Manual Nato PDF

MANUALUL NATO
Ediia celei de a 50-a aniversri
Biroul de informare i pres
NATO - 1110 BRUXELLES, BELGIA

1999
ORGANIZAIA TRATATULUI ATLANTICULUI
DE NORD
1949-1999
TRI MEMBRE
Belgia, Canada, Danemarca, Frana, Germania, Grecia, Islanda,

Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Polonia,
Portugalia, Spania, Republica Ceh, Statele Unite, Turcia,
Ungaria
Tratatul Atlanticului de Nord, semnat n aprilie 1949,la Washington,instituia

o alian de aprare colectiv conform definiiei de la articolul 51 al Cartei
ONU. Durata acestuia este nedeterminat. Aliana reunete 17 state europene,
Statele Unite i Canada.
n iulie 1997, n timpul summit-ului desfurat la Madrid, efii de stat i de
guvern ai rilor Alianei au invitat Polonia, Republica Ceh i Ungaria s
nceap negocierile de aderare n vederea integrrii n Alian n 1999. n
conformitate cu articolul 10 al Tratatului, Aliana rmne deschis pentru
aderarea viitoare a altor state europene n msur s favorizeze dezvoltarea
principiilor sale i s contribuie la securitateta regiunii Atlanticului de Nord.
n paralel cu transformarea intern i extern ntreprins de ctre Alian
dup sfritul rzboiului rece, NATO a creat un nou Consiliu de Parteneriat
Euro-Atlantic, care constituie un forum de consultare i de cooperare cu rile
partenere din ntreaga zon euro-atlantic. Aliana a realizat noi structuri ce
reflect intensificarea relaiilor cu Rusia i stabilirea unui parteneriat cu
Ucraina,precum,i instituirea unui dialog intensificat cu rile mediteraneene
interesate. Ea a cunoscut o vast reform intern i extern, devenind
garantul pcii i stabilitii n spaiul euro-atlantic n pragul mileniului III.
4 aprilie 1999 marcheaz a 50-a aniversare a Tratatului Atlanticului de Nord.
- 3-
Emblema NATO, care apare pe coperta acestei lucrri a fost adoptat ca
simbol al Alianei atlantice de ctre Consiliul Atlanticului de Nord din
octombrie 1953. Cercul reprezint unitatea i cooperarea , n timp ce roza
vnturilor simbolizeaz direcia comun spre pace pe care o urmeaz cele 19
ri membre ale Alianei atlantice.
-4-
CUPRINS
Cuvnt nainte al Secretarului General 11

Prefa 15
Capitolul 1 - Ce este NATO?

Funcii eseniale 23
Origini 25
NATO astzi 26
Capitolul 2 - Principalele instituii politice i decizionale ale

Alianei
Consiliul Atlanticului de Nord 35
Comitetul pentru planificarea aprrii 38
Grupulde Planificare Nuclear 39
Comitetele principale ale NATO 41
Capitolul 3 - Transformarea Alianei

Noul mediu european de securiate 61
Conceptul strategic al Alianei 67
Rolul forelor militare aliate i transformarea dispozitivului
de aprare a Alianei 71
Construcia Identitii Europene de Securitate i Aprare
n cadrul Alianei 77
Capitolul 4 - Deschiderea Alianei

Invitaia adresat noilor ri membre 83
Origini i dezvoltarea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic 86
Parteneriatul pentru Pace 88
Intensificarea Programului Parteneriatului pentru Pace 94
Cooperarea NATO-Rusia
Parteneriatul NATO cu Ucraina 105
Dialogul mediteranean al Alianei 108
Instituii cheie ale Cooperrii, Parteneriatului i Dialogului 111
-5-
Capitolul 5 - Rolul operaional al Alianei n meninerea pcii
Procesul de instaurare a pcii n fosta Iugoslavie 117
Fora de Implementare (IFOR) condus de NATO 125
Fora de Stabilizare (SFOR) condus de NATO 129
Evoluia procesului de pace n Bosnia-Heregovina 134
Capitolul 6 - Rolul Alianei n controlul armanentelor

Politica de control a armelor i Conceptul global al NATO 139
Tratatul privind reducerea Forelor armate convenionale
n Europa (CFE) 140
Verificarea i aplicarea acordurilor privind controlul armamentelor 141
Controlul armelor nucleare i provocrile proliferrii 148
Capitolul 7 - Politica i luarea de decizii

Politica de consens i luarea n comun de decizii 155
Gestionarea crizelor 158
Dimensiunea aprrii 159
Politica nuclear 163
Cooperarea economic 166
Informarea publicului 169
Capitolul 8 - Programe i activiti

Logistica de consum 179
Cooperarea, planificarea i standardizarea n domeniul armamentelor 187
Sisteme de informare i de comunicare 189
Coordonarea gestiunii circulaiei aeriene ntre civili i militari 190
Aprarea aerian 192
Planurile civile de urgen 194
Cooperarea tiinific i provocrile de mediu 199
Capitolul 9 - Resurse finanate n comun: bugetele NATO i

managementul financiar
Principiile finanrii comune 208
Repartiia costurilor 210
Bugetul civil 211
Programul NATO de investiie n domeniul securitii 212
-6-
Managementul resurselor 213
Controlul financiar 216
Capitolul 10 - Organizare civil i structuri

Cartierul General al NATO 225
Reprezentani Permaneni i Delegaii Naionale 225
Secretarul General 225
Secretariatul Internaional 227
Cabinetul Secretarului General 230
Secretariatul Executiv 230
Biroul pentru Informaii i Pres 230
Biroul de Securitate 231
Departamentul pentru Afaceri Politice 231
Departamentul pentru Operaiuni i Planificarea Aprrii 233
Departamentul pentru sprijinul Aprrii 236
Personalul Cartierului General al NATO privind Consultarea,
Comanda i Controlul (NCB) 239
Departamentul pentru Investiii de Securitate Logistic
i Planificare pentru situaii de urgen civil 239
Departamentul pentru Probleme Stiinifice i de Mediu 241
Biroul de Management 242
Biroul Controlorului Financiar 242
Biroul Preedintelui Cnsiliului Superior al Resurselor 243
Biroul Preedintelui Comitetelor privind Bugetul 243
Consiliul Internaional al Revizorilor Contabili 243
Organizaiile NATO de Producie i Lo gistic 243
Capitolul 11 - Organizare militar i structuri

Comitetul Militar 247
Preedintele Comitetului Militar 250
Comandani Superiori NATO 250
Statul Major Militar Internaional 251
Capitolul 12 - Structura militar de comand

Rolul forelor militare integrate 259
Structura militar de comand actual 261
Evoluia noii structuri militare 274
Configuraia viitoarei structuri militare de comand 274
Etapa urmtoare 285
-7-
Capitolul - 13 Organizaii i agenii importante
Logistic de consum 295
Logistic de producie 299
Standardizare 302
Planificare n situaii de urgen civil 305
Coordonarea traficului aerian, Aprare antiaerian 306
Supraveghere aeropurtat ndeprtat 307
Sisteme de comunicaii i informatice 309
Coordonarea frecvenelor radio 311
Rzboiul electronic 312
Meteorologie 313
Cercetare i tehnologie 314
Educaie i instruire 318
Comitetele directoare pentru proiecte i Birouri pentru proiecte 325
Capitolul 14 - Un cadru instituional mai larg pentru securitate

Organzaia Naiunilor Unite 331
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa 334
Uniunea European 342
Uniunea Europei Occidentale 348
Consiliul Europei 358
Capitolul 15 - Organizaii non-guvernamentale i parlamentare

Adunarea Atlanticului de Nord 363
Asociaia Tratatului Atlantic 366
Confederaia interaliat a ofierilor n rezerv 371
APENDIX
Appendix 1 Membrii Consiliului Atlanticului de Nor d 379
Appendix 2 Secretarii Generali ai NATO 381
Appendix 3 Membri Comitetului Militar 383
Appendix 4 Sefii Misiunilor diplomatice i ai Birourilor de legtur ale
rilor partenere 385
Appendix 5 Oficialii cei mai importani ai Secretariatului internaional 387
Appendix 6 :nali comandani NATO 389
Appendix 7 Abrevieri 391
Appendix 8 Surse de informaii suplimentare 403
-8-
Lista figurilor
Structura militar i civil a NATO 36
Principalele comitete ale NATO 40
Principalele instituii de parteneriat, cooperare i dialog 111
Secretariatul Internaional NATO 226
Departamentele Secretariatului internaional 229
Structura militar a NATO 248
Statul major militar internaional 252
Structura militar actual
Comandamentul Aliat din Europa 265
Comandamentul Aliat al Atlanticului 268
Structura militar viitoare 273
Comanadamentul aliat din Europa 282
Comandamentul Aliat al Atlanticului
-9-
NOTA EDITORULUI
Manualul NATO este editat de Biroul NATO de Informare si Pres ca o

carte de referin despre lian i politica lianei. Formulrile reflect ct mai
ndeaproape consensul care se manifest ntre rile membre pe baza cruia sa se
iau toate deciziile in lian. Manualul nu este ns un document oficial NATO si
nu reflect opiniile su pozitiile oficiale ale guvernelor rilor membre.
Capitolele de Documentare si Cronologie ale Manualului NATO sunt

publicate separat, ca volume care nsoesc aseast ediie.
Cu exceptia cazurilor cnd se indic altfel, textele din aseast ediie a

Manualului NATO sunt reproduse dup ediia aparut la sfritul anului 1998.
Dupa publicarea ediiei 1998, alte trei ri s-au integrat in Alinant si au

avut loc si alte evenimente majore. Printre acestea se numr campania aerian
din martie 1999 condus de NATO mpotriva guvernului Iugoslaviei rspunztor
de politica de represiune si epurare etnic n Kosovo, Reuniunea la nivel nalt de
la Washington din aprilie 1999, sau publicarea noului Concept Strategic al
Alianei.
Referirile care se fac in Manual la numrul de ri membre NATO, la

numrul de ri Partenere, la procesul de extindere a NATO, la politica Alianei
cu privire la Kosovo si la alte aspecte influenate de aceste evoluii trebuie
corelate cu declaratiile si informarile de pres oficiale cele mai recente. Acestea
sunt accesibile pe NATO website (http://www.nato.int), sau se pot obtine si sub
form tiparit, la cerere, de la Distribution Unit, Biroul de Informare si Pres,
NATO - 1110 Bruxelles, Belgia.
-10-
CUVANT INAINTE
al Secretarului General
Cu 50 de ani nainte de momentul n care acest manual NATO se

ndreapt ctre pres, era conceput Tratatul Atlanticului de Nord. Peste
cteva luni vom srbtori a 50-a aniversare a semnrii lui. Totui acum
50 de ani, detaliile Tratatului nu fuseser nc stabilite, negocierile
pentru parteneriat erau departe de a fi ncheiate, procesul de ratificare
nici nu ncepuse. Fusese aezat doar temelia i fuseser fcui primii
pai. 5 ri europene semnaser, de curnd, Tratatul de la Burxelles - o
precondiie pentru negocierea unei aliane transatlantice.
Cu civa ani nainte, n august 1941, n timpul tulburrilor celui
de-al doilea rzboi mondial, Preedintele Statelor Unite i Primul
Ministru al Marii Britanii, Roosevelt i Churchill, au emis o declaraie a
principiilor comune ambelor popoare, referiroare la situaia de dup
rzboi. Declaraia lor a rmas cunoscut drept Carta Atlantic (Atlantic
Charter). Ea sublinia aspiraiile lor pentru cooperare internaional i
stabilea un cod de aciune bazat pe respectul suveranitii i dreptului de
autodeterminare. Un an mai trziu, cu rzboiul departe de a se ncheia,
ei au marcat aniversarea Cartei Atlantice i au evocat conceptul de
uniune al Naiunilor Unite folosind resursele i eforturile ei combinate
pentru aprarea libertii i independenei. In octombrie 1945, conceptul
de Naiuni Unite a luat form i substan concret odat cu semnarea
Cartei Naiunilor Unite.
Acestea au fost antecedentele semnrii Tratatului Atlanticului de
Nord la Washington n ziua de 4 aprilie 1949. In luna aprilie a anului
anterior, Louis St. Laurent n Camera Comun a Parlamentului canadian
a promovat ideea unui singur sistem de aprare reciproc care s includ
puterile semnatare ale Tratatului de la Bruxelles i democraiile nord
americane. Ernest Bevin din Camera Comun a Parlamentului Marii
Britanii a reacionat cu entuziasm. Se fceau pregtiri simultan,de ctre
senatorul Vandenberg, din Senatul Statelor Unite, pentru a clarifica acea
cale constituional care s permit Statelor Unite s intre n aceast
-11-
Alian embrionar mpreun cu partenerii si europeni, pentru c altfel
nu ar fi putut reui.
In timp ce scriu acest cuvnt nainte, sunt contient de viteza cu
care se mic uneori istoria. In urm cu mai puin de 12 luni aceasta era
o alt poveste i Aliana fusese lansat ntr-o cltorie care continu i
astzi.
Care a fost faptul ce a caracterizat acest excepional Tratat i i-a
permis s se dezvolte ntr-o component vital a structurilor de securitate
ale celui de-al 21-lea secol al acestui nou mileniu? Mai presus de toate,
n mod deliberat i contient,stipulrile nelepte ale acestui document au
dezvoltat o formul simpl care nu este departe de politica Alianei de
astzi, inerea n fru a problemelor de securitate de astzi, concentrarea
ateniei asupra nevoilor de securitate de mine, nfruntarea tuturor
pericolelor imediate i actuale pentru a obine pacea, planificarea
eliminrii i suprimrii lor pe viitor.
Cu toate c atenia ei nu se ndreapt ctre trecut, Aliana se poate
mndri cu el. Atunci cnd nevoia de garantare a pcii i de supravieuire
a libertii i democraiei era foarte acut,Aliana a oferit cadrul care a
permis structurilor defensive efective s fie aduse acolo. In acelai timp,
a stabilit bazele ce vor permite apoi o redresare total post-rzboi i prin
urmare a adus securitate i stabilitate care au sprijinit succesul modelului
economic european. Tributul pe care-l pltete trecutului are darul de a
plasa aceste realizri n serviciul prezentului i viitorului.
In timpul anilor de istorie a Alianei, aceast abordare a fost
filozofia nescris care a ghidat generaiile de lideri ai Alianei. Procesul
este bine documentat i scopul meu nu este s-l trec n revist aici. De la
nevoile de securitate ale Europei de dup rzboi, prin anii ncurajatori ai
evoluiei relaiilor Est-Vest i prin anii nefericii de regrese, am stabilit un
drum foarte lung.
Oricum constantele progresului uman sunt cele care las cel mai
apsat semn n faa inevitabilelor suiuri i coboruri, i formula lsat
motenire actualei generaii de lideri NATO de ctre predecesorii ei este
una dintre cele mai importante dintre aceste constante.
Aliana de astzi abordeaz probleme de securitate actuale n cel
mai strict mod cu putin. Ii aplic experiene i capacitatea la nivel
maxim n ceea ce privete conducerea Forei de Stabilizare care este la
lucru n Bosnia- Heregovina pentru a aeza bazele unui aranjament
-12-
pentru o pace durabil n acea zon tulburat i pentru a preveni
extinderea conflictului ce ar putea amenina pacea i n alte zone.
Aceasta nsi este o abordare fr precedent a rezolvrii situaiilor
de conflict n Europa,o for multinaional unificat NATO ncercnd s
asigure o nelegere internaional pentru pace sub un mandat al
Naiunilor Unite, cu sprijinul politic i militar a 36 sau mai multe naiuni.
Cte conflicte precedente din istoria Europei ar fi fost prevenite de la
escaladarea n rzboaie europene sau mondiale, dac mecanismele de
consultare i cooperare, sprijinite cu fermitate i determinare politic ar
fi fost dezvoltate atunci aa cum se ntmpl acum?
Totu, dei mecanismele pe care le avem funcioneaz, ele nu sunt
perfecte. Procesul de construire a unei structuri comprehensive pentru
securitatea viitoare este departe de a se fi ncheiat. Dar abordarea a fost
cea corect i continu s se ndrepte n direcia bun.
Tinerea n fru a problemelor de securitate de astzi, concentrarea
ateniei asupra nevoilor de mine. Forele conduse de NATO care
lucreaz n sprijinul pcii n Bosnia exemplific inerea n fru. Simultan,
Aliana i rile partenere au privirile ndreptate spre viitor i construiesc
mecanismele i uneltele de care vor avea nevoie pentru a aborda
pericolele la adresa stabilitii n secolul XXI. Este un proces
bidimensional care se concentreaz, pe de o parte, asupra punerii n
ordine a aranjamentelor i procedurilor instituionale necesare pentru a
permite consultarea i cooperarea, pe de alt parte asupra cldirii
confidenei i ncrederii care sunt eseniale n cazul n care consultarea i
cooperarea vor continua s lucreze cu succes pe termen mai lung.
Astfel, la fiecare nivel de activitate al Alianei, dup cum explic
aceast brour,este n curs de apariie un proces care este creat s ofere
populaiei din zon euroatlantic condiiile ce permit garantarea
securitii i stabilitii, astfel nct ea s fie liber s se concentreze
asupra dezvoltrii economice, eliminrii srciei i creterii
prosperitii.
Nu este nevoie s enumerm aici diferiii pai care trebuie fcui
pentru atingerea acestui scop ambiios dar perfect realizabil. Ei sunt
descrii n cadrul acestor pagini. Fie abordarea scopurilor mai
tradiionale de securitate, a controlului armelor, eliminarea pericolelor
datorate armelor de distrugere viitoare, fie exploatarea oportunitilor
mai recente de cooperare dintre NATO i Rusia, dintre NATO i Ucraina,
dintre Alian i partenerii si din dialogul mediteranean,sau dintre toate
-13-
rile care s-au aliat Consiliului de Parteneriatului Euro-Atlantic sau
Parteneriatului pentru Pace sau ambelor - obiectivele rmn aceleai,
securitate permanent pentru toi.
Mainria NATO depinde n primul rnd de cooperarea i luarea de
decizii la nivel interguvernamental. De aceea cere sprijinul ramurilor
parlamentare i legislative ale structurilor democratice din interiorul
rilor noastre. Si n sfrit, cere nelegerea i sprijinul opiniei publice i
ale votului populaiei din toate rile implicate. Guvernele i instituiile
Alianei cunosc importana acestui fapt i tiu c se pot baza pe un astfel
de sprijin dac explic ceea ce fac i ofer dovada pentru a demonstra c
acest mecanism funcioneaz. Aceast manual este o contribuie la acest
proces i eu i rog sincer pe toi cititorii si s fac uz total de ea pentru
a explica altora ce face Aliana, i mai presus de toate pentru a asigura
c urmtoarea generaie de votani i de factori de decizie nelege care
este miza pentru ca ea s continue s lucreze pentru aceleai scopuri.
-14-
PREFATA
In cursul ultimei decade, securitatea european i Parteneriatul

euro-atlantic pe care ea se bazeaz au suferit o schimbare profund.
Astzi, la grania unui nou mileniu i n apropierea celei de a 50-a
aniversri a Alianei a fost dezvoltat un cadru larg i inclusiv pentru
abordarea problemelor de securitate, iar Europa ca ntreg beneficiaz de
pe urma lui. El ofer proiecte pentru cooperare i ncurajare a scopurilor
comune care nu ar fi putut fi nchipuite cu mai puin de un deceniu n
urm. Cum s-a ntmplat acest lucru?
In 1989 lumea a fost martor la procesul de schimbare politic
fundamental n relaiile E-V. Zidul de la Berlin, care a reprezentat pentru
aproape 40 de ani simbolul Europei divizate a fost n sfrit drmat,
statele comuniste unipartide din Europa Central i de Est au disprut,
state libere i independente s-au instaurat n republicile fostei Uniuni
Sovietice i divizarea de dup rzboi a Europei a luat sfrit.
Rolul jucat de Aliana Nord Atlantic, de la formarea ei n 1949
pn la sfritul Rzboiului Rece 4 decenii mai trziu, a fost fundamental
n crearea condiiilor care au fcut posibile aceste acumulri. Ca
instrument de garantare a securitii,libertii i independenei membrilor
si i de promovare a valorilor democratice i apariiei instituiilor
democratice europene, Aliana a ajutat la depirea relaiilor tensionate
dintre Est i Vest ntr-un mod care a permis dezvoltarea unei noi relaii de
securitate constructiv i inclusiv.
Transformarea mediului de securitate a avut un impact profund
chiar i asupra Alianei Nord-Atlantice nsi. Ea a permis Alianei s-i
iniieze propriul proces de adaptare, simultan cu continuarea ndeplinirii
funciei sale de baz de asigurare a securitii statelor sale membre. Ea a
fost capabil s-i urmreasc acest scop politic pe termen lung pentru
instaurarea ordinii de drept i a pcii durabile n Europa. Aliana are
capacitatea de a-i apra membrii de pericolele adresate integritii lor
teritoriale sau independenei politice. Totui, accentul politicilor sale este
plasat asupra prevenirii dezvoltrii unor asemenea pericole, prin crearea
de relaii de pace i prietenie n ntreaga zon euroatlantic.
Sfritul rzboiului rece a permis Alianei s fac reduceri masive la
nivelul forelor sale armate i schimbri importante n pregtirea i
desfurarea lor. A introdus de asemenea, sarcini noi sau mult lrgite
pentru Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord. Acestea includ
-15-
stabilirea unui proces de dialog, cooperare i parteneriat cu statele din
centrul i estul Europei i cu alte ri din OSCE, dezvoltarea unei relaii
de lucru strns cu alte instituii cu rol n securitatea european, de
exemplu Naiunile Unite, OSCE i Uniunea Europei Occidentale (UEV),
i introducerea unei noi structuri militare de comand i for care s
reflecte mediul strategic schimbat.
NATO s-a mbar cat n transformarea militar i politic a
structurilor sale la nceputul anilor '90. In iulie 1990, la o conferin la
nivel nalt intitulat Declaraia de la Londra asupra transformrii Alianei
Nord-Atlantice, liderii aliai i-au anunat intenia de a adopta Aliana
unui nou mediu de securitate. Cu puin peste un an dup aceea, la
ntlnirea la nivel nalt de la Roma din noiembrie 1991, ei au publicat un
nou concept strategic i o declaraie despre cooperare i pace. Aceste
documente mpreun au schiat drumul reorganizrii i redirecionrii
structurilor i procedurilor politice i militare ale Alianei, reducerea
semnificativ a nivelelor de for i pregtire ale Alianei, i
reconfigurarea forelor Alianei pentru a le face mai capabile s
ndeplineasc noi misiuni de control al crizelor i de pstrare a pcii
simultan cu meninerea capacitii de aprare colectiv.
Liderii aliai au mers pe aceeai cale a transformrii la urmtoarea
lor ntlnire la nivel nalt de la Bruxelles n ianuarie 1994. Printre deciziile
mai importante luate la acest summit a fost dezvluirea unui nou
parteneriat pentru iniiativ de pace. Aceasta a fost o invitaie deschis
adresat statelor participante n Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic i
altor state CSCE/OSCE s se alture rilor NATO ntr-un program
deschis de cooperare practic creat s duc mai departe capacitatea de a
lucra mpreun n domeniul susinerii procesului de pace, controlului
crizelor i aciunilor umanitare. O caracteristic important a
Parteneriatului pentru Pace - care comprim astzi 27 ri partenere n
plus fa de cele 16 ri aliate - este aceea c fiecare partener are
posibilitatea de a dezvolta activiti de cooperare intensive cu Aliana pe
o baz bilateral, n conformitate cu interesele i capacitile fiecrui
partener individual. Parteneriatul pentru Pace este descris n detaliu n
capitolul 4.
La summit-ul de la Bruxelles au fost luate i decizii pentru a face
structurile NATO mai flexibile i corespunztoare noului mediu de
securitate din Europa. Printre msurile introduse a fost conceptul de Fore
Operative Interarme Multinaionale (CJTF) (vezi cap.3). Ceea ce este n
mod deosebit atractiv n ceea ce privete conceptul acesta este multi-
-16-
lateritatea lui, care ofer Alianei o capacitate mbuntit de a rspunde
tuturor obligaiilor i misiunilor sale - ncepnd cu aprarea colectiv,
meninerea pcii i controlului crizelor. In acelai timp el poate susine
operaiuni comune cu participarea partenerilor non NATO. Poate fi folosit
i ca un instrument cheie prin care Aliana ar putea oferi sprijin
operaiunilor conduse de Uniunea Europei Occidentale (UEO), ca parte a
contribuiei Alianei la cldirea unei securiti europene mai puternice
Identitii Europene de Securitate i Aprare n interiorul NATO.
Summit-ul de la Bruxelles a iniiat i ali pai importani n procesul
de transformare i adaptare a Alianei. Un asemenea pas a fost ndreptat
ctre ajutarea prevenirii proliferrii armelor nucleare i altor arme de
distrugere n mas, att prin intermediul msurilor politice ct i celor
defensive. Un alt pas a fost ndreptat spre promovarea dialogului,
nelegerii reciproce i construirii ncrederii ntre rile membre NATO i
rile non NATO din regiunea mediteranean.
Intlnirea de la Berlin a Consiliului Atlanticului de Nord din iunie
1996 a dus iniiativele summit-ului de la Bruxelles cu un pas decisiv mai
departe ctre mplementarea msurilor de adaptare a Alianei la
circumstanele schimbate i n mod deosebit cu trimitere la adoptarea
intern a Alianei. O ghidare n plus a fost dat lucrului Comitetului
Militar al NATO n reformarea structurii militare de comand a Alianei
i n croirea ei mai potrivit pentru noul peisaj de securitate din Europa i
pentru posibilele schimbri n viitor. In plus s-a convenit asupra unor
msuri importante pentru dezvoltarea aranjamentelor viitoare care s
permit aliailor europeni s joace un rol mai mare n structurile militare
de comand ale NATO i s ofere posibiliti de facilitare a folosirii
valorilor NATO, bunurilor NATO i capacitilor de a sprijini viitorul
proces de pace condus de UEO i a operaiunilor de control al crizelor.
Aceste msuri reunite sunt create s asigure continuitatea militar efectiv
a Alianei, s o fac capabil s preia noi misiuni i s contribuie la
cldirea Identiti Europene de securitate i aprare n interiorul Alianei.
In sptmnile precedente summit-ului de la Madrid din iulie 1997,
doi pai importani au aprut n efortul continuu al Alianei de a crea
parteneriat i cooperare de-a lungul regiunii euro-atlantice. Primul a avut
loc pe 27 mai 1997 la Paris, unde liderii aliai i preedintele rus Eln au
semnat Actul Fondator al relaiilor reciproce, cooperrii i securitii
dintre NATO i Federaia Rus. Acest act nu creaz doar un mecanism
pentru consultare i cooperare - Consiliul Comun Permanent NATO-
-17-
Rusia (PJC) - dar stabilete i zonele specifice de interes reciproc n care
NATO i Rusia pot cldi un parteneriat solid, efectiv i durabil.
Cel de-al doilea pas a avut loc doar cteva zile mai trziu,n 30 mai
1997, la Sintra, Portugalia unde a fost stabilit Consiliul Parteneriatului
Euro Atlantic (EAPC) i unde s-a convenit asupra mbuntirii
substaniale a calitii i ntinderii Programului Parteneriatului pentru
Pace. EAPC ofer cadrul cuprinztor pentru toate aspectele extinderii
cooperrii alianei cu partenerii si,inclusiv a Parteneriatului pentru Pace.
In mod deosebit acord o atenie mai mare discuiilor multilaterale
politice i de securitate dintre toi membrii EAPC.
Summit-ul de la Madrid inut n iulie 1997 a dus procesul de
schimbare i adaptare intern i extern al NATO la un stadiu crucial.
Sefii de stat i guvern aliai au luat decizii cheie ca parte a scopului lor
general de rentrire a pcii i stabilitii n zona euroatlantic. Ei au
invitat Republica Ceh, Ungaria i Polonia s nceap discuiile de
aderare cu NATO, avnd perspectiva alturrii la Aliana ca membri plini.
Apoi ei au aprobat meninerea unei politici a uilor deschise n ceea ce
privete aderrile viitoare i continuarea dialogurilor intensificate cu
partenerii interesai de a se altura NATO. Ei au anunat implementarea
unui program de parteneriat pentru pace substanial mbuntit ca i
intensificarea consultrilor cu parteneri prin intermediul Consiliului
Parteneriatului Euro-Atlantic i mbuntirea dialogului n curs de
desfurare al Alianei cu vecinii mediteraneeni non NATO.
In domeniul adaptrii interne, summit-ul de la Madrid a aprobat
progresul fcut n cldirea Identitii Europene de Securitate i Aprae n
interiorul Alianei i n ntrirea cooperrii instituionale cu UEO
In ziua a doua a summit-ului de la Madrid, 9 iulie 1947,liderii aliai
mpreun cu preedintele Ucrainei Kucima, au semnat o Cart pentru un
parteneriat distinct ntre Organizaia Tratatului Nord-Atlantic i Ucraina.
Aceast cart stabilete principiile pentru dezvoltarea relaiilor
NATO-Ucraina i definete zonele de consultare i cooperare. Ea ofer
bazele pentru dezvoltarea unui parteneriat distinct i efectiv NATO-
Ucraina creat s promoveze stabilitate viitoare i valori democratice
comune n Europa Central i de Est.
Evenimentele de mai sus sunt decrise ntr-un capitol viitor mai
detaliat. Inainte de a ajunge acolo, o reamintire a rolului fundamental al
-18-
NATO ar fi potrivit. Capitolul I descrie ce este NATO. Capitolele
urmtoare examineaz felul n care sunt conduse afacerile Alianei, cum
s-a adaptat Aliana la sc himbare, rolul ei specific n domenii cheie
precum meninerea pcii i controlul armelor i contextul general pentru
cooperarea multinaional n domeniul securitii.
-19-
-20-
Capitolul 1
CE ESTE NATO?
Funcii eseniale
Origini
NATO astzi
- 21-
-22-
CE ESTE NATO?
FUNCTII ESENTIALE
Obiectivul esenial al NATO este s protejeze libertatea i

securitatea tuturor membrilor si prin mijloace politice i militare n
conformitate cu principiile Cartei Naiunilor Unite. Aliana a lucrat nc
de la debutul su pentru stabilirea unei ordini de pace dreapt i de durat
n Europa, bazat pe valorile comune ale democraiei, drepturile omului
i pe guvernarea legii. Acest obiectiv central al Alianei a cptat o nou
semnificaie de la sfritul Rzboiului Rece pentru c pentru prima dat
n istoria de dup rzboi a Europei, perspectiva realizrilor sale a devenit
realitate.
Principiul fundamental operant al Alianei este acela al unei
angajri comune n sprijinul unei cooperri reciproce ntre state suverane,
bazat pe indivizibilitatea i securitatea membrilor si. Solidaritatea n
interiorul Alianei asigur faptul c nici o ar membr nu este nevoit s
se bazeze doar pe propriile eforturi naionale n abordarea provocrilor
fundamentale legate de securitate. Fr a priva statele membre de dreptul
i datoria lor de a-i asuma responsabilitile suverane ce le revin n
domeniul aprrii, Aliana le d posibilitatea de a-i realiza obiectivele
eseniale de securitate naional prin efort comun. Pe scurt,Aliana este o
asociere de state libere unite prin determinarea lor de a-i proteja
securitatea, prin garanii reciproce i relaii stabile cu alte ri.
Tratatul Atlanticului de Nord din aprile 1949 - care este baza legal
i contractual a Alianei - a fost creat n cadrul Articolului 51 al Cartei
Naiunilor Unite, care reafirm dreptul inerent al statelor independente la
aprare individual sau colectiv. Conform preambulului Tratatului,
scopul Aliailor este s promoveze relaii de pace i prietenie n zona
Atlanticului de Nord. Totui, la vremea semnrii Tratatului, obiectivul
imediat al NATO era s-i apere membrii mpotriva unei poteniale
ameninri rezultate n urma politicilor i a creterii capacitii militare ale
fostei Uniuni Sovietice.
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) ofer structura
care permite implementarea scopurilor Alianei. Este o organizaie
guvernamental, n care rile membre i pstreaz total suveranitate i
independen. Organizaia ofer forul n care ele se pot consulta asupra
oricrei probleme care s-ar putea ivi i unde pot lua decizii n probleme
politice i militare care le afecteaz securitatea. Ofer structurile necesare
- 23-
pentru a facilita consultarea i cooperarea dintre ele, n domeniile politic,
militar, economic, dar i tiinific i alte domenii non-militare.
NATO ntrupeaz legtura transatlantic prin care securitatea
Americii de Nord este permanent legat de securitatea Europei. Este
expresia practic a efortului colectiv efectiv al membrilor si pentru
sprijinirea intereselor lor comune.
Concluzia care rezult n urma securitii egale ntre membrii
alianei, indiferent de deosebirile circumstanelor sau a capacitilor lor
militare, contribuie la o stabilitate general n Europa. Se creaz condiiile
care favorizeaz creterea cooperrii ntre membrii Alianei ca i a
cooperrii dintre membrii Alianei i alte ri. Pe aceast baz se dezvolt
noile structuri de cooperare i dezvoltare pentru a servi intereselor unei
Europe ce nu mai este subiectul diviziunii si care este liber s-i urmeze
destinul politic, economic, social i cultural.
Pentru a-i atinge acest scop esenial, Aliana desfoar
urmtoarele aciuni de securitate fundamental,
- Ofer o fundaie indispensabil pentru un mediu de securitate
stabil n Europa, bazat pe progresul instituiilor democratice i pe
angajamentul soluionrii n mod panic a disputelor. Incearc s
creeze un mediu n care nici o ar nu ar avea posibilitatea s
intimideze sau constrng nici o naiune european sau s-i
impun autoritatea prin ameninare sau for.
- In conformitate cu al 4-lea Articol al Tratatului Atlanticului de
Nord, ea funcioneaz ca forum transatlantic pentru consultrile
aliailor n orice problem care afecteaz interesele vitale ale
membrilor si, inclusiv schimbrile care par a se constitui n riscuri
la adresa securitii lor. Faciliteaz coordonarea eforturilor lor n
ceea ce privete problemele comune.
- Ofer protecie mpotriva oricrei forme de agresiune la adresa
integritii teritoriale a oricrui stat membru NATO.
- Promoveaz securitatea i stabilitatea prin urmrirea cooperrii
permanente i active cu toi partenerii prin Parteneriatul pentru Pace
i prin Consiliul Parteneriatului Euro Atlantic i prin consultare,
cooperare i parteneriat cu Rusia i Ucraina.
- Promoveaz nelegerea factorilor care sunt n relaie cu sigurana
internaional i a obiectivelor de cooperare n acest domeniu, prin
-24-
programul de informare activ n Alian i n rile partenere, dar
i prin iniiative precum Dialogul Mediteranean.
Structurile create n interiorul NATO permit rilor membre s-i
coordoneze politicile pentru a ndeplini aceste sarcini complementare. Ele
ofer consultare continu i cooperare n domeniile politic, economic i
alte domenii non-militare, dar i formularea unor planuri unite de aprare
comun, stabilirea infrastructurii i a facilitilor i echipamentelor de
baz necesare pentru a permite forelor militare s opereze, permit i
aranjamente pentru programele comune de pregtire i exerciii.
Sprijinirea acestor activiti nseamn o structur complex civil i
militar care implic personalul administrativ, bugetar i de planificare,
dar i ageniile care au fost stabilite de rile membre ale Alianei pentru
a coordona munca n domenii de specialitate - de ex. comunicaiile
necesare pentru a facilita consultarea politic i comanda i controlul
forelor militare i suportul logistic necesar susinerii forelor militare.
ORIGINI
Din 1945 pn n 1949, confruntate cu nevoia stringent de

reconstrucie economic, rile Europei de Vest i aliaii lor nord-
americani, au privit cu ngrijorare politicile i metodele expansioniste ale
URSS-ului. Dup ndeplinirea angajamentelor lor din timpul rzboiului
de a-i reduce efectivele de aprare i de a-i demobiliza forele,
guvernele din Vest au devenit din ce n ce mai alarmate deoarece devenea
clar faptul c guvernarea sovietic inteniona s-i pstreze forele
militare la ntreaga capacitate. Mai mult dect att, prin perspectiva
elurilor ideologice declarate ale Partidului Comunist Sovietic, era evident
c apelurile la respectarea Cartei Naiunilor Unite i la respectarea
acordurilor internaionale asupra crora se convenise la sfritul
rzboiului nu vor garanta suveranitatea naional sau independena
statelor democratice confruntate cu ameninarea unei agresiuni externe
sau a subversiunii interne. Impunerea formelor nedemocratice de
guvernare i represiunea opoziiei active i a libertilor i drepturilor
civice i fundamentale ale omului n multe ri din Europa Central i de
Est ca i n alte pri ale lumii s-au adugat la aceste temeri.
Intre 1947 i 1949, o serie de evenimente dramatice politice au dus
pn la limit aceste probleme. Aceste evenimente includ ameninri
directe la suveranitatea Greciei, Norvegiei, Turciei i a altor ri din
- 25-
Europa de Vest, ocuparea Cehoslovaciei n iunie 1948 i blocarea ilegal
a Berlinului care a nceput n luna aprilie a aceluiai an. Semnarea
Tratatului de la Bruxelles, n martie 1948, a marcat hotrrea a 5 ri din
Europa de Vest - Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie -
de a dezvolta un sistem de aprare comun i de a ntri legturile dintre
ele ntr-un mod ce le va permite s fac fa ameninrilor ideologice,
politice i militare la adresa securitii lor.
Negocierile cu Statele Unite i Canada au condus la creara unei
singure Aliane Nord Atlantice bazate pe garanii de securitate i angajri
reciproce ntre Europa i America de Nord. Danemarca, Islanda, Italia,
Norvegia i Portugalia au fost invitate de puterile semnatare ale Tratatului
de la Bruxelles s se alture procesului. Aceste negocieri au culminat cu
semnarea Tratatului de la Washington din aprilie 1949, care a condus la
nfiinarea unui sistem de securitate comun bazat pe parteneriatul dintre
aceste 12 ri. In 1952, Grecia i Turcia au aderat la Tratat. Republica
Federal German s-a alturat Alianei n 1955, iar n 1982 i Spania a
devenit membru NATO.
Aliana Nord Atlantic a fost fondat pe bazele unui Tratat semnat
ntre state membre care s-au alturat lui n mod liber, fiecare ditre ele n
urma unor dezbateri publice i n urma unui proces parlamentar. Tratatul
conine drepturile lor individuale dar i obligaiile lor internaionale n
conformitate cu Carta Naiunilor Unite. Tratatul angajeaz fiecare ar
membr n mprirea riscurilor i responsabilitilor, dar i a rilor
semnatare s nu intre ntr-un alt angajament internaional care ar putea
contraveni Tratatului.
De la creara Alianei i pn n ziua de astzi s-a scurs jumtate de
secol de istorie. Pentru o bun parte a acestui interval, atenia central a
NATO a fost asupra oferirii aprrii i securitii imediate a membrilor
si. Astzi, aceasta rmne sarcina sa fundamental, dar obiectivele sale
imediate au suferit schimbri majore. Caracteristicile cheie ale acestei
transformri sunt rezumate mai jos.
NATO ASTAZI
Aliana de astzi a nceput s ia form n 1991. Conceptul Strategic

adoptat la Roma n noiembrie 1991 de ctre efii de state i guvern ai
rilor membre NATO propunea o abordare larg a securitii, bazat pe
dialog, cooperare i meninerea unei capaciti defensive colective. Acesta
-26-
integra elemente politice i militare ale doctrinei NATO n domeniul
securitii ntr-un ntreg coerent, care s se stabileasc cooperarea cu noi
parteneri din Europa Central i de Est ca parte integrant a strategiei
Alianei. Conceptul a oferit scderea dependenei fa de armele nucleare
i schimbri majore n cadrul forelor militare integrate NATO, incluznd
reduceri substaniale n numr i pregtire, mbuntirile n domeniul
mobilitii, flexibilitii i adaptabilitii lor la diferite ntmplri
neprevzute i o mai bun folosire a formaiilor multinaionale. S-au luat
msuri i pentru formarea structurii militare NATO i adoptar ea
procedurilor i aranjamentelor de planificare a aprrii Alianei,n special
n lumina necesitilor viitoare n domeniul managementului situaiilor de
criz i de meninere a pcii.
La summit-ul de la Roma liderii aliai au emis i o Declaraie de
Pace i Cooperare, care a definit politicile i sarcinile viitoare ale NATO
n relaie cu cadrul instituional general al securitii viitoare a Europei i
n relaie cu evoluia cooperrii i parteneriatului cu rile din Europa
Central i de Est. Declaraia a subliniat sprijinul Alianei pentru paii pe
care il fac rile din Europa Central i de Est spre reform, a oferit
asisten practic pentru a le ajuta s treac peste dificila tranziie, le-a
invitat s participe la forumurile corespunztoare ale Alianei i le-a oferit
experiena i expertiza Alianei n cooperarea i consultarea politic,
militar, economic i tiinific. Cu acest ocazie, a fost nfiinat un
Consiliu de Cooperare Nord-Atlantic (NACC) pentru a supraveghea
dezvoltarea viitoare a acestui parteneriat.
Dup publicarea Declaraiei de la Roma au fost luate msuri
adiionale la ntlnirile ministeriale ale minitrilor de externe i aprare i
prin Sesiunea Permanent a Consiliului Atlanticului de Nord referitoare la
procesul viitor de adaptare i transformare a Alianei. Trei domenii de
activitate merit o menionare special i anume cadrul politic
instituional creat pentru dezvoltarea relaiilor dintre NATO i partenerii
si de cooperare din Europa Central i de Est , dezvoltarea cooperrii n
sferele de aprare i militare, rolul NATO n domeniul managementului
situaiilor de criz i meninerii pcii.
In primul rnd, n contextul instituional creat, primul eveniment
semnificativ a fost ntlnirea inaugural a Consiliului de Cooperare Nord
Atlantic care a avut loc pe 20 decembrie 1991,cu participarea minitrilor
de externe sau a reprezentanilor rilor NATO i a ase ri din Europa
Central i de Est ca i a statelor baltice. Rolul NACC a fost s faciliteze
cooperarea n domeniile securitii i problemelor nrudite cu aceasta
-27-
ntre rile participante, la toate nivelele i s supravegheze procesul de
dezvoltare mai strns a legturilor instituionale, dar i a legturilor
neoficiale dintre ele. Cele 11 state de pe teritoriul fostei Uniuni Sovietice,
care formeaz Comunitatea Statelor Independente (CSI), au devenit
participani ai acestui proces n martie 1992. Georgia i Albania s-au
alturat procesului n aprilie i iunie 1992 i, n 1997, cnd NACC a fost
nlocuit de Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), erau 22 de
parteneri ai cooperrii la Parteneriatul pentru Pace/NACC. Cooperarea
NACC a fost implementat pe baza planurilor de lucru stabilite iniial
anual, dar din 1995, cuprind doi ani. Consiliul Parteneriatului Euro-
Atlantic a dus acest proces cu un pas practic mai departe i a dezvoltat un
Plan de Aciune EAPC pentru 1998-2000 ca baz pentru lucrrile viitoare.
In al doilea rnd, n sferele de aprare i militare, minitrii Aprrii
ai NATO s-au ntlnit cu partenerii de cooperare pentru prima dat pe 1
aprilie 1992 pentru a reflecta asupra cilor de aprofundare a dialogului i
de a promova cooperarea asupra problemelor care sunt de competena lor.
Comitetul Militar i-a inut prima edin n sesiunea de cooperare pe 10
aprilie 1992. Sedine regulate cu partenerii de cooperare au loc acum att
la nivel de minitrii ai aprrii ct i n forumul Comitetului Militar. In
paralel, mpreun cu aceste ntlniri multilaterale, sunt dezvoltate
contactele bilaterale i cooperarea ntre minitrii aprrii i la nivel
militar.
In al treilea rnd, pe fondului crizelor din fosta Iugoslavie i din alte
zone, n ultimii ani, a crescut atenia n privina rolului NATO n domeniul
managementului situaiilor de criz i meninerii pcii i n mod deosebit
asupra sprijinului organizaiei pentru activitile viznd pstrarea pcii n
fosta Iugoslavie. Principalele iniiative n care s-a angajat NATO n ceea
ce privete aceast situaie sunt descrise n cap.5.
Cooperarea i consultrile n NACC au fost deschise, dar
concentrate n special asupra problemelor legate de politic i securitate,
meninerea pcii, abordri conceptuale ale controlului armelor i
dezarmrii, probleme de planificare a aprrii i militare, concepte
democratice despre relaiile civil-militare, transformarea produciei
defensive pentru scopuri civile, cheltuielile de aprare, cooperarea
tiinific i probleme de aprare legate de mediu, rspndirea
informaiilor despre NATO n rile partenere de cooperare, consultaii de
planificare politic,precum i coordonarea civili-militari a managementul
traficului aerian.
-28-
In ianuarie 1994, la summit-ul Consiliului Atlanticului de Nord de
la Bruxelles, NATO a lansat o iniiativ nou major de mbuntire a
stabilitii securitii n Europa. A fost lansat o iniiativ pe termen lung
de cooper are cu NATO, cunoscut drept Parteneriat pentru Pace.
Parteneriatul s-a dezvoltat de atunci ntr-o component fundamental de
securitate n zona euro-atlantic i ocup un rol central n organizaia de
astzi. Invitaia la Parteneriat pentru Pace a fost adresat tuturor statelor
participante n Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic (NACC) i altor
state participante la Conferina de Securitate i Cooperare n Europa
(CSCE),state ce sunt capabile i doritoare s contribuie la acest program.
Invitaia a fost acceptat de 27 de state. Activitile asumate de fiecare
partener sunt bazate pe Programele Individuale de Parteneriat elaborate n
comun. Scopul i obiectivele Parteneriatului i evoluia sa i nzestrarea
viitoare sunt descrise n cap.4.
La Sintra, n mai 1997, NACC a fost nlocuit de Consiliul
Parteneriatului Euro Atlantic (EAPC), al crui scop era s lanseze un nou
stagiu al cooperrii. Principiile EAPC au fost dezvoltate n strns
colaborare ntre Alian i parteneri i a nceput prin Documentul
fundamental EAPC.
Adoptarea Documentului fundamental EAPC a semnalat hotrrea
celor 44 ri participante de a crete cooperarea politic i militar dintre
ele i un nou nivel calitativ. Documentul a reafirmat angajamentul comun
al rilor membre pentru a ntri i extinde stabilitatea i pacea n zona
Euro Atlantic.
Valorile mprtite i principiile care subliniaz acest angajament
sunt stabilite n Documentul Cadru al Parteneriatului pentru Pace (vezi
Manualul NATO - Documentaie, publicat separat). EAPC ofer de fapt
un cadru general pentru consultaiile legate de securitate i politic i
pentru cooperare mbuntit n Parteneriatul pentru Pace.
In decembrie 1997, EAPC a aprobat Planul de Aciune EAPC pe
1998-2000, reflectnd dorina membrilor EAPC de a dezvolta un
parteneriat mai puternic i operaional ntre ei. Unul din elurile
accentuate ale Planului de Aciune este de a oferi consultaiilor legate de
politic, securitate i cooperare n cadrul EAPC o atenie i profunzime i
mai mari, precum i de a crete transparena ntre cele 44 state membre.
Minitrii de Externe EAPC au semnat i ei principiul de nfiinare a unui
Centru de Coordonare Euro Atlantic pentru reacie la dezastre i a unei
Formaiuni Euro Atlantice pentru reacie la dezastre.
-29-
EAPC ofer oportuniti pentru consultaii multilaterale orientate
ctre gsirea de soluii, pentru o cooperare practic mbuntit, pentru
consultaii i cooperare sporit asupra problemelor regionale i pentru
transparen i ncredere n problemele de securitate ntre toate statele
membre EAPC. EAPC reine dou principii importante care au sprijinit
succesul cooperrii dintre aliai i parteneri n primul rnd inclusivitatea,
n ceea ce privete oportunitile de consultare politic i cooperare
practic ce va fi deschis pentru toi aliaii i partenerii n mod egal, i n
al doilea rnd, mecanismele de autodifereniere, adic partenerii vor fi
capabili s decid individual asupra nivelului i zonelor de cooperare cu
Aliana. In conformitate cu aceste principii, EAPC se poate reuni n
sesiune plenar sau n format limitat ntre Alian i grupuri de ri
partenere pentru a se concentra asupra problemelor funcionale sau, pe
baz ad-hoc, asupra problemelor regionale respective.
Numrul de activiti cooperative asumate sub auspiciile EAPC a
crescut i el. Bazate pe principiile incluziunii i autodeterminrii, acestea
includ activiti ce vizeaz probleme ale economiei de aprare, tiinei,
probleme legate de mediul aprrii,cooperarea pentru meninerea pcii i
pregtirea pentru urgenele civile. Parteneriatul pentru Pace intensificat
rmne, n mod evident, un element de cooperare practic, n domeniile
militare i n cele legate de aprare, n interiorul cadrului flexibil al
EAPC. Multe ri partenere au stabilit i misiuni diplomatice i birouri de
legtur la NATO, care contribuie semnificativ la comunicaiile i
contactele n toate sferele.
Din cnd n cnd, n anumite momente ale istoriei sale, Aliana se
reunete la nivel nalt, cu participarea efilor de stat i guvern. Prezena
preedinilor i prim-minitrilor la astfel de ntlniri i participarea lor
direct la procesul de luare de decizii prin consens atrage atenia opiniei
publice asupra acestor ntlniri i le confer o semnificaie istoric mare.
Summit-ul de la Madrid din iulie 1997 a fost un eveniment marcant,
martor al realizrii iniiativelor majore asumate de Alian n precedenii
5 sau 6 ani. In acelai timp, a anunat trecerea la o faz nou i dificil n
dezvoltarea NATO, n care structurile i politicile inovatoare, introduse
pentru a rspunde noilor circumstane, vor fi ncercate i puse n practic.
Sarcina liderilor Alianei la Madrid a fost s defineasc trsturile
eseniale ale politicii viitoare a Alianei ca ntreg i s asigure integritatea
i coerena acesteia.
La summit-ul de la Madrid,extinderea angajamentului Alianei spre
transformri interne i externe a fost demonstrat total prin msurile
-30-
concrete pe termen lung ce acoper toate domeniile cheie, nceperea
discuiilor de aderare i semnarea unei politici a uilor deschise pentru
aderarea viitoare, deschiderea unui nou capitol n domeniul relaiilor
NATO-Rusia, formarea i sporirea parteneriatului cu Ucraina,
intensificarea dialogului cu rile mediteraneene, progres n ceea ce
privete Identitatea European Securitate i Aprare n cadrul NATO i
definirea structurii militare de comand radical reformat a Alianei.
Aceast agend ncrcat reprezint organizaia de astzi, care este
capabil s-i asume noi responsabiliti fr s-i prejudicieze sarcinile
tradiionale i s-i ntemeieze rolul su viitor pe abilitatea sa dovedit de
a se adapta la evoluia nevoilor n domeniul securitii.
- 31-
-32-
Capitolul 2
PRINCIPALELE INSTITUTII POLITICE

SI DECIZIONALE ALE ALIANTEI
Consiliul Atlanticului de Nord

Comitetul pentru planificarea aprrii
Grupulde Planificare Nuclear
Comitetele principale ale NATO
-33-
-34-
PRINCIPALELE INSTITUTII POLITICE
SI DECIZIONALE ALE ALIANTEI
Principalele foruri politice i decizionale ale NATO care ofer

fundamentul cooperrii pentru ntreaga gam de activiti ale Alianei
sunt urmtoarele.
CONSILIUL ATLANTICULUI DE NORD
Consiliul Atlanticului de Nord (NAC) este investit cu autoritate

politic i puteri decizionale reale i este alctuit din reprezentanii
permaneni ai tuturor rilor membre, care se reunesc cel puin o dat pe
sptmn. Consiliul se reunete i la nivel mai nalt, respectiv al
minitirlor Afacerilor Externe, minitrilor Aprrii sau al efilor de
guvern, dar exercit aceleai puteri decizionale i autoritate, iar statutul i
validitatea hotrrilor sale sunt aceleai indiferent de nivelul reuniunii.
Consiliul joac un rol important n raport cu opinia public i difuzeaz
declaraii i comunicate care explic marelui public i guvernelor rilor
care nu sunt membre ale Alianei orientrile i deciziile sale.
Consiliul este singurul organism al Alianei al crui autoritate deriv
explicit din Tratatul Atlanticului de Nord, n termenii cruia a primit
nsrcinarea de a crea organisme subordonate. Astfel, au fost constituite
numeroase comitete i grupuri de planificare pentru a sprijini activitatea
Consiliului sau pentru a-i asuma responsabiliti n domenii specifice
cum ar fi planificarea aprrii, planificarea nuclear sau problemele
militare.
Consiliul ofer, aadar, guvernelor rilor membre un for unic
pentru consultri pe scar larg asupra tuturor problemelor legate de
securitatea lor, fiind cel mai important organism de decizie din cadrul
NATO. Toate cele 16 ri membre NATO au aceleai drepturi de a-i
exprima opiniile la discuiile Consiliului. Deciziile luate prin consens sunt
expresia voinei colective a guvernelor rilor membre. Toate guvernele
rilor membre particip la elaborarea orientrilor de ctre Consiliu sau
sub autoritatea acestuia n consens, regul pe care se bazeaz toate
deciziile.
Fiecare guvern este reprezentat n Consiliu de un Reprezentant
permanent cu rang de ambasador, secundat de personal politic i militar
sau de delegaii la NATO, de dimensiuni variabile.
-35-
-36-
Cnd Consiliul se reunete n aceast formul este denumit
Consiliul Permanent. Bianual i, uneori, mai frecvent, Consiliul se
reunete la nivel ministerial fiecare naiune fiind reprezentat de ministrul
Afacerilor Externe. Reuniunile Consiliului se pot desfura i n sesiuni
ale minitrilor Aprrii. Reuniunile la vrf, cu participarea efilor de stat
i de guverne, au loc atunci cnd trebuie examinate probleme deosebit de
importante sau n momente cruciale pentru evoluia politicii de securitate
a Alianei.
Cu toate c ritmul normal al edinelor Consiliului este de cel puin
una pe sptmn, n caz de necesitate, el poate fi convocat foarte rapid.
Reuniunile sale sunt prezidate de Secretarul General al NATO sau, n
absena sa, de Secretarul General adjunct . Ambasadorului sau
Reprezentantului Permanent cu cea mai lung investitur n cadrul
Consiliului i se confer titlul de Decan al Consiliului. Indeplinind n
principal o funcie de ceremonie, Decanul poate fi solicitat s joace un rol
oficial mai specific, de exemplu n convenirea ntlnirilor i discuiilor n
timpul alegerii unui nou Secretar General. La reuniunile ministeriale ale
minitrilor Afacerilor Externe, rolul de Preedinte onorific este conferit,
pe rnd, n ordinea alfabetului englez i pe o durat de un an,unuia dintre
minitrii Afacerilor Externe din rile membre. Ordinea ierarhic n
Consiliul Permanent este stabilit n baza duratei serviciului, dar la
reuniunile Consiliului la orice nivel Reprezentanii Permaneni sunt
aezai n ordinea alfabetic, a statelor, conform alfabetului englez.
Aceeai procedur este urmat n ntreaga structur de comitete a NATO.
Problemele examinate i deciziile luate la reuniunile Consiliului se
refer la toate aspectele activitilor Organizaiei i se bazeaz adesea pe
rapoartele i recomandrile pregtite, la cererea Consiliului, de ctre
comitetele din subordine. Att reprezentanii naionali ct i Secretarul
General pot aduce n discuie diferite probleme. Reprezentanii
Permaneni acioneaz conform instruciunilor primite din rile lor i
furnizeaz colegilor lor informaii i explicaii asupra punctelor de vedere
i poziiilor adoptate de propriile guverne.
In acelai timp,ei i informeaz propriile guverne asupra punctelor
de vedere exprimate i poziiile luate de alte guverne, comunicndu-le
noile evoluii i inndu-le la curent cu situaia obinerii consensului
asupra subiectelor sau domeniilor importante n care punctele de vedere
naionale sunt divergente.
Atunci cnd trebuie luate hotrri, acestea trebuie adoptate n
unanimitate i de comun acord. Nu exist vot sau hotrre luate pe baza
-37-
majoritii. Fiecare ar reprezentat n Consiliu sau n oricare din
comitetele sale subordonate i pstreaz deplina suveranitate i ntreaga
responsabilitate a propriilor decizii.
Activitatea Consiliului este pregtit de comitetele subordonate cu
responsabiliti pentru domenii specifice ale politicii Alianei. O mare
parte a acestei activiti implic aciunea Comitetului politic la nivel nalt
(SPC) alctuit din Reprezentani Permaneni adjunci, uneori, n funcie
de tem, sprijinii de experi naionali corespunztori. In astfel de cazuri,
comitetul este cunoscut sub denumirea de SPC (R). Comitetul politic la
nivel nalt are responsabiliti specifice n pregtirea major itii
declaraiilor i comunicatelor publicate de Consiliu i se reunete anterior
ntlniilor ministeriale n scopul elaborrii unor astfel de texte ce sunt
trimise Consiliului spre aprobare. Alte aspecte ale activitii politice pot fi
abordate de Comitetul politic obinuit, alctuit din consilieri politici din
cadrul delegaiilor naionale.
Atunci cnd Consiliul se reunete la nivelul minitrilor Aprrii ori
abordeaz probleme de aprare i chestiuni legate de strategia de aprare,
alte comitete superioare, cum ar fi Grupul executiv de lucru, pot fi
solicitate ca principale organe de consultan. Dac pe agenda de lucru a
Consiliului se afl probleme financiare, pentru pregtirea activitii
Consiliului va fi nsrcinat Biroul Superior pentru Resurse ori Comitetele
militar sau civil pentru buget. In funcie de tema discuiei, respectivul
comitet superior cu responsabiliti n domeniul de referin i asum
rolul de coordonator n pregtirea reuniunilor Consiliului i se
conformeaz hotrrilor Consiliului.
Secretariatul Consiliului este format de personal din cadrul
departamentelor i birourilor corespunztoare ale Secretariatului
internaional i n particular, din cadrul Secretariatului Executiv, care
ndeplinete un rol coordonator n asigurarea executrii mandatelor
Consiliului i n nregistrarea i difuzarea deciziilor acestuia. Secretarul
Executiv este i secretarul Consiliului.
COMITETUL PENTRU PLANIFICAREA APARARII
Comitetul pentru planificarea aprrii (DPC) este alctuit, n mod

normal, din Reprezentanii Permaneni dar se reunete la nivelul
minitrilor Aprrii de cel puin dou ori pe an i se ocup cu majoritatea
problemelor de aprare i subiectelor legate de planificarea aprrii
-38-
colective. Cu excepia Franei, toate rile membre sunt re prezentate n
acest for. Comitetul pentru planificarea aprrii ofer principii cluzitoare
pentru autoritile militare ale NATO i, n limitele responsabilitilor sale,
are aceleai funcii i atribuii,precum i aceeai autoritate ca i Consiliul,
n poblemele innd de competena sa.
Activitatea Comitetului pentru planificarea aprrii este pregtit de
un anumit numr de comitete subordonate cu responsabiliti specifice i,
n mod deosebit, de Comitetul pentru analiza aprrii, care supravegheaz
procesul de planificare a forelor armate n cadrul NATO i examineaz
alte aspecte legate de structura militar integrat (vezi Capitolul 12). Ca i
Consiliul, Comitetul pentru planificarea aprrii apeleaz la comitetele
superioare cu responsabiliti specifice relevante pentru preparative i
ndeplinete activitile rezultate n urma hotrrilor sale.
GRUPUL PENTRU PLANIFICAREA NUCLEARA
Minitrii Aprrii din rile membre care fac parte din Comitetul
NATO pentru planificarea aprrii se reunesc la intervale regulate n
cadrul Grupului pentru planificarea nuclear (NPG), unde dezbat
probleme specifice, de politic, asociate cu forele nucleare. Aceste
discuii acoper o gam larg de subiecte privind politica nuclear,
incluznd desfurarea, sigurana, securitatea i longevitatea armelor
nucleare, comunicaiile i sistemele informaionale, controlul armelor
nucleare, precum i chestiuni mai complexe de interes comun, cum ar fi
proliferarea nuclear. Politica nuclear a Alianei este analizat
permanent iar deciziile sunt luate n comun n scopul modificrii sau
adaptrii acesteia conform noilor evoluii, precum i n scopul actualizrii
i ajustrii procedurilor de consultare i planificare.
Activitatea Grupului pentru planificare nuclear este pregtit de un
comitet executiv al NPG alctuit din membri ai delegaiilor naionale
aparinnd rilor participante la NPG. Comitetul executiv desfoar o
activitate detaliat n numele Reprezentanilor Permaneni NPG. In mod
obinuit se reunete sptmnal dar i de cte ori este necesar. Alte
organisme superioare nfiinate de NPG i subordonate acesteia sunt
Grupul NPG de nivel nalt (HLG) i Grupul de nivel nalt pentru protecia
armelor (SLWPG). Aceste grupuri, prezidate de Statele Unite i alctuite
din experi i entiti decizionale naionale, se reunesc de cteva ori pe an
-39-
-40-
pentru a discuta aspecte privind planificarea i politica nuclear a NATO,
precum i probleme viznd sigurana i securitatea armelor nucleare.
PRINCIPALELE COMITETE ALE NATO
Principalele foruri de consultare i decizionale ale Alianei

prezentate mai sus sunt sprijinite de o structur de comitete care asigur
reprezentarea egal a tuturor rilor membre la fiecare nivel i n toate
domeniile de activitate la care NATO particip. Unele comitete ce dein
roluri importante n formularea politicilor i elaborarea recomandrilor
pentru principalele organisme decizionale sunt menionate mai sus, dar
mai exist multe altele.
Unele dintre aceste comitete au fost nfiinate nc de la nceputul
evoluiei NATO i i-au adus contribuia la procesul decizional al Alianei
timp ndelungat. Altele au fost nfiinate mult mai recent n contextul
adaptrii interne i externe a Alianei, urmnd sfritul rzboiului rece i
transformarea mediului de securitate din Europa.
Structura de comitete este prezentat n diagrama de la pagina
urmtoare. De asemenea, n capitolele urmtoare pot fi gsite referiri la
activitatea principalelor comitete, abordnd politicele i preocuprile din
domenii specifice.
Urmtoarea seciune prezint pe scurt pentru principalele Comitete
NATO, preedinia, membrii, rolul, nivelurile, structura subordonat i
principalele surse de furnizare a personalului fiecruia. Trebuie menionat
c Secretarul General este preedintele titular al unui numr de comitete
politice ce sunt prezidate sau co-prezidate, conform unui algoritm
permanent, de oficiali superiori responsabili pentru domeniile de interes
respective. Comitetele sunt grupate conform preediniei lor obinuite
permanente. Prin urmare, lista nu urmeaz nici un model rigid ierarhic sau
structural.
Principala surs de sprijin prezentat sub comitetele respective este
departamentul sau direcia Secretariatului Internaional cu responsabiliti
fundamentale pentru problemele de interes. Cele mai multe comitete
primesc sprijin administrativ, procedual i practic din partea
Secretariatului Executiv. De asemenea, multe comitete sunt sprijinite de
Statul Major Militar internaional.
- 41-
Rezumatele nu trebuie confundate cu termenii detaliai de referin
pentru fiecare comitet, care sunt aprobai de organismul tutelar n
momentul constituirii sale.
Toate comitetele NATO iau decizii sau formuleaz recomandri
pentru autoritile mai nalte n baza schimbului de informaii i consultri
ce conduc spre atingerea consensului. Nu exist vot sau hotrre luate pe
baza majoritii.
NB, Comitetul Militar al NATO se subordoneaz Consiliului
Atlanticului de Nord i Comitetului pentru Planificarea Aprrii dar
are un statut special ca autoritate militar superioar n cadrul
NATO.Rolul Comitetului Militar este descris separat n Capitolul 11.
Comitetul militar i cele mai multe dintre comitetele descrise mai
jos se reunesc n mod regulat cu reprezentani din statele partenere ce fac
parte din Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) i Parteneriatul
pentru Pace (PpP) pentru a dezbate probleme de interes pentru
EAPC/PpP.
1. Consiliul Atlanticului de Nord (NAC)

Membrii: Toate rilor membre.
Preedinte: Secretarul General.
Rol: Principala autoritate decizional a Alianei Nord Atlantice. Singurul
organism nfiinat oficial n baza Tratatului Atlanticului de Nord,
investit cu autoritatea de a institui attea organisme auxiliare cte va
fi mecesar n scopul implementrii Tratatului.
Niveluri: Permanent (Reprezentani Permaneni/Ambasadori). Ministerial
(Minitri de Externe i/sau ai Aprrii). De vrf (efi de state i de
guverne).
Comitete subordonate principale:
Consiliul este sprijinit de un numr mare de comitete ce acoper
ntreaga gam de activiti ale Alianei.
Sprijinul Secretariatului Internaional:
Toate Departamentele i Birourilor independente ale Secretariatului
Internaional sprijin, n mod direct sau indirect, activitatea
Consiliului. Rolul Consiliului ca organism nsrcinat cu ndeplinirea
obiectivelor Tratatului a inclus i crearea unui numr de agenii i
organizaii care sprijin de asemenea, activitatea sa n domenii
specializate.
-42-
2. Comitetul pentru planificarea aprrii (DPC)
Membri: Trile membre participante n structura militar integrat a NATO
(toate rile membre exceptnd Frana).
Rol: Principala autoritate decizional n probleme viznd structura
militar integrat a NATO.
Niveluri: Permanent(Reprezentani Permaneni/Ambasadori).Ministerial
(Minitri ai Aprrii).
Comitetul pentru analiza aprrii.
Departamentul pentru Operaiuni i Planificarea Aprrii,
Secretariatul Executiv.
3. Grupul de planificare nuclear (NPG)

Membri: Toate rile membre exceptnd Frana.
Rol: Principala autoritate decizional n probleme viznd politica
nuclear a Alianei.
Niveluri: Minitri ai Aprrii, Reprezentani Permaneni.
Grupul la nivel nalt (NPG/HLG), Grupul la nivel nalt pentru
protecia armelor (SLWPG), Grupul de personal NPG.
Departamentul pentru Operaiuni i planificarea aprrii,
Secretariatul Executiv
4. Comitetul militar (MC):

Membri: Toate rile membre.
Preedinte: Preedintele Comitetului militar.
Rol: Autoritate militar superioar n cadrul NATO subordonat n
totalitate Consiliului Atlanticului de Nord i Comitetului pentru
planificarea aprrii.
Niveluri: Sefii de Stat Major/Sefii Aprrii,Reprezentani naionali militari
-43-
Grupul de lucru al Comitetului militar. Un numr de organisme
comune militare i civile sunt subordoonate, de asemenea,
Comitetului militar, precum i Consiliului i Comitetului pentru
planificarea aprrii.
Statul Major Militar Internaional.
5. Grupul Executiv de lucru (EWG)

Membri: Toate rile membre
Preedinte: Secretarul General adjunct. Preedinte permanent: Asistentul
Secretarului General,Operaiuni i planificarea aprrii.
Rol: Organism consultativ superior al Consiliului Atlanticului de Nord, cu
competene n probleme de aprare, de interes pentru cele 16 ri
membre, precum i n relaiile cu alte organzaii cum ar fi Uniunea
Europei Occidentale (UEO).
Niveluri: Consilieri pe probleme de aprare ai delegaiilor naionale.
Comitete subordonate principale:N/A 1
Departamentul pentru operaiuni i planificarea aprrii,
Secretariatul Executiv.
6. Fora opera tiv la nivel nalt pentru controlul armelor

convenionale (HLTF)
Preedinte: Secretarul General adjunct, preedintele n exerciiu: secretarul
General asistent pentru probleme politice .
Rol: Organism consultativ i de consiliere pentru minitrii de Externe i ai
Aprrii, pe probleme viznd controlul armelor convenionale.
HLTF la nivel de adjunci
Departamentul pentru Afaceri politice (Seciunea pentru controlul
armelor, dezarmare, cooperare n domeniul securitii), Secretariatul
Executiv.
1 Nu este czul
-44-
7. Comitetul comun pe probleme de proliferare (JCP)
Preedinte: Secretarul General adjunct.
Rol: Organism consultativ superior furniznd Consiliului Atlanticului de
Nord rapoarte coordonate pe probleme politico-militare i de aprare
viznd proliferarea armelor de distrugere n mas.
Niveluri: Membrii Grupului politico-militar la nivel nalt pe probleme de
proliferare (SGP) i ai Grupului superior de aprare pe probleme de
proliferare (DGP), reunii n sesiune comun.
Comitete subordonate principale:N/A.
Departamentul afacerilor politice. Departamentul pentru operaiuni
i planificarea aprrii, Secretariatul Executiv.
8. Comitetul director politico-militar al Parteneriatului pentru Pace

(PMSC/PpP).
Preedinte: Secretarul General adjunct. Preedini permaneni: Asistentul
Secretarului General pentru afaceri politice, Asistentul Secretarului
General pentru operaiuni i planificarea aprrii/Director,
Directoratul pentru parteneriat i cooperare pe probleme de aprare
(DPAO).
Rol: Principalul organism decizional i consulta tiv al Consiliului
Atlanticului de Nord viznd totalitatea aspectelor Parteneriatului
pentru Pace i Programului PpP intensificat, incluznd Procesul de
analiz i planificare a PpP (PARP).
Niveluri: Reprezentani ai delegaiilor naionale (doi membri pentru fiecare
delegaie), componena se modific frecvent n funcie de subiectele
ce urmeaz a fi discutate.
Comitete subordonate principale: N/A.
Departamentul afacerilor politice, Departamentul pentru operaiuni
i planificarea aprrii, Secretariatul Executiv.
9. Comitetul NATO de aprare antiaerian (NADC)

Membrii: Toate rile membre.
-45-
Rolul: Ofer Consiliului Atlanticului de Nord puncte de vedere privind
aspecte ale aprrii antiaer iene, inclusiv ap ra rea mpotriva
rachetelor tactice. Favo ri zeaz armonizarea ntre activitile
naionale i planurile internaionale relative la comanda i controlul
aerian, precum i la armele de aprare antiaerian.
Nivelurile: Inali responsabili militari sau civili naionali care particip la
gestionarea i la politica privind aprarea sau la sistemelor de
comand i de control aeriene.
Principalele comitete subordonate:
Reprezentanii aprrii antiaeriene (ADREP),Comisia pentru armele
de aprare antiaerian (PADW), Comisia pentru filosofia aprrii
antiaeriene (PADP), Grupul secretariatului internaional pentru
detectarea de la distan (IGEW).
Sprijinul Secretariatului internaional
Departamentul de suport aerian (Direcia aprrii antiaeriene i a
gestiunii spaiului aerian), Secretariatul executiv.
10. Biroul C3 (consultarea, comandament i conducerea operaiunilor)

NATO (NC3B)
Preedinte permanent: Secretarul General Adjunct pentru sprijinirea aprrii.
Co-vicepreedini:Directorul secretariatului C3 de la sediul NATO i
un co-vice-preedinte naional ales.
Rolul: Organism la nivel nalt care acioneaz n numele Consiliului
Altanticului de Nord i al Comitetului planurilor de aprare pentru
toate problemele relative la consultarea, controlul i comunicaiile
(C3) din cadrul Organizaiei.
Niveluri: In calitate de organism director al structurii C3 a NATO, Biroul C3
reunete reprezentani naionali i reprezentani ai tuturor celorlalte
pri interesate, inclusiv din Comitetul militar al marilor
comandamente ale NATO, CDNA, SCEP, ACCS, COEC, NADC,
NACMO BOD,NAPMO BOD, NSC,PSMC,NCS, SRB,NACOSA
i Agenia NC3.
Grupul reprezentanilor naionali C3 care lucreaz la Birou n
sesiune permanent, grupuri de lucru i sub-comitete.
Sprijinul Secretariatului internaional:
Secretariatul celor C3 de la sediul NATO (NHQC3S), Secretariatul
executiv.
-46-
11. Organizaia NATO pentru gestionarea Sistemului de comand i
control aerian (ACCS) (NACMO) Comitetul de direcie
Membrii: Cele 14 ri participante (ri membre NATO cu excepia Islandei i
Luxemburgului).
Preedinte: Loctiitor al Secretarului General adjunct. Preedintele naional
(Vice-preedintele Comitetului NATO pentru aprarea antiaerian
NADC).
Rolul: Asigur planificarea i punerea n practic a programului Sistemului
de comandament i control aeriene .
Nivelurile: Inalii responsabil militari sau civili naionali care particip la
gestionarea aprrii antiaeriene sau a sistemelor de comandament i
control aeriene.
Comitetul consultativ pentruACCS
Departamentul pentru sprijin aerian (Direcia de aprare antiaerian
i de gestionare a spaiului aerian), Secretariatul executiv.
12. Comitetul politic la nivel nalt (SPC)

Membrii: Toate rile membre
Preedinte: Secretarul General Adjunct pentru Afaceri politice
Rolul: Organism consultativ de nivel nalt al Consiliului Atlanticului de
Nord pentru probleme politice i politico-militare specifice. Ajutat de
experi (SPC(R)) pentru studiul unor probleme.
Nivelurile: Reprezentani permaneni adjunci.
Principalele comitete subordonate:N/A
Departamentul pentru Afaceri politice, Secretariatul executiv i alte
diviziuni i birouri ale SI,dup necesiti.
13. Grupul consultativ asupra politicii atlantice (APAG)

Preedinte: Secretarul General Adjunct pentru Afaceri politice.
Rolul: Organism consultativ al Consiliului Atlanticului de Nord, nsrcinat
cu examinarea proiectelor pe termen lung cu privire la politica de
securitate.
-47-
Nivelurile: Reprezentanii naionali la nivelul directorilor politici, acionnd n
calitate de experi. APAG se reunete o dat pe an, cu participarea
tilor partenere.
Departamentul pentru Afaceri politice.
14. Comitetul politic

Rolul: Organism consultativ al Consiliului Atlanticului de Nord pentru
probleme politice.
Nivelurile: Consilieri politici din delegaiile naionale, cu sprijinul experilor n
funcie de necesiti.
Departamentul pentru Afaceri politice, Secretariatul executiv.
15. Grupul de cooperare mediteraneean (MCG)

Preedinte: Secretarul General Adjunct pentru Afaceri politice. Preedinte
interimar: Adjunctul Asistentului Secretarului General directorul
Direciei Politice
probleme relative la Dialogul Mediteranean.
Nivelurile: Consilieri politici din delegaiile de la NATO. Se reunesc i cu
reprezentani ai rilor participante la Dialogul Mediteranean.
Departamentul pentru Afaceri politice, Secretariatul executiv.
16. Grupul politico-militar de nivel nalt privind proliferarea (SGP)

Rolul: Organism consultativ de nivel nalt pentru toate aspectele politico-
militare ale proliferrii armelor de distrugere n mas.
-48-
Nivelurile: Inali funcionari naionali nsrcinai cu probleme politice i de
securitate ce in de neproliferare.
Se reunete de asemenea cu Grupul pentru aprare de nivel nalt
privind proliferare (DGP) i devine atunci Comitetul mixt pentru
proliferare (JCP).
Departamentul pentru probleme politice, Secretariatul executiv.
17. Comitetul de coordonarea a verificrii (VCC)

Preedinte: Secretarul General Adjunct pentru Afaceri politice. Preedinte
interimar:Seful Seciei coordonare a verificrii i implementrii.
Rolul: Principalul organism de luare a deciziilor pentru problemele ce in de
coordonarea punerii n practic i verificrii posesiei de arme
convenionale.
Nivelurile: Sesiuni n plen, grupuri de lucru, grupuri de experi,
seminarii/ateliere cu experi din ministerele de externe i de aprare,
experi ai unitilor de verificare i secretarilor delegaiilor.
Departamentul pentru Afaceri politice (Secia coordonare a
verificrii i implementrii),Secretariatul executiv.
18. Grupul de coordonare a politicilor (PCG)

Preedinte: Secretarul General Adjunct pentru planificarea aprrii i operaii.
Rolul: Principalul organism consultativ al Consiliului Atlanticului de Nord
pentru problemele politico-militare (incluznd operaiunile de
meninere a pcii, implementarea conceptului Fore Operative
Multinaionale Inter arme (CJTF) i reexaminarea conceptului
strategic al NATO).
Nivelurile: Adjunci Reprezentanilor Permaneni i Reprezentanii Militari
Naionali.
Principalele comitete subordonate:N/A.
Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii, Secretariatul
executiv.
-49-
19. Comitetul de evaluare a aprrii (DRC)
Preedinte: Secretarul General Adjunct pentru planificarea aprrii i operaii.
Rolul: Comitet consultativ de nivel nalt al Comitetului pentru planificarea
aprrii i operaii pentru planificarea forelor i alte probleme
relative la structura militar integrat.
Nivelurile: Consilierii pe probleme de aprare din delegaiile naionale
Grupurile de lucru din DRC.
executiv.
20. Conferina directorilor naionali pentru armamente (CDNA)

Preedinte: Secretarul general. Preedinte permanent: Asistentul Secretarului
General pentru sprijinirea aprrii.
Rolul: Organism de nivel nalt al Consiliului Atlanticului de Nord care se
ocup cu logistica. Favorizeaz cooper area n domeniul
armamentelor n cadrul Organizaiei i studiaz aspectele politice,
economice i tehnice ale dezvoltrii i achiziiei de echipamente
pentru forele NATO.
Nivelurile: Directorii naionali pentru armamente.
R ep re zentani ai directorilor naionali pentru armamente
(NADREPS), Comitetul de examinare a armelor convenionale ale
NATO (NCARC), Grupul NATO pentru narmarea forelor terestre
(NAAG),Grupul NATO pentru narmarea forelor aeriene (NAFAG),
Grupul NATO pentru narmarea forelor navale (NNAG), Grupul
consultativ industrial NATO (NIAG).
Departamentul pentru sprijinirea aprrii (Direcia planificrii,programelor i politicii
n materie de armamente),Secretariatul executiv.
21. Comitetul NATO pentru standardizare

Preedinte: Secretarul general. Co-preedini permaneni: Secretarul General
Adjunct pentru sprijinirea aprrii i Directorul Statutului-Major
Militar Internaional.
-50-
Rolul: Inalt autor itate a Alianei nsrcinat s ofere Consiliului
Atlanticului de Nord puncte de vedere coordonate asupra
problemelor standardizrii,de interes pentru ntreaga NATO.
Nivelurile: Inali funcionari din capitale care prezint poziiile naionale
coordonate n materie de standardizare. Participani din cele trei ri
invitate.
Biroul de legtur al NATO pentru standardizare, instan care
reunete reprezentani ai Direciilor pentru sprijinirea aprrii i ai
SILCEP (Direcia Logisticii) (IS), direciile IMS, Secretariatului C3
de la sediul NATO i ai Ageniei militare de standardizare
(reprezentnd autoritile nsrcinate cu distribuirea sarcinilor n
domeniul standardizrii i ai marilor comandamente NATO).
Secretariatul NATO pentru standardizare (ONS), Secretariatul
executiv.
22. Comitetul pentru Infrastructur

Preedinte: Secretarul General Adjunct pentru investiiile din domeniul
securitii, logisticii i planurilor de urgen. Preedinte permanent:
Supraveghetorul Programului de investiii n serviciul securitii.
Rolul: Responsabil cu punerea n practic a Programului NATO pentru
investiii n domeniul securitii, examinat i ratificat de Biroul
principal al resurselor i aprobat de Consiliului Atlanticului de Nord
sau de Comitetul pentru Planificarea Aprrii.
Nivelurile: Consilieri pe probleme de infrastructur ai delegaiilor naionale,
reprezentani ai Comitetului militar, ai Marilor comandamente i ai
ageniilor NATO.
Direcia pentru investiii n serviciul securitii, logisticii i a
planurilor de urgen.
23. Inaltul Comitet pentru planficare n situaii de urgen civil

(SCEPC)
Preedinte: Secretarul general. Preedini permaneni: Secretarul General
Adjunct pentru investiii n domeniul securitii, logisticii i al
-51-
planificrii n situaii de urgen civil /Directorul planurilor civile de
urgen.
Rolul: Organism consultativ i de orientare de nivel nalt al Consiliului
Atlanticului de Nord pentru planificarea n situaii de urgen civil
i problemele legate de ajutorul n caz de catastrof. Insrcinat cu
dirijarea i coordonarea politicilor birourilor i comitetelor de studiu.
Nivelurile: Inali funcionari din capitale nsrcinai cu coordonarea activitilor
civile de urgen/reprezentani ai delegaiilor naionale.
Birourile i comitetele de studiu (transporturi oceanice, transporturi
interne de suprafa n Europa, aviaia civil, alimentarea i
agricultura, starea de pregtire industrial, studiul produselor
petroliere, studiul telecomunicaiilor civile, protecia civil,
planificarea n domeniul sntii).
planurilor de urgen (Direcia planurilor de urgen), Secretariatul
executiv.
24. Conferina nalilor responsabili ai logisticii ai NATO (SNCL)

Preedinte: Secretarul general. Preedini permaneni: Secretarul General
Adjunct pentru investiii n domeniul securitii, logisticii i
planificarea n situaii de urgen civil i Adjunctul Preedintelui
Comitetului militar.
Rolul: Organism de nivel nalt care ofer Consiliului Atlanticului de Nord,
Comitetului pentru planurile de aprare i Comitetului militar puncte
de vedere cu privire la probleme in de logistica de consum.
Organism mixt, civil i militar, nsrcinat cu evaluarea necesitilor
Alianei n materie de logistic de consum i contribuia cu suport
logistic adecvat pentru forele NATO.
Nivelurile: Inali responsabili naionali, civili i militari, nsrcinai cu logistica
de consum din rile membre.
Reuniunea de lucru privind logistica SNCL, Grupul consultativ
pentru deplasri i transport.
planurilor de urgen (Direcia de lo gistic),Direcia logistic, arme
i resurse (EMI).
-52-
25. Comitetul tiinific
Preedinte: Secretarul General Adjunct pentru probleme tiinifice i de mediu.
Rolul: Principala instan decizonal pentru Pr ogramul tiinific al NATO.
Nivelurile: Experi naionali n politica tiinific numii de serviciile publice sau
de organismele independente din rile membre.
Comitetul tiinific creaz un anumit numr de sub-comitete, de
comisii consultative i de grupuri directoare nsrcinate cu misiuni
specifice.
Direcia pentru probleme tiinifice i de mediu.
26. Comitetul pentru provocrile societii moderne(CDSM)

Preedinte permanent: Secretarul General Adjunct pentru probleme
tiinifice i de mediu.
Rolul: Principala instan decizonal pentru programul tiinific al NATO
privind provocrile societii moderne.
Nivelurile: Reprezentani naionali avnd competene i/sau responsabiliti
pentru tot ce face parte din programele pentru protecia mediului
nconjurtor din rile membre.
Trile i numesc reprezentani pe lng un sub-comitet responsabil
cu bursele tiinifice ale CDSM.
Direcia pentru probleme tiinifice i de mediu.
27. Comitetele bugetului militar i bugetului civil (CBC/CBM)

Preedinte: Preedinte naional numit prin rotaie de Consiliul Atlanticului de
Nord.
Rolul: Responsabile n faa Consiliului Atlanticului de Nord pentru
evaluarea i recomandarea bugetelor anuale ale Secretariatului
internaional, ale Statului-major internaional, ale marilor
comandamente ale NATO i ale Forei NAEW&C, precum i pentru
supravegherea executrii bugetelor.
-53-
Nivelurile: Consilieri financiari ai rilor membre.
Comitetele bugetului stabilesc grupuri de lucru n funcie de
necesiti.
Biroul Preedintelui Comitetelor bugetului, Biroul contabilului
finanelor, Biroul administraiei generale i al gestiunii.
28. Biroul principal al resurselor (SRB)

Preedinte: Preedinte naional numit prin rotaie .
Rolul: Organism consultativ de nivel nalt al Consiliului Atlanticului de
Nord pentru gestionarea resurselor militare finanate n comun.
Nivelurile: Reprezentani naionali, reprezentani ai Comitetului militar i ai
Marilor comandamente ai NATO, preedini ai Comitetului bugetului
militar, ai Comitetului infrastructurii i ai Comitetului efectivelor
militare ale NATO.
Biroul Preedintelui SRB. Direcia pentru investiii n serviciul
securitii, logisticii i al planurilor de urgen, Secretariatul
executiv.
29. Grupul aprare la nivel nalt mpotriva proliferrii (DGP)

Preedinte: Co-preedenie: un reprezentant nord-american i un reprezentant
european.
Rolul: Organism consultativ de nivel nalt pentru aspectele ce in de
proliferarea armelor de distrugere n mas i a vectorilor si.
Nivelurile: Inali responsabili ai NATO care se ocup de probleme de securitate.
Comitetul director al DGP (compus din experi de calitate ai unui
grup de lucru), alte organisme ad-hoc temporare, n funcie de
necesiti. Se reunete i cu Grupul politico-militar de nivel nalt
pentru proliferare (SGP), i devine atunci Comitetul mixt pentru
proliferare (JCP).
executiv.
-54-
30. Grupul de nivel nalt (NPG/HLG)
Membrii: Toate rile membre exceptnd Frana.
Preedinte: Preedinte naional (Statele-Unite).
Rolul: Organism consultativ al Grupului pentru planurile nucleare (NPG).
Se reunete de mai multe ori pe an pentru a examina aspectele ale
politicii i planurilor nucleare ale NATO.
Nivelurile: Experi naionali din capitalele rilor NATO.
Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii (Direcia
politicii nucleare).
31. Grupul de nivel ridicat pentru protecia mpotriva armelor

(SLWPG)
Membrii: Toate rile membre exceptnd Frana.
Preedinte: Preedinte naional (Statele-Unite).
Rolul: Organism consultativ al Grupului pentru planificare nuclear (NPG).
Se reunete de mai multe ori pe an pentru a examina probleme
privind sigurana i securitatea armelor nucleare.
Nivelurile: Experi naionali din capitalele rilor NATO.
Principalele comitete subordonate: N/A
Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii (Direcia
politicii nucleare).
32. Comitetul economic

Preedinte: Directorul pentru probleme economice.
probleme economice.
Nivelurile: Reprezentani ai delegaiilor de la NATO (consilieri economici).
Reuniuni cu participarea unor experi din capitale.
Direcia economic a Departamentului pentru probleme politice,
Secretariatul executiv.
- 55-
33. Comitetul pentru informaie i relaii culturale (CICR)
Preedinte: Directorul pentru informaie i pres.
probleme ce in de informaie i pres.
Nivelurile: Reprezentani ai delegaiilor de la NATO. Reuniuni cu participarea
unor experi din capitale.
Biroul de informaie i pres,Secretariatul executiv.
34. Comitetul pentru operaiunile Consiliului i exerciii (COEC)

Preedinte: Directorul pentru gestionarea crizelor i a operaiunilor,
Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii.
Rolul: Principala instan de consultare i de coordonare a dispoziiilor,
procedurilor i mijloacelor de gestionare a crizelor, incluznd
problemele de comunicare, problemele privind Centrul de situaie
(SITCEN) al NATO, precum i pregtirea i conducerea/desfurarea
exerciiilor de gestionare a crizelor.
Nivelurile: Reprezentani politici i militari ai delegaiilor naionale interesai de
gestionarea crizelor i exerciii.
Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii (Secia operaii
a Consiliului),Secretariatul executiv.
35. Comitetul NATO de gestionare a circulaiei aeriene (NATMC)

(fostul Comitet de coordonare a spaiului aerian european (CEAC))
Preedinte: Ales (n prezent Directorul pentru aprarea aerian i gestionarea
spaiului aerian,Secretariatul internaional al NATO).
Rolul: Organism consultativ de nivel nalt pentru probleme ce in de
coordonarea civil/militar a gestionrii circulaiei aeriene .
Nivelurile: Inali responsabili civili i militari cu circulaia aerian provenind din
capitalele rilor membre.
-56-
Grupul privind comunicaiile i navigaia. Grupul de supraveghere i
identificare. Grupul pentru gestionarea circulaiei aeriene .
Departamentul pentru sprijinirea aprrii. (Direcia pentru aprare
aerian i gestionarea spaiului aerian), Secretariatul executiv.
36. Organizaia de gestionare a reelei de oleoducte NATO din Europa

Central (CEPMO) Comitetul de conducere
Membrii: Sapte ri membre (Belgia,Canada, Frana,Germania,Olanda,
Marea Britanie i Statele Unite).
Preedinte: Reprezentant naional.
Rolul: Organism director de nivel nalt pentru Reeaua central-european de
oleoducte (CEPS).
Nivelurile: Reprezentani ai rilor participante i reprezentani ai Ageniei de
gestionare a oleoductelor din centrul Europei.
Departamentul pentru investiii n serviciul securitii, logisticii i a
planificrii pentru situaii de urgen civil (Direcia pentru
logistic), Secretariatul executiv, alte autoriti militare ale NATO
(CINCENT, AFCENT).
37. Comitetul NATO pentru oleoducte (NPC)

Preedinte: Directorul interimar al logisticii.
Rolul: Organism consultativ de nivel nalt al NATO pentru logistica de
consum n domeniul aprovizionrii cu produsele petroliere militare.
Nivelurile: Experi guvernamentali pentru probleme referitoare la produsele
petroliere militare.
Grupul de lucru pentru misiuni speciale. Grupul de lucru pentru
carburani i lubrifiani. Grupul de lucru asupra materialelor de
manutan a produselor petroliere.
Departamentul pentru investiii n serviciul securitii, logisticii i a
planurilor de urgen (Direcia pentru logistic), Secretariatul
executiv, alte autoriti militare ale NATO (SHAPE, SACLANT).
- 57-
38. Comitetul de securitate al NATO (NSC)
Preedinte: Directorul Biroului de securitate al NATO (NOS).
probleme relative la politica de securitate a NATO.
Nivelurile: Reprezentani naionali i ofieri de securitate ai delegaiilor
naionale.
Grupul de lucru pentru securitatea informatic.
Biroul pentru securitate al NATO.
39. Comitetul special

Preedinte: Preedenia anual asumat alternativ de statele membre.
spionaj i ameninri teroriste sau conexe care ar putea afecta
Aliana.
Nivelurile: Sefii serviciilor de securitate ai rilor membre.
Biroul pentru securitate al NATO.
-58-
Capitolul 3
TRANSFORMAREA ALIANTEI
Noul mediu european de securiate

Conceptul strategic al Alianei
Rolul forelor militare aliate i transformarea dispozitivului de
aprare a Alianei
Construcia Identitii Europene de Securitate i Aprare n cadrul
Alianei
-59-
-60-
TRANSFORMAREA ALIANTEI
NOUL MEDIU DE SECURITATE AL EUROPEI
Pe data de 4 aprilie 1989, Aliana a srbtorit a 40-a aniversare a

semnrii Tratatului Atlanticului de Nord. Evenimentul a coincis cu
debutul unei perioade de schimbare profund n desfurarea relaiilor
EST-VEST i a celor internaionale, i cu o transformare pe termen lung
a mediului de securitate. Rolul Alianei Nord Atlantice a fost fundamental
n stabilirea condiiilor schimbrii descrise n aceste pagini. Prin oferirea
bazei pentru aprarea colectiv i securitatea comun a statelor sale
membre, i prin meninerea unui echilibru strategic n Europa n timpul
perioadei rzboiului Rece, Aliana le-a protejat libertatea i independena.
In conformitate cu Tratatul Atlanticului de Nord, ea continu s
ndeplineasc aceste funcii de baz i i-a asumat n plus sarcini noi. Ea
se cldete pe temeiurile pe care le-a creat cu scopul de a promova
stabilitatea bazat pe valorile democratice comune i respect pentru
drepturile omului i supremaia legii n Europa.
Urmtoarele pri descriu originile i cursul acestor evoluii,
progresul obinut i ndreptat ctre realizarea multor obiective pe termen
lung ale Alianei, i principalele cauze de ngrijorare cu care se confrunt
statele membre i partenerii lor de cooperare, n acelai timp n care ei
continu s-i adapteze politicile i s-i formeze instituiile comune
pentru a putea ntmpina noi provocri.
Originile mediului de securitate schimbat
Rdcinile schimbrii care au transformat harta politic a Europei
pot fi gsite n cteva evoluii datate n anii '60-'70, care aveau s aduc
implicaii pe termen lung.Au fost multe aspecte ale acestor evoluii dar se
evideniaz n mod deosebit trei evenimente i anume: adoptarea de ctre
Alian,n decembrie 1967,a doctrinei Harmel,bazat pe politici paralele
de meninere a unei aprri corespunztoare, simultan cu ncercarea de
relaxare a tensiunilor din relaiile EST-VEST, introducerea - n anul 1969
- de ctre guvernul Republicii Federale Germane a doctrinei Ostpolitik
a cancelarului Willy Brandt, creat s aduc un suflu mai pozitiv relaiei
cu rile Europei de Est i cu Uniunea Sovietic avnd n vedere
constrngerile lor, i adoptarea n august 1975 a Actului Final CSCE de la
Helsinki, care a stabilit noi standarde pentru discutarea problemelor
drepturilor omului i a introdus msuri pentru creterea ncrederii
reciproce dintre EST i VEST.
-61-
O serie de evenimente importante similare au marcat cursul
relaiilor EST-VEST n anii '80. Acestea au inclus desfurarea n Europa
de ctre NATO a Forelor Nucleare de raz medie, urmnd deciziei cu
pist dubl n decembrie 1979 privind modernizarea nuclear i controlul
armelor. Tratatul de la Washington care a urmat, semnat n decembrie
1987,care a dus la eliminarea focoaselor terestre INF american i sovietic
pe o baz global, semnele timpurii ale schimbrii n Europa de Est,
asociate cu urmarea i recunoaterea, n ciuda regresului de mai trziu, a
micrii sindicatului independent Solidaritatea din Polonia, n august
1980, consecinele invaziei sovietice asupra Afganistanului n decembrie
1979 i ultima retragere a forelor sovietice din Afganistan n februarie
1989, precum i nominalizarea n martie 1985 a lui Mihail Gorbaciov
drept Secretar General al Partidului Comunist Sovietic.
In martie 1989, n cadrul CSCE, s-au deschis la Viena negocieri noi
promitoare viznd controlul armelor, ntre 23 de ri membre NATO i
ale Organizaiei Tratatului de la Varovia, negocieri viznd i reducerea
forelor convenionale n Europa. Summit-ul NATO inut la Bruxelles la
sfritul lui mai 1989 pe acest fond a avut o semnificaie special. Dou
declaraii majore ale politicii Alianei au fost publicate, anume o
declaraie care s marcheze a 40-a aniversare a Alianei, stabilind
obiective i politici menite s ghideze aliaii NATO n timpul celui de al
cincilea deceniu al cooperrii lor, i un Concept Comprehensiv al
Controlului Armelor i Dezarmrii.
Declaraia de la summit-ul din 1989 a inclus multe elemente extrem
de importante. Recunotea schimbrile ce se petreceau n Uniunea
Sovietic, dar i n alte ri est-europene, sublinia abordarea Alianei
privind nvingerea tendinelor de divizare a Europei i atingerea
obiectivului su pe termen lung pentru formarea unei ordini drepte de
pace n Europa. Declaraia reitera nevoia continu pentru credibilitate,
pentru fore de intimidare eficiente i pentru o aprare adecvat i
semnarea iniiativei n trei pri a Preedintelui american G. Bush pentru
controlul armelor, urmrind:a) o accelerare a negocierilor de la Viena, b)
reduceri semnificative n categoriile adiionale de fore convenionale i c)
reduceri majore a personalului militar al SUA i Uniunii Sovietice
staionat n afara teritoriului lor naional. Declaraia summit-ului a stabilit
o agend larg pentru extinderea cooperrii Est-Vest n alte domenii,
pentru o aciune asupra provocrilor globale semnificative, pentru
msurile create s ntmpine obiectivele pe termen lung ale Alianei.
-62-
Dezvoltrile de la sfritul anilor '80
Dezvoltrile de semnificaie major pe ntreg continentul european
i pentru relaiile internaionale au continuat ca un ntreg odat cu trecerea
anului. La sfritul anului 1989 i n sptmnile de la nceputul anului
1990 se fcuse un progres semnificativ ctre reforma sistemelor politice
i economice din Polonia i Ungaria. In RDG, Bulgaria, Cehoslovacia i,
dup o lupt amar, n Romnia se fcuser oricum pai ctre libertate i
democraie, pai care au depit ateptrile. Promisiunea inut mai mult
de 40 de ani de a pune capt divizrii Europei i odat cu ea divizrii
Germaniei, a cptat un neles real odat cu deschiderea zidului de la
Berlin din noiembrie 1989. Dincolo de simbolul fundamental al acestei
cderi, rile membre ale Alianei au privit acest eveniment ca parte a unui
proces mai larg care s conduc spre o Europ ntregit i liber. Procesul
era, ca i acum, departe de a fi ncheiat i a ntmpinat numeroase
obstacole i nesigurane, dar totui a fost obinut un progres rapid i
dramatic. Au avut loc, sau au fost planificate, alegeri libere n multe ri
din Centrul i Estul Europei,diviziile precedente erau depite, instalaiile
de represiune de la granie erau dezmembrate i n mai puin de un an, pe
3 octombrie 1990, a avut loc cu sprijinul comunitii internaionale i cu
acordul guvernului sovietic, unirea celor dou Germanii, pe baza unui
tratat internaional i a alegerii democratice a ntregului popor german.
Att faptul n sine, ct i planul de reform au creat schimbri
pozitive n relaiile dintre rile din Europa Central i de Est i
comunitatea internaional, deschiznd astfel un nou dialog mbuntit
ntre Est i Vest, care a oferit o speran real n locul fricii i confruntrii
i propuneri practice de cooperare n locul polemicilor i stagnrii.
Asemenea schimbri nu au fost realizate fr dificultate i pe
msur ce evenimentele din interiorul fostei Uniuni Sovietice i din alte
state din Europa Central i de Est au fost confirmate, puteau lua natere
noi temeri legate de stabilitate i securitate. Cursul abrupt al reformelor
din Uniunea Sovietic a condus la noi provocri i la probleme interne
acute. Mai mult dect att, perspectiva economic nefast i dificultile
majore trite n multe din rile din Europa Central i de Est n tranziia
de la un guvern autoritar i o economie planificat central, la democraia
pluralist i la piaa liber se combin fcnd prognoza politic nesigur
i subiect de permanent revizuire.
In tot timpul acestei perioade, NATO a continuat s joace un rol
cheie, oferind un cadru pentru consultare i coordonare a politicilor rilor
-63-
sale membre pentru a elimina riscul crizelor care ar putea duna
intereselor de securitate comun.
Aliana i-a dus la bun sfrit eforturile sale de a ndeprta
dezechilibrele militare, de a crea o deschidere mai mare n probleme
militare, de a cldi ncrederea prin acorduri radicale, dar echilibrare i
verificabile n ceea ce privete controlul armelor, verificarea
aranjamentelor, i prin contacte crescute la toate nivelurile.
Mina prieteniei i cooperrii
La summit-ul de la Londra din iulie 1990, prin declaraia pe cel mai
lung termen emis de cnd NATO a fost fondat, efii de stat i guvern au
anunat pai majori n transformarea Alianei n mod compatibil cu noul
mediu de securitate i cu eliminarea confruntrii dintre Est i Vest. Ei au
naintat oferte guvernelor Uniunii Sovietice i rilor din Europa Central
i de Est pentru a-i stabili legturi diplomatice cu NATO i pentru a se
ndrepta spre o nou relaie bazat pe cooperare. Declaraia se profilase cu
o lun mai devreme cnd minitrii de externe ai NATO se ntlniser n
Scoia i fcuser un pas extraordinar prin emiterea Mesajului din
Turnberry, naintnd o ofert de prietenie i cooperare cu Uniunea
Sovietic i cu toate celelalte ri europene. Anunul fcut de preedintele
Gorbaciov n iulie 1990, prin care anuna acceptarea participrii
Germaniei unificate la Aliana atlantic, a fost n legtur evident cu
natura pozitiv a acestui Mesaj i cu propunerile i angajamentele
substaniale fcute de guvernele Alianei la Londra.
Declaraia de la Londra includea propuneri de dezvoltare a
cooperrii n multe domenii. Conductorii i reprezentanii rilor din
Centrul i Estul Europei au fost invitai n cartierele generale ale NATO
de la Bruxelles. Au avut astfel loc multe asemenea vizite i s-au stabilit
aranjamente pentru contacte permanente la nivel diplomatic. Secretarul
General NATO a vizitat Moscova imediat dup summit-ul de la Londra
pentru a comunica liderilor sovietici propunerile coninute n Declaraie
i hotrrea Alianei de a se folosi n mod constructiv de noile oportuniti
politice deschise.
O declaraie comun i un angajament la non-agresiune a fost
semnat la Paris n noiembrie 1990, n acelai timp cu semnarea Tratatului
despre Forele Convenionale n Europa i cu publicarea, de ctre toate
Statele membre CSCE, a Cartei de la Paris pentru o nou Europ.
Declaraia Comun a pus capt reaciilor adverse i a reafirmat intenia
semnatarilor de a se abine de la ameninri i de la folosirea forei
mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a oricrui stat
-64-
n conformitate cu obiectivele i principiile Cartei ONU i a Actului Final
de la Helsinki (vezi capitolul 14). Toate celelalte state participante n
CSCE au fost invitate s se alture acestui angajament.
Intr-un interval scurt de timp, au fost stabilite noi contacte militare,
incluznd discuii intensficate asupra forelor i doctrinelor militare. S-a
nregistrat un progres i n ceea ce privete acordul Cer deschis, care
permite survolarea teritoriului naional pe o baz reciproc. Cu scopul de
a crete ncrederea i transparena vis-a-vis de activitile militare.Au fost
iniiate discuii care se cldeau pe Tratatul CFE de reducere a forelor
convenionale de la Atlantic pn la Munii Ural, inclusiv msuri
adiionale de limitare a efectivelor militare n Europa. S-a ajuns la un
acord privind intensificarea procesului CSCE dar i n ceea ce privete
fixarea de noi standarde pentru stabilirea i pstrarea societilor libere.
Au fost luate msuri pentru a nlesni procesul CSCE, care nregistrase
deja un progres anterior n sporirea ncrederii reciproce ce urma a fi
instituionalizat pentru a oferi un forum pentru un dialog politic mai larg
ntr-o Europ mai unit. In domeniul intern, NATO a nceput un proces pe
termen lung de re vizuire a stra tegiei sale pentru a o adpta noilor
circumstane.
Criza din Golf
In ciuda cursului pozitiv al multora dintre aceste dezvoltri se pot
ridica foarte rapid i n circumstane neprevzute alte ameninri noi la
adresa stabilitii, aa precum invazia Kuveitului de ctre Irak, de pe 2
august 1990 i urmarea ulterioar a evenimentelor din zona Golfului au
demonstrat-o. Fora de coaliie format sub comanda Statelor Unite
pentru a nfrnge invazia, nu a implicat n mod direct NATO, dar
solidaritatea care a fost dobndit n interiorul NATO privind conflictul, a
jucat un rol semnificativ. Trile membre NATO au folosit intens forumul
Alianei pentru consultri politice nc de la izbucnirea crizei i a avut un
rol proeminent n sprjinirea eforturilor Statelor Unite pentru ajungerea la
o soluie diplomatic. Cnd aceast variant a euat, contribuia direct a
rilor membre NATO la Fora de Coaliie i experiena lor n mprirea
activitilor i muncii mpreun n interiorul NATO au jucat un rol
important. Mai mult dect att, n conformitate cu aciunile ce-i reveneau
Alianei nsi, elemente ale Forei Mobile ale ACE (Comandamentul
Aliat din Europa) al NATO au fost trimise Turcia pentru a demonstra
angajamentul de aprare colectiv a Alianei, n baza articolului 5 al
Tratatului Atlanticului de Nord, n eventualitatea unei ameninri externe
la adresa securitii Turciei, rezultnd n urma situaiei din Golf.
-65-
In mod semnificativ, unitatea n scop i opoziia hotrt
manifestate de comunitatea internaional fa de aciunile ntreprinse de
Irak, au oferit o dovad pozitiv a transformrii care avusese loc n
relaiile dintre Uniunea Sovietic i Occident. Beneficiile rezultate din
stabilirea unor contacte mai bune i a cooperrii crescute ntre ele erau
astfel, n mod clar, evidente. Aceast recunoatere timpurie a intereselor
reciproce cu privire la securitatea i stabilitatea ntregii zone euro-
atlantice a contribuit la evoluia ulterioar pozitiv a relailor NATO-
Rusia, culminnd n 1997 cu semnarea documentului Actului Fondator
NATO-Rusia. (vezi cap.4)
Pericolele inerente rezultate din criza din Golf au rentrit hotrrea
Alianei de a mbunti i dezvolta nivelul cooperrii sale cu rile din
Europa Central i de Est, ca i cu alte ri,n conformitate cu obiectivele
stabilite de efii de stat i de guvern ai Alianei n Declaraia de la Londra.
Aceast hotrre a fost rentrit ulterior de evenimentele din 1991,
inclusiv datorit pailor represivi fcui de guvernul sovietic vis-a-vis de
statele baltice, viznd dreptul lor propriu de a-i stabili independen,
deteriorarea situaiei i izbucnirea ostilitilor n Iugoslavia, ce au condus
la dezmembrarea Federaiei Iugoslave, nsi ncercarea de lovitur de
stat din Uniunea Sovietic, din august 1991.
Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic
Impotriva acestor evenimente, anul 1991 a fost marcat de
intensificarea vizitelor i contactelor diplomatice dintre NATO i rile
din Europa Central i de Est, n conformitate cu deciziile de la Londra
luate de efii de stat i de guvern NATO. Odat cu publicarea Declaraiei
de la Roma din noiembrie 1991, a fost pus baza pentru aezarea acestei
relaii n dezvoltare pe un suport instituional. Hotrrea Consiliului de
Cooperare Nord-Atlantic (NACC) din decembrie, de a chema statele
membre NATO i iniial, nou state din Europa Central i de Est, ntr-un
nou forum consultativ, a fost o consecin direct a acestei decizii. In
martie 1992, participarea n NACC a fost extins pentru a include toi
membrii Comunitii Statele Independente (vezi mai jos), iar n iunie
1992 i Georgia i Albania deveniser deja membrii.
Amploarea luat de Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic i crearea
Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) care l-a nlocuit n 1997
sunt descrise mai detaliat n capitolul 4. Intlnirea inaugural a NACC a
avut loc pe 20 decembrie 1991, tocmai n momentul n care Uniunea
Sovietic nceta s existe. Simultan, 11 ri foste republici sovietice au
devenit membre ale Comunitii Statele Independente, ntrunind ntr-o
-66-
perioad de intens transformare politic i economic, att n domeniul
intern,ct i n ceea ce privete relaiile lor internaionale. Pe acest fundal,
problemele regionale au devenit din ce n ce mai dominante. In Nagorno-
Karabakh, Moldova, Georgia i n alte regiuni au aprut serioase izbucniri
violente i s-au dezvoltat serioase tensiuni n interiorul i n afara statelor.
Oricum, cauzele majore de ngrijorare au fost deteriorarea situaiei,
folosirea continu a forei, creterea pierderilor n viei omeneti n
teritoriul din fosta Iugoslavie, euarea planurilor pentru progresele
panice ndreptate ctre un nou mediu de securitate n Europa. Inc de la
nceputul crizei, Consiliul Atlanticului de Nord i Consiliul de Cooperare
Nord-Atlantic s-au consultat i au sprijinit eforturile de a reinstaura pacea.
In aceeai perioad, discutarea msurilor luate s ntreasc rolul
CSCE n promovarea stabilitii i democraiei n Europa, inclusiv a
propunerilor subliniate n Declaraia de la Roma emis de Alian, au
culminat cu semnarea n 1992 a Documentului de la Helsinki
(Provocrile ansei) la ntlnirea la nivel nalt inut n iulie 1992.
Documentul a descris, printre altele, noi iniiative de creare a unui forum
CSCE pentru cooperarea n domeniul securitii i pentru activitile
CSCE de meninere a pcii, pentru care att Consiliul Atlanticului de
Nord, ct i Consiliul Cooperrii Nord-Atlantice i-au exprimat sprijinul
total.
CONCEPTUL STRATEGIC AL ALIANTEI
Prin comparaie cu precedentele 4 decenii, securitatea n zona

euroatlantic s-a mbuntit substanial n timpul anilor '90. Pericolul
unei confruntri militare masive a disprut i abordri bazate pe cooperare
n ceea ce privete securitatea au luat locul fostelor confruntri. Totui,
riscuri poteniale la adresa securitii, fie instabilitate, fie tensiune, nc
mai exist. Pe acest fundal,Aliana a publicat la ntlnirea la nivel nalt de
la Roma din noiembrie 1991, un nou Concept Strategic. Acest concept a
reafirmat funciile de baz ale Alianei i importana meninerii legturii
transatlantice. A recunoscut c securitatea este cldit att pe considerente
politice, economice, sociale i de mediu, ct i pe aprare. Aspectele
structurale i instituionale joac i ele un rol important.
Astfel, Conceptul a proiectat o politic de securitate larg, n care
capacitile militare sunt incluse i ele n numrul mare de elemente
semnificative ce trebuie luate n considerare pentru a putea face uz de
aceast oportunitate fr precedent de a ndeplini obiectivele pe termen
- 67-
lung ale Alianei prin mijloace politice, dup cum prevd angajamentele
asumate n articolele 2 i 4 ale Tratatului Atlanticului de Nord.
Conceptul a enunat cele mai importante principii i considerente
care afecteaz viitorul rol al Alianei. Aceti factori urmau s determine
caracteristicile transformrii ulterioare a structurilor NATO pentru a-i
permite organizaiei s-i ndeplineasc sarcinile continuu i pentru a-i
juca rolul potrivit n cooperarea cu alte instituii internaionale, n
viitoarea securitate a zonei euro-atlantice.
Dezvoltarea politicilor Alianei are loc ntr-un cadru mai larg al
cooperrii securitii internaionale, luat ca ntreg,nu ntr-o form izolat
fa de alte structuri i instituii de securitate. Astfel,Aliana i joac rolul
alturi de i n cooperare cu alte organizaii. Aceast baz instituional de
conducere a viitoarei securiti europene a fost enunat n Declaraia de
la Roma din 1991, care a recunoscut c provocrile cu care se confrunt
noua Europ nu pot fi abordate n ntregime doar de o singur instituie.
Aceste provocri necesit cadrul unor instituii care s se reasigure n mod
reciproc, s conecteze ntr-un sistem de structuri inter-relaionale de
sprijin reciproc rile din Europa i America de Nord.
De aceea, Aliana lucreaz la o nou arhitectur european de
securitate, care ncearc s realizeze acest obiectiv prin asigurarea
faptului c rolurile NATO, OSCE, UE,UEO i a Consiliului Europei sunt
complementare. Alte cadre regionale de cooperare, precum cele care
ncurajeaz cooper area n zona rilor baltice, a Mrii Negre i
Mediterane, joac i ele un rol important. Prevenirea instabilitii i a
divizrii care pot rezulta din cauza dificultilor economice i a
naionalismului violent depinde de interaciunea eficient dintre aceste
diferite elemente.
Aliana atlantic i paii fcui de Alian, iniial n cadrul
Consiliului de Cooper are Nord-Atlantic i ulterior n Consiliul
Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), sunt fundamentali n acest proces.
Insi Aliana este forumul esenial pentru consultarea ntre membrii si
i este locul de ntlnire pentru ajungerea la consens i pentru
implementarea politicilor sprijinite pe angajamentele lor pentru securitate
i aprare, n cadrul Tratatului Atlanticului de Nord.
Oricum pe fondul evoluiei noii arhitecturi de securitate a Europei,
Aliana dezvolt aranjamente practice mpreun cu alte instituii implicate
n proces pentru a asigura transparena i complementaritatea necesare
ntre ele. Aceasta include contacte mai strnse i schimburi de informaii
-68-
i documente ntre instituii ca i aranjamente reciproce privind
participarea i reprezentarea la diverse ntlniri.
Conceptul strategic mai subliniaz i nevoia Alianei de a lua n
considerare un context mai global al securitii. El evideniaz riscurile
mai mari, inclusiv proliferarea armelor de distrugere n mas, i modul n
care ele sunt livrate, ntreruperea fluxului vital al resurselor i actele de
terorism i sabotaj care pot afecta interesele de securitate ale Alianei. In
consecin el reafirm importana acordurilor pentru consultri ntre aliai
n baza articolului i a tratatului de la Washington i acolo unde este
nevoie coordonarea eforturilor lor i a reaciilor lor la asemenea riscuri.
Aliana abordeaz aceste provocri mai mari prin confruntri interne i
prin cea mai larg cooperare posibil cu alte state n forumurile
multilaterale corespunztoare.
Aliana a ncercat ntotdeauna s-i ndeplineasc obiectivele de a
veghea asupra securitii membrilor si i de a stabili o pace durabil i
dreapt n Europa att prin mijloace politice ct i militare. De aceea,
aceast abordare comprehensiv rmne baza politicii sale de securitate.
Totui, n noua situaie de securitate oportunitile de a ndeplini aceste
obiective prin mijloace politice i de a da dimensiuni economice, sociale
i de mediu securitii i stabilitii sunt mult mbuntite.
Urmrirea activ a dialogului de ctre Alian i cooperarea cu noii
parteneri i cu alte instituii este sprijinit de angajarea ei n meninerea
unei capaciti defensive colective eficiente i n cldirea bazelor
indispensabile pentru managementul crizei i prevenirea conflictelor.
Aceste abordri complementare ale mediului de securitate de astzi sunt
n sprijinul reducerii riscului unui conflict ce s-ar putea ivi n urma
nenelegerilor, ajut la mbuntirea managementului crizelor care
afecteaz securitatea aliailor i ajut la lrgirea oportunitilor de
parteneriat dintre toate rile europene pentru a face fa problemelor
comune de securitate.
De aceea, politica de securitate a Alianei astzi este bazat pe cele
3 elemente de reasigurare reciproc, anume, dialogul, cooperarea i
meninerea unei capaciti defensive colective. Fiecare din aceste
momente este creat pentru a da asigurri c acele crize care afecteaz
securitatea european pot fi prevenite sau rezolvate n mod panic.
Dimensiunea militar a Alianei rmne un factor esenial pentru
atingerea acestor 3 obiective. Ea continu s reflecte un numr de
principii fundamentale.
-69-
- Aliana are un obiectiv pur defensiv,
- Securitatea este indivizibil. Un atac asupra unui membru al
Alianei nseamn un atac asupra tuturor. Prezena forelor
americane angajate n Europa rmne vital pentru securitatea
continentului, care este inseparabil legat de cea a Americii de
Nord.
- Politica de securitate NATO este bazat pe aprarea colectiv,
inclusiv pe o structur militar integrat, ca i pe acorduri de
cooperare relevant i de coordonare.
- Meninerea unei combinaii potrivite de for nuclear i
convenional pe teritoriul Europei este necesar pentru viitorul
previzibil.
In circumstanele schimbate care afecteaz securitatea Europei,
forele NATO au fost adaptate noului mediu strategic i au devenit mai
puin numeroase i mai flexibile. Forele convenionale au fost reduse n
mod substanial i n anumite cazuri a fost redus i nivelul lor de pregtire.
Au fost fcute mai mobile, pentru a putea reaciona n faa unor
contingente mai mari, au fost reorganizate pentru a asigura flexibilitate
pentru a putea contribui la managementul crizelor i pentru a putea
constitui n caz de necesitate pentru scopuri defensive. S-a pus un accent
crescut pe rolul forelor multinaionale n interiorul structurilor militare
integrate n NATO. Multe asemenea msuri au fost implementate. Altele
sunt introduse odat cu continuarea procesului de adaptare.
Multe lucruri s-au schimbat - att n interiorul Alianei, ct i pe
scena mai larg a securitii europene din momentul adoptrii n 1991 a
Conceptului strategic al Alianei. In iulie 1997, efii de stat i de guvern,
recunoscnd c situaia suferise schimbri profunde, au convenit c dei
principiile fundamentale ale Conceptului rmn valabile, el ar trebui
examinat pentru a se asigura c a rmas suficient de consistent pentru
noile provocri i pentru situaia de securitate a Europei. Ei au cerut
Consiliului Permanent s creeze nite termeni de referin pentru aceast
examinare.
I s-a cerut Consiliului s nceap lucrul pentru a desvri n timp
pentru prezentareacu ocazia summitului urmtor din aprilie 1999.
Lucrul este n desfurare pentru implementarea acestei decizii.
-70-
ROLUL FORTELOR MILITARE ALIATE SI TRANSFORMAREA
DISPOZITIVULUI DE APARARE A ALIANTEI
De la constituirea NATO, forele aliate au reprezentat baza pentru

intimidarea eficient i aprarea mpotriva ameninrii rzboiului care a
rmas principala problem de securitate a aliailor timp de 40 de ani.
Rolul lor principal rmne acela de a garanta securitatea i integritatea
teritorial a statelor membre.
Sarcina de a oferi securitate prin intimidare i aprare colectiv
rmne neschimbat. Totui, situaia de securitate destul de diferit din
anii '90 a permis forelor aliate s-i asume roluri noi n plus pentru a
ndeplini aceast funcie principal. De exemplu, prin programul
mbuntit al parteneriatului pentru Pace, i n cadrul EAPC, Consiliul
Permanent Comun NATO-Rusia, Comisia NATO-Ucraina i alte forumuri
create s intensifice cooperarea, forele militare ale Alianei au un rol
crescut n facilitarea transparenei i n crearea unei ncrederi mai mari
ntre NATO i partenerii si. Mai presus de toate, fiind fore operaionale
de meninere a pcii, ele i-au asumat sarcina vital de sprijinire a pcii,
de sprijinire eficient a managementului crizelor i a acordurilor de
prevenire a conflictelor, a se vedea n special rolul su n implementarea
acordului de pace n Bosnia.
Rolurile forelor NATO de meninerea pcii i controlul crizelor a
luat o importan crescut n paralel cu evoluia rolului general al Alianei
n acest domeniu. Intr-adevr, dintre toate provocrile cu care a fost
confruntat Aliana, nici una nu a avut nevoie de mai mult hotrre i
unitate n scop dect aceea de a-i plasa forele militare n centrul
eforturilor multinaionale de a pune capt conflictului i de a pune baza
unui viitor stabil i panic n fosta Iugoslavie.
Prima misiune major de lupt n care fora militar a fost folosit
de ctre NATO ca instrument de management al crizei pentru a sprijini
eforturile Naiunilor Unite n sistarea conflictului iugoslav a avut loc n
1995. Aceast aciune cunoscut sub numele de Operaiunea Fora
Deliberat (ODE) a fost un factor semnificativ n procesul care a
culminat cu ajungerea la un acord de pace n Bosnia. Ulterior, la sfritul
anului 1995, NATO a avut sarcina de implementa aspectele militare ale
acordului, conducnd o for multinaional de implementare i n anul
urmtor o for de stabilizare, ambele fiind stabilite potrivit mandatelor
Naiunilor Unite. Procednd astfel NATO a evoluat de la rolul relativ
limitat de sprijinire a eforturilor Naiunilor Unite de meninere a pcii, la
-71-
asumarea unui control total al operaiunilor complexe de sprijinire a pcii
implicnd participarea forelor din numeroase ri partenere sau non-
NATO. Aceast experien practic operaional de cooper are n
domeniul militar, descris n cap.5, a avut repercusiuni mari de exemplu
n generarea cooperrii politice mbuntite, nu doar dintre NATO i
partenerii si ci I dintre NMATO i alte ri. Beneficiul procesului este
securitatea i stabilitatea ntregi Europei.
Rolul schimbat al forelor militare aliate reflect i angajamentul
Alianei de a dezvolta Identitatea European de Securitatea i Aprare n
cadrul NATO (vezi mai jos). Implementarea acestei decizii,care are loc n
paralel att n NATO, ct i n UEO, este descris mai jos n acest capitol.
Procesul implic un rol suplimentar pentru forele militare ale Alianei n
oferirea sprijinului, sub forma echipamentului i capacitilor pentru
operaii posibile viitoare i exerciiile conduse de UEO. In cadrul NATO,
adjunctul european al SACEUR va fi responsabil cu planificarea pe timp
de pace a acestor operaiuni. Acordurile Comandamentului European din
interiorul noii structuri de comand NATO (vezi cap.12) au fost elaborate
pentru conducerea acestor operaiuni i se lucreaz n continuu pentru
creterea cooperrii, consultrii i informrii dintre NATO i UEO.
O ilustrare n ceea ce privete modul n care forele militare aliate
sunt adaptate la noile circumstane este implementarea conceptului
militar cunoscut sub numele forele operative interarme multinaionale
(CJTF).
Cu ocazia summit-ului NATO inut n ianuarie 1994, efii de stat i
de guvern au aprobat conceptul drept o parte important a adaptrii
structurilor Alianei la schimbrile n mediul de securitate. Conceptul este
creat pentru a oferi NATO nite mijloace flexibile de reacie n faa noilor
provocri de securitate, inclusiv la operaiunile care implic participarea
naiunilor din afara Alianei. Scopul este dezvoltarea abilitii NATO de a
desfura, n timp scurt, fore multinaionale i multifuncionale
corespunztoare potrivite cerinelor specifice unei anumite operaiuni
militare. Se va facilita astfel integrarea participrii non-NATO n
operaiunile de sprijinire a pcii conduse de NATO. Multe caracteristici
ale conceptului CJTF au fost deja puse n practic n contextul
operaiunilor de meninere a pcii conduse de NATO n Bosnia i
Heregovina.
Nu este necesar separarea structurilor pentru CJTF. Aranjamentele
pentru numirea forelor CJTF de naiunile membre urmeaz procedurile
normale NATO de planificare a forelor. Totui, flexibilitatea care este
-72-
prezent n conceptul de CJTF induce solicitri considerabile asupra
aranjamentelor de conducere i control al forelor operative, adic asupra
comandamentelor CJTF. De aceea sunt stabilite elemente de baz ale unui
numar restrns de comandamente CJTF, n interiorul cartierelor generale
ale Structurii de Comandament NATO (vezi cap.12). Cartierele generale
CJTF se bazeaz n principal pe personalul cu dublu rol - de ex.
personalul care ndeplinete alte responsabiliti atunci cnd nu opereaz
n cadrul CJTF.
Pe scurt, continua transformare a dispozitivului defensiv a forelor
convenionale ale Alianei este un proces complex pe termen lung, care
trebuie s ia n considerare toi factorii menionai mai sus. In ultim
instan,n eventualitatea unei crize care ar putea conduce la o ameninare
militar la adresa securitii membrilor Alianei, forele NATO trebuie s
fie capabile s secondeze i ntreasc aciunile politice i s contribuie la
managementul unor asemenea crize i la rezolvarea lor panic.
Meninerea unei capaciti militare adecvate i pregtirea pentru a aciona
n comun, rmn de interes central. Structurile i aranjamentele, care au
fost cldite n decursul anilor, permit rilor membre s beneficieze de
avantajele resurselor politice i militare ale aciunii colective i aprrii
colective. Aceste angajamente sunt bazate pe o structur integrat care
este discutat n capitolul urmtor. Caracteristicile de baz ale structurii
integrate includ planificarea colectiv a forei, planificarea operaional
comun, formaiuni multinaionale, proceduri eficiente pentru
implementarea consultrii, managementul crizelor i consolidarea
acordurilor, standarde comune pentru antrenament, echipament i
logistic, exerciii interarme i multinaionale, cooperarea n domeniul
infrastructurii i a consumatorului i a producerii logisticii (vezi capitolul
8). Toi membrii desemneaz fore pentru Structura Militar Integrat, cu
excepia Islandei (care nu are fore similare) i a Franei care aplic
acordul specific de cooperare i coordonare. In decembrie 1997, Spania a
anunat c se va altura noii structuri militare a Alianei, forele spaniole
fiind i ele n trecut subiectul unor acorduri de cooperare i coordonare
separate.
Principalele caracteristici ale schimbrii ce afecteaz forele
militare NATO sunt reducerea n numr i pregtire i creterea
flexibilitii,mobilitii i multinaionalitii. Subliniind aceste schimbri,
n plus fa de cerinele dictate de noile roluri ale Alianei, dou principii
indispensabile au rmas sacre, angajamentul pentru aprare colectiv ca
-73-
funcie fundamental, esenial Alianei, pstrarea legturii transatlantice
drept girant al credibilitii i eficienei Alianei.
Ameninarea rzboiului care a planat asupra Europei pentru mai
mult de 4 decenii ca rezultat al conflictului ideologic, ostilitile politice
i opoziiei militare a fost ndeprtat. Astzi atenia este concentrat mai
puin asupra ameninrii folosirii forei, dup cum e prevzut n articolul
5 al Tratatului Nord-Atlantic, i mai mult asupra meninerii pcii,
prevenirii conflictelor i managementului crizelor, sarcini pe care NATO
le poate ndeplini i care sunt descrise mai sus.
Efectul clar al schimbrilor care afecteaz forele NATO a fost
transformarea lor ntr-o structur substanial redus dar mai mobil.
Forele terestre angajate n Alian de ctre rilor membre prin procesul
NATO de planificare integrat a forelor i aprrii au fost reduse cu 35%.
De la nceputul deceniului numrul navelor a fost redus cu mai mult de
30% iar escadrilele aeriene de lupt cu aproximativ 40%. De asemenea,
s-au fcut reduceri i n numrul forelor cu nalt nivel de pregtire. In
general forele NATO au fost reorganizate ntr-o manier care s le
faciliteze refacerea flexibil i reformarea lor ori de cte ori aceasta este
necesar, fie pentru aprarea colectiv fie pentru managementul crizelor,
inclusiv pentru operaiunile de sprijinire a pcii.
Forele nucleare NATO n noul mediu de securitate
In contextul transformrii forelor Alianei s-au fcut referiri i la
rolul forelor nucleare. De la sfritul Rzboiului Rece, Aliana a fcut
muli pai, pentru a-i adapta politica general i dispozitivul de aprare
la noul mediu de securitate, iar poziia forei i strategiei sale nucleare au
fost printre primele domenii la care s-au operat modificri. Ele sunt i
domeniile care au fost supuse celor mai radicale schimbri.
In timpul Rzboiului Rece, forele nucleare au jucat un rol
important n strategia de reacie flexibil. Ele erau integrate n ntreaga
structur a forelor NATO i ofereau Alianei o larg palet de opiuni
politice i militare pentru ndeprtarea rzboiului din Europa.
In noul mediu de securitate, ncrederea n forele nucleare a fost
radical redus. Strategia Alianei rmne una de prevenire a rzboiului i
nu mai este dominat de perspectiva unei escaladri nucleare. Forele sale
nucleare nu mai sunt ndreptate ctre o anumit ar, iar circumstanele
folosirii lor sunt foarte schimbate. Rolul lor este acum unul fundamental
politic i vizeaz un singur lucru, s apere pacea i stabilitatea. De aceea,
-74-
dei ele continu s joace un rol esenial n prevenirea rzboiului, nu mai
sunt direcionate mpotriva eliminrii unei ameninri specifice.
Increderea mult redus n armele nucleare a fost manifestat n
reducerea lor radical. Tratatul de Reducere a Armelor Strategice (START
I) va reduce numrul armelor strategice de pe teritoriul SUA, de la mai
mult de 10000 la 6000 de arme. START II, care a fost semnat n ianuarie
1993, va continua reducerea numrului armelor, astfel nct, att USA ct
i Rusia vor putea deine ntre 3000-3500 arme. START II va elimina de
fapt focoasele balistice intercontinentale multiple i va reduce depozitele
nucleare cu dou treimi. Ambele ri au artat c, prin intrarea n vigoare
a START II, sunt pregtite s nceap negocierile de reducere viitoare a
armelor strategice pn la un numr cuprins ntre 2000 i 2500. Marea
Britanie i Frana au fcut i ele reduceri masive n programele lor
nucleare.
De asemenea, au fost fcute reduceri majore n forele nucleare sub-
strategice2 (arme nucleare cu btaie mic sau lansate din avion), inclusiv
n artileria nuclear, rachete sol-sol i sol-aer, ca i n numrul armelor
sub-strategice pentru forele navale. Retragerea acestor arme de pe
teritoriul Europei anunat n septembrie 1991, a fost finalizat n iulie
1992, reprezentnd o reducere de 80%. In timp ce au fost meninute
pentru scopuri convenionale cteva sisteme de transmitere, toate
focoasele nucleare desemnate acestor fore au fost n ntregime retrase din
inventarul NATO. Toate focoasele sunt dezasamblate n prezent.
Singurele arme NATO rmase n Europa pentru bazele terestre ale
forelor substrategice sunt bombe pentru ncrcturi aeriene cu dubl
capacitate, Si aceste arme au fost reduse substanial n numr i sunt
depozitate ntr-un numr mai mic de baze, n condiii maxime de
securitate. Statutul de pregtire nuclear a transporturilor aeriene a fost
redus progresiv, simultan cu sporirea accentului asupra rolului lor
convenional.
Efectul tuturor acestor schimbri a fost de a se reduce stocul general
al NATO de arme nucleare sub-strategice n Europa la aproximativ 1/5 din
2 Termenii "str ategic" i "substrategic" au semnificaii oarecum diferite n diferite
ri. Armele nucleare strategice sunt definite n mod obinuit armele cu raz
intercontinental (peste 5500 km), dar n anumite mprejurri includ rachetele
balistice de raz intermediar cu btaie mai mic. Termenul arme nucleare
"substrategice" a fost utilizat n documentele NATO ncepnd din 1989 cu privire
la armele nucleare cu raz scurt i medie iar acum se refer la armele aflate n
doaterea avioanelor NATO (celelalte arme nucleare substartegice au fost retrase
din Europa)
- 75-
nivelul din 1990. Aliaii au considerat c pentru viitorul apropiat ponderea
mult sczut a forelor substrategice va continua s ntruneasc cerinele
Alianei. In 1996,ei au declarat c nu au nici o intenie, nici un plan i nici
un motiv de a depozita arme nulceare pe teritoriul noilor ri membre i
nici nu este nevoie s se schimbe vreun aspect al dispozitivului nucleare
sau politicii nucleare NATO i nu se ntrevd nici n viitor necesiti
contrare.
Cu toate acestea,noii membri vor avea drepturi depline n Alian i
vor fi beneficiari ai securitii colective oferite de ctre forele nucleare
tuturor membrilor NATO. Participarea unor ri nenucleare la structura
nuclear a Alianei demonstreaz solidaritatea Alianei, angajamentul
comun ale rilor membre pentru meninerea securitii i larga mprire
a sarcinilor i riscurilor. Acest lucru este reflectat de angajamentul politic
fcut de toate rile vis-a-vis de rolul jucat de armele nucleare n strategia
Alianei.
Supravegherea politic a dispozitivului nucleare a NATO este, de
asemenea, mprit ntre naiunile membre. Grupul de Planificare
Nuclear NATO ofer un forum n care minitrii Aprrii, din rile aliate
nucleare sau non-nucleare deopotriv, particip la elaborarea politicii
nucleare a Alianei i la deciziile dispozitivului nucleare a NATO.
Scopul fundamental al forelor nucleare ce vor fi pstrate, dup ce
reducerea menionat mai sus va fi implementat, este de a menine pacea
i de a preveni constrngerea. Prezena forelor nucleare ale SUA n
Europa angajate pentru securitatea NATO, ofer o legtur esenial
politic i militar ntre membrii europeni i nord americani ai Alianei.
Forele nucleare ca ntreg continu s contribuie la pacea i stabilitatea
european prin evidenirea iraionalitii unui rzboi major n regiunea
euro-atlantic i prin aprecierea riscurilor unei agresiuni asupra NATO,
drept incalculabile i inacceptabile, ntr-un mod n care doar forele
convenionale nu o pot face.
Totui combinaia dintre forele nucleare plus un procentaj potrivit
de capaciti convenionale servesc la crearea unei nesigurane pentru
orice ar care ar putea ncerca s obin un avantaj politic sau militar prin
ameninarea cu folosirea armelor de distrugere n mas mpotriva
Alianei.
NATO trebuie astfel s menin - i trebuie s se vad c menine -
nite capaciti militare eseniale formate dintr-un amestec potrivit de
fore, care s-i permit deinerea unei fore militare pentru autoaprarea
-76-
colectiv. Forele nucleare continu s formeze o parte vital a acestei
capaciti eseniale. In acelai timp, schimbrile dramatice n mediul de
securitate au permis NATO s fac reduceri la fel de dramatice n forele
sale nucleare i n ponderea n care trebuie s se bazeze pe armele
nucleare pentru a apra pacea n Europa.
CONSTRUIREA IDENTITATII EUROPENE DE SECURITATE SI

APARARE IN CADRUL NATO
La nceputul anilor '90, rile membre europene n NATO s-au

mbarcat ntr-un proces desemnat s ntreasc contribuia a lor la
misiunile i activitile Alianei pentru a le permite s-i asume o
responsabilitate pentru aprarea i securitatea comun, ca manifestare a
solidaritii transatlantice. Aceasta s-a fcut pentru a oferi o capacitate
european militar real, fr a dubla structurile de comand, personalul
de planificare i bunurile militare i capacitile deja existente n NATO.
O asemenea abordare a fost privit drept corespunztoare att pentru
dorina european de dezvoltare a politicii de securitate i extern
comune, ct i pentru nevoia unui parteneriat echilibrat dintre rile
europene I nord-americane membre ale Alianei.
Intrirea Identitii Europene de Securitate i Aprare (ESDI) a
devenit o parte integral a adaptrii structurilor militare i politice NATO.
In acelai timp, este un element important de dezvoltare att al UE ct i
al UEO. Ambele procese au fost duse mai departe n urma Tratatelor de
la Maastricht din 1991 i Amsterdam 1997, a declaraiilor
corespunztoare ale UEO i deciziilor luate de Alian la summit-urile din
Londra 1990, Bruxelles 1994 i Madrid 1997.
Odat cu Tratatul de la Maastricht al UE semnat n decembrie 1991
i pus n aplicare pe 1 noiembrie 1993, liderii Comunitii Europene s-au
pus de acord s dezvolte o politic extern i de securitate comun
(PESC) "incluznd aici o eventual schiare a unei politici de aprare
comun care ar putea duce n timp la o aprare comun. Acest acord
include referirea la UEO ca parte integral a dezvoltrii UE create de
Tratat, nevoia nsi a UEO de a elabora i implementa decizii i aciuni
ale UE care au implicaii defensive. La ntlnirea UEO care a avut loc la
Maastricht n decembrie 1991, simultan cu ntlnirea Consiliului
European, statele membre UEO au fcut public o declaraie prin care se
-77-
puneau de acord asupra nevoii reale de Identitate european de securitate
i aprare i o mare responsabilitate european n problema aprrii.
In ianuarie 1994, efii de stat i guvern NATO au primit cu
satisfacie intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht i lansarea UE
ca mijloc de ntrire a pilonului european al Alianei i care permitea
membrilor europeni ai NATO s-i aduc o contribuie coerent la
securitatea aliailor. Ei au reafirmat c Aliana este forumul esenial de
consultri ntre membrii si i instana pentru ajungerea la acord asupra
politicilor ce afecteaz angajamentele de securitate i aprare ale Aliailor
din Tratatul de la Washington. De asemenea, ei au primit bine cooperarea
bun i sporit dintre NATO i UEO, la care s-a ajuns pe baza principiilor
convenite ale complementaritii i transparenei. Ei au anunat apoi c
erau gata s pun la dispoziie anumite bunuri comune ale Alianei pe
baza consultrilor din Consiliul Atlanticului de Nord, pentru operaiuni
UEO efectuate de aliaii europeni n ncercarea lor de realizare a politicii
externe i de securitate comune.
Sefii de stat i guvern NATO au cerut Consiliului Atlanticului de
Nord s examineze posibilitatea de a dezvolta i adapta structurile politice
i militare ale Alianei pentru a ndeplini aceste 3 obiective, s conduc
misiunile Alianei,nclusiv cele de meninere a pcii, ntr-un mod eficient
i flexibil, s mbunteasc cooperarea cu UEO, s reflecte apariia
Identitii Europene de Securitate i Aprare. Ca parte a acestui proiect, a
luat natere CJTF. Conceptul CJTF, la care s-au fcut referiri mai devreme
n acest capitol, are scopul de a mbunti flexibilitatea operaional i de
a permite apariia unor fore flexibile i mobile, necesare pentru a
reaciona la noile cerine ale misiunilor Alianei. Este creat nainte de
toate pentru a oferi nite capaciti militare separabile, dar nu se separate,
care s poat fi angajate de NATO sau UEO.
La ntlnirile din Berlin i Bruxelles, din iunie 1996, minitrii de
Externe i ai Aprrii au decis c Identitatea European de Securitatea i
Aprare ar trebui cldit n cadrul NATO, drept parte esenial a
procesului n plin desfurare de adaptare intern a Alianei. Acest lucru
va permite aliailor europeni s-i aduc o contribuie mai coerent i
eficient la misiunile i activitile Alianei, ca expresie a
responsabilitilor mprite. Astfel li se va permite s se comporte potrivit
cerinelor, iar simultan se va ntri i parteneriatul transatlantic. Fcnd
deplin uz de conceptul CJTF, identitatea european ntrit se va baza pe
principii militare sntoase, sprijinit de o planificare militar
-78-
corespunztoare i va permite crearea unor fore militare coerente i
eficiente, capabile s opereze sub controlul politic i strategic al UEO.
Conferina interguvernamental a UE nsrcinat cu revizuirea
Tratatului de la Maastricht a condus n iunie 1997 la Tratatul de la
Amsterdam. Noul tratat avea un numr de implicaii pentru dezvoltarea
ulterioar a ESDI. In mod deosebit, Tratatul de la Amsterdam face referiri
specifice la sarcinile pe care UEO le definise ca fiind cele ce s-ar putea
duce sub autoritatea UEO - aa-numitele "misiuni de tip Petersberg",
asupra crora minitri UEO czuser de acord la ntlnirea lor din iunie
1992, de la Petersberg, lng Bonn. Acestea sunt de 3 categorii, anume
operaiuni umanitare i de salvare, operaiuni de meninere a pcii, i
operaiuni rezervate forelor combatante n contextul situaiilor de
management al crizelor, inclusiv de impunere a pcii.
La summit-ul de la Madrid din iulie 1997, efii de stat i guvern
NATO au primit foarte bine paii mari fcui n direcia crerii n
interiorul Alianei a ESDI. Consiliul Atlanticului de Nord n Sesiune
Permanent a fost nsrcinat pentru a duce la bun sfrit munca n
domeniul cooperrii cu UEO.
Ca rezultat al deciziilor de mai sus, de dezvoltare a ESDI n
interiorul NATO, au fost definite aranjamente ca o parte a adaptrii
Alianei care s acopere toate aspectele sprijinului NATO pentru
operaunile conduse de UEO. Aceste aspecte includ:
- luarea n considerare a cerinelor UEO n noile proceduri NATO de
planificare a aprri pentru dezvoltarea forelor i capacitilor
- introducerea procedurilor de identificare a mijloacelor i
capabilitilor NATO pe care UEO dorete sa le utilizeze cu acordul
Consiliului Nord-Atlantic
- stabilirea aranjamentelor comandamentului european multinaional
din cadrul NATO, care ar putea fi folosit la pregtirea, sprijinirea,
comanda i conducerea unei operaiuni sub controlul politic i
direcia strategic a UEO. Ca urmare a acestor aranjamente
loctiitorul Comandantului Suprem al Fortelor Aliate din Europa
(Loctiitorul SACEUR) va primi un rol distinct, att n mod obinuit
ct i n cazul unor operaiuni UEO, n ceea ce privete forele puse
la dispoziia UEO
-79-
- introducerea unor aranjamente de consultare i informare care s
prevad coordonarea obligatorie sub toate aspectele a operatiunii
UEO, ntreprins cu sprijinul NATO
- dezvoltarea planificrii militare i exerciiilor pentru misiunile
semnificative ale UEO.
In practic, aceste aranjamente ar nsemna c dac s-ar ivi o criz n
care UEO s-ar decide s intervin (i Aliana ar decide s nu intervin),ar
fi necesar folosirea mijloacele i capacitilor Alinei, posibil i a
cartierelor generale CJTF, pentru conducerea unei operaiuni sub propria
direcie i propriul control.
Mijloacele cerute ar deveni disponibile pentru UEO pe baza
evalurii de ctre Consiliul Atlanticului de Nord, a fiecrei situaii,caz cu
caz. Condiiile transferrii lor ctre UEO, ca i monitorizarea folosirii lor,
vor fi nregistrate ntr-un acord specific ntre cele dou organizaii. In
timpul aciunii, NATO va monitoriza folosirea bunurilor sale i se va
menine o legtur politic permanent cu UEO. Comandanii europeni
din structurile de comand ale NATO vor fi numii s acioneze sub
controlul politic al UEO. Bunurile respective se vor ntoarce n
proprietatea NATO la sfritul operaunii sau atunci cnd este nevoie de
ele. In timpul operaiunii,inclusiv n faza lor preparatorie, NATO i UEO
se vor consulta permanent.
Urmtorii pai n dezvoltarea ESDI n cadrul Alianei includ munca
ulterioar pentru a completa sau finaliza acordurile asupra folosirii
bunurilor NATO i asupra circulaiei informaiei ntre cele dou pri,
testele comune i evaluarea procedurilor de management a crizelor,
urmate de exerciiile de conducere a elementelor i forelor. Aceste msuri
vor ajuta la dezvoltarea procedurilor concrete neceare pentru sprijinirea
operaiunilor UEO i pentru asigurarea c ele sunt bine antrenate n caz
c va fi necesar s intre n aciune.
-80-
Capitolul 4
DESCHIDEREA ALIANTEI
Invitaia adresat noilor ri membre

Origini i dezvoltarea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic
Parteneriatul pentru Pace
Intensificarea Programului Parteneriatului pentru Pace
Cooperarea NATO-Rusia
Parteneriatul NATO cu Ucraina
Dialogul mediteranean al Alianei
Instituii cheie ale Cooperrii, Parteneriatului i Dialogului
-81-
-82-
DESCHIDEREA ALIANTEI
INVITATIA ADRESATA NOILOR TARI MEMBRE
Prin acord unanim, prile pot s invite s aderel a Tratat orice alt
stat european susceptibil de a favoriza dezvoltarea principiilor
prezentului Tratat i s contribuie la securitatea regiunii Atlanticului de
Nord (...)
Articolul 10, Tratatul Atlanticului de Nord
de la Washington DC, 4 aprilie 1949
De la semnarea Tratatului Nord Atlantic, 4 ri s-au alturat la cei

12 semnatari iniiali, ridicnd la 16 numrul total de aliai NATO. La
summit-ul de la Bruxelles din ianuarie 1994, liderii Aliai au reafirmat
faptul c Aliana este deschis pentru noi aderri ale altor state europene,
n conformitate cu principiile Tratatului de la Washington. Liderii aliai au
primit bine ideea de aderare a noilor membri, aceast aderare fiind parte
a unui proces de evoluie care are n vedere dezvoltrile politice i de
securitate din ntreaga Europ.
Urmnd deciziei asupra lui de ce i cum, luate de minitrii de
Extern aliai, n decembrie 1994, urmtoarea admitere n Alian a fost
analizat de ctre aliai n decursul anului 1995. Strategia care a rezultat,
Studiu asupra lrgirii NATO, a fost mprtit rilor partenere
interesate n anul 1995, iar apoi a fost fcut public. Principiile subliniate
de acest studiu rmne baza atitudinii deschise a NATO privind invitarea
la aderare adresat potenialilor noi membri. In ceea ce privete de ce-
ul privind lrgirea NATO, studiul a concluzionat c, odat cu sfritul
Rzboiului Rece i cu dispariia Organizaiei Tratatului de la Varovia, s-
a simit nevoia cldirii unei securiti mai performante n ntreaga zon
euro-atlantic, dar fr a crea linii de diviziune.
Lrgirea NATO este un pas nainte ctre scopul esenial al Alianei,
acela de a mbunti securitatea i extinde stabilitatea n ntreaga zon
euro-atlantic, complementar tendinelor limpezi ctre integrare, n
special lrgirea UE i UEO i ntrirea OSCE (vezi cap.14) Nu se dorete
ameninarea nimnui. NATO va rmne o Alian defensiv al crei
obiectiv fundamental este acela de a menine pacea n zona euro-atlantic
i de a oferi securitate membrilor si.
-83-
Studiul a conchis c lrgirea Alianei va contribui, pe diferite ci, la
mbuntirea stabilitii i securitii pentru toate rile din zona euro-
atlantic. Se vor ncuraja i sprijini reformele democratice, incluznd aici
i realizarea unui control democratic i civil asupra forelor militare. Va
dezvolta paternul i obinuina cooperrii, consultrii i realizrii
consensului, care caracterizeaz relaiile dintre actualii aliai, i va
promova relaii de bun vecintate n ntreaga zon euro-atlantic. Va
contribui la creterea transparenei n bugetele militare i n planificare
aprrii, rentrind astfel ncrederea reciproc dintre state, i va rentri
tendina de integrare, contribuind astfel la integrarea i cooperarea n
Europa. Mai mult dect att, se va ntri capacitatea Alianei de a
contribui la securitatea european i internaional i la sprijinirea
operaiunilor de meninere a pcii sub egida ONU sau OSCE se va ntri
i lrgi parteneriatul transatlantic.
Ct privete cum, studiul a confirmat faptul c, aa cum s-a
ntmplat i n trecut, viitoarea extindere a Alianei se va face prin
aderarea noilor membri n conformitate cu Articolul 10. Odat admii,
noii membri se vor bucura de drepturi depline i i vor asuma toate
obligaiile rezultate din calitatea de membri ai Tratatului. Va trebui ca ei
s accepte i s se conformeze principiilor, politicilor i procedurilor
adoptate de toi membrii Alianei n momentul n care respectivii membrii
se integreaz structurii. Studiul a afirmat clar c dorina i abilitatea de a
ndeplini aceste criterii, nu numai pe hrtie, ci i n practic va fi un factor
critic n orice decizie luat de Alian pentru a invita o anumit ar s se
alture ei.
De asemenea, aliaii au dorit s evite o situaie n care un membru
nou ar nchide ua, n viitor, dup el,noilor aderri ale altor ri. Statele
care sunt implicate n dispute etnice sau n dispute teritoriale externe,
incluznd aici pretenii iredentiste sau dispute interne asupra jurisdiciei,
trebuie s-i rezolve acele dispute pe ci panice n conformitate cu
principiile OSCE, nainte de a avea posibilitatea de a deveni membri.
Studiul a subliniat ,de asemenea, c capacitatea rilor interesate de
a contribui n mod militar la aprarea colectiv i la meninerea pcii sau
la alte noi misiuni ale Alianei ar putea fi un factor decisiv n problema
invitrii lor pentru a se altura Alianei. In fine, studiul a conchis c aliaii
vor decide n consens dac vor invita fiecare nou membru s se alture lor,
sprijinindu-i decizia pe analiza lor - trebuie luat o asemenea decizie n
momentul actual - sau dac statutul de membru al unei anumite ri va
contribui sau nu la securitatea i stabilitatea regiunii nord-atlantice. Nici
-84-
o ar din afara Alianei nu are drept de veto sau drept de abinere n ceea
ce privete procesul de lrgire sau n ceea ce privete luarea unei decizii
referitoare la acesta.
La summit-ul de la Madrid din iulie 1997, la sfritul unui proces
de deliberare foarte atent i cuprinztor i la finalul unui dialog intens i
individual cu rile partenere interesate, efii de stat i de guvern aliai au
invitat Ungaria, Polonia i Republica Ceh s nceap discuiile de
aderare cu NATO. Dup acest decizie, au avut loc negocieri n toamna
lui 1997 cu fiecare ar invitat, iar apoi s-au semnat trei Protocoluri de
Aderare n decembrie 1997, n parte pentru fiecare dintre cele trei ri.
Aceste Protocoluri de Aderare trebuie ratificate de ctre toi cei 16 Aliai
n conformitate cu procedurile respective naionale. Obiectivul NATO
este ca procesul de ratificare s se ndeplineasc n timp util pentru ca
rile nou invitate s-i poat depune instrumentele de aderare la Tratatul
de la Washington, pentru a putea deveni membri ai Alianei, pn la
Aniversarea a 50 de ani de la semnarea Tratatului de la Washington.
Este important de notat c lrgirea NATO este un proces deschis,
continuu i nu un eveniment singular. La Madrid, aliaii au subliniat din
nou faptul c NATO rmne deschis pentru potenialii noi membri, n
baza articolului 10 al Tratatului Atlanticului de Nord i c Aliana va
continua s primeasc noi membri n conformitate cu principiile
Tratatului i n vederea contribuiei la mediul de securitate n zona euro-
atlantic. Aliana urmeaz s adreseze invitaiile de aderare n urmtorii
ani acelor naiuni care doresc i pot s-i asume responsabiliti i
obligaii compatibile calitii de membre.
In acelai timp NATO menine o relaie activ cu acele ri care i-
au manifestat interesul de a deveni membre NATO, dar care nu au fost
invitate la Madrid s nceap discuiile de aderare, dar care vor rmne n
vederea Alianei pentru o viitoare aderare n baza Studiului NATO asupra
lrgirii din 1995, indiferent de poziia lor geografic. Nici o ar
democratic european care ndeplinete obiectivele Tratatului nu va fi
exclus din calculul aderrii. Aliaii au czut de acord ca paii viitori
fcui n procesul de lrgire, aflat n plin desfurare, s cntresc
problemele de securitate ale tuturor aliailor, s serveasc intereselor
generale ale Alianei i s sporeasc securitatea i stabilitatea european.
Ca parte a acestui proces, participarea activ a membrilor aspirani
la Consiliul de Parteneriat Euro-Atlantic i la programul Parteneriatului
pentru Pace i ajut s-i mreasc implicarea politic i militar n munca
Alianei. Dialogurile intense continu att cu rile care aspir la calitatea
-85-
de membru NATO, ct i cu rile care ntrein un dialog cu NATO asupra
problemelor legate de aderare. Asemenea dialoguri intensificate vor
acoperi toate problemele legate de aspectele politice, militare i
financiare, referitoare la posibila aderare la NATO, aceasta ns fr a
afecta o eventual decizie a Alianei. Acest proces de dialog include
ntlniri n cadrul EAPC-ului ca i ntlniri periodice cu Consiliul
Atlanticului de Nord n Sesiune Permanent i cu secretariatul
internaional NATO i alte structuri corespunztoare NATO. Minitrii de
externe NATO vor supraveghea permanent acest proces. Sefii de state i
guverne membre NATO i-au asumat sarcina de a revizui procesul la
urmtoarea lor ntlnire, n 1999.
ORIGINILE SI EVOLUTIA CONSILIULUI DE PARTENERIAT

EURO-ATLANTIC
EAPC este structura care supervizeaz dezvoltatea dialogului i

consultrii dintre NATO i pertenerii si de cooperare i ofer bazele
practice pentru cooperarea i consultarea dintre membrii individuali i
Alian.
Minitrii de externe ai NACC,profitnd de succesul NACC i a PpP,
au decis n cadrul ntlnirii lor de la 30 mai 1997, de la Sintra, Portugalia,
s creeze un Consiliu de Parteneriat Euro-Atlantic (EAPC). In aceeai zi,
minitrii de externe au adoptat Documentul Fundamental EAPC i au
inut ntlnirea inaugural EAPC. Procednd astfel, ei i-au reafirmat
angajamentul comun de a ntri i extinde pacea i stabilitatea n zona
Euro-Atlantic, pe baza principiilor i valorilor mprtite de membrii,
care subliniaz cooperare lor. EAPC a devenit o component important
n arhitectura securitii europene. Se urmrete atent evoluia ei EAPC
completeaz diferite aciuni ale altor instituii internaionale.
EAPC se reunete de 2 ori pe an att la nivel de minitrii de externe,
ct i la nivel de minitrii ai aprrii i - ca regul general - la nivel
ambasadorial, o dat pe lun la Bruxelles. Se poate reuni la nivel de efi
de stat i de guvern, atunci cnd acest lucru se consider necesar.
In temeiul Documentului Fundamental EAPC i cu ajutorul experienei
ctigate din martie 1992 cu Planurile de lucru NACC pentru
Dialog, Parteneriat i Cooperare, EAPC a creat un Plan de Aciune
EAPC. Planul de Aciune const n patru seciuni.
-86-
1. Un plan pentru termen scurt pentru consultaii EAPC i cooperare
practic i un program corespunztor de lucru.
2. Programe i domenii de consultare i cooperare pe termen lung.
3. Planificarea prioritilor civile i pregtirea pentru situaii de
dezastru incluznd nfiinarea unui Centru Euro-Atlantic de
Coordonare a Reaciei n situaiile de dezastru (EADRCC) i
dezvoltarea unei organizaii euro-atlantice de reacie n situaii de
dezastru (EADRU).(EADCC i EADRU - s-au nfiinat la 29 mai
1998 prin aprobarea minitrilor de externe EAPC).
4. Domenii de coperare n sectoarele militar i n cele nrudite cu
aprarea n cadrul programului PpP. (Probleme i activiti
desfurate n cadrul PpP sunt incluse n Programul de Lucru al
PpP, care este un document separat).
Planul de Aciune EAPC include domenii speciale de consultri
politice precum, probleme legate de politic i securitate managamentul
de crizelor, probleme regionale, probleme de control al armelor, probleme
de controlul i de proliferare a armelor biologice, nucleare i chimice
(NBC),terorism internaional,planificarea aprrii i a bugetelor, politica
i strategia de aprare, impactul asupra securitii al evoluiilor
economice. Pot avea loc consultri i n domenii precum, prioriti civile
i pregtirea pentru situaia de dezastru, cooperarea n domeniul
armamentului sub egida Conferinei Directorilor Naionale asupra
Armamentului (CNAD), sigurana nuclear, probleme de aprare legate
de mediu, coordonarea civil-militar a cotrolului i managementului
traficului aerian, cooperare tiinific, probleme legate de sprijinirea
operaiunilor de susinere a pcii. EAPC transmite idei i sugestii pentru
cooperarea practic dezvoltat n cadrul acesta, comitetelor
corespunztoare care lucreaz cu anumii parteneri ntr-un domeniu.
Dup fiecare ntlnire obinuit a minitrilor de externe,
ambasadorii EAPC stabilesc un program de lucru pentru problemele
legate de politic i securitate dar i pentru activitile de cooperare
practic prevzute de Planul de Aciune EAPC pentru perioada urmtoare
pn la ntlnirea ministerial urmtoare. Problemele discutate sunt
dictate de dezvoltrile politice i legate de securitate i sunt luate n
considerare rezultatele ntlnirilor ministeriale care au avut loc, incluznd
i concluziile ntlnirii minitrilor aprrii EAPC.
O realizare important n primul an de existen al EAPC i un
rezultat tangibil al cooperrii politice mbuntite n domeniul atenurii
-87-
dezastrelor internaional, a fost realizat de EADRCC-ul prevzut n
Planul de Aciune, ca rezultat al propunerii Federaiei Ruse.
In plus fa de ntlnirile EAPC,au loc i ntlniri cu rile partenere
la cooperare sub auspiciile Consiliului Atlanticlui de Nord n Sesiune
Permanent sau sub auspiciile altor instituii ale NATO.
Consiliul Atlanticului de Nord este nzestrat cu autoritate prin
relaia contractual dintre rile membre NATO stabilite n baza Tratatului
Atlanticului de Nord, iar Statutul Consiliului Parteneriatului Euro-
Atlantic este acela al unui forum consultativ comun care faciliteaz
cooperarea n probleme de securitate i politice ntre NATO i partenerii
si. Cadrul EAPC ofer o implicare mai mare a rilor partenere n luarea
deciziilor legate de activitile la care particip i ele. Documentul de baz
EAPC i Planul de Aciune EAPC 1998-2000 au fost aprobate prin
consensul tuturor celor 44 ri membre. Valoarea EAPC ca forum
consultativ rezid n dorina membrilor si de a se ridica cooperarea lor
politic i militar la un nou nivel calitativ ca i angajamentul lor comun
de a ntri i extinde pacea i stabilitatea n zona euro-atlantic. Acest fapt
se bazeaz pe nite valori comune i pe nite principii care subliniaz
cooperarea dintre ele, mai ales acele principii coninute n Documentul
Cadru al Parteneriatului pentru Pace.
Exist 44 membri EAPC, incluznd aici toate cele 16 membre
NATO plus, Albania, Armenia, Austria, Azerbaijan, Belarus, Bulgaria,
Republica Ceh, Estonia, Finlanda, Georgia, Ungaria, Kazakhstan,
Republica Kirghstan, Letonia, Lituania, Moldova, Polonia, Romnia,
Rusia, Slovacia, Slovenia, Suedia, Elveia, Tadjikistan, Fosta Republic
Iugoslavia a Macedoniei, Turkmenistan, Ucraina, Uzbekistan.
PARTENERIATUL PENTRU PACE
Scopuri i obiective
Introducerea iniiativei PpP n 1994 a conferit o nou dimensiune
relaiei dintre NATO i rile sale partenere, permind dezvoltarea
militar practic n conformitate cu interesele i posibilitile diferite ale
rilor participante. Programul vizeaz mbuntirea aptitudinilor i
capacitilor de meninere a pcii prin intermediul planificrii comune,
pregtirii i exerciiilor, procednd astfel la creterea interoperabilitii
forelor militare ale rilor partenere cu cele ale NATO. De asemenea, el
-88-
vizeaz facilitarea transparenei n procesele de planificare a aprrii
naionale i a bugetului i controlul democratic asupra forelor armate.
Evoluia PpP i Programului Parteneriatui pentru Pace Intensificat -
iniiat n primvara lui 1997 sunt descrise n detaliu mai jos.
PpP este o iniiativ major introdus n NATO la summit-ul de la
Bruxelles din ianuarie 1994 al Consiliului Atlanticului de Nord. Scopul
Parteneriatului este mbuntirea stabilitii i securitii n Europa.
Invitaia la PpP a fost adresat tuturor statelor participante la Consiliul de
Cooperare Nord Atlantic (NACC),dar i altor state participante la CSCE,
capabile i doritoare de a contribui la acest program. Invitaia a fost
acceptat de 27 de ri. Activitile pe care i le asum fiecare ar
partener sunt bazate pe Programe Individuale de Parteneriat care sunt
elaborate n comun.
Programul PpP se concentreaz pe cooperarea legat de domeniul
aprrii,dar ntreprinde mai mult dect o activitate de dialog i cooperare
pentru a impulsiona un parteneriat real. PpP a devenit o caracteristic
important i permanent a arhitecturii securitii europene care ajut la
extinderea i intensificarea cooperrii politice i militare n Europa.
Programul ajut la creterea stabilitii, diminueaz pericolele la adresa
pcii i cldete relaii ntrite de securitate bazate pe cooperare practic
i angajament n sprijinirea principiilor democratice, susinute de Alian.
In conformitate cu Documentul Cadru PfP, care a fost emis de efii de
state i guverne n acelai timp cu lansarea Documentului-Invitaie la PfP,
NATO se angajeaz s se consulte cu oricare partener activ, dac acel
partener resimte o ameninare direct la integritatea sa teritorial,
independena sa politic sau la adresa securitii sale.
La ntlnirea ministerial din primvara anului 1997, minitrii de
externe i ai aprrii din rile Alianei au convenit asupra unui set de
iniiative noi pentru viitoarea ntrire a PpP-ului, ca mijloc de dezvoltare
a unor relaii de securitate mai strnse ntre NATO i naiunile partenere.
Programul Intensificat PpP, care este descris mai trziu n acest capitol,
are un rol mai operaional i beneficiaz de consultaii politice
mbuntite i de posibiliti mai numeroase pentru ca partenerii s
participe la luarea deciziilor i la planificarea activitilor PpP.
Toi membrii PpP sunt i membrii EAPC, care ofer un cadru
general de cooperare ntre NATO i rile partenere. Totui, PpP i
pstreaz propria identitate distinct n cadrul flexibil oferit de EAPC i
i menine propriile elemente eseniale i proceduri. El este fondat pe
-89-
baza unei relaii bilaterale ntre NATO i fiecare dintre cele 27 de ri care
au aderat la PpP.
Evoluia PpP-ului
Documentul Cadru include sarcini specifice care urmeaz s fie
asumate de fiecare participant pentru a coopera cu NATO n vederea
ndeplinirii obiectivelor programului n ansamblu. Ele sunt urmtoarele:
- s faciliteze transparena n procesele de planificare a aprrii
naionale i bugetului;
- s asigure controlul democratic asupra forelor armate;
- s-i menin capacitatea i pregtirea pentru a contribui la
operaiunile desfurate sub autor itatea ONU i/sau sub
responsabilitatea OSCE;
- s dezvolte relaii de cooperare militar cu NATO pentru a realiza o
planificare comun, pregtire i exerciii, astfel nct s sporeasc
capacitatea participanilor la PpP pentru a-i asuma misiuni n
domeniul meninerii pcii, cutrii i salvrii, operaiilor umanitare
i altele dup cum se va conveni ulterior;
- s-i creeze fore (pe termen lung) care s fie mai bine pregtite
pentru a opera cu acelea ale membrelor Alianei Nord Atlantice.
Documentul Cadru mai menioneaz faptul c participarea activ la
PpP va juca un rol important n evoluia procesului de includere n NATO
a unor noi membri.
Proceduri i operaiuni
Orice ar care dorete s se alture PpP-ului este invitat nti
semneze Documentul Cadru. In plus fa de descrierea obiectivelor
parteneriatului, documentul acesta descrie principiile eseniale pe care
este fondat PpP. In virtutea semnturilor lor, rile i-au reiterat
angajamentul politic de a menine societile democratice i de a menine
principiile legilor internaionale. Ele i-au reafirmat angajamentul de a
ndeplini cu bun credin obligaiile Cartei ONU i principiile
Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, de a se abine de la
ameninarea cu fora sau folosirea forei mpotriva integritii teritoriale i
independenei politice a altui stat; de a respecta graniele existente; de a
rezolva disputele prin mijloace panice. Ele i-au reafirmat de asemenea,
angajamentul fa de Actul Final de la Helsinki i fa de toate
documentele ulter ioare CSCE/OSCE i dorina de a-i ndeplini
-90-
angajamentele i obligaiile pe care i le-au asumat n domeniul
dezarmrii i controlului armelor.
Dup semnarea Documentului Cadru, urmtorul pas al procedurii
este ca fiecare partener s trimit un Document de prezentare la NATO.
Acest document indic paii care vor fi fcui pentru ndeplinirea
scopurilor politice ale parteneriatului, bunurilor militare sau de alt natur
pe care partenerul intenioneaz s le pun la dispoziia parteneriatului,
precum I domeniile specifice de cooperare pe care partenerul dorete s
le urmreasc impreun cu NATO.
Pe baza indicaiilor din documentul de prezentare i a propunerilor
complementare ale NATO i ale rii partenere, este ntocmit i ntocmit
de comun acord un Program individual de parteneriat (IPP). Pe o perioad
de doi ani, IPP conine indicaii asupra scopurilor politice ale participrii
partenerului la PpP, mijloacele militare i altele pe care partenerul le pune
la dispoziie pentru nevoile PpP, obiectivele generale ale cooperrii ntre
statul partener i Alian n diverse domenii de cooperare, i la activitile
specifice care urmeaz s aib loc n fiecare din domeniile de cooperare
inclus n IPP.
Activitile sunt alese n mod separat de fiecare ar partener, n
funcie de nevoile i de prioritile ei, plecnd de la lista activitilor care
figureaz n Programul de lucru al Parteneriatului (PWP). Acest principiu
de autodifereniere este un principiu important al PpP, conform cruia
nevoile i situaia diferitelor ri partenere pot varia, fiecare dintre ele
avnd de stabilit tipurile de activitate i modalitile de cooperare care
rspund mai bine nevoilor sale. Programul de lucru conine o descriere
general a domeniilor de cooperare posibile i o list de activiti
prevzute pentru fiecare domeniu. La fel ca i IPP, PWP acoper o
perioad de doi ani i este revizuit anual. Statele partenere sunt asociate
integral la pregtirea acestuia.
Organismul principal de lucru nsrcinat cu problemele relative la
PpP este Comitetul director politico-militar al Parteneriatului pentru Pace
(PMSC). El se reunete n configuraii diferite, grupnd fie doar rile
aliate, fie pe aliai i pe parteneri. Principalele responsabiliti ale PMSC
sunt, de a consilia Consiliul n probleme de interes pentru PfP, de a
asigura coordonarea general a Programului de lucru al Parteneriatului,
de a elabora directive politico-militare pentru autoritile militare ale
NATO n vederea pregtirii contribuiei acestora la Programul de lucru al
Parteneriatului n ceea ce privete unele exerciii i activiti militare, de
a da directive pentru elaborarea Programelor individuale de parteneriat, i
-91-
pentru supunerea acestora spre aprobarea Consiliului, precum i de a
determina i coordona lucrrile ce in de Procesul de planificare i de
evaluare a Parteneriatului (PARP) (a se vedea ulterior).
Aspectele militare ale cooperrii n cadrul PpP sunt stabilite de
autoritile militare ale NATO n funcie de directivele propuse de PMSC
i aprobate de Consiliu. In plan militar, instana de lucru a PpP este
Grupul de lucru pentru cooperare militar (MCWG),organism consultativ
al Comitetului militar. MCWG reunete fie doar rile aliate, fie pe aliai
i pe statele partenere. Comitetul militar se reunete cu rile partenere
pentru a analiza aspectele militare ale cooperrii din cadrul PpP.
Celula de coordonare a Parteneriatului (CCP) este o structur PpP
unic n genul su. Ea are sediul la Mons (Belgia), unde se afl i
principalul cartier general al forelor aliate n Europa (SHAPE). Plasat
sub autoritatea Consiliului Atlanticului de Nord, CCP este nsrcinat s
coordoneze activitile militare comune desfurate n cadrul PpP i s
efectueze lucrrile de planificare militar necesare pentru implementarea
aspectelor militare ale Programului de lucru al Parteneriatului, n special
n domeniul exerciiilor. Responsabilitatea planificrii operaionale n
detaliu a acestor exerciii incumb comandanilor nsrcinai cu
conducerea acestora. CCP are n frunte un director. Personalul ei, care se
bucur de un statut internaional, este compus din ageni provenind de la
NATO i, dup 1998, din rile partenere. De asemenea, sunt detaai la
CCP ofierii de stat-major ai misiunilor rilor partenere pentru a facilita
legturile.
La sediul NATO, rile partenere sunt reprezentate de personal
diplomatic i militar de legtur. Cu toate acestea, de la adoptarea
Acordului de la Bruxelles5, numeroase ri partenere au stabilit misiuni
diplomatice permanente, acreditate n mod oficial la NATO, dar i
reprezentane militare de nivel nalt pe lng Comitetul militar.
Procesul de planificare i de evaluare al Parteneriatului pentru Pace (PARP)
NATO s-a angajat n termenii documentului cadru al PpP s
realizeze cu rile partenere un proces de planificare i de evaluare care s
contribuie la determinarea i evaluarea forelor i mijloacelor care pot fi
puse la dispoziie pentru activiti de instruire, exerciii i operaiuni cu
caracter multinaional desfurate n comun cu forele Alianei. Iniial,
5 Acordul de la Bruxelles referitor la Statutul Reprezentanelor i misiunilor altor
ri la NATO a fost semnat pe 14 septembrie 1994 i a intrat n vigoare pe 28
martie 1997
-92-
operaiunile PpP erau limitate la operaiuni de meninere a pcii, de
cercetare i salvare, i de ajutor umanitar. In decembrie 1996, operaiunile
PpP i necesitile respective n materie de planificare i evaluare au fost
totui extinse astfel nct s cuprind gama complet a misiunilor
Alianei, incluznd operaiunile de sprijinire a pcii.
Partenerii au astfel posibilitatea de a participa la Procesul de
planificare i evaluare, care se bazeaz ndelunga experien a NATO n
planificarea aprrii. Este vorba, n mare parte, de un proces bianual care
conine deopotriv elemente bi- i multilaterale. Pentru fiecare ciclu de
planificare pe trei ani, statele partenere care doresc s participe la proces
se angajeaz s furnizeze informaii pe o gam vast de subiecte n
legtur mai ales cu politica de aprare, progresele realizate n materie de
control democratic asupra forelor armate, politica lor naional n materie
de cooperare n cadrul PpP, dar i planurile financiare i economice
pertinente. Aceste informaii sunt transmise drept rspuns la un Studiu al
interoperabilitii globale n cadrul PpP fcut public de NATO la un
interval de doi ani, toamna. Statele participante la PARP ofer o descriere
pe larg a forelor lor armate i informaii detaliate cu privire la forele pe
care sunt dispui s le pun la dispoziie pentru cooperarea n cadrul PfP.
O analiz a Procesului de planificare i evaluare este realizat pe
baza rspunsului fiecrei stat partener. De asemenea, este pus n practic
un ansamblu de obiective de interoperabilitate cu scopul de a stabili
msurile pe care fiecare din statele partenere trebuie sa le introduca in
cadrul fortelor lor armate pentru a-i optimiza forele n operaiunile
desfurate mpreun cu forele armate ale rilor membre NATO. Dup
consultri bilaterale i multilaterale, analiza Procesului de planificare i
evaluare i obiectivele de interoperabilitate sunt aprobate de comun acord
de Alian i partenerul n cauz. Reprezentanii aliailor i aceia din rile
partenere la proces aprob un raport de sintez care conine un rezumat al
fiecreia din evalurile stabilite i forele armate puse la dispoziie de ara
partener. Acest raport este supus ateniei minitrilor din rile membre
ale CPEA.
Prima etap a PARP a debutat n decembrie 1994, cu participarea a
15 ri partenere. Un raport de sintez asupra realizrilor nregistrate a
fost prezentat minitrilor din rile aliate i partenere n primavara anului
1995. Tinnd seama de succesul primei reuniuni, au fost adoptate o serie
de msuri menite s lrgeasc i s adncesc procesul n vederea unei
ntruniri viitoare, care a nceput n octombrie 1996. Acest al doilea ciclu,
la care au participat 18 ri partenere, a scos din nou n relief dinamismul
-93-
inerent procesului. S-a putut remarca o cretere considerabil a cmpului
i calitii informaiilor schimbate, descrierea forelor puse la dispoziie
de statele partenere era mai clar. Numrul i coninutul obiectivelor de
interoperabilitate au crescut de asemenea simitor, adugndu-se
msurilor adopate pentru a ntri mijloacele rilor partenere i a
capacitii acestora de a opera cu forele Alianei.
Procesul de elaborare a evalurilor individuale i ale raportului de
sintez a dus,n primvara anului 1997,la finalizarea recomandrilor care
vizeaz o nou consolidare a PARP. Acestea coincideau cu msurile luate
pentru a ntri programul PpP n ansamblu, i ele au contribuit la lucrrile
Grupului de nivel nalt pentru intensificarea PpP (a se vedea n cele ce
urmeaz). Aceste recomandri,care au fost aprobate de minitrii n cadrul
reuniunilor din primvara anului 1997, erau consacrate sporirii
paralelismului ntre PARP i procesul de planificare a aprrii care se
desfoar n snul Alianei nsi. De exemplu, directivele politice
trebuie s fie elaborate pentru fiecare ciclu i adoptate de minitrii aprrii
din rile care particip la PARP odat cu raportul de sintez. Aceste
directive vor juca un rol foarte similar cu cel al directivelor ministeriale
care constituie de mult un element fundamnetal al procedurii de elaborare
a planurilor de aprare ale Alianei. De altfel, aceste obiective de
interoperabilitate au fost numite Obiective ale Parteneriatului, tocami
pentru a ine seama c valena lor viitoare se va ntinde la dezvoltarea
interoperabilitii pentru a acoperi alte domenii ce in de elaborarea unor
planuri de aprare.
PARP a contribuit mult la o mai strns cooperare a rilor partenere
la operaiunile de pace conduse de NATO n fosta-Iugoslavie. De altfel, el
ajut la consolidarea elementului de consultare politic a PpP i asigur o
mai mare participare a partenerilor la procesul de luare de decizii i de
planificare din cadrul PpP. PARP joac de asemenea un rol fundamental
n pregtirea unor poteniali noi membrii pentru aderarea lor la NATO.
INTENSIFICAREA PROGRAMULUI PARTENERIATULUI

PENTRU PACE
Iniiativa Parteneriatului pentru Pace a reuit,ntr-un mod inegal, s

exercite o influen pozitiv asupra stabilitii i securitii n Europa i s
favorizeze mbuntirea relaiilor de bun-vecintate. PpP a devenit de
fapt un element permanent dinamic al arhitecturii europene de securitate.
-94-
Pe la mijlocul anilor 1996,Aliana a decis deci s consolideze rolul
Parteneriatului, urmare a impulsului adus i a succeselor nregistrate. In
primvara anului 1997, minitrii de externe i ai aprrii din rile aliate
au lansat o serie de msuri care au adus PpP o mbuntire calitativ i
acesta a fost ntrit n domeniul politic, n acela al securitii, dar i n
planurile militar i instituional.
Intensificarea PpP face parte integrant din procesul de adaptare
extern a Alianei. Cu stabilirea unor relaii speciale ntre Alian i Rusia,
dar i ntre Alian i Ucraina, el contribuie la crearea unor condiii
propice unei consolidri a dispoziiilor relative la securitatea n Europa.
Domenii de cooperare
Cooperarea n cadrul PpP intensificat acoper un larg evantai de
posibiliti, att n domeniul militar, ct i n cel mai larg, al problemelor
ce in de aprare, dar nu n mod strict de ordin militar. Domeniile de
cooperare care figureaz n prezent n Programul de lucru al
Parteneriatului sunt urmtoarele:
Aspecte operaionale, materiale i administrative ale standardizrii;
Conceperea, planificarea i operaiunile n materie de meninere a
pcii
Consultarea, comanda i conducerea operaiunilor (incluznd
sistemele de informare i de comunicare)
Controlul democratic al forelor i structurile de aprare
Elaborarea planurilor i bugetelor de aprare
Exerciiile militare i activitile de antrenament conexe
Exerciiile non militare i activitile de antrenament conexe
Instruirea lingvistic
Geografia militar
Gestionarea/controlul spaiului aerian
Gestionarea crizelor
Rzboiul electronic
Infrastructura militar
Instrucia, formarea i doctrina militar
Logistica de consum
-95-
Deplasri i transport
Planificarea, organizarea i gestionarea activitilor naionale de
cercetare i tehnologie pentru aprare
Planificarea, organizarea i gestionarea programelor naionale de
achiziie de materiale de aprare i cooperarea internaional n
domeniul armamentelor
Planurile civile de urgen (incluznd starea de pregtire pentru
catastrofe)
Politica i strategia de aprare
Probleme relative la aprarea antiaerian
Servicii de sntate
Suport meteorologic pentru forele NATO/ale partenerilor
Sisteme de navigaie i de identificare, aspecte, proceduri i
terminologie ce in de interoperabilitate.
Im Rahmendokument wird auch erklrt, da die aktive Mitwirkung
am Programm der Partnerschaft fr den Frieden im Proze der
Aufnahme neuer Mitglieder in die NATO eine wichtige Rolle spielt.
Fiecruia din domeniile de mai sus corespund numeroase
evenimente organizate fie de organismele civile sau militare ale NATO,
fie de rile membre NATO sau partenere. Aceste evenimente - n 1998
aproape de 2000 constituie lista de posibiliti din care partenerii pot
alege pentru programele lor individuale de parteneriat. Practic toate
organismele NATO particip n mod direct sau indirect la PpP i
desfoar lucrri comune cu rile partenere ale Alianei.
Obiectivele Programului intensificat
Obiectivele generale ale PpP intensificat sunt urmtoarele:
- a dezvolta consultarea politic n cadrul PpP;
- a stabili un rol mai operaional pentru PpP;
- a asigura o asociere mai strns ntre partenerii la procesul de luare
de decizii i de planificare n cadrul PpP.
Pentru a atinge toate aceste obiective, au fost adoptate o serie de
msuri de ntriri, care vizeaz nu numai dezvoltarea programului
existent, dar i mbuntirea calitativ a naturii parteneriatului.
-96-
Intensificarea consultrilor politice i luarea de decizii
Crearea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (CPEA), un nou
mecanism de cooperare care nlocuiete Consiliul de Cooperare Nord-
Atlantic a reprezentat n sine o evoluie semnificativ a consultrii n
cadrul PpP. CPEA se reunete n diverse configuraii i la diferite niveluri,
consultrile putnd s aib ca subiect o problematic vast. Celelalte
msuri de ntrire prevd n special:
- Implicarea crescnd a partenerilor elaborarea i supravegherea
politic a operaiunilor viitoare ale PpP conduse de NATO la care
doresc s ia parte;
- Punerea la punct a unui cadru politico-militar pentru operaiunile
PpP;
- Regndirea posibilitilor oferite partenerilor de a fi asociai la
procesul decizional att n snul Comitetului director politico-
militar al Parteneriatului pentru Pace, ct i n cadrul altor
organisme competente. Posibilitile de asociere pleac de la simplu
schimb de opinii la o participare activ i deplin la cutarea unui
consens asupra deciziilor.
Noul rol operaional al Parteneriatului pentru Pace
Pentru a face PpP mai operaional, au fost luate numeroase alte
msuri de ntrire. Cele mai importante sunt urmtoarele:
- Participarea rilor partenere alturi de aliai la operaiunile PpP
care vor fi aprobate de Consiliului Atlanticului de Nord.
- Lrgirea temelor exerciilor PpP ale NATO pentru a aborda toat
gama de noi misiuni ale Alianei, incluznd operaiunile de
sprijinire a pcii.
- Asocierea partenerilor la planificarea i conducerea activitilor
PpP, incluznd exerciiile PpP ale NATO i alte operaiuni PpP, prin
implementarea unor elemente de stat-major ale PpP n diverse
cartiere generale ale NATO. Trile partenere vor fi astfel n msur
s joace n aceste domenii roluri de nivel internaional, i i vor
asuma funcii internaionale la Celula de coordonare a
Parteneriatului (CCP), n cadrul Statului-major militar internaional
al NATO.
- Posibilitile de participare a elementelor de stat-major ale PpP la
planificarea exerciiilor, la dezvoltarea conceptelor i doctrinelor i
operaiunilor Fore operaionale interarme multinaionale (CJTF).
-97-
- Posibilitartea de a asocia resortisanii din rile partenere la
activitile cartierelor generale ale CJTF.
- Imbuntirea acordurilor cu privire la misiunile naionale de
legtur ale rilor partenere la sediul NATO ca parte a misiunilor
diplomatice n mod oficial acreditate pe lng NATO.
- Dezvoltarea Procesului de planificare i evaluare (PARP) dup
sistemul de planificare a aprrii al NATO, incluznd elaborarea
directivelor ministeriale i obiectivele parteneriatului. Adoptarea
acestor msuri trebuie s se desfoare concomitent cu
multiplicarea posibilitilor de a spori transparena ntre
participanii la PARP.
- Elaborarea unor modaliti care s permit n principiu extinderea
cmpului de aciune i a orientrii Programului NATO pentru
investiii n domeniul securitii (a se vedea capitolul 9) pentru a
include n cadrul acestuia proiectele Parteneriatului.
- Lrgirea cmpului de activiti de cooperare regional desfurate
n cadrul parteneriatului, incluznd consultrile pe probleme de
interes pentru securitatea regional i cooperarea practic.
Obiectivul care const n operaionalizarea parteneriatului, n
virtutea deciziilor luate de n 1996 i 1997, pentru a intensifica PpP, se
concretizeaz n mai multe moduri. Una din aceste msuri importante,
aplicate n mod rapid, a fost implementarea unor elemente de stat-major
ale PpP (PSE) n diverse cartiere generale ale NATO, la nivelurile
strategic i regional. A doua faz a procesului, care vizeaz s implanteze
PSE la nivel sub-regional, este n studiu. Fiecare PSE se compune dintr-
un nucleu de ofieri provenind din rile aliate i partenere,avnd un statut
internaional, care lucreaz mpreun la planificarea exerciiilor i
executrii altor funcii de cooperare. Treizeci i opt de ri partenere i
treizeci i apte de ofieri din rile membre NATO fac parte din cele opt
PSE stabilite pn n prezent.
Ofieri provenind din ri partenere au fost detaai la Celula de
coordonare a parteneriatului (CPP) de la Mons; beneficiind de un statut
internaional, ei ndeplinesc sarcini de stat-major alturi de colegii lor din
rile membre NATO.
Trile partenere sunt reprezentate la reuniunile Comitetului militar
n configuraie CPEA/PpP de ofierii superiori, care i desfoar
-98-
activitaea n cadrul misiunile rilor partenere stabilite de NATO,
desemnai ca reprezentani militari ai rile lor.
Aceste aranjamente diferite, combinate cu alte msuri cum ar fi
mbuntirile Procesului de planificare i de evaluare (PARP) al PpP,
intensificarea exerciiilor NATO/PpP i elaborarea unui cadru politico-
militar pentru operaiunile PpP, care se desfoar n contextul mai larg al
revizuirii conceptului strategic al Alianei, se afl la baza unei creteri
semnificative a rolului operaional al PpP.
Avantajele practice oferite de catre PpP n timpul crizei din Albania
Evenimentele din Albania din primvara anului 1997, au condus la
o criz intern care a provocat dezmembrarea unui numr important de
instituii naionale, inclusiv a forelor armate. Iniiativele coordonate de
ajutor pentru Albania au fost ntreprinse att pe latur bilateral, ct i
prin organizaiile internaionale competente. Ca rspuns la cererea
Albaniei, NATO i-a oferit ajutorul pentru reconstrucia forelor armate,
servindu-se de PpP ca mecanism practic, paralel cu ajutorul bilateral dat
de rile membre NATO. Ajutorul a fost furnizat sub mai multe aspecte pe
baza unui program special adaptat pentru a acoperi ultimul semestru al
anului 1997 i primul semestru al anului 1998, ceea ce a permis forelor
armate albaneze sa nceap procesul de reconstrucie. Acest proces se
deruleaz n condiiile prevzute, dar este departe de a fi finalizat, din
cauza pagubelor provocate de criz. O mic celul NATO/PpP compus
din personalul NATO, a fost stabilit la Tirana pentru o perioad limit,n
scopul ajutrii Albaniei s obin maximul de profit din aceste msuri,
precum i a punerii n aplicare a Programului su special de parteneriat
individual. In primrava anului 1998, evoluia crizei din Kosovo a
accentuat urgena reconstruciei forelor armate. Din aceast cauz, sunt
luate n consideraie noi msuri pentru a contribui la accelerarea acestui
proces.
In timp ce Parteneriatul pentru Pace continu s evolueze, aplicarea
sa,ca mijloc de ajutor al unei ri partenere NATO pentru a depi efectele
unei crize interne grave, este indicatorul utilitii i flexibilitii acestui
Program, precum i a rolului pe care l are ca element important i
permanent al unui nou mediu de securitate n Europa.
Cooperarea n domeniul meninerii pcii
Comitetul director politico-militar/Grupul ad hoc (PMSC/AHG)
pentru cooperarea n meninerea pcii, care face parte din EAPC, este
organismul principal pentru consultri pe probleme politice i
conceptuale n legtur cu meninerea pcii, i pentru schimbul de
-99-
experien i examinarea msurilor practice de cooperare. PMSC/AHG
rspunde periodic pentru activitile sale n faa minitrilor de Externe i
ai Aprrii, cu ocazia reuniunilor lor. Partenerii asist la toate reuniunile
PMSC/AHG. Irlanda, stat membru al OSCE interesat de aceste probleme
i avnd o experien particular n meninerea pcii, particip, de
asemenea, la lucrrile Grupului i are o contribuie activ. Un
reprezentant al Preedintelui n exerciiu al NATO asist regulat la
reuniunile Grupului, la care sunt uneori reprezentate i Naiunile Unite.
Pe parcursul lucrrilor, Grupul a redactat dou rapoarte detaliate pe
tema cooperrii n meninerea pcii. Primul, cunoscut sub denumirea de
"Raportul de la Atena", dateaz din 1993 si trateaz abordrile
conceptuale pentru meninerea pcii. Cel de al doilea,"Documentul anex
la Raportul de la Atena" din 1995, reexamineaz aceste probleme din
perspectiva experienei acumulate din 1993 pn n 1995
In 1995, bazndu-se pe vasta experien acumulat n meninerea
pcii, inclusiv din conflictul n fosta Iugoslavie, membrii Grupului ad hoc
au redactat un compendium ca urmare a operaiunilor de meninere a
pcii. Acest document reflect experiena rilor aliate i a rilor
partenere n domenii ca pregtirea, conducerea i aspectele operaionale
ale acestor activiti. Prin schimbul de experien, rile membre ale
Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic ncearc s stabileasc noi
abordri practice de meninere a pcii.
De la terminarea Rzboiului Rece, NATO vede n dezvoltarea
relaiilor constructive i de cooperare cu Rusia, un element cheie de
securitate i stabilitate, care trebuie s serveasc intereselor comunitii
internaionale. Bazndu-se pe prima lor cooperare din cadrul Consiliului
de Cooperare Nord-Atlantic (NACC), cu ncepere din 1991, i pe decizia
ulterioar a Rusiei de a adera la Parteneriatul pentru Pace, Aliana i Rusia
au ncheiat, la 22 iunie 1994, un acord viznd urmrirea "unui dialog si
unei cooperri largi si importante", n afara activitilor prevzute n
cadrul PpP. Un anumit numr de domenii au fost precizate pentru acest
program de cooperare suplimentar, i alte teme au fost adugate mai
trziu.
Reuniunile ntre cele 16 ri membre ale Alianei si Rusia (denumite
reuniunile celor "16+1") inute la nivelul minitrilor, ambasadorilor si
experilor, au permis organizarea unui schimb de informaii i de
consultri pe probleme de interes comun. Domeniile alese pentru
dezvoltarea cooperrii conineau meninerea pcii, securitatea ecologic,
tiina i problemele umanitare. In ceea ce privete politica de informare,
-100-
noi iniiative au fost ntreprinse, printre care ameliorarea accesului la
informaii cu privire la NATO, n Rusia. Intr-o prim etap,un responsabil
cu informarea despre NATO a fost trimis la Moscova, unde i-a nceput
activitatea n cursul verii anului 1995.
De asemenea, au fost ntreprinse iniiative i n alte domenii. La 20
martie 1996, un Memorandum de nelegere n privina planurilor civile
de urgen i a stadiului de pregtire pentru catastrofe, a fost semnat de
ctre NATO i Ministerul Federaiei Ruse, pentru protecia civililor,
situaiile de urgen i eliminarea consecinelor catastrofelor naturale
(EMERCOM), n cadrul Parteneriatului pentru pace. Prin acesta,
Federaia Rus se angaja s dezvolte cooperarea n acest domeniu cu
rile NATO. Lucrrile ntreprinse ulterior i-au artat rezultatele, mai
ales prin crearea unui Centru euro-atlantic de coordonare a reaciilor n
caz de catastrof i a unei Uniti euro-atlantice de reacie n caz de
catastrof, n mai 1998 (vezi capitolul 8).
O cooperare eficient ntre Rusia i NATO pentru aplicarea
aspectelor militare ale Acordului de pace din 1995 pentru Bosnia-
Heregovina, a adus o nou dimensiune evoluiei parteneriatului de
securitate NATO-Rusia. Participarea trupelor ruse, alturi de
contingentele rilor aliate i ale altor ri partenere, la IFOR condus de
NATO, creia i-a urmat SFOR, este reflectarea unei responsabiliti
politice mprtit de ambele pri. De asemenea, ea demonstreaz de o
manier concret c NATO i Rusia pot colabora eficient la construcia
securitii cooperative din Europa, i a ajutat cele dou pri s-i elimine
ideile false pe care puteau s le aib una despre cealalt. Participarea
unitilor ruseti la operaiunile din Bosnia a fost pregtit i susinut de
ctre ofieri rui prezeni la SHAPE, care au avut un rol esenial n
dezvoltarea relaiilor de munc, acetia dovedind un nalt nivel de
eficacitate i profesionalism.
In acest context, la reuniunea din 10 decembrie 1996, inut la
Bruxelles, minitrii afacerilor externe ai rilor din NATO, au cerut
Secretarului General s exploreze cu partea rus posibilitile de ncheiere
a unui acord cu privire la aprofundarea i lrgirea relaiilor NATO-Rusia,
precum i oferirea unui cadru de dezvoltare viitoare. Dup patru luni de
negocieri intense ntre Dl. Solana, Secretar General al NATO, i dl.
Primakov, n acea perioada ministrul rus al afacerilor externe, a fost
semnat un acord pe baza unui document intitulat "Actul fondator al
relaiilor, cooperrii i securitii reciproce ntre NATO i Rusia". Acest
Act a fost semnat la Paris, la 27 mai 1997, de ctre Secretarul general al
-101-
NATO, efii de stat i de guverne ai rilor Alianei atlantice i
Preedintele Federaiei Ruse.
Actul fondator NATO-Rusia este expresia unui angajament de
durat, la cel mai nalt nivel politic, pentru cldirea unei pci durabile i
deschis tuturor n zona euro-atlantic. El creaz cadrul unui nou
parteneriat de securitate, constituind una dintre etapele de edificare a unei
Europe stabile. Actul permite Alianei i Rusiei s stabileasc o relaie
mai direct, servind nu doar propriilor interese, ci i, ntr-o perspectiv
mai larg, tuturor celor state din zona euro-atlantic.
Cele patru seciuni ale documentului expun principiile i
mecanismele de funcionare a parteneriatului dintre NATO i Rusia.
Preambulul descrie contextul n care acordul a fost semnat i subliniaz
determinarea fiecrei pri pentru realizarea obiectivelor individuale,
reamintind ca amndou au cunoscut o transformare fundamental de la
sfritul Rzboiului Rece.
Seciunea I a Actului fondator, enun principiile de baz ale
parteneriatului dintre NATO i Rusia. Pentru concretizarea acestui
parteneriat, seciunea a II-a prevede crearea unei noi instituii, Consiliul
Comun Permanent NATO-Rusia (PJC), pentru consultri, cooperare i,n
msura posibilului, obinerea consensurilor i luarea deciziilor comune.
Actul fondator ncredineaz PJC urmtoarele misiuni:
- inerea de consultri regulate pe o gam larg de probleme n raport
cu politica sau securitatea, descrise n seciunea a III-a;
- pe baza acestor consultri, ajungerea la iniiative comune pentru
care NATOi Rusia i-ar da acordul sau ar aciona n paralel;
- atunci cnd un consens ar fi atins, luarea de decizii i msuri
adiacente, n funcie de situaie.
Odat cu punerea n aplicare a acestui acord, NATO i Rusia
colaboreaz n multe domenii. PJC rmne oricum total distinct de
Consiliul Atlanticului de Nord, care este organul principal de decizie al
NATO, nsrcinat cu realizarea obiectivelor Tratatului.
NATO i Rusia se consult i coopereaz n special pe subiecte
precum proliferarea armelor de distrugere n mas,schimbul de informaii
cu privire la forele i politicile de aprare i securitate, pe probleme cu
privire la armele nucleare, la conversia industriilor de aprare, pe cele
relative la mediul nconjurtor n raport cu aprarea, la pregtirea pentru
-102-
situaii de urgen din domeniul civil i pentru posibilele aciuni
adiacente, inclusiv operaiunile de meninere a pcii.
Seciunea a IV-a abordeaz problemele politico-militare. Membrii
NATO subliniaz nc odat, n declaraia din 10 decembrie 1996, c ei
"nu au nici o intenie, nici un proiect i nici un motiv" pentru aducerea
armelor nucleare pe teritoriul noilor ri membre ale Alianei,i nu au nici
o interes n modificarea oricrui aspect al dispozitivului sau al politicii
nucleare a NATO i nu prevd nici o necesitate de a opera vreo modificare
n viitor.
De asemenea, seciunea invoc importana pe care o are adaptarea
Tratatului privind forele armate convenionale n Europa (CFE) n
contextul mai vast de securitate din zona NATO. Ea indic totodat c
statele membre NATO i Rusia vor lucra la Viena, att mpreun,ct i cu
alte state partenere la adaptarea Tratatului CFE, n scopul ameliorrii
viabilitii i eficacitii sale, innd cont de evoluia mediului de
securitate n Europa.
In acelai timp, aceast seciune amintete declaraia statelor
membre NATO care afirm c "n contextul actual i previzibil de
securitate, Aliana i va ndeplini misiunea de aprare colectiv i
celelalte misiuni prin asigurarea interoperabilitii i integrrii mai mult
dect prin folosirea permanent a forelor de lupt suplimentare".
Seciunea a IV-a indic, la final, faptul c pentru a dezvolta
cooperarea ntre instituiile lor militare, NATO i Rusia "i vor ntri
consultrile i cooperrile politico-militare n cadrul PJC", graie unui
dialog intensificat ntre naltele autoriti militare ale NATO, ale statelor
membre i cele ale Rusiei. NATO i Rusia au convenit s stabileasc
misiuni militare la diferite niveluri, pe baza principiului reciprocitii,
pentru a favoriza acest dialog intens i pentru a aduce un suport
elementelor militare din PJC.
Actul fondator reflect, astfel, evoluia mediului de securitate n
Europa i se constituie ntr-un angajament durabil de cooperare ntre
NATO i Rusia. In afara ncheierii de acorduri pe principii care stabilesc
parteneriatul lor i pe domeniile specifice de cooperare politic i
militar, NATO i Rusia au fcut din PJC un loc pentru consultri, de
coordonare, de cooperare i de ncercare a gsirii unor consensuri pentru
problemele de securitate de interes comun. Consultrile n cadrul PJC nu
se limiteaz doar la problemele interne proprii NATO, statelor membre
sau Rusiei. Actul fondator nu d nici Rusiei, nici NATO un drept de veto
-103-
asupra aciunilor celeilalte pri, i el nu poate fi utilizat n aa fel nct s
aduc prejudicii intereselor altor state. Rolul su consist din ntrirea
cooperrii dintre NATO i Rusia, i stabilirea posibilitilor de luare a
deciziilor i a msurilor adiacente.
PJC a devenit deja un mijloc important de ntrire a ncrederii, de
disipare a ideilor false, i de dezvoltare a unui program de consultri i
cooperare. El se reunete n fiecare lun, la nivelul ambasadorilor i
reprezentanilor militari, i de dou ori pe an la nivelul minitrilor de
Externe i ai Aprrii, precum i la nivelul efilor de Stat Major/ Sefilor
de Stat Major General. Poate de asemenea s se reuneasc la nivelul
efilor de stat i de guvern.
La reuniunea PJC inut la New York la 26 septembrie 1997,
minitrii Afacerilor Externe au aprobat programul de lucru al PJC pentru
sfritul anului 1997. Acest program meniona diverse teme a fi supuse
consultrilor dintre NATO i Rusia, n special situaia din Bosnia-
Heregovina,neproliferarea,stpnirea armamentelor i meninerea pcii.
Domeniile de cooperare practic cuprindeau reconversia ofierilor,
pregtirea pentru situaii de urgen i ajutorul n caz de catastrof. Erau
de asemenea menionate msuri viznd crearea altor structuri prevzute n
Actul fondator, printre care stabilirea de misiuni militare i crearea unui
Centru de documentare al NATO la Moscova, precum i alte msuri
destinate a favoriza relaiile dintre Adunarea Atlanticului de Nord i
Adunarea Federal a Rusiei.
Minitrii afacerilor externe au aprobat programul de lucru pentru
PJC pe anul 1998 la reuniunea de la Bruxelles, din 17 decembrie 1997. Ei
au adoptat un calendar de consultri politice ce trebuia s se ntind pn
la reuniunea ministerial din primvar i au decis s urmeze lucrrile n
curs, la nivel de experi pentru domenii ca meninerea pcii, planurile
civile de urgen, problemele tiinifice i de mediu legate de aprare,
precum i posibilitile de cooperare n materie de armament. In acelai
timp, au convenit s prevad reuniuni la nivel de experi pentru probleme
relative la armele nucleare, la convertirea din sectorul de aprare si la
neproliferare.
In cursul reuniunii PJC inut la Luxemburg, la 28 mai 1998,
minitrii Afacerilor Externe au redactat bilanul aplicarii programului de
lucru pentru anul 1998 i au luat cunotin de consultrile avute asupra
situaiei din Bosnia, crizei din Kosovo, meninerii pcii, asupra
terorismului, problemelor nucleare i programelor de dezvoltare a
infrastructurilor. Minitrii au apreciat deschiderea Centrului de
- 104-
documentare NATO pe probleme de securitate european, la Moscova, n
februarie 1998. Si-au manif estat, de asemenea, susinerea pentru
dezvoltarea cooperrii privind reconversia cadrelor militare. Activitile
prevzute pentru anul 1998 conineau organizarea de seminarii i de
grupuri de lucru pe temele reconversiei cadrelor militare i meninerii
pcii.
Grupul de lucru pe tema relaiilor NATO-Rusia a fost inut la
Moscova, n perioada 19-20 iunie 1998, cu ocazia aniversrii unui an de
la semnarea Actului fondator.
La 18 martie 1998, Federaia Rus i-a inaugurat oficial Misiunea
de pe lng NATO. Pentru a facilita cooperarea militar i de aprare, ea
a numit un Inalt Reprezentant militar, al crui birou face parte integrant
din aceast Misiune. La reuniunea lor din 28 mai 1998, de la Luxemburg,
minitrii Afacerilor Externe din PJC au hotrt c misiunile militare vor
fi stabilite la sfritul anului 1998. Aa cum prevede Actul fondator,
stabilirea misiunilor militare va implica detaarea ofiterilor de legtur
rui pe lng comandamentele NATO precum i trimiterea ofierilor de
legtur NATO n Rusia.
Actul fondator ofer astfel bazele unui parteneriat de securitate
stabil i durabil. Lucrrile de punere n aplicare sunt pe calea cea bun, iar
reuniunile PJC NATO-Rusia la nivel ministerial si de ambasadori,precum
i contactele dintre militari, au contribuit la crearea unui nou spirit de
cooperare i ncredere.
PARTENERIATUL NATO CU UCRAINA
Relaiile NATO cu Ucraina au nceput s evolueze curnd dup ce

aceasta din urm i-a obinut independena n 1991. Imediat Ucraina s-a
alturat Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic i a rmas un participant
activ de-a lungul ntregii existene a acestui organism. In 1994 s-a alturat
programului Parteneriatului pentru Pace i s-a numrat printre membrii
fondatori ai Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic, care a nlocuit
NACC n mai 1997.
Preedintele Kucima a vizitat NATO pe 1 iunie 1995, avnd o
ntrevedere cu Secretarul General, unde a semnalat dorina rii sale de a
ridica la un nou nivel relaiile NATO-Ucraina. Trei luni mai trziu, n 14
septembrie 1995, ministrul de Externe Udovenko a vizitat NATO pentru
a semna formal Programul individual al Ucrainei privind Parteneriatul
-105-
pentru Pace i pentru a participa la o reuniune "16+1" cu Consiliul
Atlanticului de Nord pe probleme legate de securitatea european. In
aceeai zi NATO i Ucraina au emis o declaraie de pres comun fcnd
publice principiile generale ale relaiilor NATO-Ucraina n cadrul PpP i
n alte domenii. In martie 1996 s-a czut de acord i asupra unui document
de aplicare iar prima consultare n formul "16+1" la nivelul Comitetului
politic a avut loc n 3 aprilie 1996. Intlnirile la nivel nalt au continuat n
tot cursul anului 1996 i nceputul lui 1997. A fost nfiinat i o misiune
ucrainean la NATO, incluznd un reprezentant militar iar Ucraina este
reprezentat i la Celula de Coordonare a Parteneriatului (PCC) din
Mons, Belgia. In conformitate cu deciziile luate de Comisia NATO-
Ucraina la reuniunea sa din 29 mai 1998, de la Luxemburg, un ofier
NATO de legtur a fost detaat la Kiev pentru a facilita participarea
deplin a Ucrainei la PpP i pentru a consolida cooperarea dintre NATO
i autoritile militare ale Ucrainei n general. Ucraina rmne un
participant activ la activitile PpP att la Cartierul General al NATO ct
i n rile partenere i aliate, gzduind i un numr de exerciii PpP pe
teritoriul su.
Ucraina a adus contribuii semnificative la activitile interanionale
de meninere a pcii. In special, a avut o contribuie important la Fora
de implementare (IFOR) din Bosnia constnd ntr-un batalion de
infanterie de 550 de persoane. In mod similar, particip i la Fora de
stabilizare (SFOR) din Bosnia, contribuind cu un batalion de infanterie
mecanizat i o escadril de elicoptere format din 10 elicoptere grele n
regim "la cerere", implicnd, n total, 400 de persoane. Ucraina a
participat i la Fora operativ internaional de poliie, precum i la fora
ONU din Slavonia de Est.
Au avut loc evoluii semnificative i cu privire la cooperarea din alte
sfere. Secretarul General Javier Solana a vizitat Ucraina n aprilie 1996 i
ulterior n mai 1997 pentru a inaugura Centrul NATO de Documentare i
Informare din Kiev, fiind primul centru de acest gen deschis de NATO
ntr-o ar partener. De atunci, Centrul a jucat un rol crucial n
diseminarea informaiilor despre NATO i n explicarea politicilor
Alianei. Secretarul General a revizitat Ucraina n iulie 1998.
In timpul ntlnirii la vrf a efilor de state i de guverne din rile
membre NATO, ce a avut loc n iulie 1997 la Madrid, liderii NATO i
preedintele ucrainean Kucima au semnat "Carta pentru un parteneriat
specific ntre NATO i Ucraina", ce fusese aprobat cu cteva sptmni
mai devreme, la Sintra, Portugalia. In Cart rile membre NATO i-au
-106-
reafirmat sprijnul pentru suveranitatea i independena Ucrainei, ca i
pentru integritatea sa teritorial, dezvoltarea democratic, prosperitatea
economic i statutul su de ar fr arme nucleare, precum i principiul
inviolabilitii frontierelor sale. Acetia sunt factori cheie pentru
stabilitatea i securitatea Europei Centrale i de Est dar i a continentului
ca ntreg.
Decizia Ucrainei de a susine extinderea indeterminat a Tratatului
asupra neproliferrii cu arme nucleare (NPT) i contribuia sa la
retragerea i dezactivarea armelor nucleare cu baza pe teritoriul su au
fost primite cu cldur de NATO. Asigurrile date Ucrainei, ca ar-parte
a NPT fr arme nucleare, de ctre toate cele cinci state deintoare de
arme nucleare care fac parte din dinTratat au fost, la rndul lor, bine
primite.
Pe 16 decembrie 1996 a fost semnat un Memorandum de nelegere
asupra planificrii n situaii de urgen civil i pregtire n caz de
dezastre, ntre NATO i Ucraina.
Ariile de consultri i cooperare ntre Ucraina i NATO, n special
prin seminarii comune, grupuri comune de lucru i alte programe de
cooperare acoper o gam larg de teme. Acestea includ, n mod curent,
planificarea n situaii de urgen civil i pregtirea n caz de dezastre;
relaiile militar-civil, controlul democratic al forelor armate i reforma
aprrii n Ucraina; planificarea aprrii, bugetul, politica, strategia i
conceptele de securitate naional; conversia aprrii; cooperarea militar
i interoperabilitatea NATO-Ucraina; instrucia i exerciii militare;
aspectele economice ale securitii; probleme privind tiina i tehnologia;
aspecte ale securitii mediului, incluznd sigurana nuclear; cercetarea
i dezvoltarea aerospaial; coordonarea civil i militar a administrrii
i controlului traficului aerian.
Relaia dintre cele dou entiti este un proces dinamic, evolutiv.
Exist iniiative i n domenii auxiliare precum reforma aprrii, relaiile
civil-militar i reforma armatei, planificarea i coordonarea resurselor.
Recent a fost nfiinat un Grup comun de lucru NATO-Ucraina (JWG)
asupra reformei aprrii n scopul continurii eforturilor n aceste
domenii.
Consiliul Atlanticului de Nord se reunete periodic cu reprezentanii
ucraineni, ca o regul nu mai puin de dou ori pe an, n cadrul unui for
denumit Comisia NATO-Ucraina, nfiinat de Cart. Rolul Comisiei este
-107-
de a evalua aplicarea Cartei i de a discuta modurile de mbuntire sau
de dezvoltare a cooperrii.
In mai 1998, la o reuniune a Comisiei NATO-Ucraina la nivelul
minitrilor de Externe, s-a czut de acord asupra dislocrii unui ofier
NATO de legtur la Kiev, n vederea facilitrii participrii depline a
Ucrainei la PpP i, mai general, a consolidrii cooperrii dintre NATO i
armata Ucrainei.
DIALOGUL MEDITERANEAN AL ALIANTEI
Securitatea european este strns legat de securitatea i stabilitatea

din zona Mediteranei. Dimensiunea mediteranean este una din
componentele de securitate ale arhitecturii europene de securitate. Prin
urmare, dialogul iniiat de NATO n 1994 cu ase ri din regiunea
mediteranean: Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc i Tunisia, a
constituit o evoluie fireasc.
Dialogul mediteranean i are originea n Declaraia summit-ului de
la Bruxelles din ianuarie 1994. Sefii de state i de guverne din rile
membre NATO s-au referit la evoluiile pozitive n procesul de pace din
Orientul Mijlociu ca la o "cale de a lua n considerare msurile de
promovare a dialogului, nelegerii i construirii ncrederii ntre rile din
regiune"i au ncurajat "toate eforturile ce duc la ntrirea stabilitii
regionale". La reuniunea din decembrie 1994, minitrii de Externe din
rile NATO au declarat disponibilitatea lor "de a stabili contacte, n
funcie de fiecare caz n parte, ntre Aliai i rile mediteraneene
nemembre n vederea contribuiei la ntrirea stabilitii regionale". In
acest scop, ei au ndemnat Consiliul n sesiune permanent "s continue
analizarea situaiei, dezvoltarea detaliilor dialogului propus i iniierea
unor cintacte preliminare corespunztoare". Aceasta a dus, n februarie
1995, la invitarea Egiptului, Israelului,Mauritaniei, Marocului i Tunisiei
s participe ntr-un dialog cu NATO. In noiembrie 1995 o astfel de
invitaie a fost fcut i Iordaniei.
Scopul Dialogului este de a contribui la securitatea i stabilitatea n
Mediterana, de a realiza o nelegere reciproc mai bun i de a corecta
p e rc epiile greite cu privire la NATO ntre rile Dialogului
mediteranean.
Dialogul este progresiv i, n principiu, este bazat pe relaii
bilaterale ntre fiecare ar participant i NATO. Totui, el permite
-108-
efectuarea unor reuniuni multilaterale n funcie de fiecare caz n parte.
Ofer tuturor partenerilor mediteraneeni aceeai baz pentru consultri i
activiti comune,avnd ca scop ntrirea celorlalte eforturi internaionale
ce implic rile mediteraneene, cum ar fi cele ntreprinse de procesul de
la Barcelona6, procesul de pace din Orientul Mijlociu,UEO i OSCE, fr
ns a dubla aceste eforturi sau a inteniona s creeze o diviziune a muncii.
Dialogul mediteranean const ntr-un dialog politic combinat cu
participarea la activiti specifice.
Dialogul politic cuprinde consultri politice bilaterale obinuite.
Acestea ofer posibilitatea prezentrii unor largi expuneri cu privire la
activitile NATO, incluznd programele sale de deschidere i parteneriat,
adaptarea sa intern i abordarea general a construirii structurilor
cooperative de securitate. La rndul lor, rile Dialogului mediteranean
sunt invitate s-i exprime opiniile asupra stabilitii i securitii n
regiunea mediteranean.
Trile Dialogului mediteranean au fost invitate s participe la
activiti specifice cum ar fi planificarea n caz de urgen civil, a
informaiilor i tiinei i de a urma cursuri n colile NATO n domenii ca
meninerea pcii, controlul i verificarea armelor, responsabilitatea
forelor armate cu referire la protecia mediului, planificarea n situaii de
urgen civil i cooperarea NATO privind securitatea European.
Participarea la aceste cursuri se realizeaz prin auto-finanare. In scopul
sporirii transparenei au fost adugate i alte activiti specifice.
Dialogul mediteranean al NATO a evoluat ntr-un ritm constant din
momentul lansrii sale n 1994. In 1997, summit-ul de la Madrid i-a
adugat o nou i mai dinamic direcie prin nfiinarea unui Grup de
cooperare mediteranean. Prin implicarea direct a statelor membre ale
Alianei n discuiile politice cu rile membre ale Dialogului,acum exist
un nou for necesar schimbului de opinii asupra unei game largi de
probleme relevante pentru situaia securitii din Mediterana, ca i
dezvoltrii viitoare a Dialogului.
6 In decembrie 1995,15 state membre ale Uniunii Europene i 12 ri mediteraneene
nemembre (Algeria, Cipru, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Malta, Maroc, Siria,
Tunisia, Turcia i Autoritatea Palestinian) au semnat Declaraia de la Barcelona
care a prezentat cadrul Parteneriatului Euro-Mediteranean (cunoscut i ca Procesul
de la Barcelona). Declaraia contureaz trei obiective major e, 1. Un parteneriat
politic i de securitate viznd crearea unei arii comune de pace i stabilitate, 2. Un
parteneriat economic i financiar desemnat pentru a nfiina o arie comun de
prosperitate, 3. Un parteneriat social, cultural i uman pentru a intensifica
schimburile de ntre societile civile din rile implicate. Procesul se bazeaz pe
ncrederea c se pn n anul 2010 se va instaura o zon de comer complet liber.
-109-
INSTITUTIILE DE COOPERARE, PARTENERIAT SI DIALOG
Urmtoarea seciune prezint pe scurt preedinia, membrii,statutul

sau rolul, nivelurile i structurile asociate, ca i principala surs de
furnizare a personalului pentru instituiile de cooperare i parteneriat
prezentate n organigrama de la pagina urmtoare.
Detalii suplimentare referitoare la aceste instituii pot fi gsite n
seciunile corespunztoare din Capitolul 4.
Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC)

Membri: Toate rile membre NATO i cei 28 de parteneri de cooperare.
Rol: Infiinat n conformitate cu Documentul de baz al EAPC din mai
1997, constituind cadrul general pentru consultri politice i de
securitate i pentru consolidarea cooperrii n cadrul programului
Parteneriatului pentru Pace (PpP).
Niveluri: Ambasadorial (Reprezentani permaneni ai rilor NATO i
ambasadori din rile partenere).
Ministerial (minitri de Externe i ai Aprrii)
La vrf (efii de state i de guverne).
Comitetele subordonate ale Consiliului Atlanticului de Nord reunite
cu rile partenere participante la EAPC/PpP. PMSC/Grupurile ad-
hoc asupra cooperrii n meninerea pcii.
Sprijinit de misiunile diplomatice i ofierii de legtur ai rilor
EAPC i din cadrul personalului NATO. Numeroase departamente i
birouri ale Statului Major Militar Internaional sprijin activitatea
EAPC,direct sau indirect.
Consiliul permanent comun NATO-Rusia (PJC)

Membri: Toate rile membre NATO i Federaia Rus.
Preedinte: Secretarul General,Reprezentantul Federaiei Ruse i un repezentant
al unei ri membre NATO, pe o durat de trei luni fiecare.
Rol: Infiinat n conformitate cu Actul Fondator NATO-Rusia din 27 mai
1997. For de consultare, cooperare i construire a consensului ntre
NATO i Rusia.
- 110-
-111-
Niveluri: Ambasadorial. Ministerial (minitri de Externe i ai Aprrii). La
vrf (efi de state i de guverne).
Sefii de Stat Major/ai Aprrii se reunesc sub auspiciile PJC cel puin
bianual. Reprezentanii militari se reunesc lunar. PJC este sprijinit i
de un numr de grupuri de lucru formate din experi.
Sprijinit de Statele Majore ale Rusiei i NATO. Activitatea PJC mai
este sprijinit, direct sau indirect, i de numeroase departamente i
birouri ale Statului Major militar internaional.
Comisia NATO-Ucraina (NUC)

Membri: Toate rile membre NATO i Ucraina.
Rol: In conformitate cu Carta NATO-Ucraina din iulie 1997 Consiliul
Atlanticului de Nord se reunete periodic cu Ucraina n formula
Comisiei NATO-Ucraina,de cel puin dou ori pe an,pentru a evalua
aplicarea parteneriatului i a lua n considerare evoluia acestuia.
Niveluri: Ambasadorial sau ministerial (minitri de Externe sau ai Aprrii).
Grupul comun de lucru asupra reformei n domeniul aprrii.
Sprijinit de personal din Ucraina i NATO.Activitatea Comisiei mai
este sprijinit, direct sau indirect, i de numeroase departamente i
birouri ale Statului Major militar internaional.
Grupul de cooperare mediteranean (MCG)

Membri: Toate rile membre ale Alianei mpreun cu Egiptul, Israelul,
Iordania, Mauritania, Maroc, Tunisia.
Preedinte: Secretarul General asistent pentru afaceri politice.
Preedinte n exerciiu:
Lociitorul Secretarului General adjunct i Director, Directoratul
Politic.
Rol: Organism consultativ pe probleme pr ivind Mediterana.
Niveluri: Intlniri au loc la nivel de consilieri politici cu repezentani din rile
Dialogului mediteranean.
-112-
Comitete subordonate principale:N/A
Sprijinit de personal din rile participante i NATO.
Activitatea Grupului mai este sprijinit, direct sau indirect, i de
numeroase departamente i birouri ale Statului Major militar
internaional.
-113-
-114-
Capitolul 5
ROLUL OPERATIONAL AL ALIANTEI IN

MENTINEREA PACII
Procesul de instaurare a pcii n fosta Iugoslavie

Fora de Implementare (IFOR) condus de NATO
Fora de Stabilizare (SFOR) condus de NATO
Evoluia procesului de pace n Bosnia-Heregovina
-115-
-116-
ROLUL OPERATIONAL AL ALIANTEI IN
MENTINEREA PACII
PROCESUL DE INSTAURARE A PACII IN FOSTA IUGOSLAVIE
Baza politic a rolului Alianei n fosta Iugoslavie a fost definit cu

ocazia reuniunii minitrilor Consiliului Alanticului de Nord de la Oslo n
iunie 1992. Cu acest prilej, minitrii de externe din rile NATO au
declarat c sunt gata s sprijine, de la caz la caz, i n conformitate cu
propriile lor proceduri, activitile de meninere a pcii desfurate sub
responsabilitatea Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa
(CSCE) - rebotezat ulterior, Organizaia pentru Securitate i Cooperare
n Europa (OSCE) - n special punnd la dispoziie resursele i expertiza
Alianei pentru operaiuni de acest tip.
In decembrie 1992,minitrii de externe din rile NATO au declarat
c Aliana este de asemenea dispus s sprijine operaiunile de meninere
a pcii desfurate sub autoritatea Consiliului de Securitate al Naiunilor
Unite, cruia i revine responsabilitatea principal cu privire la
problemele relative la pacea i securitatea internaional. Minitrii au
examinat operaiunile de meninere a pcii i pe acelea de aplicare de
sanciuni sau de embargo-uri ntreprinse de rile membre NATO, n mod
individual i sub egida Alianei, cu scopul de a sprijini implementarea
rezoluiilor Consiliului de Securitate care se refer la conflictul din fosta
Iugoslavie. Acetia au artat c Aliana este pregtit s rspund i altor
iniiative ale Secretarului general al ONU, care ar putea solicita sprijinul
Alianei n acest domeniu.
Operaiunile de control i de impunere de msuri
Intre 1992 i 1995,Aliana a adoptat mai multe decizii cheie care s-
au tradus prin operaiuni desfurate de forele navale ale NATO,
mpreun cu Uniunea Europei Occidentale (UEO), pentru a controla i
pentru a impune ulterior - aplicarea embargoului i a sanciunilor stabilite
de Naiunile Unite n Marea Adriatic; i de forele aeriene ale NATO, cu
scopul de a monitoriza i, ulterior, de a impune respectarea zonei de
interdicie aerian stabilit de Naiunile Unite deasupra Bosniei -
Heregovinei. Aliana a furnizat de asemenea sprijin aerian Forei de
protecie a Naiunilor Unite (FORPRONU) din Bosnia-Heregovina i a
autorizat declanarea loviturilor aeriene pentru a elibera cordonul din
jurul oraului Sarajevo i din alte zone ameninate, considerate n mod
oficial de Naiunile Unite, ca fiind zone de securitate. Aciunile decisive
-117-
desfurate de Alian n sprijinul Naiunilor Unite, precum i eforturile
diplomatice ferme care au fost fcute, au permis scoaterea de sub asediu
a oraului Sarajevo, au condus la o ncetare autentic a focului i au fcut
posibil o reglementare prin negocieri n toamna anului 1995, a
conflictului.
Evoluia conflictului
Evoluia conflictului i a procesului care a culminat cu semnarea
Acordului de pace n Bosnia au fost lente i deosebit de greoi. Aciunile
succesive desfurate de Alian n sprijinul Naiunilor Unite ntre 1992 i
1995, sunt descrise n cele ce urmeaz.
De-a lungul acestei perioade, NATO a stabilit planuri de
circumstan pentru o serie de opiuni referitoare la sprijinirea activitilor
Naiunilor Unite n cadrul acestui conflict. De asemenea, Aliana a
comunicat Naiunilor Unite planurile de circumstan cu privire la
respectarea zonei aeriene deasupra Bosniei-Heregovinei, la stabilirea
unor zone de ajutor i a unor zone de siguran pentru populaia civil din
Bosnia i la modalitile de a evita o extindere a conflictului n Kosovo i
n fosta Republic Iugoslav Macedonia1. Planurile de circumstan erau
de asemenea destinate protejrii ajutorului umanitar, controlul
armamentelor grele i proteciei forelor ONU pe teren.
IULIE 1992
Navele NATO aparinnd Forei Mediteraneene Permanent ale
Alianei, asistat de Fora Aerian de Patrul Maritim a NATO (MPA), a
ntreprins operaiuni de monitorizare n Marea Adriatic. Aceste
operaiuni au fost desfurate pentru a verifica respectarea embargoului
Naiunilor Unite cu privire la controlul armamentelor aplicat tuturor
republicilor fostei Iugoslaviei (Rezoluia Consiliului de Securitate al
Naiunilor Unite (UNSCR 713)) i a sanciunilor ndreptate mpotriva
Republicii Federale Iugoslavia (Serbia i Muntenegru) (UNSCR 757).
OCTOMBRIE 1992
Avioane ale sistemului aeropurtat de detectare i de control
(AWACS) al NATO au efectuat operaiuni de supraveghere n baza
Rezoluiei 781 a Consiliului de Securitate a Naiunilor Unite, care
stabilise o zon de interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovinei.
Informaii privind eventuale nclcri ale acestei zone de excludere
aeriean au fost comunicate n mod regular autoritilor competente ale
Naiunilor Unite.
1 Turcia a recunoscut Republica Macedonia cu numele su constituional
-118-
NOIEMBRIE 1992
In completarea operaiunilor de supraveghere maritim, forele
NATO i ale UEO din Marea Adriatic au efectuat operaiuni viznd
respectarea sanciunilor i a embargoului impuse de Naiunile Unite
(rezoluia UNSCR 787). Aceste operaiuni nu se mai limitau doar la
simpla constatare a eventualelor nclcri, ci presupuneau i folosirea, n
caz de necesitate, a navelor de combatere, inspecie i dirijare.
MARTIE 1993
La data de 31 martie, Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a
adoptat rezoluia 816, care autoriza impunerea respectrii zonei de
interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovinei i extindea interdicia
la toate zborurile avioanelor i elicopterelor din spaiul aerian
corespunztor, cu excepia acelora care aveau acordul FORPRONU. In
cazul unor noi nclcri, rezoluia autoriza statele membre ale Naiunilor
Unite s ia toate msurile necesare pentru a se asigura de respectarea
interdiciei.
APRILIE 1993
O operaiune NATO de implementare (Deny Flight) a fost lansat cu
acest scop pe 12 aprilie. La aceast operaiune au participat ntr-o prim
faz aproximativ 50 de avioane de vntoare i de aparate de recunoatere
(ulterior, acest numr a crecut la mai mult de 200),provenind din diferite
ri i care au dceolat de pe baze aeriene situate n Italia i de pe port-
avioanele ce staionau n Marea Adriatic. (De la nceputul operaiunii i
pn n decembrie 1995, avioanele de vntoare i forele aeriene de
sprijin au efectuat mai mult de 100 000 de ieiri).
IUNIE 1993
Cu ocazia sesiunii comune desfurat la 8 iunie, Consiliul
Atlanticului de Nord i Consiliul Uniunii Europene Occidentale au
aprobat conceptul de operaiuni NATO i UEO combinate, viznd s
impun respectarea embargoului asupra armelor decretat de Naiunile
Unite n Marea Adriatic. Acest concept prevedea o operaiune numit
Sharp Guard, care presupunea desfurarea unui dispozitiv unic de
comand i control sub autoritatea Consiliului celor dou organizaii.
Controlul operaional al Forei multinaional ntrunit NATO i UEO era
delegat via Comandamentul Suprem al Forelor Aliate n Europa
(SACEUR), Comandamentului Forelor Navale Aliate din Europa de Sud
(COMNAVSOUTH) la Napoli.
In cursul operaiunii, aproximativ 74 000 nave au fost interpelate de
forele NATO i ale UEO, aproape 6 000 au fost inspectate pe mare i
-119-
puin peste 1 400 au fost dirijate i inspectate ntr-un port. Nici o nclcare
efectiv a embargoului nu a fost semnalat, doar 6 nave au ncercat s
acest lucru i au fost mpiedicate.
(La data de 18 iunie 1996, embargoul asupra armelor decretat de
Naiunile Unite a fost ridicat i operaiunea Sharp Guard a fost
suspendat. Consiliul Atlanticului de Nord i Consiliul UEO au declarat
totui c ambele organizaii, NATO i UEO erau pregtite s reia
operaiunile de control, dac trebuiau impuse din nou sanciuni de
aplicare a Rezoluiei 1022 a Consiliului de Securitate).
IULIE 1993
NATO a iniiat misiuni de antrenament pentru a furniza
instrumentele aeriene de protecie (Close Air Support) Forei de Protecie
a Naiunilor Unite (FORPRONU) care s o asiste n ndeplinirea
mandatului su global.
AUGUST 1993
Un anumit numr de decizii au fost aprobate de Consiliul
Atlanticului de Nord n cadrul unei rezoluii adoptate de Consiliul de
Securitate al Naiunilor Unite cu privire la protecia general a zonelor de
securitate (Rezoluia 836 a Naiunilor Unite). La data de 2 august, ca
urmare a atacurilor repetate, s-a convenit adoptarea imediat a unor
msuri mai aspre, incluznd loviturile aeriene, mpotriva acelora care se
fac responsabili de meninerea cordonului n jurul oraului Sarajevo i a
altor zone, i de mpiedicarea acordrii ajutorului umanitar n acest zon.
Autoritile militare ale NATO au fost nsrcinate s elaboreze opiuni
operaionale pentru lovituri aeriene, n strns cooperare cu FORPRONU.
La data de 9 august, Consiliul Atlanticului de Nord a aprobat o serie
de Opiuni operaionale pentru loviturile aeriene n Bosnia-Heregovina
recomandate de Comitetul militar al NATO. Aceste opiuni se refereau la
procesul de alegere a intelor i la dispoziiile NATO/ONU de comand i
control pentru lovituri aeriene.
IANUARIE 1994
La Summitul de la Bruxelles, conductorii rilor alianei i-au
reafirmat disponbilitatea de a lansa lovituri aeriene pentru a elibera
cordonul din jurul oraului Sarajevo i a zonelor de securitate i a altor
zone ameninate din Bosnia-Heregovina.
FEBRUARIE 1994
La data de 9 februarie, rspunznd unei cereri a Secretarului
General al ONU, Consiliul Atlanticului de Nord a autor izat pe
-120-
comandantul Forelor Aliate din Europa de Sud (CINCSOUTH) s
lanseze lovituri aeriene - la solicitarea Naiunilor Unite- asupra poziiilor
de artilerie i a primelor poziii de lupt din sau n jurul oraului Sarajevo,
despre care FORPRONU aflase c erau la originea atacurilor ndreptate
mpotriva intelor civile din acest ora. Consiliul a stabilit, de asemenea,
ca toate armele grele din zona de excludere cu o ntindere de 20 km n
jurul oraului Sarajevo s fie retrase sau plasate sub controlul
FORPRONU n termen de 10 zile. In caz de nerespectare a acestui
termen, armele grele deinute nc de o parte sau alta, care s-ar afla n
zona de excludere i nu sunt sub controlul FORPRONU, vor fi supuse
loviturilor aeriene.
La data de 28 februarie, 4 avioane de lupt care au violat zona de
interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovinei au fost doborte de
avioane ale NATO n cadrul primei intervenii militare a Alianei din
istoria ei.
APRILIE 1994
Pe 11 i 12 aprilie la cererea Comandamentului Forei Naiunilor
Unite, aparate ale NATO au furnizat instrumente de protecie aerian
pentru protecia personalului Naiunilor Unite aflat n oraul Gorazde,
declarat zon de securitate de Naiunile Unite.
La data de 12 aprilie, dup ce Secretariatul General al Naiunilor
Unite a cerut NATO s sprijine eforturile ONU de stopare a asediului
asupra oraului Gorazde i de aprare a altor zone de securitate, Consiliul
Atlanticului de Nord a anunat c vor ncepute atacuri aeriene dac srbii
din Bosnia nu vor nceta de ndat atacurile.
La data de 24 aprilie, forele srbilor din Bosnia se retrseser la 3
km de centrul regiunii Gorazde i au permis convoaielor de ajutor
umanitar i echipele medicale s intre n ora. Consiliul a declarat c vor
fi declanate atacuri aeriene mpotriva srbilor bosniaci dac, dup 27
aprilie, vor mai fi gsite arme grele, pe o distan de 20 km n jurul
centrului oraului Gorazde.
IULIE 1994
Autoritile militare ale NATO au fost nsrcinate s elaboreze
planuri de circumstan prin care s sprijine retragerea forelelor ONU din
Bosnia-Heregovina i/sau din Croaia dac acest lucru devine inevitabil.
AUGUST 1994
La 5 august, la cererea FORPRONU, avioane ale NATO au atacat
un obiectiv aparinnd zonei de interdicie din Sarajevo. Aceast aciune
-121-
fusese ordonat ca urmare a unui acord ntre NATO i FORPRONU,
comandant dup ce srbii bosniaci intraser n posesia armelor de la un
centru de colectare a armelor aproape de Sarajevo.
SEPTEMBRIE 1994
La data de 22 septembrie, ca urmare a unui atac al srbilor bosniaci
asupra unui vehicul al FORPRONU n apropiere de Sarajevo, avioanele
NATO au bombardat,la cererea FORPRONU, un tanc aparinnd forelor
srbe din Bosnia.
NOIEMBRIE 1994
La data de 19 noiembrie, n baza Rezoluiei 958 a Consiliului de
Securitate, Consiliului Atlanticului de Nord a aprobat extinderea n
Croaia a operaiunilor de sprijin aerian de protecie cu scopul de a proteja
forele Naiunile Unite prezente n aceast ar.
La data de 21 noiembrie, avioanele NATO au atacat aerodromul din
Udbina, situat pe teritoriul croat sub control srb, ca rspuns la atacurile
declanate de pe acest aerodrom asupra intelor aflate n regiunea Bihac,
n Bosnia-Heregovina.
La data de 23 noiembrie, dup atacurile lansate din sudul localitii
Otaka (n nord-vestul Bosniei-Heregovinei), atacurile aeriene au fost
ndreptate mpotriva radarelor de aprare aerian situate n aceast zon.
MAI 1995
Ca urmare a violrilor zonelor de interdicie i a unor incursiuni
repetate n zone de securitate, forele NATO au lansat atacuri aeriene, pe
data de 25 i 26 mai, asupra depozitelor de muniii ale srbilor din Bosnia
situai la Pale.A proape 370 de membrii din Forelor de meninere a pcii
ale Naiunilor Unite din Bosnia au fost fcui ostatici i folosii ca scuturi
umane n apropiere de unele obiective poteniale, srbii bosniaci spernd
astfel s mpiedice lansarea unor noi bombardamente.
La data de 30 mai, minitrii de externe ai rilor NATO reunii la
Noordwijk (Olanda) au condamnat escaladarea violenei n Bosnia i
actele de ostilitate ale srbilor bosniaci la adresa personalului Naiunilor
Unite.
IUNIE 1995
Planurile pentru o operaiune sub conducerea NATO i menite s
sprijine retragerea trupelor Naiunilor Unite au fost provizoriu aprobate
de Consiliul Atlanticului de Nord. Aliana i-a exprimat ncrederea c
-122-
planurile i pregtirile sale vor contribui la meninerea unei fore a
Naiunilor Unite n fosta Iugoslavie.
La data de 18 iunie, ultimii ostatici ai Naiunilor Unite au fost
eliberai. Forele de meninere a pcii ale ONU, care au fost izolate la
centrele de colectarea de colectare a armelor aproape de Sarajevo au fost
retrase.
IULIE 1995
La data de 11 iulie, Naiunile Unite au solicitat din partea NATO
furnizarea unor instrumente de protecie aerian pentru a proteja Ctile
Albastre ameninate de forele srbilor bosniaci care naintau spre
Srebenica, declarat zon de securitate de Naiunile Unite. Sub controlul
Naiunilor Unite, obiectivele desemnate de ONU au fost atacate de
avioane ale NATO. In pofida sprijinului aerian furnizat de NATO,zona de
securitate din Srebrenica a czut n minile forelor srbe bosniace. Zona
de securitate de la Zepa a fost, la interval scurt de timp, ocupat de forele
srbe bosniace.
La data de 21 iulie, s-a desfurat la Londra o conferin
internaional despre Bosnia-Heregovina.
La data de 25 iulie, Consiliul Atlanticului de Nord a autorizat
elaborarea unor planurilor menite s descurajeze orice atac mpotriva
zonei de securitate de la Gorazde, precum i apelul la mijloacele aeriene
ale NATO, n caz c aceast zon de securitate ar fi fost ameninat sau
atacat.
AUGUST 1995
La data de nti august, Consiliul a adoptat decizii similare de
descurajare a atacurilor asupra zonelor de securitate de la Sarajevo, Bihac
i Tuzla. La data de 4 august, bombardamentele NATO au lovit radarele
de aprare aerian ale forelor srbe croate situate n apropiere de
aerodromul de la Udbina i de la Knin, n Croaia.
La data de 30 august, ripostnd tirurilor repetate ale artileriei
srbilor bosniaci asupra oraului Sarajevo, avioanele NATO au lansat, cu
sprijinul Forei de Reacie Rapid a Naiunilor Unite situat pe muntele
Igman, o serie de atacuri aeriene asupra obiectivelor militare ale srbilor
bosniaci din Bosnia. Operaiunile aeriene au fost declanate, dup ce
comandanii militari ai Naiunilor Unite au convenit c atacul declanat
asupra oraului Sarajevo, cu dou zile nainte venea de pe poziiile
srbilor din Bosnia.
-123-
Operaiunile mai sus au fost decise n comun de Comandantul
Forelor Aliate din Europa de Sud (CINCSOUTH) i Comandantul
Forelor de Pace al Naiunilor Unite, pe baza Rezoluiei 836 a Consiliului
de Securitate al ONU n acord cu deciziile adoptate de Consiliul
Atlanticului de Nord la data de 25 iulie i 1 august 1995 i puse n aplicare
de Secretarul general al Naiunilor Unite.
NATO i ONU aveau urmtoarele obiective comune: s reduc
ameninrile care planau asupra zonei de securitate de la Sarajevo i s
descurajeze orice alt atac n zon sau asupra unei zone de securitate, s
oblige pe srbii bosniaci s-i retrag armele grele din zona de interdicie
total din jurul oraului Sarajevo, s asigure o libertate absolut de
micare a forelor i personalului Naiunilor Unite, precum i a ONU i s
faciliteze libertatea de acces pe aeroportul din Sarajevo.
SEPTEMBRIE 1995
La data de 20 septembrie, comandanii forelor NATO i ai
Naiunilor Unite au apreciat c srbii bosniaci respectaser condiiile
dictate de ONU i au suspendat atacurile aeriene. Ei au subliniat totui c
orice atac mpotriva oraului Sarajevo sau a oricrei alte zone de
securitate, sau orice nerespectare a dispoziiilor privind statutul zonei de
interdicie de la Sarajevo sau orice interferen n libertatea de micare sau
n funcionarea aeroportului din Sarajevo, vor fi analizate i ar putea duce
la o reluare a bombardamentelor.
OCTOMBRIE 1995
La data de 4 octombrie, dup identificarea unui avion al Alianei de
ctre un radat antiaerian, avioanele NATO au tras trei rachete asupra a
dou staii radar ale srbilor bosniaci.
La data de 9 octombrie, ca rspuns la solicitarea forelor de pace ale
Naiunilor Unite pentru sprijin aerian, aflate de dou zilei sub asaltul de
artilerie al srbilor bosniaci, avioanele NATO au atacat un buncr de
comand i de control al armatei srbe din Bosnia, n apropiere de Tuzla.
NOIEMBRIE 1995
Ca urmare a conturrii unor perspective de pace din Bosnia,Aliana
i-a reafirmat disponibilitatea de a contribui la implementarea unui plan
de pace. S-au fcut pregtiri pentru trimiterea n zon a unei fore sub
conducerea NATO care s vegheze la implementarea aspectelor militare
ale acordului de pace.
La data de 21 noiembrie, Acordul de pace privind Bosnia dintre
Republica Bosnia i Heregovina, Republica Croaia i Republica
- 124-
Federal Iugoslavia (Serbia i Muntenegru) a fost iniiat la Dayton (Ohio,
Statele Unite).
Incheierea Acordului de pace a permis Consiliului de securitate al
Naiunilor Unite s suspende sanciunile (Rezoluia 1022) i s ridice
embargoul asupra armelor n anumite condiii (Rezoluia 1021).
Aplicarea sanciunilor NATO i UEO a ncetat la data de 22
noiembrie 1995, sanciunile puteau totui s fie impuse din nou dac
condiiile stabilite de Naiunile Unite nu erau respectate.
DECEMBRIE 1995
Acordul de pace privind Bosnia a fost semnat la Paris pe data de 14
decembrie.
NATO a pus capt operaiunii NATO de mplementare a msurilor
(Deny Flight) lansat n aprilie 1993. La data de 15 decembrie, Consiliul
de Securitate al Naiunilor Unite a adoptat rezoluia 1031, care prevedea
transferul responsabilitii acestor operaiuni de la ONU ctre NATO
ncepnd cu 20 decembrie i nsrcina NATO cu implementarea
aspectelor militare ale Acordului de pace.
Incepnd cu aceast dat, controlul spaiului aerian al Bosniei-
Heregovinei, n cadrul acestei misiuni a revenit Forei de Implementare
(IFOR).
De asemenea, Consiliul Atlanticului de Nord a hotrt c
Operaiunea Joint Endeavour, n acord cu Rezoluia Consiliului de
securitate al ONU (Rezoluia 1037) va sprijini prin mijloace de protecie
aerian forele de pace ale Naiunilor Unite n regiunea Slavoniei
Orientale (UNTAES).
Controlul spaiului aerian al Bosniei-Heregovinei i furnizarea de
sprijin aerian pentru misiunea UNTAES au fost asigurate n continuare de
Fora de Stabilizare (SFOR) care a fost creat, dup IFOR, la data de 20
decembrie 1996. Furnizarea de instrumente de protecie aerian pentru
misiunea UNTAES a ncetat, n ianuarie 1998, odat cu expirarea
mandatului UNTAES.
FORTA DE IMPLEMENTARE CONDUSA DE NATO
Dup semnarea la Paris la data de 14 decembrie 1995, a Acordului

de pace cu privire la Bosnia, NATO a creat o for multinaional
intitulat IFOR. Sarcina acesteia era de a punere n practic aspectele
-125-
militare ale acordului. IFOR a intrat n aciune la data de 16 decembrie
1995, n cadrul unei operaiuni numite Joint Endeavour.
In conformitate cu prevederile Acordului de pace, IFOR avea de
ndeplinit urmtoarele sarcini militare:
- s vegheze la stricta respectare a acordului de ncetare a focului;
- s asigure retragerea forelor din zona de separaie de-a lungul liniei
de ncetare a focului, convenit pn la teritoriile lor, precum i
separarea forelor;
- s asigure regruparea tuturor armelor grele n zonele de
cantonament i de cazarmament, precum i demobilizarea forelor
rmase n zon;
- s creeze condiiile necesare pentru o rapid i ordonat retragere a
forelor Naiunilor Unite care nu fuseser transferate Forei de
Implementare (IFOR) condus de NATO;
- s asigure controlul asupra spaiului aerian al Bosniei-Heregovina.
Indeplinind aceste misiuni, IFOR a jucat un rol esenial n tranziia
spre pace, n anul imdeiat urmtor semnrii Acordului de Pace de la
Dayton. Ea a garantat un cadru sigur, n care celelalte organizaii
internaionale nsrcinate cu implementarea aspectelor civile ale
Acordului de pace s poat s-i desfoare aciunile i n care putea
ncepe rentoarcerea la o via normal.
Structura de comand a IFOR
In conformitate cu cele stipulate n Anexa 1 A, a Acordului de pace,
operaiunea Joint Endeavour a fost operaiune dirijat de NATO, aflat
sub comanda i controlul politic al Consiliului Atlanticului de Nord. Fora
de Implementare avea o structur unic de comand. Intreaga
responsabilitate militar pentru operaiune revenea Comandantului
Suprem al Forelor Aliate n Europa (SACEUR) pe atunci, generalul
George Joulwan. Acesta a numit pe amiralul Leighton-Smith
(Comandantul ef al Forelor Aliate din Europa de Sud (CINCSOUTH)
prim comandant operativ al IFOR (COMIFOR). In iulie 1996, amiralul
Smith a ieit la pensie i a fost numit comandant al CINSOUTH i al
COMIFOR amiralul Joseph Lopez. In noiembrie 1996, atunci cnd
cartierul general al IFOR a fost mutat de la sediul Forelor Aliate din
Europa de Sud (AFSOUTH) la sediul Forelor Terestre Aliate din Europa
Central (LANDCENT), generalul Crouch a devenit comandantul
COMIFOR. El a fost nlocuit de generalul Shinseki n iulie 1997.
-126-
Participarea rilor non membre NATO
Dei toate rile NATO au participat la IFOR, aceasta a fost mai
mult dect o operaiune exclusiv NATO. Inc de la lansarea sa, fore non
NATO au fost integrate n structura unic de comand alturi de forele
statelor NATO, sub ordinele Comandamentului IFOR i ale
comandanilor de diviziuni multinaionale. La ncheierea misiunii IFOR ,
18 ri non membre NATO, majoritar participante la Parteneriatul pentru
Pace, participaser la Operaiunea Joint Endeavour.2 Forele ruseti s-au
alturat Forei de Implementare n ianuarie 1996. Participarea Rusiei la
Fora de Implementare a fcut obiectul unor acorduri speciale ntre NATO
I Rusia. Contingentul rus era direct subordonat. General Col. Leontiy
Sevtsov, adjunctul rus al generalului Joulwan. Din punct de vedere
operativ, brigada rus era plasat sub controlul tactic al Diviziunii
Multinaionale (Nord) condus de Statele Unite.
Principalele etape ale misiunii IFOR
Primele detaamente precursoare importante de 2600 oameni au
nceput s se desfoare n Bosnia i n Croaia la data de 2 decembrie
1995. Misiunea lor era s stabilieasc cartierele generale, mijloacele de
comunicare i de logistic necesare pentru a primi principale fore ale
IFOR (cca. 60.000), care urmau s fie desfurate n regiune.
Desfurarea celor mai importante fore a avut loc la data de 16
decembrie, dup acordul finalul al Consiliului Atlanticului de Nord pentru
Planul Operaional (OPLAN) i dup adoptarea de ctre Consiliul de
Securitate al Naiunilor Unite la data de 15 decembrie a Rezoluiei 1031
care autoriza misiunea IFOR.
Transferul de autoritate de la Comandantul Forelor de pace ale
Naiunilor Unite ctre Comandantul IFOR s-a produs la data de 20
decembrie, la 96 de ore, dup aprobarea de ctre Consiliul Atlanticului de
Nord a planului de baz al acestei misiuni. In aceeai zi, toate forele
NATO i non NATO participante la operaiune au fost plasate sub
comanda i/sau controlul comandamentului IFOR.
La data de 19 ianuarie 1996, la 30 de zile dup desfurarea Forei
IFOR (Z+30),prile la Acord i-au retras forele din zona de separaie de
o parte i de alta a liniei de ncetare a focului stabilit. La data de 3
februarie (Z+45) toate forele se retrseser din zonele care fceau
2 Cele 14 state care au contribuit cu trupe la fore IFOR au fost Albania,. Austria,
Bulgaria,Republica Ceh,Estonia, Finlanda,Ungaria,Letonia,Lituania, Polonia,
Romnia, Rusia, Suedia i Ucraina. Patru alte ri au furnizat trupe: Egipt,
Iordania, Malaiezia i Maroc, care, cu excepia Malaeziei, sunt participante la
Dialogul NATO asupra Mrii Mediteraneene.
-127-
obiectul unui transfer. Transferul de teritoriu ntre entitile bosniace era
realizat la data de 19 martie (Z+90), dat la care era stabilit o nou zon
de separaie de-a lungul liniei frontaliere de demarcaie ntre entiti.
In termenii Acordului de pace, toate armele i forele grele trebuiau
s fie amplasate n cantoane sau demobilizate la 18 aprilie (Z+120).
Aceasta era ultimul obiectiv al reglemetrilor militare ale Acordului de
pace. Din cauza unor probleme tehnice, prile la Acordul de pace nu au
respectat termenul pentru retragerea sau demobilizarea forelor, dar noua
dat pentru depunerea armelor grele stabilit de SACEUR la 27 iunie
1996 a fost riguros respectat.
Implementarea n domeniu civil
Pentru a obine o pace durabil n Bosnia-Heregovina, este
important ca dispoziiilor civile ale Acordului de pace s fie i ele
integral puse n practic. Aplicnd reglementrile militare ale Acordului,
IFOR a contribuit la crearea unui cadru sigur, de natur s favorizeze
reconstrucia civil i politic. Ea a furnizat de asemenea, un sprijin
important pentru ndeplinirea misiunilor civile n limitele mandatului su
i al resurselor disponibile. Ea a cooperat diret cu Biroul Inaltului
Reprezentant (OHR), Grupul internaional de poliie (IPTF), Comitetul
Internaional al Crucii-Roii (CIRC), Inaltul Comisariat al Naiunilor
Unite pentru refugiai (UCHR), Organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa (OSCE), Tribunalul Penal Internaional pentru fosta
Iugoslavie (TPIY) i alte organisme, din care mai mult de 400 de
organizaii neguvernamentale care acionau n regiune. IFOR a pus la
dispoziia acestor organizaii o serie de mijloace de sprijin, cum ar fi
instalaii de adpostire provizorie, de tratament medical i de evacuare
sanitar, de reparare i de recuperare a vehiculelor, precum i asisten n
domeniul transporturilor, al informaiilor i al expertizei n materie de
securitate i alte forme de suport logistic.
De asemenea, IFOR a furnizat un sprijin important OSCE, asistnd
aceast organizaie s se achite de misiunea sa de pregtire, de
supervizare i de monitorizare a alegerilor care s-au desfurat la data de
14 septembrie 1996. Dup aceste alegeri, IFOR s-a implicat n misiunea
Biroului Inaltului Reprezentant ajutnd mpreun cu acesta prile s
creeze noi instituii comune.
Personalul de geniu a IFOR a contribuit la refacerea i
redeschiderea a mai mult de 50% din drumurile Bosniei-Heregovina i la
reconstruirea i repararea a mai mult de 60 de poduri, inclusiv pe acelea
care leag ara de Croaia. Acestea au luat parte de asemenea la
-128-
operaiunile de deminare i de reparare a cilor ferate, precum i la acelea
de redeschidere a aeroporturilor pentru transportul civil, la restabilirea
alimentrii cu gaze, ap i curent electric, la reconstruirea colilor i
spitalelor i la restabilirea principalelor mijloace de telecomunicaii.
FORTA DE STABILIZARE (SFOR) CONDUSA DE NATO
De la IFOR la SFOR
Dup derularea fr incidente a alegerilor din septembrie 1996 din
Bosnia, IFOR i-a ndeplinit cu succes misiunea. Cu toate acestea, era
evident c mai rmneau multe lucruri de fcut n domeniul civil i c
contextul rmnea potenialmente instabil i puin sigur. La o sptmn
dup alegeri, cu ocazia reuniunii neoficiale desfurate la Bergen
(Norvegia), minitrii aprrii din rile NATO erau de prere c Aliana
trebuia s reevalueze modalitatea n care ea ar putea s favorizeze
instaurarea unui climat de securitate stabil i dup expirarea mandatului
IFOR n decembrie 1996.
O lun mai trziu, Consiliul Atlanticului de Nord a aprobat o
hotrre politic detaliat cernd autoritilor militare ale NATO s
studieze diferitele opiuni de securitate de dup IFOR. In noiembrie i
decembrie 1996, a fost stabilit la Paris un plan de restructurare pe o
perioad de doi ani i elaborat la Londra sub auspiciile Consiliului de
Implementare/Instaurare a Pcii creat n urma Acordului de Pace. Pe baza
acestui plan i al studiului realizat de Aliana nsi cu privire la opiunile
de securitate, minitrii aprrii i de externe din rile NATO au decis c
o prezen militar redus era necesar pentru a asigura stabilitatea
necesar consolidrii pcii. Au decis crearea de ctre NATO a unei Fore
de Stabilizare (SFOR), care a succedat IFOR la data de 20 decembrie
1996, n ziua expirrii mandatului IFOR.
Rolul i mandatul SFOR
In virtutea rezoluiei 1088 din 12 decembrie 1996, a Consiliului de
Securitate al Naiunilor Unite, Fora de Stabilizare a fost autorizat s
aplice prevederile militare ale Acordului de pace ca succesor legal al
IFOR acionnd n conformitate cu dispoziiile capitolului VII al Cartei
Naiunilor Unite (ntrire a pcii). Regulile de participarre, adoptate de
SFOR erau aceleai ca pentru IFOR i prevedeau o recurgere serioas la
for, dac aceasta devenea necesar pentru ndeplinirea misiunii sale i
pentru propria sa protecie.
-129-
Misiunea de baz a SFOR era s contribuie la instaurarea unui
climat stabil necesar pentru consolidarea pcii. SFOR avea urmtoarele
misiuni specifice:
- s descurajeze sau s previn reluarea ostilitilor i s mpiedice
apariia unor noi ameninri la adresa pcii;
- s consolideze rezultatele obinute de IFOR i s promoveze un
climat propice continurii procesului de pace;
- s acorde n limita capacitilor sale, asisten selectiv
organizaiilor civile.
SFOR era de asemenea,dispus s acorde sprijin de urgen forelor
ONU i acelora din estul Slavoniei.
Efectivele SFOR, de aproximativ 31 000 n Bosnia, reprezentau
aproape jumtate din acelea ale IFOR. Respectnd dispoziiile Acordului
de la Dayton implementate n cadrul misiunii IFOR, fora SFOR mai mic
ca dimensiuni a putut totui s-i concentreze aciunea asupra aplicrii
tuturor prevederilor din Anexa 1 a Acordului de pace. Acestea
presupuneau:
- stabilirea climatului de securitate n care autoritile locale i
naionale, precum i celelalte organizaii internaionale lucreaz n
prezent;
- acordarea de asisten altor organisme (pe o baz selectiv i
dinainte stabilit), innd seama de reducerea efectivelor
disponibile.
NATO a prevzut c misiunea SFOR va dura 18 luni i c nivelurile
de fore vor putea fi evaluate dup 6 i 12 luni pentru a se stabili dac se
poate trece de la stadiul de stabilizare la acela de descurajare i de
finalizare a misiunii SFOR prevzut pentru luna iunie 1998. La prima
evaluare a nivelurilor de fore efectuat n iunie 1997 s-a constatat c, cu
excepia unei ajustri cu ocazia alegerilor municipale din septembrie, nici
o alt modificare substanial relativ la dimensiunea i capabilitile
SFOR nu va fi operat pn cnd Consiliul Atlanticului de Nord, dup o
prealabil consultare cu rile participante la misiunile SFOR nemembre
NATO,nu va fi evaluat condiiile de securitate din Bosnia-Heregovina de
dup alegeri.
Structura de comand a SFOR
Fora de Stabilizare este plasat sub un comandament unic i
reprezint o operaiune condus de NATO aflat sub controlul i comanda
- 130-
politic a Consiliului Atlanticului de Nord, aa cum este stipulat n Anexa
1 A a Acordului de pace. Intreaga responsabilitate militar incumb
Comandamentului Suprem al Forelor Aliate n Europa (SACEUR).
Acesta a numit pe Comandantul Suprem al Forelor Terestre din Europa
Central (LANDCENT) n calitate de Comandantul al SFOR
(COMSFOR).
Participarea rilor non membre ale NATO
Ca i n cazul IFOR, toate rile NATO care dispun de fore armate
au furnizat trupe Forei de Stabilizare. Islanda, singura ar NATO fr
fore armate, a acordat asisten medical. Toate cele 18 ri non-membre
NATO care au participat la misiunile IFOR, au luat parte i la operaunile
SFOR; este vorba de Albania, Austria,Bulgaria,Republica Ceh,Estonia,
Finlanda, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Rusia, Suedia i
Ucraina - toate ri partenere - precum i Egiptul, Iordania, Maroc i
Malaezia3. Alte patru ri (Argentina, Irlanda, Slovacia i Slovenia) s-au
alturat SFOR, ceea ce a dat un numr de 22 de ri participante ne
membre NATO.
Forele rilor non membre NATO au fost integrate n operaiune pe
aceeai baz ca i forele provenind din rile membre. Participarea
forelor ruse la SFOR este reglementat prin dispoziii speciale, dar, n
general, toate forele participante primeau ordine de la comandantul
SFOR prin intermediul sediilor divizionale multinaionale. La sediul
SFOR de la Sarajevo lucreaz personal din 25 de ri membre i non
membre NATO.
Trile non membre NATO care au contribuit cu fore au detaat
ofieri de legtur la SHAPE (a se vedea cap.12); acetia au participat la
operaiunile de planificare i au contribuit la furnizarea de la Centrul
Internaional de Coordonare a forelor necesare operaiunii. La sediul
NATO, rile non-membre care au contribuit cu fore, sunt consultate n
legtur cu problemele cele mai importante ale misiunii i au posibilitatea
de a-i exprima propriile puncte de vedere sau de a se ralia deciziilor
Consiliului Atlanticului de Nord. Principalul mecanism de consultare
politic ntre rile parcticipante la operaiune este aa-numitul Consiliul
lrgit n format NACN (n prezent desemnat prin denumirea EAPC
(SFOR)), n cadrul cruia Consiliul Atlanticului de Nord se ntlnete cu
statele participante non-membre NATO. Consultrile cu acetia au avut de
asemenea loc n cadrul reuniunilor EAPC i ale Grupului de coordonare
politic (PCG) n configuraia SFOR.
3 Participante la Dialogul NATO asupra Mrii Mediterane
-131-
Participarea rilor non-membre NATO nu numai c contribuie la
realizarea misiunii SFOR, dar are o important mai mare n sensul c
ofer tuturor forelor participante provenind din rile partenere o
experien practic a colaborrii cu forele NATO i demonstreaz c
rile membre i non-membre NATO pot coopera strns n cadrul unei
operaiuni desfurate sub comanda NATO pentru cauza pcii. Acest
lucru are un impact puternic asupra situaiei n regiune i contribuie la
ntrirea securitii n ntreaga Europ i nu numai.
Dispoziii civile
Aplicarea integral a dispoziilor civile prevzute n Acordul de
pace este fundamental pentru instaurarea unei pci durabile. Ca i Fora
de Implementare, Fora de Stabilizare (SFOR) ofer suport pentru
ndeplinrea misiunilor civile, dar dat fiind efectivele reduse de care
dispune, ea a trebuit s-i orienteze eforturile n funcie de anumite
prioriti i s le pun n practic n mod selectiv.
In conformitate cu instruciunile date de Consiliul Atlanticului de
Nord, SFOR a oferit climatul stabil necesar organizrii alegerilor
municipale din septembrie 1997. Ea a sprijinit, totodat, sub alte forme,
aciunea OSCE cu ocazia pregtirii i desfurrii acestor alegeri. Ea va
continua s sprijine aceast organizaie n misiunea ei de a asista prile
implicate s aplice acordurile cu privire la msurile de ncredere i de
construire a unui climat de securitate i la controlul sub-regional privind
posesia de arme. Acest ultim acord impune limitarea stocurilor de arme
grele deinute de pri, n vederea prevenirii riscului unei curse a
narmrilor la nivel subregional i realizeaz o reducere global a armelor
grele n regiune.
SFOR sprijin n mod direct i permanent Biroul Inaltului
Reprezentant punnd la dispoziia acestuia experi i tehnicieni nsrcinai
s-l asiste n domeniile telecomunicaiilor, de geniu i transport aerian i
instrumente pentru activitile de informare. Asistena de acest fel este
asigurat conform reglementrilor existente.
SFOR va continua de asemenea s sprijine UNHCR n eforturile
sale de a asigura ntoarcerea refugiailor i a persoanelor deplasate. Ea
ajut n acelai timp, UNHCR s aplice procedurile stabilite pentru a
facilita ntoarcerea acestora n zona de separaie care constituie obiectul
negocierilor dintre diferite organizaii implicate i prile la Acordul de
pace, de exemplu veghind ca nici o arm, cu excepia celor SFOR, s nu
intre n zona de separaie. SFOR ajut, de asemenea, UNHCR n
evaluarea infrastructurii, a condiiilor de adpost, precum i a factorilor
- 132-
economici i sociali n mai mult de 80 de orae. Informaiile sunt ulterior
transmise Centrului de informare privind repatrierile, cu scopul de a-l
ajuta s-i gireze baza de date privind proiectele referitoare la acordurile
de repatriere.
Ca i precedenta IFOR, SFOR continu s coopereze intens cu
Grupul de poliie internaional (IPTF) al Naiunilor Unite punnd la
dispoziia acestuia mijloace de supraveghere, de comunicare i transport
i asigur securitatea activitilor acestuia. Echipa sa de sprijin pentru
aplicarea legilor continu s acorde asisten tehnic IPTF, pe care l ajut
s-i pun n practic politica referitoare la posturile de control.
Aplicarea Conveniei de arbitraj din 15 februarie 1997 de la Brcko
beneficiaz de asemenea de sprijinul SFOR, care contribuie la crearea
unui climat stabil n ora i n mprejurimi i acord asisten supervizorul
internaional de la Brcko, Grupului internaional de polie, UNHCR i
altor organisme implicate n aplicarea Conveniei.
SFOR a meninut la fel ca i IFOR asistena acordat Tribunalului
Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (ICTY). SFOR asigur
securitatea i asistena logistic pentru echipele de anchetatori ai TPI,
supravegheaz i patruleaz pe teritoriile unde ar putea s fie descoperite.
Consiliul Atlanticului de Nord a autorizat SFOR s aresteze i s transfere
Tribunalului Penal Internaional pe indivizii acuzai de crime de rzboi pe
care i-ar ntlni n momentul exercitrii funciilor sale. Un anumit numr
de persoane au fost astfel arestai i transferai imediat la Haga, unde i
are sediul Tribunalul. Mai muli s-au predat n mod spontan.
Sprijinul acordat aplicrii aspectelor civile este furnizat de forele
locale i de Grupul de cooperare civilo-militar al SFOR (CMTF). Acesta
din urm, cu sediu la Sarajevo, cuprinde aproximativ 350 de persoane.
Iniial compus n principal din rezervitii forelor terestre americane,
Grupul a devenit multinaional. Personalul CMTF are competene civile
de nivel mediu i ridicat n 20 de domenii funcionale, incluznd dreptul,
economia i finanele, agricultura, industria, comerul i ntreprinderile,
geniul civil, transporturile, serviciile publice, gazarea, serviciile sociale
(educaie, sntate public etc.), cultur, administraie, gestiune i tiine
politice.
-133-
EVOLUTIA PROCESULUI DE PACE DIN BOSNIA-HERTEGOVINA
Meninerea unei prezene militare multinaionale sub comanda NATO.

In decembrie 1997 minitrii de externe i ai aprrii din rile NATO
au luat decizii suplimentare pentru aplicarea prevederilor Acordului de
pace din Bosnia-Heregovina. Constatnd fragilitatea pcii, n pofida
progreselor realizate n diferite domenii, ei au reafirmat ataamentul
NATO pentru realizarea unui stat unic, democratic i multietnic. Ei au
subscris fr rezerv la msurile luate n cadrul Biroului Inaltului
Reprezentant din Bosnia care facilita aplicarea Acordului de pace fcnd
uz de ntreaga sa autoritate pentru a favoriza reglementarea problemelor
prin decizii comune pentru problemele sesizate de Consiliului de
implementare a pcii. Ei au subliniat intenia lor de a-i sprijini pe toi
aceea care susin aplicarea Acordului de pace i de a se opune tuturor
acelora care ncearc s blocheze procesul de pace.
Consiliul a reevaluat operaiunea SFOR i a confirmat c Fora de
Stabilizare i va menine nivelul su actual, exceptnd cteva ajustri
moderate ale efectivelor sale pentru continuarea mandatului su. Lund la
cunotin consensul general, care s-a desprins n snul Consiliului de
implementare a pcii i n cadrul altor instituii, n privina necesitii de
a menine o prezen militar dup ncheierea mandatului SFOR, el a
cerut autoritilor militare ale NATO s-i prezinte opiunile n acest sens.
La data de 20 februarie 1998, Consiliul a publicat o declaraie n
care anuna c,n ateptarea mandatului indispensabil al Naiunilor Unite,
NATO ar fi dispus s organizeze i s conduc o for multinaional n
Bosnia-Heregovina dup expirarea mandatului actual al SFOR, n iunie
1998 i c a ordonat autoritilor militare s ntreprind elaborarea
planurilor necesare.
Noua for va pstra numele de SFOR i va opera dup aceleai
principii n direcia prevenirii unei reluri a ostilitilor i crerii
condiiilor cerute pentru aplicarea dispoziiilor civile ale Acordului de
pace. In anumite privine, capacitile noii SFOR vor fi ntrite de
exemplu prin desfur area unei Uniti multinaionale specializate
(MSU), pentru cooperarea sa cu Biroul Inaltului Reprezentant, Grupul de
poliie internaional al Naiunilor Unite i autoritile din Bosnia-
Heregovina.
In acelai timp Consiliul intenioneaz s elaboreze o strategie
temporal, care prevede revizuiri periodice ale nivelurilor de fore i
- 134-
reduceri progresive ale efectivelor, pe msur ce responsabilitile vor fi
transferate unor instituii comune competente, autoritilor civile i altor
organizaii internaionale competente.
Activitile de cooperare n domeniul securitii
In paralel cu aceste decizii, Consiliul a propus o list cu viitoarele
activiti intitulate activiti de cooperare n materii de securitate.
Acestea s-au distins cu claritate de operaiunile desfurate de SFOR
pentru a impune respectarea dispoziiilor militare ale Acordului de pace
pentru toate prile. Acestea urmresc s favorizeze ncrederea i
cooperarea n snul forelor armate din Bosnia-Heregovina i s
ncurajeze dezvoltarea unor practici democratice i mecanisme de aprare
centralizate, cum ar fi Comitetul permanent pentru probleme militare
(SCMM), creat n urma Acordului.
Un prim set de activiti de cooperare n materie de securitate a fost
aprobat de Consiliu: stagiile la care vor participa responsabilii militari i
civili ai aprrii trimii de Bosnia-Heregovina i care vor fi organizate de
Scoala NATO din Oberammergau, n Germania (a se vedea cap.13),
pentru a promova reconcilierea ntre fostele faciuni beligerante;
seminarii i vizite i evaluarea modului n care NATO ar putea s ajute
guvernul bosniac s asigure funcionarea principalei sale instituii de
aprare, Comitetul permanent pentru probleme militare (SCMM).
SCMM este una din instituiile comune create prin Acordul de pace
i are ca misiune coordonarea activitilor forelor armate din Bosnia-
Heregovina. In componena sa intr preedinii celor trei grupuri etnice
din Bosnia: croaii, musulmanii i srbii, minitrii aprrii i efii de stat
major din Federaia croato-bosniac i din Republica Srpka, precum i
observatori naionali i internaionali i dispune de un Secretariat.
Puternic susinut de NATO, SCMM contribuie la dezvoltarea rolului
acesteia, n special n ceea ce privete aplicarea Tratatului de la Otawa cu
privire la interzicerea minelor terestre i cooperarea cu SFOR pentru
aplicarea armistiiului acordat cu ocazia restituirii armelor, muniiilor i
explozivilor nc deinute dup rzboi.
Activitile de cooperare n materie de securitate patronate de
NATO sunt coordonate prin intermediul SCMM i comport o
reprezentare a Federaiei bosno-croate i a Republicii Srpska, i a celor
trei grupuri etnice. Mai multe stagii au avut loc pe probleme de cooperare
n domeniul securitii. Rezultatele acestor activiti au fost ncurajatoare
pentru participani i pentru organizatori. In viitor, noi stagii vor fi
accesibile reprezentanilor altor entiti asociate la procesul de pace; vor
-135-
fi organizate de asemenea, seminarii de informare pe teme ca meninerea
pcii,asistena acordat victimelor catastrofelor i controlul democratic al
forelor armate.
- 136-
Capitolul 6
ROLUL ALIANTEI IN CONTROLUL

ARMAMENTELOR
Politica de control a armelor i Conceptul global al NATO

Tratatul privind reducerea Forelor armate convenionale n Europa
(CFE)
Verificarea i aplicarea acordurilor privind controlul armamentelor
Controlul armelor nucleare i provocrile proliferrii
-137-
-138-
ROLUL ALIANTEI IN CONTROLUL
ARMAMENTELOR
POLITICA DE CONTROL A ARMAMENTELOR SI CONCEPTUL

GLOBAL AL NATO
Cutarea unei mai mari stabiliti a relaiilor internaionale prin

reducerea nivelurilor de fore i de armamente devenit posibil datorit
unor acorduri eficiente i verificabile privind controlul armamentelor i
datorit unor msuri de ncredere, face de mult timp parte din politica de
securitate a NATO. Acordurile importante i verificabile privind controlul
armamentelor care s respecte imperativele de securitate ale tuturor rilor
n cauz contribuie la consolidarea stabilitii i la reducerea riscurilor de
conflict.
Trebuie totui ca politicile de aprare i aceea privind controlul
armamentelor s se armonizeze. Rolurile lor n materie de prezervare a
pcii trebuie s fie coerente i complementare. In v ederea ncheierii de
acorduri pentru controlul armamentelor, criteriul principal este deci ca
acestea s menin sau s amelioreze stabilitatea i s serveasc ct mai bine
intereselor de securitate pe termen lung ale tuturor prilor. Acest lucru
presupune acorduri clare, precise i verificabile.
Domeniul controlului de armamente implic, att msuri de realizare
a ncrederii, ct i msuri de limitare i reducere a efectivelor i
echipamentelor militare. Aliana este n mod activ implicat n ambele
domenii. Trile sale membre organizeaz consultri ndelungate cu privire
la ansamblul problemelor de dezarmare i de control al armamentelor, cu
scopul de a putea adopta poziii comune i de a-i coordona politicile n
cauz. Pe lng consultrile care se desfoar la Consiliul Atlanticului de
Nord i la Comitetele politice ale NATO, au fost create unele organisme
speciale pentru a rezolva problemele specifice controlului armamentelor.
Printre acestea se numr Grupul de lucru la nivel nalt, un organism de
coordonare intern a problemele ce in de controlul armelor convenionale,
constituit n 1986.
In mai 1989, cu scopul de a se ocupa de ansamblul de pr obleme
complexe i interdependente care apreau n domeniul controlului de
armamente,Aliana a dezvoltat un Concept global pentrul controlul armelor
i dezarmare. Conceptul ofer cadru necesar politicilor Alianei n legtur
cu toate aspectele din domeniul controlului de armamente.
-139-
TRATATUL ASUPRA FORTELOR ARMATE IN EUROPA (CFE)
Negocierile asupra asupra efectivelor Forele armate convenionale n

Europa (CFE), pe care rile membre NATO i acelea din ceea ce era pe
atunci n Organizaia Tratatului de la Varovia, care a nceput la Viena n
martie 1989, s-au ncheiat cu semnarea Tratatului CFE la 19 noiembrie
1990. Tratatul a fost semnat de 22 state membre ale NATO i ale
Organizaiei Tratatului de la Varovia cu ocazia reuniunii din cadrul
summitului desfurat la Paris de cele 34 de ri participante la procesul
CSCE. Toi participanii CSCE la Summitul de la Paris au semnat de
asemenea dou alte documente importante: Carta de la Paris pentru o nou
Europ i Documentul de la Viena 1990, care prevedeau numeroase msuri
de realizare a ncrederii i securitii aplicabile pe ntregul continent
european.
Ca rezultat al schimbrilor politice i militare care au avut loc
ncepnd cu 1989, unele din premisele de baz ale Tratatului CFE s-au
modificat pe durata negocierilor. Factorii importani pentru schimbrile din
aceast sfer au fost:unificarea Germaniei, retragerea trupelor sovietice din
Europa de Est, apariia unor guverne democratice n Europa Central i de
Est, dezintegrarea Organizaiei Tratatului de la Varovia, reducerile
semnificative n dimensiune ale forelor armate sovietice, precum i ale
altor state din aceast regiune i implicit destrmarea Uniunii Sovietice.
Aceste schimbri au avut implicaii majore pentru Tratatul CFE
incluznd extinderea calitii de membru la Tratat la 30 de state Pri. Cu
toate acestea, succesul negocierilor i intrarea n vigoare a Tratatului a
ntrit n mod fundamental securitatea european. Tratatul CFE este
ncununarea eforturilor depuse de Alian n 1986 pentru a reduce nivelul
forelor armate n Europa de la Oceanul Atlantic la Munii Urali. Tratatul
impune limite juridice deinerii individuale i colective a unor categorii de
baz de echipament. El conine dispoziii pentru schimbul excepional de
informaii i o inspecie intruziv i acorduri de verificare. Principalele
categorii de echipament la care se fac referiri n cadrul prevederilor din
acest tratat sunt acelea care reprezint capabilitatea militar ofensiv,
respectiv tancurile, artilerie, vehicolele blindate de lupt, avioane de lupt
i elicoptere de atac. Limitele au dus la reduceri dramatice. In perioada de
implementare a dispoziiilor tratatului cu o durat de trei ani (1992-1995)
unele din cele 58000 de piese de armament convenional i echipament au
fost eliminate i au avut loc aproximativ 2500 de inspecii.
-140-
Membrii Alianei continu s acorde o importan considerabil
Tratatului CFE. Tratatul rmne fundamentul stabilitii i securitii
militare din Europa. La prima Conferin de revizuire a tratatului,
desfurat la Viena n mai 1996, statele care erau pri la tratat, au
recunoscut nevoia de a-l adapta pentru a putea s-i menin rolul-cheie n
aranjamentele europene de securitate dintr-un mediu de securitate n
schimbare. Ele au subliniat hotrrea de a mbunti viabilitatea i eficiena
tratatului.
Scopul i parametrii pentru procesul de adaptare al tratatului au fost
stabilii la Lisabona n decembrie 1996. Unele elemente de baz au fost
stabilite i la Viena n iulie 1997. Acestea se refereau la eliminarea vechii
structuri "bloc-bloc" a tratatului i nlocuirea acesteia cu un sistem al
plafoanelor naionale i teritoriale.
Obiectivul Alianei este de a finaliza procesul de adaptare al
Tratatului pentru cea de a doua jumtate a anului 1998, n conformitate cu
termenul adoptat la Lisabona.
La Conferina de revizuire a Tratatului din mai 1996, statele pri au
convenit elaborarea unui document care s modifice prevederile articolului
V al Tratatului ( aa-numitul regim al flancurilor). Acesta a fost pus n
practic n mai 1997.
In acelai timp, a fost realizat un acord privind aranjamentele de
completare a cerinei de distrugere a 15000 de piese din ec hipamentul
condiionat de Tratat n partea de est a munilor Urali. Acesta coninea
acorduri pentru vizite de inspecie ale unor grupuri de experi, prima avnd
loc n septembrie 1996.
Aliana acord de asemenea o importan considerabil
implementrii paralele a Actului final al neg ocierilor asupra specilizrii
personalului din forele armate convenionale din Europa. Negocierile
privind acest act ntre prile la Tratatul CFE au nceput n noiembrie 1990.
Acordurile asupra crora s-a convenit la data de 6 iulie 1992 sta bilesc
plafoanele puterii militare.
VERIFICAREA SI APLICAREA ACORDURILOR PRIVIND

CONTROLUL ARMAMENTELOR
In 1990, Consiliul Atlanticului de Nord a creat un Comitet de

coordonare a verificrii nsrcinat s coordoneze activitile membrilor
-141-
Alianei n materie de verificare i de aplicare a acordurilor privind posesia
de armamente convenionale i de dezarmare n general i Tratatul CFE n
particular. Acest Comitet asigur schimbul de informaii ntre rile Alianei
cu privire la programele de inspectare i la toate problemele referitoare la
verificare i aplicare. El supervizeaz, de altfel, crearea i exploatarea unei
baze de date central pentru verificare, care se afl la sediul NATO i n care
sunt pstrate datele provenind n urma tuturor schimburilor de informaii
relative la CFE, precum i din obligaiile atestate de reducere i din
rapoartele asupra altor inspecii. El exercit aceeai funcie petnru activitil
desfurate de autoritile militare ale NATO pe baza inspeciilor - de
exemplu stabilirea ca urmare a procedurilor comune pentru misiunile pe
teren sau organizarea de stagii de verificare NATO - i furnizeaz direciile
necesare n aceast privin. Comitetul servete, de asemenea, drept cadru
pentru consultrile ntre aliai cu privire la respectarea acordurilor ncheiate
i la problemele conexe.
Comitetul de coordonare a verificrii constituie de asemenea centrul
consultrilor, al coordonrii i al schimbului de experien ntre aliai cu
privire la activitile relative la aplicarea Documentului de la Viena din
1994 al CSCE. Printre acestea figureaz vizitele de evaluare,inspeciile sau
vizitele la bazele aeriene i observrile exerciiilor i a altor activiti
militare. Trebuie semnalat totui diminuarea sensibil a numrului de
exerciii de mare anvergur.
Din 1992, Comitetul de coordonare a verificrii nu a ncetat s
lrgeasc cooperarea cu rile Europei centrale i de est pentru aplicarea
Tratatului CFE. Seminariile cu partenerii pe care i-a primit la sediul NATO
au ajutat n studierea msurilor care puteau fi luate n comun, astfel nct
numeroase activiti sunt astzi efectuate n comun, printre care inspeciile
asupra instalaiilor militare, operaiunile de supraveghere i atestarea
reducerilor efectuate de ctre echipele multinaionale.
Comitetul a realizat stagii de verificare destinate partenerilor de
cooperare, crora el a hotrt s le permit accesul la baza de date de
verificare a NATO (VERITY).
In ianuarie 1996, mandatul Comitetului a fost modificat, Consiliul
Atlanticului de Nord adugnd acestuia sprijinirea activitilor desfurate
de OSCE n domeniul posesiei de armamente n fosta Iugoslavie. Comitetul
trebuie, de asemenea, s ajute la aplicarea dispoziiilor Acordului de la
Dayton referitoare la posesia de armamente avnd ca sarcini planificarea
inspeciilor, instruirea inspectorilor i gestiunea datelor.
-142-
Teoria i practica verificrii
In era noastr, pacea i stabilitatea necesit dispoziii care s permit
garantarea verificrii modului n care sunt aplicate acordurile de posesie de
armamente. Sporirea ncrderii vizat prin controlul de armamente nu poate
fi realizat dect dac toate prile interesate sunt convinse c acordurile
sunt aplicate n mod autentic dup cum a fost convenit. Acesta este i
motivul pentru care elaborarea i aplicarea dispoziiilor potrivite pentru
verificare fac parte integrant din concepia NATO asupra securitii.
In domeniul posesiei de armamente mai ales doi factori au contribuit
n mod esenial la mbuntirea securitii europene i anume succesul
aplicrii, ncepnd cu 1992, a Tratatului privind forele armate
convenionale n Europa (Tratat CFE) i aplicarea msurilor de ncredere
i de securitate (MDCS) prevzute de Docuemntele de la Viena din 1992 i
1994. In ambele cazuri, acordurile au la baz un schimb larg de informaii
i comport dispoziii detaliate de verificare.
Verificarea poate fi definit ca supraveghere reciproc, de ctre
diferite state, a acordurilor pe care le-au ncheiat mpreun cu privire la
forele lor armate sau la armamentele i activitile lor. Msurile de
verificare permit verificarea modului n care sunt respectate acordurile i, n
special, verificarea dac nivelul de fore notificat autoritii competente este
conform cu dispoziiile stabilite i c reducerile i limitrile de armamente
aprobate sunt observate.
Obiectivul principal este deci de a preveni sau identifica ct mai
devreme orice nclcare a unui tratat sau acord i de a mpiedica ca aceasta
s nu degenereze n problem politic sau strategic. Verificarea modului n
care sunt respectate acordurile n cooperare cu alte pri interesate sporete
de asemenea transparena i promoveaz nelegera i ncrederea reciproc,
fiind vorba de inteniile diferitelor pri la un acord.
Prin urmare,verificarea face parte integrant din controlul colectiv de
armamente i constituie un instrument indispensabil succesului acestuia. Ea
se efectueaz n mod deschis pe baza consimmntului statului respectiv i
a voinei acestuia de a furniza informaii i de a coopera cu celelalte pri.
Msuri de verificare ncruciate i reciproce ntresc convingerea c
puterea militar nu va fi utilizat n mod abuziv. Verificarea a devenit deci
o sarcin din ce n ce mai important n cadrul politicii de secur itate i
element de baz n procesul politic de ntrire a ncrederii i securitii.
In practic, verificarea implic nc o comparaie empiric ntre
datele furnizate de prile la acord (de exemplu cu privire la capacitile i
-143-
activitile militare,la desfurarea i planificarea acestora) i situaia real
de pe teren. Aceast comparaie se face prin intermediul controalelor directe
efectuate cu ocazia vizitelor de evaluare curente sau a inspeciilor efectuate
la faa locului, precum i prin supravegherea schimbrilor i printr-un
proces de evaluare permanent. Acordurile referitoare la cotrolul de
armamente comport un ansamblu de obligaii de notificare, de drepturi de
inspecie i de proceduri de verificare care permit executarea msurilor
prevzute.
Principiul verificrii respectrii acordurilor privind controlul de
armamente fost consacrat pentru prima dat n Documentul de la
Stockholm din 1986 referitor la msurile de ncredere i de securitate.
Adesea, principalele tratate i acorduri privind controlul de armamente
ncheiate nainte de aceast dat nu enunau reguli sau dispoziii explicite n
materie de verificare. Primul acord privind controlul de armamente n care
figurau procedurile de supraveghere riguroase acceptate de cele dou pri
erau Tratatul ntre Statele Unite ale Americii i Uniunea Republicilor
Socialiste Sovietice privind eliminarea bombelor lor cu raz medie sau
scurt de aciune (Tratatul INF) intrat n vigoare la data de 1 iunie 1988.
Acest acord,demonstrndu-i eficacitatea prin regimul de verificare pe care
l prevedea, a servit ca model pentru dispoziiile Documentelor de la Viena
i ale Tratatului CFE n materie de verificare.
Verificarea aplicrii Tratatului privind forele armate convenionale n Europa
(FCE).
Tratatul privind CFE, din 19 noiembrie 1990, este un acord global
care constrnge juridic controlul de armamente convenionale. Obiectivul
su este de a reduce dezechilibrele existente n cadrul sistemelor de arme
convenionale de importan major n Europa astfel nct s fie eliminate
mijloacele de a lansa un atac surpriz sau o ofensiv de mare anvergur pe
acest continent. Dispoziiile sale de baz referitoare la reducerile de
armamente i la limitele maximale, sau plafoanele, pe care le stabilete
pentru armamentele convenionale conin reguli de verificare detaliate
bazate pe un sistem practic de comunicare a informaiilor pertinente.
Tratatul CFE a intrat n mod oficial n vigoare la data de 9 noiembrie
1992, dup ratificarea sa de ctre toate statele semnatare. Intr-adevr,
anumite elemente din Tratat fceau obiectul unei aplicri provizorii
ncepnd cu iulie 1992, tocmai pentru a permite punerea n practic a
procedurilor de verificare. In momentul semnrii sale,22 de state erau pri
la Tratatul CFE; toate aceste state erau membre NATO sau ale Organizaiei
Tratatului de la Varovia. In urma schimbrilor politice care au survenit n
-144-
Europa n acea perioad, numrul statelor semnatare a ajuns la 30. Pentru
dou grupuri de state, Tratatul CFE a stabilit plafoane globale egale pentru
indicatori specifici de echipament militare. Pentru fiecare grup, nivelurile
globale de echipamente n Europa au fost limitate la 20.000 de tancur i,
30.000 de vehicule de lupt, 20.000 de piese de artilerie, 6.800 avioane de
lupt i 2.000 elicoptere de atac. Pe lng plafoanele globale, au fost
prevzute sub-limite regionale. Obiectivul era de a reui o corelaie
echilibrat a forelor de pe teren n Europa central i acelea din regiunile
de flanc (nord i sud) ale NATO. In categoriile astfel vizate, orice
echipament care depete limitele globale sau regionale trebuia s fac
obiectul unei reduceri, adic s fie distruse/retrase din uz/aciune sau
transferat n afara zonei de aplicare a Tratatului.
Verificare Tratatului CFE se bazeaz pe 3 piloni principali: schimbul
de informaii, obligaia de reducere i un regim de verificare. Fiecare din
cele 30 de state pri la Tratat trebuie s furnizeze anual celorlalte state
datele care inventariaz dotrile din sistemele de arme reduse prin Tratat i
care indic amplasarea acestor sisteme, precum i numrul i felul acestora.
In decursul a 40 de luni de la intrarea n vigoare a Tratatului, fiecare stat
parte era obligat s reduc orice dotare care depea plafoanele aprobate.
Fiecare are dreptul de a proceda la inspecii i obligaia de a le accepta, cu
caracter de reciprocitate.
Protocolul privind inspecia, care enun dispoziiile aplicabile n
acest domeniu, permite inspectorilor din statele semnatare s procede la
inspecii asupra instalaiilor unde se afl sisteme le arme de impor tan
major, s efectueze "Inspecii de nencredere" n ntreaga zon de aplicare
a Tratatului inclusiv la instalaiile non-militare i de a efectua "Inspecii de
supraveghe a reducerii" sistemelor de arme care depesc limitele stabilite
n Tratat. Frecvena inspeciilor la care trebuie s se atepte un stat parte
depinde de numrul de uniti, de depozitele sau de locurile de reducere
(numite obiecte de verificare) aflate pe teritoriul su unde sunt deinute
echipamentele stabilite prin Tratat.
Pe durata unei inspecii pe teren, o echip pe teren compus din 9
persoane compar echipamentele declarate ale locului sau ale instalaiei ce
sunt isnpectate cu echipamentele existente n acel moment. Echipele de
inspecie nu anun locul unde vor inteveni dect cu cteva ore nainte. Se
poate, prin urmare, exclude orice disimulare a unui caz de nerespectare a
Tratatului sau de abatere de la dispoziiile sale.
Fiind vorba de inspecii ale reducerilor, echipele mulinaionale se
prezint la locul de reducere n dou rnduri: la nceputul oricrui proces de
-145-
reducere, pentru a ntocmi un inventar al echipamentelor care trebuie
eliminate,apoi la finalul procesului, pentru a face comparaiile necesare cu
inventarul iniial odat ce procesul de eliminare a fost ncheiat.
Inspeciile obiectivelor naionale de verificare, inspeciile de
nencredere i supraveghere a reducerilor sunt efectuate n paralel. Pn n
prezent, nici una din inspeciile efectuate nu a scos n eviden diferene
notabile ntre informaiile declarate i echipamentele existente care ar
indica o nclcare deliberat a dispoziiilor Tratatului CFE.
Msurile de ncredere i de securitate - Documentul de la Viena din 1994
Aplicarea Tratatului CFE, care constituie deja o reuit a fost
completat prin msuri de ncredere i de securitate stipulate n Documentul
de la Stockholm (1986). Aceste msuri au fost schiate n Documentele de
la Viena din 1992 i 1994 i verificrile au artat c ele au fost aplicate
corect. Documentul de la Viena din 1994 prevede un ansamblu de msuri
complementare acceptate de 54 de state membre ale OSCE, care susin i
completeaz regimul de verificare mai riguroas al Tratatului CFE.
Documentul de la Viena este studiat n mod constant, pentru ca aceste
dispoziii s poat fi evaluate i adaptate evoluiei situaiei.
Msurile stipulate n Documentul de la Viena, care sunt n acelai
timp importante din punct de vedere militar i constrngtoare pe plan
politic,sunt ntrite prin dispoziii adecvate n materie de verificare. Acestea
prevd n special:
- un schimb anual de informaii global. Acest schimb se r efer la
informaiile relative la forele armate i la organizarea lor, sistemele
de arme i echipamentele de importan major i amplasamentele
prevzute, precum i planificarea aprrii, bugetele militare i nivelul
efectivelor rilor;
- verificarea de tip aleatoriu a acestor informaii prin vizite de
evaluare n unitile implicate;
- inspecii ale activitilor militare notificabile;
- vizite ale observatorilor al cror rol consist n a se asigura c
msurile care urmeaz au fost aplicate/respectate.
Activitile n cooperare relative la verificare
In 1993, NATO a lansat un program de cooperare intensificat care i
propune s ofere statelor Europei de est sau partenerilor la cooperare pri
la Tratatul CFE posibilitile de a stabili o coordonare, o cooperare i o
participare practice cu rile NATO pentru aplicarea Tratatului. Cu ocazia
- 146-
unui seminar cu partenerii de cooperare desfurat n ianuarie 1993 la
sediul NATO, rile aliate au invitat partenerii s nceap s participe la
activitile unui anumit numr de echipe de inspecie mixte multinaionale,
efectuate de ctre rilor membre ale NATO. Pentru ca dispoziiile
Tratatului s fie aplicate n mod corect pe aceeai baz, rile partenere au
fost invitate de asemenea s asigure instruirea inspectorilor n cadrul unor
stagii organizate de NATO. Astzi le sunt adresate n mod regulat invitaii
s participe la inspecii mixte.
Echipele aliate au efectuat mai mult de 1000 de inspecii cu scopul de
a verifica dotrile declarate cu echipamente interzise prin Tratatul CFE.
Inspectori provenind din 14 ri partenere ale Tratatului CFE au luat parte
la aceste activiti iar inspectori NATO au participat la mai mult de 100 de
inspecii n Europa central i de est, n cadrul echipelor conduse de rile
partenere. Mai mult de 200 de inspectori din rile aliate i partenere au
urmat stagiile pentru inspectori i nsoitori la coala NATO de la
Oberammergau (a se vedea cap.13) iar muli au participat la seminariile i
atelierele de verificare.
Cer deschis
Printre celelalte elemente importante din domeniul controlului
armamentelor care au permis o mai mare transparen i au ntrit
ncrederea n sectorul militar se numr acordurile ncheiate n martie 1992
cu privire la un Tratat Cer deschis,care autorizeaz,conform principiului
reciprocitii, survolarea teritoriului statelor pri. Aliana sprijin puternic
ratificarea rapid a acestui Tratat de ctre cele 28 de ri care l-au semnat.
Tratatul Cer deschis urmrete s sporeasc ncrederea, s
faciliteze verificarea modului n care acordurile prezente sau viitoare
privind controlul armamentelor sunt respectate i s mreasc capacitatea
de detectare rapid i de gestionare ulterioar a crizelor autoriznd, potrivit
principiului reciprocitii,survolarea teritoriului statelor pri.
Tratatul care nc nu a intrat n vig oare, are ca scop fundamental
garantarea faptului c nici o activitate militar ndreptat mpotriva
securitii altor state nu are loc pe teritoriul unui stat parte. Conform
prevederilor acestuia este permis efectuarea liber de zboruri de observare
deasupra oricrui teritoriu al fiecrui stat participant de mai multe ori pe an,
n funcie de cotele de zbor respective, utiliznd diferite tipuri de capturi
menionate n Tratat.
-147-
Coordonarea activitilor de verificare
Este responsabilitatea fiecrui stat suveran s se asigure de aplicarea
prevederilor referitoare la verificare i s aprecieze respectarea tratatelor i
a acordurilor al cror semnatar este. Oricum, dat fiind amploarea i
complexitatea lor, procesele de verificare nu pot fi ef ectuate de statele
acionnd individual. Nici o ar nu poate s g aranteze singur c toate
prile respect prevederile diferitelor acorduri. Sunt prin urmare necesare
schimbul de informaii i coordonarea activitilor astfel nct s i se ofere
fiecrei ri o viziune complet asupra tuturor msurilor de verificare
aplicate de celelalte. Acest lucru permite,de altfel,tuturor statelor implicate
s aib un profit maxim din activitile lor naionale de verificare i s
reduc costul acestora.
Astfel, Consiliul Atlanticului de Nord a fost determinat s ia n 1990
decizia de a crea un Comitet de coordonare a verificrii (VCC), nsrcinat
s coordoneze activitile tuturor membrilor Alianei n materie de
verificare i de aplicare a acordurilor privind posesia de armamente
convenionale n general, i a Tratatului CFE n particular. Rolul
Comitetului este descris anterior n prezentul capitol.
Obiectivele pentru viitor
Rezultatele controlului armamentelor i ale verificrii n cooperare nu
sunt nc integral garantate. Supravegherea, conform principiului
reciprocitii, asupra forelor armate i a sistemelor de arme, inclusiv
adaptarea i desvrirea procedurilor pentru a ine seama de evoluia
contextului de securitate, rmne un element esenial al politicii NATO n
materie de controlul armamentelor. Fiind vorba de verificare, obiectivul
general este acela de a face astfel nct procesul s fie destul de bine stabilit
pentru a se putea desfura cu eficien chiar n caz de criz.
CONTROLUL ARMELOR NUCLEARE SI PROVOCARILE

PROLIFERARII
Provocrile proliferrii
In ceea ce privete controlul armelor nucleare, Aliana urmrete s
garanteze securitatea cu un nivel de arme nucleare reprezentnd minimum
necesar prezervrii pcii i stabilitii.
NATO nsi nu este parte la acordurile privind posesia de arme
nucleare care sunt tratate pe o baz individual sau bilateral. Cu toate
acestea, Aliana se intereseaz foarte de aproape de succesul aplicrii lor.
-148-
Aplicarea Acordului START I, care, n iulie 1991, prevedea o reducere a
ordinului cu 30% din forele strategice ale Statelor Unite i ale Uniunii
Sovietice, i intrarea n vigoare a Acordului START II, semnat n ianuarie
1993, sunt elemente cheie ale posesiei de arme nucleare. Odat transpus n
practic, Tratatul START II va avea ca efect eliminarea rachetelor balistice
intercontinentale cu baza de lansare la sol (ICBM) i reducerea cu dou
sferturi a nivelurilor actuale de arme nucleare strategice.
Retragerea din Europa a armelor nucleare tactice americane cu
lansare terestr i maritim s-a ncheiat n iulie1992. Frana i Marea
Britanie i-au redus i ele arsenalele nucleare. Trebuie semnalat de
asemenea transferarea armelor nucleare tactice ale fostei Uniuni Sovietice
pe teritoriul Rusiei, cu scopul lichidrii acestora care s-a terminat n mai
1992.
Trile membre NATO au susinut fr rezerv Protocolul de la
Lisabona ncheiat n mai 1992 ntre Statele Unite i cele pa tru state ale
fostei Uniuni Sovietice care dispun de arme nucleare pe teritoriul lor
(Belarus, Kazakhstan, Rusia i Ucraina), prin care acestea se angajeaz s
aplice mpreun prevederile Tratatului START I. In calitate de state fr
arme nucleare n dotare, Belarus, Kazakhstan i Ucraina au aderat la
Tratatul cu privire la neproliferarea armelor nucleare (TNP).
In 1995, TNP a fost prelungit necondiionat i pe termen nedefinit ,
ceea ce reprezint rezultatul multor ani de eforturi ale aliailor. In scurt
timp, au fost depite alte mari etape prin Tratatul de interzicere complet
a testelor (CTBT) care a fost deschis cu semnarea n septembrie 1996 i
Convenia cu privire la armele chimice intrat n vigoare n aprilie 1997.
Guvernele rilor NATO i-au afirmat n mod constant sprijinul pentru
aceste acorduri i pentru alte msuri importante privind nonproliferarea i
dezarmarea i ele pr econizeaz cu ardoare intrarea rapid n vigoare a
CTBT i a Tratatului START II.
Controlul de arme nucleare i prevenirea proliferrii acestora
constituie subiecte majore ale preocuprilor Alianei la fel ca i prevenirea
proliferrii armelor biologice i chimice. Rspunsul NATO la provocrile
pe care aceste arme, numite n general arme de distrugere n mas (WDM)
sau arme NBC (nucleare, biologice i chimice) face parte integrant din
adaptarea permanent a Alianei la noul context de securitate.
La Summit-ul din ianuarie 1994, efii de stat i de guvern din rile
membre NATO au recunoscut n mod oficial c pr oliferaea armelor de
distrugere n mas i a v ectorilor lor reprezint o ameninare la adresa
-149-
securitii i au afirmat c rezolvarea acestei probleme este important. In
acest sens, ei au decis s intensifice i s multiplice ansamblul activitilor
politice i eforturilor NATO de aprare mpotriva proliferrii. Primul
rezultat al acestei decizii a fost Cadrul de orientare al Alianei, difuzat cu
ocazia reuniunii la nivel ministerial a Consiliului Atlanticului de Nord de la
data de 9 iunie 1994, care reprezint o expunere general concepiei NATO
n domeniu
Ca i cazul altor provocri i riscuri la adresa securitii cu care
Aliana se confrunt n prezent i spre deosebire de ceea ce exista n trecut,
orice ameninare cauzat de WMD prezint aspecte multiple, are un
caracter multidirecional i greu de prevzut i de evaluat. In 1996, minitrii
de externe ai rilor NATO au reafirmat c proliferarea armelor nucleare,
biologice i chimice i a v ectorilor lor reprezint un motiv de serioas
preocupare pentru NATO, cci poate constitui o ameninare direct la
adresa securitii internaionale. Trebuie avute n vedere n mod deosebit
riscurile n cretere de proliferare din afara zonei NATO, rolul pe care l
joac n acest context furnizorii de tehnologie NBC, pericolele constante pe
care transferurile ilicite de WMD i de materii conexe, precum i
instabilitile politico-militare i viitoarele tendine tehnologice din
domeniul ADM
Aspecte politice
Fiind vorba de aceste riscuri i de modalitatea de a le rspunde
acestora, principalul obiectiv al Alianei este acela de a mpiedica
proliferarea sau, dac aceasta se produce, de a-i rsturna evoluia printr-o
aciune diplomatic. NATO susine activitile desfurate n celelalte foruri
i instituii internaionale cu scopul de a atinge aceste obiective.
Grupul politico-militar la nivel nalt cu privire la proliferare (SGP) a
fost creat de Consiliul Atlanticului de Nord pentru a trata aspectele politice
ale concepiei NATO cu privire la proliferare. SGP a statuat n planurile
politicii, securitii i economiei, un ansamblu de factori susceptibili s
influeneze proliferarea. De asemenea, el a inventariat instrumentele
politice i economice care s permit prevenirea proliferrii sau s rspund
acesteia. Grupul continu s evalueze problemele proliferrii n zonele
geografice care intereseaz n mod deosebit Aliana, discutnd mai ales
evoluiile nregistrate n zona din proximitatea teritoriului NATO.
De altfel, acesta organizeaz dezbateri i schimb informaii cu
privire la programele bilaterale ale aliailor care vizeaz retragerea i
lichidarea VMD n Rusia, Ucraina, Belarus i n Kazakhstan.
-150-
SGP i-a concentrat activitile pe probleme politice cotidiene cu
scopul de a contribui la aplicarea i ntrirea normelor i acordurilor
internaionale n domeniile posesiei de armament, dezarmrii i non-
proliferrii. El a accentuat consecinele grave ale tentativelor de
achiziionare de WMD ale anumitor ri i necesitatea respectrii normelor
internaionale n materi de non-proliferare. El a subliniat totodat
importana crerii unui climat de ncredere i de securitate pentru a diminua
tensiunile regionale i pentru a reduce toate instigrile de a achiziiona arme
VMD.
SGP organizeaz n mod constant consultri cu rile partenere, mai
ales reuniuni cu Rusia i Ucraina, n configuraie 16+1, cu scopul de a
favoriza o nelegere i o abordare comune a problemei proliferrii. De
asemenea, n cadrul Dialogului NATO cu privire la Marea Mediteran sunt
communicate rilor participante, informaii referitoare la concepia
Alianei cu privire la riscurile ridicate de proliferarea armelor ADM.
Aspecte relative la aprare
Dat fiind c aciunea politic desfurat pentru a mpiedica
proliferarea nu va fi poate ntotdeauna ncununat cu succes, Aliana se
ocup, de asemenea,de riscurile proliferrii n planul aprrii, cu scopul de
a putea garanta securitatea tuturor rilor sale membre, n pofida pre-
existenei ameninrii cu utilizarea sau a utilizrii de arme NBC.
Dispozitivul militar al NATO este conceput pentru a demonstra coeziunea
Alianei, pentru a avea un efect linititor i a prezerva libertatea de aciune
a NATO n faa riscurilor proliferrii. Acest dispozitiv trebuie s comunice
n mod clar oricrui agresor potenial c Aliana nu va ceda pr esiunii
exercitate prin ameninarea cu folosirea sau utilizarea armelor NBC i c
este capabil s rspund n mod eficient ameninrilor care vor plana
asupra securitii sale.
Grupul principal militar pentru proliferare (DGP) a fost cr eat de
Consiliul Atlanticului de Nord pentru a fie examinate capacitile militare
necesare descurajrii proliferrii armelor NBC i a ameninrii cu folosirea
sau utilizarea unor astfel de arme, i pentru a proteja populaiile, teritoriul
i forele rilor NATO. Pornind de la o prim evaluare global a riscurilor,
DGP a inventariat un anumit numr de principii de baz, precum i o gam
de mijloace cerute de susinerea dispozitivului de aprare al NATO n faa
riscurilor de proliferare. S-a ajuns la urmtoarele concluzii:
- Capacitile militare globale ale Alianei sprijin i completeaz
aciunea desfurat la nivel internaional pentru stoparea proliferrii.
Meninnd un potenial militar eficient, Aliana arat fr echivoc c
-151-
ia n serios riscurile proliferrii, c refuz cu hotrre s se lase
intimidat de ameninrile pe care ADM le re prezint i ajut la
ntrirea normelor de lupt mpotriva proliferrii adoptate la nivel
internaional. Mijloacele militare colective ale Alianei contribuie
toate la deprecierea armelor de distrugere n mas, fcnd
achiziionarea sau utilizarea acestora mai puin interesant i mai
costisitoare;
- Dispozitivul global de descurajare al Alianei cu privire la
ameninrile referitoare la proliferri este ntrit prin adugarea la
componentele sale nucleare a unei combinaii adecvate de capaciti
convenionale de rspuns cu forme pasive i active de aprare, precum
i cu mijloace eficiente de informare i supraveghere. Acest ansamblu
contribuie ntr-o bun msur la prevenirea proliferrii, ceea ce
constituie obiectivul fundamental al Alianei.
DGP a formulat recomandri viznd mbuntirea capacitii
Alianei de a face fa r iscurilor proliferrii, bazndu-se pe capacitile
militare specifice. Recomandrile sale au fost aprobate de minitrii aprrii
n 1996 i un plan detaliat de aciune, a fost adoptat cu aceast ocazie pe
termen ct mai scurt ,p revznd,n special pentru aliaii implicai, stabilirea
de obiective pentru fore.
Ulterior au fost elaborate i aprobate obiectivele pentru forele
complementare punnd accent n mod deosebit pe ntrirea proteciei
forelor desfurate i pe ameliorarea mijloacelor de aprare mpotriva
armelor biologice. In prezent, obiectivele de fore privind riscurile
proliferrii sunt recunoscute ca fcnd parte integrant din procesul de
planificare a aprrii colective a Alianei i sunt luate n calcul n
procedurile de ntocmire a planurilor de fore.
- 152-
Capitolul 7
POLITICA SI LUAREA DE DECIZII
Politica de consens i luarea n comun de decizii

Gestionarea crizelor
Dimensiunea aprrii
Politica nuclear
Cooperarea economic
Informarea publicului
-153-
-154-
POLITICA SI LUAREA DE DECIZII
POLITICA CONSENSULUI SI LUAREA DE DECIZII COMUNE
Intr-o alian format din state suverane independente, atitudinea

acesteia nu poate fi definit i aplicat dect dac fiecare din guvernele
rilor membre este informat complet cu privire la marile direcii i la
inteniile celorlali, precum i referitor la principiile care le inspir. Din
acest motiv consultrile politice trebuie s aib loc n mod regulat, cu
precdere pe baza dezbaterilor, nainte ca rile s ia decizii.
Consultarea politic n cadrul NATO a nceput n mod sistematic
nc de la prima reuniune a Consiliului n septembrie 1949, la scurt timp
dup intrarea n vigoare a Tratatului Atlanticului de Nord. De atunci, a
fost ntrit i adaptat noilor evoluii. Forumul principal de consultare
politic rmne Consiliul. Reuniunile sale se desfoar cu un minim de
formalism, iar discuiile din cadrul acestora sunt deschise i directe.
Secretarul general, n calitatea sa de preedinte, joac un rol important n
deliberrile acestuia i este principalul reprezentant i purttorul de
cuvnt, att n contactele cu diferite guverne, ct i fa de vis-a-vis de
opinia public.
Consultri regulate au loc, de asemenea i n cadrul altor instane,
toate mputernicite de Consiliu, Comitetul politic la nivel nalt, i la alte
niveluri, Grupul de coordonare a direciilor orientrilor, grupurile de
experi regionali, grupuri politice ad hoc de lucru, Grupul consultativ al
politicii atlantice i alte comitete speciale au de jucat un rol direct pentru
a facilita consultarea politic i toate joac un rol direct n facilitarea
consultrii politice ntre guvernele rilor membre. Ca i Consiliul, ele
sunt ajutate n activitile lor de Secretariatul internaional, stabilit de
Secretarul General al NATO i de Statul Major militar internaional, care
acioneaz sub autoritatea directorului su i este nsrcinat s sprijine
prin intermediul acestuia activitile Comitetului militar.
Consultarea politic ntre membrii Alianei nu vizeaz numai
evenimentele care se desfoar n zona Tratatului Atlanticului de Nord,
cci, din ce n ce mai mult, acele evenimente care se produc n afara
acestei zone au implicaii pentru Alian, i figureaz deci pe agenda
Consiliului i a comitetelor subordonate. Mecanismul consultativ al
Alianei este cu uurin disponibil i larg utilizat de rile membre n
astfel de cazuri, chiar dac NATO ca alian nu este n mod direct vizat.
Consultarea le permite acestora s stabileasc n mod rapid domeniile n
-155-
care o aciune coordonat poate fi ntreprins n interesul securitii i al
stabilitii.
Necesitatea de a se consulta nu se limiteaz numai la problemele
politice. Consultri serioase se desfoar i n alte domenii. Procesul este
continuu i se desfoar, att n mod informal ct i formal, cu un numr
redus de amnri i inconveniente, datorit prezenei celor 16 delegaii
naionale la sediul NATO. El permite, la nevoie, reunirea rapid a
reprezentanilor tuturor guvernelor implicate, cu scopul unor dezbateri
intense cu privire la probleme deosebit de importante sau urgente.
Consultarea n cadrul Alianei mbrac forme multiple. La nivelul
de baz, este vorba de un simplu schimb de puncte de vedere i de
informaii. La un alt nivel, ea const n a comunica msurile sau deciziile
pe care guvernele le-au luat deja sau se pot declara dispuse s le ia i care
au implicaii directe sau indirecte asupra intereselor alianilor. Ea poate,
de asemenea, s serveasc drept notificare prealabil cu privire la
msurile sau deciziile care trebuie s fie reinute de guverne, cu scopul ca
acestea s poat primi aprobarea sau s fac obiectul observaiei din
partea altor ri. Ea poate include dezbateri viznd obinerea unui consens
cu privire la politicile care vor fi adoptate sau la msurile care vor fi luate
n paralel. In fine, ea este menit s permit rilor membre s ajung la
acorduri colective sau la aciunile de ansamblu ale Alianei.
Consultri cu privire la probleme politice pertinente au de asemenea
loc n mod regulat cu rile partenere n cadrul Consiliului Parteneriatului
Euro-Atlantic (CPEA), precum i cu Rusia, n principal n cadrul
Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia (CCP), cu Ucraina, n cadrul
Comisiei NATO-Ucraina, i cu participanii la Dialogul Mediteranean
NATO n cadrul Grupului de cooperare meditereanean. Principiile de
funcionare ale acestor instane se inspir din acelea care stau de mult
vreme la baza consultrilor din cadrul Alianei propriu-zise i consultrile
se desfoar cu aceeai deschidere i n acelai spirit de cooperare. Rolul
fiecreia din aceste instituii este descris mai detaliat n alte capitole. In
final, consultrile dintre NATO i oricare participant activ la Parteneriatul
pentru Pace sunt prevzute pentru cazul n care acest partener ar percepe
o ameninare direct la adresa integritii sale teritoriale, a independenei
sale politice sau a securitii sale.
Bazndu-se n luarea de decizii comune pe principiul consensului,
membrii Alianei protejeaz experiena i concepiile individuale,
beneficiind de mecanisme i proceduri care le permit s acioneze n
comun ntr-un mod rapid i decisiv, atunci cnd circumstanele cer acest
-156-
lucru. Datorit consultrilor i schimburilor zilnice de informaii,
reprezentanii rilor pot, dac este nevoie, s se reuneasc in termen
scurt, adesea cunoscnd deja preocuprile respective ale acestora, pentru
a adopta direcii comune.
In caz de necesitate, ei se strduiesc s depeasc divergenele
dintre rile lor, pentru ca s poat fi ntreprinse aciuni comune cu toat
fora conferit de deciziile adoptate de toate guvernele rilor membre.
Aceste decizii traduc prin urmare voina comun a rilor de a le pune
integral n practic. Astfel se confer for i credibilitate deciziilor care
pot fi dificile din punct de vedere politic sau care se lovesc de exigene
contradictorii n materie de resurse.
Toate rile membre ale NATO particip din plin la cooperarea
politic din cadrul Alianei i sunt de asemenea ataate prevederilor
Tratatului Atlanticului de Nord, i n special angajamentului reciproc
enunat de articolul 5 - considera un atac armat ndreptat mpotriva uneia
sau mai multor pri ca fiind un atac ndreptat mpotriva tuturor - care
simbolizeaz caracterul indivizibil al securitii lor.
Modul n care a evoluat Aliana permite totui s se in seama de
variaiile nevoilor i politicilor rilor membre n cadrul Alianei. Aceast
suplee se manifest n diferite moduri. Diferenele uneori pot s se refere
n mare parte la aspecte legate de procedur i nu suscit n acest caz nici
o dificultate. Islanda,de exemplu, nu dispune de fore armate i dac vrea,
se las reprezentat n instanele militare ale NATO de un civil. In alte
cazuri, diferenele privesc mai mult aspecte legate de fond. Frana
membru fondator al Alianei n 1949, s-a retras din structura militar
integrat a NATO n 1966, rmnnd membr cu drepturi depline a
structurile politice ale acesteia. Spania aderase la Alina n 1982, dar
potrivit rezultatelor unui referendum naional organizat n 1986,rmsese
n afara structurii militare integrate a Alianei.
La Summitul de la Madrid, din 1997, Spania a anunat c este
dispus s participe activ la noua structur de comand a Alianei, dup
ce se va conveni asupra acesteia. In decembrie 1997, a aprut un acord cu
privire la noua structur de comand, n general, i cu privire la felul,
numrul i amplasamentul cartierelor generale n particular.
In comunicatele acestora de sfrit de an, minitri de externe i ai
aprrii i-au exprimat satisfacia la ideea c Spania va lua parte la noua
structur militar i la noua structur de comand asupra crora se
convenise recent.
-157-
De asemenea, pot exista diferene ntre rile membre ale NATO
pornind de la situaia lor geografic, politic, militar sau constituional.
De exemplu, participarea Norvegiei i a Danemarcei la dispoziiunile
militare ale NATO, trebuie s respecte legislaia acestor ri, care nu
autorizeaz staionarea armelor nucleare sau de fore strine pe teritoriul
naional pe timp de pace. Intr-un alt context, se poate ca aranjamentele
militare elaborate la nivel regional s determine intervenia numai a
forelor rilor direct interesate sau n msur s participe n zona unde se
desfoar o astfel de activitate. Este cazul, mai ales, al unitilor
furnizate de unele ri Forei Mobile a ACE i Forelor Navale Permanente
ale NATO (a se vedea cap 12).
GESTIONAREA CRIZELOR
Gestionarea crizelor, aa cum este ea neleas azi, reprezint un

nou mod de abordare a securitii n cadrul Alianei. Tinnd seama de
natura total diferit a riscurilor cu care NATO se confrunt, gestionarea
crizelor de ctre Alian are n prezent la baz trei elemente care se susin
reciproc, dialogul, cooperarea cu alte state i meninerea capacitii de
aprare colectiv a NATO. Toate aceste elemente sunt concepute astfel
nct crizele care afecteaz securitatea euro-atlantic s poat fi evitate
sau rezolvate n mod panic.
Consultarea ntre rile membre NATO joac un rol fundamental n
gestionarea crizelor i are o importan deosebit n perioadele de
tensiune i criz. In astfel de situaii, trebuie ca guvernele statelor membre
s poat s se consulte imediat i n mod permanent, pentru ca deciziile
rezultate de pe urma unui consens s poat fi adoptate n mod rapid cu
privire la msurile ce vor fi luate n domeniul politic, pe plan militar i n
ceea ce privete situaiile de urgen din domeniul civil.
Astfel consultarea intensiv necesar se efectueaz n principal n
cadrul Consiliului i al Comitetului de planificare a aprrii, care sunt
asistate de Grupul de coordonare a politicilor, Comitetul politic,
Comitetul militar i Inaltul Comitet pentru planificarea n situaii de
urgen civil. De asemenea, mai pot intervenii, n caz de necesitate, i
alte comitete ale NATO. Practicile i procedurile care trebuie prin urmare
as fie aplicate constituie dispozitivul de gestionare a crizelor. Mijloacele
materiale cerute Alianei de proces, i n special sistemele de
telecomunicaii, sunt asigurate de Centrul de situaii al NATO, care
- 158-
funcioneaz 24 de ore din 24. La intervale regulate sunt organizate
exerciii comune crora li se asociaz capitalele naionale i
Comandamentele NATO. Acestea au ca obiectiv testarea i perfecionare
procedurilor de gestionare a crizelor. Comitetul Operaiunilor i al
Exerciiilor Consiliului (COEC) este acela care coordoneaz
aranjamentele, procedurile i mijloacele utilizate pentru gestionarea
crizelor, precum i pregtirea i modul de desfurare al exerciiilor
organizate n acest domeniu i care coordoneaz, de asemenea,activitile
de gestionare a crizelor mpreun cu ri partenere.
Dat fiind importana contribuiei rilor partenere n aceast
direcie, gestioarea crizelor este n acelai timp unul din domeniile de
activitate stabilite n cadrul Programului de lucru al Parteneriatului pentru
Pace i figureaz n programele individuale de parteneriat. Activitile
prevzute cuprind expuneri i consultri, stagii de gestionare a crizelor,
participarea statelor partenere la un exerciiu anual de gestionare a
crizelor la nivel NATO i elaborarea unor documente generice privind
gestionarea crizelor destinate rilor partenere. Gestionarea crizelor este
de asemenea considerat ca fiind un domeniu de consultare i cooperare
n cadrul Actului fondator privind relaiile bilaterale, cooperare i
securitate dintre NATO i Federaia Rus, precum i n cadrul Cartei de
parteneriat specifice ntre NATO i Ucraina (a se vedea cap 4).
DIMENSIUNEA DE APARARE
Planificarea aprrii NATO se bazeaz pe principiile fundamentale

ale securitii colective n ansamblul ei, solidaritatea politic ntre rile
membre, ntrirea colaborrii i a legturilor ntre ele, n toate domeniile
n care cooperarea servete interesele tuturor i ale fiecruia n parte,
repartiia rolurilor i responsabilitilor i recunoaterea angajamentelor
reciproce, i voina htrrea comun de a menine un numr suficient de
fore armate care s sprijine strategia i politica Alianei.
In contextul politic i strategic actual al Europei, mai mult dect n
trecut, Aliana nu va reui s menin pacea i s previn rzboiul dect
dac practic eficient o diplomaie preventiv i o gestionare a crizelor
care amenin securitatea. Aspectele politice, economice, sociale i de
mediu ale securitii i stabilitii capt deci o importan din ce n ce
mai mare.
-159-
Dimensiunea de aprare a Alianei rmne esenial i
fundamental i contribuie att la meninerea stabilitii n Europa, ct i
la gestionarea crizelor. Reorganizarea forelor Alianei dup sfritul
rzboiului rece permite n prezent NATO s reacioneze la o gam mult
mai mare de situaii. Cu toate acestea, meninerea unui potenial militar
suficient i voina clar exprimat de a aciona n comun pentru aprare
comun sunt eseniale pentru ndeplinirea obiectivelor Alianei n materie
de securitate. In ultima instan acest potenial asociat cu solidaritatea
politic urmrete s previn orice form de constrngere sau de
intimidare, precum i s mpiedice ca agresiunea militar ndreptat
mpotriva Alianei s fie vreodat perceput drept o opiune cu o ans ct
de mic de succes i s protejeze Europa n ansamblul ei de consecinele
oricrei ameninri la adresa Alianei.
In ceea ce privete importana i natura contribuiei statelor membre
NATO la aprarea colectiv acestea i pstreaz ntreaga lor suveranitate
i libertate total de aciune. Cu toate acestea, caracteristicile structurii de
aprare a NATO cer ca guvernele s in seama n deciziile lor de
interesele globale ale Alianei. In acest sens,acestea vor trebui s respecte
procedurile convenite cu privire la planificarea aprrii, care ofer
metodele i mecanismele de evaluare a forelor necesare punerii n
practic a politicilor Alianei, coordonrii planurilor naionale de aprare
i elaborrii obiectivelor de planificare a forelor care rspund intereselor
ntregii Alianei. Planificarea are n vedere mai muli factori, n special
noul cadru politic, de evalurile comandanilor NATO cu privire la forele
adecvate ndeplinirii misiunilor lor, de evoluia tehnologiei, de importana
unei reparaii echitabile a rolurilor, riscurilor i responsabilitilor din
snul Alianei, precum i de posibilitile economice i financiare ale
diferitelor ri. Acest proces permite examinarea comun a tuturor
elementelor pertinente, relevante n vederea utilizrii optime a resurselor
naionale colective alocate aprrii.
Un schimb anual de informaii cu privire la planurile rilor asigur
o coordonare strns ntre serviciile Secretariatului internaional i Statul
Major militar internaional, ntre autoritile militare ale NATO i
guvernele rilor membre. Acesta permite compararea inteniilor fiecrei
ri cu nevoilor globale ale NATO i, n caz de necesitate, adaptarea
acestora din urm la noile direcii politice ministeriale, la exigenele
modernizrii i la schimbrile care afecteaz rolurile i responsabilitile
forelor n general. Toate aceste aspecte sunt n mod constant examinate
i fac obiectul unui studiu n fiecare faz a ciclului planificrii aprrii.
-160-
O reexaminare a procesului de elaborare a planurilor NATO de
aprare a fost efectuate n cadrul adaptrii Alianei. Concluziile au fost
ratificate de minitii rilor membre n iunie 1997. Un proces unic,
coerent a fost demarat pentru a permite NATO s creeze n continuare
forele i capacitile necesare ndeplinirii realizrii ntregii game de
misiuni ale Alianei. Este vorba n special de a sprijini operaiile care ar
putea fi conduse de Uniunea Europei Occidentale (UEO) n cadrul
Identitii Europene de Securitate i Aprare (a se vedea cap 3.). Tot n
acest cadru, procesul permite n snul Alianei, ca toi aliaii europeni s
fie ajutai s elaboreze propriile lor planuri referitoare la modul de
desfurare a operaiunilor conduse de UEO.
In ultimii ani, procesul de elaborare a planurilor de aprare a avut
ca punct de plecare Conceptul strategic adoptat n 1991, care prezint n
linii generale obiectivele Alianei i mijloacele de realizare ale acestora.
Minitrii aprrii, prezint la un interval de doi ani, informaii mai
amnunite, n cadrul unui document intitulat Directiva ministerial.
Aceast recomandare ofer direcii pentru planificarea aprrii, n
general, i planificarea forelor, n particular. Ea are n vedere factorii
politici, economici, tehnologiei i militari care ar putea influena evoluia
forelor i capacitile statelor aliate i definete prioritile i domeniile
de preocupare care trebuie s inspire n primul rnd autoritile militare
ale NATO atunci cnd acestea i stabilesc obiectivele de fore, precum i
rile care planific n mod individual. Ea dezvolt planuri privind forele
i capacitile cerute, att pentru aprarea colectiv, ct i pentru situaiile
neprevzute de art.5 al Tratatului de la Washington. De asemenea, ea
prezint, dac este necesar, indicaii privind cooper area cu alte
organizaii. Dup reexaminarea procesului de elaborare a planificrii
aprrii, Directiva ministerial cuprinde n prezent o seciune distinct
care conine direciile politice ale Uniunii Europei Occidentale (UEO),
care definesc cmpul probabil de aplicare al operaiunilor conduse de
aceasta. Fiind implicaii toi aliaii, alte elemente noi ale Directivei
ministeriale in seama n acelai timp de cerinele UEO. Pornind de la
aceast directiv sunt stabilite obiective specifice de planificare pentru
forele armate ale fiecrui stat membru. Este vorba de Obiective
forelor, care sunt valabile n general pentru o perioad de ase ani sau
mai mult n anumite cazuri. La fel ca i Directiva ministerial, acestea
sunt actualizate din doi n doi ani.
Planificarea aliat a aprrii este examinat n fiecare an iar
minitrii aprrii fac recomandri asupra acestuia ntr-un Evaluarea
-161-
anual al aprrii. Ca rspuns la un Chestionar cu privire la planificarea
aprrii (DPQ) difuzat n fiecare an, guvernele statelor membre i
pregtesc i prezint Alianei planurilor proprii cu privire la fore i
estimrile lor n materie de cheltuieli de aprare pentru cei cinci ani de
desfurare a studiului. Evaluarea anual al aprrii este conceput pentru
a evalua contribuia statelor membre la aprarea comun n funcie de
posibilitile acestora i de constrngerile respective, i cadrul
Obiectivelor forelor stabilite. Este vorba n fine de redactarea unui plan
comun pentru forele NATO care s fie baza planurilor NATO privind
aprarea pentru o perioad de cinci ani. Evaluarea aprrii a fost adaptat
ca parte a procesului de examinare a planificrii aprrii NATO. In anii
impari, toamna, va fi efectuat Evaluarea limitat privind aprarea pe baza
Chestionarului cu privire la planificarea aprrii. In anii pari, toamna se
va face o evaluare total. In mod normal, actualizarea va avea dimensiuni
restrnse i nu va ine seama dect de modificrile importante survenite n
planurile fiecrui aliat.
Rspunsurile rilor la Chestionarul cu privire la planificarea
aprrii sunt examinate simultan de Secretariatul internaional (SI) i de
autoritile militare NATO. Secretariatul internaional redacteaz
proiectul Capitole pe rii pentru membrii organizaiei. Aceste capitole
scot n eviden,n detalii,toate divergenele nerezolvate ntre Obiectivele
forele NATO i planurile rilor, inclusiv gradul de compatibilitate al
planurilor naionale la cerinele operaiunilor conduse de UEO. Acestea
indic dac statele au respectat sau intenioneaz s i respecte
angajamentele cu privire la fore pe anul n curs. Toate lacunele sunt
explicate, iar eforturile naionale sunt evaluate prin raportarea la
capacitile i limitele respective. Proiectele privind "Capitolele pe ri"
sunt completate de evalurile Inalilor Comandani ai NATO axate pe
capacitile forelor, n funcie de cerinele i misiunile operaionale ale
acestora. In anii de actualizare proiectele privind "Capitolele pe ri" i
evalurile MNC vor fi actualizate, avnd n vedere doar schimbrile
semnalate comparativ cu anul precedent.
Proiectele privind Capitolele pe ri sunt studiate n cadrul unor
examinri multinaionale. Obiectul acestora din urm este s determine
n ce msur rile i-au ndeplinit angajamentele referitoare la fore, pe
anul n curs. Ele urmresc mai ales s elimine eventualele diferene dintre
planurile rilor cu privire la fore i obiectivele sau planurile privind
forele NATO. Ele au totodat menirea de a determina n ce msur
planurile unor anumite state aliate ar putea fi utilizate pentru a rspunde
- 162-
cerinelor operaiunilor conduse de UEO, i de a contribui la armonizarea
planificrii aprrii a diferitelor ri aliate.
In baza "Capitolelor pe ri" i a unei evaluri a Comitetului militar
esre naintat Comitetului de planificarea aprrii un Raport general.
Aceasta recomand adoptarea de ctre minitrii aprrii ai rilor aliate a
planului privind forele NATO valabil pentru o perioad de cinci ani i
examineaz echilibrul, fezabilitatea i acceptabilitatea planului privind
forele. De asemenea, cuprinde seciuni cu privire la respectarea de ctre
ri a angajamentelor lor pe anul n curs, precum i o evaluare a
progreselor realizate n materie de obiective globale n domeniul liniilor
directoare incluse n Directiva ministerial, inclusiv acelea referitoare la
cerinele operaiunilor conduse de UEO. Dup ce a fost aprobat de ctre
Comitetul de planificarea aprrii, Raportul general ar putea, n acelai
timp, s ofere Uniunii Europei Occidentale posibilitatea de a se pronuna,
n funcie de propriile ei necesiti, cu privire la aspecte care in de planul
privind forele NATO pentru o perioad de cinci. In anii de actualizare
va fi ntocmit un Raport general care s descrie n linii generale
consecinele globale ale oricrei schimbri importante n planurile
aliailor.Vor fi luate dispoziii similare pentru consultrile cu UEO n ceea
ce privete Raportul general cu pr ivire la Evaluarea aprrii n ntregime.
In cadrul consultrilor Alianei, sunt necesare consultri
suplimentare n afara ciclului cu aliaii, atunci cnd o ar intenioneaz
s-i modifice n mod sensibil angajamentelor i planurilor aprobate de
minitrii cu ocazia mecanismului de Evaluare a aprrii i a Obiectivelor
privind forele. Aceast cerin este valabil i atunci cnd calendarul
adoptrii de decizii naionale mpiedic studierea acestor modificri n
cadrul urmtoarei Evaluri a aprrii.
POLITICA NUCLEARA
De la sfritul Rzboiului Rece, Aliana a adoptat msuri cu un

cmp mare de aplicabilitate n vederea adaptrii politice i a
dispozitivului su de aprare noului mediu de securitate. Strategia i
dispozitivul forelor nucleare ale NATO figureaz printre primele domenii
supuse unei reexaminri i care au constituit obiectul unor anumite
schimbri dintre cele mai radicale.
Intr-adevr, strategia i dispozitivul de fore nucleare al NATO
ilustreaz perfect msurile concrete i pozitive adoptate de Alian pentru
-163-
a se adapta schimbrii. In noul mediu de securitate, ea a putut s-i reduc
n mod radical dependena fa de forele nucleare. Strategia ei se axeaz
pe prevenirea rzboiului, dar nu mai este dominat de posibilitatea unei
escaladri care s dispun de arme nucleare. Aceste fore continu s
joace un rol important n prevenirea rzboiului, dar n prezent, obiectivul
lor este, n mod fundamental,politic. Ele nu mai sunt ndreptate mpotriva
unei ri anume, nici mpotriva unei ameninri precise. Ele exist pentru
a menine pacea i a evita orice form de constrngere, iar situaiile n
care folosirea lor ar putea fi posibil sunt considerate perspective foarte
ndeprtate.
Forele nucleare ale NATO contribuie la pacea i stabilitatea n
Europa, evideniind caracterul iraional al unui rzboi de mari dimensiuni
n regiunea euro-atlantic. Comparativ cu forele convenionale forele
nucleare fac mai incalculaile i mai inacceptabile riscurile unei agresiuni
ndreptate mpotriva NATO.
Ele descurajeaz orice ar care ar putea inteniona s-i asigure un
avantaj politic sau militar prin ameninarea cu folosirea sau utilizarea de
arme nucleare, biologice sau chimice (NBC) mpotriva Alianei.
Sprijinind stabilitatea european, contribuind la descurajarea att a
ameninrilor cu recurgerea la arme de distrugere n mas (ADM) ct i a
utilizrii acestora, dispozitivul nuclear al NATO servete nu numai
interesle aliailor, dar i pe acelea ale rilor partenere i ale ntregii
Europe.
In timpul rzboiului Rece forele nucleare ale NATO au jucat u rol
central n strategia de ripost flexibil a Alianei. Pentru a mpiedica,prin
descurajare, un rzboi de mare amploare n Europa, NATO a integrat
armele nucleare n ansamblul structurii sale de fore i a meninut o serie
de planuri de desemnare a obiectivelor care pot fi puse n practic pe baza
unui scurt preaviz.
Dependena mai sczut a NATO fa de forele nucleare s-a
manifestat prin reduceri importante ale acestor fore. In 1991, NATO a
hotrt s reduc cu mai mult de 80% comparativ cu nivelurile din timpul
Rzboiului Rece, numrul de arme alocate pentru forele sale strategice
din Europa. Aceast reducere s-a ncheiat n 1993. In consecin, toate
armele substrategice terestre (artileria nuclear, rachetele sol-sol i sol-
aer) au fost eliminate, la fel i toate armele substrategice cu care erau
prevzute armele navale de suprafa. Toate ncrcturile nucleare alocate
iniial forelor substra tegice au fost retrase din arsenalul NATO.
Majoritatea acestor ncrcturi au fost deja distruse, i altele urmeaz s fie
-164-
distruse pe viitor. Aceste reduceri nu s-au tradus numai printr-o scdere
spectaculoas a numrului de arme nucleare stocate aflate n Europa, dar
i printr-o diminuare semnificativ a tipurilor de sisteme de arme
nucleare.
Pe lng micorarea numrului de fore substrategice reducerea
forelor strategice puse la dispoziia Alianei este n curs. Prin Tratatul
privind reducerea armelor strategice STAR I, numrul de arme strategice
desfurate de Statele Unite, care era mai mare de 10.000 va fi redus la
6.000. Tratatul STAR II va reduce i mai mult numrul de arme deinute
de fiecare parte, la un nivel situat ntre 3000 i 3500. SUA i Rusia s-au
declarat dispuse, atunci cnd Tratatul STAR I va intra n vigoare s
iniieze negocieri cu intenia de a reduce nivelul de ncrcturi nucleare la
un numr de 2000-2500 pentru fiecare. De asemenea, Frana i Mare
Britanie au precedat la reduceri majore ale forelor lor strategice.
Singurele arme nucleare terestre pe care NATO le menine n
Europa sunt bombele pentru avioane cu dubl capacitate. Aceste arme, al
cror numr a fost de asemenea redus n mod considerabil,sunt stocate n
condiii de maxim securitate ntr-un numr redus de baze. Gradul de
pregtire nuclear a avioanelor NATO cu dubl capacitate a fost progresiv
redus, o mai mare importan fiind acordat funciilor convenionale.
Nici una din armele nucleare ale NATO nu are drept int vreun stat.
Aliaii au considerat c acest dispozitiv de fore substrategice
poate, ntr-un viitor previzibil s rspund cerinelor Alianei. NATO a
declarat de asemenea c extinderea ei nu va presupune nici o modificare
a actualului su dispozitiv nuclear. Trile membre NATO nu au nici o
intenie, nici un proiect i nici un motiv de a desfura arme nucleare pe
teritoriul noilor membri, de a modifica vreun aspect din dispozitivul lor
militar sau din politica lor nuclear i nici nu prevd aceast posibilitate
pe viitor.
Securitatea colectiv garantat de dispozitivul militar al NATO este
asigurat de toi membri Alianei, acest lucru d un sentiment de siguran
rilor care, astfel, ar putea s se simt vulnerabile. Prezena forelor
nucleare ale SUA n Europa, care sunt alocate NATO, creeaz o legtur
politic i militar important destinate ntre statele membre europene i
nord-americane ale Alianei. In acelai timp, participarea rilor nedotate
cu arme nucleare la dispozitivul militar al Alianei demonstreaz
solidaritatea care exist ntre aliai, ataamentul lor comun pentru a
menine securitatea i modul coerent n care acetia i mpart riscurile i
responsabilitile.
-165-
De asemenea, rile membre NATO contribuie mpreun la
supravegherea dispozitivului nuclear al Alianei. Grupul de planificare
nuclear a NATO este o instan n cadrul creia minitri aprrii ai rilor
aliate dotate sau nu cu arme nucleare a Alianei i la adoptarea de decizii
relative la dispozitivul nuclear NATO.
COOPERAREA ECONOMICA
Cooperarea economic n cadrul Alianei se realizeaz n baza Art.

2 al Tratatului Atlanticului de Nord, care prevede c prile vor ncerca
s elimine orice dezacord n politicile lor economice cu caracter
internaional i vor ncuraja colaborarea economic ntre ele". Comitetul
economic al NATO, creat pentru a ncuraja cooperarea n acest domeniu,
este singurul forum al Alianei destinat exclusiv consultrilor cu privire la
dezvoltrile economice avnd o influen direct asupra politicii de
securitate. Analizele i evalurile comune ale acestor evoluii reprezint
elemente cheie ale coordonrii planurilor privind aprarea Alianei. Ele se
refer la probleme precum, compararea cheltuielilor militare, evoluia
industriei de aprare resursele alocate pentru materializarea planurilor de
aprare i garantarea investiiilor rentabile n domeniul economiei
naionale.
Cooperarea economic n snul Alianei pleac de la principiul
potrivit cruia cooperarea economic i conflictul economic sunt
ireconciliabile. Trile membre NATO trebuie deci, att n domeniul
economic ct i cel politic, s colaboreze n mod activ i s fie dispuse s
se consulte asupra unor subiecte de interes comun n momentul n care
devine contiente de comunitatea lor de interese.
Statele membre nu ignor c scopurile i principiile art2 al
Tratatului sunt, n multe privine, urmrite i puse n practic de alte
organizaii i de ctre acele instane internaionale pentru care cooperarea
economic constituie vocaia primordial. Prin urnare NATO ncurajeaz
colaborarea ntre membrii si, de fiecare dat cnd apar probleme
economice care prezint un interes special pentr u Alian. Este mai cazul
problemelor care au implicaii asupra securitii i aprrii. Aliana
reprezint astfel un forum care discut aspectele diferite dar independente
referitoare la probleme politice, militare i economice. Ea ofer n acelai
timp modalitatea de a iniia aciuni specifice n domeniul economic cu
scopul de a salvgarda interesele comune ale aliailor.
- 166-
In virtutea intereselor sale globale n materie de securitate i
respectnd evoluia prioritilor sale, Aliana trebuie s examineze o gam
mare de probleme economice, pornind de la care se vor studia cheltuielile
de aprare i tendinele bugetare din acest domeniu, fenomenul de
restructurare a industriilor de aprare, tendinele cu privire la utilizarea n
industria de aprare, precum i a perspectivele privind cheltuielile de
aprare, modul de abordare al acestora i influenele acestora asupra
dimensiunii i structurii forelor armate.
In concordan cu Planul de lucru aprobat, activitile desfurate n
sfera economic a coperrii NATO cu rile partenere s-au concentrat pe
aspectele de securitate ale dezvoltrii economice, incluznd bugetele i
cheltuielile de aprare precum si relaiile lor cu economia i restructurarea
industriei de aprare. De asemenea, problemele economice ale aprrii
ocup un loc important n Planul de Aciune al Consiliului Parteneriatului
Euro-Atlantic pentru 1998-2000, publicat n ianuarie 1998. Planul de
Aciune menioneaz, n special, urmtoarele teme,
- Gestionarea resurselor n materie de cheltuieli de aprare,
- Transparena planificrii aprrii i bugetelor,
- Trecerea de la armate bazate pe conscripii la armate
profesionalizate,
- Inchiderea bazelor militare,
- Restructurarea industriilor de aprare, inclusiv privatizarea lor.
Intre rile aliate i statele partenere are loc deja un dialog fructuos
cu privire la bugetele de aprare i la unele probleme, cum ar fi,
formularea bugetelor de aprare, analizele costurilor i avantajelor
reducerilor operate n sectorul aprrii, planificarea i gestionarea
programelor naionale de aprare, supravegherea la nivel legislativ a
bugetelor de aprare, aspectele economice ale armatelor bazate pe
conscripie/n armatele profesioniste, precum i rolul sectorului privat n
domeniul aprrii.
Aspectele economice privind bugetele i cheltuielile de aprare vor
rmne elemente fundamentale ale cooperrii dintre NATO i rile
partenere. In acest context, eforturile pe care rile NATO le depun pentru
a aplica criterii economice n cazul gestionrii bugetelor de aprare, ar
trebui s prezinte un interes special. Trile NATO de exemplu, i
comunic experienele n domeniile urmtoare.
-167-
- principii noi de gestionare, rezultate din acelea din sectorul
comercial i care vizeaz crearea unor agenii de aprare nsrcinate
s asigure bunuri i servicii n limitele unui buget dat.
- extinderea concurenei la serviciile de aprare, sub forma unor
studii de pia i finanri externe.
- mbuntirea metodelor de limitare a costurilor i reexaminarea
prioritilor n contextul unei reduceri a resurselor alocate.
Cooperarea economic este la fel de important n contextul
restructurrii industriei de aprare. Conversia acestei industrii reprezint
unul din domeniile specifice de interes reciproc pentru consultri i
cooperarea ntre NATO i Rusia, pe de o parte, i ntre NATO i Ucraina,
pe de alt parte.
Spre deosebire de instituiile finaciare specializate, NATO nu are
mandatul sau resursele necesare pentru a finana programele speciale de
cooperare economic. Cu toate acestea, Aliana ncearc s promoveze
dialogul i schimburile de date cu privire la experiena cu experii din
rile partenere nsrcinai cu gestionarea procesului de restructurare.
Incurajarea acestui tip de cooperare demonstreaz clar, din ce n ce
mai mult, c nu exist un model unic pentru restructurarea industriilor de
aprare. Chiar dac exist unele probleme i provocri comune, fiecare
ar are interesul de a respecta direciile care i sunt specifice, innd
seama de mediul su politic social i economic. Pentru a nelege mai bine
acest dualism i a trage concluziile potrivite, accentul cade n special pe
analiza informaiilor practice cu privire la experiena din domeniul
restructurrii aprrii. Aceast parte a activitilor cuprinde studii de caz
individuale i are la baz experiena unor numeroase agenii competente
n domeniu ale administraiilor naionale i serviciile privind gestionarea
societilor private i publice, precum i a autoritilor locale i regionale.
Ea permite de asemenea s fie luate n calcul dimensiunile sectoriale i
regionale ale restructurrii aprrii.
Cooperarea n acest domeniu se va baza n continuare pe aspectele
practice ale restructurrii i adaptrii industriilor de aprare, innd seama
de diferenele regionale. La modul general, evoluia aprrii, precum i
reacia ofertei prin restructurri industriale i consecinele economice ale
acestora din urm trebuie s fie urmrite ndeaproape. De altfel,
industriile de aprare i-au pierdut caracterul particular i sunt din ce n
ce mai mult obligate s se adapteze cerinelor forelor pieei. Este deci
- 168-
necesar analiza efectelor privatizrii ntreprinderilor pentru aprare
asupra economiei.
Aspectele de securitate ale evoluiilor economice sunt examinate n
cadrul unui Colocviu anual al NATO i a altor seminarii i ateliere.
Colocviul economic beneficiaz de participarea experilor din sfera
afacerilor, universitilor i administraiilor naionale i internaionale i
servete drept baz pentru schimburile de idei i experien n domeniul
economic. Printre temele care au fost recent studiate figureaz
dimensiunea social i uman a evoluiei i a reformelor economice n
rile partenere la cooperare, stadiul de avansare al acestor reforme,
implicaiile lor asupra securitii, oportunitile i constrngerile care apar
n legtur cu acestea, precum i privatizarea n rile partenere.
INFORMAREA PUBLICULUI
Responsabilitatea deciziilor luate de aceste state n domeniul

aprrii i al securitii, precum i a rolului fiecrui stat membru n cadrul
Alianei revine guvernelor statelor membre. Alegerea metodelor care vor
fi adoptate i a resurselor care urmeaz a fi alocate pentru a informa
opinia public naional cu privire la politicile i obiectivele NATO
variaz de la o ar la alta i reprezint n acelai timp o prerogrativ a
autoritilor naionale.Toate guvernele rilor membre NATO recunosc c
cei din administraia lor au,n virtutea principiilor democratice, dreptul de
a fi informai cu privire la structurile internaionale care stau la baza
securitii lor i c este important ca opinia public s neleag i s
sprijine politica de securitate a rii lor.
Rolul Biroului pentru informare i pres al NATO este de a
completa, furniznd ajutorul necesar, activitile de informare a opiniei
publice desfurate de fiecare ar, de a gira relaiile curente ale
organizaiei cu presa i mediile i de a furniza informaii care s rspund
ntrebrilor rilor nemembre care sunt interesate de Alian. Acest interes
deriv n mare parte din cooperarea i parteneriatul Alianei cu statele
membre ale Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (CPEA), din
relaiile sale speciale bilaterale cu Rusia i din parteneriatul cu Ucraina,i
din dezvoltarea Dialogului Mediteranean.
In plus concentrarea opiniei publice mondiale asupra Bosniei i
Forei de Implementare condus de NATO, apoi asupra Forei de
Stabilizare (SFOR) a fcut necesar o cretere corespunztoare a
-169-
programelor de informare care i propun s explice rolul jucat de NATO
n ncheierea conflictului din fosta Iugoslavie i crearea condiiilor
necesare stabilitii viitoare n regiune. Noi evoluii intervenite n cadrul
Alianei, cum ar fi realizarea iniiativei Parteneriatului pentru Pace,
restructurarea forelor armate ale NATO i transformarea intern a
Alianei, identitii europene n cadrul Alianei i transformarea extern a
NATO, s-au adugat toate la interesul opiniei publice i necesitii de a
oferi informaii suficiente care s rspund acesteia.
Odat cu deschiderea Alianei pentru primirea de noi membrii, i n
special dup procesul de aderare a celor trei ri, provocarea n ceea ce
privete informaia a cptat o alt semnificaie. In Republica Ceh,
Ungaria i Polonia, guvernele trebuie s explice n mod constant opiniei
lor publice implicaiile apartenenei la NATO i s determine ca aceasta
s sprijine participarea viitoare la Alian.In aceste ri, cunoaterea
NATO, relaiilor civile i militare din cadrul Alianei i procedurile
acesteia de elaborarea de decizii este limitat, i, uneori, neplcut
influenat de percepiile negative de atitudinile puternice ancorate i de
absena informaiilor viabile. Biroul de informare i de pres al NATO are
deci sarcina deosebit de a ajuta cele trei guverne i de a rspunde
interesului opiniei publice din aceste ri prin mijloacele de care dispune.
Obiectivele generale ale politicilor Alianei privind presa i
informarea const n a facilita cunoaterea de ctre opinia public a
faptelor cu privire la securitate i n a o ncuraja s participe n deplin
cunotin din cauz la o dezbatere constructiv asupra problemelor
actuale de securitate, ct i asupra scopurilor politicii viitoare. Oricare din
planurile de aciune i programele de lucru alaborate pentru a nfptui
obiectivele principalelor iniiative ale rilor NATO din ultimii ai conin
capitole specifice referitoare la cerinele de informare. Este cazul Planului
de aciune 1998-2000 adoptat de minitrii de externe ai rilor CPEA, al
programului de lucru ale Consiliului permanent comun al NATO i Rusia
i ale Comisiei NATO-Ucraina precum i al activitilor prevzute n
cadrul Dialogului NATO privind Mediterana.
Programele gestionate din bugetul pentru informare de la sediul
NATO se compun din activiti care au loc chiar la sediu, din activitile
externe gestionate de Biroul de informare i de pres al NATO, din
activiti care se desfoar sub egida organizaiilor guvernamentale sau
non guvernamentale din afara sediului NATO, dat pot s fie susinute prin
contribuiile conceptuale practice sau financiare ale Biroului de informare
i pres, precum i din activitile care sunt organizate de alte agenii
-170-
exterioare cu un ajutor direct sau indirect al NATO. Principalele activiti
din cadrul fiecruia din aceste programe sunt descrise n cele ce urmeaz.
In afar de NATO, i alte organizaii i agenii joac un rol
important oferind informaii asupra unor teme referitoare la Alian,
difuznd contribuii scrise, exploatnd avantajele mijloacelor electronice
de comunicaii pe Internet i rspunznd ntrebrilor publicului. Lista
acestora este lung i cuprinde deopotriv organizaii naionale i
multinaionale. Trebuie menionate n special,
- Birourile de informare a publicului i de pres ale guvernelor rile
membre NATO i CPEA, i cel partenere .
- Ambasadele rilor membre NATO servind pe rnd drept ambasad
punct de contact n capitolele rilor partenere.
- Parlamentele naionale i Adunarea Atlanticului de Nord (AAN),
instan parlamentar internaional creat pentru a promova
obiectivele i politicile Alianei la nivel parlamentar. Adunarea
Atlanticului de Nord are sediul la Bruxelles.
- Consiliile comitetele sau asociaiile atlantice ale rilor membre i
partenere, care au menirea de a facilita cunoaterea i nelegerea
obiectivelor i politicilor Alianei.
- Instituiile i fundaiile create la nivel naional sau internaional n
unele ri din regiunea euro-atlantic cu scopul de a promova
identificarea atitudinilor i contribuia mediilor universitare la
dezbaterea privind unele probleme de securitate.
- Birourile de informare a publicului ale cartierelor generale ale
NATO din unele ri membre.
- Structuri de instruire i antrenament ale Alianei cum ar fi, Colegiul
de aprare NATO, la Roma, Scoala NATO (SHAPE) de la
Oberammegau , instituiile independente, precum Centrul Marshall
de la Oberammegau, i colegiile de aprare existente la nivel
naional,
- Structurile internaionale reunind seciunile naionale ale acestor
organizaii, precum Asociaia Tratatului Atlantic (ATA), care
grupeaz comitete , consiliile i gruprile atlantice ale rilor
membre i partenere, i Confederaia interaliat a ofierilor n
rezerv (CIOR), din care fac parte asociaiile ofierilor de rezerv
din ntreaga Alian . Asociaia Tratatului Atlantic dispune de un
secretariat mic la Paris i de o reprezentan la Bruxelles. De
-171-
asemenea, CIOR dispune de un birou de legtur n sediul NATO,
la Bruxelles.
Biroul de informare i de pres are un mic birou regional de
informare n Islanda, la Reykjavik, care reprezint singurul birou regional
de informare al NATO cu sediul ntr-unul din statele membre. Cartierele
generale aparinnd structurii militare integrate a NATO (a se vedea cap
12), care sunt amplasate n diferite zone ale Alianei, precum i unele
agenii i organisme NATO situate pe teritoriul din afara sediului de la
Bruxelles (a se vedea cap. 13), constituie o parte important a identitii
Alianei i reprezint att puncte de contact ct i surse suplimentare de
informare.
In cadrul largului program NATO de cooperare cu rile partenere,
i n special al relaiilor de cooperare ale Alianei cu Rusia i Ucraina,
Consiliul Atlanticului de Nord a adoptat msuri care vizeaz facilitarea
accesului n aceste ri, la informaii cu privire la Alian.
In 1995, el a aprobat numirea unui administrator nsrcinat cu
informarea, care va fi trimis la Moscova. Acesta a lucrat la nceput la
Ambasada Franei, care era pe atunci ambasada punct de contact a NATO
n Rusia. In 1996, acest mic birou de informare a fost transferat la
Ambasada Germaniei, atunci cnd acesta a devenit ambasada punct de
contact. Ulterior, Germania a incadrat un colonel german caruia i revine
sarcina de a sprijini NATO sa dezvolte impreuna cu fortele armate ale
Rusiei, contacte si activitati pe linie de informare. Este prevzut
deschiderea, la o dat ulterioar, la Moscova, a unui birou de informare
NATO independent.
In ianuarie 1998, un Centru independent de documentare NATO
situat n cldirea Institutului rus de informaii tiinifice pentru tiinele
sociale (INION), a fost deschis la Moscova. finanat de Alian. Acest
Centru permite accesul la publicaiile i documentele pe probleme de
securitate i public n acelai timp un buletin NATO, Aciuni i
comentarii care se adreseaz cercurilor academice i altor persoane
interesate.
In 1996, a fost deschis la Kiev un Centru de informare i
documentare NATO. Personalul i resursele acestuia sunt asigurate de
Biroul de informare i de pres, centrul are sediul n cadrul Institutului
ucrainean privind problemele internaionale, el permite accesul la
documente i servete drept intermediar pentru alte activiti de
informare, inclusiv vizite la NATO i seminarii sub egida NATO.
-172-
Adresele diferitelor birouri i centre de informare menionate n
prezentul capitol precum i unele precizri privind serviciul integrat de
informaii al NATO, care permite accesul electronic la nivel mondial, la
informaiile referitoare la NATO, sunt prezentate la sfritul manualului.
Mijloacele de comunicare folosite de Biroul de informare i de
pres al NATO, att n mod direct, ct i cu ajutorul punctelor de contact
menionate anterior, deriv din formele verbale i scrise folosite n mod
tradiional pentru a furniza informaii i a promova dialogul. Biroul
gestioneaz un program imens de vizite, n cadrul cruia formatorii de
opinie n numr de pn la 20000 vin n fiecare an la sediul Alianei
pentru prezentri i dezbateri cu experii Secretariatului internaional ai
Statului Major militar internaional i ai delegaiilor naionale la NATO,
n legtur cu aspecte ce in de activitile i comportamentul Alianei.
Biroul de informare i de pres difuzeaz un anume numr de
publicaii mergnd de la compilri ale declaraiilor i textelor oficiale ale
Alianei pn la publicaii periodice i non periodice al cror obiectiv este
s contribui la dezbatere public documentat asupra probelemelor
corespunztoare proprii unei politici de securitate.
Textele oficale difuzate de Alian de obicei sub form de
comunicate i declaraii de pres reprezint documente care au constituit
obiectul unor negocieri oficiale i care exprim atitudinile rilor membre
fa de unele subiecte precise sau cu privire la toate problemele cu
caracter politic examinate n mod regulat de-a lungul anului. Ele
reprezint arhivele publice ale Alianei i permit regndirea procesului de
elaborare de decizii i evoluia acestor decizii n cadrul sau n
circumstanele politice pe care le reflect. Toate aceste texte sunt
publicate n cele dou limbi oficiale ale Alianei, i, adesea, i n alte
limbi.
Pe lng aceste documente, Biroul de informare i de pres mai
contribuie i la difuzarea declaraiilor Secretarului General al NATO, care
este principalul purttorul de cuvnt al organizaiei, i textele
discursurilor acestuia i ale altor nali responsabili NATO. Aceste
documente ajut n acelai timp la explicarea politicii promovate i la
nelegerea obiectivelor i motivaiilor acesteia.
Sub autoritatea Secretarului General, Biroul de informare public o
revist periodic intitulat Revista NATO i numeroase manuale, brouri,
buletine i alte documente de referin care permit opiniei publice s
cunoasc i s neleag mai bine Aliana. Aceste documente sunt tiprite
-173-
n funcie de resurse i cerine, n dou din limbile oficiale ale NATO i n
numeroase limbi ale rilor partenere. Revista NATO este publicat
conform unui calendar care depinde de limba n care este editat revista,
ea apare de patru-cinci ori pe an n ase limbi i rareori n alte patru limbi.
In prezent, sunt prevzute noi editri n limbile celor trei ri invitate s
devin membre ale Alianei.
Unele publicaii ale Biroului de informare i de pres apar n mod
regulat n rus i ucrainean, i dac este posibil, i n alte limbi din
Europa central i de est. Ediiile precedente ale manualului NATO au
aprut n 17 de limbi, iar ediia de fa va fi disponibil n 20 de limbi.
Distribuia principalelor publicaii ale NATO este asigurat, n
general, de autoritile fiecrei ri, chiar dac trimiterea documentelor
este centralizat de NATO pentru acei destinatari care au solicitat ca
numele lor s fie adugat pe lista de adrese.
Difuzarea contribuiilor scrise se realizeaz de asemenea prin
mijloace electronice. Majoritatea documentelor i informaiilor publice
ale NATO sunt difuzate via Serviciul integrat al informaiilor al NATO.
Informaii suplimentare pe aceast tem vor putea fi gsite n seciunea
"Surse de informaii suplimentare" (apendice 8).
NATO are un Program tiinific separat, descris n capitolul 8, care
public un buletin i care dispune de propriile lui publicaii tiinifice
difuzate separat de editori specializai n funcie de acordurile din sectorul
comercial.
Personalul de informare i de pres cuprinde administratorii
naionali de legtur nsrcinai cu gestionarea programelor de informare
care sunt adresate rilor n cauz. Aceste programe constau n
organizarea de vizite la NATO, de conferine i seminarii n diferite zone
ale Alianei, i n ajutarea parlamentarilor, mediilor universitare ,
ziaritilor i a altor clase profesionale interesate din diferite ri pentru a
avea acces la informaiile publice de care au nevoie. Biroul de legtur
pentru Europa Central i de Est joac un rol asemntor difuznd
informaii n numeroase ri partenere NATO.Administratorii naionali de
legtur pentru rile membre NATO contribuie de asemenea la aceste
activiti.
Programele de informare din diferite state pot include un anumit
sprijin conceptual, practic i financiar pentru activitile de publicare
corespunztoare ale organizaiilor non-guvernamentale ale rilor
membre i partenere. Guvernele din rilor partenere pot fi de asemenea
-174-
s primeasc un ajutor similar pentru pregtirea i difuzarea publicaiilor
concepute pentru a informa opinia public pe probleme relative la NATO.
In domeniul universitar, activitile de informare ale NATO
presupun acordarea, n fiecare an, a unei burse Manfred Worner, care
poart numele unui fost secretar general al NATO, i gestionarea unor
numeroase burse NATO-CPEA oferite cercettorilor din rile membre i
partenere. Bursele, care reprezint subvenii ce trebuie s ajute
beneficiarii acestora s-i finaneze cheltuielile de transport i de
cercetare, sunt oferite anual, prin concurs i conform recomandrilor unui
juriu independent pemtru studii n domenii ce in n general de aria de
interes politic a NATO i de probleme politice actuale ale Alianei.
Programul privind problemele universitare aduce, n acelai timp,
un sprijin periodic conferinelor multinaionale care discut teme i
subiecte de importan major n materie de securitate.
Interesul publicului pentru politicile NATO i accesul la informaii
n acest domeniu se manifest att n mod direct,ct i prin spaiul pe care
presa si mass-media l acord evoluiilor i activitilor Alianei. O parte
foarte important a activitilor Biroului de informare i de pres se refer
deci la activitile din domeniul presei i la sprijinul pe care Serviciul de
pres al NATO l acord reprezentanilor acreditai i altor reprezentani
ai presei.
Intlnirile cu presa i interviurile cu nalii responsabili NATO,
expunerile, accesul la foto, la facilitile audio i video i la serviciile de
transmisie electronic se nscriu printre la nivelul cerinelor mass-media
la nivel mondial. Evenimentele care marcheaz istoria Alianei, cum ar fi
reuniunile la vrf pot trezi interesul mai multor ziariti, crora trebuie sa
le fie furnizate toate mijloacele necesare. Resurse similare trebuie s fie
prevzute pentru evenimentele majore care se desfoar n afara sediului
NATO, de exemplu, pentru reuniunile minitrilor sau summit-urile
desfurate n strintate. Serviciul de pres i de informare al Biroului de
informare i de pres ofer sprijinul necesar ziaritilor, primul ocupndu-
se de solicitrile imediate sau pe termen scurt, n timp ce al doilea permite
accesul la o gam vast de informaii de baz care pot fi consultate de
reprezentanii mass-mediei pentru o perioad mai lung.
Purttorul de cuvnt pentru pres i serviciul de pres lucreaz
zilnic n strns cooperare cu Biroul Secretarului General i l sprijin pe
acesta n contactele sale cu mass-media i presa. Serviciul de pres este
nsrcinat n acelai timp s faciliteze contactele ntre nalii responsabili
-175-
NATO i pres, i s asigure acreditarea oficial a ziaritilor care asist la
activitile NATO deschise publicului. In fiecare zi, sunt pregtite sinteze
i reviste ale presei internaionale i telegrame ale ageniilor de pres, de
ctre Serviciul de pres n atenia Secretariatului internaional i a Statului
Major militar internaional, a delegaiilor naionale, a misiunilor
diplomatice i a misiunilor de legtur care i desfoar activitatea la
sediul NATO. Responsabilii misiunile de legtur nsrcinai cu
informarea i personalul Serviciului de pres realizeaz, de asemenea,
reviste ale presei naionale din rile membre i partenere pentru
Secretarul General i contribuie la pregtirea vizitelor oficiale n aceste
state.
Biroul de informare i de pres gestioneaz n acelai timp
biblioteca sediului NATO, care poate fi consultat de personalul naional
i internaional care lucreaz la sediu
-176-
Capitolul 8
PROGRAME SI ACTIVITATI1
Logistica de consum
Cooperarea, planificarea i standardizarea n domeniul
armamentelor
Sisteme de informare i de comunicare
Coordonarea gestiunii circulaiei aeriene ntre civili i militari
Aprarea aerian
Planurile civile de urgen
Cooperarea tiinific i provocrile de mediu
-177-
-178-
PROGRAME SI ACTIVITATI
LOGISTICA DE CONSUM
Termenul de logistic nseamn lucruri diferite n contexte

diferite. De asemenea, exist diferene n utilizarea acestui termen de
ctre rile NATO i n categoriile ce sprijin operaiunile militare care
sunt considerate drept componente de logistic. Definiia NATO cu
privire la logistic vorbete despre tiina planificrii i executrii
deplasrilor forelor armate i a ntreinerii acestora. Trebuie s se
disting cinci categorii principale:
- designul i finalizarea, achiziia, depozitarea, transportul,
distribuirea, meninerea, evacuarea i dispunerea materialului, 3
- transportul personalului,
- achiziia, construirea, ntreinerea, utilizarea i dispunerea
instalaiilor,
- achiziia sau prestarea de servicii,
- contribuia la serviciile medicale i sanitare.
Aceste categorii cuprind n mod inevitabil o gam larg de servicii
i responsabiliti. In cadrul Alianei, acestea sunt mprite, din punct de
vedere al procesului decizional, dar i din acela al organizrii, n mai
multe sectoare:
- aspectele de logistic privind producia sau achiziia,care reprezint
n principal o responsabilitate individual i naional i care sunt
tratate la nivelul rilor. Cooperarea i coordonarea din snul
Alianei sunt exersate cu toate acestea n numeroase domenii, n
mare parte sub egida Conferinei directorilor naionali ai
armamentelor (CDNA) i a altor organisme subordonate. In plan
organizatoric, aspectele de logistic privind producia sau achiziia
n snul NATO sunt n principal responsabilitatea Departamentului
de sprijinire a aprrii a Secretariatului internaional, n plan civil,
i a Direciei logistic, armamente i resurse a Statului Major
Millitar Internaional, n plan militar,
- aspectele de consum sau operaionale de logistic, care fac
obiectul primei pri a prezentului capitol, sunt n principal de
3 Logistica presupune att aspecte materiale ct i de producie i achiziii
-179-
resortul Conferinei nalilor responsabili n materie de logistic ai
NATO i ai Comitetului de oleoducte al NATO. Comitetul Sefilor
serviciilor medicale militare din cadrul NATO (COMEDS) este
nsrcinat cu consilierea Comitetului Militar n probleme medicale.
Din punct de vedere organizatoric, responsabilitatea pentru
aspectele de consum sau operaionale de logistic, n plan civil,
incumb Departamentului pentru infrastructur, logisticii i
planificarea pentru situaii de urgen civil a Secretariatului
internaional. In plan militar, aceasta incumb Direciei logistic,
armamente i resurse a Statului Major militar internaional.
Suportul logistic al Conceptului strategic al Alianei
Conceptul strategic al Alianei, adoptat de efii de stat i de guvern
din rile NATO n noiembrie 1991, pune accentul pe caracterul mobil i
multinaional al forelor NATO i pe necesitatea unei logistici aliate suple
pentru a putea veni n sprijinul acestora. Constatnd c acordarea de
suport logistic, chiar dac este o responsabilitate naional, trebuie s fie
n acelai timp o responsabilitate colectiv dac se dorete obinerea unui
caracter flexibil pentru aceasta, Conferina nalilor responsabili n
materie de logistic a NATO a reacionat la introducerea noului Concept
strategic fcnd o analiz a principalelor caracteristici ale strategiei
militare i ale structurilor de fore ale NATO i ale implicaiilor acestora
asupra principiilor i politicilor n materie de logistic.
Principiile i politicile n materie de logistic
Noile principii i politici n materie de logistic au fost aprobate de
Comitetu l pentru planificarea aprrii n 1992, n cadrul documentului
MC 319. Ele au contribuit la elaborarea ulterioar a principiilor i
politicilor specifice referitoare la domeniile funcionale ale logisticii,cum
ar fi asistena medical (MC 326), sprijinirea rii gazd (MC 334) i
deplasrile i transporturile (MC 336/1).
Principiile i politicile coninute de documentul MC 319 au fost
examinate temeinic din perspectiva experienei practice acumulat n
timpul operaiunilor de sprijinire a pcii conduse de NATO. O versiune
revizuit (MC 319/1) a fost aprobat de Consiliu n 1997. Aceste principii
i politici care se aplic situaiilor pe timp de pace, de criz i de conflict,
cuprind att operaiunile prevzute de articolul 5 al Tratatului Atlanticului
4 Articolul 5 al Tratatului Atlanticului de Nord se refer n primul rnd la
descurajarea utilizrii forei mpotriva unui membru al Alianei i consacr
principiul conform cruia atacul mpotriva unui aliat este un atc mpotriva tuturor.
Aciunile Alianei ce exced scopul prevzut n Articolul 5 sunt denumite
"Operaiuni neprevzute de Artcolul 5".
- 180-
de Nord, ct i cele "neprevzute de Articolul 5"4. Ele se aplic n acelai
timp operaiunilor desfurate n cadrul conceptului de Fore operative
interarme multinaionale ( a se vedea capitolul 3) i operaiunilor conduse
de NATO la care particip ri nemembre.
Principiile cheie
Responsabilitatea
Trile membre i autoritile NATO sunt responsabile toate cu
suportul logistic pentru operaiunile multinaionale ale Alianei. Fiecare
comandant al NATO fixeaz cerinele logistice i coordoneaz planurile i
suportul logistice n domeniul acestuia de responsabilitate.
Furnizarea
Trile trebuie s vegheze, n mod individual sau prin dispoziii de
cooperare, pentru furnizarea de resurse logistice necesare sprijinirii
forelor alocate NATO pe timp de pace, n perioad de criz sau n caz de
conflict.
Autoritatea
Comandani militari NATO, trebuie s dispun, la un nivel adecvat,
de o autoritate suficient asupra mijloacelor logistice necesare care s le
permit utilizarea i sprijinirea forelor n mod eficient. Este i cazul
pentru comandani non-NATO ai forelor multinaionale care particip la
o operaiune condus de Alian.
Cooperarea i coordonarea
Cooperarea i coordonarea ntre rile i autoritile NATO sunt
indispensabile. In plus,cooperarea logistic ntre sectoarele civil i militar
la nivel naional i internaional trebuie s utilizeze ct mai eficient
resursele reduse. Dispoziiile de cooperare i asistena reciporc ntre ri
pentru furnizarea i utilizare de resurse logistice pot de asemenea s
uureze povara care cade asupra unei ri.
In examinarea cmpului de aciune, care s permit dezvoltarea
unor forme diferite de cooperare n domeniul logisticii de consum cu
scopul de a oferi avantajelor o valoare maxim, sunt studiate suportul
logistic multinaional integrat, specializarea rolurilor, finanarea comun
a resurselor i aplicarea principiului de "ar pilot". Rolul potenial al unor
agenii NATO, precum Agenia NATO de ntreinere i aprovizionare
(NAMSA) (a se vedea capitolul 13) este de asemenea luat n considerare
dac acesta prevede posibilitatea unor soluii rentabile.
-181-
Necesitatea unei coordonri n domeniul suportului logistic este
prezent la niveluri diferite i nu poate fi restrns la NATO. Pentru
operaiunile "neprevzute de Articolul 5 al Tratatului", este posibil ca
activitile de cooperare s poate fi extinse la rile non-membre NATO i,
n caz de necesitate, Naiunilor Unite, Uniunii Europei Occidentale,
Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa i la organizaiile
non-guvernamentale corespunztoare.
Logistica n activitile de cooperare
Logistica n activitile de cooper are poate fi definit ca
reprezentnd totalitatea dispoziiilor bilaterale i multilaterale destinate s
optimizeze suportul logistic ntr-un mod raional i coordonat. Obiectivul
logisticii n activitile de cooperare desfurate n cadrul NATO este de a
profita de economii substaniale n vederea reducerii costurilor i obinerii
unei mai mari eficiene. Acest aspect suscit un interes tot mai mare dup
importantele reduceri operate n bugetele aprrii i asupra nivelurilor de
fore. Toate rile caut mijloace economice care s asigure suportul
necesar forelor armate.
In cadrul NATO, dezvoltarea prevederilor cu privire la logistica n
activitile de cooperare este facilitat de unele agenii de producie i de
logistic create n acest scop. Printre aceste agenii se numr NAMSA -
Agenia NATO de ntreinere i de aprovizionare. Oportunitile care se
ofer pentru o logistic eficient n activitile de cooperare sunt
subliniate de utilizarea de tehnici moderne de gestiune i de achiziie de
materiale. Un exemplu n acest sens este un concept elaborat de ctre
NAMSA i cunoscut sub numele de "SHARE" (Stock Holding and Asset
Requirements Exchange - Burse de schimb de materiale). Dup cum
indic numele acestuia, acest concept reprezint un aranjament care
faciliteaz repartiia sau schimbul de materiale din dotare ntre utilizatorii,
stabilind o legtur eficient ntre cerinele speciale, pe de o parte, i
disponibilitatea mijloacelor corespunztoare, pe de alt parte.
Logistica multinaional
Logistica multinaional sporete considerabil numrul de fore care
optimizeaz activitile individuale de suport logistic. Ea implic acorduri
bilaterale sau multilaterale care sporesc caracterul rentabil al activitilor
de suport logistic din diferite ri, dar i eficacitatea acestora. Aceste
acorduri pot contribui considerabil la succesul planificrii i desfurrii
de operaiuni logistice. Controlul acestor transferuri, n special, este o
activitate logistic care solicit o abordare multnaional.
- 182-
Funcii logistice cheie
Mobilitate
Eficacitatea i rapiditatea deplasrilor de fore reprezint condiiile
indispensabile ale oricrei operaiuni militare. A garanta mobilitatea
strategic a trupelor i a materialului, asigurnd mijloace de transport
adecvate, constituie adesea o cerin operaional major. Pentru aceasta
se va recurge la resurse civile i se va asigura dislocarea unor mari
cantiti de materiale i echipamente. Prin urmare, planificarea i
evaluarea capacitilor I capabilitilor pot s fie decisive pentru modul
n care se rspunde cerinelor politice i militare n schimbare.
In cadrul NATO, punctul de convergen cu privire la problemele ce
privesc mobilitatea strategic este Grupul consultativ privind deplasrile
i transporturile. Sub-grup al Conferinei nalilor responsabili n materie
de logistic ai NATO, acest organism a fost creat pentru a promova
cooperarea n gestionarea problemelor privind dislocrile, transporturile
i mobilitatea, ntre organismele militare i civile, precum i ntre NATO
i rile membre.
Suportul rii gazd
Suportul rii gazd se refer la ajutorul civil i militar, acordat pe
timp de pace, n perioad de rzboi sau n caz de conflict de ctre o ar
gazd forelor aliate i organizaiilor amplasate sau aflate n trecere pe
teritoriul acesteia. Acordurile convenite ntre autoritile competente ale
rilor gazd i "rile de origine" i/sau NATO reprezint baza acestui
ajutor.
Contribuia rii gazd este esenial pentru capacitatea de sprijinire
a tuturor tipurilor i categoriilor de fore. Acordurile bilaterale sau
multilaterale care iau n consideraie cerinele operaionale ale NATO,
contribuie, att la protecia forelor ct i la asigurarea de suport logistic
i a infrastructurii cerute pentru acceptarea, deplasarea i utilizarea
acestora.
Caracterul flexibil cerut forelor multinaionale presupune
formularea de ctre comandanii militari NATO a cerinelor privind
contribuia rii gazd, negocierea memorandurilor de nelegere n
numele NATO i coordonarea elaborrii acordurilor corespunztoare n
materie de asisten din partea rii gazd. In plus, ca urmare a
caracterului din ce n ce mai variabil al opiunilor de desfurare,
-183-
planificarea aranjamentelor de sprijin al rii gazd trebuie s se bazeze pe
o abordare mai generic dect n trecut.
Asistena medical
Serviciile de sntate i aduc o contribuie major la operaiunile
militare prin prevenirea bolilor, tratarea rapid a bolnavilor i rniilor i
refacerea rapid a acestora. Capabilitile medicale ntr-o zon n care
sunt desfurate fore, trebuie s fie direct proporionale cu efectivele i
riscurile de mbolnvire sau de rnire ale acestora. Capabilitile de
asisten medical trebuie s fie operaionale i pe teren nainte de
nceputul operaiunilor militare. Comitetul efilor serviciilor medicale ale
NATO (COMEDS) face recomandri Comitetului militar i reprezint
punctul de convergen al cooperarea n acest domeniu. (a se vedea
capitolul 13).
Interoperabilitatea i standardizarea n domeniul logisticii
Interoperabilitatea operaional influeneaz n mod direct
eficacitatea n lupt a forelor NATO, n special atunci cnd este vorba de
formaiuni multinaionale. Standardizarea echipamentelor, sistemelor de
aprovizionare i procedurilor este un stimulent general al forelor, care
trebuie s fie luat n consideraie n concepia i producia de sisteme i
echipamente. Obiectivele elementare care permit obinerea eficacitii n
lupt sunt interoperabilitatea echipamentului principal, interanjabilitatea
sistemelor de aprovizionare i caracterul comun al procedurilor. Aceste
cerine au o inciden direct asupra suportului logistic n cazul
echipamentelor standardizate. De asemenea, trebuie prevzut o
flexibilitate suficient care s faciliteze participarea rilor non-membre
NATO la operaiunile conduse de Alian.
Logistica de consum i Parteneriatul pentru Pace
Majoritatea activitilor de logistic de consum din cadrul
programului de lucru al Parteneriatului i al programelor individuale de
parteneriat, ct i al programelor bilaterale aprobate la nivel naional, se
nscriu n categoriile urmtoare:
- vizite ale unor echipe n ara partener pentru a studia cmpul de
aciune al unei eventuale cooperri pe probleme logistice i
organizarea de stagii logistice,
- schimbul de informaii, puncte de vedere ale experilor, asistena
tehnic, stagiile logistice, contribuia logistic la cursurile de
meninere a pcii i exerciii logistice,
-184-
- contactele oficiale, cum ar fi reuniuni ale serviciilor, seminarii i
ateliere de lucru,
- armonizarea i standardizarea conceptelor, politicilor, procedurilor
i a altor aspecte ale structurilor i sistemelor logistice.
Activitile menionate anterior se bazeaz toate pe reuniuni ale
principalelor instane NATO care se ocup de probleme logistice, cu
participarea rilor partenere. Este cazul, de exemplu, al Conferinei
nalilor responsabili n materie de logistic ale NATO,care se reunete de
dou ori pe an cu statele partenere la cooperare, i ale Comitetului NATO
pentru oleoducte, care se reunete de dou ori pe an cu rile partenere. In
cele dou cazuri, partenerii sunt invitai s asiste la reuniunile
organismelor subordonate. Comitetul efilor serviciilor medicale militare
ale NATO se ntrunesc de asemenea cu rile partenere. Alte detalii n
acest sens, vor putea fi gsite la capitolul 13.
Cursul de logistic pentru parteneri
Un stagiu de logistic al NATO pentru rile partenere se desfoar
n prezent n paralel cu stagiul de logistic al NATO de la Aachen, n
Germania. Diferite alte cursuri sunt oferite de NATO i rile partenere n
domeniile logisticii NATO, al meninerii pcii n cadrul Naiunilor Unite
i al Alianei, al planurilor medicale i al cooperrii civil-militari n
materie de planificarea de urgen civil. Coninutul i frecvena
cursurilor se stabilesc la cerere.
Exerciiul "sprijin cooperativ"
Acest exerciiu maritim multinaional are loc anual i vizeaz
nelegerea de ctre rile partenere a conceptului Alianei n materie de
sprijin logistic al operaiunilor maritime multinaionale. Un exerciiu
similar este n studiu pentru forele terestre i aeriene.
Asisten tehnic pentru rile participante la PpP
Agentia NATO de ntreinere i aprovizionare (NAMSO) este
autorizat s asigure asisten tehnic rambursabil rilor participante la
Parteneriatul pentru Pace. Aceast asisten,iniial de natur consultativ,
va cuprinde, pe termen lung, gestionarea i operaiunile logistice.
In afar de aceste activiti multinaionale, exist contacte logistice
bilaterale importante ntre diverse ri membre NATO i statele din cadrul
Parteneriatului.
-185-
Logistica de consum i meninerea pcii
Operaiunile de supraveghere i impunere desfurate de NATO
pentru a sprijini iniiativele de meninere a pcii ale Naiunilor Unite n
fosta Iugoslavie, au scos n eviden importana logisticii de consum n
domeniul meninerii pcii. Sub autoritatea persoanelor responsabile n
materie de logistic, care lucreaz n cadrul consultrilor referitoare la
meninerea pcii, a fost elaborat un volum cu tema "Invminte rezultate
n urma asistenei logistice acordate operaiunilor de meninere a pcii"5.
Acest volum nu constituie un document oficial, i, prin urmare, nu
reflect n mod obligatoriu doctrina oficial a NATO sau a altor
contributori, dar s-a dovedit a fi un ghid util pentru responsabilii n
materie de logistic din statele membre NATO i din alte ri pentru
pregtirea forelor acestora pentru o eventual sprijinire a operaiunilor de
meninere a pcii. De asemenea, textul acestuia trimite la operaiunile
NATO i la acelea ale Naiunilor Unite. Revizuirile introduse n 1996
deriv din experiena obinut cu ocazia operaiunilor Forei de
Implementare condus de NATO (IFOR) i exprim rapoartele primite de
la organizaiile naionale i internaionale, dar i de la organizaiile non
guvernamentale care au contribuit la asistena logistic.
Organizaiile de producie i de logistic
Consiliul Atlanticului de Nord a creat cteva organizaii de
producie i de logistic ale NATO (OPLO), nsrcinate cu misiuni
specifice. Cele care se ocup ndeosebi cu logistica de consum sunt
Organizaia NATO de ntreinere i aprovizionare (NAMSO) i
Organizaia de gestionare a reelei de oleoducte a NATO din Europa
Central (CEPMO) (a se vedea capitolul 13).
Informaii mai detaliate privind logistica de consum a NATO se pot
gsi n "Manualul de logistic al NATO", publicat de Secretariatul
Conferinei nalilor responsabili n materie de logistic ai NATO i care
este disponibil la Direcia de logistic a Diviziunii SILCEP, la NATO,
1110, Bruxelles.
5 Exemplare ale Compendiului se pot obine de la Direcia de logistic ,

Departamentul pentru infrastructur, logistic i planificarea de urgen civil,
NATO, 1100,Bruxelles.
-186-
COOPERAREA, PLANIFICAREA SI STANDARDIZAREA IN
DOMENIUL ARMAMENTELOR
Echiparea i ntreinerea forelor armate incumb rilor membre

NATO. In general, problemele de cercetare tiinific, de dezvoltare i de
producie cu privire la echipamentele militare sunt tratate de fiecare ar
n conformitate cu propriile sale cerine i angajamente fa de NATO.Cu
toate acestea, de la crearea Alianei, exist n acest domeniu, n snul
NATO, o coordonare i cooperare foarte importante, unul din obiectivele
cheie fiind de a promova standardizarea armamentelor cel puin pn la
nivelul interoperabilitii. Succesul cooperrii n domeniul armamentelor
ofer un exemplu practic cu privire la avantajele aprrii colective pe
probleme politice, militare i de resurse, i contribuie la ntrirea
coeziunii Alianei, demonstrnd, ntr-un domeniu cheie, unitatea care
prevaleaz ntre naiuni suverane i independente. Aceast cooperare are
nevoie de o concepie bine elaborat i articulat cu privire la planificarea
armamentelor care s permit exploatarea posibilitilor de a aloca cu mai
mult eficien resursele necesare cercetrii tiinifice, dezvoltrii i
produciei. In cadrul Alianei, aceasta depinde n acelai timp de
conservarea unei baze industriale i tehnologice solide.
Cooperarea n domeniul armamentelor
Cooperarea ntre rile membre NATO n domeniul armamentelor
reiese din Conferina directorilor naionali ai armamentelor (CDNA),care
se reunete n mod regulat pentru a examina problemele politice,
economice i tehnice privind dezvoltarea i achiziia de echipamente
pentru forele NATO. Grupurile pentru armamentale ale forelor terestre,
aeriene i navale sprijin lucrrile Conferinei i sunt responsabile pe
domeniile respective. Comitetul pentru cercetare i tehnologie, care este
un organism NATO integrat, nsrcinat cu cercetarea i dezvoltarea
tehnologic n domeniul aprrii, ofer recomandri i asisten CDNA i
Comitetului militar. El desfoar un program de colaborare prin activiti
cu privire la o serie de probleme de cercetare i tehnologice care in de
aprare. Asistena pentru probleme industriale este asigurat de Grupul
consultativ industrial NATO (NIAG), care permite CDNA s beneficieze
de o perspectiv industrial cu privire la modalitatea de a promova
cooperarea guvernelor cu industriile i chiar ntre industrii, i ajut
Conferina s studieze oportunitile care se ofer n materie de
colaborare internaional.Alte grupuri create de Conferin, numite iniial
Grupuri cadru, denumite ulterior "grupurile CDNA pentru Parteneriat",
lucreaz n domenii precum politica i practicile de achiziie pentru
-187-
aprare, codificarea, garantarea calitii, criteriile privind testarea i
sigurana muniiilor, precum i standardizarea materialelor.
In aceast structur, grupuri de lucru i ad-hoc sunt nsrcinate s
promoveze cooperarea n domenii specifice. Structura global permite
rilor membre s opteze pentru proiecte de echipament i cercetare la
care doresc s participe. In acelai timp, ea faciliteaz schimbul de
informaii cu privire la programele naional de echipament i la domeniile
tehnice i logistice n care cooperarea poate prezenta avantaje pentru
state, n particular, i pentru NATO, n general.
In 1993, Consiliul Atlanticului de Nord a aprobat politicile,
structurile i procedurile revizuite pentru cooperarea n materie de
armamente din cadrul NATO. Era vorba de a spori activitile de
cooperare n domeniul echipamentelor de aprare, de a administra
ntreaga structur a comitetelor CDNA, astfel nct aceasta s devin
eficient i de a focaliza lucrrile Conferinei pe urmtoarele probleme:
- armonizarea cerinelor militare pentru ntreaga Alian,
- promovarea interoperabilitii indispensabile la nivelul cmpului de
lupt,
- valorificarea oportunitilor de cooperare propuse de CDNA i
ameliorarea cooperrii transatlantice,
- dezvoltarea tehnologiilor de importan critic pentru aprare,
incluznd o repartiie mai mare a elementelor tehnologice.
In 1994, CDNA a convenit asupra unor msuri practice de
cooperare cu Grupul pentru armamente al Europei occidentale (GAEO),
ceea ce constituia o modalitate de a extinde dialogul transatlantic la
problemele privind narmrile dintre aliaii aliaii europeni i cei nord-
americani.
Planificarea armamentelor
In 1989, Consiliul Atlanticului de Nord a aprobat crearea unui
Sistem de planificare a armamentelor convenionale (SPOAC).
Obiectivele acestui sistem sunt de a furniza CDNA i statelor elemente de
orientare cu privire la modalitatea optim de a rspunde cerinelor
militare ale Alianei, prin programe care se refer la narmri individuale
i colective, de a armoniza planurile de achiziie n domeniul aprrii pe
termen ct mai lung i de a propune oportuniti viitoare de cooperare n
materie de narmri la nivelul Alianei.
-188-
Acest proces de planificare a avut ca rezultat o serie de recomandri
transmise din doi n doi ani de ctre Comitetul de evaluare a armelor
convenionale al NATO sub autoritatea CDNA.
Standardizarea
Standardizarea forelor NATO aduce o contribuie important
eficacitii operaionale combinate a forelor armate ale Alianei i
permite utilizarea ct mai eficient a resurselor economice. In acest sens
au fost depuse eforturi n domenii numeroase i diverse n vederea
optimizrii cooperrii i a eliminrii efortului dublu n cercetare,
dezvoltare, producie, achiziie i sprijinirea sistemelor de aprare.
Acordurile de standardizare NATO relative la proceduri, sisteme i
echipamente, acorduri cunoscute sub numele de STANAG, sunt puse n
practic i promulgate de Biroul militar NATO pentru standardizare (a se
vedea capitolul 13) mpreun cu Conferina directorilor naionali ai
armamentelor i de ctre alte autoriti implicate.
Formulnd, adoptnd, punnd n practic i meninnd normele
relative la echipamentele i procedurile utilizate de NATO, se contribuie
n mod considerabil la coeziunea Alianei i la eficacitatea structurii sale
de aprare. Dac standardizarea vizeaz sectoare numeroase, principala
instan nsrcinat cu problemele politice din acest domeniu este
organizaia NATO pentru standardizare (NSO), al crei obiectiv este s
fac din standardizare o parte integrant din procesul de planificare al
Alianei i joac rolul de coordonator ntre organismele NATO de la nivel
nalt care se confrunt cu cerinele de standardizare. NSO a fost creat n
1995 pentru a da un impuls nou activitilor Alianei care vizeaz
ameliorarea coordonarea politicilor i programelor aliate referitoare la
standardizarea n domeniile materialului, tehnicilor i operaiunilor.
Detalii suplimentare cu privire la acest subiect pot fi gsite la capitolul 13.
SISTEME DE INFORMARE SI DE COMUNICARE
La nivelul NATO, problemele privind consultarea, comanda i

controlul operaiunilor sunt desemnate prin termenul generic "C3".
Organizaia NATO pentru consultare, comand i control (NC3O - a se
vedea capitolul 13) este nsrcinat s asigure, la nivelul Alianei, o
capacitate rentabil, interoperabil i sigur care s permit garantarea
unui nivel ridicat de consultare politic,de comand i de control a forele
armate. Aceast sarcin este realizat printr-un sistem de informare i
-189-
comunicare (SIC) care acoper ntreg teritoriul NATO, reunind la sediul
NATO , la Bruxelles, toate cartierele generale ale structurii de comand
integrate, capitalele rilor i cele mai nalte niveluri naionale de
comandament. Acest sistem colaboreaz n interfa cu reele naionale
fixe i mobile. O reea protejat este n curs de realizare pentru consultri
politice cu rile participante la activitile Consiliului Parteneriatului
Euro-Atlantic (CPEA).
NC3O este format dintr-un organism nsrcinat cu orientrile,
Biroul NATO pentru consultare, comand i control (NC3B), ce dispune
de o sub-structur a crei sarcin este de a promova programele de
cooperare i activitile de standardizare la nivel multinaional n
domeniul C3, de a coordona programele de achiziie multinaionale i
naionale finanaten comun de NATO i de a furniza servicii care s
sprijine cercetarea operaional. Biroul face recomandri Consiliului
Atlanticului de Nord i Comitetului pentru planificarea aprrii, dar i
Comitetului militar , asupra tuturor problemelor care intr n competena
sa.
Structura NC3O mai cuprinde dou agenii. Agenia C3 a NATO
(NC3A) este nsrcinat, la nivel central, cu planificarea, construcia i
integrarea,cu asistena tehnic i controlul configuraiei sistemelor C3 ale
NATO. Ea ofer n acelai timp opinii tiinifice i tehnice , precum i un
suport n aceste domenii, Inalilor comandani ai NATO i altor autoriti
asupra unor problemele legate de cercetare operaional, supraveghere,
comandament i de desfurarea operaiunilor aeriene, precum i asisten
tehnic pentru exerciii i operaiuni.
Agenia NATO de exploatare i de sprijinire a SIC (NACOSA)
asigur funcionarea i ntreinerea Sistemului NATO de informare i
comunicare i a structurii sale de adiacente, prin elemente de control
subordonate.
COORDONAREA GESTIONARII CIRCULATIEI AERIENE INTRE

CIVILI SI MILITARI
In 1955, Consiliul Atlanticului de Nord a creat Comitetul de

coordonare a spaiului aerian european (CEAC). In 1998, acest comitet a
devenit Comitetul NATO de gestiune a circulaiei aeriene (NATMC).
Comitetul trebuie s asigure o perfect coordonare a cerinelor
tuturor utilizatorilor civili i militari ai spaiului aerian deasupra
-190-
teritoriului celor 16 ri membre ale NATO. El este responsabil n special
cu desfurarea de exerciii aeriene de mare anvergur, cu armonizarea
sistemelor i procedurilor de control al circulaiei aeriene, i al repartiiei
frecevenelor radio. Reprezentanii Organizaiei aviaiei civile
internaionale, ai Asociaiei pentru transportul aerian internaional i ai
Organizaiei europene pentru securitatea navigaiei (EUROCONTROL)
particip la activitile acestuia n calitate de observatori. In contextul
noilor misiuni ale Alianei, cum ar fi meninerea pcii, Comitetul poate
astfel s asigure o legtur unic ntre autoritile militare de mare
anvergur i organizaiile civile care se ocup cu gestionarea spaiului
aerian.
In ultimii ani, creterea spectaculoas a circulaiei aeriene civile i
ntrzierile cauzate de insuficiena mijloacelor de control ale acestei
circulaii i ale structurilor aeroportuare n numeroase pri ale Europei,
care care nu fac fa cotelor de circulaie, au scos n eviden necesitatea
unei coordonri eficiente ntre autoritile civile i autoritile militare,
care urmrete garantarea unei mpriri echitabile a spaiului aerian ntre
toi utilizatorii acestuia. In plus, trebuie ca la nivel tehnic s se procedeze,
astfel nct operaiunile militare s fie n msur s menin gradul cerut
de compatibilitate cu elemente diferite ale sistemului de gestionare a
circulaiei aeriene pe care ageniile civile intenioneaz s le pun n
practic. In consecin, i n mod deosebit n optica activitilor
desfurate n prezent pentru a obine o integrare paneuropean a
gestionrii circulaiei aeriene, comitetul este reprezentat n mai multe
forumuri internaionale i particip la programul european de armonizare
i de integrare a controlului circulaiei aeriene aprobate de minitrii de
transport ai Conferinei europene a aviaiei civile.
Intruct schimburile de opinii cu privire la gestiunea spaiului aerian
fac parte integrant din activitile de parteneriat care se dezvolt ntre
Alian i partenerii acesteia, Comitetul particip de asemenea la
activitile de cooperare desfurate. Dup 1991, au avut loc n mod
regulat reuniuni destinate coordonrii gestiunii circulaiei aeriene ntre
civili i militari, cu participarea reprezentanilor la nivel nalt din rile
membre NATO i din alte state europene. In mai 1992, rile din Europa
Central i de Est i din Asia Central care erau membre n Consiliul de
Cooperare Nord-Atlantic (nlocuit ulterior de Consiliul Parteneriatului
Euro-Atlantic) au participat la un seminar pe aceast tem, cu
reprezentanui din statele mebre NATO i cu autoriti militare ale
-191-
Alianei i din cele cinci organizaii internaionale cu responsasbiliti n
acest domeniu.
Incepnd cu noiembrie 1992, statele partenere la cooperare sunt
invitate s participe la reuniunile n sesiune plenar ale Comitetului, pe
durata crora a fost examinat dimensiunea civilo-militar a integrrii
Europei Centrale i de Est n strategiile de gestionare a circulaiei aeriene
ale Europei de Vest. La nceputul anului 1994, au fost invitate i alte ri
europene neutre s participe la activitile comitetului,al cror rol,unic n
felul su,de forum de coordonare deschis a utilizatorilor civili i militari
ai ntregului spaiu aerian din Europa continental, a fost consacrat, dup
cum recunoate Conferina european pentru aviaia civil.
Iniiativa Parteneriatului pentru Pace intensific cooperarea
concret n acest domeniu, mai ales n ceea ce privete coordonarea
exerciiilor aeriene. Reuniunile regulate, n sesiune plenar i la nivelul
grupurilor de lucru, fac n prezent parte din activitile de cooperare cu
privire la gestionarea circulaiei aeriene prevzute n cadrul Programului
de lucru al PpP. Dup introducerea programului Parteneriatului pentru
Pace intensificat, se poate spune c activitile comitetului n aceste
domeniu se vor lrgi n mod considerabil i se vor multiplica n anii
urmtori.
Gestionarea i controlul asupra spaiului aerian sunt incluse n
cadrul Planului de aciune al CPEA pentru anii 1998-2000 care enumer
domeniile de cooperare stabilite din cadrul programului Parteneriatului
pentru Pace. O cooperare relativ la securitatea aerian i la gestionarea i
controlul spaiului aerian este de asemenea prevzut n contextul
relaiilor NATO-Rusia i al parteneriatului NATO cu Ucraina.
APARAREA ANTIAERIANA
Comitetul NATO pentru aprarea antiaerian (NADC) este

nsrcinat s transmit, n atenia Consiliului Atlanticului de Nord i a
Comitetului pentru planificarea aprrii, punctele de vedere cu privire la
toate aspectele ce in de aprarea antiaerian,inclusiv aprarea mpotriva
rachetelor tactice. De asemenea, el permite statelor membre s-i
armonizeze programele cu planurile internaionale referitoare la comanda
i controlul aerian, precum i la armamentele de aprare antiaerian.
Aprarea antiaerian a Canadei i SUA este coordonat n cadrul
Comandamentului aprrii antiaeriene a Americii de Nord (NORAD).
-192-
In 1994, NADC a angajat cu statele partenere la cooperare, sub
egida Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (CCNA), un dialog care
viza promovarea nelegerii i ncrederii reciproce cu privire la aspectele
de interes comun ale aprrii antiaeriene. Evoluiile care au intervenit n
cadrul iniiativelor Parteneriatului pentru Pace, care consolideaz i mai
mult cooperarea n acest domeniu, presupun reuniuni de lucru ale
experilor aprrii antiaeriene i derularea unui program de cooperare n
materie de aprare antiaerian. Dialogul continu n cadrul Consiliului
Parteneriatului Euro-Atlantic (CPEA) care a nlocuit CCNA, i n
contextul programului Parteneriatului pentru Pace intensificat.
O aprare antiaerian eficient este indispensabil securitii
Alianei. Ea este asigurat printr-un sistem complex care permite
detectarea, urmrirea i interceptarea aeronavelor i a rachetelor tactice,
fie prin sisteme de arme maritime i arme cu baza la sol, fie prin aparate
de interceptare. Structura de comand i de control a aprrii antiaeriene
este format din fosta Infrastructura la sol de aprare antiaerian a NATO
(NADGE), (inlocuita in prezent de Organizatia de management a
sistemului de comanda si control aerian a NATO, (NACMO)) care
cuprinde un anumit numr de staii dispuse din nordul Norvegiei pn n
Turcia oriental, din Infrastructura electronic ameliorat a aprrii
aeriene a Marii Britanii (IUKADGE) i din Sistemul de comand i
control aeriene al Portugaliei (POACCS). Aceste sisteme integreaz
diferite staii, dotate cu radare moderne i cu sisteme perfecionate de
prelucrare i de afiaj al informaiilor, conectate la reelele de comunicaii
numerice moderne.
Aceast structur de aprare antiaerian integrat a fost finanat n
mare parte prin Programul investiii de securitate al NATO (fostul
Program pentru infrastructur - a se vedea capitolul 9), iar sistemul care
trebuie s-i succead, sistemul de comandament i de control aerian
(ACCS), va fi finanat n mod analog. ACCS vizeaz combinarea
planificrii tactice, operaionalizrii i executrii tuturor operaiunilor de
aprare antiaerian, cu operaiunile aeriene ofensive i de sprijin. El
depete deci o simpl aprare antiaerian. El este pe cale de a fi pus n
practic sub supravegherea Organizaiei NATO de gestiune a ACCS, i el
va asigura o capacitate operaional iniial nc din primii ani ai
viitorului secol.
La sfritul anilor 1980, potenialul de detectare la distan a fost
ntrit prin achiziionarea unei flote de avioane E-3A de supraveghere
ndeprtat i control (AWACS) a NATO. In prezent, sunt aduse
-193-
mbuntiri n cadrul programelor de modernizare gestionate de
Organizaia NATO de gestionare a programului sistemului aeropurtat de
supraveghere ndeprtat i de control. Aceste aparate care aparin NATO
i care sunt utilizate de aceasta, constituie mpreun cu avioanele E-3D,
care aparin Marii Britanii i care sunt utilizate de aceast ar, Fora
aeropurtat de supraveghere ndeprtat a NATO. Forele aeriene ale
Franei i ale SUA dispun n acelai timp de avioane E,care pot interopera
cu structura de aprare antiaerian a NATO.
Comitetul NATO pentru aprarea antiaerian a examinat
propunerea SUA care urmrete realizarea unui schimb de informaii
referitoare la supravegherea ndeprtat care privesc lansarea de rachetele
balistice tactice i a revizuit Programul pentru aprarea antiaerian al
Alianei. Astfel, s-a nscut Programul aliat pentru aprarea antiaerian
lrgit, care comport msuri destinate s adapteze structurile aprrii
aeriene ale NATO, astfel nct s se in seama de evoluia mediului de
securitate i de modificrile corespunztoare ale cerinelor n materie de
gestiune a crizelor. In acest sens,sunt studiate necesitatea de a organiza o
formaiune multinaional, precum i contribuia potenial a mijloacelor
maritime la aprarea antiaerian continental i posibilitile de ntrire
prin elemente de aprare antiaerian uor de transportat.
Intruct n prezent numeroase ri posed rachete tactice, Aliana
studiaz de asemenea contra-msurile pentru astfel de sisteme. CDNA a
ntreprins activiti privind stabilirea unei capaciti aliate de
supraveghere terestr care ar veni n completarea potenialului AWACS i
ar constitui un instrument util pentru operaiunile militare n contextul
aprrii antiaeriene lrgite (de exemplu, operaiunile mpotriva forelor
convenionale), cum ar fi meninerea pcii i gestionarea crizelor.
PLANIFICAREA PENTRU SITUATII DE URGENTA CIVILA
La NATO, Planificarea pentru situaii de urgen civil se refer la

elaborarea de planuri colective, n vederea utilizrii sistematice i
eficiente a resurselor civile ale Alianei, la nivelul rilor i al NATO, n
sprijinul strategiei aliate. Planificarea pentru situaii de urgen civil se
focalizeaz n principal pe protecia societilor moderne, vulnerabile,
mpotriva efectelor situaiilor de urgen (situaii de criz pe timp de
rzboi sau de urgen pe timp de pace, cum ar fi cazul catastrofelor).
- 194-
Chiar dac planificarea pentru situaiile de urgen civil este o
responsabilitate naional iar resusrsele civile rmn sub controlul
statelor, se admite de mult c planurile celor 16 ri membre vor fi mai
eficiente dac sunt coordonate i vizeaz un obiectiv comun. De aceea,
nou birouri i comitetele tehnice de studiu ale planificrii pentru
situaiile de urgen civil au fost stabilite sub egida Inaltului comitet
pentru studiul planificrii pentru situaiile de urgen civil (SCEPC), cu
scopul de a coordona planificarea n domeniile urmtoare:
- Transporturile interioare de suprafa n Europa,
- Transporturile pe ocean,
- Aviaia civil,
- Planificarea produselor petroliere,
- Alimentaia i agricultura
- Nivelul de pregtire al industriei
- Telecomunicaiile civile
- Protecia civil
- Planificarea medical
Aceste birouri i comitete sunt compuse din experi ai ministerelor
competente sau din industriile n cauz din diferite ri membre. In mod
normal, fiecare comitet se ntrunete de dou ori pe an, chiar dac, n
majoritatea cazurilor, grupurile de lucru sau comisiile tehnice stabilite de
comitetele principale se reunesc mai des.
Coordonarea general ntre diferite sectoare de planificare este
asigurat de Inaltul comitet pentru studiul planificrii pentru situaiile de
urgen civil (SCEPC), care relev direct din Consiliul Atlanticului de
Nord. Sesiunea permanent a acestui comitet, n care statele sunt
reprezentate de ctre membri delegaiilor permanente naionale pe lng
NATO, este prezidat de ctre directorul planificrii pentru situaiile de
urgen civil.
Pentru a asigura o participare complet i activ a tuturor
guvernelor rilor membre la dispoziiile planificrii pentru situaiile de
urgen civil,SCEPC se reunete n sesiune plenar de dou ori pe an. In
aceste ocazii, rile sunt reprezentate de efii organizaiilor naionale
privind planificarea pentru situaiile de urgen civil. Sesiunile plenare
-195-
sunt prezidate de asistentul Secretarul General pentru investiii de
securitate, logistic i planurile civile de urgen.
Direcia general a activitilor Alianei n ceea ce privete
planificarea pentru situaiile de urgen civil, la nivel naional i la
nivelul NATO, este asigurat de minitrii de Externe, care aprob din doi
n doi ani directivele ministeriale care stabilesc prioritile i cmpul de
aplicare al activitilor pentru urmtorii doi ani.
In prezent, activitile desfuarte n domeniul planificrii pentru
situaiile de urgen civil privesc n principal sectoarele urmtoare:
- gestionarea crizelor
- cooperarea ntre domeniul civil i militar
- protecia populaiei
- activitile desfurate n cadrul Parteneriatului pentru Pace.
Aceste prioriti sunt reflectate de activitile SCEPC i de

programele de lucru ale celor nou birouri i comitete de studiu.
Activiti privind planificarea pentru situaiile de urgen civil desfurate n
cadrul Parteneriatului pentru Pace
Intr-un ritm i conform unui cmp de aciune stabilite de fiecare stat
partener, rile membre NATO i statele partenere urmresc s sporeasc
transparena n stabilirea bugetului pentru aprare, s desfoare activiti
comune de planificare i exerciii comune i s dezvolte capacitatea de a
opera cu forele NATO n diferite domenii. Planificarea pentru situaiile
de urgen civil (CEP) s-a aflat nc de la nceput n centrul activitilor
PpP. Reflectnd interesele i prioritile statelor partenere, programele
CEP s-au dezvoltat n mod spectaculos i constituie n prezent unul din
elementele non-militare cele mai active ale cooperrii n cadrul PpP.
Activitile din cadrul PpP n domeniile CEP se refer mai nti de
toate la legislaia i gestionarea crizelor, la cooperarea ntre sectorul civil
i militar , la prevenirea catastrofelor i ajutorul umanitar.
Aceste activiti corespund puternic prioritilor generale stabilite
de minitrii de Externe din rile membre NATO n privina Directivelor
ministeriale cu privire la CEP. Ele cuprind reuniunile, seminariile i
atelierele de lucru, exerciiile i instruirea. Toate cele 28 de state partenere
au participat la unele din aceste activiti. Dup 1994, s-au nregistrat mai
mult de 7000 de reprezentani civili i militari participatni la acestea, la
- 196-
diferite niveluri ale puterilor publice, locale, regionale i naionale,
precum i la nivelul organizaiilor non-guvernamentale.
La aceste activiti au mai participat numeroase alte organizaii
internaionale. Se poate cita n acest sens, Consiliul Europei, Uniunea
European, Agenia internaional pentru energia atomic, Federaia
internaional a societilor de Cruce-Roie i a Semilun Roie, Biroul
de coordonare al problemelor umanitare al Naiunilor Unite (UNOCHA),
UNESCO, Inaltul Comisariat ONU pentru Refugiai i Uniunea Europei
Occidentale.
Pregtirea pentru catastrofele naturale i protecia populaiei au fost
elementele comune ale majoritii activitilor din cadrul PpP cu privire la
planurile civile de urgen. Aceste activiti vizau probleme cum ar fi
catastrofele aeriene, avalanele, accidentele chimice, cutremurele,
inundaiile, accidentele nucleare i transportul de produse periculoase.
Ele s-au desfurat adesea cu sprijinul Biroul pentru coordonarea
problemelor umanitare al Naiunilor Unite i al proiectului acestuia cu
privire la utilizarea resurselor militare pentru protecia civil (MCDA)
pentru asisten n caz de catastrof.
Ca urmare a extinderii cooperrii practice i a participrii la
elaborarea de decizii a rilor partenere, adoptate n cadrul CPEA, Inaltul
Comisariat pentru studiul planificrii pentru situaiile de urgen civil a
finalizat, mpreun cu acestea, unele planuri privind capacitatea euro-
atlantic de reacie la catastrofe, care dispune de un Centru euro-atlantic
de reacie n caz de catastrof (EADRCC) i de o Unitate euro-atlantic
de rspuns la catastrofe. Infiinarea EADRCC a fost aprobat de minitrii
CPEA la data de 29 mai 1998. Centrul a fcut ulterior posibil
coordonarea asistenei CPEA pentru operaiunile Inaltului Comisariatului
pentru Refugiai desfurate n Albania pentru a veni n ajutorul
refugiailor.
Cooperarea NATO-Rusia n domeniul planificrii pentru situaiile de urgen
civil
Cooperarea NATO-Rusia n acest domeniu a nceput n decembrie
1991, atunci cnd Consiliul Atlanticului de Nord a nsrcinat Inaltul
comitet pentru studiul planificrii pentru situaiile de urgen civil s
ajute la coordonarea traseului ajutorului umanitar ctre ceea ce era pe
atunci Uniunea Sovietic. Pe parcursul urmtoarelor luni, cooperarea
NATO-Rusia pentru activiti umanitare n diferite state care au succedat
fostei Uniuni Sovietice a asigurat o baz solid activitilor ulterioare
desfurate ntre Rusia i NATO. O cooperare s-a stabilit ntre structurile
-197-
CEP ale NATO i Ministerul Federaiei Rus nsrcinat cu protecia
civil, cu situaiile de urgen i eliminarea consecinelor catastrofelor
naturale (EMERCOM din Rusia), care au sprijinit activitile Biroului de
coordonare a problemelor umanitare ale Naiunilor Unite i ale
proiectului su MCDA. Un prim atelier de lucru n acest domeniu a avut
loc la sediul NATO n decembrie 1992. De atunci, au fost ntreprinse
importante activiti att de ctre NATO, ct i de ctre Rusia.
La data de 20 martie, la Moscova, EMERCOM din Rusia i NATO
au semnat un Memorandum de nelegere cu privire la planificarea pentru
situaiile de urgen civil i nivelul de pregtire pentru catastrofe.
Acestea studiaz n prezent propunerile privind o cooperare pentru a
susine operaiunile UNOCHA n cazul unei catastrofe majore.
Pe 22 i 23 aprilie 1997,n cadrul Parteneriatului pentru Pace (PpP),
a fost organizat de ctre EMERCOM,n Rusia, un simpozion la nivel nalt
cu privire la planificarea pentru situaiile de urgen civil ca provocare
umanitar pentru secolul urmtor. Asociat unei reuniuni n sesiune
plenier a SCEPC, la care particip rile partenere la cooperare,
desfurat la Moscova pe 24 i 25 aprilie, acesta a fost primul simpozion
organizat de SCEPC n afara teritoriului rilor membre NATO. A fost
pentru prima dat cnd Inaltul Comitet al NATO a avut o reuniune oficial
n Federaia Rus.
Dup semnarea, la Paris, a Actului fondator privind relaiile,
cooperarea i securitatea reciproce ntre NATO i Federaia Rus, la data
de 27 mai 1997, i crearea Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia a
fost nfiinat un Grup de experi pentru pregtirea situailor de urgen
civil i ajutor n caz de catastrof, care a identificat domeniile pentru
activitile viitoare. Acest grup supervizeaz punerea n practic a
Memorandumului de nteegere NATO-Rusia. Proiectul pilot al PJC
privind utilizarea tehnologiei sateliilor n gestionarea catastrofelor este
un exemplu pentru activitile ntreprinse de atunci.
Cooperarea NATO-Ucraina
Cooperarea NATO-Ucraina n domeniul planificrii pentru situaiile
de urgen civil a nceput n 1995, dup puternicele ploi i inundaii din
Uda i Donek, n partea de Est a Ucrainei. Inundaiile cauzate de acestea
au scos din funciune i au distrus parial instalaia de epurare a oraului
Harkov, provocnd o grav contaminare a resurselor de ap ale unui ora
de aproximativ 2 milioane de locuitori. Direcia de planificare pentru
situaiile de urgen civil a NATO a coordonat asistena acordat de rile
organizaiei i de statele partenere n cazul acestor situaii.
-198-
In 1996, Ucraina a gzduit prima reuniune a unui birou pentru
planificarea pentru situaiile de urgen civil desfurat n afara
teritoriului NATO. Impreun cu exerciiul "Carpathian Safety 96",
Comitetul NATO pentru protecia civil a inut mpreun cu statele
partenere o reuniune la Lvov. O cooperare, ncununat de succes, ntre
Direcia de planificare pentru situaiile de urgen civil a NATO i
Ministerul responsabil cu situaiile de urgen i cu protecia populaiei
mpotriva consecinelor catastrofei de la Cernobl a deschis calea
organizrii unui seminar cu privire la "Evacuarea aero-medical i
operaiunile de salvare n situaiile de urgen", care a avut loc la Kiev n
septembrie 1997.
Cooperarea n domeniul planurilor civile de urgen i al pregtirii
pentru catastrofe este un elemnet cheie al Cartei NATO-Ucraina semnat
la Madrid n iulie 1997. Un memorandum de nelegere cu NATO n acest
domeniu a fost semnat la data de 16 septembrie 1997.
COOPERAREA STIINTIFICA SI PROVOCARILE DE MEDIU
Programul tiinific al NATO

La NATO, cooperarea tiinific revine Comitetului tiinific. Acest
comitet este responsabil cu Programul tiinific al NATO, n cadrul cruia
se ofer asisten pentru colaborarea ntre oamenii de tiin din rile
membre NATO i aceia din statele partenere ale Alianei sub egida CPEA,
n domeniul general al tiinelor sau n anumite domenii prioritare.
Programul tiinific sprijin urmtoarele activiti subveniile pentru
cooperare n domeniul cercetrii,subvenii de nfrire, vizitele experilor,
subveniile pentru o infrastructur de reele, cursurile de var i seminarii
de cercetare performant. Sprijinirea acestor activiti este asigurat n
mod general sau n unele domenii prioritare care pot s se schimbe n
timp. Actvitile trebuie s fie desfurate n colaborare cu oamenii de
tiin din rile membre NATO i cu aceia din statele partenere.
Suportul pentru proiectele de cercetare i dezvoltare, industriale i
de mediu, realizate de rile partenere, n colaborare cu omologi din rile
membre NATO, este, de asemenea, asigurat n cadrul Programului pentru
tiin n slujba pcii. Acest program are ca obiective s sprijine proiectele
de cercetare aplicate i de tehnologie ale rilor partenere care in de
probleme industriale, de mediu sau de securitate.
-199-
Bursele tiinifice beneficiaz, de asemenea, de asisten, dac
criteriile de acordare difer de la o ar la alta, aceste burse sunt puse la
dipoziie n general oamenilor de tiin, att din rile partenere, ct i din
statele membre NATO.
Originile cooperrii tiinifice ale NATO deriv din recomandrile
din 1956 ale Comitetului celor trei privind cooperarea non-militar n
snul NATO. Acest "Comitet al celor trei nelepi" - minitrii de externe
Lange (Norvegia), Martino (Italia) i Pearson (Canada) - a remarcat c
progresele tiinei i tehnologiei sunt att de vitale pentru viitorul
comunitii atlantice, nct membrii NATO trebuie s fac astfel nct s
fie examinat orice posibilitate de cooperare fructuoas. Prin ratificarea
raportului unui grup de lucru cu privire la cooperarea tiinific i tehnic
nfiinat ulterior, efii de guvern din rile Alianei au aprobat cu ocazia
reuniunii desfurate n decembrie 1957, constituirea unui Comitet
tiinific al NATO. Acest comitet tiinific s-a reunit pentru prima dat n
martie 1958.
Programul tiinific s-a dezvoltat timp de mai mult 30 de ani n dou
direcii,care reprezint competenele tiinifice i solidaritatea Alianei,i
era conceput nc de la nceput pentru a susine mai degrab colaborarea
ntre oamenii de tiin, dect pentru a finana activitile sau instituiile
de cercetare. Au fost finalizate mecanismele de sprijin i metodele de
gestiune n colaborare, pentru a stimula colaborarea ntre oamenii de
tiin din rile membre NATO, cu scopul de a ameliora schimbul de
informaii, care este o condiie sine qua non a progresului tiinific. In
ultimii ani, Programul a oferit oportuniti din ce n ce mai mari de
colaborare cu statele partenere ale NATO n cadrul Consiliului
Parteneriatului Euro-Atlantic. In 1998, dup o ndelung reexaminare a
programului, Comitetul tiinific a hotrt c acesta va servi numai
colaborarea ntre oamenii de tiin din rile membre NATO cu aceia din
statele partenere, inclusiv acele state care particip la Dialogul
Mediteranean.
Astzi, aproximativ 13 000 de oameni de tiin din rile membre
NATO i statele partenere particip anual la Programul tiinific al NATO,
ca beneficiari ai subveniilor i participani la reuniuni, sau ca
personaliti de referin i membrii ai comisiilor consultative. Printre
diversele subiecte de studiu astfel tratate figureaz "Bio-supravegherea
polurii metalice de-a lungul coastei baltice a Poloniei" ( subvenie pentru
cooperarea n domeniul cercetrii - Polonia i Marea-Britanie),
"Novosibirsk posibilitatea de a stabili o politic regional a inovaiei"
-200-
(subvenie pentru cooperarea n domeniul cercetrii - Rusia i Marea
Britanie), "Exploatarea unei reele naionale pentru cercetare i educaie -
gestiune i principii de aciune" (seminar privind cercetarea performant
organizat la Iaroslavl, n Rusia), "Sisteme de testri polivalente pentru
evaluarea calitii solului n fostele zone militare" (subvenie de nfrire
- Belgia, Rusia, SUA) i "Frecarea n mare vitez la scar atomic"
(subvenie de nfrire - Frana, Ucraina, SUA).
Comitetul tiinific se reunete de trei ori pe an, i, n fiecare an, cu
rile partenere ale Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic. El este
ajutat n activitile sale de evaluare i de selecie a solicitrilor de
asisten de comisiile consultative ale cror membrii sunt alei de Comitet
printre oamenii de tiin din rile membre NATO. Planul de aciune al
CPEA asigur cadrul pentru activitile Comitetului.
Comitetul pentru provocrile societii moderne (CCMS)
Provocrile de mediu cu care se confrunt comunitatea
internaional au fost luate n calcul de Alian ncepnd cu 1969, odat
cu constituirea Comitetului pentru provocrile societii moderne
(CCMS), care urmrete s rspund preocuprilor privind mediul
nconjurtor. Pe aceast cale, rile membre au participat la numeroase
iniiative destinate s valorifice posibilitile de cooperare oferite de
Alian pentru a aborda problemele de interes pentru mediu i calitatea
vieii.
Sub egida Comitetului, au fost ntreprinse proiecte n domenii
precum poluarea,zgomotul,problemele urbane, energia i sntatea,i,n
particular, problemele de mediu care afecteaz aprarea. In aceast
privin, pot fi citate studiile pilot cu privire la "Aprarea confruntat cu
problemele din domeniul mediului", care a avut ca rezultat directivele
privind instruirea i principiile n domeniul mediului, care au fost
adoptate de Consiliul Atlanticului de Nord,"Aspectele ecologice ale
reutilizrii unor foste terenuri militare", care vizeaz s ajute statele
partenere s converteasc fostele baze militare pentru utilizare civil,
"Securitatea mediului nconjurtor ntr-un context internaional" i
"Sistemele de gestiune a mediului n sectorul militar".
Dou principii de baz caracterizeaz activitile comitetului pe de-
o parte, acestea trebuie s stea la baza unor aciuni concrete, iar pe de alt
parte, rezultatele trebuie s fie accesibile n mod liber, att organizaiilor
internaionale, ct i tuturor statelor lumii. Pentru fiecare proiect lansat,
unul sau mai multe ri joac rolul de ri-pilot, asumndu-i n principal
responsabilitatea planificrii activitilor i finanrii acestora, a
-201-
coordonrii executrii acestora, a stabilirii de rapoarte necesare i a
ncurajrii msurilor adecvate.
Dup 1996, comitetul a adoptat instrumente noi de cooperare n
cadrul Programului CCMS. Este vorba mai ales de proiecte ad-hoc de 6
sau 18 luni focalizate pe problemele specifice i de ateliere de lucru
destinate s difuzeze informaia n domenii bine definite. In acest context,
au fost finalizate dou proiecte "Manualul privind mediul nconjurtor",
condus de SUA i Suedia, i "Rennoirea proiectelor n curs cu privire la
Marea Neagr pentru planificarea activitilor viitoare", condus de SUA
i Turcia.
In conformitate cu Planul de aciune al CPEA pentru 1998-2000,
Comitetul privind provocrile societii moderne extinde gama
activitilor sale pentru a include printre aceste activiti, reuniuni comune
cu rile partenere ale NATO i seminarii privind problemele de mediu
care afecteaz aprarea, precum i noi studii pilot pe probleme de interes
deosebite pentru rile partenere. Pe viitor, o ar partener va putea s-i
asume rolul de co-director al unui studiu pilot, mpreun cu un co-director
dintr-o ar NATO. Participanii vor trebui s provin cel puin din dou
ri membre ale Alianei.
In fiecare an, au loc reuniuni ale CCMS cu reprezentani ai rilor
partenere ale CPEA. Printre activitile n desfurare sau n studiu, se
numr studiile pilot cu privire la unele aspecte ce in de problemele
transfrontaliere de mediu, cauzate de instalaii sau activiti legate de
aprare, cu accent special pe poluarea radioactiv, reducerea noxelor i
metodele de refacere aplicabile fostelor zone militare contaminate,
protecia stratului de ozon, securitatea mediului nconjurtor i activitile
privind corelaia ntre aprare, mediu i economie, obiectivul fiind acela
de a defini abordrile ce in de utilizarea forelor armate din rile membre
ale Alianei, precum i din statele partenere care s nu duneze mediului.
Cooperarea NATO-Rusia n domeniul tiinei i mediului
Pe baza dispoziiilor/prevederilor Actului fondator NATO-Rusia, a
fost semnat la nivel ministerial, cu ocazia reuniunii de la Luxemburg a
Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia, n mai 1998, un
Memorandum de nelegere cu privire la cooperarea tiinific i
tehnologic ntre NATO i Ministerul tiinei i tehnologiei din Federaia
Rus. Acest Memorandum are ca obiective (a) s ncurajeze i s
promoveze cooperarea tiinific i tehnologic ntre NATO i Federaia
Rus, n domenii de interes comun, i (b) s sprijine activitile de
-202-
cercetare i dezvoltare tiinific care favorizeaz progresele n materie de
tiin i tehnologie.
Memorandumul prevede nfiinarea unui Comitet pentru cooperarea
tiinific i tehnologic NATO-Rusia, care va lucra sub autoritatea
Consiliului Permanent Comun. Acest comitet se va reuni o dat pe an,
alternativ, n Federaia Rus i la sediul NATO.
In prezent, este n lucru un Memorandum de nelegere ntre
Federaia Rus i Comitetul privind provocrile de mediu n societatea
modern.
Cooperarea NATO-Ucraina
Cooperarea cu Ucraina n cadrul Programului tiinific al NATO a
nceput n 1991 i este intensificat potrivit prevederilor Cartei NATO-
Ucraina.
Cooperarea n cadrul Dialogului Mediteranean
Comitetul tiinific al NATO desfoar activiti speciale cu rile
participante la Dialogul Mediteranean, caz cu caz, i partenerii la
Dialogul Mediteranean pot fi invitate s trimit oameni de tiin la
cursurile de var i la seminariile de cercetare performant/avansat
organizate n cadrul Programului tiinific al NATO. De asemenea, la
Dialogul Mediteraneean mai particip i Comitetul pentru provocrile
societii moderne.
-203-
Organizarea programelor prevzute de Direcia
problemelor tiinifice i de mediu
PROGRAM STIINTIFIC PROVOCARILE SOCIETATII

MODERNE (CDSM)
Stiin general i aplicat Program de studii pilot privind mediul

nconjurtor
Program de cercetare Program de studii pilot privind mediul
Seminarii de cercetare avansat nconjurtor
Subvenionri ale cercetrii Probleme legate de aprare Studii
n cooperare privind lupta mpotriva polurii
Subvenii de nfrire Riscuri sanitare i tehmologice
Vizite ale experilor Studii asupra calitii vieii
Subvenii pentru o infrastructur
de reele
Program "Stiina n serviciul pcii"
Proiecte de cercetare i de dezvoltare
Programe de burse de cercetare
tiinific
Program NATO-Rusia
-204-
Capitolul 9
RESURSE FINANTATE IN COMUN,

BUGETELE NATO SI MANAGEMENTUL
FINANCIAR
Principiile finanrii comune

Repartiia costurilor
Bugetul civil
Programul NATO de investiie n domeniul securitii
Managementul resurselor
Controlul financiar
-205-
-206-
RESURSE FINANTATE IN COMUN, BUGETELE
NATO SI MANAGEMENTUL FINANCIAR
NATO este o organizaie interguvenamental creia statele membre

i aloc resursele necesare pentru funcionarea zilnic i ofer facilitile
cerute de consultare, luarea de decizii i implementarea politicilor i
activitilor convenite. Este o alian politic susinut de structura
esenial militar care ofer aprarea comun a rilor membre, cooperarea
cu rile partenere i implementarea politicilor Alianei n meninerea
pcii i n alte domenii.
In context militar,e xceptnd cteva centre permanente i unele fore
de dimensiuni reduse, marea majoritate a forelor i mijloacele militare
aparin rilor membre NATO i rmn sub comand i control naional,
pn cnd unele sau toate, depinde de ar, ar putea fi alocate NATO
pentru misiuni militare specifice. Forele rilor NATO care au contribuit
la Fora de Stabilizare condus de NATO din Bosnia-Heregovina pentru
a ndeplini mandatul Alianei decurgnd din Acordul de pace au fost puse
temporar sub autoritatea NATO, dar sunt pregtite, nzestrate i finanate
din bugetele individuale de aprare ale rilor membre.
Pentru a facilita consultarea i luarea n comun a deciziilor n cadrul
Alianei, fiecare membru menine o prezen militar i diplomatic la
cartierele generale ale NATO, precum i o reprezentare i/sau militar la
centrele diferiteloragenii NATO i a comandamentelor militare. Costurile
meninerii i pentru ntreinerea personalului delegaiilor lor naionale i
pentru misiunile militare sunt de asemenea o responsabilitate naional
finanat n conformitate cu diferite principii i pratici ale fiecrei ri.
Cele dou exemple de mai sus costurile meninerii forelor
militare i costurile pentru reprezentarea civil i militar n instituiile
Alianei ilustreaz cheltuieli care trebuie luate n calcul n orice analiz
a costurilor fiecrei ri n calitate de membr NATO.Asemenea cheltuieli
ar trebui s fie evaluate printr-o analiz similar a beneficiilor economice
obinute de fiecare ar membr ca rezultat al participrii ei n Alian.
Cu toate acestea, raiunea de a fi membru al Alianei depete mult
limita calculului i balanei financiare, schiat pe baza de mai sus, i
cuprinde factori politici, economici, tiinifice, tehnologice, culturale i
ali factori care nu se preteaz la convertirea n termeni financiari. Mai
mult dect att, pentru a ajunge la o concluzie semnificativ fiecare stat
membru va trebui s ia n calcul costurile care le-ar fi revenit, n timp,
-207-
dac i-ar fi asigurat independent securitatea naional sau prin forme
alternative de cooperare internaional.
Obiectivul acestui capitol nu este de a ncerca un calcul teoretic, pe
care fiecare ar trebuie s l rezolve n conformitate cu propriilr sale
proceduri i pratici. Scopul acestui capitol este mai degrab de a descrie
principiile ce stau la baza finanrii comune i a repartiiei costurilor care
incumb Alianei i bugetele importante folosite pentru a gestiona
resursele financiare ale Alianei. Luate mpreun, aceste cheltuieli
reprezint mai puin dect jumtate dintr-un procent al aprrii naionale
din rile NATO (vezi tabelul 3).
PRINCIPILE FINANTARII COMUNE
Fondurile NATO sunt destinate n principal acelor cheltuieli care

reflect interesele tuturor rilor membre. Structura de finanare comun
este divers i descentralizat. Unele activiti multinaionale de
cooperare ce in de cercetare, dezvoltare, producie i suport logistic nu
implic toi membri i, n unele cazuri, ar putea implica numai un numr
redus de ri membre. Aceste activiti, majoritatea fiind realizate de
organizaiile de producie i logistic ale NATO, fac subiectul unei
finanri generale i a unor reglementri de audit ale NATO, dar altfel se
desfoar n autonomia virtual conform dispoziiilor acordate de
Consiliul Atlanticului de Nord. Detalii pentru acestea vor fi oferite mai
trziu n acest capitol.
Cu puine excepii, fondurile NATO nu acoper achiziia de fore
militare sau de bunuri fizice militare cum ar fi nave, submarine, avioane,
tancuri, sistemele de artilerie sau sistemele de armament. Trile membre
vor asigura fore militare i materiale ale Alianei, acestea rmnnd i cu
responsabilitatea financiar a aprovizionrii acestor fore. O excepie
important este Fora aeropurtat de supraveghere ndeprtat i control a
NATO, for aerian obinut, deinut, meninut i activat de rile
membre i plasat sub comanda i controlul operaionale ale
comandantului Forei NATO subordonat Inalilor comandani ai NATO.
De asemenea, NATO finaneaz investiiile orientate spre cerine
colective, cum ar fi aprarea antiaerian, sistemele de comand i control
sau sistemele de comunicare ale Alianei care nu pot fi desemnate ca fiind
responsabilitatea unei singure ri. Astfel de investiii fac obiectul
meninerii, rennoirii i nlocuirii finale, n conformitate cu cerinele n
- 208-
schimbare i evoluiile tehnologice iar cheltuielile pe care acest lucru le
implic reprezint, de asemenea, o parte semnificativ din fondurile
NATO.
Punctul de plecare pentru procesul de cutare i de obinere a
aprobrii pentru finanarea comun a oricrui proiect este identificarea i
recunoaterea unei necesiti de cheltuieli i precizarea c
responsabilitatea aceastor cheltuieli nu poate fi n mod rezonabil atribuit
unei singure ri i c va servi intereselor tuturor rilor contributoare.
Cererea trebuie s fie generat, declarat i autentificat i aceasta prin
apeluri la o interaciune complex a proceselor administrative naionale i
internaionale. Odat recunoscut ca atare, solicitarea de cheltuial
trebuie s fie considerat eligibil pentru finanarea comun la o scar
definit. Stabilirea faptului c solicitarea este eligibil pentru finanarea
comun se face prin consensul rilor membre, care s-ar declara dispuse
s suporte aceste costuri.
De-a lungul anilor de la nfiinarea Alianei, aplicarea acestor
principii a determinat elaborarea unor reguli complexe care precizeaz
nivelurile integrale sau pariale ale finanrii comune i excluderea unor
diferite elemente de cost, de exemplu, taxe naionale sau locale. O alt
excluziune important i surprinztoare datnd din perioada nfiinrii
NATO este salarizarea personalului militar ce-i desfoar activitatea n
comandamentele NATO sau n orice alt comandament internaional care
face parte constitutiv din structura militar a Alianei. Aceasta rmne o
sarcin pentru fiecare ar contributoare. Cam 15000 de militari care
lucreaz n comandamentele internaionale, sunt pltii de rile lor.
Remunerarea personalului civil internaional de la sediul NATO de la
Bruxelles i de comandamentele militare ale NATO este asigurat din
bugetele civile i militare cu finanare comun (vezi mai jos)). Pri
importante ale finanrii comune din cadrul NATO sunt subiectul unor
convenii de acest gen acceptate de toate rile membre.
Criteriile pentru finanarea comun se afl sub reviziunea constant
i schimbrile pot fi introduse ca rezultat a unor noi circumstane de
exemplu, nevoia de a dezvolta definiii clare ale acelor pri care se refer
la costurile de meninere a pcii din Bosnia-Heregovina,care ar trebui s
fie suportate de bugetele internaionale i care sunt finanate din bugetele
naionale. Alte schimbri n conveniile existente, relative la finanarea
comun, pot rezulta din evoluiile organizaionale sau tehnologice sau pur
i simplu din necesitatea de a controla costurile pentru a ndeplini
cerinele unor reduceri specifice. In pofida acestor schimbri, principiul
-209-
finanrii comune pe baza consensului este esenial pentru activitile
Alianei. Continu s fie susinut de toate rile membre i poate fi vzut
ca o reflectare a ataamentului lor politic fa de NATO i a solidaritii
politice, care este marca implementrii politicilor stabilite de NATO.
REPARTITIA COSTURILOR
Cheltuielile acceptate pentru finanarea comun sunt luate n

consideraie de statele membre, n funcie de interesul trezit de activitatea
n cauz i n funcie de regulile de distribuie stabilite. Ca regul
general, rile membre finaneaz toate cheltuielile ce in de elementele
de structur ale NATO din care fac parte. Prin urmare, toate aceste ri
contribuie la finanarea cheltuielilor aferente Secretariatului internaional,
Statului Major militar internaional i organismelor Comitetului militar.
Cheltuielile se refer la Fora aeropurtat de supraveghere ndeprtat i
de control a NATO sunt mprite ntre 12 ri participante. Cheltuielile
pentru alte elemente sau entiti din structura militar internaional i
cheltuielile ce deriv din Programul NATO de investiii n domeniul
securitii sunt mprite ntre grupuri de state, a cror compunere difer
n funcie de natura participrii fiecrui stat la dispozitivul de comand
integrat al NATO. In aceste diverse configuraii, regula prevede ca, cu
cteva excepii, rile s participe la finanarea tuturor cheltuielilor ce in
de entitatea considerat. Excepiile reprezint n general expresia unei
practici bugetare care rezult din acordurile tranzacionale individuale
ncheiate ntre rile membre n trecut.
Dup cum s-a convenit, regulile de distribuire a costurilor stabilite,
care precizeaz contribuiile rilor membre, trebuie s corespund
capacitii de plat a fiecrei ri. Cu toate acestea, baza acestor reguli
este deopotriv politic i economic. Regulile pentru bugetul civil i
militar i Programul NATO de investiii n domeniul securitii au fost
negociate pentru prima dat la nceputul `50. Ele au fost apoi adaptate, n
mare parte, n funcie de regulile de proporionalitate, pentru a ine seama
de aderarea unor noi membrii i de diferitele grade de participare la
dispozitivul de comand integrat. Ele reflect deci, ntr-un mod imprecis,
indicatorii actuali ai capacitii economice relative, cum ar fi PIB sau
paritile puterii de cumprare. Chiar dac a fost propus revizuirea din
cnd n cnd a acestora pentru a le distribui n mod raional sau de a le
repartiza mai bine sarcinile, consensul a scos la lumin preferina pentru
meninerea structurii existente. Totui, extinderea Alianei ar putea
-210-
impune reajustarea cotelor-pri existente n funcie de participarea unor
noi state membre.
In prezent, bugetul civil este finanat dup o formul unic de 16
state. Cea mai mare parte a bugetului militar, care acoper structura
militar internaional, este finanat potrivit unei formule de 16 state uor
modificat, a dou formule de 15 ri i a unei formule de 14 state ce
decurge n mod proporional din precedenta. De asemenea, Programul
NATO de investiii n domeniul securitii este finanat conform a patru
scheme de distribuire ale diferitelor costuri. Partea din bugetul militar
destinat finanrii Forei aeropurtate de supravegherea ndeprtat i de
control a NATO este stabilit potrivit unei formule de 12 ri i a uneia de
13 ri care reflect orientarea industrial/comercial a prevederilor de
distribuire a costurilor n cadrul organizaiei de achiziie corespunztoare,
NAPMO (a se vedea capitolul 13).
Tabelele 1 i 2, care figureaz la finalul acestui capitol, reiau cotele-
pri pentru rile membre n funcie de evaluarea cheltuielilor pentru
1998 din bugetul civil i militar, dar i formulele de distribuire a costurilor
aflate n vigoare pentru Programul NATO de investiii n domeniul
securitii.
BUGETUL CIVIL
El este constituit n principal din creditele vrsate de ministerele de

externe. El acoper cheltuielile de funcionare ale Secretariatului
internaional,aflat la sediul NATO, la Bruxelles, sumele pentru realizarea
programelor i activitilor civile stabilite, dar i pe acelea pentru
construirea, exploatarea i ntreinerea unor instalaii, inclusiv cheltuielile
de personal pe care le presupun furnizarea de servicii de conferin -
grupurile subordonate, serviciile de securitate etc. - pentru toate
reuniunile comitetelor NATO. In ultimii ani, o sum important din
resursele bugetare a fost destinat finanrii unor activiti desfurate
mpreun cu rile partenere. bugetul total aprobat pentru anul 1998 se
ridic la aproximativ 157 milioane dolari. Cheltuielile de personal
reprezint cca 62% (97 milioane de dolari). Costul programelor speciale,
cum ar fi, Programul tiinific al NATO sau activitile de informare se
apropie de 24% din buget (cca 38 milioane dolari). Restul (14 % sau 22
milioane dolari) acoper diversele cheltuieli de funcionare i de capital.
-211-
BUGETUL MILITAR
Bugetul militar, stabilit i aplicat sub supravegherea Comitetului

militar, este format n mare parte din creditele alocate de ministerele
aprrii. El acoper cheltuielile de exploatare i de ntreinere i, cu
excepia sistemelor i activitilor de importan major, care sunt
suportate de Programul NATO privind investiiile n domeniul securitii,
cheltuielile de echipament pentru structura militar internaional.
Aceasta cuprinde Comitetul militar, Statul Major militar internaional i
organismele care in de acesta, cele dou mari comandamente ale NATO
(ACE i ACLANT) i sistemele de comand, de control i de informare
ascociate, ageniile de cercetare-dezvoltare i de achiziie i logistic,
precum i Fora aeropurtat de supraveghere ndeprtat i de control a
NATO. In prezent, bugetul acoper cheltuielile de funcionare ale
structurii de comandament a NATO pentru activitile de sprijinire a pcii
desfurate n Bosnia-Heregovina. Bugetul total aprobat pe anul 1998 se
ridic la aproximativ 680 milioane dolari. Trebuie subliniat c aceast
schem exclude costurile foarte importante, alocate personalului militar,
suportate de statele contributoare implicate. Distribuia ntregului buget
finanat n comun este urmtoarea (cifre rotunjite), 43 % (cca 290
milioane dolari) pentru cheltuielile de exploatare i de ntreinere,
destinate realizrii misiunilor, 33 % (cca 227 milioane dolari) pentru
cheltuielile personalului civil, 19 % (cca 129 milioane dolari) pentru
cheltuielile administrative generale i 5 % (cca 34 milioane dolari) pentru
cheltuielile de dotare.
PROGRAMUL NATO PENTRU INVESTITII IN DOMENIUL

SECURITATII
Programul NATO privind investiiile n domeniul securitii este

pus n practic sub supravegherea Comitetului infrastructurii n cadrul
plafoanelor de contribuii anuale aprobate de Consiliul Atlanticului de
Nord. Plafonul fixat pentru anul 1998 echivaleaz cu cca 688 milioane
dolari. Programul este destinat finanrii instalaiilor i activitilor de
care au nevoie nalii comandani ai NATO pentru a se achita de rolurile
ce le revin i despre care se spune c depesc nevoile naionale ale
statelor membre n materie de aprare. Investiiile privesc instalaii i
activiti,cum ar fi, aerodromurile, oleoductele i depozitele de carburant,
instalaiile portuare, sistemele de informare i de comunicare, radarele i
- 212-
alte instrumente pentru navigaii i cartierele generale. Ca i bugetul
militar, Programul rspunde de asemenea nevoilor ce in de structura de
comandament a NATO n Bosnia-Heregovina. El a cptat o dimensiune
nou odat cu activitile de aprare din cadrul PpP (a se vedea cap.4) i
vizeaz n prezent s nglobeze o eventual utilizare a mijloacelor NATO
de ctre Uniunea Europei Occidentale (vezi capitolele 3 i 4).
MANAGEMENTUL RESURSELOR
Pe la mijlocul anilor '90, mpini de necesitatea de a optimiza

alocarea resurselor militare finanate n comun, rile membre au
consolidat finalizarea pachetelor de capabiliti i prin crearea Biroului
principal al resurselor (SRB) care este responsabil cu gestionarea global
a resurselor militare ale NATO (adic resursele care nu sunt acoperite de
bugetul civil). Pachetele de capabiliti cuprind mijloacele de care
comandanii NATO dispun i pe acelea de care au nevoie pentru a se
achita de sarcinile care le sunt ncredinate. Ele reprezint un instrument
important de evaluare a fonburilor finanate n comun (att pentru
cheltuielile de echipament, ct i pentru cheltuielile obinuite de utilizare
i ntreinere), dar i efectivele civile i militare cerute pentru realizarea
oricrei misiuni. Aceste pachete sunt examinate de SRB, care este format
din reprezentanii rilor, ai Comitetului militar internaional, ai Inalilor
comandani ai NATO, precum i din reprezentani ai preedinilor
comitetelor privind bugetul militar, infrastructura i efectivele aprrii ale
NATO. SRB ratific pachetele de capacbiliti innd seama de efectele
acestora asupra resurselor, nainte ca ele s fie aprobate de Consiliul
Atlanticului de Nord. De asemenea, propun anual Consiliului, spre
aprobare, un plan general al resurselor pe termen mediu, care fixeaz
plafoanele pentru resursele financiare i umane pentru anul urmtor i
prezint cifre estimative pentru urmtorii 4 ani. In funcie de aceti
parametrii, Comitetele privind bugetul militar, infrastructura i efectivele
aprrii ale NATO verific pregtirea i aplicarea bugetelor i a planurilor
pe care le finaneaz. De altfel, SRB ntocmete un raport anual care
permite Consiliului Atlanticului de Nord s verifice raportul dintre
resursele alocate i cerine i s studieze consecinele noilor politici ale
Alianei asupra bugetelor NATO finanate n comun, din punctul de
vedere al resurselor militare. Astfel, SRB studiaz de aproape efectele
posibile ale extinderii Alianei cu noi membri (Republica Ceh, Ungaria
i Polonia) asupra bugetelor NATO cu finanare comun (a se vedea
-213-
cap.4). Costurile corespunztoare sunt estimate la 1,5 miliarde dolari
pentru 10 ani, din care 1,3 miliarde sunt achitate de Programul privind
investiiile n domeniul securitii.
MANAGEMENTUL FINANCIAR
Gestiunea financiar este conceput de ctre NATO astfel nct

controlul final al cheltuielilor s fie exersat de rile care sunt responsabile
cu costurile activitilor respective i s fie supus consensului. Acest
control se poate exersa, la toate nivelurile procesului decizional, fie prin
limitri generale,f ie prin restricii speciale. Se poate, de exemplu,impune
o limit general atunci cnd sunt stabilite resursele sau plafoanele pentru
cheltuielile de funcionare, acelea de echipament (conform deciziilor
Biroului principal al resurselor) sau efectivele civile i militare, n limitele
astfel stabilite, responsabilii cu finanarea (secretarul general, nalii
comandani ai NATO, comandanii subordonai i ali efi desemnai ai
organismelor NATO) au o oarecare putere discreionar n materie de
propuneri i msuri bugetare. Restriciile speciale pot avea mai multe
forme pornind de la impunerea unor msuri speciale de economie la
imobilizarea temporar a creditelor cu un scop precis sau la restriciile
viznd transferurile creditelor. Aceste restricii sau msuri pot fi stipulate
n condiiile de aprobare a bugetului sau aplicate de statele contributoare
n cadrul interveniilor speciale n baza de execuie a bugetului. Aprobarea
diverselor bugete poate fi considerat drept concretizarea direciilor - cu
caracter politic, organizaional sau financiar - pe care statele contributoare
doresc s le pun n practic. Aceste direcii se schimb cu timpul, ca
rspuns la evoluia mediului internaional i la necesitatea de a adapta, n
consecin, structurile i misiunile Organizaiei.
Acest proces dinamic de adaptare urmat de Alian n cursul celor
cinci decenii de existen ale sale explic ntr-o mare msur diversitatea
i caracterul descentralizat al structurii de gestiune financiar a NATO.
Nici un organism nu execit singur o putere de gestiune direct asupra
celor patru elemente principale ale structurii financiare ale Organizaiei i
anume Secretariatul internaional (finanat din bugetul civil), structura
militar internaional (finanat din bugetul militar), Programul privind
investiiile n domeniul securitii i organizaiile specializate de
producie i logistic. Acestea din urm se mpart n dou categorii,acelea
care sunt finanate potrivit dispoziiilor aplicabile structurii militare
internaionale i acelea care deriv din carta hotrt de Consiliul
-214-
Atlanticului de Nord i care dispun de propriile lor Comitete de
conducere, de comitete financiare i de surse de finanare diferite n
cadrul bugetelor naionale.
Gestionarea financiar a bugetelor propriu-zise (bugetele civil i
militar) difer de aceea a Programului NATO privind investiiile n
domeniul securitii. Diversitatea i caracterul descentralizat al structurii
de gestionare financiar sunt consacrate printr-o Reglementare financiar
aprobat de Consiliul Atlanticului de Nord. Aceast reglementare,
completat cu reguli i proceduri de adaptare a acesteia la exigenele
proprii diverselor organisme i programe NATO, enun principiile
unificatoare de baz n jurul crora se structura financiar global.
Regulamentul prevede ca fiecare organism al NATO s aib propriul
su buget, n moneda rii gazd iar conversiunile n alte monede se
efectueaz pe baza unei uniti comune de calcul. Bugetul este stabilit
pentru un an i coincide cu anul civil. El este pregtit sub autoritatea
efului organismului NATO implicat, examinat de un comitet financiar
compus din reprezentanii rilor contr ibutoare, care recomand
aprobarea pe baz de consens i aprobat spre execuie de Consiliul
Atlanticului de Nord. Dac nu s-a ajuns la nici un consens la nceputul
exerciiului i bugetul nu a fost aprobat, activitile sunt finanate sub
supravegherea comitetului financiar, cu ajutorul unor donaii provizorii
care nu trebuie s depeasc cifra de buget aprobat pentru exerciiul
precedent. Acest regim este valabil pentru ase ani, dup care Consiliul
este invitat s decid, fie aprobarea bugetul, fie autorizarea n continuare
a finanrii provizorii. Aceast msur de circumstan, dei rar utilizat,
ntrete principiul de control colectiv al cheltuielilor de ctre guverne,
inerent exigenei de aprobare unanim a bugetului de ctre toate rile
contributoare.
Odat bugetul aprobat, eful organismului NATO are libertatea de a
l aplica suportnd cheltuielile i efectund pli pentru scopuri autorizate.
Aceast libertate este limitat, la diferite niveluri, de prevederile
Reglementrii financiare care privete, de exemplu, recurgerea la
solicitrile internaionale de oferte, la participarea restrns sau nu,pentru
contractele de asigurare de bunuri i servicii sau transferurile de credite
care permit corectarea sub-/supraestimrii creditelor solicitate. Puterea de
a aplica n mod liber un buget poate, de asemenea, n anumite cazuri, s
fie limitat de obligaia de a asigura o strict punere n practic de noi
politici sau de a urmri realizarea proiectelor complexe precum
restructurrile organizaionale. Atunci cnd creditele trebuie s fie
-215-
angajate, pe msura cererilor actuale, n cursul exerciiului pentru care
acestea au fost acordate, cheltuielile corespunztoare pot fi eferctuate n
cursul a dou exerciii financiare anuale consecutive.
Aplicarea Programului de investiii de securitate al NATO are ca
punct de plecare pachetele de capabiliti. Dup ce acestea sunt aprobate,
pot fi autorizate diferite proiecte sub responsabilitatea Comitetului de
infrastructur. Tara gazd (n general ara pe teritoriul creia proiectul
trebuie s fie realizat) ntocmete o cerere de autorizare n care sunt
indicate soluia tehnic,costul proiectului, raiunile unei finanri comune
i procedura de licitaie care va fi urmat. Dac un stat dorete s recurg
la o procedur de licitaie, alta dect aceea a solicitrilor internaionale de
oferte, trebuie s cear o exceptare Comitetului infrastructurii. Atunci
cnd acesta a aprobat proiectul, ara gazd poate s demareze realizarea
acestuia.
Sistemul de gestiune financiar aplicabil Programului de investiii
de securitate este bazat pe o metod de compensare financiar
internaional. Statele prezint rapoartele care prezint n detaliu
cheltuielile prevzute pentru proiectele autorizate, ceea ce face posibil
stabilirea pentru fiecare ar a contribuiei pe care o va plti. Dup ce
proiectul este ncheiat, el este supus unei inspecii comune de acceptaree
de final care se asigur c lucrrile executate sunt conforme cu
autorizrile. Numai dup ce raportul de inspecie a fost aprobat de
Comitetul infrastructurii NATO devine n mod oficial responsabil de
activitile i de mijloacele puse astfel la dispoziia sa.
CONTROLUL FINANCIAR
Chiar dac n cele din urm, eful respectivului organism NATO

este responsabil cu pregtirea i buna executare a bugetului, sprijinul
administrativ este n mare parte ncredinat administratorului NATO al
finanelor. Desemnarea acestuia este prerogativa Consiliului Atlanticului
de Nord, care poate totui delega aceasta putere comitetului financiar
corespunztor. Fiecare administrator al finanelor se adreseaz, n ultim
instan, comitetului financiar n cazul unui dezacord persistent cu eful
organismului NATO implicat ntr-o tranzacie ce urmeaz a fi realizat.
Administratorul financiar este nsrcinat s vegheze ca executarea
bugetului s fie conform sub toate aspectele cu autorizrile de cheltuieli,
cu msurile speciale de control impuse eventual de comitetul financiar,
-216-
precum i cu reglementarea financiar, cu regulile i procedurile conexe
de aplicare. De asemenea, este posibil ca, pentru auditul intern, s se
instituie msurile de control i procedurile suplimentare pe care el le
consider necesare meninerii unei perfecte contabiliti. Una din
principalele sarcini ale administratorului financiar const n a se asigura
c solicitrile de fonduri sunt adresate periodic statelor membre
contributoare n vederea executrii bugetului, aceste contribuii trebuie s
corespund cotei pri stabilit de state i s fie calculate astfel nct s se
evite acumularea de lichiditi excendentare n trezoreria internaional.
Rezultatele tuturor acestor activiti este reflectat n rapoartele financiare
anuale pregtite i prezentate nainte Colegiului internaional al
comisarilor pentru conturile de verificare.
Colegiul internaional al Comisarilor pentru conturi este format din
reprezentani ai organismelor naionale de control financiar. Funcionarea
sa este reglementat de o cart ce-i garanteaz independena, stabilit de
Consiliul Atlanticului de Nord, cruia i se subordoneaz direct. El este
abilitat s verifice conturile tuturor organismelor NATO, inclusiv pe
acelea ale organizaiilor de producie i de logistica i ale Programului
investiiei de securitate al NATO.
Acesta trebuie s efectueze nu numai activitii de credit financiar,
dar i de audit de performan. Rolul su nu se limiteaz deci la a menine
o contabilitate perfect i se extinde la studiul/examenul practicilor de
gestiune n general.
-217-
Tabel 1
Cote-pri ale rilor membre ale NATO

Bugetele civil i militar
(pe baza estimrilor pentru anul 1998)
Bugetul militar Bugetul militar

Trile (cartiere generale, (Fora aeropurtat de
NATO Bugetul civil organisme detectare de la distan
i programe) i de control a NATO)
USD USD USD

% %6 %6
(mil.) (mil.) (mil.)
Belgia 2,76 4,33 3,29 15,62 3,38 6,96
Canada 5,60 8,79 6,47 30,68 9,42 19,37
Danemarca 1,59 2,50 1,95 9,23 2,00 4,11
Frana 16,50 25,91 6,44 30,54 0,00 0,00
Germania 15,54 24,40 17,98 85,29 28,10 57,81
Grecia 0,38 0,60 0,44 2,08 0,62 1,27
Islanda 0,05 0,08 0,05 0,25 0,00 0,00
Italia 5,75 9,03 6,83 32,40 7,26 14,93
Luxemburg 0,08 0,12 0,10 0,47 0,11 0,22
Trile de Jos 2,75 4,32 3,29 15,60 3,74 7,70
Norvegia 1,11 1,74 1,34 6,37 1,46 3,00
Portugalia 0,63 0,99 0,72 3,42 0,69 1,42
Spania 3,50 5,49 1,07 5,06 0,00 0,00
Turcia 1,59 2,50 1,84 8,71 1,62 3,34
Marea
Britanie 18,82 29,55 20,30 96,27 0,12 0,26
SUA 23,35 36,67 27,89 132,24 41,48 85,34
Total: 100,00 157,02 100,00 474,23 100,00 205,73
6 Ponderea n funcie de previziunile de cheltuieli pentru 1998
-218-
Tabel 2
Cotele-pri ale rilor membre NATO Programul NATO pentru

investiii n domeniul securitii
Trile NATO Cheltuielile Cheltuielile Cheltuielile Cheltuielile
mprite mprite mprite mprite
ntre 14 ri7 ntre 15 ri ntre 15 ri ntre toate rile
(inclusiv Spania) (inclusiv Frana)
Belgia 4,96 4,76 4,26 4,126
Canada 3,2 3,0 2,8 2,75
Danemarca 3,941 3,7875 3,42 3,33
Frana 0 0 13,3436 12,9044
Germania 26,7555 25,7443 23,1597 22,3974
Grecia 1,07 1,05 1,01 1,0
Islanda 0 0 0 0
Italia 9,4 9,1 8,0929 7,745
Luxemburg 0,2377 0,2281 0,2065 0,1973
Trile-Joase 5,48 5,2725 4,72 4,58
Norvegia 3,379 3,271 2,935 2,83
Portugalia 0,41 0,392 0,37 0,345
Spania 0 3,7793 0 3,2916
Turcia 1,17 1,13 1,08 1,04
Marea
Britanie 12,1757 11,7156 10,5394 10,1925
SUA 27,8211 26,7697 24,0629 23,2708
7 Programul NATO pentru investiii n domeniul securitii este un program pe

termen lung care asigur n principal continuitatea finanrii proiectelor lansate n
diferite momente n cadrul structurii militare integrate a Alianei,din care Frana
nu face parte. Unele cheltuieli sunt anterioare aderrii Spaniei la Alian i intrrii
acestei ri n structura militar integrat. Intre 1992 i 1997,Spania nu fcea parte
din structura militar integrat,dar, ca i Frana,contribuia la anumite elemente ale
Programului NATO pentru investiii n domeniul securitii. Tabelul 2 reflect deci
cotele-pri stabilite pentru cheltuielile suportate de 14 ri (toate statele membre
exceptnd Frana i Spania), de 15 ri (ri fcnd parte din structura militar
integrat + Spania sau Frana) i de toate rile membre. Dup aderarea viitorilor
membrii, modalitile de distribuie a costurilor vor fi ajustate, dar formulele de
distribuie a costurilor care corespund diverselor configuraii de mai sus, vor f i
meninute pentru programele demarate nainte de intrarea acestor state. Cifrele
indicate mai sus reflect procentele obinute n septembrie 1998.
-219-
Tabelul 3
Not, Cifrele indicate n tabelul 3 reprezint plile efectuate n

timpul exerciiului financiar.Ele au la baz definiia NATO a cheltuielilor
de aprare, care nu este identic cu aceea a statelor/rilor. In consecin,
aceste cifre s difere vizibil de acelea care sunt publicate de autoritile
naionale. Datele relative la rile care asigur o asisten militar, cuprind
cheltuielile ce in de aceast asisten, ceea ce nu este cazul datelor cu
privire la statele beneficiare. Cheltuielile de cercetare-dezvoltare sunt
inclue n cheltuielile de echipament. Costul pensiunilor este inclus n
cheltuielile de personal. Definiia exerciiului financiar variaz de
asemenea de la o ar la alta. Prin urmare, perioada acoperit de cifrele ce
figureaz n tabel nu este n mod necesar aceeai. Datele privind
cheltuielile de aprare ale Franei, care nu particip la elaborarea
planurilor colective de fore ale NATO,nu au dect o valoare de indicator.
-220-
Tabelul 3
Cheltuielile de aprare ale rilor NATO (1980-1997)

(pe baza preurilor i taxelor curente de schimb cifre n milioane)
1980 1985 1990 1993 1994 1995 1996 1997
Belgia
(franci belgieni) 115,754 144,183 155,205 129,602 131,955 131,156 131,334 134,835
Danemarca
(coroane daneze) 9,117 13,344 16,399 17,390 17,293 17,468 17,896 18,594
Frana
(franci francezi) 110,514 186,715 231,911 241,199 246,469 238,432 237,375 242,485
Germania
(mrci germane) 48,518 58,650 68,376 61,529 58,957 58,986 58,671 57,947
Grecia
(drahme) 96,975 321,981 612,344 932,995 1.052,760 1.171,3771.343,2761.510,684
Italia
(1000 lire) 7,643 17,767 28,007 32,364 32,835 31,561 36,170 37,190
Luxemburg
(franci lux.) 1,534 2,265 3,233 3,740 4,214 4,194 4,380 4,612
Trile de jos
(florin) 10,476 12,901 13,513 13,103 12,990 12,864 13,240 13,441
Norvegia
(coroane norvegiene) 8,242 15,446 21,251 22,528 24,019 21,433 23,704 23,598
Portugalia
(escudos) 43,44 111,375 267,299 352,504 360,811 403,478 401,165 448,544
Spania
(pesetas) 350,423 674,883 922,808 1.054,902 994,689 1.078,8051.091,4321.099,202
Turcia
(1000 lire turceti) 203 1,235 13,866 77,717 156,724 302,864 611,521 1.101,665
Marea Britanie
(lira sterlin) 11,593 18,301 22,287 22,686 22,490 21,439 22,095 21,824
Total Europa
NATO
(dolari EU) 111,981 92,218 186,189 172,825 172,070 184,227 186,617 184,753
Canada
(dolari canadieni) 5,788 10,332 13,473 13,293 13,008 12,457 11,511 10,741
SUA
(dolari EU) 138,191 258,165 306,170 297,637 288,059 278,856 271,417 272,955
Total America
de Nord
(dolari EU) 143,141 265,731 317,717 307,941 297,585 287,933 279,860 280,817
Total
NATO
(dolari EU) 255,122 357,949 503,906 480,765 469,655 472,160 466,477 465,569
-221-
Tabelul 4
Cheltuielile de aprare ale rilor membre NATO

n procentaj din procentul lor intern brut
(pe baza preurilor curente cifre medii)
1980- 1985- 1990- 1993 1994 1995 1996 1997
1984 1989 1994 (est.)
Belgia
(franci belgieni) 3,3 2,8 2,0 1,8 1,7 1,7 1,6 1,6
Danemarca
(coroane daneze) 2,4 2,1 2,0 2,0 1,9 1,8 1,8 1,7
Frana
(franci francezi) 4,1 3,8 3,5 3,4 3,3 3,1 3,0 3,0
Germania
(mrci germane) 3,4 3,0 2,2 1,9 1,8 1,7 1,7 1,6
Grecia
(drahme) 5,4 5,1 4,5 4,4 4,4 4,4 4,5 4,6
Italia
(1000 lire) 2,1 2,3 2,1 2,1 2,0 1,8 1,9 1,9
Luxemburg
(franci lux.) 1,1 1,0 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 0,8
Trile de jos
(florin) 3,1 2,9 2,4 2,3 2,1 2,0 2,0 1,9
Norvegia
(coroane norvegiene) 2,7 2,9 2,8 2,7 2,8 2,3 2,4 2,2
Portugalia
(escudos) 3,0 2,8 2,7 2,7 2,6 2,7 2,5 2,6
Spania
(pesetas) 2,4 2,2 1,7 1,7 1,5 1,5 1,5 1,4
Turcia
(1000 lire turceti) 4,0 3,3 3,8 3,9 4,1 3,9 4,1 4,3
Marea Britanie
(lira sterlin) 5,2 4,5 3,8 3,6 3,4 3,1 3,0 2,8
Total Europa
NATO
(dolari EU) 3,6 3,3 2,7 2,6 2,4 2,3 2,3 2,2
Canada
(dolari canadieni) 2,1 2,1 1,9 1,9 1,8 1,6 1,5 1,3
SUA
(dolari EU) 5,8 6,3 4,9 4,8 4,3 4,0 3,7 3,6
Total
America de Nord
(dolari EU) 5,4 6,0 4,7 4,5 4,1 3,8 3,6 3,4
Total
NATO
(dolari EU) 4,6 4,8 3,7 3,6 3,3 3,0 2,9 2,8
-222-
Capitolul 10
ORGANIZARE CIVILI SI STRUCTURI
Cartierul General al NATO

Reprezentani Permaneni i Delegaii Naionale
Secretarul General
Secretariatul Internaional
Cabinetul Secretarului General
Secretariatul Executiv
Biroul pentru Informaii i Pres
Biroul de Securitate
Departamentul pentru Afaceri Politice
Departamentul pentru Operaiuni i Planificarea Aprrii
Departamentul pentru sprijinul Aprrii
Personalul Cartierului General al NATO privind Consultarea,
Comanda i Controlul (NCB)
Departamentul pentru Investiii de Securitate Logistic i
Planificare pentru situaii de urgen civil
Departamentul pentru Probleme Stiinifice i de Mediu
Biroul de Management
Biroul Controlorului Financiar
Biroul Preedintelui Cnsiliului Superior al Resurselor
Biroul Preedintelui Comitetelor privind Bugetul
Consiliul Internaional al Revizorilor Contabili
Organizaiile NATO de Producie i Logistic
-223-
- 224-
ORGANIZARE CIVILI SI STRUCTURI
CARTIERUL GENERAL AL NATO
Cartierul general al NATO din Bruxelles este att sediul politic al

Alianei,ct i locul de dislocare permanent a Consiliului Atlanticului de
Nord. Aici se afl birourile reprezentanilor permaneni i ale delegaiilor
naionale, ale Secretarului General i Secretariatul Internaional, ale
Reprezentanilor militari naionali, ale Preedintelui Comitetului militar
i ale Statului Major Militar Internaional. De asemenea, gzduiete i
misiunile diplomatice sau birourile de relaii ale unui numr de ri
Partenere, Statul Major de Consultare, Comand i Control (C3) al
Cartierului General, precum i unele agenii ale NATO.
In Cartierul General al NATO lucreaz aproximativ 3150 de
angajai permaneni. Dintre acetia,circa 1400 sunt membri ai delegaiilor
naionale i reprezentanelor militare naionale la NATO. Secretariatul
Internaional i ageniile numr aproximativ 1300 de salariai civili, iar
Statul Major Militar Internaional are 350 de membri, dintre care cca. 80
de civili. De asemenea, reprezentanii misiunilor diplomatice sau ai
birourilor de relaii din rile Partenere dispun de birouri n Cartierul
General al NATO.
REPREZENTANTII PERMANENTI SI DELEGATIILE NATIONALE
Fiecare ar membr este reprezentat n Consiliul Atlanticului de

Nord de un Ambasador sau reprezentant permanent, asistat de o delegaie
naional alctuit din consilieri i funcionari care reprezint rile lor n
diferitele comitete ale NATO. Delegaiile, prin multe dintre
caracteristicile lor, sunt asemntoare micilor ambasade. Amplasarea lor
n sediul Cartierului General al NATO le permite s menin un contact
uor i rapid, formal i informal, att ntre ele, ct i cu serviciile
Secretariatului Internaional al NATO i cu reprezentanii rilor
Partenere.
SECRETARUL GENERAL
Secretarul General este un nalt oficial internaional, numit de ctre

guvernele rilor membre ca Preedinte al Consiliului Atlanticului de
-225-
-226-
Nord, al Comitetului pentru planificarea aprrii i al Grupului pentru
planificare nuclear, precum i preedinte de drept al altor nalte comitete
ale NATO i Secretar General i ef executiv al NATO. De asemenea, el
este Preedintele Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic i al Grupului
de Cooperare Mediteranean, dar i Preedinte asociat (mpreun cu
reprezentantul Rusiei i reprezentantul rilor NATO funcionnd ca
Preedinte onorific) al Consiliului permanent comun NATO-Rusia. In
acelai timp este i Preedinte asociat, mpreun cu reprezentantul
ucrainean, al Comisiei NATO-Ucraina.
Secretarul General este nsrcinat cu promovarea i dirijarea
procesului de consultare i decizional n cadrul Alianei. El poate propune
teme de discuie i elemente de decizie i este abilitat s-i foloseasc
bunele oficii n caz de diferent ntre rile membre. Este nsrcinat cu
conducerea Secretariatului internaional i este principalul purttor de
cuvnt al Alianei, att n relaiile externe i n comunicarea i contactele
cu guvernele membre, ct i cu mass-media. Loctiitorul Secretarului
General l asist pe Secretarul General n exerciiul funciei sale i l
nlocuiete n caz de absen. Prezideaz Grupul operativ la nivel nalt
pentru controlul armamentelor convenionale, Grupul executiv de lucru,
Comitetul NATO pentru aprarea antiaerian, Consiliul consultativ
comun,comitetul mixt pe probleme de proliferare, precum i un numr de
Grupuri ad-hoc i de lucru.
Secretarul General este responsabil cu conducerea Secretariatului
internaional ca ntreg i are sub autoritatea sa direct un Cabinet privat i
Biroul Secretarului General. Secretariatul internaional este format din
reprezentani ai rilor membre i servete Consiliul, precum i Comisiile
i Grupurile de lucru subordonate lui, dar i Consiliul Parteneriatului
Euro-Atlantic, Consiliul permanent comun NATO-Rusia, Comisia
NATO-Ucraina i Grupul de Cooperare Mediteranean. El acioneaz,
att ca secretariat, ct i ca personal de consultan politic i operaional
i funcioneaz permanent abordnd o larg varietate de probleme
relevante pentru Alian i pentru rile partenere.
SECRETARIATUL INTERNATIONAL
Activitatea Consiliului Nord-Atlantic i a comitetelor sale

subordonate este susinut de un Secretariat internaional, al crui
personal, alctuit din ceteni ai rilor membre, este fie recrutat n mod
-227-
direct de Organizaie, fie detaat de guvernele respective. Membrii
Secretariatului internaional depind de Secretarul General i se
subordoneaz total intereselor Organizaiei, pe toat durata mandatului
lor.
Secretariatul internaional are n compunere Biroul Secretarului
General, cinci Departamente operative, Biroul administrativ i Biroul
Inspectorului financiar. In fruntea fiecrui departament se gsete un
Secretar General Adjunct care, de obicei, prezideaz principalul comitet
care analizeaz problemele aflate n competena sa. Graie structurii lor pe
directorate, seciuni i servicii, Departamentele sprijin aciunile
comitetelor n diferite domenii de activitate, descrise n alte capitole.
Secretariatul internaional sprijin procesul de realizare a
consensului i de luare a deciziilor ntre rile membre i partenere i este
nsrcinat cu pregtirea i urmrirea ntlnirilor i deciziilor comitetelor
NATO, ct i ale instituiilor create pentru coordonarea diferitelor forme
de parteneriat bilateral i multilateral cu rile nemembre, nfiinate nc
de la sfritul rzboiului rece. In plus, exist un numr de agenii i
organizaii civile localizate n diferite ri membre, cu responsabiliti n
domenii ca, sisteme informaionale i comunicaionale sau sprijin logistic
(vezi Capitolul 13).
Cabinetul privat sprijin Secretarul General i pe Loctiitorul
Secretarului General n toate privinele muncii lor. Personalul su include
un Consilier Juridic i un Consilier Specialist n problemele central iest-
europene.
Biroul Secretarului General este alctuit din Cabinetul Privat,
Secretariatul Executiv, Biroul de Informaii i Pres i Biroul de
Securitate al NATO.
Secretariatul executiv are ca sarcin asigurarea bunei funcionri a
Consiliului Atlanticului de Nord (NAC), a Consiliului Parteneriatului
Euro-Atlantic (EAPC), a Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia
(PJC), a Comisiei NATO-Ucraina (NUC), a Grupului de Cooperare
Mediteranean (MCG), a Comitetului pentru planificarea aprrii (DPC)
i a Grupului de planificare nuclear (NPG), ca i activitatea ntregii
structuri de comitete i grupuri de lucru, nfiinate pentru a sprijini aceste
organisme. De asemenea, este responsabil pentru planificarea i
organizarea tuturor ntlnirilor la nivel ministerial i la nivel nalt, att la
Cartierul General al NATO, ct i n exterior. Mai mult, Secretariatul
executiv este nsrcinat cu coordonarea structurilor EAPC i a altor
- 228-
-229-
organisme din cadrul EAPC sau al Parteneriatului pentru Pace, ct i cu
administrarea structurilor de acreditare a misiunilor diplomatice din rile
partenere la NATO. Membrii Secretariatului executiv acioneaz ca
secretari ai diverselor Comitete, asigurnd munca de secretariat i cea
administrativ pentru Consiliu i pentru comitetele sale superioare. Ei
redacteaz agendele de lucru, procesele verbale, rapoartele i
documentele de natur procedural cerute de organismele respective,
consiliaz preedinii comitetelor i sunt puncte de contact pentru
diferitele comitete.
Secretarul executiv, ca secretar al tuturor organismelor ce opereaz
la nivel ministerial i de ambasadori, este nsrcinat de ctre secretarul
general, cu asigurarea concordanei dintre activitatea diferitelor
departamente ale Secretariatului internaional i directivele emise. Prin
intermediul Serviciului sisteme informaionale, cabinetul su asigur
susinerea tehnologiei informaionale, att ctre Secretariatul
internaional ct i ctre Statul Major Militar internaional, precum i
serviciile de birotic pentru ntreg Cartierul General al NATO. In acelai
timp,este nsrcinat cu implementarea politicii manageriale a NATO dsse
rspndire larg a informaiilor, ct i cu ordonarea, publicarea i
arhivarea documentelor NATO, conform procedurilor adoptate i
autorizate de rile membre.
Biroul de informare i pres este compus dintr-un serviciu de
pres i media i un serviciu de informare, acesta din urm fiind, la rndul
su, alctuit dintr-o Secie de planificare i producie i o Secie de relaii
externe. Directorul pentru informare i pres este preedintele
Comitetului pentru informare i relaii culturale. El este ajutat de ctre un
director adjunct, care este i purttorul de cuvnt oficial al Secretarului
General i al Organizaiei, n relaiile cu mass-media.
Serviciul de pres i mass-media ia msurile necesare acreditrii
ziaritilor, difuzeaz comunicatele de pres, precum i declaraiile i
discursurile Secretarului General; el mai asigur un buletin zilnic de pres
i un serviciu de selecie a articolelor pentu personalul din Cartierul
General al NATO. Organizeaz ntrevederile Secretarului General i ale
altor oficiali NATO cu mass-media i asigur asistena tehnic i
instalaiile necesare transmisiilor radio sau de televiziune.
Biroul de informare i pres ajut guvernele rilor membre i
partenere s fac mai bine cunoscute publicului rolul i politica NATO,
printr-o varietate de programe i activiti (vezi capitolul 7). In acest scop,
sunt folosite publicaii periodice sau speciale, materiale video, fotografii
-230-
i expoziii, vizite de grup, conferine i seminarii, precum i burse de
cercetare. Biroul este dotat cu o bibliotec i un serviciu de documentare,
o bibliotec de mass-media i o unitate de distribuie.
Biroul menine contacte strnse cu autoritile naionale nsrcinate
cu problemele de informare i cu organismele non-guvernamentale,
organiznd activiti destinate prezentrii, pentru opinia public din
fiecare dintre rile membre, a obiectivelor i realizrilor Alianei. De
asemenea, organizeaz sau finaneaz un anumit numr de programe
multinaionale la care particip ceteni din diferite ri membre i,
mpreun cu partenerii de cooperare ai NATO, ntreprinde activiti de
informare destinate s sporeasc nelegerea i cunoaterea public a
statutului Alianei, n rile reprezentate n Consiliul Parteneriatului Euro-
Atlantic i n Grupul de Cooperare Mediteranean.
Biroul pentru securitatea NATO coordoneaz, monitorizeaz i
aplic politica de securitate a NATO. Directorul pentru Securitate este
principalul consilier al Secretarului General pentru probleme de
securitate, el fiind i Preedintele Comitetului pentru securitate al NATO.
El conduce Serviciul pentru securitate din cadrul Cartierului General al
NATO i rspunde de coordonarea securitii n cadrul NATO.
Departamentul pentru afaceri politice se afl n subordinea
Secretarului General Adjunct pentru probleme politice, care prezideaz
Comitetul politic la toate nivelurile, fiind i preedintele unui numr de
alte comitete (vezi Capitolul 2). Departamentul are o Direcie pentru
afaceri politice i o Direcie pentru probleme economice. Directorul
Direciei pentru politic este lociitorul Secretarului General Adjunct
pentru afaceri politice i adjunct al Preedintelui Comitetului politic la
nivel nalt, precum i Preedinte ad-interim al Comitetului politic.
Directorul Direciei economice este Preedintele Comitetului economic.
Activitatea zilnic a Direciei politice este desfurat de cele cinci
seciuni,
- Seciunea pe probleme regionale i multilaterale ale NATO se
axeaz asupra dezvoltrii relaiilor NATO cu alte instituii europene
de securitate, n special UE i UEO, organizarea summit-urilor i
ntlnirilor dintre minitrii de Externe din rile membre NATO;
evoluiile politice din rile membre, cu impact asupra NATO;
evoluiile cu impact asupra NATO dintr-un numr de ri care nu
particip la Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic sau Parteneriatul
pentru Pace (n special Japonia i unele state europene); dezvoltarea
-231-
Dialogului Mediteranean al NATO, precum i pregtirea i
supravegherea activitii Grupului de Cooperare Mediteranean; i
organizarea i supravegherea ntlnirilor dintre experi, n cadrul
grupurilor de lucru, privind problemele regionale;
- Seciunea planificare politic i redactarea discursurilor este
nsrcinat cu redactarea discursurilor, articolelor i notelor
relevante pentru Secretarul General i pentru ali oficiali nali ai
Alianei; pregtirea actelor de planificare politic i difuzarea de
scurte comunicate asupra agendei politice a NATO. Ea menine
contactele cu specialitii i comunitatea academic i, de asemenea,
organizeaz i urmrete activitile Grupului de consultan pe
probleme de politic atlantic (APAG-vezi Capitolul 2). Sarcinile
Seciunii mai includ ajutorul n elaborarea comunicatelor i a altor
texte i contribuia la procesul de redactare desfurat n contextul
ntlnirilor dintre minitrii de Externe din rile NATO i ntlnirile
la nivel nalt;
- Seciunea pentru parteneriat i cooperare se concentreaz pe,
evoluiile politice din rile Europei Centrale i de Est i relaiile
bilaterale ale NATO cu aceste ri; coordonarea procesului de
extindere a NATO; organizarea i supravegherea ntlnirilor EAPC,
la diferite nivele; elaborarea i aplicarea Planurilor de aciune ale
EAPC; intensificarea relaiilor civil-militar i a controlului
democratic al forelor armate, ca i alte aspecte politice ale
Parteneriatului pentru Pace; coordonarea cooperrii NATO cu Rusia
prin intermediul Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia i
dintre NATO i Ucraina prin intermediul Comisiei NATO-Ucraina
i aspectele politice ale rolului NATO n cazul fostei Iugoslavii;
- Seciunea dezarmare, controlul armamentelor i cooperare n
domeniul securitii se concentreaz asupra urmtoarelor probleme,
recrutarea membrilor Forei de elit, incluznd dezvoltarea unor
poziii comune i/sau propuneri privind controlul armelor
convenionale i msuri de cretere a ncrederii i securitii;
dezvoltarea relaiilor dintre NATO i OSCE i aspectele politicii de
meninere a pcii ce caracterizeaz relaiile dintre NATO i ONU;
recrutarea membrilor Grupului superior politico-militar asupra
proliferrii; formarea Grupului ad-hoc PMSC asupra cooperrii n
procesul de meninere a pcii i a Grupului de lucru al PJC NATO-
Rusia privind meninerea pcii; planif icarea exerciiilor de
-232-
gestionare a crizelor i aspectele politice ale crizei din fosta
Iugoslavie;
- Seciunea Coordonarea implementrii i verificrii este nsrcinat
cu pregtirea i urmrirea activitii Comitetului coordonat de
verificare (CCV); coordonarea general a aliailor n ceea ce
privete implementarea tratatelor i acordurilor de control al
armamentelor, incluznd organizarea echipelor multinaionale de
inspecie ale NATO, n cadrul CFE; gestionarea i dezvoltarea bazei
NATO de verificare a datelor (VERITY); sprijinirea eforturilor de
control al armamentului n fosta Iugoslavie i gestionarea din partea
CCV a unui program de intensificare a cooperrii cu cele 14 state
est i central-europene, semnatare ale Tratatului CFE (vezi
Capitolul 6), ce cuprinde organizarea unor echipe multinaionale de
inspecie, instruire comun, accesul la baza de date VERITY,
precum i seminarii i ateliere de lucru periodic, la sediul NATO.
Direcia economic ndeplinete un rol consultativ n privina
chestiunilor economice care au, pentru NATO, consecine legate de
securitate sau aprare. Ea ntreprinde studii asupra tendinelor economice
i asupra problemelor economice ale aprrii, a fl ate n atenia
Secretarului General; are nsrcinarea Comitetului economic de a analiza
aspectele economice ale securitii; n cadrul planificrii aprrii NATO,
pregtete evaluri economice ale rilor membre NATO, pentru
Comitetul de analiz a aprrii i menine contacte cu organizaii
economice internaionale. Direcia economic mai are ca sarcin i
implementarea activitilor de cooperare cu rile partenere n cadrul
Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic, Consiliului Permanent Comun
NATO-Rusia i Comisia NATO-Ucraina. Aceste activiti se concentreaz
asupra problemelor economice ale securitii, incluznd stabilirea
bugetului de aprare, restructurarea aprrii i problemele economice din
domeniul politicii de aprare.
Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii se afl n
subordinea Secretarului General Adjunct pentru planificare aprrii i
operaii, care este Preedintele Comitetului de analiz a aprrii (instana
superioar pentru planificarea aprrii n cadrul NATO, aflat sub
autoritatea Comitetului de planificare a aprrii) i vicepreedinte al
Grupului executiv de lucru. El prezideaz i Grupul de coordonare
politic (GCP). Departamentul mai sprijin i Comitetul director politico-
militar al Parteneriatului pentru Pace (PMSC) n coordonarea i
dezvoltarea activitilor prevzute n cadrul PpP. Departamentul cuprinde,
-233-
Direcia pentru politica de aprare i planificarea forelor armate, Direcia
pentru parteneriat i cooperare n domeniul aprrii, Direcia pentru
operaiuni i gestionarea crizelor i Directia pentru politica nuclear.
Direcia pentru politica de aprare i planificarea forelor armate
este alctuit din, Seciunea politic de aprare i Seciunea planificarea
aprrii. Direcia este responsabil cu problemele legate de politica de
aprare i este nsrcinat cu, pregtirea, n colaborare cu delegaiile
naionale, a tuturor documentelor i chestiunilor privind analiza aprrii,
inclusiv analiza programelor naionale de aprare; alte probleme de natur
politico-militar,aflate n atenia Comitetului pentru planificarea aprrii;
pregtirea studiilor privind aspectele generale i particulare ale
planificrii i politicii de aprare a NATO,la cererea Grupului executiv de
lucru i a Comitetului pentru analiza aprrii; sprijinirea programului PpP
i gestionarea Procesului de analiz i planificare din cadrul PpP (PARP);
dezvoltarea conceptului de Fore Operative Multinationale Interarme
(CJTF); meninerea i actualizarea unei baze de date computerizate
asupra forelor NATO; organizarea i direcionarea unor studii statistice
necesare evalurii efortului de aprare depus de NATO. Directorul pentru
politica de aprare i planificarea forelor armate este lociitorul
Secretarului General Adjunct i, de asemenea, vicepreedintele
Comitetului de analiz a aprrii.
Direcia pentru operaiuni i gestionarea crizelor include Seciunea
managementului crizelor, Seciunea operaiuni ale Consiliului i Grupul
de meninere a pcii. Din nsrcinarea Secretarului General, directorul
acestei direcii este responsabil i cu dezvoltarea i controlul Centrului de
criz al NATO (SITCEN).
Seciunea Managementul crizelor ofer personal de sprijin pentru
Secretarul General, Consiliu i Comitetul pentru planificarea aprrii i
grupuri auxiliare legate de principalele chestiuni politico-militare ale
politicii de gestionare a crizelor. Este responsabil pentru implementarea,
monitorizarea i raportarea deciziilor Consiliului, asociate cu gestionarea
crizelor, precum i cu pregtirea i dirijarea operaiunilor NATO. De
asemenea, ndeplinete o funcie de legtur i coordonare ntre statele
membre NATO i nemembre i organizaiile internaionale
corespunztoare, cum ar fi, Organizaia Naiunilor Unite, Organizaia
pentru Cooperare i Securitate n Europa, Uniunea European, Uniunea
Europei Occidentale, Biroul Inalilor Reprezentani i Inaltul Comisariat
al ONU pentru Refugiai.
-234-
Seciunea Operaiuni ale Consiliului sprijin managementul
crizelor elaborat de NATO prin dezvoltarea i ameliorarea procedurilor,
organizrii i facilitilor, n scopul ntmpinrii nevoilor Consiliului i
Comitetului pentru planificarea aprrii i favorizrii consultrilor n
perioade de tensiuni i crize. Aceasta include coordonarea i actualizarea
celor dou manuale ale NATO privind managementul crizelor; realizarea
anual a unui exerciiu de gestionare a crizelor, analizarea cerinelor de
comunicare n cadrul gestionrii crizelor, susinerea dezvoltrii sprijinului
ADP pentru gestionarea crizelor i coordonarea activitilor cu partenerii
PpP n scopul ntririi capacitii lor de a ntreprinde operaiuni de
gestionare a crizelor i de a mbunti cooperarea n acest domeniu.
Grupul de meninere a pcii sprijin procesul de gestionare a
crizelor prin oferirea de sfaturi cu caracter tehnic i conceptual asupra
operaiunilor de susinere a pcii. De asemenea,mai susine i alte aspecte
ale activitii NATO n domeniul meninerii pcii, inclusiv dezvoltarea
politicii Alianei de meninere a pcii, dezvoltarea politicii de cooperare
civil-militar (CIMIC) i sprijinirea Grupului ad-hoc PMSC de meninere
a pcii.
Centrul de criz al NATO, cunoscut ca SITCEN, are trei roluri
specifice, s ajute Consiliul Atlanticului de Nord, Comitetul pentru
planificarea aprrii i Comitetul militar la ndeplinirea funciunilor
corespunztoare n domeniul consultrii; s serveasc drept punct central
n cadrul Alianei n scopul primirii, schimbului i diseminrii
informaiilor politice, militare i economice; s stabileasc legturi cu
facilitile similare ale rilor membre i ale Comandanilor Majori ai
NATO. SITCEN este susinut de Centrul de comunicare sau COMCEN.
Direcia pentru parteneriat i cooperare n domeniul aprrii a fost
nfiinat n 1997. Este nsrcinat cu implementarea i politica PpP.
Prezideaz Comitetul director politico-militar asupra Parteneriatului
pentru Pace (PMSC) i contribuie la activitatea altor organisme ale NATO
asupra problemelor legate de EAPC,cooperarea militar n contextul PpP,
relaiile NATO-Rusia i NATO-Ucraina i Dialogul Mediteranean. In
contextul aplicrii PpP, direcia menine legturi strnse cu toate rile
partenere PpP i prezideaz ntlnirile echipelor NATO nfiinate pentru a
ajuta rile partenere s-i dezvolte propriile Programe individuale de
Parteneriat (IPP).
Direcia pentru politica nuclear ofer personal ajuttor pentru
Secretariatul General, Grupul de planificare nuclear i organele sale
superioare, precum i pentru Grupul superior de aprare mpotriva
-235-
proliferrii. Funciile sale principale sunt de a ajuta la dezvoltarea tuturor
aspectelor privind politica i strategia nuclear, inclusiv dezvoltarea
procedurilor i planificrii nucleare, a exerciiilor i activitilor de
instruire; i de a ajuta la coordonarea activitilor NATO legate de aprare,
ca rspuns la riscurile ce decurg din proliferarea armelor de distrugere n
mas i a mijloacelor lor de livrare. Direcia este, de asemenea,
nsrcinat cu pregtirea ntlnirilor Grupului de planificare nuclear la
nivel ministerial, la nivelul reprezentanilor permaneni i la nivelul
personalului Grupului, dar i cu dezvoltarea informrii publice cu privire
la atitudinea NATO fa de armele nucleare i rspunsul la riscurile
proliferrii, legate de aprare.
Departamentul pentru sprijinul aprrii, care este n subordinea
asistentului Secretarului General pentru sprijinul aprrii,are urmtoarele
sarcini,
- consilierea Secretarului General,a Consiliului Atlanticului de Nord,
a Comitetului pentru planificarea aprrii i a altor organisme ale
NATO n toate problemele legate de cercetare, dezvoltare, producie
i achiziie de armamente, precum i n domeniul aprrii
antiaeriene extinse;
- promovarea utilizrii ct mai eficiente a resurselor Alianei pentru
echiparea forelor sale militare.
Departamentul asigur legtura cu organizaiile NATO de producie
i logistic angajate n proiecte de cooperare n materie de echipamente,
dar i cu organismele militare ale NATO preocupate cu cercetarea n
domeniul aprrii i problemele conexe acesteia. In limita
responsabilitilor i competenelor sale, ia parte la toate aspectele
procesului de planificare a aprrii de ctre NATO. Asistentul
Secretarului General pentru sprijinul aprrii ndeplinete funcia de
Preedinte permanent al Conferinei directorilor naionali pentru
probleme de armament (CNAD) i al Consiliului C3 al NATO, precum i
cea de co-preedinte al Comitetului NATO pentru standar dizare.
Departamentul cuprinde dou Direcii,
Direcia de planif icare, programe i politic n domeniul
armamentelor l sprijin pe Secretarul General Adjunct n abordarea
variat a problemelor de politic i programare, legate de achiziia
echipamentului de aprare i de cooperarea Alianei n domeniul aprrii.
Directorul su este lociitorul Secretarului General Adjunct pentru
sprijinul aprrii. Direcia este nsrcinat s formuleze iniiative de
- 236-
politici n domeniul armamentelor, care trebuie s contribuie la orientarea
activitilor CNAD spre ndeplinrea misiunilor Alianei,utiliznd, n acest
scop, sistemul de planificare a armamentelor convenionale. Este, de
asemenea, responsabil cu armonizarea planificrii NATO n domeniul
armamentelor cu celelalte aspecte ale procesului general al NATO n
domeniul planificrii aprrii.
Direcia ofer sprijin Grupurilor pentru armament din cadrul
forelor terestre, navale i aeriene i organismelor subordonate lor. Rolul
lor este acela de a facilita schimbul de informaii i armonizarea
conceptelor referitoare la materialele i cerinele operaionale ale
viitoarelor capaciti ale Alianei n materie de armamente terestre, navale
i aeriene, n scopul promovrii, n cooperare, a unor soluii bazate pe
etapele de progr amare ale Sistemului stadial de planificare a
armamentelor i al obinerii unui nivel ridicat de standardizare a
echipamentelor n aplicarea Programului de standardizare al NATO.
In plus, Direcia este nsrcinat i cu, aplicarea programului
Parteneriatului pentru Pace intensificat n cadrul ariei de responsabilitate
a CNAD, incluznd Procesul de analiz i planificare a parteneriatului;
gestionarea contribuiei CNAD la activitatea condus de Grupul superior
de aprare mpotriva proliferrii (DGP), cu referire la dimensiunea de
aprare a politicii NATO privind proliferarea; susinerea activitilor
CNAD n domeniul aprrii antiaeriene extinse i coordonarea lor cu
activitile paralele ale autoritilor militare ale NATO, ale Comitetului
NATO privind aprarea antiaerian i DGP; supravegherea activitii
CNAD asupra aspectelor echipamentelor de aprare pentru operaiunile
de sprijinire a pcii. Direcia menine legtura cu organismele externe
cum ar fi Grupul vest-european pentru armamente (WEAG) i agenii
cum ar fi Aciunea Tornado i EF 2000 ale NATO, Agenia de
management logistic i producie (NETMA), Agenia NATO de
management logistic, producie, dezvoltare i proiectare a elicopterelor
(NAHEMA) i Centrul de cercetare submarin SACLANT
(SACLANTCEN).
O seciune a personalului Ageniei de cercetare i tehnologie (RTA)
face parte, mpreun cu Direcia de planificare, programe i politic n
domeniul armamentelor, din cadrul Departamentului de sprijinire a
aprrii. Agenia NATO pentru cercetare i tehnologie, care are Cartierul
general la Paris, sprijin activitile Consiliului NATO de cercetare i
tehnologie (RTB). Impreun, RTA i RTB formeaz Organizaia NATO
pentru cercetare i tehnologie (RTO). Directorul RTA se subordoneaz i
-237-
raporteaz asistentului Secretarului General pentru sprijinirea aprrii,
dar i Directorului Statului Major militar internaional. (Mai multe detalii
privind RTA i alte organizaii i agenii similare pot fi gsite n Capitolul
13).
Fosta Direcie a sistemului de aprare antiaerian este acum
denumit Direcia de aprare antiaerian i controlul spaiului aerian,
reflectnd relaia important dintre aprarea antiaerian i spaiul militar,
dar i civil, i gestionarea traficului aerian. In strns cooperare cu
autoritile militare ale NATO, Direcia este nsrcinat cu programarea i
coordonarea eforturilor pentru asigurarea continu a adecvrii,eficacitii
i eficienei Sistemului de aprare antiaerian al NATO din punctul de
vedere al politicii i al extinderii sistemului pentru a asigura aprarea
antiaerian mpotriva proiectilelor tactice. Ea ofer sprijin pentru
Comitetul de aprare antiaerian al NATO, al crui rol este de a asista
Consiliul i Comitetul pentru planificarea aprrii asupra tuturor
aspectelor privind dezvoltarea programului de aprare antiaerian.
In cadrul activitilor de cooperare, este responsabil i cu
contribuia la procesul de consultare asupra aprrii antiaeriene i
controlului spaiului aerian cu viitoarele ri membre i cu cele partenere,
ca i cu Rusia i Ucraina,n cadrul Consiliului Permanent Comun NATO-
Rusia i a Comisiei NATO-Ucraina. Direcia menine legtura cu ageniile
nsrcinate cu implementarea sistemelor privind aprarea antiaerian,
Programul aeropurtat de supraveghere ndeprtat al NATO, Programul
NATO pentru sistemul de comand i control aerian, Sistemul ameliorat
de rachete sol-aer HAWK i Sistemul de aprare antiaerian de ntindere
medie (MEADS).
Mai mult, Direcia este nsrcinat i cu susinerea Comitetului de
management al traficului aerian al NATO (NATMC) (fost Comitet pentru
coordonarea spaiului aerian european sau CEAC), al crui rol este
acela de a asigura coordonarea necesitilor civile i militare privind
spaiul aerian. Joac un rol important i n eforturile de mbuntire a
gestionrii traficului aerian, luate n cooperare cu rile partenere. Rolul
Comitetului a fost extins pentru a se asigura c, la nivel tehnic, operatorii
militari pot menine gradul necesar de compatibilitate cu diferitele
elemente ale sistemului de gestionare a traficului aerian, pe care ageniile
civile intenioneaz s l introduc n viitor. In contextul eforturilor
actuale, n direcia viitoarei integrri pan-europene a managementului
traficului aerian, Direcia reprezint Comitetul de gestionare a spaiului
aerian ntr-un numr de forumuri internaionale i particip la Programul
-238-
de integrare i armonizare a controlului traficului aerian european,
aprobat de minitri de Transporturi ai Conferinei de aviaie civil
european.
Statul major de consultare, comand i control de la Cartierul
General al NATO (NHQC3S)
NHQC3S combin elementele vechiului C3, privind att
Secretariatul internaional, ct i Statul Major militar internaional,
formnd un singur stat major integrat. Principala sarcin a MHQC3S este
de a dezvolta politici i linii de aciune pentru planif icarea,
implementarea, operaionalizarea i meninerea sistemului de informaii
i comunicaii al NATO (CIS) i de a monitoriza aplicarea acestuia. Statul
major ofer sprijin pentru Consiliul de consultare, comand i control al
NATO i pentru susbstructurile sale. De asemenea, ofer sprijin pentru
Consiliul Atlanticului de Nord, Comitetul militar, Directorii naionali ai
Conferinei asupra armamentelor i Consiliul Superior privind resursele,
dar i pentru alte comitete cu responsabiliti legate de problemele C3.
Statul major este alctuit din patru organizaii, politici i necesiti;
interoperabilitate; securitatea informaiei i managementul de frecven i
opereaz sub conducerea coordonat a asistentului Secretarului General
pentru sprijinul aprrii i a Directorului Statului Major militar
internaional. Directorul NHQC3S este co-preedinte al Consiliului NC3
i Preedinte al reprezentanilor naionali C3 (NC3 Reps.).
Departamentul pentru investiii de securitate, logistic i
planificare pentru situaii de urgen civil se afl sub autoritatea
asistentului Secretarului General de resort. El este preedintele, n sesiune
plenar, a Inaltului Comitet pentru planificare n situaii de urgen civil
i co-preedinte al Conferinei nalilor responsabili NATO pentru
logistic. El este i Preedintele Comitetului pentru infrastructur.
Departamentul este alctuit din 3 Direcii,
Direcia pentru investiii de securitate se afl sub ndrumarea
Controlorului Programului pentru investiii de securitate, care este
lociitorul asistentului Secretarului general i Preedinte permanent al
Comitetului pentru infrastructur. Direcia este nsrcinat cu susinerea
Consiliului Superior de resurse i a Comitetului pentru infrastructur prin,
- elaborarea, n coordonare cu principalele organizaii pentru resurse,
a unor propuneri de politic i documente de planificare, cu privire
la totalitatea problemelor legate de resurse, ce afecteaz Aliana;
-239-
- elaborarea de propuneri asupra chestiunilor de politic, asupra
problemelor legate de forma i mrimea Programului NATO privind
investiiile de securitate i asupra procedurilor mbuntite de
coordonare a acestuia;
- analizarea pachetelor de capabiliti din punct de vedere politic,
economic, financiar i tehnic (Pachetele de capabiliti prezint
necesitile militare ale Inalilor Comandani ai NATO n termeni de
investiii de capital, costuri operaionale i de meninere i resurse
umane);
- asigurarea supravegherii tehnice i financiare a Programului NATO
pentru investiii de securitate;
- examinarea critic, din punct de vedere financiar i tehnic, a
cererilor adresate Comitetului pentru infrastructur n vederea
autorizrii volumului i finanrii proiectelor ce pot face obiectul
unei finanri comune;
- oferirea de sprijin pentru alte comitete NATO (SPC(R), PCG,
PMSC), care abordeaz probleme NSIP, n special sau probleme
legate de resurse, n general.
Direcia de logistic funcioneaz n subordinea Directorului pentru
logistic, care este i Preedinte al Comitetului NATO pentru oleoducte i
lociitor al Preedintelui Conferinei Inalilor responsabili NATO cu
probleme de logistic. Direcia are urmtoarele sarcini,
- elaborarea i coordonarea planurilor i politicilor viznd asigurarea
unei abordri coerente a problemelor de logistic a consumurilor n
cadrul Alianei i prin Programul Parteneriatului pentru Pace, n
scopul mririi eficacitii forelor prin asigurarea unui sprijin
logistic ct mai prompt i mai eficient;
- asigurarea sprijinului administrativ necesar Conferinei Inalilor
responsabili NATO cu probleme de logistic i organismelor sale
subsidiare;
- oferirea sprijinului tehnic necesar Comitetului NATO pentru
oleoducte;
- asigurarea, coordonarea i meninerea legturii cu autoritile
militare ale NATO i cu alte comitete i organisme - ale NATO sau
nu - nsrcinate cu planificarea i executarea sarcinilor legate de
logistica de consum;
-240-
- meninerea legturilor, n numele Secretarului General, cu
organismele de conducere ale Sistemului Central-European de
oleoducte (CEPS) i Organizaia NATO pentru ntreinere i sprijin
(NAMSO).
Direcia de planificare pentru situaii de urgen civil se afl n
subordinea Directorului pentru planificarea n situaii de urgen civil,
care este i Preedintele permanent al Inaltului Comitet pentru planificare
n situaii de urgen civil. Are urmtoarele misiuni,
- coordonarea i orientarea planurilor ce vizeaz tranziia rapid a
economiilor din timp de pace ale rilor Alianei ctre o economie
pentru situaii de urgen;
- dezvoltarea aranjamentelor necesare pentru folosirea resurselor
civile n sprijinul aprrii Alianei i pentru protecia populaiei
civile;
- asigurarea sprijinului administrativ necesar Inaltului Comitet pentru
planificare n situaii de urgen civil i celor nou birouri i
comitete pentru planificare n situaii de urgen civil, nsrcinate
cu elaborarea dispozitivelor pentru gestionarea crizelor n domeniul
transporturilor civile maritime, terestre i aeriene, precum i n cele
ale energiei, industriei, alimentaiei i agriculturii,al comunicaiilor
civile, al ngrijirii medicale i aprrii civile.
Directorul pentru planificarea n situaii de urgen civil
supervizeaz i activitile de planificare n situaii de urgen civil
ntreprinse n contextul EAPC, al Parteneriatului pentru Pace, al
Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia, Comisiei NATO-Ucraina i
Grupului de Cooperare Mediteranean.
Departamentul pentru probleme tiinifice i de mediu este
subordonat asistentului Secretarului General pentru probleme tiinifice i
de mediu, care este Preedintele Comitetului tiinific al NATO,
Preedinte ad-interim al Comitetului asupra problemelor societii
moderne. Acesta este secondat de un lociitor al asistentului Secretarului
General. Responsabilitile sale sunt,
- consilierea Secretarului General asupra problemelor tiinifice i
tehnologice care prezint interes pentru NATO;
- aplicarea deciziilor Comitetului tiinific, conducerea activitilor
subcomitetelor create de acesta i elaborarea cilor de ntrire a
capacitilor tiinifice i tehnologice ale rilor Alianei;
-241-
- supervizarea elaborrii proiectelor-pilot lansate de Comitetul pentru
problemele societii moderne;
- asigurarea legturii n domeniul tiinific cu Secretariatul
internaional al NATO, cu ageniile NATO, organismele rilor
membre nsrcinate cu aplicarea politicilor tiinifice, precum i cu
organizaiile internaionale angajate n activiti tiinif ice,
tehnologice sau legate de mediu;
- supervizarea activitilor desemnate s intensifice participarea
oamenilor de tiin din rile partenere la programele tiinifice ale
NATO i la proiectele Comitetului pentru problemele societii
moderne.
Biroul administrativ
Biroul administrativ se afl sub autoritatea Directorului
administrativ, care are n sarcin toate problemele legate de organizarea i
structura Secretariatului internaional i consilierea Secretarului General
n probleme legate de politica de personal i remuneraia personalului
civil la nivelul ntregii organizaii. Este nsrcinat cu pregtirea,
prezentarea i administrarea bugetului Secretariatului internaional.
Supervizeaz Secia de coordonare i politic (care se ocup de
problemele administrative ale ntregii organizaii), Secia buget i analize
financiare i Unitatea pentru consiliere administrativ, care are ca sarcin
consilierea Secretarului General asupra problemelor legate de organizare,
metode de lucru, proceduri i personal.
Lociitorul Directorului administrativ are ca misiune administrarea
general a Secretariatului internaional, incluznd serviciile legate de
personal, ntreinerea sediului, asigurarea echipamentelor pentru
conferine, interpretare i traducere, precum i realizarea i distribuirea
documentelor interne.
Biroul pentru control financiar
Inspectorul financiar este numit de consiliu i este nsrcinat cu
procurarea fondurilor i controlul cheltuielilor n cadrul Bugetelor civil i
militar, n conformitate cu reglementrile financiare ale NATO. Biroul
este alctuit din Serviciul pentru buget i trezorerie i Serviciul pentru
control intern.
-242-
Biroul Consiliului Superior pentru resurse
Consiliul Superior pentru resurse (SRB) este principalul corp de
asistare a Consiliului cu privire la necesitile i disponibilitatea fondului
comun de resurse militare. SRB este prezidat de un Preedinte naional,
ales de ctre rile membre. Preedintele este sprijinit de un numr redus
de angajai din cadrul Secretariatului internaional.
Oficiul Preedintelui Comitetelor pentru buget
Preedinia Comitetelor pentru buget este asigurat de una din rile
membre. Acest post beneficiaz de o finanare naional, n scopul
meninerii independenei Comitetelor pentru buget. Preedintele este
asistat de o echip restrns , pus la dispoziie de Secretariatul
internaional.
Colegiul internaional al comisarilor de conturi
Conturile diferitelor organisme NATO i ale celor legate de
cheltuielile prevzute n Programul NATO pentru infrastructur, finanat
n comun, sunt verificate de un Colegiu internaional al comisarilor de
conturi. Colegiul este alctuit din funcionari guvernamentali aparinnd
organismelor de verificare din rile membre. Ei au un statut independent
i sunt selecionai i remunerai de ctre rile crora le aparin. Sunt
numii de Consiliu i se subordoneaz acestuia.
Organizaiile NATO pentru producie i logistic
Exist un anumit numr de organizaii NATO pentru producie i
logistic (NPLO), create de NATO i mandatate de Consiliul Atlanticului
de Nord, pentru executarea unor sarcini specifice. Dei exist diferenieri
n ceea ce privete mandatul, modalitile de finanare, atribuiile
financiare i administrarea lor, toate se subordoneaz unui Consiliu al
Directorilor sau Comitet Director, nsrcinat s le supervizeze activitile.
Detalii suplimentare pot fi gsite n Capitolul 13.
-243-
- 244-
Capitolul 11
ORGANIZARE MILITARA
SI STRUCTURI
Comitetul Militar
Preedintele Comitetului Militar
Comandani Superiori NATO
Statul Major Militar Internaional
-245-
- 246-
ORGANIZARE MILITARA SI STRUCTURI
COMITETUL MILITAR
Capitolele anterioare au descris deja Cartierul General al NATO din

Bruxelles, care este sediul politic al Alianei unde se ntlnesc, la nivel de
ambasadori, Reprezentanii permaneni la NATO, n cadrul Consiliului
Atlanticului de Nord, sub preedinia Secretarului General, pentru a
dezbate i aproba politica NATO. La intervale regulate, Consiliul i alte
comitete politice superioare (n principal Comitetul pentru planificarea
aprrii (DPC) i Grupul pentru planificarea nuclear (NPG)) se ntlnesc
la Bruxelles sau n alte capitale ale Alianei, n cadrul ntlnirilor la nivel
nalt ce implic minitrii Aprrii i de Externe i, din cnd n cnd, efii
de state i de guverne, n cadrul Summit-ului. Deciziile luate de fiecare
din aceste organisme au acelai statut i reprezint politica comun a
rilor membre, indiferent de nivelul la care sunt luate acestea.
Subordonate acestor organisme super ioare, diferitele comitete
specializate sunt formate din oficiali reprezentnd rile de provenien.
Structura acestui comitet este cea care ofer mecanismele de baz privind
capacitatea Alianei n domeniul consultrii i lurii deciziilor i
asigurarea reprezentrii fiecrui stat membru, la fiecare nivel, n toate
domeniile de activitate ale NATO.
In mod similar, n scopul asistrii i sprijinirii Consiliului
Atlanticului de Nord, a DPC i NPG asupra problemelor militare, ofierii
superiori ndeplinesc funcia de Reprezentani militari naionali la NATO
i cea de membri ai Comitetului militar n sesiune permanent, sub
autoritatea unui preedinte ales (CMC). Ca i organismele politice
decizionale, Comitetul militar se ntlnete regulat la nivel nalt i anume,
la nivel de efilor de Stat Major (CHOD). Islanda, care nu deine fore
militare, este reprezentat la astfel de ntlniri de ctre un oficial civil.
Comitetul este cea mai nalt autoritate militar a NATO, desfurndu-i
activitatea sub autoritatea politic general a Consiliului, a DPC i a NPG.
La nivel cotidian, activitatea Comitetului militar este desfurat de
reprezentanii militari, acionnd n numele efilor de stat major din rile
lor. Ei acioneaz n calitate naional, reprezentnd inter esele
fundamentale ale rilor lor, n acelai timp rmnnd deschii la
negocieri i discuii, astfel nct consensul s poat fi realizat. Aceasta
implic adesea compromisuri, atunci cnd atingerea acordului este n
interesul Alianei ca ntreg i servete la promovarea scopurilor politice i
obiectivelor sale globale. In consecin, reprezentanii militari au
-247-
-248-
suficient autoritate pentru a abilita Comitetul militar s-i ndeplineasc
sarcinile i s ia decizii prompte.
Comitetul este nsrcinat cu recomandarea spre atenia autoritilor
politice ale NATO a acelor msuri considerate a fi necesare pentru
aprarea comun n aria de aciune a NATO. Rolul su principal este de a
oferi ndrumare i consiliere asupra politicii i strategiei militare.
Consiliaz Inaltelele Comandamente ale NATO asupra problemelor
militare, ai cror reprezentani particip la ntlnirile sale, i este
rspunztor n faa Consiliului de gestionarea general a problemelor
militare ale Alianei, precum i de funcionarea eficient a ageniilor
Comitetului militar (vezi Capitolul 13). Comitetul ajut la elaborarea
conceptelor strategice generale ale Alianei i realizeaz o evaluare anual
a forei i capacitilor rilor i zonelor ce prezint un risc la adresa
intereselor NATO. In plus, responsabilitile sale pe timp de criz,
tensiune sau rzboi sunt acelea de a cluzi Consiliul i Comitetul pentru
planificarea aprrii cu privire la situaia militar i de a face recomandri
asupra utilizrii forei militare, aplicarea planurilor de recrutare i
elaborarea unor reguli corespunztoare de angajament.
Comitetul militar se ntlnete n fiecare joi, succednd ntlnirile
regulate de miercuri ale Consiliului, astfel nct s poat urmri cu
perseveren deciziile Consiliului. In practic, ntlnirile pot fi, de
asemenea, convenite ori de cte ori se consider a fi necesare, att
Consiliul, ct i Comitetul militar ntlnindu-se mult mai frecvent dect
prevede orarul sptmnal. Ca un rezultat al rolului Alianei n Bosnia-
Heregovina, al adaptrii interne i externe a structurilor Alianei, al
dezvoltrii parteneriatului i cooperrii cu alte ri i al crerii de noi
instituii care s supravegheze aceste evoluii, frecvena ntlnirilor tuturor
organismelor Alianei de luare a deciziilor a crescut considerabil.
Comitetul militar, se reunete, n mod normal, n sesiunea la nivelul
efilor de Stat Major (CHODS), de trei ori pe an. Dou dintre aceste
ntlniri ale Comitetului militar au loc la Bruxelles, iar cealalt este
gzduit de rile NATO, prin rotaie.
In cadrul Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) i al
Parteneriatului pentru Pace (PpP), Comitetul militar se ntlnete regulat
cu rile partenere EAPC/PpP la nivel la Reprezentani militari naionali
(lunar) i la nivel de CHODS (bianual), n scopul dezbaterii problemelor
legate de cooperarea militar. Detalii suplimentare sunt oferite la finalul
Capitolului 12, mpreun cu detaliile privind ntlnirile Comitetului
militar cu Ucraina.
-249-
PRESEDINTELE COMITETULUI MILITAR
Preedintele Comitetului militar (CMC) este ales de ctre efii de

Stat Major i desemnat n funcie pe o perioad de trei ani. El acioneaz
exclusiv n calitate internaional i autoritatea sa este delimitat de
Comitetul militar, cruia i este rspunztor pentru ndeplinirea
obligaiilor sale. In mod normal, el prezideaz toate reuniunile
Comitetului militar. In absena sa, atribuiile sale sunt preluate de ctre
Preedintele-adjunct al Comitetului militar (DCMC).
Preedintele Comitetului militar este att purttorul su de cuvnt,
ct i reprezentantul acestuia. El conduce activitile sale zilnice i
reprezint Comitetul n expunerea directivelor i liniilor de aciune
necesare, n faa Directorului Statului Major militar internaional. De
asemenea, el reprezint Comitetul militar la reuniunile la nivel nalt, cum
ar fi cele ale Consiliului tlanticului de Nord, Comitetului pentru
planificarea aprrii i Grupului de planificare nuclear, n calitate de
consilier pe probleme militare.
Prin funciile sale, Preedintele Comitetului militar are i un
important rol public, fiind i principalul purttor de cuvnt pe probleme
militare al Alianei n contactele cu mass-media. Efectueaz vizite oficiale
i reprezint Comitetul militar, att n rile Alianei, ct i n cele cu care
NATO urmrete s dezvolte legturile stabilite n cadrul Programului
Parteneriatului pentru Pace, Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic,
Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia, Comisiei NATO-Ucraina i
Grupului de Cooperare Mediteranean. In acelai timp este i Preedintele
colaborator al Corpului de consiliere academic al Colegiului de Aprare
al NATO. Rolul Colegiului de Aprare este descris n Capitolul 13.
INALTII COMANDANTII AI NATO
Inalii Comandanii ai NATO (MNC), respectiv Comandantul

Suprem al forelor aliate din Europa (SACEUR) i Comandantul Suprem
al forelor aliate din zona Atlanticului (SACLANT), sunt rspunztori n
faa Comitetului militar, pentru direcionarea i coordonarea general a
problemelor militare ale Alianei, n cadrul ariilor lor de comand. De
asemenea, consiliaz Comitetul militar. Fiecare este reprezentat la NATO
de ctre militari cu grad de generali sau ofieri superiori, care i ajut prin
meninerea unor legturi strnse cu oficialitile politice i militare de la
-250-
Cartierul General, dar i prin asigurarea eficienei fluxului informaional
i comunicaiilor n ambele direcii. Reprezentanii MNC particip la
reuniunile Comitetului militar i ofer sfaturi cu privire la activitile
Comitetului militar, n concordan cu opiniile comandanilor lor.
STATUL MAJOR MILITAR INTERNATIONAL
La conducerea Statului Major militar internaional (IMS) se afl un

Director cu rang de general cu trei stele (DIMS),Acesta este nominalizat
de ctre rile membre i este selecionat de Comitetul militar. Sub
conducerea sa, IMS este responsabil cu planificarea, evaluarea i
recomandarea politicii privind problemele militare, n scopul analizrii
acesteia de ctre Comitetul militar, precum i cu asigurarea aplicrii
imediate a politicilor i deciziilor Comitetului.
IMS este alctuit din personal militar detaat de rile membre
pentru a ocupa funcii la Cartierul General al NATO, n scopul
desfurrii unei activiti la nivel internaional, n interesul comun al
Alianei i nu doar n numele rilor lor. Unele posturi din cadrul Statului
Major militar internaional sunt ocupate de personalul civil, care
ndeplinete roluri administrative i de sprijin. IMS susine activitatea
Comitetului militar prin pregtirea i supravegherea deciziilor sale, fiind
activ implicat i n procesul de cooperare cu rile din Europa Central i
de Est, n cadrul iniiativei Parteneriatului pentru Pace (PpP).
Coordonarea activitii statului major i controlul fluxului
informaional i comunicaional, att n interiorul IMS, ct i ntre IMS i
alte organisme de la Cartierul General al NATO, constituie
responsabilitatea unui Coordonator executiv din cadrul Biroului
directorului IMS. Coordonatorul executiv, mpreun cu subordonaii si,
ofer asisten i sprijin administrativ Comitetului militar, precum i
consiliere pe probleme de procedur. Directorul Statului Major militar
internaional este ajutat i de cinci Directori adjunci, fiecare dintre
acetia conducnd cte un departament funcional separat.
Departamentul Planificare i Politic dezvolt i coordoneaz
contribuia Comitetului militar la politica de aprare i planificarea
strategic a NATO.Aceasta include contribuia la,elaborarea conceptelor
politico-militare, a studiilor,evalurilor i documentelor corespunztoare;
planificarea forelor armate n cadrul NATO; procesul de stabilire a
scopurilor forelor armate; analizarea anual a aprrii, a Procesului de
-251-
- 252-
analiz i planificare a PpP (PARP) i a refleciei conceptuale pe termen
lung. Departamentul mai particip, n numele Comitetului militar, la
procesul de planificare general a aprrii n cadrul NATO i elaboreaz
i reprezint opiniile Comitetului militar i ale Inalilor Comandani ai
NATO asupra problemelor de politic militar, n cadrul diferitelor
organisme ale NATO.
Departamentul Operaii sprijin Comitetul militar n elaborarea
planurilor operaionale curente i n abordarea problemelor legate de
situaia forelor armate ale NATO i a aspectelor conducerii militare
privind rolul NATO n crizele internaionale. Departamentul promoveaz
i coordoneaz instruirea i exerciiile multinaionale, inclusiv cele care
implic ri din cadrul PpP i coordoneaz eforturile viznd dezvoltarea
unei capaciti operative eficace a NATO n domeniul rzboiului
electronic, precum i instruirea i exerciiile pe care le presupune acesta.
Are n sarcin monitorizarea i evaluarea programelor i necesitilor n
domeniul rzboiului electronic. Ofer sprijin pentru Comitetul NATO
pentru aprare antiaerian i este responsabil cu problemele de aprare
antiaerian n cadrul Statului Major militar internaional. De asemenea,
Departamentul servete drept punct de contact pentru Ofierul de legtur
al NATO la Organizaia Naiunilor Unite, funcie ndeplinit de un
membru activ al Statului Major militar internaional, n numele
Organizaiei ca ntreg, atunci cnd este necesar.
NATO nu are o funcie sau capaciti propii de culegere a
informaiei, dar acioneaz ca un organism coordonator central pentru
compararea, evaluarea i diseminarea informaiilor furnizate de
autoritile naionale. Departamentul Informaii al IMS coordoneaz
elaborarea i difuzarea informaiilor conform acordurilor NATO,
incluznd politica informaional i documentele de baz ale sectorului
informaii, prin aceasta abilitnd Comitetul militar s dea instruciuni i
s ia decizii bine documentate cu privire la structura, organizarea,
logistica i capacitatea operativ a forelor NATO. Departamentul
rspunde i de evaluarea capacitilor i structurii forelor militare care ar
putea reprezenta un risc pentru interesele de securitate ale NATO,precum
i de monitorizarea i relatarea tuturor evenimentelor din lumea ntreag
care prezint interes pentru Alian.
Departamentul Cooperare i Securitate Regional reprezint
punctul focal pentru contactele militare i cooperarea n cadrul
Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) i al Parteneriatului
pentru Pace (PpP). Are n sarcin elaborarea i coordonarea activitii
-253-
ntregului personal al IMS asupra problemelor privind EAPC i PpP.
Sfera-Cooperare Militar a Departamentului include i un grup redus de
ofieri de stat major din rile partenere, care lucreaz mpreun cu
partenerii lor din NATO asupra problemelor privind participarea la PpP.
(Elementele de Personal al Parteneriatului pentru Pace). Sfera-Controlul
Armelor i Securitate Regional coordoneaz i elaboreaz consilierea
militar viznd implicarea NATO n diferite aspecte ale dezarmrii,
controlul armelor i securitatea regional i reprezint canalul prin
intermediul cruia Comitetul militar se concentreaz asupra problemelor
analizate de Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)
n domeniul dezarmrii, al controlului armamentelor i securitii
comune. O secie a Departamentului se afl n Biroul Occidental de
Consultare (WCO) la Viena, sarcina sa fiind aceea de a intensifica i
facilita cooperarea dintre NATO i OSCE.
Departamentul Logistic,Armamente i Resurse a fost nfiinat
n 1996, prelund unele din responsabilitile fostului Departament de
Logistic i Resurse, ct i unele din sarcinile fostului Departament
pentru Armament i Standardizare. Departamentul este responsabil pentru
elaborarea i evaluarea politicii i procedurilor militare ale NATO n
domeniile, personal, resurse, bugete militare, infrastructur, planificarea
armamentelor i cooperare, ca i n cel al standardizrii8.
In plus, n urma schimbrilor structurale introduse n 1996, a fost
nfiinat o Celul de coordonare a capacitilor, ca parte integrant a
Statului Major militar internaional. Celula de coordonare a capacitilor
este condus de un ofier cu rang de colonel sau echivalent, depinznd de
serviciul de unde provine ofierul i i desfoar activitatea sub
ndrumarea Directorului IMS i a Comitetului militar. Sarcina sa este
aceea de a oferi Comitetului militar sprijin asupra problemelor de
personal i cele legate de ncorporare, n special n contextul conceptului
de Fore Operative Interarme Multinaionale (CJTF) (vezi Capitolele 3 i
12).
Centrul de Criz al NATO sprijin Consiliul Atlanticului de Nord,
Comitetul pentru planificarea aprrii i Comitetul militar n ndeplinirea
8 Trebuie amintit faptul c Departamentul Logistic,Armamente i Resurse al IMS

este responsbil att pentru consumul, ct i pentru materialele logistice. In cadrul
Secretariatului internaional civil, aceste probleme se fl n sarcina Departamen-
tului pentru investiii de securitate, logistic i planificare n situaii de urgen
civil i a Departamentului pentru sprijinul aprrii. Explica]ii detaliate cu privire
la gestionarea diferitelor aspecte de lo gistic pot fi gsite n Capitolul 8.
- 254-
funciilor lor din domeniul consultrii. In cadrul Alianei, servete dr ept
punct de convergen pentru primirea, schimbul i difuzarea informaiilor
politice, militare i economice. Monitorizeaz n permanen evoluia
problemelor politice, militare i economice, care prezint interes pentru
NATO i pentru rile membre NATO. De asemenea, Centrul de Criz al
NATO ofer instalaiile necesare pentru desfurarea rapid a
consultrilor n perioada de tensiune sau de criz i menine i
actualizeaz informaiile de baz necesare n timpul unor asemenea
perioade.
Inspectorul financiar al IMS are ca sarcin consilierea
Preedintelui Comitetului militar, a Preedintelui-adjunct al Comitetului
militar i a Directorului Statului Major militar internaional asupra tuturor
aspectelor financiare legate de bugetul IMS. El se subordoneaz
Comitetului pentru bugetul militar (MBC), fiind responsabil cu
administrarea financiar a bugetului. Mai ndeplinete urmtoarele
sarcini, pregtirea, justificarea, administrarea i supervizarea tuturor
aspectelor viznd bugetul, n cadrul ariilor sale de responsabilitate, pentru
prezentarea acestora Comitetului pentru bugetul militar, coordonarea
reviziilor contabile i a activitilor interne care au un impact financiar
asupra IMS sau asupra ageniilor subordonate Comitetului militar. Detalii
despre administrarea bugetului militar pot fi gsite n Capitolul 9.
Personalul de Consultare, Comand i Control de la Cartierul
General al NATO (Personalul NATO HQC3) constituie o singur
organizaie integrat, compus din personal al Secretariatului
internaional, ct i al Statului Major militar internaional. Detalii sunt
oferite n Capitolele 10 i 13.
Reprezentarea rilor partenere
Incepnd cu 1994, un numr de ri partenere i-au deschis Birouri
de legtur i, mai recent, Misiuni diplomatice la Cartierul General al
NATO. Legturile militare cu rile partenere sunt ntrite continuu prin
nfiinarea funciilor numite Elemente de Personal al Parteneriatului
pentru Pace. Aceste elemente, prezente att la Cartierul General al
NATO din Bruxelles, ct i n cadrul structurii militare a NATO de
pretutindeni, constau n posturi pentru care rile partenere pot desemna
candidai. Ofierii din rile partenere ce ocup aceste funcii lucreaz
mpreun cu ofierii din rile membre NATO, participnd la pregtirea
discuiilor asupra politicii i la aplicarea deciziilor de politic ce au ca
obiect problemele militare relevante pentru Parteneriatul pentru Pace.
-255-
-256-
Capitolul 12
STRUCTURA MILITARA DE COMANDA
Rolul forelor militare integrate

Structura militar de comand actual
Evoluia noii structuri militare
Configuraia viitoarei structuri militare de comand
Etapa urmtoare
-257-
-258-
STRUCTURA MILITARA DE COMANDA
ROLUL FORTELOR MILITARE INTEGRATE
Toate rile care opteaz pentru participarea la structura militar a

NATO contribuie cu fore armate care, mpreun, constituie structura
militar integrat a Alianei. In concordan cu principiile fundamentale
ce guverneaz relaia dintre instituiile politice i militare n rile
democratice, structura militar integrat rmne n permanen sub
ndrumarea i controlul politic de la cel mai nalt nivel.
Rolul structurii militare integrate este de a oferi cadrul
organizaional pentru aprarea teritoriului rilor membre mpotriva
ameninrii la adresa securitii i stabilitii lor, potrivit Articolului 5 al
Tratatului Nord-Atlantic. Totui, lansarea Parteneriatului pentru Pace i
ntrirea rolului Alianei n operaiunile de meninere a pcii i de alt
natur, au nsemnat i diversificarea sarcinilor preluate de structura
militar integrat. Cel mai semnificativ exemplu n acest sens este
desfurarea forelor militare ale NATO, alturi de cele ale altor ri, n
Bosnia Heregovina,unde Aliana a fost mandat de ctre Naiunile Unite,
la finele anului 1995,s aplice aspectele militare ale Acordului de pace de
la Dayton.
La sfritul anului 1996, Fora de implementare (IFOR), creat
pentru a duce la ndeplinire aceast sarcin, a fost nlocuit de Fora
multinaional de stabilizare (SFOR) aflat sub comanda NATO,constnd
tot din fore armate ale rilor NATO, alturi de forele celorlalte ri
participante la efortul de creare a condiiilor necesare instaurrii pcii n
fosta Iugoslavie. La finalul anului 1997, guvernele rilor membre NATO
i-au anunat intenia ca, ncepnd cu mijlocul anului 1998, Aliana s
organizeze i s comande o nou for multinaional,ce va pstra numele
de SFOR, n scopul consolidrii realizrilor curente, propunere ce a
constituit obiectul unui nou mandat din partea Consiliului de Securitate al
ONU.
Aceste decizii i procesul decizional aferent sunt descrise n alte
capitole, alturi de alte aspecte ale noilor roluri i responsabiliti ale
Alianei, incluznd aplicarea programului Parteneriatului pentru Pace i
dezvoltarea Identitii Europene de Securitate i Aprare (ESDI), n
cadrul Alianei. Toate acestea au dus la o mai mare solicitare a structurii
militare de comand a NATO i au exercitat o influen major asupra
-259-
adaptrii sale i a apariiei unei noi structuri de comand,descris n acest
capitol.
Reorganizarea forelor sale au modificat poziia general a Alianei
n domeniul aprrii. Adaptrile n ceea ce privete disponibilitatea i
pregtirea forelor NATO continu s reflecte natura exclusiv defensiv a
Alianei. Cu toate acestea, vechiul concept de aprare naintat nu mai
este aplicabil pe continentul european, dei rmn diferenele regionale
legate de provocrile cu care forele armate se pot confrunta i de
necesitile corespunztoare pentru desfurarea naintat. Forele armate
ale Statelor Unite din Europa au fost reduse cu aproximativ 65%, iar
majoritatea forelor aliate din Germania a fost retras. Toate aceste
transformri ale Alianei n domeniul aprrii sunt descrise mai detaliat n
Capitolul 3.
Un rol important n procesul de transformare l-au jucat i ali
factori. De exemplu, flexibilitatea i mobilitatea ce caracterizeaz poziia
actual a Alianei n domeniul aprrii, impun elaborarea de reglementri
care s stabileasc mijloacele pe care NATO le poate utiliza pentru a
aborda provocrile i riscurile prezentate de armele de distrugere n mas
(arme nucleare, biologice i chimice) i cile de furnizare a acestora. O
atenie sporit este acordat i reflectrii acestor provocri n capacitile
de aprare ale Alianei.
Un alt factor important n adoptarea noii poziii n materie de
aprare este i multinaionalitatea extins. Aceasta a oferit posibilitatea
ndeplinirii n comun a sarcinilor, a permis meninerea i ntrirea
capacitilor militare ale NATO i a asigurat utilizarea ct mai eficient a
resurselor alocate pentru ndeplinirea obiectivelor de aprare. Principiul
multinaionalitii este aplicat n cadrul tuturor structurilor NATO i
prezint imporatn major pentru solidaritatea i coeziunea Alianei,
pentru coordonarea misiunilor sale i pentru descurajarea renaionalizrii
politicii de aprare.
Politica general a Alianei n domeniul forelor sale militare este
reflectat n Declaraia Consiliului Atlanticului de Nord, din martie 1997,
care precizeaz c, n contextul actual i viitor de securitate, NATO i va
ndeplini aprarea comun i celelalte misiuni prin asigurarea
interoperabilitii, integrrii i capacitii de ntrire necesare i nu doar
prin staionarea permanent a unor nsemnate fore de lupt9.
9 Declaraia Consiliului Nord-Atlantic din 14 marie 1997 (PR(97)27)
- 260-
Adaptarea Alianei i modificarea poziiei sale n domeniul aprrii
au avut, prin urmare, implicaii majore asupra structurii sale integrate de
comand, care a fost reorganizat pentru a reflecta mai bine noul mediu
de securitate. Obiectivul central n acest sens este meninerea unei singure
structuri multinaionale care s asigure unitatea de comand i s dein
capacitatea de a ntreprinde ntreaga gam de misiuni ale Alianei. Totui,
adaptarea se realizeaz n funcie de noile cerine, ceea ce include
facilitarea aplicrii conceptului de Fore Operative Multinaionale
Interarme (CJTF), reducerea forelor armate ale Alianei n paralel cu
sporirea flexibilitii i capacitii de dislocare a acestora, precum i
dezvoltarea Identitii Europene de Securitate i Aprare (ESDI) n cadrul
Alianei (vezi mai jos). Mai mult, structura de comand va lua n
considerare participarea crescut a rilor EAPC la activitile de
cooperare, ncluznd operaiunile de sprijinire a pcii i va autoriza
accesul i asimilarea noilor membri ai Alianei. Planurile privind costurile
i eficiena, care rspund necesitilor politice i militare, sunt eseniale
pentru procesul adaptrii.
Pe lng schimbrile i adaptrile descrise mai sus, n septembrie
1994, Comitetul militar i-a dat acordul asupra termenelor de referin
pentru realizarea unui studiu NATO pe termen lung. Iniiativa aparine
Consiliului Nord Atlantic, care a nsrcinat Comitetul militar s
examineze structura militar integrat i s propun o nou structur
militar a NATO, n concordan cu noul mediu. O impor tan
covritoare n acest proces a avut-o necesitatea de a dezvolta o structur
militar de comand eficient, eficace i flexibil, care s rspund
cerinelor viitoare, incluznd operaiunile de sprijinire a pcii.
Scopul acestui studiu este de a elabora o nou structur de comand,
care s fie suficient de flexibil pentru a putea reflecta concluziile analizei
asupra Conceptului Strategic al NATO, preconizat a fi finalizat naintea
celei de-a 50-a aniversri a Alianei i a Tratatului Nord Atlantic, n 1999.
Un numr de decizii cu privire la viitoarea structur a fost luat nc de la
sfritul anului 1997, de minitrii Aprri din rile membre. Acestea sunt
prezentate n paragrafele ce urmeaz descrierii structurii actuale.
STRUCTURA MILITARA DE COMANDA ACTUALA
Structura militar integrat este alctuit din fore armate puse la

dispoziia NATO de ctre rile membre participante la aceast structur,
-261-
n conformitate cu condiiile stabilite. In cadrul structurii actuale, aceste
fore sunt clasate n trei categorii, i anume, forele de reacie imediat
i rapid, forele principalele de aprare i forele de ntrire.
Forele de reacie sunt fore terestre, aeriene i navale polivalente
i extrem de mobile, meninute la un nivel nalt de pregtire i disponibile
n termen scurt, pentru a asigura o reacie militar prompt n caz de criz.
Forele de reacie imediat cuprind elemente terestre i aeriene, precum
i Forele navale permanente ale Alianei din Canalul Mnecii i
Mediterana. Forele de reacie rapid au n compunere Forele navale
permanente ale Alianei din Atlantic, Mediterana i Canalul Mnecii (vezi
mai jos), precum i alte componente terestre, aeriene i navale.
Componentele aeriene i navale sunt selecionate i dislocate din rndul
unitilor cu grad nalt de pregtire, care sunt puse la dispoziie de ctre
rile membre.
Forele principale de aprare includ fore terestre, aeriene i
navale active i de rezerv, capabile s asigure disuasiunea i aprarea n
faa ameninrii cu fora sau n caz de agresiune. Aceste fore au n
compunere uniti multinaionale i naionale cu niveluri variate de
pregtire. Exist patru uniti multinaionale de aprare principale, un
corp germano-danez,un corp germano-olandez i dou corpuri germano-
americane. Unele dintre aceste fore pot fi angajate i n operaiuni ce nu
intr sub incidena Articolului 510. In plus, a fost ncheiat un acord pentru
fixarea condiiilor n care Corpurile europene, ce includ uniti din Belgia,
Frana,Germania, Luxemburg i Spania vor fi puse la dispoziia NATO n
perioade de criz.
Forele de ntrire sunt alctuite din alte fore armate meninute la
diferite niveluri de pregtire i disponibilitate, care pot fi trimise ca ntriri
n orice regiune sau arie maritim a NATO, n scopuri de descurajare,
gestionare a crizelor sau aprare.
Majoritatea forelor militare de care dispune NATO provine din
rndul forelor armate convenionale ale rilor membre, participante la
structura militar integrat. In principal, ele sunt de dou tipuri, forele
care sunt plasate sub comanda sau controlul operativ al unui Inalt
Comandament al NATO, n caz de necesitate, conform procedurilor
10 Articolul 5 al Tratatului Nord-Atlantic statueaz,n principal,descurajea utilizrii

forei mpotriva membrilor Alian]ei i susine principiul potrivit cruia orice atac
mpotriva unuia dintre membrii si este considerat un atac mpotriva tuturor.
Activitile Alianei ce nu se circumscriu ntinderii Articolului 5 sunt denumite
opera]iuni non-Articol 5 (non-Article 5 Oper ations).
-262-
specifice, sau n anumite perioade de timp determinate i forele armate
pe care rile membre au acceptat s le pun, n caz de necesitate, sub
comanda operativ a unui Inalt Comandament al NATO, la o dat
ulterioar.
Unii dintre termenii folosii anterior au o semnificaie militar
precis. Spre exemplu, noiunile de "comand" i control se refer la
natura autoritii exercitate de comandanii militari asupra forelor armate
ce le sunt puse la dispoziie. Utilizate n context internaional, aceste
noiuni nu au, n mod obligatoriu, acelai neles ca ntr-un cadru strict
naional. Prin punerea forelor lor militare la dispoziia NATO, rile
membre stabilesc i comanda sau controlul operativ, diferit de comanda
deplin, ce privete totalitatea aspectelor operaiunilor militare i
administrrii acestor fore. Aceste ultime aspecte in, n continuare, de
responsabilitatea naional i rmn sub controlul naional.
In general, cea mai mare parte a forelor NATO rmne sub
comand naional deplin, pn n momentul cnd ele sunt puse la
dispoziia NATO pentru o operaiune specific, decizia fiind luat la nivel
politic. Ca excepii de la aceast regul pot fi enumerate, personalul
statelor majore integrate, din cadrul diverselor sedii ale NATO, elemente
ale structurii de aprare antiaerian integrat,inclusiv Fora aeropurat de
supraveghere ndeprtat i control (AWACS), anumite uniti de
telecomunicaii, Forele navale permanente, precum i alte elemente ale
Forelor de reacie ale Alianei, descrise mai jos n acest capitol.
Comandantul suprem al forelor aliate din Europa (SACEUR)

Sarcina principal a SACEUR este ca, sub sub autoritatea politic
general a Consiliului Nord-Atlantic sau a Comitetului pentru
planificarea aprrii, s contribuie la meninerea pcii, securitii i
integritii teritoriale a statelor membre ale Aianei. In caz de agresiune
este nsrcinat, n limitele capacitii i autoritii Comandamentului aliat
din Europa, s ia toate msurile necesare pentru a demonstra solidaritatea
i pregtirea Alianei, n scopul meninerii integritii teritoriului aliailor,
pentru a proteja libertatea mrilor i a rutelor eseniale pentru economie
i pentru a pstra sau restabili securitatea Comandamentului aliat din
Europa.
In plus, SACEUR este nsrcinat s dezvolte capacitatea i s
menin nivelulul de pregtire a forelor armate, necesare pentru a
contribui la gestionarea crizelor, la susinerea procesului de pace,
-263-
acordarea ajutorului umanitar i protejarea intereselor vitale ale Alianei.
Formuleaz, n atenia autoritilor police i militare ale NATO,
recomandri asupra oricrei probleme militare ce ar putea afecta
capacitatea sa de a-i ndeplini atribuiile i, n caz de necesitate, se poate
adresa direct efilor de Stat Major, minitrilor Aprrii i efilor de
Guvern din rile membre NATO.
Asemenea preedintelui Comitetului militar, Comandantul suprem
al forelor aliate din Europa are un important rol public i este principalul
purttor de cuvnt militar al Marelui Cartier General al puterilor aliate din
Europa (SHAPE). Prin intermediul propriilor activiti i al serviciilor
nsrcinate cu informarea public, menine contacte regulate cu
mijloacele mass-media i ntreprinde vizite oficiale n rile aliate i n
rile cu care NATO i intensific dialogul, cooperarea i parteneriatul.
De asemenea, este responsabil cu dezvoltarea contactelor militare dintre
NATO i partenerii PpP.
Comandamentul aliat din Europa (ACE)

Cartierul general al Comandamentului aliat din Europa (ACE) este
denumit Marele Cartier General al puterilor aliate din Europa (SHAPE) i
se afl la Casteau, n apropiere de Mons, n Belgia.
Misiunea Comandamentului aliat din Europa este de a asigura
securitatea zonei ce se ntinde de la punctul nordic reprezentat de
Norvegia, pn n sudul Europei, ncluznd ntreaga Mediteran i de la
rmul Atlanticului pn la frontiera de est a Turciei. Aceast arie acoper
aproape dou milioane de km2 de uscat, peste trei milioane de km2 de
mare i o populaie de aproximativ 320 milioane de locuitori. In caz de
criz, Comandantul suprem al forelor aliate din Europa este rspunztor
pentru aplicarea msurilor militare privind aprarea, securitatea sau
restabilirea integritii, stabilite de Comandamentul aliat din Europa, n
cadrul puterilor ce-i sunt conferite de ctre autoritile politice ale
Alianei.
In cadrul Comandamentului aliat din Europa funcioneaz trei
Inalte Comandamente subordonate, aflate sub autoritatea Comandantului
Suprem aliat din Europa.
Forele aliate din nord-vestul Europei (AFNORTHWEST)
Sediu, High Wycombe, Marea Britanie
-264-
-265-
Aria de aciune a acestui comandament nglobeaz Norvegia,Marea
Britanie i mrile adiacente. Aflat sub comanda unui ofier britanic cu
patru stele, este alctuit din trei comandamente principale subordonate
(PSC),
- Forele aeriene aliate din nord-vestul Europei (AIRNORTHWEST).
Sediu, High Wycombe, Marea Britanie,
- Forele navale aliate din nord-vestul Europei (NAVNORTHWEST).
Sediu, Northwood, Marea Britanie,
- Cartierul General din Europa de Nord (NORTH). Sediu, Stavanger,
Norvegia.
Forele aliate din Europa Central (AFCENT)
Sediu, Brunssum, Olanda
Zona AFCENT se ntinde de la sudul ariei AFNORTHWEST pn
la frontiera sudic a Germaniei. Aflat sub comanda unui general german
cu patru stele, are n subordine trei Comandamente principale (PSC),
- Forele terestre aliate din Europa Central (LANDCENT). Sediu,
Heidelberg, Germania,
- Forele aeriene aliate din Europa Central (AIRCENT). Sediu,
Ramstein, Germania,
- Forele aliate pentru zona Baltica (BALTAP) (sunt subordonate
CINCENT pentru forele aeriene i CINCNORTHWEST pentru
forele navale i aeronavale). Sediu, Karup, Danemarca.
Forele aliate din Europa de Sud (AFSOUTH)
Sediu, Napoli, Italia
AFSOUTH acoper o zon de aproximativ patru milioane km2, ce
cuprinde Italia, Grecia, Turcia, Marea Mediteran (de la Stmtoarea
Gibraltar pn la rmul Siriei), Marea Marmara i Marea Neagr.
Regiunea este separat geografic de cea a AFCENT prin teritoriul rilor
non-membre NATO (Elveia i Austria)11. Aflat sub comanda unui
amiral american cu patru stele, AFSOUTH are ase Comandamente
principale subordonate (PSC),
- Forele terestre aliate din Europa de Sud (LANDSOUTH). Sediu,
Verona, Italia,
11 Elveia i Austria nu sunt membre NATO i,prin urmare, teritoriul lor na]ional nu
face parte din zona de aciune a NATO, conformTra tatului Nord-Atlantic. Ambele
ri sunt membre ale Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic i particip la
programul Parteneriatului pentru Pace.
-266-
- Forele terestre aliate din Europa Central-Sudic
(LANDSOUTHCENT). Sediu, Larissa, Grecia (urmeaz s fie
activat),
- Forele terestre aliate din Europa de Sud-Est
(LANDSOUTHEAST). Sediu, Izmir, Turcia,
- Forele aeriene aliate din Europa de Sud (AIRSOUTH). Sediu,
Napoli, Italia,
- Forele navale aliate din Europa de Sud (NAVSOUTH). Sediu,
Napoli, Italia,
- Forele navale de intervenie i sprijin din Europa de Sud. Sediu,
Napoli, Italia.
Trile membre dispun de un anumit numr de state majore sub
nivelul ealonului reprezentat de Comandamentul subordonat principal
(PSC), care asigur legtura ntre forele NATO i forele armate
naionale i care, atunci cnd este necesar, pot ndeplini atribuiile unui
cartier general al NATO la nivelul imediat inferior PSC. In general, rile
membre asigur finanarea instalaiilor i cheltuielile de exploatare i
ntreinere a acestora pe timp de pace.
Statele Majore sau comandamentele aflate sub autoritatea
Comandantului suprem al forelor aliate din Europa, care se ocup, n
principal, de forele de reacie, sunt urmtoarele,
- Statul Major al forelor aeriene de reacie (RF(A)S). Sediu, Kalkar,
Germania,
- Fora NATO aeropurtat de supraveghere ndeprtat (NAEWF).
Sediu, Geilenkirchen, Germania,
- Corpurile de reacie rapid ale ACE (ARRC). Sediu, Rheindahlen,
Germania,
- Divizia multinaional Centru (MND(C)). Sediu, Rheindahlen,
Germania,
- Divizia multinaional Sud (MND(S)). (nu este nc n activitate,
amplasamentul urmnd s fie stabilit),
- Fora naval permanent din Mediterana(STANAVFORMED),
- Fora naval permanent din Canalul Mnecii
(STANAVFORCHAN),
-267-
-268-
- Fora mobil (terestr) a ACE (AMF(L)). Sediu, Heidelberg,
Germania.
Statul major al forelor aeriene de reacie (RFAS)

RFAS a fost creat pentru a facilita planificarea detaliat a forelor
aeriene de reacie. Numr aproximativ 80 de persoane, este amplasat la
Kalkar, n Germania i este condus de un general cu trei stele din cadrul
forelor aeriene germane.
Fora NATO aeropurtat de supraveghere ndeprtat (NAEWF)
Fora NATO aeropurtat de supravehgere ndeprtat a fost
constituit n urma deciziei, luate n decembrie 1978 de Comitetul pentru
planificarea aprrii, de a dota NATO cu mijloace de aprare antiaerian
i de supraveghere ndeprtat, pentru a asigura supravegherea aerian,
precum i comanda i controlul pentru toate comandamentele NATO.
Fora NATO aeropurtat de supraveghere (NAEWF) reprezint cel mai
vast program de investiie, finanat n comun, ntreprins vreodat de
Alian.
NAEWF este o for multinaional, pe deplin operativ, alctuit
din dou componente, componenta E-3A, care numr 18 aparate E-3A
ale NATO i opereaz de pe o baz principal de operaii (MOB),
amplasat la Geilenkirchen, n Germania, i componenta E-3D,
constituit din apte aparate E-3D, exploatate de Marea Btitanie i
proprietate a acesteia, dislocate la baza aerian britanic de la
Waddington. NAEWF pune la dispoziie mijloace de supraveghere
aerian i capaciti de avertizare timpurie, ce mresc eficacitatea de
comand i control a forelor NATO, datele putnd fi transmise direct de
pe aparatele sistemului aeropurtat de supraveghere ndeprtat i control
(AWACS) ctre centrele de comand i control aflate la sol, pe mare sau
n aer. Fiecare aparat este dotat cu sisteme radar perfecionate, capabile s
detecteze avioane la mare distan i pe suprafee foarte ntinse.
Corpurile de reacie rapid ale ACE (ARRC)
ARRC este elementul terestru al forelor de reacie rapid ale ACE.
Rolul su este de a putea fi utilizat de ctre Comandamentul aliat din
Europa (ACE) ca for de susinere sau de ntrire pentru forele locale ale
unei ri din NATO, de fiecare dat cnd aceasta ar fi necesar. In cadrul
planificrii pe timp de pace, structura sa numr zece divizii,plus unitile
de corp de armat provenind din 12 ri membre NATO, ceea ce i permite
-269-
s rspund rapid la o ntreag serie de circumstane. Gama sa larg de
mijloace i permite s-i adapteze forele n aa fel nct s poat face fa
unor riscuri imprevizibile i de naturi foarte diferite.
Organizarea operativ, compunerea i dimensiunile ARRC depind
de tipul de criz, de zona de criz i semnificaia sa politic, precum i de
capacitile i disponibilitatea forelor regionale i locale. Mobilitatea
elementelor componente, disponibilitatea mijloacelor de transport,
distanele de acoperit i capacitile de infrastructur ale rii membre
destinatare au i ele un rol important, determinant. Cartierul general al
ARRC ar putea desfura pn la patru divizii i uniti de corp de armat.
Marile unit ce pot fi puse la dispoziia ARRC cuprind,
- divizii naionale provenind din Germania, Grecia, Turcia i Statele
Unite. FAR (Fuerza de Accion Rapida) spaniol ar putea fi i ea
pus la dispoziie n virtutea unor acorduri speciale de coordonare,
- divizii cadru, n subordinea unei singure ri, una britanic ce
cuprinde un element italian, una britanic ce cuprinde un element
danez i una italian ce cuprinde un element portughez,
- divizia multinaional din regiunea Central (MND(C)), cuprinznd
uniti belgiene, olandeze, germane i britanice,
- divizia multinaional din regiunea Sudic (MND(S)), cuprinznd
uniti greceti, italiene i turceti,
- uniti de corp de armat predominant britanice, dar cu importante
contribuii din partea altor aliai.
Cartierul General al ARRC are un caracter multinaional i este
amplasat n Germania, la Rheindahlen. Cartierul General al ARRC i cele
dou divizii multinaionale se afl, pe timp de pace, sub comanda i
controlul Comandantului suprem al forelor aliate din Europa (SACEUR).
Sub controlul su vor mai fi puse, dup dislocare, i alte divizii i uniti.
Comandantul ARRC este un general britanic cu trei stele.
Forele de reacie imediat (navale)
In cadrul ACE opereaz dou fore navale de reacie imediat. Fora
naval permanent din Mediterana (STANAVFORMED) cuprinde
distrugtoare i nave de escort, constituind nucleul forei navale
multinaionale de care dispune SACEUR n perioade de tensiune sau de
criz. Fora naval permanent de lupt mpotriva minelor
(STANAVFORCHAN),compus din trei nave pentru cutarea de mine i
nave de dragare, opereaz, n principal,n zona AFNORTHWEST i pune
-270-
la dispoziia NATO mijloacele sale de lupt mpotiva minelor. Cele dou
fore se afl sub comanda operativ a SACEUR. In caz de nevoie, ele pot
fi desfurate pe ntreg teritoriul NATO.
Aceste fore permit NATO s asigure o prezen naval continu i
sunt o dovad vizibil i constant a solidaritii i coeziunii aliailor. Ele
constituie o for de descurajare imediat disponibil i aduce o contribuie
important la potenialul operativ al Alianei.
Forele navale permanente sunt comandate de ofieri de marin din
rile participante,avnd n mod obinuit gradul de comodor, pentru Fora
naval permanent din Mediterana i de comandor, pentru Fora naval
permanent din Canalul Mnecii.
Fora naval permanent din Mediterana (STANAVFORMED) a
fost constituit n aprilie 1992, pentru a nlocui fosta for naval aliat
temporar din Mediterana (NAVOCFORMED), creat n 1969. Are n
componen distrugtoare i fregate, puse la dispoziie de Germania,
Grecia, Italia, Olanda, Spania, Turcia, Marea Britanie i Statele Unite.
Acestora, n mod periodic, li se altur nave aparinnd altor ri din
NATO.
Fora naval permanent din Canalul Mnecii
(STANAVFORCHAN) a fost creat n mai 1973. Belgia, Germania,
Olanda i Marea Britanie sunt principalii contribuabili ai acestei fore.
Periodic, acestei fore i se altur i forele navale ale altor ri, printre
care se afl i navele daneze i norvegiene.
Fora mobil a ACE (AMF)
Creat n 1960, AMF era o for multinaional restrns, ce putea
fi trimis rapid n oricare dintre zonele ameninate ale Comandamentului
aliat din Europa. Cartierul General al AMF este la Heidelberg, n
Germania. Rolul su este de a demonstra solidaritatea Alianei,precum i
capacitatea i hotrrea sa de a rezista la toate formele de agresiune
mpotriva membrilor si. AMF a fost desfurat pentru prima dat n
cadrul unei misiuni de criz n ianuarie 1991,cnd o parte a componentei
sale aeriene a fost trimis n sud-estul Turciei, n perioada rzboiului din
Golf, pentru a demonstra solidaritatea dintre membrii NATO n faa unei
ameninri poteniale la adresa teritoriului aliat. Componenta terestr a
acestei fore, de mrimea unei brigzi de aproximativ 5000 de oameni,
este alctuit din unitile ce-i sunt afectate de ctre 14 ri membre
NATO. Structura AMF este adaptat cerinelor noului rol pe care trebuie
s-l joace n cadrul forelor NATO de reacie imediat (IRF). Noua for
-271-
este alctuit din elemente terestre i aeriene (IRF(L)) i (IRF(A)), la care
contribuie cea mai mare parte dintre aliai.
Comandantul suprem aliat al Atlanticului (SACLANT)

Comandantul suprem aliat al Atlanticului pregtete planurile de
aprare destinate comandamentului su, conduce exerciiile integrate i
combinate, fixeaz normele de antrenament, determin efectivele
unitilor i informeaz autoritile militare ale NATO asupra nevoilor
sale strategice.
Sarcina principal a Comandamentului aliat al Atlanticului este de
a favoriza securitatea n ntreaga zon atlantic, prin protejarea rutelor
maritime aliate, sprijinind operaiunile terestre i amfibii, protejnd
trimiterea de fore navale de disuasiune nuclear, aparinnd Alianei.
Ca i SACEUR, SACLANT se poate adresa direct efilor de Stat
Major, minitilor Aprrii i efilor de guverne.
Comandamentul aliat al Atlanticului (ACLANT)

Cartierul General al Comandamentului aliat al Atlanticului
(ACLANT) se afl n SUA, la Norfolk, Virginia. Zona de
responsabilititate a Comandamentului aliat al Atlanticului se ntinde de la
Polul Nord la Tropicul Cancerului i de la apele teritoriale ale Americii de
Nord la rmurile Europei i Africii, inclusiv Portugalia, exceptnd ns
Canalul Mnecii i Insulele Britanice.
In noua structur a forelor, ACLANT pstraz caracteristicile
generale ale fostei sale structuri. Cu toate acestea, nu mai exist dect un
singur comandament de insul la ealonul comandamentului subordonat
principal, Comandamentul Islandei (ISCOMICELAND). Sunt realizate
economii graie unei reorganizri interne.
In cadrul ACLANT, Inaltele Comandamente enumerate mai jos
depind de Comandamentul suprem aliat al Atlanticului,
- Comandamentul sectorului occidental al Atlanticului, care cuprinde
trei Comandamente subordonate principale, Comandamentul
forelor submarine ale sectorului occidental al Atlanticului,
Comandamentul sub-sectorului oceanic i Comandamentul sub-
sectorului canadian al Atlanticului,
- 272-
-273-
- Comandamentul sectorului oriental al Atlanticului, care cuprinde,
Comandamentul forelor aeronavale ale sectorului oriental al
Atlanticului, Comandamentul sub-sectorului septentrional,
Comandamentul sectorului central, Comandamentul forelor
submarine ale sectorului oriental al Atlanticului i Comandamentul
Islandei (ISCOMICELAND), -
Comandamentul flotei de intervenie din Atlantic, care cuprinde
fora de intervenie de portavioane, fora de intervenie de lupt
antisubmarine i fora amfibie de intervenie,
- Comandamentul forelor submarine aliate din Atlantic,
- Comandamentul zonei ibero-atlantice,
- Fora naval permanent a Atlanticului (STANAVFORLANT),
- Fore de reacie imediat.
Grupul regional de planificare Canada-Statele Unite
Grupul regional de planificare Canada-Statele Unite, care acoper
zona Americii de Nord, elaboreaz i recomand Comitetului militar,
planurile de aprare pentru regiunea Canada-SUA. Se reunete alternativ,
n una din cele dou ri.
EVOLUTIA NOII STRUCTURI MILITARE
Evoluia noii structuri militare de comand a NATO a fost

influenat de o multitudine de factori, cei mai importani dintre acetia
fiind, dezvoltarea Identitii Europene de Securitate i Aprare n cadrul
Alianei, aplicarea conceptului de Fore Operative Interarme
Multinaionale, reducerea i restructurarea general a forelor militare
aliate, determinat de transformarea mediului de securitate post-rzboi
rece, i asumarea de noi sarcini i responsabiliti de ctre Alian, n
special n domeniul operaiunilor de sprijinire a pcii i de gestionare a
crizelor. Influena fiecruia dintre aceti factori asupra structurii militare
a NATO este descris n continuare.
Dezvoltarea Identitii Europene de Securitate i Aprare

Raionamentul care a stat la baza deciziei luate de guvernele rilor
membre NATO, de a ntri Identitatea european de securitate i aprare
- 274-
(ESDI) n cadrul Alianei, este prezentat n Capitolele 3 i 14, mpreun
cu implicaiile acestei decizii i interaciunea care a urmat.ntre NATO i
Uniunea Europei Occidentale (UEO).
Apariia unui rol european, mult mai precis i consolidat, n cadrul
NATO, are att o semnificaie politic, dar i una militar, jucnd un rol
cheie n definirea parametrilor transformrii interne i externe a Alianei.
Procesul este unul continuu, fiind influenat n ultimul deceniu, la diferite
stadii, att de deciziile luate de Uniunea European i de Uniunea Europei
Occidentale, ct i de deciziile proprii ale Alianei. Toate aceste decizii au
fost interconectate, constituindu-se ca parte a procesului de adaptare a
instituiilor europene i euro-atlantice la noul context de securitate generat
de sfritul rzboiului rece. In acelai timp, un rol important n acest
proces l-au avut i ali factori, trei dintre acetia meritnd a fi amintii.
Primul dintre acetia a fost intensificarea cooperrii n domeniul
securitii, ntre democraiile europene i nord-americane,reprezentate de
rile NATO i noile state independente din fosta Uniune Sovietic i
Europa Central i de Est, precum i rile europene care, n perioada
rzboiului rece, au adoptat o poziie politic neutr sau de non-aliniere.
Odat cu sfritul divizrii Europei, vechea opoziie dintre Est i Vest a
ncetat s mai prezinte importan i a permis elaborarea unui nou concept
de securitate, mai cuprinztor, inclusiv, n interesul regiunii euro-atlantice
ca ntreg. Aceasta a necesitat participarea, mpreun, a rilor est- i
central-europene i a fostelor ri neutre sau non-aliniate, precum i a
rilor membre NATO.
Al doilea factor esenial n acest context a fost creterea importanei
operaiunilor de gestionare a crizelor, de meninere i sprijinire a pcii,
care i-au demonstrat semnificaia mai ales n conflictul din fosta
Iugoslavie.
A treia serie fundamental de transformri, care au exercitat o
influen major asupra procesului de restructurare i redefinire a
securitii dup sfritul rzboiului rece, a nceput cu dorina, exprimat
de un important numr de ri din Europa Central i de Est, de a deveni
membre ale Alianei, urmat de decizia rilor NATO de a primi noi
membri n conformitate cu Articolul 10 al Tratatului Nord-Atlantic i, n
sfrit, de decizia istoric, luat n iulie 1997, de a invita trei ri s
iniieze negocierile de aderare. Impactul militar al acestei mutaii este
descris n acest capitol.
-275-
Luate mpreun, aceste transformri au oferit contextul n care au
loc dezbaterile asupra Identitii europene de securitate i aprare, n
cadrul Alianei.
In sfera politic, ESDI urmrete s ntreasc pilonul european al
Alianei, intensificnd, n acelai timp, legtura transatlantic. Este
destinat s abiliteze aliaii europeni s-i asume o mai mare
responsabilitate pentru securitatea i aprarea lor comun i s permit o
contribuie mai coerent a aliailor europeni la securitatea Alianei ca
ntreg.
In sfera militar, dezvoltarea ESDI presupune accesul la dotrile
Alianei, alturi de forele militare ale rilor non-membre NATO, n
scopul plasrii acestora, n anumite circumstane, sub autoritatea Uniunii
Europei Occidentale, pentru desfurarea de operaiuni n care Aliana
poate s nu se implice direct.
Una dintre necesitile centrale ale ESDI este, n consecin,
existena unor planuri care s permit utilizarea elementelor din structura
de comand a NATO,necesare pentru a sprijini coordonarea operaiunilor
conduse de Uniunea Europei Occidentale. Aceste elemente au fost
denumite elemente separabile dar nu separate, deoarece pot fi plasate
sub autoritatea Uniunii Europei Occidentale, n acelai timp rmnnd
pri integrate n propria structur militar a Alianei.
Un alt aspect central n dezvoltarea Identitii europene de
securitate i aprare l constituie conceptul de Fore operative interarme
multinaionale sau CJTF. Acest concept i semnificaia sa pentru
procesul de adaptare a structurii militare a NATO, sunt descrise mai jos.
Forele operative interarme multinaionale (CJTF)

Deciziile ce au dus la elaborarea conceptului CJTF au fost adoptate
la ntlnirea la nivel nalt a Consiliului Nord-Atlantic, care s-a desfurat
la Bruxelles, n 1994. Necesitatea care a dus la crearea acestui concept a
luat natere n noul context de securitate din Europa, marcat de apariia
unor riscuri de intensitate redus, dar imprevizibile pentru pacea i
stabilitatea general. In mod deosebit, s-a czut de acord c viitoarele
aranjamente de securitate vor solicita formaiuni militare multinaionale,
uor de desfurat i polivalente,apte pentru a ndeplini tipuri specifice de
sarcini militare, incluznd ajutorul umanitar, meninerea i ntrirea pcii,
precum i aprarea colectiv. Forele armate necesare trebuiau s fie
-276-
capabile s se adapteze tuturor circumstanelor, uor de mobilizat i rapid
activate.
In centrul conceptului CJTF, care a fost conceput pentru a satisface
aceste cerine, se afl planurile privind comanda i controlul, eseniale
pentru a permite acestor fore sa funcioneze eficient. Un stat major al
CJTF va fi format din personalul selectat al structurii de comand,n jurul
elementelor centrale (de nucleu). Acesta va fi ntrit de personalul
selectat de la cartierul general al NATO i din rile membre, precum i
din rile partenere contribuabile, utiliznd o abordare modular, n
scopul ndeplinirii cerinelor unei misiuni specifice.
CJTF a depit deja o serie de dificulti, de exemplu, n contextul
exerciiului Efortul aliat din noiembrie 1997, la care a participat i un
numr de ri partenere, ca observatori, sau n contextul exerciiului
Hotrrea ferm din martie 1998,la care rile partenere participante au
fost integrate n structura CJTF. Scopul acestor exerciii a fost validarea
conceptului de stat major al CJTF, aflat n plin proces de consolidare.
Adaptarea intern a forelor Alianei

Adaptarea intern a forelor militare ale Alianei este o continuare a
procesului de reducere i restructurare ntreprins n ultimii ani, n scopul
dezvoltrii capacitilor Alianei de a face fa mai eficient
circumstanelor noului mediu de securitate.
Acest proces i are originea n Declaraia de la Londra din iulie
1990, unde efii de state i de guverne din rile membre NATO au optat
pentru necesitatea unui proces de adaptare, proporional cu schimbrile
care retrasau Europa. Reuniunea la nivel nalt de la Londra a constituit un
punct decisiv n istoria Alianei i a dus la adoptarea, n noiembrie 1991,
a unui nou Concept strategic, care s reflecte o abordare mai larg a
securitii prefigurate pn atunci. Acesta a fost ilustrat de evoluia
situaiei de securitate european din 1992 i 1993, iar n ianuarie 1994,
efii de state i de guverne din rile NATO au decis o nou analizare a
modului n care structurile i procedurile politice i militare ale Alianei
pot fi dezvoltate i adaptate pentru a ndeplini misiunile Alianei, inclusiv
meninerea pcii, mai eficient i flexibil.
In septembrie 1994, Comitetul militar a lansat studiul NATO pe
termen lung (LST), pentru a examina structura militar integrat a
Alianei i pentru a nainta propuneri pentru modificarea structurii de
-277-
fore ale Alianei, structurii de comand i infrastructurii comune. Inc
nainte de finalizarea studiului, minitrii de Externe din rile NATO au
adoptat o serie de linii de aciune cruciale, la reuniunea de la Berlin, din
iunie 1996, definind domeniile i extinderea noilor misiuni ale Alianei,
pentru ndeplinirea crora era necesar dotarea noii structuri de comand.
La ntlnirea de la Berlin din iunie 1996, minitrii de Externe din
rile NATO au afirmat c o parte esenial a adaptrii Alianei este
cldirea unei Identiti europene de securitate i aprare n cadrul NATO,
pentru a permite aliailor europeni sa aduc o contribuie mai coerent i
eficient la misiunile i activitile Alianei, ca expresie a distribuirii egale
a responsabilitilor, s acioneze corespunztor cerinelor i s ntreasc
legtura trans-atlantic. In acelai timp, s-a menionat i necesitatea
dezvoltrii capacitii Alianei de a-i asuma noi roluri i misiuni n
domeniul prevenirii conflictelor i gestionrii crizelor i a intensificrii
eforturilor mpotriva proliferrii armelor de distrugere n mas i a
mijloacelor de livrare a acestora, meninndu-i concomitent capacitatea
de aprare colectiv. Aceasta urma s fie completat de ntrirea
contribuiei Alianei la securitatea i stabilitatea ntregii regiuni euro-
atlantice, prin extinderea i intensificarea cooperrii cu rile partenere ale
NATO.
Un imbold esenial pentru activitatea Comitetului militar asupra
adaptrii interne a Alianei a rezultat din deciziile luate, n mod colectiv,
de ctre toate cele 16 ri membre NATO. In decembrie 1997, Spania i-
a anunat intenia de a se altura noii structuri militare. Frana, care
particip la activitatea Comitetului militar privind adaptarea intern, a
anunat c nu este pregtit nc s participe pe deplin la structurile
integrate ale NATO, dar i-a exprimat atitudinea pozitiv fa de
continuarea procesului de adaptare intern, participnd selectiv la
operaiunile conduse de NATO.
Ca parte a eforturilor Alianei desemnate s mbunteasc
abilitatea sa de a-i ndeplini noile sarcini i misiuni, trebuiau atinse trei
obiective, asigurarea eficacitii militare a Alianei, prezervarea legturii
transatlantice i dezvoltarea Identitii europene de securitate i aprare n
cadrul Alianei.
Imperativul crucial n dezvoltarea fiecrei noi structuri consta n
necesitatea orientrii spre scop a acestora. Trebuia s ofere NATO
capacitatea de a face fa la ntreaga gam de roluri i misiuni ale Alianei,
ntinzndu-se de la sarcina sa tradiional de aprare colectiv, pn la
ndeplinirea noilor roluri ntr-un mediu schimbtor, incluznd misiunile
-278-
ce nu se ncadreaz n Articolul 5, cum ar fi operaiunile de sprijinire a
pcii. Mai mult, trebuiau luai n considerare i factori cum ar fi
flexibilitatea, eficacitatea forelor armate, coeziunea Alianei, principiul
multinaionalitii i resursele disponibile.
Noua structur trebuia s ncorporeze i cerinele ESDI i ale Forei
operative interarme multinaionale descrise mai sus. Fundamentul minim
pentru planificarea structurii Alianei consta n faptul c cel puin dou
state majore ale CJTF trebuiau s fie capabile s ntreprind operaiuni
complexe, de ntindere larg. Aceast capacitate trebuia completat cu
abilitatea de a amplasa comandanente mai reduse ale CJTF, pentru
operaiuni terestre i navale. Acestea trebuie s fie capabile s comande
fore terestre de dimensiunea brigzilor sau diviziilor, cu componente ale
forelor navale sau aeriene de dimensiuni similare. Cu ajutorul exerciiilor
CJTF, care urmeaz sa fie completate, structura propus trebuia s
realizeze cerinele de nucleu privind statele majore ale CJTF i s ofere
abilitatea necesar pentru a seleciona personalul statelor majore ale
CJTF, att pentru operaiunile conduse de NATO, ct i pentru cele
conduse de UEO.
Noua structur mai trebuia s dein un potenial crescut i
flexibilitatea necesare primirii noilor ri membre, fr necesitatea de a
efectua restructurri majore. In acest context, s-a hotrt c accederea
Republicii Cehe, Ungariei i Poloniei nu ar necesita un cartier general
adiional, pentru o nou structur de comand a NATO. In sfrit,
structura trebuia s ofere oportuniti adecvate pentru participarea rilor
partenere.
In ciuda acestui cadru politic i militar complex, procesul de
adaptare a structurii militare a Alianei a atins o etap important la
sfritul anului 1997, cnd a fost anunat acordul cu privire la noua
structur militar, descris mai jos.
CONFIGURATIA VIITOAREI STRUCTURI MILITARE DE COMANDA
Comitetul militar al NATO a naintat propunerile sale pentru noua

structur militar de comand ctre ministerele Aprrii, pe 2 decembrie
1997. La reuniunea lor, care a urmat dup cteva zile, minitrii Aprrii
i-au dat acordul asupra structurii militare ca ntreg i, n special, asupra
tipului, numrului i amplasrii statelor majore militare pe care noua
structur se va baza. Aceast restructurare va necesita o reducere a
-279-
numrului de state majore de la 65, n prezent, la 20. Structura va
cuprinde dou Comandamente strategice (SC) principale, unul pentru
Atlantic i altul pentru Europa, cu trei Comandamente regionale sub
autoritatea SC Atlantic i dou sub autoritatea SC Europa.
Comandamentele regionale din Europa vor avea n subor dine
Comandamente componente i Comandamente sub-regionale
multinaionale. Grupul de planificare regional Canada-Statele Unite va fi
pstrat n noua structur.
Noua structur va abilita Aliana s-i poat ndeplini ntreaga gam
de roluri i misiuni cu o mai mare eficacitate i flexibilitate, oferind, n
acelai timp, roluri corespunztoare aliailor participani. Va face posibil
implicarea corespunztoare n relaiile cu rile partenere i va facilita
integrarea viitorilor noi membri n structura militar a Alianei. Minitrii
Aprrii au nsrcinat autoritile militare ale NATO cu elaborarea unui
plan detaliat pentru adoptarea noii structuri de comand, analizat de ctre
minitri n toamna anului 1998.
Noile Cartiere Generale

Numrul i amplasamentul Cartierelor Generale ale
Comandamentelor strategice (SC), Comandamentelor regionale (RC),
Comandamentelor componente (CC) i Comandamentelor sub-regionale
multinaionale (JSRC), n noua structur militar de comand, sunt
planificate dup cum urmeaz,
- Comandamentul aliat din Europa (ACE) din Mons, Belgia, va fi
rspunztor pentru ntreaga planificare, orientare i coordonarea
tuturor activitilor i aspectelor militare ale NATO, n cadrul i n
afara ariei sale de comand, n conformitate cu mandatul conferit.
Va avea n subordine dou Comandamente regionale,
- Fortele aliate din Europa de Nord, la Brunssum, Olanda, care va
comanda regiunea de nord a ACE. Va rspunde direct
Comandamentului aliat din Europa pentru planificarea i executarea
tuturor activitilor i aspectelor militare ale Alianei n regiunea
nordic, incluznd sarcini adiionale, n interiorul sau n afara
regiunii. Urmtoarele comandamente subordonate raporteaz direct
Comandantului forelor aliate din Europa de Nord,
- Dou Comandamente de categorii,
-280-
- Forele aeriene aliate din sectorul nordic, la Ramstein,
Germania,
- Forele navale aliate din sectorul nordic, la Northwood,
Marea Britanie.
- Trei Comandamente sub regionale interarme,
- Comandamentul interarme central, la Heidelberg, Germania,
- Comandamentul interarme nord-estic, la Karup, Danemarca,
- Comandamentul interarme nordic, la Stavanger, Norvegia.
- Fortele aliate din Europa de Sud, la Napoli, Italia, va comanda
regiunea sudic a ACE. Ii va asuma responsabiliti similare cu
cele ale Forelor aliate din Europa de Nord i va cuprinde
urmtoarele comandamente subordonate,
- Dou Comandamente de categorii,
- Forele aeriene aliate din sectotul sudic, la Napoli , Italia,
- Forele navale aliate din sectorul sudic, la Napoli, Italia.
- Patru Comandamente sub regionale interarme,
- Comandamentul interarme sudic, la Verona, Italia,
- Comandamentul interarme sud-central, la Larissa, Grecia,
- Comandamentul intrarme sud-estic, la Izmir, Turcia,
- Comandamentul intearme sud-vestic, la Madrid, Spania.
Comandamentul aliat al Atlanticului, la Norfolk, Virginia (SUA),
va fi responsabil pentru ntrega planificare, orientare i coordonare a
tuturor activitilor i aspectelor militare ale Alianei n cadrul ariei sale
de comand. De asemenea, poate primi i sarcini care depesc aria
desemnat. In cadrul Comandamentului aliat al Atlanticului,
Comandamentele regionale vor fi direct rspunztoare pentru planificarea
i executarea activitilor i a spectelor militare ale Alianei. Aceasta
include ndeplinirea sarcinilor primite n cadrul ariei de responsabilitate
(AOR) repartizat Comandamentului aliat al Atlanticului sau, dac este
necesar, n afara acesteia.
Urmtoarele comandamente sunt subordonate Comandamentului
Atlantic,
12 Termenul secondat denot o comand militar creia i-au fost repartizate dou
roluri. Astfel, forele armate care alctuiesc Cartierul General regional din sectorul
estic al Atlanticului, vor face parte i din For]ele navale aliate din sectorul nordic
al ACE.
-281-
-282-
- Cartierul General regional din sectorul occidental al Atlanticului,
cu baza la Norfolk, Virginia, SUA, se va concentra asupra prii
occidentale a ariei de responsabilitate a Atlanticului,
- Cartierul General regional din sectorul estic al Atlanticului,
amplasat la Northwood, Marea Britanie, se va concentra asupra
prii nord-estice i estice a Atlanticului, incluznd Islanda. Va fi
secondat de Forele navale aliate din regiunea nordic, care i are
sediul tot la Northwood, ca parte a Comandamentului aliat din
Europa12,
- Cartierul General regional din sectorul sudic al Atlanticului la
Lisabona, Portugalia, care se va concentra asupra prii sud-estice a
Atlanticului, incluznd Portugalia ca uscat,
- Flota de interventie din Atlantic, cu sediul la Norfolk, Virginia,
SUA, direct rspunztoare Comandamentului aliat al Atlanticului,
va face posibil intervenia naval rapid i va ntri capacitatea
statului major al CJTF, pentru a putea opera n orice zon a ariei
NATO, precum i n afara acesteia, n caz de necesitate,
- Comandamentul fortelor submarine aliate din Atlantic va asigura
capacitatea de coordonare pentru Comandamentul aliat al
Atlanticului i legtura direct cu Comandamentul aliat din Europa,
pentru gestionarea politicii i doctrinei Alianei n domeniul
submarinelor. Calitatea sa esenial va fi cea de autoritate
coordonatoare i surs principal de sisteme operaionale i tactice,
pentru ambele Comandamente strategice.
Noile concepte de comand i control

In plus, NATO a elaborat noi concepte privind interconexiunile n
sfera comenzii,desemnate s asigure o coordonare eficace ntre diferitele
niveluri de comand,nfiinate n cadrul noii structuri de comand. Aceste
noi concepte reflect o abordare mai flexibil a dirijrii misiunilor
Alianei i a ndeplinirii cerinelor misiunilor. Ele au la baz o concepie
multifuncional i tiinific organizat, asupra structurii de comand ca
ntreg, prezentnd urmtoarele caracteristici,
- O relaie de comand bazat pe un sprijin susinut. Acesta este
unul dintre pilonii de sprijin ai conceptului de interconectare, care a
conturat dezvoltarea noii structuri. Este desemnat s asigure
Consiliului Nord- Atlantic, Comitetului militar i comandanilor
-283-
militari de la toate nivele, o mai mare flexibilitate n transferarea
ateniei acolo unde este cea mai mare nevoie. Mai mult, face
legtura ntre cele dou Comandamente strategice, la un nivel mult
mai ridicat dect pn acum, ceea ce va duce la sporirea flexibilitii
NATO i, mai important, a capacitii sale de sprijini activitile
militare pe perioade mai lungi de timp,
- O mai mare atenie acordat coordonrii activitilor i operaiunilor
Alianei la nivel regional, lund n considerare i creterea
interdependenei dintre regiuni. Munca asupra noii structuri de
comand a accentuat necesitatea unor cartiere generale la nivel
naional, capabile s adposteasc fore armate, ct i s sprijine
consolidarea inter i intra-regional,
- O abordare mai flexibil a msurilor de comand i control (C2),
cum ar fi limitele, liniile de coordonare i etapizarea, care vor
facilita coordonarea exerciiilor i operaiunilor. De exemplu, n
cadrul Comandamentului aliat din Europa, numai acele msuri de
comand i control necesare pentru conducerea operaiunilor
curente, pe timp de pace, vor fi utilizate sau confirmate permanent
la nivel strategic i regional. Prin urmare,va fi eliminat necesitatea
trasrii permanente a limitelor inferioare nivelului regional, n
cadrul Comandamentului aliat din Europa i nu va mai fi activat
Comandamentul subregional multinaional din zonele de operaiuni
comune. In mod similar, nu vor exista arii de responsabilitate la
nivel regional, n cadrul Comandamentului aliat al Atlanticului,
- O mai mare concentrare asupra principiului multinaionalitii,
cu referire la furnizarea de cadre pentru noile cartiere generale
militare. Aceasta va permite reprezentarea tuturor rilor membre la
nivelul Comandamentului strategic, va facilita reprezentarea, la
toate nivele structurii de comand, a rilor al crui teritoriu este
alturat altor Comandamente regionale, consolidnd capacitile
iniiale de ntrire i va duce la o mai larg participare la nivelul
Comandamentului subregional multinaional, permind rilor al
cror teritoriu este alturat teritoriului altor ri n care este amplasat
un Comandament subregional multinaional, s fie reprezentate n
mod echitabil.
-284-
URMATOAREA ETAPA
Noua structur de comand constituie o reorganizare major a

structurii militare integrate, oferind Alianei o capacitate sporit de a
efectua o nou gam de roluri i misiuni. Noua structur este desemnat
s mreasc eficacitatea i viabilitatea operativitii, att din perspectiv
politic, ct i militar. In acelai timp, va facilita integrarea noilor
membri ai Alianei i va ndeplini cerinele necesare ntr irii
Parteneriatului pentru Pace. Cu toate acestea, mai rmn multe de fcut.
Procesul general de transpunere n via va trebui s abordeze aspecte
cum ar fi cele de personal, infrastructur, comunicaii i resurse.
Extinderea NATO i accederea noilor membri
Obiectivul fundamental al deschiderii Alianei fa de noi membri
este ntrirea stabilitii ntregii Europe i nu extinderea influenei militare
sau capacitilor NATO, ori modificarea naturii sale defensive. Garaniile
de securitate colectiv ale NATO i dependena sa fa de structurile de
fore multinaionale ofer cele mai bune mijloace de realizare a
obiectivului amintit, n baza repartizrii egale a riscurilor,
responsabilitilor i costurilor. Deschiderea Alianei i accederea viitoare
a trei noi membri, combinate cu influena parteneriatului i cooperrii n
cadrul programului Parteneriatului pentru Pace permit structurii militare
s se concentreze asupra nevoilor curente i viitoare. Aceasta necesit
capaciti mai flexibile i mobile, desemnate s faciliteze rspunsul rapid
i consolidarea, precum i celelalte cerine din domeniul gestionrii
crizelor. Noile ri membre vor participa la ntreaga gam de misiuni i
sarcini ale NATO. Ele se vor implica activ, alturi de celelalte ri
participante la structura militar de comand integrat, n planificarea,
dezvoltarea i furnizarea de personal pentru structurile de fore ale NATO.
La Summitul de la Madrid, din iulie 1997,Republica Ceh,Ungaria
i Polonia au fost invitate s nceap negocierile de aderare cu Aliana.
Acestea au fost finalizate iar Protocoalele de aderare au fost semnate la
sfritul anului 1997, accederea urmnd a se realiza n 1999. In aceast
perioad, n paralel cu procesul politic, a fost ntreprins i o activitate
intens, att de ctre cele trei ri, ct i n cadrul NATO, n vederea
adaptrii forelor armate ale Republicii Cehe, Ungariei i Poloniei pentru
viitorul lor rol, n aa fel nct procesul de alturare la structurile militare
ale Alianei s poat fi coordonat n mod eficient. Intlnirile i discuiile
de preaderare se desfoar n scopul pregtirii fiecrei ri pentru
obligaiile pe care vor trebui s i le asume devenind membre ale Alianei
-285-
i al familiarizrii acestora cu procedurile i practicile corespunztoare.
Aceste pregtiri ajut la descrierea participrii fiecrei noi ri membre n
structurile NATO, la stabilirea metodelor prin care se poate realiza
integrarea lor i la facilitarea implicrii lor n activitile Alianei, pe
durata perioadei de pre-aderare.
Activitile i iniiativele Parteneriatului pentru Pace
In cadrul general al iniiativei Parteneriatului pentru Pace i, n
special, n contextul Procesului de analiz i planificare a parteneriatului
(PARP) (descris n Capitolul 4), a fost introdus o gam larg de
propuneri i activiti militare, pentru a continua intensificarea legturilor
dintre rile NATO i cele partenere. Acestea nu se limiteaz la
participarea la exerciii militare, ci include, de exemplu, i oportunii
pentru participarea la cursurile Colegiului de aprare al NATO de la Roma
i ale {colii NATO (SHAPE) de la Oberammergau. Trile PpP au fost,de
asemenea, invitate s desemneze candidai pentru posturile din cadrul
structurilor deja menionate, i anume Elementele de personal ale
Parteneriatului pentru Pace, situate la diferitele cartiere generale militare
ale NATO, cu responsabiliti depline n domeniul planificrii i
coordonrii activitilor PpP.
De asemenea, ofierii din rile partenere ocup funcii cu
responsabiliti internaionale n cadrul Statului Major militar
internaional al NATO, la Celula de coordonare a parteneriatului (PCC)
(vezi mai jos). A fost examinat i msura i gradul implicrii
personalului din rile partenere n planificarea exerciiilor, elaborarea
conceptelor i doctrinei i efectuarea operaiunilor CJTF, precum i
participarea n cadrul cartierelor generale ale CJTF.
Progresul n aplicarea multora dintre aceste msuri a fost rapid.
Aproximativ 20 de ri partenere au participat la exerciiul NATO de
gestionare a crizelor, desfurat ntre 12-18 februaie 1998. Acest exerciiu
de comand (nu a necesitat dislocrile curente de trupe) a fost desemnat
s testeze i s pun n practic aciunile ntreprinse de NATO n asociere
cu rile partenere, privind efectuarea operaiunilor de sprijinire a pcii
sub mandat ONU, ntr-o situaie de criz ipotetic. O alt parte a
exerciiului s-a concentrat asupra implicrii rilor NATO i partenere n
situaii de catastrof material.
Prin aceste activiti, ca i prin cooperarea n alte domenii i
activiti, identificate ca arii PpP de cooperare, accentul se pune asupra
- 286-
sporirii transparenei privind activitile militare i asupra intensificrii
consultrii i cooperrii.
In conducerea activitilor NATO/PpP, de exemplu n contextul
misiunilor de cutare i salvare i al operaiunilor umanitare sau de
sprijinire a pcii, accentul cade pe contribuia la capacitile i pregtirea
rilor participante pentru a ntreprinde astfel de operaiuni. Simultan,este
ntrit i consolidat nelegerea reciproc a diferitelor sisteme i
proceduri militare.
O atenie sporit este acordat i multinaionalitii n cadrul
cartierelor generale militare, ca i n interiorul forelor ce particip la
aceste exerciii. Aceasta a facilitat trecerea la exerciii NATO/PpP mai
complexe, implicnd uniti militare de niveluri mai nalte. Procesul s-a
dovedit a fi reciproc avantajos, att pentru rile NATO, ct i pentru
parteneri, oferind posibilitatea nvrii unor lecii valoroase, din
experiena conlucrrii n exerciii combinate.
Celula de coordonare a parteneriatului (PCC)
Celula de coordonare a parteneriatului este o structur unic a PpP,
opernd sub autoritatea Consiliului Atlanticului de Nord, amplasat la
Mons, n Belgia, unde este situat i Marele Cartier General al puterilor
aliate din Europa (SHAPE). Statul su major internaional este alctuit
din personal NATO i, ncepnd cu 1998, din ofieri provenind din rile
partenere NATO. Reprezentanii rilor NATO i partenere sunt acreditai
la PCC i formeaz o parte integrat a acesteia.
Sarcina PCC este de a coordona activitile militare multinaionale
din cadrul PpP, de comun acord cu statele majore, comandamentele i
ageniile NATO i s realizeze planificarea militar necesar aplicrii
aspectelor militare ale Programului de lucru al Parteneriatului, n special
cu privire la exerciiile i activitile nrudite, din domenii cum ar fi
meninerea pcii, operaiunile umanitare i cutarea i salvarea. PCC
particip i la evaluarea activitilor militare executate. Planificarea
operaional detaliat pentru exerciiile militare i de meninere a pcii
este, n continuare, responsabilitatea comandamentelor militare ce
conduc exerciiile.
Extinderea consultrii i cooperrii
In urma ntlnirii la nivel nalt de la Madrid, din iulie 1997,ca parte
a procesului de ntrire a consultrii i cooperrii i de introducere a
msurilor de mrire a transparenei,a fost creat un numr de noi instituii,
-287-
att n sferele politice, ct i militare.
Alturi de Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC),
Consiliul permanent comun NATO-Rusia (PJC) i Comisia NATO-
Ucraina (NUC), care funcioneaz pe baze politice, civile i care sunt
descrise n capitolele anterioare, sunt organizate ntlniri n forme variate,
n scopul stabilirii dimensiunii militare a acestor instituii bilaterale i
multilaterale de cooperare. Un Comitet militar al Parteneriatului Euro-
Atlantic (EAPMC) se reunete pentru a discuta i schimba opinii asupra
aspectelor militare, ntre toate rile EAPC. In acelai mod, pentru a
facilita intensificarea legturilor, n sprijinirea relaiilor speciale dintre
NATO i Rusia, au fost organizate reuniuni ale reprezentanilor militari i
efilor de Stat Major, sub auspiciile PJC (PJC-MR/CS). Intlniri similare
au loc i cu Ucraina, la nivelul reprezentanilor militari (MC/PS cu
Ucraina) i la nivelul efilor de Stat Major (MC/CS cu Ucraina).
Reuniunile Comitetului militar al Parteneriatului Euro-Atlantic
(EAPMC) se desfoar fie n sesiune plenar, cu toate rile partenere,
fie n sesiune limitat,n scopul concentrrii asupra aspectelor funcionale
sau regionale, cum ar fi participarea comun n operaiuni de sprijinire a
pcii. Alternativ, ele se pot desfura n sesiune individual, cu o singur
ar partener. Aceste ntlniri au loc fie la nivel de efi de Stat Major
(CHOD), n mod normal bianual, pentru a coincide cu alte reuniuni
CHOD desfurate la Bruxelles, fie lunar, la nivelul reprezentanilor
militari permaneni. Aceste planificri limiteaz frecvena i costurile
cltoriilor pe care trebuie s le efectueze fiecare ef de Stat Major, la
Bruxelles. Toate reuniunile sunt prezidate de Preedintele Comitetului
militar al NATO.
Consiliul permanent comun NATO-Rusia (PJC) se reunete, n
sesiunea efilor de Stat Major/efilor Aprrii (PJC/CS), de minimum
dou ori pe an, pentru a se suprapune cu ntlnirile Comitetelor militare
la nivelul efilor de Stat Major, n vara i toamna fiecrui an.
La fiecare reuniune particip i efii Aprrii din rile NATO,
Inalii Comandani NATO i reprezentanii militari ai Rusiei. Reuniunile
PJC-MR n sesiune permanent,la care particip reprezentanii militari de
la Bruxelles, au loc mult mai frecvent, de obicei lunar.
Att ntlnirile la nivelul efilor de Stat Major, ct i cele n sesiune
permanent, sunt prezidate, n comun, de trei reprezentani, i anume,
Preedintele Comitetului militar, un ef de Sat Major dintr-o ar NATO
sau un reprezentant militar al NATO de la Cartierul General din Bruxelles
-288-
i reprezentantul militar al Rusiei. Reprezentarea NATO la reuniunile
amintite se face prin rotaie, ntre rile membre NATO, pentru perioade
de trei luni.
In timpul reuniunilor, att cele la nivelul efilor de Stat Major, ct i
al reprezentanilor permaneni, cei trei co-preedini mpart conducerea,
pentru fiecare subiect al agendei de lucru. Agenda de lucru a fiecrei
ntlniri este stabilit n baza acordului bilateral dintre Statul Major
militar internaional al NATO i reprezentantul Rusiei, fiind aprobat, n
prealabil, de fiecare din cei trei preedini.
Comitetul militar se ntlnete cu Ucraina, la nivelul efilor de Stat
Major, de cel puin dou ori pe an, reuniunile fiind programate astfel nct
s corespund cu alte ntlniri desfurate la acelai nivel. La fiecare
reuniune particip efii de Stat Major din rile NATO, Inali Comandani
NATO i reprezentantul ucrainean, fiind prezidat de Preedintele
Comitetului militar. Intlnirile Comitetului militar cu Ucraina, la nivelul
reprezentanilor militari, se desfoar tot bianual.
-289-
-290-
Capitolul 13
ORGANIZATII SI AGENTII
IMPORTANTE
Logistic de consum
Logistic de producie
Standardizare
Planificare n situaii de urgen civil
Coordonarea traficului aerian, Aprare antiaerian
Supraveghere aeropurtat ndeprtat
Sisteme de comunicaii i informatice
Coordonarea frecvenelor radio
Rzboiul electronic
Meteorologie
Cercetare i tehnologie
Educaie i instruire
Comitetele directoare pentru proiecte i Birouri pentru proiecte
-291-
- 292-
ORGANIZATII SI AGENTII IMPORTANTE13
ORGANISME SUBORDONATE IN FIINTATE DE CONSILIU SI DE

ALTE FORUMURI DECIZIONALE ALE NATO
In general, organismele subordonate nfiinate de Consiliul

Atlanticului de Nord, Comitetul pentru planificarea aprrii, Grupul de
planificare nuclear sau Comitetul Militar al NATO, au o funcie
consultativ i ntreprind studii asupra unor probleme specifice, n baza
mandatului conferit de organismul tutelar. Rolul lor este, n principal, de
a formula recomandri de politic, ce pot fi folosite ca baz pentru
procesul decizional.
Totui, exist i un numr de organizaii i agenii care au fost
nfiinate pentru a prelua sarcini mai specifice. Situate la Cartierul
General al NATO din Bruxelles sau in diferitele ri membre ale Alianei,
ele se constituie ca parte integrat a structurii generale a NATO. In acelai
timp, ele sunt un punct de convergen pentru realizarea de cercetri i
formularea de opinii n domenii specializate, pentru aplicarea deciziilor
Alianei, pentru gestionarea i coordonarea programelor i sistemelor de
cooperare, precum i pentru educaie i instruire.
Unele dintre organismele de mai sus se afl sub autoritatea direct
a unui organism superior, cum ar fi Consiliul Atlanticului de Nord sau
Comitetul militar. Altele se subordoneaz ambelor organisme tutelare ori
dein responsabiliti mai largi, ceea ce poate necesita implicarea lor n
gestionarea i supervizarea sistemelor i serviciilor care rspund
cerinelor Alianei ca ntreg. In astfel de cazuri, autoritatea
coordonatoare poate fi deinut de Inalii Comandani NATO sau de alte
instane din structura NATO.
Multe din organizaiile amintite n acest capitol se nscriu n
categoria Organizaiilor NATO pentru producie i logistic, denumite
NPLO. Ele sunt organisme auxiliare, create n contextul aplicrii
Tratatului Atlanticului de Nord-. Fiecrei NPLO i este asigurat
independena organizaional, administrativ i financiar fa de
Consiliul Atlanticului de Nord. Sarcina lor este de a stabili cerinele
colective ale rilor participante, n domenii de importan cum ar fi,
13 Pe lng Organizaiile NATO de producie i logistic, Comitetul director pentr u

proiecte, Agenii i alte organizaii, acest capitol descrie i rolul unui numr de
comitete politice, care trateaz probleme tehnice
-293-
planificare i dezvoltare, producie i sprijin operaional i logistic,
precum i coordonare, n conformitate cu Cartele lor individuale.
Calitatea de membru al NPLO este accesibil tuturor rilor NATO,
n baza Memorandumului de nelegere (MOU), semnat de fiecare ar
participant.
In mod obinuit, fiecare NPLO este alctuit dintr-un comitet
superior de politic, un Consiliu de directori (uneori denumit Consiliu
director), care acioneaz ca organism coordonator, fiind rspunztor
pentru promovarea intereselor colective ale rilor membre, comitete
subordonate sau grupuri de lucru nfiinate de Consiliu, rspunznd de
unele aspecte specifice ale sarcinilor, i o agenie executiv, care este
componenta administrativ a NPLO, condus, de obicei, de un Director
general.
Denumirea utilizat pentru a descrie structura organizaional a
fiecrei NPLO se ncheie, n mod normal,cu termenul Organizaie i cu
termenul Agenie pentru organismele administrative. Aceasta se
reflect n acronimele corespunztoare, rezultnd n denumiri ca
NAMSO - Organizaia NATO pentru ntreinere i aprovizionare sau
NAMSA - Agenia NATO pentru ntreinere i aprovizionare.
Mai mult, exist numeroase Comitete directoare pentru proiecte ale
NATO (NPSC) i Birouri de proiectare. Un Proiect NATO este un
status formal, conferit unui proiect de cooperare n domeniul
armamentelor sau al echipamentelor, implicnd dou sau mai multe ri
membre NATO, de ctre directorii naionali ai Conferinei asupra
armamentelor (CNAD). CNAD este un organism superior al NATO,
nsrcinat cu cooperarea n domeniul produciei echipamentelor logistice.
Fiecare Comitet director pentru proiecte este subiectul unui acord
inter-guvernamental ntre rile participante, cu referire la programul de
achiziie a echipamentelor de coordonare, execuie i verificare. Infiinat
n conformitate cu procedurile legale ale NATO privind cooperarea n
domeniul cercetrii, dezvoltrii i produciei de echipament militar,
NPSC se subordoneaz CNAD, care analizeaz realizrile i decide
asupra continurii, adaptrii sau reducerii proiectului i, atunci cnd este
cazul, asupra nfiinrii unui Birou de proiect.
In prezent exist aproximativ 20 de Comitete directoare pentru
proiecte/Birouri de proiect n cadrul NATO. Acestea sunt prezentate la
finalul capitolului.
-294-
Urmtoarele secii ofer informaii mai detaliate asupra comitetelor,
organizaiilor i ageniilor de politic descrise mai sus, n domeniile
proprii de specializare, fiind grupate n categorii:
- Logistic de consum,
- Logistic de producie i echipamente,
- Standardizare,
- Planificare n situaii de urgen civil,
- Coordonarea traficului aerian, Aprare antiaerian,
- Supraveghere aeropurtat ndeprtat,
- Sisteme de comunicare i informatice,
- Coordonarea frecvenelor radio,
- Rzboi electronic,
- Meteorologie,
- Cercetare i tehnologie,
- Educaie i instruire.
LOGISTICA DE CONSUM
Conferina specialitilor NATO pe probleme de logistic (SNLC)

Principalul comitet care se ocup cu logistica de consum, SNLC se
reunete, sub preedinia Secretarului General al NATO, de dou ori pe
an, n sesiune comun, militar i civil. Are doi co-preedini
permaneni, respectiv Secretarul General adjunct pentru investiii de
securitate, logistic i planificare n situaii de urgen civil i Directorul
adjunct al Comitetului militar. Conferina se afl sub autoritatea, att a
Consiliului, ct i a Comitetului militar, reflectnd dependena logisticii
de consum de factori att civili, ct i militari.
Conferina este alctuit din nali reprezentani naionali civili i
militari din cadrul ministerelor de Aprare sau al unor organisme
echivalente, cu activitate n domeniul logisticii de consum, din rile
membre NATO. Reprezentanii Inalilor Comandani NATO, ai Ageniei
NATO pentru ntreinere i aprovizionare (NAMSA), ai Ageniei militare
pentru standardizare (MAS) i ai altor sectoare din cadrul Statului Major
al Cartierului General al NATO, particip i ei la activitatea conferinei.
-295-
Sarcina general a SNLC este de a aborda problemele legate de logistica
de consum, n vedera ntririi performanei, eficienei, capacitii de
susinere i eficacitii de lupt a forelor Alianei.
Organizaia NATO pentru ntreinere i aprovizionare (NAMSO)
Organizaia NATO pentru ntreinere i aprovizionare este structura
care ofer suportul logistic al sistemelor selectate de armament din
dotarea a dou sau mai multe ri NATO, prin procurarea i
aprovizionarea comun cu piese de rezerv i prin prevederea
echipamentelor de ntreinere i reparaie.
Agenia NATO pentru ntreinere i aprovizionare (NAMSA)
Agenia NATO pentru ntreinere i aprovizionare este braul
executiv al NAMSO. Sarcina sa este de a oferi servicii logistice n
sprijinul sistemelor de arme i echipamente, deinute n comun de ctre
rile membre NATO, n scopul pregtirii materialelor, mbuntirii
eficienei operaiunilor logistice i reducerii cheltuielior, printr-un sistem
consolidat de achiziii n domeniile,furnizare, ntreinere, calibrare,
procurare, transport, suport tehnic, servicii inginereti i gestionarea
structurii. Susinut de Agenia NATO pentru ntreinere i aprovizionare
(NAMSA), Grupul directorilor naionali pentru codificare coordoneaz
Sistemul de codificare al NATO (NCS), n numele CNAD.
Informaii suplimentare pot fi obinute de la:
Agenia NATO pentru ntreinere i aprovizionare (NAMSA)
8302 Capellen
Luxemburg
Tel:352 30 63 + Ext.
Fax:352 30 87 21
Sistemul de oleoducte al NATO (NPS)
Sistemul de oleoducte al NATO cuprinde nou sisteme militare
separate de depozitare i distribuie a combustibililor i lubrifianilor i
este desemnat s asigure furnizarea i distribuirea permanent a
produselor petroliere necesare NATO. Sistemul este alctuit dintr-un
numr de sub-sisteme naionale de oleoducte, incluznd Italia, Grecia,
Norvegia, Portugalia, Turcia (dou sisteme separate - estic i vestic) i
Marea Britanie, dou sisteme multinaionale, respectiv Sistemul de
oleoducte al Europei de Nord (localizat n Danemarca i Germania) i
Sistemul de oleoducte al Europei Centrale, incluznd Belgia, Frana,
Germania, Luxemburg i Olanda. Ca ntreg, NSP parcurge 12 ri NATO
i deine aproximativ 11500 de kilometri de conducte, asigurnd legtura
- 296-
ntre depozitele de stocare, bazele aeriene, aeroporturi civile, staii de
pompare, rafinrii i puncte de intrare.
Sistemul de oleoducte din Europa Central (CEPS)
Sistemul de oleoducte din Europa Central este cel mai extins
sistem de oleoducte al NATO i este utilizat de opt ri-gazd sau
beneficiare (Belgia, Canada, Frana, Germania, Luxemburg, Olanda,
Marea Britanie i Statele Unite).
Comitetul pentru oleoducte al NATO (NPC)
Condus de Directorul departamentului logistic, NPC este
principalul organism de consiliere asupra logisticii de consum n sfera
produselor petroliere. Acioneaz n numele Consiliului Atlanticului de
Nord, n colaborare cu autoritile militare ale NATO,abordnd totalitatea
problemelor legate de interesele generale ale NATO n legtur cu
combustibilii, lubrifianii i produsele asociate i echipamentul militar,
ocupndu-se i de supravegherea Sistemului de oleoducte al NATO.
Organizaia de gestionare a oleoductelor Europei Centrale (CEPMO)
CEPMO cuprinde un organism coordonator, Consiliul de directori
n care fiecare ar membr NATO, participant la sistem, este
reprezentat i Sistemul de oleoducte al Europei Centrale (CEPS).
Reprezentanii autoritilor militare ale NATO, precum i directorul
general al Ageniei de gestionare a oleoductelor Europei Centrale fac
parte din Consiliul director.
Agenia de gestionare a oleoductelor Europei Centrale (CEPMA)
CEPMA este responsabil de funcionarea permanent a Sistemului
de oleoducte al Europei Centrale i a echipamentelor i dispozitivelor
sale de stocare i distribuie.
Informaii suplimentare despre organizaie i structura managerial
a Sistemului de oleoducte al Europei Centale pot fi obinute de la:
Agenia de gestionare a oleoductelor Europei Centrale (CEPMA)
BP 552
78005 Versailles
Frana
Tel.:33 1 3924 4900
Fax:33 1 3955 6539
-297-
Comitetul efilor serviciilor medicale militare (COMEDS)
Comitetul efilor serviciilor medicale militare din cadrul NATO
cuprinde nalte autoriti medicale militare din rile membre. Constituie
organismul central pentru coordonarea i abordarea aspectelor medicale
militare i pentru consilierea Comitetului militar al NATO.
In trecut, problemele medicale din cadrul NATO au fost privite, n
general,ca responsabilitate naional. Prin urmare, un timp ndelungat nu
a existat necesitatea nfiinrii unei autoriti medicale militare, nalt
profesionalizate, n cadrul NATO.
Noile misiuni i concepte operaionale ale NATO pun un accent mai
mare pe operaiunile militare combinate, sporind importana coordonrii
sprijinului medical n operaiuni de meninere a pcii, umanitare sau de
intervenie n caz de urgen civil. Asfel, n 1994, a luat fiin Comitetul
efilor serviciilor medicale militare din cadrul NATO. Preedintele i
secretarul COMEDS sunt ceteni belgieni, iar Secretariatul se afl n
Biroul medicilor militari din Belgia, la Bruxelles.
Alctuit din medicii militari generaliti ai rilor Alianei plus
medicii militari ai Comandamentelor superioare ale NATO (SHAPE i
ACLANT) i reprezentani din Statul Major militar internaional,
COMEDS se reunete bianual, n sesiune plenar i prezint rapoarte
anuale Comitetului militar.
Obiectivele COMEDS includ mbuntirea i extinderea
cooperrii,standardizrii i operabilitii ntre rile membre, n domeniul
medical, precum i mbuntirea schimbului de informaii privind
aspectele organizaionale, operaionale i procedurale ale serviciilor
medicale militare din NATO i rile partenere. Incepnd cu 1997, rile
PpP au fost invitate s participe, cu drepturi depline, la activitatea
majoritii grupurilor de lucru ale COMEDS.
Activitatea COMEDS este coordonat n colaborare cu alte
organisme NATO cu responsabiliti n domeniul militar, incluznd
Agenia militar de standardizare (MAS) i Comitetul medical comun
(JCM). Preedintele JMC i preedintele grupului medical general de
lucru MAS particip la sesiunile plenare ale COMEDS ca observatori.
COMEDS are n subordine nou grupuri de lucru, care l ajut la
ndeplinirea sarcinilor sale. Acestea sunt enumerate mai jos. Fiecare grup
de lucru se reunete cel puin o dat pe an.
-298-
Grupurile de lucru ale COMEDS:
Structuri, operaiuni i proceduri medicale militare, Medicin
militar preventiv, Medicin de urgen, Psihiatrie militar,
Stomatologie, Materiale medicale i farmacie militar, Cooperare i
coordonare n cercetarea medical militar, Igien alimentar, tehnologie
alimentar i medicin veterinar, Instruire medical.
Detalii suplimentare:
COMEDS COMEDS
c/o Ofierul medical Statul Major al Serviciului Medical
de Stat Major Quartier Reine Elisabeth
Departamentul pentru Rue dEvere
logistic, armamente 1140 Bruxelles
i resurse Belgia
Statul Major militar Fax: 32 2 701 30 71
internaional NATO
1110 Bruxelles - Belgia
Tel.:32 2 707 55 51
Fax:32 2 707 41 17
LOGISTICA DE PRODUCTIE
Directorii naionali ai Conferinei asupra armamentelor (CNAD)

Marea parte a muncii de colaborare, ntreprins n cadrul NATO, n
scopul identificrii oportunitilor de colaborare n cercetarea, conceperea
i producia de echipament militar i sisteme de armamente pentru forele
armate, se desfoar sub auspiciile CNAD. Conferina se reunete n
sesiune plenar bianual, sub preedinia Secretarului General, Secretarul
General adjunct pentru sprijinul aprrii ndeplinind funcia de
preedintele permanent. CNAD reunete nali oficiali din rile membre
cu responsabiliti n domeniul achiziiilor de aprare, reprezentani ai
Comitetului militar i ai Inaltelor Comandamente ale NATO, preedinii
principalelor grupuri CNAD i alte autoriti civile i militare, preocupate
de diferite aspecte ale logisticii de producie.
Organizarea CNAD
Reprezentanii directorilor naionali pentru armamente
(NADREPS) ndeplinesc, n cadrul delegaiilor naionale ale rilor
-299-
membre, sarcinile obinuite ale CNAD i direcioneaz activitatea
grupurilor sale.
Substructura CNAD cuprinde:
- Grupuri, subgrupuri i grupuri de lucru sub autoritatea a trei dintre
Grupurile principale pentru armamente ale CNAD (Grupul NATO
pentru armamente navale(NNAG), Grupul NATO pentru
armamentul forelor aeriene(NAFAG) i Grupul NATO pentru
modalitile de achiziie),
- Grupul NATO pentru consiliere pe probleme industiale (NIAG),
- Grupurile CNAD ad-hoc, rspunztoare pentru proiectele privind
armamentele speciale (ex.:Comitetul director pentru supraveghere
terestr),
- Grupurile CNAD de parteneriat (Grupul directorilor naionali ai
codificrii, Grupul directorilor naionali pentru asigurarea calitii,
Grupul de experi asupra aspectelor de securitate privind transportul
i depozitarea muniiei i explozivilor militari, Grupul pentru
standardizarea materialelor i lucrrilor de inginerie, i Grupul
pentru sigurana i susinerea serviciilor de muniie i explozivi),
- Comitetul NATO de verificare a armamentelor convenionale
(NCARC) compus din reprezentani ai Directorilor naionali pentru
armamente i ai efilor Aprrii, precum i din reprezentani ai
autoritilor militare ale NATO. Sarcina sa este de a coordona
Sistemul de planificare a armamentelor convenionale (CAPS),
fiind subordonat CNAD.
Agenia NATO de gestionare pentru proiectarea, dezvoltarea,
producia i logistica sistemului de aprare antiaerian de ntindere
medie (NAMEADSMA)
Informaii suplimentare:
NAMEADSMA
Cldirea 1
620 Discovery Drive
Suite 300
Huntsville,AC 35806, SUA
Tel.:1205 922 + ext.
Fax:1205 922 3900
- 300-
Agenia NATO de gestionare pentru dezvoltarea, producia i
logistica avionului EF 2000 i TORNADO (NETMA)
NAETMA nlocuiete vechea Organizaie NATO de gestionare
pentru punerea la punct i producia unui avion de lupt polivalent
(NAMMA) i Agenia NATO de gestionare pentru dezvoltarea, producia
i logistica avionului de vntoare european (NEFMA), avnd ca sarcin
dezvoltarea i producia combinat a avionului de lupt european i a
avionului TORNADO (MRCA).
NETMA
Insel Kammerstr. 12 + 14
Postfach 1302
82008 Unterhaching
Germania
Tel.:49 89 666 800
Fax:49 89 600 80555/6
Agenia pentru gestionarea proiectrii, dezvoltrii, producerii i

logisticii elicopterului NATO (NAHEMA)
NAHEMA
Le Quatuor
Cldirea A
42 Route de Galice
13082 Aix-en-Provence Cedex 2
Frana
Tel.:33 42 95 92 00
Fax.:33 42 64 30 50
Biroul NATO de gestionare a HAWK (NHMO)

NHMO rspunde de mbuntirea programelor pentru sistemul de
proiectile sol-aer HAWK.
NHMO
26 rue Gallieni
-301-
92500 Rueil-Malmaison
Frana
Tel.:33 147 08 75 00
Fax:33 147 52 10 99
STANDARDIZAREA
Organizaia NATO pentru standardizare (NSO)

Activitile Organizaiei NATO de standardizare urmresc sporirea
eficacitii militare a Alianei prin dezvoltarea, monitorizarea, aplicarea i
actualizarea Programului NATO de standardizare i prin coordonarea
activitilor de standardizare ntre organismele superioare ale NATO.
NSO a fost nfiinat de Consiliul Atlanticului de Nord n ianuarie
1995, pentru a stimula activitatea Alianei n direcia mbuntirii
coordonrii programelor i politicilor pentru standardizarea materialelor,
tehnicilor i operaiunilor.
Comitetul NATO pentru standardizare (NCS)
Comitetul ofer sfaturi Consiliului asupra tuturor problemelor
privind standardizarea i recomand linii de aciune Oficiului NATO de
standardizare i Biroului NATO de legtur pentru probleme de
standardizare (NSLB). NSLB este forum intern de stat major, reunind
elemente ale Secretariatului internaional i ale Statului Major militar
internaional, implicate n problemele de standardizare. Sarcinile sale
principale sunt armonizarea politicilor i procedurilor de standardizare i
coordonarea activitilor de standardizare.
Comitetul NATO pentru standardizare este prezidat de Secretarul
General sau de cei doi co-preedini permaneni, respectiv Secretarul
General adjunct pentru sprijinirea aprrii i Directorul Statului Major
militar internaional.
Biroul pentru standardizarea NATO (ONS)
Directorul Biroului pentru standardizarea NATO este i director
adjunct al Departamentului pentru logistic, armamente i resurse (IMS)
i preedinte al Ageniei militare pentru standardizare (MAS).
Biroul pentru standardizarea NATO
NATO
-302-
1110 Bruxelles
Belgia
Tel.:32 2 707 4111
Fax:32 2 707 5718
Agenia militar pentru standardizare (MAS)
Sarcina Ageniei militare pentru standardizare este de a facilita
standardizarea operaional, procedural i de materiale ntre rile
membre, pentru a abilita forele armate ale NATO s ntreprind misiuni
comune, cu eficacitate maxim. In cadrul Organizaiei NATO pentru
standardizare, MAS colaboreaz cu experii naionali i cu personal
calificat din rndurile Secretariatului internaional i Statului Major
militar internaional.
Agenia a fost nfiinat la Londra n 1951 i a fost mutat la
Cartierul General al NATO din Bruxelles n 1971. Este o agenie
independent i se afl sub autoritatea direct a Comitetului Militar.
Procesul de standardizare implic dezvoltarea unor concepte, doctrine,
proceduri i planuri, care s permit atingerea i meninerea celor mai
eficiente nivele de compatibilitate, interoperabilitate, interanjabilitate i
echivalen n domeniul operaiunilor, administraiei i materialelor. MAS
este focalizat asupra doctrinelor, tacticilor, procedurilor i terminologiei.
Cooperarea ntre Agenie i grupurile internaionale de experi este
realizat prin intermediul Comitetului NATO pentru standardizare,
Conferina nalilor experi NATO pe probleme de logistic, Grupurile
principale pentru armament ale Conferinei directorilor naionali pentru
armament, Biroul C3 al NATO, Biroul pentru cercetare i tehnologie,
precum i alte comitete. Acordurile de standardizare sunt difuzate n
publicaiile Alianei (APs) sau ale STANAG, fiind aplicate apoi la nivel
naional.
Agenia este condus de un preedinte, un ofier cu dou stele,
care este i director adjunct pentru logistic, armamente i resurse n
cadrul Statului Major militar internaional al NATO i director al Biroului
NATO pentru standardizare. Cele trei Birouri de servicii specializate au n
componen cte un preedinte, un ofier superior de stat major i trei
ofieri de stat major. Preedintele MAS prezideaz i Biroul de servicii
mixte (JSB). In cadrul fiecrui birou, acordurile de standardizare sunt
pregtite de grupurile de lucru alctuite din experi naionali i
comandani militari. Cei mai muli membri ai Biroului fac parte din
personalul Reprezentanilor militari ai rii lor la NATO. In cazul Belgiei
(care reprezint i Luxemburgul), Danemarcei, Olandei i Marii Britanii,
-303-
membrii Biroului sunt funcionari ai ministerelor Aprrii din rile lor.
Statele Unite au, la NATO, o delegaie MAS separat.
Birourile MAS se ntlnesc n sesiune permanent o dat pe lun.
Biroul de servicii mixte, alctuit dintr-un reprezentant al fiecrei ri, se
reunete mai rar. Deciziile sunt luate, de obicei, pe baza unanimitii.
Totui, cum standardizarea este un proces voluntar, acordurile pot fi
bazate i pe decizii luate de rile participante pe principiul majoritii.
Inalii Comandani NATO au cte un reprezentant n fiecare birou. Din
ianuarie 1998, la activitatea MAS particip i Republica Ceh, Ungaria i
Polonia, ca viitoare ri membre NATO.
Propuneri privind standar dizarea pot fi fcute de rile sau
comandanii NATO, sau pot fi transmise ctre Agenie de nalte autoriti
NATO. Birourile MAS analizeaz propunerile rilor membre i
comandanilor, n vederea validrii. Dac sunt aprobate, ele sunt trimise
unui grup de lucru sau unui custode dintr-o ar sau comandament NATO,
pentru elaborarea i dezvoltarea acestora. In cazul acceptrii unui proiect
STANAG sau AP, la nivelul grupului de lucru, acesta este naintat, spre
analizare, Biroului corespunztor. Dac este aprobat i de membrii
Biroului,este trimis rilor membre spre ratificare. Biroul apreciaz, apoi,
dac un numr suficient de ri a ratificat acordul, astfel nct s poat fi
promulgat sau dac proiectul trebuie revizuit sau chiar abandonat. Dac
un proiect STANAG a fost ratificat de un numr suficient de ri, el este
promulgat de ctre Preedintele MAS, care este singura instan
autorizat s sancioneze toate acordurile STANAG sau AP, cu excepia
publicaiilor aliate privind comunicarea.
Toate naiunile membre contribuie la bugetul MAS, conform unei
formule acceptate de mprire a cheltuielilor. Funciile militare sunt
ocupate pe baza unui algoritm naional. Posturile pentru preedinia MAS
i a celor trei Birouri sunt ocupate pe baza competiiei ntre candidaii
naionali.
MAS este implicat i n activitile PpP. Majoritatea reuniunilor
grupurilor de lucru este deschis rilor partenere i include sesiuni n care
rile partenere pot ridica probleme comune de standardizare. Pot fi
organizate, la cererea rilor partenere i ntlniri, seminarii i pachete de
instrucie individuale. Agenia ine o eviden curent a tutur or
documentelor STANAG i AP remise rilor PpP. Activitile de
standardizare, efectuate mpreun cu rile partenere, se afl n continu
expansiune, pe msura ctigrii experienei n cadrul programului PpP i
-304-
prin implicarea rilor NATO i PpP n operaiuni de sprijinire a pcii sub
mandat ONU.
Agenia militar pentru standardizare (MAS)
NATO
1110 Bruxelles
Belgia
Tel.:32 2 707 4111
Fax:32 2 707 5718
PLANIFICAREA IN SITUATII DE URGENTA CIVILA
Inaltul comitet pentru planificare n situaii de urgen

civil(SCEPC)
Inaltul comitet pentru planificare n caz de urgen civil se reunete
bianual n sesiune plenar, cu reprezentanii din capitalele rilor membre
i lunar n sesiune permanent, cu reprezentanii delegaiilor naionale la
NATO. Comitetul este prezidat de Secretarul General adjunct pentru
investiii de securitate, planificare n situaii de urgen civil i logistic.
Comitetele i birourile pentru planificare n situaii de urgen civil

SCEPC coordoneaz i ghideaz activitile a nou comitete i
birouri subordonate de planificare, i anume:Biroul de planificare pentru
expediii oceanice (PBOS), Biroul de planificare pentru transporturile
terestre interne din Europa (PBEIST), Comitetul de planificare a aviaiei
civile (CAPC), Comitetul de planificare pentru alimentaie i agricultur
(FAPC), Comitetul de planificare industrial (IPC), Comitetul de
planificare a materiilor petroliere (PPC), Comitetul medical multinaional
(JMC), Comitetul de planificare a comunicaiilor civile (CCPC), i
Comitetul pentru protecia civil (CPC).
Centrul euro-atlantic de coordonare a rspunsului n caz de

catastrofe
In mai 1998 a fost nfiinat,la Cartierul General al NATO, un Centru
euro-atlantic de coordonare a rspunsului n caz de catastrofe
(EADRCC),condus de directorul Diviziei pentru planificare n situaii de
-305-
urgen civil, alctuit din personal provenind dintr-un numr limitat de
ri NATO i partenere interesate, precum i din reprezentani ai
autoritilor militare ale NATO. EADRCC coopereaz i cu reprezentani
din partea Naiunilor Unite. Este nsrcinat cu coordonarea, n strns
colaborare cu Biroul ONU pentru coordonarea problemelor umanitare
(UNOCHA), a rspunsului rilor EAPC n faa unui dezastru produs n
interiorul ariei geografice a EAPC.
GESTIONAREA TRAFICULUI AERIAN, APARAREA ANTIAERIANA
Comitetul NATO pentru gestionarea traficului aerian (NATMC)

(Fostul Comitet de coordonare a spaiului aerian european - CEAC)
- (vezi Capitolul 8).
Comitetul NATO pentru aprarea antiaerian (NADC)
Ghideaz Consiliul i Comitetul pentru planificarea aprrii cu
privire la totalitatea aspectelor dezvoltrii programului de aprare
antiaerian. Se reunete bianual, sub preedinia Secretarului General
adjunct al NATO (vezi Capitolul 8).
Grupul de lucru asupra studiului Comitetului militar privind
aprarea antiaerian
Grupul de lucru asupra studiului Comitetului militar privind
aprarea antiaerian (MCADSWG) este un organism multinaional, a
crui activitate sprijin Comitetul militar. Este nsrcinat cu analizarea,
consilierea i elaborarea de recomandri asupra aspectelor aprrii
antiaeriene care constituie sistemul integrat de aprare antiaerian al
NATO.
Organizaia NATO de coordonare a sistemului (ACCS) de comand

i control aerian (NACMO)
Organizaia NATO de coordonare a sistemului de comand i
control aerian ofer structura pentru planificarea i aplicarea sistemului de
comand i control n sprijinul operaiunilor aeriene ale NATO.
Inlocuiete fostul Sistem terestru pentru aprarea antiaerian, cunoscut ca
NADGE. Sediul su este la Bruxelles, Belgia. (vezi i Capitolul 8).
-306-
Agenia NATO de coordonare a sistemului de comand i control
aerian (ACCS)
NACMA
8 rue de Genve
1140 Bruxelles, Belgia
Tel.:32 2 707 4111
Fax:32 2 707 8777
SUPRAVEGHEREA AEROPURTATA INDEPARTATA
Programul iniial AEW a implicat achiziionarea, de ctre NATO, a

unei flote proprii de aparate, operate i ntreinute colectiv, ca i
modificarea i perfecionarea a 40 de baze terestre pentru aprarea anti-
aerian ale NATO (NADGE), pentru a le face capabile s interopereze cu
Sistemul de supraveghere aeropurtat ndeprtat. Aceste baze terestre
sunt localizate n nou ri diferite, din nordul reprezentat de Norvegia,
pn n est, n Turcia.
Cel mai extins element al programului a constat n achiziionarea,
de ctre NATO,a 18 aparate E-3A, n perioada 1982-1985. Aparatul E-3A
a fost bazat pe Sistemul de supraveghere aeropurtat i control (AWACS)
al forelor aeriene ale SUA,activ nc din 1977. Avnd ca model structura
aparatului Boeing 707-320B, se distinge printr-un rotodom cu diametrul
de circa 9 metri, amplasat n vrful fuselajului, care adpostete radarele
IFF i de supraveghere.
Ulterior, au fost ntreprinse programe de modernizare att pe termen
scurt, ct i pe termen mediu. Programul pe termen mediu va acoperi
cerinele AEW ale NATO pentru perioada 1998-2000.
Organizaia NATO de gestionare a programului sistemului
aeropurtat de supraveghere ndeprtat i control (NAPMO)
NAPMO este rzpunztoare pentru totalitatea aspectelor de
coordonare i aplicare a programelor AEW&C ale NATO i raporteaz
direct Consiliului Nord-Atlantic. Organizaia cuprinde:un Birou de
directori (BOD), sprijinit de o Agenie pentru coordonarea programului
(NAPMA),situat la Brunssum,Olanda i de un Comitet pentru probleme
legale, contractuale i financiare (LCF), un Comitet pentru operaiuni,
tehnic i sprijin (OTS), i un Grup director pentru ntreinerea
depozitelor (DLM).
-307-
Fiecare ar participant este reprezentat n Biroul de directori i
comitetele sale. Reprezentanii Secretarului General al NATO, Inalii
Comandani NATO, Comandanii forei AEW a NATO i alte organisme
ale NATO, particip, de asemenea, la reuniunile Biroului de directori i
ale Comitetului. Biroul de directori se reunete, n mod obinuit,bianual.
Coordonarea curent a programului este responsabilitatea
Directorului general al NADGE. Cartierul general al Comandamentului
forelor AEW ale NATO se afl la sediul Inaltului Comandament al
puterilor aliate din Europa (SHAPE), la Mons, Belgia. Att NAPMA, ct
i Comandamentul forelor armate sunt deservite de personal aparinnd
rilor participante.
Baza principal de operaii este la Geilenkirchen, n Germania, i
este deservit tot de personal aparinnd rilor participante la NAPMO.
Bazele aeriene din Norvegia, Italia, Grecia i Turcia au fost major
modificate, pentru a oferi sprijin pre-operatoriu pentru operaiunile
aparatelor E-3A ale NATO.
Cele 12 ri membre actuale ale NAPMO, Belgia, Canada,
Danemarca, Germania, Grecia, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia,
Portugalia, Turcia i Statele Unite, pun la dispoziia Forei AEW a NATO
apte aparate E-3D. Frana particip la reuniunile NAPMO cu rol de
observator, motivul fiind achiziionarea a patru aparate naionale E-3F.
Spania particip la NAPMO din 1998.
Din august 1990 pn n martie 1991, ca reacie la invazia Irakului
n Kuweit, aparatele componentei E-3A a NATO au fost desfurate n
estul Turciei pentru a ntri flancul sudic al Alianei, n scopul
monitorizrii traficului aerian i naval din zona estic a Mediteranei i al
asigurrii supravegherii aeropurtate permanente de-a lungul frontierei
dintre Turcia i Irak.
Din iulie 1992 fora NAEW, alctuit din componenta E-3A i
componenta britanic E-3D, a fost desfurat extensiv n zona fostei
Iugoslavii, pentru a sprijini aciunile NATO de monitorizare i aplicare a
rezoluiilor Consiliului de Securitate al ONU i, ulterior, pentru a sprijini
operaiunile Forei de implementare (IFOR) i Forei de stabilizare
(SFOR) (vezi Capitolul 5). La aceste operaii au participat i aparatele
forei franceze E-3F.
-308-
Agenia NATO de gestionare a programului sistemului aeropurtat
de supraveghere ndeprtat i control (NAPMA)
Akerstraat 7
6445 CL Brunssum
Olanda
Tel.:31 45 526 + Ext.
Fax:31 45 525 4373
SISTEMELE DE COMUNICATII SI INFORMATICA
Organizaia C3 a NATO
Creat n 1996,Organizaia NC3 este supravegheat de un Birou C3
al NATO (NC3B), care se ntlnete de dou ori pe an cu reprezentanii
din capitalele rilor NATO. Biroul este sprijinit de reprezentanii
naionali C3 (NC3REPS), n mod obinuit ataai ai delegaiilor lor
naionale sau ai reprezentanilor lor militari la NATO. Biroul supervizeaz
activitatea a dou agenii, i anume Agenia C3 a NATO, care este o
agenie pentru planificare, proiectare, inginerie avansat, tehnologie i
achiziii i Agenia NATO pentru funcionarea i sprijinirea CIS
(NACOSA). Personalul de sprijin pentru NC3 i substructurile sale este
selectat din cadrul personalului C3 de la Cartierul General al NATO, care
este un element integrat format din personal civil i militar, aflat att n
subordinea asistentului Secretarului General pentru sprijinirea aprrii,
ct i a Directorului Statului Major militar internaional (vezi Capitolul
11).
Agenia NATO de consultare, comand i control (NC3A)
Agenia NC3 ofer planificare central, integrare sistemic,
proiectare, inginerie de sistem, suport tehnic i gestionarea structurii
pentru sistemele i instalaiile C3 ale NATO.Agenia realizeaz proiectele
ce-i sunt repartizate, i sprijin i ofer consiliere tiinific i tehnic, n
special Inaltelor Comandamente NATO, dar i altor sectoare ale NATO.
Agenia opereaz din locuri diferite, de la Cartierul General al NATO i
de la Haga, n Olanda. Agenia C3 NATO numr aproximativ 450 de
angajai, o parte la fostul sediu STC din Haga i o parte la Bruxelles.
Consultarea, comanda i controlul (C3) sunt funcii eseniale pentru
executarea misiunilor politice i militare ale Alianei. In iulie 1996, a luat
-309-
fiin Agenia C3 a NATO, ca parte a strategiei NATO de a sistematiza
structurile i procedurile politice i militare ale NATO. Formarea Ageniei
a fost realizat prin amalgamarea i raionalizarea fostei Agenii NATO
pentru sisteme de comunicaii i informatic (NACISA) i a Centrului
tehnic al SHAPE (STC). Aceast aciune a mbinat funciile de
planificare, cercetare i dezvoltare, precum i achiziie ale Sistemelor
NATO de comunicaii i informatic, ntrind, astfel, capacitatea Alianei
de a-i ndeplini noile sarcini din domeniul gestionrii crizelor, n acelai
timp meninndu-i capacitile de aprare colectiv.
Informaii suplimentare pot fi obinute de la:
NATO HQ C3 Staff, NC3A Bruxelles, NC3A Haga,
NATO, 8 rue de Geneve, P.O. Box 174,
1110 Bruxelles, 1140 Bruxelles, OudeWaalsdor-
Belgia, Belgia, perweg 61,
Tel.:32 2 707 4358, Tel.:32 2 7078267, 2501 CD,
Fax:32 2 708 8770 Fax:32 2 708 8770 Haga,
Olanda
Fax:31 70 3142111
Personalul Cartierului General al NATO pentru consultare, comand

i control (NHQC3S)
Personalul C3 de Cartierul General al NATO ofer sprijin asupra
aspectelor C3, Consiliului Nord-Atlantic, Comitetului militar, Biroului
NC3, Conferinei directorilor naionali asupra armamentelor, Inaltului
Oficiu pentru resurse, altor comitete cu responsabiliti legate de
aspectele C3 i Departamentelor i Diviziilor din cadrul Statului Major
internaional i Secretariatului internaional (vezi i Capitolele 10 i 11).
Serviciul sistemelor de informatic de la Cartierul General al NATO

(ISS)
Serviciul sistemelor de informatic de la Cartierul General al NATO
face parte din Departamentul pentru sistemele de informatic din cadrul
Secretariatului executiv. Cel din urm se afl sub autoritatea Biroului
Secretarului General. Dei este un organism coordonator al
Secretariatului internaional, personalul ISS este format att din angajai
ai Secretariatului inter naional, ct i ai Statului Major militar
internaional. Ofer sprijin, n domeniul sistemelor informatice,
- 310-
Consiliului Atlanticului de Nord, Comitetului pentru planificarea aprrii
i Comitetului militar, precum i comitetelor subordonate i personalului
de sprijin. In plus, ISS furnizeaz proiectare sistemic, dezvoltare i
suport de ntreinere Secretariatului internaional i Ageniei militare
pentru standardizare. Ofer sprijin pentru sarcini ca gestionarea crizelor,
precum i servicii de nregistrare i control al documentelor, sisteme
informatice pentru coordonarea personalului i administrarea financiar
i planificarea forelor armate. Rspunde de funcionarea echipamentelor
computerizate centralizate de la Cartierul General al NATO, de
dezvoltarea i ntreinerea sistemului soft pentru aplicaii specifice ale
utilizatorului, de furnizarea instruirii i asistenei utilizatorilor,
ntreinerea sistemelor informatice de la sediile NATO i de consilierea
funcionarilor superiori asupra problemelor privind sistemele informatice.
COORDONAREA FRECVENTELOR RADIO
Subcomitetul NATO pentru coordonarea frecvenelor (FMSC)

Organismul specializat al NATO n acest domeniu este
Subcomitetul NATO pentru coordonarea frecvenelor (FMSC). FMSC
acioneaz ca autoritate a NATO n domeniul frecvenelor, fiind
organismul succesor al Ageniei aliate pentru frecvene radio sau ARFA.
Cooperarea privind coordonarea frecvenelor n cadrul NATO

Prin intermediul FMSC rile Alianei coopereaz n multe sfere ale
coordonrii frecvenelor. Aceasta include stabilirea unei politici generale
pentru toate fragmentele spectrului de frecvene radio utilizate de armat
i elaborarea unei politici specifice pentru coordonarea militar a benzii
de 225-400 MHz, care este larg utilizat pentru comunicaiile aparatelor
de zbor, navale i prin satelit ale armatei, fiind, prin urmare, o
responsabilitate special a FMSC. Sunt meninute legturi strnse i cu
reprezentanii aviaiei civile, prin intermediul Comitetului NATO pentru
coordonarea traficului aerian (fostul Comitet pentru coordonarea spaiului
aerian european (CEAC)). In plus, FMSC se ntlnete regulat cu
reprezentanii administraiilor civile din rile membre, pentru a asigura
accesul corespunztor al armatei la segmentele comune i rezervate ale
spectrului. In acest context, un Acord comun civil/militar asupra
frecvenelor a fost ncheiat n 1995.
-311-
La nivel de comandament, cele dou Inalte Comandamente ale
NATO, i anume Comandamentul aliat din Europa (ACE) i
Comandamentul aliat al Atlanticului (ACLANT), sunt responsabile
pentru detalierea aspectelor militare bilaterale, n domeniul frecvenelor
radio, cu rile gazd, precum i pentru elaborarea planurilor bazate pe
frecvenele radio acceptate.
Din 1994, cooperarea n domeniul coordonrii frecvenelor radio cu
rile partenere a fost extins, n cadrul Parteneriatului pentru Pace.
FMSC colaboreaz activ cu rile partenere asupra necesitii de
armonizare. Acordul NATO comun civil/militar asupra frecvenelor a fost
utilizat ca baz pentru armonizare, att n cadrul FMSC, ct i la
Conferina administraiilor europene de pot i telecomunicaii, la care
au participat i rile partenere.
Informaii detaliate:
Subcomitetul NATO de coordonare a frecvenelor
Personalul C3 de la Cartierul General al NATO
1110 Bruxelles
Belgia
Tel.:32 2 707 5528
RAZBOIUL ELECTRONIC
Comitetul consultativ NATO pentru rzboiul electronic (NEWAC)

Comitetul consultativ NATO pentru rzboiul electronic a luat fiin
n 1966, n scopul sprijinirii Comitetului militar, Inalilor Comandani
NATO i a rilor ce acionau ca un organism multinaional, integrat
pentru promovarea unei capaciti eficace a NATO n domeniul rzboiului
electronic (EW). Inregistreaz progresul realizat la nivel naional i n
cadrul structurii militare integrate de comand, n domeniul aplicrii
msurilor acceptate privind EW. Este rspunztor pentru dezvoltarea
politicii, doctrinei, operaiunilor i cerinelor educaionale n domeniul
EW i contribuie la elaborarea conceptelor de comand i control.
Capacitile privind rzboiul electronic constituie un factor principal
pentru protejarea forelor militare i pentru monitorizarea respectrii
acordurilor internaionale, fiind eseniale pentru meninerea pcii sau
pentru alte sarcini asumate de Alian. NEWAC ajut i la adoptarea
- 312-
conceptelor NATO privind EW de ctre rile partenere, n cadrul
Parteneriatului pentru Pace.
NEWAC este alctuit din reprezentani ai fiecrei ri membre
NATO i ai Inalilor Comandani NATO. Membrii sunt ofieri superiori
din cadrul organizaiilor naionale ce activeaz n domeniul rzboiului
electronic. Preedintele i Secretarul comitetului sunt angajai permaneni
ai Departamentului pentru operaiuni din cadrul Statului Major militar
internaional. Exist i un anumit numr de grupuri subordonate, care se
ocup de susinerea bazei de date, instruirea i doctrina, toate legate de
rzboiul electronic.
Comitetul consultativ NATO pentru rzboiul electronic (NEWAC)
Departamentul Operaiuni
Statul Major militar internaional
1110 Bruxelles
Belgia
Tel.:32 2 707 56 27
METEOROLOGIE
Grupul meteorologic al Comitetului militar (MCMG)

Grupul meteorologic al Comitetului militar este un forum
specializat, compus din reprezentani naionali i ai Inalilor Comandani
NATO, care are sarcina de a informa Comitetul militar, Inalii
Comandani NATO i rile membre NATO asupra problemelor
meteorologice. Este responsabil pentru asigurarea unei ct mai eficiente
i eficace utilizri a echipamentelor naionale i ale NATO, pentru
oferirea informaiilor meteorologice operative i n timp util i pentru
asistarea forelor NATO. MCMG este ajutat de dou grupuri permanente
de lucru, i anume Grupul de lucru pentru operaiuni, planificare i
comunicaii i Grupul de lucru pentru sistemele meteorologice i
sprijinirea pe cmpul de lupt.
Grupul de lucru pentru operaiuni, planificare i comunicaii
trateaz problemele operaionale i de planificare pentru sprijinul
meteorologic al exerciiilor i operaiunilor NATO i dezvolt capacitile
de comunicare n domeniul meteorologic, precum i procedurile standard
pentru comunicaii i schimbul de date meteorologice.
-313-
Grupul de lucru pentru sistemele meteorologice i sprijinirea pe
cmpul de lupt ncurajeaz eforturile de cooperare n domeniul cercetrii
i dezvoltrii i n cel al interoperabilitii i dezvoltrii capacitilor
operaionale, utiliznd echipamente noi, tehnici i sisteme electronice n
domeniul meteorologiei. Ofer consiliere tehnic asupra problemelor
meteorologice altor grupuri NATO i ntreprinde studii asupra aspectelor
cum ar fi prognozarea inundaiilor i rspndirea ceii artificiale.
Prognozele meteorologice de baz sunt, adesea, insuficiente pentru
sprijinirea planificrii tactice sau a executrii misiunilor. Pentru a depi
acest neajuns, grupul dispune un inventar al liniilor ajuttoare pentru
luarea deciziilor tactice (TDA) n domeniul meteorologiei, elaborate de
rile membre. Pentru o standardizare mai extins a utilizrii TDA i
pentru ntrirea interoperabilitii, grupul organizeaz o bibliotec a
tuturor TDA acceptate, care va fi pus la dispoziia tuturor rilor NATO.
MCMG se reunete anual cu rile partenere, n contextul
programului Parteneriatului pentru Pace, elabornd pentru acestea i un
manual pentru sprijin meteorologic. De asemenea, a iniiat i un program
de schimburi ntre meteorologii din rile NATO i partenere n timpul
exerciiilor NATO/PpP, n scopul dezvoltrii unor relaii de lucru mai
apropiate, la nivel operaional.
MCMG
Departamentul Operaii (IMS)
NATO
1110 Bruxelles,
Belgia
Tel.:32 2 707 5538
Fax:32 2 707 5988
CERCETARE SI TEHNOLOGIE
Organizaia pentru cercetare i tehnologie (RTO)

Organizaia NATO pentru cercetare i tehnologie (RTO) este
responsabil pentru integrarea direciei i coordonrii cercetrii i
tehnologiei de aprare a NATO, conducerea i promovarea cooperrii n
domeniul cercetrii i a schimbului de informaii tehnice ntre activitile
de cercetare a aprrii naionale, elaborarea unei strategii NATO pe
-314-
termen lung privind cercetarea i tehnologia, i consilierea asupra
problemelor privind cercetarea i tehnologia.
RTO continu cooper area iniial n domeniul cercetrii i
tehnologiei de aprare, ntreprins sub autoritatea fostului Grup
consultativ pentru cercetare i realizri aerospaiale (AGARD) i a
vechiului Grup pentru analiza aprrii (DRG), ambele unindu-se pentru a
forma noua Organizaie. Misiunea RTO este de a conduce i coordona, n
cooperare, cercetarea i schimbul de informaii n scopul sprijinirii
dezvoltrii i utilizrii eficiente a cercetrii i tehnologiei naionale de
aprare, pentru ndeplinirea cerinelor militare ale Alianei, meninerea
unei direcii tehnologice i consilierea factorilor decizionali ai NATO sau
naionali. Este sprijinit de o reea extins de experi naionali i i
coordoneaz activitile cu alte organisme NATO implicate n cercetare i
tehnologie.
RTO raporteaz att Comitetului militar, ct i Conferinei
directorilor naionali pentru armamente. Cuprinde un Birou pentru
cercetare i tehnologie (RTB) i o Agenie pentru cercetare i tehnologie
(RTA), avnd sediul la Neuilly, n Frana. Intreaga gam de activiti
privind cercetarea i tehnologia este acoperit de ase grupuri de lucru,
tratnd urmtoarele teme:
- Studii, analiz i simulare (SAS),
- Concepte i integrarea sistemelor (SCI),
- Senzori i tehnologie electronic (SET),
- Tehnologia sistemelor informatice (IST),
- Tehnologia aplicat de transport (AVT),
- Factor uman i medicin (HFM).
Fiecare grup este alctuit din reprezentani naionali, incluznd
experi tiinifici nalt calificai. Grupurile menin legtura cu utilizatorii
militari i cu alte organisme NATO.Activitatea tiinific i tehnologic a
RTO este ndeplinit de echipe tehnice, create pentru activiti specifice i
cu o durat determinat. Echipele tehnice organizeaz ateliere de lucru,
simpozioane exerciii de teren, seminarii i cursuri de instruire i asigur
continuitatea reelelor de experi. Ele dein un rol important i n
formularea planurilor pe termen lung.
In scopul facilitrii contactelor cu utilizatorii militari i cu alte
activiti NATO, o parte a personalului RTA se afl la Biroul pentru
coordonare i studii de tehnologie de la Cartierul General al NATO din
Bruxelles. Acest personal asigur legtura cu Statul Major militar
-315-
internaional i cu Departamentul pentru sprijinirea aprrii, al
Secretariatului internaional. Coordonarea eforturilor direcionate spre
rile partenere este efectuat, n principal, tot din Bruxelles.
Coordonarea activitilor privind cercetarea i tehnologia cu alte
pri ale structurii NATO este facilitat prin participarea reprezentanilor
RTO n cadrul Birourilor importante i la ntlnirile organismelor
coordonatoare, cum ar fi Biroul C3 al NATO i Comitetul NATO pentru
tiin. In mod similar, Directorul general al Ageniei C3 a NATO i
Directorul Centrului pentru cercetri subacvatice al SACLANT, pentru a
oferi un alt exemplu, sunt membri colaboratori ai Biroului pentru
cercetare i tehnologie. Coordonarea activitilor privind cercetarea i
tehnologia cu rile membre este realizat prin intermediul
coordonatorilor naionali, care ajut i la organizarea activitilor cum ar
fi simpozioanele, reuniunile Biroului, seminariile i misiunile de
consultare.
In contextul programului Parteneriatului pentru Pace, contactele cu
rile partenere NATO, iniiate prin vechiul program de ajutorare al
AGARD, sunt extinse, o atenie special fiind acordat rilor care se
ateapt s devin membre NATO ntr-un viitor apropriat.
Agenia pentru cercetare i tehnologie (RTA)
7 rue Ancelle
92200 Neuilly sur Seine
Frana
Tel.:33 1 5561 22 00
Fax:33 1 5561 22 99
33 1 5561 22 98
Centrul SACLANT pentru cercetri subacvatice (SACLANTCEN)

Centrul SACLANT pentru cercetri subacvatice are sediul la La
Spezia, n Italia i ofer sprijin i asisten tiinific i tehnic pentru
SACLANT, n domeniul luptei antisubmarine i al luptei mpotriva
minelor. Centrul efectueaz cerecetri i lucrri limitate de dezvoltare
(fr a ajunge la industrializare sau fabricaie) n aceste domenii,
incluznd oceanografia, cercetarea i analiza operaional, activiti de
expertiz si consultanta, precum i cercetri exploratorii.
-316-
Activitile Centrului au la baz un program tiinific de lucru,
elaborat de directorul Centrului dup analizarea propunerilor primite de la
rile membre i de la autoritile militare ale NATO. Evaluarea are loc pe
baza Bilanului de cerine operaionale privind rzboiul subacvatic, care
este revizuit anual i pe baza deliberrilor Atelierului anual de lucru
asupra rzboiului subacvatic. Un comitet tiinific al reprezentanilor
naionali, alctuit din oameni de tiin i ingineri cu responsabiliti
naionale n domenii conexe de cercetare i dezvoltare, se reunete
bianual i consiliaz SACLANT asupra coninutului Programului
tiinific de lucru. Astfel, programul de lucru este girat de SACLANT i
supus Consiliului Nord-Atlantic spre aprobare.
Programul tiinific de lucru este structurat pe ase subiecte majore,
i anume:msurile anti-mine, evaluarea rapid a mediului, sonar tactic
activ, supraveghere subacvatic mobil, sprijinirea comenzii i cercetare
exploratorie. Aproximativ 70% din activitile Centrului sunt ndreptate
spre rzboiul antisubmarine i 30% n direcia aspectelor luptei mpotriva
minelor. Sprijinirea direct a Comandamentelor NATO este oferit sub
forma unor proiecte specifice de studiu ntreprinse pentru acestea,
desemnate s consilieze i s asiste comandanii operaionali asupra
utlizrii eficiente a resurselor.
In ultimii ani, ca o consecin a transformrii situaiei militare i
politice din Europa i potrivit noului Concept strategic al Alianei, o
atenie special a fost acordat dezvoltrilor cu impact asupra mobilitii
i flexibilitii forelor militare. Alte noi dezvoltri au inclus vizite n
porturile din Bulgaria i Romnia ntreprinse, n cadrul programului
Parteneriatului pentru Pace, de vasul de cercetare al Centrului, Aliana,
n timpul unei croaziere recente de cercetare ocenografic n estul
Mediteranei. Sunt programate i vizite ale oficialilor pentru discuii
asupra cercetrii oceanografice asocia te, n contextul Dialogului
mediteranean al NATO (vezi Capitolul 4).
Centrul dispune de un personal tiinific interdisciplinar, format din
peste 40 de oameni de tiin specializai n acustic, oceanografie,
matematic, fizic i inginerie. Posturile sunt ocupate printr-un algoritm
de rotaie, de ctre cercettori din rile NATO, fiind reprezentate 13
naionaliti diferite. Asistena tehnic este oferit de personalul
permanent al Departamentului pentru tehnologie i inginerie al Centrului.
Centrul deine i un Departament pentru cercetarea mediului,
format dintr-un Grup pentru transformrile de mediu, un Grup pentru
oceanografie i acustic n band larg i un Grup similar n band fin,
-317-
un Departament pentru cercetarea sistemelor, compus din Grupul pentru
lupta mpotriva minelor, un Grup pentru rzboiul antisubmarine i un
Grup pentru cercetare operaional. Centrul desfoar cercetri marine
extinse prin experimente marine combinate, n domeniul oceanografiei
fizice i acusticii subacvatice, n cooperare cu rile NATO. Singurul
echipament pentru aceast munc experimental este vasul de cercetare al
NATO, Aliana, care a fost proiectat special pentru cercetri n
domeniul acusticii subacvatice.
Centru SACLANT pentru cercetri subacvatice al NATO
Viale San Bartolomeo 400
19038 La Spezia
Italia
Tel.:39 0 187 540 111
Fax.:39 0 187 524 600
E-mail:library@saclantc.nato.int
http://www.saclantc.nato.int
EDUCATIE SI INSTRUIRE
Colegiul de aprare al NATO (NDC)

Colegiul de aprare al NATO de la Roma se afl n subordinea
Comitetului militar, ajutat de un Birou consultativ independent. Colegiul
conduce cursurile la nivel strategic asupra problemelor politico-militare,
desemnate s pregteasc personalul selectat, pentru funcii n cadrul
NATO sau n instituii conexe. Ofierii i funcionarii civili din rile
partenere de cooperare ale Alianei, particip la programul Colegiului.
Comandantul Colegiului este un ofier cu rang echivalent sau superior
celui de general-locotenent, care este numit de Comitetul militar pentru o
perioad de trei ani. Este ajutat de un comandant adjunct civil i de doi
comandani adjunci mitari. Preedintele Comitetului militar prezideaz
Biroul academic consultativ al Colegiului. Facultatea colegiului este
compus din ofieri i funcionari civili, n mod normal, ai ministerelor
Afacerilor Externe i de Aprare din rile membre.
Colegiul a luat fiin n 1951 la Paris, apoi transferat la Roma, n
1966. Organizeaz nou sau zece cursuri i seminarii diferite anual,
asupra problemelor de securitate, care prezint interes pentru securitatea
euro-atlantic, formnd o varietate larg de ofieri superiori ai forelor
-318-
armate, nali funcionari guvernamentali, academicieni i parlamentari.
Practic, toate activitile Colegiului sunt accesibile att participanilor din
rile NATO, ct i celor din rile Parteneriatului pentru Pace.
Participanii sunt selecionai i finanai de autoritile naionale
respective. A fost iniiat i un numr de activiti pentru participanii din
rile care iau la parte la Dialogul mediteranean al NATO.
Un Curs superior, organizat de dou pe an, cu durata de dou
sptmni jumtate, este urmat de circa 72 de studeni, selecionai de
ctre guvernele rilor lor printr-un algoritm naional. Membrii cursului
sunt fie ofieri cu grad de colonel sau locotenent-colonel, fie funionari
civili de rang echivalent, din cadrul ministerelor Afacerilor Externe sau de
Aprare i alte departamente guvernamentale sau instituii naionale
importante. Majoritatea participanilor va primi funcii n cadrul
Comandamentelor NATO sau n instituii naionale conexe din rile lor.
Programa cursului face referire la dezvoltrile n politica
internaional n general i problemele politico-militare privind
securitatea i stabilitatea, care pot afecta rile membre i partenere. La
nceputul fiecrui curs participanii sunt repartizai Comitetelor
multinaionale, multifuncionale conduse de un membru al Facultii
colegiului. Conferine zilnice sunt susinute de academicieni, politicieni,
ofieri de rang nalt i funcionari civili invitai. Lucrrile i discuiile la
care contribuie participanii se concentreaz asupra realizrii consensului.
In 1991 Colegiul a iniiat un curs pentru ofieri superiori i civili din
rile OSCE, cu durata de dou sptmni. In anul urmtor, cursul a fost
inclus ntr-un Curs superior regulat, ca un curs PpP/OSCE integrat.
Obiectivul su este de a analiza misiunile, politicile i funciile de
securitate ale Alianei Nord-Atlantice, precum i structurile i organizarea
sa, i de a discuta problemele curente de securitate n contextul situaiei
fluctuante a securitii euro-atlantice.
Dou Cursuri pentru ofierii cu grad de general cu patru stele sunt
organizate n fiecare an. Obiectivul lor este de a mri nelegerea
problemelor politico-militare actuale ale Alianei. Unul dintre acestea se
desfoar att la Colegiul de aprare, ct i la Bruxelles, pe o perioad
de dou sptmni, n octombrie, fiind deschis ofierilor i funcionarilor
din rile NATO i PpP. Cel de-al doilea curs a fost iniiat n aprilie 1998,
pentru participani din rile membre NATO i reprezentani ai rilor
Dialogului mediteranean al NATO. Cursul este desemnat s contribuie la
ntrirea stabilitii regionale, prin promovarea dialogului, nelegerii i
cldirea ncrederii.
-319-
O Conferin a comandanilor este organizat anual, reunind
comandanii colegiilor superioare de aprare naional din rile NATO i
PpP, viznd schimburile de opinii asupra conceptelor academice i
metodelor educaionale. Conferina este prezidat de comandantul
Colegiului de aprare al NATO.
Tot anual se desfoar i cursul pentru ofierii de rezerv ai NATO.
Scopul cursului este de a familiariza ofierii de rezerv din rile NATO i
partenere cu recentele dezvoltri organizaionale, structurale i
procedurale, de importan pentru Alian i de a spori nelegerea
cadrului politico-militar n care opereaz NATO.
Colegiul organizeaz anual un Seminar internaional de cercetare
asupra securitii euro-atlantice, n cooperare cu o instituie academic
dintr-una din rile PpP. Scopul su este de reuni experii pe probleme de
securitate din rile NATO i partenere i de a dezbate teme de interes
pentru starea de securitate euro-atlantic.
Un al doilea seminar internaional de cercetare este organizat, tot
anual, mpreun cu rile Dialogului mediteranean.
De dou ori pe an, Colegiul ofer i cte o burs de cercetare, n
domeniul studiilor de securitate, pentru cetenii din rile Parteneriatului
pentru Pace. Pn acum, zece burse au fost acordate candidailor din
Rusia, Polonia, Bulgaria, Romnia, Ucraina, Lituania, Uzbekistan i
Ungaria.
Aceste burse urmresc s promoveze cercetarea avansat
individual, pe teme ce prezint un interes particular pentru rile PpP, n
principal legate de problemele de securitate euro-atlantic i eurasiatic.
Lucrrile sunt prezentate i dezbtute ca parte integrant a Seminarului
internaional de cercetare, iar lucrrile de documentare ale bursierilor sunt
publicate frecvent n seriile monografice ale Colegiului de aprare al
NATO.
Colegiul genereaz un puternic spirit de asociere ntre absolveni i
organizeaz un seminar anual pentru studenii si. In 1999 Colegiul de
aprare urmeaz s-i schimbe sediul, noua cldire fiind n construcie la
Roma, proiectat pentru a putea fi organizate cursuri mai largi i pentru a
dota Colegiul,corespunztor cu sarcinile sale extinse.
Colegiul NATO de aprare
Viale della Civilta del Lavoro 38
- 320-
00144 Roma, Italia
Tel.:39 6 54 95 51
Scoala NATO (SHAPE) - Oberammergau,Germania

Scoala NATO (SHAPE) este unul dintre principalele centre de
formare a personalului civil i militar al Alianei Atlantice i al rilor
partenere. Cursurile sale sunt continuu revizuite i actualizate pentru a
reflecta dezvoltrile actuale din cadrul Comandamentului aliat din Europa
i al Comandamentului aliat al Atlanticului. In fiecare an sunt predate
diverse cursuri, pe teme cum ar fi:utilizarea armelor, aprarea nuclear,
biologic i chimic, rzboiul electronic, comand i control, forele
mobilizabile, fore multinaionale, meninerea pcii, protecia mediului,
gestionarea crizelor i pregtirea de baz NATO. Scoala se afl sub
controlul operaional al Comandantului suprem aliat din Europa
(SACEUR), dar funcioneaz ca facilitate operaional bi-MNC, pentru
ambii Inali Comandani NATO. Un birou de consilieri, format din
membri ai personalului Scolii i SACEUR, ofer asisten i consiliere.
Germania i SUA contribuie cu echipamente i sprijin logistic, dar Scoala
se bizuie pe taxele de colarizare ncasate de la studeni, pentru a-i
acoperi cheltuielile de funcionare, fiind autonom financiar pentru
majoritatea activitilor sale.
Scoala NATO (SHAPE) i are originile n primii ani ai istoriei
Alianei, dar a adoptat Carta proprie i numele actual n 1975. Pentru
muli ani,s-a concentrat,n special,asupra problemelor legate de aprarea
colectiv a NATO. Mai recent, dup lansarea noului Concept strategic al
NATO n 1991, rolul Scolii a fost fundamental modificat, incluznd i
cursuri, instruire i seminarii n sprijinul strategiei i politicilor actuale i
viitoare ale NATO, precum i n sprijinul cooperrii i dialogului cu
personalul militar i civil din rile non-membre NATO. In plus, ncepnd
cu iniierea operaiunilor NATO n Bosnia-Heregovina prin intermediul
IFOR i SFOR (vezi Capitolul 5), Scoala ofer sprijin indirect pentru
operaiunile militare curente ale NATO.
In 1998, n calendarul academic al Scolii au fost programate 47 de
cursuri,pentru mai mult de 5500 de studeni din peste 50 de ri. Cursurile
sunt structurate pe cinci domenii operaionale fundamentale ale NATO, i
anume:proceduri tehnice, pregtirea ofierilor de la sediile NATO,
proceduri operaionale NATO, proceduri operaionale multinaionale sub
comanda NATO, foruri curente pentru politic operaional. Facultatea
-321-
include personal din rile NATO, completat de confereniari invitai, de
la comandamentele i cartierele generale ale NATO, din rile NATO i
ale Parteneriatului pentru Pace, precum i din cadrul organizaiilor
mondiale umanitare i comerciale. Obiectivul central al tuturor cursurilor
este de a pregti personalul multinaional interarme, format din ofieri ai
rilor membre i ne-membre NATO, care pot s lucreze mpreun mult
mai eficient.
Participarea la cursuri a personalului civil a crescut semnificativ n
ultimii ani, dup cum s-au intensificat i contactele sale cu organizaiile
internaionale, cum ar fi Comitetul internaional al Crucii roii (ICRC),
Inaltul Comisariat al ONU pentru refugiai (UNHCR) i Banca Mondial,
ca i cu jurnalitii i ageniile de tiri internaionale.
In 1994 Scoala a introdus un curs pentru forele de rezerv i cele
mobilizabile, care este urmat de ofieri de rezerv din ri NATO i PpP.
Aria creia i s-a acordat cea mai mare atenie n cadrul activitilor
programei colare a fost cea de sprijinire a programului Parteneriatului
pentru Pace. Un curs de iniiere privind Cooperarea de securitate
european a fost organizat n 1991. Intre 1993-1994 au fost adugate
cursuri auxiliare n domeniile:Proceduri de escort/Inspector de verificare
a controlului armelor CFE, responsabilitile ofierilor militari n protecia
mediului, mobilizare i meninerea pcii.
Intre 1995-1996 au fost dezvoltate i cursurile pentru pregtirea
ofierilor NATO i PpP, n scopul conlucrrii n cadrul personalului
asociat interarme. Acestea includ: gestionarea reurselor, pregtirea de
baz NATO, planificarea n situaii de urgen civil/cooperarea civili-
militari i gestionarea multinaional a crizelor.
In 1997 primul curs tehnic n domeniul avertizrii NBC asupra
aprrii i proceduri privind sistemul de raportare a fost deschis rilor
PpP. In acelai an,Scoala a iniiat dou cursuri, finanate de NATO, pentru
conductorii militari i civili din rile semnatare ale cadrului general al
Acordului de pace din Bosnia-Heregovina (Acordul de la Dayton).
Cursurile se concentreaz asupra rolului ofierilor profesioniti ntr-un
sistem democratic i asupra aspectelor i procedurilor operaionale
relevante pentru aplicarea acordului. In 1998 a fost introdus i un curs
pentru ofierii personalului operaional din rile partenere NATO. Acesta
este destinat s instruiasc ofierii personalului operaional din rile
NATO i partenere asupra doctrinei i procedurilor NATO utilizate n
cadrul centrelor multinaionale interarme coordonate de NATO, pentru
- 322-
operaiuni de sprijinire a pcii. Si funciunile centrale ale NATO continu
s primeasc atenie, de exemplu prin introducerea, n 1998, a unui nou
curs de planificare a campaniei aeriene.
Au fost introduse n programa colar i dezvoltri noi, care s ia n
considerare leciile nvate n contextul Forei de stabilizare sub comanda
NATO din Bosnia-Heregovina,ca i alte transformri din cadrul Alianei.
De exemplu, rile participante la Dialogul mediteranean al NATO trimit
periodic studeni pentru a lua parte la cursurile multinaionale ale Scolii.
Privind spre noul mileniu, Scoala a fost planificat s suporte un
program major de extindere, triplndu-i capacitatea i dotndu-se cu
tehnologia educaional necesar.
Scoala NATO (SHAPE)
Am Rainenbichl 54
82487 Oberammergau
Germania
Tel.: 49 8822 4477
Fax: 49 8822 1035
E-mail: postmaster@natoschool-shape.de
Scoala NATO pentru sisteme de comunicaii i informatic (NCISS)

Scoala NATO pentru sisteme de comunicaii i informatic ofer
pregtire de nivel nalt pentru personalul militar i civil,care le va permite
s obin calificrile necesare pentru exploatarea i ntreinerea sistemelor
de informatic i comunicare (CIS) ale NATO. Scoala mai propune
ofierilor i cursuri i stagii de formare i orientare n domeniul sistemelor
de comunicaii i informatic ale NATO i conduce cursuri de pregtire
CIS pentru rile partenere.
Infiinat n 1959, Scoala a suferit o serie de transformri, adoptnd
numele actual n 1989. In 1994 au fost introduse noi cursuri, n domeniul
Parteneriatului pentru Pace. Din 1995 Scoala ofer i cursuri de sprijin
pentru forele NATO din fosta Iugoslavie (IFOR/SFOR).
In prezent, coala conduce peste 50 de cursuri, cu durata de una
pn la 10 sptmni i primete aproximativ 1650 de studeni pe an.
Scoala este divizat pe dou ramuri, Instruire i Sprijin. Ramura
Instruire este, la rndul su divizat pe dou seciuni: Domeniul Reele,
responsabil pentru cursurile preocupate de sistemele de transmisii,
-323-
sistemele de comutare i controlul reelei i Domeniul Utilizator,
responsabil pentru cursurile ce se preocup de sistemele de comand i
control al informaiilor, planificarea i coordonarea proiectelor de
inginerie a programrii, i un Domeniu Infosec, responsabil pentru
cursurile legate de operaionalizarea, ntreinerea i repararea
echipamentului criptografic. Ramura Instruire conduce i cursurile de
orientare i de formare pentru ofieri n domeniul CIS, cursuri privind
coordonarea frecvenelor i cursuri CIS destinate rilor partenere.
Ramura Sprijin este rspunztoare pentru sprijinul logistic i
administrativ al Ramurii Instruire.
Comandantul colii este un ofier activ dintr-o ar membr NATO,
cu grad de colonel sau echivalent. Un inginer specialist n telecomunicaii
ndeplinete funcia de consilier pe probleme tehnice. Un Birou de
coordonare a instruirii este nsrcinat cu gestionarea aspectelor cum ar fi
elaborarea unui program anual de cursuri i documentaia de instruire,
precum i cu monitorizarea statistic.
Scoala servete drept centru de instruire pentru ambele
Comandamente Supreme ale NATO i primete sprijin administrativ din
partea AFSOUTH. Scoala CIS a NATO se afl n subordinea Ageniei
NATO pentru susinerea i exploatarea sistemelor de telecomunicaii i
informatic (NACOSA). (vezi mai sus).
Scoala beneficiaz de sprijinul Ministerului italian al Aprrii, prin
intermediul Brigzii de instrucie a forelor aeriene italiene din Latina, pe
lng care funcioneaz.
Informaii suplimentare pot fi obinute de la :
Scoala CIS a NATO
04010 Borgo Piave
Latina, Italia
Tel.: 39 0 773 6771
Fax: 39 0 773 662467
Grupul NATO pentru instruire (NTG)

Grupul NATO pentru instruire este nsrcinat cu consolidarea
instruirii miltinaionale. Obiectivul su este ameliorarea i extinderea
aranjamentelor de instruire existente ntre rile membre, precum i
iniierea unor activiti noi n domeniul instruirii. Se afl n subordinea
-324-
Comitetului militar i menine contacte strnse cu Agenia militar pentru
standardizare (MAS).
Grupul faciliteaz schimbul de informaii ntre rile membre i
autoritile militare ale NATO cu privire la capacitile naionale de
instruire, constituindu-se i ca forum pentru dezbateri i schimburi de
opinii asupra aspectelor instruirii individuale. Prin identificarea i
ncurajarea aplicrii proiectelor de instruire care duc la cooperare
bilateral i multilateral, grupul promoveaz mbuntirea calitativ a
instruirii, precum i reducerea costurilor umane i financiare,
standardizarea i interoperabilitatea. Participarea naiunilor individuale la
proiectele comune de instruire se realizeaz diferit,de la caz la caz, i nu
este o copiere sau substituire a programelor naionale de instruire. Grupul
ncurajeaz rile s-i asume responsabilitatea pentru proiecte specifice
de instruire, la cererea Alianei ca ntreg sau a rilor membre ale Alianei,
cu necesiti comune. Activitile Grupului au fost extinse pentru a
include proiecte comune de instruire pentru rile partenere.
Grupul NATO pentru instruire
IMS
NATO
1110 Bruxelles, Belgia
COMITETELE DIRECTOARE PENTRU PROIECTE/BIROURILE

PENTRU PROIECTE
Aprarea teritorial
Sistemul de colectare i exploatare a informaiilor de pe cmpul de
lupt (BICES)
Interoperabilitatea reelei sistemelor de comunicaii
Centralizarea datelor
Aparatele de vntoare F-16
Supraveghere terestr (Birou provizoriu de proiect)
Sisteme de navigaie autopropulsat pentru vase
Sistemul de arme anti-tanc MILAN
Distribuirea informaiilor multifunctionale (Terminal de frecven
joas)
Sistemul lansatoarelor multiple de rachete
Achiziii i sprijinirea permanent a existenei NATO (CALS)
(Oficiu de coordonare)
-325-
Legtura II de mbuntire a NATO
Centrul NATO de informare asupra muniiei insenzitiva (NIMIC)
Aparatele NATO pentu patrul maritim
Bazele NATO de verificare a acurateii armelor i senzorilor forelor
navale (FORACS)
Proiectilele NATO de aprare SEA SPARROWAT
Sistemul NATO SEA GNAT
Armele compacte OTO MELARA 76/62
Sistemele de aprare antiaerian de ntindere scurt i foarte scurt
Informaii suplimentare asupra proiectele de mai sus pot fi obinute
de la Departamentul pentru sprijinul aprrii, NATO, 1110 Bruxelles sau
de la urmtoarele Birouri de proiecte:
Capacitatea Alianei de supraveghere terestr
Biroul provizoriu de proiecte (AGS/PPO)
NATO, 1110 Bruxelles
Tel.: 32 2 707 + Ext.
Fax: 32 2 707 7962
Sistemul de colectare i exploatare a informaiilor de pe cmpul de

lupt (BICES)
8 rue de Geneve
1140 Bruxelles
Tel.: 32 2 707 + Ext.
Fax: 32 2 707 8811
Biroul NATO pentru achiziii i sprijinirea permanent a existenei

(CALS)
NATO
1110 Bruxelles
Tel.: 32 2 707 + Ext.
Fax: 32 2 707 4190
Biroul NATO FORACS

NATO
1110 Bruxelles
Tel.: 32 2 707 4244
-326-
Fax: 32 2 707 4103
E-Mail: Foracs@hq.nato.int
Centrul NATO pentru informare asupra muniiei nedetectabile

(NIMIC)
NATO
1110 Bruxelles
Tel.: 32 2 707 + Ext.
Fax: 32 2 707 5363
E-Mail: idnnim@hq.nato.int
-327-
-328-
Capitolul 14
UN CADRU INSTITUTIONAL MAI LARG

PENTRU SECURITATE
Organzaia Naiunilor Unite

Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
Uniunea European
Uniunea Europei Occidentale
Consiliul Europei
-329-
-330-
UN CADRU INSTITUTIONAL MAI LARG PENTRU
SECURITATE
ORGANIZATIA NATIUNILOR UNITE
Carta Naiunilor Unite a fost semnat la San Francisco, la 26 iunie

1945, de ctre 50 de naiuni. La 24 octombrie 1945, Organizaia
Naiunilor Unite a intrat oficial n funciune.
Articolul 51 al Cartei ONU stabilete dreptul inalienabil la aprare,
individual sau colectiv, a tuturor statelor membre ONU. Acesta
sancioneaz aciunile care ar putea interveni n exercitarea acestui drept
nainte ca, Consiliul de Securitate al ONU s fi luat msurile necesare n
vederea meninerii pcii i securitii internaionale. De asemenea, se
prevede c msurile luate de ctre statele membre n termenii articolului
51 trebuie s fie imediat aduse la cunotiina Consiliului de Securitate i
s nu afecteze nicidecum autoritatea i responsabilitatea Consiliului de a
ntreprinde aciunile necesare meninerii sau restaurrii pcii i securitii
internaionale.
Carta ONU are pentru Aliana Nord-Atlantic o dubl importan.
In primul rnd acesta constituie jurmntul juridic pentru crearea Alianei,
n al doilea rnd, stabilete ntreaga responsabilitate a Consiliului de
Securitate ONU pentru pacea i securitatea internaional. Aceste dou
principii fundamentale sunt incluse n Tratatul Nord-Atlantic semnat la
Washingthon la 4 aprilie 1949.
Preambulul Tratatului ntrete ideea c Carta ONU reprezint
cadrul n care Aliana opereaz. In frazele introductive, membri Alianei
i reafirm loialitate fa de obiectivele i principiile Cartei.
Preambulul Tratatului ntrete ideea c Carta ONU reprezint
cadrul n care Aliana opereaz. In frazele introductive, membri Alianei
i reafirm loialitate fa de obiectivele i principiile Cartei.
In Articolul 1 ei i exprim angajamentul pentru soluionarea
conflictelor internaionale prin mijloace diplomatice n concordan cu
obiectivele Cartei i abinerea de la ameninarea sau utilizarea forei n
orice situaie neconform cu principiile ONU. Articolul 5 al Tratatului
face referire explicit la Articolul 51 al Cartei afirmnd dreptul
semnatarilor de a ntreprinde individual sau colectiv aciunile pe care le
consider necesare pentru propria aprare, incluznd utilizarea forelor
armate, totodat acesta oblig statele membre s utiilizeze fora pentru
-331-
instaurarea i meninerea securitii spaiului Nord-Atlantic cnd
Consiliul de Securitate al ONU a luat de asemenea msurile necesare n
vederea restaurrii pcii i securitii internaionale.
O referire i mai accentuat la Carta ONU se regsete la Articolul
7 al Tratatului Atlanticului de Nord, care reamintete semnatarilor
drepturile i obligaiile ce le revin n conformitate cu Carta i reafirm
responsabilitatea primar a Consiliului de Securitate al ONU pentru
meninerea pcii i securitii. {i n sfrit, la articolul 12, a fost introdus
o clauz ce urmeaz a fi revizuit dup 10 ani, la solicitarea uneia dintre
Pri. Aceasta stipuleaz c revizuirea se poate face n lumina unei noi
dezvoltri care afecteaz pacea i securitatea n spaiul nord-atlantic,
incluznd dezvoltarea aranjamentelor universale sau regionale sub
auspiciile Cartei ONU.
Tratatul Atlanticului de Nord a intrat n vigoare la 24 august 1949.
Nici unul din statele participante nu a cerut revizuirea tratatului n baza
Articolului 12, cu toate c n fiecare etap a dezvoltrii sale, Aliana a
permis revizuirea implementrii tratatului cu scopul aprrii obiectivelor
sale. Relaia direct ntre Tratat i Carta ONU este i va rmne un
principiu fundamental al Alianei.
Din 1949 pn n zilele noastre, legtura formal dintre ONU i
Aliana Nord-Atlantic a rmas constant i s-a manifestat mai nti n
relaiile dintre documentele fondatoare. Contactele dintre instituiile
Naiunilor Unite i cele ale Alianei au fost, de cel mai multe ori, extrem
de limitate, att ca form ct i n coninut. In 1992, n contextul
conflictului dintre fosta Iugoslavie, situaia s-a schimbat.
In iulie 1992, n ciuda accenturii conflictului, navele NATO au
nceput monitorizarea operaiunilor din Adriatica n sprijinul Naiunilor
Unite pentru impunerea respectrii embargoului pe armament instituit de
Naiunile Unite mpotriva tuturor republicilor fostei Iugoslavii. NATO i
Uniunea Europei Occidentale au iniiat, n noiembrie 1992, operaiuni de
for pentru respectarea rezoluiilor Consiliului de Securitate al ONU
destinate prevenirii escaladrii conflictului datorat traficului de arme n
regiune.
Hotrrea Alianei de a sprijini operaiunile de meninere a pcii sub
autoritatea Consiliului de Securitate a fost declarat formal de ctre
Minitri Afacerilor Externe ai rilor membre NATO n decembrie 1992.
Msurile deja ntreprinse de ctre rile NATO, individual sau n cadrul
Alianei,au fost revizuite i Aliana a precizat c era pregtit s rspund
- 332-
pozitiv i altor iniiative pentru care Secretarul General al Naiunilor
Unite ar putea solicita asistena Alianei n domeniu.
Un numr de msuri au fost luate ulterior cuprinznd operaiuni
maritime sub autoritatea Consiliilor NATO i UEO, operaiuni aeriene
NATO pentru sprijinirea Forei de Protecie a Naiunilor Unite
(UNPROFOR), lovituri aeriene pentru protejarea Zonelor de Siguran
ONU, planificarea contingentelor pentru alte opiuni pe care ONU le-ar
putea lua. Aceste msuri i bazele pe care le presupun sunt descrise n
Capitolul 5.
In decembrie 1995, ca urmare a semnrii Tratatului de Pace din
Bosnia,la Paris, la 14 decembrie,NATO a primit mandat din partea ONU,
n baza Rezoluiei Consiliului de Securitate 1031, s implementeze
aspectele militare ale Tratatului de Pace. Fora de Implementare a NATO
(IFOR) i-a nceput ndeplinrea mandatului la 16 decembrie. Detaliile
privind activitatea IFOR i continuarea ei ulterioar cu Fora de
Stabilizare a NATO (SFOR) n decembrie 1996, sunt de asemenea
descrise n capitolul 5. Conform mandatelor lor, cele dou fore
multinaionale au colaborat strns, n Bosnia i Heregovina, cu alte
organizaii internaionale i agenii umanitare, inclusiv cele ale Naiunilor
Unite, precum Inaltul Comisariat pentru Refugiai (UNCHR) i Fora
Operativ de Poliie Internaional a ONU (IPTF).
In februarie 1998, dup discuiile cu participanii la SFOR, alii
dect cei ai NATO, Consiliul Atlanticului de Nord anun c, n
conformitate cu mandatul primit din partea Consiliului de Securitate al
ONU, NATO era pregtit s organizeze i s coordoneze o for
multinaional care s continuie activitatea n Bosnia-Heregovina ca
urmare a ncetrii mandatului SFOR n iunie 1998. Noua for i
meninea denumirea SFOR, ce reflect necesitatea continu de
stabilitate n Bosnia i de instaurare a fundamentelor unei pci
permanente n regiune.
Dincolo de situaia din fosta Iugoslavie, n faa altor ameninri la
adresa pcii n lume, statele membre NATO, chiar dac nu n cadrul
Alianei i-au oferit sprijinul I vocea pentru eforturilor Consiliului de
Securitate i Secretarului General al ONU pentru prevenirea conflictelor
i restaurarea regulilor dreptului internaional. In prima parte a anului
1998, n contextul implementrii rezoluiilor Consiliului de Securitate al
ONU cu privire la situaia din Irak, i la regimul de supraveghere
internaional instituit pentru a garanta identificarea i eliminarea armelor
de distrugere n mas i a capacitilor de producie a unor astfel de arme,
-333-
Aliana a ndemnat la ncheierea unui acord cu Irakul. La 25 februarie
1998, Secretarul General al NATO a fcut o declaraie ca urmare a
ncheierii acordului ntre Secretarul General al Naiunilor Unite i Irak i
a soluionrii pe ci diplomatice a crizei din Irak. El a felicitat eforturile
diplomatice susinute ale comunitii internaionale, precum cele ale
aliailor NATO i a accentuat necesitatea ndeplinirii tuturor Rezoluiilor
Consiliului de Securitate al ONU. Cnd Consiliul Atlanticului de Nord a
readus n discuie situaia din Irak, la 4 martie 1998, acesta a felicitat
adoptarea n unanimitate a Rezoluiei 1154 a Consiliului de Securitate al
ONU privid implementarea acordului ntre Secretarul General al
Naiunilor Unite i Irak. Consiliul i-a declarat sprijinul pentru deciziile
ONU i a subliniat importana stabilitii n regiunea Golfului pentru
securitatea spaiului euro-atlantic.
Intre Carta Naiunilor i Tratatul Atlanticului de Nord, pe de o parte,
i ntre instituiile Naiunilor Unite i cele ale Alianei, pe de alt parte,
exist legturi puternice, att juridice ct i practice. Aceste dou
elemente contribuie la lrgirea cadrului instituional n care acioneaz
Aliana. Alte relaii instituionale care contribuie la lrgirea acestui cadru
sunt descrise n cele ce urmeaz.
ORGANIZATIA PENTRU SECURITATE SI COOPERARE IN EUROPA
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), fosta

Conferin asupra Securitaii i Cooperrii n Europa (CSCE) era, la
nceput,un proces de consultare politic la care participau ri din Europa,
Asia Central i America de Nord. A devenit Organizaie ncepnd cu
ianuarie 1995.
Lansat n 1972,procesul CSCE a dus la adoptarea n 1975, a Actului
Final de la Helsinki. Acest document enuna o serie larg de modele de
comportament internaional i de angajamente asupra principiilor
destinate s stea la baza relaiilor ntre statele participante, asupra
msurilor viznd creterea ncrederii ntre aceste state, n special n
domeniul politico-militar2 asupra respectrii drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, i asupra cooperrii n domeniile economic,
cultural, tehnic i tiinific.
2 Msuri de Instituire a :Securitii i Increderii
- 334-
Instiutuionalizarea OSCE
La 21 noiembrie 1990, reuniunea la vrf a efilor de stat i de
guvern ai celor 34 de ri participante adoptau Carta de la Paris pentru o
nou Europa. Aceast cart instituia Consiliul Minitrilor Afacerilor
Externe ai CSCE, ca forum principal pentru consultri politice regulate.
Ea mai stabilea i existena unui Comitet al nalilor funcionari nsrcinat
s organizeze problemele de actualitate, s pregtesc lucrr ile
Consiliului i s-i pun n aplicare hotrrile, se creau alte trei organe
permanente ale CSCE un Secretariat la Praga (mai trziu suborbonat
Secretariatului General de la Viena), Centrul pentru Prevenirea
Conflictelor din Viena, i Biroul pentru alegeri libere, numit mai apoi
Biroul pentru instituii democratice i drepturile omului la Varovia.
La 19 iunie 1991, Consiliul minitrilor Afacerilor Externe. la prima
reuniune inut la Berlin, iniia un mecanism de consultare i cooperare
destinat s fac fat situaiilor de crizn zona CSCE. Acest mecanism a
fost declanat n cazul situaiei din fosta Iugoslavie i n cea din Nagorno-
Karabah.
La finalul reuniunii de analiz ce a avut loc pe 9 iulie 1992 la
Helsinki,efii de stat i de guvern din rile participante la CSCE adoptau
Declaraia Summitului de la Helsinki intitulat "Provocrile schimbrii".
Acest document reflecta acordul la care ajunseser asupra ntririi
instituiilor CSCE, asupra crerii unui post de Inalt Comisar pentru
minoriti naionale, precum i asupra elaborrii unei structuri de
alarmare rapid, de prevenire a conflictelor i de gestionare a crizelor.
Cu ocazia reuniunii de la Stockolm a Consiliului Minitrilor
Afacerilor Externe, la 14 decembrie 1992, a fost adoptat o Convenie
asupra Concilierii i arbitrajului n cadrul CSCE. Cu acelai prilej, s-a
decis crearea postului de Secrtar General al CSCE.
Minitrii Afacerilor Externe, reunii n Consiliu la Roma, pe 1
decembrie 1993, au aprobat noi schimbri structurale, i, n primul rnd ,
stabilirea la Viena a Comiteteului permanent de consultare politic i de
decizie al CSCE, precum i crearea unui Secretariat General unic, situat
i el la Viena. Pe de alt parte, minitrii s-au mai declarat preocupai de
numrul i amploarea conflictelor regionale i i-au reafirmat ataamentul
pentru rezolvarea acestor conflicte, mai ales cel care izbucnise n fosta
Iugoslavie. Ei au luat msuri pentru a ameliora capacitile CSCE de
gestionare a crizelor i de prevenire a conflictelor i au czutde acord
-335-
asupra necesitii dezvoltrii relaiilor de ntre CSCE i alte organizaii
europene i transatlantice.
La summitul de la Budapesta au fost luate cteva decizii de ordin
instiutional pentru ntrirea CSCE. Ele cuprind schimbarea de nume a
CSCE, devenit, de la 1 ianuarie 1995, Organizaia pentru Securiatate i
Cooperare n Europa (OSCE), fixarea datei pentru urmtoarea ntlnire a
efilor de stat i de guvern din OSCE, care va avea loc la Lisabona n
1996, schimbarea Comiteteului Inalilor Funncionari cu Consiliul
superior, care reunte de cel puin de dou ori pe an, precum i naintea de
ntlnirea Consiliului ministerial, i care are reuniuni i n calitate de
Forum economic crearea Consiliului permanent (fostul Comitet
permanent) care se reunete la Viena, ca organism ordinar de consultare
i deciziepolitic, organizarea analizei aplicrii tuturor angajamentelor
CSCE cu ocazia unei ntlniri care s aib loc la Viena naintea fiecrui
summit.
La Summitul de la Budapesta, statele OSCE i-au exprimat voina
politic de a constitui o for multinaional OSCE, de meninere a pcii
dup ncheierea unui acord ntre pri pentru ncetarea conflictului armat
din Nagorno Karabah.
Securitatea prin dialog, controlul armamentelor, dezarmare i

msuri de ncredere i securitate (CSBM)
Unul din jaloanele cele mai importante n evoluia CSCE este
Documentul Stocklom, din 1986, care a fost dezvoltat i mbuntit prin
Documentele Viena din 1990 i 1992. La finalul reuniunii de analiz din
iulie 1992,de la Helsinki, statele participante au decis s creeze un Forum
al CSCE pentru cooperare n domeniul securitii (FSC) la Viena, sub
auspiciile cruia dialogul, pe teme de securitate va fi promovat, i sub
egida cruia se vor desfura de acum nainte negocieri n problema
controlului armamentelor, dezarmrii i creterii ncrederii reciproce.
Forumul a fost inaugurat pe 22 septembrie 1992. In urmtorii doi ani, in
conformitate cu mandatul acordat la Helsinki intitulat Programul de
Aciune Imediat. au fost negociate in Forum o serie de documente. In
noiembrie 1993, FSC a adoptat patru documente importante
reglementnd Stabilirea Msurilor pentru situaiile de criz locale,
principiile care guverneaz transferul armelor convenionale, planificarea
aprrii, cooperarea i contactele militare. Dou elemente eseniale ale
acestui Program au fost acceptate n decembrie 1994, cu ocazia summit-
-336-
ului de la Budapesta o nou versiune a Documentului Viena (Documentul
Viena 1994), rezumnd recentele Documente Stockolm i Viena, i
incluznd Planificarea Militar i Cooperarea i Contactele Militare,
adoptate n 1993, de asemenea, a fost inclus un Document asupra
schimbului global de la informaia militar. Documentul final rezultat
dup Summitul de la Budapesta conine de asemenea i noi principii care
guverneaz neproliferarea i face pai importani n adoptarea unui Cod
de conduit asupra aspectelor politico-militare ale securitii, care
cuprinde noi angajamente importante n privina Controlului democratic
i utilizrii forelor armate.
In domeniul controlului armelor convenionale, la deschiderea
ntlnirii la vrf a CSCE de la Paris, din 19 noiembrie 1990,22 de membri
ai NATO, i ai Pactului de la Varovia au semnat importantul Tratat asupra
Forelor Convenionale n Europa (CFE) care limiteaz forele
convenionale n Europa, de la Atlantic la Urali. Acest Tratat a intrat n
vigoare pe 9 noiembrie 1992. Semnarea sa a fost urmat de negocierea
actului final asupra CFE care instaura o limitare a efectivelor militare,
precum i noi msuri suplimentare de stabilizare. Acesta a fost semnat n
cadrul Summit-ului de la Helsinki din 10 iulie 1992.
Acordul de Pace de la Dayton, din 1995, permitea negocierea
CSBM ntre entitile Bosniei-Heregovinei i instaurarea unui Regim de
control al armelor ntre prile semnatare ale acordului de la Dayton.
Acestea au fost negociate sub auspiciile OSCE n 1996. Reprezentani ai
Preedintelui OSCE (CIO) au condus negocierile i au asistat la
implementarea acestora.
O structur din cadrul Secretariatului OSCE de la Viena este
nsrcinat cu organizarea controalelor necesare, la care iau parte diferite
state membre ale OSCE
Prevenirea conflictelor i managementul crizelor

In conformitate cu Declaraia reuniuni la vrf de la Helsinki din
1992, OSCE a ntreprins mai multe misiuni oficiale i a trimis
reprezentani ai Preedintelui OSCE n misiuni de anchet, de raport, de
monitorizare i de bune oficii, pentru a-i ntri capacitile de
management al crizelor i prevenire a conflictelor. In ultimii civa ani,
astfel de misiuni ale OSCE au fost ntreprinse n Kosovo, Sandjak,
Voivodina, Skopje, Georgia, Estonia, Tadjikistan, Molodova, Letonia,
Nagorno-Karabah i Cecenia. Din septembrie 1992, au nceput s
-337-
funcioneze misiuni de ajutor pentru aplicarea sanciunilor n Albaia,
Bulgaria,Croaia,n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei,n Romnia
i n Ungaria, pentru aplicarea sancinilor aprobate de ONU mpotriva
Republicii Federative a Iugoslaviei (Serbia i Muntenegru)
In 1996, OSCE a organizat alegeri generale n Bosnia-Heregovina
conform Acordului de pace de la Dayton,iar n septembrie 1997,au urmat
alegeri municipale. In 1997, Reprezentantul Preedintelui OSCE a
participat la gsirea unei soluii politice pentru criza din Albania. OSCE a
monitorizat alegerile ce au urmat.
Modelul de securitate al OSCE

La summit-ul de la Budapesta din 5-6 decembrie 1994, efii de stat
i de guvern ai statelor membre OSCE au lansat o dezbatere ampl asupra
tuturor aspectelor securitii cu scopul de a gsi un model de securitate
pentru secolul 21, lund n considerare dezbaterile pe aceast tem, ce
aveau loc la nivelul statelor participante.
Declaraia ce a urmat summit-ului de la Lisabona din 1996 asupra
unui Model de Securitate Comun i Complet pentru Europa secolului XXI
reafirma c securitatea european necesit o mai larg cooperare i
coordonare ntre statele participante i organizaiile europene i
transatlantice i califica OSCE drept drumul cel mai potrivit pentru
relansarea cooperrii i complementii, ntre astfel de organizaii i
instituii. Declaraia exprim, de asemenea, intenia OSCE de a ntri
cooperare i cu alte organizaii similare de securitate, a cror membri
individual sau colectiv dovedesc transparen n aciunile lor, ader la
principiile i angajamentele OSCE i a cror calitate de membru este
bazat pe angajament voluntar i deschis.
Urmtorul pas n direcia dezvoltrii Modelului de Securitate a fost
reuniunea ministerial a OSCE la Copenhaga, n decembrie 1997, ocazie
cu care au fost adoptate liniile generale ale Documentului-Cart OSCE
asupra Securitii Europene. Documentul-Cart trebuie s fie dezvoltat
prin elaborarea unei Platforme pentru Securitatea Cooperativ, al crui
scop s fie ntrirea cooperrii ntre instituii de sprijin reciproc ntr-un
mod mai ierarhic, orientat i operaional La reuniunea ministerial de la
Copenhaga s-a decis, ca punct de plecare n acest proces, c un Concept
Comun pentru Dezvoltarea Cooperrii ntre instituiile de sprijin
reciproc ar trebui s constituie baza pentru dezvolatarea Platformei.
Cutrile continu.
-338-
Interaciunea Alianei cu OSCE
Fiind singurul forum n care se regsesc toate rile Europei, alturi
de Canada i Statele Unite, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa reprezint un element cheie al arhitecturii europene de securitate.
OSCE s-a dovedit a fi un cadru lrgit pentru cooperare n domenii precum
drepturile omului, libertile fundamentale, democratice, preeminena
dreptului, securitate i cooperare economic.
Aliana a sprijinit activ procesul CSCE/OSCE nc de la creare sa,
i a fost unul din susintorii instituionalizri procesului CSCE din 1990.
La reuniunea la vrf din noiembrie 1991 de la Roma, Aliana i-a
reafirmat sprijinul pentru procesul CSCE i a definit rolul ce revenea celor
dou structuri, CSCE i Aliana, n dezvoltarea dialogului i cooperrii n
Europa, ca fiind complementar. Recunoscnd c securitatea Alianelor nu
putea fi separat de cea a celorlalte state din Europa, Aliana consider
dialogul i cooperarea ntre diferite instituii din domeniul securitii ca
un factor important n eliminarea crizelor i prevenirea conflictelor.
Importana pe care NATO o acord CSCE a fost mai puternic
subliniat la Oslo, n iunie 1992. Minitrii Afacerilor Externe ai Alianei
i-au declarat disponibilitatea de a sprijini activitile de meninere a pcii
ntreprinse sub responsabilitatea OSCE, inclusiv prin punerea la
dispoziie a resurselor i expertizei Alianei. Aceast decizie important a
deschis calea pentru cea mai ampl interaciune ntre NATO i OSCE mai
ales n contextul noilor sarcini ale Alianei, precum i a operaiunilor de
meninere a pcii.
Din decembrie 1991, dialogul i cooperarea NATO cu rile
partenere din Centrul i Estul Europei,i din fosta Uniunea Sovietic s-au
desfurat n cadrul Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (NACC).
NACC a dat rezultate vizibile ntr-un numr important de domenii,
precum promovarea relaiilor de bun vecintate, dezarmare i cooperare
pentru meninerea pcii. Procesul i-a adus o contribuie substanial la
ntrirea cooperrii dintre Aliaii NATO i rile Partenere, sprijinind
astfel rolul CSCE/OSCE n aceste domenii.
Un parteneriat mai puternic i mai operaional a nceput ntre NATO
i partenerii si n 1997 cnd locul NACC a fost luat de Consiliul pentru
Parteneriat Euro-Atlantic (EAPC). EAPC a devenit cadrul complet pentru
cooperare ntre NATO i rile partenere, incluznd Parteneriatul pentru
Pace (PpP), pe care a condus-o spre un nivel calitativ nou. O nou
structur denumit Comitetul de cooperare politico-militar/ Grupul ad-
-339-
hoc pentru cooperare n meninerea pcii,funcionnd n cadrul EAPC,s-
a dovedit a fi o legtur important cu OSCE. Un reprezentant al
Preediniei OSCE particip regulat la reuniunile acestui Comitet fcnd
o prezentare n linii mari a preocuprilor curente ale OSCE care prezint
relavana pentru grup. Aceste ntlniri formale prezint o importan
deosebit n domeniul meninerii pcii. Ele sunt dovada evident a
complementritii i transparenei ce caracterizeaz dezvoltarea
cooperrii n domeiul meninerii pcii, care se regsete n cadrul
preocuprilor EAPC i PpP.
De la Summit-ul de la Budapesta din decembrie 1994, OSCE a fost
implicat ntr-o dezbatere ampl i complet asupra tuturor aspectelor
securitii cu scopul de a elabora un concept de securitate pentru secolul
XXI.
In decembrie 1996, n Declaraia fcut dup summit-ul de la
Lisabona asupra unui model complet i comun de securitate pentru
Europa sec.XXI efii de stat i de guvern ai OSCE au reafirmat c
securitatea european solicit cooperarea i o coordonare mai strns
ntre state participante i ntre organizaiile europene i transatlantice. Ei
i-au exprimat, de asemenea, intenia de a ntri cooperarea cu alte
organizaii de securitate. In acest sens, Aliana a contribuit la dezbaterile
din cadrul OSCE asupra modelului de securitate.
In declaraia de la Madrid din 1997 asupra securitii i cooperrii
euro-atlantice, efii de stat i guvern ai NATO au calificat OSCE drept cea
mai complet organizaie european de securitate. Ei au subliniat rolul
esenial pe care OSCE l are n crearea unui mediu de securitate, pace i
stabilitate n Europa i au evideniat importana principiilor i
angajamentelor adoptate de ctre OSCE ca fondator al dezvoltrii
structurilor de securitate cooperativ i cuprinztoare din Europa.
La Madrid, NATO i-a exprimat de asemenea sprijinul susinut fa
de activitatea OSCE n elaborarea unui model comun de securitate pentru
Europa secolului XXI i pentru ideea dezvoltrii unei Carte europene de
securitate n conformitate cu deciziile luate cu ocazia Summit-ului OSCE
de la Lisabona din 1996.
Conceptul comun pentru dezvoltarea cooperrii ntre instituiile de
sprijin reciproc, aa cum a fost acceptat la reuniunea ministerial de la
Copenhaga din decembrie 1997 a trasat o list de principii i angajamente
pentru dezvoltarea cooperrii ntre organizaiile i instituiile de susinere
reciproc n cadrul Platformei pentru securitate cooperativ. In cadrul
-340-
organizaiilor i instituiilor din care fac parte, statele participante s-au
angajat s acioneze pentru asigurarea adesiunii organizaiilor i
instituiilor respective la Platform. Ca o prim categorie de msuri luate
n vederea dezvoltrii cooperrii dintre OSCE i organizaiile i
instituiile respective, conceptul comun sugereaz pstrarea unor contacte
periodice, inclusiv ntlniri, n vederea crerii unui cadru de dialog
permanent, a unei transparene mai mari i a unei cooperri mai practice.
Aceasta implic apariia unor funcionari de legtur sau a unor puncte de
contact, reuniunile adecvate i alte contacte destinate unei mai bune
familiarizri instrumentale de prevenire a conflictelor specifice fiecrei
organizaii. NATO i OSCE i-au dezvoltat relaiile de cooperare pe baza
Conceptului comun.
In cadrul Forumului OSCE pentru Securitate i Cooperare (FSC),
rile membre NATO, mpreun cu alte state participante, au prezentat
mai multe propuneri fundamentale privind probleme cum ar fi schimbul
de informaii asupra planificrii aprrii, neproliferarea i transferul de
arme, cooperarea i relaiile militare, schimbul global de informaii
militare i msurile de stabilizare ce trebuie luate n situaii de criz
local. Intre 1993 i 1995, toate aceste propuneri au contribuit la
dezvoltarea unui numr important de documente ale OSCE. Aliana a mai
fcut propuneri pentru revizuirea msurilor pentru creerea ncrederii i
securitii (CSBM) coninute n Documentul Viena al OSCE i aceasta a
contribuit la completarea unei versiunii revzute i mbuntite a acestui
document, adoptat n Decembrie 1994 (Documentul Viena 1994).
Domenii de cooperare practic

In Bosnia-Heregovina Fora de Implementare a NATO (IFOR) i
succesoarea acesteia, SFOR, au cooperat strns cu OSCE pentru
implementarea Acordului de pace de la Dayton. IFOR a sprijinit OSCE n
pregtirile alegerilor din septembrie 1996 i i-a oferit suportul logistic i
de securitate pe timpul alegerilor, care s-au desfurat fr ca vreun
incident major s aib loc. SFOR a sprijinit, de asemenea, OSCE n
planificarea i coordonarea alegerilor municipale din 1997.
Att IFOR, ct i SFOR au sprijinit OSCE ntr-un mod mult mai
practic n contextul implementrii Articolului II (CSBM) i Articolului IV
(aranjamente sub-regionale de control al armamentelor) din Acordul de la
Dayton. Cele dou structuri, IFOR i SFOR au asistat OSCE prin
informarea despre depozitele de arme. SFOR a oferit, de asemenea,
-341-
sprijin logistic pentru implementarea controlului armamentelor, avnd
exemplu transportul armelor grele din depozite n locurile de reducere.
Cu toate c rolul OSCE, al Alianei Nord-Atlantice i a altor
organizaii interguvernamentale ce contribuie la un cadru mai lrgit de
securitate euro-atlantic este destul de clar, cooperarea practic i
sprijinul reciproc ntre acestea devine tot mai necesar. Exemple
concludente n acest sens sunt oferite n cele ce urmeaz.
Pentru orice informaie suplimentar privind OSCE, putei contacta
OSCE Secretariat, Karntner Ring 5-7, - 1010 Viena, Austria. Tel:
43/1514360, fax: 43/15143696. Secretariatul OSCE are i un birou la
Praga, cu urmtoarea adres: OSCE Secretariat, Rytirska 31, 11000
Praga, Republica Ceh, (http:/www.osceprag.cz, E-mail:
webmaster@osceprag.cz)
UNIUNEA EUROPEANA
Uniunea European a fost nfiinat n baza Tratatului de la Roma

semnat la Roma n 25 martie 1957de ctre Belgia, Frana,Grmania,Italia,
Luxemburg i Olanda. In 1973 s-au alturat Danemarca, Marea Britanie
i Irlanda, crora li s-au adugat, n 1981, Grecia, n 1986, Spania i
Portugalia, iar n 1995 Austria, Finlanda i Suedia. Negocieri fructuoase
asupra aderrii au avut loc i cu Norvegia dar, cu ocazia unui referendum
naional organizat pe 27 i 28 noiembrie 1994,52,5% dintre participai i-
au manifestat opoziia fa de intrarea Norvegiei n Uniunea European.
Cereri de aderare pentru obinerea calitii de membru al Uniunii
Europene au fost depuse de ctre Turcia i Cipru, precum i din cele 10
ri asociate din Europa Central (Bulgaria, Republica Ceh, Estonia,
Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia i Slovenia ).
La reuniunea de la Maastricht a Consiliului European, pe 9-10
decembrie 1991, efii de stat i de guvern din rile comunitii au adoptat
un tratat de uniune politic, precum i unul de uniune economic i
monetar care, mpreun, formeaz Tratatul asupra Uniunii Europene.
Acest tratat a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, dup ce a fost ratificat
de toate prile semnatare.
Intre 16 i 16 iunie 1997, la Amsterdam, efii de stat i de guvern ai
UE au adoptat un numr de revizuiri ale Tratatului de la Maastricht cu
implicaii pentru politica extern i de securitate comune a Uniunii. In
mod particular s-a hotrt c:
-342-
- Secretarul General al Consiliului European va asuma rolul de Inalt
Reprezentant al politicii externe i de securitate comune,
- va fi creat sub responsabilitatea sa,o Unitate de planificare politic
i de prevenire timpurie,
- Uniunea European, mpreun cu Uniunea Europei Occidentale,
vor trasa planuri pentru o cooperare mai strns ntre ele, la un an
de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam,
- n Tratatul revizuit vor fi incluse (Art. J.7) misiuni umanitare i de
salvare, de meninere a pcii, misiunile forelor combatante n
managementul crizelor, cuprinznd i operaiunile de instaurare a
pcii (aa numitele Misiuni tip Petersburg" ale UEO: vezi capitolul
3).
Utilizarea condiionat a votului majoritii calificate a fost mai larg
admis n contextul Politicii externe i de securitate comune. In
conformitate cu noua structur a Tratatului Consiliul European va decide
asupra strategiilor comune ce urmeaz a fi implementate de ctre UE n
domenii n care statele membre au interese importante comune. Consiliul
European le va implementa n special prin intreprinderea unor aciuni
comune i adaptarea unor poziii comune. Aceste decizii vor fi luate prin
votul majoritii calificate, sub rezerva dreptului oricrui stat membru la
abinerea constructiv. Aceasta nseamn c statul n cauz a hotrt s
nu participe la aceast decizie. dar nu mpiedic aciunea celorlalte state
membre. In paralel, dac apar n joc probleme importante, innd de
securitatea naional, un stat membru poate opta pentru blocarea votului
majoritii calificate, lsnd deschis posibilitatea de apel celorlalte state
membre ale Consiliului European.
Rolul Uniunii Europene n relaiile internaionale trec dincolo de
poziiile i aciunile adoptate n cadrul Politicii externe i de securitate
comune. UE este cea mai mare surs de fonduri pentru dezvoltarea
statelor, unul dintre cei mai importani contribuabili financiari n Orientul
Mijlociu i unul dintre cei mai importani susintori financiari ai
eforturilor internaionale destinate crerii unei pcii durabile n fosta
Iugoslavie. Multe alte politici ale UE precum cea a agriculturii i a
pescuitului, au de asemenea dimensiuni externe importante. Rolul
Uniunii n relaiile internaionale va fi mult mai intensificat dup
instituirea Uniunii Monetare i Economice Europene i introducerea
monedei unice.
-343-
O importan particular este dat asigurrii concordanei Politicii
externe i de securitate comune a Uniuni cu celelalte politice externe ale
acesteia. Consiliul de Minitri i Comisia European au responsabilitatea,
conform mandatului lor, s se asigure c ansamblul activitilor externe
ale Uniunii corespund cu relaile sale externe, cu politicile de securitate,
economice i de dezvoltare.
Aceast abordare a caracterizat politica Uniunii cu privire la
lrgirea, strategia de pre-aderare la UE cu rile candidate din Europa
Central, relaiile UE, Rusia i la relaiile UE cu rile mediterane.
Fundamentul pentru constituirea unui Parteneriat Euro-Mediteranean,
cuprinznd relaiile politice i economice a fost pus cu ocazia Conferinei
de la Barcelona din noiembrie 1995 (vezi capitolul 4).
Att aspectele politice, ct i cele economice au fost incluse la
lansarea dialogului UE i n martie 1996, cu ocazia Summit-ului de la
Bangkok a efilor de stat i de guvern a celor 15 state membre ale Uniuni
i a celor 10 naiuni asiatice. La ultima revizuire a Convenei de la Lome
ntre UE i rile din Africa, Caraibe i Pacific, aspectele politice ale
convenei au fost ntrite. Uniunea European menine de asemenea o
cooperare strns cu rile latino-americane (n contextul EU-Rio Grup i
cu rile MERCOSUR). Mai mult, Uniunea menine un dialog continuu
pe probleme politice i economice de interes reciproc i este angajat n
negocieri directe pe probleme comerciale i de interes reciproc i de
investiii cu Statele Unite, n contextul Acordului General asupraTarifelor
i Comerului (GATT), i n contextul Planului de aciune UE-SUA.
De la nceputul crizei care a izbucnit n fosta Iugoslavie, ducnd la
dezintegrarea statului federal iugoslav, Uniunea European i-a adus o
larg contribuie la eforturile viznd reinstaurarea pcii n zon I
acordarea unui ajutor umnitar pentru populaiile afectate de acest conflict.
Conferina de la Londra asupra Iugoslaviei, inut n august 1992, i
coprezidat de Secretarul General al ONU i de primul-ministru al Marii
Britanii, pe atunci preedinte n exerciiu al Consiliului European,
constituia o noutate pentru UE n domeniul politicii externe, precum i
primul exemplu de operaiune internaional ntreprins mpreun de UE
i Organizaia Naiunilor Unite. Noul trimis european n Bosnia,
ambasadorul Carlos Westendorp (Spania) a fost desemnat n mai 1997, ca
urmare a demisiei predecesorului su, Carl Bilt, fost prim ministru al
Suediei. In calitate de Inalt Reprezentant desemnat la Conferina asupra
Iugoslaviei, ambasadorul Westendorp este responsabil cu implementarea
aspectelor civile ale Acordului de Pace Bosniac.
-344-
Structura Uniunii Europene
Uniunea European este compus din trei pilonii:
- Comunitatea European constituie cadrul legal pentru politicile
comunitare privind piaa unic, comerul internaional, asistena
dezvoltrii, politica monetar, agricultura, pescuitul, mediul
nconjurtor, dezvoltarea regional, energia, etc,
- Politica extern i de securitate comun (PESC),
- Justiia i afacerile interne, cuprinznd cooperarea din cadrul
Uniunii n domenii precum dreptul civil i penal, emigrarea i
politica de azil politic, controlul granielor, traficul de droguri,
poliie i schimbul de informaii.
Toate trei componente majore al Uniunii Europene sunt guvernate
n parte de ctre o serie de obiective fundamentale i principii de baz, i
de ctre un cadru instituional unic, pe de alt parte.
Obiectivul intern principal al Uniunii Europene este promovarea
progresului economic i social, n special crearea unui spaiu fr
frontiere, prin promovarea coeziunii economice i sociale, prin crearea
uniunii economice i monetare i a monedei unice. Din perspectiva
dimensiunii externe, obiectivul principal al Uniunii este afirmarea
identitii sale pe scena internaional n special printr-o Politic extern
i de securitate comun, incluznd dezvoltarea unei politici de aprare
comune. Principiile fundamentale care guverneaz Uniunea sunt
respectul indentitilor naionale, democraia i drepturile fundamentale
ale omului.
Constituite ntr-un singur cadru instituional al Uniunii,
principalelor cinci instituii ale UE sunt:
- Comisia este nsrcinat s propun i s elaboreze noile politici i
noile acte legislative, precum i s supervizeze aplicarea acestor
legislaii: In afar de aceasta, este pstrtoarea valorilor dreptului
comunitar european, fiind abilitat s prezinte cazuri n faa Curii
de justiie a Uniunii. Comisia este organul executiv al Uniunii, este
alctuit din douzeci de comisari desemnai de statele membre
pentru o perioad de cinci ani. Dup Tratatul de la Maastrich,
Comisia a devenit partener cu drepturi depline i cu drept de
iniiativ n contextul Politicii externe i de securitate comune
- Consiliul UE acioneaz la propunerea Comisiei i este principalul
organ decizional al Uniunii. Cei trei piloni ai Uniunii se afl sub
-345-
competena sa. Consiliul este alctuit din minitrii guvernelor
statelor membre. Reuniunile ministeriale sunt pregtite de ctre
reprezentani permaneni ai statelor membre.
- Parlamentul European, compus din 626 membri. Pn n 1979,
membrii Parlamentului European (MEP) erau desemnai de ctre
structurile legislative naionale dintre proprii membri. Alegerile
directe ale membrilor Parlamentului au debutat n iunie 1979. Cele
mai importante prerogative ale Parlamentului European se mpart n
trei categorii. Prima, puterea legislativ, n cadrul creia puterea
Parlamentului a fost extins, permind acestuia s amendeze i s
adopte legislaia propus de Comisie. In consecin, Parlamentul i
Consiliul, mpart acum puterea de decizie n mai multe domenii. O
a doua putere este cea bugetar, prin care Parlamentul European
aprob anual bugetul Uniunii. A treia i permite supravegherea
braului executiv al Uniunii, prin dreptul de a numi Preedintele i
membrii Comisiei. Parlamentul European poate interoga comisarii
(membriii Comisiei) i, n final, are puterea de a dizolva Comisia.
Cetenii europeni, individual sau n grup, au dreptul s adreseze
cereri Parlamentului. Un Ombudsman (avocat al poporului) a fost
numit pentru investigarea cazurilor de administraie deficitar
sesizate de ctre ceteni.
- Curtea de Justiie, care este arbitrul suprem n materie de drept
comunitar. Judectorii si (unul pentru fiecare stat membru, unul
dintre acetia fiind numit preedinte) vegheaz la rezolvarea
diferendelor provenite din interpretarea i aplicarea dreptului
comunitar i sunt abilitai s caseze hotrrile pe care le estimeaz
a fi contrare reglementrilor coninute n Tratatele ce se afl la baza
Comunitii. Hotrrile Curii de Justiie au caracter obligatoriu
pentru Comisia, pentru guvernele naionale, pentru ntreprinderi ca
i pentru indivizi,
- Curtea de Conturi ncheie lista principalelor instituii ale UE.
Misiunea sa este de a controla aspectele financiare ale funcionrii
comunitii, de a verifica dac creditele au fost folosite aa cum
trebuie i de a semnala cazurile de fraud.
In afara instituiilor i a structurilor lor permanente, Consiliul
Europeani, compus din efii de stat i guvern ai statelor membre, se
reunete cel puin de dou ori pe an pentru trasarea liniilor politice
generale de dezvoltare a Uniunii.
-346-
Inaintea Tratatului de la Maastrich, cea mai important realizarere a
Uniuni Europene a fost crearea Pieei Unice Europene n 1986 (Actul
Unic European). Actul a intrat n vigoare la nceputul anului 1993. Scopul
su este de a permite libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalurilor
i persoanelor pe teritoriul statelor aparinnd Uniunii.
Politica extern i de securitate comun (PESC)
Intre 1970-1986, cadrul pentru dezvoltarea politic a Uniunii a fost
cunoscut sub denumirea formal de Cooperarea Politic European sau
EPC. Crearea unei Politicii externe i de securitate comune (PESC) n
cadrul Tratatului Uniunii Europene care a intrat n vigoare n 1993 a
reprezentat un pas nainte important n aceast direcie. Principalele
obiective ale PESC, aa cum sunt prevzute n Tratat sunt urmtoarele:
- salvgardarea valorilor comune, a intereselor fundamentale i a
independenei Uniunii,
- ntrirea pe toate cile a securitii Uniunii i statelor membre,
- prezervarea pcii i ntrirea securitii internaionale,
- promovarea cooperrii internaionale,
- dezvoltarea i consolidarea democraiei i a preeminenei dreptului,
respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Procedurile decizionale din cadrul Uniunii n domeniul politicii
externe i de securitate sunt n principal interguvernamentale. Consiliul
European definete liniile generale pentru PESC, i cu excepia unor
decizii de implementare a unor aciuni comune, descrise mai nainte n
acest capitol, toate deciziile subsecvente luate de ctre Consiliul UE
(fostul Consiliu de Minitri n.tr.) sunt votate prin unanimitate.
In cadrul procesului de dezvoltare a PESC,UE a stabilit o procedur
de nominalizare a trimiilor speciali nsrcinai cu sarcini specifice ca
reprezentani ai Uniunii. Aceast procedur a fost utilizat, spre exemplu
pentru desemnarea trimisului special al UE n Bosnia, n Regiunea
Marilor Lacuri din Africa i n Orientul Mijlociu.
PESC este astfel conceput nct s acopere toate domeniile
politicii externe i de securitate. In Tratatul Uniunii Europene precum i
n declaraia comun a statelor membre UE i a celor membre ale Uniunii
Europei Occidentale s-a decis ca UEO s devin o parte integrat a
dezvoltrii Uniunii i c UE ar trebui s fie abilitat s cear UEO s
elaboreze i s implementeze deciziile i aciunile PESC care au
implicaii asupra aprrii. Pentru a asigura coerena ntre UE, UEO i
-347-
NATO , membri Uniunii Europene au fost invitai s adere la UEO sau s
devin observatori, iar ali membri europeni ai NATO au fost invitai s
devin membri asociai ai UEO.
La ncheierea Conferinei interguvernamentale a UE care s-a
desfurat n 1996 i 1997,efii de stat i guvern au ncheiat un nou Tratat
la Amsterdam (17 iunie 1997). Implicaiile acestuia asupra viitorului
politicii externe i de securitate comun a Uniunii i asupra relaiiloe UE-
UEO sunt descrise n urmtoarea seciune despre UEO.
Mai multe informaii pot fi obinute de la birourile diferitelor
instituii ale Uniunii Europene descrise mai jos, de la birourile regionale
de informaii ale Uniunii, precum i de la Comisia European.
Comisia European
73, rue Archimede
1040 Bruxelles
Belgium
Tel: 3222953844
Fax: 3222950166
Web site : http// www.europa.eu.int
UNIUNEA EUROPEI OCCIDENTALE
Uniunea Europei Occidentale exist din 1954 i cuprinde astzi 10

ri europene: Belgia, Frana, Germania, Grecia, Italia, Luxemburg,
Olanda, Portugalia, Spania i Marea Britanie. dispune de un Consiliu i
de un secretariat, transferate n ianuarie 1993 de la Londra la Bruxelles, i
de o Adunare parlamentar care se reunete la Paris. Uniunea Europei
Occidentale i are orignile n Tratatul asupra colaborrii economice,
sociale i culturale i privind autoaprarea colectiv, semnat la Bruxelles,
n 1948, de ctre Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie.
Odat cu semnarea,n 1949, aTratatului Atlanticului de Nord, exercitarea
rspunderilor militare ale Organizaiei Tratatului de la Bruxelles sau
Uniunea Occidental, a fost transferat Alianei Atlanticului de Nord. In
termenii Acordurilor de la Paris, din 1954, Republica Federal Germania
i Italia au aderat la Tratatul de la Bruxelles, i organizaia a fost
rebotezat Uniunea Europei Occidentale. Ea si-a continuat aciunea
conform condiiilor i scopurilor enunate n Acordurile de la Paris.
Uniunea Europei Occidentale a fost reactivat n 1984, cu misiunea
de a elabora o identitate european de aprare, pe baza coperrii ntre
-348-
membrii si n domeniul securitii i de a ntri pilonul european al
Alianei Atlanticului de Nord.
In luna august 1987, n timpul rzboiului dintre Iran i Irak,
Uniunea Europei Occidentale s-a reunit la Haga, la nivel de experi,
pentru a discuta luarea unor msuri comune n Golf, pentru a asigura
libertatea de navigaie n culoarele maritime ale regiunii, rezervate
transportului de petrol, n luna octombrie aceluiai an , rile UEO s-au
ntlnit din nou pentru a-i coordona prezena militar n Golf, n urma
atacurilor lansate n zon mpotriva unor nave comerciale.
Reunit la Haga n octombrie 1987, Consiliul Uniunii Europei
Occidentale, alctuit din minitrii Afacerilor Externe i ai Aprrii din
rile membre, a adoptat o "Platform asupra intereselor europene n
materie de securitate", n care-i afirma n mod solemn hotrrea de a
ntri pilonul european al NATO, oferind, n acelai timp, o dimensiune
de securitate I aprare pentru o Europ ntegrat. Aceast platform
definea relaiile ntre Uniunea Europei Occidentale I NATO, precum i
cu alte instane, prevznd I lrgirea UEO i condiiile propice asigurrii
ntririi rolului su ca forum unde vor avea loc, cu regularitate, dezbateri
asupra problemelor de aprare i securitate care afecteaz Europa.
O dat cu ratificarea Tratatului de aderare semnat n noiembrie
1988, Portugalia i Spania au devenit membre ale Uniunii Europei
Occidentale, conform hotrrilor luate n anul precedent n favoarea
facilitrii procesului de extindere. O etap suplimentar a acestui proces
a fost marcat n noiembrie 1989, atunci cnd Consiliul a decis nfiinarea
unui Institut de studii de securitate, al crui sediu s fie la Paris, nsrcinat
s ajute la elaborarea unei indentiti europene de securitate I la aplicarea
platformei de la Haga.
La reuniunea inut la Maastricht din 9-10 decembrie 1991,
Consiliul European a adoptat cteva hotrri privind mai ales politica
extern i de securitate comun a Uniunii Europene, iar statele membre au
decis asupra rolului UEO i a relaiilor sale cu Uniunea European i cu
NATO. Aceste decizii , deosebit de de apreciate de Consiliul Atlanticului
de Nord reunit pe 19 decembrie n sesiune ministerial, pot fi rezumate
astfel: invitarea membrilor Uniunii Europene s adere la UEO sau s
cear statutul de observator la aceast organizaie i s ncurajeze statele
europene membre NATO s devin membri asociai ai UEO, ntrirea
progresiv a acestei organizaii, ca o component a aprrii Uniunii
Europene i ca organism nsrcinat s concretizeze i s aplice hotrrile
i msurile adoptate de Uniune i care au implicaii n domeniul aprrii,
-349-
transpunerea n via a obiectivului constnd n ntrirea pilonului
european al Alianei atlantice, precum i a rolului, responsabilitilor i
contribuiilor statelor membre ale UEO care aparin Alianei,afirmarea de
ctre UEO a inteniei sale de a aciona conform poziiilor adoptate de
Alian i ntrirea rolului operativ al UEO, transferarea Consiliului i
Secretariatului UEO de al Londra la Bruxelles. Au mai fost examinate i
alte propuneri, mai ales cele asupra rolului pe care l-ar putea avea UEO
n cooperarea n domeniul armamentelor.
Minitrii de Externe i ai Aprrii din statele membre ale UEO s-au
reunit n apropiere de Bonn,n ziua de 19iunie, pentru a ntri rolul UEO,
i au dat publicitii "Declaraia de la Petersberg" care enuna, pe baza
hotrrilor de la Maastricht, liniile directoare pentru dezvoltarea viitoare
a Organizaiei. Statele membre ale UEO i declarau disponibilitatea de a
pune uniti militare din toate categoriile de fore armate convenionale n
slujba misiunilor militare sub autoritatea UEO. Aceste misiuni, denumite
Misiuni Petersberg constau n operaiuni umanitare i de salvarea, de
meninere a pcii i de fore de intervenie n managementul crizelor,
inclusiv n operaiuni de impunere a pcii. In Declaraia de la Petersburg,
membri UEO se angajeaz s susin aciunile de prevenire a conflictelor
i de meninere a pcii efectuate n cooperare cu CSCE i Consiliul de
Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite.
Prima aplicare a prevederilor Tratatului de la Maastricht cu privire
la UEO (Articolul J.4.2.din Tratatul Uniunii Europene) s-a produs n
noiembrie 1996. La vremea respectiv, Consiliul Uniunii Europene a
adoptat o decizie care cerea UEO examinarea de urgen a posibilitilor
prin care aceasta ar putea contribui la eforturile umanitare ale UE n
sprijinul refugiailor i persoanelor dislocate din regiunea Marilor Locuri
din Africa. Cooperarea ntre UE i UEO s-a concretizat i n privina
planificrii operaiunilor de evacuare de sprijinire a eforturilor africane de
meninere a pcii i de deminare.
Prevederile stabilite n Tratatul de la Mastricht au fost ulterior re-
examinate cu ocazia Conferinei Interguvernamentale (IGC) n
1996/1997. La reuniunea ministerial de la Madrid din 1995,UEO a decis
care va fi Contribuia UEO la Conferina Interguvernamental a Uniunii
Europene din 1996. Acest document aprecia dezvoltarea organizaiei
dup Maastricht,stabilea mai multe variante pentru viitorul relaiilor UE-
UEO, enumera un numr de principii i liniile generale pentru a asista
IGC n privina aranjamentelor de aprare european. Documentul a fost
supus ateniei Consiliului Uniunii Europene de ctre UEO.
-350-
Ca urmare a Conferinei Interguvernamentale, n 16-17 iunie 1997,
la Amsterdam, efii de stat i guvern ai UE au aprobat modificrile la
Tratatul de la Mastricht cu implicaii pentru viitorul Politicii externe i de
securitate comune a Uniunii i relaiilor UE-UEO. Misiunile de tip
Petesburg, n mod special, aa cum au fost ele definite de ctre UEO la
reuniunea ministerial din iunie 1992, au fost incluse n Tratatul de la
Amsterdam.
Tratatul de al Amsterdam stipuleaz c UEO reprezint o parte
integrant a dezvoltrii Uniunii Europene, dispunnd de capacitate
operaional, n special n contextul Misiunilor de tip Petersburg. UEO ar
trebui s sprijine UE n identificarea aspectelor politicii de aprare n
cadrul politicii externe i de securitate comune, UE ar trebui, n
consecin, s dezvolte relaii instituionale mai strnse cu UEO n
scopul de a integra UEO n UE, dac Consiliul European ia o asemena
decizie. Tratatul de la Amsterdam statueaz de asemenea c Uniunea va
beneficia i ea de UEO n elaborarea i implementarea deciziilor i
aciunilor Uniunii, cu implicaii asupra aprrii. Consiliul European are
competena de a stabili linii generale pentru UEO n domeniile n care
Uniunea European ar putea beneficia i ea de UEO. In astfel de situaii,
toate statele Uniunii Europene, inclusiv cele care nu sunt membre cu
drepturi depline ai UEO, sunt abilitai s participe la astfel de activii. In
acelai sens, Consiliul Uniunii Europene, n acord cu instituiile UEO, va
adopta msurile necesare pentru a permite tuturor statelor membre ale UE
s contribuie i s implice efectiv i n mod egal n planificarea i procesul
de decizie din cadrul UEO.
Protocolul asupra articolului J.7 din Tratatul de la Amsterdam
stipuleaz c UE va elabora, mpreun cu UEO, msurile pentru ntrirea
cooperrii ntre ele la un an dup intrarea n vigoare a Tratatului. UEO, n
Declaraia sa asupra rolului Uniunii Europei Occidentale i relaiile ei cu
Uniunea European i cu Aliana Nord-Atlantic, adoptat de ctre
minitrii UEO la 22 iulie 1997, a luat not de prile Tratatului de la
Amsterdam referitoare la UEO precum i definiia mai veche a rolului i
relaiilor sale cu UE i NATO. In preambul declaraia stipuleaz c UEO
reprezint o parte integrant a dezvoltrii Uniunii Europene, contribuind
la aceasta cu accesul la capacitile sale operaionale, n special n
contextul misiunilor de la Petersberg, i constituie un element esenial al
dezvoltrii identitii europene de securitate i aprare din cadrul Alianei,
n conformitate cu Declaraia de la Paris i cu deciziile luate de ctre
minitrii NATO la Berlin, n iunie 1996.
-351-
De la semnarea Tratatului de la Amsterdam i Declaraiei UEO din
22 iunie 1997, au fost fcui pai mai importani pentru dezvoltarea
relaiilor UE-UEO. In septembrie 1997, Consiliul UEO a introdus msuri
de armonizare pe ct posibil a exercitrii, prin rotaia statelor membre,
preediniei semestriale att a UEO ct i a UE. La ntlnirea lor de la
Erfurt din noiembrie 1997, minitrii UE au susinut o hotrre referitoare
la intensificarea rolului operaional al statelor UEO cu statut de
observator, n conformitate cu prevederile coninute n articolul J.7(3) din
Tratatul de la Amsterdam. Aceste msuri, destinate s faciliteze
cooperarea dintre UE i UEO n domeniul managementului crizelor, vor
deveni efective odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam.
Din 1991, UEO a dezvoltat un cadru n care un numr tot mai mare
de ri europene au devenit parteneri la activitile sale. In a doua
declaraie de la Maastricht din 1991, UEO invita statele membre UE s
adere la UEO, n condiiile stipulate n Articolul XI al Tratatului de la
Bruxelles modificat sau s devin observatori. In paralel, alte state
europene membre NATO au fost invitate s devin membri asociai ai
UEO astfel nct s li se ofere posibilitatea de a participa complet la
aciunile UEO". Declaraia de la Petersberg definea drepturile i
obligaiile statelor membre UE i NATO, ca viitori membri, observatoriu
sau membri asociai. La reuniunea ministerial care a avut loc la Roma,
pe 20 noienbrie 1992, membrii UEO au hotrt s lrgeasc Organizaia
i au invitat Grecia s devin cel de-al zecelea membru, aceast aderare
urmnd a fi supus ratificrii de ctre Parlamentul Greciei. Oficial, n
1995, Grecia a devenit membru UEO. Irlanda, Norvegia i Turcia, n
calitate de ri membre NATO, au primit statutul de membru asociat,
Danemarca i Irlanda, ca membri ai UE, au devenit observatori. Ca
urmare a aderrii lor la UE, ncepnd cu 1 ianuarie 1995, i dup
finalizarea procedurilor parlamentare, Austria, Finlanda i Suedia au
devenit i ele observatori n cadrul UEO.
La 9 mai 1994, la reuniunea din Luxemburg, Consiliul de minitri
al UEO a dat publicitii Declaraia de la Kirchberg, care acord celor
9 ri din Europa Central i de Est care au semnat "Acordul european"
cu UE statutul de "partener asociat"5 (spre deosebire de statutul de
membru asociat al Islandei, Norvegiei i Turciei). Slovenia a devenit cel
de-al zecelea partener asociat n 1996.
5 Bulgaria,Estonia,Letonia,Lituania, Polonia,Republica Ceh,Romnia,Slovacia

i Ungaria.
- 352-
Astfel, reuniunea de la Kirchberg a creat un sistem cu geometrie
variabil, cuprinznd trei niveluri diferite de participare, plus un statut de
observator. Uniunea Europei Occidentale cuprinde astfel urmtoarele
categorii de membrii:
- membri (toi membri UEO sunt i membri NATO i UE),
- membri asociai (membri NATO dar nemembri UE),
- parteneri asociai (state nemembre NATO i nici UE),
- observatori (membri NATO sau/i UE).
In sprijinul hotrrilor luate la Maastricht i Petesburg, au mai fost
luate msuri pentru dezvoltarea capacitiilor operaionale, n vederea
dotrii organizaiei cu instrumentele necesare n vederea ndeplinirii
misiunilor de la Petersburg. In acest context a fost creat Celula de
Planificare a UEO, sub autoritatea Consiliului UEO, care s elaboreze
planificarea posibilelor operaiuni ale UEO i s modernizeze Forele de
Reacie ale UEO (FAWEU). UEO nu deine fore stabile sau structuri de
comand proprii. Drept urmare, pot fi puse la dispoziia sa pentru diverse
misiuni, uniti militare i structuri de comandament desemnate de ctre
statele membre i asociate. Este vorba despre uniti naionale i despre
formaiunile multinaionale precum Corpul european, Divizia
multinaional (centru), Fora amfibie anglo-olandez, Eurofor-ul i
Euromarfor-ul, Cartierul general al corpului I armat germano-olandez,
precum i Fora amfibie hispano-italian. 6
Printre alte msuri destinate s dezvolte capacitatea operaional a
UEO figureaz nfiinarea unui Centru de satelii la Torrejon,inaugurat n
aprilie 1993 i destinat s interpreteze i s analizeze datele transmise prin
satelit pentru verificarea acor durilor de controlul armamentelor,
monitorizarea crizelor i gestionarea sprijinului operaiilor UEO, crearea
unui Centru de situaii (devenit operaional n iunie 1996) nsrcinat s
supravegheze zonele de criz desemnate de ctre Consiliul UEO i de a
monitoriza progresul operaiunilor UEO, crearea unui Grup de delegai
militari i reorganizarea structurii militare de la sediul UEO, n 1998, n
conformitate cu deciziile luate de ctre minitri UEO cu ocazia
reuniunilor de la Paris I Erfurt, din mai rspectiv noiembrie 1997.
6 Corpul european: Germania, Belgia, Spania, Frana, Luxemburg. Divizia

multinaional (centru) face parte din forele de reacie rapid puse la dispoziia
Comandantului suprem al forelor aliate din Europa, n cadrul structurii militare
integrate a NATO. Eurofor (fora de desfurare rapid) i Euromarfor (forele
maritime) cuprind fore spaniole, franceze, italiene i portugheze.
-353-
Cooperarea ntre UEO i NATO a stat la baza procesului de
reactivare a UEO i a devenit din ce n ce mai strns i mai frecvent. La
21 mai 1992, la sdediul NATO, s-a inut prima reuniune oficial comun
a Consiliului UEO si a Consiliului Atlanticului de Nord. Secretarul
General al UEO asist de atunci,n mod regulat,la reuniunile ministeriale
ale Consiliului Atlanticului de Nord, iar Secretarul General al NATO este
invitat la reuniunile ministeriale ale UEO. Consiliile Atlanticului de Nord
i UEO se reunesc de patru ori pe an i de cte ori este nevoie. Un Acord
de securitate a fost ncheiat ntre cele dou organizaii n scopul facilitrii
schimbului de informaii secrete. Alte exemple de ntrire a acestei
cooperri: UEO are acces la sistemul integrat de telecomunicaii al NATO
n virtutea unui memorandum de nelegere NATO-UEO, iar secretariatele
i statele majore ale celor dou organizaii se consult n mod regulat.
Un pas important spre o cooperare mai stns ntre NATO I UEO
a fost fcut cu ocazia summit-ului NATO desfurat la Bruxelles n
ianuarie 1994, atunci cnd cele 16 state membre ale Alianei i-au anunat
sprijinul pentru dezvoltarea unei Identiti europene de securitate I
aprare, pe care-l consider pilonul european al Alianei ce consolideaz
legtura transatlantic i permite aliailor europeni s-i asume
responsabiliti mai mari n domeniul securitii i aprrii lor comune.
Aceste ri au exprimat sprijinul lor pentru ntrirea pilonului european al
Alianei prin intermediul UEO, ce se va dezvolta in calitate de
component de aprare a Uniunii Europene. In scopul de a evita o dubl
utilizare a capacitilor, NATO a acceptat s pun la dispoziie mijloacele
sale colective, pe baza consultrilor ConsiliululiAtlanticului de Nord,
pentru operaiuni UEO efectuate de aliaii europeni n aplicarea politicii
lor externe i de securitate comune. In plus, efii de stat i de guvern au
fost de acord cu conceptul Forelor operative interarme multinaionale,
care reprezint un instrument de facilitare a operaiunilor determinate de
anumite circumstane. Acest concept trebuie s fie pus n practic n aa
fel nct s fie constituite capaciti militare separabile dar nu separate, ce
pot fi desfurate de NATo sau UEO, care rspund cerinelor europene i
contribuie concomitent la securitate a Alianei. In acelai timp, efii de
stat i de guvern au reafirmat c Aliana este forumul principal de
consultare ntre membrii si i locul unde acetia cad de acord asupra
politicilor referitoare la angajamentele de securitate i aprare ale aliailor
ce decurg din Tratatul de la Washington.
Cu ocazia reuniunilor din luna iunie 1996, minitrii Afacerilor
Externe i cei ai Aprrii au afirmat necesitatea crerii unei identitii
-354-
europene de securitate i aprare n interiorul NATO, ca element esenial
al procesului de adaptare intern a Alianei. Aceasta va permite tuturor
aliailor europeni s-i aduc o contribuie mai coerent i mai eficient la
misiunile i activitile Alianei, ca expresie a responsabilitilor
mprite, s acioneze conform cerinelor, s ntreasc parteneriatul
transatlantic.Valorificnd la maximum conceptul CJTF, aceast identitate
va fi bazat pe principii militare, va fi sprijinit de o planificare militar
adecvat i va permite crearea unor fore militare coerente i eficiente,
capabile s acioneze sub controlul politic i orientarea strategic a UEO.
Cu ocazia summit-ului de la Madrid, din iulie 1997, efii de stat i guvern
ai rilor membre NATO au salutat progresele importante nregistrate n
privina crerii unei indentiti europene de securitate i aprare n cadrul
Alianei,implementrii deciziilor politice importante luate de minitrii de
Externe i ai Aprrii n iunie 1996,i au cerut Consiliului Atlanticului de
Nord s se ntruneasc n Sesiunea Permanent pentru a-i definitiva, ntr-
un timp util,misiunile n cooperarea cu UEO. Dezvoltarea ESDI n cadrul
NATO a fost descris n detaliu n capitolul 3.
UEO a contribuit i la eforturile ntreprinse de ctre comunitatea
internaional n contextul crizelor din Albania i Iugoslavia att prin
derularea unui numr important de operaiuni, ct i prin coordonarea
unei operaiuni comune cu NATO, cu scopul de a sprijini eforturile
Naiunilor Unite de a pune capt conflictului din fosta Iugoslavie.
In iulie 1992, rile membre UEO au decis s pun la dispoziie
fore navale pentru monitorizarea respectrii rezoluiilor Consiliului de
Securitate al ONU n Adriatica, rezoluii ndreptate mpotriva Republicii
Federale Iugoslavia (Serbia i Muntenegru). Msuri similare au fost luate
de ctre Consiliul Atlanticului de Nord ntr-o sesiune ministerial inut
pe marginea summit-ului OSCE de la Helsinki din 10 iulie 1992, n
colaborare cu UEO.
Intr-o sesiune comun din 8 iunie 1993, Consiliul Atlanticului de
Nord i Consiliul Uniunii Europei Occidentale au aprobat conceptul de
operaiuni combinate NATO/UEO de impunere a embargoului sub
autoritate celor dou organizaii. Un singur comandant a fost nsrcinat s
dirijeze forele combinate NATO/UEO n Adriatica. Implementarea
acestei decizii este descris mai detaliat n Capitolul 5.
La 5 aprilie 1993, Consiliul de Minitri al UE a decis s acorde
asisten Bulgariei, Ungariei i Romniei n ncercrile acestora de a
ntri embargoul impus de ONU pe Dunre. Asistena UEO a mbrcat
forma unei poliii civile i a unor operaiuni vamale acordate cu sprijinul
-355-
altor organizaii precum UE i CSCE. Dup ncetarea sanciunilor ONU,
att operaiunea din Adriatica ct i cea de pe Dunre, au fost desfiinate.
La nceputul lunii iulie 1994, UEO a rspuns solicitrii de a acorda
sprijin Administraiei UE instaurate la Mostar prin expedierea unui
contingent de poliie. Scopul acestuia era de a asista prile bosniac i
croat din Mostar n crearea unei fore de poliie unice n Mostar. Dup
ncheierea mandatului Administraiei UE n iulie 1996, un trimis special
al UE a fost stabilit n Mostar pn la sfritul anului. Detaamentul de
poliie UEO i-a continuat o activitate pn la transferul puterilor
executive ale trimisului special autoritilor locale, la 15 octombrie 1996.
In 1997, Consiliul UEO a decis, n contextul crizei din Albania,
desfurarea unei Structuri multinaionale de consiliere a poliiei (MAPE)
pentru a sprijini aciunea Forei multinaionale de protecie, creat i
desfurat de mai multe ri europene sub autoritatea Consiliului de
Securitate ONU (Rezoluia 1101). Misiunea MAPE, prima operaiune
UEO condus de Consiliul UEO cu sprijinul Celula de planificare i
Secretariatul UEO era s informeze i s consilieze autoritile de ordine
albaneze n privina modalitilor adecvate de restaurare a ordinii, precum
i despre responsabilitile ce le reveneau n derularea procesului
electoral. Desfurarea a nceput n mai 1997, cu membri UEO, membri
asociai, observatorii i partenerii asociai, toi participani la aceast
misiune. La solicitarea guvernului albanez, mandatul MAPE a fost
ulterior prelungit n septembrie 1997 i din nou n aprilie 1998, apoi pn
n aprilie 1999, subiect care va fi reanalizat la jumtatea termenului, n
octombrie 1998.
UEO menine relaii i cu un numr de alte ri i regiuni. Exist
astfel u n dialog cu Rusia prin consultare politic i cooperare practic n
probleme de interes reciproc. Un exemplu de cooperare practic este
furnizarea de imagini ruseti pentru centrul de satelii ai UEO. UEO
dezvolt, de asemenea, relaii cu Ucraina pe baza unui comunicat comun
UEO/Ucraina din septembrie 1996. UEO menine dialogul i cu cele 6
state mediteraneene care nu sunt membre UEO (Algeria, Egipt,Israel,
Mauritania,Maroc i Tunisia). Astfel se creaz oportunitatea de a informa
aceste ri pe marginea subiectelor de interes comun, precum experina
ctigat n operaiunile de meninere a pcii. In contextul eforturilor
ntrprinse de comunitatea internaional, UEO este nsrcinat i cu
asistena rilor africane n dezvoltarea efectivelor i capacitilor de
meninere a pcii.
-356-
Mai multe informaii despre Uniunea Europei Occidentale pot fi
obinute de la:
Uniunea Europei Occidentale
Secretariatul General
4 rue de la Rgence
1140 Bruxelles, Belgique
Tel: 32 2 500 44 55
Fax: 32 2 511 35 19
E-Mail:
ueo.presse@skynet.be
Web site:http://www.weu.int
Western European Union Assembly

43 Avenue du President Wilson
75775 Paris Cedex 16,
France
Tel: 33 1 53 67 22 00
Fax: 33 1 47 20 45 43
E-Mail:
100315.240@compuserve.com
Web site: http://www.weu.int/assembly
WEU Institute for Security Studies

43 Avenue du President Wilson
75775 Paris Cedex 16
France
Tel: 33 1 53 67 22 00
Fax: 33 1 47 20 81 78
E-Mail: weu.iss@csi.com
Web site: http://www.weu.int/institut
WEU Satellite Centre

Avenida de Cadiz - Edificio 457
288 Torrejon de Ardoz
Madrid, Espagne
Tel: 34 1 677 79 99
Fax: 34 1 677 72 28
-357-
CONSILIUL EUROPEI
Consiliul Europei a fost creat la 5 Mai 1949, cu scopul de" a crea o

mai strns unire ntre membrii si, pentru salvgardarea i promovarea
idealurilor i principiilor care alctuiesc patrimoniul lor comun i de a
favoriza progresul lor economic i social " 7. Consiliul are ca misiune
general s vegheze la respectarea principiilor fundamentale privind
drepturile omului, democraia pluralist i respectarea dreptului,
ameliorarea calitii vieii cetenilor europeni.
Consiliul Europei este alctuit din 40 state membre, cei mai noi
membrii ai si fiind: Ungaria (1990), Polonia (1991), Bulgaria (1992),
Estonia, Lituania, Slovenia, Cehia, Slovacia i Romnia (1993), Andora
(1994), Letonia, Albania, Moldova, Fosta Republic Iugoslav a
Macedoniei 8 i Ucraina (1995), Rusia i Croaia (1996).
Consiliul Europei este compus dintr-un Comitet de Minitri,
nsrcinat s convin asupra msurilor care vor fi ntreprinse n comun de
ctre guverne, i dintr-o Adunare Parlamentar alctuit din 239 de
membrii ce formuleaz propuneri pentru noi activiti i servicii, la un
mod general, ca un forum parlamentar. Unele activiti ale Consiliului
Europei sunt deschise i arilor care nu sunt membre. Armenia,
Azerbaidjan, Belarus, Bosnia-Heregovina i Georgia au un statut special
de invitai la Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei iar Sfntul
Scaun, Statele Unite, Canada i Japonia au statut de observatori n cadrul
Comitetul de Minitri al Consiliului.
Au fost ncheiate 165 de convenii i nelegeri de ctre Consiliul
Europei,cele mai importante fiind Convenia pentru Protecia Drepturilor
Omului i a Drepturilor Fundamentale, Convenia Cultural European i
Carta Social European. La summitul de la Viena din 1993, Consiliul
Europei a subliniat contribuia sa la securitatea democratic a Europei.
Acest concept de securitate democratic are dou aspecte: primul,
insistena absolut asupra democraiei pluraliste i parlamentare, pe
indivizibilitatea i universalitatea drepturilor omului, i pe puterea
absolut a legii i a motenirii comune culturale mbogite datorit
diversitii sale, ca o condiie fundamental pentru securitate iar al doilea
aspect, un accent important pe cooperarea european pe baza acestor
valori ca o metod de a construi canale de ncredere de-a lungul
continentului , ceea ce poate preveni totodat conflictele i un ajutor n a
7 Statutul Consilului Europei,capitolul I,articolul 1
8 Turcia recunoate Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei sub numele
constituional
-358-
gsi soluii la problemele comune. Promovarea securitii democratice
contribuie la ndeplinirea sarcinilor cu un grad ridicat de risc n Europa.
Departe de se diminua riscurile de rentoarcere la legea totalitar,
rspunde la provocri produse din: violri serioase ale libertlor
fundamentale i a drepturilor omului, incluznd discriminarea mpotriva
unei pri din populaie, deficite mari n structura legii, naionalism
agresiv, rasism i intoleran, ca i tensiunile i conflictele interetnice,
terorismul i crima organizat i dezintegrarea social, tensiunile i
diferenele la nivel local i regional.
Consiliul Europei i-a inut al doilea summit la Strasbourg n 10-11
Octombrie 1997, adoptnd un Plan de Aciune ca principal sarcin a
consiliului, n perioada rmas pn la a 50-a aniversare din mai 1999 i
ulterior aceste date. Planul de Aciune vizeaz probleme privind
democraia i drepturile omului, relatiile sociale, securitatea cetenilor,
valorile democratice i diversitatea cultural. La 1 februarie 1998 ,
Convenia cadru a Consiliului Europei pentru Protecia Minoritilor
Naionale a intrat n vigoare. ncepnd cu 1 Noiembrie 1998, Consiliul
Europei a aprobat nfiinarea Curii europene permanente pentru
drepturile omului pe temeiul Protocolulului Conveniei Europene pentru
Drepturile Omului.
De asemenea, Planul de Aciune cupride dispoziii pentru
desemnarea unui Comisar pentru drepturile omului al Consiliului
Europei. n final, a fost nfiinat o procedur de monitorizare cu scopul
de a se asigura faptul c obligaiilor asumate de statele membre sunt
efectiv onorate. Un dialog constructiv, confidenial i nondiscriminatoriu
este desfurat la nivel guvernamental att n Comitetul de Minitri ct i
la nivel parlamentar de ctre Adunarea Parlamentar.
Extinderea Consiliului Europei dup sfritul Razboiului Rece i
creterea numrului conveniilor instituite demonstreaz hotrrea
guvernelor membre de a edifica structuri de cooperare concepute s evite
noi rupturi pe continent i s construiasc o civilizaie comun european
format din naiuni democratice. Eforturile Consiliului Europei n aceste
sfere sunt astfel complementare celor din Aliana Nord-Atlantic.
Consiliul Europei caut implementarea Planului de Aciune n cooperare
cu alte organizaii europene sau internaionale cu precdere Uniunea
European i OSCE.
Statele Membre ale Consiliul Europei

Albania Andora Austria Belgia
Bulgaria Croaia Cipru Cehia
-359-
Danemarca Estonia Finlanda Frana
Germania Grecia Ungaria Islanda
Irlanda Italia Letonia Lichtenstein
Lituania Luxemburg Fosta Republica
Iugoslava a
Macedoniei* Malta
Moldova Olanda Norvegia Polonia
Portugalia Romnia Rusia San Marino
Slovacia Slovenia Spania Suedia
Elveia Turcia Ucraina Marea
Britanie
*Turcia recunoate Fosta Republic Iugoslava a Macedoniei cu numele su

constituional
Statele Candidate
Armenia Azerbajian Belarus Bosnia Georgia
Trile Invitate Special
Armenia Azerbaidjan Belarus Bosnia Georgia
Trile cu statut de observatori
Canada Japonia Statele Unite Vatican
Pentru alte informaii:

Consiliul Europei
67075 Strasbourg,
Frana
Tel.: 33 3 88 41 20
Fax: 33 3 88 41 27 81/82/83
Web site: http://www.coe.fr
- 360-
Capitolul 15
ORGANIZATII PARLAMENTARE SI
NON-GUVERNAMENTALE
Adunarea Atlanticului de Nord

Asociaia Tratatului Atlantic
Confederaia interaliat a ofierilor in rezerv
-361-
-362-
ORGANIZATII PARLAMENTARE
SI NON-GUVERNAMENTALE
ADUNAREA ATLANTICULUI DE NORD (NAA)
Spiritul de coeziune care caracterizeaz Aliana este considerabil

ntrit prin sprijinul parlamentarilor alei liber.
Adunarea Atlanticului de Nord este instana parlamentar care din
1995 d posibilitatea parlamentarilor din America de nord i Europa s
aib un schimb de vederi i s analizeze mpreun problemele ce rspund
unor preocupri sau puncte de vedere comune. n aceti ani, innd cont
de schimbrile politice care au avut loc n fosta Uniune Sovietic i
Europa Central i de Est (CEE), Adunarea i-a mrit semnificativ
numrul membrilor i mandatul.
15 ri partenere au statutul de delegaie asociat la NAA,ceea ce le
permite s participe la lucrrile i dezbaterile Adunrii. Acestea sunt axate
pe securitatea ntregii Europe. Precum i pe problemele economice,
politice, de mediu i culturale ale Europei Centrale i de Est.
Trile care beneficiaz de statutul de delegaie asociat la NAA sunt
Albania, Bulgaria, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Moldova,
Polonia, Romnia, Federaia Rus, Slovacia, Slovenia, Fosta Republic
Iugoslav Macedonia i Ucraina.
Adunarea este independent de NATO care se constituie o verig
ntre parlamentele naionale i Alian, care ncurajeaz guvernele s in
cont de preocuprile acesteia atunci cnd se elaboreaz legile. O alt
funcie a Adunrii este aceea de a aminti n permanen c hotrrile
interguvernamentale luate n cadrul NATO trebuie s fie imperativ
omologate la nivel politic n acord cu prevederile constituionale
referitoare la parlamentele alese n mod democratic. Adunarea a fost
preocupat cu ratificarea Protocolului de aderare la sfritul anului1997
cu privire la integrarea n Alian a Cehiei, Ungariei i Poloniei, n 1999.
Delegaii la Adunarea Atlanticului de Nord sunt numii de
parlamentele respective urmnd procedurile naionale n vigoare, n
funcie de numrul de parlamentari ai fiecrui partid. Astfel, n Adunare
este reprezentat un larg evantai de opinii politice.
Adunarea se reunete n sesiune plenar de dou ori pe an, n
capitala uneia dintre rile membre, la invitaia parlamentului acestei ri.
-363-
Adunarea funcioneaz prin 5 comitete: Comitetul politic, Comitetul
pentru aprare i securitate, Comitetul economic, Comitetul pentru tiin
i tehnologie i Comitetul pentru relaii externe. Acestea sunt grupuri de
studiu dar i importante forumuri de discuii. Comitetele studieaz i
examineaz n profunzime toate marile probleme de actualitate care sepun
n respectivele domenii de competen. Ele se reunesc n mod regulat, tot
anul i fac un raport asupra activitii lor cu ocazia sesiunilor plenare ale
Adunrii. Un secretariat format din 30 de persoane, cu sediul la Brussels,
este nsrcinat cu elaborarea rapoartelor NAA.
Prima misiune a Adunrii este de a informa i de a apropia punctele
de vedere. Ofer parlamentarilor Alianei, posibilitatea s prezinte
subiectele care intereseaz sau care preocup rile lor, s se informeze
reciproc despre posibilitile foarte diverse care exist, la scar regional
sau internaional asupra a numeroase probleme importante de interes
comun. De asemenea, membrii Adunrii pot, atunci cnd i exercit
funcia parlamentar n rile lor s valorifice experiena cptat i
informaiile culese n cadrul Adunrii, punnd astfel n lumin interesele
i preocuprile Alianei cu ocazia unor dezbateri pe plan naional.
Adunarea are un rol important i n sensul c permite evaluarea opiniei
parlamentarilor i celei a publicului asupra problemelor legate de Alian
i pentru c furnizeaz, graie deliberrilor ce au loc n cadrul su, o
situaie precis asupra ateptrilor unora sau altora privind diferitele linii
de aciune ale Alianei. n acest sens Adunarea poate juca un rol indirect
dar important n elaborarea politicii Alianei. Recomandrile i rezoluiile
pe care le formuleaz sunt transmise guvernelor i parlamentelor
naionale, unor organizaii importante i Secretariatului General al NATO,
care-i face cunoscut poziia dup consultarea Consiliului Atlanticului
de Nord.
Coordonarea relaiilor cu rile din Centrul i Estul Europei au fost
angajate n cadrul aa numitei Iniiative Rose-Roth, lansat n 1990 de
doi membrii ai Congresului American, dl. Charlie Rose, pe atunci
Preedinte al Adunrii, devenit mai apoi ef al delegaiei Camerei
Reprezentanilor a Statelor Unite ale Americii pe lng NAA i senatorul
Bill Roth.
Aceast iniiativ are trei componente:
- Participarea activ a parlamentarilor din rile CEE la reuniunile
semestriale ale Adunrii,
-364-
- Tinerea de seminarii speciale Rose-Roth la intervale regulate,
pentru a trata subiecte interesnd cu deosebire parlamentarii din
rile CEE. Aceste seminarii sunt organizate n cooperare cu
parlamentele rilor membre sau ale rilor CEE, astfel nct s fie
stabilit un dialog regulat ntre parlamentari pe probleme de interes
comun. De la lansrea acestei iniiative au fost inute mai mult de 30
de astfel de seminarii;
- Programul mai sprijin i perfecionarea personalului parlamentar
prin intermediul progr amelorde formare cu durat de dou
sptmni, n cadrul Secretariatului Adunrii, la Bruxelles. Acest
program aste destinat personalului parlamentar care lucreaz pentru
Comisiile de politic extern sau de securitate, ori n alte domenii
ale relaiilor internaionale.
Obiectivele Iniiativei Rose-Roth sunt:
- De a-i integra i de a-i determina pe parlamentarii din rile CEE s
participe la activitile Adunrii;
- Promovarea spiritului de parteneriat i de cooperare la nivel
parlamentar;
- Favorizarea, n cazul parlamentarilor, a unei mai bune nelegeri
reciproce a diferitelor probleme i puncte de vedere;
- Informarea parlamentarilor din rile CEE asupra problemelor de
actualitate.
- Promovarea dezvoltrii unor relaii apropiate cu civilii i militarii
din rile CEE, ajutnd parlamentarii din aceste ri s capete o mai
bun cunoatere a problemelor de securitate i prezentndu-le
bunele raporturi care exist n rile din Alian ntre parlamentari,
funcionarii civili i responsabilii militari;
- S permit parlamentarilor din rile CEE s capete cunotine i o
experien corect a practicilor parlamentare;
- S ajute la formarea unui personal parlamentar pentru parlamentele
din rile CEE, astfel nct parlamentarii s poat s dispun de
acelai tip de asisten ca i colegii lor occidentali.
Rolul pe care-l joac Adunarea n dezvoltarea relaiilor cu
parlamentele rilor Europei Centrale i de Est au fost recunoscute n
Actul Fondator NATO-Rusia i Carta NATO-Ucraina, amndou semnate
n 1997. Aceste documente ndeamn la extinderea dialogului i
-365-
cooperrii ntre NAA i Adunarea Federal a Federaiei Ruse, pe de-o
parte, i ntre NAA i Rada Suprem a Ucrainei, pe de alt parte.
Programul de deschidere al NAA este distinct, nsa complementar,
fa de activitile efectuate n cadrul Consiliului Parteneriatului Euro-
Atlantic i de iniiativa Parteneriatului pentru Pace. Acesta urmrete, n
special, s contribuie la realizarea unui obiectiv cheie al PpP, respectiv
aplicarea controlului democratic ale forelor armate. Activitile Adunrii
au ca menire de a oferi parlamentarilor din rile CEE o serie de
cunotine, experien i elementele de informare care-I vor ajuta s
intervin de o manier mai eficace n elaborarea politicilor de aprare
naional i s fac astfel nct controlul forelor armate s se exercite n
rile lor ntr-un mod pe deplin democratic.
Pentru informaii suplimentare asupra Adunrii Atlanticului de
Nord adresai-v Secretariatului internanaional al Adunrii:
Place du Petit Sablon, 3
1000, Bruxelles, Belgique
Tel. 32 2 513 28 65
Fax. 32 2 514 18 47
E-mail: secretariat@naa.be
Site web: http://www.nato./related/naa
ASOCIATIA TRATATULUI ATLANTIC (ATA)
ATA reunete organizaii voluntare naionale din toate cele 16 ri

membre ale Alianei,care sprijin activitatea NATO i a guvernelor rilor
membre n promovarea obiectivelor Tratatului Atlanticului de Nord.
Un numr de asociaii din rile partenere ale Alianei sunt membrii
asociai n Asociaia Tratatului Atlantic. n conformitate cu constituia
Asociaiei Tratatului Atlantic, membrii asociai pot deveni membrii cu
drepturi depline, cu acelai statut ca i membri fondatori, cnd rile lor
devin membri NATO i aceast nou poziie le-a fost recunoscut de
Asociaia Tratatului Atlantic la propunerea Consiliului Asociaiei.
Obiectivele ATA sunt urmtoarele:
- informarea publicului asupra scopurilor Organizaiei Tratatului
Atlanticului de Nord;
- 366-
- efectuarea unor cercetri privind diversele domenii i activiti ce
intereseaz NATO i extinderea lor spre rile Europei Centrale i de
Est, precum i avansul Dialogului Mediteranean;
- promovarea solidaritii ntre popoarele din zona Atlanticului de
Nord i cele din rile participante la Parteneriatul pentru Pace;
- promovarea democraiei;
- dezvoltarea relaiilor i a cooperrii permanente cu comitetele sau
asociaiile membre n vederea realizrii obiectivelor de mai sus.
Organizaii afiliate la Asociaia Tratatului Atlantic din rile

membre NATO
Belgia Canada
Asociaia Atlantic Belgian Consiliul Atlantic al Canadei
12 rue Bruyn 6 Hoskin avenue(Trinity College)
1120 Brusseles Toronto-Ontario M5S 1H8
Tel: 32 2 264 40 17 Tel:1 416 979 1875
Fax: 32 2 268 52 78 Fax:1 416 979 0825
E-mail:aabav.ata@skynet.be E-mail: atlantic@idirect.com
Danemarca Frana
Asociaia Atlantic Danez Asociaia Atlantic Francez
Ryvangs Alle 1 10 rue Crevaux
Postboks 2521 75116 Paris
2100 Copenhaga 0 Tel:33 1 45 53 15 08
Tel:45 39 27 19 44 Fax:33 1 47 55 49 63
Fax:45 39 27 56 26 E-mail:afca@club/internet.fr
E-mail: schulz@harderslev.dhl.dk
Germania Grecia
Societatea Atlantic German Asociaia pentru Cooperare
Atlantic i
Am Burgweiher 12 European din Grecia
53123 Bonn 160 a Ionnaou Drossopoulou Str.
Tel:49 228 62 50 31 112 56 Atena
Fax:49 228 61 66 04 Tel:30 1 865 5979-865 0786
Fax:30 1 865 4742
-367-
Islanda Italia
Asociaia de CooperareVestic Comitetul Atlantic Italian
PO Box 28 Piazza di Firenze 27
121 Rexkjavik 00186 Roma
Tel:354 56 100 15 Tel.39 0 6 687 37 86
Fax:354 55 100 15 Fax:39 0 6 687 33 76
E-mail.italata@iol.it
Luxemburg Olanda
Comitetul Atlantic din Comitetul Atlantic din Olanda
Luxemburg Laan van Meerdervoort 96
BP 805 2517 AR Haga
2018 Luxemburg Tel: 31 70 36 39 495
Tel:352 37 93 01 Fax:31 70 36 46 309
Fax:352 37 93 01 E-mail:atlantis@bart.nl
Norvegia Portugalia
Comitetul Atlantic Norvegian Comitetul Atlantic Portughez
Fridtjof Nanssens Plass 6 Av. Infante santo 42, 6e
0160 oslo 1 1300 Lisabona
Tel:47 22 42 85 70 Tel:351 1 397 59 06
Fax:352 37 93 01 Fax:351 1 397 84 93
E-mail: atlantcom@online.no E-mail:cpa@mail.telepac.pt
Spania Turcia
Asociaia Atlantic Spaniol Comitetul Atlantic Turc
Paseo de la Castellana 61 G.O.Pasa Kuleli Sokak 44/1
28046 Madrid 06700 Ankara
Tel: 34 1 441 4992 Tel: 90 312 446 34 23
Fax: 34 1 442 9283 Fax: 90 312 446 50 11
Marea Britanie Statele Unite

Consiliul Atlantic al Marii Britanii Consiliul Atlantic al Statelor Unite
8A Lower Grosvenor Place Suite1000-910 17th Street, N.W.
London SW1W OEN Washington DC 20006
Tel: 44 171 828 10 12 Tel. 1 202 463 7226
Fax: 44 171 828 10 14 Fax: 1 202 463 72 41
E-mail: info@acus.org
-368-
Organizaii afiliate la Asociaia Tratatului Atlantic din rile
partenere
Albania Azerbaijian
Asociaia Atlantic Albanez Asociaia de Cooperare
Atlantic din
Bul. Deshmoret e Kombit Azerbaijian
Pallati I Kongreseve, Kati I Dyte Azerbaijian Avenue 37
Tirana Baku 370000
Tel: 355 42 62 995-64 659 Tel. 994 12 983 176
Fax: 355 42 64 659-28 325 Fax: 994 12 983 165
Belarus Bulgaria
Asociaia Euro-Atlantic Clubul Atlantic din Bulgaria
din Belarus 29 Slavyyanska Street
77 Varvasheni Street Sofia 1000
Suite 602 Tel:359 2 981 0699
Minsk 220002 Fax: 359 2 981 5782
Tel:375 17 234 68 47 E-mail: passy@bulnet.bg
Fax: 375 17 234 6988
Cehia Georgia
Comisia Atlantic din Cehia Asociaia Georgian pentru
P.O. Box 159 colaborare atlantic
110 01 Praga 1 Machabeli Str. 8
Tel:420 2 24 81 14 17 Tblisi 380005
Fax: 420 2 24 81 12 39 Tel: 995 32 99 75 84
Fax: 995 32 23 72 57
E-mail:atlantic@gaac.org.ge
Ungaria Lituania
Consiliul Atlantic Ungar Asociaia Tratatului Atlantic
Lituanian
Margit Krt. 4345 Pylimo 36/2
1024 Budapesta 2001 Vilnius
Tel: 36 1 326 8791-326 8792 Tel: 370 7 721 541
Fax: 36 1 326 8793 Fax: 370 2 227 387
E-mail:mat@hac.hu E-mail: vareikis@lkpd.viltis.len.lt
Polonia Polonia
Asociaia Euro-Atlantic Clubul Atlantic Polonez
-369-
Al. Ujazdowskie 33/35 Ul. Hoza 57 @C 1p
00-540 Varovia 00-682 Varovia
Tel: 48 22 622 12 81 Tel:48 22 622 30 91
Fax. 48 22 622 12 80 Fax: 48 22 622 30 92
Romnia Federaia Rus

Centrul Euro-Atlantic Asociaia pentru Cooperarea Euro-
Atlantic
Rue Grigore Mora 10 3 Prechistenca St.
Bucureti 1 119034 Moscova
Tel: 40 1 230 68 27 Tel: 7 095 203 30 91
Fax: 40 1 230 12 80 Fax: 7 095 230 22 29
Slovacia Slovenia
Comisia Atlantic Slovac Consiliul Atlantic al Sloveniei
Drotarska cesta 46 Kardeljeva pl. 16
811 04 Bratislava 1000 Lubliana
Tel/Fax: 421 7 580 14 54 Tel: 386 61 189 23 27
Fax: 386 61 189 22 90
E-mail: bozica.matic@guest.arnes.si
Suedia Fost Republic Iugoslav

Macedonia*
Consiliul Atlantic al Suediei Clubul Euro-Atlantic
Box 4594 Parliament-Kancelarija 10020
203 20 Malmo 91000 Scopje
Tel: 46 40 12 40 59 Tel: 389 91 11 16 75
Fax: 46 40 12 60 77 Fax: 389 91 11 16 75
E-mail: asdahl@sbbs.se
Ucraina
Consiliul Atlantic al Ucrainei
36/1 Melnikova Str.
Kiev 252090
Tel:380 44 211 45 26
Fax: 380 44 211 45 39
E-mail: vvdr@acu.freenet.kiev.ua
-370-
Un Comitet Atlantic pentru Educaie (AEC) i o Asociaie Atlantic
a Tinerilor Lideri Politici (AAYPC) sunt actve pe domeniile lor. n
interiorul ATA, n 1997, s-a format Asociaia Tratatului Atlantic pentru
tineret (YATA).
Pentru alte informaii, n ceea ce privete Asociaia Tratatului
Atlantic, pot fi obinute de la:
ATA sau ATA
10 rue Crevaux C/o Centrul de Relaii Strategice
75116 Paris Internaionale
Frana ULB
Tel: 33 145 53 28 80 50 avenue Franklin Roosevelt-CP135
Fax:33 145 55 49 63 1050 Bruxelles, Belgia
Tel: 32 2 650 27 63
Fax: 32 2 650 39 92
CONFEDERATIA INTERALIATA A OFITERILOR DE REZERVA,

(CIOR)
CIOR a fost nfiinat n 1948 de ctre Asociaiile ofierilor de
rezerv din Belgia, Frana i Olanda. Din confederaie fac parte toate
asociaiile existente de ofieri n rezerv din cadrul NATO, 50 n total.
Membrii si exercit profesiuni comerciale, industriale, universitare i
politice n rile lor, pe lng rolul lor de ofieri de rezerv. Ei contribuie
la mai buna nelegere a cunotinelor despre securitate i aprare
obinnd astfel sprijinul opiniei publicepentru majore ale Organizaiei.
Numele de CIOR vine din francez Confederation Interalliee des
Officiers de Reserve. Organizaia este nonguvernamental, apolitic, cu
scop nonlucrativ dedicat cooperrii dintre rile ce fac parte din
Asociaia Ofierilor de Rezerv a NATO.
Obiectivul principal al CIOR include munca pentru a sprijini
politica NATO i ajutorul su pentru ndeplinirea obiectivelor Alianei,
Tinnd contactul cu autoritile militare NATO i comandamentul
acesteia , dezvoltarea conatactelor internaionale ntre ofierii de rezerv
pentru a mbuntii cunotinele comune i a se nelege ntre ei.
Delegaii CIOR sunt alei de Organizaia Naional a Ofierilor de
Rezerv. eful fiecrei delegaii este vicepreedinte CIOR iar Secretarii
Generali sunt alei de un Comitet Executiv. Ei au un mandat de doi ani i
sunt membrii ai acelaiai asociaii naionale.
-371-
Comitetul Executiv este format din 15 vicepreedini i pn la 4
membrii din fiecare asociaie naional. Votul se face pe baza unui singur
vot dat de fiecare vicepreedinte n numele fiecrei delegaii. Comitetul
Executiv este corpul politic al CIOR i decide care ar i va asuma
Preedenia CIOR, unde se va ine congresul, ce proiecte vor primi
diferite comisii i aciunea final ce trebuie luat de ctre acestea.
CIOR este finanat din cotizaiile anuale vrsate de asociaiile
naionale, n funcie de numrul membrilor din fiecare asociaie, din
subvenii, cadouri i donaii. Sunt patru comisii permanente i un comitet
juridic ce lucreaz n numele Comitetului Executiv, sub ndrumarea
Preedintelui.
Comisiile sunt urmtoarele:
- prima comisie - Strategii de aprare i probleme de securitate
- a doua comisie - Cooperarea Civili-Militari
- a treia comisie - Comunicaii
- a patra comisie - Competiii
Din cnd n cnd, Comitetul Executiv poate numi o subcomisie sau
subcomitet pentru probleme speciale n afara problemelor permanente de
care seocup comisiile i comitetele permanente.
Pentru a-i ndeplini obiectivele CIOR se reunete anual n una din
statele membre. Iarna, de obicei n prima sptmn din luna februarie, se
ine o conferin a Comitetului Executiv i a Comisiilor la sediul NATO
n Bruxelles n Belgia.
CONFEDERATIA INTERALIATA A OFITERILOR MEDICI IN

REZERVA (CIOMR)
CIOMR s-a nfiinat n 1947 la Bruxelles, ca organizaie oficial a
oierilor medici din forele de rezerv ale NATO. La origini a fost fondat
de Belgia, Frana i Olanda, iar acum cuprinde toate rile membre CIOR.
Obiectivul CIOMR include stabilirea de relaii profesionale strnse cu
serviciile medicale i doctorii din rezerva de ofieri ale NATO, studiind
probleme importante pentru forele medicale de rezerv, inclusiv
instrucia medico-militar i promovnd colaborarea efectiv cu forele
active ale Alianei.
-372-
CIOR i CIOMR sunt organizaii asociate. CIOMR i ine edinele
n acelai timp i loc cu CIOR-ul la congresul din var i la sesiunea de
iarn, dar i urmrete agenda proprie, pentru discuiile pe tem
medical.
Alte informaii despre CIOR i CIOMR pot fi obinute de la:
Biroul de legtur al CIOR Consilier pe probleme de
la NATO, NATO/IMS/PP/CIOR rezerve
NATO HQ Oficiul de informare public
B-1110 Bruxelles B-7010 SHAPE
Belgia Belgia
Tel: 32 2 707 52 95 Tel:32 65 44 33 89
Secretariatul General al CIOMR

6 Boterdorpse
Verlaat
3054 XL Rotterdam
Olanda
Fax. 31 10 4635307
Alte informaii n ceea ce privete asociaiile Ofierilor de Rezerv

pot fi obinute la urmtoarele adrese:
Uniunea Regal Naional a Ofierilor de Rezerv din Belgia

Belgia (URNOR-KNVRO)
24 rue des Petits Carmes
B-1000 Bruxelles, Belgia
Tel: 32 2 701 38 15
Conferina asociaiilor pentru aprare din Canada (CDA)

P.O.Box 893
Ottawa, Ontario KIP5P9, Canada
Tel. 1 613 992 33 79
Reserveofficersforeningen I
Danemarca (ROID)
GI Hovedvagt
Kastellet 1
2100 Copenhaga- Danemarca
Tel. 45 33 14 16 01
-373-
Uniunea National Ofierilor de Rezerv a Franei (UNOR)
12 rue Marie Laurencin
F-75012 Paris
Tel: 33 1 43 47 40 16
Verband der Reservisten der Deutsche

Bundeswehr.V.(VdRBw)
P.O.Box 14361
5300 Bonn 1, Germania
Tel.49 228 25 90 90
Federaia Suprem Panelen a Ofierilor de Rezerv (SPFRO)

100 Solonos Street
10680 Atena, Grecia
Tel: 30 1 362 50 21
Uniunea Naional a Ofierilor de Rezerv din Italia (UNUCI)

Via Nomentana 313
00162 Roma, Italia
Tel: 39 6 85 487 95
Amicale des Ancienes Officiers de Reserve Luxembourgeois

(ANORL)
124 A. Kiem
8030 Strassen, Luxemburg
Koninklijke Vereninging van nederlandse Reserve

Officieren(KVNRO)
Postbus 95395
2509 CJs-Gravenhage, Olanda
Tel:31 70 316 29 40
Norke Reserveoffiseres Forbund (NROF)

Oslo Mil. Akershus
0015 Oslo 1, Norvegia
Tel: 47 23 09 32 38
Asociaia Forelor de Rezerv ale Marii Britanii- Blocul Central

Duke of Yorks Headquarters
Chelsea
-374-
Londra SW3 4SG, Marea Britanie
Tel: 44 171 730 61 22
Asociaia Forelor de Rezerv ale Statelor Unite (ROA)

1 Constitution Avenue, N.E.
Washington, D.C. 20002, Statele Unite
Tel: 1 202 479 22 00
-375-
-376-
ANEXE
1. Membrii Consiliului Atlanticului de Nord

2. Secretarii Generali ai NATO
3. Membrii Comitetului Militar
4. Sefii Misiunilor Diplomatice i ai Birourilor de Legtur
din rile partenere
5. Principalii Oficiali ai Secretariatului Internaional NATO
6. Comandanii Supremi ai NATO
7. Abrevieri uzuale
8. Surse de Informaii
-377-
-378-
ANEXA 1
MEMBRII CONSILIULUI NORD-ATLANTIC1
Preedinte de Onoare2
Joschka Fischer (Germania)
Preedinte
Lord Robertson (Marea Britanie) (Secretarul General al NATO)
Vicepreedinte
Sergio Balanzino, Italia Lociitor al Secretarului General Adjunct
Reprezentani Permaneni ai Consiliului Atlantic de Nord

Belgia Ambasador Thierry de Gruben
Canada Ambasador David Wright
Danemarca Ambasador Niels Egelund
Frana Ambasador Philippe Guelluy
Germania Ambasador Gerbhardt von Moltke
Grecia Ambasador George Savvaides
Islanda Ambasador Gunnar Palsson
Italia Ambasador Amedeo de Franchis
Luxemburg Ambasador Jean-Jacques Kasel
Olanda Ambasador Dr. Nicolaas H. Biegman
Norvegia Ambasador Hans Jakken Biorn Lian
Polonia Ambasador Andrzej Towpik
Portugalia Ambasador Fernando Andresen-Guimaraes
R. Ceha Ambasador Karel Kovanda
Spania Ambasador Javier Conde de Saro
Turcia Ambasador Onur Oymen
Marea Britanie Ambasador Sir John Goulden
Statele Unite Ambasador Alexandre R. Vershbow
Ungaria Ambasador Andrs Simonyi
1 Situaia la data de 1 Octombrie 1999

2 Poziie de onoare deinut prin rotaie, anual, de ctre unul dintre minitrii de
externe ai rilor membre NATO
-379-
-380-
ANEXA 2
SECRETARII GENERALI AI NATO
1952-1957 Lord Ismay (Marea Britanie)

1957-1961 Paul-Henri Spaak (Belgia)
1961-1964 Dirk U. Stikker (Olanda)
1964-1971 Manlio Brosio (Italia)
1971-1984 Joseph M.A.H. Luns (Olanda)
1984-1988 Lord Carrington (Marea Britanie)
1988-1994 Manfred Wrner (Germania)
1994-1995 Willy Claes (Belgia)
1995-1999 Javier Solana (Spania)
1999- Lord Robertson (Marea Britanie)
-381-
-382-
ANEXA 3
MEMBRII COMITETULUI MILITAR

(Reprezentanii militari permeneni)
Preedinte
Amiral Guido Venturoni Italia ( Marina)
Lociitor al Preedintelui
General locotenent M.J. Byron Statele Unite, (Corpul de Infanterie Marin)
Reprezentanii militari ai Comitetului Militar NATO n Sesiune Permanent

Belgia Gen. lt. W. Simons (trupe de uscat)
Canada Vice-Amiral J.A. King (marin)
Danemarca Gen. lt. L. Tophj (trupe de uscat )
Frana Gen. E. Sabathe (aviaie)
Germania Gen. lt. K. Wiesmann (trupe de uscat )
Grecia Vice-Amiral A. Vennis (marin)
Italia Gen. G. Marraffa (aviaie)
Luxemburg Lt. col. G. Reinig (trupe de uscat )
Olanda Gen. lt. A.J.G.M. Blomjous (trupe de uscat )
Norvegia Gen. lt. P. Bothun (aviaie)
Polonia Gen. bg. H. Tacik (trupe de uscat)
Portugalia Vice-Amiral A.J. Sarmento (marin)
R. Ceha Gen. mr. J. Hudec (aviaie)
Spania Vice-Amiral J. Poblaciones Porta (marin)
Turcia Gl. lt. O. Ataman (trupe de uscat)
Marea Britanie Vice-Amiral P. K. Haddacks (marin)
Statele Unite Gen. lt. D. S.Weisman (trupe de uscat)
Ungaria Gen. mr. J. Czekus (aviaie)
Islanda este reprezentat de oficiali civili.
Statul major militar internaional

Director Gen. lt. O. L. Kandborg (Norvegia) (trupe de uscat )
-383-
- 384-
ANEXA 4
SEFII MISIUNILOR DIPLOMATICE SI A

BIROURILOR DE LEGATURA DIN TARILE
PARTENERE
Trile partenere
Albania Ambasador Artur Kuko
Armenia Ambasador Vegeun Ttchitetchian
Austria Ambasador Winifried Lang
Azerbajan Ambasador Mir-Gamza Efendiev
Belarus Ambasador Vladimir Labunov
Bulgaria Ambasador Konstantin Dimitrov
Estonia Ambasador Juri Luik
Finlanda Ambasador Leif Blomqvist
Georgia Ambasador Zurab Abashidze
Kazahstan Ambasador Akhmetzhan Yesimov
Republica Kirghiz Ambasador Tchinguiz Aitmatov
Letonia Ambasador Imants Liegis
Lituania Ambasador Linas Linkevicius
Moldova Ambasador Ion Cptna
Romnia Ambasador Lazr Comnescu
Rusia Ambasador Sergei Ivanovici Kislyak
Slovacia Ambasador Emil Kuchar
Slovenia Ambasador Matjaz Sinkovec
Suedia Ambasador Anders Oljelund
Elvetia Ambasador Pierre-Yves Simonin
Tajikistan
Macedonia Ambasador Jovan Tegovski
Turkmenistan Ambasador Niyazklych Nurklychev
Ucraina Ambasador Kostyantyn Gryshencko
Uzbekistan Ambasador Alisher A. Faizullaev
-385-
-386-
ANEXA 5
PRINCIPALII OFICIALI AI SECRETARIATULUI

INTERNATIONAL AL NATO
Lociitor al Secretarului General

Ambasador Sergio Balanzino (Italia)
Adjunct al Secretarului General pentru Afaceri Politice

Dr. Klaus-Peter Klaiber (Germania)
Adjunct al Secretarului General pentru Planificarea Aprrii i Operaii

Dr. Edgar Buckley (Marea Britanie)
Adjunct al Secretarului General pentru Sprijinul Aprrii

Robert Beel (Statele Unite)
Adjunct al Secretarului General pentru Investiii de Securitate, Logistic i Planificare

pentru urgene civile
Dl. Oivind Bkken (Norvegia)
Adjunct al Secretarului General pentru Probleme tiinifice i de Mediu

Yves Sillard (Frana)
Secretar executiv
Leo Verbruggen (Olanda)
Director de cabinet
Dl. Desmond Bowen (Marea Britanie)
Director de informaii i pres

Dr. Jamie Shea (Marea Britanie)
-387-
- 388-
ANEXA 6
INALTII COMANDANTI AI NATO
Comandantul Suprem al Forelor Aliate din Europa, SACEUR

General Joseph Ralston1
Comandantul suprem al Forelor din Zona Atlanticului, saclant

Amiral Harold W. Gehman, Jr.1
1 Amiralul Gehman este i Comandantul ef al Comandamentului SUA n Atlantic
-389-
-390-
ANEXA 7
ABREVIATII UZUALE
AAP AIRCENT
Publicaie Administrativ a aliailor Forele Aliate Aeriene din Europa
Central
ABM
Racheta Anti-Balistic AIRNORTHWEST
Forele Aliate Aeriene din Europa de
AC
NordVest
Comitetul Alianei
AGARD
ACCHAN
Grupul consultativ pentru cercetare i
Comandamentul aliat pentru Canalul
realizri aero-spaiale (Reorganizat sub
Mnecii
coordonarea Organizaiei pentru
ACCIS Cercetare i Tehnologie a NATO-RTO)
Sistemul Automatizat de Comand i
AJP
Control Informaional
Publicaia interarme a aliailor
ACCS
ALMC
Sistemul de Comand i Control Aerian
Rachete de croazier cu lansare aerian
ACE
ALP
Comandamentul aliat din Europa
Publicaia Logistic a aliailor
ACLANT
AMF
Comandamentul aliat al Atlanticului
Fora Mobil a ACE
ADP
AOR
Procesarea Automat a datelor
Domeniul de Responsabilitate
AEW
AP
Sistem aeropurtat de supraveghere
Publicaia aliailor
ndeprtat
APAG
AFCENT
Grupul consultativ pentru politica
Forele Aliate din Europa Central
atlantic
AFNORTH
AQAP
Forele Aliate din Europa de Nord
Publicaia aliailor pentru asigurarea
AFNORTHWEST calitii
Forele Aliate din Europa de Nord-Vest
ARRC
AFSOUTH Grupurile de Reacie Rapid ale ACE
Forele Aliate din Europei de Sud
-391-
ARW CAPS
Seminarul de CercetareAv ansat Sistemul de Planificare pentru
(Programul tiinific NATO) Armamentele Convenionale
ASG CAS
Secretarul General Adjunct Sprijin aerian nemijlocit
ASI CBC
Institutul de Studii Avansate (Programul Comitetul pentru buget civil
tiinific NATO) CBM
ASR Msuri de realizare a ncrederii
Exigenele de standardizare ale Alianei CCMS
ASW Comitetul pentru provocrile societii
Msuri de protecie mpotriva moderne
submarinelor CCPC
ATA Comitetul de Planificare a
Asociaia Tratatului Atlanticului Comunicaiilor Civile
AWACS CDE
Sistem aeropurtat de supraveghere i de Conferina asupra msurilor n favoarea
control ncrederii i securitii i asupra
dezarmrii n Europa
BALTAP
Forele Aliate pentru Baltica CCC
Celula de coordonare pentru capabiliti
BICES
Sistemul culegere [i de explotare a CEE
informaiilor privind cmpul de lupt Europa Central i de Est
BMEWS CENTAG
Sistemul de detectare la distan a Grupurile de armate Centru, Europa
rachetelor balistice Central
BTWC CEOA
Convenia asupra Armelor Toxice i Agenia Central-European de
Biologice exploatare
CALS CEP
Achiziionarea continu i dezvoltarea Planificarea pentru situaii de urgen
sistemelor de salvare civil
CAPC CEPMO(A)
Comitetul de Planificare al Aviaiei Organizaia (Agenia) pentru
Civile managementul oleoductelor din Europa
Central
-392-
CEPS Comandantul Suprem al Forelor aeriene
Reeaua central-european de oleoducte ale Marii Britanii
CFE CINCVESTLANT
Forele armate convenionale din Europa Comandantul Suprem al zonei
(Tratatul CFE din 1990) Atlanticului de Vest
CFE-IA CIO
Actul Final al negocierilor asupra Preedintele OSCE n exerciiu
efectivelor,Tratatul asupra forelor CIS
armate convenionale n Europa (1992) Comunitatea Statelor Independente
CFSP CIS
Politica Comun Extern i de Sisteme de comunicaii i informare
Securitate
CJTF
CHANCOM Fore operative interarme multinaionale
Comitetul pentru Canalul Mnecii
C-M
CIMIC Memorandumul Consiliului
Cooperarea Civili-Militari
CNAD
CINCEASTLANT Conferina directorilor naionali pentru
Comandantul Suprem al Zonei armamente
Atlanticului de Est
COMEDS
CINCENT
Comitetul efilor serviciiilor medicale
Comandantul Suprem al Forelor Aliate militare din cadrul NATO
din Europa Central
CONMAROPS
CINCHAN Conceptul operaiilor maritime
Comandamentul Suprem Aliat (poziie
desfiinat n 1994) CP
Pachetul de msuri
CINCIBERLANT
Comandantul Suprem al Zonei Iberio- CPC
Atlantice Comitetul pentru protectia civila
CINCNORTH CPC
Comandantul Suprem al Forelor Aliate Centrul pentru prevenirea conflictelor
din Nordul Europei CPSU
CINCSOUTH Partidul Comunist al Uniunii Sovietice
Comandantul Suprem al Forelor aliate CPX
din Europa de Sud Exerciiu de Stat Major
CINCUKAIR CRG
-393-
Grupul de decizie a colaborrii n DRG
domeniul cercetrii Grupul de cercetare a aprrii (intrat n
Organizaia NATO de Cercetare i
CSBM
Tehnologie-RTO)
Msuri pentru creterea ncrederii i
securitii DS
Divizia pentru sprijinul aprrii
CSCE
Conferina pentru Securitate i
Cooperare n Europa (din ianuarie 1995 EADRCC
,n umit Organizaia pentru Securitate i Centrul Euro-Atlantic de coordonare a
Cooperare n Europa OSCE-) gestionrii dezastrelor
CST EADRU
Discuii asupra stabilitii convenionale Centrul Euro-Atlantic de gestionare a
dezastrelor
CUSRPG
Grupul de planificare regional Canada- EAPC
Statele Unite Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic
C3 EC
Consultarei,Comand i Control Comunitatea European
CWC ECCM
Convenia asupra armele chimice Contra contramsuri electronice
DCA ECM
Avion cu dubl capacitate Contramsuri electronice
DGP EDP
Grupul militar principal pentru Procesarea electronic de date
proliferare EF 2000
DIMS Avionul de lupt european 2000
Director de Stat major militar EFA
internaional (IMS) Trupe de lupt europene
DPAO EMP
Secia de planificarea aprrii i operaii Impuls electromagnetic
DPC ESA
Comitetul de planificarea aprrii Agenia Spaial European
DPQ ESDI
Chestionare de planificare a aprrii Identitatea european de securitate i
DRC aprare
Comitetul pentru analiza aprrii
-394-
EU HLTF
Uniunea European Fora operativ la nivel nalt
EUROGRUP HNS
Grupul informal al minitrilor europeni Sprijinul rii gazd
ai Aprrii din NATO (dizolvat n 1993) IATA
EV Asociaia Internaional de Transport
Vizit la nivel de experi (NATO Aerian
Program tiinific) ICAO
EW Organizaia Internaional a Aviaiei
Masuri de protecie pentru echipament Civile
electronic ICB
EWG Licitaii internaionale competitive
Grupul Executiv de Lucru ICBM
FAWEU Rachete Balistice intercontinentale
Forele relevante ale Uniunii Europei ICRC
Occidentale Comitetul Internaional al Crucii Roii
FORACS IEPG
Senzori marini ai forelor NATO i Grupul european independent de
eficacitatea controlului armalor programe
FRP
IGC
Reguli i Proceduri Financiare Conferina Inter-Guvernamental
FSC IISS
Forumul pentru cooperare n domeniul Institutul Internaional pentru Studii
securitii (OSCE) Strategice
FSU IMS
Fosta Uniune Sovietic Statul Major militar Internaional
GLCM INF
Rachete cu lansare terestr (sol-sol) Forele nucleare cu raz medie de
GNW aciune (Tratatul din 1987)
Grupul responsabil cu armele nucleare IO
HCNM Obiectiv Interoperabil
OSCE naltul Comisar pentru IPP
minoritilor naionale Programul Individual de
HLG Parteneriat(PAP)
Grup la nivel nalt
-395-
IPTF LTDP
Forele internaionale de poliie ale Programul de Aprare pe Termen Lung
Naiunilor Unite LANDSOUTH
IRBM Forele Terestre Aliate ale Europei de
Rachete balistice cu raz medie de Sud
aciune LANDSOUTHCENT
IRF Forele Terestre Aliate ale Europei de
Forele de Reacie Imediat Sud-Centrale
IS LANDSOUTHEAST
Secretariatul Internaional Forele Terstre Aliate ale Europei de
Sud-Est
JCP
Comitetul comun pe probleme de MAG
proliferare Grupul de consiliere pe probleme de
transporturi i deplasri
JSB
Poliia de frontier comun (MAS) MARAIRMED
Forele Maritime [i Aeriene din
JWG
Mediterana
Grupul Unit de Lucru (NATO-
Ucraina,Grupul Unit de Lucru pe MAREQ
Reforma Aprrii) Cereri de ajutor militar
LANDCENT MAS
Forele Terestre Aliate ale Europei Agenia militar pentru standardizare
Centrale MBC
LANDSOUTH Comitetul pentru bugetul militar
Forele Terestre Aliate din Sudul MBFR
Europei Reduceri reciproce i echilibrate de fore
LANDSOUTHCENT MC
Forele Terestre Aliate din Sudul si Comitetul Militar
Centrul Europei
MCD
LANDSOUTHEAST Bunuri militare i de protecie civil
Forele Terestre Aliate din Sudul si
Estul Europei MCG
Grupul de Cooperare Mediteranean
LCC
Centrul de Coordonare Logistic MCM
Lupta anti-mine
LG
Biroul de legtur (Programul tiinific MDF
al NATO) Forele de aprare principal
- 396-
MEADS NAC
Sistemul de aprare antiaerian extins Consiliul Atlanticului de Nord
cu raz medie NACC
MILREP Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic
Reprezentanii Militari (de la MC) NACMA
MLM Agenia NATO a Sistemului de Control
Misiunea de legtur militar i Comand Aerian (ACCS)
MLRS NACOSA
Sistemul de Lansare Multipl a Agenia NATO operaional i de suport
Rachetelor NADC
MNC Comitetul NATO de Aprare
Comandamentul Major al Antiaerian
NATO/Comandant NADEFCOL
MOB Colegiul de Aprare al NATO
Baza Operaional Principal NAEWF
MOD Fora aeropurtat a NATO de
Ministerul Aprrii supraveghere ndeprtat
MOU NAFAG
Memorandum de nelegere Grupul NATO de Armament a Forelor
Aeriene
MRCA
Avion de Lupt Multifuncional NAHEMA
(Tornado) Agenia NATO pentru gestionarea
concepiei, dezvoltrii, producerii i
MTRP
logisticii elicopterelor NATO al anilor
Plan de Resurse pe Termen Mediu
1990 (NH90)
MSC
NAMEADSMA
Comandamentul Suprem Subordonat
Agentia de gestionare NATO a
/Comandant
Sistemului de aprare antiaerian
MSU extins de raz medie
Unitatea de securitate mutinaional
NAMFI
NAA Poligonul NATO pentru trageri cu
Adunarea Atlanticului de Nord rachete
NAAG NAMMA
Grupul NATO de Armament al trupelor Agenia NATO pentru gestionarea
de uscat proiectrii i producerii unui avion de
lupt polivalent
-397-
NAMMO NBC
Organizaia NATO pentru gestionarea Arme Nucleare, Biologice i Chimice
proiectrii i producerii unui avion de NCARC
lupt polivalent Comitetul NATO de Revizuire a
NAMP Armelor Convenionale
Planul Anual NATO NCCIS
NAMSA Sistemul NATO de informatic, control
Agenia NATO pentru aprovizionare i i comand
ntreinere NICSS
NAMSO coala NATO de sisteme informatice i
Organizaia NATO pentru aprovizionare comunicaii
i ntreinere NC3A
NAPMA Agenia NATO pentru consultare,
Agenia NATO de gestionare a comand i control
programului sistemului aeropurtat de NC3B
supraveghere ndeprtare i control Consultri, comand i control NATO la
NAPMO nivel nalt
Organizaia NATO de gestionare a NC3O
programului sistemului aeropurtat de Organizaia NATO de consultare,
supraveghere ndeprtat i control comand i control
NAPR NDC
Analiza NATO a planificrii Colegiul de Aprare al NATO
armamentelor
NDMC
NATO Comitetul NATO a resurselor de aprare
Organizaia Tratatului Atlanticului de
Nord NDMP
Planul NATO asupra resurselor de
NAU aprare
Unitatea Contabil a NATO
NEFMA
NAVNORTHWEST Agenia NATO de gestionare pentru
Forele Navale Aliate din Europa de dezvoltarea, producia i logistica
Nord-Vest avionului de vntoare european
NAVOCFORMED NEFMO
Forele de Urgen ale Marinei din Organizaia NATO de gestionare pentru
Mediterana dezvoltarea,producia i logistica
NAVSOUTH avionului de vntoare european
Forele Navale Aliate din Europa de Sud
-398-
NEPS NMR
Sistemul de oleoducte nord-european Reprezentantul militar naional (la
SHAPE)
NETMO (A)
Organizaia NATO pentru NNAG
managementul dezvoltrii, produciei i Grupul NATO de nzestrare naval
logisticii avionului de lupt TORNADO NORAD
i Eurofighter 2000 Sistemul de aprare antiaerian al
NFR Americii de Nord
Regulamentul financiar al NATO NORTHAG
NGO Grupul nordic al armatei din Europa
Organizaii non-guvernamentale Central
NHMO NPC
Biroul de gestionare NATO HAWK Comitetul de oleoducte al NATO
NHPLO NPG
Organizaia NATO pentru producia i Grupul de planificare nuclear
logistica HAWK NPLO
NHQC3S Organizaia NATO pentru producie i
Cartierul general al NATO pentru logistic
consultri,comand i control NPT
NIAG Tratatul asupra nonproliferrii armelor
Grupul consultativ al NATO pe nucleare (1968)
probleme industriale NSC
NICS Centrul NATO pentru aprovizionare
Sistemul integrat al NATO pentru NSIP
comunicaii i informatic Programul NATO de investiii n
NIDS securitate
Baza de date a NATO NSLB
NIG Standartizarea NATO la nivel nalt
Subvenie pentru realizarea unei NSN
infrastructuri de reea (Programul Stocurile NATO
tinific al NATO)
NSO
NIMIC Organizaia NATO de standartizare
Centrul de informaii NATO asupra
muniiei cu risc sczut NTG
Grupul de instrucie NATO
NMA
Autoritatea Militar NATO
-399-
NUC PC
Comisia NATO-Ucraina Comitetul Politic
ODIHR PCC
Oficiul pentru instituii democratice i Celula de coordonare a Parteneriatului
drepturile omului PCG
OECD Grupul de coordonri politice
Organizaia pentru cooperare i PREM REP
dezvoltare economic Reprezentantul Permanent (n cadrul
OHR NAC)
Oficiul naltului Reprezentant (Bosnia) PfP
ONS Parteneriatul pentru Pace
Oficiul pentru Standartizarea NATO PIC
OPEC Consiliul de implementare pentru pace
Organizaia rilor exportatoare de PJC
petrol Consiliul Comun Permanent (NATO-
OSCE Rusia)
Organizaia pentru securitate i PMSC
cooperare n Europa ( fosta CSCE) Comitetul director politico-militar al
OTAN Parteneriatului pentru Pace
Organizaia Tratatului Atlanticului de
PMSC/AHG
Nord Comitetul director politico-militar al
PA Parteneriatului pentru Pace/Grupul ad-
Departamentul pentru afacerilor politice hoc pentru cooperare n domeniul
meninerii pcii
PAPS
Sistem de planificare ealonat a PNET
armamentelor Tratat asupra exploziilor subterane n
scopuri panice(1976)
PARP
Sistemul periodic de planificare a PO
armamentelor Oficiul Privat
PBEIST PPCG
Biroul de planificare pentru transport Grupul provizoriu de coordonare
terestru european politic
PBOS PSC
Biroul de planificare pentru transport Comandamente subordonate principale
oceanic
- 400-
PTBT SCG
Tratat asupra interzicerii pariale a Grupul consultativ special
experienelor nucleare (1963) SCMM
PWP Comitetul pentru probleme militare
Programul de lucru al Parteneriatului (Acordul de Pace din Bosnia)
R&D SDI
Cercetare i Dezvoltare Iniiativa de aprare strategic
RRF SFOR
Fora de reacie rapid Fora de stabilizare
R&T SfP
Cercetare i Tehnologie tiin pentru Pace
RTO SG
Organizaia pentru cercetare i Secretar General
tehnologie SGP
SAC Grupul politico-militar la nivel nalt pe
Comandament Strategic Aerian probleme de proliferare
SACEUR SHAPE
Comandantul suprem al forelor aliate Marele Cartier General al Puterilor
din Europa aliate din Europa
SACLANT SHARE
Comandantul suprem al forelor aliate Schimbul de aciuni i bunuri
din Atlantic SLBM
SACLANTCEN Rachete balistice lansate de pe
Centrul SACLANT pentru cercetri submarine
submarine SLCM
SALT Rachete lansate de pe nave marine
Tratative pentru limitarea armelor SlWPG
strategice Grup la nivel nalt asupra proteciei
SAM armamentelor
Rachete aer-sol SNF
SATCOM Fore nucleare cu raz scurt de aciune
Telecomunicaii prin satelit SNLC
SCEPC Conferina NATO a responsabililor cu
naltul Comitet pentru planificare n logistica
situaii de urgen civil
-401-
SO TTBT
Obiective de standardizare Tratat asupra limitrii testelor cu arme
nucleare (1974)
SOFA
Convenia asupra statutului forelor UN
Naiunile Unite
SPC
Comitetul politic la nivel ;nalt UNCTAD
Conferina Naiunilor Unite pentru
SPC(R)
Comer i Dezvoltare
Comitetul politic la nivel ;nalt (;ntrit)
UNESCO
SRB
Organizaia Naiunilor Unite pentru
Biroul principal pentru resurse
Educaie, tiin i Cultur
STANAG
UNHCR
Acord de standardizare
naltul Comisariat al Naiunilor Unite
STANAVFORCHAN pentru Refugiai
Fora naval permanent din Canalul
UNOCHA
Mnecii
Biroul Naiunilor Unite pentru
STANAVFORLANT coordonarea problemelor umanitare
Fora naval permanent din Atlantic
UNPROFOR
STANAVFORMED Forele de protecie ale Naiunilor Unite
Fora naval permanent din Mediterana
UNSC
START Consiliul de Securitate al Organizaiei
Tratat asupra reducerii armamentelor Naiunilor Unite
strategice
VCC
STC Comitetul de coordonare a verificrii
Centrul tehnic SHAPE
WEAG
STRIKFORSOUTH Grupul de armamente al Europei
Forele navale aliate de atac i sprijin occidentale
din Europa
WG
TDA Grup de lucru
Decizii tactice (Meteorologie)
WHO
TLE Organizaia Internaional a Sntii
Tratatul asupra reducerii echipamentelor
WMD
TNF Arme de distrugere n mas
Fore nucleare operative
WP
Partidul Muncitoresc
-402-
ANEXA 8
SURSE DE INFORMATII SUPLIMENTARE
Sediul central al NATO

Biroul de Informaii i Pres al NATO
NATO-OTAN
1110 Buxelles-Belgia
Tel.32 2 704 41 11
Fax.32 2 707 12 52
E-mail:natodoc@hq.nato.int
Web site:http://www.nato.int
Birouri regionale de informaii

Biroul de informaii NATO Biroul de informaii NATO
Box 28 c/o Ambasada Germaniei
121Reykjavik Mosfilmowskaja 56
Islanda 19285 Moscova
Tel: 354 561 00 15 Federaia Rus
Fax: 354 551 00 15 Tel: 7 095 234 9198
E-mail:infonato@islandia.is Fax: 7 095 234 9196
Biroul de Informaii NATO

36/1 Melnikov St.
Kiev, 254119
Ucraina
Tel: 380 44 246 86 16
Fax: 380 44 246 86 22
Birourile militare de informaii publice

SHAPE SACLANT
7010 SHAPE/Mons-Belgia 7857 Blandy Road-suite 100
Tel: 32 65 44 71 11 Norfolfk VA 23551-2490,USA
Fax: 32 65 44 35 44/74 42 Tel: 1 757 445 3400
E-mail:shapepio@shape.nato.int Fax:1 757 445 3234
Web site:http://www.shape.nato.int E-mail:pio@saclant.nato.int
Web site: http:/www.saclant.nato.int
-403-
Adunarea Atlanticului de Nord
Asociaia Tratatului Atlantic (ATA) i Asociaiile atlantice naionale

afiliate, Consiliile i Comitetele Atlantice
Confederaia inter-aliat a ofierilor de rezerv (CIOR)

Adresele i punctele de contact pentru Adunarea Atlanticului de
Nord (ATA), Asociaiile atlantice naionale afiliate, Consiliile i
comitetele atlantice, precum CIOR, sunt prezentate n capitolul 15.
Baza de date a NATO (NIDS)
NIDS faciliteaz accesul prin computer la comunicatele de pres ale
NATO, comunicate i declaraii oficiale, discursuri, publicaii de referin
i alte documente. Subiectele tratate cuprind probleme politice, militare,
economice i tiinifice, precum i informaii la zi despre rolul NATO n
implementarea Acordului de pace din Bosnia. Publicaia periodic a
NATO (NATO Review), oferind informaii i analize despre problemele
amintite, este de asemenea publicat prin NIDS. NIDS ofer de asemenea
accesul la informaii i documentaia elaborat de ctre Ageniile civile i
militare ale NATO i de ctre alte organizaii de profil,cum ar fi Adunarea
Atlanticului de Nord, Consiliile i comitetele atlantice naionale afiliate la
Asociaia Tratatului Atlantic.
Reeaua de contacte electronice creat de NIDS n colaborare cu
ministerele aprrii i afacerilor externe, parlamente i instituii
academice din rile membre NATO, respectiv EAPC, a fost permanent
dezvoltat. Un exemplu n acest sens l constituie schimburile de
informaii n domeniul electronicii cu alte organizaii internaionale.
- 404-
Informaia disponibil prin NIDS poate fi accesat prin reeaua de
internet a NATO i prin email.
Pentru a subscrie la distribuire prin email, putei adresa o cerere la
listserv@listserv.cc.kuleuven.ac.be, specificnd una din urmtoarele
opiuni:
- SUBNATODATA (ultimele informaii oferite de NATO i de
Ageniile NATO i Comandamentele militare, precum i prin alte
organizaii internaionale importante),
- SUBNATOPRES (informaii adresate n primul rnd
jurnalitilor,cuprinznd discursuri, communicate ministeriale i
communicate de pres),
- SUBNATOSC (informaii privind programele NATO, tiinifice i
asupra mediului).
Cei care subscriu trebuie s-i dea numele i prenumele.
Un inventar complet al documentelor distrubuite prin
SUBNATODATA este, de asemenea distribuit i prin NATO Gopher
(gopher.nato.int)
Adresa NIDS
Sediul central NATO
1110 Bruxelles
tel 32-2 707 45 99
fax: 32 2 707 54 57
e-mail: natodoc@hq.nato.int
website: http://www.nato.int
-405-
-406-
TRATATUL ATLANTICULUI DE NORD
Washington DC, 4 aprilie 1949

Statele care sunt parte la prezentul Tratat, reafirmndu-i ncrederea
n scopurile i principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, precum i
dorina lor de a tri n pace cu toate popoarele i toate guvernele.
Hotrte s apere libertatea popoarelor lor, motenirea comun i
civilizaia lor, bazate pe principiile democraiei, libertile individuale i
supremaia dreptului.
Doritoare s favorizeze bunstarea i stabilitatea n regiunea
Atlanticului de Nord.
Hotrte s-i uneasc eforturile pentru aprarea colectiv i pentru
aprarea pcii i securitii.
Au czut de acord asupra prezentului Tratat al Atlanticului de Nord:
ARTICOLUL 1
Prile se angajeaz, aa cum se stipuleaz n Carta Organizaiei
Naiunilor Unite, s reglementeze pe cale panic toate diferendele
internaionale n care ar putea fi implicate, astfel nct pacea i securitatea
internaionale, precum i justiia, s nu fie primejduite, i s se abin n
relaiile lor internaionale s recurg la ameninarea sau la folosirea forei
n vreun mod incompatibil cu scopurile Organizaiei Naiunilor Unite.
ARTICOLUL 2
Prile vor contribui la dezvoltarea relaiilor internaionale pa[nice i
prieteneti, ntrind instituiile lor libere, asigurnd o mai bun nelegere
a principiilor pe care sunt fondate aceste instituii i dezvoltnd condiii
propice pentru asigurarea stabilitii i bunstrii. Ele vor face eforturi
pentru eliminarea oricror opoziii n politicile lor economice
internaionale i vor ncuraja colaborarea ntre fiecare dintre ele, precum
i, deopotriv, ntre toate.
ARTICOLUL 3
Pentru a asigura realizarea ntr-un mod mai eficace a obiectivelor
prezentului Tratat, prile, acionnd separat sau n comun, continuu i
eficient, prin dezvoltarea propriilor lor mijloace i oferindu-i asisten
-407-
mutual, vor menine i vor crete capacitatea lor individual i colectiv
de rezisten mpotriva unui atac armat.
ARTICOLUL 4
Prile se vor consulta ntre ele de fiecare dat cnd, dup prerea uneia
dintre ele, va fi ameninat integritatea teritorial, independena politic
sau securitatea uneia dintre pri.
ARTICOLUL 5
Prile convin asupra faptului c un atac armat mpotriva uneia sau mai
multora dintre ele, petrecut n Europa sau America de Nord, va fi
considerat drept un atac ndreptat mpotriva tuturor prilor semnatare i,
n consecin, convin asupra faptului c, dac se petrece un asemenea
atac, fiecare dintre ele, n exercitarea dreptului de legitim aprare
individual sau colectiv, recunoscut de articolul 51 din Organizaia
Naiunilor Unite, va acorda ajutor prii sau prilor astfel atacate,
ntreprinznd imediat, individual sau n acord cu celelalte pri, orice
aciune pe care o va crede de cuviin, inclusiv folosirea forei armate
pentru a restabili i asigura securitatea n regiunea Atlanticului de Nord.
Orice atac armat de aceast natur i orice msur luat n consecin vor
fi aduse imediat la cunotina Consiliului de Securitate. Aceste msuri vor
nceta atunci cnd Consiliul de Securitate va fi luat msurile necesare
pentru restabilirea pcii i a securitii internaionale.
ARTICOLUL 61
Pentru aplicarea articolului 5, se consider drept atac armat mpotriva
uneia sau mai multora dintre pri, un atac armat:
- mpotriva teritoriului uneia dintre ele n Europa sau America de
Nord, mpotriva departamentelor franceze din Algeria 2,
mpotriva teritoriului Turciei sau a insulelor plasate sub
jurisdicia uneia dintre pri n regiunea Atlanticului de Nord, la
Nord de Tropicul Racului,
- mpotriva forelor terestre, navale sau aeriene ale uneia dintre
pri, care se afl pe aceste teritorii sau n oricare alt zon din
1 Redactare nou rezultnd din articolul 2 al Protocolului de aderare la Tratatul

Atlanticului de Nord a Greciei i Turciei,semnat la 22 octombrie 1951.
2 La 16 ianuarie 1963, Consiliul a constatat c orice dispozi]ie a acestui tratat
referitoare la fostele departamente franceze din Algeria au devenit fr obiect
ncepnd cu 3 iulie 1962.
-408-
Europa n care forele de ocupaie ale uneia dintre pri se afl
staionate la data intrrii n vigoare a acestui Tratat, sau aflndu-
se n Marea Mediteran sau n regiunea Atlanticului de Nord, la
nord sau la sud de Tropicul Racului.
ARTICOLUL 7
Prezentul Tratat nu afecteaz i nu va fi interpretat ca afectnd n nici un
fel drepturile i obligaiile decurgnd din Cart pentru prile care sunt
membre ale Organizaiei Naiunilor Unite, sau responsabilitatea
primordial a Consiliului de Securitate ;n meninerea pcii i securitii
internaionale.
ARTICOLUL 8
Fiecare dintre pri declar c nici unul dintre angajamentele
internaionale actualmente n vigoare ntre state nu este n contradicie cu
dispoziiile prezentului Tratat i i asum obligaia de a nu subscrie nici
unui angajament internaional n contradicie cu acest Tratat.
ARTICOLUL 9
Prile formeaz prin prezenta dispoziie un Consiliu n care fiecare dintre
ele va fi reprezentat pentru a examina problemele privitoare la aplicarea
acestui Tratat. Consiliul va fi organizat astfel nct s se poat reuni rapid,
n orice moment. Consiliul va constitui organismele subsidiare care ar
putea fi necesare i,mai ales, va stabili imediat un comitet de aprare care
va recomanda msurile ce trebuie luate pentru aplicarea articolelor 3 i 5.
ARTICOLUL 10
Prin acord unanim, prile pot s invite s adere la Tratat orice alt stat
european susceptibil de a favoriza dezvoltarea principiilor prezentului
Tratat i s contribuie la securitatea regiunii Atlanticului de Nord. Orice
stat astfel invitat poate s devin parte la Tratat,depunnd instrumentul de
aderare pe lng guvernul Statelor Unite ale Americii. Acesta va informa
pe fiecare dintre pri despre depunerea documentului.
ARTICOLUL 11
Acest Tratat va fi ratificat i dispoziiile sale vor fi aplicate de ctre pri
conform respectivelor lor reguli constituionale. Instrumentele de
ratificare vor fi depuse imediat ce este posibil pe lng guvernul Statelor
Unite ale Americii, care-i va informa pe toi ceilali semnatari despre
depunerea instrumentului de ratificare. Tratatul va intra n vigoare ntre
-409-
statele care l-au ratificat dup ratificarea de ctre major itatea
semnatarilor, inclusiv Belgia, Canada,Statele Unite, Frana, Luxemburg,
Olanda i Marea Britanie, va fi depus i va intra n aplicare fa de ceilali
semnatari n ziua cnd i vor depune ratificarea.3
ARTICOLUL 12
Dup ce Tratatul va fi n vigoare, timp de zece ani sau la orice dat
ulterioar, parile se vor consulta la cererea uneia dintre ele, n vederea
revizuirii Tratatului, lund n considerare factorii ce afecteaz n acel
moment pacea i securitatea ;n regiunea Atlanticului de Nord, inclusiv
ajungerea la acorduri, att universale ct i regionale, convenite conform
Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, pentru meninera pcii i securitii
internaionale.
ARTICOLUL 13
La douzeci de ani dup intrarea n vigoare a Tratatului, oricare
dintre pri va putea nceta a mai fi parte a Tratatului dup ce a anunat
denunarea guvernului Statelor Unite, care va informa guvernele
celorlalte ri despre depunerea instrumentului de denunare.
ARTICOLUL 14
Acest tratat,ale crui texte n francez i n englez sunt n mod egal
valabile, va fi depus n arhivele guvernului Statelor Unite ale Americii.
Copii certificate conforme vor fi transmise de ctre acesta tuturor
guvernelor celorlalte state semnatare.
3 Trataul a intr at n vigoare pe 23 august 1949, dup ce toate statele semnatare au

depus ratificrile lor
-410-

Manual Nato PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual Nato PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MANUALUL NATO

Ediia celei de a 50-a aniversri

Biroul de informare i pres

NATO - 1110 BRUXELLES, BELGIA

Belgia, Canada, Danemarca, Frana, Germania, Grecia, Islanda,

Tratatul Atlanticului de Nord, semnat n aprilie 1949,la Washington,instituia

4 aprilie 1999 marcheaz a 50-a aniversare a Tratatului Atlanticului de Nord.

Cuvnt nainte al Secretarului General 11

Capitolul 1 - Ce este NATO?

Capitolul 2 - Principalele instituii politice i decizionale ale

Capitolul 3 - Transformarea Alianei

Capitolul 4 - Deschiderea Alianei

Capitolul 6 - Rolul Alianei n controlul armanentelor

Capitolul 7 - Politica i luarea de decizii

Capitolul 8 - Programe i activiti

Capitolul 9 - Resurse finanate n comun: bugetele NATO i

Capitolul 10 - Organizare civil i structuri

Capitolul 11 - Organizare militar i structuri

Capitolul 12 - Structura militar de comand

Capitolul 14 - Un cadru instituional mai larg pentru securitate

Capitolul 15 - Organizaii non-guvernamentale i parlamentare

Manualul NATO este editat de Biroul NATO de Informare si Pres ca o

Capitolele de Documentare si Cronologie ale Manualului NATO sunt

Cu exceptia cazurilor cnd se indic altfel, textele din aseast ediie a

Dupa publicarea ediiei 1998, alte trei ri s-au integrat in Alinant si au

Referirile care se fac in Manual la numrul de ri membre NATO, la

Cu 50 de ani nainte de momentul n care acest manual NATO se

In cursul ultimei decade, securitatea european i Parteneriatul

Obiectivul esenial al NATO este s protejeze libertatea i

Din 1945 pn n 1949, confruntate cu nevoia stringent de

Aliana de astzi a nceput s ia form n 1991. Conceptul Strategic

PRINCIPALELE INSTITUTII POLITICE

Consiliul Atlanticului de Nord

Principalele foruri politice i decizionale ale NATO care ofer

CONSILIUL ATLANTICULUI DE NORD

Consiliul Atlanticului de Nord (NAC) este investit cu autoritate

COMITETUL PENTRU PLANIFICAREA APARARII

Comitetul pentru planificarea aprrii (DPC) este alctuit, n mod

GRUPUL PENTRU PLANIFICAREA NUCLEARA

PRINCIPALELE COMITETE ALE NATO

Principalele foruri de consultare i decizionale ale Alianei

1. Consiliul Atlanticului de Nord (NAC)

3. Grupul de planificare nuclear (NPG)

4. Comitetul militar (MC):

5. Grupul Executiv de lucru (EWG)

6. Fora opera tiv la nivel nalt pentru controlul armelor

8. Comitetul director politico-militar al Parteneriatului pentru Pace

9. Comitetul NATO de aprare antiaerian (NADC)

10. Biroul C3 (consultarea, comandament i conducerea operaiunilor)

12. Comitetul politic la nivel nalt (SPC)

13. Grupul consultativ asupra politicii atlantice (APAG)

14. Comitetul politic

15. Grupul de cooperare mediteraneean (MCG)

16. Grupul politico-militar de nivel nalt privind proliferarea (SGP)

17. Comitetul de coordonarea a verificrii (VCC)

18. Grupul de coordonare a politicilor (PCG)

20. Conferina directorilor naionali pentru armamente (CDNA)

21. Comitetul NATO pentru standardizare

22. Comitetul pentru Infrastructur

23. Inaltul Comitet pentru planficare n situaii de urgen civil

24. Conferina nalilor responsabili ai logisticii ai NATO (SNCL)

26. Comitetul pentru provocrile societii moderne(CDSM)

27. Comitetele bugetului militar i bugetului civil (CBC/CBM)