Cuprins

Componena echipei i date de contact................................3

Introducere...........................................................................4

Msuri legislative internaionale cu privire la violena

intrafamilial................................................................................. 5

Msuri de combatere a violenei domestice promovate de

legislaia romneasc...................................................................5

Experiena Poliiei Romne n prevenirea i combaterea

violenei n familie....................................................................... 10

Programe de prevenire a violenei n familie realizate

de ctre Poliia Romn................................................10

Modaliti de cunoatere i intervenie n cazurile de

violen n familie.........................................................11

Centrele pentru adpostirea i recuperarea victimelor

violenei n familie........................................................11

Concluzii.............................................................................13
 Componena echipei i date de contact

tefania TUDOR
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Tel.0745.451.552
Email: stefy.tudor@yahoo.com

Costin CLEMENT
Unitatea special 76 Jandarmi
Tel.0729.485.485
Email: costin_clement@yahoo.com

Rzvan GHERCOIA
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Tel.0729.070.813
Email: razvan.ghercoias@academiadepolitie.ro

Manuel GRIF
Centrul de perfecionare a pregtirii cadrelor jandarmi montan Sinaia
Tel.0721.759.533
Email: manuel.grif@gmail.com

Sergiu VASILE
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Tel.0722.360.459
Email: sergiu.vasile@academiadepolitie.ro
 Copyright 2012. Toate drepturile rezervate.
Folosirea coninutului fr acordul autorului este interzis.
 Introducere

n paralel cu creterea interesului pentru studierea tiinific a

fenomenului violenei intrafamiliale, n ultimele decenii au fost elaborate i
promovate diverse programe i strategii menite s ofere soluii pentru
atenuarea i eradicarea comportamentului violent n mediul social familial.
De asemenea, s-au derulat multiple campanii educaionale, care au urmrit,
printre altele, o sensibilizare a opiniei publice n legtur cu aceast
problem social grav. Aceste iniiative aparin unor organizaii i instituii
cu caracter guvernamental, dar i ale societii civile, care s-au implicat,
ndeosebi, n aciunea de protejare a victimelor i de sancionare
corespunztoare a agresorilor.
Cercetrile sociologice asupra violentei domestice i-au condus pe
anumii specialiti la concluzii elocvente i cercetri pertinente n legtur cu
manifestrile agresivitii n viaa de familie. "Creterea gradului de
informare i contientizarea asupra implicaiilor nocive ale
comportamentului violent n mediul familial a atras atenia autoritilor i a
determinat luarea din partea acestora a unor msuri oficiale n privina
reglementrii conduitei n spaiul familiei. Astfel, au fost introduse o serie de
reforme la nivelul sistemului juridic, al sistemului medical, al unor instituii
capabile s intervin operativ n cazuri de criz familial ori s previn
aceste cazuri."
Primul pas pentru reducerea violentei n familie este definirea sociala a
comportamentului violent (sub orice forma s-ar manifesta acesta) drept
problema care necesit corecie. Pe de o parte, atitudinea toleranta fata de
formele de violena n familie creeaz un mediu propice pentru manifestarea
acestora. Pe de alta parte, acest mediu are efecte i la nivel de msurare
tiinifica a fenomenului: acesta este subestimat nu pentru ca oamenilor le-
ar fi frica sau ruine s vorbeasc despre ceea ce se ntmpla n familiile lor,
sau numai din aceste motive, ci i pentru ca oamenii nu definesc anumite
violente drept fapte care, n ancheta, pot fi considerate drept abuzuri,
infraciuni.
Politicile sociale interne i internaionale privind familia au ca principala
strategie elaborarea i dezvoltarea unor programe i servicii centrate pe
problematica violentei domestice.
"Modelele de abordare ale violenei domestice urmeaz dou tendine
majore: promovarea modelului drepturilor omului i redefinirea violenei
domestice ca problem de sntate public. n baza primului model
menionat, serviciile i programele vor fi centrate pe intervenia imediat, n
vederea tratrii traumelor individuale i sociale create de violena
domestic. Serviciile dezvoltate n acest context vor fi:
 a) servicii de intervenie n criz - servicii sociale care ofer victimelor
violenei domestice consiliere n criz, suport imediat i informaiile
necesare contactrii altor servicii dup depirea fazei acute a crizei;
b) servicii de protecie social - adpost de urgen; protecia legii (prin
intervenia serviciilor de poliie); servicii de protecie i plasament de
urgen, pentru copiii afectai de violena domestic;
c) consiliere pe termen lung - servicii terapeutice pentru victime i pentru
familie;
d) sfat juridic;
e) servicii de lobby/pledare a cauzei - organizate de i pentru victimele
violenei n familie, n vederea contientizrii factorului politic i decizional
asupra extinderii gravitii problemei."
n ceea ce privete cel de-al doilea model de abordare a violenei n familie,
acesta este centrat pe activitatea de prevenire i prin urmare, dezvolt
urmtoarele servicii:
a) servicii de informare i mediatizare cu privire la caracteristicile violenei
domestice, cauzele fenomenului i serviciile care abordeaz aceasta
problematic;
b) servicii de educare a tinerilor i familiilor;
c) consiliere premarital.

Masuri legislative internaionale cu privire la violena

intrafamilial

Legislaia internaionala referitoare la violena n familie cuprinde:

- Convenia Naiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de
discriminare mpotriva femeilor, adoptat n anul 1979 i ratificat de
Romnia n 1981;
- Recomandarea Consiliului Europei nr.4/1985 cu privire la violena n
familie;
- Recomandarea Consiliului Europei nr.11/1985 privind protecia victimei;
- Recomandarea Consiliului Europei nr.21/1987 privind asistena victimelor
i prevenirea victimizrii lor;
- Recomandarea Consiliului Europei nr.2/1990 pentru adoptarea unor
masuri sociale privind violena n familie;
- Recomandarea Consiliului Europei nr.11/1991 privind exploatarea
sexual, pornografia, prostituia i traficul cu copii i tineri;
- Declaraia Naiunilor Unite cu privire la eliminarea violenei mpotriva
femeilor, adoptat n anul 1993, n definiia violenei n familie fiind inclus
i violenta psihologica;
- Rezoluia Comisiei ONU pentru prevenirea crimei i justiia penala privind
"Violenta asupra femeilor i copiilor", adoptata la Viena n anul 1994;
 - Declaraia celei de-a patra conferine asupra problemelor femeii (Beijing
1995) considera violenta mpotriva femeilor ca fiind unul dintre cele 12
obstacole mpotriva respectrii drepturilor femeii. Capitolul I al acestei
declaraii prevede ca:"declaraia de principiu i propune sa rezume, n 5
paragrafe, situaia femeilor lumii, precum i ncercrile comuniti mondiale
de a soluiona problemele specifice aprute datorita perpeturii acestei
situaii".
- Recomandarea Consiliului Europei nr.5/2002 privind protecia femeilor
mpotriva violentei;
- Decizia Parlamentului European nr.803/2004 privind adoptarea
programului de aciune a Comunitii Europene pentru perioada 2004-2008
referitor la prevenirea i combaterea violentei mpotriva copiilor, tinerilor i
femeilor, precum i protecia victimelor i a grupurilor cu risc (Programul
Daphne II)

Msuri de combatere a violenei domestice promovate de

legislaia romneasc

n ara noastr, ncepnd cu anul 1990, amplificarea fenomenului de

violen intrafamilial, mai ales n perioada de tranziie, a impus
modificarea i completarea unor dispoziii din Codul Penal. Astfel, a fost
adoptat Legea nr.197/2000, prin care s-a introdus, printre circumstanele
agravante legale, "svrirea infraciunii prin violente asupra membrilor
familiei", iar sistemul msurilor de siguran fost completat prin
reglementarea n art.118 C. Pen. a unei noi msuri de siguran denumit
"interdicia de a reveni n locuina familiei pentru o perioada determinat".
De asemenea, s-au produs modificri sau completri la unele norme
de incriminare din Codul Penal, cum sunt cele din art.180 i art.181 (lovire
sau alte violene i vtmare corporal), unde se precizeaz c sunt
prevzute pedepse mai aspre dac victima infraciunii de violen este un
membru de familie.
In art.197 alin.2, s-a instituit o mprejurare de agravare a violului,
atunci cnd victima este membru al familiei; n articolul 202, s-a stabilit o
varianta agravata a infraciunii de corupie, cnd fapta este comisa n
familie. Unele infraciuni contra familiei (abandonul de familie - art.305, rele
tratamente aplicate minorului - art.306) au fost sancionate mai aspru, ca i
infraciunea de punere n primejdie a unei persoane n neputina de a se
ngriji singura (art.314).
Din momentul n care Legea nr.197/2000 a intrat n vigoare, dei s-a
putut observa o anumita diminuare a fenomenului de violena n familie,
totui, unele autoriti judiciare i organizaii neguvernamentale precizeaz
ca aceasta are numeroase lacune. Una dintre acestea, poate cea mai
importanta, se referea la faptul ca legea nu face referire direct la
infraciunile din concubinaj, violentele comise de concubin/concubina n
cuplu fiind tratate ca o forma de violenta n afara familiei. Netratarea
concubinajelor ca familii este o atitudine periculoasa, iar tratarea cu
indiferenta a violentelor n cadrul cuplului de concubini poate duce la
acutizarea acestui fenomen, n special n condiiile n care numrul
concubinajelor, pe plan mondial, dar i n tara noastr, este n continua
cretere.
O alta critica adusa legii mai sus menionate se refer la excluderea
din sfera violentei n familie a cazurilor n care soii sunt separai, avnd
locuine diferite, i a cazurilor n care copiii, devenii aduli, locuiesc separai
de prini, dar ajung sa ii maltrateze pe acetia. Aceasta carenta a Legii
197/2000 a condus la existenta unui numr mai mic, dar ireal, al violentelor
n familie, nregistrate n anii 2000 i 2001.
De asemenea, art.180 i art.181, C.Pen., aa cum au fost modificate
prin Legea 197/2000, prevd ca aciunea penal, n cazul n care lovirea sau
vtmarea corporala au fost comise intre persoane care sunt membri ai
aceleiai familii, se pune n micare din oficiu. Dar, Codul Penal pstreaz,
totui, prevederea de ncetare a aciunii penale la mpcarea parilor aflate
n conflict, ceea ce duce la reapariia violentelor, de multe ori mai puternice
dect n trecut.
Marea lacuna a legislaiei n vigoare, n anul 2000, o constituia lipsa
unui instrument de intervenie n cazurile de violenta domestica, n spe
Ordinul de restricie. Aceasta situaie mpiedica propriu-zis activitatea
Poliiei i a celorlalte organe care nu puteau interveni pentru a proteja
victima.
Dei iniial n proiectul legii societatea civil solicitase s se prevad o
astfel de msur, existenta n legislaia european, dar i n SUA, legiuitorul
a refuzat adoptarea acesteia, pe motiv ca societatea romneasca nu este
pregtita. Lipsa unei astfel de masuri, n situaia n care la adpostul
intimitii domiciliului familial se produceau violente care puneau n pericol
viata femeii sau a copiilor, ducea la imposibilitatea de intervenie a
autoritilor competente, acest lucru fiind posibil doar cu acordul
agresorului, iar soluia era prsirea domiciliului de ctre victima i copii pe
termen nelimitat.
Toate lacunele Legii 197/2000 au fost completate prin noua lege
speciala de prevenire i combatere a violentei n familie, adoptata n luna
mai a anului 2003, de ctre Parlamentul Romniei.
Una dintre aceste completri se refera la faptul ca "membru de
familie" poate fi numita orice persoana din categoria celor aflate n relaie
de concubinaj (art.4). Apoi, msura interzicerii de a reveni n locuina
familiei se poate lua n cursul urmririi penale sau al judecaii, la cererea
victimei, sau din oficiu, ori de cate ori exista probe sau indicii temeinice ca
un membru de familie a svrit un act de violenta cauzator de suferine
fizice sau psihice asupra unui alt membru al familiei (art.26, alin.1).
Existenta unei legi privind combaterea violentei n familie este cunoscuta de
mai mult de jumtate din romani. Astfel, din rezultatele Cercetrii Naionale
privind Violena n familie i la Locul de Munca,din anul 2003, reiese ca 54%
dintre persoanele chestionate au declarat c tiu de existenta unei legi care
sa sancioneze violena n familie.
Legea din 2003 prevede i nfiinarea Ageniei Naionala pentru
Protecia Familiei, a centrelor de asisten destinate agresorilor i a celor de
recuperare pentru victimele violenei n familie. Cel mai important obiectiv
al acestora este asistarea prin tratament i consiliere de specialitate.
nfiinarea A.N.P.F. reprezint un prim pas n organizarea unui sistem eficient
de servicii sociale specializate n domeniul prevenirii i combaterii
fenomenului de violena n familie. Principalele prioriti ale Ageniei
Naionale pentru Protecia Familiei sunt:
1. "Dezvoltarea unui sistem de prevenire i combatere a violentei n
familie prin asigurarea suportului economic, social i juridic victimelor
violentei n familie (centre pentru adpostirea victimelor violentei n familie,
centre de recuperare pentru victimele violentei i centre de asistenta
destinate agresorilor, etc.);
2. Promovarea tolerantei zero fata de violena n familie prin campanii
naionale de educare i sensibilizare a populaiei;
3. Colaborarea efectiva cu organizaiile nonguvernamentale n vederea
folosirii expertizei i experienei existente n acest domeniu;
4. Realizarea unei cercetri naionale privind amploarea fenomenului
violentei n familie n Romnia;
5. Elaborarea manualelor de bune practici n domeniu, a instrumentelor de
monitorizare i evaluare, dezvoltarea unui sistem unitar de nregistrare i
monitorizare a cazurilor de violena n familie la nivel local i central;
6. Elaborarea metodologiei, a procedurilor i criteriilor de avizare a
unitilor de asistenta sociala active n domeniul violentei n familie;
7. Formarea profesionala continua a specialitilor din domeniu;
8. Organizarea unui grup de sprijin format din personaliti marcante ale
societii romaneti dispuse sa promoveze "toleranta zero" fata de violena
n familie.
Prin ordonana nr. 95 din 24 decembrie 2003, s-au adus modificri i
completri la Legea 217/2003. Astfel, n cadrul Direciilor de Dialog, Familie
i Solidaritate Sociala n fiecare jude, prin ordinul ministrului muncii,
solidaritii sociale i familie, se constituie un compartiment de atribuii n
combaterea violentei domestice.
Potrivit rezultatelor studiului realizat de ctre Centrul pentru
Parteneriat i Egalitate, n acelai an cu cel al adoptrii Legii 217, 54%
dintre respondente cunoteau faptul ca exista o lege referitoare la violenta
domestica, dupa cum ilustreaz graficul de mai jos:
Prin hotrrea Guvernului Romniei nr.686, din 12 iulie 2005, a fost
aprobata Strategia naionala n domeniul prevenirii i combaterii
fenomenului violentei n familie, care are drept scop promovarea,
respectarea i garantarea drepturilor persoanelor afectate de violenta
domestica. Strategia urmrete mbuntirea cadrului legislativ existent
pentru implementarea i dezvoltarea unor programe i servicii sociale
specializate, destinate persoanelor afectate de violena n familie, dar i
iniierea unor politici de prevenire i combatere, la nivel naional, a acestui
fenomen.
n anul 2003, Centrul pentru Parteneriat i Egalitate a realizat un
studiu cu privire la violena n familie i la locul de munca, care a avut drept
principale obiective: determinarea unei reprezentri obiective a
fenomenului de violena n familie i la locul de munca i crearea unui
model teoretic pentru experii care lucreaz n prevenirea i intervenia n
domeniul violentei n familie.
Din datele prezentate n raportul acestei cercetri, pentru majoritatea
instituiilor chestionate, mai mult de jumtate dintre reprezentanii
instituionali (59%) au desfurat cel puin o data o activitate de prevenire a
violentei n familie, orientata n special ctre femei. Au declarat n mare
msura, aciuni orientate spre femei victime, organizaiile neguvernamental
(87%) i Politia (86%).
Aceste aciuni constau n consilierea victimelor sau informarea lor, fie
prin intermediul mass-media, fie prin mijloace locale (fluturaii, pliante).
Aciunile, avnd drept beneficiare mamele fr locuri de munc, fr
venituri, cu mare risc de a deveni victime ale violentei n familie, au fost
desfurate, n cele mai multe cazuri, de ctre biserica (78%), organizaii
neguvernamentale (70%) i prefectura (61%) i constau n consiliere i
suport social (servicii sociale, asistenta n gsirea unui loc de munca,
adpost i informare).
In ceea ce privete prevenia orientata ctre agresor, 41% dintre
reprezentanii instituionali declara una dintre urmtoarele tipuri de aciune
de prevenire: consiliere de ctre specialiti ai organizaiilor
neguvernamentale sau politie, program de schimbare comportamentala n
penitenciare sau centre de reeducare. Instituiile care au desfurat cel mai
frecvent aciuni orientate spre aceasta categorie de beneficiari sunt: Politia
(82%) i Direcia Judeeana pentru Protecia Copilului (58%).
Referitor la campaniile de sensibilizare a populaiei i de reducere a
tolerantei la violena n familie, 71% dintre instituiile participante la studiu
au desfurat cel puin o campanie de sensibilizare a populaiei la
fenomenul violentei n familie. Cele mai active instituii n acest sens sunt:
politia (100%) i organizaiile neguvernamentale (91%). Acestea sunt i
instituiile care declara ca apeleaz la o varietate mai mare de mijloace de
informare. Cele mai puin implicate n activitile de informare a populaiei
de declara Direcia Sanitara Judeeana (48%) i Parchetul (46%).
Mijloacele de informare a populaiei folosite cel mai des sunt ziarele i
revistele (folosite n proporie de 86% de ctre Inspectoratele de Politie i
61% de ctre ONG-uri).Pe locul al doilea urmeaz mijloacele audio-TV,
folosite de ctre 39% dintre instituiile chestionate, urmate apoi de afiele
stradale (folosite de ctre 28% dintre instituii).
Colectarea i stocarea informaiilor referitoare la cazurile de violena
n familie este specific doar ctorva dintre instituiile judeene, cele care
au o procedura standardizata de colectare i stocare a informaiilor fiind
Inspectoratele de Politie (86%), ONG-urile (78%) i Parchetul (73%). n ceea
ce privete diseminare informaiilor deinute de ctre o instituie ctre alte
instituii sau ctre populaie, modul n care acest proces se realizeaz,
variaz de la o instituie la alta. Astfel, ONG-urile prefera ca modalitate de
diseminare a informaiilor rapoartele i brourile, Prefectura apeleaz la
ntlniri i seminarii, n timp ce Direcia pentru Protecia Copilului i
Parchetul utilizeaz presa locala, dar i rapoarte i brouri.
Cele mai frecvent menionate obstacole pentru aciunile de combatere i
prevenire a violentei n familie sunt : "suprancrcarea resurselor umane"
(55%), "lipsa de informaii relevante i utile pentru demersuri" (44%), "lipsa
de coordonare inter-instituionala" (40%), "lipsa de monitorizare a cazurilor
pentru a urmri daca aciunile desfurate au avut rezultate i n ce sens"
(37%).
Un alt obstacol n combaterea violentei intrafamiliale este reprezentat
de faptul ca numrul de specialiti n domeniu este prea mic. Ponderea
instituiilor care au aceasta problema variaz de la 36% n cazul Parchetului,
la 78% pentru ONG-uri i ajunge pana la 91% n cazul Inspectoratelor de
Politie.
Primul pas n combaterea violentei domestice este culegerea i
analiza datelor i informaiilor locale i naionale, care sunt relevante pentru
reflectarea aspectelor specifice ale violentei intrafamiliale. Pentru
planificarea unor programe de prevenire i intervenie este necesara
culegerea datelor demografice ale zonei cum ar fi: nivelul de trai, nivelul de
educaie, caracteristicile gospodriilor, care ajuta la desenarea tabloului
socio-demografic att al victimei cat i al agresorului, pentru identificarea
tipurilor inta ale strategiei de intervenie.
Programele de prevenire a violentei intrafamiliale au urmtoarele
obiective:
- sensibilizarea opiniei publice n legtura cu gravitatea acestei probleme
(desfurarea unor campanii de contientizare n randul populaiei,
programe de educaie comunitara prin care se dorete schimbarea
mentalitii populaiei);
- identificarea, nregistrarea i monitorizarea cazurilor de violena n
familie;
- elaborarea unor strategii n scopul de a asigura un sprijin efectiv
victimelor;
- propuneri n domeniul legislativ.
 In Raportul de tara pentru Romnia privind respectarea Drepturilor
Omului n 2005, Seciunea a 5-a se precizeaz ca: "Violenta mpotriva
femeilor, inclusiv violena n familie, a fost, n continuare, o problema grava,
iar guvernul nu a abordat-o n mod eficient. Legea interzice violena n
familie i permite intervenia politiei n astfel de cazuri, dar nu exista nici o
lege care sa se refere n mod specific la violenta domestica. ONG-urile au
semnalat faptul ca violena n familie a fost un lucru obinuit.
Potrivit unui sondaj de opinie al ONU din 2002, 45% dintre femei au
fost agresate verbal, 30% agresate fizic, iar 7% agresate sexual. Legea nu
prevede instruciuni de pedepsire pentru condamnarile pentru violena n
familie. Potrivit statisticilor politiei, violena n familie n decursul anului a
avut drept rezultat peste 30 de decese. Dei nu au existat probe conform
crora politia sau sistemul juridic e reticent n a lua masuri n cazurile de
violena n familie, foarte puine cazuri au fost judecate n instana.
Numeroase cazuri au fost soluionate nainte sau n timpul procesului,
atunci cnd victimele au renunat la acuzaii sau s-au mpcat cu agresorii.
n cazurile n care exista probe grave de violena n familie, tribunalul ii
poate interzice soului agresor sa se ntoarc acas. De asemenea, legea
permite politiei sa amendeze soul agresor pentru tulburarea linitii publice.
n decursul anului 2002, au existat 380 de condamnri pentru violena n
familie.
n acelai Raport, se precizeaz ca n decursul anului 2005, Coaliia
Naionala privind Violena n familie, alctuita din peste 30 de organizaii
non-guvernamentale, a organizat cteva campanii de contientizare n
privina violentei n familie. Guvernul a finanat 26 de instituii publice care
au oferit consultanta i sprijin victimelor violentei n familie.
De asemenea, 52 de ONG-uri din toate regiunile au desfurat
activiti n acest sens. Au existat cteva adposturi dedicate strict
victimelor violentei n familie, dar multe dintre acestea au fost nchise din
cauza fondurilor insuficiente. Guvernul a distribuit fonduri pentru ONG-urile
care coordonau centre pentru victimele violentei n familie n Cluj, Timioara
i Baia Mare.
 Experiena Poliiei Romne n prevenirea i combaterea
violenei n familie

Dintre autoritile judiciare care se confrunta cel mai des cu problema

violentei n familie, pe primul loc se nscrie poliia. Serviciile poliiei sunt
apelate fie de victima, fie de ali membri ai familiei, fie de vecini.
In domeniul normativ, Politia, prin intermediul Institutului pentru
Cercetarea i Prevenirea Criminalitii, din cadrul Inspectoratului General al
Politiei Romane, a participat activ la mbuntirea legislaiei n domeniu,
fiind partener la elaborarea a doua din cele trei iniiative parlamentare ce
au condus la adoptarea legii de combatere a violentei domestice (Legea
217/2003).
In cadrul Consiliului Consultativ de pe lng Agenia Naionala pentru
Protecia Familiei, Politia a participat activ la elaborarea Strategiei Naionale
n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violentei n familie i a
Planului de masuri aferent, mpreuna cu Ministerul Muncii, Solidaritii
Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Sportului, Ministerul
Justiiei, Autoritatea Naionala pentru Protecia Drepturilor Copilului (acestea
au fost adoptate prin H.G. nr.686/12.07.2005).
O alta realizare n domeniul legislativ pentru combaterea violentei
domestice a constituit-o elaborarea i adoptarea Ordinului Comun
384/306/993/2004, al Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei,
Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Sntii privind
procedura de conlucrare n prevenirea monitorizarea cazurilor de violena n
familie.
In baza lui au fost ncheiate la nivel local protocoale de colaborare cu
Direciile pentru dialog, familie i solidaritate sociala judeene, n care sunt
precizate activitile concrete de prevenire i procedurile de colaborare.

Programe de prevenire a violentei n familie realizate de ctre

Politia Romana

In ceea ce privete activitatea de prevenire a violentei n familie,

Politia Romana se afla intr-un proces continuu de adaptare a activitilor
sale specifice nevoilor comunitii i de punere n acord a acestora cu
dinamica normativa i instituional. nc din 1996, Serviciul de Prevenire a
Criminalitii, i mai trziu Institutul Pentru Cercetarea i Prevenirea
Criminalitii, au desfurat o serie de programe de prevenire a violentelor
n familie, n parteneriat cu societatea civila.
Programele de prevenire a violentei n familie iniiate de Politia
Romana, n parteneriat cu structuri guvernamentale i organizaii
neguvernamentale au avut, n principal, urmtoarele obiective:
- sensibilizarea opiniei publice n legtura cu amploarea i gravitatea acestei
probleme sociale (campanii de contientizare n rndul populaiei, programe
de educaie comunitara prin care s-a urmrit schimbarea mentalitii i
prejudecailor populaiei, prin cristalizarea unor curente favorabile prevenirii
i combaterii violentei n familie);
- identificare, nregistrarea i monitorizarea cazurilor de violena n familie;
- pregtirea poliitilor pentru tratarea corespunztoare a plngerilor
victimelor violentei n familie;
- elaborarea unei strategii comune n scopul de a asigura un sprijin efectiv
victimelor, care sa implice toate instituiile cu care este nevoie sa se
coopereze (Parchetul, Instanele, organizaiile neguvernamentale, instituiile
de ngrijire medicala);
- propuneri n domeniul legislativ, fie pentru elaborarea unor acte noi, fie
pentru completarea celor existente.
Pentru a exemplifica rolul pe care il are Politia Romana n prevenirea i
combaterea violentei domestice trebuie sa facem referire, n primul rnd, la
Programul cadru - la nivel naional de prevenire a violentei n familie.
Acesta a fost derulat de ctre I.C.P.C. n perioada 2003-2004, n toate
judeele tarii i a avut ca obiective: reconsiderarea locului i rolului
aciunilor preventive n contextul general al activitilor de limitare a
infracionalitii; promovarea unor modaliti de intervenie a politiei pentru
reducerea violentelor; promovarea iniiativelor locale i generalizarea
rezultatelor pozitive obinute n domeniu; atragerea ateniei comunitii
asupra dimensiunii fenomenului i sensibilizarea altor factori cu atribuii n
domeniu.
Un alt program desfurat de ctre Politia Romn a fost cel denumit
"Participare comunitara regionala pentru a preveni i a rspunde la violenta
asupra femeilor".
Acest proiect a avut n vedere promovarea participrii comunitii, pe
plan regional, impulsionnd att instituiile guvernamentale descentralizate,
cat i ONG-urile sa coopereze n acest domeniu, stabilirea i meninerea
unor standarde de protecie a victimelor, n conformitate cu standardele
U.E. i acordurile internaionale.
In cadrul acestui proiect, desfurat n perioada octombrie 2002 -
martie 2004, s-a acordat consiliere psihologica, asistare juridica i adpost
unui numr de peste 500 de femei.
De altfel, importanta Politiei Romane n prevenirea i combaterea
violentei domestice este recunoscuta i de un procent nsemnat al
populaiei din tara noastr (31% dintre romani considera ca Politia este cea
care trebuie sa intervin n cazurile de violenta intrafamiliala, n special n
cazurile de violenta conjugala).
 Modaliti de cunoatere i intervenie n cazurile de violen n
familie

In primul rnd, Poliia Romn se ocup de monitorizarea strilor

conflictuale familiale existente, precum i de identificarea i luarea n
eviden a celor ce apar, fata de care se va interveni prin supraveghere i
atenionare, inclusiv prin sancionarea celor n cauza, atunci cnd situaia o
impune.
In al doilea rnd, n ceea ce privete intervenia n cazurile de violenta
mpotriva copiilor, este necesara identificarea i luarea n evidenta a
minorilor aflai n dificultate, mai ales a celor care au fost victimizai de
ctre parini sau rude apropiate, a celor care fac parte din familii
dezorganizate, cu unul sau ambii prini cunoscui cu antecedente penale,
alcoolici, bolnavi psihic sau toxicomani, ce manifesta un comportament
violent.
Nu n ultimul rnd, n sfera de activitate a Politiei Romane intra i
cercetarea operativa, temeinica i cu fermitate a cazurilor de violena n
familie, la a cror rezolvare se va coopera cu parchetele i cu instanele
judectoreti.
Atunci cnd se impune, se vor ntreprinde demersurile necesare, att
pentru arestarea preventiva a autorilor, internarea acestora intr-o unitate
spitaliceasca, cat i luarea masurilor de protecie sociala i acordarea
ngrijirilor medicale n vederea vindecrii vtmrilor corporale suferite,
pentru victime.

Centrele pentru adpostirea, recuperarea victimelor violentei n

familie

Centrele pentru adpostirea victimelor violentei n familie, denumite

adposturi, ndeplinesc urmtoarele atribuii principale:
a) asigura protecia victimelor violentei n familie i a copiilor aflai n
ngrijirea lor n situaii de urgenta, prin gzduirea acestora n adposturi, pe
o perioada determinata, cuprinsa intre 7 i 60 de zile;
b) ofer ngrijire medical, asistenta psihologica i consiliere juridica
victimelor;
c) colaboreaz cu poliitii i jandarmii pentru iniierea procedurilor legale,
la solicitarea victimei;
d) asigura consilierea membrilor de familie aflai n dificultate;
e) sesizeaz autoritile menionate la art. 13 , alin. (2) din Legea nr.
217/2003 pentru prevenirea i combaterea violentei n familie, cu
modificrile i completrile ulterioare, n cazul n care constata acte de
violena n familie n vederea asigurrii proteciei victimelor gzduite n
adpost;
 f) asigura protejarea victimelor violentei n familie, cu acordul acestora,
prin masuri de izolare a victimelor de agresori;
g) elaboreaz lunar rapoarte statistice privind activitile desfurate i
categoriile de beneficiari ai serviciilor oferite de adpost (numr de
beneficiari, vrsta, sex, mediul din care provin, nivel de instruire, ocupaie,
venituri, stare civila, numr de copii aflai n ntreinerea lor, relaia de
rudenie cu agresorul, frecventa i natura agresiunii);
h) pot iniia i derula programe speciale de protecie i asistenta a
victimelor violentei n familie;
i) asigura ndeplinirea standardelor de calitate a serviciilor i a
standardelor ocupaionale specifice personalului angajat;
j) colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale
implicate n combaterea violentei n familie, precum i cu organizaii
neguvernamentale care desfoar activiti n domeniu;
k) colaboreaz cu compartimentele specializate din cadrul direciilor
pentru dialog, familie i solidaritate sociala judeene, respectiv ale
municipiului Bucuresti, i cu alte organisme implicate n campaniile de
informare i educare a comunitilor-int, precum i pentru elaborarea
materialelor promoionale specifice;
l) colaboreaz cu autoritile publice centrale i locale n vederea
soluionrii unor cazuri speciale privind situaia juridic a persoanelor care
beneficiaz de serviciile oferite n cadrul adpostului.
De asemenea, tot n sfera atribuiilor lor intra activiti de colaborare
cu:
- autoritile administraiei publice centrale i locale implicate n
prevenirea i combaterea violentei n familie, precum i cu organizaii
neguvernamentale care desfoar activiti n domeniu;
- compartimentele specializate din cadrul direciilor pentru dialog, familie
i solidaritate sociala judeene, respectiv a municipiului Bucuresti, i cu alte
organisme implicate n campaniile de informare i educare a comunitilor-
int, precum i pentru elaborarea materialelor promoionale specifice;
- autoritile publice centrale i locale n vederea soluionrii unor cazuri
speciale privind situaia juridica a persoanelor care beneficiaz de serviciile
oferite n cadrul centrelor de recuperare.
Exista i centre de recuperare destinate agresorilor, unde acetia
beneficiaz, dup caz, de tratamente psihologice, psihiatrice, de
dezalcoolizare sau dezintoxicare.
 Concluzii

Informaiile cu privire la gradul de rspndire a violentei intrafamiliale

n Romnia sunt fragmentate i sunt bazate, n cea mai mare parte, pe
impactul emoional pe care mesajele mass-media l exercita asupra
publicului, sensibilizndu-l fa de aceast problem.
Studiile tiinifice n acest domeniu sunt relativ puine, iar datele
oficiale nu reflecta, dect n mica msura, amploarea violentei
intrafamiliale, aa cum se manifesta aceasta, n prezent, n tara noastr.
O cunoatere mai amnunita i mai adecvata a acestei forme
specifice de violenta, care se consuma, n cea mai mare parte n spaiul
privat, este absolut necesara, att pentru a oferi o indicaie obiectiva
organismelor n msura s asigure un climat de securitate n familie, cat i
pentru a mobiliza diferite resurse n scopul activitii de prevenire.
Gradul de rspndire a violentei intre membrii familiei depinde de o
multitudine de factori, printre care: normele i valorile sociale, tradiiile i
obiceiurile culturale, relaiile dintre sexe i generaii, nivelul de dezvoltare
economica, gradul de cultura i civilizaie, modul de organizare i de
funcionare a unor instituii sociale, posibilitatea de intervenie activa a
comunitii etc.
De aceea, orice strategie care i propune atenuarea sau eliminarea
violentei din cadrul familiei trebuie sa ia n considerare att structurile
sociale, cat i mentalitile culturale existente, care o ntrein i o
perpetueaz ca problema sociala care afecteaz, n primul rnd, spiritul
comunitar.
Pentru a avea eficienta, o strategie adecvata n domeniul prevenirii i
ameliorrii violentei intrafamiliale, trebuie sa fie fundamentata pe obiective
precise i sa fie susinuta efectiv de resurse umane i logistice, att cele cu
caracter guvernamental, cat i cele cu caracter nonguvernamental.
Din acest punct de vedere, iniiativele legislative avnd ca scop
protecia mai adecvata a victimelor i sancionarea mai drastica a
agresorilor, intervenia mai ferma (dar ferita de abuzuri) a autoritilor,
inclusiv a politiei, n detensionarea situaiilor de conflict, implicarea mai
activa a asistentei sociale n cazurile de violenta intrafamiliala, elaborarea
unor programe naionale de prevenire i educaie pentru a nva copiii i
tinerii sa-si rezolve conflictele prin modaliti nonviolente, proiectarea unor
aciuni de asistenta a victimelor i de tratament a agresorilor, sunt numai
cteva dintre masurile care ar putea constitui premisele unei strategii de
amploare, la nivel naional, pentru combaterea i prevenirea acestui
fenomen care se manifesta att de intens n Romnia.