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Rgimen de Caducidad de las

Concesiones Mineras

Luis Rodrguez Maritcgui Canny *


Carla Torres Zariquicy * *

"Los autores efectan un anlisis exhaustivo del rgimen de caducidad de las concesiones mineras, a
propsito de las diversas obligaciones que se deben cumplir para mantener su vigencia en atencin a las
normas pertinentes."

La conces1on minera, de acuerdo al Texto Unico concesiones mineras, no sin pasar revista de
Ordenado de la Ley General de Minera (LGM), es los mencionados Decretos Legislativos.
irrevocable; siempre y cuando se cumplan con
las obligaciones contenidas en dicha norma Las concesiones mineras, siempre segn
para mantener su vigencia. la LGM, pueden extinguirse por abandono,
cancelacin, nulidad o caducidad. El abandono
Las obligaciones para mantener vigente una est relacionado con los ttulos en formacin, es
concesin minera han variado a lo largo de la decir, con los petitorios mineros (y solicitudes
historia del rgimen legal minero. A partir del de concesiones de beneficio, transporte
Decreto Legislativo 708, el Estado concede minero y labor general) y la omisin por parte
42 el derecho real de explorar y explotar los de los administrados a cumplir con los pocos
yacimientos de manera perpetua, siempre que requisitos que tiene para darle impulso al
el concesionario cumpla bsicamente con dos procedimiento. La cancelacin est orientada
obligaciones: pagar una contraprestacin y a aquellas concesiones que no tienen un
cumplir con una obligacin de aprovecharla correlato tangible y definitivo en la superficie,
econmicamente; las que se traducen en es decir, cuando no pueda ubicrsele (algo ya
pagar el derecho de vigencia por un lado, y improbable luego de la expedicin de la Ley
en explotarlas o en su defecto invertir para la del Catastro Minero Nacional que dio el marco
produccin por el otro. Dichas obligaciones legal para que todos los derechos mineros
estaban claramente establecidas en la LGM. tuvieras coordenadas UTM definitivas); y
Ahora, si bien no hay nuevas causales para tambin sern canceladas aquellas que se
la caducidad de las concesiones, lo cierto es superpongan a derechos prioritarios a los que
que la segunda de ellas -la de aprovecharla deben respetar (mucho puede escribirse sobre
econmicamente tiene un nuevo contenido, esta variante de cancelacin, pero ya habr
el mismo que ha sido introducido por los ocasin). Y finalmente sern nulas las que
cuestionados Decretos Legislativos Nos. 101 O hayan sido formuladas por persona inhbil para
y 1054. ejercer actividad minera (fundamentalmente
autoridades polticas). Una causal adicional,
El objetivo del presente trabajo es justamente que no requiere explicacin, es la renuncia. La
analizar el rgimen de caducidad de las que nos va a ocupar es la de la caducidad que
concesiones as como las obligaciones es la causante de la inmensa mayora de las
legales requeridas para mantener vigentes las extinciones de derechos mineros.

* Especialista en Derecho Minero, Derecho ambiental y Derecho Corporativo. Socio del Estudio Hernndez & Ca. Abogados

Abogada por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Especialista en minera y medio ambiente
1 Luis Rodrguez Maritegui Canny 1 Carla Torres Zariquiey 1

Vale la pena aclarar que la declaracin de El rgimen legal minero en el Per data desde
caducidad de una concesin minera es un la poca colonial, con las Ordenanzas de Toledo
acto administrativo del INGEMMET que del ao 1574, sus muchas modificatorias y las
tiene carcter constitutivo, por dos motivos Ordenanzas de Nueva Espaa de 1783. Antes
pri nci pa les: se aplicaban las normas de la metrpoli (Fuero
Juzgo, Fuero Real, las Siete Partidas) 4 Ya
a. El solo hecho de caer en la causal no desde esa poca, se regul la propiedad de las
genera la caducidad del derecho minero de minas, y el sistema de amparo al que estaban
pleno derecho, si no que la misma debe ser sujetos los concesionarios. En efecto, con las
declarada a travs de un procedimiento que Ordenanzas de Minera de 1783, se estableci
admite cuestionamientos a las declaraciones que las minas eran de propiedad del Estado
de caducidad. Es por eso, que hasta que y que ste, en sucesin de la persona del rey,
no se publique la resolucin que declare poda otorgarlos en propiedad o en posesin
caduca una concesin minera y sta quede a particulares. Asimismo, el concesionario
firme, no hay caducidad propiamente dicha estaba en la obligacin de trabajar las
de las concesiones mineras. minas y de pagar un impuesto, y en caso de
incumplimiento de cualquier obligacin, la
b. Asimismo, el artculo 59 de la LGM propiedad minera reverta al dominio del
establece un plazo de cinco aos desde Estado. Posteriormente, se promulg el Cdigo
ocurrida la causal de caducidad, pasados de Minera de 1901, que regul la caducidad
los cuales el lngemmet no podr declarar la de la propiedad minera solo por omisin en el
caducidad del derecho minero. pago del impuesto anual; es decir la vigencia
de la concesin no estaba sujeta al trabajo de
c. Existe la posibilidad de acreditar la mina. Cosa similar sucedi con el Cdigo
extemporneamente el pago de los de 1950, que slo sancion con la caducidad
derechos de vigencia y/o penalidades con de la concesin la falta de pago del canon
lo cual el mero vencimiento de los plazos y sobre canon por dos aos consecutivos.
mximos para el pago de los mismos no Por su parte, con el Decreto Ley No. 18880,
constituye causal de caducidad. promulgado durante el gobierno militar de
general Velasco, en el ao 1971, se incluy a
El Amparo Minero las obligaciones de inversin y produccin de
sustancias minerales para mantener vigente
El derecho minero y los sistemas de amparo la concesin minera, ampliando con ellas las
minero han ido evolucionando a lo largo de causales de caducidad. Finalmente, en el ao
los aos de tal manera que las obligaciones 1981, el Decreto Legislativo No. 109, mantuvo
para mantener la vigencia de las concesiones las causales del Decreto Ley No. 18880, hasta
mineras se han ido transformando con cada que fue modificado en 1991 por el Decreto
etapa de la historia. Los sistemas de amparo Legislativo No. 708, que puso en vigencia la 43
se refieren al "conjunto de obligaciones que actual Ley General de Minera (LGM). marco
impone el Estado al concesionario y cuyo en el cual las obligaciones para mantener
incumplimiento provoca, en princ1p1o, la vigentes la concesin fueron dos: pagar una
caducidad o prdida de la concesin." 1 En penalidad en caso de no haberse invertido
efecto, son dos los sistemas tradicionales, el en la concesin (o haberse producido cierto
primero es el sistema de amparo por el pago tonelaje mnimo). y la de pagar el derecho de
de una patente o canon, mediante el cual el vigencia, cuando corresponda.
concesionario "debe manifestar a la autoridad
su voluntad de mantener vigente la concesin Es preciso anotar que la Constitucin Poltica
abonando una suma de dinero cuyo monto se fija de 1979 en su artculo 122 estableca que "la
atendiendo a la clase de concesin, naturaleza concesin minera obliga a su trabajo", con lo
del mineral y extensin solicitada" 2 Por su parte, que se evidenciaba que propugnaba el rgimen
el sistema de amparo por el trabajo se traduce en del amparo por el trabajo (o en cualquier
la obligacin del titular de un derecho minero de caso uno mixto que incluyera la obligacin
"demostrar cada cierto periodo de tiempo, que de trabajar la concesin como ya prevea el
est desarrollando actividad minera" 3 Decreto Legislativo N1 09, entonces vigente).

1 GARCIA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza, "Derecho minero comn: doctrina-jurisprudencia-legislacin" Grfica Horizonte, Lima 1999, pp. 103

lbid pp. 103

lbid pp. 103

4 BASAD RE, Jorge, "Derecho Minero Peruano': Artes Grficas ADES, Tercera Edicin, Lima 1984, pp. 71 y ss.
1 Minera, Hidrocarburos y Medio Ambiente 1

"En consecuencia, la penalidad "El derecho de vigencia, en


no califica como multa o nuestra opinin es tal como lo
sancin y constituye una mencionamos anteriormente,
obligacin administrativa que una retribucin al estado;
forma parte del entramado del una obligacin de carcter
11
amparo mmero. administrativo, puesto que si
bien el Estado no podr exigirlo
Para darle contenido a esta provisin
constitucional el Decreto Legislativo 708 coactivamente, el concesionario
reglament este "amparo por el trabajo"
est obligado a dicho pago
disponiendo que exista la obligacin de
trabajar (lase explotar) las concesiones si quiere mantener vigente la
mineras, pero que si no se haca deba por lo concesin minera( ... )"
menos acreditarse cierta inversin mnima;
y si es que no se acreditaba esta inversin Decretos Legislativos Nos. 1010 y 10S4
deba pagarse una penalidad bajo sancin de
caducidad. La LGM estableci en el Artculo 111 El 20 de diciembre de 2007 fue publicada la
de su Ttulo Preliminar que la concesin minera Ley No. 29157 mediante la cual el Congreso
obliga a su trabajo, obligacin que consiste en de la Repblica deleg en el Poder Ejecutivo
la inversin para la produccin de sustancias la facultad de legislar sobre diversas materias,
minerales. Esto quiere decir que el titular de con la finalidad de facilitar la implementacin
una concesin minera, por el slo hecho de del Acuerdo de Promocin Comercial Per
serlo, est obligado por el ttulo administrativo - Estados Unidos (TLC). Una de las materias
que le otorga la concesin minera, a trabajar delegadas fue la "promocin a la inversin
la concesin y a invertir en ella de tal manera privada", clasificacin que abarca a la inversin
que dicha concesin produzca sustancias en recursos minerales.
minerales en un plazo determinado. La Ley
vel as el mandato constitucional de "amparo Es en el marco antes descrito que el 9 de mayo
por el trabajo" por una suerte de "amparo por de 2009 fue publicado el Decreto Legislativo
la inversin". No. 101 O, que modific diversos artculos de
la LGM referidos a la obligacin de inversin
Finalmente, normativamente se respet el mnima, a la penalidad por defecto de
mandato constitucional de obligar al trabajo, inversin mnima y a las causales de caducidad
pero no se le sancion con extinguir los de las concesiones mineras. Asimismo, el 27
derechos en caso de ste incumplimiento de junio del mismo ao, se public el Decreto
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sino de uno derivado de esta situacin: el no Legislativo No. 1054, que modific el DL 101 O,
pagar la penalidad por defecto de produccin tratando as de otorgar una mayor racionalidad
o de inversin mnima anual. La Constitucin a este nuevo rgimen.
de 1993 ya no contiene disposiciones que
obliguen a trabajar la mina, con lo que cualquier Antes de la entrada en vigencia de estos decretos,
atisbo de inconstitucionalidad -que no la produccin mnima deba obtenerse a ms
compartimos- habra sido superado. A nuestro tardar el sexto ao contado desde el ao siguiente
entender la construccin de este esquema era al otorgamiento de la concesin minera y le
perfectamente vlido y constitucional porque correspondan los siguientes montos:
se cumpla con el mandato constitucional de
obligar al trabajo, aunque no se sancionase su
incumplimiento con caducidad.
Nometlko

Rgimen US$ 100 US $SO


Como se puede ver, los sistemas de amparo
General poraoyporHa. poraoyporHa.
han variado a lo largo de la historia, siendo
que en la actualidad conviven ambos. El
Pequeo US$ SO
derecho de vigencia y la penalidad por no
Productor Minero por ao y por Ha.
cumplirse con una inversin o produccin
mrn1ma anual, ambas manifestaciones
Productor Minero US $ 2S
(aunque con variantes) del amparo por el
Artesanal por ao y por Ha.
pago y del amparo por el trabajo.
1 Luis Rodriguez Maritegui Canny 1 Carla Torres Zariquiey 1

Con la entrada en vigencia de los Decretos En cuanto a los alcances de estas normas modificatorias
Legislativos Nos. 1O1O y 1054, la obligacin a las concesiones tituladas con anterioridad a su
de produccin mnima se ha modificado de la promulgacin, la Primera Disposicin Transitoria y
siguiente manera: Complementaria del Decreto Legislativo No. 101 O
ha dispuesto que "los montos de produccin
Metlico mnima y penalidad previstos en la presente
norma para las concesiones mineras vigentes a
Rgimen 1 U.I.T. 10%U.I.T. la fecha de entrada en vigencia del presente
General por ao y por Ha. por ao y por Ha. dispositivo, son de aplicacin inmediata a partir
del ejercicio econmico siguiente al inicio de
Pequeo 10%U.I.T. S%U.I.T. vigencia del presente Decreto Legislativo", con
Productor Minero por ao y por Ha. por ao y por Ha. lo cual, a partir del ao 2009 los titulares de
concesiones mineras ya existentes del rgimen
Productor Minero S%U.I.T. general, por poner un ejemplo, deben producir
Artesanal por ao y por Ha. ya no en base a US$1 00 por ao y por hectrea,
si no a 1 UIT por ao y por hectrea. Asimismo,
en caso de no cumplir con la produccin
Asimismo, respecto a la penalidad, el monto antes de la mnima al vencimiento del dcimo ao debern
entrada en vigencia de los decretos mencionados era pagar una penalidad ya no de US$6.00 o
el siguiente: US$12.00 por ao y por hectrea, si no del 10%
de la produccin mnima (0 sea lO% de una UIT)
por ao y por hectrea. Si bien esta no es la
interpretacin que viene usando el INGEMMET,
Desde el
es lo que manda la LGM.
sptimo afta
En ese sentido, coexisten en parte los dos
Rgimen US$6 US$20
regmenes para la obligacin de produccin
General por ao y por Ha. por ao y por Ha.
mnima: el existente antes de la entrada en
vigencia de los decretos antes mencionados, y
Pequeo US$ 1 US$ S
el instaurado por ellos, en funcin a la fecha de
Productor Minero por ao y por Ha. por ao y por Ha.
la formulacin de los petitorios mineros. As, de
acuerdo al Decreto Supremo No. 054-2008-EM
Productor US$0.50 US$3
(en adelante, el Reglamento), que reglament
Minero Artesanal por ao y por Ha. por ao y por Ha.
los DL 101 O y 1054 ha dispuesto lo siguiente:

a. Para el caso de petitorios mineros


Con la entrada en vigencia de. los Decretos formulados despus del 1O de octubre de
Legislativos Nos. 101 O y 1054, (en adelante, 2008, fecha de publicacin del Reglamento, 45
los DL 101 O y 1054) la penalidad ha quedado son de aplicacin inmediata los plazos y
establecida en 10% de la produccin mnima, montos introducidos por los DL 101 O y 1054.
sin diferenciarse a los titulares de concesiones
mineras en cuanto a su calificacin de Pequeo b. Para el caso de derechos mineros
Productor Minero o Productor Minero Artesanal vigentes a la fecha de entrada en vigencia
frente al rgimen comn. del Reglamento, stos iniciarn el cmputo
de los plazos previstos para alcanzar y
Asimismo, una concesin minera que caducaba acreditar los montos de produccin mnima
por incumplir con el pago del derecho de por ao y por hectrea, o pagar la penalidad
vigencia o la penalidad durante dos aos a de acuerdo a lo dispuesto en los DL 1010
partir de las modificaciones introducidas por y 1054, a partir del primer da til del ao
los DL 101 O y 1054, caducar por: (i) incumplir 2009 (numeral 1 de la nica disposicin
con el pago del derecho de vigencia, (ii) no transitoria del Reglamento).
cumplir con la obligacin de produccin mnima
llegado el dcimo quinto ao contado desde el Asimismo, y muy importante, en tanto no se
ao posterior al otorgamiento de la concesin cumpla el plazo de diez aos para alcanzar la
minera, y excepcionalmente bajo circunstancias produccin mnima anual en los casos de las
especiales una vez llegado el vigsimo ao; y (iii) concesiones que ya existan al momento de
por incumplir con la obligacin de produccin expedirse los DL 101 O y 1054, , el cmputo de
mnima por dos aos (consecutivos y siempre que los plazos para iniciar produccin, determinar
no se haya obtenido previamente la produccin el monto a pagar por penalidad e incurrir en las
mnima anteriormente, segn salvedades del causales de caducidad; as como los montos de
reglamento de los DL 101 O y 1054). produccin mnima por ao y por hectrea, se
1 Minera, Hidrocarburos y Medio Ambiente 1

seguirn rigiendo por el texto de los artculos en los que existiendo la obligacin de pagar la
38, 40, 41 y 59 en vigor antes de la entrada en penalidad (entre los aos diez y quince) stas no
vigencia de los DL 1010 y 1054, as como sus se pagasen. Y como sabemos, por mandato del
normas reglamentarias (numeral 2 de la nica artculo 23 de la Ley 26821 (Ley Orgnica para
disposicin transitoria del Reglamento). el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales), "las concesiones son irrevocables
En consecuencia, tenemos que, para las en tanto el titular cumpla las obligaciones
concesiones mineras vigentes a la entrada que la Ley o la legislacin especial exijan para
en vigencia del Reglamento, mientras no mantener su vigencia". En suma, en tanto la
se cumplan los diez aos para obtener la LGM no sanciona con caducidad a los eventos
produccin mnima de los DL 1010 y 1054, descritos en (i) y en (iii) tales incumplimientos
seguirn rigindose por los plazos y los montos no podrn ser causales de caducidad de
del texto anterior de la LGM, es decir en funcin concesione mineras. Es preciso aclarar que la
a dlares americanos. Ahora bien, como bien excepcin transitoria a esta conclusin es que
indicamos la Primera Disposicin Transitoria las concesiones existentes con anterioridad
y Complementaria del Decreto Legislativo No. al DL 1010 y 1054 se seguirn rigiendo por
101 O ha dispuesto la aplicacin inmediata de las causales de caducidad previstas por las
los montos establecidos en dicho cuerpo legal normas anteriores y, en consecuencia, solo a
tanto para los montos de produccin mnima ellas s les ser de aplicacin - por un plazo
y de penalidad, aunque no para el cmputo de 1O aos contados desde la promulgacin
de los plazos, mientras que el Reglamento de estas normas- la caducidad si no pagan las
no considera de aplicacin inmediata los penalidades conforme a la legislacin anterior.
parmetros de la nueva normativa para los
efectos de la produccin mnima y de la Finalmente, conviene detenernos a analizar
penalidad, con lo que est contraviniendo la naturaleza jurdica de la penalidad. Si bien
u na norma con rango superior . As, a nuestro el nombre de la penalidad puede impulsarnos
entender, si bien es correcto que el cmputo a considerar que se trata de una multa, es
de los aos para que sean exigibles las importante aclarar ciertos conceptos. Primero,
obligaciones de produccin establecidos en el que al igual que el derecho de vigencia, la
Reglamento son los correctos, no lo es para el penalidad no es una obligacin exigible
establecimiento de los montos. Otra vez, esta coactivamente por el Estado, lo cual le resta
no es la interpretacin actual del INGEMMET, la calidad de obligacin tributaria. Incluso
pero es lo que la LGM manda. bajo su nuevo carcter de no constituir causal
de caducidad, se mantienen las normas que
Hasta aqu las obligaciones de los titulares impiden al Estado recurrir administrativa por
de concesiones mineras. Y no todas ellas su cobro. Segundo, para efectos del clculo
constituyen causales de caducidad. Nos del Impuesto a la Renta de tercera categora,
46 explicamos. Son obligaciones relacionadas las multas, recargos, intereses moratorias
con la obligacin de produccin las siguientes: previstos en el Cdigo Tributario y, en
(i) la obligacin de iniciar produccin al general, las sanciones aplicadas por el Sector
vencimiento del dcimo ao desde el primer Pblico Nacional, no son deducibles para la
da del ao siguiente a la titulacin; (ii) la determinacin del impuesto, mientras que es
obligacin de pagar una penalidad equivalente aceptado -incluso por la autoridad tributaria-
al 10% de una UIT hasta el vencimiento del que los titulares puedan deducir como gasto
dcimo quinto ao (si no se logr producir los montos pagados por concepto de esta
dentro de los diez primeros aos); (iii) la penalidad. En consecuencia, la penalidad no
obligacin de iniciar produccin al dcimo califica como multa o sancin y constituye una
quinto ao; (iv) la obligacin de iniciar obligacin administrativa que forma parte del
produccin al vencimiento de vigsimo ao entramado del amparo minero.
si es que la autoridad aprueba que existen
circunstancias no imputables a su titular que le El Derecho de Vigencia
impiden producir, adicionalmente se paga una
penalidad y adems se acredita inversin. Sin Por otro lado, el derecho de vigencia es la
embargo, de todas estas solo sern causales de retribucin econmica al Estado por el derecho
caducidad de las concesiones las enumeradas real otorgado a travs de la concesin minera,
en los numerales (ii) y (iv). Las normas no han tal y como lo define la Ley Orgnica para el
sancionado con causal de caducidad a los casos Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
en los que vencido el dcimo ao no se hubiese Naturales, Ley No. 26821. Dicha retribucin
alcanzado la produccin mnima ni a los casos es la que el titular de la concesin debe pagar

S BELAUNDE MOREYRA, Martn "Derecho Minero y Concesin"Tercera Edicin Actualizada 2009. Editorial San Marcos E.I.R.L. 1998, pp. 99.
1 Luis Rodriguez Maritegui Canny 1 Carla Torres Zariquiey 1

para mantener vigente su derecho, y debe minera. De igual manera lo ha establecido el


ser pagada anualmente entre el 1 de enero Consejo de Minera en su Resolucin No. 051-
y 30 de junio de cada ao, con excepc1on 98-EM/CM de fecha 11 de marzo de 1998.
del pago del primer ao que se realiza al Esta retribucin tiene, como tambin hemos
momento de presentar el petitorio minero. El adelantado, su sustento en la Ley Orgnica
monto a ser pagado es por ao y por hectrea, para el Aprovechamiento Sostenible de los
y vara dependiendo de la calificacin del Recursos Naturales y en concreto en su artculo
concesionario: rgimen general (US$3.00), 20 que reza que "todo aprovechamiento de
pequeo productor minero (US$1.00) o recursos naturales por parte de particulares
productor minero artesanal (US$0.50). da lugar a una retribucin ecnomica", que
"incluye todo concepto que deba aportarse
Debe tenerse en cuenta que el pago del al Estado por el recurso natural, ya sea como
derecho de vigencia no se ve suspendido en contraprestacin, derecho de otorgamiento
caso que exista una controversia judicial sobre o derecho de vigencia del ttulo que contiene
la validez de la concesin. De hecho, el artculo el derecho".
54 de la LGM establece que el concesionario
est obligado a pagar el derecho de vigencia Mediante resolucin del Tribunal
en los plazos legales, debiendo acreditar dicho Constitucional se precis que el derecho de
pago en el expediente judicial respectivo, lo vigencia era una contraprestacin que tena
cual resulta lgico en la medida que quien como finalidad que la concesin se mantenga
defiende la validez de una concesin debe vigente, es decir, constitua la retribucin
ser consecuente con las obligaciones para al Estado por darle y mantenerle el derecho
mantener la misma. exclusivo de explorar y explotar determinada
rea, mientras que el pago de la regala minera
Ahora, como decamos anteriormente, el era una contraprestacin por el mineral
derecho de vigencia es una de las obligaciones efectivamente extrado. Sin embargo, de la
que deben cumplirse para que la concesin lectura del artculo reseado lneas arriba se
no sea declarada caduca, es por eso que desprende que la retribucin -que en el caso
el artculo 59 de la LGM dispone que la de los recursos naturales se llama derecho de
omisin en el pago de este derecho por dos vigencia- no solo es por el "aprovechamiento
aos produce la caducidad de los petitorios del recurso natural" (o sea por extraerlo para
o concesiones mineras. En este punto es comercializarlo) y porque la misma debe incluir
importante dilucidar la naturaleza jurdica del "todo concepto". Pero, en fin, estas ya son
derecho de vigencia, pues hay autores que le otras discusiones.
han asignado naturaleza de tributo. En efecto,
Belaunde Moreyra ha afirmado que el "Derecho Causales de caducidad de las concesiones
de Vigencia es una modalidad especial de mineras aplicables en el tiempo
tributo, especficamente una tasa y ms 47
concretamente, conforme lo indica su nombre, Como ya explicamos las causales de caducidad
un derecho, que con arreglo al numeral 2 del de las concesiones mineras se han visto
prrafo e) de la Norma 11 del Texto nico modificadas en su contenido, en concreto las
Ordenado del Cdigo Tributario, se paga por el relacionadas con el "amparo por el trabajo",
uso o aprovechamiento de bienes pblicos" 5 con la entrada en vigencia de los DL 101 O y
Por nuestra parte, y ms all de entrar a 1054. Pero, como tambin ha sido adelantado,
discutir si el aprovechamiento de recursos dichas causales recin se podrn aplicar a
naturales califica como aprovechamiento de partir del ao 2018, para el caso de concesiones
bienes pblicos, no podemos concordar con mineras anteriores al Reglamento, y despus
esta clasificacin, toda vez que un elemento de diez aos desde el otorgamiento del ttulo
esencial de la obligacin tributaria es que de concesin minera para el caso de derechos
sta sea exigible coactivamente por el mineros posteriores al Reglamento promulgado
Estado, y siendo el derecho de vigencia un en octubre del 2008. Actualmente, siguen
concepto no exigible por el Estado, carece rigiendo las causales de caducidad del texto
de naturaleza tributaria. anterior de la LGM, es decir el incumplimiento
en el pago del derecho de vigencia o penalidad
El derecho de vigencia, en nuestra opm1on por dos aos.
es tal como lo mencionamos anteriormente,
una retribucin al estado; una obligacin de Para el ao 2018, quedar sin efecto la causal de
carcter administrativo, puesto que si bien caducidad por incumplimiento en el pago de la
el Estado no podr exigirlo coactivamente, penalidad por dos aos. Asimismo, entrarn eri
el concesionario est obligado a dicho pago vigencia las dems causales de caducidad que
si quiere mantener vigente la concesin son las siguientes:
1 Minera, Hidrocarburos y Medio Ambiente 1

a. El incumplimiento de la obligacin de desde el ao siguiente al otorgamiento del


produccin por dos aos consecutivos, en ttulo de concesin minera, salvo que se
aplicacin del tercer prrafo del artculo 59 de acredite que el incumplimiento se debe a caso
la LGM. Esta causal se ha visto atenuada por fortuito, fuerza mayor o hecho no imputable
el Reglamento al establecer que los dos aos al titular, en cuyo caso se otorgarn cinco aos
deben ser consecutivos y que podr evitarse la ms improrrogables.
caducidad pagando penalidad y acreditando
inversin, siempre que el titular haya acreditado c. Incumplimiento de la obligacin de
inversin en algn momento anterior. produccin llegado el vigsimo ao contado
desde el ao siguiente al otorgamiento del
b. Incumplimiento de la obligacin de ttulo de concesin minera, sin excepcin
produccin llegado el quinceavo ao contado alguna ll!!l

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