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espacio sin humos nou.
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Elaborado por:
Oficina de Prevencin de riesgos para PYME
Foment del Treball Nacional
Con la colaboracin de:

Jordi Garca Via
Javier Ibars lvaro
Diseo e impresin: Artyplan

ndice
I. INTRODUCCION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
II. CONSECUENCIAS DEL CONSUMO DE TABACO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
A. LOS EFECTOS SOBRE LA SALUD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

B. LOS COSTES PARA LOS INDIVIDUOS Y PARA LA SOCIEDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
C. LOS COSTES PARA LAS EMPRESAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
D. BENEFICIOS DE UN LUGAR DE TRABAJO LIBRE DEL HUMO DEL TABACO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
III. REPERCUSIONES DE LA LEY 28/2005 EN EL MBITO LABORAL . . . . . . . . . . . . . 17
IV. MS ALL DE LA PROHIBICIN:

EL APOYO A LOS TRABAJADORES FUMADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
A. EL LUGAR DE TRABAJO: UN ESPACIO IDNEO PARA DEJAR DE FUMAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

B. LAS ESTRATEGIAS DE APOYO A LOS TRABAJADORES FUMADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
C. PROGRAMA DE APOYO A LOS FUMADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
V. MTODOS Y RECURSOS PARA LA DESHABITUACIN DEL TABACO . . . . . . . . . . 35
A. MTODOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
A.1 PRODUCTOS FARMACOLGICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
A.2 TRATAMIENTO PSICOLGICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
B. RECURSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
B.1 EL SISTEMA PBLICO DE SALUD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
B.2 LOS PROGRAMAS OFRECIDOS POR LAS MUTUAS, SERVICIOS DE PREVENCIN AJENOS
Y EMPRESAS ESPECIALIZADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
B.3 LOS LIBROS DE AUTO-AYUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
B.4 OTROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1. Ley 28/2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2. Relacin de normas autonmicas sobre el consumo de tabaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
3. La situacin legal en otros pases de la Unin Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4. Relacin de centros del Programa Atenci Primaria Sense Fum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
5. Centros de deshabituacin tabquica de Catalunya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
6. Pginas web de inters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
BIBLIOGRAFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
I. Introduccin
A partir del 1 de enero de 2006, de acuerdo con la nueva Ley 28/2005, de 26 de diciembre,
de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consu-
mo y la publicidad de los productos de tabaco solo existe la posibilidad de la prohibicin
absoluta de fumar en todos los centros de trabajo cerrados. Desaparecen las alternativas
que ofrecen los mecanismos de dilogo y negociacin entre empresarios y trabajadores con
el objetivo de establecer lugares de trabajo libres de humo.
Esta norma establece que el tabaquismo constituye una de las prioridades para la salud
pblica de nuestro pas, por ser la principal causa de enfermedad y muerte evitable, y parte
de una estrategia que implica a otros mbitos de actuacin que no son propiamente los
sanitarios, como es la imposicin de la prohibicin de fumar en los centros de trabajo.
La aplicacin de esta norma est generando muchos interrogantes derivados de su interpre-

tacin, as como conflictos y tensiones relacionados con las nuevas responsabilidades y
sanciones que se establecen.
Lejos de aventurar lneas interpretativas de la norma, con Espacios de trabajo. Espacios

libres de humo pretendemos destacar cules son los aspectos que inciden en el mbito
laboral con la finalidad de proporcionar unas pautas elementales a la hora de implantar la
prohibicin de fumar en la empresa.
Aunque la Ley no exige a las empresas la participacin en programas de apoyo a aquellos

trabajadores que quieran dejar de fumar, la aparicin de esta Ley puede ser un punto de
inflexin a la hora de apostar por su participacin en estos programas, tal y como lo vienen
desarrollando muchas empresas. Sin olvidar el carcter voluntario de estos programas, en
esta publicacin se plantea la posibilidad de que las empresas determinen y seleccionen
aquellos que ms se ajusten a sus necesidades en funcin de sus caractersticas y posibili-
dades, asumiendo un papel ms o menos activo en relacin al proceso de dejar de fumar de
sus trabajadores.
Espacios de trabajo. Espacios libres de humo realiza un breve recorrido por los diferentes
tratamientos y recursos existentes para la deshabituacin tabquica, facilitando documenta-
cin complementaria sobre aspectos legales y recursos con una serie de anexos que apor-
tan informacin complementaria.
Espacios de trabajo. Espacios libres de humo. 7

II. Consecuencias del

consumo de tabaco
A. Efectos sobre la salud

El consumo de tabaco, por sus consecuencias sanitarias y por los elevados costes econ-
micos y sociales que supone para una sociedad, constituye uno de los principales proble-
mas de salud pblica.
La nicotina es una droga adictiva y presenta las mismas caractersticas que otras drogas
especialmente en lo relativo a la dependencia. Se ha asociado a su consumo ms de 25
enfermedades, representando uno de los factores de riesgo ms importantes para la salud
de las personas. Todo ello hace del tabaquismo, adems de un hbito, una forma de drogo-
dependencia con graves consecuencias.
Un cigarrillo en combustin produce dos tipos de humo:
El humo de la corriente principal, que los fumadores inhalan y exhalan.

El humo de la corriente lateral o secundario, que va directamente al aire mientras el
tabaco se consume.
El aire contaminado por humo de tabaco (ACHT) se compone de estos dos tipos de humo.
El humo secundario constituye ms del 75% del ACHT y contiene mayores niveles de com-
ponentes dainos que el humo principal.
Consecuencias para la salud del consumo de tabaco y de la exposicin al ACHT
Relacionadas con el consumo de tabaco:

Cncer (pulmn, esfago, labio/boca/laringe, pncreas, rin, vejiga urinaria).
Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica (EPOC), bronquitis y efisema.
Enfermedades cardiovasculares (cardiopatas, infartos).
Enfermedades cerebrovasculares (embolias).
Otras enfermedades asociadas (arterosclerosis perifrica, mala circulacin de la sangre en brazos y
piernas, bocio, osteoporosis, lcera pptica).
Adiccin a la nicotina.
Disminucin en el peso del recin nacido, aumenta los riesgos de rotura prematura de membranas,
parto pretrmino, hemorragias anteparto, retraso de crecimiento intrauterino, y en resumen aumenta
la morbi-mortalidad perinatal.
Relacionadas con la exposicin al ACHT:

Efectos inmediatos: irritacin de ojos, dolor de cabeza, mareos, cansancio, dolor de garganta,
nuseas, tos o dificultad respiratoria.
En los nios aumenta el riesgo de muerte sbita del recin nacido, bronquitis y neumona, asma
bronquial y exacerbaciones del asma, infecciones del odo medio y otitis media purulenta.
Cncer de pulmn.
Otras enfermedades pulmonares (asma bronquial, disminucin de la funcin pulmonar, neumona).
Cardiopata coronaria.
Enfermedad cerebrovascular.

B. Costes para la sociedad

La prevalencia del consumo de tabaco entre los pases industrializados ha sido y sigue
siendo muy elevada. Espaa no es una excepcin, y aunque en nuestro pas el consumo ha
descendido levemente, todava se situa en el 31%, tal y como se puede comprobar en la
figura 2. Si se comparan los diferentes pases de la UE, nuestro pas se situa a la cabeza en
lo que a prevalencia del consumo se refiere (figura 1).
12 Espacios de trabajo. Espacios libres de humo.

Una elevada proporcin de las enfermedades, invalideces y muertes evitables son conse-
cuencia del consumo de tabaco. A pesar de la complejidad que supone el clculo de los
costes econmicos directos e indirectos del tabaquismo, los datos disponibles en Espaa
muestran que, los costes directos de proporcionar atencin sanitaria a individuos con
enfermedades relacionadas con el tabaco, ascienden a cerca de cuatro mil millones de
euros, tal y como se observa en la siguiente tabla. Todo ello sin contar con otras partidas
adems de las sanitarias que tambin estn asociadas como son los costes laborales y los
daos materiales y fsicos por incendios asociados al consumo de tabaco.
CASOS ATRIBUIBLES AL CONSUMO DE TABACO. COSTES ANUALES

Enfermedad Casos atribuibles al consumo de tabaco Coste en millones de
Epoc 962.220 1.414,63

Asma 381.334 338,57
E.Coronarias 174.697 520,11
E. Cerebro-vascular 214.405 1.332,44
Cancer de pulmn 16.264 231,62
Bajo peso al nacer 4.653 81,07
Total 1.753.573 3.918,44
Fuente: LPEZ-NICOLS A. Tabaquismo y economa pblica In: JIMNEZ-RUIZ J, FAGERSTRM KO, DAS-MAROTO JL, editors. Manual de Tabaquismo. Madrid: Aula Mdica Ediciones; 2004.

C. Costes para las empresas

El principal objetivo de las polticas sobre espacios libres de humo de tabaco se fundamen-
ta en la proteccin de la salud de los trabajadores, especialmente la salud de los no fumado-
res. Sin embargo, existen otros motivos a tomar en consideracin a la hora de implantar
lugares de trabajo libres de humo de tabaco: la reduccin de los costes directos e indirectos
asociados con el tabaco.
CAUSAS COSTES RELACIONADOS
Las personas que fuman son ms Pago del sueldo durante la baja por enfermedad.
susceptibles de padecer una mayor
variedad de enfermedades. Contratacin de personal de sustitucin.
El ACHT puede producir Disminucin del volumen de produccin debido al

enfermedades a los no fumadores. aumento de los tiempos de espera y la insuficiencia
de personal.
Pudiendo ocasionar un aumento del
absentismo y mayor duracin de las Carga de trabajo adicional impuesta por la falta de
bajas por enfermedad. personal / pago de horas extras.
Conflictividad laboral entre fumadores Deterioro del clima laboral.

y no fumadores en el lugar de trabajo. Disminucin rendimiento laboral.
Fumar se est convirtiendo en un

comportamiento que cada vez est Deterioro de la imagen corporativa.
peor visto socialmente.
Posibilidad de que los empleados

Indemnizaciones directas o indirectas relacionadas
afectados por el ACHT emprendan
con la salud del trabajador.
acciones legales.
Aumento de los costes de limpieza debido a su mayor

intensidad y periodicidad.
Incremento de las primas de seguros contra incendios.
Relacionados con las instalaciones y Reduccin de la vida de los aparatos electrnicos

equipos de las empresas. (ordenadores, telfonos, etc.) e instrumentos de
medida de precisin.
Daos materiales por accidentes ocasionados en
los bienes de la empresa, especialmente en relacin
a incendios.

D. Beneficios de un lugar de trabajo libre del humo del tabaco

La eliminacin del consumo de tabaco en los lugares de trabajo presenta beneficios, tanto
para el trabajador como para la empresa.
BENEFICIOS
para el trabajador para la empresa
Beneficia la imagen corporativa, ya que fumar

es sntoma de estrs y est cada vez peor
Mejora de la salud. considerado socialmente.
Mejora el ambiente laboral. Ayuda a mejorar las relaciones laborales.
Mejoran las relaciones entre los compaeros Aumenta la productividad, ya que un fumador
de trabajo. que consume 20 cigarrillos al da dedica 45
minutos a los rituales asociados al tabaco.
Se reduce el nivel de estrs.
Disminuye el absentismo.
Genera mejores expectativas personales.
Incrementa la vida laboral de los trabajadores.
Reduce los costes de limpieza.

III. Repercusiones de la
nueva ley 28/2005
en el mbito laboral
La Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y regulado-

ra de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, es la
norma de referencia en relacin al consumo de tabaco, a partir del momento de su entrada
en vigor el da 1 de enero de 2006. Su objetivo es lograr que el mximo nmero de espacios
estn libres de humo, incluidos los centros de trabajo.
Se trata de una norma de carcter administrativo. No puede ser considerada una norma de
salud laboral, aunque hay que tener en cuenta las dems limitaciones y prohibiciones al
consumo de tabaco contenidas en la normativa de prevencin de riesgos laborales.
Las caractersticas de esta Ley se pueden resumir en los siguientes apartados:
SUJETOS A LOS QUE AFECTA LA NORMA
Los destinatarios de esta norma son todas las personas y no slo los trabajadores. Esto es especialmen-
te importante en los centros de trabajo, porque no slo han de respetar las prohibiciones los trabajado-
res, sino tambin terceros que accedan a estos sitios como por ejemplo: clientes, proveedores o traba-
jadores de terceras empresas.
De acuerdo con la expresin El titular de un derecho o inters legtimo afectado podr exigir ante los
rganos administrativos y jurisdiccionales de cualquier orden la observancia y cumplimiento de lo dis-
puesto en esta Ley, cualquier persona puede denunciar el hecho que se fume en los centros de trabajo
sea quien sea el fumador a la Autoridad administrativa competente. Esto, en casos extremos, puede
llegar a suponer denuncias entre trabajadores y/o clientes.
LUGARES EN LOS QUE EST PROHIBIDO FUMAR
En la relacin de espacios donde est totalmente prohibido fumar se incluyen los centros de trabajo:
pblicos o privados.
Para eliminar cualquier tipo de duda sobre el significado de centro de trabajo, acudimos a la definicin
que realiza el art. 1.5 del Estatuto de los Trabajadores cuando dice que se considera centro de trabajo a
la unidad productiva con organizacin especfica, que sea dada de alta, como tal, ante la Autoridad
Laboral. As mismo, es importante tener en cuenta la interpretacin que al respecto realizan los diver-
sos tribunales laborales.
Esta prohibicin va a aplicarse en todos los momentos, con independencia de si es o no tiempo de tra-
bajo.

NO EXISTE NINGN DERECHO DE LOS TRABAJADORES A FUMAR
Los trabajadores no tienen ningn derecho respecto al hecho de ir a fumar a espacios al aire libre.
Si se permite salir a fumar, el problema es recuperar este tiempo. Y puede generar conflictos con los no
fumadores, ya que estos tambin pueden solicitar disfrutar de estos perodos.
Una opcin es que sea tiempo recuperable, como sucede con el descanso del bocadillo. El trabajador
dispondra de un determinado tiempo para fumar. La empresa no tendra incrementos de coste directos,
ya que este perodo sera no retribuido. Para los trabajadores no fumadores no supondra ningn tipo de
diferencia injustificada o agravio comparativo.
Hay que considerar que esta opcin no est exenta de problemas: es difcil controlar este tiempo y
aade dificultades a la organizacin de los recursos humanos en la empresa. Existen sectores y ocupa-
ciones en los que es imposible o ineficaz una modificacin de los horarios preestablecidos.
Sin perjuicio de la voluntad del empresario de conceder este tiempo para que los trabajadores puedan ir
a fumar o de posibles acuerdos a los que se llegue, no pueden establecerse concesiones que comporten
incumplimientos de esta Ley.
ESPACIOS AL AIRE LIBRE
La prohibicin de fumar en los centros de trabajo presenta una excepcin: disponer de espacios al aire
libre. Este concepto plantea serias dudas sobre su alcance, pero en principio s cabe incluir terrazas,
balcones, patios, etc. Es facultad de la empresa prohibir tambin que se fume en esos espacios al aire
libre.
El empresario deber valorar si la presencia de trabajadores de la empresa fumando en el exterior de la

misma puerta de entrada principal daa la imagen de la empresa, no slo en relacin a sus clientes,
sino al conjunto de la sociedad.
PROHIBICIN ABSOLUTA DE INSTALAR ZONAS PARA FUMADORES
En el centro de trabajo no se pueden instalar zonas para fumadores, ni por decisin unilateral del
empresario, ni por ningn tipo de acuerdo.

OTRAS PROHIBICIONES
Tambin se prohbe fumar en cualquier otro lugar en el que, por mandato de esta Ley o de otra norma
o por decisin de su titular, se prohba fumar.
Esta limitacin significa que en determinados lugares que pueden ser considerados centros de trabajo
en los que se pudiera fumar principalmente por encontrarse al aire libre, tambin puede estar prohi-
bido fumar. Bien porque la regule una norma por ejemplo, la prohibicin de fumar en los bosques o
porque as lo decida el empresario por ejemplo, respecto a determinadas actividades como vigilantes,
porteros, etc.
Y est prohibido fumar en los espacios o lugares que estn incluidos en las normas de las diversas
Comunidades Autnomas, por lo que habr que tener en cuenta las actuales normas existentes, para ver
si introducen alguna excepcin.
Por ejemplo, en la mayora de las normas autonmicas, por haber trascrito el Real Decreto 192/1988, de
4 de marzo, establecen la prohibicin de fumar en los siguientes dos lugares:
Lugares donde exista mayor riesgo a la salud del trabajador por combinar la nocividad del tabaco con
el perjuicio ocasionado por el contaminante industrial.
Cualquier rea laboral donde trabajen mujeres embarazadas.
Por tanto, en estos lugares de trabajo, aunque estn al aire libre, tampoco se puede fumar.
LUGARES EN LOS QUE SE PUEDEN INSTALAR ZONAS PARA FUMADORES
Existen lugares o espacios, que siendo centro de trabajo, se prohbe fumar, aunque se permite habilitar
zonas para fumar. Este es el caso de los bares, restaurantes y dems establecimientos de restauracin
con una superficie til destinada a clientes o visitantes igual o superior a cien metros cuadrados
hoteles, salas de fiesta, salas de teatro,aeropuertos, estaciones etc.
La habilitacin de estas zonas de fumadores es voluntaria por parte del empresario. No existe, en nin-
gn caso, obligacin.
La Ley, por el contrario, s determina expresamente la prohibicin de instalar estas zonas de fumadores
en bares, restaurantes y dems establecimientos de restauracin cerrados, que se hallen ubicados en el
interior de centros de trabajo salvo que se trate de centros comerciales, incluyendo grandes superfi-
cies y galeras. En estos casos, las zonas debern estar debida y visiblemente sealizadas, separadas
fsicamente de resto de dependencias del centro y debern disponer de sistemas de ventilacin inde-
pendiente para garantizar la eliminacin de humos.

OBLIGACIN DE INSTALAR CARTELES

En todos los centros de trabajo se deber colocar en su entrada, en lugar visible, carteles que anuncien
la prohibicin del consumo de tabaco.
OBLIGACIONES ESPECFICAS PARA DETERMINADAS EMPRESAS
La Ley regula determinadas obligaciones especficas para algunas empresas:
a) En los establecimientos en los que est autorizada la venta o suministro, se debern instalar carteles
y se deber exigir a todas las personas compradoras acreditar su edad.
b) En los centros en los que se permita la ubicacin de mquinas expendedoras, se debern instalar en
una localizacin correcta de manera que se puede ejercitar una vigilancia directa y permanente.
c) En las empresas de hostelera, adems de la posibilidad de instalar zonas para fumadores, se podr
reservar hasta un 30 % de habitaciones para fumadores y en dichos espacios no se podr permitir la
presencia de menores de 16 aos.
d) En las empresas de restauracin, se podrn instalar zonas para fumadores donde no se podr permi-
tir la presencia de menores de 16 aos.
Como se puede comprobar en relacin a estas obligaciones especficas, el empresario o incluso los
trabajadores debern convertirse en controladores del cumplimiento de esta norma, ya que debern
vigilar quin compra tabaco en las mquinas expendedoras o si un cliente fuma fuera de la zona para
fumadores.
CUESTIONES GENERALES SOBRE INFRACCIONES Y SANCIONES
Se establece que la potestad sancionadora derivada de esta Ley es sin perjuicio de las responsabilida-
des civiles, penales o de otro tipo que puedan concurrir.
Esto significa que, si un trabajador llega a sufrir un accidente o enfermedad debido a la no exigencia de
la prohibicin del consumo de tabaco en el centro de trabajo, puede tener derecho a la correspondiente
prestacin de la Seguridad Social, incluso con derecho al recargo de prestaciones, as como a solicitar
una indemnizacin de daos y perjuicios a la empresa.

CUESTIONES ESPECIFICAS SOBRE INFRACCIONES Y SANCIONES

La conducta del trabajador contraria a esta prohibicin, es decir, que fume en el centro de trabajo,
podra ser considerada como infraccin a efectos laborales y se deber vigilar el cumplimiento de la
prohibicin por los medios habituales de control de las instrucciones y prever procedimientos internos
de actuacin y sancin disciplinaria para los supuestos de incumplimiento de la prohibicin de fumar.
La sancin disciplinaria, con criterios de gradualidad y proporcionalidad, debe basarse en el poder de

direccin empresarial, en el marco del artculo 20 del Estatuto de los Trabajadores1. El empresario se
encuentra ante una obligacin legal expresa cuyo contenido es el de no permitir fumar en el centro de
trabajo, debiendo instar su cumplimiento a travs de las instrucciones comunicadas a toda la plantilla y
cuya desobediencia puede ser objeto de sancin.
Estas actuaciones disciplinarias seran distintas del procedimiento sancionador, de carcter administra-
tivo, establecido en la Ley 28/2005, que como se ha dicho anteriormente forma parte de las competen-
cias de la Inspeccin Sanitaria de las Comunidades Autnomas2.
1.En el cumplimiento de la obligacin de trabajar asumida en el contrato, el trabajador debe al empresario la diligencia y la colaboracin en el trabajo que mar-
que las disposiciones legales, los convenios y las rdenes o instrucciones adoptadas por aqul en el ejercicio regular de sus facultades de direccin (art-
culo 20 ET).
2.CEOE, Nota sobre la incidencia en los centros de trabajo de la Ley 28/2005 de 26 de diciembre de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de
la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco. Madrid, 12 de enero de 2006.
INFRACCIONES RELACIONADAS CON LA EMPRESA
INFRACCIN LEVE
No informar de la prohibicin de fumar.
No informar de la existencia de zonas habilitadas para fumadores, cuando se puedan instalar.
No sealizar debidamente las zonas habilitadas para fumadores.
INFRACCIN GRAVE
Habilitar zonas para fumar en establecimientos prohibidos o cuando no renan las condiciones
legales.
Permitir fumar en los lugares en los que exista prohibicin total o fuera de las zonas habilitadas.
La instalacin o emplazamiento de mquinas expendedoras en lugares expresamente prohibidos.
Permitir a los menores de 18 aos el uso de las mquinas expendedoras de productos de tabaco.

INFRACCIONES RELACIONADAS CON LOS TRABAJADORES
INFRACCIN LEVE
Fumar en los lugares que exista prohibicin de fumar o fuera de las reas habilitadas.
INFRACCIN GRAVE
La acumulacin de tres infracciones correspondientes a fumar en los lugares que exista prohibicin
de fumar o fuera de las reas habilitadas.
SANCIONES
GRADUACIN CUANTA
Si la conducta se realiza de forma aislada. Hasta 30

LEVES
En los dems casos. Desde 30 hasta 600
GRAVES Desde 601 hasta 10.000
MUY GRAVES Desde 10.001 hasta 600.000
PRESCRIPCIN
En todo caso, las infracciones muy graves prescribirn a los 3 aos, las graves a los 2 aos y las leves a
los 6 meses.
SUJETOS RESPONSABLES
Cabe suponer que la Ley utiliza el trmino titular del centro o establecimiento para referirse al empre-
sario cuando la infraccin se lleva a cabo en los centros de trabajo.
De la misma manera, se regula la responsabilidad del trabajador que estuviera a cargo del centro de
trabajo, o sea, el encargado. No queda nada claro qu significa el concepto que utiliza la Ley en su
defecto. Probablemente se refiere a que la responsabilidad ser de este trabajador cuando en el
momento de cometerse la infraccin no est presente el empresario.

CONDUCTA SUJETO RESPONSABLE
Fumar en los lugares que exista prohibicin de La persona que fume.

fumar o fuera de las reas habilitadas.
No informar de la prohibicin de fumar o de la Los titulares de los establecimientos en los que

existencia de zonas habilitadas para fumadores. se cometa la infraccin.
No sealizar debidamente las zonas habilitadas
para fumadores.
Habilitar zonas para fumadores sin permitirlo
la Ley.
Instalacin o emplazamiento de mquinas El explotador de la mquina

expendedoras en lugares expresamente
prohibidos.
Permitir a los menores de 18 aos el uso de las Titular del local, centro o establecimiento en
mquinas expendedoras de productos de tabaco. el que se cometa la infraccin.
Empleado del titular del centro o establecimiento

en el que se cometa la infraccin que estuviese a
cargo del establecimiento o centro en el momento
de cometerse la infraccin.
Permitir fumar en los centros de trabajo. Titular del local, centro o establecimiento en
el que se cometa la infraccin o, en su defecto,
el empleado que estuviese a cargo del
establecimiento o centro en el momento
de cometerse la infraccin.
RGANOS ADMINISTRATIVOS
Las funciones de control e inspeccin, de oficio o a instancia de parte, as como la instruccin de los
expedientes sancionatorios e imposicin de sanciones se ejercern:
Por la Administracin General del Estado en todos aquellos lugares que, por sus caractersticas, exce-
dan del mbito competencial de las Comunidades Autnomas.
Por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas en el seno de cada una de ellas.

ASPECTOS CLAVES EN LA IMPLANTACIN DE LA PROHIBICIN DE FUMAR EN LA EMPRESA
Los destinatarios de esta norma son todas las personas y no slo los trabajadores
La Ley no otorga ningn derecho a los trabajadores para poder abandonar su puesto de
trabajo e ir a fumar a espacios al aire libre
Evitar cualquier tipo de concesin que pueda comportar el incumplimiento de esta Ley.
El empresario debe prohibir fumar en todo el centro de trabajo, pudiendo prohibirlo incluso en
los espacios al aire libre.
No se pueden instalar zonas para fumadores, ni por decisin unilateral del empresario, ni por
mediacin de pactos o acuerdos entre empresarios y trabajadores.
En todos los centros de trabajo se deber colocar en su entrada, en lugar visible, carteles que
anuncien la prohibicin del consumo de tabaco.
La conducta del trabajador contraria a la prohibicin de fumar en el centro de trabajo puede

ser considerada como infraccin a efectos laborales.
Los trabajadores han de conocer mediante los medios de comunicacin disponibles a su

alcance (carteles, notas informativas, intranet, revista interna, correo electrnico, etc.) la
prohibicin de fumar en el centro de trabajo.

IV. Ms all de la
prohibicin: el apoyo
a los trabajadores
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, son muchos los factores que dificultan el dejar
de fumar, entre los que cabe destacar la aceptacin social de este hbito. Por esta razn,
restringir el tabaco en el lugar de trabajo protege a los trabajadores contra la exposicin
involuntaria al humo del tabaco, ayuda a los fumadores a reducir su consumo y reafirma el
hecho que el tabaco ha de ser socialmente inaceptable.
Sin embargo, no podemos dejar de tener presente que existirn trabajadores que, aunque est
prohibido el consumo de tabaco en su puesto de trabajo, seguirn fumando en otros lugares
debido a la adiccin a esta sustancia. Para este colectivo, la prohibicin absoluta resultar
especialmente dura y esto supone que algunas de estas personas puedan llegar a sufrir los
efectos del llamado sndrome de abstinencia, que variar mucho en funcin de la persona
pero que puede tener entre otras, algunas de estas caractersticas:
Intranquilidad, ansiedad.
Irritabilidad, nerviosismo.
Frustracin, rabia.
Tristeza, melancola.
Dificultad de concentracin.
Cansancio, inapetencia por las labores habituales.
Insomnio.
Estreimiento.
Dolor de cabeza.
Intenso deseo de fumar.
Aumento del apetito.
El tabaquismo es un problema de salud pblica, siendo responsables en su erradicacin los

propios fumadores y las Administraciones. Sin perjuicio de lo anterior, y partiendo del princi-
pio de voluntariedad, para este colectivo es importante el apoyo y la ayuda por parte de la
empresa.
Las empresas, segn sus posibilidades, pueden asumir un papel ms o menos activo en el
proceso de dejar de fumar de sus trabajadores.
Dejar de fumar es el resultado de un proceso que empieza con un cambio de actitudes y que
finaliza con un cambio de conducta, en el que interactan factores internos y externos.
A. El lugar de trabajo: un espacio para dejar de fumar

El mbito laboral presenta unas caractersticas psicosociales que favorecen el desarrollo de
actividades de promocin de la salud y de prevencin de enfermedades.
Esta realidad se fundamenta, principalmente, en las siguientes tres cuestiones:

Se trata de un medio bien estructurado que genera modelos de comportamiento, nor-
mas y vnculos.
Las terapias en grupo son ms eficaces y al realizarse en el entorno laboral sirven de
refuerzo.

Varios estudios realizados por instituciones de Estados Unidos demuestran que el estableci-
miento de la prohibicin de fumar en el lugar de trabajo sirve para mantener limpio el aire de
humo y estimula a los fumadores a abandonar el hbito. Los resultados indican que prohibir
fumar en el trabajo se asocia a una reduccin de la prevalencia del tabaquismo del 3,8% y a
una disminucin media de 3,1 en el nmero de cigarrillos consumidos.
Por esta razn, la colaboracin de las empresas con los trabajadores que han decidido par-
ticipar en uno de los variados programas para dejar de fumar puede ser un apoyo muy
importante.
CONCLUSION
UN LUGAR DE TRABAJO LIBRE DE HUMO DE TABACO
PUEDE AHORRAR DINERO, TIEMPO Y VIDAS
La colaboracin de las
empresas es importante
OBJETIVO
ELIMINAR EL ACHT DE LAS EMPRESAS
B. Las estrategias de apoyo a los trabajadores fumadores

Para conseguir lugares de trabajo libres de humo, podemos diferenciar dos tipos de accio-
nes, aunque pueden ser de aplicacin simultnea:
Prohibicin de fumar en todos los centros de trabajo.
Estrategias de apoyo a los trabajadores que deseen dejar de fumar.
Mientras que en una primera accin bastara con cumplir con la obligacin legal, en la
segunda se tratara de una estrategia empresarial voluntaria de apoyo a los trabajadores
fumadores, eligiendo entre diferentes opciones aquella que ms se ajuste a las necesidades
y posibilidades reales de actuacin de la empresa.

A continuacin mostramos las ventajas y desventajas de las diferentes opciones:
Programa Caractersticas Ventaja Desventaja
Apoyo integral Ofrecer y/o pagar los Mejora del estado de Ms caro
programas adecuados la salud del trabajador
Exige mayor esfuerzo
Permite controlar el del empresario
programa
Ms efectivo
Demuestra el compro-
miso del empresario
Facilitacin Colaborar con las enti- Aprovecha los recur- Requiere un gran
dades especializadas sos existentes esfuerzo inicial
Proporcionar materia- No exige esfuerzo Las entidades espe-
les de auto-ayuda continuo ni vigilancia cializadas pueden
del empresario mostrar poco inters
Envo a programas Ofrecer informacin Es la medida menos Menor efectividad

externos costosa
Menor control de la
Es la ms fcil de
ejecucin y resultados
ofrecer
El objetivo principal de los programas es promocionar la salud de los trabajadores mediante

la concienciacin del problema del tabaquismo, la motivacin contina por el cambio de
hbitos, el tratamiento de deshabituacin y sensibilizacin para la creacin de espacios sin
humos en las empresas.
Entre los objetivos de segundo orden podemos destacar los siguientes:

Ofrecer una imagen de empresa preocupada por la salud de su personal.
Provocar una dinmica progresiva de cambio en el hbito tabquico en los trabajadores.
Contribuir a la conservacin del medio laboral y mejorar el ambiente de trabajo ante
una mayora de empleados afectados por el humo.
Adecuarse a las polticas corporativas internacionales.
Reducir el nmero de fumadores en la empresa y la cantidad de tabaco consumida por
los fumadores y alentarlos a que dejen de fumar.

Entre los criterios a valorar en el diseo del programa podemos destacar los siguientes
puntos:
1. Ha de ser integrado. Han de participar en todas las fases, no slo la direccin y los tra-
bajadores, sino tambin otros sujetos, tanto pblicos como privados.
2. Tiene que ser individualizado en funcin de las necesidades.
3. Debe ser gratuito y voluntario. Por lo que no ha de suponer coste adicional alguno en
vigilancia para la salud para las empresas, ni tampoco para el trabajador, con excep-
cin de posibles frmacos que sean necesarios.
4. Universalidad. La oferta, accesibilidad y aplicacin del programa ha de llevarse a cabo
a todos los trabajadores y estamentos laborales con carcter voluntario.
5. Globalidad de actuaciones.
C. Programa de apoyo a los trabajadores fumadores
Conseguir que el no fumar sea una eleccin ms fcil que la de fumar.

Aumentar la concienciacin ciudadana sobre los riesgos del consumo de tabaco,
as como de sus condiciones sociales y personales.
OBJETIVOS
Conseguir una generacin de no fumadores.
GENERALES
Apoyar los esfuerzos de aquellos que quieran dejar de fumar.
Facilitar a las personas el desarrollo de habilidades personales de resistencia a la
presin social al consumo.
Comunicar esta poltica, sus reglas de cumplimiento y

las sanciones en caso de incumplimiento.
Establecer lugares libres
Implementar esta poltica de acuerdo con un calendario.
de humo y proteger a los
fumadores pasivos Llevar a cabo los ajuste de esta poltica, si es necesario.
Establecer una poltica escrita con participacin activa
OBJETIVOS de trabajadores y directivos.
ESPECFICOS
Promover programas de deshabituacin.

Ayudar a los trabajadores Ofrecer informacin a todos los trabajadores acerca
que fuman para que de los beneficios de dejar de fumar, as como de los
cesen en este hbito mecanismos para ayudar a los compaeros que estn
tratando de dejar de fumar.

El plan debe centrarse en el tabaco -no en el fumador- y en la salud no en los derechos

individuales. Enfatizar los beneficios de una poltica de aire limpio produce menos enfrenta-
mientos entre fumadores y no fumadores, que el hecho de resaltar los derechos individuales
de los no-fumadores.
Partir de un enfoque positivo permite una mejor aplicacin de todas las medidas a desarro-
llar. Esta actitud positiva ha de traducirse en el lenguaje utilizado, centrado ms en el plan-
teamiento en la promocin de la salud que en la prevencin de riesgos y con mensajes cen-
trados en la salud y no en cuestiones morales.
En todo caso, bajo ningn concepto esta poltica de eliminacin del tabaco en la empresa
puede suponer la discriminacin de los fumadores.
NECESIDAD DE FLEXIBILIDAD
EVITAR EL CONFLICTO

V. Mtodos de
deshabituacin
del tabaco
Antes de entrar a conocer los diferentes tratamientos y recursos disponibles para conseguir
dejar de fumar, hay que incidir en el hecho de que muchas de las personas que fuman dejan
de hacerlo por s mismos. Los fumadores que se plantean dejar de fumar y estn completa-
mente motivados a abandonar este hbito, en muchas ocasiones lo consiguen sin recurrir a
ningn tipo de tratamiento o tcnica predeterminada. De ah la importancia de incidir entre la
poblacin fumadora con acciones de informacin sobre las consecuencias del tabaco en la
salud, as como ofrecer distintos recursos de tipo comunitario con la finalidad de estimular a
que dejen de fumar.
En el caso de que una persona no pueda dejar de fumar por si misma, existe una creciente
oferta de tratamientos que pueden ayudar a cada persona, dependiendo de la fase en la
que se encuentre y de sus caractersticas individuales, a facilitar el proceso de dejar de
fumar.
A. Mtodos:
A.1 Productos farmacolgicos

Dentro de los productos farmacolgicos existen dos opciones: la terapia sustitutiva de la
nicotina y el bupropin como terapia no nicotnica.
Terapia sustitutiva de la nicotina

Los productos denominados de reemplazo nicotnico permiten proveer dosis puras de
nicotina con la finalidad de aligerar y mitigar al mximo los sntomas de abstinencia. Su
uso debe dirigirse preferentemente a fumadores motivados y con dependencia alta de la
nicotina.
Todas las presentaciones tienen unas contraindicaciones generales de uso y existen situa-
ciones en las que la utilizacin de TSN debe realizarse con precaucin y bajo supervisin
mdica. En estos casos se incluyen las enfermedades cardiovasculares (hipertensin, angi-
na de pecho estable, infarto de miocardio, arritmias cardacas, enfermedad cerebrovascular,
arteriopata oclusiva perifrica), endocrinas (hipertiroidismo, diabetes mellitus y feocromoci-
toma) y la lcera pptica.
Aunque existen diversas presentaciones: parches, chicles, comprimidos sublinguales y

spray nasal. Los ms utilizados en la actualidad son los chicles y los parches.
Chicle de nicotina
El chicle asegura la provisin de nicotina a travs de la mucosa bucal, pero requiere un uso
correcto, ya que adems de dejar de fumar completamente, hay que masticar suavemente,
pero con pausas frecuentes, durante 30 minutos aproximadamente.
Al liberarse la nicotina con 15 minutos de retraso respecto al cigarro no produce la misma

sensacin de satisfaccin inmediata. Al principio, su consumo puede resultar desagradable,

por lo que es necesario un proceso de adaptacin. Se recomienda no prolongar su consumo

ms all de cuatro meses y proceder a su reduccin de manera gradual.
Parche de nicotina
El parche asegura la provisin de nicotina por va transdrmica. Se aplica sobre la piel una
vez al da. La nicotina se libera de forma continuada por absorcin cutnea, manteniendo los
niveles plasmticos constantes que se corresponden, ms o menos, con la sensacin de
fumar un cigarrillo cada hora.
La nicotina se libera de forma lenta y progresiva, por lo que no existe la misma sensacin de
satisfaccin inmediata que el cigarrillo. Es recomendable cambiar el lugar de colocacin del
parche para minimizar las reacciones cutneas. Se recomienda no interrumpir el tratamiento
antes de su finalizacin ni combinarlo con otros mtodos.
Bupoprin
Es un antidepresivo consistente en unos comprimidos sin nicotina, que en los ltimos
aos ha demostrado ser eficaz en el tratamiento de fumadores. Puede usarse en fumado-
res con baja, moderada o alta dependencia y est especialmente indicado en el caso de
fumadores que han fracasado con el tratamiento sustitutivo de la nicotina, en los que tie-
nen antecedentes de depresin o alcoholismo y en los que estn preocupados por el
aumento de peso.
Est contraindicado en pacientes con trastornos bipolares, anorexia nerviosa, bulimia,

tumor cerebral o drogas. No debe usarse en pacientes con antecedentes convulsivos, en
proceso de deshabituacin alcohlica, retirada de benzodiacepinas, cirrosis o insuficiencia
heptica grave.
A.2 Tratamiento psicolgico

El hecho de fumar est asociado, adems de la dependencia a la nicotina, a mltiples varia-
bles de tipo psicosocial que intervienen en la iniciacin, el mantenimiento y el abandono del
tabaquismo.
El tratamiento psicolgico ms habitual actualmente son los programas multicomponen-

te o conductual multicomponente. Se trata de un conjunto de tcnicas especficas
basadas en las teoras psicolgicas de la conducta adictiva que tienen como finalidad
ofrecer pautas para afrontar las dificultades relacionadas con el proceso de cesacin
tabquica.
Las diferentes tcnicas y herramientas son utilizadas a lo largo de las diferentes fases del
proceso, empezando con tcnicas motivacionales para preparar al fumador para el abando-
no, continuando con tcnicas especficas para la cesacin ( control de estmulos, ejercicios
de relajacin, manejo de contingencias, autocontrol, etc.) y finalizando con tcnicas relacio-
nadas con el mantenimiento y la prevencin de recadas.

B. Recursos
B.1 Sistema Pblico de Salud

La Atencin Primaria constituye un espacio excelente para la deteccin, tratamiento y segui-
miento del consumo de tabaco debido a su accesibilidad y cobertura. El 75 % de la pobla-
cin pasa anualmente por las consultas de atencin primaria entre 5 y 6 veces.
En Catalua, el Departament de Salut de la Generalitat a travs del programa Atenci pri-

mria sense fum, ha ido consolidando una red de centros de atencin primaria (ver anexo)
en los que se consigue que sean espacios libres de humo y se capacita al personal del pro-
pio centro para ayudar a los pacientes a dejar de fumar.
Desde la Atencin Primaria se proporciona una intervencin a los fumadores, adaptada a la

fase del proceso de cambio en la que se encuentra cada fumador.
En el mbito asistencial, adems de la Atencin Primaria y de tener en cuenta que todos los
profesionales sanitarios deberan intervenir sobre el tabaquismo, nuestro sistema pblico
sanitario est dotado de unas unidades especializadas en tabaquismo. En estas unidades,
cuya intervencin est destinada a la derivacin de fumadores altamente motivados, se
derivan tambin a los fumadores que tras varios intentos de abandono y que han sido trata-
dos por profesionales no han logrado dejar de fumar fumadores que han padecido otras
drogodependencias, fumadoras embarazadas o fumadores que padecen enfermedades psi-
quitricas, cardio-vasculares, etc.
Estas unidades estn formadas por equipos multidisciplinares mdicos, personal de enfer-
mera, psiclogos, etc., que adems de funciones asistenciales, tambin pueden realizar
funciones de docencia e investigacin. Actualmente en Catalua existen 20 centros (ver
anexo) que ofrecen a nivel especializado, deshabituacin tabquica para a aquellos fumado-
res que lo requieran.
B.2 Programas ofrecidos por las Mutuas, Servicios de Prevencin Ajenos

y empresas especializadas
Los diversos programas de deshabituacin ofrecidos por este tipo de entidades suelen con-
sistir en una actuacin en dos fases, diagnstico y seguimiento, cumpliendo con los siguien-
tes requisitos:
Debe realizarse por personal experto en el abordaje multidisciplinar del tabaquismo,

para lo cual, se pueden utilizar los recursos mdicos del servicio de prevencin.
Puede realizarse en la propia empresa o en un centro pblico y dentro de la propia jor-
nada laboral o en momentos posteriores a la misma.
Ha de ser prolongado en el tiempo y contar con normas restrictivas sobre el uso del
tabaco en los lugares donde tenga lugar.
Se debe revisar peridicamente el material de autoayuda, as como cambiar el formato
en cada edicin, para atraer la atencin de los usuarios.

Estos programas suelen consistir en tres fases:
1. Intervenciones motivacionales: integran la sensibilizacin por la necesidad del abando-

no de fumar en un contexto global de promocin de la salud, la educacin sanitaria des-
tinada a facilitar conocimientos y favorecer el cambio de actitudes y la oferta de la pro-
pia terapia de deshabituacin.
2. Puesta en marcha de medidas antes de que sufra las consecuencias del tabaquismo.
Est dirigida a todos los fumadores, los que quieren y los que no quieren dejar de fumar
y persigue la mayor captacin de fumadores.
3. Tratamiento de las posibles consecuencias o enfermedades generadas por el tabaquis-

mo y suele consistir en una doble actuacin:
Asistencia individual en deshabituacin de aquellas personas que no pueden someter-

se a la deshabituacin en sus empresas por diversos motivos.
Asistencia a las recadas y solicitudes de intervencin tras la prevencin en grupo.
B.3 Libros de auto-ayuda

Son diversos y variados los libros de auto-ayuda que existen para aquellas personas que
desean dejar de fumar. Con todo, de la multitud de ensayos sobre esta cuestin, se puede
afirmar que existen dos grandes categoras de este tipo de libros:
En la primera categora se encuentran aquellos libros de autoayuda que se fundamentan en

concienciar a la persona que desea dejar de fumar.
Normalmente presentan una primera parte en la que se describen los usos histricos del
consumo de tabaco, as como los perjuicios que ocasiona en la actualidad. En la segunda
parte, continuando con el esquema descriptivo, van desgranando diversas actuaciones,
ms generales que especficas, que el lector del libro puede llevar a cabo para dejar de
fumar.
No se trata de una gua cerrada con un nmero concreto de pasos a dar para dejar de fumar,
sino que pretende que la lectura de los diversos aspectos, en los que tambin se aportan
mtodos para facilitar la decisin y la puesta en marcha.
Los libros de la segunda categora enuncian las desventajas de fumar y los tremendos bene-
ficios de dejar de fumar. Establecen, de manera ms o menos pautada, una serie de pasos
para dejar de fumar, que pueden agruparse en los siguientes:
Elegir el momento idneo para dejar de fumar de manera radical.

Tener conciencia de la decisin tomada y no buscar falsas justificaciones.
Vencer la ansiedad de los primeros perodos.

En todo caso, hay que destacar que en alguno de estos libros se recomienda no utilizar
mtodos sustitutivos del tabaco -parches o chicles-.
B.4 Otros
Existe una creciente oferta de tratamientos, entre los que se pueden encontrar gran variedad
de soluciones para la deshabituacin tabquica: folletos especializados, sistemas telefni-
cos a los que se pueden llamar dentro de un determinado programa el telfono del
Departament de Sanitat de la Generalitat de Catalunya, Sanitat Respon (902 111 444),
adhesivos, pginas web, juegos, etc.

Anexos
Anexo 1
LEY 28/2005
LEY 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas nes legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miem-
sanitarias frente al tabaquismo y reguladora bros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del
de la venta, el suministro, el consumo tabaco, Directiva que, mediante esta Ley, se incorpora a nuestro
y la publicidad de los productos del tabaco. ordenamiento.
La Constitucin Espaola reconoce en su artculo 43 el derecho
JUAN CARLOS I a la proteccin de la salud, y encomienda en su apartado 2 a los
REY DE ESPAA poderes pblicos la organizacin y tutela de la salud pblica a tra-
vs de medidas preventivas. Para contribuir a la efectividad de este
A todos los que la presente vieren y entendieren. derecho, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, esta-
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en san- bleci la obligacin de las Administraciones pblicas sanitarias de
cionar la siguiente ley. orientar sus actuaciones prioritariamente a la promocin de la
salud y la prevencin de las enfermedades, evitar las actividades y
Exposicin de motivos productos que, directa o indirectamente, puedan tener consecuen-
cias negativas para la salud y regular su publicidad y propaganda
I comercial.
En el mbito de la legislacin existente sobre aspectos genera-
En Espaa, al igual que en otros pases desarrollados, el taba- les relacionados con el tabaco, es de constatar su carcter disper-
quismo es la primera causa aislada de mortalidad y morbilidad evi- so y asistemtico. As, sin nimo de exhaustividad, pueden citarse
table. La evidencia cientfica sobre los riesgos que conlleva el con- el Real Decreto 192/1988, de 4 de marzo, y su modificacin poste-
sumo de tabaco para la salud de la poblacin es concluyente. rior, operada mediante el Real Decreto 1293/1999, de 23 de julio,
Se estima, segn los datos de la Organizacin Mundial de la sobre limitaciones en la venta y uso del tabaco para la proteccin
Salud (OMS), que el consumo de tabaco es responsable del 90 por de la salud de la poblacin; el Real Decreto 510/1992, de 14 de
ciento de la mortalidad por cncer de pulmn, del 95 por ciento de mayo, por el que se regula el etiquetado de los productos del taba-
las muertes por enfermedad pulmonar obstructiva crnica, del 50 co y se establecen determinadas limitaciones en aeronaves
por ciento de la mortalidad cardiovascular y del 30 por ciento de las comerciales; el Real Decreto 1185/1994, de 3 de junio, sobre eti-
muertes que se producen por cualquier tipo de cncer. En Espaa quetado de productos del tabaco distintos de los cigarrillos y por el
fallece cada ao como consecuencia del consumo de tabaco un que se prohben determinados tabacos de uso oral y se actualiza
nmero de personas que representa el 16 por ciento de todas las el rgimen sancionador en materia de tabaco; el Real Decreto
muertes ocurridas en la poblacin mayor de treinta y cinco aos. 1079/2002, de 18 de octubre, por el que se regulan los contenidos
Asimismo, hay evidencias cientficas de que el humo del tabaco en mximos de nicotina, alquitrn y monxido de carbono de los ciga-
el ambiente (consumo pasivo o involuntario de tabaco) es causa de rrillos, el etiquetado de los productos del tabaco, as como las
mortalidad, enfermedad y discapacidad. La Agencia Internacional medidas relativas a ingredientes y denominaciones de los produc-
de Investigacin del Cncer de la OMS ha determinado que la tos del tabaco, y el Real Decreto 2198/2004, de 25 de noviembre,
exposicin al aire contaminado con humo del tabaco es carcinog- por el que se determinan los colectivos a los que se dirigen las
nica en los seres humanos. polticas de cohesin a efectos de su financiacin por el Fondo de
El consumo de tabaco, como factor determinante de diferentes cohesin sanitaria durante el ejercicio 2004. La legislacin vigente
patologas y como causa conocida de muerte y de importantes pro- aborda igualmente la regulacin de los aspectos publicitarios del
blemas sociosanitarios, constituye uno de los principales proble- fenmeno del tabaco, si bien prohbe nicamente la publicidad
mas para la salud pblica; de ah, pues, la necesidad de implantar televisiva. La actual regulacin se halla contenida bsicamente en
medidas dirigidas a su prevencin, limitar su oferta y demanda y las Leyes 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, y
regular su publicidad, promocin y patrocinio. 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento
Estas medidas deben estar en total sintona con las actuaciones jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de
previstas en la Estrategia Europea para el Control del Tabaquismo disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los
2002 de la Regin Europea y con el Convenio Marco de la OMS Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodi-
para el Control del Tabaco, hecho en Ginebra el 21 de mayo de fusin televisiva, as como en la Ley 22/1999, de 7 de junio, que
2003 y ratificado por Espaa el 30 de diciembre de 2004. modifica la anterior.
Asimismo, la Unin Europea ha visto con preocupacin el fen- En el mbito autonmico, en funcin de las competencias esta-
meno del tabaquismo, que ha pretendido combatir a travs de dife- tutarias en materia de salud pblica, desde muy pronto se sinti la
rentes medidas normativas entre las que destaca la aprobacin de necesidad de abordar la regulacin de estas cuestiones; baste
la Directiva 2003/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de citar, a ttulo de ejemplo, la Ley de la Comunidad Autnoma de
26 de mayo de 2003, relativa a la aproximacin de las disposicio- Catalua 20/1985, de 25 de julio, de prevencin y asistencia en

materia de sustancias que puedan generar dependencia. Hoy dades pblicas, al limitar el acceso y disponibilidad de un producto,
puede decirse que la prctica totalidad de las Comunidades que genera adiccin, discapacidad, enfermedad y muerte.
Autnomas ha legislado, bien aprobando normas especficas sobre Es por ello por lo que se hace necesario contemplar la pers-
tabaco, como es el caso de Galicia con el Decreto 75/2001, de 22 pectiva de gnero en todas y cada una de las estrategias que se
de marzo, sobre control sanitario de la publicidad, promocin, desarrollen para el abordaje del tabaquismo, al objeto de eliminar
suministro, venta y consumo de productos del tabaco, y de la aquellos factores que propician una situacin desigual de oportuni-
Comunidad Foral de Navarra, con la aprobacin de la Ley Foral dades para disfrutar de salud, discapacitarse o morir por causas
6/2003, de 14 de febrero, de prevencin del consumo de tabaco, prevenibles.
de proteccin del aire respirable y de la promocin de la salud en Por otra parte, la interaccin con la especial fisiologa de las
relacin al tabaco, bien en el marco de regulaciones ms amplias, mujeres y los procesos reproductivos les aade unos riesgos espe-
generalmente vinculadas a fenmenos de drogodependencias y cficos. Hace varias dcadas que se conoce que la nicotina y el
otros trastornos adictivos, en el caso de las dems Comunidades monxido de carbono durante el embarazo son responsables de
Autnomas: Andaluca, Aragn, Canarias, Cantabria, Castilla-La una mayor propensin al aborto espontneo y a la mortalidad peri-
Mancha, Castilla y Len, Catalua, Extremadura, Madrid, Regin de natal, as como una reduccin de peso en el recin nacido. La
Murcia, La Rioja, Comunidad Valenciana y Pas Vasco. exposicin de la mujer gestante como fumadora pasiva al humo del
Las consideraciones expuestas hacen necesaria la adopcin de tabaco presente en el ambiente provoca nocividad sobre el feto.
nuevas medidas en una doble direccin. Por un lado, aqullas que Por todo lo expuesto, y teniendo en cuenta la regulacin y el
inciden sobre el consumo y la venta, con el aumento de los espa- rango normativo de las disposiciones citadas, se hace aconsejable
cios sin humo, la limitacin de la disponibilidad y accesibilidad a los la promulgacin de una norma general que sistematice la regula-
productos del tabaco, especialmente a los ms jvenes y la garan- cin y cuyo rango sea el adecuado a la finalidad pretendida, para lo
ta de que el derecho de la poblacin no fumadora a respirar aire no que se ha optado por la forma de ley.
contaminado por el humo del tabaco prevalece sobre el de las per-
sonas fumadoras. Resulta oportuno y necesario introducir nuevas II
medidas en la venta y consumo de tabaco para subsanar las limita-
ciones y deficiencias de la legislacin existente que el paso del La Ley se articula en cinco captulos, dedicados respectivamen-
tiempo, la progresiva evidencia cientfica, la mayor sensibilizacin y te a la regulacin de las disposiciones generales, las limitaciones a
concienciacin social y la proliferacin y diversificacin de las la venta, suministro y consumo de los productos del tabaco, la
estrategias de venta y promocin de los productos del tabaco han regulacin de su publicidad, promocin y patrocinio, medidas de
puesto de manifiesto. prevencin del tabaquismo, de promocin de la salud y de facilita-
Por otro lado, las medidas relativas a la publicidad y la promocin de la deshabituacin tabquica, as como el rgimen de las
cin de los productos del tabaco, ya sea directa o indirecta, y el infracciones y sanciones.
patrocinio de diferentes actividades, tienen una probada influencia El captulo I se consagra a las disposiciones generales, delimita
sobre las conductas personales y los hbitos sociales, por lo que se el objeto y aclara, en forma de definiciones, los conceptos funda-
convierten en un claro elemento de induccin y favorecimiento de mentales que se contienen en la Ley. El captulo II regula las limita-
su consumo, especialmente en el mbito infantil y juvenil; por ello ciones a la venta, suministro y consumo de los productos del taba-
se hace necesario incidir limitativamente en todas las clases y co. En cuanto a las limitaciones a la venta y suministro, la Ley, en
medios de publicidad, ya sean impresos, radiofnicos, televisivos, perfecta concordancia con la normativa que disciplina el mercado
electrnicos o cinematogrficos. de tabacos, dispone que la venta y suministro al por menor de pro-
La adopcin de las medidas propuestas se hace tambin nece- ductos del tabaco slo podr realizarse en la red de expendeduras
saria para ofrecer el soporte y la cobertura normativa a las inter- de tabaco y timbre o a travs de mquinas expendedoras que
venciones educativas, preventivas y asistenciales desarrolladas en cuenten con las autorizaciones administrativas oportunas, por lo
el conjunto del Estado. Tambin, desde este ngulo, se evidencia la que queda expresamente prohibido en cualquier otro lugar o
necesidad de contar con una base jurdica que facilite la existencia medio.
y eficacia de estas intervenciones, especialmente en la poblacin Adems, se prohbe vender o entregar a personas menores de
infantil y juvenil, principal sector de poblacin al que se dirige la dieciocho aos productos del tabaco, as como cualquier otro pro-
regulacin de los productos del tabaco. ducto que le imite e induzca a fumar. Igualmente, se prohbe la
Si bien el establecimiento de espacios sin humo es una actua- venta de tabaco por personas menores de dieciocho aos. En cual-
cin prioritaria de proteccin de la salud para la poblacin en gene- quier caso, se prohbe la venta y suministro en determinados luga-
ral, lo es en mayor medida en el caso de los menores. Cabe sealar res, tales como centros y dependencias de las Administraciones
la importancia del papel modlico de los profesionales docentes y pblicas y entidades de derecho pblico, centros sanitarios o de
sanitarios, en su labor educativa, de sensibilizacin, concienciacin servicios sociales y sus dependencias, centros docentes, centros
y prevencin, fomentando modos de vida sin tabaco. culturales, centros e instalaciones deportivas, centros de atencin y
Con el mismo objetivo, la prohibicin de la publicidad directa e ocio de los menores de edad, as como en cualquier otro lugar, cen-
indirecta y el patrocinio de los productos del tabaco, representa una tro o establecimiento donde est prohibido su consumo.
de las principales medidas de proteccin, dirigidas a la infancia y a En cuanto a las limitaciones sobre el consumo, la Ley parte de la
la juventud, y pone de manifiesto la responsabilidad de las autori- distincin entre lugares donde se establece la prohibicin total de

fumar y lugares donde se prohbe fumar pero se permite la habilita- sumo de los productos del tabaco, as como regular la publicidad,
cin de zonas para fumar, siempre que se cumplan determinados la promocin y el patrocinio de dichos productos, para proteger la
requisitos, tales como una sealizacin adecuada, la separacin salud de la poblacin.
fsica del resto de las dependencias y la dotacin de sistemas de b) Promover los mecanismos necesarios para la prevencin y
ventilacin independiente. control del tabaquismo.
El captulo III incorpora a nuestro ordenamiento la Directiva
2003/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo Artculo 2. Definiciones.
de 2003, relativa a la aproximacin de las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en A los efectos de esta Ley, se entiende por:
materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco. a) Productos del tabaco: los destinados a ser fumados, inhala-
La Ley no se limita, sin embargo, a la mera transposicin de la dos, chupados o masticados, que estn constituidos, aunque slo
normativa comunitaria, sino que, adems, regula la prohibicin de sea en parte, por tabaco.
la distribucin gratuita o promocional de productos, bienes o servi- b) Publicidad: toda forma de comunicacin, recomendacin o
cios o cualquier otra actuacin cuyo objetivo o efecto directo o indi- accin comercial cuyo objetivo o efecto directo o indirecto sea la
recto, principal o secundario, sea la promocin de un producto del promocin de un producto del tabaco o el uso del tabaco, incluida
tabaco, as como de la de toda clase de publicidad, promocin y la publicidad que, sin mencionar directamente un producto del
patrocinio de los productos del tabaco en todos los medios, inclui- tabaco, intente eludir la prohibicin de la publicidad utilizando
dos los servicios de la sociedad de la informacin, aunque con nombres, marcas, smbolos u otros elementos distintivos de pro-
determinadas excepciones. ductos del tabaco.
Este captulo se completa con normas sobre las denominaciones c) Patrocinio: cualquier tipo de contribucin, pblica o privada, a
comunes, expresin con la que se identifica a los nombres, marcas, un acontecimiento, una actividad o un individuo cuyo objetivo o
smbolos o cualesquiera otros signos distintivos que sean utilizados efecto directo o indirecto sea la promocin de un producto del
para productos del tabaco y, simultneamente, para otros bienes o tabaco o el uso del tabaco. d) Promocin: todo estmulo de la
servicios y que hayan sido comercializados u ofrecidos por una demanda de productos del tabaco, como anuncios, publicidad y
misma empresa o grupo de empresas con anterioridad a la entrada actos especiales, entre otros, destinados a atraer la atencin y sus-
en vigor de la Ley. citar el inters de los consumidores.
El captulo IV incorpora medidas de prevencin del tabaquismo
impulsando acciones de educacin para la salud y de informacin
sanitaria. CAPTULO II
Tambin recoge la promocin de programas para la deshabitua-
cin tabquica en la red asistencial del Sistema Nacional de Salud. Limitaciones a la venta, suministro y consumo
Se crea el Observatorio para la Prevencin del Tabaquismo, as de los productos del tabaco
como las necesarias medidas de coordinacin en el seno del
Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud para el mejor Artculo 3. Venta y suministro de los productos del tabaco.
cumplimiento de la Ley.
La Ley se completa con un preciso rgimen de infracciones y 1. La venta y suministro al por menor de productos del tabaco
sanciones en el captulo V, en el que, adems de tipificar las corres- slo podr realizarse en la red de expendeduras de tabaco y timbre
pondientes conductas contrarias a la norma y asignarles el respec- o a travs de mquinas expendedoras, ubicadas en establecimien-
tivo reproche sancionador, se identifican los responsables, incluso tos que cuenten con las autorizaciones administrativas oportunas,
en los supuestos de infracciones cometidas por menores, y se deli- para la venta mediante mquinas, y queda expresamente prohibido
mitan claramente las competencias sancionadoras. en cualquier otro lugar o medio.
Todas estas medidas, enmarcadas en el contexto de las polticas 2. Se prohbe vender o entregar a personas menores de diecio-
de salud pblica que las Administraciones pblicas deben promo- cho aos productos del tabaco, as como cualquier otro producto
ver, podrn complementarse con programas de prevencin y con- que le imite e induzca a fumar. En particular, se prohbe la venta de
trol del tabaquismo. dulces, refrigerios, juguetes y otros objetos que tengan forma de
productos del tabaco y puedan resultar atractivos para los meno-
res. Igualmente, se prohbe la venta de tabaco por personas meno-
CAPTULO I res de dieciocho aos.
En el empaquetado de los productos del tabaco deber incluirse
Disposiciones generales una referencia expresa a la prohibicin de su venta a menores de
dieciocho aos.
Artculo 1. Objeto. 3. En todos los establecimientos en los que est autorizada la
venta y suministro de productos del tabaco, se instalarn en lugar
Esta Ley tiene por objeto: visible carteles que, de acuerdo con las caractersticas que sea-
a) Establecer, con carcter bsico, las limitaciones, siempre que len las normas autonmicas en su respectivo mbito territorial,
se trate de operaciones al por menor, en la venta, suministro y con- informen, en castellano y en las lenguas cooficiales, de la prohibi-

cin de venta de tabaco a los menores de dieciocho aos y advier- Artculo 5. Prohibicin de venta y suministro en determinados
tan sobre los perjuicios para la salud derivados del uso del tabaco. lugares.
En estos establecimientos se exigir a todas las personas compra-
doras, salvo que sea evidente que son mayores de edad, acreditar Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, queda
dicha edad mediante documento de valor oficial. prohibida la venta y suministro de productos del tabaco en los
4. Se prohbe la comercializacin, venta y suministro de cigarri- siguientes lugares:
llos y cigarritos no provistos de capa natural en unidades sueltas o a) Centros y dependencias de las Administraciones pblicas y
empaquetamientos de menos de 20 unidades. entidades de Derecho pblico.
5. Se prohbe, en el ejercicio de una actividad comercial o b) Centros sanitarios o de servicios sociales y sus dependencias.
empresarial, la entrega, suministro o distribucin de muestras de c) Centros docentes, independientemente de la edad del alum-
cualquier producto del tabaco, sean o no gratuitas, y la venta de nado y del tipo de enseanza.
productos del tabaco con descuento. Se presume que la entrega, d) Centros culturales.
suministro o distribucin de muestras tiene lugar en el ejercicio de e) Centros e instalaciones deportivas.
una actividad comercial o empresarial cuando se efecta directa- f) Centros de atencin y de ocio y de esparcimiento
mente por el fabricante, productor, distribuidor, importador o ven- de los menores de edad.
dedor. g) En cualquier otro lugar, centro o establecimiento donde est
6. Se prohbe la venta y suministro de productos del tabaco por prohibido su consumo, as como en los espacios al aire libre sea-
cualquier otro mtodo que no sea la venta directa personal o a tra- lados en el artculo 7.
vs de mquinas expendedoras que guarden las condiciones sea- h) En los lugares donde se permita habilitar zonas para fumado-
ladas en el artculo siguiente. Queda expresamente prohibida la res no se podr vender tabaco, salvo en el supuesto previsto en las
venta o suministro al por menor de productos del tabaco de forma letras b), c) y d) del artculo 8.1, en el que se podr vender a travs
indirecta o no personal, mediante la venta a distancia o procedi- de mquinas expendedoras debidamente autorizadas.
mientos similares.
Artculo 6. Limitaciones al consumo de los productos del tabaco.
Artculo 4. Venta y suministro a travs de mquinas expendedoras.
El consumo de productos del tabaco deber hacerse exclusiva-
La venta y el suministro a travs de mquinas expendedoras se mente en aquellos lugares o espacios en los que no est total-
realizar de acuerdo con las siguientes condiciones: mente prohibido o en los especialmente habilitados para ello. A
a) Uso: se prohbe a los menores de dieciocho aos el uso de tales efectos, se distingue entre los lugares en los que est total-
mquinas expendedoras de productos del tabaco. mente prohibido fumar y aquellos otros en los que, pese a esa
b) Ubicacin: las mquinas expendedoras de productos del taba- prohibicin, se permite la habilitacin de zonas para el consumo
co slo podrn ubicarse en el interior de locales, centros o estable- del tabaco.
cimientos en los que no est prohibido fumar, as como en aqullos
a los que se refieren las letras b), c) y d) del artculo 8.1. en una Artculo 7. Prohibicin total de fumar.
localizacin que permita la vigilancia directa y permanente de su
uso por parte del titular del local o de sus trabajadores. No se Se prohbe totalmente fumar, adems de en aquellos lugares o
podrn ubicar en las reas anexas o de acceso previo a los locales, espacios definidos en la normativa de las Comunidades
como son las zonas de cortavientos, porches, prticos, pasillos de Autnomas, en:
centros comerciales, vestbulos, distribuidores, escaleras, soporta- a) Centros de trabajo pblicos y privados, salvo en los espacios
les o lugares similares que puedan ser parte de un inmueble pero al aire libre.
no constituyen propiamente el interior de ste. b) Centros y dependencias de las Administraciones pblicas y
c) Advertencia sanitaria: en la superficie frontal de las mquinas entidades de Derecho pblico.
figurar, de forma clara y visible, en castellano y en las lenguas c) Centros, servicios o establecimientos sanitarios.
cooficiales de las Comunidades Autnomas, una advertencia sani- d) Centros docentes y formativos, independientemente de la
taria sobre los perjuicios para la salud derivados del uso del tabaco, edad del alumnado y del tipo de enseanza.
especialmente para los menores, de acuerdo con las caractersti- e) Instalaciones deportivas y lugares donde se desarrollen
cas que sealen las normas autonmicas en su respectivo mbito espectculos pblicos, siempre que no sean al aire libre.
territorial. f) Zonas destinadas a la atencin directa al pblico.
d) Caractersticas: para garantizar el uso correcto de estas g) Centros comerciales, incluyendo grandes superficies y galer-
mquinas, debern incorporar los mecanismos tcnicos adecuados as, salvo en los espacios al aire libre. En los bares, restaurantes y
que permitan impedir el acceso a los menores de edad. dems establecimientos de hostelera y restauracin situados en
e) Incompatibilidad: en estas mquinas no podrn suministrarse su interior y separados del resto de sus dependencias, no se podr
otros productos distintos del tabaco. fumar, sea cual fuere su superficie, salvo que se habiliten zonas
f) Registro: las mquinas expendedoras de productos del tabaco para fumadores, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
se inscribirn en un registro especial gestionado por el h) Centros de atencin social para menores de dieciocho aos.
Comisionado para el Mercado de Tabacos. i) Centros de ocio o esparcimiento, en los que se permita el

acceso a menores de dieciocho aos, salvo en los espacios al aire 2. Podrn habilitarse zonas para fumar nicamente en los
libre. lugares sealados en el apartado anterior, siempre que renan, al
j) Centros culturales, salas de lectura, exposicin, biblioteca, menos, los siguientes requisitos: a) Debern estar debida y visi-
conferencias y museos. blemente sealizadas, en castellano y en la lengua cooficial, con
k) Salas de fiesta o de uso pblico en general, durante el horario las exigencias requeridas por las normas autonmicas correspon-
o intervalo temporal en el que se permita la entrada a menores de dientes.
dieciocho aos. b) Debern estar separadas fsicamente del resto de las depen-
l) reas o establecimientos donde se elaboren, transformen, pre- dencias del centro o entidad y completamente compartimentadas,
paren, degusten o vendan alimentos. y no ser zonas de paso obligado para las personas no fumadoras,
m) Ascensores y elevadores. salvo que stas tengan la condicin de trabajadoras o empleadas
n) Cabinas telefnicas, recintos de los cajeros automticos y en aqullas y sean mayores de diecisis aos.
otros espacios de uso pblico de reducido tamao. c) Debern disponer de sistemas de ventilacin independiente u
Se entiende por espacio de uso pblico de reducido tamao aquel otros dispositivos o mecanismos que permitan garantizar la elimi-
que no ocupe una extensin superior a cinco metros cuadrados. nacin de humos.
) Vehculos o medios de transporte colectivo urbano e interur- d) En todo caso, la superficie de la zona habilitada deber ser
bano, vehculos de transporte de empresa, taxis, ambulancias, funi- inferior al 10 por ciento de la total destinada a clientes o visitantes
culares y telefricos. del centro o establecimiento, salvo en los supuestos a que se refie-
o) Todos los espacios del transporte suburbano (vagones, ande- ren las letras b), c) y d) del apartado anterior, en los que se podr
nes, pasillos, escaleras, estaciones, etc.), salvo los espacios que se destinar, como mximo, el 30 por ciento de las zonas comunes
encuentren por completo al aire libre. para las personas fumadoras. En ningn caso, el conjunto de las
p) Medios de transporte ferroviarios y martimos, salvo en los zonas habilitadas para fumadores en cada uno de los espacios o
espacios al aire libre. lugares a que se refiere el apartado 1 de este artculo podr tener
q) Aeronaves con origen y destino en territorio nacional y en una superficie superior a trescientos metros cuadrados.
todos los vuelos de compaas areas espaolas, incluidos aque- En los lugares designados en la letra b) del apartado 1 de este
llos compartidos con vuelos de compaas extranjeras. artculo, se podr reservar hasta un 30 por ciento de habitaciones
r) Estaciones de servicio y similares. para huspedes fumadores.
s) En cualquier otro lugar en el que, por mandato de esta Ley o e) En los establecimientos en los que se desarrollen dos activi-
de otra norma o por decisin de su titular, se prohba fumar. dades, separadas en el espacio, de las enumeradas en este artcu-
lo, la superficie til se computar para cada una de ellas de forma
Artculo 8. Habilitacin de zonas para fumar. independiente, excluyendo del cmputo las zonas comunes y de
trnsito, en las que, en ningn caso, se permitir el consumo de
1. Se prohbe fumar, aunque se permite habilitar zonas para tabaco.
fumar, en los siguientes espacios o lugares: En todos los casos en que no fuera posible dotar a estas zonas
a) Centros de atencin social. de los requisitos exigidos, se mantendr la prohibicin de fumar en
b) Hoteles, hostales y establecimientos anlogos. todo el espacio.
c) Bares, restaurantes y dems establecimientos de restauracin 3. En las zonas habilitadas para fumar de los establecimientos a
cerrados, con una superficie til destinada a clientes o visitantes que se refiere el presente artculo no se permitir la presencia de
igual o superior a cien metros cuadrados, salvo que se hallen ubi- menores de diecisis aos.
cados en el interior de centros o dependencias en los que se proh-
ba fumar de acuerdo con lo previsto en el artculo 7.
d) Salas de fiesta, establecimientos de juego, o de uso pblico CAPTULO III
en general, durante el horario o intervalo temporal en el que no se
permita la entrada a menores de dieciocho aos, salvo en los espa- Regulacin de la publicidad, promocin y patrocinio
cios al aire libre. de los productos del tabaco
e) Salas de teatro, cine y otros espectculos pblicos que se
realizan en espacios cerrados. En estos casos, la ubicacin de la Artculo 9. Limitaciones de la publicidad, promocin y patrocinio de
zona de fumadores deber situarse fuera de las salas de represen- los productos del tabaco.
tacin o proyeccin.
f) Aeropuertos. 1. Queda prohibido el patrocinio de los productos del tabaco, as
g) Estaciones de autobuses. como toda clase de publicidad, y promocin de los citados produc-
h) Estaciones de transporte martimo y ferroviario. tos en todos los medios y soportes, incluidas las mquinas expen-
i) En cualquier otro lugar en el que, sin existir prohibicin de dedoras y los servicios de la sociedad de la informacin, con las
fumar, su titular as lo decida. siguientes excepciones:
j) En cualquier lugar o espacio permitido por la normativa de las a) Las publicaciones destinadas exclusivamente a los profesio-
Comunidades Autnomas, fuera de los supuestos enumerados en nales que intervienen en el comercio del tabaco.
el artculo 7. b) Las presentaciones de productos del tabaco a profesionales

del sector en el marco de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de orde- Artculo 12. De los programas de deshabituacin tabquica.
nacin del mercado de tabacos y normativa tributaria, as como la
promocin de dichos productos en las expendeduras de tabaco y Las Administraciones pblicas competentes promovern el des-
timbre del Estado, siempre que no tenga como destinatarios a los arrollo de programas sanitarios para la deshabituacin tabquica
menores de edad ni suponga la distribucin gratuita de tabaco o de en la red asistencial sanitaria, en especial en la atencin primaria.
bienes y servicios relacionados exclusivamente con productos del Asimismo, se promovern los programas de promocin del aban-
tabaco o con el hbito de fumar o que lleven aparejados nombres, dono del consumo de tabaco en instituciones docentes, centros
marcas, smbolos o cualesquiera otros signos distintivos que sean sanitarios, centros de trabajo y entornos deportivos y de ocio. La
utilizados para los productos del tabaco. En todo caso, el valor o creacin de unidades de deshabituacin tabquica se potenciar y
precio de los bienes o servicios citados no podr ser superior al promover en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema
cinco por ciento del precio de los productos del tabaco que se pre- Nacional de Salud.
tenda promocionar.
En ningn caso, dichas actividades podrn realizarse en los Artculo 13. Adopcin de medidas.
escaparates ni extenderse fuera de dichos establecimientos, ni diri-
girse al exterior. En la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo se
c) Las publicaciones que contengan publicidad de productos del atender, de manera particular, la perspectiva de gnero y las des-
tabaco, editadas o impresas en pases que no forman parte de la igualdades sociales. Asimismo, las Administraciones pblicas
Unin Europea, siempre que dichas publicaciones no estn desti- competentes promovern las medidas necesarias para la protec-
nadas principalmente al mercado comunitario, salvo que estn diri- cin de la salud y la educacin de los menores, con el fin de preve-
gidas principalmente a los menores de edad. nir y evitar el inicio en el consumo y de ayudar a stos en el aban-
2. Se prohbe, fuera de la red de expendeduras de tabaco y tim- dono de la dependencia. Se potenciar la puesta en marcha de
bre del Estado, la distribucin gratuita o promocional de productos, programas de actuacin en la atencin peditrica infantil con
bienes o servicios o cualquier otra actuacin, cuyo objetivo o efecto informacin especfica para los padres fumadores y campaas
directo o indirecto, principal o secundario, sea la promocin de un sobre los perjuicios que la exposicin al humo provoca en los
producto del tabaco. menores.
Artculo 10. Reglas aplicables a denominaciones comunes. Artculo 14. Criterios y protocolos de las unidades de prevencin y
control del tabaquismo.
Queda prohibido el empleo de nombres, marcas, smbolos o
cualesquiera otros signos distintivos que sean utilizados para iden- El Ministerio de Sanidad y Consumo establecer, en coordina-
tificar en el trfico productos del tabaco y, simultneamente, otros cin con las Comunidades Autnomas y las sociedades cientficas
bienes o servicios y sean comercializados u ofrecidos por una correspondientes, los criterios y protocolos definitorios de las uni-
misma empresa o grupo de empresas. dades de prevencin y control del tabaquismo.
A tal efecto, se considerarn pertenecientes a un mismo grupo
las empresas que constituyan una unidad de decisin, porque algu- Artculo 15. Colaboracin de los poderes pblicos.
na de ellas ejerza o pueda ejercer, directa o indirectamente, el con-
trol de las dems, o porque dicho control corresponda a una o De conformidad con los objetivos de esta Ley, el Gobierno, en
varias personas fsicas que acten sistemticamente en concierto. colaboracin con las Comunidades Autnomas, y en el seno del
Se presumir que existe en todo caso unidad de decisin cuando Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, propondr
concurra alguno de los supuestos previstos en el apartado 1 del las iniciativas, programas y actividades a desarrollar para el mejor
artculo 42 del Cdigo de Comercio y en el artculo 4 de la Ley cumplimiento de esta Ley y coordinar las actuaciones intersecto-
24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. riales e interterritoriales.
Artculo 16. Del Observatorio para la Prevencin del Tabaquismo.

CAPTULO IV
Se crear en el seno del Ministerio de Sanidad y Consumo, y en
Medidas de prevencin del tabaquismo, de promocin de la colaboracin con las Comunidades Autnomas, sociedades cientfi-
salud y de facilitacin de la deshabituacin tabquica cas, asociaciones de consumidores y organizaciones no guberna-
mentales, el Observatorio para la Prevencin del Tabaquismo. Sus
Artculo 11. Acciones y programas. funciones, entre otras, sern:
1) Proponer las iniciativas, programas y actividades a realizar
Las Administraciones pblicas competentes promovern direc- para lograr los objetivos de la Ley.
tamente y en colaboracin con sociedades cientficas, agentes 2) Establecer los objetivos de reduccin de la prevalencia del
sociales y organizaciones no gubernamentales, acciones y progra- tabaquismo.
mas de educacin para la salud, informacin sanitaria y de preven- 3) Elaborar un informe anual sobre la situacin, aplicacin,
cin del tabaquismo. resultados y cumplimiento de esta Ley.

Artculo 17. Del destino de las sanciones impuestas. que deber efectuarse dentro de los 15 das siguientes a su
adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que proceda. En
Las Administraciones competentes podrn destinar total o par- todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el
cialmente los importes por la recaudacin de sanciones, dispuestas procedimiento sancionador en dicho plazo o cuando el acuerdo
conforme a lo establecido en esta Ley, al desarrollo de programas de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de
de investigacin, de educacin, de prevencin, de control del taba- aquellas. El rgano administrativo competente para resolver el
quismo y de facilitacin de la deshabituacin tabquica. procedimiento sancionador podr imponer multas coercitivas por
importe que no exceda de 6.000 euros por cada da que transcu-
rra sin cumplir las medidas provisionales que hubieran sido acor-
CAPTULO V dadas.
3. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos; las
Rgimen de infracciones y sanciones graves, a los dos aos, y las leves, a los seis meses. Las sanciones
impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las
Artculo 18. Disposiciones generales. impuestas por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por fal-
tas leves, al ao.
1. La potestad sancionadora regulada en esta Ley se ejercer,
en todo lo no previsto en ella, de conformidad con lo dispuesto en Artculo 19. Infracciones.
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo 1. Las infracciones por incumplimiento de lo previsto en esta Ley
Comn, y en la Ley 14/ 1986, de 25 de abril, General de Sanidad, se clasifican en leves, graves y muy graves.
todo ello sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de 2. Se considerarn infracciones leves:
otro tipo que puedan concurrir. a) Fumar en los lugares en que exista prohibicin total o fuera de
2. En los procedimientos sancionadores por infracciones graves las zonas habilitadas al efecto.
o muy graves se podrn adoptar, con arreglo a la Ley 30/1992, de b) No disponer o no exponer en lugar visible en los estableci-
26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones mientos en los que est autorizada la venta de productos del taba-
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y sus normas co los carteles que informen de la prohibicin de venta de tabaco a
de desarrollo, y sin perjuicio de las que pudieran establecer las nor- los menores de dieciocho aos y adviertan sobre los perjuicios para
mas de las Comunidades Autnomas, las medidas de carcter pro- la salud derivados del uso del tabaco.
visional previstas en dichas normas que se estimen necesarias c) Que las mquinas expendedoras no dispongan de la precepti-
para asegurar la eficacia de la resolucin que definitivamente se va advertencia sanitaria o no cumplan con las caractersticas legal-
dicte, el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los mente preceptivas.
efectos de la infraccin y las exigencias de los intereses generales. d) No informar en la entrada de los establecimientos de la prohi-
En particular, podrn acordarse las siguientes: bicin o no de fumar, as como de la existencia de zonas habilitadas
a) En caso de infracciones muy graves, la suspensin temporal para fumadores y no fumadores o no cumplir el resto de obligacio-
de la actividad del infractor y, en su caso, el cierre provisional de nes formales a que se refiere esta Ley.
sus establecimientos. e) No sealizar debidamente las zonas habilitadas para fumar.
b) El precinto, el depsito o la incautacin de los productos del f) La venta o comercializacin de productos del tabaco por per-
tabaco. sonas menores.
c) El precinto, el depsito o la incautacin de registros, soportes 3. Se considerarn infracciones graves:
y archivos informticos y de documentos en general, as como de a) Habilitar zonas para fumar en establecimientos y lugares
aparatos y equipos informticos de todo tipo. donde no est permitida su habilitacin o que aquellas no renan
d) Advertir al pblico de la existencia de posibles conductas los requisitos de separacin de otras zonas, ventilacin y superficie
infractoras y de la incoacin del expediente sancionador de que se legalmente exigidas.
trate, as como de las medidas adoptadas para el cese de dichas b) Permitir fumar en los lugares en que exista prohibicin total, o
conductas. fuera de las zonas habilitadas al efecto.
En la adopcin y cumplimiento de tales medidas se respetarn, c) La acumulacin de tres infracciones de las previstas en el
en todo caso, las garantas, normas y procedimientos previstos en apartado 2.a) del presente artculo.
el ordenamiento jurdico para proteger los derechos a la intimidad d) La comercializacin, venta y suministro de cigarrillos y ciga-
personal y familiar, a la proteccin de los datos personales, a la rritos no provistos de capa natural en unidades de empaqueta-
libertad de expresin o a la libertad de informacin, cuando stos miento de venta inferior a 20 unidades, as como por unidades indi-
pudieran resultar afectados. viduales.
En casos de urgencia y para la inmediata proteccin de los e) La venta y suministro de cigarros y cigarritos provistos de
intereses implicados, las medidas provisionales previstas en este capa natural por unidades en aquellos lugares en los que ello no
artculo podrn ser acordadas antes de la iniciacin del expedien- est permitido.
te sancionador. Las medidas debern ser confirmadas, modifica- f) La entrega o distribucin de muestras de cualquier producto
das o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, del tabaco, sean o no gratuitas.

g) La instalacin o emplazamiento de mquinas expendedoras la salud, la capacidad econmica del infractor, la repercusin social
de labores de tabaco en lugares expresamente prohibidos. de la infraccin, el beneficio que haya reportado al infractor la con-
h) El suministro o dispensacin a travs de mquinas expende- ducta sancionada y la previa comisin de una o ms infracciones a
doras de tabaco de productos distintos al tabaco. esta Ley. Las sanciones se dividirn, dentro de cada categora, en
i) La venta y suministro de productos del tabaco mediante la tres grados, mnimo, medio y mximo. Se impondrn en grado
venta a distancia o procedimientos similares, excepto la venta a mximo las sanciones por hechos cuyo perjudicado o sujeto pasivo
travs de mquinas expendedoras. sea un menor de edad y las que se impongan en los casos en los
j) La distribucin gratuita o promocional, fuera de la red de que la conducta infractora se realice con habitualidad o de forma
expendeduras de tabaco y timbre del Estado, de productos, bienes continuada, salvo que la habitualidad o continuidad formen parte
o servicios con la finalidad o efecto directo o indirecto de promocio- del tipo de la infraccin. Se impondrn en grado mnimo cuando se
nar un producto del tabaco. cometan por un menor de edad, sin perjuicio de lo dispuesto en el
k) La venta de productos del tabaco con descuento. artculo 21.8.
l) La venta o entrega a personas menores de dieciocho aos de 3. En todo caso, cuando la cuanta de la multa resulte inferior al
productos del tabaco o de productos que imiten productos del beneficio obtenido por la comisin de la infraccin, la sancin ser
tabaco e induzcan a fumar, as como de dulces, refrigerios, jugue- aumentada hasta el doble del importe en que se haya beneficiado
tes y otros objetos que tengan forma de productos del tabaco y el infractor.
puedan resultar atractivos para los menores. 4. Si un mismo hecho u omisin fuera constitutivo de dos o ms
m) Permitir a los menores de dieciocho aos el uso de mquinas infracciones, tipificadas en sta u otras Leyes, se tomar en consi-
expendedoras de productos del tabaco. deracin nicamente aquella que comporte la mayor sancin.
n) Que las mquinas expendedoras no dispongan del mecanis- 5. Cuando, a juicio de la Administracin, la infraccin pudiera ser
mo adecuado de activacin o puesta en marcha por el titular del constitutiva de delito o falta, el rgano administrativo dar traslado
establecimiento. al Ministerio Fiscal y se abstendr de proseguir el procedimiento
) La distribucin gratuita o promocional de productos, bienes o sancionador mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado.
servicios con la finalidad o efecto directo o indirecto de promocio- La sancin penal excluir la imposicin de la administrativa.
nar un producto del tabaco a menores de dieciocho aos. 6. La exigencia de responsabilidades administrativas ser com-
o) La comercializacin de bienes o servicios utilizando nombres, patible con las civiles o de otro orden que pudieran concurrir.
marcas, smbolos u otros signos distintivos ya utilizados para un 7. Las cuantas de las multas sern revisadas y actualizadas
producto del tabaco en condiciones distintas de las permitidas en peridicamente por el Gobierno mediante real decreto.
el artculo 10 y en la disposicin transitoria segunda.
p) La comercializacin de productos del tabaco utilizando el Artculo 21. Personas responsables.
nombre, la marca, el smbolo o cualquier otro signo distintivo de
cualquier otro bien o servicio en condiciones distintas de las permi- 1. De las diferentes infracciones ser responsable su autor,
tidas en esta Ley. entendiendo por tal la persona fsica o jurdica que cometa los
q) La venta, cesin o suministro de productos del tabaco incum- hechos tipificados como tales.
pliendo las dems prohibiciones o limitaciones establecidas en 2. En el caso de las infracciones tipificadas en el artculo 19.2.b),
esta Ley. d), e) y f) y 19.3.a), sern responsables los titulares de los estable-
r) La distribucin gratuita en las expendeduras de tabaco y tim- cimientos en los que se cometa la infraccin.
bre del Estado de bienes y servicios relacionados exclusivamente 3. De las infracciones tipificadas en el artculo 19.2.c) y 19.3.n)
con productos del tabaco o con el hbito de fumar o que lleven respondern solidariamente el fabricante, el importador, en su
aparejados nombres, marcas, smbolos o cualesquiera otros signos caso, el distribuidor y el explotador de la mquina.
distintivos que sean utilizados para los productos del tabaco. 4. De las infracciones tipificadas en el artculo 19.3.g) y h) ser
4. Son infracciones muy graves la publicidad, promocin y responsable el explotador de la mquina.
patrocinio de los productos del tabaco en todos los medios, inclui- 5. En el caso del artculo 19 en los apartados 3. b) y 3. l) en el
dos los servicios de la sociedad de la informacin, salvo los supuesto de venta de productos del tabaco a menores de dieciocho
supuestos previstos en el artculo 9.1. aos y del artculo 19.3. m), responder el titular del local, centro o
establecimiento en el que se cometa la infraccin o, en su defecto,
Artculo 20. Sanciones. el empleado de aquel que estuviese a cargo del establecimiento o
centro en el momento de cometerse la infraccin. Si el titular del
1. Las infracciones leves previstas en el artculo 19.2.a) sern local, centro o establecimiento fuera una Administracin pblica,
sancionadas con multa de hasta 30 euros si la conducta infractora responder dicha Administracin, sin perjuicio de que sta exija a
se realiza de forma aislada, y con multa de 30 hasta 600 euros en sus autoridades y dems personal a su servicio la responsabilidad
los dems casos; las graves, con multa desde 601 euros hasta en que hubieran incurrido.
10.000 euros, y las muy graves, desde 10.001 euros hasta 6. En el caso de la infraccin tipificada en el artculo 19.3.l) de
600.000 euros. entrega a personas menores de dieciocho aos de productos del
2. La cuanta de la sancin que se imponga, dentro de los lmites tabaco, ser responsable quien hubiera realizado la entrega al
indicados, se graduar teniendo en cuenta el riesgo generado para menor.

7. En el caso de infracciones en materia de publicidad, ser con- les, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros
siderado responsable solidario, adems de la empresa publicitaria, relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva.
el beneficiario de la publicidad, entendiendo por tal al titular de la 5. Las infracciones que se cometan a travs de servicios o dis-
marca o producto anunciado, as como el titular del establecimien- positivos de la sociedad de la informacin sern sancionadas por
to o espacio en el que se emite el anuncio. las autoridades a que se refiere el artculo 43 de la Ley 34/2002, de
8. Cuando sea declarada la responsabilidad de los hechos 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de
cometidos por un menor, respondern solidariamente con l sus comercio electrnico.
padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho por
este orden, en razn al incumplimiento de la obligacin impuesta a Artculo 23. Ejercicio de acciones individuales y colectivas.
stos que conlleva un deber de prevenir la infraccin administrativa
que se impute a los menores. La responsabilidad solidaria vendr 1. El titular de un derecho o inters legtimo afectado podr exi-
referida a la pecuniaria derivada de la multa impuesta. Previo el gir ante los rganos administrativos y jurisdiccionales de cualquier
consentimiento de las personas referidas y odo el menor, podr orden la observancia y cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley.
sustituirse la sancin econmica de la multa por las medidas ree- 2. En materia de publicidad, cualquier persona natural o jurdica
ducadoras que determine la normativa autonmica. que resulte afectada y, en general, quienes fueran titulares de un
derecho subjetivo o un inters legtimo podrn solicitar la cesacin
Artculo 22. Competencias de inspeccin y sancin. de la publicidad contraria a esta Ley, en los trminos previstos,
segn proceda, en las Leyes 34/1988, de 11 de noviembre,
1. La Administracin General del Estado ejercer las funciones General de Publicidad, 25/1994, de 12 de julio, por la que se incor-
de inspeccin y control, de oficio o a demanda de parte, as como pora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE,
la instruccin de expedientes sancionadores e imposicin de san- sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y
ciones, en el mbito del transporte areo, martimo o terrestre, administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de
cuando stos se desarrollen en el marco suprautonmico o inter- actividades de radiodifusin televisiva, y 34/2002, de 11 de julio,
nacional, as como en todos aquellos recintos, dependencias o de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio elec-
medios que, por sus caractersticas, excedan del mbito compe- trnico.
tencial de las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de 3. Cuando la publicidad ilcita afecte a los intereses colectivos o
Autonoma. difusos de los consumidores y usuarios, se podr ejercitar la accin
2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas y colectiva de cesacin con amparo en las disposiciones citadas en
Ciudades con Estatuto de Autonoma, en su caso, ejercern las fun- el apartado 2.
ciones de control e inspeccin, de oficio o a instancia de parte, as
como la instruccin de expedientes sancionadores e imposicin de Disposicin adicional primera. Venta manual de cigarros y cigarri-
sanciones. tos provistos de capa natural.
3. Las competencias sancionadoras de los rganos a que se
refiere este artculo se entienden sin perjuicio de las que corres- No obstante lo dispuesto en los artculos 3.1 y 5.g), en lo que se
ponden al Comisionado para el Mercado de Tabacos de acuerdo refiere a la venta a travs de la red de expendeduras de tabaco y
con la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de timbre y de mquinas expendedoras, se permite la venta manual
Tabacos y Normativa Tributaria. de cigarros y cigarritos provistos de capa natural en los estableci-
4. Tratndose de las infracciones cometidas a travs de la radio mientos a que se refiere la letra c), del apartado 1 del artculo 8,
o televisin, las Comunidades Autnomas ejercern el control y la que cuenten con autorizacin administrativa otorgada por el
inspeccin para garantizar el cumplimiento de lo previsto en esta Comisionado para el Mercado de Tabacos.
Ley y, en su caso, tramitarn los correspondientes procedimientos
sancionadores e impondrn las oportunas sanciones en relacin Disposicin adicional segunda. Rgimen especial de los pequeos
con los servicios de televisin y radiodifusin cuyos mbitos de establecimientos de hostelera y restauracin en los que est
cobertura, cualquiera que sea el medio de transmisin empleado, permitido fumar.
no sobrepasen sus respectivos lmites territoriales. Tambin sern
competentes en relacin con los servicios de televisin y radiodifu- Los establecimientos de hostelera y restauracin, en los que
sin cuya prestacin se realice directamente por ellas o por entida- no existe prohibicin legal de fumar, por tratarse de estableci-
des a las que hayan conferido un ttulo habilitante dentro del mientos cerrados, que sirvan alimentos y/o bebidas para su con-
correspondiente mbito autonmico. sumo, con una superficie til destinada a clientes y/o visitantes
Corresponden al Estado, a travs del Ministerio de Industria, inferior a cien metros cuadrados, debern informar, en la forma
Turismo y Comercio, las competencias para garantizar el cumpli- que se seale en la normativa autonmica, en castellano y en la
miento de las disposiciones de esta Ley en los dems servicios de lengua cooficial, acerca de la de la decisin de permitir fumar o
televisin y radio. En estos supuestos, no sern de aplicacin las no en su interior. Igualmente, se regular autonmicamente la
disposiciones contenidas en el captulo V de la Ley 25/1994, de 12 informacin que se deber incorporar a los anuncios publicitarios,
de julio, de incorporacin al ordenamiento jurdico espaol de la propaganda y dems medios en que anuncie o informe sobre el
Directiva 85/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones lega- establecimiento.

Disposicin adicional tercera. Centros o dependencias en los que Disposicin adicional novena. Clubes privados de fumadores.
existe prohibicin legal de fumar.
A los clubes privados de fumadores, legalmente constituidos
En los centros o dependencias en los que existe prohibicin como tales, no les ser de aplicacin lo dispuesto en esta Ley, rela-
legal de fumar debern colocarse en su entrada, en lugar visible, tivo a la prohibicin de fumar, publicidad, promocin y patrocinio,
carteles que anuncien la prohibicin del consumo de tabaco y los siempre que se realice en el interior de sus dependencias y los
lugares en los que, en su caso, se encuentran las zonas habilitadas destinatarios sean nica y exclusivamente los socios.
para fumar de acuerdo con el artculo 8.2.
Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de determina-
Disposicin adicional cuarta. Rgimen especial de la Comunidad das expendeduras y de las mquinas expendedoras.
Autnoma de Canarias.
1. Las expendeduras de tabaco y timbre del Estado existentes a
Lo dispuesto en esta Ley se entiende sin perjuicio de las pecu- la fecha de entrada en vigor de esta Ley que se vean afectadas por
liaridades del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias respecto de la limitacin establecida en el artculo 5.g) podrn continuar ven-
la libertad comercial de los productos del tabaco en los estableci- diendo labores del tabaco hasta la extincin de la concesin corres-
mientos comerciales situados en el archipilago canario, sin que pondiente. Los titulares de las restantes expendeduras a que hace
esta excepcin suponga limitacin en la aplicacin de las dems referencia el artculo 5 dispondrn del plazo de un ao, contado
prescripciones contenidas en esta Ley, en especial lo previsto en desde la entrada en vigor de esta Ley, para solicitar el cambio de
las letras a), b), c), d), e) y f) del artculo 5, y en todo caso, las desti- emplazamiento de acuerdo con lo previsto en el artculo 39 del Real
nadas a la proteccin de menores. Decreto 1199/1999, de 9 de julio, por el que se desarrolla la Ley
13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos y
Disposicin adicional quinta. Tiendas libres de impuestos. Normativa Tributaria, y se regula el estatuto concesional de la red
de expendeduras de tabaco y timbre. Trascurrido dicho plazo, no se
podrn vender productos del tabaco en tales lugares.
Las denominadas tiendas libres de impuestos autorizadas en
2. Los fabricantes, titulares y cesionarios de mquinas expen-
puertos y aeropuertos, a las que se refiere el apartado 1) de la dis-
dedoras de productos del tabaco dispondrn del plazo de un ao
posicin adicional sptima de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de
contado desde la entrada en vigor de esta Ley para adaptar las
Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria, podrn
mquinas a las exigencias y requisitos tecnolgicos a que se
continuar desarrollando su actividad de venta de tabaco, de confor-
refiere el artculo 4.d). Las mquinas de nueva fabricacin debe-
midad con lo previsto en la citada disposicin.
rn incorporar tales exigencias desde la fecha de entrada en vigor
de esta Ley.
Disposicin adicional sexta. Rgimen especial de los estableci-
mientos penitenciarios.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio de las deno-
minaciones comunes.
Se excepta de lo dispuesto en el artculo 5.a), a las expendedu-
ras de tabaco y timbre a que se refiere la disposicin adicional
Las denominaciones comunes a que se refiere el artculo 10 que
sptima.2 de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del
hubieran sido comercializadas con anterioridad a la entrada en
Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria.
vigor de esta Ley podrn continuar utilizndose, si bien los nom-
En los establecimientos penitenciarios se permite habilitar zonas
bres, marcas, smbolos o signos distintivos debern mostrar un
para fumar.
aspecto claramente distinto del utilizado en el producto del tabaco
y no incluir ningn otro signo distintivo ya usado para dicho pro-
Disposicin adicional sptima. Normativa sobre prevencin de ries- ducto. A partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley, ningn
gos laborales. bien o servicio que se introduzca en el mercado podr utilizar nom-
bres, marcas, smbolos u otros signos distintivos ya utilizados para
Lo establecido en esta Ley se entiende sin perjuicio de las un producto del tabaco.
dems limitaciones y prohibiciones al consumo de tabaco conteni-
das en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio aplicable a la
habilitacin de zonas para fumar.
Disposicin adicional octava. Centros, servicios o establecimientos
psiquitricos. Los requisitos para habilitar zonas para fumadores a que se
refiere el apartado 2 del artculo 8, sern exigibles una vez transcu-
En los centros, servicios o establecimientos psiquitricos, se rridos ocho meses, contados desde la entrada en vigor de esta Ley.
podrn habilitar zonas para los pacientes a quienes, por criterio Durante ese perodo, al menos, debern estar debidamente seali-
mdico, as se determine. zadas y separadas las zonas de fumadores y no fumadores.

Disposicin transitoria cuarta. Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
Podrn seguir comercializndose hasta tres meses despus La presente Ley entrar en vigor el da 1 de enero de 2006,
de la entrada en vigor de la presente Ley las unidades de empa- excepto las normas contenidas en el captulo III, y las del captulo V
quetamiento de cigarrillos, y hasta seis meses despus de la cuando se trate de sancionar infracciones cometidas en los
entrada en vigor las unidades de empaquetamiento de los supuestos a que se refiere el captulo III, que entrarn en vigor el
dems productos del tabaco que no se ajusten a las disposicio- mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
nes de esta Ley.
Por tanto,
Disposicin transitoria quinta. Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que
guarden y hagan guardar esta ley.
La prohibicin de publicidad o patrocinio de los productos del Madrid, 26 de diciembre de 2005.
tabaco en todos los medios no alcanzar, durante un perodo de
tres aos, contado desde la entrada en vigor de esta Ley, a la publi- JUAN CARLOS R.
cidad y patrocinio que incorporen los equipos participantes en
competiciones y eventos deportivos del motor con efectos trans- El Presidente del Gobierno,
fronterizos, en su vestuario, complementos, instrumentos, equipa- JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

mientos, prototipos y/o vehculos.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas, adems de cuantas disposiciones de igual o

inferior rango se opongan a lo establecido en esta Ley, las siguien-
tes:
a) El apartado 9 del artculo 4 de la Ley 13/1998, de 4 de mayo,
de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria.
b) El artculo 8.5 de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre,
General de Publicidad, en lo referente a la publicidad del tabaco.
c) El Real Decreto 709/1982, de 5 de marzo, por el que se regu-
la la publicidad y consumo del tabaco.
d) El Real Decreto 192/1988, de 4 de marzo, sobre limitaciones
en la venta y uso del tabaco para la proteccin de la salud de la
poblacin, en la redaccin dada por el Real Decreto 1293/1999, de
23 de julio.
e) El artculo 32 del Real Decreto 1199/1999, de 9 de julio, por
el que se desarrolla la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de
Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria y se
regula el estatuto concesional de la red de expendeduras de
tabaco y timbre.
Disposicin final primera. Fundamento constitucional.
1. Esta Ley se dicta con carcter bsico al amparo del artculo

149.1.1., 16., 18. y 27. de la Constitucin.
Se excepta de lo anterior el artculo 10, que se dicta al amparo
del artculo 149.1.9. de la Constitucin.
2. Corresponde a las Comunidades Autnomas, en su respectivo
mbito territorial, aprobar las normas de desarrollo y ejecucin de
esta Ley.
Disposicin final segunda. Habilitacin al Gobierno.
El Gobierno dictar, en el mbito de sus competencias, las dis-

posiciones que sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de
esta Ley.

Anexo 2
Relacin de normas autonmicas sobre el consumo de tabaco
Comunidad Autnoma Normativa aplicable
Andaluca Ley 4/1997, de 9 de julio, de prevencin y asistencia en materia de drogas, que fue
modificada por la Ley 1/2001, de 3 de mayo y recientemente por la Ley 12/2003, de
24 de noviembre. Esta norma se desarrolla por el Decreto 167/2002, de 4 de junio.
Aragn La Ley 3/2001, de 4 de abril, del Gobierno de Aragn de prevencin, asistencia y
reinsercin social en materia de drogodependencias.
Canarias La Ley 9/1998, de 22 de julio, de la Comunidad Autnoma de Canarias, sobre
prevencin, asistencia e insercin social en materia de drogodependencias. Esta
norma se desarrolla por la Orden de 4 de abril de 2003, por el que se dispone la
publicacin del II Plan Canario sobre drogas (2003-2008).
Cantabria Ley 5/1997, de 6 de octubre, de prevencin, asistencia e incorporacin social en
materia de drogodependencias.
Castilla-La Mancha La Ley 15/2002, de 11 de julio, sobre drogodependencias y otros trastornos
adictivos.
Castilla y Len Ley 3/1994, de 29 de marzo, de prevencin, asistencia e integracin social de
drogodependientes de Castilla y Len
Catalua Ley 20/1985, de 25 de julio, de prevencin y asistencia en materia de sustancias que
pueden generar dependencia, que ha sido modificado en varias ocasiones.
Comunidad Valenciana Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat Valenciana,
que aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Drogodependencias y Otros
Trastornos Adictivos.
Extremadura Ley 1/1999, de 29 de marzo, de Extremadura, de prevencin, asistencia y reinsercin
de las drogodependencias de tratamiento de las toxicomanas.
Galicia Decreto 75/2001, 22 de marzo, sobre control sanitario de la publicidad, promocin,
suministro, venta y consumo de productos del tabaco.
Illes Balears Ley 4/2005, de 29 de abril, sobre drogodependencias y otras adicciones en las Illes
Balears.
La Rioja Ley 5/2001, de 17 de octubre sobre drogodependencias y otras adicciones.
Madrid Ley 5/2002, de 27 de junio, sobre drogodependencias y otros transtornos adictivos.
Murcia Ley 6/1997, de 22 de octubre, sobre drogas para la prevencin, asistencia e
insercin en materia de drogodependencia.
Navarra La Ley Foral 6/2003, de 14 de febrero, de prevencin del consumo de tabaco, de
proteccin del aire respirable y de la promocin de la salud en relacin al tabaco.
Pas Vasco Ley 18/1998, de 25 de junio, sobre prevencin, asistencia e insercin en materia
de drogodependencias.

Anexo 3
La situacin legal en otros pases de la Unin Europea
Comunes Se prohbe fumar en toda una serie de lugares, entre los que cabe destacar los siguientes:
centros de las Administraciones pblicas, centros de enseanza, aplicacin, establecimientos
sanitarios, bien sean pblicos o privados, residencias de ancianos, lugares en que se
almacenen, se manipulen o se preparen para su consumo o se ofrezcan a la venta alimentos,
aunque esta aplicacin no se aplicar los locales destinados al consumo, vehculos de
transporte colectivos o ascensores.
Existen indicaciones precisas sobre la aplicacin de espacios a los no fumadores.
Determinadas zonas pueden designarse como zonas de fumadores, si estn claramente

delimitadas y dispuestas de tal modo que se causen los menores inconvenientes posibles
a los no fumadores. En los espacios cerrados donde hayan de convivir fumadores y no
fumadores, deben instalarse sistemas de aplicacin y extractores de humos.
El empresario est obligado a adoptar las medidas necesarias para establecer normas
relativas al consumo de tabaco durante la jornada de trabajo, respetando los derechos de los
fumadores y no fumadores.
Las trabajadoras embarazadas no fumadoras tienen que estar protegidas del humo del
tabaco. Esta proteccin puede proporcionarse mediante la separacin de espacios laborales
o mediante rdenes expresas de la direccin a los compaeros de trabajo.
Especficas Alemania Las empresas han de adoptar medidas para prevenir que el humo del
tabaco pueda afectar a los trabajadores no fumadores en todos los lugares,
con aplicacin de las zonas que estn abiertas al pblico, as como en las
salas de descanso.
Austria Las medidas adecuadas para proteger a los trabajadores no fumadores de

los efectos del tabaco han de ser factibles, de acuerdo con la naturaleza y
la aplicacin de la empresa.
Blgica Al menos la mitad del espacio disponible del centro de trabajo debe estar
reservado a las personas que no fuman.
Dinamarca Se prohbe fumar en los lugares de trabajo donde trabajen varias personas,
salvo que todas ellas acepten lo contrario o se lleve a cabo en las zonas
especialmente habilitadas. Slo si el coste de crear estas zonas sea
demasiado elevado, debe proporcionarse zonas delimitadas en las que
existan medidas eficaces para prevenir cualquier molestia a los
trabajadores no fumadores.
Finlandia Previa negociacin con los representantes de los trabajadores, las

empresas estn obligadas a prohibir o restringir el consumo de tabaco.
Se permite el consumo en zonas de fumadores, siempre que el humo no
se extienda a otros espacios de la empresa.

Especficas Francia Los inspectores de trabajo comprobarn que las normas sobre prohibicin
de fumar en los lugares de trabajo son legales y que han sido acordadas
previamente con los representantes de los trabajadores.
Conforme a un cdigo voluntario sobre el consumo de tabaco en los

Irlanda lugares de trabajo, se pretende la total prohibicin de fumar en las oficinas
en las que haya ms de un trabajador, as como durante las reuniones,
aunque se trate de oficinas ocupadas por una sola persona. Adems, en
edificios donde existan cafeteras grandes, stas han de designar una zona
para fumadores, mientras que si son pequeas, se deben realizar las
modificaciones oportunas para que puedan convivir personas fumadoras y
no fumadoras.
Reino Unido No existe normativa especfica que prohba el tabaco; sin embargo, en
aplicacin de las reglas generales sobre salud laboral, las empresas estn
obligadas a que en las zonas de descanso existan espacios para no
fumadores

Anexo 4
Relacin de centros del Programa Atenci Primaria Sense Fum
Agramunt Banyoles ABS Barcelona 3-A

ABS Agramunt ABS Banyoles (Les Hortes-Poble Sec)
C. Verge dels Socors, s/n Pl. Catalunya, s/n C. Nou de la Rambla, 177
973 39 06 35 972 57 24 74 933 24 91 00
Sra. M. Jos Vendrell Sra. Anna Viladiu Sr. Daniel Lucena
Alcover Barcelona ABS Barcelona 3-B (Poble Sec)

ABS Alt Camp-Oest (Alcover) ABS Barcelona 1-D (Raval Sud) CAP Manso C. Manso, 19 1a.
C. Fonts de Glorieta, s/n C. Drassanes, 17-21 934 24 07 29
977 76 06 90 933 29 44 95 Sra. Teresa Vidal
Sr. Pere Jimnez Sra. Montserrat Salgado
ABS Barcelona 3-D (Consell de Cent)
Angls ABS Barcelona 2-A (Sant Antoni) C. Consell de Cent, 26
ABS Angls (Dr. Ramon Vinyes) CAP Manso 934 25 10 98
Jardins Can Cendra, s/n C. Manso, 19 2a. Sr. Juan A. Dez
972 42 14 98 934 25 58 01
Sr. Antonio Rodriguez Sr. Ramon Casas ABS Barcelona 6-A (Joanic)
CAP Pare Claret
Artesa de Segre ABS Barcelona 2-B (Via Roma) C. St. Antoni M. Claret, 19-21
ABS Artesa de Segre CAP Manso C. Manso, 19 3a. 932 08 25 70
C. Angel Guimer, 6 934 26 69 26 Sra. Cristina Gallardo
973 40 00 11 Sra. Ana Belles
Sr. Javier Roman ABS Barcelona 6-B (Vila de Gracia)
ABS Barcelona 2-C (Rossell) CAP Pare Claret
Badalona CAP Eixample C. St. Antoni M. Claret, 19-21
ABS Badalona (La Riera de Badalona) C. Rossell 161, Pl. Baixa 932 08 25 70
C. Riera Matamoros, 2 932 27 98 00 Sr. Francisco Dugo
933 89 06 95 Sra. Cristina Colungo
Sr. Jos Manuel Cruz ABS Barcelona 6-C (Larrard)
ABS Barcelona 2-D (Universitat) Travessera de Dalt, 79
ABS Badalona 7-A (La Salut) CAP Manso C. Manso, 19 4a. 902 01 10 40
Pg. Encants, s/n 934 26 49 43 Sra. Slvia Roig
934 60 79 00 Sra. M Luz Gmez
Sr. Jess Comn ABS Barcelona 6-E (Larrard)
ABS Barcelona 2-E (Casanova) Travessera de Dalt, 79
ABS Badalona 7-B (La Salut) CAP Eixample C. Rossell 161, 1a. Planta 902 01 10 40
Pg. Encants, s/n 932 27 98 00 Sra. Slvia Roig
934 60 79 00 Sra. Imma Carreras
Sr. Jess Comn ABS Barcelona 7-A (Sanllehy)
ABS Barcelona 2-H (Passeig St. Joan) Av. Mare de Deu de Montserrat, 16
ABS Badalona 8 (Nova Lloreda) Pg. St. Joan, 20 932 85 37 90
Av. Catalunya, 62-64 932 32 93 89 Sr. Ramn Casanovas
934 60 39 00 Sr. Carlos Martn
Sr. Ral Porrs ABS Barcelona 7-B (Sardenya)
ABS Barcelona 2-I (Sagrada Famlia) C. Sardenya, 466 baixos
ABS Badalona 9 (Apenins-Montigal) C. Crcega, 643 935 67 43 80
C. Apenins, s/n 935 07 25 80 Sra. Elisabet Rayo
933 95 17 79 Sra. Nuria Bertolin
Sra. Sandra Arco ABS Barcelona 7-G (Guinard Baix)
ABS Barcelona 2-K (Gaud) CAP Maragall
ABS Badalona 12 (Morera de Pomar) C. Crcega, 643 P. Maragall 52-54, 3a.
C. Pere III, 7 935 07 25 80 934 46 29 53
934 65 52 00 Sra. Pepi Valverde Sra. Montse Franquet
Sra. Ana Girona

ABS Barcelona 8-A (Vilapicina) ABS Barcelona 10-B (Ramn Turr) Cambrils
CAP Tur C. Cad, 58-62 C. Lope de Vega, 8-12 ABS Cambrils (Gimbernat)
934 07 41 00 933 08 52 73 Pl. de l'Ajuntament, 4
Sra. Olga Parra Sra. Carme Muios 977 36 30 74
ABS Barcelona 8-B (Porta) Sra. Lidia Rios
CAP Rio Janeiro ABS Barcelona 10-C (Poblenou)
Av. Rio de Janeiro 83-91 C. Lope de Vega, 132 Campdevnol
932 76 99 00 934 33 77 00 ABS Ribes de Freser-Campdevnol
Sr. Jos Rafael Gutierrez Sra. M Carmen Bayo Pl. Anselm Clav, s/n
972 73 00 62
ABS Barcelona 8-C (Tur de la Peira) ABS Barcelona 10-D (Bess) Sra. Mireia Zarco
CAP Tur C. Cad, 58-62 C. Alfons el Magnnim, 57
934 07 41 00 932 78 82 35 Canovelles
Sra. Francisca Farr Sr. Jordi Fernndez ABS Granollers 1 Oest (Canovelles)
C. Industria, 21
ABS Barcelona 8-D (Prosperidad) ABS Barcelona 10-E (Encants) 938 46 83 28
CAP Rio Janeiro CAP Maragall Sr. Joan Isidro
Av. Rio de Janeiro 83-91 P. Maragall 52-54, 5a.
932 76 99 00 934 46 29 55 Capellades
Sra. Slvia Gell Sra. Anna Izquierdo ABS Capellades
C. Torrenova, 18
ABS Barcelona 8-E (Verdum) ABS Barcelona 10-F (Camp de l'Arpa) 938 01 16 90
CAP Rio Janeiro CAP Maragall Sra. Montserrat Salls
Av. Rio de Janeiro 83-91 P. Maragall 52-54, 2a.
932 76 99 00 934 46 29 52 Cardedeu
Sra. Slvia Gell Sra. Susana Ramos ABS Cardedeu (Can Llibre)
C. Dr. Ferran, 1
ABS Barcelona 8-G (Roquetes) ABS Barcelona 10-G (El Clot) 938 46 02 71
C. Garigliano, 23 C. Biscaia, 305-309 Sr. Joan Sivecas
932 76 80 68 933 52 01 56
Sr. Antoni Dedu Sra. M Concepcin Lpez Castellar del Valls
ABS Barcelona 10-H (St. Mart) ABS Castellar de Valls
ABS Barcelona 9-C (Congrs) C.Fluvi, 211. Pl. de la Infncia, s/n C. Ripollet, 30
CAP Maragall 933 07 52 61 937 47 11 11
P. Maragall 52-54, 4a. Sra. Marta Rodrguez Sr. Enrique Glvez
934 46 29 54
Sra. Olga Garcia ABS Barcelona 10-J (St. Mart) Centelles
C.Fluvi, 211. Pl. de la Infncia, s/n ABS Centelles
ABS Barcelona 9-D (Sant Andreu Oest) 933 07 52 61 C. Pla del Mestre, 7
Av. Meridiana, 428 Sra. Laura Martn 938 81 04 85
932 74 54 90 Sra. Carmen Alvrez
Sra. Raquel Burn Bscara
ABS Bscara Cornell de Llobregat
ABS Barcelona 9-E (Bon Pastor) Pl. Catalunya, s/n ABS Cornella de Ll. 1 (Dr. Mart i Juli)
C. Mollerussa, s/n 972 56 06 27 Av. Baix Llobregat, 17
933 45 84 49 Sra. Pilar Ramos 934 75 12 90
Sra. Dolores Saiz Sr. Csar Asenjo
Besal
ABS Barcelona 9-F (Trinitat Vella) ABS Besal ABS Cornell de Ll. 2 (Sant Ildefons)
CAP Via Barcino C. de Mas Plassa, s/n Av. Repblica Argentina, s/n
Via Barcino, 75 baixos 972 59 00 32 934 71 20 00
932 74 19 09 Sr. Joan Hidalgo Sra. Emma Gabarre
Sr. Joan Juvanteny
Calafell ABS Cornell de Ll. 3 (La Gavarra)
ABS Barcelona 9-G (Sant Andreu Est) ABS Calafell C. Bellaterra, 41
Av. Meridiana, 428 Ctra. de l'Estaci, s/n 933 76 82 50
932 74 54 90 977 69 14 18 Sra. Cristina Padin
Sr. Vicen Miralles Sr. Jordi Casas
ABS Cornell de Ll. 4 (Mn. Jaume Soler)
ABS Barcelona 10-A (Vila Olmpica) C. Mossn Andreu, 13
C. Joan Mir, 17 934 71 45 10
932 21 37 85 Sr. Josep Toll
Sr. Alex Bassa

El Morell La Llagosta ABS Hospitalet de Ll. 8 (Florida Sud)

ABS El Morell ABS La Llagosta Parc dels Ocellets, 1-3
Av. Tarragona, s/n C. Vic, s/n 933 34 17 50
977 84 00 15 935 74 98 10 Sr. Josep Llus Ballv
Sr. Antonio Marca Sr. Santiago Prez
ABS Hospitalet de Ll. 11 (Gornal)
El Vendrell La Selva del Camp Av. Carmen Amaya, 37-39
ABS El Vendrell ABS La Selva del Camp 933 36 51 63
C. Transversal, s/n C. El Vilar, 2 Sra. Gemma Fanlo
977 66 77 03 977 84 57 17
Sra. Dolors Faiges Sra. Julia Valero Lleida
ABS Lleida 2 (Ronda)
Esplugues de Llobregat LArbo Gran Passeig de Ronda, 30
ABS Esplugues de Ll. 1 (Can Vidalet) ABS Baix Peneds Interior (L'Arbo) 973 28 15 67
Pl. Bvila, s/n Pl. Catalunya, 1 Sra. Alicia Perera
934 73 31 02 977 67 15 88
Sra. Rosa Batlle Sra. Marta Ruiz ABS Lleida 3 ( Eixample)
Av. Balmes, 4
ABS Esplugues de Ll. 2 (Llus Millet) Les Borges del Camp 973 26 70 11
C. Llus Millet, 2 ABS Les Borges del Camp Sra. Toni Ponsoda
934 70 29 29 Av. Font de les Escales, s/n
Sra. Carme Turr 977 56 01 15 ABS Lleida 4 (Balafi -Pardinyes)
Sra. Margarida Borrs Av. de l'Alcalde Recasens, s/n
Gav 973 23 06 35
ABS Gav 1 Les Franqueses del Valls Sr. Miquel Flores
C. Riera de Sant Llorens, s/n ABS Granollers 2 Nord (Les Franqueses)
936 38 32 00 C. Girona, 290 Llia d'Amunt
Sra. Beatriz Arizaga 938 40 42 00 ABS Vall de Tenes (La Crulla)
Sra. Gemma Simn C. La Crulla, s/n
Girona LEscala 938 41 52 50
ABS Girona 3 (Montilivi; Vila-roja) ABS LEscala (Dr. Moiss Broggi) Sra. Aurora Prez
C. Castell de Solterra, 11-17 C. Mossn Salvador Ju i Pujolar, 1
972 22 52 84 972 77 60 60 Manlleu
Sra. Carmen Adalid Sra. Gemma Fossas ABS Manlleu
C. Castellot, 17
ABS Girona 4 (Taial) LHospitalet de lInfant 938 50 64 84
CAP Dr. Joan Vilaplana ABS Vandells i LHospitalet de LInfant Sra. Ana Garca
C. Modeguera Gran, s/n Ctra. Mora 15-17
972 22 76 35 977 82 03 36 Manresa
Sra. Carme Viets Sr. Antoni Collado ABS Manresa 1 (Sant Andreu)
C. Caputxins, 22
Granollers ABS Hospitalet de Ll. 2 (Just Oliveras) 938 74 41 00
ABS Granollers 4 Sud (St. Miquel) Rbla. Just Oliveras, 50 Sr. Flix Badia
C. Francesc Maci, 154 933 37 55 54
938 79 16 25 Sra. Neus Fernndez ABS Manresa 3 (Les Bases de Manresa)
Sra. Pilar Molina C. Creu Guixera, 51
ABS Hospitalet de Ll. 3 (Collblanc) 938 77 22 22
La Bisbal dEmpord C. Creu Roja, 18 Sr. Flix Badia
ABS La Bisbal d'Empord 934 47 07 80
C. Marques de Crulles, s/n Sra. Susana Sevilla ABS Manresa 4 (Sagrada Famlia)
972 64 38 08 C. Foneria, 2
Sra. Sara Rodrguez ABS Hospitalet de Ll. 4 (Ronda Torrassa) 938 74 78 13
Ronda Torrassa, 151-153 Sra. Matilde Catal
La Garriga 934 47 07 20
ABS La Garriga Sra. Laura Martnez Matar
C. La Doma, 18 ABS Matar 1 (La Riera)
938 71 80 81 ABS Hospitalet de Ll. 7 (Florida Nord) C. La Riera, 7
Sra. Lydia Roig Parc dels Ocellets, 1-3 937 90 18 60
933 34 17 50 Sra. Susana Morales
Sr. Josep Llus Ballv

ABS Matar 3 (Rocafonda-Palau) Peralada ABS Sant Boi de Ll. 2 (Mol Nou)
Ronda Pintor Rafael Estrany, 24 ABS Peralada C. Torre Mol Nou, s/n,
937 55 62 39 C. Albergueries, 11 936 54 33 00
Sra. Emilia Moreno 972 53 85 87 Sr. Elio Conesa
Sra. Llusa Alcoberro
ABS Matar 5 (Ronda Cerdanya) ABS Sant Boi de Ll. 3 (Camps Blancs)
C. Valls, 37 Prat del Llobregat C. Euskadi, s/n
937 41 57 80 ABS El Prat de Ll. 2 936 52 91 30
Sra. Pilar Vidal (St. Cosme i St. Dami) Sra. Alicia Val
C. Empries s/n ABS Sant Boi de Ll. 4 (Vinyets)
ABS Matar 6 (Gatassa) 933 70 65 52 Ronda Sant Ramon, 187
CAP El Maresme Cam del Mig, 36 4a. Sr. Joan Morat 936 52 55 88
937 41 20 40 Sr. Jordi Martinez
Sra. Elvira Franco Reus
ABS Reus 1 (Sant Pere) Sant Carles de la Rpita
Mollet del Valls Cam de Riudoms 53-55 ABS St. Carles de la Rpita
ABS Mollet del Valls 1-Est (Can Pantiquet) 977 77 85 11 Av. Constituci, 62
C. Joaquim Mir, 59 Sra. Cristina Jimenez 977 74 16 67
935 70 59 77 Sr. Fernando Franquet
Sra. Marta Pastor ABS Reus 2 (Sant Pere)
Cam de Riudoms, 53-55 Sant Celoni
ABS Mollet del Valls 2-Oest 977 77 85 12 ABS Sant Celoni
(Plana Lled) Sra. Anna Isach C. Diputaci, 30
Av. Rivol, 7 938 67 41 51
935 79 83 83 ABS Reus 3 (Sant Jordi) Sra. Gemma Mart
Sra. Neus Jon Av. Sant Jordi, 29-31
977 34 16 51 Sant Cugat del Valls
Montgat Sra. M. Pilar Castro ABS Sant Cugat del Valls
ABS Montgat-Tiana C. de la Mina, s/n
C. St. Antoni M. Claret, s/n ABS Reus 4 (Riera Mir) 935 89 11 22
934 69 49 30 C. Riera Mir, 75 Sr. Carles Mart
Sra. Guadalupe Ortega 977 77 29 58
Sra.Teresa Basora Sant Feliu de Codines
Montorns del Valls ABS Caldes de Montbui
ABS Montorns-Montmel (Montorns) Rubi (CAP St. Feliu de C.)
C. Can Parera, 7 ABS Rub 2 (Anton de Borja) C. Pont de Terme, 3
935 72 03 03 C. Edisson, cantonada Marconi s/n 938 66 29 11
Sra. Dolors Fernndez 935 88 45 54 Sra. Jlia Rodrguez
Sra. Mnica Brio
Mont-roig del Camp Sant Fost de Campsentelles
ABS Mont-roig del Camp Sabadell ABS Sant Fost de Campsentelles-
C. Dr. Segarra, 32 ABS Sabadell 6 (Sant Flix) Martorelles
977 83 78 77 Ctra. de Barcelona, 473 Ctra. de Badalona, 99
Sra. Carmen Barcelo 937 28 44 56 935 79 54 06
Sra. Cristina Moreno Sr. Ramn Calvera
Olesa de Montserrat
ABS Olesa de Montserrat Sant Adri de Bess Sant Hiplit de Voltreg
C. Llus Puigjaner, 22 ABS St Adri de Bess 1 (Dr. Barraquer) ABS Sant Hiplit de Voltreg
937 78 47 27 Pl. Dr. Trueta, s/n C. de la Vinya, 5
Sra. ngels Vidaa 934 62 26 61 938 57 09 87
Sra. M. Jos Lorente Sr. Antoni Plana
Palafrugell
ABS Palafrugell (Dr. Josep Alsina i Bofill) ABS St Adri de Besos 2 (La Mina) Sant Joan de Vilatorrada
C. ngel Guimer, 6 C. Mar s/n ABS Sant Joan de Vilatorrada
972 61 06 07 933 81 15 93 Av. Torrent del Canig, 2
Sra. Rosa Pascual Sr. Josep Davins 93 872 68 28
Sr. Miquel Basagaa
Palams Sant Boi de Llobregat
ABS Palams (Catalina Cargol) ABS Sant Boi de Ll. 1 (Montclar) Sant Joan Desp
C. Hospital 17-19 (Ed. Fleming) C. Pi i Margall, 115 ABS Sant Joan Desp 1 (Verdaguer)
972 60 06 16 936 52 91 11 C. Creu d'en Muntaner, s/n
Sr. Xavier Casanovas Sra. Caterina Calvet 933 73 56 53
Sra. Nria Castellv

ABS Sant Joan Desp 2 (Les Planes) ABS Tarragona 7 (Sant Salvador) Vic
Av. Barcelona, 62 Av. Sant Salvador, 114 ABS Vic 2 Sud (El Remei)
934 77 51 51 977 52 34 10 Pg. Pla del Remei, 10-12
Sra. Assumpta Pont Sr. Josep Ballsells 938 83 34 43
Sr. Albert Ledesma
Santa Coloma de Gramenet ABS Tarragona 8 (Muralles)
ABS Santa Coloma 5 (Santa Rosa) C. Escultor Verderol, s/n Viladecans
C. Elcano, s/n 977 24 94 04 ABS Viladecans 1 (Viladecans)
934 66 57 30 Sra. Gemma Rivera C. Marina, 2-4
Sr. Xavier Gonzlez 936 47 21 70
Trrega Sra. Pilar Gamarra
ABS Santa Coloma 6 (El Fondo) ABS Trrega
C. Mn. Cinto Verdaguer, 118 C. Salvador Espriu, s/n ABS Viladecans 2 (Maria Bernades)
934 68 15 64 973 31 08 52 Av. Mare de Du de Montserrat, 124-126
Sr. Jordi Milozzi Sra. Marta Mingot 936 58 68 12
Sr. Pere Simonet
Santa Eugnia de Berga Terrassa
ABS Santa Eugnia de Berga ABS Terrassa A (Sant Lltzer) Vila-rodona
C. Escoles, 1 C. Riba, 62 ABS Alt Camp Est (Vila-rodona)
938 85 45 56 Sra. 937 31 01 37 Pl. Arbres, 7
Anna Ribas Sra. Montse Torra 977 63 90 19
Sr. Lus Comino
Sarri de Ter ABS Terrassa B (Terrassa Est)
ABS Sarri de Ter C. Riba, 62 Vila-Seca
C. Mn. J. Verdaguer, 3 937 84 82 83 ABS Vila-Seca (Helena Maseras)
972 17 07 64 Sr. Josep M. Jurado C. Tarragona, 22
Sr. Ramn Creus 977 39 40 27
ABS Terrassa D (Rambla) Sra. Slvia Vega
St. Just Desvern Rambla d'Egara, 386-388
ABS St. Just Desvern 937 36 59 09
C. Indstria, s/n Sr. Jordi Pujol
934 73 33 75
Sra. Slvia Granollers ABS Terrassa F (Terrassa Nord)
C. 25 de setembre, 26
Tarragona 937 31 02 68
ABS Tarragona 1 Sra. Angelina Armengol
(Bonavista-La Canonja)
C. Set, s/n ABS Terrassa G (Terrassa Sud)
977 55 10 96 Can Jofresa Av. Sta. Eullia, s/n
Sra. Merc Fortn 937 85 51 61
Sra. Imma Vzquez
ABS Tarragona 2 (Torreforta-La Granja)
C. La Gomera s/n Torredembarra
977 54 15 60 ABS Torredembarra
Sra. Julia Ledo C. Onze de setembre, s/n
977 80 03 36
ABS Tarragona 3 (Jaume I) Sra. Eva Pags
C. Jaume I, 47-49
977 24 71 65 Tortosa
Sra. Silvia Crispi ABS Tortosa 1 Est (El Temple)
Pl. Carrilet s/n
ABS Tarragona 4 (Sta.Tecla Llevant) 977 51 00 18
Pl. Castellers s/n Sra. Gracia Garcia
977 25 28 08
Sra. Azucena Bravo Valls
ABS Valls-Urb (Dr. Sarr Roset)
ABS Tarragona 6 (Trraco) C. Vallvera, 8
C. Jaume I, 29 977 60 11 10
977 22 18 71 Sra. Inma Hospital
Sr. Francesc Bob

Anexo 5
Centros de deshabituacin tabquica de Catalunya
ALT EMPORD BAIX LLOBREGAT Centre Pilot de la Creu Roja.

Secci de Toxicomanies
Centre dAtenci i Seguiment de Centre d'Atenci i Seguiment de la C/ de la Junta de Comer, 10
l'Alt Empord. Fundaci Teresa Ferrer Mancomunitat de la Fontsanta 08001 Barcelona
C/ Tramuntana, s/n C/ de l'Hospitalet de Llobregat, 11 Tel. 93 318 17 96
17600 Figueres 08970 Sant Joan Desp Fax 93 301 57 85
Tel. 972 51 13 08 Tel. 93 373 43 52
Fax 972 21 49 66 Fax 93 373 70 13 Centre d'Atenci i Seguiment
Horta-Guinard
Centre d'Atenci i Seguiment de Sant c/ Sacedn, 18 baixos
BAGES Feliu de Llobregat 08032 Barcelona
Edifici Jpiter Tel. 93 407 13 16
Centre dAtenci i Seguiment del Bages Compte Vilardaga, s/n Fax. 93 420 37 75
Hospital General de Manresa 08980 Sant Feliu de Llobregat
C/ de la Culla, s/n Tel. 93 666 72 61 CAP Drassanes
08240 Manresa Av. Drassanes, 17-21
Tel. 93 874 21 12, ext. 250 Unitat de tabaquisme. 08001 Barcelona
Servei de Medicina Preventiva Tel. 93 301 24 24
Hospital de Bellvitge
BAIX CAMP Av. Feixa Llarga s/n Unitat de Toxicomanies.
08907 L'Hospitalet de Llobregat Programa Citran.
Centre dAtenci i Seguiment Tel. 93 260 75 57 Hospital Sant Pau
del Baix Camp. Hospital Sant Joan Fax 93 260 78 49 C/ de Sant Antoni M Claret, 167
C/ de Sant Joan, s/n 08025 Barcelona
43201 Reus Tel. 93 291 91 80 - Fax 93 291 91 78
Tel. 977 31 12 64 / 31 03 00, ext. 495 BARCELONS
Fax 977 31 22 46
Dispensari d'Alcoholisme i altres GIRONS
Drogodependncies de Santa Rosa
BAIX EBRE Av. Bans Baixa, 108 Centre d'Atenci i Seguiment
08923 Santa Coloma de Gramenet Fundaci Teresa Ferrer
Unitat de deshabituaci tabquica. Tel. 93 386 83 11 C/ Baldiri Reixac, 50, baixos
Fundaci Ferran 17003 Girona
Hospital Verge de la Cinta Unitat de Tabaquisme/SCAPAT. Tel. 972 20 55 05
Esplanetes 44 - 58 Corporaci Sanitria Clnic Fax 972 21 49 66
43500 Tortosa INFO LINEA (Informaci Tabaquisme)
Tel. 977 51 91 00 Tel. 902 11 38 30
Fax. 977 51 91 00

MARESME SEGRI VALLS OCCIDENTAL
Unitat Assistencial de Centre d'Atenci i seguiment Lleida Centre d'Atenci i Seguiment Terrassa
Drogodependncies Hospital de Santa Mara Hospital Mtua de Terrassa
Sant Jaume i Santa Magdalena Avgda. Alcalde Rovira Roura, 44 Pl. del Dr. Robert, 2
C/ de Sant Pelegr, 4 26006 Lleida 08221 Terrassa
08301 Matar Tel. 93 372 70 59 Tel. 93 736 50 50
Tel. 93 758 28 00, ext. 507 Fax 93 372 72 23 Fax 93 786 26 32
Fax 93 790 68 00
TARRAGONS VALLS ORIENTAL

OSONA
Centre d'Atenci i Seguiment Joan XXIII Unitat de Tabaquisme
Centre d'Atenci a les IMSS-CAP Tarragons CAP Plana Lled
Drogodependncies d'Osona. CADO C/ del Dr. Mallafr, s/n Institut Catal de la Salut
Hospital General de Vic 43007 Tarragona Avinguda Rivoli, 7
C/ Francesc Pl "El Vigat", 1 Tel. 977 21 63 08 08100 Mollet del Valls
08500 Vic Fax 977 24 10 32 Tel. 93 579 83 83
Tel. 93 889 11 11

Anexo 6
Pginas web de inters
Pginas web de informacin general
Organizacin Mundial de la Salud http://www.who.int/es/

Ministerio de Sanidad y Consumo http://www.msc.es
Departament de Salut de la Genereralitat de Catalua http://www.gencat.net/salut/
Comit Nacional para la Prevencin del Tabaquismo http://www.cnpt.es
Sociedad Espaola de Especialistas en Tabaquismo http://www.sedet.es
Sociedad Espaola de Neumologa y Ciruga Torcida http://www.separ.es
Centros para el Control y la Prevencin de Enfermedades
http://www.cdc.gov/spanish/tabaco.htm
del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EEUU
Recursos disponibles a travs de la red para dejar de fumar (fumadores)
Gua: Se puede dejar de fumar. Claves para conseguirlo del Ministerio de Sanidad y Consumo
http://www.msc.es/ciudadanos/proteccionSalud/adolescencia/docs/guiaTabaco.pdf
Gua prctica para dejar de fumar del Gobierno de Canarias
http://www.gobiernodecanarias.org/sanidad/scs/su_salud/tabaco/
Gua prctica para dejar de fumar de la Junta de Castilla y Len
http://www.jcyl.es/jcyl-client/jcyl/cfio/crd/tkContent?idContent=8028&locale=es_ES&textOnly=false
Programa para dejar de fumar por Internet del Ayuntamiento de Madrid
http://www.munimadrid.es/SmokeWeb/Principal/Ayuntamiento/ServMuni/salud/WebTabaco/DejardeFumar.html
Gua prctica para dejar de fumar del Gobierno de la Rioja
http://www.larioja.org/infodrogas/area1/punto1/tabaco/nuevo/guia_atencion_primaria/guia_paciente.pdf
Gua para dejar de fumar del Gobierno Vasco
http://www.osasun.ejgv.euskadi.net/r52-478/es/contenidos/informacion/tabaquismo/es_4051/adjuntos/ezerre_c.pdf
Gua para dejar de fumar de la Asociacin Espaola Contra el Cncer
http://www.uclm.es/organos/gerencia/servicioprevencion/documentacion/Tabaco/guia_AECC.pdf
Gua para ayudar a la gente dejar de fumar del Programa de Actividades Preventivas
y de Promocin de la Salud de la Sociedad Espaola de Medicina de Familia y Comunitaria
http://www.papps.org/publicaciones/g3.html
Gua para dejar de fumar del Instituto Nacional del Cncer de los EEUU
http://dccps.cancer.gov/tcrb/No_FumarC.pdf
Gua para dejar de fumar del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos
http://www.surgeongeneral.gov/tobacco/spanishtobacco.pdf
Recomendaciones para la primera semana del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos
http://www.surgeongeneral.gov/tobacco/1stweeksp.pdf

Recursos disponibles a travs de la red para dejar de fumar (profesionales)

Gua de procedimientos para ayudar a los fumadores a dejar de fumar del Comit Nacional de Prevencin del Tabaquismo
http://www.cnpt.es/docu_pdf/guiacnpt2.pdf
Gua del tabaquismo de fisterra.com web mdica independiente dedicada especialmente a profesionales de Atencin
Primaria y orientada a la consulta y la formacin.
http://www.fisterra.com/guias2/tabaco.asp#2
Gua clnica para ayudar a los fumadores a dejar de fumar de la Universidad de Santiago de Compostela
http://www.infopsiquiatria.com/socidrogalcohol/dejardefumar.pdf
Intervencin en tabaquismo. Gua para el profesional del Gobierno de la Rioja
http://www.larioja.org/infodrogas/area1/punto1/tabaco/nuevo/guia_atencion_primaria/guia_profesional.pdf

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espacio sin humos nou.

qxd 3/3/06 12:27 Pgina 1

Con la colaboracin de:

Diseo e impresin: Artyplan

II. CONSECUENCIAS DEL CONSUMO DE TABACO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

A. LOS EFECTOS SOBRE LA SALUD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

III. REPERCUSIONES DE LA LEY 28/2005 EN EL MBITO LABORAL . . . . . . . . . . . . . 17

IV. MS ALL DE LA PROHIBICIN:

A. EL LUGAR DE TRABAJO: UN ESPACIO IDNEO PARA DEJAR DE FUMAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

V. MTODOS Y RECURSOS PARA LA DESHABITUACIN DEL TABACO . . . . . . . . . . 35

La aplicacin de esta norma est generando muchos interrogantes derivados de su interpre-

Lejos de aventurar lneas interpretativas de la norma, con Espacios de trabajo. Espacios

Aunque la Ley no exige a las empresas la participacin en programas de apoyo a aquellos

Espacios de trabajo. Espacios libres de humo. 7

II. Consecuencias del

A. Efectos sobre la salud

Un cigarrillo en combustin produce dos tipos de humo:

 El humo de la corriente principal, que los fumadores inhalan y exhalan.

Consecuencias para la salud del consumo de tabaco y de la exposicin al ACHT

Relacionadas con el consumo de tabaco:

Relacionadas con la exposicin al ACHT:

Espacios de trabajo. Espacios libres de humo. 11

B. Costes para la sociedad

12 Espacios de trabajo. Espacios libres de humo.

CASOS ATRIBUIBLES AL CONSUMO DE TABACO. COSTES ANUALES

Epoc 962.220 1.414,63

Espacios de trabajo. Espacios libres de humo. 13

C. Costes para las empresas

CAUSAS COSTES RELACIONADOS

El ACHT puede producir Disminucin del volumen de produccin debido al

Conflictividad laboral entre fumadores Deterioro del clima laboral.

Fumar se est convirtiendo en un

Posibilidad de que los empleados

Aumento de los costes de limpieza debido a su mayor

Relacionados con las instalaciones y Reduccin de la vida de los aparatos electrnicos

14 Espacios de trabajo. Espacios libres de humo.

D. Beneficios de un lugar de trabajo libre del humo del tabaco

Beneficia la imagen corporativa, ya que fumar

Mejora el ambiente laboral. Ayuda a mejorar las relaciones laborales.

Espacios de trabajo. Espacios libres de humo. 15

La Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y regulado-

Las caractersticas de esta Ley se pueden resumir en los siguientes apartados:

SUJETOS A LOS QUE AFECTA LA NORMA

LUGARES EN LOS QUE EST PROHIBIDO FUMAR

Espacios de trabajo. Espacios libres de humo. 19

NO EXISTE NINGN DERECHO DE LOS TRABAJADORES A FUMAR

ESPACIOS AL AIRE LIBRE

El empresario deber valorar si la presencia de trabajadores de la empresa fumando en el exterior de la

PROHIBICIN ABSOLUTA DE INSTALAR ZONAS PARA FUMADORES

20 Espacios de trabajo. Espacios libres de humo.

LUGARES EN LOS QUE SE PUEDEN INSTALAR ZONAS PARA FUMADORES

Espacios de trabajo. Espacios libres de humo. 21

OBLIGACIN DE INSTALAR CARTELES

OBLIGACIONES ESPECFICAS PARA DETERMINADAS EMPRESAS

La Ley regula determinadas obligaciones especficas para algunas empresas:

CUESTIONES GENERALES SOBRE INFRACCIONES Y SANCIONES

22 Espacios de trabajo. Espacios libres de humo.

CUESTIONES ESPECIFICAS SOBRE INFRACCIONES Y SANCIONES

La sancin disciplinaria, con criterios de gradualidad y proporcionalidad, debe basarse en el poder de

INFRACCIONES RELACIONADAS CON LA EMPRESA

Espacios de trabajo. Espacios libres de humo. 23

INFRACCIONES RELACIONADAS CON LOS TRABAJADORES

Si la conducta se realiza de forma aislada. Hasta 30

GRAVES Desde 601 hasta 10.000

El humo de la corriente principal, que los fumadores inhalan y exhalan.

Debe realizarse por personal experto en el abordaje multidisciplinar del tabaquismo,

Elegir el momento idneo para dejar de fumar de manera radical.