20130417132451

folleto 36 pag.
(Convertido) 1 4/7/05 11:39 P gina 1

C M Y CM MY CY CMY K
Implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

G UA EDICIN 2004
,!7II4I0-iigddi!
con la financiacin de:

oficina de 35((1&,1 de riesgos para PYME
FUNDACIN
PARA LA
PREVENCIN
DE RIESGOS
Via Laietana, 32-34 08003 Barcelona oficina de 35((1&,1 de riesgos para PYME LABORALES
folleto 36 pag. (Convertido) 1 4/7/05 11:39 P gina 2
Gua para la implantacin de la prevencin

de riesgos laborales en la pyme
Elaborada por:
Blanca BERMEJO. Oficina de Prevencin de Riesgos para PYME de
Foment del Treball Nacional.
Catalina MARTNEZ, Directora de la Oficina de Prevencin de Riesgos
Laborales para PYME de Foment del Treball Nacional.
Csar SNCHEZ, Oficina de Prevencin de Riesgos Laborales para
PYME de Foment del Treball Nacional.
Edita: Foment del Treball Nacional.

www.foment.es
Con la financiacin de:

Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales.
Diseo grfico:
M. Dolores Alcal Jaregui
Impresin:
ARTYPLAN, S.A.
Agradecimiento: Direcci General de Relacions Laborals del Departament dTreball,

Indstria, Comer i Turisme de la Generalitat de Catalunya.
folleto 36 pag. (Convertido)-1 4/7/05 11:39 P gina 3
PRESENTACIN
Hace dos aos que la Oficina de Prevencin de Riesgos Laborales para PYME
de Foment del Treball presentaba una Gua con el objetivo de facilitar una visin
de conjunto sobre la implantacin de la actividad preventiva haciendo una clara
apuesta por la integracin de la prevencin en la gestin de la empresa.
Actualmente, la Ley 54/2003, de reforma del marco normativo de la prevencin

de riesgos laborales, enfatiza sobre la integracin de la prevencin y destaca el plan
de prevencin como herramienta bsica para su consecucin. Esta concepcin fue
la que en su momento ya fundament esta Gua y sta es la razn por la que Foment
ha optado por volver a editarla incorporando las nuevas referencias legislativas.
En sintona con esta Gua se est trabajando en la reedicin de un anexo que

tendr como finalidad ser una herramienta de gestin destinada al desarrollo de
procedimientos y modelos de registros de las actividades preventivas.
Esta nueva edicin mantiene las ilustraciones cedidas por el Departament de

Treball i Indstria de la Generalitat de Catalunya procedentes de la Coleccin de
Carteles de Prevencin de Accidentes Laborales (1925-1937) del Arxiu Nacional de
Catalunya.
Deseo que las pginas que siguen continen siendo de utilidad a la pequea
y mediana empresa en la implantacin de la actividad preventiva.
Juan Pujol Segarra

Secretario General
FOMENT DEL TREBALL NACIONAL
Tel. 93-484.12.00; e.mail oficinatecnica@foment.com
3 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
C O N T E N I D O
1. Plan de prevencin de riesgos 5
2. Diagnstico 9
3. Actuaciones preventivas 13
4. Control 23
5. Resultados de la aplicacin del plan de prevencin 27
Conclusiones 30
Cuadro Sinptico 31
4 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
7219 Autor: Desconegut/desconocido. 76 x 51 cm. Londres & Sheffield (Gran Bretaa) (1925-1937).
Cat. Ests fent tot el que pots per impedir els accidents?
Esp. Ests haciendo todo lo que puedes para impedir los accidentes?
1.
Plan de prevencin
Composici n
Composici n
Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME
1
Plan de La empresa se concibe para producir, ofrecer y mantener los productos o
prevencin
servicios que genera. Por lo que es necesario estudiar su viabilidad y eficiencia.
Conforma un mundo social de bienes y personas ordenado hacia un fin

comn mediante un sistema especial de funciones y relaciones entre los grupos
humanos que la constituyen. La continuidad de la misma es el resultado de las
leyes del mercado y del conjunto de reglas y normas internas que persiguen
garantizar su existencia.
La rentabilidad de la empresa est supeditada a que todos sus componentes

alcancen su eficiencia ptima. La coordinacin y control de todos ellos para evitar
situaciones que disminuyan la eficacia y la eficiencia se convierten en
imprescindibles.
La Pyme se caracteriza por ser flexible, tener una gran capacidad de adaptacin
y rapidez en la maniobrabilidad de sus estructuras. Estas caractersticas le permiten
establecer un plan de accin con el que definir las claves de xito frente a la
competencia y prever el futuro de las decisiones actuales.
La Pyme que gestiona de forma correcta la seguridad y la salud se distingue

por sus estndares de calidad y por minimizar las prdidas econmicas derivadas
de sucesos no deseados accidentes- que pueden evitarse
En la gestin de la seguridad y salud es importante la elaboracin del Plan

de Prevencin de Riesgos Laborales1, que viene a ser una recopilacin estructurada
de todo cuanto se realiza en la empresa en materia de prevencin de riesgos
laborales y que permite programar las actividades preventivas a lo largo del
tiempo para su efectiva implantacin e integracin en todas las actividades y
todos los niveles jerrquicos de la empresa.
Las fases que componen el Plan Prevencin de Riesgos Laborales son:
Diagnstico
Actuaciones preventivas
Control
Resultados de la aplicacin del Plan de Prevencin
1 Art.2.2 de la ley 54/2003 por el que modifica el ttulo del artculo 16 de la ley 31/1995, que pasa a denominarse
Plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva.
7 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
FASES PLAN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
DIAGNSTICO
VALORACIN ACTUACIONES
PLAN DE PREVENCIN
RESULTADOS PREVENTIVAS
CONTROL
8 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
7050 Autor: Burman. 59 x 42 cm. Helsinki (Finlandia) (1932).

Cat. Fins ara hem treballat... dies sense que ning hagi faltat a la feina per culpa dun accident. Sempre hem
dintentar arribar a aquest resultat al llarg de 365 dies.
Esp. Hasta ahora hemos trabajado... das sin que nadie haya faltado al trabajo por culpa de un accidente.
Siempre hemos de intentar llegar a este resultado en 365 das.
2.
Diagnstico
Composici n
Composici n
2
Diagnstico La fase de diagnstico parte
del anlisis de las caractersticas
intrnsecas de la empresa: tipo de
organizacin, complejidad o no del
proceso productivo, tipo de
accidentes, riesgos especficos o
propios de la actividad empresarial
y la integracin2 de los objetivos de
prevencin de riesgos en el
conjunto de los objetivos globales
de la empresa.
Para determinar la estructura

organizativa de la empresa, la
7050 Autor: Desconegut/desconocido. 63 x 50 cm. Sin localizar (Australia)
(1925 - 1937).
aportacin de los datos anteriores Cat. Desprs que soni el xiulet, conserveu la seguretat al cap.
Esp. Despus de que suene el silbato, seguid pensando en la seguridad.
juntamente con las modalidades de
organizacin preventiva, que vienen reguladas por la Ley de Prevencin de Riesgos
y el Reglamento de los Servicios de Prevencin, permitirn adecuar los recursos
necesarios para el desarrollo de las actuaciones en materia preventiva 3 .
La definicin de los recursos econmicos y las necesidades formativas para

la capacitacin de las personas que vayan a estar vinculadas a las actividades
preventivas determinarn el inicio de la implantacin del Plan de Prevencin de
Riesgos4, una vez puesto por escrito.
2 Segn el art. 1.1 del R. D. 39/97 , Reglamento de los Servicios de Prevencin, La prevencin de riesgos
laborales, como actuacin a desarrollar en el seno de la empresa, deber integrarse en el conjunto de sus
actividades y decisiones, tanto en los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en las condiciones
que este se preste, como en la lnea jerrquica de la empresa, incluidos todos los niveles de la misma. La
integracin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos de la empresa implica la atribucin a todos ellos
y la asuncin por estos de la obligacin de incluir la prevencin de riesgos en cualquier actividad que realicen
u ordenen y en todas las decisiones que adopten
En el Art.2.2 de la ley 54/2003 por el que modifica el artculo 16 de la ley 31/1995 se expone que
La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin de la empresa, tanto
en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta
3 En la Ley 31/95, Prevencin de Riesgos Laborales, art. 30.1 y en el R.D. 39/97, Servicios de Prevencin,
art. 10, existen las siguientes opciones: asumir el empresario la actividad preventiva, Designar a uno o varios
trabajadores, constituir un servicio de prevencin propio, recurrir a un servicio de prevencin. Y establece
que en funcin de la formacin del empresario en materia preventiva, del nmero de trabajadores y de las
actividades de especial riesgo slo se podr optar a determinadas modalidades.
4 En el Reglamento de los Servicios de Prevencin, art. 34 y ss , se establece los niveles de cualificacin y
las funciones para el desempeo de las actividades preventivas. Se diferencia el nivel bsico, nivel intermedio
y nivel superior en funcin de la complejidad de las actuaciones a realizar.
11 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
Composici n
7050 Autor: Desconegut/desconocido. 64 x 51 cm. Esmerald (Estados Unidos) (19325 - 1937).

Cat. Prevenci: la clau de la seguretat.
Esp. Prevencin: la llave de la seguridad.
3.
Actuaciones preventivas
Composici n
Composici n
3
Actuaciones Las actuaciones o actividades preventivas forman parte del desarrollo de la
preventivas
cultura de la empresa, en la que los principios del artculo 15 de la Ley de Prevencin,
se expresan mediante los siguientes principios:
evitar los riesgos en su origen,

evaluar los riesgos que no puedan evitarse,
adaptar el trabajo a la persona,
tener en cuenta la evolucin de la tcnica,
sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn riesgo,
planificar la prevencin,
adoptar las medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual,
dar las debidas instrucciones a
los trabajadores,
participacin y consulta de los
trabajadores5,
proteccin de trabajadores
especialmente sensibles a
determinados riesgos6.
3.1 Es uno de los instrumentos

La evaluacin
de riesgos esenciales para la gestin y aplicacin
del plan de prevencin de riesgos 7 que
permite obtener la informacin
necesaria para que el empresario est en
condiciones de tomar una decisin sobre
la necesidad de adoptar medidas
7216 Autor: Brownfoot. 63 x 50 Londres (Gran Bretaa)
preventivas, y en tal caso, sobre el tipo (1925-1937).
Cat. Suggeriments. El pensament creatiu sobre el teu treball tindr la seva
recompensa.
de medidas que debe adoptarse 8 . Esp. Sugerencias. El pensamiento creativo sobre tu trabajo tendr su
recompensa.
5 El empresario consulta a los representantes de los

trabajadores o a los trabajadores en ausencia de ellos, segn el art. 33 de la Ley de Prevencin y el art. 4
del Reglamento de los Servicios de Prevencin, sobre aquellos aspectos organizativos de la prevencin que
la pudieran afectar a la seguridad y la salud, entre ellos el procedimiento de la evaluacin de riesgos.
6 Art. 25 de la Ley de Prevencin El empresario garantizar de manera especfica la proteccin de los
trabajadores que, por sus propias caractersticas personales o estado biolgico conocido, incluidos aquellos
que tengan reconocida la situacin de discapacidad fsica, psquica o sensorial, sean especialmente sensibles
a los riesgos derivados del trabajo
7 Art.2.2 de la ley 54/2003 por el que modifica el artculo 16 de la ley 31/1995.
8 Art. 3 del Reglamento de los Servicios de Prevencin.
15 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
3 En la evaluacin inicial de riesgos se determina el estado de las instalaciones

generales - cumplimiento de las inspecciones reglamentarias exigibles en cuanto
a la electricidad, el almacenamiento, la calefaccin, la lucha contra incendios, etc.,
las operaciones de trabajo potencialmente peligrosas -carga, descarga,
mantenimiento, etc.-, los equipos de trabajo disponen del marcado CE si son
nuevos o han sido evaluados los equipos viejos y la exposicin a agentes
qumicos y fsicos ruido, vibraciones, iluminacin, etc.-.
3.2 La planificacin preventiva

Planificacin
preventiva derivada de la evaluacin de
derivada de la
evaluacin de riesgos 9 contempla todas las
riesgos
medidas preventivas que permiten
controlar los riesgos detectados.
Puede que alguna de las

medidas no pueda ser ejecutada de
forma inmediata, por lo que se
priorizan las mismas en funcin de
los riesgos detectados. Dicho
ordenamiento de prioridades sirve
para establecer el Plan de Actuacin 6991 Autor: Desconegut/desconocido. 63 x 47 Barceloma (Espaa-
Catalunya) (1925-1937).
Cat. Sigueu previsors. Un simple ganxo us pot salvar.
anual. Esp. Sed previsores. Un simple gancho puede salvaros.
Las medidas preventivas o actuaciones planificadas pueden recoger aspectos

tales como la modificacin de los lugares de trabajo o las modificaciones del
medio ambiente fsico, qumico o biolgico, la necesidad informativa y formativa
de los trabajadores, los controles peridicos, el cambio del procedimiento de
trabajo, el control de la salud de los trabajadores, entre otros.
9 Art. 8 del Reglamento de los Servicios de Prevencin
16 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
3 3.3 Puede que la evaluacin inicial ponga de manifiesto la necesidad de

Estudios
especficos evaluaciones complementarias al haberse detectando riesgos especficos ruido,
derivados de
la evaluacin
vibraciones, ambiente trmico, exposicin a contaminantes qumicos, manipulacin
inicial de de cargas, movimientos repetitivos, etc.-, que requieran estudios ms exhaustivos10.
riesgos
que precisen
estudios
complejos El carcter informativo de la evaluacin de riesgos, para la toma de decisiones,
conlleva la necesidad de incorporar los informes tcnicos complementarios a la
evaluacin inicial de riesgos. La toma de decisiones ser ms real al determinarse
con mayor exactitud los riesgos
especficos del puesto de trabajo 11.
3.4 La informacin y formacin a los

Informacin y
formacin a los trabajadores12 permite al empresario
trabajadores
responder al deber de proteccin.
A travs de la informacin se
facilita el conocimiento de los riesgos
detectados en las instalaciones y en los
puestos de trabajo, de las medidas
preventivas aplicables y las medidas de 7512 Autor: Desconegut/desconocido. 58 x 43 Chicago (Estados
unidos) (1925-1937).
Cat. Hi ha una lli a cada cartell de seguretat, aprn-la!
emergencia a adoptar. Esp.Hay una leccin en cada cartel de segurudad, aprndela!
A travs de la formacin se persigue las prcticas de trabajo seguras. Es

terica, prctica y centrada en el puesto de trabajo. Se imparte en el momento de
la contratacin y cuando se produce algn cambio las funciones que desarrolla
el trabajador y en la tecnologa o equipos de trabajo.
10 Las evaluaciones especficas son realizadas por tcnicos cualificados para ello en Seguridad, Higiene
Industrial, Ergonoma, Psicosociologa, en funcin de la naturaleza del riesgo a evaluar.
11 Cada puesto de trabajo que ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva
deber ser identificado, registrado los riesgos existentes y los trabajadores afectados y la referencia de los
criterios tcnicos de referencia, as como los mtodos de medicin y anlisis,, segn el art. 7 del Reglamento
de los Servicios de Prevencin.
12 Art. 18, 19, 20 de la Ley de Prevencin de Riegos Laborales.
17 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
3 La consulta13 a los trabajadores se llevar a cabo a travs de sus representantes

3.5.
Consulta y
o en su defecto directamente a los trabajadores.
participacin
de los
trabajadores. Por otro lado, los trabajadores tienen derecho a participar14 en la empresa
en cuestiones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales.
Los delegados de prevencin15 y el comit de seguridad y salud16 son los

rganos de representacin especializada en materia de prevencin de riesgos
laborales establecidos para canalizar los derechos de consulta y participacin.
3.6. Las situaciones de emergencia17 requieren adoptar medidas que garanticen la

Medidas de
rapidez y eficacia ante cualquier suceso anormal en el desarrollo del proceso productivo.
emergencia:
primeros
auxilios, En funcin de la actividad
actuacin
frente a empresarial y las dimensiones de
emergencias, la empresa, se tomarn las medidas
evacuacin.
Formacin de de emergencia destinadas a hacer
las personas frente a situaciones de incendio,
encargada de
aplicar las primeros auxilios y evacuacin del
medidas de
personal.
emergencia
Es importante disponer de
los medios materiales adecuados
para combatir estos sucesos no
deseados y establecer la
coordinacin con servicios externos
de asistencia mdica de urgencia,
salvamento o lucha contra
incendios, as como de la asignacin
6906 Autor: Atelier Binder. 42 x 30 Viena (Austria) (1925-1937).
Cat. Deixeu lliure la sortida demergncia! s lnic cami cap a la salvaci de funciones y formacin de los
Esp.Dejad libre la salida de emergencia! Es el nico camino hacia la
salvacin trabajadores encargados de ejecutar
las acciones pertinentes.
13 Art. 33 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

14 Art. 34 y 36 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
15 Art.
35, 36 y 37 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Los delegados de prevencin son los
representantes de los trabajadores con funciones especficas en materia de prevencin de riesgos laborales.
16 Art. 38 y 39 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. El comit de seguridad y salud es el organo
paritario y colegiado de participacin, destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la
empresa en materia de prevencin de riesgos laborales.
17 Art. 20 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
18 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
3
3.7. Los riesgos inherentes a cada puesto de trabajo determinan la vigilancia
Vigilancia
de la Salud peridica del estado de salud18 de los trabajadores.
La vigilancia de la salud tiene carcter voluntario para el trabajador, con la

sola excepcin, previo informe de los representantes de los trabajadores19 , de
necesitar contrastar los efectos de las condiciones de trabajo o verificar que el
estado de salud del trabajador no constituye un riesgo en s mismo.
3.8. Un aspecto interesante que puede reflejar la evaluacin inicial de riesgos es

Adecuacin
de la la necesidad de incorporar nuevos recursos humanos para el ejercicio de las
organizacin actividades preventivas, perfeccionar la formacin de los existentes o la necesidad
preventiva
de recurrir a una entidad acreditada como Servicio de Prevencin Ajeno para
ejecutar acciones ms complejas o puntuales
o sustituir la modalidad organizativa elegida
para acometer con mayor efectividad las
diferentes actividades preventivas.
En la adecuacin de la organizacin
preventiva, se valora tambin la presencia
de trabajadores de otras empresas en el centro
de trabajo, pudiendo efectuar as la
coordinacin adecuada de la aplicacin de
dispositivos de seguridad y salud 20 .
Los principios preventivos se incorporan

a la adquisicin de equipos de trabajo,
herramientas, sustancias o preparados
qumicos, etc, y, especialmente, en el 7198 Autor: Desconogut/desconocido. 76 x 50 Londres-Sheffield
(Gran Bretaa) (1925-1937).
Cat. Pensa.
desarrollo de nuevos proyectos. Esp.Piensa
18 Art. 22 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

19 Art. 22 . 1 de La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
20 Art. 24.1 de la Ley de Prevencin de Riesgos. La coordinacin abarca tambin en los supuestos en los
que varios empresarios desarrollan la actividad en su propio centro de trabajo, pero comparten espacios en
rgimen de comunidad: galeras comerciales, reas industriales de pequeas empresas, etc.
R.D. 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales.
19 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
3
3.9. El desarrollo de la programacin permite por un lado, controlar la integracin
Programacin
de las de la prevencin en la organizacin general de la empresa y, por otro, controlar
actividades a
desarrollar las actuaciones del servicio contratado si se da el caso-, pudiendo as el empresario
articular la integracin de la prevencin en su empresa.
La Programacin de las actividades a desarrollar por la entidad especializada

o servicio de prevencin ajeno se establece en funcin del contrato formalizado
entre la empresa y servicio de prevencin y el contenido del mismo
Es posible diferenciar tres opciones en

la labor de los servicios de prevencin ajenos,
que pueden ser complementarias entre s
o independientes, aspectos stos que quedan
reflejados en el contrato que se suscribe:
la de asesoramiento,
la de ser el responsable tcnico de
la prevencin o, como comnmente
se denomina en el argot prevencionista,
servicio integral,
la de ejecucin de las actividades
contratadas.
El programa anual determina las

6929 Autor: Schwarz. 42 x 30 Viena (Austria) (1925-1937).
Cat. Tres de cada quatre accidents es poden prevenir adoptant
mesures de precauci.
previsiones de actuacin, que pueden verse
Esp.Tres de cada cuatro accidentes se pueden prevenir adoptando
medidas de precaucin. modificadas por la necesidad de efectuar
investigaciones de accidentes, revisiones de
algunos puestos de trabajo por producirse modificaciones no previstas, etc.
Citamos a modo de ejemplo, y sin intencin de ser exhaustivos, las actividades
que han podido ser contratadas21:
21 Es importante observar la diferencia entre actividades preventivas contratadas y disciplinas preventivas. Se

puede consultar en el Anexo IV del Reglamento de los Servicios de Prevencin los contenidos de cada una
de las especialidades, en el se detalla qu tipo de actuaciones realizan.
20 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
3 plan de prevencin de riesgos laborales22,

evaluacin inicial de riesgos,
planificacin preventiva derivada de la evaluacin de riesgos,
revisiones programadas de la evaluacin,
evaluaciones de higiene industrial,
evaluaciones ergonmicas y/o psicosociales,
inspecciones de seguridad,
vigilancia de la salud,
planificacin preventiva derivada de
la evaluacin de riesgos,
investigaciones de accidentes,
etc.
Por otro lado, la empresa ha podido

optar por contratar aquellas actuaciones que
corresponden a las especialidades y
disciplinas preventivas, que conforman el
equipo interdisciplinar en prevencin:
Seguridad, Higiene Industrial, Ergonoma y
Psico-sociologia y Medicina del trabajo el
servicio integral, anteriormente citado-. 6810 Autor: desconogut/desconocido. 60 x 42 Berln (Alemania)
(1925-1937).
Cat. Emmagatzemeu els objectes que poden rodolar correctament.
Esp. Almacenar los objetos que pueden rodar correctamente.
3.10. La complejidad de la actividad empresarial es la que permite establecer la

Documentacin
a elaborar
necesidad de un procedimiento interno, que indique cmo llevar a cabo el registro
y conservar y el archivo de las actividades preventivas desarrolladas.
La documentacin da constancia de los riesgos existentes y las medidas

preventivas o de proteccin -equipos de proteccin- adoptadas, el tipo de formacin
que se ha facilitado a los trabajadores, los controles realizados a los equipos de
trabajo y a las instalaciones si procede-, la aptitud mdica de los trabajadores
para desempear su trabajo y la relacin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales23.
22 Artculo 4.1 de la ley 54/2003 por el que se modifica el artculo 31 en el que se establece que los servicios
de prevencin debern estar en condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo refrente
a el diseo, implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales que permita la integracin
de la prevencin en la empresa
23 El artculo 23 de la Ley de Prevencin indica la obligacin del empresario de elaborar y conservar esta
documentacin a disposicin, entre otros, de la Autoridad Laboral.
21 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
3 Los documentos maestros de la actuacin preventiva realizada en la empresa

son:
El Plan de prevencin de riesgos laborales24.

El contrato formalizado con el Servicio de Prevencin Ajeno y el Programa
anual de actividades a realizar por la empresa si se hubiese recurrido a l -.
Programacin anual de la empresa, que incluye responsables, plazos de
ejecucin y procedimientos para obtener los resultados.
La Evaluacin de riesgos - y las revisiones o estudios especficos, si se
diese el caso-.
Documentos que refieran las actividades preventivas ejecutadas las
indicadas en el prrafo anterior y que exige la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales-.
La Memoria Anual de actividades preventivas realizadas por el Servicio
de Prevencin si se hubiese recurrido a l -.
6873 Autor: Clarck. Perce. 63 x 50 cm. Sense localitzar/sin localizar

(Australia) (1925-1937).
Cat. Feu servir lequipament protector adient.
Esp. Utilizar el equipo protector adecuado.
24 Art.
2.2 de Ley 54/2003 por el que se aade el Plan de prevencin de riesgos laborales a la documentacin
que recoge el artculo 23 de la Ley 31/1995
22 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
6873 Autor: Desconegut/desconocido. 76 x 51 cm. Londres & Sheffield (Gran Bretaa) (1925-1937).
Cat. Una inversi assenyada! Un bon parell de... Avaa pas a pas cap a la seguretat
Esp. Una inversin sensata! Un buen par de... Avanza paso a paso hacia la seguridad!
4.
Control
Composici n
Composici n
44.1 La evaluacin inicial de riesgos deber ser revisada cuando los puestos de
Control
peridico y trabajo puedan verse afectados por nuevos equipos de trabajo, sustancias qumicas,
seguimiento de
la actividad nueva tecnologa25, o bien se detecte cualquier anomala en la determinacin
preventiva
efectuada de los riesgos.
La periodicidad est sujeta al grado

de control que se realice sobre los
riesgos.
4.2 El desarrollo de la programacin

Planes y
programas de permite por un lado, controlar la
actuacin
preventiva integracin de la prevencin en la
organizacin general de la empresa y,
por otro, controlar las actuaciones del
servicio contratado, verificando el grado
de cumplimiento de las actividades, 6985 Autor: Desconegut/desconocido. 28 x 21 cm. Toronto
(Canad) (1925-1937).
medios humanos y materiales Cat. No hi ests dacord? Costa menys temps prevenir una ferida
que omplir un informe daccident.
Esp. No ests de acuerdo? Cuesta menos tiempo prevenir una
herida que rellenar un informe de accidente.
destinados, as como los econmicos.
4.3 Los indicadores de la eficacia de las acciones preventivas pueden establecerse

Controles de
eficacia: a partir de los siguientes tems:
el anlisis de la evolucin de los accidentes y enfermedades

profesionales,
el control de las medidas preventivas implantadas en algunos casos a
travs de las Inspecciones de Seguridad, Investigacin de incidentes, en
otros con mediciones de ruido, ambientales, etc.-,
25 Art.4.2. del Reglamento de los Servicios de Prevencin
25 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
4 la reduccin del nmero de trabajadores expuestos a un determinado

riesgo,
la efectividad de la informacin y formacin impartida a los trabajadores,
la actuacin en los casos de emergencia y evacuacin, y
los resultados de la vigilancia de la salud de los trabajadores.
7309 Autor: Brtsk. 63 x 47 cm. Budapest (Hungra) (1925-1937).

Cat. Preveu els accidents! Compte amb la direcci de la corretja en
posar la resina
Esp. Prev los accidentes! Cuidado con la direccin de la correa al
poner la resina
26 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
7047 Autor: Desconegut/desconocido. 42 x 30 cm. Hlsinki (Finlandia) (1935).

Cat. Al meu taller aixno no hi s. Una enclusa slida evita el perill, mentre que una de partida assegura el perill.
Esp. En mi taller esto no existe. Un yunque slido evita el peligro, mientras que uno partido asegura el peligro.
5.
Resultados de la aplicacin
Composici n
Composici n
5
Resultados La Auditora Interna permite al
de la aplicacin
empresario conocer la situacin de su
empresa desde un punto de vista imparcial.
Valora cmo se ha realizado la evaluacin
inicial y las evaluaciones peridicas, la
planificacin de las actividades preventivas
adoptadas para eliminar, reducir o controlar
los riesgos y la adecuacin de los
procedimientos, recursos materiales y
humanos necesarios para realizar las
actividades sealadas.
6930 Autor: Desconegut/desconocido. 42 x 30 cm. Viena (Austria)

(1925 - 1937).
Cat. Qui col.labora? Els accidents es poden prevenir grcies a la
5.1. La auditora es obligatoria cuando se precauci.
Esp. Qun colabora? Los accidentes se pueden prevenir gracias
La Auditora a la precaucin.
legal u haya constituido un servicio de prevencin
obligatoria26
propio o se haya optado por una estructura mixta habindose contratado algunas
de las disciplinas preventivas: seguridad, higiene industrial, ergonoma y
psicosociologa- o forme parte de un servicio de prevencin mancomunado27.
A las empresas que cuenten hasta 6 trabajadores, bajo determinadas

circunstancias28, se les atena el trmite de la Auditora o hay exencin. Se considera
que han cumplido con la obligacin de la auditora cuando cumplimenten y
remitan a la Autoridad Laboral una notificacin sobre la concurrencia de las
condiciones, que no hacen necesaria concurrir a la misma29.
26 Art. 29 del R.D. 39/97

27El servicio de prevencin mancomunado est constituido por empresas que desarrollen simultneamente
actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial. En el art. 21 del Reglamento de los
Servicios de Prevencin puede consultarse las condiciones que deben cumplirse.
28Art. 29.3 del R.D. 39/97
29 ...cuyasactividades no estn incluidas en el Anexo I, en las que el empresario hubiera asumido las
actividades de prevencin o designado a uno o ms trabajadores para llevarlas a cabo y en las que la eficacia
del sistema preventivo resulte evidente sin necesidad de recurrir a una auditora por la escasa complejidad
de las actividades preventivas. En el anexo II del Reglamento de los servicios de Prevencin aparece un
MODELO DE NOTIFICACIN SOBRE CONCURRENCIA DE CONDICIONES QUE NO HACEN NECESARIO
RECURRIR A LA AUDITORA.
29 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
Conclusiones
En la produccin de bienes y servicios, al menor coste y con la mayor

satisfaccin al cliente, la identificacin y el control de los riesgos laborales supone
invertir en la reduccin de prdidas.
Integrar la prevencin de riesgos laborales en la empresa, a travs de una actuacin

programada a travs del diagnstico, la ejecucin de las actividades preventivas,
el control y la valoracin de resultados es administrar con eficacia los recursos
disponibles.
7292 Autor: Hollos, Endre. 63 x 47 cm. Budapest (Hungra) (1936).

Cat. Preveu els accidents! Perills / Correcte
Esp. Prev los accidentes! Peligroso / Correcto
30 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
7337 Autor: Hollos, Endre. 47 x 63 cm. Budapest (Hungra) (1935).

Cat. Preveu els accidents!
Esp. Prev los accidentes!
Cuadro Sinptico
Composici n
IMPLANTACIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS
Acciones previas.
Contenido del Plan de prevencin riesgos.

1. DIAGNSTICO
Capacitacin de las personas vinculadas con la prevencin.
Documentar el Plan.
Implantacin del Plan de actuacin.
Evaluacin Inicial de Riesgos.
Planificacin de la actividad preventiva derivada de la

Evaluacin de riesgos, y las medidas preventivas
correspondientes.
Estudios especficos a realizar para la valoracin de otros

riesgos de evaluacin ms compleja, si fuese necesario.
2. ACTIVIDADES Formacin e Informacin a los trabajadores.
PREVENTIVAS Medidas de emergencia: primeros auxilios, actuacin frente

emergencias y evacuacin.
Formacin del personal a designar para emergencias.
Vigilancia de la Salud.
Programacin de las actividades a desarrollar por la empresa.
Elaboracin y conservacin de la documentacin de las

actividades realizadas.
Programacin de las actividades a desarrollar por la entidad

especializada externa que acte como Servicio de
Prevencin Ajeno - la programacin y ejecucin estar de
acuerdo con el concierto o contrato-.
Memoria Anual del Servicio de Prevencin.
Revisin de la Evaluacin de Riesgos para determinar con

mayor precisin la magnitud de los riesgos, que requieren
una estrategia de medicin y/o nuevas evaluaciones.
Modificacin de los Planes y programas de actuacin

preventiva si fuese necesario-.
3. CONTROL Controles de eficacia:
Anlisis de la evolucin de los accidentes, de las
enfermedades profesionales.
Control de las medidas preventivas implantadas -a travs
de inspecciones de seguridad, investigacin de
incidentes, mediciones higinicas, etc.-
Indicadores de los resultados de la vigilancia de la salud
en funcin de los riesgos a los que estn expuestos los
trabajadores
Datos sobre el nmero de trabajadores expuestos a
determinados riesgos.
Anlisis de la informacin y la formacin impartida a los
trabajadores.
Datos sobre la prestacin de primeros auxilios y sobre
la activacin de las medidas de emergencia.
4. RESULTADOS Auditora :
Auditora Interna
DE LA APLICACIN DEL Auditora legal
PLAN DE PREVENCIN
PREVENTIVAS
32 ,!7II4I0-iigddi!
Composici n
Esta Gua se complementar con la reedicin de un anexo que desarrollar

los procedimientos y modelos de registros de las actividades preventivas del
plan de prevencin.
Composici n

20130417132451

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folleto 36 pag.

(Convertido) 1 4/7/05 11:39 P gina 1

Implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

con la financiacin de:

Gua para la implantacin de la prevencin

Edita: Foment del Treball Nacional.

Con la financiacin de:

Agradecimiento: Direcci General de Relacions Laborals del Departament dTreball,

Actualmente, la Ley 54/2003, de reforma del marco normativo de la prevencin

En sintona con esta Gua se est trabajando en la reedicin de un anexo que

Esta nueva edicin mantiene las ilustraciones cedidas por el Departament de

Juan Pujol Segarra

Tel. 93-484.12.00; e.mail oficinatecnica@foment.com

1. Plan de prevencin de riesgos 5

5. Resultados de la aplicacin del plan de prevencin 27

Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

Conforma un mundo social de bienes y personas ordenado hacia un fin

La rentabilidad de la empresa est supeditada a que todos sus componentes

La Pyme que gestiona de forma correcta la seguridad y la salud se distingue

En la gestin de la seguridad y salud es importante la elaboracin del Plan

Las fases que componen el Plan Prevencin de Riesgos Laborales son:

Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

FASES PLAN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

7050 Autor: Burman. 59 x 42 cm. Helsinki (Finlandia) (1932).

Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

Para determinar la estructura

La definicin de los recursos econmicos y las necesidades formativas para

7050 Autor: Desconegut/desconocido. 64 x 51 cm. Esmerald (Estados Unidos) (19325 - 1937).

Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

evitar los riesgos en su origen,

3.1 Es uno de los instrumentos

5 El empresario consulta a los representantes de los

Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

3 En la evaluacin inicial de riesgos se determina el estado de las instalaciones

3.2 La planificacin preventiva

Puede que alguna de las

Las medidas preventivas o actuaciones planificadas pueden recoger aspectos

9 Art. 8 del Reglamento de los Servicios de Prevencin

Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

3 3.3 Puede que la evaluacin inicial ponga de manifiesto la necesidad de

3.4 La informacin y formacin a los

A travs de la formacin se persigue las prcticas de trabajo seguras. Es

Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

3 La consulta13 a los trabajadores se llevar a cabo a travs de sus representantes

Los delegados de prevencin15 y el comit de seguridad y salud16 son los

3.6. Las situaciones de emergencia17 requieren adoptar medidas que garanticen la

13 Art. 33 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

La vigilancia de la salud tiene carcter voluntario para el trabajador, con la

3.8. Un aspecto interesante que puede reflejar la evaluacin inicial de riesgos es

Los principios preventivos se incorporan

18 Art. 22 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

La Programacin de las actividades a desarrollar por la entidad especializada

Es posible diferenciar tres opciones en

El programa anual determina las

21 Es importante observar la diferencia entre actividades preventivas contratadas y disciplinas preventivas. Se

Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

3 plan de prevencin de riesgos laborales22,

Por otro lado, la empresa ha podido

3.10. La complejidad de la actividad empresarial es la que permite establecer la

La documentacin da constancia de los riesgos existentes y las medidas

Gua implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la PYME

3 Los documentos maestros de la actuacin preventiva realizada en la empresa