Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Suport Cursmanagementul Sistemului Judiciar An III, Sem. I PDF
Suport Cursmanagementul Sistemului Judiciar An III, Sem. I PDF
SUPORT DE CURS
UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI
FACULTATEA DE DREPT
- SUPORT DE CURS -
Anul III
Semestrul I
2012-2013
CUPRINS
1. Conceptul de management
1
n funcie de nivelurile ierarhice din cadrul unei organizaii pot fi identificate mai multe
centre de decizie, fiecare dintre acestea dispunnd de o anumit competen decizional atribuit
prin lege, regulament sau fia postului.
n cadrul organizaiilor din sistemului judiciar identificm astfel de centre de decizie cum ar
fi: Consiliul Superior al Magistraturii, Adunarea General a Judectorilor, Colegiul de
Conducere al instanei, preedintele instanei, efii de secie ai instanei, primul grefier, grefierii
efi de secie, Uniunea Naional a Barourilor din Romnia, Consiliul Baroului de Avocai,
Congresul Avocailor U.N.B.R., Consiliul Uniunii Naionale a Notarilor Publici, Colegiul
Director al Camerei Notarilor Publici, Camera Notarilor Publici etc.
Ca disciplin tiinific conceptul de management este frecvent utilizat pentru a desemna
teoria din acest domeniu, reprezentnd preocuprile doctrinarilor de a prezenta ansamblul
cunotinelor n legtur cu modalitile de aciune practic a managerilor care s se circumscrie
unui model pentru cei care mbrieaz aceast profesie. De aceea, din perspectiva acestei
semnificaii ca disciplin tiinific managementul reprezint explicitarea naturii i
trsturilor procesului de management, conturarea unui ansamblu organizat de cunotine
specifice formrii managerilor i orientrii activitii lor.
2
conceperii de noi sisteme, metode i tehnici de management care s conduc la creterea
eficienei activitilor desfurate pentru realizarea unor obiective.
Managementul ca tiin nu poate fi identificat cu managementul tiinific care s-a
evideniat datorit aplicrii n practic de ctre manageri a legitilor, tehnicilor, metodelor
furnizate de tiina managementului.
n aceast accepiune, managementul tiinific este definit ca ansamblul activitilor de
dirijare, ndrumare i coordonare a organizaiilor umane, cu scopul de a realiza obiectivele
propuse de fiecare n parte, activiti ce deriv din aplicarea principiilor, legilor, regulilor,
sistemelor i metodelor de management formulate de tiina managementului, la specificul
fiecrei organizaii.
Rezultatele aplicrii acestor metode i tehnici conduc la mbogirea tiinei managementului
care va furniza pe baza creterii complexitii rezultatelor cercetrilor tiinifice noi teorii i
concepte uzitate de viitorii manageri.
Nu putem pierde din vedere c evoluia organizaiei depinde att de cunotinele de
management dar n acelai timp i de talentul conductorului organizaiei respective deoarece
managerul trebuie s aib abilitatea de a pune n practic cunotinele tiinifice dobndite i de a
le adapta condiiilor concrete ale obiectului condus. Din aceast perspectiv se poate vorbi att
de o tiin a managementului, ct i de o art a managementului. Referitor la acest aspect, J.J.
Serven Screiber afirma c managementul este arta artelor ntruct are n vedere dirijarea
talentului altora.
Managementul a fost i este reclamat de nevoile practice, arta managementului constnd n
folosirea talentului conductorului n desfurarea procesului de management.
3
sarcinile propriu-zise, de execuie) n vederea armonizrii aciunilor cu scopul realizrii
obiectivelor specifice organizaiei.
Procesul de management se caracterizeaz printr-un ansamblu de faze prin care se
determin obiectivele unei organizaii, se organizeaz activitile componente, se coordoneaz
eforturile i aciunile membrilor organizaiei, se antreneaz personalul pentru a participa la
realizarea obiectivelor, se controleaz modul de desfurare al activitilor i se regleaz
funcionarea sistemului condus.
Toate aceste activiti specifice procesului de management desfurate de manageri,
indiferent de nivelul ierarhic, reliefeaz funciile managementului, precum: cea de prevedere,
organizare, coordonare, antrenare, evaluare, reglare, funcii n exercitarea crora sunt evideniate
trsturile i caracterele procesului de management care l difereniaz de alte procese de munc.
n literatura de specialitate sunt reliefate urmtoarele trsturi ale procesului de management:
a) interdependena activitilor componente, deseori funciile managementului influenndu-se
reciproc;
b) continuitatea, procesul de management implic activiti care dobndesc caracter continuu,
necesitnd stabilirea continu la anumite intervale a unor obiective;
c) ciclicitatea, procesul de management implic repetarea unor activiti, pe cicluri ncepnd cu
stabilirea obiectivelor, continund cu organizarea activitilor organizate, motivarea
personalului, ncheindu-se cu evaluarea i reglarea funcionrii sistemului condus, ciclu care se
reia la un nivel superior;
d) progresivitatea, manifestat prin trecerea de la un ciclu la altul, la un nivel superior, prin
raportare la activitile anterior desfurate;
e) eficacitatea, exprimat prin dorina oricrui manager de a obine rezultate superioare.
4
coordonare i motivare a personalului n vederea atingerii obiectivelor previzionate. n aceast
faz previziunea este exercitat pe un termen scurt, iar controlul este operativ i datorit acestei
specificiti acestei faze i corespunde managementul operativ care vizeaz orizonturi de timp
mai limitate, prevzndu-se obiective pe termen scurt dar care sunt cuprinse n obiectivele
strategice fixate n prima faz.
- faza postoperativ caracterizat prin exercitarea preponderent a funciei de control
reglare destinat n vederea evalurii i interpretrii rezultatelor, a depistrii derapajelor de la
obiectivele preconizate i a identificrii cauzelor care au generat abaterile constatate.
4. Funciile managementului
5
obligatorii deoarece elementele pe care le cuprind conduc direct spre realizarea obiectivelor.
6
personalul organizaiei s contribuie la realizarea obiectivelor stabilite, pe baz lurii n
considerare a factorilor motivaionali.
Antrenarea personalului n stabilirea i ndeplinirea obiectivelor se realizeaz prin
motivarea acestuia. n funcie de relaia de dependen, de participarea personalului la realizarea
obiectivelor organizaiei, motivarea poate fi pozitiv sau negativ. Aceast clasificare ilustreaz
efectele stimulrilor premiale i cele ale stimulilor aversivi asupra salariailor.
Motivaia pozitiv produs de laud, ncurajare const n amplificarea satisfacerii
exigenelor personale pe msura creterii aportului la realizarea obiectivelor.
Motivaia negativ produs de folosirea ameninrii, blamrii const n ameninarea
personalului cu reducerea satisfaciilor dac acesta nu particip la realizarea obiectivelor
organizaiei.
Procesul de motivare al personalului este conceput pe baza unei scri motivaionale ale
crei trepte motivaionale reprezint elemente de interes pentru salariai.
Cea mai reprezentativ scar motivaional identificat n doctrin este cea elaborat de
Abraham Maslow care a pornit de la ideea c oamenii sunt fiine n ateptare care se strduiesc
s-i satisfac o varietate de nevoi.
Cele cinci trepte motivaionale ale lui Maslow corespund urmtoarelor categorii de
nevoi:
- nevoile fiziologice, adic nevoi legate de supravieuire (hran, ap, mbrcminte, somn).
ntr-o organizaie aceste nevoi sunt, de obicei, satisfcute printr-un salariu adecvat.
- nevoile de securitate i siguran, adic acele nevoi legate de securitatea fizic i
afectiv. ntr-o organizaie aceste nevoi pot fi satisfcute printr-o slujb sigur, asigurarea
pensiei, condiii de munc lipsite de pericol.
- nevoile sociale, adic dorina omeneasc de dragoste i afeciune, precum i sentimental
apartenenei la grup. Aceste nevoi pot fi satisfcute prin climatul n care se desfoar
munca i prin organizare informal.
- nevoile de stim care cer respect i recunoatere din partea altora, putnd fi satisfcute
prin realizri personale, promovarea n funcii mai solicitante, diferite premii, alte forme
de recunoatere.
- nevoile de autorealizare, adic nevoi de cretere i dezvoltare ca om i de a deveni ceea
7
ce oamenii sunt capabili s fie. Aceste nevoi sunt cel mai greu de satisfcut, iar modul de
satisfacere difer de la un individ la altul.
Piramida lui Maslow sugereaz c modalitile de stimulare oferite de sistemele de
recompensare ar trebui aplicate n aa fel nct s-i ajute pe salariai s parcurg n sus, nivel
dup nivel. Practic managerul trebuie s-i sprijine pe angajai s-i gseasc o semnificaie
superioar n munca lor i s dezvolte la maxim potenialul de aptitudini al subordonailor i
colaboratorilor lor.
Doctrina relev c exercitarea eficient a funciei de antrenare implic ca procesul
motivrii s ntruneasc cumulativ urmtoarele caracteristici:
- procesul de motivare trebuie s fie complex, adic s realizeze o combinare a
stimulentelor materiale, ct i a stimulentelor psihosociale, innd cont de mprejurarea c
oamenii reacioneaz diferit n funcie de natura stimulentelor;
- procesul de motivare trebuie s fie difereniat, adic tehnicile motivaionale utilizate s
fie n concordan cu caracteristicile fiecrui grup i chiar a fiecrui salariat;
- procesul de motivare trebuie s fie gradual, ceea ce implic satisfacerea necesitilor
personalului ntr-un mod succesiv n raport cu contribuia salariailor la realizarea
obiectivelor.
8
- preventiv, adic s prentmpine apariia unor abateri negative, distructive;
- corectiv, adic s urmreasc adoptarea unor decizii de natur a conduce la nlturarea
cauzelor care au generat abaterile negative i la generalizarea cauzelor care determin
abateri pozitive.
n funcie de structura organizaional, controlul poate fi ierarhic exercitat din treapt
n treapt prin intermediul conducerii operative i a efilor compartimentelor/departamentelor din
cadrul organizaiei.
Controlul ierarhic poate mbrca i o form specializat de control pe domenii distincte
prin utilizarea unor metode i tehnici particulare de control i poate viza controlul financiar,
controlul bugetar etc.
9
obiectivele urmrite, respectiv:
a) relaii de autoritate, care vizeaz raporturile stabilite n cadrul procesului de management
ntre persoanele din cadrul aceleiai organizaii, dintre care unele au competen decizional
asupra altora. La rndul lor, relaiile de autoritate pot fi clasificate n:
- ierarhice, reprezentate de raporturile stabilite ntre conductorul organizaiei i executant
prin care se stabilete c numai conductorul (managerul) este cel care decide asupra
executantului n privina tuturor activitilor pe care acesta din urm le realizeaz n vederea
ndeplinirii obiectivelor individual. n cadrul sistemului judiciar, acest tip de relaii se stabilesc
ntre instituiile, autoritile puterii judectoreti aflate pe niveluri ierarhice diferite.
- funcionale, reprezentate de raporturile nscute ca urmare a specializrii i stabilite ntre un
specialist i un executant prin care specialistul are prerogative doar de ndrumare i control a
activitilor desfurate de executant, fr ns a avea asupra acestuia din urm vreo competen
decizional. Autoritatea specialistului asupra executantului se rezum numai la metoda i
modalitatea folosit de executant n desfurarea activitilor proprii din respectivul domeniu de
specialitate, competena decizional asupra executantului rmnnd tot n seama managerului i
nu a specialistului respectiv. Acest tip de relaii n sistemul judiciar vizeaz legtura dintre
instituii aflate pe aceleai niveluri ierarhice n structura sistemului judiciar, relaii care se
bazeaz pe comunicarea pe orizontal.
- de stat major, reprezentate de raporturile stabilite ntre un colectiv de persoane specializate
(stat major) cruia i se deleg de ctre conducerea organizaiei o anumit autoritate formal i
efii sau componenii compartimentelor implicate n soluionarea unor probleme complexe.
Aceste relaii se pot derula n vederea realizrii unor proiecte comune ntre instanele
judectoreti i ale instituii specializate ntr-un domeniu ( poliie, penitenciar, autoritate tutelar
)
10
control i personalul de execuie din cadrul compartimentelor auxiliare organizaiei. Dei relaiile
dintre cel ce controleaz i cel controlat sunt relaii de subordonare, competena decizional
asupra celui controlat nu aparine controlorului, aceasta rmnnd n sarcina managerului
ierarhic superior. Aceste relaii se nasc ntre instane n strns legtur cu organizarea lor
ierarhic.
11
Capitolul II. Stiluri i tipuri de management n sistemul judiciar
12
- disponibilitate pentru comunicri deschise i intense cu colaboratorii (superiorii,
subordonaii, manageri de pe acelai nivel ierarhic),
- capacitate de instruire i de sprijin a membrilor echipei,
- aptitudine de recunoatere obiectiv a performanelor subordonailor,
- capacitate de efectuare a controlului continuu preventive,
- potenialul de selectare a persoanelor pentru staful organizaiei,
- capacitate de evaluare obiectiv n luarea deciziilor,
- receptivitate la nou,
- capacitate de comunicare pe vertical i orizontal cu privire la deciziile luate,
- integritate etic.
Trsturile definitorii ale managerilor organizaiilor din sistemul judiciar implic caliti
ample, de lider, cu viziuni de perspectiv strategic, cu obiective clare i realiste, dar i caliti
referitoare la integritate i etic att profesional ct i moral, dar i curaj n aciunile ntreprinse
pentru obinerea unor rezultate notabile pentru sistemul judiciar.
n organizaiile din sistemul judiciar, tuturor managerilor le sunt necesare patru mari seturi
de competene:
a) competene cognitive care i ajut s sorteze informaiile culese pentru anticiparea
situaiilor viitoare;
b) competene interpersonale care i confer abilitatea s atribuie fiecrui membru al
organizaiei roluri bine definite, s-l motiveze i s-i evalueze performanele obiectiv
recunoscndu-i rezultate i rezolvndu-i eventualele probleme;
c) competene de comunicare care s-l ajute s escaladeze barierele comunicaionale i s-i
asigure o comunicare clar i concis care s ncurajeze participarea salariailor la dialog;
d) competene motivaionale care confer managerului capacitatea de a stabili obiective
specifice, clare, msurabile, realiste, ncadrabile ntr-o unitate de timp i care s fac posibil
concentrarea eforturilor membrilor grupului pentru atingerea obiectivelor.
n literatura de specialitate s-a evideniat n urma unui sondaj realizat printre practicieni c
trsturile considerate a fi foarte importante n eficiena muncii manageriale sunt:
- personalitatea 35%
- competena profesional 26%
- comunicarea cu oamenii 23%
13
- flexibilitatea 10%
- convingerile morale 6%
Totodat, pe parcursul proceselor derulate, activitatea managerilor este conturat de
urmtoarele caracteristici i responsabiliti:
1. managerii sunt rspunztori de activitatea lor i a subalternilor lor. Acestora le revine
sarcina de a stabili obiective pentru a face eficient organizaia.
2. managerii asigur un echilibru ntre scopurile i prioritile aflate n competiie.
Managerii trebuie s-i prioritizeze problemele i s acorde ntietate celor mai
importante.
3. managerii gndesc analitic i conceptual procednd la analizarea elementelor
componente ale problemei.
4. managerii acioneaz ca mediatori avnd ca obiectiv armonizarea intereselor
individuale, de grup i cele organizaionale
5. managerii aplic un stil managerial adecvat fiecrei situaii n parte, asigurnd suportul
motivaional al salariailor
6. managerul reprezint un simbol n relaiile cu proprii salariai, colaboratori i cu
partenerii externi.
2. Categorii de manageri
n cadrul organizaiilor din sistemul judiciar sunt ntlnite mai multe categorii de manageri
care pot fi grupate dup urmtoarele criterii:
a) dup nivelul ierarhic la care se situeaz postul pe care l ocup, managerii se mpart n trei
categorii:
- manageri de nivel inferior, reprezentai de cei care interacioneaz i lucreaz direct cu
personalul de execuie. Aceti manageri nu au n subordinea lor alt categorie de manageri, ci
doar executani.
- manageri de nivel mediu, care sunt managerii situai la mai multe niveluri ierarhice
identificate n interiorul organizaiei, n subordinea acestora fiind identificate i ali manageri.
- manageri de nivel superior, o constituie o categorie aparte i restrns de manageri care
14
au n responsabilitate activitile derulate de ali manageri i executani aflai pe toate nivelurile
ierarhice ale organizaiei respective.
b) dup sfera de cuprindere a activitii coordonate managerii se mpart n dou categorii:
- manageri funcionali, responsabili pentru un compartiment, departament al organizaiei,
- manageri generali, care conduc subuniti ale organizaiei n cadrul crora se desfoar
un complex de activiti eterogene.
Robert I. Katz a exprimat opinia prin care a identificat trei feluri de caliti (aptitudini)
necesare managerilor pentru ndeplinirea responsabilitilor conferite, caliti ce revin acestora
n proporii diferite n funcie de categoria n care acetia se ncadreaz:
a) aptitudini conceptuale, care revin ntr-o pondere mare categoriei managerilor de nivel
superior, aptitudini care constau n capacitatea managerilor de a asigura orientarea strategic a
organizaiei, ca un tot unitar, n acord cu misiunea i obiectivele stabilite, de a formula i
implementa strategii eficiente i eficace.
b) aptitudini umane care revin ntr-o pondere aproximativ egal la toate categoriile de
manageri i care permit crearea unui climat favorabil cooperrii i comunicrii deschise ntre
membrii organizaiei, precum i armonizarea intereselor individuale de grup i organizaionale,
crend un climat propice dezvoltrii unei culturi organizaionale orientate spre performan i
inovare.
c) aptitudini profesionale (tehnice) cu ponderea cea mai mare n privina managerilor de
nivel inferior fiind reprezentate de calitile tehnice, profesionale de specialitate pe care
managerul este capabil s le aplice n efectuarea unor activiti concrete sau n ndrumarea
personalului din subordine.
15
se refer la relaiile pe care trebuie s le aib managerul cu ceilali. n cadrul acestei categorii,
managerului i revine urmtoarele:
- rol de reprezentare conferit n virtutea autoritii formale i poziiei simbolice pe care o
ocup managerul, fiind cel care reprezint organizaia.
- rol de lider conferit de responsabilitile managerului fa de subordonaii si, rol n virtutea
cruia managerul trebuie s armonizeze interesele organizaiei cu interesele individuale ale
subalternilor si. Prin exercitarea acestui rol managerul i motiveaz, i influeneaz
subordonaii pentru atingerea obiectivelor organizaiei, potenndu-le munca.
- rol de agent de legtur ce descrie contactele pe care managerul le are cu relaiile grupului
pe care l conduce i cu alte grupuri cu care intr n contact. n virtutea acestui rol managerul i
creeaz i pstreaz o reea de relaii att n interiorul ct i n afara organizaiei conduse.
b) rolurile managerilor n domeniul informaional, acestea conferind managerilor
capacitatea de a colecta, de a difuza i de a transmite informaiile. n cadrul acestei categorii,
managerii exercit urmtoarele roluri informaionale:
- de observator activ (monitor) avnd atribuii n monitorizarea lucrurilor ce se desfoar n
cadrul organizaiei, cutnd i recepionnd informaii despre evenimentele interne i externe pe
care le transmite celorlali.
- de diseminator (difuzor) ntruct transmite mai departe informaiile recepionate.
- purttor de cuvnt, rol n virtutea crora managerul ofer informaii att angajailor si, ct
i n exteriorul organizaiei.
c) roluri n domeniul decizional, ce confer managerului o poziie important n procesul de
luare a deciziilor, n categoria crora se situeaz urmtoarele:
- rol de ntreprinztor (de iniiator) n virtutea cruia managerul caut idei noi i i-a decizii
referitoare la schimbrile ce apar n organizaie. n exercitarea acestui rol managerul urmrete
apariia unei schimbri n cadrul organizaiei conduse i vine cu iniiative care s induc
schimbri, lund parte active la ceea ce trebuie fcut.
- rol de mnuitor de disfuncionaliti, rol ce descrie managerul ca rspunznd forat la
diferitele presiuni pentru schimbare. Managerii iau decizii pornind de la evenimente pe care nu le
au sub control determinnd luarea unor decizii ca reacii la evenimentele prevzute.
- rol de distribuitor de resurse, rol ce const n deciziile elaborate n scopul repartizrii
resurselor de care dispune organizaia (resurse materiale, financiare, umane), planificnd timpul
16
i aciunile salariailor si.
- rol de negociator, n virtutea cruia managerul negociaz cu cei care interacioneaz, fiind
de ateptat ca acesta s ia decizii asupra modului n care sunt folosite resursele organizaiei.
Minzberg consider eseniale rolurile informaionale pentru c managerii sunt cei care
evalueaz informaiile primite. ndeplinindu-i rolurile interpersonale, managerii strng
informaii, iar prin cele decizionale managerii folosesc informaiile respective n practic.
4. Tipuri de manageri
17
1. Managerul autoritar
- refuz orice sugestie din partea subalternilor, fiind preocupat de realizarea atribuiilor i
de controlul modului n care se execut sarcinile repartizate, are plcerea de a comanda;
- acord ncredere nelimitat msurilor organizatorice n scopul ndeplinirii obiectivelor i
are un comportament dominant, manifest exces de controale i indicaii;
- este preocupat de obinerea unor posturi ct mai nalte n ierarhia organizaiei;
- nu i asum responsabilitatea vreunui eec, plasnd responsabilitatea n sarcina
subalternilor;
- este preocupat de evidenierea propriilor merite i mai puin de performanele
organizaiei, ntreinnd un climat de tensiune i conflicte.
2. Managerul democratic
- asigur participarea subalternilor att la stabilirea obiectivelor, ct i la repartizarea
sarcinilor, practicnd pe scar larg delegarea n realizarea sarcinilor;
- reduce tensiunile interpersonale, fiind preocupat de climatul organizaional;
- manifest reale caliti manageriale i de specialitate.
3. Managerul permisiv
- evit implicarea n organizarea i coordonarea grupului i reduce la maxim intervenia
privind ndrumarea subordonailor pe care o realizeaz spontan;
- genereaz un moral sczut al subordonailor.
18
b. managerii care adopta Teoria Y
- acord oamenilor mai mult responsabilitate;
- i implic n stabilirea obiectivelor i n luarea deciziilor;
- manifest o puternic preocupare fa de dezvoltarea angajailor.
Aceast categorie de manageri consider c munca este natural, iar controlul extern i
ameninrile nu reprezint modaliti de influenare a comportamentului. Satisfacia de sine este
cea mai important dintre recompense i poate fi obinut prin munc n cadrul organizaiei,
fiecare salariat asumndu-i responsabilitatea.
Premisele Teoriei Y nu neag utilitatea autoritii, dar neag ideea conform creia este
potrivit utilizarea acesteia n orice scop i n orice condiii.
Literatura de specialitate a evideniat faptul c managerii care obin performane ridicate
utilizeaz ntr-o mare msur practicile managementului participativ/democratic, spre deosebire
de managerii cu realizri sczute, care le utilizeaz doar ntr-o foarte mic msur; sunt
recunoscui ca posesori de competene interpersonale dezvoltate i sunt descrii ca fiind deschii
n comunicare i dornici s experimenteze noi idei i concepte cu subalternii; se concentreaz pe
crearea de provocri i pe oferirea de responsabiliti mai mari subalternilor.
19
dect prezentul imediat, fiind un vizionar, iar succesul su st n puterea de anticipaie, curajul de
a inova i ncrederea n propria sa viziune.
5. Managerul carismatic este mereu zmbitor, principala lui sarcin pare a fi aceea de a
destinde atmosfera. tie c astfel se poate crea mediul propice pentru cele mai prospere afaceri.
Pune un accent deosebit pe dezvoltarea comunicrii, interacionrii umane, care pot aduce la
iveal informaii valoroase i pot pune bazele celor mai avantajoase parteneriate. Este o persoan
foarte plcut, confortabil, amabil, spiritual - carismatic. Succesul su const n magnetismul
pe care l degaj, inspirnd for, reuit i succes.
20
- modul de adoptare al deciziilor.
Cele mai importante criterii care servesc la caracterizarea stilurilor de management sunt:
I. Atitudinea fa de responsabilitate. Pe baza acestui criteriu, stilurile management pot
fi mprite n repulsiv, dominant i indiferent.
1. Stilul repulsiv caracterizeaz persoanele care refuz promovarea n sistemul de
management, manifest respect exagerat fa de independena celorlali, prezint complexe de
inferioritate, n situaii extreme adopt soluii ineficiente
2. Stilul dominant caracterizeaz managerii cu un comportament orientat spre dobndirea
posturilor din ealonul superior al sistemului de management. Sunt persoane dinamice, dar care
pot genera un climat tensionat intre subordonai. Au mare ncredere n sine, fiind convini c
posturile respective le revin de drept. Au tendina dominant de a-i impune propria opinie n
adoptarea deciziilor. Gradul lor de autoevaluare obiectiv a activitii este redus, avnd
preocupri reduse relativ la perfecionarea stilului de management. Datorit perseverenei n
atingerea scopurilor propuse, obin rezultate bune n condiii de incertitudine.
3. Stilul indiferent caracterizat prin lipsa de interes fa de propria evoluie n ierarhia
organizaiei. De regul aceti manageri desfoar o activitate eficient. Manifest struin n a
se adapta noilor situaii. Au un grad ridicat de autocunoatere, fiind preocupai de
autoperfecionare i de crearea unui climat de munc favorabil.
21
1. Stilul autoritar caracterizeaz managerii care refuz orice sugestie din partea
subalternilor, fiind preocupai de realizarea atribuiilor i de controlul modului n care se execut
sarcinile repartizate, avnd o adevrat plcere de a comanda. Aceti manageri acord ncredere
nelimitat msurilor organizatorice n scopul ndeplinirii obiectivelor i au un comportament
dominant, manifestnd un exces de controale i indicaii. Sunt preocupai de obinerea unor
posturi ct mai nalte n ierarhia organizaiei i nu i asum responsabilitatea vreunui eec,
plasnd responsabilitatea n sarcina subalternilor. Sunt preocupai de evidenierea propriilor
merite i mai puin de performanele organizaiei, ntreinnd un climat de tensiune i conflicte.
2. Stilul participativ practicat de acei manageri care asigur participarea subalternilor att
la stabilirea obiectivelor, ct i la repartizarea sarcinilor, uzitnd pe scar larg delegarea n
realizarea sarcinilor. Contribuie la reducerea tensiunilor interpersonale, fiind preocupai de
climatul organizaional. Aceti manageri manifest reale caliti manageriale i de specialitate.
3. Stilul permisiv caracterizeaz managerii care evit implicarea n organizarea i
coordonarea grupului i reduce la maxim intervenia privind ndrumarea subordonailor pe care o
realizeaz spontan. Aceti manageri genereaz un moral sczut al subordonailor.
n ceea ce privete organizaiile din sistemul judiciar, stilul managerial recomandat este cel
participativ-autoritar, fiind cel n msur a genera un climat organizaional i o cultur
organizaional necesar implementrii strategiilor secveniale n vederea nfptuirii justiiei. De
aceea nu se recomand practicarea unui stil autoritar care d natere la tendine spre agresivitate
i ostilitate ntre membrii grupului genernd sciziuni i o atmosfer tensionat. Stilul participativ-
autoritar recomandat n organizaiile judiciare contribuie la realizarea obiectivelor preconizate i
a unei coeziuni a organizaiei, ceea ce va fi de natur s imprime managementului judiciar un
caracter elevat de natur a-l integra n tendinele actuale ale managementului public.
22
Capitolul III. Deciziile de management n sistemul judiciar
Spre deosebire de o simpl decizie cotidian, decizia managerial constituie acea decizie care
are efecte directe asupra activitii i comportamentului a cel puin unei alte persoane dect
decidentul.
9 generarea unor efecte directe i propagate asupra comportamentului a cel puin unei alte
persoane dect decidentul.
Procesul decizional din cadrul unei organizaii include urmtoarele componente umane i
informaional-decizionale:
23
1. decidentul, reprezint acel personaj-cheie al procesului decizional, fiind reprezentat de un
manager (preedintele judectoriei, al tribunalului, al curii de apel) sau de un organism
managerial colectiv (Adunarea general a judectorilor/procurorilor, Colegiul de conducere al
instanelor/parchetelor) care urmeaz s aleag soluia optim din mai multe variante posibile.
Eficiena unei decizii depinde de pregtirea managerial, experiena i sistemul de valori ale
decidentului. Tendina dominant care se manifest la nivelul managerilor din organizaii o
constituie creterea capacitii lor decizionale, pe fondul profesionalizrii managementului.
24
Decidentul are misiunea de a identifica diferitele componente ale procesului decizional.
Fiecare proces decizional prezint anumite particulariti, n funcie de specificul i de
importana componentelor decizionale pe care le include.
- decizia trebuie s fie mputernicit - fiecare decizie trebuie adoptat de ctre managerul n
ale crui sarcini este nscris n mod expres i, totodat, este necesar ca decidentul s posede un
complex de caliti cunotine, aptitudini n vederea fundamentrii, elaborrii i adoptrii deciziei
respective;
- decizia trebuie s fie coerent - decizia managerial trebuie s se constituie ntr-un tot
unitar i armonios;
- decizia trebuie s fie oportun - pentru a avea efecte economice maxime, este imperios
necesar ca decizia s fie adoptat i aplicat ntr-un anumit interval de timp, fapt care impune o
abordare de tip previzional a procesului decizional;
25
- decizia trebuie s fie integrabil - integrarea deciziilor manageriale, att n plan vertical,
ct i n plan orizontal, asigur realizarea principiului unitii de decizie i aciune;
- decizia trebuie s fie eficien - reflect efectele directe i propagate care se obin prin
implementarea deciziei manageriale, urmrind un efect sporit la un anumit efort dat.
numrul de decideni;
frecvena adoptrii;
ealonul managerial;
posibilitatea anticiprii;
sfera de activitate.
26
- obiectivul prezint o anumit probabilitate de realizare ce poate fi determinat obiectiv;
- vizeaz perioade de timp mai scurte (aproximativ 1 an), se refer la domenii importante
ale organizaiei i influeneaz o parte a activitii acesteia;
27
- sunt fundamentate i elaborate de ctre o singur persoan;
b) decizii multicriteriale - prezint o baz de fundamentare care cuprinde cel puin dou
criterii decizionale.
28
7. Dup posibilitatea anticiprii
- se adopt de ctre decident, nefiind necesar avizul unor manageri situai pe un palier
ierarhic superior;
a. decizii de cercetare-dezvoltare;
c. decizii financiar-contabile;
29
4. Etapele procesului decizional n sistemul judiciar
Elaborarea deciziilor se circumscrie unui proces complex, n cadrul cruia decidentul trebuie
s in seama de deciziile luate n trecut, dar i de consecinele celor actuale, care vor influena
contextul celor care se vor lua n viitor.
Eficiena procesului decizional din cadrul unei organizaii este condiionat de parcurgerea
progresiv a mai multor etape, dispuse n urmtoarea succesiune logic:
implementarea deciziei;
n aceast etap decidentul stabilete dac problema cu care se confrunt are sau nu o
dimensiune decizional. Nu toate evenimentele identificate n viaa intern a unei organizaii
declaneaz procese decizionale. Evenimentele sigure, cu o probabilitate de apariie maxim, nu
declaneaz, de regul, procese decizionale. n schimb, evenimentele probabile, care survin cu o
probabilitate ce poate fi apreciat i evenimentele posibile, care au loc cu o probabilitate pe care
decidentul nu o poate estima sunt, n general, generatoare de cicluri decizionale.
Dat fiind faptul c procesul decizional necesit un consum de timp apreciabil i este nsoit
adesea de erori, unele organizaii au elaborat programe pentru soluionarea problemelor bine
30
structurate. Aceste programe reduc durata ciclului decizional, conferind decidentului
posibilitatea de a trece direct de la identificarea problemei la alegerea variantei optime.
Criteriile decizionale reprezint puncte de vedere ale decidentului, cu ajutorul crora acesta
izoleaz anumite aspecte ale realitii n cadrul procesului decizional.
Criteriile decizionale pot fi dependente sau independente. Dou criterii decizionale sunt
independente dac alegerea unei variante din punctul de vedere al unui criteriu nu influeneaz
determinarea unei alte variante din punctul de vedere al celuilalt criteriu considerat. n caz
contrar, criteriile sunt dependente.
n aceast etap decidentul trebuie s contureze tabloul corelaiilor existente ntre obiectivele
de ansamblu ale organizaiei i obiectivul decizional respectiv. Prima condiie de realizare a unui
obiectiv este definirea clar i precis a acestuia.
31
Decidentul alege soluia optim din mulimea variantelor decizionale. n acest sens, pot fi
utilizate metodele de stimulare a creativitii resurselor umane - sinectica, brainstorming-ul,
tehnica Delphi etc.
5. Implementarea deciziei
Implementarea const ntr-un set de aciuni care au drept obiectiv aplicarea efectiv a deciziei
manageriale. O importan deosebit n cadrul acestei etape revine manierei n care decidentul
procedeaz la motivarea i transmiterea deciziei luate.
Aceast etap prezint o importan major n evaluarea procesului decizional, att din punct
de vedere retrospectiv, dar mai ales prospectiv, n sensul c poate constitui fundamentul
desfurrii unui nou proces decizional la parametri calitativi superiori.
32
Capitolul IV. Organizarea i structurile organizatorice din sistemul judiciar
Structura unei organizatii este considerat cadrul sau scheletul acesteia i reprezint
ansamblul persoanelor i subdiviziunilor astfel constituite nct s asigure realizarea
obiectivelor previzionate.
Din perspectiv managerial, determinarea structurii organizatorice este menit s asigure:
identificarea compartimentelor i sarcinile posturilor din organizaie, precum i responsabilii
acestora; clarific ierarhia organizational; clarific canalele de comunicare; permite managerilor
s aloce resurse pentru obiectivele definite.
Structura unei organizaii prezint trei caracteristici principale:
- specializarea - arat gradul de divizare i omogenitate a muncii n compartimente;
- coordonarea - se refer la modul de asigurare a cooperrii ntre compartimente i indivizi;
- formalizarea - marcheaz gradul de precizie n definirea funciilor i relaiilor.
O structur organizaional optim trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s reflecte obiectivele i planul de aciune;
b) s oglindeasc autoritatea n msur s administreze organizaia;
c) s evidenieze cadrul de desfurare al activitilor;
d) s fie alctuit din persoane cu o nalt pregtire profesional.
Managementul exercitat n cadrul sistemului judiciar este dirijat substanial prin intermediul
normelor juridice asigurnd instanelor judectoreti realizarea misiunii sociale desprins din
Legea privind organizarea judiciar, respectiv cea legal de nfptuirea justiiei, ca serviciu
public, ceea ce determin ca managementul judiciar s fie guvernat de principiul legalitii.
ntruct dimensionarea resurselor afectate aparatului judiciar este atribuit legiuitorului,
managementul judiciar practicat n organizaiile din sistem este guvernat de principiul
administrrii eficiente n baza cruia se urmrete gestionarea eficient a tuturor resurselor
umane, materiale, financiare i informaionale alocate realizrii obiectivelor preconizate.
33
n domeniul sistemului judiciar exercitarea managementului n cadrul organizaiilor
urmrete s transpun n fapt principiul de baz al organizrii judiciare consacrat n Legea nr.
304/2004 potrivit creia organizarea judiciar asigur respectarea drepturilor i libertilor
persoanei, respectarea dreptului la un proces echitabil, asigurarea judecrii proceselor de ctre
instanele judectoreti ntr-un mod imparial i independent fr nici o influen extranee.
Posturile de munc sunt definite ca totalitatea sarcinilor omogene din punct de vedere al
naturii i al complexitii lor, desemnate n mod permanent i organizat unui loc de munc.
Definirea postului presupune precizarea tuturor elementelor care condiioneaz existena lui:
- obiectivele postului,
- coninutul concret i volumul sarcinilor,
- autoritatea formal,
- responsabilitile conferite
- legturile cu alte posturi.
Posturile se mpart n dou categorii:
a) posturi de management sau de conducere, care au o sfer larg de responsabiliti i
autoritate, implicnd sarcini de coordonare a altor posturi;
b) posturi de execuie, cu responsabiliti i autoritate limitate, restrnse la executarea unor
lucrri, obinerea unor rezultate concret definite, neimplicnd coordonarea altor posturi.
Artarea tuturor elementelor care definesc postul se realizeaz prin fia postului, iar n statul
de funciuni al organizaiei sunt cuprinse toate categoriile de posturi identificate n respectiva
organizaie.
n sistemul judiciar, legea fixeaz condiiile care trebuie ndeplinite pentru ocuparea unei
funcii, precum i categoriile de posturi care deservesc sistemul judiciar.
n structura organizatoric a instanelor judectoreti ntlnim urmtoarele categorii de
posturi:
a) judectori, magistrai asisteni (doar n schema funcional a naltei Curi de Casaie i
Justiie)
b) asisteni judiciari
34
c) personal auxiliar de specialitate i conex (grefieri, grefieri arhivari, grefieri registratori,
grefieri documentariti, grefieri statisticieni, grefieri informaticieni, ageni procedurali,
aprozi i oferi)
d) consilieri de probaiune
e) funcionari publici
f) personal contractual.
35
Nivelul ierarhic este influenat de o serie de factori care se refer la dimensiunea organizaiei,
sfera de autoritate, diversificarea activitilor i sarcinilor, tipul i complexitatea activitilor i a
atribuiilor, competena managerilor.
O particularitate a managementului judiciar este relevat chiar n legtur cu nivelul ierarhic
cci n justiie legea precizeaz configuraia structurii organizatorice n organigram. Numrul de
niveluri ierarhice n cadrul instanelor judectoreti i parchete este acelai, fiind fixat de lege.
Constatm astfel c particularitile privind organizarea sistemului judiciar deriv din aceea
c legea stabilete structura organizatoric ce este reprezentat prin intermediul organigramei.
i n sistemul judiciar prin structura organizatoric se urmrete precizarea elementelor
componente a atribuiilor fiecrei componente n cadrul ansamblului i a relaiilor dintre ele,
structura organizatoric fiind elaborat pentru a permite realizarea strategiilor din sistemul
judiciar.
Organigrama nu poate reda ns toate elementele structurii organizatorice, aceasta
completndu-se cu regulamentul de organizare i funcionare al instanelor judectoreti i al
parchetelor.
Departamentele sunt acele componente organizaionale formate dintr-un numr de salariai
care sunt subordonai unei autoriti unice i care exercit n mod permanent acelai tip de relaii.
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar consacr principiile i modul de organizare
al sistemului judiciar stipulndu-se n Lege, precum i n Constituia Romniei c Justiia se
nfptuiete n numele legii.
I. Instanele judectoreti
nalta Curte de Casaie i Justiie este instana suprem care funcioneaz n Romnia,
cu sediul n Bucureti, cu urmtoarea organizare:
36
- 4 secii: secia I civil i de proprietate intelectual i secia a II-a civil, secia penal, secia de
contencios administrativ i fiscal; Completul de 5 judectori; Seciile Unite. Conducerea naltei
Curi de Casaie i Justiie se exercit de ctre preedinte, vicepreedinte i colegiul de
conducere.
Curile de apel, n numr de 15, sunt instane de judecat cu personalitate juridic, n
circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate.
n cadrul curilor de apel funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru
cauze civile, penale, cu profesioniti, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios
administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i n raport
cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii.
37
de ordonator teriar/secundar de credite. n exercitarea atribuiilor sale preedintele exercit
funciile managementului, respectiv de planificare a activitilor, realiznd activiti de
organizare, coordonare, antrenare i control a administrrii instanei. Justificat de volumul de
activitate i de complexitatea cauzelor, n activitatea sa preedintele poate fi sprijinit de 1 3
vicepreedini.
Seciile constituite n cadrul instanelor judectoreti sunt conduse de cte un preedinte de
secie, ajutat de cte un grefier ef secie.
n cadrul instanelor funcioneaz un colegiu de conducere, care hotrte cu privire la
problemele generale de conducere.
Grefa instanei este coordonat de primul-grefier, iar departamentul economico-financiar i
administrativ este condus de managerul economic.
Compartimentele auxiliare din cadrul instanei pot fi coordonate de un conductor de
compartiment.
Personalul ncadrat este repartizat de preedinte pe secii, compartimente, birouri,
departamente potrivit nevoilor organizaiei, atribuiile specifice fiind cuprinse n fia postului.
Activitatea personalului auxiliar de specialitate i din departamentul economico-financiar se
desfoar sub coordonarea i controlul preedintelui, atribuii ce pot fi delegate vicepreedinilor
sau membrilor din colegiul de conducere al instanei.
n cadrul instanelor judectoreti ntlnim urmtoarea departamentare:
- seciile din cadrul instanelor ce pot fi constituite n funcie de volumul i natura cauzelor;
- compartimentele auxiliare: grefa, registratura, arhiva, biblioteca, biroul de informaii i
relaii cu publicul;
- departamentul economico-financiar i administrativ n cadrul cruia funcioneaz
compartimentul financiar-contabil i compartimentul administrativ;
- birouri: biroul local de expertize tehnice judiciare, biroul de apostilare.
Instanele militare sunt: Curtea Militar de Apel Bucureti, Tribunalul Militar Teritorial
Bucureti i tribunalele militare. Instanele militare au, fiecare statut de unitate militar, cu
indicativ propriu.
38
Tribunalele militare funcioneaz n Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i Timioara, iar Tribunalul
Militar Teritorial i Curtea Militar de Apel, n municipiul Bucureti.
Pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie, judectorie i
instanele militare funcioneaz un parchet. Sediul parchetelor este n localitile n care se afl
instanele judectoreti pe lng care funcioneaz i au aceeai circumscripie teritorial.
Structura organizatoric cuprinde: secii, servicii, birouri, conduse de procurori efi, inclusiv
pentru combaterea infraciunilor svrite de militari.
n cadrul acestei instituii funcioneaz Direcia de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism. Atribuiile, structura i funcionarea sunt reglementate n
Legea nr. 508/2004 modificat i completat.
n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz ca structur
autonom, cu personalitate juridic, Departamentul Naional Anticorupie, care este
independent n raport cu instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea, precum i n
relaiile cu celelalte autoriti publice.
39
15 servicii i 3 birouri teritoriale.
Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea Departamentului Naional
Anticorupie sunt stabilite n O.U.G. nr. 43/2002 modificat i completat.
Parchetele de pe lng curile de apel au n structur i cte o secie pentru minori i familie.
n raport cu natura i numrul cauzelor, n cadrul parchetelor de pe lng judectorii pot
funciona secii maritime i fluviale.
Parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurori generali, iar parchetele de pe
lng tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii sunt conduse de prim-procurori.
40
Capitolul V. Planificarea resurselor umane
41
condiiile de munc n care i desfoar sarcinile, cunotinele, aptitudinile i abilitile
necesare, nivelul de instrucie i educaie.
- chestionarul, constituie un mijloc general de nregistrare a informaiilor despre postul de
munc analizat, constnd n ntrebri (deschise i/sau nchise) consemnate ntr-un
formular. Se completeaz de ocupantul postului i efii direci, fiind indicat ca ancheta
prin chestionar s fie completat prin interviu.
- observarea direct, se realizeaz de eful direct i analistul postului. Poate fi continu
sau instantanee. Constituie un procedeu limitat i de aceea trebuie folosit n paralel cu
alte metode.
- autofotografierea, este procedeul realizat de angajat care furnizeaz informaiile privind
sarcinile ce-i revin. Prezint o doz mare de subiectivism i de aceea metoda trebuie
folosit n paralel cu altele.
Analiza posturilor are dou componente importante:
- descrierea posturilor ce presupune precizarea sarcinilor de munc ce trebuie realizate la acel
post, a condiiilor de munc specifice i a performanelor (rezultatelor) ce se ateapt a fi
obinute de ctre ocupantul postului. Aceast analiz se refer ndeosebi la munca ce trebuie
depus de salariat.
- specificarea postului care presupune identificarea caracteristicilor personale (a
cunotinelor, abilitilor, deprinderilor) pe care trebuie s le aib ocupantul postului de munc
pentru a-i ndeplini ct mai bine sarcinile. Specificarea postului caracterizeaz omul care trebuie
s presteze munca.
b) Estimarea necesarului de personal, constituie un proces complex ce implic dou
componente eseniale: previziunea cererii de personal i previziunea ofertei interne de personal.
n domeniul judiciar, personalul constituie o resurs determinant pentru organizaie succesul
acesteia, precum i gradul ei de competitivitate depinznd n mare msur de calitatea i
motivarea angajailor si. De aceea, un obiectiv esenial al politicii de resurse umane l constituie
aciunile de prevedere i pregtire a evoluiilor cantitative i calitative care vor afecta resursele
umane pe termen mediu i lung.
n procesul de previzionare a necesarului de personal managerul va proceda la parcurgerea
urmtoarelor etape:
42
- previzionarea numrului de personal cu rezerva de candidai poteniali din interiorul
organizaiei,
- ntocmirea programului de pregtire pentru candidaii din interiorul organizaiei i pentru
cei recrutai din exterior.
Cererea viitoare de personal pornete de la planificrile strategice ale organizaiei, scopul
acestei analize fiind acela de a aprecia asupra diferitelor tipuri de posturi de munc de care
organizaia are nevoie n viitor i ce numr de posturi va fi necesar.
Numrul de posturi de munc estimat pe total i pe categorii de personal constituie necesarul
brut de personal care poate fi influenat de constrngerile legislative, constrngerile tehnologice
i constrngerile financiare.
Oferta viitoare de personal este estimat n funcie de disponibilul de personal existent n
organizaie, realizndu-se o estimare a numrului de persoane care dein abilitile, deprinderile,
cunotinele necesare pentru ocuparea acelui post i care se circumscriu unui disponibil curent de
personal.
43
Selecia personalului presupune alegerea candidatului considerat cel mai potrivit pentru
ocuparea postului vacant.
Selecia poate cuprinde mai multe etape:
a) selecia preliminar ce cuprinde analiza documentelor solicitate candidatului
(scrisoare de intenie, CV, cazier judiciar, cazier fiscal, documente medicale)
b) interviul preliminar constnd ntr-o discuie sumar cu privire la cerinele postului,
salariu
c) testarea cunotinelor profesionale de aptitudini, inteligen, personalitate
d) verificarea referinelor constnd n culegerea de informaii privind buna reputaie
e) decizia de selecie constnd n alegerea final a candidatului n urma analizrii
etapelor anterioare.
44
d) cunoate limba romana;
Concursul de admitere se organizeaz anual la data i locul stabilite de Institutul Naional al
Magistraturii, cu aprobarea Consiliului Superior al Magistraturii. Data, locul, modul de
desfurare a concursului de admitere i numrul de locuri scoase la concurs se publica n
Monitorul Oficial al Romniei, pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii i pe
cea a Institutului Naional al Magistraturii i se public n trei ziare centrale cu cel puin 60 de
zile nainte de data stabilit pentru concurs.
Consiliul Superior al Magistraturii stabilete n fiecare an numrul de cursani, n funcie de
posturile de judectori i procurori vacante, precum i de cele care vor fi nfiinate.
Comisia de admitere, comisia de elaborare a subiectelor i comisia de soluionare a
contestaiilor sunt numite prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii, la propunerea
Institutului Naional al Magistraturii.
Rezultatele concursului se afieaz la sediul Institutului Naional al Magistraturii i se
publica pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii i pe cea a Institutului
Naional al Magistraturii.
Candidaii nemulumii de rezultatele concursului pot formula contestaii n termen de 3 zile
de la afiare la comisia de soluionare a contestaiilor. Aceasta le va soluiona n termen de 3 zile.
Decizia comisiei de soluionare a contestaiilor este irevocabil.
Cursanii Institutului Naional al Magistraturii au calitatea de auditori de justiie.
45
nainte de a ncepe sa-i exercite funcia, judectorii i procurorii depun urmtorul jurmnt:
"Jur s respect Constituia i legile rii, s apr drepturile i libertile fundamentale ale
persoanei, sa-mi ndeplinesc atribuiile cu onoare, contiin i fr prtinire. Aa s-mi ajute
Dumnezeu." Referirea la divinitate din formula jurmntului se schimb potrivit credinei
religioase a judectorilor i procurorilor i este facultativ.
Jurmntul se depune n edina solemn, n faa judectorilor instanei sau, dup caz, a
procurorilor parchetului la care a fost numit judectorul sau procurorul, dup citirea actului de
numire.
Depunerea jurmntului se consemneaz ntr-un proces-verbal, care se semneaz de
conductorul instanei sau, dup caz, al parchetului i de 2 dintre judectorii sau procurorii
prezeni, precum i de cel care a depus jurmntul.
Refuzul depunerii jurmntului atrage, de drept, nulitatea numirii n funcie.
46
Condiiile de participare la concursul de promovare la instanele sau parchetele imediat
superioare vizeaz obinerea de ctre judectori i procurori a calificativului "foarte bine" la
ultima evaluare, nesancionarea acestora disciplinar n ultimii 3 ani i ndeplinirea urmtoarele
condiii minime de vechime:
a) 5 ani vechime n funcia de judector sau procuror, pentru promovarea n funciile de
judector de tribunal sau tribunal specializat i procuror la parchetul de pe lng tribunal sau la
parchetul de pe lng tribunalul specializat;
b) 6 ani vechime n funcia de judector sau procuror, pentru promovarea n funciile de
judector de curte de apel i procuror la parchetul de pe lng aceasta;
c) 8 ani vechime n funcia de judector sau procuror, pentru promovarea n funcia de
procuror la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Concursul de promovare consta n probe scrise, cu caracter teoretic i practic.
Probele constau n:
a) n funcie de specializare, una dintre urmtoarele materii: drept civil, drept penal, drept
comercial, drept administrativ, drept financiar i fiscal, dreptul muncii, dreptul familiei, drept
internaional privat;
b) jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie i jurisprudena Curii Constituionale;
c) jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i jurisprudena Curii de Justiie a
Comunitilor Europene;
d) procedura civil sau procedura penal, n funcie de specializarea judectorului sau
procurorului.
47
Pentru numirea n funcii de conducere, sunt necesare urmtoarele condiii minime de
vechime:
a) pentru funcia de preedinte i vicepreedinte de judectorie, prim-procuror al parchetului
de pe lng judectorie i adjunct al acestuia, o vechime de 5 ani n funcia de judector sau
procuror;
b) pentru funcia de preedinte i vicepreedinte de tribunal sau tribunal specializat, precum i
preedinte de secie la tribunal, prim-procuror al parchetului de pe lng tribunal sau al
parchetului de pe lng tribunalul pentru minori i familie, adjunct al acestuia i procuror ef
secie al parchetului de pe lng tribunal sau al parchetului de pe lng tribunalul pentru minori
i familie, o vechime de 6 ani n funcia de judector sau procuror;
c) pentru funcia de preedinte, vicepreedinte, preedinte de secie la curtea de apel, procuror
general al parchetului de pe lng curtea de apel i adjunct al acestuia, procuror ef secie al
parchetului de pe lng curtea de apel, o vechime de 8 ani n funcia de judector sau procuror.
Pentru numirea n funcii de conducere, judectorul i procurorul trebuie sa aib dreptul sa
funcioneze la instana sau, dup caz, parchetul la care urmeaz sa fie numit n funcia de
conducere.
Legea prevede o serie de interdicii privind numirea magistrailor n funcii de conducere.
Astfel, nu pot fi numii n funcii de conducere judectorii care au fcut parte din serviciile de
informaii nainte de 1990 sau au colaborat cu acestea ori judectorii care au un interes personal,
ce influeneaz sau ar putea influenta ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor
prevzute de lege.
Judectorii care participa la concurs sau examen, precum i cei propui pentru o funcie de
conducere sunt obligai sa dea o declaraie pe proprie rspundere din care sa rezulte ca nu au
fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990 i nici nu au colaborat cu acestea, precum
i o declaraie de interese care se actualizeaz anual sau n termen de 15 zile de la apariia unei
schimbri sau de la data la care judectorul a luat cunotina despre aceasta.
Concursul sau examenul consta n prezentarea unui proiect referitor la exercitarea atribuiilor
specifice funciei de conducere i n probe scrise privind managementul, comunicarea, resursele
umane, capacitatea candidatului de a lua decizii i de a-i asuma rspunderea, rezistenta la stres
i un test psihologic.
48
Comisia de examinare este numita de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea
Institutului Naional al Magistraturii, i este format din 2 judectori de la nalta Curte de Casaie
i Justiie, 2 judectori de la curile de apel i 3 specialiti n management i organizare
instituional. La constituirea comisiilor vor fi avui n vedere, n principal, judectorii care au
urmat cursuri de management.
Consiliul Superior al Magistraturii valideaz rezultatul concursului sau examenului i
numete judectorii n funciile de conducere n termen de 15 zile de la data afirii rezultatelor
finale.
Numirea judectorilor care au obinut rezultatul cel mai bun la concurs sau, dup caz, au fost
declarai admii la examen n funciile pentru care au candidat se face pe o perioada de 3 ani, cu
posibilitatea reinvestirii, o singura data.
Numirea judectorilor n celelalte funcii de conducere se face pe o perioada de 3 ani, cu
posibilitatea reinvestirii o singura data, de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea
preedintelui instanei.
Revocarea din funcia de conducere a judectorilor i procurorilor se dispune de Consiliul
Superior al Magistraturii, din oficiu sau la propunerea adunrii generale ori a preedintelui
instanei, pentru urmtoarele motive:
a) n cazul n care nu mai ndeplinesc una dintre condiiile necesare pentru numirea n funcia
de conducere;
b) n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor manageriale privind organizarea
eficienta, comportamentul i comunicarea, asumarea responsabilitilor i aptitudinile
manageriale;
c) n cazul aplicrii uneia dintre sanciunile disciplinare.
49
Concursul se desfoar separat, pentru posturile de grefieri cu studii superioare i grefieri cu
studii medii.
Pentru a fi numit grefier, candidaii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) are cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu;
b) nu are antecedente penale, nu are cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie;
c) cunoate limba romn;
d) este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea funciei;
e) are studii superioare de specialitate sau studii medii, cunotine de operare pe calculator
sau de dactilografiere;
f) este absolvent a colii Naionale de Grefieri.
Cu titlu de excepie, n cazul n care activitatea instanelor sau parchetelor nu se poate
desfura n condiii normale din cauza numrului mare de posturi vacante, recrutarea grefierilor
se poate realiza prin concurs pentru ocuparea posturilor vacante. Concursul se desfoar la
nivelul curilor de apel, parchetelor de pe lng curile de apel, naltei Curi de Casaie i
Justiie, Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Direcia Naional
Anticorupie, potrivit regulamentului aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii.
Posturile de grefieri vacante temporar pot fi ocupate prin concurs organizat de ctre instane
i parchete.
50
i Justiie sau la Direcia Naional Anticorupie, cu sprijinul colii Naionale de Grefieri,
potrivit regulamentului de organizare i desfurare a concursului, aprobat de Consiliul Superior
al Magistraturii.
Grefierii arhivari i grefierii registratori care promoveaz concursul vor efectua un stagiu de
specializare de dou luni n cadrul colii Naionale de Grefieri.
Grefierii i grefierii informaticieni sunt numii prin decizie de ctre preedinii curilor de
apel sau, dup caz, de procurorii generali ai parchetelor de pe lng acestea, n a cror
circumscripie teritorial urmeaz s i desfoare activitatea.
Grefierii arhivari, grefierii registratori, agenii procedurali, aprozii i oferii sunt numii prin
decizie de ctre preedinii curilor de apel sau, dup caz, de procurorii generali ai parchetelor de
pe lng acestea n a cror circumscripie teritorial urmeaz s i desfoare activitatea.
nainte de a ncepe s i exercite funcia, personalul auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea depune jurmntul n faa conductorului
instanei judectoreti sau al parchetului de pe lng aceasta, la care este numit.
Promovarea n funcii de execuie se face prin concurs sau examen, n funcia imediat
superioar.
Promovarea n funcii de execuie n grade sau trepte profesionale superioare, n cadrul
aceleiai instane sau aceluiai parchet, se face prin examen.
Promovarea la instane sau parchete superioare se face numai prin concurs, organizat la
nivelul curilor de apel ori al parchetelor de pe lng acestea sau, dup caz, la nalta Curte de
Casaie i Justiie, la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ori la Direcia
Naional Anticorupie, pentru personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea, care are o vechime de cel puin 3 ani n funcia n care este
ncadrat i calificativul "foarte bine" n aceast perioad.
51
3. Numirea n funcii de conducere a grefierilor.
52
C. Recrutarea n profesia de avocat
Calitatea de avocat al unui barou din Romnia poate fi dobndit de cel care ndeplinete
urmtoarele condiii:
a) are exerciiul drepturilor civile i politice;
b) este liceniat al unei faculti de drept cu durata stabilit de lege;
c) nu se gsete n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de prezenta lege;
d) este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea profesiei.
Legea stipuleaz cazurile de nedemnitate de a fi avocat:
a) cel condamnat definitiv prin hotrre judectoreasc la pedeapsa cu nchisoare pentru
svrirea unei infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei;
b) cel care a svrit abuzuri prin care au fost nclcate drepturile i libertile fundamentale
ale omului, stabilite prin hotrre judectoreasc, sau a svrit abateri disciplinare grave,
sancionate cu msura excluderii din profesie, ca sanciune disciplinar;
c) cel cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia, pe durata stabilit prin
hotrre judectoreasc sau disciplinar;
d) falitul fraudulos, chiar reabilitat.
Legea stipuleaz cazurile de incompatibilitate a profesiei de avocat :
a) activitatea salarizat n cadrul altor profesii dect cea de avocat;
b) ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri;
c) exercitarea nemijlocit de fapte materiale de comer.
Exercitarea profesiei de avocat este compatibil cu:
a) calitatea de deputat sau senator, consilier n consiliile locale sau judeene;
b) activiti i funcii didactice n nvmntul juridic superior;
c) activitatea literar i publicistic;
d) calitatea de arbitru, mediator, conciliator sau negociator, consilier fiscal, consilier n
proprietate intelectual, consilier n proprietate industrial, traductor autorizat, administrator sau
lichidator n cadrul procedurilor de reorganizare i lichidare judiciar, n condiiile legii.
Primirea n profesie se realizeaz numai n baza unui examen organizat de U.N.B.R., cel
puin anual i la nivel naional, potrivit prezentei legi i Statutului profesiei de avocat.
53
Examenul pentru primirea n profesia de avocat se susine n cadrul Institutului Naional
pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor i se desfoar n mod unitar, n centrele
teritoriale ale acestuia, avnd la baz o metodologie elaborat i aprobat de Consiliul U.N.B.R.
Comisia naional de examen este format cu precdere din avocai - cadre didactice
universitare, care au minimum 10 ani vechime n profesia de avocat. Desemnarea acesteia se face
de Comisia permanent a U.N.B.R., la propunerea barourilor.
La nceputul exercitrii profesiei avocatul efectueaz n mod obligatoriu un stagiu de
pregtire profesional cu durata de 2 ani, timp n care are calitatea de avocat stagiar.
54
a) activitatea salarizat n cadrul altor profesii, exceptnd activitatea didactic universitar,
activitatea artistic, literar i publicistic;
b) calitatea de deputat sau de senator ori de consilier n consiliile judeene sau locale, pe durata
mandatului;
c) desfurarea unor activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
d) calitatea de asociat ntr-o societate n nume colectiv, asociat comandidat n societile n
comandit simpl sau pe aciuni, administrator al unei societi cu rspundere limitat, preedinte
al unui consiliu de administraie, membru al consiliului de conducere, director general sau
director al unei societi pe aciuni, administrator al unei societi profesionale.
Dup numirea n funcie, executorul judectoresc depune un jurmnt n faa ministrului
justiiei i a preedintelui Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, ori a reprezentanilor
acestora.
55
membru al Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici, reprezentantul Ministerului
Justiiei, un membru al corpului didactic din nvmntul superior.
Exercitarea profesiei de notar public este incompatibil cu:
a) desfurarea unei activiti salarizate sau de executor judectoresc, avocat ori consilier
juridic, cu excepia:
- activitii didactice universitare;
- activitii literare i publicistice;
- calitii de deputat sau senator ori a celei de consilier n consiliile judeene sau locale, pe
durata mandatului;
- calitii de membru n organele de conducere sau n alte organisme ale Uniunii Naionale a
Notarilor Publici, Camerelor Notarilor Publici ori n alte organizaii interne i internaionale la
care Uniunea Naional a Notarilor Publici i Camerele Notarilor Publici sunt afiliate sau cu care
colaboreaz;
b) desfurarea unor activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
c) calitatea de asociat ntr-o societate n nume colectiv, de asociat comanditat n societile n
comandit simpl sau pe aciuni, administrator al unei societi cu rspundere limitat, preedinte
al unui consiliu de administraie, membru al consiliului de conducere, director general sau
director al unei societi pe aciuni, administrator al unei societi civile.
nainte de a ncepe activitatea, notarul va depune un jurmnt n faa ministrului justiiei i a
preedintelui Uniunii Naionale a Notarilor Publici, ori a reprezentanilor acestora.
56
Este nedemn de a fi consilier juridic:
a) cel care a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni de natur a aduce
atingere profesiei de consilier juridic;
b) cel care, n exercitarea profesiei de consilier juridic, a svrit abuzuri prin care au fost
nclcate drepturi i liberti fundamentale ale omului, stabilite prin hotrre
judectoreasc irevocabil;
c) cel care este declarat nedemn pentru alte cauze de lege.
Exercitarea profesiei de consilier juridic este incompatibil cu:
a) calitatea de avocat;
b) activitile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de consilier juridic sau bunele
moravuri;
c) orice alt profesie autorizat sau salarizat n ar sau n strintate;
d) funcia i activitatea de administrator sau lichidator n cadrul procedurilor de reorganizare i
lichidare judiciar;
e) activitatea publicistic salarizat;
f) alte incompatibiliti prevzute de lege sau rezultate din conflict de interese, n condiiile legii.
57
3. Meninerea i dezvoltarea resurselor umane formarea i evaluarea profesional,
recompensarea.
58
n cazul n care un absolvent al Institutului Naional al Magistraturii este eliberat din
funcie nainte de expirarea perioadei de 6 ani, din iniiativa sa ori din motive care i sunt
imputabile, el este obligat s restituie bursa de auditor de justiie i cheltuielile de colarizare
efectuate cu formarea sa.
Dup promovarea examenului de absolvire, auditorii de justiie sunt numii judectorii
stagiari i procurorii stagiari de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, pe baza mediei
generale, obinut prin nsumarea celor trei medii de la sfritul fiecrui an de studiu i de la
examenul de absolvire a Institutului Naional al Magistraturii.
Judectorii stagiari i procurorii stagiari sunt numii n funcie numai la judectorii sau,
dup caz, la parchetele de pe lng acestea. Judectorii stagiari bucurndu-se de stabilitate.
Durata stagiului este de 1 an, perioad n care judectorii i procurorii sunt obligai s
continue formarea profesional, sub coordonarea unui judector sau procuror anume desemnat de
preedintele judectoriei sau, dup caz, de prim-procurorul parchetului de pe lng aceast
instan. Conducerea instanelor i a parchetelor este obligat s asigure toate condiiile pentru
buna desfurare a stagiului.
Judectorul sau procurorul care rspunde de coordonarea judectorilor stagiari sau, dup
caz, a procurorilor stagiari, ntocmete trimestrial un referat de evaluare individual privind
nsuirea cunotinelor practice specifice activitii de judector sau de procuror. n vederea
prezentrii la examenul de capacitate, ultimul referat de evaluare individual cuprinde avizul
consultativ al preedintelui curii de apel sau al procurorului general al parchetului de pe lng
aceasta.
Dup ncheierea perioadei de stagiu magistraii stagiari susin examenul de capacitate. n
cazul n care judectorul stagiar sau procurorul stagiar este respins la examenul de capacitate, el
este obligat sa se prezinte la sesiunea urmtoare.
Lipsa nejustificat de la examenul de capacitate sau respingerea candidatului la doua
sesiuni atrage pierderea calitii de judector stagiar sau de procuror stagiar. n aceasta situaie,
judectorul sau procurorul stagiar este obligat sa restituie bursa de auditor de justiie i
cheltuielile de colarizare efectuate pentru formarea sa profesional.
Persoana care, din motive justificate, nu s-a prezentat la examenul de capacitate poate
susine acest examen dac de la ncheierea stagiului pana la data fixat pentru examen nu au
59
trecut mai mult de 2 ani. Dup trecerea termenului de 2 ani, aceti magistrai sunt obligai sa
efectueze din nou stagiul de practic.
Comisia pentru examenul de capacitate al judectorilor i comisia pentru soluionarea
contestaiilor sunt alctuite din judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie, judectori de la
curile de apel i formatori din Institutul Naional al Magistraturii, numii prin hotrre a
Consiliului Superior al Magistraturii, la propunerea Institutului Naional al Magistraturii.
Comisia pentru examenul de capacitate al procurorilor i comisia pentru soluionarea
contestaiilor sunt alctuite din procurori de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, procurori de la parchetele de pe lng curile de apel i formatori din Institutul Naional
al Magistraturii, numii prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii, la propunerea
Institutului Naional al Magistraturii.
Examenul de capacitate const n verificarea cunotinelor teoretice i practice prin probe
scrise i orale.
Probele cu caracter teoretic au ca obiect fundamentele constituionale ale statului de
drept, instituiile de baz ale dreptului, organizarea judiciar i Codul deontologic al judectorilor
i procurorilor.
Probele cu caracter practic constau n soluionarea de spete i ntocmirea de acte
judiciare, distincte pentru judectori i procurori, n funcie de specificul activitii acestora.
Rezultatele examenului de capacitate se nscriu n tabelul de clasificare a candidailor,
care se afieaz la sediul Institutului Naional al Magistraturii i se publica pe pagina de Internet
a Consiliului Superior al Magistraturii i pe cea a Institutului Naional al Magistraturii.
Contestaiile pentru examenul de capacitate cu privire la probele scrise se trimit la
Institutul Naional al Magistraturii, n termen de 72 de ore de la afiarea rezultatelor, de ctre
candidai, curile de apel sau parchetele de pe lng acestea. Contestaiile se soluioneaz n
termen de 3 zile. Decizia comisiei de soluionare a contestaiilor este irevocabil.
Notarea la probele orale este definitiv.
Dup ntocmirea tabelului de clasificare a candidailor, Consiliul Superior al
Magistraturii valideaz examenul de capacitate, n prima edina care urmeaz afirii
rezultatelor.
60
Consiliul Superior al Magistraturii poate invalida, n tot sau n parte, examenul de
capacitate n cazurile n care constata ca nu au fost respectate condiiile prevzute de lege sau de
regulament privind organizarea examenului sau c exista dovada svririi unor fraude.
Candidaii declarai admii la examenul de capacitate au dreptul, n ordinea mediilor, sa-
i aleag posturile, n termen de 15 zile libere de la publicarea acestora n Monitorul Oficial al
Romniei. Candidatului care nu i-a exercitat dreptul de alegere a postului i se propune, din
oficiu, un post de ctre Consiliul Superior al Magistraturii. Refuzul de a accepta propunerea este
considerat demisie.
La medii egale are prioritate la alegerea postului, n urmtoarea ordine, candidatul care
funcioneaz la instana sau parchetul pentru care a optat ori cel care are o vechime mai mare n
magistratur.
Judectorii i procurorii care au promovat examenul de capacitate sunt numii de
Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii.
61
Judectorii i procurorii particip, cel puin o data la 3 ani, la programe de formare
profesional continu organizate de Institutul Naional al Magistraturii, de instituii de
nvmnt superior din ar sau din strintate ori la alte forme de perfecionare profesional.
Judectorii i procurorii au obligaia de a urma n cadrul programelor de formare
profesional continu un curs intensiv pentru nvarea sau aprofundarea unei limbi strine i un
curs intensiv pentru iniierea sau aprofundarea cunotinelor de operare pe calculator organizate
de Institutul Naional al Magistraturii sau de instanele judectoreti sau parchete, de instituii de
nvmnt superior din ar sau din strintate, precum i de alte instituii de specialitate.
Consiliul Superior al Magistraturii aprob anual, la propunerea Institutului Naional al
Magistraturii, programul de formare profesional continu a judectorilor i procurorilor.
Formarea profesional continua a judectorilor i procurorilor se realizeaz innd seama
de necesitatea specializrii lor.
62
curii i a instanelor din circumscripia sa teritorial, ocazii cu care sunt dezbtute probleme de
drept care au generat opinii diferite n pronunarea unor soluii unitare, ntruniri n cadrul crora
particip i judectori din cadrul seciilor specializate ale naltei Curi de Casaie i Justiie.
n conformitate cu dispoziiile art. 261 art. 264 din Regulamentului de ordine interioar
al instanelor judectoreti, vicepreedinii Curii de Apel Iai organizeaz n colaborare cu
preedinii de secie ntruniri lunare/trimestriale ale judectorilor din cadrul seciilor, fiind supuse
dezbaterii: probleme de drept care au condus la pronunarea unor soluii diferite, noile
reglementri legislative i modul de interpretare a acestora, practica instanei de control judiciar.
Organizarea acestor ntrevederi profesionale ale judectorilor la nivelul seciilor sunt derulare n
scopul analizrii practicii de casare a instanei de control judiciar, discutrii noilor acte
normative, a modului de interpretare i aplicare a noilor dispoziii legale, n scopul concertat al
pronunrii unor soluii predictibile.
63
sau, dup caz, la nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie ori la Direcia Naional Anticorupie, pentru care au susinut concursul de admitere.
Absolvenii care au obinut media de absolvire cel puin 7 vor fi ncadrai n treapta
profesionala imediat superioara celei de debutant. Absolvenii care au obinut medii intre 6 i 7
vor fi ncadrai ca debutani.
Absolvenii colii Naionale de Grefieri au obligaia de a rmne 5 ani n cadrul
instituiilor autoritii judectoreti.
64
continua, grefierii primesc o adeverin n care sunt consemnate i rezultatele obinute n urma
evalurii cunotinelor acumulate.
Absolvirea oricrei forme de pregtire continu, organizat de coala Naional de
Grefieri sau, dup caz, de instituiile de profil, constituie un punctaj care se are n vedere la
evaluarea anuala a personalului auxiliar al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng
acestea.
65
Odat cu finalizarea i evaluarea proiectului-pilot privind transferul sarcinilor
administrative de la magistrai la personalul auxiliar, n funcie de concluziile evalurii
proiectului, va fi necesar clarificarea noului statut al grefierului, n raport de noile atribuii
repartizate, context n care recrutarea i formarea profesional iniial a grefierilor i cu
precdere formarea profesional continu a personalului auxiliar de la instane va trebui adaptat
noilor atribuii.
66
Seminariile i sesiunile de formare continu a grefierilor care i desfoar activitatea n
cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea se realizeaz pe baza unui
program anual aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii, care este comunicat tuturor
instanelor judectoreti i parchetelor de pe lng acestea n luna decembrie a anului anterior.
Grefierii au posibilitatea s opteze, n limita locurilor disponibile, pentru activitile de
formare continu care i intereseaz.
Absolvirea oricrei forme de pregtire continu organizat de coala Naional de
Grefieri sau, dup caz, de instituiile de profil, constituie un punctaj care se are n vedere la
evaluarea anual a personalului auxiliar al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng
acestea.
n completarea formrii continue organizate de coala Naional de Grefieri, la nivelul
fiecrei instane i al fiecrui parchet se organizeaz, trimestrial, ore de pregtire profesional a
personalului auxiliar de specialitate, sub ndrumarea unui judector sau procuror desemnat de
conductorul fiecrei instane judectoreti, respectiv al fiecrui parchet de pe lng aceasta. Sub
aspectul evalurii dimensiunii privind formarea i dezvoltarea profesional a personalului
instanei cuprins n itemii de evaluare inclui n cuprinsul chestionarelor distribuite, putem
aprecia c datele statistice evideniaz existena unor scoruri mari.
67
Calitatea de avocat definitiv se dobndete n baza unui examen organizat de U.N.B.R.,
anual i la nivel naional, potrivit prezentei legi i Statutului profesiei de avocat sau prin
promovarea examenului de absolvire a Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea
Avocailor, n condiiile prevzute de Statutul profesiei de avocat.
Examenul de definitivare se susine n cadrul Institutului Naional pentru Pregtirea i
Perfecionarea Avocailor i se desfoar n mod unitar, pe centre teritoriale, avnd la baz o
metodologie elaborat i aprobat de Consiliul U.N.B.R.
Comisia naional de examen este format, cu precdere, din avocai - cadre didactice
universitare, care au minimum 10 ani vechime n profesie. Desemnarea acesteia se face de
Comisia permanent a U.N.B.R., la propunerea barourilor.
Cel care a promovat examenul de primire n profesia de avocat i care pn la data susinerii
examenului de primire n profesia de avocat a ndeplinit funcia de judector, procuror, notar
public, consilier juridic sau jurisconsult timp de 5 ani, dobndete calitatea de avocat definitiv,
fr susinerea examenului de definitivare, cu condiia promovrii examenului de definitivat n
profesia din care provine.
Avocatul definitiv este obligat s frecventeze formele de pregtire profesional continu
organizate de barou, Institutul Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor sau de
formele de exercitare a profesiei, n condiiile prevzute de Statutul profesiei de avocat.
68
mbuntirea performanei judiciare a magistratului;
meninerea i consolidarea standardelor de calitate ale sistemului judiciar,
prin mbuntirea performanei instanelor;
repartizarea magistrailor n programe de instruire, n funcie de
competenele ce trebuie dezvoltate.
Evaluarea trebuie neleas ca o msur care asigur motivarea/stimularea magistrailor i
a instanelor pentru dezvoltarea profesional i organizaional necesar creterii calitii actului
de justiie.
Evaluarea este procesul prin care nivelul de performan profesional a fiecrui judector
este apreciat prin raportare la un cadru de referin al competenelor i prin care se identific
nevoile de instruire i dezvoltare profesional.
Procesul de evaluare presupune implicarea evaluatorului n exercitarea unor
atribuii specifice compatibile unei evaluri tiinifice (opus evalurii spontane, intuitive)
respectiv:
constatarea i apreciere modului cum magistratul i ndeplinete atribuiile
profesionale n raport cu competenele din profilul funciei de magistrat;
motivarea magistrailor evaluai n realizarea auto-aprecierii;
acordarea feed-back-ului constructiv;
lipsa interveniilor n desfurarea proceselor observate;
fundamentarea planului individual de dezvoltare profesional pentru fiecare
magistrat evaluat.
n aplicarea principiului transparenei i corectitudinii evalurii magistraii sunt consultai
n toate etapele deciziei i implementrii schemei de evaluare, respectiv:
n stabilirea structurii competenelor care vor fi evaluate;
n selectarea indicatorilor (comportamente, conduite i aciuni) relevante pentru
aceste competene;
n alegerea evaluatorilor;
n procesul de evaluare propriu-zis.
Schema de evaluare propus descurajeaz folosirea oricrui test standardizat de aptitudini
sau de personalitate care nu definete i nu explic clar, durabil din punct de vedere tiinific,
competenele ce vor fi msurate.
69
2.2. Procedura privind evaluarea judectorilor
70
s nu intervin n desfurarea proceselor observate;
prin evaluarea fcut, s fundamenteze planul individual de dezvoltare
profesional pentru fiecare magistrat evaluat.
4. principiul transparenei i corectitudinii evalurii n sensul c judectorii sunt
consultai n toate etapele deciziei i implementrii schemei de evaluare.
5. principiul consolidrii independenei i rspunderii magistratului n sensul c
evaluarea nu va aduce atingere independenei i inamovibilitii judectorului
6. principiul dezvoltrii schemei de evaluare aplicarea acestui principiu impune
anumite cerine fa de ndeplinirea funciei de judector adic impune competene profesionale
specifice i caliti mentale personale, care permit dezvoltarea acestor competene.
Evaluarea este un proces prin care performana, adic nivelul calitativ la care magistratul
i ndeplinete atribuiile curente n instan i parchete, este apreciat n raport cu un cadru de
referin, care definete indicatorii relevani pentru criteriile de evaluare stabilite de lege.
Procesul de evaluare presupune analiza modului cum magistratul i ndeplinete
activitile profesionale curente, pentru a aprecia comportamentele i aciunile profesionale
ndeplinite la un nivel adecvat cerinelor profesionale i, de asemenea, pentru a identifica
modurile de aciune profesional n care magistratul are nevoie prioritar de perfecionare i
autodezvoltare.
Att evaluarea, ct i aprecierea fcut de membrii comisiei de evaluare se fac prin
raportare la acelai cadru de referin, care cuprinde: criteriile de evaluare prevzute de lege,
activitile profesionale i indicatorii de performan n activitile profesionale, precum i
calificativele / standardele dup care un magistrat este apreciat ca fiind competent (sau
incompetent) pentru ndeplinirea activitilor de baz i specifice ale postului pe care l ocup.
Criteriile de evaluare i indicatorii relevani pentru aceste criterii alctuiesc o structur n
care criteriul prevzut de lege, avnd un caracter general, este detaliat n elementele care l
definesc i care sunt pentru el indicatori care, la rndul lor, sunt detaliai n indicatori cu un
caracter i mai specific (subindicatori).
Indicatorii ghideaz aprecierea comportamentelor, aciunilor i conduitelor profesionale
n activiti profesionale specifice magistratului. Structura de criterii i indicatori constituie
principalul instrument care asigur transparena evalurii i caracterul ei unitar, respectarea
independenei magistratului i dreptul acestuia la o evaluare corect. Fiecare criteriu poate fi
71
demonstrat prin elementele sale definitorii, iar acestea, la rndul lor, pot fi demonstrate prin
indicatori specifici (comportamente, aciuni i conduite profesionale observabile sau care pot fi
documentate).
Un indicator de performan specific trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
- s nu afecteze independena magistratului;
- s stimuleze i s diferenieze performanele magistrailor
- s fie msurabil.
72
detaliate n cuprinsul Ghidului de evaluare a magistrailor, elaborat de Consiliul Superior al
Magistraturii, respectiv Hotrrea nr. 676/2007.
Sub aspectul analizrii indicatorilor de evaluare a performanelor profesionale pentru
judectori reinem urmtoarele:
A) Eficiena activitii
Eficiena activitii desfurate de judectori se apreciaz n funcie de urmtorii
indicatori:
a) respectarea termenului rezonabil de soluionare a cauzelor;
b) operativitatea n soluionarea cauzelor;
c) respectarea termenului legal de redactare a hotrrilor;
d) rezolvarea n termen legal a altor atribuii stabilite prin ordinul de serviciu.
Indicatorii corespunztori criteriului eficienei sunt avui n vedere n funcie de volumul
de activitate al instanei, volumul de activitate al judectorului evaluat, complexitatea cauzelor cu
care a fost nvestit i ncrctura efectiv medie pe ar.
La analizarea i notarea acestor indicatori sunt luate n considerare i celelalte activiti
desfurate de judectori pe baza unor dispoziii din legi i regulamente.
B) Calitatea activitii
Calitatea activitii desfurate de judectori se apreciaz n funcie de urmtorii
indicatori:
a) calitatea redactrii hotrrilor judectoreti;
b) conduita n timpul edinei de judecat.
La analizarea indicatorului privind calitatea redactrii hotrrilor sunt avui n vedere
urmtorii subindicatori:
a) capacitatea de analiz i sintez;
b) coerena n exprimare;
c) argumentaia clar i logic.
La analizarea indicatorului conduita n timpul edinei de judecat sunt avui n vedere
urmtorii subindicatori:
a) abilitile de comunicare clar i logic;
b) profesionalismul interaciunii sociale.
La evaluarea altor activiti desfurate de judectori pe baza unor dispoziii din legi i
73
regulamente sunt luai n considerare urmtorii indicatori:
a) frecvena verificrilor efectuate la compartimentul sau, dup caz, instituia
respectiv;
b) soluionarea corespunztoare a deficienelor constatate;
c) ntocmirea la termen i verificarea corespunztoare a lucrrilor;
d) activitatea purttorului de cuvnt.
C) Integritatea
Integritatea judectorilor este apreciat n funcie de urmtorii indicatori:
a) respectarea standardelor de conduit conforme cu onoarea i demnitatea profesiei,
stabilite de Codul deontologic al judectorilor i procurorilor;
b) sanciuni disciplinare aplicate i rmase definitive;
c) imparialitatea.
D) Obligaia de formare profesional continu i absolvirea unor cursuri de specializare
La analizarea criteriului formrii profesionale continue a judectorilor sunt avui n
vedere urmtorii indicatori:
a) disponibilitatea de a participa i participarea la programele de formare profesional
continu organizate de Institutul Naional al Magistraturii, de instituiile de nvmnt superior
din ar sau din strintate ori la alte forme de perfecionare profesional;
b) prezentarea de teme la nvmnt profesional, colocvii, simpozioane de specialitate,
lucrri i articole publicate, inclusiv contribuii la elaborarea unor culegeri sau buletine de
jurispruden, proiecte i culegeri de acte normative, activitatea didactic, inclusiv cea de
formator, tutore de practic, responsabil cu formarea continu descentralizat;
c) studiul individual al legislaiei, practicii i doctrinei n materie;
d) studierea i valorificarea jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului i a
Curii de Justiie a Comunitilor Europene;
e) cunotine de operare pe calculator i cunoaterea unei limbi strine.
74
b) capacitatea de planificare a activitilor;
c) repartizarea echilibrat i echitabil a atribuiilor de serviciu;
d) organizarea eficient n limita competenelor legale a activitii instanei, incluznd
problemele administrative, resursele i dotrile;
e) rezolvarea cu celeritate a lucrrilor specifice activitii de conducere;
f) preocuparea pentru pregtirea profesional a judectorilor i a celorlalte categorii de
personal;
g) gestionarea informaiilor;
h) modul de ndeplinire a atribuiilor specifice, prevzute de legi i regulamente;
2. capacitatea de control:
a) verificarea activitii de gref i secretariat;
b) capacitatea de sesizare i soluionare a deficienelor de orice fel;
c) managementul situaiilor de criz;
3. capacitatea decizional i asumarea rspunderii:
a) iniiativa, promptitudinea i rapiditatea n luarea deciziilor i asumarea rspunderii;
b) supunerea spre dezbatere colegiului de conducere a problemelor generale de
conducere ale instanei;
c) rezistena la stres;
d) respectarea principiului distribuirii aleatorii a cauzelor;
4. comportamentul i comunicarea:
a) comportamentul i comunicarea cu judectorii, procurorii, personalul auxiliar,
justiiabilii, persoanele implicate n actul de justiie, alte instituii i mass-media;
b) asigurarea accesului la informaiile de interes public din cadrul instanei;
c) transparena actului de conducere;
d) obiectivitatea i imparialitatea;
e) motivarea personalului;
f) asigurarea unui climat optim de munc.
75
numit prin Hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii pe o perioad de 3 ani, compus din
preedintele instanei i doi judectori desemnai de Colegiul de conducere, preedintele de
comisie fiind conductorul instanei respective.
Membrii comisiilor obin o atestare ca evaluatori n urma absolvirii unor cursuri speciale.
Comisia de evaluare cu participarea tuturor membrilor delibereaz i hotrte cu privire
la notarea fiecrui indicator i acordarea calificativului.
Membrii comisiilor de evaluare pot fi revocai din funcie pentru nendeplinirea
atribuiilor sau ndeplinirea necorespunztoare a acestora, prin Hotrrea Plenului C.S.M., numai
la propunerea motivat a Colegiului de conducere a instanei respective.
Prima evaluare a judectorilor se face la 2 ani de la numirea n funcie, iar urmtoarele
evaluri la fiecare 3 ani.
Activitatea de evaluare a activitii profesionale a judectorilor se desfoar pe parcursul
ntregii perioade de 3 ani.
Comisia de evaluare ntocmete un dosar de evaluare pentru fiecare judector, dosar care
va cuprinde procesele-verbale ncheiate anual, raportul de evaluare final, precum i observaiile
i obieciunile celui evaluat.
Judectorii au acces oricnd la propriul dosar de evaluare.
Pentru fiecare judector se ntocmete anual un proces-verbal n care se menioneaz date
privind eficiena i calitatea activitii, date referitoare la integritate i la formarea profesional
continu, evaluatorul i evaluatul stabilind aspectele cu privire la care este necesar realizarea
unui progres n perioada urmtoare.
Autoevaluarea reprezint procesul prin care judectorul formuleaz propriile aprecieri cu
privire la activitatea desfurat n perioada supus evalurii, acordnd note motivate la fiecare
indicator, aceasta avnd rolul de a pregti judectorul sau procurorul pentru un dialog constructiv
cu membrii comisiei de evaluare, n cadrul interviului.
Interviul de evaluare reprezint discuia purtat ntre judectorul evaluat i membrii
comisiei de evaluare, att cu privire la aspectele care nu au putut fi clarificate ca urmare a
culegerii datelor i informaiilor necesare evalurii, ct i cu privire la aspectele n legtur cu
care judectorul a formulat observaii i obiecii.
Raportul de evaluare a activitii profesionale are caracter confidenial, se ntocmete
separat, pentru fiecare judector, pe baza proceselor-verbale preliminare i a interviului, dup
76
care se comunic celui evaluat.
Raportul de evaluare cuprinde descrierea activitilor desfurate de comisia de evaluare,
fia de evaluare eventualele recomandri fcute judectorului evaluat i se ntocmete n 3
exemplare, dintre care unul se comunic judectorului evaluat, unul se pstreaz la dosarul de
evaluare, iar unul se ataeaz la mapa profesional.
Prin raportul de evaluare a activitii profesionale a judectorului se acord unul dintre
urmtoarele calificative: Foarte bine, Bine, Satisfctor sau Nesatisfctor.
nainte de ntocmirea raportului de evaluare, comisia de evaluare ntocmete un proiect de
raport care se comunic judectorului evaluat, acesta avnd dreptul de a formula observaii i
obiecii n termen de 15 zile.
Observaiile i obieciile se depun la comisia de evaluare, care se pronun asupra
acestora n termen de 15 zile. n situaia n care observaiile i obieciile se admit, se vor face
modificrile corespunztoare n cuprinsul raportului de evaluare.
Fiecare indicator se noteaz cu note cuprinse ntre 1 i 10, iar fiecare not acordat se
motiveaz, fcndu-se, dac este cazul, recomandrile necesare.
n situaia n care exist subindicatori, nota acordat la indicatorul respectiv reprezint
media aritmetic a notelor obinute la subindicatorii prevzui.
Nota obinut de judectorul evaluat la fiecare criteriu de evaluare reprezint media
aritmetic a notelor acordate la indicatorii corespunztori acelui criteriu.
Calificativul se acord n funcie de media aritmetic a notelor obinute de judectorul
evaluat la fiecare criteriu de evaluare, astfel:
- de la 9 (inclusiv) la 10 - calificativul Foarte bine;
- de la 7 (inclusiv) la 9 - calificativul Bine;
- de la 5 (inclusiv) la 7 - calificativul Satisfctor;
- sub nota 5 - calificativul Nesatisfctor.
Notele obinute la fiecare indicator de evaluare, precum i calificativul acordat trebuie s
corespund datelor, constatrilor i observaiilor comisiei de evaluare.
Judectorii nemulumii de calificativul acordat pot face contestaie la secia
corespunztoare a Consiliului Superior al Magistraturii, n termen de 30 de zile de la comunicare.
Hotrrile seciilor pot fi atacate n termen de 5 zile de la comunicare la Plenul C.S.M., n
aceast situaie hotrrile fiind definitive i irevocabile.
77
Judectorii care primesc calificativul Nesatisfctorsunt obligai s urmeze, pentru o
perioad cuprins ntre 3 i 6 luni, cursuri organizate de Institutul Naional al Magistraturii.
Judectorii care primesc calificativul Satisfctor n urma a dou evaluri consecutive
sunt obligai s urmeze, pentru o perioad cuprins ntre 3 i 6 luni, cursuri organizate de
Institutul Naional al Magistraturii.
Aceste cursuri se ncheie cu susinerea unui examen.
Pentru judectorii care primesc n urma a dou evaluri consecutive calificativul
Nesatisfctor, Consiliul Superior al Magistraturii propune preedintelui Romniei eliberarea
din funcie, pentru incapacitate profesional.
78
pentru activitatea de conducere, evaluare implic urmtoarele dimensiuni:
- nivelul i riscul decizional
- modul de comunicare.
Coninutul criteriului privind asumarea responsabilitii pentru activitatea de execuie
implic evaluarea din perspectiva dimensiunilor:
- gradul de implicare n executarea atribuiilor de serviciu
- rapiditatea interveniilor
- comportamentul la presiuni exterioare i interioare
3. Criteriul privind adecvarea la complexitatea muncii se exprim prin determinarea
urmtoarelor activiti:
a. activitatea de concepie care se caracterizeaz prin dimensiunile:
- interpretarea unui volum mare de informaii
- construirea de alternative/opiuni
- evaluarea efectelor i a consecinelor
b. activitatea de analiz care se caracterizeaz prin dimensiunile:
- identificarea influenelor i a determinrilor
- descrierea proceselor, fenomenelor, strilor analizate
c. activitatea de sintez care se caracterizeaz prin dimensiunile:
- identificarea fenomenelor i/sau proceselor studiate
- identificarea fluxurilor informaionale.
d. activitatea de rutin care se caracterizeaz prin dimensiunile:
- gradul ridicat de rapiditate a operaiunilor
- executarea de operaiuni stricte reglementate
4. Criteriile privind iniiativa i creativitatea urmresc evalurii profesionale n situaia
n care grefierul propune sau are iniiativa unor soluii noi, precum i n situaia n care acesta
propune schimbarea unor procese, fluxuri n domeniul su de activitate. Coninutul acestor
criterii de evaluare implic:
- n cazul propunerii de soluii noi evaluarea va avea n vedere motivarea ideilor,
evaluarea consecinelor i efectuarea de studii cu aplicabilitate n context
reglementat
- n cazul propunerii unor schimbri evaluarea va avea n vedere: dimensionarea
79
schimbrilor, evaluarea consecinelor schimbrilor, efectuarea de studii cu
aplicabilitate n context nereglementat.
80
Standardele de performan se exprim prin indicatorii: cantitate, calitate, timp, cuantificai n
conformitate cu specificul activitilor i operaiunilor specifice fiecrui post.
Rezultatele obinute din evaluri sunt utilizate n scopul:
a. pregtirii i perfecionrii personalului pentru:
- definirea profilului viitor al competenelor i abilitilor, corespunztor fiecrui post
- monitorizarea raportului rezultate/cost, obinut n urma activitii de pregtire/
perfecionare
- elaborarea programelor (strategiei de pregtire continu a personalului) prin stabilirea
unui plan de pregtire continu pentru fiecare angajat i prin evaluarea resurselor financiare
necesare acestui scop.
b. determinrii evoluiei performanelor profesionale individuale n timp;
c. distribuirea fondului de premiere ca surs de motivaie a salariailor.
Salarizarea judectorilor este reglementat prin O.U.G. nr. 27/2006, iar salarizarea
grefierilor i a celuilalt personal auxiliar de specialitate este prevzut de O.U.G. nr. 8/2007.
Salarizarea i celelalte drepturi sunt stabilite n funcie de locul i rolul justiiei n statul de drept,
de rspunderea, complexitatea i riscurile funciei, de imparialitatea i interdiciile prevzute de
lege pentru aceste categorii de personal. Pentru activitatea desfurat judectorii au dreptul la o
indemnizaie brut lunar stabilit n raport de nivelul instanei, de funcia deinut i vechimea
n magistratur. Salarizarea grefierilor se face prin baza coeficienilor de multiplicare, pe grade
sau trepte profesionale n raport de funcia deinut i nivelul studiilor.
Actele normative prevd dreptul judectorilor i grefierilor la sporurile i tranele de
vechime pentru acordarea acestor sporuri. Cei care posed titlul tiinific de doctor n drept
beneficiaz de un spor de 15%.
Pentru activitatea desfurat la sfritul anului calendaristic, judectorii i grefierii
beneficiaz de un premiu anual proporional cu perioada lucrat, premii ce sunt acordate n
funcie de performanele obinute i calificativele acordate.
Promovarea judectorilor n funcie de execuie i a personalului auxiliar de specialitate
81
se face numai pe baz de examen sau concurs, n raport de vechimea n specialitate, competena
profesional i rezultatele obinute n activitate.
Pentru rezultatele obinute n activitatea profesional n urma procesului de evaluare,
personalul auxiliar poate beneficia de un sistem motivaional eficient prin acordarea unui salar
de merit lunar de pn la 20% din salariul de baz, salariu ce poate fi acordat pentru cel mult
25% din numrul de posturi existente n statul de funciuni. Dac pe parcursul anului activitatea
este necorespunztoare, salariul de merit poate fi retras (dispoziii suspendate prin Legea nr.
284/2010).
Magistraii i personalul din sistemul judiciar poate fi premiat dintr-un fond de premiere
prin aplicarea unei cote de 2% asupra fondului de salarii (dispoziii suspendate prin Legea nr.
284/2010). Aceste premii se acord personalului care a realizat sau participat direct la obinerea
unor rezultate n activitate apreciate ca valoroase, avndu-se n vedere drept criterii:
complexitatea sarcinilor de serviciu i modul de realizare al acestora;
operativitatea n ndeplinirea sarcinilor de serviciu;
lipsa unei sanciuni disciplinare n ultimele 12 luni anterioare acordrii
stimulentului.
Tot ca form motivaional, Legea nr. 303/2004 i nr. 567/2004 prevede c magistraii i
personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea
beneficiaz anual de un concediu de odihn pltit de 35, respectiv de 30 de zile lucrtoare i c n
perioada concediului de odihna personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea beneficiaz de transport gratuit dus-ntors ntre localitatea de
domiciliu i localitatea din tara n care i petrece concediul de odihn.
Magistraii i personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor au dreptul la concedii fr plat, pentru studii sau pentru alte evenimente.
Personalul auxiliar, precum i soul/soia i copiii aflai n ntreinerea acestuia
beneficiaz n mod gratuit de asisten medical, medicamente i proteze, n condiiile respectrii
dispoziiilor legale privind plata contribuiei la asigurrile sociale de sntate.
Magistraii i personalul auxiliar de specialitate au dreptul la atribuirea unei locuine de
serviciu dac, n localitatea unde i desfoar activitatea, acesta, soul/soia sau copiii aflai n
ntreinerea lui nu beneficiaz de locuin proprietate personal ori nu i s-a atribuit o locuin de
ctre autoritile administraiei publice locale, iar personalul cruia nu i s-a acordat locuin de
82
serviciu de ctre ordonatorii principali de credite are dreptul la compensarea diferenei dintre
chiria ce s-ar stabili pentru o locuin de serviciu, potrivit legii, i chiria pltit pe baza unui
contract de nchiriere ncheiat n condiiile legii.
Magistraii i personalul auxiliar de specialitate care nu beneficiaz de locuin
proprietate personal ori cruia nu i s-a acordat locuin de serviciu - sau compensarea chiriei - n
localitatea n care i desfoar activitatea, are dreptul la decontarea cheltuielilor de transport
ntre localitatea n care i are domiciliul sau reedina i localitatea unde se afl sediul unitii.
Magistraii i personalul auxiliar de specialitate cu o vechime continu n justiie de 25 de
ani la data pensionrii sau a eliberrii din funcie pentru motive neimputabile beneficiaz de o
indemnizaie egal cu 6, respectiv 3 salarii de baz de ncadrare lunare brute (dispoziii
suspendate prin Legea nr. 284/2010).
Pe lng aceste beneficii, n cadrul sistemului motivaional al grefierilor o serie de
manageri au considerat oportun a introduce i sistemul de acordare a unor diplome pentru
activitatea desfurat pe parcursul anului, diplome nsoite, n limita fondurilor disponibile, i de
acordarea unor stimulente bneti.
83
Capitolul VI. Exercitarea activitii manageriale n
instanele judectoreti i parchete
84
Preedintele reprezint nalta Curte de Casaie i Justiie n relaiile interne i
internaionale.
Preedintele, vicepreedintele i 9 judectori, alei pe o perioada de 3 ani n adunarea
general a judectorilor, cu reprezentarea fiecrei secii, constituie Colegiul de conducere al
naltei Curi de Casaie i Justiie. Cnd se dezbat probleme economico-financiare i
administrative, la edinele colegiului de conducere participa managerul economic al naltei Curi
de Casaie i Justiie, care are vot consultativ. La edinele colegiilor de conducere pot participa
i preedinii de secii.
Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie are urmtoarele atribuii:
a) aproba Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ, precum i statele
de funcii i de personal ale naltei Curi de Casaie i Justiie;
b) propune Consiliului Superior al Magistraturii judectorii care vor face parte din comisiile
de concurs pentru promovarea n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie;
c) propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea, promovarea, transferul, suspendarea
i ncetarea din funcie a magistrailor-asisteni;
d) organizeaz i supravegheaz rezolvarea petiiilor, n condiiile legii;
e) propune proiectul de buget al naltei Curi de Casaie i Justiie;
f) exercita alte atribuii prevzute n Regulamentul privind organizarea i funcionarea
administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie.
Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie este prezidat de ctre preedinte,
iar n lipsa acestuia, de ctre vicepreedinte.
Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie se ntrunete trimestrial sau ori de
cte ori este necesar, la convocarea preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie sau la
solicitarea a cel puin 3 dintre membrii si.
Hotrrile Colegiului de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie se adopta cu votul
majoritii membrilor si.
Adunarea general a judectorilor naltei Curi de Casaie i Justiie se ntrunete pentru:
a) aprobarea raportului anual de activitate, care se da publicitii;
b) aprobarea bugetului naltei Curi de Casaie i Justiie, cu avizul consultativ al Ministerului
Finanelor Publice;
c) alegerea celor 2 membri pentru Consiliul Superior al Magistraturii, n condiiile legii.
85
2. Curile de apel, tribunalele, tribunalele specializate i judectoriile
86
n raport cu volumul de activitate, cu natura i complexitatea cauzelor deduse judecaii, pentru
curile de apel, tribunale i judectorii se pot nfiina sedii secundare cu activitate permanenta n
alte localiti din jude sau n municipiul Bucureti.
87
a) la curile de apel i tribunale: preedintele i 6 judectori, alei pe o perioada de 3 ani n
adunarea general a judectorilor;
b) la tribunale specializate i judectorii: preedintele i 2 sau 4 judectori, alei pe o perioada
de 3 ani n adunarea general a judectorilor.
n cazul n care la judectorii i tribunale specializate numrul judectorilor este mai mic de 3,
atribuiile colegiului de conducere se exercita de preedinte.
Hotrrile colegiului de conducere se adopta cu votul majoritii membrilor si.
La edinele colegiilor de conducere pot participa i preedinii de secii.
La curile de apel i tribunale, cnd colegiul de conducere dezbate probleme economico-
financiare sau administrative, la edinele acestuia participa i managerul economic al instanei,
cu vot consultativ.
La instanele judectoreti se organizeaz, anual sau ori de cte ori este necesar, adunri
generale ale judectorilor.
Adunrile generale ale judectorilor se convoac de preedintele instanei
Adunrile generale ale judectorilor se convoac i la solicitarea unei treimi din numrul
judectorilor care fac parte din aceasta. Adunrile generale ale judectorilor se pot convoca i de
ctre Plenul Consiliului Superior al Magistraturii sau colegiul de conducere al instanei.
Adunrile generale ale judectorilor au urmtoarele atribuii:
a) dezbat activitatea anuala desfurat de instane;
b) aleg, n condiiile legii, membrii Consiliului Superior al Magistraturii;
c) dezbat probleme de drept;
d) analizeaz proiecte de acte normative, la solicitarea ministrului justiiei sau a Consiliului
Superior al Magistraturii;
e) formuleaz puncte de vedere la solicitarea Consiliului Superior al Magistraturii;
f) aleg i revoca membrii colegiilor de conducere;
g) iniiaz procedura de revocare a membrilor Consiliului Superior al Magistraturii
h) ndeplinesc alte atribuii prevzute de lege sau regulamente.
88
Ministerul public
Procurorii din fiecare parchet sunt subordonai conductorului parchetului respective,iar
conductorul unui parchet este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din
aceeai circumscripie.
Controlul exercitat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, de procurorul-ef al Direciei Naionale Anticorupie sau de procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel asupra procurorilor din subordine se poate realiza direct
sau prin procurori anume desemnai.
Ministrul justiiei, cnd considera necesar, din proprie iniiativ sau la cererea Consiliului
Superior al Magistraturii, exercita controlul asupra procurorilor, prin procurori anume desemnai
de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup caz,
de procurorul-ef al Direciei Naionale Anticorupie, ori de ministrul justiiei.
Controlul consta n verificarea eficientei manageriale, a modului n care procurorii i
ndeplinesc atribuiile de serviciu i n care se desfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i
cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competenta parchetelor. Controlul nu poate viza
msurile dispuse de procuror n cursul urmririi penale i soluiile adoptate.
Ministrul justiiei poate sa ceara procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorului-ef al Direciei Naionale Anticorupie informri
asupra activitii parchetelor i sa dea ndrumri scrise cu privire la msurile ce trebuie luate
pentru prevenirea i combaterea eficienta a criminalitii.
89
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie exercita, direct
sau prin procurori anume desemnai, controlul asupra tuturor parchetelor.
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie are n structura secii conduse de
procurori efi, care pot fi ajutai de adjunci. n cadrul seciilor pot funciona servicii i birouri
conduse de procurori efi.
n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz Direcia de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, ca structura specializat n
combaterea criminalitii organizate i terorismului.
Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism se ncadreaz
cu procurori numii prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii.
2. Managerii sistemului
90
Regulamentul de ordine intern al instanelor judectoreti prevede urmtoarele atribuii
1. Atribuii ale preedinilor de instan
1.1. Atribuii comune ale preedinilor judectoriilor, tribunalelor i curilor de apel
- convoac, anual sau ori de cte ori este necesar, adunarea general a judectorilor;
- convoac colegiul de conducere al instanei i prezideaz edinele acestuia;
- desemneaz judectorii care, potrivit legii, urmeaz s ndeplineasc i alte atribuii dect
cele privitoare la activitatea de judecat;
- desemneaz, prin rotaie, judectorii care s efectueze anumite acte, dintre cele date n
competena Inspeciei judiciare a Consiliului Superior al Magistraturii, la solicitarea acesteia;
- propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea n funcia de preedinte de secie;
- asigur, n condiiile legii, colaborarea instanei cu parchetele de pe lng acestea, cu
organele de poliie, cu organizaiile profesionale ale avocailor, notarilor publici, consilierilor
juridici, executorilor judectoreti, experilor i interpreilor, precum i cu alte instituii i
organizaii;
- repartizeaz personalul n cadrul compartimentelor auxiliare ale instanei;
- desemneaz vicepreedintele sau, dup caz, judectorul care l n locuiete atunci cnd
lipsete din instan i n toate situaiile de imposibilitate temporar de exercitare a funciei;
- urmrete i rspunde de repartizarea aleatorie a cauzelor, potrivit legii.
- organizeaz activitatea de arhivare electronic a dosarelor la nivelul instanei.
1.2. Atribuii comune ale preedinilor tribunalelor i curilor de apel
- ia msuri pentru organizarea i buna funcionare a instanei pe care o conduce, precum i a
activitii instanelor din circumscripia tribunalului, respectiv a curii de apel; organizeaz i
coordoneaz controlul administrrii instanei pe care o conduce, n limitele funciei, precum
i a instanelor din circumscripie;
- asigur i verific, personal sau prin intermediul vicepreedintelui ori al altor judectori pe
care i desemneaz n acest scop, cu aprobarea Colegiului de conducere, respectarea
obligaiilor legale i a regulamentelor de ctre judectori i personalul auxiliar de specialitate,
la toate instanele din circumscripie;
- urmrete permanent realizarea unui management eficient al resurselor umane la tribunal,
respectiv curtea de apel i la instanele din circumscripia acestora, pentru asigurarea unei
91
dimensionri echilibrate a volumului de activitate, raportat la fiecare persoan i propune
msuri pentru suplimentarea sau reducerea numrului de posturi;
- este ordonator teriar, respectiv secundar de credite i rspunde de folosirea, conform legii, a
sumelor primite de la buget, de integritatea bunurilor ncredinate unitii pe care o conduce,
deinerea la zi a contabilitii i de prezentarea drilor de seam contabile asupra execuiei
bugetare. Aceast atribuie poate fi delegat vicepreedintelui sau managerului economic.
- aproba stimulentele bneti provenite din timbrul judiciar, premiile i primele prevzute de
lege pentru judectori i celelalte categorii de personal din cadrul curii de apel, respective a
tribunalului i al instanelor judectoreti din circumscripia acestora;
- sesizeaz comisia medicala de specialitate n cazul prevzut de art. 62 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicata.
92
- numete personalul auxiliar de specialitate i personalul din departamentul economico-
financiar i administrativ al curii de apel i al instanelor din circumscripia acesteia;
- aprob transferul, delegarea, detaarea i dispune promovarea i aplicarea sanciunilor
disciplinare pentru categoriile de personal menionate mai sus;
- ia msuri pentru respectarea programului de activitate i folosirea eficient a timpului
afectat acestuia de ctre ntreg personalul curii, pentru ndeplinirea la timp i n condiii de
calitate a lucrrilor i pentru stabilirea unor raporturi de serviciu care s asigure realizarea
corespunztoare a atribuiilor;
- ndrum i verific activitatea inginerului constructor de la curtea de apel; aceast
competen poate fi delegat managerului economic;
- ia msuri pentru elaborarea i publicarea jurisprudenei curii de apel;
93
3.2. Atribuii distincte ale vicepreedinilor de instane
3.2.1. Atribuii distincte ale vicepreedinilor tribunalelor i curilor de apel
- rspund de organizarea activitii de formare profesional continu a judectorilor de la
tribunal, respectiv curte de apel i de la instanele din circumscripia acestora i de modul n
care judectorii desemnai n acest scop i ndeplinesc atribuiile.
94
Capitolul VII. Actorii instituionali i partenerii sistemului judiciar
95
la barou a deciziei emise de ctre consiliul baroului n a crui raz teritorial se afl sediul ei
principal.
Formele de exercitare a profesiei de avocat i cabinetele grupate vor fi individualizate prin
denumire, dup cum urmeaz:
96
Adunarea general extraordinar poate fi convocat de consiliul sau de comisia de cenzori
ale baroului. La cererea a peste o treime din totalul membrilor baroului consiliul este obligat s
convoace adunarea general extraordinar n termen de cel mult 15 zile de la primirea cererii.
edina adunrii generale este condus de decan mpreun cu 5 membri alei prin vot deschis de
cei prezeni, dintre care unul va fi desemnat secretar.
Adunarea general este legal constituit cu participarea majoritii membrilor si. Hotrrile
adunrii generale se iau cu votul majoritii membrilor prezeni, n afar de cazurile n care legea
prevede alt cvorum de edin i de vot.
Adunrile generale de alegere a organelor de conducere a baroului sunt legal constituite numai
cu participarea majoritii membrilor adunrii generale a baroului. Participarea la adunarea
general de alegere a organelor de conducere a baroului se face personal.
Consiliul baroului este format din 5 pn la 15 membri, alei pe o perioad de 4 ani i care
au o vechime continu n profesie de minimum 8 ani. Decanul i prodecanul se includ n acest
numr
Consiliul baroului lucreaz legal n prezena a dou treimi din numrul membrilor si i ia
hotrri valabile cu votul majoritii membrilor prezeni
Uniunea Naional a Barourilor din Romnia - U.N.B.R. este format din toate barourile
din Romnia i are sediul n capitala rii, municipiul Bucureti.
U.N.B.R. este persoan juridic de interes public, are patrimoniu i buget proprii.
Organele de conducere ale U.N.B.R. sunt:
a) Congresul avocailor;
b) Consiliul U.N.B.R.;
c) Comisia permanent a U.N.B.R.;
d) preedintele U.N.B.R.
97
Executorii judectoreti sunt nvestii s ndeplineasc un serviciu de interes public.
Activitatea executorilor judectoreti se nfptuiete n condiiile legii, cu respectarea drepturilor
i intereselor legitime ale prilor i ale altor persoane interesate, fr deosebire de ras, de
naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de apartenen politic, de avere sau
de origine social.
Actul ndeplinit de executorul judectoresc, n limitele competenelor legale, purtnd
tampila i semntura acestuia, precum i numrul de nregistrare i data, este act de autoritate
public i are fora probant prevzut de lege.
Coordonarea i controlul activitii executorilor judectoreti se exercit de ctre Ministerul
Justiiei.
Activitatea executorilor judectoreti se desfoar n cadrul unui birou n care pot
funciona unul sau mai muli executori judectoreti asociai, cu personalul auxiliar.
Executorul judectoresc sau executorii judectoreti asociai, titulari ai unui birou, pot
angaja executori judectoreti stagiari, alt personal de specialitate, precum i personal auxiliar
corespunztor, necesar pentru desfurarea activitii biroului.
Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, ntocmete evidena birourilor de executori
judectoreti i lucrrile privind numirea i ncetarea funciei de executor judectoresc.
Numrul executorilor judectoreti se stabilete i se actualizeaz anual de ministrul
justiiei, cu consultarea Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. n
circumscripia unei judectorii pot funciona unul sau mai multe birouri de executori
judectoreti, a cror competen se ntinde pe tot cuprinsul curii de apel n a crei raz
teritorial se afl judectoria.
Executorul judectoresc este numit de ministrul justiiei, n circumscripia unei judectorii,
n baza cererii celui interesat i dup verificarea ndeplinirii condiiilor prevzute de lege.
Tabloul executorilor judectoreti se ntocmete i se actualizeaz anual de Consiliul
Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. Tabloul executorilor judectoreti se public n
Monitorul Oficial i se transmite instanelor judectoreti.
n termen de 90 de zile de la numirea n funcie, fiecare executor judectoresc este obligat
s i nregistreze numirea la curtea de apel n a crei circumscripie i are biroul individual sau
constituit n asociere. Pentru aceast nregistrare, executorul judectoresc va prezenta tampila i
98
specimenul de semntur personale. Nendeplinirea acestor condiii atrage de drept revocarea din
funcie a executorului judectoresc.
n circumscripia fiecrei curi de apel funcioneaz cte o Camer a executorilor
judectoreti, cu personalitate juridic.
Din Camera executorilor judectoreti fac parte toi executorii judectoreti din
circumscripia curii de apel respective.
Camera executorilor judectoreti este condus de un colegiu director format dintr-un
preedinte, un vicepreedinte i 3-7 membri.
Colegiul director este ales, potrivit statutului, de adunarea general a executorilor
judectoreti, pentru o perioad de 3 ani, dintre membrii acelei Camere a executorilor
judectoreti.
Executorii judectoreti din Romnia se constituie n Uniunea Naional a Executorilor
Judectoreti, organizaie profesional cu personalitate juridic, format din toi executorii
judectoreti.
Organele de conducere ale Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti sunt: congresul,
consiliul i preedintele.
Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti este constituit din delegai ai
fiecrei Camere a executorilor judectoreti, potrivit normei de reprezentare stabilite prin statut,
preedinii Camerelor executorilor judectoreti i ceilali membri ai Consiliului Uniunii
Naionale a Executorilor Judectoreti.
Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti se ntrunete anual la convocarea
consiliului acesteia.
Actele executorilor judectoreti sunt supuse, n condiiile legii, controlului instanelor
judectoreti competente. Cei interesai sau vtmai prin actele de executare pot formula
contestaie la executare, n condiiile prevzute de Codul de procedur civil.
Controlul profesional se exercit de Ministerul Justiiei, prin inspectori generali de
specialitate, i de Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti, prin consiliul su de
conducere, i va avea n vedere:
a) organizarea i funcionarea camerelor executorilor judectoreti i a birourilor executorilor
judectoreti;
b) calitatea actelor i lucrrilor efectuate de executorii judectoreti;
99
c) comportarea executorilor judectoreti n raporturile de serviciu, cu autoritile publice i cu
persoanele fizice i juridice.
Activitatea notarial se realizeaz de notarii publici prin acte notariale i consultaii juridice
notariale,activitate ce asigur persoanelor fizice i juridice constatarea raporturilor juridice civile
sau comerciale nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor.
Notarul public este nvestit s ndeplineasc un serviciu de interes public i are statutul unei
funcii autonome.
Actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i semntura acestuia, este de autoritate
public i are fora probant prevzut de lege.
Activitatea notarilor publici se desfoar n cadrul unui birou, n care pot funciona unul
sau mai muli notari publici asociai, cu personalul auxiliar corespunztor. Prin asociere, notarul
public nu-i pierde dreptul la birou notarial individual.
Notarul public sau notarii publici asociai, titulari ai unui birou, pot angaja notari stagiari,
traductori, alt personal de specialitate, precum i personal administrativ i de serviciu necesar
activitii notariale.
Evidena birourilor de notari publici i lucrrile privind numirea i ncetarea funciei
notarilor publici se ntocmesc de personalul de specialitate notarial din Ministerul Justiiei.
n circumscripia unei judectorii pot funciona unul sau mai multe birouri de notari
publici. Numrul notarilor publici i al birourilor n care acetia i desfoar activitatea se
stabilete de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici.
Numrul de notari publici se actualizeaz anual de ctre ministrul justiiei, potrivit
propunerilor Camerelor Notarilor Publici i, cu prioritate, n raport cu numrul notarilor stagiari
care au promovat examenul de notar public.
n cazul n care n circumscripia unei judectorii funcioneaz mai multe birouri de notari
publici, competena teritorial a fiecruia se ntinde pe tot cuprinsul acelei circumscripii.
Notarul public este numit de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale
a Notarilor Publici, n baza cererii celui interesat i dup ce face dovada ndeplinirii cerinelor
legale.
100
nainte de a-i ncepe activitatea, n termen de 60 de zile de la numire, notarul public este
obligat s-i nregistreze biroul la Curtea de apel n circumscripia creia i are sediul biroul de
notar public. Pentru nregistrarea biroului, notarul public va prezenta sigiliul i specimenul de
semntur. Nendeplinirea acestor condiii atrage revocarea numirii notarului public.
n circumscripia fiecrei Curi de apel funcioneaz cte o Camer a Notarilor Publici,
cu personalitate juridic.
Din Camer fac parte toi notarii publici care funcioneaz n circumscripia Curii de apel
fiind condus de un colegiu director format dintr-un preedinte, un vicepreedinte i 3-5 membri.
Colegiul director este ales de adunarea general a membrilor Camerei, pentru o perioad de 3
ani, dintre notarii publici.
Notarii publici din Romnia se constituie n Uniunea Naional a Notarilor Publici,
organizaie profesional cu personalitate juridic, care i alege un consiliu de conducere i alte
organe stabilite prin statutul propriu. Consiliul Uniunii Naionale a Notarilor Publici este
constituit din cte un reprezentant al fiecrei Camere a Notarilor Publici, din care se aleg
preedintele i doi vicepreedini.
Actele notariale sunt supuse controlului judectoresc, putnd fi atacate de pri sau de orice
persoan interesat prin aciune n anulare la instana judectoreasc, n conformitate cu
prevederile Codului de procedur civil.
Activitatea notarilor publici este supus controlului profesional administrativ care se
exercit de ctre Uniunea Naional a Notarilor Publici prin consiliul su de conducere. Ministrul
justiiei poate ordona controlul activitii notarilor publici prin inspectori generali de specialitate.
Consilierul juridic asigur aprarea drepturilor i intereselor legitime ale statului, ale
autoritilor publice centrale i locale, ale instituiilor publice i de interes public, ale celorlalte
persoane juridice de drept public, precum i ale persoanelor juridice de drept privat, n slujba
crora se afl i n conformitate cu Constituia i legile trii.
Consilierul juridic poate s fie numit n funcie sau angajat n munc, n condiiile legii.
101
Consilierul juridic numit n funcie are statutul funcionarului, potrivit funciei i categoriei
acesteia.
Consilierul juridic angajat n munc are statut de salariat.
Consilierul juridic, n activitatea sa, asigur consultan i reprezentarea autoritii sau
instituiei publice n serviciul creia se afl ori a persoanei juridice cu care are raporturi de
munc, apr drepturile i interesele legitime ale acestora n raporturile lor cu autoritile
publice, instituiile de orice natur, precum i cu orice persoan juridic sau fizic, romn sau
strin; n condiiile legii i ale regulamentelor specifice unitii, avizeaz i contrasemneaz
actele cu caracter juridic.
Consilierii juridici pot constitui asociaii profesionale n scopul aprrii i promovrii
intereselor profesionale, n condiiile legii privind asocierea i constituirea persoanelor juridice.
Consilierii juridici au drepturile i obligaiile prevzute de lege potrivit statutului
profesional i reglementrilor legale privind persoana juridic n serviciul creia se afl sau cu
care are raporturi de munc.
Consilierii juridici se pot asocia n structuri judeene, pe ramuri sau domenii de activitate,
potrivit intereselor profesionale i, dup caz, la nivel naional, cu respectarea legii privind
asociaiile i fundaiile.
Formele de asociere i organizare la nivel judeean i la nivel naional sunt stabilite prin
statutul asociaiei, cerut de lege.
Constituirea asocierilor profesionale are la baz principiile constituionale ale dreptului de
asociere i reglementrile legale privind asocierea i constituirea de persoane juridice.
Asociaia profesional a consilierilor juridici ine evidena acestora n condiii similare
evidenei barourilor de avocai.
102
Capitolul VIII. Controlul managerial exercitat n cadrul sistemului judiciar
103
- controlul preventiv sau controlul ante-factum, const n examinarea informaiilor din
mediul exterior organizaiei i a performanelor intrrilor de resurse n sistem, compararea
acestora cu standardele preconizate i declanarea unor aciuni care s previn apariia
disfuncionalitilor n subsistemele componente.
- control corectiv sau control post-factum, care const n msurarea performanelor efectiv
obinute, compararea acestora cu standardele prestabilite, i evidenierea abaterilor identificate,
identificarea cauzelor de natur obiectiv/ subiectiv care au generat abaterile constatate i
declanarea unor aciuni corective asupra tuturor elementelor sistemului pentru atingerea
performanelor dorite i funcionarea eficace a sistemului condus.
b) Controlul poate fi exercitat pentru determinarea eficienei manageriale i ndeplinirea
corespunztoare a atribuiilor legale i regulamentare ce incumb conductorilor de instane i
parchete. Acest control presupune verificarea modului de ndeplinire de ctre aceti manageri,
potrivit nivelului ierarhic la care se situeaz, a modului de exercitare a funciilor manageriale de
planificare, organizare, coordonare, control-reglare i comunicare n cadrul tuturor domeniilor,
compartimentelor i sectoarelor de activitate ale instanelor i parchetelor.
n cadrul instanelor judectoreti i a parchetelor activitile de control derulate la
nivelurile ierarhice existente n sistem vizeaz exercitarea atribuiilor manageriale de ctre
conductorii acestor organizaii din perspectiva:
- organizrii eficiente a activitii, ocazie cu care verificrile vor viza ndeplinirea
urmtoarelor criterii: folosirea adecvat a resurselor umane i materiale, evaluarea necesitilor,
gestionarea situaiilor de criza, raportul resurse investite - rezultate obinute, gestionarea
informaiilor, organizarea pregtirii i perfecionrii profesionale i repartizarea sarcinilor n
cadrul instanelor sau parchetelor.
- a comportamentului i comunicrii, ocazie cu care verificrile vor viza n principal,
comportamentul i comunicarea cu judectorii, procurorii, personalul auxiliar, justiiabilii,
persoanele implicate n actul de justiie, alte instituii, mass-media, asigurarea accesului la
informaiile de interes public din cadrul instanei sau parchetului i transparenta actului de
conducere.
- al asumrii responsabilitilor i al aptitudinilor manageriale, ocazie cu care vor fi avute
n vedere, n principal, criteriile referitoare la ndeplinirea atribuiilor prevzute de lege i
regulamente, implementarea strategiilor naionale i secveniale n domeniul justiiei i
104
respectarea principiului distribuirii aleatorii sau, dup caz, al repartizrii pe criterii obiective a
cauzelor.
- al aptitudinilor manageriale din perspective verificrii capacitii de organizare,
capacitii rapide de decizie, rezistena la stres, autoperfecionarea, capacitatea de analiz,
sintez, previziune, strategie i planificare pe termen scurt, mediu i lung, iniiativa i capacitatea
de adaptare rapid.
c) Controlul tematic din sistemul judiciar presupune verificarea unui anumit domeniu/
compartiment/ sector de activitate a instanelor i parchetelor din perspectiva modului de
ndeplinire a atribuiilor legale i regulamentare de ctre personalul care i desfoar activitatea
n cadrul acestor subsisteme.
d) Controlul privind remedierea deficienelor constatate ca urmare a unor verificri
anterioare are menirea de a verifica msurile dispuse i implementate pentru nlturarea
disfuncionalitilor constatate i mbuntirea performanei instanei sau parchetului verificat,
precum i a eventualelor deficiene aprute dup ncheierea controlului iniial.
Indiferent de tipul controlului dispus activitile de control trebuie s aib ca baz de
documentare acte, date statistice ale instanelor/ parchetelor supuse controlului, informaii
formale sau informale aflate n posesia celui care exercit aciunea de control; acte sau relaii de
la alte instituii sau autoriti cu care interacioneaz organizaia supus controlului.
105
a organizaiei. Acest tip de control este utilizat frecvent de managerii situai pe nivel ierarhic
inferior i cu o frecven redus de ctre managerii de la nivelurile superioare.
- rapoartele scrise, constituie un instrument de control frecvent utilizat care n funcie de
coninutul lor pot fi rapoarte scrise informaionale atunci cnd prezint constatrile i faptele
desfurate, i rapoarte analitice atunci cnd faptele observate sunt analizate, interpretate i
explicate.
- auditurile, care constau n examinarea i verificarea conformitii unei activiti specifice
sau a situaiei generale din organizaie cu anumite norme legale sau manageriale. n cadrul
instanelor/ parchetelor pot fi derulate:
aciuni de audit financiar prin care se analizeaz activitatea financiar contabil
i verificarea corectitudinii operaiunilor derulate cu regulile prevzute de
metodologia contabil n uz, aciuni ce pot fi derulate de personal exterior
organizaiei analizate (din cadrul Ministerului de Justiie, a Curii de Conturi) sau
de personalul de specialitate propriu.
aciuni de audit managerial constnd n evaluarea de ansamblu privind modul
de desfurare a organizrii i funcionalitii instanelor/ parchetelor pe care
managerii le conduc ori a respectrii obligaiilor statutare i regulamentare de
ctre categoriile de personal care i desfoar activitatea n sistem. Procesul de
investigare este complex necesitnd culegerea unui volum mare de informaii,
concluziile rezultate fiind prezentate sub forma unor recomandri factorilor
decizionali.
- bugetele sunt instrumente de control managerial i exprim n termeni financiari sau
numerici cerinele unei activiti i a rezultatelor ateptate de la acea activitate. n aciunile de
planificare i control pot fi folosite mai multe tipuri de bugete:
1. bugetele de venituri i cheltuieli prin care sunt detaliate veniturile/ cheltuielile planificate
2. bugetele de investiii prin care sunt precizate cheltuielile prevzute pentru instalaii,
echipamente i alte elemente de investiii
3. bugetele materialelor care cuprind cerinele de materiale pentru perioada planificat.
-graficul GANTT constituie o metod simpl constnd ntr-o reprezentare grafic a
activitii de planificare i control, activiti care sunt reprezentate pe o scar a timpului folosind
elemente figurative pentru duratele planificate i cele realizate efectiv.
106
-metoda de analiz n reea utilizat ca instrument pentru planificarea i controlul
proiectelor complexe derulate nluntrul organizaiei bazndu-se pe reprezentri grafice a
activitilor sub forma unor reele prin care sunt prezentate relaionrile de intercondiionare
dintre activiti i duratele acestora.
107
BIBLIOGRAFIE
108
109