Ministerul Educatiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept
Catedra Drept Muncii

INTERZICEREA HARTUIRII SALARIATILOR

LA LOCUL DE MUNCA

A efectuat studenta gr.4: Coordonator tiinific :

Moraru Irina Drumea Iulea

Chisinau1 2014 |
 CUPRINS

INTRODUCERE....................................................................................................3

PARTICULARITATILE HARTUIRII SALARIATILOR LA LOCUL DE

MUNCA...4
Hartuirea morala la locul de munca....5
Hartuirea sexuala la locul de munca...........................8
INCHEIERE12

BIBLIOGRAFIE.12

2
 INTRODUCERE

Aprarea drepturilor omului constituie una din problemele cele mai importante att
pe plan internaional, ct i pentru Republica Moldova. Statul nostru, pe parcursul a mai
multor ani, i-a asumat diferite obligaiuni fa de organismele internaionale pentru
asigurarea proteciei drepturilor omului i pentru neadmiterea discriminrii.
n legislaia naional Constituia Republicii Moldova, Codurile penal i civil,
Codurile de procedur penal i de procedur civil, Codul muncii etc. este proclamat
dreptul la egalitatea persoanelor, dar nu exista un mecanism de aplicare a principiului
nediscriminrii.
Respectul reciproc fata de demnitatea celorlalti, la toate nivelele de la locul de
munca, reprezinta una dintre caracteristicile principale ale organizatiilor competitive.
Acesta este motivul pentru care hartuirea si violenta sunt inacceptabile, iar legislatia
nationala, cit si internationala condamna toate formele acestora. Atat legislatia
internationala, cit si cea nationala stabilesc obligatia care revine angajatorilor este de a
proteja lucratorii impotriva hartuirii si violentei la locul de munca.
Diverse forme de hartuire si violenta se pot manifesta la locurile de munca. Acestea
pot: sa fie de natura fizica, psihologica si/sau sexuala, sa constituie incidente izolate
sau tipuri de comportament cu un caracter mai sistematic, sa se manifeste intre colegi,
intre superiori si subordonati sau sa fie exercitate de catre parti terte precum clienti,
pacienti, elevi etc. sa varieze de la cazuri minore de lipsa de respect, la actiuni mult mai
grave, inclusiv fapte penale care necesita interventia autoritatilor publice.

3
 PARTICULARITATILE HARTUIRII SALARIATILOR LA LOCUL DE
MUNCA

Constituia Republicii Moldova prevede c nimeni nu va fi suspus la torturi, nici la

pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante, orice persoan are dreptul la
satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente mpotriva actelor care
violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime i c dispoziiile constituionale
privind drepturile i libertile omului vor fi interpretate i aplicate n concordan cu
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care
Republica Moldova este parte.

La 25 mai 2012 a fost adoptat Legea nr. 121 Cu privire la asigurarea egalitii (n
vigoare de la 01.01.2013) care, n articolul explic ce este hruirea orice
comportament nedorit care conduce la crearea unui mediu intimidant, ostil, degradant,
umilitor sau ofensator, avnd drept scop sau efect lezarea demnitii unei persoane.
Conform articolului 1, Scopul prezentei legi este prevenirea i combaterea discriminrii,
precum i asigurarea egalitii tuturor persoanelor aflate pe teritoriul Republicii Moldova
n sferele politic, economic, social, cultural i n alte sfere ale vieii, fr deosebire de
ras, culoare, naionalitate, origine etnic, limb, religie sau convingeri, sex, vrst,
dizabilitate, opinie, apartenen politic sau orice alt criteriu similar.

Hruirea, provenit de regul din interiorul organizaiei, poate implica att

agresivitate verbal, fizic cit si sexuala, precum i aciuni mai subtile, cum ar fi izolarea
social. Demnitatea, capacitatea profesional, viaa intim, caracteristicile fizice, rasa,
sexul sau orientarea sexual a unei persoane poate sta la baza hruirii. Aceasta este o
problem foarte mare la nivelul locurilor de munc, care implic nite costuri
semnificative att pentru lucrtori, ct i pentru organizaii. Oricine din orice organizaie
poate fi victima hruirii.

Hruirea la locul de munc provoac un stres considerabil victimelor i colegilor,

familiilor i prietenilor acestora. n unele cazuri, victimele nu i pot desfura activitatea
n mod normal la locul de munc i nu pot avea o via normal. Hruirea poate produce
afeciuni post-traumatice pe baz de stres, pierderea respectului de sine, anxietate, apatie,
4
iritabilitate, tulburri de memorie, tulburri ale somnului i probleme de digestie, i chiar
sinucidere. Simptomele pot persista ani de-a rndul dup hruire.

La nivel de organizaie, hruirea poate determina un nivel ridicat de absenteism i

creterea fluctuaiei personalului, o eficien i o productivitate redus. Daunele legale
provocate de hruire pot fi, de asemenea, ridicate.

Printre factorii care mresc probabilitatea de producere a hruirii se numr

urmtorii:

Cultura organizaional care tolereaz comportamentul de hruire sau nu l

recunoate ca reprezentnd o problem;
Schimbri organizatorice rapide;
Nesigurana locului de munc;
Relaii deficitare ntre personal i conducere, precum i nemulumirea
personalului fa de stilul de conducere;
Relaii deficitare ntre colegii de munc;
Niveluri excesive de solicitare n munc;
Deficiene n politica de personal i insuficiena valorilor comune;
Niveluri ridicate de stres legat de activitatea profesional;
Solicitri contradictorii (conflict de rol) sau neclariti n fia postului
(ambiguitate de rol).

Hruirea poate fi agravat datorit unor factori individuali i situaionali, precum

discriminarea, intolerana, problemele personale i consumul de alcool sau de droguri.

Hartuirea morala la locul de munca

Hruirea moral (sau mobbingul) este una dintre cele mai frecvente tensiuni ce
afecteaz raporturile juridice de munc, peste 12 milioane de lucrtori comunitari suferind
anual din cauza actelor de mobbing. Noiunea juridic de hruire moral a fost preluat
din literatura de specialitate francez: harcelement morale i a fost cunoscut iniial sub
5
denumirea de mobbing. Comisia European a introdus msuri care s asigure
securitatea i sntatea angajailor la locurile de munc, din 1998, prin directiva-cadru
(89/391/CEE) care prevede reglementri fundamentale n domeniul securitii i sntii
n munc, precum i responsabilitatea angajatorilor de a preveni vtmrile, inclusiv cele
rezultate din hruirea moral.

In ceea ce priveste legislatia nationala art. 7 din Legea nr.121 Cu privire la asigurarea
egalitii se refer doar la aspectul discriminatoriu (aciunile angajatorului la plasarea
anunurilor, refuzul de angajare, solicitarea documentelor suplimentare, respectarea
principiului egalitii de anse i de tratament la locul de munc etc. Legea ns nu conine
prevederi ce ar explica ce este hruirea moral/mobbing i sancionarea unor asemenea
aciuni.

Aadar, n Republica Moldova nu exist o reglementare n sensul recunoaterii i

sancionrii fenomenelor de mobbing i aceast situaie se datoreaz, n mare msur,
opiniei publice care, necunoscnd i nefiind educat n spiritul intoleranei fa de acest
fenomen, nu l poate identifica i, drept consecin, nu reacioneaz la cazurile de
manifestare a lui. Legislaia Republicii Moldova s-a limitat doar la incriminarea hruirii
sexuale articolul 173 din Codul penal. Acest termen - hruire sexual mai este
menionat i n articolul 1. Noiuni principale din Codul muncii.

Conform [N. Bouchard, Rezolvarea conflictelor la serviciu, trad. Dana-Maria

Cimpoi]: Hruirea este un tip de violen rece, perfid, ipocrit, uneori invizibil practic,
pe care o persoan o poate exercita asupra alteia. ... Hruitorul este o persoan slab,
egocentric, ipocrit. Dac se simte ameninat i deine puterea, v va ataca, iar scopul su
este de a v face s disprei din instituie. ... tie c ntr-un interval mai lung sau mai scurt
vei solicita, pn la urm, un concediu de odihn sau chiar vei demisiona. Este adesea
charismatic, are mult farmec i i gsete uor aliai. Dorina sa cea mai mare este s
dein puterea. Mijlocul folosit: nlturarea tuturor celor care se dovedesc a fi poteniale
ameninri ... Hruitorul i zpcete victima n aa msur, c aceasta ajunge s se
ndoiasc de propriile triri i sentimente.

6
 Hruirea moral este o violena pervers cotidian cu implicaii majora asupra strii
de sntate a persoanei hruite. Violena n raporturile de munc este un element
confirmat. Hruirea moral este o violen continu care va avea un final sigur:
distrugerea psihic a individului pn la moartea psihic a acestuia. Sinuciderea ca
urmarea a hruirii morale este demonstrat astfel nct n legislaiile statelor europene
hruirea moral constituie infraciune.

Principalele aspecte care se nscriu n conceptul de hruire moral sunt:

deteriorarea intenionat a condiiilor de munc prin schimbarea

funcional sau fizic a locului de munc n altul inferior; constatarea
repetat i nejustificat a muncii depuse, abuzul de control ierarhic;
montarea unor salariai mpotriva altuia; trasarea de sarcini de lucru
exorbitante n raport cu timpul, pregtirea profesional i mijloacele de
care dispune salariatul; tirbirea autonomiei de lucru a victimei;
mpingerea acesteia spre erori etc.;
izolarea i refuzul de comunicare -atunci cnd direcia refuz n mod
repetat ntrevederile, nu se rspunde n mod repetat la Buna ziua! sau se
rspunde jignitor sau peiorativ (Buna ziua, gsculi!); ignorarea prezenei
fizice sau verbale a victimei i adresarea exclusiv ctre ceilali; ignorarea
necesitii de a explica punctul de vedere unui salariat, nelmuririle pe
care acesta n mod justificat le invoc etc.;
lezarea demnitiiprin gesturi de dispre, discreditri, zvonuri, critici aduse
vieii private, insulte, calomnii, utilizarea cuvintelor obscene, reprouri,
ameninri (Ai terminat degeaba facultatea, n-ai nvat nimic, o s te dau
afar).1

Aadar, orice hruitor dorete s domine victima i s profite de starea de

inferioritate n care aceasta se afl sau n care este adus prin diferite mijloace, n scopul
obinerii unor foloase sau avantaje . Toate aceste acte sunt cu att mai vtmtoare la locul

1
Constantin Lazari, Mobbing ( hruirea moral) un nou concept de drept, 28/08/2013 (www.politicon.md)
7
de munc, cu ct ele au loc n prezena mai multor persoane, cnd victima este expus unei
umiliri pe viu.

Hartuirea sexuala la locul de munca

Conceptul de hartuire sexual este relativ nou, utilizarea acestuia ncepnd abia din
anii 60, dei, spre regret, fenomenul propriu-zis exist dintotdeauna. Doar c pn a se
inventa termenul, oamenii nu aveau nici posibilitate i nici modalitti s discute despre
aceste experiente ale lor, cu att mai mult cu ct nu exista nici cuvnt pentru ca s le
denumeasc.

O atingere ca i cum, din ntmplare, o privire mai insistent sau fixat pe anumite
prti ale corpului, un flirt nevinovat i cteva bancuri avnd conotatie sexual i mesaj
dublu...Dac sunt doar astea, nu ar fi (nc) real problema. Devine grav situatia atunci
cnd asemenea conduite snt nsotite de conditionarea unei mriri de salariu sau
promovarea ntr-o alt functie din partea efului/ efei de la locul de munc sau
sustinerea cu succes a tezei de licent i obtinerea unei note bune la un examen din
partea profesorului/ profesoarei dintr-o institutie din nvtmnt. Este dificil s iei o
decizie: riscul de a fi dat/ afar pentru cnu ai cedat e foarte mare; la fel de mare e i
probabilitatea s iei o not proast la examen sau s nu poti s-ti sustii teza de licent...

Cu privire la infraciunea de hruire sexual trebuie s accentum faptul c multor

ceteni nu le este cunoscut existena unei ncriminri legale pentru aceast fapt, cu toate
c majoritatea ar putea s ne spun cu uurin n ce const ea. Articolul 173 din Codul
penal ncrimineaz manifestarea unui comportament fizic, verbal sau nonverbal, care
lezeaz demnitatea persoanei ori creeaz o atmosfer neplcut, ostil, degradant,
umilitoare sau insulttoare cu scopul de a determina o persoan la raporturi sexuale ori
la alte aciuni cu caracter sexual nedorite, svrite prin ameninare, constrngere,
antaj.. Este vorba de cererea unor favoruri sexuale, de exprimarea unor observatii
indecente sau de comiterea unor gesturi i actiuni suprtoare care intimideaz persoana
vizat. Asemenea comportamente verbale i non-verbale - au loc, cel mai frecvent, n

8
situatiile cnd exist o inegalitate de putere i o inegalitate de pozitii detinute de cei
implicati. Cel mai frecvent hrtuirea sexual apare la locul de munc sau n institutiile de
nvtmnt i este asociat unui antaj umilitor. Ceea ce diferentiaz net hrtuirea sexual
de alte tipuri de comportamente prin care se exprim atractia sexual este faptul c
presiunile sexuale nu sunt dorite depersoanele asupra crora sunt orientate, ba dimpotriv,
provoac dezgust, sentimente de umilire i jignire, conduite de evitare a persoanei care
initiaz asemenea conduite etc.

Astfel, pentru ca un anumit comportament s fie calificat drept hrtuire sexual este
important ca acesta s ntruneasc mai multe caracteristici, i anume:

s fie un comportament de natur sexual (verbal i/ sau non-verbal);

s fie indezirabil i neplcut persoanei vizate ;
s reprezinte motivatia pentru o decizie care afecteaz persoana hrtuit
s aib ca scop lezarea demnittii persoanei i crearea unei ambiante
tensionate, de umilire i intimidare.

Dar s lsm la o parte pentru un moment latura juridic a problemei, explicnd c

hruirea sexual se realizeaz concret prin aciuni cum ar fi: mngieri, atingeri de natur
sexual, discuii cu conotaie sexual, anumite gesturi prin care hruitorul creeaz o stare
neplcut, stnjenitoare pentru persoana vtmat. Care, ns, este atitudinea pe care
victima infraciunii o adopt n momentul confruntrii cu aceste probleme? Majoritatea
victimelor hruite sexual nu au o atitudine ofensiv, ele se resemneaz i renun la locul
de munc pentru a scpa de alte neplceri. Sunt i situaii n care acestea decid s rmn,
dar acumuleaz un nivel de stres ce se va reflecta inevitabil att n mediul de activitate la
locul de lucru, ct i n cel privat.

Revenind la aspectul juridic al problemei, trebuie precizat c, n prezent, pentru ca

aparatul juridic s fie pus n aplicare, trebuie ca persoana vtmat s-i exprime dorina n
acest sens, prin depunerea unei plngeri. Din pcate, nu se acord o importan prea mare
acestui fapt, deoarece actualmente, n Republica Moldova, hrtuirea sexual nu este
sanctionat juridic. Doar Legea cu privire la asigurarea egalittii ntre femei i brbati,
adoptat de Parlamentul Republicii Moldova n 2006, n articolul 10, punctul d) subliniaz
9
faptul c pentru asigurarea egalittii ntre femei i brbati, angajatorul este obligat s
ntreprind msuri de prevenire a hrtuirii sexuale a femeilor i brbatilor la ocul de
munc, precum i a persecutrii pentru depunere n organul competent a plngerilor
mpotriva discriminrii.

n practica judiciar a Republicii Moldova se invoc Art. 173 din Codul Penal,
constrngerea la actiuni cu caracter sexual: "constrngerea unei persoane la raporturi
sexuale, homosexualism, lesbianism ori la svrirea altor actiuni cu caracter sexual prin
antaj sau profitnd de dependenta material, de serviciu sau de alt natura a victimei....".
Acest articol nsa nu include toate elementele hrtuirii sexuale, i n plus, ntr-o asemenea
situatie ar fi foarte dificil s se demonstreze c aceasta a avut loc. Doar n cazul cnd actul
sexual a fost consumat ar putea s survin rspunderea pentru aceast infractiune! Deci,
celelalte situatii, precum crearea unor conditii de intimidare sau adresarea unor observatii
cu conotatie sexual, gesturi i priviri cu mesaj dublu etc.nu se regsesc nicieri n
legislatie.

In ceea ce privete Codul Muncii (art.8), acesta interzice discriminarea n domeniul

raporturilor de munc i proclam egalitatea salariatilor fr nici o discriminare la
avansarea n serviciu, formare profesional etc.

Codul Contraventii Administrative (art.41) prevede rspundere contraventional

pentru nclcarea legislatiei muncii de ctre persoanele cu functii de rspundere. Pe de alt
parte, acesta din pcate ar putea fi invocat n cazul hrtuiri sexuale, fiindc de fapt Codul
Muncii nu o definete ca i form a discriminrii.

Cercetrile efectuate n alte tri furnizeaz informatii ample privind fenomenul

hrtuirii sexuale, relevnd totodat i cifre triste cu refere la incidenta acestuia n societtile
contemporane. Consecintele acestui fenomen, att imediate, ct i pe termen lung, snt
extrem de grave i afecteaz att viata privat, ct i profesional a persoanei hrtuite.

n anul 2005 Asociatia Femeia pentru paritate i democratie, cu sustinerea

financiar a Fundatiei Soros-Moldova, a efectuat o cercetare de tatonare privind
perceptia fenomenului de hrtuire sexual. n anul 2006 Centrul National de Studii i

10
Informare pentru problemele Femeii Parteneriat pentru Dezvoltare (CPD) a realizat un
studiu privind perceptia fenomenului de discriminare de gen pe piata muncii din Republica
Moldova, care a vizat i problema hrtuirii sexuale.

Poate c unul din motivele pentru care nu sunt consolidate hotrri n aceast privin
este i faptul c de multe ori persoana hruit nu dorete s fac public acest lucru i
nceperea unii proces. Dar dac totui unele persoane hruite reuesc s treac peste
aceast barier psihologic i s se adreseze organelor de drept, hruitorul mai are ansa
ca, prin mpcare cu victima, s scape de pedeaps.

11
 CONCLUZII

Cu totii dorim sa traim intr-un mediu sanatos, lipsit de primejdii, unde se respecta
drepturile si libertatile omului. Pentru realizarea acestui scop statul trebuie sa sa asigure
cetatenilor sai o serie de garantii. Aceste garantii de o importanta fundamentala trebuie sa
fie consacrate in acte legislative. Astfel, pentru prevenirea si combaterea cazurilor de
hartuire morala sau hartuire sexuala trebuie sa fie adoptate acte legislative care ar
reglementa asemenea litigii. Respectul reciproc fata de demnitatea celorlalti, la toate
nivelele de la locul de munca, reprezinta una dintre caracteristicile principale ale
raporturilor de munca. Acesta este motivul pentru care hartuirea si violenta sunt
inacceptabile, iar legislatia nationala, cit si internationala condamna toate formele
acestora.

BIBLIOGRAFIE

Constituria RM din 29.07.1994;

Codul Munci al RM din 28.03.2003;
Codul penal al RM din 12.06.2003;
Codul Contraventii Administrative din 24.10.2008;
Legea nr. 121 Cu privire la asigurarea egalitii din 25.05.2012;
Legea nr. 5 cu privire la asigurarea egalittii ntre femei i brbati din
09.02.2006;
Constantin Lazari, Mobbing ( hruirea moral) un nou concept de drept,
28/08/2013 (www.politicon.md)

12