Trabalho do professor

pesquisador diante da
expanso da ps-graduao
no Brasil ps-LDB

JOO DOS REIS SILVA JNIOR

Universidade Federal de So Carlos

LUCIANA RODRIGUES FERREIRA

Universidade Federal de So Carlos

FABOLA BOUTH GRELLO KATO

Universidade Federal de So Carlos

No se trata de afirmar que publicar artigos seja algo em si mesmo ruim. Trata-se, isto
sim, de se atentar para o fato de que o modelo produtivista est impondo um determi-
nado ritmo para o fazer cientfico e exigindo que os temas de pesquisa sejam adequados
a esse ritmo. E, num crculo vicioso, a comunidade acadmica est se habituando a
consumir preferencialmente trabalhos de leitura mais rpida e que se enquadrem nos
temas da moda. Nesse contexto, no h meio termo: ou questionamos o modelo de socie-
dade inerente ao modelo produtivista do fazer cientfico ou acabaremos por considerar
como natural e inevitvel o empobrecimento do trabalho acadmico.
Duarte, 2002, p.6

Nas duas ltimas dcadas o Brasil passou por mudanas estruturais em razo
de sua particularidade histrica e das mudanas estruturais da economia em mbito
planetrio. A partir do trnsito da dcada de 1980 para a de 1990, o pas, mais uma
vez, adaptou-se s mudanas mundializadas no plano econmico, aderindo ao que
Franois Chesnais (1996) vem chamando de regime de predominncia financeira.
Esta adeso imps ao Brasil, sua maneira, alterar os fundamentos de sua econo-
mia e passar a fazer parte de forma definitiva e sem volta da economia mundial.
Este um marco para o entendimento de muitas mudanas que vem se operando

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nacionalmente. Contudo, talvez, o mais relevante seja o movimento de mudana

nas instituies republicanas brasileiras.
Este movimento tem sua origem na reforma do aparelho de Estado iniciada
em 1995 e que, com continuidades e rupturas, tornou-se um slido processo com
diferenas entre governos distintos em razo das alianas e prticas polticas dos
partidos que se pem na condio da base aliada governamental.
A contribuio deste breve texto consiste em analisar as mudanas pelas
quais passou a instituio republicana universitria e as mudanas do trabalho do
professor desta. Especificamente, interessa-nos discutir aqui, de modo particular,
sobre as mudanas ocorridas na universidade pblica, com interesse especfico nas
suas relaes entre a expanso ocorrida na ps-graduao e as consequncias para
o trabalho docente, enfatizando o nvel da ps-graduao, locus privilegiado da
produo da Cincia, Tecnologia e Inovao (CT&I), com profundas caractersticas
de mercantilizao do conhecimento produzido. Neste movimento, a universidade
pblica fora reposicionada, assumindo novas funes sociais e econmicas. As
mudanas ocorridas teriam intensificado o trabalho do professor e acentuado o
processo de precarizao das relaes de trabalho na instituio universitria.

A MUNDIALIZAO DO CAPITAL, ACUMULAO FINANCEIRA

E INSTITUIES REPUBLICANAS NO BRASIL
O entendimento da radical mudana das instituies republicanas brasileiras
possvel se compreendermos as transformaes pelas quais passou a economia mundial
e como este processo se configura no Brasil. Chesnais (idem), em seu livro A mun-
dializao do capital, observa que a reduo da relevncia das fronteiras nacionais e a
crescente presena das corporaes mundiais sem um pas que se situe como a matriz
corporativa (footloose capital)1 produziu uma centralizao de capital em escala mun-
dial. Considerando a importncia dos conglomerados de grupos de capital, Chesnais
(idem) caracteriza esta nova situao pela realocao industrial, um processo colocado
e induzido pela reduo e desregulao dos custos sobre o trabalho, pela interseco
da indstria, servios e das finanas, pela rentabilidade da propriedade da riqueza e a
predominncia financeira sobre os demais ciclos de movimentao do capital.
O autor francs radicaliza seus argumentos ao assegurar que a mundializao
est embasada no capital financeiro, especialmente na sua forma de moeda: o dlar
estadunidense. Esta moeda , para o autor, a pressuposio e o resultado do progresso
de todas as economias mundiais. Fato que eventualmente pode ter levado David
Harvey a escrever o brilhante livro O Novo Imperialismo e o recente The Enigma

1 Uma indstria cuja localizao no influenciada fortemente por acesso, quer a

materiais ou mercados, e que pode, portanto, operar dentro de uma gama muito ampla
de locais. Qualquer forma de negcio linha direta, operado quase que totalmente
atravs do telefone, o fac-smile e as novas tecnologias de comunicao e informao,
seria um exemplo, tambm liberada das restries de localizao de capital livre.

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of Capital. Este novo quadro mundial da predominncia financeira produz maior

impacto em pases no desenvolvidos, os que se encontram na periferia do sistema
econmico mundial (Paulani; Oliveira, 2007).
Em poca anterior Unio Europeia, ainda guardava-se certo grau de autonomia
em relao aos princpios referidos. Contudo, a crise europeia atual e a recente previso
da Organizao das Naes Unidas (ONU) de que a economia mundial sofrer uma
retrao mostram o quanto o Velho Continente e mesmo os Estados Unidos (EUA)
sempre estiveram frgeis diante da predominncia financeira. Atualmente, a maioria dos
pases europeus v-se impelida a seguir risca as diretrizes do Banco Mundial, do Fundo
Monetrio Internacional e do Banco Central Europeu (a troica, como denominam
os portugueses). Fato que parece desvelar a face institucional do capital financeiro e do
poderio blico americano (veja-se a nova poltica de defesa dos EUA).
No caso japons, acontece algo semelhante a um paradoxo. Apesar do que se
exps, o Japo investe a maioria de seu supervit em Bnus do Tesouro Nacional dos
EUA. Neste caso, financia a dvida interna norte-americana. No caso da China e da
ndia, emergentes como o Brasil, necessrio indagar se estariam mudando a diviso
mundial do trabalho. Os trs oferecem capital no mercado mundial para suportar suas
taxas de crescimento econmico. O dlar dinheiro mundial consiste no retorno
das exportaes de produtos chineses e dos servios qualificados ou no da ndia. No
por acaso, recentemente, os chineses, em pronunciamento oficial, anunciaram que no
pretendiam trocar o dlar americano como ncora de suas divisas externas. O dlar,
apesar da crise econmica planetria, se fortalece na condio de dinheiro mundial ao
lado do poderio blico dos EUA. Este o sentido da predominncia financeira, como
sugere Chesnais (1996).
Nas antigas periferias, tal como a Amrica Latina e o Brasil como um caso
exemplar, o processo toma forma primeiramente de um aumento da dvida interna e
agora assume a posio de um pas que se torna plataforma internacional de produo de
valor para a valorizao financeira. Neste contexto do sistema monetrio internacional,
todas as economias so parte de uma economia mundial e figuram como um subespao
do mundo, com exceo dos EUA. A diferena entre os gigantes asiticos e a Amrica
Latina consiste no volume de comrcio internacional, contudo, todos internalizaram o
capital mundializado em Investimentos Estrangeiros Diretos (IED), ou joint ventures,
que em momentos de crise tendem a investir em pases em desenvolvimento.
Em 2010, quando a Amrica Latina aumentou em mais de 40% no fluxo de
IED, o Brasil apresentou maior crescimento com 87% a mais, em relao a 2009,
especialmente pelas demandas nas reas de recursos naturais, minerao metlica,
hidrocarbonetos e alimentos (CEPAL, 2010, p.8). Isso se confirma nas notcias
cotidianas: a Folha de S. Paulo (Investimento estrangeiro..., 2011) anunciou que nos
12 meses at setembro, esse tipo de entrada de capital chegou a impressionantes
US$76,3 bilhes no pas e acrescenta que tais investimentos permitiram ao Brasil
passar, de 2009 para 2010, da 15 para a 5 posio entre os principais destinos de
IED no mundo. E isto contribui para que o quinho do pas no fluxo global de
investimento estrangeiro direto chegue neste ano ao nvel recorde de 5,4%.

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Recentemente a Revista UOL, em notcia com a manchete Montadoras en-

viam ao exterior US$5,58 bi faturados no Brasil em 2011 (Kutney, 2012), mostrava
de forma alardeante como o IED, to aclamado aqui no pas, sai pelos ralos. Assim,
vai junto com ele o valor produzido pela fora de trabalho brasileira, qualificada
pelos programas de natureza profissional como o Programa Universidade para
Todos (PROUNI), o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
(PRONATEC), o Programa de Financiamento Estudantil (FIES), pelos mestrados
profissionalizantes, pelo incentivo formao profissionalizante dos graduandos
por meio das bolsas de iniciao cientfica tecnolgica e pela disposio do gover-
no de assim continuar, como fica evidente na anlise do Plano Nacional de Ps-
-Graduao (PNPG 2011/2020). Alm das muitas pesquisas aplicadas indstria
automobilstica produzidas nas universidades pblicas do pas, consolidando, ainda,
uma cultura das famlias e do pequeno poupador, cujos valores guardados, outrora,
permaneciam na poupana nacional, e, agora, se vo tambm ao mercado mundial
de capitais. O Estado o maior indutor e avalista de todo este processo.
Em acrscimo, vale dizer que tais programas educacionais dirigidos s escolas
privadas e o financiamento das pesquisas a que se referiu so bancados pelo fundo
pblico que, em contrapartida, tambm banca o ramo automobilstico brasileiro
por meio de isenes de impostos e outras facilidades. Esta a dimenso intangvel
e pouco vista do investimento externo (ou estrangeiro) direto (IED), que por aqui
visto como um medidor de como o pas se tornou vivel, isto , uma excelente
praa burstil no mercado mundial de capitais.

A julgar pelos lucros que receberam, as matrizes de diversas montadoras de au-

tomveis no tiveram do que reclamar de suas subsidirias brasileiras em 2011.
Os dados esto fresquinhos, foram divulgados pelo Banco Central na ltima
tera-feira (24): a indstria automotiva no Brasil foi o setor que mais remeteu
dinheiro ao exterior no ano passado, frente at de bancos e empresas de tele-
comunicaes, que ficaram com o segundo e terceiro lugares, respectivamente.
No se trata de nmeros frvolos: foram os prprios fabricantes de veculos
que registraram junto ao BC remessas de lucros e dividendos no total de US$5,58
bilhes, o maior valor de todos os tempos, equivalente a 19% de todas as ope-
raes desse tipo no ano no Brasil e 36% superior aos US$4,1 bilhes de 2010.
No por acaso, as remessas recordistas de lucros e dividendos das montadoras
instaladas no pas aumentaram justamente no momento em que as matrizes
mais sofrem nos mercados maduros de Europa e Amrica do Norte, e por isso
precisam sustentar seus resultados financeiros com o caixa das subsidirias em pases
emergentes. (Kutney, 2012, grifos nossos)

Neste contexto, perceptvel que, com a mundializao do capital, h um

simultneo enfraquecimento das naes com consequncias profundas para a
instituio republicana. A Repblica se mantm centralmente com base no bi-
nmio Estado-nao; atualmente, com a desnacionalizao, sobra intacto apenas
o Estado ou, para alcanar maior preciso, o que se mantm intacto o aparelho

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do Estado, que neste contexto se torna um instrumento de produo. Se assim se

pode argumentar, a Repblica e sua burocracia operante tende a seguir a mesma
linha de continuidade. Esta uma consistente hiptese, porque mais de 60 pases,
que seguiram a receita do Consenso de Washington, realizaram uma reforma do
aparelho do Estado.
O Banco Mundial produziu, na dcada de 1990, dois documentos com siglas
iguais: PREAL. Um deles tratava-se do Programa de Reformas do Estado para a
Amrica Latina e o outro, to importante quanto o primeiro, era o Programa de
Reforma da Educao para a Amrica Latina. As reflexes anteriores, somadas s
anlises dos documentos do Banco Mundial, nos possibilitam radicalizar nossa hi-
ptese inicial sobre a instituio universidade pblica. Nessa condio, ela se tornou
tambm um instrumento de produo, da suas novas funes sociais e econmicas.
No se trata de mera coincidncia o fato de termos, logo aps a publicizao
do Plano Diretor para a Reforma do Aparelho do Estado em 1995, a promulgao
da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB); alterao pela
Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Ensino Superior (CAPES) de seu
processo de financiamento e avaliao de programas de ps-graduao, tornando-se
mais uma das vrias agncias reguladoras que foram fundadas durante o governo de
Fernando Henrique Cardoso; o incio pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
(INEP), neste mesmo perodo, de suas variadas formas de avaliao, poca o
provo;e, em seguida, a mudana pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq) de sua poltica de financiamento, outrora, de de-
manda livre para o financiamento de pesquisa por meio de editais, priorizando as
reas cientficas que estavam relacionadas com os ramos industriais mais importantes
para a poltica industrial e de comrcio exterior. Alm disso, as conferncias de CT&I
passaram a ocupar lugar de destaque entre os eventos internacionais organizados pelo
Estado, com apoio da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC) e da
Academia Brasileira de Cincias (ABC), especialmente.
Tendo em vista a consistncia da anlise introdutria que aqui se fez no
espao de um artigo, importante buscar o lastro terico que nos orienta. At este
ponto do texto buscou-se indicar como a predominncia financeira se expressou
no Brasil na sua particularidade, para no prximo item indicar os principais tra-
os do movimento que provocou mudanas institucionais como a do Estado e
da universidade pblica no Brasil. Esse movimento que se realiza especialmente
durante os ltimos vinte anos teve consequncias estruturais para o trabalho como
um todo. Num regime de predominncia financeira o ciclo de movimentao do
capital portador de juros predominante e, distintamente dos demais ciclos, tem
dupla dimenso: econmica e jurdica. Posto isto, esse ciclo joga peso e comprime
os demais ciclos, produzindo uma intensa movimentao do capital em funes
que, por sua vez, impe a intensificao do trabalho no mbito do ciclo de produo
real de valor e em todos os setores que a ele se vinculam.
Em contrapartida, na predominncia financeira o dinheiro desaparece quase
totalmente na sua forma concreta num movimento de autonomizao das formas

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verdadeiramente sociais que assume, produzindo o pice do fetichismo da merca-

doria dinheiro e da alienao do trabalhador.
Leda Paulani (2009, p.12) analisa este movimento e, para avaliar como o
crdito se autonomiza da produo de valor, recupera os passos anteriores deste
movimento, partindo do valor de uso da mercadoria:

Para analisar esse quarto movimento [de autonomizao do crdito em relao

produo de valor], interessante fazer um retrospecto da totalidade do processo
at aqui descrito: com o dinheiro, posto como equivalente geral, [1] o valor se
autonomiza do valor de uso, mas internaliza no dinheiro a tenso que constitui
a mercadoria entre a generalidade abstrata do valor que ela porta e a concretude
do valor de uso que sustenta esse valor (e que tambm determina a mercadoria);
[2] como meio de circulao, o dinheiro se autonomiza do concreto que a medida
do valor requer, mas internaliza no meio de circulao a tenso entre abstrato
e concreto constitutiva da medida do valor (que aparece como a exigncia de
que a medida do valor se apresente como padro de preos); [3] como meio de
pagamento, o meio de circulao se autonomiza da prpria circulao, mas inter-
naliza no meio de pagamento a contradio constitutiva do meio de circulao
entre sua natureza abstrata e imaterial (que aponta logicamente para o dinheiro
inconversvel) e a materialidade da circulao a quem ele serve. [4] Ora, com o
desdobramento do dinheiro (j plenamente constitudo) em sua figura de crdito,
o processo de acumulao se autonomiza da produo e realizao da mais valia,
mas internaliza no crdito a contradio constitutiva desse processo entre o im-
pulso lgico de valorizar indefinidamente o valor em geral e a dependncia que
essa valorizao tem da produo de riqueza real (ou seja, que tem o valor de uso
por contedo) [Lembro aqui que o valor de uso fruto do trabalho humano sob
a gide do valor. Isto consiste na contradio de todo este processo.].

interessante indagar sobre a primeira determinao do valor com que

Paulani inicia o movimento. Trata-se do valor de uso. Cabe questionar qual tenso
pe-se nesta determinao? Qual contradio o valor de uso carrega e transfere para
o valor? Trata-se da tenso homem natureza que, superada atravs do trabalho,
fundante para a construo do ser social. Para a execuo do trabalho, o ser humano
produz os meios para realiz-lo: o conhecimento, a linguagem, as ferramentas, a
cincia, a tecnologia, as normas sociais, o Direito, o Estado, as instituies etc. Ele
produz uma esfera de mediao que sua cultura, e por meio de sua incorporao e
objetivao no trabalho o ser humano produz a si mesmo e ao gnero a que pertence.
Desta forma, pretende-se mostrar neste movimento como o ser social atravs da
cultura vai se complexificando neste movimento de mudanas das formas sociais
do dinheiro e como o ser social passa a estar cada vez mais distanciado da dimenso
verdadeiramente humana de seu trabalho produtor do valor de uso. Isto pode ser
visto como o processo de alienao prpria do capitalismo que se vai acentuando.
Estes so os supostos que fundam a construo deste texto e aqui indicado para
mostrar como a expresso da predominncia financeira no Brasil produziu no

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somente a intensificao do trabalho e a precarizao de suas relaes, mas, tam-

bm, como se intensificou as condies sociais objetivas da produo da alienao
no trabalho qualquer que seja a natureza que ele tenha. Da o intenso processo nas
reformas das instituies republicanas, entre elas a universidade pblica.
Ricardo Antunes (1999, p.122, grifos nossos), tambm orientado pelos
escritos de Marx, escrevia o que pesquisamos nas universidades:

Liderada pelo capital para expandir-se, mas sendo em ltima instncia prisioneira
da necessidade de subordinar-se aos imperativos do processo de criao do valor
de troca, a cincia no pode converter-se em principal fora produtiva, em cincia
e tecnologia independentes, pois isso explodiria, faria saltar pelos ares a base material
do sistema de produo do capital. Mas, mesmo reconhecendo o hiperdimensio-
namento assumido pela cincia no mundo contemporneo, o conhecimento social
gerado pelo progresso cientfico tem seu objetivo restringido pela lgica da reprodu-
o do capital. Impossibilitado de instaurar uma forma societal que produza coisas
teis com base no tempo disponvel, resta cientifizao da tecnologia adequar-se ao
tempo necessrio para produzir valores de troca. A ausncia de independncia frente ao
capital e seu ciclo reprodutivo a impede de romper esta lgica.

Na conjuntura de predominncia financeira, esse movimento agudamente

mostrado por Antunes impe ao Estado e universidade pblica o que acontece na
economia mundializada; o ciclo do capital financeiro comprime os demais e afeta
a universidade pblica no processo que se procurou investigar a intensificao do
trabalho do professor e sua respectiva alienao em relao ao seu prprio trabalho.

A CONTNUA REFORMA DO APARELHO DE ESTADO

E DA UNIVERSIDADE PBLICA NO BRASIL
No contexto delineado no item anterior, o pas experimenta uma radical
transformao, e as universidades pblicas so colocadas em posio estratgica. A
autonomia universitria, especificamente a cientfica, e a indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso gradativamente passam a ter sua sustentao numa
equao em que a demanda econmica delineada torna-se a diretriz das investiga-
es, cabendo ao governo criar as condies de financiamento e de reconstruo da
cultura institucional da universidade pblica, para que a universidade se transforme
na agncia executora de tais demandas, sobretudo na rea de CT&I.
No livro Novas faces da educao superior no Brasil (Silva Jnior; Sguissardi,
2001), mostrou-se que, em seminrio sobre reforma constitucional sob o patrocnio
da Presidncia da Repblica, Luiz Carlos Bresser Pereira que futuramente seria
ministro titular do Ministrio da Administrao Federal e da Reforma do Estado
(MARE) defendia a tese de que o Estado moderno, social-democrata, se materiali-
zaria especialmente a partir de 1995 com o Plano Diretor para a Reforma do Estado.
com base nele que se torna possvel entender as mudanas e reformas que passaram
a ser experimentadas pela universidade, sobretudo nas atividades de pesquisa.

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A constituio do setor de servios no exclusivos do Estado permitiu a produo de

um arcabouo jurdico que trouxe em seu ncleo a racionalidade da reforma do aparelho
do Estado tal como percebida pelo ex-ministro Bresser Pereira, que vai ter na naturalizao
do fundo pblico pelo capital o marco deste processo (Sguissardi; Silva Jnior, 2009). Esta
poderia ser a origem da construo da nova cultura institucional da universidade pblica.
Francisco Oliveira (1999) escreve com clareza sobre este movimento no con-
texto do regime de predominncia financeira, em que o Estado fica refm do capital
fictcio acionrio, posto que deve administrar sua dvida interna por meio da emisso de
obrigaes do Tesouro Nacional. A subservincia financeira tem neste fato seu pecado
original (idem, p.56-57).
Assim, como escreveu Oliveira (2001, p.3),a reforma do Estado produziu a matriz
poltica, terica e ideolgica para a reforma das demais instituies [republicanas]. Do
ponto de vista da economia poltica, isto significa a do processo que vai reposicionar a
universidade pblica a servio da valorizao do capital. Isto , dava-se o primeiro e decisivo
passo para a mudana de sua cultura institucional e para a origem de um novo paradigma
de produo de conhecimento e das novas funes sociais e econmicas da universidade
pblica, com severas consequncias para o trabalho do professor universitrio.
Decorre deste cenrio a base para futuras aes jurdicas, em especial do
Executivo, para a mudana substancial da cultura institucional da universidade
pblica, bem como do contedo e forma do trabalho do professor universitrio para
a profunda mudana de toda cultura no pas ao desenvolver as foras produtivas e
mudar profundamente os meios de controle e regulao sociais, com consequncias
negativas para a universidade: a produo de conhecimentos no mbito institucio-
nal, nacional e internacional. Trata-se da universidade pblica assumida, tal qual o
aparelho de Estado, como instrumento de produo em favor do capital produtivo
amalgamado ao financeiro sob o atual regime de acumulao.

A PS-GRADUAO NAS UNIVERSIDADES FEDERAIS:

EXPANSO E PRODUO DE CONHECIMENTO
O investimento em inovao tecnolgica e cincias aplicadas, sugerido
a partir da LDB 9.394/96 pelas Leis da Inovao Tecnolgica e da Parceria
Pblico-Privada, entre outros instrumentos jurdicos, amplia e valida a formao
dos profissionais e o trabalho de professores-pesquisadores em seus programas
institucionalizados nas mais diversas reas do conhecimento, especialmente na ps-
-graduao, pela reorganizao dos programas em sua forma de gesto do trabalho
do professor em face da relativa subordinao CAPES.
Esta agncia, fundada nos anos de 1950 com o objetivo de capacitao do
pessoal de ensino superior, aps se constituir, por dcadas, em um rgo do Estado
para financiamento e avaliao da ps-graduao, acentuou, a partir de 1997, sua
funo reguladora com o objetivo de organizar e reorganizar no somente os pro-
gramas, mediante seu modelo de avaliao, mas todo o sistema, tornando-se, assim,
uma efetiva agncia reguladora da ps-graduao brasileira. Este fato, segundo a

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CAPES, justificava-se pela necessidade de formao de pesquisadores e da criao

de um sistema de ps-graduao mais produtivo, regulado e flexvel, para orientar
e reorientar suas pesquisas e a produo de conhecimento.
A expanso da ps-graduao no Brasil, em face da silenciosa reforma uni-
versitria com sua origem na reforma do Estado, atinge propores maiores quando
comparada com semelhante movimento realizado na graduao, conforme se pode
observar na Tabela 1, que toma como exemplo para esta afirmativa os sete Institutos
Federais de Ensino Superior (IFES) de diferentes caractersticas da regio Sudeste
do Brasil,2 foco de investigao dos ltimos trabalhos de Sguissardi e Silva Jnior
(2009) e Silva Jnior et al. (2011):
Tabela 1 Evoluo do nmero de matrculas de Graduao presencial,
Mestrado e Doutorado Sete IFES da regio Sudeste 1995-2010

Mestrado e
IFES Ano Graduao % %
Doutorado
1995 17.747 2.567
UFMG 56,9 124,3
2010 27.850 5.758
1995 15.967 1.180
UFF 63,0 169,6
2010 26.029 3.181
1995 1.232 1.822
UNIFESP 314,4 37,4
2010 5.106 2.504
1995 9.360 358
UFU 82,4 364,5
2010 17.072 1.663
1995 9.771 280
UFES 106,5 453,6
2010 20.181 1.550
1995 7.025 -
UFJF 78,8 ...
2010 12.560 1088
1995 4.147 155
UNIRIO 68,4 211,6
2010 6.985 483
1995 65.249 6.362
TOTAL 77,4 155,1
2010 115.783 16.227
Fonte: GEOCAPES; UFES/PROPLAN (1995-2010), UFF/PROPLAN (1995-2010), UFJF/PROPLAG (1995-2010),
UFMG/PROPLAN (1995-2010), UNIFESP/DCF (1995-2010), UNIRIO/PROPLAN (1995-2010), UFU/PROPLAD
(1995-2010).
Elaborao do Grupo de Pesquisa Economia Poltica da Educao e Formao Humana (GEPEFH).
Notas:
Em virtude da inexistncia desses dados nas bases de dados do GEOCAPES (1995, 1996 e 1997), foram utilizados os
dados dos Relatrios de Gesto das respectivas IFES.
Dado no disponvel no Relatrio de Gesto.

2 As IFES investigadas na regio Sudeste foram: Universidade Federal do Estado do

Rio de Janeiro (UNIRIO); Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF); Universidade
Federal do Esprito Santo (UFES); Universidade Federal de Uberlndia (UFU);
Universidade Federal de So Paulo (UNIFESP); Universidade Federal Fluminense
(UFF); e Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG).

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Apresenta-se na Tabela 1 os dados no intervalo de 1995 (marco no processo

de reforma do Estado) e 2010 (dados do ltimo senso do INEP) para demarcar
a evoluo pontual deste perodo na expanso das matrculas na graduao e ps-
-graduao. Observa-se, com exceo da UNIFESP, que todas as demais insti-
tuies apresentam um percentual menor de crescimento na graduao e maior
na ps-graduao, com destaque para aumentos significativos de evoluo, como
a UFU (364,5%) e a UFES (453,6%). No caso da UNIFESP, que apresenta um
percentual reduzido de crescimento na ps-graduao (37,4%) e evoludo na gra-
duao (314,4%), entendido pelo histrico peculiar desta instituio, que mesmo
sendo de mdio porte, mantm as atividades de ps-graduao desde 1970 com os
primeiros programas stricto sensu, ainda como Escola Paulista de Medicina, e em
1995 j mantinha 36 cursos de mestrado e 37 de doutorado.
A expanso do nmero de matrculas entre graduao (77,4%) e ps-graduao
(155,1%) demonstra a parte mais visvel dos impactos recebidos no trabalho do
professor que contraditoriamente na ltima dcada (2000-2010) apresenta na fun-
o docente (em exerccio) um aumento de apenas 30,8%, nos sete IFES (INEP,
2001; 2011).
A leitura destes dados sobre a produo de conhecimento e trabalho docente
permite destacar a importncia da expanso da educao superior, especialmente
na ps-graduao, demonstrando um processo de consolidao histrica da atual
tendncia mundial de investimentos em CT&I. Os dados demonstram que o Brasil,
ao longo de quase duas dcadas, vem transformando tais investimentos em polticas
de Estados com graves consequncias para os objetivos da instituio universitria,
para sua cultura institucional e, sobretudo, para o trabalho docente.

O TRABALHO DOCENTE: EVOLUO, INTENSIFICAO E ALIENAO

A universidade est profundamente mudada em sua estrutura, organizao e
gesto. Formas de gesto poltico-institucionais esto postas desde seu exterior, bem
como a avaliao se realiza por resultados e sua acreditao, pela relevncia de sua
pauta de pesquisa. Existem trs instituies estatais a induzirem a reconfigurao
da ps-graduao no pas: 1) o CNPq3 com seus convnios e editais indutores de
pesquisa aplicada em busca da produtividade do capital; 2) a CAPES, que regula um
sistema de ps-graduao e cada programa com o mesmo objetivo do CNPq; e 3) a
gesto do fundo pblico voltado para a produo de valores que, em ltima instncia,
conduz a reforma universitria no cotidiano, tendo no professor o seu principal ator.

3 Neste contexto, vale destacar que at o ano de 1999 os projetos de pesquisa eram
encaminhados ao CNPq atravs da Demanda Livre, isto , no havia editais
estabelecendo prioridades para as reas de conhecimento, apesar da existncia dos
Fundos Setoriais. A partir do ano 2000, passou a existir uma poltica de financiamento
com o estabelecimento de prioridades para reas do conhecimento orientadas pela
poltica industrial, por sua vez desenhada conforme a poltica econmica brasileira.

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 Trabalho do professor pesquisador diante da expanso da ps-graduao no Brasil ps-LDB

Como se procurou mostrar, o Estado reorganiza a ps-graduao de forma

mediada pela CAPES e pelo CNPq. Estas agncias buscam, de forma articulada, fazer
da pesquisa um elemento central para a produo de um conhecimento orientado para
a valorao do capital. Porm, quando se trata do setor produtivo, o fundo pblico na-
turalizado pelo capital busca produzir novas tecnologias de processo e de produto que
agreguem mais valor aos produtos que sero comercializados no mercado internacional
ou nacional. Este processo transcende a produo e tem em seu centro as relaes que as
corporaes mundiais estabelecem com outras empresas, bancos, agncias multilaterais,
Estados e instituies estatais, neste caso particular, as universidades.
As novas formas e contedos do trabalho do professor acentuam-se nas
universidades federais a cada ano ou trinio nas avaliaes da CAPES, e h um
aprofundamento das novas possibilidades de produo de pesquisas financiadas,
via parcerias com o setor pblico e privado e com agncias de fomento de diversas
ordens, auxiliado pelo trabalho das fundaes de apoio institucionais. Neste pro-
cesso, as relaes de produo permeiam o trabalho do professor e o alienam de
seu trabalho, do produto dele e, portanto, de si mesmo.
Em face disso, a educao demandada pelo capital a reformar-se, assim
como, e primeiramente, o Estado nacional. Para o que se est analisando, a ps-
-graduao passa a ocupar um espao central e mais relevante para o Estado,
posto que, no pas, o lugar em que o conhecimento desenvolvido com maior
consistncia o dos nveis ps-graduados das universidades (cf. Sguissardi; Silva
Jnior, 2009). Esta condio estabelece no cotidiano das universidades processos
de gesto em que os professores que no pertencem aos quadros da ps-graduao
almejam muito entrar para este nvel por conta das melhores condies de opor-
tunidades de financiamento e possibilidade de consultorias, alienando-se desde
o incio. Em contrapartida, os que esto inseridos na ps-graduao correm
atrs de publicaes, financiamentos para pesquisas em geral aplicadas, consul-
toria, construindo na iniciao cientfica, na extenso e no ensino semelhante
cultura. Por esta via, as aulas so redirecionadas, o espao da iniciao cientfica
se reestrutura e o processo formativo dos alunos da graduao permeado por
semelhantes valores. Na ps-graduao, na sua grande maioria, os professores so
empreendedores e orientam seus estudantes desta mesma forma, razo pela qual
a ps-graduao o lugar por excelncia da alienao do trabalho do professor.
A cultura mediadora para a reproduo do gnero humano permeia todos os
poros institucionais. E, em razo do novo lugar e funes sociais e econmicas
da universidade, este processo acentua-se como nunca.
Diante de estrutural demanda e suas consequncias, existe um processo
de evoluo na qualificao acadmica dos professores, a exemplo da amostra do
Sudeste, cuja evoluo de doutores entre 1995 e 2009 cresceu mais de 850%, com
diminuio significativa de professores com apenas o ttulo de graduao (mdia
de 156%) e de mestres (mdia de 147%).
Contudo, preciso considerar-se que a diferena do nmero de professores
doutores entre 1995 e 2009 tambm decorre da determinao da LDB 9.394/96

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 Joo dos Reis Silva Jnior, Luciana Rodrigues Ferreira e Fabola Bouth Grello Kato

quanto titulao mnima para atuao na educao superior. Tal preceito jurdi-
co tambm estimulou a expanso no nvel de ps-graduao necessrio para sua
consolidao.
No atual contexto, visvel por meio dos dados acima, importante destacar
dois pontos correlatos: o primeiro consiste no formalismo abstrato da carreira do
professor universitrio cada vez mais qualificado (por isso a exigncia de ttulos cada
vez mais altos), cuja contratao est para alm do exerccio da docncia, pesquisa
e extenso, mas que, em face das polticas pblicas derivadas da reforma do Estado
e da educao superior, v-se compelido complementao salarial e ideologia
do produtivismo acadmico, produzida pela burocracia estatal e, hoje, um dos pilares
centrais da cultura da instituio universitria (idem).
O segundo ponto consiste na produo da materialidade institucional
tambm inserida no chamado produtivismo acadmico em suas mltiplas formas
de concretizao: da produo de muitos artigos, sees de livros, mas de forma
mais acentuada na relao direta com o capital. Esta ideologia do produtivismo
acadmico origina-se no Estado, com mediao da CAPES e do CNPq, acres-
cidos da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), entre outros. O produtivismo
acadmico apresenta-se como moeda de troca no Currculo Lattes (CV-Lattes),4
que se torna o portflio dos professores para concorrerem em editais pblicos ou
oferecerem seus servios de consultoria junto s corporaes mundiais ou empresas
estatais (idem).
A objetivao da evoluo do produtivismo e o pragmatismo que a ele est
associado, dominante no meio acadmico, so expressivos na evoluo da produo
intelectual dos docentes da ps-graduao avaliada pela CAPES a cada trinio.
Pode-se exemplificar esta afirmativa considerando-se apenas cinco cursos de duas
instituies, de diferentes histricos e contextos, como a Universidade Federal
Fluminense (UFF) e Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), que apresen-
taram em dez anos (1998-2008) uma evoluo percentual significativa na Produo
Intelectual (PI) avaliada pela CAPES (que inclui produo de livros, artigos, cap-
tulos e trabalhos completos publicados em anais de eventos). Identifica-se que na
UFF a mdia de evoluo foi de 24 PI (1998) para 254 em 2008, um aumento de
mais de 950%. Na UFMG passou de 64 PI (1998) para 177 em 2008, representando
uma variao de 176,5%. Embora apresentem evoluo diferenciada, respeitados os
contextos institucionais e histricos, a evoluo de ambas resultado do processo
acelerado e competitivo de produo intelectual no impulso dos critrios avaliativos
da CAPES, apresentando um quadro de evoluo crescente a cada avaliao trienal.

4 O Currculo Lattes consiste no portflio de muitos doutores, formados depois de

implantado o novo Modelo Capes de Avaliao, em 1996-1997, incentivando-os a
correrem atrs de ps-doutoramentos, de publicaes, de bolsas de produtividade, de
participao em congressos bem classificados academicamente, isto com o objetivo de
fazer caminhar a nova universidade, sem saberem bem para onde ela caminha.

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 Trabalho do professor pesquisador diante da expanso da ps-graduao no Brasil ps-LDB

Podemos supor fortemente que, embora a produo de conhecimento seja de

natureza imaterial, seu financiamento e os tempos e controles para sua realizao
so impostos pelo setor produtivo e pela necessria produo de valor segundo a
racionalidade da produo de mercadorias e as relaes sociais de produo. O pro-
duto da pesquisa aplicada ser de pronto incorporado organizao privada. Esta
uma das razes pelas quais as corporaes mundiais, mais do que as de capital
nacional, tm-se aproveitado das universidades brasileiras. Vejam-se os clientes do
Laboratrio Nacional de Luz Sncroton, o convnio da Microsoft com a Fundao
de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP), dentre outros exemplos.
Novamente, a puno de conhecimentos se processa aqui em larga escala e intensifica
o trabalho do professor, alm de impor a cultura do produtivismo acadmico, que
tem na ps-graduao seu polo irradiador da nova cultura institucional para toda
universidade pblica, isto , a ps-graduao torna-se a origem da silenciosa reforma
universitria que vem se operando desde a reforma do aparelho do Estado em 1995.
No mbito do arcabouo jurdico legal, podemos citar como marcos re-
gulatrios importantes que caracterizam a atual poltica de CT&I: a criao dos
Fundos Setoriais (1999); a Lei de Inovao Tecnolgica (lei federal n.10.973, de 2
de dezembro de 2004), que estabelece medidas de incentivo inovao e pesquisa
cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, com vistas capacitao e ao alcance
da autonomia tecnolgica e ao desenvolvimento industrial do pas.
Como se pode notar do que se exps at este momento, todas as aes
polticas colocam o fundo pblico com o objetivo de aumentar a produtividade
brasileira e, com isso, o capital produtivo nacional para lastrear o capital financeiro
nacional e mundial. Mas, sobretudo, de mostrar ao mundo como o pas realiza suas
polticas para transformar uma economia com alta potncia de acumulao em valor
efetivo, de um lado; de outro, a que de fato tornou-se uma excelente praa burstil
para o mercado mundial de capitais. Isto parece acentuar a consistncia de nossa
hiptese de que o aparelho de Estado e a universidade pblica tornaram-se instru-
mentos de produo no contexto do regime de predominncia financeira. Nesta
fase do capitalismo, o Brasil e os demais pases do Agrupamento Brasil-Rssia-
-ndia-China-frica do Sul (BRICS), considerando as assimetrias deste conjunto
de pases, so o centro financeiro para onde se dirige o investimento estrangeiro
direto. Isto parece dar-se predominantemente por meio da CT&I das novas formas
de organizao e gesto do trabalho humano que da decorre, segundo a poltica
industrial do Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) e do Ministrio
de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.
Em pesquisa recente (Silva Jnior et al., 2011) sobre os significados do trabalho
do professor, financiada pela FAPESP, tendo como amostra sete IFES do Sudeste,
citadas neste ensaio, foi possvel revelar pelo trabalho de campo (anlises in loco e
entrevistas) o quanto a conjuntura poltico-institucional da universidade modifica
e intensifica a alienao do professor sob seu prprio trabalho e conduta.
Ao voltar-se s entrevistas (da primeira fase da pesquisa) e mesmo durante
novas entrevistas que foram feitas na referida pesquisa, nota-se que a fruio ou

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momento de suspenso sempre se encontrava presente de formas variadas para

cada sujeito em razo de sua histria de vida.
A vida cotidiana presa ao senso comum e superficialidade extensiva.
A estrutura da vida cotidiana produz a potncia para a alienao humana.5 O ser
social um ser que d respostas imediatas aos problemas que o cotidiano lhe pe.
Suas respostas se encontram, portanto, neste mesmo plano, no plano das aparn-
cias. No plano da vida como ela . Contudo, esse mundo pode ser visto prximo
de como ele de fato objetivamente, e a a dialtica de Lukcs pode mostrar este
mundo. Isto exigiria a suspenso da fragmentao e da heterogeneidade do cotidiano
aparente, o que implicaria a incorporao da forma de ser por meio da qual o ser
humano, na sua singularidade, alcanasse a experincia do humano genrico, no
com todas as suas foras, mas com toda a sua fora, num processo de articulao
de todos os fenmenos que constituem seu contexto, que se mostra aparentemente
em um fragmento aleatrio da realidade. Este processo poderia conduzir crtica
do cotidiano alienado e compreenso da totalidade do fragmento, numa suspenso
do cotidiano imediato, de forma que o indivduo no seu ser singular j sentiria e
viveria o cotidiano de maneira autocompreensiva.
O contexto que lhe cobra resposta imediata j no seria mais um fragmento
aleatrio da realidade, mas algo em que ele viveria, sentiria e, assim, entenderia suas
relaes com ele, bem como as razes de suas necessidades e as prticas que pem
em movimento em face destas necessidades. Este momento denominado pelo
filsofo hngaro como um momento de suspenso do cotidiano. Lukcs (1979) indica
trs atividades humanas como possveis de serem as principais vias para a suspenso:
o trabalho criador (no alienado, portanto), a cincia (aqui tomada como processo
de desantropomorfizao da realidade) e a arte (um processo antropomorfizador,
referente construo da autoconscincia humana).
Entretanto, especialmente em razo da cultura atual dos IFES, tambm se
apresentava com grande nfase a alienao do professor em relao ao seu trabalho,
ao produto de seu trabalho e, especialmente, em relao a si mesmo. Casos em
que o sofrimento aparecia como contedo da linguagem dos sujeitos da pesquisa.
Isto , quanto maior a distncia entre o conhecimento do ser objetivo em si e da
representao de si na conscincia, maior o grau de alienao. Ao mesmo tempo, e
no mesmo processo, quanto menor era esta mesma distncia, mais predominante
na contradio era a suspenso e menor a alienao.

5 Na mesma linha das reflexes ontolgicas de Lukcs, considera-se neste texto que
a alienao primariamente um fenmeno histrico, social e objetivo. Portanto,
o tratamento da alienao no trabalho do professor no significa, de forma alguma,
considerar que esse fenmeno tenha origem na conscincia do indivduo. Razo pela
qual se recorre busca de mostrar as articulaes entre a predominncia financeira, e o
distanciamento do ser social da dimenso verdadeiramente humana de seu trabalho ao
se analisar o movimento do valor e suas formas acentuadamente sociais atravs do texto
de Paulani (2009).

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 Trabalho do professor pesquisador diante da expanso da ps-graduao no Brasil ps-LDB

Neste relato sobre as polticas de avaliao e financiamento do trabalho

do professor, o movimento contraditrio entre alienao e suspenso apresenta-se
mostrando, de um lado, a heterogeneidade dos professores na instituio, de outro,
a adaptao em razo de um individualismo imediato que ofusca e fetichiza o tra-
balho docente em razo da racionalidade econmica que permeia a universidade
pblica. Cauteloso, o professor fala sobre o tema:

Professor: Eu acho que o tema continua sendo e ser, realmente, muito inte-
ressante. Eu acho que enfrentar essas questes, elas so as questes basilares
pros nossos, pra nossa vida. E h vrios olhares sobre isso. Tem o olhar que
esse olhar que voc est buscando, que um olhar mais crtico e tudo mais,
um olhar mais reflexivo, mas tem outro olhar tambm, que a eu no sei n?
Eu estou falando pra voc, que o olhar de algum que acha que est tudo
legal. Quer dizer, algum a que se adaptou ao sistema, est se dando bem no
sistema [...]. Do ponto de vista do seu individualismo e tal, ele se encontra
satisfeito nisso. Eu acho que esse olhar, eu acho que em algum momento voc
deveria observar tambm esse olhar. Porque existe isso, existem companheiros
nossos, por exemplo, que se identificam claramente com esse tipo de coisa.
E a eu vejo um grande motivo pro estudo da questo das vaidades humanas
mesmo. Eles pertencem s academias, esto l ditando as polticas, se sentem
integrados a esses grupos e s prprias agncias, as prprias polticas gover-
namentais, em grande parte, ela sustentada, desenvolvida e mantida pelos
prprios professores ou pesquisadores que se assentam nesses grandes conse-
lhos. A CAPES, por exemplo, na verdade tomada, em grande parte. Na po-
ltica de governo da CAPES so colegas nossos, parceiros nossos, etc. E a eu
acho que a vaidade humana, lgico que a gente vai envelhecendo e vai caindo
mais nessas pessoas mais subjetivas, mais do comportamento. (E1apud Silva
Jnior et al., 2010, p.165)

O depoimento do docente indica que a investigao em curso tem hipteses

crticas, ou nas palavras acima, reflexivas. Igualmente, h a afirmao da existn-
ciade outra perspectiva de anlise de colegas professores que estariam em conformi-
dade com as polticas de avaliao, financiamento e paradigma de pesquisas oficiais.
Seriam professores que se encontrariam satisfeitos com a cultura atual da instituio
universitria. Neste ponto, o professor entrevistado indica um dos rasgados traos
dos processos institucionais que produzem a sociabilidade de seus colegas (idem).
Esta expresso reiterada ganha forte sentido para o depoente e parece indi-
car a vaidade como uma caracterstica estrutural e imanente ao ser humano. Nela
residiria a base para a identificao do ser social pesquisador com a cultura institu-
cional, com base nela haveria um prazer no atingimento das metas exigidas pelos
rgos de financiamento e a produo de determinado conhecimento induzido pelo
financiamento a ditar o que deveria ser produzido pelos pesquisadores. Ainda assim,
ele adaptar-se-ia ao sistema produzido pelo pacto institucional. O depoente faz a
crtica adaptao ativa dos colegas ao modelo vigente, ao mesmo tempo parece

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naturalizar sua prpria explicao, sugerindo que com a idade os seres humanos
tenderiam a explicar as razes para tudo de forma psicologizante.
A considerao das transformaes histricas da alienao com base no
complexo categorial produzido no relatrio parcial que mostra as relaes indis-
sociveis e contraditrias entre a sociabilidade e a subjetividade (idem) nos remete
ao trabalho do professor e s mudanas na cultura institucional objetivadas nas
prticas universitrias. As mudanas na educao e na universidade ocorridas na
ltima dcada no Brasil provocaram alteraes estruturais no trabalho do profes-
sor, observveis de forma explcita e desenvolvida na cotidianidade das atividades
do professor da ps-graduao e reveladoras da predominncia da alienao em
relao suspenso possvel de compreender-se graas ao entendimento do pro-
cesso induzido pela predominncia financeira. Destaca-se que esta mesma forma
de organizao da produo da vida humana se expressa no PNPG 2011-2020,
indicando o devir da ps-graduao, da consolidao da atual cultura da instituio
republicana universidade pblica e do trabalho docente. A ps-graduao, como
bem mostrado em Sguissardi e Silva Jnior (2009), tornou-se o polo irradiador da
silenciosa reforma universitria, agora, com o PNPG 2011-2020, a reforma tende
a se institucionalizar e a natureza do trabalho docente tambm, acentuando os
processos alienantes que j se pem nas prticas acadmico-cientficas e gestoras.
A alienao parece consistir no trao central do trabalho do professor, doravante
com consequncias previsveis, que se poder verificar com muita evidncia nos
programas em uma pesquisa de campo.

O NOVO PNPG 2011-2020: AVALIAO

INTENSIFICADA, EMPREENDEDORISMO E
INTERNACIONALIZAO DA PS-GRADUAO
O exposto at aqui faz-nos analisar as perspectivas para os prximos anos
no que diz respeito ao trabalho docente na ps-graduao brasileira. Optamos
por avaliar o recm-lanado PNPG 2011-2020 que consolida nossa hiptese de
que a universidade tornou-se linha de continuidade do Estado, um instrumento
de produo direcionado para o capital financeiro mundializado. De sua anlise,
destacamos trs pontos-chave que acreditamos ser cruciais para o entendimento
histrico de como a racionalidade mercantilizada j anunciada como potncia no
Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado, que previa mudanas-chave nas
principais instituies republicanas do pas pe-se na histria recente no mais
como potncia, mas como fato concreto.
Desse modo, nossa pesquisa recm-concluda pela FAPESP, de todo um
programa de pesquisa construdo ao longo de aproximadamente 16 anos de tra-
balho, de ps-doutoramentos dirigidos pelas necessidades postas neste itinerrio
e sempre em dilogo com o Grupo de Trabalho de Poltica de Educao Superior
da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (ANPEd) e,

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 Trabalho do professor pesquisador diante da expanso da ps-graduao no Brasil ps-LDB

mais recentemente, com o projeto nacional sobre a expanso da educao superior,

tomam concretude ao apresentar as novas orientaes para o trabalho docente.
A anlise do atual PNPG nos mostra com clareza solar o forte apelo edu-
cacional, na forma de poltica pblica, com polticas diferenciadas para cada nvel
e modalidade de ensino. Destacamos o esforo por parte do governo federal pelo
fomento formao tcnica para alunos de baixa renda, oriundos das escolas pbli-
cas, com destaque ao PRONATEC, com o objetivo de formao tcnica e profis-
sional dos trabalhadores e alunos do ensino mdio. Programas de acesso ao ensino
superior com forte expanso das universidades pblicas e privadas, sobretudo, por
meio da modalidade educao a distncia (EaD) em que destacamos o PROUNI
e a expanso da Rede Federal de Educao Tecnolgica com a previso da criao
regional de Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia por todo pas com
vistas a dar formao tecnolgica adequada e mo de obra necessria ao crescimento
econmico local. E, finalmente, a expanso do Santo Graal a ps-graduao,
que conta com programas como Cincia sem Fronteiras, que busca promover a
consolidao, expanso e internacionalizao da CT&I da competitividade brasileira
por meio do intercmbio e da mobilidade internacional para alunos de graduao e
ps-graduao na forma de bolsas de estudos, com a finalidade de sugar, por meio
da formao acadmica e tcnica, de parcerias e de intercmbios institucionais, a
tecnologia de sistemas educacionais e de pesquisas mais competitivos em pases
mais avanados no fomento ao trinmio CT&I nas reas consideradas prioritrias
e estratgicas para o desenvolvimento econmico do pas. H ainda um incremento
nas verbas da CAPES e do CNPq ao fomento de bolsas e de pesquisas, atravs de
editais de apoio que privilegiam reas tecnolgicas e pesquisas fortemente vinculadas
Poltica Industrial Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE).
A anlise do atual PNPG nos leva potencial hiptese de que a autonomia
universitria no passa de uma epifania. Todo o sistema de avaliao, classificao e
orientao da ps-graduao brasileira induzem a um esgaramento da autonomia
universitria, estando a produo do conhecimento e a formao de nossos pesqui-
sadores totalmente comprometidas com o aumento do valor agregado de nossos
produtos e a conquista competitiva de novos mercados no mundo globalizado
(Brasil, 2010, p.37). Este plano parece fortalecer e concretizar uma poltica que h
quase duas dcadas j vinha se consolidando na tentativa de mudana na cultura
universitria, nos seus objetivos, na formao de seus pesquisadores e que, apesar de
ser recebida com resistncia, vem sendo amplamente aceita pela gerao de novos
doutores que pouco a pouco vo assumindo as atividades de pesquisas e esvaziando
o lugar da crtica. Trs so as categorias mais importantes que podemos destacar
numa leitura atenta deste plano: a avaliao intensificada, o empreendedorismo e
a internacionalizao da ps-graduao brasileira.
O fortalecimento desta cultura acadmica propalada h mais de uma
dcada e que comumente denominamos de Modelo CAPES de Avaliao est
baseada em indicadores de excelncia e, sob o pretenso discurso da necessidade
de se imprimir um carter social pesquisa cientfica, revela uma face muito

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 Joo dos Reis Silva Jnior, Luciana Rodrigues Ferreira e Fabola Bouth Grello Kato

perversa para a autonomia cientfica do pas: a burocratizao da cincia brasileira,

do conhecimento produzido na universidade que, por excelncia, deveria ser o
lugar da crtica e do debate livre. A concepo de cincia se altera e este processo
tende a se acentuar, a se julgar pela anlise do PNPG agora vigente. Marx Weber,
em seu livro A cincia como vocao, ao analisar o sistema universitrio alemo e
americano, j apontava para estas mudanas na forma de fazer cincia livre e por
vocao em pleno sculo XIX.
O que estudamos neste Plano a adoo de uma poltica de Estado que
visa criao, por meio de polticas pblicas na forma de planos, programas como
os j citados anteriormente, e de um arcabouo jurdico educacional que permite a
integrao de um Plano Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social inter-
ligado a um Programa Nacional de Ps-Graduao, que convoca a universidade e
sua estrutura acadmico-cientfica, tcnica e pedaggica a inserirem o Brasil num
sistema econmico mundial e competitivo por mercados. Sua induo realizada,
no plano poltico-acadmico, pela CAPES, que se torna a agncia que realiza a
anlise nacional de qualidade e excelncia da ps-graduao brasileira, num sistema
que qualifica:

Avaliao da produo tecnolgica e seu impacto e relevncia para o setor

econmico, industrial e social; atravs de ndices relacionados a novos proces-
sos e produtos, expressos por patentes depositadas e negociadas, por transfe-
rncia de tecnologia e por novos processos de produo que podero dar uma
vantagem competitiva ao pas; incentivo inovao atravs da adoo de no-
vos indicadores, que estimassem o aumento do valor agregado de nossos pro-
dutos e a conquista competitiva de novos mercados no mundo globalizado.
Um maior peso deveria ser dado a processos inovadores que refletiriam em
maiores oportunidades de emprego e renda para a sociedade; fortalecimento
das atuais atribuies dos rgos superiores da CAPES, principalmente as
referentes avaliao, autorizao de cursos novos e o seu recredenciamento,
com vistas manuteno do Sistema Nacional de Ps-Graduao; induo da
ps-graduao, mediante constante atualizao dos indicadores empregados,
de modo a orientar a formao de recursos humanos e a pesquisa na direo
das fronteiras do conhecimento e das prioridades estratgicas do pas. (idem,
ibidem)

Duas questes merecem destaque: primeiro, o papel centralizador e arbi-

trrio da CAPES na figura do Estado, que por meio de critrios de excelncia cria
um ranking, impondo a estas instituies um selo de qualidade (idem, p.127) e, em
segundo lugar, a forte induo de pesquisas via financiamento e processos avalia-
tivos na criao de uma nova sociabilidade cientfica brasileira caracterizada de
forma predominante pela aceitao, pelo no debate, pelo total descompromisso
com pesquisas livres, por novos formatos e modelos de formao ps-graduada que
diminui seus tempos de formao e fomenta mudana nos formatos dos programas
com disciplinas que primam muito mais pela formao tcnica em detrimento da

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 Trabalho do professor pesquisador diante da expanso da ps-graduao no Brasil ps-LDB

epistemologia. Sem grandes opes aos programas, que se sentem compelidos a

assumir tais caractersticas sob o risco de perda de credenciais, bolsas, verbas para
pesquisas, dentre outros mecanismos.
Outro destaque essencial para nossa discusso consiste nas diretrizes
desse sistema de ps-graduao para os prximos dez anos. H um esforo de
diferenciao institucional dos programas de ps-graduao stricto sensu. H a
induo no sentido da diminuio da entronizao do modelo de universidade
humboldtiana. A CAPES assumir o papel de incentivar e conduzir, a despeito do
pretenso desenvolvimento econmico e social do pas, a formao cada vez mais
numerosa para ps-graduandos voltados para atividades extra-acadmicas, com
destaque para o incentivo criao de mestrados profissionais ainda incipientes
no atual sistema.

No topo do sistema esto as universidades humboldtianas, conhecidas por pa-

trocinarem a unio indissolvel do ensino e da pesquisa, com a ps-graduao
frente, servindo de modelo ou farol para o sistema. Porm, no primeiro mundo
e no Brasil, elas so a minoria, apresentando toda sorte de distores: trata-
-se de um conceito ou de um ideal, a exigir ajustes ao ser trazido para os dias
de hoje e aplicado realidade das instituies. No obstante, elas existem e
devero ser cobradas nas avaliaes por sua insero internacional ou pela ca-
pacidade de oferecer cursos de padro internacional. Ao lado das universida-
des pblicas humboldtianas e de uma ou outra comunitria que integra aquele
prestigioso rol, h as pblicas no humboldtianas e as privadas, distinguidas
entre as comunitrias e as no comunitrias, com menos vocao acadmica e
maior proximidade com o mercado e, por vezes, com o setor produtivo. Este
conjunto de natureza diferente e complementar dever responder por deman-
das e necessidades diferentes: num extremo, a necessidade de formar profes-
sores e pesquisadores voltados para o sistema de ensino e de pesquisa; noutro
extremo, a necessidade de formar quadros e tcnicos altamente especializados
para os setores pblico e privado. Em consequncia, ser preciso criar mais de
um sistema de avaliao e depurar diferentes critrios de teor acadmico e no
acadmico, ajustados para as diferentes situaes e necessidades, como no mes-
trado profissional. (idem, p.128)

PALAVRAS FINAIS
As recomendaes anteriormente descritas aventam a necessidade de um
novo modelo de ps-graduao que no seja pesadamente terico e acadmico,
com novos padres de desempenho acadmico e que acompanhe as mudanas por
que passaram as principais naes, primando por uma formao tcnica demanda-
da pelas mudanas cientficas e tecnolgicas adequadas nova base de produo
capitalista a predominncia f inanceira. Estas parecem ser as novssimas faces da
universidade brasileira. Com base nestas diretrizes que est sendo construdo o

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pacto cientfico e tecnolgico nacional. Este processo de reposicionamento social

e econmico da estrutura universitria acarreta mudanas que se concretizam sob
a forma de intensificao do trabalho do professor, da acentuao do processo de
precarizao das relaes de trabalho e da degradao das relaes humanas na
instituio universitria.
Este pargrafo final consiste na sntese deste texto, mas, tambm, na direo
que se seguir investigando o trabalho docente na ps-graduao na universi-
dade que se transformou em instrumento de produo no processo histrico
atual, em que o Brasil se tornou a plataforma internacional financeira do valor.
Este fato atualiza as propostas e projetos para o pas com base no dependentismo.
No importa atrelar o desenvolvimento brasileiro ao crescimento econmico do
capital produtivo internacional, mas tornar vivel segundo o capital financeiro
mundializado, colocando o pas numa frgil posio que o obriga a seguir a po-
ltica financeira das grandes potncias custa de uma ainda maior explorao
dos trabalhadores, como se pode notar com a aproximao da presidente Dilma
Rousseff da primeira ministra Angela Merkel no que se refere ajuda financeira
Europa e, em contrapartida, a aproximao de Rousseff da ministra de Estado
Hillary Clinton, especialmente no que se refere poltica blica dos EUA fato
que mereceu elogios do primeiro ministro britnico David Cameron, recentemen-
te, sugerindo que o Brasil j deveria estar no Conselho de Segurana da ONU.
O Brasil cumpre historicamente sua identidade com fortes traos de um passado
colonial. Ao mesmo tempo em que se apresenta como um pas que se diferencia
dos demais pases do BRICS, paga a maior conta por continuar sendo parte dele.
Pobres trabalhadores de todos os setores, cujos trabalhos, sejam materiais ou no,
qualificados ou no, pagam a conta.

REFERNCIAS

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 Trabalho do professor pesquisador diante da expanso da ps-graduao no Brasil ps-LDB

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SOBRE OS AUTORES

Joo dos Reis Silva Jnior doutor em educao pela Pontifcia

Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) e livre-docente pela Universidade
de So Paulo (USP). Professor da Universidade Federal de So Carlos
(UFSCAR).
E-mail: joaodosreissilvajr@gmail.com

Luciana Rodrigues Ferreira doutoranda em educao pela

Universidade Federal de So Carlos (UFSCAR).
E-mail: lucianarofer@gmail.com

Fabola Bouth Grello Kato doutoranda em educao pela

Universidade Federal de So Carlos (UFSCAR).
E-mail: fabiola_kato@hotmail.com

Recebido em maro de 2012

Aprovado em junho de 2012

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 Resumos/abstracts/resumens

Joo dos Reis Silva Jnior, Luciana Rodrigues

Ferreira e Fabola Bouth Grello Kato

Trabalho do professor pesquisador diante da expanso da

ps-graduao no Brasil ps-LDB
O texto busca contribuir para a discusso e entendimento da mudana nas
universidades pblicas, especialmente para a compreenso do trabalho docente
na expanso da ps-graduao, nas dcadas de 1990 e 2000, quando o pas busca
atualizar seus fundamentos econmicos ao trnsito do Regime Monopolista de
Acumulao para o Regime de Acumulao Financeira e as estruturais consequn
cias para as instituies republicanas, com enftica ateno para a universidade pbli-
ca. No artigo em pauta, o interesse recai sobre a mudana do professor pesquisador
em face da acentuada expanso da ps-graduao brasileira e as consequncias para

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 Resumos/abstracts/resumens

o ser social trabalhador, o significado de seu trabalho e o sentido que atribui sua
vida por esta mediao fundamental.
Palavras-chave: expanso nas universidades pblicas; trabalho docente; ps-graduao.
The work of research professors in the face of the expansion of
graduate education after LDB
The text seeks to contribute to the discussion and understanding of the change in public
universities, especially to understand teaching in the expansion of graduate studies in the 1990s
and 2000s, when the country sought to upgrade/adequate its economic fundamentals to the
transition from the Monopoly Accumulation Regime to the Financial Accumulation Regime
and its structural consequences for the republican institutions, with a strong emphasis on the
public university. This article focuses on the change of research professors in the face of the
sharp expansion of graduate studies in Brazil and its consequences for them as social beings
who work, the meaning of their work and the sense that they attach to their lives due to this
fundamental mediation.
Keywords: expansion of public universities; teaching; graduate studies.
Trabajo del profesor investigador ante la expansin del posgrado en
Brasil despus de la LDB
El propsito de este artculo es contribuir a la discusin y a la comprensin de los cambios
de las universidades pblicas brasileas, especialmente para conocer el alto nivel de expansin
en la universidad pblica en el perodo de transicin desde el rgimen de la acumulacin de
monopolio para el de la acumulacin f inanciera en los aos 1990 y 2000. Este estructural hecho
histrico ha trado profundas consecuencias para las instituciones republicanas, especialmente la
universidad. En el presente artculo el inters se centra en el cambio del profesor investigador
ante la marcada expansin del posgrado brasileo y las consecuencias para el ser social trabajador
y el significado que esa mediacin fundamental atribuye a su vida.
Palabras clave: la expansin de las universidades pblicas; trabajo del profesor; la
expansin del posgrado.

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