Departamento

Nacional
de Planeacin
www.dnp.gov.co
Poltica Urbana y Gestin de Proyectos
Urbanos Integrales
Seminario: Smart Cities
Conpes de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Rafael Puyana
Director de Desarrollo Empresarial
Departamento Nacional de Planeacin

Marzo 1 de 2016
DIAGNSTICO
A pesar de todos los esfuerzos la productividad es baja
Variacin histrica de la Productividad Total de los Factores (PTF) en Colombia
6%
5%
Desde 1990, el crecimiento
4% anual de la productividad
3% total de factores ha sido nulo
o negativo el 50% de las
2%
veces.
1%
0% Por el contrario, la PTF en
pases asiticos aport 1.5
-1% -0,5% puntos porcentuales al
-2% crecimiento de sus
-3% economas entre 1961 y 2011.
-4%
-5%
2001
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000

2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015*
Fuente: DNP (2015). *datos preliminares
DIAGNSTICO
La baja productividad est asociada a bajos niveles de innovacin

Relacin entre los ndices Complejidad Econmica (sofisticacin y diversificacin) y de

Innovacin con el PIB per Cpita (2013)

Los pases ms desarrollados

tienen mayor inversin en
I+D como porcentaje del PIB,
y mejores niveles de
innovacin, sofisticacin y
diversificacin del aparato
productivo.
.

Fuente: Global Innovation Index

DIAGNSTICO
La inversin pblica en Actividades de CTI (ACTI) ha crecido en los ltimos aos
Inversin en Actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ACTI)
4,50 0,60%
0,5%
4,00 0,5%
0,5% 0,5% 0,5% 0,50% La inversin del sector
0,5% 0,5% 0,5%
0,5% pblico en ACTI en Colombia
3,50 0,4%
0,4% se triplic desde el 2000,
Billones ($ 2013)

3,00 0,40% mientras que la inversin del

Inversin % PIB
0,4%
sector privado ha
2,50 0,3% 0,3% aumentado solamente el
0,3% 0,30%
41%.
2,00

1,50 0,20%

1,00
0,10%
0,50

- 0,00%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Financiacin Publica ACTI Financiacin Privada ACTI ACTI (incluye I+D) % PIB

Fuente: OCyT, 2014. Adicionalmente los recursos de cooperacin internacional suman el 1%

Poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Objetivos de Ciencia,
Propuestas Tecnologa e Innovacin
integrales para Entorno
impulsar en Investigacin y
Colombia el Desarrollo
Factores de Tecnolgico
desarrollo Produccin
econmico y
social a travs Capital humano
de la CTI.
Innovacin y
Unidad emprendimiento
productiva Transferencia de
Gobernanza
conocimiento y
Roles
Financiamiento tecnologa
Marco Regulatorio
Diseo Evaluacin y Seguimiento
Investigacin y Desarrollo: Diagnstico

La gran mayora de los investigadores se encuentra en la educacin superior (90%), contrario a la

distribucin de otros pases. Adems, hay problemas en las condiciones y calidad de la investigacin.
Intensidad
Investigadores por sector de vinculacin en 2012
El pas invierte USD 88.000
en I+D por investigador, en
contraste con Chile (USD
190.000), Brasil (USD
165.000) y Mxico (USD
Grfico 9. Investigadores por sector de vinculacin en 2012
114.000 (COLCIENCIAS).

Calidad
De las revistas cientficas
nacionales, slo 75 revistas
(13,8%) hacen parte de
Scopus y 15 en ISI Web of
Science (2,8%).
Fuente: Gmez-Meja (2015) con base en datos del OCyT y la RICYT.
 Investigacin: Respuesta del Conpes de Ciencia, Tecnologa e
2.Innovacin
Calidad de la Tecnologa: Respuesta del Conpes Poltica Desarrollo Productivo
Focalizacin de iniciativas en reas y tecnologas prioritarias:
3 reas prioritarias
Incremento de capacidades

Fuentes de financiacin sectoriales estables para la

investigacin.
Consolidacin de 6 centros nacionales de I+D.
Energas Alimentos Salud Modernizacin de la infraestructura cientfica.
renovables
3 tecnologas transversales
Ajuste de incentivos e internacionalizacin

Orientacin de Publindex y medicin de grupos e

investigadores hacia la calidad y la proyeccin
internacional.
Nanotecnologa Biotecnologa TIC Implementacin de una Estrategia de
y materiales
Internacionalizacin de la Investigacin.
Calidad de la Tecnologa: Diagnstico

La productividad est limitada por el bajo uso de tecnologa de punta

El 89,8% de las empresas no usa nueva tecnologa en sus procesos productivos (EDIT VI)

El 95% de las nuevas usa tecnologas con antigedad mayor a 5 aos (EDIT VI)

Las Universidades y los Centros de I+D+i slo tienen contacto con el 4% de las empresas (EDIT VI)

El 50% de las empresas innovadoras y (EDIT VI) consideran que la informacin tecnolgica es escasa

Menos del 20% de los empresarios manifiesta estar conforme con los servicios de apoyo empresarial (Propas, 2012).

Fuente: DANE, EDIT VI Manufactura ( 2011- 2012) , GEM (2015)

Calidad de la Gerencia: Diagnstico

La calidad de la gerencia es un factor clave en la productividad

Calidad de la Gerencia: Realidad vs Autopercepcin

Estados
La calidad gerencial
3,32 0,25 3,57
Unidos de las Pymes en
Colombia ocupa el
Mxico 2,91 1,14 4,05 ltimo lugar en
Suramrica y es
Argentina 2,77 1,02 3,79 similar al de Kenia y
3,76 Nigeria. Adems, los
Chile 2,74 1,02
empresarios tienen una
3,65 percepcin muy alta
Brasil 2,64 1,1
de sus capacidades.
3,76
Colombia 2,50 1,26

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5
Realidad Autopercepcin
Fuente: Clculos propios basados en la Encuesta Mundial de Gerencia. Banco Mundial, DDE-DNP.
Calidad de la Gerencia: Respuesta del Conpes de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin y Poltica Desarrollo Productivo
Programa de Escalamiento de la Productividad, basado en la experiencia del Piloto de Extensin
Tecnolgica

Evidencia: Piloto de Extensin Tecnolgica: Impacto en la Calidad de la Gerencia

(cambios en la valoracin)
Las 47 empresas de la modalidad individual que
62,2% 62,4% 61,8%
participaron en el Programa aumentaron en 59,2% 58,6%
promedio un 10% de ventas y 16% su calificacin
en gerencia de la produccin. 48,0%
46,3%
43,8% 43,3%
41,7%

Programa para el Escalamiento de la Productividad

Fase 1:
El CONPES de PDP plantea escalar el piloto,
comenzando con asistencia tcnica en capacidades
gerenciales e implementacin de plan de mejora.

Mercadeo Gestin Produccin Logstica Finanzas

Humana
Inicial Final

Fuente: DNP SENA Centro Nacional de Productividad (CNP)

Nota: Ejercicio piloto modalidad individual en 47 empresas
 Calidad de Tecnologa: Respuesta del Conpes de Ciencia, Tecnologa e
2.Innovacin
Calidad de la Tecnologa: Respuesta del Conpes Poltica Desarrollo Productivo
El Programa de Escalamiento de la Productividad tambin incluye un diagnstico tecnolgico para
promover la modernizacin empresarial

Evidencia: Impacto de reducir el rezago tecnolgico

McKinsey realiz un estudio en cinco sectores (Agricultura, Alimentos procesados, Automviles, Comercio, Salud)
encontrando que los incrementos potenciales en la productividad para pases emergentes se deben a:

82% incorporacin de 18% a los avances en la

tecnologa ya existente frontera del conocimiento,
producto de la innovacin
disruptiva

Programa para el Escalamiento de la Productividad Fase 2:

Diagnstico del estado actual de la tecnologa de la empresa, y
asesora para la adaptacin y absorcin de tecnologa.
Fuente: BID (2011)
Innovacin: Diagnstico

Innovacin en empresas manufactureras Inversiones calificadas como CTI por el Consejo Nacional de
Beneficios Tributarios (miles de millones)
colombianas (2013-2014)

Cupo de 500 mil millones en 2014

8.835 334,799
346,755

empres
235,976

241,787
No innovan, 76.8%
123,989
98,244 91,881 96,581 159,837
Innovadoras en mercado internacional; 0,1% 75,936 72,037
53,843
Innovadoras en mercado local; 19,3% 89,603 61,986
52,444 48,383
12,148 35,398
Potencial-mente innovadoras; 3,8%

2012
1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2013

2014
Fuente: EDIT 2015 Fuente: Clculos DNP-COLCIENCIAS
Innovacin: Respuesta del Conpes Poltica de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
Evidencia: Convocatoria de Innovacin Colciencias 1995-2007

Aumentos de la productividad en un 15,3%

en promedio.
Crecimientos en el empleo (12,6%), en el
nmero de productos (9,3%) y en la
participacin en el mercado (3,5%).
Resultados en productividad laboral
35,0%
Incrementos (%) adicionales en productividad laboral

Programa Vouchers de Innovacin

15,8%
Bonos de cofinanciacin entre empresas y 13,3%
10,0%
Centros de Desarrollo Tecnolgico para pruebas 10,5%
concepto, desarrollo de prototipos y pilotaje.
4,6%

Promueve el mercado de servicios tecnolgicos

para cerrar el rezago y aumentar productividad. Ao 1 Ao 2 Ao 3 Aos 4-5 Ao 6-7 Ms de 8 aos

Fuente: BID (2011)

 Vouchers de Innovacin

Los vouchers de innovacin son mecanismo de cofinanciacin que busca vincular a las empresas con las Instituciones
Generadoras de Conocimiento (IGC), para proveer soluciones pertinentes a los retos en los procesos de innovacin.

Qu necesito? - Empresario Solucin al

Desarrollo de prototipos y pilotaje, 4 Reto
1 pruebas de concepto, validacin Contrato
comercial y propiedad intelectual
5
Quin me da la mejor solucin?
Redencin del
3 El empresario identifica la mejor IGC para
Voucher por parte de solucionar sus necesidades o problemas
Plan de las IGC
accin

Cul entidad Efecto 1: Las IGC compiten por ser mejores

del Gobierno
2 puede
proveedores de servicios

cofinanciar?

Los Voucher buscan:

Incentivar el desarrollo de proyectos innovadores y volver a las empresas ms competitivas
Promover el trabajo colaborativo y fortalecer las capacidades de I+D en las IGC
Recursos para la Poltica de CTI

Disponibilidad de recursos del Fondo de CTI del SGR por regiones

1.000.000

900.000

800.000
388.444
700.000

600.000
Millones

500.000

400.000 208.120
194.004
300.000
547.770 140.099 129.202
200.000 110.507
273.927 293.631
100.000 197.661 182.219 155.727
-
CARIBE CENTRO ORIENTE CENTRO-SUR EJE CAFETERO LLANOS PACFICO

Aprobado Saldo
ESTANDARIZACIN DE PROYECTOS
Fondo de ciencia, tecnologa e innovacin, con foco en innovacin empresarial

Programa Extensin Tecnolgica

Proyecto para el mejoramiento de la productividad - Asistencia tcnica en capacidades gerenciales y tecnolgicas

Sector Agroindustrial Sector Servicios

Sector Industrial
Inversin promedio:
Inversin promedio por empresa $80
$3 millones/hectrea cultivo de arroz Piloto en fase diseo para Pymes
millones
$8 millones/hectrea cultivo de caf prestadoras de servicios

Vouchers de Innovacin Centros Regionales de Innovacin

Cofinanciar procesos entre empresas y universidades Basado en experiencias como Ruta N en Medelln
o Centros de Desarrollo Tecnolgico

Desarrollo de prototipos y pilotaje

Pruebas de concepto, validacin comercial y propiedad
intelectual

Competitividad
3 y sector productivo