Sunteți pe pagina 1din 72

STUDIU

INDIVIDUALIZAREA EXECUTRII PEDEPSEI


PENALE PRIVATIVE DE LIBERTATE:
REALITI I PERSPECTIVE

Autor: Ana Racu


Expert n domeniul drepturilor omului

Chiinu 2015
CUPRINS

Introducere2

Capitolul 1
Delimitri conceptuale privind individualizarea executrii pedepsei..4

Capitol 2

Particularitile de reglementare a domeniului individualizrii executrii pedepsei


nchisorii n sistemul penitenciar autohton8
1. Sigurana
2. Resocializarea
3. Implementarea Programului individual de executare a pedepsei n cadrul sistemului
penitenciar al Republicii Moldova

Capitol 3
Individualizarea executrii pedepsei bune practici existente la nivel
internaional.43

Capitol 4
Percepia personalului penitenciar vizavi de individualizarea executrii
pedepsei56

Concluzii...60
Recomandri65

Anexe Programul Individual de executare a pedepsei

1
Introducere

Scopul unei pedepse privative de libertate este n ultim instan acela de a proteja societatea de
infracionalitate. Acest rezultat poate fi obinut doar dac perioada deteniei este folosit pentru
a face n aa fel nct, n msura posibilului, la liberare, persoana condamnat s doreasc i s
fie capabil s se integreze n societate.
(United Nations, Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners, Rule 58)

Prezentul studiu este dedicat unui subiect complex i actual n contextul reformrii
sistemului penitenciar din Republica Moldova - individualizarea executrii pedepsei nchisorii.
Elaborarea studiului dat este prevzut ca aciune distinct n cadrul Strategiei de reform a
sectorului justiiei pentru anii 20112016 i deriv din necesitatea de a continua reformele
iniiate n domeniul sistemului penitenciar, n mod special, n domeniul perfecionrii cadrului
legal, prin adaptarea acestuia la noile rigori prevzute recomandrile internaionale i de actele
internaionale la care Republica Moldova este parte, precum i din obiectivele reformrii
sistemului penitenciar autohton, prevzute de Concepia reformrii sistemului penitenciar pentru
anii 2004 -2020.

Materialul de fa include precizri referitoare la analiza cadrului legislativ-normativ n


domeniul individualizrii executrii pedepsei din ara noastr, precum i cadrul oferit de
standardele internaionale n domeniu, modele de bune practice n evaluarea persoanelor private
de libertate n vederea schimbrii regimului de detenie, individualizrii executrii pedepsei i
abordrile progresive ale executrii pedepsei i recomandri ulterioare care vizeaz aspectele de
individualizare a executrii pedepsei. De asemenea, n cadrul studiului este prezentat i modul n
care personalul penitenciar din cadrul sistemului penitenciar autohton percepe mecanismul de
individualizare a executrii pedepselor, avantajele i dezavantajele acestuia, dificultatea
desfurrii activitilor i o serie de riscuri asociate cu persoanele private de libertate n

2
contextul diferitelor tipuri de regimuri de detenie etc. Am ncercat n prezentul studiu s
identificm i o serie de percepii referitoare la modul n care regimurile de detenie mai
permisive se asociaz cu reducerea riscurilor pentru penitenciar i pentru comunitate prin
analizarea unor modele reuite n unele state europene.

Elaborarea prezentului studiu a fost impus i de necesitatea conformrii practicii i procedurilor


n domeniul sistemului penitenciar i, mai ales, de solicitarea imperativ de a oferi un rspuns
adecvat la creterea ateptrilor comunitii faa de instituiile ce asigur punerea n aplicare a
pedepselor privative de libertate. Ne exprimm convingerea, c concluziile i recomandrile
incluse aici vor putea servi drept platfom pentru evenutale modificri legislative i a practicilor
care vizeaz executarea pedepsei i reintegrarea social a persoanelor condamnate.

3
Capitolul 1

Delimitri conceptuale privind individualizarea pedepsei penale i individualizarea


executrii pedepsei privative de libertate

Individualizarea executrii pedepsei n sistemul penitenciar al Republicii Moldova


reprezint mai mult dect un simplu principiu al executrii pedepsei penale, fiind o abordare
relativ nou i progresist pentru spaiul post-sovietic, cu o amprent pur democratic, n spiritul
respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, care a evoluat ntr-o reform
menit s schimbe sistemul penitenciar din unul represiv, motenit din perioada sovietic, n unul
progresiv, bazat pe principiile reinseriei sociale i abordrii unui comportament pro-social
pentru persoanele din detenie.
Principiul individualizrii executrii pedepsei i aplicarea acestuia sunt descrise n actele
legislative de ordin penal i execuional-penal, adoptate dup ratificarea de ctre Republica
Moldova a Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale i aprobarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar 2004-2020, n care el
apare ca unul din obiectivele de baz1. Astfel, acesta fiind integrat n modelul nou al sistemului
penitenciar, cu noi tipuri de penitenciare, regimuri de detenie, forme de tratament al deinuilor
(Cod de executare al RM din 2005).
Dup 10 ani de activitate n conformitate cu noile norme execuional-penale (intrarea n
vigoare a Codului de executare al RM, martie 2005), individualizarea executrii pedepsei
rmne pn n prezent o dilem nesoluionat definitiv, cu o parial transpunere n practic i
evideniere clar a unor lacune sistemice i legislative. Totodat, modificrile care au fost
implementate pe parcursul ultimilor ani i anumite iniiative realizate n vederea aplicrii
1
Asigurarea unui tratament individual difereniat, inndu-se cont de gradul de pericol pe care l prezint
condamnaii pentru societate i de rebutul pedagogic. Asigurarea prioritii valorilor social-umane n
cadrul tuturor direciilor de activitate educativ desfurat cu condamnaii, cultivndu-le colaboratorilor
sistemului penitenciar aptitudini de munc individual i difereniat cu condamnaii n funcie de gradul
de pericol pe care acetia l prezint pentru societate, precum i a unei atitudini binevoitoare fa de
condamnai n baza principiilor dreptii, umanitii i parteneriatului.

4
principiilor de individualizare a executrii pedepsei, impun cteva semne de ntrebare: Este clar
definit i interpretat noiunea de individualizare a executrii pedepsei? Sunt clare rolurile
personalului n procesul corecional? Este asigurat tratamentul individual difereniat? i cel mai
important sunt clar definite scopurile corecionale? La aceste i alte ntrebri ne propunem s
raspundem n studiul nominalizat, iar rspunsurile ne vor aduce claritate n ceea ce este un
tratament individualizat i cum putem face s aplicm acest principiu, integral, n sistemul
penitenciar moldovenesc.
nainte de a purcede la o analiz mai ampl a subiectului de interes al acestui studiu, este
necesar de a clarifica unele delimitri conceptuale vizavi de noiunile de individualizare a
pedepsei penale i individualizarea executrii pedepsei privative de libertate.
Astfel, individualizarea reprezint operaiunea prin care pedeapsa, expresie a reaciei
antiinfracionale, este adaptat gravitii abstracte i concrete a infraciunii i a persoanei i
conduitei fptuitorului, n aa fel nct pedeapsa s-i poat ndeplini, cu maxim eficien,
funciile i scopurile nscrise n lege.
Caracterizare:
- instituiei individualizrii pedepsei i este consacrat capitolul VIII din Codul Penal, partea
general, intitulat Individualizarea pedepselor (art. 75-88),
- individualizarea pedepsei este obligatorie n toate cazurile, deoarece legiuitorul ne arat n textul
legii limitele generale ale pedepselor, iar instana are obligaia s adapteze aceste limite la cazurile
concrete cu care a fost sesizat.
Forme i modaliti de individualizare:
- individualizarea pedepselor, operaiune complex, se realizeaz n diferite faze, de diferite
organe, dup criterii specifice,
- n doctrina penal se face distincia ntre individualizarea ce se realizeaz n faza de elaborare a
legii i stabilire a pedepselor, n faza de aplicare a pedepsei i cea n faza de executare a acesteia, -
corespunztor acestor faze sunt cunoscute urmtoarele trei forme de individualizare:
* individualizarea legal - se realizeaz de ctre legiuitor n faza de elaborare a legii i se
materializeaz n:
- stabilirea cadrului general al pedepselor, a naturii i a limitelor generale ale fiecrei pedepse n
concordan cu principiile stabilirii sanciunilor penale,

5
- stabilirea pedepsei pentru fiecare infraciune,
- stabilirea cadrului i a mijloacelor legale n care se vor realiza celelalte forme de individualizare,
prin prevederea efectelor ce le au strile i circumstanele de atenuare sau de gravare asupra
limitelor speciale ale pedepsei.
* individualizarea judiciar (judectoreasc) se realizeaz de ctre instana de judecat i se
materializeaz prin aplicarea pedepsei concrete infractorului pentru fapta comis, i
* individualizarea administrativ se realizeaz de ctre organele administrative n faza de
executare a pedepsei.
n cadrul individualizrii judiciare un rol important l au strile, situaiile sau
mprejurrile anterioare, concomitente sau subsecvente comiterii infraciunii i care reliefeaz un
grad mai ridicat sau mai sczut de pericol social al faptei ori de periculozitate a infractorului.
Dei pronunarea unei sentine de condamnare constituie momentul culminat al
procesului penal, fr a diminua importana sau aduce alt atingere actului emis de instan, prin
care s-a constatat vinovia persoanei i a fost stabilit pedeapsa, trebuie de menionat c,
existena unei hotrri n sine nu constituie finalitatea actului de justiie.
Exercitarea reaciei statului, i prin el a ntregii societi, fa de fapta socialmente
periculoas, urmeaz s fie materializat prin executarea efectiv de ctre condamnat a unei
pedepse echitabile cu fapta comis, care, aa cum rezult din prevederile art. 61 Cod penal al
Republicii Moldova, trebuie s asigure un mijloc de corectare i reeducare a condamnatului. De
altfel, realizarea scopurilor respective reprezint eficiena justiiei penale, deoarece doar izolarea
persoanei nu este o garanie a modificrii comportamentului infracional i renunarea la
comiterea n viitor a unor fapte incriminate de legea penal. Tocmai aici intervine balana tuturor
msurilor punitive i permisive care urmeaz a fi aplicate n detenie pentru a modela individului
un comportament social-util, iar determinarea marjei acestor msuri trebuie apreciat i aplicat
de ctre acea autoritate care nemijlocit asigur supravegherea comportamentului acestuia -
instituia de detenie.
Din aceast perspectiv, att legislaia penal ct i execuional-penal opereaz cu dou
noiuni aparent similare i interdependente, iar n unele cazuri, aa cum sunt reglementate de
legislaia Republicii Moldova, fiind chiar circumscrise exclusiv autoritii judectoreti. Astfel,
urmeaz a fi fcut distincia ntre individualizarea pedepsei penale i individualizarea

6
executrii pedepsei, iar n cadrul examinrii acestor concepte trebuie de examinat scopurile,
elementele constitutive i particularitile activitilor respective, precum i raionalitatea i
efectul exercitrii acestor activiti de ctre subiecii specializai (instanele de judecat i
organele de punere n executare a pedepsei penale).
Astfel, individualizarea pedepsei penale conform art. 75 Cod penal al Republicii Moldova
este definit ca fiind aplicarea de ctre instana de judecat a unei pedepse echitabile, n limitele
fixate n Partea special a Codului penal, prin determinarea categoriei i termenului pedepsei,
innd cont de gravitatea infraciunii svrite, de motivul acesteia, de persoana celui vinovat, de
circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz rspunderea, de influena pedepsei aplicate
asupra corectrii i reeducrii vinovatului, precum i de condiiile de via ale familiei acestuia.
n acelai timp, art. 385 Cod procedur penal al Republicii Moldova practic determin aspectele
asupra crora trebuie s se expun instana de judecat la adoptarea sentinei i stabilirea
pedepsei, cele mai importante (dup determinarea dac a avut loc fapta de svrirea creia este
nvinuit inculpatul, dac aceast fapt a fost svrit de inculpat dac fapta ntrunete elementele
infraciunii i de care anume lege penal este prevzut ea i dac inculpatul este vinovat de
svrirea acestei infraciuni) fiind cele referitoare la constatrile: dac inculpatul trebuie s fie
pedepsit pentru infraciunea svrit; dac exist circumstane care atenueaz sau agraveaz
rspunderea inculpatului; msura de pedeaps ce urmeaz s fie stabilit inculpatului (lund n
considerare i recomandrile serviciului de resocializare, dac o asemenea anchet a fost
efectuat); dac msura de pedeaps stabilit inculpatului trebuie s fie executat de inculpat sau
nu; tipul penitenciarului n care urmeaz s execute pedeapsa nchisorii; dac trebuie reparat
paguba material; dac n privina inculpatului recunoscut vinovat de comiterea infraciunii
urmeaz s fie aplicat tratament medical forat de alcoolism sau narcomanie; etc. n contextul
prezentului studiu, ne vom referi n mod special la aspectele care vizeaz individualizarea
executrii pedepsei privative de libertate n cadrul instituiei penitenciare.

7
Capitol 2

Particularitile de reglementare a domeniului individualizrii executrii pedepsei


privative de libertate n Republica Moldova

n conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova i a legislaiei penale ale


instana de judecat este unica autoritate care deine competene s ia decizii privind vinovia
sau nevinovia unei persoane dup o studiere minuioas a tuturor circumstanelor cauzei cu
examinarea probelor i audierea persoanelor implicate. i din motive raionale majoritatea
deciziilor anexe stabilirii vinoviei sunt atribuite instanei de judecat deoarece nici un alt
organ la aceast etap nu are cunotine mai vaste despre persoan i fapta comis de ea, ns sub
aspectul eficienei justiiei penale atribuirea n competena instanei stabilirea prin sentin a
tipului de penitenciar n care urmeaz s-i execute pedeapsa persoana obiectiv este expus
criticii, deoarece aceasta constituie o activitate ce ine exclusiv de individualizarea executrii
pedepsei deoarece ine de crearea, meninerea i monitorizarea interesului deinutului de a-i
modifica comportamentul i de a participa la activiti de resocializare, activiti atribuite n
competena organelor de punere n executare a pedepselor penale.
Mai nti de toate trebuie de menionat c stabilirea tipului instituiei de executare a
pedepsei prin hotrrea instanei este o particularitate ce caracterizeaz sistemele juridice a rilor
post-sovietice, n practica internaional rolul instanei fiind determinat prin stabilirea tipului
pedepsei i eventualele decizii privind eliberarea condiionat sau nainte de termen de
executarea pedepsei, iar repartiia deinuilor constituie o atribuie a autoritii ce pune n
executare pedeapsa penal - instituia de detenie.
n acest sens, reglementrile naionale ce in de stabilirea tipului de penitenciar prin
hotrrea instanei, precum i procedurile ulterioare de repartiie a deinuilor, datorit faptului c
dateaz anterior aprobrii Recomandrii Rec (2006)2 a Comitetului de minitri ai statelor
membre a Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europene, practic nu
corespund standardelor europene n domeniul repartiiei deinuilor. Astfel, pct. 104 alin. 2 al
Regulilor, recomand n vederea efecturii unei repartizri a diferitelor categorii de deinui n
diversele penitenciare sau pri distincte ale aceluiai penitenciar, precum i n vederea facilitrii

8
gestionrii deferitelor regimuri de detenie, trebuie s existe proceduri pentru stabilirea i
revizuirea proiectelor individuale ale deinuilor, n urma analizrii pertinente a dosarelor,
consultrii aprofundate a membrilor personalului implicat i, n msura n care este posibil, cu
participarea deinuilor n cauz.
Evoluia organizrii penitenciare i funcionarea instituiilor de detenie n statele
europenei nu a mers pe calea formrii unor instituii de detenie caracteristice doar unui singur tip
de penitenciar, astfel instituiile de detenie cuprind sectoare corespunztoare diferitor tipuri de
penitenciare care, de facto, i reprezint regimurile de detenie (de maxim siguran, regim
nchis, semideschis, deschis), ceea ce exclude rigiditatea creat artificial prin prevederile
legislaiei penale i de executare a Republicii Moldova.
Situaia la nivel naional este parial diferit de practica general european astfel,
conform art. 72 Cod penal al Republicii Moldova pedeapsa nchisorii se execut n penitenciare
de tip: deschis, seminchis, nchis, pentru minori (n care condiiile de detenie reieind din
prevederile art. 253 Cod de executare corespund penitenciarului de tip seminchis) i pentru
femei n care, conform art. 255 Cod de executare regimul de deinere corespunderegimului
stabilit pentru penitenciarul de tip deschis, de tip seminchis sau de tip nchis, n funcie de
categoria penitenciarului dispus prin sentin.
Rigiditatea sistemului creat este nuanat prin determinarea expres prin lege care categorii
de deinui i n care tip de penitenciar urmeaz s-i execute pedeapsa fr a permite stimularea
comportamental sau sancionarea deinuilor prin evoluia acestora de la un tip de penitenciar la
altul, n acest sens art. 72 Cod penal stabilete c:
- n penitenciare de tip deschis execut pedeapsa persoanele condamnate la nchisoare
pentru infraciuni svrite din impruden.
- n penitenciare de tip seminchis execut pedeapsa persoanele condamnate la nchisoare
pentru infraciuni uoare, mai puin grave i grave, svrite cu intenie.
- n penitenciare de tip nchis execut pedeapsa persoanele condamnate la nchisoare
pentru infraciuni deosebit de grave i excepional de grave, precum i persoanele care au
svrit infraciuni ce constituie recidiv.
Practic n condiiile respective s-ar impune o concluzie c norma privind stabilirea tipului de
penitenciar prin sentin nici nu poate avea efectul atribuit instituiei individualizrii pedepsei

9
cum ar fi personalitatea condamnatului, circumstanele comiterii faptei, situaia material, etc.,
deoarece deja la stabilirea gravitii fapte (care de altfel in de limitele maxime a sanciunii
prevzute de lege) i tipului vinoviei, condamnatul poate fi repartizat automat spre executarea
pedepsei fr a fi necesar o meniune corespunztoare n sentin.
Problema major creat de rigiditatea sistemului de executare a pedepsei este
reprezentat de imposibilitatea modificrii tipului de penitenciar nici mcar prin intermediul
instanei de judecat, cu toate c exist norma cuprins la al. 7 art. 72 Cod penal n conformitate
cu care schimbarea categoriei penitenciarului se efectueaz de ctre instana de judecat n
corespundere cu legislaia, n practic norma respectiv poate fi pus n aplicare doar n cazul n
care persoana condamnat n timpul executrii pedepsei este din nou condamnat pentru o alt
fapt mai grav pentru comiterea creia legislaia prevede executarea pedepsei ntr-un
penitenciar de o categorie (tip) mai aspr, deoarece n caz contrar condamnatul are deja o
pedeaps ce urmeaz a fi executat ntr-un penitenciar de o anumit categorie i stabilirea prin
noua sentin a tipului mai blnd de penitenciar nu poate anula sentina existent.
Rigiditatea sistemului, creat prin reglementrile imperative ale legislaiei penale, creeaz
nu doar o problem pentru eficiena justiiei penale, dar coraborate cu obligativitatea crerii n
fiecare tip de penitenciar, n conformitate cu prevederile articolelor 251 254 Cod de executare,
a cte trei regimuri de detenie pentru fiecare tip de penitenciar, o problem practic sub aspectul
crerii condiiilor stabilite de lege i respectrii de ctre instituiile de detenie a tipului i
regimului penitenciar n care persoana urmeaz s-i execute pedeapsa. Reglementrile
respective cu toate c au fost criticate n repetate rnduri, inclusiv n cadrul recomandrilor
proiectului Twinning desfurat n cadrul sistemului penitenciar ntre 2009-2010 Susinerea
reformrii Sistemului Instituiilor Penitenciare i a Reformei Penale n Republica Moldova pn
n prezent au rmas fr modificri, cu toate c respectarea exact a acestora poate s duc pn
la absurd cnd n unicul penitenciar pentru femei din Republica Moldova urmeaz a fi create cel
puin 12 sectoare distincte de detenie corespunztoare fiecrui tip de penitenciar i regim de
detenie (iniial, comun i de resocializare pentru fiecare tip).
Problema respectiv a fost abordat sub aspectul confuziei admise iniial cnd a fost preluat
experiena internaional i adaptat sistemului existent n care instanele stabileau tipul
penitenciarului n care urmeaz persoana s-i execute pedeapsa fr a lua n calcul c practica

10
internaional nu face distincia ntre tip de penitenciar i regim de detenie, iar instana stabilind
tipul pedepsei penale (privare de libertate) nu are competen s stabileasc regimul n care
urmeaz a fi izolat i resocializat deinutul. Neimplicarea instanei la stabilirea regimului
penitenciar nu trebuie interpretat ca arbitrariul organelor de executare a pedepsei, deoarece
procedurile i criteriile de stabilire i modificare a regimului penitenciar urmeaz a fi
reglementate de legislaie, iar activitatea de plasare i repartiie trebuie exercitat de comisii
specializate sau subdiviziuni specializate ale autoritii de executare, decizia crora se bazeaz pe
studierea hotrrii de condamnare, faptei comise, comportamentului pn i n timpul deteniei,
precum i personalitii deinutului. Comisiile respective au sarcina de a evalua periodic
comportamentul deinutului pe parcursul executrii pedepsei i pot decide att destinderea
(trecerea la un regim mai favorabil), ct i nsprirea regimului de executare a pedepsei.
O alt caracteristic a rigiditii sistemului naional de executare a pedepsei nchisorii este
dat de reglementrile Codului de executare privind plasarea n diverse regimuri de detenie i
evoluia pe parcursul executrii de la un regim la altul. n acest sens, reieind din prevederile
articolelor 249 251 Cod de executare unicul criteriu de destindere a regimului de detenie este
reprezentat de trecerea unei perioade de timp executate ntr-un regim mai aspru cu condiia c la
expirarea acesteia s nu existe aplicate unumite sanciuni disciplinare prevzute expres de lege.
Aici urmeaz de menionat c prin modificrile operate n Codul de executare prin Legea nr. 82
din 29.05.2014 a fost creat posibilitatea influenrii disciplinare a comportamentului deinuilor
prin sancionarea cu transferul ntr-un regim mai restrictiv, ns aceast msur nu este suficient
scopurilor individualizrii executrii pedepsei, deoarece nsprirea regimului nu trebue aplicat
exclusiv ca msur disciplinar dar trebuie s constituie un mecanism uzual n cazurile n care
deinutul nu particip la programul de resocializare determinat.
Avnd o imagine a mecanismului naional de determinare a regimului de executare a
pedepsei constatm c n mare parte reglementrile prevzute de art. 167 Cod de executare
privind unul din principiile fundamentale ale legislaiei execuional-penale i anume cel al
individualizrii i planificrii executrii pedepselor penale are mai mult un caracter declarativ
dect funcional deoarece nu sunt create mecanisme pertinente pentru funcionalitatea acestuia.
Astfel, unicele reglementri cuprinse n Codul de executare, prevzute de articolele 219 i
242, practic menioneaz despre faptul c: procesul de educaie se efectueaz difereniat,

11
ntocmindu-se un plan individualizat de intervenie educativ i fac trimitere la Statutul
executrii pedepsei de ctre condamnai, fr a crea mecanisme legale de influenare
comportamental a deinuilor omitnd cu desvrire faptul c determinarea regimului de
executare este unul din cele mai eficiente mecanisme de stimulare comportamental.
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.583 din 26 mai 2006, de asemenea nu determin mecanismele de influenare comportamental
a deinuilor el fcnt trimitere doar la faptul c planul de executare a pedepsei privative de
libertate, care include interveniile coordonate ale administraiei penitenciare n vederea
reeducrii i corijrii condamnatului, se ntocmete la etapa aflrii deinuilor n carantin la
plasarea acestora n penitenciar. Conform aceleiai norme planul se ntocmete individual pentru
fiecare deinut, se anexeaz la dosarul personal al acestuia i fiecare colaborator al instituiei
penitenciare lucreaz cu deinutul n baza acestui plan. La stabilirea planului de executare a
pedepsei se iau n considerare i datele cuprinse n referatul presentenial de evaluare
psihosocial a personalitii deinutului, n cazul n care acesta a fost ntocmit pn la
condamnarea persoanei.
Scopurile de baz ale sistemului penitenciar, indiferent de ara gazd, rmn a fi:
sigurana societii i resocializarea persoanelor private de libertate. n acest context reducerea
riscului de recidiv fiind o necesitate i un indicator evaluativ stabil. n aceast ordine de idei,
putem spune cu certitudine c sistemul penitenciar contribuie sau cel puin trebuie s contribuie
la reducerea criminalitii, a recidivei i la reinseria social ulterioar a persoanei condamnate.
Trebuie s nelegem faptul c nu doar sistemul penitenciar influeneaz asupara criminalitii,
nsi mediul social, tendinele demografice, relaiile familiale i condiiile generale de trai au un
rol important, iar scderea nivelului criminalitii este o munc comun. Altfel spus, persoana
care ajunge n custodia penitenciarului vine cu propriul bagaj de cunotine, convingeri, atitudini,
norme morale i sociale, iar corijarea acesteia fra cunoaterea particularitilor individuale este
practic imposibil.
Dac s simplificm puin aceast afirmaie, funcia sistemului penitenciar este punerea
n executare a pedepsei, ce include att exercitarea controlului necesar pentru aplicarea acesteia,
ct i motivarea deinuilor s triasc fr infraciuni, prin ajutor oferit n dezvoltarea lor

12
personal, social i profesional i educaional. Att controlul pedepsei ct i motivarea
deinuilor, sunt la nivel egal de importante, mai mult ca att au devenit complementare.
Individualizarea executrii pedepsei este un principiu care st la baza ambelor funcii:
n cazul controlului aplicrii pedepsei i n cazul reducerii recidivei, acesta va determina
modalitatea lor de realizare. ntrega munc n penitenciar se bazeaz pe respectarea
individualitii persoanei i drepturilor sale. Principiul individualizrei pedepsei penale
presupune c personalul pe parcursul tratamentului2 condamnatului va adopta metode potrivite
caracteristicilor sale psiho-sociale i fiziologice.
Abordarea individualizat este o necesitate att n cazul resocializrii deinuilor, ct i la
asigurarea securitii penitenciarului. Siguran presupune plasarea deinutului astfel nct s fie
protejat de cei din jur i vice versa, resocializarea i scderea riscului de recidiv presupune
intervenii specifice n dependen de nevoile i motivele comportamentului infracional, iar
abordarea individualizat nu face dect s le amplifice.
n continuare, vom ncerca s analizm dac este aplicat principiul individualizrii n
cazul asigurrii msurilor de siguran i n procesul de corijare al condamnailor n sistemul
penitenciar din Republica Moldova.

1.Sigurana

n raport de comunitate, sigurana este prima responsabilitate a personalului oricrei


instituii penitenciare i, pe un plan mai general, a tuturor celor care se ocup de universul
penitenciar de la arhiteci pn la cei care hotrsc reglementrile care guverneaz viaa
cotidian a celor din interiorul zidurilor penitenciarului. Securitatea n penitenciar nseamn
prevenirea incidentelor violente, evadrilor i meninerea unui mediu uman destins ntre deinui
i personal, care s fac imposibile manifestrile agresive i autoagresive. Nu este o glum cnd
se spune c cel mai sigur penitenciar este cel din care deinuii nu vor s plece.3
Msurile de siguran precum i eficiena lor sunt determinate de condiiile n care este
plasat condamnatul, formele de supraveghere i regim. Aceste msuri n penitenciare trebuie s
2
Tratament conine msurile necesare pentru a menine sau restabili sntatea fizic i mintal a deinuilor, astfel nct
ntregul ciclu de activiti destinate s ncurajeze i s promoveze reinseria social s ofere deinuilor mijloace pentru a duce o
via responsabil n colectivitate i pentru a scpa de delincven.
3
George Florian Dinamica penitenciar, pag.84
13
fie susinute de un sistem disciplinar care s fie corect i drept. Comportamentul bun i
cooperarea pot fi ncurajate printr-un sistem de recompense adecvate pentru diferitele categorii
de deinui.4
Msurile de siguran la care sunt supui deinuii ar trebui s fie reduse la minimul
necesar realizrii siguranei deinerii.5 Este recunoscut faptul c respectarea acestui principiu
face ca:
Personalul penitenciar s supravegheze mai eficient numrul mai mic de deinui
care reprezint un pericol real pentru ceilali
Mediul penitenciar s fie mai uman i s faciliteze respectarea drepturilor omului
Resursele financiare s nu fie risipite pentru a asigura condiii de maxim
siguran pentru un numr mare de deinui6
Este recunoscut faptul c sigurana deinerii depinde de crearea unui climat pozitiv, care
ncurajeaz cooperarea deinuilor. Sigurana deinerii este realizat cel mai bine prin
dezvoltarea unor relaii pozitive ntre personal i deinui. Dezvoltarea unor relaii pozitive cu
deinuii, canalizarea energiei deinuilor n munc i activiti constructive i asigurarea unui
regim de detenie decent i echilibrat cu programe individualizate, fac parte din conceptul de
securitate dinamic. 7
Pentru realizarea n bune condiii a dezideratului de a ncuraja dezvoltarea de abiliti
sociale i personale care faciliteaz reintegrarea persoanelor private de libertate sunt necesare:
Individualizarea tratamentului n funcie de factori cum ar fi: nevoile
criminogene ale persoanei condamnate, riscul pe care l prezint pentru
asigurarea deinerii i pentru comunitate, resursele personale i sociale de care
dispune pentru reintegrarea social

4
United Nations Office on Drugs and Crime, Custodial and Non-custodial Measures, The Prison System, Toolkit, New York,
2006
5
Regulile Penitenciare Europene, Regula 51
6
United Nations Office on Drugs and Crime, Custodial and Non-custodial Measures, The Prison System, Toolkit, New York,
2006
7
United Nations Office on Drugs and Crime, Custodial and Non-custodial Measures, The Prison System, Toolkit, New York,
2006
14
Individualizarea regimului de detenie este esenial pentru a rspunde
eficient la cerinele de reintegrare specifice fiecrei persoane private de
libertate8
Un sistem flexibil de clasificare a deinuilor pe categorii, clasificare care s
in seama de riscuri, dar i de nevoile i resursele persoanelor condamnate
Clasificarea adecvat a deinuilor, bazat pe evaluarea riscului, este unul din
cei mai importani pai pe care managementul instituiilor penitenciare trebuie s
l fac pentru a garanta sigurana deinerii.
Clasificarea deinuilor are ca scop:
Separarea deinuilor de ali deinui care, datorit acitvitii lor infracionale
sau a comportamentului infracional, l pot influena negativ
Facilitarea tratamentului deinuilor n vederea reintegrrii lor sociale
Astfel putem s concluzionm c pentru asigurarea securitii n mediul penitenciar este
nevoie de deferenierea condamnailor, crearea unei clasificari sau categorisiri n care deinuii s
beneficieze de regim n funcie de personalitatea i cariera lor infracional. Este foarte important
s lum n calcul acest proporionalitate corect, deoarece chiar i costurile financiare n cazul
unor regimuri cu un nivel de securitate sporit vor fi exagerate i dezvoltarea uman n astfel de
condiii este mai puin eficient datorit legturilor relaionale slabe (mai puine vizite ale
rudelor, reprezentanilor comunitii). Aceast fapt poate fi observat uor n sectoarele pentru
condamnaii la deteniune pe via, care sunt mult mai restricionai i n virtutea normelor
legale, dect alte categorii n accesul n anumite locuri, deplasri, timpul petrecut n afara celulei,
contacte etc).
Diferenierea condamnailor, presupune ispirea pedepsei n diferite regimuri de
deinere, cu niveluri diferite de asprimea condiiilor de detenie n instituia penitenciar. Ea
permite administraiei penitenciarului s reacioneze la timp i obiectiv la comportamentul
deinuilor, asigurnd linitea instituional, pe calea transferrii lor de la unele condiii de
detenie la alte condiii. Perspectiva de a fi transferat la condiii mai uoare de detenie este un
factor stimulativ spre corijarea condamnailor. n acest mod, se realizeaz principiile

8
United Nations, Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners, Rule 63
15
individualizrii i planificrii executrii pedepselor penale, aplicrii raionale a mijloacelor de
corijare a condamnailor a legislaiei execuional-penale a Republicii Moldova.
Noile reglementri introduse prin Codul de executare i Legea cu privire la sistemul
penitenciar stabilesc exclusiv n atribuiile sistemului penitenciar sarcina punerii n executare a
pedepselor penale privative de libertate, a msurii arestului preventiv i arestului contravenional.
n conformitate cu prevederile art.72 Cod penal, art. 173 175 Cod de executare i art. 6 (7) al
Legii cu privire la sistemul penitenciar, atribuiile respective urmeaz a fi exercitate de ctre
urmtoarele tipuri de instituii penitenciare:
a) penitenciarele de tip deschis;
b) penitenciarele de tip seminchis;
c) penitenciarele de tip nchis;
d) penitenciarele pentru minori;
e) penitenciarele pentru femei n care este creat i un sector n care execut pedeapsa
persoanele de sex feminin care nu au atins majoratul;
f) izolatoarele de urmrire penal;
g) casele de arest;
h) spitalele penitenciare.
ntr-o instituie penitenciar pot fi create, dup cum am pomenit mai sus, cu respectarea
particularitilor prevzute de Codul de executare, mai multe sectoare distincte de detenie
corespunztoare diferitor tipuri de penitenciare. Penitenciarul de tip nchis este destinat deinerii
infractorilor mai periculoi, condamnai la nchisoare pentru infraciuni deosebit de grave i
excepional de grave, precum i persoanele care au svrit infraciuni ce constituie recidiv.Din
perspectiva securitii fizice teritoriul penitenciarului de tip nchis se ngrdete cu un zid de
piatr sau crmid nalt de cel puin 4,5 metri i, de asemenea, cu un zid, care desparte zona de
regim de alte teritorii. Condamnaii sunt deinui sub paz i supraveghere permanent.
Ca i n primul caz, n penitenciarul de tip seminchis condamnaii sunt deinui sub paz
i supraveghere permanent, ns el este destinat condamnailor ce au svrit infraciuni uoare,
mai puin grave i grave svrite cu intenie.

16
Ultimul tip, penitenciarul deschis, cu o form de securitate opus celorlalte dou, are n
custodia sa condamnai ce au svrit infraciuni din impruden i sunt ntreinui fr paz, ns
cu supraveghere.
Criteriul de baz dup care sunt plasai condamnaii n penitenciare este aceast
difereniere stipulat n Codul Penal al RM i Codul de Executare al RM. Astfel, presupunem c
individualizarea pedepsei este realizat, dup cum am menionat mai sus de ctre judector n
faza procesului penal, care n acest caz este obligat s ia n calcul toate aspectele personalitii,
nivelul de periculozitate, riscul de evadare i riscul de recidiv a infractorului. Din pcate,
criteriile pe care instana de judecat trebuie s le respecte (cerinelor art. 75 alin. (1) CP) la
stabilirea categoriei i termenului (mrimii) pedepsei sunt gravitatea infraciunii svrite,
motivul infraciunii, persoana celui vinovat, circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz
rspunderea, influena pedepsei aplicate supra corectrii i reeducrii vinovatului, condiiile de
via ale familiei infractorului.9Aceti factori sunt foarte importani pentru judector i rspund
la anumite ntrebri legate de culpabilitatea infractorului, ns, n cazul instanei de judecat, mai
puin reflecteaz asupra prognozei comportamentului att n momentul executrii pedepsei ct
dup eliberarea din detenie i practic nu ofer nici o perspectiv n acest sens.
Pe de alt parte, prognoza comportamentului n detenie ofer o claritate asupra stabilirii
nivelului de securitate (tipul de penitenciar, regumul de detenie), iar prognoza
comportamentului dup eliberare ofer cunoaterea factorilor de risc ce pot influena recidiva,
factori n baza crora construim strategia corecional, intervenia ce va schimba comportamentul
infracional, condiie necesar pentru o via pro-social.
La nceputul anului 2015 n sistemul penitenciar, conform datelor statistice DIP 10, n
peniteniare la tip seminchis se deineau 1538 condamnai, iar n cele de tip nchis se deineau
3272. Cel mai mic numr de condamnai sunt cei ce sunt repartizai n penitenciare de tip
deschis, care l-a moment sunt n jur de 68 persoane i se dein n sectoare specializate n cadrul
altor penitenciare. Datorit faptului c numrul condamnailor ce executau pedeapsa n astfel de
penitenciar s-a redus considerabil ultimii ani, acestea au fost reorganizate n penitenciare de tip
seminchis (penitenciarul din Goian, care actualmente este penitenciar pentru minori).

9
Ghid cu privire la aplicarea pedepsei, Chiinu 2014, pag.12
10
http://penitenciar.gov.md/ro/statistica
17
Aceste cifre arat c n 99%, deinuii ce se afl astzi n penitenciare sunt n condiii de
securitate sporit, n care exist un numr mai mare de restricii aplicate fa de condamnai. De
menionat c numrul mic de deinui n penitenciare cu un sistem de securitate mai leger poate fi
o consecin a pedepselor alternative la detenie care au fost implementate cu succes ultimii ani.
Rmne actual afirmaia lui G. Florian c penitenciarul nu va disprea ca instituie, el rmnnd
deocamdat mijlocul privilegiat de reacie mpotriva crimelor grave. Deocamdat, umanitatea
nu a inventat o alt form de reacie fa de infractorii care au comis crime grave sau
excepionale de grave, dect privaiunea de libertate.
Ct n-ar fi de straniu, dar dilema securitii aplicat n politologie este valabil i
sistemului penitenciar, cnd mrirea nivelului securitii are consecine invers proporionale
asupra socializrii deinutului. Astfel, ar fi mai rezonabil s oferim posibilitate condamnailor ce
nu prezint pericol i un risc de recidiv nalt s-i execute pedeapsa n medii mai puin
securizate, cu mai puine restricii i mai multe posibiliti de reintegrare. Aceasta poate fi
realizat atunci cnd noi difereniem condiii specifice tipurilor de penitenciare i/sau condiii
specifice regimurilor n penitenciare.
Regimul reflect esena i coninutul pedepsei deoarece exprim totalitatea restriciilor
aplicate fa de condamnai. Concomitent regimul determin regulile de comportare, drepturile i
obligaiile pentru toi participanii la raporturile juridice legate de executarea acestei pedepse,
regimul prevede totalitatea mijloacelor i prghiilor de influenare i de meninere a ordinii
interioare n instituie.
Uniformitatea regimului va fi ntotodeauna disfuncional la nivelul instituie, iar un
management eficient presupune nivele variabile de securitate de la un sector/secie la altul n
aceai instituie11.
Actualmente regimurile din instituiile penitenciare au la baz procesul adaptaional al
condamnailor la mediul penitenciar (cercetrile n domeniul dinamicii personalitii private de
libertate descriu perioadele de criz: la nceputul termenului primele 3-8 luni i nainte de
eliberarea din detenie ultimele 3-8 luni), i nevoile ce apar n aceste perioade. ns aceasta nu
difereniaz, individualizeaz executarea pedepsei, deoarece studierea fiecrui individ n parte i

11
George Florian Dinamica penitenciar
18
evaluarea riscului i necesitilor pot stabili tipul de regim fr aplicarea termenilor pentru
anumite tipuri de regimuri.
n toate penitenciarele exist trei forme de regim: iniial, comun i regim de resocializare.
analiznd regimurile de deinere stabilite n penitenciar de tip nchis i seminchis poate fi stabilit
c, ntre regimurile de deinere ale penitenciarelor de tip nchis i seminchis nu exist o mare
deosebire, cu excepia:
1) n penitenciar de tip nchis:
- la regim iniial condamnaii se dein timp de pn la 6 luni din ziua intrrii n
penitenciar i sunt cazai cel mult cte 2 persoane n celul;
- la regim comun snt repartizai n ncperi izolate cu cel mult 4 locuri; pot fi
antrenai la munci n afara penitenciarului cu condiia asigurrii pazei i supravegherii
permanente; se pot deplasa n zona locativ i ncperi de uz comun ale seciei cu regim n
intervalul de tip de la deteptare pn la stingere.
- la regim de resocializare pot fi antrenai n munci n afara penitenciarului, cu condiia
asigurrii supravegherii permanente.
2) n penitenciar de tip seminchis:
- la regim iniial se dein timp de pn la3 luni din data sosirii n penitenciar i sunt cazai
cel mult 4 persoane n celul.
- la regim comun se dein comun, se deplaseaz liber pe teritoriul penitenciarului n
limitele stabilite de administraia penitenciarului; pot fi antrenai la munci n afara
penitenciarului, cu condiia asigurrii supravegherii permanente.
- la regim de resocializare condamnaii sunt n drept de a avea asupra lor i de a utiliza
obiecte de valoare i bani; pot fi antrenai la munc n afara penitenciarului fr supraveghere;
pot beneficia de o deplasare de scurt durat.
3) n penitenciarul de tip deschis, n regim iniial, condamnaii se afl timp de pn la 1
lun, snt n drept de a se deplasa liber, n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere, pe
teritoriul penitenciarului n limitele stabilite de administraia penitenciarului, pot avea asupra lor
i de a utiliza obiecte de valoare i bani. n regim comun, condamnaii pot fi antrenai la munc
n afara penitenciarului fr supraveghere. Iar n regim de resocializare, condamnaii, pot
beneficia de dreptul de a locui mpreun cu familia ntr-un spaiu din apropierea penitenciarului.

19
Din pcate aceste prevederi nu au fost implementate pe deplin nici dup 10 ani de la
introducerea lor n legislaie. n mare parte din lipsa condiiilor i surselor financiare n
penitenciare nu au fost amenajate spaii pentru deinerea n regim celular. Ca i consecin
regimul iniial a fost plasat n cadrul izolatoarelor de urmrire penal, iar numrul deinuilor n
celul nu a fost respectat, acetia fiind plasai n celule n dependen de spaiu disponibil. La fel,
probleme sunt i cu condiiile la regim comun n acest tip de penitenciar, care prevd restriciile
cu privire la deplasrile condamnailor, care nu se difereniaz de cele din cadrul penitenciarelor
de tip seminchis.
Regimul penitenciar depinde de comportamentul condamnailor, de aceia condiiile de
executare se pot modifica pe parcursul executrii privaiunii de libertate de la cele mai severe
spre cele mai blnde i invers. Acest principiu la fel nu este realizat pe deplin, n mare parte
condamnatul care are un numr mare de abateri disciplinare poate fi transferat n regim iniial
unde i sunt impuse restricii (exemplu: nu are dreptul la ntrevederi de lung durat), ns foarte
rar trecerea se face n form de stimulare ntr-un regim mai blnd, trecerea la regim mai blnd
este expus exhaustiv n legislaia execuional-penal i de regul, se realizeaz doar dup
criteriul trecerii timpului.
Trebuie s evideniem, c n mare parte, calitatea regimului determin succesul
reintegrrii persoanelor private de libertate. Oferirea unei palete de activiti constructive, care
respect drepturile omului i ofer posibiliti de socializare ar trebui s ncurajeze un stil de
via pro-social i independent dup eliberare. Dobndirea unor abiliti vocaionale, a unei
experiene de munc i a unei educaii, sunt eseniale pentru reintegrarea social. 12
Comitetul European pentru Prevenirea Torturii (CPT) subliniaz faptul c ar trebui ca
persoanele private de libertate s petreac cel puin 8 ore zilnic n afara celulelor, angajate n
activiti variate i utile. Acest program ar trebui s fie aplicat tuturor persoanelor private de
libertate (cu excepia celor izolate pe motivul unor sanciuni disciplinare).13
Condamnaii n instituiile penitenciare sunt repartizai n sectoare, care sunt completate
cu un numr de la 60 pn la 100 condamnai, i se caracterizeaz prin faptul c, condamnaii
snt deinui mpreun att ziua ct i noaptea: iau masa n comun, dorm n dormitoare comune,

12
United Nations, Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners, Rule 60
13
CPT, 2nd General Report on the CPTs activities covering the period 1 January -31 December 1991
20
lucreaz n ateliere comune. Desigur o astfel de organizare a regimului este mai puin
costisitoare din punct de vedere economic (cldiri, structuri interne mai simple, paza,
supravegherea). Din punct de vedere psihologic, moral i social este mai uor suportabil
deoarece pstreaz elemente de via social, condamnaii fiind n contact permanent unul cu
altul. ns, acest regim presupune contacte ntre condamnai de diferite tipuri (condamnai
primari i recidiviti, condamnai periculoi i ocazionali, condamnai violeni i cei care au un
comportament pacifist). Din aceste considerente, n literatura de specialitate s-a susinut c
regimul de deinere n comun este o coal de pregtire a crimei". Acest regim poate stabili o
ierarhie ntre condamnai, nite relaii de dominare a condamnailor mai slabi, iar legturile fixate
s persiste chiar dup eliberarea din instituia penitenciar, contribuie la dezvoltarea sistemic a
subculturii criminale. Acest form comun de trai face managementul pedepsei ineficient
comparativ cu efortul depus de ctre personalul penitenciar enorm. i cel mai grav este faptul c
sigurana n astfel de condiii este greu de controlat, deoarece este dificil prevenirea situaiilor
de criz, conflictelor, consumului de substane etc. Inclusiv o atare situaie presupune i un ir de
riscuri i volum mai mare de munc pentru tot personalul implicat.
Categorisirea poate avea la baz dou aspecte, din punct de vedere a securitii este
necesar s cunoatem gradul de periculozitate al condamnailor, riscul de evadare al acestora i
din punct de vedere al resocializrii sale ne va interesa riscului lui de recidiv i msurile de
tratament stabilit. Dac am ncerca s categorisim i s repartizm deinuii dup aceste criterii,
categoriile ce ar decurge din acestea ar fi n mare parte urmtoarele:
- cei ce pot fi scoi la munc n exteriorul penitenciarului (I), comportament prosocial,
contientizeaz faptele svrite i posibilitatea pentru a relaiona i tri n libertatea
supravegheat, (risc minim de evadare);
- cei ce nu pot fi scoi n afara penitenciarului dar sunt inclui n diverse activiti fr
masuri speciale de supraveghere(II), condamnaii ce pot conveui i relaiona normal, ns fr
capacitatea de a tri, pentru moment n realitatea supravegheat, (risc mediu de evadare);
- msuri de siguran sporit(III), condamnaii considerai extremi de periculoi ce
evident prezint dificulti de adaptare la normele generale de convieuire, (risc nalt de evadare).

21
Pe lng categoriile descrise pot fi introduse i categorii cu nevoi speciale ce necesit
anumite condiii de executare a pedepsei (ex. Programe bazate pe principiul comunitilor
terapeutice, instituiile medicale).
Scopul primordial al regimurilor n instituiile penitenciare este de a realiza condiiile
necesare pentru succesul tratamentului. Astfel, att activitile de resocializare ct i regimurile
trebuie s fie coordonate, iar categoriile stabilite s determine clasificarea acestor regimuri.
Exemplu:
Clasificare regimuri (penitenciar de tip nchis)
Categorii De Comun Siguran Ex:
resocializare sporit terapie social
I + +
II + +
III +
Repartizarea condamnailor trebuie fcut n funcie att de nevoia de securitate
(siguran), ct i reieind din nevoile individuale ale acestora.
Scopurile clasificrii trebuie s fie: a) de a-i mpiedica pe deinuii care, n baza trecutului
lor criminal sau a relelor deprinderi pot influena negativ asupra altor deinui i b) de a-i mpri
de deinui pe grupe, cu scopul de a uura tratamentul lor n vederea resocializrii lor.14
ns, repartizarea persoanelor deinute nu este deseori conform clasificrii menionate,
aceasta fiind limitat de cerinele de baz de repartizare stabilite de cadrul legislativ-normativ n
vigoare, nefiind astfel luate n considerare semnele caracteristice ale anumitor categorii de
deinui (personalitatea deinutului, motivele infraciunii svrite, vinovia, antecedente penale
etc). Crearea sectoarelor i repartizarea condamnailor dup o astfel de clasificare ar fi o evoluie
progresiv pentru planificarea executrii pedepsei i atingerii scopului principal stabilit de lege.
Mai mult ca att, aceasta va fi una din condiiile care ar permite organizarea corect n practic a
procesului corecional al deinuilor, precum i prevenirea unor urmri nefaste care ar putea
surveni n urma deinerii n comun a diverselor categorii de condamnai.
La repartizarea condamnailor, urmeaz de reinut c, la sosire n penitenciar n diferen
de denumire de regim (sector) acesta obligatoriu urmeaz s fie plasat n condiiile regimului

14
Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, adoptate la 31 iulie 1957, punct. 67
22
iniial, pe o perioada redus (alta dect cea stabilit de cadrul legal n vigoare), fr a fi stabilit
un termen limit cert dar cu recomandarea c termenul respectiv s nu depeasc 2 luni, care va
cuprinde etapa de acomodare a persoanei la mediul penitenciar.
n sistemul penitenciar din Republica Moldova exist totui o anumit clasificare a
deinuilor, care vine n ajutor personalului pentru a cunoate i de a reaciona promt la posibile
situaii de risc. Aceast categorisire este stipulat ntr-o instruciune a Departamentului
Instituiilor Penitenciare, ce se refer doar la asistena psihologic a condamnailor din grupul de
risc, elaborat n anul 2007. Instruciunea reglementeaz modul de organizare a atribuiilor
Serviciului psihologic din instituiile penitenciare n raport cu persoanele private de libertate cu
grad sporit de risc ce necesit tratament specific. Astfel, categoriile de deinui nu prevd ntreg
numrul deinuilor, ci doar condamnaii cu comportament sporit de risc. Aici sunt inclui:
condamnaii periculoi, condamnaii cu intenie de evadare, cei predispui la suicid i
automutilare, precum i cei cu nevoi speciale, cum sunt condamnaii consumatori de droguri sau
dependeni de alcool etc. Din pcate, instruciunea prevede doar msurile psihocorecionale i de
consiliere pentru categoriile nominalizate, care sunt realizate de ctre psihologi, iar alte aspecte
ce in de siguran, plasarea n condiii speciale, restricii nu sunt prevzute pentru aceste
categorii de condamnai.
Clasificarea, categorisirea i repartizare constituie primul pas pentru planificarea
executrii pedepsei, la baza cruia se afl evaluarea iniial, ce se realizeaz dup condamnarea
definitiv.

2.Resocializarea

Resocializarea condamnatului este un proces de reeducare i tratament (conform


Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, adoptate la 31 iulie 1957 despre
tratament, clasificare i individualizare) aplicat persoanelor condamnate penal, care are scopul de
transformare a comportamentului acestuia n raport cu normele i valorile acceptate n
comunitate, n vederea reintegrrii lui sociale. Acest proces are formula de munca educativ cu
condamnaii n sistemul penitenciar moldovenesc. Realizarea procesului de resocializare n
instituiile penitenciare este condiionat de personalul implicat n acest proces, de particularitile

23
personalitii deinutului i utilizarea celor mai potrivite programe de educaie social i metode
de tratament.
n mare msur acest obiectiv este realizat de ctre serviciul educaie, psihologie i
asisten social din instituiile penitenciare ce a fost instituit n scopul reabilitrii psiho-sociale
i reintegrrii n societate a deinuilor. Activitile ce sunt desfurate de serviciul nominalizat
sunt orientate spre atenuarea influenei negative a privrii de libertate asupra personalitii i
comportamentului condamnailor, precum i identificarea i dezvoltarea aptitudinilor i
abilitilor care s le permit integrarea ntr-o via social normal dup liberarea din
penitenciar.
Personalul penitenciar trebuie s dispun de un sistem de aciuni complexe, dinamice
direcionate spre restabilirea condamnatului n drepturi, statut, sntate, aprecierea de sine i
aprecierea celorlali, valorizarea acestuia.
Schimbrile care sau produs n sistemul penitenciar n ultimii ani, de la intrarea n
vigoare a noului Cod de executare i a Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, au
determinat i necesitatea schimbrii metodelor de lucru a serviciilor educative n penitenciare.
Astfel, a aprut necesitatea elaborrii i stabilirii unui mecanism unic i clar al executrii
pedepsei de ctre condamnat i metodele de intervenie ce vor influena asupra reintegrrii
acestuia n societate i prelurii comportamentelor pro-sociale.
Astfel, se impune tot mai mult contientizarea faptului c la baza executrii pedepsei
trebuie s stea reabilitarea celor care vin n penitenciare. Finalitatea procesului de planificare a
executrii pedepsei trebuie s dezvolte la deinui sentimentul de responsabilitate, s fie ceteni
deceni ce vor respecta normele sociale i vor avea un comportament prosocial.
La baza lucrului de resocializare trebuie s fie un sistem de evaluare a situaiei
condamnatului, precum i necesitile ce trebuie satisfcute pe parcursul aflrii n penitenciar.
Experiena ne demonstreaz faptul c studierea personalitii deinutului trebuie s fie un proces
continuu i sistematic. Acest lucru este determinat de faptul, c abordarea tiinific a organizrii
procesului psihopedagogic presupune contacte permanente pentru fiecare deinut. Cunoscnd
trecutul i prezentul persoanei condamnate, analiznd relaia lor cu pedeapsa, regimul, activitatea
de munc, relaiile cu mediul social, psihologul poate prognoza comportamentul deinuilor i
dup eliberare. Aceste pronosticuri trebuie reflectate n concluzii i recomandri, fapt ce va

24
facilita procesul de reabilitare a persoanei condamnate. Astfel, procesul de resocializare necesit
o planificare individualizat a executrii pedepsei ce va conine toate msurile de tratament
pentru fiecare condamnat constate la etapa evalurii acestuia (conform Ansamblului de reguli
minime pentru tratamentul deinuilor, adoptate la 31 iulie 1957 despre tratament, clasificare i
individualizare).
Planul trebuie s conin:
- aprecierea nivelului riscului de recidiv / aprecierea factorilor prognostici n
vederea comportamentului legal pe viitor;
- msuri speciale de tratament i ajutor;
- comportamentul n penitenciar;
- atitudinea fa de munc;
- componente ale resocializrii;
Planul individual de executare a pedepsei va avea caracter continuu i dinamic i va putea
fi reexaminat n cazul schimbrilor ce pot aprea pe parcursul deteniei.
Putem vorbi despre o planificare eficient atunci cnd nevoile deinutului se confrunt cu
resursele penitenciarului, n vederea stabilirii unui plan realist i ct mai aproape de nevoile
condamnatului.
Planul de individual de executare a pedepsei va avea la baz 3 principii (teoria
comportamentului infracional Andrews Bonta, 1994):
- principiul riscului intensitatea interveniei trebuie s fie adecvat riscului de
recidiv a condamnatului;
- principiul nevoii programele de resocializare (intervenie) trebuie s se
adreseze direct factorilor care sunt relaionai nevoilor criminogene;
- principiul responsivitii programele de resocializare trebuie s fie adecvate
stilului i abilitilor de nvare (motivaia) condamnatului.
Actualmente, n instituiile penitenciare sunt implementate mai multe programe ce
urmresc procesul educativ al condamnailor. Acestea au nceput a fi implementetate n ultimii 7-
8 ani i reprezint un pas important n activitatea sistemului penitenciar graie faptului c acestea
au drept obiective principii de reinserie social. Formele principale ale muncii educative cu
condamnaii, prevzute de legislaie, sunt: activitile educative; instruirea profesional; activiti
25
de creaie; activiti spirituale (religioase); consiliere psihologic; asisten social; activiti
sportive; frecventarea bibliotecilor; activiti n timpul liber; activitate de profilaxie individual.
De asemenea putem numi i altfel de activiti importante cum ar fi: activitatea de munc,
educarea contiinei de drept i a spiritului civic.
Spre exemplu n anul 2014 circa 1000 de condamnai au fost implicai n cel puin 5
programe socio-educative de baz, conform anexei.
Analiza situaiei din ultimii 4 ani, ne demonstreaz c de cele mai multe ori programele
implementate n penitenciar corespund nevoilor pe care le au condamnaii n cadrul instituiilor,
este vorba despre acele programe ce urmresc adaptarea la mediul penitenciar, cunoaterea
legislaiei execuional-penale (de scurt durat), dar acestea de fapt nu corespund nevoilor pe
care le va avea condamnatul dup ispirea pedepsei, ceea ce nu garanteaz o integrare reuit n
societate i nsi reducerea riscului de recidiv.
Ambele categorii de programe sunt necesare, ns dup evaluarea necesitilor specialitii
trebuie s stabileasc crui tip se va da prioritate i care din ele sunt necesare la momentul aflrii
condamnatului n instituie (spre exemplu condamnatul care se afl deja de o perioad n
penitenciar sau are mai multe condamnri poate cunoate specificul mediului penitenciar,
obligaiunile i drepturile, modul de tratament).
Astfel, n situaia actual considerm necesar a fi determinat mecanismul de aplicare a
procesului de resocializare i a resursele necesare pentru eficacitatea procesului de resocializare:
- strategia i componentele de baz ale procesului de resocializare;
- personalul implicat n procesul de resocializare a deinutului i pregtirea acestuia;
- resursele materiale i evaluarea necesitilor;
- competenele instituiilor.
La momentul actual, n urma analizei activitilor ce determin procesul de resocializare al
condamnailor putem evidenia 3 componente egale:
Instruirea general i profesional (vocaional-tehnic) - conform Codului de
executare prevede organizarea obligatorie a nvmntului secundar general a condamnailor.
Din prevederea dat reiese c, n penitenciare se organizeaz obligatoriu instruire general pentru
toi condamnaii, ceea ce nu este raional, deoarece nvmntul obligatoriu este stabilit numai
pn la atingerea vrstei de 16 ani. n acest sens, considerm oportun de specificat caracterul

26
obligatoriu al instruirii generale doar pentru deinuii minori. Totodat, trebuie s ne referim la
standardele educaionale pentru copiii deinui din penitenciare, n special la standardele minime
care ar sigura posibilitatea eliberrii actelor naionale de studii. Aceste modificri ne-ar scuti de
obligaia organizrii nvmntul general n toate penitenciarele i ar exclude disensiunile
aprute n legtur standardele minime ce trebuie asigurate deinuilor. Iar, reglementrile ce ine
de invalizi i condamnai n vrsta de peste 50 ani n genere trebuie exclus.
n aceiai ordine de idei, considerm necesar de fcut referire la procedura de organizare
a nvmntului general: n penitenciarele unde se dein minorii sunt create n mod obligatoriu
clase de instruire general, afiliate gimnaziilor, liceelor din raza dislocrii instituiilor
penitenciare. Programele de studiu i disciplinele s fie stabilite de ctre Ministerul Educaiei, n
funcie de tipul penitenciarului (izolator de detenie preventiv sau penitenciar pentru minori) i
durata deteniei minorilor.
Un segment important n resocializarea condamnailor l constituie instruirea vocaional -
tehnic. Instruirea profesional a condamnailor este o problem complex i dificil, deoarece,
pe de o parte, aceast calificare se face n penitenciar care are o gam restrns de profesiuni i
ndrumtori competeni, iar pe de alt parte, este vorba despre persoane condamnate, care
ispesc o pedeaps i care nu pot s aib n suficient msur grija calificrii profesionale, ei
trebuie s i munceasc n contul pedepsei lor. n afar de aceasta, condamnatul ndemnat la
calificare profesional, trebuie s fie cunoscut i sub raportul capacitii mintale (nivelului de
inteligen), aptitudinilor, nclinaiilor pentru a se ti n ce direcie s fie orientat profesional.
Este necesar s stabilim care este procedura de organizare a instruirii vocaional-tehnice a
deinuilor n penitenciare, n special de menionat crearea claselor/ centrelor de instruire
vocaional-tehnic, afiliate colilor profesionale din raza dislocrii penitenciarelor; apoi de fcut
referiri la funcionarea colilor de meserii din penitenciare. La fel, este necesar de menionat c
att clasele ct i colile se afl n subordinea Ministerului Educaiei, iar penitenciarul este
responsabil de crearea condiiilor tehnice i formuleaz propuneri asupra profesiilor la care
urmeaz a fi instruii deinuii pe parcursul anului de studii.
O alt component a procesului de resocializare urmeaz a fi Educaia social orice form de
educaie ce vizeaz dezvoltarea personalitii condamnatului, formarea aptitudinilor,
deprinderilor i oferirea informaiilor ce i va permite s triasc mai constructiv n comunitate.

27
Programele de educaie social presupun dezvoltarea aptitudinilor i abilitilor n
domeniile:
- terapii ocupaionale (ergoterapie (ser, creterea florilor), artterapie (aplicaii, modelare,
poezii, desen), meloterapie (muzic), biblioteca).
- training-uri / seminare instructiv-educative i psiho-sociale,
- activiti pentru dezvoltarea aptitudinilor fizice i moral-spirituale (pro-sport, pro-
social, lucrul cu societatea civil),
- antrenarea n cmpul muncii (remunerate i neremunerate). Ar fi binevenit de stabilit
caracterul obligatoriu al muncii deinuilor.
- programe de educaie religioas;
- surse de autoeducare (funcionarea bibliotecilor n cadrul penitenciarelor).
Cea de a treia component a procesului de resocializare poate va fi: Schimbarea
comportamental ansamblul de activiti avnd ca obiectiv s-i ajute pe condamnai s
gndeasc i s acioneze ntr-un mod acceptat social, astfel nct s nu mai recidiveze. Aceasta
reprezint o serie de intervenii structurate de-a lungul unei anumite perioade de timp care au
drept rezultat schimbarea atitudinilor, convingerilor i comportamentul deinutului:
- programe psiho-sociale care sunt orientate spre abordarea problemelor care ar fi putut
s influeneze comportamentul delicvent anterior;
- programe pe principiul comunitilor terapeutice;
- dezvoltarea abilitilor sociale (dezvoltarea abilitilor comunicative, abiliti de
rezolvare a problemelor).

Implementarea Programului individual de executare a pedepsei n cadrul sistemului


penitenciar al Republicii Moldova

Discuiile referitor la implementarea programului individual de executare a pedepsei au


fost iniiate nc n anii 2006 -2007 la iniiativa Direciei educaie, psihologie i asisten social
DIP. Este important a meniona faptul c un prim pas n acest domeniu a fost realizat n anul
2008 de ctre specialitii Departamentului Instituiilor Penitenciare ntr-un proiect comun cu

28
sistemul penitenciar leton, finalitatea cruia a fost elaborarea unei noi concepii a procesului de
resocializare.
Conceptul elaborat a descris pentru prima dat principiile unui model de resocializare
care vizau urmtoarele postulate:
1. Procesul de resocializare trebuie organizat din prima zi a deteniei. acest principiu
descrie nevoia de a implica deinutul din prima zi n activitile de resocializare.
2. A rspunde necesitilor deinuilor n vederea reducerii recidivei. Necesitile
deinuilor vor determina ce programe va oferi personalul penitenciarului, programele vor fi
orientate, n general, spre reuita renseriei n colectivitate.
3. Trebuie s se organizeze un program i un control eficient pe ntreaga durat a
pedepsei.Programele trebuie s fie legate direct de necesitile deinuilor i s urmreasc
evoluia comportamentelor, convingerilor i atitudinilor pentru a face durabil schimbarea de
comportament. Acest monitorizare urma a fi realizat n Programul individual de executare a
pedepsei.
La fel, Concepia a descris componentele procesului de resocializare: educaia social i
schimbarea comportamental. Noul model cuprindea i parcursul condamnatului pe perioada
executrii pedepsei, paii care sunt necesar de realizat pentru o reintegrare a sa n societate dup
eliberare. Aici a fost descris Programul individualizat de executare a pedepsei (Planul de
intervenie personalizat a condamnatului) bazat pe cele trei principii: risc - nevoi
responsivitate. Un alt aspect esenial a fost trecerea prin toate etapele pedepsei supravegheate de
o Comisie de evaluare iniial, continu i final, care are scopul de apreciere, alegere ct mai
corect a mijloacelor, metodelor de corectare i reintegrare social. Din pcate aceast concepie
nu a fost dezvoltat, iar n sistemul penitenciar au fost implementate doar anumite fragmente ale
acesteia.
La fel, n anul 2008 a fost introdus n dou penitenciare Programul individual de
executare a pedepsei, care ulterior a fost implementat n toate penitenciarele. Conform autorilor,
n explicarea coninutului Programului, a fost descris scopul procesului de planificare, care
const n motivarea i implicarea deinuilor de a soluiona problemele care pot avea legtura
cu faptele lor infracionale, schimbarea mentalitii deinutului, prin dezvoltarea capacitii de a
presupune consecinele propriilor aciuni i de a-i asuma responsabilitatea pentru propriile

29
alegeri. Astzi, noi am spune c Programul individual de executare a pedepsei condamnatului
vine s motiveze deinuii s profite de facilitile oferite n timpul deteniei, innd cont de
resursele reale ale penitenciarului. Rmne s rspundem la ntrebarea: soluioneaz acest
Program problemele deinuilor legate de fapta lor infracional i contribuie acesta la
reintegrarea lor social?
Transformarea comportamentului este de obicei, foarte diferit de la un condamnat la cellalt i
nu putem garanta c activitile realizate cu toi deinuii, fr s individualizm tratamentul, vor
diminua riscul lor de recidiv, spre exemplu dc vom planifica programe de diminuare a
comportamentului violent pentru toi condamnaii, acestea vor avea rezonan doar n cazul
infractorilor ce au svrit infraciuni cu violen sau sunt agresivi. Cei cror nu le este specific
aceast caracteristic vor cpta noi cunotine, ns ei nu vor face o schimbare a
comportamentului infracional.
Programul individual de executare a pedepsei este impementat i actualmente, n baza
ordinului DIP n toate penitenciarele. El este perfectat pentru fiecare deinut, indiferent de
termenul de executare a pedepsei, infraciunea comis sau alte particulariti ale
acestuia,responsabil de perfectarea lui fiind eful de sector. Programul conine apte seciuni.
Primele trei includ date social-demografice,informaie despre antecedente penale i despre
aptitudinile i indicii fizici, practic informaie ce l caracterizaz pe deinut. Aceast informaie
se completeaz att reieind din datele dosarului personal al deinutului ct i din discuiile
individuale purtate cu acesta. Seciunea a 4-a reprezint interveniile care sunt planificate cu
deinutul pe parcursul unui an de comun cu acesta. Obiectivele incluse n seciunea a 4-a se pun
n sarcina deinutului cu scopul de a influiena pozitv comportmentul, caracterul i ulterior
resocializarea acestuia. Seciunea a 5-a este o imagine scurt a reuitelor i insucceselor
condamnatului, sunt stimulrile sau sancionrile obinute de deinut. Seciunile 6-7 sunt
destinate interveniilor personalului specializat - psiholog i asistentul social, care particip la
activitile de resocializare a acestuia. Aceast scurt descriere a programului, nu evideniaz
probleme i de fapt relateaz o succesiune corect i logic a executrii pedepsei, ns de ce ns
procesul de resocializare este unul anevoios? este oare coninutul seciunelor corect, este
relevant informaia inclus n aceste seciuni pentru schimbarea comportamentului infracional?
Iat nc o ntrebare care apare atunci cnd analizm acest proces.

30
Cert este c, putem vorbi despre o planificare eficient atunci cnd nevoile deinutului se
confrunt cu resursele penitenciarului n vederea stabilirii unui plan realist i ct mai aproape de
nevoile condamnatului.
La baza lucrului de resocializare trebuie s fie un sistem de evaluare a situaiei
condamnatului, precum i necesitile ce trebuie satisfcute pe parcursul aflrii n penitenciar.
Experiena ne demonstreaz faptul c studierea personalitii deinutului trebuie s fie un proces
continuu i sistematic. Acest lucru este determinat de faptul, c abordarea tiinific a organizrii
procesului psihopedagogic presupune contacte permanente pentru fiecare deinut. Cunoscnd
trecutul i prezentul persoanei condamnate, analiznd relaia lor cu pedeapsa, regimul, activitatea
de munc, relaiile cu mediul social, personalul poate prognoza comportamentul deinuilor i
dup eliberare. Aceste pronosticuri trebuie reflectate n concluzii i recomandri, fapt ce va
facilita procesul de reabilitare a persoanei condamnate. Astfel, procesul de resocializare necesit
o planificare individualizat a executrii pedepsei ce va conine toate msurile de tratament
pentru fiecare condamnat constate la etapa evalurii acestuia.15
Ca s analizm eficiena Programului individual de executare a pedepsei condamnatului
trebuie facem referire la modelele rilor cu bune practici n acest domeniu la capitolul
planificare.
Aceast planificare a executrii pedepsei ncepe odat cu intrarea deinutului n
penitenciar i cuprinde o evaluare iniial realizat de ctre toi membri ai personalului. Trebuie
s menionm c, o claritate a procesului de evaluare iniial ofer Recomandrile Comitetului de
minitri al Consiliului Europei nr.R2006(2) cu privire la Regulile Penitenciare Europene:
Regula nr. 16 La ct mai scurt timp de la depunere:
a. Informaiile referitoare la starea de sntate a deinuinutului trebuie s fie completate cu un
examen medical, n conformitate cu Regula 42;
b. Regimul de siguran al deinutului trebuie s fie stabilit n conformitate cu regula 51, care
descrie c: imediat dup depunere, fiecrui deinut i se va stabili: a. riscul pe care l-ar reprezenta
pentru comunitate i b. riscul de evadare pe cont propriu sau cu ajutorul complicilor. Fiecare
deinut va fi supus imediat unui regim de siguran corespunztor riscului identificat;
c. Gradul de risc al deinutului trebuie s fie stabilit n conformitate cu regula 52;
15
Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, adoptate la 31 iulie 1957 despre tratament,
clasificare i individualizare
31
d. Toate informaiile existente, cu privire la situaia social a deinutului, trebuie s fie astfel
evaluate nct s trateze nevoile personale i sociale ale acestuia;
e. Msurile ntreprinse n cazul deinuilor condamnai trebuie s urmreasc aplicarea
programelor, n conformitate cu partea a VIII-a, din cadrul acestor reguli. Conform regulilor din
partea VIII-a: regimul este stabilit condamnailor va fi aplicat n cel mai scurt timp de la
depunere. n penitenciar n cel mai scurt timp de la depunere, se va redacta un raport complet cu
privire la condamnat, care va conine situaia personal, proiectele de executare a pedepsei care i
sunt propuse i strategia de pregtire pentru eliberare. Deinuii vor fi ncurajai s participe la
elaborarea propriului program de excutare a pedepsei. n msura n care e posibil aceste
programe vor include: munc, educaie alte activiti16
Aceste aspecte, eseniale pentru realizarea scopurilor de baz, necesit studierea
condamnailor nc la etapa iniial, dup ce acetia primesc sentina de executare. Deci, odat
ajuns n penitenciar deinutul este plasat n carantin timp de 15 zile pe parcursul acestei
perioade fiind vizitat de mai muli specialiti ai serviciilor penitenciarului, ncepnd de la medic
pn la educatori, psiholog i asistent social. n conformitate cu Regulamentul DIP privind
organizarea i desfurarea activitilor de educaie, psihologie i asisten social n care este
descris procedura evalurii iniiale, specialitii din aceste domenii formuleaz o anumit
concluzie despre persoana condamnatului i recomandri de lucru cu aceasta. Aceast activitate
ca i produs este foarte diferit de la specialist la altul, deoarece nu este stipulat la ce ntrebri
rspunde acest proces de evaluare, i se observ n concluziile acestora, ce n mare parte sunt
recomandri cu privire la modul de comunicare cu condamnatul i mai puin la modalitile de
tratament ce i corespund acestuia.
Evaluarea psihosocial i elaborarea planului individual de executare a pedepsei este
descris n punctul 32 al Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, ns legislatorul nu
descrie principiile i aspectele de baz ce trebuiesc urmrite n programul dat. Din pcate aceast
evaluare nu este lut n calcul nici la repartizarea lui n instituia penitenciar nici la repartizarea
n sectoare a acestora.

16
Recomandrile Comitetului de minitri al Consiliului Europei nr.R2006(2) cu privire la Regulile
Penitenciare Europene
32
n mare parte ns informaiile cuprinse n evaluare sunt o resurs bun pentru elaborarea
Programului individual de executare a pedepsei condamnatului, n conformitate cu punct.32 al
SEPC.
Astfel, personalul care este responsabil de elaborarea Programelor individuale de
executare a condamnailor studiaz aspectele ce in doar de implicarea acestuia n cmpul muncii
sau programe educaionale. Chiar i evaluarea psihologului nu este luat n calcul, foarte rar vom
gsi activiti desfurate de ctre psiholog nscrise n Programul anual, acest fapt denot i o
lips de colaborare ntre specialiti, dar cel mai grav, odat ce condamnatul face cunotin cu
activitile programului i printre ele nu sunt programele psihosociale atunci el nu cunoate
faptul c e necesar s participe la acestea.
Totodat, trebuie s menionm c nu este reglementat nici n Codul de executare i nici
n Statutul executrii pedepsei ce anume trebuie s conin programul, spre deosebire de Codul
german art.7 unde sunt foarte clar indicate aspectele ce trebuie reflectate n program. S
ncercm s analizm aceste condiii n legislaia german i s vedem dac le regsim n
modelul nostru. Deci, prima msur de tratament ce este inclus n planul de executare a unui
condamnat german este plasarea n penitenciar deschis sau nchis, msur care nu poate fi
inclus n Programul individual de excutare a condamnatului, deoarece tipul de penitenciar n
Republica Moldova este stabilit de ctre instana de judecat. O alt msur este transferul ntr-o
instituie de terapie social atunci cnd pentru resocializarea lor snt indicate mijloace terapeutice
iasistene sociale speciale, din nou legislaia noastr nu prevede existena i respectiv plasarea n
aa gen de instituie. O activitate comun i pentru noi este angajarea la munc precum i msuri
de instruire sau perfecionare profesional. n planul german gsim aa msuri de tratament cum
e participarea la activiti de perfecionare, msuri speciale de ajutor sau tratare, care n
Programele individuale nu sunt descrise. Atribuirea la grupurile locative sau grupurile cu
tratament este o activitate care nu se practic, cu toate c legislaia nu exclude posibilitatea
aplicrii acestei msuri. Planul conine msuri de destinderea executrii (deplasare fr escort,
deplasri de scurt durat) i msuri necesare pentru pregtirea pentru eliberare, astfel nct
condamnatul s-i poat structura o imagine a viitorului su i s realizeze toate aciunile stabilite
n acest document. Din pcate, la evaluarea iniial a condamnatului n Programul individual nu

33
sunt descrise aciuni de pregtire pentru eliberare, acestea apar abia la finalul executrii pedepsei,
cu ase luni pn la eliberarea din detenie.
Deci, ca i structur programul individual de executare a pedepsei condamnatului, nu
include un numr suficient de obiective necesare i utile deinutului pentru reintegrarea lui
ulterioar sau relevante pe parcursul ntregii perioade de executare pedepsei. n mare parte
msurile de tratament se refer doar la activiti educaionale, autodezvoltare, timp liber i mai
puin la msuri ce in de regim (siguran) cum sunt condiiile n care va fi plasat, destinderile
sau repartizarea acestora.
Planificarea executrii pedepsei este un sistem complex, prin care administraia
penitenciarului sprijin condamnatul n dobndirea abilitilor i cunotinelor necesare reinseriei
sociale printr-un proces de evaluare-intervenie-reevaluare.
Evaluarea condamnatului nu are nici o raiune dac ea nu conduce la o intervenie
individualizat iar planificarea este dependent de calitatea evalurii. De aceea putem spune c
planificarea este deplasarea de la definirea problemei la identificarea soluiilor de rezolvare a
acesteia.
Dac urmrim primele trei seciuni ale programului individualizat, care constituie o surs
de informare despre deinut, putem sintetiza toate aceste date i face careva concluzii referitoare
la persoana condamnatului, comportamentele de risc i nevoile acestuia. Aadar, datele despre
studiile obinute ne pot spune despre aptitudinile condamnatului i nevoia de instruire,
antecedentele penale despre experiena infracional sau stilul de via infracional, (anex
Programul individual de excutare a pedepsei) etc. Apare o alt ntrebare: ct de bine este evaluat
deinutul i dac sunt corect identificate problemele i nevoile acestuia relaionate cu
comportamentul infracional? Dac sunt aceste nevoi corelaionate cu oferta de programe a
penitenciarului?
Actualmente, n instituiile penitenciare sunt implementate mai multe programe ce
urmresc procesul educativ al condamnailor. Formele principale ale muncii educative cu
condamnaii, prevzute de legislaie, sunt: activitile educative; instruirea profesional; activiti
de creaie; activiti spirituale (religioase); consiliere psihologic; asisten social; activiti
sportive; frecventarea bibliotecilor; activiti n timpul liber; activitate de profilaxie individual.

34
De asemenea putem numi i altfel de activiti importante cum ar fi: activitatea de munc,
educarea contiinei de drept, munca de agitaie i lmurire.
De multe ori programele implementate n penitenciar corespund nevoilor pe care le au
condamnaii n cadrul instituiilor, este vorba despre acele programe ce urmresc adaptarea la
mediul penitenciar, cunoaterea legislaiei execuional-penale (de scurt durat), ci de fapt nu
corespund nevoilor pe care le va avea condamnatul dup ispirea pedepsei, ceea ce nu
garanteaz o integrare reuit n societate i nsi reducerea riscului de recidiv.
Ambele categorii de programe sunt necesare, ns dup evaluarea necesitilor specialitii
trebuie s stabileasc crui tip se va da prioritate i care din ele sunt necesare la momentul aflrii
condamnatului n instituie (spre exemplu condamnatul care se afl deja de o period n
penitenciar sau are mai multe condamnri poate cunoate specificul mediului penitenciar,
obligaiunile i drepturile, modul de tratament).
Pentru identificarea celor mai eficiente programe corelaionate cu nevoile deinutului este
necesar o analiz i evaluare ampl a acestor nevoi. Informaia care urmeaz a fi analizat
include cunotine din diverse domenii, n special psihologie, criminologie, sociologie etc.
Practic unui singur specialist i va fi foarte dificil s realizeze astfel de scopuri, de cele mai multe
ori, el nu are cunotine din toate domeniile, iar elaborarea unui plan de executare a pedepsei va
avea la baz aceste informaii. La momentul actual, programul individual de executare a
pedepsei este elaborat de un singur specialist, eful de sector, pentru care aceast sarcin este
dificil, din lipsa de instruire, care nu cuprinde toate domeniile necesare pentru a formula o
prognoz i diagnoz corect. Din experiena altor ri, planificarea executrii pedepsei este o
sarcin a unei echipe multidisciplinare.
Astfel, n vederea individualizrii tratamentului, condamnatul ce a primit decizia de
executare urmeaz s fie evaluat de ctre specialiti cu cunotine n psihologie, pedagogiei,
sociologie i criminologie, ce vor face clasificarea acestuia i stabilirea unui regim cel mai
adecvat tratamentului identificat. Aceast echip de evaluare i planificare va analiza
infraciunea, motivaia infracional, particularitile personalitii, mediul social din care vine
condamnatul, posibilitile de aplicare a tratamentului i dificultile ce pot fi ntlnite.
Cele trei componente de baz care descriu procesul de resocializare: instruirea, educaia
social i schimbarea comportamental, n dependen de nevoile fiecrui deinut trebuie s-l

35
urmeze pe acesta pe tot parcursul deteniei. Anume aceste activiti influeneaz asupa factorilor
ce au determinat comportamentul infracional, iar implicarea deinutului n programe necesit
planificarea realizrii lor, astfel nct n final s descoperim o persoan ce i asum
responsabilitatea propriei viei i poate conveui ntr-o societate unde normele sunt respectate.
Programul de executare a pedepsei stabilete programe standard, cum sunt: ncadrarea n
cmpul muncii, instruirea general sau profesional, programe de educaie sau psihosociale,
fregventarea bibliotecii, cluburi de interes sau activiti de asisten religioas, toate fiind
specificate anual pentru fiecare deinut. Analiznd programele individuale ale deinuilor, se
observ o anumit formalitate n elaborarea acestora. Cel mai des n programe vom ntlni printre
activitile planificate programele de educaie fizic i sport sau fregventarea bibliotecii i
aproape niciodat nu vom gsi nscrieri cu referire la programele psiho-sociale sau programele
de tratament, cum sunt, spre exemplu, cele pentru consumatorii de droguri. Chiar i pentru
deinuii care urmeaz s fie eliberai nu sunt planificate activiti de pregtire pentru eliberare.
Toate aceste neajunsuri se explic prin faptul c persoana responsabil de elaborarea
programului individual de executare a pedepsei este eful de sector, cel ce implementeaz un
anumit numr de programe educative, pe care i le nregistreaz n aciunile de resocializare
anuale. n concluzie trebuie s menionm c soluionarea acestei probleme constituie crearea
unei echipe de specialiti ce vor elabora programul individual de executare a pedepsei
condamnatului, ce va include o gam mult mai larg de activiti i cel mai important, vor
include activiti ce rspund nevoilor criminogene a deinuilor, celor ce determin cu adevrat
schimbarea comportamentului infracional.
La momentul actual n cadrul instituiilor penitenciare sunt derulate urmtoarele
programe:
Instruirea general este componenta care se realizeaz doar pentru condamnaii minori
n Penitenciarul nr.10-Goian i izolatoarele de urmrire penal. Actualmente, sunt deschise clase
afiliate liceelor sau gimnaziilor din raza teritorial a penitenciarelor, orele de instruire sunt
desfurate de ctre profesorii din cadrul acestor gimnazii, n baza unui ordin comun dintre
Ministerul Justiiei, Ministerul Educaiei i Ministerul Finanelor. Din pcate nici n unul din
aceste penitenciare nu se realizeaz instruirea liceal, care dup noile prevederi ale Codului
Educaiei este obligatorie.

36
Instruirea profesional o component de baz n resocializarea condamnailor, se
desfoar att pentru condamnaii minori ct i pentru cei maturi. Exist o gam larg de cursuri
pentru diferite profesii: autolctu, frizer, buctar, miner, cizmar, tecuitor, cazangier, etc. La fel
ca i instruirea general, aceasta este organizat n baza programelor de studii ale Ministerului
Educaiei, iar n penitenciare funcioneaz clase de studii afiliate colilor profesionale din raza
teritorial a instituiilor penitenciare. Anul, circa 600 deinui capt o nou profesie.
Programe de creaie i culturale este un domeniu n care este imposibil s fie inclui
muli deinui, ns cei talentai sunt foarte motivai i de multe ori nu au nevoie de moderator,
fiind inspirai s creeze numere artistice pentru srbtori i evenimente importante n cadrul
instituiei penitenciare. n acest sens, Departamentul Instituiilor Penitenciare organizeaz anual
Festivalul interpenitenciar cu genericul Arta salveaz lumea, care ofer posibilitatea multor
deinui s-i dezvolte competene n acest domeniu i s petrec timpul n detenie mult mai
productiv.
Programe de educaie fizic i sport este o component ce implic cel mai mare numr
de deinui, prin care acetea pot nu doar s-i dezvolte masa muscular, dar i vizeaz
meninerea unui tonus fizic i psihic corespunztor i a unei stri adecvate de sntate. De regul
programele de sport sunt realizate individual sau de grup i desigur sunt finalizate cu competiii
la diverse probe: fotbal, volei, ah, dame tenis de mas, atletica grea, etc.
Programe de dezvoltare a abilitilor sociale sau terapie social - au caracter general, sunt
racordate la necesitile de baz ale tuturor persoanelor private de libertate, n care se regsesc
activiti de tipul: art plastic, educaie tehnologic (mini dibace, sculptat n lemn), msuri
culturale (versuri, teatru, muzic, coregrafie, altele), abiliti sociale (comunicare, deprinderi de
via, altele), editarea ziarului instituiei. O realizare foarte bun constituie faptul c programele
de terapie social sunt elaborate de ctre nsi personalul instituiei penitenciare, astfel nct
acetea s contientizeze contribuia lor la procesul de resocializare al deinuilor. Astfel, ele au
cele mai bune anse de implementare.
Programe de educaie religioas sunt realizate cu suportul preoilor ce viziteaz regulat
instituia penitenciar, precum i reprezentanii cultelor religioase. Acestea includ un numr de ...
deinui.

37
Programele de schimbare comportamental sunt n special programele bazate pe nevoile
criminogene ale deinuilor, acestea cuprind comportamentul violent, dependena de substane,
tulburri sexuale, etc. Astfel de programe necesit o mai bun pregtire a personalului, precum i
condiii n care s fie realizate. De cele mai multe ori sunt realizate n grupuri mici, pn la 10
deinui, i constituie un anumit numr de edine interconectate ce urmresc obiective i scopuri
bine determinate.
Programele de pregtire pentru liberare sunt activitile realizate de ctre specialitii
asisteni sociali i consilierii de probaiune la finalul perioadei de detenie atunci cnd deinuii se
pregtesc s eliberarea condiionat nainte de termen, iar informaiile i competenele necesare
n prima etap dup eliberare sunt nsuite n cadrul acestor programe.
Componenta ce este realizat cel mai puin este munca n cadrul penitenciarului. Dac n
marea majoritate a rilor europene, pentru deinui munca este obligatoriei, legislaia naional
nu prevede aceast aciune impus tuturor. Aceasta se datorez lipsei locurilor de munc n
sistemul penitenciar i a obiectelor de producere care aa i nu i-au revenit dup perioada
sovietic. Numrul condamnailor care i doresc s munceasc este mult mai mare dect oferta
penitenciarelor, iar lipsa posibilitii de a munci, i face pe deinui s petreac neconstructiv i
ineficient timpul n penitenciar. Att timp ct ei nu sunt implicai n activiti, deinuii sunt n
mare parte desocializai, iar procesul de reintegrare n societate va fi sortit eecului.
Factori ce influeneaz individualizarea executrii pedepsei
Experiena practic a sistemelor penitenciare vizeaz o serie de condiii ce au un rol
decisiv n realizarea de succes a procesului de resocializare a condamnailor, i anume:
1. existena unei concepii de tratament i ameliorare uman;
2. o bun formare a personalului;
3. cele mai potrivite programe de educaie social i metode de tratament;
4. o structur organizaional gndit pentru suport i progres uman, etc.
Analiznd principiile de baz dup care este construit conceptul de resocializare al
deinuilor, tratamentul i programele realizate cu acetea sunt necesare i eficiente, ns evalund
riscul de recidiv al deinuilor care n ultimii ani nu a sczut i constituie 59%, apare ntrebarea -
dac programele de educaie i tratament sunt bine structurate i intervenia este individualizat?

38
Deci, chiar dac exist activiti ce urmresc resocializarea deinuilor, trebuie s
racordm aceste activiti ct mai aproape posibil de nevoile individuale ale deinuilor. Urmrind
i analiznd coninutul programelor individuale de executare a pedepsei acestea au foarte puine
aciuni ce rspund acestor nevoi individuale, precum i celor ce au legtur direct cu cele
criminogene.
2. n realizarea eficient a Programului individual de executare a pedepsei condamnatului
un aport considerabil l aduce nsi personalul penitenciar, care urmeaz a fi format i pregtit
pentru evaluarea nevoilor deinuilor, elaborarea strategiilor i planului individual i desigur
implementarea acestor strategii. Pe parcursul ultimilor ani personalul penitenciar a beneficiat de
un ir de programe de formare care implic: diagnoza i prognoza comportamentului
infracional, elaborarea planurilor de executare a pedepsei, elaborarea programelor de terapie
social. n majoritatea lor acestea sunt sau au fost programe oferite din cadrul proiectelor strine,
iar riscurile proiectelor de acest gen const n fluctuaia mare de personal, multitudinea sarcinilor
care de care rspunde un educator sau psiholog, co-raportul prea mare specialist-deinut, etc.
Trebuie s menionm c noiuni legate de evaluare i planificare sunt necesare nu doar
psihologilor, dar i altor specialiti ce contribuie la realizarea Programului individual de
executare a pedepsei i instruirea crora de asemenea trebuie s fie luat n considerare.
Pentru o bun funcionalitate a programelor de formare n acest sens acestea necesit a fi
incluse n programele de instruire continu din cadrul Centrului Instructiv cu o condiie

39
obligatorie pentru toi specialitii noi angajai i, la fel, pentru programele de perfecionare a
celor ce au experien de munc n sistem.
Sistemul are nevoie de o identificare a competenelor serviciilor educative i psiho-sociale, dar i
serviciului regim prin implicarea acestora n aciunile ce vor urmri att sigurana, ct i
resocializarea deinuilor. Astzi, personalul implicat direct cu deinuii (ofierii de regim,
subofierii) nu au nici o implicarea n activitile legate de resocializarea condamnailor, iar efii
de sectoare de multe ori au obligaiuni ce in de respectarea regimului de deinere, de la cererile
pentru vizite, pn la perfectarea deciziilor de sancionare disciplinar. Este necesar o
reorganizare a acestor servicii n care personalul specializat (psihologi, asisteni sociali) s fie
separat de efii de sectoare, iar cei din urm s preia competene comune cu cei din serviciul
regim. Angajaii n uniform (gardieni" / sergeni / ofieri penitenciari) trebuie s activeze nu
numai n domeniul proteciei ordinii i securitii. Ei mai degrab trebuie instruii i pentru
cooperare n ceea ce privete tratamentul la nchisori i, respectiv, s lucreze ca asisteni, n
blocurile de locuit, n msurile educaionale i n activitile de timp liber (artizanat, sport,
grupuri de discuii i altele)17.
Desigur eficiena procesului de resocializare al deinuilor este condionat de mai muli
factori i probleme.
Subcultura i ierarhia criminal este cunoscut faptul c existena subculturii
influeneaz negativ procesul de resocializare al deinuilor. Din punct de vedere psihologic,
subcultura asocial este o reea de relaii nemijlocite a deinuilor. Ea este caracterizat de
standarde informale de conduit, relaii intra i intergrupale i un sistem valoric-normativ nescris,
care influeneaz individul aflat ntr-un mediu nchis. Participarea la subcultur, i las o
amprent negativ asupra personalitii deinutului, deoarece el este impus s adopte un set de
reguli sau norme de conduit, care sunt n relaie de contradicie cu normele i valorile
prosociale.
n acest fel, putem afirma c procesul de resocializare este influenat de dou categorii de
factori: pe de o parte, parvenii din mediul social, care sunt promovai de colaboratorii
instituiilor penitenciare, mijloacele mass-media, familie etc., pe de alt parte, subcultura

17
Expertul german Dr. Best, Proiectul TWINING:Susinerea reformrii Sistemului Instituiilor
Penitenciare i a Reformei Penale n Republica Moldova
40
criminal adnc nrdcinat n mediile penitenciare din RM. Reieind din rezultatele
cercetrilor, este important de subliniat c influena subculturii penitenciare asupra
comportamentului individual i de grup este mai intens i mai puternic, dect influena
organizaiilor formale i a instituiilor sociale. Crearea acestor grupuri se bazeaz pe anumite
principii de compatibilitate psihologic, interese, vrst, orientare valoric, teritoriu. Deseori
aderarea la aceste grupuri se datoreaz unei presiuni psihologice sau este dictat de tendina de a
domina asupra celorlali deinui. n unele cazuri, comport i un pseudoromantism i
valorificare, motiv pentru care este mai uor perceput de deinui.
Reformarea structurilor organizatorice i educative n instituiile penitenciare, ar putea
contribui la procesul de socializare a relaiilor dintre administraie i deinui, ar micora numrul
de conflicte interpersonale sau intergrupale i ar reduce influena subculturii criminale.
Pot fi evideniate cteva stiluri de conducere care contribuie la escaladarea tensiunii i
dezvoltarea unor procese destructive: lipsa unor criterii clare de apreciere a comportamentului
individual sau de grup care presupune de fapt individualizarea executrii pedepsei, inconsecvena
aciunilor sau cerinelor naintate de ctre administraie, accentul pe aplicarea ameninrilor i a
pedepselor, transferul aprecierii comportamentului deinutului asupra personalitii lui,
privilegierea anumitor grupri i delegarea lor n soluionarea anumitor categorii de probleme,
ignorarea prerilor i intereselor deinuilor n soluionarea problemelor individuale sau de grup
etc.
Una din practicile studiate n alte sisteme, care au fost cele mai rezultative, este
sistemului de creditare a persoanelor private de libertate la activiti i programe de educaie,
asisten psihologic i social, la activiti productive, precum i n situaii de risc implementat
n sistemul penitenciar romnesc. Acest sistem prevede ca, pentru fiecare activitate depus sau
program n care se vor implica condamnaii, ei vor beneficia de un numr de credite (recomense,
bonusuri) n funcie de natura i complexitatea activitii sau programului. n cazul n care
deinuii au abateri disciplinare, acetia sunt penalizai prin scderea numrului de credite, n
funcie de gravitatea i natura abaterilor comise. Dup o evaluare a situaiei fiecrui deinut n
funcie de valoarea punctelor-credit acumulate, cei cu numr mare de credite pot beneficia de
recompense, n conformitate cu prevederile legale.

41
Aceasta poate fi preluat i implementat n sistemul penitenciar moldovenesc, avnd n
vedere c legislaia naional actual permite o astfel de abordare, necesar fiind doar elaborarea
metodologiei sistemului nominalizat i pentru implementarea sistemului de credite nu sunt
necesare mari eforturi financiare i organizatorice. Un sistem eficient de bonusuri este realizat
deja n cadrul sistemului penitenciar din Romnia. Astfel potrivit legislaiei romneti, sistemul
de recompensare i stimulare a condamnailor care dau dovezi de ndreptare reprezint un
ansamblu de msuri care vizeaz ncurajarea deinuilor n eforturile lor de reeducare i
reintegrare social. Astfel, conduita bun ofer vocaie, printre altele la liberare condiionat.
Prin ipoteza aceste recompense se aplic deinuilor care au o bun conduit i au dovenit
struin n munc i n cadrul activitilor educative, culturale, terapeutice, de consiliere
psihologic i asisten social, al instruirii colare i al formrii profesionale. Recompensele
constau n: ncredinarea unor responsabiliti n cadrul activitilor educative, culturale,
terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social; ridicarea unei sanciuni disciplinare
instituite anterior; suplimentarea drepturilor la vizit i pachete; acordarea de materialepentru
activiti ocupaionale; permisiunea de ieire din penitenciar pentru maxim 10 zile, nu mai mult
de 30 de zile pe an. Dreptul de a iei din penitenciar este reglementat sub forma permisiunii de
ieire din penitenciar, care n fapt este o vocaie a deinutului, dac ndeplinete condiiile legale
s beneficieze de aceast posibilitate. Astfel, ipotezele speciale de acordare sunt cinci:
prezentarea persoanei condamnate pentru ocuparea unui loc de munc la eliberarea din
penitenciar, susinerea unui examen de ctre condamnat, meninerea relaiilor de familie ale
acestei persoane, pregtirea reintegrrii sociale a condamnatului, participarea acestuia la
funerariile unui membru al familiei: so/soie, copil, printe, bunic, frate/sor. Permisiunea de
ieire din penitenciar este limitat de la o zi la zece zile, pentru condamanii care execut
pedeapsa n mediu penitenciar nchis. Majoritatea recompenselor sunt acordate de ctre Comisia
pentru individualizarea regimului de detenie, la propunerea efului seciei unde se afl deinutul,
iar permisiunea de a iei din penitenciar pn la 5 sau 10 zile se acord de directorul general al
AGP, la propunerea comisiei mai sus artat.

42
Capitol 3
Individualizarea executrii pedepsei bune practici existente la nivel internaional

Mecanismul de individualizare a executrii pedepsei cunoate o aplicare larg n


majoritatea sistemelor penitenciare din statele Uniunii Europene, inclusiv n rile Baltice.
Informaia prezentat n acest capitol conine cteva modele de bune practici nregistrate n
cadrul mai multor sisteme penitenciare din statele Uniunii Europene. Analiza conine
experienele a 4 state europene i este organizat dup urmtoarele categorii: tipuri de regimuri
de detenie i tratament, criterii i indicatori pentru clasificarea i reclasificarea deinuilor,
instrumente folosite pentru evaluarea comportamentului deinuilor i evaluarea riscurilor de
recidiv. Au fost selectate mai multe modele pentru analiz care ar putea servi drept domenii de
interes pentru sistemul penitenciar din Republica Moldova.

BELGIA
Tipuri de regimuri de detenie i tratament

Unitile penitenciare belgiene pot fi mprite n dou categorii:


Uniti de detenie preventiv pentru persoanele arestate preventiv
Uniti de detenie pentru persoanele condamnate la pedepse sau msuri privative de
libertate

Unitile de detenie se mpart la rndul lor n 3 categorii:

instituii deschise care au sisteme de securitate limitate. Deinuii din aceste instituii accepta
voluntar un regim educativ care are mijloace minime de coerciie
instituii semi-deschise n care deinuii petrec noaptea n celule, iar ziua lucreaz n aer liber
sau n ateliere18

18
Noiunea de atelier este pe larg utilizat n sistemele penitenciare europene, inclusiv de CPT i presupune att ateliere de
instruire profesional, dar i ateliere n care deinuii munces (se produce/creeaz bunuri)
43
instituii nchise care au toate mijloacele de supraveghere necesare i sisteme de securitate
sporit (ziduri de incint, gratii, sisteme de detecie, etc.). Aici stau deinuii care nu ndeplinesc
criteriile pentru a fi trimii n instituii deschise sau semi-deschise.

Criterii i indicatori folosii pentru clasificarea i reclasificarea deinuilor

Legea belgian descrie regimul standard de detenie (care asigur un acces sporit la
activiti comunitare), precum i regimurile disciplinare i regimurile de securitate. Nu exist
totui criterii tiinifice pentru modificarea regimului individual de detenie. Aceste modificri
fiind fcute pe baza comportamentului individual al deinutului i a nevoii de a proteja ordinea i
securitatea. Legea belgian nu prevede specific nici criterii pentru plasarea n instituii deschise.
n acelai timp, din practic s-au desprins astfel de criterii:
deinui care se apropie de posibilitatea de liberare
deinui care nu prezint un risc sporit de evadare
deinui capabili s triasc n comunitate i care urmeaz un program de formare sau de
munc.
Principalul indicator pentru aprecierea criteriilor menionate mai sus este comportamentul
deinutului. Acest comportament este apreciat de la caz la caz de ctre administraia
penitenciarului (comisia penitenciar).

Instrumente folosite pentru evaluarea comportamentului deinuilor


O serie de instrumente generale sunt utilizate pentru evaluarea comportamentului deinuilor:
WISE-3 sau RAVEN pentru msurarea inteligenei
MMPI n cadrul anchetei de personalitate
testele RORSCHACH sau TAT ca material proiectiv
Alturi de aceste instrumente, se folosesc i instrumente mai specifice, n funcie de
problematica studiat.
Evaluarea riscului de recidiv
Evaluarea riscului de recidiv nainte de liberare se face n esen pentru evaluarea
comportamentului violent.

44
Sunt utilizate n esen urmtoarele instrumente:
HCR-20 care evalueaz riscul comportamentului violent viitor pe baza unei analize clinice
sistemice;
SVR-20 care evalueaz riscul comportamentului violent cu caracter sexual pe baza unei analize
clinice sistemice;
SARA care evalueaz riscul de comportament violent fa de partener pe baza unei analize
clinice sistemice;
VRAG i STATIC-99 care sunt instrumente predictive pentru violen i pentru violena
sexual pe baza unei analize actuariale.
Instrumentele menionate au fcut obiectul unei validri tiinifice realizate de universiti,
pentru populaia penitenciar.

BULGARIA

Tipuri de regimuri de detenie i tratament


Peniteniciare i centre de detenie nchise:
regim general
regim special
regim restrictiv
Centre de detenie deschise:
regim general
regim permisiv

Criterii i indicatori folosii pentru clasificarea i reclasificarea deinuilor


Determinarea iniial a regimului de detenie este fcut de instan:
regim special pentru persoane condamnate la detenie pe via;
regim restrictiv pentru persoane condamnate repartizate n peniteniciare i centre de detenie
nchise;
regim general pentru persoane condamnate repartizate n centre de detenie deschise.

45
Regimul iniial poate fi nlocuit de urmtorul regim mai permisiv dup executarea a unei ptrimi
din pedeaps (se iau n calcul i zilele de munc), dar nu mai puin de 6 luni, dac persoana:
are un comportament bun;
demonstreaz c face progrese;
Urmtoarele schimbri de regim ntr-unul mai permisiv pot fi fcute dup minim 6 luni
de la schimbarea anterioar.
Regimul poate fi schimbat ntr-unul mai restrictiv, daca persoana:
violeaz n mod grav sau repetat regulile instituiei;
absenteaz n mod repetat de la activitatea de munc;
are o influen negativ asupra celorlali deinui.
Schimbarea regimului ntr-unul mai permisiv poate fi fcut dup minim 6 luni de la
schimbarea anterioar.
Persoanele grav bolnave repartizate n regim special sau restrictiv i femeile gravide sau
care alpteaz sunt repartizate n regim restrictiv, prin ordin al directorului instituiei, vor fi
transferate n regim general pe perioada n care starea lor se menine neschimbat.
La stabilirea i schimbarea regimului de detenie se iau n considerare :
perioada executat din pedeaps;
zilele de munc;
riscul de recidiv;
riscul de a svri infraciuni grave.

Instrumente folosite pentru evaluarea comportamentului deinuilor:


Evaluarea comportamentului deinuilor, a riscului de recidiv i a riscului de infraciuni
grave este reglementat de Regulile pentru Evaluarea Infractorilor.
Evaluarea riscului de recidiv - n cazurile n care deinutul este propus pentru liberare
condiionat, se evalueaz riscul de recidiv i riscul de infraciuni grave.

46
ESTONIA 19

Tipuri de regimuri de detenie i tratament


Peniteniciare nchise
Penitenciare deschise
Criterii i indicatori folosii pentru clasificarea i reclasificarea deinuilor:
Un deinut poate fi transferat dintr-un penitenciar nchis n unul deschis dac:
i d acordul pentru acest transfer;
este evident, pe baza programului individual de tratament c nu este practic ca deinutul s
execute sentina ntr-un penitenciar nchis;
durata sentinei este sub 1 an, sau durata rmas de executat din sentin este mai mic de 18
luni;
exist motive ntemeiate de a crede c deinutul nu va mai comite alte infraciuni.

Un deinut poate fi transferat dintr-un penitenciar deschis n unul nchis dac:


nu respect prevederile legii de executare a pedepselor sau ale regulamentelor de ordine
interioar ale penitenciarului sau dac a comis noi infraciuni;
transferul este necesar pentru atingerea obiectivelor executrii pedepsei;
Pentru a aprecia ce regim de detenie este adecvat pentru un deinut se evalueaz nevoile
i riscurile legate de comiterea unei noi infraciuni sau cauzarea de vtmri grave altor
persoane.

Instrumente folosite pentru evaluarea comportamentului deinuilor


Pentru evaluarea comportamentului deinuilor i pentru aprecierea regimului de detenie
adecvat se folosete un chestionar structurat de evaluare a riscului i nevoilor. Acest instrument a
fost validat pe populaia penitenciar. Comportamentul deinuilor este evaluat anual i sunt
urmrite schimbrile intervenite n perioada scurs de la evaluarea anterioar.
Evaluarea riscului de recidiv:

19
Unele din practicile indicate aici au fost prezentate angajailor sistemului penitenciar autohton in 2008 n cadrul unei vizite de
studiu n Estonia, organizat de Consiliul Europei
47
nainte de liberarea condiionat sunt evaluate riscul i nevoile deinutului care pot
influena intergarea sa n societate. Pentru aceast evaluare se folosete acelai chestionar
structurat menionat anterior.

POLONIA

Tipuri de regimuri de detenie i tratament


Tipurile de uniti i penitenciare includ:
penitenciare nchise;
penitenciare deschise;
penitenciare semi-deschise.

Criterii i indicatori folosii pentru clasificarea i reclasificarea deinuilor


Clasificarea deinuilor se face lund n considerare n special urmtoarele criterii:
sexul;
vrsta;
condamnrile anterioare;
premeditarea infraciunii;
perioada din pedeaps rmas de executat;
starea fizic i psihic, inclusiv nivelul dependenei de alcool sau droguri;
gradul de ameninare la adresa societii (gradul de pericol social);
tipul infraciunii comise;
Pentru o clasificare adecvat i precizarea condiiilor unui program eficient de
intervenie:
- testarea psihologic i psihiatric a deinuilor va urmri;
- explicarea proceselor psihologice i sociale ale comportamentului;
- diagnosticarea potenialelor tulburri psihologice;
- specificarea posibilului tratament medical i de reabilitare;
O persoan condamnat este repartizat n regim semi-deschis dac:

48
execut pedeapsa n cadrul unui program de intervenie (n cazul n care nu exist circumstane
speciale care s justifice repartizarea ntr-un penitenciar nchis);
este condamnat pentru o infraciune comis fr premeditare sau execut o pedeaps
substitutiv sau o pedeaps de arest (n cazul n care nu exist circumstane speciale care s
justifice repartizarea ntr- un alt tip de penitenciar).
O persoan condamnat este repartizat n regim nchis dac:
reprezint o amenintare serioas la adresa societii sau a siguranei penitenciarului;
este condamnat pentru o infraciune comis ntr-un grup organizat sau ntr-o asociere
constituit n scopul de a comite infrac iuni (dac nu exist circumstane speciale care s
justifice repartizarea ntr-un alt tip de penitenciar);
are de executat o pedeaps cu nchisoare pe via sau nchisoare de 25 de ani;
exist elemente care fac recomandabil executarea pedepsei ntr-un mediu mai izolat i
protejat:
- anumite caracteristici i condiii personale;
- a avut nainte de a comite infraciunea un anumit mod de via;
- s-a comportat ntr-un anumit fel dup comiterea infraciunii;
- a avut atitudini i comportamente care au fost evaluate negativ n perioada de arest preventiv;
- raiuni legate de sigurana deinerii sau alte circumstane speciale;
- a violat n mod grav regulile de ordine intern i disciplin ntr-un penitenciar sau n arest
preventiv;
execut pedeapsa n regim deschis sau semideschis i comportamentul i atitudinile sale au fost
evaluate negativ, i dac exist raiuni legate de sigurana deinerii care fac recomandabil
executarea pedepsei ntr-un mediu mai izolat i protejat;
a comis o infraciune deosebit de grav, iar atitudinea i comportamentul su fac recomandabil
repartizarea n regim nchis.
Un deinut poate fi transferat dintr-un penitenciar nchis n unul semideschis sau deschis,
n funcie de atitudinea i comportamentul su. Transferul unui deinut dintr-un penitenciar
deschis ntr-un penitenciar semideschis sau nchis, sau a unui deinut dintr-un penitenciar
semideschis ntr-unul nchis poate fi determinat de:
o evaluare negativ a atitudinii i comportamentului

49
raiuni de siguran
abuzarea drepturilor acordate de regimul de detenie (exercitarea drepturilor nu poate viola
sigurana sau ordinea penitenciarului)
O persoan condamnat la detenie pe via poate trece ntr-un penitenciar semi-deschis
dup executarea a cel puin 15 ani, iar ntr-un penitenciar deschis dup executarea a cel puin 20
de ani.
n cadrul evalurii periodice a progresului nregistrat n resocializare, se iau n
considerare n special:
- atitudinea fa de infraciunea comis;
- nivelul de respectare a ordinii i disciplinei;
- atitudinea fa de munc;
- caracterul contactelor cu familia i ndeplinirea obligaiei de a asigura mijloacele pentru
ntreinerea acesteia;
- comportamentul fa de ceilali detinui i fa de personalul penitenciarului;
- schimbrile n comportament de la evaluarea precedent;
Indicatori care indic progresul deinuilor n cadrul evalurilor periodice:
- nentoarcerea din permisiile de a prsi penitenciarul fr supraveghere;
- numrul de liberri condiionate;
- numrul de evenimente deosebite, tipul de infraciuni n cadrul acestora i circumstanele
apariiei lor;
- numrul de persoane care au participat n programe colare i de formare profesional i
care au terminat cu succes cursurile ntr-un an colar;
- numrul de programe i numrul de deinui care particip la programe de resocializare
pentru pregtirea reabilitrii sociale;
- numrul de deinui care particip la programe specializate (programe terapeutice pentru
dependenii de alcool sau droguri, persoane cu tulburri psihice non-psihotice, persoane
bolnave mintal, persoane condamnate pentru infraciuni sexuale comise n legtur cu
tulburri de comportament sexual) i care termin cu succes programele respective,
condiiile n care sunt desfurate programele specializate, analiza metodelor i
procedurilor, personalul implicat.

50
Sanciunile disciplinare pentru violri ale ordinii sau interdiciilor stabilite de lege,
regulamente sau alte prevederi n penitenciar sau la locul de muc. Dac abaterea respectiv are
caracterul unei infraciuni i nu a fost comis n afara penitenciarului, deinutul este sancionat
disciplinar.
n cazul unor abateri disciplinare, n stabilirea vinoviei, individualizarea pedepsei i
executarea sanciunilor disciplinare sunt luate n considerare:
- tipul i circumstanele faptei;
- atitudinea fa de fapta comis;
- atitudinea anterioar;
- caracteristicile personale i starea de sntate a deinutului;
- obiectivele educaionale.

Instrumente folosite pentru evaluarea comportamentului deinuilor

Evaluarea deinuilor pentru realizarea clasificrii acestora se face pe baza testelor de


personalitate, a altor teste psihologice sau psihiatrice. Evidena sanciunilor disciplinare este de
asemenea folosit pentru evaluarea comportamentului deinuilor.
Evaluarea riscului de recidiv - pentru evaluarea riscului de recidiv se folosete
prognoza infracional-social.

SPANIA

Tipuri de regimuri de detenie i tratament

Regimuri pentru tratamentul deinuilor n unitile penitenciare


1. Regim nchis
2. Regim normal
3. Regim deschis
Criterii i indicatori folosii pentru clasificarea i reclasificarea deinuilor:

51
Clasificarea n regim nchis nu este o pedeaps i obiectivul urmrit este acela de a obine n cel
mai scurt timp posibil, ncadrarea deinutului n regimul normal.
Caracteristicile de punere n aplicare a sistemului nchis:
- Caracter excepional: se aplic cnd nu exist alte mecaniste disponibile;
- Caracter tranzitoriu: timpul petrecut de un deinut n regim nchis este esenial pentru
redirecionarea comportamentului i atitudinilor deinutului;
- Caracter alternativ: aplicarea sa presupune excluderea unor grave patologii psihiatrice
grave.

Criterii de clasificare n regimul nchis


- Deinuii calificai cu grad mare de periculozitate sau inadaptare manifest la normele
generale de convieuire obinuit;
- Comiterea de infraciuni care denot o personalitate agresiv, violent si antisocial;
- Apartenena la organizaii criminale sau bande armate;
- Participarea activ la revolte, agresiuni fizice, ameninri, constrngeri;
- Introducerea sau posesia de arme de foc n penitenciar, deinerea de droguri destinate
traficului de droguri.
Criteriile de clasificare n regim normal
- Regimul normal se va aplica arestailor preventiv sau persoanelor condamnate definitiv
care exprim o atitudine de respect pentru ordine i regulile de convieuire;
- Evaluarea datelor penale existente n fia/dosarul persoanei;
- Evaluarea comportamentului n timpul ederii n nchisoare i a incidentelor
semnificative;
- Evaluarea participrii deinuilor n activitile i programele de tratament;
- Evaluarea prognosticului de recidiv n ce privete comportamentul infracional.
Criteriile de clasificare n regimul deschis
Mediu deschis este configurat ca un mijloc important de sprijin pentru socializarea celor
care, au suficient responsabilitate pentru a justifica renunarea la un control riguros pe parcursul
executrii pedepsei. Condiii:

52
Realizarea unui angajament din partea deinuilor pentru a duce pn la capt activiti de
tratament care faciliteaz dezvoltarea personal i social;
A beneficiat anterior n mod normal de permisii. Este un criteriu orientativ nu indispensabil.
Cnd lungimea pedepsei impune prin lege o perioad de siguran ntr-un astfel de regim.
ndeplinirea responsabilitilor civile sau existena unui angajament din partea deinutului c
acestea vor fi ndeplinite n special prin valorificarea oportunitilor i facilitilor pe care
regimul deschis le ofer;
Nevoia de tratament n comunitate;
Existena unui plan valid i testabil pentru a duce o via onest n libertate;
Trebuie ca deinuii s nu prezinte factori de inadaptare semnificativi cum ar fi: apartenena la
organizaii criminale, trsturi de personalitate psihopatice, neadaptare la mediul penitenciar i
continuarea activitilor infracionale.
Indicatori care se iau n considerare la schimbarea regimului nchis n regim normal:
- Lipsa sanciunilor descrise ca foarte grave i grave pentru o perioad de timp cuprins
ntre 3 i 6 luni anterior evalurii;
- Lipsa de incidente negative semnificative n comportamentul deinuilor;
- Evaluarea pozitiv n urma participrii la activitile din programul specific regimului
nchis;
- Existena unui sprijin familial i social;
- Participarea n activitile oferite i agreate de deinut n Programul Individualizat de
Tratament;
- Manifestarea, din partea deinutului n ntrevederile cu profesionitii, a unei atitudini de
respect i respectarea normelor elementare de convieuire.
Indicatorii care se iau n considerare la schimbarea regimului normal n regim deschis
- Lipsa unor sanciuni n momentul revizuirii de clasificri;
- Lipsa de incidente pe timpul permisiilor de ieire din penitenciar;
- Participarea n activiti de tratament i programe specifice;
- Relaii socio-familiale de sprijin;
- Existenta unui contract de munc sau a unei activiti de tratament n comunitate;
- ndeplinirea criteriilor de clasificare menionate anterior pentru regimul deschis.

53
Instrumente folosite pentru evaluarea comportamentului deinuilor
- Evaluarea variabilelor specificate in Protocolul de Clasificare si Planificare (PCD).
- Urmrirea istoricului personal, social, familial i de munc;
- Revizuirea documentelor referitoare la faptele penale;
- Rapoarte folosite de diferii profesioniti, componeni ai echipei de tratament, pentru
revizuirea clasificrii;
- Raportul de evaluare a nvoirilor de care a beneficiat (VPD);
- Aplicarea scalei de evaluare a riscului de evadare (TVR).
- Dezvoltarea modelelor pentru acordarea nvoirii;
- Model de evaluare a nvoirilor programate (M-SPR3);
- Fia de evaluare a Unitilor Subordonate;
- Fia de evaluare n conformitate cu art. 182 a RP (internarea ntr-un centru de detenie
pentru dependen i ntr-un centru educativ special, ambele nefcnd parte din sistemul
penitenciar);
- Formularul de nregistrare a indicatorilor obiectivi ai comportamentului n penitenciar;
- Evidena faptelor sancionabile;
- Evidena informatizat a utilizrii mijloacelor telematice;
- Evidena informatizat a programului deinuilor cu control telematic;
- Registrul Programului Individualizat de Tratament (PIT);
- Registrul de activiti realizate pentru deinui;
- Registrul informatic de activiti;
- Fia de monitorizare a programului de suport individual pentru includerea i integrarea
social.

Instrumente utilizate pentru evaluarea comportamentului infracional

Evaluarea violenei bazate pe gen se realizeaz prin intermediul Programului specific al


violentei bazate pe gen si, practic, prin studierea variabilelor cu potenial de a duce la violen.
Pentru violena de gen scalele includ: date socio-demografice, familiale si sociale, chestionare de

54
tehnici de control si de gelozie, Scala QMI (partener), Chestionar privind consumul de alcool si
droguri, Scala de personalitate borderline McClean (BPD), Scala Levenson pentru psihopatie,
Scala de comportamente si emotii AQ (Agression Questionnaire), Scala STAXI, Scala de
impulsivitate Barratt.
Evaluare a variabilelor cu potenial de a duce la un comportament de agresiune sexual se
face prin aplicarea Programului specific agresorilor sexuali. Pentru agresorii sexuali se utilizeaz
doua chestionare: EPAS si EPAS-A/V

Validarea instrumentelor utilizate este n derulare n prezent


Evaluarea riscului de recidiv - riscul comiterii de infraciuni este evaluat nainte de liberare, i
privete violena de gen i agresiunea sexual. Nu exista instrumente pentru evaluarea si riscul de
recidiv dup liberare.

55
Capitol 4

Percepia personalului penitenciar vizavi de individualizarea executrii pedepsei

n ultimii ani organizaiile internaionale profilate pe domeniul monitorizrii respectrii


drepturilor omului n locurile de detenie tot mai mult evideniaz faptul c interaciunea
personal-deinui este esenial pentru recuperarea social a deinuilor.
Pentru aceasta personalul trebuie s rezolve adecvat dilema constituit de faptul c el
trebuie s asigure n acelai timp supravegherea i controlul deinuilor, dar i schimbarea
pozitiv sau tratarea lor. n conformitate cu normele CPT, baza unui sistem penitenciar de factur
uman va fi ntotdeauna un personalul recrutat i format cu seriozitate, care s tie cum s adopte
o atitudine corespunztoare n relaiile cu deinuii i care s-i perceap munca mai mult ca pe o
vocaie dect ca o simpl slujb. Crearea unor relaii pozitive cu deinuii trebuie s fie
recunoscut ca trstur principal a acestei vocaii.20 Dezvoltarea relaiilor constructive i
pozitive dintre personal i deinui nu va reduce numai riscul relelor tratamente, dar va
intensifica, de asemenea, controlul i securitatea n mediul penitenciar i va contribui la o bun
reinserie social.
Reieind din aceste perspective CPT ncurajeaz mult extinderea paletei de activiti
extra-regim, inclusiv a programelor i activitilor orientate spre reintegrarea social a
deinuilor, orientarea vocaional, dezvoltarea cultural etc - elemente inerente ale
mecanismului de individualizare a executrii pedepsei.
Practica internaional demonstreaz c n regimurile de detenie mai permisive sunt
percepute a oferi condiii pentru o aplicare mai uoar a programelor socio-educative i c
incluznd deinuii care respect n mai mare msur ordinele i regulamentele, care au un
comportament mai puin agresiv i anse mai mari de reintegrare social.
n contextul prezentului studiu este prezentat i modul n care personalul penitenciar din
Republica Moldova percepe structura actual a sistemului actual de repartizare a deinuilor pe
regimuri de detenie, dificultile existente, inclusiv avantajele i dezavantajele Programului

20
Extras din cel de-al 11-lea Raport general [CPT/Inf (2001) 16] Relaiile dintre personal i deinui
56
individual de executare a pedepsei n forma n care aceste este implementat la momentul actual
n cadrul sistemului penitenciar.
La discuii au participat colaboratori din patru penitenciare, n mare parte specialiti din
serviciul educaie, psihologi, asisteni sociali, dar i ofieri din serviciul regim i securitate.
Practic, noiunea de Individualizare a pedepsei este perceput de ei, n cea mai mare
parte, ca fiind o modalitate difereniat de lucru cu condamnaii, dar i ca fiind un Program
individual de executare a pedepsei. Ei consider c scopul individualizrii executrii pedepsei
este resocializarea condamnailor i crearea unui program zilnic eficient n penitenciar.
O aciune important, legat de resocializare deinuilor i reducerea riscului de recidiv,
este oferirea locurilor de munc condamnailor din detenie, care a fost enumerat de peste 80%
din specialitii care au participat la studiu. Este mbucurtor faptul c 40% din specialiti au
menionat despre necesitatea unui plan de resocializare pentru fiecare deinut.

40
35
30
25
20
15
10
5
0
penitenciare noi abordare locuri munca instruiri plan
diferentiata individualizat

Totui, atunci cnd au fost ntrebai despre implementarea Programului individual de


executare a pedepsei, chiar dac acetea l-au apreciat ca fiind un act ce ajut att colaboratorul ct
i deinutul s stabileasc scopuri pentru viitor, fiind o resurs care ajut s cunoatem nevoile
condamnatului, 50% consider c acesta este ndeplinit formal.

57
25

20

15

10

0
ocupa timp inutil un ajutor buna resursa formalitate

Personalul chestionat din cadrul instituiilor penitenciare a relatat c programele la care


particip cel mai des deinuii sunt cele sportive i cultural-educative, programe ce de foarte
multe ori nu rspund nevoilor criminogene ale condamnailor.

30

25

20

15

10

0
pr. cultural artistice sport schimbare terapie pregatire munca instruirea reducerea pentru
religioase educative comportam sociala de violentei probleme
eliberare de adictie

Pregtirea personalului implicat n activitile socio-educative cu implicarea deinuilor,


inclusiv n cele privind individualizarea executrii pedepsei reprezint un aspect cardinal n acest
proces.
Din interviurile realizate cu specialitii din domeniul psihologiei, asistenei sociale i a
educaiei putem constata cu titlu de evaluare c printre cauzele care mpiedic aplicarea
individualizrii executrii pedepsei se numr att condiii de ordin obiectiv cum ar lipsa
condiiilor materiale (specificul ncperilor penitenciare), lipsa bugetului pentru realizarea unor

58
activiti cu condamnaii, dar i predominarea unor abordri bazate pe prejudeci a
personalului, implicarea superficial sau chiar neimplicarea, formalizarea activitilor prevzute
de programele implementate, inclusiv de cel al individualizrii executrii pedepsei. Mai muli
dintre cei chestionai au indicat expres c schimbarea de atitudine i motivarea personalului i a
deinuilor ar contribui la o realizare eficient a programelor de individualizare a executrii
pedepsei.
Calitatea cunotinelor, abilitilor i atitudinilor pe care le posed personalul va
determina reuita activitilor de reintegrare social a condamnailor i n acest sens este
imperios necesar ca pregtirea acestora s fie realizat la un nivel nalt, acordndu-se un rol
important att pregtirii iniiale, precum i instruirii continue a angajailor serviciilor care au
competene referitoare la activitatea de individualizare a executrii pedepselor. Un prim pas n
acest sens a fost realizat nc n anii 2009-2010 prin realizarea instruirilor i atelierelor de lucru
n cadrul Proiectului Twinning cu experta german Silvie Hawliczek, efa departamentului de
evaluare psihologic a Penitenciarului Mohabit (Berlin). n cadrul acestor instruiri psihologii,
asistenii sociali i angajaii serviciului educativ au urmat instruiri privind evaluarea riscului de
recidiv, planificarea executrii pedepsei etc. Anual, cu suportul IRZ, este realizat instruirea
continu a psihologilor n domeniul diagnozei i prognozei comportamentului infracional,
precum i elaborarea corect a planurilor individuale de executare a pedepsei condamnailor. De
asemenea instruiri tematice continue a acestor categorii de angajai mai sunt organizate periodic
cu suportul Consiliului Europei, Misiunii NORLAM, ong-ului Instititul de Reforme Penale i
alte entiti relevante. Astfel o iniiere, inclusiv de ordin practice prin intermediul acestor
instruiri specializate care s includ dimensiunea individualizrii executrii pedepsei este n mare
parte realizat i aceasta este apreciat de ctre personal, aspecte menionate expres n cadrul
discuiilor purtate cu specialitii n procesul elaborrii prezentului studiu.

59
CONCLUZII

Analiznd cadrul legislativ-normativ i practicile nregistrate de sistemul penitenciar


autohton i experienele existente la nivel european, putem concluziona c sistemul penitenciar
i societatea din Moldova a elaborat mai multe iniiative menite s implementeze mecanismul
individualizrii executrii pedepsei pentru persoanele condamnate i exprim un interes sporit
pentru introducerea unui sistem bazat pe individualizarea executrii pedepsei.
La 10 ani de la punerea n aplicare a Codului de executare, se resimte o necesitate acut
de revizuire a mai multor prioriti ce vizeaz att securitatea deinuilor, dar n mod special
reintegrarea social a condamnailor. Dezvoltarea programelor educaionale, de asisten
psihologic i asisten social n etapa deteniei este n proces de derulare, fiind necesar
consolidarea implementrii i, dup caz, revizuirea ofertei de programe i activiti educaionale,
de asisten psihologic i asisten social, a metodologiilor de lucru i continuarea procesului
de procedurizare a activitilor. Se resimte acut absena unei politici de reintegrare socio-
profesional coerent, adaptat nevoilor persoanelor private de libertate i cerinelor pieei de
munc, care s permit accesul acestora la o ofert diversificat de programe de formare
profesional, precum i ocuparea unui loc de munc. Realizarea demersurilor recuperative
destinate persoanelor private de libertate aflate n custodia sistemului penitenciar la parametrii
optimi, constituie o premis esenial a reuitei interveniei de tip social, pentru facilitarea
reintegrrii sociale i prevenirea recidivei. Pentru atingerea acestui obiectiv este necesar
pregtirea persoanelor private de libertate, din perspectiv educaional, psihologic i social,
pentru reintegrarea socio-profesional sau, dup caz, pentru preluarea acestora ntr-un circuit de
asisten post-detenie
n acest context, individualizarea executrii pedepsei n instituiile penitenciare a fost
identificat de mult timp ca un factor determinativ n activitatea de resocializare cu succes a
deinuilor. Aceasta ofer un spectru larg de instrumente, aplicat fiecrui individ n parte, fr a
generaliza metodicele i tacticile utilizate, oferind n acest mod posibilitatea de a exclude
folosirea unor metode la masa ntreag de deinui (cnd aceasta poate avea efect asupra unui

60
numr redus de beneficiari). Cu alte cuvinte, orice intervenie de resocializare la ntreaga mas
de deinui i implicarea acestora n activiti de acest gen fr a lua n calcul particularitile
fiecrui subiect n parte, nu obligatoriu are acelai efect asupra tuturora, n cazul unora poate
avea consecine fenomenale i oferi rezultate neateptate, pe cnd n alte cazuri acetia rmn
indifereni, nefiind atinse nici mcar parial obiectivele propuse.
Dac, e s analizm importana individualizrii executrii pedepse penale n penitenciar,
evident ajungem la concluzia c consecinele att n perspectiv ct i de moment sunt unele
benefice. Aplicarea mecanismului de individualizare a executrii pedepsei exclude o parte din
tensiunea specific la ncarcerare oricrei persoane, aduc o contientizare clar referitor la cele
svrite i scot n eviden dificultile i factorii destabilizatori interni care au dus spre o
anomalie n comportament i comiterea de infraciuni. nc mai clare devin avantajele la nivel
social-politic, chiar fr s indicm pe cele pur politice (respectarea legislaiei europene,
principiilor de drep comunitar i internaional, imaginea rii la un sector sensibil precum sunt
drepturile i libertile fundamentale ale omului), individualizarea pedepsei ofer avantaje
sociale cnd deinutul are posibilitatea s se identifice cu o persoan integr, care a fost pedepsit
penal odat cu plasarea n penitenciar i detenia este o cale spre resocializare i adoptarea unor
noi abilitri de intercorelaionare cu membrii societii, dar nu o pedeaps repetat zi de zi pentru
faptul c se afl n custodia penitenciarului.
n linii mari, avantajele individualizrii executrii pedepsei:
- Deinutul nelege rolul pedepsei penale i scopul deteniei (cel de a adopta, asimila,
nva noi comportamente i abiliti care i-ar permite integrarea eficient dup eliberare n
societate);
- Nu se aplic procedee neadecvate unor situaii i nevalabile pentru unii deinui, fapt care
economisete resursele, mijloacele i forele sistemului penitenciar, i totodat nu trezete reacii
de nesupunere, respingere i dezacord referitor la cele ce se ntmpl n mediul carceral al
fiecrui beneficiar;
- Sarcinile de resocializare sunt ndeplinite mai rapid i cu un randament net superior;
- Avantaje evidente n domeniul social-politic pentru sistemul statal i domeniul respectrii
drepturilor omului pentru sistemul penitenciar i sistemul aplicrii legii n Republica Moldova.

61
- Avantaje economice (statul cheltuie mai puin bani pentru ntreinerea indivizilor care
ajung repetat n detenie graie scderii riscului de recidiv i reintegrarea eficient a fotilor
deinui)
n aceast ordine de ide, este de menionat c la momentul actual n sistemul penitenciar
al Republicii Moldova, individualizarea pedepsei, n virtutea cadrului legal existent, a condiiilor
materiale existente n marea majoritate a instituiilor penitenciare din ar, ne apare mai degrab
ca un program formalizat, care nu are la baz un sistem fundamental de evaluare i repartiie a
deinuilor. Dei trebuie s evideniem drept pozitiv faptul c aceast iniiativ de a implementa
acest program de mai bine de 7 ani, permite deja unele evaluri, concluzii i n eventualitatea
introducerii unui cadrul legal aferent i a unui sistem eficient de individualizare a executrii
pedepsei acesta nu va fi pe teren gol aplicat. Trebuie s menionm cu titlu de concluzie c nu
exist nici un mecanism legal care ar facilita trecerea de la un regim penitenciar la altul, graie
unor instrumente de evaluare i individualizare aplicabile deinuilor. Criteriile de evaluare a
persoanelor private de libertate pentru stabilirea i schimbarea regimurilor de detenie nu sunt
clar precizate n lege i regulamente. Unicul criteriu de trecere dintr-un regim n altul fiind, aa
dup cum a fost menionat mai sus, fiind trecerea perioadei/duratei aflrii ntr-un anume regim.
Posibilitatea transferrii deinuilor la regimuri restrictive ctre regimuri mai permisive este
perceput pozitiv de personalul penitenciar fiind asociat cu o cretere a satisfaciei i muncii i
cu o scdere a dificultii acesteia. Din discuiile realizate cu personalul, putem conchide c
regimul deschis se asociaz cu niveluri sczute ale agresivitii deinuilor fa de angajai i a
agresivitii ntre deinui i cu anse mai mari de reintegrare social.
Sistemul existent care prevede cele trei regimuri (n conformitate cu Art. 327 din Codul
Penal (iniial, comun, resocializare) este unul ineficient i trebuie eliminat. Cele trei faze ale
ncarcerrii sunt nite obstacole pentru o clasificare individualizat i nu ofer suficiente
posibiliti pentru o planificare corespunztoare a sentinei. Sunt necesare planuri individuale de
executare (evaluare a riscului, diagnostic i planificare) i trecerea la dou tipuri de penitenciare:
penitenciar de tip nchis i deschis. Se impune imperios crearea n penitenciare sectoarelor care

62
ar corespunde criteriilor de categorisire a deinuilor21, opinie sugerat de mai muli experi n
domeniul penitenciar.
La baza lucrului de resocializare trebuie s fie un sistem de evaluare a situaiei
condamnatului, precum i necesitile ce trebuie satisfcute pe parcursul aflrii n penitenciar.
Experiena ne demonstreaz faptul c studierea personalitii deinutului trebuie s fie un proces
continuu i sistematic. Acest lucru este determinat de faptul, c abordarea tiinific a organizrii
procesului psihopedagogic presupune contacte permanente pentru fiecare deinut. Cunoscnd
trecutul i prezentul persoanei condamnate, analiznd relaia acestuia cu pedeapsa, regimul,
activitatea de munc, relaiile cu mediul social, psihologul poate prognoza comportamentul
deinuilor i dup eliberare. Aceste pronosticuri trebuie reflectate n concluzii i recomandri,
fapt ce va facilita procesul de reabilitare a persoanei condamnate. Astfel, procesul de
resocializare necesit o planificare individualizat a executrii pedepsei ce va conine toate
msurile de tratament pentru fiecare condamnat constatate la etapa evalurii acestuia (conform
Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, adoptate la 31 iulie 1957 despre
tratament, clasificare i individualizare).
Regimul de detenie definete msura n care persoanele private de libertate au acces la
munc, formare profesional sau vocaional, educaie, programe de schimbare a
comportamentului infracional, consiliere, terapie de grup, educaie fizic, ndrumare religioas
sau spiritual, activiti sociale i culturale i pregtire pentru liberare. Regimul penitenciar ar
trebui s urmreasc s reduc orice diferene dintre viaa n penitenciar i viaa n libertate,
diferene care sunt de natur a diminua:
1. capacitatea deinuilor de a-i asuma responsabiliti;
2. respectul datorat demnitii umane a persoanelor private de libertate;
3. calitatea regimului determin succesul reintegrrii persoanelor private de libertate. Oferirea
unei palete de activiti constructive, care respect drepturile omului i ofer posibiliti de
socializare ar trebui s ncurajeze un stil de via pro-social i independent dup liberare.
Dobndirea unor abiliti vocaionale, a unei experiene de munc i a unei educaii, sunt
eseniale pentru reintegrarea social.

21
Concluzii din cadrul Raportului de evaluare a Sistemului Penitenciar, Proiectul TWINING: Susinerea reformrii Sistemului
Instituiilor Penitenciare i a Reformei Penale n Republica Moldova).
63
4. Rezultatele programelor de consiliere i ale programelor care adreseaz comportamentul
infracional trebuie msurate, iar aceste programe trebuie integrate n evaluarea individual i n
planificarea managementul executrii pedepsei cu nchisoarea (respectiv n stabilirea i
schimbarea regimului de detenie). Comitetul European pentru Prevenirea Torturii i a
Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante (CPT) subliniaz faptul c ar trebui ca
persoanele private de libertate s petreac cel puin 8 ore zilnic n afara celulelor, angajate n
activiti variate i utile. Acest program ar trebui s fie aplicat tuturor persoanelor private de
libertate (cu excepia celor izolate pentru abateri disciplinare).
5 . A da posibilitatea persoanelor private de libertate s petreac cea mai mare parte a zilei n
afara celulelor, n diferite activiti, are implicaii asupra felului n care sunt administrate
penitenciarele.
O alt problem sistemic identificat ine de numrul de personal suficient i de
pregtirea personalului, capabil s fac fr rigorilor de punere n aplicare a unui program de
individualizare a executrii pedepsei. Pe de alt parte, este mbucurtor faptul c personalul
penitenciar chestionat percepe ca eficient sistemul de planificare individual a executrii
pedepsei i manifest o deschidere spre implementarea acestuia. Aceast eficien este ns
limitat la aspectele legate de activitile din interiorul penitenciarului (cum sunt dificultatea
muncii i nivelul agresivitii), la ansele de reintegrare social a persoanelor private de libertate
i nu are legtur cu protejarea comunitii de riscul ca persoanele private de libertate s
desfoare activiti de tip infracional. Personalul penitenciar nu dispune de instrumente de
evaluare a deinuilor pe care le consider adecvate, dar care nu sunt standardizate i nu sunt
folosite n mod unitar la nivelul ntregului sistem penitenciar.
Datele obinute referitor la cele 4 sisteme penitenciare din Uniunea European care au
regimuri de detenie aplicate difereniat pentru diferite categorii de deinui, ne arat c nivelul de
formalizare a sistemului de evaluare a persoanelor private de libertate pentru repartizarea pe
diferite regimuri de detenie este diferit de la o ar la alta. Gama de posibiliti variaz de la
sisteme n care criteriile i instrumentele de evaluare sunt mai stricte i clar precizate, pn la
sisteme n care criteriile sunt n mare parte discreionare, iar evaluarea este de tip clinic,
bazndu-se pe opinia profesional a persoanelor care realizeaz aceast evaluare. Metodele i
instrumentele folosite n diferite sisteme penitenciare pentru evaluarea persoanelor private de

64
libertate variaz de la interviuri de tip clinic pn la teste psihologice. Este de remarcat faptul c
nu doar rile din vestul Europei, ci i sistemele penitenciare ale rilor foste comuniste au
dezvoltat criterii i instrumente specifice de evaluare a persoanelor private de libertate, de
exemplu Estonia. Analiza situaiei existente n aceste patru state ar putea servi drept model
pentru sistemul penitenciar din Moldova n valorificarea acestor experiene reuite.

65
RECOMANDRI

La nivelul modificrilor de legislaie execuional-penal

Cu certitudine avantajele unui sistem de evaluare pentru repartizarea i individualizarea


executrii pedepsei fa de sistemul dispoziional, restrictiv i rigid existent sunt evidente i
implementarea acestuia nu este doar un deziderat, dar a devenit deja o necesitate pentru mai
multe sisteme penitenciare, inclusiv i cel autohton. Cu toate acestea la etapa respectiv deja pot
fi trasate unele aspecte ce vor necesita reevaluare din punct de vedere legislativ pentru
implementarea plenar a instituiei individualizrii pedepsei i corespunztor ralierii la practica i
standardele internaionale existente n domeniu.
Trebuie de menionat c implementarea noului sistem nu poate fi redus la simpla
excludere, prin abrogare, care de altfel este indispensabil, a reglementrilor cuprinse la art. 72 al
Codului penal ce stabilesc tipul de penitenciare, categoriile de persoane ce execut ntr-un
anumit tip de penitenciar pedeapsa i competena instanei de a modifica tipul acestora, precum
i norma cuprins la pct. 9) alin. (1) art. 385 Cod procedur penal care oblig instana de
judecat, la pronunarea sentinei, s stabileasc i tipul penitenciarului de executare, dar
eventualele noi reglementri trebuie s vizeze n principal excluderea noiunii de tip de
penitenciar care urmeaz a fi unificat cu cea de regim de detenie, cu att mai mult c pedeapsa
nchisorii este o singur form (tip) de pedeaps penal i nu este clar care sunt justificrile de a
avea mai multe tipuri de instituii pentru executarea aceluiai tip de pedeaps pe cnd organul de
punere n executare a pedepsei este penitenciarul i n cadrul acestuia urmeaz a fi create
regimuri distincte de executare unde plasarea se efectueaz n funcie de peronalitatea deinuilor,
fapta comis i comportamentul pe parcursul executrii. Tocmai reieind din esena acestor
reglementri ele trebuie s constituie obiectul legislaiei de executare i nu a Codului penal.
Aici am putea pune accent pe introducerea n Codul de executare a competenelor,
regulilor i procedurilor de evaluare a personalitii deinutului i pericolului pe care l prezint
acesta, de ctre structurile specializate ale autoritii de punere n executare a pedepsei, precum i
modificarea prevederilor articolelor 249 256 i alin. (1) art. 257 Cod de executare sub aspectul
unificrii noiunilor de regim i tip de penitenciar i crearea unor regimuri de detenie care ar

66
corespunde, de facto, necesitilor procesului de resocializare al deinuilor i altor scopuri ale
pedepsei penale, care, n opinia noastr, ar putea fi urmtoarele:
- Regimul iniial de executare a pedepsei regimul n care deinutul urmeaz s-i
nceap executarea pedepsei n penitenciarul de executare (aici nu trebuie inclus
perioada aflrii persoanei n izolatorul de urmrire penal) i n care are loc evaluarea
de ctre comisii sau servicii specializate a personalitii deinutului i a faptei comise
pentru a putea fi repartizat ulterior ntr-un regim nemijlocit de executare a pedepsei.
Regimul corespunztor este suficient de restrictiv, regulile corespund unui regim nchis
unde msurile de destindere sunt strict reglementate de legislaie. Plasarea n regim
iniial nu trebuie s depeasc perioada de 6 luni care trebuie s se finalizeze cu o
evaluare a deinutului, iar orice nerespectare a regimului, programului penitenciar sau
refuz de colaborare pentru planificarea executrii trebuie s duc la determinarea n
continuare unui regim de executare mai restrictiv.
- Regimul deschis imediat dup regimul iniial n acest regim de detenie pot fi plasate
persoanele care, n regimul iniial au fost evaluate ca nefiind periculoase, ele contient
doresc s se resocialize, fapta comis nu este grav, iar durata pedepsei ce a rmas de
executat nu depete 2 ani. De asemenea, n acest regim pot fi transferate persoanele
care au executat pedeapsa n alte regimuri de detenie, au respectat regimul penitenciar
i planul de executare a pedepsei, precum i fracia/restul de executat nu este mai mare
de 2 ani.
- Regim semideschis imediat dup regimul iniial n acest regim de detenie pot fi
plasate persoanele care: corespund criteriilor prevzute pentru regimul deschis, dar
perioada de executare este mai mare dect cea prevzut pentru regimul deschis;
precum i cele care au fost evaluate ca nefiind periculoase, fapta comis nu este
deosebit de grav, ns nu au cooperat cu autoritile penitenciare pentru evaluarea
personalitii sale i au acceptat doar formal planul de executare al pedepsei. Nu poate
fi plasat direct n acest regim persoana care are recidiv periculoas, deosebit de
periculoas sau recidiv penitenciar.
- Regim nchis persoane condamnate pentru comiterea tuturor tipurilor de infraciuni
cu excepia celor excepional de grave i au fost evaluate ca nefiind periculoase.

67
- Regimul de maxim siguran va constitui mediul de executare a pedepsei pentru
persoanele care: au fost evaluate ca fiind periculoase; au comis infraciuni excepional
de grave; deinuii care nu doresc s se resocializeze, ncalc regimul penitenciar,
refuz s participe la munc, nu respect celinele legale ale administraiei penitenciare,
au svrit repetat infraciuni etc.
Expunerea prezentat nu constituie pe departe una definitiv, criteriile respective pot fi
detalizate la momentul elaborrii modificrilor corespunztoare, iar un aspect important ce
urmeaz a fi reglementat de legislaia de executare ar fi determinarea la nivel legislativ a
criteriilor de apreciere a deinutului ca viind periculos i nu doar n raport cu fapta comis, dar
reieind inclusiv din particularitile personalitii sale, previzibilitii comportamentului, gradul
de violen, existena recidivei, apartenena la ierarhia criminal i/sau lumea interlop,
disponibilitatea de a coopera cu administraia penitenciar, serviciile sociale, participarea
contient la programele penitenciare, ncadrarea la munc i programe de instruire/colarizare
etc.
n acest se impune a meniona c modificrile legislative trebuie s vizeze competene mai
largi i mai multe i o autonomie decizional mai mare pentru instituia penitenciar:
1. Mai mult autonomie la nivel local (instituiile penitenciare) i o mai mare putere de
decizie pentru efii de penitenciare. Aceast schimbare trebuie introdus n paralel cu
modificarea cerinelor n cadrul concursului la angajare sau promovare n funcia de ef,
precum i cu instruiri comprehensive n domeniul managementului, tratamentului deinuilor
etc;
2. mputernicirea Directorului General sau a efului de penitenciar s decid transferul
deinuilor dintr-un penitenciar n altul (dintr-un tip de penitenciar n altul) ar permite transferul
progresiv al deinuilor de la condiii mai stricte (penitenciare de tip nchis) la condiii mai
blnde (penitenciare de tip semi-nchis), respectiv o mai bun tranziie ctre libertate
(posibilitatea de a executa ultima treime din termen n penitenciare de tip deschis) i de a fi
antrenat n activiti social-utile;
3. Crearea Centrului de evaluare i repartizare a condamnailor (Serviciului de
diagnosticare i planificare a executrii pedepsei de ctre condamnai ).

68
4. Elaborarea unei abordri multi-organizaionale pentru a atinge obiectivele de
reintegrare social, prin reorganizarea serviciilor educative, psihologice i asisten social i
serviciului regim, care s corespund principiilor de individualizare a executrii pedepsei.
5. Introducerea unui sistem progresiv pentru tratamentul deinuilor. Acest sistem
trebuie s cuprind diferite recompense i tratament preferenial n cazul n care deinutul se
comport bine, este diligent i manifest aciuni pro-sociale. Un sistem progresiv" prin
acordarea oportunitilor adecvate cum ar fi cazarea ntr-un regim mai puin restrictiv,
recompense suplimentare pentru munc grea i asidu, contacte mai apropiate sau mai
frecvente cu familia i rudele, mai multe apeluri telefonice, mai mult recreare (sport, art),
munca n afara penitenciarului i alte bonusuri. Este important c pentru o serie de recompense
prevzute de sistemul progresiv nu sunt necesare n mod obligatoriu cheltuieli financiare, ba
dimpotriv sistemul progresiv ar putea aduce beneficii de ordin economic penitenciarului i
individului.

La nivelul infrastructurii

Schimbarea infrastructurii instituiilor penitenciare din camere mari ( de tip dormitoare)


n celule sau camere de maxim 8 persoane. Evident c reconstrucia sau construcia implic
desigur costuri semnificative, dar avnd n vedere faptul c urmeaz a fi construit un penitenciar
nou n mun.Chiinu, specificul construciei acestuia ar trebui s in cont de abordrile
mecanismului de individualizare a executrii pedepsei i s ncurajeze crearea spaiilor de
detenie pentru desfurarea activitilor date.

La nivelul personalui penitenciar

Instruirea i perfecionarea continu a personalului a crui competene vizeaz aplicarea


programului de individualizare a executrii pedepsei necesit a fi instruit focusat n subiecte care
vizeaz componentele programului: evaluarea de riscuri, identificarea nevoilor, elaborare de
prognoze comportamentale etc. Trebuie s existe suficient personal penitenciar adecvat pregtit
pentru a garanta ordinea i sigurana i pentru a supraveghea activitile.

69
Pe de alt parte, este important ca Ministerul Justiiei i Departamentul Instituiilor
Penitenciare, n particular, s aloce suficiente resurse financiare pentru a stimula angajarea, n
penitenciare, a specialitilor calificai n domeniul psihologiei, sociologiei, asistenei sociale i
pedagogiei. Deficitul de personal cu care se confrunt n prezent unitile de detenie din ara
noastr mpiedic chiar desfurarea celor mai elementare programe educative i psihosociale i
compromite, astfel, ansa deinuilor de a-i ndrepta conduita i de a se orienta ctre un mod de
via prosocial. Pe lng competenele profesionale ale staff-ului se impune imperios necesitatea
existenei unei autonomii la nivel local (instituii penitenciare), respectiv o mai mare putere de
decizie pentru efii de penitenciare i comisia penitenciar. Aceast schimbare trebuie introdus
n paralel cu ridicarea cerinelor la angajare sau promovare n funcie de ef, precum i cu
instruiri comprehensive n domeniul managementului, inclusiv a managementului pedepsei
penale. De asemenea desemnarea unor sarcini suplimentare pentru anumite categorii de personal
trebuie fcut n paralel cu revizuirea sau excluderea unor sarcini curente. 22

La nivelul cooperrii externe i a informrii societii

Implementarea Programului individual de executare a pedepsei reprezint o oportunitate


unic de a crea anumite parteneriate cu organizaiile non-guvernamentale, cu companiile private,
organizaiile internaionale de profil care ar putea contribui la o serie de activiti menite privind
reintegrarea social a persoanelor condamnate: instruire profesional, crearea locurilor de munc,
activiti cognitive i de instruire, art i sport etc. Cooperarea cu donatorii i organizaiile
internaionale profilate pe domeniul reformei penitenciare i a drepturilor deinuilor ar putea
oferi asisten pentru o serie de iniiative ce vizeaz implementarea programului individualizat de
executare a pedepsei (instruirea personalului, realizarea de vizite de studiu n rile n care acest
sistem funcioneaz eficient, oferirea materialului metodic, oferirea suportului financiar pentru
reconstrucia sau amenajarea unor spaii de detenie sau de realizare a unor activiti de
resocializare).

22
Comentarii asupra Strategiei de reformare a sectorului justiiei 2011-2015 realizate de experii Misiunii
NORLAM
70
n vederea promovrii bunelor practici, dar i a informrii publicului larg despre
rezultatele obinute este nevoie de realizarea activitilor de comunicare i colaborare cu mass-
media. n anumite activiti de informare i comunicare ar putea fi antrenai nemijlocit
condamnaii (editarea ziarelor, producerea unor emisiuni radio, elaborarea unor publicaii)
aceste activiti contribuie n mod cert la o percepie mai pozitiv a deinuilor i ar putea facilita
reintegrarea lor social i ar ncuraja i personalul penitenciar s fie mai motivat att n asigurarea
transparenei, precum i n promovarea unor practici de succes care n ultim instan, vor
contribui la un climat pozitiv n ntreaga societate i la o imagine uman a sistemului penitenciar
i al condamnailor.

Anex: Programul Individual de executare a pedepsei

71