I.Q. Francisco Daz Elizondo, M.A. jdiaze@vitro.

com
1
La Evaluacin de riesgos y
beneficios puede remontarse
hasta el amanecer de la historia.

Podramos preguntarnos si Adn

penso en los riesgos antes de
aceptar la manzana prohibida de
manos de Eva en el jardn del
Edn.

2
Tal vez el primer caso reconocido de un riesgo
ambiental importante es el PLOMO:

Los peligros de la exposicin al Plomo fueron

reconocidos ampliamente por los Griegos y
Los Romanos, quienes
prohibieron la mezcla
de plomo o litargirio
en el vino.

3
Paracelso (1493 1541) propuso el entonces
revolucionario concepto de que TODAS LAS
SUSTANCIAS SON VENENOS, LA DOSIS CORRECTA
DISTINGE A UN VENENO DE UN REMEDIO, que sigue
siendo una parte integrante de la toxicologa hoy en
da.

4
Una definicin podra ser:

Proceso de estimar la PROBABILIDAD de que ocurra

un acontecimientos y la MAGNITUD probable de los

efectos adversos durante un lapso especfico.

5
El concepto se enfoca a los efectos potencialmente

adversos para la salud o el ambiente causado por una

sustancia qumica txica y la toma de decisiones

correspondiente para la atencin y manejo de dichos

efectos.

6
 IDENTIFI
CACIN

COMUNI EVALUA
CACIN CIN
ANLISIS
DE
RIESGO

ANLISIS
MANEJO COMPA
RATIVO

7
IDENTIFICACIN
Anlisis Histrico de Accidentes

Check list (Lista de Verificacin).

Anlisis Preliminar de Riesgos

Anlisis What if?

(Que Pasa Si?)

Anlisis Funcional de
Operatividad (HAZOP)

Anlisis del Modo y Efecto de

Fallas (AMEF)

Anlisis de rboles de Falla

8
IDENTIFICACIN

Riesgos de la Seguridad
EVALUACIN
Riesgos de la Salud

Riesgos Ecolgicos y Ambientales

Riesgos de Bienestar

Riesgos Financieros

9
IDENTIFICACIN
Proporciona un mtodo para abordar
los problemas que pueden causar
EVALUACIN diferentes tipos y grados de riesgos.

Se pueden realizar anlisis rpidos y

ANLISIS econmicos utilizando datos de
COMPARATIVO fuentes disponibles para identificar
los problemas ms significativos.

Los resultado pueden utilizarse para

establecer prioridades en el manejo
de los mismos.

10
IDENTIFICACIN

EVALUACIN

ANLISIS
COMPARATIVO Es un proceso que consiste en la toma
de decisiones para la asignacin de
recursos de una forma que se
optimice la proteccin.
MANEJO
Es evidente que para este tipo de
decisiones es necesario considerar,
adems de los criterios de salud y
ambientales, los aspectos sociales y
econmicos ms relevantes.

11
IDENTIFICACIN

EVALUACIN
Es la etapa del anlisis de riesgo en la
cual se explica cmo el pblico
ANLISIS percibe y procesa los riesgos y se
COMPARATIVO identifican formas de mejorar las
transferencia de informacin entre
los expertos y el pblico.
MANEJO
Los problemas inherentes a la
comunicacin y la educacin son un
COMUNICACIN verdadero reto y todava queda
mucho por realizar en el rea de la
educacin y la comunicacin de
riesgos

12
VENTAJAS LIMITACIONES APLICACIONES

Preocupaciones pblicas de lnea de fondo

sobre salubridad y seguridad pblica
expresadas en lenguaje comn.

Marco sistemtico para asignar prioridades de

problemas, asignar recursos y evitar
problemas futuros.

Bases cientficas para el control de riesgos.

13
VENTAJAS LIMITACIONES APLICACIONES

No existe un consenso amplio sobre el propsito,

el enfoque o los resultados; datos inadecuados,
presunciones especulativas y de naturaleza
miope.

Pocos profesionales calificados con el rango de

habilidades necesarias; asesores de riesgos,
ingenieros y economistas hablan distintos
idiomas.

Clientes mltiples, intereses diversos,

expectativas fuera de la realidad y problemas de
credibilidad.
14
VENTAJAS LIMITACIONES APLICACIONES

Evaluar tecnologas existentes y nuevas para una

prevencin efectiva, control o mitigacin de
peligros y riesgos.

Crear un marco cientfico para cerrar o suspender

actividades en instalaciones.

Atender las preocupaciones de la comunidad.

Proporcionar una base cientfica para una

reduccin de riesgos colectivos.

15
Los Riesgos

No Se

Eliminan

Se

Minimizan

16
 BIENESTAR PUBLICO Y
SEGURIDAD BUENA DISPOSICION

SALUD FINANCIEROS

ECOLOGICOS Y
AMBIENTALES
17
SEGURIDAD Por lo general, accidentes de baja probabilidad de alto
grado de exposicin y de graves consecuencias; efectos
agudos e inmediatos.
SALUD Por lo general, alta probabilidad de exposiciones de bajo
niveles, bajas consecuencias, periodo latente
prolongado, efectos demorados.
ECOLOGICOS Y Efectos sutiles, mltiples interacciones entre la
AMBIENTALES poblacin,comunidades y ecosistemas en niveles micro
y macro; gran incertidumbre en causa y efecto.
BIENESTAR Percepciones pblicas y de la comunidad relativas al
PUBLICO Y BUENA desempeno y los productos de una organizacin. Las
DISPOSICION preocupaciones por la estetica, valores de la propiedad
y las limitaciones en el empleo de recursos.
FINANCIEROS Riesgos a corto y largo plazo de perdida de la propiedad
o de los ingresos, exposicin a responsabilidades,
posibilidad de recuperacin de seguros, utilidades en
inversiones ambientales, de salud y de seguridad.

18
SEGURIDAD Por lo general, accidentes de baja probabilidad de alto
grado de exposicin y de graves consecuencias; efectos
agudos e inmediatos.
SALUD Por lo general, alta probabilidad de exposiciones de bajo
niveles, bajas consecuencias, perodo latente
prolongado, efectos demorados.
ECOLOGICOS Y Efectos sutiles, mltiples interacciones entre la
AMBIENTALES poblacin,comunidades y ecosistemas en niveles micro
y macro; gran incertidumbre en causa y efecto.
BIENESTAR Percepciones pblicas y de la comunidad relativas al
PUBLICO Y BUENA desempeno y los productos de una organizacin. Las
DISPOSICION preocupaciones por la estetica, valores de la propiedad
y las limitaciones en el empleo de recursos.
FINANCIEROS Riesgos a corto y largo plazo de perdida de la propiedad
o de los ingresos, exposicin a responsabilidades,
posibilidad de recuperacin de seguros, utilidades en
inversiones ambientales, de salud y de seguridad.

19
SEGURIDAD Por lo general, accidentes de baja probabilidad de alto
grado de exposicin y de graves consecuencias; efectos
agudos e inmediatos.
SALUD Por lo general, alta probabilidad de exposiciones de bajo
niveles, bajas consecuencias, periodo latente
prolongado, efectos demorados.
ECOLOGICOS Y Efectos sutiles, mltiples interacciones entre la
AMBIENTALES poblacin, comunidades y ecosistemas en niveles micro
y macro; gran incertidumbre en causa y efecto.
BIENESTAR Percepciones pblicas y de la comunidad relativas al
PUBLICO Y BUENA desempeno y los productos de una organizacin. Las
DISPOSICION preocupaciones por la estetica, valores de la propiedad
y las limitaciones en el empleo de recursos.
FINANCIEROS Riesgos a corto y largo plazo de perdida de la propiedad
o de los ingresos, exposicin a responsabilidades,
posibilidad de recuperacin de seguros, utilidades en
inversiones ambientales, de salud y de seguridad.

20
SEGURIDAD Por lo general, accidentes de baja probabilidad de alto
grado de exposicin y de graves consecuencias; efectos
agudos e inmediatos.
SALUD Por lo general, alta probabilidad de exposiciones de bajo
niveles, bajas consecuencias, periodo latente
prolongado, efectos demorados.
ECOLOGICOS Y Efectos sutiles, mltiples interacciones entre la
AMBIENTALES poblacin,comunidades y ecosistemas en niveles micro
y macro; gran incertidumbre en causa y efecto.
Percepciones pblicas y de la comunidad relativas al
BIENESTAR desempeo y los productos de una organizacin. Las
PBLICO Y BUENA preocupaciones por la esttica, valores de la propiedad
DISPOSICIN y las limitaciones en el empleo de recursos.
FINANCIEROS Riesgos a corto y largo plazo de perdida de la propiedad
o de los ingresos, exposicin a responsabilidades,
posibilidad de recuperacin de seguros, utilidades en
inversiones ambientales, de salud y de seguridad.

21
SEGURIDAD Por lo general, accidentes de baja probabilidad de alto
grado de exposicin y de graves consecuencias; efectos
agudos e inmediatos.
SALUD Por lo general, alta probabilidad de exposiciones de bajo
niveles, bajas consecuencias, periodo latente
prolongado, efectos demorados.
ECOLOGICOS Y Efectos sutiles, mltiples interacciones entre la
AMBIENTALES poblacin,comunidades y ecosistemas en niveles micro
y macro; gran incertidumbre en causa y efecto.
Percepciones pblicas y de la comunidad relativas al
BIENESTAR desempeo y los productos de una organizacin. Las
PUBLICO Y BUENA preocupaciones por la esttica, valores de la propiedad
DISPOSICION y las limitaciones en el empleo de recursos.
Riesgos a corto y largo plazo de perdida de la propiedad
FINANCIEROS o de los ingresos, exposicin a responsabilidades,
posibilidad de recuperacin de seguros, utilidades en
inversiones ambientales, de salud y de seguridad.

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 Por lo general, accidentes de baja probabilidad de alto
SEGURIDAD grado de exposicin y de graves consecuencias; efectos
agudos e inmediatos.
Por lo general, alta probabilidad de exposiciones de bajo
SALUD niveles, bajas consecuencias, periodo latente
prolongado, efectos demorados.
Efectos sutiles, mltiples interacciones entre la
ECOLOGICOS Y poblacin,comunidades y ecosistemas en niveles micro
AMBIENTALES y macro; gran incertidumbre en causa y efecto.
Percepciones pblicas y de la comunidad relativas al
BIENESTAR desempeno y los productos de una organizacin. Las
PUBLICO Y BUENA preocupaciones por la estetica, valores de la propiedad
DISPOSICION y las limitaciones en el empleo de recursos.
Riesgos a corto y largo plazo de prdida de la propiedad
o de los ingresos, exposicin a responsabilidades,
FINANCIEROS posibilidad de recuperacin de seguros, utilidades en
inversiones ambientales, de salud y de seguridad.

23
 LC50, LD50:
Concentracin letal del
50% de organismos
expuestos va
inhalacin o ruta oral.

INDICADORES DE
TOXICIDAD AGUDA

24
 Muertes, heridas,
perdida de das
laborales.

Daos en propiedad.

Produccin y ventas
perdidas.

RIESGOS DE SEGURIDAD

25
 Casos de cncer en
incremento (todo tipo
de cncer)

Peligros no cancerosos
(por jemplo , efectos
respiratorios,
neurolgicos y
reproductivos)

RIESGOS PARA LA SALUD

26
 Abundancia y
diversidad de especies
(poblaciones).
Alteraciones al hbitat
y ecosistema (funcin,
capacidad.
Daos a los recursos
naturales (NRD).

RIESGOS ECOLOGICOS /
AMBIENTALES

27
 Restricciones al uso
de recursos (por
ejemplo, aguas
subterraneas), olores
molestos, perjuicios a
la visibilidad, esttica.

Valor de propiedades.
BIENESTAR PUBLICO /
RIESGOS DE BUENA
VOLUNTAD

28
 Seguros (costos,
capacidad de
recuperacin).

Responsabilidad (a
corto y largo plazo)
Ingresos (franquicia
de consumo)

RIESGOS FINANCIEROS

29
Como disciplina formal, la evaluacin de riesgos apareci en las
decadas de 1940 y 1950, al mismo tiempo que el surgimiento de la
industria nuclear.

Lon anlisis de peligros de la seguirdad han sido utilizados por lo

menos a partir de la decada de 1950 en las industrias nuclear,
refinacin de petrleo, y de procesos qumicos, as como en la
aeroespacial.

Las evaluaciones de riesgos para la salud, por otra parte, son de cuo
ms reciente; se inician en 1976.

30
La pericia en la evaluacin de riesgos ecolgicos an est
en su infancia, pero el creciente intres pblico por los
recursos ecolgicos y la clasificacin del Consejo Asesor
en Ciencias de la EPA de estos problemas al frente de la
lista de asuntos nacionales, han proporcionando un mayor
mpetu a la evaluacin de los riesgos ecolgicos.

31
1938 Federal Food Drug, and Cosmetic Act
1940 y 1950 Desarrollo y aplicacin de tcnicas de probabilidades
en operaciones de energa atmica y aeroespaciales
(HAZOP, Modo de fallo, tcnicas y procedimientos de
rbol de fallas).
1958 Enmiendas a la Ley de Alimentos, Medicamentos y
Cosmeticos Clusula Delaney.
1975 Estudio de Seguridad en Reactor WASH-1400
(Rasmussen), Comision Reglamentadora Nuclear
Norteamericana.
1976 Publicacin de la EPA de guas de evaluacin de
riesgos de carcingenos.

32
1980 nfasis renovado en proteger la salud humana,
especialmente de riesgos carcingenos.
1980 Veredicto de la Suprema Corte de que OSHA debe
mostrar un beneficio para la salud al reducir el limite
de benzeno de 10 ppm.
1981 Primera publicacin de la revista de la Sociedad
el Anlisis de Riesgos, Risk Analysis.
1986 Guas de evaluacin de riesgos formalizados.
1989 Publicacin del manual de la EPA, Risk Assessment
Guidance for Superfund (RAGS), Human Health
Evaluation Manual; Environmental Evaluation
Manual.

33
1990 Publicacin del Consejo Asesor Cientifico de la EPA
de Reducing Risk: Setting Priorities and Strategies for
Environmental Protection

Programas de administracin de riesgos de la EPA

bajo las Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1990 (txicos
aereos, prevencin de liberacin accidental).

1990 Norma de Administracin de Procesos de Seguridad OSHA

(PSM) (terminado en febrero de 1992).

34