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EL POPULISMO
PUNITIVO UNIVERSIDAD PRIVADA DEL
NORTE

FERNANDEZ NILO*, RODRIGUEZ PERCY**, CHICLE ALVARO***

RESUMEN

En el siguiente trabajo nos encargaremos de exponer distintas nociones sobre

el populismo punitivo, desarrollaremos de qu se trata, cmo funciona, y
adems abordaremos en qu grado est comprometido en el Derecho Penal
Peruano.
El objetivo de este trabajo es lograr establecer si en el Per se presenta, o si la
sociedad respaldara este fin no declarado de la pena, tambin es vlido
mencionar en qu grado este fenmeno pondra el peligro el debido proceso
actual de nuestro pas.

Palabras claves:
Populismo punitivo, Poder poltico e influencia, Derecho Penal, Sociedad.
SUMMARY

In the following work, we will analyze different notions about punitive

populism, we will develop what it is, how it works, and we will also describe
the degree to which it is committed in Peruvian Criminal Law.
The purpose of this work is to establish if it is presented in Peru, or if society
would support this undeclared purpose of the penalty, it is also worth
mentioning to what degree this phenomenon would endanger our country's
current due process.

Keywords:
Punitive Populism, Political Power and Influence, Criminal Law, Society.
 1. INTRODUCCIN
En nuestro pas, donde el incremento de delitos parece ser poltica del momento, nos hace
recordar la expresin populismo punitivo, la cual hace referencia a un mecanismo utilizado
por los polticos de turno para dar solucin a problemas que siendo estructurales se
enmarcan bajo situaciones coyunturales de la nacin. Estas mismas personas juegan con la
sensibilidad de un pueblo fcilmente manipulado y bombardeado por los medios de
comunicacin. Proponiendo al aumento de la pena carcelaria como la panacea a la crisis
delictiva.

Las polticas criminales en Per van encaminadas sin rumbo, bajo la carencia de la
prevencin del delito. Pero sin perder la esperanza se tiene la creencia que, a travs de la
prevencin general negativa, los problemas de delincuencia por los que atraviesa el pas se
vern altamente reducidos, ignorando factores estructurales que contribuyen a las altas tasas
de criminalidad.

En el contexto narrado empieza a circular en el medio el trmino populismo punitivo, que

se refiere al mecanismo al que acuden hoy en da los integrantes del cuerpo legislativo, para
hacerle frente a las situaciones de inminente violacin a la ley penal. Esto es precisamente
lo que queremos abordar en este artculo, a partir de las posturas que doctrinantes han
elaborado del concepto y en el cual Bottoms (1995) define el accionar de un gobernante
populista punitivo.
 2. DEFINICION
Para sumergirnos en esta investigacin es inminente que tenemos que conocer que es el
POPULISMO PUNITIVO y de donde proviene. Para la catedrtica de Derecho Penal y
criminloga, Elena Larrauri, Antony Bottoms, es el iniciador de la expresin
POPULISMO PUNITIVO (2005, P. 248)- (1995, P.39). Al proponer dicho concepto,
Bottoms hace alusin a la utilizacin del Derecho Penal por parte de polticos que buscan
sacar crditos electorales defendiendo tesis poltico-criminales, tales como la de que el
incremento en las penas conllevara automticamente a una reduccin de las tasas de
delitos, esto con el hecho de imponer determinadas propuestas en torno a la poltica
criminal buscando nicamente lanzar mensajes a la opinin pblica. Ante el aumento
desmedido de conductas rechazadas socialmente, los miembros de los partidos polticos de
mayor influencia en el pas, tinen una herramienta para incrementar su popularidad y
favoritismo, la cual se basa en darle una solucin a estas conductas socialmente
inocentadas, esto es, a travs del derecho penal, con la creacin de nuevos tipos penales y el
endurecimiento de las penas ya tipificadas. sta es una forma prctica de hacer poltica, que
ofrece resultados rpidos y seguros. Hoy se conoce este portento con el nombre de
populismo punitivo. Sobre esto, seala Rodrigo Uprimny.

Resulta, entonces, polticamente popular promover esas iniciativas de

endurecimiento punitivo. Y en eso consiste lo que la sociologa jurdica ha llamado
el populismo punitivo: creer (y hacer creer) que el incremento de las penas es la
forma apropiada de enfrentar problemas sociales complejos, como la violencia
contra los nios (2011)
El populismo punitivo se entiende como el uso de polticas penales en un intento por
resolver problemas sociales, en la medida que una ampliacin al sistema penal disminuye la
actividad criminal en una sociedad. Los medios de comunicacin, principales centros de
informacin en la era actual, al difundir noticias que versen sobre temas de coyunturas
sociales, sensibles al ser humano, generan reacciones negativas, donde el nico mecanismo
para darle fin a estos problemas, es poner en funcionamiento el sistema penal, esto
pretendiendo que mediante el aumento de penas, la creacin de nuevos tipos penales y el
uso de polticas represivas se le da solucin a crisis que se creen coyunturales, pero que en
el fondo requieren polticas pblicas y criminales estructurales encaminadas a una
verdadera solucin y no una salida meditica del mismo. Opina sobre el tema, el profesor
de Derecho Penitenciario de la Universidad Pontificia Comillas de Madrid, Espaa Julin
Ros.

Se mezclan las ansias de calmar a una opinin pblica desinformada y una

percepcin tendenciosa del Derecho Penal por parte de los ciudadanos, que
gracias a los programas de telebasura creen que todo se arregla con ms crcel.
Los polticos son inteligentes y adoptan medidas urgentes para dar lo que la gente
les pide. (En Altozano, 2008)
 3. CARACTERSTICAS:

El tipo de justicia que se ejerce por medio del populismo punitivo prescinde de base
cientfica, no se ha comprobado que la aplicacin de esta medida implique la
disminucin de las faltas; por el contrario, la incidencia aumenta cada da ms,
por lo tanto, no tendra fundamento conciso.

Por otro lado, es evidente el fin que tiene de servir de instrumento de control por
parte de los gobernantes.

Las aparentes soluciones se visualizan favorables a corto plazo y hasta podran ser
consideradas acertadas, tomando en cuenta el alto nivel delictivo al que nos
enfrentamos; sin embargo, las consecuencias de la aplicacin de medidas
superficiales resultaran perjudiciales para nuestra sociedad.

Entre las medidas con tendencias populistas punitivas que adoptan los polticos, podemos
sealar:
-Aumento de la pena carcelaria: se cree que el incremento en el nmero de aos que se le
imponga a una persona por infringir una ley traera como consecuencia la disminucin acto
delictivo.
-Pena de muerte: es bien sabido que en diferentes pases estas prcticas son muy frecuentes
con resultados que no ayudan a atenuar la ola delictiva.
-Disminucin de edad de imputabilidad penal: la edad en la cual se inicia el acto delictivo
va en decremento y la solucin que se propone es la encarcelacin de adolescentes que
incurran en este tipo de actos.

Desde hace algn tiempo, el Derecho penal se ha convertido en una herramienta de

control poltico. Las pasadas elecciones presidenciales dieron buena cuenta de ello
(instaurar un sistema de penas acumulativas, construir crceles en parajes
inhspitos, declarar estados de emergencia, eliminacin del servicio policial
2424, fueron algunas de las propuestas de los candidatos (Diario La Republica)
 4. MARCO TERICO.

4.1 ANTECEDENTES.
El manejo populista de una problemtica requiere que el asunto sobre el cual se va a decidir
permita el uso de un lenguaje que sea de fcil entendimiento para la poblacin, tal vez por
ello sera difcil hablar de populismo tratndose, por ejemplo, de asuntos de poltica fiscal.
En cambio, lo referente a la cuestin penal, esto es, lo relacionado con los delitos, las penas
y los procedimientos por medio de los cuales se va a enjuiciar al presunto infractor, es algo
que suscita no solo consensos, sino tambin pasiones y simpatas entre la poblacin. Por la
anterior precisin, es por la que es posible hablar de un tipo concreto de populismo al que
se denomina punitivo, que es aquel que se utiliza para designar la manera como se
abandona el acompaamiento de los expertos en el control de la criminalidad y se adopta,
en cambio, un manejo completamente politizado de la cuestin penal. La cuestin penal, de
ser un asunto de expertos (criminlogos, socilogos, trabajadores sociales, etc.), pasa a ser
una cuestin de sentido comn, razn por la cual todos los ciudadanos estn llamados a
participar en la ejecucin de la poltica-criminal que trazan los Estados. Sera un
despropsito presentar un concepto como el de populismo punitivo sin unas precisiones
mnimas de tipo histrico, razn por la cual, se expondr el contexto que dio lugar al
manejo populista de la cuestin penal en pases como Estados Unidos e Inglaterra. Elena
Larrauri sostiene que el fenmeno del populismo punitivo surge en un contexto de
neoliberalismo econmico, tendencia que acenta, en gran parte, las desigualdades sociales
al tiempo que propicia el surgimiento de sentimientos de ansiedad, producto de la
inestabilidad del mercado laboral presente y futuro, los cuales se entienden como
favorecedores de sentimientos punitivos.

4.2) POLTICA CRIMINAL.

Las medidas de poltica-criminal diseadas para combatir el fenmeno de la criminalidad
han demostrado ser obsoletas, por ello, ahora es la poblacin la que debe decidir cmo y
qu tanto se debe castigar.
Roxin desde una perspectiva ms cercana a la dogmtica jurdico penal, pretende la
vinculacin de la ciencia del derecho penal a valoraciones de tipo poltico-criminal.
Por poltica-criminal entiendo, no slo la eleccin de las sanciones preventivo especiales
(o incluso para otras concepciones fundamentales, preventivo generales) ms eficaces para
la prevencin del delito, sino tambin el conjunto de los aspectos fundamentales que segn
nuestra Constitucin y el Cdigo penal deben presidir la fijacin y desarrollo de los
presupuestos de la penalidad as como las sanciones. De esta forma, tambin los elementos
limitadores de nuestro Ordenamiento jurdico penal, como el principio nullum crimen o el
de culpabilidad, son parte de la poltica-criminal del estado de Derecho.

4.3) CONSECUENCIAS.
Como plantea Garland, el viraje de la opinin pblica de su tradicional enfoque civilizado
sobre la cuestin penal, a un fortalecimiento del sistema penal representado en ms delitos,
mayores penas y procedimientos ms expeditos, se present por mltiples razones, entre las
cuales se destacan las siguientes:
a) Un incremento en los ndices de victimizacin de las clases medias, las cuales
hasta ese momento no haban sido muy afectadas por la criminalidad. Sin
embargo, no se genera una preocupacin uniforme con respecto a toda la
criminalidad, la atencin de la opinin pblica empieza a ser dirigida por los
medios de comunicacin hacia cierto tipo de delitos, y ms concretamente, hacia
cierto tipo de delincuentes. De esta manera, las relaciones entre el delito y la
familia (como la inclusin de la mujer al mercado laboral, la migracin masiva
hacia los suburbios, la necesidad de emplear todo el tiempo fuera del hogar),
hicieron que la prioridad sobre el control se trasladara al plano de la gestin de
riesgos, es decir, a un manejo actuarial de los mismos. En consecuencia, el
riesgo de sufrir atentados contra el patrimonio econmico en los hogares por la
ausencia de un guardin, pues las mujeres tuvieron que salir a trabajar, o el
hecho de que los organismos de seguridad pblicos se mostraban francamente
ineficaces en la prevencin del delito, suscit la reaccin psicolgica de los
individuos frente a esta nueva situacin.

b) Ese riesgo de victimizacin interiorizado por los individuos junto al llamado por
Garland, dficit de control, procur que las personas percibieran serias
falencias por parte de los tribunales, en la respuesta a problemas como hurtos
callejeros, que aunque al ser comparados con delitos mucho ms graves, no
revestan mucha importancia, pero para el ciudadano representaban un riesgo
efectivo, un problema real.

c) Al considerar el impacto de los medios de comunicacin en las percepciones

que en lo sucesivo tendran las personas sobre el delito, es decir, la manera
como la televisin transmite los distintos dramas de las vctimas a las dems
personas, quienes empiezan a reconocerse en como el ofendido. Este
protagonismo del delito como elemento determinante de rating televisivo,
empieza a reformular los terrenos de las materias que pueden ser tratadas por los
 polticos. En otras palabras, se genera una instrumentalizacin de los miedos, las
ansiedades y las pasiones de las personas para obtener una mayor posibilidad de
xito en las campaas polticas, como dira Christie se gobierna por medio del
crimen a partir de la creacin de enemigos convenientes.

5. CONCLUSIN:

- El populismo punitivo considerado como doctrina poltica, el cual se proclama

defensor de los intereses y aspiraciones del pueblo.
- Es el uso indebido que hace el poder ejecutivo de la rama judicial para beneficiarse
de una situacin poltica, que manipule la opinin pblica a su favor.
- Se evidencia cuando el presidente, un gobernador o un alcalde que quiere legislar
desde el sentimiento.
- Segn Luis Fernando Otlvo, presidente asonal judicial de Colombia; el populismo
punitivo surge motivado por ciertos estmulos como, por ejemplo, existe muchas
violaciones, muchos hurtos de celulares, mucha violencia intrafamiliar, entonces lo
que hace el Estado es responder con mayor crcel, con mayor ao y trasladar el
problema al mbito penal, salvando por supuesto la responsabilidad de los polticos
y los que tienen la necesidad y obligacin de dar una solucin efectiva a los
ciudadanos.
- El problema es cuando se quiere legislar bajo esa figura, el sistema penal acusatorio
se desborda y pone en riesgo el estado social de derecho. Y se agrava cuando la
conciencia de los ciudadanos est en que solo hay justicia si hay privacin de la
libertad.

Efectos que tuvo la aplicacin de esta doctrina en Colombia:

Se ha aprobado desde el congreso la creacin de nuevos tipos de penales.

El aumento de las penas para los ya existentes.
Aumento de hacinamiento en las crceles y lo que es peor la violacin
mltiple de los derechos humanos.

Una de las soluciones que se plantea es concientizar a la poblacin de que polticas

facilistas como el populismo punitivo no dar solucin a los mltiples problemas
sociales que enfrenta nuestro pas; ya que en muchos casos los empeora.
BIBLIOGRAFA:
Altozano, Manuel. Cuando la ley se hace a golpe de escndalo Artculo del peridico el Pas de
Espaa, 21 de noviembre de 2008. Tomado de:
http://elpais.com/diario/2008/11/21/sociedad/1227222001_850215.html.

UPRIMNY, Rodrigo. (2011) La impunidad, el desespero y el populismo punitivo En

http://www.elespectador.com/impreso/opinion/columna-298860-impunidad-el-desespero-y-el-
populismo-punitivo.

Populismo punitivo (2017) por Mrquez Cisneros

https://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Penal/noti-121030-01-populismo-
punitivo.cshtml
populismo punitivo(2016). En diario La Repblica
http://larepublica.pe/impresa/opinion/764793-populismo-punitivo
Larrauri, Elena. Populismo punitivo y cmo resistirlo, p,2.
Roxin. La evolucin de la poltica criminal, el derecho penal y el proceso penal, pp3-4.
Garland, David, La cultura del control, pp.5-7.
Christie, Nils. El Derecho Penal y la sociedad civil. Peligros de la sobrecriminalizacin, p,8.