Pobres urbanos y el movimiento de pobladores

Los pobladores como ser social en s, devienen en Santiago de Chile con el aumento de las
migraciones campo-ciudad de fines del siglo XIX e inicios del XX, donde los diversos
sujetos populares e indgenas buscaron alternativas de vida y trabajo ante el crecimiento
espacial y disciplinar de las haciendas, el despojo de las tierras comunitarias y la crisis de
las formas de escape a la proletarizacin. 1 Progresivamente, las ciudades que empezaban a
masificarse fueron cambiando su fisonoma, sus formas de hbitat, sus particiones;
diversificndose internamente, como yuxtaposicin de guetos urbanos, en lo que Jos Luis
Romero denomin como una explosin sociodemogrfica [que] se transmuto en una
explosin urbana.2 Los datos expuestos por De Ramn muestran que las migraciones hacia
la capital provenientes de todas las regiones: desde 1907 a 1960 consistieron en cerca de
960.298 personas. Aumento progresivo que explicara estrategias de recepcin por parte de
los sujetos integrados y propietarios de la ciudad: como fueron la multiplicacin de los cites
y de los conventillos; as como estrategias de instalacin y arranchamiento por parte de
pobladores en terrenos y lotes baldos, construyendo con materiales precarios las
poblaciones callampas al borde de cursos de agua como fueron el norte del ro Mapocho
y en el Zanjn de la Aguada. Lo que a la postre, con el pasar de generaciones y la
instalacin de ciertos grupos provenientes desde el campo y otros territorios, deriv en la
normalizacin de condiciones como la extensin de la familia ampliada y el allegamiento
en masa.

Valorando la idea de un terreno donde y vivir y donde caerse muerto, los pobres urbanos
desarrollaron el habitus de buscar conquistar la tierra propia y construir su casa individual o
colectivamente durante gran parte del siglo XX.3 Sin embargo, pese a que el rol activo del
Estado en materia de vivienda popular desde la creacin en 1936 de la Caja de habitacin
popular, pasando por los planes de la Corvi, el acceso a una vivienda estable por estos
pobres urbanos tendi a fracasar: el panorama de poblaciones callampas y las instalaciones
precarias en los alrededores rurales de la ciudad, se convirtieron en las formas ms de
habitar los territorios. Los principales cambios de esta condicin histrica sern vividos en

1 Mario Garcs. Crisis social y motines populares en el 1900, LOM, Santiago, 2003; de ramon
2 Romero 321-322
3 Antoine Casgrain, La apuesta por el endeudamiento en la poltica habitacional chilena, Revista INVI, Vol. 25,
Nmero 68, 2010.
un primer momento, con el avance de las organizaciones de izquierda y el dinamismo
adquirido por el movimiento de pobladoras y pobladores desde el gobierno de Frei hasta el
golpe de Estado que quebr la mayor parte de movimientos activos en el periodo nacional-
popular, en donde las tomas de terreno y la autogestin pobladora de la construccin
poblacional tom la forma de una revolucin urbana; como con la construccin de
vivienda social precaria y marginalizada por parte del gran empresariado inmobiliario
-agrupado corporativamente desde 1951 en la Cmara Chilena de la Construccin: en su
despliegue ms diversificado y atronador, como ha sido desde la poca de la dictadura
cvico-militar.4

A lo largo de todos estos procesos, muchos han sido los caminos que pobladoras y
pobladores, jvenes y nios guachos, han tomado respecto a su marginalizacin y su
localizacin en ciertos espacios sociales por las relaciones de poder que operan en las
dinmicas territoriales de la ciudad. Sin embargo, no todos ellas y ellos han formado parte
del movimiento de pobladores como actor social que se dinamiza frente a las diversas
problemticas relacionadas al derecho a la vivienda y a la vida digna: disputando,
territorializando y transformando el espacio social urbano: para poder desplegar sus
potencialidades vitales y culturales particulares; as como posicionar histricamente frente
al estado y el espacio pblico, derechos universales como el derecho a la vivienda y el
derecho a la ciudad. En este sentido,

que se distingue de ser un sujeto alienado, que vive y da sentido a su vida bajo con los
principios dominantes subjetivados y realizados en su prctica social: pues deviene actor
social en tanto se dsidetifica con el lugar y la subjetividad con que la hegemona de lo
dominante

Los orgenes del movimiento de pobladores, como actor social que se dinamiza frente a las
diversas problemticas relacionadas al derecho a la vivienda y a la vida digna en el
territorio por parte de la generalidad de los pobres urbanos, tiene su origen en el Santiago
de la primera mitad del siglo XX. Desde las Ligas de Arrendatarios organizados para
mejorar la habitacin popular y lograr su abaratamiento frente a al alza de los cnones de

4 GILBERT, Alan. "Poder, Ideologa y el Consenso de Washington Desarrollo y

Expansin de la Poltica Chilena de Vivienda". Boletn del Instituto de la Vivienda.
18(47): 133-156, mayo 2003.
arriendo por parte los propietarios de cits y conventillos 5: los pobladores han irrumpido e
irrumpen en el espacio pblico, distorsionando el orden fsico e ideolgico de la
reproduccin de la dominacin, desplazando los lugares en los que la marginalizacin,
precarizacin y racializacin: reverso abyecto de los procesos de modernizacin capitalista
colonial y heteropatriarcal;6 los ha situado.

El incipiente desarrollo del paradigma del Estado Benefactor chileno, tendi

progresivamente a conciliar estos conflictos, pero no a dar una solucin para el problema de
la habitacin obrera como se le llam en la poca. Con las tomas de terreno iniciadas con
la toma de la Victoria, el repertorio de accin de los pobladores fue dando paso a la accin
colectiva directa en pos de la bsqueda de integracin a la ciudad. Tal camino, que sacudi
la poltica pblica en la poca en que la revolucin cubana y los procesos descolonizadores
de frica estaban mostrando una alternativa sociopoltica para los sectores empobrecidos,
racializados y colonizados del tercer mundo, fue generado que el estado y el debate pblico
estuviera cada vez ms permeado de polticas integracionistas para con los pobres urbanos,
manifestadas en la poltica de promocin popular del gobierno de Frei Montalva.
Organizados en juntas de vecinos, con acceso a la educacin primaria obligatoria,
dinamizaron sus proyectos al alero de la radicalizacin de ciertos partidos de izquierda
como el MIR y el MAPU; lo que propici una verdadera ampliacin de la vivienda popular
as como un creciente organizacin y politizacin pobladora.7 Segn algunos autores, es en
este proceso de organizacin comunitaria -marcada por la interaccin con el cristianismo de
izquierda y las organizaciones marxistas, las que originan el proceso de reconocimiento y
da pie a la conformacin de la identidad pobladora.8

5 Nicky Cern, Por una Vivienda Digna de ser ocupada por seres humanos Movimiento Social
Arrendatario: dinmicas asociativas y de politizacin popular (1914-1925). Informe final para optar al grado
de Licenciado en Historia. Seminario de Grado: Movimientos sociales y poltica popular en Chile, entre el
ciclo salitrero y el frente popular (1914-1948), Facultad de filosofa y Humanidades, Universidad de Chile,
Santiago, 2017.
6 Sobre los dispositivos de este sistema, ver en: Zesar Martnez y Casado, Beatriz Cesado. Acerca de
opresiones, luchas y resistencias: movimientos sociales y procesos emancipadores. Cuadernos de Trabajo,
N60, Lan -Koadernoak, Hegoa, 2013
7 Mario Garcs. Tomando su sitio: el movimiento de pobladores de Santiago, 1957-1970, LOM, Santiago,
2002, p. 175
8 Daniel Faur, Del campamento a la barriada: organizacin popular urbana y poder local en las periferias
de Santiago de Chile y Lima, Per (1954-1979), Versin borrador.
Frente al dficit de cerca de 500.00 viviendas en el periodo de la Unidad Popular, el recurso
de la toma de terreno, su autogestin y su control territorial comenz a formar parte de los
repertorios de accin colectiva simblicamente ms significativos para el movimiento de
pobladores, que progresivamente fue pasando de ser la base de apoyo de los partidos de
izquierda a ser constructor de su propio poder.

El Golpe de estado y la instalacin de la dictadura militar sorprende al movimiento en este

trnsito de la construccin local a la proyeccin societal de su poder (en los comandos
comunales, y su articulacin con los cordones industriales y los partidos polticos
revolucionarios), siendo objeto de lo que Mnica Iglesias llam polticas de distorsin y
desarticulacin.9 Las Japs, los Comandos comunales, los Comits de defensa; y en
general, toda las organizaciones vinculadas a sus repertorios de accin en el periodo de la
UP, fueron desarticuladas; a la vez que organizaciones vecinales, como las Juntas de
Vecinos y Centros de Madres: fueron intervenidas, normalizadas y a la postre, vaciadas
de contenido poltico. El clima de terror y desconfianza, consecuencia de los allanamientos
masivos y las amenazas de bombardeo a poblaciones, junto a la prohibicin de la
propaganda proselitista de carcter poltico, terminaron por anular temporalmente toda
forma organizativa propia de los pobladores, pero los replegaron al mbito de la
solidaridad y socializacin en las poblaciones: con la ampliacin del recibimiento de los
allegados, la generacin de ollas comunes y bolsas de empleo, y posteriormente, con la
creacin de comits de vivienda y organizaciones juveniles al alero del Comit Pro Paz y
la Vicara de la solidaridad.10

Los cambios en materia de vivienda y urbanismo, enmarcados en las modernizaciones

neoliberales(privatizacin de los servicios bsicos, apertura extrema al comercio exterior,
municipalizacin, liberalizacin, flexibilizacin y volatibilidad del mercado laboral con un
consiguiente aumento del desempleo) se manifestaron en los proyectos Confederacin I y
II: los ignominiosos procesos de erradicacin forzosa de poblaciones enteras ( cerca de
30.000 familias entre 1976 y 1987) desterritorializadas y radicadas en las zonas perifricas
de la ciudad. Proceso de marginalizacin urbana (que actualmente ha sido interpretado

9 Mnica Iglesias Vsquez. Rompiendo el cerco. El movimiento de pobladores contra la dictadura, Ediciones
Radio Universidad de Chile, Santiago, 2011 ,p. 128.
10 Mario Garcs, El despertar de la sociedad. Los movimientos sociales en Amrica Latina y Chile, LOM
Ediciones, Santiago, 2012, pp. 124-125.
como una biopoltica de asepsia territorial y de eugenesia social)11 que fue resistido y contra
el cual el movimiento de pobladoras lucho: en las calles, en las Protestas nacionales de
1983-1986; y en la construccin de organizacin popular como fueron las redes de
economa popular, coordinadoras de jvenes poblacionales, comando de pobladores,
comunidades cristianas de base, organizaciones de derechos humanos y un importante
movimiento de mujeres, que articulaba a ONGs, al MEMCH, a Mujeres por la vida con
organizaciones sectoriales y barriales femeninas.12

Sin embargo, su falta de proyeccin poltica, determin que en el proceso de transicin

pactada13 hacia la democracia -limitada y protegida- por los partidos de derecha e
izquierda tradicional, fueran marginados como sectores activos en la construccin de un
nuevo consenso, llamados a convertirse ms en movimientos poltico-electorales, dejando
de lado su propia vocacin como actor social transformador+. Ampliadas las
erradicaciones, desde los 90, por parte de las inmobiliariass se molde la ciudad neoliberal
que es hoy Santiago: marginando a los pobladores, volviendo a la vivienda como un bien de
consumo, propiciando la atomizacin social

Siendo uno de los actores ms activos en la lucha callejera contra la dictadura, el

movimiento de pobladores sufri las consecuencias de la transicin pactada por arriba

11 Entrevista a Cristin Palacios y Csar Leyton, Las olvidadas erradicaciones de la dictadura. En:
http://www.elciudadano.cl/entrevistas/las-olvidadas-erradicaciones-de-la-dictadura/12/17/
12 Taller de anlisis de movimientos sociales y coyuntura, N1. ECO, Educacin y comunicacin, 1988.
13 Gonzalo de la Maza y Mario Garcs, La explosin de las mayoras. Protesta nacional, 1983-1984, ECO,
Santiago, 1985, p. 121.