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PROYECTO DE INVESTIGACION
ASIGNATURA:
Metodologa de la Investigacin Cientfica
DOCENTE:
Dr. Mamani Mamani, Juan Moiss
PRESENTADO POR:
Escarcena Alejo, Winy
Puno, Per
2014
PROYECTO DE INVESTIGACIN
LINEA DE INVESTIGACION: Legislacin y Tributacin
II. ANTECEDENTES:
Los antecedentes del estudio para la investigacin son los siguientes:
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
TRIBUTACIN:
la tributacin se refiere al conjunto de obligaciones que
deben realizar los ciudadanos sobre sus rentas, sus
propiedades, sus mercancas, o servicios que presten, en
beneficio del Estado, para su sostenimiento y el suministro de
servicio, tales como defensa, transporte , comunicaciones,
educacin, sanidad , vivienda, etc. Flores, P (2012) Pg. 7
TRIBUTO:
Etimolgicamente, tributo proviene del latn tributum,
entregar el vasallo a su seor una cantidad en seal de su
reconocimiento de su seoro. De esta aceptacin etimolgica
cobra la obligacin de tributar, a quienes se hallan en la
situacin considerados en la ley como hecho imponible, ajeno
a toda actividad estatal relativa al obligado. Villega, H (2003)
Pg. 67
Tributos, son las prestaciones en dinero que el Estado en
ejercicio de su pode de imperio, exige con el objeto de obtener
recursos para el cumplimiento de sus fines (dinero, fuerza,
coaccin, caractersticas de todo tributo) Chvez, P (2010)
pag. 24.
Contribucin:
Tasa:
Segn del Modelo del Cdigo Tributario para Latinoamrica tasas son todos
aquellos ingresos derivados de los tributos cuya obligacin tiene como hecho
generador la prestacin efectiva o potencial de un servicio publico
individualizado en el contribuyen Flores, P (2012) Pg. 19
a. Arbitrios:
Son las tasas que pagan por la prestacin o mantenimiento de u
servicio pblico.
b. Derechos
Son las tasas que se pagan por la prestacin de un servicio
administrativo pblico o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos.
c. Licencias:
Son las tasas que gravan a la obtencin de autorizaciones especficas
para la realizacin de actividades de provecho particular sujeto a control
o fiscalizacin.
Impuesto:
Esta contraprestacin, por parte del Estado ase hace difusa por que sirve para
satisfacer las necesidades colectivas. No hay beneficio por la contraprestacin
estatal. Chvez, P (2010) PG. 18
LA MUNICIPALIDAD
La Municipalidad es por definicin el rgano nato del gobierno local y tiene
autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, cuya
finalidad esencial es la calidad de vida de sus habitantes. Esta responsabilidad
puede ejercerla directamente o promoviendo la actuacin de la colectividad a
favor de ese desarrollo.
Este rol promotor del desarrollo, se expresa en las siguientes grandes reas de
accin:
Una visin clara de conjunto que gue la asignacin de los gastos en funcin
de sus impactos en los objetivos de desarrollo planeado
TRIBUTACIN MUNICIPAL:
IMPUESTO PREDIAL:
Sujeto pasivo
Sujeto Activo
Si por algn motivo (sea por venta del inmueble o por cambio de residencia)
se cambia d direccin deber acercarse a comunicar este hecho y declarar su
nuevo domicilio fiscal; resulta importante que la administracin tributaria
cuente adicionalmente con otros datos que permitan una comunicacin
rpida, toda ve que esto posibilita el ponerlo al tanto de los beneficios y otros
servicios que podamos ofrecerle al contribuyente: as como informarlo de las
necesidad de presentacin de determinada documentacin que pudiera ser
necesaria para atenderlo mejor. Amoreti, P.
http://www.congreso.gob.pe/arti_15htm.Lima Per. 2005
Ms de 60 UIT 1%
CATASTRO URBANO:
El catastro de predios es una herramienta de gestin muy valiosa, pues
permite describir la propiedad inmobiliaria en sus diferentes usos y
aplicaciones a partir del conocimiento de las caractersticas fsicas, jurdicas y
econmicas de los predios que conforman una determinada circunscripcin.
1. Etapa de Programacin:
2. Etapa de Formulacin:
3. Etapa de Aprobacin:
4. Etapa de Ejecucin:
FONDOS PBLICOS
a) Clasificacin Econmica
Agrupa los fondos pblicos divididos en genrica del ingreso, sub genricas del
ingreso y especifica del ingreso, as mismo tambin podemos dividirlos en:
Agrupa los fondos pblicos que financian el Presupuesto del Sector Pblico de
acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las Fuentes de
Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Pblico.
Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo
a los crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para
ser orientados a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y
acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y
objetivos institucionales.
a) La Clasificacin Institucional
Legislativa
Relaciones Exteriores
Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia
Defensa y Seguridad Nacional
Orden Pblico y Seguridad
Justicia
Trabajo
Comercio
Turismo
Agropecuaria
Pesca
Energa
Minera
Industria
Transporte
C Comunicaciones
Medio Ambiente
Saneamiento
Vivienda y Desarrollo Urbano
Salud
Cultura y Deporte
Educacin
Proteccin Social
Previsin Social
Deuda Pblica
c) La Clasificacin Econmica
d) La Clasificacin Geogrfica
Adeudo.
Adeudo es el monto a que asciende la liquidacin de los tributos,
intereses, multas y recargos si los hubiese, cuyo pago constituye
obligacin exigible.
Administracin de recursos
Consiste en el manejo eficiente de los medios o recursos, el objetivo
principal es que estos permitan la satisfaccin de los interesados.
Cuando se hable de la administracin de recursos se esta hablando
de la correcta gestin, utilizacin y desarrollo de los recursos.
Administracin tributaria
Institucin del Estado encargada de administrar los tributos internos
y tributos aduaneros tales como el Impuesto a la Renta, Impuesto
General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto
Especial a la Minera, Rgimen nico Simplificado y los derechos
arancelarios derivados de la importacin de bienes.
Alcuota
Alcuota es la parte proporcional. Segn la legislacin tributaria
peruana es el valor numrico porcentual que se aplica a la base
imponible para determinar el monto del tributo, es decir la tasa del
tributo.
Ao calendario
Es el perodo de doce meses que finaliza el 31 de diciembre.
Ao fiscal
Perodo de tiempo en el que estn basadas todas las cuentas del
sector pblico de una nacin. En nuestro pas se extiende desde el 1
de enero al 31 de diciembre.
Ao tributario
Ao en que deben declararse y/o pagarse los impuestos.
Aranceles
Un arancel es el tributo que se aplica a los bienes, que son objeto de
importacin o exportacin. El ms extendido es el impuesto que se
cobra sobre las importaciones, mientras los aranceles sobre las
exportaciones son menos corrientes; tambin pueden existir
aranceles de trnsito que graban los productos que entran en un pas
con destino a otro.
Arbitrios Municipales
Los Arbitrios Municipales son una contraprestacin por la prestacin
de un servicio pblico por parte de las Municipalidades, es decir, son
aquellas tasas que se pagan por la prestacin, mantenimiento del
servicio pblico, individualizado en el contribuyente
Base imponible.
Valor numrico sobre el cual se aplica la alcuota (tasa) del tributo.
Corresponde a la cuantificacin del hecho gravado, sobre la cual
debe aplicarse de forma directa la tasa del tributo, con la finalidad de
determinar el monto de la obligacin tributaria.
Condominios
Condominio es un supuesto de comunidad de derechos reales. sta
se produce por la existencia de una pluralidad de sujetos titulares de
un derecho igual sobre la misma cosa, cuando el derecho real
respecto del cual se establece tal comunidad tiene el carcter de
exclusividad.
Contribuyente.
Es aquel deudor tributario que realiza o respecto del cual se produce
el hecho generador de la obligacin tributaria. Se define tambin
como la persona Natural o Jurdica que tenga patrimonio, ejerza
actividades econmicas o haga uso de un derecho que conforme a
ley genere la obligacin tributaria. La persona que abona o satisface
las contribuciones o impuestos del Estado, la Regin o el Municipio.
Quien contribuye, ayuda o coopera a cualquier finalidad.
Contribucin
Genera beneficios derivados de servicios colectivos especficos que
realiza el Estado.
Declaracin jurada
Se denomina declaracin jurada a la manifestacin personal, verbal o
escrita, donde se asegura la veracidad de esa misma declaracin
bajo juramento ante autoridades administrativas o judiciales. Como
consecuencia se presume como cierto lo sealado por el declarante
hasta que se pueda acreditar lo contrario.
Derecho tributario
El Derecho tributario es una rama del Derecho pblico, dentro del
Derecho financiero, que estudia las normas jurdicas a travs de las
cuales el Estado ejerce su poder tributario con el propsito de
obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar el gasto
pblico en reas a la consecucin del bien comn.
Deduccin
La deduccin es el beneficio fiscal, que determina una reduccin del
importe de la base imponible, establecido por ley con la finalidad de
cumplir fines de poltica econmica y social.
Deudor tributario
Es la persona obligada al cumplimiento de la prestacin tributaria
como contribuyente o responsable.
Evasin
Es la negacin al pago de impuestos en forma parcial o total, este
acto reviste dos aspectos de evasin; ABSOLUTA en la que el
contribuyente escapa al pago de impuestos, con lo cual merma los
ingresos del estado; y RELATIVA cuando la carga tributaria es
trasladada a otra tercera persona, con lo cual se incurre en delito o
fraude.
Evasin tributaria
Sustraerse al pago de un tributo que legalmente se adeuda. Toda
accin u omisin dolosa, violatoria de las disposiciones tributarias,
destinada a reducir total o parcialmente la carga tributaria en
provecho propio o de terceros. El Cdigo Penal la tipifica como una
modalidad de defraudacin tributaria.
Fiscalizacin.
Es la revisin, control y verificacin que realiza la Administracin
Tributaria respecto de los tributos que administra, sin la necesidad
que el contribuyente lo solicite, verificando de esta forma, el correcto
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
Fuentes de Financiamiento
Clasificacin presupuestaria de los recursos pblicos, orientada a
agrupar los fondos de acuerdo con los elementos comunes a cada
tipo de recurso. Su nomenclatura y definicin estn definidas en el
Clasificador de Fuentes de Financiamiento para cada ao fiscal.
Gestin presupuestaria
Capacidad de las entidades pblicas para lograr sus Objetivos
Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas
Presupuestarias establecidas para un determinado ao fiscal,
aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y desempeo.
Impuestos
Un Impuesto es un tributo exigido sin contraprestacin, cuyo hecho
imponible est constituido por negocios, actos o hechos de
naturaleza jurdica o econmica que ponen de manifiesto la
capacidad contributiva del sujeto pasivo, como consecuencia de la
posesin de un patrimonio, la circulacin de los bienes o la
adquisicin de la renta.
Impuesto municipal
Los impuestos municipales son tributos cuya recaudacin y
administracin estn a cargo de las diversas municipalidades.
Impuesto predial
El Impuesto Predial es un tributo de periodicidad anual que grava el
valor de los predios urbanos y rsticos.. La recaudacin,
administracin y fiscalizacin del impuesto corresponde a la
Municipalidad Distrital donde se encuentre ubicado el predio.
Ingresos corrientes
Ingresos que se obtienen de modo regular o peridico y que no
alteran de manera inmediata la situacin patrimonial del Estado.
Agrupan los recursos provenientes de tributos, venta de bienes,
prestacin de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y
otros ingresos corrientes.
Ingresos de capital
Recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que
alteran la situacin patrimonial del Estado. Agrupan los recursos
provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos,
maquinarias, entre otros), las amortizaciones por los prstamos
concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en
empresas, y otros ingresos de capital.
Ingresos financieros
Ingresos obtenidos por una entidad, provenientes de las inversiones
financieras o de depsitos efectuados en moneda nacional o
extranjera, y de la prestacin de servicios de crdito.
Ingresos pblicos
Expresin monetaria de los valores recibidos, causados o producidos
por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios,
transferencias y otros, en el desarrollo de la actividad financiera,
econmica y social de la entidad pblica.
Multa
Una multa es la sancin administrativa o penal consistente en un
pago en dinero, establece una obligacin personal frente al
incumplimiento por parte de la persona obligada.
Ordenanza Municipal
Una Ordenanza es un acto normativo a travs del cual se expresa el
Concejo Municipal para el gobierno de su respectiva seccin de
provincia en temas que revisten inters general y permanente para la
poblacin y cuya aplicacin y cumplimiento es de carcter obligatorio
desde su publicacin.
Persona jurdica
Persona jurdica es un sujeto de derechos y obligaciones que existe,
pero no como individuo, sino como institucin y que es creada por
una o ms personas fsicas para cumplir un objetivo social que puede
ser con o sin nimo de lucro.
Persona natural
Una persona natural es una persona humana que ejerce derechos y
cumple obligaciones a ttulo personal que asume a ttulo personal
todos los derechos y obligaciones.
Predio
Se considera predio a los terrenos, edificaciones e instalaciones fijas
que sean parte integrante del mismo que no pudiera ser separado sin
alterar o deteriorar de ninguna forma la edificacin.
Poltica tributaria
Son los lineamientos que orientan, dirigen y fundamentan el sistema
tributario.
Es diseada y propuesta por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Recaudacin tributaria
La recaudacin tributaria es el proceso mediante el cual las
autoridades tributarias cobran por concepto del pago de impuestos a
los contribuyentes y causantes.
Recursos Pblicos
Recursos del Estado inherentes a su accin y atributos que sirven
para financiar los gastos de los presupuestos anuales y se clasifican
a nivel de fuentes de financiamiento.
Sancin Tributaria
La Sancin tributaria es el castigo aplicado a los contribuyentes que
cometen infracciones tributarias.
Sistema tributario
Es el conjunto ordenado y racional de normas, principios e
instituciones que regula las relaciones que se originan por la
aplicacin de tributos en nuestro pas.
Sujeto activo
Es el Estado o el ente pblico acreedor del tributo.
Sujeto pasivo
Es el obligado al cumplimiento de las prestaciones tributarias, puede
ser en calidad de contribuyentes o de responsable
Tasa
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la
prestacin efectiva por el Estado de un servicio pblico
individualizado en el contribuyente. Las Tasas, entre otras, pueden
ser: arbitrios, derechos y licencias.
Tasacin.
Procedimiento mediante el cual el Perito Tasador estudia el bien,
analiza y dictamina sus cualidades y caractersticas en determinado
momento, para establecer su precio.
Tribunal fiscal
El Tribunal Fiscal es el rgano resolutivo del Ministerio que constituye
la ltima instancia administrativa en materia tributaria y aduanera, a
nivel nacional. Como tal, es competente para resolver las
controversias suscitadas entre los contribuyentes y las
administraciones tributarias. Depende administrativamente del
Ministro y tiene autonoma en el ejercicio de sus funciones.
Tributo
Es una prestacin de dinero que el Estado exige en el ejercicio de su
poder de imperio sobre la base de la capacidad contributiva en virtud
de una ley, y para cubrir los gastos que le demande el cumplimiento
de sus fines.
Unidad Ejecutora
Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades
pblicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de
desconcentracin administrativa que: Determina y recauda ingresos;
entre otros.
V. OBJETIVOS:
OBJETIVO PRINCIPAL:
Determinacin el grado de evasin del Impuesto predial y su
incidencia en el presupuesto de la Municipalidad Provincial de Puno
en los periodos 2012-2013
OBJETIVO ESPECIFICO
VI. HIPOTESIS:
HIPOTESIS GENERAL:
La falta de conocimiento del las obligaciones tributarias del poblador
puneo y el destino de las mismas influye negativamente en la
recaudacin del impuesto predial y en el presupuesto de la
Municipalidad Provincial de Puno.
VARIABLE INDEPENDIENTE:
Evasin del Impuesto Predial
VARIABLE DEPENDIENTE:
Ingresos Presupuestarios para la Municipalidad Provincial de
Puno