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Public Disclosure Authorized

Un rapport phare du Groupe de la Banque mondiale

LES DIVIDENDES DU NUMRIQUE

Les technologies numriques connaissent une expansion rapide, mais

Rapport sur le dveloppement dans le monde
leurs dividendes avantages plus larges dune croissance conomique
plus rapide, dune multiplication des emplois et dune amlioration des
services ne suivent pas le mme rythme. Si plus de 40% des adultes
en Afrique de lEst payent leurs factures de services dutilit publique
partir dun tlphone mobile, pourquoi dautres personnes ailleurs
dans le monde ne pourraient-elles pas faire de mme? Si 8millions
dentrepreneurs chinois dont un tiers de femmes peuvent utiliser

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une plateforme de commerce lectronique pour exporter leurs
produits dans 120pays, pourquoi dautres entrepreneurs ne
parviennent-ils pas donner leurs activits la mme porte
mondiale? Si lInde est parvenue en cinq ans tendre un systme
didentification numrique une population dun milliard dhabitants,
et pargner ainsi des milliards de dollars en rduisant la corruption,
pourquoi dautres pays ne pourraient-ils pas limiter? Quest-ce qui
empche les pays de bnficier des transformations profondes que
les technologies numriques sont censes leur apporter?

Deux raisons principales expliquent cette situation. Dabord, prs

de 60% de la population mondiale na toujours pas accs au web
et ne dispose daucun moyen pratique de participer lconomie
LES DIVIDENDES
DU NUMRIQUE
numrique. Ensuite et surtout, si les technologies numriques

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prsentent des avantages, elles entranent en contrepartie un
accroissement des risques. Les nouvelles entreprises ont la possibilit
de bouleverser les habitudes des entreprises traditionnelles, mais
elles sont impuissantes lorsque les intrts en place et lincertitude
rglementaire freinent la concurrence et bloquent leur entre sur le
ABRG
march. Les perspectives demploi peuvent tre plus importantes,
mais pas dans un march du travail polaris. Linternet peut tre une
plateforme propice lautonomisation universelle, mais pas lorsquil
devient un outil de contrle par ltat et de mainmise par les lites.

Le Rapport sur le dveloppement dans le monde2016 montre que si la

rvolution numrique a bel et bien pris son essor, ses complments
analogiques les rglements qui favorisent lentre de nouveaux
acteurs et la concurrence sur les marchs, les comptences qui
permettent aux travailleurs de sintgrer dans la nouvelle conomie et
den tirer parti, et les institutions qui rendent compte aux citoyens
nont pas progress au mme rythme. Or, faute de complments

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analogiques aux investissements numriques, limpact des
technologies sur le dveloppement peut tre dcevant.

Que doivent donc faire les pays? Ils doivent formuler des stratgies
de dveloppement numrique bien plus ambitieuses que les
stratgies actuelles en matire de TIC, et instaurer un cadre juridique
et institutionnel qui permet la technologie de procurer un maximum
davantages au plus grand nombre. Bref, ils ont besoin dtablir un
socle analogique solide pour faire en sorte que tous, peu importe
o ils se trouvent, profitent des dividendes du numrique.

SKU 32986
Un rapport phare du Groupe de la Banque mondiale

Rapport sur le dveloppement dans le monde

LES DIVIDENDES
DU NUMRIQUE
ABRG
Cet abrg prsente une vue densemble et la table des matires du Rapport sur le dveloppement
dans le monde2016: Les dividendes du numrique (doi: 10.1596/978-1-4648-0671-1). La version
intgrale du rapport dfinitif, une fois publi, sera affiche en format PDF sur le site
https://openknowledge.worldbank.org/. Des exemplaires du rapport peuvent galement tre
commands ladresse http://Amazon.com. Pour toute citation, reproduction et adaptation,
veuillez utiliser la version dfinitive du rapport.

2016 Banque internationale pour la reconstruction etledveloppement / Banque mondiale

1818 H Street NW, Washington, DC 20433
Tlphone: 202-473-1000; Internet: www.worldbank.org

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extrieurs. Les observations, interprtations et opinions qui y sont exprimes ne refltent pas
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ceux-ci reprsentent. La Banque mondiale ne garantit pas lexactitude des donnes cites dans cet ouvrage.
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Rapport sur le dveloppement dans le monde2016: Les dividendes du numrique. Abrg. Washington:
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des connaissances de la Banque mondiale: Publishing and Knowledge Division, The World Bank,
1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA ; tlcopie: 202-522-2625; courriel: pubrights@worldbank.org.

Conception graphique : Reboot (www.reboot.org), New York, New York, et George Kokkinidis,
DesignLanguage, Brooklyn, New York

Photo de couverture : Illustration de World Press Photo 2013 : en pleine nuit sur la plage Djibouti,
des migrants tentent dutiliser leurs tlphones portables sur des rseaux de la Somalie voisine.
John Stanmeyer/National Geographic Creative. Avec lautorisation de John Stanmeyer/
National Geographic Creative. Nouvelle autorisation requise pour toute rutilisation.
Table des matires

v Avant-propos
vii Remerciements

1 Abrg : Renforcer le socle analogique

de la rvolution numrique
5 Le numrique: transformations et fractures
8 Comment linternet favorise le dveloppement
11 Les dividendes: croissance, emplois et prestation de services
18 Les risques: concentration, ingalits et contrle
25 Rendre linternet universel, abordable, ouvert et sr
29 Complments analogiques pour une conomie numrique
36 Une coopration internationale pour rsoudre des problmes mondiaux
38 Des technologies numriques qui profitent tous
38 Notes
39 Rfrences

iii
Avant-propos

Nous nous trouvons au cur de la rvolution de linformation et de la communication la plus

importante de lhistoire de lhumanit. Plus de 40% de la population mondiale a accs linternet,
de nouveaux usagers intgrant le web chaque jour. Parmi les 20% des mnages les plus pauvres,
prs de 7sur 10 possdent un tlphone mobile. En fait, ces mnages sont plus susceptibles dac-
cder des tlphones mobiles qu des toilettes ou de leau salubre.
Nous devons tirer parti de cette volution rapide de la technologie pour rendre le monde plus
prospre et plus solidaire. Le Rapport sur le dveloppement dans le monde2016 fait valoir que
les dfis qui se posent traditionnellement au plan du dveloppement empchent la rvolution
numrique dengendrer des transformations profondes.
Pour beaucoup de personnes, laccs accru aux technologies numriques offre aujourdhui
plus de choix et de commodit. En favorisant linclusion, lefficacit et linnovation, la technolo-
gie permet aux populations pauvres et dfavorises daccder un monde de possibilits aupa-
ravant hors de porte.
Au Kenya par exemple, le cot de lenvoi de fonds par des travailleurs migrs a diminu de
90% aprs la mise en place du systme de paiement numrique M-Pesa. Les nouvelles techno-
logies permettent aux femmes dintgrer plus facilement le march de lemploi comme chef
dentreprises de commerce en ligne, dans des professions exerces sur le web ou dans des proces-
sus dentreprises externaliss. Le milliard de personnes handicapes travers le monde dont
80 % vivent dans des pays en dveloppement peut mener une existence plus productive en
communiquant par texte, par la voix et par la vido. Et les systmes didentification numrique
peuvent offrir un meilleur accs des services publics et privs aux 2,4 milliards de personnes qui
ne disposent pas de documents didentit formels comme des actes de naissance.
Si tout cela reprsente une norme avance, beaucoup restent exclus du systme faute dun
accs aux technologies numriques. Les personnes vivant dans une pauvret extrme ont le plus
gagner dune meilleure communication et dun meilleur accs linformation. Prs de 6 mil-
liards de personnes ne disposent pas dune connexion internet haut dbit, et ne peuvent donc pas
participer pleinement lconomie numrique. Pour faire en sorte que les rseaux numriques
soient accessibles tous, nous devons investir dans les infrastructures et engager des rformes
qui renforcent la concurrence dans le secteur des tlcommunications, encouragent les partena-
riats public-priv et permettent une rgulation efficace.
Le rapport conclut que les avances dans le domaine de linformation et de la communication
ne seront pleinement profitables que si les pays continuent amliorer leur climat des affaires,
investissent dans lducation et la sant de leurs populations, et semploient promouvoir la
bonne gouvernance.
Dans les pays o ces fondamentaux sont faibles, les technologies numriques nont pas sti-
mul la productivit ou rduit les ingalits. En revanche, ceux qui compltent leurs investisse-
ments dans la technologie par des rformes conomiques plus vastes rcoltent les dividendes du
numrique qui se dclinent sous la forme dune acclration de la croissance, dun plus grand
nombre demplois et de services de meilleure qualit.
Le Groupe de la Banque mondiale se tient prt aider les pays poursuivre ces priorits. Avec
nos clients, nous travaillons dj promouvoir un environnement conomique concurrentiel,
renforcer lthique de responsabilit et amliorer les systmes denseignement et de formation
professionnelle pour prparer les populations occuper les emplois du futur.

v
vi AVANT-PROPOS

Alors qu travers le monde, plus de 4 milliards de recherches sont effectues sur Google
chaque jour, 4milliards de personnes nont toujours pas accs linternet. Les conclusions de ce
rapport doivent tre mises profit par tous ceux qui uvrent mettre fin lextrme pauvret
et promouvoir une prosprit partage. La plus grande avance dans lhistoire de linformation et
des communications ne sera vritablement rvolutionnaire que si elle profite tous et partout.

Jim Yong Kim

Prsident
Groupe de la Banque mondiale
Remerciements

Ce Rapport a t prpar par une quipe dirige par Deepak Mishra et Uwe Deichmann. Lquipe
se composait en outre de Kenneth Chomitz, Zahid Hasnain, Emily Kayser, Tim Kelly, Mrt Kivine,
Bradley Larson, Sebastian Monroy Taborda, Hania Sahnoun, Indhira Santos, David Satola, Marc
Schiffbauer, Boo Kang Seol, Shawn Tan et Desiree van Welsum. Les travaux ont t mens sous la
direction gnrale de Kaushik Basu, Indermit Gill et Pierre Guislain, et le prsident de la Banque
mondiale, Jim Yong Kim, a t une source inestimable dencouragements.
Lquipe a reu des conseils dun Groupe consultatif coprsid par Kaushik Basu et Toomas
Hendrik Ilves et compos de Salim Sultan Al-Ruzaiqi, Carl Bildt, Yessica Cartajena, Dorothy Gordon,
Richard Heeks, Monica Kerretts-Makau, Feng Lu, N.R. Narayana Murthy, Paul Romer et Hal Varian.
Lquipe tient remercier de leur gnreux appui la prparation du rapport le ministre des
Affaires trangres, du Commerce et du Dveloppement du Canada et le Centre de recherches pour
le dveloppement international; le ministre des Affaires trangres et le Cabinet du prsident de
lEstonie; lAgence franaise de dveloppement; le ministre fdral allemand de la Coopration
conomique et du Dveloppement et lAgence allemande de coopration internationale (GIZ) ;
le ministre isralien de lconomie ; le ministre des Affaires trangres de Norvge et lAgence
norvgienne de coopration au dveloppement ; le ministre sudois des Affaires trangres ;
le programme du savoir au service du dveloppement financ par de nombreux bailleurs de
fonds; et la Banque mondiale qui lui a fait bnficier de son budget de soutien la recherche.
Des consultations runissant des participants de nationalits diverses ont t organises dans
les pays suivants: Allemagne, Armnie, Belgique, Chine, Rpublique dominicaine, mirats arabes
unis, Estonie, tats-Unis, Finlande, France, Inde, Indonsie, Irlande, Jamaque, Kenya, les Philippines,
Maroc, Oman, Pakistan, Pays-Bas, Rpublique arabe dgypte, Royaume-Uni, Somalie, Sude,
Suisse, Turquie et Viet Nam. Des informations dtailles sur ces consultations sont disponibles
ladresse suivante: http://www.worldbank.org/wdr2016/about. Des consultations interinstitution-
nelles se sont tenues avec la Commission europenne, lUnion internationale des tlcommunica-
tions, lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques, la Commission des Nations
Unies pour le haut dbit, la Confrence des Nations Unies pour le commerce et le dveloppement
(CNUCED) et le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD). Les conclusions
prliminaires du rapport ont aussi t examines dans le cadre de plusieurs confrences et ateliers,
notamment la table ronde de Brookings-Blum, la confrence de Soul sur la science, la technologie
et linnovation en faveur du dveloppement, la Confrence internationale des conomistes agri-
coles Milan, la Confrence sur linternet au service des populations luniversit de Stanford,
le Sommet mondial sur la socit de linformation, ainsi quau iHub de Nairobi, Oxford Internet
Institute, luniversit de Columbia, par le Programme sudois pour les technologies de linforma-
tion et de la communication dans les rgions en dveloppement, la confrence UbuntuNet Alliance
Connect au Mozambique, luniversit de West Indies MONA en Jamaque, au Dpartement
dtat amricain et le Forum conomique mondial. Lquipe tient remercier les participants
toutes ces confrences et ateliers pour leurs prcieux commentaires et suggestions.
Bruce Ross-Larson a coordonn les travaux ddition du rapport. Les activits de production
et la logistique du rapport ont t assures par Brnagh Murphy, Mihaela Stangu et Jason Victor,
avec lappui de Laverne Cook, Gracia Sorensen, Roza Vasileva et Bintao Wang. Reboot a assum
la responsabilit de la conception graphique, et Phillip Hay, Vamsee Krishna Kanchi, Mikael
Ello Reventar et Roula Yazigi ont fourni des conseils sur la stratgie de communication. Le
service des publications de la Banque mondiale a coordonn ldition, la conception, la mise en

vii
viii REMERCIEMENTS

page, limpression et la diffusion du Rapport, qui a t dit par Nancy Morrison et Dana Lane.
Diane Stamm et Laura Wallace ont respectivement revu les documents de rfrence et les notes
de cadrage. Lquipe tient en particulier remercier Denise Bergeron, Jose de Buerba, Mary Fisk,
Yulia Ivanova, Patricia Katayama, Stephen McGroarty, Andres Meneses, Chiamaka Osuagwu,
Stephen Pazdan et Paschal Ssemaganda, Bouchra Belfqih du service de traduction et dinter-
prtation et son quipe, ainsi que lUnit de cartographie. Lquipe remercie galement Vivian
Hon, Jimmy Olazo et Claudia Seplveda du rle de coordination quelles ont assum, ainsi que
Elena Chi-Lin Lee, Surekha Mohan et Joseph Welch qui ont coordonn les oprations de mobilisa-
tion des ressources. Jean-Pierre Djomalieu, Gytis Kanchas, Nacer Megherbi, Manas Ranjan Parida
et Pratheep Ponraj ont apport leur soutien dans le domaine des technologies de linformation.
Lquipe remercie les personnes suivantes avec qui elle a eu des entretiens instructifs :
Jenny Aker, George Akerlof, Robert Atkinson, David Autor, Arup Banerji, Eric Bartelsman,
Vint Cerf, Carol Corrado, Claudia Maria Costin, Augusto de la Torre, Asli Demirg-
Kunt, Shantayanan Devarajan, Laurent Elder, Marianne Fay, Francisco Ferreira, Torbjorn
Fredriksson, Carl Frey, Haishan Fu, Mark Graham, Caren Grown, Ravi Kanbur, Jesse Kaplan,
Loukas Karabarbounis, Phil Keefer, Michael Kende, Homi Kharas, Taavi Kotka, Aart Kraay,
Arianna Legovini, Norman Loayza, Epp Maaten, Michael Mandel, James Manyika, Magdy
Martinez-Soliman, Njuguna Ndungu, Nandan Nilekani, Ory Okolloh, Tapan Parikh, Rich
Pearson, Lant Pritchett, Martin Rama, Vijayendra Rao, Ana Revenga, John Rose, Sudhir Shetty,
Joseph Stiglitz, Randeep Sudan, Larry Summers, Jan Svejnar, Chad Syverson, Prasanna Tambe,
Michael Thatcher, Hans Timmer, Kentaro Toyama, Nigel Twose, Bart van Ark, Tara Vishwanath,
Stephanie von Friedeburg, Melanie Walker et Darrell West.
Ont contribu la rdaction des spotlights et des notes sectorielles, Robert Ackland,
Wajeeha Ahmad, Hallie Applebaum, Joseph Atick, Amparo Ballivian, Adis Balota, Biagio Bossone,
Karan Capoor, Mariana Dahan, Alan Gelb, Aparajita Goyal, Dominic S. Haazen, Naomi Halewood,
Mia Harbitz, Todd Johnson, Anna Lerner, Dennis Linders, Arturo Muente-Kunigami, Urvashi
Narain, Thomas Roca, Zlatan Sabic, Marcela Sabino, Chris Sall, Randeep Sudan, Kyosuke Tanaka,
Tatiana Tropina, Michael Trucano et Darshan Yadunath.
Le Rapport sappuie sur des documents et des notes de rfrence prpars par
Karina Acevedo, Laura Alfaro, Maja Andjelkovic, Izak Atiyas, Ozan Bakis, Shweta Banerjee,
Sheheryar Banuri, Johannes Bauer, Jessica Bayern, Zubair Bhatti, Miro Frances Capili, Xavier Cirera,
Nicholas Crafts, Cem Dener, Joao Maria de Oliveira, Bill Dutton, Mark Dutz, Maya Eden,
Ana Fernandes, Lucas Ferreira-Mation, Rachel Firestone, Jonathan Fox, Paul Gaggl, Jose Marino
Garcia, Elena Gasol Ramos, Tina George, Daphne Getz, Itzhak Goldberg, Martin Hilbert,
Sahar Sajiad Hussain, Leonardo Iacovone, Saori Imaizumi, Ali Inam, Melissa Johns, Todd Johnson,
Patrick Kabanda, Chris Kemei, Doruk Yarin Kiroglu, Barbara Kits, Anna Kochanova, Gunjan
Krishna, Arvo Kuddo, Filipe Lage de Sousa, Michael Lamla, Victoria Lemieux, Emmanuel Letouz,
Zahra Mansoor, Francisco Marmolejo, Aaditya Mattoo, Samia Melhem, Michael Minges,
Martin Moreno, Huy Nygen, Stephen OConnell, Brian ODonnell, Alberto Osnago, Tiago Peixoto,
Mariana Pereira-Lopez, Gabriel Pestre, Sonia Plaza, Rita Ramalho, Dilip Ratha, Seyed Reza
Yousefi, Said Mohamed Saadi, Leo Sabetti, Simone Sala, Deepti Samant Raja, David Sangokoya,
Bessie Schwarz, Sophiko Skhirtladze, Elisabeth Tellman, Kristjan Vassil, Patrick Vinck,
Joanna Watkins, Robert Willig, Min Wu, Maggie Xu, Emilio Zagheni et Irene Zhang. Tous les
documents de rfrence utiliss pour la prparation du rapport sont accessibles ladresse
www.worldbank.org/wdr2016 ou auprs du bureau du RDM la Banque mondiale.
Lquipe a bnfici des conseils dexperts suivants qui ont particip aux diffrents cycles
dexamen du rapport : Christian Aedo, Ahmad Ahsan, Mohamed Ihsan Ajwad, Omar Arias,
Cesar Baldeon, Morgan Bazilian, Kathleen Beegle, Luis Beneviste, Christian Bodewig, Stefanie
Brodmann, Shubham Chaudhuri, Karl Chua, Massimo Cirasino, Amit Dar, Ximena del Carpio,
Deon Filmer, Adrian Fozzard, Samuel Freije, Roberta Gatti, Caren Grown, Mary HallwardDriemeier,
Robert Hawkins, Joel Hellman, Mohamed Ibrahim, Leora Klapper, Luis Felipe Lopez Calva,
Charlotte V. McClain-Nhlapo, Atul Mehta, Samia Melham, Claudio Montenegro, Reema Nayar,
David Newhouse, Anna Olefir, Pierella Paci, Cecilia Paradi-Guilford, Josefina Posadas, Siddhartha
Raja, Dena Ringold, David Robalino, Jan Rutkowski, Carolina Sanchez-Paramo, Joana Silva, Jin Song,
Renos Vakis, Alexandria Valerio, Joao Pedro Wagner de Azevedo, Aleem Walji, Michael Weber et
William Wiseman. Par ailleurs, les rgions, les ples mondiaux dexpertise, les cellules de solutions
transversales, le dpartement juridique, le Groupe indpendant dvaluation et dautres units du
Groupe de la Banque mondiale ont grandement contribu la prparation du rapport.
De nombreuses autres personnes, des services de la Banque mondiale et de lextrieur, ont
fait des observations constructives, fourni dautres contributions et particip aux runions de
 REMERCIEMENTS ix

consultation. Il sagit entre autres de : Jamal Al-Kibbi, Mavis Ampah, Dayu Nirma Amurwanti,
James Anderson, Elena Arias, Andrew Bartley, Cyrille Bellier, Rachid Benmessaoud, Natasha
Beschorner, Zubair Bhatti, Phillippa Biggs, Brian Blankespoor, Joshua Blumenstock,
David Caughlin, Jean-Pierre Chauffour, Michael Chodos, Diego Comin, Pedro Conceicao,
Paulo Correa, Eric Crabtree, Prasanna Lal Das, Ron Davies, Valerie DCosta, James Deane,
Donato de Rosa, Niamh Devitt, Ndiame Diop, Dini Sari Djalal, Khalid El Massnaoui, Oliver Falck,
Erik Feiring, Xin Feng, Nicolas Friederici, Doyle Galegos, Rikin Gandhi, John Garrity, Diarietou
Gaye, Daphne Getz, Ejaz Syed Ghani, Soren Gigler, Chorching Goh, Itzhak Goldberg, Simon Gray,
Boutheina Guermazi, Suresh Gummalam, Stefanie Haller, Nagy Hanna, Jeremy Andrew Hillman,
Stefan Hochhuth, Anke Hoeffler, Bert Hofman, Mai Thi Hong Bo, Tim Hwang, William Jack,
Sheila Jagannathan, Satu Kahkonen, Kai Kaiser, Jesse Kaplan, Rajat Kathuria, Anupam Khanna,
Stuti Khemani, Zaki Khoury, Oliver Knight, Srivatsa Krishna, Kathie Krumm, Victoria Kwakwa,
Somik Lall, Jason Lamb, Jessica Lang, Andrea Liverani, Steven Livingston, Augusto Lopez-Claros,
Muboka Lubisia, Sean Lyons, Sandeep Mahajan, Shiva Makki, Will Martin, Selina McCoy,
Stefano Mocci, Mahmoud Mohieldin, Partha Mukhopadhyay, Pauline Mwangi, Gb Surya
Ningnagara, Tenzin Norbhu, Tobias Ochieng, Varad Pande, Douglas Pearce, Oleg Petrov,
Jan Pierskalla, Maria Pinto, Martin Raiser, Achraf Rissafi, Nagla Rizk, Michel Rogy,
Gabriel Roque, Karen Rose, Carlo Maria Rossotto, Frances Ruane, Onno Ruhl, Umar Saif,
Daniel Salcedo, Apurva Sanghi, Arleen Seed, Shekhar Shah, Fred Shaia, Shehzad Sharjeel,
Gurucharan Singh, Rajendra Singh, Alexander Slater, Karlis Smits, Vicenzo Spezia, Christoph
Stork, Younas Suddique, Abdoulaye Sy, Maria Consuelo Sy, Noriko Toyoda, Rogier van den Brink,
Adam Wagstaff, Ken Warman, Cynthia Wong, Bill Woodcock, Pat Wu, Elif Yonca Yukseker
et Breanna Zwart.
Lquipe a galement rencontr des reprsentants de la socit civile et du secteur priv,
notamment Airbnb ; Alibaba (Chine) ; Babajob (Inde) ; Baidu (Chine) ; Diplo (Suisse) ; Economic
and Social Research Institute (ESRI; Irelande) ; Elance-oDesk (dsomais Upwork) ; eLimu (Kenya) ;
Enterprise Ireland ; le-Governance Academy dEstonie ; Facebook ; Google ; Groupe Speciale
Mobile Association (GSMA) ; Human Rights Watch ; iHub de Nairobi ; Internet Corporation for
Assigned Names and Numbers (ICANN), Internet Society ; Khan Academy ; Lets Do It! (Estonie) ;
Lyft ; MajiVoice (Kenya) ; McKinsey Global Institute ; National Association of Software and
Services Companies (Inde) ; Nortal (Estonie) ; Olacabs (Inde) ; Postmates ; Rovio Entertainment
(Finlande) ; Souktel (Cisjordanie et Gaza) ; The Start-Up Jamaica Accelerator ; TransferWise
(Estonie/Royaume-Uni) ; Twitter et Uber.
Lquipe prsente ses excuses toute personne ou organisation quelle aurait omis de men-
tionner par inadvertance.
Inclusion

Efficacit

Innovation
ABRG
ABRG

Renforcer
le socle analogique
de la rvolution numrique

Les technologies numriques connaissent une expansion rapide presque partout, mais leurs dividendes les avantages plus larges
que procurent ces technologies au plan du dveloppement tardent se concrtiser. Souvent, elles dopent la croissance, largissent
les possibilits et amliorent la prestation des services. Pourtant, leur effet global na pas rpondu aux attentes et est ingalement
rparti. Si lon veut quelles profitent tous et partout, il faut combler le foss numrique qui persiste, en particulier en matire daccs
linternet. Mais il ne suffira pas dadopter plus largement ces technologies. Pour tirer le meilleur profit de la rvolution numrique,
les pays doivent aussi agir sur les complments analogiques en renforant les rglementations qui favorisent la concurrence
entre les entreprises, en adaptant les comptences des travailleurs aux besoins de la nouvelle conomie et en faisant en sorte que les
institutions rendent compte de leur action.

Les technologies numriques internet, les tlphones
mobiles et tous les autres outils servant recueillir,
stocker, analyser et partager des informations sous une
forme numrique se sont rpandues rapidement.
Dans les pays en dveloppement, les mnages qui pos-
sdent un tlphone mobile sont plus nombreux que
ceux qui ont accs llectricit ou de leau salubre, et
prs de 70% des personnes appartenant au quintile inf-
rieur de la population sont propritaires dun portable. Le
nombre dinternautes a plus que tripl en dix ans, pas-
sant dun milliard en 2005 3,2milliards la fin de 2015,
selon les estimations1. Les entreprises, les individus et
les administrations sont donc plus connects que jamais
(figure A.1). La rvolution numrique a apport des gains
privs immdiats un accs plus ais linformation et
aux moyens de communication, plus de commodit, des
produits numriques gratuits et de nouvelles formes de
loisirs. Elle a aussi engendr un sentiment profond de
cohsion sociale et dappartenance une communaut
mondiale. Cela dit, les investissements massifs dans les
technologies de linformation et de la communication
(TIC) ont-ils acclr la croissance, cr des emplois et
amlior les services? En fait, les pays reoivent-ils des
dividendes substantiels de la rvolution numrique?
La technologie peut tre source de transformations.
Un systme didentification numrique tel que le sys-
tme Aadhaar en Inde, en apportant une solution des
problmes dinformation complexes, aide les pays qui le
dsirent promouvoir linclusion de groupes dfavoriss.
En rduisant sensiblement les cots de coordination,
Alibaba, le site de commerce en ligne ddi aux entre-
prises, favorise lefficacit au sein de lconomie chinoise,
et sans doute du monde entier. En exploitant les co-
nomies dchelle obtenues grce lautomatisation, la
plateforme de paiement numrique M-Pesa constitue
une innovation importante dans le secteur financier, qui
profite grandement aux populations du Kenya et dautres
pays. Inclusion, efficacit et innovation sont les princi-
paux mcanismes par lesquels les technologies num-
riques favorisent le dveloppement.
Si les exemples de russites individuelles abondent,
les effets de la technologie sur la productivit mondiale,
lamlioration des opportunits pour les pauvres et la
classe moyenne et la promotion dune thique de respon-
sabilit dans la conduite des affaires publiques nont pas
t la hauteur des attentes (figure A.2)2. Les entreprises
sont plus connectes que jamais, mais la croissance de
la productivit mondiale a ralenti. Les technologies
numriques transforment le monde du travail, mais les
marchs de lemploi se sont polariss et les ingalits se
creusent, surtout dans les pays les plus riches, mais aussi
de plus en plus dans les pays en dveloppement. Et alors
que les dmocraties sont de plus en plus nombreuses,
la proportion dlections libres et rgulires recule.
Ces tendances persistent en dpit des technologies
numriques.
Ainsi, alors que les technologies numriques
connaissent une expansion rapide, leurs dividendes ne
suivent pas le mme rythme, pour deux raisons. Dabord,
prs de 60 % de la population mondiale na toujours pas
 ABRG 3

Figure A.1Les technologies numriques se sont diffuses rapidement presque partout

a. Adoption du numrique b. Adoption du numrique c. Adoption du numrique
par les entreprises par les individus par les administrations
1,0 1,0 1,0

Moyenne
0,8 0,8 0,8 mondiale
Moyenne
Moyenne mondiale
0,6 mondiale 0,6 0,6

0,4 0,4 0,4

0,2 0,2 0,2

0 0 0
100 1 000 10 000 100 000 100 1 000 10 000 100 000 100 1 000 10 000 100 000
PIB par habitant PIB par habitant PIB par habitant
(en dollars constants de 2005) (en dollars constants de 2005) (en dollars constants de 2005)
Sources: quipe du RDM 2016. Donnes disponibles ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_1.
Note: Les graphiques montrent le niveau de diffusion, dans tous les pays, des technologies numriques mesur selon lindice dadoption du numrique calcul pour ce rapport et dcrit
en dtail au chapitre5 du rapport complet. PIB = produit intrieur brut.

accs au web et ne dispose daucun moyen pratique de
participer lconomie numrique. Ensuite, certains des
avantages supposs des technologies numriques sont
contrebalancs par de nouveaux risques (figureA.3). Dans
beaucoup de pays avancs, les marchs de lemploi se
polarisent et les ingalits se creusent de plus en plus, en
partie parce que la technologie dveloppe les comptences
leves et remplace les fonctions routinires, forant ainsi
de nombreux travailleurs rivaliser pour des emplois fai-
blement rmunrs. Lorsque les institutions ne sont pas
tenues de rendre des comptes, les investissements publics
dans les technologies numriques donnent aux lites plus
de moyens de sexprimer, ce qui peut les amener mono-
poliser laction publique et exercer un contrle accru
sur ltat. De plus, parce que les aspects conomiques de
linternet favorisent les monopoles naturels, labsence
dun environnement conomique concurrentiel peut se
traduire par une concentration des marchs, qui bnficie
aux entreprises en place. Il nest donc pas surprenant que
les personnes les plus instruites, les mieux connectes
et les plus capables en profitent le plus, ce qui limite les
retombes de la rvolution numrique.

Figure A.2Les perspectives mondiales suscitent le pessimisme en dpit

des technologies numriques

a. Productivit mondiale b. Ingalits mondiales c. Gouvernance mondiale

Moyenne mobile sur 5 ans de la croissance Variation en pourcentage du revenu rel entre Proportion dlections libres et rgulires (%)
mdiane de la productivit de la main-duvre 1998 et 2008 diffrents niveaux de lchelle
par heure travaille, en pourcentage, mondiale des revenus, en prix de 2003
dans 87 pays
6 90 100

70
75
4
50
50
30
2
25
10

0 10 0
5 15 25 35 45 55 65 75 85 95
85

19 9
19 2
19 5
19 8
19 1
19 4
20 7
20 0
20 3
20 6
20 9
20 2
15
73

79

91

97

03

09

15

7
8
8
8
9
9
9
0
0
0
0
1
19

19
19

19

19

19

20

20

20

Percentile de la rpartition du revenu mondial

Sources: Partiea: Conference Board (diffrentes annes) ; quipe du RDM 2016. Partieb: Lakner et Milanovic, 2013. Partiec: Bishop et Hoeffler, 2014. Donnes disponibles
ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_2.
4 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.3Pourquoi les dividendes du numrique ne se diffusent-ils

pas rapidement? Que faire?
Rendre linternet
Fracture Connectivit
Accessible Abordable Ouvert et sr

Stratgie
Technologies Partager les fruits de dveloppement
numriques
numrique
INCLUSION EFFICACIT INNOVATION

Dividendes Rduire les risques Complments

CONTRLE INGALITS CONCENTRATION

Source: quipe du RDM 2016.

Pour maximiser les dividendes du numrique, il
faut mieux comprendre les liens entre la technologie et
dautres facteurs importants pour le dveloppement ce
quon dsigne par complments analogiques dans le crent un cadre des affaires dynamique et permettent
rapport. Grce aux technologies numriques, les tches
de routine qui font appel de multiples transactions
deviennent nettement moins chres, plus rapides et plus
commodes. Cependant, la plupart des tches comportent
aussi un aspect qui ne peut pas tre automatis et qui
exige du bon sens, de lintuition et de la discrtion. Si on
fait appel la technologie pour automatiser les tches
sans amliorer en parallle les complments analo-
giques, on court le risque de ne pas en profiter grande
chelle. La rvolution numrique peut donner naissance
de nouveaux modles commerciaux qui bnficient
aux consommateurs, sauf lorsque les entreprises en
place contrlent lentre sur le march. La technologie
peut rendre les travailleurs plus productifs, sauf lors-
quils ne possdent pas le savoir-faire ncessaire pour
lutiliser. Les technologies numriques peuvent aider
contrler labsentisme des enseignants et amliorer les
rsultats scolaires, sauf si le systme ducatif na pas de
comptes rendre3.
Que doivent faire les pays ? En priorit, ils doivent
tous rendre linternet accessible tous et financire-
ment abordable. Linternet au sens large sest dvelopp
rapidement, mais est loin dtre universel. Pour chaque
personne disposant dune connexion haut dbit large
bande, cinq en sont prives. Quelque 4 milliards de
personnes dans le monde nont aucun accs linternet,
prs de 2 milliards nutilisent pas de tlphone mobile
et prs dun demi-milliard vivent dans des zones qui ne
reoivent pas de signaux mobiles. La connexion de tous
linternet, qui est lun des objectifs de dveloppement
durable (ODD) adopts rcemment, reste un chantier
inachev, qui peut nanmoins tre men bien grce
un arsenal judicieux de mesures : concurrence sur le
march, partenariats public-priv et rgulation efficace
de linternet et du secteur des tlcommunications.
Laccs linternet est fondamental, mais pas suffi-
sant. Lconomie numrique doit aussi reposer sur un
socle analogique solide, compos de rglementations qui
aux entreprises dexploiter les technologies numriques
pour affronter la concurrence et innover; de comptences
grce auxquelles les travailleurs, les chefs dentreprise et
les agents de ltat peuvent saisir les occasions que pr-
sente le monde numrique; et dinstitutions responsables
qui utilisent linternet pour renforcer les moyens daction
des citoyens. Son effet long terme sur le dveloppe-
ment nest en rien dfinitif, puisquil est continuellement
faonn par lvolution de la technologie (connectivit)
et par les dispositifs conomiques et sociaux et les mca-
nismes de gouvernance choisis par chaque pays (com-
plments)4. Les pays capables de sadapter rapidement
cette volution de lconomie numrique sont ceux qui
profiteront le plus des dividendes du numrique, tandis
que les autres ont toutes les chances de rester la trane
(figureA.3 et encadrA.1).
Les trois complments un climat propice aux
affaires, un capital humain solide et une bonne gou-
vernance semblent familiers, ce qui est parfaitement
normal, car ils forment le socle du dveloppement
conomique. Cela dit, les technologies numriques y
ajoutent deux dimensions importantes. Premirement,
elles augmentent le cot de renonciation aux rformes
ncessaires, et elles amplifient limpact de bonnes (et
de mauvaises) politiques, de sorte que les pays qui
nadoptent pas de rformes perdront plus de terrain que
les autres: les technologies numriques ont fait monter
les enjeux pour les pays en dveloppement, qui ont plus
gagner que les pays riches, mais aussi plus perdre.
Deuximement, si les technologies numriques ne
constituent en aucun cas un raccourci vers le dveloppe-
ment, elles peuvent stimuler ce dernier, voire lacclrer,
en amliorant la qualit des complments: les registres
du commerce en ligne aident des entreprises jeunes et
innovatrices pntrer le march ; des formations en

Encadr A.1Foire aux questions: coup dil sur le rapport
Que dit ce rapport?
Le Rapport sur le dveloppement dans le monde tudie lim-
pact de linternet, des tlphones mobiles et des technologies
connexes sur le dveloppement conomique. Dans la premire
partie, il montre que les technologies numriques offrent
dnormes possibilits, qui se concrtisent rarement. La seconde
partie propose des politiques publiques qui accroissent la
connectivit, acclrent les rformes complmentaires dans
dautres secteurs que celui des technologies de linformation et
de la communication (TIC) et apportent des solutions aux pro-
blmes de coordination lchelle mondiale.
Quels sont les dividendes du numrique?
Croissance, emplois et services sont les avantages les plus
importants quapportent les investissements dans le numrique.
Les trois premiers chapitres du Rapport montrent comment les
technologies numriques aident les entreprises devenir plus
productives ; les populations trouver des emplois et largir
leurs possibilits, et les pouvoirs publics fournir des services
de meilleure qualit tous.
Comment les technologies numriques favorisent-elles le
dveloppement et gnrent-elles des dividendes numriques?
En rduisant le cot de linformation, les technologies num-
riques diminuent considrablement le cot des transactions
conomiques et sociales pour les entreprises, les individus et le
secteur public. Elles favorisent linnovation lorsque les cots de
transaction sont quasiment nuls. Elles amliorent lefficacit, car
les activits et les services existants deviennent moins onreux,
plus rapides ou plus commodes. Et elles renforcent linclusion
puisque les populations accdent des services qui taient
auparavant hors de leur porte.
Pourquoi le Rapport fait-il valoir que les dividendes du
numrique ne se diffusent pas assez rapidement?
Pour deux raisons. Premirement, prs de 60% de la population
mondiale na toujours pas accs au web et ne peut pas parti-
ciper pleinement lconomie numrique. En outre, au sein de
chaque pays, des fractures numriques persistent selon le sexe,
la situation gographique, lge et les revenus. Deuximement,
certains des avantages supposs de linternet sont neutraliss
par de nouveaux risques. Les intrts particuliers des entre-
prises, les incertitudes rglementaires et la contestation limite
ligne bien conues aident les travailleurs amliorer
leurs comptences ; les nouvelles plateformes mdia-
tiques peuvent accrotre la participation citoyenne ; et,
les ferments numriques systmes financiers num-
riques, systmes didentification numrique, mdias
sociaux et donnes en libre accs procurent des avan-
tages qui se diffusent dans lensemble de lconomie et de
la socit, et renforcent ainsi les liens entre la technolo-
gie et ses complments.
ABRG 5
sur les plateformes numriques pourraient donner lieu des
concentrations dommageables dans de nombreux secteurs.
Lautomatisation rapide, y compris demplois de bureau inter-
mdiaires, pourrait contribuer lrosion du march du travail
et une aggravation des ingalits. De plus, le mauvais bilan
de nombreux projets de cyberadministration tmoigne du taux
dchecs lev des projets de TIC et du risque que les tats et les
entreprises exploitent les technologies numriques pour contr-
ler les citoyens, au lieu de les manciper.
Que doivent faire les pays pour attnuer ces risques?
La connectivit est essentielle, mais pas suffisante, pour rcolter
tous les fruits des technologies numriques. Les investissements
dans le numrique doivent tre appuys par des complments
analogiques: des rglementations qui permettent aux entre-
prises dexploiter linternet pour affronter la concurrence et inno-
ver; de meilleures comptences pour que les individus puissent
saisir toutes les possibilits offertes par le numrique; et des ins-
titutions responsables, afin que les pouvoirs publics rpondent
aux besoins et aux exigences des citoyens. Les technologies
numriques pourront, leur tour, renforcer ces complments, et
acclrer le rythme du dveloppement.
Comment connecter ceux qui ne le sont pas encore?
La concurrence sur le march, les partenariats public-priv et une
rgulation efficace des oprateurs internet et mobiles encou-
ragent linvestissement priv qui peut rendre laccs universel et
abordable. Il faudra parfois raliser des investissements publics,
qui se justifieront par leur forte rentabilit sociale. Il sera cepen-
dant plus difficile de faire en sorte que linternet reste ouvert et
sans danger alors que les internautes sont confronts la cyber-
criminalit, aux atteintes la vie prive et la censure en ligne.
Quelle est la principale conclusion?
Les stratgies de dveloppement numrique doivent tre plus
ambitieuses que les stratgies en matire de TIC. La connectivit
pour tous reste un objectif important et un norme dfi, mais les
pays doivent aussi crer les conditions requises pour tirer profit
de la technologie. Faute de complments analogiques, leffet de
ces stratgies sur le dveloppement sera dcevant. En revanche,
si les pays tablissent un socle analogique solide, ils profiteront
grandement de la rvolution numrique croissance plus
rapide, emplois plus nombreux et services de meilleure qualit.
Le numrique:
transformations et fractures
Linternet et les technologies connexes ont atteint les
pays en dveloppement beaucoup plus rapidement
que les innovations technologiques prcdentes. Par
exemple, il aura fallu 160ans lIndonsie pour rcolter
les fruits de linvention des paquebots, et 60ans au Kenya
pour avoir llectricit. En revanche, il a suffi de 15 ans au
6 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.4La transformation numrique luvre Des populations connectes

En moyenne, 8personnes sur 10 possdent un tlphone
a. Les technologies numriques se diffusent mobile dans les pays en dveloppement, et cette pro-
rapidement dans les pays en dveloppement portion ne cesse daugmenter. Mme dans le quintile
100 infrieur de la population, prs de 70 % disposent dun
portable. Cest en Afrique subsaharienne que le taux de
pntration de la tlphonie mobile est le plus faible,
Pourcentage de la population

80
savoir 73%, contre 98% dans les pays revenu lev.
Cependant, ladoption de linternet accuse un retard
60 considrable: 31% seulement de la population des pays
en dveloppement y avaient accs en 2014, contre 80%
dans les pays revenu lev. La Chine a le plus grand
40
nombre dinternautes, suivie par les tats-Unis. LInde, le
Japon et le Brsil compltent le top cinq de ce classement.
20 Considr du point de vue du nombre dinternautes, le
monde apparat plus galitaire que lorsquon lenvisage
sous langle des revenus (carteA.1), ce qui illustre la mon-
0 dialisation rapide de linternet.
1990 1995 2000 2005 2010 2015

Meilleur approvisionnement en eau Tlphone mobile Des entreprises connectes

lectricit Internet
Haut dbit mobile Le nombre dentreprises ayant adopt linternet a aug-
tablissements secondaires
Meilleures installations d'hygine ment dans tous les groupes de pays par niveau de revenu.
Dans les pays revenu lev de lOCDE (Organisation de
b. Une journe typique sur internet coopration et de dveloppement conomiques), prs
de 9 entreprises sur 10 avaient une connexion internet
large bande en 20102014, contre 7 dans les pays revenu
186 millions intermdiaire et 4 dans les pays faible revenu. Mais les
de photos sur 152 millions taux dadoption de technologies plus complexes comme
dappels par 36 millions
INSTAGRAM les serveurs scuriss, les rseaux dentreprises, la ges-
SKYPE dachats sur
AMAZON tion des stocks et le commerce en ligne sont beaucoup
plus faibles dans la plupart des pays en dveloppement.
2,3 milliards
de GO de 803 millions de
8,8 milliards TRAFFIC WEB TWEETS Des administrations connectes
de vidos
4,2 milliards
de recherches sur Les administrations prennent de plus en plus le train du
YOUTUBE numrique et la part des emplois forte intensit de TIC
regardes GOOGLE
207 milliards dans les pays en dveloppement est plus importante dans
de COURRIELS le secteur public que dans le priv. Ds 2014, les 193tats
envoys membres de lOrganisation des Nations Unies (ONU)
avaient des sites web nationaux, dont 101 permettaient
Sources: Indicateurs du dveloppement dans le monde (Banque mondiale, diffrentes annes); aux citoyens douvrir un compte personnel en ligne, 73de
quipe du RDM 2016; http://www.internetlivestats.com/one-second/ (consult le 4avril2015). dclarer leurs impts sur le revenu et 60 denregistrer
Donnes ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_4. une entreprise. Sagissant des principaux systmes admi-
Note: Au graphique a, pour certaines annes, les donnes concernant llectricit sont interpoles nistratifs, 190 tats membres disposaient de systmes
partir des donnes disponibles. GO = gigaoctets.
automatiss de gestion financire, 179 utilisaient ces
Viet Nam pour se doter dordinateurs, et lintroduction de systmes pour les formalits douanires et 159pour lad-
tlphones mobiles et de linternet na pris que quelques ministration de limpt. Parmi ceux-ci, 148employaient
annes. Dans les pays en dveloppement, les mnages une forme quelconque didentification numrique et
qui possdent un tlphone mobile sont plus nombreux 20 possdaient des plateformes didentification num-
que ceux qui ont accs llectricit ou des installations rique polyvalentes. Jusqu prsent, les pays en dvelop-
dhygine amliores (figure A.4, partiea). Laccs accru pement ont investi davantage dans lautomatisation des
linternet a provoqu une explosion de la production et fonctions administratives que dans les services destins
de la consommation dinformations travers le monde aux citoyens et aux entreprises.
(figure A.4, partie b). Cependant, alors que linternet a
atteint rapidement la quasi-totalit des pays, il est moins La fracture numrique persiste
utilis dans les pays les plus pauvres, en grande partie en termes daccs et dutilisation
parce quil ne sy est pas diffus aussi largement. Enfin, Pour lessentiel, la majorit de la population mondiale
malgr les nombreux excellents exemples dutilisation reste en marge de la rvolution numrique. Environ 15%
des nouvelles technologies dans les pays en dveloppe- seulement de la population a les moyens de payer un
ment, celles-ci sont bien mieux exploites dans les pays accs linternet haut dbit. Les tlphones mobiles, que
avancs5. possdent prs des quatre cinquimes de la population
 ABRG 7

Carte A.1Linternet se rpartit plus quitablement que les revenus

a. En fonction du revenu national, 2014

b. En fonction de la population dinternautes, 2014

IBRD 42010
Source: Banque mondiale. Donnes disponibles ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-MapO_1.
Note: Les pays sont redimensionns en proportion de leur revenu national et de leur population dinternautes. Plus la couleur est sombre, plus le revenu national
est lev (partie a, PIB au taux de change du march) et plus la population dinternautes est nombreuse (partie b).

mondiale, sont le principal moyen daccder linternet
dans les pays en dveloppement. Malgr tout, prs de
2milliards de personnes nont pas de tlphone portable,
et prs de 60% de la population mondiale na pas accs
linternet. LInde et la Chine sont certes les pays les plus
concerns, mais plus de 120millions de personnes ne sont
toujours pas connectes en Amrique du Nord (figureA.5).
La fracture numrique peut tre aussi profonde au
sein dun mme pays que dun pays lautre. Prs de 21%
des mnages parmi les 40% de la population situe au bas
de lchelle des revenus de leur pays nont pas accs un
tlphone mobile, et 71% sont coups du web. Les carts
entre les 40% les plus pauvres et les 60% les plus riches
et entre les populations rurales et urbaines se rduisent
pour les tlphones mobiles, mais se creusent pour
linternet. En Afrique, la fracture numrique entre les
groupes dmographiques reste considrable (figure A.6,
partie a). Les femmes ont moins de chances que les
hommes dutiliser ou de possder des outils numriques,
et lcart est encore plus marqu entre les jeunes (20%) et
les plus de 45ans (8%).
8 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.5Linternet reste indisponible, inaccessible et inabordable pour la majorit

de la population mondiale

a. Accs aux TIC en termes de population b. La population mondiale non connecte

Total
population mondiale

~7,4 milliards
Congo, Rp. dm. du
Mexique
68 millions Philippines
63 millions
thiopie 70 millions Fdration de Russie
95 millions 55 millions
Brsil Iran, Rp. isl. d
Couverte par 98 millions 54 millions
des services mobiles Nigria Myanmar
111 millions
7 milliards
53 millions
Bangladesh Viet Nam
148 millions 52 millions
Pakistan tats-Unis
165 millions 51 millions
Tlphones mobiles Indonsie Tanzanie
49 millions
213 millions
5,2 milliards
Thalande
Chine 48 millions
755 millions gypte, Rp. arabe d
42 millions
Turquie
41 millions

Total Inde Total Pays hors

internautes 1,063 milliard internautes 20 premiers
3,2 milliards 3,2 milliards

Internet Internet haut

haut dbit dbit

1,1 milliard 1,1 milliard

Sources : Banque mondiale, 2015 ; Meeker, 2015; UIT, 2015 ; GSMA, https://gsmaintelligence.com/ ; Division de la population de lONU, 2014. Donnes disponibles ladresse suivante :
http://bit.do/WDR2016-FigO_5.
Note : Linternet haut dbit ( large bande) comprend le nombre total dabonnements une connexion fixe large bande (par DSL, modems cbles, fibre optique, etc.) et le nombre total
dabonnements des services mobiles 4G/LTE, auxquels il faut appliquer un facteur de correction pour tenir compte des abonns aux deux types de service. 4G = quatrime gnration ;
DSL = ligne dabonn numrique ; TIC = technologies de linformation et de la communication ; LTE = volution long terme.

Laccroissement de la connectivit na pas vrita-
blement permis de rduire les ingalits en termes
dinformation. Par exemple, on compte davantage de
contributions Wikipdia depuis la RAS de Hong Kong
(Chine) que depuis lensemble de lAfrique, alors que ce
continent compte 50 fois plus dinternautes6. De plus,
le volume dinformations publies sur le web et leur
origine correspondent souvent ce que lon observe
en dehors de linternet. On constate par exemple que
85 % des contenus gnrs par les utilisateurs et
indexs par Google viennent des tats-Unis, du Canada
et dEurope, ce qui correspond la part des revues scien-
tifiques internationales publies dans ces pays. De fait,
le volume dinformations produites et consommes
dans lconomie numrique a peu de consquences sur
le nombre dutilisateurs de technologies numriques.
Dans un monde o prs dun cinquime de la popula-
tion est illettre, la diffusion des technologies num-
riques a peu de chances, elle seule, de marquer la fin
du foss du savoir.
Les pays qui sont parvenus combler le foss de
laccs au numrique sont souvent confronts une
nouvelle fracture, celle des capacits numriques. Au
sein de lUnion europenne (UE), les entreprises sont
plus portes que les citoyens employer linternet pour
dialoguer avec les administrations. Les citoyens ont
recours la cyberadministration essentiellement pour
obtenir des informations, et non pas pour des transactions.
De plus, leur utilisation de la cyberadministration est
trs ingale: les citoyens appartenant au quintile sup-
rieur de revenus dans le pays de lUE le plus connect
ont 45 fois plus de chances dutiliser des services en
ligne que ceux du quintile infrieur de revenus dans
le pays de lUE le moins connect (figure A.6, partie b).
Au niveau des pays, ce sont les personnes instruites,
ayant un emploi, habitant les villes, de sexe masculin et
ayant un accs au haut dbit qui recourent le plus aux
services administratifs lectroniques.
Comment linternet favorise
le dveloppement
Dans le domaine de linformation, les technologies
numriques ont considrablement largi les sources,
rduit les cots et cr des biens. Ce faisant, elles ont
facilit la recherche, la comparaison et le partage des
informations et contribu renforcer les liens et la
collaboration entre les agents conomiques en influant
sur la faon dont les entreprises fonctionnent, les
individus cherchent des opportunits et les citoyens
communiquent avec ladministration. Cette volution
ne se limite pas aux oprations conomiques, mais elle
agit aussi sur la participation des femmes la vie active,
la capacit des personnes handicapes communiquer
 ABRG 9

Figure A.6La fracture de laccs au numrique est profonde en Afrique, et celle des capacits
est profonde dans lUnion europenne

a. Afrique b. Union europenne

La fracture numrique peut tre profonde au sein des pays Les mnages pauvres ont moins recours la cyberadministration que les riches
a. Afrique b. Union europenne
25
100
Individus ayant accs linternet (%)

% des individus (de 16 74 ans)

20
80

15 60

10 40 45:1

5 20

0
0
40 % 60 % Mrs Jeunes Ruraux Urbains Femmes Hommes
les plus les plus (45+) (15-24) 0 20 000 40 000 60 000 80 000
pauvres riches
PIB par habitant (USD)
chelle ge Localisation Sexe
des revenus Quartile de revenu suprieur Deuxime quartile
(mnages) Troisime quartile Quartile infrieur

Sources: quipe du RDM 2016, partir de donnes de Research ICT Africa (diffrentes annes), de lUIT et dEurostat (CE, diffrentes annes). Donnes disponibles ladresse suivante:
http://bit.do/WDR2016-FigO_6.
Note : Pour plus dinformations, voir figure 2.4 dans le rapport principal.

et la faon doccuper le temps de loisir. En surmontant Figure A.7Linternet favorise le dveloppement

les obstacles la circulation de linformation, en donnant de trois grandes faons
plus de poids certains facteurs et en transformant les
produits, les technologies numriques peuvent rendre
TECHNOLOGIES
le dveloppement plus inclusif, efficace et innovant
NUMRIQUES
(figureA.7 et encadrA.2). Le spotlight1 du rapport com-
plet examine plus gnralement les liens entre ces trois
mcanismes dans les publications conomiques.

Linternet favorise linclusion

Avant lavnement de linternet, certaines transactions
Recherche Automatisation conomies dchelle
taient si coteuses quelles navaient pas de march.
et information et coordination et plateformes
Deux types de transactions appartiennent cette
catgorie : i) lorsque deux parties une transaction
potentiellement rentable ne se connaissaient pas du
tout et devaient consacrer des sommes exorbitantes INCLUSION EFFICACIT INNOVATION
la recherche et linformation ; ii) lorsquune partie pos-
sdait beaucoup plus dinformations que lautre. Dans
les publications conomiques, on parle dasymtrie de Source: quipe du RDM 2016.
linformation entre acheteurs et vendeurs et, faute de
confiance et de transparence, beaucoup de transactions pas les moyens de contacter un acheteur potentiel dans un
ne sont pas ralises. autre pays et qui ignore si elle peut faire confiance un
En diminuant les cots dacquisition de linformation nouveau partenaire commercial, ou dun travailleur ind-
et en rendant un plus grand nombre dinformations pendant dispos raliser de petits travaux rmunrs,
disponibles en toute transparence, les technologies ou du propritaire dun logement qui souhaite louer une
numriques ouvrent la voie de nouvelles transactions7. chambre vacante des touristes, ou encore de populations
Prenons lexemple dun agriculteur pauvre qui na pas isoles ou marginalises qui ne bnficient pas de services
accs au crdit parce que les prteurs nont aucun moyen publics. Dans tous ces cas, cause dun dficit fondamen-
dvaluer sa solvabilit, ou dune petite entreprise qui na tal dinformation, il est difficile de conclure une affaire ou
10 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016
Encadr A.2Le commerce lectronique la chinoise:
inclusion, efficacit et innovation dans les villages Taobao
Le phnomne observ Shaji est la meilleure illustration de la
croissance dynamique et de la diffusion rapide du commerce
lectronique en Chine. Dune conomie base sur llevage
porcin dans les annes 80, le village de Dongfeng dans la
commune de Shaji (province du Jiangsu) est pass au recyclage
des dchets plastiques dans les annes90. En 2006, un migr
de retour au village ouvre une boutique en ligne de meubles
ordinaires. Son succs encourage dautres villageois faire de
mme et ds la fin de 2010, le village compte 6 ateliers de fabri-
cation de panneaux, 2ateliers de pices mtalliques, 15entre-
prises de logistique et de transport et 7magasins dordinateurs
desservant 400 mnages engags dans la vente en ligne par-
tout en Chine, et mme dans les pays voisins. Shaji est lun des
premiers villages Taobao du nom dune plateforme de
commerce en ligne gre par le groupe Alibaba o au moins
10% des mnages font du commerce lectroniquea. Les villages
Taobao, et plus gnralement lessor du commerce lectronique
en Chine, montrent comment linternet favorise linclusion, lef-
ficacit et linnovation.
Inclusion. Alors que lconomie des zones urbaines ctires de
Chine se dveloppait rapidement ces 30 dernires annes, les
rgions rurales et occidentales du pays ont pris du retard. Les
gros investissements dans la connectivit rurale commencent
cependant porter leurs fruits. Plus de 90% des villages auront
un accs au haut dbit fixe dici la fin de 2015. Le commerce en
ligne permet aux producteurs des villes et des villages de par-
ticiper lconomie nationale, voire mondiale. la fin de 2014,
plus de 70 000 commerants travaillaient dans 200 villages
Taobao, et bien plus dans dautres rgions rurales. La plupart des
magasins sont de petite taille, avec en moyenne 2,5employs.
Un tiers environ des propritaires sont des femmes, et un cin-
quime navait pas demploi auparavant. Environ 1% dentre eux
sont handicaps. Lun des plus grands cyberentrepreneurs
dAlibaba, clou sur un fauteuil roulant aprs un accident, a cr
un commerce en ligne de produits dlevage florissant.
Efficacit. En plus des sites de commerce lectronique de type
Taobao, Alibaba et dautres entreprises chinoises exploitent des
Source: quipe du RDM 2016, partir dinformations du China State Information Center, de la China Association for Employment Promotion
et de rapports internes dAlibaba.
a. http://www.alizila.com/report-taobao-villages-rural-china-grow-tenfold-2014.
de trouver la solution voulue. Les relevs de tlphones
mobiles, le commerce lectronique entre entreprises, lco-
nomie axe sur le partage, les mcanismes de rputation
en ligne et les systmes didentification numrique sont
autant de moyens de surmonter ces obstacles la circula-
tion de linformation. Sils prsentent lavantage de rendre
le march plus efficace, il semble que leur principal intrt
soit limpact qui en rsulte : dvelopper lactivit com-
merciale, crer des emplois, accrotre laccs aux services
publics et favoriser ainsi linclusion8.
plateformes de commerce lectronique entre entreprises. Ces
plateformes facilitent les changes lintrieur des filires et
dune filire lautre dans le secteur dj florissant de la pro-
duction en Chine, ainsi que dans celui des exportations. Elles
aident aussi les entreprises trangres vendre en Chine, et
les consommateurs profitent de la varit et de la commodit
quoffrent les sites en ligne de vente au dtail. Le cybercom-
merce a non seulement contribu accrotre les revenus en
milieu rural, mais il a aussi facilit les achats. Dans les localits
rurales, le pouvoir dachat ne reprsente quun tiers environ de
celui des villes, mais la consommation globale des 650 millions
de ruraux chinois est importante et contribue lobjectif national
qui consiste passer dune conomie axe sur les exportations
et les investissements une conomie plus tourne vers la
consommation. Enfin, lessor du commerce en ligne a fait natre
de nombreuses entreprises de logistique qui assurent des livrai-
sons rapides, parfois par bicyclette dans les villes et villages.
Innovation. Taobao et dautres plateformes de commerce lec-
tronique sont des exemples dinnovations ralises grce aux
conomies dchelle obtenues lorsque les cots de transaction
baissent considrablement. Ces plateformes tant entirement
automatises, les frais peuvent rester bas, et leur fonctionne-
ment est souvent financ uniquement par la publicit. Toutefois,
certaines questions comme instaurer la confiance sur le
march et prvenir la fraude ne peuvent pas tre rsolues
uniquement par lautomatisation. Dans ces cas, les mcanismes
de notation en ligne, de dpt fiduciaire et de rglement des
conflits sont autant de solutions possibles. Lun des atouts les
plus prcieux dAlibaba et dautres oprateurs de commerce en
ligne sont les donnes quils accumulent. Chaque transaction est
un moyen de mieux connatre lconomie et le comportement
des clients. Ces informations facilitent la cration de nouvelles
gammes dactivits, comme les crdits aux petites entreprises
accords sur la base dune valuation automatise de leur sol-
vabilit. Elles favorisent aussi linclusion financire. Au dbut de
2015 par exemple, Ant Financial, filiale dAlibaba, sest associe
la Socit financire internationale pour accorder des prts des
femmes-chefs dentreprise en Chine.
Linternet favorise lefficacit
Cest sans doute sur les transactions qui existaient
avant son avnement, mais quil a rendues plus rapides,
meilleur march ou plus commodes, que linternet a
eu les retombes les plus importantes, de deux faons.
Premirement, la baisse spectaculaire du prix des
technologies numriques a amen les entreprises et
les administrations remplacer les facteurs existants
travail et investissements hors TIC par des inves-
tissements dans les TIC et automatiser une partie de
 ABRG 11

leurs activits. Les compagnies ariennes utilisent des Figure A.8Beaucoup de transactions numriques
systmes de rservation en ligne pour remplir leurs font appel aux trois mcanismes et un march biface
avions. Les supermarchs remplacent les caissires par
des caisses automatiques. Les industriels font appel des
systmes de gestion des stocks et de la chane logistique INNOVATION
en temps rel. Et les administrations investissent dans
des systmes de gestion de linformation et proposent
Plateformes
des services en ligne pour effectuer un large ventail de
tches, allant de la dlivrance de permis de conduire aux
dclarations dimpts.
Deuximement, les technologies numriques donnent
INCLUSION EFFICACIT
plus de poids aux facteurs qui ne sont pas remplacs et les
rendent plus productifs. Elles aident les cadres mieux
superviser les ouvriers, les politiciens contrler les pres- Vendeurs Acheteurs
tataires de services, et les travailleurs mettre la techno-
logie profit pour devenir plus productifs, ce qui accrot
Chauffeurs, htes conomie Passagers, visiteurs
le rendement du capital humain. En simplifiant les tches la demande/
et indpendants et petites entreprises
et en augmentant la productivit des facteurs existants, du partage
linternet peut considrablement amliorer la rentabilit
Demandeurs demplois, Employeurs,
des entreprises, des travailleurs et des administrations. voyageurs, entrepreneurs
Plateformes
compagnies ariennes
dappariement
et artistes et htels, investisseurs
Linternet favorise linnovation Commerce en ligne
Commerants et Clients et bnficiaires
Dans une situation pousse lextrme, on parvient et paiements
expditeurs (argent) (argent)
lefficacit maximale lorsque les transactions sont ra- numriques
lises automatiquement, sans intervention humaine, Source: quipe du RDM 2016.
et que les cots de transaction sont quasiment nuls.
Cest le domaine de la nouvelle conomie , celui de
plateformes de recherche ou de commerce lectronique,
ou de services en ligne font appel une plateforme ou un
de systmes de paiement numrique, de livres lectro-
modle de march biface. Les plateformes mettent les
niques, de musique en ligne et de mdias sociaux. Les
acheteurs en contact avec les vendeurs, ou un usager avec
cots fixes de la mise en place de ces plateformes sont
un prestataire de services. Dans un service de covoiturage,
sans doute levs, mais le cot marginal de la ralisation
la plateforme associe automatiquement les conducteurs
dune autre transaction ou de lajout dun utilisateur est
aux passagers (innovation), les conducteurs profitent
trs faible. Ainsi, les rendements dchelle augmentent,
dune activit rmunratrice souple qui serait autrement
ce qui encourage de nouveaux modles commerciaux et
inaccessible (inclusion), et les passagers bnficient dune
procure un avantage notable aux entreprises en ligne qui
plus grande commodit et souvent de prix plus bas (effi-
rivalisent avec des concurrents conventionnels. Le cot
cacit). Les sites de financement participatif, dapparie-
marginal nul attire de nouveaux vendeurs et de nou-
ment des offres et demandes demploi, de colocation et de
veaux acheteurs sur les plateformes de ces entreprises, et
musique fonctionnent de la mme faon (figureA.8).
cre un effet de rseau vertueux grce auquel lavantage
pour lacheteur augmente mesure quun plus grand
nombre de vendeurs se joint au rseau, et vice-versa. Les dividendes: croissance,
Plus les vendeurs utilisent un site denchres, plus ce emplois et prestation
site attire denchrisseurs. De mme, plus un moteur de
recherche est sollicit, plus il apprend et devient efficace.
de services
Les rendements dchelle et les cots marginaux nuls Les avantages des technologies numriques se pro-
expliquent aussi pourquoi beaucoup de rseaux sociaux pagent dans lensemble de lconomie (figureA.9). Linter-
sont devenus linstrument de mobilisation sociale et net favorise linclusion des entreprises dans lconomie
de protestations politiques de prdilection. En rendant mondiale en dveloppant les changes, augmente la
possible une collaboration et des communications pra- productivit du capital et intensifie la concurrence sur
tiquement sans friction, linternet peut favoriser de nou- le march, ce qui stimule linnovation. Il offre des pos-
veaux modles de prestation de services, encourager des sibilits aux mnages en crant des emplois, a un effet
actions collectives et acclrer linnovation. multiplicateur sur le capital humain et cre une rente
Ldition2016 du Rapport sur le dveloppement dans le pour le consommateur. Il facilite laccs des citoyens
monde donne de nombreux exemples qui montrent com- aux services publics, renforce les capacits des pouvoirs
ment linternet favorise linclusion, lefficacit et linnova- publics et sert de plateforme sur laquelle les citoyens
tion. Dans lconomie de linternet, ces trois mcanismes peuvent aborder des questions daction collective. Ces
fonctionnent souvent de concert. Cest pourquoi les avantages ne sont ni automatiques ni garantis, mais les
concordances individuelles illustres la figureA.7 sim- technologies numriques ont souvent des effets positifs
plifient une ralit plus complexe. Beaucoup dentreprises considrables.
12 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016
Figure A.9Comment les trois mcanismes
sappliquent aux entreprises, aux individus
et aux administrations
TECHNOLOGIES
NUMRIQUES
INCLUSION EFFICACIT INNOVATION
Utilisation
ENTREPRISES changes Concurrence
du capital
Perspectives Productivit de Bien-tre des
INDIVIDUS
demploi la main-duvre consommateurs
Capacits du Moyens
ADMINISTRATION Participation
secteur public dexpression
Source: quipe du RDM 2016.
Linternet peut accrotre les changes,
amliorer lutilisation du capital
et renforcer la concurrence
Le secteur des TIC occupe une place relativement faible
dans lensemble de lconomie. Il reprsente environ 6 %
du PIB des pays membres de lOCDE, et beaucoup moins
dans les pays en dveloppement (figure A.10, partie a).
Aux tats-Unis, o se trouvent 8 des 14 plus grandes
entreprises de technologie en termes de chiffre daffaires,
la part du secteur des TIC dans le PIB se situe autour de
7%. Elle est de 12% en Irlande, un pays qui ne prtend
pas avoir sa Silicon Valley, mais qui attire de nombreuses
entreprises trangres grce son climat des affaires
concurrentiel et une fiscalit favorable. Au Kenya, qui
accueille lun des secteurs des TIC les plus importants
dAfrique, la valeur ajoute des services de TIC dans le
PIB tait de 3,8% en 2013.
La contribution des investissements dans les TIC
la croissance du PIB a t relativement constante ces
20 dernires annes. Dans les pays revenu lev, elle a Amliorer lutilisation du capital
t ramene de 0,7% en 19951999 0,4% en 20102014 Limpact le plus important de linternet sur la croissance
(figure A.10, partie b). Dans les pays en dveloppement,
elle tait relativement faible (de lordre de 15 %), ce qui
indique que les technologies numriques y ont t moins
largement adoptes. Cependant, compte tenu de lexpan-
sion rapide du numrique dans le monde en dvelop-
pement, cette contribution est appele augmenter. En
outre, la contribution indirecte des investissements dans
les TIC la croissance conomique, sous la forme dune
amlioration de la productivit totale des facteurs, pour-
rait tre elle aussi importante, bien quon ne dispose pas
encore de donnes rigoureuses reliant ces deux lments.
Ladoption rapide des technologies numriques par
lconomie signifie que leurs avantages sont largement
rpandus et leurs effets indirects sur la croissance diffi-
ciles estimer. Tout comme lnergie ou les transports,
linternet est devenu un lment essentiel de linfrastruc-
ture des pays, et un facteur de production pour la qua-
si-totalit des activits des conomies modernes. Il est
donc difficile disoler leffet des technologies numriques
de faon globale. Une analyse ralise au niveau des
entreprises permet de dresser un tableau plus fiable9 :
linternet permet de nombreuses petites entreprises
de participer aux changes internationaux et donc de
mieux sintgrer ; rend le capital existant plus produc-
tif; accrot lefficacit; et, en stimulant la concurrence,
encourage linnovation.
Accrotre les changes
Grce linternet, plus de produits peuvent tre exports
vers un plus grand nombre de marchs, gnralement par
des entreprises plus jeunes. On constate quune hausse
de 10% de lusage de linternet dans un pays exportateur
augmente de 0,4% le nombre de produits changs entre
deux pays. Une hausse analogue de lusage de linternet
dans un couple de pays augmente de 0,6 % la valeur
moyenne du commerce bilatral par produit10. Les entre-
prises qui vendent sur eBay en Afrique du Sud, au Chili,
en Jordanie et au Prou sont plus jeunes que celles qui
ne vendent pas en ligne11. Au Maroc, des artisans ruraux,
dont certains sont illettrs, vendent dans le monde entier
par lintermdiaire de la plateforme dartisanat Anou.
lautre extrmit du spectre, les entreprises changent
sur des sites commerciaux internationaux comme
Alibaba, dans un march en ligne qui pourrait reprsen-
ter plus de 6000milliards de dollars au cours des cinq
prochaines annes. Les plateformes en ligne permettent
de rsoudre les problmes de confiance et dinformation
grce des systmes davis et de notation, et en propo-
sant des dispositifs de dpt fiduciaire et de rglement
des diffrends. Un commerce plus ais de produits
intermdiaires encourage dgrouper davantage les
processus de production, non seulement sur les marchs
de biens, mais aussi sur ceux des services12. En Inde,
en Jamaque et aux Philippines, les entreprises ont
conquis une part de ces marchs mondiaux de services
qui vont de services administratifs traditionnels des
offres de tutorat en ligne et distance.
vient sans doute du fait quil rduit les cots et augmente
par consquent la productivit du travail et la rentabilit
dans la quasi-totalit des secteurs de lconomie. Une
information de meilleure qualit aide les entreprises
mieux utiliser la capacit existante, optimiser la ges-
tion des stocks et des chanes logistiques, diminuer
la dure dimmobilisation des biens dquipement et
rduire les risques. Dans le transport arien, des algo-
rithmes complexes de rservation et de tarification ont
amlior dun tiers environ le coefficient doccupation
des vols intrieurs aux tats-Unis entre 1993 et 2007.
Lentreprise de distribution de colis UPS est rpute
pour son utilisation dalgorithmes dacheminement
intelligents qui vitent aux camions de prendre des
virages gauche, ce qui leur fait gagner du temps et
conomiser environ 4,5 millions de litres dessence par
an. De nombreux dtaillants intgrent aujourdhui leurs
fournisseurs dans la gestion en temps rel de leur chane
 ABRG 13

Figure A.10La taille du secteur des TIC et sa part dans la croissance du PIB sont encore
relativement limites
a. Part dans le PIB, b. Contribution la croissance
pays de lOCDE, 2011 du PIB, 19952014
14 7

12 6

10 5

Pourcentage
Pourcentage

8 4

6 3

4 2

2 1

0 0
Ja de
ya Su on
e se
t ong i

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p. inl de
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19

20

20

20

19

20

20

20
C

Moyenne OCDE (6 %) Pays dvelopps Pays en dveloppement

Investissements Tous les autres facteurs
dans les TIC

Sources: OCDE2014; Conference Board Total Economy Database, janvier 2014; quipe du RDM 2016. Donnes disponibles ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_10.
Note: PIB = produit intrieur brut; TIC = technologies de linformation et de la communication; OCDE = Organisation de coopration et de dveloppement conomiques.

logistique pour rduire leurs frais de stockage. Au Viet Figure A.11Les entreprises vietnamiennes
Nam, les entreprises qui font du commerce en ligne qui font du commerce lectronique
affichent en moyenne une hausse de la productivit
affichent une PTF plus leve, 20072012
totale des facteurs suprieure de 3,6 points de pourcen-
tage celle des entreprises qui nen font pas (figure A.11). 4
Les entreprises automobiles chinoises qui sont les utili-
Points de pourcentage

satrices les plus averties de linternet renouvellent leur 3

stock cinq fois plus vite que leurs concurrentes moins
rompues linternet. Enfin, le Botswana et lUruguay
2
sont dots de systmes didentification et de traage du
btail uniques en leur genre qui rpondent aux critres
dexportation du buf vers lUnion europenne, tout en 1
rendant le processus de production plus efficace.
0
Effet de la Effet de la PTF
Renforcer la concurrence productivit de sur la croissance
la main-duvre
Lorsque des services pleinement automatiss faisant sur la croissance
appel linternet suppriment les cots de transaction Commerce lectronique
marginaux, les consquences sur la structure du march Usage de linternet
sont assez ambigus. De faibles cots marginaux sup-
Source: Nguyen et Schiffbauer (2015) pour le RDM 2016. Donnes
posent de grandes conomies dchelle, qui favorisent disponibles ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_11.
les monopoles naturels. Dans le monde non connect, Note : Pour plus dinformations, voir figure 1.9 du rapport principal.
ces secteurs celui de la production dlectricit par PTF = productivit totale des facteurs.
exemple exigent souvent une certaine forme de rgu-
lation pour protger les intrts des consommateurs. de recherche, de leur situation gographique ou dautres
Cependant, les caractristiques des services sur inter- informations recueillies sur ceux-ci.
net peuvent aussi encourager le jeu de la concurrence. Linternet peut aussi faciliter la pntration sur les
Ainsi, les sites comparateurs de prix sont censs rduire marchs. Les entreprises en ligne peuvent dmarrer et
les prix pour les consommateurs, mme si les donnes passer rapidement une chelle plus grande avec des
montrent quune dispersion des prix persiste sur le web, effectifs ou des investissements en capital relativement
en partie du fait que les entreprises russissent mieux faibles. Linformatique en nuage la location de services
diffrencier les prix, en proposant diffrents tarifs dif- informatiques et de stockage de donnes diminue les
frents consommateurs en fonction de leur historique cots de dmarrage et permet aux entreprises daccrotre
14 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016
leur capacit en fonction des besoins, ce qui rduit aussi
le risque pour les investisseurs. Bien que de nombreuses
entreprises en ligne semblent fonctionner sur des mar-
chs distincts, la plupart, sinon toutes, rivalisent avec des
entreprises non connectes. Les applications de message-
rie instantane font concurrence aux autres moyens de
tlcommunications, les moteurs de recherche et les sites
de mdias sociaux se disputent les recettes publicitaires
avec les mdias traditionnels, les entreprises de commerce
en ligne font concurrence aux entreprises convention-
nelles et largent mobile fait concurrence aux banques
classiques. Les innovations suscites par cette concur-
rence entre les entreprises en ligne et les autres profitent
globalement aux consommateurs, en particulier lorsque
les marchs hors ligne connaissent des distorsions. Les
entreprises de services de transport comme Uber, Lyft,
Olacab et Didi-Kuaidi Dache ont boulevers les secteurs
des taxis, qui sont gnralement confronts une rgle-
mentation excessive, des restrictions daccs et des prix
levs. De mme, TransferWise et Xoom ont rduit les
rentes rglementaires dans le secteur financier et diminu
le prix des transferts internationaux dans une proportion
pouvant atteindre 90 %. En Ouganda, avec eKeebo, des
cuisiniers indpendants ou amateurs fournissent et par-
tagent des repas faits maison, et se passent ainsi dune
licence dexploitation de restaurant.
Linternet favorise la cration demplois
et rend les travailleurs plus productifs
Les individus souhaitent ardemment communiquer et
se connecter. De toute vidence, lavantage en termes de
bien-tre personnel dun accs la technologie num-
rique est norme. Cet accs accrot-il aussi les opportuni-
ts conomiques de chacun? Cest un fait certain que les
tlphones mobiles et linternet sont utiliss davantage
des fins sociales que professionnelles. Cependant, des
travaux rcents montrent que les utilisateurs en tirent
aussi des avantages conomiques tangibles. Sil est dif-
ficile de les quantifier, une valuation qualitative des
Tableau A.1Tableau de bord des avantages des technologies numriques
pour les travailleurs et les consommateurs
Catgorie
Secteur et professions des TIC
Secteurs utilisateurs de TIC
Rendement accru du capital humain
Connection des individus avec les emplois
et les marchs
Augmentation de la rente des consommateurs
Source: quipe du RDM 2016.
Note: Le terme pauvre dsigne le quintile infrieur sur lchelle de revenus. Les diffrents effets rappellent lanalyse faite au chapitre2 du rapport principal
et proviennent dune valuation qualitative des donnes. TIC = technologies de linformation et de la communication. L = faible ; M = Moyen ; H = lev.
donnes rvle que ce sont les personnes qui sont dj les
plus aises qui en profitent le plus (tableauA.1). Celles qui
possdent les comptences ncessaires pour tirer parti
de la technologie seront avantages. Toutefois, mme
les pauvres en bnficient dans une certaine mesure,
grce la cration demplois et un accs plus ais au
travail et aux marchs. Lorsque les pouvoirs publics et le
secteur priv parviendront mieux adapter les services
numriques aux pauvres, ces avantages augmenteront
vraisemblablement.
Cration demplois
Le nombre demplois directs crs grce aux technolo-
gies numriques est assez limit, mais ce quelles ont
contribu crer peut tre important. Dans les pays
en dveloppement, le secteur des TIC nemploie en
moyenne que 1% environ de la population active: moins
de 0,5% en Bolivie et au Ghana, et un peu moins de 2% en
Colombie et au Sri Lanka. Dans les pays de lOCDE, envi-
ron 3 5% des emplois sont dans ce secteur. Instagram,
une application de partage de photographies, avait seu-
lement 13employs en 2012 lorsquelle a t achete par
Facebook pour 1milliard de dollars. lpoque, Facebook
comptait 5000employs, contre 145000 chez Kodak aux
grandes heures de la pellicule photo dans les annes90.
Pourtant, la valeur boursire de Facebook est plusieurs
fois suprieure celle de Kodak lpoque13. Cependant,
les emplois dans le secteur des TIC sont gnralement
bien rmunrs et, aux tats-Unis, chaque emploi dans
les technologies de pointe cre 4,9emplois dans dautres
secteurs14. Au Kenya, le systme de paiement numrique
M-Pesa assure des revenus supplmentaires plus de
80000agents. Et en Chine, le State Information Center
estime que lessor rcent du secteur du commerce en
ligne dans le pays a cr 10millions demplois dans des
magasins en ligne et des services connexes, soit 1,3 %
des emplois du pays. En outre, de nouvelles opportuni-
ts de cration dentreprises et demplois indpendants
souvrent rapidement dans lconomie numrique.
Effet jusqu prsent Effet potentiel
Pauvres Autres Pauvres Autres
Cration demplois
Ngligeable L Ngligeable L
L M L M
Accroissement de la productivit des travailleurs
L M L H
M H H H
Avantages pour les consommateurs
M H H H

Encadr A.3Combler la fracture du handicap grce aux technologies
numriques
Plus dun milliard de personnes souffrent de handicaps travers
le monde, et 80% dentre elles vivent dans des pays en dve-
loppement. Les personnes handicapes ont des difficults
communiquer, changer, accder des informations et partici-
per des activits civiques. Les technologies numriques aident
surmonter certains de ces obstacles. Elles rendent possible de
multiples moyens de communication voix, textes et gestes
pour accder aux informations et dialoguer avec les autres.
Les fonctions de reconnaissance vocale, dagrandissement et
de synthse de la parole profitent aux personnes ayant des
troubles visuels, cognitifs, dapprentissage et de mobilit. Les
Source: Raja(2015), pour le RDM 2016.
En rduisant les cots de transaction, linternet accrot
les dbouchs pour les personnes qui ont de la peine
trouver des emplois ou des activits productives, et favo-
rise lintgration des femmes, des personnes handicapes
et des habitants des localits isoles (encadrA.3). Linitia-
tive Impact Sourcing permet aux pauvres et aux personnes
vulnrables de trouver des emplois sur internet. En Inde,
ltat de Kerala a mis en place le projet Kudumbashree
dans le but dexternaliser des services informatiques
des coopratives de femmes issues de familles pauvres,
dont 90 % navaient jamais travaill en dehors de chez
elles. Samasource et Rural Shores mettent en relation
des clients aux tats-Unis et au Royaume-Uni avec des
travailleurs au Ghana, en Hati, en Inde, au Kenya et en
Ouganda. Parmi les cybertravailleurs du monde entier qui
utilisent la plateforme Elance (qui fait partie dUpwork),
44% sont des femmes, et beaucoup souhaitent concilier
vie professionnelle et vie de famille. Une enqute ralise
pour ce rapport auprs de cybertravailleurs rvle que
la possibilit de travailler de chez eux avec des horaires
flexibles est le plus gros avantage du travail en ligne.
Accroissement de la productivit du travail
Pour lconomie dans son ensemble, leffet le plus profond
de linternet sur les individus est sa capacit rendre les
travailleurs plus productifs. En transfrant aux technolo-
gies les tches routinires et rptitives, les travailleurs se
concentrent sur des activits plus forte valeur ajoute.
En utilisant judicieusement les cours en ligne ouverts
tous (MOOC) ou des outils denseignement en ligne
comme la Khan Academy, les enseignants passent plus de
temps changer et travailler avec les lves la trane.
Les chercheurs peuvent consacrer plus de temps rfl-
chir et innover, au lieu de chercher des informations ou
refaire des travaux dj raliss par dautres. Enfin, les
cadres peuvent travailler plus facilement avec des quipes
dans dautres pays. Ce sont les personnes les plus quali-
fies qui profitent le plus de ces avantages. Cest dailleurs
le meilleur moment dtre un travailleur hautement qua-
lifi, car le rendement de lducation reste lev prs de
ABRG 15
services de minimessages (SMS), de messagerie instantane,
de relais tlphonique et de sous-titrage rduisent les pro-
blmes de communication des personnes ayant des troubles de
laudition et de la parole. Les interfaces de navigation en mode
mains libres et commande gestuelle aident les personnes
mobilit trs rduite utiliser des appareils numriques.
Cependant, le simple fait que la technologie existe ne suffit
pas combler le dficit dintgration socioconomique des
personnes handicapes. Il faut mettre en place un cosystme
favorable pour encourager la mise en uvre de technologies
numriques accessibles.
15% pour chaque anne supplmentaire denseignement
suprieur dans les pays en dveloppement.
Les plus grands avantages que les technologies
numriques vont procurer aux pauvres proviendront
sans doute de la baisse des cots dinformation et de
recherche. La technologie peut informer les travailleurs
sur les prix, les intrants ou les nouvelles technologies de
faon plus rapide et moins coteuse, et rduire ainsi les
frictions et les incertitudes15. Elle vite des dplacements
coteux, libre du temps pour travailler et rduit les
risques de dlits ou daccidents de la route (encadrA.4)16.
Lexploitation de la technologie pour obtenir des
informations sur les prix, la qualit des sols, la mto et
de nouvelles techniques, ainsi que pour coordonner les
actions avec les ngociants, est largement atteste dans
lagriculture (voir le point sector focus 1 dans le rapport
complet). Au Honduras, les agriculteurs qui reoivent
par minimessages (SMS) des sur les prix du march
font tat dune plus-value de 12,5% pour leurs produits17.
Au Pakistan, grce aux tlphones mobiles, les agri-
culteurs se tournent vers des cultures de rapport plus
prissables, mais aussi plus rentables, et rduisent de 21
35 % les pertes aprs rcolte18. La diminution de lasy-
mtrie de linformation a gnralement plus deffet
lorsquelle permet dobtenir des informations sur des
marchs distants, ou si elle bnficie des agriculteurs
dfavoriss qui ont plus de mal accder linformation19.
Plus de rente pour les consommateurs
L o linternet entrane lautomatisation totale des ser-
vices, de nombreux emplois sont supprims. Il reste en
effet peu dagents de voyage, de libraires ou demploys
de disquaires. Cependant, la mme dynamique constitue
une aubaine pour les consommateurs. De nouveaux
biens et services numriques voient le jour livres lec-
troniques, musique numrique et moteurs de recherche.
De plus, linternet a transform des services existants
(services de taxis et dhtellerie, de sant, dducation
et commerce de dtail), et a accru lventail de biens et
services disponibles, notamment dans le domaine des
16 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016
EncadrA.4Dividendes du numrique pour le milliard le plus pauvre
Les pauvres bnficient certes des technologies numriques,
mais peu si lon considre leur vritable potentiel. Dans les pays
en dveloppement, prs de 7personnes sur 10 possdent un tl-
phone mobile dans le quintile infrieur de la population, ce qui
amliore leur accs aux marchs et aux services. Dans les rgions
rurales du Niger, les informations sur les prix agricoles obtenues
grce aux tlphones mobiles rduisent les cots de recherche
de 50%a. Dans le Prou rural, laccs aux tlphones mobiles a
augment de 11 % la consommation relle des mnages entre
2004 et 2009, et rduit la pauvret de 8points de pourcentage
et lextrme pauvret de 5,4points de pourcentageb.
Les pauvres peuvent tirer profit des technologies numriques
mme lorsquils ne possdent pas de tlphone mobile ou dor-
dinateur. Par exemple, en donnant des millions de pauvres une
identit officielle, lidentification numrique accrot leur accs
une quantit de services publics et privs. Narma Dih, un vil-
lage de ltat du Bihar (Inde) sans lectricit ni route praticable
en tout temps, les agriculteurs pauvres bnficient de services
de vulgarisation agricole numriques assurs par Digital Green,
une organisation non gouvernementale (ONG) qui dispense des
formations laide de vidos produites localementc.
Malgr tout, les pauvres ne recueillent quune petite partie
des dividendes du numrique. Alors que la majorit dentre eux
possdent un tlphone mobile, ils nont pas accs linternet, ou
nont pas les moyens de se loffrir. En Amrique latine, moins dun
mnage sur 10 est connect au web. En Rpublique centrafricaine,
Source: quipe du RDM 2016.
a. Aker et Mbiti, 2010.
b. Beuermann, McKelvey et Vakis, 2012.
c. Chomitz, 2015.
d. Spada et al., 2015 ; Berdou et Lopes, 2015.
loisirs. Il amliore donc le bien-tre des consommateurs,
mais dune manire quil est difficile de dterminer.
Les gens considrent que les technologies num-
riques ont, sans aucun doute, amlior leur situation.
Selon une enqute ralise dans 12pays dAfrique, 65%
des personnes interroges estiment que leur famille est
mieux lotie parce quelle possde des tlphones mobiles,
20% seulement ne sont pas daccord (14,5 % nen sont pas
sres)20. En outre, 73 % dentre elles affirment que les
tlphones mobiles rduisent leur temps et leurs frais
de dplacement, tandis que 10 % seulement disent le
contraire. Les deux tiers dclarent se sentir plus en scu-
rit grce leur tlphone mobile.
Des tudes ont tent de quantifier la valeur cono-
mique de ces avantages. Une tude ralise en 2010 par
McKinsey auprs de consommateurs en Allemagne, en
Espagne, aux tats-Unis, en Fdration de Russie, en
France et au Royaume-Uni a rvl quun mnage tait
dispos payer en moyenne 50 dollars par mois pour
des services quil obtient aujourdhui gratuitement
sur linternet. Des donnes sur lemploi du temps aux
tats-Unis indiquent que lindividu mdian gagne plus
un mois daccs internet reprsente plus de 1,5 fois le revenu
annuel par habitant. Mme les tlphones mobiles sont chers: en
Afrique, le propritaire mdian dun tlphone mobile consacre
plus de 13% de son revenu mensuel ses appels tlphoniques et
ses envois de SMS. En outre, beaucoup de pauvres ne possdent
pas les comptences de base en lecture, criture et calcul qui sont
ncessaires pour utiliser linternet. Au Mali et en Ouganda, les trois
quarts environ des lves du niveautrois du primaire ne savent
pas lire. En Afghanistan et au Niger, 7 adultes sur 10 sont illettrs.
Dans les pays avancs, les pauvres doivent sattendre
une stagnation de leurs salaires et des opportunits rduites,
contraints quils sont de plus en plus de rivaliser avec des tra-
vailleurs vincs de leur emploi par lautomatisation. De plus,
les technologies numriques peuvent aggraver les disparits
socioconomiques. Par exemple, le vote par internet sur des
projets de budget municipal dans ltat du Rio Grande do Sul au
Brsil et la participation des citoyens des initiatives, telles que
que U-Report en Ouganda montrent que les nouveaux utilisa-
teurs sont gnralement des hommes, des jeunes, des diplms
de luniversit et des personnes fortunes: en somme, ceux qui
taient dj privilgis avant lavnement de linternetd.
Grce aux progrs rapides de la technologie, les pauvres vont
de plus en plus avoir les moyens de payer laccs linternet et
dutiliser de nombreux services numriques. Leur capacit
recueillir les fruits de ces investissements dpendra cependant
dans une large mesure de lexistence de complments analogiques.
de 3 000 dollars par an grce linternet. En Estonie,
les signatures numriques permettent dconomiser
20minutes par transaction. Enfin, une tude sur le temps
consacr la recherche dinformations montre quen
moyenne, chaque recherche en ligne prend 15 minutes
de moins quune recherche classique en bibliothque,
que ses rsultats sont plus prcis et pertinents et que
lexprience est plus agrable. En moyenne, la rente que
le consommateur tire de ces services peut atteindre
500dollars par an, ce qui reprsente un avantage norme
si on la ramne lensemble des usagers.
Linternet peut amliorer les capacits
et la ractivit des administrations
Les administrations fournissent des services qui, en
rgle gnrale, ne sont pas changeables, manquent sou-
vent denvergure et ne sont pas soumis la concurrence
sur le march. Amliorer leur efficacit constitue donc
un dfi de taille, et on peut sattendre ce que linternet
soit trs utile la prestation des services publics. De fait,
les exemples damlioration des capacits du secteur
public grce linternet abondent. De meilleurs outils

de communication avec les citoyens et de diffusion de
linformation favorisent galement la participation
en associant les populations des programmes daide
publique, ou en leur donnant les moyens de commenter
laction des agents publics et de contrler ces derniers.
Enfin, linternet aide les citoyens se connecter et sor-
ganiser pour mener des actions collectives et exercer des
pressions lorsque la performance des pouvoirs publics
ne rpond pas leurs attentes.
Accrotre la participation
Labsence de preuve didentit empche les pauvres
dexercer leurs droits dmocratiques et humains fon-
damentaux. Lorsque les systmes denregistrement des
actes dtat civil sont dfaillants ou inexistants, beaucoup
de pauvres ne sont tout simplement pas comptabiliss.
Lidentification numrique peut contribuer surmonter
les obstacles la participation. Beaucoup de pays ont
adopt des dispositifs didentification numrique polyva-
lents, ou des systmes conus spcialement pour organi-
ser des lections ou grer des transferts aprs des conflits,
qui prsentent de nombreux avantages, lun deux tant
de rendre le secteur public plus efficace. Depuis cinq
ans, prs de 900millions dIndiens ont obtenu des cartes
didentit numriques qui servent ouvrir des comptes
bancaires, contrler lassiduit des fonctionnaires et
identifier les bnficiaires de subventions publiques. Au
Nigria, les cartes didentit numriques ont rvl lexis- administrateurs remdier aux pnuries de mdicaments
tence de 62000 fonctionnaires fantmes, permettant et dquipements.
ainsi dconomiser un milliard de dollars par an. Lavan-
tage le plus important de ces dispositifs est sans doute
une meilleure intgration des populations marginalises
ou dfavorises dans la socit.
Les technologies numriques donnent galement aux
pauvres la possibilit de voter en les dotant de moyens
didentification srs et en limitant les fraudes et les
intimidations laide dun meilleur systme de contrle.
Grce aux tlphones mobiles, les citoyens signalent les
cas de violence et dintimidation des lecteurs, ce qui
accrot la participation lectorale : au Mozambique, les
citoyens pouvaient signaler les irrgularits par SMS, ce
qui a amlior de 5points de pourcentage la participation
aux scrutins21; Ushahidi et Uchaguzi sont des applications
participatives qui signalent et recensent les violences lec-
torales au Kenya. En multipliant les sources dinformation,
linternet peut rduire le risque de mainmise des mdias et
rendre la censure plus difficile appliquer.
Amliorer les capacits du secteur public
Linternet amliore lefficacit et la productivit grce sions de donner leur avis, et les problmes sont rsolus
lautomatisation et la gestion axe sur les donnes.
Presque tous les pays ont tent dautomatiser leurs
administrations fiscales et douanires, ainsi que la pr-
paration, lexcution et la comptabilit budgtaires, avec
des rsultats mitigs. Grce aux dclarations dimpts en pointe de la rvolution numrique comme lEstonie, la
ligne, il est moins coteux de faire respecter les obliga-
tions fiscales, et les guichets uniques informatiss et les
portails web amliorent lefficacit des services. En Inde
et en Indonsie, lutilisation de systmes de passation
des marchs en ligne a permis de rendre le processus
ABRG 17
plus concurrentiel en augmentant la probabilit que lad-
judicataire vienne dune autre rgion que celle du projet.
Elle a aussi permis damliorer la qualit des infrastruc-
tures. Cependant, la majorit des projets numriques
dans le secteur public natteignent pas leurs objectifs,
ce qui entrane des pertes budgtaires considrables22.
Les technologies numriques peuvent aussi amliorer
la gestion des affaires publiques en aidant contrler la
performance des travailleurs. Un nombre limit mais
croissant dtudes dimpact fait tat dune incidence
gnralement positive du suivi de labsentisme des tra-
vailleurs par des moyens technologiques, lorsque ceux-ci
sont associs dautres rformes institutionnelles23. En
Ouganda, o lon estime 27 % labsentisme des ensei-
gnants, les chefs dtablissement emploient des tlphones
mobiles pour comptabiliser les prsences et transmettre
les statistiques recueillies une base de donnes centrale
qui produit des rapports hebdomadaires. Ce programme,
auquel sajoutent des primes lies lassiduit des ensei-
gnants, a permis de rduire labsentisme de 11points de
pourcentage. Linternet fournit galement des donnes
en temps rel pour mieux planifier et grer les infrastruc-
tures de services. Au Ghana, au Kenya, en Tanzanie et en
Zambie, les agents de sant signalent les mdicaments de
contrefaon et les ruptures de stock avec leurs tlphones
mobiles. Regroupes dans une base de donnes centrale et
recenses gographiquement, ces informations aident les
En offrant aux citoyens les moyens dmettre rapide-
ment leur avis sur des sujets prcis, on a souvent amlior
les rsultats. laide dapplications de tlphonie mobile
telles que SeeClickFix et FixMyStreet aux tats-Unis et au
Royaume-Uni, les usagers signalent les nids de poule, les
graffitis et les dcharges sauvages. Les pouvoirs publics
peuvent ensuite rendre compte des rparations, et fer-
mer ainsi la chane de ractions. Les centres dappel par
internet, grce auxquels les citoyens signalent des pro-
blmes et suivent ltat davancement de leurs demandes,
sont aujourdhui monnaie courante Barcelone, Buenos
Aires, Muscat, Rio de Janeiro, Soul et Ulaanbaatar, pour
ne citer que quelques villes. La compagnie des eaux de
Nairobi fait appel MajiVoice, et lune des compagnies
dlectricit de la Rpublique dominicaine, EDE Este,
utilise un service analogue pour recevoir les plaintes,
suivre la solution apporte laide dun flux de travail
automatis, et informer rgulirement les citoyens des
progrs raliss. Lorsque ces dispositifs sont bien appli-
qus, les citoyens profitent avec enthousiasme des occa-
plus rapidement (figureA.12).
Renforcer la voix des citoyens
Les pouvoirs publics, en particulier dans les pays la
Rpublique de Core et Singapour, commencent tirer
profit des plateformes numriques et danalyse des
donnes pour laborer plus rapidement des politiques
mieux tayes et plus intgres. De plus, linternet ouvre
de nouvelles voies vers une dmocratie participative.
18 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.12Plus de plaintes rsolues plus rapidement

la compagnie des eaux de Nairobi aprs lintroduction Les risques: concentration,
dun dispositif numrique de feedback de la clientle ingalits et contrle
120 60 000 Ainsi, linternet peut constituer un facteur puissant de
dveloppement. Cependant, comme lindique le rapport,
les possibilits quil offre sont trop souvent mal exploi-
100 50 000
tes, et il arrive parfois quil contribue aggraver des
Dlai de rsolution en jours

Nombre total de plaintes

problmes persistants. Pourquoi? On constate principa-
80 40 000 lement que dans le cas des emplois, des activits com-
merciales ou des services publics complexes, linternet
60 30 000 ne parvient habituellement qu rendre une partie des
tches moins onreuse, plus efficaces ou plus commodes
40 20 000
grce lautomatisation. Le reste dpend daptitudes
Introduction que les humains possdent en abondance, mais dont
de MajiVoice
sont dpourvus les ordinateurs. Beaucoup de tches
20 10 000
traditionnelles du comptable ou du caissier calculs ou
traitement des retraits par exemple sont dsormais
0 0 automatises. Dautres, en revanche, comme llabora-
Juin Dcembre Juin Dcembre tion de stratgies fiscales ou la prestation de services de
2013 2013 2014 2014
conseils la clientle, ncessitent un raisonnement com-
Dlais de rsolution plexe ou des aptitudes sociomotionnelles. De la mme
Plaintes dposes manire, beaucoup de services publics consistant
Plaintes rsolues fournir des informations ou des autorisations de routine
peuvent tre automatiss, tandis que dautres, comme
Source: Banque mondiale, 2015. Donnes disponibles ladresse suivante:
http://bit.do/WDR2016-FigO.12. lenseignement ou la police, exigent un haut degr de
Note : Pour plus dinformations, voir figure 3.11 du rapport principal.
discernement, de connaissances tacites et de jugement.
Bon nombre des problmes et des dfaillances de lin-
ternet surviennent lorsque la technologie numrique est
LIslande a expriment la rdaction participative de sa
dploye dans un contexte o les complments analo-
constitution, et le Brsil et lEstonie ont tudi la possibi-
giques importants demeurent inadquats. Que sont ces
lit de faire participer les citoyens llaboration des lois.
complments? Ce sont surtout des rgles qui permettent
En rduisant considrablement le cot des communica-
dassurer un haut degr de concurrence, des aptitudes
tions et de la coordination, les mdias sociaux peuvent
qui permettent dexploiter les technologies, et des insti-
surmonter les obstacles traditionnels laction collective
tutions responsables de leurs actions (figureA.13).
des citoyens. De plus en plus de donnes empiriques
montrent aussi que les tlphones mobiles et lutilisation
de Twitter et Facebook ont aid les manifestants durant Lorsque linternet permet aux entreprises de raliser
le Printemps arabe en Rpublique arabe dgypte24, et des conomies dchelle alors que le cadre de lactivit
contribu aux manifestations pacifistes aux tats-Unis25 conomique ne se prte pas la concurrence, on risque
et la mobilisation citoyenne dans toute lAfrique26. dassister une concentration excessive de lemprise
exerce par certaines entreprises sur le march et la
cration de monopoles nuisibles toute innovation
Figure A.13Faute de complments analogiques future.
solides, les possibilits peuvent se muer en risques Lorsque linternet automatise un grand nombre de
tches, mais que les travailleurs ne possdent pas les
TECHNOLOGIES comptences requises pour sadapter aux nouvelles
NUMRIQUES technologies, cela risque daccrotre les ingalits au
lieu de favoriser une plus grande efficacit.
Lorsque linternet contribue rduire les obstacles la
circulation de linformation qui nuisent la prestation
des services, mais que les pouvoirs publics refusent
de rendre compte de leurs actions, on assiste un
Information sans resserrement du contrle, plutt qu la promotion de
Automatisation conomies dchelle lautonomisation et de linclusion.
thique de
sans comptences sans concurrence
responsabilit
Linteraction entre les investissements en faveur de
linternet et les rformes engages dans les domaines
CONTRLE INGALITS CONCENTRATION complmentaires est au cur du dbat politique concer-
nant les incidences de la technologie. Une tude ralise
en 2008 par Claudia Goldin et Lawrence Katz27 et base
Source: quipe du RDM 2016. sur les travaux antrieurs de Jan Tinbergen a dfini

cette dynamique propre au march du travail comme
une course entre lducation et la technologie . dadoption des technologies numriques
mesure que la technologie progresse, certaines com-
ptences deviennent obsoltes. Les travailleurs doivent
en acqurir de nouvelles qui les aideront tirer parti de
la technologie pour augmenter leur productivit. Cette
adaptation prend du temps et est souvent douloureuse
pour beaucoup, mais cest ainsi que les conomies vo-
luent. Les sections qui suivent examinent les risques
et les complments dans le secteur priv, le march du
travail et le secteur public.
Concentration croissante: interactions
entre la rglementation et les technologies
La concurrence est un des principaux mcanismes qui
permettent linternet de stimuler la croissance cono-
mique. Grce laugmentation du volume de linforma-
tion et lacclration de sa circulation, les clients ont
plus de choix et peuvent comparer les prix plus facile-
ment. Les entreprises qui font un usage plus efficace de
la technologie progressent et forcent leurs concurrents
les imiter. Tout porte croire que ce processus est en
cours dans lensemble de lconomie, mais trois pro-
blmes possibles risquent de se poser.
Premirement, bien que linternet ait connu une
expansion rapide dans le secteur priv de certains pays,
son adoption par des entreprises voluant lextrieur du
secteur des TIC est reste lente dans dautres. Les entre-
prises urbaines, de grande envergure, croissance rapide,
coefficient lev de comptences ou fortement axes sur
lexportation utilisent plus intensment les technologies
numriques. Les causes de ces carts sont mal comprises:
elles sont peut-tre simplement le reflet des disparits de
revenu, des caractristiques sectorielles ou de variations
dans les capacits de gestion, mais elles pourraient aussi
sexpliquer par les obstacles qui entravent ladoption des
nouvelles technologies (figureA.14) des droits dimpor-
tation levs pour les biens et services numriques dans
certains pays, ou des distorsions du march et des mesures
protectionnistes permettant certaines entreprises de
maintenir leur rentabilit labri des pressions que pour-
raient exercer sur elles de nouveaux concurrents plus
innovateurs. titre dexemple, des entreprises mexicaines
confrontes la concurrence chinoise ont augment
le nombre dordinateurs par employ, multipliant ainsi
par deux la probabilit de recourir linternet pour leurs
achats, comparativement aux entreprises qui navaient pas
faire face une concurrence importante.
Deuximement, lorsque des entreprises en ligne enva-
hissent le march de leurs concurrents conventionnels, lef-
fet de perturbation peut tre considrable, et les organes de
rgulation ne savent souvent pas comment ragir. Rcem-
ment, les entreprises de lconomie la demande Uber de vente en ligne pour les diteurs, a profit de sa position
et Airbnb ont boulevers les secteurs tablis du taxi et de
lhtellerie. Leurs modles daffaires modulables et adap-
tables lchelle du globe ont engendr de nombreux imi-
tateurs locaux. Dans certaines grandes villes comme Paris,
Delhi ou Beijing, les entreprises conventionnelles confron-
tes cette concurrence indite ont cherch lui barrer la
route, en exhortant gnralement les rgulateurs faire
ABRG 19
Figure A.14Facteurs expliquant le faible taux
par certaines entreprises
Intrts
en place
Incertitude
rglementaire
conomie
analogique conomie
numrique
(4-5 % du PIB ; 1-2 % des emplois)
Monopole
numrique
Source: quipe du RDM 2016.
appliquer les rgles en vigueur dans leurs secteurs respec-
tifs comme la connaissance de la ville (dans le cas des
chauffeurs de taxi londoniens) ou des exigences relatives
lassurance. Cette dmarche peut tre juge valide lorsque
la rglementation vise prserver la scurit des popula-
tions et assurer un niveau de service minimal. Pourtant,
les nouveaux modles daffaires doivent souvent leur suc-
cs au fait quils sattaquent des marchs qui connaissent
des distorsions profondes et sont pratiquement domins
par des monopoles ou des oligopoles. Il convient donc de
mesurer le risque pos par lentre de nouveaux acteurs
sur un march sous-rglement laune des avantages
que peut prsenter pour les consommateurs une offre de
services moins chers et plus commodes.
Le troisime risque possible dcoule de la position
dominante occupe par bon nombre de plateformes en
ligne et de prestataires intermdiaires de services internet.
Lhistoire conomique nous enseigne que les entreprises
rsistent mal la tentation de tirer parti dune position
dominante, et les grandes entreprises du web ny font pas
exception. Lconomie de linternet favorise les monopoles
naturels28, et certaines plateformes dominent dsormais
leurs marchs. Elles gnrent des revenus tels quelles
peuvent rapidement accaparer de nouveaux marchs en
rachetant leurs concurrents ou en proposant des services
concurrentiels, pour ne laisser aux start-ups locales que
dinfimes crneaux spcialiss, notamment dans les pays
en dveloppement. Certaines des plus grosses entreprises
du web sont dsormais dans le collimateur des organes
de rgulation. Google, qui engrange prs du tiers des
recettes publicitaires mondiales sur le web29, a fait lobjet
denqutes portant sur ses stratgies de placement prf-
rentiel de ses propres produits, dexploitation du contenu
de tierces parties, et dexclusion dans le placement dan-
nonces publicitaires30. Amazon, la plus grande plateforme
dominante sur le march pour imposer ses politiques
de prix. Safaricom, qui exploite le systme de paiements
M-Pesa, sest oppos lentre de prestataires de services
concurrentiels. Le volume considrable dinformations
personnelles identifiables quaccumulent bon nombre de
ces entreprises constitue une autre source de proccupa-
tions (encadrA.5).
20 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016
Encadr A.5La mention Jaime de Facebook et ce quelle rvle
larbitrage entre la commodit et la protection de la vie prive
Lorsque des conomistes comme George Stigler et Richard Posner
se sont penchs sur la protection de la vie prive et lactivit co-
nomique au dbut des annes1980, ils ont soulev de nombreuses
questions qui restent dactualit aujourdhui, mme si lpoque,
les activits de stockage, de rcupration et de diffusion appro-
prie de linformation taient souvent extrmement coteusesa .
Aujourdhui, une norme collection dinformations identifiables rend
la prestation des services plus efficace et plus pertinente. Les pres-
tataires de services sont en mesure de mieux cibler leurs produits ou
den fixer le prix en sappuyant sur un ensemble de caractristiques
et de prfrences connues. Les moteurs de recherche fournissent des
rsultats plus pertinents. Les compagnies dassurance maladie ou
dassurance automobile peuvent calculer leurs primes avec plus de
prcision en sappuyant sur des informations vrifiables sur lactivit
physique de leurs clients ou leur comportement au volant. Enfin,
les pouvoirs publics peuvent utiliser les systmes de donnes pour
allger les charges administratives qui psent sur leurs citoyens. En
Estonie, grce au portail dadministration lectronique, les citoyens
nont jamais besoin de fournir deux fois la mme information.
Cependant, rares sont ceux qui savent comment ces normes
quantits de donnes sont recueillies et utilises, ou qui connaissent
lidentit de ceux qui en assurent la gestion. Les utilisateurs ne
savent pas toujours quelles sont les informations recueillies leur
sujet, et les prestataires de services leur fournissent rarement ce ren-
seignement. Les tats peuvent parfois mettre sur le compte dactivi-
ts lgitimes de maintien de lordre le furetage auquel ils sadonnent
en secret, mais il leur arrive parfois de violer ainsi les lois et les droits,
comme la rvl Edward Snowden lorsquil a dnonc les activits
despionnage auxquelles sadonnaient les agences de scurit des
tats-Unis, du Royaume-Uni et dautres tats. Ces rvlations ont
conduit lmergence dun nouveau nationalisme des donnes
au nom duquel les tats exigent que les donnes concernant leurs
rsidents soient stockes sur leur propre territoire, ou encouragent
lemploi de technologies locales juges plus dignes de confiance,
mais qui risquent dtre moins fiables ou plus coteuses.
Sources: quipe du RDM 2016, daprs Peppet, 2014; Castro, 2013 ; Economist, 2014 ; Kosinski, Stillwell et Graepel, 2013.
a. Posner, 1981.
b. Kosinski, Stillwell et Graepel, 2013.
c. Voir Peppet (2014) pour les rfrences individuelles.
d. CIGI et Ipsos, 2014.
Il est trop tt pour dire si ces problmes rduiront les
avantages conomiques gnraux de linternet ou sils
seront attnus par les faibles cots dentre dans le sec-
teur et par lvolution rapide de la technologie. Les consom-
mateurs bnficient gnralement des modles daffaires
bass sur le web quappliquent de nouvelles entreprises et
des entits dj installes. Les marchs sont extrmement
dynamiques, et plusieurs des avantages procurs par les
conomies dchelle ou par le fait dtre le premier adopter
une technologie donne seront peut-tre de courte dure.
Par ailleurs, leur taille permet aux grandes entreprises
doffrir des services et des produits peu coteux ou gra-
tuits, et leurs bnfices levs favorisent linvestissement
dans la recherche-dveloppement (R&D). En revanche,
Les organisations de collecte de donnes en font souvent
la vente. Un courtier en donnes a ainsi recueilli en moyenne
1500lments dinformations portant sur plus de 500millions de
consommateurs du monde entier en utilisant des renseignements
fournis volontairement par les usagers sur un ventail de sites web.
Cependant, mme les donnes facilement accessibles comme
celles des mentions Jaime de Facebook peuvent permettre
de prdire des caractristiques sensibles, telles que lorientation
sexuelle, lethnie, les croyances religieuses et les opinions politiques,
les traits de personnalit, lintelligence, le bonheur, lutilisation de
substances toxicomanognes, le statut marital des parents, lge et
le sexeb . De plus, les capteurs des tlphones intelligents peuvent
permettre de deviner lhumeur, ltat de stress, la personnalit,
la prsence dun trouble bipolaire, les caractristiques dmogra-
phiques (par exemple, le sexe, le statut marital, la situation profes-
sionnelle, lge), le tabagisme, le bien-tre gnral, la progression
de la maladie de Parkinson, les habitudes de sommeil, le bonheur,
le niveau et les types dactivit physique et les dplacementsc .
Les risques sont multiples et vont du dlit informatique par
exemple, le vol didentit lorsque des donnes stockes dune
manire non scurise tombent entre de mauvaises mains
la discrimination lorsquon impose une personne des tarifs
ou des taux dintrt plus levs ou quon lui refuse un emploi
en sappuyant sur des informations errones impossibles cor-
riger facilement , en passant par la persistance dinformations
dpasses qui nient le droit dune personne se faire pardonner
un pisode embarrassant mais non pertinent de sa vie ou son droit
de bnficier dune deuxime chance, problme qui a pouss les
pays europens adopter le principe du droit loubli. Enfin,
le problme le plus important peut-tre est celui de la perte de
confiance qui entrane une utilisation sous-optimale de linternet.
Ces proccupations varient dune socit lautre. Cinquante-huit
pour cent des Nigrians et 57% des Indiens croient que linfor-
mation prive sur internet est trs sre, mais seulement 18% des
Franais et 16% des Allemands sont de cet avisd.
il est clair que la concurrence et la structure du march
qui caractrisent le web ressemblent bien des gards
celles que lon observe dans lconomie analogique. Les
politiques doivent faire en sorte que toutes les entreprises
novatrices puissent avoir accs aux marchs et bnficier
de rgles du jeu quitables. Autrement, lcart risque de
continuer se creuser entre le rendement conomique
des entreprises de tailles diverses et de diffrents pays,
et entre la performance des conomies nationales.
Accroissement des ingalits: la course
entre comptences et technologie
Sil est vrai que linternet et les technologies connexes
favorisent la croissance, comment les gains sont-ils
 ABRG 21

Figure A.15La part du travail dans Figure A.16La baisse de la part du travail dans le
le revenu national est en baisse dans revenu national est lie laccroissement des ingalits
de nombreux pays, y compris dans Variations du coefficient de Gini et de la part du travail dans
certains pays en dveloppement le revenu national, 19952010

volution de la part du travail dans la productivit 30

nationale depuis 1975
25

Variation du coefficient de Gini pour

Points de pourcentage, tous les 10ans CHN

la consommation ou le revenu (%)

20
FIN
Pologne 15 DNK
Mexique
LET
Hongrie 10 BGR
Estonie EST
5 CRI
Bahren GBR
Slovnie 0 ITA
Lituanie NOR ESP HND BLR
Afrique du Sud 5
GRC
Norvge ARG
10 PAN PRY
Luxembourg
TUN IRL
Micronsie, tats fdrs de 15
Namibie
Lettonie 20
Nouvelle-Zlande 30 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20 25
Chine Variation de la part du travail dans le revenu national (%)
Finlande
Tunisie Source: Eden et Gaggl, 2015, pour le RDM 2016. Donnes disponibles ladresse suivante:
Argentine http://bit.do/WDR2016-FigO_16.
Rpublique slovaque
Allemagne partags sur le march du travail? Les technologies num-
Autriche riques stimulent la productivit et amliorent le bien-tre
Sude gnral, mais les perturbations quelles provoquent sur le
France march du travail peuvent tre prjudiciables et conduire
Italie un accroissement des ingalits. Les tendances mon-
Australie
diales peuvent nous renseigner ce propos. On constate
Tawan, Chine
dabord que la part du travail dans le revenu national, en
Canada
Japon
particulier celle des travailleurs non qualifis, affiche
Danemark une baisse passablement forte dans beaucoup de pays en
Suisse dveloppement lexception du Brsil et de lUkraine
tats-Unis dAmrique (figure A.15)31. Les ingalits se creusent plus rapidement
Pays-Bas dans les pays o la part des revenus du capital augmente
Belgique au dtriment de celle du travail (figure A.16). Un certain
Rpublique tchque nombre dtudes rcentes tablissent un lien entre le chan-
Espagne gement technologique et cet accroissement des ingalits
Singapour
(voir le chapitre2 du rapport complet).
Royaume-Uni
Portugal
Une tendance connexe est la polarisation ou lro-
Bolivie sion du march du travail qui sobserve non seulement
Turquie dans les conomies avances, mais aussi de plus en plus
Armnie dans beaucoup de pays en dveloppement. La proportion
Colombie des emplois rservs une main-duvre hautement
Kenya qualifie et celle des emplois faiblement qualifis sont
Thalande en hausse, tandis que celle des emplois semi-qualifis
Costa Rica est en baisse dans la plupart des pays en dveloppement
Islande
pour lesquels nous disposons de donnes dtailles
Blarus
(figureA.17). Or, les emplois semi-qualifis se situent sou-
Moldova
Core (Rp. de)
vent prs du sommet de lchelle de rpartition des reve-
Ukraine nus dans les pays faible revenu dAfrique par exemple.
Brsil La Chine fait remarquablement exception ces tendances
mondiales grce la mcanisation croissante de son agri-
15 10 5 0 5 10
culture qui a conduit une augmentation (peut-tre tem-
Variations de la part du travail
dans le revenu national
poraire) des emplois courants de niveau intermdiaire.
Les autres exceptions comprennent certains pays riches
Source: Karabarbounis et Neiman, 2013. Donnes disponibles en ressources naturelles et exportateurs de produits de
ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_15. base, dont plusieurs dAsie centrale et dAmrique latine.
22 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.17Le march du travail est de plus en plus polaris dans de nombreux pays
en dveloppement
Variation annuelle moyenne de la rpartition des emplois, de 1995 2012 environ

2,0

1,5
Points de pourcentage

1,0

0,5

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

ne
ie
n
ug e

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Emplois hautement qualifis ( forte intensit de comptences cognitives et interpersonnelles spcialises)

Emplois semi-qualifis ( forte intensit de comptences cognitives et manuelles courantes)
Emplois non qualifis ( forte intensit de comptences manuelles spcialises)
Sources : quipe du RDM 2016, daprs les ICMT de lOIT (OIT, diffrentes annes) ; Base de donnes sur la rpartition des revenus dans le monde (I2D2 ; Banque mondiale,
diffrentes annes) ; Bureau national de la statistique de Chine (diffrentes annes). Donnes disponibles ladresse suivante : www.worldbank.org/wdr16data/FigO_17.
Note: Le graphique illustre lvolution de la rpartition des emplois de 1995 2012 environ, dans les pays pour lesquels on dispose dau moins sept annes de donnes. Les catgories
utilises sont celles dAutor (2014). Les emplois hautement qualifis sont ceux de lgislateurs, de cadres suprieurs et de dirigeants, de spcialistes, de techniciens et de professionnels
assimils. Les emplois semi-qualifis sont ceux demploys administratifs, dartisans et douvriers de mtiers de type artisanal, ainsi que doprateurs dusines et de machines et douvriers
de lassemblage. Les emplois non qualifis sont ceux occups par des employs de services et des vendeurs, ainsi que dans dautres mtiers de base. Voir la figure 2.15 du rapport complet
pour plus de dtails.

Comment cela peut-il sexpliquer? Les machines sont
de plus en plus capables de sacquitter de tches courantes
plus rapidement et moindre cot que les humains, et
nombre des tches que lon considre aujourdhui comme
sortant de lordinaire par exemple, la traduction, les
souscriptions dassurance, ou mme les diagnostics mdi-
caux pourraient bien tre confies des machines lave-
nir. Contrairement aux transformations technologiques du
pass comme la mcanisation de lagriculture ou lautoma-
tisation de lindustrie manufacturire, linternet exerce sur
les emplois de cols blancs bien rmunrs une influence
encore plus considrable que sur les emplois de cols bleus.
Certains travailleurs de niveau intermdiaire pos-
sdent des aptitudes supplmentaires qui peuvent leur
permettre dobtenir de nouveaux emplois spcialiss
mieux rmunrs l o la technologie a tendance pro-
mouvoir la croissance du capital humain et rendre les
travailleurs qualifis plus productifs. Ces travailleurs
profiteront de ce bouleversement technologique. Dans
les pays en dveloppement, lducation bnficie le plus
ceux qui possdent un diplme dtudes suprieures, et la
rmunration est plus leve et crot plus rapidement dans
les postes forte intensit de TIC32. Ceux qui ne justifient
pas de telles aptitudes sont contraints des emplois non
spcialiss et faiblement qualifis, tels que les services
de conciergerie, dhtellerie ou de soins personnels. Il est
possible que la demande pour ces services augmente, mais
cette augmentation ne sera peut-tre pas suffisante pour
compenser les pressions la baisse sur la rmunration,
mesure que la main-duvre disponible dans ces secteurs
continuera daugmenter. Cette dynamique va de pair avec
la tendance la hausse des bnfices de lducation et des
ingalits que lon peut observer dans de nombreux pays.
Les consquences de cette volution pour les pays en
dveloppement dpendent de lintensit des bouleverse-
ments technologiques. La proportion des emplois qui pour-
raient faire lobjet dune automatisation importante est
actuellement plus leve dans les pays en dveloppement
que dans les pays plus avancs, o nombre de ces emplois
ont dj disparu (figureA.18). Cependant, ce changement
sera probablement plus long venir dans les pays faible
revenu. La plupart de ces pays accusent toujours passable-
ment un retard au plan technologique: la proportion des
emplois urbains utilisant les TIC mesure dans un chan-
tillon de pays en dveloppement natteignait quun tiers
du total environ. Par ailleurs, les niveaux de rmunration
sont toujours faibles, et la part des emplois manuels sp-
cialiss est toujours plus leve, de sorte que les investisse-
ments en faveur des technologies seront moins rentables
pour les entreprises. Cela ne signifie pas pour autant que
les pays faible revenu devraient ignorer ces tendances.
Il importe en effet de retenir que mme en labsence de varia-
tions sensibles de lemploi, les catgories professionnelles
les plus en demande sont celles qui exigent des aptitudes
cognitives et sociomotionnelles avances et qui sont donc
moins exposes aux bouleversements technologiques.
 ABRG 23

Figure A.18Du point de vue de la technologie, deux-tiers des emplois sont menacs
par lautomatisation dans le monde en dveloppement, mais cette dynamique est limite
par de plus bas salaires et une adoption plus lente de la technologie
Part estime des emplois menacs par lautomatisation, anne la plus rcente
100
peuvent tre informatiss (%)

80
Part des emplois qui

60

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Pourcentages corrigs (faisabilit technologique + retard dadoption) Pourcentages non corrigs (faisabilit technologique)

Sources : quipe du RDM 2016. Pour plus dinformations, voir la figure 2.24, dans le rapport complet. Donnes disponibles ladresse suivante : http://bit.do/wdr16data/FigO_18.
Note: OCDE= Organisation de coopration et de dveloppement conomiques.

Les politiques envisager, outre une refonte des systmes
de protection sociale, sont celles qui favorisent des sys-
tmes dducation et de formation de meilleure qualit et
mieux adapts, cest--dire des rformes qui prendront de
nombreuses annes porter leurs fruits.
Il importe de garder lesprit que dun point de vue
historique, la suppression et la perte demplois dues aux
changements technologiques font partie intgrante du
progrs conomique. Cest prcisment laccroissement
de la productivit mesure que la technologie remplace
certains travailleurs tout en favorisant lamlioration des
comptences de ceux qui restent et des nouveaux arrivs
qui gnre la croissance et libre les ressources humaines
et financires qui peuvent ainsi tre dployes dans des
secteurs plus rentables. Les changements technologiques
rduisent aussi les tches physiquement prouvantes,
rptitives ou dangereuses. Une telle volution sera bien
accueillie dans les pays aux prises avec le vieillissement
ou le dclin de leurs populations, ou dans les professions
qui souffrent dune pnurie de main-duvre qualifie.
La tlmdecine et lautomatisation des diagnostics
peuvent par exemple permettre aux spcialistes de soi-
gner beaucoup plus de patients, mme dans les rgions
loignes en proie une pnurie de mdecins.
La crainte du chmage technologique remonte
la rvolution industrielle. Mme des penseurs comme
lconomiste John Maynard Keynes et lcrivain Isaac Asi-
mov y ont succomb. Keynes, au cours des annes1930,
prdisait que la semaine de travail ne serait plus que de
15heures avant la fin du XXesicle, et Asimov, dans un
ouvrage publi en 1964, prdit quun des problmes les
plus pressants de lhumanit en 2014 sera lennui dans
une socit de loisirs forcs . Et pourtant, au fil des
sicles, les conomies se sont adaptes aux changements
considrables qui ont marqu le march du travail, le plus
important ayant t, de loin, lexode agricole. En 1910, les
tats-Unis comptaient 12 millions de travailleurs agri-
coles. Cent ans plus tard, il ny en avait plus que 700000,
sur une population totale plus de trois fois plus leve.
Cependant, personne ne peut prdire quel sera limpact
global des changements technologiques au cours des pro-
chaines dcennies, et cet impact pourrait bien tre plus
vaste et plus rapide que celui observ auparavant. Il est
clair toutefois que les dcideurs sont engags dans une
course la technologie et lducation, et que les gagnants
seront ceux qui auront encourag le renforcement des
comptences pour faire en sorte que tous puissent profi-
ter des nouvelles possibilits du numrique.
Renforcement des moyens de contrle:
combler le foss entre les institutions
et la technologie
On attendait de linternet quil ouvre une re nouvelle de
responsabilisation et dautonomisation politique, en favo-
risant la participation des citoyens la prise de dcisions
et la mise en place de collectivits virtuelles autonomes
capables dobliger les pouvoirs publics rendre compte de
leurs actions. Ces espoirs sont, pour la plupart, rests sans
lendemain. Linternet a certes permis de rendre beaucoup
de services publics plus efficaces et plus commodes, mais
il na en revanche eu quun effet limit sur la recherche de
solutions aux problmes les plus persistants: comment
rendre les prestataires de services plus responsables
24 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Tableau A.2Classement des projets numriques de mobilisation citoyenne

Impact
Mobilisation Partenariats Retour
complmentaire des OSC dinformation Participation Rponse des
Projet Lieu hors ligne avec ltat collectif citoyenne pouvoirs publics

Por Mi Barrio Uruguay F E

I Change My City Inde M E

Lungisa Afrique du Sud F E

Pressure Pan Brsil E M

Rappler Philippines E M

Change.org Monde E M

U-report Ouganda E F

Huduma Kenya F F

Daraja Maji Matone Tanzanie F F

FixMyStreet Gorgie F F

Check My School Philippines F F

Barrios Digital Bolivie F F

e-Chautari Npal F F

I Paid a Bribe Inde M F

Mejora Tu Escuela Mexique F F

Karnataka BVS Inde F F

Sauti Za Wananchi Tanzanie F F

Source: quipe du RDM 2016, daprs Peixoto et Fox, 2015, pour le RDM 2016.
Note:Les exemples sont classs par degr dintervention des autorits publiques. OSC= Organisation de la socit civile. F= faible, M= moyen, E= lev.

(problmes du mandant et de lagent) et comment renfor-
cer la participation du public et donner aux populations
pauvres et dfavorises une plus grande voix au chapitre
(problmes daction collective).
La mesure dans laquelle les citoyens peuvent recourir
linternet pour responsabiliser davantage les presta-
taires de services dpend du contexte. La solidit des
relations de responsabilit instaures entre les dcideurs
et les prestataires de services est llment le plus impor-
tant prendre en compte, comme le fait valoir le Rapport
sur le dveloppement dans le monde 2004 intitul Des services
pour les pauvres. Lexamen de 17 initiatives de mobilisation
numrique, ralis aux fins du prsent rapport, laisse
constater que trois des neuf initiatives faisant intervenir
un partenariat entre les organisations de la socit civile
(OSC) et les pouvoirs publics ont eu du succs (tableau
A.2). Par contre, les huit initiatives qui ne sappuyaient pas
sur un partenariat ont chou pour la plupart. Il sensuit
que bien que la collaboration avec les autorits publiques
ne soit pas elle seule garante du succs, elle pourrait
bien tre essentielle malgr tout. Un autre facteur dter-
minant de la russite est une vritable mobilisation hors
ligne, notamment en raison du fait que le taux de recours
par les citoyens aux canaux numriques est rest faible
dans la majeure partie des cas. Par exemple, le projet
Maji Matone, qui permettait aux Tanzaniens de signaler
des problmes dapprovisionnement en eau en milieu
rural laide de SMS, na reu que 53SMS pendant ses six
premiers mois de mise en uvre ce qui est trs loin de
son objectif initial de 3000 SMS et a t annul.
La participation laction politique et la mobilisa-
tion des pauvres sont restes limites, tandis que dans
de nombreux pays, linternet profitait dune manire
disproportionne aux lites politiques et renforait lin-
fluence exerce par les pouvoirs publics sur le discours
social et politique. Les technologies numriques ont
parfois favoris globalement lexercice du droit de vote,
mais cela ne sest pas ncessairement sold par des choix
mieux clairs ou plus reprsentatifs. Dans ltat brsi-
lien du Rio Grande Do Sul, le vote en ligne a augment
de 8 points de pourcentage la participation lectorale,
mais les personnes qui sen sont prvalues appartenaient
dune manire disproportionne aux tranches plus riches
et plus scolarises de la population (figureA.19). Mme
dans les pays dvelopps, la mobilisation citoyenne reste
un dfi. Seul un petit sous-ensemble non reprsentatif
de la population participe, et il est souvent difficile de
maintenir cette participation. Les avis des spcialistes
 ABRG 25

des sciences sociales divergent sur la question de savoir Figure A.19Le vote en ligne peut favoriser la
si linternet habilite de manire disproportionne les participation lectorale, mais il risque daccrotre
citoyens ou les lites politiques, si elle aggrave la pola-
linfluence de groupes plus privilgis
risation, ou si elle approfondi ou affaibli le capital social
et, dans certains cas, si elle incite la violence organise. Profils des participants un vote sur le budget participatif votant ou non
Lutilisation de la technologie par les autorits publiques en ligne dans ltat du Rio Grande do Sul (Brsil), 20112012
est gnralement fructueuse lorsquelle sert trouver des 60
solutions des problmes relativement simples dinfor-
mation et de suivi. Pour des enjeux plus complexes par
50
exemple, amlioration de la gestion des prestataires ou pro-
motion de la participation citoyenne , la technologie nest
utile que lorsque les pouvoirs publics sont dj lcoute 40
des proccupations de la population. Linternet ne servira

Pourcentage
donc souvent qu renforcer des relations de responsabilit 30
mutuelle entre pouvoirs publics et citoyens, plutt qu
remplacer des liens existants, y compris en renforant les
20
moyens de surveillance et de contrle des autorits (enca-
drA.6). Pour combler le foss qui spare des technologies
en mutation et des institutions figes, il faudra mettre en 10
uvre des projets propres renforcer la transparence et la
responsabilisation des institutions de ltat. 0

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Rendre linternet universel,
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abordable, ouvert et sr
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Les politiques en matire de TIC de premire gnration
qui prvoyaient la concurrence sur le march, la participa-
tion du secteur priv et un cadre rglementaire souple ont
conduit un accs quasi universel des services de tlpho-
nie abordables, mais ne se sont pas montres aussi efficaces
pour largir les services internet. Cela tient en grande partie
aux checs rpts des politiques par exemple, accapare-
ment des organes de rgulation, privatisations mal conues,
gestion inefficace du spectre, taxation excessive du secteur
et monopole exerc sur les lignes internationales. En mme
temps, labsence dun consensus global sur la faon dabor-
der les enjeux de la prochaine gnration par exemple,
la protection de la vie prive, la cyberscurit, la censure et la
gouvernance de linternet conduit un choix dapproches
plus circonspectes et plus diverses pour la rglementation
de linternet (encadrA.7 et figureA.20).
Politiques axes sur loffre: disponibilit
et accessibilit un cot abordable
Une manire utile danalyser les politiques daction sur
loffre en matire de TIC consiste prendre en compte
lensemble de la chane de valeur, partir du point den-
tre de linternet dans un pays (le premier kilomtre),
puis lorsque linternet traverse le pays (le kilomtre
intermdiaire) pour atteindre lusager ultime (le dernier
kilomtre), sans oublier certains lments cachs de la
chane (le kilomtre invisible).
Il est possible damliorer lefficacit du premier kilo-
mtre en libralisant le march des antennes de trans-
mission par satellite et en liminant les monopoles sur
les lignes internationales et les stations datterrissage
de cbles.
Le renforcement du kilomtre intermdiaire passe par
la libralisation du march de la construction et de
1
Sexe Niveau dducation Niveau de revenus (BRL/mois)
Vote hors ligne Vote en ligne
Source: quipe du RDM, daprs Spada et al., 2015. Donnes disponibles ladresse suivante:
http://bit.do/WDR2016-FigO_19.
Note: BRL = Ral brsilien.
lexploitation de rseaux fdrateurs, ou dorsales, la
promotion de laccs libre aux rseaux des fournisseurs
daccs, en faisant en sorte que tous les grands projets
dinfrastructures (routes, voies ferres, pipelines et
distribution dnergie) prvoient la mise en place dune
liaison par fibre optique, la mise en place de points
dchange internet et la cration de caches locaux pour
le stockage des contenus frquemment utiliss.
Les politiques publiques peuvent amliorer la connec-
tivit sur le dernier kilomtre en autorisant lentre sur
le march de fournisseurs concurrents notamment
en favorisant une concurrence intermodale (entre les
rseaux cbls, les rseaux sans fil et les lignes dabonns
numriques) et en obligeant les fournisseurs daccs
mettre les lignes daccs la disposition de leurs concur-
rents au prix de gros (dgroupage de la boucle locale).
La portion la plus importante du kilomtre invisible
est celle qui a trait la gestion du spectre, laquelle
exige la mise en uvre de mesures pour largir le
spectre, promouvoir un accs concurrentiel ce der-
nier, encourager le partage dinstallations essentielles
comme les pylnes radio et libraliser le march de la
revente du spectre.
Outre les politiques portant essentiellement sur les
TIC, presque toutes les utilisations que font de linternet
les organisations du secteur priv, les citoyens ou les
pouvoirs publics dpendent dun certain nombre dl-
ments essentiels (encadrA.8).
26 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016
EncadrA.6La quadrature du cercle restrictions la circulation
de linformation
Les tats interfrent aussi directement avec les rseaux num-
riques pour contrler laccs linformation. Un des pionniers
de linternet, John Gilmore, affirmait que linternet considre
la censure comme une nuisance et semploie la contournera.
Bill Clinton dclarait pour sa part en 2000 que chercher contr-
ler linternet, ctait comme essayer de vider la mer avec une
petite cuillre b. Pourtant, les vendeurs privs de logiciels et
les institutions publiques ont trouv des moyens de censurer
laccs certains contenus de linternet, soit en fermant leur
domaine web national entier comme la fait la Rpublique arabe
dgypte pendant cinq jours en 2011, en bloquant laccs des
sites intrieurs ou trangers particuliers ou en ciblant des blogs
individuels ou dautres sites de mdias sociaux. En 2013, Google
a reu de divers tats 6 951 demandes de retrait de contenus
de rsultats de recherche, la majorit de ces demandes venant
de la Turquie, des tats-Unis dAmrique et du Brsil. Dautres
pays comme la Chine et la Rpublique islamique dIran bloquent
compltement laccs Google et certains autres sites, mme
si cette situation est appele changer.
Des gouvernements de toutes tendances limitent laccs
des contenus comme la pornographie infantile, les discours
haineux, les insultes ou les critiques lendroit de figures
dautorit, les attaques diriges contre certaines cultures ou
religions, ou les rapports faisant tat de soulvements ou dac-
cidents. Lorsque des autorits publiques redevables de leurs
actions dterminent les paramtres de la censure, on observe
Figure EA 6.1Les tats autocratiques encouragent la cyberadministration
tout en censurant linternet
a. Prestation de services de cyberadministration
par type de gouvernement
1,0
Indice des services en ligne
0,8
0,6
0,4
0,2
0
10 5 0 5 10
Autocratie Dmocratie
Sources: quipe du RDM 2016, sur la base de Polity IV, 2015; ONU, 2014; Open Net Initiative, donnes de 2013. Donnes disponibles ladressesuivante:
http://bit.do/WDR2016-FigBO_6_1.
Note : Le projet Polity IV dfinit les types de gouvernement en sappuyant sur des caractristiques, telles que la comptitivit et louverture du systme
de recrutement des cadres, les garde-fous en place pour assurer la probit des hauts dirigeants, et la rglementation et la comptitivit de la participation
au processus politique. La note globale attribue varie de -10 pour une autocratie pure +10 pour une dmocratie pure. Voir le manuel de lutilisateur
de Polity IV pour en savoir plus.
un large consensus de la socit. En revanche, dans les rgimes
autocratiques, o lutilisation de linternet est souvent aussi
frquente que dans les pays dmocratiques (figureEA.6.1), les
autorits sont confrontes un dilemme. Si elles autorisent la
libre circulation des ides sur linternet, elles risquent de voir
leur autorit conteste. Si elles linterdisent, elles risquent de
sisoler de lconomie mondiale de linformation. Il sagit de
trouver un juste milieu, et les tats ne cessent de raffiner leur
approche pour parvenir, par exemple, censurer les contenus
qui risquent dencourager laction collective tout en autorisant
les critiques individuelles.
Le filtrage et la censure de linternet engendrent des cots
sociaux et conomiques. Premirement, le cot des oprations
de censure ou de filtrage des contenus internet dtourne des
ressources publiques qui pourraient servir dautres fins. La sur-
veillance du trafic internet intrieur et le blocage slectif de sites
web trangers exigent dimportantes ressources financires, un
savoir-faire technique et un personnel expriment, qui pourraient
servir lexcution de tches plus productives. Deuximement, le
filtrage et les mthodes utilises pour le djouer peuvent rduire la
rapidit daccs linternet, et causer ainsi un prjudice aux entre-
prises qui lutilisent. Troisimement, le filtrage peut rduire laccs
des informations utiles au plan conomique ou scientifique
par exemple, le moteur de recherche Google Scholar, indispen-
sable pour les universits et les laboratoires. Quatrimement, de
lavis de lUnion europenne par exemple, le blocage des sites web
b. Niveau de filtrage de linternet,
par type de gouvernement
Important
Slectif
Souponn
Aucun
Autocratie Dmocratie
Nature des contenus filtrs
Politiques Sociaux
Conflits et scurit
(voir page suivante)

EncadrA.6La quadrature du cercle restrictions la circulation
de linformation (suite)
trangers pourrait tre considr comme un obstacle non tarifaire
aux changes. Les entreprises locales semploieront combler
le vide, ce qui pourrait tre considr comme un avantage ou
un transfert conomique, plutt quun cot. Le filtrage peut
cependant empcher les utilisateurs nationaux daccder de
Sources: quipe du RDM 2016, daprs Saleh, 2012; King, Pan et Roberts, 2013; Bao, 2013; Economist, 2014; HRW, 2015.
a.Elmer-Dewitt, 1993.
b.Clinton, 2000.
EncadrA.7Linternet est-il un bien public?
Linternet ne prsente pas toutes les caractristiques dun
bien purement public. Il arrive souvent quil faille payer pour y
accder, ce qui conduit exclure une partie de ses utilisateurs
potentiels. Cependant, la consommation des informations
accessibles sur linternet par un utilisateur donn ne rduit pas
laccessibilit de ces informations pour les autres internautes, ce
qui signifie que de ce point de vue, il ny a pas de rivalit (bien
que des contraintes de capacit risquent de ralentir laccs
auxdites informations). On peut comparer linternet un bien
de club dont on peut tre exclu, mais qui est libre de rivalit
semblable la tlvision par cble , ou, si la largeur de bande
est limite, un bien priv fortes externalits positives, o tous
bnficieront mesure que le nombre dutilisateurs augmente.
Au fur et mesure que des services essentiels et linformation
migrent vers le web, les personnes qui nont pas accs linternet
deviennent pratiquement des citoyens de seconde classe. Et une
Source: quipe du RDM 2016.
EncadrA.8Les quatre catalyseurs du dveloppement numrique
Le Rapport sur le dveloppement dans le monde2016 examine
comment linternet augmente la productivit des entreprises,
multiplie les opportunits offertes aux populations et accrot leffi-
cacit du secteur public. Quatre grands catalyseurs du dveloppe-
ment numrique sont essentiels ces fins. Le Rapport en examine
les avantages et les risques possibles sous quatre spotlights.
Services financiers numriques. Les banques ont t parmi les
premires adopter les technologies numriques, mais nombre
des innovations principales par exemple, services de paie-
ments en ligne, argent mobile et monnaie lectronique sont
venues dinstitutions non bancaires, notamment les entreprises
de tlcommunications et les socits internet. Certaines de ces
innovations ont dabord pris racine dans les pays en dveloppe-
ment, o elles ont permis de combler les lacunes des systmes
financiers traditionnels. Leurs avantages sont largement rpar-
tis. Les paiements en ligne scuriss stimulent le commerce
lectronique. Les transferts lectroniques rduisent les cots
de lenvoi de fonds par les travailleurs installs ltranger. Les
ABRG 27
meilleurs produits, et protger en partie les entreprises nationales
de premier plan contre une concurrence propice linnovation.
Cinquimement, une censure gnralise dcourage les dbats et
le libre change des ides qui sont pourtant les attributs indispen-
sables dune socit innovante et productive.
socit dont tous les membres sont mieux informs et o les
services sont fournis sous forme lectronique et des cots plus
bas profite tous les citoyens.
Le secteur priv a tout intrt prendre linitiative dans
la fourniture dinfrastructures et de services internet puisquil
devrait gnralement en tirer des bnfices. Cependant, les
investissements ou lintervention de ltat peuvent parfois se
justifier dans les cas o le secteur priv se montre incapable
doffrir un accs abordable. Le Communications Act adopt
aux tats-Unis en 1934 et qui prconisait la mise en place dun
service universel de communication par fil et sans fil, mme
dans les zones rurales recules, constitue cet gard un pr-
cdent historique. Certains pays sont alls encore plus loin.
La Finlande, par exemple, a fait de laccs linternet haut
dbit un droit reconnu par la loi et prconise une politique
daccs universel.
prts de pair pair peuvent accrotre considrablement laccs
au financement pour les entreprises naissantes. Les autorits
publiques peuvent effectuer des paiements et des transferts
sociaux moindre cot et avec un risque moins lev de fraude
et de fuites. Cependant, si la rglementation financire ne
sadapte pas lvolution rapide de la technologie, toutes ces
innovations risquent de dstabiliser le systme global.
Mdias sociaux. Les rseaux sociaux constituent un lment
fondamental des socits humaines, et les technologies num-
riques en ont acclr le dveloppement. On estime que plus
dun cinquime de la population mondiale a aujourdhui accs
une ou plusieurs plateformes de mdias sociaux. Ces plateformes
auraient contribu faciliter les interactions conomiquement
bnfiques, canaliser le comportement des utilisateurs dans un
sens favorable au dveloppement, acclrer la production et la
diffusion des informations en situation de catastrophes naturelles
ou durgences, et encourager la mobilisation politique et le chan-
gement social. Certains analystes estiment que les mdias sociaux
(voir page suivante)
28 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

EncadrA.8Les quatre catalyseurs du dveloppement numrique

(suite)
ont jou un rle capital dans certains vnements rcents comme
le Printemps arabe ou le mouvement Occupons Wall Street,
et quils ont donc contribu la diffusion des ides dmocra-
tiques, bien que plusieurs restent toujours sceptiques quant leur
impact rel. Il reste encore beaucoup apprendre sur le rle que
les mdias sociaux peuvent jouer dans le dveloppement. Bien
quils constituent une source dides innovantes, ils servent en
mme temps au colportage de ragots, de calomnies et de fausses
informations, ainsi quau harclement, lintimidation et au crime.
On a constat en particulier que lincidence des mdias sociaux sur
le dveloppement semble dpendre trs troitement du contexte,
et quil convient de prendre en compte le degr daccs la tech-
nologie, le niveau dducation et le contexte sociopolitique global.
Par exemple, on constate que les personnes qui vivent sous des
rgimes plus autocratiques sont moins portes retransmettre
linformation (par exemple, faire suivre des messages twitter).
Identification numrique. Mme si, premire vue, elle peut
paratre lmentaire, la capacit de prouver son identit peut
tre cruciale pour une personne tenue lcart des emplois et des
services. Les systmes lectroniques didentification simples, qui
sappuient souvent sur des caractres biomtriques, sont devenus
des plateformes efficaces pour assurer la scurit des transactions
bancaires, des scrutins, de laccs aux services sociaux, du paiement
des factures des services dutilit publique, et plus encore. Beaucoup
de pays, de Moldova au Nigria et Oman, ont mis en place des
systmes didentification numrique. LInde est sur le point denre-
gistrer sa population entire laide de son systme didentification
numrique Aadhaar. En Estonie et dans dautres pays, des milliers
de types de transactions publiques et prives sont contrls laide
dun systme unique didentification lectronique, y compris les
contrats ayant force excutoire et les scrutins nationaux.
Rvolution des donnes. Dans le domaine de lexploitation
des donnes aux fins du dveloppement, deux innovations
complmentaires retiennent lattention: celle des big data
(prolifration des donnes), et celle des open data (libre
accs aux donnes). Des volumes considrables de donnes
sont aujourdhui transmis grande vitesse par une varit
de sources des satellites aux capteurs et du nuage aux
vastes collectivits dutilisateurs. Lanalyse des big data sert
amliorer la gestion de la circulation routire, estimer les
agrgats macroconomiques (opration aussi connue sous le
nom de prvision immdiate ou nowcasting), suivre la
propagation des pidmies ou amliorer les services de nota-
tion du crdit et le jumelage emploi-travailleur. Les open data
sont des donnes librement et facilement accessibles, lisibles par
une machine, et dont lutilisation est explicitement exempte de
restrictions. Les tats sont ou pourraient devenir la source
la plus importante dopen data. Les estimations optimistes de
la valeur conomique actuelle et potentielle des big data et
des open data varient de centaines de milliards des milliers
de milliards de dollars par an. Pourtant, les exemples dutili-
sations probantes et grande chelle des big data et des
open data dans les pays en dveloppement sont toujours rela-
tivement rares. La plupart des big data appartiennent des
intrts privs grandes entreprises de tlcommunications
et socits internet qui rpugnent les partager de crainte
de mettre en pril la vie prive de leurs clients ou leur position
concurrentielle. Les organismes publics rpugnent eux aussi
partager leurs donnes, mme lorsque ces dernires pourraient
bnficier largement au public. Par exemple, sur lensemble des
pays examins dans le cadre du projet Open Data Barometer, le
tiers des pays revenu lev et 85% des pays en dveloppement
faisaient tat de progrs insignifiants ou nuls en matire dac-
cessibilit des donnes cartographiques. Les raisons invoques
pour expliquer ce retard incluaient la pnurie de comptences
techniques, le manque de ressources et la rticence exposer les
donnes lexamen de tiers.

Figure A.20Un cadre daction pour amliorer la connectivit

Premier kilomtre
Nouvelles Politiques de
Offre Kilomtre intermdiaire technologies concurrence

Dernier kilomtre Partenariats Rglementation

public-priv efficace
Universalisation Kilomtre invisible
de la connectivit
Censure et filtrage des contenus
Sensibilisation et investissement
Cyberscurit
Coopration mondiale
Demande Confidentialit en ligne
Approche multipartite
Gouvernance de linternet

cosystmes de libre accs pour linnovation,

centres de haute technologie, espace cratif
Source: quipe du RDM 2016.

Politiques axes sur la demande:
utilisation ouverte et sre de linternet
Les dfis auxquels sont aujourdhui confronts les acteurs
de linternet tiennent autant lutilisation qui est faite des
rseaux (demande) qu la faon dont ils sont construits
(offre). Linterconnectivit mondiale engendre de nouvelles
vulnrabilits dans les domaines o les mcanismes de
coordination sont dfaillants, toujours en volution ou
fonds sur des modles non tatiques. La censure et les
menaces la cyberscurit minent la confiance dans linter-
net et augmentent les cots de son utilisation par les entre-
prises et les administrations publiques, ce qui entrane des
pertes conomiques et une hausse des dpenses lies la
scurit. Les pays utilisent divers moyens pour protger la
vie prive et les donnes, ce qui complique la mise au point
de services denvergure mondiale. Pour assurer la scurit
de laccs aux donnes, il faudra renforcer la collaboration
internationale en sinspirant dun modle multipartite.
Complments analogiques
pour une conomie numrique
Linternet prsente une occasion unique de promouvoir
le dveloppement conomique, mais les possibilits quil
offre nont t jusqu maintenant quen partie exploites. Il
bouleverse les marchs tablis de produits, de services et du
travail, et perturbe le secteur public raisons principales
de la rpugnance frquemment affiche en largir ladop-
tion et lutilisation. Cependant, les avantages choiront
ceux qui adoptent les changements apports par linternet,
et non ceux qui y rsistent. Pour tirer parti de la croissance
solidaire que favorise linternet sans subir de perturbations
EncadrA.9Technologie et complments: les enseignements
de la recherche universitaire
Les travaux rcents sur la croissance, les marchs du travail et la
gouvernance ont port un regard nouveau sur les interactions
entre la technologie et dautres facteurs. Leurs rsultats enri-
chissent les changes de vues sur les priorits stratgiques exa-
mines dans le Rapport sur le dveloppement dans le monde.
Rgles. La technologie influe sur les rgles (le cadre rglemen-
taire et les normes) pour engendrer de nouvelles ides par
exemple, nouvelles mthodes de production de biens et ser-
vices. Si la plupart des rgles sont tablies localement, la tech-
nologie fait lobjet dchanges entre les marchs et travers les
frontires. Lorsquelle est confronte des rgles mal adaptes,
la technologie ne donne pas les avantages attendus. Les nou-
velles entreprises peuvent se doter doutils internet pour rduire
leurs prix et accrotre la commodit de leurs services au profit
des consommateurs, mais elles seront incapables dinvestir le
march et de faire face la concurrence si la rglementation
locale protge les entreprises en place.
Comptences. La technologie influe sur les comptences des
travailleurs. Elle permet dautomatiser les tches rptitives.
Sources: Romer, 2010; Autor, 2014; Pritchett, Woolcock et Samji, paratre.
ABRG 29
long terme, il faut renforcer les complments analogiques
des investissements numriques (encadr A.9). Trois objec-
tifs stratgiques mergent de lanalyse prsente dans le
Rapport sur le dveloppement dans le monde:
Un environnement conomique dans lequel les entre-
prises peuvent tirer parti de linternet pour accrotre
leur comptitivit et innover, pour le plus grand bn-
fice des consommateurs.
Des travailleurs, des entrepreneurs et des fonctionnaires
justifiant des comptences requises pour tirer parti des
opportunits offertes par le monde numrique.
Des pouvoirs publics responsables qui utilisent lin-
ternet pour lautonomisation de leurs citoyens et la
prestation des services.
Ces priorits dmontrent que les lments essentiels
du processus de dveloppement rgles commerciales
facilitant lentre sur le march, systmes dducation et
de formation permettant de dvelopper les comptences
que les entreprises recherchent, et institutions respon-
sables prennent de plus en plus dimportance avec la
propagation de linternet. Les entreprises qui ngligent
de faire les rformes ncessaires risquent de se faire dis-
tancer par celles qui embrassent ces rformes, et linves-
tissement dans la technologie et dans ses complments
est au cur de la transformation numrique.
Lutilisation de linternet et la qualit des complments
varient toujours fortement dun pays lautre, et les deux
ont tendance crotre avec le revenu (figure A.21). Les
priorits stratgiques voluent mesure que les pays
poursuivent leur transformation numrique (figureA.22).
Les travailleurs qui possdent les aptitudes requises seront en
mesure dutiliser la technologie pour accrotre leur producti-
vit. On peut songer par exemple un assistant administratif
moderne qui utilise les technologies numriques pour sac-
quitter rapidement de ses tches courantes et qui est donc en
mesure de consacrer beaucoup plus de temps entretenir ses
relations interpersonnelles, tablir des programmes complexes
et effectuer dautres tches que des ordinateurs ne sauraient
raliser facilement.
Institutions. La technologie influe sur la pratique du discerne-
ment. Beaucoup de tches peuvent galement tre automatises
dans la fonction publique, mais dautres exigent un haut degr de
jugement. Ainsi, mme si linternet permet daccrotre lefficacit
de nombreuses fonctions de service public, ses avantages seront
limits si les fonctionnaires et les agents ne sont pas encourags
utiliser la technologie pour le bien public. Il est facile, par exemple,
de surveiller labsentisme des enseignants grce aux technolo-
gies numriques, mais la qualit de lenseignement dpend de
la formation desdits enseignants, des ressources mises leur
disposition, de leurs aptitudes et de leur motivation.
30 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.21La qualit des complments et de la technologie augmente avec les revenus
1,0

E N TR A NSFO R MAT I O N FIN CHE

SGP
CAN
NOR
0,9
NZL AUS DNK
SWE NLD
IRL
BEL
USA
GBR EST
SVN ISL LUX
0,8 DEU
CYP FRA
LTU LVA JPN
PRT KOR
MYS MLT AUT
BRB ARE
CZE CHL
0,7 HUN QAT ISR
MUS ESP
POL SVK
GEO HRV
ROU ITA
TTO CRI
BGR
SYC GRC MKD URY
0,6 BWA
PAN JOR
SRB ARM
GUY ALB RUS
LKA UKR
KAZ
Complments

MEX
ZMB SLV TUN MNG TUR
KGZ THA COL
GHA RWA ZAF SAU BHR
0,5 LSO BLZ PHL MAR
PER BRN
BEN UZB CHN
SEN VNM ARG
IDN DOM
LBR TJK KWT
SWZ GAB NIC IRN
NAM KEN GTM
TZA ECU BRA
BGD
0,4 LAO
CMR
NPL IND
BDI SLE
GMB HND EGY
MOZ PRY
PAK BOL
MWI DZA
MRT NGA

E N T R AN SI T IO N
0,3 ETH YEM
ZWE
MLI
LBY
AGO
VEN
KHM
0,2
HTI

0,1

MERGENTS
0
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
Technologie

Revenu lev Revenu intermdiaire, tranche infrieure

Revenu intermdiaire, tranche suprieure Faible revenu

Source: quipe du RDM 2016. Voir la figure 5.3 du rapport complet pour plus de dtails. Donnes disponibles ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_21.
Note: Le progrs technologique est mesur par lindice dadoption du numrique (DAI), qui est fond sur trois sous-indices sectoriels couvrant les entreprises,
les individus et les administrations. Ces sous-indices ont tous le mme coefficient de pondration; ainsi, DAI (conomie) = DAI (entreprises) + DAI (individus) +
DAI (administrations). Chacun deux reprsente la moyenne simple de plusieurs indicateurs normaliss qui servent mesurer le taux dadoption de la technologie
au sein des groupes concerns. De la mme manire, les complments correspondent la moyenne de trois sous-indicateurs: dmarrage dune entreprise;
nombre dannes de scolarit corrig pour tenir compte des comptences; qualit des institutions.

Ceux o lutilisation de linternet est encore limite
devraient semployer prparer le terrain par exemple,
abattre les obstacles qui bloquent laccs linternet et son
adoption, promouvoir le renforcement de la culture gn-
rale et de la culture numrique, et utiliser linternet pour
la prestation de services publics lmentaires comme la
diffusion de linformation. mesure quils passent des
niveaux suprieurs dutilisation de linternet, les pays
ont besoin dadopter des rgles efficaces qui favorisent la
concurrence y compris des rgles qui facilitent lentre
et la sortie des entreprises , daccorder une attention
plus grande aux aptitudes cognitives et sociomotion-
nelles avances qui sont renforces par la technologie,
et de mettre en place des systmes efficaces dadminis-
tration lectronique pour assurer une bonne gestion des
prestataires et la participation citoyenne. Les pays parve-
nus un stade avanc de transformation numrique ont
besoin de sattaquer certains des dfis les plus difficiles.
Ils ont besoin de trouver les moyens de faciliter la concur-
rence propre la nouvelle conomie, de promouvoir
la formation permanente et ladaptation lvolution du
monde du travail, et dutiliser linternet pour lexcution
de la plupart des fonctions de ladministration publique et
pour une dmocratisation accrue de la prise de dcisions.
Rglements favorables la concurrence
et larrive de nouveaux acteurs
Ladoption de la technologie numrique par les entreprises
varie dun pays lautre, et plusieurs raisons peuvent

Figure A.22Priorits stratgiques des pays mergents, en transition ou en voie
de transformation
MERGENTS
RGLEMENTATIONS
qui favorisent la Lever les obstacles
concurrence et lentre ladoption
de nouveaux acteurs
COMPTENCES Comptences de
base et notions
pour mieux tirer
lmentaires en
parti des technologies
matire de TIC
numriques
INSTITUTIONS Services et suivi
fonds sur la
capables et
responsables tlphonie mobile
Note: TIC = Technologies de linformation et de la communication.
expliquer la lenteur de ce processus. Il faut avant tout
connatre la technologie, accder cette dernire et ma-
triser les meilleurs moyens de lutiliser. Cependant, la
pression concurrentielle est le facteur le plus important
prendre en compte puisque les entreprises qui adoptent
les nouvelles technologies augmentent leur productivit et
devancent ainsi celles qui ne le font pas. Cette diffrence
met en lumire le rle essentiel jou dans chaque pays par
le climat des affaires cest--dire par lensemble des lois et
rglements qui facilitent lentre et la sortie des entreprises,
et un systme de libre change qui expose les entreprises
la concurrence et aux investissements venant de lextrieur.
cela vient aussi sajouter une dimension dconomie poli-
tique: linfluence exerce sur les organismes de rgulation
par des groupes dintrt qui souhaitent empcher les mar-
chs de souvrir la concurrence, et qui contribuent ainsi
maintenir un contexte conomique peu propice au progrs
technologique. Les banques qui sont soumises des rgles
de fonctionnement strictes et qui sont protges contre
lentre sur le march de nouveaux acteurs sont moins
pousses investir dans des technologies susceptibles dac-
crotre leur efficacit, mais qui pourraient galement les
aider offrir un meilleur service leur clientle et attirer
de nouveaux clients. Cependant, llaboration et la mise en
uvre de politiques favorables la concurrence sont des
oprations complexes, et beaucoup de pays faible revenu
nont pas la capacit requise pour le faire efficacement.
Rduire les obstacles ladoption
des technologies numriques
Dans les pays o lconomie numrique nen est encore
quaux premiers stades de son dveloppement, la priorit
consiste faciliter la connectivit et mettre en place les
fondements propices une rglementation efficace de la
concurrence. Bien que 74pays appartenant principalement
aux groupes revenu intermdiaire ou lev aient dj
ABRG 31
EN TRANSITION TRANSFORMATION
laboration
et application de Concurrence entre
rgles favorisant les plateformes
la concurrence
Prparation pour des Promotion de
carrires au lieu de la formation
simples emplois permanente
Prestation de services
dadministration Dmocratisation de
lectronique la prise de dcision
et collaboration
et participation
citoyenne numrique
supprim unilatralement les droits imposs aux quipe-
ments de TIC, les ordinateurs et les tlphones intelligents
sont toujours considrs comme des produits de luxe dans
certains pays, y compris la Turquie o la fiscalit augmente
de prs de moiti le prix des combins mobiles33. Djibouti
impose une taxe de 26 % sur les ordinateurs. Beaucoup
de pays traitent leurs entreprises de tlcommunication
comme des vaches lait. Dans les pays o les entreprises ne
sont pas pleinement conscientes de la mesure dans laquelle
linternet peut amliorer leurs rsultats commerciaux, des
exercices dvaluation comparative et des programmes
dinformation peuvent savrer utiles. Pour faciliter lentre
sur leurs marchs dentreprises plus innovantes, les pays
ont besoin damliorer leurs systmes dimmatriculation
et damliorer la transparence du march pour rduire les
risques de collusion dans la fixation des prix, de partage du
march et de fraude dans la passation de marchs publics.
Les systmes dadministration lectronique par exemple,
immatriculation des entreprises et passation des marchs
en ligne peuvent simplifier ces processus et favoriser
une plus grande ouverture.
Promouvoir la concurrence par ladoption
et lapplication de mesures efficaces
Le contrle exerc par ltat dans les secteurs cono-
miques, les obstacles lentrepreneuriat et les restric-
tions aux changes commerciaux et linvestissement
dcouragent lutilisation des technologies numriques
par les entreprises dans les secteurs protgs. La plu-
part des pays sont dots dune entit de promotion de la
concurrence, mais beaucoup de ces dernires nont t
mises en place que rcemment, et les rgles sont appli-
ques de faon variable, en particulier dans les cas o
les entreprises dtat ou celles entretenant des relations
avec les milieux politiques bnficient de restrictions
daccs au march. Par ailleurs, comme linternet facilite
32 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

EncadrA.10Ouverture de la plateforme dargent mobile M-Pesa

la concurrence
Le systme dargent mobile de Safaricom est un exemple bien
connu de russite dans le domaine. Il a connu une croissance
rapide parce que les organismes de rgulation du secteur
bancaire au Kenya ont dcid dentre de jeu dadopter une
approche non interventionniste. Pendant sept ans, Safaricom
a joui dune position dominante grce aux contrats dexclusi-
vit imposs ses agents. Ces dispositions taient peut-tre
justifies au dpart, compte tenu des cots levs de mise en
place du systme. Cependant, en 2014, lorganisme knyan de
promotion de la concurrence a modifi les rgles et ouvert
le systme dautres oprateurs de tlphonie mobile. Les
cots de transaction sont passs de 66 44 KSh (0,43 dol-
lar), pour des transferts pouvant atteindre jusqu 500 KSh
(4,91dollars).

Source: Plaza, Yousefi et Ratha, 2015, pour le RDM 2016.

la prestation de services en ligne partir de nimporte
o dans le monde, la rglementation du commerce des
services prend de plus en plus dimportance. Lthiopie,
lInde et le Zimbabwe sont les pays o les restrictions au
commerce des services sont les plus importantes, mais
beaucoup dautres pays imposent aussi des restrictions
des services particuliers comme les services juridiques
ou comptables. Les pays peuvent accrotre la compti-
tivit de leurs conomies et encourager le recours aux
technologies numriques en rduisant graduellement
les distorsions du march et en favorisant paralllement
la concurrence. Ces mesures sont valables tant pour des
entreprises traditionnelles qui utilisent linternet que
pour des plateformes internet (encadrA.10).
Adapter les rgles de la nouvelle
conomie pour promouvoir la concurrence
Les entreprises internet crent de nouveaux modles
daffaires et changent la structure du march, ce qui pose
de nouveaux dfis aux organismes de rgulation. Les
entreprises de lconomie la demande comme Uber
et Airbnb ont transpos les pratiques traditionnelles du
covoiturage et de la sous-location lchelle du monde.
Cependant, les rgulateurs ont du mal dcider si ces
entreprises sont des compagnies de taxi ou des entreprises
htelires, ou simplement des prestataires de services en
ligne. Leurs concurrents hors ligne leur reprochent de
ne pas suivre les rgles auxquelles ils sont eux-mmes
astreints. Dans les secteurs rglements outrance et les
marchs fausss, ce qui est souvent le cas dans le domaine
du taxi, cette nouvelle concurrence peut encourager une
refonte en profondeur du modle daffaires. Aux tats-
Unis, des villes comme New York et des tats comme le
Massachusetts ont commenc laborer des rgles pour
ces nouvelles plateformes par exemple, rgles de scu-
rit et obligations fiscales , tout en rduisant le fardeau
rglementaire de leurs concurrents traditionnels.
Dautres entreprises comme Amazon, Facebook et Goo-
gle engendrent aussi des casse-ttes rglementaires sem-
blables. Par exemple, Google est connu comme un moteur
de recherche, mais rpond mieux la dfinition dune
agence de publicit. Ces entreprises compliquent lapplica-
tion du droit classique de la concurrence parce quelles ne se
comportent pas comme des monopoles traditionnels. Leurs
services sont souvent offerts gratuitement aux consomma-
teurs. Cependant, compte tenu de leur position dominante
sur les marchs de la publicit et de la vente de livres en
ligne, elles ont une emprise considrable sur les marchands
et les libraires. Leur position est semblable celle occupe
par les socits de cartes de crdit par rapport aux commer-
ants. Les travaux dconomistes comme Jean Tirole ont
montr que la rglementation mise en place dans de tels
secteurs doit tre soigneusement adapte pour garantir la
concurrence sans nuire aux intrts des consommateurs.
Ce sont l des problmes trs complexes et qui se posent
dune manire pressante dans les pays en voie de trans-
formation. Les pays en dveloppement ont lavantage de
pouvoir apprendre de lexprience de ces derniers avant de
choisir la solution qui leur semble la plus approprie.
Comptences requises pour
une conomie numrique
Le changement technologique signifie que beaucoup de
tches ordinaires pourront bientt tre confies des
machines. Par rapport ce quon a observ par le pass,
linternet prsentera la particularit de rendre galement
superflues beaucoup de tches effectues par les cols
blancs. Cette volution aura pour consquence daccrotre
la valeur de diffrents types de comptences que lauto-
matisation ne remplace pas mais complte (figure A.23).
Les systmes ducatifs ont t lents relever ce dfi.
De plus, le rythme des changements est rapide, et les types
de comptences en demande changent rapidement. Ainsi,
les travailleurs devront rgulirement amliorer leurs com-
ptences tout au long de leur vie active. Cette dynamique
sobserve dj dans beaucoup de pays en transformation
et dans certains pays en transition, mais mme pour les
conomies mergentes, il nest pas trop tt pour se prparer.
Commencer tt acqurir
les comptences fondamentales
Le dveloppement des comptences commence ds la
naissance et se poursuit toute la vie. Lducation donne
par les parents et un cadre de vie stimulant prparent
les enfants lcole, o ils acquerront les bases du dve-
loppement cognitif et sociomotionnel. La technologie
peut jouer un rle dans ce processus. Certes, les rsultats
de programmes fonds sur la simple distribution dor-
dinateurs portables ou de tablettes lectroniques aux
lves sont mitigs, mais on a constat que le recours la
vidoconfrence avec des confrenciers anglophones des

Figure A.23Types de comptences requises dans une conomie moderne
Cognitives Sociales et comportementales
Comptences en lecture, criture
et calcul, et aptitudes cognitives
dordre suprieur (par exemple,
raisonnement et crativit)
Talent brut pour la rsolution
de problmes ou connaissances
requises pour le faire
Expression orale, comptences en
calcul, aptitudes rsoudre des
problmes, mmoire et acuit mentale
Source: quipe du RDM 2016, daprs Pierre, Sanchez Puerta et Valerio, 2014.
Note: TI= technologies de linformation.
Philippines avait amlior lapprentissage de langlais chez
des lves de premire anne du primaire en Uruguay.
La Khan Academy fournit des ressources pour lapprentis-
sage indpendant, et son approche de lenseignement des
mathmatiques par lentremise du jeu sest avre bn-
fique pour des lves de quatrime anne du primaire
Mumbai. Cependant, dans ces cas comme dans dautres,
la qualit de lenseignement est le facteur qui sest avr
le plus important. Ce nest pas un hasard si la Finlande, un
des pays du monde les plus connects et qui enregistrent
les meilleurs rsultats aux tests ducatifs, utilise trs peu
de technologies en classe. Cependant, il faut du temps
pour amliorer la qualit des enseignants. En revanche,
comme la dmontr la plateforme Educopedia Rio de
Janeiro (encadrA.11), la technologie peut aussi jouer un
rle utile ici. Le recours la technologie pour orienter
troitement le travail des enseignants est une option de
rechange valable qui peut augmenter les acquis scolaires
pour un cot modique dans les situations o la formation
des enseignements ne risque pas de samliorer rapide-
ment. Cest le modle qua retenu la Bridge Academy, un
systme but lucratif mis en uvre au Kenya et ailleurs,
o des instructions crites et lexcution automatise de
EncadrA.11Utiliser la technologie dans lenseignement Rio
la plateforme Educopedia
Le service de lducation de Rio de Janeiro a mis au point en
2010 la plateforme Educopedia de leons et dautres ressources
en ligne afin damliorer lenseignement dans les coles
publiques. Ce systme vise dune part fournir aux enseignants
le matriel qui leur permettra damliorer les leons, et dautre
part offrir aux lves un accs aux outils dapprentissage. Il
utilise des ressources pdagogiques multimdias vidos,
questionnaires interactifs et bibliothques numriques quil
Source: Bruns et Luque, 2014.
ABRG 33
Techniques
Dextrit manuelle et matrise
Aptitudes sociomotionnelles
des mthodes, matriaux,
et traits de caractre
outils et instruments
Comptences techniques acquises
Ouverture lexprience,
dans le cadre dtudes suprieures,
conscience, extraversion,
dune formation ou en milieu
charme et stabilit motionnelle
de travail
Autodiscipline, cran, temprament, Comptences lies des tches
aptitudes la prise de dcisions particulires (par exemple, ingnieur,
et sens du contact conomiste, spcialiste des TI)
tches administratives contribuent offrir une ducation
faible cot. Bien quelles doivent encore faire lobjet dune
valuation rigoureuse, de telles approches sont suscep-
tibles damliorer le niveau dducation.
Repenser les programmes et
les mthodes denseignement
Les systmes denseignement modernes doivent prparer
les lves mener une carrire, et non plus simplement
remplir un emploi. Les marchs du travail daujourdhui
exigent de la crativit, du travail dquipe, laptitude
rsoudre des problmes et des capacits danalyse critique
adaptes des milieux en constante volution des qua-
lits que les systmes dducation traditionnels peinent
offrir et qui sont les plus difficiles valuer. De nombreux
pays se sont engags repenser leur approche. Singapour
semploie transformer un modle passablement rigide
ax sur lefficacit qui cherchait tirer les meilleurs
rsultats possible de ses intrants (enseignants et ressources
financires) en un modle ax sur les aptitudes qui met
laccent sur le travail par projets et qui rduit la frquence
des valuations. Le modle colombien Escuela Nueva, dont
met la disposition de prs de 700000lves. Il na toujours
pas fait lobjet dune valuation officielle, mais de concert avec
dautres plateformes, il a probablement contribu accrotre
de plus de 20 % lindice de dveloppement de lducation
de base dans les tablissements denseignement secondaire
entre 2009 et 2012. Et 80% des lves de Rio reconnaissent
que la plateforme Educopedia les aide dans leurs efforts
dapprentissage.
34 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

bnficient actuellement 5millions dlves rpartis dans les encourageront crer les mcanismes requis pour pour-
16pays, met lui aussi laccent sur lapprentissage de groupe suivre leur formation tout au long de leur vie.
et la rsolution de problmes. Ces approches changent les
rapports entre les enseignants et les lves. Dsormais, les Des institutions responsables devant
professeurs ne sont plus simplement considrs comme
les citoyens
des sources dinformation; leur rle consiste plutt mon-
Bien que linternet renforce la capacit de nombreuses
trer aux lves la manire de trouver linformation dont ils
administrations publiques fournir plus efficacement
ont besoin et de lappliquer dans un contexte nouveau et
certains services essentiels, la technologie na pas permis
inattendu. La formation des enseignants doit pour cela tre
jusqu ce jour damliorer leur thique de responsabilit.
modifie. Les technologies numriques peuvent venir en
Une double stratgiedoit tre mise en uvre cette fin:
aide de plusieurs faons aux enseignants et aux lves
adaptation, court terme, de lapplication des technolo-
en favorisant le travail dquipe grce la communication
entre les classes par le web, en offrant des applications qui gies numriques aux environnements o lthique de
stimulent la crativit et la recherche de solutions inno- responsabilit laisse dsirer, et renforcement des insti-
vantes et en proposant des jeux ducatifs. tutions plus long terme (tableauA.3).

Dvelopper des aptitudes technologiques Amliorer les services dinformation

avances et encourager lducation
permanente
mesure que de plus en plus de secteurs de lconomie
sappuient lourdement sur linternet, la demande pour des
comptences avances dans le domaine des TIC augmen-
tera galement. Une petite proportion seulement de la
population active sera engage dans llaboration de logi-
ciels ou dans la conception de systmes, mais lexposition
des enfants aux notions lmentaires de codage et de TIC
peut influer sur les choix de carrire de certains et incul-
quer des connaissances de base beaucoup dentre eux.
NairoBits, une organisation de jeunes knyans, offre des
jeunes dfavoriss vivant dans des zones dhabitat prcaire
des cours de conception de sites internet et dapprentissage
des TIC, tandis que le programme AkiraChix sadresse
de jeunes filles technophiles. Les femmes ont tendance
tre sous-reprsentes dans les domaines des TIC, et les
programmes qui encouragent les filles adopter de telles
professions et qui incitent les entreprises de TIC crer
un cadre de travail propice aux femmes contribueront
accrotre les ressources humaines disponibles dans des sec-
teurs o la demande de main-duvre ne cesse daugmen-
ter. mesure que la technologie progresse et accrot son
influence sur le monde du travail, les travailleurs ont besoin
de rvaluer continuellement et damliorer leurs comp-
tences. Cette volution se poursuivra en grande partie en
dehors du systme dducation, mais les autorits peuvent
fournir aux entreprises et aux travailleurs les moyens qui
et leur suivi
Bien que laccs linternet soit toujours limit dans de
nombreux pays mergents, les tlphones portables y
sont largement rpandus et pourraient contribuer nor-
mment lamlioration des services. Dans le secteur
de la sant, des systmes automatiss de messagerie
mobile se sont avrs efficaces au Malawi pour rappeler
aux patients infects par le VIH de prendre leurs mdi-
caments, et en Rpublique dmocratique du Congo pour
diffuser des informations en sant maternelle. Les tl-
phones peuvent servir la surveillance des enseignants
ou dautres fonctionnaires l o labsentisme svit,
mme si cette surveillance ne suffit pas elle seule pour
amliorer la qualit des services ou leurs rsultats (enca-
drA.12). La surveillance devient aussi importante pour
la prestation de services par des entits non-tatiques
dans un contexte caractris par la faiblesse des insti-
tutions, o des organisations but lucratif ou sans but
lucratif offrent des services souvent financs par ltat.
Les technologies numriques peuvent enfin amliorer la
responsabilit lectorale. En Afghanistan, au Kenya et au
Mozambique, la surveillance du scrutin laide de tl-
phones portables a permis de dtecter les cas de fraude
et de rduire la violence. Ce type doutil peut servir de
complment ou, dans les milieux o les capacits sont
limites, de solution de rechange des approches plus
exigeantes comme lidentification biomtrique (voir le
spotlight4 dans le rapport complet).

TableauA.3Politiques prioritaires pour une meilleure prestation des services

Pays mergents: jeter les bases Pays en transition: construire Pays en transformation:
ncessaires des institutions des institutions capables renforcer les mcanismes
plus efficaces et responsables participatifs
Amliorer les services dinformation Renforcer les systmes publics Amliorer la collaboration
des citoyens de prestation de services lintrieur et lextrieur des
administrations publiques
Amliorer la surveillance et la rmunration Amliorer la gestion des prestataires
des prestataires de services Promouvoir la participation
la prise de dcisions
tablir des registres dtat civil Obtenir rgulirement des informations
en retour sur la qualit des services
largir la prestation de services non publics
Accrotre la transparence dans les
Renforcer la responsabilit lectorale secteurs prioritaires

EncadrA.12La surveillance en continu et lapplication de faibles
sanctions peuvent-elles amliorer la performance des prestataires
de services?
Les systmes traditionnels de surveillance sont coteux et com-
plexes. Les nouvelles technologies peuvent rduire ces cots,
et donc les dlais dapplication de sanctions ou de remise de
rcompenses. Cette ide est le fruit dinnovations apportes aux
systmes de justice pnale. Habituellement, les dlinquants nont
quune faible probabilit dtre apprhends, mais lorsquils le
sont, font face de lourdes peines. Lorsque les peines sont moins
Sources: Romer, 2013; Aker et Ksoll, 2015.
Renforcer la prestation de services
administratifs lectroniques
et la participation citoyenne
L o les investissements en faveur de lautomatisation des
services publics ont marqu des progrs, les amliorations
complmentaires apportes la rglementation, la coop-
ration interministrielle et la rationalisation prennent plus
dimportance. Au lieu de reproduire simplement en ligne
des processus lourds comme ceux utiliss pour la rgula-
tion des changes commerciaux, lautomatisation offre loc-
casion de simplifier les formalits, dobtenir des rsultats
plus concrets et daccrotre la transparence. Les systmes
de passation des marchs en ligne attnuent les risques de
corruption, mais les pays investissent moins dans ceux-ci
que dans des systmes plus complexes de gestion du bud-
get ou de la trsorerie. mesure que lutilisation de linter-
net crot dans un pays, la mobilisation des citoyens laide
de technologies numriques crot galement. En revanche,
tant que laccs ne sera pas universel, les segments de la
population qui ne sont pas connects risquent dtre lais-
ss pour compte. Cependant, des systmes de remonte
des informations des citoyens permettent de rduire des
problmes tels que la petite corruption ou la pitre qualit
des services dans des pays comme la Rpublique domini-
caine, le Nigria et le Pakistan. Comme lexpliquait un res-
ponsable de la compagnie des eaux du Kenya, En mettant
en place un systme de gestion automatique des plaintes,
nous nous sommes mis la corde au cou. Nous sommes
dsormais redevables de nos actions!.
Approfondir la collaboration et la
dmocratisation de la prise de dcisions
Mme dans les pays o les systmes dadministration
lectronique ont atteint un stade avanc dvolution, ces
systmes restent curieusement peu utiliss. De nombreux
citoyens prfrent les moyens traditionnels de communi-
cation avec les autorits comme le tlphone ou la poste, et
des systmes redondants sont donc maintenus en place au
dtriment dune gestion plus conomique des ressources.
Le recours des mesures incitatives comme lenvoi plus
prcoce des remboursements dimpt pour les personnes
qui soumettent leur dclaration en ligne ou la commodit
offerte par la simplification et lintgration troite des
services dispenss par diverses agences contribuent en
ABRG 35
lourdes, mais que la probabilit dtre apprhend est grande,
les infractions sont plus rares. Cette tendance peut tre exploite
dans la surveillance des fonctionnaires. Au Niger, un systme bien
conu de surveillance fond sur la tlphonie mobile est devenu
une source de motivation pour les enseignants, car il donnait ces
derniers le sentiment que leurs suprieurs se proccupaient de
leur travail et veillaient leurs intrts.
accrotre lutilisation. Le cadre estonien X-Road intgre les
services de tous les segments de ladministration publique
ainsi que ceux offerts par des groupes du secteur priv et
de la socit civile en vertu dun ensemble de protocoles qui
rgissent lchange de donnes et lapplication de normes
de scurit34. Presque tous les types de transactions quil
sagisse de payer pour une place de stationnement ou de
voter aux lections nationales peuvent tre effectus
laide dun tlphone intelligent. Les avantages tangibles
quen retirent les citoyens conduiront luniversalisation
de lutilisation des services de cyberadministration et
rendront de telles plateformes propices une trs large
concertation dans la prise de dcisions.
Mesures de sauvegarde numrique
Le renforcement des complments analogiques per-
mettra dassurer une haute rentabilit sociale et cono-
mique des investissements consacrs aux technologies
numriques. Un risque persiste cependant. Un nouvel
examen du cadre du Rapport (figure A.24) permet de
constater que la collecte grande chelle dinformations
identifiables soulve des proccupations relatives la
protection de la vie prive et la scurit. Les change-
ments apports par lautomatisation remettent en cause
Figure A.24Mesures de sauvegarde numrique
dans le cadre du RDM
TECHNOLOGIES
NUMRIQUES
Informatisation
Dluge conomie du
et suppression
dinformations tout au vainqueur
demplois
POLITIQUES DE PROTECTION POLITIQUES
CONFIDENTIALIT SOCIALE ANTITRUST
Source: quipe du RDM 2016.
36 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016
les mesures de protection sociale existantes et mettent
en lumire les insuffisances des lois du travail en vigueur.
Les conomies dchelle engendrent pour leur part des
proccupations relatives la protection de la concurrence.
Les mesures de sauvegarde numrique qui permettent
dattnuer ces risques prennent de plus en plus dimpor-
tance mesure que se poursuit la rvolution numrique.
laboration de politiques de protection
de la vie prive
La profusion des donnes recueillies sur linternet pro-
cure de nombreux avantages aux consommateurs et aux
citoyens, mais pose galement un risque dutilisation abu-
sive cybercriminalit, discrimination ou manipulation.
En 2014, quelque 107pays staient dots de lois rgissant Linternet est vritablement un rseau international dont
la protection de la vie prive, mais 51 dentre eux seule-
ment taient des pays en dveloppement. Les principes
de base de ces lois sont bien tablis. Elles doivent accorder
aux usagers un meilleur contrle (et peut-tre la copro-
prit) de leurs donnes et leur permettre de se prvaloir
plus facilement dune option de retrait au point de collecte.
Mme lorsque de telles lois existent, il reste difficile dem-
pcher les abus, en particulier dans les cas o les capacits
juridiques et le pouvoir de rpression laissent dsirer.
Adaptation des systmes de protection
sociale lvolution des marchs du travail
Des comptences plus pousses aideront beaucoup de tra-
vailleurs sadapter aux consquences de lautomatisation
facilite par linternet. Cependant, lvolution du march Aujourdhui, linternet est gr par une coalition inter-
du travail nous oblige galement repenser les systmes
de protection sociale et les rgimes fiscaux. Lconomie
la demande conduit des conditions demploi plus appelle un modle de gouvernance pluripartite. Les
informelles, et au transfert du fardeau de lassurance et
dautres obligations professionnelles aux travailleurs ind-
pendants. Des codes du travail stricts courants dans les
pays en dveloppement et une dpendance exagre les pays en dveloppement, notamment dAsie. De nom-
lgard de la fiscalit du travail, encouragent lautomatisa-
tion en augmentant le cot de la main-duvre. Il serait
prfrable de renforcer la protection des travailleurs ind-
pendamment des contrats de travail en coupant les liens
entre lassurance sociale et lemploi, en offrant des services
dassistance sociale indpendants, et en aidant les travail-
leurs se recycler et trouver rapidement de nouveaux
emplois. Dans beaucoup de pays, toutefois, cela exige des
rformes majeures, et les pays qui commencent peine
mettre en place leurs systmes de protection sociale
et renforcer leur lgislation du travail devraient dores
et dj semployer les adapter au monde du travail du
XXIesicle, plutt que de chercher copier ce que les pays
industrialiss ont cr dans un contexte trs diffrent. nationale des tlcommunications ou la Banque mondiale.
Renforcement de la rglementation antitrust
Il faut sattacher en priorit mettre en uvre des rformes pas suffisamment de place lventail des intervenants qui
visant amliorer le climat des affaires. Or, mme dans
les pays dots de politiques exhaustives de lutte contre les
pratiques anticoncurrentielles, y compris de dispositions
facilitant lentre et la sortie des marchs, il arrivera par-
fois que les fusions, la collusion ou la discrimination dans
la fixation des prix engendrent un climat prjudiciable
aux consommateurs en crant des entreprises trop domi-
nantes ou en bloquant la voie des concurrents innovants.
Linternet tant encore un phnomne passablement
rcent dont lincidence sur les marchs est en constante
volution, le dveloppement des capacits ncessaires
pour enquter sur des pratiques anticoncurrentielles
complexes et poursuivre leurs auteurs en justice prendra
du temps. Les poursuites engages dans les pays revenu
lev peuvent servir de modles cet gard.
Une coopration internationale
pour rsoudre des problmes
mondiaux
la gestion peut tre amliore grce la coordination
des actions des pays et qui peut contribuer grandement
faciliter la coopration internationale. Trois champs
daction prioritaires sont retenir : veiller la gouver-
nance de linternet ; crer un march numrique mon-
dial; amliorer la fourniture de biens publics mondiaux,
notamment ceux qui contribuent rduire la pauvret et
promouvoir la viabilit cologique.
Gouvernance de linternet
Linternet tire son origine dun projet de recherche men
par ladministration amricaine au cours des annes70.
Cependant, mesure quil se muait en un rseau mon-
dial de rseaux, sa structure de gouvernance a volu.
nationale dtats, dindustries, dexperts techniques et
dorganisations de la socit civile en vertu de ce quon
Amricains ne forment plus aujourdhui quune petite
minorit de lensemble des internautes, compte tenu de
laugmentation fulgurante du nombre dutilisateurs dans
breux pays souhaitent tre mieux reprsents dans les
dbats portant sur la gouvernance de linternet. En outre,
la crise de confiance provoque lchelle mondiale par
les rvlations dEdward Snowden, la surveillance exer-
ce par des entits publiques et laggravation des conflits
entre les politiques et rglementations nationales et les
normes internationales soulvent de nombreuses ques-
tions au sujet de la gouvernance de linternet.
Plusieurs pays plaident en faveur dun modle multi-
latral de gouvernance, qui donnerait aux gouvernements
nationaux une plus grande mainmise sur la surveillance de
linternet, et qui sinspirerait peu prs de la gouvernance
exerce sur lOrganisation des Nations Unies, lUnion inter-
Les partisans de la gouvernance pluripartite soutiennent
quun contrle de linternet exerc par les tats ne laisserait
participent actuellement la gouvernance de linternet, et
quil pourrait conduire une plus grande suppression de la
confidentialit et des restrictions affectant laccs lin-
formation et le droit la libert dexpression. Lincapacit
des parties prenantes de linternet parvenir un consen-
sus au sujet des futurs mcanismes de gouvernance

EncadrA.13LUnion europenne: un march fragment pour
le commerce numrique
Malgr le fait quelle offre un march unique o les biens, les services
et les personnes peuvent circuler librement depuis de nombreuses
dcennies, lUnion europenne (UE) continue de fonctionner
comme un march fragment pour le commerce numrique. Les
consommateurs de lUE affichent une prfrence pour les fournis-
seurs en ligne de leurs pays respectifs: 44% des consommateurs
ont fait des achats en ligne auprs dune entreprise intrieure en
2014, et 15% seulement ont eu recours une entreprise dun autre
pays de lUE. Les entreprises ont par ailleurs beaucoup de mal
vendre leurs biens et services en ligne sur dautres marchs de lUE.
Par exemple, la ville danoise de Copenhague et la ville sudoise de
Malm ne sont spares que par un pont de 8kilomtres, mais lex-
pdition dun colis de Copenhague Malm cote 27euros, alors
quelle cote 42euros en sens inverse. Les entreprises qui doivent
dpenser des sommes importantes pour sadapter diverses lois
nationales jugent que les cots lemportent sur les avantages que
pourrait leur procurer la vente en ligne.
Source: Commission europenne (CE, 2015).
pourrait tre coteuse. Certains ont mme averti que lin-
ternet pourrait se fragmenter en plusieurs rseaux locaux
ou rgionaux. Lapproche participative reposant sur une
large assise et associant toutes les parties prenantes est
considre par beaucoup comme la mieux mme dassu-
rer une circulation efficace et sans entrave dinformations
essentielles au dveloppement conomique.
Cration dun march numrique mondial
Linternet stimule les changes transfrontaliers de biens et
de services, permettant ainsi aux consommateurs et aux
entreprises de se jouer des frontires nationales. Cepen-
dant, certains enjeux transfrontaliers par exemple,
obstacles la transmission des donnes et manque de
coordination des rgimes de droits de proprit intel-
lectuelle nuisent la croissance des entreprises du
web et privent les consommateurs des avantages que
pourrait leur procurer une intensification du commerce
numrique. Ils poussent aussi de nombreuses start-ups de
pays plus petits dots de marchs intrieurs relativement
modestes, particulirement en Europe (encadrA.13), se
relocaliser aux tats-Unis ds que leurs affaires atteignent
une certaine ampleur. Les limites imposes lampleur
des changes par les obstacles transfrontaliers expliquent
aussi peut-tre en partie pourquoi les entreprises de com-
merce lectronique sont souvent dficitaires en Afrique
alors quelles sont rentables en Chine et en Inde.
Certains pays songent adopter des rgles qui exi-
geraient la localisation des donnes de leurs citoyens ou
celles les concernant sur le territoire national tendance
connue sous le nom de nationalisme numrique .
Bien que de telles exigences puissent dcouler de proc-
cupations lgitimes concernant la confidentialit et la
scurit des informations de leurs citoyens, elles peuvent
parfois savrer coteuses. Une tude ralise dans six
pays en dveloppement et dans les 28tats membres de
ABRG 37
En mai 2015, la Commission europenne (CE) a annonc un
projet de cration dun march numrique unique englobant
trois grands secteurs stratgiques. Premirement, la CE sou-
haite accrotre laccs des consommateurs et des entreprises
aux biens et services numriques en facilitant le commerce
lectronique, en amliorant la livraison des colis et en abattant
les barrires qui limitent laccs certains services ou contenus
en ligne des pays particuliers. Deuximement, elle compte se
pencher sur le cadre rglementaire des tlcommunications, des
mdias, des plateformes en ligne et de la protection des don-
nes. Troisimement, elle souhaite encourager linvestissement
et linnovation dans les TIC en adoptant de meilleures normes,
en favorisant linteroprabilit et en faisant la promotion de
lutilisation des big data et de linformatique en nuage.
Si les rformes engages par lUE pour crer un march num-
rique commun sont fructueuses, elles pourraient servir de
modle pour dautres rgions du monde.
lUE a montr que de telles rgles peuvent rduire le PIB
dans une proportion pouvant atteindre 1,7 %, les inves-
tissements dans une proportion allant jusqu 4,2 %, et
les exportations de 1,7 %35. Les restrictions imposes la
circulation des donnes risquent de devenir un nouvel
outil de protectionnisme un moyen dguis de faire
obstacle au commerce et lactivit conomique ou den-
courager les secteurs intrieurs orients sur les donnes.
Les pays devraient en mme temps semployer faciliter la
protection de la proprit intellectuelle des entreprises, en
veillant cependant ne pas accorder une protection exces-
sive de grandes entreprises jouissant dappuis solides,
et risquer ainsi de dcourager linnovation et la crativit.
La procdure de demande de licences de proprit intel-
lectuelle devrait tre harmonise, rationalise et inter-
nationalise de manire ce que les entreprises naient
dposer leur brevet ou leur marque de commerce que dans
un seul pays signataire pour jouir de la protection de leur
proprit dans lensemble des pays membres.
Fourniture de biens publics mondiaux
La rduction de la pauvret et le dveloppement durable
sont au cur des partenariats mondiaux. De nombreux
problmes environnementaux changements clima-
tiques, appauvrissement de la couche dozone, pollution
atmosphrique, pidmies sont des caractristiques
des systmes cologiques, conomiques et sociaux
interdpendants lchelle mondiale et ncessitent une
coopration internationale. Quel rle peuvent donc jouer
les organismes de dveloppement, les organisations non
gouvernementales (ONG) et les organisations internatio-
nales dans un monde o leur poids financier est si limit?
La rvolution des donnes et la rvolution technologique
arrivent point nomm pour combler lcart entre leurs
ressources et leurs ambitions en amplifiant lincidence
de leurs actions et en mobilisant un plus grand nombre
38 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016
dintervenants pour la prparation et lexcution des
projets requis. Mais pour accomplir ce travail, les acteurs
du dveloppement doivent sattaquer des contraintes
stratgiques dordre interne et externe.
Il sagit dans un premier temps de dfinir les op-
rations de dveloppement (le comment ). Grce aux
nouvelles technologies, les organismes de dveloppement
peuvent insister sur linclusion et tirer parti de lexprience
des bnficiaires pour concevoir leurs interventions. Ils
peuvent accrotre leur efficacit en utilisant rapidement
les retours dinformation pour amliorer leurs actions par
le biais dun processus dapprentissage empirique. Cepen-
dant, ces approches ne seront pas retenues demble par
les organisations qui mettent laccent sur les dpenses et
les produits au dtriment des rsultats, dont les structures
trop lourdes pour lexercice du devoir de responsabilit,
ou qui ont du mal apprendre de leurs erreurs. Les orga-
nismes traditionnels qui ne parviennent pas sadapter
pourraient sexposer voir une partie de leur march
reprise par des nouveaux venus encombrants.
On semploie ensuite cerner le but poursuivi (le
quoi ). Les organismes de dveloppement peuvent
appuyer des services dinformation dont lobjectif est
daider les particuliers et les gestionnaires de systmes
prendre de meilleures dcisions de faon promouvoir la
rduction de la pauvret. Ces services entranent des cots
fixes lis aux logiciels et la collecte des donnes, mais
peuvent assurer la diffusion de linformation un cot
quasi nul. Le secteur priv aura tendance refuser doffrir
de tels services, o les offrir un prix susceptible dexclure
les populations pauvres qui pourraient en bnficier. Un
des domaines o le besoin de coopration et daide inter-
nationales est le plus criant est la collecte et la diffusion de
donnes sur la mto, le climat et le dbit des masses deau
transnationales, donnes qui sont essentielles pour lutter
contre le changement climatique, amliorer la gestion des
ressources naturelles et soutenir lagriculture.
Les agents de lextrieur et les organisations inter-
nationales peuvent contribuer cette dynamique en
accordant des financements cibls par exemple,
pour combler les lacunes des stations mtorologiques
africaines. Ils peuvent appuyer les investissements com-
plmentaires destins aux plateformes dinformation.
Ils peuvent enfin trouver des moyens dencourager les
secteurs public et priv, tant dans les pays dvelopps
que dans les pays en dveloppement, ouvrir laccs aux
donnes et partager ces dernires pour le bien public.
Des technologies numriques
qui profitent tous
Les technologies numriques transforment le monde des
affaires, du travail et des services. Ces progrs contribuent
rendre les moteurs de lconomie et de la socit plus
productifs, mme si beaucoup dentre eux ne bnficient
toujours pas des avantages les plus fondamentaux de la
rvolution numrique. Le Rapport sur le dveloppement
dans le monde soutient que pour faire en sorte que tous
puissent profiter des retombes de linternet, il importe de
mettre laccent sur laccs la technologie, mais que cela
est loin dtre suffisant. Pourquoi? Parce que les progrs
technologiques doivent saccompagner damliorations
dans les domaines qui servent dterminer dans quelle
mesure les entreprises, les particuliers et les pouvoirs
publics peuvent faire une utilisation efficace des nouveaux
outils numriques. Les fondements de lconomie analo-
gique ne peuvent tre renforcs du jour au lendemain. Il
faut pour cela sattaquer certains des plus grands enjeux
de dveloppement : comment crer un environnement
propice au dveloppement des entreprises, comment crer
des systmes efficaces dducation et de formation, et com-
ment rendre les prestataires de services plus sensibles aux
besoins des citoyens. Ces enjeux sont de taille, parce que la
rvolution numrique laisse dans son sillage des pays qui
ne mettent pas en uvre les rformes ncessaires. Pour
ceux qui le font, les investissements consacrs la techno-
logie engendreront dnormes dividendes qui pourront tre
partags largement par lensemble des parties prenantes.
Notes
1. On trouvera dans la partie principale du rapport
complet les rfrences de ces donnes, ainsi que
celles des autres donnes et des citations de labrg.
2. Lcart entre la cration dune technologie, son adoption
et lapprentissage de son utilisation explique le mieux
une partie de ce phnomne. La difficult mesurer le
rle de la technologie explique aussi en partie le hia-
tus entre les cas individuels davantages substantiels
et les effets limits sur le plan macroconomique.
Limpact de la technologie se diffuse dans lensemble
de lconomie, dans le monde du travail et dans de
nombreux aspects de la vie personnelle. Et, nombre de
ses avantages prennent la forme dune qualit ou dune
commodit accrue, autant davantages non montaires
qui napparaissent pas dans les chiffres du PIB.
3. Mme si les progrs rapides de lintelligence artifi-
cielle pourraient rsoudre certains de ces problmes,
cela pourrait prendre des dcennies (voir le spotlight6
du rapport complet). Dans lintervalle, les dcideurs
seraient mal aviss de se contenter dattendre.
4. Acemoglu et Robinson, 2014.
5. Voir Comin, 2014.
6. Voir Graham et Foster, 2014.
7. Si linternet rduit le cot de linformation, il ne dimi-
nue pas ncessairement leffort que doivent dployer
les tres humains pour traiter cette information.
En fait, la surabondance dinformations, conjugue
aux biais comportementaux, peut crer un mim-
tisme ou amplifier des faits, voire amener les
exploiter des fins de marketing ou de manipulation.
8. Rsoudre les problmes dinformation amliore
aussi lefficacit du march, et pourrait mme sti-
muler linnovation. Pour la simplicit de lexpos, on
a simplifi le cadre prsent dans ce rapport pour
se concentrer sur les rsultats les plus importants
obtenus au plan du dveloppement grce chaque
mcanisme rendu possible par linternet.
9. De plus, les analyses de rgression couvrant plu-
sieurs pays, qui mesurent lincidence des technolo-
gies numriques sur la croissance, pourraient tre

entraves par dautres difficults lies des pro-
blmes de mesure, lendognit des variables et
des biais en lien avec la taille limite des chantillons.
10. Ces rsultats reposent sur Tan, 2015; Osnago et Tan,
2015.
11. eBay, 2013.
12. Baldwin, 2011.
13. Brynjolfsson et McAfee, 2014.
14. Moretti et Thulin, 2013.
15. Goyal, 2010; Aker et Mbiti, 2010.
16. Voir Handel, 2015; Best et al., 2010; Jagun, Heeks et
Whalley, 2008 ; Aker, 2011 ; Martin, 2010.
17. Pineda, Aguero et Espinoza, 2011.
18. Asad, 2014.
19. Aker et Mbiti, 2010; Pineda, Aguero et Espinoza, 2011.
20. Cette tude a t ralise par Research ICT Africa.
21. Aker, Collier et Vicente, 2013.
22. Voir lencadr3.5 au chapitre3 du rapport complet.
23. Duflo, Hanna et Ryan, 2012.
24. Acemoglu, Hasan et Tahoun, 2014.
25. Bennet, Breunig et Givens, 2008.
26. Hollenbach et Pierskalla, 2014.
27. Goldin et Katz, 2008.
28. Varian 2003.
29. Donnes de la part des recettes nettes mondiales de
la publicit numrique pour 2014 provenant deMar-
keter, une socit dtudes de march en ligne.
30. Wood, 2011.
31. Eden et Gaggl, 2014.
32. Estimations de lquipe du RDM 2016, fondes sur les
rsultats denqutes ralises auprs des mnages.
Voir le chapitre 2 du rapport complet pour obtenir
des dtails.
33. Laccord historique sur les technologies de linfor-
mation conclu par lOrganisation mondiale du com-
merce (OMC) le 24 juillet 2015 stimulera ladoption
des technologies numriques travers le monde.
Il supprimera les droits dimportation frappant plus
de 200produits des TIC, dont la valeur des changes
mondiaux stablit 1,3mille milliards de dollars.
34. Vassil, 2015.
35. Bauer et al., 2014.
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Table des matires du
Rapport sur le dveloppement
dans le monde2016
Table des matires
Avant-propos
Remerciements
Abrviations

Abrg: Renforcer le socle analogique

de la rvolution numrique
Spotlight1: Comment linternet favorise le dveloppement

PARTIE1: FAITS ET ANALYSE

1 Acclrer la croissance
Pleins feux sur les secteurs1: Agriculture
Spotlight2: Services financiers numriques
2 largir les possibilits
Pleins feux sur les secteurs2: ducation
Spotlight3: Mdias sociaux
3 Fournir des services
Pleins feux sur les secteurs3: Tlsant
Spotlight4: Identit numrique

PARTIE2: CADRES DACTION

4 Politiques sectorielles
Pleins feux sur les secteurs4: Villes intelligentes
Spotlight5: Rvolution des donnes
5 Priorits nationales
Pleins feux sur les secteurs5: nergie
6 Coopration internationale
Pleins feux sur les secteurs6: Gestion de lenvironnement
Spotlight6: Six technologies numriques suivre
 ECO-AUDIT
Dclaration des avantages environnementaux
Le Groupe de la Banque mondiale sest engag rduire son empreinte
environnementale. lappui de cet engagement, la Division des publications
exploite des moyens ddition lectronique et des outils dimpression la
demande installs dans des centres rgionaux travers le monde. Ensemble, ces
initiatives permettent une rduction des tirages et des distances de transport,
ce qui se traduit par une baisse de la consommation de papier, de lutilisation
de produits chimiques, des missions de gaz effet de serre et des dchets.
La Division des publications suit les normes relatives lutilisation du
papier recommandes par lInitiative Green Press. La plupart de nos livres sont
imprims sur du papier certifi par le Forest Stewardship Council (FSC) et
contenant entre 50 et 100% de fibre recycle dans la quasi-totalit des cas.
Cette fibre est soit crue, soit blanchie travers un procd totalement sans
chlore, de traitement sans chlore ou sans chlore lmentaire amlior.
Dautres informations sur les principes environnementaux de la Banque
sont disponibles sur http://crinfo.worldbank.org/wbcrinfo/node/4.
 Un rapport phare du Groupe de la Banque mondiale

LES DIVIDENDES DU NUMRIQUE

Les technologies numriques connaissent une expansion rapide, mais

Rapport sur le dveloppement dans le monde
leurs dividendes avantages plus larges dune croissance conomique
plus rapide, dune multiplication des emplois et dune amlioration des
services ne suivent pas le mme rythme. Si plus de 40% des adultes
en Afrique de lEst payent leurs factures de services dutilit publique
partir dun tlphone mobile, pourquoi dautres personnes ailleurs
dans le monde ne pourraient-elles pas faire de mme? Si 8millions
dentrepreneurs chinois dont un tiers de femmes peuvent utiliser
une plateforme de commerce lectronique pour exporter leurs
produits dans 120pays, pourquoi dautres entrepreneurs ne
parviennent-ils pas donner leurs activits la mme porte
mondiale? Si lInde est parvenue en cinq ans tendre un systme
didentification numrique une population dun milliard dhabitants,
et pargner ainsi des milliards de dollars en rduisant la corruption,
pourquoi dautres pays ne pourraient-ils pas limiter? Quest-ce qui
empche les pays de bnficier des transformations profondes que
les technologies numriques sont censes leur apporter?

Deux raisons principales expliquent cette situation. Dabord, prs

de 60% de la population mondiale na toujours pas accs au web
et ne dispose daucun moyen pratique de participer lconomie
LES DIVIDENDES
DU NUMRIQUE
numrique. Ensuite et surtout, si les technologies numriques
prsentent des avantages, elles entranent en contrepartie un
accroissement des risques. Les nouvelles entreprises ont la possibilit
de bouleverser les habitudes des entreprises traditionnelles, mais
elles sont impuissantes lorsque les intrts en place et lincertitude
rglementaire freinent la concurrence et bloquent leur entre sur le
ABRG
march. Les perspectives demploi peuvent tre plus importantes,
mais pas dans un march du travail polaris. Linternet peut tre une
plateforme propice lautonomisation universelle, mais pas lorsquil
devient un outil de contrle par ltat et de mainmise par les lites.

Le Rapport sur le dveloppement dans le monde2016 montre que si la

rvolution numrique a bel et bien pris son essor, ses complments
analogiques les rglements qui favorisent lentre de nouveaux
acteurs et la concurrence sur les marchs, les comptences qui
permettent aux travailleurs de sintgrer dans la nouvelle conomie et
den tirer parti, et les institutions qui rendent compte aux citoyens
nont pas progress au mme rythme. Or, faute de complments
analogiques aux investissements numriques, limpact des
technologies sur le dveloppement peut tre dcevant.

Que doivent donc faire les pays? Ils doivent formuler des stratgies
de dveloppement numrique bien plus ambitieuses que les
stratgies actuelles en matire de TIC, et instaurer un cadre juridique
et institutionnel qui permet la technologie de procurer un maximum
davantages au plus grand nombre. Bref, ils ont besoin dtablir un
socle analogique solide pour faire en sorte que tous, peu importe
o ils se trouvent, profitent des dividendes du numrique.

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