Sunteți pe pagina 1din 46

Constituia

Republicii Franceze

FR
Constituia Republicii Franceze
Prezentare general
Prof. univ. dr. Ioan MURARU

1. Scurt istoric
Frana este cea care a dat ideea i exemplul Constituiei scrise, sistemice,
complete, ca expresie a culturii i civilizaiei de mare calitate.
n acest context trebuie reamintit c noiunea de Constituie, n sensul modern,
este clar formulat n celebra Declaraie a drepturilor omului i ceteanului din
26 august 1789. Astfel, n art. 16 al Declaraiei s-a artat c o societate n care
garania drepturilor nu este asigurat, nici separaia puterilor determinat, nu are o
Constituie1. Acest concept este i astzi utilizat n lucrrile de specialitate, desigur
cu unele nuanri. Este n afara oricrei ndoieli faptul c ideile politice i juridice,
precum i practicile n domeniu au influenat puternic construciile constituionale
din rile europene, inclusiv din Romnia, dar i de pe alte continente.
Aceste sublinieri sunt interesante, deoarece cititorul atent al Constituiei
franceze actuale poate exprima unele nedumeriri privind coninutul i sistemul
acesteia, care par a nu se conforma tradiiei franceze.
Constituia aprobat prin referendumul din 28 septembrie 1958, cu o majo
ritate convingtoare (aproape 80%), a consacrat anumite limite ale dictaturii
constituante a generalului de Gaulle, i anume2:
votul universal, unica surs a puterii;
separaia efectiv a puterilor executiv i legislativ;
responsabilitatea Guvernului n faa Parlamentului; FR
independena autoritii judiciare;
organizarea raporturilor cu asociaiile populare.
Este semnificativ faptul c proiectul de Constituie a fost prezentat poporului
francez de ctre generalul de Gaulle, la 4 septembrie 1958, n Piaa Republicii.
1
Vezi textul Declaraiei n Franoise Martinetti, La Constitution de la Ve Rpublique. Prsentation et com-
mentaires, Librio, Inedit, E.J.L., 2003, p. 90 92.
2
Informaiile i constatrile sunt culese sau preluate din Simon-Louis Formery, La Constitution commente.
Article par article, 12e dition, Paris, Hachette Suprieur, 2008 2009, p. 5 i urm.; Pierre Avril et Grard Conac,
La Constitution de la Rpublique Franaise. Textes et rvisions, Montchrestien, E.J.A., Paris, 1996, Maurice
Duverger, Les constitutions de la France. Presses universitaires de France, Paris, 1987, p. 5 8; 101 124.
632 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Semnificativ, deoarece s-au pus n valoare att tradiiile democratice, ct i


autoritatea extraordinar a generalului de Gaulle, marele erou al Franei.
Constituia este expresia de necontestat a personalitii i gndirii politice a
generalului.
Sistematizarea Constituiei rspunde cerinelor timpului istoric, timp carac-
terizat prin exigena fondrii unui regim politic eficient i a restaurrii autori-
tii statului i a Executivului (Guvernului). Normele juridice sunt sistematizate
astfel: Preambulul; Despre suveranitate (titlul I); Preedintele Republicii (titlul
II); Guvernul (titlul III); Parlamentul (titlul IV); raporturile dintre Parlament i
Guvern (titlul V); Despre tratatele i acordurile internaionale (titlul VI); Con-
siliul Constituional (titlul VII); Despre autoritatea judectoreasc (titlul VIII);
Instana Suprem (titlul IX); Despre rspunderea penal a membrilor Guvernului
(titlul X); Consiliul economic, social i de mediu (titlul XI); Avocatul Poporului
(titlul XIbis); Colectivitile teritoriale (titlul XII); Dispoziii tranzitorii privind
Noua Caledonie (titlul XIII); Despre francofonie i acordurile de asociere (titlul
XIV); Despre Uniunea European (titlul XV); Despre revizuirea Constituiei
(titlul XVI); Dispoziii tranzitorii (titlul XVII), abrogat.
Dac lum n considerare sistemul devenit clasic i acceptat n constituiile
lumii, vom observa unele abateri: n ierarhizarea autoritilor publice; lipsa unui
titlu distinct privind drepturile omului etc. Paradoxal, Constituia nu se nscrie
prin coninut i sistem n ablonul clasic ce aparine substanial ca imaginaie
constituionalismului francez.
Principiile generale, care n orice Constituie reprezint fundamentul acesteia,
rezult din preambulul asupra cruia vom reveni, din primul titlu care consacr
Frana ca o republic, indivizibil, laic, democratic, social i descentralizat. Se
asigur egalitatea n faa legii a tuturor cetenilor fr distincie de origine, de ras
sau de religie. De asemenea, limba francez este declarat limba Republicii, drapelul
tricolor (albastru, alb, rou) este simbol naional, La Marseillaise este imnul
naional. Deviza Republicii este Libertate, Egalitate, Fraternitate, iar principiul
su este guvernarea poporului de ctre popor i pentru popor. Poporul deine
suveranitatea naional i o exercit prin reprezentanii si i prin referendum.
Votul este universal, egal i secret, poate fi direct sau indirect, asigurndu-se acces
egal femeilor i brbailor la mandatele electorale i la funciile alese. Totodat,
este precizat rolul partidelor politice n exprimarea sufragiului.
2. Autoritile publice. Raporturile constituionale
Lectura Constituiei permite exprimarea unor constatri. Formulnd une-
le critici asupra Constituiei Romniei (1991), Tudor Drganu sublinia, printre
altele, c preferina autorilor pentru formularea autoriti publice n locul celei
de puterile statului este de inspiraie francez, ea fiind utilizat de ctre Consti-
tuia francez din 1958 cu o nuan peiorativ n legtur cu ansamblul organelor
judectoreti; utilizarea noiunii de autoriti publice pentru desemnarea legislati-
vului, Executivului i justiiei apare evident dac inem seama de considerentele
Constituia Republicii Franceze. Prezentare general 633

care au fcut ca, n Frana, ansamblul instanelor judectoreti s fie desemnat


prin sintagma autoritate judiciar; procednd astfel, Constituia francez din
1958 s-a inspirat din concepiile politice ale generalului de Gaulle, care considera
c numai legislativul i Executivul merit s fie considerate puteri ale statului, n
timp ce justiia este o simpl autoritate; sursa principal de inspiraie a Constitu-
iei din 1991 a fost Constituia francez din 19583.
Specificul reglementrilor din Constituia francez este evident: nu este utilizat
ierarhia clasic a autoritilor publice (legislativ, Executiv, putere judectoreasc),
ci se reglementeaz ntr-o alt ordine, i anume Preedintele Republicii, Guvernul,
Parlamentul; nu se nscrie explicit principiul separaiei i colaborrii puterilor;
este evident poziia dominant a Executivului, scop declarat deschis de ctre
autorii Constituiei. Trebuie menionat i existena Consiliului economic, social
i de mediu, organ consultativ al Parlamentului i Guvernului.
Preedintele Republicii ocup primul loc, misiunea sa concentrndu-se pe
trei mari direcii: pzitorul Constituiei; arbitru neutru; garantul independenei
naionale. Legitimitatea poziiei i atribuiilor sale este rezultatul alegerii prin vot
universal direct, pentru un mandat de 5 ani. De aceea, el numete pe Primminis-
tru i, la propunerea acestuia, pe minitri; prezideaz Consiliul de Minitri; pro-
mulg legile; poate supune referendumului unele proiecte de lege; poate dizolva
Adunarea Naional; semneaz ordonanele i decretele Consiliului de Minitri;
este eful armatei etc.
Ct privete Parlamentul, acesta este format din Adunarea Naional, aleas prin
vot direct, i Senat, ales prin vot indirect. Specific este domeniul de legiferare (art. 34).
Constituia definete de o manier limitativ materiile aparinnd legii (domeniul
legii). Aceast inovaie a fost calificat o revoluie juridic (Simon-Louis Formery,
op. cit., p. 76) din cauz c, de regul, nicio norm nu poate limita suveranitatea
Parlamentului.
3. Autoritatea judiciar
Garantul independenei acesteia este Preedintele Republicii. Aa cum se
precizeaz, textul nu consacr puterea judiciar, ci numai autoritatea judiciar,
aceasta fiind conform concepiei franceze despre separaia puterilor (Simon-
FR
Louis Formery, op. cit., p. 131-132).
4. Administraia public local i organizarea administrativ-teritorial
Colectivitile teritoriale ale Republicii sunt comunele, departamentele, regiunile,
colectivitile cu statut special i colectivitile de peste mri. Colectivitile se
administreaz liber, prin consilii alese, i dispun de o putere de reglementare
pentru exercitarea competenelor care le revin.
3
Vezi Tudor Drganu, Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar, vol. II, Lumina Lex, Bucu-
reti, 1998, p. 8 9.
634 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

5. Drepturile fundamentale
Constituia nu are un titlu distinct privitor la drepturile omului. Protecia
acestora este asigurat prin unele dispoziii introductive (egalitatea), prin
trimiterea la Declaraia francez din 1789, precum i la preambulul Constituiei
din 1946. Un rol aparte n definitivarea unor construcii privind drepturile omului
l-au avut Consiliul Constituional, dar i Consiliul de Stat. Cel care supravegheaz
respectarea libertilor publice este Avocatul Poporului.
Merit a fi reinut o caracterizare de profunzime realizat de ctre Henri
Oberdorff: Frana, prin Constituia sa din 1958, a manifestat originalitatea sa.
Funcia Constituiei celei de a Cincea Republici este dubl: pe de o parte amintete
tradiia republican i ataamentul la drepturile omului din 1789, pe de alt parte
d autoritilor executive mijloacele pentru a guverna. Este vorba de o Constituie
cunoscut pentru aciune ntr-o democraie. Permind alternane succesive,
aceast Constituie a dovedit capacitatea de a rezista la schimbrile politice. Ea a
devenit Constituia naional republican4.
6. Raporturile dintre dreptul naional i dreptul Uniunii Europene
O reglementare interesant cuprinde art. 54 din Constituie n domeniul
tratatelor i acordurilor internaionale, n sensul cruia: dac un angajament
internaional conine o clauz contrar Constituiei, autorizaia de ratificare sau
de aprobare a acestuia poate interveni numai dup revizuirea Constituiei.
7. Controlul constituionalitii
Este asigurat de Consiliul Constituional ale crui misiune i structur au fost
surs de inspiraie i pentru reglementrile constituionale romneti. Este alctu-
it din nou membri, desemnai pentru nou ani. Pe lng acetia, fotii preedini
ai Republicii sunt, de drept, membri pe via ai Consiliului.
n jurisprudena Consiliului Constituional s-a desprins categoria bloc de
constituionalitate.
Aceast categorie a permis nlturarea unor confuzii i rezerve legate de
coninutul i structura, mai puin clasice, ale Constituiei din 1958. Blocul
de constituionalitate este definit ca fiind un ansamblu de norme de valoare
constituional a cror respectare se impune legislativului i cuprinde5:
Constituia din 1958;
Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului din 1789 (mai ales
libertatea individual, egalitatea, proprietatea);

Henri Oberdorff, Les Constitutions de lEurope des Douze. La documentation franaise, Paris, 1992, p. 9 10.
4

Vezi Simon-Louis Formery, op. cit., p. 126 127; I. Muraru, E. S. Tnsescu, Unele explicaii privitoare la
5

blocul de neconstituionalitate, n Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Studii constituionale, 2, Editura Actami,
Bucureti, 1998, p. 77 89.
Constituia Republicii Franceze. Prezentare general 635

Preambulul Constituiei din 1946 (principiile politice, economice


i sociale, n mod particular necesare perioadei respective, precum
dreptul la grev, dreptul la sntate, dreptul de azil);
Carta mediului nconjurtor din 2004;
Principiile fundamentale recunoscute de ctre legile Republicii
(libertatea de asociere, libertatea nvmntului, dreptul la aprare,
independena jurisdiciei administrative).
Controlul de constituionalitate este att a priori, ct i a posteriori, dar nu
privete legile adoptate prin referendum, deoarece eman direct de la popor.

FR
Constituia Republicii Franceze

i. Constituia Republicii Franceze1

Preambul2

Poporul francez i proclam n mod solemn ataamentul pentru respectarea


drepturilor omului i principiile suveranitii naionale, aa cum au fost definite
prin Declaraia din 1789, confirmat i completat prin preambulul Constituiei
din 1946 i pentru drepturile i ndatoririle definite de Carta pentru mediul
nconjurtor din 2004.
n virtutea acestor principii i al celui de autodeterminare a popoarelor,
Republica ofer teritoriilor de peste mri, care i-au exprimat voina de aderare la
acestea, noi instituii bazate pe idealul comun al libertii, egalitii i fraternitii
i concepute n vederea evoluiei lor democratice.
Art. 1
Frana este o republic indivizibil, laic, democratic i social. Aceasta asigur
egalitatea n faa legii a tuturor cetenilor, indiferent de origine, ras sau religie.
Aceasta respect toate credinele. Organizarea acesteia este descentralizat.
Legea favorizeaz accesul egal al femeilor i brbailor la mandatele electorale
i la funciile elective, precum i la responsabilitile profesionale i sociale.

TITLUL I
Despre suveranitate

Art. 2
Limba francez este limba Republicii.
FR
1
NOT
Prevederile articolului 88-5 nu se aplic aderrilor intervenite ca urmare a unei conferine interguverna-
mentale a crei convocare a fost decis de Consiliul European naintea datei de 1 iulie 2004, n temeiul articolului
47 al Legii constituionale nr. 2008-724 din 23 iulie 2008.
2
A fost adoptat la 4 octombrie 1958 prin referendum, publicat n Journal Officiel (J.O.) din 5 octombrie
1958. A fost modificat prin: Legea constituional nr. 60-525 din 4 iunie 1960; Legea nr. 60-1292 din 6 noiem-
brie 1962; Legea nr. 63-1327 din 30 decembrie 1963; Legea nr. 74-904 din 29 octombrie 1974; Legea nr. 76-527
din 18 iunie 1976; Legea nr. 92-554 din 25 iunie 1992; Legea nr. 93-952 din 27 iulie 1993; Legea nr. 95-880 din
4 august 1995; Legea nr. 96-138 din 22 februarie 1996; Legea nr. 98-610 din 20 iulie 1998; Legea nr. 99-49 din
25 ianuarie 1999; Legea nr. 99-568 din 8 iulie 1999; Legea nr. 99-569 din 8 iulie 1999; Legea nr. 2000-964 din
2 octombrie 2000; Legea nr. 2003-267 din 25 martie 2003; Legea nr. 2003-276 din 28 martie 2003; Legea nr. 2005-
204 din 1 martie 2005; Legea nr. 2005-205 din 1 martie 2005; Legea nr. 2007-237 din 23 februarie 2007; Legea
nr. 2007-238 din 23 februarie 2007; Legea nr. 2007-239 din 23 februarie 2007; Legea nr. 2008-103 din 4 februarie
2008 i Legea nr. 2008-724 din 23 iulie 2008.
638 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Emblema naional este drapelul tricolor, albastru, alb i rou.


Imnul naional este La Marseillaise.
Deviza Republicii este Libertate, Egalitate, Fraternitate.
Principiul Republicii este: guvernarea poporului de ctre popor i pentru popor.
Art. 3
Suveranitatea naional aparine poporului care o exercit prin reprezentanii
si i pe calea referendumului.
Nicio parte a poporului i nicio persoan fizic nu i pot atribui exercitarea
suveranitii.
Votul poate fi direct sau indirect, conform Constituiei. Acesta este ntotdea
una universal, egal i secret.
Toi cetenii francezi majori de ambele sexe, care se bucur de drepturi civile
i politice, pot vota n condiiile prevzute de lege.
Art. 4
Partidele i gruprile politice contribuie la exercitarea dreptului de vot. Aces-
tea se constituie i i desfoar activitatea n mod liber. Acestea trebuie s res-
pecte principiile suveranitii naionale i ale democraiei.
Acestea contribuie la implementarea principiului enunat la alineatul 2 din
articolul 1, n condiiile prevzute de lege.
Legea garanteaz exprimarea pluralist a opiniilor i participarea echitabil a
partidelor i gruprilor politice la viaa democrat a naiunii.

TITLUL II
Preedintele Republicii

Art. 5
Preedintele Republicii vegheaz la respectarea Constituiei. Prin arbitrajul
su, acesta asigur funcionarea corespunztoare a autoritilor publice, precum
i continuitatea statului.
Preedintele este garantul independenei naionale, al integritii teritoriale i
al respectrii tratatelor.
Art. 6
Preedintele Republicii este ales pentru un mandat de cinci ani, prin sufragiu
universal.
Nicio persoan nu poate exercita mai mult de dou mandate consecutive.
Modalitile de aplicare a prezentului articol sunt stabilite prin lege organic.
Art. 7
Preedintele Republicii este ales cu o majoritate absolut a voturilor exprimate.
Dac aceasta nu se obine la primul vot, se organizeaz un al doilea vot, n a 14-a
Constituia Republicii Franceze 639

zi de la primul scrutin. La al doilea vot se pot prezenta doar cei doi candidai
care, dup eventuala retragere a celor mai bine plasai candidai, au obinut cel
mai mare numr de voturi la primul tur.
Procesul de alegere a Preedintelui ncepe prin convocarea acestor alegeri de
ctre Guvern.
Alegerea noului Preedinte se organizeaz cu cel puin 20 i cel mult treizeci
i cinci de zile nainte de expirarea mandatului Preedintelui n exerciiu.
n caz de vacan a funciei de Preedinte al Republicii, indiferent de motiv,
sau n situaia n care Consiliul Constituional, sesizat de Guvern, hotrte cu
majoritatea absolut a membrilor si c Preedintele Republicii se afl n imposi-
bilitatea exercitrii atribuiilor, ndatoririle Preedintelui Republicii, cu excepia
celor prevzute de articolele 11 i 12, vor fi exercitate temporar de Preedintele
Senatului sau, dac i acesta din urm se afl n imposibilitatea de exercitare a
atribuiilor care i revin, de Guvern.
n caz de vacan sau atunci cnd imposibilitatea exercitrii atribuiilor este
declarat definitiv de Consiliul Constituional, alegerea noului Preedinte are
loc, cu excepia cazului de for major constatat de Consiliul Constituional, n
cel puin 20 i cel mult 35 de zile de la declanarea vacanei sau de la declararea
imposibilitii exercitrii atribuiilor ca avnd un caracter definitiv.
Dac, n cele apte zile care preced data limit de depunere a candidatu-
rilor, una dintre persoanele care, cu mai puin de 30 de zile nainte de aceast
dat, i-a anunat public decizia de a candida decedeaz sau se afl n im-
posibilitatea de a exercita acest rol, Consiliul Constituional poate decide s
amne alegerile.
Dac, nainte de primul tur de scrutin, unul dintre candidai decedeaz sau
se regsete n imposibilitatea de a-i exercita acest rol, Consiliul Constituional
anun amnarea alegerilor.
n cazul n care unul dintre cei doi candidai care au obinut cele mai multe
voturi n primul tur de scrutin, nainte de eventualele retrageri, decedeaz sau
se afl n imposibilitatea de a-i exercita rolul, Consiliul Constituional declar
c procesul electoral trebuie reluat n totalitate; n acelai fel se procedeaz i n
cazul decesului sau al imposibilitii unuia dintre cei doi candidai calificai n al FR
doilea tur de scrutin de a-i exercita acest rol.
Consiliul Constituional este sesizat cu privire la toate aceste situaii n con-
diiile prevzute la alineatul 2 al articolului 61 sau n cele privind nregistrarea
candidaturilor, prevzute de legea organic menionat de articolul 6.
Consiliul Constituional poate prelungi termenele prevzute de alineatele 3
i 5 de mai sus, fr ca votul s se poat desfura mai trziu de 35 de zile de la
data deciziei Consiliului Constituional. Dac aplicarea prevederilor prezentului
alineat are ca efect amnarea alegerilor pentru o dat ulterioar expirrii man-
datului Preedintelui n exerciiu, acesta din urm rmne n funcie pn la
proclamarea succesorului su.
640 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Pe durata vacanei funciei Preedintelui Republicii sau pe perioada cuprins


ntre declararea caracterului definitiv al imposibilitii Preedintelui Republicii
de a-i exercita atribuiile i alegerea succesorului acestuia nu se pot aplica nici
articolele 49 i 50, nici articolul 89 din Constituie.
Art. 8
Preedintele Republicii numete Prim-ministrul. Preedintele Republicii dis-
pune ncetarea mandatului Primului ministru la prezentarea de ctre acesta a
demisiei Guvernului.
La propunerea Prim-ministrului, Preedintele i numete n funcie i dispu-
ne ncetarea mandatului celorlali membri ai Guvernului.
Art. 9
Preedintele Republicii prezideaz Consiliul de Minitri.
Art. 10
Preedintele Republicii promulg legile n termen de 15 zile de la transmite-
rea ctre Guvern a legii definitiv adoptate.
nainte de expirarea acestui termen, Preedintele poate cere Parlamentului
s redeschid dezbaterile cu privire la lege sau cu privire la anumite articole din
cuprinsul acesteia. Aceast redeschidere a dezbaterilor nu poate fi refuzat.
Art. 11
La propunerea Guvernului pe durata sesiunilor parlamentare sau la propu-
nerea comun a celor dou Camere, publicat n Monitorul Oficial, Preedintele
Republicii poate supune referendumului orice proiect de lege privind organi-
zarea autoritilor publice, reformele ce vizeaz politica economic, social sau
privind mediul naiunii i serviciile publice care contribuie la acestea, sau care
urmrete autorizarea ratificrii unui tratat care, fr a aduce atingere Constitu-
iei, ar afecta funcionarea instituiilor.
Cnd referendumul este organizat la propunerea Guvernului, acesta va susine
o declaraie n faa fiecrei Camere, aceast declaraie fiind urmat de o dezbatere.
Un referendum care vizeaz unul dintre subiectele menionate la primul ali-
neat poate fi organizat la iniiativa unei cincimi dintre membrii Parlamentului,
sprijinit de o zecime dintre alegtorii nscrii pe listele electorale. Aceast inii-
ativ va lua forma unui proiect de lege i nu poate avea ca obiect abrogarea unei
dispoziii legale promulgate de mai puin de un an.
Condiiile n care aceasta este depus i cele conform crora Consiliul Con
stituional controleaz respectarea prevederilor alineatului anterior sunt prev-
zute de o lege organic.
Dac propunerea legislativ nu a fost examinat de cele dou Camere, ntr-o
perioad de timp stabilit de legea organic, Preedintele Republicii o va supune
unui referendum.
Constituia Republicii Franceze 641

Atunci cnd propunerea de lege nu este adoptat de poporul francez, nu poa-


te fi supus referendumului nicio nou propunere pe aceeai tem n termen de
doi ani de la data scrutinului.
Atunci cnd rezultatul referendumului const n adoptarea proiectului de
lege sau a propunerii legislative, Preedintele Republicii promulg legea n ter-
men de 15 zile de la anunarea rezultatelor votului.
Art. 12
Dup consultarea Prim-ministrului i a preedinilor Camerelor Parlamentare,
Preedintele Republicii poate pronuna dizolvarea Adunrii Naionale.
Alegerile generale sunt organizate cu cel puin 20 i cel mult 40 de zile de la
dizolvare.
Adunarea Naional se reunete de drept n cea de-a doua zi de joi de dup
alegerea sa. Dac aceast reuniune nu are loc n perioada prevzut pentru sesiunea
ordinar, se va convoca de drept o sesiune cu durata de 15 zile.
n anul urmtor acestor alegeri nu se poate proceda la o nou dizolvare.
Art. 13
Preedintele Republicii semneaz ordonanele i decretele cu privire la care
s-a deliberat n cadrul Consiliului de Minitri.
Acesta dispune numirile n funciile civile i militare ale statului.
Consilierii de Stat, Marele Cancelar al Legiunii de Onoare, ambasadorii
i trimiii extraordinari, consilierii superiori ai Curii de Conturi, prefecii,
reprezentanii de stat din teritoriile de peste mri al cror statut este reglemen-
tat de articolul 74 i din Noua Caledonie, ofierii de rang nalt,rectorii acade-
miilori directorii administraiilor centrale sunt numii n cadrul Consiliului
de Minitri.
O lege organic stabilete celelalte funcii pentru care numirile se fac n
cadrul Consiliului de Minitri, precum i condiiile n care puterea de a numi
a Preedintelui Republicii poate fi delegat de acesta pentru a fi exercitat n
numele su.
O lege organic stabilete posturile sau funciile, altele dect cele menionate
la alineatul 3, pentru care, dat fiind importana lor n garantarea drepturilor i FR
libertilor sau a vieii economice i sociale a Naniunii, puterea de a numi a Pree-
dintelui Republicii este exercitat dup avizul public al comisiei permanente com-
petente a fiecrei Camere. Preedintele Republicii nu poate face o numire atunci
cnd suma voturilor negative n fiecare comisie reprezint cel puin trei cincimi
dintre voturile exprimate n cadrul celor dou comisii. Legea stabilete comitetele
permanente competente n funcie de posturile sau funciile n cauz.
Art. 14
Preedintele Republicii acrediteaz ambasadorii i trimiii extraordinari ai
puterilor strine; ambasadorii i trimiii extraordinari strini sunt acreditai pe
lng Preedintele Republicii.
642 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 15
Preedintele Republicii este Comandantul Suprem al Forelor Armate. Acesta
prezideaz consiliile i comitetele superioare de aprare naional.
Art. 16
Atunci cnd instituiile Republicii, independena naiunii, integritatea sa te-
ritorial sau ndeplinirea angajamentelor internaionale sunt ameninate n mod
grav i imediat, funcionarea obinuit a autoritilor publice constituionale fi-
ind ntrerupt, Preedintele Republicii ia msurile impuse de asemenea circum-
stane, dup consultarea oficial a Prim-ministrului, a preedinilor Adunrilor
Parlamentare, precum i a Consiliului Constituional.
Preedintele Republicii se adreseaz naiunii, informnd-o cu privire la aceste
msuri.
Msurile sunt menite a le asigura autoritilor publice constituionale, cu ce-
leritate, mijloacele necesare pentru a-i ndeplini misiunea. Consiliul Constitui-
onal este consultat cu privire la aceste msuri.
Parlamentul se reunete de drept.
Adunarea Naional nu poate fi dizolvat pe durata exercitrii acestor msuri
excepionale.
Dup 30 de zile de exercitare a msurilor excepionale, Consiliul Consti
tuional poate fi sesizat de ctre Preedintele Adunrii Naionale, Preedintele
Senatului, 60 de deputai, sau 60 de senatori, pentru a stabili dac sunt n
continuare ndeplinite condiiile prevzute la primul alineat. Consiliul i face
cunoscut poziia de ndatm, printr-un anun public. Acesta efectueaz de
drept aceast examinare i se pronun n aceleai condiii, dup 60 de zile de
la instituirea msurilor excepionale i n orice moment dup aceast perioad.
Art. 17
Preedintele Republicii are dreptul s acorde graierea individual.
Art. 18
Preedintele Republicii comunic cu cele dou Camere ale Parlamentului prin
mesaje care sunt citite n mod public i care nu sunt urmate de nicio dezbatere.
Preedintele poate lua cuvntul n faa Parlamentului ntrunit, n acest scop,
n Congres. Declaraia sa poate fi urmat, fr ca Preedintele s fie prezent, de o
dezbatere care nu face obiectul unui vot.
Dac nu sunt n sesiune, Camerele Parlamentului se ntrunesc special, n
acest scop.
Art. 19
Actele Preedintelui Republicii, altele dect cele prevzute la articolele 8
(alineatul 1), 11, 12, 16, 18, 54, 56 i 61, sunt contrasemnate de Prim-ministru i,
dac este cazul, de minitrii care au obligaia punerii lor n executare.
Constituia Republicii Franceze 643

TITLUL III
Guvernul

Art. 20
Guvernul stabilete i conduce politica naiunii.
Guvernul conduce administraia i forele armate.
Guvernul rspunde n faa Parlamentului n condiiile i conform procedurilor
prevzute la articolele 49 i 50.
Art. 21
Prim-ministrul conduce aciunile Guvernului. Acesta este responsabil de apra-
rea naional. Asigur punerea n aplicare a legilor. Sub rezerva dispoziiilor artico-
lului 13, exercit puterea de reglementare i face numiri n funciile civile i militare.
Prim-ministrul poate delega minitrilor o parte dintre atribuiile sale.
Dac este cazul, Prim-ministrul prezideaz n locul Preedintelui Republicii
consiliile i comitetele prevzute la articolul 15.
n situaii excepionale, Prim-ministrul poate prezida n locul Preedintelui
Republicii un Consiliu de Minitri, n baza unei delegri exprese a prerogativelor
i pentru o ordine de zi prestabilit.
Art. 22
Actele Prim-ministrului sunt contrasemnate, dac este cazul, de minitrii
nsrcinai cu punerea n aplicare a acestora.
Art. 23
Calitatea de membru al Guvernului este incompatibil cu exercitarea manda-
tului de parlamentar, a funciei de reprezentare profesional la nivel naional i a
oricrui post public sau a oricrei activiti profesionale.
Condiiile n care sunt nlocuii titularii unor astfel de mandate, funcii sau
posturi publice se stabilesc prin lege organic.
nlocuirea membrilor Parlamentului are loc n conformitate cu dispoziiile
articolului 25. FR

TITLUL IV
Parlamentul

Art. 24
Parlamentul voteaz legile. Acesta supravegheaz aciunile Guvernului. Eva-
lueaz politicile publice.
644 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Parlamentul este alctuit din Adunarea Naional i Senat.


Membrii Adunrii Naionale, al cror numr nu poate fi mai mare de 577,
sunt alei prin vot direct.
Senatul, care nu poate numra mai mult de 348 de membri, este ales prin vot
indirect. Senatul asigur reprezentarea colectivitilor teritoriale ale Republicii.
Cetenii francezi stabilii n strintate sunt reprezentai n cadrul Adunrii
Naionale i al Senatului.
Art. 25
Durata pentru care este aleas fiecare Camer, numrul membrilor fiecreia,
indemnizaia acestora, condiiile de eligibilitate, regimul inegibilitii i al in-
compatibilitii sunt stabilite prin lege organic.
Aceast lege stabilete i condiiile n care sunt alese persoanele chemate s
asigure ocuparea locurilor vacante de deputat sau senator, pn la rennoirea
general sau parial a Camerei din care fceau parte respectivii parlamen-
tari, sau nlocuirea temporar a acestora, n cazul n care au acceptat funcii
guvernamentale.
O comisie independent, ale crei componen i reguli de organizare i func-
ionare sunt stabilite prin lege, se pronun, printr-un aviz public, asupra proiec-
telor de lege ale Guvernului i asupra propunerilor legislative privind delimitarea
circumscripiilor electorale n vederea alegerii deputailor sau modificarea repar-
tizrii mandatelor de deputai sau de senatori.
Art. 26
Niciun membru al Parlamentului nu poate fi pus sub urmrire penal, cerce-
tat, arestat, deinut sau judecat pentru opiniile sau voturile exprimate n exerci-
tarea atribuiilor sale oficiale.
Niciun membru al Parlamentului nu poate fi arestat sau supus oricrei alte
msuri privative sau restrictive de libertate, aplicate pentru infraciuni grave
i alte delicte majore, dect cu autorizarea biroului Camerei al crei membru
este. Aceast autorizare nu este necesar n caz de infraciune comis nflagrant
delictsau de condamnare definitiv.
Pe durata sesiunii, arestarea, msurile privative sau restrictive de libertate ori
urmrirea penal a unui membru al Parlamentului sunt suspendate, dac acest
lucru este solicitat de Camera din care face parte.
Camera interesat se reunete de drept n edine suplimentare pentru a per-
mite, dac este cazul, aplicarea alineatului menionat mai sus.
Art. 27
Orice mandat imperativ este nul.
Dreptul de vot al membrilor Parlamentului este personal.
n mod excepional, legea organic poate autoriza delegarea dreptului de vot.
n acest caz, o persoan nu poate fi delegat pentru mai mult de un mandat.
Constituia Republicii Franceze 645

Art. 28
Parlamentul se ntrunete de drept n sesiunea ordinar, care ncepe n prima
zi lucrtoare a lunii octombrie i se ncheie n ultima zi lucrtoare a lunii iunie.
Numrul de zile n care fiecare Camer se poate ntruni n cursul sesiunii
ordinare nu poate fi mai mare de 120. Sptmnile de edin se stabilesc de
fiecare Camer.
Prim-ministrul, dup consultarea Preedintelui Camerei n cauz, sau ma-
joritatea membrilor fiecrei Camere poate decide organizarea unor edine
suplimentare.
Zilele i orarul de edin sunt stabilite prin Regulamentul intern al fiecrei
Camere.
Art. 29
Parlamentul se ntrunete n sesiune extraordinar la cererea Prim-ministrului
sau a majoritii membrilor Adunrii Naionale, pe baza unei ordini de zi precis
stabilite.
Atunci cnd sesiunea extraordinar are loc la cererea membrilor Adunrii
Naionale, nchiderea sesiunii se face prin decret, imediat ce Parlamentul a
epuizat ordinea de zi pentru care a fost convocat i, n orice caz, nu mai trziu de
12 zile de la prima ntrunire.
Prim-ministrul este singurul n msur s solicite organizarea unei noi sesi-
uni nainte de ncheierea lunii ce urmeaz decretului de nchidere a unei sesiuni
extraordinare.
Art. 30
Cu excepia cazurilor n care Parlamentul se ntrunete de drept, sesiunile
extraordinare sunt deschise i nchise prin decret al Preedintelui Republicii.
Art. 31
Membrii Guvernului au acces la cele dou Camere. Membrii Guvernului sunt
audiai n Camere atunci cnd solicit acest lucru.
Membrii Guvernului pot fi asistai de comisari ai Guvernului. FR
Art. 32
Preedintele Adunrii Naionale este ales pe durata legislaturii. Preedintele
Senatului este ales dup fiecare rennoire parial.
Art. 33
edinele celor dou Camere sunt publice. Raportul integral al dezbaterilor
este publicat n Monitorul Oficial.
Fiecare Camer se poate ntruni n edin secret la cererea Prim-ministru-
lui sau a unei zecimi dintre membrii si.
646 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

TITLUL V
Despre raporturile dintre Parlament i Guvern

Art. 34
Prin lege se reglementeaz:
drepturile ceteneti i garaniile fundamentale acordate ceteni-
lor pentru exercitarea libertilor publice; libertatea, pluralismul i
independena mijloacelor de informare; obligaiile impuse cete-
nilor de aprarea naional n ceea ce privete persoana i bunurile
acestora;
naionalitatea, statutul i capacitatea persoanelor, regimurile matri-
moniale, succesiunile i liberalitile;
stabilirea infraciunilor i a pedepselor aplicabile; procedura penal; am-
nistia; nfiinarea de noi instane judectoreti i statutul magistrailor;
baza, tarifele i modalitile de colectare a impozitelor de orice natur;
regimul emisiunii de moned.
Prin lege se reglementeaz, de asemenea:
regimul electoral al Camerelor Parlamentului, al adunrilor locale
i al forurilor reprezentative ale francezilor stabilii n afara Franei,
precum i condiiile de exercitare a mandatelor electorale i a funci-
ilor elective ale membrilor adunrilor deliberante ale colectivitilor
teritoriale;
crearea de categorii de instituii publice;
garaniile fundamentale acordate funcionarilor publici i militari ai
statului;
naionalizrile de ntreprinderi i transferurile de proprietate asupra
ntreprinderilor de la sectorul public la cel privat.
Legea stabilete principiile fundamentale:
ale organizrii generale a aprrii naionale;
ale autonomiei locale a colectivitilor teritoriale, ale competenelor
i resurselor acestora;
ale educaiei;
ale proteciei mediului nconjurtor;
ale regimului proprietii, ale drepturilor reale i ale obligaiilor civile
i comerciale;
ale dreptului muncii, ale dreptului sindical i ale securitii sociale.
Legile finanelor publice stabilesc veniturile i cheltuielile statului, n condiiile
i sub rezervele prevzute prin lege organic.
Legile care reglementeaz finanarea sistemului de securitate social stabilesc
condiiile generale ale echilibrului financiar al acestuia i, innd cont de previziunile
Constituia Republicii Franceze 647

privind ncasrile, stabilesc obiectivele n materie de cheltuieli, n condiiile i sub


rezervele prevzute prin lege organic.
Legile de planificare stabilesc obiectivele de aciune ale statului.
Orientrile multianuale ale finanelor publice sunt definite n legile de pla-
nificare. Acestea se nscriu n cadrul obiectivului de echilibru privind conturile
administraiei publice.
Dispoziiile prezentului articol vor putea fi explicitate i completate printr-o
lege organic.
Art. 34-1
Camerele Parlamentului pot vota rezoluii n condiiile prevzute de legea
organic.
Orice propuneri de rezoluie, despre care Guvernul consider c aprobarea
sau i-ar putea impune interdicii, sunt inadmisibile i nu pot fi nscrise pe ordi-
nea de zi.
Art. 35
Parlamentul autorizeaz declararea strii de rzboi.
Guvernul informeaz Parlamentul despre decizia sa de a le cere forelor armate
s intervin n strintate, n cel mult trei zile de la nceputul interveniei respective.
Acesta precizeaz care sunt obiectivele interveniei respective. Aceast informare
poate face obiectul unei dezbateri care nu este urmat de exprimarea unui vot.
Atunci cnd durata interveniei depete patru luni, Guvernul supune
autorizrii Parlamentului prelungirea acesteia. Acesta i poate solicita Adunrii
Naionale s fie Camer decizional.
Dac Parlamentul nu se afl n sesiune la expirarea termenului de patru luni,
acesta se pronun la deschiderea sesiunii urmtoare.
Art. 36
Starea de asediu este decretat n Consiliul de Minitri.
Numai Parlamentul poate autoriza prelungirea sa cu mai mult de 12 zile.
Art. 37 FR
Materiile care nu intr n domeniul legii au un caracter de reglementare.
Prevederile cu caracter normativ adoptate n aceste materii pot fi modificate
prin decrete emise dup primirea avizului Consiliului de Stat. Prevederile
adoptate dup intrarea n vigoare a prezentei Constituii nu vor putea fi
modificate prin decret dect dac Consiliul Constituional a declarat c au
caracter de reglementare n baza alineatului precedent.
Art. 37-1
Dac obiectul i durata lor sunt limitate, legile i regulamentele pot conine
dispoziii cu caracter experimental.
648 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 38
n vederea punerii n aplicare a programului su, Guvernul i poate cere Par-
lamentului autorizarea ca, pe un termen limitat, prin intermediul ordonanelor,
s dispun anumite msuri care, n mod normal, sunt reglementate prin lege.
Ordonanele sunt adoptate n Consiliul de Minitri, n urma avizuluiConsi-
liului de Stat. Ordonanele intr n vigoare de la publicare, dar devin caduce dac
proiectul de lege de ratificare nu este depus n Parlament naintea datei fixate
prin legea de abilitare. Acestea nu pot fi ratificate dect n mod expres.
La expirarea termenului menionat la alineatul 1 al prezentului articol, ordo-
nanele nu mai pot fi modificate dect prin lege, n materiile reglementate prin lege.
Art. 39
Iniiativa legislativ aparine att Prim-ministrului, ct i membrilor Parlamentului.
Proiectele de legi sunt dezbtute n cadrul Consiliului de Minitri, n urma
avizului Consiliului de Stat i sunt naintate uneia dintre cele dou Camere. Pro-
iectele de lege privind finanele publice i finanarea sistemului de securitate so-
cial sunt naintate mai nti Adunrii Naionale. Cu respectarea alineatului 1 al
articolului 44, proiectele de lege avnd ca obiect principal organizarea colectivi-
tilor teritoriale sunt naintate n primul rnd Senatului.
Prezentarea proiectelor de lege ce se depun la Adunarea Naional sau la Se-
nat trebuie s respecte condiiile stabilite prin lege organic.
Proiectele de lege nu pot fi nscrise pe ordinea de zi, n situaia n care Con-
ferina preedinilor primei Camere sesizate constat c nu au fost respectate
regulile prevzute de legea organic. n caz de dezacord ntre Conferina pre-
edinilor i Guvern, Preedintele Camerei n cauz sau Prim-ministrul poate
sesiza Consiliul Constituional, care decide n termen de opt zile.
n condiiile prevzute de lege, Preedintele unei Camere poate nainta pro-
punerea legislativ a unuia dintre membrii Camerei respective, anterior analiz-
rii acesteia n comisie, ctre Consiliul de Statpentru a obine un aviz, cu excepia
cazului n care autorul propunerii se opune.
Art. 40
Propunerile legislative i amendamentele formulate de membrii Parlamentu-
lui nu sunt admisibile, atunci cnd adoptarea lor ar avea drept consecin fie o
scdere a veniturilor publice, fie crearea sau creterea unei datorii publice.
Art. 41
Dac, n cursul procedurii legislative, rezult c o propunere sau un amenda-
ment nu ine de domeniul legii sau este contrar delegrii acordate n baza articolu-
lui 38, Guvernul sau Preedintele Camerei sesizate poate opune inadmisibilitatea.
n caz de dezacord ntre Guvern i Preedintele Camerei respective, la so-
licitarea uneia sau alteia dintre pri, Consiliul Constituional se pronun n
termen de opt zile.
Constituia Republicii Franceze 649

Art. 42
Dezbaterea n edin plenar a proiectelor de lege are ca obiect textul adop-
tat de comisia sesizat[ n baza articolului 43 sau, n lipsa acestuia, textul naintat
Camerei respective.
Totui, discutarea n edin a proiectelor de revizuire a Constituiei, a pro-
iectelor de lege privind finanele publice i a proiectelor de legi privind finana-
rea sistemului de securitate social, n prim lectur n cadrul primei Camere se-
sizate, are ca obiect textul prezentat de Guvern, i, pentru celelalte lecturi, textul
transmis de cealalt Camer.
Discutarea n edin, n prim lectur, a unui proiect de lege nu poate ncepe,
n cadrul primei Camere sesizate, dect dup expirarea unui termen de ase
sptmni de la data depunerii. Discutarea nu poate ncepe, n cadrul celei de-a
doua Camere sesizate, dect dup expirarea unui termen de patru sptmni de
la data transmiterii.
Alineatul anterior nu se aplic dac s-a iniiat procedura de urgen n con-
diiile prevzute de articolul 45. De asemenea, nu se aplic pentru proiectele de
lege privind finanele publice, proiectele de lege privind finanarea sistemului de
securitate social i proiectele referitoare la situaiile de criz.
Art. 43
Proiectele de lege sunt trimise spre examinare uneia dintre comisiile perma-
nente, al cror numr este limitat la opt pentru fiecare Camer.
La cererea Guvernului sau a Camerei care a fost sesizat, proiectele de lege
sunt trimise spre examinare unei comisii constituite n acest scop.
Art. 44
Membrii Parlamentului i ai Guvernului au dreptul de a propune amendamente.
Acest drept se exercit n edin sau n comisie, n condiiile prevzute de
regulamentul intern al fiecrei Camere, n cadrul stabilit prin lege organic.
Dup deschiderea dezbaterilor, Guvernul se poate opune examinrii oricrui
amendament care nu a fost anterior prezentat comisiei.
La solicitarea Guvernului, Camera sesizat se pronun printr-un singur vot
asupra ntregului proiect de lege aflat n dezbatere sau a unei pri din acesta,
FR
numai pe baza amendamentelor propuse sau acceptate de Guvern.
Art. 45
Orice proiect de lege este examinat succesiv n cele dou Camere ale Parla-
mentului, n vederea adoptrii unui text identic. Fr a aduce atingere aplicrii
articolelor 40 i 41, orice amendament se poate admite la prim lectur, dac are
o legtur, fie i indirect, cu textul depus sau transmis.
Atunci cnd, ca urmare a unui dezacord ntre cele dou Camere, un proiect
de lege nu a putut fi adoptat dup dou lecturi n fiecare Camer sau dac Gu-
vernul a decis s nceap procedura de urgen fr ca ambele Conferine ale
650 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

preedinilor s se opun mpreun, dup o singur lectur n fiecare Camer,


Prim-ministrul sau, n cazul unei propuneri legislative, preedinii celor dou
Camere, acionnd mpreun, pot convoca o comisie paritar mixt, nsrcinat
cu propunerea unui text pentru prevederile aflate nc n dezbatere.
Textul elaborat de comisia mixt poate fi supus de Guvern aprobrii celor
dou Camere. Niciun amendament nu este admisibil fr acordul Guvernului.
n cazul n care comisia mixt nu reuete s adopte un text comun sau dac
acesta nu este adoptat n condiiile prevzute la alineatul precedent, Guvernul poa-
te, dup o nou lectur n cadrul Adunrii Naionale i n Senat, s solicite Adu-
nrii Naionale s fie Camer decizional. n acest caz, Adunarea Naional poate
reexamina fie textul elaborat de comisia mixt, fie ultimul text votat de ea, modi-
ficat, dac este cazul, printr-unul sau mai multe amendamente adoptate de Senat.
Art. 46
Legile crora Constituia le confer caracter de legi organice sunt votate i
modificate n urmtoarele condiii.
Un proiect de lege nu poate fi trimis, n prima lectur, spre dezbatere i vot
n cadrul Camerelor, dect dup expirarea termenelor prevzute la alineatul 3 al
articolului 42. Cu toate acestea, dac procedura de urgen a nceput, n condi-
iile stabilite de articolul 45, un proiect de lege nu poate fi trimis spre dezbatere
n cadrul primei Camere sesizate dect dup expirarea unui termen de 15 zile de
la depunerea sa.
Se aplic procedura prevzut la articolul 45. Cu toate acestea, n lipsa unui
acord ntre cele dou Camere, textul nu poate fi adoptat de Adunarea Naional,
ntr-o ultim lectur, dect cu majoritatea absolut a membrilor si.
Legile organice referitoare la Senat trebuie votate n condiii identice de cele
dou Camere.
Legile organice nu pot fi promulgate dect dup ce Consiliul Constituional
declar c acestea sunt conforme cu Constituia.
Art. 47
Parlamentul adopt proiectele de lege privind finanele publice n condiiile
prevzute prin lege organic.
Dac Adunarea Naional nu s-a pronunat, n prim lectur, n termen de
40 de zile de la depunerea proiectului, Guvernul sesizeaz Senatul, care trebuie
s se pronune n termen de 15 zile. Se aplic procedura prevzut la articolul 45.
Dac Parlamentul nu s-a pronunat n termen de 70 de zile, prevederile pro-
iectului de lege pot intra n vigoare prin ordonan.
Dac proiectul de lege privind finanele publice, care fixeaz veniturile i
cheltuielile aferente unui exerciiu financiar, nu a fost depus n timp util pentru a
fi promulgat nainte de nceperea exerciiului financiar respectiv, Guvernul cere
de urgen Parlamentului autorizaia de percepere a impozitelor i deschide,
prin decret, liniile de credit necesare ndeplinirii angajamentelor deja votate.
Constituia Republicii Franceze 651

Termenele prevzute n acest articol sunt suspendate atunci cnd Parlamentul


nu se afl n sesiune.
Art. 47-1
Parlamentul voteaz proiectele de legi privind finanarea sistemului de secu-
ritate social n condiiile prevzute prin lege organic.
Dac Adunarea Naional nu s-a pronunat, n prim lectur, n termen de 20
de zile de la depunerea proiectului de lege, Guvernul sesizeaz Senatul, care trebuie
s se pronune n termen de 15 zile. Se aplic procedura prevzut la articolul 45.
Dac Parlamentul nu s-a pronunat n termen de cincizeci de zile, prevederile
proiectului de lege pot fi puse n aplicare prin ordonan.
Termenele prevzute n acest articol se suspend atunci cnd Parlamentul nu
este n sesiune, iar pentru fiecare Camer, n timpul sptmnilor n care a decis
s nu se ntruneasc n edine, conform alineatului 2 al articolului 28.
Art. 47-2
Curtea de Conturi asist Parlamentul la controlul asupra aciunilor Guvernu-
lui. Curtea de Conturi asist Parlamentul i Guvernul la controlarea executrii
legilor privind finanele publice i a aplicrii legilor privind finanarea sistemului
de securitate social, precum i la evaluarea politicilor publice. Contribuie la
informarea cetenilor, prin rapoartele sale publice.
Conturile administraiilor publice trebuie s fie legale i conforme cu realita-
tea. Ele ofer o imagine fidel a rezultatului gestiunii, patrimoniului i situaiei
financiare a administraiilor publice.
Art. 48
Fr a se aduce atingere aplicrii ultimelor trei alineate ale articolului 28,
ordinea de zi este stabilit de fiecare Camer.
Dou sptmni de edine din patru sunt rezervate, cu prioritate, n ordinea
stabilit de Guvern, examinrii textelor i dezbaterilor propuse spre a fi nscrise
pe ordinea de zi.
n plus, examinarea proiectelor de lege privind finanele publice, a proiectelor
de lege privind finanarea sistemului de securitate social i, sub rezerva preve- FR
derilor urmtorului alineat, a textelor transmise de cealalt Camer cu cel puin
ase sptmni nainte, precum i a proiectelor de lege referitoare la situaiile de
criz i a cererilor de autorizare menionate la articolul 35 este nscris cu prio-
ritate pe ordinea de zi, la cererea Guvernului.
O sptmn de edin din patru este rezervat, cu prioritate i n ordinea
stabilit de fiecare Camer, controlrii activitii Guvernului i evalurii politi-
cilor publice.
O zi de edin pe lun este rezervat ordinii de zi stabilite de fiecare Camer,
la iniiativa grupurilor de opoziie din Camera respectiv, precum i a grupurilor
minoritare.
652 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Cel puin o edin pe sptmn, inclusiv n timpul sesiunilor extraordinare


prevzute la articolul 29, este rezervat cu prioritate ntrebrilor adresate de
membrii Parlamentului i rspunsurilor Guvernului.
Art. 49
Prim-ministrul, dup deliberare n cadrul Consiliului de Minitri, angajeaz
rspunderea Guvernului n faa Adunrii Naionale pentru programul su ori,
eventual, pentru o declaraie de politic general.
Adunarea Naional trage la rspundere Guvernul prin adoptarea unei moiuni
de cenzur. O astfel de moiune nu este admisibil dect dac este semnat de cel
puin o zecime dintre membrii Adunrii Naionale. Votul nu poate avea loc dect
la 48 de ore de la depunerea acesteia. Sunt numrate numai voturile n favoarea
moiunii, iar aceasta nu poate fi adoptat dect cu majoritatea membrilor Adunrii
Naionale. Cu excepia cazului prevzut la alineatul de mai jos, un deputat nu poate
semna mai mult de trei moiuni de cenzur n cursul aceleiai sesiuni ordinare i
nu mai mult de una n cursul aceleiai sesiuni extraordinare.
Dup deliberarea din cadrul Consiliului de Minitri, Prim-ministrul poate
s angajeze rspunderea Guvernului n faa Adunrii Naionale pentru votarea
unui proiect de lege privind finanele publice sau finanarea sistemului de secu-
ritate social. n acest caz, proiectul de lege este considerat adoptat, cu excepia
cazului n care o moiune de cenzur, depus n termen de 24 de ore, este votat
n condiiile prevzute de alineatul de mai sus. n plus, Prim-ministrul poate
recurge la aceast procedur pentru un alt proiect de lege din acea sesiune.
Prim-ministrul are posibilitatea de a solicita Senatului aprobarea unei decla-
raii de politic general.
Art. 50
n cazul n care Adunarea Naional adopt o moiune de cenzur sau cnd
respinge programul sau o declaraie de politic general a Guvernului, Primmi-
nistrul trebuie s nainteze Preedintelui Republicii demisia Guvernului.
Art. 50-1
Din proprie iniiativ sau la cererea unui grup parlamentar, n sensul articolului
51-1, Guvernul poate s susin, n faa oricreia dintre Camere, o declaraie referi-
toare la un subiect stabilit, care s fac obiectul unei dezbateri i s poat fi supus
la vot, dac aa decide Guvernul, fr ca acesta s-i angajeze rspunderea.
Art. 51
Dac este cazul, nchiderea sesiunii ordinare sau a sesiunilor extraordinare
se amn de drept pentru a permite aplicarea articolului 49. n acelai scop, se
convoac, de drept, edine suplimentare.
Art. 51-1
Regulamentul intern al fiecrei Camere stabilete drepturile grupurilor
parlamentare constituite n Camera respectiv. Acesta recunoate drepturile
Constituia Republicii Franceze 653

specifice ale grupurilor de opoziie din Camera n cauz, precum i ale grupuri-
lor minoritare.
Art. 51-2
Pentru exercitarea misiunilor de control i evaluare definite la alineatul 1 al
articolului 24, pot fi create, n fiecare Camer, comisii de anchet, care s adune
informaii, n condiiile prevzute de lege.
Legea stabilete normele de organizare i funcionare ale acestora. Condiiile pen-
tru crearea acestor comisii sunt stabilite de regulamentul intern al fiecrei Camere.

TITLUL VI
Despre tratatele i acordurile internaionale

Art. 52
Preedintele Republicii negociaz i ratific tratatele.
Acesta este informat despre orice negociere purtat n vederea ncheierii unui
acord internaional nesupus ratificrii.
Art. 53
Tratatele de pace, acordurile comerciale, tratatele sau acordurile privind or-
ganizarea internaional, cele care angajeaz finanele statului, cele care modific
dispoziii de natur legislativ, cele privind statutul persoanelor, cele care presu-
pun cedarea, schimbul sau adugarea de teritoriu nu pot fi ratificate sau aprobate
dect prin lege.
Aceste tratate nu intr n vigoare dect dup ce au fost ratificate sau aprobate.
Nicio cedare, niciun schimb i nicio alipire de teritoriu nu este valabil fr
consimmntul populaiilor vizate.
Art. 53-1
Republica poate ncheia cu statele europene, obligate prin angajamente iden- FR
tice cu ale sale n materie de azil i de aprare a drepturilor omului i libertilor
fundamentale, acorduri prin care sunt stabilite jurisdiciile lor corespunztoare
n examinarea cererilor de azil naintate.
Cu toate acestea, chiar dac, n temeiul acestor acorduri, cererea nu este n
sfera lor de jurisdicie, autoritile Republicii au ntotdeauna dreptul s acorde
azil oricrui strin persecutat pentru aciunile sale n favoarea libertii sau care
solicit protecia Franei pentru un alt motiv.
Art. 53-2
Republica poate recunoate jurisdicia Curii Penale Internaionale n condi-
iile prevzute de tratatul semnat la 18 iulie 1998.
654 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 54
Dac, sesizat fiind de Preedintele Republicii, de Prim-ministru, de Preedin-
tele uneia dintre Camere sau de 60 de deputai sau de 60 de senatori, Consiliul
Constituional a hotrt c un anumit angajament internaional cuprinde o clau-
z contrar Constituiei, autorizarea de ratificare sau de aprobare a angajamentu-
lui internaional respectiv nu poate fi acordat dect dup revizuirea Constituiei.
Art. 55
Dup publicare, tratatele sau acordurile legal ratificate sau aprobate prevaleaz
asupra legilor, sub rezerva, pentru fiecare acord sau tratat, aplicrii de ctre cealalt
parte.

TITLUL VII
Consiliul Constituional

Art. 56
Consiliul Constituional are nou membri, al cror mandat este de nou ani
i nu poate fi rennoit. O treime din membrii Consiliului Constituional se re-
nnoiete din trei n trei ani. Trei dintre membri sunt numii de Preedintele
Republicii, trei de Preedintele Adunrii Naionale i trei de Preedintele Sena-
tului. Procedura prevzut la ultimul alineat al articolului 13 se aplic acestor
numiri. Numirile efectuate de Preedintele fiecrei Camere sunt supuse numai
avizului comisiei permanente competente a Camerei respective.
Pe lng cei nou membri menionai mai sus, fotii preedini ai Republicii
sunt de drept membri pe via ai Consiliului Constituional.
Preedintele Consiliului Constituional este numit de Preedintele Republicii. n
caz de egalitate de voturi, Preedintele Consiliului Constituional are votul decisiv.
Art. 57
Funcia de membru al Consiliului Constituional este incompatibil cu cea
de ministru sau de membru al Parlamentului. Celelalte incompatibiliti sunt
stabilite prin lege organic.
Art. 58
Consiliul Constituional vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea
Preedintelui Republicii.
Consiliul Constituional examineaz sesizrile i proclam rezultatele scrutinului.
Art. 59
Consiliul Constituional se pronun, n caz de contestaie, asupra respectrii
procedurii pentru alegerea deputailor i senatorilor.
Constituia Republicii Franceze 655

Art. 60
Consiliul Constituional vegheaz la respectarea procedurii pentru organiza-
rea i desfurarea referendumului, conform articolelor 11 i 89 i prevederilor
din titlul XV i proclam rezultatele referendumului.
Art. 61
Legile organice, nainte de promulgare,propunerile legislative menionate
la articolul 11, nainte s fie supuse referendumului, i regulamentul intern
al Camerelor Parlamentului, nainte de intrarea n vigoare, trebuie nainta-
te Consiliului Constituional, care se pronun asupra conformitii lor cu
Constituia.
n acelai scop, nainte de promulgarea lor, legile pot fi naintate Consiliu-
lui Constituional de ctre Preedintele Republicii, Prim-ministru, Preedintele
Adunrii Naionale, Preedintele Senatului sau 60 de deputai ori 60 de senatori.
n cazurile prevzute la cele dou alineate anterioare, Consiliul Constituional
trebuie s se pronune n termen de o lun. Totui, la cererea Guvernului, n caz
de urgen, termenul se reduce la opt zile.
n aceste cazuri, sesizarea Consiliului Constituional suspend termenul de
promulgare.
Art. 61-1
Dac, n cadrul unui proces aflat pe rolul unei instane judectoreti, se sus-
ine c o dispoziie statutar ncalc drepturile i libertile garantate de Con-
stituie, Consiliul Constituional poate fi sesizat n legtur cu acest aspect de
ctre Consiliul de Stat sau Curtea de Casaie, urmnd s se pronune ntr-un
termen stabilit.
Condiiile de aplicare a prezentului articol sunt stabilite prin lege organic.
Art. 62
O dispoziie declarat neconstituional n temeiul articolului 61 nu poate fi
promulgat i nici aplicat.
O dispoziie declarat neconstituional n temeiul articolului 61-1 este
abrogat ncepnd de la data publicrii deciziei Consiliului Constituional sau FR
de la o dat ulterioar stabilit prin aceast decizie. Consiliul Constituional
stabilete condiiile i limitele de contestare a efectelor cauzate de dispoziia
respectiv.
Deciziile Consiliului Constituional nu pot fi atacate. Ele sunt obligatorii pen-
tru autoritile publice i pentru toate autoritile administrative i judectoreti.
Art. 63
Printr-o lege organic se stabilesc normele de organizare i funcionare a
Consiliului Constituional, procedura urmat n faa sa i, mai ales, termenele
prevzute pentru sesizarea sa n legtur cu contestaiile.
656 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

TITLUL VIII
Despre autoritatea judectoreasc

Art. 64
Preedintele Republicii este garantul independenei autoritii judectoreti.
Preedintele Republicii este asistat de Consiliul Superior al Magistraturii.
Statutul magistrailor este stabilit prin lege organic.
Judectorii sunt inamovibili.
Art. 65
Consiliul Superior al Magistraturii cuprinde dou secii, una cu competen
n privina judectorilor, cealalt n privina procurorilor.
Secia cu competen n privina judectorilor este prezidat de Prim-pree
dintele Curii de Casaie. Aceasta cuprinde, n plus, cinci judectori i un procuror,
un consilier de stat desemnat de Consiliul de Stat, un avocat practicant, precum
i ase personaliti calificate, care nu sunt nici membri ai Parlamentului, nici ai
puterii judectoreti sau ai administraiei. Preedintele Republicii, Preedintele
Adunrii Naionale i Preedintele Senatului desemneaz fiecare dou dintre
aceste persoane calificate. Procedura prevzut la ultimul alineat al articolului
13 este aplicabil numirii persoanelor calificate. Numirile fcute de Preedintele
fiecrei Camere a Parlamentului sunt supuse doar avizului comisiei permanent
competente a Camerei respective.
Secia competent cu privire la procurori este prezidat de Procurorul General
de pe lng Curtea de Casaie. Mai cuprinde cinci procurori i un judector,
precum i consilierul de stat, avocatul practicant i cele ase persoane calificate
menionate la alineatul 2.
Secia Consiliului Superior al Magistraturii competent n privina judec
torilor face propuneri pentru numirea judectorilor la Curtea de Casaie, a
Prim-preedinilor de Curte de apel i a preedinilor Tribunalelor de Mare
Instan. Ceilali judectori sunt numii cu avizul conform al acestei secii.
Secia Consiliului Superior al Magistraturii competent n privina procuro-
rilor avizeaz numirile procurorilor.
Secia Consiliului Superior al Magistraturii competent n privina judecto-
rilor se pronun n calitate de consiliu de disciplin al judectorilor. n aceast
situaie, aceasta cuprinde, pe lng membrii prevzui la alineatul 2, i judecto-
rul ce face parte din secia competent n privina procurorilor.
Secia Consiliului Superior al Magistraturii competent n privina procuro-
rilor avizeaz sanciunile disciplinare ce i privesc pe procurori. n aceast situa-
ie, aceasta cuprinde, pe lng membrii prevzui la alineatul 3, procurorul care
face parte din secia competent n privina judectorilor.
Constituia Republicii Franceze 657

Consiliul Superior al Magistraturii se ntrunete n secia plenar pentru a


rspunde solicitrilor de aviz formulate de Preedintele Republicii n temeiul
articolului 64. Aceeai secie i d avizul asupra problemelor de deontologie a
magistrailor, precum i asupra oricrei chestiuni legate de funcionarea justiiei
n legtur cu care este sesizat de Ministrul Justiiei. Secia plenar cuprinde
trei dintre cei cinci judectori menionai la alineatul doi, trei dintre cei cinci
procurori menionai la alineatul trei, precum i consilierul de stat, avocatul
practicant i cele ase persoane calificate menionate la alineatul doi. Aceasta
este prezidat de Prim-preedintele Curii de Casaie, pe care l poate nlocui
Procurorul General de pe lng aceast Curte.
Ministrul Justiiei poate participa la edinele seciilor Consiliului Superior al
Magistraturii, cu excepia celor n materie disciplinar.
Consiliul Superior al Magistraturii poate fi sesizat de un justiiabil n condiiile
stabilite prin lege organic.
Condiiile de aplicare a prezentului articol sunt stabilite prin lege organic.
Art. 66
Nimeni nu poate fi lipsit de libertate n mod arbitrar.
Puterea judectoreasc, garant al libertii individului, asigur respectarea
acestui principiu n condiiile prevzute de lege.
Art. 66-1
Nimeni nu poate fi condamnat la pedeapsa cu moartea.

TITLUL IX
Instana Suprem

Art. 67
Preedintele Republicii nu rspunde pentru actele ndeplinite n aceast cali-
tate, sub rezerva dispoziiilor articolelor 53-2 i 68.
Pe parcursul mandatului su, Preedintele nu poate fi chemat n faa vreunei in- FR
stane sau autoriti administrative franceze s depun mrturie i nici nu poate face
obiectul vreunei aciuni civile, nici a vreunei anchete, cercetri penale sau urmriri
penale. Pe parcursul mandatului Preedintelui Republicii se suspend curgerea ori-
crui termen de prescripie sau de decdere din dreptul de a formula contestaie.
Cauzele i procedurile care sunt astfel suspendate pot fi reluate sau angajate
mpotriva lui la expirarea unui termen de o lun de la data ncheierii mandatului.
Art. 68
Preedintele Republicii nu poate fi destituit dect n caz de nclcare a n-
datoririlor sale, vdit incompatibil cu exercitarea mandatului. Destituirea este
proclamat de Parlament care decide n calitate de Instan Suprem.
658 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Propunerea de convocare a Instanei Supreme, adoptat de una dintre Came-


rele Parlamentului, este transmis de ndat celeilalte Camere, care se pronun
n termen de 15 zile de la primirea acesteia.
Instana Suprem este prezidat de Preedintele Adunrii Naionale. Ea se
pronun asupra destituirii, n termen de o lun, prin vot secret. Decizia este de
aplicabilitate imediat.
Adoptarea hotrrilor prevzute de prezentul articol se face cu o majoritate
de dou treimi dintre membrii care alctuiesc Camera respectiv sau Instana
Suprem. Delegarea votului este interzis. Sunt numrate numai voturile n
favoarea propunerii de ntrunire a Instanei Supreme sau n favoarea destituirii.
Condiiile de aplicare a prezentului articol sunt stabilite prin lege organic.

TITLUL X
Despre rspunderea penal a membrilor Guvernului

Art. 68-1
Membrii Guvernului rspund penal pentru actele ndeplinite n exerciiul
funciei lor i calificate drept infraciuni sau delicte grave la momentul svririi lor.
Membrii Guvernului sunt judecai de Curtea de Justiie a Republicii.
Curtea de Justiie a Republicii trebuie s respecte definiia infraciunilor
grave i a altor categorii de infraciuni, precum i stabilirea pedepselor aa cum
sunt stabilite prin lege.
Art. 68-2
Curtea de Justiie a Republicii este alctuit din 15 membri: 12 parlamentari
alei, din rndul lor, n numr egal, de Adunarea Naional i Senat, dup fiecare
rennoire general sau parial a acestor Camere, i trei judectori de laCurtea
de Casaie, dintre care unul prezideaz Curtea de Justiie a Republicii.
Orice persoan care se constituie parte vtmat a unei infraciuni svrite
de un membru al Guvernului n exerciiul funciei sale poate depune plngere la
comisia de petiii.
Aceast comisie dispune fie clasarea procedurii, fie trimiterea ei la Procurorul
General de pe lng Curtea de Casaie n vederea sesizrii Curii de Justiie a
Republicii.
De asemenea, Procurorul General de pe lngCurtea de Casaiepoate sesiza
ex officioCurtea de Justiie a Republicii, cu avizul conform al comisiei de petiii.
Condiiile de aplicare a prezentului articol sunt stabilite prin lege organic.
Art. 68-3
Dispoziiile prezentului titlu sunt aplicabile faptelor svrite nainte de in-
trarea sa n vigoare.
Constituia Republicii Franceze 659

TITLUL XI
Consiliul economic, social i de mediu

Art. 69
Consiliul economic, social i de mediu, la sesizarea Guvernului, i d avizul
asupra proiectelor de lege, de ordonan sau de decret, precum i asupra propu-
nerilor legislative care i sunt prezentate.
Un membru al Consiliului economic, social i de mediu poate fi desemnat
de acesta pentru a expune n faa Camerelor Parlamentului avizul Consiliului
asupra proiectelor de lege care i-au fost prezentate.
Consiliului economic, social i de mediu poate fi sesizat prin petiie, n condiiile
stabilite prin lege organic. Dup examinarea petiiei, Consiliul ntiineaz Guver-
nul i Parlamentul despre modul n care propune s se dea curs petiiei respective.
Art. 70
Consiliul economic, social i de mediu poate fi consultat de Guvern i Parla-
ment n legtur cu orice problem avnd un caracter economic, social sau de
mediu. Guvernul poate, de asemenea, s-l consulte n legtur cu proiectele de
lege privind planificarea, prin care se definesc orientrile multianuale ale finan-
elor publice. Consiliului economic, social i de mediu i este naintat spre aviza-
re orice plan sau orice proiect de lege privind planificarea cu caracter economic,
social sau de mediu.
Art. 71
Alctuirea Consiliului economic, social i de mediu, care nu poate avea mai mult
de 233 de membri, i normele sale de funcionare sunt stabilite prin lege organic.

TITLUL XIBIS
Avocatul Poporului
FR

Art. 71-1
Avocatul Poporului vegheaz la respectarea drepturilor i libertilor de ctre
administraiile de stat, colectivitile teritoriale, instituiile publice, precum i de
ctre orice organism nvestit cu o misiune de serviciu public sau asupra cruia
legea organic i atribuie Avocatului Poporului anumite competene.
Acesta poate fi sesizat, n condiiile prevzute prin lege organic, de orice
persoan care se consider lezat de funcionarea unui serviciu public sau a unui
organism menionat la primul alineat. Acesta se poate sesiza din oficiu.
660 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Legea organic definete atribuiile i prerogativele Avocatul Poporului. Le-


gea stabilete condiiile n care poate fi asistat de o ter parte la exercitarea uno-
ra dintre competenele ce i revin.
Avocatul Poporului este numit de Preedintele Republicii, pentru un mandat
de ase ani care nu poate fi rennoit, n urma aplicrii procedurii prevzute la
ultimul alineat al articolului 13. Funcia sa este incompatibil cu cea de membru
al Guvernului i cu cea de membru al Parlamentului. Celelalte incompatibiliti
sunt stabilite prin lege organic.
Avocatul Poporului rspunde pentru activitatea sa n faa Preedintelui Re-
publicii i a Parlamentului.

TITLUL XII
Colectivitile teritoriale

Art. 72
Colectivitile teritoriale ale Republicii sunt comunele, departamentele, regi-
unile, colectivitile cu statut special i colectivitile de peste mri, reglementate
de articolul 74. Orice alt colectivitate teritorial este creat prin lege, dac este
cazul, pentru a nlocui una sau mai multe din colectivitile menionate n acest
alineat.
Colectivitile teritoriale au putere de decizie n privina tuturor competenelor
care pot fi cel mai bine exercitate la nivelul lor.
n condiiile prevzute de lege, aceste comuniti se administreaz liber, prin
consiliile alese, i dispun de o putere de reglementare pentru exercitarea compe-
tenelor care le revin.
n condiiile prevzute prin lege organic i cu excepia cazurilor n care
sunt vizate condiii eseniale pentru exercitarea unei liberti publice sau a
unui drept garantat de Constituie, colectivitile teritoriale sau asociaiile
acestora pot, dup caz, atunci cnd acest lucru este prevzut de lege sau regu-
lament, s deroge, cu titlu experimental i pentru un scop i o durat limitate,
de la dispoziiile legislative sau administrative care reglementeaz exercitarea
competenelor lor.
Nicio colectivitate teritorial nu poate exercita tutela asupra alteia. Totui,
atunci cnd, pentru exercitarea unei competene, este nevoie de participarea mai
multor colectiviti teritoriale, legea poate autoriza ca una dintre acestea sau una
dintre asociaii s organizeze modalitile n care vor aciona n comun.
n cadrul colectivitilor teritoriale ale Republicii, reprezentantul statului, re-
prezentant al fiecrui membru al Guvernului, are sarcina de aprare a intereselor
naionale, a controlului administrativ i a respectrii legilor.
Constituia Republicii Franceze 661

Art. 72-1
Legea stabilete condiiile n care alegtorii din fiecare colectivitate teritori-
al, prin exercitarea dreptului la petiionare, pot s solicite ca adunarea delibe-
rativ a respectivei colectiviti s treac pe ordinea de zi un subiect ce ine de
competena sa.
n condiiile prevzute prin lege organic, proiectele privind o decizie sau un
act ce intr n competena unei colectiviti teritoriale pot fi supuse la iniiativa
acesteia, prin referendum, deciziei alegtorilor din respectiva comunitate.
Atunci cnd se are n vedere crearea unei colectiviti teritoriale cu statut
special sau modificarea organizrii acesteia, se poate hotr prin lege ca alegtorii
nscrii n colectivitile vizate s fie consultai. De asemenea, modificarea limi-
telor colectivitilor teritoriale poate face obiectul unei consultri a alegtorilor,
n condiiile prevzute de lege.
Art. 72-2
Colectivitile teritoriale beneficiaz de resurse de care pot dispune liber, n
condiiile prevzute de lege.
Acestea pot primi toate sau o parte din ncasrile rezultate din impozitele de
orice natur. Legea le poate autoriza s stabileasc baza i procentul de impozi-
tare, n limitele stabilite de respectiva lege.
Veniturile fiscale i celelalte resurse proprii ale colectivitilor teritoriale
reprezint, pentru fiecare categorie de colectiviti teritoriale, o parte determi
nant din ansamblul resurselor acestora. Condiiile de punere n aplicare a
acestei norme sunt stabilite prin lege organic.
Orice transfer de competene realizat ntre stat i colectivitile teritoriale
este nsoit de atribuirea unor resurse echivalente cu cele consacrate anterior
exercitrii respectivelor competene. Orice creare sau extindere de competene,
care are drept consecin creterea cheltuielilor colectivitilor teritoriale, se face
mpreun cu alocarea resurselor stabilite de lege.
Legea prevede mecanisme de distribuie echitabil, menite s favorizeze
egalitatea dintre comunitile teritoriale.
FR
Art. 72-3
Republica recunoate ca parte a poporului francez populaiile de peste mri,
ntr-un ideal comun de libertate, egalitate i fraternitate.
Guadalupe, Guyana, Martinica, La Runion, Mayotte, Saint-Barthlemy,
Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, insulele Wallis i Futuna i Polinezia
Francez sunt guvernate de articolul 73 n ceea ce privete departamentele i
regiunile de peste mri, precum i n ceea ce privete colectivitile teritoriale
constituite n baza ultimului alineat al articolului 73, iar n ceea ce privete cele-
lalte colectiviti de articolul 74.
Statutul Noii Caledonii este reglementat de titlul XIII.
662 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Legea stabilete regimul legislativ i organizarea specific pentru teritoriile


australe i antarctice franceze i pentru Clipperton.
Art. 72-4
Nu se poate face nicio modificare privind trecerea total sau parial a vre-
uneia dintre colectivitile menionate la alineatul 2 al articolului 72-3 de la un
regim la altul dintre cele prevzute la articolele 73 i 74, fr s se obin, n
prealabil, consimmntul alegtorilor colectivitii sau ai unei pri interesate
a acesteia, n condiiile prevzute de alineatul urmtor. Aceast modificare de
regim este hotrt prin lege organic.
La propunerea Guvernului, n timpul sesiunilor, sau la propunerea comun a
celor dou Camere, publicat nMonitorul Oficial, Preedintele Republicii poate
decide s consulte alegtorii unei colectiviti teritoriale de peste mri n legtur
cu un aspect ce ine de organizarea, competenele sau regimul legislativ al res
pectivei colectiviti. Atunci cnd referendumul vizeaz modificarea prevzut
la alineatul de mai sus i se organizeaz la propunerea Guvernului, acesta susine
n faa fiecrei Camere cte o declaraie urmat de dezbateri.
Art. 73
n departamentele i regiunile de peste mri, legile i regulamentele sunt
aplicabile de drept. Acestea pot face obiectul unor adaptri ce in de caracteristicile
i constrngerile specifice respectivelor colectiviti.
Adaptrile pot fi decise de colectiviti, n materiile care intr n competena
lor, dac respectivele colectiviti au fost mputernicite de lege n acest sens.
Prin derogare de la alineatul 1 i pentru a ine seama de specificul lor, colec-
tivitile guvernate de prezentul articol pot fi mputernicite de lege s stabileasc
singure normele aplicabile pe teritoriul lor, ntr-un numr limitat de materii ce
pot ine de domeniul legii.
Aceste norme nu pot viza naionalitatea, drepturile ceteneti, garantarea
libertilor publice, statutul i capacitatea persoanei, organizarea justiiei, dreptul
penal, procedura penal, politica extern, aprarea, sigurana i ordinea public,
moneda, creditele i schimburile sau legislaia electoral. Aceast enumerare va
putea fi clarificat i completat de o lege organic.
Cele dou alineate anterioare nu se aplic pentru departamentul i regiunea
La Runion.
Prerogativele acordate n conformitate cu alineatele 2 i 3 sunt stabilite la
cererea colectivitii vizate, n condiiile i cu rezervele prevzute de legea orga-
nic. Acestea nu pot fi acordate atunci cnd sunt vizate condiiile fundamentale
de exercitare a unei liberti publice sau a unui drept garantat prin Constituie.
Crearea, prin lege, a unei colectiviti teritoriale care nlocuiete un departa-
ment i o regiune de peste mri sau instituirea unei adunri deliberative unice
pentru aceste dou colectiviti nu poate fi efectuat fr s se obin n prealabil
consimmntul alegtorilor nscrii n circumscripia acestor colectiviti, n
conformitate cu procedurile prevzute la alineatul doi al articolului 72-4.
Constituia Republicii Franceze 663

Art. 74
Colectivitile de peste mri guvernate de prezentul articol au un statut care
ine seama de interesele proprii fiecreia dintre ele n cadrul Republicii.
Acest statut este definit printr-o lege organic, adoptat n urma avizului adu-
nrii deliberative, care stabilete:
condiiile n care sunt aplicabile acolo legile i regulamentele;
competenele colectivitii respective; sub rezerva competenelor deja
exercitate de colectivitate, nu pot face obiectul transferului de compe-
tene ale statului materiile enumerate la alineatul 4 al articolului 73,
precizate i completate, dac este cazul, prin legea organic;
normele de organizare i funcionare ale instituiilor colectivitii i
regimul electoral al adunrii sale deliberative;
condiiile n care instituiile sale sunt consultate cu privire la proiec-
tele i propunerile de lege i proiectele de ordonan sau de decret
ce cuprind dispoziii specifice colectivitii, precum i cu privire la
ratificarea sau aprobarea unor angajamente internaionale ncheiate
n materiile ce intr n competena sa.
Pentru colectivitile care dispun de autonomie, legea organic mai poate
stabili condiiile n care:
Consiliul de Stat exercit un control judectoresc specific asupra anu-
mitor categorii de acte ale adunrii deliberative care acioneaz n
baza competenelor pe care le exercit n domeniul legii;
adunarea deliberativ poate modifica o lege promulgat ulterior
intrrii n vigoare a statutului colectivitii, atunci cnd Consiliul
Constituional, sesizat, n special de autoritile colectivitii, a con-
statat c legea intervenise n domeniul de competen al respectivei
colectiviti;
colectivitatea poate lua msuri justificate de necesitile locale, n
favoarea populaiei sale, n materie de acces la locurile de munc, de
drept de stabilire n vederea exercitrii unei activiti profesionale sau
de protecie a patrimoniului funciar;
colectivitatea poate participa, sub controlul statului, la exercitarea FR
competenelor pstrate de acesta, cu respectarea garaniilor acordate
pe ntreg teritoriul naional n vederea exercitrii libertilor publice.
Celelalte modaliti de organizare specific pentru colectivitile ce intr n
sfera prezentului articol sunt definite i modificate de lege, dup consultarea
adunrii lor deliberative.
Art. 74-1
n colectivitile de peste mri menionate de articolul 74 i n Noua Cale-
donie, n materiile ce rmn n competena statului, Guvernul poate, prin or-
donan, s extind, cu modificrile necesare, dispoziiile de natur legislativ
aflate n vigoare n metropol sau s adapteze dispoziiile de natur legislativ
664 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

aflate n vigoare la organizarea specific a respectivei colectiviti, sub rezerva


ca legea s nu fi exclus n mod expres utilizarea acestei proceduri pentru dispo-
ziiile n cauz.
Ordonanele sunt adoptate n Consiliul de Minitri cu avizul adunrilor
deliberative interesate i al Consiliului de Stat. Ordonanele intr n vigoare din
momentul publicrii. Dac Parlamentul nu le ratific n termen de 18 luni de la
publicare, acestea devin caduce.
Art. 75
Cetenii Republicii care nu au statutul civil de drept comun, singurul prev-
zut la articolul 34, i vor pstra statutul personal atta timp ct nu vor renuna
la el.
Art. 75-1
Limbile regionale aparin patrimoniului Franei.

TITLUL XIII
Dispoziii tranzitorii privind Noua Caledonie

Art. 76
Populaia din Noua Caledonie este chemat s se pronune, nainte de 31 de-
cembrie 1998, asupra dispoziiilor acordului semnat la Nouma pe 5 mai 1998 i
publicat pe 27 mai 1998 n Monitorul Oficialal Republicii franceze.
Pot participa la vot persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute la artico-
lul 2 al Legii nr. 88-1028 din 9 noiembrie 1988.
Msurile necesare organizrii scrutinului se iau n baza unui decret adoptat
n cadrulConsiliului de Stati discutat n cadrul Consiliului de Minitri.
Art. 77
Dup aprobarea acordului cu ocazia consultrii prevzute la articolul 76, legea
organic, adoptat cu avizul adunrii deliberative a Noii Caledonii, stabilete, n
vederea asigurrii evoluiei Noii Caledonii n conformitate cu orientrile definite
prin acordul respectiv i cu modalitile necesare punerii lui n aplicare:
competenele statului care vor fi transferate definitiv instituiilor din
Noua Caledonie, calendarul i modurile n care se va efectua acest
transfer, precum i repartizarea sarcinilor rezultat din acesta;
normele de organizare i funcionare ale instituiilor din Noua Caledonie
i, n special, condiiile n care anumite categorii de acte ale adunrii
deliberative a Noii Caledonii vor putea fi supuse revizuirii Consiliului
Constituional, nainte de publicare;
Constituia Republicii Franceze 665

normele referitoare la cetenie, regimul electoral, ocuparea locurilor


de munc i starea civil cutumiar;
condiiile i termenele n care populaia interesat a Noii Caledonii va
fi chemat s se pronune asupra obinerii suveranitii depline.
Celelalte msuri necesare punerii n aplicare a acordului menionat la articolul
76 sunt stabilite prin lege.
Pentru a defini corpul electoral chemat s aleag membrii adunrilor deli-
berative ale Noii Caledonii i ale provinciilor, tabelul la care se refer acordul
menionat la articolul 76 i seciunile 188 i 189 ale legii organice nr. 99-209
din 19 martie 1999 privind Noua-Caledonie este tabelul ntocmit cu ocazia
votului prevzut la articolul 76, cuprinznd persoanele ce nu au dreptul s
participe la vot.
Art. 7886
Abrogate.

TITLUL XIV
Despre francofonie i acordurile de asociere

Art. 87
Republica particip la dezvoltarea solidaritii i cooperrii dintre statele i
popoarele care au n comun limba francez.
Art. 88
Republica poate ncheia acorduri cu statele care doresc s i se asocieze pentru
dezvoltarea civilizaiilor lor.

TITLUL XV FR
Despre Uniunea European

Art. 88-1
Republica este membr a Uniunii Europene, constituit din state care au
ales n mod liber, n virtutea tratatelor de instituire, s exercite n comun unele
dintre competenele lor, n condiiile prevzute de Tratatul de la Lisabona de
modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a
Comunitii Europene, semnat la 13 decembrie 2007.
666 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 88-2
Legea stabilete normele referitoare la mandatul european de arestare n baza
actelor adoptate de instituiile Uniunii Europene.
Art. 88-3
Sub rezerva reciprocitii i n conformitate cu modalitile prevzute de Tra-
tatul privind Uniunea European, semnat pe 7 februarie 1992, dreptul de vot i
de eligibilitate la alegerile municipale poate fi acordat numai cetenilor Uniu-
nii rezideni n Frana. Aceti ceteni nu pot exercita funcia de primar sau de
viceprimar i nici nu pot participa la desemnarea alegtorilor pentru Senat i
la alegerea senatorilor. Condiiile de aplicare a prezentului articol sunt stabilite
printr-o lege organic votat n aceleai condiii de ambele Camere.
Art. 88-4
Guvernul supune Adunrii Naionale i Senatului, nc de la transmiterea
lor ctre Consiliul Uniunii Europene, proiectele de acte legislative europene i
celelalte proiecte sau propuneri de acte ale Uniunii Europene.
n conformitate cu modalitile prevzute de regulamentul intern al fiecrei
Camere, pot fi adoptate rezoluii europene, chiar dac Parlamentul nu este n sesi-
une, cu privire la proiectele sau propunerile menionate la primul alineat, precum
i cu privire la orice document emis de la o instituie a Uniunii Europene.
n cadrul fiecrei Camere a Parlamentului se nfiineaz o comisie nsrcinat
cu afaceri europene.
Art. 88-53
Orice proiect de lege prin care se autorizeaz ratificarea unui tratat privind
aderarea unui stat la Uniunea European este supus referendumului de ctre
Preedintele Republicii.
Totui, prin votarea unei propuneri adoptate n termeni identici de fiecare
Camer cu o majoritate de trei cincimi, Parlamentul poate autoriza adoptarea
proiectului de lege potrivit procedurii prevzute la alineatul 3 al articolului 89.
Art. 88-6
Adunarea Naional sau Senatul poate emite un aviz motivat cu privire la
conformitatea unui proiect de act legislativ european cu principiul subsidiari-
tii. Avizul este adresat de Preedintele Camerei respective Preedintelui Parla-
mentului European, celui al Consiliului i celui al Comisiei Europene. Guvernul
este informat despre acest aviz.
Fiecare Camer poate introduce n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene
o aciune mpotriva unui act legislativ european pentru nclcarea principiului
subsidiaritii. Aceast aciune este naintat Curii de Justiie a Uniunii Euro
pene de ctre Guvern.
3
A se vedea 1 NOTA de la prima pagina a Constituiei.
Constituia Republicii Franceze 667

n acest scop, pot fi adoptate rezoluii, dac este cazul n afara sesiunilor, con-
form calendarului i a agendei stabilite de regulamentul fiecrei Camere. La so-
licitarea a 60 de deputai sau a 60 de senatori, aciunea este exercitat de drept.
Art. 88-7
Prin votarea unei moiuni adoptate n termeni identici de Adunarea Naio
nal i de Senat, Parlamentul se poate opune unei modificri a regulilor de adop-
tare a actelor Uniunii Europene, n cazurile prevzute, n materie de revizuire
simplificat a tratatelor sau de cooperare judiciar civil, de ctre Tratatul pri-
vind Uniunea European i de Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
aa cum rezult ele din Tratatul semnat la Lisabona pe 13 decembrie 2007.

TITLUL XVI
Despre revizuirea Constituiei

Art. 89
Iniiativa de revizuire a Constituiei aparine att Preedintelui Republicii, la
propunerea Prim-ministrului, ct i membrilor Parlamentului.
Proiectul de lege de revizuire trebuie examinat n termenele stabilite la ali-
neatul 3 al articolului 42 i adoptat de cele dou Camere n aceiai termeni.
Revizuirea rmne definitiv dup ce a fost aprobat prin referendum.
Totui, proiectul de revizuire nu este supus referendumului atunci cnd
Preedintele Republicii decide s l supun Parlamentului convocat n Congres; n
acest caz, proiectul de revizuire nu este aprobat dect dac ntrunete majoritatea
de trei cincimi dintre voturile exprimate. Biroul Congresului este cel al Adunrii
Naionale.
Nu se poate angaja sau continua nicio procedur de revizuire atunci cnd se
aduce atingere integritii teritoriale.
Forma republican de guvernmnt nu poate face obiectul unei revizuiri.

FR
TITLUL XVII

Abrogat.
ii. Declaraia drepturilor omului
i ale ceteanului din 26 august 1789

Preambul

Reprezentanii poporului francez, constituii n Adunarea Naional, consi-


dernd c ignorarea, uitarea sau dispreuirea drepturilor omului sunt singurele
cauze ale nefericirilor populare i ale corupiei guvernelor, au decis s expun,
ntr-o declaraie solemn, drepturile naturale, inalienabile i sacre ale omului,
astfel nct aceast declaraie, prezent permanent la toi membrii corpului so-
cial, s le aminteasc fr ncetare drepturile i ndatoririle lor; astfel nct actele
puterii legislative i cele ale puterii executive, putnd fi oricnd comparate cu
scopul oricrei instituii politice, s fie, prin urmare, mai respectate; astfel nct
cererile cetenilor, fondate de acum nainte pe principii simple i incontestabile,
s se fondeze pe respectarea Constituiei i a fericirii tuturor.
n consecin, Adunarea Naional recunoate i declar, n prezena i sub
auspiciile Fiinei Supreme, urmtoarele drepturi ale omului i ceteanului.
Art. 1
Oamenii se nasc i rmn liberi i egali n drepturi. Deosebirile sociale nu pot
s se ntemeieze dect pe criterii mprtite de toi.
Art. 2
Scopul oricrei asocieri politice este pstrarea drepturilor naturale i impre-
scriptibile ale omului. Aceste drepturi sunt libertatea, proprietatea, sigurana i
rezistena la oprimare.
Art. 3
Principiul oricrei suveraniti l constituie esenialmente naiunea. Niciun
grup i niciun individ nu pot s exercite vreo autoritate care nu eman de la
naiune n mod expres.
Art. 4
Libertatea const n a putea face tot ceea ce nu duneaz celuilalt: astfel, exer-
ciiul drepturilor naturale ale fiecrui om nu cunoate dect acele limite care
sunt necesare altor membri ai societii pentru a se bucura de aceleai drepturi.
Aceste limite nu pot fi determinate dect de ctre lege.
Constituia Republicii Franceze 669

Art. 5
Legea are dreptul s interzic doar aciunile periculoase pentru societate. Tot
ceea ce nu este interzis de ctre lege nu poate fi mpiedicat i nimeni nu poate fi
obligat s fac ceea ce legea nu ordon.
Art. 6
Legea este expresia voinei generale. Toi cetenii au dreptul s participe, ei
nii sau prin reprezentanii lor, la formarea acesteia. Ea trebuie s fie aceeai
pentru toi, att atunci cnd ocrotete, ct i atunci cnd pedepsete. Toi cete-
nii, fiind egali n faa sa, au drepturi egale de acces la toate demnitile, posturile
i funciile publice, potrivit cu capacitatea lor i fr vreo alt deosebire dect
aceea impus de virtuile i talentele lor.
Art. 7
Nimeni nu poate fi acuzat, arestat sau deinut, cu excepia cazurilor stabilite
de lege i potrivit formelor indicate de aceasta. Aceia care solicit, emit, execut
sau urmresc executarea unor ordine arbitrarii trebuie s fie pedepsii; dar orice
cetean somat sau reinut potrivit legii trebuie s se supun de ndat: el se face
altfel vinovat prin rezisten.
Art. 8
Legea nu trebuie s stabileasc dect pedepse strict i evident necesare i ni-
meni nu poate fi pedepsit dect n temeiul unei legi elaborate i promulgate an-
terior faptei i care este aplicat potrivit legii.
Art. 9
Avnd n vedere c orice om este considerat nevinovat pn la declararea vi-
noviei sale, dac msura arestrii sale este considerat indispensabil, orice re-
primare care nu ar fi necesar pentru reinerea sa trebuie s fie aspru sancionat
prin lege.
Art. 10
Nimeni nu trebuie s fie icanat pentru opiniile sale, fie ele i religioase, cu
condiia ca exprimarea acestora s nu tulbure ordinea public stabilit de lege. FR
Art. 11
Libera comunicare a gndurilor i a opiniilor este unul dintre cele mai pre-
ioase drepturi ale omului; orice cetean poate aadar s discute, s scrie, s
publice n mod liber, rspunznd ns pentru orice exercitare abuziv a acestei
liberti n cazurile stabilite de lege.
Art. 12
Garantarea drepturilor omului i ale ceteanului necesit o for public;
aceast for este deci creat n avantajul tuturor i nu spre folosina proprie a
celor crora ea le este ncredinat.
670 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 13
Pentru ntreinerea forei publice, ca i pentru cheltuielile administrative, o
contribuie comun este absolut necesar; ea trebuie mprit n mod legal ntre
toi cetenii, n funcie de posibilitile acestora.
Art. 14
Toi cetenii au dreptul s constate, n mod direct sau prin reprezentanii
lor, necesitatea contribuiei publice, s o consimt n mod liber, s i urmreasc
folosirea, s i determine mrimea, structura, modul de acoperire i durata.
Art. 15
Societatea are dreptul de a cere socoteal oricrui agent public din cadrul
administraiei sale.
Art. 16
Orice societate n care garania drepturilor nu este asigurat, iar separaia
puterilor nu este realizat, nu are Constituie.
Art. 17
Proprietatea fiind un drept inviolabil i sfnt, nimeni nu poate fi lipsit de ea,
afar numai de cazul n care nevoia public, constatat conform legii, o cere n
mod evident i cu condiia unei juste i prealabile despgubiri.
iii. Preambulul Constituiei
din 27 octombrie 1946

ndat dup victoria repurtat de ctre popoarele libere asupra regimuri-


lor care au ncercat s nrobeasc i s degradeze persoana uman, poporul
francez proclam nc o dat c orice fiin uman, fr deosebire de ras, de
religie ori de credin, are drepturi inalienabile i sfinte. El reafirm n mod so-
lemn drepturile i libertile omului i ceteanului consacrate de ctre Decla
raia drepturilor din 1789 i de principiile fundamentale recunoscute de legile
Republicii.
El proclam, de asemenea, ca fiind deosebit de necesare n vremurile noastre,
urmtoarele principii politice, economice i sociale.
Legea garanteaz femeii, n toate domeniile, drepturi egale cu acelea ale
brbatului.
Orice persoan persecutat din cauza aciunii sale n favoarea libertii are
dreptul de azil n teritoriile Republicii.
Fiecare are datoria de a munci i dreptul de a obine un loc de munc. Nimeni
nu poate fi persecutat, n munca ori n funcia sa, pentru originile, pentru opini-
ile sau pentru convingerile sale.
Orice om poate s i apere drepturile i interesele prin aciunea sindical i
s adere la sindicatul pe care l alege.
Dreptul la grev se exercit n condiiile legilor care l reglementeaz.
Orice om al muncii particip, prin intermediul celor pe care i delea-
g, la stabilirea colectiv a condiiilor de munc, precum i la gestiunea
ntreprinderilor.
Orice bun sau orice ntreprindere a cror exploatare are sau dobndete FR
caracteristicile unui serviciu public naional ori al unui monopol de fapt trebuie
s devin proprietatea colectivitii.
Naiunea asigur individului i familiei condiiile necesare dezvoltrii lor.
Ea garanteaz tuturor, i mai ales copilului, mamei i celor ce muncesc i sunt
n vrst, protecia sntii, securitatea material, repausul i timpul liber. Orice
fiin uman care, din cauza vrstei sale, a strii sale fizice ori mentale, a situaiei
economice, se afl n incapacitate de a munci are dreptul de a obine din partea
colectivitii mijloace convenabile de existen.
Naiunea proclam solidaritatea i egalitatea tuturor francezilor n faa nda-
toririlor care rezult din calamitile naionale.
672 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Naiunea garanteaz accesul egal al copilului i al adultului la instruire, la


formarea profesional i la cultur. Organizarea nvmntului public gratuit i
laic de toate gradele este o ndatorire a statului.
Republica francez, fidel tradiiilor sale, nelege s se conformeze regulilor
dreptului public internaional. Ea nu va ntreprinde niciun rzboi n vederea
cuceririi i nu i va folosi niciodat forele mpotriva libertii vreunui popor.
Sub rezerva reciprocitii, Frana consimte la limitrile de suveranitate nece-
sare pentru organizarea i aprarea pcii.
Frana formeaz mpreun cu popoarele de peste mri o Uniune fondat pe
egalitatea n drepturi i n ndatoriri, fr deosebire de ras sau religie.
Uniunea francez este alctuit din naiuni i popoare care i pun n comun
sau i coordoneaz resursele i eforturile pentru a-i dezvolta civilizaiile, a-i
spori bunstarea i a-i asigura securitatea.
Fidel misiunii sale tradiionale, Frana nelege s conduc popoarele a c-
ror guvernare i-a asumat-o ctre dobndirea libertii de a se administra ele
nsele i de a-i conduce n mod democratic propriile lor treburi; nlturnd ori-
ce sistem colonial ntemeiat pe arbitrariu, ea garanteaz tuturor accesul egal la
funciile publice i exerciiul individual sau colectiv al drepturilor i libertilor
proclamate ori confirmate n cele de mai sus.
iv. Carta pentru mediul
nconjurtor din 2004

Poporul francez,
considernd
c resursele i echilibrele naturale au condiionat apariia omenirii;
c viitorul i nsi existena omenirii sunt indisociabile de mediul su natural;
c mediul nconjurtor este patrimoniul comun al fiinelor umane;
c omul exercit o influen tot mai mare asupra condiiilor de via i
asupra propriei evoluii;
c diversitatea biologic, mplinirea personal i progresul societilor
umane sunt afectate de anumite moduri de consum sau de producie i de
exploatarea excesiv a resurselor naturale;
c protecia mediului nconjurtor trebuie urmrit n aceeai msur cu
celelalte interese fundamentale ale naiunii;
c, n vederea asigurrii unei dezvoltri durabile, opiunile fcute pentru
a rspunde nevoilor prezente nu trebuie s compromit capacitatea
generaiilor urmtoare i a celorlalte popoare de a-i satisface propriile
nevoi,
proclam:
Art. 1
Fiecare persoan are dreptul de a tri ntr-un mediu echilibrat, care nu du-
neaz sntii.
Art. 2 FR
Orice persoan are ndatorirea de a participa la protecia i protejarea mediu-
lui nconjurtor.
Art. 3
Orice persoan trebuie s previn, n condiiile definite de lege, prejudiciile
pe care le-ar putea aduce mediului nconjurtor sau, n cazul n care nu reuete
acest lucru, s limiteze consecinele prejudiciilor respective.
Art. 4
Orice persoan trebuie s contribuie la repararea prejudiciilor pe care le-a
adus mediului nconjurtor, n condiiile definite de lege.
674 Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 5
Atunci cnd producerea unui prejudiciu, chiar dac incert n condiiile
respective de cunoatere tiinific, ar putea afecta n mod grav i ireversibil
mediul nconjurtor, autoritile publice, prin aplicarea principiului precauiei, n
domeniul atribuiilor ce le revin, vegheaz la punerea n practic a procedurilor
de evaluare a riscurilor i la adoptarea de msuri provizorii i proporionale
pentru a evita producerea prejudiciului.
Art. 6
Politicile publice trebuie s promoveze o dezvoltare durabil. n acest scop, ele
conciliaz protecia i punerea n valoare a mediului nconjurtor cu dezvoltarea
economic i progresul social.
Art. 7
Orice persoan are dreptul, n condiiile i limitele definite de lege, s aib acces
la informaiile privind mediul nconjurtor deinute de autoritile publice i s
participe la elaborarea deciziilor publice cu inciden asupra mediului nconjurtor.
Art. 8
Educaia i formarea profesional cu privire la mediul nconjurtor trebuie s
contribuie la exercitarea drepturilor i ndatoririlor definite de prezenta Cart.
Art. 9
Cercetarea i inovarea trebuie s-i dea concursul la protejarea i la punerea
n valoare a mediului nconjurtor.
Art. 10
Prezenta Cart st la baza aciunii europeane i internaionale a Franei.