Sunteți pe pagina 1din 70

DREPT PENAL INTERNATIONAL

1
CUPRINS

CAPITOLUL I. INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI PENAL


INTERNAIONAL...... ....................................................................................................7

1.1 Dreptul penal internaional ca ramur de drept.......................................................7

1.2. Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii.............................8

1.3. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii..................................9

1.3.1.Convenia european pentru reprimarea terorismului..........................................9

1.3.2.Convenia european privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva


umanitii i a crimelor de rzboi....................................................................................10

1.3.3.Convenia penal privind corupia.........................................................................10

1.3.4.Convenia referitoare la splarea", depistarea, reinerea i confiscarea


produselor infraciunilor..................................................................................................11

1.3.5.Convenia european pentru reprimarea infraciunilor rutiere.........................12

1.3.6.Convenia european privind infraciunile ce vizeaz bunurile culturale..........12

1.3.7.Convenia european referitoare la despgubirea victimelor infraciunilor


violente................................................................................................................................13

1.3.8.Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau


tratamentelor inumane ori degradante ..........................................................................13

1.3.9.Convenia european privind controlul achiziionrii i deinerii armelor de foc


de ctre particulari............................................................................................................14

1.3.10.Convenia asupra criminalitii informatice........................................................14

1.3.11.Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane cu


privire la aplicarea biologiei i medicinei: Convenia privind drepturile omului i
biomedicina........................................................................................................................14

2
1.3.12.Convenia asupra substanelor psihotrope..........................................................15

1.3.13.Convenia contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope.........16

1.3.14.Conventia Consiliului Europei pentru aciune contra traficului de fiine


umane................................................................................................................................16

1.4. Conveniile Consiliului Europei privitoare la asistena juridico-penal


internaional i importana cunoaterii acestora........................................................16

CAPITOLUL II. EXTRDAREA PRINCIPALA MODALITATE DE


ASISTEN JUDICIAR INTERNAIONAL N COMBATEREA
CRIMINALITII.........................................................................................................20

2.1. Convenia european de extrdare, cadrul juridic general al extrdrii ntre


statele membre ale Consiliului Europei .........................................................................20

2.2. Noiunea de extrdare n lumina Conveniei europene de extrdare...................20

2.3. Condiiile de acordare i de solicitare a extrdrii potrivit Conveniei europene


de extrdare.......................................................................................................................20

2.3.1. Obligaia de extrdare asumat de prile contractante.....................................20

2.3.2.Infraciuni care dau loc la extrdare......................................................................21

2.3.3.Infraciuni pentru care nu se acord extrdarea..................................................21

2.4. Situaii n care nu se acord extrdarea...................................................................25

2.5.Persoane care pot fi extrdate....................................................................................26

2.6.Persoane exceptate de la extrdare............................................................................26

2.7. Transferul procedurilor penale n cazurile de refuz al extrdrii.........................27

2.8.Extrdarea naionalilor...............................................................................................28

2.9.Principiul specialitii extrdrii i reextrdarea ctre al treilea stat....................29

CAPITOLUL III. PROCEDURA EXTRDRII DIN ROMNIA...........................31

3
3.1. Cererea de extrdare i examenul de regularitate internaional a acesteia........31

3.2. Etapele procedurii extrdrii pasive........................................................................32

3.3. Declanarea etapei judiciare a procedurii extrdrii pasive i competena de


soluionare a cererii de extrdare....................................................................................33

3.4. Arestarea provizorie n vederea extrdrii..............................................................33

3.5. Procedura la curtea de apel.......................................................................................35

3.6. Concursul de cereri de extrdare..............................................................................36

3.7. Soluionarea cererii de extrdare..............................................................................36

3.8. Punerea n executare a hotrrii de extrdare........................................................37

3.9. Tranzitarea extrdailor............................................................................................39

CAPITOLUL IV. SOLICITAREA EXTRDRII DE CTRE ROMNIA...........41

4.1. Condiii pentru solicitarea extrdrii.......................................................................41

4.2. Procedura de solicitare a extrdrii..........................................................................41

4.3. Efectele extrdrii n Romnia.................................................................................42

CAPITOLUL V. DISPOZIII COMUNE PRIVIND EXTRDAREA.....................44

5.1. Cheltuielile ocazionate de extrdare.........................................................................44

5.2. Frauda la extrdare....................................................................................................44

CAPITOLUL VI. COOPERAREA CU STATELE MEMBRE ALE UNIUNII


EUROPENE......................................................................................................................45

6.1. Simplificarea procedurii de extrdare ntre statele membre U.E.........................45

6.2. Dispoziii generale privind mandatul european de arestare..................................46

4
6.3. Condiii privind emiterea i transmiterea mandatului european de arestare......47

6.4. Soluionarea i executarea mandatului european de arestare...............................49

CAPITOLUL VII. RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRILOR


REPRESIVE EUROPENE.............................................................................................61

7.1. Importana recunoaterii i a executrii hotrrilor penale strine.....................61

7.2. Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive...61

7.3. Condiiile generale de fond i de form pentru executarea hotrrilor represive


europene............................................................................................................................63

7.3.1. Condiiile generale de executare............................................................................63

7.3.2. Efecte ale transmiterii executrii...........................................................................64

7.3.3. Tranzitul persoanelor deinute..............................................................................65

7.3.4. Condiiile de form ale cererii de executare.........................................................65

7.3.5. Cazul hotrrilor date n lips i al ordonanelor penale...................................66

7.3.6. Msurile provizorii n vederea executrii............................................................66

7.4. Executarea sanciunilor............................................................................................67

7.4.1. Hotrrea de executare..........................................................................................67

7.4.2. Clauze specifice executrii sanciunilor privative de libertate...........................68

7.4.3. Clauze specifice executrii amenzilor i confiscrilor........................................68

7.4.4. Clauze specifice executrii decderilor................................................................69

7.5. Efectele internaionale al hotrrilor represive europene....................................69

7.5.1. Regula ne bis in idem.............................................................................................69

5
7.5.2. Luarea n considerare a hotrrilor represive europene...................................70

7.6. Recunoaterea i executarea hotrrilor represive europene potrivit legii


romne..............................................................................................................................70

6
CAPITOLUL I.
INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI PENAL INTERNAIONAL

1.1 Dreptul penal internaional ca ramur de drept


Aprut la confluena dintre dreptul penal i cel procesual penal interne, pe de o
parte, i dreptul internaional public, pe de alt parte, dreptul penal internaional tinde s
devin o sub-ramur de drept distinct. La aceast or se exprim n doctrin (n special
cea romn1 i francez) opinia majoritar potrivit crei dreptul internaional penal ar
cuprinde reglementrile legale cu referire combaterea celor mai grave infraciuni la nivel
internaional (genocidul, crimele de rzboi, crimele mpotriva umanitii i agresiunea),
inclusiv reglementarea instituiilor chemate s aplice legea penal n cazul svririi unor
astfel de crime (instanele penale internaionale), n timp ce dreptul penal internaional ar
avea ca obiect de studiu reglementrile interne cu elemente de extraneitate: extrdarea,
asistena judiciar n materie penal, transferul de proceduri n materie penal,
recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine, transferarea persoanelor condamnate
n alte state, supravegherea persoanelor condamnate sau liberate condiionat, inclusiv
reglementrile internaionale n aceast materie. Cu alte cuvinte, dreptul penal
internaional vizeaz aspectele internaionale ale dreptului penal statal, iar dreptul
internaional penal vizeaz aspectele penale ale dreptului internaional2 .
ndeosebi n doctrina american nu se face ns distincie ntre dreptul internaional
penal i cel penal internaional, considerndu-se ca obiect de studiu pentru dreptul penal
internaional att msurile de prevenire i combatere a infraciunilor svrite n dou sau
mai multe state (infraciunile transfrontaliere) sau numai ntr-un singur stat, atunci cnd
infractorul sau infractorii se sustrag de la urmrirea penal ori executarea unei pedepse
prin refugierea n jurisdicia unui alt stat, ct i infraciunile deosebit de grave svrite la
nivel internaional, indiferent c implic sau nu un element de extraneitate. Mai mult, se
consider c toate conveniile internaionale n materie penal sunt influenate de
reglementrile penale interne (principiile de drept penal) ale statelor membre la o
convenie, iar la rndul ei convenia ajunge s influeneze reglementrile interne pentru
armonizarea acestora cu principiile universal acceptate nscrise n convenie.
Nedorind s intrm n polemica aplicabilitii principiului universalitii n mod
absolut sau doar limitativ, vom studia n cadrul acestei materii exclusiv formele de
cooperare a statelor n materie penal, bazat pe reglementrile interne romne, dar i pe
conveniile internaionale ratificate de Romnia (ndeosebi la nivelul Consiliului Europei),
acestea fcnd parte i ele din dreptul intern, potrivit art. 11 alin. 2 din Constituie.

1.2. Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii


1
Vasile Creu - Drept Internaional Penal, Editura Tempus, 1996,p.35 ; Mona Maria Pivniceru
-Rspunderea penal n dreptul internaional, Editura Polirom, Iai, 2000,p.70.
2
Mark Henzelin, Le principe de l 'universalite en droit penal international. Droit et obligation pour les
Etats de poursuivre et juger selon le principe de l'universalite (Principiul universalitii n dreptul penal
internaional. Dreptul i obligaia statelor de a urmri i judeca potrivit principiului universalitii), Editions
Helbing & Lichtenhahn Verlag, Basel, 2000, p.11.

7
Cooperrii statelor membre ale Consiliului Europei pentru prevenirea i combaterea
criminalitii
nc de la crearea sa, Consiliul Europei a inclus printre obiectivele sale necesitatea
salvgardrii i respectrii permanente a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului
mpotriva faptelor periculoase pentru aceste valori. Crearea Consiliului Europei n 1949 i
adoptarea a numeroase convenii internaionale care dovedesc strnsa cooperare dintre
statele membre nu au mpiedicat, din pcate, evoluia ngrijortoare a criminalitii, n
special sub forma crimei organizate transfrontaliere viznd traficul ilicit de stupefiante,
traficul de arme i de persoane i alte forme de criminalitate organizat.
De altfel, n domeniul combaterii n comun a criminalitii i n realizarea de ctre
fiecare din statele membre a unei justiii penale corespunztoare idealurilor i principiilor
nscrise n Statutul Consiliului Europei, cooperarea statelor membre s-a manifestat prin
adoptarea unui mare numr de convenii europene privind reprimarea unor categorii de
infraciuni, precum i prin ajutorul pe care statele membre se oblig s i-l acorde reciproc
pentru realizarea justiiei penale. S-a creat n felul acesta o adevrat legislaie penal
european, un drept penal european, care completeaz n mod necesar sistemele de drept
naionale ale statelor semnatare ale conveniilor i care se completeaz, la rndul su, cu
conveniile adoptate n materie de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite.
Din analiza coninutului conveniilor adoptate de Consiliul Europei n materie
penal, se constat existena a dou forme de cooperare a statelor membre n lupta
mpotriva criminalitii. Una dintre acestea const n conlucrarea statelor la elaborarea
unor instrumente juridice internaionale pentru reprimarea n mod unitar a unor categorii
de infraciuni, dup aceleai principii de drept penal i de politic penal. Statele
semnatare se oblig s aplice aceste convenii nemijlocit, adic aa cum sunt, sau prin
introducerea n legislaia proprie a dispoziiilor acestora, n toate cazurile acionnd
singure, fr ajutorul altor state.
A doua form de cooperare const n ajutorul sau asistena judiciar pe care statele
i-o acord reciproc pentru nfptuirea sau nfptuirea n cele mai bune condiii a justiiei
penale de ctre fiecare stat n parte. i aceast form de cooperare se realizeaz prin
adoptarea de ctre statele membre ale Consiliului Europei a unor convenii, care ns nu se
refer la incriminarea i pedepsirea anumitor categorii de infraciuni, ci la diferite
modaliti de asisten judiciar pe care statele semnatare se oblig s i le acorde reciproc
n vederea prinderii, judecrii, condamnrii i supunerii la executarea pedepsei a
persoanelor care au nclcat legea penal.
Dei amndou conduc la cooperarea mai eficient a statelor membre ale
Consiliului Europei n lupta mpotriva criminalitii, cele dou forme de cooperare se
deosebesc ntre ele. n cadrul primei forme, statele colaboreaz la adoptarea unor convenii
pentru reprimarea unor categorii de infraciuni, dup reguli comune, n timp ce, n cadrul
celei de a doua, i acord reciproc asisten judiciar, pe baza unor convenii
internaionale, pentru a realiza fiecare, n mod corect i complet, justiia penal prin
aplicarea legilor penale interne i a conveniilor internaionale menionate.
n prezentul curs ne propunem s analizm tocmai modul cum se realizeaz
asistena judiciar penal ntre rile membre ale Consiliului Europei, felurile acestei

8
asistene i condiiile n care poate fi acordat, potrivit conveniilor internaionale ncheiate
n acest scop.
Cu toate acestea, considerm c nu este lipsit de interes o scurt prezentare a
conveniilor internaionale adoptate de statele membre ale Consiliului Europei ca form de
cooperare n lupta mpotriva criminalitii. Pe de o parte, asistena juridic internaional
se acord n vederea aplicrii nu numai a dreptului penal intern, dar i a acestor convenii,
iar pe de alt parte acestea din urm cuprind, aa cum se va vedea, i unele dispoziii
referitoare la asistena judiciar internaional.

1.3. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii

Activitatea Consiliului Europei, ca inspirator al unei legislaii europene, s-a


manifestat i n adoptarea unor convenii privitoare la combaterea n comun a criminalitii
- n manifestrile contemporane specifice ale acesteia - n scopul aprrii drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului.
Au fost adoptate n acest sens:
1.3.1. Convenia european pentru reprimarea terorismului, deschis semnrii
statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg la 27 ianuarie 1977 i intrat n
vigoare la 4 august 1978.
Romnia a ratificat Convenia european pentru reprimarea terorismului prin Legea
nr. 19 din 28 februarie 19973.

3
Legea nr. 19/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 34 din 4 martie 1997.

9
Convenia enumer n articolul 1 lit. a) - f) infraciunile pe care prile se angajeaz
s nu le considere ca infraciuni politice sau conexe la o astfel de infraciune ori ca
infraciuni inspirate de scopuri politice pentru care s se refuze extrdarea autorilor lor.
Este vorba despre infraciuni de o gravitate deosebit cum sunt deturnrile de avioane,
rpirea, luarea de ostatici, infraciuni svrite prin folosirea de bombe, grenade, rachete,
arme de foc automate ori scrisori sau colete-bomb, n msura n care prezint pericol
pentru persoane. Prile pot considera c au acest caracter i alte acte de violen grav
ndreptate contra vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor. Romnia a elaborat
Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea faptelor de terorism.
1.3.2. Convenia european privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva
umanitii i a crimelor de rzboi, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului
Europei la Strasbourg, la 25 ianuarie 1974, intrat n vigoare dup 3 ratificri, la 27 iunie
2003. Romnia a ratificat Convenia prin Ordonana Guvernului nr. 91 din 30 august
19994. n articolul 1 sunt enumerate infraciunile pentru care statele contractante se
angajeaz s prevad prin lege imprescriptibilitatea rspunderii penale i a executrii
pedepsei i anume: 1. crimele mpotriva umanitii prevzute n Convenia pentru
prevenirea i pedepsirea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie
1948 de ctre Adunarea general a ONU; 2. a) infraciunile prevzute n articolul 50 din
Convenia de la Geneva din 1949 pentru ameliorarea situaiei rniilor i bolnavilor din
forele armate de pe cmpul de lupt, n articolul 51 din Convenia de la Geneva din 1949
pentru ameliorarea situaiei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate, n
articolul 130 din Convenia de la Geneva din 1949 privind tratamentul prizonierilor de
rzboi i n articolul 147 din Convenia de la Geneva din
1949 privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi; b) orice nclcri similare ale
legilor rzboiului n vigoare la momentul intrrii n vigoare a Conveniei i a cutumelor de
rzboi existente n acel moment, care nu au fost prevzute de dispoziiile mai sus
menionate ale Conveniilor de la Geneva, atunci cnd infraciunea n spe este
considerat deosebit de grav, fie din cauza elementelor sale materiale i intenionale, fie
din cauza ntinderii consecinelor sale previzibile; 3. orice alt infraciune la legi i cutume
din dreptul internaional, aa cum se va stabili n viitor i pe care statul contractant
interesat le consider, printr-o declaraie fcut conform articolului 6, ca fiind de natur
analoag celor prevzute la punctul 1 sau 2 din acest articol.
1.3.3. Convenia penal privind corupia, deschis spre semnare statelor membre
ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa, la
Strasbourg, la 27 ianuarie 1999, urmnd s intre n vigoare dup 3 luni de la ratificarea ei
de ctre 14 state, ceea ce s-a ntmplat la 1 iulie 2002. Romnia a ratificat Convenia prin
Legea nr. 27 din 16 ianuarie 20025.

4
Ordonana Guvernului nr. 91/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 425 din 31 august 1999 i a fost aprobat prin Legea nr. 68 din 20 aprilie 2000,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 192 din 4 mai 2000.
55
Legea nr. 27/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 65 din 30 ianuarie 2002.

10
Convenia, dup unele precizri terminologice (Capitolul I), prevede, n Capitolul
II, msuri ce trebuie luate la nivel naional privind: corupia activ a agenilor publici
naionali, corupia pasiv a agenilor publici naionali, corupia membrilor adunrilor
publice naionale, corupia agenilor publici strini, corupia membrilor adunrilor publice
strine, corupia activ n sectorul privat, corupia pasiv n sectorul privat, corupia
funcionarilor internaionali, corupia membrilor adunrilor parlamentare internaionale,
corupia judectorilor i a agenilor curilor internaionale, traficul de influen, splarea"
produselor obinute din infraciunile de corupie, infraciunile contabile, actele de
participare, dispoziii privitoare la imunitatea de jurisdicie, la competena legislativ a
statelor membre n materie, la responsabilitatea persoanelor juridice, la sanciuni i msuri
aplicabile, la autoritile specializate, la cooperarea ntre autoriti naionale, la protecia
colaboratorilor justiiei i a martorilor, la msuri ce vizeaz facilitarea strngerii probelor
i confiscarea produselor infraciunii. n Capitolul III se prevede c urmrirea punerii n
aplicare a Conveniei se asigur de ctre Grupul Statelor mpotriva Corupiei (GRECO),
instituie creat n acest scop de Comitetul minitrilor Consiliului Europei n 1998 6. n
Capitolul IV, intitulat Cooperarea internaional", sunt cuprinse dispoziii privind
principiile generale i msurile care se aplic pentru cooperarea internaional, privitoare
la asistena judiciar, la extrdare, la furnizarea de informaii, la autoritatea central
desemnat cu aplicarea cooperrii internaionale mpotriva corupiei, la corespondena
direct dintre autoritile centrale i altele.
1.3.4. Convenia referitoare la splarea", depistarea, reinerea i confiscarea
produselor infraciunilor, deschis la Strasbourg la 8 noiembrie 1990 semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea
sa i intrat n vigoare la 1 septembrie 1993. Romnia a ratificat Convenia prin
Legea nr. 263 din 15 mai 20027.
Convenia, dup unele precizri de ordin terminologic (Capitolul I), prevede, n
Capitolul II, msurile la nivel naional pe care statele participante urmeaz s le ia n
vederea realizrii obiectivului propus: msuri de confiscare, msuri de investigare i
msuri provizorii, stabilirea de competene i folosirea de tehnici speciale de investigare,
asigurarea dreptului de recurs persoanelor afectate de msurile prevzute. Convenia
enumer faptele care ar putea fi incriminate ca infraciuni de splare" a banilor i
condiiile incriminrii. n Capitolul III, intitulat Cooperarea internaional", sunt
prevzute reguli referitoare la principii generale i msuri de cooperare internaional, la
asistena reciproc ntre state n faza cercetrii penale, la msurile provizorii, la obligaia

6
Ordonana Guvernului nr. 46 din 19 august 1999 pentru aprobarea participrii Romniei la Grupul de State
mpotriva Corupiei (GRECO), instituit prin Rezoluia Consiliului Europei nr. (99)5 din 1 mai 1999,
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 401 din 24 august 1999. n aplicarea Conveniei europene,
Parlamentul Romniei a adoptat Legea pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie
nr. 78 din 8 mai 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000, cu
modificrile i completrile aduse de:Ordonana Guvernului nr.83din 29 august 2000;Ordonana de Urgen
aGuvernului nr.43 din 4 aprilie 2002;Legea nr.161 din 19 aprilie 2003;Legea nr 521 din 24 noiembrie
2004;Ordonana de Urgen a Guvernului nr.124 din 6 septembrie 2005; Ordonana de Urgen a Guvernului
nr.50 din 28 iunie 2006;Legea nr.69 din 26 martie 2007;Legea nr.187 din 24 octombrie 2012;Legea nr.255
din 19 iulie 2013.
7
Legea nr. 263/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 353 din 28 mai 2002.
11
de confiscare, la executarea confiscrii i la bunurile confiscate, la privarea de libertate, la
refuzul i amnarea cooperrii, reguli privind notificarea i protecia drepturilor terilor, la
recunoaterea hotrrilor strine, la reguli de procedur i alte reguli generale.
n Legea nr. 263/2002 pentru ratificarea Conveniei se fac, n temeiul prevederilor
acesteia, unele declaraii privind aplicarea ei8.
1.3.5.Convenia european pentru reprimarea infraciunilor rutiere, deschis
semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 30 noiembrie 1964, i
intrat n vigoare la 18 iulie 1972. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 183 din 12
noiembrie 19979. Convenia prevede reguli de cooperare a statelor semnatare cu privire la
urmrirea, judecarea i executarea sanciunilor aplicate pentru infraciuni rutiere. Se
instituie regula c statul semnatar al Conveniei, pe al crui teritoriu s-a comis
infraciunea, are posibilitatea fie de a urmri i judeca el nsui pe autorul unei infraciuni
rutiere, fie s solicite statului de reedin, atunci cnd este cazul, s judece pe fptuitor.
De asemenea, se prevede c, n cazul svririi infraciunii de ctre un strin, statul pe al
crui teritoriu s-a comis infraciunea poate, dup ce l-a judecat i condamnat pe infractor,
s cear statului de reedin s execute hotrrea. Condiia cerut este ca fapta s fie
pedepsit att de legea statului n care a fost comis, ct i de legea statului de reedin.
Convenia prevede reguli pentru efectuarea urmririi n statul de reedin i reguli de
executare n acest stat a hotrrilor de condamnare, precum i reguli generale privitoare la
cererile de urmrire i de executare.
n Anexa nr. 1 la Convenie, intitulat Fondul comun de infraciuni rutiere" i
care este parte integrant a Conveniei, se prevede o list de infraciuni crora aceasta li se
aplic, statele pri putnd s adauge la aceast list sau s declare c se limiteaz la cele
prevzute n legislaia sa intern. Sunt prevzute n fondul comun al infraciunilor rutiere:
uciderea sau vtmarea corporal din culp, svrite n domeniul circulaiei rutiere,
prsirea locului accidentului, conducerea unui vehicul de ctre o persoan aflat n stare
de ebrietate sau sub influena alcoolului ori a stupefiantelor de orice fel sau inapt, ca
urmare a unei oboseli excesive, conducerea unui vehicul cu motor fr asigurare de
rspundere civil, refuzul de a se supune ordinului unui agent de circulaie, nerespectarea
regulilor privind: viteza, poziia vehiculelor n micare i sensul deplasrii lor, ntlnirea
cu vehicule n sens opus, depirea, schimbarea de direcie i trecerea pasajelor de nivel,
prioritatea de trecere, prioritatea de trafic pentru anumite vehicule, cum ar fi cele ale
pompierilor, ambulanele, vehiculele de poliie, nerespectarea semnalelor i marcajelor
rutiere, staionarea i oprirea vehiculelor, accesul vehiculelor sau al anumitor categorii de
vehicule pe unele ci rutiere, n special datorit greutii sau dimensiunilor lor,
echipamentul de securitate al autovehiculelor i al ncrcturii lor, semnalizarea
vehiculelor i a ncrcturii lor, sistemul de lumin al vehiculelor i folosirea farurilor,
ncrctura i capacitatea vehiculelor, nmatricularea vehiculelor, plcile de nmatriculare
i semnul distinctiv al rii de nmatriculare, conducerea fr permis de circulaie valabil.10

8
n Romnia a fost adoptat Legea nr. 21 din 18 ianuarie 1999 pentru prevenirea i sancionarea splrii
banilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 21 ianuarie 1999, nlocuit prin
Legea nr. 656 din 7 decembrie 2002, pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor ,precum i pentru
instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii terorismului, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 702 din 12 octombrie 2012,cu modificrile i completrile aduse de:Legea nr.187 din
24 octombrie 2012;Legea nr.255 din 19 iulie 2013;Ordonana de Urgen a Guvernului nr.40 din 28 iunie
2016.
9
Legea nr. 183/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 316 din 18 noiembrie 1997.
12
De la 1.02.2014 infraciunile la regimul siguranei circulaiei rutiere au fost preluate din
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.195/2002 i sunt introduse n Codul penal.
1.3.6. Convenia european privind infraciunile ce vizeaz bunurile culturale,
deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Delphi, la 23 iunie 1985.
Convenia are la baz conceptul de rspundere comun i de solidaritate n ceea ce
privete protecia patrimoniului cultural european i are ca obiectiv aprarea acestui
patrimoniu mpotriva activitilor criminale. n vederea atingerii obiectivului, prile
semnatare se angajeaz s promoveze contientizarea publicului asupra necesitii
protejrii bunurilor culturale, recunoaterea de ctre acetia a gravitii infraciunilor
viznd aceste bunuri, iar atunci cnd este cazul s aplice sanciuni adecvate sau s
coopereze pentru descoperirea i recuperarea bunurilor culturale disprute.
1.3.7. Convenia european referitoare la despgubirea victimelor infraciunilor
violente, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la
24 noiembrie 1983, intrat n vigoare la 1 februarie 1988.
Statele semnatare ale Conveniei se oblig s prevad n propria legislaie i s
introduc n practica administrativ un regim de compensare pentru despgubirea din
fonduri publice a victimelor infraciunilor de violen intenionate i care au condus la
grave vtmri corporale sau la decesul victimelor. Convenia, care stabilete reguli
minimale pentru acest regim, enumer acele elemente ale prejudiciului cauzat care trebuie
s fie despgubite n mod obligatoriu, cum ar fi pierderea veniturilor de ctre o persoan
imobilizat ca urmare a unei leziuni, cheltuielile medicale, cheltuielile de spitalizare,
cheltuielile de nmormntare i, n cazul persoanelor aflate n ntreinere, pierderea pensiei
alimentare.
Convenia are la baz principiul justiiei sociale, care impune ca un stat s-i
indemnizeze nu numai cetenii proprii, dar i alte victime ale unei violene produse pe
teritoriul su, cum ar fi lucrtorii migrani, turitii, studenii etc. Prile pot stabili limite
maxime i minime pentru plata unei indemnizaii, putnd, totodat, s refuze acordarea
vreunei indemnizaii unor persoane aparinnd unor grupuri ale criminalitii organizate
sau victimei care este ea nsi un criminal notoriu.
Parlamentul Romniei a adoptat, n sensul Conveniei, Legea nr. 211 din 27 mai
2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor 11, Capitolul
V al acestei legi prelund principiile Conveniei n ceea ce privete obligaiile ce revin
statului pentru compensarea financiar a victimelor infraciunilor de violen intenionate.
1.3.8. Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane ori degradante, deschis semnrii statelor membre ale
Consiliului Europei la Strasbourg, la 26 noiembrie 1987, i intrat n vigoare la 1
februarie 1989. Convenia prevede instituirea unui comitet internaional (Comitetul
european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori
degradante) care este abilitat s viziteze toate locurile unde se gsesc persoane privatede
libertate de ctre o autoritate public. Acest Comitet, alctuit din personaliti

10
n dreptul romn, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaia pe
drumurile publice (cu aplicare de la 1 februarie 2003) era n parte n acord cu aceast Convenie. Diferenele
constau n considerarea de ctre legea romn drept contravenii a unor fapte considerate ca avnd un pericol
social mai redus, iar n sistemul de drept romnesc contraveniile nu sunt cuprinse (nc?) n dreptul penal,
cile judiciare de atac privind contraveniile fiind judecate potrivit procedurii civile, de ctre instane civile
i nu penale.
11
Legea nr. 211 din 27 mai 2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 505 din 4 iunie
2004, intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005.
13
independente, poate s formuleze recomandri i s sugereze mbuntiri n vederea
consolidrii, dup caz, a proteciei persoanelor respective mpotriva torturii i a pedepselor
sau tratamentelor inumane ori degradante.
Consiliul Europei a adoptat dou Protocoale adiionale la Convenia european
pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante.
Protocolul nr. 1, deschis spre semnare statelor membre semnatare ale Conveniei la
Strasbourg, la 4 noiembrie 1993, i intrat n vigoare la 1 martie 2002, permite Comitetului
minitrilor al Consiliului Europei s invite orice stat nemembru la Convenie s adere la
aceasta. Protocolul nr. 2, deschis semnrii i intrat n vigoare la aceleai date ca i
Protocolul nr. 1, introduce n Convenie modificri care permit mprirea membrilor
Comitetului european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane
ori degradante n dou grupe, n scop electiv, pentru a asigura ca jumtate din Comitet s
fie realeas la fiecare doi ani. Totodat, Protocolul nr. 2 prevede c membrii Comitetului
pot fi realei de dou ori, n loc de o singur dat.
Romnia a ratificat Convenia i Protocoalele adiionale prin Legea nr. 80 din 30
septembrie 1994.12
1.3.9. Convenia european privind controlul achiziionrii i deinerii armelor
de foc de ctre particulari, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la
Strasbourg, la 28 iunie 1978, i intrat n vigoare la 1 iulie 1982. Convenia a fost
ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 116 din 3 iulie 1997 13. Convenia
cuprinde dispoziii privind notificarea tranzaciilor, autorizarea dubl privind
tranzaciile i corecta aplicare a reglementrilor sale. ntr-o anex la Convenie se
cuprind dispoziii explicative privitoare la termenii utilizai n legtur cu armele de
foc i tipurile acestora.
1.3.10. Convenia asupra criminalitii informatice, deschis semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea
sa la Budapesta, la 23 noiembrie 2001 a intrat n vigoare la 1 iulie 2004, odat cu
ratificarea Conveniei de ctre 5 state semnatare, fiind ratificat de Romnia prin
Legea nr. 64 din 24 martie 200414.
Convenia stabilete msurile ce trebuie luate la nivel naional att n domeniul
dreptului penal, pentru incriminarea faptelor ndreptate mpotriva confidenialitii,
integritii i disponibilitii datelor i sistemelor informatice, ct i n domeniul dreptului
procesual penal, ca i principiile generale referitoare la cooperarea internaional n
materie penal n scopul investigrii sau al aplicrii procedurilor privind infraciunile n
legtur cu sisteme i date informatice ori pentru a culege dovezile unei infraciuni n
format electronic. Sunt prevzute principii privind extrdarea, asistena mutual i
informarea spontan a statelor pri.
La data de 28 ianuarie 2003, s-a deschis spre semnare statelor pri Protocolul
Adiional la Convenia asupra criminalitii informatice, referitor la incriminarea actelor
de natur rasist sau xenofob comise prin sisteme informatice.
1.3.11. Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane
cu privire la aplicarea biologiei i medicinei: Convenia privind drepturile omului i
biomedicina, deschis, la Oviedo, la 4 aprilie 1997, semnrii statelor membre ale
12
Legea nr. 80/1994 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocoalelor, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 285 din 7 octombrie 1994.
13
Partea I, nr. 143 din 8 iulie 1997.
14
Legea nr. 64/2004 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 343 din 20 aprilie 2004.
14
Legea nr. 116/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Consiliului Europei, statelor nemembre care au participat la elaborarea sa i Comunitii
Europene. A intrat n vigoare la 1 decembrie 1999, dup 5 ratificri. Este primul
instrument juridic internaional care stabilete obligaii de natur s protejeze demnitatea,
drepturile i libertile fiinei umane mpotriva aplicrii abuzive a progreselor biologiei i
medicinei.
Convenia consfinete ideea c interesul fiinei umane trebuie s prevaleze asupra
interesului tiinei sau societii. Ea cuprinde o serie de principii i interdicii care privesc
genetica, cercetarea medical, necesitatea consimmntului persoanei respective, dreptul
la respectarea vieii private i dreptul la informare, transplantarea de organe, organizarea
dezbaterilor publice asupra acestor probleme etc. Convenia interzice orice form de
discriminare fa de o persoan din cauza zestrei sale genetice i nu autorizeaz teste
predictive ale bolilor genetice dect n scopuri medicale. Convenia permite ingineria
genetic numai pentru motive preventive, diagnostice sau terapeutice i doar n cazul n
care nu urmrete s schimbe zestrea genetic a descendenilor unei persoane. Folosirea
tehnicilor de asistare medical a procrerii nu este admis pentru alegerea sexului
copilului la natere, cu excepia cazului n care este necesar evitarea unei boli ereditare
grave.
Convenia stabilete reguli referitoare la exercitarea cercetrii medicale, prevznd
condiii detaliate i precise, n special pentru persoanele care nu au capacitatea de a-i da
consimmntul pentru o cercetare. Convenia interzice constituirea de embrioni umani n
scopuri de cercetare i, n ara n care cercetarea cu privire la embrionii in vitro este
admis prin lege, aceasta trebuie s asigure o protecie adecvat a embrionului.
n Convenie este consacrat principiul c persoana n cauz trebuie s-i dea n mod
explicit consimmntul naintea oricrei intervenii, cu excepia situaiilor de urgen, i
c ea poate, n orice moment, s-i retrag consimmntul. Nu trebuie s fie efectuat o
intervenie asupra unei persoane care nu are capacitatea de a-i da consimmntul, de
exemplu asupra unui copil sau a unei persoane care sufer de o tulburare mintal, dect n
avantajul direct al acesteia.
Convenia prevede c orice pacient are dreptul de a cunoate orice informaie cu
privire la propria sa sntate, n special rezultatele testelor genetice predictive. Totodat,
Convenia recunoate c voina unei persoane de a nu fi informat trebuie s fie respectat.
Prin Convenie, se interzice prelevarea de organe sau esuturi neregenerabile de la o
persoan care nu are capacitate de consimmnt. Singura excepie admis privete
prelevarea, n anumite condiii, de esuturi regenerabile ntre frai i surori.
La 12 ianuarie 1998, a fost deschis la Paris semnrii statelor pri la Convenie
Protocolul adiional la Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei
umane fa de aplicaiile biologiei i medicinei, care interzice clonarea fiinei umane, intrat
n vigoare la 1 martie 2001. El completeaz Convenia n ceea ce privete clonarea
fiinelor umane, interzicnd orice intervenie care are drept scop s creeze o fiin uman
identic din punct de vedere genetic cu o fiin uman vie sau moart". Protocolul exclude
orice derogare de la dispoziiile sale.
Romnia a aderat la Convenie i la Protocolul adiional nr. 1 prin Legea nr. 17 din
22 februarie 2001.15
La Strasbourg, la 24 ianuarie 2002, a fost deschis semnrii statelor pri Protocolul
adiional nr. 2 la Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la
15
Legea nr. 17/2001 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocolului adiional 1, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 28 februarie 2001.
15
transplantul de organe i esuturi de origine uman, acesta urmnd a intra n vigoare dup
5 ratificri.
Cu privire la combaterea traficului ilicit de droguri, dei nu figureaz printre
conveniile adoptate de Consiliul Europei, nu putem s nu menionm aici conveniile de
la Viena de sub egida O.N.U., care sunt obligatorii i pentru statele membre ale Consiliului
Europei.
1.3.12. Convenia asupra substanelor psihotrope adoptat de Organizaia
Naiunilor Unite la Viena, n 1971, a fost deschis pentru semnare pn la 1 ianuarie
1972 i urma s intre n vigoare la 90 de zile dup ce 40 de state vor fi semnat-o fr
vreo rezerv n ceea ce privete ratificarea sau vor fi depuse instrumentele de
ratificare ori de aderare.
Pentru realizarea scopurilor sale, Convenia prevede, n anex, listele cu substanele
psihotrope, care figureaz n Tabelele I - IV, iar n coninut, reguli privind sfera de aplicare
a controlului substanelor, dispoziii speciale referitoare la substanele din tabelul I, reguli
privind operaiile comerciale cu substane psihotrope, la lupta mpotriva traficului ilicit cu
aceste substane, inclusiv dispoziii cu caracter penal.
Romnia a aderat la aceast Convenie prin Legea nr. 118 din 15 decembrie
199216.
1.3.13. Convenia contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope,
deschis ntre 20 decembrie 1988 i 20 februarie 1989, la Oficiul Naiunilor Unite de
la Viena i apoi, pn la 20 decembrie 1989, la sediul Organizaiei Naiunilor Unite
de la New York spre semnare de ctre toate statele.
n coninutul su, Convenia prevede, n special, dispoziii referitoare la infraciuni
i pedepse i alte sanciuni n domeniul traficului de stupefiante i substane psihotrope:
producia, extracia i orice operaiuni cu stupefiante i substane psihotrope, nclcndu-se
prevederile Conveniei asupra stupefiantelor din 1961 i ale Conveniei din 1971; cultura
macului opiaceu, coca sau plantei de canabis n scopul producerii de stupefiante, contrar
Conveniei din 1961 modificat n 1972; orice operaiuni cu stupefiante sau substane
psihotrope. Convenia oblig prile s adopte msurile necesare pentru a califica drept
infraciune, potrivit dreptului su intern, orice act intenionat de deinere i cumprare de
stupefiante i substane psihotrope, de cultivare de plante coninnd stupefiante destinate
consumului personal, constituind o nclcare a prevederilor Conveniei din 1961 privind
substanele psihotrope. Romnia a aderat la aceast Convenie tot prin Legea nr. 118/2002.
Trebuie precizat c, n aplicarea articolului 17 din Convenia Naiunilor Unite
mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, ntocmit la Viena la 20
decembrie 1988, Consiliul Europei a adoptat Acordul referitor la traficul ilicit pe mare, la
Strasbourg, la 31 ianuarie 1995. Acordul a fost ratificat de Parlamentul Romniei prin
Legea nr. 394 din 14 iunie 200217.
1.3.14. Conventia Consiliului Europei pentru aciune contra traficului de fiine
umane, deschis spre semnare statelor membre, statelor ne-membre care au participat la
elaborarea sa s i Uniunii Europene s i pentru acces oricror state ne-membre la Varsovia,
la 16 mai 2005, intrat n vigoare dup 10 ratificri, din care 8 state membre, la 1 februarie
2008. Romnia a semnat aceast Conventie la 16 mai 2005
s i a ratificat-o prin Legea nr. 300/200618.
16
Legea nr. 118/1992 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 341 din 30 decembrie 1992.
17
Partea I, nr. 494 din 10 iulie 2002.
18
Legea nr. 300/2006 din 11 iulie 2006 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial
Legea nr. 394/2002 a fost publicat, mpreun cu textul
16Acordului, n Monitorul Oficial al Romniei,
1.4. Conveniile Consiliului Europei privitoare la asistena juridico-penal
internaional i importana cunoaterii acestora
Avnd n vedere modalitile n care statele membre ale Consiliului Europei i pot
acorda reciproc asisten n lupta mpotriva criminalitii, Consiliul Europei a adoptat,
pn n prezent, un numr de 6 convenii principale privind asistena juridic
internaional n materie penal:
Cea mai urgent i una dintre cele mai eficiente msuri de asisten juridico-penal
este extrdarea reciproc a persoanelor urmrite n vederea judecrii sau executrii
pedepselor pronunate mpotriva lor, motiv pentru care Consiliul Europei a adoptat
Convenia european de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957, precum i
Protocoalele adiionale la aceast convenie, ncheiate la Strasbourg la 15 octombrie 1975
i la 17 martie 1978. La 1 mai 2012 intr n vigoare Protocolul adiional trei, deschis spre
semnare la Strasbourg, la 10.11.2010. Convenia i protocoalele sale adiionale
reglementeaz condiiile n care pot fi extrdatepersoanele urmrite pentru svrirea unei
infraciuni sau cutate n scopul executrii unei pedepse.
Convenia european de extrdare, mpreun cu protocoalele sale adiionale unu s i
doi, a fost ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 80 din 9 mai 1997.19
Protocolul aditional trei nu a fost semnat de Romnia (pn la 25.03.2012, data ultimei
noastre actualizri).
Tot n ordinea urgenei i a necesitii nfptuirii justiiei penale n rile
membre ale Consiliului Europei, s-a considerat necesar reglementarea asistenei
judiciare reciproce ntre aceste state. Reglementarea a avut loc prin Convenia
european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie
1959, precum i prin primul Protocol adiional la aceast convenie, adoptat la
Strasbourg la 17 martie 1978. Prin aceast convenie, prile semnatare se oblig s-i
acorde reciproc, n msura cea mai mare cu putin, sprijin judiciar n vederea
strngerii probelor, audierii martorilor, experilor i inculpailor i n efectuarea altor
acte de procedur penal.
Convenia european de asisten judiciar n materie penal i primul su Protocol
adiional au fost ratificate de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 236 din 9
decembrie 1998.20
La 8 noiembrie 2001 a fost elaborat i supus semnrii statelor membre sau
nemembre ale Consiliului Europei care au aderat la Convenie al doilea Protocol adiional
la Convenia european de asisten judiciar n materie penal.
Protocolul a fost avut n vedere de legiuitorul romn la elaborarea Legii nr.
302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal21.
Asistena juridico-penal internaional poate consta i n supravegherea de
ctre fiecare stat a persoanelor strine aflate pe teritoriul lor i care sunt condamnate
n alt stat cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere sau care au fost

al Romniei, Partea I, nr. 622 din 19 iulie 2006.


19
Legea nr. 80/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei i protocoalelor adiionale, n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 89 din 14 mai 1997.
20
Legea nr. 236/1998 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei i al Protocolului adiional, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 492 din 21 decembrie 1998.
21
Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie 2004 a fost
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 377 din 31 mai 2011,cu modificrile i
completrile aduse de:Legea nr.300 din 15 noiembrie 2013;Legea nr.318 din 11 decembrie 2015; Ordonana
de Urgen a Guvernului nr.18 din 18 mai 2016.

17
liberate condiionat n ara de condamnare. Asistena de acest gen are ca obiectiv
realizarea pn la capt a hotrrilor judectoreti penale, condiionat de buna
conduit a persoanelor aflate sub supraveghere sau n probaiune.
Aceast modalitate de asisten a fost reglementat prin Convenia european
privind supravegherea persoanelor condamnate sau liberate condiionat, deschis semnrii
statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 30 noiembrie 1964, i intrat n
vigoare la 22 august 1975.
Tot ca modalitate de asisten internaional n vederea executrii hotrrilor
judectoreti pronunate n strintate, s-a impus i necesitatea aplicrii hotrrilor
represive strine de ctre statul pe al crui teritoriu executarea acestor hotrri se
poate face cu maxim eficien. Realizarea acestei modaliti de asisten
presupunerecunoaterea i pe plan internaional a autoritii hotrrilor penale de
condamnare pronunate de instanele unui anumit stat. De aceea, recunoscnd necesitatea
folosirii, n lupta mpotriva criminalitii, a unor mijloace moderne i eficiente, Consiliul
Europei a adoptat i deschis semnrii statelor membre la Haga, la 28 mai 1970, Convenia
european privind valoarea internaional a hotrrilor represive, care a intrat n vigoare la
26 iulie 1974.
Convenia a fost ratificat i de Romnia, prin Ordonana Guvernului nr. 90 din 30
august 1999,22 aprobat prin Legea nr. 35/2000.23
O aprofundare a mecanismului de ntrajutorare internaional n domeniul
dreptului penal, pentru a se ajunge la o sancionare mai just i mai eficient, se
realizeaz prin transferul de proceduri n materie penal. Acest transfer presupune
existena unor drepturi i obligaii reciproce, respectiv dreptul unui stat de a cere altui
stat s iniieze, n locul su, urmrirea penal mpotriva unei persoane aflate pe
teritoriul acelui stat ori domiciliate pe teritoriul acestuia sau, n general, dac statul
solicitant apreciaz c att procesul penal, ct i executarea eventualei sanciuni
penale aplicate se desfoar n cele mai bune condiii pe acest teritoriu, chiar i n
ipoteza n care statul solicitant are la dispoziie calea extrdrii.
Rspunznd acestei necesiti, Consiliul Europei a adoptat la Strasbourg, la 15 mai
1972, Convenia european privind transferul de proceduri n materie penal, convenie
care a intrat n vigoare l a 3 0 martie 1978. Aceast convenie a fost ratificat de Romnia
prin Ordonana Guvernului nr. 77 din 30 august 1999,24 aprobat prin Legea nr. 34 din 12
aprilie 200025.
Pentru asigurarea eficienei depline a pedepselor privative de libertate
pronunate de vreunul dintre statele membre ale Consiliului Europei, s-a impus
concluzia c aceste pedepse pronunate n strintate trebuie s fie executate, pe ct
cu putin, n statele de origine ale condamnailor. Pentru aceasta este necesar ca
persoanele condamnate n strintate s fie transferate, cu acordul acestora, n statele
ai cror ceteni sunt i unde urmeaz s execute pedepsele ce le-au fost aplicate.
Pentru reglementarea acestei modaliti de asisten juridico-penal ntre statele
membre ale Consiliului Europei i chiar ntre statele nemembre care ader la principiile
sale, Consiliul Europei a adoptat la Strasbourg, la 21 martie 1983, Convenia european
22
Ordonana Guvernului nr. 90/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 421 din 31 august 1999.
23
Legea nr. 35/2000 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
24
Ordonana Guvernului nr. 77/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 420 din 31 august 1999.
25
Legea nr. 34/2000 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
18
asupra transferrii persoanelor condamnate, deschis semnrii statelor membre ale
Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa. De asemenea,
Consiliul Europei a adoptat Protocolul adiional la Convenia asupra transferrii
persoanelor condamnate, deschis la Strasbourg, la 18 decembrie 1997, semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei i altor state semnatare ale Conveniei. Convenia
european asupra transferrii persoanelor condamnate a fost ratificat de Romnia prin
Legea nr. 76 din 12 iulie 1996,26 iar Protocolul adiional la aceast convenie a fost ratificat
prin Ordonana Guvernului nr. 92 din 30 august 199927, aprobat prin Legea nr. 511 din 4
octombrie 200128. Toate aceste convenii ale Consiliului Europei privitoare la asistena
juridic internaional n materie penal, care alctuiesc, prin coninutul i finalitatea lor, o
adevrat subramur a dreptului penal internaional european, prezint, n opinia noastr, o
importan cu totul deosebit. Ele dau expresie juridic celei mai complexe i mai
eficiente forme de cooperare ntre state n lupta mpotriva criminalitii, instituind
modaliti noi, originale de asisten juridic internaional n materie penal.
Mai trebuie menionat c la aceste convenii, elaborate la nivelul Consiliului
Europei i aplicabile, practic, tuturor statelor europene, se adaug reglementrile de la
nivelul Uniunii Europene, care au detaliat, extins i simplificat formele de cooperare
internaional n materie penal ntre cele 27 state membre ale Uniunii Europene. Dintre
acestea, vom trata detaliat n curs referirile la mandatul european de arestare.

26
Legea nr. 76/1996 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 154 din 19 iulie 1996.
27
Ordonana Guvernului nr. 92/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Protocolului, n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 425 din 31 august 1999.
28
2001.
Legea nr. 511/2001 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 643 din 15 octombrie
19
CAPITOLUL II
EXTRDAREA PRINCIPALA MODALITATE DE ASISTEN JUDICIAR
INTERNAIONAL N COMBATEREA CRIMINALITII

2.1. Convenia european de extrdare, cadrul juridic general al extrdrii


ntre statele membre ale Consiliului Europei
Convenia european de extrdare a fost semnat la Paris, la 13 decembrie 1957 de
ctre unsprezece state membre ale Consiliului Europei i a intrat n vigoare la 18 aprilie
1960, fiind apoi semnat, succesiv, de alte state europene, i au aderat la ea, printre alte
state, i Coreea de Sud, Israelul i Africa de Sud, la aceast or convenia fiind ratificat de
50 de state. Romnia a ratificat Convenia european de extrdare i protocoalele
adiionale unu i doi la aceasta prin Legea nr. 80 din 9 mai 1997. Protocolul adiional trei,
privitor la extrdarea simplificat, inclusiv renunarea la principiul specialitii extrdrii
i comunicarea prin mijloace electronice, a fost semnat de Romnia la 20.09.2012, dar nu
a fost nc ratificat.
Convenia european de extrdare, completat cu cele dou Protocoale adiionale,
primul semnat la Strasbourg la 15 octombrie 1975 i privitor la interpretarea restrictiv a
conceptului de infraciune politic cu excluderea n special a infraciunii de genocid, a
crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii, precum i nmulirea cazurilor de
neextrdare n baza principiului ne bis in idem" i al doilea semnat tot la Strasbourg la 17
martie 1978, privitor la conceptul de infraciune fiscal, judecata n contumacie, aplicarea
amnistiei i unele reguli de procedur, constituie principalul izvor al extrdrii n toate
statele care au ratificat-o. Alturi de aceasta, pot constitui izvoare ale extrdrii dispoziiile
cuprinse n legile naionale de extrdare, n codurile penal i de procedur penal ale
statelor pri.

2.2. Noiunea de extrdare n lumina Conveniei europene de extrdare


Convenia european de extrdare consacr noiunea de extrdare n accepiunea
contemporan a acesteia, i anume ca procedur care are loc ntre state suverane, n cadrul
creia un stat, denumit stat solicitat, pe al crui teritoriu se afl o persoan urmrit sau
condamnat de autoritile judiciare ale altui stat, denumit stat solicitant, pred acea
persoan statului solicitant, la cererea special a acestuia, pentru a fi urmrit i judecat
de autoritile judiciare ale acestuia sau pentru a fi obligat s execute o pedeaps la care
fusese condamnat de aceste autoriti. Extrdarea este o form de cooperare a statelor n
combaterea criminalitii, prin intermediul ei, statele acordndu-i reciproc asisten,
livrndu-i unul altuia infractorii refugiai pe teritoriul lor, fcnd astfel posibil aplicarea
efectiv a legii penale.
Instituia extrdrii este o instituie tipic de drept procesual penal i anume o
procedur special i incidental, care se nscrie n ansamblul procedurii principale de
urmrire pornit mpotriva unui inculpat sau n procesul de executare fa de cel
condamnat.

20
2.3. Condiiile de acordare i de solicitare a extrdrii potrivit Conveniei
europene de extrdare

2.3.1. Obligaia de extrdare asumat de prile contractante


Convenia european de extrdare prevede, chiar n primul su articol, c prile
contractante se angajeaz s-i predea reciproc, potrivit regulilor i cu respectarea
condiiilor stabilite prin textele Conveniei, persoanele urmrite pentru svrirea unei
infraciuni sau cutate n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, de ctre
autoritile judiciare ale prii solicitante. Atunci cnd condiiile prevzute n Convenie
sunt ndeplinite i nu exist vreunul dintre cazurile n care extrdarea nu este posibil,
aceasta nu poate fi refuzat de ctre statul solicitat.

2.3.2. Infraciuni care dau loc la extrdare


Aa cum se prevede n articolul 2 punctul 1 din Convenie, pot da loc la extrdare,
n vederea judecrii i pedepsirii celor care le-au svrit (aa-numita extrdare
procesual) acele infraciuni care, potrivit legilor prii solicitante i ale prii solicitate,
sunt sancionate cu o pedeaps privativ de libertate sau cu o msur de siguran, de
asemenea privativ de libertate, de cel puin un an sau cu o pedeaps mai sever. n
ipoteza n care se solicit extrdarea unei persoane condamnate, n vederea obligrii ei la
executare n statul solicitant (aa-numita extrdare executiv), se cere ca pedeapsa
pronunat sau msura de siguran aplicat s fie de o durat de cel puin 4 luni29.
Convenia prevede, aadar, principiul dublei incriminri, pe care l extinde i la
gravitatea pedepsei, att n cazul extrdrii procesuale, ct i al celei executive. Legea
romn nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal30
prevede n articolul 24 alineatul 2 c, prin derogare de la principiul dublei incriminri,
extrdarea poate fi acordat i dac fapta respectiv nu este prevzut de legea romn,
dac pentru acest fapt este exclus cerina dublei incriminri printr-o convenie
internaional la care Romnia este parte. Aceast dispoziie nu exclude principiul
legalitii incriminrii, ci reflect ncrederea n incriminarea existent n alt stat i
recunoaterea necesitii urmririi i sancionrii acelei fapte.

2.3.3. Infraciuni pentru care nu se acord extrdarea


Dispoziiile articolelor 3, 4 i 5 ale Conveniei prevd interdicia de extrdare
pentru infraciunile politice, pentru cele militare i pentru infraciunile fiscale.
A. Infraciuni politice. n articolul 3 din Convenie se prevede c Extrdarea nu se
va acorda dac infraciunea pentru care este cerut este considerat de partea solicitat ca
infraciune politic sau ca fapt conex unei asemenea infraciuni".
Convenia prevede la punctul 2 al articolului 3 c nu se va acorda extrdarea nici n
ipoteza n care partea solicitat are motive temeinice s cread c cererea de extrdare,
motivat pentru o infraciune de drept comun, a fost prezentat n vederea urmririi sau
pedepsirii unei persoane pentru considerente de ras, de religie, de naionalitate sau de
opinii politice, ori c situaia acelei persoane risc s fie agravat pentru unul sau altul
dintre aceste motive.

29
Potrivit articolului 25 din Convenia european de extrdare, termenul msuri de siguran" desemneaz
orice msuri privative de libertate care au fost dispuse complementar sau n substituirea unei pedepse, prin
hotrre a unei jurisdicii penale.
30
Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie 2004 a fost
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 377 din 31 mai 2011,cu modificrile i
completrile aduse de:Legea nr.300 din 15 noiembrie 2013;Legea nr.318 din 11 decembrie 2015; Ordonana
de Urgen a Guvernului nr.18 din 18 mai 2016.

21
Definirea infraciunii politice fiind neclar i azi, singura cale de soluionare a
problemei este abolirea aa-numitei excepii de la obligaia de extrdare pentru infraciuni
politice i de a limita refuzul numai la cazurile n care statul solicitat are motive temeinice
s cread c individul nu va fi supus, n statul solicitant, la un proces drept i c cererea de
extrdare constituie numai un pretext pentru a urmri individul respectiv pe motiv de ras,
de religie sau, n definitiv, pentru raiuni politice.
n articolul 3 punctul 3 din Convenie s-a menionat c nu va fi niciodat considerat
ca infraciune politic atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei
acestuia (aa-numita clauz belgian).
Este de subliniat c Protocolul adiional la Convenia european de extrdare,
adoptat la Strasbourg, la 15 octombrie 1975, prevede n Titlul I, articolul 1, c Pentru
aplicarea prevederilor articolului 3 al conveniei, nu vor fi considerate infraciuni politice:
a) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i
reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General a
Naiunilor Unite;
b) infraciunile prevzute la articolul 50 al Conveniei de la Geneva din 1949
pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la
articolul 51 al Conveniei de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea soartei rniilor,
bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, la articolul 31 al Conveniei de la
Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la articolul 147 al
Conveniei de la Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de
rzboi;
c) orice violri analoage ale legilor rzboiului, n vigoare la data intrrii n vigoare
a prezentului protocol i a cutumelor rzboiului existente n acel moment, care nu sunt
deja prevzute prin dispoziiile sus-menionate ale Conveniilor de la Geneva."
B. Infraciuni militare. n articolul 4 al Conveniei europene de extrdare, se
prevede
c extrdarea motivat de infraciuni militare, care nu constituie infraciuni de drept
comun,
este exclus din cmpul de aplicare a Conveniei, cererea de extrdare fiind n acest caz,
inadmisibil".
Excepia privete infraciunile militare specifice, care nu aduc atingere altor valori
dect cele legate de capacitatea de aprare a rii, pe care forele armate trebuie s o
asigure.
Legea romn privind cooperarea judiciar n materie penal a prevzut n articolul
21 alineatul 1, litera f), printre motivele obligatorii de refuz al extrdrii, faptul c aceasta
se refer la o infraciune militar care nu constituie o infraciune de drept comun.
C. Infraciunile fiscale. n materia infraciunilor fiscale, prin dispoziiile articolului
2 din Titlul II al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de extrdare,
din 17 martie 1978, care au nlocuit articolul 5 din Convenie, s-a prevzut c, n cazul
infraciunilor din domeniul fiscal, vamal sau valutar, extrdarea va fi acordat ntre prile
contractante, conform regulilor Conveniei, pentru fapte crora le corespund, potrivit legii
prii solicitate, infraciuni de aceeai natur. Protocolul precizeaz c extrdarea nu va
putea fi refuzat pentru motivul c legislaia prii solicitate nu impune acelai tip de taxe
sau impozite ori nu cuprinde acelai tip de reglementare de taxe i impozite, de vam i de
schimb valutar, cu legislaia prii solicitante.
n ceea ce privete legea romn privitoare la asistena judiciar internaional, la
care ne-am mai referit, aceasta reproduce, n articolul 25 privitor la infraciunile
fiscale,prevederile articolului 2 al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia
european de extrdare.

22
D. Infraciuni svrite n totul sau n parte pe teritoriului statului solicitat sau ntr-
un loc asimilat teritoriului su. Convenia prevede n articolul 7 punctul 1, c partea
solicitat va putea refuza extrdarea persoanei solicitate pentru o infraciune care, potrivit
legislaiei sale, a fost svrit n totul sau n parte pe teritoriul su ori ntr-un loc asimilat
teritoriului su, situaie care se apreciaz potrivit legislaiei statului solicitat. n ipoteza n
care statul romn ar aprea ca stat solicitat, determinarea infraciunilor svrite pe
teritoriul statului romn se face n conformitate cu dispoziiile art.8 din Codul penal n
vigoare care explic ce se nelege prin teritoriul Romniei" i prin infraciune svrit
pe teritoriul Romniei". n mod asemntor sunt determinate infraciunile svrite pe
teritoriul statului i n alte coduri penale europene31.
E. Infraciuni definitiv judecate ori n curs de judecare pe teritoriul statului solicitat
(regula non bis in idem). n conformitate cu prevederile articolului 9 al Conveniei
europene, extrdarea nu se va acorda atunci cnd persoana reclamat a fost judecat
definitiv de ctre autoritile competente ale prii solicitate pentru fapta sau faptele pentru
care se cere extrdarea. Totodat, sunt autorizate prile solicitate s refuze extrdarea dac
autoritile lor competente au hotrt s nu porneasc urmrirea penal sau s nceteze
urmrirea penal nceput pentru aceeai sau aceleai fapte. Regula aceasta recunoate
dreptul de jurisdicie al statului solicitat i este n concordan cu principiul neextrdrii
infractorilor pentru fapte ce cad sub incidena legii penale a statului solicitat.
Dispoziiile articolului 9 din Convenie au fost completate cu trei noi alineate, 2, 3
i 4, prin prevederile articolului 2 din Titlul II al Protocolului adiional la Convenia
european de extrdare, semnat la Strasbourg, la 15 octombrie 1975.
Potrivit dispoziiilor alineatului 2 astfel introdus, extrdarea unei persoane care a
format obiectul unei judeci definitive ntr-un alt stat ter, parte contractant la Convenie,
pentru fapta sau faptele n vederea crora a fost prezentat cererea de extrdare, nu se va
acorda:
a) cnd hotrrea menionat a pronunat achitarea acesteia;
b) cnd pedeapsa pronunat a fost executat n ntregime sau a fost graiat ori
fapta pentru care s-a aplicat a fost amnistiat;
c) cnd judectorul, dei a constatat vinovia persoanei solicitate, nu a pronunat
nici o sanciune.
Prin dispoziiile alineatului 3 se prevede totui c, n cazurile artate la alineatul 2,
extrdarea va putea fi acordat:
a) dac fapta care a dat loc la judecat a fost comis mpotriva unei persoane,
instituii sau bun avnd caracter public n statul solicitant;
b) dac persoana care a fost supus judecii avea ea nsi caracter public n statul
solicitant;
c) dac fapta care a dat loc la judecat a fost comis n totul sau n parte pe
teritoriul statului solicitant sau ntr-un loc asimilat teritoriului su.
n fine, n alineatul 4 al aceluiai articol 9, se prevede c dispoziiile din alineatele 2
i 3 nu mpiedic aplicarea dispoziiilor din legislaia prilor contractante, dac sunt mai
31
Codul penal francez cuprinde astfel de dispoziii n Cartea I, Titlul I, Capitolul III, Seciunea I intitulat
Infraciuni comise sau considerate comise pe teritoriul Republicii", articolele 113-2 - 113-5. n articolul
113-2 se prevede, n alineatul 1, c Legea penal francez este aplicabil infraciunilor comise pe teritoriul
Republicii", iar n alineatul 2 c Infraciunea se consider svrit pe teritoriul Republicii atunci cnd unul
din faptele sale constitutive a avut loc pe acest teritoriu". n articolul 113-3 se prevede c Legea penal
francez se aplic infraciunilor comise la bordul navelor sub pavilion francez sau mpotriva acestora n
orice loc se gsesc".
Codul penal italian prevede dispoziii asemntoare n articolul 6 intitulat Infraciuni comise pe teritoriul
statului", n care, n alineatul 1 se prevede c Oricine comite o infraciune pe teritoriul statului este pedepsit
dup legea italian", iar n alineatul 2 se prevede c Infraciunea se consider comis pe teritoriul statului
atunci cnd aciunea sau omisiunea care o constituie a avut loc pe acest teritoriu n totul sau n parte sau s-a
ivit rezultatul care este consecina aciunii sau omisiunii".
23
largi, cu privire la efectul non bis in idem legat de hotrrile judiciare pronunate n
strintate.
Articolele 8 i 9 reglementeaz aplicarea principiului non bis in idem formulnd trei
ipoteze, prima care privete existena, n acelai timp, a dou proceduri penale n statul
solicitat i n statul solicitant, cu privire la acelai fapt (aa-numit litispenden
internaional), a doua care privete existena unei sentine de condamnare definitiv, tot
pentru acelai fapt, pronunat n statul solicitat, i a treia o eventual decizie tot a statului
solicitat de a nu porni sau de a nceta procesul penal cu privire la acelai fapt. n toate
aceste ipoteze prevaleaz forul statului solicitat, care poate refuza extrdarea, ceea ce
apare ca perfect logic n primele dou ipoteze, dar nu tot aa i n cea de-a treia.
n dreptul romn, Legea nr. 302/200432 privind cooperarea judiciar internaional
n materie penal, cuprinde dispoziii cu privire la principiul non bis in idem n articolul 8.
n alineatul 1 al acestui articol, se prevede c nu este admisibil cooperarea judiciar
internaional dac n Romnia sau n orice alt stat s-a desfurat un proces penal pentru
aceeai fapt i dac:
a) printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal;
b) pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv de condamnare, a fost
executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii
neexecutate. n alineatul 2 al aceluiai articol, se precizeaz c dispoziiile din alineatul 1
nu se aplic dac asistena este solicitat n scopul revizuirii hotrrii definitive, pentru
unul din motivele care justific promovarea uneia din cile de atac extraordinare prevzute
de Codul de procedur penal al Romniei. n alineatul 3 se indic ns c dispoziiile alin.
1 nu se aplic n cazul n care un tratat internaional la care Romnia este parte conine
dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem.
F. Infraciuni pentru care s-a prescris rspunderea penal sau executarea pedepsei.
n termenii dispoziiei din articolul 10 al Conveniei, extrdarea nu se va acorda dac
prescripia aciunii penale sau a executrii pedepsei este mplinit potrivit fie legii prii
solicitante, fie a celei a prii solicitate.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede, n articolul 33,
c extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia
executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei romne, fie potrivit legislaiei
statului solicitant. Legea precizeaz totodat c depunerea cererii de extrdare are ca efect
ntreruperea prescripiei nemplinit anterior, fcnd astfel necesar curgerea unui nou
termen de prescripie a rspunderii penale.
G. Infraciuni pentru care a intervenit amnistia. Prin cel de-al doilea Protocol
adiional la Convenia european de extrdare, aceasta a fost completat cu dispoziia din
Titlul IV articolul 4 privitoare la amnistie. Potrivit acestei dispoziii, extrdarea nu se va
admite pentru o infraciune acoperit de amnistie n statul solicitat, dac acesta avea
competen s urmreasc aceast infraciune potrivit propriei sale legi penale.
Potrivit dispoziiilor articolului 34 al Legii romne privind cooperarea judiciar
internaional, extrdarea nu se admite pentru o infraciune pentru care a intervenit amistia
n Romnia, dac statul romn avea competena s urmreasc aceast infraciune, potrivit
propriei sale legi penale.
H. Infraciuni pedepsite cu moartea n statul solicitant. Problema interzicerii
extrdrii pentru o infraciune pedepsit cu moartea n statul solicitant se pune deoarece,
dup cum se tie, prin dispoziia din articolului 1 al Protocolului nr. 6, adoptat la
32
Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie 2004 a fost
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr.377 din 31 mai 2011,cu modificrile i completrile
aduse de:Legea nr.300 din 15 noiembrie 2013;Legea nr.318 din 11 decembrie 2015;Ordonana de Urgen a
Guvernului nr.18 din 18 mai 2016.

24
Strasbourg n 1983, privind abolirea pedepsei cu moartea, adiional la Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat de Consiliul Europei la
Roma n 1950, pedeapsa cu moartea a fost abolit, astfel c nimeni nu poate fi condamnat
la o astfel de pedeaps , iar o condamnare la aceast pedeaps nu poate fi executat. rile
membre ale Consiliului Europei, semnatate ale Protocolului menionat, neprevznd ele
nsele pedeapsa cu moartea, este firesc s nu admit extrdarea pentru o infraciune
pedepsit cu moartea n statul solicitant. Situaia se poate ivi deoarece nu toate statele
membre ale Consiliului Europei au abolit pedeapsa cu moartea (de exemplu Rusia a
semnat Protocolul nr. 6 la 16.04.1997, dar nu l-a ratificat). Era firesc, deci, ca n Convenia
european de extrdare s se instituie reguli n aceast privin, aa cum s-a i realizat n
cuprinsul articolului 11, n care se arat c, dac fapta pentru care se cere extrdarea este
pedepsit cu moartea de legea prii solicitante, dar aceast pedeaps nu este prevzut de
legea prii solicitate sau dei este prevzut, n mod normal nu este executat, extrdarea
nu va putea fi acordat dect cu condiia ca partea solicitant s dea asigurri considerate
ndestultoare de ctre partea solicitat, c pedeapsa capital nu se va executa.
Legea romn privind asistena judiciar penal prevede dispoziii referitoare la
pedeapsa capital n legtur cu extrdarea n dispoziiile articolului 27. Dispoziiile
acestui articol prevd c, dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu
moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu
condiia ca statul respectiv s dea asigurri, considerate ca ndestultoare de ctre statul
romn, c pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s fie comutat.

2.4. Situaii n care nu se acord extrdarea


A. Lipsa plngerii prealabile. Potrivit dispoziiilor articolului 30 al Legii romne
privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, extrdarea nu se acord n
cazul n care, potrivit att legislaiei romne, ct i legislaiei statului solicitant, aciunea
penal poate fi angajat numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar aceast
persoan se opune extrdrii. Aceast situaie special care obstaculeaz acordarea
extrdrii nu este menionat n mod explicit n textele Conveniei europene de extrdare
sau a Protocoalelor adiionale la aceasta, ns ea se deduce din textele menionate, care
prevd condiiile n care poate fi solicitat i acordat extrdarea ctre statul solicitant a
persoanei urmrite n vederea nfptuirii justiiei. Cnd ns pentru infraciunea, n vederea
judecrii creia urmeaz s se solicite extrdarea, att potrivit legislaiei statului solicitat,
ct i potrivit legislaiei statului solicitant, aciunea penal poate fi pus n micare numai
la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar aceast persoan se opune extrdrii,
aceasta devine inutil, deoarece scopul ei n-ar putea fi realizat. De vreme ce legea penal a
statelor aflate n raporturi privind extrdarea condiioneaz punerea n micare a aciunii
penale de manifestarea de voin a persoanei vtmate, este firesc ca aceeai soluie s fie
adoptat i cu privire la acordarea extrdrii, care nu poate avea loc mpotriva voinei
persoanei vtmate.
B. Dreptul la aprare. Tot legea romn privind asistena judiciar internaional n
materie penal prevede, n articolul 31, c Romnia nu va acorda extrdarea n cazurile n
care persoana extrdabil ar fi judecat n statul solicitant de un tribunal care nu asigur
garaniile fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare sau de un
tribunal naional instituit anume pentru cazul respectiv ori dac extrdarea este cerut n
vederea executrii unei pedepse pronunate de acel tribunal.
C. Judecarea n lips. Potrivit dispoziiilor articolului 3 din Titlul III al celui de-al
doilea Protocol adiional la Convenia european de extrdare, atunci cnd o parte
contractant cere unei alte pri contractante extrdarea unei persoane n vederea
executrii unei pedepse sau msuri de siguran pronunate printr-o hotrre dat n lips
mpotriva acelei persoane, statul solicitat poate refuza extrdarea solicitat n acest scop,

25
dac, dup prerea sa, procedura de judecat nu a satisfcut minimul de drepturi de
aprare recunoscute oricrei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni.
Extrdarea se acord totui, dac statul solicitant d asigurri considerate de statul
solicitat ca suficiente pentru a garanta persoanei, a crei extrdare este cerut, dreptul la o
nou procedur de judecat, care s-i garanteze dreptul la aprare. n aceast situaie,
statul solicitant are posibilitatea fie de a executa hotrrea n discuie, dac cel condamnat
nu face opoziie, fie de a urmri pe extrdat, n caz contrar.
S-a observat c unele ri, ntre care Luxemburg, rile de Jos i toate rile
scandinave (Norvegia, Suedia, Danemarca i Finlanda) au formulat rezerva n sensul
refuzului unei eventuale extrdri atunci cnd aceasta poate avea consecine deosebit de
grave pentru persoana solicitat din cauza vrstei, situaiei, a sntii sale ori altor motive
de ordin personal. Este vorba de rezerve cu un coninut amplu, care sfresc prin a
transforma obligaia de extrdare ntr-o simpl facultate a statului solicitat, temperat
totui de obligaia de a comunica statului solicitant motivele refuzului extrdrii.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal
cuprinde dispoziii referitoare la extrdare, n cazul judecii n lips, n articolul 32, n
care sunt reproduse, n esen, prevederile cuprinse n Titlul III al celui de-al doilea
Protocol adiional al Convenia de extrdare.
D. Graierea. Cu privire la graiere, Convenia european de extrdare se refer
numai tangenial, n articolul 9, completat prin dispoziiile articolului 2 al Protocolului
adiional din 1975, prevznd, n legtur cu efectele principiului non bis in idem, c nu se
extrdeaz persoana condamnat definitiv a crei pedeaps a fost graiat. Legea romn
privind cooperarea judiciar n materie penal prevede, n articolul 35, c actul de graiere
adoptat de statul solicitant face inoperant cererea de extrdare, chiar dac celelalte
condiii sunt ndeplinite.
Este vorba n spe despre aa-numita extrdare executiv, a crei finalitate este
punerea n executare a hotrrii de condamnare pronunat n statul solicitant. Dac ns
afost hotrt graierea total sau eventual a restului de pedeaps, orice raiune a extrdrii
dispare, astfel nct nsui statul solicitant nu are motive s mai formuleze o cerere de
extrdare, iar dac a fcut-o, aceasta devine inoperant.

2.5.Persoane care pot fi extrdate


Aa cum se prevede n articolul 1 al Conveniei europene de extrdare, statele se
angajeaz s-i predea reciproc persoanele care sunt urmrite pentru o infraciune sau care
sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n statul
solicitant, extrdarea persoanelor respective fcndu-se potrivit regulilor i sub condiiile
determinate prin prevederile acesteia. Atunci cnd are loc refuzul extrdrii propriului
cetean sunt prevzute anumite obligaii n sarcina statului solicitat.

2.6.Persoane exceptate de la extrdare


A. Cetenii proprii. Convenia european prevede n articolul 6 punctul 1, c orice
parte contractant are dreptul s refuze extrdarea resortisanilor si. n acest sens, se
prevede c fiecare parte contractant va putea, printr-o declaraie fcut o dat cu
semnarea
sau cu depunerea instrumentului su de ratificare sau de aderare s defineasc, n ceea ce o
privete, termenul de resortisant n nelesul Conveniei. Calitatea de resortisant, se mai
arat n Convenie, se va aprecia la data hotrrii asupra extrdrii sau direct la data
predrii.
S-a prevzut i posibilitatea ca extrdarea propriilor ceteni s fie limitat la faza
judecii, lsndu-se statului de origine competena de a prevedea executarea pedepsei
aplicate de judectorul strin. Aceasta ar ncuraja desfurarea judecii cu prezena
26
inculpatului i deci ar atrage un avantaj cert n msura n care judectorul ar fi pus n
situaia de a cunoate linia sa de aprare. Executarea pedepsei i tratamentul reeducativ al
condamnatului ar trebui, dimpotriv, s fie date n competena autoritilor rii de origine,
ceea ce se nscrie n actuala orientare convenional de colaborare internaional n materie
de recunoatere internaional a sentinelor pronunate n materie penal de autoritile
statelor membre ale Consiliului Europei33.
B. Persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil. Este recunoscut n dreptul
internaional dreptul statelor de a acorda strinilor i apatrizilor un aa-numit drept de azil,
atunci cnd, n statul lor de origine sunt urmrite sau persecutate pentru activiti
desfurate n favoarea umanitii, progresului i pcii.
C. Persoane care se bucur de imunitate de jurisdicie. Legea romn privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal prevede c nu pot fi extrdate din
Romnia persoanele strine care se bucur de imunitate de jurisdicie n limitele i n
condiiile stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale. Poate fi
menionat,
n acest sens, imunitatea de jurisdicie decurgnd din imunitatea diplomatic, prevzut de
Convenia de la Viena din 1961 cu privire la relaiile diplomatice. Imunitatea de jurisdicie
poate fi prevzut i prin convenii internaionale bilaterale. De asemenea, nu pot fi
extrdate persoanele strine care au fost citate n strintate, n cadrul relaiilor de asisten
judiciar internaional, n vederea audierii ca pri, martori sau experi, n faa autoritii
judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie
internaional.
D. Clauza umanitar. Legea romn privind cooperarea judiciar internaional
prevede n articolul 22 alineatul 2 c extrdarea oricrei alte persoane strine poate fi
refuzat sau amnat, dac predarea acesteia este susceptibil s aib consecine de o
gravitate deosebit pentru ea, n special din cauza vrstei sau a strii sale de sntate. n
caz de refuz al extrdrii, prevederile articolului 23 alineatul 1 (privind urmrirea i
judecarea persoanei n statul solicitat) se aplic n mod corespunztor, iar n caz de
amnare a extrdrii, prescripia rspunderii penale sau a executrii pedepsei se suspend.
Prin aceste dispoziii, legea romn s-a alturat poziiei adoptate de Frana i de alte
state care au nsoit aderarea lor la Convenia european de extrdare de o declaraie n
sensul c extrdarea va putea fi refuzat dac ea ar putea avea consecine de o gravitate
deosebit pentru persoana solicitat, mai ales datorit vrstei sale naintate, tinereii sau
strii sntii sale. Se menioneaz, totodat, c o prevedere asemntoare a fost nscris
n Convenia din 26 septembrie 1996 privind extrdarea ntre statele membre ale Uniunii
Europene.

2.7. Transferul procedurilor penale n cazurile de refuz al extrdrii


n articolul 6 al Conveniei, intitulat Extrdarea naionalilor", se prevede la
punctul 2 c, dac partea solicitat nu-i extrdeaz propriul resortisant, ea va trebui, la
cererea prii solicitante, s supun cauza autoritilor competente, astfel nct s se poat
exercita urmriri judiciare, dac este cazul. n acest scop, dosarele, informaiile i
obiectele privind infraciunea se vor transmite gratuit pe calea prevzut la paragraful 1 al
articolului 12 (pe cale diplomatic sau pe cale convenit de pri). Convenia mai prevede
c partea solicitant va fi informat despre rezultatul cererii sale.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal preia
prevederile mai sus menionate ale Conveniei n articolul 23 alineatul 1, cu deosebirea c
33
Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive, ntocmit la Haga, la 28
mai 1970, ratificat prin Ordonana Guvernului Romniei nr. 90 din 30 august 1999, publicat, mpreun cu
textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 421 din 31 august 1999. Ordonana
Guvernului nr. 90/1999 a fost aprobat prin Legea nr. 35/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
27
se refer nu numai la refuzul extrdrii propriului cetean, dar i al refugiatului politic.
Dar legea romn, ca, de altfel, i Convenia prevede c pornirea procesului penal
mpotriva ceteanului propriu sau azilantului (nu i a celorlalte persoane care, potrivit
legii romne, nu pot fi extrdate) se face, la cererea statului solicitant, dac este cazul"
deci cu posibilitatea pentru organele judiciare de a decide dac exist temeiuri pentru
pornirea procesului penal. n acest scop, legea romn prevede c statul solicitant ar urma
s transmit gratuit Ministerului Justiiei din Romnia dosarele i obiectele privind
infraciunea i c statul solicitant va fi informat despre rezultatul cererii sale.
Aceeai lege prevede n articolul 23 alineatul 2 c, n cazul n care opteaz pentru
soluia refuzului extrdrii unui cetean strin, nvinuit sau condamnat n alt stat pentru
una din infraciunile prevzute n articolul 96 alineatul 1 (fapte care dau loc la predarea
infractorului pe baza unui mandat european de extrdare) sau pentru orice alt infraciune
pentru care legea statului solicitant prevede pedeapsa nchisorii al crei minim special este
de cel puin 5 ani, examinarea propriei competene i exercitarea, dac este cazul, a
aciunii penale se fac din oficiu, fr excepie i fr ntrziere. Autoritile romne
solicitate hotrsc n aceleai condiii ca i pentru orice infraciune cu caracter grav
prevzut i pedepsit de legea romn.
Dispoziiile privitoare la transferul procedurii penale, n cazurile de refuz al
extrdrii corporale corespunde principiului c nici o fapt penal nu trebuie s rmn
nesancionat, iar statul de refugiu nu se poate transforma ntr-un loc de azil pentru
infractori internaionali. Ele corespund principiului de drept internaional aut dedere, aut
judicare.

2.8.Extrdarea naionalilor
Articolul 6 din Convenia european de extrdare, care poart acest titlu, prevede la
punctul 1 litera a), dreptul oricrei pri contractante de a refuza extrdarea resortisanilor
si.
Este de subliniat tendina general manifestat n relaiile dintre statele membre ale
Consiliului Europei i mai ales dintre statele membre ale Uniunii Europene de a elimina
calitatea de cetean dintre cauzele care ar putea mpiedica extrdarea infractorilor. n
sensul acestei tendine, legislaiile statelor Europei occidentale prevd posibilitatea
extrdrii propriilor ceteni, n condiiile prevzute n conveniile internaionale.
Astfel, Constituia Republicii Italiene prevede n articolul 26 alineatul 1 c:
Extrdarea ceteanului poate fi acordat numai dac este expres prevzut de conveniile
internaionale". De asemenea, Constituia Romniei din 1991, revizuit prin Legea nr.
429/2003, dup ce prevede n articolul 19 alineatul 1 c: Ceteanul romn nu poate fi
extrdat sau expulzat din Romnia", adaug, n alineatul 2, pentru prima oar n istoria
dreptului romn, c: Prin derogare de la prevederile alineatului 1, cetenii romni pot fi
extrdai n baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii
i pe baz de reciprocitate".
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, n
acord cu prevederea constituional din articolul 19 alineatul 2, reglementeaz prin
dispoziiile articolului 20, extrdarea cetenilor romni. Legea prevede c cetenii
romni pot fi extrdai din Romnia numai n baza conveniilor internaionale la care
aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una din
urmtoarele condiii:
a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii
cererii de extrdare;
b) persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant;

28
c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al
unui
stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii Europene.
n alineatul 2 al art. 20 se prevede o condiie suplimentar pentru cazurile prevzute
la alin. (1) lit. a) i c), atunci cnd extrdarea se solicit n vederea efecturii urmririi
penale sau a judecii: statul solicitant trebuie s dea asigurri considerate ca suficiente c,
n cazul condamnrii la o pedeaps privativ de libertate printr-o hotrre judectoreasc
definitiv, persoana extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia.
n scopul constatrii ndeplinirii acestor condiii, Ministerul Justiiei poate solicita
prezentarea unui act emis de autoritatea competent a statului solicitant.

2.9.Principiul specialitii extrdrii i reextrdarea ctre al treilea stat


A. Principiul sau regula specialitii. n materie de extrdare, principiul specialitii
exprim regula de drept internaional potrivit creia persoana extrdat nu trebuie s fie
supus unei proceduri penale pentru o alt fapt anterioar extrdrii i nici obligat la
executarea altei pedepse dect aceea aplicat prin sentina pentru care a fost solicitat sau
acordat extrdarea. Acest principiu a fost consacrat prin dispoziiile articolului 14 al
Conveniei europene de extrdare. n alineatul 1, prima parte a acestui articol, se prevede
cpersoana care va fi predat statului solicitant nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici
deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, nici supus oricrei
alte restricii a libertii sale individuale pentru un fapt anterior predrii, altul dect cel
care a motivat extrdarea.
Convenia prevede ns excepii de la aceast regul:
a) cnd statul solicitat, care a predat-o, consimte la aceasta, n urma unei cereri
prezentat n acest scop de statul solicitant, mpreun cu actele ce nsoesc n mod obinuit
o cerere de extrdare i de un proces-verbal judiciar consemnnd declaraiile extrdatului.
Acest consimmnt se va da n cazul cnd infraciunea pentru care este cerut atrage ea
nsi obligaia de extrdare potrivit Conveniei;
b) cnd persoana extrdat nu a prsit teritoriul prii creia i fusese predat, dei
avea posibilitatea s o fac, n cele 45 de zile urmtoare eliberrii sale definitive, ori dac
s-a napoiat pe teritoriul statului solicitant dup ce l-a prsit. n legtur cu aceast
prevedere a Conveniei, n literatura de specialitate s-a observat c persoana extrdat ar
putea fi urmrit pentru o alt infraciune numai dac a avut posibilitatea real de a prsi
teritoriul prii solicitante n cele 45 de zile de la eliberarea definitiv i deci c rmnerea
pe teritoriu este rezultatul voinei libere a acesteia. Se invoc, n acest sens, rezerva
formulat de Elveia, cu ocazia depunerii instrumentului su de ratificare a Conveniei, n
sensul c acceptarea jurisdiciei statului solicitant trebuie admis numai dac se constat
c nicio boal, nicio alt limitare real a libertii de micare nu au mpiedicat persoana
extrdat s prseasc teritoriul statului solicitant. Rezerva corespunde, de altfel,
Conveniei, deoarece judectorul care examineaz comportarea persoanei nu poate face
abstracie de situaia concret pentru a desprinde consecinele juridice necesare. Starea de
boal, mai ales dac este grav, constituie un impediment serios la libertatea de micare.
Nu exist ns un criteriu general de evaluare a posibilitii persoanei extrdate de a prsi
teritoriul, valabil n toate situaiile, situaia urmnd s fie soluionat de la caz la caz.
Convenia ngduie ns statului solicitant s ia msurile necesare pentru o
eventual trimitere de pe teritoriul su a persoanei ce i fusese extrdat sau pentru a
ntrerupe prescripia, potrivit legislaiei sale, ori s recurg la o procedur n contumacie.
n fine, Convenia prevede, n articolul 14 alineatul 3, soluia de urmat n ipoteza n
care, n cursul procedurii de extrdare, a fost modificat calificarea faptei pentru care se
cere extrdarea. n acest caz, persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dect n
msura n care fapta, n noua ei calificare, ar ngdui extrdarea.

29
Legea romn privind cooperarea judiciar penal prevede aceste dispoziii ale
Conveniei europene de extrdare n articolul 74 intitulat Regula specialitii". n
alineatele 1 i 3 este expus regula specialitii din perspectiva statului romn ca stat
solicitat, reproducnd excepiile prevzute n Convenia european. Legea prevede n plus,
la art. 47, faptul c persoana extrdabil poate declara c renun la aplicarea regulii
specialitii.
B. Reextrdarea ctre un al treilea stat. Potrivit regulii specialitii, statul solicitant,
care a obinut extrdarea, nu are dreptul nici s extrdeze ctre un al treilea stat persoana
care i-a fost extrdat. Singura excepie o constituie ipoteza n care persoana extrdat a
refuzat s prseasc teritoriul statului solicitant n termen de 45 de zile de la data liberrii
sale definitive i nu exist nici o piedic n calea posibilitii sale de a se deplasa. Dar, ca
i n alte cazuri, regula cunoate excepii. Astfel, Convenia european de extrdare
prevede n articolul 15 c, n afara cazului n care persoana extrdat a rmas de bunvoie
pe teritoriul su, statul solicitant nu poate preda aceast persoan unui alt stat parte la
Convenie sau unui stat ter care ar solicita-o pentru infraciuni anterioare predrii, dect
cu consimmntul statului solicitat care i-o extrdase. Partea solicitat va putea cere
prezentarea actelor prevzute n articolul 12 alineatul 1 privitor la cererea de extrdare i
la actele care trebuie s o nsoeasc.
Dispoziiile Conveniei europene au fost preluate n legea romn (articolul 61), cu
referire la statul romn ca stat solicitat care trebuie s-i dea consimmntul la extrdarea
de ctre statul solicitant a persoanei ce fusese extrdat din Romnia. Potrivit art. 54,
acordarea consimmntului se face potrivit dispoziiilor articolelor 52 alin. (8) i 53 din
lege referitoare la soluionarea cererii de extrdare, considerndu-se c cererea de acordare
a consimmntului este echivalent cu o cerere de extrdare.

30
CAPITOLUL III
PROCEDURA EXTRDRII DIN ROMNIA

3.1. Cererea de extrdare i examenul de regularitate internaional a acesteia

A. Cererea de extrdare i actele anexe. Potrivit dispoziiilor articolului 12 alineatul


1 din Convenia european de extrdare, cererea de extrdare trebuie s fie formulat n
scris i s fie transmis pe cale diplomatic sau pe o alt cale convenit prin nelegere
direct ntre dou sau mai multe pri.
n Legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n
materie penal, condiiile privind cererea de extrdare i actele anexe sunt prevzute n
articolul 36, care, n alineatul 1, precizeaz c cererea de extrdare se adreseaz
Ministerului Justiiei, iar dac este adresat pe cale diplomatic, ea se va transmite
nentrziat Ministerului Justiiei.
n alineatul 2 al articolului 12 din Convenie, se prevede c, n sprijinul cererii de
extrdare, trebuie s se prezinte:
a) originalul sau copia autentic fie de pe o hotrre de condamnare executorie, fie
de pe un mandat de arestare sau de pe orice alt act avnd putere egal, eliberat n formele
prescrise de legea prii solicitante;
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea, mpreun cu indicarea datei
i locului svririi lor, a calificrii lor legale i a dispoziiilor legale ce le sunt aplicabile;
c) o copie de pe dispoziiile legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o
declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precis posibile ale
persoanei reclamate i orice alte informaii de natur a determina identitatea i
naionalitatea acesteia.
Aceste prevederi ale Conveniei europene se regsesc n dispoziiile articolului 36
alineatul 2 din legea romn, cu deosebirea c la litera a) se precizeaz c se vor prezenta,
n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale hotrrii de
condamnare definitive, cu meniunea rmnerii definitive, deciziilor pronunate ca urmare
a exercitrii cilor legale de atac, madatului de executare a pedepsei nchisorii, respectiv
originalele sau copiile autentice autentice ale mandatului de arestare preventiv,
rechizitoriului sau ale altor acte avnd putere legal. Se mai face precizarea c
autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parchetul competent,
dup caz. Spre deosebire de Convenie, legea romn adaug o liter d) n care se arat c
se vor prezenta i date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a
unei persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps.
B. Examenul de regularitate internaional. Legea romn privind asistena
judiciar internaional prevede un moment special n procedura extrdrii pasive,
premergtor examinrii judiciare a cererii de extrdare i reprezentnd o etap
administrativ, care const ntr-un examen de regularitate internaional al cererii de
extrdare. Potrivit dispoziiilor articolului 38 alineatul 2 al legii, acest examen este
efectuat de direcia de specialitate din Ministerul Justiiei care procedeaz de urgen (n
termen de 3 zile de la primirea cererii, respectiv n 24 de ore, n cazul cererii de arestare
provizorie n vederea extrdrii) i urmrete s constate, ndeosebi, dac:

31
a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate
pentru extrdare;
b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional
aplicabil;
c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor
articolului 14;
d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art. 3.34
De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, Ministerul
Justiiei, potrivit alineatului 3 al articolului 38 din lege, verific existena reciprocitii n
privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean
romn.
n alineatul 4 al aceluiai articol 38 din lege, sunt prevzute rezultatele examenului
de regularitate internaional. Astfel, atunci cnd constat nendeplinirea condiiei
prevzute la alineatul 2 literele a) i b) i la alin. (3), precum i n cazul n care se constat
existena situaiei prevzute la alin. (2) lit. d), Ministerul Justiiei restituie cererea i actele
anexe, explicnd motivele acestei restituiri. Cu privire la verificarea prevzut la litera c),
dac se constat c cererea i documentele anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba
romn, urmeaz ca parchetul competent s ia msuri pentru efectuarea unei traduceri ct
mai urgente.
Aceast etap administrativ, n procedura extrdrii din Romnia este perfect
raional, deoarece, pe de o parte, evit o prelungire inutil a procedurii, atunci cnd exist
motive obligatorii de refuz al extrdrii care pot fi constatate la un simplu examen cu
caracter administrativ, iar pe de alt parte nltur n mod rapid unele neajunsuri din calea
etapei judiciare.

3.2. Etapele procedurii extrdrii pasive


Cele ce preced fac necesar referirea la etapele pe care le parcurge procedura
extrdrii din Romnia, descrise n dispoziiile articolului 37 al Legii nr. 302/2004. n
primul alineat al acestui articol se reproduce dispoziia din articolul 19 alineatul 4 al
Constituiei, potrivit creia extrdarea din Romnia se hotrte de justiie, iar n alineatul
secund se precizeaz c procedura extrdrii pasive are un caracter urgent i se desfoar
i n timpul vacanei judectoreti. n alineatul 3 se prevede rolul Ministerului Justiiei ca
autoritate central n realizarea unei etape administrative. Dei extrdarea se hotrte n
etapa judiciar, s-a considerat necesar, aa cum s-a observat anterior, o etap
administrativ. n alineatul 4 al articolului 37 se arat n ce const aceast etap
administrativ, n care Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, ndeplinete n
principal urmtoarele activiti:
a) primirea cererii de extrdare;
b) examinarea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, din punctul de
vedere al regularitii internaionale, n condiiile prevzute la articolul 38, la care ne-am
referit anterior;
c) transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia procurorului
general competent, n condiiile prevzute la articolul 40, pe care l vom examina n cele
ce urmeaz;

34
Potrivit dispoziiilor articolului 14 alineatul 1 din lege: Cererile prevzute de titlurile II i IV-VII adresate
Romniei i actele anexe trebuie nsoite de o traducere n limba romn sau n limba englez ori francez".
Aceste dispoziii sunt n concordan cu prevederile articolului 23 din Convenia european de extrdare,
potrivit crora Documentele de prezentat vor fi redactate fie n limba prii solicitante, fie n cea a prii
solicitate. Aceasta din urm va putea cere o traducere n una dintre limbile oficiale ale Consiliului Europei, la
alegerea sa". Limbile oficiale ale Consiliului Europei sunt engleza i franceza.
32
b) restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, n cazurile
prevzute la articolul 38 alineatul 4 (la care ne-am referit i care privesc acele cazuri n
care extrdarea nu este posibil);
d) punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a
hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea;
e) comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei date cererii
de extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, pronunat de
autoritatea judiciar competent.
Aa cum se poate constata, etapa administrativ a procedurii extrdrii pasive nu se
desfoar n anumite limite de timp, ci privete natura actelor ndeplinite n cadrul acestei
proceduri, care sunt acte administrative i nu jurisdicionale, nu soluioneaz, dar fac
posibil i duc la ndeplinire hotrrile judectoreti privitoare la extrdare.

3.3. Declanarea etapei judiciare a procedurii extrdrii pasive i competena


de soluionare a cererii de extrdare
A. Sesizarea procurorului competent. Dup efectuarea examenului de regularitate
internaional i dac nu exist nici un motiv de restituire, Ministerul Justiiei transmite
cererea de extrdare i actele anexe, n cel mult 48 de ore, procurorului general al
parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost localizat persoanei
extrdabil sau, n cazul cnd nu se cunoate locul unde se afl persoana, procurorului
general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
B. Procedura judiciar i reguli speciale de competen. Procedura judiciar de
extrdare este de competena curii de apel n raza teritorial a fost localizat persoana
extrdabil i a parchetului de pe lng aceasta.
Legea mai prevede c cererea de extrdare se soluioneaz de un complet format
dintr-un judector al seciei penal a curii de apel competente i c hotrrea pronunat
este supus recursului. Posibilitatea folosirii cii de atac a recursului mpotriva hotrrii
curii de apel este, de asemenea, o noutate n procedura extrdrii pasive n dreptul nostru.
C. Reprezentarea statului solicitant. Tot ca o noutate n procedura romn a
extrdrii
pasive, legea prevede posibilitatea asistrii la etapa judiciar a procedurii de extrdare a
unui reprezentant al statului solicitant. Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 41 din lege,
n
procedura de extrdare pasiv, statul solicitant este reprezentat de autoritatea central i de
Ministerul Public din Romnia. La cererea expres a statului solicitant, reprezentani ai
acestuia pot participa, cu aprobarea instanei competente, la soluionarea cererii de
extrdare.

3.4. Arestarea provizorie n vederea extrdrii


A. Arestarea provizorie i sesizarea instanei. Legea romn prevede, n articolul
43, reguli privitoare la sesizarea instanei cu soluionarea cererii de extrdare i la
arestarea provizorie a persoanei extrdabile, n vederea extrdrii. Procurorul general
competent, sesizat de Ministerul Justiiei, personal sau prin procurorul desemnat de el
procedeaz, n 48 de ore de la primirea cererii de extrdare i a actelor anexe, la
identificarea persoanei extrdabile, creia i aduce la cunotin coninutul actelor
transmise de autoritile statului solicitant. Dup aceasta, procurorul general competent
sesizeaz de ndat curtea de apel competent pentru a aprecia asupra lurii msurii
arestrii provizorii n vederea extrdrii a persoanei extrdabile i continuarea procedurii
judiciare de soluionare a cererii de extrdare.
Legea prevede c arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i se
prelungete de acelai complet nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, printr-o
33
ncheiere, care poate fi atacat separat cu recurs, n termen de 24 de ore de la pronunare,
recursul formulat nefiind suspensiv de executare n cazul n care s-a dispus luarea msurii
arestrii provizorii.
n cursul soluionrii cererii de extrdare, instana verific periodic, dar nu mai
trziu de 30 de zile, necesitatea meninerii arestrii provizorii, putnd dispune, dup caz,
meninerea arestrii provizorii sau nlocuirea acesteia cu msura obligrii de a nu prsi
ara sau localitatea. Msura arestrii provizorii se nlocuiete cu msura obligrii de a nu
prsi ara sau localitatea numai n cazuri bine justificate i numai dac instana apreciaz
c persoana extrdabil nu va ncerca s se sustrag de la judecarea cererii de extrdare.
Msura arestrii n vederea predrii nceteaz de drept dac persoana extrdat nu
este preluat de autoritile competente ale statului solicitat, n termen de 30 de zile de la
data convenit pentru predare (cu excepia cazului prevzut la art. 57 alin. 6, adic n caz
de for major, care mpiedic predarea sau primirea persoanei extrdate). n aceast
ipotez, instana dispune punerea de ndat n libertate a persoanei extrdate i informeaz
despre aceasta Ministerul Justiiei i Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din
cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.
B. Arestarea provizorie n caz de urgen. Cererea de arestare provizorie va va
exprima intenia de a trimite o cerere de extrdare, menionnd infraciunea pentru care se
cere extrdarea, data i locul unde a fost comis, precum i, n limita posibilului,
semnalmentele persoanei solicitate. Cererea se va transmite autoritilor competente ale
prii solicitate pe cale diplomatic, direct prin pot sau telegraf, prin Interpol sau orice
alt mijloc care las o urm scris sau ncuviinat de partea solicitat. Convenia mai
prevede c arestarea provizorie va putea nceta dac, n termen de 18 zile de la arestare,
partea solicitat nu a fost sesizat prin cererea de extrdare mpreun cu actele anexe.
Arestarea nu va putea, n nici un caz, s dureze mai mult de 40 de zile de la luarea acestei
msuri. Se precizeaz ns c punerea n libertate provizorie este posibil oricnd, ns
partea solicitat poate lua orice msur pe care o consider necesar pentru a evita fuga
persoanei cutate. Punerea n libertate nu poate fi opus unei noi arestri i extrdri, dac
cererea de extrdare este primit ulterior.
Dispoziiile din articolul 16 al Conveniei europene de extrdare se regsesc n
articolul 44 al legii romne privind cooperarea judiciar internaional n materie penal n
care se precizeaz c cererea de arestare trebuie s indice existena unui mandat de
arestare preventiv sau, dup caz, a unui mandat de executare a unei pedepse aplicate
printr-o hotrre judectoreasc definitiv mpotriva persoanei solicitate. Se mai face
precizarea c nu se poate da curs unei cereri de arestare provizorie n vederea extrdrii
dect atunci cnd nu exist nici o ndoial asupra competenei autoritii solicitante i cnd
cererea indic existena unui mandat din cele menionate. De asemenea, se arat c
dispoziiile articolului 43 referitoare la luarea, prelungirea i durata arestrii provizorii se
aplic n mod corespunztor.
Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii se transmite, prin intermediul
Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei
i Internelor, parchetului competent, cu informarea Ministerului Justiiei. n cazul n care
arestarea provizorie n vederea extrdrii se solicit pe baz de reciprocitate, precum i
atunci cnd cererea de arestare privete una dintre persoanele exceptate de la extrdare,
prevzute la art. 19, aceasta se transmite obligatoriu Ministerului Justiiei, n vederea
efecturii examenului de regularitate internaional prevzut la art. 40, care se aplic n
mod corespunztor. Instana, din oficiu ori la sesizarea procurorului competent sau la
cererea persoanei extrdabile, poate dispune ncetarea msurii arestrii provizorii n
vederea extrdrii dac, n termen de 18 zile de la luarea msurii, statul romn nu a fost
sesizat prin cererea de extrdare, nsoit de documentele anexate. Arestarea provizorie
nceteaz de drept dup trecerea unui termen de 40 de zile, dac n acest interval de timp

34
nu se primesc cererea de extrdare i nscrisurile necesare, cu excepia cazului n care
printr-un tratat bilateral este prevzut un alt termen privind durata maxim a perioadei de
arestare provizorie.
C. Reinerea n vederea extrdrii. Legea romn la care ne referim prevede, n
articolul 45, c Organul judiciar n a crui circumscripie a fost localizat persoana a crei
arestare provizorie n vederea extrdrii este cerut de autoritile competente ale unui stat
solicitant poate dispune reinerea pentru cel mult 24 de ore. n situaia n care msura
reinerii a fost luat de organul de cercetare penal al poliiei judiciare, acesta este obligat,
n primele 10 ore de la reinere, s prezinte procurorului competent persoana urmrit
internaional.

3.5. Procedura la curtea de apel


A. Procedura la primul termen. Potrivit dispoziiilor articolul 46 al legii romne n
materie, la primul termen n faa curii de apel, instana procedeaz la luarea unei declaraii
persoanei a crei extrdare este cerut i care este asistat gratuit de un interpret i de un
aprtor din oficiu, dac nu exist un avocat ales. Prezena procurorului este obligatorie.
Legea prevede c procedura este public, dac persoana extrdabil sau procurorul nu se
opune, i, de asemenea, este oral i contradictorie. Legea prevede c persoana a crei
extrdare se cere poate, la primul termen, dup interogatoriu, s opteze fie pentru
extrdarea voluntar, fie pentru continuarea procedurii, n cazul n care se opune la
extrdare.
B. Extrdarea voluntar. Potrivit dispoziiilor articolului 47 al legii, persoana a
crei extrdare se cere are dreptul s declare n faa instanei c renun la aprare
mpotriva cererii de extrdare i c i d consimmntul s fie extrdat i predat
autoritilor competente ale statului solicitant. Declaraia persoanei extrdabile este
consemnat ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele completului de judecat, de
grefier, de persoana extrdabil, de avocatul ei i de interpret. Dup ce instana constat c
persoana extrdabil este pe deplin contient de consecinele opiunii sale i dup ce
ascult i concluziile procurorului, examineaz dac nu exist vreun impediment care
exclude extrdarea. Dac se constat c extrdarea voluntar este admisibil, instana ia
act despre aceasta prin sentin i dispune totodat asupra msurii preventive necesare s
fie luat pn la predarea persoanei extrdabile. Sentina este definitiv, se redacteaz n
24 de ore i se transmite de ndat, n copie legalizat, Ministerului Justiiei, pentru a
proceda, conform dispoziiei articolului 37 alineatul 4 litera e), la punerea n executare, n
colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a hotrrii definitive prin care s-a
dispus extrdarea.
Legea prevede, totodat, c persoana care renun la aprare i consimte s fie
extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant poate declara, cu aceeai
ocazie, c renun la aplicarea regulii specialitii prevzute la articolul 74 din lege.
C. Extrdarea simplificat. Descris n articolul 48 al legii romne, aceast form
de extrdare se realizeaz n cazul extrdrii voluntare examinat mai sus, prin renunarea
la prezentarea unei cereri formale de extrdare i a actelor anexe dac aceasta se prevede
prin convenia internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care
legislaia acelui stat permite o asemenea procedur simplificat de extrdare i aceasta a
fost aplicat unor cereri de extrdare formulate de Romnia.
Extrdarea simplificat se ntemeiaz pe dou condiii de baz: consimmntul la
extrdare al persoanei a crei extrdare se cere, pe de o parte, i existena unei convenii
internaionale n acest sens sau practica reciprocitii. Desigur, existena unei cereri din
partea statului solicitant, cu indicarea temeiurilor extrdrii, este indispensabil pentru
declanarea procedurii, chiar simplificat, a extrdrii.

35
D. Opoziia la extrdare a persoanei extrdabile. n marea majoritate a cazurilor,
persoana a crei extrdare se cere se opune extrdrii i de aceea legea reglementeaz
procedura extrdrii, pentru a da posibilitatea persoanei a crei extrdare se cere s
dovedeasc fie c nu ea este persoana cutat, fie c exist vreunul din cazurile n care,
potrivit legii, extrdarea nu este posibil.
Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 49, dac persoana a crei extrdare este
cerut, se opune cererii de extrdare, ea i va putea formula aprrile oral i n scris,
putnd, totodat, s propun probe n acest sens. Legea prevede c, n urma audierii
persoanei solicitate, dosarul cauzei este pus la dispoziia aprtorului acesteia pentru a
putea prezenta, n scris i n termen de 8 zile, opoziia motivat la cererea de extrdare i a
indica mijloacele de prob admise de legea romn, numrul de martori fiind limitat la
doi. Procurorul poate solicita un termen de 8 zile pentru a rspunde opoziiei sau pentru a
administra probe.
E. Administrarea probelor i solicitarea de informaii suplimentare. Legea prevede
la articolul 50 c mijloacele de prob ncuviinate de instan trebuie s fie administrate n
termen de maximum 15 zile, n prezena persoanei a crei extrdare se cere, asistat de
aprtor i, la nevoie, de interpret, i n prezena procurorului.
Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc insuficiente pentru a
permite statului romn s pronune o hotrre n aplicarea legii privind asistena judiciar
internaional, instana competent va solicita complinirea informaiilor necesare, fixndu-
se n acest scop, un termen de 2 luni. Transmiterea solicitrii privind informaiile
suplimentare, precum i a rspunsului se realizeaz pe una din cile prevzute la articolul
36 al legii referitor la cererea de extrdare.

3.6. Concursul de cereri de extrdare


Este posibil ca extrdarea unei persoane s fie cerut de mai multe state, pentru
aceeai infraciune sau pentru infraciuni diferite. Convenia european de extrdare
prevede, n articolul 17, c partea solicitat va statua, n acest caz, innd seama de toate
mprejurrile i n mod deosebit de gravitatea i de locul svririi infraciunilor, de datele
coninute n cererile de extrdare, de naionalitatea persoanei a crei extrdare se cere i de
posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre un alt stat.
Legea romn privind asistena judiciar internaional reproduce dispoziiile din
Convenia european n articolul 39, preciznd c, dac extrdarea este cerut de mai
multe state fie pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, statul romn hotrte, innd
seama de toate mprejurrile i, n mod deosebit, de gravitatea i de locul svririi
infraciunilor, de data depunerii cererilor respective, de cetenia persoanei extrdabile, de
existena reciprocitii de extrdare n raport cu statul romn i de posibilitatea unei
extrdri ulterioare ctre alt stat solicitant. n aceast situaie, Ministerul Justiiei
stabilete, dac este cazul, crui stat solicitant i va fi predat persoana extrdat, potrivit
obligaiilor internaionale asumate de Romnia prin tratatele internaionale n materie la
care este parte sau care decurg din statutul de membru al Uniunii Europene, innd seama
de hotrrile judectoreti definitive cu privire la fiecare dintre cererile de extrdare,
precum i de criteriile prevzute. Ministerul Justiiei va ntiina de urgen autoritile
competente ale statelor solicitante despre existena concursului de cereri de extrdare.

3.7. Soluionarea cererii de extrdare


A. Pronunarea hotrrii de ctre curtea de apel. Soluionarea cererii de extrdare
de ctre curtea de apel este reglementat prin dispoziiile articolului 52 a legii.
Atunci cnd constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, curtea de apel
hotrte admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de arest

36
provizoriu n vederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate. Hotrrea prin care
sa dispus extrdarea se motiveaz n termen de 5 zile de la data pronunrii.
Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge
cererea i dispune punerea n libertate a persoanei a crei extrdare fusese cerut.
Hotrrea se motiveaz n 24 de ore i este transmis procurorului general al parchetului
de pe lng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului de specialitate al
Ministerului Justiiei.
n fine, legea prevede c hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu contestaie
la Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie de procurorul general competent (din
oficiu sau la cererea ministrului justiiei) i de persoana a crei extrdare a fost cerut, n
termen de 5 zile de la pronunare. Contestaia declarat mpotriva hotrrii prin care s-a
respins cererea de extrdare este suspensiv de executare, ca i contestaia declarat
mpotriva hotrrii prin care s-a dispus extrdarea, cu excepia dispoziiilor referitoare la
starea de arest provizoriu n vederea extrdrii.
B. Judecarea contestaiei i comunicarea hotrrii. Potrivit dispoziiilor articolului
53 din lege,contestaia declarat n condiiile artate se judec cu prioritate, ntr-un termen
de cel mult 10 zile, de un complet format din 3 judectori. Dosarul cauzei se restituie curii
de apel n cel mult 3 zile de la soluionarea contestaiei. n ceea ce privete hotrrea
definitiv asupra extrdrii, aceasta se comunic procurorului general al parchetului de pe
lng curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i compartimentului de
specialitate din Ministerul Justiiei. Toate aceste prevederi sunt n acord deplin cu
dispoziia din articolul 37 alineatul 2 din lege: Procedura de extrdare pasiv are un
caracter urgent...".

3.8. Punerea n executare a hotrrii de extrdare


A. Predarea extrdatului. Convenia european de extrdare prevede n articolul 18,
reguli cu privire la predarea persoanei extrdate, artnd c partea solicitat va comunica
prii solicitante hotrrea sa asupra extrdrii, preciznd c orice respingere total sau
parial trebuie motivat, iar n caz de acceptare, partea solicitant va fi informat despre
locul i data predrii i asupra duratei deteniei executate n vederea extrdrii de ctre
persoana a crei extrdare s-a cerut. Cu excepia cazului de for major care mpiedic
predarea sau preluarea persoanei extrdate, dac preluarea nu are loc la data fixat,
persoana
va putea fi pus n libertate la expirarea unui termen de 15 zile socotit de la aceast dat i
va fi, n orice caz, pus n libertate la expirarea unui termen de 30 de zile, cnd partea
solicitat va putea refuza s o extrdeze pentru aceeai fapt.
Dac exist un caz de for major care mpiedic predarea sau primirea persoanei
ce urma s fie extrdat, partea interesat va informa despre aceasta pe cealalt parte i
ambele se vor pune de acord asupra unei noi date de predare, fiind aplicabile dispoziiile
privitoare la termenele n care trebuie s aib loc predarea persoanei extrdabile.
Aceste prevederi ale Conveniei se regsesc n dispoziiile articolelor 56 i 57 din
legea romn, care precizeaz c, pentru predarea extrdatului este necesar i suficient un
extras al hotrrii judectoreti definitive prin care se dispune extrdarea. Ministerul
Justiiei informeaz de ndat Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din
cadrul Ministerul Administraiei i Internelor, care stabilete locul i data predrii i
asigur predarea sub escort a persoanei extrdate. Legea romn precizeaz, de
asemenea, c Ministerul Justiiei aduce la cunotin de urgen autoritii competente a
statului solicitant soluia adoptat asupra extrdrii, comunicndu-i totodat un extras de
pe hotrrea definitiv. Locul predrii va fi, de regul, un punct de frontier al statului
romn, Ministerul Administraiei i Internelor al Romniei va asigura predarea i va
informa despre aceasta Ministerul Justiiei. Persoana extrdat va putea fi pus n libertate
37
dac nu a fost preluat n 15 zile de la data stabilit, termen ce nu poate fi prelungit dect
cu nc cel mult 15 zile.
B. Predarea amnat sau condiionat. Potrivit articolului 19 din Convenie, partea
solicitat va putea, dup ce a statuat asupra cererii de extrdare, s amne predarea
persoanei cerute, pentru a putea fi urmrit de ea nsi sau, dac persoana a fost deja
condamnat, pentru a o pune s execute, pe teritoriul su, o pedeaps aplicabil pentru un
alt fapt dect acela pentru care este cerut extdarea. Tot Convenia prevede c, n loc de a
amna predarea, partea solicitat va putea preda temporar prii solicitante persoana
cerut, n condiii determinate de comun acord ntre pri.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional penal reglementeaz
aceast materie prin dispoziiile articolului 58, intitulat Predarea amnat" i ale
articolului 59, intitulat Predarea temporar sau sub condiie". Cazul tipic este acela n
care mpotriva persoanei a crei extrdare se cere exist un proces penal n faa
autoritilor judiciare romne sau cnd persoana respectiv se afl n executarea unei
pedepse privative de libertate. n aceast situaii nu este obiectiv posibil extrdarea.
Legea prevede c extrdarea poate fi amnat, ea devenind efectiv numai dup ce
procesul penal a luat sfrit, iar n caz de condamnare la o pedeaps privativ de libertate,
numai dup ce aceasta a fost executat sau considerat ca executat.
n afar de aceste situaii, legea prevede c predarea persoanei extrdate poate fi
amnat i atunci cnd se constat, pe baza unei expertize medicale, c aceasta sufer de o
boal care i-ar putea pune viaa n pericol. Acest nou caz de amnare, neprevzut n
Convenie, se justific din raiuni umanitare.
Legea prevede c, n cazul amnrii predrii, instana emite un mandat de arestare
provizorie n vederea extrdrii. Dac persoana ce urmeaz s fie extrdat se afl, la
momentul admiterii cererii de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare preventiv
sau de executare a pedepsei nchisorii emis de autoritile judiciare romne, mandatul de
arestare provizorie n vederea extrdrii intr n vigoare de la data ncetrii motivelor care
au justificat amnarea.
Atunci cnd exist vreunul dintre cazurile care mpiedic extrdarea, legea prevede
c persoana a crei extrdare se cere poate fi predat temporar, n cazul n care statul
solicitant face dovada c amnarea predrii ar provoca un prejudiciu grav, cum ar fi
mplinirea termenului prescripiei, cu condiia ca aceast predare s nu duneze
desfurrii procesului penal n curs n Romnia, i ca statul solicitant s dea asigurri c,
o dat ndeplinite actele procesuale pentru care a fost acordat extrdarea, va retrimite
extrdatul autoritilor romne. Aceast predare temporar se aprob, la cererea statului
solicitant, printr-o ncheiere dat n camera de consiliu, de ctre preedintele seciei penale
a curii de apel care a judecat cererea de extrdare. n vederea soluionrii cererii, instana
va analiza ndeplinirea criteriilor prevzute de lege pentru aprobarea amnrii predrii
persoanei extrdate (existena unui proces n curs sau a unei pedepse n curs de executare),
solicitnd i avizul autoritii judiciare pe rolul creia se afl cauza ori, dup caz, al
instanei de executare. Dac persoana predat temporar se afl n executarea unei pedepse
sau a unei msuri de siguran, executarea acesteia se consider suspendat de la data cnd
persoana a fost predat autoritilor competente ale statului solicitant i pn la data cnd
este retrimis autoritilor romne.
C. Remiterea de obiecte. Convenia european de extrdare prevede n articolul 20
c, la cererea prii solicitante, partea solicitat va reine i va remite, n msura permis
de legislaia sa, obiectele:
a) care pot fi folosite ca elemente doveditoare; sau
b) care, provenind din infraciune, au fost gsite n momentul arestrii n posesia
persoanei a crei extrdare se cere sau au fost descoperite ulterior.

38
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional cuprinde dispoziii
privind remiterea de obiecte i de bunuri n articolul 17 i reflect prevederile Conveniei
europene. Se precizeaz c obiectele i bunurile nu vor fi predate dect n temeiul unei
hotrri definitive pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent.
D. Extrdarea repetat. Legea romn (articolul 55) prevede extrdarea din nou a
persoanei extrdate care, dup ce a fost predat statului solicitant, fuge nainte de
soluionarea cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea, i se
ntoarce pe teritoriul Romniei. Persoana va fi din nou arestat i predat, n baza unui
mandat emis de autoritatea judiciar competent a statului solicitant. Legea prevede ns
c extrdarea din nou nu va avea loc n cazul n care statul solicitant a nclcat condiiile n
care extrdarea a fost acordat.
Dei legea nu prevede, constatarea nclcrii de ctre statul solicitant a condiiilor
sub care a fost acordat extrdarea nu se poate face dect de curtea de apel care a
pronunat hotrrea asupra extrdrii, la sesizarea procurorului competent.

3.9. Tranzitarea extrdailor


n reglementarea extrdrii, un loc aparte l ocup tranzitul persoanelor aflate pe
teritoriul altor state n ipoteza n care statul solicitat nu are frontier comun cu statul
solicitant. De aceea, Convenia european de extrdare prevede n articolul 21 anumite
reguli privitoare la tranzit i anume c se va ncuviina la cererea adresat pe aceeai cale
ca i cererea de extrdare, cu condiia s nu fie vorba despre vreo infraciune considerat
de partea solicitat pentru tranzit ca avnd un caracter politic ori pur militar, innd seama
de dispoziiile articolului 3 i articolului 4 din Convenia privitoare la infraciunile politice
i la infraciunile militare. Statul solicitat va putea refuza tranzitul unui resortisant al su.
Pentru ncuviinarea tranzitului, sunt necesare aceleai documente ca i pentru
admiterea extrdrii, adic cererea i actele anexe pe care le-am examinat anterior. Situaia
este deosebit n cazul n care tranzitarea se face pe cale aerian, cnd Convenia prevede
dispoziii speciale n raport cu urmtoarele situaii:
a) cnd nu va fi prevzut o aterizare, partea solicitant va ntiina partea peste al
crei teritoriu se va zbura i va atesta existena unuia dintre documentele prevzute la
articolul 12 punctul 2 litera a) (o hotrre de condamnare definitiv sau un mandat de
arestare). n caz de aterizare forat, aceast notificare va produce efectele arestrii
provizorii n vederea extrdrii, iar partea solicitant va adresa o cerere formal de tranzit;
b) cnd va fi prevzut o aterizare, partea solcitant va adresa o cerere formal de
tranzit.
Convenia prevede ns c o parte poate declara, o dat cu semnarea conveniei sau
la depunerea instrumentului su de ratificare sau de aderare, c nu va ncuviina tranzitul
unei persoane dect n aceleai condiii cu cele ale extrdrii sau cu unele dintre ele. n
aceste cazuri, se va putea aplica regula reciprocitii.
n fine, Convenia prevede c tranzitul persoanei extrdate nu se va efectua prin
traversarea unui teritoriu unde ar fi motive s se cread c viaa sau libertatea sa ar putea fi
ameninate pentru motive legate de rasa, religia, naionalitatea sau opiniile sale politice.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal
reglementeaz tranzitarea extrdailor prin dispoziiile articolului 60, care consacr
dispoziiile Conveniei europene examinate anterior, raportate la condiiile legislaiei
romne. Legea prevede regula general potrivit creia tranzitul pe teritoriul Romniei al
unui extrdat care nu este cetean romn poate fi acordat cu condiia ca s nu existe
motive de ordine public de opunere la aceasta i s fie vorba de o infraciune care permite
extrdarea conform legii romne. Dac extrdatul este cetean romn, legea precizeaz c
tranzitarea este ncuviinat n situaiile n care este autorizat pentru cetenii romni.

39
Sub aspectul condiiilor formale, legea prevede c tranzitul se ncuviineaz la
cererea statului interesat, la care se anexeaz cel puin mandatul de arestare preventiv sau
mandatul de executare a pedepsei nchisorii care a justificat acordarea extrdrii.
Hotrrea asupra tranzitului este luat de Ministerul Justiiei, care o comunic de ndat
autoritii competente a statului solicitant i Ministerului Administraiei i Internelor.
Cu privire la tranzitul aerian, se prevede c, atunci cnd nu este prevzut o
aterizare pe teritoriul statului romn, este suficient o notificare transmis de autoritatea
competent a statului solicitant Ministerului Justiiei al Romniei. Aa cum se prevede i
n Convenia european, legea prevede c, n caz de aterizare forat, aceast notificare va
produce efectele cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, iar statul solicitant va
adresa de ndat o cerere formal de tranzit, care se soluioneaz dup procedura
examinat anterior.
n fine, legea romn precizeaz c persoana extrdat aflat n tranzit rmne n
stare de arestare provizorie pe perioada ederii sale pe teritoriul statului romn.

40
CAPITOLUL IV
SOLICITAREA EXTRDRII DE CTRE ROMNIA

4.1. Condiii pentru solicitarea extrdrii


A. Obligaia de a solicita extrdarea. Sub acest denumire, legea romn enumer,
n articolul 62, condiiile care fac necesar solicitarea de ctre statul romn a extrdrii
unei persoane, fie a extrdrii zise procesuale, fie a extrdrii zise executive. Aceste
condiii sunt:
a)emiterea de ctre autoritile judiciare romne competente fie a unui mandat de
arestare preventiv (n cazul extrdrii procesuale), fie a unui mandat de executare a
pedepsei nchisorii, aplicate persoanei respective ori creia i s-a aplicat o msur de
siguran (n cazul extrdrii executive);
b)identificarea acestei persoane pe teritoriul unui stat strin;
c)sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru acordarea extrdrii.
n aceste condiii, extrdarea va fi solicitat statului strin pe teritoriul cruia se afl
persoana n cauz.
B. Cadrul juridic pentru solicitarea extrdrii. Potrivit legii (articolul 63), acest
cadru este constituit din dispoziiile articolelor 18-35 din aceeai lege, privitoare la
condiiile cerute de lege pentru acordarea extrdrii pasive. Legea romn consider, deci,
c extrdarea activ trebuie s aib loc n aceleai condiii ca i extrdarea pasiv. Aceasta
nseamn c nu va putea fi solicitat extrdarea pentru infraciunile care sunt exceptate de
la extrdare i nici dac nu sunt ndeplinite condiiile privitoare la extrdare, la gravitatea
pedepsei prevzut de lege i la pedeapsa aplicat, la persoanele supuse extrdrii i la
cele exceptate, precum i la principiile privitoare la drepturile fundamentale ale omului
care trebuie s fie respectate n procedura extrdrii.
Legea romn prevede n plus o condiie privitoare la solicitarea extrdrii n
vederea efectuarii urmririi penale i anume c, n afara condiiei privitoare la gravitatea
pedepsei, prevzut n articolul 26 al legii (o pedeaps privativ de libertate de cel puin
un an) se cere ca mpotriva persoanei n cauz s fie pus n micare aciunea penal, n
condiiile prevzute n Codul de procedur penal.

4.2. Procedura de solicitare a extrdrii


A. Formularea cererii de extrdare, n numele statului romn, i transmiterea ei se face
de ctre Ministerul Justiiei. Este de remarcat c n cazul extrdrii active legea a dat n
competena Ministerului Justiiei i nu a curii de apel problema solicitrii extrdrii.
B. Procedura. Potrivit legii romne (articolul 65), n cazul n care un mandat de
arestare preventiv sau de executare a pedepsei nu poate fi dus la ndeplinire ntruct
inculpatul ori condamnatul nu se mai afl pe teritoriul Romniei, instana care a emis
mandatul de arestare preventiv sau instana de executare, dup caz, la propunerea
procurorului, emite un mandat de urmrire internaional n vederea extradrii, care se
transmite Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor, n vedereadifuzrii prin canalele specifice. Emiterea
41
mandatului de urmrire internaional n vederea extrdrii nu presupune ntocmirea unei
ncheieri, nefiind o procedur jurisdicional.35
De ndat ce este informat despre faptul c persoana care face obiectul mandatului
a fost localizat pe teritoriul unui stat strin, instana de executare sau instana care a emis
mandatul de arestare preventiv apreciaz, printr-o ncheiere motivat, asupra ndeplinirii
condiiilor prevzute de lege pentru a solicita extrdarea. ncheierea se d n camera de
consiliu, de un singur judector, fr citarea prilor, ns cu participarea procurorului.
ncheierea poate fi atacat cu contestaie de procuror,n termen de 24 de ore de la
pronunare. Dosarul cauzei este naintat instanei ierarhic superioare,n termen de 24 de
ore ,care va judeca contestaia n termen de cel mult 3 zile, iar dosarul va fi napoiat
primei instane n termen de 24 de ore de la soluionarea contestaiei. Cnd ncheierea care
constat c sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, nsoit de actele stabilite la
articolului 36 alineatul 2 din lege, este definitiv, se comunic de ndat Ministerului
Justiiei. ncheierea prin care instana a hotrt c nu sunt ndeplinite condiiile legale
pentru a se solicita extrdarea se comunic, n termen de 3 zile de la pronunare,
Ministerului Justiiei.
n termen de 3 zile de la data primirii ncheierii definitive cuprinznd constatarea
ntrunirii condiiilor pentru a se solicita extrdarea, Ministerul Justiiei, prin direcia de
specialitate, efectueaz un examen de regularitate internaional, potrivit art. 38, i, n
funcie de rezultatul acestui examen, formuleaz cererea de extrdare i o transmite,
nsoit de actele anexe, autoritii competente a statului solicitat sau ntocmete un act
prin care propune ministrului justiiei, motivat, s sesizeze procurorul general al
Parchetului de pe lng .C.C.J. n vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii
definitive prin care s-a dispus solicitarea extrdrii, informnd n ambele situaii Centrul
de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor.
Atunci cnd, n urma examenului de regularitate, constat c nu sunt ntrunite
condiiile pentru a se solicita extrdarea, ministrul justiiei sesizeaz procurorul general al
Parchetului de pe lng .C.C.J. n vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii
definitive prin care s-a dispus solicitarea extrdrii. Ministrul justiiei nu poate reitera i
alte motive de revizuire dect cele de iregularitate internaional. Cererea de revizuire se
face n 3 zile, dac persoana prevzut la alin. (1) este arestat n vederea extrdrii ctre
Romnia. n toate celelalte cazuri cererea se face n termen de cel mult 15 zile. Termenul
curge de la data la care procurorul general primete cererea prin care ministrul justiiei i
solicit s promoveze revizuirea hotrrii judectoreti definitive prin care s-a constatat c
sunt ndeplinite condiiile pentru solicitarea extrdrii. Competent s judece cererea de
revizuire este instana de executare sau instana care a emis mandatul de arestare
preventiv. n cazul n care persoana solicitat este arestat n vederea extrdrii ctre
Romnia, cererea de revizuire se soluioneaz de urgen i cu precdere. n toate celelalte
cazuri, cererea de revizuire se soluioneaz n termen de cel mult o lun de la data
nregistrrii cauzei.
Instana, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat, anuleaz ncheierea
atacat. Dac instana constat c cererea de revizuire este nentemeiat, o respinge,
meninnd ncheierea atacat. Hotrrea instanei de revizuire este definitiv i se
comunic n termen de 24 de ore de la pronunare ministrului justiiei i procurorului
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Atunci cnd extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse pronunate
printr-o hotrre dat de instanele romne n lips, prin cererea de extrdare formulat de
Ministerul Justiiei, statul romn va da asigurri, la cererea statului solicitat, n condiiile
35
Decizia nr. 30 din 2 iunie 2008 a .C.C.J.-Seciile Unite, pronuntat la recurs n interesul legii, publicat n
Monitorul Oficial, Partea I, nr. 230 din 08.04.2009.
42
articolelor 32 alineatul 1 i 69 din lege, privind rejudecarea cauzei n prezena persoanei
extrdate.

4.3. Efectele extrdrii n Romnia


A. Preluarea persoanei extrdate. Cu privire la acest aspect al extrdrii active, legea
romn prevede c el se desfoar n acelai mod ca i n cazul extrdrii pasive, cu
deosebirea c, de data aceasta este vorba de preluarea persoanei extrdate de la organele
competente ale statului solicitat. n cazul n care extrdarea a fost acordat sub condiie,
instana care a solicitat extrdarea ia msurile necesare pentru respectarea condiiei impuse
de statul solicitat i d garanii n acest sens. n cazul n care condiia impus este
retrimiterea persoanei extrdate pe teritoriul statului solicitant, instana dispune nsoirea
acesteia la frontier, n vederea prelurii de ctre autoritile competente ale statului
solicitant.
B. Primirea extrdatului. Legea prevede c persoana extrdat, odat adus n
Romnia, va fi predat de urgen, dup caz, administraiei penitenciare, n cazul extrdrii
executive, sau autoritii judiciare competente, n cazul extrdrii procesuale. n cazul
extrdrii executive, dac persoana extrdat fusese condamnat n lips, aceasta va fi
rejudecat, la cerere, cu respectarea drepturilor prevzute la articolul 32 alineatul 1 din
lege referitor la judecarea n lips.
C. Comunicarea soluiei. Ministerul Justiiei informeaz autoritatea judiciar romn
competent despre modul n care a fost soluionat cererea de extrdare de ctre statul
solicitat i, atunci cnd este cazul, despre durata arestrii provizorii n vederea extrdrii,
pentru a fi computat potrivit articolului 15 din lege referitor la computarea arestrii.

43
CAPITOLUL V
DISPOZIII COMUNE PRIVIND EXTRDAREA

5.1. Cheltuielile ocazionate de extrdare


Potrivit prevederilor articolului 24 din Convenia european de extrdare,
cheltuielile ocazionate de extrdare pe teritoriul prii solicitante vor fi n sarcina acestei
pri. n ceea ce privete tranzitarea extrdailor, Convenia prevede c vor fi n sarcina
prii solicitante cheltuielile ocazionate de tranzitul pe teritoriul prii solicitate pentru
tranzit.
n deplin acord cu prevederile Conveniei europene, legea romn privind
cooperarea judiciar internaional prevede, n articolul 76, c se suport de statul romn
cheltuielile privind procedura de extrdare efectuate pe teritoriul Romniei, prin bugetele
autoritilor i instituiilor implicate, n funcie de atribuiile conferite fiecreia dintre
acestea prin aceeai
lege.

5.2. Frauda la extrdare


Legea romn caracterizeaz, prin dispoziiile articolului 77, ca fraud la extrdare,
predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la frontier sau alt msur
de acelai fel i o interzice ca atare ori de cte ori ascunde voina de a se eluda regulile de
extrdare. Aceast fapt este n mod justificat caracterizat ca duntoare cooperrii
internaionale n lupta mpotriva criminalitii, deoarece sustrage de la rspunderea penal
persoane care ar putea face obiectul unei cereri de extrdare i care, prin eludarea regulilor
de extrdare, mpiedic nfptuirea justiiei n statul pe al crui teritoriu a fost svrit
infraciunea sau mpotriva intereselor cruia au fost comise infraciuni internaionale.

44
CAPITOLUL VI
COOPERAREA CU STATELE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE

6.1. Simplificarea procedurii de extrdare ntre statele membre U.E.


n contextul aderrii Romniei la Uniunea European n anul 2007, problema
armonizrii legislaiei interne, cu precdere a legislaiei n materie penal i procesual
penal cu cea a Uniunii Europene a determinat legiuitorul romn s adopte Legea nr.
302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, aceasta prevznd
n Capitolul al Titlului II dispoziii pentru punerea n aplicare a unor instrumente juridice
n materie de extrdare adoptate la nivelul Uniunii Europene, avnd n vedere faptul c nu
toate statele membre ale Uniunii Europene au adoptat n legislaia lor intern prevederi
corespunztoare aplicrii nelimitate a mandatului european de arestare. De aceea, n art. 78
la art. 83 s-au introdus unele reglementri tranzitorii ntre regulile generale ale extrdrii
n Uniunea European i cele simplificate din domeniul mandatului european de arestare.
Astfel, se menioneaz c:
a) n aplicarea Conveniei privind extrdarea ntre statele membre ale Uniunii
Europene, adoptat la 27 septembrie 1996, nicio infraciune nu poate fi considerat ca
infraciune politic;
b) n ceea ce privete prescripia rspunderii penale i a executrii pedepsei,
sunt aplicabile numai dispoziiile din legislaia statului solicitant;
c) amnistia acordat de Romnia nu mpiedic extrdarea, cu excepia cazului
n care fapta prevzut de legea penal este de competena instanelor romne;
d) absena unei plngeri prealabile sau a unei alte condiii necesare pentru
punerea n micare a aciunii penale, potrivit legii romne, nu aduce atingere obligaiei de
extrdare;
e) Statul romn acord extrdarea pentru fapte prevzute de legea penal n
materia accizelor, a taxei pe valoarea adugat i n materie vamal, n condiiile prevzute
de lege;
f) semnalarea introdus n Sistemul Informatic Schengen are acelai efect ca
i o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii, n sensul art. 16 din Convenia
european de extrdare;
g) extrdarea simplificat se aplic n relaia cu statele membre ale Uniunii
Europene, fr verificarea condiiilor speciale prevzute la art. 48, ori de cte ori sunt
ndeplinite condiiile prevzute la art. 47.
Titlul III al legii romne, referitor la mandatul european de arestare, conine
prevederi specifice cooperrii dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene.
Aceast reglementare din legea romn preia dispoziiile referitoare la mandatul de
arestare european adoptate prin Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 13 iunie
2002 (2002/584/JAI sau 2002/584/JHA, n limba englez) privind mandatul european de
arestare i procedurile de predare ntre statele membre,36 care reprezint o adaptare a
legislaiei la situaia concret i cerinele din statele membre ale Uniunii Europene privind
asistena judiciar n materie penal.
36
Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 190 , din 18 iulie 2002, paginile 1-20.
45
Astfel, n preambulul la Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 13 iunie
2002 se arat c procedura formal de extrdare ar trebui abrogat ntre statele membre ale
Uniunii Europene atunci cnd este vorba despre persoane care se sustrag de la nfptuirea
justiiei dup ce au fost definitiv condamnate, iar procedurile de extrdare ar trebui
accelerate atunci cnd este vorba despre persoane suspectate de a fi comis o infraciune.
Decizia are n vedere faptul c toate sau numai unele dintre statele membre ale Uniunii
Europene sunt pri la anumite convenii de extrdare, printre care i Convenia european
de extrdare din 13 decembrie 1957 i Convenia european privind reprimarea
terorismului din 27 ianuarie 1977.

6.2. Dispoziii generale privind mandatul european de arestare


Aa cum se precizeaz n articolul 84 din Capitolul I al Titlului III din Legea nr.
302/2004, mandatul european de arestare este o decizie judiciar prin care o autoritate
judiciar competent a unui stat membru al Uniunii Europene solicit arestarea i predarea
de ctre un alt stat membru a unei persoane, n scopul efecturii urmririi penale, judecii
sau executrii unei pedepse ori a unei msuri de siguran privative de libertate.
n articolul 85 al legii se precizeaz c autoritile judiciare romne competente n
materia mandatului european de arestare sunt instanele judectoreti (ca autoriti
judiciare emitente), curile de apel (ca instane judiciare de executare) i Ministerul
Justiiei (ca autoritate central). Autoritile romne competente s primeasc mandatul
european de arestare sunt Ministerul Justiiei i parchetele de pe lng curile de apel n a
cror circumscripie a fost localizat persoana solicitat. n cazul n care nu se cunoate
locul unde se afl persoana solicitat, mandatul european de arestare se transmite
Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
Pe de alt parte, rezult c mandatul european de arestare se emite att n scopul
efecturirii urmrii penale, atunci cnd interesul nfptuirii justiiei impune transferarea n
statul solicitant a persoanei urmrite, ct i n cazul executrii unei pedepse sau a unei
msuri de siguran privative de libertate, pentru finalizarea n bune condiii a actului de
justiie penal.
n ceea ce privete condiiile de form i coninut pe care trebuie s le
ndeplineasc mandatul, legea prevede n anex un model al mandatului european de
arestare, n care se nscriu urmtoarele informaii: a) identitatea i cetenia persoanei
solicitate; b) denumirea, adresa, numerele de telefon i fax, precum i adresa de e-mail ale
autoritii judiciare emitente; c) indicarea existenei unei hotrri judectoreti definitive, a
unui mandat de arestare preventiv sau a oricrei alte hotrri judectoreti executorii
avnd acelai efect, care se ncadreaz n dispoziiile legale privind obiectul mandatului
european de arestare (prevzute n articolul 88 al legii) i n cele privind faptele care dau
loc la predare (prevzute n articolul 96); d) natura i ncadrarea juridic a infraciunii,
inndu-se seama mai ales de prevederile articolului 96, referitoare la faptele care dau loc
la predare; e) o descriere a circumstanelor n care a fost comis infraciunea, inclusiv
momentul, locul, gradul de implicare a persoanei solicitate; f) pedeapsa pronunat, dac
hotrrea a rmas definitiv, sau pedeapsa prevzut de legea statului emitent pentru
infraciunea svrit; g) dac este posibil, alte consecine ale infraciunii.
Referitor la limba n care se redacteaz mandatul european de arestare transmis
unei autoriti judiciare competente a altui stat membru de ctre autoritatea judiciar
romn solicitant, se arat n alineatul 3 al articolului 86 c acesta trebuie tradus n limba
oficial sau n limbile oficiale ale statului de executare ori n una sau mai multe alte limbi
oficiale ale Instituiilor Comunitilor Europene, pe care acest stat le accept conform
declaraiei depuse la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene. Atunci cnd
autoritile judiciare romne sunt solicitate s execute un mandat european de arestare
transmis de autoritile judiciare competente ale altui stat membru al Uniunii Europene,
46
acest mandat trebuie s fie tradus n limba romn sau n una din limbile englez ori
francez. Dup cum se poate observa, legiuitorul romn a optat tot pentru folosirea
limbilor oficiale ale Consiliului Europei i n ceea ce privete redactarea mandatelor
europene de arestare primite spre executare de autoritile judiciare ale statului romn, n
calitate de stat solicitat, de la autoritile judiciare ale unui stat membru al Uniunii
Europene.
n privina cheltuielilor ocazionate pe teritoriul statului romn de executarea unui
mandat european de arestare, se arat n articolul 87 c acestea revin Romniei, n timp ce
rmn n sarcina statului emitent celelalte cheltuieli, principiu ntlnit i n cazul
procedurii de extrdare.

6.3. Condiii privind emiterea i transmiterea mandatului european de


arestare
n ceea ce privete condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un mandat
european de arestare, legea prevede reglementri privitoare la obiectul acestuia, pentru a
putea fi emis de ctre autoritile judiciare romne, precum i procedura de urmat n
vederea transmiterii sale ctre autoritile judiciare ale statului solicitat.
Astfel, referindu-se la obiectul mandatului european de arestare, legea romn
instituie n art. 88 regula c, n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau de
executare a pedepsei nu poate fi dus la ndeplinire, ntruct inculpatul ori condamnatul nu
se mai afl pe teritoriul Romniei, instana care a emis mandatul de arestare preventiv sau
instana de executare, dup caz, la propunerea procurorului sesizat n acest scop de ctre
organele de poliie, se emite un mandat european de arestare ori de cte ori nu a intervenit,
potrivit legii romne, prescripia rspunderii penale sau a executrii pedepsei ori amnistia
sau graierea i este ndeplinit, dup caz, una dintre urmtoarele condiii:
a) pedeapsa prevzut de lege este de cel puin un an, dac arestarea i predarea se solicit
n vederea exercitrii urmririi penale ori a judecii;
b) pedeapsa sau msura de siguran privativ de libertate aplicat este de cel puin 4 luni,
dac arestarea i predarea se solicit n vederea executrii pedepsei sau a msurii de
siguran privative de libertate.
Mandatul european de arestare este emis, n faza de urmrire penal, de ctre
judectorul delegat de preedintele instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza
n fond, iar n faza de judecat i de executare, de ctre judectorul delegat de preedintele
primei instane ori de cel al instanei de executare, n urmtoarele situaii:
a) la sesizarea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal a
persoanei solicitate, dac arestarea i predarea se solicit n vederea efecturii urmririi
penale;
b) la sesizarea instanei care a dispus asupra lurii msurii arestrii preventive a
inculpatului ori care a hotrt cu privire la msurile de siguran, dup caz, sau a organului
la care se afl spre executare mandatul, dac arestarea i predarea se solicit n vederea
judecii ori executrii pedepsei nchisorii sau a unei msuri de siguran privative de
libertate.
Judectorul competent verific ndeplinirea condiiilor prevzute pentru emiterea
mandatului european de arestare i procedeaz, dup caz, astfel:
a) emite (direct, fr ncheiere prealabil, conform Deciziei nr. 39/22.09.2008 a
.C.C.J.-Seciile Unite) mandatul european de arestare i supravegheaz luarea msurilor
pentru transmiterea acestuia; n cazul n care persoana este localizat pe teritoriul unui stat
membru al Uniunii Europene, dispune traducerea mandatului european de arestare, n
termen de 24 de ore;
b) constat, prin ncheiere motivat, c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de
lege pentru a emite un mandat european de arestare. ncheierea poate fi atacat cu recurs
47
de procuror, n termen de 3 zile de la comunicare. Recursul se judec de instana
superioar, n termen de 3 zile de la nregistrarea cauzei, iar n caz de admitere a acestuia,
prima instan este obligat s emit un mandat european de arestare.
n cazul emiterii mandatului european de arestare, judectorul competent
informeaz procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori instana pe
rolul creia se afl cauza penal despre emiterea mandatului european de arestare, iar n
cazul cnd constat c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru a emite un
mandat european de arestare, comunic ncheierea procurorului care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal ori procurorului de pe lng instana de executare.
Potrivit prevederilor aceluiai articol 88 al legii, alineatul 5, emind un mandat
european de arestare, autoritile judiciare romne pot solicita autoritilor judiciare de
executare ca, odat cu predarea persoanei vizate de mandatul respectiv, s le fie remise i
bunurile care constituie mijloace materiale de prob. n aceste condiii, odat cu aplicarea
prevederilor legale referitoare la mandatul european de arestare, se face i aplicarea
dispoziiilor legale privitoare la asistena judiciar n materie penal, referitoare la
remiterea de obiecte.
n cazul n care locul unde se afl persoana solicitat nu este cunoscut, mandatul
european de arestare n limba romn se transmite Centrului de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, n vederea difuzrii pe
canale specifice. Acesta va fi tradus, prin grija instanei emitente, n limba impus de statul
membru de executare, dup ce se confirm localizarea persoanei solicitate pe teritoriul
unui anumit stat membru al Uniunii Europene.
Instanele ntocmesc i pstreaz Registrul de eviden a mandatelor europene de
arestare, care nu este destinat publicitii. Procedura de emitere a mandatului european de
arestare are caracter confidenial pn la arestarea persoanei solicitate n statul membru de
executare.
n ceea ce privete procedura de transmitere a mandatului european de arestare, se
prevede n articolul 90 al legii c autoritile judiciare romne pot transmite mandatul
european de arestare prin orice mijloc de transmitere sigur, care las o urm scris, cu
condiia ca autoritatea judiciar de executare s poat verifica autenticitatea acestuia.
Dac nu se cunoate locul unde se afl persoana solicitat, transmiterea mandatului
european de arestare se realizeaz prin intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, care procedeaz la
difuzarea n Sistemul Informatic Schengen (SIS) sau pe canalele Organizaiei
Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol), dup caz. n acest caz, transmiterea se poate
efectua i prin sistemul securizat al Reelei Judiciare Europene, cnd acesta va fi
operaional. Toate aceste ci de comunicare modern i rapid, ca i menionarea, n
articolul 90 alineatul 4, a faptului c orice dificultate care ar interveni n legtur cu
transmiterea unui mandat european de arestare se va soluiona direct ntre autoritatea
judiciar emitent i autoritatea judiciar deexecutare, cu sprijinul Ministerului Justiiei,
conduc la concluzia c s-a pus la dispoziie un mecanism eficient de facilitare a asistenei
judiciare n materie penal, cu ajutorul cruia autoritile judiciare, fie cea emitent, fie
cea de executare, pot aciona i direct, nemijlocit n realizarea celei mai bune asistene
judiciare internaionale.
Legea mai prevede, n alineatul 3 al articolului 90, c, n situaia n care autoritatea
judiciar emitent nu cunoate autoritatea judiciar de executare competent, va putea
efectua cercetarea necesar identificrii autoritii judiciare competente din statul solicitat,
inclusiv prin punctele de contact ale Reelei Judiciare Europene37, create ntre statele

37
Reeaua Judiciar European a fost creat prin Decizia Consiliului Uniunii Europene din 28 mai 2001 de
creare a unei reele europene de prevenire a infraciunilor, nr. 2001/427/JAI (sau 2001/427/JHA, n limba
englez), publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 153/1 din 8 iunie 2001, paginile 1-3.
48
membre ale Uniunii Europene, sau prin direcia de specialitate a Ministerului Justiiei,
pentru a obine informaiile necesare de la statul membru de executare.
n cazul transmiterii directe, autoritile judiciare emitente romne informeaz
Ministerul Justiiei n ultima zi lucrtoare a fiecrui trimestru cu privire la mandatele
europene de arestare emise n perioada de referin i stadiul executrii acestora.
ntruct este posibil ca predarea persoanei solicitate pentru efectuarea urmririi
penale s nu poat fi fcut de ctre autoritile statului solicitat din cauz c persoana
vizat este implicat ntr-un proces n curs, pentru o alt fapt dect cea pentru care se
solicit predarea, ori este n executarea unei pedepse privative de libertate n statul
solicitat, se prevede n alineatul 2 al articolului 91 al legii c autoritatea judiciar de
executare, dup ce a aprobat predarea persoanei urmrite, va dispune suspendarea predrii
pn cnd persoana urmrit va fi eliberat din detenie sau procesul n care este implicat
n statul solicitat va fi definitiv soluionat, iar n acest interval de timp autoritatea judiciar
romn competent va putea solicita predarea temporar a persoanei vizate, n vederea
ascultrii sale sau a judecrii faptelor pentru care s-a emis mandatul european de arestare.
Predarea temporar n Romnia a persoanelor urmrite de autoritile judiciare
romne, n vederea audierii lor, va putea fi solicitat autoritii judiciare de executare,
potrivit alineatului 1 al aceluiai articol 91, i nainte ca aceasta din urm s se fi pronunat
asupra predrii definitive ori se va putea solicita autorizarea lurii declaraiei declaraiei
acestei persoane chiar pe teritoriul statului de executare a mandatului, n acest din urm
caz fcndu-se aplicarea dispoziiilor legale referitoare la asistena judiciar internaional
n materie penal privind comisiile rogatorii avnd ca obiect ascultarea inculpatului.
Asigurarea rejudecrii, potrivit art. 92, n cazul predrii persoanei condamnate n
lips este dat de autoritatea judiciar emitent, la cererea autoritii judiciare de
executare. De asemenea, n cazul n care persoana solicitat care face obiectul unui mandat
european de arestare, emis n scopul urmririi penale sau al judecii, este resortisant sau
rezident al statului membru de executare, garania c, n caz de condamnare, odat predat,
persoana solicitat poate fi transferat n condiiile legii n statul de cetenie este dat de
instana emitent a mandatului european de arestare, potrivit art. 93.
Mandatul european de arestare se retrage n cazul n care au disprut temeiurile care
au justificat emiterea acestuia ori dac persoana solicitat a decedat, ca i n cazul n care
persoana urmrit internaional a fost extrdat sau predat n Romnia.

6.4. Soluionarea i executarea mandatului european de arestare.


A. Fapte care dau loc la predare. n vederea aprobrii predrii unei persoane vizate
de un mandat european de arestare, statul solicitat va verifica dac acesta ndeplinete
condiiile cerute de lege pentru a fi executat, printre care se poate afla i condiia dublei
incriminri a faptelor care motiveaz eliberarea mandatului, respectiv fapta s fie
incriminat att potrivit legii romne, independent de elementele constitutive sau de
ncadrarea juridic a acesteia, ct i potrivit legii statului emitent. Condiia dublei
incriminri nu mai este cerut, potrivit prevederilor articolului 96 alin. 1 din lege, dac
mandatul de arestare european a fost emis pentru una dintre infraciunile enumerate n
acest articol, indiferent de denumirea dat lor n statul emitent, cu condiia, ns, ca
maximul special al pedepsei privative de libertate sau durata msurii de siguran privative
de libertate, prevzute de legea statului emitent, s fie de cel puin 3 ani. Lista
infraciunilor sau a categoriilor de infraciuni pentru care nu ar mai fi necesar ndeplinirea
condiiei dublei incriminri la executarea mandatului european de arestare cuprinde 32 de
puncte:
1. participarea la un grup criminal organizat;
2. terorismul;
3. traficul de persoane;
49
4. exploatarea sexual a copiilor i pornografia infantil;
5. traficul ilicit de droguri i substane psihotrope;
6. traficul ilicit de arme, muniii i substane explozive;
7. corupia;
8. frauda, inclusiv cea care aduce atingere intereselor financiare ale Comunitilor
Europene n nelesul Conveniei din 26 iulie 1995 privind protecia intereselor
financiare ale Comunitilor Europene;
9. splarea produselor infraciunii;
10. falsificarea de moned, inclusiv contrafacerea monedei euro;
11. fapte legate de criminalitatea informatic;
12. infraciuni mpotriva mediului, inclusiv traficul ilicit de specii de animale pe
cale de dispariie i de specii i soiuri de plante pe cale de dispariie;
13. facilitarea intrrii i ederii ilegale;
14. omorul, vtmarea corporal grav;
15. traficul ilicit de organe i esuturi umane;
16. rpirea, lipsirea de libertate n mod ilegal i luarea de ostatici;
17. rasismul i xenofobia;
18. furtul organizat sau armat;
19. traficul ilicit de bunuri culturale, inclusiv antichiti i opere de art;
20. nelciunea;
21. racketul i extorcarea de fonduri;
22. contrafacerea i pirateria produselor;
23. falsificarea de acte oficiale i uzul de fals;
24. falsificarea de mijloace de plat;
25. traficul ilicit de substane hormonale i ali factori de cretere;
26. traficul ilicit de materiale nucleare sau radioactive;
27. traficul de vehicule furate;
28. violul;
29. incendierea cu intenie;
30. crime aflate n jurisdicia Curii Penale Internaionale;
10. sechestrarea ilegal de nave sau aeronave;
11. sabotajul.
Se remarc faptul c exist o dubl condiionare pentru a fi admisibil excluderea
de la aplicarea principiului dublei incriminri. Mai nti, fapta care constituie temei al
emiterii mandatului european de arestare trebuie s fie considerat una dintre infraciunile
cuprinse n enumerarea fcut de legiuitor. n al doilea rnd, pedeapsa prevzut de legea
statului emitent pentru infraciunea care constituie temei al emiterii acestui mandat trebuie
s fie sancionabil cu o pedeaps privativ de libertate sau o msur de siguran
privativ de libertate al crei maxim special s fie de cel puin 3 ani.
Menionm c la aceast dat Romnia nu a incriminat faptele de raket sau pe cele
de extorcare de fonduri, iar sabotajul (art. 164 Cod penal anterior) a fost abrogat prin art. 2
din Decretul-Lege nr. 12/10.01.1990 (publicat n Monitorul Oficial al Romniai, Partea I,
nr. 7 din 12.01.1990).
Codul penal din 2009 (Legea nr. 286/2009) nu incrimineaz nici el raketul,
extorcarea sau sabotajul, ceea ce reprezint, n opinia noastr, o nclcare a obligaiei
generale asumate de statul romn privind integrarea legislaiei sale penale cu cea din
celelalte state ale Uniunii Europene.
B. Refuzul de executare a mandatului. Autoritatea judiciar romn de executare a
unui mandat european de arestare trebuie s verifice existena cauzelor de refuz
obligatoriu al predrii persoanei vizate de mandat, precum i cauzele de refuz facultativ.

50
n ceea ce privete condiionarea executrii mandatului european de arestare,
articolul 97 din lege prevede dispoziiile referitoare la cele dou situaii n care autoritile
judiciare romne pot supune executarea mandatului unor condiiii: a) n cazul n care
mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei pedepse sau a unei
msuri de siguran privative de libertate aplicate printr-o hotrre pronunat n lips,
dac persoana n cauz nu a fost citat personal i nici informat n orice alt mod cu privire
la data i locul edinei de judecat care a condus la hotrrea pronunat n lips; b) n
cazul n care infraciunea n baza creia s-a emis mandatul de arestare european este
sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur de siguran privativ de
libertate pe via.
n primul caz, autoritatea judiciar emitent va fi chemat s garanteze persoanei
care face obiectul mandatului de arestare european c va avea posibilitatea s obin
rejudecarea cauzei n statul emitent, n prezena sa.
n cel de-al doilea caz, dispoziiile legale ale statului membru emitent trebuie s
prevad posibilitatea revizuirii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate ori liberarea
condiionat, dup executarea a 20 de ani din pedeaps sau din msura de siguran
aplicat, ori aplicarea unor msuri de clemen.
n situaia n care mandatul european de arestare privete un cetean romn
solicitat n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, executarea mandatului va fi
condiionat de transferarea n Romnia a persoanei predate, n cazul n care mpotriva
acesteia se pronun o pedeaps privativ de eliberate n statul solicitant, persoana n cauz
urmnd a executa n Romnia pedepsa privativ de libertate la care a fost condamnat.
Autoritatea judiciar romn este obligat s refuze executarea unui mandat
european de arestare, potrivit art. 98 al legii, dac: a) din informaiile de care dispune
reiese c persoana urmrit a fost judecat definitiv pentru aceleai fapte de ctre un stat
membru, altul dect statul emitent, cu condiia ca, n cazul condamnrii, sanciunea s fi
fost executat ori s fie n acel moment n curs de executare sau executarea s fie
prescris, pedeapsa s fi fost graiat ori infraciunea s fi fost amnistiat sau s fi
intervenit o alt cauz care mpiedic executarea, potrivit legii statului de condamnare; b)
cnd infraciunea pe care se bazeaz mandatul european de arestare este acoperit de
amnistie n Romnia, dac autoritile romne au, potrivit legii romne, competena de a
urmri acea infraciune; c) cnd persoana care este supus mandatului european de
arestare nu rspunde penal, datorit vrstei sale, pentru faptele pe care se bazeaz
mandatul de arestare, n conformitate cu legea romn.
Este vorba, n aceste cazuri, despre aplicarea obligatorie a unor principii avute n
vedere i la exceptarea de la extrdare, anume refuzul de asisten pentru: a) infraciunile
anterior judecate - n acest caz de ctre un stat ter, membru al Uniunii Europene -, la care
pedeapsa pronunat s fi fost executat, considerat ca executat ori executarea s se fi
prescris sau pedeapsa s fi fost graiat, infraciunea amnistiat ori s fi intervenit o alt
cauz care mpiedic executarea, potrivit legii statului de condamnare; b) pentru
infraciunile acoperite de amnistie n Romnia; la care se adaug c) minoritatea
fptuitorului, ca o cauz ce nltur caracterul penal al faptei potrivit legii romne.
Potrivit alineatului 2 al aceluiai articol 98, autoritatea judiciar romn de
executare poate avea n vedere cauzele de refuz facultativ al executrii mandatului
european de arestare, reprezentate de urmtoarele cazuri:
a) predarea este subordonat ndeplinirii condiiei dublei incriminri a faptei care
motiveaz emiterea mandatului european de arestare, independent de elementele
constitutive sau de ncadrarea juridic a acesteia; n mod excepional, n materie de taxe i
impozite, de vam i de schimb valutar, executarea mandatului european nu va putea fi
refuzat pentru motivul c legislaia romn nu impune acelai tip de taxe sau de impozite

51
ori nu conine acelai tip de reglementri n materie de taxe i impozite, de vam i de
schimb valutar ca legislaia statului membru emitent;
b) cnd persoana care face obiectul mandatului european de arestare este supus
unei proceduri penale n Romnia pentru aceeai fapt care a motivat mandatul european
de arestare;
c) cnd mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei
pedepse cu nchisoarea sau a unei msuri de siguran privative de libertate, dac persoana
solicitat este cetean romn i aceasta declar c refuz s execute pedeapsa ori msura
de siguran n statul membru emitent;
d) cnd persoana care face obiectul mandatului european a fost judecat definitiv
pentru aceleai fapte ntr-un alt stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, cu
condiia ca, n caz de condamnare, sanciunea s fi fost executat sau s fie n acel moment
n curs de executare sau executarea s fie prescris, ori infraciunea s fi fost amnistiat
sau pedeapsa s fi fost graiat potrivit legii statului de condamnare;
e) cnd mandatul european de arestare se refer la infraciuni care, potrivit legii
romne, sunt comise pe teritoriul Romniei;
f) cnd mandatul european cuprinde infraciuni care au fost comise n afara
teritoriului statului emitent i legea romn nu permite urmrirea acestor fapte atunci cnd
sau comis n afara teritoriului romn;
g) cnd, conform legislaiei romne, rspunderea pentru infraciunea pe care se
ntemeiaz mandatul european de arestare ori executarea pedepsei aplicate s-au prescris,
dac faptele ar fi fost de competena autoritilor romne;
h) cnd o autoritate judiciar romn a decis fie s nu nceap urmrirea penal, fie
ncetarea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sau clasarea pentru
infraciunea pe care se ntemeiaz mandatul european de arestare, sau a pronunat, fa de
persoana solicitat, o hotrre definitiv, cu privire la aceleai fapte, care mpiedic
viitoare proceduri.
Dup cum se poate observa, cauzele care motiveaz un eventual refuz de excutare a
unui mandat european de arestare sunt cele prevzute i n cazul refuzului extrdrii.
n situaia n care, n cauz, este incident exclusiv cazul prevzut la lit. c) de mai
sus, anterior pronunrii hotrrii de executare a mandatului european de arestare,
autoritatea judiciar romn de executare solicit autoritii judiciare de emitere
transmiterea unei copii certificate a hotrrii de condamnare, precum i orice alte
informaii necesare, informnd autoritatea judiciar emitent cu privire la scopul pentru
care astfel de documente sunt solicitate. Recunoaterea hotrrii penale strine de
condamnare se face, pe cale incidental, de instana de judecat n faa creia procedura
executrii mandatului european de arestare este pendinte. n cazul n care autoritatea
judiciar romn de executare a recunoscut hotrrea penal strin de condamnare,
mandatul de executare a pedepsei se emite la data pronunrii hotrrii de executare a
mandatului european de arestare. Dac persoana solicitat se afl n stare de arest i
autoritatea judiciar de emitere ntrzie transmiterea documentelor solicitate, judectorul
ntreab persoana solicitat dac aceasta este de acord s execute pedeapsa sau msura de
siguran n statul membru emitent. n situaia n care autoritatea judiciar de emitere nu
transmite documentele privind hotrrea de condamnare i celelalte informaii solicitate, n
termen de cel mult 20 de zile de la data primei solicitri, dac autoritatea judiciar romn
de executare refuz executarea mandatului european de arestare, aceasta informeaz
autoritatea judiciar emitent asupra posibilitii de a solicita recunoaterea i executarea
hotrrii penale de condamnare n baza instrumentelor aplicabile n relaia dintre Romnia
i statul membru de emitere ori, n lipsa acestora, n baza reciprocitii.

52
C. Procedura de soluionare a mandatului european de arestare. Legea romn
prevede i regulile de procedur penal specifice, aplicabile n cazul executrii unui
mandat european de arestare.
Potrivit prevederilor art. 99, prima parte a procedurii este nepublic: n termen de
24 de ore de la primirea unui mandat european de arestare sau a unei semnalri n Sistemul
Informatic Schengen, procurorul desemnat de procurorul general al parchetului de pe
lng curtea de apel verific dac mandatul european de arestare este nsoit de o traducere
n limba romn ori n una dintre limbile englez sau francez, urmnd s obin o
versiune n limba romn n termen de cel mult dou zile. Apoi verific dac mandatul
european de arestare cuprinde informaiile prevzute la art. 86 alin. (1), privind coninutul
mandatului european de arestare. n cazul n care mandatul european de arestare nu
cuprinde aceste informaii, solicit de urgen autoritii judiciare emitente completarea
informaiilor i fixeaz un termen-limit pentru primirea acestora. Dac mandatul
european de arestare conine informaiile necesare i este tradus, procurorul ia msurile
necesare pentru identificarea, cutarea, localizarea i prinderea persoanei solicitate.
Dispoziiile art. 521-526 din Codul de procedur penal privind procedura drii n
urmrire se aplic n mod corespunztor.
n situaia n care n urma verificrilor efectuate procurorul constat c persoana
solicitat se afl n circumscripia teritorial a unui alt parchet, trimite de ndat mandatul
european de arestare parchetului competent i informeaz despre aceasta autoritatea
judiciar emitent i Ministerul Justiiei. n cazul n care din verificrile efectuate rezult
n mod nendoielnic c persoana solicitat nu se afl pe teritoriul Romniei, procurorul
dispune clasarea i informeaz despre aceasta autoritatea judiciar emitent i Ministerul
Justiiei. Dac persoana solicitat face obiectul unor proceduri penale n curs, pentru
aceleai fapte pentru care a fost emis mandatul european de arestare, procurorul transmite,
spre informare, procurorului de caz sau instanei competente, o copie a mandatului
european de arestare, traducerea i, dac este cazul, informaiile suplimentare comunicate
de autoritatea judiciar emitent, solicitndu-i s aprecieze i s informeze de urgen dac
urmrirea penal sau judecata pot fi suspendate pn la soluionarea cauzei de ctre
autoritatea judiciar romn de executare. Dispoziiile art. 312.313 (privind suspendare a
urmririipenale) i 367 (privind suspendarea judecii) din Codul de procedur penal se
aplic n mod corespunztor. Dac procedurile penale existente mpotriva persoanei
solicitate se refer la alte fapte dect cele pentru care a fost emis mandatul european de
arestare, procurorul competent transmite, de asemenea, spre informare, procurorului de
caz sau instanei competente, o copie a mandatului european de arestare, traducerea i,
dac este cazul, informaiile suplimentare comunicate de autoritatea judiciar emitent,
solicitndu-i s l informeze de ndat care este stadiul procedurii. n cazul n care predarea
persoanei solicitate este condiionat de acordarea consimmntului unui alt stat membru
ori al unui stat ter, luarea msurilor pentru prinderea persoanei solicitate are loc la data
primirii consimmntului statului respectiv.
Procurorul poate lua, pentru cel mult 24 de ore, prin ordonan motivat, msura
reinerii persoanei solicitate, dar numai dup ascultarea acesteia n prezena aprtorului.
n cazul n care persoana solicitat este minor, termenul se reduce la jumtate, dar, n acest
caz, reinerea poate fi prelungit, dac se impune, prin ordonan motivat, cel mult 8 ore.
Persoanei reinute i se aduc, de ndat, la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele
reinerii i coninutul mandatului european de arestare, i se va comunica o copie a
mandatului european de arestare i traducerea acestuia.
Persoana reinut poate solicita s fie ncunotinat despre msura luat un membru
de familie ori o alt persoan pe care o desemneaz aceasta. Att cererea, ct i
ncunotinarea se consemneaz ntr-un proces-verbal. n mod excepional, dac
procurorul apreciaz c acest lucru ar afecta executarea mandatului european de arestare

53
emis mpotriva persoanei solicitate sau, n cazul n care are cunotin, a unor mandate
europene de arestare emise mpotriva altor participani la svrirea infraciunii,
procurorul va putea refuza solicitarea.
n caz de urgen, prin excepie de la dispoziiile de mai sus, msura reinerii poate
fi dispus pe baza semnalrii transmise prin Organizaia Internaional a Poliiei Criminale
(Interpol), care nu echivaleaz cu mandatul european de arestare, n acest caz, Centrul de
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor
solicitnd de ndat Biroului Central Naional Interpol corespondent transmiterea ctre
parchetul competent, n termen de cel mult 48 de ore de la reinerea persoanei solicitate.
Cnd msura reinerii a fost luat de organul de cercetare penal al poliiei judiciare,
acesta este obligat, n primele 10 ore de la reinere, s prezinte persoana solicitat
procurorului desemnat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel n a
crui circumscripie teritorial a fost reinut.
Sesizarea curii de apel n vederea arestrii i predrii persoanei solicitate
Procurorul sesizeaz curtea de apel competent cu propunerea de luare a msurii
arestrii persoanei solicitate, instana repartiznd cauza de ndat unui complet format
dintr-un judector, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii i asupra predrii
persoanei solicitate.
Judectorul verific mai nti identitatea persoanei solicitate i se asigur c
acesteia i s-a comunicat o copie a mandatului european de arestare sau, n cazul reinerii i
arestrii persoanei solicitate n caz de urgen, c a fost informat despre motivul reinerii.
Dac persoana a fost reinut potrivit procedurii de urgen, judectorul poate dispune,
prin ncheiere motivat, pe baza semnalrii transmise prin Organizaia Internaional a
Poliiei Criminale (Interpol), arestarea persoanei solicitate sau obligarea de a nu prsi
localitatea pe o durat de 5 zile. n acest caz, instana amn cauza i fixeaz un termen de
5 zile pentru prezentarea de ctre procuror a mandatului european de arestare, nsoit de
traducerea n limba romn.
Dup primirea mandatului european de arestare, judectorul aduce la cunotina
persoanei solicitate drepturile sale (dreptul de a fi informat cu privire la coninutul
mandatului european de arestare; dreptul de a fi asistat de un aprtor ales sau numit din
oficiu de instan; asistena unui interpret, asigurat gratuit de ctre instan), efectele
regulii specialitii, precum i posibilitatea de a consimi la predarea ctre autoritatea
judiciar emitent, punndu-i n vedere consecinele juridice ale consimmntului la
predare, ndeosebi caracterul irevocabil al acestuia. n cazul n care mandatul european de
arestare a fost emis mpotriva unui cetean romn, n vederea executrii unei pedepse ori
a unei msuri de siguran privative de libertate, judectorul ntreab persoana solicitat
dac aceasta este de acord s execute pedeapsa sau msura de siguran n statul membru
emitent.
n cazul n care persoana solicitat declar c este de acord cu predarea sa, despre
consimmntul acesteia se ntocmete un proces-verbal care se semneaz de ctre
judector, grefier, aprtor i persoana solicitat. n acelai proces-verbal se va meniona
dac persoana solicitat a renunat sau nu la drepturile conferite de regula specialitii. n
aceast ultim ipotez, dac nu este incident vreunul dintre motivele de refuz al executrii
prevzute la art. 98, judectorul se poate pronuna prin sentina de executarea mandatului
european, potrivit art. 107, deopotriv asupra arestrii i predrii persoanei solicitate.
Dac persoana solicitat nu consimte la predarea sa ctre autoritatea judiciar
emitent, procedura de executare a mandatului european de arestare continu cu audierea
persoanei solicitate, care se limiteaz la consemnarea poziiei acesteia fa de existena
unuia dintre motivele obligatorii sau opionale de neexecutare, precum i la eventuale
obiecii n ceea ce privete identitatea.

54
Atunci cnd judectorul apreciaz necesar s acorde un termen pentru luarea unei
hotrri cu privire la predare, arestarea persoanei solicitate n cursul procedurii de
executare a mandatului european de arestare se dispune prin ncheiere motivat. Instana
verific periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile, dac se impune meninerea arestrii n
vederea predrii. n acest sens, instana se pronun prin ncheiere motivat, innd seama
de termenele prevzute la art. 110 (10 zile de la judecat pentru pronunarea hotrrii, cnd
persoana solicitat consimte, respectiv 60 de zile de la arestare, n celelalte cazuri). n
toate cazurile, msura arestrii n vederea predrii poate fi luat numai dup ascultarea
persoanei solicitate n prezena aprtorului. Durata iniial a arestrii nu poate depi 30
de zile, iar durata total, pn la predarea efectiv ctre statul membru emitent, nu poate
depi n niciun caz 180 de zile.
n cazul n care persoana solicitat este pus n libertate, instana dispune fa de
aceasta msura controlului judiciar,controlului judiciar pe cauiune sau arestului la
domiciliu,dispoziiile art.211-222 din Codul de procedur penal aplicndu-se n mod
corespunztor. n acest caz, n situaia n care, ulterior, instana dispune executarea
mandatului european de arestare, prin hotrrea de predare se dispune i arestarea
persoanei solicitate n vederea predrii ctre autoritatea judiciar emitent.
edina de judecat este public, afar de cazul n care, la cererea procurorului, a
persoanei solicitate sau din oficiu, judectorul apreciaz c se impune judecarea cauzei n
edin secret. Participarea procurorului este obligatorie.
Dac mandatul european de arestare a fost emis n vederea efecturii urmririi
penale sau a judecii, se va putea dispune, la solicitarea autoritii judiciare emitente,
predarea temporar a persoanei urmrite n statul emitent al mandatului sau judectorul
procedeaz la audierea acestei persoane. n cazul n care s-a acordat predarea temporar a
persoanei deinute, aceasta se va efectua n condiiile i pe durata stabilite de comun acord
cu autoritatea judiciar emitent. n toate cazurile, persoana urmrit va trebui s se
ntoarc n Romnia pentru a participa la desfurarea procedurii de predare n baza
mandatului european de arestare.
n cazul n care nu se acord predarea temporar sau aceasta nu este solicitat,
autoritatea judiciar de executare romn procedeaz la luarea unei declaraii persoanei
urmrite, eventual cu participarea persoanei desemnate de autoritatea judiciar emitent, n
conformitate cu legea statului emitent. Ascultarea persoanei urmrite se face potrivit
prevederilor Codului de procedur penal romn i n condiiile stabilite potrivit nelegerii
dintre autoritile judiciare vizate, n toate cazurile respectndu-se drepturile procesuale
ale persoanei urmrite. Aceast reglementare este n concordan cu prevederile legale
referitoare la asistena judiciar internaional n materie penal privind comisia rogatorie
de audiere a inculpatului.
n cazul n care, n cursul procedurii de executare a unui mandat european de
arestare, este sesizat Curtea Constituional cu o excepie de neconstituionalitate a unei
dispoziii din prezentul titlu, judecarea excepiei se face cu precdere, n termen de cel
mult 45 de zile de la sesizarea Curii constituionale.
n toate cazurile instana se pronun asupra executrii mandatului european de
arestare prin sentin, innd seama de toate mprejurrile cauzei i de necesitatea
executrii mandatului european de arestare. n termen de 24 de ore dup rmnerea
definitiv a hotrrii de predare, instana comunic hotrrea luat autoritii judiciare
emitente, Ministerului Justiiei i Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din
cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.
mpotriva ncheierilor privind luarea sau meninerea msurii arestrii n vederea
predrii se poate declara recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, n timp ce
mpotriva sentinei prin care instana s-a pronunat asupra executrii mandatului european
de arestare se poate formula recurs n termen de 5 zile de la pronunare, cu excepia
55
cazului n care persoana solicitat consimte la predare, cnd hotrrea este definitiv.
Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a dispus predarea persoanei solicitate este
suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor privind msura arestrii. Dosarul va fi
naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul, declarat fie mpotriva
ncheierii prin care s-a dispus arestare sau meninerea msurii arestrii, fie mpotriva
sentinei de soluionare a cererii de executare a mandatului european de arestare, va fi
soluionat n termen de 3 zile de la nregistrarea cauzei.
D. Predarea persoanei solicitate. Predarea persoanei urmrite se realizeaz de ctre
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor, cu sprijinul unitii de poliie pe raza creia se afl locul de detenie, n termen
de 10 zile de la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de predare. Dac, din motive
independente de voina unuia dintre statele implicate, cel emitent sau cel de executare,
predarea nu se poate efectua n acest termen, autoritile judiciare implicate vor intra
imediat n contact pentru a fixa o nou dat de predare. n acest caz, predarea va avea loc
n termen de 10 zile de la noua dat convenit.
n mod excepional, predarea poate fi amnat temporar pentru motive umanitare
serioase, cum ar fi existena unor temeiuri suficiente pentru a se crede c predarea va
periclita, n mod evident, viaa sau sntatea persoanei solicitate, executarea mandatului
european de arestare avnd ns loc imediat ce aceste motive nceteaz s existe. n acest
sens, autoritatea judiciar executoare va informa de ndat autoritatea judiciar emitent i
vor conveni mpreun o nou dat de predare. n acest caz, predarea va avea loc n termen
de 10 zile de la noua dat astfel convenit.
n cazul n care sunt depite termenele maxime pentru predare, fr ca persoana n
cauz s fie primit de ctre statul emitent, se va proceda la punerea n libertate a
persoanei urmrite, fr ca acest fapt s constituie un motiv de refuz al executrii unui
viitor mandat european de arestare, bazat pe aceleai fapte. n toate cazurile, n momentul
predrii, autoritatea judiciar de executare romn va aduce la cunotina autoritii
judiciare emitente durata privrii de libertate pe care a suferit-o persoana la care se refer
mandatul european de arestare, cu scopul de a fi dedus din pedeapsa sau din msura de
siguran care se va aplica.
Cnd persoana solicitat este urmrit penal sau judecat de autoritile judiciare
romne pentru o alt fapt dect cea care motiveaz mandatul european de arestare,
autoritatea judiciar de executare romn, chiar dac s-a dispus executarea mandatului, va
putea amna predarea pn la terminarea judecii sau pn la executarea pedepsei,
potrivit art. 112 din lege. n acest caz, la solicitarea autoritii judiciare emitente,
autoritatea judiciar de executare romn poate dispune predarea temporar a persoanei
urmrite, n condiiile stabilite printr-un acord ncheiat n scris cu autoritatea judiciar
emitent.
E. Remiterea de obiecte. Din oficiu sau la cererea autoritii judiciare emitente,
autoritatea judiciar de executare romn va dispune remiterea, n conformitate cu legea
romn, a obiectelor care constituie mijloace materiale de prob sau au fost dobndite de
persoana solicitat ca urmare a svriri infraciunii ce st la baza emiterii mandatului
european de arestare, fr a aduce atingere drepturilor pe care statul romn sau terii le pot
avea asupra acestora, obiectele fiind restituite la terminarea procesului penal. Acestea se
remit chiar i atunci cnd mandatul european de arestare nu se poate executa din cauza
decesului sau evadrii persoanei urmrite.
n cazul n care bunurile sunt supuse confiscrii n Romnia, autoritatea judiciar
de executare va putea refuza remiterea acestora sau va putea s o efectueze temporar, dac
acest lucru este necesar bunei desfurri a procesului penal aflat pe rolul autoritilor
judiciare romne.

56
F. Concursul de cereri. n cazul n care dou sau mai multe state membre ale
Uniunii Europene au emis un mandat european de arestare n legtur cu aceeai persoan,
autoritatea judiciar de executare romn va decide asupra prioritii de executare, innd
seama de toate circumstanele i, n special, de locul svririi i gravitatea infraciunii, de
data emiterii mandatelor, precum i de mprejurarea c mandatul a fost emis n vederea
urmririi penale, a judecii sau n vederea executrii unei pedepse sau unei msuri de
siguran. Autoritatea judiciar de executare romn va putea solicita, dac este cazul,
avizul Eurojust cu privire la aceast hotrre. n cazul concurenei ntre un mandat
european de arestare i o cerere de extrdare prezentat de ctre un stat ter, autoritatea
judiciar de executare romn va decide, lund n considerare toate circumstanele i, n
special, cele arte mai sus, ca i cele prevzute n convenia de extrdare aplicabil n
relaia cu statul ter. n cazul n care va da prioritate cererii de extrdare, se vor aplica
dispoziiile referitoare la procedura extrdrii, iar autoritatea judiciar de executare
romn va aduce acest lucru la cunotina autoritii emitente a mandatului european de
arestare.
n cazul n care cu privire la aceeai persoan, nainte de predarea acesteia,
autoritile romne primesc din partea autoritilor competente ale aceluiai stat membru
emitent dou sau mai multe mandate, cauzele privind executarea acestor mandate
europene de arestare se conexeaz la instana cea dinti sesizat, pronunndu-se o singur
hotrre cu privire la executarea fiecruia dintre mandatele europene de arestare. n cazul
n care predarea este admis doar pentru una sau unele dintre fapte, n hotrrea de predare
se menioneaz expres acest lucru, dispoziiile privitoare la regula specialitii aplicndu-
se n mod corespunztor.
Se menioneaz n alineatul 5 al articolului 114 c dispoziiile referitoare la
concursul de cereri nu aduc atingere obligaiilor derivate din calitatea Romniei de parte la
Statutul Curii Penale Internaionale.
G. Regula specialitii. Consimmntul pentru urmrirea, judecarea, condamnarea
sau deinerea unei persoane de ctre autoritile romne pentru alte fapte comise anterior
predrii acesteia n baza unui mandat european de arestare se prezum c a fost dat de
ctre acele state membre care au transmis o notificare n acest sens Secretariatului general
al Consiliului Uniunii Europene, dac autoritatea judiciar de executare nu dispune altfel
prin hotrrea de predare.
Dac autoritatea judiciar de executare a formulat o declaraie prin care
consimmntul sau autorizarea pentru judecarea sau executarea unei pedepse ori msuri
de siguran n Romnia nu acoper i alt infraciune, comis nainte de predarea unei
persoane, dar neprevzut n mandatul european de arestare care a motivat aceast predare
statului romn, persoana predat autoritilor romne nu va putea fi judecat sau privat de
libertate pentru o alt infraciune comis nainte de predarea sa, cu excepia cazului n care
statul de executare a mandatului autorizeaz acest lucru. n acest scop, autoritatea judiciar
emitent romn va prezenta autoritii judiciare de executare o cerere de autorizare,
nsoit de informaiile prevzute pentru a fi incluse n mandatul european de arestare.
n relaia cu alte state membre dect cele la care consimmntul este prezumat,
consimmntul autoritii judiciare romne de executare este necesar. n acest sens,
judectorul competent se pronun, prin ncheiere definitiv, dat n camera de consiliu,
fr citarea prilor, n termen de cel mult 30 de zile de la primirea cererii, fr a aduce
atingere garaniilor privitoare la executarea mandatului european de arestare referitoare la
drepturile procesuale ale persoanei vizate de mandat, prevzute n art. 97.
Restriciile prezentate nu se aplic atunci cnd intervine una dintre urmtoarele
circumstane:
a) cnd persoana urmrit a renunat n mod expres n faa autoritii judiciare
de executare la regula specialitii, naintea predrii;
57
b) cnd persoana urmrit a renunat, dup predare, s recurg la regula
specialitii n legtur cu anumite infraciuni anterioare predrii sale.
Declaraia de renunare la regula specialitii se d n faa autoritii judiciare
competente a statului membru emitent, ntocmindu-se un proces-verbal conform
dreptului intern al acestuia. Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un
avocat. Renunarea la regula specialitii trebuie s fie voluntar i n deplin
cunotin de cauz asupra consecinelor acesteia;
c) cnd, avnd posibilitatea s prseasc teritoriul statului membru cruia i-a
fost predat, persoana n cauz nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de
la punerea sa definitiv n libertate, sau s-a ntors pe acest teritoriu dup ce l-a
prsit;
d) cnd infraciunea nu este sancionat cu o pedeaps privativ de libertate;
e) cnd la terminarea procesului penal, nu se aplic o pedeaps privativ de
libertate sau o msur de siguran.
H. Tranzitul. Tranzitul pe teritoriul Romniei al unei persoane, n vederea
executrii
unui mandat european de arestare, se acord la cererea statului emitent, care trebuie s
prezinte, potrivit art. 116, urmtoarele date:
a) existena unui mandat european de arestare;
b) identitatea i cetenia persoanei care face obiectul mandatului european;
c) ncadrarea juridic a faptei;
d) descrierea mprejurrilor n care infraciunea a fost svrit, inclusiv data
i locul.
Cererea nu trebuie formulat i aceste informaii nu trebuie prezentate n situaia
tranzitului aerian fr escal, cu excepia cazului n care s-ar produce o aterizare forat.
Cererea i informaiile privind tranzitul se transmit Ministerului Justiiei, care le
nainteaz, de ndat, Curii de Apel Bucureti care, n complet format din doi judectori ai
Seciei Penale, se pronun cu privire la cererea de tranzit, n ziua primirii acesteia, prin
ncheiere dat n camera de consiliu. ncheierea este definitiv i se comunic imediat
Ministerului Justiiei, care informeaz de ndat statul emitent.
n cazul n care persoana ce face obiectul mandatului european are cetenia
romn, tranzitul va fi condiionat de transferarea n Romnia a persoanei tranzitate, n
cazul n care mpotriva acesteia se pronun o pedeaps privativ de liberate n statul
solicitant, persoana n cauz urmnd a executa n Romnia pedepsa privativ de libertate
la care a fost condamnat.
I. Predarea i extrdarea ulterioare. Consimmntul la predarea ulterioar de ctre
statul romn a unei persoane ctre un alt stat membru al Uniunii Europene, n baza unui
mandat european de arestare emis pentru o infraciune comis naintea predrii sale, se
presupune c a fost dat de toate acele state de executare care au informat Secretariatul
General asupra dispoziiei favorabile n aceast privin, mai puin n cazul special n care
autoritatea judiciar de executare declar contrariul n hotrrea de predare.
Consimmntul
autoritii judiciare de executare din alt stat nu este necesar la predarea de ctre statul
romn
a unei persoane care i-a fost predat n executarea unui mandat european pentru o
infraciune comis naintea predrii sale, n urmtoarele cazuri:
a) dac persoana urmrit, avnd ocazia s prseasc teritoriul statului cruia
i-a fost predat, nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de la punerea sa
definitiv n libertate, sau s-a ntors pe acest teritoriu dup ce l-a prsit;
b) dac persoana urmrit a consimit s fie predat unui stat membru al
Uniunii Europene, altul dect statul de executare, n baza unui mandat de
58
arestare european. Consimmntul se exprim n faa autoritii judiciare
competente a statului membru emitent i se consemneaz ntr-un proces-verbal
ntocmit conform dreptului intern al acestuia. Persoana urmrit are dreptul de a
fi asistat de un avocat. Consimmntul trebuie exprimat n mod liber i n
deplin cunotin de cauz asupra consecinelor sale;
c) dac persoana urmrit renun la regula specialitii.
n alte situaii dect cele artate, este necesar aprobarea autoritii judiciare de
executare, care se va solicita n conformitate cu dispoziiile corespunztoare privitoare la
mandatul european de arestare.
n relaia cu alte state membre dect cele la care consimmntul este prezumat,
consimmntul autoritii judiciare romne de executare pentru predarea persoanei
solicitate ctre un stat ter este necesar. n acest sens, judectorul competent se pronun,
prin ncheiere definitiv, dat n camera de consiliu, fr citarea prilor, n termen de cel
mult 3 0 d e zile de la primirea cererii, fr a aduce atingere garaniilor privitoare la
executarea mandatului european de arestare referitoare la drepturile procesuale ale
persoanei vizate de mandat, potrivit art. 97.
n cazul n care persoana urmrit a fost extrdat n Romnia dintr-un stat ter care
a protejat-o prin dispoziii referitoare la regula specialitii n acordul pe baza cruia a fost
extrdat, autoritatea judiciar romn de executare va solicita autorizarea statului care a
extrdat-o pentru a putea fi predat statului emitent al unui mandat european de arestare.
Termenele de soluionare i executare a mandatului european de arestare vor ncepe s
curg de la data la care regula specialitii nceteaz s se aplice. n timp ce soluioneaz
cererea de autorizare, autoritatea judiciar romn de executare va continua s asigure
condiiile materiale necesare pentru o predare efectiv.
Extrdarea unei persoane care a fost predat n Romnia n baza unui mandat
european de arestare, solicitat ulterior de ctre un stat care nu este membru al Uniunii
Europene, nu se poate acorda fr consimmntul autoritii judiciare de executare care a
aprobat predarea.
n cazul n care autoritile judiciare romne au acordat predarea unei persoane unui
alt stat membru al Uniunii Europene, n baza unui mandat european de arestare, iar
autoritile judiciare emitente solicit consimmntul de a extrda persoana urmrit ctre
un ter stat care nu este membru al Uniunii Europene, consimmntul va fi acordat n
conformitate cu instrumentele bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte,
lundu-se n considerare cererea de extrdare.
J. Imuniti i privilegii. Cnd persoana la care se refer mandatul european de
arestare se bucur de imunitate n Romnia, autoritatea judiciar de executare va solicita
fr ntrziere autoritii competente ridicarea acestui privilegiu. Dac ridicarea imunitii
este de competena unui alt stat sau a unei organizaii internaionale, cererea va fi
formulat de autoritatea judiciar care a emis mandatul european de arestare, autoritatea
judiciar de executare comunicnd aceast mprejurare autoritii judiciare emitente.
n timpul n care cererea de retragere a imunitii este n curs de soluionare,
autoritatea judiciar de executare ia msurile pe care le consider necesare pentru a
garanta predarea efectiv cnd persoana a ncetat s se mai bucure de privilegiul
imunitii.
Termenele de soluionare a mandatului european de arestare ncep s curg de la
data cnd autoritatea judiciar de executare a fost informat despre ridicarea sau retragerea
imunitii.
Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare a ajuns n Romnia
ca urmare a extrdrii dintr-un stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, iar
predarea este limitat la infraciunea pentru care s-a acordat, termenele de soluionare a
mandatului european de arestare ncep s curg din momentul n care autoritile statului
59
care a extrdat persoana urmrit i dau acordul ca regula specialitii s rmn fr
efect, iar persoana poate fi predat statului emitent al mandatului european. Pn la luarea
deciziei, autoritatea judiciar de executare va lua msurile necesare pentru a se efectua
predarea, dac este cazul. Dup cum s-a putut observa n urma analizrii condiiilor de
emitere i executare a mandatului european de arestare, prevederile acestuia permit o
derulare rapid a procedurilor de predare a unei persoane urmrite pentru a fi tras la
rspundere penal ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau pentru a supune aceast
persoan la executarea unei pedepse ori a unei msuri de siguran privative de libertate
pronunate n unul dintre aceste state, respectndu-se ns cu strictee drepturile procesuale
ale persoanei vizate de predare n baza mandatului.

60
CAPITOLUL VII
RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRILOR REPRESIVE
EUROPENE

7.1 Importana recunoaterii i a executrii hotrrilor penale strine pentru


ntrirea cooperrii statelor membre ale Consiliului Europei n lupta mpotriva
criminalitii. Dezvoltarea relaiilor de cooperare ntre statele membre ale Consiliului
Europei, n domeniul luptei comune cu criminalitatea, a impus diversificarea n continuare
a modalitilor de asisten judiciar reciproc, trecndu-se de la nfptuirea justiiei de
fiecare stat n parte, la recunoaterea valorii internaionale a hotrrilor pronunate de ctre
statele membre i la aplicarea lor n oricare dintre celelalte. Este vorba de acele situaii n
care executarea hotrrii pronunate n alt stat se realizeaz n mai bune condiii i cu mai
mare eficien dect n statul de condamnare. Mai mult dect att, cel mai adesea persoana
condamnat i are reedina pe teritoriul statului de executare sau este cetean al acestuia,
ceea ce nseamn c punerea n executare a hotrrii n statul de condamnare nu ar fi cu
putin dect prin intermediul procedurii de extrdare, cu tot cortegiul ei de formaliti i
de cheltuieli, adic cu pierdere de mijloace i de timp.
Principalul scop urmrit prin executarea hotrrilor strine l constituie realizarea n
cele mai bune condiii a funciilor pedepsei i a realizrii scopului acesteia. Trebuie
subliniat, de asemenea, c aceast modalitate de asisten judiciar internaional nu aduce
atingere suveranitii statelor membre. Este vorba despre executarea unor hotrri
definitive i executorii pronunat de autoritile competente ale unui anumit stat i potrivit
legii acestuia. Pe de alt parte, trebuie avut n vedere faptul c executarea unei hotrri
penale strine nu poate avea loc mpotriva intereselor statului de executare. Totodat,
trebuie precizat c executarea sanciunii pronunate n statul de condamnare are loc pe
baza unei hotrri judectoreti pronunate n acest scop de instana competent din statul
de executare.
Pentru desfurarea n bune condiii a acestei modaliti de asisten judiciar, era
necesar o reglementare internaional, care s stabileasc modul de recunoatere i mai
ales de aplicare a hotrrilor penale strine, cazurile n care aceast executare nu este
posibil, condiiile de fond i de form ale cererii de executare, autoritile competente s
primeasc i s pun n executare hotrrea represiv respectiv i alte reguli pentru
realizarea acestor operaiuni.

7.2 Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor


represive. Aceast Convenie a rspuns nevoii de reglementare menionat la paragraful
precedent. Ea a fost deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei, la Haga, la
28 mai 1970 i a intrat n vigoare dup 3 luni de la data depunerii celui de-al treilea
instrument de ratificare sau de acceptare, adic la 26 iulie 1974. n preambulul Conveniei,
se subliniaz faptul c statele membre ale Consiliului Europei consider c lupta mpotriva
criminalitii, ale crei efecte se manifest din ce n ce mai mult dincolo de frontierele unei
ri, impune pe plan internaional folosirea unor mijloace moderne i eficiente i i
exprim convingerea cu privire la necesitatea de a se urma o politic penal comun n
vederea aprrii societii. Se invoc totodat, necesitatea de a respecta demnitatea uman
i de a favoriza reabilitarea delincvenilor.
61
Pornind de la aceste premise, Convenia prevede c orice parte are competena de a
recurge la executarea unei sanciuni pronunat n alt parte contractant, dac aceasta din
urm o cere, cu condiia ca infraciunea pentru care a fost aplicat sanciunea s
fieconsiderat infraciune i potrivit legii statului solicitat i ca hotrrea pronunat n
statul solicitant s fie definitiv i executorie.
Romnia a ratificat convenia European privind valoarea internaional a
hotrrilor represive prin Ordonana Guvernului nr. 90 din 30 august 1999. 38 Potrivit
dispoziiilor articolului 2 din Convenie, prevederile acesteia se aplic executrii
sanciunilor privative de libertate, amenzilor i confiscrilor speciale i decderilor. Aa
cum se explic n dispoziiile din articolul 1 litera d), termenul sanciune" desemneaz
orice pedeaps i msur aplicate unei persoane ca urmare a unei infraciuni i pronunate
n mod expres printr-o hotrre represiv european sau printr-o ordonan penal. Iar
hotrre represiv european' desemneaz orice hotrre definitiv pronunat de o
jurisdicie represiv a unui stat contractant, ca urmare a unei aciuni penale (litera a). Prin
decdere" se nelege orice privare sau suspendare a unui drept, orice interdicie sau
incapacitate (litera e), iar termenul ordonan penal" desemneaz oricare dintre
hotrrile pronunate ntr-un alt stat contractant, menionate n anexa nr. 3 la Convenie. n
acest sens, Convenia enumer acte ce se folosesc n diferite state europene (Austria,
Danemarca, Frana, Republica Federal Germania, Italia, Luxemburg, Norvegia, Suedia,
Elveia, Turcia), pentru reglementarea activitii cu caracter administrativ, fiscal i altele.
Trebuie menionat, n acest sens, c Legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea
judiciar internaional n materie penal prevede, n articolul 135, c executarea
hotrrilor pronunate n proceduri adminstrative, pentru fapte asimilate infraciunilor,
astfel cum acestea sunt definite prin Convenia european privind valoarea internaional a
hotrrilor represive, este posibil, cu condiia ca persoana n cauz s fi avut posibilitatea
s exercite o cale de atac n faa unei instane judectoreti.
Printre problemele cu caracter de principiu, Convenia prevede la articolul 61 c
orice stat contractant poate, n momentul depunerii instrumentului de ratificare, de
acceptare sau de aderare s declare c folosete una sau mai multe rezerve menionate n
anexa nr. 1. ntr-adevr, n anexa nr. 1 la Convenie, se prevede c statele pot declara c i
rezerv dreptul: a) s refuze executarea dac apreciaz c condamnarea privete o
infraciune de natur fiscal sau religioas; b) s refuze executarea unei sanciuni
pronunate pentru o fapt care, potrivit legii sale, ar fi fost de competena exclusiv a unei
autoriti administrative; c) s refuze executarea unei hotrri represive europene
pronunate de autoritile statului solicitant la o dat cnd aciunea penal pentru
infraciunea care a fost sancionat ar fi fost prescris, dup propria sa lege; d) s refuze
executarea hotrrilor n lips i a ordonanelor penale sau numai a uneia dintre aceste
categorii de de hotrri; e) s refuze aplicarea dispoziiilor articolului 8 n cazurile n care
exist o competen de origine i s nu recunoasc, n aceste cazuri, dect echivalena
actelor ndeplinite n statul solicitant i care au un efect de ntrerupere sau suspendare a
prescripiei i f) s accepte aplicarea titlului III, privitor la efectele internaionale ale
hotrrilor represive europene, numai n ceea ce privete una dintre cele dou seciuni ale
sale.
Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive a fost
destinat s asigure un regim juridic unitar de reglementare a acestei modaliti de
asisten judiciar internaional. n articolul 64 paragraful 2, se prevede c statele
contractante nu vor putea ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale privitoare la
problemele reglementate prin convenie, dect pentru a completa dispoziiile acestuia sau

38
Ordonana Guvernului nr. 90/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I nr. 421 din 31 august 1999, i aprobat prin Legea nr. 35 din 12 aprilie 2000, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
62
pentru a nlesni aplicarea principliilor pe care le cuprinde. Totui Convenia recunoate
prilor contractante, care au stabilit sau urmeaz s-i stabileasc relaiile lor pe baza unei
legislaii uniforme, facultatea de a-i reglementa raporturile lor mutuale ntemeindu-se
exclusiv pe aceste sisteme, independent de dispoziiile Conveniei, avnd ns ndatorirea
de a adresa n acest scop o notificare Secretarului general al Consiliului Europei.
Cu privire la limba folosita n documentele schimbate, Convenia prevede n
articolul 19 c, n principiu, nu poate fi pretins traducerea cererilor i a pieselor anexe. Se
precizeaz ns, c orice parte contractant poate, n momentul semnrii sau depunerii
instrumentului su de ratificare, de acceptare sau de aderare, printr-o declaraie adresat
Secretarului general al Consiuliului Europei, s i rezerve facultatea de a pretinde ca
cererile i actele anexate s fie nsoite fie de o traducere n propria sa limb, fie de o
traducere n oricare din limbile oficiale ale Consiliului Europei sau n acea limb pe care el
o va indica. Celelalte state pot aplica regula reciprocitii. n legtur cu aceste dispoziii
ale Conveniei, Ordonana Guvernului nr. 90/1999 prevede c, fr a aduce atingere
prevederilor articolului 19 paragraful 1, cererile formulate n temeiul prezentei Convenii
i documentele anexate vor fi trimise autoritilor romne, nsoite de o traducere n limba
francez sau englez.
Se pstreaz neatinse, totui, dispoziiile referitoare la traducerea cererilor i
pieselor anexe la acordurile sau aranjamentelr n vigoare ori care urmeaz s intervin
intre dou sau mai multe state contractante.
Piesele i documentele, transmise n aplicarea Conveniei, sunt scutite de legalizare.
Cu privire la cheltuielile necesare, Convenia european prevede n articolul 14 ca statele
contractante renun s pretind unul de la cellalt rambursarea cheltuielilor rezultnd din
aplicarea acesteia.

7.3. Condiiile generale de fond i de form pentru executarea hotrrilor


represive europene
7.3.1. Condiiile generale de executare. Potrivit dispoziiilor articolului 3 al
Conveniei europene, fiecare stat contractant are competena, n cazurile i condiiile
prevzute n Convenie, s procedeze la executarea unei sanciuni pronunate ntr-unul din
celelalte state contractante i care este executorie n acel stat. Se precizeaz, totodat, c
acest competen nu poate fi exercitat dect ca urmare a unei cereri de executare,
prezentat de cellalt stat contractant.
n general ns, arat Convenia, o sanciune nu poate fi pus n executare de ctre
alt stat contractant dect dac, i potrivit legii acestuia, fapta pentru care s-a pronunat
sanciunea ar fi constituit, n cazul n care ar fi svrit n acest stat o infraciune, iar
autorul ei ar fi fost sancionabil (articolul 4 paragraful 1). n cazul n care prin condamnare
sunt reprimate mai multe infraciuni, dintre care unele nu ntrunesc condiiile prevzute la
paragraful 1, statul de condamnare indic partea din sanciune aplicabil infraciunilor care
ntrunesc aceste condiii.
Potrivit Conveniei (articolul 5), statul de condamnare nu poate cere unui alt stat
contractant executarea unei sanciuni dect dac sunt ndeplinite una ori mai multe dintre
urmtoarele condiii: a) dac condamnatul are reedina sa obinuit n statul solicitat; b)
dac executarea sanciunii n statul solicitat este susceptibil s amelioreze posibilitile de
reintegrare social a condamnatului; c) dac este vorba de o sanciune privativ de
libertate care ar putea fi executat n statul solicitat, n continuarea unei alte sanciuni
privative de libertate pe care condamnatul o execut sau urmeaz s o execute n acest stat;
d) dac statul solicitat este statul de origine al condamnatului i i-a exprimat acordul s
preia executarea acestei sanciuni; e) dac statul de condamnare apreciaz c nu este n
msur s asigure el nsui executarea sanciunii, chiar recurgnd la extrdare, iar statul
solicitat are aceast posibilitate.
63
n principiu, statul solicitat accept cererea de executare, aceasta fiind n spiritul
nsui al Conveniei europene. De aceea, n Convenie se prevede (articolul 6) c
executarea cerut n condiiile artate nu poate fi refuzat, n totul sau n parte, dect n
prezena unuia dintre urmtoarele cazuri: a) dac executarea ar fi contrar principiilor
fundamentale ale ordinii de drept a statului solicitat; b) dac statul solicitat consider c
infraciunea reprimat prin condamnare mbrac un caracter politic sau este o infraciune
pur militar; c) dac statul solicitat consider c exist motive serioase de a se crede c
respectiva condamnare a fost provocat sau agravat din considerente de rasa, religie,
cetenie sau opinie politic; d) dac executarea este contrar angajamentelor
internaionale ale statului solicitat; e) dac fapta constituie obiect de urmrire n statul
solicitat sau dac acesta hotrte s nceap urmrirea; f) dac autoritile competente ale
statului solicitat au hotrt s nu nceap urmrirea sau s nceteze urmrirea pe care au
exercitat-o, pentru aceeai fapt; g) dac fapta a fost svrit n afara teritoriului statului
solicitant; h) dac statul solicitat nu este n msur s pun n executare sanciunea; i) dac
cererea este ntemeiat pe articolul 5 litera e) mai sus artat i nici una dintre celelalte
condiii prevzute de acest articol nu este ndeplinit; j) dac statul solicitat consider c
statul solicitant este n msur s asigure el nsui executarea sanciunii; k) dac, din cauza
vrstei sale n momentul svririi faptei, condamnatul nu ar putea fi urmrit n statul
solicitat; l) dac sanciunea este prescris potrivit legii statului solicitat; m) n msura n
care prin hotrre se pronun o decdere.
Tot n principiu, se prevede c nu se poate da curs unei cereri de executare, dac
aceasta contravine principiilor recunoscute prin dispoziiile titlului III - seciunea I din
Convenie privitoare la regula ne bis in idem.

7.3.2. Efecte ale transmiterii executrii. Convenia prevede c actele de ntrerupere


sau de suspendare a prescripiei, ndeplinite de autoritile statului de condamnare, sunt
considerate n statul solicitat ca producnd acelai efect n ceea ce privete aprecierea
prescripiei potrivit dreptului acestui stat. n aceeai ordine de idei, este nscris n articolul
9 al Conveniei i principiul specialitii predrii condamnatului n vederea executrii
pedepsei n statul solicitat. n primul paragraf al articolului, se prevede c cel condamnat
deinut n statul solicitant, care va fi predat statului solicitat n scopul executrii pedepsei,
nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse sau
msuri de siguran, nici supus vreunei alte restricii a libertii sale individuale pentru
vreo fapt anterioar predrii, alta dect cea care a motivat condamanarea de executat, n
afar de dou cazuri i anume: a) cnd statul care l-a predat consimte la aceasta. n acest
scop, se va prezenta o cerere, nsoit de toate actele utile i de un proces judiciar n care
se consemneaz orice declaraie fcuta de condamnat. Consimmntul va fi dat atunci
cnd infraciunea pentru care este cerut ar putea da loc la extrdare potrivit legii statului
care solicit extrdarea sau cnd extrdarea nu ar fi exclus dect motivat de cuantumul
pedepsei; b) cnd, avnd posibilitatea s o fac, condamnatul nu a prsit, n cele 45 de
zile urmtoare eliberrii sale definitive, teritoriul statului cruia i-a fost predat sau dac s-a
napoiat acolo dup ce l-a prsit. Se prevede, ns, c statul solicitat pentru executare va
putea lua msurile necesare n vederea, pe de o parte a unei eventuale retrimiteri din
teritoriul su sau, pe de alt parte, a ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei sale,
inclusiv recursul la o procedur n lips.
Cu privire la legea aplicabil, n Convenie se prevede (articolul 10) c executarea
este guvernat de legea statului solicitat, i numai acesta este competent s ia toate
hotrrile corespunztoare, mai ales n ceea ce privete liberarea condiionat. De
asemenea, statul solicitat este singurul n drept s hotrasc asupra oricrei forme de
recurs viznd revizuirea condamnrii. n schimb, n ce privete dreptul de amnistie sau de
graiere poate fi exercitat de oricare dintre cele dou state.

64
Tot ca efect al transmiterii executrii, Convenia prevede, n articolul 11, c statul
de condamnare, care a prezentat cererea de executare, nu mai poate pune n executare
sanciunea ce formeaz obiectul cererii. El poate ns s pun n executare o sanciune
privativ de libertate, atunci cnd condamnatul se afl deja deinut pe teritoriul su, n
momentul prezentrii cererii. Statul de condamnare i recapt ns dreptul de executare a
sanciunii n urmtoarele mprejurri: a) dac i retrage cererea mai nainte ca statul
solicitat s l fi informat despre intenia sa de a da curs cererii; b) dac statul solicitat l
informeaz despre refuzul su de a da curs cererii; c) dac statul solicitat renun n mod
expres la dreptul su de executare. Renunarea nu poate avea loc dect dac cele dou state
interesate consimt la aceasta sau dac executarea nu mai este posibil n statul solicitat. Ea
este, n acest din urm caz, obligatorie, dac statul solicitant a cerut-o.
n cursul executrii, autoritile competente ale statului solicitat trebuie s pun
capt executrii de ndat ce au cunotin despre o graiere, amnistie, o cale de atac
viznd revizuirea sau despre orice alt hotrre avnd ca efect nlturarea caracterului
executoriu al sanciunii. La fel vor proceda autoritile respective n cazul unei amenzi,
cnd condamnatul a pltit-o autoritii competente a statului solicitant. Statul solicitant
este obligat s informeze nentrziat statul solicitat despre orice hotrre sau orice alt act
de procedur intervenit pe teritoriul su, care pun capt dreptului de executare.

7.3.3. Tranzitul persoanelor deinute. Tot n cadrul dispoziiilor cu caracter de


principiu privind executarea hotrrilor penale strine, Convenia european cuprinde
reguli cu privire la tranzitul persoanelor condamnate n vederea executrii pedepsei n
statul solicitat. Astfel, n articolul 13 al Conveniei se prevede c tranzitul se acord la
cererea statului unde persoana n cauz este deinut. Statul de tranzit poate pretinde s
primeasc orice document relevant, nainte de a lua o hotrre asupra cererii, iar persoana
transferat trebuie s rmn n detenie pe teritoriul statului de tranzit, n afar de cazul n
care statul unde persoana este transferat nu cere punerea acesteia n libertate. Se prevede
c statul de tranzit poate refuza s acorde tranzitul: a) dac consider c exist motive s
cread c respectiva condamnare a fost provocat sau agravat din considerente de ras,
religie, cetenie sau opinie politic sau dac a fost pronunat pentru o infraciune politic
sau pur militar i b) dac persoana condamnat este resortisant al su.
n cazul n care tranzitul se face pe cale aerian, Convenia face distincie, ca i n
cazul extrdrii extrdailor, ntre dou situaii: a) cnd nu este prevzut vreo aterizare,
statul de unde persoana urmeaz s fie transferat se poate limita la ntiinarea, n acest
sens, statului de tranzit. n caz de aterizare forat, notificarea menionat produce efectele
cererii de arestare provizorie n vederea executrii la care se refer paragraful 2 al
articolului
32 din Convenie i face necesar o cerere formal de tranzit corespunztoare; b) cnd se
prevede o aterizare, se va face o cerere formal de tranzit.

7.3.4. Condiiile de form ale cererii de executare. Cererea de executare trebuie s


fie nsoit de original sau de o copie certificat a hotrrii a crei executare se cere,
precum i de toate documentele folositoare. Originalul sau o copie certificat pentru
conformitate a dosarului penal sau a unei pri a acestuia se va transmite statului solicitat,
la cererera acestuia. Caracterul executoriu al sanciunii se certific de autoritatea
competent a statului solicitant. Dac statul solicitat consider c informaiile comunicate
de statul solicitant sunt insuficiente pentru a-i permite s aplice Convenia, el va cere
completarea informaiilor necesare i poate fixa un termen pentru obinerea acestor
informaii.
Dup primirea cererii de executare, autoritile statului solicitat vor informa
neintrziat pe cele ale statului solicitant despre urmarea dat cererii, iar dac este cazul,
65
autoritile statului solicitat remit autoritilor statului solicitant un document care certific
executarea sanciunii.

7.3.5. Cazul hotrrilor date n lips i al ordonanelor penale. Potrivit


dispoziiilor articolului 21 din Convenie, sub rezerva unor dispoziii contrare, executarea
hotrrilor pronunate n lips i a ordonanelor penale este supus acelorai reguli ca
pentru celelalte hotrri. Se consider hotrre dat n lips, n nelesul conveniei, orice
hotrre pronunat de o jurisdicie represiv a unui stat contractant, ca urmare a unei
aciuni penale, atunci cnd condamnatul nu s-a nfiat personal n edin. Convenia
prevede c se consider totui contradictorie: a) orice hotrre n lips i orice ordonan
penal, confirmate sau pronunate ca urmare a opoziiei condamantului n statul de
condamnare; b) orice hotrre dat in lips, n apel, cu condiia ca apelul mpotriva
hotrrii primei instane s fi fost introdus de ctre condamnat.
Hotrrea dat n lips i ordonana penal, care nu au fcut nc obiectul unei
opoziii sau a unei alte ci de atac, pot fi trimise statului solicitat de ndat ce sunt
pronunate spre notificare i eventual executare. Dac statul solicitat consider c este
cazul s dea curs cererii de executare a unei hotrri n lips sau a unei ordonane penale,
el va cere s i se notifice condamnatului personal hotrrea pronunat n statul solicitant.
Convenia prevede c, n notificarea trimis condamnatului trebuie s se pun n vedere
condamnatului c a fost prezentat o cerere de executare a sanciunii, pe baza conveniei,
c singura cale de atac care i este accesibil este opoziia prevzut n articolul 24 al
Conveniei, care trebuie fcut la autoritatea ce i este desemnat i trebuie s
ndeplineasc cerinele artate n acel text, precum i faptul c poate cere s fie judecat de
autoritile statului de condamnare. n lipsa oricrei opoziii n cadrul termenului prevzut,
innd seama de scopul Conveniei, hotrrea va fi considerat ca a fost pronunat cu
audierea inculpatului. Se prevede c o copie de pe actul de notificare va fi adresat
nentrziat autoritii care a cerut executarea.
Convenia european reglementeaz n amnunt procedura de soluionare a cii de
atac a opoziiei la executare (articolele 24 - 30), preciznd c, dac condamnatul n lips
sau prin ordonan penal nu face opoziie, hotrrea se consider contradictorie pentru
aplicarea n ntregime a Conveniei.
7.3.6. Msurile provizorii n vederea executrii. n vederea pregtirii executrii
hotrrii, sunt reglementate n Convenia european o serie de msuri provizorii destinate
s asigure desfurarea n bune condiii a executrii. Astfel, potrivit dispoziiilor
articolului 31, dac persoana judecat este prezent n statul solicitant, dup ce a fost
primit notificarea acceptrii cererii acestui stat n vederea executrii unei hotrri
implicnd o privare de libertate, acest stat poate, dac consider necesar pentru a asigura
executarea, s aresteze aceast persoan n scopul de a o transfera potrivit dispoziiilor
articolului 43 ce vor fi examinate mai jos. Cnd statul solicitant a cerut executarea, statul
solicitat poate proceda la arestarea condamnatului n urmtoarele dou situaii: a) dac
legea statului solicitat autorizeaz detenia preventiv pentru acea infraciune i b) dac
exist pericol de fug sau, n cazul unei condamnri n lips, pericol de ascundere sau de
alterare a probelor. Cnd statul solicitant i anun intenia de a cere executarea, statul
solicitat poate, la cererea statului solicitant s procedeze la arestarea condamnatului, n
msura n care condiiile menionate mai sus la litera a) i b) sunt ndeplinite. Cererea
statului solicitant trebuie s menioneze infraciunea care a atras condamnarea, data i
locul svririi acesteia, precum i semnalmentele, ct mai precise cu putin, ale
condamnatului. Cererea mai trebuie s cuprind o expunere succint a faptelor pe care se
ntemeiaz condamnarea.
Potrivit dispoziiilor articolului 33 al Conveniei, detenia se execut potrivit legii
statului solicitat, care determin i condiiile n care persoana arestat poate fi pus n
66
libertate. Textul prevede cazurile n care detenia ia sfrit n orice caz, i anume: a) dac
durata ei este egal cu cea a sanciunii privative de libertate pronunate i b) dac s-a
procedat la arestare n aplicarea dispoziiilor articolului 32 paragraful 2 examinate mai sus,
adic dup ce statul solicitant i-a pronunat intenia de a cere executarea, i statul solicitat
nu a primit n termen de 18 zile, ncepnd cu data arestrii, cererea nsoit de documentele
prevzute la articolul 16 examinate mai sus.
Persoana deinut n statul solicitat n vederea executrii, care este citat s se
nfieze n edina tribunalului competent al statului solicitant, ca urmare a opziiei la
executare pe care a fcut-o, va fi transferat n acest scop pe teritoriul acestui stat. Detenia
persoanei transferate nu va fi meninut de statul solicitant, dac durata deteniei devine
egal cu aceea a sanciunii privative de libertate pronunate, sau dac statul solicitant nu
cere executarea noii condamnri. Persoana transferat este trimis n cel mai scurt termen
n statul solicitat, n afar de cazul n care nu este pus n libertate.
Convenia prevede i n legtur cu acest transfer regulile decurgnd din principiul
specialitii, statund, prin dispoziiile articolului 35, c o persoan citat naintea unui
tribunal competent al statului solicitant, ca urmare a opoziiei care a fcut-o, nu va fi nici
urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de
siguran, nici supuse oricrei alte restricii a libertii sale individuale pentru vreo fapt
anterioar plecrii sale de pe teritoriul statului solicitat i nemenionat n citaie, n afar
de cazul n care aceast persoan consimte n mod expres, n scris. n cazul transferrii
persoanei deinute, o copie de pe declaraia de consimmnt se va transmite statului de
unde persoana a fost transferat. Protecia decurgnd din regula specialitii nceteaz
atunci cnd persoana citat, dei a avut posibilitatea s o fac, nu a prsit teritoriul
statului solicitant n termen de 15 zile de la data hotrrii care s-a pronunat n urma
edinei la care s-a nfiat sau dac s-a rentors, fr s fi fost din nou citat, dup ce a
prsit teritoriul.
Printre msurile provizorii n vederea executrii, Convenia prevede i sechestrul.
Potrivit dispoziiilor articolului 36, atunci cnd statul solicitant a cerut executarea unei
confiscri, statul solicitat poate proceda la sechestru provizoriu, dac legea sa prevede
sechestrul pentru asemenea fapte. Sechestrul este guvernat de legea statului solicitat, iar
aceast lege, determin totodat, condiiile n care sechestrul poate fi ridicat.

7.4 Executarea sanciunilor


7.4.1. Hotrrea de executare. Conform articolului 37 al Conveniei, executarea
unei sanciuni pronunate n statul solicitant nu poate avea loc n statul solicitat dect n
temeiul unei hotrri a judectorului acestui stat. Orice stat contractant poate totui s
abiliteze alte autoriti pentru a lua asemenea hotrri, ns numai n cazul executrii unei
amenzi sau a unei confiscri i numai dac mpotriva acestor hotrri este prevzut o cale
de atac judiciar.
Cauza este adus naintea judectorului sau a autoritii desemnate n temeiul
articolului 37 pe care l-am examinat, dac statul solicitat consider c este cazul s dea
curs cererii de executare. Potrivit Conveniei (articolul 39 paragraful 1) nainte de a hotr
asupra cererii de executare, judectorul va da posibilitatea condamnatului de a-i prezenta
punctul de vedere. Dac condamnatul cere, el este ascultat fie prin comisie rogatorie, fie
personal, naintea judectorului. Audierea n persoan este dispus ca urmare a cererii
explicite a condamnatului. Dar, atunci cnd condamnatul, care a cerut s se nfieze
personal, este deinut n statul solicitant, judectorul poate s se pronune n lipsa acestuia
asupra acceptrii cererii de executare. n acest caz, hotrrea privind substituirea
sanciunii, prevzut n articolul 44 ce va fi examinat mai jos, se amn pn ce
condamnatul, ca urmare a transferului su n statul solicitat, va avea posibilitatea s
compar n faa judectorului.
67
Porcednd la examinarea cererii de executare, judectorul sau eventual autoritatea
desemnat, se va asigura c: a) sanciunea a crei executare se cere a fost aplicat printr-o
hotrre penal european; b) sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul 4 referitoare
la dubla incriminare i la determinarea sanciunii executabile; c) nu este ndeplinit
condiia prevzut la articolul 6 litera a) (care prevede posibilitatea refuzului executrii
dac aceasta ar fi contrar principiilor fundamentale ale dreptului statului solicitant) sau
statul solicitat nu se opune executrii; d) executarea nu este n contradicie cu articolul 7
referitor la principiul ne bis in idem; e) n cazul unei condamnri n lips sau al unei
ordonane penale, condiiile menionate la seciunea a 3-a, referitoare la hotrrile n lips
i la ordonanele penale sunt ndeplinite. Convenia prevede c orice stat contractant poate
mputernici judectorul sau autoritatea desemnat potrivit articolului 37, cu examinarea
altor condiii de executare prevzute n Convenie.
n articolul 41, Convenia prevede c mpotriva hotrrii pronunate de judectorul
sau autoritatea mputernicit cu verificarea cererii de executare trebuie s se prevad o cale
de atac, ceea ce oblig statul parte n cauz s instituie o astfel de cale de atac.
n ceea ce privete limitele competenei statului solicitat ca state de executare,
Convenia european prevede c acesta este legat de constatarea faptelor, n msura n care
acestea sunt expuse n hotrre sau n care aceasta se ntemeiaz implicit pe ele.

7.4.2. Clauze specifice executrii sanciunilor privative de libertate. Una dintre


acestea privete situaia n care condamnatul este deinut n statul solicitant, cnd acesta, n
afara unor dispoziii contrare ale legii statului solicitant, trebuie s fie transferat n statul
solicitat dendat ce statul solicitant a fost informat despre acceptarea cererii de executare.
n ceea ce privete executarea nsi, n articolul 44 al Conveniei se prevede c
judectorul va substitui sanciunii privative de libertate pronunate de statul solicitant o
sanciune prevzut de propria sa lege pentru aceeai fapt. Aceast sanciune poate, n
anumite limite, s fie de alt natur sau durat dect cea pronunat n statul solicitant.
Cnd aceasta din urm este mai mic dect minimul pe care legea statului solicitat l
ngduie a fi pronunat, judectorul nu va fi legat de acest minim i va aplica o sanciune
corespunztoare sanciunii pronunate n statul solicitant. Se precizeaz ns c
judectorul, atunci cnd stabilete sanciunea, nu poate agrava situaia penal a
condamnatului rezultat din hotrrea pronunat n statul solicitant. Aa cum este firesc,
se prevede c partea din pedeaps executat n statul solicitant, ca i detenia provizorie
executat de condamnat dup condamnare, se deduc din pedeapsa de executat, ca de altfel,
i arestarea preventiv executat nainte de condamnare.

7.4.3. Clauze specifice executrii amenzilor i confiscrilor. Potrivit articolului 45


al Conveniei, atunci cnd a fost admis cererea de executare a unei amenzi sau a unei
confiscri a unei sume de bani, judectorul sau autoritatea desemnat s execute hotrrea
schimb cuantumul acesteia n unitile monetare ale statului solicitat, determinnd astfel
cuantumul amenzii sau al sumei de confiscat, fr s poat totui depi maximul fixat
prin legea statului solicitat pentru o astfel de fapt. Se precizeaz c toate nlesnirile de
plat n legtur fie cu termenul, fie cu ealonarea vrsmintelor, acordat de statul
solicitant, vor fi respectate de statul solicitat. Dac cererea de executare vizeaz
confiscarea unui obiect determinat, judectorul sau autoritatea desemnat n temeiul
Conveniei nu poate dispune confiscarea acestui obiect dect n cazul n care aceasta este
permis de legea statului solicitat, pentru aceeai fapt. Convenia ngduie totui
judectorului s menin confiscarea pronunat n statul solicitant, atunci cnd aceast
sanciune nu este prevzut n legea statului solicitat pentru aceeai fapt, dar aceast lege
permite s se pronune sanciuni mai grave.

68
Cele rezultate din executarea amenzilor i confiscrilor revin, potrivit dispoziiilor
articolului 47 al Conveniei, tezaurului statului solicitat, fr a fi prejudiciate drepturile
terilor. Obiectele confiscate ce prezint un interes deosebit pot fi remise, la cererea sa,
statului solicitant.
Convenia prevede c, atunci cnd executarea unei amenzi se dovedete imposibil,
poate fi aplicat o sanciune substitutiv privativ de libertate de ctre un judector al
statului solicitat, dac legea ambelor state o prevede ntr-un asemenea caz, n afar de
situaia n care statul solicitant nu i-a limitat, n mod expres, cererea sa de executare
numai la amend. n ipoteza n care judectorul hotrte s impun o sanciune
substitutiv privativ de libertate, se aplic urmtoarele reguli prevzute n articolul 48 al
Conveniei: a) cnd schimbarea amenzii ntr-o sanciune privativ de libertate este deja
prevzut n condamnarea pronunat n statul solicitant sau direct n legea acestui stat,
judectorul statului solicitat va stabili felul i durata sanciunii dup legea sa; b) n
celelalte cazuri, judectorul statului solicitat procedeaz la transformarea sanciunii
potrivit propriei sale legi, respectnd limitele prevzute de legea statului solicitant.

7.4.4. Clauze specifice executrii decderilor. Cererea de executare a unei decderi,


se prevede n articolul 49 al Conveniei, nu poate avea efect cu privire la decderea
pronunat n statul solicitant, dect dac legea statului solicitat permite s se pronune
decderea pentru asemenea infraciune. Judectorul sesizat cu aceast cauz apreciaz
oportunitatea executrii decderii pe teritoriul rii sale. n cazul n care judectorul
dispune executarea decderii, el i determin durata, n limitele prescrise n propria sa
legislaie, far a putea depi pe cele fixate prin hotrrea represiv pronunat n statul
solicitant. Potrivit Conveniei, judectorul poate limita decderea la o parte a drepturilor, a
cror privare sau suspendare este pronunat.
Potrivit articolului 51 din Convenie, dispoziiile articolului 11 privitoare la efectele
transmiterii executrii nu sunt aplicabile decderilor, iar potrivit articolului 52, statul
solicitat are dreptul s l repuna pe condamnat n drepturile din care a fost deczut, n
temeiul unei hotrri date n aplicarea dispoziiilor Conveniei.

7.5. Efectele internaionale al hotrrilor represive europene

7.5.1. Regula ne bis in idem. n reglementarea hotrrilor represive europene,


funcioneaz regula sau principiul ne bis in idem. De aceea, n cadrul dispoziiilor
articolului 53 al Conveniei, se prevede c o persoan, care a fcut obiectul unei hotrri
represive europene, nu poate, pentru aceeai fapt, s fie urmrit, condamnat sau supus
executrii unei sanciuni n alt stat contractant: a) cnd a fost achitat; b) cnd sanciunea
aplicat a fost n ntregime executat ori este n curs de executare, a fost amnistiat
infraciunea sau graiat pedeapsa, ori executarea s-a prescris; c) cnd judectorul a
constatat vinovia autorului infraciunii fr s pronune vreo sanciune.
Se prevede ns c un stat contractant nu este obligat, n afar de cazul n care nu a
cerut el nsui urmrirea, s recunoasc efectul ne bis in idem, dac fapta care a dat loc
hotrrii a fost svrit mpotriva unei persoane, unei instituii, unui bun care are statut
public n acest stat sau dac persoana care a format obiectul judecii avea ea nsi un
statut public n acest stat. n afar de acestea, orice stat contractant, n care fapta a fost
svrit sau este considerat ca atare potrivit legii acestui stat, nu este obligat s
recunoasc efectul ne bis in idem, dac nu a cerut el nsui urmrirea.
Dac ncepe o nou urmrire mpotriva unei persoane judecate pentru aceeai fapt
ntr-un alt stat contractant, orice perioad privativ de libertate suferit n executarea

69
hotrrii, trebuie redus din sanciunea care va fi eventual pronunat (articolul 54). Se
prevede c dispoziiile Conveniei europene nu mpiedic aplicarea dispoziiilor naionale
mai largi privind efectul ne bis in idem asupra hotrrilor judectoreti pronunate n
strintate.
7.5.2. Luarea n considerare a hotrrilor represive europene. Potrivit dispoziiilor
articolelor 56 i 57 din Convenie, orice stat contractant ia msurile legislative adecvate
pentru a permite instanelor sale ca, la pronunarea unei hotrri, s ia n considerare orice
hotrre represiv european, pronunat n contradictoriu anterior pentru o alt
infraciune, n scopul de a se aduga acestei hotrri, n totul sau n parte, efectele pe care
legea sa le prevede pentru hotrrile pronunate pe teritoriul su. El determin condiiile n
care aceast hotrre este luat n considerare.
n mod asemntor, se prevede c orice stat contractant trebuie s ia msurile
legislative potrivite pentru a permite luarea n considerare a oricrei hotrri represive
europene contradictorii, n scopul de a face aplicabile, n totalitate sau n parte, decderile
prevzute prin legea sa pentru hotrrile pronunate pe teritoriul su. El determin
condiiile n care aceast hotrre este luat n considerare.

7.6. Recunoaterea i executarea hotrrilor represive europene potrivit legii


romne
Legea nr. 302/200439 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal
-baza juridic a recunoaterii i executrii hotrrilor penale strine. Aceast lege
reglementeaz, n mod unitar, asistena juridic internaional n materie penal, n toate
modalitile cunoscute ale acesteia, cuprinde, pe lng dispoziiile comune, dispoziii
speciale privitoare la recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti,a ordonanelor
penale i a actelor judiciare ,n titlul V al legii. n dispoziiile sale, legea romn reflect
prevederile Conveniei europene privind valoarea internaional a hotrrilor represive,
adoptat la Haga, la 28 mai 1970.

39
Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie 2004 a fost
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr.377 din 31 mai 2011,cu modificrile i completrile
aduse de:Legea nr.300 din 15 noiembrie 2013;Legea nr.318 din 11 decembrie 2015; Ordonana de Urgen a
Guvernului nr.18 din 18 mai 2016.

70