Incluziune social ansamblu de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile

proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sportului, ocrotirii sntii,
informrii i comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, precum i din alte domenii
destinate integrrii persoanelor cu dizabiliti n societate
Obiectivul oricrei ri contemporane i democratice este ca toi cetenii s aib
oportuniti egale de a participa n societate, s fie apreciai i valorizai, s triasc n demnitate,
iar nevoile lor elementare s fie satisfcute i diferenele respectate. Diferenele dintre indivizi
pot fi determinate de ras, gen, etnie, situaie socioeconomic, vrst, orientare sexual i
convingeri (religioase, politice sau de alt natur), precum i de abilitile fizice, cognitive sau
sociale. Conceptul de diversitate trebuie abordat dincolo de acela de toleran; el presupune
acceptarea i respectul. ncurajarea diversitii crete ansele ca toi indivizii s-i ating
potenialul, iar comunitile s foloseasc proactiv acest potenial. Tuturor persoanelor trebuie s
li se ofere oportunitatea de a participa pe deplin la viaa economic, social, politic i cultural a
societii n care triesc i de a se bucura de beneficiile acestei participri. Asigurarea de
oportuniti egale nseamn eliminarea efectelor nedorite ale circumstanelor aflate dincolo de
controlul indivizilor asupra calitii vieii lor. Fiecare individ este unic.
Participarea social pentru grupurile vulnerabile i a acestora poate fi sprijinit prin
crearea unui climat social pozitiv, creterea toleranei i reducerea discriminrii, precum i
creterea ncrederii n instituii. Este la fel de important crearea mecanismelor instituionale prin
care grupurile srace sau marginalizate pot fi mputernicite s participe n cadrul comunitilor
lor i prin care se poate ncuraja inovarea social pentru sprijinirea participrii. Climatul social
creeaz mediul n care oamenii acioneaz. Acesta poate fi coeziv i favorabil participrii sociale
sau poate fi segmentat, sprijinind izolarea, marginalizarea i chiar conflictul social. Oamenii pot
fi sau nu satisfcui de modul n care se deruleaz lucrurile, cu propriile viei, cu instituiile sau
cu alte pri interesate. Nemulumirea este cel mai des asociat cu inhibarea aptitudinilor de
dezvoltare personal i a implicrii comunitare, precum i cu auto-izolarea i refuzul de a lua
parte la viaa social. ncrederea n instituii este de asemenea o condiie obligatorie pentru
mobilizarea cu succes a participrii sociale. Motivul principal pentru care oamenii trebuie s aib
mcar un anumit nivel de ncredere n instituiile statului este faptul c majoritatea formelor de
participare social implic interaciunea cu instituiile centrale, regionale sau locale. Dac
oamenii nu au ncredere n aceste instituii, atunci acetia nu vor dori s interacioneze cu
acestea, rezultatul fiind o societate civil care este separat de stat i o relaie conflictual mai
degrab dect una de cooperare.
Instituiile publice cu responsabiliti n anumite domenii social-politice (cum ar fi
Parlamentul, autoritile electorale) sunt (sau ar trebui s fie) deschise tuturor. Dac publicul
percepe negativ modul n care aceste instituii i ndeplinesc responsabilitile, atunci indivizii
nu vor fi stimulai s interacioneze cu acestea. Soluia acestei probleme este dubl: n primul
rnd, instituiile de stat trebuie s mbunteasc modul n care rspund indivizilor care
interacioneaz cu ele i formuleaz cereri - cu alte cuvinte, clienilor lor, iar n al doilea rnd,
exemplele de interaciuni de succes ntre ceteni i instituii trebuie promovate public la nivel
larg pentru a demonstra modul n care probleme similare pot fi soluionate i pentru a ncuraja
astfel participarea social pe termen lung. Respectiv este necesar de a fi create proiecte
legislative care ar permite participarea i delegarea tuturor categoriilor de personae defavorizate
la viaa social-politic a unui stat.
Astfel ne propunem crearea unu model sau sistem ideal care ar ncuraja unele categorii de
persoane marginalizate pentru participarea la viaa social i politic, reprezentarea acestora n
instituiile statului, precum i crearea condiiilor de accesibilitate la procesele social-politice.
Se cunoate faptul c procesul de democratizare presupune i recunoatere drepturilor
tuturor persoanelor indiferent de gen,respectiv se creaz egalitatea de gen ce presupune
oportuniti, drepturi i responsabiliti egale pentru femei i brbai, fete i biei. Egalitatea nu
nseamn c femeile i brbaii sunt identici, ci c oportunitile, drepturile i responsabilitile
nu depind de faptul dac eti nscut femeie sau brbat; implicnd c interesele, necesitile i
prioritile att ale femeilor, ct i ale brbailor sunt luate n consideraie. Aceast egalitate
trebuie s vizibil prin crearea anselor egale de reprezentarea femeilor n cadrul instituiilor
statului. Experienele i interesele comune ale femeilor nu exclud din start posibilitatea ca
interesele politice ale femeilor s fie la fel de bine reprezentate politic de un corp politic format
numai din brbai sau preponderent format din brbai.
O alt categorie marginalizat este cea a minoritilor entice. Participarea efectiv a
minoritilor naionale la viaa public constituie o component esenial a unei societi panice
i democratice. Statele trebuie s asigure minoritilor naionale posibilitatea de a se face auzite
la nivelul guvernului central, inclusiv prin prevederi speciale, dac este necesar. Una din soluii
ar putea fi reprezentarea special a minoritilor naionale prin acordarea, de exemplu, din oficiu
a unui numr anumit de locuri n parlament sau n comisiile parlamentare sau alte forme de
garantare a participrii la procesul legislativ.
Respectiv aceste reprezentri trebuie s fie reglementate la nivel legislative. Dac e s
chibzuim i s identificm un sistem ideal de reprezentare a categoriilor defavorizate (ex. alegeri
parlament) i anume n cazul dat vorbind de minoriti i femei am impune partidelor
obligativitatea ca fiecare al doilea candidat de pe list s fie femeie i fiecare al treilea s fie un
reprezentat al minoritii etnice, iar genul reprezentantului minoritii de fiecare dat cnd este
inclus n ordine.
Ex: Lista candidai de la partidul X:
1. Brbat
2. Femeie
3. Minoritate etnic (brbat)
4. Brbat
5. Femeie
6. Minoritatea etnic (femeie)
Desigur aceast formul poate fi valabil pentru statul n care numrul persoanleor din minoriti
etnice este relativ mare. Pentru statele cu un numr mic de persoane din minoriti s-ar putea
introduce pe list fiecare al 5-lea sau 6-lea rnd cu respectarea proporionalitii de gen.
O alt idee ce ine de egalitatea de gen, o idee utopic sau pentru unii chiar radical ar fi
organizarea alegerilor din 2 n 2 ani, unde lista candidailor la fiecarea 2 ani s-ar compune pe
rnd doar din 100% brbai i respectiv pentru urmtorii 2 ani 100% femei. La un anumit nivel
aceasta ar putea dezvolta concurena i respectiv creterea ratei de reforme, care ns ar putea
avea ct efecte pozitive ct i negative, totodat aceasta ar presupune costuri mari i adnci
reforme constituionale.
n orice caz pentru implementarea i realizarea unor astfel de idei, chiar i a modelului de
implementare a cotelor legislative, n primul rnd e nevoie asimilarea de ctre societate a acestor
schimbri, respectiv asta ine de mentalitatea societii care deseori poate fi manipulat n
direcia favorabil a anumitor fore. De aceea schimbrile i reformele trebuie n primul rnd
percepute prin educaie, prin realizarea programelor de informare i crearea disciplinilor
facultative sau chiar obligatorii de educaie social sau electoral. Totodat pentru funcionarea
corect a acestor reforme e nevoie i de crearea i implementarea penalitilor pentru
nerespectarea acestora, iar n unele cazuri i pedepsire mai grav. ns ideea const n aceea de a
crea mecanismele necesare pentru evaluarea i raportarea privind cum lucreaz aceste noi legi.
O alt problem cu care se confrunt multe ri este accesibilitatea persoanelor cu
dizabiliti. Dizabilitatea este unul dintre mijloacele semnifi cative de difereniere social n
societile moderne, marcat substanial de influena unor ideologii. Modul n care o societate
exclude anumite grupuri sau indivizi implic procese de ncadrare n categorii, punndu-se
accentul pe apariia i identificarea unor incapaciti, pe aspectele inferioare i inacceptabile ale
unei persoane. Dizabilitatea apare ca o problem de drepturi umane, care implic lupta pentru
alegere, justiie social i participare. n toate rile se afirm necesitatea integrrii i se explic
ritmul lent al progresului din cauza barierelor arhitecturale, financiare, tehnice, psihologice,
sociale. Noile tendine pe plan mondial impun termenul de persoan dizabilitat (de ctre
societate) n locul celei de persoan cu dizabiliti, tocmai pentru a sublinia faptul c
dizabilitatea nu este un atribut al persoanei, ci este un atribut al relaiei persoan mediu. Mediul
neadaptat este cel care dizabiliteaz o persoan din cauza barierelor arhitecturale pe care
aceasta le ntmpin. n cadrul modelului social, dizabilitatea este neleas ca o relaie inegal n
cadrul unei societi, n care nevoilor persoanelor cu infirmiti li se acord adesea prea puin
atenie sau deloc. Aici dizabilitatea este vzut ca o problem individual. Dac o persoan are o
infirmitate vizual, de mobilitate sau auditiv de exemplu, incapacitatea sa de a vedea, a merge
sau auzi este perceput ca fi ind dizabilitatea sa personal. Astfel pentru scoaterea barierelor la
drepturile fundamentale, precum dreptul de a alege i a fi ales pentru persoanele cu dizabiliti,
este necesar respectarea de ctre autoriti a mai multor reguli: s supravegheze ca procedurile
i birourile de votare s fie adaptate i accesibile persoanelor cu dizabiliti; s autorizeze n caz
de necesitate un dispozitiv de asisten la votare;s asigure votul secret; s autorizeze n caz de
necesitate i numai la solicitarea persoanei cu dizabiliti, asistena la votare de ctre o persoan
la alegerea persoanei cu dizabiliti; s supravegheze ca nici o persoan cu dizabiliti s nu fie
privat de drepturile sale de a vota sau de a se prezenta la alegeri datorit dizabilitii etc. Iar
nerespectarea acestora s fie pedepsit ct mai aspru.
 Dar totodat consider c cel mai efecient ar s oferim locuri n Parlament pentru
persoanele cu dizabiliti, deoarece mai bine dect ei nimeni nu cunoate realitile
inaccesibilitii i discriminrii fa de acetea nu numai n procesul de vot ci i n viaa de zi cu
zi. Astfel se consider corect s o cot legislativ i acestor categorii de persoane. Sau o alt idee
este de a rezerva funciile de minitri pentru aceste persoane n ministerele sociale precum cel
al sntii sau de ce nu, a infrastructurii. Dac e s vorbim de un sistem electoral, i s
continum ideea exemplelor de sisteme cu reprezentarea femeilor i a minoritilor de gen, aici
am putea aduga i posibilitatea de alegere a reprezentanilor persoanelor cu dizabiliti.
Ex.: Oferirea cotei de 10% din numrul total de locuri n Parlament persoanelor cu
dizabiliti. ns aceste persoane s fie alese pe liste aparte ca candidai independeni i nu ca
reprezentani ai partidelor, pentru a evita politizarea i jocul asupra sentimentelor alegtorului
din partea unui partid. i totodat rezervarea funciilor de minim un ministru i trei viceminitri
n diferite ministere.
Cu siguran dup astfel de schimbri n sistem accesibilitatea persoanelor cu dizabiliti
i interesul fa de viaa social va spori.
Concluzionnd aici putem spune c elaborarea i implementarea politicilor, programelor
i interveniilor orientate ctre persoanele din categoriile marginalizate necesit o abordare
comun i coordonat. Scopul primar al incluziunii este cel de a combate discriminarea i
excluziunea social i, implicit, de a respecta drepturile tuturor persoanelor i grupurilor dintr-o
societate, acceptnd diversitatea. O societate incluziv, prin definiie, este caracterizat de
respect pentru identitatea tuturor i un echilibru rezonabil ntre drepturile i obligaiile
persoanelor i a societii n ansamblu.