Dimencion Social

DIMENCION SOCIAL
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: 1. EDUCACIN PBLICA DE CALIDAD Desde la educacin
inicial hasta la educacin superior enfrentamos un problema de calidad educativa, expresado
en las deficiencias en los currculos, la insuficiente formacin y capacidad de enseanza de los
docentes, y las carencias de infraestructura. El 64% de las edificaciones educativas requieren
ser sustituidas completamente, el 79% de los colegios rurales no tienen los tres servicios
bsicos, el 15% de las edificaciones requieren reforzamiento estructural y el 91.5% de los
colegios primarios rurales no cuentan con acceso a internet. En la Educacin Bsica nos
encontramos con una serie de problemas que influyen negativamente en los logros educativos.
Una de las ms importantes es la falta de claridad curricular. La aparicin de los mapas de
progreso de parte del IPEBA (Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de
la Calidad de la Educacin Bsica), de las Rutas de Aprendizaje (que deben orientar a los
docentes) y del Nuevo Marco Curricular de parte del MINEDU, lejos de mejorar el Diseo
Curricular Nacional han creado una gran confusin, que se acenta ao tras ao. Estas
deficiencias se reflejan en los diversos indicadores de aprendizaje a nivel mundial. La grave
consecuencia de esto es que nuestros nios y jvenes no adquieren los conocimientos
necesarios para desempearse exitosamente en sociedad y garantizar su desarrollo
profesional. Aunque las tasas de desercin escolar han disminuido en los ltimos 10 aos, sta
sigue constituyendo un problema importante en la educacin nacional, especialmente en la
educacin secundaria. Otro problema importante es la remuneracin actual de los docentes
contratados. La escala remunerativa vara entre S/. 1,243, S/. 1396 y S/.1694, segn la jornada
laboral trabajada, y no se han dado aumentos significativos en los sueldos de los maestros
durante la ltima dcada. Respecto a los institutos de educacin superior tecnolgica, solo 17
de 2,628 institutos pblicos ofrecen carreras con estudios acreditados. Nuestra propuesta de
Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior contempla la titulacin a nombre de la
nacin y grados equivalentes a los universitarios con lo cual se permitir establecer una
correspondencia y una continuidad en los estudios. Del mismo modo, si bien la Ley
Universitaria es un avance importante para tener normas comunes y claras y distinguir la
calidad de la oferta educativa, debe mejorarse y simplificarse en sus articulados para atender
de lleno a la calidad y la acreditacin como valores sustantivos de la educacin superior en el
Per.
Objetivos Estratgicos
Objetivo General: educar personas ntegras y emprendedoras, capaces de transformar su

entorno y contribuir a la consolidacin de una sociedad sostenible, inclusiva y democrtica.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 1: Aprendizajes Sustituir los procesos de aprendizaje
unidireccionales para fomentar espacios de generacin colectiva de conocimiento,
reconociendo la mayor accesibilidad a la informacin existente a travs de las Tecnologas de
la Informacin y la Comunicacin (TICs) y las nuevas metodologas educativas que incorporan
la participacin activa de docentes y estudiantes. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Docencia
Dirigir la labor docente lejos de las frmulas memorsticas y rutinarias, haciendo del maestro un
orientador de la generacin de conocimiento, la investigacin y la innovacin multidisciplinar
respetando el entorno socio-ambiental. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: Infraestructura
Ofrecer condiciones adecuadas para fortalecer el desarrollo acadmico terico-prctico,
mejorar la capacidad instalada de las instituciones educativas y promover el uso de las nuevas
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en todos los procesos y niveles educativos.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Gestin y calidad Establecer la supervisin pblica de la
gestin y la calidad educativa de manera inmediata. Instituir un sistema consensuado que fije
las normas para la creacin, formalizacin, funcionamiento y supervisin de la calidad de las
instituciones educativas pblicas y privadas. LINEAMIENTO ESTRATGICO 5: Promover
investigacin e innovacin Fortalecer la labor de investigacin e innovacin multidisciplinar de
las instituciones educativas para responder a los problemas de desarrollo del pas y de sus
instituciones.
Indicadores
Existencia de un nuevo Diseo Curricular Nacional y su aplicacin en una cantidad de

instituciones educativas a nivel nacional. Cantidad de Facultades de Educacin de las
Universidades e Institutos Superiores Pedaggicos que aplican el nuevo diseo de la
formacin magisterial. Mejoramiento en los resultados de la prueba PISA. Existencia de
Colegios Tecnolgicos de Alto Rendimiento. Cantidad de instituciones educativas a nivel
nacional que atienden a nios con necesidades educativas especiales asociadas o no a
discapacidad. Cantidad que instituciones educativas a nivel nacional que cuenten con los 3
servicios bsicos. Nmero de profesores con la especialidad de educacin especial
Disminucin de la tasa de desercin escolar
Metas (al 2021)
De acuerdo con los lineamientos estratgicos sealados, los principales objetivos de mediano
plazo (2016-2021) son los siguientes: a) Al 2021, Per se ubica en el puesto 40 del Programa
Internacional para la Evaluacin de Estudiantes (PISA). b) Al 2021, subir del 43% actual al 67
% de rendimiento en las pruebas de Comprensin Lectora, y del 26% al 48% en las Lgico-
matemticas del Ministerio de Educacin. c) Al 2021, el 80% de los estudiantes de la
Educacin Bsica aprenden Comunicacin, Matemticas, Ciencias Naturales y Personal Social
con apoyo del software educativo. d) Al 2021, todas las regiones del pas cuentan con un
COTECAR (Colegios Tecnolgicos de Alto Rendimiento). e) Al 2021, el 80% de las IIEE
desarrollan la inclusin y atienden a nios con necesidades educativas especiales asociadas o
no a discapacidad. f) Del 2016 al 2021, se reduce la tasa de desercin en secundaria a un 4%.
g) Al 2021, el 100% de las Facultades de Educacin de las Universidades e Institutos
Superiores Pedaggicos han terminado de aplicar la reforma curricular. h) Al 2021, se ha
incrementado en un 50% el nmero de profesores con la especialidad de educacin especial
va la formacin inicial y la formacin en servicio. i) Al 2021, gracias al programa Escuela
Bonita, se ha logrado mejorar total o parcialmente la infraestructura del 80% de las IIEE
urbanas de la Educacin Bsica y del 80% de las instituciones educativas rurales. j) Al 2021,
estarn funcionando el 100% de Consejos Regionales de Formacin Profesional Tcnica.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: 2. ACCESO UNIVERSAL A LA SALUD A pesar de las sucesivas
promesas de los ltimos gobiernos, se ha mantenido un bajo ndice de inversin en salud.
Seguimos lejos del 7.5 % del PBI, que es el promedio latinoamericano de gasto total (pblico y
privado) en salud, con una inversin alrededor del 5% del PBI los ltimos aos. El gasto pblico
en salud en el 2015 lleg nicamente al 2.2% del PBI. A su vez, existen deficiencias en el gasto
de la asignacin presupuestal para la funcin salud, sobre todo a nivel regional y local. Otro
problema importante es la creciente debilidad del rol rector del MINSA en sus principales
mbitos de intervencin. Vivimos una preocupante cada del porcentaje de nios que cuentan
con todas las vacunas completas, ya que la tasa se redujo de 72.8% a 61.1% entre el 2012 y el
2014; a su vez la mortalidad neonatal se increment de 9% a 12% en el mismo periodo.
Aunque la desnutricin infantil crnica en nios menores de cinco aos se ha reducido, de
18.1% a 14.6% entre el 2012 y el 2014, la tasa de nios menores de cinco aos con anemia ha
aumentado en el mismo periodo de 32.9% a 35.6% a nivel nacional. La anunciada reforma de
la Salud languidece por una falta de claridad de objetivos. En los hechos se prioriza el
financiamiento de la demanda y se refuerza el viejo centralismo ministerial. La persona, la
familia y la comunidad, al igual que la promocin de la salud, no forman parte del objetivo
central. Y en lo administrativo, no se ha logrado evitar que la salud pblica siga siendo afectada
por la fragmentacin y desconexin de la atencin de los subsistemas, los servicios y de los
establecimientos de salud. El resultado, desde el punto de vista de la situacin de la salud
pblica, es un rpido aumento de las enfermedades no trasmisibles (sobre todo las raras y
altamente costosas) y la re-emergencia de diferentes enfermedades trasmisibles; debido a que
no se abordan con ms intensidad los determinantes sociales de la salud (DSS). El pblico en
general, constata adems una falta de integridad y humanizacin en los servicios de salud.
Objetivo General: hacer ms eficiente y diversificado el acceso universal a la salud de

personas, familias y comunidades, contribuyendo a la construccin de un pas felizmente
saludable. LINEAMIENTO ESTRATGICO 1: Fortalecer la Atencin Primaria de la Salud
APS. Desarrollar la atencin primaria de la salud basada en la persona, la familia y la
comunidad, con nfasis en el primer nivel de atencin, el trabajo intersectorial, la participacin
social y el cuidado integral de la salud. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Hacer realidad una
poltica de recursos humanos en salud. Promover el talento humano, propiciando el desarrollo
de competencias adecuadas y suficientes, con enfoques ticos y humansticos adecuados a
las necesidades de la poblacin y el modelo sanitario. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3:
Disminucin de los principales indicadores de mortalidad y morbilidad. Disminuir
significativamente los principales indicadores de mortalidad y morbilidad, en consonancia con
los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas para el 2030. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 4: Reorganizacin y financiamiento del sistema de salud para responder a las
necesidades ms sentidas de la poblacin. Ampliar la cobertura de los servicios y reestructurar
los sistemas de atencin y de manejo de data clnica para satisfacer las necesidades de
eficiencia que reclama la poblacin. Creacin de la Tarjeta nica de Salud (TU SALUD).
Indicadores
Crecimiento anual del presupuesto. Porcentaje de atenciones iniciales desagregadas en el

primer nivel de atencin (Implementacin del modelo MAIS BFC). Porcentaje de personal
capacitado. Porcentaje de la poblacin que cuenta con seguro de salud medido a travs de la
ENDES. Cantidad de programas de intervencin para frenar el crecimiento de enfermedades
no trasmisibles creados. Crecimiento anual del Plan Esperanza Tasa de vacunacin,
muertes maternas, neonatales e infantiles, tasa de embarazo adolescente.
Metas (al 2021)
plazo (2016-2021) son los siguientes: a) Crecimiento del presupuesto en salud de 0.5% anual
hasta alcanzar el promedio del continente (7.5%). b) Formacin y capacitacin de equipos
implementadores del Modelo de Atencin Integral de Salud basado en la Persona, Familia y
Comunidad (MAIS-BFC), con la meta de constituir 20% de Redes Integradas de Servicios de
Salud (RISS) con MAIS-BFC/ao. c) Integracin al Programa Nacional de Formacin en Salud
Familiar y Comunitaria (PROFAM) del 100% de RRHH de regiones priorizadas. d) Llegar a
una cobertura de 95% de la poblacin con servicios pblicos de salud (MINSA, ESALUD,
Sanidades). e) Desarrollar planes de salud para las poblaciones originarias que alcancen al
50% de comunidades en cinco aos. f) Recuperar la cobertura de vacunacin por encima del
90% en dos aos. g) Alcanzar por lo menos un 90% de parto institucional de alta calidad,
disminuir en no menos de 15% las muertes maternas, neonatales e infantiles; y disminuir en no
menos de 15% el embarazo adolescente. h) Fortalecer el Plan Esperanza (para la atencin
integral de casos oncolgicos) y planificar su crecimiento en 10% por ao.
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: 3. AGUA POTABLE PARA TODOS Al 2014, el 86% de hogares
tienen acceso a redes de agua, pero solo 88% de estos hogares accede a agua potable
durante 16 horas diarias, existiendo 8.5 millones personas que carecen de agua la tercera
parte del da. Slo 45% del agua residual es tratada. Planear un desarrollo del sector tiene
como obstculos inmediatos un conjunto de problemas relacionados con el actual modelo de
gestin. Por ejemplo: - El insuficiente financiamiento de inversiones: una brecha de inversin
para el perodo 2014-2021 de de S/. 53.4 mil millones. - Las EPS (empresas prestadoras de
servicios de saneamiento) se encuentran en un punto crtico que no les permite mantener ni
ampliar las redes de servicio - Coexisten en conflicto diversos sistemas y autoridades
encargadas del recurso hdrico. Para manejar los recursos hdricos en forma eficiente y
sostenible es muy importante tener una poltica slida con planificacin integrada, educando a
la poblacin en la gestin eficiente y cuidadosa del agua para prevenir el malgasto y la
contaminacin. Una poltica cuya prioridad sea buscar alternativas para reducir los ndices de
pobreza y mejorar la calidad de vida de las poblaciones. El instrumento para esta poltica es el
programa integral Agua Limpia que contempla a) modernizar la gestin de los servicios de
agua y saneamiento; b) fiscalizar el buen uso del gasto pblico en agua y saneamiento; y c)
promover sistemas de abastecimiento de agua no tradicionales en zonas rurales y periurbanas.
Objetivo General: alcanzar en el 2021 coberturas universales de los servicios de agua potable
y saneamiento en los mbitos urbano y rural con el programa integral Agua Limpia.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 1: Modernizacin de la administracin de los servicios de agua
y saneamiento Se fortalecer la gestin de las EPS insertando su administracin en una
instancia especializada como es el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento (OTASS) del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS).
LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Elevar la eficiencia del gasto pblico en agua y
saneamiento con un enfoque de servicios pblicos fiscalizados por la Contralora Se tomarn
medidas para agilizar la inversin y se incorporarn indicadores de prestacin de los servicios
en cuanto a calidad, continuidad, costo y cultura de agua. LINEAMIENTO 3: Promocin de
sistemas de abastecimiento de agua no tradicionales en zonas rurales y periurbanas. Se
instalarn sistemas de agua potable y saneamiento de tipo no tradicional que beneficien a las
poblaciones sin cobertura en zonas rurales y periurbanas, dando prioridad a la Amazona.
Indicadores
Reduccin del tiempo de trmite para el otorgamiento de la viabilidad a estudios de pre-
inversin Porcentaje de EPS que se encuentran bajo la administracin temporal de una
instancia especializada del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Cantidad de
familias periurbanas con servicio de agua las 24 horas. Cantidad de familias de la Amazona
rural que cuentan con servicios de agua segura o sistemas de captura de agua de lluvia.
Metas (al 2021)
plazo (2016-2021) son los siguientes: a) Simplificacin administrativa para el otorgamiento de
la viabilidad a estudios de pre-inversin de proyectos de agua y saneamiento. b) Al 2021,
rescate del 50 % de las EPS en situacin de crisis. c) Al 2021, al menos 25,000 familias
periurbanas y rurales tendrn servicio de agua 24 horas con sistemas progresivos. d) Al 2021,
por lo menos 5,000 familias de la Amazona rural contarn con servicios de agua segura con
sistemas de captura de agua de lluvia
PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN
Cumpliendo con lo establecido por ley respecto a la rendicin de cuentas del Poder Ejecutivo
(Ley N 27658 - Ley de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 29158 - Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo y Ley N 30057 - Ley del Servicio Civil, entre otros) los titulares de cada
pliego rendirn cuentas una vez al ao, presentando los avances obtenidos en los indicadores
clave. Esta rendicin de cuentas se har mediante boletines informativos, conferencias o notas
de prensa u otros segn corresponda, y la informacin estar disponible en lnea.
PROPUESTA INSTITUCIONAL
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: 1. MODERNIZACIN DEL ESTADO AL SERVICIO DEL
CIUDADANO Transformar las instituciones del Estado para que coincidan con las necesidades
del proceso del desarrollo y lo fortalezcan, es una necesidad imperiosa en el Per de hoy. Sin
embargo, subsisten problemas importantes que obstruyen esta modernizacin. Los de ms
urgente solucin son los siguientes: 1. La falta de liderazgo, coordinacin y seguimiento de las
polticas prioritarias de gobierno genera desarticulacin, falta de comunicacin, duplicidad de
funciones e ineficiencia para el seguimiento de las polticas prioritarias en todos los niveles de
la administracin pblica. 2. La ausencia de carrera pblica y falta de gestin del talento
humano dificultan una slida institucionalidad y no permiten que exista continuidad en las
polticas del gobierno. 3. La complejidad administrativa que burocratiza los procesos, genera
duplicidades, trmites engorrosos y sobrecostos al ciudadano, fomenta riesgos de corrupcin y
causa una excesiva sobrerregulacin que atenta contra la competitividad del pas. 4. La
ausencia de planeamiento y desarticulacin con el sistema de presupuesto y de inversiones no
permite priorizar proyectos ni sustentar polticas de gasto pblico consistentes. 5. La
desordenada implementacin del proceso de descentralizacin ha causado un alto grado de
desarticulacin intergubernamental e intersectorial, no ha provedo los recursos humanos y
financieros necesarios y no ha tomado en cuenta las heterogeneidades regionales. 6. La falta
de transparencia y deficiente rendicin de cuentas, abren ventanas para la corrupcin que
obstruyen las prcticas del buen gobierno.
Objetivo General: por un Estado moderno y descentralizado, basado en una gestin eficiente,
transparente y participativa, que brinde servicios de calidad al ciudadano. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 1: Afianzar el liderazgo, la coordinacin y la direccin ejecutiva del Estado.
Creacin de un rgano conductor del proceso de descentralizacin y modernizacin del
Estado, que articule las polticas intergubernamentales y renueve los sistemas administrativos.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Reorganizar la carrera pblica en base a capacitacin,
meritocracia y mejores sueldos. Fortalecer un ente de Planeamiento de Recursos Humanos
dotndolo de los medios suficientes para poder implementar nuevos lineamientos en todos los
subsistemas de gestin. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: Planificacin estratgica y
priorizacin de proyectos articulados con el Presupuesto. Articular el sistema de inversin
pblica a las prioridades estratgicas contenidas en el planeamiento estratgico nacional e
institucional. LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Simplificacin de trmites y mejoras
tecnolgicas para una mejor atencin al ciudadano. Poner fin a la sobrerregulacin y
saturacin de normas. Establecer la poltica de Cero Normas Innecesarias mediante la
creacin de una Oficina Nacional encargada del anlisis del impacto regulatorio de las
diferentes normas emitidas en el pas. LINEAMIENTO ESTRATGICO 5: Transparencia y
rendicin de cuentas. Crear una Autoridad Nacional para la transparencia y el acceso a la
informacin con capacidad fiscalizadora y sancionadora. LINEAMIENTO ESTRATGICO 6:
Gestin descentralizada. Crear un Consejo de Coordinacin Intergubernamental con
representacin de los 25 Gobiernos Regionales, adscrito al Ministerio de Apoyo a las Regiones
(MAR), encargado de fijar una agenda de reforma del Estado a escala regional y local.
Indicadores
Existencia de un Ministerio de Apoyo a las Regiones (MAR) Grado de implementacin del

Sistema de Seguimiento de las Metas de Gobierno y Reporte nico de Avances de Gestin.
Existencia de la Ventanilla nica de Tramitacin y la plataforma de monitoreo y seguimiento.
Existencia y operatividad de una Autoridad Nacional para la Transparencia y Acceso a la
Informacin Existencia del concepto del ADELANTO SOCIAL en la normativa de la Ley
29230, que establece el mecanismo compensatorio de Obras por Impuestos. Porcentaje de
operatividad de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE).
Metas (al 2021)
plazo (2016-2021) son los siguientes: a) Creacin de un Ministerio de Apoyo a las Regiones
(MAR) que deber estar instalado y operativo el 2017. b) Creacin de un Sistema de
Seguimiento de las Metas de Gobierno y Reporte nico de Avances de Gestin, que ser
implementado al 100% para el ao 2016. c) Planeamiento de las principales medidas de
Reforma de Gestin de los Recursos Humanos para diciembre de 2016. d) Instituir la
Ventanilla nica de Tramitacin. Instituir la Ventanilla nica de Tramitacin y la plataforma de
monitoreo y seguimiento a la inversin en 2017. e) Creacin de una Autoridad Nacional para la
Transparencia y Acceso a la Informacin con capacidad fiscalizadora y sancionadora antes de
cumplirse los 100 primeros das de Gobierno. f) Introducir en la normativa de la Ley 29230, que
establece el mecanismo de Obras por Impuestos, el concepto del ADELANTO SOCIAL para
acelerar las obras en las regiones, antes de diciembre de 2016. g) Hacer operativa al 100% la
Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE), gestin que se lograr en forma gradual
entre 2016 y 2021.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: 2. SEGURIDAD EN HOGARES Y BARRIOS Problemas
identificados La inseguridad ciudadana es el principal problema del pas en la percepcin
ciudadana. Contamos con la victimizacin por delincuencia ms alta en el continente
americano, pero el Per no es uno de los pases ms violentos del continente. No obstante,
algunas seales indican que el crimen violento viene creciendo. Entre los aos 2011 y 2014, la
tasa de homicidios pas de 5.4 a 6.71 homicidios por cada 100 mil habitantes, un incremento
del 24.0% en solo tres aos. Aun as, se trata de una de las ms bajas tasas del continente.
Otra seal de crecimiento de la violencia es el incremento de ciertas modalidades delictivas
como las extorsiones, los asaltos por marcas y raqueteros, y el sicariato que van
acompaadas del uso de la fuerza o de su amenaza. Hay dos tipos de condicionantes para los
altos niveles de victimizacin y el crecimiento del crimen violento: los institucionales y los
sociales. Entre los primeros, destaca la ausencia de vigilancia y patrullaje en buena parte de
los barrios del pas, la frecuente impunidad y corrupcin del sistema de justicia penal, y la
sobrepoblacin carcelaria. Entre los segundos, cabe mencionar la violencia en los hogares y en
los barrios, el incremento del embarazo adolescente y de los hogares monoparentales con
jefatura femenina, la desercin escolar y las altas tasas todava existentes de precariedad
laboral, subempleo e informalidad. Otros factores a considerar son el consumo de drogas
ilegales y alcohol, as como el uso de armas de fuego.
Objetivo General: Prevencin eficaz del delito y un pas ms seguro. LINEAMIENTO

ESTRATGICO 1: Invertir en los jvenes, las mujeres y los barrios Implementacin de una
poltica de prevencin social de la violencia y el delito que enfrente el problema de las pandillas
facilitando oportunidades educativas, deportivas y de capacitacin laboral para los jvenes;
que detenga la violencia en los hogares y en las escuelas; y cuente con una propuesta de
intervencin integral en los barrios ms violentos del pas. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2:
Vigilar y patrullar las calles y los barrios Creacin del programa Barrio Seguro para asegurar la
vigilancia y el patrullaje en todos los barrios y calles del pas. Esto se lograr mediante una
accin conjunta de la Polica y los serenazgos municipales, institucionalizando la variante de
Polica Comunitaria y la organizacin de los Vecinos Vigilantes. Se otorgar especial atencin
a vigilar y patrullar el 7.5% de los distritos del pas, que es donde ocurre el 80.5% de los
delitos. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: Inteligencia y una justicia penal limpia y efectiva
Reforma integral del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), el fortalecimiento de la
inteligencia policial y financiera y la investigacin criminal, la constitucin de un sistema penal
especializado contra el crimen organizado y la descentralizacin de la investigacin criminal y
la justicia penal. LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Refundar el sistema penitenciario Profunda
reforma del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), con especial nfasis en la lucha contra la
corrupcin, la eliminacin de la sobrepoblacin carcelaria, el riguroso control del ingreso, el
bloqueo de la telefona digital clandestina, la modernizacin del tratamiento penitenciario y la
reinsercin post-penitenciaria. Creacin del programa Crceles Productivas para que los
internos generen sus propios recursos y se preparen para una vida til. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 5: Refundar la Polica Nacional Refundacin de la institucin policial en base a
la exclusividad del servicio pblico; aumento de las remuneraciones y mejores condiciones de
bienestar; renovacin de la infraestructura, equipamiento y conectividad de las unidades
policiales, erradicacin de la corrupcin institucional y cambios en la gestin de sus recursos;
mejor formacin y especializacin de los efectivos policiales. LINEAMIENTO ESTRATGICO
6: Autoridades y vecinos vigilantes Fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC) con miras a una eficiente organizacin vecinal para la seguridad
ciudadana y la promocin de una cultura de respeto a la ley y a la convivencia pacfica.
Indicadores
Porcentaje de la poblacin de 15 y ms aos de edad del rea urbana vctima de algn hecho
delictivo Porcentaje de viviendas del rea urbana afectadas por robo o intento de robo. El
peso relativo de las extorsiones en el total de delitos ocurridos en los ltimos 12 meses.
Nmero de homicidios por cada 100 mil habitantes. Porcentaje de mujeres que han sido
vctimas de violencia fsica y sexual ejercida por el esposo o compaero en los ltimos 12
meses. Porcentaje de personas que tienen confianza en la Polica Nacional. Porcentaje de
la poblacin de 15 y ms aos de edad del rea urbana, vctima de un hecho delictivo, que
realiz la denuncia. Porcentaje de la poblacin de 15 y ms aos de edad del rea urbana
con percepcin de inseguridad
Metas (al 2021)
De acuerdo con los lineamientos sealados, los principales objetivos de mediano plazo (2016-
2021) son los siguientes: a) Reducir del 30.5% (2014) al 19.0% (2021) la victimizacin personal
por delincuencia b) Reducir del 12.3% (2014) al 8.0% (2021) los robos en vivienda c) Reducir
del 7.5% (2014) al 2.0% (2020) el peso relativo de las extorsiones en el total de delitos
ocurridos en los ltimos 12 meses. d) Reducir de 6.7 (2014) a 4.5 (2021) los homicidios por
cada 100 mil habitantes. e) Reducir del 12.8% (2014) al 10.0% (2021) la violencia contra la
mujer. f) Reducir del 28.7% (2014) al 20.0% (2021) el nmero de inculpados reingresantes, en
funcin del indicador Personas privadas de libertad con ms de un ingreso a los
establecimientos penitenciarios (porcentaje), medido por el INPE. g) Aumentar del 38.5%
(2014) al 60.0% (2020) la confianza ciudadana en la Polica h) Aumentar del 13.8% (2014) al
30.0% (2021) las denuncias ciudadanas ante la Polica. i) Reducir del 85.8% (2014) al 55.0%
(2021) la percepcin de inseguridad.
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: 3. CERO TOLERANCIA A LA CORRUPCIN La corrupcin es
una lacra que adems de socavar la reserva moral del pas afecta ms a los pobres porque
desva los fondos destinados al desarrollo, socava la capacidad de los gobiernos de ofrecer
servicios bsicos, alimenta la desigualdad y la injusticia, y desalienta la inversin. La corrupcin
es un obstculo para el crecimiento econmico y social, la seguridad y la justicia, y la
erradicacin de la pobreza. Es fundamental erradicar el soborno en los procedimientos de
atencin al ciudadano; eliminar la malversacin (peculado) en las adquisiciones y
contrataciones del Estado; y acabar con el control de espacios de poder por grupos que
obstruyen las normas de selectividad e imponen el favoritismo y el nepotismo. Se impone
asimismo cerrar el paso al ingreso del crimen organizado a la poltica, que pretende lavar
activos apoyando candidatos. Pero sobre todo necesitamos mejorar la tica del servidor pblico
y fortalecer el espritu fiscalizador ciudadano, para que desaparezcan las actitudes permisivas
hacia polticos corruptos bajo lemas como roba pero hace obras.
Objetivo General: Cero tolerancia a la corrupcin y fin de la impunidad LINEAMIENTO

ESTRATGICO 1: Fortalecer la Comisin de Alto Nivel (CAN) Anticorrupcin. La lucha contra
la corrupcin debe ser una poltica de Estado y se requiere que la CAN Anticorrupcin sea la
responsable de formularla e implementarla. Su esfuerzo debe replicarse en los distintos niveles
de gobierno, con el objeto de que las distintas instituciones concernidas en la prevencin y la
persecucin de la corrupcin trabajen de manera integrada. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2:
Reformar y modernizar el Estado. La reforma y modernizacin del Estado es la herramienta
preventiva por excelencia para combatir la corrupcin, pues ella propende a una gestin
moderna y transparente, al servicio del ciudadano, inspirada en los principios de rendicin de
cuentas y participacin ciudadana. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: Reformar el sistema
poltico y electoral. Otra forma de prevenir la corrupcin en el manejo de la cosa pblica es
contar con un sistema poltico y electoral que est, en la medida de lo posible, blindado frente a
la influencia de dinero sucio. LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Mejorar la investigacin y
sancin de los hechos de corrupcin. La impunidad alienta la corrupcin y el delito. Acabar con
ella implica garantizar que todos los hechos de corrupcin denunciados o conocidos sean
investigados y sancionados, tanto en el mbito administrativo como en el judicial.
Indicadores
Porcentaje de personas que fueron vctimas de corrupcin el ltimo ao Porcentaje de

personas que perciben que la corrupcin es uno de los tres principales problemas del pas en
la actualidad. Porcentaje de personas que saben dnde denunciar un caso de corrupcin.
Porcentaje de las personas que creen que el Gobierno Central es muy o algo eficaz en la lucha
contra la corrupcin.
Metas (al 2021)
plazo (2016-2021) son los siguientes: a) Reducir del 26.4% (2014) al 10.0% (2020) la
victimizacin por corrupcin b) Reducir del 46.0% (2015) al 30.0% (2021) la percepcin
ciudadana de que la corrupcin es uno de los tres principales problemas del pas en la
actualidad. c) Aumentar del 40.0% (2013) al 70.0% (2021) las personas que saben dnde
denunciar un caso de corrupcin d) Aumentar del 13.0% (2015) al 40.0% (2021) las personas
que creen que el Gobierno Central es muy o algo eficaz en la lucha contra la corrupcin
*Fuente: Informacin brindada en el Formato Resumen de Plan de Gobierno.

DIMENCION ECONOMICA
PROBLEMA IDENTIFICADO: 1. REACTIVACIN ECONMICA Nuestra economa ha entrado

en un proceso de desaceleracin. Estimamos que el crecimiento del PBI del 2015 ser solo del
2.5%, despus de haber crecido en promedio 6.4% durante el perodo 2004-2013. La
desaceleracin global, la cada de los precios de las materias primas y el enfriamiento de la
economa china, han sido factores adversos para nuestro desempeo econmico. Algunos
factores internos han contribuido tanto o ms a nuestra desaceleracin econmica. Entre los
ms influyentes tenemos la sobrerregulacin, especialmente en minera e infraestructura. A
esto se aade que la composicin del gasto pblico muestra un reducido impacto sobre el
crecimiento econmico: hemos dejado de crear nuevos puestos de trabajo adecuadamente
compensados en el sector formal, y gran parte de la creacin de empleos se ha centrado en el
sector informal, con impacto negativo en los niveles salariales y en la productividad laboral.
Objetivo General: Retomar el crecimiento econmico y lograr una tasa de 5% por ao a partir
de 2018, impulsando al mismo tiempo la formalizacin de millones de trabajadores.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 1: Programa de reactivacin econmica. Se desarrollarn las
siguientes polticas: a) se dar un estmulo fiscal usando los mrgenes de endeudamiento que
tenemos; b) se impulsar una reforma tributaria que aliente el consumo y la inversin; y c) se
reanimarn los proyectos mineros y de infraestructura paralizados. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 2: Retomar la reforma estructural. Nuestra propuesta: a) aumentar la
formalidad ofreciendo a las pequeas y medianas empresas beneficios regulatorios y fiscales;
b) una nueva poltica tributaria que baje las tasas impositivas, pero que aumente la
recaudacin; c) un programa de infraestructura que aliente la coinversin en infraestructura a
grande y pequea escala, con especial incidencia en el desarrollo rural; y d) un programa de
modernizacin del Estado. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: Provisin de una seguridad
social de calidad. Proponemos lo siguiente: a) un seguro de desempleo; b) una reforma
previsional que garantice una pensin mnima a los trabajadores del sistema de pensiones
privado, al igual que tienen los trabajadores del sistema pblico; c) la creacin de un fondo de
vivienda privado voluntario; y d) universalizar el acceso a los servicios de salud con la Tarjeta
nica de Salud (TU-SALUD). LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Fortalecimiento de la
diversificacin productiva. Eliminando los sobrecostos y las regulaciones perversas, nuestras
ventajas comparativas latentes van a emerger con un buen sistema de informacin y soporte
para una inversin importante en la infraestructura productiva de base. Adicionalmente, lograr
un marco eficiente y competitivo, permitir proponernos como un punto atractivo de inversin
para un produccin con mayor inclusin de conocimiento, innovacin, y valor agregado Para
expandir el comercio exterior: LINEAMIENTO ESTRATGICO 1: Eficiencia en la gestin
comercial y el marco regulatorio. Lograr una mayor diversificacin de mercados de destino
implica que la red de acuerdos comerciales se ample y que los tratados vigentes estn en
continua revisin y actualizacin. Aseguraremos el cumplimiento de los aspectos negociados y
la real apertura comercial. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Promocin econmica del Per
en el exterior y desarrollo comercial de empresas peruanas. Las polticas de promocin
econmica en el exterior son fundamentales para generar conocimiento de nuestro pas como
socio comercial y de inversiones. La apertura comercial debe ser complementada con una
poltica de posicionamiento internacional de las empresas peruanas, en particular las pequeas
y medianas empresas (PYME). LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: Eficiencia en la cadena
logstica. Ms all del desarrollo de una infraestructura logstica de calidad, para el comercio
exterior es clave mejorar y simplificar los procedimientos aduaneros. Proponemos adems
convertir al Per en el hub logstico de la regin, para as servir como punto de conexin y
vinculacin con los mercados del norte y de Asia.
Indicadores
Tasa de crecimiento econmico Puestos de trabajo generados Tasa de IGV Tasa de

recaudacin tributaria Seguro de desempleo creado Obras ejecutadas en agua y
saneamiento, caminos, electrificacin etc. Proinversin descentralizado y el SNIP modificado
ndice de Competitividad Global Acuerdos comerciales vigentes ndice de Desempeo
Logstico del Banco Mundial
Metas (al 2021)
plazo (2016-2021) son los siguientes: a) Retomar el crecimiento econmico y lograr una tasa
de 5.0% por ao a partir de 2018. b) Crear tres millones de puestos de trabajo formales en los
cinco aos de gobierno: la mitad seran nuevos puestos y el resto, producto de la
formalizacin. c) Aumentar el salario mnimo a 850 soles el primer da de gobierno, planteando
una frmula para aumentos progresivos. d) Crear un seguro de desempleo para la poblacin
que recin se incorpora a la fuerza laboral, sin afectar la compensacin por tiempo de servicios
(CTS) de los actuales trabajadores formales. e) Facilitar el acceso a la salud de los
trabajadores formales e informales universalizando el seguro de salud. Ayudar a este fin
fusionar a los sistemas de informacin de EsSalud y el Sistema Integrado de Salud (SIS) con la
Tarjeta nica de Salud (TU-SALUD) en manos de cada usuario de los servicios. f) Al 2021,
alcanzar la posicin 50 en el ndice de Competitividad Global. g) Finalizar las negociaciones
con Turqua, iniciar negociaciones con la India y promover la ratificacin de los acuerdos del
TPP y Alianza del Pacfico en el Congreso de la Repblica. h) Cumplir con el Programa Pas
en lo que se refiere a los estndares de calidad en el mbito de comercio exterior, requeridos
para acceder a la OCDE. i) Aumentar el monto asignado de garantas financieras de parte de
COFIDE y FOGAPI para que mejoren sus productos hacia el sector exportador, de tal forma
que no excluyen de la apertura comercial a las medianas y pequeas empresas. j) Lograr un
posicionamiento en el ndice de Desempeo Logstico del Banco Mundial, a por lo menos 3.5 al
2021. k) Al 2018, haber puesto en marcha de la Zona de Actividad Logstica en el Callao
(ZALC), como la plataforma central para la conexin internacional de nuestro comercio y la
consolidacin de la carga y generacin del valor agregado final.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: 2. AGRO PRSPERO Adems de ser la columna bsica de la
seguridad alimentaria, el agro debe ser visto como el sector que mejor puede contribuir a la
disminucin de la pobreza y la generacin de empleo. Segn estudios del Banco Mundial, el
crecimiento del PBI del agro es dos veces ms eficaz en crear empleo y reducir la pobreza que
cualquier otro sector econmico. Por consiguiente, dando la prioridad adecuada a la
agricultura, lograramos una estrategia ms exitosa de crecimiento con inclusin social,
reduciendo especialmente la pobreza rural (46% de la poblacin del campo) y la pobreza
extrema rural (14,6%). El sector agrario aport en el ao 2014 el 5,3% del Producto Bruto
Interno del pas y brind ocupacin al 29,6% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
nacional. La mayor competitividad la encontramos en los 52 valles de la regin de costa. Sin
embargo, en esta regin, alrededor de 300,000 hectreas de las tierras irrigadas estn
afectadas con problemas de drenaje y salinidad, debido al ineficiente uso del agua. El 63% del
total de agricultores tiene parcelas con un tamao menor a 3 hectreas y el 29% tiene entre 3 y
10 hectreas. Este fraccionamiento excesivo de la propiedad rural limita la organizacin de la
produccin, la provisin de servicios, la produccin a escala y la productividad. Adems, solo el
14% del rea agrcola cultivada usa semillas certificadas y el uso de semillas inadecuadas es
un principal factor que determina bajos rendimientos en muchos cultivos. Existe una amplia
brecha tecnolgica en el agro y el servicio de crdito agrcola es caro y de difcil acceso, lo cual
afecta negativamente a la competitividad del sector.
Objetivo General: lograr un agro prspero incrementando la rentabilidad y competitividad con

un impacto positivo en la reduccin de la pobreza. LINEAMIENTO ESTRATGICO 1:
Incremento de la rentabilidad y competitividad agrcolas. Fortalecer la productividad y la
competitividad de los productores del agro, con nfasis en los pequeos productores y la
agricultura familiar, con el fin de lograr mayor rentabilidad para el productor y mejor presencia
en los mercados de destino. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Integracin del pequeo
productor agrcola al mercado. Mejorar la provisin de insumos y servicios para los pequeos
productores; promover y apoyar con asistencia tcnica la operacin de cadenas de valor para
produccin, comercio interno y exportacin. Titulacin masiva de predios rurales de pequeos
y medianos agricultores a travs del programa Propietario Firme. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 3: Manejo sostenible de los recursos agua y suelos. Utilizar racionalmente los
recursos agua y suelos para preservar su disponibilidad para las futuras generaciones.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Desarrollo forestal racional y sostenible. Promover la
utilizacin racional y sostenible de los bosques, con preservacin, reforestacin y
ordenamiento territorial; as como el desarrollo ordenado de las plantaciones comerciales y su
industrializacin. Indicadores Principales indicadores para el sector agrcola: Asignacin
presupuestal para el sector agrario Programa Sierra Azul creado. Monto del presupuesto
inicial. Cantidad de hectreas regadas en la sierra. Capital asignado al Agrobanco y tamao
del aporte inicial del fondo de garanta Programa de Reforestacin de la Sierra creada.
Cantidad de financiamiento anual y cantidad de hectreas reforestadas.
Indicadores
Asignacin presupuestal para el sector agrario Programa Sierra Azul creado. Monto del
presupuesto inicial. Cantidad de hectreas regadas en la sierra. Capital asignado al
Agrobanco y tamao del aporte inicial del fondo de garanta Programa de Reforestacin de la
Sierra creada. Cantidad de financiamiento anual y cantidad de hectreas reforestadas.
Metas (al 2021)
plazo (2016-2021) son los siguientes: a) Declarar prioritario el desarrollo agrario en
cumplimiento del Artculo 88 de la Constitucin, con el fin de lograr un agro prspero,
competitivo, inclusivo y sostenible. Cumpliendo este mandato constitucional se incrementar
cada ao en 10% el Presupuesto del Sector. b) Creacin de SERVIAGRO organizando las
oficinas regionales agrarias como plataformas de servicios para que la innovacin y las nuevas
tecnologas lleguen a los pequeos productores del agro y la agricultura familiar. Se asignar
un presupuesto de 200 millones de soles anuales para impulsar una revolucin de la
productividad en favor de los pequeos productores agrcolas. c) Creacin del Programa
SIERRA AZUL con un presupuesto inicial de 300 millones de soles para apoyar la construccin
de obras dedicadas a la cosecha de agua en las partes altas de las cuencas (como represas,
micro reservorios, zanjas de infiltracin y rehabilitacin de andenes). Meta para el 2021:
asegurar el riego de 500,000 hectreas en la sierra y rehabilitar 100,000 hectreas de
andenes. d) Incrementar el capital de AGROBANCO con un aporte de 300 millones de soles
para ampliar la cobertura del servicio de crdito a pequeos productores. Igualmente se
elevar el fondo de garanta para seguro agrario con un aporte inicial de 100 millones de soles.
e) Lanzamiento del Programa de Reforestacin de la Sierra, con un financiamiento anual de 50
millones de soles. Meta para el 2021: reforestar un milln de hectreas. f) Al 2021, con el
programa Propietario Firme, se lograr la formalizacin de la propiedad agrcola para un milln
de predios rurales agrarios.
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: 3. DESARROLLO ENERGTICO En el Per no existe una
poltica de diversificacin y desarrollo sostenible de largo plazo en lo que corresponde a los
recursos energticos. Nuestra principal debilidad es no promover decididamente el uso del gas
natural como combustible ms econmico y ms amigable con el medio ambiente, as como no
aprovechar todo el potencial de los recursos hidroelctricos con que cuenta el pas. La
situacin en lo que corresponde a la exploracin y explotacin petrolera es alarmante y se
requiere de una modificacin urgente a nivel normativo e institucional. El pas requiere contar
con un sistema energtico que satisfaga la demanda nacional de energa de manera eficiente y
segura. Las lneas de accin de la poltica energtica deben sostenerse en tres objetivos:
Contar con un abastecimiento energtico confiable, eficiente y competitivo. Promover la
explotacin y diversificacin de los recursos energticos disponibles en el pas. Desarrollar los
recursos energticos de manera eficiente y en un marco de seguridad y desarrollo sostenible.
Objetivo General: contar con un sistema energtico que satisfaga la demanda nacional de
manera confiable, eficiente y competitiva; y desarrolle los recursos energticos en un marco de
seguridad y respeto al medio ambiente. LINEAMIENTO ESTRATGICO 1: Desarrollo de la
industria del gas natural promoviendo su uso eficiente y seguro. Promover la inversin privada
en el desarrollo de nuevos campos y en nueva infraestructura de gas natural. Procurar la mejor
utilizacin de los componentes del gas natural para hacer ms eficiente el uso del gas natural y
diversificar la matriz energtica. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Modificacin del marco
regulatorio para lograr un sector energtico competitivo. Modificar la legislacin de los sectores
Hidrocarburos y Elctrico para mejorar la competitividad y promover nuevas inversiones.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: Promocin de la inversin en el sector Elctrico. Promover
la inversin y diversificacin en el sector Elctrico, empleando fuentes de renovables
convencionales (hidroelctricas) y no convencionales. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 4:
Reforzamiento Institucional de PERUPETRO Y PETROPERU. Revisar Leyes 26225 y Ley
17753 que definen los roles y funciones de Perpetro y Petroper para identificar
modificaciones pertinentes en sus funciones orientadas dentro de los Planes Estratgicos
Generales. LINEAMIENTO ESTRATGICO 5: Cerrar definitivamente la brecha de acceso a la
Electricidad Implementar un agresivo modelo de desarrollo de infraestructura elctrica para
cerrar la brecha de acceso a la electricidad a nivel nacional para el 2020. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 6: Desarrollo de la industria petroqumica. Maximizar la utilizacin del gas
natural para promover el desarrollo de proyectos petroqumicos, siempre que puedan ser
viables.
Indicadores
Existencia de un programa de desarrollo de infraestructura para la masificacin del gas

natural en el pas Existencia de un plan de desarrollo de gasoductos a nivel nacional Leyes
26225 y 17753 modificadas redefiniendo las funciones de Perpetro y Petroper. Tasa de
acceso a la electricidad.
Metas (al 2021)
plazo (2016-2021) son los siguientes: a) Definir y poner en prctica un Programa de desarrollo
de infraestructura para la masificacin del gas natural en el pas, sin dejar de impulsar otras
alternativas de consumo en aquellos lugares donde existan opciones ms confiables y
econmicas. b) Revisar el marco normativo para impulsar las actividades de promocin de la
inversin en las actividades de exploracin y produccin de hidrocarburos y continuar con
actividades de promocin de inversiones en el Sector Elctrico. c) Disear un plan de
desarrollo de gasoductos a nivel nacional, incluyendo la infraestructura existente. d) Cumplir
con la modernizacin integral de Perpetro y Petroper. e) Cerrar la brecha de acceso a la
electricidad a nivel nacional para el 2020. f) Disear e impulsar el desarrollo del primer
complejo petroqumico integrado del Per, previa verificacin de la disponibilidad de etano y
nuestra posibilidad de posicionamiento a nivel global.
DIMENCION TERRITORIAL
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: 1. VIVIENDA DIGNA Y DESARROLLO URBANO Si bien el stock
de crditos hipotecarios para vivienda creci 18% anualmente, se ha acumulado una demanda
insatisfecha de ms de 415 mil unidades habitacionales al ao 2014. Las polticas aplicadas en
este sector no han podido hacer frente a la elevada demanda habitacional sobre todo entre la
poblacin de menores ingresos ni han logrado mejorar la competitividad de nuestras ciudades
con el fin de atraer inversiones productivas y generar mayor bienestar a la poblacin. La
persistencia de trmites engorrosos, imprevisibles y onerosos en los procesos administrativos
para la habilitacin urbana y para la edificacin constituye barreras de acceso para la
generacin de vivienda formal y segura. Un factor que obstaculiza el desarrollo de proyectos
importantes de vivienda es el suelo urbano cada vez ms escaso, tanto en Lima Metropolitana
como en las principales ciudades del pas, debido principalmente a la carencia o
desactualizacin de los planes urbanos. Otro factor adverso es la creciente precariedad de los
BUM (Barrios Urbanos Marginales) donde 37% de la poblacin carece de agua potable; el 27%
de alumbrado pblico; el 84% de vas asfaltadas; el 70% de parques habilitados; el 90% de
puestos de salud; el 65% de instituciones educativas y el 98% de puestos policiales. En tanto
que los principales problemas identificados en el acceso a la propiedad son la falta de personal
capacitado, bajos niveles de coordinacin entre gobierno central, regionales y locales, los
procedimientos son engorrosos y las tasas administrativas excesivas, asimismo los proyectos
que involucran inversiones importantes no cuentan con mecanismos que garanticen el acceso
a los predios estatales de manera directa, incluso se emiten normas que entorpecen los
trmites.
Objetivo General: VIVIENDA DIGNA AL ALCANCE DE TODOS LINEAMIENTO

ESTRATGICO 1: Asegurar la provisin de oferta formal de vivienda social Elevar en forma
coherente y sostenible la oferta formal de vivienda social, tanto en reas urbanas como rurales,
incluyendo equipamientos y servicios que faciliten la competitividad y el bienestar de la
poblacin. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Vinculacin de los planes de agua y
saneamiento con la poltica de vivienda Relacionar los planes de inversin en agua y
saneamiento con los objetivos, metas y estrategias de la poltica urbano-habitacional.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: Sostenibilidad de los mecanismos de financiamiento
Incrementar la colocacin y la sostenibilidad de los mecanismos de financiamiento habitacional
y de subsidio a la vivienda social, as como las intervenciones de mejoramiento en barrios
urbanos y localidades rurales. LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Crecimiento ordenado de las
ciudades Propiciar el crecimiento ordenado de los centros de poblacin reduciendo la
tugurizacin y la marginalidad, contribuyendo a una mejor calidad de vida de los pobladores
dentro de una estrategia nacional de largo plazo para la reduccin de la pobreza y la inclusin
social. LINEAMIENTO ESTRATGICO 5: Emprender una Poltica de Promocin de los
Derechos de Propiedad (Titulacin) a travs del programa Propietario Firme. Emprender una
poltica efectiva de promocin de los derechos de propiedad que generara un alto impacto
social y brindara facilidades para la inversin a travs de la formalizacin de la propiedad,
generando seguridad jurdica y acelerando el proceso de adjudicacin de tierras.
Indicadores
Tamao de la brecha en unidades habitacionales Cantidad de crditos hipotecarios
otorgados Cantidad de intervenciones en los barrios urbanos marginales Cantidad de las 35
ciudades principales que cuentan con Planes de Desarrollo Urbano Cantidad de ciudades
que cuentan con catastros prediales urbanos actualizados. Monto gastado para este fin.
Cantidad de viviendas que han participado en el programa de reforzamiento estructural y de
reurbanizacin. Monto asignado para este programa. Cantidad de procedimientos
administrativos para obtener licencias digitalizados. Cantidad de viviendas con titulacin.
Metas (al 2021)
De acuerdo con los lineamientos sealados, los principales objetivos de mediano plazo (2016-
2021) son los siguientes: a) Lograr un aumento del 60% de la produccin formal habitacional
en las 35 principales ciudades del pas con ms de 50 mil pobladores, a partir de 10 mil
hectreas de suelo urbano habilitado. b) Instalar equipamientos para proveer servicios urbanos
cubriendo un total de 20 mil hectreas en las 35 ciudades ms pobladas del pas. c) Fortalecer
los crditos hipotecarios, subsidios habitacionales y el ahorro familiar para facilitar el acceso a
la vivienda. La meta es contar con 18 mil millones de dlares en crditos hipotecarios, 4 mil
millones en subsidios habitacionales y 5 mil millones en ahorros familiares durante el prximo
quinquenio. d) Mejorar la habilitacin urbana y social de la poblacin que habita en los 8,900
BUM del pas. La meta ser intervenir en 1,800 barrios mediante 2 mil 400 millones de dlares.
e) Atender en forma integral la precariedad habitacional en las zonas rurales. Se propone
intervenir en 50 mil viviendas con una inversin de 600 millones de dlares. f) Simplificar y
digitalizar los procedimientos administrativos para la obtencin de licencias de habilitacin
urbana y edificacin, inspeccin de obras, conformidad de obras, declaratoria de fbrica e
inscripcin registral. g) Mitigar la vulnerabilidad de las viviendas asentadas en zonas de riesgo
ssmico o amenazado por desastres naturales, mediante programas de reforzamiento
estructural y de reurbanizacin. En el periodo 2016-2021 se debern atender 50 mil viviendas,
lo que requerira 500 millones de dlares. h) Mejorar la articulacin del territorio nacional,
mediante la adopcin y actualizacin de los principales instrumentos de planificacin y gestin
territorial. En el periodo 2016-2021, las 35 principales ciudades del pas debern tener Planes
de Desarrollo Urbano y las 20 ciudades ms grandes sus catastros prediales urbanos
actualizados, mediante una inversin de 150 millones de dlares. i) Alcanzar mejores
resultados a nivel de reduccin de tiempos de espera relacionados con procesos vinculados a
la propiedad, hacindolos ms eficientes, con plazos cortos y eliminacin de cuellos de botella.
Se incrementar el nmero de titulaciones a travs del programa Propietario Firme.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: 2. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Corresponde al
Estado formular una poltica medio ambiental que convierta nuestra variedad ambiental y
biodiversidad en una fuente de riqueza sostenible que impacte positivamente en la calidad de
vida de los ciudadanos. Para que esto sea posible, nuestra poltica ambiental debe priorizar
cinco temas urgentes por la conflictividad que estas actividades generan, la dependencia de las
poblaciones locales y nacionales en torno a dichos recursos y los impactos que dichas
actividades generan en el medio ambiente. Minera ilegal e informal El valor total de la
produccin ilegal e informal de oro 2003-2014 ascendi a US$ 15,777 millones (US$ 1,315
millones al ao), con una consiguiente prdida en recaudacin de impuestos a la renta entre
1,131.2 y 1,741.8 millones de dlares. Es lamentable que no existan enfoques adecuados para
la formalizacin de la minera informal, ya que se trata de una actividad que no compite con la
mediana o gran minera y que orientada adecuadamente podra contribuir al desarrollo.
Bosques y potencial forestal Conforme crece la demanda de productos forestales en el mundo,
cada ao se destruyen 13 MM de hectreas de nuestros bosques y el porcentaje de
exportacin de madera de origen ilegal asciende al 80% de la exportacin total de este
producto. Esto es un grave problema que puede hacer a nuestro pas muy vulnerable ante los
efectos del cambio climtico, ya que los bosques ayudan a mantener el agua y capturar CO2
excedente de la atmsfera. Al mismo tiempo, la actividad formal de forestacin y reforestacin
ofrece oportunidades que no estamos aprovechando, para generar riqueza y empleo en las
zonas rurales. Residuos slidos A la fecha el Per solo cuenta con diez rellenos sanitarios para
la disposicin final de residuos municipales y no ms del 26% de estos residuos tiene una
disposicin final adecuada. El resto termina en forma directa en el mar, ros y lagos, incluso
reas agrcolas, ocasionando grandes daos sanitarios y ambientales. Un aspecto social a
considerar en la gestin integral de residuos slidos, es la existencia de los recicladores,
trabajadores independientes informales que recuperan residuos reciclables en las calles y
botaderos para que sean reutilizados en la industria. Reconocer su existencia nos permitir
considerarlos en los planes de manejo, habida cuenta que se ha demostrado que las
municipalidades que trabajan incorporando a los recicladores, son ms eficientes15. La
disponibilidad de agua El fenmeno del cambio climtico viene afectando severamente la
disponibilidad de agua en la costa y la sierra, y nuestras fuentes de agua se estn
contaminando principalmente por los desechos poblacionales no tratados que desembocan en
los principales ros de la costa y sierra. Igualmente afecta a los ros y lagos la minera informal
e ilegal, y las actividades provenientes de la industria. Resulta necesaria y de vital importancia
una poltica coherente de prevencin del mal uso y contaminacin del agua, ya que el enfoque
estatal actual es fragmentario y sectorial.
Objetivo General: Lograr el MANEJO SOSTENIBLE Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS

NATURALES Y CONSOLIDAR PROCESOS Y HERRAMIENTAS NECESARIAS PARA la
MITIGACIN Y ADAPTACIN A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 1: Fomentar una pequea minera y minera artesanal formal y responsable.
Creacin e implementacin del programa Oro limpio para emprender un proceso inclusivo de
la actividad de la minera pequea y artesanal, con el fin de superar las trabas para su
formalizacin. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Conservacin y manejo sostenible de los
bosques. Ampliacin de cobertura del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la
Mitigacin del Cambio Climtico, implementar mecanismos de lucha contra la tala ilegal y un
programa de forestacin y reforestacin masiva, adems de fortalecer la institucionalidad
pblica forestal. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: Manejo de residuos slidos. Fortalecer la
gestin y fiscalizacin en el manejo de los residuos slidos, la promocin del reciclaje y el logro
de una produccin y consumo sostenibles. LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Manejo eficiente
y sostenible de los recursos hdricos para el uso poblacional y productivo. Dar autonoma a la
Autoridad Nacional del Agua y concluir el Sistema Nacional de Informacin sobre los Recursos
Hdricos para lograr el aprovechamiento sostenible del agua, gestionar adecuadamente los
riesgos y remediar las aguas contaminadas. LINEAMIENTO ESTRATGICO 5: Cambio
climtico, ms all de lo ambiental. Aprobacin de una Ley Marco de Cambio Climtico que
permita abordar la conservacin de bosques y la creacin de cultivos forestales para captura
de CO2, el manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y la gestin adecuada del agua, el
manejo adecuado de residuos slidos, entre otros objetivos, para incentivar el crecimiento
sostenible.
Indicadores
Programa Oro Limpio creado. Cantidad de mineros formalizados. Cantidad de
comunidades nativas en el Programa Nacional de Conservacin de Bosques para Mitigacin
del Cambio Climtico. Tasa de exportaciones de madera de origen legal Cantidad de
plantas de manejo de residuos slidos a nivel nacional. Programa Per Produce Limpio
creado.
Metas (al 2021)
plazo (2016-2021) son los siguientes: a) Creacin e implementacin del programa Oro Limpio
para que al 2021 por lo menos el 50% de los mineros informales del Per asuman la
formalizacin y estn inmersos en programas de exportacin de oro limpio certificado. b) Al fin
del 2021, el 50% de las comunidades nativas estn inmersas en el Programa Nacional de
Conservacin de Bosques para Mitigacin del Cambio Climtico. c) Al fin del 2021, se ha
incrementado en 60% el porcentaje de exportaciones de madera de origen legal, y de
concesiones forestales manejadas y/o de plantaciones forestales. d) Al 2021, se cuenta con
3.5 millones de hectreas reforestadas, 2 millones de has en los Andes y 1.5 millones de has
en la Amazona. e) Para el 2021, todas las regiones del pas tendrn una planta de manejo de
residuos slidos funcionando de manera adecuada. f) Para el 2021, el programa Per Produce
Limpio permite producir bienes y servicios de manera adecuada y sostenible, mediante un uso
eficiente de los recursos en el proceso. g) Para el 2017, otorgar autonoma a la ANA. h)
Concluir el Sistema Nacional de Informacin sobre Recursos Hdricos con informacin
georreferenciada. i) Contar con una Ley Marco de Cambio Climtico.
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: 3. TURISMO PARA EL DESARROLLO DEL PAS En el Per, el
turismo ha tomado singular importancia a partir del ao 2002, cuando se super por primera
vez el milln de visitantes extranjeros y se obtuvo ingresos equivalentes al 3.8% del PBI. Desde
entonces ha tenido un crecimiento continuo, favorecido por la mayor difusin de las riquezas
naturales y culturales del pas. Para el 2014, 3.21 millones de visitantes llegaron a nuestro pas
y contribuyeron con 3,832 millones de dlares a nuestra economa. A pesar de este
crecimiento, el sector turismo ha representado menos del 4% del PBI nacional (3.75% del PBI
del 2014 y 3.8% como promedio a lo largo de los ltimos 10 aos). Esto se debe a que el
BCRP solo contabiliza la actividad receptiva (viajeros que llegan del exterior) ms no los
efectos del turismo interno. Si se aade este efecto, el turismo puede representar
aproximadamente el 7% del PBI. No cabe duda que el turismo tiene un impacto positivo en la
poblacin en el nivel de las localidades. Genera puestos de trabajo (cre 1.2 millones de
empleos directos o indirectos para el 2014) y es una fuente importante de divisas sin necesidad
de exportar bienes o servicios. No obstante, en los ltimos aos hemos visto que se ha
debilitado su ritmo de crecimiento. Esto se debe a que el sector carece de un correcto
ordenamiento e institucionalidad, adems de la insuficiente valorizacin de la actividad turstica
en las diversas instancias de gobierno y contar con un presupuesto nfimo al nivel de los
gobiernos regionales, locales, el cual es incluso insuficiente a nivel del gobierno nacional.
Asimismo, los gestores pblicos y especialistas en diversos aspectos de la cadena de valor del
turismo no han tenido una formacin especializada y acorde a las necesidades del mercado. La
carencia de estudios de mercado y herramientas de gestin ha producido una oferta turstica
poco estructurada, con una calidad de servicios desigual. Domina la informalidad en el sector,
adems de paradigmas que no permiten la innovacin en productos y servicios y por ende
limita el tener destinos tursticos ms competitivos. Finalmente, el dilogo pblico/privado a
niveles local, regional y nacional no tiene una agenda en la que ambos asuman metas y
compromisos claros. Para superar estos obstculos, debemos disear un conjunto de
estrategias para el fomento del turismo y asegurar una mejor infraestructura (sobre todo
autopistas y aeropuertos) para intercomunicar los destinos de nuestro pas, que adems deben
de contar con servicios bsicos como seguridad e informacin que los haga destinos amigables
para el visitante. Sobre esta base, debe aplicarse una gil accin poltica a todo nivel, dada la
transversalidad del Sector Turismo.
Objetivo General: Hacer del turismo una actividad competitiva, segura y sostenible, de calidad
global, que fomentA la interculturalidad y beneficia a la poblacion nacional a traves de la
generacion de trabajo y oportunidades de emprendimiento. LINEAMIENTO ESTRATGICO 1:
Fortalecer la gestin del desarrollo turstico. Fortalecer y promover la valoracin del sector
turismo en todas las instancias de gobierno, sobre todo en lo sub nacional, incluyendo la
exigencia y los mecanismos de financiamiento necesarios para lograr una eficiente y articulada
gestin. As mismo, promover la participacin del sector privado a nivel nacional en la toma de
decisiones sobre polticas locales, regionales y nacionales. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2:
Facilitar el acceso y puesta en valor de los destinos y productos tursticos Promover la
inversin en infraestructura (carreteras, puertos y aeropuertos) que facilite el acceso a y
permita la puesta en valor de nuestros destinos y productos tursticos, mejorando as la
competitividad e innovacin en el sector. Articular los destinos tursticos nacionales a travs de
rutas especializadas, con estndares de calidad homogneos. Esto permitir diversificar las
oferta turstica para tener impacto en espacios macro regionales. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 3: Consolidar y desarrollar una oferta turstica competitiva y sostenible.
Desarrollar, diversificar y consolidar servicios, productos y destinos innovadores, competitivos y
sostenibles, que promuevan oportunidades y beneficios a poblaciones locales, y que se basen
en la calidad como elemento esencial. Crearemos el programa Rutas Mgicas de Turismo
como una estrategia de fomento a esta actividad y a la diversificacin de destinos en todas las
regiones del pas. LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Incrementar la demanda y la
comercializacin de los destinos y productos, tanto para el turismo receptivo como el interno.
Incrementar la demanda turstica receptiva e interna, en un proceso de empoderamiento y
acciones compartidas con los actores de los destinos, desarrollando adems estrategias,
marcas y campaas que se articulen a la Marca Per.
Indicadores
Nmero de visitantes al pas Cantidad de regiones que cuenten con Planes Estratgicos
Regionales de Turismo (PERTUR) Porcentaje de cumplimiento con las indicaciones de la
UNESCO respecto a la conservacin del Santuario Histrico de Machu Picchu. Tasa de
formalidad turstica nacional. Posicionamiento del Per en el ranking de turismo receptivo.
Metas (al 2021)
plazo (2016-2021) son los siguientes: a) Al 2021 alcanzaremos la cifra de 10 millones de
visitantes y habremos duplicado el nmero de turistas procedentes de Estados Unidos, Brasil,
Argentina y Colombia entre otros mercados estratgicos. b) Al 2017, el Per tendr 25 Planes
Estratgicos Regionales de Turismo (PERTUR) alineados con los planes de destino, planes
locales y al PENTUR bajo un mismo enfoque y metodologa, estableciendo criterios de
priorizacin, escala y responsabilidad en el desarrollo. c) Al 2017, el Per tendr un sistema
estadstico de turismo que permitir monitorear el desarrollo del sector, tomar decisiones
estratgicas y ser referente en Latinoamrica. c) Al 2021, tendremos 12 destinos altamente
competitivos, los mismos que podrn articularse comercialmente a nivel de macrodestinos y
tendrn una oferta diversificada para segmentos de cultura, aventura, naturaleza, descanso y
negocios. d) A mediados del 2019, se habrn aplicado plenamente las indicaciones propuestas
por la UNESCO para la conservacin del Santuario Histrico de Machu Picchu. e) Anualmente
se aumentar en un promedio de 15% la formalizacin de los operadores tursticos del pas. f)
Al 2019, el Per tendr por lo menos 100 productos especializados altamente competitivos en
los segmentos cultura, naturaleza y principalmente aventura y negocios, y se habr
incrementado en un 15% la demanda de estos productos. g) Al 2021, el programa Rutas
Mgicas de Turismo comprende los siguientes destinos: Ruta Mgica de la Amazona, Ruta
Mgica de los volcanes y Colca de Arequipa, Ruta Mgica Moche, Ruta Mgica Kulap, Ruta
Mgica Qhapaq an, Ruta Mgica Playas del Norte y Ruta Mgica Manu- Madre de Dios. h)
Se incrementar el turismo interno en no menos del 10% anual.
KEIKO
DMENCION SOCIALPROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: Los ltimos 15 aos ha habido importantes avances en la cobertura de
matrcula en los tres niveles de la Educacin Bsica Regular. Sin embargo, no todos los estudiantes
terminan la escuela. La tasa de no conclusin de primaria es de 15 % y en secundaria sube al 30 %. Pero
si vemos los ndices de nuestra poblacin afectada por pobreza extrema y que vive en reas rurales la
tasa de no conclusin de primaria se eleva al 40% y la de secundaria a 60 %, segn cifras del Ministerio
de Educacin. Si bien a nivel de logros de aprendizajes evaluados (ECE 2014) hemos registrado avances,
con un 43,5% de estudiantes que comprenden satisfactoriamente lo que leen, solo un 25,9% es capaz de
resolver bien problemas matemticos. Y la desigualdad de aprendizaje entre estudiantes urbanos y
rurales es tambin extremo. De 4 puntos porcentuales de diferencia en el aprendizaje de matemticas en
el 2007, se increment a 16 puntos porcentuales en el 2014. En el caso de comprensin lectora para el
2014 la diferencia era de 33 puntos. Durante el 2014 se realiz adems, una evaluacin muestral y piloto
a los estudiantes de quinto de secundaria en Comunicacin y Matemticas. El primer resultado
encontrado es que los aprendizajes en quinto de secundaria son menores que los de segundo de
primaria, cuando en realidad deberan ser mayores porque ya se culminaron los estudios escolares. El
segundo resultado ms grave an es que al comparar lo urbano de lo rural tenemos que los resultados
caen an ms, puesto que solo un 10% aprende matemticas en colegios urbanos mientras que en los
rurales solo el 0.7% aprueba la evaluacin. Muchos nios en el Per slo desayunan t y cancha tostada,
caminan ms de una hora para llegar a su escuela y retornan a su casa para comer una sopa de papa
despus de muchas horas. Estos nios suelen quedarse dormidos en clase; les cuesta mucho esfuerzo
mantener la atencin y aprenden muy poco en el aula. Una de las causas importantes de los pobres
resultados en el aprendizaje es producto de la persistencia de altas tasas de desnutricin y anemia en
nuestros nios. 1 de cada 6 nios en el Per sufren de desnutricin y 4 de cada 10 de anemia. Ambas
limitan la capacidad de los nios de concentrarse en la escuela, de atender el dictado de los cursos y de
aprenderlos. Finalmente en temas curriculares, actualmente tenemos un Diseo Curricular Nacional
vigente (con modificaciones al 2015), an no contamos con una estructura de documentos curriculares
que dialoguen entre s con coherencia, organicidad y estructura, y ms importante an que faciliten la
labor de los profesores en aula.
La educacin en el Per debera perseguir los siguientes objetivos e implementar las siguientes polticas
pblicas: I. Garantizar aprendizajes tiles y que contribuyan al desarrollo de las personas, sus talentos y
capacidades. a. Fortaleciendo la educacin infantil: Aumentar la inversin y ejecucin presupuestal en la
primera infancia desde un enfoque multisectorial (Salud, Educacin, Identidad y Justicia), fortaleciendo al
ciudadano desde la primera infancia. Lograr cobertura plena en 3,4 y 5 aos de edad. Disear e
implementar distintos modelos de educacin inicial adaptados a la diversidad del pas. Reconvertir la
totalidad de los PRONOEIs en Centros de Educacin Inicial iniciando desde las zonas rurales, hacia las
zonas urbanas. b. Nios bien alimentados y sanos, preparados para aprender ms y mejor.
Implementaremos un Programa de Alimentacin Integral en las escuelas de los pueblos ms pobres del
pas, que incluya el desayuno y almuerzo escolares. Esto nos permitir incorporar en la dieta de los nios
los nutrientes necesarios, para que tengan la capacidad de prestar atencin y aprender los contenidos y
habilidades enseados. Estos programas constituirn un incentivo adicional al que otorga el Programa
JUNTOS para que los padres enven a los nios a las escuelas pero, ms importante an, contribuirn a
reducir la desnutricin y anemia infantil, las enfermedades y mejorarn las capacidades de aprendizaje de
nuestros nios. c. Flexibilizando la curricula educativa para adaptarla a las necesidades y potencialidades
laborales En Fuerza Popular creemos que la educacin es un conjunto de peldaos que gracias a la
justa intervencin del Estado, debera permitir al estudiante culminar su proceso formativo alcanzando la
realizacin personal. Los primeros peldaos de esa larga escalera se encuentran en la escuela. Y es ah
donde proponemos la existencia de una currcula que le permita al alumno optar, en los dos ltimos aos,
en cursos electivos, vinculados a rubros propios a las actividades econmicas de su localidad. Y es que si
tomamos en cuenta que la mayor desercin escolar se encuentra en los ltimos aos de secundaria,
notaremos que muchas veces la familia tiene que tomar la dolorosa decisin de no mantener a su hijo en
la escuela y retirarlo para que apoye con la actividad econmica familiar. Esa es tambin nuestra realidad
en el Per alejado de las grandes ciudades. Hay quienes lamentablemente dejan la escuela y apuestan
por el trabajo familiar o por el cachuelo local. Esto se da porque probablemente no encuentran otras
opciones. Por ello, al elegir cursos tales como los referidos a tcnicas para el trabajo agrcola, por citar un
ejemplo, el alumno podr ir construyendo una plataforma de trabajo, una ruta laboral, cuyo siguiente
peldao puede ser el instituto tcnico local para luego culminar asistiendo a una universidad, si as lo
deseara. Impulsar la reforma del currculo para adaptarlo a las necesidades geogrficas, sociales,
culturales y a las demandas laborales particulares de cada regin. d. Expandiendo la formacin
tecnolgica para responder a las demandas de empleo Crearemos institutos tecnolgicos regionales
con currculas afines a las actividades econmicas de sus localidades, de modo tal que se pueda ir
llevando cursos por etapas, por los que se le otorgarn certificados, los que sern un nuevo eslabn de
toda la cadena. La sucesin de niveles podr culminar con un tcnico con ttulo con valor oficial.
Indicadores
- Incremento de la Matrcula en la educacin pre escolar. - Mejora progresiva en los indicadores de

aprendizajes.
Metas (al 2021)
- 30% de incremento de la matrcula en educacin pre escolar. - 10% de incremento anual en los
indicadores de aprendizaje.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 1: Mala atencin y mala salud A pesar del incremento en el
nmero de asegurados de las poblaciones pobres y en extrema pobreza con el SEGURO INTEGRAL DE
SALUD SIS un 30 por ciento de peruanos no cuentan todava con una proteccin que garantice su
salud. El ineficiente modelo de gestin de los servicios de salud conlleva a una insuficiente calidad de
servicios ofrecidos, largas colas, tiempos de espera prolongados y trmites engorrosos, los que generan
la insatisfaccin del usuario y grandes sobrecostos al sistema. Alrededor de 360,000 compatriotas
padecen de cncer, enfermedades renales, congnitas, cardiovasculares y hereditarias, que pueden
llegar a sustraer hasta el 40% del presupuesto familiar, siendo muchas de ellas prevenibles. La atencin a
la salud del adolescente es deficiente y problemas serios como el embarazo adolescente deben ser
priorizados en la medida que este tiene efectos colaterales perversos e irreversibles como el abandono
escolar por parte de la adolescente embarazada y la consecuente dificultad para conseguir empleo, los
riesgos de muerte por abortos clandestinos, la correlacin entre madres adolescentes e hijos que no van
a la escuela y no salen del circulo de la pobreza, entre otros.
1.- Reestructurar el modelo de gestin de la salud para la atencin oportuna y la satisfaccin del paciente.
Ajuste estructural de normas, informatizacin de la gestin de las citas para reducir los tiempos de
espera y acceso inmediato al sistema con DNI. Horario extendido de la atencin con optimizacin del
uso de la capacidad sanitaria pblica y privada, y participacin de los profesionales de la salud.
Modernizacin de la administracin de la gerencia pblica por resultados con eficiencia y satisfaccin del
usuario, establecimiento de indicadoes de gestin sanitarios y administrativos dentro del Plan Multianual,
con introduccin de tecnologas de informacin y comunicacin que aseguren la interconexin con el
usuario y los servicios a nivel nacional. Mejorar la gestin de recursos humanos del sector a travs de
una poltica nacional de meritocracia y reconocimiento; as como el sinceramiento de la brecha oferta-
demanda de profesionales de la salud a nivel nacional. Disear los procesos de gestin que permita
optimizar el acceso a los servicios de salud, con calidad, oportunidad y calidez, por nivel de complejidad.
Para ello, se debe ordenar el engranaje entre los tres niveles de atencin que garantice el uso racional de
los recursos tcnicos, humanos y financieros. 2.- Garantizar el acceso universal a la Atencin Primaria de
Salud (APS) en todas las localidades del pas. Acceso a prestaciones esenciales de salud para todos
los peruanos, con nfasis en poblaciones vulnerables. Gestin participativa en el primer nivel de
atencin, con la reinstauracin de los Comits Locales de Administracin de Salud (CLAS)
acompaamiento de equipos multidisciplinarios de salud comunitaria. El fortalecimiento del Primer Nivel
de Atencin debe hacerse con el diseo de una Cartera de Servicios acorde a los requerimientos
sanitarios sustentados en el perfil de morbi-mortadlidad nacional; priorizando las acciones de promocin
de la salud y prevencin de la enfermedad. 3.- Asegurar el funcionamiento y financiamiento de las
prestaciones de salud con todos los niveles de gobierno. Fortalecer las competencias sanitarias de las
instancias gubernamentales. Garantizar el financiamiento para la atencin de las enfermedades
comunes, complejas y de alto costo a nivel nacional. Revisar y atender las necesidades que aparecen a
partir de los cambios en el perfil epidemiolgico de los peruanos: mayor incidencia de enfermedades no
transmisibles y crnicas. Especficamente, considerar lo que tiene que ver con la prevencin, atencin
oportuna y sistemas de financiamiento, especialmente de quienes no tiene seguros privados y
poblaciones vulnerables. Promover la emisin de Bonos de Impacto Social donde el sector privado
tendra una oportunidad de participacin importante para generar cambios significativos de logros de
salud pblica y otros vinculados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Prioridad se darn en los
distritos ODS de intervencin urgente donde prima la pobreza extrema.
Indicadores
Incremento del acceso a la atencin primaria de salud
Metas (al 2021)
Incremento anual del 10% de cobertura

PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 1: Articulacin de los programas sociales Los diferentes
gobiernos en los ltimos 25 aos han intentado abordar una mejora de la gestin de los programas
sociales. Los esfuerzos han aspirado incrementar la eficiencia y eficacia inyectando presupuestos,
mejorando procesos, acotando zonas de intervenciones y enriqueciendo enfoques como el del ciclo de
vida y gnero. Sin embargo, an est pendiente una reforma estructural importante como hacer que todos
los programas operen de manera articulada y sintonizada pues las filtraciones, sub-coberturas y
yuxtaposiciones o vacos an estn visibles. Por ello, hay centros poblados, comunidades, distritos y
provincias que muestran indicadores de pobreza extrema y vulnerabilidad que no corresponde a un pas
candidato a ser miembro de la OCDE. Por lo tanto, la falta de visiones, sistemas operativos, recursos y
gestin por resultados compartidos impiden rentabilizar la inversin social.
1.2 A partir del sistema de informacin Sayhuite precisar el perfil de las demandas sociales de los
conglomerados de intervencin conformados por los 100 distritos de extrema pobreza.
Indicadores
- Cien distritos de extrema pobreza cuentan con prfiles de sus principales brechas y demandas sociales
Metas (al 2021)
Conglomerados de intervenciones sociales implementados en 100 distritos ms pobres del pas
El Sistema Integrado de Planeacin de Polticas Publicas definir los planes mediante los cuales se
ejecutaran las polticas del Estado. Las Unidades de Gestin de Servicios y Procesos definirn metas e
indicadores y les harn seguimiento para asegurar su avance. Este seguimiento y sus resultados ser
informado a los ciudadanos regularmente mediante reportes de gestin.
DIMECION INSTITUCIONAL
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: Los ltimos 15 aos ha habido importantes avances en la cobertura de
matrcula en los tres niveles de la Educacin Bsica Regular. Sin embargo, no todos los estudiantes
terminan la escuela. La tasa de no conclusin de primaria es de 15 % y en secundaria sube al 30 %. Pero
si vemos los ndices de nuestra poblacin afectada por pobreza extrema y que vive en reas rurales la
tasa de no conclusin de primaria se eleva al 40% y la de secundaria a 60 %, segn cifras del Ministerio
de Educacin. Si bien a nivel de logros de aprendizajes evaluados (ECE 2014) hemos registrado avances,
con un 43,5% de estudiantes que comprenden satisfactoriamente lo que leen, solo un 25,9% es capaz de
resolver bien problemas matemticos. Y la desigualdad de aprendizaje entre estudiantes urbanos y
rurales es tambin extremo. De 4 puntos porcentuales de diferencia en el aprendizaje de matemticas en
el 2007, se increment a 16 puntos porcentuales en el 2014. En el caso de comprensin lectora para el

2014 la diferencia era de 33 puntos. Durante el 2014 se realiz adems, una evaluacin muestral y piloto
a los estudiantes de quinto de secundaria en Comunicacin y Matemticas. El primer resultado
encontrado es que los aprendizajes en quinto de secundaria son menores que los de segundo de
primaria, cuando en realidad deberan ser mayores porque ya se culminaron los estudios escolares. El
segundo resultado ms grave an es que al comparar lo urbano de lo rural tenemos que los resultados
caen an ms, puesto que solo un 10% aprende matemticas en colegios urbanos mientras que en los
rurales solo el 0.7% aprueba la evaluacin. Muchos nios en el Per slo desayunan t y cancha tostada,
caminan ms de una hora para llegar a su escuela y retornan a su casa para comer una sopa de papa
despus de muchas horas. Estos nios suelen quedarse dormidos en clase; les cuesta mucho esfuerzo
mantener la atencin y aprenden muy poco en el aula. Una de las causas importantes de los pobres
resultados en el aprendizaje es producto de la persistencia de altas tasas de desnutricin y anemia en
nuestros nios. 1 de cada 6 nios en el Per sufren de desnutricin y 4 de cada 10 de anemia. Ambas
limitan la capacidad de los nios de concentrarse en la escuela, de atender el dictado de los cursos y de
aprenderlos. Finalmente en temas curriculares, actualmente tenemos un Diseo Curricular Nacional
vigente (con modificaciones al 2015), an no contamos con una estructura de documentos curriculares
que dialoguen entre s con coherencia, organicidad y estructura, y ms importante an que faciliten la
labor de los profesores en aula.
La educacin en el Per debera perseguir los siguientes objetivos e implementar las siguientes polticas
pblicas: I. Garantizar aprendizajes tiles y que contribuyan al desarrollo de las personas, sus talentos y
capacidades. a. Fortaleciendo la educacin infantil: Aumentar la inversin y ejecucin presupuestal en la
primera infancia desde un enfoque multisectorial (Salud, Educacin, Identidad y Justicia), fortaleciendo al
ciudadano desde la primera infancia. Lograr cobertura plena en 3,4 y 5 aos de edad. Disear e
implementar distintos modelos de educacin inicial adaptados a la diversidad del pas. Reconvertir la
totalidad de los PRONOEIs en Centros de Educacin Inicial iniciando desde las zonas rurales, hacia las
zonas urbanas. b. Nios bien alimentados y sanos, preparados para aprender ms y mejor.
Implementaremos un Programa de Alimentacin Integral en las escuelas de los pueblos ms pobres del
pas, que incluya el desayuno y almuerzo escolares. Esto nos permitir incorporar en la dieta de los nios
los nutrientes necesarios, para que tengan la capacidad de prestar atencin y aprender los contenidos y
habilidades enseados. Estos programas constituirn un incentivo adicional al que otorga el Programa
JUNTOS para que los padres enven a los nios a las escuelas pero, ms importante an, contribuirn a
reducir la desnutricin y anemia infantil, las enfermedades y mejorarn las capacidades de aprendizaje de
nuestros nios. c. Flexibilizando la curricula educativa para adaptarla a las necesidades y potencialidades
laborales En Fuerza Popular creemos que la educacin es un conjunto de peldaos que gracias a la
justa intervencin del Estado, debera permitir al estudiante culminar su proceso formativo alcanzando la
realizacin personal. Los primeros peldaos de esa larga escalera se encuentran en la escuela. Y es ah
donde proponemos la existencia de una currcula que le permita al alumno optar, en los dos ltimos aos,
en cursos electivos, vinculados a rubros propios a las actividades econmicas de su localidad. Y es que si
tomamos en cuenta que la mayor desercin escolar se encuentra en los ltimos aos de secundaria,
notaremos que muchas veces la familia tiene que tomar la dolorosa decisin de no mantener a su hijo en
la escuela y retirarlo para que apoye con la actividad econmica familiar. Esa es tambin nuestra realidad
en el Per alejado de las grandes ciudades. Hay quienes lamentablemente dejan la escuela y apuestan
por el trabajo familiar o por el cachuelo local. Esto se da porque probablemente no encuentran otras
opciones. Por ello, al elegir cursos tales como los referidos a tcnicas para el trabajo agrcola, por citar un
ejemplo, el alumno podr ir construyendo una plataforma de trabajo, una ruta laboral, cuyo siguiente
peldao puede ser el instituto tcnico local para luego culminar asistiendo a una universidad, si as lo
deseara. Impulsar la reforma del currculo para adaptarlo a las necesidades geogrficas, sociales,
culturales y a las demandas laborales particulares de cada regin. d. Expandiendo la formacin
tecnolgica para responder a las demandas de empleo Crearemos institutos tecnolgicos regionales
con currculas afines a las actividades econmicas de sus localidades, de modo tal que se pueda ir
llevando cursos por etapas, por los que se le otorgarn certificados, los que sern un nuevo eslabn de
toda la cadena. La sucesin de niveles podr culminar con un tcnico con ttulo con valor oficial.
Indicadores
- Incremento de la Matrcula en la educacin pre escolar. - Mejora progresiva en los indicadores de

aprendizajes.
Metas (al 2021)
- 30% de incremento de la matrcula en educacin pre escolar. - 10% de incremento anual en los
indicadores de aprendizaje.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 1: Mala atencin y mala salud A pesar del incremento en el
nmero de asegurados de las poblaciones pobres y en extrema pobreza con el SEGURO INTEGRAL DE
SALUD SIS un 30 por ciento de peruanos no cuentan todava con una proteccin que garantice su
salud. El ineficiente modelo de gestin de los servicios de salud conlleva a una insuficiente calidad de
servicios ofrecidos, largas colas, tiempos de espera prolongados y trmites engorrosos, los que generan
la insatisfaccin del usuario y grandes sobrecostos al sistema. Alrededor de 360,000 compatriotas

padecen de cncer, enfermedades renales, congnitas, cardiovasculares y hereditarias, que pueden
llegar a sustraer hasta el 40% del presupuesto familiar, siendo muchas de ellas prevenibles. La atencin a
la salud del adolescente es deficiente y problemas serios como el embarazo adolescente deben ser
priorizados en la medida que este tiene efectos colaterales perversos e irreversibles como el abandono
escolar por parte de la adolescente embarazada y la consecuente dificultad para conseguir empleo, los
riesgos de muerte por abortos clandestinos, la correlacin entre madres adolescentes e hijos que no van
a la escuela y no salen del circulo de la pobreza, entre otros.
1.- Reestructurar el modelo de gestin de la salud para la atencin oportuna y la satisfaccin del paciente.
Ajuste estructural de normas, informatizacin de la gestin de las citas para reducir los tiempos de
espera y acceso inmediato al sistema con DNI. Horario extendido de la atencin con optimizacin del
uso de la capacidad sanitaria pblica y privada, y participacin de los profesionales de la salud.
Modernizacin de la administracin de la gerencia pblica por resultados con eficiencia y satisfaccin del
usuario, establecimiento de indicadoes de gestin sanitarios y administrativos dentro del Plan Multianual,
con introduccin de tecnologas de informacin y comunicacin que aseguren la interconexin con el
usuario y los servicios a nivel nacional. Mejorar la gestin de recursos humanos del sector a travs de
una poltica nacional de meritocracia y reconocimiento; as como el sinceramiento de la brecha oferta-
demanda de profesionales de la salud a nivel nacional. Disear los procesos de gestin que permita
optimizar el acceso a los servicios de salud, con calidad, oportunidad y calidez, por nivel de complejidad.
Para ello, se debe ordenar el engranaje entre los tres niveles de atencin que garantice el uso racional de
los recursos tcnicos, humanos y financieros. 2.- Garantizar el acceso universal a la Atencin Primaria de
Salud (APS) en todas las localidades del pas. Acceso a prestaciones esenciales de salud para todos
los peruanos, con nfasis en poblaciones vulnerables. Gestin participativa en el primer nivel de
atencin, con la reinstauracin de los Comits Locales de Administracin de Salud (CLAS)
acompaamiento de equipos multidisciplinarios de salud comunitaria. El fortalecimiento del Primer Nivel
de Atencin debe hacerse con el diseo de una Cartera de Servicios acorde a los requerimientos
sanitarios sustentados en el perfil de morbi-mortadlidad nacional; priorizando las acciones de promocin
de la salud y prevencin de la enfermedad. 3.- Asegurar el funcionamiento y financiamiento de las
prestaciones de salud con todos los niveles de gobierno. Fortalecer las competencias sanitarias de las
instancias gubernamentales. Garantizar el financiamiento para la atencin de las enfermedades
comunes, complejas y de alto costo a nivel nacional. Revisar y atender las necesidades que aparecen a
partir de los cambios en el perfil epidemiolgico de los peruanos: mayor incidencia de enfermedades no
transmisibles y crnicas. Especficamente, considerar lo que tiene que ver con la prevencin, atencin
oportuna y sistemas de financiamiento, especialmente de quienes no tiene seguros privados y
poblaciones vulnerables. Promover la emisin de Bonos de Impacto Social donde el sector privado
tendra una oportunidad de participacin importante para generar cambios significativos de logros de
salud pblica y otros vinculados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Prioridad se darn en los
distritos ODS de intervencin urgente donde prima la pobreza extrema.
Indicadores
Incremento del acceso a la atencin primaria de salud
Metas (al 2021)
Incremento anual del 10% de cobertura
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 1: Articulacin de los programas sociales Los diferentes
gobiernos en los ltimos 25 aos han intentado abordar una mejora de la gestin de los programas
sociales. Los esfuerzos han aspirado incrementar la eficiencia y eficacia inyectando presupuestos,
mejorando procesos, acotando zonas de intervenciones y enriqueciendo enfoques como el del ciclo de
vida y gnero. Sin embargo, an est pendiente una reforma estructural importante como hacer que todos
los programas operen de manera articulada y sintonizada pues las filtraciones, sub-coberturas y
yuxtaposiciones o vacos an estn visibles. Por ello, hay centros poblados, comunidades, distritos y
provincias que muestran indicadores de pobreza extrema y vulnerabilidad que no corresponde a un pas
candidato a ser miembro de la OCDE. Por lo tanto, la falta de visiones, sistemas operativos, recursos y
gestin por resultados compartidos impiden rentabilizar la inversin social.
1.2 A partir del sistema de informacin Sayhuite precisar el perfil de las demandas sociales de los
conglomerados de intervencin conformados por los 100 distritos de extrema pobreza.
Indicadores
- Cien distritos de extrema pobreza cuentan con prfiles de sus principales brechas y demandas sociales
Metas (al 2021)
Conglomerados de intervenciones sociales implementados en 100 distritos ms pobres del pas
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: Falta de recursos presupuestales para las tareas de fiscalizacin laboral.
Pese a que se ha creado la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL), no se ha
cumplido con asignarse los recursos que amplen su cobertura y mejoren la calidad de su servicio.
I. Fortaleceremos y culminaremos el proceso de implementacin de la SUNAFIL a nivel nacional,

incluyendo su funcin de supervisin de las Direcciones Regionales de Trabajo. Se brindarn recursos
para fortalecer a la institucin y para ampliar la fiscalizacin, tanto del sector informal, como de las
actividades informales dentro del sector formal, con especial nfasis en la proteccin de los derechos
constitucionales y fundamentales en materia laboral, como la sindicalizacin.
Indicadores
Ampliacin del nmero de intervenciones de fiscalizacin a nivel nacional
Metas (al 2021)
Incrementar en 30% el nmero de las intervenciones de SUNAFIL a nivel nacional.3
FIMENCION ECONOMICA
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: COFOPRI fue, desde su creacin, una institucin modelo en la gestin de
polticas pblicas de titulacin, a lo largo de los ltimos aos se ha burocratizado y ha visto disminuidas
sus capacidades, por lo que requiere ser repotenciada asignndole metas de cumplimiento en funcin de
los recursos asignados.
Relanzamiento de COFOPRI con el fin de completar la titulacin de predios urbanos en todo el pas.
Indicadores
Nmero de ttulos de propiedad registrados otorgados por COFOPRI
Metas (al 2021)
Un milln de ttulos de propiedad al 2021.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 1: Las actividades econmicas se encuentran trabadas La

ausencia de nuevas reformas ha impedido contar con mecanismos que permitan enfrentar la
desaceleracin del crecimiento, que se ha producido principalmente por la contraccin de la inversin
privada que podra haber cado en -5.5 % en el 2015. Varias razones explican esta contraccin: El
crecimiento desmedido de regulaciones que crean procesos y trmites costosos y difciles de cumplir, el
incremento desmesurado de multas y sanciones, y las demoras de la burocracia en el procesamiento de
licencias y autorizaciones. Un dficit importante en infraestructura, y demora en la aprobacin y
ejecucin de proyectos de inversin pblica, que afecta la competitividad del pas para desarrollar nuevos
emprendimientos. El impacto ha sido una cada en el gasto de infraestructura aproximada de -5%.
Marcos regulatorios laborales y tributarios que requieren mejorarse para incrementar la competitividad del
pas. La impredictibilidad de los procesos administrativos pblicos debido a la alta discrecionalidad de
los funcionarios pblicos, frente a los mismos procesos Limitada competencia en ciertos sectores
productivos y altas barreras de entrada que reduce la dinmica de la inversin y la innovacin.
I. El Fondo de Estabilizacin Fiscal fue creado con la Ley de Transparencia y Responsabilidad Fiscal de
1999 y representa la mejor oportunidad para avanzar en el cierre de la brecha de infraestructura, impulsar
la inversin pblica y promover el crecimiento econmico. Por ello este Plan de Gobierno propone el
lanzamiento de un boom de inversiones productivas y inversiones sociales. Como el ratio deuda/PBI esta
en lmites muy razonables, utilizar parte del Fondo de Estabilizacin Fiscal no expone al Per a ningn
riesgo financiero, no afecta la sostenibilidad de su deuda, ni del gasto pblico y puede convertirse en una
gran locomotora de un crecimiento con caractersticas inclusivas al contemplar inversiones sociales.
Indicadores
Avance en la ejecucin del boom de inversiones productivas sociales.
Metas (al 2021)
Al tercer ao de gobierno avance al 30% del Plan Nacional de Inafrestructura
PROPUESTA 3
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 2: El gasto pblico es de mala calidad Resulta necesario
fortalecer la operacin de las reglas fiscales que tutelan la estabilidad y el gasto pblico, principalmente a
nivel sub-nacional, con el fin de garantizar que el gasto sea sostenible, limitando el gasto corriente,
asegurando que mayores ingresos como producto del canon u otras fuentes se dirijan a infraestructura, y
previendo recursos para el mantenimiento regular de la infraestructura.
I. Establecer una Unidad de Gestin de la Inversin Pblica, descrita en el Bloque sobre Reforma del
Estado, que apoyar a los sectores en la ejecucin de sus procesos de inversin pblica, facilitar la
coordinacin inter-sectorial y simplificar los trmites.
Indicadores
Unidad de gestin pblica en operacin facilitando la ejecucin de inversiones

Metas (al 2021)
Al tercer ao de gobierno el 30% de las inversiones ha sido destrabada por la unidad de gestin.
DIMENCION TERRITORIAL
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 1: Falta de planeacin y coordinacin del gasto pblico entre los
niveles de gobierno limita la prestacin de servicios de calidad La coordinacin entre los diferentes niveles
de gobierno para la ejecucin del gasto pblico es muy limitada, sin que se exploten sinergias entre las
inversiones de diferentes niveles de gobierno ni se promueva el cierre de brechas de infraestructura ni
servicios. La ejecucin de los presupuestos regionales y municipales ha ido mejorando pero muestra aun
grandes debilidades en la calidad de la inversin. Se conformaron espacios de coordinacin
interinstitucional pero no existi la voluntad poltica en las autoridades de los tres niveles de gobierno para
que esta red funcione ni el liderazgo de parte del gobierno nacional para promover estos espacios.
Legalmente se tiene un pas institucionalmente organizado, sin embargo la realidad nos muestra un pas
institucionalmente desarticulado, fragmentado. La dbil institucionalidad de los gobiernos regionales y
municipales ocasiona retrasos en la ejecucin de obras que deben entregarse a la poblacin y que en
algunos casos quedan abandonadas; los municipios y los gobiernos regionales adolecen de procesos de
programacin de ejecucin de proyectos de inversin y al no tener planes de desarrollo articulados a un
plan nacional con una cartera de proyectos de inversin para un horizonte de 5 aos se ocasiona la
atomizacin de proyectos y presupuestos los cuales no tienen un impacto social. El deficiente y ausente
proceso de planificacin ocasiona que no cuenten con criterios de priorizacin de proyectos, y no existen
medios de comunicacin que permitan acortar tiempos y distancias entre el gobierno local, gobiernos
regionales y gobierno central.
Creacin de un Sistema Integrado de Planeacin de Polticas Pblicas, que comprender funciones de

planeacin de la implementacin de polticas y de inversin, as como de coordinacin de dicha
implementacin entre niveles de gobierno. Tendr como principal objetivo definir los planes mediante los
cuales se ejecutarn las polticas del Estado, en estricta alineacin con las posibilidades fiscales de la
hacienda pblica, y en todos los niveles de gobierno respetando las autonomas respectivas.
Simplificaremos el funcionamiento administrativo del Estado, hacindolo ms eficiente y eficaz,
empezando por los sistemas administrativos de gestin (Contrataciones, Presupuesto, etc.), para darle a
las obras pblicas adems de rentabilidad social rentabilidad econmica. Entendemos que la funcin
principal de estos sistemas administrativos debe ser darle valor al dinero pblico.
Indicadores
A partir del segundo ao de gobierno se implementa progresivamente un sistema integral de planeacin

de la inversin pblica
Metas (al 2021)
50% del gasto en bienes de capital es identificado y ejecutado de acuerdo a planes de inversin pblica
que comprendan a todods los niveles de gobierno.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 2: falta de diversificacin de la industria turistica a nivel nacional
La gran mayora de turistas se dirigen hacia la ruta sur (cerca del 85% del turismo receptivo anual) y un
10% se dirige al Circuito Turstico Norte. Lamentablemente, an es poco lo que se ha venido haciendo por
nuestra Selva: solo el 5% de los turistas se dirigen hacia el Circuito Turstico del Ro Amazonas. A inicios
de 1990, solo visitaban el pas cerca de 317 mil turistas extranjeros, dada entre otras cosas- las
condiciones de inseguridad existentes en el pas por causa del terrorismo y los problemas econmicos
heredados de administraciones anteriores. FUERZA POPULAR asegurar un crecimiento de 10% anual,
lo que significar que al concluir nuestro Gobierno en el ao 2021, tendremos 10 millones de turistas
anuales. A pesar de nuestra diversidad cultural y el potencial turstico importante de las diferentes
regiones del pas, este no ha sido adecuadamente desarrollado por el gobierno nacional ni los gobiernos
regionales. La parlisis estatal ha llegado inclusive- al turismo, desacelerndose el crecimiento en los
ltimos 3 aos. La propuesta de gobierno de Fuerza Popular implica el desarrollo armnico de todos los
departamentos del pas, considerando las potencialidades de cada uno de ellos, las necesidades de la
poblacin y los recursos actuales disponibles para cada uno de ellos.
1. Promoveremos rutas tursticas, desarrollaremos productos y servicios vinculados al incremento de la

participacin del sector turstico a partir de un adecuado desarrollo en la infraestructura y conectividad a
nivel nacional.
Indicadores
Puesta en operacin y difusin de nuevas rutas tursticas
Metas (al 2021)
El nmero de turistas en nuevas rutas se incrementan.
PROPUESTA 3
El debate presidencial de este 22 de mayo
en Piura constar de seis bloques
La exposicin la iniciar el candidato PPK, de Peruanos por el Kambio, y luego, de
forma intercalada, ser el turno de Keiko Fujimori, de Fuerza Popular.
Redaccin
19 de mayo del 2016 - 7:20 PM
Keiko Fujimori y PPK debatirn este domingo 22 de mayo en Piura | Fuente: Facebook
Keiko Fujimori | Facebook PPK
Este domingo 22 de mayo se realiza el primer debate presidencial en la ciudad de Piura, el

cual, segn las previsiones, debe durar 1 hora con 30 minutos aproximadamente. Este
estar distribuido en seis bloques y de acuerdo al sorteo empezar Pedro Pablo Kuzcynski
(PPK), de Peruanos por el Kambio, luego y de manera intercalada har su exposicin
Keiko Fujimori, de Fuerza Popular.
BLOQUE 1: Palabras iniciales sobre visin pas (Empieza PPK)
La economa del Per ser la tercera ms dinmica de la regin hasta el ao 2021, con un
crecimiento acumulado de 48%, slo por debajo de Bolivia (60%) y Chile (49%), segn
revel Ceplan. Se espera que para el 2021, el proceso de urbanizacin se desacelere y la
poblacin urbana constituya el 78% del total de la poblacin peruana (26.3 millones de
personas) y el 22% rural.
Segn el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Actualizado Per hacia el 2021 de

CEPLAN algunos de los retos del pas hacia el bicentenario son: la creacin de 3 millones
de nuevos empleos, incrementar la inversin en educacin hasta llegar al 6% del PBI y el
100% de la poblacin debe estar afiliada a un seguro de salud. Entre las oportunidades
destacan: Per podra ser la quinta economa de Amrica del Sur, la duplicacin de la
clase consumidora de 7.7 millones a 13.6 millones de personas y otros.
PPK iniciar su exposicin en el debate presidencial de este domingo 22 de mayo en

Piura. |Fuente: Prensa PPK
Keiko Fujimori empezar su discurso en el segundo bloque: Descentralizacin y
ordenamiento territorial. | Fuente: Facebook Keiko Fujimori
BLOQUE 2: Descentralizacin y ordenamiento territorial (Empieza Keiko Fujimori)
El ndice de Progreso Social Regional del Per (IPS Regiones Per 2016) realizado por
CENTRUM Catlica revela que el proceso de descentralizacin iniciado hace ms de una
dcada, no est dando los frutos esperados respecto a la generacin de bienestar social al
interior del pas.
Segn la encuesta del Instituto Integracin del 2014 solo 1 de cada 5 ciudadanos del
interior del pas considera que la regionalizacin tuvo un impacto positivo en el desarrollo
de su departamento. El cuestionamiento al proceso se vincula a casos de corrupcin: el
76% considera que existe mucha corrupcin en los gobiernos regionales.
El segundo bloque del debate presidencial ser descentralizacin y ordenamiento

territorial. |Fuente: Minam
BLOQUE 3: Potencialidades y competitividad regional (Empieza PPK)
Quince regiones del Per tienen una baja o muy baja calidad de vida, segn revela el
ndice de Progreso Social Regional del Per, realizado por CENTRUM. Lima ocupa el
primer lugar, sobresaliendo en cuatro de los ocho pilares (infraestructura, innovacin,
desempeo econmico y salud). Moquegua ocup el segundo lugar debido a una mejora
en los pilares institucionalidad y evolucin sectorial; mientras que Ica avanz al tercer
puesto por mejoras en infraestructura, desempeo econmico y evolucin sectorial,
haciendo que Arequipa retroceda al cuarto lugar.
Las regiones ubicadas en la cola del rnking son Huancavelica, Amazonas, Hunuco,
Loreto y Cajamarca, con un promedio de 0.3. Al respecto, Pearanda recalc que las
cuatro primeras regiones mencionadas permanecen en ese rango por cinco aos
consecutivos.
El tercer bloque estar orientado a la competitividad | Fuente: Gestin.pe
BLOQUE 4: Manejo de recursos naturales y conflictos sociales (Empieza Keiko

Fujimori)
De acuerdo con el Banco Mundial (febrero 2016), en los prximos aos el Per enfrentar
un entorno social y econmico ms desafiante que el de la ltima dcada. Los conflictos
sociales se posicionan como uno de los riesgos ms altos para el desarrollo del pas en un
entorno de desaceleracin econmica marcada por la disminucin en los precios de los
commodities.
La Defensora del Pueblo revela que existen 5 conflictos sociales que podran
experimentar una escalada de violencia en los prximos meses. Estos son: la
modernizacin de la refinera de Talara (Piura), la demora en la construccin del Hospital
Materno Infantil de Juliaca (Puno), la contaminacin ambiental minera en Espinar (Cusco),
el reasentamiento de la poblacin de Morococha (Junn) y la contaminacin por plomo en
el distrito de Bambamarca (Cajamarca). El Observatorio de Conflictos Mineros indica que
este 2016 podran acentuarse los conflictos en Apurmac por el proyecto Las Bambas y en
Madre de Dios por la minera y tala ilegal.
En la regin Amazonas, zona de la Cordillera del Cndor, los awajn podran levantarse
ante el inicio de operaciones de la minera Afrodita. Tampoco se descartan problemas en
Espinar.
Los conflictos sociales se posicionan como uno de los riesgos ms altos para el desarrollo
del pas. | Fuente: Ideele reporteros
BLOQUE 5: Infraestructura (Empieza PPK)
Per se ubica en el puesto 89 de 140 a nivel mundial en calidad de infraestructura, segn

el Foro Econmico Mundial (2015). Jos Luis Bonifaz, director de la Escuela de Gestin
Pblica de la Universidad del Pacfico, sostiene que el Per debe invertir casi US$160 mil
millones en los prximos 10 aos para acercarnos a niveles de los pases de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), pues la brecha
asciende a 159 mil millones de dlares.
Lizbeth Walqui, analista senior de Intligo SAB, explica que el 36% de las carencias se
concentran en el sector transportes, especialmente, en la red de carreteras, puertos,
ferrocariles y aeropuertos. Le siguen energa y telecomunicaciones. Existen 5 mega obras
de infraestructura que dinamizarn la economa durante el prximo gobierno: el gasoducto
del sur, la refinera de Talara, la Lnea 2 del Metro de Lima, el nuevo aeropuerto para
Cusco y el gran puerto para Pisco.
BLOQUE 6: Mensaje final (Empieza Keiko Fujimori)
Debate. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) organiza el evento, el mismo que se

realizar en la Universidad Nacional de Piura, por tal motivo se suspendern las clases
desde el medioda del viernes hasta el lunes. Los moderadores sern Mnica Delta y
Carlos Cornejo.

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DIMENCION SOCIAL

Objetivo General: educar personas ntegras y emprendedoras, capaces de transformar su

Existencia de un nuevo Diseo Curricular Nacional y su aplicacin en una cantidad de

Metas (al 2021)

Objetivo General: hacer ms eficiente y diversificado el acceso universal a la salud de

Crecimiento anual del presupuesto. Porcentaje de atenciones iniciales desagregadas en el

Metas (al 2021)

Metas (al 2021)

PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN

Existencia de un Ministerio de Apoyo a las Regiones (MAR) Grado de implementacin del

Metas (al 2021)

Objetivo General: Prevencin eficaz del delito y un pas ms seguro. LINEAMIENTO

Metas (al 2021)

Objetivo General: Cero tolerancia a la corrupcin y fin de la impunidad LINEAMIENTO

Porcentaje de personas que fueron vctimas de corrupcin el ltimo ao Porcentaje de

Metas (al 2021)

PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN

*Fuente: Informacin brindada en el Formato Resumen de Plan de Gobierno.

PROBLEMA IDENTIFICADO: 1. REACTIVACIN ECONMICA Nuestra economa ha entrado

Tasa de crecimiento econmico Puestos de trabajo generados Tasa de IGV Tasa de

Metas (al 2021)

Objetivo General: lograr un agro prspero incrementando la rentabilidad y competitividad con

Metas (al 2021)

Existencia de un programa de desarrollo de infraestructura para la masificacin del gas

Metas (al 2021)

PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN

Objetivo General: VIVIENDA DIGNA AL ALCANCE DE TODOS LINEAMIENTO

Metas (al 2021)

Objetivo General: Lograr el MANEJO SOSTENIBLE Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS

Metas (al 2021)

Metas (al 2021)

PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN

PROBLEMA IDENTIFICADO: Los ltimos 15 aos ha habido importantes avances en la cobertura de

terminan la escuela. La tasa de no conclusin de primaria es de 15 % y en secundaria sube al 30 %. Pero

resolver bien problemas matemticos. Y la desigualdad de aprendizaje entre estudiantes urbanos y

rurales es tambin extremo. De 4 puntos porcentuales de diferencia en el aprendizaje de matemticas en

el 2007, se increment a 16 puntos porcentuales en el 2014. En el caso de comprensin lectora para el

a los estudiantes de quinto de secundaria en Comunicacin y Matemticas. El primer resultado

resultados en el aprendizaje es producto de la persistencia de altas tasas de desnutricin y anemia en

aprenderlos. Finalmente en temas curriculares, actualmente tenemos un Diseo Curricular Nacional

labor de los profesores en aula.

- Incremento de la Matrcula en la educacin pre escolar. - Mejora progresiva en los indicadores de

Metas (al 2021)

la insatisfaccin del usuario y grandes sobrecostos al sistema. Alrededor de 360,000 compatriotas

padecen de cncer, enfermedades renales, congnitas, cardiovasculares y hereditarias, que pueden

a la escuela y no salen del circulo de la pobreza, entre otros.

Incremento del acceso a la atencin primaria de salud

Metas (al 2021)

Incremento anual del 10% de cobertura

PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 1: Articulacin de los programas sociales Los diferentes

gestin por resultados compartidos impiden rentabilizar la inversin social.

Metas (al 2021)

Conglomerados de intervenciones sociales implementados en 100 distritos ms pobres del pas

PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN

PROBLEMA IDENTIFICADO: Los ltimos 15 aos ha habido importantes avances en la cobertura de

terminan la escuela. La tasa de no conclusin de primaria es de 15 % y en secundaria sube al 30 %. Pero

resolver bien problemas matemticos. Y la desigualdad de aprendizaje entre estudiantes urbanos y

rurales es tambin extremo. De 4 puntos porcentuales de diferencia en el aprendizaje de matemticas en

el 2007, se increment a 16 puntos porcentuales en el 2014. En el caso de comprensin lectora para el

resultados en el aprendizaje es producto de la persistencia de altas tasas de desnutricin y anemia en

aprenderlos. Finalmente en temas curriculares, actualmente tenemos un Diseo Curricular Nacional

- Incremento de la Matrcula en la educacin pre escolar. - Mejora progresiva en los indicadores de

Metas (al 2021)