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MINISTRIO DA EDUCAO
Braslia DF
2014
1
Ministrio da Educao:
Maca Maria Evaristo - Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao,
Diversidade e Incluso
Thiago Thobias - Diretoria de Polticas para a Educao do Campo, Indgena
e para as Relaes tnico-Raciais
Ilma Ftima de Jesus - Coordenao-Geral de Educao para as Relaes
tnico- Raciais
Elizete Munhoz - Organizao do texto e Reviso
Grupo de Trabalho para acompanhar a implementao da Resoluo CNE/CEB n
03/2012, que institui as Diretrizes para o atendimento de educao escolar para
populaes em situao de itinerncia, no que se refere s populaes ciganas:
Ana Maria Angela Bravo Villalba - Representante do Ministrio da Cultura
Braslia/DF
Anne Kellen - Representante Lovara - Macei/AL
Carlos Amaral Representante Calon - Belo Horizonte/MG
Claudio Iovanovitchi - Representante da Associao de Preservao da Cultura
Cigana do Paran (APRECI/PR) - Curitiba/PR
Edson Jos Rocchi - Representante Rom Boyasha - Gravata/RS
Fernanda Santa Rosa Ayala Martins - Representante da Secretaria de Polticas
de Promoo da Igualdade Racial/Presidncia da Repblica (SEPPIR/PR) -
Braslia/DF
Leil Leonardos - Representante da Secretaria Nacional de Promoo e Defesa
dos Direitos Humanos Braslia/DF
Lucimara Cavalcante - Representante da Associao Internacional Mayl Sara
Kal - AMSK/Brasil
Mio Vacite - Representante da Unio Cigana do Brasil do Estado de So Paulo
- So Paulo/SP
Zanata Dantas - lder comunitrio de etnia Calon - Porto Seguro/BASUMRIO
2
SUMRIO:
APRESENTAO 04
1. INTRODUO 05
1.1. QUEM SO OS CIGANOS? 05
2. CONCEITOS E DEFINIES 07
2.1. POPULAES EM SITUAO DE ITINERNCIA 07
2.2. COMUNIDADE CIGANA 07
3. O DIREITO EDUCAO DOS CIGANOS 08
3.1. OS MARCOS LEGAIS NO MBITO DO MINISTRIO DA EDUCAO 08
3.2. AES INTERMINISTERIAIS PARA OS CIGANOS 08
4. OUTROS MARCOS LEGAIS RELACIONADOS AOS CIGANOS 10
4.1. LEIS, DECRETOS E OUTROS INSTRUMENTOS LEGAIS 10
5. ORIENTAES AOS SISTEMAS 13
5.1. IDENTIFICAO 13
5.2. ORIENTAES GERAIS 16
5.2.1. Matrcula 16
5.3. PROGRAMAS DO MEC 17
5.3.1. Programa Brasil Alfabetizado 17
5.3.2. Programa Mais Educao 20
5.3.3. Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego 21
(PRONATEC)
5.4. PROGRAMAS FEDERAIS 22
5.4.1. Direitos Humanos 22
5.4.2. 5.4.1. Documentao bsica e Registro civil Mobilizao Nacional 28
5.5. POLTICAS SOCIAIS 31
5.5.1. Busca Ativa Cadnico 31
5.5.2. Programa Bolsa Famlia 32
5.5.2. Direito Sade e Programa Sade da Famlia PSF 34
5.5.3. Programa Sade Bucal PSB/Brasil Sorridente 35
5.5.4. Programa Sade na Escola 36
5.5.5. Rede de Assistncia SUAS 36
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 39
ANEXOS 40
SAIBA MAIS SOBRE OS CIGANOS 40
PARECER CNE/CEB n 14/2011 46 44
RESOLUO N 3, DE 16 DE MAIO DE 2012 53 53
DECRETO DE 25 DE MAIO DE 2006 56
3
APRESENTAO
4
INTRODUO
1
"Se o caminho longo, no se deve andar sozinho."
1
Autor: Jos Ruiter. Traduo em outras lnguas ciganas: Si o dron ua buti baron naka devesla guia
suzieke Chib; Kana te keraves o lungo drom, nastik te phirel korkoro Lovara; O drom si dur... nastik te
djas korkorro... Matchuaia e Horaran; Cana o drom si lungo, naxtis te piras korkorro Calderaxa.
5
Presidncia da Repblica (SEPPIR) e IBGE/2011. Alm desses municpios, o Grupo de
Trabalho institudo no mbito do Ministrio da Educao, por meio de consulta a vrias
organizaes ciganas, identificou outros municpios com a presena de ciganos no
Brasil (ver lista completa na pgina 17).
6
2. CONCEITOS E DEFINIES
7
3. O DIREITO EDUCAO DOS CIGANOS
Um importante marco legal foi a instituio do dia 24 de maio como Dia Nacional
do Cigano, por meio de Decreto assinado pelo ex-Presidente Lula, em 2006, publicado no
Dirio Oficial da Unio em 26 de maio de 2006, como reconhecimento contribuio das
etnias ciganas na formao da histria e cultura brasileira. Como parte da celebrao do
Dia Nacional dos Ciganos, institudo por decreto presidencial em 26 de maio de 2006, foi
realizado o Brasil Cigano I Encontro Nacional dos Povos Ciganos. O evento que ocorreu
em Braslia de 20 a 24 de maio de 2013, reuniu cerca de 300 pessoas de comunidades
ciganas das diferentes regies do Pas, oriundas de 19 estados e do Distrito Federal.
Constituio Federal de 1988, Art. 5, I, Art. 206, Art. 210, I, 1 do Art. 242,
Art. 215 - O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s
fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais. 1 O Estado proteger as manifestaes das culturas
populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional e Art. 216 - Constituem patrimnio cultural brasileiro os
bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I - as formas de expresso; II
- os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV
- as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s
manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico,
paisagstico artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico), que
asseguram o direito igualdade de condies de vida e de cidadania, assim como
garantem igual direito s histrias e culturas que compem a nao brasileira, alm do
direito de acesso s diferentes fontes da cultura nacional a todos brasileiros;
Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre Povos
Indgenas e Tribais, adotada em Genebra, em 27 de junho de 1989, promulgada no Brasil
pelo Decreto n 5.051, de 19 de abril de 2004, Art. 2, Inciso I, que afirma que os
governos devero assumir a responsabilidade de desenvolver, com a participao dos
povos interessados, uma ao coordenada e sistemtica com vistas a proteger os direitos
desses povos e a garantir o respeito pela sua integridade; Art. 27, Inciso I, que define que
os programas e os servios de educao destinados aos povos interessados devero ser
desenvolvidos e aplicados em cooperao com eles a fim de responder s suas
10
necessidades particulares, e devero abranger a sua histria, seus conhecimentos e
tcnicas, seus sistemas de valores e todas suas demais aspiraes sociais,
econmicas e culturais; Artigo 31, que indica que devero ser adotadas medidas de
carter educativo em todos os setores da comunidade nacional, e especialmente
naqueles que estejam em contato mais direto com os povos interessados, com o
objetivo de se eliminar os preconceitos que poderiam ter com relao a esses povos.
Para esse fim, devero ser realizados esforos para assegurar que os livros de Histria e
demais materiais didticos ofeream uma descrio equitativa, exata e instrutiva das
sociedades e culturas dos povos interessados;
Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA) dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente;
Decreto n 678/1992, de 6 de novembro de 1992 - Promulga a Conveno
Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), de 22 de
novembro de 1969;
Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases
da educao nacional, no Art. 1 afirma que a educao abrange os processos
formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho,
nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da
sociedade civil e nas manifestaes culturais;
Conferncia Mundial de Durban e o Brasil Ao Internacional Concertada no
Combate ao Racismo e intolerncia em setembro de 2001, em Durban, frica do
Sul: cerca de 170 pases se fizeram representar na Conferncia Mundial das Naes
Unidas contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e a Intolerncia
Correlata, com o objetivo de definir estratgias globais de combate ao racismo e
discriminao em suas distintas vertentes e manifestaes;
Resoluo do Conselho Nacional de Educao/Conselho Pleno (CNE/CP) n 01,
de 17 de junho de 2004, Art. 2, 1, que afirma que a Educao das Relaes tnico-
Raciais tem por objetivo a produo de conhecimentos, bem como de atitudes, posturas
e valores que eduquem cidados quanto pluralidade tnico-racial, tornando-os
capazes de interagir e de negociar objetivos comuns que garantam, a todos, respeito
aos direitos legais e valorizao de identidade, na busca da consolidao da democracia
brasileira;
11
Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses
Culturais, assinada em Paris, em 20 de outubro de 2005, promulgada no Brasil pelo
Decreto n 6.177, de 1 de agosto de 2007, Art. 1, alnea e, que afirma o compromisso
dos pases de promover o respeito pela diversidade das expresses culturais e a
conscientizao de seu valor nos planos local, nacional e internacional;
Decreto Presidencial de 25 de maio, publicado em 26 de maio de 2006, que
institui o Dia Nacional do Cigano, comemorado no dia 24 de maio de cada ano, que
simboliza o reconhecimento, por parte do governo brasileiro, da existncia e da
necessidade de trabalhar pela maior visibilidade dos povos ciganos no Brasil (ver Anexo);
Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional
de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais;
Portaria n 1.820, de 13 de agosto de 2009, do Ministrio da Sade, que dispe
sobre os direitos e deveres dos usurios da sade, e que afirma, no pargrafo nico, do
Art. 4, o princpio da no discriminao na rede de servios de sade;
Plano Nacional de Cultura (PNC), institudo pela Lei n 12.343, de 2 de
dezembro de 2010, que tem por finalidade o planejamento e implementao de polticas
pblicas de longo prazo (at 2020) voltadas proteo e promoo da diversidade
cultural brasileira. Diversidade que se expressa em prticas, servios e bens artsticos
e culturais determinantes para o exerccio da cidadania, a expresso simblica e o
desenvolvimento socioeconmico do Pas. Os objetivos do PNC so o fortalecimento
institucional e definio de polticas pblicas que assegurem o direito constitucional
cultura; a proteo e promoo do patrimnio e da diversidade tnica, artstica e cultural;
a ampliao do acesso produo e fruio da cultura em todo o territrio; a insero
da cultura em modelos sustentveis de desenvolvimento socioeconmico e o
estabelecimento de um sistema pblico e participativo de gesto, acompanhamento e
avaliao das polticas culturais;
Portaria n 940, de 28 de abril de 2011, do Ministrio da Sade, que
regulamenta o Sistema do Carto Nacional de Sade, e que afirma a no obrigatoriedade
do fornecimento do endereo de domiclio permanente no caso de populao cigana
nmade que queira se cadastrar.
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5. ORIENTAES AOS SISTEMAS
5.1 IDENTIFICAO
De acordo com dados da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais
(MUNIC/IBGE 2011) e declarao de ciganos participantes do GT-MEC-CIGANOS,
h no Brasil a presena de acampamentos ciganos nos seguintes estados e
municpios:
ESTADOS MUNICPIOS
14
Mato Grosso gua Boa.
15
Rio de Janeiro Angra dos Reis, Campos dos Goytacazes, Itabora, Itaperuna,
Natividade, Porto Real, Resende, Rio das Ostras, Santa Clara,
So Francisco de Itabapoana, Tangu, Trajano de Morais.
Rio Grande do Norte Apod, Bom Jesus, Carnaba dos Antas, Equador, Flornia,
Lus Gomes, Macaba, Macau, Mossor, Parnamirim, Pau dos
Ferros, Presidente Juscelino, So Paulo do Potengi, So
Vicente, Santa Cruz, Tangar.
Rio Grande do Sul Bag, Bento Gonalves, Camaqu, Cambar do Sul, Capo da
Canoa, Chu, Gravata, Iju, Jaguaro, Lajeado, Maquin,
Montenegro, Palhoa, Passo Fundo, Paverama, Pelotas, Porto
Mau, Osrio, Taquara, Santa Maria, Santo ngelo, Torres,
Viamo.
16
situao de itinerncia sem a imposio de qualquer forma de embarao,
preconceito e/ou discriminao, pois se trata de direito fundamental, mediante
autodeclarao ou declarao do responsvel.
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informados no ofcio e no Fale Conosco.
5 passo Acessar o SBA e realizar o login, informando CPF e senha.
6 passo Informar o CNPJ do rgo a que est vinculado (Secretaria Estadual de
Educao ou Prefeitura).
Preenchimento do Termo de Adeso e do Ppalfa:
1 passo Acessar o SBA, no endereo http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br,
selecionar a opo Adeso e Ppalfa.
2 passo Preencher (ou confirmar) as informaes do Termo de
Adeso.
3 passo Aceitar as condies estabelecidas no Termo de Adeso e clicar em
continuar.
4 passo Preencher as informaes que devem ser prestadas no Ppalfa da
entidade, observando os critrios de anlise.
5 passo Concluir o preenchimento das informaes e enviar o Ppalfa via
SBA, para anlise.
6 passo Acompanhar diariamente a anlise do Ppalfa pelo SBA para verificar
se h diligncias a serem respondidas.
7 passo Responder s diligncias indicadas, quando for o caso, respeitando o
prazo limite estipulado.
8 passo Aps APROVADO pela SECADI/MEC, o Termo de Adeso e o Ppalfa
devero ser impressos pelo EEx em duas (2) vias cada, para serem devidamente
assinados tanto pelo responsvel administrativo pela execuo do Programa
Brasil Alfabetizado, isto , o Secretrio de Estado da Educao ou o Prefeito,
como pelo Gestor Local e, com as respectivas firmas devidamente reconhecidas
em cartrio, encaminhados por meio postal para o seguinte endereo:
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso.
Programa Brasil Alfabetizado - Esplanada dos Ministrios - Bloco L - Edifcio
Sede sala 209, CEP: 70.047-900, Braslia DF.
Informaes detalhadas para a execuo do Programa podem ser obtidas pela
Resoluo FNDE/CD n. 52 de 11 de dezembro de 2013 e seus anexos ou pelo
telefone (61)2022-9152.
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5.3.2 Programa Mais Educao
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Beneficirios do Seguro-Desemprego: sob a responsabilidade do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE).
Entre as instituies que ofertam cursos do PRONATEC, esto:
Institutos Federais de Cincia e Tecnologia (IFs);
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) e;
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC)
Rede estadual de educao profissional e tecnolgica (dos estados que aderiram).
Quem pode participar: Jovens a partir de 16 anos de idade, e que estejam
cadastrados ou em processo de cadastramento no Cadnico.
Como participar: A pessoa interessada deve dirigir-se Secretaria Municipal
de Assistncia Social ou nos Centros de Referncia de Assistncia Social - CRAS ou
Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social (CREAS). So documentos
necessrios: o Cadastro para Pessoas Fsicas (CPF). A Unidade Ofertante no poder
exigir do candidato a comprovao de inscrio no Cadastro nico nem o carto do
Programa Bolsa Famlia. Essa comprovao de responsabilidade exclusiva da
Prefeitura. Comprovantes de escolaridade e de residncia so desejveis, mas no so
obrigatrios, podendo o estudante confirmar a matrcula mesmo no apresentando
esses documentos. A Unidade Ofertante no pode exigir que o estudante pague as
fotos 3x4 e cpias de documentos.
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As aes programticas formuladas visam enfrentar o desafio de eliminar as
desigualdades, levando em conta as dimenses de gnero e raa nas polticas pblicas,
desde o planejamento at a sua concretizao e avaliao. H, neste sentido, propostas
de criao de indicadores que possam mensurar a efetivao progressiva dos direitos.
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Marcadas pelas diferenas e por sua fragilidade temporal, as crianas, os
adolescentes e os jovens esto sujeitos a discriminaes e violncias. As aes
programticas promovem a garantia de espaos e investimentos que assegurem
proteo contra qualquer forma de violncia e discriminao, bem como a promoo da
articulao entre famlia, sociedade e Estado para fortalecer a rede social de proteo
que garante a efetividade de seus direitos.
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mentalidade coletiva para o exerccio da solidariedade, do respeito s diversidades e da
tolerncia. Como processo sistemtico e multidimensional que orienta a formao do
sujeito de direitos, seu objetivo combater o preconceito, a discriminao e a violncia,
promovendo a adoo de novos valores de liberdade, justia e igualdade.
Onde requerer?
Dentro do prazo legal (at 90 dias) no cartrio de registro civil de pessoas naturais
do lugar onde a pessoa nasceu ou reside, nas maternidades que ofeream esse servio
aos ali recm-nascidos ou nos mutires. Depois do prazo, apenas no cartrio onde a
pessoa reside. Documentos necessrios para o registro de menor de idade:
2) Se o pai no puder comparecer ao cartrio, deve fazer uma declarao com firma
reconhecida autorizando o registro do filho em seu nome. Mesmo sem essa
declarao, a me pode fazer a certido de nascimento apenas em seu nome.
Depois, o pai deve comparecer ao cartrio para registrar a paternidade,
espontaneamente ou em cumprimento de determinao judicial.
3) Se a criana no nasceu em hospital e no tem a DNV, pai e me devem
comparecer ao cartrio:
Acompanhados por duas testemunhas maiores de 18 anos que confirmem a
gravidez e o parto.
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4) Se os pais no tm certido de nascimento:
Devem primeiro fazer as suas para depois fazer o registro da criana.
5) Se os pais so menores de idade, devem comparecer ao cartrio:
Acompanhados dos avs da criana, maternos e paternos, ou de seus
representantes legais.
O registro do nascimento aps o prazo legal deve ser feito no cartrio de registro
civil do municpio de residncia do requerente com a presena de duas testemunhas
maiores de 18 anos que declarem conhecer a pessoa e confirmem sua identidade.
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Para isso, no mbito municipal, importante contar com as parcerias da
Assistncia Social e do Conselho Municipal de Promoo da Igualdade Racial, nos
municpios em que houver essa entidade. possvel tambm entrar em contato com
as associaes representativas e com as entidades de apoio aos ciganos que atuam em
cada estado. Ateno! O campo 2.07 no Formulrio Suplementar 1 permite a
identifi- cao de famlias que fazem parte de grupos especficos.
O campo 2.07 consta no Formulrio, para atender aos seguintes grupos: ciganos,
extrativistas, ribeirinhos, assentados da Reforma Agrria, comunidades de terreiro e
outros povos e comunidades tradicionais ou grupos especficos.
Quem pode se cadastrar: Famlias de baixa renda so aquelas com renda familiar
mensal por pessoa de at meio salrio mnimo e as que possuam renda familiar mensal
de at trs salrios mnimos. Famlias com renda superior a meio salrio mnimo
tambm podem ser cadastradas, desde que sua insero esteja vinculada incluso
e/ou permanncia em programas sociais implementados pelo poder pblico nas trs
esferas do Governo.
32
ser dividido pelo nmero de pessoas que vivem na casa, obtendo assim a renda
por pessoa da famlia. As famlias que possuem renda mensal entre R$ 77,00 e R$
154,00, s ingressam no Programa se possurem crianas ou adolescentes de 0 a 17
anos. J as famlias com renda mensal de at R$ 70,00 por pessoa, podem participar
do Programa Bolsa Famlia qualquer que seja a idade dos membros da famlia.
Benefcios:
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composio.
Pagamento de seis parcelas mensais consecutivas, a contar da data do incio do
pagamento do benefcio, desde que a criana tenha sido identificada no Cadastro
nico at o sexto ms de vida.
Observao: Os benefcios variveis acima descritos so limitados a 5 (cinco) por
famlia, mas todos os integrantes da famlia devem ser registrados no Cadastro nico.
Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente: R$ 42,00
Concedido a famlias que tenham adolescentes entre 16 e 17 anos limitado a dois
benefcios por famlia.
Benefcio para Superao da Extrema Pobreza: calculado caso a caso
Transferido s famlias do Programa Bolsa Famlia que continuem em situao de
extrema pobreza (renda mensal por pessoa de at R$ 77,00), mesmo aps o
recebimento dos outros benefcios. Ele calculado para garantir que as famlias
ultrapassem o limite de renda da extrema pobreza.
Todo cidado brasileiro tem direito ao acesso universal sade, o que quer
dizer que todos os hospitais pblicos e conveniados do Sistema nico de Sade (SUS)
no podero negar atendimento a qualquer pessoa, seja esta de qual- quer etnia,
classe social, sexo, cor, religio, idade e localidade do pas.
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configuram como direito do cidado e dever do Poder Pblico. So prestados de
forma articulada s seguranas afianadas pela Poltica de Assistncia Social, por
meio da incluso dos beneficirios e de suas famlias nos servios socioassistenciais
e de outras polticas setoriais, ampliando a proteo social e promovendo a
superao das situaes de vulnerabilidade e risco social. Os Benefcios
Assistenciais se dividem em duas modalidades direcionadas a pblicos especficos: o
Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social (BPC) e os Benefcios
Eventuais.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
39
ANEXOS
SAIBA MAIS SOBRE OS CIGANOS - Referncias para estudos indicadas pelo Grupo de
Trabalho:
Livros em Portugus:
Projetos:
42
trabalhadores da educao, gestores e servidores pblicos, e sociedade em geral
sobre a cultura dos povos romani (ciganos), com o objetivo de propagar
informaes sobre as expresses culturais dos povos romani (ciganos).
Disponvel em <http://leshjae.wordpress.com/2013/09/12/sesau- realiza-i-
encontro-dos-povos-ciganos-de-alagoas/).
43
PARECER CNE/CEB n 14/2011
I RELATRIO
Histrico
44
ratificados pelo Brasil, seja ainda por normas superiores, de natureza constitucional,
que garantem s crianas e adolescentes que vivem em situaes de itinerncia o
direito matrcula escolar. A regulao destes casos, ento, pode ser guiada pelo
46
A Lei n 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) emprega tanto a
expresso domiclio do educando (art. 77, 1), quanto residncia da criana (art.
4, inciso X), nestes termos:
Art. 4 - O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a
garantia de:
(...)
X vaga na escola pblica de Educao Infantil ou de Ensino Fundamental mais
prxima de sua residncia a toda criana a partir do dia em que completar 4 (quatro)
anos de idade.
Trata-se de preceitos legais que devem ser interpretados em acordo com as normas do
Cdigo Civil, especialmente o pargrafo nico do art. 72 e o caput do art. 73:
Art. 72 Pargrafo nico - Se a pessoa exercitar profisso em lugares diversos, cada um
deles constituir domiclio para as relaes que lhe corresponderem.
Art. 73 - Ter-se- por domiclio da pessoa natural, que no tenha residncia habitual, o
lugar onde for encontrada.
Isto significa, portanto, que os trabalhadores circenses e seus filhos ou crianas pelas
quais sejam responsveis encontram-se na situao domiciliar j atestada e garantida
por lei.
Acrescente-se que a legislao educacional no estabelece como requisito para a
matrcula escolar algum tipo de critrio temporal, algo como uma quarentena ou
4
Exemplo de condio desta natureza pode ser encontrado no art. 55, III, do Cdigo
Eleitoral, que exige para a transferncia de domiclio eleitoral residncia mnima de
3 (trs) meses no novo domiclio, atestada pela autoridade policial ou provada por
outros meios convincentes.
47
itinerantes na Conveno sobre os Direitos da Criana, ratificada pelo Brasil, por meio
do Decreto n 99.710, de 21 de novembro de 1990, que no art. 2, item 2, estabelece:
Art. 2 - 2 - Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas para assegurar a
proteo da criana contra toda forma de discriminao ou castigo por causa da
condio, das atividades, das opinies manifestadas ou das crenas de seus pais,
representantes legais ou familiares.
Neste mesmo sentido, posiciona-se o Estatuto da Criana e do Adolescente:
Art. 5 - Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na
forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
Art. 17 - O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica
e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da
identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos
pessoais.
II VOTO DAS RELATORAS
Nos termos deste Parecer, reafirmamos que o direito educao de estudantes em
situao de itinerncia deve ser garantido, entendendo que cabe ao poder pblico
uma dupla obrigao positiva:
I assegurar ao estudante itinerante matrcula, com permanncia e concluso de
estudos, na Educao Bsica, respeitando suas necessidades particulares;
II proteger o estudante itinerante contra qualquer forma de discriminao que
coloque em risco a garantia dos seus direitos fundamentais.
Os estabelecimentos de ensino pblicos ou privados de Educao Bsica, por sua vez,
devero assegurar a matrcula desse estudante sem a imposio de qualquer forma
de embarao, pois se trata de direito fundamental.
Reconhecendo a complexidade do tema, preciso, portanto, que haja um conjunto de
esforos coletivos para possibilitar que o estudante pertencente a comunidades
itinerantes tenha acesso educao escolar.
Visando garantia do direito desse estudante, algumas orientaes devero ser
seguidas:
I quanto ao poder pblico:
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a) dever ser garantida vaga s crianas, adolescentes e jovens em situao de
itinerncia nas escolas pblicas prximas do local de moradia declarado;
b) o protocolo de requerimento para expedio do alvar de funcionamento do
empreendimento de diverso itinerante dever estar condicionado efetivao de
matrcula das crianas, adolescentes e jovens supracitados na escola.
II quanto s escolas:
a) as escolas que recebem esses estudantes devero informar a sua presena aos
Conselhos Tutelares existentes na regio. Estes devero acompanhar a vida das
crianas, adolescentes e jovens em situao de itinerncia no que se refere ao
respeito, proteo e promoo dos seus direitos sociais, sobretudo ao direito
humano educao;
b) as escolas devero tambm garantir documentao de matrcula e avaliao
peridica mediante expedio imediata de memorial e/ou relatrio das crianas,
adolescentes e jovens em situao de itinerncia.
III quanto s famlias e/ou responsveis:
a) caso a famlia e/ou responsvel pelo estudante em situao de itinerncia no
disponha, no ato da matrcula, de certificado de origem da escola anterior, bem como
do memorial e/ou relatrio, a criana, adolescente ou jovem dever ser inserido no
grupamento correspondente aos seus pares de idade. Para tal, a escola dever
desenvolver estratgias pedaggicas adequadas s suas necessidades de
aprendizagem.
IV quanto ao Ministrio da Educao e aos sistemas de ensino:
a) devero ser criados, no mbito do Ministrio da Educao e das Secretarias de
Educao, programas especiais destinados escolarizao e profissionalizao da
populao itinerante, prevendo, inclusive, a construo de escolas itinerantes como,
por exemplo, as escolas de acampamento;
b) dever do Estado e dos sistemas de ensino o levantamento e a anlise de dados
relativos especificidade dos estudantes em situao de itinerncia;
c) o Ministrio da Educao e os sistemas de ensino devero orientar as escolas
quanto a sua obrigao de garantir no s a matrcula, mas, tambm, a permanncia e
concluso dos estudos populao em situao de itinerncia, independente do
perodo regular da matrcula e do ano letivo;
51
d) Os sistemas de ensino, por meio de seus diferentes rgos, devero definir normas
complementares para o ingresso, permanncia e concluso de estudos de crianas,
adolescentes e jovens em situao de itinerncia.
V quanto formao de professores:
a) dever das instituies de Educao Superior que ofertam cursos de formao
inicial e continuada de professores proporcionarem aos docentes o conhecimento de
estratgias pedaggicas, materiais didticos e de apoio pedaggico, bem como
procedimentos de avaliao que considerem a realidade cultural, social e profissional
das crianas e adolescentes circenses, assim como de outros coletivos em situao de
itinerncia, [como os ciganos] e de seus pais, mes e/ou responsveis como parte do
cumprimento do direito educao.
Nos termos deste Parecer e do anexo Projeto de Resoluo, responda-se ao presidente
do Conselho Municipal de Educao de Canguu, RS, e aos demais citados.
Braslia, (DF), 7 de dezembro de 2011.
III DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto das Relatoras.
Sala das Sesses, em 7 de dezembro de 2011.
Memria que descreve cumulativamente o percurso escolar do estudante ou registros
cumulativos da vida de cada estudante, do ponto de vista quantitativo (rendimentos,
notas ou conceitos de avaliao) e, principalmente, do ponto de vista qualitativo, isto
, presena em sala de aula, participao nas atividades pedaggicas, culturais e
socioeducativas.
Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Presidente
Conselheiro Adeum Hilrio Sauer Vice-Presidente
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RESOLUO N 3, DE 16 DE MAIO DE 20125
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Dirio Oficial da Unio, Braslia, 17 de maio de 2012, Seo 1, p. 14.
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Art. 3 - Os sistemas de ensino, por meio de seus estabelecimentos pblicos ou
privados de Educao Bsica, devero assegurar a matrcula de estudante em situao
de itinerncia sem a imposio de qualquer forma de embarao, preconceito e/ou
qualquer forma de discriminao, pois se trata de direito fundamental, mediante
autodeclarao ou declarao do responsvel.
1 - No caso de matrcula de jovens e adultos, poder ser usada a autodeclarao.
2 - A instituio de educao que receber matrcula de estudante em situao de
itinerncia dever comunicar o fato Secretaria de Educao ou a seu rgo regional
imediato.
Art. 4 - Caso o estudante itinerante no disponha, no ato da matrcula, de certificado,
memorial e/ou relatrio da instituio de educao anterior, este dever ser inserido
no grupamento correspondente aos seus pares de idade, mediante diagnstico de suas
necessidades de aprendizagem, realizado pela instituio de ensino que o recebe.
1 - A instituio de educao dever desenvolver estratgias pedaggicas
adequadas s suas necessidades de aprendizagem.
2 - A instituio de ensino dever realizar avaliao diagnstica do desenvolvimento
e da aprendizagem desse estudante, mediante acompanhamento e superviso
adequados s suas necessidades de aprendizagem.
3 - A instituio de educao dever oferecer atividades complementares para
assegurar as condies necessrias e suficientes para a aprendizagem dessas crianas,
adolescentes e jovens.
Art. 5 - Os cursos destinados formao inicial e continuada de professores devero
proporcionar aos docentes o conhecimento de estratgias pedaggicas, materiais
didticos e de apoio pedaggico, bem como procedimentos de avaliao que
considerem a realidade cultural, social e profissional do estudante itinerante como
parte do cumprimento do direito educao.
Art. 6 - O poder pblico, no processo de expedio do alvar de funcionamento de
empreendimentos de diverso itinerante, dever exigir documentao comprobatria
de matrcula das crianas, adolescentes e jovens cujos pais ou responsveis trabalhem
em tais empreendimentos.
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Art. 7 - Os Conselhos Tutelares existentes na regio devero acompanhar a vida do
estudante itinerante no que se refere ao respeito, proteo e promoo dos seus
direitos sociais, sobretudo ao direito humano educao.
Art. 8 - Os Conselhos da Criana e do Adolescente devero acompanhar o percurso
escolar do estudante itinerante, buscando garantir-lhe polticas de atendimento.
Art. 9 - O Ministrio da Educao dever criar programas, aes e orientaes
especiais destinados escolarizao de pessoas, sobretudo crianas, adolescentes e
jovens que vivem em situao de itinerncia.
1 - Os programas e aes socioeducativas destinados a estudantes itinerantes
devero ser elaborados e implementados com a participao dos atores sociais
diretamente interessados (responsveis pelos estudantes, os prprios estudantes,
dentre outros), visando ao respeito s particularidades socioculturais, polticas e
econmicas dos referidos atores sociais.
2 - O atendimento socioeducacional ofertado pelas escolas e programas
educacionais dever garantir o respeito s particularidades culturais, regionais,
religiosas, tnicas e raciais dos estudantes em situao de itinerncia, bem como o
tratamento pedaggico, tico e no discriminatrio, na forma da lei.
Art. 10 - Os sistemas de ensino devero orientar as escolas quanto sua obrigao de
garantir no s a matrcula, mas, tambm, a permanncia e, quando for o caso, a
concluso dos estudos aos estudantes em situao de itinerncia, bem como a
elaborao e disponibilizao do respectivo memorial.
Art. 11 - Os sistemas de ensino, por meio de seus diferentes rgos, devero definir
normas complementares para o ingresso, permanncia e concluso de estudos de
crianas, adolescentes e jovens em situao de itinerncia, com base na presente
Resoluo.
Art. 12 Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.
FRANCISCO APARECIDO CORDO
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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETA:
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