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do
Consumidor
e
Responsabilidade
Civil
Direito
do
Consumidor
e
Responsabilidade
Civil
Editora
LP-Books
www.lp-books.com
Direito do Consumidor e
Editor Responsvel Responsabilidade Civil
Joo Antonio Carvalho
Copyright Gisele Leite e Denise
Produo Editorial Heuseler
LivroPronto
Studio e Grfica Nenhuma parte desta publicao
pode ser armazenada, fotocopiada,
Reviso
reproduzida por meios mecnicos,
Gisele Leite
Denise Heuseler eletrnicos ou outros quaisquer sem a
prvia autorizao da Editora.
Capa
LivroPronto lp-books@lp-books.com
Studio e Grfica
ISBN 978-85-7869-xxxx
So Paulo, 2013
1 Edio
Direito do Consumidor e Responsabilidade Civil
ndice
Unidade I
2. Conceito de Fornecedor................................................................................20
3. Conceito de Produto........................................................................................21
6. O Controle de Publicidade..........................................................................30
7. Prticas Abusivas..............................................................................................31
17. Oferta.................................................................................................................103
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Recomendaes de Leituras..........................................................................116
22. Anexos...............................................................................................................119
Bibliografia Recomendada.............................................................................147
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Direito do Consumidor e Responsabilidade Civil
Gisele Leite
Doutora em Direito pela USP, Mestra em Direito pela UFRJ,
Mestra em Filosofia pela UFF, Bacharel em Cincias Jurdicas e Econ-
micas pela FND-UFRJ, Pedagoga pela UERJ.
Professora universitria com especializaes em Superviso e
Administrao Escolar. Alm de Orientadora Educacional Profissional
leciona em instituies como Fundao Getlio Vargas, IBMEC- RJ alm
de Professora-tutora do FGV-Online de vrias disciplinas jurdicas.
Pesquisadora-Chefe do Instituto Nacional de Pesquisas Jurdi-
cas, Membro da Academia Brasileira de Direito Processual Civil (AB-
DPC), Membro do IBDFAM - Instituto Brasileiro de Direito de Famlia.
Lecionou nas: Escola Magistratura do Rio de Janeiro (EMERJ), Escola
da Magistratura do Estado de Rondnia (EMERON, Ministrio Pblico
do Par, Universidade Veiga de Almeida, Univer_Cidade, Universidade
Estcio de S, Unisuam, UNIG, UFES - Universidade Federal do Esprito
do Santo. Foi coordenadora da ps-graduao CENESP (Ipanema) da
Unigranrio, Coordenadora e vice-diretora CESV - Centro de Ensino
Superior de Vitria e Coordenadora da UCAM-Master. E Diretora Fi-
nanceira e Administrativa do Instituto Nacional de Pesquisas Jurdicas
(INPJ).
Coautora da Serie Editorial Juridica Gisele Leite da LP-Books
Editora, Coautora da obra Biodireito e Biotica da Editora Amrica
Jurdica publicada em 2005. Coautora da obra Aspectos Jurdicos do
Terceiro Setor, publicada pela Editora MP, 2008.
Articulista e colunista do site Portal Investidura, Netlegis,
mbito Jurdico, Jus Vigilantibus, Boletim Jurdico, Prolegis, Portal E-
-Governo, incluso digital e sociedade do conhecimento, Portal Admi-
nistradores, Contratos Online, Juris Way, JURID, Revista Juris Plenum,
JUSTILEX, COAD, Revista da Presidncia da Repblica, Revista Eletr-
nica Temas Atuais de Processo Civil e outras revistas conceituadas da
academia jurdica. Premiada pela Internet Brazilian Web Corporation
em primeiro lugar como a doutrinadora mais lida na internet brasileira
(na rea de artigos jurdicos) em 2003.
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Contatos:
professoragiseleleite@yahoo.com.br
professoragiseleleite@gmail.com
Twitter: @giseleleite2
http://br.linkedin.com/pub/gisele-leite/10/598/351
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212244960513/posts
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http://revistavisaojuridica.blogspot.com.br
http://verificaodeaprendizagemdireito.blogspot.com.br
http://stoa.usp.br/giselel/weblog/108521.html
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Direito do Consumidor e Responsabilidade Civil
Denise Heuseler
Professora universitria, ps-graduada em Direito Proces-
sual Civil e Direito Civil pela Univer Cidade, bacharel em Direito pela
UNESA Universidade Estcio de S, advogada, mestranda em Direito
pela UCAM, Articulista de vrias revistas jurdicas e sites jurdicos
renomados. Professora-tutora da FGV-Online. Educadora. Parecerista
em Direito do Consumidor e Responsabilidade Civil. Pesquisadora do
Instituto Nacional de Pesquisas Jurdicas INPJ. Diretora acadmica
da Rimlada Academia de Pesquisas Doutrinrias e Jurisprudncias.
Membro da Academia Brasileira de Direito Processual Civil. Membro
da Academia Brasileira de Direito. Lecionou na UNISUAM. Leciona em
diversas instituies de ensino privado.
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quais, verbi gratia, os arts. 5., LXXI do art. 24, I do art.7, XIX e XX, do
segundo pargrafo do art. 103, do art. 149 do art. 225.
O art. 170 da Constituio federal em vigor assim dispe:
A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e
na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos uma existncia dig-
na, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes
princpios:
. soberania nacional
. propriedade privada
. funo social da propriedade;
. livre concorrncia
. defesa do consumidor. (grifo nosso)
Vislumbra-se ento que a defesa do consumidor princpio
que deve ser seguido pelo Estado e pela sociedade para atingir a fina-
lidade de existncia digna e justia social, imbricado com o princpio
da dignidade da pessoa humana.
Ademais, nosso pas adota escrachadamente o modelo de eco-
nomia capitalista de produo onde a livre iniciativa um princpio
basilar da economia de mercado. No entanto, a CF confere proteo
ao consumidor contra os eventuais abusos ocorridos no mercado de
consumo.
Assim, o art. 5, LXXII da CF determinou ao Estado a promo-
o da defesa do consumidor, no sentido de adotar uma poltica de
consumo e um modelo jurdico com a tutela protetiva especial ao con-
sumidor, o que se completou quando da promulgao do Cdigo de
Defesa do Consumidor, em 11 de setembro de 1990.
Realce que o princpio da dignidade da pessoa humana es-
culpido no art. 1, III da Carta Magna coerente em afirmar que a
defesa do consumidor busca em verdade a proteo e resguardo da
pessoa humana, que deve ser sobreposta aos interesses produtivos e
patrimoniais.
As primeiras leis protecionistas do consumidor so france-
sas, a Lei de 22/12/1972 que permitia aos consumidores um perodo
de sete dias para refletir sobre a compra; b) a Lei de 27/12/1973 Loi
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2. Conceito de fornecedor
O art. 3 do CDC conceitua fornecedor como sendo toda pessoa
fsica ou jurdica nacional ou estrangeira de direito pblico ou privado,
que atua, na cadeia produtiva, exercendo atividade de produo, mon-
tagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, dis-
tribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.
qualquer pessoa fsica a ttulo singular, ou jurdica. Sem d-
vida, o requisito fundamental para a caracterizao na relao jurdica
de consumo a habitualidade, o exerccio contnuo de determinado
servio ou fornecimento de produto.
Aproveito para citar a didtica apostila de Alberto Rollo, in
verbis:
O conceito de fornecedor configura gnero do qual so es-
pcies o fabricante, produtor, construtor, importador e comerciante.
Tal distino importante porque ora o CDC faz referncia ao gnero
fornecedor e ora s espcies de fornecedor (fabricante, etc.). No pode
haver confuso, sob pena de se incorrer em interpretao equivocada.
Ex: o art. 32, caput do CDC aplica-se to somente aos fabricantes e
importadores. J o art. 40, caput faz referncia ao gnero fornece-
dor (..).
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3. Conceito de produto
Corresponde ao elemento objetivo da relao de consumo,
isto , o objeto sobre o qual recai a relao jurdica que denominado
pelo CDC de produto.
Pode ser bem mvel ou imvel, material ou imaterial, Corp-
reo ou incorpreo suscetvel de apropriao e que tenha valor econ-
mico destinado a satisfazer uma necessidade do consumidor consi-
derado produto nos termos do CDC.
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Conceito de servio
o presente no segundo pargrafo do art. 3 do CDC . Preferiu
o legislador esclarecer que as atividades bancrias, financeiras, crdi-
to e securitrias estariam tambm inclusas no rol de srvios, para que
no houvesse dvida quanto incidncia do microssistema para estas
atividades.
Externou a jurisprudncia majoritria o entendimento de que
o CDC aplica-se aos contratos bancrios, vez que as instituies finan-
ceiras esto inseridas na definio de prestadoras de servios, con-
templadas no art. 3, e segundo pargrafo, do CDC.
Cessando definitivamente a controvrsia, editou o STJ (Supe-
rior Tribunal de Justia) a Smula 297. Tambm muito se discute a
aplicao consumerista nas relaes de locao imobiliria. Externa
a jurisprudncia majoritria que no se aplica o CDC nas relaes lo-
catcias, vez que existe norma especfica que regulamenta a relao
locatcia a Lei 8.245/91.
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So eles:
. proteo de vida, sade e segurana;
.educao e informao;
.proteo contra publicidade enganosa ou abusiva e prticas
comerciais condenveis;
.modificao de clusulas contratuais;
.preveno e reparao dos danos individuais e coletivos;
.facilitao da defesa de seus direitos;
.adequada e eficaz prestao de servios pblicos.
Aponta Cavalieri como caractersticas peculiares do consu-
midor: a) posio de destinatrio ftico; a aquisio se d para supri-
mento de suas prprias necessidades, de sua famlia ou dos que se
subordinam por vinculao domstica ou protetiva a este; no-profis-
sionalidade; vulnerabilidade em sentido amplo (ou seja, tcnica, jur-
dica, cientfica ou socioeconmica e psquica).
O CDC trouxe a personalizao do consumidor encarado como
sujeito de direitos merecedor de tutela especial. O chamado homo
economicus indica distanciamento da realidade existencial do ser hu-
mano que consome. Outrora, no era sujeito de direito mas apenas
destinatrio de produtos e servios. Ento, o direito do consumidor
resgatou a dimenso humana do consumidor e, sua tutela passou a ser
um dever do Estado conforme o art. 5, XXII da CF. Deixa o consumidor
de ser um mero nmero perdido em estatsticas ou ente abstrato, mas
um sujeito de direito, titular de direitos bsicos.
Os direitos bsicos do consumidor so aqueles interesses m-
nimos, materiais ou instrumentais relacionados a direitos fundamen-
tais universalmente consagrados que, diante de sua relevncia social e
econmica, pretendeu o legislador expressamente tutelar.
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6. O controle de publicidade
Consolida-se a proteo do consumidor contra a propaganda
enganosa e/ou abusiva o que revela a vigncia da boa-f objetiva que
imprime novo paradigma tanto para as obrigaes civis como para o
contrato de maneira em geral.
Revela assim a necessidade de se respeitar o consumidor
mesmo na fase pr-contratual ou extracontratual alm da preocupa-
o tica. A publicidade deve ser encarada como oferta, proposta con-
tratual e conforme o art. 30 do CDC vincula o fornecedor.
importante distinguir o que vem a ser publicidade enganosa
da publicidade abusiva. Cavalieri aponta que est definida a enganosa
no primeiro pargrafo do art. 37 do CDC, aquela onde se encontra
informao total ou parcialmente enganosa, e pode ocorrer, mesmo
mediante omisso.
J abusiva a publicidade agressiva, desrespeitosa, discrimina-
tria que promove violncia, que explore medo, superstio ou credo
(religioso ou ideolgico). Por exemplo, aquela que se aproveita da inge-
nuidade de uma criana, ou violente valores sociais, ambientais ou cul-
turais, sendo capaz de induzir o consumidor a se comportar de maneira
prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana, ou de outrem.
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7. Prticas abusivas
Prticas abusivas expresso genrica e que afronta a prin-
cipiologia e a finalidade do sistema de proteo ao consumidor, bem
como se relaciona com o abuso do direito (art. 187 do C.C.). So com-
portamentos ilcitos e nem h a necessidade do consumidor ser lesado.
Assim sendo, mesmo que o cliente sem pedir, tenha recebido
o carto de crdito internacional, e tenha gostado da iniciativa da ad-
ministradora, mesmo assim, trata-se de prtica abusiva.
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Vide o esquema:
Dano material: = dano patrimonial + lucros cessantes.
Dano moral: = abalo psicolgico injusto e desproporcional.
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Acrdo
Vistos, relatados e discutidos os autos.
Acordam os Desembargadores integrantes da Nona Cmara
Cvel do Tribunal de Justia do Estado, em: (1) rejeitar a preliminar;
(2) negar provimento ao apelo dos rus; (3) dar provimento ao apelo
da autora.
Custas na forma da lei.
Participaram do julgamento, alm do signatrio, as eminentes
Senhoras Des. Iris Helena Medeiros Nogueira (Presidente e Revi-
sora) e Des. Marilene Bonzanini. Bernardi
Porto Alegre, 23 de maio de 2007.
DES. ODONE SANGUIN,
Relator.
RELATRIO
Des. Odone Sanguin (RELATOR)
1. Trata-se de apelaes cveis interpostas, respectivamente,
por JOS POTACINSKI e CARMELITA KIRSCH POTACINSKI (1 ape-
lante) e MARINA HAMERSKI MAIA (2 apelante), nos autos da ao
de indenizao por danos morais e materiais que move a 2 recorrente
em face do 1 apelante, inconformados com a sentena de fls. 65/70,
que julgou parcialmente procedentes os pedidos, condenando a parte
r ao pagamento: (1) de indenizao por danos morais na quantia de
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VOTOS
Des. Odone Sanguin (RELATOR)
Eminentes Colegas.
6. A autora ingressou com a presente demanda aduzindo ter
sido atacada por ces de propriedade dos requeridos enquanto se di-
rigia escola da localidade, o que provou danos fsicos e psicolgicos
demandante, motivo pelo qual postula a condenao dos rus em
danos morais e materiais.
I - Preliminar de nulidade da sentena.
7. Requerem os demandados a desconstituio da sentena
por cerceamento de defesa, considerando que no houve a intimao
pessoal dos rus para a audincia de instruo, conciliao e julga-
mento, mas to-somente do procurador da parte, o que teria impossi-
bilitado, inclusive, a apresentao do rol de testemunhas.
Contudo, no merece prosperar a irresignao.
Compulsando os autos, verifico que o procurador da parte
r, na data de 04/04/2006, restou intimado da audincia aprazada
para 30/05/206, s 16 horas, conforme certido de fl. 50, tomando
o causdico cincia inequvoca, dessa forma, acerca da realizao da
solenidade.
Ademais, observo que inexiste previso em nosso ordena-
mento jurdico que imponha a intimao pessoal das partes da data
da audincia.
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Josserand, e pode ser resumida desta forma: quem utiliza uma coisa e
dela tira proveito, suporta os riscos quando a coisa causa dano.
Todavia certo que a responsabilidade originria da culpa ou
definida ex re ipsa do proveito extrado da coisa, relevante a caracte-
rizao do conceito de guarda ou guardio.
Caio Mrio obtempera classicamente pautado na jurispru-
dncia francesa de que guardio aquele que tem de fato, o poder de
comando da coisa. De maneira geral, cabe ao proprietrio reparar o
dano causado pela coisa, pois que pesa sobre seus ombros a presun-
o da guarda. Que poder ser elidida se produzir prova de que a guar-
da incumbe a outra pessoa. Tal pode acontecer quando o terceiro tem
o consentimento ou autorizao do dono, ou quando o terceiro tem ou
ainda se apossa da coisa no desconhecimento ou contrria a vontade
do proprietrio.
No primeiro caso, configuram o preposto, o detentor autori-
zado, o locatrio, o comodatrio, transportador, os garagistas, o em-
pregado da oficina, o operador da mquina ou do veculo, o usufrutu-
rio, enfiteuta. A guarda nesse caso est cometida ao terceiro.
Em caso de furto ou roubo da coisa, a situao mais comple-
xa, uma vez que a coisa escapa direo do proprietrio. O que pe
fim guarda, menos a perda da coisa do que a utilizao dela por
outrem, isto , o poder de uso, de controle ou de direo.
O que se presume o nexo de causalidade. O que importa que
incumbe responsabilidade ao dono da coisa, mas pode ser ilidida por
prova em contrrio. No se trata de presuno irrefragvel ou absoluta.
Preferindo o exame de casos de espcie ao enunciado de um
princpio geral, assenta, contudo que de se presumir o nexo de cau-
sa e efeito entre o fato da coisa e o dono: o dever jurdico de cuidar das
coisas que usamos se funda em superiores razes de poltica social,
que induzem, por um ou outro fundamento presuno de causali-
dade aludida e, em consequncia, responsabilidade de quem se con-
vencionou a chamar de guardio da coisa, para significar o encarrega-
do dos riscos dela decorrentes.
Guardio no uma noo comum da obrigao de vigiar.
Surge uma noo nova capaz de definir uma obrigao legal que pesa
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aluso ao art. 955 e 956 do C.C. do 1916, bastando meno do art. 957
do mesmo diploma legal.
Lembra Carbonnier existem acontecimentos que ultrapas-
sam as foras humanas; diante destes, as instituies jurdicas, con-
cedidas para a regular vida corrente, devem ceder. Uma greve que
provoca a paralisao da fbrica e assim impede o industrial de en-
tregar a mercadoria prometida; uma inundao que intercepta as vias
de comunicao, tolhendo empresa transportadora o cumprimento
do contrato de transporte; uma ordem da autoridade pblica (factum
principis), retirando do comrcio o produto negociado.
Nesses e muitos outros casos, surge fato estranho, alheio
vontade das partes, cujos efeitos no se podiam evitar ou impedir (vis
cui resisti non potest Digesto, Livro 19, ttulo2, Fragmento 15 2o,)
que tolhe s partes a obteno do resultado almejado la impossible
nul neste tenu.
Sujeito controvrsia a diferenciao entre caso fortuito e
fora maior. Entendem, uns que essas expresses so sinnimas, ou,
pelo menos, equivalentes do ponto de vista de suas consequncias
jurdicas.
Afirmam outros, justamente o inverso, que se no confundem
os dois conceitos, divergentes entre si por elementos prprios e espe-
cficos. A primeira corrente denominada subjetiva enquanto que a
segunda a qualifica de objetiva.
Teoricamente, distinguem-se os dois conceitos vrias teorias
procuram sublinhar-lhes os traos distintivos:
a) teoria da extraordinariedade;
b) teoria da previsibilidade e da irresistibilidade;
c) teoria das foras naturais e do fato de terceiro;
d) teoria da diferenciao quantitativa;
e) teoria do conhecimento;
f) teoria do reflexo sobre a vontade humana.
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comum.
Consultando o notvel Pablo Stolze que esclarece que o ina-
dimplemento fortuito da obrigao tambm pode decorrer de fato no
imputvel ao devedor. Dize-se nesse caso, ter havido inadimplemento
fortuito de obrigao, ou seja, no resultante de atuao dolosa ou cul-
posa do devedor, que, por isso, no estar obrigado a indenizar.
Fatos da natureza ou atos de terceiros podero prejudicar o
pagamento, sem a participao do devedor que estaria diante de um
caso fortuito ou fora maior. Imagine que o sujeito se obrigou a prestar
determinado servio, e, no dia aprazado, vtima de um sequestro.
No poder em tal caso, em virtude de evento no imputvel sua
vontade, cumprir a obrigao avenada.
Mas, nesse ponto de nosso raciocnio, uma pergunta se impe
afinal de contas, estando essa espcie de inadimplemento diretamen-
te ligada ideia de evento fortuito, o que se entende por caso fortuito
ou fora maior?
Esclarece Pablo Stolze que a doutrina no pacfica sobre
a questo. Segundo Maria Helena Diniz, na fora maior conhece-se
o motivo ou a causa que d origem ao acontecimento, pois se trata
de um fato da natureza, como por exemplo, um raio que provoca um
incndio, inundao que danifica produtos ou intercepta as vias de
comunicao, impedindo a entrega da mercadoria prometida ou um
terremoto que ocasiona grandes prejuzos, etc..
J no caso fortuito, o acidente que acarreta o dano advm de
causa desconhecida, como cabo eltrico areo que se rompe e cai so-
bre fios telefnicos causando incndio exploso de caldeira de usina,
provocando morte.(In Maria Helena Diniz. Curso de Direito Civil
Brasileiro. Teoria Geral das Obrigaes, 16a edio, Saraiva, 2002, v.2,
p.346-347).
Slvio Rodrigues lembra que a sinonmia entre as expres-
ses casos fortuitos e fora maior, por muitos sustentada, tem sido re-
pelida por outros doutrinadores, estabelecendo, os vrios escritores
que participam dessa derradeira posio, critrio variado para distin-
guir uma da outra.
Dentre as distines conhecidas, Agostinho Alvim noticia de
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Vcios do servio
Esto elencados no art. 20 do CDC, e restaro considerados
como viciados os servios sempre que se apresentarem inadequados
para os fins que deles se esperam ou no atenderem s normas regu-
lamentares para prestao de servios.
Durante do vcio de qualidade ou quantidade do servio, po-
der o consumidor alternativamente, exigir: a sua reexecuo sem
custo adicional, a imediata restituio da quantia paga, o abatimento
do preo.
Admite ainda o CDC que a reexecuo do servio seja feita por
terceiro sempre por conta e risco do fornecedor. Em se tratando de
servio de reparo, reviso ou manuteno o fornecedor obrigado a
utilizar peas novas ou originais, salvo com autorizao do consumi-
dor. O emprego de pelas no originais sem autorizao do consumidor
constitui crime, previsto no art. 70 do CDC.
possvel identificar a relao de consumo que se trava entre
cidado comum e a pessoa jurdica de direito pblica conforme prev
o art.22 o que abarca rgos pblicos, empresas concessionrias, per-
missionrias de servio pblico como fornecedores de servio.
Muito se debate acerca da possibilidade de efetuar cortes de
servios pblicos considerados essenciais em face do inadimplemento
do consumidor, principalmente no que tange a gua e luz.
A majoritria jurisprudncia se coloca no sentido de que o di-
reito continuidade do servio pblico est assegurada pelo art. 22,
primeiro pargrafo e ainda o art. 6 do CDC. Mas, permite-se o corte
daqueles que deixam de honrar com o pagamento de faturas mensais
ou peridicas relativas ao consumo do servio em questo.
A continuidade dos servios pblicos se baseia no fato de j
haver a regular prestao ou se h possibilidade e a necessidade de
prest-los, no podendo interromper sua prestao, sem justo motivo,
exceto na hiptese de caso fortuito e fora maior. Mas ainda, tem o
dever de ampliar o fornecimento desses servios pblicos essenciais a
todos aqueles que deles necessitarem.
Convm ressaltar que o art. 6, terceiro pargrafo, inciso II
da Lei 8.987/95 preceitua que no caracteriza descontinuidade
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que, para tanto, intervenha a menor culpa por parte de quem sofre o
impacto consubstanciado pelo fato de terceiro.
H um aspecto dicotmico em relao ao fato de terceiro na
culpa objetiva e na culpa subjetiva. Quanto primeira, destaca-se o
fato de terceiro que concorre com culpa exclusiva para o dano, e mes-
mo assim, no exclui a responsabilidade direta do agente de reparar os
danos causados vtima, gerando o direito de regresso em face de ter-
ceiro o real provocador do dano. O mesmo acontece em relao pelos
atos praticados pelos seus prepostos. Vide smula 187 STF, in verbis:
A responsabilidade contratual do transportador, pelo aciden-
te com o passageiro no elidida por culpa de terceiro, contra o qual
tem ao regressiva.
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dade do construtor pelo prazo de cinco anos, desde que haja fornecido
os materiais. um prazo de simples garantia, pois durante o quinqu-
nio o construtor fica adstrito a assegurar a solidez e a segurana da
construo, entretanto, se excedido prazo poder o proprietrio de-
mandar o construtor pelos prejuzos que lhe advieram pela imperfei-
o da obra.
S a cabo de vinte anos, prescreve a ao do primeiro con-
tra o segundo para reposio da obra em perfeito estado. A teoria da
unidade de prazo para ao e para a garantia no tem apoio srio do
sistema legal.
O CDC distingue os prazos. So decadenciais regulados no art.
26 e, so de 30(trinta) dias tratando-se de fornecimento de servio e
de produto no durveis; j os durveis o prazo de 90(noventa) dias.
A contagem do prazo decadencial inicia-se a partir da efetiva
entrega do produto ou do trmino da execuo dos servios (1).
Sendo vcio oculto, o prazo decadencial inicia-se no momento
em que ficar evidenciado o defeito embora o prazo seja idntico tanto
para os vcios aparentes quanto para os ocultos. A diferena reside na
fluio deste.
O prazo prescricional, porm, nico para todos os casos de
acidentes de consumo. Danos causados por fato do produto ou do ser-
vio prescrevem em cinco anos; contando-se a partir do conhecimen-
to do dano e de sua autoria. Respeitados os princpios consumeristas
como a de proteo ao consumidor poder ser outro prazo desde que
seja favorvel ao consumidor, podendo ento a vtima se valer do pra-
zo prescricional vintenrio (art.177CC) e, ainda a Smula 194 STF. In
verbis: Prescreve em vinte anos a ao para obter, do construtor, inde-
nizao por e defeitos da obra.
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tonomia das vontades), o que, entre estas, teria fora de lei (pacta sunt
servanda).
Outra caracterstica: a abordagem esttica de outrora em
comparao a abordagem dinmica o que propicia aparecimento de
novos modelos contratuais e obrigacionais.
Outro fator que antes havia um antagonismo entre os con-
tratantes que mormente foi substitudo pela cooperao entre os
contratantes. Na sociedade contempornea o contrato deve cumprir
sua funo social que atinge com o adimplemento das obrigaes
convencionais.
No modelo tradicional contratual a resoluo problema ape-
nas dos contratantes. O pensamento contratual moderno no se limita
relao contratual individual: vai alm, aceitando vrios mtodos de
criao contratual coletiva.
Outrora o contrato se esmerava no voluntarismo, pela patri-
monialidade e pelo individualismo. A nova concepo contratual reco-
loca a pessoa como valor-fonte, de onde deriva todos os valores jurdi-
cos, com especial nfase ao princpio da dignidade da pessoa humana.
O contrato social e tem como finalidade criar uma coopera-
o social saudvel propiciando a solidariedade, por justia social.
Abandonamos a chamada era dos direitos declarados para
ingressarmos na era dos direitos concretizados onde as bases do di-
reito contratual esto apoiadas na equidade e na boa-f objetiva.
O contrato contemporneo repudia enfaticamente a leso, o
prejuzo no razovel, e a primazia inexorvel do mais forte sobre o
mais fraco. Prima ento a avena por justia contratual.
O intervencionismo do Estado nas bases negociais se assevera
bastante e, se traduz no dirigismo legislativo, administrativo e judicial.
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Cobrana de dvidas
A lei de proteo ao consumidor prev restries aos fornece-
dores no que tange forma de cobrana de dbitos junto aos consu-
midores, determina o seu art. 42 que o inadimplente no poder ser
exposto ao ridculo ou a qualquer constrangimento ou ameaa.
No so todas as hipteses de cobrana que geram o dever
de indenizar o consumidor por dano moral. O simples envio de carta
pelo fornecedor informando da possvel inscrio de seu nome nos
cadastro negativos, sem dizeres ofensivos, e cobrando a dvida j paga
ou prescrita, no h que se cogitar em indenizao por danos morais ,
pois corresponde somente a um aviso.
Dever o credor lanar mo dos meios legais para exigir o
cumprimento da obrigao assumida e no paga pelo consumidor. As-
sim poder ingressar com ao de cobrana em face de consumidor e
de estar julgada improcedente o pedido, isso no configura constran-
gimento ou ameaa, mas apenas exerccio regular de direito.
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A repetio de indbito
O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito re-
petio do indbito, por igual valor ao dobro do que pagou em excesso,
acrescido de correo monetria e juros legais, salvo hiptese de en-
gano justificvel (art. 42, pargrafo nico).
Percebe-se que a repetio do indbito condicionada ao efe-
tivo pagamento da cobrana pelo consumidor. A simples carta de co-
brana no preenche a exigncia do artigo citado, no gerando direito
de indenizao ao consumidor.
O fornecedor que deixa de cumprir o disposto no art. 42 do
CDC comete crime descrito no art. 71 do mesmo diploma legal e, se
submete pena de trs meses a um ano de deteno.
O art. 43 do CDC trata do acesso a informaes existentes em
cadastros e fichas bem como suas fontes respectivas. Este direito se
coaduna com o direito informao presente no art. 6, III.
O consumidor tem direito ainda ao aviso prvio quanto ao re-
gistro ou inscrio do nome do consumidor no banco de dados. Tal
direito independe da qualidade do devedor. Se o devedor for avalista,
ou fiador, at mesmo se j constar seu nome negativada, tem o direito
de ser informado de que seu nome est sendo negativado para se res-
guardar de danos futuros.
A comunicao vlida aquela precedida de dias antes do re-
gistro do dbito do atraso, mas o CDC no fixa o prazo para tanto. Na
prtica, as empresas enviam tais correspondncias com prazo mdio
de dez dias antes da efetivao do registro negativo.
No somente a notificao da mora, mas tambm a oportuni-
dade de acesso sendo possvel a retificao das informaes que esto
sendo registradas.
Na inscrio indevida (negativando o nome) o dano moral
presumido, no havendo necessidade de fazer prova quanto o preju-
zo sofrido pelo consumidor, desde que comprovado o evento danoso,
posto que a situao afeta sua honra, credibilidade, seu bom nome,
reputao e, sem falar na vexatria restrio de crdito.
O STJ (Superior Tribunal de Justia) entendeu que o dano mo-
ral no afasta o dever de indenizar. (Resp 437234/PB).
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17. Oferta
considerada toda informao, publicidade, suficientemente
precisa, veiculada por qualquer forma ou meio de comunicao com
relao a produtos e servios oferecidos ou apresentados, obriga o
fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e integra o contrato
que vier a ser celebrado.
A oferta declarao unilateral, e caracteriza obrigao pr-
-contratual gerando vnculo com o fornecedor e automaticamente
proporcionando ao consumidor a possibilidade de exigir aquilo que
fora ofertado.
Devem estar presentes para se configure a oferta e a vincula-
o: a veiculao e a preciso da informao.
Se a oferta deixa de chegar ao conhecimento do consumidor,
no vincula o fornecedor. Em segundo lugar, a oferta (informao ou
publicidade) deve ser suficientemente precisa.
O simples exagero chamado tambm de puffing no obriga ao
fornecedor. o caso de expresses metafricas como: o melhor sa-
bor, o mais rpido alvejante, e, etc.
A Lei 10.962/04 em complemento ao CDC dispe sobre a
oferta e as formas de afixao de preos de produtos e servios para
o consumidor. Por meio de etiquetas ou similares, expostas em vitri-
nes, ou outros meios de divulgao; em autosservios, supermerca-
dos, hipermercados, mercearias ou estabelecimentos comerciais onde
o consumidor tenha acesso direito ao produto, sem a interveno do
comerciante, mediante impresso ou afixao do preo do produto na
embalagem, ou afixao de cdigo referencial ou de barras.
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Prticas abusivas
Reprisando, so aquelas em desconformidade com os padres
mercadolgicos de boa conduta, boa-f objetiva em relao ao consu-
midor. Esto previstas no art. 39 do CDC.
Observemos o rol do CDC:
Venda casada consiste no fornecimento de o produto ou ser-
vio sempre condicionado venda de outro produto ou servio. Essa
prtica est expressamente vedada pelo art. 39, II do CDC, de forma
que o consumidor no est obrigado a adquirir um produto ou servi-
o imposto pelo fornecedor para que possa receber o que realmente
deseja.
Apesar de proibida, infelizmente ainda comum no nosso
mercado de consumo.
Venda quantitativa que consiste na exigncia d consumidor
em adquirir em quantidade maior ou menor do que aquela de que
necessita.
Em razo disso, perfeitamente legal a prtica de certos su-
permercados que promovem ofertas em limitar a quantidade razovel
de compra dos referidos produtos em promoo para cada consumi-
dor, desde que o fornecido tenha como objetivo o interesse dos demais
consumidores.
Recusa em atender demanda ocorre quando imotivadamen-
te o fornecedor deixa de atender aos consumidores na medida de suas
disponibilidades de estoque e, ainda, em conformidade com os usos e
costumes( art. 19, II do CDC). o caso do taxista que se recusa fazer
uma corrida, ou do cliente inadimplente que quer pagar produto a vis-
ta a recebe recusa do fornecedor.
A palavra estoque deve ser entendida de maneira extensiva
e abrange a definio no somente do produto que est exposto em
vitrina ou prateleira, mas tambm aquele produto armazenado no in-
terior da loja.
Alguns fornecedores cuidam para que seus anncios mencio-
nem a quantidade de peas que tm em estoque com o fito de cumprir
o art. 39, II do CDC.
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ralmente seu contedo, nem pode o juiz intervir nesse. Essa a regra
geral.
O princpio da supremacia da ordem pblica reflete sobre
os deveres dos contratantes que devem respeitar tanto as limitaes
autonomia privada impostas pela lei, com o fito de resguarda a parte
mais fraca (vulnervel) da relao jurdica de consumo.
A eficcia contratual entre as partes e a terceiros orienta-
da pela relatividade dos efeitos do contrato, que traduz regra geral
determinando a avena como vlida vetorialmente entre as partes
contratantes.
Importantssimo o princpio da funo social do contrato
previsto no art. 421 do C.C. e fundamentado originalmente no art. 170
da CF e, ainda no art. 5. Da LICC que garante a interveno estatal no
mbito patrimonial e tem como desdobramento o princpio da conser-
vao dos contratos e prpria reviso do contrato.
Boa-f objetiva tambm est amparada pelos arts. 4, III e 51,
IV do CDC e, mais recentemente pelo art. 113 e 4222 do C.C. de 2002.
E, impe efeitos antes, durante e depois do contrato cumprido e con-
sumado. Fazendo surgir deveres conexos ou anexos como o dever de
cooperao, informao, de no vir contra fato prprio (venire contra
factum proprium), e garantir a conduta dos contratantes sempre no
sentido do efetivo cumprimento das obrigaes avenadas.
A violao dos deveres anexos decorrentes da boa-f objetiva
constitui espcie e inadimplemento contratual, independentemente
de culpa.
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1 O valor da UFIR (Unidade Fiscal de Referncia do Estado do Rio de Janeiro) em 2013 foi fixada em
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Legislao aplicvel
Decreto 22.626/33 que define o crime de usura
Lei 1.521/51 crimes contra a economia popular
Lei 4.591/66 crimes relativos s incorporaes imobilirias
Lei 7.290/86 crimes contra o Sistema Financeiro da Habitao
Lei 8.137/90 que define os delitos contra a ordem econmica.
Ainda o Cdigo Penal prev condutas tpicas como: art. 175 (
fraude no comrcio); art. 177 (fraudes e abusos na fundao e admi-
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21. Defesa
21. Defesado consumidor em juzoem juzo
do consumidor
Aes coletivas
Aes coletivas
Direitos difusos, coletivos e individuais homogneos.
Direitos difusos, coletivos e individuais homogneos.
Legitimidade art. 82 CPC
Legitimidade art. 82 CPC
Em resumo:
Procedncia eficcia erga omnes.
Direitos coletivos .
Recomendaes de leituras:
Recomendaes de leituras:
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22. Anexos
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Leia a deciso
RECURSO ESPECIAL N 1.036.818 - RS (20080046457-0)
RECORRENTE : BANCO GE CAPITAL SA
ADVOGADO : MRIO DE FREITAS MACEDO FILHO E OUTRO(S)
RECORRIDO : ADROALDO KLAUS DOS SANTOS
ADVOGADO : EDUARDO CESTARI DA SILVA GRANDO E OUTRO(S)
RELATRIO
A EXMA. SRA. MINISTRA NANCY ANDRIGHI (Relator):
Cuida-se de recurso especial interposto pelo BANCO GE CA-
PITAL S/A, com fundamento no art. 105, inciso III, alneas a e c da
Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justi-
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Efeito vinculante
Supremo aprova nova smula sobre limitao de juros
por Maria Fernanda Erdelyi
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110/2001;
Smula Vinculante 2 inconstitucional a lei ou ato
normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de con-
srcios e sorteios, inclusive bingos e loterias;
Smula Vinculante 3 Nos processos perante o Tribu-
nal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla de-
fesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato
administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao
da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e
penso;
Smula Vinculante 4 Salvo os casos previstos na Cons-
tituio Federal, o salrio mnimo no pode ser usado como indexador
de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado,
nem ser substitudo por deciso judicial;
Smula Vinculante 5 A falta de defesa tcnica por advo-
gado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio;
Smula Vinculante 6 No viola a Constituio o esta-
belecimento de remunerao inferior ao salrio mnimo para as pra-
as prestadoras de servio militar inicial.
Revista Consultor Jurdico, 11 de junho de 2008
Relaes digitais
Empresa de comrcio eletrnico deve despertar confiana
por Kelly Cristina Salgarelli
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Falha sistmica
Vcio da oferta em site pode afastar princpio da vinculao
por Danilo Perclio Cardoso
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Promessa dvida
Drogaria condenada por depositar cheque antes da data
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Contrato vigente
Morte de titular no extingue plano dos dependentes
A morte do titular do plano de sade no pretexto para o
cancelamento unilateral dos servios pela prestadora aos dependen-
tes do falecido. A deciso do juiz Yale Sabo Mendes, titular do Juizado
Especial Cvel do bairro Planalto, em Cuiab.
Na ao, a Bradesco Sade foi condenada a restabelecer, com as
devidas coberturas e sem qualquer tipo de carncia, o contrato de pres-
tao de servios mdicos e hospitalares de dois irmos que tiveram o
plano cancelado unilateralmente aps a morte do pai, titular do plano.
Alm disso, a empresa foi condenada a pagar R$ 7 mil de inde-
nizao por dano moral e outros R$ 350 por danos materiais (valor re-
ferente a uma consulta particular paga por um dos reclamantes), acres-
cidos de juros e correo monetria a partir da deciso. Cabe recurso.
Argumentos
De acordo com o juiz Yale Mendes, a r afirmou ter comuni-
cado famlia a deciso de cancelar o plano, mas no comprovou a
atitude em documentos. Alm disso, assinala que numa atitude dra-
coniana de simplesmente cancelar o contrato com a reclamante, e pior,
ainda continuou recebendo as faturas dos meses subsequentes, por-
tanto ela possui obrigao para com os seus clientes/consumidores.
O titular do Juizado Especial Cvel considera que a responsa-
bilidade pelas vendas e/ou prestao de servios para clientes da
empresa que fornece diretamente ou disponibiliza os seus produtos.
Ele explicou que verificada a ocorrncia de abusividade e/ou ilega-
lidade da clusula da suspenso ou denncia unilateral do contrato,
torna-se possvel a reviso desde o incio da relao negocial.
No presente caso dever o reclamante socorrer-se do Cdigo
de Defesa do Consumidor Ptrio, logo, tenho que o Contrato de Pres-
tao de Servios Mdicos Hospitalares deve ser restabelecido, com
a cobertura dos servios aos autores pela parte reclamada, sem qual-
quer tipo de carncia, ressalvando apenas a no aplicao da clusula
supra considerada ilegal, concluiu.
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O caso
Os reclamantes afirmaram que so clientes da Bradesco Sa-
de h mais de cinco anos e, aps a morte do titular do plano, a empresa
cancelou unilateralmente o plano, sem nenhuma comunicao prvia
aos dependentes. Um deles teve que arcar com os custos de uma con-
sulta em So Paulo e mesmo aps o cancelamento, continuaram a re-
ceber faturas do plano de sade, que foram quitadas.
Na contestao, a Bradesco Sade alegou que o cancelamento
do seguro sade ocorreu de forma legal diante da morte do titular,
conforme determina o contrato celebrado entre as partes, e que por
isso inexiste qualquer tipo de dano a ser indenizvel.
Revista Consultor Jurdico, 19 de junho de 2008
Induo ao erro
Empresa condenada a pagar tratamento de cncer
por Lilian Matsuura
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Houve rplica.
RELATADOS.
DECIDO.
Trata de questo unicamente de direito, que dispensa a pro-
duo de outras provas alm das que instruem os autos, motivo au-
torizante de se dar o julgamento no estado do processo, modalidade
julgamento antecipado da lide.
A relao que envolve as partes , certamente, de consumo.
Embora a r no preste diretamente os servios mdicos por meio de
rede conveniada, o contrato impe limitaes que vinculam o consu-
midor a atuao dentro de seus limites, sendo certo que o seguro, em
si j representa relao de consumo, pois no deixa de ser um servio
de garantia de cobertura ofertado pela seguradora.
Afirma o ru que o contrato fora cumprido dentro de seus ter-
mos e deve-se observar o bracardo pacta sunt servanda.
O contrato que envolve as partes de trato sucessivo, sem
prazo certo para encerramento, da a necessidade de sua adequao
aos ditames legais especficos, notadamente o CDC.
Em seu art. 4, o CDC previu a implementao de uma Pol-
tica Nacional de Relaes do consumo, tendo como objetivos: o aten-
dimento s necessidades dos consumidores, respeito sua dignida-
de, sade e segurana, a proteo dos seus interesses econmicos, a
melhoria de sua qualidade de vida e a transparncia e harmonia das
relaes de consumo.
Tratam-se de princpios norteadores, normas pragmticas
que esto presentes em todo o corpo legal do CDC.
Falando sobre o tema, Antonio Hermen de Vasconcelos e Ban-
jamim ensina que: De fato, a lei, por mais ampla que seja, no possa de
um captulo do direito. componente de um todo. Da nas palavras
precisas de Antnio Junqueira de Azevedo , preciso no confun-
dir todo direito com uma lei, um singelo esqueleto, sendo que a vida
a este esqueleto vai ser dada pela doutrina, pela jurisprudncia e, prin-
cipalmente, pelo prprio esprito do povo, fonte ltima da prpria lei,
da doutrina e da jurisprudncia (grifos no original). Por conseguinte,
compete ao intrprete a rdua tarefa de proceder inteleco da lei
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Violao de direito
Falta de aviso sobre mudana de plano gera indenizao
A Brasil Telecom foi condenada a pagar R$ 2 mil de indeni-
zao para uma cliente que no foi informada sobre mudana em seu
plano, contratado h cinco anos. Pela falta de notificao, ela teve o
servio interrompido pois deixou de pagar uma tarifa que passou a ser
cobrada pela empresa. A deciso do juiz Gonalo Antunes de Barros
Neto, titular do Juizado Especial do Porto, em Cuiab.
De acordo com o processo, a autora da ao contratou uma
linha de telefone fixo no sistema pr-fixo em 2002. Em abril de 2007,
ela inseriu R$ 15 em crditos no telefone. No dia seguinte, ao tentar
utilizar o aparelho ouviu a mensagem de que o telefone estava desli-
gado temporariamente. Quando entrou em contato com a empresa foi
informada de que o telefone havia sido cortado por falta de pagamen-
to de uma fatura no valor de R$ 24, referente assinatura bsica.
De acordo com a cliente, a empresa no a comunicou sobre
a extino do plano pr-pago e consequente substituio automtica
pelo plano AICE, que exige a cobrana de assinatura mensal.
Da anlise dos autos, verifica-se que a cliente teve suspen-
sa a prestao do servio de telefonia, independente de prvia comu-
nicao. Logo, a responsabilidade da r em compor os danos morais
experimentados pela reclamante decorre da ntida imperfeio e ina-
dequao dos servios oferecidos e da abusividade na suspenso, em
razo da ausncia de notificao prvia, afirmou o juiz.
Para Gonalo de Barros Neto, tal conduta evidencia a falha
na execuo do servio prestado pela empresa, diante da desateno
aos princpios do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90),
os quais se destinam a assegurar a incolumidade fsica e psquica dos
consumidores, protegendo-lhes de prticas abusivas e humilhantes de
fornecedoras de bens ou servios.
O juiz utilizou, ainda, os artigos 186 e 927 do Cdigo Civil para
fundamentar sua deciso. De acordo com as normas aquele que, por
ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito
e causar dano a outro, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilcito e aquele que, por ato ilcito, causar dano a outro, fica obrigado
a repar-lo.
Processo 686/2007
Revista Consultor Jurdico, 30 de agosto de 2007
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Direito do Consumidor e Responsabilidade Civil
Dbito automtico
Unibanco condenado por limitar uso do sistema
O Unibanco foi condenado a pagar reparao por danos mo-
rais de R$ 3 mil ao cliente Jorge Batista Rangel Filho, por causa de um
erro na operao de dbito automtico. A deciso da juza da 11
Vara Cvel do Rio de Janeiro, Lindalva Soares Silva. Cabe recurso.
Segundo os autos, em novembro de 2003, o correntista tinha
R$ 946,40 de saldo e tentou comprar um celular no valor de R$ 909
pelo dbito automtico. Entretanto, o dbito no foi autorizado. A in-
formao do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro.
Em janeiro de 2004, o cliente tentou novamente usar o siste-
ma eletrnico para pagar uma prestao nas Casas Bahia no valor de
R$ 97,50. Seu saldo era de R$ 902,62. A operao tambm foi negada
por exceder o limite. Segundo o banco, as operaes no se realizaram
porque estavam limitadas a R$ 100 por dia.
Para a juza, o banco no deixa claro o limite de uso dirio do
dbito automtico. No havendo qualquer restrio e sendo a cader-
neta de poupana modalidade de investimento em que os recursos es-
to disponibilizados ao depositante a qualquer tempo, de se esperar
do cliente que prevalea a regra inerente ao contrato celebrado, de
que o saldo da caderneta de poupana est integralmente sua dispo-
sio, afirmou.
A juza tambm destacou que, atualmente, o meio eletrnico
de pagamento muito usual. de se ressaltar que, nos ltimos tem-
pos, a forma pela qual os clientes movimentam seus recursos financei-
ros mudou radicalmente, tudo em razo do emprego macio de recur-
sos de informtica e telecomunicaes no mercado financeiro. Hoje, a
forma mais comum de movimentao de contas bancrias atravs de
carto magntico, registrou na sentena.
Revista Consultor Jurdico, 2 de agosto de 2005.
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Gisele Leite / Denise Heuseler
Bibliografia recomendada:
146
Aos consumidores do Brasil para terem sua
cidadania renascida, por lutarem por seus direitos
e por melhores condies de vida.
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