UNIDAD UNO

El derecho al medio ambiente como derecho humano bsico en Mxico Como muchos otros
temas, en Mxico los derechos humanos y el derecho al medio ambiente en particular, son
de arquitectura internacional. El derecho al medio ambiente se incluy por primera vez en
1999, en el artculo 4 constitucional el cual sealaba que Toda persona tiene derecho a un
medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. El 8 de febrero de 2012 se
public en el Diario Oficial de la Federacin el decreto por el que se reforma el prrafo
quinto y se adiciona un prrafo sexto al artculo 4 de la CPEUM, estableciendo que .Toda
persona tiene derecho a un medio.
El Estado garantizar el respeto a ese derecho. El dao y deterioro ambiental generar
responsabilidad para quien lo provoque en trminos de los dispuesto por la ley Toda
persona tiene derecho al acceso, disposicin y saneamiento de agua para consumo
personal y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado
garantizar este derecho y la ley definir las bases, apoyos y modalidades para el acceso y
uso equitativo y sustentable de los recursos hdricos, estableciendo la participacin de la
Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como la participacin de la
ciudadana para la consecucin de dichos fines.

Derecho humano de tercera generacin

Tercera generacin (Derechos de los Pueblos o Derechos de Solidaridad):

Derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado:
Incluyendo la libre disposicin de los recursos naturales propios y al
patrimonio natural comn de la humanidad.
Contaminacin ambiental

Definicin

Tipos/ Clases de contaminacin ambiental

Por el proceso que la causa,

Por el tipo de contaminante

Por el origen del contaminante

Natural o artificial

Cloruflorocarbonos
Diclorodifeniltricloroetano

Por la naturaleza qumica del contaminante

Origen natural, (orgnicos como toxinas naturales) e inorgnicos como el plomo.

Por sus efectos

Por el sustrato afectado
Contaminacin del agua/aire/medio ambiente/Alimentos

Clases de contaminacin

1. Contaminacin biolgica: organismos como bacterias que se encuentran en

sustratos a los que no pertenecen o en concentraciones que no deberan.
2. Contaminacin fsica: La presencia en un sustrato determinado de formas de
energa que sobre pasan los niveles respectivos. Vgr. Contaminacin trmica.
3. Contaminacin qumica:
a. Aumento de fuentes de contaminacin qumica
b. Entrada masiva al ambiente de sustancias de origen sinttico
c. Extraccin desmesurada de yacimientos naturales (petrleo, metales,
etc).
d. La contaminacin qumica natural no causa problemas.
e. Antropognica implica la entrada de sustancias al ambiente que
superan las capacidades naturales de degradacin
Fuentes de contaminacin
Ambiente, ecologa y calidad de vida

2. OBJETO DEL DERECHO AMBIENTAL.Proteccin de las condiciones que hacen

posible la vida en todas sus formas.Carcter holstico del derecho ambiental
(disciplinas que lo integran)
Ambiente:
Conjunto de todos los sistemas dentro de los que se integran todos los
organismosvivos.
Ecologa:
Estudio de la estructura y funcionamiento de la naturaleza.
Legislacin comn
de relevancia ambiental.
Legislacin sectorial
de relevancia ambiental.
Legislacin
propiamente ambiental
La calidad de vida designa las condiciones en que vive una persona que hacen
que su existencia sea placentera y digna de ser vivida, o la llenen de afliccin. Es un
concepto extremadamente subjetivo y muy vinculado a la sociedad en que el
individuo existe y se desarrolla.
Relacin Hombre Naturaleza Sociedad y su interaccin
Las relaciones hombre-naturaleza se dan en un contexto espacial y temporal
que las influye.
El tipo de y la manera en que el ser humano utiliza los recursos depende
del entorno biolgico y cultural.
Nmadas
La obtencin y utilizacin de recursos era un ciclo cerrado, en el que los materiales
se reintegraban al sistema biolgico.
Cuando el ser humano era nmada, sus impactos ambientales no eran muy
profundos porque se producan por periodos de tiempo cortos y dispersos en el
espacio.
Agricultura
Incrementa el uso/desgaste de insumos pero segua siendo estable ya que las
fuentes de energa seguan siendo de origen natural y renovable.
Revolucin industrial
No solo tuvo un impacto ambiental sino que tambin increment la densidad
poblacional en los centros urbanos generando migracin.

Desarrollo humano
Desarrollo humano como el proceso de ampliacin de las opciones de las
personas y mejora de las capacidades humanas (la diversidad de cosas que stas
pueden hacer y ser en la vida) y las libertades para que puedan vivir una vida larga
y saludable, tener acceso a la educacin y un nivel de vida digno, participar de su
comunidad y de las decisiones que afecten su vida.
Para llevar a cabo ese proceso, el hombre ha modificado el medio ambiente que lo
rodea y contina hacindolo-. Los diferentes hbitats naturales tratan de sobrevivir
a estos cambios introducidos por el ser humano. Sin embargo, todo tiene un lmite,
las posibilidades se van agotando y es aqu cuando aparece el desequilibrio y sus
consecuencias.

El desarrollo humano y el derecho al medio ambiente sano tienen en comn que

ambos suponen un elemento esencial de coexistencia: la sustentabilidad, es decir,
la satisfaccin de las necesidades actuales sin comprometer las posibilidades de
satisfaccin de las generaciones futuras. Por lo tanto no es incompatible hablar de
desarrollo y preservacin del medio ambiente.

Derecho y desarrollo sustentable.

Alcances y lmites del desarrollo sustentable. Balance entre desarrollo, proteccin
ambiental ycalidad de vida, a partir del marco jurdico.2. OBJETO DEL DERECHO
AMBIENTAL.Proteccin de las condiciones que hacen posible la vida en todas sus
formas.Carcter holstico del derecho ambiental (disciplinas que lo integran)
Ambiente:
Conjunto de todos los sistemas dentro de los que se integran todos los
organismosvivos.
Ecologa:
Estudio de la estructura y funcionamiento de la naturaleza.

Legislacin comn
de relevancia ambiental.

Legislacin sectorial
de relevancia ambiental.

Legislacin
propiamente ambiental
.

3. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO AMBIENTAL

Desarrollo Sustentable
Proceso evaluable mediante criterios e indicadores del
carcter ambiental, econmico y social
que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se
funda enmedidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del
ambiente y

aprovechamiento de recursos naturales,

de manera que no se comprometa la satisfaccin de lasnecesidades de las
generaciones futuras
.
Aprovechamiento Sustentable
La utilizacin de los recursos naturales en forma que se
respete la integridad funcional y lascapacidades de carga de los ecosistemas
de los que forman parte dichos recursos, por periodosindefinidos.
La naturaleza como Patrimonio Comn de las personas (funcin social y ambiental
de lapropiedad)
.


Principio Precautorio
.

Cuando exista peligro de dao grave o irreversible en los ecosistemas o

suselementos,
la falta de certeza cientfica

no es impedimento
para adoptar lasmedidas necesarias para la
proteccin del medio ambiente
. (DR 15)

Principio Quien Contamina Paga.

La persona que realice obras o actividades que afecten o puedan afectar

elambiente, est obligada a
prevenir, minimizar, compensar o reparar los daos
que causen o puedan causar, as como a
asumir los costos
que ello implique. (DR16)

Principio Preventivo.

Cualquier obra o actividad que pueda producir un efecto adverso en el ambiente

ylos recursos naturales debe estar sujeta a una
evaluacin del impacto ambiental
,con el propsito de
prevenir, evitar, minimizar o compensar
dichos efectos (DR17)

Principios de Acceso (participacin social)



Acceso a la
toma de decisiones

Acceso a la
informacin ambiental

Sistemas Nacionales de Informacin Ambiental

Acceso a los archivos de las autoridades

Acceso a
justicia ambiental
(procesos judiciales y administrativos)

Principio de Induccin.

Promover el
Mejoramiento Ambiental Voluntario
en procesos de produccin yconsumo.

Debe premiarse a las personas que voluntariamente realizan actividadesamigables

o benficas al medio ambiente.

Reconocimiento de Derechos de Comunidades Indgenas.

Se debe garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo los

pueblosindgenas, a la proteccin, preservacin y aprovechamiento sustentable de
losrecursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad4. BASES
CONSTITUCIONALES DEL DERECHO AMBIENTAL

Constituciones Polticas.

Leyes Ambientales G
enerales como ley marco (LGEEPA).

Tratados y convenciones internacionales en materia ambiental.

Legislacin sectorial.

Disposiciones reglamentarias (NOMS).

Enverdecimiento constitucional

El
deber del Estado
y de
las personas
de proteger el ambiente.

Restricciones

al ejercicio de derechos
fundamentales y la idea de patrimonio ambiental(
funcin social y ambiental
de la propiedad).

Reconocimiento
del
derecho
de las personas a disfrutar de un
medio ambiente adecuado
para su desarrollo, salud y bienestar.

Bases de procesos para hacer efectivo el derecho

a un medio ambiente adecuado.

Vinculacin medio ambiente

desarrollo (Bases para el
desarrollo sustentable
).

Proteccin
de ecosistemas o recursos especficos.
Artculo 4
o
. Constitucional

Toda persona tiene el

derecho a un medio ambiente adecuado
para su desarrollo (salud) y
bienestar.

Articulo 25
Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste
sea integral y
sustentable
, que fortalezca la soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante
elfomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del
ingreso y lariqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clasessociales
, cuya seguridad protege esta Constitucin.

Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las

empresas de los
sectores social y privado de la economa,
sujetndolos a las modalidades que dicte el interspblico y
al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin
y el medio ambiente
.

ARTICULO 27

La propiedad
de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional,
corresponden originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de
transmitirle dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
"La Nacin tendr en todo tiempo, la facultad de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el inters pblico, as como el de Regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin,
con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su
conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin rural y urbana.
En consecuencia, sedictarn las medidas necesarias para ... preservar y restaurar el
equilibrio ecolgico
Articulo 73 Fraccin XXIX-G
Faculta al Congreso de la Unin para expedir leyes que establezcan
la concurrencia de los tres rdenes de gobierno en materia de proteccin al
ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.

Ecosistema
Caractersticas de los ecosistemas
Biodiversidad
Su importancia

Derecho, ecologa y su relacin

Se entiende por derecho al conjunto de normas de carcter general que se dictan
para dirigir a la sociedad a fin de solventar cualquier conflicto de relevancia jurdica
que se origine; estas normas son impuestas de manera obligatoria y su
incumplimiento puede acarrear una sancin.

Recursos naturales
- No Renovables Recursos no Renovables Combustibles fsiles Minerales
Petrleo Gas natural Carbn 10 Metlicos No metlicos
-
 - Renovables RecursosrenovablesFloraFaunaAguaDulce
- Inagotables EnergaSolarEnergaElicaEnergaHidrulica

Ambiente
I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el
hombre que hacen
posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos
que interactan en un
espacio y tiempo determinados;
2. Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos
entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados;
IV.- Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otros, los
ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos
ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas;
XV.- Elemento natural: Los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se
presentan en un tiempo y
espacio determinado sin la induccin del hombre;
XXX.- Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en
beneficio del hombre;
XVIII.- Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos
de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones
menores que se encuentran bajo control del hombre, as como los animales
domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de
captura y apropiacin;
XIX.- Flora silvestre: Las especies vegetales as como los hongos, que subsisten
sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente,
incluyendo las poblaciones o especmenes de estas especies que se encuentran
bajo control del hombre;
VI.- Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de
cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico;
XX.- Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del
hombre o de la naturaleza;
XIV.- Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que
conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo
del hombre y dems seres vivos;
XII.- Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de interdependencia
entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente
la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos;
III.- Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma
que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los
ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;
XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores
del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y
la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de
preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras;
XXV.- Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las
condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat
naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos
naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitat
Naturales;
XXXIV.- Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y
restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los
procesos naturales;
XXVII.- Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y
controlar su deterioro

Unidad 2

V,V, F

Explique el impacto en los ecosistemas provocados por los procesos de

produccin
Cientfico: La generacin de sustancias puede daar el medio ambiente
Tcnicas : La especializacin tecnolgica, ha provocado una sobreexplotacin de
los recursos.
Econmicas: El progreso econmico implica ms uso de recursos.
Sociales: La migracin hacia centros econmicos provoca exceso de poblacin
exceso de demanda de recursos.
Influencia en el ambiente por los desastres naturales

La uno y la tres

Debilitamiento de la capa de ozono

Extincin de las especies

Contaminacin
Derecho de proteccin al medio ambiente

ERECHO Y PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE

La Ley Orgnica del Ambiente tiene por esencia establecer dentro de la poltica del
desarrollo integral de la Nacin, los principios rectores para laconservacin, defensa
y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de la vida, en el texto se
declaran de utilidad Pblica la conservacin, la defensa y el mejoramiento del
ambiente. En talsentido en lo que respecta a los efectos de referida Ley, la
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente comprender:
* La ordenacin territorial, y la planificacin de los procesos deurbanizacin,
industrializacin, poblamiento y desconcentracin econmica, en funcin de los
valores del ambiente.
* El aprovechamiento racional de los suelos, aguas, flora, fauna, fuentes energticas
ydems recursos naturales, continentales y marinos, en funcin de los valores del
ambiente.
* La creacin, proteccin, conservacin y mejoramiento de parques nacionales,
reservas forestales,monumentos naturales, zonas protectoras, reservas de regiones
vrgenes, cuencas hidrogrficas, reservas nacionales hidrulicas; refugios,
santuarios y reservas de faunas silvestres, parques de recreacin acampo abierto o
de uso intensivo, reas verdes en centros urbanos o de cualesquiera otros espacios
sujetos a un rgimen especial en beneficio del equilibrio ecolgico y del bienestar
colectivo.
* Laprohibicin o correccin de actividades degradantes del ambiente.
* El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos o componentes del
ambiente que sean o puedan ocasionar perjuicios ala vida del hombre y de los
dems seres.
* La orientacin de los procesos educativos y culturales a fin de fomentar conciencia
ambiental.
* La promocin y divulgacin de estudios evinvestigaciones concernientes al
ambiente.
* El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin
ciudadana en los problemas relacionados con el ambiente;

Anlisis
Artculo 1 constitucional
Derechos humanos y garantas individuales
Artculo 4
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia
de la Federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general,
conforme a lo que dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta Constitucin.

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y

bienestar.

Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley

establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.

Artculo 25
Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar
que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su
rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el
empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya
seguridad protege esta Constitucin. El Estado planear, conducir, coordinar y
orientar la actividad econmica nacional, y llevar al cabo la regulacin y fomento
de las actividades que demande el inters general en el marco de libertades que
otorga esta Constitucin.
La ley establecer los mecanismos que faciliten la organizacin y la expansin de la
actividad econmica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores,
cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o
exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de
organizacin social para la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios
socialmente necesarios.

La ley alentar y proteger la actividad econmica que realicen los particulares y

proveer las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya
al desarrollo econmico nacional, en los trminos que establece esta Constitucin.

Ley general de proteccin al medio ambiente

ARTCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la
Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico,
as como a la proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las
que la nacin ejerce
su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social
y tienen por objeto
propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano para su
desarrollo, salud
y bienestar;
Fraccin reformada DOF 05-11-2013
II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su
aplicacin;
III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;
IV.- La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y
administracin de
las reas naturales protegidas;
V.- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin
del suelo, el agua y
los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de
beneficios econmicos y
las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas;
VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo;
VII.- Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma individual
o colectiva, en la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente;
VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la
Federacin, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia
previsto en el artculo 73
fraccin XXIX - G de la Constitucin;
IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y
concertacin entre
autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con personas y
grupos sociales, en
materia ambiental, y
X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el
cumplimiento y la
aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, as como para
la imposicin de las
sanciones administrativas y penales que correspondan.
En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas
en otras leyes
relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.
Artculo 3 sec 11
XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores
del carcter
ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la
productividad de las personas,
que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico,
proteccin del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras;
Esta perro el pedo

Unidad 3
Etapas de la norma Jurdica ambiental
1. Aparicin con la estrecha y respetuosa relacin entre el hombre primitivo y el
medio ambiente. Existe una nocin muy clara entre la dependencia de la
naturaleza y el hombre.
2. Derecho econmico Propiedad privada derecho al usufructo de los
bienes naturales que hay dentro de la propiedad.

3.

4.

Braes Consolidacin del derecho ambiental.

Las fuentes formales del derecho ambiental
Las fuentes formales del Derecho Ecolgico mexicano estn en las siguientes leyes:
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (1988) reformada
en 1988 y 1996): Derecho a la informacin, poltica ambiental.
Ley Federal de Sanidad Animal (1993).
Ley Federal de Sanidad Vegetal (1993).
Ley Federal de Variedades Vegetales (1996).
Ley Ambiental del Distrito Federal (1996).
Ley Agraria (1992).
Ley de Pesca (1992).
Contaminacin

Ley Federal para prevenir y controlar la contaminacin ambiental (1971)

Ley Federal de proteccin al Ambiente (1982)
Sobre Aguas:

Ley de Aguas Nacionales (1992).

Ley de Navegacin (1994).
Ley Federal de Derechos en Materia de Agua (1998).
Ley General de Proteccin Civil (2000).
Legislacin forestal:

Revisin de la sexta Ley forestal (1997).

Ley General de Vida Silvestre (2000).
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (2003).

Tratado internacional, o en leyes o normas administrativas de carcter ambiental.

Unidad 4

Funciones de la Secretara del Medio Ambiente

- Mejor aprovechamiento de los recursos naturales
- Supervisar las fronteras playas etc
- Participar en foros internacionales de la mano con SRE

SCT
Consejera jurdica

SRE

SEGOB
Convencin de Viena sobre la capacidad de celebracin de un Tratado

Celebracin de los tratados.

6. Capacidad de los Estados para celebrar tratados. Todo Estado tiene capacidad
para celebrar tratados.
7. Plenos poderes. 1. Para la adopcin la autenticacin del texto de un tratado, para
manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se considerar
que una persona representa a un Estado:
a) si se presentan los adecuados plenos poderes, o
b) si se deduce de la prctica seguida por los Estados interesados. o de otras
circunstancias, que la intencin de esos Estados ha sido considerar a esa persona
representante del Estado para esos efectos y prescindir de la presentacin de
plenos poderes.
2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se
considerar que representan a su Estado:
a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para
la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado;
b) los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el
Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados;
c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional
o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del
texto de un tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano.

Conferencia de Estocolmo
COP contaminantes orgnicos persistentes
El Convenio de Estocolmo es tal vez mejor interpretado a travs de sus cinco
objetivos esenciales:
Eliminar los contaminantes orgnicos persistentes peligrosos, comenzando por los
12 peores
Apoyar a la transicin a las alternativas ms seguras
Seleccionar los COP adicionales para los cuales deben tomarse medidas
Limpiar las existencias obsoletas y equipos que contengan COP
Trabajar juntos para un futuro libre de contaminantes orgnicos persistentes
El fondo para el Medio Ambiente (FMAM) es el mecanismo financiero provisional
designado del Convenio de Estocolmo.

Conferencia de Ro
CualessonsusObjetivos?

El Objetivo principal de la Declaracion de Rio es procurar alcanzar acuerdos internacionales en los que se
respeten los intereses de todos, se proteja el medio ambiente y el desarrollo mundial

Paraellosedebenalcanzarelequilibrioentrelasdistintaspartes:ecoligicas,socialesyeconomicas,
todasellasdebendeexistir,paraconseguirelDesarrolloSostenible

Adems el equilibrio entre las 3 partes, tendr que ser social y ecolgicamente soportable,
ecologica y econmicamente viable y econmica y socialmente equitativo.

Agenda21

Objetivos y metodologa de la Agenda 21

local.
La Agenda 21, como instrumento de gestin, de carcter no vinculante, surge del "Programa Global para el
Desarrollo Sostenible en el siglo XXI", enmarcado dentro de la II Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible celebrada en Ro de Janeiro en junio de 1992 (conocida como Cumbre
de la Tierra de Ro).

El Programa de la Conferencia denominado Programa 21, sent las bases para desarrollar una poltica
ambiental global y mundial de forma estructurada. En l se hizo un llamamiento a las autoridades locales,
asumiendo que, al ser las ms cercanas a la ciudadana, eran tambin las ms capacitadas para actuar de
manera efectiva bajo el lema "piensa en global, acta en local". Por tanto, se inst a las autoridades locales a
la bsqueda de consenso y a iniciar un dilogo con sus ciudadanos, organizaciones cvicas, empresas e
industrias locales para implantar la Agenda 21 Local.

La Agenda 21 Local es, por lo tanto, un instrumento de planificacin estratgica que, a escala municipal, define
polticas de sostenibilidad basndose en la participacin y en la toma de decisiones consensuadas entre todos
los sectores de la comunidad: representantes polticos, personal tcnico, agentes implicados y ciudadana.

Hoy en da es la herramienta ms ampliamente difundida y aceptada por parte de todas las autoridades locales
para abordar los problemas ambientales, y permite trazar los planes de accin necesarios para alcanzar un
desarrollo sostenible desde la integracin de las polticas ambientales, econmicas y sociales del municipio.

La metodologa de trabajo se estructura en varias fases de desarrollo, basadas en los procedimientos de la

planificacin estratgica y aplicadas a una dimensin territorial:

Adopcin de un compromiso poltico claro para el inicio del proceso, plasmado en algn acto
simblico como la firma de uno de los documentos internacionales existentes, como la carta de Aalborg o
compromisos de Aalborg, o la elaboracin de una Declaracin Local por la Sostenibilidad.
Constitucin de un instrumento de participacin ciudadana que colabore activamente en la
redaccin de todos los documentos de la Agenda 21 Local.
 Elaboracin de un diagnstico de sostenibilidad que describa la situacin de partida en el territorio
en cuestiones ambientales, econmicas y sociales.
Elaboracin de un plan de accin que establezca los objetivos, las grandes lneas de actuacin y las
acciones concretas que permitan mejorar los problemas detectados. El plan establecer tambin indicadores de
seguimiento y evaluacin del proceso.
Ejecucin de las acciones descritas en el plan.
Seguimiento y evaluacin del plan.

Entre los factores que influyen decisivamente en el xito de la Agenda 21 Local en un territorio destacan:

Que exista estabilidad y apoyo poltico.

Que el plan de accin se disee con una financiacin adecuada.
Que se genere una colaboracin y participacin ciudadana activa.

Segn figura en la pgina web de Red Asturias 21, un total de 73 municipios asturianos, de los 78 existentes,
tienen implantada o se encuentran en fase de implantacin de la Agenda 21 Local.
Conveniosobrelabiodiversidad
LosobjetivosdelConveniosobreDiversidadBiolgica(CDB)son"laconservacinde
labiodiversidad,elusosostenibledesuscomponentesylaparticipacinjustay
equitativadelosbeneficiosresultantesdelautilizacindelosrecursosgenticos".
ProtocolodeKioto
ElobjetivodelProtocolodeKiotoesreducirenun5,2%lasemisionesdegasesde
efectoinvernaderoenelmundo,conrelacinalosnivelesde1990,duranteel
periodo2008-2012.Eselprincipalinstrumentointernacionalparahacerfrenteal
cambioclimtico.
ConferenciadeJohanesburgo
CulessernlosresultadosdelaCumbre?

ElprincipalobjetivodelaCumbreesrenovarelcompromisopolticoconel
desarrollosostenible.LaCumbreculminarconunadeclaracinclaraeinequvoca
delosdirigentesdelmundo,la"DeclaracindeJohannesburgo",enquese
reafirmarladeterminacindetrabajarenarasdeldesarrollosostenible.Adems,
enunplannegociadodeejecucinsebosquejarnlasmedidasprioritariasque
requiereeldesarrollosostenible.Mientrastanto,seestalentandoalos
gobiernos,lasociedadcivilylasempresasaquepresenteniniciativaspara
estableceracuerdosdecolaboracinmedianteloscualesseabordenproblemas
especficosyselogrenresultadosmensurablesquemejorenlascondicionesdevida
delagenteentodoelmundo.
AcuerdodePars

ElAcuerdodeParsreneporprimeravezatodaslasnacionesenunacausacomn
enbaseasusresponsabilidadeshistricas,presentesyfuturas.

Elobjetivoprincipaldelacuerdouniversalesmantenerelaumentodela
temperaturaenestesiglomuypordebajodelos2gradoscentgrados,eimpulsar
losesfuerzosparalimitarelaumentodelatemperaturainclusoms,pordebajo
de1,5gradoscentgradossobrelosnivelespreindustriales.

Ellmitedelos1,5gradoscentgradosessignificativamenteunalneadedefensa
mssegurafrentealospeoresimpactosdelcambioclimtico.

Adems,elacuerdobuscareforzarlahabilidadparahacerfrentealosimpactos
delcambioclimtico.

Paralograrestosobjetivosambiciososeimportantes,sepondrnenmarchaflujos
financierosapropiadosparahacerposibleunaaccinreforzadaporpartedelos
pasesendesarrolloylosmsvulnerablesenlneaconsuspropiosobjetivos
nacionales.

ConveniodeBasilea
ElConveniodeBasileaesuntratadoambientalglobalqueregulaestrictamenteel
movimientotransfronterizodedesechospeligrososyestipulaobligacionesalas
Partesparaasegurarelmanejoambientalmenteracionaldelosmismos,
particularmenteenloreferenteasudisposicin.

FronteraXXI
EU+MEX
ElprincipalobjetivodelProgramaes:"Promovereldesarrollosustentableenla
reginfronterizaatravsdelabsquedadeunbalanceentrelosfactores
econmicosysocialesdelaproteccinalambienteenlascomunidadesfronterizas
yenlasreasnaturales".
ConvencinProteccinFitosanitaria
Lograrlacooperacinentrelasnacionesenlaproteccin
mundialdelosrecursosvegetalescontralapropagacine
introduccindeplagasdelasplantas,conelfindepreservarla
seguridadalimentaria,labiodiversidadyfacilitarelcomercio
UnidadV
Consecin
Envirtuddelaimportanciaqueestainstitucinposee,ascomodelintersque
provocaalostratadistas,sepodracitarunaampliagamadedefinicioneso
conceptosdeconcesin,quevariarasegnlavisinolanaturalezajurdicacon
laqueseleconsidere,peroconlamiradeserconcertosnoslimitaremosa
exponerunpardeopiniones.
SegnOttoMayerlaconcesines:
Actoadministrativodedeterminadocontenido.Estecontenidodebeconsistiren
queporlsedalsbditounpoderjurdicosobreunamanifestacindela
administracinpblica.

41.6Loselementossubjetivosdelaconcesin
Loselementospersonalesdelaconcesinsonelconcedente(rganoestatal),
concesionario(particular)yusuario(altratarsedeserviciospblicos).
a)Elconcedente:eslaautoridadcompetentequeotorgalaconcesinal
gobernado,alcualselecciona(lamayoradelasveces)deentrevarios
solicitantes,ydespusdevalorarunaseriedefactoresparanormarsu
criteriodedecisin.Elconcedentepuedeser,dentrodesurespectivo
mbitodecompetencia,lafederacin,algunaentidadfederativaoun
municipio,lomismoqueunorganismoparaestatal(cuandolosbieneso
serviciosinvolucradosseandecarcterpblico);
b)Elconcesionario:eslapersonafsicaomoralaquienesotorgadala
concesin.Susactos,aun105referidosestrictamenteabienesoservicios
pblicos,nopuedenconsiderarsecomofuncinpblica,nisupersonalser
calificadodeservidorespblicos,exceptocuandosetratedealgunaparaestatal
alaquelaleylereconozcaunasituacinespecialaesterespecto,y
e)Elusuario:eslapersonafsicaomoralcuyosrequerimientosdeprestaciones
vanasersatisfechosconelserviciopblicoconcesionado;entraen
relacinconelconcesionarioy,slodemaneraexcepcional,conelrgano
pblicoconcedente.

Losrequisitosdelaconcesin
Dentrodelosrequisitostericos,encontramosqueelreglamento:
a)Esunactounilateralemitidoporlaautoridadadministrativa;
b)Creanormasjurdicasgenerales;
e)Debetenerpermanenciayvigenciagenerales;
d)Esderangoinferioralaleyyestsubordinadoa"I>\a,"y
e)Aunqueesunactounilateraldeautoridad,obligaalamisma.
Reglamentacinadministrativa261
Enelaspectoformal,susrequisitosson:
firmadelsecretariodeestadoojefededepartamentoacuyoramo
competaelasunto(refrendosecretarial);
tienequepublicarseenelDiarioOficialdelaFederacin,y
suprocedimientodecreacinesinterno,esdecir,dentrodela
administracinpblica.

41.20Procedimientoparaotorgarlaconcesin
Elprocedimientoparaotorgarunaconcesinvariarsegneldispositivolegal
aplicable;esdecir,paracadamateriaserlaleyyelreglamento
correspondientes,losquefijenlospasosquetantolaautoridadcomoelsolicitante
debencumplirenestacuestin.Encualquiersupuesto,loslineamientos
constitucionalesdebenserobservados(supra40.7),ascornolosprevistosenla
LeyFederaldeProcedimientoAdministrativo.
Generalmente,elprocedimientoseiniciarconunaconvocatoriadela
administracinpblicaparalaprestacindeunserviciopblicomediante
concesin,obienporsolicitudqueenestesentido,hagaelparticular.Entodos
loscasos,elestadotendrlaobligacindeanalizarlosdocumentosquesele
presenten,afindeverificarlacapacidadpersonal,tcnicayfinanciera;tambin
deberdarvistaalosconcesionariosquetuvieranelcarcterdeterceros
interesadosy,finalmente,deberemitirunadecisinunilateralbasadaenlas
mejorescondicionesquesepuedanobtenerparalaprestacindelserviciooeluso
delbien;adems,handeefectuarselaspublicacionesqueordenelalegislacin.
Elparticularquenoestconformeconladecisin,podrinterponerel
recursoqueparaelcasosepreveaenlasleyesdelamateria.

5Naturalezajurdicadelaconcesin
Hoysesiguecontrovirtiendolanaturalezajurdicadelaconcesin.Delas
teorasexpuestassobreesteparticular.lasmsrepresentativasson:
a)Contratodederechoprivado.Sepresuponeunacuerdodevoluntades
entreelestadoyelparticularconcesionario;portanto.estamosenpresencia
deuncontratopuroysimple,regidopornormasdelderechoprivado.
Obviamente,poreldesarrollodelderechoadministrativo,estatesisest
prcticamenteabandonada,aunqueconservaalgunosseguidores;
b)Contratoadministrativo.Estaesunacorrientemayoritariadentrode
ladoctrina;dichacorrientesostienequelaconcesinesuncontrato,pero
enelcualsehacevalerunaposicinprivilegiadadelaadministracin
pblicafrentealparticular(loscontratosadministrativossevernenel
vohrmensegundo,tema11)
titulardelaconcesin;comotampocoexplicalaespecialnaturalezadel
objetodelapropiaconcesin(bienesestatalesoserviciospblicos);
e)Actounilateral,Estateora,expuestaporelcitadoOttoMayer,sostiene
quelaconcesinesuntpicoactoadministrativounilateral.Paraefectos
delpresentetema,seguimosestaidea,y
d)Actomixtoocomplejo,Aqusesostienequelaconcesincomparte
elementostantodelactoadministrativounilateral,comodelcontrato.La
inconsistenciadeestateoraradicaenqueunapersona,fsicaomoral,no
sepuedecolocarendosposiciones,unadederechopblicoyotradederecho
privado,dentrodeunmismoacto.

Definicindeautorizacin

Definicindeconsecin

Estasiestbien

Artculos25,27y28

CorrespondetambinalaNacinelaprovechamientodeloscombustibles
nuclearesparalageneracindeenerganuclearylaregulacindesusaplicaciones
enotrospropsitos.Elusodelaenerganuclearslopodrtenerfinespacficos.

LaNacinejerceenunazonaeconmicaexclusivasituadafueradelmarterritorial
yadyacenteaste,losderechosdesoberanaylasjurisdiccionesquedeterminen
lasleyesdelCongreso.Lazonaeconmicaexclusivaseextenderadoscientas
millasnuticas,medidasapartirdelalneadebasedesdelacualsemideelmar
territorial.Enaquelloscasosenqueesaextensinproduzcasuperposicinconlas
zonaseconmicasexclusivasdeotrosEstados,ladelimitacindelasrespectivas
zonasseharenlamedidaenqueresultenecesario,medianteacuerdoconestos
Estados.

LacapacidadparaadquirireldominiodelastierrasyaguasdelaNacin,seregir
porlassiguientesprescripciones:

Slolosmexicanospornacimientoopornaturalizacinylassociedadesmexicanas
tienenderechoparaadquirireldominiodelastierras,aguasysusaccesioneso
paraobtenerconcesionesdeexplotacindeminasoaguas.ElEstadopodr
concederelmismoderechoalosextranjeros,siemprequeconvenganantela
SecretaradeRelacionesenconsiderarsecomonacionalesrespectodedichos
bienesyennoinvocar,porlomismo,laproteccindesusgobiernosporloquese
refiereaaqullos;bajolapena,encasodefaltaralconvenio,deperderen
beneficiodelaNacin,losbienesquehubierenadquiridoenvirtuddelomismo.
Enunafajadecienkilmetrosalolargodelasfronterasydecincuentaenlas
playas,porningnmotivopodrnlosextranjerosadquirireldominiodirectosobre
tierrasyaguas.ElEstado,deacuerdoconlosinteresespblicosinternosylos
principiosdereciprocidad,podr,ajuiciodelaSecretaradeRelaciones,conceder
autorizacinalosEstadosextranjerosparaqueadquieran,enellugarpermanente
delaresidenciadelosPoderesFederales,lapropiedadprivadadebienes
inmueblesnecesariosparaelserviciodirectodesusembajadasolegaciones,

Art-28
ElEstado,sujetndosealasleyes,podrencasosdeintersgeneral,concesionar
laprestacindeserviciospblicosolaexplotacin,usoyaprovechamientode
bienesdedominiodelaFederacin,salvolasexcepcionesquelasmismas
prevengan.Lasleyesfijarnlasmodalidadesycondicionesqueasegurenla
eficaciadelaprestacindelosserviciosylautilizacinsocialdelosbienes,y
evitarnfenmenosdeconcentracinquecontrarenelinterspblico.

CITIEScontraelcomerciodeespeciesprotegidasentrenvigoren1963
ConvencinMacroBrsil
- Medidaseincentivosparaelusosostenibledeladiversidadbiolgica
- Accesoreguladoalosrecursosgenticos
- Accesoytransferenciaalatcnologia
- Evaluacindeimpactoalmedioambiente
- Cooperacincientfica
- Provisinderecursosfinancieros
- Reportesnacionales
ProtocolodeCartagena
- Transferencia,manipulacinyutilizacinseguradebiorganismosvivos
modificados
MegadiversosCancn
- Promoverlapreservacindelabiodiversidad
- Promoverladistribucinjustayequitativadelosbeneficiosderivadosdela
biodiversidad
- Bienesyserviciossirvandesustento
- Promocinelconocimientoalrespecto