Sunteți pe pagina 1din 3

Rspunderea efului de stat

Rspunderea efului statului nu este cunoscut n formele de guvernmnt monarhice, datorit, n primul
rnd procedurii de contrasemnare a actelor normative (art. 87 din Consttuia romn din 1923 i art. 44 din
Consttuia romn din 1938). n formele de guvernmnt republicane, eful statului nu este n afara responsabilitii,
chiar n condiiile existenei contrasemnturii, rspunderea putndu-se angaja pentru alte motve.

Imunitatea. Ca i deputaii i senatorii, efii de stat se bucur de imunitate n condiiile prevzute de consttuii.

n Romnia Preedintele se bucur de inexistena rspunderii i de inviolabilitate. Rspunderea Preedintelui


Romniei este:

politic Aceasat rspundere i are temeiul juridic n art. 95 din Consttuie. Intervine atunci cnd
Preedintele Romniei svrete fapte grave, prin care se ncalc Consttuia. n asemenea situaie se poate
propune suspendarea din funcie, de ctre cel puin o treime din numrul deputailor i senatorilor. Daca
propunerea de suspendare din funcie este aprobat, demiterea Preedintelui Romniei se poate decide
numai de ctre un referendum i se organizeaz n cel mult 30 de zile. Potrivit art. 98 din Consttuie, i
preedintelui interimar i se aplic dispoziiile privind rspunderea politc.

penal Intervine n situaia n care eful statului ar comite crima de nalt trdare. Punerea sub acuzare poate
fi hotrt de Camera Deputailor i Senat, n edint comun, cu votul a cel puin dou treimi din numrul
deputailor i senatorilor. ntre momentul punerii sub acuzare i cel al demiterii, Preedintele este suspendat de
drept, conform art. 96 alin (3) din Consttuia revizuit. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i
Justie i odata cu hotrrea definitv de condamnare, Preedintele este demis de drept.

Actele efului de stat

Actele prin care eful statului i exercit atribuiile sunt denumite decrete. Ele pot fi cu caracter
normativ sau caracter individual. Decretele trebuie contrasemnate de ctre primul ministru, lundu-i
rspunderea ndeplinirii prevederilor acelui act contrasemnat. Contrasemnarea este o condiie de valabilitate
a actului. Decretele Preedintelui Romniei se public n Monitorul Oficial al Romniei, nepublicarea atrgnd
inexistena decretului.

Elaborarea legii

Este prestabilit prin Consttuie i lege. n procedura de elaborare a legii, intervin, cu titluri diferite, organisme
politice, sociale i statale, precum i cetenii. Determinant este participarea parlamentului, care este de fapt
autoritate legiuitoare. Procedura de elaborare a legilor este n direct legtur cu clasificarea legilor. n procedura de
elaborare a legilor trebuie nominalizate numai operaiunile de care parlamentul ia cunotn direct, astfel spus numai
acelea prevzute de Consttuie i regulamentele Camerelor Parlamentului i anume:

iniiativa legislativ - Cuprinde posibilitatea de a propune proiecte de legi sau propuneri de legi, corelat
cu obligaia parlamentului de a le examina, dezbate i a se pronuna asupra lor. Prin Legea nr.24/2000 sunt
reglementate regulile de tehnic legislativ pentru ntocmirea i depunerea iniiativelor legislative.

sesizarea Camerei competente vezi tabelul de mai sus.


examinarea i avizarea proiectului de lege de ctre comisiile parlamentare - Comisiile
parlamentare examineaz iniiatva legislativ i pot propune adoptarea sa, eventual cu amendamente sau
respingerea proiectului. Ele nu pot ns propune un alt text dect cel prezentat de ctre iniiatori. Asupra
iniiativei legislative hotrte numai Parlamentul.

includerea proiectului de lege pe ordinea de zi a edinelor camerelor - Iniiatva legislatv implic obligaia
includerea ei pe ordinea de zi a edinelor Camerei. La ntocmirea proiectului ordinii de zi, biroul camerei
trebuie s aib n vedere proiectele de legi i propunerile legislative nregistrate.

dezbaterea proiectului de lege n Plenul fiecrei Camere - Dup votare sau dupa expirarea
termenului prevazut pentru examinarea proiectului sau propunerii legislative de camera prima sesizata
proiectul sau propunerea se trimite celeilalte Camere a Parlamentului.

votarea proiectului de lege n fiecare Camer - Votarea intervine n fiecare Camer dup discutarea
amendamentelor, rezervelor sau declaraiilor, dup caz, ori dup constatarea c, la acea iniiativ, nu au fost
formulate asemenea propuneri

(medierea i concilierea) - Sistemul parlamentar bicameral implic votarea unei legi de ctre ambele
camere, n coninut i form identice.

semnarea legii de ctre preedinii Camerelor - Semntura atest respectarea procedurii de elaborare a
legilor.

promulgarea i publicarea legii - legea este naintat efului de stat pentru promulgare. eful statului,
preedinte de republic, este obligat s promulge legea dac ea a fost adoptat regulamentar. Publicarea
legilor este operaiunea prin care acestea, de regul, intr n vigoare. Legea poate s prevad o alt dat de
intrare n vigoare, dar cu respectarea principiului neretroactvitii legii.

aprobarea legii prin referendum - n procedura de legiferare, unele sisteme constituionale au


instituionalizat referendumul. Referendumul este legislativ sau constituional, iar fiecare la rndul su poate fi
aprobatv, abrogativ, de modificare ori de completare a actului normatv respectiv. Explicaia referendumului
const n aceea c, legiferarea trebuie s se desfoare sub controlul permanent al poporului.

Alte reguli constituionale privind elaborarea legii

Din Constituie i din regulamentele Camerelor rezult unele situaii, n care procedura de elaborare a legii, aa cum
am prezentat-o, cunoate anumite nuanri:

adoptarea proiectelor de legi sau propunerile legislative cu procedur de urgen.

angajarea rspunderii Guvernului - procedura se desfoar conform Regulamentului edinelor comune


ale Camerei Deputailor i Senatului.

legile adoptate n edine comune.

Alte aspecte privind legea ca act juridic al Parlamentului:


Modificarea, suspendarea i abrogarea legii - Procedurile de modificare, suspendare i abrogare a legii trebuie s
pun n valoare supremaia acesteia. Modificarea, suspendarea i abrogarea legii se realizeaz tot printr-o lege,
adoptat la rndul su cu majoritatea prevzut de Consttuie, conform principiului simetriei n drept.

Deosebirile dintre constituie i legi:

de coninut;

de form;

de for juridic.

Conformitatea cu legea a celorlalte acte emise de ctre organele statului

Supremaia legii fundamenteaz (i se fundamenteaz) chiar pe principiul legalitii, pentru c, ntr-o accepiune
restrns, legalitatea nseamn respectarea legii, ca act juridic al parlamentului.

Conformitatea cu legea a tuturor actelor juridice este o consecin a supremaiei legii.

Conformitatea tuturor actelor juridice cu legea este asigurat prin o serie de garanii (ndatorirea

consttuional de respectare a legii, controlul judectoresc al legalitii).