Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
7 Deseuri 2009 PDF
7 Deseuri 2009 PDF
7.. D
DEE
EEU
URRII
7.1. INFORMAII GENERALE
219
depozite, crendu-se mari dezechilibre n cadrul lanurilor trofice.
Conform cerinelor legislaiei Uniunii Europene, documentele strategice naionale de
gestionare a deeurilor, cuprind dou componente principale i anume:
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor este cadrul care stabilete obiectivele
Romniei n domeniul gestionrii deeurilor;
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor reprezint planul de implementare a
strategiei i conine detalii referitoare la aciunile ce trebuie ntreprinse pentru
ndeplinirea obiectivelor strategiei, la modul de desfurare a acestor aciuni, inclusiv
termene i responsabiliti.
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD) i Planul Naional de
Gestionare a Deeurilor (PNGD) au fost elaborate de Ministerul Mediului i Dezvoltrii
Durabile, n conformitate cu responsabilitile ce i revin, ca urmare a transpunerii legislaiei
europene n domeniul gestionrii deeurilor i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, cu completrile i modificrile ulterioare.
Elaborarea Strategiei Naionale i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor a
avut drept scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem
integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic.
Strategia Naional i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor au fost publicate n
anul 2004, cu trei ani nainte de aderarea Romniei la Uniunea European. Aceste
documente au fost concepute pe baza unor Planuri Judeene de Gestionare a Deeurilor,
ncepute nc din anul 2001, dar i n conformitate cu obiectivele politicii naionale de
protecie a mediului i de dezvoltare durabil (Strategia Naional pentru Dezvoltare
Durabil 1999 i Strategia Naional de Protecie a Mediului 2002). n acea perioad, s-a
pus accentul pe adoptarea cadrului legislativ necesar aderrii la Uniunea European i pe
transpunerea n legislaia romneasc a directivelor cheie privind gestionarea deeurilor,
precum i a altor directive din domeniul proteciei mediului.
Orientarea comunitar din ultimii ani, prin revizuirea Directivei Cadru a deeurilor,
prin adoptarea Strategiilor Tematice de prevenire a producerii deeurilor i de utilizare
durabil a resurselor naturale, demonstreaz hotrrea n favorizarea opiunilor aflate pe
treptele superioare ale ierarhiei deeurilor. Acest lucru impune Romniei adoptarea de
msuri energice n acest sens, n condiiile n care opiunea folosit aproape exclusiv n ara
noastr este depozitarea deeurilor. Astfel, se impune revizuirea acestor documente, lucru
care a fost nceput n anul 2008. Revizuirea SNGD i a PNGD trebuie s in cont de stadiul
actual al implementrii, de progresele fcute, de punctele slabe unde nu s-a reuit
ndeplinirea obiectivelor i de noile tendine strategice europene n domeniul deeurilor.
La sfritul anului 2006, au fost elaborate Planurile Regionale de Gestionare a
Deeurilor (PRGD), de Ageniile Regionale pentru Protecia Mediului, n colaborare cu
reprezentanii autoritilor de mediu de la nivel local i ai autoritilor administraiei publice
locale i judeene, utiliznd date de la nivelul acestora. Planurile Regionale de Gestionare a
Deeurilor, elaborate pe baza legislaiei romneti i europene i aprobate prin Ordin
ministerial comun al Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor (actualmente Ministerul
Mediului i Pdurilor) i Ministerului Integrrii Europene (actualmente Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Locuinelor), transpun, la nivel regional, obiectivele Planului Naional de
Gestiune a Deeurilor. Aceste documente promoveaz cooperarea ntre autoritile judeene
i cele locale, n vederea nfiinrii i dezvoltrii unui sistem de management integrat al
deeurilor, care s nlocuiasc sistemul existent, ineficient att din punct de vedere
economic, ct i din punct de vedere al proteciei mediului. n acest context, au fost
identificate soluii posibile, specifice, n funcie de particularitile fiecrei regiuni, pentru a se
asigura ndeplinirea obiectivelor naionale i a angajamentelor asumate de Romnia pentru
Capitolul 22 Mediu.
Detalierea, la nivel de jude, a msurilor i aciunilor cuprinse n PRGD se face prin
planurile judeene de gestionare a deeurilor, care sunt n curs de elaborare de consiliile
judeene, mpreun cu toi factorii interesai din fiecare jude.
220
Ordonana de Urgen nr. 78/2000 cu privire la regimul deeurilor, cu modificrile i
completrile ulterioare clasific deeurile dup cum urmeaz: deeuri municipale i deeuri
industriale.
ncepnd cu anul 2005, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, n colaborare cu
Institutul Naional de Statistic i Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului, realizeaz, anual,
colectarea datelor privind generarea i gestionarea deeurilor n anul anterior, att pentru
necesitile interne de raportare, ct i n vederea elaborrii raportrilor ctre Comisia
European i EUROSTAT. Aceast activitate are la baz, att prevederile legislative generale n
domeniul proteciei mediului, ct i reglementrile specifice din domeniul deeurilor.
Alte tipuri de date i informaii specifice, legate de generarea i gestionarea anumitor
fluxuri de deeuri, sunt colectate de Agenia Naional pentru Protecia Mediului, cu frecven
anual sau mai mare, n funcie de cerinele legislative i de raportare. De aceea, datele
prezentate n raportul de fa se refer, att la anul 2008, ct i la anul 2009, acest lucru fiind
specificat n fiecare caz.
221
Figura 7.2.1. Cantitatea de deeuri municipale generate i colectate, n perioada
2002 - 2008
cantitate deseuri municipale
12
10
(mil. tone)
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
generat colectat
6%
9%
9% 2%
3%
14%
7%
50%
222
2017 - 2022: implementarea colectrii selective n zone mai dificile (locuine colective,
mediu rural dispersat, zone montane).
n Romnia, colectarea separat a deeurilor municipale n vederea valorificrii
deeurilor de ambalaje provenite din deeurile menajere (hrtie, carton, sticl, metale,
materiale plastice) se practic ntr-o mic msur, la nivel local, n cadrul unor proiecte pilot
iniiate de societile de salubrizare i primrii, n colaborare cu operatorii economici care
pun pe pia ambalaje i produse ambalate. Aceste proiecte sunt n derulare, n colaborare
cu asociaiile de locatari (pentru populaie), coli, instituii i operatori economici, fiind n
continu extindere n funcie de rezultatele obinute i de fondurile disponibile.
n cursul anului 2009, la nivel naional au fost amplasate containere pentru
colectarea selectiv a deeurilor de ambalaje n 399 localiti (inclusiv sectoarele 2, 5 i 6
din Municipiul Bucureti). n 22 localiti se afl n derulare proiecte pilot.
Cantitile colectate la nivel naional sunt redate n tabelul de mai jos:
223
deeuri organice depozitate. n funcie de tipul materialului i timpul necesar pentru procesul
de compostare, statele membre aplic diverse scheme, metode i tehnologii pentru
realizarea compostului. Compostarea este calea care permite obinerea unui produs stabil,
plecnd de la o transformare biologic oxidativ similar a ceea ce se petrece n mod
natural n sol.
Specificaiile privind calitatea materialelor obinute n urma compostrii i utilizarea
acestora au fost subiectul a numeroase dezbateri. La nivelul Uniunii Europene nu exist,
pn acum, reglementri legislative n ceea ce privete cerinele de calitate pentru
composturi. Diferite ri, ca de exemplu Germania, Danemarca, Belgia, au fixat prin lege
valori limit foarte stricte pentru metalele grele, n timp ce alte ri, ca de exemplu Austria i
Olanda, permit valori orientative cu abateri mai mult sau mai puin mari.
Gestionarea deeurilor biodegradabile n Romnia rmne o problem dificil i greu de
rezolvat. Cu toate c, n ultimii ani, procentul materiei biodegradabile din deeurile municipale a
sczut de la 72% n anul 1998, la 61% n anul 2002 i la circa 50% n anul 2008, cantitatea de
materie biodegradabil pe locuitor i an a crescut n acest interval, deoarece a crescut
cantitatea de deeuri municipale generate.
Pentru a atinge intele pe termen scurt privind reducerea cantitii de deeuri
biodegradabile (reducere cu 25% n anul 2010) cu implicarea unor investiii minime, este
necesar concentrarea asupra cantitilor de deeuri biodegradabile care pot fi colectate
uor i tratate. Acestea includ n general hrtia, cartonul, lemnul i ambalajele pentru
reciclare, deeurile din grdini i parcuri i deeurile alimentare pentru compostare. Pentru
compostare, deeurile din parcuri, curi, grdini i piee trebuie colectate separat.
n ceea ce privete facilitile din Romnia privind prelucrarea deeurilor
biodegradabile, acestea se rezum la: compostarea individual n zona rural i n
construirea unor platforme micropilot pentru compostarea deeurilor biodegradabile din zona
urban. n cursul anului 2008 au fost n operare 2 instalaii de compostare (la Piatra Neam,
judeul Neam i Chied, judeul Slaj), cu o capacitate total de 26.020 tone/an, care au
produs o cantitate de circa 2.900 tone de compost.
Odat cu realizarea platformelor de compostare prin sistemele integrate de
gestionare a deeurilor la nivelul judeelor, se va realiza i colectarea selectiv a deeurilor
biodegradabile. Cantitatea de deeuri biodegradabile ce urmeaz a fi colectat selectiv va fi
stabilit prin studiile pentru implementarea intelor naionale de reducere a biodegradabilelor
depozitate, n funcie de capacitile instalaiilor de compostare.
n prezent, n Romnia, estimrile asupra cantitilor viitoare de compost, ca i
asupra anselor de desfacere i ctig pentru compost i produsele din compost, nu sunt
posibile, din cauza lipsei de experien n acest domeniu. Rmne de vzut n ce msur
cantitile de compost i produse din compost, n continu cretere ca urmare a aplicrii
colectrii selective a deeurilor organice, vor putea fi acceptate n viitor de pia.
Colectarea separat a deeurilor biodegradabile i compostarea acestora rezolv
doar o mic parte a problematicii gestionrii deeurilor biodegradabile. Pot fi colectate
separat i tratate prin compostare doar anumite fluxuri de deeuri biodegradabile, cea mai
mare parte a acestora gsindu-se n deeurile menajere i asimilabile, n special din marile
aglomerri urbane. Experiena altor state a demonstrat c n aceste zone nu este rentabil i
eficient implementarea unor sisteme de colectare separat. Compostarea deeurilor
menajere nesortate, aa cum a fost practicat n alte ri (de exemplu n Germania), pn la
mijlocul anilor 80, s-a dovedit inadecvat, deoarece, din cauza coninutului ridicat de
impuriti i substane duntoare din deeuri, se puteau produce composturi de calitate
inferioar, iar aceasta conduce la probleme n ce ceea ce privete utilizarea lor. Astfel, au
fost investigate alte metode pentru tratarea deeurilor menajere biodegradabile. Colectarea
selectiv a fluxurilor disponibile, tratarea termic i tratarea mecano-biologic a fraciunii
organice s-au impus n majoritatea rilor Uniunii Europene.
Prin urmare, i n Romnia se impune necesitatea gsirii unor soluii pentru
gestionarea deeurilor municipale biodegradabile, soluii care s cuprind att tratarea
acestora naintea depozitrii, ct i gsirea unor ci de valorificare a produselor posibil a se
obine din aceste deeuri.
224
7.2.3. Deeuri de ambalaje
Tabel 7.2.3. Structura ambalajelor introduse pe pia, pe tip de material, n anul 2008
Tip material Cantitate totala ambalaje introduse pe pia %
Sticl 193.000 16,6
Plastic 332.600 28,4
Hrtie/carton 352.100 30,00
Aluminiu 25.600 2,2
Oel 50.100 4,3
Total metal 75.700 6,5
Lemn 215.500 18,4
Altele 1.800 0,1
TOTAL 1.170.700 100,00
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului
80%
60%
40%
20%
0%
2004 2005 2006 2007 2008
Hrtie, carton Sticl Metal Plastic Lemn Altele
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului
225
7.2.4. Tratarea i valorificarea deeurilor municipale
226
acceptare/recepie a deeurilor primite pe depozit i obligaia de a furniza autoritii
competente datele solicitate de aceasta pentru verificarea conformrii cu autorizaia.
Pentru cele 101 depozite de deeuri municipale, care au obinut perioad de tranziie
etapizat pn la 16 iulie 2017, n prezent se efectueaz mbuntirea activitilor de
operare i monitorizare. De asemenea, au fost luate msurile necesare pentru constituirea
fondului de nchidere i urmrire post-nchidere (la momentul solicitrii actelor de
reglementare, deintorii de depozite au fost obligai s prezinte dovezi privind constituirea
fondurilor de nchidere i urmrire post/nchidere a depozitului).
Conform negocierilor pentru aderarea Romniei la Uniunea European stipulate n
Tratatul de aderare, Romnia este obligat s asigure reducerea treptat a deeurilor
depozitate n aceste 101 de depozite municipale de deeuri neconforme, cu respectarea
urmtoarelor cantiti maxime anuale. Catitile de deeuri depozitate n cele 101 depozite
cu perioda de tranziie, n perioda 2006 - 2009 se situeaz sub cantitile maxime admise n
Tratatul de aderare, conform tabelului 7.2.5.
n perioada 2006 - 2009, au fost puse n operare 12 staii de transfer pentru deeuri
municipale:
Staia de transfer Buteni, judeul Prahova capacitate proiectat 7600 t/an
Autorizaie de mediu nr. 517/9.10.2008;
staie de transfer Valea Doftanei, judeul Prahova, capacitate 448 mc/zi Autorizaie
de mediu nr. 598/03.12.2009;
Staia de transfer Urziceni, judeul Ialomia capacitate proiectat 20.000 t/an
Autorizaie de mediu nr. 152/18.09.2006;
Staia de transfer Feteti judeul Ialomia capacitate proiectat 20.000 t/an
Autorizaie de mediu nr. 49/09.04.2009;
Staia de transfer Zlatna, judeul Alba - capacitate 3.000 t/an - Autorizaie de mediu nr.
122/10.06.2009;
Staia de transfer Abrud , jud. Alba capacitate 4.000 t/an - Autorizaie de mediu nr.
149/12.08.2009;
Staia de transfer i sortare Medias, judeul Sibiu capacitate 22.500 t/an Autorizaie
de mediu nr. 215 din 01.08.2006, valabil pn la data de 01.08.2011, revizuit n
09.04.2009;
Staia de transfer Gura Humorului, judeul Suceva 1.000 t/an / Autorizaie de mediu
nr. 305/31.07.2009, valabil pn la 31.07.2019;
Staia de transfer i sortare Vatra Dornei, judeul Suceava 20,5 t/zi Autorizaie de
mediu nr. 556/10.11.2006 revizuit la data de 14.08.2009, valabil pn la 10.11.2011;
Staia de transfer zona turistica Bran, judeul Braov capacitate 140 mc/lun -
Autorizaie de mediu nr. 131/24.09.2009;
Staia de transfer, sortare i instalaie de balotare Microregiunea Ciucului de Jos, jud.
Harghita capacitate 650 t/an - Autorizaie de mediu nr. 195/12.11.2009, valabil
12.11.2019;
Staia de transfer i sortare Reghin, jud. Mure 16.500 t/an - Autorizaie de mediu nr.
202/2009.
227
7.2.5.2. Incinerarea deeurilor municipale
228
Deeurile periculoase sunt definite n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 78/2000
privind regimul deeurilor aprobat prin Legea nr. 426/2001, modificat i completat prin
O.U.G. nr. 61/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 27/2007.
Tipurile de deeuri periculoase generate din activitile economico-sociale sunt
cuprinse n Lista privind deeurile, inclusiv deeurile periculoase, aprobat prin Hotrrea de
Guvern nr. 856/2002.
Prin natura lor, deeurile periculoase au cel mai mare impact potenial asupra
mediului nconjurtor i sntii populaiei. innd cont de proprietile lor specifice (de
exemplu: inflamabilitate, corozivitate, toxicitate), este necesar ca activitile de gestionare a
deeurilor periculoase s fie abordate ntr-un mod riguros.
Cantitile de deeuri periculoase generate de principalele activiti industriale n
perioada 2004 - 2008 sunt prezentate n tabelul 7.3.2. Se observ o scdere a cantitilor de
deeuri periculoase generate, ca urmare a aplicrii celor mai bune tehnici n activitile
industriale.
229
43 batale pentru depozitarea deeurilor periculoase din industria extractiv a
petrolului;
21 iazuri de decantare pentru depozitarea deeurilor din industria extractiv a
minereurilor.
Clasificarea celor 169 depozite pentru deeuri industriale s-a fcut n funcie de
prevederile Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor astfel:
depozite pentru deeuri periculoase (clasa a) 51 depozite pentru deeuri
periculoase din care 4 depozite conforme cu prevederile directivei privind depozitarea;
depozite pentru deeuri nepericuloase (clasa b) 116 depozite din care:
15 conforme cu prevederile Directivei;
78 depozite neconforme;
23 depozite pentru care Romnia a obinut period de tranziie pentru sistarea
depozitrii deeurilor lichide sau cu anumite proprieti (corozive, oxidante).
depozite pentru deeuri inerte (clasa c) 2 depozite, din care 1 depozit conform.
Dintre cele 169 depozite pentru deeuri industriale inventariate, 20 sunt conforme cu
prevederile Directivei 1.999/31/CE i vor continua s funcioneze pn la epuizarea
capacitii (4 pentru deeuri periculoase i 16 pentru deeuri nepericuloase i inerte).
Celelalte 149 depozite urmau s sisteze depozitarea etapizat n perioada 31.12.2006
- 16 iulie 2009, cu excepia celor pentru care Romnia a obinut periode de tranziie, n
conformitate cu angajamentele asumate de Romnia prin Tratatul de aderare la Uniunea
European. Astfel n perioda 31.12.2006 - 16 iulie 2009 a fost sistat activitatea pe 126
depozite neconforme, astfel:
47 depozite neconforme pentru deeuri periculoase au sistat depozitarea la 31.12.
2006;
79 depozite pentru deeuri nepericuloase i inerte au sistat depozitarea n perioda
31.12.2006 i 16 iulie 2009.
Dup 16 iulie 2009, au fost n operare 46 depozite pentru deeuri industriale
periculoase i nepericulose, din care:
7 depozite pentru deeuri industriale periculoase: 6 depozite conforme ale operatorilor
economici care i depoziteaz propriile deeuri (S.C. Automobile Dacia Piteti, S.C.
Daewoo Automobile Craiova, ALRO Slatina, Silcotub Zalu, S.C. Ductil Steel S.A.
Buzu i S.C. Terapia SA Cluj - Napoca) i un depozit zonal, conform, operat de S.C.
Vivani Salubritate S.A. Slobozia, care presteaz servicii pentru teri;
16 depozite conforme pentru deeuri nepericuloase i inerte.
Situaia depozitelor care utilizeaz instalaii de hidro-transport a deeurilor sau care
depoziteaz deeuri n stare lichid i deeuri cu proprieti corozive, oxidante este
prezentat n cele ce urmeaz.
n urma inventarierii depozitelor de deeuri, n anul 2004, au fost identificate un
numr de 23 de depozite care utilizeaz instalaii pe baz de hidro-transport al deeurilor
(transport pe baz de ap) sau care depoziteaz deeuri n stare lichid precum i deeuri
cu anumite proprieti (corozive, oxidante) neconforme cu cerinele Directivei 1999/31/CE,
att din punct de vedere constructiv ct i a modului de acceptare a deeurilor la depozitare.
Din cele 23 de depozite de deeuri, 20 sunt depozite de zgur i cenu din industria
energetic, 2 sunt iazuri de decantare din industria chimic i 1 iaz de decantare din industria
metalurgic. Pentru aceste depozite, Romnia a solicitat perioade de tranziie privind
interzicerea depozitrii deeurilor lichide i a deeurilor cu anumite proprietai, perioade
cuprinse ntre 31.12.2007 i 31.12.2013, n cursul crora se vor aplica diferite metode n
vederea conformrii. Prin urmare operatorii acestor depozite vor trebui s se conformeze cu
cerinele privind depozitarea deeurilor, fie prin colectarea uscat a cenuii i posibilitile de
valorificare a acesteia sau n cazul lipsei solicitrilor, depunerea acesteia n depozite
conforme, sub forma de agregat (amestec de cenu, zgur, var i ghips) sau ca fluid
dens (raport de amestec solid/apa, 1/1,5). Operatorii economici care au n operare cele 23
de depozite de deeuri, au nceput s fac demersuri fie pentru schimbarea combustibilului
utilizat, fie pentru modificarea tehnologiei astfel nct s nu mai utilizeze instalaiile de hidro-
230
transport a deeurilor. Majoritatea dintre acetia au optat pentru tehnologia de depozitare a
zgurii i cenuii sub form de fluid dens autontritor, pentru acesta demarnd elaborarea
studiilor aferente.
Conform negocierilor pentru aderarea Romniei la Uniunea European stipulate n
Tratatul de aderare, Romnia este obligat s asigure reducerea treptat a deeurilor
depozitate n aceste 23 depozite, cu respectarea cantitilor maxime anuale prevzute.
Cantitile de deeuri depozitate n cele 23 depozite cu perioda de tranzitie, n perioda 2006
- 2009 se situeaz sub cantitile maxime admise prevzute n Tratatul de aderare, conform
tabelului nr. 7.3.3.
231
8 instalaii de incinerare/coincinerare aparinnd la 8 operatori privai din industrie,
care incinereaz/coincinereaz propriile deeuri periculoase (S.C. Chimcomplex S.A.
Borzesti, S.C. Antibiotice S.A. Iai, Oltchim Rm. Vlcea, Kober Piatra Neam, SC
Stemar s.r.l. Vaslui, Vrancart S.A. Adjud, S.C. Chimester BV S.A. Bucureti i
Compania Naional Imprimeria Naional S.A. Bucureti):
S.C. Chimcomplex S.A. Borzesti deine o instalaie de incinerare rezidii
organoclorurate cu o capacitate nominal de 680 t/an;
S.C. Antibiotice S.A. Ia deine o instalaie de incinerare deeuri industriale cu o
capacitate nominal de 432 t/an;
SC Oltchim S.A. Rmnicu Vlcea deine o instalaie pentru coincinerarea
reziduurilor organo-clorurate lichide provenite de la Instalaia Monomer, cu o
capacitate nominal de 11.445 t/an;
SC Kober s.r.l. Piatra Neam deine o instalaie de incinerare pentru ape chimice
i deeuri solide (lamuri, vopseluri, lacuri, rini) rezultate din activitatea proprie,
cu o capacitate nominal de 1.500 t/an;
SC Stemar s.r.l. Vaslui deine o instalaie de coincinerare deeuri de politerpene,
cu o capacitate nominal de 966 t/an;
Vrancart S.A. Adjud deine o instalaie de coincinerare deeuri solide provenite
de la sortarea maculaturii i a nmolurilor deshidratate de la epurarea apelor
uzate, cu o capacitate nominal de 17.199 t/an;
S.C. Chimester BV. S.A. Bucureti deine o instalaie de incinerare pentru ape
chimice rezultate din procesul de sintez a rainilor sintetice, cu o capacitate
nominal de 126 t/an;
Compania Naional Imprimeria Naional" S.A. Bucureti, deine o instalaie de
incinerare pentru hrtie i carton, cu o capacitate nominal de 28 t/an.
10 instalaii existente pentru incinerarea deeurilor periculoase aparinnd operatorilor
privai care incinereaz pentru teri: Pro Air Clean Timioara, Mondeco Suceava,
Ecofire Constana, If Tehnologii Cluj Napoca, Irridex Bucureti, Guardian Craiova,
Superstar Rdui, Prod Import Altn Tepe, Rosal Ecologic Constana, Avand Iai;
7 instalaii de co-incinerare n cuptoare de ciment - autorizate pentru tratarea
deeurilor periculoase solide i lichide, dup cum urmeaz:
S.C. Carpatcement Holdind S.A. Sucursala Bicaz;
S.C. Lafarge S.A. punct de lucru Medgidia;
Holcim S.A. Cmpulung;
S.C. Carpatcement Holdind S.A. Sucursala Fieni;
S.C. Carpatcement Holdind S.A. Sucursala Deva;
Holcim S.A. Aled;
S.C. Lafarge S.A. Braov Hoghiz.
232
unitile sanitare, precum i propunerea unor msuri ce vizeaz mbuntirea sistemului de
gestionare a deeurilor produse n unitile sanitare.
Evoluia cantitilor de deeuri medicale periculoase este prezentat n tabelul 7.4.1.
Tabel 7.4.1. Evoluia cantitilor de deeuri medicale periculoase, n perioada 2007 - 2009
Cantiti medii estimate Valori medii
Anul Nivelul de estimare
(t/an) (t/an)
41 judee 12.373
2007 14.080
Municipiul Bucureti 1.707
41 judee 10.864
2008 12.918
Municipiul Bucureti 2.054
41 judee 6.607
2009 11.862
Municipiul Bucureti 5.255
Sursa: Institutul de Sntate Public Bucureti
Comparativ cu datele raportate pentru anii 2007 i 2008, n anul 2009 se constat
astfel o scdere a cantitii de deeuri periculoase generate de unitile sanitare cu paturi cu
15,75% fa de anul 2007 i cu 8,17% fa de anul 2008.
Colectarea, transportul i depozitarea temporar a deeurilor medicale n interiorul
unitilor medicale se realizeaz n conformitate cu reglementrile specifice n vigoare,
stabilite de autoritatea public central pentru sntate.
Tratarea i eliminarea final a deeurilor medicale periculoase se realizeaz prin
sterilizare termic (n instalaii aparinnd unitilor medicale sau n instalaii care presteaz
servicii pentru teri) i prin incinerare (n instalaii pentru incinerarea deeurilor industriale
periculoase).
Cadrul legal naional pentru valorificarea agricol a nmolului a fost creat prin
transpunerea Directivei 86/278 privind protecia mediului i, n particular, a solului, atunci
cnd se utilizeaz nmolurile de epurare n agricultur, respectiv prin Ordinul M.M.G.A. nr.
344/2004. Limitele stabilite n acest act normativ pentru metalele grele sunt mai mici dect
cele prevzute n Directiva 86/278/CEE avndu-se n vedere proiectul de amendare a
acesteia. Tot din acest considerent s-au stabilit i valori limit pentru civa compui
organici, (cum sunt: AOX, HAP, PCB). Pentru alte elemene poluante care nu sunt cuprinse
n ordin, restriciile de utilizare vor fi stabilite de autoritatea teritorial de protecie a mediului,
pe baza studiilor efectuate de institute de cercetare, pentru fiecare staie de epurare.
Conform O.M. nr. 344/2004 pentru aprobarea Normelor tehnice privind protecia
mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur,
productorul de nmol, n spe operatorul staiei de epurare a apelor uzate, este reponsabil
de tot ceea ce privete calitatea, cantitatea, transportul, mprtierea nmolului pe
suprafeele agricole precum i efectele acestuia asupra mediului i sntii omului dup
utilizare.
A.N.P.M. colecteaz anual date privind cantitile de nmoluri generate n staiile de
epurare a apelor uzate oreneti, precum i modul de gestionare a acestora. Din datele
existente privind staiile de epurare a apelor uzate oreneti i caracterisiticile nmolului
rezultat, s-a evideniat calitatea inadecvat pentru mprtierea pe terenurile agricole a
nmolurilor generate n majoritatea staiilor de epurare existente. Deoarece multe
ntreprinderi i deverseaz apele uzate industriale n sistemele de canalizare oreneti
precum i datorit tratamentului insuficient al acestuia, nmolul rezultat n urma epurrii
acestor ape nu ndeplinete condiiile necesare pentru utilizarea n agricultur.
233
La nivelul anului 2008, n Romnia s-a generat o cantitate de circa 125 mii tone
(substan uscat) de nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti. Datele au fost
colectate de la staiile de epurare oreneti din Romnia, cu meniunea c, n cea mai
mare parte, cantitile sunt estimate n baza unor calcule teoretice, funcie de debitele apelor
uzate intrate n staia de epurare.
n ceea ce privete utilizarea n agricultur, n mod practic, n prezent, nmolurile de
epurare nu se folosesc n acest scop. Sunt preluate de fermele agricole sau agricultori
particulari doar nmolurile prelucrate din staiile de epurare a apelor uzate din zootehnie
(rezultate de la cresctoriile de animale). n rest, nmolurile sunt depozitate n diferite locuri,
pe platforme de deshidratare sau alte terenuri aparinnd staiei de epurare, de unde
periodic, se transport la depozitele de deeuri municipale.
Referitor la gestionarea nmolurilor de la staiile de epurare municipale, n tabelul
7.5.1. se prezint modalitile utilizate i cantitile gestionate.
234
Categoria 9 Instrumente de supraveghere i control
Categoria 10 Distribuitoare automate
235
cantitatea de deeuri valorificabile rezultate din procesare (pe categorii de materiale i
substane);
cantitatea de deeuri nevalorificabile destinate eliminrii;
cantitatea de deeuri tratate n ar;
cantitatea de deeuri exportate pentru a fi tratate n alte state.
Raportrile productorilor, organizaiilor colective, ale autoritilor administraiei
publice locale i ale operatorilor economici se constituie ntr-o baz de date naional,
organizat la A.N.P.M.
Sinteza datelor privind EEE i DEEE la nivel naional este parte component a
Rapoartelor privind aplicarea prevederilor Directivei 2002/96/EC privind deeurile de
echipamente electrice i electronice transmise Comisiei Europene.
n anul 2008, (datele pentru anul 2009 sunt n curs de prelucrare i validare) au fost
colectate 21718.40 tone DEEE. Din cantitatea total, 42% au reprezentat DEEE din
Categoria 1, 29% DEEE din Categoria 3 i 24% DEEE din Categoria 4.
Din cantitatea total colectat, 36,43% au fost tratate, din care aproximativ 30% n
Romnia, restul aflndu-se, la sfritul anului 2008, n stoc la operatorii economici
colectori/tratatori.
236
cantitaile de materiale rezultate de la depoluarea i dezmembrarea VSU, materialele
rezultate din tocarea vehiculelor scose din uz n Romnia, masa total a vehiculelor
scoase din uz i exportate, pe ar i masa total a prilor vehiculelor scoase din uz
din Romnia i exportate pentru tratare ulterioar (reciclate/eliminate);
cantitile sunt raportate doar pentru VSU tratate;
cantitile raportate de fiecare operator economic, provin din: registre de operare, note
de cntar i documente contabile.
Operatorii economici trebuie s dein registrele de operare care conin:
copii ale certificatelor de distrugere;
inventarele i locaiile, pe tipuri i cantiti, ale tuturor substanelor, materialelor i
componentelor rezultate n urma operaiunilor de pretratare i tratare a vehiculelor
uzate;
evidena tuturor deeurilor reciclate sau eliminate, precum i informaii privind
componentele reutilizate;
informaii privind fluxurile de deeuri din alte domenii de activitate ale unitii, care vor
fi eliminate mpreun cu fluxurile de deeuri rezultate de la gestionarea vehiculelor
scoase din uz;
probleme n funcionare, cauzele acestora i msurile luate pentru soluionarea
acestora.
Numrul total de vehicule scose din uz, colectate i pentru care au fost emise
certificate de distrugere, n anul 2008, a fost de 53.912 uniti; din cele 53.912 uniti,
51.577 au fost tratate, restul aflndu-se pe stoc la operatorii economici autorizai pentru
colectare/tratare. Aceste date provin de la operatorii economici autorizai pentru colectarea
i tratarea VSU.
Masa medie la gol pentru VSU tratate a fost de 44.031,03 tone, din care 3.740,38
tone au fost reutilizate, 33.113,49 tone au fost reciclate i 34.323,37 tone au fost valorificate.
Obiectivele realizate la nivelul anului 2008, pentru VSU intrate n procesul de tratare,
au fost:
reutilizarea i valorificarea: 86,45%;
reutilizarea i reciclarea: 83,70%;
La sfritul anului 2009, i desfurau activitatea un numr de 229 operatori
economici autorizai pentru colectarea VSU, nsumnd 252 puncte de lucru.
Productorii i importatorii de vehicule, n numr de 31, i-au constituit reelele de
colectare a VSU uniform rspndite n teritoriu.
Lista operatorilor economici autorizai s desfoare activiti de colectare i/sau
tratare a vehiculelor scoase din uz, se actualizeaz periodic i se public pe site-ul A.N.P.M.
237
Cei 11 productori interni de uleiuri, inventariai de ageniile judeene pentru protecia
mediului, au introdus pe piat cantitatea de 54.397 t ulei proaspt, iar operatorii economici
care au fost raportai de productorii interni ca fiind cei care au comercializat aceast
cantitate de ulei (distribuitorii productorilor interni), au colectat, n numele productorilor
interni, n anul 2008, cantitatea de 2.271 t de ulei uzat.
La nivel naional, n anul 2008, au fost inventariai de ageniile judeene pentru
protecia mediului, 35 de operatori economici importatori, care au introdus pe pia
cantitatea de 31.244 t ulei proaspt, iar operatorii economici care au fost raportai de
productorii interni, ca fiind cei care au comercializat aceast cantitate de ulei (distribuitorii
productorilor interni), au colectat, n numele productorilor interni, n anul 2008, cantitatea
de 116 t de ulei uzat.
Au fost identificai de ageniile judeene pentru protecia mediului i inventariai, 1.321
de ageni economici generatori de uleiuri uzate la nivel naional, care, n anul 2008, au
raportat cantitatea de 29.569 t de uleiuri proaspete utilizate i au generat cantitatea de
10.493 t de uleiuri uzate.
Din cei 1.321 de operatori economici generatori de uleiuri uzate, n anul 2008, un
numr de 186 de operatori economici au raportat c 377 t de ulei uzat a fost reutilizat n
diferite scopuri (3,6% din cantitatea de ulei uzat generat).
Cantitatea total de ulei uzat generat de persoane fizice se regsete la:
service-urile auto precum i la persoanele fizice autorizate de R.A.R. pentru
desfurarea activitii de schimb de consumabile;
staiile de distribuie a produselor petroliere;
ali operatori economici care comercializeaz uleiuri de motor i de transmisie.
Cantitatea total de ulei uzat generat de persoane fizice, n anul 2008, a fost de
2.653 t.
La nivel naional, n anul 2008, au fost inventariate 685 de staii de distribuie a
produselor petroliere funcionale, care au colectat 7 t ulei uzat.
n urma analizei raportrii pe anul 2008, a rezultat un numr de 65 de operatori
economici care au colectat uleiuri uzate, iar cantitatea de ulei uzat colectat de acetia a fost
de 6.679 t.
n concluzie, cantitatea totala de ulei uzat colectat n anul 2008, este format din:
cantitatea colectat de operatorii economici autorizai numai pentru colectarea
uleiurilor uzate, care este de 6.679 t;
cantitatea primit n vederea reutilizrii, 378 t;
cantitatea primit n vederea valorificrii prin co-incinerare, 1.470 t;
cantitatea primit n vederea valorificrii prin alte modaliti dect co-incinerare sau
regenerare, 11.397 t;
cantitatea primit n vederea valorificrii prin combustie n centrale termice, 180 t;
cantitatea primit n vederea eliminrii prin incinerare, 36 t.
n ceea ce privete valorificarea uleiurilor uzate, legislaia n vigoare prevede
urmtoarele:
valorificarea uleiurilor uzate se realizeaz cu prioritate prin regenerare, n cazul n care
uleiurile uzate se preteaz acestei operaii;
n cazul n care condiiile tehnice i economice fac neviabil regenerarea, valorificarea
uleiurilor uzate se realizeaz prin coincinerare i prin alte operaii de valorificare, fr a
pune n pericol sntatea uman i fr a utiliza metode sau procedee susceptibile de
a prejudicia mediul.
n Romnia, n prezent, nu sunt instalaii funcionale, conform legislaiei n vigoare i
a normelor europene, pentru regenerarea uleiurilor uzate.
La nivelul anului 2008, au fost inventariai:
7 operatori economici care au valorificat energetic cantitatea de 1.470 t uleiuri uzate
prin co-incinerare;
37 valorificatori a uleiurilor uzate care au valorificat cantitatea de 11.316 t de uleiuri
uzate, n scopul obinerii unui combustibil greu de focare;
238
17 operatori economici autorizai s valorifice uleiuri uzate prin combustie n centrale
termice din import, care au consumat 209 t de uleiuri uzate.
239
Tabel 7.5.4. Tipuri de baterii i acumulatori
1a Alcaline
1b Litiu
1c Zinc Carbon
1d Zinc Aer
1e Oxid de Mercur (HgO)
1f Oxid de Argint (Ag2O)
Baterii portabile (categoriile 1 i 2)
1g Ansamblu de baterii
1h Altele
2a Nichel Cadmiu (NiCd)
2b Plumb
2c Nichel Metal Hidrura (NiMH)
2d Litiu Ion
2e Litiu Polimer
2f Altele
Baterii auto 3a Plumb Acid
(categoria 3) 3b Nichel Cadmiu (NiCd)
3c Altele
Baterii industriale 4a Plumb Acid
(categoria 4) 4b Nichel Cadmiu (NiCd)
4c Altele
Figura 7.5.1. Distribuia tipurilor de baterii i acumulatori puse pe pia n anul 2009
Categoria 4
Categoria 1
Categoria 3
Categoria 2
240
Productorii de baterii i acumulatori sunt obligai s organizeze colectarea i
gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori n una dintre urmtoarele modaliti:
individual;
prin transferarea responsabilitilor, pe baz de contract, ctre un operator economic
legal constituit, denumit n continuare organizaie colectiv.
Productorii sau organizaiile colective autorizate, precum i operatorii economici
autorizai pentru colectarea i tratarea deeurilor de bateriii i acumulatori sunt obligai s
in evidena i s raporteze ctre A.N.P.M./A.P.M., n conformitate cu prevederile Ordinului
nr. 1.399/2032 din 2009 al Ministerului Mediului i Ministerului Economiei, pentru aprobarea
Procedurii privind modul de eviden i raportare a datelor referitoare la baterii i acumulatori
i la deeurile de baterii i acumulatori, informaii referitoare la tipurile i cantitile de baterii
i acumulatori puse pe pia, respectiv la tipurile i cantitile de deeuri de baterii i
acumulatori colectate i la modul de gestionare a acestora. Prima raportare se face pentru
anul 2009, iar datele sunt n curs de prelucrare la A.N.P.M.
241
s stabileasc sisteme de colectare a deeurilor de baterii i acumulatori auto de la
utilizatorii finali sau de la un punct de colectare accesibil n vecintatea acestora, atunci
cnd colectarea nu se desfoar n cadrul sistemelor la care se face referire n
Hotrrea Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Deeurile de orice fel, rezultate din multiplele activiti umane, constituie o problem
de actualitate datorat, att creterii continue a cantitilor i a tipurilor acestora (care prin
degradare i infestare n mediul natural prezint un pericol pentru mediul nconjurtor i
sntatea populaiei), ct i nsemnatelor cantiti de materii prime, materiale refolosibile i
energie care pot fi recuperate i introduse n circuitul economic.
Aplicarea unui sistem durabil de gestionare a deeurilor implic schimbri majore ale
practicilor actuale. Implementarea acestor schimbri va necesita participarea tuturor
segmentelor societii: persoane individuale n calitate de consumatori, ntreprinderi, instituii
social-economice, precum i autoriti publice.
Generarea deeurilor este indicatorul care ilustreaz cel mai bine msura
interaciunii dintre activitile umane i mediu. Generarea deeurilor urmeaz, de obicei,
tendinele de consum i de producie. De exemplu, generarea deeurilor menajere
(cantitate/locuitor) crete odat cu creterea nivelului de trai. Creterea produciei
economice, dar i gestionarea ineficient a resurselor, conduc la generarea de cantiti mari
de deeuri.
242
gestionare i de a asigura alinierea la practicile europene, de evitare, pe ct posibil, a
soluiilor de eliminare final (depozitare, incinerare).
Deeurile municipale reprezint o problem rezolvabil tehnic numai dup ce
societatea i va asuma rolul important n separarea, reutilizarea, reciclarea i compostarea
acestora, iar industria va acorda atenia corespunztoare proiectrii, astfel nct produsele
s poat fi reutilizate sau reciclate.
Cantitatea de deeuri municipale generate va crete din cauza creterii consumului de
bunuri la populaie, aceasta fiind estimat la 0,8% pe an/locuitor.
Pentru cantitatea de nmoluri generate de staiile de epurare oreneti, s-a luat n
considerare populaia racordat la sistemele de alimentare cu ap i canalizare, i s-a
prognozat o cretere medie de 25% pe an a populaiei racordate, n acest fel crescnd
proporional i cantitatea de nmol generat.
Pentru cantitatea de deeuri din construcii i demolri s-a prognozat, de asemenea, o
cretere medie de 0,8% pe an n ceea ce privete generarea.
Pornind de la cantitile de deeuri estimate a fi generate i innd seama de
obiectivele stabilite privind extinderea sistemului de colectare i implementarea colectrii
selective, au fost estimate cantitile de deeuri care vor fi colectate, precum i cantitile de
deeuri care urmeaz a fi colectate separat.
243
Obiectivele specifice pentru gestionarea deeurilor sunt:
asigurarea celor mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor
municipale, n vederea unei ct mai eficiente valorificri i eliminri a acestora, pentru
asigurarea unui management ecologic raional;
reutilizarea, reciclarea, tratarea n vederea recuperrii sau eliminrii i eliminarea
corespunztoare a deeurilor din construcii i demolri;
prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri i n apele de suprafa a nmolurilor
oreneti provenite de la staiile de epurare a apelor uzate;
adoptarea i implementarea de msuri n vederea prevenirii generrii deeurilor de
ambalaje, asigurrii valorificrii i reciclrii i minimizarea riscului determinat de
substanele periculoase din ambalaje;
punerea n practic a obiectivelor Planului Naional de Gestionare a Deeurilor.
n vederea conformrii cu cerinele legislative n domeniul gestionrii deeurilor,
proiecte integrate de management al deeurilor se vor derula n conformitate cu Planul
Naional de Gestionare a Deeurilor i cu Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor.
Programele de investiii vor include activiti legate de ierarhia n ceea ce privete
managementul deeurilor (prevenire, colectare i colectare selectiv, valorificare i reciclare,
tratare i eliminare), n paralel cu nchiderea depozitelor de deeuri neconforme.
Proiectele respective vor acoperi aglomerrile urbane i rurale, la nivel
judeean/regional. De asemenea, se urmrete extinderea/finalizarea sistemelor de
management al deeurilor, astfel nct acestea s acopere tot teritoriul rii i ntreaga
populaie.
Scopul l constituie crearea unui sistem modern de management al deeurilor care
s contribuie la reducerea cantitii de deeuri depozitate, prin stabilirea unui sistem adecvat
care s trateze fiecare tip de deeuri n parte, n vederea protejrii mediului.
n paralel, se vor derula proiecte de contientizare a populaiei, avnd n vedere
faptul c, pentru realizarea sistemelor eficiente de gestionare integrat a deeurilor nu este
suficient doar dezvoltarea infrastructurii, ci i implicarea populaiei. A contribui la
conservarea i refolosirea resurselor existente este mai mult dect dovada unei bune politici
civice, este exact ceea ce trebuie s fac fiecare cetean n vederea protejrii mediului n
care trim. Reducerea volumului de deeuri depozitate i protejarea resurselor naturale
presupun implementarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor, valorificarea i
reciclarea deeurilor refolosibile. Fiecare cetean trebuie s contientizeze faptul c, dac
nu acioneaz n direcia colectrii selective a unor deeuri care se genereaz zilnic
(ambalaje de hrtie i carton, recipiente din plastic, sticl sau metal, deeuri electrice i
electronice, deeuri de baterii i acumulatori) i le arunc amestecat n pubele sau
containere de gunoi, acest lucru se va reflecta, foarte curnd, nu doar n gradul ridicat de
poluare care afecteaz sntatea uman i a mediului, ci i n preul pe care trebuie s-l
plteasc pentru produsele noi din acelai material, pentru serviciul de salubritate etc.
244