Sunteți pe pagina 1din 15

OMER ( fr. chmeur, engl.

unemployed)
Potrivit definiiei date de Biroul Internaional al Muncii, omeri sunt toi cei care:
sunt api de munc, nu muncesc, sunt disponibili pentru o munc salariat i caut un loc
de munc. Cu toate c respectarea acestor condiii aduce multe clarificri, nu nltur
total riscul de a exclude din rndul omerilor anumite persoane care, de fapt, nu au unde
munci.
EUROSTAT definete omerii ca fiind persoanele cu vrsta cuprins ntre 15 i 74
de ani care nu lucreaz, care i-au cutat de lucru n ultimele patru sptmni i pot
ncepe lucru n urmtoarele dou sptmni.
Conform legislaiei romneti omer este persoana care ndeplinete cumulativ
urmtoarele condiii: este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani
i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare; starea de sntate i capacitile fizice i
psihice o fac apt pentru prestarea unei munci; nu are loc de munc, nu realizeaz
venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect
indemnizaia de omaj ce i s-ar cuveni potrivit prezentei legi; este disponibil s nceap
lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi un loc de munc; este nregistrat la
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la alt furnizor de servicii de
ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege.
Pornind de la strategiile diferite privind ocuparea i omajul fiecare stat a elaborat
o definiie proprie genernd astfel necesitatea elaborrii unei definiii internaionale
standardizate. Definiia standardizat aparine Biroului Internaional al Muncii (eng.:
ILO; franc.: BIT), organizaie din sistemul Naiunilor Unite care elaboreaz statistici,
studii i analize de profil pe baza informaiilor furnizate de rile membre, avnd ca scop
mai buna cunoatere att a fenomenului ct i a experienei n combaterea sa.
omerii fac obiectul unui set special de politici sociale, cel de protecie a
omerilor. Iniial, statutul de omer a fost direct legat de cel de salariat, rezultnd n urma
pierderii locului de munc, cnd acesta nceta sa mai fie util sau eficient din perspectiva
angajatorului. (Pop, L. M., 2002, p. 789). Termenul a cunoscut modificri o dat cu
schimbarea de perspectiva asupra ocuprii forei de munc, mai ales n cea de-a doua
jumatate a secolului XX. Primele forme de protecie social au aprut la nceputul
secolului al XIX-lea, s-au referit la msuri de asigurri sociale, iar pn la cel de-al doilea
rzboi mondial, n multe ri, s-au adugat elemente de asisten social, ambele
fenomene cptnd denumirea de securitate social. Acest termen a fost utilizat pentru
prima dat n SUA, odat cu adoptarea Legii securitii sociale din 1935 care cuprindea
reglementri cu privire la prevenirea riscului pentru btrnee, moarte, handicap i omaj.
Organizaia Internaional a Muncii a adoptat sistemul de securitate social n anul 1952
(prin Convenia nr. 102), conceptul avnd n coninutul su ca elemente principale:
asigurrile sociale i asistena social. Evoluia proteciei sociale concretizeaz prestaii
acordate, mecanisme de funcionare, numr i structur de beneficiari i a avut loc n
strns legtur cu condiiile istorice, economice i sociale din fiecare ar. n Romnia,
activitatea de asisten i protecie social este strns legat de cadrul social-economic i
politic specific fiecrei perioade istorice.
Problemele de munc si de asigurri sociale erau reglementate, n ara noastr, sub
diverse forme nca din secolele Xll-XlV, cnd existau bresle i corporaii. Modificrile n
domeniul muncii, prin apariia industriei n Romnia (1890) au determinat apariia unor
acte normative cu caracter general, care aveau funcia de a reglementa noile probleme
(Regulamentul industriilor insalubre, Legea repaosului duminical, Legea nvamntului
profesional). Dup primul razboi mondial, prin decretul lege nr. 1327 din 29 martie
1920, la propunerea preedintelui Consiliului de Minitri, marealul Alexandru Averescu,
se nfiineaz Ministerul Muncii i Ocrotirilor Sociale, care avea ca unul dintre
principalele scopuri ocrotirea i organizarea muncii. n timp, atribuiile care intrau n
sarcina ministerului s-au largit, ministerul ocupndu-se de ntocmirea i aplicarea
legislaiei muncitoreti, de organizarea plasrii, de problema migraiilor i a omajului, de
nvmntul muncitoresc. Denumirea acestei instituii a cunoscut de-a lungul timpului
mai multe variante: Ministerul Muncii, Sntii Publice i Ocrotirilor Sociale, Ministerul
Muncii, Cooperaiei i Asigurrilor Sociale, Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor
Sociale, Comitetul de Stat pentru Probleme de Munc i Salarii. n anul 1921, ncepe sa
se contureze un cadru legislativ n domeniu, odat cu apariia "Legii pentru organizarea
plasrii", urmat, ulterior, de "Legea pentru pregtirea profesional i exercitarea
meseriilor", aparuta n 1936, "Legea pentru stabilirea salariilor minimale n
ntreprinderile particulare, comerciale i de transporturi", n 1939 i de "Codul Muncii"
din 1950. Problema forei de munc a fost tratat, nca de la nceput, n cadrul unor
direcii speciale. La nfiinarea Ministerului Muncii i Ocrotirilor Sociale, existau
"Direcia plasrii" i "Direcia Meseriilor nvmntului Muncitoresc". Dup
reorganizarea ministerului i apariia, n 1921, a "Legii pentru organizarea plasrii", n
anul 1922 s-au nfiinat "Oficiile de plasre". n 1943 se nfiineaz, n cadrul
Ministerului Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale, "Subsecretariatul de Stat al Muncii",
care avea n componenta "Direca Pregatirii profesionale a nvmntului muncitoresc si
caminelor de ucenici", "Direca Evidenei plasrii i ndrumrii muncitorilor de orice fel,
precum i a invalizilor i a vduvelor de rzboi" i, ca serviciu exterior, " Cursuri
profesionale pentru ucenici" i "Oficii de ndrumare".
Documentele Conferinei de la Washington lansau cteva principii de cert
relevan social, care au fost preluate cu fidelitate i de legea romneasc a plasrii din
30 septembrie 1921. Aceste principii, concepute s fie n egal msur n profitul
muncitorilor i n acela al patronatului, s-au concretizat n faptul c legea: 1) a instituit
gratuitatea plasrii, ncredinnd-o unor organisme publice, obligate s nu perceap bani
n schimbul serviciilor prestate; a desfiinat plasarea particular (tinznd s se desfiineze
i specula fcut de unele firme, specializate n comerul cu brae de munc), dar a
conservat formele plasrii particulare cu condiia expres ca acestea s fie gratuite,
autorizate de inspectoratul muncii, s nu urmreasc scopuri ilicite i s se supun
controlului Ministerului Muncii (atitudinea nuanat a legii romne fa de plasarea
particular se justifica prin dorina de a nu distruge complet acele oficii de plasare care i
neleseser rostul, aducnd foloase reale salariailor i patronilor, iar legiuitorul
inteniona s procedeze de aa manier nct oficiile publice de plasare s se impun
prin superioritatea organizrii lor, cptnd astfel o via trainic i real); 2) a pus la
baza plasrii forei de munc disponibilizate pricipiul centralizrii potrivit cruia urma s
se realizeze o conlucrare armonic a tuturor oficiilor de plasare (publice sau particulare),
sprijinit pe funcionarea unui oficiu central, fa de care celelalte oficii din teritoriu erau
datoare s comunice datele colectate (informaii statistice asupra plasrilor efectuate,
asupra celor n desfurare i asupra celor nerealizate, date referitoare la lucrtorii din
strintate); fr acest cadru organizatoric ar fi fost greu, dac nu chiar imposibil, de a
cunoate n orice moment nevoile de brae de munc din ar sau de a stabili cu precizie
numrul celor neplasai, precum i de a gsi soluii pentru un fenomen sau altul, prin
echilibrarea forelor disponibile din ar ori prin organizarea unor munci de folos obtesc
pentru ocuparea omerilor; 3) a trebuit s rspund pozitiv (n anumite limite) unui
principiu viu discutat n vestul Europei cel referitor la obligativitatea patronilor i
salariailor de a ntiina oficiile de plasare asupra tuturor cererilor i ofertelor de lucru,
precum i a folosi neaprat serviciile acestor oficii (n faza de nceput a organizrii
oficiilor de plasare, legiuitorul romn a lsat, spre deosebire de practica altor ri, o
libertate mai mare att patronilor ct i salariailor, sub aspectul dreptului de apel la
aceste instituii, iar pe msur ce oficiile s-au impus definitiv n rndul instituiilor
muncii, utilizarea lor n circulaia forei de lucru disponibilizate s-a produs n mod
natural, fr ingerine la adresa libertii de alegere a celor doi poli sociali). Plasarea a
devenit o instituie democratic, ntrit de lege, nediscriminatorie, accesibil omerilor i
patronatului, ndeplinind o important funcie social care impunea: 1) identificarea
rapid, potrivit legii, a salariailor disponibilizai, prin intermediul oficiilor comunale,
judeene i regionale de plasare, toate aflate ntr-o relaie ierarhic, n subordinea oficiului
central (oficiile comunale reprezentau unitatea esenial n organizarea plasrii, erau
conduse de un personal specializat care nfptuia efectiv plasarea n circumscripiile ce le
erau rezervate; oficiile judeene, regionale i cel central aveau, n proporii specifice,
rolul de coordonare a datelor oferite de oficiile din subordine pentru a satisface rapid i
pe regiuni ct mai ntinse cererile i ofertele de lucru, pentru investigaii statistice ct mai
complexe i pentru culegerea observaiilor necesare unei bune organizri i funcionri a
plasrii); 2) oficiile de plasare ale statutului s fie deschise pentru toi cei interesai,
salariai sau patroni, indiferent de sex, naionalitate, credine religioase sau politice; 3)
oficiile de plasare s beneficieze de scutiri de taxe, pentru a fi o instituie ieftin; 4)
tratament favorabil pentru muncitori n problema conducerii oficiilor de plasare, legea
acordnd salariailor dreptul de a participa, la paritate cu patronii, prin delegai
desemnai, la conducerea comitetelor nsrcinate, ca organe consultative, s se pronune
asupra tuturor problemelor specifice plasrii (obiectivul comitetelor era de a da birourilor
de plasare o via real, contribuind desigur n bun parte, la nceputul fericit al unei
armonizri i conlucrri ntre cele dou elemente patroni i salariai care, dei
chemate la svrirea aceleiai opere, par totui a se nvrjbi); 5) angajarea n lucru s
fie pe deplin consimit i fcut n condiii ct mai mulumitoare i pentru patroni i
pentru lucrtori, cutndu-se s se recomande pentru orice loc oferit cel mai potrivit
lucrtor a crui cerere se afl n cercetarea oficiului.
Dimensiunea social a Legii pentru organizarea plasrii a fost afirmat i
recunoscut de majoritatea forelor politice nc de la apariie, subliniindu-se utilitatea
social inconstestabil a reglementrii plasrii i faptul c era o protecie real acordat
muncitorilor fr lucru i un serviciu celor care au nevoie de el; activitatea desfurat,
n chestiuni de plasare, constatat prin statisticile Ministerului Muncii dovedete ce mari
servicii s-au fcut pentru a nltura pe acest cale omajul (I.I.C. Brtianu P.N.L.)
Aplicarea Legii pentru organizarea plasrii a avut o serie de efecte sociale: organizarea
sistematic n Romnia a pieei muncii, prin activitatea oficiilor existente pe ntreg
cuprinsul rii, pe baza principiului conlucrrii institutit ca regul a muncii lor, sub
coordonarea oficiului central (dup 1921, circulaia forei de munc n Romnia s-a
desfurat ntr-un cadru organizat i unitar care permitea plasarea ei raional);
asigurarea unor condiii superioare de plasare a muncitorilor disponibilizai n raport cu
plasarea direct (oficiile asigurau servicii gratuite, iar prin practica centralizrii, cei
interesai aveau ansa de a gsi relativ repede locurile de munc cele mai adecvate
capacitii lor, iar patronii posibilitatea de a gsi lucrtorii cei mai potrivii ofertelor
concrete).
Legea pentru organizarea plasrii din 30 septembrie 1921 a fost un act cu o
motivaie i cu semnificaii incontestabile, a avut n dimensiunea social o nsuire de
baz, iar n orizontul su a integrat ntregul spectru socio-profesional salarial al timpului
(mai puin invalizii, orfanii i vduvele de rzboi care, neconstituind categorii sociale
propriu-zise, au intrat n atenia unei legi speciale a plasrii adoptat la 25 aprilie 1936).
Pentru Romnia, adoptarea sau neadoptarea asigurrii de omaj a fost realmente o
problem pentru c nsemna recunoaterea ori ignorarea omajului ca fenomen social. Cu
toate c specialitii n domeniul politicii sociale sau economice au studiat aceast
problem n rile luate ca model Anglia i Germania n Romnia asigurarea
mpotriva omajului nu a fost legiferat. S-a considerat c fenomenul omajului nu era
reprezentativ pentru societatea romneasc datorit slabei dezvoltri a industriei, iar
patronatul (U.G.I.R. i Uniunea Camerelor de Comer i Industrie) motiva c omajul nu
exist, ara avnd dezvoltat prioritar agricultura. n Romnia, omajul a atins cele mai
nalte cote dup primul rzboi mondial i n perioada crizei din 1929-1933, cnd existena
acestui fenomen a fost acceptat. n aceste condiii au fost formulate primele propuneri
importante de soluionare a omajului (care au lipsit n practica i n proiectele politice
de sorginte patronal de pn n anii crizei). n Romnia, patronatul nu s-a orientat n
soluionarea omajului spre msurile cu caracter preponderent social, ci spre cele de
relansare economic, considernd c acestea duc la ameliorarea lipsei locurilor de munc
(acordarea unor credite industriei mari i mici, organizarea metodic a plasrii
muncitorilor, nlocuirea lucrtorilor strini cu cei indigeni, acordarea unor ajutoare
sociale). La 2 martie 1929 a fost adoptat Legea pentru ajutorarea celor lipsii de lucru,
dar la 11 octombrie 1932 a fost abrogat pentru a fi nlocuit cu un decret la 29
decembrie 1933 privind perceperea a 1% din salariile pltite n industrie i comer n
vederea constituirii unui fond pentru ajutorarea omerilor. n anul 1932, n condiiile
manifestrii crizei economice, Ministerul Muncii a iniiat i trimis n teritoriu o serie de
circulare cu recomandri viznd prevenirea i combaterea omajului i asistena
omerilor, recomandndu-se: respectarea cu strictee a legislaiei privind durata muncii,
ocrotirea muncii minorilor i femeilor, repaosul duminical, folosirea oficiilor de plasare
pentru diminuarea ofertei de for de munc, iniierea de lucrri publice finanate din
fonduri locale sau departamentale unde s fie utilizai salariaii fr lucru, nfiinarea
comitetelor locale de ajutorare (destinate s studieze situaia omajului n localitatea
respectiv, posibilitatea lucrrilor publice, s propun mijloace potrivite pentru adunarea
fondurilor necesare ajutorrii omerilor). n anul 1944, Ministerul Muncii, Sntatii si
Ocrotirilor Sociale se desparte n trei ministere, Ministerul Muncii cuprinznd "Direca
Reglementarii muncii i migraiunilor", "Direca Pregtirii profesionale a nvmntului
muncitoresc i cminelor de ucenici", "Direca Evidenei plasrii i ndrumrii muncii",
"Oficiul de studii documentare i ndrumare". n perioada 1960-1967, problemele
specifice domeniului muncii au fost preluate de ctre Comitetul de Stat pentru Munc i
Salarii. ncepnd din 1968, s-a renfiinat Ministerul Muncii, care a funcionat pna n
anul 1990, cnd s-a constituit Ministerul Muncii i Proteciei Sociale (MMPS). Din anul
2001, denumirea instituiei s-a modificat n Ministerul Muncii i Solidarittii Sociale
(MMSS). n decursul timpului stuctura i denumirea acestui minister a suferit modificari,
n prezent acesta denumire fiind de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Varstnice n ianuarie 1991, a fost adoptat Legea nr. 1/1991 privind protecia
social a omerilor i reintegrarea lor profesional, act normativ prin care era
recunoscut, dup mai multe zeci de ani, existena omerilor n Romnia. Aceasta lege a
fost nlocuit, de la 1 martie 2002 cu Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor
pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc. Legea nr. 76/2002 pune accentul pe
msurile active, destinate creterii gradului de ocupare a forei de munc. Aceste msuri
active stimuleaz angajatorii s ncadreze n munc personal din rndul omerilor, dar
stimuleaz i persoanele n cutarea unui loc de munc s se ncadreze nainte de
expirarea perioadei n care sunt ndreptite s primeasc indemnizaia de omaj. n anul
2004, aceasta lege este completat i modificat prin Legea nr. 107/2004, respectiv Legea
nr. 580/2004.
Rata omajului n Europa

Sursa; EUROSTAT, 2014


http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Unemployment_statistics

Conform L. 76/ 2002, Art. 17, omerii sunt persoanele care se pot gsi n una
dintre urmatoarele situaii: a) le-a ncetat contractul individual de munc din motive
neimputabile lor; b) le-au ncetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor; c)
le-a ncetat mandatul pentru care au fost numii sau alei, dac anterior nu au fost
ncadrai n munc sau dac reluarea activitii nu mai este posibil din cauza ncetrii
definitive a activitii angajatorului; d) militari angajai pe baz de contract carora li s-a
desfcut contractul naintea expirrii duratei pentru care a fost incheiat; e) le-a ncetat
raportul de munc n calitate de membru cooperator, din motive neimputabile lor; f) au
ncheiat contract de asigurare pentru omaj i nu realizeaz venituri sau realizeaz din
activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce li s-ar
fi cuvenit potrivit legii; g) au ncetat activitatea ca urmare a pensionarii pentru
invaliditate i care, n cazul recuperrii capacitii de munc, nu mai pot fi rencadrate n
munc din cauza ncetrii definitive a activitii angajatorului sau din lipsa unui post
vacant de natura celui ocupat anterior; h) la ncetarea concediului pltit pentru creterea
copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv 3 ani, n cazul copilului cu
handicap, n condiiile legii, nu a mai fost posibil reluarea activitii din cauza ncetrii
definitive a activitii angajatorului; i) nu s-au putut rencadra n munc dup efectuarea
stagiului militar din cauza ncetrii definitive a activitii angajatorului; j) reintegrarea in
munc, dispusa prin hotarare judecatoreasc definitiv, nu mai este posibil la unitile la
care au fost ncadrate n munc anterior, din cauza ncetrii definitive a activitii, sau la
unitile care au preluat patrimoniul acestora; k) le-a ncetat activitatea desfurat
exclusiv pe baza conveniei civile.
Sunt asimilate omerilor persoanele care ndeplinesc urmtoarele condiii: a) sunt
absolveni ai instituiilor de nvmnt, n varst de minimum 18 ani, care ntr-o perioad
de 60 de zile de la absolvire nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtirii
profesionale; b) sunt absolveni ai colilor speciale pentru persoane cu handicap sau sunt
absolveni ai instituiilor de nvmnt, n vrst de 16 ani, care, n cazuri justificate, sunt
lipsite de susintori legali sau ai cror susintori legali dovedesc c sunt n
imposibilitatea de a presta obligaia legal de ntreinere datorat minorilor; c) sunt
persoane care, nainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost ncadrate n munc i care
ntr-o perioad de 30 de zile de la data lsrii la vatr nu s-au putut ncadra n munc.
n prezent, piaa muncii din Romnia este profund afectat de crizele tranziiei la
economia de pia, la nivelul acesteia manifestndu-se cu intensitate crescut omajul
structural, cel tehnologic i explozivul omaj al diplomelor. Studiile de specialitate au
evideniat urmtoarele tipuri de omeri la nivelul pieei muncii din Romnia:
n funcie de nivelul pregtirii profesionale: omeri competitivi - care au schimbat
pn la data intrrii n omaj unul sau mai multe locuri de munc i au experien n
meseria pentru care s-au pregtit; omeri non-competitivi - n general cei care sunt n
cutarea primului loc de munc (persoane fr experien n meserie), cei care sunt slab
pregtii sau care au ntrerupt o perioad mai lung de timp activitatea.
Dup experiena i aspiraiile omerilor: omeri activi - care manifest un
comportament activ n cutarea unui loc de munc; nu sunt dezamgii de situaia n care
se afl i fac tot posibilul s o depeasc; omeri descurajai - se ncadreaz pe o spiral
descendent i dup dezamgiri succesive, se resemneaz i accept situaia ca atare;
omeri "retrai" - faptul c au devenit omeri nu-i ngrijoraz prea mult, deoarece au alte
preocupari extraprofesionale, n afara pieei normale a muncii (educaia copiilor, studii,
etc.)
n funcie de posibilitatea de a fi plasai: omeri uor de plasat - i reiau lucrul dup
scurt timp, prin angajare obinuit i msuri de instruire; omeri ce pot fi plasai cu
dificultate - dar dup nsuirea pregtirii profesionale de baz; omeri care, potenial,
sunt imposibil de plasat - cei care acced cu dificultate pe piaa obinuit a muncii.
Locul omerilor n societate
Ultimele decenii au fost marcate de o cretere rapid a numrului de omeri.
Experiena omajului este, nti de toate, o ncercare individual; dar ea intereseaz
ntreaga societate, fcnd trimiteri la locul pe care aceasta l acord omerilor i la modul
n care este considerat poziia lor. Din acest perspectiv, inferioritatea economic,
social i simbolic este cea care definete poziia omerilor: lor li se atribuie un statut de
inferioritate care le destabilizeaz identitatea, li se rpete dreptul de a se exprima, iar
participarea la viaa social este redus. Totui, aspiraia de a gsi un loc de munc i
valoarea acordat muncii rmn solide i persistente.
Situaia omerilor s-a degradat considerabil n decursul ultimilor ani: condiiile de
acordare a indemnizaiei s-au restrns; selectivitatea pieei de munc s-a nnsprit; srcia
s-a amplificat; condiiile de via ale omerilor tind s se deterioreze iar ansele de a
obine un loc de munc se reduc, cel puin pentru o mare parte din ei.
omajul i modific sensul: din situaie provizorie, de scurt durat, el devine,
adesea, o condiie durabil sau fr de ieire. De aceea, mai mult ca niciodat, este
important s fie analizat experiena omajului trit de indivizi. Experiena omajului nu
poate fi redus la tensiunea dintre cutarea unui loc de munc i afirmarea prezenei sale
pe piaa locurilor de munc, pe de o parte, i dezvoltarea unor activiti de suplinire i a
unor reele sociale fr legtur cu locul de munc al celuilalt. Ea este nsoit de un
proces de socializare, de reevaluare constant a propriei valori sociale, de negociere a
viitorului su, de construire a identitii sale, de interiorizare a unui univers de
posibiliti. Experiena omajului este, de asemenea, un ansamblu de experimentri,
avnd n vedere c durata omajului se prelungete i c ieirea din omaj este nesigur,
iar reaciile fa de aceast ncercare nu sunt uniforme.
Definirea identitii omerilor, interpretarea situaiilor individuale, sensul
experienei omajului devin o miz central n timpul perioadelor de omaj masiv, iar
aceast construcie nu se poate reduce la copierea categoriilor juridice, ea organizndu-se
n funcie de dou procese: se formeaz n temporalitate, att n derularea biografiei i
scurgerii traiectoriei, ct i n raportul pe care indivizii l ntrein cu timpul i maniera lor
de a-i interpreta trecutul, de a tri prezentul i de a-i anticipa viitorul i se construiete,
n relaie cu ceilali, deci att n cadrul reelelor sociale i instituionale care permit
accesul la resursele financiare i simbolice, ct i negocierile pe care omerul le
angajeaz cu semenii pentru a permite acceptarea propriilor revendicri. Trirea
omajului depinde de combinarea complex a variabilelor eterogene: poziia n ciclul
vieii, poziia n structura social, poziia ntr-o traiectorie social, anticiprile subiective
ale viitorului, reelele relaionale, statusurile sociale obiectiv-posibile.
omerii un grup inferiorizat. Tradiia sociologic a cercetrilor care ncearc s
neleag sensul experienei omajului vede n pierderea locului de munc sfritul vieii
sociale i distrugerea identitii individuale i sociale. Cercettorii subliniaz multiplele
consecine negative ale omajului: degradarea nivelului i condiiilor de via,
dezorganizarea relaiilor familiale, restrngerea activitilor sociale, de petrecere a
timpului liber, destabilizarea percepiei timpului, care i pierde rolul de structurare a
activitilor cotidiene. n toate cercetrile deschiztoare de drumuri, accentul se pune pe
inferioritatea social legat de devalorizarea poziiei omerului i pe neputina
social a omerilor nii, confruntai cu sentimentul de umilin, aruncai n izolare i
redui la neputin colectiv. Din acest perspectiv, identitatea omerului este marcat
de umilin, de jen sau de ruine social: sentimentul de a fi desconsiderat, de a
ocupa o poziie de milog, de a suporta un tratament de nemeritat, impresia c este altfel
dect ceilali i c este vinovat de ceea ce i se ntmpl. n epoca locurilor de munc cu o
norm (aproape) ntreag, aa cum este cea actual, exercitarea unei activiti
profesionale constituie una din formele principale de recunoatere a utilitii i chiar a
unei existene sociale. omajul apare ca o stare de inutilitate i de non-existen social:
lipsa motivaiei, devalorizarea, izolarea, nchiderea n sine sunt tot atia termeni frecvent
utilizai n analizele orientate ctre perceperea subiectiv a situaiei de omaj. Activitile
procur venituri, atribuie un rol n societate i structureaz timpul n ansamblul lui.
omajul nu este trit ca timp liber, ci ca timp mort. Experiena omajului perturb
reperele sociale pe diferite planuri: a) apartenena la societatea global, care se realizeaz
prin munc, consum, ritm de via i care este ameninat, ceea ce subliniaz, cu putere,
noiunea de excludere, manifestat la sfritul anilor '80; b) reintegrarea n grupurile
nvecinate, fie c este vorba de reelele de sociabilitate, de vecintate, de solidaritate,
organizate n jurul meseriilor sau a muncii, fie de relaiile intrafamiliale care se
degradeaz i care pot conduce la izolare. Astfel, situaia de omaj nu apare ca o surs a
identitii sociale, omajul constituind n continuare o experien stigmatizant,
generatoare de identiti sociale negative.
Studiile orientate ctre psihologia social tind s ntreasc aceste afirmaii
subliniind faptul c pierderea locului de munc reprezint un traumatism psihologic i c
prelungirea omajului necesit o veritabil transformare a identitii. Aceste cercetri tind
s accentueze modificrile cauzate de omaj care afecteaz reprezentarea pe care
individul o are despre lume, despre locul pe care l ocup el n acest lume i despre
variantele posibile pe care acesta le anticipeaz. Starea de omaj este strns legat de
boal, stres, pierederea ncrederii n sine ce poate duce la depresie. Afeciunile psihice,
afeciunile cardiace, bolile hepatice dar i consumul de substane n special de alcool,
actele antisociale inclusiv cele asupra propriei persoane sunt mai frecvent asociate cu
starea de omaj(Brenner, 1979; Ruhm, 2000) Au fost propuse modele de descriere a
diverselor faze prin care trece individul care devine omer. n general, se desprind trei
etape care formeaz un ciclu tranziional: primul stadiu este cel al pierderii locului de
munc: individul suport un oc, este incapabil s neleag i s domine ceea ce i se
ntmpl: apoi, el refuz realitatea, minimizeaz modificarea, se strduiete s nghee
realitatea, ca i cum schimbarea nu s-ar fi produs; al doilea stadiu ncepe cu
contientizarea necesitii de a ntreprinde modificri i ajustri ale propriei viei; aceast
nou percepie este nsoit, adesea, de sindromuri depresive; acestea se estompeaz pe
msur ce indivizii i dau seamn c nu au alt ieire dect s accepte o situaie care nu
mai este ceea ce a fost; astfel, ei reduc, puin cte puin, distana dintre condiia lor
obiectiv i propria lor percepie subiectiv a acestei situaii; al treilea stadiu este, pentru
cei care nu au gsit un alt loc de munc, al instalrii omajului; el este marcat de o
reamenajare a spaiului i obiceiurilor de via: indivizii ncearc comportamente i
atitudini noi; aceste ncercri conduc la interiorizarea unui cadru nou de referin, a unei
noi definiii a locului individului n lume; aceast form de adaptare, care este o form de
conversiune, implicnd o nou interpretare a lumii, se caracterizeaz prin atitudini
fataliste i apatice.
Accentuarea lipsei locurilor de munc nu contribuie la banalizarea experienei
omajului, deoarece acesta este, din ce n ce mai puin, o experien temporar i
ocazional, devenind o ameninare permanent i un risc de excludere durabil. n plus,
omajul, difuzndu-se i rpndindu-se, afecteaz populaii din ce n ce mai diversificate
i eterogene. n rndurile omerilor intr lucrtori de toate categoriile socio-profesionale,
chiar dac muncitorii i personalul calificat reprezint categoriile cele mai afectate. De
asemenea, trebuie subliniate trsturilor marcante ale experienei omajului: tcerea
colectiv a omerilor i lipsa de organizare a indivizilor rmai fr loc de munc.
omerii un grup tcut
omajul constituie o criz politic a crei importan este deosebit de exacerbat
n perioada electoral, cnd exist un conses n ceea ce privete nvinuirea guvernului n
exerciiu de evoluia curbei omajului. Paradoxal, ntr-un astfel de context socio-politic,
omerii sunt abseni de pe scena public, ei rmnnd un grup tcut. Oboseala colectiv i
fatalismul generalizat au fost etichetate ca fiind efecte ale omajului, nc de la prima
anchet de renume realizat n anii '30. omajul marcheaz o diminuare a participrii
omerilor la activitile politice i publice, consecin a slbirii relaiilor lor sociale i a
solidaritii lor precedente. Astfel, experiena subiectiv a omajului i ncercarea pe care
acesta o reprezint constituie o prim serie de obstacole n aciunea colectiv a omerilor.
Apatia colectiv a omerilor poate fi pus n raport cu trirea situaiei de omaj:
sentimentul de jen, i chiar de culpabilitate, ngreuneaz identificarea colectiv a
omajului, deci reprezentarea sa politic. n consecin, criza de identitate personal care
urmeaz pierderii locului de munc mpiedic asumarea n mod pozitiv a acestei situaii
noi, iar omerul nu se poate recunoate ntr-o identitate colectiv de omer; situaia de
omaj izoleaz individul n istoria sa personal, suprim contiina comunitii, contiina
colectiv care se afl la baza aciunii; condiiile de angajare a omerilor ntr-o aciune
colectiv par, astfel, direct legate de reprezentrile pe care acetia le au fa de ei nii i
despre valoarea lor social. Autodevalorizarea condiiei de omer impiedic orice
tentativ de mobilizare colectiv a omerilor. Aderarea la o organizaie a omerilor
presupune ca omerul s se defineac aa cum este, s accepte s fie identificat ca atare
de ctre ceilali i ca ceilali s accepte s-l recunoasc ca atare: o organizaie a
omerilor ar nsemna ca omerul s se recunoasc i s fie recunoscut ca atare, asta fiind,
nainte de toate, tocmai ceea ce el vrea s ascund. A se grupa nseamn, n fond, a dori s
rmn omer. Riscul oricrei aciuni colective este de a renuna la a mai iei din omaj,
de a-i nghea propria identitate, de a omeriza individul, condamnndu-l la o
asimilare a condiiei sale sociale. Factorii obiectivi care mpiedic mobilizarea omerilor
fac trimitere la ponderea statului n cmpul omajului, la reprezentrile colective ale
omajului i la iniiativele viznd preluarea acestei probleme. Preluarea omerilor de ctre
instituii multiple produce un control social i confer o form experienei omajului n
jurul a doi poli: omerul s fie redus la forma unui cuttor de loc de munc, experiena
sa fiind negat i nerspltit, fie aruncat n mizerie i exclus, experiena sa nefiind
validat ori apreciat. Autonomizarea categoriei omajului s-a tradus prin constituirea
unei reele de instituii oficiale, nsrcinate cu nregistrarea, indemnizarea, controlul i
plasarea indivizilor recunoscui ca omeri. Dezvoltarea unor astfel de instituii
ngreuneaz regruparea omerilor, deoarece ele reprezint primele instane spre care se
ndreapt indivizii rmai fr loc de munc: primul demers al solicitantului unui loc de
munc este s se nscrie la ageniile pentru ocupare a forei de munc n scopul ntocmirii
dosarului personal. Recunoaterea oficial a drepturilor legate de pierderea locului de
munc instituionalizeaz omajul, strnete interesul omerului s se manifeste i face ca
organismele oficiale s devin primii interlocutori ai omerilor.
Reprezentrile colective explic de obicei omajul prin jocul constrngerilor
exterioare, prin efectele unei crize economice globale i prin consecinele unei
disfuncionaliti la scar mondial. Astfel, rspunderile sunt atenuate, devin
insesizabile, ceea ce face ca omerii s rmn fr un interlocutor cu care s negocieze
sau s angajeze un raport de fore.
omerii un grup privat de un loc de munc. Dac omerul, n comparaie cu
persoanele active sau incative, poate fi definit ca o persoan fr loc de munc, n
cutarea unui serviciu, locul acestuia n structura social este din ce n ce mai greu de
definit. Indivizii rmai fr loc de munc sunt dispersai n straturi sociale diverse,
pentru fiecare existnd drepturi i obligaii speciale, n ceea ce privete veniturile i, mai
ales, cutarea unui loc de munc. Poziiile omerilor sunt att de eterogene, nct
experiena omajului tinde s se manifeste cu for. Din punctul de vedere al dreptului la
asisten social, situaiile variaz de la garantarea securitii (pensionrile nainte de
termen, de exemplu), pn la absena oricror drepturi sociale (omeri aflai la sfritul
perioadei legale de acordare a drepturilor cuvenite). Din punct de vedere al atitudinii fa
de locul de munc, situaiile variaz de la ancorarea ntr-un trecut profesional legat de
sfera locului de munc tip (liceniai n economie), pn la ideea excluderii, legat de
reducerea anselor de a obine un loc de munc n viitor (omeri pe o perioad lung de
timp). Cu toate acestea, dincolo de diversitatea condiiilor i modurilor de via, aspiraia
ctre gsirea unui loc de munc i caracterul central al valorii muncii rmn constante n
cadrul sistemelor de referin a omerilor. Numeroase cercetri empirice recente, realizate
n Frana att asupra tinerilor confruntai cu dificulti de reintegrare, ct i asupra
adulilor mpini la marginea pieei de lucru, au artat locul central pe care munca l
ocup n cadrul aspiraiilor omerilor i definesc identitatea acestora. Astfel, observarea
generaiei nscute n 1960 demonstraz c identitatea social trece, mai mult ca
niciodat, prin identitatea profesional, la fel cum pentru tinerii omeri n curs de
marginalizare, obinerea unui loc de munc stabil rmne o norm obinuit, iar pentru
tinerii care au cele mai sczute niveluri colare i cu cele mai mari dificulti de
reintegrare profesional munca ocup ntotdeauna un loc capital i de nenlocuit. Tinerii
care sunt cei mai vulnerabili n faa omajului, nu-i schimb sentimentele n raport cu
munca, nu mai mult dect categoriile aruncate n srcie. Se observ din partea
beneficiarilor sistemelor de Asisten Social, o cerere intens de locuri de munc,
venind din partea excluilor de pe piaa muncii, unii dintre cei care primesc ajutor de
omaj adoptnd strategii de inere la distan a asistenilor sociali, deoarece ei aspir la un
loc de munc adevrat, fr stagii de formare i fr posturi provizorii i pentru c doresc
s scape de statutul de asistat. Anchetele din acest domeniu arat c munca se afl n
centrul procesului de recunoatere de ctre cellalt. Munca, mai mult dect orice
activitate, constituie, prin alturarea la un grup confruntat cu acelai cmp de practici i
de constrngeri, o socializare secundar a indivizilor i un loc productor de identitate.
De aceea, problema construirii i distrugerii identitii omerilor, n special a celor care
au cele mai mari dificulti n obinerea unui loc de munc, este att de important pentru
ntelegerea experienei omajului.

BIBLIOGRAFIE:
Brenner, M. Harvey (1979). "Influence of the Social Environment on Psychology: The
Historical Perspective". In Barrett, James E. Stress and Mental Disorder. New York:
Raven Press. ISBN 0-89004-384-1.
Demezire, D. - Experiena omajului n Frana: procese de excludere i construcia
identitii n Minoritari, marginali, exclui - coord. Neculau, A., Ferrol, G. - Editura
Polirom, Iai, 1996
Pop, L. M., (coord), 2002, Dicionar de politici sociale, Editura Expert, Bucureti,
Ruhm, Christopher (2000). "Are Recessions Good for Your Health?". Quarterly Journal
of Economics 115 (2): 617650
ILO, 2013, Global employment trends 2013. Recovering from a second jobs dip , Geneva
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---
publ/documents/publication/wcms_202326.pdf