Insolvabilitate i insolven privire comparativ a celor dou concepte juridice

Delimitarea insolvenei de insolvabilitate presupune, n primul rnd, definirea celor

dou. Astfel, potrivit art. 3 pct.1 din Legea nr. 85/2006, insolvena reprezint acea stare a
patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti
disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide i exigibile. Spre deosebire de insolven,
insolvabilitatea nu beneficiaz de o definiie legal, ea reprezentnd un dezechilibru
financiar al patrimoniului debitorului, n care valoarea elementelor pasive depete valoarea
elementelor active.
Debitorii sunt acele persoane care, potrivit legii, au obligaia corelativ de plat a
drepturilor de crean fiscal, respectiv obligaia de plat a impozitelor, taxelor, contribuiilor
i a altor sume care constituie venituri ale bugetului general consolidat, denumite creane
fiscale principale, precum i a dobnzilor, penalitilor de ntrziere sau majorrilor de
ntrziere, dup caz, n condiiile legii, denumite creane fiscale accesorii
Declararea insolvabilitii debitorului este n competena organului fiscal. Mai exact,
pentru a recupera debitele fiscale restante, organul fiscal poate utiliza procedura declarrii
insolvabilitii, cu condiia ndeplinirii cerinelor legale, n acest sens impunndu-se a se
verifica dac veniturile sau bunurile urmribile ale debitorului au o valoare mai mic dect
obligaiile fiscale de plat, ori dac nu are venituri sau bunuri urmribile.
Insolvena poate aprea sub dou forme: insolvena prezumat ca fiind vdit atunci
cnd debitorul, dup 90 de zile de la scaden, nu a pltit datoria fa de creditor i insolvena
iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile
exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile.
Starea de insolvabilitate fiscal este diferit de starea de insolven. Astfel, este
necesar instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n
insolven. Din acest punct de vedere, rezult c procedura insolvenei constituie un ansamblu
de norme juridice care au drept obiectiv plata datoriilor de ctre debitor ctre creditorii si,
respectiv persoana fizic sau juridic ce deine un drept de crean asupra averii debitorului i
care a solicitat, n mod expres, instanei s i fie nregistrat creana n tabelul definitiv de
creane sau n tabelul definitiv consolidat de creane i care poate face dovada creanei sale
fa de patrimoniul debitorului, inclusiv salariaii debitorului, fr a depune personal
declaraiile de crean.
n economia textului art. 1417. civ., cererea de stabilire a strii de insolvabilitate poate
fi adresat instanei numai de creditor, nu i de debitor i, n plus, este vorba de o cerere
menit a atrage sanciunea decderii din beneficiul termenului a debitorului care a disprut, a
omis s plteasca datorii scadente sau contra cruia s-a declanat executarea silit.
Pe baza dispoziiilor legale care stabilesc scopul, cile i mijloacele de realizare a
procedurii insolvenei, se definete insolvena ca fiind un ansamblu de norme juridice, prin
care se urmreste obinerea fondurilor bneti pentru plata datoriilor debitorului aflat n
insolven faa de creditorii si, n condiiile stabilite difereniat pe categorii debitori, prin
reorganizarea judiciar bazat pe un plan de reorganizare sau prin faliment.

1
 Insolvabilitate i insolven privire comparativ a celor dou concepte juridice

n inelesul acestei legi, insolvena este acea stare a patrimoniului debitorului care se
caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor certe,
lichide i exigibile, cu urmtoarele diferenieri: insolvena este prezumat ca fiind vadit
atunci cnd debitorul, dup 90 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de creditor
(prezumia este relativ) i, de asemenea,insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c
debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti
disponibile la data scadenei.
Aspectul definitoriu, care ine de esena insolvenei, indiferent de forma acesteia, l
constituie lipsa fondurilor bneti pentru plata datoriilor (certe, lichide i) exigibile. Sub acest
aspect, nu exist procedur fr insolven i nu exist insolven fr insuficiena fondurilor
bneti disponibile pentru plata datoriilor scadente. Insolvena este o stare de fapt obiectiv,
rezultnd din opunerea, compararea cuantumului total al creanelor pretinse mpotriva
debitorului i care ndeplinesc condiiile legale, cu sumele de bani de care dispune debitorul.
Insuficiena sau lipsa fondurilor bneti poate fi total sau parial n raport cu ceea ce trebuia
pltit i, n orice caz, fondurile deinute nu acoper integral suma debitelor cumulate existente.
n raport cu acest din urm aspect legiuitorul a utilizat termenul insuficiena iar nu i lipsa
(total) a disponibilitilor, pentru c aceasta din urm se subnelege (n ideea c dac mai
puin e suficient pentru a produce un efect, atunci mai mult va produce cu siguran acel
efect). Fondurile bneti avute n vedere pot fi toate felurile de fonduri bneti ale debitorului
sumele de bani din casierie, din conturile bancare, valori mobiliare ncasabile la vedere,
mprumuturi (n sensul unei linii de credit sau altele similare) i efecte de comer etc. Ele
trebuie s fie disponibile pentru plat i s nu fie de provenien ilicit, frauduloas, sau cu
efect ruintor (de exemplu, vnzarea mrfurilor n pierdere, contractarea unui mprumut cu
dobnzi exorbitante, emiterea de efecte de comer din simpl curtoazie), altfel se va justifica
deschiderea procedurii, pentru c plile pe aceast cale, din astfel de fonduri,.Aspectele
generale nu au efect de redresare ci de agravare, de degradare n plus a situaiei financiare a
debitorului. Judectorul sindic este ndreptit, n cazul n care sunt indicii c ar fi necesar, s
verifice n cadrul judecii proveniena fondurilor bneti utilizate de debitor pentru a-i
asigura efectuarea unor pli regulate.
Insolvabilitatea este starea debitorului ale crui venituri sau bunuri urmribile au o
valoare mai mic dect obligaiile fiscale de plat sau care nu are venituri ori bunuri
urmribile. Dac un debitor fiscal este declarat insolvabil, se procedeaz mai nti la scoaterea
creanei din evidena curent i trecerea ei ntr-o eviden separat. Executarea silit se
ntrerupe, organele fiscale avnd obligaia ca cel puin o dat pe an s efectueze o investigaie
asupra strii acestor contribuabili, care nu constituie acte de executare silit, iar n cazurile n
care se constat c debitorii au dobndit venituri sau bunuri urmribile, organele de executare
vor lua msurile necesare de trecere din eviden separat n evidena curent i de executare
silit. Dac la sfritul perioadei de prescripie nu se constat dobndirea unor bunuri sau
venituri urmribile, organele de executare vor proceda la scderea creanelor fiscale din
evidena analitic pe pltitor. Scderea se face i in cursul perioadei de prescripie n cazul
debitorilor, persoane fizice, decedai sau disprui, pentru care nu exist motenitori care au
acceptat succesiunea. Suntem, deci, n prezena unei liberri de datorie fiscal care privete

2
 Insolvabilitate i insolven privire comparativ a celor dou concepte juridice

toate datoriile la fisc ale contribuabilului. n mod evident, pentru aceleai raiuni, ar trebui
aplicat, prin analogie, aceeai soluie i celorlalte datorii. i aceast insolvabilitate de factur
special poate fi constatat, cu efect erga omnes sau contestat ntr-o executare silit, dup
disctinciile i procedura de mai sus.
Un alt element de deosebire, const n faptul c valoarea-prag a creanei, este
pertinent numai la deschiderea procedurii insolvenei, nu i pentru nscrierea la masa credal.
Astfel, art. 3, pct. 12 prevede c valoarea-prag reprezint cuantumul minim al creanei, pentru
a putea fi introdus cererea creditorului. Aceasta este de 45.000 lei, iar pentru salariai este de
6 salarii medii brute pe economie/pe salariat. n ipoteza mai multor cereri de deschidere a
procedurii insolvenei, venite din partea creditorilor, valoarea-prag va fi raportat la valoarea
nsumat a creanelor tuturor creditorilor care au formulat cereri. Pentru nscrierea la masa
credal, o astfel de cot minim nu este stipulat, putnd cere nscrierea creditorii cu creane
mpotriva debitorului, de orice valoare, constatate sau nu printr-un nscris, sub condiie sau
nescadente, chirografare sau garantate.
Procedura insolvenei este o procedur special de executare silit, motiv pentru care
aplicarea ei presupune preexistena unor raporturi obligaionale valabile ntre debitor i
creditori. De esena desfurrii unei activiti economice stabile i profitabile este principiul
conform cruia toi comercianii care i-au asumat obligaii participnd la raporturi juridice
sunt inui s i le execute la scaden. Creditul comercial reciproc este de natura operaiunilor
comerciale, astfel nct neexecutarea unei obligaii prejudiciaz nu numai pe creditorul
respectivei obligaii, ci i pe partenerii comerciali ai acestuia din urm. Angrenarea unui
comerciant n relaii complexe i continue cu diveri furnizori, pe de o parte, i cu clienii pe
de alt parte, este permis de buna funcionare a mecanismului de ncasri i pli dintre
acetia.
n conformitate cu informaiile prezentate n rndurile de mai sus, putem diferenia cu
uurin insolvena, ca stare ce afecteaz patrimoniul debitorului, caracterizat prin
imposibilitatea debitorului de a plti datoriile scadente din lipsa de lichiditi, de
insolvabilitate, ca excedent al pasivului fa de activ ce caracterizeaz patrimoniul debitorului
aflat ntr-un dezechilibru financiar. Astfel, este posibil ca valoarea elementelor active s o
depeasc pe cea a elementelor pasive i, cu toate acestea, debitorul s fie n imposibilitate
de plat din cauza absenei sumelor de bani necesare plii datoriilor. n aceast ipotez,
aplicarea procedurii insolvenei este pe deplin justificat, ntruct raportul dintre pasivul i
activul patrimonial nu intereseaz n materia procedurii insolvenei.
n concluzie, insolvena este concomitent condiia esenial a declanrii procedurii
insolvenei i a starii patrimoniale a debitorului ce l mpiedic s achite creanele scadente
din lips de lichiditi, n timp ce insolvabilitatea este acel dezechilibru financiar al
patrimoniului debitorului, n care valoarea elementelor pasive excede valorii elementelor
active.