Capitolul I.

Caracterele juridice ale

popririi

Seciunea 1. Noiunea i importana popririi

1. Dreptul de crean recunoscut n favoarea creditorului
printr-un titlu executoriu implic executarea de bunvoie a
debitorului, iar n cazul n care acesta opune rezisten, titula-
rului su i este recunoscut facultatea de a solicita executarea
silit, declan ndu-se n aceast ipotez ultima faz a procesului
civil, pentru realizarea efectiv a dreptului.
Procedura execuional avnd ca scop realizarea dreptului,
dar i restabilirea ct mai grabnic a ordinii sociale ce a fost
astfel tulburat intereseaz att din punct de vedere al intere-
sului particular al celor implicai n raportul juridic, ct i din
punct de vedere al interesului public sub aspectul c ordinea
juridic este de esena statului de drept.
n acest sens, grija legiuitorului a fost aceea de a reglementa
regulile procedurale care s permit forme accesibile i eciente
de realizare a creanei, adaptat cerinelor societii contem-
porane ce presupune o participare tot mai frecvent a subiectelor
de drept la viaa juridic.

2. Una din formele procedurale folosite tot mai des n stin-

gerea creanelor ca urmare a avantajelor pe care le ofer este
poprirea, denit ca o procedur indirect care d posibilitatea
creditorului s urmreasc sume de bani, titluri de valoare sau
alte bunuri mobile incorporale ce pot urmrite, datorate de-
bitorului de o ter persoan sau pe care acesta le va datora
n viitor n baza unor raporturi juridice[1], precum i bunurile

[1] S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Ed. Lumina Lex,
Bucure ti, 2001, p. 360; I. Le, Tratat de procedur civil, Ed. All Beck, Bucure ti,
2001, p. 883; I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. II, Ed. All Beck, Bucure ti,
2005, p. 487; Em. Dan, Codul de procedur civil adnotat, ed. a 3-a, Ed. Librriei
Socec&Comp., Societate anonim, Bucure ti, 1921, nr. 1, p. 581.
2 Poprirea n noul Cod de procedur civil

mobile asupra crora a fost aplicat sechestrul n procedura

urmririi mobiliare n condiiile art. 732 alin. (1) NCPC, deinute
de ctre ter n numele debitorului.
Procedura popririi este una preferabil nu numai ca urmare a carac-
terului su accesibil, dar i ca urmare a avantajelor pe care le ofer
creditorului, ntruct de regul pe aceast cale se urmre te salariul sau
alte sume periodice asimilate lui, care spre deosebire de alte valori
patrimoniale nu poate sustras de la urmrire, riscul de a nu se realiza
creana ind mult mai redus.
Riscul creditorului n cadrul acestei proceduri este sczut,
indc prin ninarea popririi terul poprit are obligaia de a
indisponibiliza valorile urmribile pe care le datoreaz debito-
rului, sub sanciunea plii unor amenzi civile sau a rspunderii
civile delictuale, ceea ce confer msurii i caracterul unui act
de conservare, indisponibilizarea mpiedicnd efectuarea
oricrui act de dispoziie.
Un alt avantaj pe care l ofer poprirea este i acela c i
d posibilitatea creditorului s urmreasc nu numai sumele
de bani pe care le datoreaz terul poprit debitorului la data
ninrii popririi, dar i pe acelea pe care le va datora n viitor,
asigurndu-se executarea creanei pe msur ce aceste sume
vor deveni scadente.
Poprirea avnd de regul ca obiect sume de bani, l pune
pe creditor n situaia de a aprecia nc de la nceputul urmririi
certitudinea satisfacerii creanei, nu precum n cazul urmririi
mobiliare sau imobiliare, ce presupun valoricarea acestor
bunuri prin vnzare public i transformarea n numerar, uneori
insucient pentru plata creanei n mod integral.
Msura indisponibilizrii obiectului popririi este primul efect
al ninrii acesteia, avnd o funcie conservatorie, n sensul
c terul poprit este mpiedicat s mai fac orice plat cu privire
la sum ori titlul de valoare urmrit.

3. Pentru a nu se mai confunda poprirea asigurtorie cu

poprirea executorie i n noul Cod de procedur civil, cele
dou instituii au reglementri distincte, inndu-se cont de
opiniile exprimate n doctrin, de soluiile jurisprudenei i de
dreptul comparat[1].

[1] D. Negulescu, Teoria popririi, 1904, p. 14-15; C.Gr. Zotta, Codul

de procedur civil adnotat, vol. II, Tipograa Naional Rmnicu-Srat,
I. Caracterele juridice ale popririi 3

Sediul popririi executorii se a n Seciunea a 3-a din

Capitolul I privind urmrirea mobiliar, Titlul II al Crii a V-a
art. 780-793 NCPC.
Poprirea asigurtorie este reglementat n Capitolul II din
Titlul IV, Cartea a VI-a a noului Cod de procedur civil privind
msurile asigurtorii i provizorii cu efectul indisponibilizrii
sumelor de bani, titlurilor de valoare sau a altor bunuri mobile
incorporale datorate debitorului de o ter persoan. Acela i
efect de indisponibilizare l au sechestrul asigurtor i sechestrul
aplicat asupra bunurilor mobile n cursul urmririi mobiliare n
condiiile art. 732 NCPC, singura deosebire ind aceea c n
cazul msurilor de conservare, nu se impune existena unui
titlu executoriu.

Seciunea a 2-a. Caracterele popririi

4. Abordarea discuiilor n legtur cu natura juridic a
popririi prezint interes pornind de la primul efect al acesteia,
acela de indisponibilizare, identic cu efectul sechestrului avnd
n vedere regimul juridic deosebit ce exist ntre un act de
conservare i unul de executare, mai ales n privina capacitii
civile cerut unei persoane spre a svr i astfel de acte.
Relativ la caracterul popririi, n doctrina juridic mai veche
a fost atribuit acesteia funcia unui act exclusiv de executare,
atunci cnd se nina n baza unui titlu executoriu, i a unui
act de conservare n lipsa unui asemenea titlu sau a unui act
cu o natur mixt, ncepnd printr-un efect conservatoriu i
transformndu-se apoi ntr-un act de executare propriu-zis.
Teza potrivit creia poprirea este un act exclusiv de executare
s-a argumentat pe reglementarea acesteia n capitolul referitor
la executarea silit mobiliar din Codul de procedur civil[1].
D. Negulescu i Gr. Zotta fceau distincie ntre poprirea
ninat n baza unui titlu executoriu n cadrul procedurii de
urmrire silit, care debuta prin indisponibilizarea sumelor de

1932, p. 78; Codul judiciar belgian 1967; Codul de procedur francez;

Legea nr. 91-650, art. 48-57, art. 1 alin. (2).
[1] D. Chebapci, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II,
Tipograa Nou, 1895, p. 262; D. Alexandresco, Explicaiunea teoretic
i practic a dreptului civil romn, vol. IV, Tipograa Naional Ia i, 1900,
nota 2, p. 53.
4 Poprirea n noul Cod de procedur civil

bani n minile terului, ca act conservatoriu indc dac se

urmre te se i conserv n acela i timp i poprirea ninat
numai pentru conservarea patrimoniului pn la obinerea titlului
executoriu, caz n care msura nu ndeplinea dect funciile
unui act conservatoriu[1].

5. Opinia majoritar exprimat n legtur cu natura juridic

a popririi a fost aceea a atribuirii unui caracter mixt, de act
de conservare i executare, considernd soluia adoptat ca
satisfcnd pe deplin att cerinele de ordin tiinic, ct i pe
acelea care confer instituiei o conguraie proprie fa de
celelalte forme execuionale.
n sprijinul acestei preri s-au adus argumente potrivit crora
poprirea debuteaz ca un act de conservare cu efect de indis-
ponibilizare a valorilor urmrite n minile terului, care nu poate
urmrit direct de ctre creditor dect dup validarea popririi,
cnd prin transferul judiciar al creanei, acesta de pe urm va
lua locul debitorului urmrit, astfel c hotrrea de validare
este primul act de executare care se svr e te n succesiunea
acestei proceduri[2].
Un alt argument n sprijinul atribuirii unui caracter mixt popririi
a fost i acela al unei reglementri comune n Cartea a V-a a
Codului de procedur civil Despre executarea silit din
vechiul Cod de procedur civil.

6. Considerm c locul reglementrii popririi nu putea

unul hotrtor n stabilirea naturii juridice a acestei instituii, un
criteriu elocvent ind acela al funciei procedurale pe care
poprirea o ndepline te.
Putem spune c poprirea ndepline te dou funcii la fel de
importante n procedura executrii silite, i anume una de
conservare a creanei, cu care debuteaz, constnd n blo-
carea valorilor urmrite n minile unei tere persoane, la rndul
su debitoare a debitorului urmrit, i alta de executare, ce
implic transferul judiciar al creanei urmrite i substituirea
terului debitorului poprit.

[1] D. Negulescu, op. cit., p. 14-15; C.Gr. Zotta, op. cit., p. 78.
[2] P. Cuche, Prcis des voies dexcution, et des procdures de
distribution, 5me ed., Paris, 1943, p. 78; M. Laborde-Lacoste, Cours l-
mentaire de procdure civile et voies dexcution, 3me ed., Sirey, Paris,
1956, p. 347; Em. Dan, op. cit., p. 582-583.
I. Caracterele juridice ale popririi 5

7. Primul efect al popririi, de indisponibilizare a sumelor

de bani, titlurilor de valoare sau bunuri mobile corporale sau
incorporale urmribile n minile terului, este unul specic
oricrui act de conservare, pentru c are drept scop prevenirea
insolvabilitii debitorului, ns actul nu se opre te numai la
acest efect i instituie n sarcina terului obligaia ca n termen
de 5 zile de la comunicarea popririi sau de la scaden s
consemneze suma de bani sau s indisponibilizeze bunurile
poprite, certicnd aceast operaie printr-o dovad ce se va
comunica executorului judectoresc.

8. Chestiunea ce trebuie lmurit este aceea de a ti dac

poprirea ndepline te nc de la nceputul ninrii sale ambele
funcii.
Ca orice mijloc procedural de realizare a unui drept pe cale
silit, poprirea presupune existena unui titlu executoriu, n
baza cruia s se porneasc executarea silit, primul act de
executare ind cererea de ninare a popririi, dup care ur-
meaz adresa executorului judectoresc de indisponibilizare
a sumelor datorate de ctre ter debitorului urmrit.
Neexistnd un titlu executoriu opozabil terului, fa de
acesta actele la care ne-am referit nu pot constitui acte de
executare, chiar dac prin intermediul lor se instituie n sarcina
terului obligaia n sensul de a nu mai face nicio plat cu privire
la ceea ce datoreaz debitorului i de a consemna sumele
urmrite la dispoziia executorului judectoresc sau de a face
plata direct creditorului n cazurile prevzute de art. 786 alin. (1)
pct. 2 NCPC.
Executarea silit fa de terul poprit ncepe abia dup
constatarea refuzului acestuia de a se conforma obligaiilor
cuprinse n adresa de ninare a popririi, caz n care creditorul,
debitorul ori organul de executare pot sesiza instana n vederea
validrii popririi.
Putem spune c, fa de terul poprit, adresa de ninare
a popririi nu ndepline te dect funcia procedural a unui act
de conservare, ceea ce l oblig la executarea creanei ctre
creditor, ntocmai ca pe un debitor principal, este hotrrea de
validare a popririi, motiv pentru care primul act care ndepline te
funcia unui act de executare este cererea de validare.
Un alt argument n raport de care adresa de ninare a
popririi nu reprezint fa de ter dect un act de conservare
6 Poprirea n noul Cod de procedur civil

este i acela c mpotriva acestuia nu poate s formuleze

contestaie la executare, cale de atac ce are ca obiect numai
actele de executare.
Convertirea popririi dintr-un act de conservare ntr-unul de
executare la data cererii de validare a fost susinut i de ali
autori[1], caracterul su alternativ dndu-i o conguraie aparte
n cadrul procedurilor execuionale, nsu ire ce i asigur e-
cien i rapiditate n realizarea creanei ca obiectiv nal.

[1] E. Garsonnet, Trait thorique et pratique de procdure, vol. III,

Paris, 1888, p. 817-818.
 Capitolul al II-lea. Raportul juridic al
popririi

Seciunea 1. Aspecte generale

9. Specicul procedurii popririi este existena mai multor
raporturi juridice desf urate ntr-o operaiune juridic triun-
ghiular, n sensul c raportului dintre creditor i debitorul
poprit se mai adaug un alt raport juridic ntre creditor i terul
poprit, urmare a obligaiei acestuia de pe urm de a plti la
rndul su debitorului urmrit o sum de bani sau de a-i preda
un titlu de valoare, creane pe care creditorul le urmre te n
minile sale n vederea realizrii propriului drept.
Raporturile juridice care se stabilesc ntre creditor i debitor
pe de o parte, precum i ntre debitor i terul poprit pe de alt parte
sunt raporturi juridice directe, ce preced ninarea popririi.
Ambele raporturi juridice sunt unele de crean, putnd
s- i aib regimul ntr-un contract, n lege precum n cazul
obligaiei de plat a pensiei de ntreinere, plata unei creane
bugetare (amenzi, taxe, impozite) sau ntr-un fapt juridic.
Cel mai adesea, raportul dintre debitor i terul poprit se
na te dintr-un contract de munc, salariul ind un element
patrimonial u or de urmrit de ctre creditori, ceea ce face din
poprire, dup cum am observat, un mijloc rapid i ecient de
stingere a creanelor.
Cel de-al treilea raport juridic al popririi se na te ntre creditor
i terul poprit prin adresa de ninare a popririi sau prin
hotrrea de validare a acesteia, scopul urmrit ind acela
de substituire a debitorului prin transferul judiciar al creanei,
ceea ce imprim legturii juridice un efect constitutiv n sensul
crerii unui nou raport de crean, care spre deosebire de cele
ce au precedat ninarea popririi, i are un alt izvor juridic[1].

[1] I. Le, Comentariile Codului de procedur civil, vol. II, Ed. All
Beck, Bucure ti, 2001, p. 388-389; T. Pop, Valoricarea creanelor prin
poprire, Ed. tiinic, Bucure ti, 1972, p. 21-22.
8 Poprirea n noul Cod de procedur civil

Coninutul celui de-al treilea raport juridic const n obligaia

terului poprit de a consemna sumele de bani sau, dup caz,
de a indisponibiliza bunurile mobile incorporale ori de a plti
sumele datorate creditorului, n limita creanei sale.

10. Existena celor trei raporturi juridice este esenial pentru

aceast instituie i prin numrul subiectelor implicate, n doc-
trin i jurispruden identicndu-se situaii cnd aceea i
persoan s ntruneasc n acela i timp att calitatea de
creditor, ct i pe aceea de debitor.
Aceast ipotez presupune c, n acela i timp, cel care
urmre te creana ntrune te n persoana sa dubla calitate de
creditor i debitor.
ninarea popririi n propriile mini ale creditorului a
fost explicat prin dreptul de gaj general pe care acesta l are
asupra patrimoniului debitorului, de care nu ar putea lipsit
pentru simplul fapt c la un moment dat un element al acestui
gaj s-ar aa n minile sale i nu la un ter[1].
Dup o alt opinie, ninarea popririi n propriile mini ale
creditorului nu ar posibil n condiiile n care legiuitorul se
refer n mod expres la o ter persoan, care la rndul su
are calitatea de debitor al debitorului urmrit[2]. Ceea ce inte-
reseaz este creana supus urmririi prin procedura popririi,
element de gaj general al creditorului urmritor de care nu ar
putea lipsit indiferent de persoana care l-ar datora.
Este adevrat c legiuitorul se refer n mod expres la si-
tuaia n care cel obligat la plata creanei urmrite este un ter,
ns nu a exclus posibilitatea ca nsu i creditorul s ndepli-
neasc n acela i timp i calitatea de debitor.
Prin indisponibilizarea sumelor datorate n propriile mini
ale creditorului, se urmre te, de regul, pregtirea stingerii
datoriilor reciproce prin compensaie[3].
Fiindc din diverse motive nu ntotdeauna datoriile reciproce
se pot stinge prin compensaie, n plus de argumentul pregtirii
acestei operaiuni juridice aducem i pe acela conform cruia
creditorul urmre te s se pun la adpost de riscul insolva-

[1] Em. Dan, op. cit., p. 455; G. Elie-Auz, De la saisie-arrt sur

soi-mme en droit franais, Thse, Paris, 1927, p. 27.
[2] J. Vincent, J. Prevault, Voies dexcution, Dalloz, 1997, p. 145-148;
D. Alexandresco, Drept civil, vol. VI, p. 783.
[3] J. Vincent, J. Prevault, op. cit., p. 35.
II. Raportul juridic al popririi 9

bilitii debitorului su, asigurndu- i creana, fr ns a- i

putea procura vreun privilegiu fa de ceilali creditori
concursuali.

Seciunea a 2-a. Creditorul popritor

11. Potrivit art. 780 NCPC, orice creditor poate s urm-
reasc pe calea popririi sumele de bani, bunurile mobile cor-
porale sau incorporale, titlurile de valoare pe care debitorul
su le prime te de la o ter persoan, fr nicio deosebire
dup cum acesta este un creditor chirografar, ipotecar sau
privilegiat[1], singura condiie ind aceea a dovedirii titlului
executoriu n baza cruia porne te executarea silit i cu care
de altfel i justic calitatea procesual activ n aceast faz
ultim a procesului civil.

12. n afara condiiei dovedirii titlului executoriu, creditorul

popritor trebuie s ndeplineasc i condiia pornirii executrii
silite, n ipoteza n care capacitatea de exerciiu lipse te ori
este restrns ind aplicabile acelea i dispoziii privitoare la
reprezentarea sau asistarea acestuia.
S-a susinut c n cazul unei persoane cu o capacitate de
exerciiu restrns nu este sucient ncuviinarea actelor
doar n faza de judecat i ntregirea capacitii civile se impune
i n faza executrii silite[2].
Apreciem, mpreun cu ace ti autori, c i n faza executrii
silite a creanei exist riscul svr irii unor acte procedurale
pgubitoare pentru persoana cu capacitate de exerciiu re-
strns, astfel c pentru a avea posibilitatea aprecierii carac-
terului lor, se impune ntregirea capacitii civile de exerciiu
prin asistarea ocrotitorului legal.

13. Calitatea de creditor popritor se poate transmite suc-

cesorilor n drepturi pe calea succesiunii sau a cesionrii creanei
unei alte persoane, n condiiile art. 38 NCPC.
n caz de deces al creditorului, dreptul su de crean se
transmite ctre succesori, e ei universali, cu titlu universal

[1] I. Deleanu, op. cit., 2005, p. 486.

[2] S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat, 2001, p. 760; Trib. Suprem,
dec. plen nr. 13/1957; S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Drept procesual civil,
ndreptar de practic judiciar, Bucure ti, 1980, p. 113.
10 Poprirea n noul Cod de procedur civil

sau legatari particulari, n toate aceste cazuri cei care nfi-

eaz drepturile autorului ind inui a dovedi nu numai titlul
executoriu, dar i calitatea de mo tenitor.

14. Referitor la drepturile mo tenitorilor, s-a exprimat opinia

c ace tia nu vor putea solicita ninarea popririi dect pro-
porional cu partea ereditar ce se cuvine ecruia dintre
ei[1].
Se ive te astfel situaia unui concurs de urmriri, i anume
aceea n care mai muli creditori urmresc o crean care s-a
divizat ntre mo tenitori, potrivit principiului Nomina inter heredes
ipso iure dividuntur, beneciind n realizarea creanei lor de
principiul egalitii exprimat n art. 2324 NCC, n sensul c
bunurile debitorului reprezint garania comun a creditorilor
si, iar preul obinut n urma vnzrii acestora se va mpri
ntre creditori proporional cu valoarea creanei ecruia.
Actul de opiune succesoral a mo tenitorului creditor poate
s creeze efecte cu privire la stingerea unei datorii avute fa
de autor, n msura n care se ajunge ori nu la confuziunea de
patrimonii, succesibilul ind inut a rspunde pentru datoriile
i sarcinile mo tenirii numai n limita activului succesiunii,
creditorii neavnd posibilitatea de a nina poprirea asupra
creanelor personale ale mo tenitorului.
Dimpotriv, n cazul n care ar avea o crean contra mo -
tenirii, mo tenitorul care a acceptat succesiunea sub beneciul
de inventar are interesul s nineze poprire, venind astfel n
concurs cu ceilali creditori ai autorului.
n ipoteza acceptrii mo tenirii pur i simplu, opereaz
confuziunea de patrimonii, mo tenitorul ind inut s rspund
pentru toate datoriile i sarcinile succesiunii nu numai n limita
activului, dar i cu bunurile sale popririi, ipotez n care nu se
mai poate discuta despre o crean a sa fa de succesiune,
ntruct prin efectul confuziunii cele dou patrimonii s-au stins.

15. Cu privire la creana ce face obiectul unui legat cu

titlu particular, s-a exprimat prerea c, de i nu este o crean
lichid, ind supus reduciunii ntinderea sa depinznd de
dispoziia instanei de reducere sau pstrare a liberalitii n

[1] I. Manole, Not la dec. civ. nr. 411/1960 a fostului Tribunal al

Capitalei, col. 6, n L.P. nr. 8/1960, p. 121; Em. Dan, op. cit., p. 594-595.