Msurile procesuale

Consideraii preliminare
n cadrul proceselor penale moderne, exerciiul aciunii penale i civile este construit
pe dialectica conflictual dintre drepturile acuzatului (suspect sau inculpat) i puterea
coercitiv a statului. Aceast realitate presupune c tuturor drepturilor i garaniilor
procesuale oferite acuzatului le incumb i obligaii procesuale corelative, unele dintre ele
radicale n coninut. Raportate ntotdeauna la necesitatea asigurrii unei desfurri optime a
activitii judiciare de natur penal, aceste obligaii implic uneori i luarea unor msuri
procesuale.
Msurile procesuale au ca obiectiv buna desfurare a procesului penal pentru
atingerea scopului acestei activiti judiciare (constatarea la timp i n mod complet a faptelor
ce constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit
potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal),
precum i garantarea acordrii de despgubiri civile persoanelor prejudiciate material sau
moral prin svrirea infraciunii (obiectul aciunii civile n procesul penal), dar i asigurarea
desfurrii n condiii optime a activitii judiciare.
Codul de procedur penal trateaz msurile procesuale astfel:
a) msurile preventive;
b) msurile de siguran cu caracter medical;
c) msurile asigurtorii;
d) restituirea lucrurilor;
e) restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii.
Legiuitorul a fcut, prin redarea n cuprinsul Codului de procedur penal, o
clasificare a msurilor procesuale n msurile preventive (capitolul I), aplicarea provizorie a
msurilor de siguran cu caracter medical (capitolul II) i msurile asigurtorii, restituirea
lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii (capitolul III).
Msurile de prevenie, n funcie de coninutul lor, sunt divizate n msuri preventive
privative de libertate (reinerea, arestul la domiciliu i arestarea preventiv) i msuri
preventive restrictive de libertate (controlul judiciar i controlul judiciar pe cauiune).
Celelalte categorii de msuri procesuale sunt formate din cele care au ca obiect
asigurarea unei ocrotiri personale sau reale n situaii ivite n activitatea judiciar (msurile de
sigura cu caracter medical obligarea provizorie la tratament medical i internarea medical
provizorie; msurile asigurtorii; restituirea lucrurilor; restabilirea situaiei anterioare).
n raport de valoarea social ocrotit, msurile procesuale pot fi personale (care
privesc persoanele implicate n procesul penal i libertatea acestora reinerea, controlul
judiciar, arestul la domiciliu, arestarea preventiv etc.) sau reale (care vizeaz bunurile
persoanelor sechestrul, poprirea asiguratorie etc.).
Dup criteriul fazei de judecat n care sunt dispuse, regsim msuri procesuale care
pot fi dispuse numai n faza de urmrire penale (reinerea) i msuri procesuale care pot fi
dispuse att n faza de urmrire penal, ct i n faza de camer preliminar, dar i n faza de
judecat (arestarea preventiv, inscripie ipotecar etc.).

1
 Msurile procesuale

A. Msurile preventive
1. Reinerea
Msura preventiv privativ de libertate a reinerii poate fi luat numai n faza de
urmrire penal, fa de suspeci sau inculpai.
Condiii:
a) s fie nceput urmrirea penal cu privire la infraciunea presupus a fi svrit, iar
procurorul s fi dispus continuarea efecturii urmririi penale fa de suspect;
b) s existe probe sau indicii temeinice din care rezult suspiciunea rezonabil c
suspectul sau inculpatul a svrit o infraciune;
c) s nu existe o cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii
penale prevzute la art. 16 alin. (1) C. pr. pen.;
d) msura reinerii s fie necesar pentru buna desfurare a procesului penal, a
mpiedicrii sustragerii suspectului ori a inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat
ori al prevenirii svririi unei alte infraciuni;
e) msura reinerii s fie proporional cu gravitatea acuzaiei aduse suspectului sau
inculpatului;
f) audierea prealabil lurii msurii reinerii a suspectului sau incupatului, n prezena
aprtorului ales sau desemnat din oficiu.

2. Controlul judiciar
Ca alternativ la dispunerea msurilor preventive privative de libertate, organele
judiciare au la dispoziie luarea fa de inculpat a aunor msuri preventive restrictive de
libertate prin care se realizeaz un control judiciar al inculpatului.
Msura preventiv restrictiv de drepturi a controlului judiciar poate fi luat, numai
fa de inculpat, n faza de urmrire penal, n procedura de camer preliminar ori n cursul
judecii.
Organul judiciar care ia msura controlului judiciar fa de inculpat, impune acestuia
urmtoarele obligaii:
a) s se prezinte la organul de urmrire penal, la judectorul de camer preliminar
sau la instana de judecat ori de cte ori este chemat;
b) s informeze de ndat organul judiciar care a dispus msura sau n faa cruia se
afl cauza cu privire la schimbarea locuinei;
c) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea sa de ctre organul
judiciar care a dispus msura, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de
poliie sau ori de cte ori este chemat.
Totodat, organul judiciar poate dispune n sarcina inculpatului i respectarea unei sau
mai multora dintre urmtoarele obligaii:
a) s nu depeasc o anumit limit teritorial, fixat de organul judiciar, dect cu
ncuviinarea prealabil a acestuia;
b) s nu se deplaseze n locuri anume stabilite de organul judiciar sau s se deplaseze
doar n locurile stabilite de acesta;

2
 Msurile procesuale

c) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere;

d) s nu revin n locuina familiei, s nu se apropie de persoana vtmat sau de
membrii familiei acesteia, de ali participani la comiterea infraciunii, de martori ori experi
sau de alte persoane anume desemnate de organul judiciar i s nu comunice cu acestea direct
sau indirect, pe nicio cale;
e) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia
a svrit fapta;
f) s comunice periodic informaii relevante despre mijloacele sale de existen;
g) s se supun unor msuri de control, ngrijire sau tratament medical, n special n
scopul dezintoxicrii;
h) s nu participe la manifestri sportive sau culturale ori la alte adunri publice;
i) s nu conduc vehicule anume stabilite de organul judiciar;
j) s nu dein, s nu foloseasc, s nu poarte arme;
k) s nu emit cecuri.

3. Controlul judiciar pe cauiune

Msura procesual preventiv a controlului judiciar pe cauiune presupune instituirea
de obligaii n sarcina inculpatului, indentice cu situaia din cazul controlului judiciar, n plus
acesta avnd obligaia depunerii unei sume de bani ori constituirea unei garanii reale
mobiliare sau imobiliare asupra unei sume de bani determinate, stabilite de organul judiciar,
numit cauiune.
Cauiunea reprezint o garanie a participrii inculpatului la procesul penal, a faptului
ca acesta i va respecta obligaiile impuse de controlul judiciar i, cnd este cazul, servete la
despgubirea persoanelor care au suferit o vtmare prin comiterea infraciunii, la recuperarea
cheltuielilor judiciare ori la plata amenzii.
Msura preventiv a controlului judiciar pe cauiune poate fi dispus n cursul
urmririi penale, de procuror, prin ordonan, ori de juectorul de drepturi i liberti prin
ncheiere; n faza procedurii camerei preliminare de judectorul de camer preliminar, prin
ncheiere; n cursul judecii de instana de judecat, prin ncheiere.

4. Arestul la domiciliu
Arestul la domiciliu poate fi dispus n faza de urmrire penal de ctre judectorul de
drepturi i liberti, n faza de camer preliminar, de ctre judectorul de camer preliminar,
iar n cursul judecii de ctre instana de judecat. Avnd n vedere c arestul la domiciliu
este o msur preventiv privativ de libertate, aceasta poate fi luat numai de ctre un
judector. Msura arestului la domiciliu se ia prin ncheiere.
n cursul urmririi penale, arestul la domiciliu poate fi luat pe o durat de cel mult 30
de zile.
Arestul la domiciliu poate fi prelungit, n cursul urmririi penale, numai n caz de
necesitate, dac se menin temeiurile care au determinat luarea msurii sau au aprut temeiuri
noi, fiecare prelungire neputnd s depeasc 30 de zile.

3
 Msurile procesuale

n cazul prevzut mai sus, prelungirea arestului la domiciliu poate fi dispus de ctre
judectorul de drepturi i liberti de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza
n prima instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie
se afl locul unde s-a constatat svrirea infraciunii ori sediul parchetului din care face parte
procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal.
Judectorul de drepturi i liberti este sesizat n vederea prelungirii msurii de ctre
procuror, prin propunere motivat, nsoit de dosarul cauzei, cu cel puin 5 zile nainte de
expirarea duratei acesteia.
Judectorul de drepturi i liberti, sesizat, fixeaz termen de soluionare a propunerii
procurorului, n camera de consiliu, mai nainte de expirarea duratei arestului la domiciliu i
dispune citarea inculpatului.
Participarea procurorului este obligatorie.
Judectorul de drepturi i liberti admite sau respinge propunerea procurorului prin
ncheiere motivat.
Dosarul cauzei se restituie organului de urmrire penal, n termen de 24 de ore de la
expirarea termenului de formulare a contestaiei.
Durata maxim a msurii arestului la domiciliu, n cursul urmririi penale, este de 180
de zile.
Durata privrii de libertate dispus prin msura arestului la domiciliu nu se ia n
considerare pentru calculul duratei maxime a msurii arestrii preventive a inculpatului n
cursul urmririi penale.
Msura arestului la domiciliu const n obligaia impus inculpatului, pe o perioad
determinat, de a nu prsi imobilul unde locuiete, fr permisiunea organului judiciar care a
dispus msura sau n faa cruia se afl cauza i de a supune unor restricii stabilite de acesta.
Pe durata arestului la domiciliu, inculpatul are urmtoarele obligaii:
a) s se prezinte n faa organului de urmrire penal, a judectorului de drepturi i
liberti, a judectorului de camer preliminar sau a instanei de judecat ori de cte ori este
chemat;
b) s nu comunice cu persoana vtmat ori membrii de familie a acesteia, cu ali
participani la comiterea infraciunii, cu martorii ori experii, precum i cu alte persoane
stabilite de organul judiciar.
Judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de
judecat poate dispune ca pe durata arestului la domiciliu inculpatul s poarte permanent un
sistem electronic de supraveghere.

5. Arestarea preventiv
Cunoscut i sub denumirea de deinere preventiv sau arest preventiv, luarea acestei
msuri implic privarea de libertate a unei persoane, fr a contraveni principiului
constituional a libertii individuale i nici principiului de drept penal dup care nu poi
pedepsi pe cineva nainte de a-l judeca i de a-l gsi vinovat, ntruct nu are caracterul,
regimul i efectele unei pedepse, ci este o msur pus la dispoziia justiiei, a organelor
judiciare penale n general, pentru a preveni neajunsurile generate de tendina inculpatului de

4
 Msurile procesuale

a se sustrage de la urmrirea penal ori de la judecat i pentru a asigura o desfurare

netulburat i n ritm normal a procesului penal.
Arestarea preventiv poate fi dispus n faza de urmrire penal de ctre judectorul de
drepturi i liberti, n faza de camer preliminar de ctre judectorul de camer preliminar,
iar n cursul judecii de ctre instana de judecat. Arestarea preventiv poate fi luat numai
de ctre un judector, prin ncheiere motivat.

B. Msurile de siguran cu caracter medical

1. Obligarea provizorie la tratatment medical

Msura de siguran a obligrii la tratament medical poate fi dispus, conform art. 109
C. pen., n cazul n care, datorit unei boli, inclusiv cea provocat de consumul cronic de
alcool sau alte substane psihoactive, suspectul sau inculpatul prezint pericol pentru
societate, astfel nct este necesar obligarea acestuia la tratament medical pn la
nsntoire ori pn la nlturarea strii de pericol ca i consecin a ameliorrii bolii.
2. Internarea medical provizorie
Msura de siguran a internrii medicale provizorii are ca scop nlturarea unui
pericol concret i actual pentru sigurana public, internarea dispunndu-se fa de suspectul
sau inculpatul bolnav mintal ori consumator cronic de substane psihoactive.
Msura internrii medicale provizorii se dispune pn la nsntoire sau pn la
ameliorarea care nltur starea de pericol care a determinat luarea acestei msuri.

C. Msurile asigurtorii, restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare

svririi infraciunii
n funcie de scopul pentru care au fost dispuse, msurile asigurtorii pot fi clasificate
n:
- msuri asigurtorii dispuse n vederea reparrii pagubei produse prin infraciune;
- msuri asigurtorii pentru garantarea executrii pedepsei amenzii;
- msuri asigurtorii n vederea confiscrii speciale sau confiscrii extinse;
- msuri asigurtorii pentru garantarea executrii cheltuielilor judiciare.
n procesul penal sunt ntlnite urmtoarele msuri asigurtorii: sechestrul penal
propriu-zis, inscripia ipotecar i poprire. Toate aceste msuri sunt ntlnite n Codul de
procedur penal i n doctrin sub denumirea de ,,sechestru penal. Inscripia ipotecar i
poprirea sunt considerate forme speciale ale sechestrului.
Sechestrul penal propriu-zis const n indisponibilizarea bunurilor mobile. Inscripia
ipotecar se ia asupra bunurilor imobile. Poprirea vizeaz indisponibilizarea sumelor de bani.
Msurile asigurtorii se dispun de ctre organele judiciare indicate la art. 249 alin. (1)
C. pr. pen. n scopul de a se evita ascunderea, distrugerea, nstrinarea sau sustragerea de la
urmrire a bunurilor care pot face obiectul confiscrii speciale sau al confiscrii extinse ori
care pot servi la garantarea executrii pedepsei amenzii sau a cheltuielilor judiciare ori a
reparrii pagubei produse prin infraciune.

5
 Msurile procesuale

Astfel aceste msuri au ca scop asigurarea realizrii preteniilor civile sau mpiedicarea
prelungirii unei situaii pgubitoare nejuste, create prin fapta suspectului sau inculpatului.
Prin indisponibilizare se nelege c proprietarul lor nu le mai poate nstrina sau greva
cu sarcini. Proprietarul bunurilor poate pierde i dreptul de folosin asupra lor, n cazurile n
care bunurile sechestrate trebuie ridicate n mod obligatoriu sau cnd sunt sigilate. Codul
penal garanteaz respectarea acestor msuri prin incriminarea ca infraciuni a faptelor de
sustragere a bunurilor legal sechestrate (art. 261 C. pen.) i a ruperii de sigilii legal aplicate
(art. 260 C. pen.).
Msurile asigurtorii apar ca msuri procesuale reale, de constrngere, iar sub aspectul
caracterului lor sunt: facultative, provizorii i apar ca activiti adiacente celei principale a
procesului penal, organele judiciare avnd posibilitatea de a dispune luarea lor n raport cu
circumstanele concrete ale fiecrei cauze penale.
Instituirea acestor msuri este de natur s previn riscul ca inculpatul sau partea
responsabil civilmente s nstrineze bunurile pe care le dein i s devin insolvabili pn la
rmnerea definitiv a hotrrii prin care a fost admis aciunea civil sau prin care s-a
pronunat pedeapsa amenzii.
Instituirea msurilor asigurtorii pentru garantarea executrii pedepsei amenzii are ca
scop protejarea statului n calitatea sa de creditor n fraudarea cruia ar putea aciona
suspectul sau inculpatul ori partea responsabil civilmente.
Scopul lurii acestor msuri este similar cu cel al instituirii msurilor asigurtorii
pentru garantarea reparaiilor civile, respectiv: cel de a preveni riscul ca executarea lor s
rmn ineficace prin starea de insolvabilitate pe care suspectul sau inculpatul i-ar crea-o n
cursul procesului penal.

Bibliografie:
Drept procesual penal. Partea general. Dr. Ion Poian, Drd. Ioana Pcurariu
Universul Juridic Bucureti 2014;
Noul Cod penal;
Noul Cod de procedur penal.