Trabajo Aplicativo de Transito

INTEGRANTES
MITIGACIN DE LAS
Ao de la consolidacin
: Alfz. PNP Ronydel Mar de
A. MOLINA Grau (03)
UCULLMANA
Alfz. PNP Edgar F. RIVERA FLORES (09)
EXTERNALIDADES
Alfz. PNP Jcomo
ESCUELA DE POSGRADO J. LOPEZ
DE LA PNP VIIIZAPATA
(15)
DGO CA
LEGISLACION DEL TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
Alfz. PNP William V. REYES PUCCIO (21)
INTRODUCCIN
Alfz. PNP Juan M. ITURRIAGA CAVIEDES (27)
ASIGNATURA : LEGISLACIN DE TRANSITO Y SEGURIDAD

VIAL
CATEDRATICO : May. PNP Jorge DONAYRE NUEZ
SECCIN : B
2016
DEDICATORIA
El presente trabajo aplicativo est

dedicado a todas las personas que se
encuentran ligadas a nuestro entorno
familiar y laborar, debido a que da a
da gracias a esas personas vamos
logrando los objetivos y metas que
nos proponemos como efectivos de
MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES esta grandiosa institucin policial.
pg. 2
ESCUELA DE POSGRADO DE LA PNP VIII DGO CA
NDICE
NDICE....03
INTRODUCCIN..04
OBJETIVO DE ESTUDIO... 06
MARCO LEGAL 07
MARCO TERICO...... 09
ANALISS DEL TEMA..15
CONCLUSIONES.25
RECOMENDACIONES27
BIBLIGRAFIA 29
ANEXO...31
MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

pg. 3
INTRODUCCIN
Para hablar de nuestro tema que es la mitigacin de externalidades del
transporte y transito es necesario hablar sobre la congestin de trnsito, que ha
ido ganando terreno en nuestro pas y se podra decirse en todo el mundo, sin
distincin de si es desarrollado o no. Todo indica que seguir agravndose,
siendo un peligro cierto que se cierne sobre la calidad de vida urbana. El
fenmeno se traduce en incrementos de tiempos de viaje, una mayor
incertidumbre de horarios de llegada, aumento de consumo de combustibles,
de otros costos de operacin y de polucin, en comparacin a si el flujo
vehicular fuera libre.
La congestin es causada principalmente por el uso intensivo del automvil,

cuya propiedad se ha masificado en nuestra capital Lima, en las ltimas
dcadas. El automvil posee ventajas en trminos de facilitar la movilidad
personal, otorgar sensacin de seguridad y aun status, especialmente en
pases en vas de desarrollo como es nuestro pais. Sin embargo, en trminos
de espacio es poco eficiente para el traslado de personas, al punto que cada
ocupante produce en las horas punta unas 11 veces la congestin atribuible a
cada pasajero de bus.
La situacin se ve agravada en nuestro pas debido a problemas de un diseo

vial adecuado y su conservacin, un estilo de conduccin que no respeta a los
dems, una defectuosa informacin sobre las condiciones del trnsito y la
gestin inapropiada de las autoridades competentes, muchas veces
fragmentadas en una multiplicidad de entes.
Los costos de congestin son elevados. A ttulo de ejemplo, puede sealarse

que, de acuerdo a clculos conservadores, aumentar en promedio las
velocidades de los viajes en auto en 1 km/h y los de transporte colectivo en 0.5
km/h implicara una reduccin de tiempos de viaje y de costos de operacin de
un valor equivalente a 0.1% del producto interno bruto, por ello es muy
importante la mitigacin de este problema.

pg. 4
Los efectos perjudiciales de la congestin caen directamente sobre los

ocupantes de los vehculos que circulan. Es decir, afecta a sus causantes, los
automovilistas, pero tambin a los buses y por ende, a sus pasajeros, que
generalmente son personas de ingresos menores; ellos no slo se ven
atrasados en sus desplazamientos, sino que a causa de la congestin, ven
incrementadas las tarifas que pagan en montos que pueden superar el 15%.
Adems, son perjudicados todos los habitantes de las urbes, debido al
deterioro de su calidad de vida en aspectos como mayor contaminacin
acstica visual y atmosfrica, e impacto negativo sobre la salud, falta de control
y conciencia en el uso del claxon y una mala ubicacin de carteles publicitarios
que tambin han podido causar accidentes de trnsito. Adems, la congestin
y todos estos males nombrados amenazan la competitividad y pone en peligro
la sostenibilidad de la vida urbana. Por todo ello, es necesario mantenerlas bajo
control.
Un problema que es latente es la falta de actitud de parte de las autoridades, la

Polica Nacional del Per, como fiscalizador del trnsito a nivel nacional, no
ejerce a cabalidad sus funciones perdindose con el tiempo la autoridad
ganada en aos anteriores, pero ello se basa a la falta de confianza y
desconocimiento de sus funciones y obligaciones, displicencia con lo que
ocurre a su alrededor, es necesario que cumpla y desarrolle mejores
estrategias, alternativas, desvos para un trnsito ms fluido y recuperar a
sangre y fuego las calles que antao las tenamos dominada y controlada. Es
necesario ver una coordinacin adecuada entre las municipalidades y PNP,
planteando estrategias conjuntas y no estar distanciados por hecho de
usurpacin de funciones, en la que la autoridad policial pierde espacio con
relacin a la dominacin de las calles de nuestro pas, en especial las avenidas
y calles capitalinas.

pg. 5
OBJETO DE ESTUDIO
El objetivo principal de esta investigacin es ofrecer a los participantes del VIII

DGO Curso de Alfreces, informacin sobre la mitigacin de las
externalidades del trnsito y transporte, ya que en la actualidad nuestro pas
viene sufriendo las malas polticas, infraestructura y falta de educacin vial, por
cual en la actualidad, hay una sofocante situacin en nuestra capital Lima, con
respecto al trnsito vehicular.
Nuestra investigacin, la Investigacin Preparatoria tiene los siguientes

objetivos:
OBJETIVOS GENEREALES.
- Analizar las causas por las cuales se dan la congestin, accidentalidad y
contaminacin vial, en nuestro pas.
- Desarrollar y analizar las ofertas y demandas con relacin al trnsito y
transporte, para una mejor convivencia y mejor desarrollo de nuestras
actividades.
- Proponer y desarrollar nuevas alternativas y estrategias para un mejor
desarrollo y viabilidad del trnsito en nuestro pas.
- Analizar la actuacin distorsionada de las municipalidades sobre su
usurpacin de funciones en el trnsito y la corrupcin dentro de la
misma, la misma que generan un grave desorden vehicular en todo el
pas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
- Analizar la coordinacin que realiza la Polica Nacional del Per con las
municipalidades.
- Especificar cules son las diligencias que debe realizar el trabajo
conjunto del municipio y la Polica.

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- Describir cmo afecta al trnsito y transporte vehicular, la usurpacin de

funciones como es el caso de las municipalidades a la PNP.
MARCO LEGAL
I. CONSTITUCIN POLITICA DEL PER
Ttulo I: DE LA PERSONA Y LA SOCIEDAD

Captulo I: DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- Defensa de la Persona Humana
Artculo 2.- Derechos Fundamentales de la Persona
Ttulo IV: DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

Captulo XII: DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA
NACIONAL
Artculo 166.- Polica Nacional del Per
Artculo 168.- La PNP se rige por sus reglamentos
Captulo XIV: DE LA DESCENTRALIZACION

Artculo 194.- Las Municipalidades
Artculo 195.- Funciones Municipales
Artculo 197.- Municipalidad y la PNP
II. LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO TERRESTRE
Ttulo III: DE LAS VIA

Captulo II: DISPOSITIVOS DE CONTROL
Ttulo IV: DE LA CIRCULACION

Captulo I: DE LOS PEATONES Y USO DE LA VIA
Captulo II: DE LOS CONDUCTORES Y EL USO DE LA VIA
Ttulo VII: INFRACCIONES Y SANCIONES

pg. 7
Captulo I: INFRACCIONES
Captulo II: MEDIDAS PREVENTIVAS
Captulo III: SANCIONES
III. REGLAMENTO NACIONAL DE VEHICULOS DS N 058-2003-

MTC
SECCION II: LOS VEHICULOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE

Ttulo IV: EMISIN CONTAMINANTES VEHICULARES
Artculo 31.- Medicin de emisiones contaminantes
Artculo 32.- Equipos de medicin
Ttulo VI: INCORPORACION VEHICULAR AL SISTEMA NACIONAL

DE TRANSPORTE TERRESTRE
Captulo II: HOMOLOGACION VEHICULAR
Subcaptulo I: Incorporacin de vehculos nuevos.
Artculo 88.- Nacionalizacin de vehculos nuevos
Subcaptulo ll: Incorporacin de vehculos de
incorporacin o ensamblaje nacional
Artculo 91.- Control de vehculos de fabricacin
Captulo III: MECANISMOS DE CONTROL DE VEHICULOS
USADOS IMPORTADOS
Artculo 93.- Incorporacin de vehculos usados
Artculo 94.- Nacionalizacin de vehculos usados
Captulo IV: MECANISMOS DE CONTROL DE VEHICULOS
ESPECIALES
Artculo 97.- Control de incorporacin de vehculos
especiales
Artculo 98.- Autorizacin de incorporacin de
vehculos especiales.

pg. 8

pg. 9
MARCO TERICO
I. CONCEPTOS GENERALES
A. Polica Nacional del Per Polica de Trnsito.- Fiscaliza el
cumplimiento de leyes del reglamento nacional de trnsito,
garantiza y regula la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
publica, controla y vigila el trnsito vehicular y dar seguridad entre
las vas urbanas y frreas, previene e investiga los accidentes de
trnsito y mantiene buenas relaciones con la autoridad del sector
pblico y privado para lograr la colaboracin en el ejercicio de sus
funciones.
B. La Municipalidad.- Se encarga de formular estudios, proyectos,

programas y planes estratgicos en materia de transporte regular
y no regular de trnsito y de vialidad para la poblacin en general,
evala la modificacin de rutas, reubicacin de paraderos, as
como previene la contaminacin ambiental provocada por el
parque automotor.
C. Transito.- Segn la RAE, accin de transitar; segn el RENTRA,

conjunto de desplazamiento de personas, vehculos, animales por
las vas terrestres de uso pblico (circulacin).
D. Transporte.- Segn la RAE, es la accin o efecto de transportar o

transportarse. Es tambin los medios para conducir personas y
cosas de un lugar a otro. El transporte pblico.
E. Sancin.- Segn la RAE, es la pena que una ley o un reglamento

establece para sus infracciones. Autorizacin o aprobacin que se
da a cualquier acto, uso o costumbre. Es la que se impone por
infracciones a las disposiciones del RENTRA, por la autoridad
competente.
pg. 10
DESARROLLO DEL TEMA
A. OFERTA
Tendremos que enfocarnos en la infraestructura del trnsito,
transporte y vialidad que ofrece la ciudad, para lo cual
desarrollaremos el concepto de oferta en los campos antes
mencionados y podemos indicar que la oferta comprende un
conjunto de mtodos y medios que permiten realizar el normal
desarrollo del trnsito, transporte y la vialidad de la ciudad.
Es necesario que la oferta del transporte urbano se califique de
acuerdo a la capacidad con la que puede trasladar a una cantidad
de personas en un periodo determinado de tiempo. Tenemos que
tener en cuenta capacidad de la infraestructura la misma que
mediremos con la cantidad de vehculos que puedan circular por
un mismo sitio en un determinado tiempo, lo que buscamos con
estas ndices es de analizar la congestin a la cual nos
enfrentarnos, pero no debemos perder de vista que lo que
realmente interesa es que toda la ciudad pueda trasladarse
adecuadamente sin ningn tipo de obstrucciones y todos tengan
acceso a la misma; para ello deberemos tener en cuenta aspectos
que son necesarios desarrollarlos como los siguientes:
1. Diseo vial adecuado y suficiente.- Los diseos debemos

enfocarnos a la movilidad en la que representen polticas que
protejan al peatn, discapacitados, ciclistas y hasta el mismo
conductor, por lo que se debe implementar infraestructura que
sea de largo plazo, tomando en cuenta el crecimiento de la
poblacin y el crecimiento de la flota vehicular; las
infraestructuras viales ms simples son los nodos y arcos, en
la que los nodos son puntos en que se cruzan dos o ms vas,
por lo que el espacio vial es compartido por ellas y en las

pg. 11
intersecciones los vehculos pueden cambiar de ruta, en

cambio los arcos son tramos de vas entre intersecciones
presentan cierta uniformidad en su ancho, no es posible
cambiar de ruta para los vehculos que operan en l, pudiendo
solo salir o incorporarse a la va, hacia o desde los predios
vecinos. Una sucesin de arcos e intersecciones configura lo
que se denomina eje vial o simplemente va o calle. Las vas
se entrecruzan formando una autentica malla. Por ello lo que
sucede en una calle puede repercutir en otras, especialmente
en situaciones de congestin, de ah que en el lenguaje
tcnico suele hablarse de redes viales, como el conjunto de
arcos y nodos conexos los cuales constituirn un sistema; lo
que debemos buscar y lograr es que una red vial debe
tratrsele como tal y no tratar de desnaturalizar su funcin.
Una solucin para la creciente congestin vehicular podran
ser las rotondas, las mismas que consisten en empalmar las
ramas sobre un anillo circular, elptico o similar, por lo que los
vehculos giran hasta llegar a la rama de salida; para esto
pueden tener que trenzarse en uno o ms puntos con los
flujos provenientes de otros ingresos y destinado a otra salida;
las rotondas podemos afirmar de acuerdo a las estadsticas
que minimizan los accidentes de trnsito, ya que va forzar a
reducir las velocidad por su propio radio, pero falta una
adecuada capacitacin ya que el 80% de conductores
cometen errores cuando circulan por las rotondas, como es el
de no ceder el paso al momento de la incorporacin, luego es
el mal uso de los carriles, cruzar en lnea recta para cruzar
carriles.
2. Nivel de servicio vial adecuado.- La capacidad de la fluidez

vehicular y la contento de la poblacin son los que
determinaran la calidad del servicio que se est prestando,
como anteriormente nombramos se va determinar por la
pg. 12
capacidad el nmero mximo de vehculos por unidad de

tiempo que razonablemente pueda esperar que pase por un
tramo de una va, en un sentido o en dos sentidos, balo las
condiciones imperantes de la va y del trnsito. Por lo general
la unidad de tiempo ser una hora y al referirse a la capacidad
debe manifestarse las condiciones de la va y del trnsito a las
cuales corresponde esa capacidad. Tambin tenemos que
tener en cuenta la velocidad, el tiempo de recorrido, las
interrupciones del trnsito, la libertad de maniobras, la
seguridad, los costos de operacin. Son dos factores que
afectan el nivel del servicio:
- Factores Internos.- Son aquellos que corresponden a
variaciones en la velocidad, en el volumen, en la
composicin del trnsito, en el porcentaje de movimiento
de entrecruzamiento o direccionales. Etc.
- Factores Externos.- Son las caractersticas fsicas tales
como el ancho de los carriles, la distancia libre lateral, el
ancho de calzadas y pendientes. A continuacin
desarrollaremos los niveles del servicio vial:
a. Nivel de Servicio A.- Representa una circulacin a flujo
libre quiere decir que los usuarios considerados en
forma individual, estn virtualmente exentos de los
efectos de la presencia de otros en la circulacin.
Poseen una altsima libertad para seleccionar sus
velocidades deseadas y maniobrar dentro del trnsito.
Este nivel va generar comodidad y conveniencia
proporcionado por la circulacin al conductor, pasajero
o peatn es excelente.
b. Nivel de Servicio B.- Esta dentro del rango de flujo
estable, aunque se observa otros vehculos integrantes
de la circulacin. La libertar de las seleccin de las
velocidades deseadas sigue relativamente inafectada,
aunque disminuye un poco la libertad de maniobra, asi
pg. 13
como el nivel de comodidad y conveniencia es inferior

en relacin con el nivel A
c. Nivel de Servicio C.- Es un flujo de rango estable, pero
es el comienzo en el que la operacin de los usuarios
individuales se ve afectada por la interaccin con los
otros usuarios de las vas, as mismo se ve afectada la
velocidad y la libertad de maniobra comienza a
restringirse, el nivel de comodidad y conveniencia
desciende notablemente.
d. Nivel de Servicio D.- Es la circulacin de densidad
elevada, aunque todava estable, se aprecia que
seriamente es afectada la velocidad y la libertad de
maniobra y el conductor y el peatn perciben un nivel
bajo de comodidad y conveniencia.
e. Nivel de Servicio E.- El funcionamiento est en el o
cerca del lmite de su capacidad, en el que la velocidad
se ve reducida a un valor bajo, as mismo la libertad de
maniobra para circular es extremadamente difcil y se
consigue forzando a un vehculo o peatn ceder el
paso. Los niveles de comodidad y conveniencia son
muy bajos, siendo elevada la frustracin de los
conductores y peatones.
f. Nivel de Servicio F.- Representa la condicin del flujo
forzado, esta situaciones se producen cuando la
cantidad de transito que se acerca a un punto excede la
cantidad que puede pasar por l. En estos lugares se
forman colas. En si nos referimos a un flujo que opera
forzosamente, a bajas velocidades, donde los
volmenes son menores que los correspondientes a la
capacidad. Estas condiciones resultan de las colas de
vehculos producidas por alguna obstruccionen en la
corriente. Las velocidades se producen
considerablemente y pueden ocurrir paradas, cortas o
pg. 14
largas, debido al congestionamiento. En casos

extremos la velocidad y el volumen pueden tener valor
cero.
3. Sistema de sealizacin integrado.- El sealamiento de

transito tiene que ser uniforme, las mismas que van a
transmitir ordenes especficas, creando excepcin de las
normas de circulacin, las cuales tambin son preventivas y
restringen al conductor la existencia de riesgo en la zona.
Este sistema fue concebido como un lenguaje, un idioma
universal, para transmitir determinada informacin a quienes
circulan por la va pblica. Esa informacin debe ser captada
inmediatamente, sin necesidad de aprendizaje previo, a travs
de la graficacin de la idea que se quiere dar a conocer.
Cualquiera sea el grado de alfabetizacin, cultura o
conocimientos del destinatario, el ideograma debe transmitirle
su cometido, sea una orden, una indicacin, una advertencia o
una orientacin. La simbologa debe ser suficientemente
explcita por s, para que sea entendida con un golpe de vista.
Las cuales deben tener las siguientes caractersticas:
- Uniformidad.- Necesariamente un idioma comprensible
para todos, debe ser sencillo y suficientemente "grfico".
No obstante es inevitable que se deba recurrir a ciertos
significados convencionales, es decir, los que no dan por s
solos el mensaje pretendido, sino que el mismo ha sido
convenido, como las luces del semforo.
- Obediencia de las seales.- Todos los usuarios de las vas
estn obligados a obedecer las seales de la circulacin
que establezcan una obligacin, una prohibicin, y a
adaptar su comportamiento al mensaje del resto de las
seales que encuentren en las vas por las que circulan.
- Clasificacin.- Las seales o en general
los "Dispositivos de control del trnsito", pueden ser
pg. 15
agrupados de diversas formas, teniendo en consideracin

distintas caractersticas de ellos o su significado
4. Servicio de transporte cmodo, rpido, seguro por un

precio justo.- Lo que vamos a buscar y exigir que la empresa
que ofrece un servicio de transporte de pasajeros, este dada
por la cantidad de autobuses kilometro ofrecidos a
determinada tarifa. Sin embargo la cantidad de producto a
ofrecer no solo depender del precio del producto en el
mercado, sino tambin de factores tales como el precio de los
insumos y la tecnologa. Por eso hay que tener presente si el
precio del transporte aumenta cuando son constates otros
condicionantes del precio como los insumos, la tecnologa
disponible, la cantidad de transportadores.
5. Sistema de paraderos.- Los paraderos deben de ir acorde
con el crecimiento de la poblacin, durante tantos aos se
dej de construir paraderos y hoy en da, sufrimos por falta de
paraderos, mas existen en nuestro pas paraderos informales,
los cuales no son adecuados y planificados, siendo ese
aspecto ms para la congestin de trnsito vehicular. Por ello
que la oferta con relacin al sistema de paraderos creci
rotundamente en nuestro pas, es necesario este sistema
porque ordena el trnsito.
La oferta de la infraestructura de trnsito, transporte y vialidad, se

va lograr cumplir con las expectativas si se hace un adecuado
estudio para un adecuado diseo vial y que se capaz de soportar
y lograr la fluidez del trnsito vehicular, los niveles de servicio
adecuados podramos estar en mejor nivel si es que desde un
inicio se hubiera previsto con la construccin de infraestructura a
futuro, el cual hubiera permitido en la actualidad una mayor
velocidad en nuestro trnsito, as como una mejor libertad de
maniobra y tambin comodidad y conveniencia. Es necesario la
pg. 16
sealizacin en todo el mbito urbano porque va permitir acatar

las rdenes de acorde a la ley de trnsito y prevenir cualquier tipo
de situacin.
B. DEMANDA
El exceso de demanda sobre los espacios comunes de movilidad
urbana se manifiesta en la congestin de los trficos, causada por
la saturacin de las vas disponibles (comprendido entre los
fenmenos denominados de cola en la terminologa econmica).
Se trata de un efecto indirecto o externalidad, originado en la
imposibilidad del surgimiento espontneo de un mercado de
infraestructura vial, capaz de fijar un precio competitivo al espacio
requerido por el transporte de personas y bienes.
La esencia de la demanda es la movilizacin de personas o
cosas, tiene tambin su dimensin de trnsito, en trminos del
volmenes de vehculos para que afecte se desplaza por las vas
pblicas, las concentraciones de viajes por la maana o de
retorno en la tarde generan el aumento de volmenes del trnsito,
la cual la conocemos como hora punta, que se traduce como
congestin de diversas calles. Ya es hora de que se genere
nuevas polticas para evitar este malestar general, porque nos
perjudica a todos, como puede horas diferenciadas a los centros
de trabajo, el uso de colectivos en vez de conducir su vehculo y
viajes a pie o bicicleta.
1. Desarrollo urbano y uso de espacios pblicos adecuados.-

La demanda que genera el crecimiento desmedido de la
poblacin y crecimiento descontrolado del parque automotor,
hace que se tenga que planificar el uso a largo plazo de los
espacios adecuados de forma estratgica para cometer
errores que en la actualidad se manifiesta en nuestra capital,
es la autoridad de gobierno local la encargada de desarrollar
estas medidas y las estrategias del trnsito deben ser

pg. 17
desarrolladas por la Polica Nacional del Per, la misma que

tiene que desarrollar estas estrategias con proyecciones
futuras, ya que se tiene la experiencia de lo suscitado en la
actualidad.
2. Escalonamiento de horarios.- Esta es una demanda de toda

la poblacin, que requieren que la congestin en horas punta,
se logre controlar, causando la fluidez y mejor desarrollo de las
actividades.
Todo este proceso comienza desde las horas de la maana en
la que en la mayora de centros laborales su ingreso es entre
las 07:00 y 09:00 hrs., causando con esto la convergencia de
todo tipo de personas para dirigirse a un lugar, en su mayora
de los casos es la zona cntrica de las ciudades y como gran
ejemplo nuestra capital Lima; tambin se repite este fenmeno
en horas de la tarde al concluir su horario de trabajo estas
horas son entre las 19:00 a 22:00 hrs., referimos este punto ya
que se puede controlar o aliviar la congestin vehicular.
Se puede lograr si hay voluntad poltica, social y una buena
coordinacin estratgica de todos los integrantes de nuestra
mbito social, para ello se deber plantear horarios distintos
de horas de ingreso y salido de sus centros de trabajos o
tambin se debera de coordinar de acuerdo al tipo de labor
que desarrollan, con esta medida se busca evitar las horas
punta sean muy marcadas como en la actualidad ocurre, por
eso sealamos que tiene que haber mucho coordinacin y
formalizacin de todo tipo de trabajo para llevar un adecuado
registro de total de centros de trabajo y cantidad de personas
que laboren en cada trabajo.
Tambin podemos ser ms flexibles con los horarios de
trabajo, en el que seremos ms factibles para la eleccin del
horario de ingreso y salida de cada trabajador en el cual se
sienta ms cmodo, pero si se cumpla con las horas de
pg. 18
trabajo. Nos pueden ser tiles los medios electrnicas para

una dispersin de los horarios de trabajo.
Podemos ver que el escalonamiento de horarios va aliviar la
congestin vehicular tal como queda demostrado en otras
ciudades del mundo, como en Sao Paulo (Brasil), Filadelfia
(EE.UU) y Santiago de Chile (Chile).
Todo este cambio va generar ciertas ventajas como una mejor
fluidez vehicular, disminuyendo los tiempos de viaje y costos
operacionales del vehculo, as tambin el ahorro de la flota
vehicular permitiendo el traslado del nmero de pasajeros con
menor nmero de buses; pero a la vez estos cambios
generaran desventajas como los costos de ajustes de
horarios, la cual puede significar perdida de actividad
transitiva, puede ser el aumento de viajes en su
desplazamiento como por ejemplo se suscitaba en solo viaje
para dejar al hijo al colegio y luego dirigirse a su centro de
trabajo, el cambio de habitos puede causar trastornos y
tambin puede ser una medida difcil de imponer en el mbito
privado.
3. Restriccin vehicular (Placa Pico).- Esta es una medida
muy efectiva pero tiene que ir acompaado de otras medidas
para su real funcionamiento se busca mitigar la congestin en
horas punta y se trata de distribuir la demanda hacia las horas
con menos demanda. Tras la demanda del transporte se
gestiona para racionar la escasa oferta del transporte (vas),
ante una demanda excesiva, esta medida va consistir en
implantar esta norma de transito que restringe la circulacin
obligatoria en el rea urbana de vehculos privados de tipo
automvil y servicio pblico en horarios de hora punta o
pico, va depender del ltimo nmero de la placa del
automvil, pretendiendo reducir con esta medida el colapso
circulatorio que se forma precisamente en horas punta, esta

pg. 19
aplicacin va ser rotatoria el da de restriccin de acuerdo al

nmero de placa del vehculo.
4. Tarifacin (Peajes urbanos, para limitar el uso de
vehculos).- Es una herramienta de gestin de trfico
ampliamente reconocido por economistas, ingeniero de
transporte y tcnicos, en el que va permitir mitigar la fuerte
congestin de trnsito vehicular; consiste en el cobro por
circular al ingresar o salir de las vas o zonas especficas
donde se genere la congestin vehicular. La funcin tarifaria es
hacer percibir al que usa la va congestionada que su
presencia genera un costo adicional a los dems vehculos
que estn circulando, el trasfondo de la tarificacin por
congestin vehicular es el desincentivos que las personas
dejen de usar sus vehculos personales y busquen otras
opciones de traslado. En nuestro pas no se aplica muy mal
este concepto porque se debera de aplicar la tarificacin en
cada segmento de va en el cual este sujeto a algn grado de
congestin, es necesario tener en cuenta que el valor de la
tarifa se debe dar de acuerdo a la distancia recorrida del
tiempo empleado y la magnitud del congestionamiento. Esta
medida parece ser efectiva, permitiendo la disminucin de la
cantidad de viajes en automvil durante las horas punta y
transfiriendo una proporcin marcada al transporte pblico,
con esto se busca mayor velocidad y bajara los costos de
operacin de vehculos, tambin permitir la disminucin de
gases txicos por la razn de haber menos vehculos
circulando y los que quedan lo hacen a mayor velocidad con
menos detencin disminuye la contaminacin. Tenemos que
tener en cuenta que lo recaudado por concepto de tarificacin
vial, va permitir realizar nuevos proyectos para el desarrollo del
transporte local. Tenemos que desarrollar las desventajas que
podran traer estas medidas como es la congestin del entorno
de las reas o vas tarifadas, los conductores con tal de evitar
pg. 20
pagar buscan desvos por calles o avenidas sin costos, por ello
es necesario tarifar todas las vas que generen congestin
pero estas debern variar de acuerdo al costo de la
congestin, el costo de los medios electrnicos para este
cobro de tarifacin son demasiado altos, pero podran ser
cubiertos con los propios cobros.
5. Necesidad de viajes (dejar el uso de micro por el de tren
elctrico).- Es necesario usar otras alternativas de viaje para
una mejor descongestin de las vas ms convulsionadas, por
ello es creciente la alternativa del tren elctrico, la cual est
funcionando de mejor manera porque permite ahorro a la
economa, como al tiempo de viaje, pero en nuestra capital se
ha implantado pero es notoria la falta de aumento de trenes
elctricos, as como es necesario la construccin de nuevas
lneas, esta alternativa de viaje es el que ms ha tenido
acogida por la disminucin pronunciada de todos los aspectos
como la congestin, la contaminacin sonora, visual y
atmosfrica. La idea que en el futuro se propague ms este
tipo de transporte en todo el pas, este proyecto es a largo
plazo, no tenemos que estar sufriendo nuevamente con esta
congestin que en la actualidad nos sofoca.

pg. 21
ANALISS Y CONCLUSIONES
(LA MITIGACION DE EXTERNALIDADES ENFOCADA CON LA OFERTA Y DEMANDA DEL
TRANSITO Y TRANSPORTE)
En este captulo los integrantes de este grupo de trabajo abordaremos el tema

principal de este trabajo aplicativo, el mismo que es la mitigacin de las
externalidades del trnsito y transporte, para lo cual presentaremos una
diferencia a la que como grupo hemos podido encontrar y partimos desde este
punto analizando y concluyendo la oferta y demanda para la mitigacin la cual
nombraremos a continuacin:
ANALISIS SOBRE LA OFERTA

Enfrentar la congestin con medidas sobre la oferta de transporte, es decir,
sobre la disponibilidad y calidad de la infraestructura, los vehculos y la
gestin de ellos, tiene su lgica, pues ello representa aumento de la
capacidad para efectuar desplazamientos.
Son muchas las deficiencias que presenta la vialidad urbana de Lima y que
es necesario corregir, como mejorar el diseo de las intersecciones,
demarcar y sealizar apropiadamente las vas y corregir el ciclo de los
semforos. Otra accin posible es la reversibilidad del sentido de trnsito
en las horas punta en avenidas principales.
Las medidas indicadas pueden traer un importante alivio para la congestin
y son, en general, de bajo costo. Sin embargo, no debe descartarse del
todo la construccin o el ensanche de vas, donde sea apropiado y factible,
en el contexto de un desarrollo urbanstico armnico, asegurando los
espacios para los peatones y preservando el patrimonio arquitectnico y
reas verdes. Hay que tener presente que construir ms y ms vas, pasos
a desnivel y autopistas urbanas puede ser contraproducente en el mediano
o largo plazo y agravar la congestin, como lamentablemente se ha visto
en algunas ciudades que adoptaron esta estrategia.
Grandes ahorros se logran a lo menos en el corto plazo mediante un
sistema de semforos gestionado desde un computador central. Su costo
pg. 22
algo elevado desde la perspectiva de muchos municipios podra hacer

aconsejable que se aborde por etapas y sectores de la ciudad,
comenzando con el progresivo reemplazo de los semforos obsoletos, por
otros que soporten la tecnologa necesaria. Su aplicacin en zonas de
trnsito intenso mostrara sus bondades y puede concitar apoyo ciudadano
para su expansin.
Otra necesidad real es organizar el transporte pblico de modo que brinde
un servicio efectivo. Importantes beneficios, tanto para buses como para
automviles, provienen de los carriles segregados para el transporte
colectivo. Posiblemente sea necesario tambin reordenar las lneas en
troncales y alimentadoras, adems de establecer determinadas
preferencias para su circulacin, y mejorar tanto la calidad de los buses
como la capacidad empresarial de los operadores. Los buses de estndar
superior tambin pueden jugar un rol, siempre que sus frecuencias y
horarios de operacin les permitan ofrecer una alternativa viable para el
automovilista.
Algunas aplicaciones de sistemas de transporte que se conforman a los
conceptos del prrafo anterior se asemejan a un metro de superficie: se
organizan sobre la base de buses que circulan por vas propias y
segregadas, con frecuencias regulares y control centralizado, ingreso y
egreso de pasajeros por estaciones y compra de boletos antes de abordar.
Aunque exijan una buena planificacin, merecen la contribucin de
recursos pblicos para construir su infraestructura. Los excelentes
resultados de Curitiba, del trolebs de Quito y del Transmilenio de Bogot,
avalan esta solucin, cuyo costo es apenas una fraccin del de un metro.
El mejoramiento del transporte pblico es importante para ofrecer un
servicio digno y rpido, lo cual permitira mantener la actual proporcin de
viajes que se realizan en l. En muchas ciudades de pases en vas de
desarrollo, ms de la mitad de los viajes se realiza en transporte colectivo,
proporcin que en algunas llega a 80%. Bien diseadas y ejecutadas, las
medidas sobre la oferta representan un interesante potencial para enfrentar
la congestin. Con todo, es preciso incorporar otras medidas,
particularmente sobre la demanda, que permitan resolver los desajustes en
pg. 23
el uso de la infraestructura y que apunten al logro de un equilibrio aceptable

para la comunidad.
ANALISIS SOBRE LA DEMANDA

Las medidas sobre la demanda intentan que una cantidad importante de
automovilistas, que circulan en zonas o perodos de alto trnsito, utilicen
modos de transporte de alta ocupacin, se muevan por medios no
motorizados, o cambien el horario de su desplazamiento. Ciertas medidas
son de tipo reglamentario e imponen restricciones. Otras establecen
premios o desincentivos econmicos para favorecer conductas que
mitiguen la congestin. Ambos deben tenerse en cuenta para un mejor
resultado global, considerando que las econmicas podran no ser del todo
efectivas y las reglamentarias, vulnerables si los controles son dbiles.
Importantes logros pueden obtenerse mediante la racionalizacin de los
estacionamientos, pues su disponibilidad y costo condicionan la
accesibilidad en automvil. Prohibicin permanente o diurna en avenidas
principales, pago por aparcar en otras vas pblicas, regulacin del
estacionamiento pagado en sitios privados, reglamentacin del parqueo
ofrecido gratuitamente por instituciones y empresas al pblico o a sus
trabajadores, incentivos econmicos para no ir al trabajo en automvil,
estacionamientos intermedios para continuar el viaje en transporte pblico,
son medidas potencialmente tiles, si se aplican en los mbitos apropiados
y con alcances adecuados. Algunas pueden generar adems recursos para
el municipio.
Escalonar los horarios de inicio de actividades trae algn alivio de la
congestin, pues alarga el perodo punta de la maana.
Por su parte, la restriccin vehicular saca de circulacin a una fraccin del
parque. Su aplicacin slo en sectores y perodos congestionados, como
por ejemplo, en zonas cntricas durante las puntas de la maana y de la
tarde, tiende a tener efectos ms duraderos que una ms extendida, ya que
genera menos incentivos para la adquisicin de automviles adicionales.
Otra forma de restriccin es el pago de permisos de circulacin
diferenciados segn se pueda usar o no el automvil todas las horas del
pg. 24
da. La ms resistida de todas las medidas es la tarificacin vial por

congestin, propugnada por muchos acadmicos y tambin por
funcionarios del rea de transporte urbano, por ser una atractiva
conceptualizacin acerca de pagar por los costos causados a la sociedad.
Esta medida puede alcanzar resultados favorables en el corto plazo, pero
se la ha cuestionado desde los flancos ms diversos. Entre los argumentos
se encuentra que (i) resulta incmoda para el usuario, por exigir un pago
por desplazarse bajo congestin; (ii) hay dudas en cuanto a las formas de
aplicarla; (iii) se la objeta por los efectos sobre las zonas inmediatas a las
tarificadas; (iv) se la moteja de inequitativa para con los de menos
recursos; (v) se teme la degradacin de las actividades en la zona
tarificada; (vi) se discuten sus efectos urbansticos de largo plazo, por
incentivar la expansin de la ciudad si no existen fuertes controles sobre el
uso del suelo, y (vii) incluso se plantea la inconsistencia terica de aplicarla
sin que otros precios relacionados, como los de las reas verdes, estn
sujetos a costo marginal. Parece ser que su aplicacin tiene probabilidades
limitadas en Amrica Latina, donde las condiciones son diferentes a las de
ciudades como Singapur o Londres, que han logrado implantarla con xito.
Tal vez su hora llegue, posiblemente primero en pases desarrollados, si la
congestin alcanza niveles intolerables, si ya no se vislumbran otras
medidas eficaces y si se resuelven favorablemente las dudas tericas y
prcticas que an subsisten.
La educacin vial, llevada a cabo en forma permanente desde la niez,
contribuye a aminorar la congestin, enseando a evitar la conduccin y
caminata indisciplinada o la falta de respeto hacia los dems, sean
peatones o vehculos. Los peatones tambin deben ser orientados a
observar las reglas de circulacin y cruzar las calles slo en los lugares y
momentos habilitados para ello. Las medidas sobre la demanda deben ser
analizadas cuidadosamente, de modo de mitigar efectos negativos no
deseados. Disposiciones exageradamente restrictivas pueden ahuyenten a
empresas y residentes, y deprimir determinadas zonas de la ciudad.

pg. 25
RECOMENDACIONES
El Grupo N 03 del VIII Diplomado de Gestin Operativa Curso de Alfreces,
presenta ante las conclusiones las respectivas recomendaciones que podran
subsanar las diversas deficiencias para la mitigacin de externalidades del
trnsito y transporte basndonos a la oferta y demanda de los mismos:
Falta una adecuada interrelacin y coordinacin entre la Polica Nacional

del Per y la comuna municipal, hay un abandono del comando policial,
al no proteger lo que la constitucin nos manda y permitiendo la
transgresin de las autoridades municipales a las funciones policiales.
La congestin debe mantenerse bajo control, para evitar que ponga en
peligro la calidad de vida y la sostenibilidad de las ciudades. Reducir la
congestin tiene tambin como consecuencia disminuir las emisiones de
contaminantes atmosfricos, puesto que el sistema de transporte, en la
mayora de las ciudades del mundo, es uno de los principales
responsables de la polucin atmosfrica. Por ello, una estrategia
integrada para atacar estos dos problemas puede llevar a soluciones
ms eficientes que la aplicacin de medidas aisladas para combatir cada
uno de ellos en forma separada.
Para ello, debe adoptarse un conjunto de medidas sobre diversos
aspectos del sistema de transporte urbano, abarcando tanto la oferta
como la demanda, con el fin de racionalizar el uso de las vas en las
reas u horas sujetas a dicha condicin.
Una preocupacin esencial debe ser mitigar los efectos de la congestin
sobre quienes no son responsables o hacen un escaso aporte a ella,
para lo cual es necesario:
o Facilitar la circulacin de quienes contribuyen en menor grado a la
congestin; consiste principalmente en asegurar al transporte
pblico rutas expeditas y determinadas preferencias de
desplazamiento, y donde sean apropiados, carriles segregados
para que no se vea demorado por la congestin;

pg. 26
o Asegurar espacios adecuados para los peatones.
A ello deben agregarse incentivos para disminuir el uso del automvil en

lugares y horas congestionadas. Debe reconocerse que aunque un estilo
de movilidad basado esencialmente en el automvil no es sostenible en
el largo plazo, no es necesario pensar en proscribirlo. El automvil tiene
muchas cualidades que facilitan la vida urbana, como hacer vida social,
ir de compras o viajar a sitios alejados. Distinto es el caso de utilizarlo
todos los das para ir al trabajo o al estudio en las zonas de alto trnsito.
Se trata, por lo tanto, de disear e implantar polticas y medidas de
carcter multidisciplinario.
En el contexto de ciudades en regiones en desarrollo, aunque siempre
deben considerarse las condiciones locales, lo ms aconsejable parece
ser abordar las siguientes medidas en forma prioritaria:
Rectificacin de intersecciones
Mejoramiento de la demarcacin y sealizacin
Racionalizacin del estacionamiento en la va pblica
Escalonamiento de horarios
Coordinacin de semforos
Reversibilidad de sentido de trnsito en horas punta en algunas
avenidas.
Implantacin de carriles segregados para buses, acompaada de
una reestructuracin de las lneas y la institucionalidad del transporte
pblico
Restriccin de estacionamiento no residencial de autos en zonas
bien atendidas por el transporte pblico.
Junto con lo indicado, es necesario construir una visin estratgica de
largo plazo del desarrollo de la ciudad, que permita compatibilizar la
movilidad, el crecimiento y la competitividad, indispensables en la
actualidad, con la sostenibilidad de la urbe y su calidad de vida. El tema
es complejo y exige una alta capacidad profesional y de liderazgo de
parte de las autoridades urbanas y de transporte, y podra facilitarse con

pg. 27
una concentracin del poder de decisin en manos de una autoridad

nica de trnsito y transporte para toda el rea metropolitana.
Combatir la congestin tiene costos de diversa magnitud. Algunos deben
ser solventados por los organismos pblicos que implantan las medidas;
otros afectan a la ciudadana en general, en tanto que, especialmente
los relacionados con las acciones sobre la demanda, recaen en los
automovilistas.
Mantener la congestin bajo control es un trabajo continuo y
permanente. Herramientas hay, unas ms efectivas que otras, unas ms
aceptadas que otras, pero con un conjunto de ellas que cuente con
soporte ciudadano, es posible defenderse para no sucumbir ante ese
moderno flagelo de la vida urbana.

pg. 28
BIBLIOGRAFA
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993, Trnsito y Transporte Dr.
Wilmer RAMIREZ VELA (Constitucin Comentada) Editorial EDIGRAVER
1 Edicin, febrero 2015, Pgina: 29-41, 179-184.
CDIGO DE TRANSITO, RENTRA Y RENAV Eliseo PILLACA GARIBAY

(Legislacin del trnsito) Editorial RODHAS 18 Edicin PILLACA,
noviembre 2015.
LEY ORGANICA DE LAS MUNICIPALIDADES Ley N27972
LEY DE LA PNP - DL. 1148, Agosto 2015.
CONGESTION DE TRANSITO, RENTRA Y RENAV Alberto BULL (El

problema de la congestin del trnsito y como solucionarlo) 87 Edicin
de Cuadernos de la CEPAL, Santiago de Chile, 2003.
CONGESTION VEHICULAR EN LIMA, TODO LO QUE PERDEMOS Y

CONTAMINAR.
http://www.todoautos.com.pe/portal/sat/361-actualidad/especiales/1525-
congestion-vehicular-en-lima-todo-lo-que-perdemos-y-contaminamos
CONGESTION DEL TRANSITO URBANO - CAUSAS Y

CONSECUENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES, Lan THONSON y
Alberto BULL - 76 Edicin de Revista de la CEPAL, abril 2002.
CONGESTION DEL TRANSITO URBANO ALTERNATIVAS PARA SU

CONTROL Boletn FAL - Edicin 148 de Revista de la CEPAL, Agosto
1998.
DEFINICIN DE OFERTA Y DEMANDA

http://dle.rae.es/?id=QvM34UQ

pg. 29
ANEXO
CONGESTION EN NUESTRO PAIS
OFERTA
1.- DISEO VIAL ADECUADO

pg. 30
2.- SISTEMA DE SEALIACION INTEGRADO
3.- SISTEMA DE TRANSPORTE COMODO, RAPIDO Y PRECIO JUSTO

pg. 31
4.- SISTEMA DE PARADEROS
DEMANDA
1.- DESARROLLO URBANO

pg. 32
2.- ESCALONAMIENTO DE HORARIOS

pg. 33
3.- RESTRICCION VEHICULAR
4.- TARIFACION

pg. 34
5.- NECESIDAD DE VIAJES

pg. 35

Trabajo Aplicativo de Transito

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INTEGRANTES

ASIGNATURA : LEGISLACIN DE TRANSITO Y SEGURIDAD

CATEDRATICO : May. PNP Jorge DONAYRE NUEZ

El presente trabajo aplicativo est

ANALISS DEL TEMA..15

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

La congestin es causada principalmente por el uso intensivo del automvil,

La situacin se ve agravada en nuestro pas debido a problemas de un diseo

Los costos de congestin son elevados. A ttulo de ejemplo, puede sealarse

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

Los efectos perjudiciales de la congestin caen directamente sobre los

Un problema que es latente es la falta de actitud de parte de las autoridades, la

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

El objetivo principal de esta investigacin es ofrecer a los participantes del VIII

Nuestra investigacin, la Investigacin Preparatoria tiene los siguientes

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

- Describir cmo afecta al trnsito y transporte vehicular, la usurpacin de

Ttulo I: DE LA PERSONA Y LA SOCIEDAD

Ttulo IV: DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

Captulo XIV: DE LA DESCENTRALIZACION

II. LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO TERRESTRE

Ttulo III: DE LAS VIA

Ttulo IV: DE LA CIRCULACION

Ttulo VII: INFRACCIONES Y SANCIONES

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

III. REGLAMENTO NACIONAL DE VEHICULOS DS N 058-2003-

SECCION II: LOS VEHICULOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE

Ttulo VI: INCORPORACION VEHICULAR AL SISTEMA NACIONAL

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

B. La Municipalidad.- Se encarga de formular estudios, proyectos,

C. Transito.- Segn la RAE, accin de transitar; segn el RENTRA,

D. Transporte.- Segn la RAE, es la accin o efecto de transportar o

E. Sancin.- Segn la RAE, es la pena que una ley o un reglamento

DESARROLLO DEL TEMA

1. Diseo vial adecuado y suficiente.- Los diseos debemos

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

intersecciones los vehculos pueden cambiar de ruta, en

2. Nivel de servicio vial adecuado.- La capacidad de la fluidez

capacidad el nmero mximo de vehculos por unidad de

como el nivel de comodidad y conveniencia es inferior

largas, debido al congestionamiento. En casos

3. Sistema de sealizacin integrado.- El sealamiento de

agrupados de diversas formas, teniendo en consideracin

4. Servicio de transporte cmodo, rpido, seguro por un

La oferta de la infraestructura de trnsito, transporte y vialidad, se

sealizacin en todo el mbito urbano porque va permitir acatar

1. Desarrollo urbano y uso de espacios pblicos adecuados.-

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

desarrolladas por la Polica Nacional del Per, la misma que

2. Escalonamiento de horarios.- Esta es una demanda de toda

trabajo. Nos pueden ser tiles los medios electrnicas para

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

aplicacin va ser rotatoria el da de restriccin de acuerdo al

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

En este captulo los integrantes de este grupo de trabajo abordaremos el tema

ANALISIS SOBRE LA OFERTA

algo elevado desde la perspectiva de muchos municipios podra hacer

el uso de la infraestructura y que apunten al logro de un equilibrio aceptable

ANALISIS SOBRE LA DEMANDA

da. La ms resistida de todas las medidas es la tarificacin vial por

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES

Falta una adecuada interrelacin y coordinacin entre la Polica Nacional

MITIGACION DE LAS EXTERNALIDADES