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e) Las que se realicen para el financiamiento y GOBIERNOS LOCALES
cofinanciamiento de los proyectos de inversin pblica
y el mantenimiento de carreteras y de infraestructura de
saneamiento, entre los niveles de gobierno subnacional
y de stos al Gobierno Nacional, previa suscripcin del MUNICIPALIDAD
convenio respectivo.
Las transferencias de recursos que se efecten en METROPOLITANA DE LIMA
el marco del presente literal slo se autorizan hasta el
segundo trimestre del ao 2016, debindose emitir el
Acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal, segn Aprueban Ordenanza Metropolitana para
corresponda, dentro del plazo antes mencionado. la prevencin y control de la contaminacin
sonora
Que, para el efecto, el numeral 15.2 del mismo artculo
15 indica que las transferencias financieras se autorizan, ORDENANZA N 1965
tratndose de los gobiernos regionales, mediante Acuerdo
de Consejo Regional, requirindose el informe previo EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA
favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces en la entidad. Dicho Acuerdo del Consejo Regional POR CUANTO:
debe ser publicado en el diario oficial El Peruano. Finalmente,
el numeral 15.3. refiere que la entidad que transfiere es El CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA,
responsable del monitoreo, seguimiento y cumplimiento
de los fines y metas para los cuales les fueron entregados Visto en Sesin Ordinaria de Concejo de fecha 23
los recursos, resaltndose que los recursos pblicos, bajo de junio de 2016, los Dictmenes Nos. 07-2016-MML-
responsabilidad, deben ser destinados solo a los fines para CMMASBS, 83-2016-MML-CMAL y 82-2016-MML-
los cuales se autoriz la transferencia. CMAEO, de las Comisiones Metropolitanas de Medio
Que, en el expediente obra el Informe N 920-2016- Ambiente, Salud y Bienestar Social, de Asuntos Legales,
GRA/SGFPI, con el que la Sub Gerencia de Formulacin y de Asuntos Econmicos y Organizacin; y en uso de las
de Proyectos de Inversin ha emitido opinin tcnica atribuciones establecidas en el numeral 8 del artculo 9 y
favorable; asimismo, con N 225-2016-GRA/ORPPOT artculo 157 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley
la Oficina Regional de Planeamiento, Presupuesto y N 27972;
Ordenamiento Territorial se ha pronunciado sobre la
disponibilidad presupuestal y a travs del Informe N Aprob la siguiente:
817-2016-GRA/ORAJ, la Oficina Regional de Asesora
Jurdica ha efectuado el anlisis legal concluyendo en ORDENANZA
la procedencia de que el Consejo emita la autorizacin METROPOLITANA PARA LA PREVENCIN
correspondiente adjuntando el proyecto del convenio a Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN SONORA
suscribir.
TITULO I
SE ACUERDA:
DISPOSICIONES GENERALES
Primero.- Autorizar la Trasferencia Financiera a favor
de la Municipalidad Provincial de La Unin, por el monto Artculo 1 .- Objeto
de S/. 150 000,00 (CIENTO CINCUENTA MIL 00/100 La presente Ordenanza se enmarca dentro del
SOLES) para la formulacin del Expediente Tcnico Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental aprobado
del proyecto con cdigo SNIP 312030 Mejoramiento y por la Ordenanza N 1016, cuyo objeto es establecer el
Ampliacin del Sistema de Riego en los sectores de marco normativo metropolitano aplicable a las acciones
Saucay, Comunidad Chocho, Piro y Salcn, Distrito de de prevencin y control de la contaminacin sonora
Cotahuasi, Provincia de La Unin - Arequipa. originada por las actividades domsticas, comerciales y
Segundo.-. Disponer que el rgano Ejecutivo Regional, de servicios de competencia municipal, en la jurisdiccin
de manera previa a la ejecucin de las transferencias de la provincia de Lima.
financieras, suscriba el respectivo Convenio con el Gobierno
Local beneficiario, debindose alcanzar al Consejo Regional Artculo 2 .- Finalidad
copias de tal documentos en el trmino de cinco (05) das La finalidad de la presente Ordenanza es prevenir y
hbiles a partir de su suscripcin. controlar las emisiones de ruido que impliquen molestia,
Tercero.- Dejar expresamente indicado que la riesgo o dao para las personas, para el desarrollo
Transferencia Financiera no podr ser destinada a de sus actividades o para los bienes de cualquier
ninguna actividad y/o proyecto distinto al que ha dado naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el
lugar a la autorizacin, bajo responsabilidad. medioambiente, asegurando un ambiente saludable,
Cuarto.- Que el monitoreo, seguimiento y cumplimiento equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida
de los fines y metas del Proyecto de Inversin Pblica de los habitantes de la provincia de Lima.
que ha dado lugar a la autorizacin de transferencia
financiera ser de resposabilidad de la Gerencia Regional Artculo 3 .- Alcance
de Infraestructura. La presente Ordenanza es de alcance metropolitano y de
Quinto.- Que el Consejo Regional de Arequipa cumplimiento obligatorio por la Municipalidad Metropolitana
efectuar las acciones de fiscalizacin que se estimen de Lima, las Municipalidades Distritales y las Municipalidades
convenientes, lo que expresamente deber ser de Centros Poblados, por las personas naturales o jurdicas,
consignado en el convenio a suscribir. de derecho pblico o privado, que desarrollen actividades
Sexto.- Que el rgano Ejecutivo Regional realice la domsticas, comerciales y de servicios, as como por las
publicacin del Acuerdo Regional en el Diario Oficial El fuentes mviles que generen ruido por encima del nivel
Peruano, conforme lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley permitido en el mbito de la provincia de Lima.
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016.
Artculo 4 .- Principios y Lineamientos de Poltica
POR TANTO: En la aplicacin de la presente Ordenanza se tendr
en cuenta los principios contenidos en la Poltica Nacional
Regstrese y cmplase. del Ambiente y los principios y lineamientos establecidos
en la Poltica Metropolitana del Ambiente.
EDY MEDINA COLLADO
Presidente del Consejo Regional Artculo 5 .- Definiciones
Las siguientes definiciones son aplicables en el mbito
1397835-4 de la presente Ordenanza:
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1. Acondicionamiento acstico: Dispositivos que carga subjetiva de las personas, el concepto de ruido no
evitan la transmisin de ruido hacia el exterior. depende de la amplitud ni de la frecuencia.
2. Acstica: Ciencia que estudia la formacin, 22. Ruido de fondo: Es aquel sonido, en una posicin
propagacin, recepcin y propiedades del sonido. dada, cuando la o las fuentes especficas de emisiones
3. Barreras acsticas: Dispositivos que interpuestos acsticas bajo estudio, estn apagadas y fuera de
entre la fuente emisora y el receptor atenan la funcionamiento.
propagacin area del sonido, evitando la incidencia 23. Ruido en Ambiente Exterior: Todo aquel
directa al receptor. ruido que puede provocar molestias fuera del recinto o
4. Bocina (claxon): Instrumento de metal, en forma propiedad que contiene a la fuente emisora.
de trompeta, con ancha embocadura, que se hace sonar 24. Sonido: Es un movimiento vibratorio generado
mecnica o elctricamente en los automviles. por la perturbacin de un sistema, se transmite, a travs
5. Calibracin: Es el conjunto de operaciones que de un medio material elstico, generalmente el aire, por
establecen, en condiciones especficas, la relacin entre medio de ondas mecnicas longitudinales, percibido por
los valores de una magnitud indicados por un instrumento el sentido del odo. La captacin del sonido depende de la
de medida o un sistema de medida, o los valores frecuencia de la vibracin.
representados por una medida materializada o por un 25. Sonmetro: Instrumento que es utilizado para la
material de referencia, y los valores correspondientes de medicin del nivel de la presin sonora, con ponderacin
esa magnitud realizados por patrones. en el dominio de la frecuencia y ponderacin temporal
6. Calibrador acstico: Es el instrumento normalizado exponencial promedio estandarizada, de acuerdo a las
utilizado para verificar la exactitud de la respuesta acstica Normas IEC 61672 (todas sus partes) o aquellas que la
de los instrumentos de medicin (sonmetro). sustituyan.
7. Certificado de Calibracin: Documento que 26. Trazabilidad: Propiedad del resultado de una
contiene todos los resultados de las pruebas, tales como: medicin o del valor de un patrn por la cual pueda ser
informacin sobre la incertidumbre de la calibracin, relacionado a referencias determinadas, generalmente
situacin y condiciones de calibracin y un informe de patrones internacionales, por medio de una cadena
trazabilidad. Es importante que todas las mediciones ininterrumpida de comparaciones teniendo todas las
tengan la trazabilidad adecuada segn las normas incertidumbres determinadas.
nacionales o internacionales, y que el laboratorio de 27. Vivienda: Edificacin independiente o parte de una
calibracin est acreditado. edificacin multifamiliar, compuesta por ambientes para el
8. Contaminacin Sonora: La contaminacin uso de una o varias personas, capaz de satisfacer sus
sonora se define como la presencia en el ambiente de necesidades de estar, dormir, comer, cocinar e higiene. El
sonidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor estacionamiento de vehculos cuando existe, forma parte
acstico que los origine, que impliquen molestia, de la vivienda.
riesgo o dao para las personas, para el desarrollo
de sus actividades o para los bienes de cualquier TITULO II
naturaleza, o que causen efectos significativos sobre
el medio ambiente. DE LA AUTORIDAD COMPETENTE
9. Decibel (dB): Unidad adimensional usada para
expresar el logaritmo de la razn entre una cantidad Artculo 6 .- Autoridad Competente
medida y una cantidad de referencia. De esta manera, La Municipalidad Metropolitana de Lima, conforme a
el decibel es usado para describir niveles de presin, lo establecido en la Ordenanza N 1016, es el ente rector
potencia o intensidad sonora. del Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental en la
10. Decibel A (dBA): Unidad adimensional del nivel jurisdiccin de la provincia de Lima. Esta competencia es
de presin sonora medido con el filtro de ponderacin ejercida por la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestin
A, que permite registrar dicho nivel de acuerdo al Ambiental, en su calidad de ente ejecutivo, supervisor y
comportamiento de la audicin humana. fiscalizador del indicado Sistema.
11. Emisin: Nivel de presin sonora existente en
un determinado lugar originado por la fuente emisora de Artculo 7 .- Funciones de la Municipalidad
ruido ubicada en el mismo lugar. Metropolitana de Lima
12. Fuentes mviles: Parque automotor (vehculos La Municipalidad Metropolitana de Lima, conforme a
de cualquier clase, como: automviles, buses, camiones, lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley
otros). N 27972, y normas complementarias, tiene como funcin
13. Horario diurno: Perodo comprendido desde las especfica exclusiva:
07:01 horas hasta las 22:00 horas.
14. Horario nocturno: Perodo comprendido desde 1. Regular, controlar y fiscalizar la emisin de ruido
las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del da siguiente. originado por las actividades domsticas, comerciales y
15. Inmisin: Nivel de presin sonora continuo de servicios, as como por las fuentes mviles.
equivalente con ponderacin A, que percibe el receptor 2. Elaborar el Plan de Accin para la Prevencin y
en un determinado lugar, distinto al de la ubicacin del o Control de la Contaminacin Sonora; en coordinacin con
los focos generadores de ruido. las Municipalidad Distritales.
16. Instrumentos econmicos: Instrumentos que 3. Elaborar el Programa Local de Vigilancia y Monitoreo
utilizan elementos de mercado con el propsito de alentar de la Contaminacin Sonora para el Cercado de Lima.
conductas ambientales adecuadas (competencia, precios, 4. Elaborar, establecer y aplicar la escala de
impuestos, incentivos, etc.) sanciones para las actividades reguladas bajo su
17. LAeqT: Nivel de presin sonora continuo competencia.
equivalente con ponderacin A (ajustado para que se
conserven nicamente las frecuencias ms dainas para En el caso de aquellas actividades que no estn
el odo humano). incluidas en el prrafo precedente, sern remitidas a las
18. Monitoreo: Accin de medir y obtener datos Autoridades Ambientales Sectoriales de acuerdo a su
en forma programada de los parmetros que inciden o competencia.
modifican la calidad del entorno.
19. Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente Artculo 8 .- Funciones de las Municipalidades
con ponderacin A (LAeqT): Es el nivel de presin Distritales
sonora constante, expresado en decibeles A, que en el Las Municipalidades Distritales tienen las siguientes
mismo intervalo de tiempo (T), contiene la misma energa funciones:
total que el sonido medido.
20. Niveles de Ruido: Son los valores lmites de 1. Controlar y fiscalizar la emisin de ruido originado
ruido, los cuales no deben excederse a fin de proteger la por las actividades domsticas, comerciales y de servicios,
salud humana. as como por las fuentes mviles en su jurisdiccin.
21. Ruido: Es todo sonido inarticulado y desagradable 2. Implementar, en coordinacin con la Municipalidad
que suele causar una sensacin de molestia, debido a la Metropolitana de Lima, las disposiciones establecidas
El Peruano / Jueves 30 de junio de 2016 NORMAS LEGALES 591371
en el Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Artculo 11 .- Zonas Crticas de Contaminacin
Contaminacin Sonora. Sonora
3. Elaborar el Programa Local de Vigilancia y Las zonas crticas de contaminacin sonora son
Monitoreo de la Contaminacin Sonora de su jurisdiccin. aquellas en donde existe una mayor incidencia de ruido
4. Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones generado por las diversas actividades domsticas,
para las actividades reguladas bajo su competencia. comerciales y de servicios. En estas zonas, cada
municipalidad distrital identificar las zonas crticas
Artculo 9 .- rganos Complementarios de contaminacin sonora ubicadas en su jurisdiccin,
En el control de la emisin de ruido, participan debiendo priorizar las medidas necesarias para su control,
los siguientes rganos de lnea de la Municipalidad as como su inclusin en el Programa Local de Vigilancia y
Metropolitana de Lima: Monitoreo de la Contaminacin Sonora.
1. Gerencia de Desarrollo Urbano, para las actividades Artculo 12 .- Plan de Accin para la Prevencin y
relacionadas a los procesos de construccin y demolicin, Control de la Contaminacin Sonora
cuyas obras pudieran emitir ruido. El Plan de Accin para la Prevencin y Control de la
2. Gerencia de Transporte Urbano, en la evaluacin, Contaminacin Sonora es el instrumento de planificacin
control y sancin del ruido generado por el servicio pblico y gestin en materia de ruido de la Municipalidad
de transporte urbano e interurbano. Metropolitana de Lima. Se elabora en forma participativa
3. Gerencia de Desarrollo Econmico, en y concertada con las municipalidades distritales, las
las autorizaciones de funcionamiento para los instituciones pblicas y privadas, las organizaciones
establecimientos comerciales que pudieran emitir ruido. sociales de base y las organizaciones comunales,
4. Gerencia de Salud, para los casos de crianza de entre otras. Este Plan de Accin se aprobar mediante
animales domsticos en las viviendas, que emitan ruidos Ordenanza. Su horizonte de planificacin es de 5 aos.
en forma persistente. El Plan de Accin debe contener como mnimo lo
5. Gerencia de Fiscalizacin y Control, encargado de siguiente:
la imposicin de las sanciones por la contravencin a lo
dispuesto en la presente Ordenanza. 1. Presentacin
2. ndice
TITULO III 3. Metodologa
4. Diagnstico
ZONAS DE APLICACIN E INSTRUMENTOS DE
GESTIN 4.1. Objetivos
4.2. Informacin del contexto
Artculo 10 .- Zonas de Aplicacin 4.3. Zonas crticas de contaminacin sonora
Las Zonas de Aplicacin son aquellas que han sido 4.4. Mapa de ruido
establecidas en la Zonificacin de los Usos de Suelos por 4.5. Conclusiones
la Municipalidad Metropolitana de Lima y son: 4.6. Recomendaciones
a) ZONAS RESIDENCIALES 5. Plan de Accin
Son las reas urbanas destinadas fundamentalmente
al uso de vivienda o residencia, que segn la zonificacin 5.1. Principios y Polticas
permiten la presencia de altas, medias y bajas 5.2. Alcance
concentraciones poblacionales. 5.3. Objetivos
5.4. Lneas de Accin
b) ZONAS INDUSTRIALES 5.5. Acciones y Metas
Son las reas urbanas destinadas fundamentalmente 5.6. Estrategias
a la ubicacin y funcionamiento de establecimientos de 5.7. Presupuesto y mecanismos de financiamiento
produccin industrial. 5.8. Seguimiento y Evaluacin
5.9. Conclusiones
c) ZONAS COMERCIALES 5.10. Recomendaciones
Son las reas urbanas destinadas fundamentalmente
a la ubicacin y funcionamiento de establecimientos de 6. Bibliografa
compra venta de productos y de servicios. 7. Anexos
d) ZONAS DE PROTECCIN ESPECIAL Artculo 13 .- Programa de Vigilancia y Monitoreo
Son aquellas zonas de alta sensibilidad acstica en de la Contaminacin Sonora
donde se ubican establecimientos de salud, instituciones Es el instrumento de control en materia de ruido
educativas, asilos y orfanatos, los cuales requieren una ambiental que las municipalidades distritales utilizan para
proteccin especial contra el ruido. la prevencin de la contaminacin sonora. El programa
se elabora de forma anual y se aprueba por Decreto de
e) ZONAS MIXTAS Alcalda, debindose remitir una copia a la Municipalidad
Son aquellas reas donde colindan o se combinan en Metropolitana de Lima, hasta el 31 de marzo de cada ao.
una misma manzana dos o ms zonificaciones, es decir: Durante las acciones de supervisin y control ambiental,
Residencial-Comercial, Residencial-Industrial, Comercial- que ejecute la Municipalidad Metropolitana de Lima, en
Industrial o Residencial-Comercial-Industrial. las jurisdicciones de las municipalidades distritales, el
En estas zonas, los niveles de ruido se aplicarn de la programa deber ser facilitado a requerimiento de los
siguiente manera: supervisores ambientales.
En el Cercado de Lima, este programa es elaborado
En una Zona Mixta Residencial-Comercial, se por la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestin
aplicar el nivel de ruido de Zona Residencial. Ambiental, en coordinacin con la Gerencia de Transporte
En una Zona Mixta Comercial-Industrial, se aplicar Urbano.
el nivel de ruido de Zona Comercial. El Programa de Vigilancia y Monitoreo de la
En una Zona Mixta Industrial-Residencial, se aplicar Contaminacin Sonora debe contener, como mnimo, lo
el nivel de ruido de Zona Residencial. siguiente:
En una Zona Mixta que involucre Zona Residencial-
Comercial-Industrial se aplicar el nivel de ruido para una 1. Introduccin
Zona Residencial. 2. Marco Legal
3. Antecedentes
En las zonas sealadas en el presente Artculo, est 4. Justificacin
prohibido la emisin de ruido que exceda los niveles 5. Alcance
establecidos en el Artculo 14 de la presente Ordenanza. 6. Objetivos
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7. Interrelacin con instrumentos de gestin ambiental protegidos para preservar la calidad del ambiente. Las
8. Situacin Actual de Ruido y Puntos de Monitoreo autoridades responsables de su administracin, adoptarn
las medidas necesarias para evitar que las actividades
8.1. Identificacin de zonas crticas de contaminacin que se desarrollen generen ruidos que no excedan los
sonora Niveles de Ruido establecidos en la presente Ordenanza.
8.2. Criterios de determinacin de puntos de monitoreo
de ruido TTULO VI
8.3. Ubicacin de los puntos de monitoreo de ruido
8.4. Mapa de Ruido DE LA SUPERVISIN Y CONTROL AMBIENTAL
Artculo 24 .- Prohibiciones
Est prohibido: TTULO IX
a. El uso de equipos de sonido u otros instrumentos PARTICIPACIN CIUDADANA Y
que generen ruido que exceda los niveles de ruido EDUCACIN AMBIENTAL
establecidos en la presente Ordenanza.
b. El uso indiscriminado de parlantes, megfonos, Artculo 27 .- Participacin Ciudadana
equipos de sonido, silbatos, productos pirotcnicos, La Municipalidad Metropolitana de Lima y las
campanas y similares o cualquier otro medio. municipalidades distritales debern promover la
c. El uso innecesario de la bocina por parte de los participacin ciudadana en todos los niveles para
vehculos automotores. contribuir en la prevencin y control de la contaminacin
d. El uso de bocinas de descarga de aire comprimido sonora.
en el mbito urbano. La participacin ciudadana estar sujeta a lo previsto
e. Los eventos pblicos o privados que generen en el Decreto Supremo N 009-2009-MINAM, Reglamento
ruido que exceda los niveles de ruido establecidos en la Sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica
presente Ordenanza. Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales.
Artculo 25 .- Excepciones
Estn exceptuadas del cumplimiento de lo dispuesto en Artculo 28 .- Reclamos y Denuncias
la presente Ordenanza, las siguientes actividades eventuales: Toda persona natural o jurdica est facultada para
denunciar aquellos hechos que constituyan infraccin a lo
a. Aquellas actividades que se realicen por razones dispuesto en la presente Ordenanza, pudiendo realizar las
de inters pblico, peligro, emergencia, accidentes, mismas ante las diferentes dependencias competentes de
desastres naturales o por eventos especiales. la Municipalidad Metropolitana de Lima, cuando se trate
b. La realizacin de ceremonias cvico-patriticas. del Cercado de Lima, o en las municipalidades distritales
c. Los vehculos policiales, oficiales, bomberos, de su jurisdiccin, segn corresponda.
serenazgo, ambulancias, vehculos de auxilio mecnico Toda denuncia debe exponer claramente la relacin
o cualquier otro vehculo destinado al servicio de de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y
emergencias. modo en que se genera el ruido, as como los presuntos
responsables y posibles afectados. El denunciante tiene
derecho a saber el estado de su denuncia, y la autoridad
Artculo 26 .- Tipificacin y Escala de multas municipal a comunicarle sobre las acciones adoptadas.
Modifquese el Anexo I de la Ordenanza N 984, en lo En caso la denuncia sea de competencia de otra entidad
referido a la Lnea de Accin 07 Contaminacin Ambiental u rgano, se remitir a quienes se considere competente,
Medio Ambiente, numeral 7.3 RUIDOS MOLESTOS, debiendo comunicar tal hecho al denunciante.
GASES TXICOS Y HUMOS, a fin de modificar e
incorporar las infracciones a la presente ordenanza, Artculo 29 .- Educacin Ambiental
as como las sanciones y medidas complementarias La Municipalidad Metropolitana de Lima y las
aplicables a las mismas, detalladas en el Cuadro siguiente: municipalidades distritales, dentro del marco de
591374 NORMAS LEGALES Jueves 30 de junio de 2016 / El Peruano