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A Noelia, Josecito, los hermanos Acosta, Nadia, Mario, Luisina, Juan Carlos, y tantos otros nios que
conoc en este trayecto. A ellos, por ellos y para ellos, para que algn da los grandes tengamos el valor
de cambiar y sentir que esos nios de la calle son nuestros nios, y que esas calles son nuestras
calles.y quien sabe hasta logremos vivir en un mundo ms justo.
M.B.N
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Prefacio
En el presente libro el lector encontrar el desarrollo de una investigacin en torno a la
niez en riesgo y las instituciones que la definen cotidianamente en la provincia de Buenos
Aires, Argentina. Para el transcurso de la misma se cont con el apoyo del CONICET mediante
el formato de beca de formacin de posgrado interna durante el periodo 2002-2006. Se
integraron resultados obtenidos en investigaciones anteriores que fueran sostenidas mediante
becas de investigacin y de formacin de posgrado de distintas instituciones tales como
Fundacin Francisco Pascacio Moreno, Universidad Nacional de La Plata y FLACSO
Argentina. Por otro lado los resultados que refieren al tema legislacin en niez en riesgo y
trabajo infantil resultaron de inters para llevar adelante el Programa de Grupos de
Investigacin (PGI-TIR) denominado Planificacin estratgica y participacin. Universidad,
Gobierno Local y Comunidad, acciones y opciones en favor de polticas de erradicacin
paulatina del Trabajo Infantil en la regin que actualmente me encuentro dirigiendo en el
contexto de la Universidad Nacional del Sur y que es financiado por la Secretaria de Ciencia y
tcnica Asimismo y como todo proceso de investigador el autor ha sido guiado por profesores
que en calidad de directores y codirectores han colaborado en la generacin de este documento
y en la correccin de los captulos que siguen. Caben aqu los agradecimientos pertinentes a
Dra. Marta Crivos (Prof. Adjunta Ctedra de Orientaciones en la Teora Antropolgica de la
UNLP e investigadora independiente del CONICET), Prof. Ernesto Domnech (Director del
Instituto de Derechos del Nio de la y Prof. Titular de la Ctedra de Derecho penal I de la
UNLP), Dra Mabel Cernadas (Prof. Titular de Historia Argentina III, del Departamento de
Humanidades de la Universidad Nacional del Sur e investigadora independiente del CONICET,
y Lic. Irene Konterllnik, (consultora de UNICEF y Prof. De FLACSO Argentina en el
Seminario sobre polticas de infancia y adolescencia) todos ellos expertos de distintas
disciplinas y quienes me han acompaado en distintos perodos de mi investigacin.
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Prlogos
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Al reflexionar sobre la calidad de la democracia en Amrica Latina y observar la
realidad del desarrollo de los regmenes polticos en los pases latinoamericanos, Guillermo
ODonnell seala que en esta regin, los regmenes conviven con estados que mantienen
fuertes legados autoritarios y con sociedades profundamente desiguales, las ms desiguales del
mundo. Y a continuacin agrega, una parte de estas ciudadanas (a veces mayoritaria) est
expuesta a los efectos de desigualdades sociales extremas que inhabilitan una premisa bsica de
la democracia: la autonoma de los individuos (Guillermo ODonnell, Osvaldo Iazzetta Jorge
Vargas Cullell, (comps.), Democracia, desarrollo humano y ciudadana. Reflexiones sobre la
calidad de la democracia en Amrica Latina, 2003). Resulta evidente entonces, que la
consolidacin y profundizacin de la democracia enfrenta como principal desafo erradicar la
exclusin de amplios sectores de la poblacin entre los que se destacan los nios. Esta es
precisamente una de las cuestiones que atraviesa la investigacin de Mara Beln Noceti, quien
al realizar un estudio etnogrfico sobre las instituciones -hogares convivenciales- destinadas en
la provincia de Buenos Aires a la asistencia cotidiana de nios en situacin de riesgo social,
observa la competencia de dos paradigmas jurdicos diferentes, el sostenido por la Doctrina de
Situacin Irregular y el de Proteccin Integral, lo que involucra prcticas y saberes diferentes.
Luego de describir lo que constituy la solucin tutelar propuesta por el estado a
principios del siglo XX, mediante la sancin de la ley de patronato de menores (Ley N 10.903)
y que se mantuvo hasta hace unos pocos aos atrs, la autora explica los orgenes del nuevo
modelo. Recuerda que el mismo comienza a gestarse el 20 de noviembre de 1989, cuando la
Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la denominada Convencin Internacional de
Derechos del Nio, la que fue incorporada a nuestro ordenamiento jurdico un ao despus y
con la reforma de la Carta Magna en 1994, el documento se integr al artculo 75 de la
Constitucin Nacional. En el marco del Paradigma jurdico de proteccin integral de la niez,
el nio deja de ser objeto de derecho para ser definido como sujeto de derechos. As, a partir de
una nueva nocin de niez y de familia se esbozaron una serie de cambios a nivel de las
polticas de infancia y de las prcticas institucionales.
Este paradigma se basa en los principios proclamados por la declaracin universal, que
determina que la infancia tiene derecho a cuidados especiales y asistencia hasta su madurez y
supone a la familia como la institucin privilegiada para la crianza de sus hijos y al Estado
como garante de que dicha funcin se cumpla apropiadamente. La autora caracteriza y evala
la adecuacin de las prcticas institucionales al nuevo modelo, confrontando los resultados en
dos enclaves para nios en riesgo social en la ciudad de La Plata: el Hogar Esos Locos Bajitos y
el Instituto Stella Maris, dependientes de la Subsecretaria de Minoridad.
He ido leyendo diferentes versiones de la tesis a medida que esta se fue concretando, y
de la lectura de las conclusiones considero que, no dejan de revelarse como un llamado de
atencin y de compromiso para quienes deben formular y hacer cumplir las polticas pblicas en
la materia. All afirma la autora: La niez en riesgo es construida cotidianamente por los
adultos que vulneran sistemticamente derechos del nio tales como: el derecho a la familia, el
derecho a la identidad, el derecho a la libre expresin, el derecho a ser escuchado. Se arremete a
diario contra las familias de origen y se contina fortaleciendo la posicin del Estado como
protector de cuerpos y no de derechosSumar prcticas al Paradigma de Proteccin Integral
implica aunar principios tericos y modalidades de accin instaladas desde habitus diferentes.
Esto supone imaginar mundos posibles, sociedades potenciales, y de all en ms idear formas de
alcanzar esos imaginarios Probablemente necesitemos muchos aos para reformular ms de
un siglo de prcticas dirigidas a construir menores y familias inviables. Difcilmente quienes
hoy nos declaramos en favor de los postulados del Paradigma de la Proteccin Integral (no solo
de los nios y los ancianos; sino tambin de las familias) veamos el cambio en las prcticas.
Sin embargo consideramos es una necesidad imperiosa comenzar a trabajar en este sentido,
porque para nuestros nios, hoy puede ser maana.
Este ltimo prrafo nos remite a la democracia que tenemos y que queremos. El
problema fundamental no es construir un rgimen democrtico sino reconstruir nuestras
comunidades polticas. La democracia constituye el lugar privilegiado para la convivencia
ciudadana y es el nico espacio donde puede imaginarse el desarrollo de las categoras ms
densas para la ciudadana tales como la libertad, la participacin, la tolerancia, el pluralismo y
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el reconocimiento de la diferencia. Las prcticas participativas promovidas desde la sociedad
civil y el Estado resultan fundamentales para la expansin de la opinin poltica y el
fortalecimiento de la organizacin ciudadana que son esenciales en la constitucin de una
cultura que reivindique la poltica preocupada por el bien comn.
La cultura, sin embargo, es difcil de cambiar ya que los legados histricos constituyen
herencias que contienen de por s grandes fuerzas, que impiden que las transformaciones
puedan realizarse desde arriba. Si pretendemos recuperar una dimensin ms democrtica de la
poltica que permita recomponer un orden social capaz de albergar en clave comunitaria a la
tica y a la solidaridad y en clave liberal al pluralismo y la tolerancia (Juan Carlos Portantiero,
(2000) El tiempo de la poltica. Construccin de mayoras en la evolucin de la democracia
argentina. 1983-2000) se hace necesario que dejemos de pensarla exclusivamente restringida a
los derechos civiles y polticos e incluyamos tambin los derechos econmicos, sociales y
culturales. De lo que se trata es de incorporar a nuestras comunidades los sectores excluidos,
entre los cuales la infancia se encuentra particularmente afectada, ya que una democracia
verdadera se apoya en una sociedad ms justa e igualitaria en todas sus dimensiones.
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Palabras Preliminares
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en estas pginas esta todo, la nia, la mujer, la madre, la amiga, la compaera de trabajo, la
esposa, la amante. Cada da una hoja diferente en medio de la vida que acontece.
Si tuviera que volver a elegir quizs cambiara el enfoque terico, cambiara los
rdenes, las nociones, pero no cambiara las condiciones en las que la realic; entre gritos,
dinosaurios, los power rangers, y el homble alaa, la play sagrado invento, las benditas
pelculas de Barney y sus amigos, mis papeles en los cajones de juguetes, repletos de chupetines
babeados, en la biblioteca un test de embarazo, los peces en la pecera negra por no cambiar el
agua, mis plantas no regadas, y las reuniones del jardn a las que oportunamente me olvid de ir.
Quisiera que el lector no olvidara todo lo anteriormente expuesto en el maremoto de
frases tcnicas que a continuacin acontecen. Anhelo que no separen a esta mujer de la
cientfica que escribe, porque escribe as en la medida que vive.
Deseo que el profesional vinculado, el alumno de antropologa, de sociologa, de
derecho interesado en la niez en riesgo no se pierda en los encantamientos disciplinarios con
que, seguidamente, intentar convencerlos respecto de mi posicin en torno a la temtica.
Una tesis, es tan slo eso; una posicin, una creencia en este caso cientfica -o pretende
serlo-, que se sostiene en unos fundamentos, posibles de refutar a cada minuto y por cualquiera
que intente hacerlo. Es mi esperanza que alguno de ustedes se atreva a derribar esta posicin de
alguna manera, es una afrenta, una provocacin a la construccin continua del conocimiento.
Es mi sueo que cada rengln los movilice, los indigne, los enoje, los asombre, los
cuestione, nos cuestione, simple y complejamente espero superar la indiferencia. Aqu va el
desafo que les propongobienvenidos a mi mundo y a la forma en que veo las cosas.
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No existe mtodo alguno, cientfico o como quiera que sea que permita al hombre navegar seguro entre
los escollos de creer poco o creer demasiado. Nuestro deber es afrontar el peligro, y est en nuestra
discrecin el elegir el canal menos peligroso [...] creo que no cabr acusarme de predicar una fe
temeraria, yo defiendo el derecho de cada cual a entregarse a su propio riesgo.
(William James, 1897:4)
Introduccin
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Guido, L, 2003; Larrandart, L; 1996; Konterllnik, 2005; Garca Mendez: 1999, 1997, 1996;
Iglesias, S 1996; Beloff, M, 1993; Guemureman y Daroqui, 2001; Duschatzky y Corea, 2005;
Costa y Gagliano, 2000)
En 1990 la Repblica Argentina ratific la Convencin Internacional de Derechos del
Nio (CIDN), y adhiri a las directrices de RIAD, las reglas de RIAD y las reglas de Beijing8,
mediante la ley 23840. Ms tarde, en 1994, se integr la CIDN, en el artculo 75 de la
Constitucin Nacional. As la condicin jurdica del Nio9, cambi; y se dej de ver como
objeto de derecho para ser definido como sujeto de derechos. La legislacin dej de lado el
concepto de menor y a partir de este momento se utiliz la expresin nios con diversas
condiciones de vida cada vez que se hacia referencia a sujetos que atravesaban una niez con
dificultades y carencias. En estos nuevos cuerpos normativos las familias son reconocidas como
el seno primordial en el cual los nios deben desarrollarse plenamente; y el deber del Estado es
garantizar el adecuado contexto socioeconmico y poltico para que las familias efectivicen su
rol.
En adelante, y obedeciendo al carcter federal de la Nacin, las provincias comenzaron
a debatir y reformular sus leyes en materia de nios y adolescentes, a fin de hallarse en
consonancia con la Carta Magna. Las primeras en llevar adelante la reforma fueron Mendoza,
Ro Negro, Chubut y La Pampa. En el caso de Buenos Aires, tras un intenso debate en
diciembre del 2001 se sancion la ley 12607 de Proteccin Integral para el Nio y el
Adolescente. Esta ley intent derogar el decreto ley 10067, pero fue suspendida y sigui vigente
el citado decreto. Recin el 29 de diciembre del 2004 se sancion la Ley provincial Nro 13.298
De Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nios, vigente actualmente. A
nivel nacional, el 29 de septiembre del 2005 fue derogada la ley Agote de Patronato de menores
de 1919, mediante la ley 26.061 de proteccin integral de los derechos de las nias, nios y
adolescentes.
El cambio de ideas respecto de la condicin jurdica de la niez y la familia propuesto
en la CIDN, y contenido en las leyes nacionales y provinciales derivadas a partir de 1990,
constituy lo que desde la disciplina del Derecho- se ha denominado Paradigma Jurdico de
Proteccin Integral de la Niez10 . (Domnech, E. y Guido, L. 2003; Larrandart, L; 1996;
Konterllnik, 2005; Garca Mendez: 1999, 1997; 1996 Iglesias, S 1996; Beloff, M, 1993;
Guemureman y Daroqui, 2001; Duschatzky y Corea, 2005; Costa y Gagliano, 2000) Este nuevo
paradigma ha de sustentarse en prcticas institucionales que consideren al nio sujeto de
derechos
En esta investigacin caracterizaremos algunas de estas prcticas con el fin de evaluar la
adecuacin medios-fines institucionales y a continuacin confrontar los resultados con los
Paradigmas Jurdicos de la Niez
Siendo necesario un abordaje de las prcticas institucionales, consideramos que la
etnografa.es la disciplina antropolgica que aporta un conjunto de recursos terico-
metodolgicos tiles a la caracterizacin del Modo de Vida institucional. Por otra parte, en tanto
estas prcticas institucionales se integran en el contexto de ejecucin de las actuales polticas
pblicas en torno a la niez en riesgo en la provincia de Buenos Aires, nuestras conclusiones
pueden ser de utilidad a la hora de evaluar resultados, impactos y tendencias de las mismas.
En nuestra aproximacin etnogrfica postulamos la nocin de modo de vida
en tanto "forma de vida", que ... incluye e integra los componentes biolgicos y
culturales de la vida humana y constituye el fundamento de las creencias, lenguaje,
realizacin cientfica reconocida por todos , que durante su periodo de vigencia, proporciona modelos de problemas y soluciones a una comunidad
cientfica. Un paradigma se impone porque tiene mas xito que sus competidores en resolver problemas que los cientficos sienten como agudos
, pro no los resuelve todos.. (Tomado de Thomas Khun en Gonzalez Echevarra, A. 1987: 127.)
7 Para ampliar la definicin de Paradigma Jurdico de Situacin Irregular, ver el capitulo 3 de esta tesis
8 Todos ellos documentos internacionales elaborados por Naciones Unidas entre 1983 y 1985, que toman como principio la CIDN y que proveen
de pautas a los Estados acerca del tratamiento de la delincuencia juvenil tanto a nivel de procedimiento judicial como a nivel de prevencin social
9 En espaol el masculino funciona como trmino no marcado, por lo tanto referimos as a nio y a nia.
10 Para ampliar la definicin de Paradigma Jurdico de Proteccin Integral de la Niez, ver el capitulo 3 de esta tesis
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razonamiento y accin". (Crivos, M 1995: 4) Desde este enfoque, la tarea del etngrafo
supone avanzar en la caracterizacin de estas tramas de interaccin humana en
diferentes enclaves. En este caso caracterizamos el Modo de Vida en dos Instituciones
para nios en riesgo social en la ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires,
Argentina, a saber, el Hogar Esos Locos Bajitos (HELB) y el Instituto Stella Maris
(ISM), dependientes ambos11 de la Subsecretaria de Minoridad (SM)
A lo largo de nuestra investigacin aplicamos los conceptos tericos de habitus
y campos de Pierre Bourdieu. Proponemos aqu que las prcticas institucionales se
generan en el contexto de habitus (Bourdieu, 1980) determinados que son los que
modelan el campo de la niez en riesgo. Segn Bourdieu el habitus se define como:
11 El HELB es una institucin mixta que depende econmicamente de una ONG y de la SM. Esta ultima mediante un convenio anual otorga
becas mensuales por nio asistido. El ISM es un hogar convivencial oficial depende por entero econmicamente del estado provincial.
12 Bourdieu define el capital social como el agregado de los recursos reales o potenciales que se vinculan con la posesin de una red duradera
de relaciones ms o menos institucionalizadas de conocimiento o reconocimiento mutuo (Bourdieu, 1985, p. 248) Entendemos como capital
cultural aqul que est asociado con la forma especfica de los bienes (sistemas y cdigos simblicos) que adopta la cultura. A diferencia de otras
formas de capital, presenta propiedades derivadas de su carcter incorporado, debido a que su acumulacin implica una interiorizacin realizada
por medio del trabajo pedaggico de inculcacin y asimilacin producido durante periodos de socializacin (Bourdieu, 1988) El capital simblico
supone los cdigos de valoracin y por ende las capacidades de percepcin adquiridas por el individuo as como su capacidad de exteriorizar
dicha percepcin y legitimar estos modos de representacin del mundo, sobre otros existentes
13 Segn Foucault los dispositivos de poder articulan disposiciones arquitectnicas, leyes, normas, categoras sociales, saberes, prcticas,
decisiones reglamentarias, medidas administrativas, enunciados cientficos, proposiciones morales, filosficas, filantrpicas, definicin y
constitucin de sujetos; tanto lo dicho como lo no dicho (Foucault, M, 1991: 128-129.)
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Coincidimos con Douglas pero vemos tambin que los miembros de una organizacin
social no solo constituyen estos conjuntos de analogas a los que refiere la autora; sino que los
legitiman. Esto significa que estas convenciones se dan luego de que la lucha al interior del
campo ha llegado a un punto donde prevalece una posicin sobre otra. Esta posicin legitimada
vara en el tiempo en funcin de cmo se sigan dando esas luchas. Esto se relaciona con el
proceso de reificacin"14 del que hablan Peter Berger y Thomas Luckman. Este concepto se
define como:
aquella aprehensin de los productos de la actividad humana como si fueran algo distinto de los
productos humanos, como hechos de la naturaleza, resultado de leyes csmicas o
manifestaciones de la voluntad divina (Berger.P y Luckman,T; 1969:116).
14 Este concepto es postulado por primera vez en las Ciencias Sociales por Lukaks en 1923 a partir de un anlisis del fetichismo de la mercanca
de Marx. Este anlisis es retomado por Lucien Goldman en 1962
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generales vinculadas a la variabilidad de medios institucionales recursos de distinta ndole -
utilizados para alcanzar los fines propuestos. Medios y fines institucionales deben ser
considerados en su dimensin histrica, esto es, integrados en los saberes y prcticas
disponibles en cada contexto sociocultural. En consecuencia al observar las relaciones
establecidas entre medios utilizados y fines propuestos en los enclaves seleccionados,
esperamos evaluar en qu medida la institucin resuelve o no las problemticas socialmente
planteadas y que justifican su existencia.
Nuestra forma de acercarnos al fenmeno fue a travs de la etnografa, y con el fin de
comprender el presente, contextualizamos nuestra mirada teniendo en cuenta el devenir
histrico de la institucin y la trama sociopoltica en la que se fue desarrollando. Para ello
combinamos nuestro estudio con anlisis de informacin bibliogrfica y de documentacin
histrica, y los relacionamos con los Paradigmas Jurdicos de la Niez
En nuestra investigacin intentamos responder las siguientes preguntas: cul es el fin
de las instituciones convivenciales para nios en riesgo social en nuestra sociedad en la
actualidad?, cules son los medios, que stas instituciones ponen en juego para alcanzar dicho
fin?, qu ideas de niez en riesgo legitiman a cotidiano las instituciones convivenciales para
nios en riesgo social?; y a qu tipo de Paradigma jurdico de la niez refieren tales nociones?
La bsqueda de respuestas a estos interrogantes nos han posibilitado evaluar la existencia de
cambios en las prcticas institucionales tendientes a legitimar nociones de nio y familia
constituidas en el Paradigma de la Proteccin Integral. Proponemos que, aunque las retricas
jurdicas y de poltica estatal actuales tienden a la Proteccin Integral, paradjicamente desde
ciertos dispositivos institucionales se reproducen prcticas propias del Paradigma de Situacin
Irregular; y se combinan con otras generadas en el mbito del Paradigma de Proteccin Integral.
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La cuarta parte se compone de dos captulos que refieren a los dos enclaves
seleccionados para la realizacin de trabajo de campo etnogrfico. El captulo 5 esta destinado a
la presentacin de resultados del trabajo de campo en el Hogar Esos Locos Bajitos y el captulo
6 en el que presentamos los resultados alcanzados en el Instituto Stella Maris. Cada uno de ellos
contiene la descripcin espacial y ubicacin de las instituciones, una sntesis de la historia
institucional, referencias a los programas institucionales, la descripcin de los sectores que
componen la institucin, anlisis de las actividades al interior de cada enclave a travs de las
que se vinculan los sectores delimitados, construccin de das de vida institucional, y estudio de
tiempos (ET), anlisis de casos y modalidades de intervencin institucionales.
A continuacin presentamos el apartado Conclusiones donde describimos los resultados
a los que hemos llegado. Finalmente incluimos bibliografa y anexos.
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Primera Parte:
Las nociones de institucin y niez en el contexto de las Ciencias Sociales
Captulo 1
El abordaje de las Instituciones desde las Ciencias Sociales
15 En este trabajo no aplicamos estos conceptos, pero no queramos dejar de mencionar esta obra que nos ha sido til para explicar como las
ciencias sociales han analizado analticamente las instituciones.
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Robert Merton, intenta aunar elementos de las escuelas francesa y estadounidense en su anlisis
de la sociedad occidental actual.
Continuando con la perspectiva sociolgica introducimos nociones del estructuralismo
gentico de Pierre Bourdieu, para quien las instituciones son pensadas como sistemas
simblicos al interior de campos relativamente autnomos en el contexto de una sociedad
determinada.
Integramos tambin en nuestro anlisis aportes del pensador griego Cornelius
Castoriadis que imprime un contenido semiolgico al estudio de las instituciones en tanto
subraya el componente imaginario de las mismas.
Finalmente tomamos tambin elementos de la filosofa pragmtica de Ludwig
Wittgenstein y de James Dewey
Para este autor un elemento vital para el anlisis de las instituciones consideradas
hechos sociales16 es la coercin, caracterstica resultante de la vida en comn y fuerza externa al
individuo que le imprime una manera de hacer y de ser. En tal sentido, Lourau respecto de los
postulados de Durkheim seala que
Las instituciones estn ya-ah para garantizar la posibilidad de constituir una sociedad, no la
sociedad, suponen la coercin del grupo. Para que exista una vida social, hay que referirse sin
duda a esa memoria del vnculo social representada por la institucin. El vnculo social no esta
dado por el contenido de las instituciones que simbolizan la continuidad. Para que haya vnculo
social es necesario que sus representaciones sean cuestionadas en todo momento en una accin
social que reconstruya la solidaridad sobre nuevas bases... Las instituciones han hecho posible
16 Los hechos sociales deben ser tratados como cosas. La cosa se opone a la idea, como lo que se conoce exteriormente de lo que se conoce
interiormente . Es cosa todo objeto de conocimiento que no es naturalmente compenetrable a la inteligencia; todo aquello de lo cual no podemos
tener una nocin adecuada por un simple procedimiento de anlisis mental: todo aquello que el espritu puede llegar a comprender a condicin de
salir de s mismo por va de observaciones y de experimentaciones, pasando progresivamente de los caracteres mas exteriores y mas
inmediatamente accesibles a los menos visibles y mas profundas. (Durkheim, E 1994:26) Las reglas del mtodo sociolgico. Edic. Coyoacn
Mxico DF 1994
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nuestra accin, si terminan trabndola o impidindola, no garantizan una solidaridad17 (un estado
de isonomia), sino que suponen una irrupcin de los lazos solidarios cayendo la sociedad en un
estado de anomia. (Durkheim en Lourau, R 1994:109)
Cuando las instituciones enferman a la sociedad, sta se derrumba y tal es el caso de los
suicidios, de las huelgas; que constituyen sntomas de anomia porque ciertas instituciones como
las Iglesias y los sindicatos no funcionan como debieran.
Expresa a la vez y de golpe todo tipo de instituciones: las religiosas, jurdicas y morales en
stas tanto las polticas como las familiares- y econmicas las cuales adoptan formas especiales
de produccin y consumo, o mejor de prestacin y de distribucin, y a las cuales hay que aadir
los fenmenos estticos a que estos hechos dan lugar, as como los fenmenos morfolgicos que
estas instituciones producen (Mauss, M, 1971:157).
Son un <todo>, sistemas sociales completos cuyos funcionamientos hemos intentado descubrir.
Hemos analizado estas sociedades en estado dinmico o fisiolgico no como si estuvieran fijas,
estticas o cadavricas, sin descomponerlas ni disecarlas en normas de derecho, en mitos en
valores y en precio. Slo al examinar el conjunto hemos podido descubrir lo esencial, el
movimiento del todo, su aspecto vivo (Mauss, M 1971: 429)
...reestablecer puentes a veces imprudentemente cortados con otras ciencias del hombre: con la
historia puesto que el etngrafo se detiene en lo particular, y tambin con la biografa y la
psicologa; a partir del momento que se reconoca que los fenmenos sociales son ante todo
sociales, pero tambin y al mismo tiempo fisiolgicos y psicolgicos. La totalidad de la realidad
social y de sus instituciones es la red de interrelaciones funcionales entre todos los planos (a la
vez jurdicos, econmicos, religiosos, estticos, morfolgicos, etc. Bastar llevar el anlisis lo
bastante lejos para alcanzar un nivel donde, como dice Mauss, cuerpo, alma, sociedad, todo se
mezcla (Levi Strauss, 1987:24).
Segn Lourau (1994), Mauss ha sealado sin cesar hasta qu punto los datos
institucionales son otros tantos signos o smbolos, utilizados como tales por los mecanismos
17 Recordemos que para Durkheim inspirado en Compte- la solidaridad es la accin espontnea de los rganos del cuerpo social. que lo
conduce de los dos estadios primitivos al estadio positivo. Esta espontaneidad implica la contribucin de las voluntades individuales , es el
consenso fundamental del organismo social. Y segn el estadio social del grupo en cuestin la solidaridad revestir caractersticas diversas,
siendo mecnica en el caso de grupos primitivos donde no existe divisin del trabajo mas que por gnero o por edad, y orgnica en sociedades
modernas donde impera la divisin del trabajo en un mercado laboral .Los lazos de solidaridad tendrn un carcter sacro en las sociedades
primitivas (anan moral, religin y derecho), y sern mas bien seculares en las sociedades modernas (separacin entre la religin, la moral y el
derecho)
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ms profundos de la conciencia. La nocin de estructura se halla virtualmente presente en la
visin de Mauss sobre la clasificacin de las categoras que los hombres han utilizado o utilizan,
y cuyo catlogo hay que establecer. Lourau menciona un trabajo conjunto entre Mauss y
Durkheim y respecto al cual presenta el siguiente postulado.
El estudio de la clasificacin de las nociones en algunas sociedades indic que el gnero tiene
como modelo a la familia humana. Tal como se sitan los hombres en sus sociedades, as
ordenan y clasifican las cosas en especies y gneros ms o menos generales. Las clases en que se
distribuyen las imgenes y los conceptos son las mismas clases sociales. Este es un ejemplo
tpico de la manera en que la vida en sociedad ha contribuido a formar el pensamiento racional,
proporcionndole marcos ya estructurados, que son sus clanes, fratras, tribus, facciones,
templos, regiones, etc. Es el postulado de la homologa universal entre la estructura del espritu
humano y la estructura social (Mauss en Lourau, R.1994: 129-130)
Nos abocamos ahora a Claude Levi- Strauss quien considera a la Antropologa Social
como la ciencia dedicada al estudio de las instituciones sociales en tanto sistemas de
representaciones, a diferencia de Bronislav Malinowski quien propona a esta ciencia como el
estudio de las instituciones en tanto tcnicas al servicio de la vida social. Segn Levi-Strauss
...Los hombres se comunican por medio de smbolos y de signos; para la antropologa, que es
una conversacin del hombre con el hombre, todo es smbolo y signo que se afirma como
intermediario entre dos objetos....los signos y los smbolos solo pueden desempear su funcin
en tanto pertenezcan a sistemas regidos por leyes internas de implicacin y de exclusin, y
porque lo propio de un sistema de signos es el ser transformable traducible-en el lenguaje de
otro sistema, mediante permutaciones (Levi-Strauss, C. 1974: 28).
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Es una unidad funcional concreta es decir, puede ser observada como un agrupamiento social
definido cuya funcin social es siempre la satisfaccin de una necesidad...existen objetos que
pueden pertenecer a diferentes instituciones y desempear papeles diferentes en cada una de
ellas. Una institucin resulta ser un modo de reproduccin humana legalizada y sometido a
normas. El estatuto normativo responde siempre a un deseo o a una serie de motivos, a un
propsito comn. Esta incorporado a la tradicin o respaldado por la autoridad tradicional
(Malinowski, B 1966: 187).
Una institucin se define como cualquier modo fijado de pensamiento o de conducta propio de
un grupo de individuos, que puede ser comunicado, se acepta generalmente y cuya violacin
causa perturbaciones. Es la reaccin del individuo a la institucin lo que produce la conducta
resultante que nosotros llamamos personalidad (Kardiner, A 1939 en Lapassade G 1973: 214).
sin las instituciones sociales que suministran los mecanismos para la regulacin de la
conducta, la integracin del individuo a la sociedad no seria posible.En el proceso de
endoculturacin un individuo aprende las formas de conducta que acepta su grupo. Lo hace tan
bien que raramente sus pensamientos, sus valores, sus actos entran en conflicto con los de sus
compaeros de sociedad. Por consiguiente la vida del grupo puede ser cosificada, reificada
en una serie de instituciones capaces de ser descriptas objetivamente como si existieran con
independencia de la gente que vive de acuerdo a ella. Este es el modo como se nos presenta la
mayor parte de los estudios etnogrficos de la cultura... (Herskowitz, M 1968:56).
La idea es que las instituciones orientan la vida de los individuos y se presentan como
construcciones reificadas a estos mismos individuos, esto ser retomado ms adelante por Peter
Berger y Thomas Luckman en la obra titulada La Construccin social de la realidad (1969)
En lo que se ha dado a en llamar la escuela estructural-funcionalista, situamos a Talcott
Parsons y su Teora de la Accin Social. El autor entiende por institucin al complejo
integrado de roles institucionalizados que tiene significacin estructural en un sistema social
determinado. En este sentido la institucin es una unidad del sistema social de orden mas alto
que el rol (Parsons, T, 1984: 46).
Para Parsons (1984) la unidad ms elemental de los sistemas sociales es el acto, que es
parte de un proceso de interaccin entre su autor y otros actores. Una unidad de orden ms alto
que el acto y que resulta til a los fines del anlisis ms microscpico de los sistemas sociales es
el status-rol de los actores recprocos.
El status rol posee dos dimensiones: a) el aspecto posicional o status: aquel en que el
actor en cuestin se encuentra localizado en el sistema social, en relacin con otros actores.
Resulta el lugar del actor en el sistema de relaciones considerado como una estructura; b) el
20
aspecto procesual o rol: es lo que el actor hace en sus relaciones con otros, considerado en el
contexto de su significacin funcional para el sistema social.
La tercera unidad que debe contemplarse a la hora del anlisis de sistemas sociales y
que resulta ser la ms abstracta es el actor mismo, como unidad social, el sistema organizado de
todos sus status y roles, como objeto social y como autor de un sistema de actividades de rol.
En la postura de Parsons, es notable la preponderancia de las reglas en tanto definicin
de las pautas de rol que estructuran un determinado sistema En tal sentido este investigador
seala que en la medida en que un conjunto de estos roles posee un significado estratgico para
el sistema social, puede llamarse institucin al complejo de reglas que define su
comportamiento esperado (Parsons, T 1964 en Lourau, R 1994:139).
En relacin a esto ltimo coincidimos con Lourau cuando afirma que en Parsons existe
una reduccin del concepto de institucin a la instancia de lo instituido.
puede definirse como la actividad total de un participante dado en una ocasin dada que sirve
para influir de algn modo sobre los otros participantes. La pauta de accin preestablecida que
se desarrolla durante una actuacin y que puede ser presentada o actuada en otras ocasiones
puede denominarse papel o rutina. (Goffman, E, 1971:27-28)
De tal forma, las instituciones sociales se construyen en las relaciones entre actores
sociales especficos. Estos actores sociales consensan reglas, normas y valores; y accionan en
pos de un determinado fin. Es as que estos actores definen roles determinados en su prctica
cotidiana. Un rol social implicar uno o ms papeles y supone la promulgacin de los derechos
y deberes atribuidos a un status dado. Segn Goffman un rol social implicar uno o ms
papeles, y cada uno de los cuales puede ser representado por el actuante en una serie de
ocasiones ante los mismos tipos de audiencia o, ante una audiencia compuesta por las mismas
personas. (Goffman, E 1971)
Para Goffman las instituciones suponen una disciplina del ser, la obligacin de ser una
persona de un carcter determinado, que vive en un mundo determinado (Goffman, 1970:189)
Los actores involucrados comparten ciertas pautas, normas, valores y se constituyen en torno a
roles institucionales determinados conformando sectores institucionales. De tal forma, este
investigador indica que Por el solo hecho de intervenir en una determinada actividad con el
animo prescripto se acepta ser el tipo determinado de persona que habita en un mundo de un
tipo determinado (Goffman, E 1970:188)
En su obra Internados (1970), que por su valor terico puede ser considerado un clsico,
pone de relieve las caractersticas y componentes de las Instituciones Totales, all las define
como un lugar de residencia y trabajo, donde un gran nmero de individuos en igual
situacin, aislados de la sociedad por un perodo apreciable de tiempo, comparten en su
encierro una rutina diaria, administrada formalmente. (Goffman E; 1961: 17)
Goffman seala para este tipo de instituciones caractersticas tales como:
- Ruptura de las barreras que separan de ordinario las esferas de la vida diaria (dormir, jugar y
trabajar)
- Los aspectos de la vida se desarrollan en el mismo lugar y bajo la misma autoridad nica.
Las actividades diarias estn estrictamente programadas, de modo que una conduce en un
momento prefijado a la siguiente, y toda la secuencia de actividades se impone desde arriba,
mediante un sistema de normas formales explcitas y un cuerpo de funcionarios que poseen
una estructura jerrquica de forma piramidal. Estas actividades integran un nico plan
racional, deliberadamente concebido para el logro de los objetivos propios de la institucin.
21
De tal forma se logra el manejo de muchas necesidades humanas mediante la organizacin
burocrtica de conglomerados humanos indivisibles.
- Cada etapa de la vida diaria del miembro se produce en compaa de otros, a quienes se da
el mismo trato y de quienes se requiere realicen las mismas cosas.
Como consecuencia inmediata de este tipo de organizacin se genera el carcter binario de
la institucin. Esto implica la existencia de una escisin bsica entre un gran grupo denominado
internos y otro menos numeroso llamado personal. Los internos viven dentro de la misma
institucin y tienen limitados contactos con el mundo exterior. El personal cumple una jornada
de ocho horas y est socialmente integrado con el mundo exterior. Cada uno representa al otro
con rgidos estereotipos hostiles y la movilidad social entre estas esferas est restringida18. Estas
restricciones ayudan a mantener estereotipos antagnicos. De esta manera, se van conformando
dos mundos social y culturalmente distintos, que tienen ciertos puntos formales de tangencia
pero muy escasa penetracin mutua. Existe gran distancia social entre ambas esferas y la
comunicacin entre ellas est formalmente prescripta y controlada por los estratos de personal
superior. Estas esferas constituyen los sectores institucionales de los que mencionbamos ms
arriba. Sectores cuya relacin es de permanente conflicto y negociacin.
Segn Goffman la Institucin Total es un hbrido social, en parte, comunidad residencial y,
en parte, organizacin formal. Son los invernaderos donde se transforma a las personas, cada
una es un experimento natural sobre lo que puede hacrsele al yo. El interno llega al
establecimiento con una cultura de presentacin derivada de un mundo habitual. La Institucin
Total produce una desculturacin en la medida en que elimina ciertas oportunidades de
comportamiento y mantiene la impotencia de mantenerse al da con los cambios sociales del
exterior, lo que incapacita al interno temporalmente para encarar los aspectos de ese exterior
cuando retorna al mismo. Este proceso se logra mediante una serie de profanaciones del yo
(intencionadas y no intencionadas) las cuales tienen por meta despojar al individuo de todos
aquellos elementos que han colaborado en la construccin de la imagen de s mismo, imagen
que el individuo posee al momento del ingreso. Estas profanaciones se realizan por medio de
prcticas que pueden considerarse dentro de categoras tales como: exmenes; restricciones
(prohibicin de llevar objetos personales, control de contacto con el exterior) y tcnicas de
humillacin. El autor descarta este proceso de desculturacin en el caso de las instituciones
para nios, puesto que an no han formado su yo al ingreso. Esta ltima afirmacin se
confrontar con los resultados de nuestro trabajo de campo.
Finalmente, el autor demarca la existencia de cinco tipos de instituciones totales:
18 Si bien esto es real en un corte sincrnico al estudio de las instituciones, si se analiza el impacto de la institucionalizacin en la vida del
individuo en los tipos de enclave seleccionados notamos, que en muchas ocasiones los individuos tienden a permanecer en contacto en su vida
adulta integrndose a otros sectores institucionales. Por esto mismo podemos afirmar a diferencia de Goffman que nosotros s encontramos
movilidad social
22
1.5 La historia como fundamento y los dispositivos de poder como control social de
los sujetos
En una de las tantas entrevistas realizadas a Michel Foucault (1991), l se define como
cientista social; es decir ni filsofo, ni historiador, ni socilogo, ni antroplogo. De all que
podemos vislumbrar que sus estudios contribuyen a cada una de las ciencias sociales en tanto
suponen una mirada al interior de la constitucin de las mismas como ciencias, lo que el da en
llamar una genealoga del saber.
El aporte de su obra a nuestra investigacin es fundamental, ya que Foucault percibe a
la sociedad burguesa como fundada en las disciplinas y de esta manera en el control social.
Seala el surgimiento - a partir del siglo XVIII - de instituciones dedicadas a normalizar19 a la
poblacin en torno a los intereses determinados por el proyecto poltico y econmico burgus.
En este sentido, sobre la experiencia en tcnicas disciplinares (individualizacin, segmentacin
y normalizacin) de conventos y cuarteles militares se erigen prisiones, escuelas, auspicios tanto
para pobres como para nios hurfanos y expsitos, fbricas, manicomios y hospitales. Estos
tipos de instituciones tienen un origen comn y comparten caractersticas similares en el
desarrollo de sus prcticas, por medio de las cuales se asegura la creacin de individualidades
corporales tiles y eficientes, vigilables y controlables. Segn Foucault las disciplinas son esos
mtodos que permiten el control minucioso de las operaciones del cuerpo, que realizan la
sujecin constante de sus fuerzas y les imponen una relacin de docilidad-utilidad (Foucault,
M 1989: 141).
Foucault estudia la utilizacin del tiempo y el espacio, y explica la forma en que los
cuerpos son convertidos en cuerpos dciles y tiles a los fines del modo de vida burgus. El
xito de las disciplinas radica en que se fundamenta en instrumentos simples como la inspeccin
jerrquica y el castigo normalizador. Asimismo estos dos elementos se combinan en una tcnica
especfica que permite calificar, clasificar y castigar, a lo que el autor denomina examen.
Desde esta perspectiva las instituciones resultan dispositivos de poder -grandes redes a
travs de las cuales se articulan disposiciones arquitectnicas, leyes, normas, categoras
sociales, saberes, prcticas, decisiones reglamentarias, medidas administrativas, enunciados
cientficos, proposiciones morales, filosficas, filantrpicas, definicin y constitucin de sujetos;
tanto lo dicho como lo no dicho (Foucault, 1991: 128-129) As entendido, el dispositivo, resulta
un mecanismo de control de la poblacin que contiene dos dimensiones. Por un lado, la
naturaleza del vnculo que pueda existir entre los elementos y, por otro, el carcter histrico que
lo conforma como especie de formacin surgida en un momento histrico dado, cuya funcin
principal es la de responder a una urgencia social, en nuestro caso la niez en riesgo y la niez
riesgosa
Continuando con la idea de explicar los fenmenos sociales desde su historicidad,
Robert Castel, plantea que la sociedad hasta el siglo XVIII se fundaba en la figura del contrato.
En tal sentido este investigador afirma que:
Cada ciudadano es sujeto y soberano, o sea que es a la vez sometido a cada uno de sus deberes
cuya no observancia sanciona el aparato estatal, y sujeto que participa en las actividades
reguladas por la ley y obtiene sus derechos de esas prcticas cuyo cumplimiento delimita su
libertad. De esta manera un ciudadano cabal nunca se encontrar con la autoridad del Estado
bajo su forma represiva. Al asumir sus deberes despliega su propia soberana y refuerza la del
Estado; es sta la matriz jurdica por medio de la cual se ejerce la violencia del Estado y se
impone la explotacin econmica (Castel, R 1980:42-43)
Con esta figura contractual las familias aseguraban el control de sus miembros, y el
Estado garantizaba la defensa de sus sbditos ante las guerras. Con el paso a una sociedad
industrial y la consiguiente pauperizacin de las masas, las familias no cumplieron con su parte
del contrato. El autor refiere a cinco grupos que problemas especiales plantearon al Estado: el
19 Foucault comprende la normalizacin, como el proceso mediante el cual a travs de distintos dispositivos se homogeniza una poblacin, en
tanto comportamientos, valores, y significados culturales
23
criminal, el nio, el mendigo, el proletario y el loco. (Castel, R., 1980:46) Para cada grupo se
desarrollaron estrategias de control que se materializaron en dispositivos disciplinares diversos
pero con fines similares tendientes a la homogeneizacin y normalizacin de los sujetos.
Ren Lourau y Georges Lapassade configuran lo que han dado en llamar el Anlisis
Institucional, modalidad que desde el psicoanlisis posibilita el trabajo de los psiclogos en las
instituciones. Aqu expondr someramente las ideas generales de esta postura que se inserta en
tanto crtica al funcionalismo y al marxismo.
En el caso del funcionalismo la oposicin se manifiesta en los fundamentos de la nocin de
institucin que segn ellos son ahistricos y materialistas.
La crtica al marxismo, en cambio, est centrada en la consideracin de las instituciones
como slo pertenecientes al mbito de la superestructura.
La propuesta de Ren Lourau pretende superar estas posturas, y construir un saber diferente
respecto de las instituciones que implique la aplicacin de los conceptos hegelianos de
Instituido, Instituyente e Institucionalizado. Estos conceptos se encuentran imbuidos en un
proceso dialctico de construccin de la realidad.
En palabras de Lourau el equvoco en torno a la construccin del concepto de institucin
reside en el hecho de que designa alternativa o simultneamente lo instituido o lo instituyente
As seala que:
Para la ideologa dominante, formada en gran parte por una vulgarizacin del derecho y de la
filosofa del derecho, la institucin es la cosa establecida, lo instituido. La duracin, la repeticin
del estado de hecho sirven para legitimar la institucin. En lo que hace a la teora marxista -que
se rebela contra la ideologa dominante y el derecho- suele ocurrir lo mismo; esto explica la
desconfianza y, por ltimo, el rechazo hacia el concepto de institucin, acusado de servir de
fachada, de mscara ideolgica a la realidad de las relaciones de produccin. Ya se ha visto,
con respecto a Parsons, que los fenmenos de institucionalizacin se encargaban de indicar, en
sociologa, la necesaria interiorizacin de las normas por los individuos, y ya no la capacidad
instituyente de estos (Lourau, R; 1994:138)
Lourau propone tratar de poner en evidencia dnde est la institucin existente, es decir, las
relaciones entre la racionalidad establecida (reglas, formas sociales, cdigos) -que l denomina
lo instituido-, y los acontecimientos, desarrollos, movimientos sociales que se apoyan implcita
o explcitamente en la racionalidad establecida y/o la cuestionan - que l llama lo instituyente -.
En el devenir de ambos procesos se conforma el mbito de lo institucional.
Lo institucional es el resultado de la crtica de la primer crtica; producto de la negatividad
del segundo momento. Por lo tanto no es volver al primer momento, sino que supone
reconstruirlo a partir de los acontecimientos ocurridos durante el segundo. La sntesis entre la
norma, la resistencia a la misma y la vuelta a la norma, a travs de esas resistencias, constituye
la institucin como fenmeno social. Para Lourau el rol del socioanalista es el de descifrar las
relaciones que los grupos y los individuos mantienen con las instituciones. Ms all de las
racionalizaciones ideolgicas, jurdicas, sociolgicas, econmicas o polticas, la dilucidacin de
estas relaciones pone de relieve que el vnculo social es, ante todo, un acondicionamiento del no
saber de los actores respecto de la organizacin social
24
La habituacin comporta la gran ventaja psicolgica de restringir las opciones. Si bien en teora
pueden existir tal vez unas cien maneras de emprender la construccin de una canoa con ramas,
la habituacin las restringe a una sola, lo que aligera al individuo de la carga de "todas esas
decisiones", proporcionando un alivio psicolgico. (...) De acuerdo con los significados
otorgados por el hombre a su actividad, la habituacin torna innecesario volver a definir cada
situacin de nuevo, paso por paso. (...) La institucionalizacin aparece cada vez que se da una
tipificacin recproca de acciones habitualizadas por tipos de actores. Dicho de otra forma, toda
tipificacin de esa clase es una institucin. Lo que hay que destacar es la reciprocidad de las
tipificaciones institucionales no slo de las acciones sino tambin de los actores en las
instituciones. Las tipificaciones de las acciones habitualizadas que constituyen las instituciones
siempre se comparten, son accesibles a todos los integrantes de un determinado grupo social, y la
institucin misma tipifica tanto a los actores individuales como a las acciones individuales.
(Berger, P. y Luckmann T, 1969; 76)
Para los autores las instituciones implican historicidad. Las tipificaciones recprocas de
acciones se construyen en el curso de una historia compartida. Es imposible comprender qu es
una institucin si no se comprende el proceso histrico en que se produjo. Las instituciones
controlan el comportamiento humano estableciendo pautas definidas de antemano que lo
canalizan en una direccin determinada en oposicin a las muchas otras que podran darse
tericamente.
Berger y Luckmann proponen que las instituciones han sido concebidas para liberar a los
individuos de la necesidad de reinventar el mundo y reorientarse diariamente en l, al respecto
sealan que las instituciones crean programas para el manejo de la interaccin social.
Proporcionan modelos probados a los que la gente puede recurrir para orientar su conducta.
25
Las nociones de riesgo no estn basadas en razones prcticas o en juicios empricos. Son
nociones construidas culturalmente que enfatizan algunos aspectos del peligro e ignoran otros.
Se crea as una cultura del riesgo que vara segn la posicin social de los actores. (Douglas, M
1996:15)
26
as como los mecanismos que tienden a asegurar su reproduccin o transformacin. Para el
socilogo francs el principio de la accin es la complicidad entre dos estados de lo social; es
decir, entre la historia objetivada en las cosas (en forma de estructuras y mecanismos los
campos) y la historia encarnada en los cuerpos (los habitus)
Los campos constituyen microcosmos dentro del macrocosmos que resulta el espacio
social global. Cada campo posee reglas de juego y desafos especficos, irreductibles a las reglas
de juegos y a los desafos de los otros campos. La distribucin del capital especifico del campo
se encuentra desigualmente distribuida, responde a cuestiones histricas- y es la que define la
estructura del campo
En lucha los unos con los otros, los agentes de un campo tienen inters en que por lo menos el
campo exista, y, por lo tanto, mantienen una complicidad objetiva por ms que se enfrenten.
Asimismo a cada campo corresponden ciertos habitus y slo aquellos que los han incorporado
estn en condiciones de jugar el juego y de crecer en dicho juego.
El habitus es un conjunto de modos de ver, sentir y actuar que aunque parezcan
naturales son sociales, estn moldeados por las estructuras sociales del campo en el que se
encuentra el agente, los habitus se aprenden. Bourdieu (1988) los define como subjetividades
socializadas, analizarlo supone colocar lo personal como colectivo. Esto ltimo podemos
relacionarlo con las habitualizaciones de las que nos hablaban Berger y Luckmann.
En la relacin entre campos y habitus se engendran las apuestas y se constituyen unos
fines que no se plantean como tales.
La sintona entre el campo y el habitus permite construir el consenso que legitima el
orden social, all aparecen las instituciones concebidas como sistemas simblicos. A su vez la
distribucin desigual al interior del campo de los distintos tipos de capital genera espacio para
luchar y cambiar los rdenes estatuidos, el habitus reproduce la lgica del campo pero, a la vez,
produce prcticas sociales y estas posibilitan cambios culturales. Los agentes concentrados
segn esos habitus fundan determinadas formas de hacer y de pensar que el autor denomina
instituciones.
...algo inventado, - ya se trate de un invento absoluto como historia inventada de cabo a rabo, o
de un deslizamiento o de un desplazamiento de sentido, en el que unos smbolos ya disponibles
estn investidos con otras significaciones que las suyas normales o cannicas (Castoriadis, C
1989:211)
Para Castoriadis lo imaginario debe utilizar lo simblico no slo para expresarse, lo cual
es evidente, sino para existir. Denomina imaginario efectivo a la capacidad elemental e
irreductible de evocar una imagen es lo imaginado. Llama Imaginario radical al vnculo
entre el significante y el significado, a la facultad de colocar entre dos trminos un vnculo
permanente. En tal sentido sostiene que la imaginacin radical es imaginacin productiva o
creadora. Resulta (aquello donde se fundamenta la posibilidad del ser para nosotros y la
posibilidad de nuestra conciencia. Segn el autor la imaginacin radical es la sntesis de la
subjetividad (Castoriadis, C 1989:213)
27
Critica al marxismo asumiendo que es imposible considerar que las instituciones se
articulan slo en la esfera de la superestructura En relacin a esto mismo afirma:
Es imposible captar un contenido de la vida social que sera primero y se dara una expresin en
las instituciones independientemente de ellas, este contenido no puede definirse mas que en una
estructura y sta comporta siempre la institucin. Las relaciones sociales reales de las que se
trata son siempre instituidas, no porque lleven un revestimiento jurdico, sino porque fueron
planteadas como maneras de hacer universales, simbolizadas y sancionadas. Esto vale para las
infraestructuras, las relaciones de produccin. La relacin amo-esclavo; siervo-seor; proletario-
capitalista, es ya una institucin y no puede surgir como relacin social sin institucionalizarse
enseguida (Castoriadis, C 1989: 214-215)
Para el autor, no se puede hablar de forma sin contenido, ni viceversa. Las instituciones
estn all simultneas a las clases sociales; y el simbolismo se constituye en esa dialctica,
especfica a cada pueblo a cada historia y contexto natural.
Castoriadis refuta la nocin econmico-funcional de las instituciones, dado que la
misma no explica cuales son las necesidades reales de una sociedad. Asimismo la sociedad no
se reduce a la satisfaccin de unas necesidades, la sociedad inventa y define para s tanto nuevos
modos de responder a sus necesidades como nuevas necesidades. El ideal de la interpretacin
econmico-funcional consiste en que las reglas instituidas deban aparecer como funcionales, ya
sea como real o lgicamente implicadas por las reglas funcionales. Esta implicacin real o
lgica no viene dada de una vez por todas, y no es automticamente homognea a la lgica
simblica del sistema. La conquista de la racionalizacin simblica de las instituciones y su
racionalizacin progresiva son ellas mismas procesos histricos (y relativamente recientes). El
componente funcional es traspasado por la significacin en el sentido de que no hay sociedades
que no imaginen sus problemas, los problemas que no estn son constituidos por la sociedad y,
de all, sus soluciones. En relacin a esto afirma que una sociedad no resolvi x problemtica
supone que no pudo resolverlas en tanto su imaginario. No existen problemas como sustancias,
cada sociedad los inventa en relacin a su cultura. (Castoriadis, C. 1989: 215) Podemos
vincular esta posicin con la de Mary Douglas considerando que, lo que cada cultura inventa,
son sus sistemas de clasificaciones. En palabras de Castoriadis:
Cabe preguntarse, entonces, qu son las normas para una institucin. En tal sentido
responderemos que constituyen el cuerpo de esas convenciones de las que habla Mary Douglas.
Resulta la materializacin de las categoras con las que se rige una sociedad. Se fundan en ideas
especficas de moral y de justicia y sus significados se actualizan en los usos. Por tanto, el
contexto de situacin cobra vital importancia a fin de aprehender los significados.
Tomaremos a fin de comprender lo antedicho el punto de articulacin entre la
reflexin wittgensteiniana y la etnografa funcionalista.(Crivos, M., 1995a: 4) En ambas
perspectivas, el problema del significado del lenguaje y cualquier otra expresin humana - nos
lleva a la consideracin de la matriz generadora de toda conducta significativa: un determinado
Modo de Vida (Crivos, M.,1995a:5) A este respecto Crivos afirma que la expresin (lingstica)
y la situacin estn enlazadas en forma inextricable una con otra y el contexto de situacin
28
resulta indispensable para la comprensin de las palabras...en la realidad de una lengua hablada
viviente la expresin no tiene significado, excepto en el contexto de situacin.
Asimismo, el anclaje del lenguaje en la situacin forma parte constitutiva de la nocin
wittgensteiniana de juego de lenguaje. Esta nocin refiere al todo formado por el lenguaje y las
acciones con las que est entretejido. Para Wittgenstein, hablar el lenguaje forma parte de una
actividad o de una forma de vida. A este respecto Crivos seala que: "seguir una regla, hacer
un informe, dar una orden, jugar una partida de ajedrez son costumbres (usos, instituciones) El
lenguaje descansa en el consenso, pero un consenso de accin, no solo creencias. (Crivos,
1995a:4)
Tanto los juegos de lenguaje, en el planteo de Wittgenstein como en el contexto de
situacin en la etnografa de Malinowski constituyen "sistemas complejos de entendimiento
mutuo fundados en un "infundado modo de actuar" que, de acuerdo a la costumbre y a la
tradicin, resultan en una determinada "forma de vida. (Crivos, 1995a).
Son las instituciones entonces, las que imbricadas de determinada manera modelan
formas de vida especficas. Estas instituciones se fundan en acciones significativas. Donde el
significado es entendido no como sustancia explicativa, sino como efecto.
Siguiendo al filsofo Dewey, sostenemos una mirada dinmica respecto de la nocin de
significado, diremos que "todas las realidades influencian nuestras prcticas y tal influencia
es su significado para nosotros..." (Dewey, J, 1908:81)
Dewey diferencia entre significado de los objetos y significado de las ideas, para
sintetizar ambas aplicaciones podramos decir por un lado que el significado de un objeto
consiste en los cambios que ste exige en nuestra actitud. Al respecto Dewey indica que:
El significado queda expresamente distinguido de los objetos, no confundido con ellos (como en
el idealismo), afirmndose que consiste en las reacciones prcticas que stos pueden arrancar de
nosotros o imponernos. As pues cuando de lo que se trata es de un objeto "significado" quiere
decir las respuestas futuras que un objeto exige de nosotros o a las que nos compromete (Dewey,
J. 1908:.85).
Por otro lado el significado de una idea consiste en los cambios que en tanto que actitud
ella efecta en los objetos. As el autor seala que es la idea misma la que es prctica (por ser
una intencin) y su significado reside en las realidades modificadas a las que apunta.
Seleccionamos entonces, una mirada pragmtica de acuerdo conDewey, en tanto el
pragmatismo es un talento mental y una actitud. Resulta tambin una teora sobre la naturaleza
de las ideas y de la verdad y por ultimo es una teora de la realidad. La mirada pragmtica
supone "la actitud de apartar la vista de las cosas primeras, los principios, las categoras las
pretendidas necesidades: y mirar hacia las ultimas cosas; los frutos, las consecuencias los
hechos " (Dewey, J 1908:.81).
Siguiendo al autor y retomando su aproximacin a la filosofa como herramienta para
analizar una realidad existente, consideraremos desde aqu que:
Desde esta perspectiva el significado de una descripcin del mundo es prctico y moral
no meramente respecto de las consecuencias que se siguen de aceptar como verdadero un
determinado contenido conceptual, sino respecto del contenido mismo. En tal sentido Dewey
afirma que:
20 Segn Dewey verdad significa correspondencia entre la idea y el hecho, el poder directivo o conductor que tienen las ideas en virtud de cual
nos sumergimos de nuevo en los particulares de la experiencia; si con su ayuda establecemos esa disposicin y conexin entre objetos
experimentados que la idea pretende, sta queda verificada, es decir, se corresponde con las cosas que esta pretende cuadrar. Verdadera es la
idea que funciona a la hora de conducirnos a lo que intenta decir.
29
El pragmatista ha intentado plantar cara..., a la pregunta de cmo es que el conocimiento moral y
el cientfico pueden referirse a uno y el mismo mundo. Y sean cuales fueren las dificultades que
plantea la solucin por l ofrecida, la idea de que los juicios cientficos deben asimilarse a los
morales est mas cerca del sentido comn que la teora de que hay que negarles validez a los
juicios morales porque no cuadran con una teora preconcebida sobre la naturaleza de ese mundo
al que los juicios cientficos deben referirse. Y todos los juicios morales versan sobre cambios
que es preciso hacer. (Dewey, J 1908:163)
Esta concepcin presupone que las ideas son esencialmente intenciones (planes y
mtodos) y que lo que, en ltima instancia, pretenden en cuanto ideas tienen un carcter
prospectivo. A travs del anlisis del abordaje etnogrfico se espera desentraar cules son
estas verdades, cuales son estos mtodos y planes de accin en torno a la constitucin del campo
de la niez en riesgo social.
Este campo est integrado por innumerables dispositivos institucionales (escuelas,
hospitales, asilos, internados, tribunales, comisaras, hogares sustitutos, hogares convivenciales,
centros de da, etc.) que, en lo cotidiano van delimitando lo que se entiende por nios en riesgo
social. Es all donde se los identifica, se los caracteriza, se los diferencia de otros nios, y,
luego, se les aplica ciertos tratamientos con el fin de normalizarlos e intentar convertirlos en
nios.
En nuestra labor consideramos que la institucin est, all, en el movimiento. No son
slo las categoras que fundan las convenciones de las que habla Mary Douglas, sino que
resultan ser la matriz material y simblica que se arma y se desarma, donde las acciones la
construyen y la destruyen volvindola a armar cotidianamente. No nos interesa, en funcin de la
perspectiva adoptada, las improntas en la psiquis de los individuos, sino que haremos hincapi
en los efectos en la vida sociocultural de los mismos. Nos situaremos en las relaciones que
conforman convenciones, en las maneras en que se llevan a la prctica las normas, en cmo se
acomodan esas normas ante intereses individuales, colectivos, en cmo las normas se
interpretan en cada uso, y como cada individuo las reinterpreta, Esperamos dar cuenta, de cara
al interior de los enclaves, de aquellos habitus (Bourdieu, 1988) de los agentes que, luchan por
definir y por apropiarse del capital cultural, social y simblico inherente al campo. De all que
nos interese cmo se define al nio en riesgo desde las prcticas en estas instituciones, cmo los
sectores institucionales (Goffman, 1970) construyen sentido desde sus prcticas y cmo se
enfrentan a fin de legitimar uno u otro contenido cultural y simblico (Castoriadis, 1989).
Finalmente esperamos explicar estos habitus en el campo de la atencin de la niez en
riesgo, campo que se recorta en un espacio social de interfase entre diversas disciplinas: el
derecho, la educacin, el trabajo social, la psicologa, la sociologa, la antropologa y la
medicina. Por tanto necesita de la contextualizacin sociohistrica y poltica que posibilita la
comprensin de su desarrollo.
En esta lnea resulta fundamental el trabajo etnogrfico ya que los significados de los
dichos adquieren relevancia en el contexto de las prcticas y en el quehacer de los actores. Ser
en estos quehaceres donde veremos los programas de accin (Dewey, 1908) puestos en marcha
por los actores especficos que detentan ciertas ideas.
En este apartado consideraremos el estado del tema en relacin a los trabajos empricos
hallados en el contexto de diversas instituciones. Estas investigaciones operativizan conceptos
tomados de los autores clsicos y los llevan al anlisis de enclaves determinados, a los que
abordan desde una metodologa etnogrfica en tanto pequeas comunidades. Por lo tanto,
aqu haremos referencia a instituciones totales, instituciones semi-abiertas y a instituciones
abiertas como hogares y familias sustitutas. Es importante recordar que en todas ellas es posible
identificar cdigos, normas y pautas culturales nativas. Hemos seleccionado, por un lado,
trabajos en instituciones para adultos, tales como crceles, comunidades teraputicas para
enfermos mentales, hospital clnico y; por otro, para nios y adolescentes, tales como escuelas,
30
internados, asilos para nios abandonados, hospitales, institutos penales para adolescentes,
hogares convivenciales y hogares sustitutos.
31
institucin en tanto hospital-escuela se constituye a fin de crear un espacio para aprender acerca
de la enfermedad, siendo el paciente slo un medio para alcanzar este objetivo. El enfermo se
transforma en paciente lo que implica diversas relaciones de subordinacin al resto de los
sectores.
Es de destacar que existe entre los sectores jerarqua fundada en criterios y variables de
profesin y de gnero, siendo los mdicos Jefes de Sala varones - el sector de mxima
jerarqua, y los pacientes y las mucamas los de mnima. Crivos conjuga la mirada
interaccionista de Goffman con la de Foucault, que se basa en las estrategias disciplinares de las
instituciones normalizadoras de la sociedad burguesa. Define as la utilizacin de tiempos y
espacios que se involucran en situaciones de poder a travs de las cuales se delimitan los
sectores involucrados. El hospital para curar deja espacio a un hospital-escuela donde el yo de
los pacientes es humillado constantemente, y de esta forma, el hospital adquiere caractersticas
de institucin total.
En el mbito de las crceles masculinas en Inglaterra los antroplogos Valentine y
Longstaff (1998) analizan el modo en que el intercambio de alimentos y la circulacin del
mismo delimita mbitos de poder, inclusin y exclusin; entre internos y entre internos y
guardia crceles. El alimento adems permite acceder a otras comodidades, tales como
drogas, cigarrillos, acceso al gimnasio, libros. A su vez la distribucin de los horarios de comida
y la forma en que se come es dispuesta por la institucin y consiste en formas de control de los
cuerpos y las voluntades, anulando las elecciones y, de esta forma, disciplinando a los sujetos
internos y a los propios empleados de la institucin (Foucault, 1989)
32
lifestyle de nios entre seis y siete aos de edad de ascendencia rusa, mongol y turca. Destacan,
adems, los cambios ocurridos luego de la Perestroika en los programas educativos, que se
basan en ideas soviticas de homogenizacin cultural, y en los que se prohbe todo tipo de
singularidad cultural. Actualmente, si bien se priorizan las singularidades propias de las diversas
etnias que integran el Estado ruso, las condiciones de vida econmicas tienden a homogenizar
valores propios del capitalismo en un mbito de creciente pobreza y desocupacin.
Hemos tenido acceso a trabajos centrados en una metodologa etnogrfica en el contexto
de aulas de aprendizaje. En este conjunto, la escuela es tomada como una institucin donde se
produce la socializacin secundaria (Berger y Luckman, 1969) de los nios y, por lo tanto, es
posible analizar cmo se da este proceso y cul es el producto final (Vasquez, B.y Martinez, I.
1996) Las investigaciones halladas refieren a interacciones entre maestros y alumnos (Cabrera
Cuevas, J 2003), (Yin, R., 1993), interacciones entre los nios (Kozol, J., 1991),
representaciones respecto de la educacin en ambos actores, (Wood, P., 1987), el rol de las
familias en la educacin y cmo las representaciones de la misma se filtran en el aula. (Coelho,
F 2001), (Batigliana, S 2001) y (Pontes Neto, J 2001)
A continuacin nos centraremos en estudios a cerca de instituciones de encierro
orientadas a nios peligrosos y/o a nios en peligro.
En Brasil existen numerosas investigaciones que sealan en este pas un recorrido
histrico similar al nuestro, en lo que respecta a la genealoga de las instituciones de encierro
para nios abandonados. Siendo un pas que a principios de siglo XX se proyect como
agroganadero, las condiciones para generar ciudadanos tiles a la patria resultaron centrales en
la constitucin de mecanismos legales para imponer el tutelaje de menores. Los principios de la
eugenesia, la higiene, el positivismo fueron los ejes rectores de las prcticas de encierro
orientadas a principios de siglo XX a los nios de color, los campesinos y posteriormente a los
hijos de migrantes. Existen numerosos trabajos que tratan sobre las distintas legislaciones y del
tratamiento del menor y su constitucin como sujeto histrico, objeto de derecho22.
La investigacin de Alto (1999) durante la dcada de 1980 versa sobre el
funcionamiento de los Internados en Brasil, en el contexto de la FUNABEM23, donde el nmero
de nios asistenciales internos alcanzaba un mnimo de doscientos y un mximo de
cuatrocientos veinte. La autora intenta desde el anlisis institucional (basndose en postulados
tericos de Ren Lourau) dar cuenta de la vida cotidiana en siete de estos institutos,
pertenecientes a una sola fundacin y que contienen nios entre 0 y 18 aos de edad. En su
investigacin combina metodologas de observacin etnogrfica, anlisis documental y de
entrevistas a informantes adultos funcionarios. La autora atraviesa los institutos observando
prcticas disciplinarias que los caracterizan como instituciones totales, segn la definicin de
Erving Goffman. Analiza, en cada enclave, la distribucin de las actividades en espacio y
tiempo. Concluye que este tipo de instituciones donde los nios en la primera infancia sufren
una constante falta de afecto, produce adultos alienados de sus propios cuerpos y de las
relaciones con los otros. Agrega adems que todo esto coadyuva a un proceso de postergacin
diaria del desarrollo cognitivo y psicomotor, evidenciado por ejemplo en serias complicaciones
en el desarrollo del lenguaje.
Una dcada ms tarde se desarrolla el trabajo de Cardarello Lamas (1996) que
caracteriza el modo en que se desarroll en Brasil la implementacin del Estatuto del nio y el
adolescente, que derog finalmente la FUNABEM. El Estatuto supone el cambio de paradigma
en la consideracin del nio como sujeto de derechos y en la familia como la institucin
primordial en el desarrollo de los nios. La autora analiza el modo en que devienen las prcticas
en unidades residenciales transitorias (URT), en donde se alojaban diez nios, Este sistema fue
el que sustituy a los grandes internados analizados por Altoe. En este caso, la autora propone
que, si bien el Estatuto intenta desde el discurso promover los derechos de los nios, vulnera el
22 En tal sentido puede consultarse (Rizzini, I: 1996, 1995, 2000); (Clivati Capelo, M (2001) Cardarello, M (1996), Araujo, B (1996), Garrido de
23 Fundacin Nacional de Bienestar del Menor , entidad similar al Patronato de la Infancia en Argentina. Consiste en una serie de leyes e
instituciones que implantan la tutela en Brasil, constituida bajo este nombre en 1964, pero con antecedentes en le Ley del Menor de 1927
33
de las familias biolgicas, ponderando las adopciones. Cardarello combina datos provenientes
de la observacin de actividades cotidianas en las URT, normativas y entrevistas a funcionarios
del estado, personal de las URT y familiares de nios alojados; lo cual le permite concluir que
an con el Estatuto, en las prcticas, se vulnera el derecho de la familia de criar a sus hijos, se
contina descalificando a las familias populares y de forma correlativa aumentan
peligrosamente las adopciones en el Estado de Porto Alegre.
Otro anlisis interesante respecto de la situacin en Brasil, lo constituye la tesis doctoral
de Pilar Uriarte (2005) en relacin al Programa Hogares sustitutos desarrollado durante los aos
1946 al 2003 en el Estado de Ro Grande do Sul. La autora recorre histricamente el programa
delimitando diferentes etapas fundadas en concepciones de familia y de niez diversas. Define
un primer momento en el que las categoras de familia y niez son sealadas como un problema
social (1946 a 1972), un segundo momento en el cual se constituyen en sujetos de asistencia
(1972 a 1994) y un tercer momento en el que resultan sujetos de derecho (1994 al 2003) La
periodizacin se realiza en funcin de datos obtenidos del anlisis de estadsticas, normativas,
documentos de programa y se triangula la informacin con entrevistas a usuarios del programa.
Los Hogares sustitutos son definidos como foster family. A tal respecto la autora indica:
En trminos generales, se entiende por colocacin familiar a los sistemas que utilizan familias ya
constituidas en la comunidad para proporcionar cuidados a nios que, por diferentes razones,
fueron separados de sus familias de origen, de forma temporal o permanente. En general las
familias que reciben a estos nios tienen la guarda o tutela legal. A pesar de esto el Estado
contina con responsabilidades jurdicas y econmicas sobre estos nios. Es en este punto que el
sistema de colocacin familiar se diferencia el modelo de adopcin plena. El objetivo de la
colocacin familiar no es el de sustituir a la familia de origen (como lo es en la adopcin
plena), sino garantir las condiciones necesarias para el desarrollo integral de nios y jvenes,
sin que por eso se haga necesaria la institucionalizacin (Uriarte, P 2005:3)
Uriarte demuestra que, en el ltimo perodo y antes del cierre total del programa, el
propio Estado desacredit el sistema de Hogares sustitutos desvalorizando los modelos de
asistencia a la niez que requieren una fuerte presencia del Estado en la familia. La familia,
pautada como el lugar ms apropiado para el desarrollo integral del nio y del adolescente, a
partir del derecho a la convivencia familiar y comunitaria es construida por el Estado como una
familia autnoma que, idealmente, no requiere la ayuda ni la supervisin por parte de tcnicos
del Estado. Esa poltica result de total descrdito para todos los sistemas de abrigo. En este
sentido Uriarte seala que: El ECA24, al colocar a la familia como el lugar ms apropiado
para el nio, en cierta medida retira del Estado el papel de proveedor de esas condiciones,
quedndose exclusivamente en el papel de control (Uriarte, P 2005:7) Este trabajo posibilita
una mirada comparativa con el caso argentino, incluso una posibilidad de evaluacin de
polticas pblicas como el Abrigo que son las mismas que la Subsecretara del Menor (SM) esta
intentando imponer en la provincia de Buenos Aires desde el ao 2001, sin llegar an a la
aprobacin del programa por parte de la Corte Suprema de Justicia.
La investigacin de Adelaida Colngelo (2000) nos introduce, desde un abordaje
antropolgico, en el Hospital Zonal especializado Dr. Noel Sbarra de la ciudad de La Plata,
Argentina. La antroploga se propone modelizar cmo se construye el abandono infantil a partir
de las prcticas institucionales que, segn ella son sustentadas por ciertas polticas de infancia.
Dichas polticas se basan en ideas sobre la niez y las familias propias de un contexto
sociohistrico determinado. La autora enfoca su mirada sobre la niez y las familias pobres
argentinas desde 1938 hasta 1996. Construye las representaciones respecto del abandono a
travs de datos provenientes de documentacin histrica de la institucin, entrevistas a
profesionales y empleados del Hospital, y observacin de prcticas cotidianas. Operativiza las
nociones de Goffman de institucin total para este caso, y actualiza la idea de campo de
Bourdieu para hablar de lugar donde se vitaliza el abandono mediante categoras nativas a ese
respecto (Colngelo, 1997) En este trabajo al igual que en el anterior se corrobora la figura de la
adopcin como opcin favorita de las instituciones estatales a fin de proporcionar a los nios
34
una buena familia. La autora realiza una secuencia histrica de la institucin en funcin de las
nociones de abandono y las polticas de accin perfiladas por el organismo. As, delimita tres
(3) perodos - de la caridad religiosa, la beneficencia laica y la asistencia estatal -, siendo
siempre los mdicos quienes han tenido un rol protagnico a la hora de definir el abandono. Por
otra parte, la definicin de este concepto implic histricamente luchas, enfrentamientos,
alianzas entre los actores (constituyentes del campo de la infancia abandonada Estado, sociedad
de beneficencia, iglesia catlica, mdicos pediatras, empleados no profesionales de la
institucin) a fin de legitimar saberes y prcticas especficas. Volveremos sobre este trabajo en
el captulo siguiente.
35
Captulo 2
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36
2.1 Distintas formas de vivir la niez
*25 Las obras sealadas con un asterisco (*) remiten a las primeras ediciones de las mismas, que son citadas en Herzkovittz (1987) y
que detallamos en la bibliografa
26 La niez resulta al momento en el cual el sujeto va asimilando el mundo simblico de los adultos que le rodean. La significacin del mundo se
produce a travs de una primera etapa en la cual es primordial el vnculo materno (no slo la madre biolgica sino cualquier adulto que cumpla ese
rol), por tanto es un mundo singular y mediado. El nio va adquiriendo normas que llegar a generalizar a la vez que generaliza a los otros que le
rodean. Pasar de enunciados simples del tipo cada vez que tiro la sopa mi mam se enoja, a generalizaciones del tipo no se debe tirar la sopa.
Una vez que el infante llega a este tipo de enunciado se considera pasa a la segunda etapa de la socializacin, donde se produce la asuncin de
diversas versiones del mundo a travs del ejercicio de roles especficos y en el contexto de mltiples instituciones. Es el momento en el que cobra
vital importancia la relacin con los pares, (Berger,P y Luckmann, T; 1969),
37
En la actualidad los trabajos antropolgicos focalizados en la niez son variados As, en
el rea de la Antropologa de las edades, hallamos trabajos como los de Carles Feixa (1996)
respecto de grupos de edad y ritos de pasaje en el contexto urbano espaol. Podemos citar
tambin la labor de compilacin de Mario Margulis en la obra titulada La Cultura de la noche
(1994), a travs de la cual, los autores intentan descifrar significados y territorialidades juveniles
en las noches urbanas.
En otro contexto, Esther Snchez Botero (1998, 1999) describe los conflictos
interculturales entre la cultura occidental colombiana y la cultura Nukak Maku, que derivan en
procesos jurdicos por vulneracin de derechos del nio.
Luca Rabello de Castro (2000, 2001) intenta explicar las significaciones de la niez de
clase media en Brasil a travs del estudio del consumo recreativo y los medios de comunicacin.
En Argentina encontramos interesantes trabajos respecto de la niez como construccin
terica y su evolucin histrica (Colngelo, A., 2000 y 2004), su relacin con las instituciones
judiciales (Villalta, C., 2003), con las instituciones escolares (Carli, S., 2003) y (Narodowski,
M., 2001) y la niez en comunidades aborgenes (Mendoza, M., 1991) y (Szulc, A., 2005)
Los trabajos de Colngelo (2005) y Szulc (2006) postulan que el camino hacia una
antropologa de la niez, con categoras que deriven de significados propios de los nios (una
perspectiva emic de la niez) an no se encuentra. Destacan tambin que an no se han
sistematizado tcnicas de recopilacin de informacin que resulten de la etnografa se
priorizan modalidades propias del psicoanlisis - y que nos den elementos para poder construir
esas categoras.
Finalmente, nos resta mencionar la labor de Charlotte Hardman (2003) como lnea
metodolgica que prioriza el estar all con los nios y suponerlos sujetos de descubrimiento.
Pareciera que la autora ha encontrado la forma de sumergirse en el mundo de la niez y, desde
all, sugerir coordenadas que nos guen a los adultos en el emprendimiento de intentar
aprehender el mundo de los nios antes de que la socializacin los convierta en nosotros,
momento en el cual se nos pierden para siempre.
Resolv dedicarme al estudio de la adolescente de Samoa porque, siendo yo mujer, poda lograr
una mayor intimidad al trabajar con muchachas que con varones, y porque debido a la escasez de
etnlogas, nuestro conocimiento de las jvenes primitivas es mucho ms superficial que el de los
muchachos. (Mead M; 1985:29)
La autora narra en detalle cules son las caractersticas de la niez samoana, describe las
actividades de las nias, el retardo en la utilizacin de los diversos lenguajes, la cotidiana
experiencia con la muerte y el alumbramiento que las nias tienen desde que caminan.
Asimismo, mientras los nios en general se encuentran prximos a lo concerniente a la vida y la
muerte, la organizacin social de la aldea es para ellos algo ininteligible en tanto no dominan el
lenguaje y cometen errores constantemente en el uso de los trminos de parentesco. La autora
destaca el despertar sexual de los nios y nias, detalla las prcticas de masturbacin individual
y grupal, las relaciones heterosexuales y homosexuales, la falta de intimidad de las parejas, la
desnudez de los cuerpos permanentemente expuesta. Esto ltimo determina que los nios
conozcan desde muy pequeos las funciones de cada sector del cuerpo humano. El despertar
38
sexual es muy temprano en comparacin con el de la cultura occidental estadounidense de la
dcada de 1930 - y es visto por los adultos samoanos de forma natural.
Educacin y cultura en Nueva Guinea se public por primera vez en 1930, all Mead
organiz su trabajo a fin de evidenciar qu procesos sociolgicos y psicolgicos generan que un
individuo se transforme en sujeto de una u otra sociedad. Por tanto la autora se aboc a la
educacin infantil y observ la forma en que los patrones culturales eran asimilados por las
generaciones jvenes. Describi en Manus -un pueblo lacustre de pescadores de las Islas del
Almirantazgo - aquellas habilidades que se estimulan entre los nios, hallando que los bebs,
colgados del cuello de sus madres, aprenden a nadar antes de aprender a caminar. Esto es
significativo dado que es fcil caer al agua desde la choza lacustre o desde la canoa y, por lo
tanto, aprender a nadar prontamente significa garantizar la supervivencia. La antroploga
tambin muestra cmo desde pequeos los nios conducen pequeas canoas, reman y pescan.
Mead remarca que no existe separacin entre las actividades de los adultos y las de los nios,
sino que, por el contrario, se busca desarrollar en los nios habilidades que permiten sobrevivir
en ese medio.
Mead refuta la hiptesis de Piaget respecto del estadio universal animista en el
pensamiento infantil, y demuestra, a travs de una coleccin de tests psicolgicos realizados a
los nios de Manus, que este tipo de pensamiento esta ausente en los mismos. Describe, adems,
las diferencias encontradas en la serie de 35.000 dibujos colectados, las cuales atribuye a
diferencias propias de la condicin de gnero.
La autora instala el debate de las continuidades y discontinuidades en el proceso de
socializacin en cada cultura y ser Ruth Benedict, en un trabajo publicado en 1938 en la
Revista Psichiatry quien enunci la problemtica tericamente luego de comparar resultados
etnogrficos de distintos autores contemporneos a ambas investigadoras.
Para Benedict el problema fundamental de la sociedad occidental resulta de la
discontinuidad de roles existente en la vida del ser humano. Los nios, al llegar a la adultez,
deben desaprender lo aprendido y comportarse de otra forma que hasta ese momento han
ignorado. La sociedad les exige pautas culturales en el desempeo de su rol las que no han
asimilado. Benedict demuestra que las generaciones se hallan separadas en la cotidianeidad
occidental, lo que determina que un adulto no sepa comportarse con sus propios hijos y
ancianos. Benedict afirma que:
La discontinuidad mayor en el ciclo vital consiste por supuesto, en que el nio, que es hijo en un
momento determinado debe convertirse luego en padreadems el nio debe carecer de sexo
dentro del mbito familiar. El individuo que desempea uno de los roles debe replantear su
comportamiento desde casi todos los puntos de vista al asumir el otro. (Benedict, R 1964:8)
La autora analiza el paso de un rol a otro en tres duplas: rol de status responsable-no
responsable; dominacin-sumisin y condicin sexual-asexual. En el primero demuestra cmo
en las culturas zui de Estados Unidos, los crow, los mojave, los ojibwa de Canad y los
samoanos de Nueva Guinea, el nio es condicionado de continuo, desde la infancia, para la
participacin social responsable, mientras que al mismo tiempo las tareas que se esperan de l
son adecuadas a su capacidad. (Benedict, R 1964)
En el caso de la siguiente dupla la autora analiza la relacin padre-hijo como
comportamiento recproco demostrando que, incluso los trminos de parentesco son recprocos.
En tal sentido afirma que:
El nio pone en practica en la infancia las normas que le servirn de base como adulto, el
comportamiento no est polarizado entre una exigencia general de sumisin para el nio y de
dominacin para el adulto. (Benedict, R 1962: 13)
Respecto del tercer aspecto, la autora plantea que la continuidad en la expresin sexual
significa ms bien que al nio no se le ensee algo que luego deba desechar. Si en la adultez se
pondera el placer sexual, el nio es condicionado para explorar estos placeres desde su ms
tierna infancia. Si en cambio, en la adultez se pondera la reproduccin al nio no se lo impulsar
a tales experiencias ya que a esta edad no puede reproducirse. Nuestra sociedad ha desarrollado
39
innumerables tcnicas de vinculacin entre el sexo y la perversin, de all el desarrollo de
tcnicas y procedimientos para perfilar al nio como un ser asexuado. Este tema ser central en
la Historia de la Sexualidad de Michel Foucault (1987) para demostrar cmo las disciplinas se
han impuesto en la modernidad llegando a dominar la sexualidad de los individuos y
clasificando a los mismos segn sus preferencias, el control sexual se constituye en control
social en la modernidad occidental.
Retomando el aporte de Benedict (1962), el trabajo culmina sealando que, a diferencia
de nuestra cultura, en muchas sociedades primitivas, la discontinuidad no ha sido fomentada
debido a necesidades econmicas, o polticas, o porque dicha discontinuidad determine una
divisin del trabajo socialmente ventajosa, sino a causa de algn dogma conceptual. Muchas
sociedades primitivas plantean discontinuidades entre el rol de nio y el adulto, y desarrollan
ritos de pasaje e instituciones, tcnicas y procedimientos orientados a reducir la tensin que el
cambio pueda producir, ejemplo de esto son los grupos de edad. En nuestra cultura, en cambio,
las instituciones son creadas a fin de ahondar ms las diferencias y distancias entre una
generacin y otra, tal es el ejemplo de los jardines de infantes, las escuelas y los asilos de
ancianos.
En el contexto de esta escuela tambin incluimos la obra Infancia y Sociedad (1966) de
Eric Erikson En ella, el autor desestima los postulados evolucionistas que comparaban, en esa
poca, los estados mentales individuales con los estados evolutivos del gnero humano.
Erikson propone:
El descubrimiento de los sistemas primitivos de educacin infantil, pone en evidencia que las
sociedades primitivas no son ni etapas infantiles de la humanidad, ni desviaciones detenidas con
respecto a las orgullosas normas que nosotros representamos: son una forma completa de vida
humana madura, a menudo de una homogeneidad e integridad simple que a veces deberamos
envidiar. (Erikson, E, 1966: 99-100)
40
psicoanlisis para comprender los patrones mentales de los distintos grupos tnicos. Tal es el
caso de Gheza Roheim quien dedic su investigacin a demostrar los errores de Malinowski al
dar una lectura del pensamiento de los trobiandeses sin estar preparado psicoanalticamente para
ello.
Sedeo y Becerril retoman nociones de Freud, Melanie Klein, Lacan, Laplantine y
Devereux, a fin de caracterizar la estructura psquica de dos comunidades nahuatl al sur de
Veracruz y explicar el rol de la cultura en la construccin del psiquismo. El objetivo fue
evidenciar qu suceda durante el desarrollo y maduracin del sujeto que produca quiebres al
psiquismo en la adultez, ocasionando situaciones de violencia domstica y adiccin al alcohol,
cuyas consecuencias se plasmaban en los cuerpos de las mujeres y los nios de estas
comunidades. Las autoras, a travs del anlisis de discursos orales, llegan a la conclusin de que
el proceso de aculturacin - y aqu puede retomarse la mirada de Erikson -, ha ocasionado una
estructura psquica colectiva de tipo paranoide. Las condiciones de dominacin, a travs del
trabajo asalariado en compaas petroleras que sufran los hombres han colapsado los valores, la
moral y el tradicional devenir de las relaciones paterno-filiares y matrimoniales, con lo cual los
roles, aun, no han logrado resignificarse. As, el padre no cumple su rol tradicional en el proceso
de socializacin, es vencido por el otro extranjero ante los ojos de su hijo y su mujer, y el hijo
no lo toma como referente, sino que elige al otro extranjero, con lo cual el hijo vence al padre.
(Sedeo, L y Becerril M 1982: 237) La mujer prefiere al otro extranjero porque es el vencedor.
As, el hombre nahuatl es doblemente rechazado, de all su ira y la violencia ejercida en el
mbito domstico.
41
del nio apartado del mundo adulto. El sentimiento de infancia /mignotage, - conciencia del
adulto respecto de a la fragilidad del nio y la necesidad de su cuidado para que sobreviva-; se
insina en el siglo XIII, se desarrolla en el siglo XVII en las clases altas y burguesas; y se
instala definitivamente en nuestra sociedad occidental durante el siglo XVIII.
Siguiendo los cambios en la pictografa, la escultura y la tapicera, Aries postula que el
arte medieval no intentaba representar a la infancia. Relata el autor que se evoluciona de
representaciones de adultos en miniatura descifrables como nios solo por su talla - a
imgenes de nios asexuados en calidad de ngeles y demonios. En la Alta Edad Media haba
iconografas referidas al nio redentor aludiendo ambivalentemente a la debilidad y la majestad,
era el Dios cristiano que se haba dignado a tomar la forma del hombre (con su forma ms dbil
y humillante, lo ms despreciable: su infancia) Segn Aries, esto delataba un cambio incipiente
en la concepcin de esta etapa de la vida. As, la niez comenz a dejar de ser vil para
transformarse en pura y santa. Por otro lado las representaciones laicas de la niez aparecan
siempre que se plasmaba la vida cotidiana de los adultos, y de forma secundaria a los mismos.
Segn el historiador francs la mortalidad infantil era tan alta que la muerte se viva
como un hecho natural, que provocaba una angustia prcticamente inexistente. Se tena muchos
nios porque se moran casi todos. De tal forma se pensaba que alguno sobrevivira, y llegara a
la adultez para encargarse de la vejez de los padres. Esto cambi rotundamente con la aparicin
de la modernidad y fue la burguesa la clase social que marc las diferencias (Aries, P 1962)
En el seno de los grupos burgueses se evidenciaron los primeros retratos de nios
separados de sus padres y de los primeros juegos especficos. Aries propone que hasta cierto
momento, los juegos fueron comunes a todas las edades y a todas las condiciones sociales. Estos
juegos fueron primero abandonados por los adultos de las clases sociales superiores y
sobrevivieron en los adultos de las clases bajas y en todos los nios, no importaba cul fuera su
condicin. Es decir que la antigua comunidad de los juegos se rompi en el mismo momento
entre los nios y los adultos que entre la plebe y la burguesa. Aries encuentra relacin entre el
surgimiento del sentimiento de infancia y el sentimiento de clase.
Con la vestimenta sucedi algo similar. En la Edad Media no se evidenciaba diferencias
entre las ropas que utilizaban nios y adultos. En el siglo XVI fueron los nios de clase alta los
primeros en adoptar una vestimenta tpica para la infancia, especficamente los varones de estas
clases se constituyeron como los primeros nios especializados. La moda de Luis XVI impuso
ciertas caractersticas en los atuendos tales como arcaismo (se utilizaba el cuello del
renacimiento), condicin popular (se los vesta con el pantaln tpico de los sectores
trabajadores) y militarista (chaqueta y botones del uniforme militar) Fueron los varones quienes
ingresaron primero en el sistema educativo de los colegios de internados desde principios del
siglo XVII, resultando ser la primer infancia encerrada.
La particularizacin de la infancia a partir del siglo XVI, se limit a los varones de
clase alta nobles - y a los burgueses. Tanto los varones de las otras clases como las nias de
toda clase social retrasaron su insercin al mbito educativo. Estas infancias conservaron la
condicin social del Antiguo Rgimen donde no se separaba el mundo de los nios del mundo
de los adultos ni por la moda, ni por el trabajo, ni por los juegos, ni por una educacin propia
para ellos. Segn Ana Fernndez (1986) el siglo XVII mantiene un monopolio de gnero en
cuanto a la educacin infantil. Las nias ingresaron al sistema educativo inicial dos siglos
despus que los primeros varones y siete siglos despus a la universidad.
Encerrar a la infancia llev tiempo y gasto de energa. Segn Aries, apartar a los nios
de los adultos es una manifestacin que les impuso una nueva dignidad. Relacionamos esto con
la obra de Donzelot (1977) en lo que se observa cmo las condiciones socioeconmicas y
polticas de la Francia del siglo XVII posibilitaron la creacin de un sistema jurdico-escolar de
control del mbito privado de las familias.
Para este autor el control social gener menores, por un lado, y nios por otro. Los
primeros estuvieron restringidos al complejo tutelaje y los segundos al mbito de la escuela. El
complejo tutelaje resulta ser el conjunto de instituciones jurdicas diseadas a fin de restringir la
patria potestad de los padres biolgicos y posibilitar al Estado, a travs de la figura del juez de
menores, direccionar la vida de los menores de edad. Esta accin del Estado abarcaba tanto a
aquellos que resultaban en peligro fsico y moral, como as tambin la vida de aquellos que
42
fuesen peligrosos para la sociedad debido a que su desarrollo no era controlado por ningn
adulto responsable, y en tal sentido sus familias eran consideradas por el Estado como
deficitarias. El mbito de la escuela result el control social que el Estado garantiz en el
contexto de familias no abandnicas y, de esta manera, model las infancias en pos del
beneficio de la Nacin. Retomaremos este tema al momento de desarrollar la nocin de
paradigmas.
En posicin contraria a la de Aries ubicamos la obra de Lloyd De Mause. Su Historia de
la Infancia (1970) es una compilacin de trabajos de diversos autores. De Mause,, psiclogo de
formacin, postula que:
La historia de la infancia es una pesadilla de la que hemos empezado a despertar desde hace muy
poco. Cuanto mas se retrocede en el pasado mas bajo es el nivel de puericultura, mas expuestos
estn los nios a la muerte, violencia, los golpes, el terror, el abandono y los abusos sexuales.
(De Mause, L 1970: 15)
Segn De Mause; Aries plantea que los nios eran felices en el antiguo rgimen porque
podan mezclarse libremente con personas diferentes, de diversas edades y clases sociales;
hasta que en la edad moderna se invent un estado especial llamado infancia que priv a los
nios de libertad imponindoles por primera vez la frula y la celda carcelaria (De Mause, L
1970: 22)
Lloyd De Mause intenta derribar los dos argumentos principales de Aries. Primero,
considera que el concepto de sentimiento de infancia es tan escabroso como inentendible, y que
la lectura de la pictografa de Aries es poco analtica por no decir deficitaria ya que deja de lado
una serie de obras donde queda claro que en la Edad Media los artistas retrataban perfectamente
el cuerpo de la niez. En segundo lugar, cuestiona el argumento de que la familia moderna
limita las libertades del nio castigndolo severamente. Segn Aries esto no tena lugar en
etapas histricas anteriores. Por el contrario De Mause relata innumerables ejemplos tomados de
fuentes histricas donde demuestra que el castigo a los nios era moneda corriente en el
Antiguo Rgimen.
La tesis de De Mause se enmarca en lo que l denomina la psicogentica, disciplina a
travs de la cual es posible evidenciar el cambio de lo estereotipos de personalidades al interior
de una cultura. Esto se logra a partir del estudio del comportamiento del adulto para con el nio,
de generacin en generacin.
Segn este autor hay tres formas en las cuales se comporta un adulto al momento de
enfrentarse con un nio que lo requiere, es decir en el marco de lo que llama relaciones paterno
filiales: 1) proyeccin: proyecta su inconsciente transformando al nio en un recipiente, 2)
reaccin de inversin: puede utilizar al nio como sustituto de una figura adulta importante en
su propia infancia, 3 ) empata: puede experimentar empata respecto de las necesidades del
nio y actuar para satisfacerlas.
En relacin a esto, el autor ejemplifica estas relaciones con casos tomados de ejemplos de
distintas crnicas y propone un modelo cronolgico para estos comportamientos paternos
filiales. A este respecto no descarta que los tipos de relaciones 4, 5 y 6 puedan hallarse hoy en
da
1. Infanticidio: lo ubica desde la antigedad al siglo IV, donde es preponderante el mito de
Medea. El infanticidio alcanz a todas las clases, los sexos y la condicin de legitimidad
e ilegitimidad no refera distinciones. El nio que sobrevive viva una relacin de
proyeccin con sus hijos; y la inversin toma aspecto de sodoma.
2. Abandono: lo emplaza desde el siglo IV al XVIII. Aqu las relaciones que prevalecan
eran el abandono en conventos, monasterios, casa de ama de cra, los bosques, exista la
costumbre de enviar a los nios con otras familias para que sirviesen de pajes, criados
etc. Una vez aceptado que el nio posea un alma, la inversin disminuye pero los
azotes y el castigo cruel demostraban para De Mause el aspecto proyectivo.
3. Ambivalencia: aparece desde el siglo XIV y llaga hasta el XVII. El nio es considerado
un rebelde al que hay que enderezar y moldear, resulta ser Locke y Dominici los
impulsores de los distintos modos de dirigir el crecimiento del nio, acudiendo a todo
43
tipo de castigos, tanto fsicos como psquicos. Las crnicas relatan frecuentemente la
prctica de aterrorizar nios como forma de control social.
4. Intrusin: A partir del siglo XVIII, desaparece la inversin y se reduce notablemente la
proyeccin. Los padres intentaban dominar la mente del nio, su interior. El nio era
considerado un adulto incompleto y se lo maltrataba psicolgicamente sometindolo a
dura disciplina. Aparecieron adems distintas disciplinas que conjugaban prcticas a fin
de reducir la mortalidad infantil.
5. Socializacin: Abarca desde el siglo XIX hasta mediados del XX. Con la llegada de las
guerras y la revolucin industrial el nio fue considerado mano de obra barata y se lo
trat como un bien que se poda explotar. Esta etapa se caracteriz por canalizar la
teora de los impulsos de Freud con la teora del comportamiento de Skinner. Se
comenzaba a transitar por el camino de la empata. El padre de a poco comienza a
interesarse por la crianza del nio
6. Ayuda: Se enmarca a mediados del siglo XX. El nio sabe mejor que el padre lo que
necesita en cada etapa de la vida. Sern ambos padres quienes acompaen, a travs de
las elecciones, el crecimiento del nio. Los padres juegan con l y entienden sus
regresiones y frustraciones. Son pocos los padres capaces de elegir este tipo de crianza
cmo las diferencias entre los hijos de los ricos y los hijos de los pobres que en los siglos
XVII y XVIII fueron realzadas y celebradas, comienzan luego a ser lamentadas, y cmo este
cambio lleva a pensar que todos los nios tienen el derecho a gozar de las experiencias "propias
de la infancia. (Cunningham, H; 1991:1)
44
argir que los hijos de los pobres tenan derecho a una experiencia de la infancia que deba ser
universalmente accesible.
Hasta la mitad del siglo XIX el discurso sobre los nios pobres fue un discurso sobre los
nios trabajadores, los deshollinadores y los que trabajaban en talleres, fbricas y minas. En
estos mbitos surgieron discusiones fundamentales a cerca de la naturaleza de la infancia y se
comenz a pensar que todos los nios tenan ciertos derechos. Segn Cunningham, este discurso
se extendi, a mediados del siglo XIX, hacia otro segmento de los nios de los pobres: "los
nios de la calle". Nios que parecan ganar su sustento, y quizs, vivir simplemente en la calle.
Inicialmente fueron considerados como un peligro, como "salvajes" que podan subvertir la
estabilidad de la civilizacin de mediados de la era victoriana. Finalmente fueron calificados
finalmente como "abandonados y perdidos" o "pillos" en necesidad de ser rescatados para que
pudieran vivir su infancia, poseyendo, al mismo tiempo, belleza, fragilidad y libertad frente a
las convenciones sociales que hicieron de ellos un pintoresco dibujo de la escena urbana
(Cunningham, H; 1999:5) Segn el autor, el Estado no poda mantener estas imgenes
romnticas que ponan en riesgo el control social, por esto mismos los constituye en objeto de
preocupacin estatal en tanto resultan objeto del futuro nacional. Los nios del Estado fueron
inicialmente aquellos de los que se encarg la Ley de Pobres, los nios que trabajaban,
regulados por las Actas Industriales, los nios que bajo la ltima legislacin del siglo XIX
asistan compulsivamente a la escuela y los nios, en cuyo nombre, la Sociedad Nacional para la
Prevencin de la Crueldad con los Nios promova una legislacin para prevenir la crueldad y el
abandono en el hogar.
Cunningham propone ingenuamente que la insistencia del Estado en la importancia de la
infancia ayud a acortar la distancia entre los nios de los pobres y los otros nios; y la
filantropa result la estrategia de acercamiento (Cunningham, H; 1999:10).
2.4 El campo de la Niez en las Ciencias Sociales en Argentina, siglo XX, dcada de
1990
45
En una lnea similar a Carli, pero desde la psicologa encontramos los aportes de Eva
Giberti, quien desarrolla el concepto de poltica para la infancia.
Giberti considera como poltico un comportamiento a partir de su sentido; es decir a
partir de la relacin de ese comportamiento con un orden social teniendo en cuenta el impacto
que en dicho orden se produce. En este sentido segn la autora siempre que se diseen aparatos
polticos habr que evaluar hacia qu nios se dirige y para qu. De esta manera hay que
desentraar la homogeneidad de la niez, denunciar lo que esta normalizacin del concepto
oculta y los nios reales que deja por fuera de esta generalizacin. Giberti propone que:
La autora considera que, la historia de la niez, puede analizarse codo a codo con la
historia de la mujer, en tanto ambos sujetos se constituyen tras siglos de opresin. Destaca la
necesidad de analizar para Argentina discursos diversos al margen del sarmientino (1890-1930),
discursos de mujeres anarquistas, socialistas y liberal democrticas, dado que fueron las que
tradujeron las condiciones de vida del nio trabajador, del hurfano, del vagabundo, del
desertor escolar, a partir de lo cual se gestaron alternativas que posibilitaron su atencin.
(Giberti, E; 1997: 32).
Entre 1919 y 1930, en Argentina, las modificaciones del Estado articularon las
condiciones necesarias que dieron origen a la institucionalizacin estatal de la niez no
escolarizada. As, apareci la minoridad. Giberti retoma a Carli cuando considera que es el
peronismo el movimiento generalizado que provoca una inversin en el modelo de nio, en
tanto lo constituye en prioridad del Estado, no importa la clase social; todos los nios son el
privilegio del Estado. (Giberti, E.; 1997: 33) Para Giberti una poltica para la niez debe
aclarar tanto a qu tipo de niez se dirige un estado y qu proyecto poltico pretende a futuro,
como as tambin qu adulto imagina para la siguiente generacin.
Podemos trazar una analoga entre las contradicciones que en la socializacin occidental
encuentra Giberti y las discontinuidades de Benedict. Pero Giberti avanza en su anlisis
sealando que una caracterstica de nuestra sociedad es la legalidad transgresiva. En tal sentido
afirma que ... los chicos actuales son hijos de las contradicciones y de las paradojas con que
la historia impregn sus vidasEste razonamiento incluye un entrenamiento para tolerar
contradicciones y paradojas sin descompaginar el psiquismo (Giberti, E; 1997: 34) La autora
postula que las contradicciones estn acompaadas por la generacin de estrategias para
discernir cundo aplicar la trasgresin de la norma y cundo adecuarse a la misma.
Nuestro objetivo es caracterizar el campo de la niez en riesgo a lo largo del siglo XX.
La categora niez en riesgo supone una historicidad que trasciende el mbito de la
poltica pblica y atraviesa diversas esferas sociales en donde se construyen discursos y
prcticas, a la vez se moldean dispositivos27 acordes a objetivos socialmente planteados. Riesgo
es un sustantivo, pero en riesgo es una frase que funciona como adjetivo calificativo de ciertos
46
sujetos que, dadas sus condiciones de vida ponen en peligro el orden social establecido en una
sociedad espacial y temporalmente acotada (Noceti, M., 2005) En consecuencia, reviste el
carcter de construccin cultural, edificado sobre ideas determinadas de moral y justicia, se
involucra en un sistema tico determinado que cataloga ciertos aspectos sociales como
peligrosos al mismo tiempo que ignora otros (Douglas, M., 1996) Calificar a algunos sujetos
miembros de una sociedad como sujetos en riesgo legitima la accin del Estado sobre sus vidas.
Tal accin supone orientar sobre ellos polticas diversas que permitan controlar el desarrollo de
la vida de estos individuos y a su vez proteger al resto de la sociedad de las plausibles acciones
que los primeros pudieran realizar. Por parecidos de familia (Wittgenstein, 1953) puede
homologarse la categora nios en riesgo con las categoras de nios abandonados o nios
en peligro moral y/o fsico (Noceti, M 2005)
Se propone entonces identificar y definir los actores sociales que intervinieron en la
constitucin del campo de la niez en riesgo, aquellos que impusieron y legitimaron su mirada
sobre la de otros, que asumieron coordenadas de accin que originariamente les eran ajenas y,
luego, las hicieron propias reificando sus contenidos (Berger, P y Luckman, T 1962). Para ello
elaboramos un recorrido histrico en torno al surgimiento de los Paradigmas Jurdicos de la
Niez.
47
Segunda Parte
Paradigmas Jurdicos de la Niez
Captulo 3
Las categoras analticas de Paradigmas de la Niez
Una realizacin cientfica reconocida por todos, que durante su periodo de vigencia,
proporciona modelos de problemas y soluciones a una comunidad cientfica. Un paradigma se
impone porque tiene mas xito que sus competidores en resolver problemas que los cientficos
sienten como agudos, pero no los resuelve todos. Thomas Khun (1971:178)
Un concepto que no pretende ms que establecer, un conjunto de relaciones entre ciertas reglas
jurdicas, los modos como se instituyen o legitiman, ensean, leen y aplican, las prcticas que en
su nombre se construyen y las maneras como se utilizan, los saberes que se asocian y vinculan
con ellas, los actores sociales que los producen o defienden, aquellos que los emplean, y los
supuestos bsicos que subyacen en unos y otros. (Domenech, E: 1998:5)
48
3.1 Contexto de surgimiento del Paradigma de Situacin Irregular
28 La dcentration de la socit sur la famille a construit le strotype positif de lenfant-dieu, et lui a progressivement impos la fragilit, la
complexit, le mystre. Par opposition, elle a dsign comme irrgulire toute famille dont la progniture nest pas le centre de gravit. Lenfant est
alors symptme, prtexte, otage, monnaie dchange dans les oprations de redressement, de rducation que mnent les institutions.
Latomisation de la socit en familles a correspondu lapparition de lenfance comme problme, et lemergence dune enfance inadapte,
dont les irrguliers sont une catgorie particulire aux contours lentement affins par les appareils dtat. Meyer, Philippe, 1977 Lenfant et la
raison dtat, Editions du Seuil, Paris, en Colngelo, A 2004
29 La primer innovacin que introdujo la ley 10.093 al Cdigo Civil fue a la definicin de Patria Potestad y sus lmites: es el conjunto de deberes y
derechos que corresponden a los padres sobre las personas y bienes de sus hijos, para su proteccin y formacin integral, desde la concepcin de
estos y mientras sean menores de edad y no se hayan emancipado.. Inclua la patria potestad de los hijos naturales (Domnech; E 2003:27).
49
Puede decirse, entonces, que ante el riesgo30, la Poltica Social Estatal, fue la de encerrar
ciertas infancias para moldearlas en pos del progreso de la Nacin. Accin que se esper
lograr a travs de una densa red de educadores, psiclogos, trabajadores sociales que,
organizados a partir de estructuras institucionales especializadas y subsidiarias de la instancia
judicial (Konterllnik, I., 2003), erigieron un modelo de actuacin que es denominado complejo
tutelar por Jaques Donzelot (1970)
La funcin tutelar, segn Bisig (1999), se organiz a partir de las nociones de menor
abandonado y la de menor peligroso, y la institucionalizacin de los menores result la
estrategia tpica de intervencin ante la niez carenciada y desviada. La modalidad de reclusin
del menor y la separacin del grupo de crianza supuso la sustitucin del rol paterno-filial por la
intervencin estatal.
La tutela se bas en formatos ya existentes en el pas, tutelas de esclavos, de indios e
incluso de mujeres. La novedad de este dispositivo es que se funda en el examen, entendiendo
por tal a la estrategia disciplinaria por excelencia que combina la vigilancia jerrquica con el
castigo normalizador (Foucault, M.; 1989) Estos exmenes variados realizados por especialistas
en diversos saberes que confluan en la constitucin de la infancia. Las condiciones de vida de
ciertos nios, denunciadas ante los Tribunales de Menores por personas de bien (familias
reconocidas moralmente, maestras, asistentes sociales), comenzaron a registrarse en causas
asistenciales -conjunto de expedientes, con informes de evaluaciones de distinto tipo (test
psiquitricos, informes ambientales, historias clnicas, diagnsticos pedaggicos)-. Una vez
iniciado el proceso examinatorio, estos nios junto a sus familias resultaban objetos de
observacin y calificacin continua, se constituan as, en menores y en familias inviables. El
Estado intervena con la figura del Patronato cada vez que sus equipos tcnicos dictaminaban la
condicin de abandono de los nios, los cuales eran separados de su ncleo familiar. A este
respecto Domnech afirma:
Los jueces de menores se dotaron de la suma del poder jurisdiccional, de las damas de
Beneficencia y sus instituciones privadas, del Estado y sus pblicos reformatorios. El nio del
patronato era un objeto de salvacin, una sustancia de plasticidad suficiente como para la
reforma. Una reforma necesaria, imprescindible, ante la cual ni la palabra, ni la identidad del
menor se constituan en vallas. Lo relevante fueron disciplinas del cuerpo y del alma.
Administracin minuciosa de los tiempos, trabajo rehabilitador, educacin manual, encierros,
huida al lmite de la urbe, a su periferia, o al campo. Y cuando el Juez de Menores se evidenci
un Gulliver en Lilliput, los reformatorios se convirtieron en tumbas. (Domnech. E 2003: 21)
Se consideraba, desde la visin del Estado, que la familia no cumpla con el rol de criar
adecuadamente a sus hijos En este sentido, podramos decir en palabras de Donzelot (1970) que
estas familias rompieron el contrato social establecido con el Estado y por lo tanto el mismo
irrumpa en su mbito privado. El juez de menores creado con los tribunales de menores de
1937 (ley 4664) es el bonus pater familiar de los Estados Unidos y result ser omnipresente,
omnicompetente, salvador e interesado. (Domenech, E 2003:22)
Se consideraba omnipresente porque el juzgado que se haya prevenido en el
conocimiento de un menor, sea por motivos de carcter asistencial, sea por hechos de
naturaleza penal, deber entender de toda nueva causa que se origine a su respecto (art.13
decretoley 10067) Omnicompetente porque porque es juez civil, penal o contravencional.
Tambin de instruccin, sentencia o ejecucin de la pena (art.39 Decreto-ley 10067) y
30 Tngase en cuenta que riesgo y peligro movilizan a la poblacin en torno a imaginarios que operan en el mbito de la inseguridad subjetiva
La nocin de seguridad (ya sea alimentaria, trfico, medioambiental, seguridad ciudadana, u otra) tiene tres dimensiones: la inseguridad objetiva,
la subjetiva y la tolerable. La inseguridad objetiva es una cuestin estadstica. Hace referencia al nmero de accidentes o incidentes. Esa es una
cifra que siempre conocemos a posteriori. Esos datos preocupan a los tcnicos ms que al ciudadano quien, generalmente, los desconoce. La
inseguridad subjetiva es el nivel de riesgo que percibe la poblacin. Esa percepcin casi nunca coincide con el nivel objetivo. La inseguridad
subjetiva recibe generalmente menos atencin meditica y poltica que las estadsticas. Sin embargo, es una dimensin fundamental para la
prevencin ya que esa percepcin es lo que lleva a la poblacin a tomar medidas de proteccin, a ser mas tolerantes, o decir su voto. La
inseguridad tolerable es el nivel de riesgo que estamos dispuestos a asumir. La vida misma es riesgo y siempre se asume alguno. Sin embargo,
bajo determinadas condiciones, el riesgo se torna inadmisible y las personas actan en consecuencia. Todos esos procesos estn mediados por
variables psicolgicas y sociolgicas (Torrente, D.2000:7)
50
salvador e interesado porque su misin es brindar proteccin y amparo de los menores que
estuviesen moral o materialmente abandonados, o estuviesen en peligro de estarlo (art.10b.
Decreto-ley 10.067)
La escuela tambin result ser una herramienta de control social (Carli, S., 1996) Las
ideas respecto del rol de la familia forjadas por una clase social alta entraba en pleno conflicto
con las clases trabajadoras argentinas cuyas condiciones de vida eran muy diferentes, con lo
cual aplicar medidas como la educacin obligatoria31 a todos los nios, resultaba imposible.
Distintos sectores sociales (criminalistas, eclesistico, beneficencia, juristas, mdicos, polica)
coincidieron, en postular la no-pertinencia de los menores en la escuela ...basndose en el
estudio de la naturaleza psicolgica y moral infantil y en argumentar acerca de los lmites de la
obligatoriedad escolar que no poda ser universal en estos casos. (Carli, S.,1992) Fue as que
se concibieron escuelas especiales para estos nios, de reeducacin y de educacin moral,
inscriptas en la propia reglamentacin de la Ley de Patronato de Menores Nro 1090332. En este
contexto un grupo de familias aquellas que sufran condiciones de pobreza - escapaban al
control social estatal. Por esto mismo la Ley Agote se aplicaba a fin de ejercer el control sobre
estos sujetos sociales.
A continuacin remitiremos sintticamente a las condiciones de vida de estas clases
trabajadoras pobres, consideramos que de esa forma ser ms comprensible este ltimo
enunciado.
De 1870 a 1920 la situacin demogrfica del pas cambi rpidamente. En 1870 exista
una poblacin nacional de 1.800.000 habitantes, para 1920 la poblacin era de 12.000.000 de
personas. Este cambio tuvo que ver - segn datos histricos - con un intenso flujo migratorio.
El proceso migratorio comenz paulatinamente desde 1852 y se increment en el
perodo arriba citado. Segn Sarmiento el mal que aquejaba al pas era la extensin, y el
remedio, era poblarlo (Panettieri, J., 1968). Entonces la inmigracin era la respuesta. Es
imposible comprender la forma en que se dio la inmigracin en nuestro pas sin atender al
proyecto poltico nacional en ese momento vigente y al impacto que ocasion en las
condiciones de vida de las personas que venan de Europa.
Comencemos por referir al rgimen de la propiedad privada de fines del siglo XIX y
principios del XX., caracterizado por la concentracin de grandes extensiones de tierra en pocas
manos. Este factor resulta de suma importancia para explicar las condiciones desventajosas con
las que los inmigrantes se encontraron al llegar a la Argentina.
En 1860, con la llegada de las corrientes inmigratorias al pas, las tierras ms frtiles y
mejor ubicadas de la regin pampeana estaban jurdicamente ocupadas. Como dijera Sarmiento
no exista tierra en la que el inmigrante encontrara un palmo de superficie exento de las trabas
que a su adquisicin la propiedad particular opone (en Rojas, R., 1941) A su vez el
consecuente surgimiento de los latifundios se debi a decisiones polticas de los gobernantes
relativas a otorgar tierras en pago por servicios militares durante la Guerra con el Paraguay, la
Conquista del Desierto y, por otra parte, a los Ferrocarriles se les cedi las tierras lindantes a las
vas. Con todo esto, en 1884, haban pasado a manos privadas 3.300.000 hectreas.
Las polticas inmigratorias no fueron de carcter nacional hasta 1868 cuando se cre la
Comisin Central de Inmigracin.
31 La ley de educacin general, laica y obligatoria es la Ley 1420 sancionada el 8 de julio de 1884 La ley aprobada estableci la instruccin
primaria obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad supona la existencia de la escuela pblica al alcance de todos los nios, medio para el
acceso a un conjunto mnimo de conocimientos, tambin estipulados por ley. Los padres estaban obligados a dar educacin a sus hijos. Por
ltimo, la formacin de maestros, el financiamiento de las escuelas pblicas y el control de la educacin privada o pblica- qued en manos del
Estado. La Nacin dejaba a las provincias el desarrollo de sus currculas especficas, pero monitoreaba estuviesen compelidos los contenidos
mnimos que bajaban desde Nacin. La instruccin catlica en las escuelas era opcional y fuera del horario escolar obligatorio.
32 Segn Sandra Carli se necesit aclarar a los funcionarios y directores de establecimientos que "esta ley es de educacin y no de castigo", ya
que el castigo corporal predominaba en estos espacios cuando en las escuelas pblicas haba sido prohibido en el siglo XIX.
51
En el interior, los gobiernos de provincias como Corrientes, Entre Ros y Santa Fe
concretaron proyectos de colonizacin con empresarios particulares.
En Buenos Aires los intereses estaban encauzados por el sector ganadero que se opuso,
a travs de la Sociedad Rural, a las reformas legislativas que favorecan la divisin de la tierra
en pequeas parcelas. De este modo, la situacin fue la misma que en las otras provincias, la
mayora de los inmigrantes debi conformarse con ser arrendatarios, medieros o simplemente
peones.
En 1876 se promulg la Ley Avellaneda que gestada en las ideas positivistas de la
poca, defina por primera vez qu era un inmigrante, cules eran sus derechos y deberes y por
otra parte los destinaba al mismo a la labor agrcola ganadera en tierras fiscales. Ese mismo ao
se instal el sistema de agencias de inmigracin oficiales y privadas las cuales especularon con
las necesidades de las mazas de inmigrantes europeos. En tal sentido realizaban publicidad
engaosa en los pases europeos expulsores prometiendo trabajo y bienestar econmico, a
cambio de costos que generalmente los viajeros afrontaban sin que se les cumpliera lo
prometido.
Otro efecto de la inmigracin fue, segn Novick (2000), la urbanizacin de centros
nucleares como las ciudades de Crdoba, Rosario y Buenos Aires. Asimismo la urbanizacin no
acompa la velocidad con que se dio el flujo migratorio, ocasionando problemas de
hacinamiento y de higiene en las ciudades (Das Alejandro, C., 1970). La poblacin total del
pas creci de 1.210.000 habitantes en 1869 a 7.885.237 en 1914, de los que 2.357.952 eran
nacidos en el exterior. La poblacin extranjera era del 35,6 % en la regin del litoral y, del 49%
en la Capital Federal. En esta ciudad, entre 1885 y 1914 la poblacin creci en una proporcin
de 1 a 3, incrementndose de 348.492 habitantes a 1.314.163 respectivamente (Panettieri, J.,
1980)
Una cuestin de vital importancia en el contexto social de la inmigracin fue la vivienda
de la clase obrera. En la ciudad de Buenos Aires, los elevados costos de la propiedad llevaron al
sector obrero a instalarse en conventillos33, que por falta de control del Estado en cuanto a
higiene y salubridad, resultaron focos de expansin de enfermedades como la peste bubnica, la
tuberculosis, y la fiebre tifoidea34. Nos focalizaremos en el sector urbano de la inmigracin,
especficamente, en grandes ciudades de la Nacin porque es all donde se construye al menor
de la Ley Agote.
Segn Falcn (1986) el Mercado de Trabajo que se empieza a conformar a fines del
siglo XIX, estaba integrado por dos segmentos que en relacin a la tasa de salarios reales se
definen como de carcter inelstico y de carcter elstico. El primero refiere al segmento de
mano de obra existente en el pas, y el segundo al segmento proveniente de migraciones de
pases como Espaa e Italia. Son stos dos pases quienes aportan el 32% y el 46%
respectivamente de participacin dentro de los 6,3 millones de inmigrantes llegados a Argentina
entre 1857 y 193035. En general los extranjeros constituyeron un porcentaje mayor que los
nativos en el conjunto de la fuerza de trabajo argentina para estos periodos histricos.
Las condiciones laborales del sector obrero se caracterizaron por Jornadas entre doce y
catorce horas diarias segn el rubro. La jornada de ocho horas de trabajo y el descanso
33 En 1885 existan en Buenos Aires 2.835 conventillos, con una poblacin de 116.167 personas, de las cuales 39.895 eran argentinos, y 76.324
extranjeros. La ciudad tena en total 437.875 habitantes. En 1890 existan en Buenos Aires 2.249 conventillos, con una poblacin de 94.703
personas. Es notorio como se fue dando una paulatino abandono de los conventillos y un corrimiento de la poblacin hacia las periferias de la
ciudad de Buenos Aires.
34 En las tapas de la revista Caras y Caretas Ao II de 1899, el Nro 37 del 17 de junio; el Nro56 del 28 de octubre y el Nro 57 del 4 de noviembre
del mismo ao, se hace alusin a estas pestes y a la relacin con la inmigracin en Buenos Aires. Jos Panettieri documenta en su Obra Los
Trabajadores , la epidemia de fiebre amarilla que azot a Buenos Aires durante 1871, cuyo triste inicio fue un Conventillo de San Telmo.
35 Datos de inmigracin bruta. Para los mismos aos la inmigracin neta responda a 3,5 millones de personas. Argentina constituy en muchas
ocasiones un pas de trnsito para aquellos inmigrantes que se dirigan hacia Estados Unidos como destino final. Debemos incluir tambin el factor
de migracin estacional que llegaba al pas para las cosechas y volva a su pas de origen finalizada la misma.
52
dominical era el reclamo continuo del sector obrero durante esta poca, y en 1912 an el 60%
de los asalariados de Buenos Aires trabajaban ms de ocho horas.
Los salarios promedios para los hombres en 1885 eran de $1,95 en oro por jornal, en el
caso del obrero calificado, y de menos de $ 1 en oro por jornal para el obrero no calificado.
Entre 1885 y 1891, se produjo la crisis y depreciacin de la moneda, con lo cual el salario real
se redujo un 54%. As, el obrero calificado lleg a ganar $0,81 en oro. El trabajo de mujeres y
nios siempre fue considerado mano de obra no calificada, por lo cual se pagaba menos, an
cuando trabajaban la misma cantidad de horas que los hombres.
El rendimiento del salario se mide en relacin con la canasta familiar. Siguiendo a
Panettieri (1968), podemos corroborar que los ingresos de los hogares de los trabajadores
inmigrantes no eran suficientes para cubrir la totalidad de sus necesidades. Por esto mismo era
comn la adulteracin de alimentos de primera necesidad, tales como pan y leche, a fin de
venderlos ms baratos en calidad de segunda mano, y provocando en ocasiones la intoxicacin
de la poblacin36.
Los inmigrantes que llegaron a Argentina se encontraron con un pas que no estaba
organizado para su llegada, con escasez de trabajo, salarios magros, viviendas indignas, y no
tenan el dinero para volver a su tierra. De all en mas se organizaron reproduciendo esquemas
obreros existentes en Europa, cuestin que sobresalt a la clase capitalista que resida en el pas,
tanto nativa como extranjera Acontecimientos sociales como huelgas y enfrentamientos entre
clases sociales, le confirieron al inmigrante el status de peligroso. Reflejo de este sentir fue la
sancin de leyes como la Ley de residencia (n 4.144) y la Ley de defensa social (N 7.029)
(Juliano, D., 1994)
La Ley de Residencia fue sancionada en 1902 permita expulsar del pas a cualquier
extranjero que comprometiera la seguridad nacional o perturbara el orden pblico. Ocho aos
despus, en 1910, se enfatiz esta idea de expulsin y se sancion la ley de Defensa social que
reglament la admisin de extranjeros en el territorio argentino, identificndose aquellas
ideologas que atentaban contra el orden y la seguridad nacional. De acuerdo con Novick
(1986), comparando estas dos leyes se puede indicar que la ley de Residencia aparece como una
respuesta de la elite poltica, frente al movimiento sindical y urbano, liderado por extranjeros,
mientras la ley de Defensa Social sintetiza la lucha contra el terrorismo ante la agudizacin del
conflicto social. Como dijera Dolores Juliano (1994) el inmigrante pas de ser un elemento
esperado, cuya llegada supona progreso y justificaba los planes de conquista del desierto contra
el indio, a ser peligroso e indeseable. As, pas a ocupar el lugar del indio en el imaginario de la
poblacin, y esto se ve reflejado en las leyes antes mencionadas.
En el aspecto ideolgico la inmigracin propici cambios en la concepcin de familia.
As, hasta el siglo XIX se venia reproduciendo el modelo patriarcal europeo de familia extensa.
Paulatinamente, a fines del siglo XIX y de manera abrupta en el XX se consolid la familia
nuclear, mongama y neolocal. (Miguez, E., 2000) Tngase en cuenta que en 1880 la
proporcin de hombres superaba ampliamente la de mujeres en el rango de edad de 20 a 35
aos, con lo cual las posibilidades de matrimonio eran difciles (Cacopardo, M. y Moreno, J.,
1997) La idea del amor romntico en las clases altas comienza a ser la prioridad y los arreglos
maritales dejan de ser moneda corriente.
La mujer comenz a tener participacin en la vida pblica, aunque se registran
diferencias importantes segn las clases sociales y las ideologas. De tal forma, en las clases
altas la mujer se inclin a la beneficencia en caso de ideales liberales positivistas. Por otra
parte, en las clases medias se dedicaron a la docencia (tanto en escuelas como en casas
particulares) Mientras que, en las clases bajas la mujer comenz a ocupar diversos puestos
laborales. As estas mujeres se ocupaban en el rubro domstico (tareas domsticas,
planchadoras, lavanderas, amas de leche, nieras) el trabajo domiciliario (costureras, corseteras,
chalequeras, vainilladoras, camiseras), en la industria (amasadoras, armado de calzado,
cigarreras, tejedoras, sombrereras) y en la calle (floristas). Asimismo, en el caso de grupos
socialistas y anarquistas fueron actores plenamente participantes en el mbito de las
movilizaciones y la prensa obrera. (Domnech, E. y Guido, L., 2003)
53
El trabajo de los nios en el contexto de vida de la clase obrera era corriente y hasta
deseable, en la medida en que muchas veces se necesitaba de esos sueldos para la subsistencia
del grupo familiar. El 14 de octubre de 1907 se sancion la Ley 5.291 y en 1924 la Ley 11.317.
Ambas versaban sobre el trabajo de mujeres y de menores; regulando la edad de ingreso de los
menores al mercado laboral, el destino y tipo de trabajo, los descansos cotidianos y semanales
(estableciendo el domingo como descanso obligatorio), el horario nocturno y el ejercicio de
labores en la va pblica que quedaba prohibido para los menores de 16 aos. La normativa
impona como condicin para trabajar, que todo menor empleado tuviese aprobados los
primeros tres aos de la escuela primaria obligatoria. Estas leyes introducan adems la
necesidad de contar con una libreta sanitaria para ser contratado. Esta libreta era producto de la
poltica higienista de la poca centrada en frenar la transmisin de enfermedades como la sfilis
y la tuberculosis.
El trabajo, entonces, a partir de estas legislaciones se dividi en trabajo virtuoso y
trabajo inmoral (Pagani, E. y Alcaraz, V., 1991) El primero era aquel que realizaban los
menores y en el cual se respetaban todos los requerimientos de la ley. El segundo, en cambio,
era el que di pie a la generacin de la ya citada Ley Agote y a la intervencin estatal en el seno
de las familias limitando la patria potestad de los padres con la definicin del concepto de
abandono de la siguiente manera:
Se entender por abandono material o moral la incitacin de los padres, tutores o guardadores a
la ejecucin del menor de actos perjudiciales a la salud fsica o moral, la mendicidad o la
vagancia del menor, su frecuentacin a sitios inmorales o de juego, o con ladrones o gente
viciada o de mal vivir, que no habiendo cumplido los 18 aos de edad, vendan peridicos,
publicaciones u objetos de cualquier naturaleza que fuesen en las calles o en lugares pblicos o
cuando en estos sitios ejerzan oficios lejos de la vigilancia de los padres, guardianes, o cuando
sean ocupados en oficios o empleos perjudiciales a la moral o a la salud (art. 21, Ley 10903
Patronato de Menores. 1919)
Estos hogares donde mujeres y nios deben salir a trabajar para traer el sustento diario
porque con el del hombre no alcanza, estas viviendas donde el hacinamiento propugna el
sistema de camas calientes37 y donde adems se trabaja a destajo, resultan hogares donde la
vivienda no posibilita que los nios permanezcan en ella. Las galeras de los conventillos y las
veredas terminan convirtindose en lugares de juego y en espacios donde estar, dejando de ser
sitios slo por donde transitar. Espacios donde permanecer y constituir el ser, espacios de
socializacin, son lugares, en el sentido de espacios donde se construyen subjetividades. Es la
calle donde se construyen as estas sociabilidades que tienen que ver con lo que arriba hemos
denominado menor.
Las polticas estatales diseadas en torno a la niez abandonada tendieron a aumentar la
desafiliacin y se instalaron en el encierro (vase Noceti, M., 2003). Siguiendo a Bisig (1999)
diremos que el Paradigma de la situacin Irregular recorri un camino que comenz con la
intervencin del menor y culmin con la intervencin familiar por parte del Estado.
37 Historiadores como Romero y Panettieri denominan as el hecho de que las camas permanecen ocupada todo el da, dado que los habitantes e
la habitacin trabajan en horarios contrarios posibilitndose as que una cama sea utilizada en horarios de sueo diversos y durante todo el da.
54
proponen la calle como espacio de generacin de subjetividades que produce desafiliacin entre
generaciones y (re) afiliacin entre pares. Desde aqu se plantear que, contrariamente a lo que
estos autores sostienen, el nio de las clases trabajadoras urbanas, si se relacionaba con los
adultos. Es menester rastrear en otras fuentes38 el tipo de sociabilidades de estas infancias.
Ejemplos de esto son las floristas que se prostituan, y los canillitas y lustrabotas que hacan el
trabajo de mandaderos en circuitos de lotera clandestina. Existieron tambin, adultos que,
dentro de una cierta legalidad, ensearon oficios diversos a nios trabajadores, tales como los
panaderos.
La calle de principios de siglo XX no era la calle de nuestro siglo XXI y las
solidaridades entre vecinos trabajadores eran distintas. De tal forma, se desarrolla tanto la
generacin de rganos comunitarios tales como las sociedades de socorros mutuos, como as
tambin las agrupaciones anarquistas y socialistas. Estas ltimas llevaron acciones lideradas
por mujeres tendientes por un lado, a contener en lo cotidiano a sus nios y, por otro, a
demandar al Estado por la condicin de sus hijos. Estos reclamos pueden rastrearse en noticias,
poemas, obras de teatro (Pags Larraya, F., 1998) y cartas publicadas en diarios socialistas
(Talak, A. y Ros, J., 2000) Ante la problemtica de nios trabajadores en la calle la respuesta
de algunos sectores trabajadores (socialistas y anarquistas) result en la activacin de redes de
contencin social39 como contrapartida a la propuesta estatal de sustraccin de nios del seno de
sus familias. Justamente estos sectores de trabajadores son los que se vean afectados con las
leyes de Residencia y de Defensa Social, probablemente porque suponan una contraofensiva al
proyecto poltico de las clases terratenientes.
Si hablamos de desafiliacin no es en la calle donde la ubicamos, sino en el Estado,
dado que es un producto de este ltimo que por intermedio de la segregacin (Tenti, E., 1988) y
ulterior institucionalizacin, logr desvincular a los nios de las redes que hasta ese momento
los constituan.
El propsito del Estado era el de preparar a los hurfanos y abandonados para que
resulten ptimos al proyecto poltico vigente, tanto para el pas agro-exportador, como para el
posterior pas tendiente a la industrializacin. Las medidas propicias ante situaciones de
abandono fueron la del encierro en asilos, reformatorios, orfanatos, casas de hurfanos. En lo
cotidiano la labor de cuidado de los menores abandonados se encomendaba a congregaciones
religiosas catlicas.
La continua estigmatizacin40 de estos nios se dio entre otros factores a travs de la
asistencia a escuelas especiales y su particular presentacin en la vida pblica (eran
identificados por vestimenta y determinados cortes de cabello41 que los caratulaban como
tutelados)
Los circuitos laborales por los que los menores abandonados transitaron durante la
adolescencia, refieren a este estigma. Costa y Gagliano (2000) ejemplifican esto ltimo con
documentos que atestiguan las formas en que las Damas de la Beneficencia de Buenos Aires
colocaban a las hurfanas llegadas a cierta edad, en casas de familias adineradas para ser
criadas por ellas. La figura de criada en el mbito urbano esconda, de alguna manera, la mano
de obra barata para el servicio domstico de estas clases. Los autores refieren los abusos de todo
tipo a los que estas criadas eran expuestas y de los que resultaban objeto. Costa y Gagliano
plantean la diferencia entre el criado de ciudad y el criado en otras provincias como Tucumn,
Santiago del Estero y el interior de la provincia de Buenos Aires42. Teniendo en cuenta los datos
38 Fueron explorados diarios microfilmados en la Biblioteca Dardo Rocha de la ciudad de LA Plata, nos centramos en el diario El Obrero. Aos
1906-1912
39 Las mujeres inmigrantes se organizaban para cuidar los nios de los conventillos por turnos. Pages Larraya, F (1998)
40 Tomamos aqu el concepto de estigma enunciado por Erving Goffman y retomado por Sebastin de Erice, el mismo alude a la construccin
de la identidad subjetiva y social a partir de las consideraciones derivadas de un rtulo impuesto al sujeto por parte de la comunidad en la que se
desarrolla (refiriendo a un defecto, una diferencia, etc), y el cual el sujeto asume como propio y se comporta en funcin del mismo. (Sebastin de
Erice,1994:176)
41 Ver Anexo II fotos de actas del Inst Stella Maris antiguamente llamado Fundacin XVII. Asilo de Hurfanas La plata aos 1920.
42 En las zonas rurales o de poblados pequeos el fenmeno del nio en la calle no se dio hasta avanzado el siglo (en algunas localidades an
hoy este fenmeno permanece ausente). En ciertos escenarios las redes de contencin local (tales como compadrazgo en el noroeste y de
crianza en la provincia. de Buenos Aires) se activaron de manera tal que los asilos de hurfanos resultaron innecesarios. En estos contextos habr
55
aportados por estos autores proponemos que la niez, hasta 191943, resulta un concepto plural,
dado que no haba una niez sino que existan distintas formas de vivir la niez. Esta diversidad
puede analticamente observarse a travs de variables espaciales (conglomerados urbanos en
crecimiento Capital Federal, Crdoba, Rosario, en contraposicin a poblados pequeos y reas
rurales), variables socioeconmicas (clases pobres - clases altas), y variables culturales
(inmigrantes- criollos) (Noceti, M., 2003)
La ley Agote reflej el discurso hegemnico. propio de los conglomerados urbanos y
relacionado a las clases altas argentinas, a travs del cual se deline una forma de decir y de
hacer respecto de la niez, constituyndose nociones etnocntricas de nio y familia a lo largo
del siglo XX. Este cuerpo legal surgi como respuesta a una problemtica especfica,
relacionada con la creciente poblacin urbana migrante en condiciones de suma pobreza44 y se
recortaba a travs de epistemes (Foucault, M., 1983) de distintas ciencias sociales que sostenan
una visin positivista y fundada en la eugenesia. La misma legisl sobre todo el territorio
nacional desconociendo la singularidad de cada localidad. Aport, as, a la destruccin de redes
sociales de contencin comunitaria y familiar que le eran preexistentes 45 (Noceti, M., 2003)
Sintetizando, se legitim un conjunto de prcticas y saberes, a los que muchos autores
que, desde la disciplina del derecho aluden a travs de la denominacin de Paradigma de
Situacin Irregular y donde los nios resultaron objeto de no derecho. Podramos postular que la
pregunta rectora en la diagramacin de polticas pblicas de proteccin de menores, fue del tipo:
qu hizo la familia de x, o qu no hizo para que x se encuentre en una condicin de abandono?
(Noceti, MB; 2003)
A este respecto Irene Kornterllnik (2003) afirma
El enfoque subyacente a este modelo de intervencin del Estado fue el rescate de los nios de
sus supuestas familias inmorales, por lo cual la proteccin se centr principalmente en
recuperar a los nios y no en la modificacin de las condiciones por los que atravesaban tanto
ellos como sus familias..esta forma de intervencin se asent en la creencia de existencia de
patologas individuales, tanto de los nios como de sus familias, como fundamento explicativo
de su situacin ms que como resultado del impacto de factores estructurales que los colocaban
en una situacin vulnerable (Kornterllnik, I; 2003:5)
que conjeturar alrededor de familia como entidad extensa asumiendo plenamente el cuidado de sus miembros Esta presuncin puede
extenderse tambin en torno al cuidado de los ancianos y cotejando la existencia de geritricos y/o asilos para ancianos que se da con mayor
plenitud a partir de la dcada del 60. (Noceti, M 2003)
43 Ao en que se sanciona la Ley Agote de Patronato de Menores.
44 A este respecto remitirse a la condicin de vida de los Obreros en los trabajos de Pannettieri y Falcn citados en la bibliografa.
45 Refiere a 28 y a las soc. de socorros mutuos y organizaciones en conventillos para el cuidado de los nios.
56
El Sistema de Patronato de Menores caracteriz a la Argentina durante el siglo XX en
materia de polticas para la infancia. Las familias fueron pensadas como culpables de la
situacin de abandono de sus hijos y era de esperarse que el menor no se contactara con sus
parientes frecuentemente, puesto que eran una mala influencia. El sistema de colocacin de los
menores facilit la segregacin y aislamiento del vnculo familiar, puesto que los menores
deban permanecer en una institucin de trnsito y de all segn la plaza provincial existente se
derivaba al individuo. Los asilos estatales resultaron macro institutos donde se albergaron hasta
cien chicos en algunos casos. La atencin de los menores nunca fue personalizada y a partir de
la dcada de 1960 existieron equipos tcnicos conformados por psiclogos, asistentes sociales,
mdicos pediatras (generalmente dos personas de cada especialidad en cada institucin), y
asistentes de minoridad en una relacin aproximada de veinte chicos por asistente (Domnech,
E. y Guido, L., 2005) Los macroinstitutos se erigieron en tanto instituciones totales en el decir
de Goffman hbridos sociales, en parte como una comunidad residencial y en parte,
organizacin formal. Segn Lostal (1989) las formas de deculturacin definidas por Goffman
son caractersticas de los macroinstitutos de las dcadas de 1970 y 1980 en Argentina.
Ante la creciente pauperizacin y prdidas de empleo de los hogares de trabajadores a
partir de 1975 en adelante, los institutos estatales existentes no resultaron suficientes para
albergar a los menores y el Estado,46 en pleno proceso de retraccin no pudo abrir ms
macroinstitutos. Se replante la funcionalidad del sistema, ya que las condiciones de los nios
internados no eran las esperadas y prometidas por el Estado. Las estadsticas destacaban que
ocho de cada diez adultos que cumplan penas en crceles nacionales y provinciales, haban
transitado por los circuitos internativos del Patronato de Menores. (Domenech, E., 2003) De tal
forma se entiende que el sistema ni rehabilitaba, ni lograba moralizar a los nios abandonados.
Por el contrario reproduca circuitos de desafiliacin y delincuencia, profundizndose el riesgo
y la inseguridad para la sociedad.
46 Durante la dcada de 1980 el Estado comenz a replegarse en su intervencin social, dado que exista un dficit fiscal importante, y por
esto mismo no poda asegurar el pleno empleo. En un contexto de creciente pauperizacin, de prdida de empleo e inestabilidad econmica
de los hogares, las polticas sociales adoptadas por el Estado se focalizaron hacia los excluidos del sistema de seguros sociales. (Isuani, A y
Tenti, E 1989).
47 Para ms datos al respecto puede consultarse el trabajo de Valeria Snitcofsky (2005) en el que propone un recorrido por la historia de las
villas de la ciudad de Buenos Aires, desde su formacin en 1930 hasta 1986. Puede consultarse tambin Breaza, J (1989)
57
forma, la existencia de este tipo de organizaciones debi legitimarse luego de su conformacin y
en la medida en que sus respuestas fueran acogidas por la comunidad donde actuaban.
En 1983, dos meses antes del retorno a la democracia, se sancion en la provincia de
Buenos Aires el decreto ley 10.067, que cre el Consejo Provincial del Menor48, fortaleciendo y
legitimando nuevamente al Patronato de Menores. Esta normativa dividi el accionar del poder
ejecutivo en dos esferas. Por un lado, una esfera asistencial dedicada a la proteccin de aquellos
nios en peligro moral y fsico.y una esfera penal orientada a la rehabilitacin social de
aquellos nios peligrosos que ponan en riesgo a la sociedad. En este trabajo slo nos
referiremos a la esfera asistencial.
En 1986, el Consejo provincial del menor en coparticipacin con UNICEF Argentina y
dos ONGs puso en funcionamiento un Programa de asistencia a chicos de la calle49,
denominado Mundo Nuevo, en las localidades de Banfield y Gonnet. Se trataba de la
constitucin de dos hogares para chicos de la calle. El hogar contaba en cada caso con dos casas
donde podan alojarse entre cinco y ocho nios y/o adolescentes de la calle, se intentaba
afrontar la problemtica conviviendo con los nios y buscando la manera de no judicializar las
situaciones de pobreza50 UNICEF apoyaba esta iniciativa con fondos econmicos, el Consejo
del menor aport los recursos humanos y las ONGs brindaron el espacio fsico. El proyecto se
integr de acciones englobadas bajo la denominacin de Callejeada51. As, contemplaba la
identificacin de menores en las calles por parte de operadores municipales que recorran los
espacios urbanos de cada municipio - La Plata y Banfield -. Una vez realizado el contacto con el
nio deban ganarse su confianza y, de esa manera, acceder a referentes familiares. As,
intentaban acciones de revinculacin familiar. Finalmente, trabajando en red con otras
organizaciones comunitarias, buscaban lograr una afiliacin barrial que permitiese que el nio
dejara las calles como mbito de socializacin permanente. En el caso de que los operadores
determinaban la imposibilidad de revinculacin familiar, se invitaba a los nios a vivir en los
Hogares. La falta de capacitacin de los operadores, la inexistencia del trabajo en red con otros
actores sociales como unidades sanitarias, escuelas, polica, la no legitimacin de los operadores
por alguna normativa desde el Estado, diern por concluida la obra y la consecuente disolucin
del programa52.
Segn Konterllnik con el retorno a la democracia, en la dcada de 1980 se produce un
movimiento ideolgico que planteaba la necesidad de un cambio en el tratamiento de los nios
institucionalizados, una suerte de humanizacin de las prcticas institucionales; pero no se
produce interpelacin alguna al sistema jurdico (Konterllnik, I: 200653) Por tanto es
inexistente una revisin crtica del mismo y de cmo sus acciones reproducan instancias de
riesgo a los nios que el propio sistema deca proteger
Podramos decir que hasta mediados de los aos noventa, no existi en Argentina una
interpelacin al sistema jurdico por parte de los distintos actores que se enfrentaban en la
definicin del campo de la niez en riesgo.
En el mbito legal, la interpelacin al sistema jurdico-asistencial cobr relevancia en
1990 a nivel nacional cuando se sancion la ley 23.849 por medio de la cual se ratific la CIDN.
En 1994 con la reforma constitucional se integr dicho instrumento internacional al artculo 75
de la Carta Magna. La Ley Agote continu vigente para el tratamiento de los menores, hasta
48 El Consejo del Menor luego cambi su nombre por Subsecretara del Menor, ambas entidades dependieron siempre del poder ejecutivo
provincial. En Anexo, se encuentra en Organigrama 1 el esquema de funcionamiento actual.
49 Esta denominacin ha sido muy criticada (Costa y Gagliano 2000, Grima y Le Fur 1999, Giberti 1997) aqu solo la mencionamos entre comillas
dado que as se enuncia en los programas citados. En esta investigacin y, de acuerdo con Costa y Gagliano, aludiremos mediante la frase nios
en situacin de calle, a los nios que encuentran en la calle su espacio de socializacin y supervivencia.
50 Datos extrados de entrevistas a miembros de la direccin de programas Alternativos de la Subsecretara de Minoridad
51 Revista Pibes Nro 1 abril de 1990 editor A. Morlachetti. Avellaneda. Bs. Ar
52 Datos extrados de entrevistas a miembros de la direccin de programas Alternativos de la Subsecretara de Minoridad
53 Datos extrados de entrevistas con Irene Konterllnik.
58
octubre del 2005 cuando se promulg la Ley Nacional 26.061 de Proteccin Integral de los
derechos de las nias, nios y adolescentes.
En la esfera provincial, y de acuerdo con el carcter federal de la Nacin, se fueron
adecuando las normativas. As, en el caso de la Provincia de Buenos Aires a principios del 2005
se promulg la Ley 13.298 De Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los
Nios.
La CIDN propone una mirada en torno a la niez fundada en la promocin, proteccin y
prevencin de la violacin de derechos de los nios, y no tan slo sobre la proteccin de los
cuerpos de los nios, como acontece en miradas proteccionistas tales a las del Patronato.
Los principios bsicos de la CIDN son los de universalidad, no-discriminacin,
interdependencia de los derechos, inters superior del nio; y participacin de los titulares de
esos derechos. En relacin al principio de universalidad se propone que las polticas deben ser
planificadas para todos los nios debiendo formularse con el objeto de acompaar el acceso a
las prestaciones universales cuando esto se ve obstaculizado por diversos motivos,
La interdependencia de derechos refiere a la interrelacin de las distintas esferas que
competen al ser humano como unidad biopsicosocial. Supone que la satisfaccin de cada
derecho tiene efecto en el ejercicio de otros derechos, por tanto conlleva a la identificacin de
una variedad de responsables quienes, en forma compartida, o complementaria deben garantizar
el acceso a los derechos. (Konterllnik, I., 2003) El carcter integral de la doctrina de los
derechos de la infancia es reflejo de la estrecha relacin con la doctrina de los derechos
humanos en general. Como los nios resultan parte de la humanidad y sus derechos no se
ejercen separada o contrariamente al de las otras personas, el principio no est formulado en
trminos absolutos, sino que el inters superior del nio es considerado como una
"consideracin primordial" (Cilleros Bruol, M., 1997) Esto predica que, el principio es de
prioridad y no de exclusin de otros derechos o intereses.
El principio de no-discriminacin apunta a promover la igualdad de oportunidades y
prohibir la discriminacin en razn de las caractersticas personales del nio o bien de las de sus
padres, tutores o responsables.
El principio de participacin de los titulares, en el proceso de toma de las decisiones
que los afectan, remite al reconocimiento de nio en calidad de persona. Supone la
consideracin de la autonoma progresiva de los nios en el ejercicio de sus derechos, a la
familia como orientadora en este proceso y al Estado como ente que garantiza el proceso y se
desenvuelve bajo el principio de no injerencia arbitraria, (Cilleros Bruol, M.; 1997) Implica
para el Estado la obligacin de posibilitar y garantizar a la familia extensa el ejercicio pleno de
sus capacidades para la proteccin y desarrollo de sus hijos. A este respecto Konterllnik seala:
De acuerdo con los autores citados en este apartado, se postula que la aplicacin de un
enfoque de derechos donde los nios y adolescentes son titulares, necesita de un replanteo en
torno a la cobertura y el contenido de las polticas hacia la infancia. Habr que emprender la
ejecucin de las polticas referidas a la niez, simultneamente con la reorganizacin terica y
pragmtica de las instituciones (educativas, sanitarias, policiales, judiciales) y servicios
gubernamentales y no gubernamentales dedicadas a la infancia. Ser necesario entonces
capacitar a los recursos humanos que trabajan en esas instituciones y servicios, hacia prcticas
profesionales que garanticen el acceso de los titulares a sus derechos.
Desde la CIDN la Proteccin Integral es un recorte de la realidad en torno a la infancia
distinto de la Situacin Irregular, ya que posibilita otra mirada sobre el nio. Coincidimos con
Cilleros Bruol, quien en su anlisis de este documento, sostine lo siguiente
Ser nio no es ser menos adulto. La infancia y la adolescencia son formas de ser persona y tienen
igual valor que cualquier otra etapa de la vida. Tampoco la infancia es conceptualizada como
una fase de la vida definida a partir de las ideas de dependencia o subordinacin a los padres u
59
otros adultos. La infancia es concebida como una poca de desarrollo efectivo y progresivo de la
autonoma, personal, social y jurdica (Cilleros Bruol, 1997:23)
La Proteccin Integral es una mirada desde otro punto de vista, que plantea
interrogantes diferentes al Patronato y propone respuestas distintas; en este sentido pareciera ser
un nuevo paradigma. Pero los paradigmas no son slo discursos normativos deben ir
acompaados de nuevas prcticas. La ltima dcada del siglo XX y los primeros cinco aos de
este nuevo siglo nos demuestra que existen prcticas que intentan enmarcarse en la proteccin
integral y persisten prcticas paternalistas propias de la situacin irregular bajo el paraguas de
los discursos programticos de la primera. Son tiempos de convivencia de distintos dispositivos
basados en saberes y prcticas diversos, pocas de simultaneidad de accin del Macro Instituto,
el Hogar Convivencial, el Centro de da y la Callejeada54. (Noceti, M., 2002) Los primeros
resultan ser generalmente estatales, mientras que los otros liderados por ONGs o por cultos
catlicos o evanglicos55. Existen, adems, experiencias mixtas56. Puede decirse que en la
actualidad, en Argentina existe una lucha por la definicin del campo de la niez en riesgo
entre los actores que representan ambos paradigmas.
54 - Macro Instituto: edificios de alojamiento de nios con causas asistenciales. En general no existe individualizacin y todos los casos son
intervenidos de idntica manera.
- Hogar Convivencial: generalmente refiere a pequeas construcciones en donde se aloja entre cinco y ocho chicos a cargo de un referente adulto.
No siempre los nios alojados tienen causa asistencial, puede resultar que simplemente no tengan dnde vivir.
- Centro de da: son instituciones que ofrecen distinto tipo de actividades recreativas y educativas,. Buscan satisfacer necesidades de nutricin y
de higiene para los chicos e la calle durante el da y en la noche permanecen cerradas.
- Callejeada: es la institucin que se edific en torno a los operadores de calle, refiere a la operativizacin del trabajo de los mismos. Es una
institucin en tanto red de analogas pero no posee un espacio que la congregue.
55 Estas modalidades si bien son organizadas y ejecutadas por las ONGs son subvencionadas por el estado en su mayora.
56 Es el caso de Mundo Nuevo llevado adelante por UNICEF argentina, el Consejo Provincial del Menor de la provincia de Buenos Aires y 2
ONGs.
60
61
Tercera Parte
Mtodos y tcnicas
Captulo 4
Metodologa escogida
El trabajo de campo en cada enclave se realiz durante el perodo comprendido entre los
aos 1997 al 2003 con distintos lapsos de estancia en cada uno. Dadas las condiciones de los
mismos, fue imposible pernoctar en los enclaves, por tanto la labor de campo refiere a jornadas
comprendidas entre las 8:00hs.a las 24:00hs. Ingresar a los establecimientos muchas veces
requiri de largos procesos administrativos, de presentacin de infinidad de notas a un
sinnmero de funcionarios de turno en las distintas dependencias de la Subsecretara del Menor
de la provincia de Buenos Aires. En un principio, estos largos trmites nos parecieron trabas
insoslayables que no respondan a los tiempos de la investigacin. Sin contar que ante cualquier
cambio de funcionarios las gestiones debieron reiniciarse. Infinidad de veces debimos explicar
qu hacamos y para qu. En ocasiones presentamos informes parciales y esperamos que alguna
vez nos llamaran para ampliarlos, lo cual nunca sucedi. Todos estos escollos administrativos
que al ir avanzando en la investigacin pasaron a convertirse en rutinas, pero sobre todo se
constituyeron, a su vez, en importante objeto de anlisis en relacin al objetivo que nos
habamos planteado. Cada trmite burocrtico revesta ideas de nio, ideas de estado, ideas de
ciencia y de ciudadana que podamos leer en el circuito de cada nota57.
Nuestro trabajo de campo debi, en principio, desarrollarse en torno a la observacin,
por diversas razones. Una de ellas refiere a la imposibilidad inicialmente de entrevistar a los
nios internados. Situacin que nos impeda obtener informacin de uno de los sectores
institucionales. En consecuencia y a fin de caracterizar el Modo de Vida institucional de la
forma ms completa posible, decidimos optar por utilizar distintas tcnicas de observacin. Por
otra parte, la propia dinmica institucional impeda disponer de tiempos y espacios adecuados
para la realizacin de entrevistas, dado que esto hubiera llevado a la interrupcin de alguna
actividad cotidiana. Asimismo, nuestras razones de eleccin tambin fueron metodolgicas,
puesto que observar nos permite "revelar reglas y procedimientos establecidos" (Coulon, A.,
1995:26) En general las caractersticas de los acontecimientos diarios son "vistas sin ser
notadas" por los actores que presuponen constantemente su existencia y comparten la visin de
"un mundo que es evidente" (Coulon, A., 1995:18-19) Como observadores externos a esa visin
de mundo, y en tanto nos ubicamos en el extraamiento (Mauss, M., 1977) tenemos la
posibilidad de abstraer esas reglas y procedimientos que en el uso (Wittgenstein, L., 1953)
significan las conductas.
Utilizamos distintas modalidades de observacin conforme los objetivos planteados, las
alternativas impuestas por los permisos burocrticos y el rapport establecido con los
informantes.
Durante el primer ao de investigacin (1997), se realizaron prospecciones en cada
57 Podemos relacionar frecuencia de frenos al ingreso institucional con la situacin poltica de la reforma legislativa en materia de menores. Tal es
as que la mayor cantidad de notas y pedidos de explicacin respecto a lo que hacamos al interior de los Hogares se vio reflejada en el perodo
2000 -2001 cuando se sancion y posteriormente se anul la Ley 12607 que derogaba el vigente decreto-ley 10.067
62
enclave para delimitar reas de actividad. Consideramos reas de actividad58, a los espacios en
los que se desarrollan un conjunto de acciones cuyas relaciones y modalidades de ejecucin se
orientan al cumplimiento de objetivos prefijados por determinados actores que integran la
institucin. A fin de delimitar dichas reas se realizaron observaciones cortas no estructuradas -
de tres horas de duracin- para comenzar a familiarizarnos con actores y actividades realizadas
en cada enclave. Esta es una forma de observacin natural controlada que permite al observador
obtener informacin estandarizada con el menor trastorno posible de las actividades en proceso.
(Daltabuit Gods, M., 1992) Asimismo, implica el registro de las actividades durante perodos
cortos del da de miembros del enclave, seleccionados previamente.
Las reas de actividad fueron denominadas teniendo en cuenta el objetivo que los
actores perseguan en la realizacin de las acciones en estos espacios, hecho que determinamos
analizando observaciones y triangulando entrevistas. Si comparamos ambos enclaves
encontraremos reas de actividad con la misma denominacin59, lo que nos facilit la ulterior
construccin de cdigos de actividad.
Posteriormente cada rea de actividad fue abordada a travs de distintas tcnicas de
observacin sistemtica, segn las caractersticas de las actividades y las condiciones impuestas
por las autoridades de cada institucin. En todos los casos fue posible aplicar la tcnica de
observacin estructurada de temporalidad continua en punto fijo (Daltabuit Gods, 1992) para
lo cual se construy una grilla de observacin estandarizada60. Por otra parte, la duracin de
cada observacin estuvo pautada por el comienzo y fin de cada actividad.
La seleccin de los puntos observacionales se logr en base a los resultados obtenidos
durante el ao de prospeccin. Se consideraron aquellos puntos desde los cuales se tena, por un
lado, una visin lo ms abarcativa posible respecto del desarrollo de actividades diarias y, por
otro, que resultara lo menos disruptivo posible al normal desempeo de las mismas. La tcnica
de observacin en punto fijo, brinda la posibilidad de relevar, concurrencias al punto
observacional, actores, tipos de actividades realizadas, secuencia de las mismas, tiempos
dedicados a cada una y su frecuencia.
Adems de este tipo de observaciones se utiliz la tcnica de observaciones largas
focalizadas en un individuo (Russel, B. et al 1986) que implica una duracin temporal de
jornada completa (de 8:00hs.a 24:00hs.) Este tipo de observaciones fue posible de realizar ya
avanzada la investigacin y teniendo un buen rapport con los informantes ya que requiere de
largo tiempo de convivencia entre aquellos y el investigador.
En el curso de la investigacin las tcnicas de observacin se alternaron con el
desarrollo de entrevistas semiestructuradas y abiertas a distintos tipos de informantes.
Trabajando con informantes adultos el registro logrado fueron cintas magnetofnicas y
notas en cuaderno de campo. En el caso de los nios, solo se me permiti la realizacin de
entrevistas en el Hogar Esos Locos Bajitos (HELB).
Como esto ltimo sucedi en pocas oportunidades los registros de informacin de
mayor cuanta e importancia resultaron ser aquellos obtenidos a travs de dibujos realizados por
los nios (test de familia quintica en el HELB) y notas que ellos mismos tomaron respecto de
las actividades observadas e imitando la labor del antroplogo que siempre escribe. En este
sentido es de destacar que nuestros cuadernos y libretas de campo se encuentran pobladas de
frases del tipo anotaste que, a ver qu escribi?, le falta que, o se olvid de poner
que. Nunca evitamos agregar estos comentarios porque nos pareci que era la manera de dejar
entrar a los nios en nuestra labor. Otra forma de registrar fragmentos de significaciones lo
58 Lave seala respecto de las reas de actividad lo siguiente: Delimitadas por su carcter rutinario, generadas por expectativas desarrolladas a
lo largo del tiempo y realizadas en asentamientos diseados y organizados por ellas, las actividades cotidianas en el mbito domstico se ofrecen
como campos adecuados a la consideracin de los aspectos materiales, sociales y simblicos de modos de vida humanos en diferentes enclaves
(Lave,1995:190). Por otra parte Crivos y Martnez postulan que Al mismo tiempo el foco en la actividad permite extender el alcance de estos
aspectos ms all del mbito domstico articulando en una trama distintos componentes y niveles de organizacin de la vida comunitaria en
Crivos, M y Martnez, M (1998: 12)
59 Teniendo en cuenta; los componentes acciones y actores-; las modalidades de relacin, ejecucin y significados actualizados todo lo cual
remite a categoras sociales con contenidos diversos.
60 Ver ejemplo de grilla utilizada en Anexo.
63
constituy la mquina de fotos y la filmadora en manos de los nios con la consigna filmo o
fotografo lo que hacemos diariamente. Adems hemos participado con ellos de actividades
ldicas y de actividades pedaggicas propuestas en el seno de los enclaves. Obtuvimos
informacin relevante para nuestra indagacin, asumiendo roles institucionales del tipo: la
antroploga que nos va a ayudar en las tareas de apoyo escolar o la antroploga que nos va a
ensear juegos indgenas tradicionales o la antroploga a quien le vamos a ensear a qu
jugamos nosotros aqu en el Hogar. De esta manera pudimos comenzar a adentrarnos en la
difcil tarea de recuperar e interpretar categoras de estos sujetos institucionales a los cuales no
podamos acceder61 mediante la entrevista. Tuvimos que desarrollar una amplia variedad de
estrategias de obtencin de informacin que en ocasiones result fructfera y en otras no. Es as
que se conformaron diversos tipos de registros de informacin que obedecen a las diversas
fuentes utilizadas: grillas observacionales, fotos, video filmaciones, dibujos, cuentos escritos
por nios, anotaciones de campo de los nios, cintas magnetofnicas y notas de campo
antropolgicas.
Con los datos obtenidos se caracteriz cada enclave y se construyeron cdigos de
actividades. El cdigo es una herramienta analtica que nos permite visualizar en forma
esquemtica los distintos componentes de una actividad, desde los ms complejos (en tanto se
componen de distintas acciones) a los menos complejos (integrados por slo una accin) Este
esquema permite al observador identificar acciones que se ejecutan en el contexto de
actividades diversas, y de esta manera detectamos modalidades diversas de combinacin as
como modalidades diversas de ejecucin en contexto individual y colectivo.
Una vez completo el cdigo, realizamos Estudios de tiempo (ET). Segn Daltabuis
Gods (1992), este tipo de anlisis consiste en una gran variedad de procedimientos para
determinar la cantidad de tiempo destinada, bajo ciertas condiciones estndar de medicin, a
una diversidad de actividades a las cuales se dedica un individuo. En tal sentido sealan que:
El estudio de tiempos (ET) proporciona una detallada tcnica para observar y registrar la
conducta humana dentro del contexto. El ET tiene dos aspectos: uno es tomar dos unidades
medibles de tiempo y aplicarlas a una matriz para el estudio de la conducta; el segundo aspecto
es la necesidad de codificar la conducta como un ejemplo de una clase general de fenmenos.
La codificacin implica reducir la conducta a un comn denominador, proporcionando una base
para hacer comparaciones de la conducta de un mismo individuo durante cierto tiempo, entre
individuos, comunidades, grupos sociales y hogares (Daltabuis Godas, M., 1992:76).
Nosotros optamos por esta segunda opcin. As, el cdigo de actividades es compartido
para ambos enclaves, mientras que las secuencias de tiempos de estudio fue diversa en cada
uno. Esto es as, ya que en el HELB la totalidad de los individuos observados habita en el
enclave, mientras que en el instituto Stella Maris solo las nias lo hacen, los adultos cumplen
diferentes horarios de trabajo por turno.
Finalizada esta etapa pudimos confeccionar das de vida institucionales para cada
enclave. Coincidimos con Oscar Lewis cuando dice que:
A travs del da de vida podemos, segn el autor, cuantificar el tiempo dedicado a cada
actividad, como tiempo de charlas, risas, preparacin de la comida; etc. Es interesante comparar
stos datos con aquellos que puedan surgir de entrevistas con los protagonistas de estas
61 Con la idea de proteger al nio se me neg la posibilidad de realizar entrevistas abiertas. En el caso del Hogar Esos Locos Bajitos en el 2001
pude realizar entrevistas a adolescentes que vivan en ese momento en el Hogar. Dado que se me pidi reportara que haban dicho los mismos
respecto del hogar, ante esta situacin no volv a intentar obtener informacin por este medio. En el Instituto Stella Maris se me prohibi en
sucesivas gestiones directivas hacer cualquier tipo de entrevista a las nias alojadas. La informacin que obtuve proviene de charlas espontneas
que, con el tiempo, las nias fueron entablando conmigo y no obedecen a formatos estructurados ni mucho menos preestablecidos.
64
actividades a fin de evidenciar congruencias y diferencias en relacin a importancia, gustos y
disgustos en la ejecucin de cada una.
65
La historia de vida tambin se construye al recordar lo que socialmente es valorado y
olvidar aquello que socialmente es insignificante. La memoria tiene un carcter selectivo
socialmente referido. La memoria del individuo es una construccin social, pues depende en
gran medida de su relacin con los grupos de pertenencia y de referencia del individuo en
cuestin (Douglas, 1996) Existe una relacin entre el acto de recordar y la relevancia
existencial o social del hecho recordado y, a su vez, el olvido de algo se explica por no ser
significativo en ese momento, por perderse y omitirse en las conversaciones y narraciones
cotidianas.
Toda historia de vida posee un carcter histricamente situado; vara dependiendo
del tiempo y el lugar en que se lleve a cabo y de la posicin que ocupen en el espacio social
el intrprete, el narrador o el historiador de su propia vida. La historia de vida como recurso
cognoscitivo y metodolgico es una elaboracin de los agentes implicados, construccin
significativa a travs de la cual se organiza e interpreta los materiales que resultan de base.
(Rodrguez, T., 2000)
66
67
Cuarta Parte
Los Enclaves
Captulo 5
El Hogar Esos Locos Bajitos
En este apartado daremos cuenta de la historia del Hogar Esos Locos Bajitos, desde su
fundacin hasta el ao 2003.
Caracterizaremos el Modo de Vida en el Hogar, considerando ejes temporales y
espaciales. Daremos cuenta de la organizacin espacial por reas de actividad, el desarrollo de
las actividades, sectores institucionales y relacin entre los mismos.
Con los datos provenientes de estudios de caso, historias de vida y observaciones
diversas, analizaremos si el Hogar puede o no constituirse en una institucin alternativa tal y
como es definido en el Programa de trabajo aprobado por el Consejo Provincial del Menor en el
ao 1988 y posteriormente ratificado por la Subsecretaria del Menor en el ao 2002.
El trabajo de campo etnogrfico en este enclave se realiz de manera continua desde
1997 al 2003.
El Hogar Esos Locos Bajitos est ubicado en las calles 508 entre 10 y 11 de la localidad
de Gonnet, La Plata, provincia de Buenos Aires. El mismo ocupa media manzana y linda con
una propiedad particular ubicada en la esquina de calle 11. La entrada principal se encuentra
sobre calle 508.
Se compone de ocho construcciones62, cuatro casas donde se alojan nios y referentes
adultos, un saln de usos mltiples (SUM), una sala de apoyo pedaggico, la panadera y la
oficina del equipo tcnico.
Las cuatro casas se reconocen por estar numeradas del 1 al 4 segn la secuencia en que
fueran inauguradas desde 1989 en adelante. Se alojan en cada una hasta 5 nios y al menos un
referente adulto. Estas casas son de idnticas dimensiones e instalaciones. Teniendo como punto
de vista la entrada principal del Hogar, las casas se ubican en dos hileras, Casa 1 y Casa 3 al
frente y por detrs de cada una, Casa 4 y Casa 2 respectivamente. Poseen tres dormitorios de 4
metros (de ahora en ms mts.) por 4mts., un espacio que denominamos living-comedor- cocina
(sector que denominamos lcc- para abreviar) de 5mts.x 6mts., y un bao de 2mts.x 3mts. En
uno de los dormitorios duermen el/los referente/s adulto/s, y en los otros se distribuyen los
nios. Cada dormitorio cuenta con placares empotrados y al menos una mesa de luz. Las
ventanas son de aluminio con persianas de enrollar de plstico. En los dormitorios de los nios
existen dos camas cuchetas; esto nos da una plaza vacante de seis nios por casa; pero se respeta
el nmero de cinco. Las paredes de las casas se encuentran pintadas tanto al interior como en el
exterior de la edificacin; a excepcin de la Casa 2 que su espacio de lcc se encuentra revestido
de placas de frmica simulando machimbre. Esta diferencia responde a que, tiempo atrs sufri
de humedad y las manchas no pudieron erradicarse, una vez arreglada se la revisti de esta
manera. Todas las cocinas se encuentran equipadas de calefn, cocina con cuatro hornallas,
heladera y freezer. Todas las casas cuentan con una plancha de ropa, tendales de ropa plegables
internos, y en el rea de living un televisor. En cada casa existen dos calefactores, uno en el lcc
y otro en el pasillo que comunica este sector con las habitaciones. La existencia de otros
electrodomsticos responde a elementos comprados con ahorros propios de cada casa o son
propiedad del referente. Estos elementos son: estufas elctricas, radio-grabadores, video-
reproductoras, walkmans, batidoras elctricas y televisores en dormitorios de referentes. El
mobiliario bsico adems en el rea de lcc es una mesa larga y ocho sillas, un sof de tres
cuerpos o dos sofs de un cuerpo cada uno y dos alacenas. La decoracin interna -fotos, dibujos-
68
y el mobiliario restante es produccin y pertenencia de sus ocupantes, cuando ellos abandonan
el Hogar se los suelen llevar consigo.
El saln de usos mltiples (SUM) est ubicado en forma alineada a la primera hilera de
casas y posee una dimensin de 6mts.x 6mts., con un garage americano lateral. El mobiliario del
SUM consiste en mesa redonda con seis sillas, dos sillones de un cuerpo, un sof, una mesa
donde se ubica una computadora junto a una impresora; varias sillas encastradas de plstico, dos
caballetes, y dos tablones los que suelen utilizarse como mesas y un calefactor. Existe una sola
puerta de entrada y dos ventanas. Hasta el ao 2000 contaba adems con tres bibliotecas con
libros para nios y carpetas de escuela. Un equipo de msica con parlantes es parte del
escenario, el que primero descans sobre un estante de una de las bibliotecas y, luego pas a
estar en el piso. En el SUM se realizan cumpleaos, diversos festejos, actividades recreativas
que involucran a ms de una casa, reuniones de la ONG que sostiene al Hogar, reuniones con
voluntarios y con toda persona ajena al Hogar. El garage americano suele albergar el auto de
algn empleado, o durante los das templados y soleados, lo utilizan para disponer una mesa
improvisada con los tablones y caballetes para festejar cumpleaos o tomar la merienda.
La sala de apoyo pedaggico, la panadera y la oficina del equipo tcnico estn
alineadas conformando un bloque de construcciones sobre la medianera trasera del terreno por
detrs de la segunda hilera de casas. Las aberturas de estas edificaciones dan sobre el frente de
las mismas en direccin a las casas. Fueron construidas por etapa, primero se edific la
panadera, luego la oficina del equipo tcnico y por ltimo la sala de apoyo pedaggico. Esta
ltima es una habitacin con una dimensin de 3mts.de ancho por 6mts.de largo, consta de una
puerta de entrada y una ventana en el lateral derecho. Se termin de construir a fines del ao
1999 y se habilit a principio del 2000. Hasta ese momento las actividades de apoyo escolar se
venan realizando en el SUM, en horario de tarde. En el 2000 las tres bibliotecas del SUM,
pasaron a instalarse en este recinto adaptado a esa funcin. El mobiliario consta de una mesa
redonda con capacidad para cuatro personas y unas cinco sillas. La computadora e impresora
permanecieron en el SUM.
La oficina del equipo tcnico se encuentra entre la sala de apoyo pedaggico y la
panadera. Fue inaugurada en 1995 y hasta ese momento el equipo tcnico se reuna en el SUM
por la maana. Es una habitacin de 6mtsde ancho x 6mtsde largo, dividida al interior en tres
sectores por paneles de durlock. El sector principal es una sala que en el medio dispone de tres
sofs y un banco alrededor de una mesa ratona cuadrada. Al costado izquierdo se ubica un
escritorio y una silla, mientras que en el costado derecho una serie de estantes con carpetas,
cajas y papeles sueltos, otro escritorio contra la pared derecha y otra silla. Sobre el sector medio
de la habitacin se encuentran las dos divisiones mencionadas. Del lado derecho una puerta
conduce a un bao con inodoro y lavabo. Sobre el sector izquierdo, aparece una segunda
divisin sin puerta, solo una arcada de comunicacin con el recinto principal, contiene un
escritorio donde existe una computadora, una impresora y un telfono. Sobre la pared se
advierten diversos estantes con carpetas y cajas con papeles, y una silla contra el escritorio.
La panadera fue la primera de estas construcciones en inaugurarse, lo que ocurri en
1990. Inicialmente este era el lugar donde se cocinaban las cuatro comidas diarias para todo el
Hogar. A medida que se inauguraron las casas cada una se encarg de la coccin de los
alimentos ingeridos por sus habitantes, y el recinto pas a ser la panadera formalmente. All se
cocinaba pan y confituras tanto para el Hogar como para vender fuera. En la panadera se
intentaron realizar talleres orientados a los adolescentes para ensearles el oficio de panaderos,
pero esta iniciativa no logr sostenerse en el tiempo. Este espacio estuvo luego destinado a la
realizacin de diversos talleres.
El resto del predio consta de un rea de juegos de plaza para los nios (un sube y baja,
dos hamacas en columpio, una calesita, un tambor encadenado)63 tendales para la ropa (dos
cuerdas extendidas y entre dos columnas de hierro emplazada a 7mts. de distancia entre una y
otra en direccin norte-sur), un fogn, una cancha de ftbol y un sector donde existen rboles
frutales (dos durazneros, un ciruelo, un damasco, un limonero y un naranjo)
69
5.2 Sntesis histrica del Hogar
Trabajbamos con pibes de la calle, luego de callejear algunos empezamos a ser referentes de
casa. No te imaginas lo que era, tenamos veintin aos nadie nos protega, la municipalidad de
La Plata ni siquiera haba previsto algn seguro mdico para nosotros, nos poda pasar cualquier
cosa, ahora lo pienso catorce aos despus y fue una inconciencia, no me paso nada porque
tengo, yo y mis compaeros, un Dios aparte
(asistente M, 5-2-2002)
Todos los das una historia diferente, cuando no venan falopeados, venan guardados,
escapados, te pedan los aguantaras y llegamos un punto a ser cmplices, hasta nos allanaron un
da y nos encontraron armas de guerra en la casa!!, no tenamos idea de lo que los pibes
traantenamos una idea romntica de salvar a los pibes y no nos dimos cuenta que a los que
haba que salvar, era a nosotros mismos
(asistente E, 3-2-2002)
Los primeros tiempos del Programa Mundo Nuevo fueron complejos para las personas
que integraban el equipo tcnico, quienes en ese momento desempeaban roles de referentes de
Casa. Durante los primeros cuatro meses del Programa existieron tres turnos de referentes de
8hs. cada uno, siendo el nocturno el nico horario donde se desempeaban dos referentes a la
vez. El Programa no contaba con un equipo tcnico asignado. Otra carencia del programa fue la
de capacitacin de los referentes de casa para desarrollar su actividad, stos tenan en ese
momento un promedio de edad de 23 aos, mientras que los nios alojados tenan un promedio
de edad de 11 aos. Generndose de alguna manera el fortalecimiento de vnculos entre pares,
reproduciendo las alianzas propias de la calle.
Mundo Nuevo en Gonnet funcion durante cuatro meses con una sola casa donde se
alojaban siete nios en situacin de calle. Luego se habilit una segunda casa e ingresaron tres
chicos ms, as se dividieron cinco nios para cada una. El Programa tuvo muchas crticas todas
ellas basadas en la despreocupacin del Estado por controlar el desarrollo del mismo. Exista
solo una casa y al cabo de cuatro meses de iniciado el Programa, se habilit la segunda casa,
desempendose como referentes los integrantes del actual equipo tcnico del Hogar.
Este Programa que perdur hasta 1990, constituy la primera experiencia, a nivel
provincial, donde se aunaron esfuerzos gubernamentales, internacionales y comunitarios a fin de
enfrentar la problemtica de la niez en la calle (Noceti, M.B., 2001) Con el fin de replicar la
experiencia de Mundo Nuevo, en 1990 el Ministerio decidi crear un Programa llamado
Chicos de la Calle de forma tal que se ampli la participacin a otras ONGs. Fue en 1994 y
con la creacin del Consejo Provincial del Menor65, que Chicos de la Calle comenz a ser
coordinado por la Direccin de Programas Alternativos de este Consejo.
El Hogar Esos Locos Bajitos reformul su proyecto en 1990 basndose en la
experiencia de Mundo Nuevo, momento en el que se firm el primero de los convenios con la
provincia, a travs del cual se fundaba la modalidad de erogacin de becas por nio internado.
Este proyecto sufri modificaciones en el ao 1996 y es esta ltima versin del programa
institucional la que se tuvo en cuenta durante nuestro anlisis, dado que era la vigente.
64 La denominacin Pequeo Hogar es la clasificacin que dispone el poder ejecutivo provincial para este tipo de instituciones.
65 Este organismo, en el ao 2003, pas a llamarse Subsecretaria del Menor (SM)
70
Los convenios con la Subsecretara del Menor (SM) se renuevan ao a ao e involucran
la asignacin de becas bimestrales de $270,00 por nio alojado. La Subsecretara realiza
supervisiones bimestralmente para evaluar cmo se desempea la institucin y si responde al
Proyecto Institucional que le fuera aprobado. En caso de que la evaluacin sea negativa el
Consejo sugiere reformulaciones en el accionar y da un plazo para los cambios, que de no
producirse este convenio se rompe. Durante mi estancia en la institucin debieron hacerse como
mnimo seis evaluaciones, de las que slo se llev a cabo una, durante los meses de enero y
febrero del 200166.
Objetivos generales
1. Realizar un acercamiento cotidiano a los chicos de la calle pretendiendo crear vnculos afectivos.
2. Analizar la situacin de los grupos de nios y adolescentes en situacin de riesgo con el objeto de
establecer un diagnstico claro, que permita introducir intervenciones innovadoras y pertinentes.
3. Generar situaciones de cambio a partir de las necesidades y proyectos expresados por los chicos
teniendo como eje la participacin activa de los mismos.
Objetivos especficos.
1. Atender las situaciones de Urgencia en la calle (salud-alimentacin-abrigo-etc.)
2. Proporcionar al nio condiciones que lo contengan afectiva y materialmente.
3. Crear espacios de reflexin y generar actividades de recreacin grupal e individual.
4. Posibilitar la generacin, demanda, y el conocimiento de las propias necesidades.
5. Favorecer el autovalidamiento de los chicos, acompandolos en el desarrollo de su conciencia
crtica frente a la realidad.
6. Alentar a los chicos en el fortalecimiento de los vnculos con la familia y la comunidad, intentando
paralelamente la no institucionalizacin de los mismos.
66 En otro trabajo (Noceti, M 2005), hemos referido a las caractersticas de estos convenios provinciales contenidos en el Programa de Atencin
Integral para nios y adolescentes en riesgo social (PAINA) de la SM. Demostramos all mediante un estudio cualicuantitativo que la modalidad de
erogacin de becas profundiza la situacin de vulnerabilidad de los nios al interior de los Hogares Convivenciales. Dado que las intervenciones y
supervisiones institucionales no se realizan por falta de personal o por acuerdos polticos (entre las ONGs y el funcionario de turno en la SM) y, por
otro lado como las becas se otorgan en la medida que haya demanda de internacin los equipos tcnicos prefieren no trabajar para los egresos y
los tribunales de menores en la provincia de buenos aires, en general, priorizan las internaciones como medida de proteccin de derechos.
67 Ver en Anexo. El Proyecto Institucional Hogar Esos Locos Bajitos.
71
5.4 Sectores institucionales
Asociacin Civil Esos Locos Bajitos:
El Hogar Esos Locos Bajitos es como dijramos ms arriba, un Hogar mixto. Esto
supone que es sustentado econmicamente tanto por el Estado como por la Sociedad Civil, aqu
representada por una ONG. LA ONG Esos Locos Bajitos esta compuesta por 150 socios, que
pagan una cuota mensual de cinco pesos. Tiene una Comisin directiva integrada por personas
preocupadas por la problemtica de la niez en riesgo. Los integrantes del equipo tcnico en su
totalidad son parte de esta Comisin, con lo cual el ejercicio de estos roles, en estos casos, se
desdibuja en funcin de la pertenencia de las personas a uno y otro sector. Si bien desde la
reglamentacin de institucin mixta los roles se encuentran perfilados y delimitados, en la
prctica el hecho de que una persona ocupe dos roles a la vez y pertenezca a sectores diversos
desde lo normativo, pero configurados en un mismo espacio, complejiza la delimitacin de cual
es el rol del estado y cual el de la asociacin civil; y se confunden, en ocasiones, los deberes y
los derechos.
El equipo tcnico
Tal como indica este subttulo nos abocamos ahora a describir este sector que, se
compone de una asistente social, una psicloga social, un profesor de educacin fsica, una
maestra de E.G.B., y una persona de sexo femenino que no posee estudios universitarios y que
cumple tareas especificadas ms adelante en el rea de salud. Todos ellos son reconocidos
laboralmente por la SM como asistentes de minoridad. Esta figura al interior de la
administracin pblica provincial no posee una especificacin de rol. As, antes de 1990 se los
denominaba asistente de patio. Se considera, de forma general que, el asistente de minoridad es
toda persona dedicada a la atencin de nios en situacin de riesgo social, y que depende
laboralmente de la SM. Existen categoras de acuerdo a la formacin de cada asistente de
minoridad. Es as que, aquellos que tienen un ttulo universitario cobran un plus en relacin a
quienes no lo tienen. Si bien a nivel burocrtico no existe en esta categora de asistente de
minoridad ningn tipo de especificacin de funciones, si hay diferenciacin de roles dispuesta
por el propio grupo de personas que integran el equipo tcnico. Existe la figura del coordinador,
cargo que se consensa entre todos los integrantes y usualmente, se ejerce durante un perodo de
dos aos, aunque este tiempo puede ser menor en caso de que el coordinador en turno renuncie.
Asimismo, si el equipo tcnico est de acuerdo una vez cumplidos los dos aos, la misma
persona puede ser reelecta en el cargo. A este respecto la Coordinadora refiere que:
La funcin del coordinador es la de vincular las distintas acciones que realiza cada integrante del
equipo tcnico con el fin de proteger los derechos del nio y llevar adelante un programa de
revinculacin familiar de cada nio asistido, o sea alojado en el Hogar. (coordinadora M,1-10-
1997)
72
El coordinador es quien, adems de encargarse de su mbito de proteccin de derechos
especficos, establece las conexiones entre el Hogar, la SM y la ONG. Se encarga adems, de
elaborar y presentar en tiempo y forma a la SM las grillas de presentismo de los asistentes de
minoridad, informes anuales respecto del cumplimiento de objetivos del programa, estadsticas
(nios ingresados, nios egresados, causas de egresos) y rendiciones anuales de becas68. Todas
aquellas solicitudes respecto a presupuesto de mantenimiento, sueldos de referentes y
comportamiento de los mismos son materia de informes que se entregan al cuerpo directivo de
la ONG.
A continuacin resumimos la forma en que se organiza el equipo tcnico en funcin de
roles y actividades de cada integrante en relacin con mbitos institucionales que atraviesan el
Hogar.
mbito jurdico: es el rea encargada al asistente social, quien realiza el seguimiento de
las causas judiciales de los nios alojados. Al momento del desarrollo del trabajo de campo, la
totalidad de los nios alojados tenan iniciadas causas judiciales de algn tipo.
mbito de revinculacin familiar: en esta rea se desarrolla la labor de la psicloga
social, quien, en caso de que existan vnculos familiares, se responsabiliza de la revinculacin
familiar a travs de diversas tcnicas de intervencin psicolgica con el nio y su familia.
mbito educativo: es el rea donde se desenvuelve una maestra de escuela general
bsica (E.G.B.) quien disea y establece horarios semanales en los que se organiza las
actividades de apoyo escolar para los nios que desde el colegio se sealan como nios con
problemas de aprendizaje. Es quien va a las reuniones de escuela con los directivos y maestras
cada vez que la escuela lo requiere.
mbito de salud: esta rea se encuentra a cargo de un referente en salud, cuyo rol
consiste en gestionar el acceso de los nios a los sistemas de salud pblicos y/o privados cada
vez que el nio lo necesite. Es su funcin conseguir turnos de consulta mdica, asegurar que el
nio vaya a la consulta mdica, controlar que el nio siga los tratamientos prescriptos por el
mdico, asegurar que la medicacin correspondiente llegue a ser consumida por el nio en
cuestin. Durante esta investigacin este rol fue cumplido por un asistente de minoridad, sin
profesin vinculada a la salud.
La tipificacin del Hogar, segn el equipo tcnico es de tipo asistencial, mixta. Esto
significa que aloja nios con causas asistenciales de ambos sexos entre los 3 y los 18 aos de
edad, pudindose extender la estada hasta los 21 con presentaciones jurdicas excepcionales
que justifiquen el pedido. Esta tipificacin no es la originaria en el proyecto fundacional del
Hogar. La contradiccin entre la normativa de la institucin y los dichos del equipo tcnico
radica principalmente en el acontecer diario.
Originalmente el Hogar resultaba un espacio transitorio para nios en situacin de calle.
Este carcter transitorio supona que los equipos tcnicos y los equipos de callejeada trabajaran
la revinculacin familiar para que en tiempos menores a 1 ao el nio egresara y volviera a su
seno familiar, reinsertndose en los circuitos socialmente apropiados para la niez, esto es, la
escuela, el club de barrio, etc. Pero la situacin de crisis social y macroeconmica que sobrevino
a la Argentina en la dcada de 1990 impact sobre las expectativas de trabajo de la institucin y
de los juzgados de menores asistenciales hasta tal punto que se dej el trabajo de callejeada, y se
focaliz en el cuidado de nios que venan derivados de los juzgados pidiendo plazas de
internacin.
Al momento de llevar a cabo esta investigacin los 16 nios asilados tenan causas
asistenciales en proceso. Las causas eran en el 80% bajo la fgura de abandono, el 20% restante
violacin y abuso deshonesto.
Dos de las Casas (Casa 2 y Casa 4) estn orientadas a nios de 3 a 12 aos de edad,
estn pintadas de colores diferentes: azul la Casa 4 y rosa la Casa 2. Desde que se inauguraron y
68 Por cada nio asistido en el Hogar el gobierno provincial otorga $270 por mes, en el contexto del Programa de Atencin Integral Chicos de la
Calle, a travs del cual las ONGs realizan convenios con el Poder Ejecutivo Provincial. Para mayor especificacin Ver. (Noceti, M 2000)
73
hasta el ao 1998, estos colores referan a gnero. As, la Casa 4 se asignaba a varones y la Casa
2 a nias. Pero a partir de 1998, comenzaron a ingresar grupos de hermanos y esta divisin no
se mantuvo constituyndose cada una en una Casa mixta en funcin de los vnculos entre los
nios.
Las Casas 1 y 3 son casas destinadas a adolescentes y los colores all si refieren a
gneros determinados y se respetan. As, la Casa 1 pintada con color azul, corresponde a
adolescentes masculinos y la Casa 3, de color rosa remite a adolescentes femeninos.
Respecto de las decisiones que se toman en la institucin, en el caso de los nios el rol
es pasivo. Si bien el equipo tcnico y los referentes de Casa los consultan individualmente por
cuestiones que les ataen, los nios no conforman una mirada uniforme o de grupo, con lo cual
es difcil considerarlos un sector en tanto no existe una mirada compartida, sino mas bien una
sumatoria de individualidades.
Diferente es el caso de los adolescentes, cuya mirada suele ser corporativa, bajo el
liderazgo de los que llevan ms tiempo en el Hogar. Al iniciar el trabajo etnogrfico se alojaban
al interior del Hogar cuatro adolescentes, dos varones y dos mujeres que resultaban ser quienes
organizaban los pedidos en las Asambleas, por tanto movilizaban a los dems. A un ao de esta
investigacin, una de las adolescentes femeninas se fug con lo cual qued reducido a tres el
equipo que llevaba los pedidos a las Asambleas. Este cuerpo de adolescentes lleg a querer
representar a las Casas de los nios. Con el tiempo la segunda adolescente femenina tambin se
fug y se consolid como lder el varn ms grande. Los nios calificaban de genio a este
adolescente, por tanto constitua una gua y ejemplo a imitar. Este adolescente reciba una
valoracin negativa por parte del equipo tcnico y de los referentes de casa, no lleg a finalizar
su educacin secundaria, no perdur en los trabajos que se le conseguan desde el Hogar y no
manifestaba - segn el equipo tcnico - tener un proyecto de vida realizable, es un ejemplo
justamente a no seguir (Asist. Social H 5-4-2001)
El comportamiento general de los nios, al llegar al Hogar, se caracteriza por el miedo a
los adultos. Esto se manifiesta de formas diversas. As no comen, no hablan, no retienen
esfnteres ni de da ni de noche, incluso los ms grandes.
Por otro lado, es notable, como se afianza en este lugar la relacin entre hermanos,
fomentndose lo que Costa y Gagliano (2000) refieren como afirmacin e identificacin entre
pares. Los autores explican este hecho para los nios en situacin de calle, pero desde esta
investigacin se ha observado comportamientos similares en el Hogar y en el Instituto Stella
Maris. Podramos as sostener que la accin del Estado reafirma en la conformacin de la
personalidad de los sujetos internados, elementos aportados durante la socializacin de la calle.
En este sentido la institucin favorece el fortalecimiento de afiliacin entre pares y reafirma la
desconfianza de los nios hacia los adultos.
Referentes de Casa:
Los referentes de Casa tienen la funcin de ser los adultos referenciales para el nio
alojado Son quienes se dedican al cuidado cotidiano de los nios y quienes conviven con ellos,
ofrecindoles toda la contencin afectiva que sea necesaria mientras dure su estada en la
institucin. Los referentes son personal de la ONG, seleccionados por sta y el equipo tcnico,
a quienes no se les ofrece ningn tipo de capacitacin previa. Esto ltimo motiva la queja
constante del sector hacia la ONG y el equipo tcnico. El sueldo de un referente, en el ao 2001,
ascenda a $350 mensuales. Los referentes de casa trabajan 15 das corridos en el Hogar al cabo
de los cuales se les otorga un fin de semana de franco. Durante el mismo el rol lo cubre un
referente franquista. A lo largo de esta investigacin se desempearon como referentes tanto
personas solteras sin hijos, como solteras con hijos a cargo y un matrimonio con hijo a cargo.
En este ltimo caso slo uno de los cnyuges reciba salario, debiendo el otro trabajar fuera del
Hogar. Los nios a cargo conviven con sus padres en una de las Casas y comparten con los
nios alojados la cotidianeidad de sus vidas. Los referentes y su grupo familiar no pagan comida
ni alquiler y tienen acceso a todos los servicios (agua, luz, gas, telfono, TV por cable). En las
Casas destinadas tanto a adolescentes mujeres como a adolescentes varones, el referente es del
mismo sexo que los menores de edad alojados.
74
Voluntarios:
Los voluntarios son personas que se acercan a la institucin con el fin de colaborar con
la misma desde una posicin basada en la solidaridad, sin esperar retribucin alguna por esta
colaboracin. Resultan un nmero inestable, puesto que el carcter solidario presupone que ante
la necesidad del voluntario de ocupar su tiempo en un trabajo que le aporte un salario, la
relacin con la institucin tiene como promedio de permanencia unos cinco meses. Siendo as,
hemos visto desempearse como voluntarios a personas tales como: profesionales que han
brindado su trabajo en calidad de servicio y en calidad de docencia (profesores de matemtica,
fsica, plstica, msica, gimnasia), odontlogos que han atendido a los nios y adolescentes en
el Hogar, fotgrafos que han dado clases de fotografa, alumnos de la Facultad de Bellas Artes
de la UNLP que han pintado Murales en el Hogar junto con los nios y peluqueros que han
ingresado al Hogar cada vez que alguien necesit de un corte de cabello,
Asambleas
75
Cuadro 2. Asambleas del HELB
Asociacin
Civil Esos
Locos Bajitos
1ros.Lineamientos Generales
Asamblea A
Coordinador General Equipo tcnico
Mantenimiento
76
- Disponibilidad de los referentes a aceptar al antroplogo como observador durante la mayor
parte del da.
- Situaciones de irregularidad en Casa 3: el comienzo del trabajo de campo coincidi con
un cambio de referente, razn por la cual el equipo tcnico consider ...no conveniente
alterar la adaptacin de las chicas a la nueva situacin con un nuevo ingreso como el del
antroplogo (extracto de entrevista en reunin de equipo tcnico del 5-6-00)
En el caso de la oficina del equipo tcnico si bien es un espacio acotado, no permanece
en actividad ms que 8hs. diarias, y el ingreso al mismo es ms bien restringido a los adultos.
De todas formas resultaba interesante a fin de evidenciar cmo se tomaban decisiones respecto a
cada causa de cada nio.
La panadera es un rea de actividad dedicada al aprendizaje de diversas artesanas,
manualidades, definidas por el referente en educacin como la zona del enchastre, donde los
chicos aprenden ensucindose y divirtindose. Fue seleccionada como punto observacional en
varias ocasiones en la que se desarrollaron talleres tales como: talleres de elaboracin de roscas
de pascua, huevos de pascua, velas artesanales, collares y pulseras, portarretratos, pan dulce.
Otras reas de actividad observadas fueron el SUM y el patio de juegos, es de aclarar
que en estos casos no se constituyeron en unidades de estudio ya que la actividad en ellas
resultaba espordica, con frecuencias intermitentes y existan pocas posibilidades de planificar
con antelacin lo periodos de observacin, incluso en el ultimo caso se dependa de factores
climticos. Por lo tanto la observacin en estos espacios fue oportuna.
77
conjunta, los acercara a los macroinstitutos de los cuales esperaban diferenciarse.
Esta ancdota confirma que no basta con que un proyecto sea diagramado, sino que
necesita de la aceptacin de todos los actores vinculados. De alguna manera con la propuesta de
los referentes se volva a instancias de institucionalizacin propias de los macroinstitutos, y esto
se vincula con el tipo de habitus de los referentes y las formas en que ellos construyen qu es un
hogar para nios en riesgo social.
En la Casa 4 las actividades que integran la categora de orden y limpieza son las que
ms tiempo insume al referente y coincidentemente son las que se perciben como las ms
pesadas. En esta unidad de estudio los nios participan en estas actividades slo si son
castigados por el referente.
En la Casa 2 los nios sin excepcin teniendo en cuenta restricciones dadas por la
edad de cada uno - participan en alguna actividad de orden y limpieza y en las de alimentacin.
De la observacin surge la existencia de un cronograma semanal que ordena quien realiza cada
actividad por da; lo que no slo aporta al mencionado objetivo del programa institucional, sino
que de cierta forma alivia las tareas del referente.
En la Casa 2, y en el caso del referente, de las tres horas destinadas a recreacin, dos
son compartidas con los nios, una hora o una hora y media transcurre en soledad o con otros
adultos. En la Casa 4, en cambio, las dos horas de recreacin del referente adulto se desarrollan
en compaa de otro adulto o con su hija, se han observado como promedio 30 minutos diarios
compartidos con los dems nios. (Ver cuadro 3)
78
Cuadro 4. Observacin focalizada en nios por Casa tiempos promedios
Observacin Focalizada en Tiempos promedios en el total de observaciones del total de nios
individuo por actividad por casa : 24hs. el 100%
Casa/nio Casa 2- Promedio Nios Casa 4- Promedio Nios
Actividad
Reuniones 0,30=0,3% 0,30=0,3%
Llamadas por telfono 0=0% 0=0%
Descanso 9hs.: 33,33% 9hs.= 33,33%
Alimentacin 2, 30 horas: 9,58% 2,30hs.: 9,58%
Educacin 2hs. en la casa: 8,33% 2hs. en la casa: 8,33%
5 horas dedicadas a la asistencia 5 horas dedicadas a la asistencia
a la escuela: 17,91% = 28,24% a la escuela: 17,91%= 28,24%
Como observacin general es notable que las actividades en ambas casas poseen una
duracin similar pero varan en torno a las relaciones que se establecen Las relaciones entre
adulto referente y nios en la Casa 2 es mucho ms asidua y reviste mayores demostraciones de
afecto (risas, abrazos, besos, charlas de contencin ante crisis, atencin constante, mayor
conocimiento por parte del referente de cuestiones tales como: historia del nio, circunstancias
escolares, gustos, preferencias). En la Casa 4, en cambio, las relaciones se establecen en torno a
las actividades de alimentacin especficamente en el consumo y en el resto de las actividades
se evidencia distancia entre adulto y nio. Segn el referente de la Casa 4, los nios no limpian
a menos que se porten mal ya que ensucian ms de lo que pueden limpiar. Para este referente
la escuela y sobre todo el apoyo escolar es responsabilidad de cada nio y del profesional de
apoyo escolar que viene una vez a la semana por nio al hogar.
Del anlisis de los datos surgen algunas hiptesis respecto a la jerarquizacin de
actividades. Tomando el Proyecto Institucional no encontramos se explicite ningn tipo de
jerarquizacin de actividades. Sin embargo, mediante las observaciones se ha verificado que
aquellas actividades agrupadas bajo la categora de Educacin y Alimentacin son las que
han permanecido invariables - en distribucin y duracin diaria -. En cambio las actividades de
Orden y Limpieza y Recreacin sufren variaciones en ambos aspectos. Esto se evidencia
cada vez que es necesario salir del Hogar para realizar otras actividades. En tal caso, los
horarios de alguna manera - son dispuestos por actores sociales de otras instituciones, tales
como: hospitales, juzgados, escuela, ONG, Subsecretara de Minoridad.
La construccin del da de Vida en cada Casa fue elaborada a partir de los resultados del
estudio de tiempos realizado en el Hogar durante los dos primeros aos de trabajo de campo. En
este sentido, son das de vida focalizados en las actividades de referentes y nios que habitan
cada Casa en particular.
En este caso la unidad de tiempo seleccionada fue el da. Estas 24 horas se dividieron
en cinco bloques, una vez observadas la secuencia de actividades que se realizaban en cada
casa. Estos bloques abarcan la maana: (desde las 6:00 u 8:30, dependiendo de la casa, hasta las
11:30), el medioda: (desde las 11:30 hasta las 13:00hs.), la tarde (desde las 13:00 a las
17:30hs.), el atardecer (desde las 17:30 a las 21:00hs.) y la noche (desde las 21:00 a las 6:00 u
8:30hs., dependiendo de la casa) Los bloques no son iguales temporalmente ya que su
delimitacin responde al tipo de actividades que se realizan y que fueron codificadas. La
separacin entre cada bloque remite sobre todo al paso de una categora de actividades a otra,
79
teniendo como eje las dos categoras ms importantes o de mayor jerarqua segn lo observado:
(Educacin y Alimentacin) Debido a la existencia de diferencias en las secuencias de
actividades entre las casas, se ha elaborado un da de vida para cada una.
El da de vida supone una reconstruccin de la secuencia y duracin de las actividades
usualmente observadas. Remite a la generalidad a travs del enfoque en la recurrencia,
intentando graficar la cotidianeidad. Aquellos eventos extraordinarios slo se han se han
incluido como apartado en el bloque correspondiente.
Dadas las diferencias observadas entre los das de semana (de lunes a viernes) y los
fines de semana (sbados y domingos); nuestras reconstrucciones se han dividido en dos, a
saber, das semanales y fines de semana.
Da de Vida en casa 2:
80
12:00hs.: Los nios se sientan a la mesa y la referente comienza a servir de derecha a
izquierda, en forma de rueda a cada uno en su plato, el men del da y luego se disponen a
comer todos juntos.
12:30hs.: Finalizado el almuerzo, los nios se preparan para ir al colegio. El referente
asiste a cada uno controlando que se aseen, se vistan y lleve cada uno sus tiles escolares. Los
ms grandes ayudan a los ms pequeos.
12:40hs.: Se dirigen hacia la escuela caminando, dado que la escuela queda a cuatro
cuadras. Van acompaados de los nios ms grandes tanto de la Casa 2 como de la Casa 4 y uno
de la Casa 1.
Eventos extraordinarios del medioda: Se registran variaciones en el horario, durante
aquellos das feriados o de paro docente cuando los nios no asisten a la escuela y por lo tanto la
preparacin del almuerzo se demora y se almuerza a las 13:00hs. En estas ocasiones y durante
los das soleados de la primavera y el otoo, el referente suele preparar una mesa (con tablones
y caballetes) fuera de la casa, conformndose como rea72 de almuerzo donde come junto a los
nios y el equipo tcnico. Otras veces, durante el segundo ao, an no siendo feriado y en poca
en que los nios concurran a la escuela, el referente, su hija y algn integrante del equipo
tcnico almorzaban all.
Cambios de un ao al otro, durante los dos aos de observacin: El cambio de turno y de
escuela de la hija del referente tambin modific actividades durante el medioda. En el
transcurso del segundo ao la referente no almorzaba con los nios sino que les serva y se
quedaba con ellos sentada a la mesa. En consecuencia almorzaba a las 13:00hs.una vez que
llegaba del colegio su hija. Generalmente, ambas eran acompaadas por alguna de las personas
integrantes del equipo tcnico que se acercaba a almorzar a la Casa 2. Otra modificacin fue al
cambio de poblacin de la casa. Los lugares asignados en la mesa a la referente y su hija no se
modificaron, mientras que, quienes iban llegando tomaban el lugar de quienes se haban ido.
81
18:15hs.: Los nios ms grandes tienen, una vez a la semana, un taller de danza
fuera del hogar que comienza a las 18:30hs. por lo cual se retiran de la casa.
18:30hs.: El nio al que le corresponda levanta la mesa, lava y ordena los utensilios
de cocina. Horario de recreacin de los nios, juegan o miran televisin. En el caso de que haya
apoyo escolar, transcurre entre las 18:30hs.y las 19:30hs. 20:00hs.dependiendo de la cantidad
de tarea escolar de los nios. El apoyo escolar se da dos veces a la semana. En estos casos la
recreacin es posterior a las tareas de educacin y dura hasta la hora de la cena.
19:00hs.: Recreacin para aquellos que no tienen apoyo escolar.
19:30hs.: Comienza el horario destinado a la elaboracin de la tarea escolar los nios
se disponen sentados a la mesa y el referente supervisa y ayuda a los nios en estas tareas hasta
las 20:45hs.en promedio. Simultneamente a esta actividad el referente suele coser ropa.
19:45hs.: Llegan las nias que van a danza y se unen a la realizacin de la tarea
escolar.
20:30hs.: dem. A medida que los nios van terminando, juegan y se van turnando
para baarse.
20:45hs.: El referente junto a alguno de los nios que haya finalizado sus tareas
escolares, comienza a cocinar.
Eventos extraordinarios del atardecer: Consisten en salidas con amigos de las nias
ms grandes o cumpleaos de cualquiera de los nios. Esto, generalmente, sucede algn viernes
y se da en la franja de 18:00hs.a 20:00hs.aproximadamente. El referente o algn adolescente de
la Casa 1 se hace cargo de llevar y traer a los nios fuera del Hogar. Otro evento consiste en
hacer compras en los Supermercados. Suele ir el referente con las nias ms grandes y en
ocasiones, en compaa de alguno de los nios ms grandes de la Casa 4. Estas compras se
realizan una vez al mes, se viven como una salida recreativa, ya que los nios se pelean por ir y
el referente no admite ms de cuatro nios por vez.
Cambios de un ao al otro, durante los dos aos de observacin: Durante el primer ao
de observacin la visita de los familiares de aquellos nios con familia conocida se realizaba
durante los fines de semana. Al ao siguiente, estas visitas se llevaban a cabo durante la semana.
Cada nio tena asignado un da de la semana para tal fin. Los familiares llegaban al hogar a las
18:30hs.se quedaban all o en su defecto salan a pasear con los nios regresndolos a las
20:30hs.
82
No se registra actividad hasta la maana siguiente.
83
20:30hs.: La referente comienza a cocinar mientras sigue dialogando y/o jugando con
los chicos.
Da de Vida en Casa 4:
84
referente masculino perdi su trabajo y, durante el segundo ao debido a su situacin laboral
inestable, el horario para despertar variaba entre las 7:00hs.y las 9:00hs.de la maana.
85
19:30hs.: La referente baa a los nios ms pequeos. En ocasiones estos nios suelen
dormirse una siesta de 40 minutos aproximadamente tiempo que el referente utiliza para charlar
con algn referente de otra casa.
20:00hs.: La referente mira televisin. Van llegando los nios ms grandes y juegan
entre ellos.
20:30hs.: Los nios ms grandes se baan por turnos. Llega el referente masculino a
la casa y supervisa el bao de los nios.
Eventos extraordinarios al atardecer: Se observa que una vez a la semana, durante el
segundo cuatrimestre del primer ao de observacin, los nios ms grandes asisten a clases de
ftbol en un club cercano al hogar en el horario de 18:00 a 19:00hs. En este caso son
acompaados por un adolescente de la Casa 1, que se ocupa de llevarlos, esperarlos y traerlos.
86
referente supervisa la utilizacin de la vajilla, guarda la ropa planchada y abandona la
actividad
13:00hs. Los familiares sirven la comida y la referente supervisa que nada se rompa,
alcanza todo elemento necesario para que se desarrolle el almuerzo.
13:30hs: Familiares, nios y referentes comen todos juntos.
14:00hs: Los familiares levantan la mesa, asean la vajilla y el lugar, la referente
supervisa el guardado de los elementos de la Casa 4.
Los cambios que se ven en cada Casa en relacin a la secuencia de las actividades se
relacionan con los distintos turnos de clase en la escuela, y, en la Casa 4, deberan aadirse
adems los cambios en las actividades laborales del adulto masculino.
En general la secuencia de actividades es muy similar variando sobre el tipo de
relaciones entre adultos y nios en cada casa.
Desde la observacin y las entrevistas se evidencia que la relacin entre adultos y nios
en la Casa 2 es ms fluida que en la Casa 4. As; y existe mayor frecuencia en demostraciones
87
de afecto entre sectores nio-referente, y viceversa. Existe en la Casa 2 mayor intercambio en
tiempos de charlas, risas, abrazos, besos y juegos.
Las referentes de ambas casas almorzaban con los nios durante el primer ao de
observacin. En la Casa 2 esto vari en el segundo ao, debido al cambio de horario en la
asistencia a la escuela de la hija de la referente. Por lo que con el fin de almorzar juntas la
referente la esperaba. En la Casa 4, durante los dos aos observados, la referente coma con los
nios pero la televisin permaneca encendida, con lo cual no exista momento de dilogo, slo
comentarios respecto del programa de televisin que se observaba.
La relacin de la referente de la Casa 4 con los nios es menos afectuosa, existe menos
tiempo dedicado al intercambio e incluso no se observ tiempo dedicado al juego con los nios.
Al preguntar a cerca de cmo describira su trabajo, la referente respondi como cualquier
otro y sigui con una enumeracin de todas aquellas situaciones que le molestaban. La misma
pregunta hecha a la referente de la Casa 2 dio como resultado una enumeracin de todas las
situaciones provechosas, divertidas, y ventajosas que viva desde que trabajaba all,
terminando por considerar que no me imagino trabajando en otra cosa.
A travs de las entrevistas realizadas a las referentes de ambas casas, logramos evaluar
el conocimiento que cada adulto tena respecto de actividades, juegos, preferencias, gustos y
disgustos de cada nio de la casa. Llegamos a concluir que el referente de la Casa 2 tiene mayor
conocimiento respecto de estos tems que el referente de la Casa 4.
Otro dato interesante resulta ser la serie de apodos que los chicos, le dispensan a la
referente de la Casa 4, entre los que se destacan formas tales como: la gorda, la vaca
gritona, dichos en forma despectiva no slo por los nios de la Casa 4 sino tambin por los de
las otras Casas. No he sabido, en el tiempo de trabajo de campo, de algo similar hacia la
referente de la Casa 2.
Una convergencia entre ambos referentes femeninos consiste en sus apreciaciones
respecto a la familia de los nios, los biolgicos como suelen llamar a los familiares son para
ellas inviables, hacen todo mal, son sucios y les hacen mal a los chicos. En el caso de la
referente de la Casa 2 considera que el fin de semana es un momento para cobijar a los nenes.
En cambio para la referente de la Casa 4, es un da terrible donde la Casa te queda hecha un
desastre y los pibes re-nerviosos, y, donde el equipo tcnico brilla por su ausencia cuando ms
se lo necesita.
Nosotras no somos psiclogas, te encajan los das de visita cuando ellas (por las profesionales
del equipo tcnico) no estn, unas macanudas brbaras.las peores situaciones se dan ese
da.y vos haces lo que podes. Ya les hemos pedido que cambien los dasy nada. (referente
Casa 4 12-2-1998)
En este apartado nos dedicaremos a exponer los datos obtenidos respecto de las
representaciones, de nio y familia que hallamos entre los sectores nios internados, referentes
y equipo tcnico en el interior del HELB. Partimos de la idea de que las representaciones son
formas de referir y de dar sentido a una nocin determinada. Este sentido se halla en
88
consonancia con los contenidos culturales en los cuales se halla inmerso el individuo que
refiere, pero contiene elementos diferenciales que otorgan dinmica a la construccin del
imaginario en una sociedad determinada (Castoriadis, 1989)
Diferenciamos en nuestra exposicin, por un lado, la informacin proveniente de los
documentos y por otro, la que surge del trabajo etnogrfico propiamente dicho. Durante este
ltimo realizamos entrevistas, se trabaj con test grficos con los nios alojados, se observ el
accionar del equipo tcnico y de los referentes de las casas seleccionadas, pero no se trabaj con
el sector voluntarios, ni con el sector integrantes de ONGs - recordemos que el equipo tcnico
es parte de este ltimo-.
Los resultados de la labor permiten identificar distintas construcciones de nios en
riesgo - plausibles de ser atendidos por la institucin - y distintas modalidades de representacin
de las familias de los nios, con quienes debiera organizarse estrategias de revinculacin
familiar segn los postulados de la Proteccin Integral.
Por un lado, sealamos las nociones de los adultos, por otro, la de los nios. Aclaramos
que las frases discursivas fueron analizadas siguiendo la metodologa de definiciones
contextuales propuestas por Magarios de Morentin (1998)
Entre los adultos debemos distinguir entre referentes y equipo tcnico. Entre los
primeros se trabaj slo con los de las Casas 2 y 4, con quienes habamos realizado la tcnica de
observacin. Recordemos que ambos referentes son de sexo femenino y cada una tiene una hija
- que vive en la Casa - y cuya edad est dentro del rango de edades de los nios alojados.
Se han evidenciado diferencias en el tipo de nio que se construye a cotidiano en el
desarrollo de las actividades rutinarias en la Casa 4. Distinguimos el nio del Hogar y nio
89
hijo.73. El nio del Hogar es aquel por el cual existe una paga, cuyo rendimiento hay que
evaluar, cuyas acciones hay que ordenar.
El nio/hijo es aquel que est exento de realizar tareas no acordes a su edad, que
debe saberse todo el tiempo dnde est, al cual se intenta satisfacer en todos sus gustos y
necesidades en virtud de que estamos ac porque an no tenemos nuestra casa (entrevista
con referente casa 4 ao 1998).
En la Casa 2 estas diferencias slo se advierten ante la situacin de cambio de horario
de almuerzo del referente. All se opt por estar con el nio/hijo para almorzar y no con el nio
del Hogar. En el resto de las observaciones no hallamos divergencias, existiendo igualdad en el
trato hacia todos los nios alojados sean hijos propios o no. Ejemplo de ello es el organigrama
pegado en la heladera que distribua - entre todos los habitantes de la casa sin distincin - las
actividades diarias del tipo de poner la mesa, lavar los platos, secar los platos, barrer, limpiar
habitaciones, limpiar el bao.
En la Casa 4 el referente realizaba la totalidad de las actividades rubricadas bajo la
denominacin Alimentacin porque es ms rpido y ordenado, segn sus dichos. En tanto, en
las actividades bajo la denominacin Orden y Limpieza verificamos la participacin de los dos
nios ms grandes de 9 y 10 aos de edad.
De esta manera, el objetivo de formar hbitos de convivencia, propiciar la
responsabilidad gradualmente, se cumpla al menos desde las actividades observadas solo en la
Casa 2.
El trato del referente de la Casa 4 hacia los nios se caracterizaba por una continua
descalificacin acompaada de gritos. Situacin que fue observado en dos ocasiones en la Casa
2 durante nuestro perodo de trajo de campo.
En sntesis, para el referente de la Casa 2 el nio debe tener responsabilidades de
acuerdo a su edad, debe ir a la escuela, debe jugar, es un ser que ha sufrido mucho, es
un ser que hay que contener, dar afecto, con quien uno se encaria aunque ya no tanto como
al principio, sabes que se va a ir en cualquier momento y tratas de manejar la angustia, es un
ser que hay que respetar, diferente a cada uno que pasa por esta casa, especial por alguna
cosa, alguien que debe comprender que no tiene la culpa por el hecho de estar all y no con su
familia, que tiene suerte de estar all si no estaran en la calle o en otra institucin.
Para el referente de la Casa 4 el nio (tanto del hogar como el propio) es un individuo
que molesta, que se la pasa ensuciando, que tiene responsabilidades que no cumple, que no
hace nada bien, que cuesta hacerlo estudiar, que siempre da la nota por algo que no le
gusta la comida cuando en su casa ni coma.
En el transcurso de las entrevistas y las observaciones, es llamativa la diferencia entre
ambos adultos respecto de los nios, diferencia que se ve en las prcticas y hasta en detalles
como la decoracin del espacio. En la Casa 2 las paredes se encuentran cubiertas por
producciones de los chicos (dibujos de todo tipo y realizados con materiales tales como
tmperas, plasticolas de colores, crayones, lpices, fibras, pinturas acrlicas, pinturas al leo) del
techo cuelgan adornos caseros hechos por ellos (mviles, atrapa sueos). En cambio en la Casa
4 no se ha registrado algo parecido.
Este equipo que se compone de una psicloga social, una trabajadora social, una
maestra de EPB, una encargada idnea del rea de salud y un profesor de educacin fsica. El
mismo presenta heterogeneidad en las formas de representacin del nio. Podramos diferenciar
el discurso de las dos primeras y establecer lo siguiente: el nio es un ser que hay que cuidar,
proteger, intentar pero no forzar la vinculacin familiar, es un ser que suele estar angustiado
y hay que contener, es un individuo que toma decisiones, cada nio es un conflicto que hay
que resolver. Por otra parte, los ltimos tres consideran al nio como: un individuo con
73 Un ejemplo de esta diferencia lo constituye el lugar dnde duermen las hijas de los referentes. En Casa 2 comparte la habitacin con los
dems nios mientras en Casa 4 la hija duerme con sus padres.
90
capacidades que hay que descubrir, cada uno es especial por algo, hay que canalizar su
actividad y energa, hay que cuidar, tiene que divertirse, tiene que aprender disfrutando.
Estas diferencias pueden relacionarse por la cantidad y calidad de tiempo dedicado por
estas personas a la institucin. La psicloga y la asistente social cumplen un horario de lunes a
viernes de cuatro horas con un trabajo de oficina. El resto del equipo supera la cantidad de
cuatro horas de trabajo; y el tipo de actividades que realizan durante esas horas los vincula
cotidianamente y de forma diversa con los nios. En tal sentido, es de destacar que organizan y
llevan adelante talleres de panadera, de fabricacin de velas, almohadas, cuadros, bolsas de
papel, juegan partidos de ftbol, de voley, hacen gimnasia, juegos al aire libre, etc. Por otro
lado, mantienen una fluida relacin con los referentes de la casa y adems almuerzan o
meriendan en alguna de ellas. Finalmente es importante agregar que estas tres personas estn
vinculadas al Hogar desde su fundacin y comenzaron trabajando como referentes de casa.
Poseen una historia al interior de la institucin mucho ms larga que la psicloga y la
coordinadora. Por esto mismo los une ancdotas de trabajo y cierta camaradera que detectamos
no compartan con las otras dos profesionales.
Se considera que el nio es alguien que debe desarrollar su capacidad de expresin: En
tal sentido el equipo tcnico dise y llev adelante prcticas a travs de las cuales busc
generar espacios donde los nios desarrollaran distintas modalidades de expresin tales como:
Asambleas generales, Asambleas por casa, talleres de expresin plstica, talleres literarios,
actividades de autovalidamiento. En estos espacios los nios desarrollaban actitudes de escucha,
de solidaridad, de trabajo grupal. De la misma forma, todos tenan igualdad de oportunidades
para opinar, se fomentaba la tolerancia y el respeto por las diferentes miradas.
Tambin se cree que el nio es alguien que debe compartirlo todo, porque en realidad
no es dueo de nada. As, con el fundamento de que el Hogar es de todos, el tipo de propiedad
que existe es comunitaria. Bajo la consigna todo es de todos, no se admite la permanencia de
objetos personales. Si alguien lleva un juguete, el juguete debe poder ser utilizado por
cualquiera, no existen lugares donde cada nio pueda guardar lo suyo sino que todo nio tiene
acceso a todos los espacios y objetos destinados a los chicos. Esto contradice el trabajo de
revinculacin familiar o de refiliacin local, en tanto el nio no puede guardar aquellos objetos
que le remiten a vnculos por fuera de la institucin.
Tambin se piensa que el nio es alguien del cual hay que ocuparse mientras este en la
institucin: Los nio que egresaban no tenan contacto con el Hogar, a menos que ellos mismos
se acercaran a la institucin En torno al egreso es preocupante las declaraciones de una de las
integrantes del equipo tcnico que dice:
No hay trabajo para el egreso, fracasamos siempre, no logramos que los chicos que tienen que
vivir hasta los 18 o 21 aos porque no tienen familia egresen de manera tal que puedan
sostenerse por s solos, he planteado muchas veces que tenemos que desarrollar este aspecto
pero las urgencias de los casos diarios van dejando de lado a los otros que siguen
aqu...algunos de los que se fueron incluso estn presos y otros muertos.
(coordinadora M , 10-10- 2000)
91
power ranger, es el hombre araa, alguien que siempre se porta mal, que es un tonto,
que se hace pis y que no sabe nada. Los nios que demuestran mayores desvalorizaciones
respecto de su status de nio resultan ser los mayores - entre 7 y 12 aos -, y son los pequeos -
entre 3 y 6 aos - quienes refieren de continuo a sus mams.
Haciendo la misma referencia que para el caso anterior diferenciaremos lo que surge de
los documentos y a continuacin lo que revelan los resultados de la observacin.
Desde los documentos institucionales la familia de los nios atendidos es
multiproblemtica, con dificultades para el rol educativo y la continuidad del vnculo, tiene
problemas recurrentes de subsistencia econmica, desocupacin, falta de normativas,
desintegracin familiar, falta el rol de los miembros de la familia, ausencia de planificacin
familiar, falta de educacin sexual (Proyecto Institucional HELB, 1996). La propuesta
pretende visualizar la estructura familiar, nuclear y extensa, reconstruir la historia familiar,
posibilitar la revinculacin familiar, trabajar con la familia para mejorar el vnculo y posibilitar
el egreso, derivacin de la problemtica a otros organismos, seguimiento de la situacin
familiar.
En ambos casos hay una descalificacin permanente hacia las familias, intensificada por
el rol de observadores76 en el contexto de la visita familiar. Para los referentes la familia son
los biolgicos, un desastre, imposible de trabajar, no cambian ms, no demuestran
preocupacin por el nio, no lo atienden como se debe, son cmodos, no buscan trabajo y
el dinero se lo gastan en alcohol. En relacin al hogar familiar hay expresiones del tipo:no
tienen ni sillas, la mugre se ve por todas partes, los nenes dicen que no hay para comer,
no lavan los platos. Es de destacar que ninguna de las referentes ha visitado el hogar de
ninguno de los nios y en consecuencia, dichas afirmaciones remiten a lo que cuentan los
nenes.
76 Cada referente completa una grilla de visita familiar donde anota observaciones respecto del trato del familiar para con el nio durante los das
de visita correspondientes.
92
Esta caracterizacin se basa en 40 dibujos realizados por los nios en cuatro ocasiones
distintas en las cuales se trabaj por separado una construccin familiar y un test de familia
quintica, en las Casas 2 y 4. En cada caso las consignas fueron respectivamente: dibuja tu
familia y dibuja tu familia haciendo algo;y se acompaaron de observaciones (ubicacin
espacial en la hoja, tamao de las figuras, colores utilizados, trazos, orden de realizacin de
imgenes) y registramos las explicaciones que dio cada nio a cerca de lo que dibuj.
Ante la consigna dibuja a tu familia, las producciones individuales entre los ms
pequeos (3-6 aos) generalmente remiten a la familia de origen, o al grupo de hermanos, e
incluyen a sus mascotas hogareas.
Entre los ms grandes (7-12 aos) slo en una ocasin se dibuj la familia de origen.
Los dibujos refirieron a la familia que al nio le gustara tener, y suele no tener vinculacin con
la propia. Aparecen registros donde el nio esta solo caracterizado con superpoderes o, en su
defecto, se dibuja cualquier otra cosa ajena a la consigna, slo en una ocasin apareci en un
dibujo el referente de una de las casas. Ante la pregunta de por qu no dibujaban a sus familias,
las respuestas que se obtuvieron son: porque es fea, porque no tengo, porque no quiero,
no me gusta dibujar mi familia, no me acuerdo como es, para qu?, si no estn; no me
va; que te calienta, no tengo ganas, ni ah, si son todos tarados.
Entre los ms pequeos, la familia es pensada como el lugar donde se quiere estar, se
espera con ansia cada da de visita o de visita al hogar familiar. Durante el resto de los das se
hace referencia a estos momentos tanto en los dilogos como en los juegos. Consideran a su
familia como lo ms importante y fantasean con el retorno a la vida familiar que pareciera
perfecta.
Los nios ms grandes demuestran una valorizacin negativa de su entorno familiar y
de su casa, situacin ms marcada en aquellos nios que permanecen en la institucin desde
hace ms de un ao. Esto puede deberse tanto a las causas por las cuales se produjo la
internacin o bien por el proceso de institucionalizacin y la asimilacin - por parte de los
nios- de los valores y representaciones sociales de los adultos referentes del Hogar, respecto a
las familias de origen.
Por otro lado la imagen de la familia o ms bien la de la madre es utilizada por los
referentes para amedrentar a los nios para que no repitan malos comportamientos con frases
del tipo cuando venga tu mam le voy a contar, o mir si se entera tu pap. Tambin se
recurre a la imagen familiar para enfatizar logros escolares. As, en la Casa 2 escuchamos frases
tales como cuando venga tu mam mostrale/contale.
Segn los datos aqu aportados, podemos postular que al interior de la institucin,
existen acuerdos y desacuerdos respecto de la nocin de nio.
Algunas ideas pueden vincularse con la modalidad de considerar al nio objeto de
derechos propios del Paradigma de Situacin irregular, tales como aquellas nociones tendientes
a hacer hincapi en las falencias, aquellas que descalifican, aquellas que hablan respecto de l
como si fuese un objeto maleable y las que lo caracterizan como un conflicto en s mismo o lo
refieren a un salario. Es de destacar que estas dos ltimas lo cosifican.
Por otro lado, existen las representaciones que construyen al nio como un ser con
capacidades, un ser con habilidades, un ser con sentimientos. Estas apreciaciones son menores
en cuanta y frecuencia y nosotros las vinculamos al Paradigma de Proteccin Integral puesto
que enfatiza aquellas cuestiones que el nio es y puede realizar.
Existe, entonces en el HELB, representaciones de uno y otro paradigma conviviendo en
forma simultnea, mostrndonos divergencias entre sectores institucionales, e incluso, en el
interior mismo de cada uno de ellos.
93
caractersticas. Debe constituirse como hogar convivencial con capacidad para albergar hasta
diez nios asistidos, con un referente de casa que cumple un rol de cuidador. Este alojamiento
debe ser transitorio y por corto tiempo. Los equipos tcnicos vinculados al Hogar deben realizar
un tratamiento personalizado de cada caso y gerenciar la revinculacin familiar y comunal que
permita los rpidos egresos de los nios asistidos. La relacin que se debe establecer con el
afuera de la institucin es similar al afuera cotidiano en la relacin familia-entorno, dado que
este tipo de relacin implica que la institucin no es totalizadora, en el sentido de Goffman77.
Considerando tanto las prcticas observadas como as tambin el Proyecto Institucional
del Hogar es pertinente aclarar que, algunas actividades observadas y contrariamente a la
tipificacin institucional, podran ser consideradas dentro de las caractersticas totalizadoras
delimitadas por Goffman.
En el contexto de las observaciones hemos relevado que:
- Se han evidencian restricciones en:
a) El contacto con la familia de origen
b) La permanencia de objetos personales trados al momento del ingreso. Los mismos
deben ser chequeados, inspeccionados, examinados antes de la aprobacin de
permanencia. Asimismo, la ropa que deben utilizar los nios es la que el Hogar les
otorga.
c) El contacto con el resto de la sociedad. En tal sentido el voluntariado asegura que se
cumplan actividades, que en un hogar familiar se realizaran fuera de la casa.
Negndose as la posibilidad de generar otras redes sociales que afilien al sujeto a su
entorno. Las revisaciones odontolgicas, los cortes de cabello, las clases de plstica,
diversos talleres, e incluso el apoyo escolar se dan con la ayuda de grupos de
voluntarios que acuden al Hogar. En las casas particulares, en cambio, estas actividades
se desarrollan fuera de la vivienda de los sujetos. Esto demarca una tendencia a llevar
las actividades al Hogar y no a generar redes sociales por fuera del Hogar. Incluso se
niega la posibilidad de eleccin al nio (no puede seleccionar actividades extra
escolares diversas, ni elegir con quin, cmo, cuando y dnde realizarlas). Al negrsele
la posibilidad de eleccin, la responsabilidad que adquiere respecto a estas actividades
es mnima, lo cual va en contra de la autonoma progresiva postulada por la CIDN.
- Se produce la exposicin del individuo: en ocasiones el referente de la Casa 4 se ha referido
a algunos de los nios como ladrn (por extraer elementos sin permiso), cochino (por mojar
la cama de noche), vago (por no coserse el guardapolvo escolar solo, o por no tender la cama)
Estas apreciaciones fueron hechas al nio en presencia de otros - adultos y nios - que
pudiesen reprobar su actitud. En todas las ocasiones se produjo a continuacin alguna actitud
de burla por parte del otro presente; nios (risas, comentarios), adulto (reto y/o
descalificacin)
- El desarrollo de las actividades se encuentra pautado por una autoridad nica y se desarrolla
con un nmero de otros en igual condicin: En las Casas la autoridad nica era el referente
femenino correspondiente en cada caso. En la Casa 2 se observ cierta flexibilidad en la
diagramacin de actividades, en la cual los nios participan en cada asamblea de casa. Estas
actividades pueden ser desarrolladas en otro orden, pero nunca suspendidas. En la Casa 4 el
referente ordena disposicin y forma de realizacin de todas las actividades, y los nios solo
ejecutan.
Por otra parte encontramos adems algunas caractersticas de las instituciones
disciplinarias a las que alude Foucault (1970) al referirse a la modernidad. Elementos como
exmenes de distinta ndole son comunes en la cotidianeidad del Hogar: exmenes psico-fsico
al ingresar al Hogar, examen de conducta: confeccin de fichas informativas sobre la conducta
de los nios, entrevistas realizadas a los nios por la psicloga social, informes que cada nio
debe presentar al equipo tcnico acerca de los paseos recreativos que realiza, exmenes
confeccionados a fin de caracterizar a la familia del nio - durante las visitas familiares, los
referentes completan grillas de observacin, diseadas por el equipo tcnico - a fin de
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caracterizar las relaciones entre los nios y sus familiares. Recordemos que el examen es, segn
Foucault (1989) el dispositivo disciplinar por excelencia, que cobra vital importancia en tanto
conjuga vigilancia jerrquica con castigo normalizador. Esto quiere decir que mediante la
aplicacin de estos exmenes diversos, los integrantes de la institucin individualizan,
clasifican, y califican a los nios continuamente. Finalmente, postulamos que el carcter
totalizador de una institucin, involucra tambin la capacidad de normalizar a los sujetos al
interior de la institucin.
Por lo expuesto hasta aqu, concluimos que esta institucin presenta para ciertas
actividades diferencias con la institucin total, sin embargo, en otras, conserva una tendencia
totalizadora y disciplinar, por lo que no se constituye en una institucin alternativa.
Ciclo Vital
El eje del anlisis est en la consideracin de las etapas del ciclo vital en nuestra
sociedad definiremos, desde aqu y de forma arbitraria, las etapas del ciclo vital en funcin de la
edad y de la insercin de los sujetos en el modo de produccin y reproduccin de la sociedad
capitalista.
Las etapas son: infante, nio, adolescente, adulto y adulto mayor. Son etapas formales,
y por supuesto los individuos pueden ingresar antes o despus a cada una dependiendo de
factores diversos - condiciones ambientales, psquicas y /o fsicas - pudiendo existir
corrimientos normales de uno o dos aos; aqu consideramos promedios de ingresos. Asimismo,
estas etapas delatan una gradual insercin en el sistema productivo pasando por etapas de
formacin pero de nula participacin, de participacin efectiva y de retiro de esta ltima.
La etapa de infante supone el perodo transcurrido desde el nacimiento hasta los 3 aos
durante lo cual el sujeto conforma su mundo en funcin de significaciones proporcionadas por
su madre o por quien cumpla ese rol. Existe una singular manera de construir la realidad donde
la generalizacin de normas se alcanza a travs de los procesos de internalizacin/externaliza-
cin entre madre e hijo nicamente. (Berger y Luckman, 1969)
La etapa de nio comienza cuando el sujeto ingresa al nivel inicial de educacin formal.
Momento en el cual integra otras miradas que le ofrecen diversidad en su mundo de
significaciones. Es durante este perodo cuando el sujeto generaliza normas y pautas; construye
al otro significante y as mismo en un proceso dialctico, posibilitndosele la construccin
social de la realidad (Berger y Luckman, 1969)
La etapa de adolescente coincide con el desarrollo hormonal, y la etapa previa al mismo,
12-13 aos Puede plantearse, en este sentido, dos subetapas: prepber y pber. (Casas, F; 1998)
Este momento se caracteriza por el desarrollo de la propia identidad, fundamentalmente
revelndose al mundo de significaciones de los padres (o mundo de significados primigenio).
Esta etapa coincide con el ingreso del sujeto social al tercer ciclo de EGB en nuestro sistema
formal educativo.
La etapa de adulto, en nuestra sociedad, supone el egreso del sistema formal educativo y
la posibilidad real a nivel legal de sustentarse econmicamente a travs del ingreso al mercado
laboral formal, corresponde a los 18 aos. Psicolgicamente, es la etapa en la cual se desarrolla
la autonoma del sujeto, dado que cognitiva y emocionalmente el sujeto, ha adquirido la
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capacidad de eleccin en la toma de decisiones y con ello asume las responsabilidades - que
acarrean tales elecciones -, para si mismo y su entorno social.
El adulto mayor es la persona que egresa del mercado laboral formal, siendo esta edad
los 65 aos, perodo en el cual debiera retirarse de la produccin y su calidad y nivel de vida
debiera estar garantizado por los sistemas de seguros del Estado y/o del mercado segn
corresponda a las derivaciones efectuadas durante su vida productiva. (Isuani, A y Tenti, E,
1989)
La normalidad en nuestra sociedad sera atravesar estas etapas tal y como fueron
enunciadas en relacin a las edades, pero esto no sucede as.
En nuestro pas, segn los datos de UNICEF al ao 2003 exista una poblacin total de
36.260.130 de personas, de las cuales el 47% no superaba la lnea de pobreza y el 20,9% estaba
por debajo de la lnea de indigencia. De la poblacin total, el 34,9% era menor de 18 aos, y de
ese porcentaje el 70% no superaba la lnea de pobreza. Respecto del nivel de escolaridad y para
el mismo ao, exista una tasa neta de asistencia al 1er y 2do ciclo del 93%, y una del 50%
correspondiente al 3er ciclo de EGB. Verificamos, entonces, que un porcentaje del 43% de la
primera tasa refiere a desercin del sistema de educacin formal. Estos sujetos sociales
probablemente son absorbidos por distintos circuitos ilegales entre ellos el mercado laboral en
negro. (Monza, 2000 y 2001)
Esto permite deducir que, el adolescente se convierte en adulto en forma estrepitosa sin
respetar las etapas socialmente consideradas. Esto es as por motivos que exceden a la vivencia
cultural de las comunidades, pues las causas remiten a condiciones socioeconmicas
macroestructurales en cuyo contexto los sujetos deben idear estrategias de supervivencia que
probablemente respondan a ciertos contenidos culturales, pero, a su vez, convergen con
reformulaciones coyunturales de los mismos. Este tipo de situacin es propia de numerosas
familias en conglomerados urbanos bonaerenses. Es all donde la niez pareciera, en el mejor de
los casos, una etapa de supervivencia y donde se hace imperiosa la actuacin del Estado como
garante de la Proteccin Integral de sus nios.
Mateo
Al ingresar al HELB en 1998, Mateo tena 3 aos. Fue internado en la Casa 4, donde ya
residan tres varones ms de 11, 7 y 6 aos; la referente su esposo y la hija de ambos de 3 aos.
Mateo asista a un jardn estatal que se ubicaba a tres cuadras del Hogar sobre la
Avenida Centenario, en direccin a La Plata. Luca su cabello corto, tena ojos pardos, su cara
se encontraba generalmente escareada y hablaba a veces en forma ininteligible. Al ingresar al
Hogar tena la costumbre de comer el postre (ya se tratase de fruta, gelatina o flan) debajo de la
mesa, debajo de la cama o dentro del placard. Esta costumbre perdur durante tres meses de los
nueve que estuvo residiendo en la Institucin. Por ms que la referente le llamaba la atencin
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gritndole, o lo llevaba de una oreja hasta la mesa, la costumbre persista. Las explicaciones de
la referente eran del tipo:
Es tonto...se quiere hacer el gracioso... me lo hace a propsito porque sabe que me revienta
(Referente Casa 4, 5-5- 1998)
Dejalo, que aprenda de una vez, quizs si se da un buen golpe entienda que no se tiene que
mear (Referente Casa 4 mayo de1998)
Posteriormente, el nio deba lavar su ropa en el lavabo del bao, baarse, vestirse, y
tomar la leche. Este trmite le llevaba 1 hora, 1 hora 5 minutos aproximadamente. Durante cinco
meses Mateo repiti esta escena.
Los meses en que Mateo se orinaba coincidieron con el tiempo en que su mam no solo
no frecuent el Hogar como se haba comprometido a hacerlo, sino que dio a luz por sexta vez.
Segn Mateo ahora l tena un beb
Mi beb toma la teta y se hace caca, mi mam lo cambia, pero es re-hincha pelota, no me deja
dormir (Mateo, Casa 4, 4-5-1998)
Yanina:
Yanina tena 4 aos al ser internada en Casa 2 en el HELB. Era una nia morena, de
ojos marrones penetrantes, sus mejillas rosadas y tena una actitud siempre risuea.
78 Entrevistamos, en octubre de 1998, a la psicloga del Hospital Sor Maria Ludovico que realiz el seguimiento de Mateo por pedido y derivacin
de la psicloga del equipo tcnico del HELB.
97
Sola jugar con muecas de papel que, segn ella refera, las haca su mam. Sin
embargo nos consta que su mam jams fabric alguna, simplemente, Yanina imaginaba que as
era.
La nia se levantaba, se cambiaba y se peinaba sola. Su comportamiento en la escuela
era ideal, nunca se recibi una queja. Segn la maestra, era de las nias ms queridas en el aula.
Las compaeras la invitaban a jugar a sus casas hasta que sus padres, se dieron cuenta que
Yanina era nena de hogar. A partir de ese momento, no la invitaron ms.
Yanina viva con sus hermanas Noral y Giovanna en la Casa 2, junto a dos nenas ms
de 10 y 11 aos respectivamente, la primera de las cuales era hija de la referente.
La nia siempre estaba cerca de la referente, era quien reciba todos los besos, los
abrazos, a quien se le hacia cosquillas, se la baaba y se la llenaba de hebillitas de colores,
chuflos y perfumes. La referente se refera a ella como mi beb y Yanina lo crea as. Hablaba
todo el tiempo, siempre sonriente, salvo cuando estaba enferma (fiebre por alguna que otra
gripe) Los cuentos por la noche eran para ella y para Giovanna. Siempre se refiri a la referente
como mam. Esto es algo comn en el hogar todos los nios llaman de esa manera a los
referentes, excepto Noral.
Noral:
Tena 8 aos al llegar al HELB, era quien defenda a sus hermanas y hermano de
cualquiera que ella consideraba agresivo.
Generalmente, la nia demostraba mal humor y sus contestaciones hacia los adultos del
hogar tenan un tono violento. Discuta, adems, con el resto de los chicos del hogar, quienes
siempre presentaban alguna queja respecto de ella y ante el equipo tcnico.
El comportamiento de la nia podra comprenderse si se aclara que Noral fue golpeada
y abusada por su padre alcohlico, pas por tres instituciones antes del Hogar de Gonnet y
desde que Yanina y Mateo ingresaron al circuito institucional - haca dos aos y medio - ella los
ha protegido, incluso, de su mam. Noral quera regresar a su casa, se senta culpable - segn la
psicloga - por el desmembramiento familiar.
La nia se mantuvo siempre distante y desconfiada en el hogar. Igualmente, se integr a
actividades tales como aprender a coser, hacer velas artesanales, y fabric roscas de pascua que
luego vendi con los chicos ms grandes por el barrio lindante a la institucin.
Generalmente se orinaba por la noche por lo que de maana, solamos verla colgar las
frazadas en el patio para que se orearan La situacin no cambi en los nueve meses que estuvo
en el Hogar.
A Noral le costaba el colegio, pero haca el esfuerzo de estudiar y completaba siempre
sus tareas. Sin embargo sus notas eran malas por lo que, a mitad de ao se debi cambiarla a un
ao ms bajo del que le corresponda cronolgicamente. Esto ahond su enojo con el mundo y
su conducta durante el mes siguiente fue, terrible, en palabras de la referente Las discusiones
con las nenas ms grandes de la casa llegaron al punto de la violencia fsica, y ella no derramaba
una lgrima. Durante el sptimo mes de estada una vez que la referente dijo no soportar ms la
situacin, se convoc una Asamblea de Casa extraordinaria y se plante un probable traslado de
la nia lejos de sus hermanos. Recin en ese momento Noral llor rogando no irse. La actitud
del equipo tcnico y de la referente fue de escucha atenta, negociaron con Norali su estancia en
relacin a un buen comportamiento. Norali respet el contrato y el Hogar tambin.
Giovanna:
Giovanna era una nia dispuesta a ayudar a quien lo necesitara en el Hogar. Se convirti
en nuestra asistente ya que siempre estaba preocupada o ms bien interesada por nuestro trabajo
y por las condiciones en que lo realizbamos. Fue quien corrigi anotaciones de campo y grillas
observacionales. Solicitaba que se le leyera las anotaciones y haca este tipo de comentarios:
Siempre pons todo mal, si yo no lo miro te equivocsfue Noral quien puso la mesa, no Yanina!!!
Tens goma o te presto la ma, y lo pons bien si no tu seorita te va a retar y va a llamar a tu
mam (Giovanna, Hogar Gonnet, 22-5-.1998)
98
La referente al principio la retaba, luego de un mes y medio de trabajo etnogrfico, la
propia referente le peda nos revisara las observaciones, cosa que siempre aceptamos de buen
grado.
Giovanna era una artista siempre, dibujaba en cualquier parte. En ocasiones, esto era un
problema ya que dibujaba sobre las tareas de las nias ms grandes, sobre el piso, en las paredes
del pasillo, la mesa de la cocina, y donde a ella le pareciera que: quedaba lindo con todos estos
colores.En la Casa 2 haba un radiograbador, las nenas ponan msica del programa de
televisin llamado Chiquititas, Giovanna conoca todas las letras y las coreografas
correspondientes. Si haba que lavar los platos Giovanna siempre estaba dispuesta y, de la
misma forma, la referente siempre se mostraba bien predispuesta a limpiar el lo que la nia
hacia cada vez que lavaba; porque, segn afirmaba la mujer, la pequea tena que aprender de
algn modo
Los biolgicos
Como ya hemos sealado anteriormente, los biolgicos es el trmino con que las
referentes del hogar mencionan a la familia de origen de los nios internados. Familiares que
visitan a los chicos los das sbados, da en que a partir de las diez y media llegan
y toman el hogar, arruinando cualquier salida que puedas programar con los chicos. Te
destartalan todo, cualquier regla o norma que laburaste con los pibes durante la semana ellos te
lo arruinan. (Referente. Casa 4, 14-6-1998)
Lo peor son los sbados cuando llegan los biolgicos, y vos no podes decir nada. Por ah
estuviste toda la semana trabajando con el pibe para que no diga malas palabras y vienen stos y
se despachan con cada cosa!!! Y no pods decir nada, solo mirar, como haces vos, observamos,
andamos por ah, vigilamos y anotamos todo en esta ficha y luego se la damos al equipo tcnico
que lo pone en el legajo de cada chico y se manda al juez cuando lo pide. Pero a veces vienen
ac y las madres ni saben cocinar, muchas vienen con bebs que ni les cambian los paales,
vienen suciasy vos penss estos nenes tienen todo ac y luego salen a vivir como esta
gente.y vos penss mejor que ni salgan que se queden, y no entends por que los pibes igual
quieren irse (Referente.Casa 2, 23-6-1998)
En el caso de estos hermanos, los referentes indican que los biolgicos eran u n
desastre y el juez que entiende en la causa ni siquiera entiende la causa La referente de la
Casa 2 indica lo siguiente al respecto:
La madre es una sucia, se le dijo que se cuidara para no tener mas chicos porque si no, no
recuperara a estos, y resulta que viene con el bombo, encima lo ocult. Yo un sbado le dije vos
estas embarazada, y me dijo que no que se cuidabasabes cmo se cuidaba? Despus me
enter, por la asistente social, tomaba las pastillas cada vez que terminaba la relacin sexual! Ah
esta! Ahora esta embarazada! y los chicos? Bien gracias, se los criamos nosotras, ella la pasa
bomba, los tiene y nosotras se los criamosEl tipo es alcohlico, y ya le dijeron que haga
tratamiento. Si no lo hace le dijeron a ella que se separe si quiere tener a los nenes, ni una ni
otra, y acordate lo que te digoa los hermanitos se los van a devolver.y te aseguro que todo
va a ser para peor.Noral fue abusada y al nene mas grande le pegaba mal, si fue a parar al
hospital.y el tipo sigue afuera como si nada y los pibes deambulando por las instituciones y
ella teniendo hijos.y el juez? Quin sabe qu hace el juez, qu lee, qu mira, ni mira, eso ni
mira..
(Ref. casa 2 Hogar Gonnet, 10-1998)
Los jueces:
Esta ltima referencia al juez en el caso que estamos profundizando, es una frase
constante en cada caso en el HELB. En nuestra estancia completa de trabajo de campo, desde
1997 al 2003, no registramos una sola visita de algn magistrado al Hogar. Los nios conocen
qu es un juez, en la medida que asistieron ellos alguna vez al tribunal; o en la medida que
99
otros nios les cuentan qu hace un juez. Asimismo ellos entienden que es este personaje el que
decide si ven o no a sus familiares, si pueden o no salir del Hogar para paseos y visitas a sus
hogares; y si vuelven o no a sus casas.
Respecto a nuestro caso, el rol del juez es descrito por la asistente social del Hogar de la
siguiente forma:
... si vio a los chicos dos veces es muchoesa es otra los jueces nunca aparecen por el Hogar, y
no es lo mismo hablar con el pibe una, dos veces, que venir asiduamente a ver cmo est, saber
cmo se siente, que el pibe sepa que puede acudir a l cuando lo necesita. Si quieren cambiar
algo podran empezar por bajar a los jueces de sus fastuosos escritorios y conectarlos con el
mundo real, donde viven los pibes.y eso vos crees que va a pasar? Yo creo que no. Es mas
fcil cobrar sueldos inmensos en esas condiciones que sueldos miserables como los nuestros en
el piel a piel con los pibes.
(Asistente social, HELB, 12-12-1998)
Revincular
No quiero irme a esa casa, ah hace fro, y no hay bao (Noral casa 2. 3-11-1998)
Y si me voy, ac me van a perder mis juguetes, y vienen otros pibes, los agarran y yo los
reviento a todos (Mateo, casa 2. 5-11-1998)
Mi mam no me cuenta cuentos y no me pone perfume. (Giovanna casa 2, 4-11-1998)
Ac est mi cama y mi almohada, all tengo que dormir con Mateo que me patea...
All nadie me abrazay no tengo flores (Yanina, casa 2, 4-11-1998)
Giovanna dej de dibujar el tiempo que dur la transicin, borr sus dibujos de las
paredes y no habl al respecto, slo llor y cada vez que llegbamos al Hogar pasaba largos
minutos abrazada a nosotros.
Durante los meses de estada de los nios en el Hogar el referente de la Casa 4 fue
removido de su puesto debido a los malos tratos propinados a Mateo. Mateo fue mudado a la
Casa 2 los ltimos 3 meses de su estancia en el Hogar.
La referente de la Casa 2 estaba desolada con el egreso de los nios, y luego de que
ellos se fueron pasaron dos meses hasta que pudo comenzar a salir de la depresin que este caso
le caus. Tiempo en el cual no fue separada del puesto.
100
Los meses que siguieron al egreso de los nios, fueron meses de seguimiento del caso
de manera extraoficial por parte del Hogar. Es as que supimos que los nios, al cabo de cuatro
meses de egresados deambulaban mendigando por las calles y que haban abandonado la
escuela. Un ao despus nos enterbamos por una denuncia en el mismo juzgado que Mateo
presentaba rasgos de desnutricin. Supimos que la mam con sus ancianos 29 aos cursaba su
sptimo embarazo. Y que Noral se haba fugado de su casa y tenia paradero incierto, haba
vuelto su padre a rondar la casa.
En el ao 2004, nos enterbamos por los medios grficos platenses que Noral
dirigiendo a tres de sus hermanos haba asaltado a mano armada un polirrubro y a principios del
2005 Mateo con 10 aos fue detenido en un robo violento, abogados de cierta Organizacin de
defensa de derechos humanos denunciaron que recibi golpes por parte de la polica durante el
operativo de detencin.
Una madre ausente, un padre violento, son esquemas que se repiten en muchos casos de
abandono. Si nos detenemos en la consideracin de la revinculacin familiar como estrategia
para superar la condicin de abandono de los nios en cuestin, podemos decir que en este caso
el Hogar propici la diferenciacin y el paulatino alejamiento entre progenitores y nios a travs
de una continua descalificacin. Esta forma de accionar la podemos rastrear hasta principios del
siglo XX, hacia el momento de constitucin de los Asilos de hurfanos. (vase captulo 3).
Se asisti a los nios pero, ni desde el Hogar ni desde ninguna otra institucin estatal se
generaron estrategias de refortalecimiento familiar. La nica estrategia elaborada de
acercamiento fueron las entrevistas a los progenitores en el HELB. Se esper que la familia
culpable de la situacin de los nios, fuera al Estado e hiciera lo que el Estado dictaminaba.
Los agentes directos del Estado, actuaron como si sus valores culturales fueran nicos y
universales. La clasificacin y calificacin de la familia por los equipos tcnicos suele generar
que una vez establecida, esta catalogacin resulte tan rgida que no se considera posible la
generacin de nuevas estrategias de re-vinculacin familiar
Si evalus a la mayora de las familias biolgicas son inviables. Incapaces de generar un mbito
propicio a la contencin de un chico. Todas ellas son as, repletas de pibes, sin laburo, padre
alcohlico, madre dejada, ninguno (por los nios) seguro termina el colegio, patrones que se
repiten con nombres distintos. Ni que hablar la de los (hermanos). Mejor que los pibes
estn ac, yo no se el juez en qu piensa!! Mir que le hemos elevado el legajo completo de los
hermanitos, y adems tienen el del otro nene que est alojado en Quilmes, tienen esa mirada de
la Proteccin Integral que al momento de la verdad siempre resulta un parmetro poco factible
de llevarse adelante, con estos panoramas (Asistente social, Hogar Gonnet, 1998)
En este relato encontramos la definicin de inviable como incapaces. Por tanto de esta
manera se legitima la no accin en torno a la revinculacin familiar. Adems, en la mayora de
los casos observados, la idea de familia del equipo tcnico se restringe a la familia nuclear.
Tengamos en cuenta que desde la CIDN, se explicita la necesidad de comprender a la familia
como extensa si se quiere lograr un fortalecimiento familiar.
Los roles actuados por los distintos agentes estatales en este caso resultan incongruentes
con aquellos roles esperados desde los postulados de la CIDN, tanto en lo que hace al derecho a
ser escuchado y a expresarse libremente (arts.12, 13, 14, 15 y 17 de la CIDN), siguiendo por el
derecho a tener un debido proceso (arts.20, 37 y 40 de la CIDN), atravesando el derecho a la
familia (arts.3, 9, 10 de la CIDN) y llegando finalmente a vulnerar el derecho a la identidad
(arts.8 y 18 de la CIDN).
El Egreso
101
pareciera que la revinculacin familiar exitosa tanto al interior de los Hogares convivenciales
mixtos, como privados y estatales es la excepcin
El egreso tiene otras caractersticas, algunos muchos son fugas, traslados y otros son por
mayora de edad. Estos sujetos que egresan por convertirse legalmente en adultos debieran estar
preparados para ser, al menos, econmicamente autnomos. Pero las estadsticas demuestran lo
contrario. Los jvenes adultos egresan sin saber cmo van a subsistir. En el mejor de los casos
se les consigue una pensin de $ 400 mensuales por 6 meses, no renovables, que otorga la SM
a travs del Programa de Apoyo econmico para Egresos.
Los nios que se quedan en los Hogares hasta cumplir la mayora de edad, son nios
cuyas familias fueron catalogadas como inviables por los equipos tcnicos y los jueces. Por
tanto se quedaron en estos Hogares y percibieron las becas que da el Estado79. De esta manera,
los Hogares se garantizaron las plazas y los montos mensuales. Los nios, transformados en
clientela de los Hogares, aseguraron su bienestar econmico y el de los agentes y profesionales
que trabajan en estos establecimientos.
Los Programas de becas promueven esta mirada, la cual se fortalece con la postura de
los empleados estatales, quienes se consideran agentes disciplinarios de las familias y no
agentes al servicio de las familias. (sobre este aspecto puede consultarse, tambin Noceti, M.,
2005)
Finalmente, si es tan claro que quien es nio hoy no lo ser maana, nos preguntamos
por qu es tan difcil disear polticas pblicas y programas institucionales que puedan
considerar la variable de tiempo en transcurso a la hora de promover, proteger y prevenir los
derechos del Nio. Por qu es tan difcil ofrecer herramientas de desenvolvimiento social a los
sujetos una vez que se aproxima la etapa de adulto, y por qu en muchos mbitos se eterniza la
condicin de niez como incapaz, produciendo luego adultos incapaces. Estos jvenes resultan
incapaces de ser adultos, si entendemos por adulto al sujeto autnomo - al menos en su
condicin econmica - y .plenamente responsable de sus acciones.
El tiempo en es una variable a tener en cuenta en las estrategias de proteccin integral,
si se comprende que los Hogares son instituciones coyunturales y que por definicin debieran
tender a desaparecer si el Estado cumpliera el rol asignado desde la CIDN, que tiene peso
constitucional.
En este caso el tiempo arras con Noral y su grupo de hermanos. Si planteamos el
fortalecimiento del vnculo entre los hermanos; el mrito es de ellos mismos. Noral quien ya se
haca responsable del bienestar de los nios, sigui asumiendo esa responsabilidad al egresar del
mismo. Sus estrategias de supervivencia contemplaron la unin filial, involucrando contenidos
culturales muchos de ellos construidos a partir de la socializacin en las instituciones por las
que el grupo deambul - y coyunturales en tanto refieren a satisfaccin de necesidades
insatisfechas -
El Hogar calific de inviable a la familia, el juez no lo crey as, pero no dise ninguna
estrategia de integracin entre los miembros. Simplemente cumpli con la proteccin Integral
restituyendo los nios al hogar materno. El resultado es un grupo de nios, an hoy segn
nuestra normativa, en conflicto con la ley penal.
79 El HELB recibe por nio internado una beca mensual, esto se determina anualmente va un convenio con la SM; especficamente con la
Direccin de Programas Alternativos en el contexto del Programa de Proteccin Integral para nios y adolescentes. Ver programa en Anexo.
102
caractersticas encontradas en torno a su vida resultaban representativas de una muestra de doce
casos que habamos podido reconstruir a travs del anlisis de expedientes y legajos. En el caso
de Julio adems de la documentacin contbamos con la posibilidad de entrevistarlo a l y a su
curadora, cuestin que se present como imposible en los once casos restantes, dado que cinco
de los nios ahora adultos tenan pedido de captura, dos se encontraban con paradero incierto,
tres estaban cumpliendo penas en crcel de adultos y uno haba fallecido en la unidad 9 de
Olmos.
Julio es un nio que vivi en el Hogar, que egres del mismo y en la actualidad se
encuentra bajo la tutela de una empleada de dicha institucin que resulta ser su curadora. A
lo largo del relato es factible obtener datos respecto al Modo de Vida institucional al
momento de la fundacin del enclave y hasta el ao 1999. Adems es posible considerar el
impacto que el mismo tiene sobre la vida de Julio, de los adultos que lo rodean. Finalmente
tambin es viable proponer qu tipo de nio, que idea de familia y qu ideas sobre Estado
entran en juego en el devenir de las prcticas institucionales.
La historia de Julio se confecciona triangulando informacin proveniente de distintas
fuentes de datos, a saber, entrevistas realizadas al mismo Julio, a Mercedes su curadora, a
Carmen el referente del hogar con quien ha mantenido una relacin afectiva muy importante
y a distintos empleados del Hogar Convivencial. A su vez, se tuvo acceso a registros
documentales internos del Hogar tales como expedientes, fichas mdicas, causa asistencial
del tribunal, fichas de seguimiento del hogar, documentos personales tanto de Julio como de
Mercedes como por ejemplo, fotografas, cassettes de msica, cuadernos de escuela.
Julio y su relato
Julio es un joven con una discapacidad mental moderada segn consta en fichas
mdicas incluidas en su legajo. Al momento de realizar las entrevistas en 1999, tena 21 aos y
haca dos aos que haba egresado del HELB. Debi haber egresado en 1999, pero hubo una
confusin respecto a su edad y creyndolo con 21 aos en 1997 egres ese ao. Julio vive hoy,
con Mercedes, empleada del Hogar quien le propuso ser su curadora, ya que al momento de
egresar no haba familiares que se hiciesen cargo de l, y ella le tena un gran afecto.
De Santiago, una ms
80 La Callejeada es un componente del Programa de atencin integral a nios y adolescentes en situacin de calle, supone acciones realizadas
por operadores de calle, que toman contacto con el nio y/o adolescente en lugares de concentracin urbana o en su barrio. Agrega adems
acciones de evaluacin de situacin de desproteccin y ulterior revinculacin socio-familiar. En este caso los agentes callejeadores son personal
de la Subsecretara del Menor o del Municipio y perciben un sueldo mensual
103
a la estacin, gritndoles que Carmen llegaba y que no se fueran. Gracias a que Gustavito
llor, Julio se qued, as recuerdan en el Hogar la llegada de Julio, con una cuota novelesca, un
poco de realidad y un poco de imaginacin. Como dice Carmen ese fue el momento
fundacional del Hogar, porque al quedarse Julio se puso en funcionamiento la Casa 2 donde
Carmen se desempe como referente hasta 1995.
En 1995 cuando el Hogar recin comenzaba a formarse, slo se contaba con una casa.
La segunda casa conocida hoy como Casa 2, estaba construyndose y an no se terminaba de
instalar cuando lleg Julio. Ante la necesidad de que el nio se quedara a vivir all, se finaliz lo
ms rpido posible. Entre 1990 y 1992 fueron cuatro los referentes de la Casa 2, entre ellos
Carmen y Mercedes. Los cuatro provenan de la Callejeada y abandonaron esa labor para
hacerse cargo del rol de referente haciendo turnos rotativos de 6 horas. De all en ms la vida de
Julio fue cambiando. Pas de no quedarse en ningn lado y estar en todas partes, a vivir en una
casa y transitar por las calles con horarios estipulados y avisos a los referentes respecto de
dnde estaba y con quin. El nio tiene una discapacidad mental moderada eso significa -
segn los diagnsticos psicolgicos - que tiene imposibilidad de pensamiento abstracto, por lo
tanto nunca llegara a leer ni escribir. En las escuelas especiales a las que fue no perdan el
tiempo en ensearles cosas que eran imposibles que aprendiera.(Carmen, 25-11-1999)
Carmen siempre discrep con esos diagnsticos y como maestra de escuela tena la
esperanza que algn da Julio lograra leer. El nio demandaba aprender y fue ella quien dedic
cuatro aos a ensearle. Hoy lee de corrido y entiende perfectamente el contenido de la lectura.
Estuvo medicado en el Hogar tal y como lo sugirieron reconocidos profesionales de
escuelas, hospitales e instituciones dedicadas a nios con deficiencias. Carmen refiere lo
siguiente:
Como a todo chico, al llegar a una institucin de tipo convivencial, se le inici un legajo
interno. Se comenz a rastrear de dnde vena, por qu estaba en la calle y hubo que verificar si
estuvo en otras instituciones. En este caso Julio se haba fugado de varios institutos. Segn
consta en los expedientes judiciales Julio deambulaba por la estacin de trenes de Retiro,
cuando un polica lo encontr. Se le pregunt a cerca del paradero de su familia, a lo que
respondi con una direccin Uruguay y Juan Jos Paso y con el nombre y apellido de su
mam. En la comisara detectaron la existencia de esa direccin en la localidad de San Martn, y
debido a que all llega el tren desde Retiro presumieron que el nio vena de esa localidad.
Detectando que hablaba raro, supusieron que tena alguna deficiencia e informaron a los
tribunales. De all en ms, se organiz en la localidad de San Martn la bsqueda de familiares
con el nombre que el chico daba. La bsqueda fue infructuosa y nadie se ocup ms de informar
por radio y televisin. Fue preocupacin del aparato estatal ubicar a este nio en alguna
institucin para que no estuviera en la calle. As lleg al instituto de registro y ubicacin del
Consejo del Menor de la provincia de Buenos Aires - conocido como Los Grillitos - en la
localidad de La Plata. En este lugar se concentraba a los nios que habindose iniciado causa
judicial por estado de abandono y situacin de riesgo, esperaban su destino en funcin de
plazas disponibles entre los institutos y hogares asistenciales existentes en la provincia. El
primer instituto al que Julio fue trasladado result ser el Instituto Galeano, dado que en ese
momento, no haba vacantes en ningn instituto para nios con deficiencias mentales. Luego
de fugarse en repetidas oportunidades y puesto que exista lugar en un instituto especializado en
Necochea fue enviado a dicha localidad. All el equipo tcnico no pudo contenerlo y tras
numerosas fugas, fue trasladado nuevamente a Los Grillitos, y de all destinado otra vez al
Instituto Galeano. El equipo tcnico del Instituto Galeano pidi al tribunal que Julio no
permaneciera all, el tribunal desconoci el pedido y el nio permaneci hasta que se ofreci
una vacante en Quinta Ro - lugar dedicado a la atencin de nios con problemas mentales-. De
Quinta Ro, Julio, tambin se escap en repetidas oportunidades. Durante una de estas fugas se
encontr con Carmen en la estacin de trenes de La Plata.
104
Es de destacar que el trnsito de Julio entre los institutos citados dur aproximadamente
un ao y medio desde su llegada a la estacin de Retiro. Ante la pregunta sobre el motivo por el
cual se fugaba de los institutos, la respuesta dada por Julio es siempre la misma me trataban
como tonto y no me dejaban hacer nada y en Necochea me pegaban.
Una vez detectada la necesidad de alojamiento de Julio, el equipo tcnico del Hogar
inici en el tribunal los trmites a travs de los cuales se propuso que el nio permaneciera en el
Hogar Convivencial. Julio fue nuevamente evaluado por un mdico para determinar qu edad
tena, as estableci que el chico tena 13 aos. En un principio, el equipo tcnico del Hogar se
preocup por su origen y se realizaron trmites ante el tribunal para que, a travs de los medios
de comunicacin locales, se avisara del hallazgo del nio. Pero luego, y ante la urgencia de las
demandas cotidianas, ya nadie pudo ocuparse de buscar a la familia del nio. As, vivi en el
Hogar hasta 1997, cuando supuestamente cumpla los 20 aos. Pero es de destacar que la edad
de Julio fue un interrogante que se sostuvo en el tiempo, dado que segn el mdico que lo
revisara su edad oscilaba entre los 11 y los 16 aos. La situacin era complicada porque siempre
que haba un cambio haba que explicarle a Julio que tena ms o menos aos. La verdadera
edad del nio (11 aos al entrar en el Hogar) recin pudo constatarse cuando en 1998 Cecilia,
una voluntaria del Hogar, encontr en la provincia de Tucumn a la familia del muchacho.
Cuando le preguntaban a Julio cmo lleg a Capital l responda: Llegu nadando de
Uruguay, cruc el ro nadando O contestaba me vine caminando, o me vine en tren. Ante
tales respuestas nadie tomaba en serio lo que deca. Pero si se compara el expediente judicial
especficamente con el informe del oficial que lo encontr deambulando por Retiro la ltima
frase cobra sentido. Se le pregunt en qu estacin subi y l respondi De Santiago, una
ms. Por otra parte, la direccin que dio cuando se lo encontr en 1989 en la estacin de trenes
es la misma que hoy repite sin cesar y el nombre de su mam no ha variado.
Otro hecho que se desprended de la lectura del legajo es que la confusin respecto a su
procedencia era tal que hasta se lo crey de nacionalidad uruguaya. Recordemos que la
direccin que repeta sin cesar era Uruguay, suponemos que en el transcurso de las
averiguaciones alguien crey que refera al pas Uruguay. De all que consta en el expediente
que al nio se le pregunt cmo cruz el ro, a lo que Julio respondi nadando.
Fue en 1997 cuando Cecilia realizando un taller de arte con los chicos del Hogar retom
las preguntas sobre el origen de Julio. Y fue ella quien se dedic a buscar las rutas de los trenes
y las estaciones existentes. Cecilia encontr que la siguiente estacin a la Banda en Santiago del
Estero, es Tucumn. La voluntaria, preocupada, recogi tanto los datos que Julio fue dando
verbalmente como aquellos que constaban en los expedientes judiciales al momento del inicio
de la causa. Con toda esta informacin viaj a Tucumn medio ao despus. Al bajar del tren
recorri las calles aledaas a la estacin, no solo encontr aquella direccin sino que hall a la
familia de Julio con los nombres que el siempre mencion. Cursaba 1998 y haban pasado 8
aos, desde que Julio tom el tren que lo llev a Retiro.
Conviene resear qu sucedi con la mam de Julio, una vez que el nio se fue.
Alarmada ante la desaparicin de su hijo y tras meses de bsqueda se dio por vencida
suponindolo muerto. La polica de Tucumn le haba asegurado que con frecuencia se
registraban casos de desapariciones de nios y que segn ellos crean se deban al trfico de
rganos. As, con 4 hijos ms en ese momento, la mujer - sumida en la miseria - abandon la
bsqueda y se resign a la muerte de su hijo.
Segn cuenta el propio Julio se subi al tren con un amigo, como generalmente sola
hacer. Ese da haba tenido un altercado con su padrastro - quien siempre beba -. Al nio no le
gustaban estas situaciones y ese da se fue a pasear en tren y se qued dormido, as lleg a
Retiro.
Yo estuve viviendo en Tucumn con mis familiares y haba problemas y tendra 7 aos iba a
cumplir 8, y me perd en el tren, pensaba que el tren iba a dar una vuelta y me qued dormido y
me vine a parar a Buenos Aires [...] Yo agarr y me fui porque haba problemas en mi casa, mi
viejo tomaba y no aguant ms y me fui. Yo le dije una vez a mi vieja que si mi viejo sigue as,
a mi, no me iban a ver ms. Mi vieja se asustaba y yo me cans y me fui en ese tren con un
amigo. Y por ah ese amigo sin querer se resbal y se cay de un puente y no se si esta vivo o
muerto, nunca ms lo vi. Yo me asust un poco pero, era chico no me daba cuenta, y ahora estoy
105
sano y vivo entre Mercedes y el hogar que me ayudaron, estoy muy agradecido [...] En Retiro me
agarr la polica y me dice de dnde sos? de Uruguay y Juan Jos Paso le dije, no pibe de
enserio de dnde esos? Y no me crean, me llevaron a hogares, la pase mal, me llevaron a los
grillitos, y ya ah estuve en La Plata, y luego estuve en los trenes iba y venia hasta que se hacia
de da; y un da v una seora en la estacin le ped una moneda, y me dijo si quera vivir en un
hogar y me compr unas factura y me dio la direccin del hogar. Y fui al otro da. (Julio, 30-11-
1999)
Julio cuenta que no saba volver a Tucumn, adems no consta en el informe, que se
acordara del nombre de la estacin donde subi, Carmen asegura:
Nunca quiso volver. Un chico que sabe manejarse perfectamente en micros que ha llegado a
conseguir cosas que un adulto no puede conseguir, es obvio que no quiso volver
Carmen (27-11- 1999)
Querer y poder son cosas distintas, uno puede desear algo pero por distintos motivos no
llega a lograrlo. En este caso querer estar con la familia y no poder concretarlo, no tiene que ver
con no poder concretar un viaje a Tucumn en tren. Probablemente Julio podra haberlo hecho
tal como plantea Carmen. Pero, si seguimos el discurso de Julio, el obstculo pareciera
implantado en la convivencia con su padrastro.
Su padrastro, segn se ha confirmado, era violento no slo con Julio, sino tambin con
su madre y hermanos. Podemos pensar, entonces, que el no poder estaba en no soportar la
convivencia violenta, el no poder vivir en esas condiciones. As mientras el mbito privado era
intolerable, el espacio pblico quizs, result ser una estrategia de vida.
Lo mismo podemos decir de la madre de Julio, querer no es igual a poder aunque haya
querido buscar al nio, ante su situacin de vida y sus redes de bsqueda encontrarlo - y
podramos asegurar - buscarlo, fue prcticamente imposible.
Por otro lado quizs - y esto es una hiptesis que nos ha sido imposible corroborar -, no
poder o no querer tambin haya implicado una estrategia de supervivencia para el resto de la
familia. Ante una calidad de vida extremadamente pobre, la posibilidad de ocuparse de un hijo
menos; justamente el que menos posibilidades de ayudar a su familia pareca tener, dada su
forma de comportarse, resulta una opcin de supervivencia del grupo, donde se toman
decisiones de vida y de muerte (Snchez Botero, E 1998a)
Amigo de Todos
Si Julio pudiera su ocupacin sera ser Amigo Con esta frase Mercedes, la actual
curadora de Julio resume cul es el sueo de Julio. Realizar una lista de los trabajos que Julio ha
tenido es impensable, basta sealar que han sido muchos y de corta duracin. Con excepcin del
Diario Hoy donde trabaj nueve meses aproximadamente. A este respecto Mercedes refiere lo
siguiente:
El problema no es de Julio el problema es mo. Soy yo la que tiene que cambiar porque quizs lo
que l logre es eso, ser sociable,, tener amigos en todas parte. Quizs nunca tenga un trabajo
estable, y quizs yo tenga que aceptarlo as. No le va, eso de que tens que tener tu sueldo para
comprarte cosas, para tener lo tuyo. Si l siempre tiene lo que quiere igual. Porque lo consigue
de alguna forma, lo consigue. Nunca rob, desde que entr al Hogar nunca tom drogas. Es un
chico sano. El tema es que no ansa lo que el comn de la gente ansa. Y es eso un pecado? No,
al contrario es admirable que alguien a quien siempre se lo catalog como deficiente en realidad
es ms eficiente que cualquiera de nosotros en lograr lo que quiere, tiene un arte para conseguir
lo que quiere, que es envidiable (Mercedes, 27- 11-1999)
Julio era el payaso de los ms chiquitos y el tonto entre los adolescentes del Hogar.
Al principio le tomaban el pelo pero luego lo fueron incorporando como uno ms.
Hacia travesuras, esconda las llaves de la casa, hacia fotocopias de las llaves, as amenazaba que
me iba pero poda volver porque tenia la llave [] Con los chicos jugaba al rugby en la lluvia,
y robaba la pelota en medio del partido de ftbol y me corran por todo el parque [...] y algo que
106
no me gustaba del hogar era que me sacaran los piojos, me tenan que agarrar entre varios
referentes. (Julio, 1-12-1999)
Todos lo queran y como dice Carmen lleg a ser El Rey, consegua de todo para
todos. En el Hogar sostienen que un da apareci con una video reproductora, que se la haban
regalado unos amigos dueos de un video, de all en ms le daban las pelculas gratis.
Entonces todos los chicos le pedan tra sta [pelcula], trae aquella, y l las traa, por ah
tenia que devolverlas en 2 horas porque estaban encargadas, entonces la miraban y sala
corriendo a llevarla en el horario acordado. (Carmen, 28-11-1999).
En el Hogar recuerdan ancdotas increbles respecto de sus logros. Entre ellas citar la
siguiente para comprender por qu Carmen supone que l saba de donde vena y no haba
querido volver.
Era fantico de Eros Ramazotti, cuando el cantante vino a la Argentina quera ir a verlo a toda
costa. Yo le dije mira Julio vamos a ver si de la caja chica de la Casa 2 podemos rescatar algo de
dinero del que est destinado a recreacin. Porque habra que comprar 2 entradas, para vos y
alguien ms, porque solo no vas. Bueno, bueno. Al cabo de dos semanas el tipo se aparece con 2
entradas para ir a ver a Eros Ramazotti a Vlez, y con 2 pasajes de micro ida y vuelta La Plata-
Capital, que inclua un aperitivo. Yo me qued dura. De dnde sacaste esto? Resulta que se
haba echo amigo de una piba que trabajaba en un localcito - ah en una galera en calle 8, yo no
sabia ni que exista - que vende entradas para los recitales. Tienen un paquete armado que te
llevan hasta el estadio y te esperan y te traen, te llevan en un micro re lindo. Y l le hacia favores
a la piba, porque si ella no poda salir a tomar un caf en horario de trabajo, l se lo compraba y
se lo llevaba, y le hacia mandados. Entonces la piba le regal 2 entradas. Y yo no lo poda
creer! Nos fuimos a ver a Eros Ramazotti, l y yo, con las entradas que l consigui y en el
micro brbaro que l consigui. Entonces no puedo pensar que si el hubiese querido volver a su
casa no lo hubiese logrado, me entends? (Carmen, 28-11- 1999)
107
La misma gente de la Quinta le abri las puertas porque era muy complicado, en los papeles dice
se fug, pero en la realidad se quera ir y como les daba trabajo le dieron plata para el micro y el
pibe se fue [] ah est deambulando por las calles [] y como ya es adulto nadie se hace
cargo (Mercedes, 2-12-1999)
Si tuviera que criticarle algo al Hogar, es eso, no hay poltica de egreso. No hay
acompaamiento, no hay nada, mientras viven ac todo bien. Pero una vez que cumplieron la
mayora de edad arreglate como puedas [] yo me sent muy sola, sent que me abandonaban,
que no me daban una mano [] y las cosas que logr lo hice por fuera del hogar [] incluso
con abogados que yo misma tuve que poner, para conseguir la curadura, la pensin. La gente
que me ayud del Hogar lo hizo individualmente, no como institucin
Mercedes (2-12-1999)
De un da para el otro, Mercedes se hizo cargo de Julio, con la aceptacin del muchacho.
Julio encontr trabajo cerca de la casa de Mercedes en un lavadero de autos y como empezaba
un lunes, el fin de semana anterior se realiz la mudanza. El trabajo lo sostuvo por tres semanas,
luego busc otros trabajos y no pudo mantenerlos. Simultneamente, Mercedes tramitaba la
pensin y la curadura. En los primeros tres meses de convivencia no existi ms ingreso que el
salario de Mercedes por el Hogar y por un trabajo de tarde en casa de familia. Al momento de
las entrevistas, en 1999, Mercedes tena 35 aos, y viva en una casa humilde en el barrio
Hipdromo en la localidad de La Plata. Ella criticaba la desidia del Hogar, al no ayudarle
econmicamente con Julio en ese perodo, especficamente por no darle al menos, el dinero
correspondiente a la beca que Julio an reciba del Consejo del Menor. Como Julio egres al
cabo de 3 meses de vivir con ella se lo dio de baja del sistema de becas del Consejo Provincial
del Menor y la Familia81, y comenz a percibir una pensin por discapacidad desde el tribunal
de familia.
Pero esos tres meses la pasamos mal, para no pasar hambre yo me llevaba comida del hogar.
Obvio que todos saban que era para Julio. Pero no es la cuestin si a l le corresponda la beca
lo correcto era que me dieran ese dinero a m. Lo nico que hizo la ONG es darme el 50% de los
materiales que necesit para construirle otra pieza a Julio en mi terreno.
Mercedes (5-12-1999)
Una vez lograda la pensin, Mercedes la utiliz para ropa y comida de Julio, lo que
resta lo guard en una caja de ahorro en el banco. Segn se desprende del relato de Mercedes,
vivir con Julio ha sido difcil. Al principio Julio crey que Mercedes lo quera en su casa porque
estaba enamorada de l. Ella indica que le cost convencerlo que no era as. Luego la
cotidianeidad, el orden en horarios, comidas, ropa, y pertenencias fue para ella todo un
desafo y refiere lo siguiente:
Sali del Hogar pensando que poda comerse el mundo, diciendo que ahora que era grande iba a
hacer lo que quera cuando quisiera y como quisiera. Entonces no se baaba, no coma porque se
tena que cocinar. Vos pens que yo no estoy en todo el da. Me voy a las 7 de la maana y llego
a las 8 de la noche. La ropa sucia. Hasta que empec a ponerle orden y cuando a l se le rompa
las cosas porque no las cuidaba yo no le prestaba las mas. As fue entendiendo que las cosas
cuestan y que cuesta volver a tenerlas
(Mercedes, 5-12-1999)
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El hecho de que Julio no sostenga sus trabajos es un problema para Mercedes dada su
propia situacin econmica. Ella puede hacerse cargo de l, en la medida que l tambin se
haga cargo de su historia. Esto implica responsabilizarse de alguna forma de su situacin. El
planteo de Mercedes fue cambiando con el tiempo. As, pas de pensar en renunciar a la
curadura a plantearse que quizs, lo que ella deseaba para Julio era inalcanzable, y que tal vez
el rumbo del muchacho pasaba por otros ejes.
Quizs su vida sea siempre as, trabajar y no durar, o trabajar hasta comprarse lo que l quiere en
un momento dado. Quizs su vida sea eso, tener amigos, l es feliz as, si tiene ganas se va a
visitar a los chicos del video y se viene con alguna pelcula, si le duele algo se va hasta el
servicio de Alerta donde se hizo amigo de unos doctores que siempre lo atienden gratis y hasta le
dan los remedios. Y cada tanto se aparece con ropa linda porque algn amigo se la dio, ropa
usada pero ropa siempre en buen estado. Y es verdad la gente lo ayuda, y quizs si fuera normal,
eso no lo lograra, quizs la equivocada sea yo y no l
(Mercedes, 5-12-1999)
Regresar y no encontrarse
Retomando el relato del momento en que, en 1998, Cecilia lleg al Hogar con la noticia
del encuentro de la familia de Julio, a los que haba filmado y fotografiado, podemos decir que
hablar con Julio al respecto, fue una decisin que se tom en el Hogar. Mercedes fue la
encargada de la contencin afectiva que ese hecho supuso. Julio se desesper por reencontrarse
con su familia. Con el dinero que Mercedes ahorr de la pensin, se fueron en avin hasta
Tucumn. All se abraz con su abuela, su to materno, su mam, su padrastro y sus ocho
hermanos. La familia vive segn indican en el Hogar en la miseria absoluta. Mercedes y
Julio estuvieron en Tucumn cuatro das de emotivos llantos, risas y luego regresaron. Al cabo
de tres meses Julio le dijo a Mercedes que se quera ir a vivir a Tucumn. Ella lo habl con
Carmen, y ante tantos enfrentamientos con el muchacho por ese motivo, Mercedes decidi que
Julio se fuera en diciembre de 1998 a la casa de su madre. As result y Mercedes perdi
contacto con Julio por 1 mes y medio, hasta mediados de febrero en que recibi un llamado
telefnico del to materno del muchacho dicindole que lo vea muy mal y que le permitiera
volver a La Plata con ella. Tras varios inconvenientes logr hacerle llegar dinero para el pasaje
y Julio volvi con 10 kilos menos y muy angustiado.
El mes y medio que Julio vivi en Tucumn estuvo repleto de desilusiones. Vivi en
una villa miseria, en una ciudad extraa, en una casa donde no lo conocan, con personas que lo
consideraban un incapaz e incluso difcil de alimentar. Discuta con su madre que no lo dejaba
estar en la calle, y entonces, el padrastro le pegaba. La situacin se torn tan tensa que el to
materno lo llev a vivir y a trabajar con l. Julio quera volver a La Plata, pero necesitaba dinero
($20) para el pasaje en tren de Tucumn a Retiro. Vendi banderines en la cancha de ftbol del
club Atltico San Martn, trabaj en un lavadero de autos hasta que el dueo durante una
discusin, le dispar con un arma de fuego. A este respecto, Julio comenta:
Trabajaba en un taller de Tucumn y al dueo una vez le ped plata y le dije, me da plata para
hablar a La Plata, y me dijo quers plata ahora vengo, busc un revolver y me dijo: Quers plata,
ac tens plata y pum peg la bala en el piso, y yo ah me empec a asustar [] Entonces estuve
en la cancha de San Martn vendiendo banderines, juntaba plata y me dijo que el tren sala 20
pesos. Yo tena despus esa plata pero despus estuve preso en Tucumn
(Julio 3-12-1999)
109
postal luego de haberse extraviado el giro en dos oportunidades. Julio, una vez de regreso en La
Plata, le pidi a Mercedes que lo perdonara por todos los problemas que le haba causado y
prometi no irse ms. Al da siguiente de la llegada de Julio, Mercedes recibi una carta del
tribunal donde le informaban que ... habiendo evaluado las condiciones de vida de la familia
de Julio consideraban inconveniente la permanencia del muchacho con ellos, e inviable su
estancia all.(Correspondencia Nro3, 1999) El tribunal le peda a Mercedes que, de ser
posible, no renunciara a la curadura y que no permitiera a Julio permanecer con su familia de
origen en Tucumn. Mercedes explic a Julio la resolucin del tribunal y l entendi.
En torno a este caso caben algunas reflexiones respecto de los roles institucionales y el
papel del Estado.
Un primer aspecto surge de la inexistencia de una bsqueda sistemtica y programada
de la familia del nio por parte de alguna de las instituciones de Proteccin a la Niez que
actuaron en la vida de Julio. No existi ningn actor social institucional que asumiera la
bsqueda de la familia como su rol, pues cada actor social supuso que no le corresponda. Los
datos que el nio dio quedaron en su legajo a ttulo informativo, slo se cumpli con lo que el
protocolo policial dispone para estos casos, pasar un breve anuncio por radio y televisin en
las emisoras locales. El problema resida en la definicin de local, expresin que fue
interpretada segn el lugar donde se encontr al nio. Al acotarse el rea de bsqueda, los
resultados fueron infructuosos.
Un segundo aspecto radica en la catalogacin de discapacitado moderado que recibi
Julio a lo largo de su vida, y que resulta ser un estigma (Sebastin de Erice, J 1994) que
institucionalmente lo habilitaba para ciertas cosas y lo inhabilitaba para otras.
Un tercer factor tiene que ver con su egreso y la falta de contencin institucional de la
que fueron objeto tanto l como su curadora.
En los tres factores mencionados las situaciones de incapacidad institucional resultan
superadas por la actuacin de actores individuales. As, en relacin a la bsqueda de la familia,
conviene recordar que estuvo a cargo de una colaboradora ad honorem del Hogar, quien se
dedic a la bsqueda de parientes del muchacho, y logr su objetivo con la movilizacin de sus
propios recursos. Una vez hallada la familia se destaca nuevamente la ineficacia del Estado que,
a pesar de contar con programas de apoyo y de revinculacin familiar, y no slo no los utiliz
en el caso de Julio, sino que termin por truncar toda posibilidad de reencuentro al dictaminar la
imposibilidad de estada de Julio en Tucumn a travs del tribunal de familia.
Por otra parte en torno a la categora de discapacitado, ser Carmen quien rompa de
alguna manera con la rigidez de dicha categora, posibilitando que Julio la supere logrando
desarrollos fsicos y psquicos no contenidos en dicha clasificacin. En torno a este tpico cabe
cuestionarse hasta qu punto son generalizables este tipo de calificaciones e indagar si cabra la
posibilidad de que los profesionales de los ambientes mdico-psicolgicos pblicos pudieran
evaluar caso por caso. Planteamos esto, ya que el caso de Julio nos obliga a preguntarnos, hasta
qu punto son fiables en un 100% nuestras categoras construidas culturalmente en tiempo y
espacio determinado y bajo ciertas condiciones socioculturales. As, parece que resultara ms
conveniente plantear modalidades de accin y no de inaccin, superar las estigmatizaciones
generadas por ciertas clasificaciones y plantear estrategias de hacer y no de no hacer.
En cuanto al tercer factor, diremos que ser Mercedes quien posibilite su egreso. Es de
destacar que ella lleg a cambiar sus propios valores y conceptos en torno a la nocin de
trabajo con el fin de ocuparse de Julio. Estamos, entonces, nuevamente ante la cuestin de las
categoras y el alcance de los conceptos. Respecto de la nocin de trabajo conviene
preguntarse qu supone, a qu nos habilita y qu se busca con el mismo.
Si consideramos que la cultura es un esquema de clasificacin y que el uso que hace el
individuo de los sistemas de clasificacin depende de su posicin en un determinado
ordenamiento social, estaremos de acuerdo entonces en que las representaciones colectivas son
hechos sociales y la psique individual est constituida por estas clasificaciones que se
construyen socialmente. De acuerdo con la tradicin durkheimiana, las categoras no son cosas,
110
son posiciones y la solidaridad solo es posible cuando se comparten categoras de pensamiento.
En este aspecto es dable verificar la posicin de Mercedes frente al trabajo y sus replanteos
de coordinar su visin con la de Julio para poder seguir siendo su curadora. Como ya lo hemos
dicho, en este sentido, cabe cuestionar la categora de discapacitado moderado, y posicionarla
mejor como marcador de diferencia.
Podra afirmarse que, desde el Estado, en este caso no se coordinaron acciones en torno
a la Proteccin Integral de Julio, mientras se intent salvaguardar ciertos derechos salud,
alimentacin, vestido - se vulneraron sistemticamente otros - derechos vinculados a la familia,
educacin, identidad, pleno desarrollo, expresin -.
Encontramos nuevamente, acciones propias del Paradigma de Situacin Irregular
enmarcadas en discursos de Proteccin Integral.
La Historia de Vida de Julio resulta emblemtica a los fines de analizar cmo se ponen
en marcha los distintos dispositivos estatales y de la Sociedad Civil respecto a la Proteccin
Integral de la Niez existentes en la Argentina.
Por otra parte y ms all de la falta de coordinacin, podemos cuestionarnos tambin el
esquema de categoras culturales que se utilizan a la hora de disear acciones tendientes a la
Proteccin integral de los nios. Entre las categoras ya cuestionadas mas arriba de trabajo y
discapacidad podemos agregar las de familia, nio, y Estado. Por otro lado un nio es un futuro
adulto, por tanto los programas de proteccin debieran apuntalar a un nio en desarrollo, y no a
un eterno nio. Es evidente que aqu no se pens, desde la institucin, que Julio crecera y que
se deba ofrecerle herramientas para enfrentar el mundo cuando ya ese mundo no lo considerara
un nio. Institucionalmente no se foment la afiliacin de Julio a un mundo social por fuera del
hogar, no se trabaj en torno a la generacin y mantenimiento de redes sociales que contuviera
al individuo, quizs aqu radique una posibilidad de trabajo prometedora a la hora de la
Proteccin Integral y la contencin no slo laboral sino espiritual de nios como Julio
111
Captulo 6
Instituto Hogar Stella Maris
El Instituto Stella Maris es por definicin estatal un Hogar asistencial de trnsito para
nias en situacin de riesgo social (Programa Institucional, aprobado por la Subsecretaria del
Menor de la provincia de Buenos Aires, ao 2003)
Se encuentra ubicado en la ciudad de La Plata en calle 66 entre calles 8 y 9 y tiene
plaza para 30 internas. En la misma manzana linda con el Instituto asistencial para adolescentes
mujeres en situacin de riesgo social Vigil, el Hospital Interzonal Noel Sbarra, e instituto para
madres-adolescentes Arrullos, y las oficinas del S.A.F82 (Sistema de Asistencia Familiar de la
Subsecretaria del Menor de la provincia de Buenos Aires)
Fue fundado en 1888 y, desde 1892, funciona en el actual edificio. Este antiguo edificio
comprenda toda la manzana y actualmente fue dividido en sectores para las instituciones
mencionadas arriba, de esta manera, se redujo el espacio original del ISM.
La entrada principal del edificio esta ubicada sobre la calle 66, y la secundaria sobre
calle 9, esta ltima es la que usualmente utilizan empleados y nias internadas.
Las dependencias construidas en el ISM83 se encuentran dispuestas alrededor de un
patio central y se comunican entre s por una galera semicubierta. Al ingresar por la entrada
principal, nos topamos con un hall central que posee como nico decorado una imagen mural de
la Virgen Stella Maris. Siguiendo hacia la izquierda, est el ala de direccin, secretara y
administracin, en total tres salas, cuyas ventanas dan a la calle y hacia el patio trasero.
Regresando al hall central y hacia la derecha encontramos la galera que nos lleva a distintas
salas que rodean el patio central.
La primer sala que descubrimos es una ludoteca de aproximadamente 6mts.x 3mts; y
que fue diseada por profesionales de la ctedra de psicologa evolutiva de la UNLP. Segn la
directora del ISM, por falta de fondos no pudo ser terminada, pero igualmente se encuentra en
funcionamiento.
Posteriormente, observamos una sala de depsito donde se guardan las donaciones y
grandes compras (3mts.x 8mts), antiguamente funcionaba la capilla.
Siguiendo por el pasillo y en el extremo derecho se encuentra la capilla actual (9mts.x
6mts) En pocas pasadas, all se ofrecan misas y existan horarios de oracin, actualmente esto
no sucede. Los das sbados se realizan all las reuniones del grupo de Accin catlica al que
concurren las nias que lo desean.
82 Oficina en la que funciona un equipo de nueve profesionales -asistentes sociales y psiclogos- dedicados a realizar apoyo psicolgico y
seguimiento de causas de nios que al estar tutelados no necesitan ser insertos en el sistema institucional. El trabajo es con las familias de origen
y con los nios
83 Ver Esquema espacial en Anexo
112
Volviendo a la galera que contina hacia el este, encontramos el rea mdica,
conformada por tres salas de 3mts.x 4,5mts.cada una, donde funciona de lunes a viernes por la
maana, los servicios de odontologa, pediatra y enfermera.
Ms adelante vemos una arcada que comunica a una escalera que lleva a dos aulas, que
conforman el rea de apoyo escolar. Aqu acuden las nias asistidas por docentes en dos
horarios opuestos y segn el turno escolar. Los horarios son de 9.30 a 11.30hs y de 15 a 17hs.
Durante la maana concurren tres docentes y por la tarde dos. Las aulas se encuentran una a
continuacin de la otra y hay que atravesar la primera para llegar a la segunda. Antes de ingresar
a la primera aula se sitan dos muebles que bajo llave contienen libros de estudio y
entretenimiento, estos pueden ser utilizados slo bajo supervisin de algn docente o algn
directivo del ISM.
Nuevamente en planta baja y por la galera, llegamos al dormitorio de las nias ms
grandes (12-16 aos), que tiene una superficie de 9mts.x 14mts.
A continuacin existe una arcada y unos escalones que comunican en lnea recta con un
gimnasio cerrado, hacia la derecha se ubican los baos, y hacia la izquierda se encuentra el
dormitorio de las nias ms pequeas (de 6 a 11 aos).
Los dormitorios estn equipados cada con 15 camas simples de una plaza, mesas de
luz, sillas cuyo asiento se levanta y donde las nias guardan sus tesoros. En palabras de la
directora. Estos resultan ser objetos personales que traen al momento de la internacin, o que les
son dados por familiares, amigos, tambin guardan all artesanas fabricadas en el taller de
plstica. Las paredes se encuentran decoradas con afiches que contienen dibujos de las nenas,
las ms grandes pegan fotos de amigos, familiares y propias; o imgenes de dolos de la msica
o la TV.
La galera contina rodeando el patio central sobre el que puede observarse las ventanas
del dormitorio de las nias ms pequeas, la puerta de entrada y ventanas de la oficina de las
psiclogas de 3mts.x 2mts., y de la sala de reunin del equipo tcnico de 3mts.x 9mts de
superficie.
Abandonando, la galera nos instalamos en el gimnasio de 16mts.x 30mts.; all las
internas ms grandes tienen sus clases de gimnasia 2 veces a la semana durante 1 hora. Este
espacio, adems, es utilizado como lugar de juego y de esparcimiento de internas y preceptoras.
En el extremo sur se observan unas escalinatas que dan a la ropera sala de 18mts_ - donde se
guarda la ropa de las nias.
En ropera, dos empleadas en distintos turnos se encargan de acondicionar y clasificar la
ropa de las nias. Existen dos mquinas de coser y grandes placares donde se ubica por estante y
sector la ropa de nias grandes y pequeas. En el caso de las pequeas se clasifica por estacin
anual y por talle, slo la ropa interior que se asigna a cada nia lleva el nombre de su duea. En
el caso de las nias grandes la ropa se clasifica por estacin, talle y nombre de la interna.
Hacia la izquierda de ropera, encontramos una sala de 3mts.x 2mts.denominada
mochilero, espacio donde se guardan en grandes roperos los guardapolvos, las mochilas, y los
tiles escolares de las nias.
Sobre el centro del gimnasio y a la izquierda se ve una puerta que conduce al stano.
En los dos extremos derechos del gimnasio se localizan dos puertas que comunican con
otro gimnasio que corresponde al Instituto Vigil. La normativa de la direccin del ISM dice que
estas puertas deben permanecer siempre cerradas con llave. Desde nuestras observaciones
notamos que a partir de las 16:00hs y una vez que se ha retirado del instituto tanto el sector
directivo como el equipo tcnico, estas puertas se abren y la comunicacin entre nias y
adolescentes es asidua y mucho ms entre las preceptoras.
Desde el gimnasio se accede tambin a la preceptora, habitacin de 4,5mts.x 4,5mts.
Ms adelante y atravesando un pequeo pasillo, se llega hasta un bao para empleados y
enfrentado a ste vemos al comedor de 6mts.x 11mts.
En el comedor se sitan cinco mesas con seis sillas cada una; un televisor ubicado en
un giro tv., un armario donde se guarda la vajilla de plstico, y dos bales de juguetes. Uno de
los bales est destinado al uso de las nias ms grandes, contiene juegos de mesa y esta bajo
llave custodiada por la jefa de guardia de preceptoras. El segundo bal est siempre abierto y
sin tapa, est destinado a las nias ms pequeas y contiene juguetes apropiados a sus edades.
113
Siguiendo por este pasillo hallamos el lavadero equipado con maquinas industriales.
Ms adelante la cocina (60mts_ de superficie) y en su interior la sala de economato.
Cada da la ecnoma abre esta ltima sala y extrae los insumos comestibles que sern utilizados
ese da.84 Existe un estricto control del acceso a esta sala ya que han existido robos de
mercadera que segn la ecnoma habran sido perpetrados por los mismos empleados de la
institucin. A su vez esta sala posee otra puerta que comunica al economato del instituto Vigil
con lo cual los robos pudieron haber sido cometidos tambin desde el otro instituto.
Actualmente solo tienen llaves de estas puertas ambas directoras y ambas ecnomas.
Lindando con la cocina encontramos el acceso a un patio abierto desde donde se
observan las ventanas del dormitorio de las nias ms grandes y las del rea mdica. Este patio
est repleto de plantas, posee un gran fogn y mesas alrededor; est habilitado para realizar
asados y reuniones. Finalmente un rea del patio est destinada a utilizarse como garage donde
se guarda una combi que es propiedad de la institucin.
Las nias llegaban al Hogar en la mayora de los casos en un Estado de desnutricin y abandono
deplorables, pero sobre todo sin ningn conocimiento religioso, muchas sin bautismo, las mas
sin la primera comunin. Por consiguiente se las prepara para que sean buenas cristianas y
logren desenvolverse el da de maana como personas de bien y puedan dar a sus hijos lo que
ellas no recibieron de sus padres ya que estos no conocieron la buena vida. Se procura adems
darles preparacin acorde a los momentos actuales en lo que respecta a tcnicas y formacin
humana; a fin de que enfrenten la vida con real optimismo, dejando de lado las caractersticas
morales y materiales de sus progenitores. Se procura encaminarlas al logro de un trabajo digno e
incluso a formar hogares modelos por sus virtudes: DEDICACION AL TRABAJO,
INTEGRIDAD MORAL87
(Archivo Congregacin Hermanas de la Misericordia, Actas del Asilo de Hurfana.-Foja 4,)
84 La dieta de las nias es preparada en base a dictmenes del pediatra y la nutricionista de la institucin
85 La entidad fue fundada por decreto del poder ejecutivo provincial en 1887
86 Fuente:Archivo provincial Coleccin Ministerio de Gobierno 1888/19/1716/--1/14/062.. Fecha 14-12 -1888
87 Las maysculas son textuales
114
cumpliendo su escolaridad hasta cuarto grado. En las tardes realizaban labores de corte y
confeccin; y tejido a mquina. Segn las actas, las mas aventajadas cursaban los dos ltimos
aos en el Colegio de educacin primario de la congregacin religiosa ubicada en 8 y 44,
finalizando as su educacin primaria.Las religiosas escogan luego aquellas nias que
consideraban con especiales dotes y las preparaban en enfermera o en msica. (Archivo
Congregacin Hermanas de la Misericordia, Actas del Asilo de Hurfana.-Fojas 5 reverso y 6)
La Escuela de Enfermera funcionaba en el Patronato Santa Mara Josefa Rosello, anexo
al Colegio Nuestra Seora de la Misericordia, y la Escuela de Msica en el propio Colegio en
horario de tarde.
Las nias que no estudiaban eran colocadas en el servicio domstico en calidad de
criadas en casas de la elite platense a travs de convenios entre dichas familias y la Sociedad de
Beneficencia88.
En 1925, la Direccin General de Escuelas abri dentro del Asilo una escuela
diferencial, y de all en ms, todas las nias internadas finalizaban sus estudios primarios en esta
dependencia educativa. Ntese que el hecho de abrir una escuela clasificada como diferencial,
contribua a la estigmatizacin de las nias.
La accin asistencial de las religiosas se orientaba a las nias y, especialmente, a las
condiciones fsicas y espirituales de las mismas. Las disciplinas que orientaron las estrategias
de intervencin durante este perodo fueron adems de la religiosa, la educacin y la medicina.
La estrategia de segmentacin que refiere Tenti Fanfani (1989) y la de des-afiliacin de Costa y
Gagliano (2000) son propias de este perodo. Las nias eran consideradas hurfanas por la
Sociedad de Beneficencia y las religiosas en el sentido de no tener padres, ya sea porque
estuviesen muertos, desaparecidos o fuesen inviables (Wadsworth, 1999) Ante tal condicin,
eran separadas definitivamente de sus races. En tal sentido, se seala: Todo recuerdo
desechado, sus inmundas ropas eran quemadas y se les otorgaba atuendos apropiados a su
condicin de hijas de Mara. (Archivo Congregacin Hermanas de la Misericordia, Actas del
Asilo de Hurfana.-Foja 8 reverso)
Se normalizaba la poblacin de internas con tcnicas tendientes a la des-culturacin
Goffman (1970) Las nias eran uniformaba y, sus cabellos se cortaban de igual forma,
desfilaban por la ciudad durante fechas patrias, realizaban actos de agradecimiento cada
domingo a sus benefactoras damas de la alta sociedad platense -, eran bautizadas, hacan la
primera comunin y reciban el sacramento de la confirmacin.
A partir de 1937 el rol de la Sociedad de Beneficencia cambi. Con la Ley 4.664 se
pusieron en marcha los tribunales de menores, y el control de las instituciones para nios fue
derivado a la Direccin de Proteccin de la Infancia de la provincia, creada por ley 4.567. De
esta manera la condicin de abandono de un nio era dictaminada por un juez quien decida si
un nio era internado o no.
La Sociedad de Beneficencia del ISM comenz a ser cuestionada, en relacin al manejo
de recursos econmicos. Hemos encontrado en el Archivo del Ministerio de gobierno reclamos
diversos de la Municipalidad de La Plata, ante la Direccin de Proteccin de la Infancia de la
Provincia a este respecto
En 1948 el Asilo cambia su nombre por Hogar Escuela Leonor Paunero de Lanusse,
en honor a su fundadora. Un ao ms tarde la Sociedad de Beneficencia se deshace de la obra.
y se la entrega al gobierno provincial pasando a depender de un organismo llamado Accin
Mdico-Social. (Archivo Congregacin Hermanas de la Misericordia, Actas del Asilo de
Hurfana.-Foja 6)
88 Datos que pueden rastrearse en los reportes anuales del Defensor de Menores de la provincia de buenos Aires 1898 a 1840 en el Archivo
Histrico de la Provincia de Buenos Aires. Esta modalidad concuerda con la registrada por Costa y Gagliano (2000) en Institutos dependientes de
la Sociedad. de Beneficencia en Capital Federal, para la misma poca
115
de la asistencia social a nivel nacional. (Tenti Fanfani, 1987) A partir de ese momento, ms
que generar mujeres virtuosas en la moral y devotas al dios catlico; era necesario asegurar
que las nias alcanzaran su condicin de ciudadana inmersa en el espritu de equidad del
estado benefactor.
Dependiendo del Ejecutivo provincial la tipificacin de la institucin vari y se
extendi la internacin de los 16 a los 18 aos de edad, solo a travs de causa asistencial. El
juez de menores dictaminaba la condicin de abandono moral y fsico de las menores
teniendo en cuenta los registros ambientales que elevaban los cuerpos de asistentes sociales.
Eran estos ltimos quienes clasificaban a los nios y a sus familias de origen incapaces pero
factibles de superar esta situacin si eran reeducados. Es por ello que son tan frecuentes de
encontrar para esta poca libros de puericultura y revistas especializadas en las debidas
formas de crianza (Colngelo, 2001)
Institucionalmente, en el ISM se foment el mantenimiento de vnculos entre
hermanos. De tal forma, verificamos que se aloj circunstancialmente a varones pequeos en
el Instituto, cuestin que las religiosas desaprobaban.
La constante lucha por el poder en la toma de decisiones cotidianas entre el sector laico
y el religioso llev a un enfrentamiento directo entre ambos sectores.
Si esto lo contextualizamos en el clima poltico nacional, luego de la revolucin de
1955 y el derrocamiento del gobierno de Pern, podemos explicarnos por qu el gobierno
provincial finalmente opt por renovar la direccin en manos de las religiosas. La Congregacin
haba recibido adems el apoyo de la sociedad platense movilizada a su favor.89. En palabras de
las propias religiosas.
89 Verificable en diversas noticias periodsticas aparecidas en el diario El Da durante el perodo enero-junio de 1957.
116
brindarle tratamiento y rehabilitacin para que se condujera como era debido. El control no
solo se ejerca sobre las nias, sino sobre su entorno. La institucin exceda los lmites del
edificio y se involucraba en la normalizacin de muchas familias.
Durante las dcadas de 1960 y 1970 las religiosas lograron que los distintos
gobernantes les entregaran fuertes sumas de dinero con las que se embarcaron en tres etapas
de remodelacin del edificio hasta darle el aspecto edilicio con que lo conocemos hoy.
90 Datos brindados por la Direccin de Hogares e Instituciones Estatales de la SM d e la provincia de Buenos Aires
117
Los espacios comunes con el sector Tratamiento eran aquellos donde funcionaba la
ropera, la sala de apoyo escolar, el rea de salud, lavadero, cocina, economato, gimnasio y
la capilla (que se emplazaba donde se encuentra - para el ao 2003 - el dormitorio de las
nias ms grandes) Las nias tenan prohibido el acceso a los sectores de cocina-economato,
lavadero y ropera.
El sector Tratamiento tena por objetivo brindar tratamiento psicolgico y elaborar
estrategias sociales de contencin y de vinculacin comunitaria a aquellas nias que, por
distintos motivos no podan abandonar la institucin. Se buscaba que el tratamiento fuera
abordado desde una mirada biopsicosocial.
Segn nuestras propias observaciones en el ao 199791, y triangulando la
informacin con los dichos de las preceptoras presentes en esta poca, la mayora de las
nias en el sector Tratamiento, tenan asignado tratamientos con psicofrmacos recetados por
los pediatras.
Era comn administrar medicamentos molidos en las comidas, o disueltos en jugos a las
nenas problema. A mi eso no me pareca pero todas las dems lo hacan, te los daban los
pediatras y las psiclogas siempre estuvieron de acuerdo. Ahora ni ah, ni se les ocurre, con
esta moda de que las pibas tienen derechos te vuelven loca, a mas de una le vendra bien uno
de esos jugos (preceptora N, 3-7-2002)
El perodo que aqu se inicia tiene que ver con la resolucin de la Subsecretara de
minoridad de desmantelar los macro institutos estatales y de constituir pequeos hogares. El
organismo provincial pretendi fomentar intervenciones contextuadas en el Paradigma de
Proteccin Integral, pero no fue suficiente para el logro de dicho objetivo redistribuir espacios.
No existi una poltica de reformulacin de prcticas a travs de dispositivos pensados a tal fin.
Proponemos, que en este perodo, es la Nia la que protege al resto de los sectores
institucionales y a la institucin en s. En tal sentido, su situacin de riesgo favorece y sostiene
la existencia de esta ltima. Veamos ahora los datos extrados de nuestro trabajo de campo.
91 Aquel ao nos llam la atencin un cartel escrito a mquina y coloreado con fibra sobre las letras, donde se lea : Atencin: Los psicofrmacos
deben molerse en platos correspondiente. Al preguntar al respecto nos dijeron que solo se hacia con aquellas nias que se negaban a tomar la
medicacin
118
dinmica de la institucin. Nuestra clasificacin delimita sectores institucionales donde se
congregan ciertos sujetos que llevan adelante acciones orientadas al logro de una funcin
general, la cual se complementa con las funciones generales de los otros sectores, diagramando
as, el fin institucional.
Direccin: Integrado por una Directora, una secretaria, una ecnoma, una subdirectora y una
empleada administrativa. Las tres primeras cumplen horario laboral de 6hs.en la franja matutina,
de lunes a sbado. Las dos segundas, en cambio, cumplimentan 6hs.en la tarde. Sus funciones
resultan ser la de garantizar el bienestar de las nias alojadas, controlar los gastos y compras
institucionales y el comportamiento del personal. Los das sbado la ecnoma deja separada la
racin de vveres correspondiente al domingo.
Equipo tcnico: Conformado por dos asistentes sociales, dos psiclogas y una psicopedagoga.
La funcin del equipo es la de garantizar el seguimiento de la causa judicial de las nias
internas. Asegurar se les brinde la proteccin integral necesaria al desarrollo de su personalidad
teniendo en cuenta factores bio-psicosociales. Propiciar el desarrollo de redes comunitarias que
las integren en la sociedad, y agotar todas las instancias de revinculacin con la familia de
origen o en su defecto proponerles una familia sustituta o adoptiva, acompaando este proceso
tanto a la nia como a la familia en cuestin.
Estos objetivos pretenden ser alcanzados a travs del desarrollo de encuentros
teraputicos en el ISM, entre el equipo tcnico y los actores involucrados en cada causa. En el
transcurso del trabajo de campo, no se registr visita alguna, por parte de los integrantes del
equipo tcnico, a las casas de las familias (sustitutas o biolgicas) vinculadas a las nias
internadas.
La psicopedagoga es la encargada de mantener la relacin con las escuelas as como el
control del rea educativa al interior del instituto. Esta profesional deriva a las preceptoras, la
asistencia a reuniones de escuela. Las preceptoras, posteriormente, le informan los resultados de
las mismas. Las dos psiclogas realizan diagnsticos psicolgicos y en caso de patologas
derivan el tratamiento a profesionales del Hospital Sbarra o del Hospital de Nios de La Plata.
A su vez, las psiclogas del ISM estn a disposicin de internas y empleados a fin de contener y
orientar ante situaciones de angustia que puedan ocasionarse durante la cotidianeidad laboral en
la institucin. En relacin a esto durante el trabajo de campo se les pregunt a todas las
preceptoras si alguna vez haban acudido a una psicloga en caso de que sintieran que no podan
manejar situaciones laborales y la respuesta fue siempre negativa, adems aducan que las
psiclogas son para las nenas, y cuando estn y si estn, mir para los egresos, se borran; y
a nosotras? ni siquiera nos reconocen el stress como causa para pedir carpeta mdica
(preceptora N ,13-4-2003)
Equipo de salud: Conformado por un odontlogo, una nutricionista, una enfermera y dos
pediatras. Los dos primeros acuden al instituto dos veces por semana 3hs. cada da un da de
maana y otro de tarde. La enfermera y los pediatras asisten de maana y con una frecuencia de
tres veces por semana, de lunes a sbado. La funcin es brindar asistencia sanitaria a las nias
que transitan por el instituto. Son quienes realizan el examen de ingreso, los diagnsticos,
recomiendan los tratamientos, derivan los tratamientos si es necesario a los hospitales
correspondientes, desarrollan tratamientos simples y monitorean el resto. Sus actividades son
supervisadas por el equipo tcnico. Las preceptoras son quienes acompaan a las nias en los
tratamientos ambulatorios.
119
Concurren tres docentes por la maana y dos durante la tarde, son quienes controlan los
cuadernos escolares, cuadernos de comunicacin y boletines de calificaciones.
b) Educacin Fsica: una profesora de educacin fsica que dos veces a la semana realiza
una hora de gimnasia con las nias ms grandes.
c) Talleres opatativos, recreativo-educativos: conformado por cinco voluntarios que
ofrecen distinto tipo de actividades y las nias eligen en cual participar, con una
frecuencia de una vez por semana y con duracin de una hora y media. Entre ellas
observamos: clases de plstica, taller de armado de tteres, taller de literatura para nios,
clases de danzas folklricas, y taller de murga. Todas las actividades se llevan a cabo
luego de las 18hs.para que todas las nias tengan acceso. El taller de plstica y el de
armado de tteres se dicta en el sector de aulas. El taller de literatura para nios se
desarrolla en la ludoteca; y las clases de danzas y murga en el gimnasio, los das que no
se realiza educacin fsica. De todas ellas la ms popular resulta ser la clase de danza
folklrica entre las nias ms grandes, debido a la excelente relacin que tienen con el
profesor. Las ms pequeas prefieren las clases de plstica y de literatura, la primera
porque fabrican cosas raras y la ltima porque es el nico momento en que se les leen
cuentos.
d) Sector formacin catlica: un grupo de accin catlica brinda catequesis de manera
voluntaria todos los sbados en la maana en la capilla, y un nmero de seis nenas
acuden para prepararse a recibir la primera comunin. A su vez, cada 15 das, un
sacerdote catlico ofrece all el sacramento de la confesin a nias y adultos, esto
ocurre generalmente los sbados. Las nias que lo desean, los domingos, pueden asistir
a Misa acompaadas por alguna preceptora o por algn voluntario de accin catlica,
esto ltimo es la regla. Respecto de otros cultos no se verific ningn tipo de
acompaamiento ni presencia.
Nias internas: La poblacin de nias internas, al momento del trabajo de campo, era de 30. Sus
edades iban de 6 a 16 aos, Esto delata que haba disminudo la edad de permanencia en
relacin al perodo anterior y luego del cierre del sector de Pre-Egreso. Una vez que cumplen
los 17 aos son derivadas - si hubiere plaza -, al Instituto Vigil, ubicado en la misma manzana.
De all que exista comunicacin asidua entre internas de ambos institutos y entre preceptoras.
Todas las nias ingresadas son tuteladas. En el caso de familia inexistente o
imposibilidad de restitucin, ocurridos los plazos legales, son introducidas en las listas de
adopcin. En nuestra labor hemos sido testigos incluso de devoluciones de nias adoptadas.
Este sector se subdivide en nias grandes de 12 a 16 aos inclusive y nias pequeas de
6 a 11 aos inclusive. Ambos subsectores se interrelacionan cotidianamente pero sus
habitaciones estn separadas.
Voluntario: Ya hemos mencionado algunos tipos de voluntarios que, desde el sector educativo,
ejercen su accin. Resta mencionar personas que se acercan para brindar algn servicio
especfico tal como costura, arreglo de muebles, pintura y decoracin del edificio
Limpieza: Aqu ubicamos dos empleadas mujeres uniformadas con delantales azules, divididas
en dos turnos de 6hs.por la maana y la tarde. Son las encargadas de la limpieza general de la
institucin de lunes a viernes. Cabe aclarar que preceptoras y nias asean habitaciones y
comedor; y que encargadas de cocina, lavadero y ropera limpian sus respectivos sectores de
trabajo. El sector limpieza se dedica al mantenimiento del orden y la limpieza del resto de la
institucin.
120
Sector tas: Aqu involucramos a subsectores, congregados bajo el nombre general de tas que
es como las llaman las nias internadas. Son mujeres uniformadas con guardapolvo celeste que
cumplen distintas funciones las cuales pueden ser intercambiadas si las personas afectadas
solicitan cambio de funcin o si la direccin lo requiere. Tal es as que una preceptora puede
dejar de serlo, y pasar a convertirse en encargada de ropera, lavadero o cocina. Adems, si
alguien de cualquiera de estas tres secciones mencionadas desea ser preceptora puede lograrlo
con la aprobacin de la direccin.
Subsector ropera: La funcin del mismo es asignar a cada interna mudas de ropa y controlar
que las mismas estn en condiciones de uso (limpia y sana) Aqu, la ropa proveniente de
donaciones y compras, se clasifica por talles y por estacin del ao; se le realiza adems, el
mantenimiento correspondiente (arreglos de costura y tejido). En el caso de las nias ms
grandes se clasifica tambin por nombre.
Para pertenecer a esta seccin necesariamente se debe tener destreza y habilidad en
corte y confeccin, tejido y costura Se suelen confeccionar indumentaria para eventos especiales
como por ejemplo disfraces para actos de escuela. Tambin se reforma ropa o se confeccionan
la misma con telas obtenidas de prendas donadas o compradas; no solo para las nias sino para
la institucin en general. As se cosen guardapolvos, manteles, cortinas, etc.
Durante nuestro trabajo de campo observamos que las encargadas de este sector tejen o
cosen para beneficio propio ya sea uso o venta de indumentaria - utilizando las mquinas y
telas de la institucin
Subsector cocina: Las cocineras son las encargadas de cocinar cada comida y mantener la
limpieza del sector. Encontramos aqu dos empleadas que cumplen su trabajo en turnos
rotativos de 8hs.y con un franco por semana, que se cubre con una empleada franquista. Ellas
reciben de la ecnoma a cotidiano la racin de vveres necesaria. Mensualmente la ecnoma les
entrega los insumos de cocina con la previa entrega de envases vacos; y en el caso de
reposicin de utensilios se reemplazan aquellos que se encuentran daados y no pueden
repararse o utilizarse en ese estado.
Hemos dedicado en nuestras observaciones especial atencin al sector tas dado que el
acceso al mismo no present impedimentos por parte de la direccin de la institucin. Por otro
92 Esta clasificacin de necesidad inmediata es tomada del programa institucional y de los dichos de las preceptoras y la directora quienes recitan
los contenidos del mismo durante las entrevistas
121
lado es el sector institucional - adems de las nias internas - que permanece mayor tiempo al
interior del ISM.
A partir de la observacin de la dinmica institucional y buscando explicar los conflictos
institucionales entre sectores en donde se definen practicas especficas nos pareci oportuno
reclasificar a sus integrantes en: tas viejas (aquellas que ingresaron al instituto en perodos
anteriores al vigente) y tas nuevas (aquellas que se iniciaron en este perodo)
Entre las tas viejas encontramos cuatro de las preceptoras encargadas del cuidado de las
nias, las encargadas de ropera, lavadero y una de las de cocina. De estas nueve empleadas,
cinco ingresaron en el perodo denominado por nosotros Institucin disciplinaria, tres durante el
perodo de crisis y una durante la Institucin sectorizada. Las empleadas de ropera transitaron
por distintas funciones, y son las de mayor edad. Decidimos agrupar estas personas ya que
desde sus discursos comparan continuamente la actual gestin con las anteriores. Existen
cotidianamente remembranzas a cotidiano caraterizadas por calificar positivamente todo tiempo
pasado y descalificar la gestin directiva actual. Algunas de las frases que nos interesa remarcar
son las siguientes:
Las tas nuevas han ingresado a la institucin a partir del 2002. Ellas en general no
cuestionan la direccin actual, suelen no alinearse con las quejas de las tas viejas, y no
participan de los reclamos sindicales que las anteriores realizan. Son vistas por las viejas como
vendidas, chupa medias, gente de la que hay que cuidarse porque seguro te hacen la
cama, alcahuetas del equipo tcnico. A cotidiano se viven situaciones de enfrentamiento
entre ellas. Este tipo de conflictos sumado a otros entre tas viejas y directora, entre tas viejas y
equipo tcnico; se fueron gestando desde el nombramiento en abril del 2003 de la ltima
directora que vimos en gestin93 y se fue agudizando con el paso del tiempo. Esto afect el
93 En el perodo de 1997 al 2003 se sucedieron siete directoras en el cargo, dos de ellas permanecieron en funcin cuatro y seis meses. La ltima
122
desarrollo del trabajo de campo y tuvimos constantemente que manifestar nuestra posicin
neutral respecto de los enfrentamientos.
fue nombrada en abril del 2003 y alejada del cargo en enero del 2004
94 Este Cdigo es compartido con el HELB, ver en Anexo la simplificacin del mismo.
95 Utilizando grillas de observacin con idnticas caractersticas a las utilizadas en el HELB
96 Ver en Anexo ejemplos de cuadros de frecuencia y comparacin en la duracin de las actividades por actor
123
Cuadro 5: Observacin focalizada de preceptoras-ISM-2003
Observacin Tiempos Tiempos promedios en porcentaje considerando: 120hs (12hs x10
Focalizada en promedios en observaciones) el 100%
individuo por porcentaje
actividad considerando:
80hs (8hs
x10observacion
es) el 100%
actor Precep Precep Precepto Precepto Precep Precep Precep Precepto Precepto
tora N tora R ra D ra A tora T tora B tora J ra M ra S
Actividad
Reuniones 1hs=1 2h=2,5 2 hs.= 2 h= 2 h= 3hs=2, 5hs=4, 3hs=2,5 5hs=4,16
25% % 1,6% 1,6% 1,6% 5% 16 %
Llamadas por 2h=2,5 2h=2,5 1 h= 1 h= 0 h= 0 h= 1 h= 2 h= 2hs=1,6
telfono % % 0,83% 0,83% 0% 0% 0,83% 1,6% %
Descanso (3 das 0 h= 0 h= 24hs=20 21hs=:17 24hs= 24hs= 24hs= 21hs=:17 21hs=:17
fueron 0% 0% % ,5% 20% 20% 20% ,5% ,5%
preceptoras
nocturnas)
Alimentacin 7hs= 7hs= 20hs=: 20hs=: 18hs=
16hs=: 13hs= 15hs=12, 10hs=8,3
8,75% 8,75% 16,6% 16,6% 15%
13,3% 10,83 5% %
%
Educacin 12hs= 10hs= 13hs= 20hs=: 16hs=: 12hs= 13h=1 12hs= 14hs=
15% 15% 10,83% 16,6% 13,3% 12% 0,83% 12% 11,6%
Orden y Limpieza 22 33hs= 23h=19, 26 hs= 21hs=: 20hs= 24hs= 22hs=
hs= 41,25 6% 21,6% 20hs= 17,5% 16,6% 20% 18,3%
27,5% % 16,6%
Mantenimiento 0 0 hs 0 hs=0% 0 hs=0% 0 0 0 0 hs=0% 0 hs=0%
edilicio hs=0% =0% hs=0% hs=0% hs=0%
Recreacin 36 hs= 26 hs= 37hs=30, 30hs=25 40 hs= 42 hs= 44hs= 43hs=35, 46hs=
45% 32,5% 83 % 33,3% 35% 36,6% 83% 32,5%
Otra observacin interesante resulta de los porcentajes obtenidos entre las encargadas de
cocina, ropera y lavadero. Entre ellas y las preceptoras, cocinar es considerado como el trabajo
ms pesado y complicado. De nuestras observaciones (cuadro 6) se desprende que en este sector
el porcentaje de actividad ms alto lo presenta la categora Alimentacin y la de Orden y
limpieza, el de Recreacin disminuye notablemente en comparacin con las preceptoras y los
dems son inexistentes. Pero el sector que presenta el porcentaje ms bajo en Recreacin es el
de lavadero, donde la actividad de Orden y limpieza es prioritaria en gran escala. Ropera es el
sector en donde todas quisieran estar, al medir las actividades - es el sector al igual que
lavadero - donde la categora Orden y limpieza es prioritaria. Segn el promedio entre ambos
sectores esta categora ocupa el 83% del tiempo laboral a cotidiano.
124
Orden y Limpieza 33hs=82,5% 16hs=: 40% 31hs= 77,5%
Mantenimiento edilicio 0hs=0% 0 hs =0% 0= 0%
Recreacin 4hs= 10% 5hs= 12,,5 % 7hs= 17,,5 %
Cabe preguntarse entonces por qu las preceptoras preferiran estar asignadas a los
sectores de ropera o lavadero, siendo que los actores de dichos sectores se mantienen mayor
tiempo ocupados en actividades de Orden y limpieza que requieren importante desgaste fsico?
Por qu las personas asignadas a estos sectores se consideran afortunadas de estar all, y no
desean ser preceptoras? Creemos que son las condiciones laborales las que inciden en estas
calificaciones y elecciones por parte de los actores. El contacto con las nias, en los sectores
ropera y lavadero es ocasional y discontinuo. La labor en estos espacios se realiza
solitariamente o en compaa de un adulto ms. En estos sectores las encargadas disponen a su
antojo de los espacios y de los ruidos; y si desean compaa, simplemente se dirigen al
gimnasio. En cambio las preceptoras y el sector cocina son espacios donde continuamente se
esta tratando con las nias y con empleados de otros sectores. As, los espacios son comunes, y,
por lo mismo, los conflictos, intercambios y ruidos son continuos. Por otro lado, lavadero y
ropera son sectores donde el equipo tcnico y la direccin transitan ocasionalmente para dar
alguna que otra directiva. En cambio, cocina y preceptora son espacios cotidianos para estos
sectores.
En consecuencia, hay actividades que implican un desgaste psquico mayor, ocasionan
situaciones de enojo, se levanta la voz, las personas manifiestan gestos de fastidio, molestia.
Ejemplo de ello es la hora del bao de las nias, el que se realiza diariamente a las 19.30hs,
durante el turno nocturno de las preceptoras. Implica el bao corporal, lavado de cabeza, pasado
de peine fino para sacar piojos, lavado a mano de ropa interior de las ms pequeas y colgado
de la misma. Finalmente, secar el bao, juntar las toallas y el resto de la ropa sucia que se deja
en el lavadero. La actividad dura aproximadamente 1hora 40 minutos, Esta actividad es vivida
como la ms difcil del da y las preceptoras refieren adems que por la noche debiera haber ms
gente asignada, en relacin al da, ya que en ese momento las nenas van al colegio y no hay
tanto trabajo. Si calculamos el tiempo que se trabaja resulta ser mayor durante el da ya que en
la noche entre 6 y 8hs.estn destinadas al sueo. Por otro lado el turno noche sirve dos comidas
igual que el turno diurno. Pero la actividad de higiene personal en la maana es una actividad,
tensa, por el apremio de llegar a horario al colegio, la dificultad para despertar a algunas nias.
Durante este horario hemos corroborado gritos, enojos, hasta insultos por parte de las
preceptoras hacia las nias y viceversa. Este tipo de situaciones no sucede ni en los almuerzos ni
en la merienda, creemos que por ello se vive como ms dificultoso el turno noche. Un factor
ms para agregar es que de las nueve preceptoras cinco trabajan en lugares extra a la institucin,
dos son las preceptoras que trabajan 8 horas y las otras tres en los turnos de 12hs., con lo cual al
llegar al turno noche se encuentran exhaustas.
Respecto de las nias (cuadro 7), exceptuamos el descanso nocturno en nuestro ET pero
cabe aclarar que duermen alrededor de 8hs.en la noche las ms grandes y 9hs.las ms pequeas.
Entre las nias la mayor parte del tiempo esta dedicado a la Educacin ya sea la asistencia al
colegio por fuera de la institucin, ya sea el horario de apoyo escolar o la participacin en
alguno de los talleres optativos. En el orden Alimentacin solo desarrollan acciones referidas al
consumo de alimentos. En la categora Orden y limpieza, existen diferencias por edades. Las
nias ms grandes limpian el comedor, lavan platos, levantan y ponen la mesa en cada comida,
secan y guardan la vajilla de cocina. En las habitaciones las nias ms grandes tienden sus
camas y limpian el bao una vez que todas las nias se baaron, de all la diferencia en
porcentajes en Orden y limpieza, la cual afecta a Recreacin. Mientras las nias ms grandes
limpian, las pequeas juegan o duermen.
125
Cuadro 7: observacin focalizada en nias-ISM-2003
Observacin Focalizada en individuo por Tiempos promedios en porcentaje considerando 100%
actividad 60hs= (15hs x4 observaciones)
Da de semana
6:45hs.: Se despiertan las preceptoras y las nias ms grandes, se asean, y visten. Las nias se
preparan para asistir al colegio.
7:00hs. Llegan las cocineras y van preparando el desayuno que consiste en caf con leche y
panes con manteca, dulce de leche o mermelada.
7:10hs: A medida que llegan al comedor, las nias ms grandes van disponiendo de vajilla para
desayunar. Las preceptoras sirven el desayuno una vez que todas se encuentran ubicadas. La
mesa se sirve comenzando por la mesa nmero 1 y en orden correlativo hasta la mesa nmero
597
7:30 a 7:40hs.: Las nias se lavan los dientes y se colocan el guardapolvo. Se dirigen a la puerta
del instituto para irse a la escuela (se van en micro de lnea, caminando, o son llevadas por un
transporte escolar de la SM)
Las preceptoras se sientan a desayunar y charlar en el gimnasio, rea A, hasta que
llega el cambio de guardia. Una vez llegado los reemplazos, se retiran las preceptoras del turno
noche.
8:00hs.: Llega a la institucin la preceptora que trabaja el turno de 8hs., los empleados de
administracin, ropera, lavadero y mantenimiento. Al llegar pasan por el sector A del gimnasio
saludan a quienes se encuentran all, toman dos o tres mates, comen alguna cosa, se colocan los
guardapolvos que traen en bolsos, bolsas o en la mano, y se dirigen a sus puestos laborales.
126
8:30hs. Las nias pequeas se despiertan. Las preceptoras controlan que se aseen, se vistan y las
ayudan con el orden de la habitacin.
9:00hs. las preceptoras dan la orden de desayunar y las pequeas se dirigen al comedor que ya
tiene dispuesta la vajilla para cada una, toman sus asientos asignados y las preceptoras sirven el
desayuno en orden por mesa, y se da a cada nia su racin de panes con manteca y dulce, la que
quiere repetir puede hacerlo una vez ms.
Van llegando los profesionales del equipo tcnico, del rea educativa y del equipo de
salud, saludan a las preceptoras y se dirigen a sus oficinas.
9:30hs.: Las nenas que terminan de tomar la leche llevan sus tazas hasta un fuentn color azul
que se ha ubicado en el frente del comedor. Los restos de comida son dejados en un fuentn rojo
a la izquierda del azul, y los cubiertos en un fuentn verde a la derecha del azul. Esta
disposicin de fuentones se repite en cada comida.
Las nias se dirigen al gimnasio con algn juguete extrado del bal correspondiente, y
juegan all o en las galeras. Las preceptoras deben ir a buscarlas para que se laven los dientes y
siempre alguna se niega a hacerlo.
Aparece algn docente solicitando que suban a clase de apoyo escolar quienes deban
hacerlo. Muchas nenas protestan, otras se escapan, se esconden, algunas suben. Las preceptoras
las van buscando y las van llevando de la mano hasta la escalera imponindoles que vayan a las
aulas.
9:30 a11:30hs.: Las nenas van deambulan por la institucin, suben y bajan las escaleras que van
a las aulas, juegan en el gimnasio. Algunas van a tratamiento odontolgico y son acompaadas
por una preceptora. Una vez all se las deja a cargo del odontlogo quien las acompaa hasta la
preceptora luego de finalizar su atencin. La consulta con la pediatra requiere que la preceptora
se quede en el consultorio hasta que las nias terminan de ser atendidas.
Las preceptoras permanecen en el rea A del gimnasio, o en la cocina charlando
con la cocinera que esta preparando los alimentos o se van a ropera.
11:30hs.: Se retiran los docentes, y las nenas bajan al gimnasio. Los docentes informan a las
preceptoras de lo acontecido durante la sesin de apoyo escolar.
12:00 a 12:20hs.: Las nenas ms pequeas almuerzan. Se les sirve en cada uno de sus platos, y
vasos, se vigila que coman. Una vez que comieron el postre, cada nena deja sus platos, vasos y
cubiertos en el fuentn correspondiente. Se asean y visten para ir al colegio supervisadas por
tres preceptoras, la cuarta se ocupa de asear el comedor.
12:35hs.: Tres de las preceptoras acompaan a las nias ms pequeas a la puerta para que el
transporte escolar las lleve al colegio. La cuarta preceptora dispone las mesas del comedor para
el almuerzo de las nias ms grandes.
13:00 a 13:30hs.: Las nias ms grandes llegan, se asean, se cambian y se disponen para
almorzar. Las preceptoras sirven a cada una en sus platos y las chicas a medida que terminan
van dejando la vajilla en los fuentones correspondientes. Una nia asignada por da es la
encargada de lavar los platos, vasos y cubiertos utilizados por todas, otra los seca y guarda, y
otras dos limpian el comedor, barren y repasan con una rejilla las mesas. Las tareas son
rotativas.
Llega la segunda tanda de empleadas de los sectores: ropera, lavadero, mantenimiento,
limpieza y cocina.
127
13:30 a 14:00hs.: Almuerzo de empleados de la institucin en el sector A del gimnasio. Las
empleadas afectadas a direccin y equipo tcnico comen en sus respectivas oficinas y las
preceptoras son las encargadas de llevarles las bandejas de comida. Luego las empleadas de
limpieza retiran y lavan los platos.
14:00hs.: Algunas nias y preceptoras miran televisin. En este horario se suelen realizar las
reuniones entre alguna preceptora y el equipo tcnico, o direccin y preceptora.
16:00hs.: Se retiran las empleadas de los sectores ropera, lavadero, mantenimiento y cocina y
limpieza. Que llegaron a las 8 de la maana.
19:30 a 20:40hs.: Horario del bao. Las nias ms grandes juntan la ropa sucia y la colocan en
el lavadero. Una de las preceptoras seca el bao, otra lava la ropa interior de las pequeas y la
cuelga en el patio trasero, las nias ms grandes lavan su ropa interior y tambin la cuelgan. Las
ms pequeas son peinadas y vestidas por las preceptoras, entre las ms grandes se pasan el
peine fino para extraer piojos.
20:50hs.: Las preceptoras llaman a las nias asignadas, para disponer las mesas del comedor
para servir la cena. El resto juega en el gimnasio.
21:00hs.: Los empleados del 2do turno de 8hs.se retiran. Las nias toman sus lugares en el
comedor y las preceptoras sirven la cena.
21:30hs.: Una de las preceptoras con ayuda de dos nias grandes va levantando la vajilla del
comedor, se lava, se seca y guarda en los lugares correspondientes. Otras dos nias limpian el
comedor. Las otras dos preceptoras supervisan y ayudan en el aseo personal a las nias que ya
se disponen para ir a dormir. Las nias, antes de acostarse, colocan sus zapatillas en la galera o
en el gimnasio formando una hilera de calzados.
22:00hs.: Las nias ya se encuentran en sus respectivas camas y se apagan las luces de los
dormitorios. Las preceptoras se disponen para cenar en el comedor con el televisor encendido.
Una de las preceptoras, coloca talco en cada una de las zapatillas, cuando detecta una muy sucia
la lleva al lavadero.
23:00hs.: Las preceptoras levantan la mesa y terminan de limpiar y ordenar, suelen quedarse en
el sector A del gimnasio charlando, se encuentran con preceptoras del Vigil que vienen a fumar
y tomar un caf.
128
Variantes de horarios en el fin de semana
13:00 a 14:00hs.: Una preceptora y las nias ms grandes asignadas asean el comedor y limpian
y ordenan la vajilla de cocina utilizada.
14:00 a 20:00hs.: Se suelen preparar paseos para las nias el da sbado. El da domingo vienen
familiares, para aquellas que no tienen familiares que las visiten, se prepara alguna salida (cine,
teatro, Plaza Italia, zoolgico, Museo de Ciencias Naturales, republica de los Nios, alguna
exposicin, talleres o actividades en el Centro Cultural Dardo Rocha, paseos en Capital Federal,
Parque Pereyra Iraola, etc.) La merienda se organiza en funcin de estas actividades.
22:30hs: Las nias ms pequeas se van a dormir. Las ms grandes limpian el comedor y la
vajilla utilizada. Los das domingo se van todas las nias a dormir.
23:00hs.: Las preceptoras cenan mirando televisin en compaa de las nias ms grande (los
das sbado) Luego se quedan jugando juegos de mesa, o charlando en pequeos grupos.
24:00hs.: Las preceptoras se van a dormir, los das sbado las nias ms grandes se van a
dormir.
Llegando a la Institucin
129
pedido de un juez. La nia llega acompaada por el asistente social y es alojada hasta, que el
equipo de salud y el equipo tcnico evalan su condicin psquico-fsica. Cabe aclarar que
probablemente la menor es derivada de Registro y ubicacin de menores98, y que como mnimo
puede haber transcurrido una semana y como mximo 3 meses desde que comenz la
intervencin judicial que iniciara la tutela de la nia en cuestin. En la mayora de los casos los
alojamientos son conflictivos, las nias lloran, gritan, no comen, se esconden, no hablan, no
retienen esfnteres. Cuando sucede un alojamiento se informa inmediatamente a todos los
sectores para que estn alertas, en el caso de nias grandes el 90% de las fugas se produce
durante el alojamiento.
El equipo de salud examina a la nia alojada en las primeras 24 hs.de su estancia, con
el fin de diagnosticar su estado nutricional, anomalas y patologas fisiolgicas y psquicas.
Psicloga y psicopedagoga realizan diversos tests para detectar problemas de atencin,
cognitivos, retardo en aprendizaje, etc. Los nios que provienen de Registro y ubicacin solan
presentar seales corporales de abuso y maltrato99.
Mientras el equipo de salud y el psicopedaggico evalan, la asistente social se encarga
de interiorizarse de la causa, establece contactos con la asistente social del tribunal quien la
pone al tanto de los hechos correspondientes. Las causas judiciales de las nias permanecen
siempre en el tribunal y pueden ser solo vistas por abogados parte, el tribunal y el asistente
social del instituto donde estn internadas. Si la nia es transferida desde otra institucin la
asistente social de la institucin receptora puede solicitar el legajo de la nia100 a la asistente
social de la institucin que la transfiere. Este trmite se realiza dentro de las 24hs de recepcin
de la orden judicial de internacin. Las instituciones pueden o no enviar los legajos, la mayora
de las veces no lo hacen, y cuando sucede llegan con tres o cuatro meses luego del pedido
formal. Teniendo en cuenta que una menor puede provenir del interior de la provincia, la
dificultad para comunicarse con la asistente social aumenta. Esto demuestra que generalmente
existe desconocimiento de la nia a alojar y desconocimiento de las circunstancias que la llevan
a esa situacin.
El trato por tanto para cualquier alojada es idntico, reviste formalidades institucionales
que no admite particularizacin de ningn tipo. Ya no existe forma de conocer en las primeras
24hs singularidades de la nia ni contexto de tutela. En palabras de Douglas (1986) diremos que
con el fin de reducir el stress de quienes interactan (nia y adultos), as como asegurar el
equilibrio institucional; se reduce el abanico de opciones, instituyndose un rgido esquema de
alojamiento que finalmente acta como un tipo de habituacin (Berger, P y Luckman, T 1969)
que es nada menos que el germen de la institucionalizacin. El hecho de seguir los protocolos
opera como forma de proteger la psiquis de los actores y, por otro lado, asegura la estabilidad
institucional y legitima su poder de normalizacin
Una vez evaluado el estado de la nia se realiza un informe mdico-psicolgico que es
firmado por los especialistas jefes de cada sector. Este informe es avalado mediante sello y
firma de la direccin y se eleva al tribunal. En 24hs el tribunal debe quedar notificado y el juez
dar o no la orden de internacin definitiva. Es en ese momento cuando se procede a internar a
la nia.
Hemos observado que hasta que la nia no es designada como nia a internar, su status
de alojada significa que el resto de los sectores se comporten de forma tal que no se produzca
integracin. Las nicas personas que mantienen contacto con la alojada son los examinadores
98 Macro instituto en la localidad de Gonnet, provincia de Buenos Aires, a donde los tribunales alojan a los nios hasta tanto detecten alguna
plaza internativa. En este lugar con comodidades para 40 nios han llegado a estar alojados hasta 200 nios, dndose casos de abuso, violacin y
maltrato. Este lugar fue reestructurado en el ao 2003, a raz de las innumerables denuncias realizadas por abogados de menores y defensores
del pueblo.
99 En 4 ingresos durante el ao 2001 se verific violacin con penetracin anal y vaginal en nias de 4, 5 y 7 aos, perpetradas en instituciones
de derivacin
100 Expediente interno de la institucin donde consta el movimiento del menor y el relato de los distintos sucesos de su vida al interior del
establecimiento.
130
mencionados arriba. Las nias alojadas suelen atravesar situaciones de crisis probablemente por
el miedo y la soledad que sienten en esta instancia. Las nias internadas no se le acercan, se
ren de ella, se burlan, no le hablan, y/o simplemente la miran. Las tas observan cmo se
comporta y solo se acercan para baarla y satisfacer la necesidad de alimento. Habiendo sido
testigos de 17 ingresos notamos que solo una de las preceptoras tena la costumbre de sentarse
al lado de la alojada y preguntarle el nombre, el resto siempre esper la orden de internacin.
Nos deca al respecto una preceptora:
Para que te vas a gastar si capaz la piba se va maana, primero que te digan si se va a quedar. Si
se queda viene la directora la presenta en el almuerzo o cena, y el resto de las nenas se presentan
y entre todas le buscamos un lugar
(Precep.A 21-5-02)
Ser nombrada nia interna involucra ser presentada por la directora al resto de las
internas, a las tas; y que stos dos sectores se presenten a la nia. Esto ocurre en el almuerzo,
merienda o cena. En ese momento se le asigna una silla y una mesa donde comer, esto implica
que se le hace un lugar. Luego de comer la interna recorre la institucin con la directora y la jefa
de guardia de preceptoras, mientras caminan se le dice que estar poco tiempo all hasta que las
cosas en su casa mejoren, que en eso esta trabajando el juez, se le explican normas de
convivencia y horarios institucionales. En cada sector se le presentan los empleados presentes y
se le nombra aquellos que no estn en ese momento.
Una vez finalizado el recorrido se solicita a las nias, que por la edad sern sus
compaeras de habitacin, que le muestren donde dormir. Las nias con una preceptora
acompaan a la nueva interna al dormitorio que le corresponde, aqu vemos que alguna de las
nias le da la mano o que la preceptora la toma de la mano y todas entran en el recinto. Una vez
dentro, las nenas le muestran la cama asignada, la cual fue seleccionada entre ellas y las
preceptoras mientras la nueva interna realizaba su recorrido institucional. Invitan a la nia
recientemente internada a sentarse en la cama, y la preceptora le entrega las sbanas y le
131
pregunta si sabe tender una cama. Si la respuesta es positiva, le dice que la tienda, si es
negativa; la preceptora le dice que debe aprender y que por ser la primer noche, ella la va a
ayudar pero que debe hacerlo sola como el resto de las internas. Esta accin siempre integra al
resto de las nias, que quieren ayudar. Luego las nias le dicen donde duerme cada una de ellas
y le muestran donde puede guardar sus cosas, si es que las tiene, y si no, para cuando las tenga.
Aunque esta estrictamente prohibido preguntar por qu se est all, o de dnde viene; las
pequeas suelen preguntar al menos si la mam sabe donde est, o si la mam la va a ir a
buscar. Una vez que comienza este tipo de peguntas la preceptora les dice que salgan de la
habitacin o que vayan a jugar o que se preparen para ir al colegio, segn el horario. En general
se ordena sigan con sus actividades. Como la nia internada recientemente an no tiene escuela
asignada, probablemente deambule por la institucin ese da, pero siempre ms tranquila.
El momento en que una nia alojada es nombrada nia internada adquiere
caractersticas de rito de pasaje. Teniendo en cuenta la definicin de Van Gennep (1960) este
tipo de ritos supone la separacin del sujeto de una condicin previa y su adscripcin a una
nueva categora, lo cual es logrado a travs de tres etapas sucesivas:1) la separacin del
individuo de su status o condicin previa. En este caso, el de nia alojada, 2) la fase del umbral
o de la "liminalidad" en la cual el individuo ha dejado de ser lo que era, pero an no adquiere su
nuevo status o condicin; (el momento del recorrido institucional) y, 3) la reagrupacin del
individuo en un nuevo status, pasando de ser no texto a texto (la entrega de las sbanas y el
momento en que se le da la mano, de ser un individuo ignorado se lo busca integrar, y se le
pregunta el nombre, comienza a ser nombrado).
Los ritos de pasaje pueden ser interpretados como formas de subsumir la transicin
biolgica, social y cultural, bajo una forma modlica y estereotipada que le quita su carcter
traumtico, y las eterniza, en una duracin cclica que apela a la regeneracin. Esto supone
que el rito posee una funcin prctica al interior de una sociedad, en este caso nuestra
institucin. Este rito da confianza a los miembros de la institucin, disipa su ansiedad y
disciplina su organizacin social (Rappaport, 1987) Van Gennep (1960) aclara que los cambios
pueden ser peligrosos, o disruptivos para la vida del grupo y del individuo. Por lo tanto, la
transicin se aminora con ritos que disminuyen la intranquilidad.
Decimos que este fenmeno tiene caractersticas de ritual en tanto est integrado por
una secuencia definida de actividades que se suceden en un espacio territorial ordenado y en una
temporalidad especfica. No hemos observado variacin ms que en particularidades tales como
la cantidad de nias que acompaan a la nueva interna. Pero los elementos bsicos del acto se
encuentran presentes: la presentacin en una de las tres comidas mencionadas a cargo de la
directora (figura que representa la autoridad mxima), el recorrido institucional con la jefa de
guardia que de alguna manera representa la disciplina, y el ingreso al dormitorio donde se le
asigna un espacio y se produce de alguna forma el encuentro - con quienes de ahora en ms
sern sus pares - en un intercambio verbal mnimo o complejo.
Segn Mauss el ritual es acto y el mito es representacin, ambos se implican, y no
puede leerse el uno sin el otro (Mauss, 1947:398) Aqu no encontramos un mito religioso
stricto-sensu, pero se advierten elementos que tienden a reificar ciertas verdades histricamente
construidas en nuestra sociedad respecto del proceso de consolidacin del estado nacional. Es el
caso del status otorgado al juez de menores, con
atributos que lo acercan al Dios del Catolicismo y al Pater Familiae, es magistrado nico y trino,
omnipresente, omnicompetente y salvador, interesado, sin parte ni litis clara que lo limiten.
Soberano en la apreciacin de la prueba y escasamente recurrible. Gran interprete procesal y
penal. (Domnech y Guido, 2003:21)
Este carcter sacro que inviste la figura del juez y del sistema jurdico que interviene a
la hora de criar nios en la medida que las familias fracasan en su empresa, se renueva cada vez
que la tutela se ejerce. El hecho de la internacin supone la materializacin de la tutela la vida
de la nia en manos de un juez, y es este en su divino estamento quien viene a rescatarla, a
salvarla (Platt, 1997) de las condiciones de riesgo en las que su familia la ha colocado.
132
Mediante el dispositivo instituto espera lograrse su rehabilitacin para la sociedad. De all que,
en el periodo anterior, esta instancia se denominara tratamiento.
Lo que queremos decir es que el acto de internacin involucra la confirmacin de la
tutela, la renovacin de los poderes tutelares del juez, ahora delegados en la directora del
instituto. La renovacin del control social, el ejercicio e la polica de las familias (Donzelot,
1970) sobre las familias que no cumplen con las funciones que el Estado les delegara, criar a sus
hijos de manera adecuada. Esta mirada es propia del Paradigma de situacin irregular que
describimos anteriormente.
Una vez que se ubica a algn familiar, se lo contacta para dar aviso respecto del paradero de la
nia. De ese 80%101, el 60% se acerca al tribunal por modus propio para saber donde esta la nia
y para verla, Luego un porcentaje no mayor al 30% vuelve sistemticamente y tiene inters en
llevarse a la nia en algn momento, el resto simplemente esperan estn crecidas, para
buscarlas y hacerlas trabajar mas tarde, o las dejan en el sistema estatal , las vienen a ver
cada tanto con lo cual nos impiden incluirlas en el sistema de adopcin, pero espacian cada vez
mas las visitas, el abandono es gradual (Asist. Social M, 12-12-01)
Los fines de semana son esperados con ansia por las nias, pues es el da de visita y el
de paseos. La conjuncin de estas dos actividades ocasiona situaciones problemticas, aunque
en principio estuvo pensada como una forma de que aquellas nias que no reciban visitas
tuviesen una actividad gratificante ese da mientras las otras permanecan con sus seres
queridos. Pero esta yuxtaposicin ocasiona que las nias que reciben sus visitas deseen irse de
paseo tambin, generndose sensaciones de ambivalencia. Tngase en cuenta que el paseo de fin
de semana se va planeando durante la semana, con lo cual las nias saben a donde se dirigen sus
compaeras y probablemente hayan asistido a los preparativos de esta salida. Por un lado las
visitas no suelen permanecer ms de dos horas en la institucin, con lo cual el resto de la tarde
las nias quedan solas a la espera de la llegada de sus compaeras de los paseos.. Por otro lado,
el da lunes resulta complicado debido a las repercusiones de las visitas o de las ausencias de los
fines de semana. Las preceptoras llegan, ese da preparadas a soportar lo que venga, porque
ayer hubo visita. Es comn durante los lunes, que los nios presenten dolores de estmago,
vmitos, falta de apetito, llanto continuo, mal humor, es comn or gritos, que las camas estn
mojadas (no hay control de esfnteres), las notas en el cuaderno de comunicacin por mala
conducta en la escuela, las peleas violentas entre nias, los insultos hacia los adultos, entre
otras. Durante el lunes se reflejan todas las frustraciones del da de visitas. Es por eso que el
equipo tcnico, al llegar el lunes por la maana, pide el libro de visitas que la jefa de guardia
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debe completar, a fin de enterarse quienes recibieron su visita y quienes no y, de esta manera
comunicarse con aquellos familiares que estuvieron ausentes, a fin de que se presenten durante
la semana en la institucin. Esto no siempre se logra. Las preceptoras, al tomar la guardia el da
lunes, leen el libro de visitas como primera medida a fin de estar alertas respecto del
comportamiento de aquellas nias que puedan presentar algn tipo de crisis. Por otro lado la
constante demanda de las preceptoras a la directora, es que el da de visita se realice durante la
semana, cuando se encuentra el equipo tcnico y puede colaborar con ellas al momento de tener
que contener a las nias y a los mismos visitantes, que muchas veces las enfrentan a ellas por no
poder retirar a las nenas.
El resto de la semana transcurre entre el horario de la escuela, las comidas, y la
recreacin. Las nias reciben los tratamientos mdico-clnicos en la institucin. Los
tratamientos mdicos especializados se realizan fuera del instituto en los hospitales Noel Sbarra,
o Sor Maria Ludovica de La Plata, ubicados en cercanas del instituto. Las nias asisten a estos
tratamientos por la maana, o por la tarde acompaadas por una preceptora.
Las internas concurren en contra turno escolar a clase de apoyo escolar dadas por
docentes contratados por la institucin. Las actividades que all se realizan deben ser aprobadas
por la psicopedagoga del instituto. De los cinco maestros nombrados uno de ellos, el nico de
gnero masculino se destaca por su popularidad entre las nias. El docente ingres en el actual
perodo y es el ms querido por las nias del turno tarde, y quienes prefieren esperarlo antes que
acudir a la otra docente que comparte el horario con l. El maestro se presenta, adems, en
forma voluntaria los das sbados y domingos para acompaar a las nias en los paseos
institucionales que organizan las preceptoras. El mismo es sumamente querido por el resto de
los empleados de la institucin. La directora y la psicopedagoga suelen discutir con este maestro
ya que no sigue los lineamientos educativos propinados por esta ltima, sino que aplica su
propio criterio pedaggico. Al respecto el maestro nos deca:
Aqu somos maestros del alma, no sirven las tcnicas de aprendizaje importadas de culturas
primer mundistas, aqu construimos espacios de aprendizaje con pibas de las cuales aprendemos
nosotros, yo no mido los logros en las notas del boletn, los mido en la capacidad de conectarme
con un ser que ha sido golpeado tantas veces y que de una te cierra las puertas, aqu hacemos
eso, los contenidos son excusas para decir te doy mi mano para que te sirva de algo en este
mundo de m.erda. El equipo tcnico? Que haga su trabajo y las devuelva a su familia lo antes
posible! Porque estar aqu no le hace bien a ninguna piba, en vez de estar observndonos, que
trabajen! (maestro A, 4-5-2002)
Las nias asisten al menos a un taller optativo de los que se dictan en el interior del
instituto. Las docentes voluntarias suelen ser muy apreciadas por las nias y, si por alguna razn
se ausentan, se les reclama constantemente. Las inasistencias recurrentes son causa de
suspensin definitiva de la actividad voluntaria, por decisin de la direccin del instituto.
Segn la psicloga las nias no toleran tantas situaciones de abandono.
Respecto del trabajo en los talleres, observamos continuas expresiones de cario de las
docentes hacia las nenas y evidenciamos que las producciones son consideradas tesoros que se
guardan en las sillas personales de las habitaciones, o son regaladas a familiares, o a seres muy
queridos en la institucin. Rescatamos las palabras de una docente.
Trabajar aqu es un acto egosta, es un lugar en donde vos te sents extremadamente necesaria,
quizs por eso venimos, por nuestro ego. Recuerdo que en las primeras semanas de laburo, haba
una nena que me sacaba siempre un tarrito de crema Ponds vaco que tena con alfileres, yo
siempre le llamaba la atencin, porque es peligroso, imagnate se traga uno! Una nena chiquita
de unos 6 aos, repeta la accin todos los das de taller. Hasta que un da le pregunt qu te
gusta tanto de este potecito?, y me contest; tiene olor a mi mam, le saqu los alfileres y se lo
regaldesde ese da no puedo imaginarme no venir (maestra de plstica 22-3-2002)
En otro orden de temas las salidas estn restringidas para las ms pequeas, a menos
que sean programadas grupalmente. Las nias ms grandes pueden concurrir a un cumpleaos
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de amigas o compaeras de escuela por semana, tambin pueden salir para realizar tareas
escolares que requieran del trabajo en grupo en la casa de alguna compaera.
El tiempo de recreacin transcurre en el gimnasio, el patio delantero, el patio trasero o
las galeras, excepto la que da frente a la oficina del equipo tcnico, donde esta prohibido estar,
ya que los ruidos molestan a los adultos que trabajan en aquellas oficinas. Los juegos que se
observan son la rayuela, la payana, la soga, el elstico, juego de roles, juego con muecas,
polica y ladrones, la mancha. Advertimos que generalmente existe un lder entre las nias que
ordena el juego de la mayora presente. Las ms pequeas suelen jugar solas o de a dos, pero no
en grupos mayores salvo contadas excepciones en las cuales su participacin no excede los 20
minutos.
Las nias se relacionaban con sus preceptoras en una suerte de amor y odio, algunas
tienen preferencias por ciertas tas, y no por otras. Expresan cario, a travs de abrazos, besos,
dibujos, hacia al menos un integrante de los sectores o subsectores institucionales de
preceptora, ropera, cocina, docentes voluntarios o contratados. Asimismo las expresiones de
desprecio son muy efusivas comprenden gritos, insultos, empujones, patadas, llanto, destruccin
de objetos personales de la persona a la que se dirige la agresin. Pero es regla general que estas
expresiones no se dan con personal de mantenimiento, equipo de salud, equipo tcnico, ni
direccin. En el caso del equipo tcnico, directora y subdirectora las nias ms grandes se les
acercan slo en caso de demandas especficas, tales como; hablar por telfono con familiares,
hablar con el juez, o demandar ubiquen a sus familiares. A medida que las nias pasan mayor
tiempo en la institucin se observa que van descifrando las funciones del equipo tcnico y les
demandan que accionen.
Las nias colaboran de manera gradual con actividades de Orden y limpieza en la
institucin y se encargan de manera gradual de su higiene personal y del orden de sus efectos
personales. Mantienen ordenados y limpios el comedor y las habitaciones, pero no participan de
todas las actividades cotidianas de la vida en la institucin, con lo cual se dificulta la percepcin
de la realidad, ms an si las nias vienen derivadas de instituciones como Casa Cuna, con lo
cual desconocen la vida en un hogar comn. En este tipo de instituciones no slo se ve alterada
la estructuracin de la identidad de las nias, sino tambin la capacidad de organizar y explicar
la realidad (Costa y Gagliano, 2000) Las nenas desconocen parte del mundo real. Segn la
psicloga:
A las ms chicas les organizamos expediciones a la cocina para conocer como se realiza la
comida, qu nombre se le da a las cosas, para qu sirven los utensilios que reencuentran all,
as puedan empezar a diferenciar el alimento crudo del cocido, en fin obviedades que son
experiencia corriente en un hogar, cualquiera sea su condicin. Expediciones a los negocios de la
zona, supermercados para ver, ubicar, alimentos y otros enseres, pagar, recibir vueltos, etc.
(Psicloga M, 7-10-03)
Este tipo de actividades eran rechazadas en principio por las preceptoras, ya que les
complicaba su labor cotidiana. Las formas en que se hacen las cosas a cotidiano complican
estos aprendizajes, los hbitos de trabajo de las preceptoras suelen resultar barreras para lograr
que las nias aprendan a nombrar y simbolizar la realidad. La psicloga indica:
Es complicado hacer entender a las preceptoras que deben sentarse a la mesa con las nenas y
charlar con ellas de cuestiones tales como el colegio, las amigas, la ropa, y no atenderlas como si
esto (el instituto) fuese un restaurant, por ejemplo la leche viene azucarada, si no lo programs y
lo colocs como un objetivo institucional, las nenas no adquieren ni el manejo de una azucarera
(Psicloga M, 7-10-03)
Durante los dos perodos de trabajo de campo, en ningn momento observamos que las
preceptoras comieran con las internas. Durante el almuerzo, ellas sirven la comida de las nias
ms pequeas y, una vez finalizado el almuerzo, mientras una de ellas recoge los platos sucios y
los lleva a la cocina, las otras tres preparan a las nias para ir al colegio. Una vez que las nias
se han retirado de la institucin rumbo a sus respectivas escuelas, van llegando del colegio las
nias ms grandes que asisten en el tuno maana. Estas nias dejan sus guardapolvos y tiles
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escolares en el mochilero, se asean y se disponen a almorzar en el comedor, donde las
preceptoras han dispuesto las mesas.
Finalizado el almuerzo, una de las preceptoras organiza roles de trabajo entre las nias:
una recoge los platos, otra los lava, otra seca y guarda y otras dos limpian el comedor. Mientras
las nias realizan estas actividades, las preceptoras junto a otros empleados - de cocina, ropera,
lavadero y mantenimiento - se sientan en el sector A del gimnasio y almuerzan. Posteriormente,
las preceptoras limpian este sector y la vajilla utilizada, mientras el resto de los empleados
vuelve a sus funciones. En las dems comida sucede lo mismo, se sirve siempre a las nias
primero y en el sector comedor. La costumbre de los adultos es comer en el sector A del
gimnasio donde se instala la mesa a medio metro de la arcada que da a preceptora. Esta
ubicacin es un lugar de vigilancia estratgico, porque desde all se observa el comedor, la
ropera, las puertas de acceso al Instituto Vigil, los accesos a las habitaciones y los baos. De
esta forma se sabe exactamente quin esta y en qu lugar. Adems se puede ver perfectamente
la galera a travs de la cual transita gente hacia el gimnasio, desde direccin, rea de salud,
aulas y oficina del equipo tcnico. Con solo girar la cabeza hacia atrs se ve la cocina y el patio
trasero, por donde ingresan empleados y nias cuando vienen del colegio.
Sectores en disputa
En nuestras observaciones pudimos detectar que a cotidiano los adultos quiebran ciertas
reglas.
Las preceptoras no cumplen la norma de mantener cerradas las puertas que comunican
al Instituto Vigil, regla muchas veces recordada por la directora y la subdirectora. Normalmente
las puertas se encuentran abiertas y es asiduo el traspaso de preceptoras y nias de aquel
instituto al Stella Maris, a partir de las 16:00hss y hasta las 24.00hs., horario en que se cierran
definitivamente.
Por otro lado se ha observado el ingreso de personas ajenas al instituto, amigos y
familiares de preceptoras tambin en el horario nocturno.
Tambin en la tarde-noche es cuando detectamos la mayor cantidad de insultos de
preceptoras hacia las nias y en ocasiones, zamarreos y tirones de pelo.
Otra regla que se infringe es la salida de las nias luego de las 19:30hs, es comn que
vayan a comprar cosas (cigarrillos, gaseosas, aspirinas) para las preceptoras a algn kiosco o
almacn cercano.
Estos comportamientos fueron observados con mayor fluidez durante el ao 2003 en el
que exista un conflicto declarado entre tas viejas y los sectores direccin y equipo tcnico. Las
tas viejas decan en el mes de octubre que la directora no durara mucho tiempo. Estos
comentarios eran compartidos por el resto de los empleados de mantenimiento, ropera, lavadero
y cocina quienes siempre se posicionaron a favor de las tas viejas pero no enfrentaron
abiertamente a la direccin ni al equipo tcnico. Fuimos testigos de reclamos por salarios,
franjas horarias, francos, vacaciones, condiciones de trabajo y estuvimos presente durante
huelgas de brazos cados por parte del cuerpo de tas viejas. Los conflictos cesaron finalmente
cuando la Subsecretaria de minoridad alej de su cargo a la directora del establecimiento el 28
de diciembre del 2003.
Tiempo de egreso
Los egresos son traumticos y generalmente sorpresivos para las preceptoras. En el afn
de que stas ignoren detalles de las causas, para que este conocimiento no interfiera con el trato
diario hacia la interna, el equipo tcnico suele no informarles cmo va evolucionando el
expediente. De tal forma, se notifica a las preceptoras del probable egreso de una nia con no
ms de 24hs. de antelacin del momento en que egresar.
Esta situacin siempre es tensa, implica que en 24hs. habr que hablar con la nia y con
el resto del grupo. Muchas veces las nias han entablado relaciones afectivas con alguna otra
interna y el alejamiento de una es sufrido por la otra.
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A su vez las sensaciones de la nia que se va son diversas segn su destino. Si es con su
familia, en principio se alegra y luego se suelen escuchar frases tales como seguro que tendr
que cuidar a mis hermanos seguro que no voy a ir ms al colegio en la casa de mi mam
hace fro, me regalan una frazada? , all no hay agua caliente, cuando me tenga que baar
puedo venir ac? quien me va a sacar piojos? a mi me gusta no tener piojos, duermo mejor,
uy a comer guiso todos los das, yo las voy a venir a visitar, y cuando haya paseo voy con
ustedes, me van a invitar para los cumpleaos?.Estas son algunas frases de las tantas
rescatadas, que demuestran una suerte de valoracin de la vida institucional, y un cierto rechazo
o al menos valoracin negativa de las condiciones de vida en el propio hogar. Estos comentarios
suelen recibir respuestas del tipo te vamos a escribir, o podes venir cuando quieras a
visitarnos, podes venir para los cumpleaos, tu mam no te puede sacar del colegio, si
pasa el juez se entera y volvs que te cuidamos, no vas a trabajar porque no tens que
trabajar, tens que ir al colegio, te vamos a extraar pero mejor es estar en tu casa.
Asistimos tambin a instancias de egreso donde se valoraba negativamente a la institucin, pero
resultan ser las menos. De 15 egresos observados solo en un caso fuimos testigos de este ltimo
tipo de situacin.
En cada egreso hemos sido testigos de abrazos, llantos, y hasta las preceptoras ms
fuertes derraman alguna lgrima que secan inmediatamente. Nos llam la atencin observar que
en aquellos egresos que se producen luego de las 15hs. esta presente la directora y ausente el
equipo tcnico.
Los egresos por derivaciones a otros institutos son ms dramticos, la incertidumbre que
genera el desconocimiento del lugar de destino y de la gente con la que se van a encontrar
produce situaciones complejas. Las nias no quieran salir de sus habitaciones llegado el
momento de irse. Lloran inconsolablemente, y con ellas sus compaeras ms cercanas. Si esto
sucede en horario nocturno, se telefonea a la directora, quien inmediatamente se presenta en la
institucin. Ella evala la necesidad o no de solicitar la presencia de una de las psiclogas del
equipo tcnico, generalmente dilata el llamado hasta el da siguiente en que estas se presentan a
trabajar. Este tipo de situaciones, resulta de reclamo constante por parte de las preceptoras. Por
un lado piden que se les avise de los egresos con no menos de una semana de antelacin, para ir
trabajando la situacin con la nia y su grupo de pares. Por otro lado, se solicita constantemente
la presencia obligatoria de las psiclogas al momento del egreso, a fin de realizar la contencin
del grupo y de la nia de una manera profesional.
De ser posible al cumplir los 16 aos se busca plaza internativa para las nias del Stella
Maris en el Instituto Vigil. Por ello, tal como ya hemos indicado, las puertas que comunican
ambos institutos suelen estar abiertas en la tarde y la noche, ya que las nias vienen a visitar a
sus amigas y a sus preceptoras. De alguna manera esto va reduciendo la angustia de aquellas
que saben que algn da tambin egresarn. El pasaje de preceptoras desde el Vigil hacia el
Stella Maris provoca tambin que las nias del Stella conozcan alguna preceptora y reconozcan
esa cara al llegar al lugar. Asimismo entre preceptoras existe traspaso de datos respecto de las
nias; y entre nias datos respecto de preceptoras y de la vida en general en el instituto Vigil.
Pareciera que aquello que el equipo tcnico no realiza, de alguna manera, se facilita quebrando
las reglas de la direccin y dejando las puertas abiertas.
En el caso de los docentes, estos se enteran de los egresos por las preceptoras con lo
cual quedan excluidos de toda posibilidad de trabajar con las nias las angustias que este
trnsito pueda generar.
A diferencia del momento de la internacin, el del egreso, no ofrece ningn tipo de
acciones ritualizadas, sino que es distinto en todos los casos. Esto nos indica que no obedece a
ningn cuerpo de creencias compartidas (Douglas, 1986) sino que nos delata un espacio an no
significado. Todo egreso provoca angustia, pone en evidencia sentimientos de impotencia, enojo
por parte de los distintos sectores institucionales que conviven cotidianamente con la nia que
egresa, exceptuando en ocasiones al equipo tcnico. Incluso este ltimo sector suele asombrarse
con los pedidos de egreso que provienen del tribunal, lo cual tambin nos alerta de que no hay
un seguimiento real de las causas porque de haberlo probablemente podran detectar un egreso
inminente. Desde el Programa institucional, se describe al Stella Maris como un instituto de
trnsito con lo cual el egreso debiera ser el fin primordial. Sin embargo, observando la
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cotidianeidad de la institucin, los egresos resultan ser sorpresivos, inesperados, no planeados,
y sobre todo no deseados.
Ins naci en las afueras de San Antonio de Areco, provincia de Buenos Aires. No
recuerda demasiado sus primeros cinco aos de vida junto a su mam y su hermana Mirta tres
aos mayor. Solo nos cuenta que segn Mirta, su mam trabajaba en un campo y ellas pasaban
muchas horas solas y adems no asistan a la escuela.
El dueo del campo le sugiri a su mam Eulalia, que las enviara a un internado para
que pudieran aprender a leer y escribir, y de esa forma su madre pudiese estar ms tranquila al
no dejarlas solas en la casa.
Eulalia haba sido abandonada por su esposo, su trabajo en el campo consista en
cocinar, lavar la ropa de la peonada y cuidar de los animales de granja. Finalmente se convenci
de que enviar a sus hijas a un internado era una buena idea.
El dueo del campo la contact con un juez de menores y la acompa a una audiencia.
Parece ser que el juez busc internados, y en el nico en que se encontr lugar para las dos
hermanas fue en el Stella Maris.
As es que, una maana del mes de abril de 1952, Eulalia se fue a La Plata en tren con
sus dos hijas y un pequeo bolsito. Ins relata que su mam slo miraba por la ventanilla y se le
escapaban algunas lgrimas, recuerda que su mam apretaba fuertemente su mano y le deca que
la quera mucho. Cuando Ins nos cuenta esto sus ojos se llenan de lgrimas y relata:
Yo no culpo a mi mam, creo que ella hizo lo mejor por nosotras; pensaba en nuestro bien, y por
eso nos trajo; eso si creo que el alma se le parta en pedazos
(administ.Ines, 3-7-2003)
Ins no retiene en su mente las combinaciones del tren, pero cree que tomaron ms de
uno para llegar. Una vez en el Instituto Stella Maris, las recibi una monja, que supuestamente
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era la directora. Su mam habl con ella mientras las nenas esperaban fuera de la direccin, en
un patio donde haba muchas nias jugando.
Eulalia sali del despacho, se dirigi a Ins y a Mirta, las abraz, les pidi que se
portaran bien, les prometi que volvera el fin de semana y que ellas estaran bien. Su hermana
mayor estaba enojada pues no quera quedarse. Ins recuerda que ella llor mucho. Su mam se
fue, pero volvi ese fin de semana y muchos otros hasta que ambas salieron del Instituto.
Mi mam no nos abandon, ella volva al menos una vez por mes. El dueo del campo la dejaba
venir, y nos visitaba, ella tuvo dos hijos varones, que se criaron uno con ella y otro con una
ta.venia y me acuerdo me contaba cuentos, en realidad se sabia 3 4 contaba siempre los
mismos, pero a mi me encantaban, hasta que un da empec a leerle yo los libritos de cuentos
que nos daban las monjas, esos de la coleccin Bolsillitos de Billiken, unos chiquititos, ese da
mi mam me abraz y llor muchsimo, yo pens que haba hecho algo malo, pero era que estaba
emocionada (administ .Ines, 3-7-2003)
La noche en que llegaron las hermanitas, las monjas las baaron, les cortaron el pelo
tipo melenita, y lavaron todas sus pertenencias del bolsito, con el tiempo stas perdieron el olor
a su hogar. Segn Ins la primer noche en el instituto fue la noche ms horrible de su vida, ya
que:
Mi cama tenia enfrente una ventana, que no estaba bien cerrada y las cortinas blancas se
volaban, como estaba oscuro, yo crea que era una monja que volaba y me miraba fijo para que
no me levantara, creo que me quede dormida cuando amaneca y me di cuenta que era la cortina,
todo ese tiempo no me mov(administ. Ins, 3-7-2003)
Las noches siguientes cuando las luces se apagaban ella corra a la cama de su hermana
y se dorma abrazada a ella. Esto se mantuvo durante un ao, hasta que se anim a dormir sola.
En aquella poca no jugbamos prcticamente, creo que de a ratos, pero estbamos ocupadas
todo el da, no es como ahora que las pibas no hacen nada (administ.Ines, 3-7-2003)
Este comentario llama nuestra atencin y lo relacionamos con los dichos de la psicloga
respecto de la necesidad de que las nias participen de las actividades cotidianas de la
institucin y que no sean atendidas como en un restaurant.
Evidentemente con el paso del tiempo las actividades de las nias se han ido
restringiendo a las Educativas formales y a las Recreativas. Existe una participacin cada vez
ms acotada en torno a las actividades que son propias de la cotidianeidad de cualquier hogar,
por esto mismo la comprensin del mundo es cada vez ms sesgada y en consecuencia, se les
imposibilita espacios de aprendizaje no formal.
El lugar que la instruccin religiosa ocupaba en el instituto era totalizador. La religin
catlica acompaaba cada accin. Segn Ins al limpiar haba que cantar canciones de alabanzas
a Dios porque de esa forma se agradeca al Seor la oportunidad de estar en el Instituto y de
salvar nuestras almas. Se rezaba antes de cada comida, se rezaba antes de acostarse, y adems
tenan imgenes y leyendas relativas a la religin en cada lugar. Ins seala:
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Ahora de grande me ro, pero me acuerdo que en los baos, en cada sector de inodoros, que por
supuesto eran individuales, al cerrar la puerta y sentarte en el inodoro leas un cartel que deca
Dios te ve, a mi me pareca terrible que hasta para hacer mis necesidades me viera (risa) creo que
era para que las chicas no fumaran, o no se toquetearan entre ellas, o solas (administ.Ines, 6-7-
2003)
Respecto del peso de la religin, Ins cuenta que en la institucin se las bautizaba,
hacan la primera comunin y se confirmaban. Las monjas les daban catequesis y un sacerdote
las confesaba 3 veces a la semana. Cuenta que en la hora de labor, se sola preguntar quin
quera ser monjita? Ella vea que todas levantaban la mano, pero ella no lo haca. Al principio
las monjas no le decan nada por no levantar la mano, hasta que un da la monja encargada de la
clase le pregunt porqu no quera servir a Dios y ella le contest que era aburrido. Durante el
resto de la semana tuvo que limpiar los baos, nadie rot con ella; desde ese da cada vez que se
le preguntaba si quera ser monjita levantaba la mano como sus compaeras.
Estas ancdotas nos recuerdan los dispositivos disciplinares de los que habla Foucault
(1992), pero a su vez ponen en evidencia formas de construccin de la niez propias del siglo,
XIX y de los primeros aos del siglo XX en nuestro pas (Talak, A y Ros,J 2000) imbuidas
exclusivamente en valores catlicos, donde la salvacin del alma sobre el cuerpo es
fundamental. Asimismo estos relatos nos demuestran que, a diferencia de la bibliografa
consultada, podemos proponer que prcticas vinculadas a aquellos modelos de construccin de
la niez seguan vigentes durante las dcadas de 1950 y 1960 en el siglo XX.
Otro factor que denota la vigencia de elementos de modelos anteriores de institucin, es
la costumbre de cada domingo de recibir visitas no slo de familiares sino de gente de clase alta
que contribua econmicamente con el instituto. Ins indica:
Venia gente importante, mujeres viejas muy elegantes con sus esposos, a veces acompaadas de
sus nietos, parece que era gente que donaba cosas al instituto. Nos hacan ensayar canciones, u
obras de teatro o recitados que tenamos que ofrecer cuando ellos venan, siempre nos traan
golosinas, mi mama se sentaba y miraba estos actos, recuerdo aplauda mucho (administ.Ines, 6-
7-2003)
Egresar y volver
Mirta egres y al ao falleci Eulalia, el trabajo en el campo era duro para ella y decidi
volver a La Plata. All trabaj como empleada domstica cama adentro, gracias a que las monjas
le consiguieron una vacante. Al cabo de dos aos se cas y se fue a vivir a Tres Arroyos donde
form su propia familia. Siempre mantuvo fluida comunicacin epistolar con su hermana. A la
fecha siguen en contacto y se visitan frecuentemente. No sucedi lo mismo con los hermanos
varones. Ellos se quedaron a vivir en San Antonio de Areco con su ta quien los cri como hijos
propios, y la relacin con las hermanas se fue diluyendo.
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Ins sufri mucho ante la muerte de su madre, dado que por un lado, senta cierto
rencor ante el hecho de que sus hermanos varones hayan podido vivir junto a ella y, por otro,
dice comprender aquella decisin de su madre respecto de dejarlas en el instituto. La muerte de
Eulalia termin por decidir a Ins y, al egresar, no volvi a San Antonio de Areco. Las monjas
le ofrecieron seguir estudiando enfermera en las instalaciones del colegio de calle 44, pero ella
estaba cansada de estudiar, prefera trabajar, y tener su mente despejada. La hermana directora
le consigui trabajo en una casa de familia y all permaneci durante siete aos, cama adentro.
Cada fin de semana, en su da libre, Ins volva al instituto a ayudar a las monjitas. All,
cosa, cocinaba, lavaba ropa, planchaba y colaboraba en lo que hubiese que hacer, al respecto
nos dice:
Qu iba a hacer? A dnde mas iba a ir? Para mi eran mi familia, mis paredes, mi patio, mis
olores, adems en la capilla me sentaba a pensar y pasaba horas pensando, yo me senta muy
feliz de venir, siempre me reciban con los brazos abiertos. Adems me reencontraba con
compaeras, muchas hacan como yo y volvan.
(administrat, Ines10-7-2003)
El trabajo de preceptora requiere que puedas agacharte constantemente ya sea para vestir a las
nenas, o baarlas, o jugar; por eso se dio esta vacante y ped si me pasaban y tuve suerte
(administrat, Ines10-7-2003)
Durante las dcadas de 1960 y 1970 Ins recuerda que se remodel la institucin y la
poblacin de nias comenz a crecer. Adems sostiene que cambiaron muchas cosas, entre ellas
se cerr la escuela y las nenas comenzaron a asistir a instituciones escolares de la provincia.
Respecto de esta situacin afirma:
Creo que ese fue un cambio brbaro (el cierre de la escuela), porque al estar todo el da aqu
adentro te preguntas todo el tiempo como es estar afuera, adems cada vez que bamos afuera era
como que te sealaban. Al ir a escuelas comunes las nenas podan conocer otros chicos y otras
realidades, y pensar que la vida de ellas podra haber sido diferente, entonces la de sus hijos
tambin (administrat, Ines10-7-2003)
A partir de los 80 ms o menos, llegaban pibas que no se quedaban mucho tiempo eran derivadas
a otras instituciones, pero eran casos de mucha violencia, abuso, violaciones, yo no recuerdo que
cuando yo estaba internada hubiese casos as, solo recuerdo uno; pero capaz que era as porque
no me enteraba, no se, eso si en los 80 fue un desastre, era el comienzo de lo que es hoy, hoy es
el peor momento, lejos el peor! (administ. Ines 11-7-03)
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Este comentario puede vincularse con el anlisis que realiza Minujin respecto del
crecimiento de la vulnerabilidad y la exclusin como problemtica nacional desde mediados de
los aos ochenta en adelante.
La Maternidad de Ins
Durante los aos setenta Ins fue madre de dos nios (una nena y un varn) e intent
combinar su trabajo con el cuidado de sus hijos. Siempre crey que ante cualquier trabajo,
estaban primero ellos, de alguna manera no quiso repetir su historia. Podemos pensar que sus
dichos respecto de la decisin de su madre esconden quizs, algn mecanismo de defensa
psquica como la negacin, que se evidencian luego en su accionar de madre.
Muchas veces no tenia donde dejarlos y las monjas me dejaban traerlos ac, yo no abusaba de
esa situacin pero la verdad que en eso me ayudaron mucho (administ. Ines 11-7-03)
Ins atraves una situacin econmica bastante complicada durante sus primeros cinco
aos de casada, con lo cual las monjas permitieron que sus hijos comieran en la institucin y
permanecieran junto a ella mientras cumpla con su horario de trabajo. Adems le regalaban
ropa para los nenes y, por otro lado, ella poda reformarla en la ropera porque sabia utilizar las
maquinas de coser.
Los hijos de Ins transitaban por la institucin como si fuese su casa, conocan cada
rincn y a cada empleado. Ins cuenta que haba un seor que era carpintero y hacia juguetes en
la institucin.
Martn [su hijo varn] crea que Jos era el padre de Jess, porque era carpintero y le hacia
juguetes con madera, l estaba seguro de eso (administ. Ins 11-7-03)
Sabina, su pequea hija, dio sus primeros pasos en el instituto, mientras ella peinaba a
una de las nenas internas para ir a la escuela.
El deseo de Ins era permanecer, estar presente, no dejaba a sus hijos ni siquiera por un
trabajo, segn ella el dinero va y viene, pero la vida pasa y los hijos crecen y luego se te van.
Notamos en sus palabras cierta ambigedad con sus primeros dichos acerca de la decisin de su
madre, creemos que no quiso repetir aquel modelo de maternidad. Por otro lado agradece
nuevamente a la institucin el poder ejercer otro tipo de maternidad. As afirma:
Yo agradezco a las monjas todos esos momentos, en cualquier otro trabajo me los hubiese
perdido [por los hijos] y aqu los disfrut (administ. Ins 11-7-03)
Una vez que los hijos de Ins ingresaron a la escuela publica no necesit llevarlos ms
al trabajo, exceptuando que fueran slo de visita o que hubiese algn evento donde eran
invitados especialmente (das del nio, reyes o algn cumpleaos)
Finalmente en tanto el discurso de Ins se concentra en los factores positivos de la
gestin directiva realizada por la congregacin religiosa, la ubicamos como perteneciente al
grupo de las tas viejas.
Siempre me va a quedar la duda, fue muy raro, a veces pienso que estuvo todo armado, no se,
mira qu justo que la psicloga que sube como directora es la misma que un ao antes haba
solicitado en Accin social se interviniera la institucin. Esa psicloga ahora no me acuerdo el
nombre, era ntima amiga de la psicloga que la hermana superiora haba echado un ao antes.
142
Cuando se fueron las monjas la nueva directora la llam y esta volvi, estuvo durante tres aos
ac, despus de las monjas (administ. Ins 11-7-03)
Para Ins, la institucin no era un caos, como dice la mayora de la gente. Aquel da
cuando la nia embarazada comenz su trabajo de parto, ella ya se haba retirado del instituto.
Al volver a la maana siguiente se encontr con 2 patrulleros de polica, una ambulancia y
personal de Minoridad en el instituto. Ingres y en seguida la interrogaron, ella no comprenda
que suceda, las nenas lloraban y dos de las monjas estaban con una crisis de nervios.
Era un cuadro terrible, en la habitacin haba sangre por todas partes, no se haba limpiado porque
haba peritos levantando pruebas, ninguna nena haba ido al colegio a la maana y las preceptoras las
consolaban porque lloraban a mares. La hermana directora estaba en una comisara declarando, y
enseguida cayeron los medios de comunicacin que yo tuve que atender, les cerr la puerta en la cara,
me ayud un cana, si ni yo entendi que haba sucedido, la verdad, un da para olvidar (administrat,
Ins, 10-7-2003)
La nena que haba dado a luz fue derivada al hospital y de all a otra institucin tambin
de La Plata. Ins desconoce que sucedi luego con ella. El poder ejecutivo provincial tom
como medida inmediata separar del cargo a la mdica pediatra que haba firmado el ingreso de
la nia.
El otro evento que ultim el desenlace del control del Instituto Stella Maris por la
Congregacin religiosa, tuvo como protagonista una nia de 6 aos y una adolescente de 16
aos. Fue durante una noche cuando la adolescente que venia derivada de una institucin del
conurbano bonaerense viol a la nena con una botella de vidrio, ocasionndole terribles heridas
internas, que las preceptoras descubrieron por la maana siguiente cuando la encontraron con
una hemorragia en la cama y la derivaron urgentemente al hospital. La criatura falleci en el
Hospital de Nios Sor Mara Ludovica en menos de seis horas de haber sido internada.
Una vez separada la adolescente que causara las lesiones a la otra nia, y habindose
realizado la investigacin se descubri que la psicloga encargada de la causa no haba ledo el
legajo de esta nia, debido a que no se le haba enviado, y el que ella no haba reclamado. En
aquel informe se dejaba aclarado que era una menor violenta y que haba tenido episodios de
violencia contra otras menores en el instituto anterior.
Aqu hubo un error del juez que entenda en la causa, ya que una adolescente con un
comportamiento violento no corresponda a la tipificacin del Stella Maris. Segn Ins, hubo
muchos culpables en este caso, pero lo ms sencillo fue culpar a las monjas. Por eso, a su
entender, se separ a la Congregacin del Instituto.
Las monjas se marcharon en 1992, Ins recuerda que ella se sinti muy triste ese da,
pero indica haba sido la nica, porque el resto de los empleados y las nenas lo vivieron como
un alivio, luego de los terribles episodios que se haban sucedido. Supuestamente, las nuevas
autoridades saban como llevar adelante el instituto mejor que la Congregacin religiosa.
Ins sigui en contacto con las monjas, porque adems sus hijos estaban finalizando su
educacin en el colegio de la congregacin, haban sido becados por la hermana directora. La
mujer sostiene:
Ese da cuando se iban, la hermana Rosita que era como una tesorera, me entreg, los libros de actas
de la institucin, libros de registros antiguos y cuadernos de todo tipo, para que yo los guardara por si
alguien los necesitaba o quera leerlos, yo pens a mi me interesan pero a quien mas?, y al final un
da llegaste vos [por la antroploga] (administ. Ins 11-7-03)
Estos eventos podemos analizarlos siguiendo a Douglas (1986) cuando afirma que las
instituciones toman decisiones de vida o muerte; a fin de asegurar el orden social. Ante
controversias, las grandes decisiones se dejan para ser tomadas por instituciones legitimadas,
las cuales analizadas en la individualidad parecen injustas (Douglas, 1986:180), pero adquieren
significacin al abordarlas como estrategias de supervivencia de las propias instituciones.
Asimismo, la autora aclara que siempre estas decisiones perjudican a los sectores ms dbiles de
la institucin. El ISM, en este caso, es una de las instituciones que comprende el campo de la
143
niez en riesgo, otras son los tribunales, el Ministerio de Accin Social de la provincia y el otro
instituto de donde se deriv la adolescente. En todo caso la decisin que toma el Poder ejecutivo
provincial en su formato de Ministerio de Accin Social, se funda en la bsqueda de
legitimacin como ente que resguarda a los nios en riesgo y no que los pone en riesgo. La
nica forma de lograrlo es cambiando la modalidad de control social hasta ese momento
existente, y esto se lograra solamente si la Congregacin religiosa se alejaba de sus funciones.
Al suplantarla, el Ministerio de Accin Social suplanta el control social religioso por el
teraputico.
La siguiente etapa vino acompaada de innumerables cambios, la Capilla fue mudada a
una habitacin ms pequea, el sacerdote no vino ms, se sacaron todas las imgenes de santos,
frases y dems referencias a la Iglesia Catlica, lo nico que se dej fue el mural de la entrada.
Era como si se quisiera borrar toda alusin a la gestin de la Congregacin Adems, al interior
del establecimiento se refera continuamente a lo mala que haba sido la administracin religiosa
y las muertes que haba ocasionado.
La nueva gestin institucional, liderada por una psicloga, se bas en el tratamiento
psicolgico, partiendo de la idea que todas las nias lo necesitaban. Ins recuerda que en el
tiempo en que ella era preceptora las monjas solan dar medicacin, pero nunca se dio tanta
como en los aos 1992 al 1997. As, nos narra:
Cmo se llama esa droga? Ritalin, esa para los chicos hiperquinticos, bueno eso les daban, de
pronto todas eran hiperquinticas (administ. Ines 12-7-03)
El desplazamiento del control religioso al del estado y luego al del medico social se presenta a
menudo como una modernizacin humanitaria de las redes de control social de la sociedad,
pero es mas probable que sea el reflejo de los cambios del clima cultural de una era ms que de
alguna mejora progresista. (Conrad, P, 1982: 144)
Retomando nuestra historia de vida debemos decir que el instituto se dividi en dos
sectores Admisin y Tratamiento y, segn Ins, todas las decisiones al interior las tomaba el
equipo tcnico, al que se sumaba la directora. Muchas veces la directora se ausentaba y la
psicloga del equipo tcnico quedaba como encargada.
Durante los primeros tres aos de trabajo con esta modalidad, Ins fue separada de todo
trato con las nenas, salvo alguna cuestin espordica.
Al cabo de tres aos la directora fue removida de su cargo y la psicloga del equipo
tcnico pidi el pase a otra institucin. De all en ms el trabajo fue diferente, Ins pudo volver a
moverse por el Instituto como si fuera su casa, segn ella se le permita tomar mate en ropera,
donde volvi a coser para ella y su familia cada vez que tena la necesidad, e incluso ayudaba a
sus compaeras en este sector. Poda ir a charlar a la cocina y hasta coma con las preceptoras.
Las nias iban y venan de su oficina en la administracin.
Volv a tener ganas de venir a trabajar, en lo aos anteriores viv pidiendo licencias y vacaciones
atrasadas. Despus no, me gustaba venir, igual que ahora
(administ. Ines 12-7-03)
144
Hasta el ao 2001 la modalidad institucional sigui dividida en dos sectores. Incluso se
haba suspendido el trabajo de los voluntarios que se ha retomado recientemente. Segn Ins
cuando comenz el lo este por la nueva ley (se refiere a la ley 12.607), se volvi a cambiar la
gestin directiva. Y de all en ms se sucedieron varias directoras en el cargo.
Desde la mirada de Ins en la actualidad el trabajo fundamental se da con las familias.
Las familias de origen vienen ms, a veces los fines de semana o durante la semana. Si me
pregunts si las nenas vuelven con ellos, y mir no tanto. Yo voy completando los libros de
egresos y en realidad suelen derivarlas a otras instituciones, son muy poquitas las que vuelven
con sus familias, menos las que pasan al sistema de adopcin. Con las monjas haba muchas mas
adopciones, el tema es que las pibas cuando son derivadas, como son adolescentes, se fugan, las
fugas estn ms en el Vigil por ejemplo, no ac (administ. Ines 12-7-03)
Recordemos que la tipificacin actual del Instituto Stella Maris es de nias con causas
asistenciales hasta los 16 aos. No tuvimos acceso a documentos de egresos, ni a legajos
especifico. Triangulando la informacin que nos daba Ins, con aquella producto de nuestras
observaciones, creemos que la institucin ha comenzado un dilogo con las familias de origen,
el contenido de ese dilogo lo ignoramos, pero los resultados siguen indicando que la modalidad
de intervencin se sigue centrando en la internacin, an cuando la familia de origen de las
nias pareciera ser un interlocutor.
A mi me queda un rato mas aqu, si me pregunts por un cambio laboral, a esta altura, ninguno.
Yo no me puedo ir, no me imagino en otro lado, creo que estar aqu me sirvi para ser mejor
madre, prepar a mis chicos para enfrentar la vida siempre laburando y creyendo en Dios, que
aprieta pero no ahorca. No se, hubiese querido tener otra infancia, por eso le le tantos cuentos a
mis chicos y durmieron conmigo hasta que tuvieron como 6 aos. Yo nunca trabaj de noche,
porque quera volver a hacerles la comida a besarlos cada noche, estando aqu aprend a
quererlos mucho mas. (administ. Ins 12-7-03)
La imagen que nos deja Ins es la de una mujer que sufri mucho y que busc las
formas para que sus hijos no atravesaran por sus mismas carencias. Respecto a la contencin
afectiva en su niez, slo tenemos el dato de que su hermana la cuidaba continuamente y su
mam la abrazaba cada vez que vena.
Nos llama la atencin su continua vinculacin con el instituto a pesar del tiempo.
Los hijos de Ins son trabajadores, y llamativamente su hija estudia trabajo social, segn
su madre intent convencerla varias veces de que no lo hiciera porque era un trabajo triste, pero
la muchacha insisti y lleva adelante una prspera carrera.
Al construir la historia de Ins pudimos completar datos que nos faltaban para
completar la historia institucional. Concluimos al respecto que, no existe una simple secuencia
lineal de modelos institucionales. Esto podra darse si el tipo de fuente nos brindara datos de un
solo sector institucional que no presentara divergencias e, incluso, si proviniese de un actor
social. Pero si triangulamos la informacin de diversas fuentes, podemos hallar miradas
mltiples, no siempre congruentes, muchas veces enfrentadas. Por tanto, postulamos que la
imagen ms adecuada para reflejar las prcticas institucionales sigue siendo la del campo de
lucha por definir la hegemona de las representaciones.
145
Conclusiones
As, para que el Estado asumiera la tutela de un nio deba dictaminarse la incapacidad de los
padres de ejercer la patria potestad, cuestin que determinaba un juez una vez que declaraba el
abandono moral y fsico del nio. Esta condicin esencialmente era observada por el juez en la
relacin progenitores e hijos, se desconoca desde la ley la nocin de familia extensa102 y de tal
forma que se imposibilitaba el resguardo de los nios al cuidado de tos, abuelos u otros
parientes. Podemos decir entonces que la ley Agote funcion como un dispositivo normalizador
respecto de un modelo de familia nuclear, mongama y neolocal que, habindose instalado en
las clases medias burguesas a principios del siglo XX, se impuso jurdicamente al resto de la
sociedad.
102 Puede rastrearse proceso similar en el caso de los ancianos. Las familias extensas contenan a los sujetos que se encontraban por fuera del
sistema productivo, encargndoles la crianza de las generaciones jvenes, mientras los adultos trabajaban. Eran los ancianos los encargados de
la socializacin de los nios. Una vez comenzado el procesote sustraccin de nios de las familias-ya sea mediante la escuela o el sistema
tutelar- comienza el proceso de quiebre del rol del anciano, con lo cual se genera la necesidad de sustraerlos tambin de las familias. De all la
aparicin de especialidades cientficas tendientes al estudio de estos sujetos sociales y la aparicin de instituciones dedicadas a su cuidado por
fuera de las familias. Se registran nuevamente polticas de desvinculacin familiar y debilitamiento familiar.
146
que deban velar por sus otros hijos sin descuidar sus fuentes laborales. Las distancias
geogrficas entre el nio internado y la familia, los impedimentos burocrticos, la dificultad de
acceso a los medios de transporte y la necesidad de ausentarse al trabajo para realizar las visitas
a estos nios, contribuyeron paulatinamente al desentendimiento de los padres respecto del
devenir de sus hijos. Creemos entonces que la estrategia de proteccin de la niez, vinculada a
la ley Agote y sus ulteriores derivaciones provinciales y nacionales, que se conjugan en el
Paradigma de Situacin Irregular; result ser bsicamente la de la desvinculacin familiar.
El espritu positivista del siglo XIX se materializ en el siglo XX con la conformacin y
aplicacin de mltiples leyes103, la ejecucin de polticas pblicas, todas ellas orientadas a la
sustentacin de un Estado patriarcal, y una sociedad que no toleraba la diversidad. Es de
destacar que exista un empeo sistemtico por normalizar a la poblacin centralizando poder en
los sistemas jurdicos y ms especficamente en los cuerpos de los jueces (Domnech, E y
Guido, L 2003)
Por otra parte conviene sealar que lo que inicialmente denominamos Paradigma de
Situacin Irregular, luego de nuestro recorrido institucional y en funcin de la bibliografa
analizada, podra ser enunciado como Doctrina de Situacin Irregular (Guemureman y Daroqui,
2001) En tanto doctrina104 - y en el contexto de las creencias -, esta forma de situarse frente a
una problemtica sostiene solo una versin de la realidad, con una sola forma de accionar.
Asimismo, resulta intolerante ante la diversidad y la heterogeneidad, imposibilita otras miradas,
y se instaura en la singularidad.
Recin en la dcada de 1990, encontramos con una serie de cambios a nivel de las
polticas de infancia y de las prcticas institucionales que dan lugar a una nueva nocin de
niez y de familia. Luego de la ratificacin de la CIDN y de que fuera integrada a la
Constitucin Nacional aparecen en el mbito de las instituciones convivenciales para nios en
riesgo social, un conjunto de hogares denominados por el Poder ejecutivo provincial como
Instituciones Alternativas. Este tipo de instituciones, pretendan ofrecer una respuesta diferente
a las modalidades de internacin de nios en macroinstitutos. El conjunto de instituciones
alternativas se definan - desde los documentos de la SM - por la caracterstica de No ser, o ser
diferente a las instituciones totales dependientes del Estado. Nos hallamos as ante un cmulo
de experiencias generadas inicialmente por actores de la sociedad civil y luego por el propio
Estado. Como ejemplos de uno y otro sector, tomamos en nuestro anlisis, el Hogar Esos Locos
Bajitos y el Instituto Stella Maris respectivamente.
Consideramos que los enclaves observados son instituciones ya que se fundan en
convenciones, lo cual implica que los agentes integrados comparten significados y sentidos que
se materializan en las formas en que llevan adelante sus prcticas cotidianas. A diferencia de
Douglas y en concordancia con Bourdieu diremos que estas convenciones no son solo simples
acuerdos y consensos sino que refieren a luchas constantes entre sectores institucionales para
legitimar el contenido de los conceptos rectores de la institucin.
Triangulando informacin proveniente de distintas fuentes notamos la inexistencia de
modelos institucionales terminados, sino que detectamos que en ciertos perodos temporales
unos significados prevalecen sobre otros, no negando la posibilidad de generar nuevos sentidos
que impriman la capacidad de cambio institucional. Asimismo observamos prcticas
institucionales que fundadas en habitus determinados modelan la matriz institucional de una
forma y no de otra. Estos habitus responden a historias individuales y colectivas, a percepciones
y a subjetividades que necesariamente afectan a las relaciones entre sectores institucionales. Es
por ello que se registran controversias y conflictos entre sectores y en el interior mismo de los
sectores, respecto a cmo deben realizarse las cosas.
En nuestros enclaves encontramos prcticas caractersticas de las Instituciones totales
segn la definicin de Goffman (1970) Entre estas mencionamos los exmenes de distintos tipo,
103 Ejemplos de leyes que tienden a la homogeneizacin de la niez lo constituyen la ley 1420 de educacin obligatoria, 10903 de patronato de
menores, cdigo penal de 1922, ley 14394 de medidas ante delito penal de menores, 4664 de creacin de tribunales de menores provincial, 4667
de creacin de direccin de proteccin de la infancia
104 Si bien la diferencia entre doctrina y dogma remiten a la manera autoritaria en que este ltimo aplica sus ideas, en este caso hablamos de
doctrina en tanto la hegemona de las ideas se da en un contexto democrtico y a travs de alianzas polticas entre actores sociales intervinientes.
147
las prcticas rutinarias desarrolladas bajo una autoridad nica, decisiones tomadas
unilateralmente, las restricciones con el afuera, las prcticas de humillacin y de exposicin de
los individuos. A su vez, es posible detectarlas correlacionadas con prcticas tendientes a una
autonoma progresiva en algunos sectores educativos formales y no formales. Creemos,
entonces, que no podemos asimilar uno u otro enclave a un modelo institucional especfico
institucin total o institucin alternativa -, sino que debemos especificar prcticas y de esta
forma as postular su cercana o lejana respecto de un modelo analtico determinado. Esto
supone que hallamos espacios de disputa por legitimar una u otra prctica. En consecuencia,
cuestionamos el rtulo de instituciones alternativas en tanto estos establecimientos se definen
solo por oposicin a los macroinstitutos asimilados como instituciones totales.
Un elemento que nos llama la atencin es el contacto con el afuera (Goffman, E 1970)
Entendiendo por tal la relacin existente entre el nio interno y otros sectores de la sociedad
adems de la institucin que lo asila. A excepcin de la escuela, la tendencia a totalizar las
acciones en el interior de los enclaves es muy fuerte y va en crecimiento. El hecho de que los
equipos de salud (odontlogos, nutricionistas, pediatras, enfermeros) trabajen al interior de la
institucin; y los voluntarios acudan a la misma a brindar sus heterogneos servicios
(peluquera, talleres de aprendizajes diversos) favorece que los nios no salgan de la institucin.
Esto asegura y tranquiliza al cuerpo de directivos y al de coordinadores, en cada institucin en
tanto conocen continuamente el paradero de los nios. De esta manera se fortalece el control
social y se restringe el contacto con el afuera. En relacin a esto ltimo cabe recordar que estos
nios no estn cumpliendo condena alguna, sino que son vctimas de delitos cometidos hacia
ellos por nuestra sociedad.
La estigmatizacin105 (Sebastin de Erice, 1994) es otro factor a tener en cuenta a fin de
pensar el tipo de nio que se construye desde las prcticas. En el caso del Instituto Stella Maris
los nios acuden a tres escuelas especficas y van en el micro dispuesto por la Subsecretara del
menor, con lo cual son clasificados por el resto de la comunidad educativa como chicos de
instituto mediante el solo hecho de llegar a la escuela. Esto fue eliminado en el HELB, que
dispuso que los nios fueran en micros de lnea o caminando, acompaados por sus referentes,
por adolescentes mayores, o solos, segn sus edades.
En ambas instituciones diferenciamos sectores institucionales, pero las formas en que el
poder circula para la toma de decisiones es diferente en una y otra. En el HELB, las decisiones
convivenciales se toman en Asambleas diversas. En cada una de estas asambleas participan
distintos actores, el nico presente en las tres instancias es el equipo tcnico, lo que demuestra
un ejercicio de poder mucho ms fuerte que el resto de los sectores. En el Instituto Stella Maris,
en cambio, las decisiones son tomadas slo por la directora y en todo caso con el consejo del
equipo tcnico. As el personal slo acata rdenes al igual que los nios.
Comparando ambas instituciones podramos trazar una lnea que englobase en un
conjunto a siete de las nueve preceptoras observadas, junto a las encargadas de lavadero, ropera
y una de las de cocina del Instituto Stella Maris con la referente de Casa 4 del HELB, en tanto
resultan agentes que se destacan por realizar prcticas que denotan a un nio pasivo, incapaz,
inquieto y al que hay que aquietar, molesto y al que hay que controlar. Un nio del cual se
prefiere que no realice ciertas actividades porque ensucia ms de lo que limpia, molesta y
entorpece. Por esto es que es preferible apartarlo tanto de ciertas actividades de Orden y
Limpieza, as como de aquellas vinculadas a la preparacin de alimentos. Por esto mismo dan
lugar a nios con una visin sesgada del mundo - tal y como refera la psicloga del Instituto
Stella Maris -, y sin el ejercicio de adquisicin de responsabilidades graduales.
Notamos en este grupo prcticas que Goffman (1970) denominara profanadoras del
yo, en tanto buscan la exposicin del individuo, la continua descalificacin, y la clasificacin
de los nios con contenido humillante. A diferencia de Goffman postulamos que este tipo de
acciones, aunque acontece en las instituciones para nios observadas, creemos que no se llevan
105 Recordemos que el concepto de estigma enunciado por Erving Goffman y retomado por Sebastin de Erice alude a la construccin de la
identidad subjetiva y social a partir de las consideraciones derivadas de un rtulo impuesto al sujeto por parte de la comunidad en la que se
desarrolla (refiriendo a un defecto, una diferencia, etc), y el cual el sujeto asume como propio y se comporta en funcin del mismo. (Sebastin de
Erice,1994:176)
148
a cabo con la idea de profanar un yo an en formacin; sino con la intencin de formar seres
controlables, normalizados y predecibles. En consecuencia podemos alinear genealgicamente a
este tipo de instituciones con aquellas estudiadas por Foucault (1989) y Castel (1980) en tanto
dispositivos disciplinares propios de la modernidad.
En otro sector podemos agrupar a la referente de la Casa 2 del HELB, dos de las
preceptoras y una encargada de cocina - llamadas tas nuevas -. Tambin podemos sumar aqu
al maestro varn de apoyo escolar, la maestra de plstica del Stella Maris; y a la maestra
encargada del rea educativa del HELB. Estos agentes se destacan por asegurar instancias de
aprendizaje formal e informal para los nios, entendiendo que ensuciando, echando a perder,
rompiendo, equivocndose tambin se aprende. Es interesante que, en los espacios que estos
adultos resultan referentes, los momentos de recreacin que habamos sistematizado en nuestro
cdigo se entrecruzan con los de alimentacin, educacin, orden y limpieza, en tanto los nios
los consideraban divertidos y donde podan experimentar y expresarse libremente. En relacin a
esto, nuestras observaciones denotan que son los espacios donde se registra menor cantidad de
conflictos entre adultos y nios. Se instalan all, momentos de participacin gradual y no se
deja que los nios queden fuera de ninguna instancia de la vida diaria. En estos espacios existe
la posibilidad de cambiar el orden de las actividades, segn sugerencias de adultos y de nios.
La toma de decisiones suele ser consensuada y no impuesta a los nios sin dar explicaciones
como en el caso anterior. Este tipo de comportamiento podemos vincularlo con el postulado de
autonoma progresiva al que referamos al presentar los principios de la Proteccin Integral. El
nio va asumiendo sus deberes y derechos en forma gradual segn su maduracin psquica y
fsica. Este principio, recuerda las continuidades que Ruth Benedict (1962) detectaba en el
proceso de socializacin de nios en grupos aborgenes de Estados Unidos. Benedict refera que
no exista contradiccin en la suma de responsabilidades y roles asumidos por los sujetos en
todo el proceso de socializacin, a diferencia de lo que acontece en nuestra sociedad donde la
discontinuidad es el factor central.
Si nos referimos a los equipos tcnicos de ambas instituciones, podramos hacerlo
conjugndolos en un solo grupo, al que agregaramos la direccin del Instituto Stella Maris y la
coordinadora del HELB. Si bien este conjunto apoya y facilita todas aquellas acciones que
realiza el grupo anterior, en sus quehaceres especficos evidencian una forma paradojal de
comprender la niez. Por un lado, discursivamente estn a favor de la autonoma progresiva de
los nios (Cilleros Bruol, 1987), pero al momento de aplicar estas ideas vuelven a accionar
segn los fundamentos del grupo anterior. Esto se advierte claramente cuando estudiamos el
comportamiento de los equipos tcnicos frente a egresos y revinculaciones familiares.
Respecto de los egresos nos inform la SM, que la revinculacin familiar exitosa en
las instituciones abordadas es la excepcin de la regla. En nuestros enclaves suele plantearse la
necesidad de planificar los egresos de chicos que estn por cumplir la mayora de edad. Pero la
realidad es que, ante las urgencias de tomar otros casos para luego no quedarse sin la beca u
ocupar la plaza internativa liberada, el egreso no es la prioridad; y en ocasiones, es preferible
evitarlo. Los egresos generalmente tienen otras caractersticas, en algunos son fugas, traslados y
otros ocurren por mayora de edad. En el caso de las fugas simplemente se da aviso al tribunal y
la comisara correspondiente y son estas instituciones las que desarrollan un operativo de
bsqueda. En el segundo caso, las diferencias entre un enclave y otro son importantes en tanto
en el HELB existe una suerte de trabajo de acompaamiento al nio que sufrir el traslado por
parte de los equipos tcnicos y los referentes de casa. En cambio en el ISM, los traslados son
informados veinticuatro horas antes de desarrollarse y resultan sorpresivos para los nios y
preceptores que los acompaan cotidianamente. As, no existe ms que la contencin afectiva
en el momento de producirse el abandono del establecimiento y slo por parte de las
preceptoras, ya que el equipo tcnico permanece ausente. En el tercer caso, los sujetos que
egresan por convertirse legalmente en adultos debieran estar preparados para ser, al menos,
econmicamente autnomos. Sin embargo, los datos de la SM a este respecto demuestran lo
contrario. Los jvenes adultos abandonan las instituciones sin saber cmo van a subsistir. En la
mayora de los casos tienen una visin restringida de la realidad por el tipo de socializacin
recibida en la institucin. No poseen herramientas ni habilidades cognitivas suficientes para
enfrentar solos al mundo, por ello muchas veces mantienen un estrecho vnculo con la
149
institucin e incluso se quedan como voluntarios o buscan emplearse en ella. Esto ltimo nos
ayuda a replantear la hiptesis de Goffman (1970) respecto de la inexistencia de movilidad
social al interior de las instituciones de encierro, cuestin que el autor plantea dado que su
estudio se desarrolla siguiendo un enfoque sincrnico. El hecho de haber tenido la posibilidad
de realizar historias de vida y estudios de caso, enriqueci nuestra mirada con un anlisis
diacrnico del fenmeno en estudio. As advertimos que el impacto de la vida institucional en
ocasiones produce en los sujetos la necesidad de seguir vinculados a la institucin o al sistema
de tutela. En estos casos se produce una suerte de movilidad social del actor individual que
pasa a ocupar un espacio de accin en otro sector de la misma institucin. Asimismo, las
prcticas cotidianas de este actor estarn desarrolladas teniendo en cuenta no solo su rol de
adulto - como voluntario o empleado de la institucin - sino integrando tambin aquellos
habitus conformados durante su pertenencia al sector de nios internos
Por otra parte, las familias son consideradas un mal necesario, de alguna manera son
utilizadas a fin de legitimar la permanencia de los nios en los establecimientos. Esto explica
que las adopciones hayan disminuido por ejemplo en el caso del Stella Maris y que nunca
hayamos visto alguna en el HELB. Las familias no son excluidas definitivamente, tal como
suceda en dcadas anteriores, pero se reduce cualquier tipo de posibilidad tendiente a fortalecer
el vnculo con los nios, una vez que se aplican horarios de visita restringidos, exmenes de
familiares realizados por agentes institucionales, paseos institucionales realizados en el horario
de las visitas familiares. Se espera en ambos enclaves que las familias acudan a la institucin; y
no que la institucin - y de esta manera la representacin del Estado y de la sociedad - concurra
a fortalecer a las familias. Por esto mismo, lo nico que ambas instituciones convivenciales
aseguran, es el espacio semanal de visitas de familiares a nios internados. Esto ltimo no
garantiza el fortalecimiento de los vnculos familiares. Hemos evidenciado que cuando los nios
vuelven de sus hogares debido a los permisos de fin de semana, no se realiza ningn tipo de
valoracin positiva del hogar familiar por parte del equipo de psiclogos, solo se trabaja
parcialmente en los espacios educativos y en la medida que exista habilidad y predisposicin
por parte del docente a cargo.
Ambas instituciones comparten un mismo fin, presente en sus Programas
Institucionales, a saber, brindar una Proteccin Integral a los nios all internados y constituirse
en institucin de trnsito. Este fin espera lograrse en ambos casos a travs de dos medios
especficos la revinculacin familiar y el trabajo para el Egreso. A lo largo de los captulos
anteriores, hemos demostrado que ninguno de estos medios se efectiviza y en consecuencia el
fin propuesto no es alcanzado.
Por un lado, los intereses particulares y sindicales de los agentes agrupados por sectores
institucionales entran en contradiccin con el sentido de ser de la Institucin. Este tipo de
instituciones resultan coyunturales y surgen histricamente ante falencias de la sociedad. La
sociedad no otorga, por diversas razones, iguales oportunidades a todos su nios. Por tanto el
Estado y/o la Sociedad Civil (sustentada econmicamente por el Estado) asumen la obligacin
de restituir esas falencias generando estas instituciones. El hecho de que existan estas
instituciones supone una paradoja dado que, por un lado surgen debido a que la sociedad tiene
carencias y por otro, trabajan para reestablecer la situacin intentando restituir esas faltas. Una
vez alcanzada una condicin favorable al desarrollo del nio, no tiene sentido la presencia de
este tipo de enclave, por lo que la estabilidad laboral de quienes trabajan all corre riesgo.
Por otro lado, estas instituciones se sustentan econmicamente a travs de becas que
otorga el Estado por nio internado, con lo cual se puede decir de alguna manera que el Estado
premia las internaciones. Las instituciones estatales mantienen plazas internativas, en caso de
que stas disminuyan tambin lo hace el nmero de personal afectado. As explicamos por qu
los sindicatos de asistentes de minoridad donde entran referentes y preceptoras - suelen
oponerse a cualquier tipo de reforma legislativa tendiente a la desarticulacin de la modalidad
de internacin en la provincia de Buenos Aires.
Entonces la Institucin que inicialmente se constituyera en un medio para conseguir un
fin, a saber, lograr la Proteccin Integral de los nios; sufre una inversin de su objeto y termina
por constituirse en un fin en s misma. Ms aun, los nios internados se constituyen en medios
para la estabilidad y permanencia de las instituciones
150
Las acciones que remiten al Paradigma de Proteccin Integral, son aisladas, inconexas
en las prcticas, sin alianzas concretas en el interior de los enclaves. Esto lleva a situar a este
ltimo complejo de ideas en una situacin desventajosa ante el aparato institucional de la
Situacin Irregular que posee una tradicin de prcticamente un siglo de accin hegemnica.
La niez en riesgo es construida cotidianamente por los adultos que vulneran
sistemticamente derechos del nio tales como: el derecho a la familia, el derecho a la
identidad, el derecho a la libre expresin, el derecho a ser escuchado. Se arremete a diario
contra las familias de origen y se contina fortaleciendo la posicin del Estado como protector
de cuerpos y no de derechos. El estado as constituido resulta contrario a los principios
contemplados en la CIDN, que entiende que ste debe actuar como el ente que facilita y
garantiza a las familias a decidir respecto del bienestar de sus miembros.
La construccin de la doctrina de Situacin Irregular impuso modos de accin a travs
de mecanismos de socializacin de los sujetos; dispositivos de control basados en una
anatomopoltica (Foucault, M, 1992) As posibilit generaciones fundadas en la tutela y el
proteccionismo; y sobre todo, impuso un modelo familiar y un modelo de Estado.
Sumar prcticas al Paradigma de Proteccin Integral implica aunar principios tericos y
modalidades de accin instaladas desde habitus diferentes. Esto supone imaginar mundos
posibles, sociedades potenciales, y de all en ms idear formas de alcanzar esos imaginarios.
Siguiendo a Thomas Khun (1987) diremos que, en la actualidad en la provincia de
Buenos Aires se asiste a un momento de ambigedad en donde compiten dos Paradigmas
Jurdicos de la niez, lo que involucra prcticas y saberes diferentes.
Probablemente necesitemos muchos aos para reformular ms de un siglo de prcticas
dirigidas a construir menores y familias inviables. Difcilmente quienes hoy nos declaramos en
favor de los postulados del Paradigma de la Proteccin Integral (no solo de los nios y los
ancianos; sino tambin de las familias) veamos el cambio en las prcticas. Sin embargo
consideramos es una necesidad imperiosa comenzar a trabajar en este sentido, porque para
nuestros nios, hoy puede ser maana.
151
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162
Anexos
Captulo III
Cuadro 1--Rendimiento de Canasta Familiar 1907, en base a datos extrados de Panettieri, J. Los Trabajadores edit.J.
Alvarez, Buenos. Aires 1968
Un matrimonio con 7 hijos el jefe de flia. es fundidor y gana $4, 50 por da; trabaja 25 das al mes, percibe un total de $112, 50. Su hija mayor
trabaja de planchadora de 13 a 14 hs, diarias, en 25 das gana $25. El total resultante es de $137, 50. El resto de los nios van a la escuela y no
trabajan
Un matrimonio con 2 hijos donde el Jefe de flia. Gana $4 por da trabaja 25 das al mes, percibe en total $100, no tiene otras entradas. Sus gastos mensuales
son:
Alquiler de una pieza................................... $25
Gastos de almacen........................................$30
Carne y verdura.............................................$24
Pan.............................................................. ..$5
Leche.............................................................$3,20
Carbn...........................................................$3
Desgaste de ropa...........................................$15
Gastos de trabajo y barbera..........................$8
Sociedad de socorro......................................$2,50
Suscripcin al diario.....................................$1,20
Sociedad de resistencia.................................$.0,5
Tranva...........................................................$7
--------------------
TOTAL $124,40
Notemos que exite un dficit de $48, lo cual segn Panettieri se lograba atenuar con mayor cantidad de horas de trabajo, con el ingreso de los menores al
mercado laboral o abaratando los costos alimentarios recurriendo a alimentos de segunda mano.
163
Antecedentes al cambio de Paradigma, el rol de la Comunidad
164
Tercera Parte- Capitulo 4- Metodologa escogida-Trabajo de campo etnogrfico
Cdigo General de Actividades en los Enclaves
Recreacin: Juegos:
Otras actividades: mirar Tv
escuchar msica
cantar
bailar
Dibujar
pintar
Bordado.
Tejido
Mirar cuentos
Con maza
Leer
Escribir
pintar
165
Tercera Parte- Capitulo 4- Metodologa escogida-Trabajo de campo etnogrfico
Ejemplo de Grilla de Observacin standar
Fecha: 2-8-00 hora actor actividad
UBICACIN DEL OBSERVADOR 11.00 am Frente al la estufa, descuelga ropa del tendedero interno, forma tres pilas de ropa doblada; simultneamente
Silvia ordena a Johana que cuelgue su frazada y cubrecama afuera.
11.02 am Sentada jugando con una mueca, hace muecas con su boca: (se muerde los labios, mira al referente, resopla)
Se levanta tomando su mueca y se va de la sala por el pasillo a la habitacin refunfuando.
Johanna
Corta hojas de papel de un block oficio y las entrega a cada nena que se encuentran dispersas por la casa,
11.08 am mientras les dice que se sienten en la mesa a realizar un informe sobre una obra de tteres que vieron
en el coliseo La guerra de los yacars.
Silvia
Pasa por la sala llevando la frazada y el cubrecama, sale por la puerta trasera hacia el patio.
11.10
Johana
La primera en sentarse a la mesa con su hoja de papel y una birome.
11.12 am Comienza a protestar.
Dice no saber qu informar, qu escribir.
Nadia
Se sienta, luego se arrodilla en la silla, se levanta da vueltas alrededor de la mesa.
DESCRIPCIN DEL CONTEXTO Murmura constantemente
En la sala se encuentran Silvia, Nadia y Johana (11.02 se
11.16 am Arroja su hoja al piso.
retira y vuelve a ingresar 11.20 junto a Luisina, Noelia y
Grita que no va a realizar el informe, se levanta de la silla y la golpea contra la pared.
Yanil). La mesa se encuentra despejada y limpia, en el Se va del comedor por el pasillo a su habitacin.
tendedero hay ropa colgada. En la cocina: la canilla de la
11.18 am Toma una de las pilas de ropa y se dirige a la habitacin de Nadia, mientras le habla (dicindole que an
pileta mal cerrada, en el escrridor mucha vajilla limpia cuando se enoje debe realizar el informe)
Silvia
acumulada. La radio que se encuentra sobre el freezer est
11.21 am Vuelve al comedor, recoge la hoja de papel, toma la birome de la mesa y se sienta en la misma silla,
encendida dice que los tteres no le gustaron y que va a informar sobre un recital de rock al que asisti junto a Luisina.
Nadia
Discute con Luisina acerca de cantidad de personas que asistieron.
.
11.25 am Comienza a escribir.
Se levanta y saca del armario una cartuchera. La abre y saca lpices de colores y comienza a dibujar.
166
Anexos
Captulo III
Cuadro 1--Rendimiento de Canasta Familiar 1907, en base a datos extrados de Panettieri, J. Los Trabajadores edit.J.
Alvarez, Buenos. Aires 1968
Un matrimonio con 7 hijos el jefe de flia. es fundidor y gana $4, 50 por da; trabaja 25 das al mes, percibe un total de $112, 50. Su hija mayor
trabaja de planchadora de 13 a 14 hs, diarias, en 25 das gana $25. El total resultante es de $137, 50. El resto de los nios van a la escuela y no
trabajan
Un matrimonio con 2 hijos donde el Jefe de flia. Gana $4 por da trabaja 25 das al mes, percibe en total $100, no tiene otras entradas. Sus gastos mensuales
son:
Alquiler de una pieza................................... $25
Gastos de almacen........................................$30
Carne y verdura.............................................$24
Pan.............................................................. ..$5
Leche.............................................................$3,20
Carbn...........................................................$3
Desgaste de ropa...........................................$15
Gastos de trabajo y barbera..........................$8
Sociedad de socorro......................................$2,50
Suscripcin al diario.....................................$1,20
Sociedad de resistencia.................................$.0,5
Tranva...........................................................$7
--------------------
TOTAL $124,40
Notemos que exite un dficit de $48, lo cual segn Panettieri se lograba atenuar con mayor cantidad de horas de trabajo, con el ingreso de los menores al
mercado laboral o abaratando los costos alimentarios recurriendo a alimentos de segunda mano.
167
Antecedentes al cambio de Paradigma, el rol de la Comunidad
168
Tercera Parte- Capitulo 4- Metodologa escogida-Trabajo de campo etnogrfico
Cdigo General de Actividades en los Enclaves
Recreacin: Juegos:
Otras actividades: mirar Tv
escuchar msica
cantar
bailar
Dibujar
pintar
Bordado.
Tejido
Mirar cuentos
Con maza
Leer
Escribir
pintar
169
Tercera Parte- Capitulo 4- Metodologa escogida-Trabajo de campo etnogrfico
Ejemplo de Grilla de Observacin standar
Fecha: 2-8-00 hora actor actividad
UBICACIN DEL OBSERVADOR 11.00 am Frente al la estufa, descuelga ropa del tendedero interno, forma tres pilas de ropa doblada; simultneamente
Silvia ordena a Johana que cuelgue su frazada y cubrecama afuera.
11.02 am Sentada jugando con una mueca, hace muecas con su boca: (se muerde los labios, mira al referente, resop
Se levanta tomando su mueca y se va de la sala por el pasillo a la habitacin refunfuando.
Johanna
Corta hojas de papel de un block oficio y las entrega a cada nena que se encuentran dispersas por la casa,
11.08 am mientras les dice que se sienten en la mesa a realizar un informe sobre una obra de tteres que vieron
en el coliseo La guerra de los yacars.
Silvia
Pasa por la sala llevando la frazada y el cubrecama, sale por la puerta trasera hacia el patio.
11.10
Johana
La primera en sentarse a la mesa con su hoja de papel y una birome.
11.12 am Comienza a protestar.
Dice no saber qu informar, qu escribir.
Nadia
Se sienta, luego se arrodilla en la silla, se levanta da vueltas alrededor de la mesa.
DESCRIPCIN DEL CONTEXTO Murmura constantemente
En la sala se encuentran Silvia, Nadia y Johana (11.02 se
170
11.16 am Arroja su hoja al piso.
retira y vuelve a ingresar 11.20 junto a Luisina, Noelia y
Grita que no va a realizar el informe, se levanta de la silla y la golpea contra la pared.
Yanil). La mesa se encuentra despejada y limpia, en el Se va del comedor por el pasillo a su habitacin.
tendedero hay ropa colgada. En la cocina: la canilla de la
11.18 am Toma una de las pilas de ropa y se dirige a la habitacin de Nadia, mientras le habla (dicindole que an
pileta mal cerrada, en el escrridor mucha vajilla limpia cuando se enoje debe realizar el informe)
Silvia
acumulada. La radio que se encuentra sobre el freezer est
11.21 am Vuelve al comedor, recoge la hoja de papel, toma la birome de la mesa y se sienta en la misma silla,
encendida dice que los tteres no le gustaron y que va a informar sobre un recital de rock al que asisti junto a Luisina
Nadia
Discute con Luisina acerca de cantidad de personas que asistieron.
.
11.25 am Comienza a escribir.
Se levanta y saca del armario una cartuchera. La abre y saca lpices de colores y comienza a dibujar.
Tercera Parte- Los Enclaves-
3.a El Hogar Esos Locos Bajitos
Escala 1:1.000
171
Living-Comedor-cocina, Casa 2, HELB
Escala 1:100
Referencias
172
Tercera Parte- Capitulo 4- Metodologa escogida-Trabajo de campo etnogrfico
Cdigo General de Actividades en los Enclaves
Recreacin: Juegos:
Otras actividades: mirar Tv
escuchar msica
cantar
bailar
Dibujar
pintar
Bordado.
Tejido
Mirar cuentos
Con maza
Leer
Escribir
pintar
173
Plano Bsico de las Casas del HELB
Sanitarioss
Escala 1:100
Lavadero
Bao
174
Tercera Parte- Los Enclaves-
3 .a El Hogar Esos Locos Bajitos
nocturno
Planchado
Cosido
Guardado en roperos
Secado
Guardado en alacenas
Limpieza de pisos
Limpieza de muebles
Tendido de camas
Higiene personal
175
Juego exterior Elstico
Soga
juegos de plaza
casa de muecas en el
patio
Escondida
Mancha
Lucha
juego de roles: veterinario
policas y ladrones.
Otras actividades mirar Tv
con maza
cantar
bailar
Dibujar
escuchar msica
pintar
Bordado
Tejido
Mirar cuentos
pintar
Escribir
Leer
Saf
Comisara
Confeccin de informes Juzgado
Saf
176
Salud Turnos Psiclogos
Odontlogos
Mdicos diversos
Seguimiento
Gestin de recursos
Gestin de autorizaciones
Control de referentes Control de cuidado de los nios Entrevistas con referentes por casa
bao interno
177
Internet
Plomera
mobiliario
inmobiliario
178
Ejemplos de Grillas de Cdigo de actividad por tipo de actor
CASA 2 ACTOR
Adulto nios Pequeos (3 a 5 aos nios Grandes (6 a 10 aos
inclusive) inclusive)
actividades Femenino masculino Femenino masculino Femenino masculino
Desayuno Disposicin de
alimentos:, panes con
manteca y dulce
Coccin de alimentos.
preparacin del caf,
leche, mate.
Almuerzo Disposicin de Compra Compra
alimentos: pelado, pequeas de pequeas de
lavado, cortar, batir, alimentos: alimentos:
mezclar verdulera, verdulera,
Coccin: hervir, freir, carnicera y carnicera y
hornear panadera panadera
Lavado, pelado Lavado, pelado
Merienda Horneado de tortas Batir huevos Preparacin Horneado de Preparacin e
clsicas, freir tortas para torta. de panes con tortas clsicas tortas fritas.
fritas, preparar mezcla Amazar. dulce y Coccin de
para panqueques. manteca panqueques
Preparacin de buuelos
mezclar
Coccin: hervir, freir,
hornear
Desayuno Consumo Consumo
Poner la mesa especfico especfico Consumo. Consumo.
Consumo especfico Levanta Levanta Orden y Orden y
vajilla que vajilla que limpieza: limpieza
utiliza utiliza lavado de lavado de
vajilla vajilla personal
Almuerzo Consumo Consumo Consumo Consumo. Consumo.
Levantado de la mesa especfico especfico
Poner la Poner la
mesa. mesa.
Merienda Consumo Consumo Consumo Consumo. Consumo.
especfico especfico Orden y Orden y
Poner y Poner y limpieza limpieza
levantar la levantar la barrer barrer
mesa mesa
Cena Consumo. Consumo Consumo Consumo. Consumo.
Consumo
CASA 4 ACTOR
Adulto nios Pequeos (3 a 5 aos nios Grandes (6 a 10 aos
inclusive) inclusive)
Femenino Masculino Femenino masculino Femenino masculino
Preparacin de
ACTIVIDAD
179
Almuerzo Disposicin de alimentos:
pelado, lavado, cortar,
batir, mezclar
Coccin: hervir, freir,
hornear
180
CASA 2 ACTOR
Adulto (mayores de 21 aos) Nios (3 a 12 aos)
Pequeos (3 a 5 aos inclusive) Grandes (8 a 12 aos inclusive)
Femenino masculino Femenino masculino Femenino masculino
tratamieno de la
ropa;
Cocido X X X
ACTIVIDAD ORDEN Y
Planchado X
lavado X X X
tratamiento de
la vajilla
lavado X X X
secado X X X X
limpieza de X X X
pisos
limpieza de X X X X X
muebles
tendido de X X X X X
LIMPIEZA
camas
higiene personal X X X X X
CASA 4 ACTOR
Adulto (mayores de 21 aos) Nios (3 a 12 aos)
Pequeos (3 a 5 aos inclusive) Grandes (8 a 12 aos inclusive)
Femenino masculino Femenino masculino Femenino masculino
tratamieno de la
ropa;
Cocido X
Planchado X
ACTIVIDAD ORDEN Y
lavado X X X
tratamiento de la
vajilla
lavado X X
secado X
limpieza de pisos X X
limpieza de X X
muebles
tendido de camas X X X
LIMPIEZA
higiene personal X X X X
181
CASA 4 ACTOR
Adulto (mayores de 21 aos) Nios (3 a 12 aos)
Pequeos (3 a 5 aos inclusive) Grandes (8 a 12 aos inclusive)
Femenino masculino Femenino masculino Femenino masculino
preparacin
para ir a la
escuela:
Armado de X
mochilas
ACTIVIDAD EDUCACION
Irse en X X
transporte
Realiza X
cin de
tarea
escolar
en la
casa
Ayuda X
Apoyo escolar
escolar
por
parte de
volunta
rio
CASA 2 ACTOR
Adulto nios
Femenino masculino Pequeos (3 a 5 aos Grandes (6 a 10 aos
inclusive) inclusive)
182
INDIVI - Mirar Tv. Juego de roles: mam Juegos:
DUAL Leer: diario, libro maestra a. de Ingenio en
Bordado. enfermera diarios y revistas.
tejido cocinera b. Naipes, solitario.
mirar Tv
mirar Tv escribir diario.
Dibujar leer libros: novelas, poesas
Escribir para nios.
cantar dibujar y pintar
Con maza
mirar cuentos
183
El Hogar Esos Locos Bajitos
Galera de fotos
Casas 4 y 2, y Ex panadera
r
Casa 2- Merienda Casa 2 Referente cocina almuerzo
184
Casa 2 y SUM Almuerzo en Casa 4
185
HELB
Dibujos de Los nios
Me dibujo a mi mismo
186
HELB
Dibujos de Los nios
Dibujo a mi familia haciendo algo
Yo, mi amiga y mi hermana con la referente Pap lavando los platos, mam nunca los lava.
Casa 2, femenino 6 aos Colgados de la luz, masculino 9 aos
187
Jugando al futbol en el hogar con amigos Yo viajando en aut, me voy. Masculino, 10 aos
Masculino, 8 aos
En casa, todos juntos, femenino 5 aos Mis hermanos y yo paseando, femenino 7 aos
Mi hermano con la yuta, masculino 10 aos Mi papa el mas grande y todos los dems,
masculino, 6 aos
188
Un chinito, masculino, 9 aos Mi casa con muchas camas, mi familia, masculino
7 aos
Mi casa y los vecinos, femenino 7 aos Mi pap, mi mam y yo, escapando de la yuta,
masculino 9 aos
189
190
191
192
Cdigo de Actividades Instituto Stella Maris
Las actividades han siendo codificadas de acuerdo categoras construidas a partir de la actividades
especificadas en el Proyecto Institucional en consonancia con las actividades diarias observadas. A fin de no marear
al lector se muestran solo los niveles generales y se ha desagregado a modo de ejemplo a la categora Alimentacin-
preparacin de alimentos.
1.1 Entre
sectores
institucionales
1.Reuniones
1,2Entre
sectores
institucionales
y personas
ajenas a la
institucin
1.3Tratamiento
de
documentacin
3,1 de noche
3.Descanso
3.2 la siesta
4.1Compra
de alimentos
4.2Preparacin 4.2.1 Busqueda de
de alimentos. alimentos en economato
4 Alimentacin 4.2.2 Medicion y pesado de
A. Desayuno alimentos
B. Almuerzo 4.2.3 Lavvado de alimentos
C. Merienda 4.2.4 Pelado de alimentos
D. Cena 4.2.5 Cortado de alimentos
4.2.6 Cocido de alimentos 4.2.6.1 freir
4.2.6. 2 hervir
4.2.6.3 hornear
4.2.6.4 Al vapor
4.3Disposicin
de la mesa
4.4 Consumo.
de alimentos.
5.1
Preparacin
para ir a la
escuela
5.2 Apoyo
5 Educacin escolar
193
5.3 Realizacin
de la tarea
escolar
5.4 Asistencia
a gimnasia
5.5 Asistencia
a talleres
5.6 Asistencia
a accion-
catlica
6.1Tratamiento lavado
de la ropa: Planchado
Cosido
Guardado en roperos
Clasificado
Bordar
tejer
6 Orden y Lavado
limpieza 6.2Tratamiento Secado
de la Vajilla: orden
pisos
6.3Limpieza de paredes
muebles
sanitarios
6,4 Tendido de
camas
6.7Higiene
corporal
7.Mantenimiento 7.1Pintado de
edilicio paredes
7.2Tendido
de cables
7,3Refaccin artculos de plomera
de muebles
implementos electrnicos
aberturas
artculos elctricos
7,4Jardinera
8.Recreacin 8.1Juegos cocinar
libre mirar Tv
escuchar msica
charlar
tomar mate
cantar
bailar
Dibujar
pintar
Mirar cuentos
Con maza
Leer
Escribir
Hacer collage
8.2Juegos
reglados
Tomando como ejemplo la categora Recreacin se muestra a continuacin una de las grillas de sntesis de observacin. Se
han subdividido las categoras de ejecucin en juego reglado y juego libre Entendiendo por juego reglado aquellas actividades
que se desarrollan siguiendo un corpus de reglas formales independientemente de la creatividad del actor, reglas que son
194
constitutivas del juego y por ende preexisten al desarrollo de la actividad. En el segundo grupo se integran todas
aquellas actividades ldicas en las cuales no se ha evidenciado la existencia de reglas preexistentes y son
dependientes tanto de gustos como de experiencia y creatividad del actor que las ejecuta. Queda fuera de cada
categora mirar TV. Ademas se subdividen las mismas en un cuadro de doble entrada segn modalidad de
ejecucin de estas acciones social o individual.
- social involucrando a mas de 1 actor y teniendo en cuenta que debe existir interrelacin entre los actores y no la
mera suma de actividades.
individual: actividades que se desarrollan por un solo individuo sin relacin ni intercambio con otro actor.
Al lado de cada accin el observador especifica el tiempo desde que se inicia hasta que finaliza la accin.
Juego libre
- cantar
- bailar.
Juego reglado
payana
195
Fotos Inst. Stella Maris, siglo XX, dcadas del 30 y 40.
196
Instituto Stella Maris.Cocina, ao 1935
197
Inst. Stella Maris, capilla, ao 1935
198
Anexo Documental, gentileza de la SM, del HELB y del ISM
199
200
ndice
Prefacio 4
Prlogos 5
Palabras preeliminares 8
Introduccin 10
Primera parte: Las nociones de institucin y niez en el contexto de las Ciencias Sociales 16
Captulo 1 El abordaje de las Instituciones en las Ciencias Sociales 16
Los trabajos tericos clsicos
1.1Durkheim y la sociologa como la ciencia de las Instituciones 17
1.2 Herederos de Durkheim: el funcionalismo y el estructuralismo en
antropologa 18
1.3 Escuela de Cultura y Personalidad 20
1.4 La mirada interaccionista 21
1.5 La historia como fundamento y los dispositivos de poder como control
social de los sujetos 23
1.6 El anlisis institucional, contribucin desde la psicologa 24
1.7 La socializacin, la habituacin y el surgimiento de la institucin 24
Los trabajos tericos contemporneos
1.8 Las instituciones como convenciones sociales 25
1.9 El estructuralismo gentico y las instituciones fundadas en habitus 26
1.10 Las instituciones y el imaginario social 27
1.11 La institucin definida en el uso y en los contextos de situacin 28
El abordaje emprico de las instituciones 30
1.12 Comunidades teraputicas, hospitales y crceles para adultos 31
1.13 Investigaciones en el campo de las instituciones dedicadas a la infancia,
a la infancia en riesgo y a la infancia peligrosa 32
Captulo 2 El abordaje de la niez desde las ciencias sociales 36
2.1 Distintas formas de vivir la niez 37
2.2. La escuela de Cultura y Personalidad: su aporte a la comprensin de la
niez 38
2.3 La Historia Social de la Infancia 41
2.4 El campo de la niez en las Ciencias Sociales en Argentina, siglo XX,
dcada de 1990 45
2.5 La niez en riesgo como categora analtica en este trabajo 46
Segunda Parte: Paradigmas Jurdicos de la Niez 48
8Captulo 3 Las categoras analticas de Paradigmas de la Niez 48
201
3.1 Contexto de surgimiento del Paradigma de Situacin Irregular 49
3.2 La ley Agote y su relacin con la inmigracin 51
3.3 Inmigracin, Mercado de Trabajo y familias 52
3.4 Desafiliacin y Encierro: estrategias de intervencin del Paradigma de
Situacin Irregular 54
3.5 Antecedentes al cambio de Paradigma, el rol de la Comunidad 57
3.6 Surgimiento del Paradigma de Proteccin Integral 58
Tercera Parte Mtodos y tcnicas 62
Captulo 4: Metodologa escogida 62
4.1 Trabajo de campo etnogrfico 62
4.2 El valor de la informacin documental 65
Cuarta Parte Los Enclaves 68
Captulo 5 El Hogar Esos Locos Bajitos 68
5.1 Descripcin y ubicacin espacial 68
5.2 Sntesis histrica del Hogar 70
5.3 El Proyecto Institucional de Hogar 71
5.4 Sectores Institucionales 71
5.5 Modalidades de toma de decisin al interior del Hogar 75
5.6 Caractersticas y resultados del trabajo de campo etnogrfico 76
5.6.1 Las Unidades de estudio 76
5.6.2 Estudio de Tiempos en el HELB 77
5 6.3 Das de Vida en el HELB 79
5.6.4 Comparacin entre los das de vida de las casas 2 y 4 87
5.7 Nociones de nio y familia presentes en el HELB 88
5.8 Reflexiones en torno a las representaciones 93
5.9 Modalidades de Intervencin en el HELB 95
5.9.1 Estudios de caso 95
5.9.2 Reflexiones en torno a la Intervencin 101
5.9.3 Historia de Vida en el HELB 102
5.9.4 Reflexiones respecto de esta Historia de Vida 110
Captulo 6 Instituto Stella Maris 112
6.1 Descripcin y ubicacin espacial 112
6.2 Sntesis histrica del ISM 114
6.3 Sectores institucionales. Las instituciones definen lo idntico 118
6.4 Caractersticas y resultados del trabajo de campo etnogrfico 123
202
6.4.1 Unidades de estudio y unidades de anlisis 123
6.4.2 Estudio de Tiempos en el ISM 123
6.4.3 Das de Vida en el ISM 126
6.4.4 La dinmica institucional 129
6.5 Modalidades de intervencin en el ISM 137
6.5.1 Historia de Vida en el ISM 138
6.5.2 Reflexiones respecto de esta Historia de Vida 145
Conclusiones 146
Bibliografa 152
Anexos 164
203
Siglas utilizadas en este documento:
204