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(1930-1937)

Bernardo Vega

02
Trujillo . ~
AYHattt
VOLUMENI
11930-1937)
Bernardo Vega

,. OLUMENI
~ (1930-1937)

U
~
F ndacion Cultu Domini<ana
DOMINGO,
SANTOA DOMINICANA
REPUBLIC 1988
La Fundaci6n Cultural Dominicana,
establecida en virtud del Decreto No. 1047 de fecha 30 de junio de 1979,
es una organizaci6n sin fines de lucro
cuyo objetivo principal es la p~01~oci6n de actividades . .
que tiendan a un mayor conocnmento de la cultura domnncana.
Su fundador y presidente es el Lie. Bernardo Vega.

Publicaciones de la
fundacion Cultural Domlnicana
HISTORIA DOMINICANA
Obras del Lie. Bernardo Vega
"IMAGENES DEL A YER"
(Agotado)
"LOS ESTADOS UNIDOS Y TRUJILLO 1930"
(Dos volumenes)
"LOS ESTADOS UNIDOS Y TRUJILLO 1945"
"LOS ESTADOS UNIDOS Y TRUJILLO 1946"
(Dos volumenes)
"LOS ESTADOS UNIDOS Y TRUJILLO 1947"
(Dos volumenes)
"LA MIGRACION ESPANOLA DE 1939 Y LOS INICIOS
DEL MARXISMO-LENINISMO EN LA REPUBLICA DOMINICAN A"
"NAZISMO, FASCISMO Y FALANGISMO EN LA REPUBLICA DOMINICANA"
"LA VIDA COTIDIAN A DOMINICAN A A TRAVES
DEL ARCHIVO PARTICULAR DEL GENERALISIMO"
"UNOS DESAFECTOS Y OTROS EN DESGRACIA.
SUFRIMIENTOS BAJO LA DICTADURA DE TRUJILLO"
"CONTROL Y REPRESION EN LA DICTADURA TRUJILLISTA"
"LOS TRUJILLO SE ESCRIBEN"
"UN INTERLUDIO DE TOLERANCIA. (EL ACUERDO DE TRUJILLO
CON LOS COMUNISTAS EN 1946)"
"MAS IMAGENES DEL AYER".

Obra de Bernard Diederich


"TRUJILLO. LA MUERTE DEL DICTADOR"

Obra de G. Pope Atkins


"LOS MILITARES Y LA POLITICA EN LA REPUBLICA DOMINICANA"

Obra de Carlos Esteban Deive


"LA MALA VIDA. DELINCUENCIA Y PICARESCA EN LA ESPA~OLA"

HISTORIA EN GENERAL
Obra de Bernard Diederich y Al Burt
"PAPA DOC Y LOS TONTONS MACOUTES. LA VERDAD SOBRE HAITI"

ANTROPOLOGIA
Obras del Lie. Bernardo Vega
"ARTE NEOTAINO"
"SANTOS, SHAMANES Y ZEMIES"
"LOS CACICAZGOS DE LA HISPANIOLA"

LITERATURA
Obra de Evgueni Evtushenko
"FUKU"

-~. ''
Al pueblo dominicano y al pueblo haitiano,
con la esperanza de que esta obra contribuya
a un mejor entendimiento de nuestra historia comun
y a la bitsqueda de formas de convivencia y cooperacion
beneficiosas para ambas naciones.

7
"- iDiablooo! ... - Gritaba-
- iMaldito pais! iNo! iNo! iMalditos politicos!
iPorque este es un pobre pa is ignorante y castigado por el hambre !
- ihorror! iHorror! tEs que tenemos que cobrardeudas de sangre,
tambien con sangre? ... iNo!
Pese a sus crimenes de[ siglo pasado,
los haitianos son nuestros mds desgraciados hermanos,
imds desgraciados que nosotros!
- iMaldita dctadura, que destruye los caracteres y envilece los hombres!
iMaldita dictadura! ...
-iCarajo!
- i iCuando seremos gente!?".

Reacci6n de un dominicano
al enterarse de los detalles
de la matanza de haitianos de 1937
al leer clandestinamente el manuscrito de
"El Masacre se Pasa a Pie"
de Freddy Prestol Castillo.

"Ese dia se sucedieron tales horrores bajo la lluvia torrencial,


que la boca tenia un gusto a ceniza, que el aire resultaba amargo de respirar,
que la vergiienza oprimia el coraz6n, que la vida tenia un sabor repugnante.
Cosas que jamds se habrian podido imaginar sobre la tierra dominicana.
Todo cuanto habia de noble, de puro, de grande,
en el alma de un pueblo sencz7lo y humano fue arrastrado
entre las heces lodosas de la fuerte lluvia, por obra del Chacal y de sus esbirros.
Mientras esta tierra durara, conservaria las huellas de esos charcos de sangre
fraternal y los hijos dominicanos del futuro bajarian la cabeza
bajo esas mdculas infamantes "...

Jacques Stephen Alexis.


Comentario sabre la matanza de 1937 en
"Mi Compadre El General Sol"

9
Contenido

INTRODUCCION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
CAPITULOI
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1. El uso del territorio nacional para albergar a enemigos politicos del pais vecino. . . . . . . . . . 17
2. La ocupaci6n de ambos paises por los Infantes de Marina norteamericanos. . . . . . . . . . . . . 17
3. El problema fronterizo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4. Relaciones comerciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
5. Mano de obra haitiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
6. El antihaitianismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
7. El antihaitianismo en nuestra literatura y el folklore .. : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
8. El poder relativo de ambos paises. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
CAPITULO II
RELACIONES DOMINICO-HAITIAN AS 1930-1931. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Cronologfa de acontecimientos y principales personalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
1. Las vinculaciones de Trujillo con Haiti antes y durante 1930, aiio de su ascenso al poder. . . . . 49
2. Las relaciones politicas con Haiti y el control sobre las actividades
de los exiliados antitrujillistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
3. Otros aspectos politicos en las relaciones con Haiti en 1931 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
4. El acuerdo fronterizo y los incidentes fronterizos en 1931. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
5. El antihaitianismo, la migraci6n y el poder relativo de ambos paises en 1931 . . . . . . . . . . . 100
CAPITULOIH
19321 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Cronologfa de acontecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
1. Las relaciones polfticas con Haitf y el control sobre las actividades
de los exiliados antitrujillistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
2. Otras relaciones polfticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
3. El acuerdo fronterizo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
a) El incidente de Tierra Frfa de Magnie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
b) El incidente de Cabeza de Agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
c) El incidente de Aguas Negras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
4. Dominicanizaci6n de la frontera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
5. Los braceros haitianos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
CAPITULOIV
1933 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Cronologfa de acontecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
1. Las relaciones politicas con Haitf y el control sobre las actividades
de los exiliados antitrujillistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
2. La cuesti6n fronteriza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
a) El incidente de Casimir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
b) Las presiones que mueven al acuerdo fronterizo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
c) La reunion entre los dos Presidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 72
3. Mano de obra haitiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
4. La presencia militar norteamericana en Haiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
5. El antihaitianismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
CAPITULO V
ENERO-AGOSTO 1934 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Cronologfa de acontecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
1. Los princip~es acontec~ientos en la Republica Dominicana y en Haiti. . . . . . . . . . . . . . . 185
2. Las negoc1ac1ones frontenzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
El papel de los norteamericanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

11
3. La mejorfa en las relaciones entre Trujillo y Vincent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
4. Los exiliados en Haiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
5. La mano de obra haitiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
6. La salida de los Infantes de Marina de Haiti y las fuerzas relativas de los dos paises . . . . . . . 200
CAPITULO VI
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Cronologfa de acontecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
1. Haiti sin los norteamericanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
2. La visita de Trujillo a Puerto Prfncipe en noviembre de 1934 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
3. La visita de Vincent a Santo Domingo el 27 de febrero de 1935 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
4. Mano de obra haitiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
CAPITULO VII
1936 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Cronologfa de acontecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
1. Relaciones polfticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
2. La segunda visita de Trujillo a Puerto Principe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
3. La visita de Vincent a Santo Domingo en abril de 1936 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
4. El ultimo viaje de Trujillo a Puerto Prfncipe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
5. Las actuaciones de Anselmo Paulino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
6. Mano de obra haitiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
CAPITULO VIII
ENERO lRO.-OCTUBRE 2, 1937 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Cronologfa de acontecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
1. La situaci6n polftica en Haiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
2. La situaci6n polftica en la Republica Dominicana . . . . . . . . .' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
3. Las relaciones polfticas entre la Republica Dominicana y Haiti,
incluyendo los asuntos fronterizos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
4. El Congreso de Coo:peraci6n Intelectual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
5. La mano de obra haitiana y el tema migratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , ... 284
6. La cuenta regresiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
7. El viaje de inspecci6n a la Cai'retera Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 8
8. Las deportaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
9. Los problemas polfticos en el Cibao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
10. La protesta de los administradores de ingenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
11. El contraste entre la mejorfa econ6mica en la Republica Dominicana y el deterioro de Haiti ... 312
12. Final de la cuenta regresiva - el mes de septiembre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
13. Las consultas sobre la presencia haitiana con los expertos en Derecho Internacional . . . . . . . 316
14. Los braceros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
15. La cuspide de la influencia nazista-falangista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
16. El vac10 diplomatico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
1 7. El estado de animo de Trujillo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
18. Rumores de complots extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
19. El degiiello . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
CAPITULO IX
DESCRIPCION DE LA MATANZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
1. La documentaci6n en los archivos diplomaticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
2. Las declaraciones juradas de los sobrevivientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ; . . . . . . 348
3. El reportaje de Quentin Reynolds . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
4. Resumenes de las mas importantes'descripciones ya publicadas sobre la matanza . . . . . . . . . 375
5. La documentaci6n oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
6. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
CAPITULO X
CAUSAS DE LA MATANZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
1. Causas de la matanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
2. La documentaci6n com pro batoria del "blanqueo" como principal motivacion de la masacre ... 395
3. Por que no se mat6 en los bateyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
4. Las opiniones concordantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
5. Las falsas teorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
CAPITULO XI
A MODO DE COLOFON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
NOTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
BIBLIOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
SIGLAS UTILIZADAS PARA LOS ARCHIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
FUENTES DE LAS FOTOGRAFIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 7
LISTA DE PERSONAS ENTREVISTADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
INDICE ONOMASTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451

12
Introducci6n

Desde 1982 hemos venido publicando la colecci6n "Los Estados Unidos y Tru-
jillo" con documentos extraidos de los Archivos Militares y Diplomdticos norteame-
ricanos y de los Archivos Diplomdticos ingleses relativos a la Republica Dominicana,
as{ como de! llamado "Archivo Particular del Generalisimo ", del Palacz"o Nacional Do-
minicano. Hasta la fecha hemos editado los volumenes correspondientes a los aii.os
1930 (dos tomos), 1945, 1946 (dos tomos) y 1947 (dos tomos).
En la preparac6n de estas obras advertimos que era mds conveniente apartamos
del metodo cronol6gico para abordar ciertos asuntos de manera monografica cu-
briendo as{ todos los anos de la dictadura. En base a ese criteria publicamos "La Mi-
graci6n Espanola de 1939 y los lnicios del Marxismo-Leninismo en la Republica Do-
minicana", con material correspondiente a los afios que van desde 1939 hasta 1945.
Igualmente publicamos "Nazismo, Fascismo y Falangismo en la Republica Domini-
cana" cubriendo esta tematica entre 1933 y 1945. En el futuro pensamos publicar
volumenes cubriendo el tema de la deuda externa entre los aiios 1930 y 1947, as{
como la utilizaci6n de cabilderos por parte de Trujillo en los Estados Unidos.
Szguiendo ese mismo criteria decdimos investigar la documentac6n relativa a
las relaciones politicas entre Trujillo y Haiti, as{ coma a los asuntos fronterizos y mi-
gratorios entre los dos paises que comparten la isla Espanola. Varias razones nos mo- ?
tivaron a tratar esta temri.tica separadamente. Una de ellas es el interes que despierta
tanto en haitianos como en dominicanos, por lo que pensamos que el material, pre-
sentado en Jonna aislada, tendra acogida en ambos !ados de la isla. Otra es la inci-
dencz"a y la importanca de esas relaciones en la vida politica de ambos paises durante
los anos de la dictadura trujillista, de tal manera que sus caracteristicas no han vuelto
a repetirse, ni antes ni despues de la Era de Trujillo, ya que con relativo exito, el dic-
tador tuvo gran influencia sabre la politica interna haitiana, pues no solo apoy6 a di-
ferentes presidentes haitianos, tanto antes coma despues de su ascenso al poder, sino
que tambien complot6 contra otros, llegando hasta el extrema de apoyar fallidos in-
tentos por asesinarlos. Tambien tuvo fuertes contactos y alz'anzas con varios oficiales
militares haitianos.
Por otra parte, durante la dictadura, p_o!J?!_.ime!a_vez en nuestra_~_i_!_t_g_JjE_, la Re-
publica Dominz'cana inz'ci6 una mortal agresi6n contra ciudadanos del pais vecino: la
matanza de miles de indefensos campesinos haitianos en territorio dominicano, en
octubre de 193 7, genocidio comparable con la Matanza de los Hugo notes en Francia
y con la st'stemdtica extermnacz'6n de judios por parte del nazismo hitleriano, int'ciada
13
INTRODUCCION

cuatro aiios despues en Europa. Aquel hecho horroroso tuvo grandes repercusiones in-
ternacionales.
Ademds, fue durante esos aiios, y a pesar del genocidio de 193 7, cuando se n-
crement6 el fiujo migratorio de cortadores de caiia haitianos hacia nuestro pais,
convirtiendose en un factor de extraordinaria importancia no solo para la industria
azucarera dominicana sino que hasta hoy dia, se mantiene como un elemento de
extraordinaria dependencz'a de la economia dominicana en la mano de obra haitiana.
El fenomeno, por supuesto, es de extraordinaria importancia para el pais en termi-
nos poblacz'onales, sociales, culturales y geopoliticos.
Tambien, durante la dictadura trujillista, se !!ego a un acuerdo definitivo sabre
el asunto fronterizo, en base a negocz'aciones cuyos detalles escandalosos conocen,
hasta hoy, muy pocos dominicanos y que aparecen descritos en esta obra.
Finalmente, Jue durante la Era de Trujillo que la Republica Dominicana, por
primera vez, logro superar a su vecino en terminos de poderio economico, politico
y militar.
El material sabre las relaciones entre la Republica Dominicana y Haiti durante
la Dictadura de Trujillo es tan amplio que necesitara que lo publiquemos en tres vo-
!Umenes. El primero, en manos de! lector, cubre desde 1930 hasta el momenta mis-
mo de la matanza de octubre de 193 7 e incluye descripciones ineditas sabre este im-
perdonable incidente de nuestra historia, as{ coma un antilisis sabre sus causas. Else-
gundo volumen tratara sabre sus consecuencias, es decir, sabre el impacto internacio-
nal de la matanza, las negociaciones internacionales que siguieron a la misma, asi co-
ma su pro/undo efecto politico en la Repub!ica Dominicana, pero sabre todo en
Haiti. El tercer volumen tratara sabre las relaciones entre Trujillo y Haiti despues
de 1939.
En este primer volumen h~mos tenido cuidado en diferenciar dos etapas impor-
tantes en las relaciones entre las dos paises. La primera se inicia con el ascenso de
Trujillo al poder, en febrero de 1930, y termina en agosto de 1934, fecha en que los
in/antes de marina norteamericanos salieron de Haiti. La segunda se inicia en sep-
tiembre de 1934 y termina con el genocz'dio de octubre de 193 7. ] ustificamos est a
division por el hecho de que, mientras las tropas norteamericanas se mantuvieron en
Haiti y la "garde" ( ejercito) haitiana era comandada por oficiales de la Infanteria de
Marina Norteamericana, Trujillo, por razones obvias, tuvo una actitud con relacion a
los gobiernos haitianos de esa epoca, diferente a la que adopto una vez ese pais
obtuvo de nuevo su independencia politica.
Durante los siete primeros aiios de su gobierno, Trujillo tuvo ciertos objetivos
muy concretos con relacion a Haiti, los cuales analizaremos en esta obra:

1. La historia domincana muestra que hasta la dictadura de Trujillo las incur-


siones armadas de domincanos desde el exterior, buscando derrocar el go-
bierno de turno, utilizaban principalmente el territorio haitiano. En los pri-
mP.ros aiios de la decada de los treinta las dictaduras de Gomez en Venezuela
y la de Machado en Cuba garantizaban que desde esos dos paises no vendrian
invasiones. Los norteamericanos, por su lado, no permitian que su territorio,
incluyendo Puerto Rico, fuera utilizado para esos propositos. En consecuen-
cia, Trujillo sabia que el territorio haitiano era el lugar mas peligroso, desde
donde los exiliados podian organizar una invasion. De hecho, durante los pri-
meros aiios de la dictadura, Haiti y especialmente Cabo Haitiano, Jue el prin-
14
INTRODUCCION

cipal punto de reunion de los exiliados. De ahi que uno de los primeros obje-
tivos de Trujillo fue evitar que el gobierno haitiano permitiera la organiza-
cion de expediciones desde su tem'torz'o, lo que consiguio en fecha tan tem-
prana como 1933.

2. Para impedir que desde Hait{ se complotara en su contra, Trujillo se trazo


una estrategia de infiuencia sabre los poderes politicos de esa Republica.
Hasta agosto de 1934 esto significaba el mantener buenas relaciones con los
oficiales de la Infanteria de Marina Norteamericana radicados en Haiti, a va-
rios de los cuales conocia personalmente desde que estuvieron prestando ser-
vicios en Santo Domingo, entre 1916 y 1924. Tambien implicaba el control
de importantes ft'guras politicas haitianas, tanto miHtares como civz'les. Para
el logro de estos fines, y coma demostramos en este libro, Trujillo acudio
al soborno.

3. Un tercer objetivo Jue la i'rnplementacion de! Acuerdo Fronterizo firmado en


1929 por Horacz"o Vasquez y Louis Born6 para asi dejar establecida definiti-
vamente la linea fronteriza. Segun el Acuerdo la demarcac6n seria trazada
en el terreno por grupos tecnicos de ambos paises y mientras esto no ocurrie-
ra habria lugares cuya soberania se mantendria en dudas. Como veremos, pa-
ra la consecucion de ese objetivo, en 1936, Truji'llo entreg6 tierras dominica-
nas a Haiti, a cambio de un pacto politico con Vincent.

4. Finalmente, Trujillo trat6 de impedir que los norteamericanos, duenos de ca-


si todos los ingenios dominicanos para esos aiios, siguieran trayendo corta-
dores de cana haitianos. Tambien, desde los primeros anos de SU regimen, tra-
to de deportar a la mayoria de los haitianos residentes en el pais y que no
eran braceros de la industria azucarera. Con esto trataba de "blanquear" al
pueblo dominicano. La ma.cabra soluci6n de octubre de 193 7 buscaba preci-
samente resolver el segundo aspecto de ese objetivo.

Para lograr esos cuatro prop6sitos Trujillo adopto una politica oficial dentro de
su estricto control sabre los medias de comuncaci6n, que establecia que en el pais
solo se podian decir y escribir cosas muy laudatorias sabre el gobierno y el pueblo
haitianos. Los primeros seis anos de la Era de Trujillo cubren la "luna de miel" de
las relaciones entre los dos gobiernos y naciones. No pudimos encontrar ninguna pu-
blicacion anti-haitiana, ya sea de tipo racista o politca en ningun periodico, revista
o libro dominicanos, durante los primeros seis anos y nueve meses de la Dictadura
de Trujllo. Todo lo contrario. Especi'almente con motivo de las viajes de Trujillo a
Haiti y de Vincent a Santo Domingo la prensa dominicana solo publico elogios sabre
el pueblo haitiano.
En base a esa informaci6n y como resultado de un analisis sabre las raices his-
toricas del anti-haitianismo dominicano, es que planteamos la tesis de que Jue con
motivo de la matanza que Truji'llo ordeno a la prensa y a las intelectuales a su servi-
cz'o que hz'cieran lo que hasta ese momenta nunca habia permitido: Iniciar duras cri-
ticas tan to al gobierno como al pueblo haitiano. Esta campana, apoyada por las ideas
nazistas y falangistas en boga para esos momentos en Europa, revivio odios y prejui-
cios surgt'dos durante el St'glo XIX pero ya muy apagados en 1937. El anti-haitianis-
15
INTRODUCCION

mo de Trujillo, como discurso y arma politica, solo surge a partzr de octubre de


193 7 como un esfuerzo para justificar la matanza.
Esa campaiia anti-haitiana, con fuertes connotaciones racistas, lleg6 a su mo-
menta mas alto durante los aiios 1942-1945, es decir, durante el gobierno de Elz"e
Lescot, antiguo protegido de Trujillo, pero a quien Trujillo considero su enemigo
una vez !!ego a la Presidencia.
Esta obra se basa mayormente en documentos hasta hoy ineditos tanto de! Ar-
chivo Partz"cular de! Generalisimo y de! Archivo General de la Nacion como de los
archivos diplomaticos de los Estados Unidos y de Inglaterra, relativos a sus relaciones
en Santo Domingo y en Puerto Principe. Tambien entreviste a ciertos dominicanos
quienes fueron testigos de algunos de los acontecimientos aqui narrados.
Por su ayuda en la preparaci6n de esta obra, es justo que exprese mi agradeci-
miento publico a Rosa Giraldez del Valle, Eunice Lara y Carmen Grau, por sus labo-
res secretariales; a las personas que aceptaron ser entrevistadas, cuyos nombres apa-
recen en la parte final de! libro, a Jose Chez Checo, quien estuvo encargado de la edi-
ci6n, a Ninon de Saleme por la composici6n y diagramaci6n, a Antonio de Jesus
Baez por su ayuda en la recopilacion de! material bibliografico, a Leonel Castillo por
las reproducciones de fotografias ya Carlos Esteban Deive por su preparac6n del in-
dice onomdstico. El personal de! Archivo de! Palacio Nacional, de la Biblioteca Na-
cional, de! Archi"vo General de la Nacion, en Santo Domingo; de la Biblioteca A man-
tes de la Luz, en Santiago; as{ como el de las Archivos Nacionales de los Estados
Unidos, en Washington, y las oficinas de los Archivos Publicos Ingleses, en Landres,
tambien merecen ser cz"tados.

Lie. Bernardo Vega

Santo Domingo
Abril de 1988

16
CAPITULO I
Antecedentes de las Relaciones
Domfnico-Haitianas

Durante los cincuenta afi.os previos al ascenso de Trujillo al poder, las relaciones
entre la Republica Dominicana y Haiti se vieron afectadas, entre otros, por los si-
guientes siete f actores:

1. EL USO DEL TERRITORIO NACIONAL PARA ALBERGAR


A ENEMIGOS POLITICOS DEL GOBIERNO DELPAIS VECINO

Una constante en las relaciones entre los dos paises fue el cruce de la frontera
por parte de politicos dominicanos que buscaban asilo en Haiti para desde alli or-
ganizar revueltas armadas contra el Gobierno dominicano de tumol.
Dada esta situaci6n, fueron frecuentes los arreglos politicos entre presidentes
dominicanos y haitianos para mantenerse en el poder y para controlar las actividades
de los exiliados en su territorio. Como ejemplo basta citar el acuerdo de Ulises
Heureaux con el General Salomon2.
Siguiendo esta tradici6n, tan pronto Trujillo subi6 al poder y comenz6 a repri-
mir a la oposici6n, algunos de sus adversarios se trasladaron a Haiti.

2. LA OCUPACION DE AMBOS PAISES


POR LOS INF ANTES DE MAR1NA NORTEAMERICANOS

La Republica Dominicana sufri6 la ocupaci6n militar norteamericana entre


1916 y 1924, es decir un total de ocho aiios. Haiti la sufri6 por mas tiempo, unos
diecinueve aiios (1915-1934). Durante estas dos ocupaciones se establecieron ejerci-
tos nacionales en ambos paises (la Policfa Nacional en la Republica Dominicana y la
Gendarmerie d'Haiti convertida en 1929 en La Garde d'Haiti ). Sus oficiales, entrena-
dos y supervisados por los norteamericanos, tendr{an una enorme influencia sobre la
politica nacional, a pesar de su supuesta apoliticidad. Muchos de los oficiales norte-
americanos como R. M. Cutts y Joseph Fegan estuvieron en ambos pai'.ses por lo que
eran conocidos tanto por la alta oficialidad dominicana (v.g. Trujillo), como por la
haitiana (v.g. Calixte, quien quedarfa como jefe de La Garde d'Haiti al salir los In-
fantes de Marina). Los contactos entre oficiales haitianos y dominicanos se facilita-
ban porque, en cierto sentido, ambos habian egresado de la misma escuela militar
norteameri.cana. Por otra parte, en ambos paises los norteamericanos desarmaron a

17
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIAN AS

la poblaci6n civil, por lo que, a diferencia del pasado, los antitrujillistas no encontra-
ron armas en Haiti con que organizar una revuelta contra Trujillo.
Entre 1916 y 1924 ambos pa{ses estuvieron ocupados por los Infantes de Ma-
rina. En consecuencia, todas las relaciones pollticas, comerciales y de emigraci6n en-
tre la Republica Dominicana y Hait{ estuvieron controladas por los nortearnericanos.
Esto signific6 que los problemas pollticos y econ6micos que siempre habian existido
entre ambos paises sufrieron un com pas de espera mientras dominicanos y haitianos
concentraban sus esfuerzos en lograr la desocupaci6n de sus pafses. El nacionalismo
y el sentimiento antinorteamericano suplant6 el antihaitianismo de los dominicanos
y el antidominicanismo de los haitianos.
Entre 1924 y 1934 los dominicanos tuvieron que negociar con un pais, que
aunque tenfa un gobierno propio, encabezado por Louis Born6 (1922-1930) y luego
Stenio Vincent (1930-1941) 3 eran gobiemos donde los militares norteamericanos te-
n{an un control absoluto sobre el Ejercito haitiano y una tremenda influencia sobre
los aspectos pollticos intemos.

3. EL PROBLEMA FRONTERIZO

La inexistencia de una demarcaci6n definitiva de la frontera dominico-haitiana


fue fuente de continuas disputas e incidentes entre los dos paises solo reducidas du-
rante la ocupaci6n militar norteamericana. Existian muchos lugares que realmente
no se sab{a a cuaI de los dos pa{ses pertenedan. Numerosos intentos por llegar a un
acuerdo definitivo fracasaron hasta que Horacio Vasquez y Born6 firmaron el acuer-
do de enero de 19294. Aun as{, este establecia la necesidad de que una Comisi6n De-
limitadora compuesta por tecnicos de ambos paises, colocara los pilotillos demarca-
dores en el terreno. Esta Comisi6n ya habfa comenzado su labor cuando Trujillo lle-
g6 al poder.
La idea de poblar la frontera con colonias agricolas antecede la Era de Trujillo.
En 1907 una Ley declar6 de utilidad publica el fomento de todas las comarcas colin-
dantes con Haiti. En 1924 Horacio Vasquez, preocupado por "dominicanizar" la
frontera pas6 una Ley declarando tambien de utilidad publica la colonizaci6n fron-
teriza y nombr6 una comisi6n para determinar la futura localizaci6n de colonias
agricolas fronterizas y ya para finales de su gobiemo se habian establecido nueve.
Hacia finales de 1927, unjoaquin Balaguer con apenas 21 afios de edad, expre-
saba: "La obra de mas empefio dvico, despues de la creaci6n de la Republica, es y
sera la colonizaci6n del litoral fronterizo. Si por algo ha de pasar Horacio Vasquez
con esplendores de inmortalidad. al libro de la historia es por la colonizaci6n de las
fronteras. Esa es la obra mas Hamada a dar anuestranacionalidad vidaimperecedera".
Luego sugerfa un servicio militar obligatorio en la region fronteriza.

4. RELACIONES COMERCIALES

Dado que la producci6n entre ambos paises era similar, el comercio era de redu-
cida importancia, aunque existfa un servicio de cabotaje, principalmente entre Caho
Haitiano, Montecristi y Puerto Plata.
Como es comun en toda zona fronteriza de paises con regimenes arancelarios y
tributarios diferentes, existfa cierto contrabando. El de ron haitiano (cleren) .era el
mas importante pues los norteamericanos habian sido mas eficientes en la supresi6n
18
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIANAS

de los alambiques en el lado dominicano de la frontera. La migracion haitiana, por


supuesto, estimulaba ese contrabando.

5. MANO DE OBRA HAITIANA

El desarrollo de la industria azucarera en nuestro pais a partir de mediados de la


decada de 1870, cre6 una fuerte demanda de cortadores de cafia extranjeros. Entre
1874 y 1882 se fundaron mas de treinta ingenios. Aunque esta demanda fue suplida
inicialmente por puertorriquefios y por cortadores de las Antillas angloparlantes, los
duefios de los ingenios, quienes eran casi en su totalidad norteamericanos, pronto se
dieron cuenta que podian bajar sus costos utilizando una mano de obra mas barata:
la haitiana. Ademas, sus costos de repatriacion eran mas reducidos pues no se re-
queria utilizar balandros y se podia hacer menos caso a las quejas de los ministros
haitianos sabre su explotaci6n, que a las del Ministro britanico, cuyas funciones-in-
clu{an defender a SUS subditos de las islas inglesas.
Los primeros braceros haitianos autorizados legalmente a ingresar al pais apare-
cen registrados a partir de 1919; es decir durante la ocupacion norteamericana5. Ya
para 1930 habia cesado la inmigraci6n de las Antillas anglo-parlantes, conocidos tipi-
camente como "cocolos". Aunque muchos cortadores regresaban a Haiti despues de
la zafra, otros se quedaban en el pa!s. Durante la ocupaci6n de ambos paises por los
militares norteamericanos, estos favorecieron el traslado de cortadores haitianos ha-
cia Santo Domingo, sabre todo durante los ultimas cuatro afios de la ocupaci6n do-
minicana, ya que beneficiaba a los norteamericanos duefios de ingenios en Santo Do-
mingo y reduda el desempleo en Haiti, donde no se habia desarrollado mucho la in-
dustria azucarera a pesar de la ocupaci6n6.
Mientras los norteamericanos estuvieron en Haiti mucho mas haitianos emigra-
ron a Cuba que a Santo Domingo, buscando trabajar en los centrales cubanos que
tambien pertenedan en su gran mayoria a los norteamericanos 7. Ademas, la Primera
Guerra Mundial cre6 un aumento en la demanda de azucar, dada la destrucci6n de
los campos de remolacha en el continente europeo y unamayor produccion dominica-
na y cubana, buscando suplir esa demanda, implic6 lanecesidad de may ores cortadores
de cafia haitianos. Bien puede decirse que la ocupacion militar norteamericana propici6
directamente la migraci6n de braceros haitianos y tambien un aumento en la produc-
ci6n azucarera dominicana que subi6 de 106,427 toneladas en 1914 a 301,536 en
1925, es decir que se triplic6 durante la ocupaci6n. Para 1930 habfa llegado a la cifra
record de 345,980 toneladas. Pero SU valor de exportaci6n, queen 1920 habia llega-
do a US$45 millones, con apenas 159,000 toneladas, en 1930 se habia disminuido a
$9.9 millones debido a la gran reducci6n en los precios, causada por la gran depre-
sion. Esto presionaba cada dia mas a que se usara el cortador mas barato: el haitiano.
Sin embargo, hay que admitir que, aun cuando no hubicra surgido una industria
azucarera en el pa1s, cierto grado de inmigracionhubiera tenido lugar. En 1918 Haiti
tenia 1.6 millones de habitantes en un territorio de 27,750 kilometros cuadrados (de
los cuales 21,000 corresponden a zonas montafiosas), con una densidad de 59 habi-
tantes por kilometro cuadrado. En cambio Republica Dominicana, con casi el doble
de territorio y con mejores condiciones agron6micas, tenia en 1920 una poblaci6n
equivalente a la mitad de la haitiana (894,665) y una densidad de tan solo 18 habi-
tantes por kilometro cuadrado, menos de un tercio de la de Haiti. Jean Price Mars
plan tea acertadamente: "Bernos sido siempre y somos todavfa los mas fieles provee-
19
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIANAS

dares de mano de obra agricola en la comunidad dominicana. La densidad de nues-


tra poblaci6n impulsa a los obreros haitianos, como una fuerza mecanica, hacia las
tierras vecinas en busca de trabajo"8.
La diferencia salarial era otro factor. En ese sentido, Jose del Castillo 9 apunta
que para esa epoca, mientras en Haiti el ingenio de la HASCO pagaba entre US$0.20 .
y US$0.30 por dfa de doce horas, el salario en Santo Domingo era de US$0.40.
Los haitianos que podian, prefer!an ir a Cuba, que tenfa la industria azucarera
mas desarrollada del Caribe y donde el salario fluctuaba entre US$1.00 y US$1.50
por dfa. Esta gran diferencia explica por que entre 1915 y 1930 muchos mas haitia-
nos fueron a cortar cafia a Cuba que a Santo Domingo. Cuba, ademas, tiene un terri-
torio cuatro veces mayor que el haitiano yen 1920 su densidad era de 26 habitantes
por ki16metro cuadrado, menos de la mitad de la haitiana.
Los norteamericanos tambien propiciaron la migracion de braceros haitianos
a Cuba, que aunque no sufrfa una ocupaci6n militar, no es menos cierto que estaba
sujeta a su control sabre la economfa por los poderes que le otorgaba la Enmienda
Platt.
Los gobiemos dominicanos de principios de siglo y luego los militares norte-
americanos auspiciaron esa migraci6n haitiana a pesar de las restricciones estableci-
das en la Ley de Migraci6n de 1912 que otorgaba facilidades a braceros y colonos
blancos pero imponfa la necesidad de un permiso del Presidente para braceros de
otra raza que no fuese la caud.sica (lease cocolos y haitianos ). Ese permiso deb fa ne-
garse cuando el Presidente no estuviera convencido de la utilidad general de ese tipo
de migraci6n. Vemos, pues, que desde 1912 el gobierno dominicano busca una mi-
graci6n blanca, evidenciando ya su preocupaci6n por la migracion negra. Desde esos
tiempos se hada evidente el fuerte conflicto entre el interes del Estado dominicano
de "dominicanizar", es decir ''blanquear" el carte de la cafia para impedir que el
pais se "ennegreciera" y las presiones de los ingenios norteamericanos por conseguir
el USO de los braceros mas baratos y eficientes: los haitianos, a pesar de las implica-
ciones sociales de esa inmigraci6n. El flujo de haitianos durante la ocupacion norte-
americana se hizo constante a pesar de las Ordenes Ejecutivas Nos. 259 y 278 de 1919
que obligaban a los duefios de ingenios a devolver a los cortadores a su pais de origen
y tambien se increment6 a pesar de la Orden Ejecutiva 372, tambien de 1919, que
prohibio la inmigraci6n de braceros a no ser que tuviera lugar solo por los puertos
habilitados y por ciertos lugares de la frontera.
Esa orden dio un plaza de cuatro meses para que los cortadores indocumenta-
dos obtuvieran su permiso de residencia.
Segt'.tn Hostos, en 1884 exist!an en el pais tan solo 500 cortadores de cafia ex-
trajeros (cocolos, puertorriquefios y haitianos), entre los 6,000 trabajadores de nues-
tra industria azucarera 10.
Esto significa que, en sus inicios, ese sector utilizaba casi exclusivamente mano
de obra nacional, tal y como siempre ocurri6 en los ingenios puertorriquefios, y
como en Cuba, pero all{ solo a partir de 1933, como veremos luego.
Lo mismo, por cierto, ocurri6 en Hawai, donde el grueso de los cortadores son
de origen filipino y en Fiji y en Trinidad, donde se importaron braceros hindues.
Segl:tn Jose Ramon Lopez, de los 6,643 inmigrantes que llegaron al pais en
1915 solo 26 eran haitianos, pero con el posterior desarrollo de la industria azucare-
ra auspiciada por la ocupacion, y por las razones ya sefialadas, el uso de la mano de
obra extranjera se fue incrementando, como lo evidencia Jose del Castillon al citar
20
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIANAS

que los braceros autorizados a emigrar y/o efectivamente ingresados por cuenta de
los ingenios fueron como sigue:
Zafia Cantidad de Braceros

1912-13 ........................................ . 6,000


1913-14 ........................................ . 5,300
1914-15 ........................................ . 4,600
1915-16 ........................................ . 3,715
1916-17 ........................................ . 6,325
1917-18 ........................................ . 4,200
1918-19 ........................................ . 3,775
1919-20 ........................................ . 5,175
1920-21 ........................................ . 6,500
1921-22 ........................................ . ND
1922-23 ........................................ . ND
1923-24 ........................................ . 4,100
1924-25 ........................................ . 3,710
1925-26 ........................................ . 7,210
1926-27 ........................................ . 8,266
1927-28 ........................................ . 10,082

Por supuesto que la cantidad real de cortadores que ingresaban al pa1s era ma-
yor dada la gran cuantia de inmigrantes ilegales y porque, ademas, no todo el que in-
gresaba legalmente volvfa a su punto de origen. En la zafra 1919-20 solo el 58% de
los braceros fue reembarcado por los ingeniosl2. Ese mismo aiio se otorgaron 22,121
permisos de permanencia para braceros de color y sus familias, de los cuales 10,124
eran haitianosl 3 Las autoridades militares norteamericanas procuraban un rapido in-
cremento en la presencia legal haitiana en el pa1s.
El primer censo nacional, de 1920, menciona a unos 28,258 haitianos como re-
sidentes permanentemente en el pais, cifra equivalente a un 3% de la poblaci6n.
Melvin Knightl4 dice que en 1925 habia en el pa{s unos 100,000 haitianos, lo que
parece una cifra exagerada. Sin embargo, Del Castillol5 cita un informe de la Lega-
ci6n americana de 1926 que dice: "No hay estimado disponible del numero de hai-
tianos en Santo Domingo, pero la penetraci6n a traves de la frontera es constante y
la cantidad al presente se sabe que es superior a las 60,000 y quizas alcance los 100
mil". Ese mismo funcionario mencion6 la preocupaci6n del Gobierno de Horacio
Vasquez y los fallidos esfuerzos por establecer colonias de espaiioles y luego de ita-
lianos y alemanes como llneas de defensa en la frontera. (En efecto, el gobierno de
Horacio Vasquez nombr6 una comisi6n en 1925 para estudiar la frontera y determi-
nar la localizaci6n de futuras colonias de inmigrantes blancos. En el aiio 1927 se es-
tablecieron seis colonias agricolas experimentales ).
Luego explic6 que el Gobiemo dominicano no habia hecho ninglin esfuerzo
desde la ocupaci6n americana para continuar la carretera hacia Haiti, iniciada por los
norteamericanos, la cual podria facilitar las relaciones comerciales, porque podia
auspiciar la inmigraci6n ilegal.
Pero los haitianos no solo ven{an al pals a cortar caiia sino que tambien residian
en forma permanente en zonas no azucareras, dedicandose a otros oficios y sobre
todo a la construcci6n <le carreteras. El censo menciona a 10,972 haitianos un (39%

21
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIAN AS

del total) residiendo en la Provincia de Montecristi, es decir, en la frontera y que re-


presentaban el 16% de la poblaci6n de esa provincia. En la Provincia de Barahona
habfa unos 4,492, un 9.3% de la poblacion y en la Provincia de Azua unos 4,545
(4.5% del total de la poblacion). En resumen, los haitianos estaban concentrados en
la zona fronteriza y no en las provincias azucareras del Este, ya que en las tres pro-
vincias fronterizas de entonces vivfan unos 20,009 haitianos, que representaban el
71 % de todos los haitianos residentes en el pais. Ademas, casi 2,000 mas resid{an en
las provincias cibaenas de La Vega, Espaillat y Santiago, donde practicamente nose
produda ninglin azucar. Ruben Suro explica1 6 :
"La Vega de mi ninez y de mi adolescencia (es decir ~~tre 1920 y 1930) en
gran parte fue una ciudad poblada por numerosas familias haitianas, las cuales se alo-
jaban en algunas baniadas de la misma". No es una coincidencia, coma luego vere-
mos, que la mata.'1za de haitianos de 193 7 se iniciara y se concentrara precisamente
en la zona de lvfontecristi y el Cibao.
La preocupaci6n de los dominicanos por la migracion haitiana se manifiesta en
los editoriales del Listin Diario del 4 y 5 de marzo de 1924 (es decir, terminando la
ocupacion), sabre la "amenaza haitiana" y, ademas, abarca no solo al Gobiemo sino
tambien a la oposici6n.
En efecto, el Partido Nacionalista, en una declaracion de principios emitida en
1925 (es decir un aflo despues de la desocupacion) pidi6 que se prohibiera el traer
braceros extranjeros y que, en todo caso fueran campesinos de raza blanca y "de
ninglin modo proveniente de focos extranjeros de miseria y desesperaci6n"17. Entre
los que firmaron la declaraci6n se encontraba Manuel Arturo Pena Batlle, quien en
1929 encabezaria la Comision Delimitadora de Fronteras y a partir de los afios
cuarenta se convertiria en el ideologo del antihaitianismo trujillista. Otro firman-
te fue el ex-presidente Francisco Henriquez y Carvajal, Ministro de Trujillo en
Haiti, en 1931. Tambien firmaron Viriato Fiallo, America Lugo, Enriquillo Henri-
quez y German Ornes.
En resumen, en 1930, al ascender al poder, Trujillo encontro un fuerte incre-
mento, ocurrido desde 1916, en la cantidad de haitianos que llegaban y residlan en
el pais.
La generaci6n de intelectuales y politicos que subiria con Trujillo al poder
en 1930, muchos de los cuales hab{an sido importantes lideres nacionalistas (Rafael
Estrella Urena, Max Henriquez Urena, Francisco Henriquez y Carvajal, etc.) se sen-
tia, pues, preocupada por el incremento de la presencia haitiana ocurrida durante la
ocupacion militar. Ese sentimiento tambien era compartido por otros pensadores
que estuvieron cerca de Trujillo durante sus primeros anos, como Arturo Logrono y
Julio Ortega Frier.
El viejo objetivo de "blanquear" a los dominicanos a traves de la inmigraci6n
de europeos seguia en circulaci6n, pero el pais, en vez de importar blancos, acep-
taba legalmente negros para los ingenios. Otros cruzaban la frontera en forma
ilegal.
El pais rechazaba los haitianos, pero la industria azucarera, en manos de extran-
jeros, los necesitaba.
Mientras mas Se alejaba el pais con la irnportacion de negros, de SU "objetivo"
de importar blancos, planteado por sus intelectuales y gobiemos, y mientras mayor
era la presencia haitiana en el pais, mayores eran las posibilidades del resurgimiento
del antihaitianismo entre los dominicanos.

22
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIAN AS

6. EL ANTIHAITIANISMO

No podemos narrar ni mucho menos evaluar las relaciones entre Trujillo y Haiti
sin hablar del antihaitianismo dominicano ya queen la medida en que es compartido
por los diferentes sectores intelectuales y populares de la naci6n, influye naturalmen-
te sabre la acci6n de los lideres politicos.
Este es un tema sabre el cual se ha escrito mucho, sabre todo en afi.os recientes,
por lo que en nuestro trabajo solo haremos una apretada sfntesis del mismo. Para
aquellos lectores interesados, al final de este capitulo hemos incluido una bibliogra-
fia sabre el asunto.
El proposito de nuestro trabajo es el de plantear una tesis novedosa dentro de
esta problematica tan estudiada. Se ha planteado generalmente que el antihaitianis-
mo dominicano ha sido una constante desde el Siglo XIX manteniendo igual grado
de intensidad desde nuestra Independencia. Nuestro prop6sito es tratar de demos-
trar, por el contrario, que el antihaitianismo dominicano fue decreciendo despues de
la Restauracion y que al momenta del ascenso de Trujillo al poder, aunque persistia,
habia adoptado otra forma.
Entonces el factor irritante no era el supuesto y viejo objetivo haitiano de con-
trolar la parte Este del pais, sino uno nuevo yen continua crecimiento: la presencia
fisica de haitianos en el pais y el peligro que representaba para la cultura nacional.
Aun asi, es probable queen 1930 el antihaitianismo hab{a llegado a SU nivel mas ba-
jo en 86 afi.os, es decir, desde 1844. Ademas, desde el mismo momenta de su ascenso
al poder, Trujillo adopto una politica de solo permitir que se publicaran cosas lauda-
torias sabre el pueblo haitiano y su gobierno. Durante el periodo de amplia libertad
de prensa durante el gobiemo de Horacio Vasquez, esta era la forma en que los do-
minicanos se expresaban sabre el pueblo haitiano. La amordazada prensa dominica-
na, as{ como los intelectuales, lo continuaron hacienda durante la dictadura de Tru-
jillo. Es solo a partir de la matanza de haitianos en 193 7 y precisamente con motivo
de ella, cuando Trujillo ordeno a los intelectuales, periodistas y politicos dominica-
nos a su servicio, que iniciaran una campafi.a antihaitiana, campaiia que, como objeti-
vo de Estado, no hab{a sido u tilizada por nuestros lideres poll ticos desde el cese de
las guerras contra Haiti en 1856.
Como veremos, Trujillo no apelo al antihaitianismo como polltica oficial sino
despues de la matanza, es decir, despues de haber estado en el poder casi siete afi.os.
Nuestra tesis no difiere mucho de la de Roberto Cassa, excepto que mientras este
autor considera que Trujillo utilizo el antihaitianismo como un mecanismo de domi-
naci6n durante toda la dictadura, nosotros planteamos que Trujillo solo revivi6 el
antihaitianismo a partir de la matanza de 1937 y solo con el prop6sito de justificarla.
Cassa dice:

"La ideologia trujillista revive como mecanismo de dominaci6n social el anti-


haitianismo, a niveles como nunca se hab{an conocido, ni siquiera durante las
guerras posteriores a la Independencia. De hecho el antihaitianismo se habia ex-
tinguido en lo fundamental dentro de las grandes masas del pueblo dominicano,
e incluso dentro de una porci6n importante de los intelectuales, fen6meno que
se remonta a los di as de la Restauraci6n, por una serie de razones hist6ricas"l8.

iC6mo pulsar el antihaitianismo, su ascenso y descenso a traves del tiempo?

23
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIANAS

Necesariamente tenemos que apelar a tres elementos, pues estos son los {micos
disponibles al investigador:

1. Las acciones y expresiones de los llderes politicos dominicanos desde la


Restauraci6n hasta 1930.
2. Los textos escritos por nuestros principales pensadores e historiadores du-
rante esos anos.
3. El antihaitianismo que aparece reflejado en la literatura dominicana, y el
folklore.

Pero antes echemos una ojeada sabre los origenes del antihaitianismo.

Origenes del antihaitianismo dominicano

El dominicano comun considera que por error y negligencia de Espana, los fran-
ceses ocuparon parte del territorio de la colonia, poblandola con esclavos africanos.
Constituida la Republica de Haiti, despues de la rebeli6n de los esclavos, estos ocu-
paron la parte Este de la isla durante veinte y dos anos. La independencia dominica-
na se realiza en contra de Haiti, no de Espana coma sucedi6 en los demas paises de
America Latina. Para ese dominicano, la independencia fue lograda a expensas de
mucha sangre, luchando contra ejercitos haitianos mas poderosos que degollaron a
inocentes dominicanos. Ademas, para poder defender nuestra soberanfa tuvimos que
luchar contra los ejercitos haitianos en 1844, 1845, 1849, 1855 y 1856 y aunque
fueron derrotados, la opinion generalizada es que ellos consideran a la isla "una e in-
divisible", por lo que persiste el peligro de nuevas invasiones. Hasta aqui un sentido
comun construido de malentendidos y distorsiones hist6ricas que Hegan hasta la en-
seiianza escolar.
Esa simplista interpretaci6n de la historia y del origen del antihaitianismo no
toma en consideraci6n, por ejemplo, que la ocupaci6n haitiana de 1822 tuvo coma
prop6sito evitar que fracasara en Hait{ la revuelta exitosa de los esclavos (una de las
gestas mas sobresalientes en la historia del continente ), por la invasion de los eu-
ropeos a ese pais utilizando la parte Este de la isla coma trampoHn. Tampoco pon-
dera que otro motivo de esa ocupaci6n era liberar a los esclavos de la parte Este de la
isla, cosa que efectivamente sucedi6 y que exacerb6 un sentimiento de hostilidad
hacia Hait{ en la clase dominante.
El antihaitianismo dominicano no se debe exclusivamente al recuerdo de gue-
rras y degiiellos del pasado. Si fu<::ra asf no diferiria en mucho del recelo que existe
indudablemente entre ciudadanos de algunos paises de Centro y Sur America y sus
vecinos, pues sus bisabuelos lucharon entre si, o de la actitud que han tenido los
franceses contra los alemanes. En el caso dominicano existe, ademas, un prejuicio de
tipo racial y cultural. La Espanola es uno de los cinco casos en el mundo de una isla
compartida por dos paises (los otros casos son Tierra de Fuego, San Martin, Irlanda
y Nueva Guinea). Sin embargo, es el {mica en que los dos paises poseen una lengua y
una cultura diferentes y donde existen importantes diferencias raciales, predominan-
do los mulatos en el Este y los negros en el Oeste.
EI antihaitianismo dominicano del Siglo XIX fue un esfuerzo deliberado de
oponer el mestizaje, la hispanidad y la catolicidad de los dominicanos al africanismo
y la negritud de los haitianos. El prejuicio antiliaitiano de la clase dominante domini-
24
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIAN AS

cana del siglo pasado reflejaba, a su vez, su propio prejuicio, contra el propio negro
dominicano existente desde la fundacion de la colonia. Se identifico al enemigo con
el haitiano y al haitiano con el negro. Enarbolar el hispanismo, el catolicismo y la
blancura racial era la forma de enfrentar a Haiti. Hispanismo y antihaitianismo eran,
de hecho, dos caras de la misma moneda. Una de esas caras no podia existir sin la
otra. El hispanismo dominicano se baso en el antihaitianismo. Exaltabamos nuestras
venerables ruinas coloniales pero no mencionabamos que habiamos explotado escla-
vos negros por mas de trescientos anos. El dominicano nacio antihaitiano, pero tam-
bien antinegro. Haiti fue vista como la negacion absoluta de todo lo que caracteriza-
ba al dominicano. Recunimos a la hispanofilia coma elemento identificador, que nos
separaba de aquellos que ocupaban la parte Oeste, tratando de olvidar que nuestros
blancos eran grupos minoritarios, al igual que nuestros negros.
El antihaitianismo devino segunda naturaleza del dominicano y el prejuicio ra-
cial en prejuicio nacional. El negro dominicano era realmente "un blanco de la tie-
rra". El haitiano era considerado coma brujo y coma un peligro para nuestras raices
catolicas. Hait{ representaba, pues, un peligro de invasion, de control politico, de
perdida de la religion y de las "buenas costumbres", asi coma un riesgo de "empo-
brecimiento de la raza". Esa apreciacion de las cosas reflejaba tambien el vado de
identidad entre los propios dominicanos.
En su afan de lucir blanco, el mulato dominicano se avergonzo de sus raices
africanas e incorpor6 a su personalidad el racismo de los blancos. El mulato domini-
cano discrimina al negro y, en consecuencia, al haitiano. Por eso nuestro mulato pre-
fiere llamarse "indio". El negro dominicano, por su parte, admite ser negro con tal
de que quede bien claro que no es haitiano. Sumner Welles 19 explic6 coma en 1889
un dominicano le enfatiz6 a un visitante norteamericano: "Si, soy negro, pero negro
blanco"20.
Pero el antihaitianismo no solo se fundament6 en los recuerdos de batallas y de
degiiellos y en el prejuicio racial y cultural, sino tambien en la percepcion de que era-
mos un pals mas debil que Haiti, tanto en lo militar como en lo politico y lo econ6-
mico, en parte por el menor tamaii.o relativo de nuestra poblaci6n. Esto implicaba
que el peligro de ser invadidos de nuevo era inminente, sabre todo si tomabamos en
cu en ta que nuestras ti err as eran mas amplias y f ertiles. Ese miedo nos llevaba a bus-
car el apoyo de paises europeos o de los norteamericanos. En parte, esta fue una de
las razones para la Anexion a Espana. Otra form a de protecci6n era poblar al despo-
blado pais con campesinos blancos. Esto persisti6 desde la colonia, cuando se le pe-
dia al Rey "que enviara mas Canarios" y perdur6 con el mismo impetu despues de la
Independencia y la Restauracion. La primera ley auspiciando la inmigraci6n fue
aprobada en 184 7, apenas tres aiios despues de la Independencia. Durante el gobiemo
de Heureaux, Luperon se entrevist6 en Europa con el Baron Edmonde de Rothchild,
buscando atraer, en un esfuerzo fallido, la migracion de judios al pais. Hostos, Abad,
Espaillat y muchos otros pensadores consideraban que en la inmigraci6n radicaba la
soluci6n a muchos de los problem as del pais.
Hay que reconocer que el antihaitianismo coma doctrina oficial y sentimiento
nacional se redujo despues de terminadas las guerras contra los haitianos y cuando,
con la Restauraci6n, luchamos contra los propios espaiioles. Incluso, durante las lu-
chas restauradoras se recibio ayuda de los haitianos, sabre todo de Geffrard. J. M.
Cabral tambien recibi6 ayuda haitiana. El Pac to de San Marcos fue un acuerdo de de-
fensa mutua entre los dos paises contra la agresi6n extema. .

25
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINI CO-HAITIAN AS

La evolucion del antihaitianismo


desde la Restauracion hasta 1930

a) Los Ifderes politicos dominicanos y el antihaitianismo

Terminados los conflictos belicos entre Haiti y la Republica Dominicana, nin-


guno de nuestros lideres politicos asuz6 el antihaitianismo en forma deliberada. EI
problema de la indefinici6n de la frontera y el de la presencia de exiliados en ambos
paises persistfa, pero no fueron causa de conflictos importantes. En la oratoria y en
las acciones de Merino, Luperbn, Heureaux, Horacio Vasquez, Ramon Caceres, Juan
Isidro Jimenez, etc., no aparecen rasgos de antihaitianismo. Sin embargo, promovie-
ron la migraci6n blanca, pero con poco exito.
La ocupaci6n militar norteamericana, que practicamente coincidi6 en los dos
paises, eran un peligro comun. L{deres nacionalistas dominicanos y haitianos se ayu-
daron mutuamente y aunaron esfuerzos para sacar a los norteamericanos de sus res-
pectivos territorios, donde surgieron gavilleros dominicanos y cocos haitianos. Des-
pues que los dominicanos lograron la desocupacibn, en 1924, siguieron apoyando los
esfuerzos haitianos. La visita del Presidente haitiano Louis Bom6, en 1927, es un sig-
no de cuanto habfa mejorado el clima de las relaciones politicas entre los dos paises.
Paco despues de esa visita se logr6 el acuerdo para dar fin al problema fronterizo. Sin
embargo la presencia haitiana se incrementaba cada dfa mas, dado los requerimientos
de la industria azucarera y por el cruce ilegal por la frontera. Esa situaci6n necesa-
riamente tendrfa eventualmente que aumentar el antihaitianismo entre los domi-
nicanos.

b) Los principales pensadores e historiadores dominicanos


y el antihaitianismo desde la Restauracion hasta 1930

Francisco Bono ( 1830-1906)


A pesar de que su juventud coincidi6 con los aiios de las grandes batallas contra
los haitianos, ya que contaba con apenas catorce aiios cuando el pais logr6 su
independencia, en 1887 escribi6 a Luper6n:

"No juzgo ni acuso, pe.ro bueno es que el gobiemo que nos rija sacuda un poco
las vetustas aunque modificadas ideas del coloniaje espaiiol, que tanto campea
en los consejos del gobierno, tan luego este se encuentre instalado definitiva-
mente en la ciudad de Santo Domingo y se ponga a pensar con seriedad en los
destinos que la providencia reserva a los negros y mulatos en America Estos
destinos que desde ahora son manifiestos, dado el numero actual de esta raza y
la isla de Santo Domingo creo esta llamada a ser el nucleo, el modelo del en-
grandecimiento y personalidad de ella en este Hemisferio"21 .

Estas ideas de Bono delatan lo progresivo de su pensamiento al enfatizar "nues-


tros negros y mulatos". Nose le conoce ninguna cita antihaitiana, por lo que parece-
rfa que este pensador no se dej6 influir por el racismo de la epoca. Sin embargo, SUS
ideas fueron niuy avanzadas para su tiempo y sus opiniones deben considerarse como
minoritarias.

26
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINI CO-HAITIAN AS

Jose Gabriel Garcia (1834-1916)


El padre de la historiografia dominicana, en su libro de historia, refleja el anti-
haitianismo de la epoca, pero en form a moderada:

"Las comarcas fronterizas, victimas de especulaciones ruinosas que las han con-
vertido en tributarias de Haiti, a ciencia y paciencia de los gobiernos dominica-
nos, que OCUpados en SUS querelias oposicionales, las han visto con la mas gran-
de indiferencia y las han mantenido en el mayor abandono hasta irla dejando
perder la pureza de su idioma y la moralidad de la costumbre".

En esta frase Garda enfatiza el peligro de la haitianizacion de nuestro lenguaje


y las influencias negativas de los haitianos sabre nuestras costumbres y moralidad.
Tambien plantea la necesidad de "dominicanizar" la frontera, labor iniciada por Vas-
quez y acelerada por Trujillo ..

Eugenio Maria de Hostos (1839-1903)


Sus ideas tuvieron un extraordinario impacto en el pa:fs sabre todo a traves de
los muchos disdpulos que dej6 entre nosotros. Su actitud frente al tema haitiano y
el de la raza ha sido bien analizada por Cassa:

"Antes de Hostos en el pais propiamente no existia el pensamiento te6rico. Se


produjeron algunas manifestaciones literarias, historiograficas, periodisticas,
pero eran actividades sumamente reducidas en numero de personas, en cantidad
y en calidad. Antes de la decada de 1880 se puede afirmar llanamente queen la
Republica Dominicana no se publicaban libros, para dar una idea dd estado del
pensamiento intelectual en todas sus facetas ... En Hostos, pues, en principio, se
produce mayormente la influencia de lo mejor que tenia la filosofia positivista
y en el campo de la problematica nacional se elude radicalmente el racismo, se
insiste en la exaltaci6n de los valores nacionales frente a la herencia hispamca e
incluso se sopesan con gran objetividad, aunque con sus naturales limitaciones y
errores, las influencias ejercidas por las invasiones haitianas de la primera mitad
del siglo XIX"22 .

Recuerdense, ademas, las ideas integracionistas de Hostos, que buscaba agrupar


a todas las Antillas, incluyendo a Hait{, en una federaci6n politica y econ6mica.
Cassa, sin embargo, explica que en el caso de los disdpulos de Hostos la situa-
ci6n fue diferente:

" ... Las in terpretaciones de la doctrina del maestro que hicieron los disdpulos
ten{an las premisas de comportar tesis racistas, sobre todo porque el desarrollo
de la teoria positivista en los disdpulos estaba muchisimo mas ligado a la evolu-
ci6n de la naci6n dominicana, que las ideas base del maestro, por razones ob-
vias. Lo mas fundamental en este sentido consistia en que el racismo siempre
fue una manifestaci6n ideol6gica espontanea fundamental de las clases podero-
sas desde los primeros periodos del sistema colonial .

... Casi todos los integrantes de la generaci6n intelectual que cristaliz6 alrededor
de las enseiianzas de Eugenio Maria de Hostos, emplearon argumentos racistas,

27
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
00MINICO-HAITIANAS

justificados mas 0 menos en forma te6rica y conceptualmente bien elaborados,


a causa de la tradici6n hist6rica que pesaba sobre ellos, a la coyuntura que vivfa
entonces la naci6n dominicana, al papel de ide6logos de la incipiente burguesfa
nacional que se asign6 dicho grupo de intelectuales en mayoria pequeiio-bur-
gueses, en la teorfa positivista y en sus variantes spenceriana y hostosiana"23

Estos disdpulos tuvieron como constante concreta en su discurso intelectual el


nacionalismo y el racismo. Cassa explica:

"En sus inicios, en las enunciaciones hostosianas sobre el problema racial no es-
taban presentes, al menos en forma muy conspicua, ni el hispanismo ni el anti-
haitianismo, seguramente a causa de las influencias concretas de Hostos y de los
efectos sociales duraderos de la conciencia nacional tras la Restauraci6n y los
gobiemos Azules. Sohre el segundo punto, las referencias que hemos reunido
indican que no habfa una explicitaci6n reiterada de contraposici6n de intereses
con la naci6n haitiana y que incluso se plante6 en algunos casos la necesidad de
colaboraci6n entre las dos naciones en pos de la defensa mutua de la indepen-
dencia nacional contra el peligro imperialista. Sohre el problema racial parece
que el largo antagonismo con Espana, la idea de la Confederaci6n Antillana y
los efectos racistas del positivismo llevaron a considerar a algunos de los pensado-
res de entonces que la Hispanidad no era sin6nimo de superioridad, sino por el
contrario de inferioridad y decadencia y que la naci6n dominicana estaba cons-
tituida por "razas inferiores" que eran la "espaiiola'', poco "blanca" y mezcla-
da a los arabes, la africana y la ind{gena ...

... En el punto tocante al _problema racial los positivistas de inicio de siglo tuvie-
ron por comun denominador achacar las desgracias hist6ricas del pueblo domi-
nicano a su composici6n racial o, lo que es lo mismo, a la poca incidencia de la
raza blanca y a la mezcla predominante entre negros y blancos. Hay otros temas
reiterativos, bien positivistas por cierto, como es la acci6n del clima y del medio
geografico sobre los habitantes del pais. De ah{ dedujeron la incapacidad domi-
nicana en constituir un Estado independiente es table y definitivo. El corolario
de esta constataci6n venfa a ser la necesidad de un aporte demografico sosteni-
do de blancos europeos para modificar la composici6n etnica de la naci6n do-
minicana, como paso previo a los cambios que condujeran a la sociedad mo-
dema"24.

Estas ideas eran sostenidas, por ejemplo, tan to por Federico como por Francisco
Henriquez y Carvajal. Este ultimo planteaba:

"Planta exotica, la libertad de nuestra tierra, en donde todas las condiciones


biol6gicas parecen serle adversas, el clima, medio social, tradiciones, leyendas,
razas, confusion de elementos etnicos, educaci6n incipiente o violada, desarro-
llo individual exiguo, desenvolvimiento mental reducido"25.

Jose Ramon Lopez ( 1866-1922)


Este autor, a diferencia de los otros positivistas disdpulos de Hostos, no hizo
planteamientos racistas y conden6 las teorias en boga acerca de la inferioridad innata

28
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIANAS

del pueblo dominicano a causa del mestizaje. Mas que un problema racial, Lopez
plante6 que la inferioridad de los dominicanos se deb fa a un problema de alimenta-
cion, el cual resultaba en una degeneraci6n de la raza. Con cambios sociales y educa-
cionales que posibilitaran el retomo a la buena alimentacion, consider6 que "la raza"
retomarfa a sus caracteres "originarios". No se necesitaba pues un cambio en la pig-
mentaci6n para que la raza mejorara.

Americo Lugo (1870-1952)


Durante los afios cuarenta y cincuenta de la dictadura de Trujillo se trat6 de en-
dilgarle a este importante escritor oposicionista el mote de antihaitiano, acorde con
la ideologfa oficial de la epoca. Para lograr ese proposito, en 1946 el autor anonimo
de un libro sabre la frontera cito26 una defensa que hizo Lugo en 1907, ante la Su-
prema Corte de Justicia, de un dominicano acusado de asesinato bajo enajenaci6n
causada por los efectos de creencias supersticiosas haitianas. Lugo, el abogado (no el
escritor) para defender a su cliente argumento que los dominicanos en la zona fron-
teriza no eran efectivamente dominicanos "Porque en el Estado de ignorancia y sal-
vajismo de aquellas colmenas humanas no basta que vosotros digais que las leyes son
obligatorias, porque ni ellos, en su mayorfa, son seres susceptibles de comprender lo
que es ley, ni se podrfa establecer siquiera que son efectivamente dominicanos, p.or
hallarse completamente haitianizados y ni siquiera haitianizados sino africanizados
por virtud de la fatal regresi6n del individuo a sus or!genes en cuanto queda abando-
nado as{ mismo".
Los an6nimos intelectuales trujillistas, autores de esa obra, actuaban de mala fe
al citar fuera de contexto ese documento de Lugo, olvidando varios de sus trabajos
coma escritor, donde plan tea sus verdaderos puntos de vista sobre el dilema haitiano.
Una cosa es el abogado creando argumentos para defender a su cliente y otra son las
ideas planteadas en libros y art1culos por un pensador. Lamentablemente la injusticia
a Lugo subsiste hasta nuestros d{as, pues por lo menos dos escritores que han estu-
diado recientemente las ideas de Lugo con relacion a Hait{, Frank Marino Hernandez
y Susy Castor27, han ca{do en la trampa de solo reproducir lo citado en esa obra.
En un articulo de Lugo titulado "Sohre el Conflicto Haitiano", escrito en 1901,
este plantea SU verdadero parecer:

"No se que haya de cierto en la creencia de que la polltica haitiana es perpetua


favorecedora de la invasion pacffica del territorio dominicano; mas para mi creo
que en este punto la polltica haitiana esta tan exenta de propositos calculados
coma la nuestra; y que la invasion padfica es obra exclusiva de la actividad in-
dividual de los haitianos, que en menos porcion de terreno estan levantando
una poblacion mucho mas numerosa que la nuestra. Mas conocedor del valor de
la tierra, el haitiano ofrece por ella al dominicano lo que los paisanos de este no
le ofrecen. Fundanse establecimientos donde los intereses haitianos imperan de
tal modo que, en ciertos lugares un plesbicito serfa resueltamente contrario a la
soberanfa dominicana. Mientras no tomemos providencia contra nuestro siste-
ma de terrenos comuneros; mientras no encausemos hacia nosotros una fuerte
migraci6n; y, finalmente, mientras no nos elevemos un poco en hombros del
progreso, la invasion pacffica de nuestro territorio sera, no la consecuencia de
una polltica artera, sino un fenomeno natural de la situaci6n respectiva y de las
circunstancias espec1ales de ambos pueblos ...

29
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAI TIANAS

La unica manera positiva y buena de evitar este fen6meno que nos preocupa, es
extinguir las causas que lo producen, no menguando la fuerza expansiva de
aquel pueblo, sino creando dentro de nosotros mismos fuerzas de suficiente
contrarresto ...
... Toda guerra con Haiti debe evitarse, porque no se pelea entre hermanos y
Haiti es hermano nuestro ... El dia que surja un gran estadista en cualquiera de
las dos republicas, hara de la confederaci6n de ellas un objetivo politico de ma-
xima trascendencia"28.
En su tesis de Doctorado, sin embargo, America Lugo plante6:
"El pueblo dominicano esta mezclado coma los pueblos que mas han figurado
en la historia; pero es de dudarse que saque verdaderos a los antrop6logos cuan-
do afinnan que "cuanto rnas mezcla<lo es un pueblo, tanto mis fecundo y apto
es para la civilizaci6n ...
... Por la posesi6n de un territorio demasiado fertil bajo un clima t6rrido, la defi-
ciencia de la alimentacion, la mezcla excesiva de sangre africana, el individualis-
mo anirquico y la falta de cultura, el pueblo doininicano tiene muy poca apti-
tud politica ...
... Lo que con sus actuales defectos de ningiln modo puede servir para forma-
ci6n de un Estado, es el pueblo dominicano. Hay que transfundirle nueva san-
gre. La inmigraci6n tiene aqulla importancia de los cimientos en el edificio"29 .

Esta apreciacibn de Lugo coincide con la de la mayoria de los pensadores de su


epoca en el sentido de que era importante mejorar la proporcibn de raza blanca en el
pueblo dominicano, coma condici6n para la formaci6n del Estado.
A rafa de la ocupacibn norteamericana, Lugo cambi6 radicalmente de parecer y
comenz6 a exaltar la nacionalidad dominicana definiendola coma superior a los Es-
tados Unidos. Su estrategia consistib en subrayar nuestros or{genes espaiioles. Estas
dos visiones, diferentes y contradictorias, han sido bien analizadas por Ramonina
Brea30 . Enfrentado a la ocupacibn militar norteamericana, Lugo plan tea la existencia
de una nacionalidad dominicana dada nuestra lengua, nuestra religion, nuestras cos-
tumbres y la herencia y las tradiciones espanolas. Con esta reorientaci6n apela al his-
panismo como fundamento de la nacibn dominicana. Durante el pedodo de la ocu-
paci6n, mientras intelectuales nacionalistas, como America Lugo, enfatizaban nues-
tras rakes hispanas en contraposicibn a lo anglosaj6n, las tropas norteamericanas
promovian la migracibn haitiana a los bateyes. Es lbgico que al cesar la ocupaci6n,
los grupos nacionalistas abogaran por el cese de esa migraci6n.
Finalmente, algunos autores opinan que los dominicanos fueron influidos du-
rante la ocupaci6n norteamericana por el racismo de los Infantes de Marina, quienes
procedian principalmente del Sur de su pais.

7. EL ANTIHIAITIANISMO EN NUESTRA LITERATURA


Y EL FOLKLORE

El antihaitianismo, el tema negro, y la discriminaci6n racial en nuestra literatu- ::

ra y en nuestro folklore, tambien han sido temas ampliamente estudiados31.

30

I
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIAN AS

No deja de sorprender, sin embargo, que durante la ocupaci6n haitiana (1822-


1844) y en fecha tan tardia coma 1838 algunos residentes de Santo Domingo escri-
bieran poesfa a favor de los haitianos. Manuel Joaquin Del Monte inicia la suya con:
"Salve oh Haiti! Patria Adorada ... " Pero luego vemos coma pone enfasis, precisa-
mente, en la liberaci6n de los esclavos por parte de los haitianos y en la igualdad de
las razas:

"Por fin el mundo reconoce


que es un accidente el color,
que los mortales son iguales
hijos de un mismo creador".

Una vez alcanzada la Independencia, la poesfa patri6tica es violentamente anti-


haitiana y evocadora de nuestras gestas libertadoras.
El movimiento indigenista que coincidi6 con la Restauraci6n, buscaba mostrar
que si no eramos negros tampoco eramos espaiioles, de quienes nos habiamos sepa-
rado despues de sangrientas luchas. Pero en vez de reconocer al mulato, este movi-
miento idealiz6 al indio, desaparecido desde siglos antes. De alguna manera esta acti-
tud refleja la discriminaci6n que contra el negro exist fa en aquella epoca.
En su novela La Sangre ( 1911-13 ), Tulio M. Cestero atribuye a los personajes ne-
gros de su novela la mayor parte de los defectos humanos conocidos32.
En Bani o Engracia y Antoiiita, de Francisco Gregorio Billini ( 1892) los perso-
najes negros estin ausentes y se evidencia el conflicto racial en Ban{33.
En Casas Aiiejas (1891) de Cesar Nicolas Penson, el temanegro apenas aparece
en sus tradiciones dominicanas y cuando se trata, esta vinculado con asesinatos per-
petrados por haitianos ("Las Vfrgenes de Galindo") o con prototipos del negro sumi-
so ("Barriga Verde"). En su obra hay una vision extremadamente prejuiciada del hai-
tiano:

"Alli VlClOS, all{ crimenes, alli escandalo y algazara aromatizados con mucho
aguardiante, sobre todo practicas supersticiosas y ademas la castiza brujerfa que
entre maiieses es sacramental y nacional".

Federico Garcia Godoy en Guanuma (1914) mantiene que la mezcla de sangre,


es decir, lo mulato es la gran culpable de nuestros males.

"En el hibridismo de nuestra sangre principalmente reside el veneno cuya per-


sistente acci6n, aun no modificada o restringida por la irrupci6n de otros facto-
res etnicos, nos impulsa a tales barbaries". (Pag. 24 ).

Moscoso Puello, en una de SUS primeras Cartas a Evelina, esta escrita en 1913,
expresa su antihaitianismo:

"Los habitantes de la Republica Dominicana somos en su mayorfa mulatos ...


Pero debo advertirle, senora, que los dominicanos somos constitucionalmente
blancos, pqrque ha sido a titulo de tales que hemos establecido esta Republica,
que usted no debe de confundir con la de Haity donde los hombres comen
gente, hablan ranees patoi y abundan los papa luaces". (Pag. 10).

31
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIAN AS

Luego en otra carta escrita entre 1930 y 1935, es decir 17 y 22 aiios despues de
la anterior, modifica ya un poco su prejuicio:

"Tengo un ochenta por ciento de blanco, soy un mestizo de tres cuartos de


sangre, es decir, mas blanco que negro, por lo cual puedo desarmar un reloj,
bregar con tornillos y maquinas complicadas, entender un plano, trabajar con
la electricidad, industria blanca por excelencia, sentarme en un inodoro, comer
avena con leche frfa y hacer otras cosas por el estilo, que indiscutiblemente, so-
lo pueden hacerlas bien hechas los blancos puros. Y por eso en New York me
he sentido coma en mi propia casa. Pero lo que usted no sabe es que yo no sien-
to desprecio por la raza negra, y que me siento orgulloso de la parte que tengo
de esta sangre. El negro tiene excelentes cualidades, que el blanco se empefia en
negar obstinadamente". (Pag. 85 ).

En otra carta, escrita durante los mismos aiios, degrada al mulato y recuerda lo
dicho por Bon6 cuarenta afios atras:

"El mestizaje puede producir alguna vez la exaltaci6n de algunos de los caracte-
res de las razas que se unen, pero, por lo regular el producto es inferior. Este he-
cho se comprueba en Santo Domingo ... La mezcla de estas razas ha dado origen
al mestizo dominicano, que es un tipo inferior, por lo regular, en el cual se en-
cuentran las caracten'.sticas de la raza blanca y de la negra frecuentemente neu-
tralizadas. Santo Domingo es el pais del globo en que mejor se puede hacer un
estudio del valor del mestizaje". (Pag. 90).

Sin embargo, Moscoso Puello siente admiraci6n e interes por el negro, pues en
otra carta escrita despues de las anteriores, mantiene:

"En estos ultimas tiempos, sin embargo, tengo una marcada predilecci6n por la
mitologia haitiana. No se si esto sera atavismo. Pero es el caso que Ogoun
Badagris, papa Legbi, Damballa Oueddo, Wangol, me estan siendo sumamente
familiares, y el sacrificio del chivo lo encuentro la cosa mas natural delmundo".
(Pag. 132).

Pero otra carta posterior expresa su preocupaci6n por la migraci6n haitiana:

"Y por el Oeste, tenemos a Haiti, que a pesar del celebre tratado de La Altagra-
cia, se aprovecha despiadadamente de nuestra falta de hombres".

Su admiraci6n hacia el negro la menciona en otra carta posterior, donde sere-


fiere a los palos y otras celebraciones en Villa Mella y termina:

"Pero yo tambien siento un poco de orgullo a mi manera. Porque estos palos y


aguellas ruinas, Santa Marfa con sus conucos y sus ranchos y sus negros y la
calle del Conde con sus vitrinas elegantes, todo eso es la Hispaniola, cu ya odisea,
coma la de Ulises, aun no ha terminado". (Pag. 164).

Luego, al hablar sabre c6mo no caer en el "gancho" de un inteligente haitiano


llamado Tivilis afinna que SU actitud tambien es comun entre los dominicanos:

32
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIANAS

"Y esta psicologia haitiana, senora, no nos es extraiia. Aqui todos imitamos a
Tivilis". (Pag. 177).

Moscoso Puello fue de los primeros en criticar la esclavitud en nuestro pais, a


pesar de que esta habia desaparecido hacia casi cien aiios:

"Y pienso tambien en la otra (ambici6n), en la que trajo aqui los mandingas,
los fulas, los aradas y los congas, que fueron establecidos alli, para sufrir el mar-
tirio del trabajo forzado y de los azotes. Cuanta sangre, cuanta miseria y cuanta
cobardia, hacen evocar esas montaiias! ... Durante tres siglos y media los negros
vivieron en este pais bajo el regimen de la esclavitud. Esto ha sido una verdade-
ra calamidad. Esto ha marcado una huella indeleble en el caracter de todos
nosotros. Basta ver a un dominicano para comprender inmediatamente que no
desciende de un hombre libre. No solamente le teme a los perros. Desconffa de
sus demas compatriotas y no es capaz de tomar responsablemente ninguna ini-
ciativa". (Pag. 216).

Hace tambien referencia al papel de los mulatos en la politica dominicana:

"Veintid6s aiios convivimos con los haitianos. Nos llamaban sus hermanos del
Este. Nos fue dificil aprender patois; y como la sangre blanca pesa masque la
negra, aunque sea por gotas, un mulato se encarg6 de separamos. Los domini-
canos somos en la actualidad una olla de fundici6n; pero poco a poco vamos ca-
minando. Cuando un blanco ha asumido el poder se ha creido en Suiza y los
mulatos hemos sufrido y pasado malos ratos; pero cuando ha subido un mulato,
un c6smico, segun Vasconcelos, todo el mundo ha estado metido en cintura. Y
as{ sucesivamente. Baez, Luper6n, Ulises Heureaux, no me dejaran mentir".
(Pag. 220).

Ese comentario fue repetido y ampliado cuarenta aiios despues por Hector In-
chaustegui Cabral:

"Por cierto aqui se afirma que para ser fuerte en Santo Domingo hay que tener
una buena cantidad de sangre haitiana en las venas: Luper6n, Heureaux, Truji-
llo. Se salva, en cierto modo, Santana, y a el le toc6 nacer en Hincha, que es
parte hoy del territorio de Haiti. Unos por derecho de sangre, aunque sea relati-
vo, y el ultimo por el derecho que da el nacimiento, la tierra...

" ... Si se pudiera determinar que todo haitiano de color desciende de un esclavo
y que por ello, todo mulato haitiano hasta prueba en contrario lleva en sus ve-
nas sangre de esclavo y que aqui las esclavos proced{an siempre del Africa -por
supuesto a condici6n de que fueran negros- entonces quizas podria generalizar-
se aun mas y agregar el nombre de Buenaventura Baez a la lista. Baez, coma se
sabe descendia de una negra esclava. Esos cuatro hombres: Santana, Baez,
Heureaux y Trujillo, han dominado el pais por mas de ochenta aiios, de los 126
aiios de vida independiente que se reducen a 116 si restamos los dos de la Ane-
xi6n y los ocho de la ocupaci6n americana. De 116 unos 80 en sus manos. Mas
de las dos terceras partes"34.
33
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIAN AS

La evoluci6n del pensamiento de Moscoso Puello desde un antihaitianismo


abierto, en 1913, hacia una cierta admiraci6n por los haitianos y por los negros, por
su pureza de sangre, en 1936, es decir un afi.o antes de la matanza, se expresa cuando
el 16 de enero de ese afi.o, en un articulo en La Opinion titulado "De la Odisea de la
Hispaniola" atribuye nuestras calamidades al predominio del mulato entre nosotros,
es decir del mestizaje, al tiempo que exalta en Haiti el predominio de una raza pura,
la negra:

... "A las causas politicas, que fueron quizas las mas preponderantes en la despo-
blaci6n de la Isla, se pueden agregar las biologicas, consistentes en la falta de fe-
cundidad de la familia mulata que es el tipo de familia que ha predominado en
la constitucion de nuestro conglomerado social ...

... "Pero en Haiti ha prevalecido una raza uniforme, la raza negra, la que le ha
dado fisonomia e interes a la republica haitiana y por sus reivindicaciones tra-
bajan SUS mas elevadas mentalidades. Al alli todos estar empefiados en honrarla
y a ilustrarla, este motivo le ha dado unidad, vigor y alien to a la comunidad hai-
tiana para luchar por el progreso y por altos ideales de civilizaci6n. Si Hait{ vive
empeiiado en engrandar al abuelito senegales, hacerlo amar y respetar por todos
los medias a SU alcance, a travez de SU historia, SU literatura y SU musica y lo
que ahora se llama "folklore", nosotros, en cambio, continuamos, gracias a la
falta de homogeneidad racial y por consiguiente espiritual, esperando que las
fuerzas de la naturaleza se encarguen de establecer el equilibria de nuestro espi-
ritu, modelando y hacienda que nazcan en nosotros aspiraciones mas definidas
e ideal es mas concretos ...

... "Esque nuestra composrcion racial no nos ha permitido hacer otra cosa. Aqui
no hay tradicion uniforme ni continua. Remos obedecido a fuerzas e intereses
contradictorios coma son contradictorios y opuestos nuestros intereses y nues-
tras aspiraciones. Aqu{ las fuerzas racial es se han dividido y, con ellas, los
ideal es ...

... "Puede decirse que la Republica de Haiti ha constituido siempre un estado


negro. En cambio Santo Domingo lo ha sido siempre mulato; los negros han ca-
recido aqu{ de personalidad y no han tenido representativos. Mi opinion perso-
nal es que esto ha sido una gran desventaja. Mientras en la Republica vecina
existe una raza con sus caracteristicas flsicas y psicol6gicas, una raza con histo-
ria, tradiciones, costumbre, ideales, etc., en este pais se ha carecido de esa uni-
dad etnografica, con todas sus consecuencias ...

... "En mi pa{s ha prevalecido un hombre intermediario que en ningun momenta


es igual a sus semejantes: el mulato( ... ) Asi la comunidad dominicana no es una
raza( ... ) Las ventajas de la uniformidad racial pueden ser observadas en la Repu-
blic a de Hait{. Alli predomina la raza negra pura. Esta circunstancia ha hecho
que la historia de Hait{ no sea otra que el esfuerzo de esa raza por la preserva-
ci6n de su personalidad( ... ) El haitiano siente el orgullo de su raza y vive la tra-
dici6n de ella( ... ) El haitiano se siente negro, piensa en negro y aspira en negro.
Por esto se explica el esfuerzo de los haitianos por honrar su raza y el empefio

34
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIAN AS

que ha puesto siempre en levantar el nivel cultural de su pueblo( ... ) Los haitia-
nos han tenido un concepto definido acerca de su raza y han alentado siempre
altos ideales de mejoramiento. Hait{ ha tornado participacion, se ha hecho re-
presentar en todas partes donde se han dado cita las actividades economicas,
culturales y artfsticas en el mundo entero. Ha puesto particular empeno en equi-
pararse con las mejores razas y la reivindicacion de la negra ha sido su ideal per-
manente ...

... "En Santo Domingo no hay intereses comunes. Nadie se cree ni quiere ser
mas prieto que los otros. y todos se consideran blancos" ...

El debilitamiento del prejuicio racial y el antihaitianismo durante y despues de


la ocupaci6n norteamericana, tambien se hace evidente con los siguientes otros ejem-
plos:
Domingo Moreno Jimenes, en sus primeros poemas escritos a partir de 1914 no
solo no critica al negro 0 al haitiano sino que los exalta, coma han observado tanto
Marcia Veloz Maggiolo coma Hector Inchaustegui Cabral 35 En 1926 comenta que el
gourde circula por la zona fronteriza:

Carnbiame este oro porcino y vii


por papeletas haitianas
para no intemarme por ninguna ruta lejos de Sabaneta.

Yen 1927 publica el antologado poema "El Haitiano":

Este haitiano ...


es bueno a su modo,
y a su modo rico
ya su modo pobre.
Benditos los seres
que maltrata el hombre!
Bienaventuradas las cosas humildes ...

Ramon Emilio Jimenez, quien colaborarfa muy tempranamente con Trujillo,


tres afi.os antes del ascenso al poder del joven militar, es decir, en 1927, cita en
"El Amor al Bohfo":

Si el negro te causa espanto


no le muestres tu nobleza;
de negro visten la iglesia
el Jueves y el Viernes Santo;
de negro ponen el manto
en aquel sagrado altar
porque de negro ha de estar
hasta el Sabado a su hora,
y para entrar en la Gloria
todos sornos de un igual.

35
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIAN AS

Marcia Veloz Maggiolo explica que antes de 1930 existieron tres efapas en la li-
teratura dominicana con relaci6n al tema haitiano 36 :
1. La literatura del haitiano adulado por el dominicano (durante la ocupaci6n
de los veintid6s a:fios).
2. La literatura contra el haitiano (el haitiano agredido) que existi6 entre la
Independencia de 1844 y 1900.
3. La literatura del haitiano adulterado (1900-1937), que incluye la poesfa po-
pular de Juan Antonio Alix. Este perfodo termina con la matanza de los haitianos.

La discriminaci6n racial y el antihaitianismo


en el folklore dominicano

Pero es en el folklore dominicano donde se observa mas claramente el prejuicio


racial y el antihaitianismo dominicano. Este tema tambien ha sido ampliamente ana-
lizado. Carlos Esteban Deive, Hector Inchaustegui Cabral y Walter Cordero han es-
tudiado el prejuicio contra el negro mientras que Veloz Maggiolo ha tratado el Jema
del haitiano en la literatura dominicana.

El prejuicio contra el negro

Para Deive y Cordero el prejuicio contra el negro se hace evidente desde la epoca
colonial, pues aparece en el folklore que el negro dominicano era mal educado, per-
verso, bruto, haragan, ladr6n, etc., y, ademas, se hadan comentarios negativos en
cuanto a sus rasgos flsicos.
Del prejuicio no escaparon ni nuestros lideres pollticos, como fue el caso de
Buenaventura Baez:

Con las pasas de Ventura


puede hacerse una escobilla
para limpiarle las botas
a Don Tomas Bobadilla. ..

... No le llamen Presidente,


llamenle Ventura Baez,
que es hijo de mai-Teresa,
esclava de Pablo Baez.

Ulises Heureaux fue otro polltico dominicano que sufri6 la discriminaci6n,


pues le gritaban:

"Abajo el negro!"
"Abajo el maiie!"
"Que nublao!"

El mas importante y fecundo poeta popular dominicano, Juan Antonio Alix


(1833-1917), no escribi6 contra el negro dominicano pero si, como veremos, contra
el haitiano.
Varios au tores contemporaneos como Deive, Inchaustegui Cabral y Cordero uti-

36

I
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIAN AS

lizan el folklore contra el negro y el haitiano, citado en la obra de Flerida de Nolasco,


para probar su existencia entonces y hoy. Sin embargo, esta obra fue publicada en
194537 por lo que la autora probablemente recogi6 el material en los af10s posterio-
res a la matanza de los haitianos, cuando el ambiente estaba ya saturado por el anti
haitianismo trujillista desatado con motivo de esa tragedia. En consecuencia, como
estamos analizando el prejuicio racial y el antihaitianismo antes de 1930, no utiliza-
mos citas de ese trabajo.
La (mica recopilaci6n folkl6rica efectuada en nuestro pai'.s con anterioridad a
1930 fue la de Andrade38 quien recogi6 su material en el verano de 1927.

El prejuicio contra el haitiano

Durante la ocupaci6n haitiana, la poesfa popular era claramente pro-haitia-


na, reflejando el agradecimiento de las clases mas humildes por la libertad de los es-
clavos:

"Levantate negra
a hace cafe-
levantese ute,
que estos no son los tiempos
de SU merce".

"Dios se lo pague
a Papa Boye
que no di6 gratis
la liberte"39.

Mas tarde, y por razones conocidas, esa poesfa devino muy antihaitiana como
la de Juan Antonio Alix quien comenz6 a escribir a partir de 1904. Su viajes por la
llnea Noroeste lo manteru'an en contacto permanente con los haitianos que comercia-
ban entre Fort Liberte y Santiago, pero segiln Inchaustegui Cabral:

"Alix utiliza el tema del haitiano o con fines puramente c6micos -para produ-
cir la risa ajena- o con un prop6sito de burla -para dejar ofr lapropiarisa-"40.
En esta estrofa, previene contra la practica del vudu:

"Pajaro muy lugaru


y gran profesor haitiano
de ese fandango africano
que se nos mete de lleno,
y si no hay gobiemo bueno
adios pueblo Quisqueyano ! ".

Pero ya para 1927, el antihaitianismo en la producci6n poCtica popular habfa


decaldo mucho. Andrade, en 1927, en los 304 cuentos que reproduce hay solo uno
antihaitiano (pag. 430). Trata de unos inocentes haitianos que fueron llevados pre-
sos porque simplemente andaban por un lugar en donde se habfa cometido un cri-
men y eso bast6 para que se presumiera que estaban involucrados. Entre las 368 adi-
37
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIAN AS

vinanzas, solamente hay una antihaitiana. (<'.Cua.I es el animal que mas se parece a la
gente? El haitiano").
Al final de su obra, Andrade hace un comentario sobre "Hechiceria y Vuduismo":

"Los dominicanos aseguran que el culto vudu nunca ha sido practicado por su
pueblo, y que la hechiceria que pueda encontrarse actualmente en su territorio
procede de Haiti. He encontrado muy poca evidencia de lo contrario, pero la
realidad es que la investigacion de esto es muy difkil al presente, debido a la
estrecha vigilancia de la polida y a los severos castigos corporales que se impo-
nen a hechiceros y brujas cuando se les captura. .. Sin embargo, por lo que yo
pude indagar, la practica de la hechiceda es ta muy extendida, sean quienes fue-
sen los hechiceros o brujos profesionales. El vudu{smo tambien se practica y
muchos dominicanos toman parte en el. Varios informantes me dijeron que los
haitianos roban calaveras y otras partes del esqueleto, en los cementerios, para
sus ceremonias ... El dfa antes de llegar yo a San Pedro de Macoris la polida
arresto a un grupo de hombres que celebraban estas ceremonias en el patio de
una casa frente a la principal Iglesia Catolica ... A medida que uno se aproxima
a la frontera haitiana son mas frecuentes los rumores de tales practicas. Por
ejemplo en Dajab6n muchos de los dominicanos mas ignorantes participan en las
ceremonias haitianas, a pesar de ser censurados aservamente por sus paisanos.
Me dijeron que tal participaci6n es particularmente comun en la procesi6n que
los residentes haitianos organizan de vez en cuando para purgar el pueblo de
malas influencias ... La difusi6n de las creencias en toda esta region es absoluta-
mente evidente aunque encuentra oposicion consciente. Los haitianos son des-
preciados por los dominicanos. Los matrimonios entre ambos pueblos son muy
raros. Todos los robos se atribuyen a los haitianos y estos hacen la mayor parte
de las labores domesticas. Trabajan por un salario que es la cuarta parte del que
demandan los nativos. Como poner coto a esta inmigraci6n, se considera un
problem a nacional".

En resumen, podrfa decirse que como en otras manifestaciones escritas, la lite-


ratura y el folklore dominicano evidenciaron una fuerte reduccion en el antihaitia-
nismo desde principios del actual siglo y que cuando Trujillo lleg6 al poder este ha-
bia llegado a SU nivel mas bajo, a pesar del incremento en la presencia fisica del hai-
tiano en el pa1s.

8. EL PODER RELATIVO DE AMBOS PAISES

Entre los siglos XVII y XIX los habitantes de la colonia de la parte Este de la
Isla Espanola consideraban la colonia francesa de la parte oriental como mas pode-
rosa. Era una colonia mucho mas rica que la Espanola, pues los franceses habian in-
vertido muchos capitales y explotaban la abundante mano de obra esclava, mientras
que Espafi.a habfa olvidado a sus subditos de ultrarnar sumergiendoles en la pobreza
y el desden. Ese sentimiento de inferioridad y de abandono se hizo mas fuerte cuan-
do esos esclavos no solo lograron independizarse de la poderosa Francia antes que
cualquier otro pai'.s de la America Latina, sino que tambien ocuparon, por veintidos
largos anos, la parte que luego serfa la Republica Dominicana.
Despues de proclamada la Independencia, y a pesar de las victorias militares en

38
ANTECEDENTES DE LAS RELACIONES
DOMINICO-HAITIANAS

las batallas libradas contra los haitianos, los dominicanos segu{an considerando a
Hait{ coma un pais mas poderoso, ya fuese por SU economfa mas desarrollada, que
dependfa basicamente del cafe -recuerdese que U1ises Heureaux vendio a Hait{ parte
del territorio nacional a cambio de recursos economicos que su gobierno necesitaba
urgentemente-, 0 quiza.s por el mayor tamafi.o de SU Ejercito, por la vida mas cosmo-
polita de Puerto Principe y Caho Haitiano; por SU comercio exterior mas dinamico,
por SUS mayores contactos con el mundo exterior 0 por SUS intelectuales mas desco-
llantes. El Nuncio Apostolico, por ejemplo, Decano del Cuerpo Diplomatico, cubrio
a Santo Domingo desde su residencia en Puerto Principe hasta, por lo menos, 1938.
Sin embargo, ya en la decada de los veinte, de nuestro siglo, esta percepcion fue
cambiando, pues nuestro pais habia alcanzado y sobrepasado a Hait{, por lo menos
en lo econ6mico.
Mientras en 1920 las exportaciones haitianas, principalmente representadas por
el cafe, llegaban a US$21.6 millones, las dominicanas beneficiadas por la danza de
los millones del azucar, duplicaban esa cifra alcanzando US$58. 7 millones. Mientras
en ese mismo afi.o SUS importaciones eran de tan solo US$27.4 millones, las domini-
canas alcanzaban los US$46.5 millones. En 1928 la suma de las exportaciones e im-
portaciones haitianas tan solo ascendia a US$42.9 millones, mientras queen el caso
dominicano llegaban a US$55.5 millones a pesar de los bajos precios del azucar.
Cuando aill.bos paises fueron afectados por la gran depresi6n que se inicio en
1929, el comercio exterior se redujo radicalmente, pero aun as{ la suma de las expor-
taciones e importaciones dominicanas en 1934 excedia a la cifra haitiana en aproxi-
madamente un 20 por ciento. El Presupuesto haitiano en 1934 ascendfa a solo
US$7.3 millones, mientras que diez anos antes, en 1924, el dominicano era ligera-
mente superior pues alcanzaba los US$9.3 millones.
En cuanto a los ejercitos, no era mucha la diferencia. Ambos hab1an sido crea-
dos y entrenados por los norteamericanos, quienes dejaron constituido un ejercito
dominicano de 1,243 hombres en 192441, mientras que la Garde, en 1930, inclufa a
unos 3,460 haitianos42. El Ministro ingles reportaba aprincipios de 1933 queen 1932
el Ejercito dominicano ascendia a 2,3 00 oficiales y soldados.
Trujillo encontr6, pues, una situaci6n diferente a la que tuvieron que enfrentar
un Heureaux o un Ramon Caceres en lo relativo al equilibria de fuerzas con Haiti.
Pero Trujillo encontr6 alga mucho mas importante y que colocaba en el piano de lo
te6rico esa relativa correlaci6n de fuerzas: la presencia militar norteamericana en
Hait{. Tambien encontr6 lo que no era un asunto importante antes de la ocupacion
norteamericana de nuestro pa1s: la presencia tanto de braceros haitianos como de
una poblaci6n haitiana no ligada al azucar y ubicada en la zona fronteriza y en el
Cibao. Esperarfa a que desapareciera lo primero para enfrentar lo segundo. Cuando
ocurri6 la desocupacion, en agosto de 1934, no tardo mucho en encontrarle una
macabra solucion a la presencia haitiana en el pais, en octubre de 193 7.

39
CAPITULO II
Relaciones Dominico-Haitianas
1930-1931

Alli donde el Artibonito corre distribuyendo la hojarasca


hay una linea,
unfin,
una barrera de piedra oscura y clara
que infinitos soldados recorren y no cesan de guardar.

Al pajaro que cante de este lado


uno de [ado opuesto tal vez responderia.

Pero esta es la frontera


y hasta las pajaros se abstienen de conspirar,
mezclando sus endechas...

(Manuel Rueda.
Cantos de la Frontera)

41
~ CRONOLOGIA DE ACONTECIMIENTOS
Y PRINCIPALES PERSONALIDADES
Fecha En la Republica Relaciones En los Estados
1929 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Enero Sumner Welles visita al Leon Dejean Ministro hai- Arrecia la violencia contra Hoover asume la presi-
pais. tiano en Santo Domingo. Machado. dencia.
Tratado Fronterizo firmado
el 21 de enero, dia de la
Altagracia.

Marzo Se anuncia la Misi6n La Gendarmeria se con-


Dawes. vierte en La Garde
D'Haiti.

Abril Llega la Mision Dawes. Congreso Dominicano ra-


tifica Tratado Fronte-
rizo.

Mayo Conato de violencia contra Hoover anuncia que vi-


la ocupacion militar. sitara el Caribe.

Junio Se enmienda la Constitu-


cion para permitir la re-
eleccion.

Septiembre vasquez se postula para la


Presidencia.

Octubre Vasquez sale enfermo hacia Aunque es la fecha de las Desastre en la Bolsa de
Baltimore. Elecciones Congresionales, Valores.
Bomo anuncia que no
tendran lugar. Huelga en
Damiens.
Fecha En la Republica Relaciones En los Estados
1929 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Noviembre Trujillo inicia sus planes Depresi6n econ6mica.


para tumbar a Vasquez.

Diciembre Cutts y Trujillo se entrevis- Matanza de Marchaterre en Hoover declara que los
tan. Legacion Americana los Cayos. Born6 anuncia infantes de marina de-
para planes subversivos de que no se reeligira. hen salir de Haiti y se
Trujillo. decide enviar una comi-
si6n investigadora.

Fecba En la Republica Relaciones En los Estados


1930 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Enero Horacio Vasquez regresa al Grupos piden que los nor-


pais. Se modifica la Ley teamericanos supervisen las
Electoral. Elecciones.

Febrero Golpe de Estado tumba a Muchos arrestos. Llega co- Horacio Vasquez pide ar-
Horacio Vasquez. Estrella mision Forbes enviada por mas a Borno para enfrentar
Urena presidente provisio- USA a negociar la salida de a Trujillo pero solo los
nalmente. los Infantes de Marina. americanos ten{an armas
en Haiti.

Marzo Trujillo anuncia su candida- Continuan los serios pro- Pena Batlle renuncia de la Trujillo consigue armas con
tura a las Elecciones de blemas en Haiti. Comision Comision Delimilitadora Machado.
mayo. Se inicia la represion. Forbes recomienda la salida de Fronteras.
de los Infantes de Marina.
Hoover lo aprueba.
Fecha En la Republica Relacion es En los Estados
1930 Dominicana En Haiti Dom inico-Haitianas En Cuba Unidos

Abril Se intensifica la represion. Eugenio Roy escogido Pre-


sidente Provisional. Se fir-
ma acuerdo comercial con
Francia.

Mayo Renuncia la Junta Central Roy recibe el poder de Trujillo acusa a Vasquez de Choque violento con huel-
Electoral. Trujillo "Gana" Borno. haber planeado con Borno guistas.
las elecciones. Mas repre- la pennanencia de ambos
sion. en el poder. J olibois Fils
felicita desde Puerto Prfo-
cipe a Trujillo.

Junio Asesinato de Martinez Dana Munro substituye al Trujillo busca sin exito ar- Se reduce la inmigracion de
Reyna. Cipriano Bencosme General Russel como Minis- mas en Hait{ para combatir braceros haitianos.
se alza. tro Norteamericano. a Bencosme. Antitrujillistas
buscan refugio en Hait{ donde
son vigilados por agentes. Agus-
tin Malagon es nombrado Mi-
nistro en Puerto Principe.

Julio Piro Estrella se rinde. Ame-


ricanos informan publica-
mente que reconoceran a
Trujillo.

Agosto Trujillo se juramenta.

Septiembre Ciclon de San Zenon. Trujillo pide que tropas hai-


tianas vengan a ayudar al pals
destrozado por el ciclon, pero
Roy rehusa hacerlo. Trujillo
tambien pide que vengan
tropas americanas estacio-
nadas en Haiti'.. Haiti envfa
ayuda para los afectados.
Fecha En la Republica Relaciones En los Estados
1930 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Octubre Elecciones congresionales. Trujillo continua espiando


J olibois preside la Camara a exiliados en Haiti.
de Diputados. Los Nacio-
nalistas en gran mayoria.

Noviembre Muere Cipriano Bencosme. Congreso elige a Vincent


Presidente. Trujillo lo felici-
ta. El General Russell aban-
dona Hait{ y es substituido
por el Diplomatico Dana
Munro.

Diciembre Cesa toda oposici6n contra Trujillo intercepta corres-


Trujillo. pondencia entre exiliados
en Puerto Rico y Hait{.

Fecha En la Republica Relacion es En los Estados


1931 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Enero Trujillo somete el sistema M.M. Morillo Secretario de Se reduce la producci6n azu-
judicial a su control abso- Primera Clase. Adalbert carera ante el proteccionis-
luto. Crea monopolio de la Lecorps substituye a Leon mo norteamericano.
came, leche y el pan. Dejean como Ministro hai-
tiano en Santo Domingo.
H.P. Sannon es Canciller
haitiano. Al cumplirse else-
gundo aniversario del Tra-
tado Fronterizo, Trujillo
visita a Horacio Vasquez.
.i::.
O'I Fecha En la Republica Relacion es En los Estados
1931 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Marzo Rumores de unarevoluci6n Agitaci6n pro-haitianiza- Francisco Henriquez y Car-


organizada por Desiderio ci6n y para presionar a los vajal substituye a Malagon
Arias. norteamericanos. Huelgas y como Ministro Dominicano
ataques antiamericanos en en Haiti.
la prensa.

Abril Trujillo traslada el Gobier- Munro visita al Departa-


no a Santiago dados los ru- mento de Estado. Congre-
mores de revoluci6n. so insulta al Gabinete y es-
te dimite en pleno.

Mayo Vincent objeta nuevos Abel Leger substituye a


nombramientos de norte- a H.P. Sannon co mo Can-
americanos en La Garde. ciller haitiano.

Junio Muerte de Desiderio Arias.

Julio Se otorga licencia al Vice- Vincent envfa al Congreso Trujillo visita Legaci6n hai-
Presidente Estrella Urena. presupuesto inaceptable a tiana y expresa pesame por
los norteamericanos. victimas inundacion eri. Hai-
ti y dona suma de dinero.

Agosto Se funda el Partido Domi- Se firma acuerdo de haitia- Congreso dominicano acusa
nicano. Estrella Urena sale nizaci6n para departamen- al Senador Jaime Sanchez
hacia New York. Trujillo tos civiles. Norteamerica- hijo. Max Henriquez Urena
compra un buque de guerra nos derogan la Ley Marcial. nombrado Canciller al salir
EIMinistro norteamericano Estrella Urena del pals.
Curtis es trasladado y subs-
titu{do por otro mas com-
placiente con el regimen.
Fecha En la Republica Relaciones En los Estados
1931 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Octubre Ley de emergencia difiere


amortizaci6n de la deuda
extema. Se compran rifles
en Espana.

Noviembre Acuerdo entre Vincent y


los Estados Unidos sobre
presupuesto. Campana elec-
toral para puestos congre-
sionales. Violencia.Jolibois .
encarcelado.

Diciembre Estrella Urena declarado Trujillo, ante rumores de


traidor. invasion desde Haiti, visita
con el grueso del ejercito,
en barcos, varios puertos,
para amedrentar la pobla-
cion. Especial enfasis en
Montecristi, por donde se
cree vendria la invasion.

----.
RELACIONES DOMINICO-HAITIAN AS
1930-1931

1930-1937
PRINCIPALES PERSONALIDADES

REPUBLICA Presidente
DOMINICAN A Horacio Vasquez (hasta el 2 de marzo de 1930).
Rafael Estrella Urena (2 de marzo-16 de agosto de 1930).
Rafael L. Trujillo (a partir del 16 de agosto de 1930).

Canciller
Rafael Estrella Urena (hasta agosto de 1931).
Max Henriquez Urena (hasta abril de 1933).
Arturo Logrono (hasta mayo de 1935 ).
Elias Brache (mayo-septiembre 1935).
Moises Gard a Mella (interino) Septiembre 1935-Febrero 1936
Ernesto Bonetti Burgos (Febrero 1936-Agosto 1937)
Joaqufo Balaguer (interino) Agosto-noviembre 1937.

Ministro en Puerto Principe


Agustin Malagon Hijo Qunio 1930 hasta marzo de 1931).
Francisco Henriquez y Carvajal (juni6 de 1931 hasta septiembre de
1932).
Moises Garcia Mella (septiembre de 1932-enero de 1935).
Rafael Vidal (enero 1935-julio 1936)
Enrique Jimenez (julio 1936-marzo 1938).
Consules en Haiti
Anselmo Paulino Alvarez
Caho Haitiano (febrero-noviembre 1932).
Juana Mendez (octubre 1934-diciembre 1935)
Caho Haitiano (diciembre 1935-diciembre 1937)

HAITI Presidente
Louis Bomo (hasta mayo de 1930).
Eugene Roy (mayo-noviembre, 1930).
Stenio Vincent (a partir de noviembre de 1930).
Canciller
H.P. Sannon (1930 hasta mayo de 1931).
Abel Leger (mayo de 1931 hasta agosto de 1932).
Albert Blanchet (agosto 1932-septiembre 1933).
Leon Laleau (octubre 1933-enero 1935).
Lucien Hibbert (enero-marzo 1935).
Yrech Chatelaine (agosto 1935-octubre 1936).
George Leger (octubre 1936-septiembre 193 7).
Auguste Turnier (Interino) Septiembre-octubre 1937.
George Leger (octubre 1937- )

Ministro en Santo Domingo


Leon Dejean (1929-1930).
Adalbert Lecorps (1931-junio 1934 ).
Elie Lescot (junio de 1934-marzo 1937)
Euremont Carrier (marzo 1937-marzo 1938).

48
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

1. LAS VINCULACIONES DE TRUJILLO CON HAITI


ANTES Y DURANTE 1930,
ANO DE SU ASCENSO AL PODER

Trujillo estuvo expuesto a la realidad haitiana desde su nifiez. Su abuela mater-


na, Ercina Chevalier, era haitiana y el futuro dictador naci6 y se cri6 en San Cristo-
bal, pueblo donde una alta proporci6n de la poblaci6n era descendiente de esclavos
africanos, llevados a trabajar a los ingenios de la region en el siglo xv11 y de haitia-
nos que se quedaron a vivir all{ despues de nuestra independencia, en 1844. Hasta
hace unos sesenta afios el mercado de San Cristobal era conocido como "Le Marche",
reflejando SU influencia haitiana y fotos de la epoca, incluidas en esta obra, eviden-
cian su parecido al tlpico mercado haitiano.
Trujillo, aun despues de abandonar SU pueblo natal, siguio expuesto a los nu-
cleos haitianos residentes en nuestro pais pues primero se empleo como Guarda-
campestre en un ingenio, donde presumiblemente una buena parte de los cortadores
de cafia eran haitianos y, luego, al enrolarse en la Guardia, vivi6 largo tiempo en la
Zona azucarera del Este del pa{s.
En otra obra nuestra2 mostramos como, en 1927, en "La Revista", publicaci6n
que era 6rgano del Ejercito Dominicano y que era editada por Rafael Vidal, en aque-
lla epoca mentor polltico de Trujillo, se reprodujo un articulo de un director de pe-
ri6dico haitiano quien conoci6 a Trujillo, donde alaba al entonces coronel, descen-
diente "del coronel Chevalier de Puyboreau, el abuelo de Victoria Chevalier, quien
deja adivinar en el silencio de su semblante, las verdaderas cualidades del soldado". Es-
to evidencia que, ya en esa epoca tan temprana, Trujillo habfa iniciado SUS contactos
con elementos politicos del vecino pais. Tambien hemos mostrado3 como la prensa
dominicana, a mediados de 1l2 7, denunci6 que Trujillo man tenia diez haitianos,
quienes habian entrado ilegalmente al pais, como obreros esclavos en una de sus fin-
cas, ubicada cerca de Bonao, sin haberles pagado durante seis meses, amenazando
con deportarlos si hacian objeci6n al tratamiento que recibian. Ir6nicamente, diez
afios despues, ordenaria la matanza de haitianos cuanto el mismo los habfa utilizado
para su enriquecimiento illcito en 1927, pues una de las excusas de esa matanza fue
que, precisamente, los haitianos hacian agricultura en tierras dominicanas. Trujillo
contest6 a la denuncia publica alegando que los habia traido desde Haiti cumpliendo
con las leyes de migraci6n "como lo hacen diariamente las empresas agricolas del
Este", es decir los ingenios azucareros. Trujillo traia eI mismo haitianos al pais. Diez
afios despues, los mataria por haber demasiado de ellos entre nosotros.
Por otro lado, los sucesos pollticos en Haiti a partir de octubre de 1929, por
la forma en que conformaron la actitud norteamericana, ayudaron mucho a Trujillo
a subir al poder.
Haiti'. fue ocupado en 1915 por los Infantes de Marina norteamericanos y el
General John H. Russell fue nombrado Alto Comisionado norteamericano en ese
pais en 1922, desempefiando, ademas del cargo de Representante Diplomatico nor.-
teamericano, el de la mas alta autoridad frente a SUS propios soldados. Excepto para
asuntos relacionados con la administracion interna de las tropas, sus instrucciones
provenfan directamente del Departamento d>': Estado. A diferencia del esquema de
ocupaci6n militar utilizado en Santo Domingo, en el caso haitiano durante su ocupa-
ci6n se mantuvo la figura juri'.dica de un gobiemo haitiano. Entre 1915 y 1921 el
Presidente lo fue P. Sudre Dartiguenave. En 1918 desapareci6 el Congreso Nacional

49
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

siendo substituido por un Consejo de Estado. Este eligi6 Presidente en 1921 a Louis
Born6, un mulato, para un perfodo de seis a:iios.
Seglin Delince4 "Born6 no negaba su papel como Presidente tltere de los Ame-
ricanos y persegufa a sus oponentes y atacaba los pronunciamientos de los naciona-
listas extremistas. Se mantenia en el poder exclusivamente con la fuerza de las armas
americanas".
En 1915, primer afio de la ocupaci6n, se habfa creado la Union Patri6tica para
luchar contra la misma. Entre los intelectuales que la componian se encontraban
Georges Sylvain, H.P. Sannon, Stenio Vincent, Price Mars, Seymour Pradel, Pierre
Hudicourt y J olibois Fils.
Varios periodistas nacionalistas fueron perseguidos y encarcelados y otros tu-
vieron que abandonar el pa1s para proseguir su campa:iia en contra de la ocupacibn
en giras por paises latinoamericanos, tal y como lo habfan hecho varios intelectuales
dominicanos entre 1916 y 1924. Uno de esos periodistas lo fue Charles Moravia, un
ex-ministro en Washington y editor desde 1922 del importante peri6dico "Le Temps",
quien fue encarcelado cuatro veces en 1928 por un total de cuatro meses. Otro lo
fue J. Jolibois Fils, Editor de "Le Courier Haitien", quien en 1929, despues de diez
apresamientos, cuyas duraciones fluctuaban entre tres dias y siete meses, se exil6 y
viajb por America Latina denunciando a los Estados Unidos. Ambos jugarian luego
un papel en las relaciones dom1nico-haitianas, sobre todo el segundo. Estas persecu-
ciones convirtieron a estos llderes nacionalistas en martires, alcanzando reputacibn
intemacional, lo cual luego les ayudaria a participar exitosamente en las elecciones
de 1930. Sin embargo, segun Heinl, J olibois "tenia un expediente ricamente pimen-
tado con cargos criminales y civiles", era irresponsable y venal y habfa sido condena-
do por tratar de asesinar a su cufiada. En 1921, al expirar el periodo presidencial de
"Woodrow Wilson, J olibois demand6: "Que se retire a la vida privada seguido por las
maldiciones del pueblo haitiano ... Que nunca encuentre un lugar de descanso en esta
tierra y que en su lecho de muerte coma les excrements de son vase". En 1926 hizo
un acercamiento por escrito a Moscu, el cual fue ignorado por los sovieticos.
Se suponfa que en 1923 deb{an celebrarse elecciones nacionales para escoger a
los nuevos miembros del Consejo de Estado, pero estas no tuvieron lugar. Se supo-
nfa, ademas, que estas tambien deberfan haber tenido lugar en 1926 pero, pocos me-
ses antes, Bornb inform6 a Russell que su gobiemo opinaba que las mismas no de-
blan celebrarse. Llegado el momento del fin del per1odo de Born6 en 1926, ese Con-
sejo de Estado no renovado lo reeligib, por cuatro a:iios mas, es decir hasta 1930. Du-
rante este segundo pedodo presidencial de Bomb grupos nacionalistas haitianos in-
crementaron su campafia a favor de la salida de las tropas norteamericanas (las cua-
les habian salido del vecino Santo Domingo en 1924), al tiempo que acusaban a
Bomb de ser un t1tere de los norteamericanos y de perpetuarse en el poder ilegal-
mente, pues mandaba sin un Congreso libremente elegido.
En ninguna parte del Hemisferio tuvo el Presidente Hoover (1929-1933) tantos
problemas en su primer a:iio de gobierno como en el caso de Haiti. Alli no solamente
existfa, sobre todo a nivel de grupos de intelectuales, una fuerte oposici6n a que con-
tinuara la presencia de las tropas norteamericanas as{ como una fuerte critica al pa-
pel desempefiado por el Ministro Russell, sino que Born6, considerado marioneta del
primero, queria permanecer en el poder aun despues de 1930, cuando ya llevaba
ocho afios desempefiando la primera magistratura del Estado. Born6 estaba tratando
de hacer exactamente lo que querfa hacer Horacio Vasquez en Santo Domingo,

50
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

quien despues de ser elegido en 1924, interpret6 a su manera la Constituci6n para


alegar que su mandato era por seis afios y no cuatro, y, ademas, modific6 la Consti-
tuci6n que prohibfa la no reelecci6n para as{ poderse postular en 1930 para un pe-
dodo adicional de cuatro afios, es decir para un total de diez.
La oposici6n haitiana exigi6 que se celebraran elecciones legislativas en 193 0 y
que se prohibiera la reelecci6n, pero en octubre de 1929 Born6 anunci6 que las elec-
ciones sedan solamente comunales. En ese mes estall6 la violencia con una huelga es-
tudiantil en Damien y luego en la Escuela Agricola. Esa violencia no solo tuvo SU ori-
gen en el nacionalismo haitiano y su deseo de que los norteamericanos se fueran del
pais y que Born6 no continuara en el poder sino que tuvo tambien un ingrediente
econ6mico, dada la reducci6n en los precios intemacionales del cafe, causada por el
"crack" financiero de octubre en la Bolsa de Valores de New York y la repatriaci6n
desde Cuba de miles de cortadores de cana haitianos5. El 3 de diciembre Russell soli-
cit6 el envfo de quinientos Infantes de Marina adicionales para poder enfrentar la si-
tuaci6n, pero ese mismo dfa, en actitud totalmente contraria, el Presidente Hoover,
en su primer informe anual al Congreso, enfatiz6 que en Haiti quedaban solamente
setecientos Infantes de Marina y que "estaba ansioso de retirar una mayor cantidad
a medida que la situaci6n lo permitiera". Sugiri6 que una comisi6n investigadora
fuese a Hait{ para formular una politica mas definida sobre la evacuaci6n. Tres dfas
despues, el 6 de diciembre, casi el mismo dfa en que Horacio Vasquez fue operado
en Baltimore, varios haitianos e Infantes de Marina murieron en un sangriento cho-
que en la ciudad de Aux Cayes. Ante la presi6n, Born6 anunci6 que nose reeligirfa y
el 7 de febrero de 1930 Hoover nombr6 una comisi6n investigadora, encabezada por
el ex-administrador general de las Filipinas, el Sr. Cameron Forbes, la cual lleg6 a
Haiti precisamente el 28 de febrero, cinco dfas despues de iniciado el golpe de San-
tiago de los Caballeros que tenfa por objetivo parar la reelecci6n de Horacio Vasquez
y llevar a Trujillo al poder.
Esa comisi6n recomend6 el aceleramiento de la salida de los Infantes de Marina
de Haiti. Hoover apoy6 la idea y Born6, presionado, entreg6 el poder a un presiden-
te provisional, Eugene Roy, otro mulato, en mayo de 1930 para que este organizara
elecciones. La fecha de ese cambio de gobiemo fue precisamente el dfa antes de cele-
brarse las "elecciones" que "ganarfa" Trujillo en Santo Domingo, el 15 de mayo de
1930.
Vemos, pues, como los acontecimientos en Haiti, coincidieron con el golpe de
Trujillo contra Horacio Vasquez, pero lo ocurrido en Haiti tuvo mayor repercuci6n
poHtica en lo internacional y en los Estados Unidos y sirvi6 para definir la actitud
norteamericana con relaci6n al golpe de Trujillo. Inclusive, el {mico periodista ex-
tranjero que vino a cubrir las elecciones dominicanas de 1 930, Lester Posvar, lleg6
desde Haiti donde estaba cubriendo los acontecimientos poll ticos. Hoover, al bus-
car sacar a los Infantes de Marina de Haiti, lo menos que querfa hacer era enviarlos a
Santo Domingo para impedir el ascenso de Trujillo. Su prop6sito era intervenir lo
menos posible en los asuntos dominicanos y ser as{ consistente en sus planes de eva-
cuaci6n de Haiti. Ademas, los esfuerzos de Horacio Vasquez por quedarse en el po-
der, modificando la Constituci6n que prohibfa la reelecci6n, fueron vistos como una
tactica igual a la que intent6, sin exito, Bomb en Haiti 6 . Los norteamericanos rehu-
saron supervigilar las elecciones haitianas de noviembre de 1930, lo que los indujo a
tomar igual actitud en el caso de las elecciones dominicanas de mayo del mismo afio.
Otro factor relacionado con Haiti. que ayud6 a Trujillo a ascender al poder fue

51
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

la presencia alll de los Infantes de Marina norteamericanos, varios de cuyos oficiales


habfan prestado servicio previamente en Santo Domingo, donde habian tenido a
Trujillo como pupilo. Entre eHos el mas importante lo fue el Coronel Cutts, quien al
momento de dar Trujillo su golpe, comandaba las tropas norteamericanas en Puerto
Principe teniendo a Russell como su superior directo. Trujillo envi6 a personas de su
1ntima confianza a entrevistarse con Cutts para informarle de su plan de dar el golpe
y para recabar su consejo 7.
Precisamen te en abril de 19 3 0, co mo parte de la violencia que tuvo lugar en
Puerto Principe, la casa del Coronel Cutts fue destruida por un incendio y J olibois,
ya de regreso en Hait{, dijo en la prensa haitiana que eran los propios oficiales norte-
americanos quienes estaban instigando esos fuegos, lo que motivo a los norteamerica-
nos a pensar que la destrucci6n de esa casa bien podrfa haber sido causada por los
haitianos. Las casas de dos otros militares norteamericanos tambien fueron victimas
de esfuerzos por incendiarlas8. El Coronel Cutts en una visita al Departamento de
Estado, reiter6 que esos fuegos se debieron a elementos extremistas que se oponfan a
la ocupaci6n.
Las relaciones entre Horacio Vasquez y el Presidente Bom6 fueron muy bue-
nas, habiendo el segundo visitado al primero en Santo Domingo en 1928.
Medina Benet9 alega que, en octubre de 19 2 9, Vasquez y Bom6 se entrevista-
ron otra vez, y el Presidente dominicano trato de convencer al de Haiti de que tam-
bien buscara la reeleccion en 1930, al tiempo que acordaban apoyarse mutuamente.
El 26 de mayo de 1930, estando ya Trujillo en el poder, hizo publicar la noticia de
que se habia localizado en la Cancillerfa dominicana correspondencia privada entre
Vasquez y Born6 que evidenciaba una combinacion para mantener en toda la isla la
hegemonfa de los dos caudillos. Esa acusacion se repitio el 29 de mayo, agregandose
que la correspondencia era de septiembre de 19 2910.
Fuese lo anterior verdad o no, la realidad es que los dos viejos caciques que bus-
caban mantenerse en el poder por diez afios y solo lograron quedarse en el poder el
primero ocho y el segundo seis, cayeron casi simultaneamente, Vasquez en febrero y
Born6 en mayo de 1930, pero, mientras en Santo Domingo la caida de Vasquez fue
seguida por una ferrea dictadura, en Haiti se dieron elecciones congresionales libres
en noviembre de ese afio, que llevaron al poder a Stenio Vincent. En Cuba, en 1929,
Machado tambien had a cambios constitucionales para quedarse en el poder y sus es-
fuerzos continuistas provocaron la violencia y su caida en 1933.
El dfa despues de Trujillo dar el golpe, Vasquez se dirigi6 a Bom6 pidiendole
armas y municiones con que defenderse contra el monopolio de las armas que repre-
sentaba Trujillo. Sin embargo, en Haiti, armas solo las tenian los Infantes de Marina
norteamericanos quienes rehusaron proporcionarselas a Bom611. Tanto en Santo
Domingo como en Hait!, los Infantes de Marina habian desarmado a la poblaci6n.
Aun antes de Trujillo haberse juramentado en agosto de 1930, envi6 a sus agen-
tes a la legaci6n norteamericana en Puerto Principe y al Palacio N acional alegando
buscar armamentos con que crear una fuerza aerea dominicana. El motivo real era
buscar con que bombardear a Cipriano Bencosme quien se habia alzado pocos dias
antes. Por las mismas razones que Horacio Vasquez no logr6 armas de Bom6, Truji-
llo no las consigui6 con el Presidente Interino Eugene Roy12.
Antes de finalizar este breve comentario sobre las vinculaciones de Trujillo con
Haiti durante 1930, afio de su ascenso al poder, es Util mencionar las implicaciones
que tuvo el cicl6n de San Zenon, de septiembre de ese afio, con el tema tratado, pues

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RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Trujillo le pidi6 al Coronel Cutts el envfo de un minimo de cincuenta Infantes de


Marina norteamericanos, de los estacionados en Haiti, asi como armas, para supues-
tamente ayudar a controlar la situaci6n creada por la tragedia. Los Estados Unidos
negaron ambas solicitudes. Trujillo tambien pidi6 al Presidente Roy que enviara
entre cincuenta y cien soldados haitianos de la Garde, pero este tambien se ne-
g6 a hacerlo por considerar que esto podria provocar "fricciones desafortunadas"l3.
Sin embargo, tanto el Coronel Cutts como el gobiemo haitiano si enviaron desde
Haiti aviones con medicinas y, ademis, los haitianos enviaron ingenieros para reabrir
la carretera entre la frontera haitiana y Santo Domingo.

2. LAS RELACIONES POLITICAS CON HAITI


Y EL CONTROL SOBRE LAS ACTIVIDADES
DE LOS EXILIADOS ANTI-TRUJILLISTA

Trujillo se jurament6 en agosto de 1930, despues de unas elecciones fraudulen-


tas y sin oposici6n, estableciendo una fuerte dictadura. Tres meses despues, en Haiti,
Stenio Vincent serfa escogido como Presidente de su pais por un Congreso haitiano
compuesto por 5 7 personas, el cual habfa sido libremente elegido un mes antes por
el pueblo. Vincent, nacido en 1874, un intelectual y diplomatico y ex-presidente del
Senado, graduado de La Sorbona, sin recursos econ6micos, tambien mulato como
Roy y Born6, habia sido Alcalde de Puerto Principe. Despues de un breve perfodo
de colaboraci6n con los norteamericanos, se habia unido al Movimiento Nacionalista.
En 1917 fue expulsado del Senado por el general norteamericano Butler. Un diplo-
matico norteamericano describi6 esas elecciones congresionales como las mas limpias
que habian tenido lugar en la historia de Haiti y habian resultado en una completa
derrota para todos los candidatos moderados, pro-americanos y pro-Bom6. Mientras
49 candidatos nacionalistas triunfaron, tan solo dos "cooperacionistas" lo hicieron.
Fue la gran victoria de los nacionalistas antiamericanos, antiocupaci6n y anticolabo-
racionistas. Agreg6 que: "El verdadero heroe de las elecciones lo fue Joseph Jolibois
Fils, cuyos violentos sentimientos antiamericanos y sus descargas contra el llamado
imperialismo norteamericano, durante su peregrinaje de tres aiios a traves de America
Latina son bien conocidos por el Departamento" 14 . Susy Castor tambien opina que
J olibois "Se convirti6 en el verdadero 1dolo de las poblaciones de Puerto Principe y
el Oeste". Seglin los reportes de inteligencia norteamericanos, Jolibois era considera-
do en cierto sentido hechura de Born6 pues habfa surgido de la oscuridad gracias a
los varios encarcelamientos que sufri6 bajo su gobierno, y por haber escrito articulos
en la prensa en contra de la ocupaci6n. La realidad, sin embargo, era otra pues Bom6
lo habfa encarcelado a instancia de los norteamericanos. Su victoria en las elecciones
congresionales de octubre asegur6 la selecci6n en noviembre por parte de ese Congre-
so de otro veterano nacionalista: Stenio Vincent 15 quien ~ac6 mas votos que SUS riva-
les Seymour Pradel y Jean Price-Mars. (25 contra 20 para Pradel y 5 para Price Mars).
El Ministro norteamericano en Haiti explic6 que: "El resultado de las elecciones del
14 de octubre fue una victoria extraordinaria para los nacionalistas negros ... Vincent
habfa sido un lider ac.tivo en la campafia contra la ocupaci6n, pero tenia ataduras
mas cercanas con la aristocracia que Seymour Pradel, un abogado prominente quien
era su principal rival. El periodista J olibois Fils ("ex-alumno de tres asilos de locos"
segiln Heinl), quien habfa pasado mucho tiempo en la carcel por SUS ataques contra
Bom6 y contra la ocupacibn, era probablemente d lider nacionalista mas popular,

53
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

pero era inelegible constitucionalmente para la Presidencia, porque solo tenfa 39


afios de edad. Fue elegido unanimemente Presidente de la nueva Camara de Diputa-
dos". Seymour Pradel (1875-1943) ha sido descrito como "El Nino Prodigo de la
Literatura Haitiana". Otro candidato perdedor lo fue el escritor e historiador H.
Pauleaus Sannon ( 1870-1938). Conocido como el Poincare Haitiano y extremamente
nacionalista y anti-norteamericano. Vincent les ofrecio a los tres perdedores cargos
ministerrales. Price-Mars y Pradel prefirieron quedar como senadores. Sannon acept6
ser Canciller. Era considerado como el padre del nacionalismo haitiano.
Vincent subi6, pues, al poder comprometido moralmente con el principio de un
sistema parlamentario, libertades publicas y, sobre todo, lograr la salida mas rapida
posible de los norteamericanos. Sus problem as podrian compararse a los que hubie-
ran tenido los lideres nacionalistas dominicanos que mas lucharon contra la ocupa-
ci6n si ellos hubieran participado en y ganado las elecciones de 1924, pero las tropas
norteamer.icanas se hubieran quedado en el pa.is hasta 1928. Ademas, las huelgas y la
violencia de 1929-30 hab{an mostrado a los haitianos que esas tacticas eran efectivas
para presionar a los norteamericanos. Sin embargo, aun cuando el General Russell
habia sido sustituido en Puerto Pdncipe por Dana Munro, un diplomatico norteame-
ricano de carrera, Vincent enfrentaba la realidad de que todavfa quedaban tropas de
la Infanteria de Marina de ese pais en Hait{ y los oficiales haitianos de la Garde .te-
n{an como jefes superiores a oficiales norteamericanos. Esto implicaba que, en lo mi-
litar, el control lo segu{an ejerciendo los norteamericanos.
Los principales cargos en la administraci6n publica tambien lo ejerdan norte-
americanos, quienes tambien tenian intervenidas las finanzas publicas para, al igual
que en Santo Domingo, garantizar el repago de la deuda externa.
Otro problema que tendda que enfrentar Vincent lo era el ferviente nacionalis-
mo, la impaciencia y la independencia de los legisladores haitianos, quienes presiona-
rian por un proceso de "haitianizaci6n" rapido, es decir, una desocupacion acelerada.
Dante Bellegarde, en su "Historia del Pueblo Haitiano" ( 1953) explica: "Las
elecciones legislativas del 14 de octubre de 193 0 tuvieron lugar en pleno fervor pa-
tri6tico. Los senadores y diputados fueron elegidos principalmente por su profesi6n
de fe nacionalista y aportarian en sus discusiones de tribuna, el mismo ardor comba-
tivo, que muchas veces degener6 en venganzas electorales o en efusiones dema-
g6gicas" ...... "mientras que la mayoria de los miembros del cuerpo legislativo, toda-
via temblorosa de ardor nacionalista, preconizaba una polf tica radical para una ra-
pida liquidaci6n del Tratado, de 1915 y pas6 la "resoluci6n Bellerive" exigiendo la
rapida terminaci6n de la ocupaci6n, el gobiemo prefirio tomar un camino mas pru-
dente de "haitianizaciones" sucesivas, en base a acuerdos parciales".
Esa diferencia en actitudes habia tenido en Santo Domingo una version algo pa-
recida, diez afios atras, entre los que preconizaban por la "pura y simple" y los que
apoyaban acuerdos especfficos con los norteamericanos.

Los exiliados en Haiti 1930-31

No hab{an pasado dos meses desde la juramentacion de Trujillo, cuando este


comenz6 a preocuparse por las actividades de sus enemigos politicos en el exterior,
muchos de los cuales, huyendo de la persecuci6n en su contra desatada desde marzo
de 1930, se hab{an refugiado en Hait{, siguiendo una vieja tradicion dominicana de
buscar asilo en el territorio vecino.

54
RELACIONES DOMINICO-HAJTIANAS
1930-1931

El encargado de la "Guardia Fronteriza" con sede '!n Las Matas de Farfan, lo era
el entonces Mayor Leoncio Blanco, quien tres aiios despues seria asesinado por 6rde-
nes de Trujillo. Sin embargo, durante los primeros aiios de la dictadura, Blanco fue
el hombre fuerte de la frontera y el encargado de espiar las actividades de los enemi-
gos de Trujillo en Haiti. Tenia a su cargo, ademas, todos los asuntos fronterizos. Asi,
por ejemplo, en noviembre de 1930 informaba a Trujillo que "Por aqu{ por esta
frontera esta y estara todo tranquilo. El cleren ya esta liquidado y solo se consume
alcohol del pa1s"l6.
En octubre del mismo afio Blanco report6 a Trujillo que un opositor, Juan
Esteban Luna, estaba en Haiti y que le tenfa "dos espias" 17. Al mes siguiente infor-
m6 que para vigilar a Juan Herrera "Y algunos politicos mas en la vecina Republica
de Haid" habfa enviado a Puerto Principe a dos tenientes quienes localizaron a He-
rrera, encontrandolo viviendo en un estado deplorable de miseria. Trujillo, al ente-
rarse de esto, le orden6 que le dieran garantias para que pudiera retornar al pa{sl8.
Sin embargo, se opt6 por sobornarlo y convertirlo en un espia de Trujillo infiltrado
entre los exiliados y de esta forma, poco despues, logr6 Blanco enviar al dictador una
carta escrita desde Puerto Rico por el tambien exiliado Guaroa Velasquez, hijo de
Don Federico Velasquez, dirigida al periodista Luis Arias, exiliado en Puerto Princi-
pel9. La documentaci6n ya publicada por nosotros evidencia que fue entregada a
Blanco por Juan Herrera2. En enero de 1931 Blanco envi6 a Trujillo cuatro cartas
mas, obtenidas de igual forma, dos de ellas de Federico Velasquez dirigidas a Luis
Arias en Puerto Principe. En febrero, envi6 otra carta escrita, desde los Estados Uni-
dos, por otro' exiliado, el Dr. Ellis Cambiaso, y tambien dirigida a Luis Arias expli-
candole al dictador que le habia sido entregada por Juan Herrera, quien cruzaba con
frecuencia la frontera en compafifa del capitan Hernandez, al tiempo que le sugeria a
Trujillo que, por sus buenos seivicios, se nombrara a Herrera inspector de migraci6n.
Ya para esa epoca Mallias Santil tambien estaba exiliado en Puerto Principe.
Durante 1931 se acrecent6 el n{1mero y las actividades de los exiliados domini-
canos en Haiti quienes lograron cierto apoyo de elementos politicos haitianos.
Trujillo sabfa que en Cuba y Venezuela, Machado y Gomez se encargarian de vi-
gilar a los exiliados dominicanos. En Puerto Rico lo hada la polida norteamerica-
na21 . Aun cuando en Haiti estaban los Infantes de Marina controlando al Ejercito
haitiano y estos cuerpos tenian un monopolio sobre las armas, Trujillo se molestaba
por el apoyo que los exiliados dominicanos recibian alli, no s6lo de la prensa libre e
independiente sino hasta de algunos elementos dentro del propio gobierno de Vincent.
Lo anterior era 16gico que provocara problemas en las relaciones entre los dos pa{ses.
Para enfrentarlos Trujillo nombr6 como su Ministro en Puerto Principe nada menos
que a la prestigiosa figura del ex-presidente ( 1916) Francisco Henriquez y Carvajal
(quien, ademas, habia sido una destacada personalidad en la lucha contra la ocupa-
ci6n norteamericana de Santo Domingo), precisamente en el momento en el cual
los haitianos mas insistian en la salida de los Infantes de Marina de SU propio
pals. Sin embargo, ya para esa epoca, Don Francisco tenfa 72 afios de edad. (Moriria
cuatro afios despues ). Como Primer Secretario en Puerto Principe coloc6 a M.M.
Morillo quien tambien fue figura importante en la lucha dominicana contra la inter-
venci6n norteamericana. Ambos diplomatico5 habian conocido en Santo Domingo
a los lideres nacionalistas haitianos, durante sus campafias internacionales contra la
ocupaci6n y esos lideres eran precisamente los aliados de Vincent. Trujillo enviaba
a sus Nacionalistas, por sus buenas relaciones con los Nacionalistas haitianos. Como

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RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Canciller dominicano, hacia fines de 1931 yen sustituci6n del Vicepresidente Rafael
Estrella Urena (quien habia abandonado el pais y desde el exterior se habfa virado
contra Trujillo), nombr6 al hijo de Don Francisco: Max Henriquez Urefia, otro
prestigioso intelectual. El Ministro en Haiti reportaba, pues, a su propio hijo, quien
era Canciller.
Pero Trujillo no solo dependia de sus diplomaticos para negociar con los haitia-
nos el serio problema que representaban los exi~iados, sino que tambien actuaba di-
rectamente. Asi vemos como, en abril, la Legacion norteamericana en Santo Do-
mingo22 reportaba que durante la visita del dictador a Dajabon hizo contacto con un
importante numero de oficiales haitianos y con varios oficiales de la Infanteria de
Marina norteamericana estacionados en Haiti. Aunque la documentaci"6n no lo indi-
ca, uno de esos contactos es probable que lo fuera el entonces Mayor norteameri-
cano Joseph Fegan, quien era Com andante de la Zona Norte y a quien Tmjillo cbno-
cfa, pues tambien habia prestado servicios durante la ocupacion de Santo Domingo.
En mayo la misma Legacion informaba23 que en Haiti, donde existfa libertad de
prensa, varios art1culos criticos de Trujillo estabail creando comentarios desfavora-
bles y preocupantes en Santo Domingo. Trujillo riposto poniendo a la prensa domi-
nicana a criticar vigorosamente una supuesta intencion del Gobiemo haitiano de de-
nunciar el Tratado Fronterizo de 19 29. F. Elio Alcantara escribio en "La Opinion"
del 23 de mayo que la campaiia contra Trujillo en la prensa haitiana habia "partido
de malos dominicanos" (exiliados) y no de haitianos "serios" como Charles Moravia,
Ernest Chauvet, los Magioire, los Jacques Roumain y los Placide David, al tiempo
que se lamentaba que esto ocurriera "cuando los dos pueblos se miran como dos fra-
temos camaradas". Con es to se buscaba exculpar a los periodistas haitianos de la cam-
paiia. La misma Legacion reportaba que Trujillo estaba muy enojado por los ataques
en su contra en la prensa haitiana, probablemente auspiciados por los exiliados domi-
nicanos y creia ver la mano de Vincent tras el asunto, pues pensaba que el objetivo
de esas crfricas era el distraer la atenci6n de los haitianos sobre sus condiciones poli-
ticas intemas orientando la opinion publica hacia supuestos problemas con el vecino
pais. Seglin esa Legacion, los dominicanos tem{an que los haitianos crearian un inci-
dente fronterizo para ese prop6sito. El Ministro ingles en Santo Domingo, en su re-
porte anual sobre 1931, indic6 que los haitia.n.os se sentian cada vez mas alarm ados por
el creciente poderio y la eficiencia militar de sus vecinos, al tiempo que los domini-
canos acusaban a los haitianos de ayudar y proteger a los exiliados, quienes, desde
que cruzaban la frontera, se dedicaban a complotar contra Trujillo.
En marzo Leoncio Blanco informaba a Trujillo que en Comendador se habfa
entrevistado con Jean Deetjean quien le habia inform ado que Virgilio Vilomar se
mantenfa exiliado en Puerto Principe y que Angel Morales llegaria de un momenta a
otro a Haiti. Agregaba que el Senador haitiano Zamor "No se puede dudar un solo
momenta de que este en combinacion con el asunto de las armas. Carmita Ramirez,
Juan Luna, Ramon Baez y Mallias Santil estuvieron paseando el jueves 26 en la capi-
tal de Hait{"24.
Con el fallido intento de rebeli6n que culmin6 con la muerte de Desiderio Arias
en junio de 1931, aument6 en forma importante la cantidad de exiliados que se tras-
ladaron a Haiti, sobre todo de sus seguidores residentes principalmente en la linea
fronteriza.
Desiderio Arias era uno de los lideres del Partido Liberal, herencia del Jimenis-
mo y de los Bolos. Inicialmente apoy6 el golpe contra Horacio Vasquez y fue Sena-

56
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

dor por la coalici6n de partidos que auspici6 la candidatura de Trujillo. Sus seguido-
res tambien apoyaron al principio al dictador. Uno de ellos, Jaime Sanchez fue Sena-
dor y su hijo J aimito fue Diputado por Barahona en la misma boleta y lo apoyaron
publicamente. Otro de sus hijos, Buenaventura Sanchez tambien se pronunci6 publi-
camente a favor del dictador25.
Segun Mirtilio Peguero Feliz, sobrino del Senador por Barahona, Jaime Sanchez,
en el bolsillo del pantal6n de Desiderio Arias se encontro una carta suya dirigida a
Jaime Sanchez invitandole a unirse al levantamiento. Pocas horas despues de saberse
en Santo Domingo la muerte de Arias, Peguero Feliz, quien era Asistente del Gerente
de la Pan American, logro, falsificando un penniso oficial de salida, que Jaime y sus
hijos J aimito y Buenaventura pudieran salir por esa Hnea aerea hacia San Juan de
Puerto Rico desde donde luego se trasladaron a Puerto Principe26.
El General Jose Daniel Ariza fue otro exiliado importante que entr6 a Haiti en
octubre. Era un caudillo Jimenista de la lfoea Noroeste quien habia denunciado a
Horacio Vasquez el complot de Trujillo pocos dfas antes de su puesta en ejecuci6n27.
Otro exiliado que estuvo brevemente en Haiti en 19 31 lo fue Jose del Carmen
Ramirez (Carmi to), Horacista y candidato a Senador por la Provincia de Azua en las
elecciones de 193 0 por el Partido Nacional. Fue, durante dos breves semanas, Secre-
tario de Defensa de Horacio Vasquez pero renuncio el 4 de febrero de 1930 ante la
insubordinacion de Trujillo, quien no acataba sus 6rdenes. Sin embargo, estuvo en
las gestiones iniciales del fallido complot de fines de 1929 encabezado por Trujillo
para matar a Horacio Vasquez, pero se salio del mismo rapidamente28.
Otro que se asilo en Hait{ debido a la muerte de Arias lo fue Mario E. Guerra,
quien luego de ejercer el periodismo en Santo Domingo, en "La Opinion", donde
fue muy critico de Horacio Vasquez, se traslad6 en 1930 a Santiago (pues ese perio-
a
dico se vi6 obligado a atribuir un accidente la muerte de un oposicionista), donde
fue director de "El Diario". Este periodico, fundado en 1901, perteneci6 original-
mente a la familia Vila Morel. En 19 3 0 su dueiio lo era E. De Lemos, quien estuvo
brevemente encarcelado, siendo su Director Antonio l\lirabal, quien tambien fue
apresado en ese ano y el peri6dico cerrado durante varios meses. En noviembre Gue-
rra fue nombrado SU Director. "El Diario" fue el periodico que mas critic6 a Trujillo
durante sus primeros meses de gobierno2 9 y hasta febrero de 1931. Fue clausurado
en agosto de 1932, pero salio de nuevo en enero de 1933 pero teniendo como Direc-
tor a un trujillista: Rafael Vidal Torres. Cerro definitivamente hacia finales de 1933.
Al dia siguiente de la muerte de Desiderio Arias, Guerra fue encarcelado acusa-
do, con raz6n, de haber redactado y distribuido en el parque de Santiago, el mani-
fiesto de Arias, donde explicaba las razones de su levantamiento y de haberlo impre-
so en el taller de "El Diario". Junto con el fueron apresados los prensistas Oberto
Martinez y Ramon Colon. Fue soltado en agosto de 1931, pero al informarsele que
habfan planes para matarlo, cruz6 la frontera haitiana en septiembre. Segun el Canci-
ller dominicano, Guerra obtuvo la ayuda de la Legacion haitiana para salir del pais,
pues el Ministro Haitiano Lescorps le habia admitido al Canciller Max Henriquez
Urena que le habfa dado a Guerra una carta personal de introducci6n al Presidente
Vincent y un sirviente del Ministro lo habia ayudado a cruzar la frontera. Seglin
Rufino Martinez pudo cruzarla en Elfas Pifia, utilizando el pasaporte del conocido
musico puertoplaterio Julio Arzeno. En noviembre de 1931 el Cadete R. Ruiz del
Ejercito dominicano report6 que un contacto haitiano le inform6 que Guerra, en
combinaci6n con Virgilio Vilomar, estaba tratando de editar un peri6dico antitruji-

57
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

llista en Puerto Principe. Luego de vivir cinco aiios en Haiti, Puerto Rico, los Estados
Unidos y Cuba, Guerra regres6 al pais acogiendose a las garantias ofrecidas por Tru-
jillo. Trabaj6 de nuevo en "La Opinion" pero, en 1944, fue apresado en Guayubin y
asesinado en] eremias, cam po de La Vega 30.
Coincidiendo con la muerte de Desiderio Arias, el 10 de julio, Sumner Welles
(gran amigo de los horacistas y enemigo de Trujillo, pero quien, en ese momento, no
ocupaba ningun cargo en el Gobierno americano, pero mantenia excelentes amista-
des en el Departamento de Estado) le escribio a un alto funcionario del mismo,
Francis White, enviindole un memorandum que Sumner Welles pensaba que habia
sido preparado en Santo Domingo por Andres Pastoriza (ex-ministro de Horacio Vas-
quez y amigo de Welles), donde se decfa que el gobierno de Trujillo sabia que se pla-
neaba un envfo de armas al pa{s y que habia enviado representantes a Haiti para con-
vencer al Gobierno haitiano que no debfa permitir que ese embarque fuera descarga-
do en las costas haitianas para luego, pasar por la frontera, a Santo Domingo. El go-
bierno dominicano tambien habfa duplicado su vigilancia en las costas 31 .
Trujillo logr6 convencer a otro exiliado, Luis Arias, para que pasara a servirle,
pues a los pocos dfas de la muerte de Desiderio Arias, el 17 de julio, le escribi6 una
carta, contestandole una anterior, donde le enviaba un cheque de US$100, el cual
Arias le habfa solicitado. Trujillo le reiter6 que tanto el, como todos los que habian
salido del pa1s, tenfan las mas amplias garantfas para regresar cuando quisieran y
que, cuando lo hiciera, le pedfa que se juntara con el, para tener un cambio de im-
presiones32. Dos articulos bajo la firm a de Arias, escritos desde Puerto Principe, sa-
lieron en "La Opinion" el 18 y el 20 de julio donde no solo hada publico el conte-
nido de cartas que habfa recibido de Federico Velasquez, pidiendole que buscara ar-
mas en Haiti (cuando alli los norteamericanos tenian el control de las mismas ), sino
que tambien mencionaba otra de Angel Morales pidiendole una lista de "hombres de
armas" dominicanos exiliados en Haiti. Finalizaba anunciando que pronto regresaria
al pa{s a "Cobijarse bajo la bandera del orden del Gobierno del General Trujillo".
Pocos d{as despues Arias serfa asesinado en Puerto Principe. Seglin un reporte
de un agente secreto de Trujillo que el Canciller dominicano, Max Henriquez
Urena, entreg6 en diciembre al Ministro americano 33 . Virgilio Vilomar fue quien
hizo que Pedro Augusto Sallant matara a Luis Arias "por haber este entregado
una correspondencia a cambio de US$100 y porque Carmito Ramirez habia
asegurado que Arias retornaria con el al pais acogiendose a las garantias ofre-
cidas por el gobierno". La documentaci6n encontrada por nosotros evidencia que
Arias, a traves de] uan Herrera, estaba haciendole llegar a Trujillo la corresponden-
cia que recib{an los exiliados desde Puerto Rico a cambio de dinero. Nicolas Silfa,
por el contrario, alega que la muerte de Luis Arias fue ordenada por Trujillo34.
] uan Herrera, esp fa de Trujillo, si murio despues por 6rdenes del dictador. Esto
ultimo lo ha afirmado al autor Angel Miolan, quien agrega que en el asalto fue
herido el sindicalista y escritor antitrujillista Valentin Tejada.
] ose del Carmen Ramirez (Carmito) regres6 al pais en julio y la prensa haitiana
di6 importancia a SU regreso, el cual efectu6 acompaiiado del Coronel] ose Garda y
del licenciado Pichardo, venidos expresamente a buscarlo. Fue despedido en el aero-
puerto por el Ministro dominicano Francisco Henriquez y Carvajal y por el Primer
Secretario Morillo. Ramfrez, sin embargo, no acept6 un cargo en el gobierno de
Trujillo y la prensa haitiana recalc6 que era esta la tercera delegaci6n que Trujillo ha-
bia eHviado para convencer a Carmi to Ramirez de que regresara al pa{s35.

58
RELACIONES DOMINICO-HAJTIANAS
1930-1931

En noviembre la Legaci6n norteamericana en Santo Domingo informaba36 que


Trujillo pensaba viajar a la frontera del Sur y que esos preparativos alentaban los ru-
mores de que los exiliados refugiados en Hait! estaban planeando crear problemas,
pero en opinion de la Legaci6n, esos politicos no tenian armas, ni dinero, ni sufi-
ciente gente como para iniciar un movimiento revolucionario. Hasta se rumoraba que
Rafael Estrella Urena, quien hacia poco habia abandonado el pais, se habia traslada-
do de los Estados Unidos a Hait! para encabezar el movimiento. Esto Ultimo era fal-
so. La realidad fue que un cafetin de Santo Domingo el 22-22, fue cerrado porque su
propietario habia sintonizado una estaci6n haitiana que retransmitfa un discurso de
Estrella Urena contra Trujillo, pero lddo desde New York._
El Coronel J .R. Alfonseca37, varios afios despues, informaria a Sumner Welles
que en 1931 Angel Morales le habia pedido que fuera a Haiti, en compafiia del
joven Julio Sanchez, para incorporarse a los preparativos revolucionarios, pero que
luego recibi6 una contraorden. En el ultimo mes del ano, Trujillo le escribio a Leoncio
Blanco, con relaci6n a una carta que un ex-cabo de apellido Medina le habia escrito
al segundo desde Puerto Principe, sugiriendo una reunion entre ellos, para informarle
que Medina no era mas que un vagabundo "Y no dudo que quiera concertar esta en-
trevista con usted para ponerle una emboscada". Medina mencionaba preparativos
belicos de los Sanchez contra Trujillo38.
El 29 de diciembre39 el l\!linistro norteamericano fue invitado a visitar la Canci-
lleria dominicana, donde Henriquez Urena le informo que Trujillo habia recibi-
do, a traves de un agente secreto, en el cual tenia total confianza, reportes sobre las
actividades de los enemigos del gobierno en el extranjero y particularmente en Haiti,
donde recibian tratamiento especial de parte de ciertos miembros del gobiemo
haitiano, especialmente el Ministro de lo Interior Rampy, bajo cuyo control
estaba La Garde. El Canciller se quejaba de que eso evidenciaba una falta de
amistad por parte del Gobierno haitiano hacia el dominicano y agrego que Sumner
Welles estaba dando ayuda a los enemigos de Trujillo. Los reportes secretos fueron
entregados al Ministro norteamericano. Estos mencionaban que, en Caho Haitiano, el
ex-diputado Julian F. Moya Grisanty, quien habia llegado all{ por la via maritima,
habia manifestado que tenia 200 rifles cerca de Montecristi y que alli tambien esta-
ban Jose Daniel Ariza, Rafael Felipe, Manuel Calderon, Manuel Vinas, Julio Sanchez
Gil, Mateo Aguilera, Pacito Ares (Maximo Ares Garcia), Carlos Daniel Ariza, Bruno
de la Cruz, Adolfo Alba, Adolfo Rojas y otros. En Puerto Principe se encontraban
los Sanchez, Panchito Dejchten, Mario Guerra, Virgilio Barranco, Virgilio Vilomar,
Santil, el Caho Medina, Antonio Luper6n, Josesito Gomez y Juanico Ramirez.
Seglin estos reportes, tanto Estrella Urena como Angel Morales y otros impor-
tantes lideres del exilio ubicados fuera de Haiti, mantenian contactos con estos gru-
pos y Virgilio Vilomar era el representante de Federico Velasquez en Puerto Principe.
] aime Sanchez y su hijo Buenaventura, considerados miembros importantes de estos
grupos, supieron que Leoncio Blanco pensaba viajar a Puerto Pr1ncipe de incognito y
le hicieron saber al Ministro de lo Interior, Rampy y al] uez Lecont que el objetivo
de Blanco era matarlos, por lo que eJJuez dicto una orden de arresto contra el mili-
tar dominicano, la cual fue entregada a La Garde pero, cuando los militares se presen-
taron en el lugar donde se hospedaba Blanco ya este habfa salido del mismo. Hicie-
ron preso a un arabe quien se creia que habfa avisado a Blanco sobre los planes para
capturarlo. Este reporte de inteligencia agregaba que el oficial norteamericano que
comandaba La Garde tenia interes en apresar a Blanco y que cuando] ose del Carmen
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RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Ramirez decidi6 regresar a Santo Domingo, esto provoc6 un gran desaliento dentro
de los exiliados, pues Carmito era considerado el lider de la revoluci6n en Haiti. Su
hermano Juanico se qued6 en Puerto Principe. Finalmente, mencionaba que el ex-
diputado Julian F. Moya Grisanti se habfa fugado desde la costa de Montecristi en
un bote pesquero haitiano.
Sin embargo, a pesar de lo manifestado por estos reportes de agentes secretos,
el problema principal de los exiliados radicaba en que en Haiti el monopolio de las
armas estaba en manos de La Garde, controlada a su vez por los norteamericanos. Es-
to significaba que los exiliados no podian obtener armas en Haiti con que invadir a
Santo Domingo, como era su intenci6n.
Una prueba de la parcialidad en esos momentos del Gobiemo de Vincent a fa-
vor de los exiliados y en contra de los dominicanos residentes en Hait{ amigos de
Trujillo, la encontramos en el caso de Prospero Rodriguez, de San Juan de la Magua-
na y quien vivfa en Hait{ en 1931. Manuel Marfa Morillo, Secretario de la Legaci6n
dominicana en Puerto Principe, lo habia invitado a reunirse en San Juan de la Ma-
guana con Trujillo y con J olibois Fils. Los exiliados se enteraron de es to y lograron
su expulsion. En 1932 escribirfa que: "por desmentir las propagandas deshonrosas a
mi gobiemo para levantar una revoluci6n ... de parte de algunos de mis compatriotas,
favorecidos por las circunstancias pollticas de aquellos momentos", fue encarcelado
y luego expulsado.

3. OTROS ASPECTOS POLITICOS


EN LAS RELACIONES CON HAITI EN 1931

Trujillo adopt6 como tactica para presionar al Presidente Vincent para que sacara
de Haiti a los exiliados dominicanos, el dar apoyo a elementos politicos haitiano~
enemigos suyos. Entre ellos se encontraba principalmente el periodista y lider nacio-
nalista antinorteamericano J. J olibois Fils, de quien ya hemos hablado y quien, co
mo Presidente de la Camara de Diputados, instigaba a Vincent para que los Infantes
de Marina norteamericanos salieran de Haiti rapidamente. Antes hab{amos visto c6-
mo J olibois probablemente hubiera sido elegido presidente en lugar de Vincent, si
no hubiera sido por su edad.
Cuando Trujillo "gan6" las elecciones de mayo de 1930, Jolibois Fils le cable-
grafi6 sus felicitaciones y aparentemente desde entonces mantuvieron una alianza
polltica. Como parte de su campafia intemacional en contra de la ocupaci6n,Jolibois
habfa estado en Santo Domingo en 1927 donde recibi6 fuerte y sincero apoyo de
parte de grupos nacionalistas dominicanos. Di6 varias conferencias yes probable que
desde ese tiempo conoda a Trujillo. Con quien si se sabe que hizo gran amistad en
ese entonces fue con Francisco Henriquez y Carvajal dada su igual condici6n de H-
der nacionalista por lo que es probable que haya sido don Francisco, en su condi-
ci6n de Ministro en Puerto Principe, quien haya puesto a J olibois al servicio de Tru-
jillo. Hector Inchaustegui Cabral explica40 como su cruzada de 1927 "era suya y era
nuestra". En 1931 le escribi6 una carta a Trujillo enviandole "mis gracias mas senti-
das por el giro de US$600 d6lares que recib{ el sabado ultimo". Luego agregaba que
utiliz6 US$100 d6lares para mejorar su peri6dico "que siempre esta y estara a sus
6rdenes ... Vos estais un gran caballero con un coraz6n muy bondadoso. Siempre os
estare agradecido por todo y dare mi tiempo para la defensa suya y la de su gobier-
no. Seguin! el trabajo con el fin de haceros conocer bien en Hait{"41 .

60
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

El humilde depbsito de la
aduana de El Fondo,
en la frontera dominico-
baitiana, en 1907. Fue
dinamitado ese afio
por grupos
revolucionarios.

Poblado fronterizo de Duverge


en 1907.

Mercado de
San Cristobal ,'.
en 1918.
Se le llamaba

"M;;~~:~ !~
caracte~z'~ticas
haitzanas.
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Trujillo j
nacib y crecio ,J:
en ese ambiente ~<t
sancristo- il
balero . .

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RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Ramirez decidio regresar a Santo Domingo, esto provoco un gran desaliento dentro
de los exiliados, pues Carmita era considerado el Hder de la revolucion en Haiti. Su
hermano Juanico se quedo en Puerto Principe. Finalmente, mencionaba que el ex-
diputado Julian F. Moya Grisanti se habfa fugado desde la costa de Montecristi en
un bote pesquero haitiano.
Sin embargo, a pesar de lo manifestado por estos reportes de agentes secretos,
el problema principal de los exiliados radicaba en que en Haiti el monopolio de las
armas estaba en manos de La Garde, controlada a su vez por los norteamericanos. Es-
to significaba que los exiliados no podian obtener armas en Haiti con que invadir a
Santo Domingo, como era su intencion.
Una prueba de la parcialidad en esos momentos del Gobiemo de Vincent a fa-
vor de los exiliados y en contra de los dominicanos residentes en Haiti amigos de
Trujillo, la encontramos en el caso de Prospero Rodriguez, de San Juan de la Magua-
na y quien vivfa en Haiti en 1931. Manuel Marfa Morillo, Secretario de la Legacion
dominicana en Puerto Principe, lo habia invita:do a reunirse en San Juan de la Ma-
guana con Trujillo y con J olibois Fils. Los exiliados se enteraron de esto y lograron
su expulsion. En 1932 escribiria que: "por desmentir las propagandas deshonrosas a
mi gobiemo para levantar una revolucion ... de parte de algunos de mis compatriotas,
favorecidos por las circunstancias pol!ticas de aquellos momentos", fue encarcelado
y luego expulsado.

3. OTROS ASPECTOS POLITICOS


EN LAS RELACIONES CON HAITI EN 1931

Trujillo adopto como tactica para presionar al Presidente Vincent para que sacara
de Haiti a los exiliados dominicanos, el dar apoyo a elementos politicos haitianos
enemigos suyos. Entre ellos se encontraba principalmente el periodista y Hder nacio-
nalista antinorteamericano J. J olibois Fils, de quien ya hemos hablado y quien, co
mo Presidente de la Camara de Diputados, instigaba a Vincent para que los Infantes
de Marina norteamericanos salieran de Haiti rapidamente. Antes habiamos visto co-
mo J olibois probablemente hubiera. sido elegido presidente en lugar de Vincent, si
no hubiera sido por su edad.
Cuando Trujillo "gan6" las elecciones de mayo de 193 0, J olibois Fils le cable-
grafi6 sus felicitaciones y aparentemente desde entonces mantuvieron una alianza
politica. Como parte de su campa:fia intemacional en contra de la ocupacion,Jolibois
habfa estado en Santo Domingo en 1927 donde recibio fuerte y sincero apoyo de
parte de grupos nacionalistas dominicanos. Dio varias conferencias y es probable que
desde ese tiempo conocia a Trujillo. Con quien si se sabe que hizo gran amistad en
ese entonces fue con Francisco Henriquez y Carvajal dada su igual condicion de H-
der nacionalista por lo que es probable que haya sido don Francisco, en su condi-
cion de Ministro en Puerto Principe, quien hay a puesto a J olibois al servicio de Tru-
jillo. Hector Inchaustegui Cabral explica40 como su cruzada de 1927 "era suya y era
nuestra". En 1931 le escribio una carta a Trujillo enviandole "mis gracias mas senti-
das por el giro de US$600 d6lares que recibi el sabado ultimo". Luego agregaba que
utilizo US$100 dolares para mejorar su periodico "que siempre esta y estara a sus
ordenes ... Vos estais un gran caballero con un corazon muy bondadoso. Siempre os
estare agradecido por todo y dare mi tiempo para la defensa suya y la de su gobier-
no. Seguin~ el trabajo con el fin de haceros conocer bien en Haiti"41,

60
RELACIONES DOMINICO-HAJTIANAS
1930-1931

El humilde deposito de la
aduana de El Fonda,
en la frontera dom{nico-
baitiana, en 1907. Fue
dinamitado ese afio
por grupos
revolucionarios.

Poblado fronterizo de Duverge


en 1907.

Mercado de
San Cristobal
en 1918.
Se le llamaba
"Marc he"
por SUS
caracterfsticas
haitianas.
Trujillo
nacio y creci6
en ese ambiente
sancristo-
balero.

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RELACIONES DOMINICO-HAJTIANAS
1930-1931

Ejecutivos norteamericanos
de los.ingenios en un
cafiaveral en Barahona, en 1914.
Durante la ocupacion militar
(1916-1924) aumento mucho
la producci6n de cafia asi'
como la importacion de
braceros baitianos.

Soldados del
ejercito d omi nicano
antes
de la intervencion

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RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

El Coronel norteamericano Littleton W.


Waller (extrema derecbo), comandante de
las Infantes de Marina norteamericanos
que desembarcaron en Haiti en 1915,
negocia ese afio con poHticos baitianos.
Charlemagne Peralte, quien encabezar{a
la revuelta de las "cacos" (gavilleros)
en 1919, aparece en la primera fila, tercero
desde la derecba.

En 1917 Franklyn Delano Roosevelt (a la


derecba), entonces Secretario Asistente
de la Marina, visito a Haiti', donde contem-
plb efectuar inversiones. En el medio
aparece Sevigne Peralte, alcalde de Hincba
y, a la izquierda, el General Eli K. Cole,
del U.S. Marine Corps. Roosevelt, en 1934,
ya presidente de los Estados Unidos, para
envidia de Trujillo, visito a Haiti, para
anunciar la salida de ese pals de las tropas
norteamericanas.

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RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

La Garde de Haiti, entrenada


y encabezada durante la
ocupacion por oficiales de!
U.S. Marine Corps. En
la Republica Dominicana
los norteamericanos
crearon un cuerpo similar.

Louis Borno, Presidente


de Haiti durante el
grueso de la ocupacion
norteamericana.
Negocio en 1928 con
Horacio Vasquez
el acuerdo fronterizo.
Actos de violencia
popular le
obligaron a entregar
el poder en 1930.

64
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Brigadier General G. E. Richards,


Intendente General de! U.S.
Marine Corps, quien en 1927,
durante su viaje de inspeccion a
Haitz', fue huesped de Trujillo
en SantoDomingo. La ocupacion
de Haiti permitio a Trujillo
mantener estrechos contactos
con sus antiguos jefes de la
infanteri'a de marina norte-
americana, muchos de las cuales
sirvieron tanto en Santo
Domingo coma en Haiti. Esta
fotografia aparecio en "La
Revista", organo de! ejercito
dominicano, cuyo director
lo era Rafael Vidal Torres,
entonces asesor politico
de Trujillo. Richards dedico
la foto a Trujillo.

El Mercado de Comendador
(E,lias Pina)
en 1925.
Notese la presencia
de so/dados.

El Mercado publico
de San Juan de
la Maguana (192 5 ),
al igual que el
de San Cristobal,
mantem'a
caracteristicas
similares al
Marche haitiano.
65
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Trabajadoras baitianas
en las cercanlas
de la frontera
(1925).

Campesinos inmigrantes espaiioles


traldos al pai's en 1926
par Horacio Vasquez
coma parte
del esfuerzo secular
par "blanquear" al pals.
Fueron ubicados en Bonao.

La granja Renovaci6n
de Montecristi
en 1926.
N6tese el uso
de mano de obra
baitiana.

66
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Grupo de Boy Scouts


baitianos que
visitaron a Santo
Domingo
en 1927 dentro
de! ambiente
de buenas
relaciones entre
las gobiernos
de Barno y
Horacio Vasquez.

Arco de Triunfo
levantado frente al
Parque Independencia,
en Santo Domingo,
en 1928, en homenaje
al Presidente de
Haiti', Louis Barno,
quien visito la
Republica Dominicana
parafirmar
el acuerdo fronterizo
con Horacio Vasquez.

Horacio
Vasquez
y Louis
Barno
frente
il Parque
Independencia
en 1928.

I'. 67

I
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

""' .. . .' .# , ~
Bornb, Horacio Vasquez y sus esposas frente a la Legacion Haitiana en Santo Domingo en 1928, mientras
escuchan los him nos de los dos paises.

k
Comisibn dominico-haitiana establecida en 1928 para implementar, en el terreno, el
acuerdo fronterizo, Manuel Arturo Peiia Batlle, quien presidia la parte dominicana de la
Comisibn, aparece segundo, de derecba a izquierda. A su /ado esta M. de Jesus Troncoso
de la Con cha.

68
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

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La seccion dominicana de la Comision laborando en la frontera en 1929. De izquierda a derecha: Luis A.


Machado; Miguel A. Cocco, Manuel Arturo Pena Batlle, Manuel S. (Flon) Gautier) y un soldado.

Los miembros dominicanos y haitianos de la Comision fronteriza al momenta de iniciar sus reconocimien-
tos, en 1929, en la cabezada del Arroyo Carrizal y Rancho de las Mujeres. Los dominicanos estan a la
izquierda (Machado, un soldado, Cocco, Gautier y Pena Batlle). Los miembros haitianos de la comision lo
eran Louis Roy, E.T. Manigat, L. Gentil Tippenhauer, Th. Lafontant, jean Joseph y Constantin Vieux.

69
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Los miembros baitianos


y dominicanos de la
Comision Delimitadora,
trazan la frontera,
en 1929,
en el punto llamado
"Rancho de las
Mujeres".

El Ing. Manuel S.
(Flon) Gautier
y Manuel Arturo
Pena Batlle en
el poblado
fronterizo de
Capotillo
en 1929 durante
los trabajos de
delimitacion de
la frontera.

En 1929,
en la
frontera,
aparecen
algunos
de los
dominicanos
miembros
de la
Comision
Delimitadora.

70
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Las secciones dominicanas


y baitianas de la Comision
Delimitadora posan en la
frontera en 1929. De
izquierda a derecba, Miguel
A. Cocco, Ing. Manuel S.
(Pion) Gautier, M. A. Pena
Batlle y las tres miembros
baitianos.

Los miembros
dominicanos
y baitianos
de la Comision
laborando
en la frontera
en 1929.

Louis Roy,
quien dirigia
la seccion haitiana
de la Comision
Delimitadora
de Frontera.

71
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Frontera domt'nico-baitiana en 1921. Notese


como la region de la Miel, al noroeste de
Banica, aparece en territorio baitiano. Bajo el
acuerdo de 1928 pasari'a a ser territorio
dominicano. Cabeza de Agua, al norte de
Pedernales, aparece en territorio dominicano.
Pue un lugar de incidentes fronterizos en
1932-1933.

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En 1929 elMinistro baitiano (extrema derecba)


en el acto de felicitacion a Horacio Vasquez
par su cumpleafios. Dejean fue el principal
negociador del acuerdo fronterizo de 1928
par los baitianos. Le acompafian el Ministro
norteamericano Evan Young y el cubano
Raul Masvidal.

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72
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Entre noviembre y diciembre de 1929 estallo la violencia en Haiti lo que provoco la caida delgobierno de
Barno y su substitucion, hacia finales de 1930, por el de Stenio Vincent. Los norteamericanos enviaron una
comision investigadora, la cual recomendo acelerar el proceso de desocupacion. Toda esto coincidio con el
ascenso de Trujillo al poder en febrero de 19 30. En la fotografz'a La Garde haitiana sale a la calle a
restablecer el orden.

Miembros de la Comision Forbes, enviada por el Presideme Hoover a Haiti para investigar la causa de los
desordenes de finales de 1929 y que recomendo la rapida evacuacion de ese pais por parte de los In/antes de
Marina.

73
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Manifestaci6n
Nacionalista
Haitian a
con motivo
de la
llegada
de la
Comision
Forbes.

Stenio Vincent,
elegido Presidente
de Haiti
en noviembre"
de 1930.
Gobern6 durante
once afios.

Eugenio Roy, Presidente


de Haiti entre
mayo y noviembre de 1930.
Tom6 posesi6n
un dia antes
de las elecciones"
que "gan6" Trujillo.

74
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

] osepb]oliboisFils, li'der nacionalista


baitiano y enemigo del Presidente
Vincent. Fue sobornado por Trujillo
a quien le sirvi6.

Max Hendquez Urena,


segundo Canciller
de Trujillo (agosto 1931-
abril 1933).

Rafael Estrella Urena, Vice-Presidente de la


Republica Dominicana y Canciller basta
agosto de 1931. A partir de esa fecba se exili6.
Esta f otografz'a fue to mad a el 2 7 de febrero
de 1936, durante su exilio en La Habana.

75
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Francisco]. Peynado (Don Pancho),


Fue el au tor de! plan de evacuacifm
de las tropas norteamericanas
en 1924, afio en que fue derrotado en
las elecciones por Horacio Vasquez.
Sin embargo, luego sirvi6 como su
canciller. Po co tiempo despues de subir
Trujillo al poder acept6 ser Ministro
en Puerto Principe (junio 1931-
septiembre 1932). En lafotografia, tomada
a principios de 1930, don Pancho
(a la derecha) aparece acompafiando
al Presidente Horacio Vasquez.

Moises Carda Mella, Ministro domini-


cano en Haiti entre septiembre de
1932 y enero de 1935. Estuvo muy
involucrado en las negociaciones
relativas al acuerdo fronterizo.

Manuel A. Morillo, Secretario de la


Legacion dominicana en Puerto
Principe en 1931-1932, Durante la
ocupaci6n fue uno de los lideres
de fos grupos nacionalistas.

76
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

El Coronel Leoncio Blanco, figura militar


dominicana mas import ante en la zona
fronteriza entre 1930 y 1934. Se via
involucrado en los incidentes fronterizos
de esos afios y cayo en desgracia por su
actuacion en uno de ellos frente a oficiales
norteamericanos de la infanterfa de
marina destacados en Haitz'.

General Jose del Carmen Rami'rez,


nombrado por Horacio Vasquez
Secretario de defensa en enero de
1930, renuncio al cargo el 4 de
febrero al no poder controlar
a Trujillo. Cuando este ultimo subi6
al poder Ramz'rez se exilio
brevemente en Haitz'.

Carlos
Daniel, Dr. Ellis
seguidor Cambiaso,
de Desiderio otro
Arias, de los
se exilio lt'deres
en Caho del exilio
Haitian a en Haitz'
a partir a partir
de 1931 . . de 1930.

77
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
19301931

Angel Miolan,
otro que se exilio en Haiti.
(Poto tomada en 1938).

-
El Senador Jaime Sanchez, junta con sus bijos Buenaventura, Jaime y Julio. Todos se exiliaron en Haiti en
1931.

78
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Con J olibois Fils iniciaba Trujillo su labor de sobomo a figuras politicas haitia-
nas, labor que fue Una Constante durante SU regimen y queen muchos casos produ-
jo lo~ resultados que buscaba.
J olibois Fils fue reiterativo en su demanda de dinero pues, dos meses despues,
al acercarse las elecciones congresionales de enero de 1932, el diputado le escribfa de
nuevo a Trujillo pidiendo otro prestamo. "Me necesita este emprestito para los gas-
tos de las elecciones legislativas, cuya campafta esta ya abierta... Vuestro gran cora-
z6n tan generoso me ayudara en esta oportunidad politica". Un mes despues reitera
su petici6n agregando: "Torno la libertad de recordaros que mi presencia en el poder
legislativo, entre tanto el cambio polltico es para vuestro gobiemo y la amistad ver-
dadera de Haiti y la Republica Dominicana, de una necesidad imperiosa"42.
Uno de los servicios que el presidente de la Camara de Diputados Haitiana pres-
taba a Trujillo era informarle sobre la situaci6n politica intema haitiana. El Ministro
norteamericano en Santo Domingo, por ejemplo, report6 en junio que J olibois Fils
habfa informado al dictador que el gobierno haitiano, debido a que confrontaba se-
rios problemas politicos intemos y como forma de distraer la opinion publica, tenfa
el prop6sito de crear problemas fronterizos43. En septiembre Trujillo le escribi6 al
Primer Secretario de la Legaci6n dominicana en Puerto Principe, M.M. Morillo, ma-
nifestandole su pesar por el hecho de que tanto Morillo como J olibois Fils hubieran
viajado inutilmente a San Juan de la Maguana para juntarse con el, pues, por el mal
tiempo, no pudo acudir a la cita44. Recuerdese que Morillo y J olibois ten{an en co-
mun SU nacionalismo antiamericano. En octubre, la Legaci6n americana en Santo
Domingo reportaba45 que J olibois Fils mantenfa una relaci6n muy cercana con Mo-
rillo, asi como con otros dominicanos, algunos de los cuales estaban con Trujillo y
otros en la oposici6n y que Vincent daba mucha importancia a esa relaci6n personal
entre un lider de su oposici6n y politicos dominicanos.
Vincent, sin embargo, no soport6 por mucho tiempo la presi6n de un J olibois
Fils aliado a Trujillo y enemigo suyo y hacia finales de 1931, durante la campafta
electoral, fue encarcelado acusado de matar a un diputado haitiano. Segun Munro:
"Una nueva Camara de Diputados y la mitad del Senado iban a ser elegidos en enero
de 1932 y los opositores de Vincent, encabezados por Seymour Pradel estaban agre-
sivos. Cuando uno de los candidatos del gobiemo, Elius Elie, fue asesinado en Las
Caobas el 14 de noviembre, el gobiemo consider6 que esta era la primera etapa de
una campafta de terrorismo y orden6 muchos arrestos, incluyendo el de J olibois Fils
quien corrfa para Senador contra el hermano del Presidente". Munro, evidenciando
su fuerza politica como Ministro norteamericano y su capacidad de echar para atras
una orden de Vincent, dada la presencia de los Infantes de Marina, coment6 que con-
sideraba que el no "Debfa echar para atras una orden que el gobiemo consideraba
necesaria para evitar asesinatos adicionales, especialmente a la luz de la reputaci6n de
J olibois de poseer una conducta erratica y poco ortodoxa" ... Poco interes tenfa
Munro en soltar a un reconocido antiamericano. Segun el Servicio Secreto dominica-
no, en la casa de J olibois le fueron encontradas cartas de Trujillo 46 y se le preparaba
una acusaci6n por crimen de lesa patria. Esos mismos agentes secretos (quienes se
hadan pasar por enemigos de Trujillo entre los exiliados en Haiti) confirmaban que
era buen amigo de Trujillo y que por eso lo atacaban en Hait{, acusandolo de traidor
y de estar en convivencia con el dictador dominicano para derrotar a Vincent. Agre-
gaban que tenfa "en las masas una arraigada simpatfa y se celebran m{tines en su de-
fensa", al tiempo en que insistfa en reelegirse como Congresista. Astrel Roland, en

79
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

sus memorias, afirma que J olibois era inocente pues se le habfa falsificado su firma en
una carta que planteaba el asesinato de Vincent.
Fue soltado poco despues, pero en agosto de 1932 su periodico reporto que
Vincent "se hartaba de viejos vinos que tienen el poder de rejuvenecer, para as{ poder
continuar con las cabriolas de su juventud" y que tomaba "cinco dosis de afrodisfa-
cos al di11". Vincent lo tranc6 en el asilo de locos de Pont Beunet. En 1935 la prensa
publico una carta suya donde declaraba que el sol estaba compuesto por bloques
geometricos de hielo que brillaban con luz refractada y que era habitado por unos se-
res parecidos a lap ones. Murio alli en 193 6.
Resulta ironico que el primer politico haitiano que sirvio a Trujillo result6 ser
uno de los principales lideres del movimiento nacionalista haitiano que propugnaba
por la salida de los Infantes de Marina, pues Trujillo fue pupilo de ellos. A pesar de
su nacionalismo, acept6 didivas de un Presidente extranjero.
Otra tictica de Trujillo para amedrentar a Vincent era el amenazar con invadir-
lo, a pesar de estar los Infantes de Marina todavfa en Haiti. En efecto, el Ministro
norteamericano en Puerto Principe, Dana Munro, reportaba en agosto 47 que el Can-
ciller haitiano Leger le habfa informado que habfa recibido reportes alarmantes des-
de Santo Domingo sobre preparativos militares por parte de Trujillo que solo podian
interpretarse como planes para una agresion contra Haiti. El asunto fue considerado
tan serio por los haitianos que su Canciller le sugiri6 a los norteamericanos que el
Jefe de la Garde, el General norteamericano, R.P. Williams, informara a la prensa hai-
tiana que estaba al tanto del asunto y que tomarfa todas las medidas preventivas ne-
cesarias, pues ese anuncio, al salir en la prensa en Santo Domingo, amedrentaria a los
dominicanos. :\fonro, sin embargo, le manifesto a Leger que no consideraba esos pre-
parativos como alarmantes. Agreg6 que los Estados Unidos estaban muy interesados
en la paz y la tranquilidad entre los dos paises y que mientras los Infantes de Marina
ocuparan posiciones de comando en la "Garde" haitiana, su interes por esa paz y esa
tranquilidad serfan aun mayores. Munro manifestaba lo obvio: Mientras los Marines
estuvieran en Haiti, no era cierto que Trujillo invadiria a ese pais. El General R.P.
Williams reporto a Munro48 que el Presidente Vincent lo habfa llamado y le habia in-
formado sobre esos reportes alarmantes, pidiendole que hiciera algo para contrarres-
tar las acciones de los dominicanos. Especfficamente le pidi6 que estudiara la organi-
zacion de una fuerza de voluntarios, entrenados y equipados por oficiales norteame-
ricanos de la Garde. Williams consider& la idea poco practica y as{ se lo hizo saber a
Vincent. El Canciller Leger le enfatizo a Munro que la prensa dominicana reproduda
noticias alarmantes y que Haiti solo tenia 2,000 soldados, mientras que Trujillo esta-
ba equipando un ejercito de quince mil hombres, cuyo {mico objetivo era agredir a
Haiti. Munro reitero que consideraba infundados esos rumores. Leger le ripost6 ma-
nifestindole que Haiti deberfa tener unas fuerzas armadas lo suficientemente gran-
des como para poder enfrentar cualquier fuerza que pudieran tener los dominicanos.
Leger mentia pues, en realidad, en 1930 el Ejercito haitiano estaba constituido por
3,460 oficiales y soldados 49 y el dominicano por una cantidad menor: 2,300. Munro
manifesto que no habia raz6n para esa escalada y que, ademas, las condiciones finan-
cieras del pais no permit!an ese tipo de gasto. Leger reiter6 que habrfa que buscar
dinero en algiln sitio, pues Trujillo estaba a punto de obtener un prestamo norte-
americano que utilizarfa para comprar armas. En efecto, para esa epoca Trujillo bus-
caba un prestamo pero para obras publicas 50 el cual, sin embargo, nunca obtuvo.
Munro, con razon, le replicp manifestindole que dudaba que Trujillo pudiera obte-

80
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

ner un prestamo para esos fines y le agreg6, confidencialmente, que los Estados Uni-
dos no le harfan a Trujillo ningiln prestamo para ampliar su ejercito. lC6mo es posi-
ble que los haitianos pensaran que Trujillo podfa invadirlos estando los Infantes de
Marina todavfa alH? La respuesta la da el propio Ministro norteamericano, al repor-
tar este intercambio, pues opin6 que Vincent estaba utilizando la tematica dominica-
na para apelar al patriotismo de los haitianos y para formar una pequefia fuerza pri-
vada bajo su control (y no el de los norteamericanos, quienes monopolizaban en ese
momenta el ejercito haitiano), la cual utilizarfa como una maquinaria politica antes
de las elecciones congresionales de enero de 1932, y como un elemento de presi6n
durante las mismas. En fin, Vincent querfa orientar esa presi6n dominicana, real o
ficticia, hacia sus propios fines pollticos internos. Para aplacar a Vincent y hacerlo
desistir de su prop6sito, el General Williams le escribi6 directamente reiterandole
que, a la luz del articulo 14 del Tratado de Ocupaci6n entre los Estados Unidos y
Hait{, los primeros no permitirian ninguna agresi6n externa que afectara la tranqui-
lidad interna haitiana.
La reacci6n personal de Trujillo ante las preocupaciones haitianas relativas a su-
puestas amenazas dominicanas, llena de ironfa, la conocemos a traves de una carta
que le escribi6 en septiembre a M.M. Morillo, en Puerto Principe, donde deda: "No
le doy importancia a lo que vienen publicando los peri6dicos de alla sobre el socorri-
do y explotado "peligro dominicano", pero es injustificable que con fines de politic a
interior se quiera apelar a esos medios en momentos en que se hace aqu{ labor de
confraternidad dominico-haitiana, de lo que son buena prueba mis gestiones encami-
nadas a ese noble fin. Con cosas sagradas como esas no se juega"51.
Pocos d!as despues, el Canciller Leger hizo unas declaraciones conciliatorias en
la prensa haitiana y Trujillo le inform6 a Morillo que encontraba "Oportunas y con-
venientes las declaraciones del Ministro de Relaciones Exteiiores de ese pafs amigo
contra la infundada y aviesa campafia de prensa que alla se hace con el criminal pro-
p6sito de hacernos aparecer como pais enemigo de Haiti, que se arma para provocar
una guerra" 52.
Pero los haitianos no solo externaban SU preocupaci6n sobre la amenaza domi-
nicana a diplomaticos norteamericanos ubicados en Puerto Principe, sino que bus-
caban presionar en instancias mas elevadas, pues SU Ministro en Washington, el cono-
cido historiador e intelectual Dante Bellegarde, recibi6 instrucciones de informar al
Departamento de Estado53 que el Gobierno haitiano habfa recibido, a traves de su
Ministro en Santo Domingo, noticias desconcertantes, pues Trujillo planeaba crear
un ejercito de 50,000 soldados y era precisamente para esos fines que Roberto Des-
pradel gestionaba un prestamo en los Estados Unidos. Bellegarde agreg6 que Trujillo
planeaba usar ese enorme ejercito en una ofensiva contra Haitf, con el prop6sito de
tomar control sobre tierras que los dominicanos reclamaban suyas en la disputa fron-
teriza. Agreg6 que las preocupaciones haitianas habfon aumentado despues de una
informaci6n que el periodista norteamericano Drew Pearson habfa dado al Canciller
haitiano, con motivo de la visita de Pearson a Santo Domingo. Segiln Pearson, una
gran parte de la poblaci6n dominicana era muy antihaitiana y era posible que Trujillo
iniciara acciones belicas en la frontera, parecidas a las que en esos momentos estaban
teniendo lugar entre Bolivia y Paraguay. Bellegarde agreg6 que en una reciente con-
versaci6n con el Ministro haitiano en Santo Domingo, Trujillo le habfa sugerido que
los haitianos deberian tambien crear un ejercito fuerte para que, con la ayuda del
Gobiemo dominicano, ambos pudieran rechazar cualquier invasion extranjera a la

.81
RELACIONES DOMINICOHAITIANAS
1930-1931

isla. El Departamento de Estado coment6 lo inconsistente de este comentario final


con los anteriores y su respuesta a Bellegarde fue que no deberian los haitianos te-
mer que los dominicanos pudieran obtener un prestamo para ampliar su ejercito pues,
dada la depresi6n econ6mica mundial, los bonos de la deuda extema dominicana se
cotizaban en la Bolsa de New York apenas a un 50% de su valor facial54 y la situa-
ci6n financiera intemacional era tan diff cil que era practicamente imposible para los
dominicanos obtener un nuevo prestamo para cualquier prop6sito. En efecto, los
dominicanos solo obtuvieron un prestamo para armas de guerra despues de iniciarse
la Segunda Guerra Mundial, es decir, diez aftos despues, y, para fines de desarrollo,
solo en 1945. El Departamento de Estado enfatiz6 a Bellegarde lo fantastico que era
hablar de un ejercito dominicano de 50,000 hombres. Bellegarde agreg6 que, perso-
nalmente, estaba de acuerdo con esa ultima apreciaci6n, pero estaba obligado a
transmitir la informaci6n que habia recibido de su Cancilleria.
En su campafta de ataques contra Trujillo, la prensa haitiana mencion6 el apoyo
que los Infantes de Marina norteamericanos daban al Gobiemo de Trujillo, con la pre-
sencia del Coronel Watson en Santo Domingo. Este habia llegado alH, a solicitud de
Trujillo, con motivo del cicl6n de San Zen6n55, pero se habia quedado hasta el
mes de agosto de 1931. Es decir que habia partido un mes antes de esos ataques.
Luego, desde Washington, Watson escribi6 a Trujillo en octubre:
"He notado por los peri6dicos haitianos que continuan su campafta en contra
de usted y de su labor. Tambien veo que se valen de la oportunidad de utilizar tam-
bien mi nombre. Ellos tienen bastantes problemas propios como para tener que indi-
car a usted la manera de manejar su gobiemo. Como he hecho antes, tengo que dejar
mi reputaci6n en sus manos"56.
Hacia finales de octubre, el nuevo Ministro norteamericano Schoenfeld, habl6
con el Canciller Max Henriquez Urefta57 y este ultimo le inform6 que el Gobiemo
dominicano estaba consciente de una actitud menos que amistosa con relaci6n a
Trujillo de parte del Gobiemo haitiano, recalcando que es ta era atribuible, aunque en
forma poco clara, alas condiciones poHticas intemas de Haiti. Henriquez Urena agreg6
que el Gobiemo haitiano trataba con severidad a los dominicanos amigos de Trujillo,
pues hasta habfa expulsado a cuatro de ellos de territorio haitiano (presumiblemente
estaban espiando a los exiliados) pero trataba con mucho menos severidad a los que,
residiendo en Hait{, o no eran amigos de Trujillo o complotaban en su contra. Agre-
g6 que la prensa haitiana tambien estimulaba el "antidominicanismo" al hablar de
unos absurdos planes de incrementar el numero de miembros del ejercito dominica-
no con prop6sitos hostiles hacia Haiti. Lo anterior es otra evidencia de que no en
pocas ocasiones, en el pasado como en el presente, los gobiemos y los politicos han
utilizado y azuzado el antidominicanismo y el antihaitianismo como objetivos po-
liticos coyunturales.
El Ministro norteamericano inform6 que Trujillo orden6 al peri6dico "La
Opinion" contestar los ataques que la prensa haitiana hacfa en su contra sugiriendo
que la prensa haitiana deberfa mas bien ocuparse de sacar a los Infantes de Marina de
Hait{, tal y como lo habfa hecho la prensa dominicana, en su oportunidad.
La Legaci6n norteamericana confirm6 el tratamiento hostil que estaban reci-
biendo los trujillistas en Haiti pues eran perseguidos y deportados y hasta se lleg6
a arrestar y deportar en octubre a una astr6loga hindu "Madame Candy" quien pre-
decfa el futuro, acusada de ser espfa de Trujillo.
El momenta mas tenso en las relaciones politicas entre Vincenty Trujillo en

82
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

1931, ocurrio en el mes de diciembre. El dictador dominicano considero tan peligro-


sa la posible concentracion d~ exiliados en la frontera, posiblemente encabezados
por Rafael Estrella Urena, que, como sus Fuerzas Armadas no posdan barcos pro-
pios, alquilo un barco comercial aleman (el "Peter Hom") y el buque "Romanita"
perteneciente al Central Romana y los lleno con unos 1,000 soldados (la mitad del
Ejerdto) y visit6 los puertos de San Pedro de Macor1s, La Romana, Sanchez, Puerto
Plata y Montecristi. Este ultimo lugar era el mas peligroso pues serfa el punto por
donde mas probablemente cruzarian los expedicionarios desde Haiti, a sabiendas de
que la linea noroeste era donde mas oposicion a Trujillo existfa, dado el liderazgo en
esa zona de los seguidores del difunto Desiderio Arias y del exiliado Estrella Urena.
El objetivo de la expedicion era impresionar a los habitantes de estos puertos con la
capacidad de Trujillo de movilizar tropas y, sobre todo, proteger a Montecristi. En
efecto, Max Henriquez Urena le informo al Ministro norteamericano58 que el obje-
tivo de ese viaje de Trujillo era el de dar a los habitantes del interior la oportunidad
de comprobar el alto grado de eficiencia del Ejercito y para impresionar a los enemi-
gos del regimen en las zonas visitadas. Agrego que coma habian exiliados en Haiti y
como en el pasado se acostumbraba incursionar sobre el pais, a traves del Cibao,
Trujillo querfa familiarizar su Ejercito con esa region. Esa expedicion, por supuesto,
preocupo al Ministro haitiano en Santo Domingo, Adalbert Lecorps, dada la concen-
tracion tan grande de sol dados en la front era del Norte. Henriquez Urena le contesto al
Ministro haitiano que no habfa nada que temer, pues no habfaningunaintencionhos-
til y, ademas, el acuerdo fronterizo de 1929 habia cambiado la situacion anterior en
lo referente a las relaciones entre los dos paises. Mientras Trujillo y sus tropas estu-
vieron en Montecristi, hubo mucho nerviosismo en Puerto Principe y la prensa hai-
tiana editorializo sobre el asunto, reiterando el peligro de una invasion. "La Opinion"
contesto diciendo que el prop&sito de esos editoriales era el distraer la atencion de
las haitianos del asunto de la evacuacion de las tropas norteamericanas. Insinuo muy
inteligentemente que los que hablaban del falso peligro dominicano lo hacian para
lograr que los haitianos desistieran de pedir la evacuaci6n, pues las tropas norteame-
ricanas los protegerian de los dominicanos. Esos grupos, seglin "La Opinion" defen-
dian intereses que se beneficiaban con la continuacion de la ocupacion norteameri-
cana de Haiti. En resumen, Vincent utilizaba un supuesto plan de los exilados para
invadir a Santo Domingo y la reaccion de Trujillo, fortaleciendo su ejercito, para sus
propositos politicos intemos, tratando de crear un segundo ejercito bajo su control.
Trujillo ripostaba acusando a sus enemigos haitianos de ser malos haitianos, al buscar
que los norteamericanos no salieran de su pa1s.
Hacia finales de diciembre, el Canciller Henriquez Urena, al informar al Minis-
tro norteamericano59 sabre el apoyo que el Gobiemo haitiano daba a los exiliados
dominicanos, agrego que se pensaba aumentar la vigilancia en la frontera, pero, aun
asi, los dominicanos no querian crear problemas militares con Haiti dada la presen-
cia alli de los Infantes de Marina norteamericanos. Enfatizo, sin embargo, la dificul-
tad de controlar la frontera y el contrabando de armas sin la cooperacion de las auto-
ridades haitianas. Henriquez Urena buscaba con esto la cooperacion de los Infantes de
Marina, quienes comandaban La Garde. El Ministro norteamericano le comento que, en
esos dias, los haitianos estaban muy sensitivos, dada su situacion politica intema,
pues el 10 de enero se celebrarian elecciones congresionales pero despues de pasar
estas, SU actitud podria calmarse. Henriquez Urena le comento el tono agresivo de las
notas diplomaticas haitianas de meses recientes. Basta se habian quejado de la violacion
83
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

(con raz6n, agregamos nosotros) de la correspondencia diplomatica de su Ministro en


Santo Domingo. Trujillo violaba la valija diplomatica haitiana. Tambien criticaban
que no se pagara (y hasta se encarcelaba) a los trabajadores haitianos dedicados a la
construcci6n de carreteras en el pais, al tiempo que no se hacfa caso a las quejas de
los diplomaticos haitianos sobre ese tratamiento a sus conciudadanos. Sin embargo,
cuando el apresado era un jamaiquino (lease cocolo ), los diplomaticos dominicanos,
ante la-; quejas del Ministro ingles, s1 correg{an la situaci6n. Henriquez Urena finaliz6
acusando al Ministro haitiano en Santo Domingo de mantener relaciones amistosas con
dominicanos enemigos de Trujillo y esto habia provocado que Trujillo mantuviera
una actitud muy frfa hacia el Sr. Lecorps, quien, al haber sido Ministro durante el
gobiemo anterior, era 16gico que mantuviera buenas relaciones con los horacistas.
Henn'.que Urena, ademas, entreg6 al Ministro norteamericano copia de los reportes del
servicio secreto de Trujillo sobre las actuaciones de los exiliados en Hait{, cu yo conte-
nido ya hemos comentado, en los cuales, entre otras cosas, se acusaba al Senador
Hudicourt de simpatizar con los exiliados. Ademas, en los reportes se opinaba que
algunos de los militares norteamericanos estacionados en Haiti simpatizaban con
Trujillo, pero otros no, y estos ultimos hasta le suministraban a los exiliados listas de
los dominicanos que cruzaban la frontera (presumiblemente con el prop6sito de de-
fenderse contra atentados personales ). Finalmente, los enemigos de Trujillo dentro
del Gobiemo haitiano trataban de deportar a cualquier dominicano sospechoso de
ser trujillista y que cruzara la frontera. Recuerdese que los exiliados acusaban a Truji-
llo de enviar por la frontera a militares con el prop6sito de asesinarlos.
Toda la documentaci6n disponible evidencia que los grupos exiliados en Hait{
se pusieron en contacto con Estrella Urena una vez que este sali6 del pais en agosto
de 1931 y se dirigi6 a New York. El ultimo dfa de ese ano un peri6dico de Puerto
Principe anunciaba la inminente llegada a esa ciudad del ex-presidente interino, ex-
vicepresidente y ex-canciller dominicano, para establecer all{ contactos directos con
SUS compafieros de exilio. Ademas, existen indicaciones de que ya para esa epoca tan
temprana, Estrella Urena estaba en contacto con grupos revolucionarios cubanos
opuestos al dictador Machado, cuyo regimen enfrentaba cada dfa una mayor resis-
tencia, expresada, inclusive, a traves de los mas variados actos de violencia. Trujillo
tenfa, pues, raz6n en sentirse preocupado.
La actitud de Vincent con relaci6n a Trujillo en 1931 hay que enjuiciarla anali-
zando los problemas intemos que en ese afio enfrentaba en su propio pais.
Lleg6 al poder comprometido a sacar a los norteamericanos del pa{s, dentro
de un ambiente poHtico dominado por un frenetico nacionalismo. Su principal labor
era implementar acuerdos de "haitianizaci6n" con los norteamericanos en tres areas
principales.

1) Lo militar

A principios de 1930 solo entre un 35% y un 40% de los oficiales de la Garde


eran haitianos y ninguno habfa llegado a un rango mas alto que el de capitan. Toda-
vfa quedaban 108 oficiales de la Infanterfa de Marina norteamericana en compara-
ci6n con 73 oficiales haitianos. En consecuencia habfa que terminar aceleradamente
el proceso de entrenamiento de los oficiales haitianos y ascenderlos para que pudie-
ran comandar ese ejercito en el momento en que se fueran los oficiales norteamerica-
nos. A principios de 1931, Dem6stenes Calixte, un negro que habfa entrado en la

84
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Gendarmerfa como simple cabo en 1915, fue ascenclido a mayor y colocado como
jefe de Hincha, uno Ide los cinco departamentos militares en que estaba clividido el
pa1s. (Calixte jugarfa luego un papel de primer orden en las relaciones entre Trujillo
y Haiti). El Capitan Armand fue nombrado J efe de la Casa Militar del Presidente
Vincent. (En 193 7, parcialmente con motivo de la matanza de los haitianos, se verfa en-
vuelto en un conflicto clirecto con Calixte). En abril de 1931 Munrovisit6 asu Canciller
Stimson en Washington y este le manifesto enfaticamente que los norteamericanos
ten{an que mantener el control absoluto de la Garde, mientras fueran responsables
de lamisma.
Por eso, cuando en junio, el Gobiemo haitiano se opuso al nombramiento de
nuevos oficiales americanos en La Garde esto provoco el conflicto mas serio durante
ese afio entre los dos gobiemos.

2) El gobiemo civil

Funcionarios y tecnicos civiles norteamericanos encabezaban los principales mi-


nisterios (Salud, Educacion, Obras Publicas) y era necesario colocar a haitianos en su
lugar. En agosto de 1931 los norteamericanos consintieron en retirar de all{ a todos
sus conciudadanos. Al mismo tiempo, acordaron levantar la ley marcial, la cual habfa
estado en vigencia desde los clisturbios de fines de 1929.

3) Las finanzas publicas

Al igual queen la Republica Dominicana, los norteamericanos tenian en Hait{ a


un representante fiscal (el Sr. Sydney de la Rue) y una Receptorfa de Aduanas. Con-
trolaban los ingresos y los gastos del fisco y separaban mensualmente la cantidad ne-
cesaria para amortizar los vencimientos de la deuda contraida con los tenedores de
bonos. En julio de 1931, sin el consentimiento de De La Rue, Vincent envio al Con-
greso un presupuesto deficitario, el cual fue objetado por los norteamericc:_mos y en
septiembre volvio a promulgar dos leyes presupuestales que los norteamericanos tam-
bien objetaron. Fue solo en noviembre cuando se resolvio ese conflicto, al ser dero-
gadas las leyes.
Vincent estuvo presionado ,durante todo el 1931, tanto por la opinion publica
haitiana como por sus propios legisladores y por los politicos de la oposicion, para
que progresara mas rapidamente con los norteamericanos en estas tres vertientes del
plan de haitianizacion. Desde mayo J olibois denunciaba que Vincenty sus allegados
querian que la ocupacion fuera indefinida. Muchos de los nacionalistas habian pen-
sado en 1930 que la comisi6n Forbes y elPresidente Hooverhab{an prometidounara-
pida desocupaci6n pero comenzaron a sospechar que el Departamento de Estado en
1931 no la querfa. Algunos tuvieron la idea de que nuevas demostraciones de des-
conten to podrian lograr una desocupacion mas rapida. La prensa haitiana, por SU la-
do, criticaba fuertemente a los funcionarios norteamericanos. Los nacionalistas, al
igual que en Santo Domingo, se cliviclieron entre los "ultra rojos" (la pura y simple)
y los "evolucionados". La situaei6n se agravo cuando la mayorfa de los empleados
de obras publicas se fueron a la huelga, responcliendo aparentemente a sugerencias de
los lideres nacionalistas. Estos estaban tratando de crear una situaci6n como la que
habfa atraido la atencion de la prensa y de los lideres norteamericanos un a:iio antes,
pero no lograron su objetivo.
85
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

En abril el Congreso haitiano insulto a dos de los ministros del gabinete y esto
provoco que este renunciara en SU totalidad. El nuevo Canciller lo fue Abel Leger, un
abogado prominente, un historiador de la diplomacia, de buena reputacion, naciona-
lista, qui en prob6 ser mas agresivo y menos cooperador con los norteamericanos y tam-
bien, como veremos, en el asunto fronterizo.
Finalmente, las relaciones entre Vincent, el Congreso y su Gabinete fueron ten-
sas, pues algunos eran nacionalistas intransigentes, quienes no aceptaban cooperar
con los norteamericanos que usurpaban su pa1s.
Esos mismos sentimientos nacionalistas, que fue la caracteristica mas sobresa-
liente del primer afi.o del gobiemo de Vincent, se reflejaban en las relaciones con
Trujillo y sobre todo, como veremos, en la cuestion de la implementacion del trata-
do fronterizo.
Al resumir las relaciones politicas durante 1931 entre la Republica Dominicana
y Haiti, es primero necesario contrastar las libertades publicas que predominaban en
Haiti durante ese afi.o (libertades que permitieron la libre actuacion de los exiliados
dominicanos all{ ubicados y las ataques de la prensa haitiana contra Trujillo), con la
ferrea dictadura que ya se habia implantado en Santo Domingo.
En Haiti existia un ambiente politico cargado de nacionalismo, parecido al que
habia existido en Santo Domingo durante los ultimas afios de la ocupacion norte-
americana, nacionalismo que tambien buscaba la salida de los Infantes de Marina
norteamericanos, sobre todo despues de la violencia de fines de 1929 y principios de
1930 y de la decision del Presidente Hoover de que habia que sacar de all{ a los In-
fantes de Marina lo mas pronto posible. La oposici6n al Presidente Vincent lo acu-
saba de presionar poco a los norteamericanos. Los politicos haitianos tambien movi-
lizaron la opinion publica durante 1931 con miras a las elecciones congresionales que
tendrian lugar en enero de 1932. Los ataques a Trujillo formaban parte de la campa-
fia electoral en busca de votos; se criticaba a un dictador y se enfatizaba el naciona-
lismo al plantearse una posible invasion dominicana, utilizando a un ejercito domini-
cano que se decia era por primera vez superior al haitiano, por lo menos en numero.
Los exiliados dominicanos encontraron aliados tanto dentro del Gobiemo hai-
tiano Como dentro de la oposicion. Trujillo, por SU lado, solo logro adeptos dentro
de la oposici6n (siendo J olibois el principal de ellos ), pero espiaba a los exiliados,
utilizando a militares dominicanos que cruzaban la frontera, as{ como a civiles domi-
nicanos que residian en Haiti y que se hadan pasar por antitrujillistas. Uno de estos
fue muerto en Puerto Principe durante 1931 presumiblemente por orden de los exi-
liados.
La presencia de los Infantes de Marina norteamericanos y su mando de las tro-
pas militares haitianas, resto mucha capacidad de maniobra a Vincent frente a Truji-
llo, pues no controlaba a sus propias Fuerzas Armadas.
Trujillo, por su lado, sinti6 verdadera preocupaci6n por la presencia de tantos
exiliados en Haiti, sobre todo despues de.l traslado all{, a partir de junio de 1930, de
los simpatizantes de Desiderio Arias y por la salida del pais de Rafael Estrella Urena
en agosto del mismo afi.o. Aun cuando no podian obtener armas en el vecino pais,
dado que los Infantes de Marina habian desarmado a la poblacion, y aun cuando esos
mismos Infantes presumiblemente impedirian que invadieran al pals, el exilio en
Puerto Principe resultaba, en esa epoca, un mayor peligro potencial para Trujillo que
los exiliados en Puerto Rico, controlados par los norteamericanos. A Venezuela y
Cuba todavia no se habian trasladado exiliados dada la existencia alli de las dictadu-

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RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

ras de Gomez y Machado. Hada finales de 1931 Trujillo traslado el grueso de su


Ejercito a Montecristi, ante la amenaza de una invasion desde Haiti y aumento el po-
der:fo de ese Ejercito, con mas hombres y con la compra de fusiles en Espafia. Este
supuesto desbalance militar con relacion a Haiti preocupo mucho al gobiemo de
Vincent y Trujillo trato de contrarrestar esto con el falso argumento de que los ru-
mores en Haiti de sus planes de invasion eran fabricacion de grupos haitianos que no
querian la salida de los soldados norteamericanos, buscando que esos soldados los
protegieran del creciente poder:fo dominicano. La verdad, por supuesto, era que
mientras oficiales norteamericanos encabezaran el Ejercito haitiano, Trujillo no iba a
invadir a ese pais.
Fue dentro de este tenso ambiente politico que, en 1931, se negociaba la imple-
mentacion del acuerdo fronterizo de 1929.

4. EL ACUERDO FRONTERIZO
Y LOS INCIDENTES FRONTERIZOS EN 1931

Antecedentes

El 21 de enero, dia de la Altagracia y aniversario de la batalla de la Limonade,


del afio 1929, los gobiemos haitianos y dominicanos suscribieron un tratado que dio
"Termino definitivo a las diferencias que han dividido en el pasado con motivo de la
demarcacion de la l:fnea fronteriza", a los dos pa:fses; un asunto que no habia tenido
solucion desde la epoca colonial.
Seglin Moises Garcia Mella, el fue comisionado junto con Angel Morales, por
Horacio Vasquez en 1924 para ir a Haiti y concertar un protocolo de arbitraje con
el Vaticano para resolver el asunto fronterizo, pero Bomo planteo un tratado directo
entre los dos paises. En Haiti negocio, asistido por el Ministro dominicano Juan Elias
Moscoso, con el Canciller Camille Leon, con el ex-ministro en Santo Domingo Felix
Magloire y con Ferdinand Denis. Horacio Vasquez acepto la idea del tratado. Las ne-
gociaciones fueron iniciadas por los dos presidentes el 30 de julio de 1927 y culmina-
ron, en cuanto a las partes esenciales, hacia fines de 1928.
En esta segunda etapa las personas que negociarion por parte de los dominica-
nos lo fueron el Vicepresidente Jose Dolores Alfonseca, el Presidente del Tribunal de
Tierras, el Dr. Manuel de J s. Troncoso de la Concha; el Lie. Francisco J. Peynado, el
Ministro Dominicano en Washington, Angel Morales; el General Jose J. Alvarez y una
persona que, a partir de 1941, como ideologo de Trujillo, jugaria un extraordinario
pap el en las relaciones dominico-haitianas pero quien, en 1929, era apenas Consejero
Juridico de la Legacion dominicana en Puerto Principe: el Lie. Manuel Arturo Pena
Batlle. El unico negociador por el lado haitiano aparentemente lo fue SU Ministro en
Santo Domingo el Lie. Leon Dejean, quien mantuvo esa posicion hasta principios de
1931. Este acuerdo se logro basicamente debido a las buenas relaciones existentes
entre Horacio Vasquez y el Presidente Bomo. Este Ultimo visito a Santo Domingo un
afio antes de haberse logrado el acuerdo, constituyendo esta apenas la tercera reu-
nion de J efes de Estado haitianos y dominicanos despues de haber logrado nuestra
Independencia.
El acuerdo fue aprobado por el Congreso dominicano el 7 de febrero de 1929,
lo que requirio una enmienda constitucional pues la misma no permitfa modifica-
cion alguna de las l:fmites del territorio nacional. Fue ratificado por Horacio Vasquez

l
87
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

el 25 de febrero. El Consejo de Estado haitiano lo ratific6 el 15 de febrero y Born6


lo firm6 el 11 de febrero. El canje de las ratificaciones tuvo lugar en Santo Domingo
el 29 de abril de 1929.
Seglin Luis F. Mejia: "Por el norte los haitianos nos devolvieron una zona de
tierras necesaria para trazar una carretera que comunicara la region fronteriza desde
Montecristi a Azua, mientras queen el sur se les di6 una faja de doscientos metros de
ancho en la margen oriental de la laguna del Fondo, con el fin de permitirles cons-
tuir tambien un camino para ellos indispensable. Aunque hubimos de reconocer los
hechos consumados, era preferible perder un territorio, nunca ocupado por nosotros,
despues de la Independencia, a anexarnos una poblaci6n no asimilable, nacida en
aquella regi6n" 60 .
Los haitianos, sin embargo, opinaban otra cosa. Dante Bellegarde, por ejemplo,
en su "Historia del Pueblo Haitiano" ( 1953) dice: "concluido en forma prematura y
sin un conocimiento perfecto de los lugares por parte de nuestros negociadores, pro-
voc6 fuertes reclamaciones de parte de propietarios haitianos cuyos intereses no fue-
ron suficientemente protegidos".
El tratado tenia que ser "llevado a cabo en el terreno"; se requerfa "establecer
sobre la tierra, en los lugares, padrones, cada kil6rpetro, que pongan a la vista los li-
mites de ambas Republicas" y para ese fin el tratado prevefa la creaci6n de una Co-
misi6n Delimitadora compuesta por seis tecnicos, tres de cada pa{s, que deberfa co-
menzar a trabajar en el terreno a los sesenta dfas de ratificado. En caso de diferen-
cias en la labor de esa Comisi6n, el tratado preveia la creaci6n de una Comisi6n
Arbitral compuesta por cinco miembros: Un dominicano, un haitiano, un norteame-
ricano, un brasileno y un venezolano. Cada uno serfa designado por el Presidente de
cada uno de esos cinco paises.
El tratado consignaba que el Estado haitiano se obligaba a pagar la indemniza-
ci6n que hubiere de lugar a los haitianos cuyas propiedades fueron confiscadas en
1844 en territorio dominicano, por los propios dominicanos, eliminandose as{ cual-
quier reclamaci6n que los haitianos pudieran hacer contra los dominicanos por ese
asunto. La Comisi6n Delim1tadora, pm el lado dominicano, la presidia Manuel Arturo
Pena Batlle, en su condici6n de Consejero Jur{dico de la Legaci6n dominicana en
Hait{ e inclufa a los Ingenieros Manuel S. (Flon) Gautier y Miguel A. Cocco. Luis A.
Machado era Secretario de la misma. El 8 de mayo de 1929 Pena Batlle recibi6 ins-
trucciones confidenciales de Horacio Vasquez de trasladarse a Puerto Principe y
plantearle a Born6 el interes de los dominicanos de que los integrantes de la secci6n
haitiana de esa Comisi6n fueran nombrados dentro del plazo establecido por el tra-
tado. Logr6 su prop6sito y el ingeniero Louis Roy presidi6 el grupo haitiano, com-
puesto ademas por E.T. Manigat y el Ingenif!ro L. Gentil Tippenhauer. Th. Lafontant
era Secretario de la misma. Tambien participaron Jean Joseph y Constantin Vieux.
Am bas comisiones comenzaron a laborar el 3 de junio de 1929 dividiendo la frontera
en seis ar_eas de trabajo, asignandose cada secci6n tres de ellas.
En una declaraci6n en el Listfo Diario tres semanas antes del golpe de Trujillo,
Pena Batlle afirm6 que la Hnea fronteriza podrfa considerarse casi totalmente demar-
cada. Sin embargo, al tumbar Trujillo a Horacio Vasquez en febrero de 1930, Pefia
Batlle, en protesta, renunci6 de la comisi6n, pero poco despues fue convencido de
continuar en la misma, dado el caracter apolitico del cargo, pues durante los prime-
ros once afios del regimen de Trujillo, Pena Batlle no colabor6 poHticamente con el
mismo. Los tres dominicanos y tres haitianos trabajaron hasta diciembre de 1930, un

88
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

mes despues de juramentarse el Presidente Vincent, a pesar de ciertos incidentes que


causaron interrupciones. Por ejemplo, en junio Trujillo habfa ordenado construir un
aeropuerto cerca de Comendador, en una zona en disputa. En agosto los haitianos
notificaron que habfan tenido que suspender sus trabajos en la zona de Pedemales
por la intervencion de militares dominicanos en sus labores. Hacia finales de noviem-
bre surgio un incidente fronterizo pues un grupo de soldados dominicanos a caballo,
vestidos de civiles, cruzaron la frontera e intercambiaron disparos con soldados hai-
tianos en el pueblo de Thomassique, muriendo cinco de los dominicanos. Una inves-
tigacion ordenada por los infantes de marina evidencio que el proposito del ataque
probablemente era asesinar a un ex miembro del ejercito dominicano quien se opo-
nfa a Trujillo y que estaba en Haiti. En ese mismo mes, la seccion haitiana informo a
la dominicana que "circunstancias ajenas a SU voluntad y cuyo aprecio solo competfa
a su Gobiemo, hab{an obligado a dicha seccion a suspender su trabajo" en la seccion
de Tete d'Eau (Cabeza de Agua) al norte de Pedemales. Lo que habfa pasado fue
que en la zona de Aguas N egras los campesinos se movilizaron cuando trato de colo-
car los homes fronterizos. Hacia finales de 1930 la Hnea fronteriza habfa quedado
trazada, de comun acuerdo por ambas sub-comisiones, en mas de un ochenta por-
ciento de SU extension total y solo en cinco lugares hubo desacuerdo, desacuerdo
que quedo consignado en las actas de la comision. Estos lugares, que serian donde
precisamente surgirian conflictos, lo eran: 1. Determinacion de la cabeza del Rfo
Libon; 2. Un punto entre Restauracion y Banica; 3. Otro punto entre San Pedro y el
Fuerte Cachiman; 4. Otro pun to en Arroyo Carrizal, Rancho de las Mujeres y Canada
Miguel; y 5. El curso entre Gross-Mare y la cabezada del Rfo Pedemales. Este ultimo
lugar era el mas extenso.
La comision celebro 91 reuniones, trasladandose Pena Batlle y su grupo a vivir
a San Juan de la Maguana por largos meses. En diciembre de 1930, al mes de subir
Vincent al poder, Roy le informo oficialmente a Pena Batlle que, por instrucciones
de su Gobiemo, su grupo dejarfa de trabajar, aun cuando no habfa terminado su mi-
sion. Ante una solicitud de aclaracion por parte de la Cancillerfa dominicana, la Can-
cillerfa haitiana, en enero de 1931, nego que se hubieran dado esas instrucciones,
pero Roy no continuo con su trabajo. El nuevo Gobiemo haitiano no querfa que
esas labores de implementacion de un tratado firmado por el desacreditado Bomo,
continuaran.
Desde finales de 1930, pues, y durante todo el afio 1931, la comision no volvio
a juntarse. Tecnicamente hablando, estas diferencias tenian que ser necesariamente
pequenas pues el tratado ~xplicaba claramente cual era la Hnea fronteriza y las que
pudieran surgir en la colocacion de los homes, en el terreno, solo podr{an deberse a
la forma de interpretar lo dicho en el Tratado, cuyo texto era bien preciso. La Hnea
estaba acordada en el Tratado pero en el terreno no necesariamente se sabfa la verda-
dera localizacion de los puntos inencionados en el mismo.
Al cumplirse el segundo aniversario de la firma del tratado en enero de 1931,
Trujillo hizo su primera visita publica a Horacio Vasquez, a quien habfa traicionado
un afio antes, como reconocimiento a su au tor.
Durante todo el afio 1931 Trujillo trato de que los haitianos aceptaran que la
comision siguiera trabajando para resolver los pocos puntos en conflicto, pero por
razones que se exponen mas adelante no lo logro. Por esa falta de definicion de la
Hnea fronteriza en cinco lugares y por otras razones, surgieron una serie de inciden-
tes fronterizos que a continuacion se narran. -
I 89

I '
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Los incidentes fronterizos de 1931

Estrella Urena fue Vicepresidente durante los primeros meses del gobiemo de
Trujillo y tambien actuaba como Canciller. Aun cuando a los pocos meses de lajura-
mentaci6n de ambos, en agosto de 1930, era obvio el distanciamiento entre ellos, si-
gui6 desi;:mpenando esa cartera hasta agosto de 1931 cuando abandon6 el pais, de-
clarandose, desde el exterior, enemigo de Trujillo.
El 11 de febrero de 193161 Estrella Urena, se dirigi6 a Trujillo explicandole co-
mo "Los incidentes que se han venido sucediendo con demasiado frecuencia a todo
lo largo de la frontera domfoico-haitiana y la gravedad cada vez mayor con que esos
incidentes se estan caracterizando, es motivo que me ha hecho reflexionar determi-
nadamente sobre la necesidad de ponerle fin, con el prop6sito de mantener las cor-
dial.es relaciones que actualmente existen entre nuestras dos republicas". Luego co-
ment6 que de cada incidente que se produda en la frontera surgian dos versiones
diametralmente opuestas, en las cuales los oficiales del Ejercito dominicano y los de
la Gendarmeria haitiana se imputaban redprocamente la responsabilidad de los he-
chos. "Estas continuas querellas fronterizas estan exponiendo frecuentemente a
nuestros dos paises a una constante excitaci6n y a' un resentimiento que hist6rica-
mente tienen su raz6n de ser, y estan llamados a determinar consecuencias graves co-
mo serian una ruptura de relaciones diplomaticas y hasta la realizaci6n de un conflic-
to armado, cuyas consecuencias serian verdaderamente desgraciadas para los dos
paises". Agreg6 que habia recibido una nota del Ministro haitiano Lecorps con de-
claraciones "tan enfaticas y energicas" a prop6sito de un incidente ocurrido en Anse-
a-Pitre que "He pensado que en esta nota se sobrepasan los limites de las relaciones
cordial.es y amistosas". Sugeria que como el trazado que se venia haciendo de la nue-
va linea fronteriza era la fuente de los incidentes, consideraba proponer al Gobiemo
haitiano una reunion de los cancilleres de ambos paises en Comendador yen Bella-
dere, asistidos por las secciones haitianas y dominicanas de la Comisi6n Delimitadora,
con el prop6sito de hacer un estudio general sobre el problema fronterizo y los inci-
dentes que se estaban produciendo. Tambien sugiri6 una inspecci6n de los lugares en
que hab{an ocurrido esos incidentes, especialmente desde la desembocadura del Rio
Pedemales hasta Cabeza de Agua, con el fin de establecer con precision los puntos
donde debian ser situados los puestos de la guardia fronteriza y donde la Gendarmeria
haitiana y el Ejercito dominicano deberian ejercer sus funciones de patrullaje. Pensa-
ba, ademas, que, como podia existir resentimiento personal entre los militares en los
destacamentos donde habian ocurrido los incidentes, estos deberian ser substituidos
por nuevos oficiales. Trujillo con una flamante frase le contest6 a los dos dias, dando
su aprobaci6n a esas sugerencias: "Tendientes a demostrarle al Gobiemo haitiano el
decidido amor por la paz que tiene el Gobiemo dominicano y su leal disposici6n de
afianzar cada vez mas los lazos intemacionales que nos unen". La nota haitiana sere-
feria a que el Prefecto de J acmel reportaba que Tierra Fria de Aguas Negras, zona
rica en cafe, era territorio haitiano pero soldados dominicanos estaban sacando de
all{ a los campesinos haitianos, habian colocado un puesto militar que impedia a los
haitianos pasar a Cabeza de Agua, tambien en territorio haitiano, para poder asi ven-
der su producci6n. Ademas, extorsionaban a los campesinos, cobrandoles por pasar
de un lugar a otro. Esta es la misma zona donde meses antes Roy habfa enfrencado a
los campesinos, al momento de tratar de colocar sus homes. Cabeza de Agua habia
sido zona de conflicto fronterizo por lo menos desde 1910, cuando Ramon Caceres

90
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

ordeno construir una trocha por la frontera sur. Cabeza de Agua es el punto en el
cual el Rfo Pedemales comienza a tener agua. Mas al norte su cauce sigue por varios
kilometros pero seco. El puesto militar en ese lugar lo ocuparon haitianos y domi-
nicanos en 1910, creando una disputa. Cabeza de Agua se encuentra un poco al
norte de la actual fortaleza dominicana de El Banano.
El 12 de mayo tuvo lugar el incidente mas importante de 1931 pues las haitia-
nos reaccionaron a lo ocurrido tres meses antes en Aguas Negras y enviaron militares
a la zona. Estrella Urena se dirigi6 a M.M. Morillo, Encargado de Negocios en P11erto
Principe, pidiendole que hiciera llegar una nota diplomatica al Gobiemo haitiano
quejandose de que la Gendarmerfa tambien habfa establecido su puesto de guardia
en Tierra Frfa de Mallin (Aguas Negras ), y esto lo habfa hecho en base a pianos en-
tregados a ella por el Ing. Roy. Estrella Urena alegaba que esos lugares, ubicados cer-
ca de El Banana, al norte de Pedemales, eran dominicanos. Pidi6 el retiro de ese
cuartel y que los militares haitianos se abstuvieran de penetrar en el futuro en terri-
torio dominicano. Agreg6 que las militares dominicanos tem'.an instrucciones de opo-
nerse a "Toda violacion de la Hnea fronteriza vigente" y que quedarfa a cargo del
Gobiemo haitiano la responsabilidad de cualquier incidente que ocurriera. Agrego
que como las labores de la comision hab{an sido oficialmente suspendidas, los mili-
tares dominicanos ten{an instrucciones de no permitir que los miembros haitianos de
la misma entraran a territorio dominicano para hacer trabajos de mensura. Agrego,
sin embargo, que tan pronto la comisi6n en pleno comenzara a funcionar de nuevo,
tal como era el deseo de los dominicanos, esa orden a los militares serfa rescindida62.
Morillo solo entrego esa nota una semana despues, el 19 de mayo. Mientras tanto, el
14 de mayo (sin saber que esa nota estaba en transito), los haitianos, cuyo nuevo
Canciller Abel Leger tenfa solo pocos d{as en el cargo, prepararon SU propia nota, en
la cual reiteraban lo reportado por el Prefecto de J acmel en febrero. Esa nota haitia-
na del 14 de mayo, sin embargo, solo fue recibida por la Cancillerfa dominicana el
27. En consecuencia, las dos notas se entrecruzaron.
Un dfa despues de los dominicanos haber recibido la nota haitiana, el 28 de
mayo, Vincent informo al General norteamericano Williams63, Com andante de la Gen-
darmerfa haitiana, que habfa recibido una nota diplomatica muy fuerte del Gobiemo
dominicano (la del 12 de mayo recibida par los haitianos el 19) exigiendo la retirada
inmediata de patrullas haitianas de la region fronteriza surena entre Font Verrettes y
El Banano, al tiempo que informaba que los dominicanos hab{an dado ordenes a su
Ejercito de sacar de alH a las tropas extranjeras. Vincent le explico que un pequeno
numero de soldados haitianos hab{an estado patrullando la frontera, debido a quejas
de que fuerzas dominicanas estaban cruzandola y maltratando a los haitianos ubica-
dos en su propio pais. Vincent le pidio a Williams que enviara de inmediato a la fron-
tera a un numero grande de tropas para repeler cualquier esfuerzo de los dominica-
nos de ocupar los territorios antes referidos. Tanto el Ministro Munro como el Gene-
ral Williams consideraron que obviamente era obligaci6n de la Gendarmerfa proteger
a ciudadanos haitianos en territorio haitiano y que era "esencial asegurarse que los
pequenos y diseminados puestos de la Gendarmerfa no estuvieran expuestos a ser
exterminados, si patrullas dominicanas mas poderosas trataran de entrar en el terri-
torio". Sin embargo, no consideraron prudente enviar una fuerza grande a la fronte-
ra, tal y como pedfa el Presidente Vincent. Como altemativa, consideraron que lo
correcto era alertar al Departamento de Estado para que este presionara a los domi-
nicanos a no poner en practica las amenazas hechas en su nota al Canciller haitiano.

91
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

De todos modos el General Williams orden6 el envfo desde Jacmel, por bote, de 15
soldados a Anse-a-Pitre y, ademas, puso en estado de "disponibilidad inmediata" a
una compafifa de soldados en Puerto Principe, para su posible envfo a la frontera.
Como los soldados de esa compafifa estaban desparramados por la ciudad "Fueron
reunidos a traves del envfo a varios puntos de la capital, durante la tarde, de cometis-
tas para que llamaran a formaci6n. Por lo menos uno de estos cometistas parece ha-
berse entusiasmado mas de la cuenta y toc6 tantas veces y con tanto vigor que cre6
mucha excitaci6n popular, antes de que fuera interrumpido en su labor y llevado de
regreso a su cuartel". Este incidente, explic6 el Ministro Munro, cre6 la impresi6n de
que se preveian problemas serios y surgieron acusaciones de que Vincent estaba alar-
mando innecesariamente a la poblaci6n sobre el problema fronterizo. Se suspendi6 el
plan de acuartelamiento y se orden6 a los soldados que sal{an desde J acmel hacia la
frontera que se devolvieran. Sin embargo, se envi6 a un oficial norteamericano, el
Coronel Clarke al lugar del conflicto, quien encontr6 a toda la zona en calma y no
pudo enterarse de ninglin incidente ocurrido en meses recientes. Los soldados domi-
nicanos lo trataron con "respeto y amistad". Sin embargo, como resultado del repor-
te de Clarke se retiraron todos los puestos militares haitianos de la zona en disputa.
El reporte del Ministro Munro concluye explicando como esta ultima informaci6n
"Deberfa considerarse como estrictamente confidencial ya que no se ha considerado
prudente por el momento informar al Gobiemo haitiano de la medida tomada". Este
es solo un ejemplo de c6mo los Infantes de Marina ocultaban importantes decisiones
hasta del propio Presidente de Haiti.
Munro, al reportar por cable a Washington64 la noticia de la entrevista entre
Vincenty Williams explic6 que aunque la ubicaci6n real de la frontera era un asunto
de la Comisi6n Delimitadora, era sumamente importante que los dominicanos
no intentaran ninglin ataque a la Gendarmerfa haitiana, ya que eso necesariamente
involucrarfa a los oficiales norteamericanos que la comandaban. Munro recomend6
que se advirtiera con urgencia al Gobiemo dominicano el no efectuar cualquier tipo
de acci6n en ese sentido y el Departamento de Estado estuvo de acuerdo con su Mi-
nistro en Puerto Principe y de inmediato le envi6 un cable a la Legaci6n americana
en Santo Domingo pidiendole que ese mensaje llegara a los dominicanos. El cable
norteamericano especificaba65 que ese gobiemo "Esta extremadamente preocupado
por las supuestas instrucciones recibidas por el Ejercito dominicano". Agregaba que,
ademas de la preocupaci6n natural por cualquier problema que pudiera afectar la paz
entre los dos paises, el. interes norteamericano se debfa al hecho de que la Gendar-
merfa haitiana tenfa principalmente oficiales norteamericanos en sus mandos y cual-
quier acto de agresi6n contra la Gendarmerfa serfa consecuentemente un asunto de
"grave e inmediato interes del Gobiemo norteamericano" y planteaba que el asunto
podfa resolverse a traves de conversaciones entre los dos gobiemos, al tiempo que pe-
dfa a los dominicanos que echaran para atras las 6rdenes dadas a sus soldados. Asi-
mismo, el Departamento de Estado informaba al Gobiemo dominicano que habfa
dado instrucciones a su Ministro en Puerto Principe para que pidiera al Gobiemo
haitiano que la Gendarmerfa no tomara ninguna medida agresiva. El Encargado de
Negocios norteamericano viaj6 a Santiago, donde se encontraba Trujillo, para leerle
el telegrama que habfa recibido desde Washington. Trujillo le inform6 que no habfa
dado 6rdenes de sacar a tropas extranjeras de esa region y que no tenfa ninguna in-
tenci6n de precipitar un conflicto con los haitianos66.
Trujillo le mostr6 un telegrama de su Encargado de Negocios en Puerto Prin-
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RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

cipe. Pero Morillo tambien se habfa puesto nervioso con los cometazos, pues repor-
t6 incorrectamente: "Pueblo haitiano alarmado. Circulan noticias ejercito invadi6.
Vis{tanme prominentes haitianos. Opino falsos rumores vertidos gobiemo haitiano
con prop6sito distraer atenci6n pueblo ante graves problemas pollticos intemos.
Doscientos soldados haitianos marchan frontera. Abstengome enviar informes co-
rreo"67.
Trujillo le contest6 a Morillo que al gobiemo le extraiiaba la actitud haitiana de
enviar tropas a la frontera estando en vigor el acuerdo de 1929, agregando que los
dominicanos no hab{an hecho nada que justificara esa acci6n por parte de los hai-
tianos.
Este incidente coincidi6 con una serie de publicaciones en la prensa haitiana
donde se hablaba de una supuesta intenci6n del Gobiemo haitiano de denunciar el
Tratado de 1929, pero esos peri6dicos tambien atacaban el caracter dictatorial del
gobiemo de Trujillo y este Ultimo orden6 a la prensa dominicana criticar a los haitia-
nos. El Ministro norteamericano en Santo Domingo, el Sr. Curtis, opinaba que tanto
el Presidente como el pueblo dominicano creian que esos articulos dirigidos contra
la Republic a Dominicana ten{an como objetivo distraer la atenci6n publica haitiana
sabre asuntos domesticos, concentrandola en asuntos intemacionales y agregaba que
los haitianos querian crear adrede un incidente fronterizo para esos fines68. Trujillo
es tab a convencido de esos prop6sitos por la informaci6n que le habfa enviado Jolibois
Fils. Curtis agregaba que era de opinion que no habfa raz6n aparente para los domi-
nicanos crear esos incidentes fronterizos, pero, por el otro lado, habfa que admitir
que la actitud generalizada de los dominicanos hacia los haitianos era que estos eran
unos "negros malditos, personas sin derechos o si los ten{an, no meredan ninguna
consideracion". A esto habfa que agregar el sentimiento de superioridad de los soldados
dominicanos, por lo que era obvio que no estaban tratando a los haitianos de forma
decente en ninguno de los lados de la frontera donde, ademas, no existfa un control
efectivo y centralizado sobre sus actuaciones.
El mismo dfa de los cometazos en Puerto Principe, el Canciller Leger contesta-
ba la nota dominicana del 19 de mayo diciendo que la misma habfa sorprendido
desagradablemente al Gobiemo haitiano, que el nuevo Canciller estudiarfa todo lo
pendiente sabre el asunto fronterizo y que esperaba que los dominicanos no efectua-
r{an ningiln acto de hostilidad. Leger no mencion6, porque no lo sabfa, que lo que
ped{an los dominicanos ya se habia cumplido: El retiro de los puestos de la Gen-
darmerfa de la zona en disputa. Los militares norteamericanos no se lo hab{an in-
formado.
Dos d{as despues, Estrella Urena se dirigi6 de nuevo a la Legaci6n dominicana
en Puerto Prfocipe69 pidiendole informaci6n sobre los lugares espedficos hacia don-
de se hab{an dirigido tropas haitianas en la frontera, pues Estrella Urena tambien
desconoda la orden del retiro de las mismas. En esa misma fecha, la Cancilleria domi-
nicana contest6 la nota haitiana referente al incidente en Tierra Frfa de Aguas Negras,
explicando que mientras los haitianos alegaban que Aguas Negras habfa pertenecido
siempre a Hait{ y que all{ los que viv{an eran haitianos, los dominicanos alegaban
que esa zona era dominicana desde el Tratado de Aranjuez. En realidad era, precisa-
mente, una de las cinco sobre las cuales no habfa llegado a un acuerdo la comisi6n
delimitadora. Segiln la Legaci6n norteamericana en Santo Domingo, para esa epoca
el Ejercito dominicano tenfa unos 135 soldados y unos treinta oficiales vigilando la
frontera/La Legaci6n opinaba70 que una de las causas de esos incidentes se debfa a

l
93
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

que los soldados dominicanos actuaban independientemente de instrucciones de sus


superiores, por encontrarse estos muy alejados, en las zonas de los conflictos. En
efecto, Las Matas de Farfan era el lugar donde estaba ubicada la oficina del Mayor
Leoncio Blanco y donde resid{an la mayor parte de los soldados fronterizos, unos
cincuenta.
El 21 de mayo Blanco se dirigi6 a Trujillo71 explicando la labor de haitianiza-
ci6n que ejerdan las autoridades haitianas al establecer un dispensario medico en
Veladero, regalando medicinas y ofreciendo consultas medicas completamente gratis
para los dominicanos alli ubicados, sugiriendole que imitara esa practica en territorio
dominicano.
El 9 de junio la Cancillerfa haitiana respondi6 a la nota dominicana diciendo
que como todavfa no estaba en vigor el tratado de 1929, tampoco estaba en vigor
ninguna Hnea resultante del mismo. Conclufa informando que los haitianos hab{an
pasado 6rdenes categ6ricas a la Gendarmerfa para que mantuviera bajo el pabell6n
haitiano todos los sitios ocupados por Haiti con anterioridad al tratado de 1929.
Sanchez Lustrino explica: "Imaginaos pues el efecto que le harian las decla-
raciones que a un reportero dominicano hizo el P~esidente Vincent, en el mes de
julio de 1931, cuando expres6, al tratar sobre el escabroso asunto fronterizo, que
'Ambas naciones estaban en el derecho estricto de atenerse a las Hneas fronterizas
del pasado y que Hait{ se situaba en un terreno de orden practico para conservar en
todo caso, su completa libertad de realizar lo mejor para los intereses del pais'. El
punto de vista haitiano, pues, consistfa en reconocer el Tratado de 1929, pero como
sabre su ejecuci6n habian dificultades, mientras no se resolviesen favorablemente a
sus intereses, debfa regir en toda la Hnea la situaci6n de hecho del pasado".
Tres semanas despues de este incidente, el Gobiemo dominicano segufa creyen-
do, err6neamente, que soldados haitianos se mantenian en la zona en disputa, tal y
como se desprende de un memorandum preparado por la Cancillerfa dominicana el
22 de junio y entregado a la Legaci6n norteamericana: "Para el Gobiemo domini-
cano serfa penoso verse obligado tener que apelar a extremos para defender y res-
catar SU territorio en cumplimiento del mas sagrado de SUS deberes. Lo serfa mucho
mas todavfa que en esos rozamientos se vieran envueltos los Estados Unidos", deda
Estrella Urena hacienda alusi6n al telegrama del Departamento de Estado donde es-
tos ponderaban las implicaciones de un ataque dominicano a una Gendarmerfa hai-
tiana dirigida por oficiales norteamericanos.
Estrella Urena malinterpret6 adrede el contenido de esa advertencia norteame-
ricana al referirse a la misma como una "mediaci6n iniciada por el Gobiemo norte-
americano" y agregaba que si la misma no lograba que los haitianos prestaran aten-
ci6n a los requerimientos dominicanos, entonces Estrella Urena esperaba "que el
Gobiemo norteamericano no consentira que oficiales del Ejercito norteamericano se
opongan a la acogida queen cumplimiento de indeclinable mandato patri6tico realice
el Ejerc.to dominicano en favor de la integridad nacional".
El 18 de agosto, en una actitud que aparentaba ser conciliatoria, la Cancillerfa
haitiana envi6 una nota a la dominicana donde aceptaba la conveniencia de estudiar
y discutir las divergencias existentes.
Sin embargo, este asunto muestra c6mo los haitianos y los dominicanos se
enfrentaban agriamente sabre incidentes que, en realidad, eran, si es que habian ocu-
rrido, banales. No es verdad, como lo muestran los documentos citados por nosotros,
que reunidos a cometazos, soldados haitianos fueron a la frontera a ocupar posicio-

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RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

nes. Sin embargo, los libros de historia dominicana siguen dando el hecho como cier-
to. En "La Frontera de la Republica Dominicana con Haiti" (1948), se dice que "El
29 de mayo doscientos soldados haitianos avanzaron sabre la frontera sin justifica-
ci6n alguna y ocuparon la region denominada Tierra Frfa de Mallin y Federico, co-
marcas a donde nunca hab{an llegado las posesiones de Haiti". Esta informaci6n es
repetida por Almoina en su "Yo fui Secretario de Trujillo" (1950, pag. ll8). Es pro-
bable que Almoina sea tambien el au tor de la primera obra.
En "Alrededor de los Tratados de 1929 y 1935 con la Republica de Haiti"
(1938), Moises Garcia Mella, reitera que "El Gobiemo Haitiano ocupo con fuerzas
de su ejercito la region denominada Tierra Frfa de Mallin y Federico, lugar a donde
no llegaron nunca sus posesiones. El 19 de mayo de 1931, 200 soldados haitianos
marcharon sabre la frontera sin que de parte del Gobiemo dominicano se hubiera
realizado ningiln acto que justificara tal envfo de tropas". Agrega que ante la protesta
dominicana el Gobierno haitiano contesto diciendo que "Ignoraba todo el asunto
pero la tropa haitiana ocupo la frontera, alterando el status quo".
Con motivo de este absurdo incidente el Canciller Estrella Urena neg6 a Pena
Batlle, Presidente de la Comision Delimitadora Dominicana, una solicitud de licencia
de seis meses para viajar a los Estados Unidos, a pesar de haber este estado trabajan-
do en los asuntos fronterizos desde 1927 y a pesar de que la Comision se encontraba
"en periodo de reposo". Otra razon por esa negativa puede haber sido la enemistad
existente entre ambos, por un conflicto politico que los involucro, antes del ascenso
de Trujillo al poder.
Al coincidir este incidente con el cambio de Canciller haitiano, esto endurecio
la posici6n de ese pais con relacion al asunto fronterizo. El lro. de agosto72, el nue-
vo Canciller Leger le informo a Munro que su gobiemo no proseguirfa con la labor
rle demarcacion, pues el Tratado "era desastroso desde el punto de vista del Gobier-
no haitiano ya que cedfa a la Republica Dominicana 40 o 50 mil acres de tierra fertil
que siempre habfa formado parte de Haiti y que estaban ocupados exclusivamente
por ciudadanos haitianos". (50,000 acres serian unos 202,350 kilometros cuadrados).
Agrego que los haitianos nunca debieron haber concluido ese acuerdo pues vio-
laba la Constitucion haitiana as{ como el tratado entre ese pais y los Estados Unidos,
de 1915, pues ambos prohiben la cesion de parte del territorio haitiano a una poten-
cia extranjera. Munro le contesto que se sentirfa muy apesadumbrado si el Gobiemo
haitiano asumfa esa actitud y que causarfa una impresi6n muy desafortunada en el
extranjero si Haiti no actuaba bajo los terminos de un acuerdo que habfa ratificado
y que contenfa clausulas para resolver disputas. Leger le explico que los haitianos no
ten{an intencion de repudiar el Tratado, pero rehusarian aceptar los trabajos ya reali-
zados por la comision delimitadora y que .solo podrfa haber arbitraje si los dos go-
biemos primero se ponian de acuerdo sabre los puntos a arbitrar. Consider6 que
Bomo se habfa equivocado de buena fe al firmarlo pero que no debi6 haberlo hecho
sin antes comprobar en el terreno por donde era que irfa la linea fronteriza.
En septiembre el conocido periodista norteamericano Drew Pearson viaj6 a
Haiti donde entrevisto al Canciller Leger quien le manifesto: "Nunca podremos
aceptar la linea fronteriza que el Departamento de Estado quiere que aceptemos.
La poblaci6n entera de Haiti se rebelarfa. Cualquier gobiemo que la acepte sera
tumbado al otro dfa. Por supuesto, es inconcebible que Hait{ algiln dfa declare la
guerra. Somos signatarios del pacto Kellogg, como tambien lo es la Republica Domi-
nicana, pero no podemos aceptar esta demarcacion". Pearson agreg6: "La Legaci6n

95
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

norteamericana, supo luego el autor, ha informado al Sr. Leger que los Estados Uni-
dos no permitir{an que Haiti entre en guerra con Santo Domingo, con motivo de la
dispu ta fron teriz a".
Esta declaraci6n publica de Leger es importante pues demuestra claramente lo
inaceptable que hubiera sido para la opinion publica haitiana el acuerdo de 1929,
mas aun en ese momento de libertades publicas y efervescente nacionalismo. Mas in-
teresante aun es la declaracion publica de Leger de que los Estados Unidos presiona-
ban a los haitianos para que lo aceptaran. Con esta declaraci6n Leger tambien bene-
ficiaba su propia causa poHtica, apareciendo como un gran nacionalista.
Munro, en su oficio al Departamento de Estado agreg6 que el Ministro domini-
cano, Francisco Henriquez y Carvajal, en varias ocasiones habfa manifestado la espe-
ranza de que la Legacion norteamericana en Hait{ lo apoyarfa y le ayudarfa en las
negociaciones que iba a iniciar sobre la cuestion fronteriza. En esto repetfa la posi-
ci6n de Trujillo de buscar a los norteamericanos como arbitros y como elemento de
apoyo. Munro, sin embargo, solo contesto aclarando que ellos verian con interes que
esas negociaciones progresaran y que les gustarfa que se resolviera el asunto. Tam-
bien le informo, en estricta confidencia, que ya no hab{an puestos o patrullas haitia!
nas en los territorios en disputa. Esto quiere decir que le informaba a los dominicanos
lo que el General Williams le habfa ocultado al Presidente Vincent y al Canciller
Leger. Munro tambien enfatizo la necesidad de mantener fuerzas militares dominica-
nas alejadas de las zonas en disputa, para as{ evitar conflictos.
Los esfuerzos de Trujillo, a traves de Estrella Urena y Francisco Henriquez y
Carvajal para lograr la intermediacion de los norteamericanos como arbitros en el
conflicto fronterizo llegaron hasta el punto de instruir a Roberto Despradel, Minis-
tro en Washington, que visitara al Departamento de Estado y la planteara el 17
de agosto 73 una "solicitud informal para el empleo de los buenos oficios" de los Es-
tados Unidos para que se resumiera la labor de demarcacion. Despradel explic6 que
los dominicanos se sent{an en una posicion incomoda, dada la presencia de oficiales
norteamericanos en la Gendarmerfa haitiana, pues los haitianos se sentian tentados a
sacar ventaja de esa situacion, pues sab{an que los dominicanos no tomar{an medidas
drasticas que pudieran involucrar a esos oficiales. El funcionario del Departamento
de Estado que recibio a Despradel le contesto con una evasiva, diciendole que sab{an
del asunto y que este estaba bajo consideracion.
En esos d{as ocurrieron dos cambios importantes entre los diplomaticos envuel-
tos en el asunto fronterizo. Al salir Rafael Estrella Urena del pais, fue substituido
como Canciller por Max Henriquez Urena cuyo padre era, precisamente, Minis-
tro en Haiti. El Ministro norteamericano Curtis, hostil a Trujillo, sabre todo durante
1930, fue substituido por A. Schoenfeld, persona dispuesta a acomodarse mas con el
dictador.
Al mes de la entrevista de Despradel en Washington, su colega haitiano, Dante
Bellegarde, tambien visit6 al Departamento de Estado donde, entre otras cosas mani-
fest674 que Trujillo planeaba utilizar su engrandecido ejercito en una ofensiva contra
Hait{ para controlar territorios que los dominicanos reclamaban como parte de la
disputa fronteriza. Agreg6 que un pacto secreto de mutuo apoyo habfa existido en-
tre Bomo y Horacio Vasquez y coma parte del mismo, Bom6 habfa aceptado transfe-
rir 120,000 carreaux (1,269,600 tareas) de tierras cafetaleras alas dominicanos en la
importante zona de La Miel. Como vemos, los gobiemos que sucedieron a los de Bor-
n6 y Vasquez, tanto en Haiti como en Santo Domingo, denunciaron ambos la exis-
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RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

tencia de ese supuesto pacto de apoyo mutuo en base al cual, segiln los haitianos,
Bomb cedi6 tierra a los dominicanos. El funcionario del Departamento de Estado
que escuch6 a Bellegarde le coment6 que el Tratado de 1929 prevefa un mecanismo
arbitral compuesto en parte por representantes de gobiemos latinoamericanos neu-
trales y que pareda ofrecer amplias garant{as para evitar injusticias. La idea de que
Bomb habfa transferido tierras subsisti6 entre los haitianos. Jean Price Mars en 1950
dice:
"Aparte de la consideraci6n de los sacrificios pecuniarios, deplor6se mucho en
Haiti el abandono de mas de 50,000 kil6metros cuadrados de territorio, consentido
por el negociador haitiano, mal informado, a sus colegas dominicanos, durante las
discusiones relativas a la conclusion del Tratado de 1929"75.
Price Mars tiene obviamente que estar equivocado con los 50,000 kil6metros
cuadrados ya que Hait{ tiene una superficie total de tan solo 27, 7 59 kil6metros cua-
drados. La cifra de 50,000 se refiere a acres, no kil6metros, y, como hemos vista, fue
citado por Leger a Munro.
Hada finales de octubre el nuevo Ministro norteamericano se entrevist6 con el
nuevo Canciller dominicano 76 y Max Henriquez Urena le manifesto la ansiedad de
los dominicanos por resolver el conflicto fronterizo de mas de sesenta afi.os de dura-
ci6n, sabre todo porque la indefinici6n de la frontera creaba incidentes y fricciones.
Se quej6 de que existfa una infiltraci6n de haitianos en territorio dominicano y, en
algunos casos, autoridades municipales haitianas hasta se hab{an establecido en terri-
torio dominicano. Enfatiz6 que para llegar a un acuerdo final y definitivo, los domi-
nicanos estaban dispuestos :hasta consentir sacrificios territoriales. Se quej6 de que
las autoridades haitianas estaban siguiendo su politica tradicional de dejar abierto el
asunto fronterizo. Mencion6 tambien la situaci6n politica intema haitiana y como la
oposici6n habfa criticado al trat<1;do, calificandolo de ilegal, pues dedan queen 1929
no existfa congreso en Haiti, lo cual era cierto. Consider6 que esas circunstancias tal
vez impulsaban al Gobiemo haitiano a ser menos energico en la ejecuci6n del mismo.
Henriquez Urena agreg6, en forma confidencial, que el y SU padre, el Dr. Francisco
Henriquez y Carvajal, pensaban iniciar conversaciones personales y directas entre los
dos Cancilleres, aprovechando las largas y amistosas relaciones que ten{an con el nue-
vo Canciller Leger, as{ como con otros funcionarios haitianos. Esas conversaciones se
iniciar{an en Puerto Principe y luego seguirian en Santo Domingo. Su visita a la capi-
tal haitiana tendria lugar no antes de diciembre de 1931.
Pocos d{as despues, Henriquez Urena hizo llegar a Schoenfeld un memorandum
confidencial sabre el asunto fronterizo donde se quejaba de que los haitianos no ha-
blan ordenado al Ing. Roy continuarsu suspendida labor de demarcaci6n, a pesar de
las reiteradas sugerencias queen ese sentido hab{an hecho los dominicanos.
El mismo dfa que Henriquez Urena hablaba con Schoenfeld en Santo Domingo, el
Departamen to de Estado le escribfa a este Ultimo 77 instruyendole informar oficialmen-
te a los dominicanos, ante su interpretaci6n de que los norteamericanos se ofredan
como arbitros, que los Estados Unidos no hab{an ofrecido mediar y que el unico
prop6sito de la nota que le fue leida a Trujillo en Santiago hacia fines de mayo, era
indicar la preocupad6n norteamericana ante el contenido de las instrucciones
dadas a los soldados dominicanos sabre la actitud que de.ber{an tomar en los lugares
fronterizos en disputa. "No se tenfa la intenci6n que ese mensaje amistoso fuera in-
terpretado por el Gobiemo dominicano como un ofrecimiento de buenos oficios, los
cuales, de hecho, no han sido solicitados ni por los dominicanos ni por los haitianos".

97
RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
1930-1931

Finalizaba explicando que las clausulas de arbitraje del tratado ludan adecuadas
y que se tenfa informaci6n de que el Ejercito haitiano (comandado por nor-
teamericanos) no habfa adoptado disposiciones contra los intereses dominicanos.
En consecuencia, el arbitraje o las negociaciones directas eran la formula para
enfrentar la situaci6n.
En ~sos dfas, el Ministro Munro visito en Washington a Francis White, la per-
sona clave en la conducci6n de la politica latinoamericana y este ultimo le inform6
de los problemas que hab{an tenido los norteamericanos como mediadores en los
conflictos fronterizos en otros lugares de America Latina. Propuso a Munro que el
tema de la frontera dominico-haitiana no fuera tocado por un afi.o, o hasta que las
condiciones turbulentas del momento en Haiti se tranquilizaran. Munro estuvo de
acuerdo y se decidi6 que el asunto fronterizo fuera tratado lo menos posible por al-
gt'm tiempo.
As{ vemos como, mientras los norteamericanos rehusaban arbitrar sobre el
asunto, al mismo tiempo instru{an a su Ministro tratar de diferir el inicio de negocia-
ciones, dadas las condiciones politicas imperantes en Haiti.
A principios de noviembre, Schoenfeld extem6 al Departamento de Estado78
su opinion de que tal vez no era necesario que expliCara a los dominicanos, segiln le
habian ordenado sus superiores, que los Estados Unidos no se hablan ofrecido como
intermediarios en el problema fronterizo, dada la intenci6n de Max Henriquez Urena
de iniciar negociaciones directas con sus amigos haitianos. Schoenfeld pensaba, ade-
mas, que esa interpretaci6n err6nea quien la habia hecho habia sido el ex-canciHer
Rafael Estrella Urena quien "Estaba menos equipado para entender y para enfrentar
la controversia fronteriza con Haiti que su sucesor quien actualmente desempena
ese cargo". Schoenfeld tambien opinaba que las clausulas de arbitraje no eran muy
aplicables a la controversia, pues se referian a diferencias entre los miembros de la
Comisi6n Delimitadora, mientras que lo que habia ocurrido era que los miembros
haitianos de esa Comisi6n simplemente hab{an cesado de funcionar. El Departamen-
to de Estado acept6 los argumentos de su Ministro en Santo Domingo, pidiendole,
sin embargo, que explicara, aunque informalmente, la actitud norteamericana. Pero
la misma noche en que Schoenfeld escribi6 su oficio, tuvo una conversaci6n privada
con Trujillo donde el Ministro le plante6 sus dudas sobre la aplicabilidad de las clau-
sulas de arbitraje. Trujillo estuvo de acuerdo con el y le pregunt6 si Munro, a quien
Trujillo conocfa, habia regresado a su puesto en Puerto Principe y si no era posible
que este visitara a Santo Domingo para discutir informalmente el asunto con Trujillo
quien, como se ve, persistia en utilizar a los norteamericanos como elemento de pre-
si6n en las negociaciones. Schoenfeld, al reportar esta conversaci6n informal, lo hizo
tambien informalmente, escribiendole 11na carta personal a Francis White79 donde
explicaba que consideraba preferible esperar los resultados de las negociaciones di-
rectas que iniciarian Henriquez Urena y su padre pero que Trujillo insistia en la uti-
lidad de una conversaci6n privada y personal con Munro lo mas pronto posible.
Schoenfeld extem6 a White su apoyo a la idea de la visita del Ministro Munro ya que
"Si no se logra un acuerdo con nuestra ayuda, el conflicto seguira por tiempo indefi-
nido y se convertiria en una mayor amenaza, para todos los afectados, despues de
nuestra evacuaci6n (de Haiti) que lo que ha sido hasta ahora".
White contest6 a Schoenfeld, tambien en una carta personal BO, donde le expli-
caba que semanas antes, cuando Munro estuvo en Washington, este habfa opinado
que dadas las condiciones politicas internas haitianas no habfa posibilidad de progre-

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RELACIONES DOMINICO-HAITIANAS
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sar en el asunto. White agreg6 que "Debemos escrupulosamente evitar hasta el crear
cualquier sospecha de que este asunto fronterizo esta siendo acordado por nosotros,
e impuesto por nosotros sobre ellos. Una visita de Dana (Munro) a Santo Domingo,
para discutir esto, me temo seria malinterpretada en Haiti y frustrarfa cualquier es-
fuerzo actual para resolver el asunto fronterizo. El pueblo y el gobierno haitiano es-
tan ahora en una actitud mental muy nacionalista y eso es facil de entender. Ellos,
por supuesto, no quieren nuestra intervenci6n y la Republica Dominicana cometeria
un gran error si tratara de resolver este asunto en base a un acuerdo con el Ministro
nort.eamericano en Haiti. Este es un asunto que tendra que ser resuelto por los domi-
nicanos y los haitianos aunque, por supuesto, la Legaci6n en Puerto Principe podra,
a veces, discretamente, hacer utiles sugerencias. Si enfrentamos el asunto sabre cual-
quier otra premisa, me temo que asustaremos, a, por lo menos, una de las partes, y,
consecuentemente, pospondriamos un eventual acuerdo".
En fin, mientras Trujillo y el Ministro norteamericano en Santo Domingo que-
rian la intervenci6n norteamericana en el asunto, el Departamento de Estado se opo-
nfa a ello y su Ministro en Puerto Principe, viendo la situaci6n politica interna en
Haiti, no veia, por el momento, posibilidades de un acuerdo.
En diciembreBl Schoenfeld decidi6, de todas maneras, explicarle al Canciller
Henriquez Urena que los Estados Unidos nunca se habian propuesto como media-
dores en el asunto fronterizo. Henriquez Urena acepto la mala interpretacion que habia
hecho su predecesor, Estrella Urena y estuvo tambien de acuerdo que habria que espe-
rar que pasaran las elecciones congresionales en Haiti para poder iniciar las negocia-
ciones.
En resumen, al finalizar el afio la polemica fronteriza estaba estancada. Por el
lado dominicano Trujillo, preocupado por los rumores sobre planes de invasion de
los exiliados desde Haiti, movilizaba su ejfrcito haciaMontecristi, al tiempo que le
informaba a Schoenfeld82 que, debido a los incidentes fronterizos, pensaba mejorar
las carreteras en la frontera y conectar los puestos fronterizos por telefono con la ca-
pital, para asi facilitar una rapida informaci6n sobre lo que alli ocurrfa. Tambien
pensaba utilizar las tropas para el establecimiento de "colonias agricolas militares".
Esta decision de 1931, reflejaba la vieja idea de tratar de crear un cordon
sanitario humano en la frontera con inmigrantes agricolas extranjeros. Por el
lado norteamericano, White habfa decidido no presionar y por el lado haitiano la si-
tuacion politica interna y las elecciones congresionales debilitaban las posibilidades
de Vincent progresar en la materia.
Para este Ultimo era muy dificil honrar un acuerdo hecho por el desacreditado
Barno y que cedfa territorio haitiano a los dominicanos. Como lider nacionalista,
gobernando en un ambiente de libertad de prensa y con un Congreso Nacional mas
nacionalista que el, no podfa aceptar los terminos del Acuerdo de 1929 y su imple-
mentaci6n, a traves de la Comisi6n Delimitadora. Ya sc le acusaba publicamente de
haber abandonado SU nacionalismo, al no lograr Una rapida Salida de los norteameri-
canos. La aceptaci6n del Acuerdo de 1929 con los dominicanos le hubiera abierto
otro frente politico cuyo costo le era inaceptable.
Fin~mente, en los archivos dominicanos correspondientes al Consulado en
Juana Mendez aparecen documentos que evidencian la queja de los dominicanos
por el robo de animales de parte de haitianos en la zona de Copey, cercana a Monte-
cristy.

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RELACIONES DOMINICOHAITIANAS
1930-1931

5. EL ANTIHAITIANISMO, LA MIGRACION
Y EL PODER RELATIVO DE AMBOS PAISES EN 1931

Durante 1931 Trujillo no utiliz6 el antihaitianismo como parte de su polltica


intema o intemacional. Cuando ordenaba a la amordazada prensa nacional contestar
los ataques en su contra (no contra la Republica Dominicana) de la prensa libre hai-
tiana, esta lo hacfa solo sugiriendo que los haitianos Se ocuparan de SUS propios pro-
blemas y, sobre todo, de sacar a los norteamericanos de su pais. En ningiln momenta
apel6 al racismo o al nacionalismo demag6gico. Tampoco los apologistas del regimen,
ni los intelectuales o escritores nacionaels, evidenciaron antihaitianismo en sus publica-
ciones durante ese aiio.
La preocupaci6n por la necesidad de auspiciar la migraci6n de blancos, una
c~nstante en el pensamiento poHtico dominicano por generaciones, se hace tambien
evidente en abril de 1931, en una carta de un alto funcionario del Departamento de
Estado, Francis White83, a su ?vlinistro en Santo Domingo donde le habla de rumores
que circulaban en Washington en el sentido de que, en su viaje alrededor del mundo,
F.J. Peynado negociarfa con el gobiemo japones un flujo migratorio, sabre todo para
la Peninsula de Samana. Esto no pas6 de ser un rumor, aunque veinte aiios despues
se convirti6 en realidad, pero Trujillo concentr6 a los japoneses, precisamente, en.la
frontera.
Tambien hemos visto como, hacia finales de 1931, Trujillo, siguiendo a Horacio
Vasquez, buscaba establecer colonias agricolas en fa frontera. No hemos encontrado
ninguna informaci6n relativa al movimiento de braceros haitianos en 1930/31, ni co-
mentarios relativos a la presencia de haitianos no ligados al carte de la caiia, excepto
las ya mencionadas protestas del Ministro haitiano, de que sus quejas por el maltra-
to de SUS subditos no recib{an la misma atencion que las de SU colega ingles, referen-
tes a igual maltrato a los "cocolos". Durante estos dos aiios la industria azucarera se
encontraba en una situaci6n desastrosa, debido a los bajos precios intemacionales y
la situaci6n economica era igualmente mala en Haiti, debido a los muy bajos precios
del cafe.
En 1930/31 el poderfo militar dominicano aument6, dadas las necesidades de
represi6n de la nueva pero ferrea dictadura. Se compraron rifles a Espana hacia fina-
les de 1931, y se aument6 el nilmero de miembros del Ejercito Nacion.al. En un lado
de la isla existfa una dictadura y, en el otro, una relativa democracia, donde flore-
dan las mas amplias libertades publicas, pero donde tambien todavfa estaban muy
presentes los Infantes de Marina norteamericanos. Finalmente, ambos pa{ses hab{an
sido muy afectados por la depresi6n econ6mica y los presupuestos nacionales y el di-
nero en circulaci6n se habfa reducido significativamente.

100
CAPITULO III
1932

"Medias montaiias
Medios rios,
y hasta la muerte
compartida".

Manuel Rueda.
Cantos de la Frontera

"Adelante soldados, a morir


por la patria! Pero eso s{,
el que sea prieto que hable
claro"!

Exbortaci6n, del siglo pasado,


a los soldados dominicanos,
antes de entrar en batalla contra
tropas baitianas.

101
CRONOLOGIA DE ACONTECIMIENTOS
Fecha En la Republica Relaciones En los Estados
1932 Dominicana En Haiti Dom inico-Haitianas En Cuba Unidos

Enero Nueva ley dificulta inmi- Grupos de Vincent ganan Se establecen colonias agri-
graci6n de negros. Trujillo las elecciones congresio- colas dominicanas en la
anuncia no buscara la re- nales. frontera.
elecci6n.

Febrero Se reglamenta la ley de mi- Mejoran las relaciones en- lncidente fronterizo. An-
graci6n. tre los diplomaticos ameri- selmo Paulino nombrado
canos y el gabinete de Consul en Caho Haitiano.
Vincent.

Marzo Veintidos antitrujillistas en- Haitianos proponen acele- Trujillo envia comision de
cabezados por los Patino, rar la haitianizaci6n de la militares a Caho Haitiano
escapan por la frontera. Garde. a entregar un mensaje de
cordialidad a Vincent.

Abril Trujillo enmienda la ley de Vincent reciproca enviando La industria azucarera en


migraci6n en base a suge- una mision militar a Santo su peor crisis del siglo. Se
rencias norteamericanas. Domingo presidida por inicia la repatriacion de
Jules Andres y que incluye braceros haitianos.
a Astrel Roland ..Dominica-
nos piden a Vincent y a
norteamericanos que vigilen
a exiliados y los diseminen.
Espfas dominicanos van a
Caho Haitiano a matar a
exiliados y son arrestados.
Trujillo anula orden de ex-
pulsion de 1927 contra li-
deres nacionalistas haitia-
nos Pierre y Cristobal
Moravia Morpeau.
Fecha En Ia Republica Relacion es En los Estados
1932 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Mayo Trujillo se traslada a San Rumores de invasion desde Machado condecora a Tru-
Jose de las Matas. Grupo Haiti. Cortadores regresan jillo.
en Santiago es asesinado a Haiti quejandose de mal-
por soldados, pero Lorenzo trato. Trujillo establece H-
Alvarez escapa cruzando nea telef6nica con puestos
la frontera. fronterizos. Elie Lescot
nombrado Ministro de lo
Interior.

Junio Nuevo reglamento de la ley Vincent bloquea proyecto Aumen ta la concentraci6n


de migraci6n. Trujillo en de Constituci6n preparado de exiliados en Cabo Haitia-
San Jose de las Matas. en el Congreso. no. Actividades del Consul
Anselmo Paulino. Trujillo
concede amnistfa a exilia-
dos y los invita a regresar.

Julio Trujillo en San Jose de las Nueva Constituci6n. Ten-


Matas. siones entre el Congreso y
Vincent.

Agosto Congreso se traslada a San- Declaraci6n de Estado de Albert Blanchet substituye


tiago donde esta Trujillo. Sitio en el Departamento a Abel Leger (renunciante)
del Oeste. como Canciller haitiano. Gar-
cia Mella substituye a Fran-
cisco Henriquez y Carvajal
como Ministro en Haiti. Go-
biemo haitiano se compro-
mete a no tolerar las activi-
dades de los exiliados domi-
nicanos. Ministro de lo Inte-
rior ordena la concentraci6n
de exiliados en Jeremie.
~

~ Fecha En la Republica Relaciones En los Estados


1932 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Septiembre Se firma tratado con los Rumores de apoyo de Es-


norteamericanos. Es recha- trella Urena y grupos cuba-
zado por el Congreso. nos a exiliados en Haiti.
Norman Armour substituye Grupo encabezado por Ari-
a Munro. za cruza la frontera desde
Hait{ y ataca Mao. Se pasa
ley dominicana de entrega
de tierras a campesinos. La
Garde ordena la concentra-
ci6n de exiliados enJeremie.

Octubre Trujillo permanece en la Esp{as trujillistas arresta- Departamento de Esta-


Hnea fronteriza. dos en Caho Haitiano. do considera asun tos
Rafael y Ambal Patino cru- fronterizos deben ser re-
zan la frontera desde Haiti sueltos antes de que sal-
y mueren en Sabaneta. gan sus tropas de Haiti.
Incidente fronterizo. An-
selmo Paulino trasladado
como Consul a Turkihin.-

Noviembre Trujillo en San Jose de las Roosevelt gana las elec-


Matas. Recorre la linea ciones.
N oroeste a caballo. Visita
Sabaneta y colonias
fronterizas.

Diciembre Trujillo desde Santiago en- Stimson conversa con


mienda por segunda vez la Roosevelt sobre Hait{.
Ley de Migraci6n.
~!'Ch'/ -............_
i"'I
Ito,....
\.'$/:.}
----..., ----~,. 1932
'0Ptf'! , . fJer.r;; ~-"'
......_"-' ,"',t?,.,,. ~1 f ,,
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1. LAS RELACIONES POLITICAS CON HAITI ....... '''ffrry ' .ri "1 ~
Y EL CONTROL SOBRE LAS ACTIVIDADES
DE LOS EXILIADOS ANTITRUJILLISTAS
'<-~:::iiic1::_T;J'
Durante el afi.o 1932 la situacion politica en Haiti evoluciono alrededor de dos
cuestiones basicas: La continuacion del aceleramiento del proceso de haitianizacion
de la adrninistracion publica y la consecuente salida de los norteamericanos y los es-
fuerzos de los legisladores haitianos por aumentar su poder politico, lo que provoco
fuertes enfrentamientos con el Presidente Vincent.
En enero, tal y como estaba programado, tuvieron lugar las elecciones congre-
sionales, las cuales fueron ganadas, en su totalidad, por los candidatos nacionalistas
seguidores del Gobiemo de Vincent. El Embajador Munro, en un libro que escribio
afi.os despues, comento:

"Como d registro y los votos eran controlados por grupos en los cuales el repre-
sentante del gobiemo comunal tenia el voto decisivo y como en la practica este
era nombrado y quitado por el Presidente, no sorprendio que los candidatos del
Gobiemo ganaran en cada distrito" 1 .

Dante Bellegarde en su "Historia del Pueblo Haitiano" opina: "Las elecciones


que tuvieron lugar el 10 de enero de 1932 y que no fueron, en opinion de la oposi-
cion, en todo limpias, sacaron de la Camara de Diputados a algunos de sus miembros
mas ardorosos ".
Sin embargo, Vincent pronto enfrento grandes problemas con sus colegas de
partido en la legislatura, pues trataron de modificar la Constitucion para extender
sus propios perfodos constitucionales, aumentarse sus propios salarios y acrecentar
tambien el poder politico de la legislatura, a traves de! debilitamiento del poder pre-
sidencial. Vincent bloqueo esos esfuerzos, suspendiendo la sesion legislativa. Los
congresistas respondieron criticando acremente a Vincent, acusandolo de mantener
los mismos controles y actitudes politicas que tanto le habia criticado a Bomo. En
efecto, a mediados de 1932 Vincent clausuro seis periodicos, incluyendo el deJ olibois
Fils. Ya en noviembre de 1931, en un ir6nico gesto, habia disuelto la Union Patrio-
tica, fundada en 1915 para combatir la ocupacion, bajo el argumento de que se ha-
bfa convertido en una "Asociacion Politic a". En julio, en parte para mejorar sus re-
laciones con el Congreso, Vincent acepto la renuncia de su Canciller Leger, quien fue
substituido por Albert Blanchet, con quien los norteamericanos se llevaron mejor.
Donde mas progreso hubo en el proceso de haitianizacion fue en el area militar.
En marzo, el Canciller Leger habia propuesto a los norteamericanos la salida de sus
tropas a mas tardar en 1934, pero dada la experiencia dominicana, donde Trujillo, el
Jefe de! Ejercito entrenado por los norteamericanos, a los seis afi.os de la salida de los
Infantes de Marina habia derrocado al poder civil y para evitar que eso se repitiera en
Haiti y con el proposito adicional de garantizar la continuacion del entrenamiento y
el mantenimiento de la disciplina de la Gendarmeria, se comenzo a hablar de que
Haiti aceptaria, una vez se hubieran ausentado las tropas norteamericanas, la llegada
de una mision militar norteamericana2
Segiln Munro:
"Los haitianos se interesaron en llegar a un acuerdo rapido con los norteameri-
canos cuando se dieron cuenta de que Franklin Delano Roosevelt iba a ganar las
105
1932

elecciones (de noviembre de 1932), pues este habfa sido Secretario Asistente
de la Marina en 1915 y habfa dicho publicamente que el habfa escrito la Cons-
titucion haitiana en 1918. El interes haitiano era, pues, el de llegar a un acuerdo
mientras Hoover todavfa estuviese en el poder. En consecuencia, un nuevo tra-
tado fue firmado el 13 de septiembre de 1932"3

Roosevelt, como Secretario Asistente de la Marina, visito a Haiti en 1917 y tra-


to de hacer inversiones personales en ese pais en plantaciones agricolas, anticipandose
y beneficiandose de las enmiendas que se iban a hacer en la Constitucion haitiana pa-
ra permitir que extranjeros fueran duenos de tierras. Roosevelt luego se jactarfa de
haber el mismo escrito esa Constitucion aun cuando en realidad fue obra de Ferdi-
nand Mayer joven diplomatico asignado a Puerto Principe en 191 7 y quien en 193 7
seria Ministro norteamericano en esa ciudad, coincidiendo, precisamente, con la ma-
tanza. En ese proyecto de inversion Roosevelt conto con la ayuda de su primo lejano
el Mayor Henry L. (Harry) Roosevelt, quien en esos dias actuaba como oficial de los
Infantes de Marina en Haiti. El inicio de la guerra en Europa paralizo estos planes.
En 1922 Roosevelt se intereso de nuevo en el proyecto de inversion pero este final-
mente nunca se materializo 4 Los haitianos ahora temian que Roosevelt dejarfa a los
Infantes de Marina en Haiti cuando ya Hoover se habfa comprometido a sacarlos.
El acuerdo de 1932 establecfa la completa haitianizacion de la Garde a mas tar-
dar en diciembre de 1934, la salida de las tropas norteamericanas un mes despues, asi
como la posibilidad del establecimiento de la mision militar.
Sin embargo, cuando ese tratado fue sometido al Congreso haitiano, algunos de
sus Hderes decidieron humillar a y desquitarse de Vincent, oponiendose al mismo,
como una demostracion de indignacion patriotica por lo tardfo de la salida de las
tropas. Como nadie se sentfa que deberfa lucir antipatriotico, el 15 de septiembre
ese Congreso, en forma unanime, rechazo el tratado.
Al mes siguiente de este fracaso de Munro y de Vincent, el primero fue substi-
tuido por Norman Armour.
Mientras tan to, en la Republica Dominicana, Trujillo, con lamuerte de Desiderio
Arias en 1931, habfa yaeliminado todovestigio de oposicion intema. Su ilnica preocu-
pacion eran los exiliados, sobre todo los ubicados en Haiti, quienes mantenian con-
tactos con Estrella Urena y sus aliados cubanos y quienes bien podr{an organizar una
invasion cruzando la frontera.
Tan tranquilo estuvo Trujillo por la situacion intema en 1932, que entre el lro.
de junio y el 31 de diciembre de ese aiio, solo estuvo 3 7 di as en la ciudad de Santo
Domingo. Los otros 1 73 los paso precisamente en Santiago, San Jose de las Matas y
la linea Noroeste, pues era all{ donde Estrella Urena y los seguidores del difunto
Desiderio Arias tenian mas fuerza politica y serfa por la linea Noroeste por donde
mas probablemente entrarfa un grupo expedicionario basado en Haiti.
Trujillo, al notar la concentracion de exiliados en Caho Haitiano y para espiar-
los mejor, nombro en febrero a Anselmo Paulino Alvarez como su Consul en esa ciu-
dad. Nativo de Montecristi, Paulino conocfa bien la region fronteriza.
Su labor de espionaje complementarfa la que realizaba el equipo que respondfa
al Mayor Leoncio Blanco, ahora estacionado en San Juan de la Maguana. Trujillo,
por otro lado, sabfa lo inefectivo que era en este tipo de asuntos su Ministro en Puer-
to Principe, el culto Francisco Henriquez y Carvajal sobre todo con J olibois
Fils preso. A los pocos d{as de su llegada a Caho Haitiano, Anselmo Paulino comen-

106
1932

z6 a probar su efectividad. Con motivo de una visita que en marzo efectu6 el Presi-
dente Vincent a esa ciudad, Paulino sugiri6 a Trujillo que, para mejorar sus relacio-
nes con Vincent y con los oficiales de la Garde, enviara all{ una misi6n militar para
obsequiar al Presidente haitiano una fotografia suya autografiada. Asi se hizo, pero
como Paulino sabia poco de diplomacia, esa misi6n lleg6 por avi6n a Cabo Haitiano
sin el conocimiento previo del Canciller Leger, quien se incomod6 mucho con esa
falta de consideraci6n. La componian el Teniente Coronel Fernandez A. Sanchez,
el Mayor Fausto A. Caamano, el Mayor Jesus Garcia, el Capitan Antonio Leyba Pou,
el Capitan Anibal Vallejo y el Capitan Cocco, entre otros. Llevaron, ademas, el si-
guiente mensaje de Trujillo: "Grande y buen amigo: En conocimiento del viaje de
vuestra excelencia a los pueblos fronterizos del Norte, quiero aprovechar la oportuni-
dad para hacer llegar a vuestra excelencia, por conducto de una comisi6n de oficiales
del Ejercito dominicano, este mensaje contentivo de una nueva prueba de los senti-
mientos de amistad de mi pueblo hacia el pueblo haitiano y de simpatia hacia vues-
tra excelencia, sentimiento de los cuales he venido siendo fiel interprete cerca de
vuestra excelencia, como consta en anteriores mensajes inspirados en los deseos de
un estrecho acercamiento entre los dos Estados. Es el deseo mfo y el de mi pueblo
que las relaciones entre las dos Republicas esten franca y decididamente orientadas
hacia una perfecta confraternidad, a favor de la cual sea facil la soluci6n de sus pro-
blemas comunes, libre de recelos, que pudieran haber tenido justificaci6n en el pasa-
do, pero que ya no tienen raz6n de existir, en el noble empeiio de propender ambas
naciones a SU comun felicidad y al afianzamiento de la paz universal, que todos los
pueblos se hayan en el deber de contribuir a que sea una realidad en los modernos
tiempos". La prensa dominicana explic6 que el mensaje evidenciaba las buenas rela-
ciones existentes entre los dos gobiernos, cuyos pueblos estaban llamados a tener re-
laciones "sin reservas, sin prejuicios, sin exaltaciones nacionalistas mal entendidas y
p erturbadoras".
Pero Trujillo no era el unico dominicano que intervenia en los asuntos politicos
intemos haitianos. Un curioso oficio del Mayor Leoncio Blanco 5 del mes de enero,
coincidiendo con las elecciones congresionales haitianas, reportaba el arresto de Leo-
nardo Mendez quien, ademas de estar acusado de vender cartuchos y p6lvora ilegal-
mente, se le habia encontrado "correspondencia con una alta autoridad haitiana
donde el estaba en connivencia para ayudar a esa autoridad en las elecciones para
Ccimaras Legislativas en Haiti, en los predios de terreno que son genuinamente domi-
nicanos y pretendidos por los haitianos como parte de Haiti". Ademcis, "Se constat6
que este senor queria utilizar los colonos de Pedemales con fines especulativos perso-
nales" y "Se tenian fuertes sospechas de que este senor laboraba en contra de nues-
tros intereses", lo que presumiblemente queria decir que era antitrujillista. Blanco
terminaba: "Como no escapara a su clara inteligencia, estimado general, este hombre
estaba perjudicando grandemente los intereses dominicanos en la frontera, al ponerse
en .contacto con autoridades haitianas para fines politicos contrarios a los sagrados
derechos de la Republica Dominicana, coadyuvando a la enajenaci6n de terrenos
que son y siempre han sido dominicanos". Trujillo, de puiio y letra, puso en la carta:
"Que lo interroguen y lo comprometan a servir nuestros intereses".
Veamos ahora c6mo enfrent6 Trujillo a los exiliados en Haiti durante 1932.
Segiln el Gobiemo dominicano,J ose Daniel Ariza preparaba un "reporte mensual"
sobre lo que acontecia politicamente en Santo Domingo y entre los exiliados, el cual
entregaba el Consul norteamericano en Cabo Haitiano. Trujillo obtuvo copias del co-
107
1932

rrespondiente al mes de marzo y se lo hizo llegar al Ministro norteamericano. Por e1 6


sabemos que, ademas de la mision militar dominicana que visito Cabo Haitiano en
marzo, en ese mismo mes fueron alH el Secretario de Estado Rafael Tolentino y el
Asesor Financiero de Trujillo, Mr. Dunn. Ariza agrega: "Luego vino la visita de la
Sra. Fegan, esposa del generalisimo militar Coronel Fegan, Jefe del Departamento
Norte. Ella salio de aqu{ acompafi.ada del Sr. (Anselmo) Paulino, unjoven de quien
en varias ocasiones le he hablado y quien es el Consul dominicano en esta ciudad".
Lo anterior evidencia la amistad que existfa entre Trujillo y sus funcionarios
y los altos militares norteamericanos en Haiti. Hasta mediados de 1930 el principal
contacto habia sido con el Coronel Cutts a quien Trujillo conocfa desde sus dfas en
Santo Domingo. Luego el contacto mas importante lo fue el entonces Mayor Joseph
Fegan, quien tambien habfa servido en Santo Domingo y luego estuvo en Hait{ entre
1929 y 1932. Hasta mediados de ese ultimo afi.o era, precisamente, comandante de la
region Norte, donde esta ubicado Caho Haitiano, que era donde estaban toncentra-
dos los exiliados. Trujillo mantuvo por varios afi.os su amistad con Fegan, quien llego
a ser General y ayudante de Roosevelt, antes de la Segunda Guerra Mundial. En
1938 la misma esposa de Fegan, quien en 1932 acompafi.aba a Anselmo Paulino en
Cabo Haitiano, escribi6 la siguiente carta a Trujillo7:

"Mi estimado Presidente:

Ayer los Seiiores Pastoriza me ofrecieron en su-nombre y con sus respectos, un


brazalete de diamantes, el mas hello que me ha sido dado contemplar. Nunca en mi
vida me habia sentido tan emocionada y tan sorprendida.
Es este un presente que siempre apreciare, lo mismo que sus benevolos pensa-
mientos hacia mi, y Ud. puede estar seguro que la historia de este brazalete pasara a
las fu turas generaciones de la f amilia Fegan.
Como Ud. sabe, yo siempre he admirado al pueblo dominicano, pero ahora ten-
go la certeza de haber conocido al dominicano mas generoso de todos ellos.
Con mi masprofunda admiracion y respeto, soy

Muy Sinceramente,

Adelaide M. Fegan"

Ariza termino su reporte explicando como "mas de cien hombres, armados con
ametralladoras, revolveres y algunos rifles, salieron de Santiago, refugiandose en los
montes, encabezados por el amigo Rafael Pati:fio". Ese grupo entro a Haiti, engrosan-
do aun mas el numero de refugiados politicos.
Un reporte del Consul Dominicano en Juana Mendez mencionaba a los siguientes
exiliados antitrujillistas, como residentes en el Cabo:

Nombre Lugar de Origen

Rafael Felipe ............................................. Santiago


Carlos Daniel. ............................................... Mao
Manuel Calderon .......................................... Santiago
Felito Valerio ...................... ...................... Santiago
108
1932

Fausto Pena........................................... Montecristy


Teofilo Nunez ......................................... Montecristy
Andres Liriano ........................................... Santiago
Pinin Cabrera (Rafael Hereaux) ................................. Licey
Julio Sanchez Gil ............................................ Moca
Julio Sanchez Gil, hijo ........................................ Moca
Mateo Aguilera ........................................... Santiago
Jose Levy ............................................... Santiago
Daniel Ariza ............................................ Tarnboril
Juan Maria Peguero .............................. San Pedro de Macon'.'s
Moya Grisanty ......................................... Montecristy
Panchito Morillo ............................................. Mao
Bruno de la Cruz .......................................... Santiago
Valentin Tejada................................. San Pedro de Macoris
Manuel R-odriguez ......................................... Santiago

A principios de abril Francisco Henriquez y Carvajal se entrevisto con su


colega el Ministro norteamericano Munro, advirtiendole que los exiliados planeaban
una invasion y que esperaban la llegada de armas por la costa haitiana. Como tanto
las aduanas como La Garde estaban controladas por oficiales norteamericanos, le pi-
dio que imposibilitara esas acciones. Munro le contesto que ambas instituciones "in-
dudablemente harian todos los esfuerzos para evitar operaciones ilegales", pero que
pensaba que deberia de tratar el asunto con el Gobiemo haitiano, puesto que La Garde
era parte del mismo, por lo que lo correcto era utilizar los canales diplomaticos usua-
les. Henriquez y Carvajal le replico que no queriahacer eso, pues tenia reportes de que
"varios de los mas altos oficiales del Gobiemo simpatizaban con los revolucionarios
y los ayudaban en secreto". Munro le aseguro que el Gobiemo haitiano cumpliria
con sus obligaciones intemacionales y que sus quejas recibirian la atencion requeri-
da8. Henriquez y Carvajal, con esas seguridades, se dirigio al Canciller haitiano hacien-
dole la denuncia, al tiempo que pedfa que se redoblara la vigilancia para impedir que se
violara la neutralidad, cometiendose actos de hostilidad contra el Gobiemo dominica-
no9. Un d{a despues del oficio del Ministro dominicano, Leger trato el tema en una
reunion del Gabinete, donde se decidio reiterar que la hospitalidad a esos exiliados
"no se consiente sino bajo la estricta obligacion de parte de ellos de no participar en
el territorio haitiano en ningtin acto de hostilidad contra el Gobiemo del General
Trujillo". En la reunion tambien se informo que, sobre todo en la region Norte, "ofi-
ciales dominicanos penetran a menudo en mision, sin saberlo el Gobiemo y sin su
previa aquiescencia". Obviamente se referia a los espias militares que Trujillo envia-
ba a Haiti asunto sobre el cual la prensa haitiana habia hecho varias denuncias. Para
implementar esa decision, al otro dia Leger se dirigio al Ministro de lo Interior hai-
tiano, bajo cuya dependencia estaba La Garde, pidiendole que lamisma, asi como los
prefectos "hiciesen saber de una manera clara que la hospitalidad concedida quedara
en suspenso si no observan una conducta exenta de todo acto susceptible de ser in-
terpretado como preparativos revolucionarios". Con relacion a los oficiales domini-
canos, Leger le explico al Ministro de lo Interior que esas "misiones pueden ser con-
sideradas como un elemento de provocacion a los exiliados o refugiados dominicanos
y que esta justificado, en interes del orden publico, que se pasen instrucciones al Co-
mandante de La Garde para que cesen tales actividades en territorio haitiano". Cinco
109
1932

dfas despues de recibido el oficio de Leger, el Ministro Rampy di6 sus instrucciones
a La Garde. El Gobiemo haitiano iniciaba as! una politica de restricci6n de las activi-
dades de los exiliados.
Leger envi6 copia de su oficio a Henriquez y Carvajal y este se quej6 ante su hi-
jo, el Canciller dominicano, de que "es raro que esta Legaci6n no hay a sido instruida
de la llegada de tales misiones (militares) si ellas fueren ciertas". El pobre Henriquez
y Carvajal pretendfa que Trujillo lo mantuviera al tanto de sus actividades clandesti-
nas en Haiti.
Pero el Ministro norteamericano no solo estimul6 a SU colega dominicano a que
se quejara, por la via diplomatica, ante el Gobiemo haitiano sino que fl mismo habl6
tambien con Leger manifestandole "la necesidad de to mar todas las medidas apropia-
das para impedir el uso impropio de territorio haitiano por parte de refugiados domi-
nicanos y tambien discut{ el problema informalmente con el Comandante actuante
de La Garde y con el Asesor Financiero". Este ultimo tenfa bajo SU control a las
aduanas. Munro agreg6: "El General Vogel (de la Infanterfa de Marina norteamerica-
na), bajo instrucciones del Ministro de lo Interior, ya ha emitido 6rdenes a sus co-
mandantes departamentales de informar a todos los refugiados dominicanos residen-
tes en sus departamentos, que tienen que abstenerse de cualquier acci6n contra el
Gobiemo dominicano, si es que van a continuar gozando de la hospitalidad otorgada
a ellos en Haiti. Las actividades de los refugiados ya estan siendo observadas con cui-
dado y considero dudoso que puedan organizar una invasion formidable hacia el te-
rritorio dominicano sin que La Garde tenga conocirriiento de sus planes. En Caho
Haitiano hay solo aproximadamente 150 refugiados y el numero aumenta constante-
mente debido a los individuos y los pequenos grupos que cruzan la frontera escapan-
do del asesinato o la opresi6n polf tica. Tambien hay muchos refugiados en Puerto
Pr1ncipe" 10 .
Queda pues claramente establecido que el Gobiemo haitiano fue estimulado a
tomar esta medida por el Ministr:o norteamericano. Munro, ademas, agregaba: "Aun-
que el Gobiemo haitiano ha tornado rapidamente todas las medidas apropiadas para
evitar el uso de su territorio para actividades revolucionarias, el Presidente y el Can-
ciller, sin embargo, han continuamente manifestado un espfritu no amigable hacia el
Presidente Trujillo en sus conversaciones conmigo. En casi toda ocasi6n en que he vi-
sitado al Canciller, durante los ultimos tres meses, me ha obligado a escuchar una
serie de quejas triviales y poco razonables contra el Gobiemo dominicano. La mayo-
rfa de estas quejas tienen que ver con las alegadas relaciones amistosas que mantiene
el Presidente Trujillo con muchos de los oficiales norteamericanos aqui ubkados y
las visitas frecuentes de oficiales dominicanos a Hait{"ll. Recuerdese que varios de
los oficiales de la Infanterfa de Marina norteamericana queen ese momento estaban
estacionados en Haiti, eran conocidos por Trujillo desde que estos participaron en la
ocupaci6n norteamericana de Santo Domingo. En adici6n, los Infantes de Marina
consideraban a Trujillo como su pupilo y aun cuando no lo conociesen personalmen-
te, tendlan a apoyarlo. Munro continuaba: "El senor Leger estaba especialmente
amargado porque una misi6n dominicana visit6 a Caho Haitiano como un gesto de
cortesfa hacia el Presidente Vincent cuando este estuvo en esa ciudad, sin primero
solicitar permiso formal del Gobierno haitiano para efectuarla". Munro agreg6 que
Leger, para dar una lecci6n a los dominicanos y para reciprocar, organiz6 una visita
por parte de oficiales de La Garde haitiana, pero solicit6 previamente el permiso muy
formalmente a los dominicanos y con un exceso de cortesfa. Munro, sin embargo,
110
1932

opin6 que ese reproche probablemente no lo capt6 Trujillo pues le habfa dado una
magnffica recepci6n a esos oficiales, lo cual caus6 una excelente impresi6n en Puerto
Principe y oblig6 hasta al propio Leger a admitir que, como resultado de ese inter-
cambio, necesariamente habda una mejorfa en las relaciones entre los dos paises. La
misi6n haitiana la encabez6 el Mayor Jules Andre, inclufa al Mayor B.O. Alexandre,
y formando parte de la misma visit6 al pais otro oficial haitiano que, aftos despues,
jugaria un papel importante en las relaciones dominico-haitianas: Astrel Roland. Vi-
nieron en avi6n a San Pedro de Macoris y trajeron una carta de Vincent a Trujillo.
Las tropas dominicanas desfilaron en el palacio para recibir la comisi6n, la cual
visit6 recintos militares y confratemiz6 con la oficialidad dominicana participando en
paseos a caballo, etc. Su presentaci6n de credenciales tuvo lugar frente a todo el ga-
binete dominicano. Trujillo le ofreci6 una recepci6n en la mansion y un baile en el
aristocratico Club Union. Obviamente Trujillo, preocupado por la posibilidad de la
utilizaci6n de territorio haitiano para una invasion, buscaba rapidamente la amistad
de la alta oficialidad de la Garde. En su discurso, el Mayor Andre hizo referencia in-
directa al supuesto apoyo del Gobiemo haitiano a los exiliados antitrujillistas y con
su visita y su discurso haria ver que los militares haitianos ya no compartian ese apo-
yo: "Esta misi6n os trae igualmente, Senor Presidente, los saludos de la Guardia de
Haiti, con la esperanza de que la fratemidad de nuestras armas contribuira en alto
grado a atenuar las rumores que, de vez en vez, agitan la opinion publica en uno y
otro lado de la frontera y con la esperanza, tambien de que los dos pueblos, el hai-
tiano y el dominicano, al ver a sus oficiales estrecharse lealmente las manos, com-
prenderan, de una vez por todas, que no esta muerto el ideal de paz, de solidaridad,
de seguridad indispensable a nuestra evolucion redproca hacia un mayor progreso,
una mayor prosperidad, una mayor civilizaci6n". Andre entrego ademas la carta de
Vincent que mencionaba que el militar haitiano tenfa instrucciones de "testimoniar-
le de nuevo mi aprecio por todas las gestiones y sentidas demostraciones que buscan
conservar nuestras relaciones dentro de un plano amistoso, cordial y fraternal y de
acuerdo con mis deseos de disipar todos las rumores que peri6dicamente pudieran
dejar la desagradable impresi6n de que nuestras dos naciones no comprenden bien el
ideal de Un destino comun, en el Cuadro de SU independencia, de SU soberanfa y de
sus derechos reciprocos". Trujillo critic6 indirectamente al Canciller haitiano Leger,
enemigo de Trujillo, y a su Ministro en Santo Domingo en su respuesta: "Tienen los
dos pueblos sus respectivas misiones diplomaticas y ninguna de ellas puede hacerse
eco de propaganda subversiva contra el gobiemo del pais amigo, sin faltar gravemen-
te a su deber. Por el contrario, la naturaleza de tan delicada mision exige que las can-
cillerias solo transmitan a SUS respectivos gobiemos noticias veridicqs y honradas".
Trujillo, en este discurso publico, anuncio claramente que no permitiria actividades
contra el gobiemo de Vincent desde territorio dominicano, a cambio de Vincent no
apoyar a los exiliados antitrujillistas cuando manifesto: "Acojo con vivo entusiasmo
los saludos de la Guardia de Haiti, junto con sus votos por la fratemidad de sus ar-
mas respectivas en el noble interes de sosegar rumores que suelen, a veces, suscitar,
a ambos lados de la frontera, recelos infundados, propios de quienes no ponderan las
circunstancias reinantes que hacen imposible la causa atribuida a esos rumores ...
Fiado en ese criterio sobre el destino comun de ambos paises, estaria dispuesto a
evitar, en todo momenta, que aqui se produjeran actividades revolucionarias contra
aquel regimen politico, con tanta mas raz6n cuando que, entiendo, dicho sea con la
sinceridad que debe acreditar la voz del hombre publico, que los hombres que diri-
111
193'.2

gen respectivamente, en esta hora, los destinos de las dos republicas, no pueden ser
reemplazados con ventajas y esa circunstancia esta Hamada a impulsar y robustecer el
acercamiento". Luego hizo una alusion casi directa a los "reportes mensuales" de
Jose Daniel Ariza cuando expreso: "Dominicanos que han escapado a la sancion que
imponen nuestras leyes estan confundiendo esa hospitalidad con el apoyo que dicen
tener del lado alla de la frontera para sus planes contra la tranquilidad del pueblo do-
minicano. En su correspondencia, de la cual hay testimonio, clan a entender que son
favorecidos por el Gobiemo haitiano, de la misma manera que explotan alla, intere-
sados en granjearse la simpatia de vuestro pueblo, esos rumores que suelen excitar a
veces la opinion public a en uno y otro lado de la frontera como habeis hecho notar".
Con motivo de la llegada de la mision, Trujillo revoco un decreto de 1927 de
Horacio Vasquez que expulsaba del pais a los hermanos Pierre y Christian Moravia-
Morpeau, conocidos periodistas y luchadores nacionalistas haitianos. Horacio Vasquez
los habia expulsado porque eran enemigos de Bomo. Con ese gesto Trujillo elimina-
ba una decision de Horacio Vasquez que afectaba a buenos amigos del nuevo Presi-
dente haitiano. Vemos, pues, que el intercambio de visitas de altos militares sugerido
por Anselmo Paulino, fue un gran exito para Trujillo.
Astrel Roland, quien, como ya hemos dicho formo parte de la comitiva haitiana
en este viaje, en sus memorias menciona que estando de puesto en Juana Mendez, en
1927, visito a Dajabon y alH saludo muy brevemente a Trujillo, sorprendiendose de
que una persona tan joven ya fuese Coronel. Poco tiempo despues, cuando Horacio
Vasquez visito a Puerto Principe, ya Trujillo erajefe del Ejercito pero no lo acompa-
iio en el viaje. Roland dice que, en una recepcion que los oficiales de La Garde die-
ron a los del Ejercito Dominicano, percatandose de lo avanzado de la edad del Presi-
dente, al contestar un brindis que hizo el Coronel Sanchez exclamo: "Viva Trujillo,
Presidente de la Republica Dominicana". Esto, segiln Roland, creo una gran tension
entre los presentes. Un capitan dominicano le solicito su tarjeta de presentacion, pi-
diendole que la firmara y agregara la palabra "Recuerdo". Cinco aiios despues, du-
rante la visita a Santo Domingo, Roland narra que se sorprendio cuando Trujillo, al
saludarlo, saco de su bolsillo la antes referida tarjeta, al tiempo que le decia "Gracias,
muchas gracias". A partir de 1949 y hasta la misma muerte de Trujillo, Roland ju-
garia un papel importante en las relaciones entre Trujillo y Haiti.
Aprovechando la mejoria en las relaciones diplomaticas y pol:fticas provocadas
por esas dos visitas y dado el apoyo que el Ministro norteamericano habia dado a
sus gestiones, el Ministro dominicano se dirigio de nuevo al Canciller Leg~r el 21 de
abri!12 reiterandole que por boca de los propios exiliados dominicanos se habfa en-
terado que continuaban los planes de invasion, sobre todo a traves de la region Norte
del pais, donde hab:fan "centenas y centenas de esos elementos inconformes" y su-
geria la conveniencia de que esos refugiados fueran obligados a instalarse en puntos
lejanos de la frontera. En cuanto a la quejahaitiana sobre las continuas misiones secre-
tas de oficiales dominicanos, el pobre Henr:fquez y Carvajal no deda mentira cuando
le inform ab a a Leger que "es ta Legacion no es ta enterada sino de la mision militar que
el Presidente Trujillo mando con un mensaje autografo suyo dirigido al Presidente
Vincent". Y es que en correspondencia anterior a su hijo, el Canciller dominicano,
habia dicho: "Ruego hacerme saber si es cierto que fuera de esa mision se han lleva-
do a efecto otras". Nunca recibio respuesta.
Pero Trujillo no solo buscaba afianzar SUS lazos con los militares haitianos sino
que, al mismo tiempo, complotaba en territorio haitiano para asesinar a algunos exi-

112
1932

liados y hada esto durante los mismos dias en que la misi6n militar haitiana estuvo
en Santo Domingo.
En efecto, el 22 de abril un funcionario de laJusticia en Caho Haitiano inform6
a su superior que estaba enterado de que agentes del Gobiemo dominicano se encon-
traban en esa ciudad con el prop6sito de asesinar algunos exiliados. El General Jose
Daniel Ariza le habia informado que el era una de las pretendidas victimas y que se
vigilaba que pasase por un sitio determinado para matarlo. Ariza di6 conocimiento
del asunto a la Polida y esta se traslad6 a una casa donde estaban ocultos cinco do-
minicanos bien armados. Dos de ellos tuvieron tiempo de emprender la fuga y se asi-
laron, precisamente en la casa del Consul Anselmo Paulino Alvarez. Los otros tres
fueron arrestados encontrandoseles rev6lveres y puiiales. Uno de esos rev6lveres te-
nia marcado en el pufio: "Polida Municipal Dominicana", lo que obviamente indi-
caba que se trataba de un soldado dominicano enviado por su Gobiemo a Caho Hai-
tiano. El funcionario haitiano explic6 a sus superiores que los capturados sedan juz-
gados por porte ilegal de arm as y, si se podia demostrar laacusaci6n, de intento de
asesinato.
Pidi6 al Secretario de J usticia en Puerto Principe que se impidiera que oficiales
dominicanos atravesaran la frontera armados, pues "su actitud belicosa, por un !ado
inquieta a las familias haitianas y, por otro, a los exiliados que vienen en busca de
asilo a nuestro pais". Sugiri6 que el Coronel de la Garde deberia ir aver a Paulino
Alvarez para hablarle sobre el asunto, pues esas personas se decia que eran enviadas
para que actuaran bajo sus 6rdenes y para cometer actos ilegales.
Leger, molesto por el incidente, llam6 a Francisco Henriquez y Carvajal, y
se le quej6. Este ultimo se dirigi6 entonces a la Cancilleria dominicana planteando
que: "Me parece que al punto que han llegado las cosas yen vista de las 6rdenes que
han sido circuladas por el Gobiemo haitiano a la Guardia de Haiti, lo mejor sera no
permitir que oficiales o soldados armados del Ejercito dominicano atraviesen la fron-
tera, ni que penetren hasta ciudades muy distantes, como por ejemplo, Caho Haitia-
no. De este modo se podran evitar incidentes desagradables que revestirian gravedad
suma". Tambien se dirigi6 a Leger pidiendo que los dominicanos apresados por tra-
tar de matar al General Ariz;:i. fueran libertados, si no habian cargos concretos en su
contra y tambien pidi6 saber el nfunero y la cantidad de los rev6lveres y puiiales cap-
turados. Para contrarrestar la presi6n que recibia por ese enojoso incidente, Henri-
quez y Carvajal reiter6 a Leger su petici6n de que los exiliados dominicanos fuesen
diseminados por Haiti, en vez de estar concentrados en Caho Haitiano, y otros po-
cos lugares. Consider6 que esa diseminaci6n ayudaria a reducir los incidentes que es-
taban ocurriendo entre los refugiados y "agentes de la autoridad dominicana a lave-
cindad". Henriquez y Carvajal explic6 a la Cancillerfa dominicana que la respuesta
de Leger fue que encontr6 dudosa la sugerencia y se mostr6 vacilante, pero prometi6
estudiar el asunto. S{ reiter6 que el Gobiemo haitiano no permitiria actos de hostili-
dad contra el Gobiemo de Trujillo. Sin embargo, a los pocos dfas Leger le contest6
al Ministro dominicano aclarandole que, en principio, los refugiados dominicanos te-
n{an el derecho de permanecer Iibremente donde quisieran, siempre que vivieran pa-
dficamen te, pero habia solicitado al Ministro de lo Interior que hiciera un censo
de ellos y que la Garde investigara sus actividades.
Trujillo se sinti6 muy molesto y defraudado por la captura en Caho Haitiano de
sus agentes represivos y por el fracaso en el in ten to de asesinar al general Daniel Ariza,
conocido polltico dominicano, correligionario de Desiderio Arias y viejo caudi-
L13
1932

llo de la linea Noroeste, quien, segiln J. Agustin Concepcion, habfa denunciado, en


febrero de 1930, la conspiraci6n de Trujillo. Cuando Max Henriquez Urena le en-
vi6 el expediente a Trujillo, este lo contest6 de una fonna muy ir6nica:

"He investigado con verdadero celo quien es el "General Ariza" a que se refiere
la comunicaci6n del Fiscal de Caho Haitiano y ni los mas sagaces expertos han
podido identificarlo. Puedo asegurar que jamas ha existido un dominicano, de
apellido Ariza, a quien se haya otorgado el grado de General. Por deducciones,
parece que se trata de Daniel Ariza (A) El Sordo, individuo de imprecisa condi-
ci6n polltica, de antecedentes no recomendables en este pais y quien parece ha-
ber asaltado a la sombra de complacientes e ingenuas autoridades haitianas cier-
ta posici6n poHtico social que nunca alcanz6 ni pretendio alcanzar en mi propia
patria, no dudando que llegue a adquirir el grado de general que ya oficiosa-
mente se le atribuye, tal como el famoso Valentin Alcantara en los dfas de la
Primera Republica. El hecho mismo de que un revolver con las marcas indicadas
aparezca en manos de algunos compafi.eros del "General Ariza", revela que no
se trata, en el caso de la especie, de trama alguna preparada por oficiales del
Gobiemo dominicano, quienes podrian siempre disponer de rev6lveres sin sefi.a-
les de ninguna dase y, en general, de medios tragicamente efectivos, sino de una
burda comedia preparada por el propio denunciante para impresionar a sus can-
dorosos aliados"13 ...

Luego describe a los exiliados en Haiti como "los desocupados y pr6fugos de


nuestra justicia que han llegado alli fugitivos y hasta arm ados en dos 0 mas ocasiones.
Se asegura, ademas, que el referido Ariza (A) El Sordo, esta annado con un grupo,
cosa cuya veracidad no confinno. Parece ser, y es lo mas presumible, que aquel gru-
po de desocupados y de gente maleantes se desintegra y que su disgregaci6n origina
desconfianza y recelos de los unos hacia los otros".
El in ten to de asesinar a Ariza fracas6, pero dos afi.os mas tarde morirfa en la pri-
sion de Nigua pues regres6 al pa{s y se vio involucrado en un atentado para matar a
Trujillo en Santiago.
Como parte de SUS eficientes esfuerzos por estrechar aim mas los vinculos entre
los oficiales de la Garde y Trujillo y coincidiendo con el fracasado plan de asesinar a
Daniel Ariza en Caho Haitiano (y posiblemente para neutralizar cualquier investiga-
ci6n sobre el asunto por parte de la Garde), Anselmo Paulino llego a Santiago el 16
de abril acompafi.ado nada menos que por el Prefecto de la Policia de Caho Haitiano,
el Mayor Alexandre, uno de los que habia estado en Santo Domingo el mes anterior.
Un grupo de oficiales del Ejercito dominicano, encabezado por el Coronel Ernesto
Perez, le ofrecio un brindis en el Cafe Yaque. De esta manera se conquistaba al en-
cargado de la investigaci6n sobre el complot contra Ariza.
A principios de mayo ocurrio otro incidente, pues veintidos dominicanos cru-
zaron la frontera en las cercanfas de Capotillo huyendo de la persecucion de Trujillo.
Las autoridades haitianas los desannaron y Francisco Henriquez y Carvajal pidio que
sus annas le fueran devueltas a Trujillo. Leger, siempre hostil a Trujillo, le infonno
que la \mica obligaci6n del Gobiemo haitiano era la de desannar a toda fuerza rebel-
de que penetrara en SU territorio y de cuidarse de que esta no cometiera all} ningiln
acto de hostilidad contra el Gobiemo dominicano, por lo cual el Ministro de lo In-
terior habfa pedido al Comandante. de la Garde enviar las armas a su cuartel gep.eral

114
1932

en Puerto Principe. El Ministro dominicano inform6 a su Cancilleria que esa actitud


la tomaba el Gobiemo haitiano porque las armas realmente no eran propiedad del
Gobiemo dominicano.
El incremento en el numero de refugiados politicos en Caho Haitiano ponfa en
peligro la vida de Anselmo Paulino y por eso el 13 de mayo Henriquez y Carvajal pre-
sent6 a Anselmo Paulino al Canciller Leger, para que le narrara los ultimos incidentes
en que habia estado involucrado y "se diera cuenta de lo dificil que resulta para di-
cho funcionario cumplir sus deberes consulares sin contar con una especial protec-
ci6n de parte de las autoridades haitianas del lugar". Ante una solicitud espedfica de
que las Fuerzas Armadas o la Polida haitiana protegieran a Paulino, Leger respondi6
en forma negativa y el Ministro Dominicano, ante esa actitud, le inform6 que al mis-
mo tiempo que Leger daba esa respuesta, Ariza salfa de Puerto Principe en direc-
ci6n a Caho Haitiano escoltado por dos guardias haitianos "prueba de que el Gobier-
no de Vuestra Excelencia cree que mas protecci6n necesita dicho senor que el Con-
sul dominicano". Obviamente Leger estaba convencido de que Trujillo intentaba ma-
tar al principal Hder de los exiliados dominicanos en Haitf y que esos exiliados no te-
n{an la intenci6n de asesinar a Paulino, por lo que al unico que habfa que proteger
era a Ariza.
El Presidente Vincent tom6 muy en serio la noticia sobre las incursiones de ofi-
ciales dominicanos a territorio haitiano y el 14 de abril se dirigi6 al General Vogel 14,
Comandante norteamericano de La Garde, informandole que "por las razones mas tri-
viales misiones militares dominicanas entran en nuestro territorio y conferencian con
oficiales norteamericanos de La Garde y regresan a su hogar sin el conocimiento de
este gobiemo sobre sus entradas y salidas. Particularmente se me ha informado que
el Capitan Verdier de Juana Mendez, ha mantenido, porvarios meses, relaciones direc-
tas con los militares dominicanos y que permite que oficiales y soldados dominicanos
crucen nuestras fron teras con una informalidad in tolerable. Mas aun, durante la semana
de abril 4 a abril 8, cada noche un sargento y cuatro soldados dominicanos caminaban
en el pueblo de Juana Mendez como si fuera territorio conquistado, y hasta trataron
de inducir a un exiliado dominicano que cruzarala frontera, despues de haberlo llenado
de bebidas alcoh6licas. Todos estos hechos y circunstancias son de una naturaleza tal
que disturban la paz y preocupan a la poblaci6n que habita las margenes del Rfo Ma-
sacre". Al pedirle oficialmente que terminara con esos abusos, Vincent le explic6 que
consideraba el asunto de gran importancia. El General Vogel le contest6 que el Co-
mandante de la zona Norte, precisamente el Mayor Fegan de quien sabemos su amis-
tad con Trujillo, confirm6 el caso de los soldados que trataron de emborrachar a un
exiliado, pero se hab{an tornado las medidas de lugar para exigir el retorno inmediato
de esos soldados a la parte dominicana. La unica misi6n militar dominicanaque habia
estado en Hait{ fue una cuyo objetivo precisamente habfa sido visitar al propio Fegan,
durante unos minutos y todos habfan estado desarmados, excepto dos c6nsules do-
minicanos que llevaban armas. Uno de ellos era presumiblemente Paulino Alvarez.
El Ministro Munro inform6 de esa actitud de Vincent al Departamento de Esta-
do15 por si el Ministro Bellegarde se quejaba ante el Departamento de Estado sobre
la supuesta actitud demasiado amistosa de funcionarios norteamericanos en Haiti
hacia el Presidente Trujillo. Munro adelant6 que las sospechas haitianas bien pudie-
ran estar dirigidas hacia el mismo, mas que hacia otra persona, y no t(!nfan ninglin
fundamento en cuanto a deslealtad hacia el Gobieno haitiano por parte de oficial al-
guno de La Garde. Yahabiamos visto como el propio Munro'habfa estimulado al Mi-
115
1932

nistro dominicano y a funcionarios del Gobierno de Haiti a que presionaran a los


exiliados para que no actuaran fuera de la ley. Finalmente Munro agreg6 que los hai-
tianos preferian que fueran oficiales norteamericanos de la Garde quienes tomaran
actitudes fuertes contra Trujillo y no ellos mismos.
En mayo el Ing. Lorenzo J. Alvarez, un joven santiaguero educado en Canada,
Casado con una inglesa y amigo de Estrella Urena y de Jose Daniel Ariza, fue atacado,
jun to con siete compafieros, por unos diez soldados, por lo que escaparon enrumban-
do hacia la frontera. Tres dias despues, cinco miembros del grupo murieron en un
intercambio con veinte soldados. Otro se entreg6 despues de recibir una garantia por
escrito del propio Trujillo y fue rapidamente asesinado por 6rdenes del dictador.
Alvarez fue el unico sobreviviente, pues pudo llegar a la frontera por el conocimiento
que tenia de la region, pues habia trabajado en el trazado de la linea fronteriza en
las labores de la Comisi6n Delimitadora. En Caho Haitiano impresion6 al Vicec6nsul
norteamericano por su buena educaci6n. Esa fue la version que Alvarez di6 al Vice-
c6nsul. Seglin otros, se alz6 en las lomas de San Jose de las Matas junto con varios
miembros de la familia Perozo.
El Vicec6nsul reportaba, hacia finales de junio, que hab{an unos doscientos exi-
liados en el Caho y unos 600 en los alrededores de Puerto Principe y que estaban
tratando de tumbar "a un gobierno amigo", es decir, el de Trujillo1 6 .
Pocos dias despues, el mismo Vicec6nsul reportaba que las actividades de los
exiliados en el Caho eran cada dia mas abiertas y atrevidas, pues hab{an contactado a
haitianos prominentes para levantar fondos y compi;ar armas. Un dominicano llama-
do Henry Morales propuso a un Sargento norteamericano de la Infanteria de Marina
que robara unos cincuenta rifles del campamento norteamericano. El Sargento le ex-
plic6 que no le interesaba la propuesta, pues no queria terminar en la cared y lo de-
nunci6. Morales llevaba dos afios viviendo en el Caho, habia sido antes amigo de
Trujillo pero luego se vincul6 a los exiliados. El Vicec6nsul agreg6 que funcionarios
del Gobiemo haitiano se mostraban muy amigos de la causa de los refugiados y esto
lo mostraba el hecho de que, cuando eran arrestados y condenados por portar armas
sin licencia, eran soltados de inmediato.
En junio, uno de esos exiliados, Julio Sanchez Gil hijo, decidi6 aceptar las ga-
rantlas orales ofrecidas por Trujillo (a traves de Anselmo Paulino, el Coronel
Sanchez, el Coronel Luis Silverio y el Capitan Anibal Vallejos) y retom6 al pa:is. Su
carta, llevada a Trujillo por Anselmo Paulino, fue publicada en la prensa nacional y
en su respuesta publica a la misma Trujillo hizo extensivas sus garantias "absolutas"
a todos los exiliados.
Trujillo perdi6 un buen aliado en junio cuando el Mayor Fegan fue trasladado a
Washington. Alli inform6 al Departamento de Estado que en el Caho habian unos
cien exiliados, pero la cantidad aumentaba debido a la represi6n en Santo Domingo.
No tenfan armas y se limitaban a hablar sobre la revoluci6n. Explic6 que la Garde
Se mantenfa al tanto de SUS actividades y que el mismo habfa empleado unos ocho
polidas, vestidos de civil, para mantenerlo totalmente informado de lo que estaban
haciendo. Hasta d6nde pasaba Fegan esa informaci6n a Anselmo Paulino, es un asun-
to especulativo, pero no es de dudar, pues, un afio despues, la Legaci6n dominicana
en Puerto Principe telegrafiaba a Trujillo que "Polida secreta americana ayudanos
activamente", en lalocalizaci6n de un manifiesto politico17.
Para mediados del afio era evidente que los exiliados en el Caho perdian las es-
peranzas de tumbar a Trujillo, pues Estrella Urena no les enviaba a.I1llas desde los

116
1932

Estados Unidos y tampoco podian conseguirlas en Haiti, donde vivian en gran penu-
ria. En julio varios de ellos aceptaron las garantias de Trujillo y retomaron: Teodicio
Pichardo, Ramon Tavares, Abraham Rodriguez, Ramon Garda y Ramon Arcadio
Dominguez. En sus entrevistas en la prensa nacional insinuaban que la simpatia que
por ellos originalmente sentian las autoridades haitianas se reduda, en la medida en
que se convendan de la inutilidad de la oposicion a Trujillo.
La prensa haitiana reporto en julio, como cosa escandalosa, que el Consulado
dominicano en el Caho estaba siendo custodiado por cuatro militares dominicanos
armados y como esto indignaba a los haitianos. Leger pidio explicacion a Henriquez
y Carvajal y este admitio no saber nada sobre el asunto. Leger entonces le informo
que uno de esos oficiales habia llegado a Haiti como parte de una comitiva encabe-
zada por el Capitan Cocco, quien habia ido a Puerto Principe a recibir al niiio Ramfis
Trujillo, quien habia llegado por barco desde Cuba y luego habia pasado por tierra a
Santo Domingo. Leger inform6 a la prensa que se habian dado ordenes para que ese
individuo partiera de regreso a Santo Domingo. Henriquez y Carvajal pidio una ex-
plicacion y una investigaci6n a la Cancilleria dominicana sobre la presencia de ese
militar armado, a pesar de que su mision original ya se habia cumplido. Trujillo puso
de puno y letra en el expediente: "Ninguna investigacion ni explicacion debe hacer-
se en este caso porque se trata sencillamente de una vagabunderfa"18.
Poco tiempo despues Trujillo destituia a Francisco Henriquez y Carvajal co-
mo Ministro, pues SU temperamento obviamente no era el mas apropiado para tratar
asuntos de esta naturaleza en los cuales el que s{ funcionaba bien era Anselmo Pauli-
no. Seria enviado a una Europa con un clima politico mas apropiado a su tempera-
mento.
Otro que mantenia un servicio de espionaje lo era el Consul Dominicano en
Juana Mendez, Arturo Pelegrin, quien para esos d{as reportaba que sus esp{as le in-
formaban que los exiliados planeaban atacar a Dajab6n y que con sus denuncias ha-
bia logrado que "sus amigos haitianos" capturaran a Rafael Patino hijo y a Angel
Cervera Valdez, quienes andaban armados. Tambien denunci6 que un senor Crushby,
norteamericano, habia llegado a Haiti despues de entrevistarse con Estrella Urena en
New York. La Cancilleria dominicana se quej6 ante los norteamericanos por las acti-
vidades de ese senor19 y el Ministro norteamericano en Puerto Principe explico a su
colega en Santo Domi,ngo que se trataba de Mr. Crumby, quien antes trabajaba para
la oficina del Asesor Financiero norteamericano y a quien se le habia pedido que se
abstuviera de pedir informacion sobre movimientos revolucionarios a los lideres do-
minicanos en el exilio. Munro aprovech6 para informar20 que "Las actividades de los
refugiados dominicanos en Haiti estan siendo vigiladas de cerca por La Garde y pe-
quenas cantidades de armas y municiones le han sido capturadas de tiempo en tiem-
po. Hasta ahora ha parecido innecesario adoptar medidas mas definitivas de control
que las ya implantadas, pero, por supuesto, se haran todos los esfuerzos para evitar
el uso de territorio haitiano para actividades impropias". Pelegrin tambien reportaba
la presencia en Juana Mendez de los antitrujillistas Jose Agustin Lau y Jose L. Levy.
A principios de agosto Leger le inform6 a Henriquez y Carvajal que su gobiemo
estaba decidido a no tolerar ninguna acci6n por parte de los exiliados que "perturba-
ra la paz" en Santo Domingo y cito como prueba de eso el embargo de armas y mu-
niciones hechole a un grupo que habia cruzado la frontera por el Norte, as{ como la
detencion de algunos exiliados. Henriquez y Carvajal le hizo saber a Leger que Ansel-
mo Paulino le habia pedido al coronel Thomas S. Clarke, substituto de Fegan en el
117
1932

Caho, que efectuara ese embargo y esas detenciones "pero que serfa de satisfacci6n
para el gobiemo dominicano saber que esa captura de armas y municiones se deb{a,
mas bien que alas indicaciones de nuestro consulado, a la propia iniciativa de las fuer-
zas policiales de Haiti".
<1.Como logro Anselmo Paulino esa influencia sobre Clarke? Indudablemente
ayudo el hecho de que Clarke, al igual que Cutts y Fegan, tambien habfa prestado
servicio en Santo Domingo donde, como Mayor, sirvio en la Polida Nacional domi-
nicana donde tuvo a Trujillo como pupilo. Henriquez y Carvajal tambien pidi6 la ex-
tradicion de Ramon Arcadio Dominguez y de los 22 exiliados santiagueros quienes,
encabezados por los Patino, habian cruzado la frontera en el mes de marzo. Leger le
prometio a Henriquez y Carvajal que los exiliados sedan alejados de la frontera "Si
las circunstancias lo exigian"21 .
Entre mayo y agosto la crisis politica entre Vincent y su congreso le obligo a
efectuar importantes cambios en su gabinete, cambios que afectarian las relaciones
con Trujillo. En mayo el Ministro de lo Interior, Rampy, hostil a Trujillo, y bajo
cuya dependencia esta La Garde y el Servicio Secreto, fue sustituido por una persona
quien desde entonces y por catorce afios desempefiarfa un papel clave en las relacio-
nes entre Trujillo y Haiti: Elie Lescot, quien eventualmente serfa ministro en Santo
Domingo, luego en Washington y finalmente, Presidente de Haiti.
Segiln Krehmn, Lescot, "un encantador hon vivant, inici6 su vida con una muy
reducida educacion. En su juventud fue nombrado Consul en Cuba y acumul6 una
pequefia fortuna explotando a los inmigrantes haitianos que trabajaban en los inge-
nios cubanos. Con estos ahorros se traslad6 a Paris donde los gast6 en un tiempo
record. Entonces abri6 una pequefia librerfa y finalmente administro una fabrica de
corbatas. Pero su destino claramente estaba en Haiti donde era posible que un hom-
bre de sus talentos viviera trabajando menos. Durante la ocupacion se consigui6 un
empleo de Juez de lnstrucci6n, at'.m cuando no tenfa ningun entrenamiento legal y
luego fue nombrado representante del Gobiemo ante la Suprema Corte. En estos
cargos se destaco por su persecucion contra los antiguos camaradas nacionalistas de
Vincent".
En agosto el Canciller Leger, tambien hostil a Trujillo, renunciaria y serfa susti-
tuido por Albert Blanchet.
El sustituto de Francisco Henriquez y Carvajal, como Ministro en Puerto Prin-
cipe lo fue un experto en asuntos fronterizos: el Dr. Moises Garcia Mella, autor, en
1923, de "La Cuesti6n Umite". A quien no cambi6 Trujillo fue a Anselmo Paulino
y por buenas razones, como veremos. ,
Los cambios en el Gabinete haitiano no tardaron en modificar la posici6n de
ese gobierno con relaci6n a Trujillo. El 26 de agosto, el nuevo Ministro de lo Interior,
Elie Lescot, tom6 una decision de extrema rigurosidad que sellarfa la suerte de los
exiliados. Orden6 a La Garde informarles que todos deberian mudarse a vivir al po-
blado de Jeremie (al noroeste de Aux Cayes) en el extremo oriental de la larga pe-
ninsula surefia de Tiburon, es decir, en el poblado haitiano mas distante de la Repu-
blica Dominicana y mas cercano de Jamaica. Para aquella epoca y aun hoy dfa, es un
lugar alejado y desolado. Aquellos que no aceptaban esa decision, solo tenian como
altemativa abandonar a Haiti. Se les di6 un plazo de solo cincuenta dias para cum-
plir la orden pues todos, a mas tardar el 15 de octubre, deberian reportarse al Co-
mandante de La Garde de Jeremie o haber abandonado el paf s. Los que no cumplie-
ren la orden, sedan deportados a Santo Domingo, donde su suerte obviamente serfa

ll8
1932

muy precaria. Tampoco podrian abandonar Jeremie sin permiso de La Garde. La or-
den inclufa la lista de los exiliados afectados por l'!- medida. La \mica excepci6n fue
la familia del Senador Sanchez, la cual podrfa quedarse en Puerto Principe. El
transporte a Jeremie serfa efectuado en camiones de La Garde. Todo refugiado que
llegase en el futuro a Haiti tendria diez d{as para trasladarse ajeremie o abandonar
el pais, pues de lo contrario tambien seria enviado de regreso a Santo Domingo.
Tard6 un mes entre la emisi6n de la orden de Lescot al jefe norteamericano de
la Garde y la orden de este ultimo a sus comandantes regionales de ponerla en ejecu-
ci6n. La Legaci6n norteamericana tard6 mas de dos meses en informar de esta deci-
sion al Departamento de Estado y lo hizo cuando ya habfa sido ejecutada. Esta
inusual dilacibn hace pensar que hubo alguna resistencia a la medida. Sin embargo,
cuando la Legaci6n report6 el "fait accompli" explic6: "presumiblemente con el de-
seo de hacer un gesto amistoso hacia el Gobiemo del Presidente Trujillo, el Ministro
de lo Interior haitiano conferenci6 con el Comandante de La Garde con relaci6n a la
posibilidad de trasladar refugiados dominicanos a un punto en este pa{s donde sus
actividades no crearan dificultades a las relaciones entre los dos gobiemos. Se deci-
di6 concentrar a los dominicanos de quienes se sospechaba que estaban llevando a
cabo actividades subversivas, en el distrito de Jeremie donde la falta de facilidades de
transporte harfa practicamente imposible que ellos afectaran la tranquilidad en la
frontera. Aunque la medida es inusual que se tome durante tiempos de paz, esta
Legaci6n di6 su aprobacibn a la ejecuci6n de la misma". Esto quiere decir que la de-
cision de Lescot cont6 con el apoyo de los diplomaticos norteamericanos, por lo que
el Comandante norteamericano de La Garde la ejecut6 sin miramientos.
El Vicec6nsul norteamericano en Caho Haitiano fue mucho mas candido, cuan-
do report6 el asunto al Departamento de Estado: "El Sr. Anselmo Paulino Alvarez,
Consul Dominicano en este distrito, es un oficial de la guardia de Santo Domingo.
Fue enviado aqu{ con el prop6sito espedfico de mantener informado al Presidente
de Santo Domingo sobre las actividades y la composicibn de los refugiados dominica-
nos. El ha informado confidencialmente a nuestro empleado consular, el Sr. Cata-
logne, que eI ayud6 en el logro de esta orden del Ministro haitiano a traves del pago
que le hizo de una considerable suma de dinero". Crasweller tambien menciona en
su obra el sobomo de Lescot por parte de Paulino Alvarez en 1932.
Un Lescot sobomado y jefe de la Garde en el gabinete de Vincent era un aliado
de Trujillo mucho mas importante que un J olibois Presidente de la Camara de Dipu-
tados pero encarcelado.
Desde el Caho, como C6n~ul, Anselmo Paulino era mas efectivo que el Ministro
y ex-Presidente Francisco Henriquez y Carvajal en Puerto Principe, pues a traves del
soborno lograba lo que el conocido intelectual dominicano pedia con insistencia,
pero sin exito, a la poco complaciente Cancilleria haitiana. Trujillo, inclusive, man-
tuvo desinformada a su propia Cancilleria del logro de Paulino pues, dos semanas
despues de Lescot haber dado la orden de reconcentraci6n en Jeremie, Max Henri-
quez Urena se dirigia a Garcia Mella, nuevo Ministro en Puerto Principe cumpliendo
instrucciones de Trujillo, pidiendole que solicitara a los haitianos poner en practica
"sin perdida de tiempo sus promesas de diseminar en el territorio de Haiti los emi-
grados pollticos dominicanos o reconcentrarlos en Jeremie,. o en alguna otra pobla-
ci6n que no este pr6xima a la frontera". Trujillo presionaba de esta forma pues, dos
dias antes tuvo que salir hacia Mao pues un grupo de exiliados encabezados por
Carlos Daniel Ariza y Francisco Morillo (lugarteniente de Desiderio Arias) habia
119
1932

cruzado la frontera y habfa llegado a Mao donde atacaron al cuartel, hiriendo a dos
soldados22. Doscientos soldados fueron despachados desde Santiago pero los anti-
trujillistas lograron cruzar de nuevo la frontera. Henriquez Ureiia informo al Minis-
tro americano de esta accion, agregando que los haitianos hablan recientemente pro-
metido llevar a los exiliados a Jeremie para evitar que estuviesen cerca de la frontera.
El Ministro agreg6 (sin tener la razon) que se pensaba que los exiliados no sufririan
con la medida, pues no tenfan medios de vida por lo que estar:f an igual en un pueblo
haitiano como en otro. En sus instrucciones a Garcia Mella, Henriquez Ureiia se la-
mentaba que los haitianos ni cumplian su promesa, ni imped{an el cruce por la fron-
tera23. Garcia Mella le contesto informando que habfa tratado el asunto con Vincent,
aun antes de SU nombramiento, lo que indica que lo habfa hecho antes de agosto.
Vincent, en ese entonces, le informo que habian dificultades en dispersar a los exilia-
dos del Caho. Luego de su nombramiento, tambien habfa tratado el asunto con el
Canciller, con Lescot y aun con el militar norteamericano jefe de La Garde "Y tengo
fundados motivos para ser optimista sobre el particular", pues ya el Canciller haitia-
no le habfa dicho que se estaba por implementar la medida. Cinco d{as despues, el
oficial norteamericano J efe de La Garde acatarfa las instrucciones de Lescot, proba-
blemente impulsado tambien por el ataque de los exiliados a Mao.
El d{a anterior a la orden del Jefe de La Garde, Garcia Mella visito otra vez al
Canciller haitiano quien le aseguro que la medida estaba "recibiendo principios de
ejecucion". De todos modos, Garcia Mella pidio una audiencia con Vincent para
confirmar el asunto.
As{ vemos como el sobomo de Paulino y la presi6n de Garcia Mella y de los
norteamericanos, ayudado todo por el ataque a Mao, lograron la implementacion de
la orden dada dos meses antes por Lescot.
La Garde reunio a los exiliados en el cuartel policial del Caho y les ley6 la or-
den. El Consul americano reporto que, como los exiliados no tenian dinero, los co-
merciantes del Caho tuvieron que hacer una recolecta. El traslado de los infelices al
inhospito Jeremie fue tragico, pues uno de los camiones se volco, muriendo uno de
ellos y quedando varios heridos. Los dominicanos reportaban al Consul americano
que si optaban por Jeremie se moririan de hambre y si optaban por Santo Domingo,
tambien moridan. Algunos prefirieron trasladarse a Turkilan y a Jamaica. Entre
los que partieron en un pequeiio bote hacia Turkilan estaba Jose Daniel Ariza.
Otros se resignaron por acogerse a las garant{as de Trujillo, en tre ellos Francisco Mo-
rillo y seis acompaiiantes, a pesar de que pocos dias antes habia atacado,el cuartel de
Mao.
Con la salida de los exiliados del Caho, Anselmo Paulino no tenfa a quien seguir
vigilando. Como Ariza se habfa trasladado a Turkilan, Trujillo lo nombro de inme-
diato Consul en esa isla, para asi seguir manteniendolo vigilado. En el poblado de
Jeremie, donde nunca antes habia existido un consulado dominicano, porno haber
razon para ello, Trujillo nombr6 como Viceconsul honorifico a Felix Gaveau, para asi
seguir recibiendo informes sobre sus desdichados conciudadanos.
Pronto circularon rumores sobre los asesinatos de los que habian optado por
regresar. Ocho exiliados que hab:fan sido apresados en el Caho fueron soltados y re-
gresaron a Santo Domingo. Uno de ellos, segiln el Viceconsul norteamericano24, re-
gres6 al Caho e inform6 que cuatro de su grupo habian sido asesinados y tres otros
hab{an desaparecido y que un tal Bobo, de Dajabon, habfa sido asesinado en esa
ciudad.

120
1932

Entre los exiliados en Haiti mencionados ya y que regresaron a Santo Domingo


y luego fueron asesinados se encuentran Ramon Garcia y Rafael Felipe.
Pero, durante los dfas que coincidieron con la concentracion en Jeremie, el ca.So
mas importan te de muerte de grupos que, por una razon u otra retomaron al pais, fue el
de Rafael Patino y su hijo Ambal (Feiito) quienes, como se recordara, habian cruza-
do la frontera en marzo con un grupo de 22 santiagueros. Seglin su hija, "Trujillo,
para atraparlos, urdio una trampa: Hizo correr el rumor de que se peleaba duramente
en el pais. Mi padre y mi hermano, al enterarse, trataron de regresar al pais para unir-
se a las supuestas fuerzas que luchaban en el, siendo perseguidos y masacrados ambos
en las cercanfas de Dajabon, presentandolos publicamente en Santiago como escar-
miento"25. Seglin Nicolas Silfa, Patino, junto con Mateo Aguilera y quince de sus
compaii.eros (incluyendo a Mallias Santil), fueron detenidos en Haiti y luego entrega-
dos a las autoridades dom.inicanas quienes, en la misma frontcra, los mataron en pre-
sencia de sus captores haitianos26. La version que da Rufino Martinez27 es que padre
e hijo, desesperados en Haiti, se acogieron a la proclama de amnistfa y fueron pasados
por las armas en el mismo recinto fronterizo. La Legacion norteamericana en Santo
Domingo reporto como verdadera la version oficial que salio en la prensa trujillista,
la cual estableda que fueron muertos por una patrulla en Sabaneta, habiendo cruza-
do la frontera en actividades subversivas. Agregaba que tres miembros del mismo
grupo se entregaron a las autoridades en Sabaneta, al amparo de las garantfas: J. Ni-
colas Sale ta (murio en Caracas en 19 8 7), Heriberto Mena Gomez y Felix Servio Fi-
gueroa. Con excepcion de este ultimo todos los otros, seglin la Legacion (y presumi-
blemente seglin la prensa que buscaba desacreditarlos) estaban conectados con un
robo de caballos en la Yuquera de Quinigua, perteneciente a la firma norteamericana
Com Products. Con el tiempo cuatro hijos mas de Rafael Patino murieron luchando
contra Trujillo, es decir, queen total, seis miembros de la familia perecieron.
En los mismos dfas en que partian hacia Jeremie los exiliados, el Canciller do-
minicano informaba al Ministro norteamericano que se estaba negociando un acuer-
do de extradicion con Haiti en base a una clausula cuyo proposito era "facilitar la
supresion, en ambos lados de la frontera, de maquinaciones revolucionarias contra el
gobiemo del otro pais"28. Henn'.quez Urena aclaro que el proposito era la expulsion
a un tercer pais y no el retomo a la Republica Dominicana o Haiti. Esto indica que
una de las causas que probablemente motivaron a Vincent a ceder ante la presi6n de
Trujillo era el cubrirse en el futuro (lease despues que se fueran los soldados norte-
americanos) contra expediciones organizadas en Santo Domingo por exiliados haitia-
nos, lo que implicaba que se planteaba, aunque en forma embri6nica, el mismo tipo
de acuerdo de apoyo mutuo que se deda que tuvieron los antecesores de Trujillo y
Vincent, Horacio Vasquez y Born6. Finalmente, Henriquez Urena informaba que la
decision del traslado a Jeremie mejoraba extraordinariamente las relaciones entre los
dos pa{ses.
En el mes de noviembre, con los exiliados ya en Jeremie o fuera de Hait{, Garcia
Mella recibio una denuncia desde el Consulado dominicano en Curazao en el sen-
tido de que el exiliado Ellis Cambiaso tenia unas armas escondidas en Haiti. Garcia
Mella denuncio el asunto ante el General Williams y el Mayor Howard, de la Infante-
ria de Marina norteamericana "Con el proposito de hacer las consiguientes investiga-
ciones por medio dd cuerpo de detectives que tiene la Gendarmeria"_. Nose encon-
tro nada, pero Garda Mella en carta a Trujillo le advertia: "Sea que Cambiaso venga
en la combinacion con el Consul, sea que venga expontaneamente(sic) ya cualquier
121
1932

otro asunto, tan pronto ponga el pie en Haiti lo hago reducir a prisi6n, para que
cante"29 .
Obviamente Garda Mella tenfa unas relaciones con los militares norteamerica-
nos que Francisco Henriquez y Carvajal habfa optado por no cultivar y, ademas,
Anselmo Paulino ya habfa lubricado el asunto con el Ministro de lo Interior.
Asi vemos como, con menos de dos afios en el poder, ya Trujillo habfa contro-
lado a los exiliados ubicados en el sitio mas peligroso. Para lograr esto habfa soboma-
do a por lo menos un miembro del Gabinete haitiano y habia logrado el apoyo de las
autoridades civiles y militares norteamericanas que ocupaban a ese pais. Habrfa que
admitir, sin embargo, que las posibilidades de los exiliados dominicanos de montar
un ataque efectivo desde Hait{ siempre se vieron muy limitadas por su incapaci-
dad de lograr armas en un pais donde las mismas eran monopolizadas por las tro-
pas norteamericanas as{ como por la falta de apoyo de otros grupos en el exilio en-
cabezados por Estrella Urena, Federico Velasquez, Angel Morales, etc., quienes des-
de Puerto Rico y los Estados Unidos no pudieron darle apoyo ni log!stico ni finan-
ciero30.

2. OTRAS RELACIONES POLITICAS

El intercambio de visitas de misiones militares llevando cada una sus respectivos


mensajes a dos presidentes, evidencia que Trujillo en 1932 en ningun momento apel6
al antihaitianismo para agredir a Vincent con quien, en esos momentos, tenfa dificul-
tades tanto en lo relativo al problema de los exiliados como con relaci6n al arreglo
fronterizo. Trujillo mas bien hizo todo lo contrario, como lo evidencian los textos
de los dos mensajes.
El objetivo de las misiones militares fue buscar apoyo a los dos gobiemos, evi-
tando que el pals vecino fuera utilizado para atacar al otro gobiemo, pero aunque
Trujillo admitia en su discurso la existencia de problemas politicos, en ningiln mo-
mento apel6 al racismo o al haitianismo en ese afio. Como dato curioso, emple6 a un
norteamericano, quien como ciudadano privado trabajaba como Asesor Econ6mico
de Haiti, para que desempefiara la misma labor en la Republica Dominicana: Fred
Ric kart.
El 7 de octubre el peri6dico "La Opinion" public6 un artlculo donde un perio-
dista haitiano, quien en esos dias visitaba al pais, manifestaba, entre otros halagos, que
"El General (Trujillo) es apuesto y buen mozo". Su nombre: Leon Lal.eau. Un afio
despues seria Canciller haitiano y presidiria la delegaci6n haitiana, hasta su relevo en
enero de 1936, que negociarfa con los dominicanos el delicado asunto fronterizo.
Su debilidad frente a Trujillo, sin embargo, se hizo mas evidente siete afios despues:
En febrero de 1939 aceptaria, tambien como Canciller haitiano, la reducci6n en el
pago de la indemnizaci6n por la matanza de 193 7. Segiln la Legaci6n norteamericana
fue uno de los principales beneficiados del sobomo de Trujillo para lograr ese pro-
p6sito, soborno que, ascendiendo a unos $25,000 d6lares en efectivo, llevarfa Ansel-
mo Paulino Alvarez a Puerto Principle.

3. EL ACUERDO FRONTERIZO

Durante 1932 las labores de la Comisi6n Delimitadora de Fronteras permane-


cieron paralizadas, a pesar de la insistencia de Trujillo de que las mismas se renovaran
122
1932

y a pesar de que s6lo quedaba como un 20% de la frontera por delimitar y esto solo
ocurria en cinco lugares especfficos.
Los haitianos rehuyeron reactivar la comisi6n porque consideraban que el Tra-
tado de 1929, firmado durante el gobiemo del desacreditado Bom6, era muy perju-
dicial a la soberania haitiana. Trujillo, a pesar de que el tratado fue auspiciado por
Horacio Vasquez, no pensaba igual. Pero una segunda y mas poderosa causa lo fue el
hecho de que Vincent y su gabinete tem{an ser fuertemente criticados por el Congre-
so y la opinion publica haitiana si ludan como cediendo soberania, precisamente en
un momenta de rabioso nacionalismo, exacerbado por la continuada presencia de
tropas norteamericanas en Haiti. Sin embargo, aun cuando las Cancillerias de ambos
paises intercambiaron notas sabre el problema fronterizo y sabre los incidentes que
ocurrieron durante 1932 (precisamente en lugares cuya soberania era aun indefinida
y donde Trujillo querfa establecer colonias agricolas como parte de su programa de
colonizaci6n fronteriza), recurrieron mucho mas a pedir la intervenci6n de los Minis-
tros norteamericanos en Santo Domingo y Puerto Principe para que actuaran como
mediadores en el asunto. Pero el Departamento de Estado no mostr6 interes en asu-
mir un papel ingrato y para el cual habia tenido malas experiencias en otros paises
latinoamericanos, plagados por conflictos fronterizos y mas bien urgi6 el contacto y
la negociaci6n directa entre los dos gobiemos.
Hada finales de enero, por ejemplo, Trujillo le pregunt6 al Ministro norteame-
ricano si habfa tenido la oportunidad de hablar con su colega en Puerto Principe sa-
bre la posibilidad de que se iniciaran las negociaciones fronterizas, pero Schoenfeld
le expres6 su opinion de que conversaciones directas entre haitianos y dominicanos
eran la soluci6n al asunto y que los Estados Unidos consideraban que no podian in-
tervenir. Trujillo agreg6 que era muy importante que se llegara a un acuerdo directo
con el Gobiemo haitiano antes de la terminaci6n de la ocupaci6n norteamericana.
Schoenfeld estuvo de acuerdo con el. Entre las ideas que discutieron fue la de una vi-
sita personal de Trujillo a Haiti. Schoenfeld, cumpliendo instrucciones del Departa-
mento de Estado, le explic6 que, en esos momentos, una intervenci6n norteamerica-
na en el asunto harfa mas dafi.o que bien. Trujillo termin6 la conversaci6n opinando
que la {mica forma de resolver el problema fronterizo era a traves del arbitraje y bajo
los auspicios de los Estados Unidos. Schoenfeld le replica que mientras los haitianos
sintieran lo que en ese momenta sent{ an con relaci6n a los Estados Unidos, era muy
dificil esperar que aceptaran arbitraje alguno que involucrara a los norteamericanos31.
El 26 de enero de 1932 el Canciller Leger di6 respuesta formal a la nota de
agosto 11 de 1931 de la Cancillerfa dominicana sabre el tema fronterizo, es decir
que tom6 unos cinco meses en contestarla. Leger reiter6 que el Tratado de 1929
contrariaba la Constituci6n haitiana y violaba el Tratado de 1915 con los-Estados
Unidos, ya que cedfa territorio haitiano y explic6 que el reporte de los miembros
haitianos de la Comisi6n Delimitadora de Fronteras deda que los miembros domini-
canos de la misma lo que buscaban era quitarle territorio a Haiti. Enfatiz6 que la
frontera real entre ambos pa{ses era la linea establecida en 1874 y que era esa Hnea
la que deberia de servir para las negociaciones. Agreg6 que "El Gobiemo de Haiti
no puede contemplar por un minuto las serias cesiones territoriales exigidas por la
secci6n dominicana de la Comisi6n Delimitadora de Fronteras. La Asamblea Nacio-
nal haitiana nunca ratificarfa una Hnea fronteriza que involucrara esas cesiones y,
sobre todo, la opinion publica haitiana no toleraria la cesi6n de parte del territorio
nacional"32. Tenia raz6n.
123
1932

a) El incidente de Tierra Fria de Magnie

Esa respuesta haitiana, recibida el 30 de enero en Santo Domingo, -caus6


una tremenda reacci6n de Trujillo y de inmediato provoc6 un incidente fronterizo,
pues ese mismo dfa el Teniente Rocha, destacado en Pedemales, envio un telegrama
al Mayor Leoncio Blanco explid.ndole que un teniente haitiano le habia visitado en
El Banana preguntandole que con que orden habia entrado a territorio haitiano (en
la zona de Tierra Fria) y Rocha le contest6 que con 6rdenes de su gobiemo. Agrega-
ba: "Me encuentro en Banana casi acorralado por evitar choques sangrientos ... Nece-
sito un refuerzo de quince hombres"33. El Canciller dominicano mostr6 el telegrama
de Rocha al Ministro norteamericano quien opin6 que era muy diflcil que el General
Williams, Comandante de La Garde, hubiera autorizado la visita de ese teniente, sin
consultar previamente con el Ministro norteamericano en Puerto Principe, sabre to-
do si el oficial haitiano tenfa. la intenci6n de sacar a la fuerza a los dominicanos de
Tierra Fn'.a. Schoenfeld reiter6 que los norteamericanos no intervendrian directa-
mente en el asunto. La presencia de Rocha en Tierra Frfa (territorio sabre el cual
Haiti habfa ejercido jurisdicci6n "de facto" por muchos a.fios), era para comenzar a
instalar una de las varias colonias agricolas que Trujillo habia ordenado en la zona
fronteriza y en las cuales utilizaba presos. El teniente haitiano inform6 a su Presiden-
te de lo que ocurria y Vincent se molest6 mucho y de inmediato instruy6 al Coman-
dante norteamericano de la Garde que enviara las fuerzas necesarias para sacar a los
colonos. Al mismo tiempo le pidi6 al General Williams y al Coronel Clarke que fue-
ran a la frontera a investigar el asunto. Coincidiendo con la ocupaci6n de la zona en
disputa, el Coronel Blanco sobrevol6 la zona en uno de los primeros aviones que tu-
vieron las Fuerzas Armadas dominicanas y luego envi6 un telegrama a los destacamen-
tos de El Banano, Tierra Negra y Tierra Fria que decia lo siguiente:
"En este aeroplano, propiedad del Gobiemo dominicano, esta volando el Coro-
nel Leoncio Blanco, acompa.fiado por el piloto aviador Valverde, el Primer Teniente
Julio E. Tejeda y el Segundo Teniente Pedro A. Rocha. El Gobiemo me ha encarga-
do de desplegar el mayor interes y patriotismo en la defensa de nuestro territorio sa-
grado y les traspaso a ustedes parte .de esta gran responsabilidad para que en los pues-
tos en que ustedes esten ubicados formen una barrera indestructible, pero solo en el
caso de agresi6n mantengan el honor de las armas dominicanas. Protejan los intereses
de los ciudadanos viviendo en esas regiones a{m cuando sean haitianos. Un abrazo
para todos, Coronel Leoncio Blanco, Ejercito Nacional, Pedernales". _
Esto evidencia que, como reacci6n a la nota haitiana del 30 de enero, Trujillo
orden6 establecer una colonia agricola en una zona en disputa y el coronel Blanco
sobrevol6 la zona y envi6 por telegrama el anterior texto a los puestos fronterizos34.
Dos dias despues del telegrama, el Canciller Leger llam6 al Ministro norteamericano
en Puerto Principe para quejarse amargamente de que La Garde no habfa tornado me-
didas para proteger, ni a ciudadanos haitianos, ni al territorio haitiano en la zona en
disputa. En efecto, a pesar de las 6rdenes de Vincent, La Garde, comandada por los
norteamericanos, no habia sacado a los dominicanos de ese lugar. Leger le enfatiz6
al Ministro norteamericano la posici6n humillante en que se encontraba el Gobierno
haitiano, al no poder repeler la agresi6n con fuerza militar y le pedia que le hiciera
ver al Departamento de Estado, as{ como a la Legaci6n norteamericana en Santo Do-
mingo, la extrema seriedad de la situaci6n que surgiria si las fuerzas dominicanas no
se retiraban. Dijo que el Gobiemo haitiano vefa con amargura que el control norte-

124
1932

americano de La Garde imposibilitaba a los haitianos defender su honor nacional y su


integridad territorial y agreg6 que los "intrusos" dominicanos hubieran sido sacados
de Tierra Fria hacia mucho tiempo, si no hubiera sido por la interferencia norte-
americana. Munro le contest6 que, por el contrario, la presencia norteamericana ha-
bia sido un factor favorable para ambos pafaes, ya que una acci6n Como la que el se
referia, hubiera creado una situaci6n desastrosa, tanto para Haiti como para la Re-
publica Dominicana35. Munro le explic6 claramente al Departamento de Estado que
el Gobiemo haitiano no podia enviar fuerzas de La Garde al area en disputa si la
Legaci6n continuaba objetando esa orden, como de hecho lo hada.
Mientras tanto, hubo un largo intercambio de cables entre el Ministro norte-
americano en Santo Domingo y el Ministro en Puerto Principe y de ambos con el
Departamento de Estado, pasandose informaciones y las quejas de ambos gobiemos,
pues estos no trataban el asunto directamente entre ellos mismos.
El Departamento de Estado entonces envi6, a traves de sus ministros, un tele-
grama a los gobiemos haitiano y dominicano expresando su preocupaci6n por el inci-
dente y pidiendo que ambos evitaran enviar tropas a la zona en disputa y retiraran
las que pudiera haber alli.
El Ministro Munro explic6 candidamente al Departamento de Estado que, aun-
que habia recibido las 6rdenes de ese Departamento de pedirle al Gobiemo haitiano
que retirara las tropas de la zona, si estas estuvieran alli, no lo habia hecho, porque
era obvio que los haitianos no podian hacer ningiln movimiento de tropas sin la pre-
via aprobaci6n del propio Munro, quien habfa rechazado el envio de las mismas a la
zona. Munro agreg6 que era muy importante evitar cualquier discusi6n sabre quien
tenfa autoridad, si los haitianos o los norteamericanos, sabre las operaciones de La
Garde, cuando estas se referian a asuntos tan delicados como el fronterizo y que el
asunto podria inflamar la opinion publica haitiana.
Cuando el Ministro norteamericano se quej6 ante Trujillo sabre el incidente, le
enfatiz6 la delicada situaci6n de los norteamericanos en Haiti, quienes todavia con-
trolaban La Garde. Trujillo entonces los quiso involucrar mas, al decir que verfa con
agrado una inspecci6n en el terreno, tanto de parte de Munro como de Schoenfeld,
acompaftados por el Canciller dominicano, quienes podrian viajar con el Coronel
Blanco, pero, dado el deseo del Departamento de Estado de no intervenir en el asun-
to, Schoenfeld rechaz6 la sugerencia.
En el reporte que le pidi6 Vincent, el Coronel Clarke explic6 que estuvo en
Cabeza de Agua, Agua Fria de Magnie, Aguas Negras y El Banana, y que en todos
estos puestos militares encontr6 una orden del Coronel Leoncio Blanco pidiendo res-
petar los derechos y las propiedades de los haitianos y que, hasta donde eI podia ha-
berse dado cuenta, esas 6rdenes se habian cumplido, pero, aun asi, los haitianos en el
territorio ocupado por los dominicanos tenian miedo. El Teniente Rocha le prome-
ti6 a Clarke que no abusarian de los haitianos y que mantendria buenas relaciones
con ellos. Clarke, sin embargo, explic6 claramente que los dominicanos estaban ocu-
pando territorios que antes habian estado bajo jurisdicci6n haitiana y que hasta esta-
ban ocupando el cuartel de la Garde haitiana en Magnie. Anex6 un mapa mostrando
la ubicaci6n de la nueva colonia agricola dominicana.
Trujillo, por su lado, habia instruido al Coronel Blanco visitar la zona en dispu-
ta, acompaftado por el Capitan Flores. Desde alli Blanco report6 a Trujillo que ha-
bia dejado "todo arreglado" y que "lo reportado por el Teniente Rocha no fue gran
cosa".
125
1932

La zona bajo disputa, en opinion de Munro, basado en el reporte de Clarke, es-


taba de hecho bajo jurisdicci6n haitiana y la polida rural haitiana y otros funciona-
rios civiles funcionaban all{ desde hada mucho tiempo.
El reporte y el mapa del Coronel Clarke fueron enviados a Schoenfeld y este los
enseii6 al Canciller Henriquez Ureiia. Henriquez Ureiia admiti6 que Tierra Fda de
Magnie estaba en territorio en disputa y, en consecuencia, consult6 con Trujillo y luego
inform6 al Ministro norteamericano que la colonia serfa movida hacia el Este 36.
El Ministro norteamericano en Santo Domingo report6 al Departamento de Es
tado que incidentes de este tipo sedan inevitables, mientras no hubiese una defini-
ci6n clara de la Hnea fronteriza pero que posiblemente ten{an el efecto positivo de
promover un entendimiento sobre el asunto3 7
Cuando Leger fue enterado por Munro de la decision de Trujillo, dijo que el
gobierno haitiano estaba muy contento por los buenos oficios de ambas legaciones
norteamericanas y que esperaba que con esto el incidente fuera considerado como
cerrado. Agreg6 que, como no habfa ninguna comunicaci6n oficial entre los gobier
nos haitiano y dominicano sabre el asunto, nada oficial quedarfa en los registros de
ambos gobiemos. El Gobiemo haitiano pudo lograr que detalles del incidente no lle-
garan a los peri6dicos, por lo que hubo poca reacci6n publica, pero Munro explic6
que si el asunto se hubiese hecho publico, el Gobiemo de Vincent hubiera estado su
jeto a ataques violentos y se hubiese visto obligado a adoptar una posici6n mucho
menos razonable.
Pero el incidente fronterizo s{ tuvo cierta repercusi6n en la prensa haitiana. El
"Haiti] oumal" del 13 de febrero deda: "Es justo admitir que el General Trujillo,
tan pronto se enter6 de los hechos, actu6 rapidamente y de forma espontanea, para
que las relaciones cordiales que existen en tre los dos pueblos no se vieran afectadas.
En la antes mencionada region no hay en estos momentos tropas dominicanas".
De lo anterior se concluye que la incursion en la zona en disputa para establecer
all{ una colonia agrfcola fue una reacci6n de Trujillo ante la respuesta dada por
Leger a la nota dominicana enviadale cinco meses antes. La protesta de Vincent ante
los norteamericanos y la visita al lugar de los hechos por parte del Coronel Clarke
obligaron a Trujillo a admitir que habia establecido una colonia agr{cola en una zona
en disputa y a trasladarla hacia el Este. Los haitianos pasaron por la humillaci6n de
ver que los norteamericanos no obededan las 6rdenes que ellos mismos daban a su
propio ejercito, pues estos optaron mas bien por utilizar la presi6n polltica, para evi-
tar un choque entre grupos militares, pues, de haber ocurrido esto, se hubieran vista
colocados en la diflcil situaci6n de comandar tropas haitianas en lucha contra tropas
dominicanas. Pocos dlas despues de resuelto este incidente, el Ministro norteameri-
cano en Puerto Principe reportaba que crefa que "La incursion dominicana en terri-
torio en disputa ha hecho que el Gobierno haitiano este mas consciente de la necesi-
dad de que se llegue a un acuerdo final sobre la frontera y espero, aunque no con
mucha confianza, que ahora este dispuesto a que haya alglin progreso en la mate-
ria"38. Munro agregaba que la actitud haitiana habia sido muy insatisfactoria y que
el Canciller Leger era particularmente evasivo en todo lo relativo a una discusi6n
seria sabre el asunto, pero que, en los ultimas dfas, habfa manifestado, en forma re
petida, que los haitianos tenian interes en una soluci6n definitiva, antes de que ter
minara la intervenci6n norteamericana y que estaban dispuestos a iniciar negociacio-
nes directas con los dominicanos, o someter el asunto a arbitraje. Y era que los hai-
tianos estaban ya conscientes de que una negociaci6n fronteriza, con los norteameri-

126
1932

canos todavfa en Hait{, los colocaba en una posici6n negociadora mas fuerte que una
negociaci6n con un ejercito dominicano constantemente incursionando en Haiti,
pues el ejercito haitiano seria mas debil que el dominicano, una vez los norteamerica-
nos salieran de su pa{s.
Munro agregaba que una de las principales objeciones de los haitianos al Trata-
do de 1929 era que una zona de la frontera que estaba claramente descrita en el mis-
mo Como dominicana (La Miel), darfa a estos un gran territorio. Ese lugar ha:bfa sido
deliberadamente cedido a los dominicanos, a cambio de los haitianos lograr control
sabre el Lago Saumatre. Ese intercambio perjudicaba a los haitianos, aunque el Sr.
Dejean, quien firm6 el Tratado en 1929, le habia informado a Munro que el Gobier-
no haitiano le atribuia gran importancia al hecho de haber obtenido control total
del Iago y de la pesca dentro del mismo. Munro finalizaba opinando que creia que
iba a llegar el momenta cuando la Legaci6n norteamericana en Puerto Principe po-
dria prestar sus buenos oficios frente al Gobierno haitiano para que se llegara a un
acuerdo, pues habia surgido una mejoria en las relaciones politicas norteamericanas
con el Gobiemo haitiano, al acelerarse el proceso de haitianizaci6n de los servicios ci-
viles, por lo que el antinorteamericanismo en Haiti iba disminuyendo y esto le per-
mitiria presionar para que los haitianos negociaran directamente con los domi-
nicanos.
Un mes despues del incidente, el Ministro Schoenfeld le sugeria a su colega en
Puerto Principe que indujera al Gobiemo haitiano a que en su respuesta a la nota di-
plomatica de los dominicanos contestando los argumentos <lei 20 de enero de la nota
haitiana, fueran muy espedficos en sugerir conversaciones directas entre los gobier-
nos, ya que el Canciller dominicano le habia informado que si recibia una invitaci6n
de ir a Puerto Principe a negociar, la aceptarfa39.
El 27 de febrero, en su discurso ante el Congreso, Trujillo hizo referenda al
problema fronterizo de una forma tal que provoc6 una agria respuesta de la prensa
haitiana. "Le Temps", del 8 de marzo, explic6 que fue una verdaderapenaqueBom6
hubiera concluido el Tratado de 1929 el cual solo fue defendido por el Ministro hai-
tiano en Santo Domingo, mientras que los dominicanos tuvieron una docena de ex-
pertos, quienes conodan la zona fronteriza desde el punto de vista agr1cola, militar
y geografico. "Firmamos el Tratado de buena fe, pero perdimos en la distribuci6n de
los premios". Agregaba: "Tenemos muy poco territorio como para que podamos
ceder una pulgada del mismo y, por el contrario, los dominicanos poseen un territo-
rio demasiado grande para su poblaci6n y como sus finanzas siempre estan en mala
situaci6n, ellos preferirian recibir dinero (a cambio de ceder territorio ). Ademas, no
les interesa incluir en SU territorio a regiones ocupadas por haitianos, ya que esto au-
mentarfa la proporci6n de negros en su poblaci6n. Es una verdadera pena que el Pre-
sidente Born6 abandon6 este principio". El peri6dico haitiano se referia a la politic a
del Presidente Heureaux de entregar territorio dominicano, pero ocupado principal-
mente por haitianos, a cambio de recibir dinero. "Le Temps" consideraba que eso mis-
mo debi6 de haber ocurrido en 1929 y agreg6 que habia llegado el momenta para
que "Los descendientes del hombre de 1803 no vuelvan a ofr de un Tratado de
Aranjuez, dos veces erradicado por nuestras victoriosas fuerzas armadas. Si hay do-
minicanos que creen que en esta isla, que una vez fue toda nuestra, nosotros somos
los chinos y ellos son los japoneses, les demostraremos su error. Cada haitiano esta
dispuesto a dar esta lecci6n a aquellos que la necesitan. Vamos a repetir que necesi-
tamos paz y armonfa, pero nunca seremos atemorizados por amenazas de guerra. Si
127
1932

despues de 1804 Francia abandon6 sus esfuerzos para reconquistar su antigua colo-
nia, no van a ser los dominicanos quienes ... , etc., etc."
El peri6dico "L' Action Nationale" tambien critic6 el Tratado de 1929, conside-
randolo perjudicial a los intereses haitianos y opin6 que los dominicanos reacciona-
r1an ante cualquier solicitud de los haitianos para una modificaci6n amigable del tra-
tado, considerandola "como un serio reves del imperialismo dominicano". Agreg6
que los dominicanos pens ab an que "Territorio del paf s ha sido sacrificado en el altar
de las buenas relaciones dominico-haitianas". Es decir, que los dominicanos conside-
raban que habian cedido territorio en el acuerdo de 1929. Termin6 expresando: "El
Presidente Trujillo no debe engafi.arse sobre los verdaderos sentimientos del pueblo
haitiano y de nuestros llderes polf ticos con relaci6n al Tratado de 1929. Sin que lle-
guemos a la violencia, Haiti no esta dispuesta a ser engafiada ... "
Los anteriores editoriales evidencian la muy firme actitud de los haitianos con
relaci6n al Tratado de 1929 y el ambiente cargado de nacionalismo dentro del cual
se debatia allf el asunto fronterizo.
Hacia finales de marzo, el Ministro norteamericano en Santo Domingo le escri-
bi6 una carta personal a su colega en Puerto Princip.e donde le informaba que tenfa
entendido que Leger iba a discutir con Vincent el asunto de una posible visita del
Canciller dominicano a Haiti, pero que las relaciones entre los dos pa1ses se habian
agriado, debido a que los dominicanos habian pasado una nueva ley sobre migraci6n.
(Sohre el asunto de la ley de migraci6n, ver mas adelante en esta obra). Henriquez
Urefia le habia manifestado, ademas, que tal vez era mejor esperar un par de meses
antes de efectuar esa visita, dada la situaci6n polltica interna en Haiti. Terminaba di-
ciendo: "Es toy de acuerdo con tus puntos de vista relativos a cualquier esfuerzo que
pudiera hacerse en el momenta actu.al para presionar a los haitianos para que imple-
menten su Tratado de 1929. Me parece a mi que lo mejor que podemos hacer es
mantener un ojo abierto sobre la situaci6n"40.
La prensa dominicana, por 6rdenes de Trujillo, respondi6 a los editoriales de la
prensa haitiana. "La Opinion" argument6 que no era cierto que los dominicanos te-
n{an mayor conocimiento tecnico sobre la zona fronteriza en 1929, pues las princi-
pales ciudades haitianas estaban mas cerca de la frontera que las dominicanas y ade-
mas la Comisi6n Delimitadora estaba compuesta tanto por expertos haitianos Como
dominicanos. Finaliz6 exponiendo: "Haiti de be honrar la firma que puso en el Tra-
tado de 19 29 como siempre nosotros lo hemos estado dispuesto a hacer y con eso
veremos una mejorfa en las relaciones entre los dos pueblos". El "Lis tin Diario" por
su lado, comentando un reciente discurso de Vincent, opin6 que el mismo aparente-
mente implicaba el no reconocimiento del Tratado de 1929, el cual no podfa ser
rechazado unilateralmente. En abril, el Nuncio Apost6lico, radicado en Puerto Prin-
cipe, pero cuya jurisdicci6n abarcaba la Republica Dominicana, visit6 a Santo Do-
mingo y alli le inform6 a Henriquez Urefia que el Canciller haitiano le habfa mani-
festado SU disposici6n de reunirse con el Canciller domirucano, si este ultimo estuvie-
ra dispuesto a visitar a Puerto Principe. Henriquez Urefia le respondi6 en form a afir-
mativa. Esta serfa la primera intervenci6n del Nuncio Apost6lico en las relaciones
dominico-haitianas durante la dictadura de Trujillo, intervenci6n que jugarfa un pa-
pel de extraordinaria importancia con motivo de la matanza de haitianos de 1937.
En esos d{as Francis White, alto funcionario del Departamento de Estado, le ex-
plicaba al Ministro norteamericano en Santo Domingo que un acuerdo fronterizo era
mas facil de lograr a traves de negociaciones orales y no a traves de largos intercam-

128
.1932

bios de notas, como estaba ocurriendo en Santo Domingo y puso como ejemplo los
casos exitosos de Guatemala y Honduras. White habfa tratado que los bolivianos y
paraguayos tambien adoptaran este metodo, pero no habfa tenido exito41.
Para esa epoca la correspondencia diplomatica evidenciaba ya que aunque se
habfa logrado una mejorfa en las relaciones politicas domfoico-haitianas, debido a
las visitas de las misiones militares, el principal obstaculo para un acuerdo fronterizo
lo era ya la actitud personal del Canciller Leger y la oposici6n al acuerdo de 1929.

b) El incidente de Cabeza de Agua

En mayo surgi6 otro incidente fronterizo pues en la Camara de Diputados hai-


tiana se aleg6 que hab{an tropas dominicanas en Cabeza de Agua, cerca de El Banana,
por lo que el Ministro Lescot instruy6 al Comandante de la Garde ordenar inmedia-
tamente una investigaci6n sobre el asunto, pues Cabeza de Agua "Siempre ha sido in-
cluido en territorio haitiano" y s{ hab{an alli soldados dominicanos, el Jefe de La
Garde debfa tomar medidas para que el territorio haitiano fuera defendido. Pero el
Coronel norteamericano Clarke habfa visitado recientemente la region de El Banana
y habfa manifestado que realmente era una zona en disputa, sin que pudiera deter-
minarse claramente a cua.I pa{s perteneda. Esa informaci6n fue dada como respuesta
a Lescot. A los pocos dfas el Canciller haitiano se quej6 ante el Ministro norteameri-
cano de que, a pesar de las garantfas dadas por los dominicanos de sacar las tropas de
las zonas en disputa, todavfa manten{an un puesto de guardia en Cabeza de Agua.
Agreg6 que el Gobiemo haitiano estaba siendo muy criticado y que si el asunto se
convertfa en un tema tratado ampliamente por la opinion publica, indudablemente
afectarfa en forma negativa los esfuerzos para llegar a un acuerdo fronterizo. El Mi-
nistro norteamericano pas6 la informaci6n a su colega en Santo Domingo, quien in-
mediatamente habl6 con Henriquez Urena. La respuesta de este ultimo fue que esa
actitud de Leger probablemente se debfa a un artkulo que habfa salido en el "Haiti
J oumal" del 1 7 de mayo, escrito por el Sr. M. Lafontant, antiguo miembro haitiano
de la Comisi6n Delimitadora y que trataba de demostrar que esa Comisi6n habfa si-
do enganada por los integrantes dominicanos de la misma en la ubicaci6n de ciertas
piramides en la zona de Cabeza de Agua. Henriquez Urena agregaba que la situaci6n
politica en Hait{ era tal que probablemente implicarfa la salida del Gabinete de
Leger, una vez se reuniera el Congreso que habfa disuelto Vincent, y que la queja de
Leger era mas bien un "globo de ensayo" con el fin de lograr alglin tipo de triunfo
diplomatico y as{ mejorar sus relaciones con el Congreso.
En junio Lescot segufa qtiejandose ante Vogel, J efe de la Garde, por el incum-
plimiento de sus instrucciones: "La Garde d'Haiti no puede, contrariando la volun-
tad del Gobiemo y los textos categ6ricos del Tratado de 1929, abandonar a las auto-
ric:lades dominicanas una porci6n de nuestro territorio", escribfa Lescot. "En conse-
cuencia, le exijo pasar 6rdenes formales para que se le obligue al antes mencionado
puesto dominicano (Cabeza de Agua), situado a media milla al Oeste del n'.o Pitimi,
.
a que se retire y, si rehusa, que lo constnnan a h acerl o " 42 . Al mismo
. .
tiempo, e1 C an-
ciller Leger le deda al Encargado de Negocios norteamericano que el General Vogel
deberfa ordenar el arresto de las tropas dominicanas, o sacarlas de alll. El Encargado
de Negocios, J.F. McGurk (quien serfa Embajador en Santo Domingo trece aiios des-
pues), le explic6 que las consecuencias de esa acci6n sedan muy serias y que no pen-
saba que esas 6rdenes debieran ser dadas, sino que, mas bien, los haitianos deberian
129
1932

negociar directamente con los dominicanos las pequeiias diferencias que subsistfan
en el Tratado fronterizo43. Al dia siguiente, McGurk reiter6 su sugerencia de que se
utilizaran los canales diplomaticos y Leger tambien reiter6 que deberfan darse 6rde-
nes a La Garde para que sacara a las tropas dominicanas. McGurk objet6 de nuevo y
Leger le inform6 que habia sido el Consejo de Ministros quien habfa autorizado a
Lescot a instruir a Vogel de sacar a los dominicanos. Pero Vogel le habia explicado a
McGurk que el cumplir con esas instrucciones seguramente causaria derrame de san-
gre, por lo que McGurk le orden6 no ejecutarlas. El diplomatico norteamericano
inform6 al Departamento de Estado que Leger queria, por razones puramente po-
liticas, provocar un incidente con el asunto de Cabeza de Agua y si fracasaba, enton-
ces le echarfa la culpa a La Garde44. La respuesta del Departamento de Estado fue
tajante: "El Departamento aprueba sus instrucciones a Vogel de no, repetimos, no
ejecutar las 6rdenes de expulsar a los dominicanos de la zona en disputa. Usted debe-
ra ver a Leger y tambien al Presidente, si lo considera apropiado, y les dira que este
Gobiemo esta muy sorprendido de que el Gobierno haitiano, sin hacer ningiln es-
fuerzo por discutir el asunto de una forma amigable con los dominicanos, pueda con-
siderar tomar acciones que solo pueden resultar en derramamiento de sangre y que
crearian una situaci6n entre los dos gobiemos que seriamente perjudicarfa las posi-
bilidades de un acuerdo amigable en la disputa fronteriza"45.
McGurk cumpli6 sus instrucciones y vi6 de nuevo a Leger a quien creia haber
convencido de iniciar negociaciones con los dominicanos, pero result6 que, ese mis-
mo dia, Vogel recibi6 una reiteraci6n de sus 6rdenes. McGurk habl6, pues, de nuevo
con Leger expresando su sorpresa por esa reiteraci6n. Vogel explic6 a McGurk que
esas 6rdenes, de cumplirse, har{an quedar muy mal parada a La Garde pues era obvio
que las tropas dominicanas no acceder{an a una solicitud de retirarse que le hiciera La
Garde, y entonces, la {mica altemativa seria sacarlos a la fuerza, con el consecuente
derrame de sangre. Cuando McGurk le reiter6 a Leger que La Garde no cumplirfa
esas 6rdenes, Leger entonces plante6 un asunto de fondo: El derecho que pudieran
tener los diplomaticos norteamericanos de dar 6rdenes a La Garde de no hacer caso a
las 6rdenes emitidas por el propio Gobiemo haitiano. Leger agreg6 que durante la
ocupaci6n norteamericana de Santo Domingo y de Hait{, los Infantes de Marina de
ambos lados habi'.an trazado una Hnea fronteriza arbitraria, la cual cedia territorio
haitiano y ahora esos mismos norteamericanos imposibilitaban a los haitianos el reto-
mar territorio que estaba en manos de dominicanos precisamente por culpa de los
norteamericanos. McGurk opin6 que Leger temia que si Vincent reconvenia el Con-
greso quince d{as despues, Leger seria fuertemente atacado por sus enemigos en el
parlamento y este incidente fronterizo lo ayudaba a reforzar SU posici6n. En efecto,
Vincent, para apaciguar al Congreso, se vio obligado a pedirle a Leger que renunciara
a los quince dias.
Posteriormente Lescot (quien ya habia dado la orden del envio de los exiliados
dominicanos a Jeremie como resultado del soborno de Anselmo Paulino) visit6 al
General Vogel y practicamente le pidi6 excusas por el envio de sus 6rdenes, al expli-
carle que no hubiera querido enviarlas pero no pudo hacer otra cosa, pues habia sido
instruido de as{ hacerlo por el propio Leger, en base a una resoluci6n del Consejo de
Ministros 46 .
En septiembre, el nuevo Canciller haitiano, Albert Blanchet, habl6 con el En-
cargado de Negocios norteamericano sabre el nuevo Ministro dominicano Garcia
Mella, expresando su optimismo de que se podrfa llegar a un acuerdo sabre la fronte-

130
1932

ra, aunque manifesto que el acuerdo de 1929 beneficiaba solo a los dominicanos.
Tambien critico la expulsion por parte de soldados dominicanos en la frontera Sur
'
de miles de haitianos quienes habian ocupado sus tierras por varias generaciones y
'
dijo que habfa recibido un reporte desde Santo Domingo en el sentido de que Trujillo
habfa declarado en un reciente discurso que "hemos retomado de los haitianos 85
kilometros de tierra". Sin embargo, le gustaba la actitud de Garda Mella, pues este
se oponfa a que se efectuaran ajustes fronterizos por razones puramente tecnicas, si
esos ajustes agregaban grandes cantidades de gente extranjera a cada uno de los dos
paises y mas bien pensaba que los ajustes fronterizos deber{an basarse en considera-
ciones etnicas47.

c) El incidente de Aguas N egras

Un tercer incidente fronterizo tuvo lugar en octubre, en Aguas Negras, tambien


al norte de Pedernales. Henriquez Urena le explic6 al Ministro norteamericano que
las tropas clominicanas trataron de expulsar a haitianos de esa zona y que hubo un
intercambio de disparos y dos haitianos hab{an muerto. Esa informacion la habfa re-
cibido de Garcia Mella, quien a su vez la obtuvo del Gobierno haitiano. Este habfa
protestado con energfa y Vincent le habfa dicho a Garcia Mella que el Gobierno hai-
tiano se verfa obligado "a repeler la violencia con la violencia". Henriquez Urena se
lament6 que esto ocurriera precisamente menos de un mes despues que las relaciones
pollticas habfan mejorado t:anto, con motivo de la implementaci6n de la orden de
concentrar a los exiliados en Jeremie.
En el Departamento de Estado, al conocerse esa noticia, un funcionario prepar6
un memorandum intemo sugiriendo que "Mas tarde o mas temprano, pero antes de
nuestra evacuaci6n de Haiti en 1936, el asunto de un arreglo definitivo de la frontera
dominico-haitiana debe ser considerado por el Departamento". Agreg6 que "Los
haitianos consideran que los negociadores que concluyeron el acuerdo de 1929, ya
sea por falta de capacidad u otras razones, dieron a los dominicanos valiosas tierras
cafetaleras as{ como otras propiedades, sin recibir ganancias compensatorias. En con-
secuencia, durante varios anos, los haitianos han estado obstaculizando la determina-
ci6n de la Hnea fronteriza tal y como la plantea el Tratado, mientras que, en termi-
nos generales, los dominicanos han estado dispuestos a seguir lo planteado en el mis-
mo. Los dominicanos y haitianos se temen los unos a los otros. Los dominicanos, en
el fondo de sus mentes, siempre han temido la posibilidad de verse sumergidos y
conquistados por una inmigraci6n negra y los haitianos temen ia politica agresiva de
Trujillo. Los haitianos explican que no tienen ametralladoras y ni siquiera son due-
nos de los rifles que hoy usan sus tropas (pertenedan a los Infantes de Marina) y que
despues que se retire la supervision norteamericana, se veran en una posici6n dificil
para enfrentar ataques de los dominicanos. Creo que es apropiado asumir que en este
ambiente de miedo mutuo y de controversia, podemos anticipar conflictos despues
que se retire el control norteamericano, as{ como el surgimiento de una disputa fron-
teriza, comparable con los otros problemas latinoamericanos que han plagado
nuestra diplomacia al Sur del Rfo Grande por muchos afios. Por dificil e ingra-
to que sea el trabajo, parecerfa que es parte de nuestro liderazgo el estudiar su-
ficientemente el asunto as{ como lograr presionar a los dos pa!ses par_'.! que logren
un acuerdo definitivo de esta cuesti6n antes que se retire el control norteamericano
de Haiti". Al horde del documento aparecen las iniciales del Secretario de Esta-
131
1932

do Stimson con un comentario a mano: "Estoy completamente de acuerdo"48


El funcionario del Departamento de Estado no se equivoc6 cuando anticipaba
conflictos despues de la salida de los Infantes de Marina, pues la matanza de los hai-
tianos ocurrio precisamente a los tres aiios de esa salida.
Con motivo de ese incidente de Aguas Negras, el propio Vincent llamo al Gene-
ral Vogel y le ordeno tomar medidas para proteger a los haitianos residentes en la
zona fronteriza. A los pocos dfas ese General le informo al Ministro Lescot que esos
rumores de agresion dominicana no ten!an el mas minima fundamento. En efecto,
sus investigaciones comprobaban que uno de los haitianos muertos en Aguas Negras
fue una senora que muri6 de epilepsia y el otro fue un senor que habfa muerto de un
tiro, en forma accidental, salido de la escopeta de un nino dominicano de doce aiios
de edad. Ademas, los dominicanos no habian reforzado sus puestos fronterizos y en
Aguas Negras lo que habfa eran cincuenta y tres presos dominicanos sembrando cafe
y no habfa ocurrido ninguna invasion de propiedades y ningt'.tn haitiano habfa sido
maltratado.
Otra vez vemos como surgieron supuestos "incidentes fronterizos" que no estu-
vieron basados en ningt'.tn hecho real. En este caso, no solo intervino el propio
Vincent sino que, ademas, provoco que el propio Secretario de Estado norteamerica-
no tomara una importante decision poHtica. Tambien, los que averiguaron la false-
dad del rumor lo fueron soldados al servicio de un general norteamericano y no auto-
ridades dominicanas o haitianas.
En octubre el Capitan Verdier, de los Infantes de Marina, informaba al Consul
dominicano en] uana Mendez, que el Ministro Lescot hab fa pedido una investigacion
sabre una supuesta ocupacion por dominicanos de unos 80 km.2 en la zona al oeste
de Restauracion, posiblemente refiriendose al discurso de Trujillo.

4. DOMINICANIZACION DE LA FRONTERA

Aun cuando la idea de poblar la frontera con dominicanos, como forma de evi-
tar la penetracion pac(fica de haitianos, no se origin6 con Trujillo, fue este quien,
para fines practicos (junta con Horacio Vasquez), la implement6 y esto lo efectu6
desde muy temprano en SU regimen.
Ya para febrero de 1932 exist{an nueve colonias agricolas del Estado, cinco de
las cuales estaban ubicadas en la frontera: Pedemales, en el Sur, y en el Norte, cerca
de Restauracion, Capo:tillo, Hipolito Billini, Mariano Cesteros y Trinitaria. Las cua-
tro colonias ubicadas fuera de la frontera lo eran l~s de Bonao,] amao, Villa Vasquez
y Pedro Sanchez.
Trujillo, en medio de la gran depresion economica ocasionada por el "crack" de
la Bolsa de 1929, habia adoptado una politica de apresar a todos los vagos (lease
desempleados) que encontrara y los enviaba como prisioneros a estas colonias del
Estado.
Felix M. Nolasco, en un articulo publicado en 1932 en el "Listin Diario" explicaba:
"Las cinco primeras colonias form an el principio del sistema de colonizaci6n fronteriza
adoptado por el Gobiemo paraladominicanizaci6n de las tierrascolindantescon el hor-
de fronterizo haitiano. Aun cuando la situaci6n econ6mica apremiante del Gobierno
no le ha permitido atender a las necesidades primordiales de esas colonias, la produc-
ci6n se ha desarrollado lentamente y su progreso en poblaci6n y condiciones generales
ha sido excelen te, formandose una valla dominicana que de be mantener la posesi6n de
132
1932

ese territorio frente al padfico avance del elemento haitiano. Aquellas colonias, por
SU posicion estrategica, han sido puestas bajo un regimen de administracion y disci-
plina militar, con resultados que ya comienzan a catalogarse entre los aciertos y
triunfos del Gobiemo. Bajo aquel regimen de rigurosa disciplina, se consigue, a mas
del cultivo de la tierra, de suyo tan beneficioso, ocupar manos y mentes de los pena-
dos en los trabajos agricolas, sustrayendo de esta manera la came de presidio a los
peligros de la malicia que ning6n fruto de bien ha producido jamas en la vida"49.
Segim el Ministro Ingles 50 una de las colonias no fronterizas estaba constituida
en 1932 por trescientos prisioneros y 75 guardias. Ya hemos visto como, despues del
mes de febrero, Trujillo trato de establecer otras colonias agn'.colas en zonas fronteri-
zas en disputa. En octubre, el Comandante de la Garde reportaba que elJefe del Des-
tacamento militar dominicano en Pedemales le habfa informado que el Gobiemo
"Iba a colonizar la frontera entera con colonos y que ya habfan como veinte en Pe-
demales". Agregaba que el Gobierno, en base a un prestamo, les construirfa una
casa, les darfa tierras y equipos y este se considerarfa re-pagado despues de siete
afi.os, pasando entonces la tierra a ser propiedad del colono.
En 1932 los militares dominicanos entendian muy bien el proposito de esas co-
lonias. El Teniente Rocha explicaba:
"Como la ambicion de los haitianos es apoderarse paso a paso de nuestro terri-
torio y para ello necesitan encontrarlo despoblado, hoy la obra gigantesca de domi-
nicanizacion que se realiza en nuestra frontera es coma una barrera indestructible
que Se forma de nuestra bandera, COSa es ta que les trae a ellos el desaliento y SU uni-
CO deseo es de obstaculizamos ... La polltica de ellos es avanzar hacia lo nuestro"51.
Hada finales del afi.o, el Capitan Verdier, de los Infantes de Marina, comentaba
al Consul dominicano en Juana Mendez que estaba leyendo con interes los articulos
que sal{an en la prensa dominicana, relativos al plan de colonizaci6n fronteriza.

5. LOS BRACEROS HAITIANOS

En enero de 1932 Trujillo tomo una decision que, de haberse ejecutado, entre
otras cosas hubiera implicado el retorno a su pais de la gran mayorfa de los miles de
haitianos, que en esa epoca deambulaban por la Republica Dominicana y hubiera
tambien obligado a los ingenios norteamericanos a substituir su mano de obra hai-
tiana y "cocola" por cortadores dominicanos.
Lo anterior hubiera ocurrido si Trujillo no hubiese cedido ante las presiones
para modificar su Ley de Migraci6n numero 279 del 19 de enero de 1932. Esas pre-
siones provinieron de varias fuentes, pero las que fueron efectivas fueron precisamen-
te las de los norteamericanos duefios de los ingenios y las del Departamento de Estado.
La ley estableda que todo extranjero, fuere o no bracero, para poder entrar al
pais tenfa que pagar cada vez US$6.00, y, ademas, tenfa que pagar cada afi.o un per-
miso de permanencia de US$6.00.
La discriminaci6n racial implicita en esta ley se hace evidente cuando notamos
que los dos pagos anteriores en el caso de chinos ("la raza mong6lica") y para "los
naturales del continente africano que no sean de raza caucasica" eran todavfa mas
altos: US$300 y US$100 respectivamente. .
El aspecto mas drastico de la misma era en lo ~eferente a las sanc10nes. El no
pago de los impuestos implicaba prisi6n de tres a set~ meses Y(.~ u~a multa de entr.e
US$100 y US$200 dolares. Los infractores eran cons1derados 1m1grantes clandesti-
133
1932

nos" y despues de su prision (el pago de la multa serfa un asunto realmente teorico
para los infelices braceros cocolos y haitianos) sen'.an deportados siempre que pudie-
ran pagar sus gastos de deportacion. Como era obvio que los braceros no podian ni
pagar ni el permiso, ni la multa posterior, ni mucho menos, despues, los gastos de su
deportacion, les aguardaba una suerte aun peor, pues, entonces, la ley contemplaba
para esos casos (los mas comunes) que "El gobiemo dispondra que sean empleados
en las colonias agricolas del Estado y el salario que devenguen, el cual sera fijado por
el Gobiemo, sera destinado al pago de los impuestos adeudados y de los gastos de SU
deportacion". El reglamento de la ley, pasado un mes despues, estableda que los dos
impuestos de US$6.00 tambien abarcaban a los hijos menores de edad de esos inmi-
grantes ilegales y que el sueldo en las colonias agrfcolas sena de sesenta y dos centa-
vos por dfa.
Lo anterior significaba que un haitiano o cocolo que ya residfa en el pais, con su
esposa y un hijo, tenia que pagar unos US$18 dolares de impuestos de residencia al
afio. En adicion tenian que pagar la cedula, creada un mes antes y que costaba US$ LOO
al afio. En base a un sueldo de $0.60 centavos diarios, lo anterior significaba que un
bracero con esa carga de familia tendria que dedicar cada afio los ingresos de todo
un mes para pagar esos impuestos, lo cual luce imposible de haberse podido lograr.
Las consecuencias de la ley eran obvias. Los haitianos que no laboraban en los
ingenios serian condenados a trabajar en las colonias agricolas (anunciadas precisa-
mente durante el mismo mes en que fue pasada la ley) y luego serian deportados. La
cedula de identidad, establecida un mes antes, creab.a el mecanismo de control para
lograr estos fines. En el caso de los cocolos y haitianos que trabajasen en los ingenios,
el costo de esos permisos, o tendria que ser absorbido por los ingenios, o pagado
por los braceros. En el primer caso, aumentarian las perdidas de los centrales, afecta-
dos ya por la gran depresion y el bajo precio del azucar, lo cual los obligarfa a utili-
zar, en la medida en que estuviese disponible, mano de obra dominicana, la cual no
estaba sujeta a esos pagos. Si la contribuci6n tenian que hacerla los braceros mismos,
estos, despues de un tiempo de trabajo forzado en las colonias agricolas, sedan de-
portados. La ley tambien encarecfa mucho la tra{da anual de nuevos braceros haitia-
nos por parte de los ingenios, pues implicaba el pago de US$6.00 d6lares por afio por
haitiano, el doble de lo establecido por la legislaci6n anterior.
La ley tambien afectaba a los puertorriquefios que trabajaban en los ingenios,
asi como a los espafioles. Los chinos tendrian que pagar US$100 d6lares al afio, una
suma imposible en aquella epoca. Cuando la ley fue pasada, el Consul norteamerica-
no coment6 52 que aunque la misma pareda buscar controlar la migraci6n, lo mas
probable era que habfa sido pasada para conseguir ingresos fiscales adicionales. Ex-
plicaba como el peri6dico "La Opinion" definfa esa ley como provechosa para el
pals pues ayudaba a "preservar SU caracter nacional", y estaba inspirada por leyes pa-
recidas de otros paises. Inclusive mencionaba espedficamente a los Estados Unidos
como un pais que tambien habfa tornado medidas restrictivas de inmigracion con el
prop6sito de preservar sus caracter{sticas raciales y sus intereses economicos. En
efecto, las leyes norteamericanas de entonces tambien eran muy racistas, discrimi-
nando contra negros y asiaticos. Trujillo aparentemente ya anticipaba la oposicion
norteamericana y por eso adelantaba, a traves de la prensa, su defensa. Seglin el Con-
sul norteamericano, la principal objecion a la ley era lo relativo a las sanciones, ya
que el bracero extranjero tendria que trabajar en una colonia penal hasta que sus
sueldos se acumularan lo suficiente como para poder pagar, con sus ahorros, las mul-
134
1932

tas y tambien los gastos de deportaci6n. Esto "implicaba la virtual esclavizaci6n de


los extranjeros que no pueden pagar este permiso para quedarse en el pais ... Para en-
tender las consecuencias siniestras de la ley, hay que tomar en cuenta que, segiln el
censo de 1920, alrededor de un 5% de la poblaci6n dominicana es extranjera, de la
cual unos 28,000 son haitianos, 6,000 puertorriquenos, 8,000 cocolos, etc ... La gran
mayorfa de los no-dominicanos en estas estadfsticas son negros del mas bajo nivel y
no es una exageraci6n asumir que por lo menos la mi tad de ellos nunca han tenido
US$6.00 en sus manos. Consecuentemente, es casi seguro que, por lo menos la mitad
de esa gente, no podra pagar el impuesto de US$6.00 que es lo que le permitirfa que-
darse en el pais ... En estas circunstancias parece razonable suponer que una gran pro-
porci6n de esta considerable poblaci6n extranjera necesariamente terminara en las
fincas penales de la Republica, donde se veri obligada a trabajar bajo condiciones
que, de hecho, son una virtual esclavitud". Luego explicaba gue la ley no exceptuaba
a esposas o hijos, por lo que podrfa implicar un gasto anual de entre US$30 y
US$40.00 por familia, "Una suma absurda, cuando se toma en consideraci6n
los salarios y la capacidad de ganancias de este tipo de gente". El Consul norteameri-
cano, como era natural, enfatiz6 la suerte de los ciudadanos norteamericanos afecta-
dos por la misma y mencion6 que existian entre seis y siete mil puertorriqueftos que
podrfan verse afectados por la legislaci6n. "Parece altarnente improbable que mas de
la mitad de aquellos que aparecen listados coma puertorriquenos (y que en conse-
cuencia estan protegidos por los Estados Unidos) podran pagar el impuesto. La apli-
caci6n estricta del no pago del mismo, significara que este grupo estara sometido a la
esclavitud de los dominicanos". El Consul, para proteger a las puertorriqueiios, quie-
nes eran ciudadanos norteamericanos, sugiri6 que el Gobierno nortearnericano tomara
las medidas de lugar para que la ley fuera modificada, par lo menos en lo que se refe-
rfa al costo de la deportaci6n de aquellos que no pudieran pagar eI impuesto, para
que esos gastos fueran cubiertos por el Gobierno dominicano. Sin embargo, termin6
su reporte explicando c6mo la deportaci6n de un gran m'.unero de puertorriqueiios,
bajo las condiciones del momento, es decir durante la gran depresi6n econ6mica, po-
drfa crear un problema para las autoridades insulares de Puerto Rico, ya que se ve-
rian obligadas a prestarles alglin tipo de ayuda econ6mica, por lo menos durante las
primeras semanas de su retorno a esa isla.
A los pocos dfas del reporte del Consul, el Ministro norteamericano hablo con
el Canciller dominicano, quien ya habfa recibido quejas del ~finistro haitiano, el iin-
gles, el espafiol y el Encargado de Negocios frances. (Este Ultimo indudablemente se
preocupaba por el caso de los braceros procedentes de las Antillas Francesas ). Henri-
quez Urena le dij o que "la difusi6n de sangre negra en la Republica Dominicana habi a
aumentado mucho en afios recientes y el Gobiemo estaba genuinamente preocupado
ante la amenaza de lo que esto representaba para las tradiciones y lacultura del pueblo
dominicano ". Henriquez Urena le ad el an t6 que estaba recopilando las quejas de los va-
rios diplomaticos extranjeros para ver c6mo podian ser tomadas en consideracion en
el reglamento de la ley. El Ministro nortearnericano opin6 que, ademas de las consi-
deraciones fiscales de la ley, entendfa que el objetivo basico de la misma era ''dara-
mente preservar las tradiciones y la cultura espafiola de este pais de los peligros que
aqu{ se ha considerado que existen, desde los primeros dias de la Independencia y
especialmente de la penetraci6n de un numero demasiado grande de haitianos".
Agreg6 que el Canciller dominicano le habfa infonnado que cuando el Ministro hai-
tiano le habia sugerido que la ley era obviamente clirigida cqntra los haitianos, lo ha-
135
1932

bia negado, pero si'. \le habfa dicho, con franqueza, que el Gobiern~ considera?~ que
ya habian suficientes negros en el pais, pero que esos negros no solo eran hrut1anos
sino tambien cocolos y puertorriquefios. El Ministro norteamericano termin6 su re-
porte explicando como la5 sanciones de la ley tambien estaban dirigidas contra los
mongoles, de los cuales habia varios cientos en el pais, sobre todo chinos 53 .
El Consulado norteamericano prepar6 un reporte sobre los efectos de esta ley
sobre los intereses industriales norteamericanos en el pais. Explic6: "Las siniestras
consecuencias econ6micas de la ley, las cuales tambien tienden a anular el supuesto
idealismo del proyecto, desde el punto de vista de la preservaci6n de las caracteristi-
cas nac;ionales y racionales'' del pais. Agreg6 que habfa encuestado a los duefios de
los siete ingenios, quienes hab{an explicado que, bajo la ley de inmigraci6n anterior,
ya los ingenios se hab1an visto obligados a pagar US$3 .00 d6lares por persona para
cada uno de los 26,000 trabajadores y empleados de los ingenios y aun cuando la ley
de cedula explicaba que quien debfa de pagarla era el obrero, en el caso de los inge-
nios ellos hab!an decidido pagarla ellos mismos y tambien absorber el costo. Como
las leyes anteriores no afectaban las esposas ni los dependientes, los duefios de los in-
genios ahora calculaban que la nueva Ley afectaba a unos cincuenta mil empleados
de ingenios y sus dependientes. Dados los niveles de salario, era obvio que quienes
tendrfan que cubrir y absorber ese pago serian los propios ingenios, por lo que la
nueva Ley era, de hecho, un nuevo impuesto sobre las compafiias azucareras, todas
las cuales, con una sola excepci6n, ya estaban en una situacion financiera muy pre-
caria. El Consul agregaba que el dilema de las compafi.1as era, o pagar el impuesto, o
dejar de utilizar los servicios de los braceros extranjeros. "Bajo las actuales condicio-
nes del mercado azucarero y las dificultades bajo las cuales se ven obligados a traba-
jar estos ingenios, es dudoso que la mayorfa de las compafi{as esten en disposicion de
pagar este impuesto. En consecuencia, es necesario considerar, por un momento, las
consecuencias de la otra alternativa, es decir, dejar de utilizar los servicios de estos
braceros. En caso de que los extranjeros actualmente empleados por los ingenios
sean liquidados por sus empleados y abandonados a los rigores de la nueva Ley de
Migracion, serfa necesario reemplazar unos 26,000 obreros y empleados, reclutando
sus sustitutos en un mercado laboral compuesto exclusivamente por ciudadanos do-
minicanos. Bajo las actuales condiciones de empleo, esa demanda, aplicada de un gol-
pe sobre el mercado dominicano, necesariamente implicarfa un aumento importante
en el nivel de salarios. Mas aun, hasta donde es factible generalizar, podrfa asegurarse
que la experiencia ha demostrado que la mano de obra dominicana es menos eficien-
te que la haitiana, que la de las Antillas anglo-parlantes y que la puertorriquefia. Se
ha dicho que durante la ocupacion norteamericana las autoridades quisieron mejo-
rar las carreteras y para esto fue necesario importar y utilizar mano de obra haitiana,
debido a la ineficiencia ya la escasez de mano de obra dominicana. Los representan-
tes de los ingenios azucareros mantienen que precisamente ahora enfrentan esa mis-
ma situaci6n, tal y como la enfrentaron durante un numero de afios en el pasado".
El Consul concluy6 enfatizando que el Gobierno dominicano lo que querfa era gra-
var mas a los ingenios azucareros y como no deseaba establecer impuestos directos a
la industria azucarera, dado lo deprimido que estaba el mercado, estaba dandole la
vuelta al asunto buscando medios indirectos, pero no menos efectivos, para logra1
gravarlos. "La nueva ley de migraci6n representa una medida para obligar a los inge-
nios azucareros a hacer contribuciones mas altas al Tesoro Nacional ... Llega en un
momento cuando el capital norteamericano invertido en estas empresas ya esta en

136
1932

peligro y, si se permite que no sea vetada, esta ley probablemente mostrara ser una
de varias medidas que seran tomadas, estimuladas por SU aceptacion silenciosa, para
gravar a estas industrias extranjeras de una form a tal que tendrian que salir de la isla
y desaparecer".
Y es que lo que para los norteamericanos era una medida fiscal dirigida basica-
mente a perjudicar a los duefios de los ingenios, para los dominicanos era una medida
dirigida a dar empleo a los nacionales y a sacar del pais, a traves de la presion econo-
mica, a los haitianos y a los cocolos.
Este conflicto entre lo que era percibido como el interes nacional y el interes
particular de los duefios de ingenios era un conflicto real. Los ingenios insistian en
utilizar la mano de obra mas barata, mas eficiente y mas abundante y esa era la hai-
tiana. El cambio hacia mano de obra dominicana, como bien apuntaba el Consul, hu-
biera implicado la necesidad de aumentar el salario, para asi'. lograr que los dominica-
nos trabajaran en los ingenios. Pero los costos de los ingenios no solo hubieran subi-
do debido a los salarios mas altos, sino que hubieran tambien aumentado por el me-
nor rendimiento de la mano de obra dominicana y por la necesidad de mejorar las
condiciones en los bateyes a un nivel tal que hiciese factible que los dominicanos tra-
bajasen alli. Posiblemente tambien hubiera sido necesario reducir la estacionalidad
de ese tipo de trabajo.
Una persona que percibio claramente este conflicto entre el interes de la Nacion
y el de los ingenios, fue nada menos que el dictador de Cuba, Gerardo Machado,
quien, en sus memorias, escritas en el exilio europeo en 1934, decfa54 :

"Para producir azucar barata era preciso rebajar el costo de la mano de obra en
las labores del campo y el general Menocal propicio la introduccion de braceros
de Jamaica y de Haiti, dispuestos a trabajar mucho y ganar poco, a diferencia
de los braceros que anualmente nos llegaban de Espana y las Canarias. Esto te-
nia un contenido dafiino. Reduciendo el jornal, reduda Cuba sus ganancias,
puesto que en la produccion de azucar el jornal era lo unico que se quedaba en
el pais, dado que los dividendos los cobraban los accionistas de New York.
Provisionalmente, sin embargo, al Gobierno de Menocal esto le pareci6 una
soluci6n de urgencia. No tenfa presente que nuestro principal competidor en el
negocio azucarero eran los fabricantes norteamericanos que teni'.an fuera de
Cuba su negocio. Cuando nuestra produccion se abarato, ellos consiguieron
elevar el arancel para amparar no solo la produccion continental sino la de
Filipinas y Hawai".

En efecto, las leyes proteccionistas de 1930 aumentaron el arancel norteameri-


cano al azucar cubano.
En la Republica Dominicana el tiempo ha demostrado que ese conflicto es mu-
cho mas profundo que un simple conflicto entre inversionistas extranjeros y el inte-
res nacional, conflicto de por Sl comun en el Tercer Mundo, pues despues que Tru-
jillo compro la mayorfa de los ingenios azucareros extranjeros y despues que estos
fueron estatizados en 1961, quedando un 60% de la producci6n cafiera en manos del
Estado, el conflicto persistio, tomando la forma de u.n confli~to entre una age~~ia
del Estado y el Estado mismo. En efecto, des.aparec1do el ~rrano, la Corpora~10n
Azucarera Dominicana (CAD), luego convert1da en Consejo Estatal del Azucar
(CEA), se convirti6 en el principal propulsor de la consigna de importar braceros hai-
137
1932

tianos con el proposito de no aumentar costos y se convirtio ademas en el contrata-


dor estatal de esos inmigrantes. Muchos de ellos, una vez en el pais, pasan a trabajar a
los ingenios privados. Es decir, el Estado, voluntaria o involuntariamente, se ha con-
vertido en agente de contratacion de braceros extranjeros para los ingenios privados.
Esta dependencia de la mano de obra haitiana hasta afecta nuestra polltica exterior,
pues si critid.bamos a Duvalier este nos chantajeaba, no permitiendo el envfo de cor-
tadores de cafia. Hoy dfa, la totalidad de la inmigraci6n de braceros haitianos la rea-
liza el CEA y lo hace en forma totalmente ilegal, pues el Gobiemo haitiano, presio-
nado por la opinion public a de su pa{s, rehusa participar abiertamente en la trata de
braceros y no existe ningiln acuerdo vigente con ese pais que regule esa actividad 55 .
Pero volvamos a 1932.
El Ministro Schoenfeld envio sus reportes y los de su Consul a Washington pi-
diendo instrucciones sabre que tipo de instancia elevar frente a Trujillo.
Quienes s{ reaccionaron de inmediato fueron los ingenios. A los tres d{as de pa-
sada la ley el Administrador del Central Romana, el Sr. E.L. Klock, visito a Trujillo y
llegaron a un acuerdo bajo el cual los braceros, fuesen "importados" o "residentes",
no tendr{an que pagar el impuesto de la Cedula y resolvieron otros asuntos adminis-
trativos que fueron implementados por Trujillo a traves de la Ley 271 y el Decreto
242. Varios dlas despues, todos los administradores de los ingenios se reunieron y
decidieron presentar un memorandum a Trujillo relativo a los efectos de la ley sobre
los braceros "importados" o "residentes", en el cual mencionarfan las perdidas expe-
rimentadas por todos esos ingenios en anos recientes (con excepcion del Central
Romana), para justificar el porque no estaban dispuestos a asumir ellos mismos los
costos de la nueva ley. Argumentarfan que ya estaban gravados con suficientes im-
puestos pues pagaban arrimo, el arancel sobre el combustible, el impuesto de expor-
taci6n a las melazas y los tres dolares por bracero bajo la antigua ley de inmigracion.
Ademas,. el Gobiemo no habfa entregado a los ingenios los permisos de residencia de
los braceros que ya hab{an llegado a principios de afio, antes de la nueva ley tener vi-
gencia, pues esperaba que los ingenios pagaran la diferencia de tres dolares entre lo es-
tablecido p or la viej a y la nueva ley.
El abogado del Central Romana, R.C. Round 56 explico lo anterior al Ministro
norteamericano y mientras lo hada el Canciller Henriquez Urena visito al Ministro (a
pesar de que el protocolo indica que deben ser los ministros quienes visiten a los
Cancilleres), visita que aprovecho Schoenfeld para informarle que la nueva ley estaba
creando mucha preocupacion, que no habfa recibido aun instrucciones de su gobier-
no sobre el asunto, pero que presumfa que seda instruido de elevar una "fuerte instan-
cia" y que, a ti'.tulo personal, sugerfa que se difiriera su aplicacion en lo relativo a los
extranjeros ya residentes en el pa{s (lease braceros, incluyendo puertorriquenos) pues,
en la practica, la implementacion de laley encontrarfa enormes dificultades. Henriquez
Urena "parecio haber sido impresionado favorablemente" por estos argumentos57.
El Decano del Cuerpo Diplomatico, quien precisamente era el Ministro haitiano,
convoco una reunion del cuerpo diplomatico, para preparar una energica protesta,
pero no logro su prop6sito, pues cada diplomatico prefiri6 tratar el asunto directa-
mente con el gobiemo y, ademas, el Ministro norteamericano no participo en la
misma alegando no haber recibido ai'.m sus instrucciones58. Tan preocupada estaba la
colonia china, de mas de 400 orientales, que el Ministro chino radicado en La Haba-
na vino expresamente al pais para protestar por el impuesto de cien dolares al afio y
consult6 el asunto con Schoenfeld59.. . . . , . . " . . . , ..

138
1932

Todas estas presiones hicieron a Trujillo variar ligeramente el espfritu de la ley,


pues, al emitir el reglamento de la misma, estableci6 que aunque los menores de edad
ten{an que pagar el impuesto, no tendrian que hacer trabajos forzados en las colo-
nias agricolas, pero su irnpuesto si tendria que ser "trabajado" por sus padres. Mas
importante aun, el Presidente podria ordenar la deportaci6n de extranjeros sin que
hicieran trabajos forzados y aquellos que si hubiesen trabajado, como con su labor
ya habian pagado el impuesto, no tendrian que abandonar el pai'.s. Lo anterior signi-
ficaba que Trujillo podfa recoger los haitianos y cocolos esparcidos por to do el pais,
ponerlos a hacer trabajos forzados en las colonias agricolas, sin tener que pagarles
sueldos, pues estos se aplicaban contra el impuesto no pagado. En fin, lo que hacia la
ley era convertir a los haitianos y a los cocolos en esclavos temporales del Estado en
sus fincas agricolas.
Pocos dias despues Trujillo le dijo a Schoenfeld que aunque por el momento no
podfa hacer mas cambios en la ley' por encirna de los ya implementados a traves del
reglamento, su idea era no aplicarla muy rigurosamente. Al mismo tiempo, el Canci-
ller dominicano le pedfa a Schoenfeld copia de la legislaci6n norteamericana sobre
inmigraci6n, presumiblemente para copiarla en sus aspectos racistas y as{ irnposibili-
tar presi6n norteamericana en contra de la misma60.
El 8 de marzo, el Sr. Klock se volvi6 a jun tar con Trujillo y coma las leyes no
podian ser retroactivas, obtuvo que el aumento de tres d6lares en el costo de traer
braceros no fuera aplicado a las solicitudes hechas en diciembre de 1931 para la zafra
de 193 2, pues eran anteriores a la ley. Provey6 las siguientes estadi'.sticas:

Central Romana
Braceros a importar para la zafra de 1932. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
Braceros extranjeros residentes en el pais ......................... 4,306

/ngenio Santa Fe
Braceros extranjeros residentes en el pais ......................... 2,483

Todas estas presiones estaban surtiendo efecto pues al otro dia de esa reunion
Trujillo le dijo al Ministro norteamericano qlie consideraba la ley como "experimen-
tal" y que podria ser modificada antes que terminara el afto, es decir, antes de las
nuevas solicitudes para braceros para la zafra de 1933. Schoenfeld report6 que tenfa
la impresi6n de que nose pensaba aplicar la ley muy rigurosamente 61 .
Mientras tanto, en el Departamento de Estado se estaban estudiando las irnpli-
caeiones de la ley y sabre todo la suerte de los seis mil puertorriquefios que termina-
rian trabajando coma esclavos en las fincas estatales. Los abogados establecieron que
no conodan ninguna otra ley bajo la cual el deportado tenia que pagar sus propios
costos de deportaci6n y terminaron opinando: "Aunque el Gobiemo norteamerica-
no, por supuesto, ha tornado una posici6n fuerte y definitiva con relaci6n a asuntos
de migraci6n en general y en particular sabre asuntos relativos a la exclusion de razas
extranjeras que no son fadlmente asimilables (enfasis nuestro) no pared a recomen-
dable ignorar una legislaci6n dominicana que tendrfa el efecto de someter a norte-
americanos a trabajos forzados para el pago de irnpuesto " 62 .
Schoenfeld sin haber recibido aun sus instrucciones, reportaba que la drastica
legislaci6n estab~ causando pesar al Gobiemo dominicano, el cual, buscando formas
de reducir la cantidad de extranjeros de color en el pais, estaba enfrentando fuertes
139
1932

presiones diplomatic as, aun antes de conocerse la posicion oficial norteamericana63 .


El Departamento de Estado cablegrafio por fin sus instrucciones el 19 de marzo.
Le ordeno a su Ministro visitar al Canciller y leerle una nota, copia de la cual deberfa
de dejar con el. La nota, luego de describir brevemente el contenido de la ley, decfa:

"Mi Gobierno se siente sorprendido de que, en epocas como estas, el Gobiemo


dominicano haga evidente su proposito de penalizar a extranjeros por el no
pago de impuestos, convirtiendolos, aunque fuese por un breve tiempo, virtual-
mente en esclavos. Mi Gobiemo no cuestiona el derecho del Gobiemo domini-
cano de adoptar medidas apropiadas y humanas para la deportacion de extran-
jeros, pero es claramente de la opinion que las medidas buscando ese proposito
contenidas en la ley no son, midiendolas bajo los patrones de la vida modema,
ni apropiadas, ni humanas, los cuales, en lo que a mi gobierno concieme, en-
vuelven la obligacion del gobiemo que deporta de pagar los gastos de la depor-
taci6n. El imponer esta carga sobre el deportado y, a falta de medios de pago,
esclavizar al deportado por un perfodo de tiempo durante el cual debe trabajar
para cubrir ese gasto, tal y como lo contempla la ley, es totalmente contrario al
uso de las naciones y es extremamente inhumano.
A nombre del numero considerablemente alto de ciudadanos y sujetos america-
nos que aparentemente estan en una posicion donde presumiblemente estaran
sometidos a las previsiones penales de esta ley, mi gobierno protesta solemne-
mente contra las aplicaciones de estas medidas".

Si el lector considera que los terminos de esa nota diplomatica eran fuertes, de
be considerar que, en la version original, preparada en Washington, se agregaba un
parrafo final que deda:

"Y notifica al Gobiemo dominicano que si se aplican esas previsiones, mi go-


bierno se sentira obligado a dar muy seria consideraci6n a la accion que conse-
cuentemente tendra que tomar".

Sin embargo, ese ultimo parrafo, a sugerencia de un funcionario del Departa-


mento de Estado fue quitado, pues lo consider6 muy fuerte. Agreg6: "Nuestras rela-
ciones con el Presidente Trujillo y el Gobiemo dominicano son particularmente cor-
diales en los momentos actuales y ese gobiemo esta cooperando con nosotros de una
forma muy util en asuntos de nuestro interes"64.
Al oir la nota, Henriquez Urena le dijo a Schoenfeld que en una reciente reu-
nion de Gabinete se habfa decidido, a sugerencia de Trujillo, aplicar la ley de una
forma muy moderada y no haciendo uso de las drasticas penalidades previstas en la
misma para los extranjeros que no la cumplieran. La ley era considerada "experi-
mental". Schoenfeld le contest6 lamentando que las modificaciones a la ley y a su
reglamento no habian sido todavfa anunciadas y que si las mismas hubieran sido he
chas no hubiera sido necesario para el Gobiemo norteamericano presentar una queja
tan fuerte.
No hab{an pasado dos horas despues de esta reunion cuando Schoenfeld recibi6
de Henriquez Urena una nota formal de la Cancillerfa dominicana donde se le decfa
que, desde hada di as, el Gobiemo dominicano tenfa en estudio la reform a de la ley,
"Y dicho estudio abarca precisamente los puntos a que el memorandum suyo se con-

140
1932

trae, animado como esta el Poder Ejecutivo de los mejores prop6sitos al respecto,
con puntos de vistas identicos a los que inspiran ese documento". Trujillo, pues, no
titube6 ni un instante en plegarse a lo solicitado por los norteamericanos. Esta acti-
tud contrastaba con la respuesta que di6 al Encargado de Negocios britanico, quien,
la consider6 como totalmente insatisfactoria y, ademas, que no contestaba los pun-
tos mencionados por su pais en su nota. Schoenfeld report6 que, aunque no estaba
seguro, era probable que las notas haitianas, espafi.olas y francesas tambien habian
sido contestadas por los dominicanos en forma insatisfactoria. Finalmente, Henriquez
Urena le inform6 de su preocupaci6n sobre los efectos que pudiera tener esa contro-
versia sobre las negociaciones relativas al acuerdo fronterizo con Haiti, quejandose
de que la ley habia sido pasada en un momento muy inoportuno65.
Por coincidencia, al dia siguiente de la nota del gobiemo de Trujillo, este reci-
bi6 en su despacho al Almirante Robinson, quien en esos dias estaba visitando el
pais. Robinson habia sido Jefe de las Tropas de Ocupaci6n norteamericanas en San-
to Domingo en 1922. A pesar de (y posiblemente debido a eso ), Trujillo lo re-
cibi6 con todos los honores. Al finalizar la reunion Trujillo le pidi6 a Schoen-
feld que se quedara por unos minutos y le dijo que el personalmente estaba re-
dactando enmiendas a la ley y le pregunt6 si la nota norteamericana se referia ex-
clusivamente a la forma en que la ley se aplicaba a ciudadanos norteamericanos. Tru-
jillo obviamente buscaba c6mo excluir a los puertorriquenos, pero mantener las pe-
nalidades contra los haitianos y los cocolos. Schoenfeld le explic6 que SU memoran-
dum estaba dirigido a las penalidades en terminos generales y Trujillo le mostr6 unas
ehmiendas que habia redactado a lapiz, reduciendo el perfodo de prisi6n y dejando a
discreci6n del Secretario de Interior el ordenar o no la deportaci6n. Schoenfeld le
explic6 que el problema fundamental era que, aun con esas enniiendas, la ley estable-
da que el no pagar un impuesto se convertia en una ofensa penal y que eso pareda
estar en violaci6n de los principios intemacionales y del uso y las costumbres entre
naciones. Agreg6 que la ley era contradictoria, ya que cubria dos principios bastante
incompatibles: El captar ingresos fiscales pero a traves de una politica de inmigra-
ci6n. En ese momento el Lie. Peynado, Secretario de Interior, entr6 al despacho y
estuvo de acuerdo con lo expuesto por el Ministro de que una sanci6n penal por el
no pago de. impuestos violaba principios intemacionales. Schoenfeld report6 que, era
evidente, por la actitud de Trujillo, que estaba perdido en cuanto a c6mo reconciliar
los aspectos fiscales con los otros objetivos de la ley. Al dia siguiente el Canciller do-
minicano le pidi6 a Schoenfeld que lo visitara para discutir las enmiendas y le expli-
c6 que la ley habia sido preparada por dos o tres j6venes abogados, entre ellos el
Diputado Abelardo R. Nanita; quienes eran inteligentes y capacitados, pero no
habian consultado sobre el asunto al Secretario de Interior ni al Canciller. Agreg6
que las implicaciones diplomaticas del proyecto no habi'.an sido estudiadas y que era
obvio que habfa que enmendar la ley. Schoenfeld explic6 que la objeci6n basica nor-
teamericana era que sometia a trabajos forzados y a prisi6n a extranjeros, por su sim-
ple incapacidad de pagar un impuesto. Henriquez Urena le pregunt6 si crefa que los
norteamericanos no objetarian una nueva version si esta eliminaba todas las sancio-
nes por el no pago del impuesto, dejando simplemente a discreci6n del Secretario de
Interior el deportar a los extranjeros que no cumplieran con ese pago. Schoenfeld le
explic6 que, en un afi.o reciente, los Estados Unidos habian deportado 18,000 ex-
tranjeros, pero los gastos de deportaci6n habfan sido incurridos por el gobiemo y
que, en consecuencia, dudaba mucho que cuestionarfan el derecho de los dominica-
141
1932

nos de deportar a extranjeros. El Canciller le mencion6 tambien que uno de los obje-
tivos de la ley era que, buscando no pagar el impuesto, los extranjeros residentes se
hicieran dominicanos.
De -este ultimo comentario se puede inferir que Trujillo buscaba que los espafto-
les y sirio-libaneses que todavia no se hablan hecho dominicanos, se sintieran estimu-
lados a hacerlo y asi podrian ser controlados politicamente al ser ciudadanos domi-
nicanos. Al mismo tiempo, se podia deportar, con o sin prisi6n y trabajos forzados
previos, a los haitianos y cocolos, quienes no tendrian los recursos con que pagar el
impuesto y quienes tampoco sedan autorizados a convertirse en ciudadanos domini-
canos.
Al dfa siguiente, y otra vez por instrucciones de Trujillo, el Canciller dominica-
no visit6 una segunda vez la Legaci6n nortemericana, para ensenarle a Schoenfeld un
borrador de enmienda a la Jey, enmienda que, segun Henriquez Urena, tenia el pro-
p6sito de eliminar las quejas expresadas en la nota de la Legaci6n norteamericana.
Schoenfeld explic6: "El Canciller me dijo que el Presidente estaba deseoso de evitar,
en lo posible, quejas adicionales por parte de los Estados Unidos, sobre todo porque
yo le habia explicado anteriormente al Canciller que las objeciones expuestas en la
nota no necesariamente debian ser consideradas co~o cubriendo todas las objecio-
nes que pudieran hacerse a la ley". Schoenfeld habia expresado eso como respuesta
a una pregunta del Canciller sobre si las objeciones norteamericanas se limitaban a
los aspectos concemientes al trabajo forzado. El texto de la enmienda fue cablegra-
fiado a Washington y la respuesta del Departamento de Estado fue que con tal que se
eliminaran los aspectos relativos a trabajos forzados, el "Departamento no tendria
objeciones a las enmiendas". Trujillo querfa la aprobaci6n previa de los norteameri-
canos a su enmienda y estos ultimos se consideraban con el derecho a decir si objeta-
ban o no a la misma. El asunto lleg6 a un nivel tal que los norteamericanos insistie-
ron en la eliminaci6n de un adjetivo en el proyecto (quitar "inmediata" al referirse a
la deportaci6n). Tambien se le inform6 a los norteamericanos que se habian dado
6rdenes para que se suspendiera la aplicaci6n de los aspectos penales de la ley, hasta
que la enmienda fuera pasada66 . A los pocos dias Trujillo la envi6 al Congreso, su
texto reflejaba totalmente la posici6n norteamericana. Cuando fue pasada la nue-
va ley (la 338), Henriquez Urena se tom6 el cuidado de enviar una copia de
la gaceta conteniendo la misma al Ministro norteamericano con una carta don-
de le explicaba que con las enmiendas el gobiemo "ha querido demostrar su bue-
na voluntad para con los gobiemos amigos, teniendo en cuenta las manifestacio-
nes hechas al respecto por sus dignisimos representantes diplomaticos, aqui acredi-
tados"67.
La realidad era otra. Solamente se habian aceptado las enmiendas sugeridas por
los norteamericanos y no se habia hecho caso a las sugerencias de los diplomaticos
ingleses y haitianos.
A pesar de todo lo dicho, la verdad era que Trujillo sf estaba aplicando los as-
pectos penales de la ley a los haitianos, pues la prensa de ese pais public6 en esos
di as articulos referentes al tratamiento inhumano y a la expulsion de una gran canti-
dad de haitianos. El Ministro norteamericano en Puerto Principe agregaba que esos
articulos eran confirm ados, en parte, por los reportes que recibia la Garde indicando
que varios miles de haitianos hab{an regresado durante el mes de abril y que varios
de ellos habian sido sujetos de extorsi6n y tratamiento brutal por parte de militares
dominicanos, antes de abandonar a Santo Domingo.
142
1932

El Ministro ingles en su reporte anual sabre 1932, reporto "Una gran salida de
mano de obra haitiana, debido a las tensas relaciones entre los dos paises".
A pesar del triunfo de Schoenfeld, -los puertorriquefios residentes en el pais,
viendo el exodo de los haitianos, se sintieron muy nerviosos. Un telegrama enviado el
15 de junio al Departamento de Estado por una comision de puertorriquefios resi-
dentes en San Pedro de Macoris dice: "Los puertorriquefios en la Republica necesi-
tamos su ayuda con relacion a la repatriacion, ya que el gobiemo nos obliga a pagar
un impuesto de migracion y la situacion financiera es muy mala"68.
Pero no paso mucho tiempo sin que Trujillo le entrara de nuevo al asunto,_ pues
en diciembre paso otra ley de migracion, la 426, cuyas principales diferencias con la
anterior eran las siguientes:
1. Se exoneraba del impuesto a los inmigrantes "de raza caucasica" que vinie-
ran al pais a dedicarse a la agricultura. Con eso se perseguian objetivos planteados
hacfa muchos afios por muchos pensadores y pollticos dominicanos quienes favore-
dan la inmigrac-ion de campesinos europeos. Trujillo luego implementaria esa politi-
ca con judfos, espafioles, japoneses, etc.
2. No solo no redujo el impuesto que tenian que pagar los braceros, al entrar o
al permanecer en el pais, sino que la nueva ley hizo a los ingenios garantes de ese
pago. Termino, pues, obligando a los ingenios a pagar los seis pesos por afio tanto
para los braceros que residian permanentemente en el pais como para los que inmi-
graban temporalmente.
3. Sin embargo, redujo a tan solo dos dolares el impuesto a los braceros e inmi-
grantes que residian permanentemente en el pais, pero solo en aquellos casos en que
hubiesen tenido una residencia no interrumpida de por lo menos veinte afios y que
durante esos afios "hubiesen observado una conducta irreprochablemente moral y
legal". Esto significa que la reduccion era aplicable solo a braceros llegados con an-
terioridad a 1912 y estos eran, precisamente, los puertorriquefios, pues ya hemos vis-
ta, en cap{tulo anterior, que los primeros braceros haitianos fueron solo autorizados
a partir de 1919. La reduccion tambien beneficiaba a los espafioles, sirio-libaneses y
chinos pues estos habian llegado, en SU gran mayoria, antes de 1912. Con esto Tru-
jillo lograba recaudar fondos y al mismo tiempo reduda en dos tercios el costo de
los permisos de residencia de los ciudadanos norteamericanos, incluyendo los puerto-
rriquefios. Schoenfeld y sus objeciones quedaban, pues, satisfechas.
4. Para estimular la migracion blanca y desestimular la negra y la asiatica, re-
querfa permiso previo para inmigrar al pa{s solo para los "naturales de colonias eu-
ropeas en America, los de Asia, ~os de Africa y los de Oceania, asi como los braceros
de otra raza que no sea la caucasica". El permiso se negarfa "cada vez que el gobier-
no no este convencido de la utilidad general del inmigrante".
5. En cuanto a las sanciones por el no pago del impuesto de residencia de seis
dolares para los haitianos y de dos dolares para el puertorriquefio, espafioles, etc.,
ahora se embargarian los bienes del extranjero y si no tuviere bienes, entonces serfa
deportado, pero solo si pagaba los gastos de SU deportacion. Si no tenfa con que ha-
cer ese pago quedaba entonces a opci6n del extranjero liberarse de la deportacion "si
paga el impuesto por media de su prestacion personal de servicios en los caminos, en
las colonias agricolas o en cualquier otra clase de trabajos del Estado". Como los in-
genios se vieron obligados por esa ley a garantizar el pago de los impuestos de sus
braceros, los (micas que podian ser deportados eran, de hecho, los haitianos que no
trabajaban en ellos. Estos infelices se convertirian en esclavos del Estado. Pero como
143
1932

la mayorfa de las fincas agricolas estaban en la frontera y, precisamente, alH Trujillo


no querfa la presencia de haitianos, aunque fuesen esclavos, entonces la nueva ley
previo que los haitianos "trabajadan" su impuesto en la construccion de caminos.
En esta ocasion la i'.mica objecion que puso Schoenfeld a la nueva ley fue que
preservara la opci6n que tenfa el extranjero de pagar el impuesto aceptando hacer
trabajos forzados, ya que el impuesto a los puertorriquefi.os se habfa reducido nota-
blemente y solo aquellos que no tenian dos dolares al afi.o enfrentadan la deporta-
cion. El caso no interesaba ya al Departamento de Estado. Sorprendentemente.
Schoenfeld no objeto la conversion de los ingenios en garante de los impuestos 69 .
De lo anterior podemos concluir que ya en su segundo afi.o de gobiemo, Trujillo
tomo medidas cuyo objetivo basico era reducir la presencia de haitianos y cocolos en
el pais, tanto en los ingenios azucareros, como fuera de ellos. Tambien buscaba que
estos ultimas utilizaran braceros dominicanos. Silos ingenios rehusaban hacerlo, co-
ma en efecto ocurrio, el resultado de todas maneras era positivo para el pais, pues
aumentaban sus ingresos fiscales. Otro posible objetivo de la ley era el estimular a los
espafi.oles y sirio-libaneses residentes en el pais a hacerse ciudadanos dominicanos y,
consecuentemente, estar sujetos a los controles pollticos de la dictadura.
Trujillo no hizo caso a las quejas diplomaticas inglesas y haitianas. Hizo enmien-
das a la ley y la implemento de una forma tal que elimino las fuertes quejas norte-
americanas, pues no se persiguio a los puertorriquefi.os que no pagaban los impuestos
y quienes hab{an sido los primeros braceros en venir a cortar cafi.a en los primeros
afi.os de la industria azucarera modema del pais y ha,sta se les redujo ese impuesto a
una tercera parte.
Trujillo no logro que los norteamericanos dejaran de utilizar braceros extranje-
ros, pues los ingenios prefirieron pagar los impuestos. Los haitianos que si tuvieron
que abandonar el pais al no poder pagar el impuesto y al querer evitar trabajar como
esclavos en las nuevas fincas del Estado y en los caminos vecinales, fueron aquellos
haitianos que residfan fuera de las zonas cafi.eras.
Cuando, cinco afi.os despues, sobrevino la matanza de los haitianos, esta se limi-
to, precisamente, a aquellos que residian fuera de las zonas cafi.eras.

144
CAPITULO IV
1933

... "Puede decirse que la Republica de Haiti


ha constituido siempre un estado negro.
En cambio Santo Domingo
lo ha sido siempre mulato;
los negros han carecido aqu{ de personalidad
y no han tenido representativos.
Mi opinion personal
es que esto ha sido una gran desventaja.
Mientras en la Republica vecina
existe una raza
con sus caracter{sticas fisicas y psicologicas,
una raza con historia,
tradiciones, costumbres, ideales, etc.,
en este pais se ha carecido de esa unidad etnografica,
con todas sus consecuencias"...

(F. E. Moscoso Puello


"De lo Odiseo de lo Hisponiolo")

145
.....
"'"
'
CRONOLOGIA DE ACONTECIMIENTOS
Fecha En la Republica Relaciones En Cuba En los Estados
1933 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas y Centro America Unidos

Enero Trujillo obsequia documen- Los infantes de marina sa-


tos historicos a Vincent. len de Nicaragua.

Febrero Trujillo condecora a oficia- Haitianos ocupan territorio


les del U.S. Marine Corps en dispu ta. Prensa haitiana
que estuvieron en Santo ataca a Canciller dominica-
Domingo durante la ocupa- no.
ci6n.

Marzo Se instala Comite Relacio- Se modifica polftica de mi- Roosevelt se juramenta.


nes Culturales Dominico- graci6n. Haitianos y domi- Sumner Wells nombra-
Haitianas. nicanos entran en territorio do Embajador en Cuba.
en disputa. Francis White autoriza
buenos oficios U.S.A.
en asunto fronterizo
dominico-haitiano.

Abril Trujillo "acepta" reelegirse. Se modifica politica dep.or-


Llega delegaci6n deportiva taci6n. InCidente fronterizo
haitiana. Grupos de oposi- de Casimir causa prisi6n de
ci6n apresados. Leoncio Leoncio Blanco. Max Hen-
Blanco cesa en funciones co- riquez Urena se traslada a
mo comandante del Sur y Washington. Arturp Logro-
es apresado. no nombrado Canciller in-
terino.

Mayo Vasquez Rivera sacado del Camara de Diputados recha- Trujillo trata de firmar tra-
Ejercito. za petici6n de Vincent de tado de extradici6n con
otorgarle poderes excepcio- Cuba.
nales.
Fecha En la Republica Relaciones En Cuba En los Estados
1933 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas y Centro America Unidos

Agosto Visita de H.L. Roosevelt. Sin buscar aprobaci6n Con- Charles Moravia en la pren- Machado sale derrotado de
Visita de Leon Laleau. gresional he.itiana, se firma sa haitiana (Le Temps) elo- Cuba. Estrella Urena y
acuerdo de evacuaci6n. El gia a Trujillo. Arturo Lo- otros exiliados salen hacia
Consejero Financiero es re- grofio confirmado como Cuba a organizar expedi-
emplazado por un Repre- Canciller. ci6n.
sentante Fiscal.

Septiembre Trujillo reitera que se re- Exiliados dominicanos orga-


eligira. nizan invasion de El Mariel
en Cuba. Grau Presidente.
Octubre Bombas colocadas contra Leon Laleau substituye a Al- Tiroteo en el Hotel Nacio-
Canciller, M. Fermin Ca- bert Blanchet como Canci- nal.
bral y Trujillo. lier haitiano. Ley dominica-
na dedara traidores a varios
exiliados incluyendo a Valen-
t!n Tejeda. Trujillo ofrece ga-
rantias a las exiliados para
que regresen. Trujillo se en-
trevista en Juana Mendez el
dfa 18 con Vincent. Vin-
cent visita a Trujillo en
Dajabon. Se pasa Ley sobre
nacionalizaci6n del traba-
jo, alexigir un 70%de traba-
jadores dominicanos.

Noviembre Armour visita a Santo Ley exige un 50%de brace


Domingo. ros cubanos en los ingenios.
DiciembN Roosevelt rechaza petici6n Trujillo designa Comisi6n La renuncia de Grau como Cordel Hull y Roosevelt
de Vincent del retiro del Fronteriza. Presidente es inminente. Ba salen hacia la Conferen-
tutelaje fmanciero. tista es el poder tras el trono. cia de Montevideo, don-
N ueva ley ordena deportar de se critica el interven-
.... a los haitianos ilegales. cionismo
"'....."'
1933

1. LAS RELACIONES POLITICAS CON HAfTI


Y EL CONTROL SOBRE LAS ACTIVIDADES
DE LOS EXILIADOS ANTITRUJILLISTAS

El 1933 fue un afi.o facil para Trujillo pues las actuaciones de la oposicion fue-
ron muy limitadas. En el frente intemo lo tmico significativo fue la explosion de tres
bombas en octubre, una de ellas dirigida contra el Canciller Arturo Logrono, otra
contra Mario Fermin Cabral y la tercera en el cementerio de Santo Domingo, pocas
horas despues del dictador haber estado alb'.. La expulsion del ejercito de una figura
importante, el Coronel Vasquez Rivera, en mayo, despues de su pleito con Petan
Trujillo, se efectu6 sin ningunas complicaciones ulteriores, como tampoco provoco
problemas la encarcelaci6n y posterior asesinato del Coronel Leoncio Blanco en el
mes de agosto. En el frente extemo la situaci6n se complic6 con la ca{da, en Cuba,
en agosto del aliado de Trujillo, Gerardo Machado, pues Estrella Urena y otros exilia-
dos se trasladaron alli y auxiliados por politicos cubanos antimachadistas, organiza-
ron la expedici6n de El Mariel, la cual pretendfa invadir al pa!s pero que nunca
arranc6. (Lo mismo sucederfa veintiseis afi.os despues, al caer otra dictadura, la de
Batista, pero en esa ocasi6n si se dieron las expediciones de Constanza, Maim6n y
Estero Hondo). Tan to se preocup6 Trujillo por esos preparativos que compr6 un
viejo barco cubano, el "Guantanamo", el cual fue rebautizado "Presidente Trujillo"
y utilizado como transporte de tropas.
En Haiti, Vincent segufa con su problema con eI Congreso, el cual le pedfa que
acelerara la salida de los Infantes de Marina. En mayo, Vincent exigi6 a la Camara de
Diputados que le otorgara poderes excepcionales. Su solicitud fue rechazada con
gran publicidad. Cuando, en agosto, por fin lleg6 a un acuerdo sobre este asunto con
los norteamericanos que establecia su salida en octubre del afi.o siguiente, tuvo que
firmarlo sin buscar aprobaci6n congresional, pues sabfa que no la obtendrfa. La
prensa de Trujillo alab6 el acuerdo que establecfa la salida de los Infantes de Marina,
argumentando que los dominicanos siempre hab{an estado del lado de los patriotas
haitianos. En virtud de ese Acuerdo, el Consejero Financiero norteamericano cambi6
de funciones, denominandose entonces "Representante Fiscal". En ese afi.o el Canci-
ller saliente norteamericano Henry Stimpson reporta en su diario la siguiente conver-
saci6n con el recien juramentado Presidente Roosevelt: "Me pregunt6 si ya el trabajo
en Haiti estaba terminado y si duraria Le dije que no pensaba que durarfa perma-
nentemente y le pregunte si conocia alguna comunidad negra que se auto-gobemaba
que habfa durado y no pudo sugerir ninguna".
Durante el afi.o ambos paises que comparten la isla tuvieron nuevos Cancilleres
y el intercambio de visitas oficiales se intensific6.
Finalmente en el mes de octubre tuvo lugar la primera de varias entrevistas en-
tre los Presidentes Trujillo y Vincent.
Veamos ahora, en detalle, estos aspectos politicos y el papel de los exiliados
antitrujillistas en Haiti.

Los exiliados en Haiti

Para redu.c~r la incursion de militares dominicanos en territorio haitiano para


acosar a los exiliados, en el mes de enero el gobiemo haitiano decidio que estos solo
148
1933

podfan pasar la frontera vestidos de civil y con pasaporte. Solo con la aprobacion
personal del Presidente Vincent podrian usar uniforme en territorio haitiano.
En febrero, el periodico haitiano "L' Action Nationale" public6 una serie de
articulos titulados "Con el Ojo Hada el Este'', donde se deda que con motivo de la
celebraci6n del aniversario del nacimiento de Duarte, Juan Tomas Mejia y Rafael
Augusto Sanchez insultaron a Haiti en sus discursos y que lo mismo habfa hecho lue-
go el Canciller Max Henriquez Urena. El Ministro Garcia Mella public6 una aclara-
ci6n explicando que los primeros dos no habian ni siquiera pronunciado discursos,
por lo que mal podian haber criticado a Haiti y que Henriquez Urena en el suyo, no ha-
bfa aludido a ese pais. Agrego que los dominicanos siempre habian querido vivir en paz
con sus vecinos y que el problema fronterizo estaba por resolverse. Agreg6 que du-
rante el Gobiemo de Trujillo "Las relaciones entre los dos paises vecinos se han
hecho mas estrechas, mas cordiales y mas sinceras que nunca".
Ese peri6dico haitiano, no acept6 las explicaciones y continu6 sus criticas.
Garcia Mella se quej6 ante el Ministro norteamericano de la publicaci6n de esos ar-
ticulos en un periodico semigubemamental y que los mismos continuaran, arm des-
pues de sus aclaraciones. Pidio la ayuda del Sr. Armour en ese asunto que creaba
"mala sangre" entre los dos paises. Por su lado, el Canciller dominicano le expres6
a Schoenfeld su opinion de que esos ataques eran inspirados por los pocos exiliados
que quedaban en Puerto Principe, estimados en tan solo una media docena, pero
con los medios y la capacidad para conseguir esas publicaciones. Como la prensa hai-
tiana habfa hablado de una posible visita de Max Henriquez Urena a Puerto Prin-
cipe, para discutir el asunto fronterizo, los exiliados querian crearle de antemano
un mal ambiente al Canciller dominicano. Esto parece haber sido verdad, pues hasta
el Ministro haitiano en Santo Domingo habia reportado que Henriquez Urena no ha-
bia dicho nada en contra de Haiti 1
En marzo fueron creados, tanto en Puerto Principe como en Santo Uommgo,
sendos comites de relaciones culturales dominico-haitianas integrados por intelec-
tuales de ambos paises. En abril lleg6 al pais un equipo de volley-ball femenino hai-
tiano, el cual fue recibido por Trujillo en la mansion presidencial, quien tambien
asisti6 a una recepcion en su honor. El Canciller dominicano efectuo el saque de ho-
nor. En la memoria anual de la Cancilleria dominicana se mencionan estos dos
eventos.
Trujillo no podia contar con su amigo periodista y antiguo lider nacionalista
J olibois Fils, pues Vincent lo tenia preso, pero propaganda periodistica a su favor la
hacia otro importante llder nacionalista haitiano de gran prestigio, Charles Moravia,
Director del principal peri6dico haitiano "Le Temps". Moravia habfa sido Ministro
en Washington y Bom6 lo habia perseguido y encarcelado por su actitud nacionalis-
ta. En agosto de 1933, escribio .en su periodico un arti'.culo extremamente laudatorio
de Trujillo2. En ese mismo mes vino al pais el intelectual y periodista Leon Laleau,
quien, dos meses despues, seria nombrado Canciller haitiano.
Sin embargo, tambien continuaba la propaganda antitrujillista en la prensa hai-
tiana. "Le Matin", en junio, anunci6 que el Coronel Leoncio Blanco habia sido apre-
sado y expulsado del Ejercito dominicano, pero iba a ser indultado, con tal de que se
fuera a vivir a Puerto Principe. El peri6dico sc opuso a que ese oficial "que hizo tan-
to dafio a los haitianos de la frontera, elija nuestro pals como lugar de exilio. Ese
senor es indeseable". En efecto, el Coronel Blanco estaba preso y Trujillo le hizo es-
cribir una carta aclaratoria en el "Listin Diario"3. Estaba acusado de complotar con-
149
1933

tra Trujillo. Ese oficial, quien fue el principal militar en la zona fronteriza durante
los primeros tres afios de Trujillo, seria asesinado pocos dias despues, en la carcel de
Nigua.
A Trujillo le preocupo mucho el ascenso de Roosevelt al poder y su coinciden-
cia con la caida de Machado en Cuba, pues el nuevo Presidente nortearoericano nom-
bro a Sumner Welles, enemigo de Trujillo, como su Embajador en La Habana. Cuba
se convirtio entonces en el lugar logico desde donde organizar revoluciones, pues los
revolucionarios cubanos que habian tumbado a Machado eran antitrujillistas y ayu-
darian a los dominicanos. Estos Ultimas tarobien suponian que Sumner Welles los
apoyaria. Esto resto importancia a Haiti como lugar desde donde organizar una in-
vasion, sabre todo por la continua presencia alli de los Infantes de Marina nortearoe-
ricanos y por la polltica de Vincent (y de Lescot) de concentrary vigilar alos exiliados
en Jeremie.
Tan preocupado estuvo Trujillo por lo que ocurria en Cuba, que tres meses an-
tes de salir Machado de ese pais otorg6, por decreto, plenos poderes al Ministro do-
minicano en La Habana, el poeta Osvaldo Bazil, para "negociar, concluir y firmar un
nuevo tratado de extradici6n entre los dos paises" 4 , bl;lscando, con esto, que los exi-
liados no se fueran hacia Cuba. Sin embargo, Rafael Estrella Urena y otros, en base a
promesas de Carlos Mendieta, se trasladaron a ese pais para desde alli organizar la ex-
pedicion de El Mariel. Hacia finales de septiembre Schoenfeld fue enterado por Tru-
jillo de que Estrella Urena habia obtenido en Cuba 1.000 rifles, v<J.rios aviones con
bombas y una cantidad de aroetralladoras. El Ministro norteamericano reporto que
habia mucho miedo en los cfrculos gubemamentales y que se enfatizaban las muy
cercanas relaciones entre el ex-vicepresidente dominicano y el politico cubano Maria-
no Gomez, quien seria presidente en 1936. Dias despues, el frente intemo de oposi-
ci6n hizo explotar tres bombas, una de ellas contra Arturo Logrono y el Canciller se
puso tan nervioso que, a pesar de su gordura, mando al extranjero a comprar un cha-
leco a prueba de balas5. Anselmo Paulino ya no era necesario en Turquilan, pues los
exiliados que estaban alli habian regresado al pais, por lo que tambien retomo. Al
enterarse de lo que pasaba en Cuba le escribi6 a Trujillo diciendole: "Me parece que
al estar Turk Islands ya limpio podria utilizar mis servicios ahora en Cuba"6. Trujillo,
sin embargo, no lo envi6.
En septiembre 7 Garcia Mella le escribi6 a Trujillo explicandole que "Seg(:tn to-
das las apariencias, los dominicanos que estan en esta hart recibido algunos recurses
en dinero, enviados de Cuba, y se me ha informado tienen la intenci6n de trasla-
darse a aquel pafs. Yo he creido siempre y sigo creyendo, que es absolutamente in-
dispensable que el Honorable Presidente de la Republica se entreviste con el Hono-
rable Presidente Vincent, con el prop6sito de consolidar las relaciones de los dos go-
biemos y de ese modo reafirmar el pacto que tenemos de no permitir revolucionarios
dominicanos en la frontera de Haiti. Me parece que Cuba es un peligro para la paz de
la Republica y que debemos aminorar ese peligro cerrando toda posibilidad de ayuda
o tolerancia por parte del Gobiemo haitiano. El Presidente Vincent llega a esta ma-
iiana catorce y esta dispuesto a entrevistarse con el Honorable Presidente Generali-
simo Rafael Trujillo Molina en la frontera Comendador-Veladero, en una fecha entre
el 20 y el 30 de este mes; en mi opinion, no debe dejarse pasar esta oportunidad, ni
las buenas disposiciones en que se encuentra ahora Su Excelencia el Presidente
Vincent".
Esa primera reunion entre los dos presidentes tuvo lugar al mes de ese oficio.

150
1933

Asi vemos como, aunque se suponfa que el objetivo principal de Ia m:isma era
discutir el arreglo fronterizo, lo que decidi6 a Trujillo reunirse con Vincent, fue
su preocupaci6n por lo que estaba ocurriendo en Cuba y el posible uso de te-
rritorio haitiano por los exiliados que estahan organizando su expedici6n en El
Mariel.
Para presionar a los grupos revolucionarios cubanos que habfan tumbado a
Machado, Trujillo hizo pasar una ley declarando a Rafael Estrella Ure:ii.a, Federico
Velasquez, Angel Morales, Manuel Alexis Liz, Federico Ellis Camhiaso y Valentin
Tejada, traidores a la patria y "que se considerarfan enemigos del pueblo domini-
cano a todos los gobiernos extranjeros que de alglin modo prestaran su a;'llda, o
favorecieran las actuaciones de las personas incluidas en est:a ley". Esto implicaba
que el nuevo Gobiemo cubano podrfa ser considerado coma enemigo dd pueblo
dominicano. En los considerandos de esa ley se mendonaba que lai arite:s referidas
personas hab:f~ hecho declaraciones publicas, en la prema de La Haba11a., New York
y Puerto Principe "Que afectaban el honor de la Nacion".
El 30 de septiembre, es dedr veinte d{as ant,es de la reunion entre
Vincent, el primero fue informado por Osvaldo Bazil, desde La Habana, que
Morales habfa almorzado con Sumner Welles8.
Los exiliados en Puerto Principe, coincidiendo con .eJ. trasladi:) de Emdla Urena
a Cuba, lograron que el Senado haitiano, coatrolado por la oposid6n, emitiera un vo-
to de censura contra el Gobierno por la OTrien de concentraci6n de Ios exiliados en
Jeremie y esto oblig6 al Gabinete a comparecer ante la Carca:ra de Diputado!f 0 para
explicar la conducta del gobiemo. EI M.i.nistro Les.cot :tuvo quc: cc:mparecer ante d
Hemiciclo de la Camara para justificar por que un grupo de dc:::n:nicanos. sido
confinado en ] eremie y aclar6 que estos ''se habfan en la fronte-
ra, donde desplegaron actividades revolucionarias contra el Got:emo dommicano 'l
este ultimo le habfa suplicado al haitiano TIO permifrr f.J.Ue, en tS~$ zonas, se f.>U!Cl..:i'1-
zaran esos movimientos". Agreg6 que el Gobiemo de
tigado el asunto y luego de haber decidido que fa pe:m:aar:,e"Jcia r.:e c::e grupo de do-
minicanos en la frontera constitufa una amenaza pa::a la y el
tanto para la Republica Dominicana como para Haiti b.::r,fa rernel:o desa:lojatlos de
la frontera y concentrarlos en un pun to don de pudiera . Ea la misma ir1ter-
pelaci6n, el Canciller haitiano agreg6 "Que es.a medic2 era
ciones de buena vecindad, por las relaciones
blica Dominicana y su gobiemo y por razones de Ia 1aiitiana''. Co-
mo resultado de las dedaraciories de esos dos miem!b::o:~ d.el Gabine:te la
Camara dio un voto de confianza al gobienno y cor. el r:-_faEi.o ".:':;mpensaJOcYn d voto
de censura del Senado y as{ evitaron la d.el i'f:r;:i el de
Jeremie. explico
. , que d eb1a
' perrmt1rse
. . a 1 os do::-n:ri::car,c:s
. . ., . .J[
1..H corrc::ntt2.u!I1''5 1noveTsoe:
dentro del territorio haitiano,. para que pudie:-~ y no ~r-~4-~U
constituyendo una carga public a.
Con motivo de estos debates en el Cong:reso, el Cmcillcr haitian.01 Da:mto a. Ga;irldiai.
Mella, explicandole que d Gobiemo no podfa negarse a aicatar dueo did Coog;ra@
de sacar a los exiliados de Jeremie y que, en ccunveniif:nre crtilllJC K~
decidiera en cmiles zonas no deberian ubicarse los dominicanos:, pata qu' as;n JP>l'l~
ran salir de Jeremie y pudieran en y movene pordrestodeHait:il.. GadaNiklffiaiJ!e
sefial6 que la zona de no permanencia podrfa ser la frontaa e1!k g~neira!li\~ ilmdll!JlOitdi@ ai.
Puerto de .Paz, Cabo Haitiano, Fort Liberte y j uana Mendez y q;me;,; eli']. 1rna Zl!l~at,, mi~'
151
1933

deberian vivir ninguno de los dominicanos que la Legaci6n informara al Gobierno


haitiano que eran enemigos de Trujillo.
Cuando Garcia Mella explic6 todo esto al Dictador dominicano, agreg6 que
"Cualquier dominicano de los sefialados por esta Legacion como perturbador en la
frontera, a quien se le haya prohibido permanecer en ella y que, no obstante esa pro-
hibici6n, penetrase en la zona prohibida, sera arrestado y decretada su expulsion del
territorio haitiano. Si no tiene medios con que pagar su pasaje, permanecera en la
d.rcel trabajando, hasta ganar los medios hasta salir de Hait!". Es decir que se apli-
caria el mismo metodo que estaba utilizando Trujillo con los braceros haitianos,
quienes hadan trabajos forzosos para poder pagar sus gastos de deportacion. Garcia
Mella explic6 que esa solucion no solo era satisfactoria, sino conveniente, desde el
punto de vista polftico pues "Un grupo grande de dominicanos en un puerto tan le-
jos de mi control constituye un peligro, pues proporciona en poco tiempo material
para una expedicion. El mejor punto para tener dominicanos enemigos del gobiemo
y poderlos vigilar y conocer sus actividades es Puerto Principe, no solo porque est.in
bajo el ojo de una policia numerosa, sino porque esta Legaci6n, con algunos recursos,
puede vigilarlos y conocer todas sus actividades. Esto no significa que la gente de
Jeremie va a salir inmediatamente, sino que se les ira permitiendo salir a medida que
lo vayan solicitando y se les iran indicando donde pueden radicarse, aunque le repi-
to, que para m{, el mejor lugar para poder controlar esa gente, es Puerto Prfocipe"9.
Garda Mella le envio a Trujillo una comunicacion dirigida por eI al Canciller haitiano
contentiva de ese acuerdo. Finaliz6 su oficio a Trujillo explicandole que ''para tratar
el medio de vigilar bien a los dominicanos aqui y otros puntos de interes politico, le
puse mi telegrama cifrado de ayer que usted habra traducido como sigue: "Digame
cuando y c6mo puedo verlo. Garcia Mella". Como post-data a SU oficio, Garcia Mella
le explic6 que los exiliados solo serian autorizados a salir de Jeremie, despues que
hubiera un acuerdo sobre los lugares en donde se les permitirfa vivir, e incluy6 una
lista de los veintiocho dominicanos intemados all{:

1. Antonio Luper6n.
2. Jose Mercedes Jimenez.
3. Ulises Tejeda.
4. Jose Luna.
5. Clemente Carrasco.
6. Carlos Daniel.
7. Francisco Figueroa.
8. Juan Perez.
9. Leopoldo Ramirez.
10. Manuel Roca.
11. Edmundo B. Rengifo.
12. Andres Liriano.
13. Abraham Rodriguez.
14. Jose Cartieras.
15. Abel Bonilla.
16. Julio Perez.
17. Julian F. Moya Grisanty.
18. Jose Alfred Levy.
19. Jose Levy.
152
1933

20. Osterman Hernandez.


21. Jose Agustin Lora Pimentel.
22. Luis G. Gomez.
23. Bruno de la Cruz.
24. Juan Marfa Peguero.
25. Maximo Gomez.
26. Jose St. Hilaire.
27. Pablo Terrero.
28. Octaviano Perez.

Aquellos que querian ir a trabajar a otro lugar necesitaban la autorizacion del


~nistro de lo Interior, Elie Lescot, quien "despues de ponerse al habla con esta
Legacion, dad. o negara el permiso y silo acuerda, fijara la nueva residencia del soli-
citante". Todo lo anterior evidencia como Lescot estaba complaciendo a Garcia
Mella en todo lo que este le pedfa.
Un grupo de exiliados, encabezados por Buenaventura Sanchez, a nombre de la
directiva de "La J oven Trinitaria'', en carta a Sumner Welles de fecha 28 de octubre
de 1934, acuso a Garda Mella ("el Torquemada de Trujillo") de haber dado salvo-
conducto en Haiti' al General Gomez y a su hijo, ambos barahoneros, para que, aco-
giendose a las garantfas de Trujillo, pudieran regresar sin problemas al pa1s. "Tan
pronto como pisaron tierra dominicana, fueron asesinados".
Trujillo, interesado en juntarse con Vincent para tratar tanto el tema fronterizo
como el de los exiliados, le aviso su disposici6n de juntarse con Cl el 18 de octubre
en los poblados fronterizos de Juana Mendez y Dajab6n. El Canciller dominicano,
Arturo Logrono, inform6 a Schoenfeld el 4 de octubre,que Vincent irfa acompanado
no solo por SU Canciller sino tambien por la figura clave de Trujillo: El Ministro de
lo Interior, Elie Lescot, pero le minti6 al decide que el {:mico tema a tratar seda el
fronterizolO.
El exodo hacia Cuba de los exiliados mas pudientes, atrai'dos por los preparati-
vos de invasion por el est{mulo que a la misma estaba dando el recien nombrado
Presidente Grau San Martin, se habfa iniciado y cinco dias antes del hist6rico en-
cuentro y para evitar planes para asesinar a Trujillo, Lescot se dirigi6 a Vogel, el Ge-
neral norteamericano jefe de La Garde, pidiendole "ejercer una vigilancia especial so-
bre el retomo a Hait{ de todos los exiliados dominicanos que recientemente han salido
de este pa{s para Cuba, pues ninguno de ellos debera, en lo adelante, ser admitido a
desembarcar sobre este territorio. Es de presumir que los dichos exiliados tomaran la
misma via que la que adoptaron para SU salida: la aerea. Para prevenir todo equivoco,
mi Departamento ha informado a la Pan American Airways Inc. no permitir el desem-
barco en Hait{ de dominicanos que vengan de Cuba, sin la presencia y el permiso ex-
preso de un oficial de la guardia. A este respecto le ane;:o las listas de las personas
que han salido de Haiti, las cuales me ha enviado usted amparadas por diferentes ofi-
cios". Aun cuando esa era una correspondencia intema del gobiemo haitiano, una
traducci6n de la misma la ubicamos en el Archivo Particular de Trujillo, lo que evi-
dencia que Lescot di6 copia de la misma a Garda Mella y que el sobomo del ano an-
terior de Anselmo Paulino segufa surtiendo sm efectos.
Trujillo, acompanado por su esposa Dofia Bienvenida y por varios miembros de
su gabinete y altos militares, salio por primera vez en su vida del territorio nacional
el 18 de octubre de 1933 al cruzar el rfo Masacre y trasladarse a Juana Mendez
153
1933

donde fue recibido por Vincent y miembros de su gabinete, incluyendo a Lescot.


Esta sen'.a tan solo la cuarta entrevista entre Jefes de Estado de ambos pa!ses. Pre-
viamente se habfan junta.do J. :tvI. Gonzalez y M. Domingue, luego Ulises Heureaux
y F.M. Florvil Hippolyte y, en 1928, Vasquez y J.L. Born6. Horas despues, Vincent
devolvi6 la visita trasladandose a Dajabon. Tuvieron lugar desfiles tanto de la Garde
como del Ejercito dominicano y como los comandantes de la primera eran oficiales
nortean1e1icanos, estos tambien estuvieron presentes. La memoria anual de la Canci-
llen'a dominicana menciona que solo hablaron del tema fronterizo pero, como vere-
mos, la realidad fue otra. La declaracion conjunta deda: "Los sentimientos que ani-
man a los hombres actualmente en el poder en los dos pa!ses permiten, fundadamen-
te, esperar que, de ahora a fin de aiio, la soluci6n generalmente anhelada de la cues-
ti6n de las fronteras sera un hecho cumplido, lo cual permitira abordar todos los
otros problemas de 6rdenes d.iversos que interesan al desarrollo padfico de ambas
naciones".
Te1111inada la reunion, y ya en Santo Domingo, el Canciller Arturo Logrono re-
sumi6 la misma a Schoenfeld y ademas de explicarle lo discutido con relacion al te-
ma fronterizo, le agreg6 que los haitianos informaron a los dominicanos sobre las re-
cientes 6rdenes de Lescot a la Garde relativas a la prohibici6n de retomo de los exi-
liados, a quienes describieron como "extranjeros indeseables". Logrono inform6 que
s6lo quedaban unos catorce y todos de poca importancia. Pero los haitianos tambien
habfan expresado a los dominicanos su preocupacion en cuanto a la posible actitud
del Gobierno dominicano hacia haitianos no amigos del gobierno de Vincent, des-
pues de la salida de Hait!, el aiio siguiente, de las tropas de ocupaci6n norteamerica-
nas. Hicieron referencia especial a las actividades de Jolibois Fils. Vincent se le quejo
a Trujillo pues, de acuerdo a su informaci6n, J olibois Fils habia recibido ayuda del
Gobiemo dominicano en el pasado lo cual, como sabemos, era cierto. Vincent le pi-
d.i6 seguridades de que los haitianos "sediciosos" que en el futuro pudieran ir a la
Rep{1blica Dominicana y especialmente despues de la salida de los lnfantes de Marina
de Haiti, no recibirian el apoyo del Gobiemo dominicano. Logrono mencion6 esa
solicitud de Vincent a Schoenfeld como evidencia de un nuevo motivo para los hai-
tianos fomentar relaciones amistosas. con Trujillo, senalando que la nueva disposici6n
de los haitianos de llegar a un acuerdo sobre el tema fronterizo necesari;imente mejo-
rarfa las buenas relaciones de Trujillo con la administraci6n de Vincentll. El Min1s-
tro norteamericano en Puerto Prfncipe tambien reporto los resultados de la reunion,
en base a datos que le di6 el !vlinistro de Hacienda haitiano, el Sr. Hibbert, quien le
habia explicado que Trujillo parecia estar muy preocupado por la situaci6n cubana y
]a presencia all{ de varios exiliados dominicanos y tenia miedo de que podrian orga-
nizar un plan para volver a la Republica Dominicana para tumbarlo. Trujillo estaba
particularmente ansioso de obtener fondos para financiar un servicio de espionaje en
Cuba, que le reportara sobre las actividades que pudieran estar tomando lugar all{
con ese fin. El wlinistro Armour agreg6 que, de otras fuentes, habfa sabido que a
Trujillo tambien le preocupaba que los exiliados dominicanos en Haiti pudieran jun-
tarse con los de Cuba y, juntos, cruzar la frontera. Por esa razon estaba muy ansioso
de que el Gobiemo haitiano tomara todas las precauciones necesarias, no solo para
evitar que esos exiliados conspiraran dentro de Haiti, sino tambien para impedir que
salieran del territorio haitiano. El Comandante de la Garde, el General norteamerica-
no Vogel, le inform6 a Armour que, en Juana Mendez, Trujillo, de una forma muy
efusiva, le habfa agradecido la cooperacion de la Garde haitiana por su patrullaje de

154
1933

la frontera, evitando la entrada y la salida de exiliados dominicanos. Armour conclu-


y6 su informe diciendo que era muy probable que las seguridades dadas a Trujillo
por Vincent y por el Gobiemo haitiano de una cooperaci6n plena, con el prop6sito
de evitar la organizacion de cualquier movimiento contra el Gobiemo de Trujillo en
territorio haitiano, muy bien pudiera haber sido el "quid pro quo" otorgado por los
haitianos para recibir de los dominicanos una solucion satisfactoria al Gobiemo hai-
tiano de la cuestion fronteriza pendiente por muchos afiosl2. El Ministro ingles, en
su reporte anual al Foreign Office, tambien informo que el motivo de la reunion,
ademas de buscar relaciones amistosas, tuvo el proposito de evitar actividades revo-
lucionarias.
Armour tambien habl6 con el Canciller haitiano, el Sr. Laleau, quien le confir-
mo que ya estaba a la vista una soluci6n al problema fronterizo. Armour agrego: "El
Presidente Vincent no trato de ocultar el hecho de que el "quid pro quo" que el
Gobierno haitiano habfa podido ofrecer, habfa sido la promesa de mantener bajo vi-
gilancia a los exiliados dominicanos en Haiti, que sumaban unos sesenta o setenta y
evitar que organizaran una expedicion o complotaran contra el Gobiemo de Trujillo.
Vincent, riendose, se refirio a este acuerdo coma una aplicaci6n practica del princi-
pio de "dando y dando" (donnant-donnant) aplicable en negociaciones de tratados".
Vincent le menciono personalmente a Armour que Trujillo habfa mostrado una acti-
tud muy abierta, admitiendo que su pais, con una poblacion una cuarta parte la hai-
tiana, pero poseyendo dos terceras partes del territorio de la isla, podfa darse el lujo
de ser generoso en la negociacion fronteriza 13 . Trujillo estaba dispuesto a ceder tie-
rras dominicanas en la disputa fronteriza, con tal de que Vincent le garantizara que
controlan'.a las actividades de los exiliados, precisamente en ese peligroso momenta
en que las condiciones en Cuba facilitaban una invasion.
Pocos dfas despues, Armour reportaba que, en otra conversaci6n con el Presi-
dente Vincent, este le habfa informado que habfa recibido varios telegramas de orga-
nizaciones estudiantiles cubanas protestando contra la detencion, en Haiti, de los exi-
liados dominicanos y exigiendo su inmediata libertad, agregando que esas organiza-
ciones estudiantiles cubanas estaban enviando un barco para recoger a los exiliados y
llevarselos a Cuba. Vincent le explic6 a Armour que los pocos exiliados que queda-
ban, estaban concentrados en Jeremie y estaban siendo alli vigilados y que no era
cierta la presuncion de los cubanos de que Vincent planeaba entregarlos a las auto-
ridades dominicanas. El General Vogel, Comandante norteamericano de la Garde, le
informo a Armour que Lescot lo habfa visitado con relacion a esos telegrarnas y que,
por supuesto, no habfa nada que impidiera que cualquier dominicano saliera de Haiti,
pero Lescot le habfa adelantado que si los estudiantes cubanos enviaban el barco a
Jeremie, para recoger a los exiliados dominicanos, el Gobiemo insistirfa en que el
barco viniera a Puerto Principe, ya que no tenfa la intenci6n de prestarse a que el
barco fuera utilizado, desde Jeremie, para iniciar una expedici6n punitiva contra la
Republica Dominicana. En efecto, los cubanos contactaron a un haitiano de apelli-
do Bonefil, duefio de un pequefio buque llamado "El Albatr6s", para que trasladara a
los refugiados a Cuba. Armour explico que el plan era que esos refugiados se reunie-
ran con otros, que ya estaban en Cuba, para participar en la expedici6n contra la
Republica Dominicana. Nicolas Silfa da la siguiente version: "La solicitud de algunos
dirigentes exiliados en Cuba, Ia intervenci6n del Gobiemo Provisional Cubano del
Dr. Ramon Grau San Martin, mas las oportunas gestiones de los patricios cubanos An-
tonio Guiteras (Secretario de lo Interior de Grau), Enrique Loynaz del Castillo y otros,
155
1933

lograron en otra ocasi6n, que el regimen de Port-au-Prince enviara mas de 100 compa-
triotas que aguardaban la muerte en Jeremie a la isla vecina. Estos hombres se conver-
tir{an mas tarde en uno de los baluartes mas s6lidos contra Trujillo en el exilio"l4.
Armour explicaba que no habia duda alguna que el Gobiemo haitiano tenia to-
da la intenci6n de cumplir con su acuerdo con el General Trujillo de no permitir que
los exiliados dominicanos en Cuba retornaran a Haiti y de vigilar a aquellos que to-
davia quedaban, para evitar todo acto hostil contra Trujillo, pero que tambien era
obvio que el Gobierno haitiano se sentiria muy feliz de poder salir de todos esos do-
minicanos, los cuales, en el mejor de los casos, eran elementos indeseables y cuya
continua presencia en Haiti siempre seria una fuente potencial de peligro. Agrego
que, recientemente, el Ministro de lo Interior, Lescot, habia tocado otra vez la
alarma de un supuesto peligro comunista en Haiti y, por esa raz6n, habia ordenado
la requisa de una casa donde supuestamente estaban los lideres comunistas de Puer-
to Principe y habia ordenado la expulsion de Haiti de un ruso, dos cubanos y cuatro
mujeres dominicanas. Armour opin6 que si los haitianos realmente creian que exis-
tia ese peligro, entonces la presencia de los exiliados dominicanos se hacia menos
deseable aun. Sin embargo, dio SU opinion personal de que no existfa, dado que
Hait{ era una sociedad eminentemente agricola e inculta. Finalizo su reporte ex-
plicando que Vincent le habia informado que Lescot era una persona, que en
ese momenta, le era totalmente imprescindible, debido al peligro que ofredan los
comunistas y que el gobierno habia comprobado recientemente que desde Moscu se
les habia enviado dinero. Los enemigos politicos de Lescot, sin embargo, lo acusaban
de haber exagerado deliberadamente las actividades comunistas coma una form a de
convencer a Vincent de que su continua presencia en el gabinete era esencial para la
seguridad del pa{sl5. Asi vemos coma, por primera vez durante el regimen de Truji-
llo, el anticomunismo fue utilizado contra sus enemigos, pero esto, ironicamente,
no ocurrio en el pais. A partir de 194 7 Trujillo calificarfa a todos sus enemigos coma
comunistas.
Cuando en el mes de noviembre, el Ministro norteamericano en Puerto Principe,
Norman Armour, visito a Santo Domingo, el Canciller Arturo Logrono le explic6 a
Schoenfeld que el Gobierno dominicano deseaba llegar a un acuerdo fronterizo muy
rapidamente, debido a la situaci6n polltica interna dominicana, ya que habrfan elec-
ciones en 1934 y, ademas, porque los dominicanos deseaban comenzar a discutir
otros temas con el Gobiemo haitiano y este habfa manifestado SU disposicion de dis-
cutirlos, pero solo despues de que se hubiera llegado a la soluci6n fronteriza. Estos
temas adicionales incluian un tratado de extradici6n que permitirfa el control, por
parte de ambos gobiernos, de aquellos elementos cuyas actividades afectarian la paz
public a y que fueran peligrosos para cualquiera de los dos gobiernosl6.
Asi vemos coma, al termino de 1933, con menos de cuatro aiios en el gobierno,
Trujillo ya habia logrado resolver uno de los principales peligros contra SU regimen:
la presencia de exiliados en Haiti. En efecto, ya casi 110 quedaba ninguno.
Sin embargo, coma luego veremos, lo habia logrado a cambio de ser "generoso"
en la delimitacion de la frontera. En otras palabras, cederia territorio en disputa, que
bajo otras circunstancias no hubiera cedido, a cambio de un pacto politico por me-
dia del cual Vincent no permitiria la presencia de exiliados en Haiti, a cambio de
Trujillo proteger a Vincent, no permitiendo exiliados haitianos en Santo Domingo,
una vez que el "manta protector" de los Infantes de Marina norteamericanos, desa-
pareciera diez meses despues, en agosto de 1934.

156
1933

. Esa juga?a. del dictador dominicano no seria muy diferente a la hecha por otro
dictador dom1mcano, cuarenta afios antes, pues Ulises Heureaux acepto entregar, en
forma permanente, territorio nacional a los haitianos a cambio de dinero. Trujillo lo
hizo a Cambia de proteccion politica a SU regimen.
La gran mayoria de los exiliados que de Jeremie pasaron a Cuba, murieron pocos
afios despues en Santiago de Cuba dado que ya en 1933 eran personas de bastante
eda?,, muchos de ellos Generales Conchoprimistas. Vivieron una vida muy precaria
ded1candose algunos hasta a la venta de caramelos y billetes. Entre ellos se incluyen:

1. General Juan Esteban Luna.


2. Jose Luna. Hermano del an tenor.
3. Ramon Baez.
4. El ex-diputado y poeta Julian F. Moya Grisanty, amigo de Rafael Estrella
Urena.
5. El General Bruno de la Cruz.
6. Abraham Rodriguez, quien participaria en la expedicion de Cayo Confites.
7. Clemente Carrasco, originario de Dajabon.
8. Jose St. Hilaire (murio despues de 1961).
9. Pablo Terrero. A pesar de ser ciego pidio participar en la expedicion de Cayo
Confites.
10. Octaviano Perez.

Otros murieron en La Habana:

1. Antonio (El Cojo) Luper6n.


2. Ulises Tejada. Peleo en la Guerra Civil Espanola.
3. Jose Alfredo Levy. Este compafiero de Estrella Urena se suicido en La Ha-
bana en pleno tribunal, arrebatandole la pistola a un guardia, ante la ver-
giienza que sentia al ser juzgado porno pagar una deuda.
4. Ofterman Hernandez.
5. Maximo Gomez. Este supuesto hijo natural del Libertador, participo en
Cayo Confites.

Uno de los pocos exiliados que se quedo viviendo en Haiti lo fue Mateo Aguile-
ra, farmaceutico, quien habia trabajado durante largos afios en la Farmacia Normal
de Santiago. Era gran simpatizante de Rafael Estrella Urena. Su hermano Leonte fue
asesinado en Mao.
El Ing. Lorenzo J. Alvarez -Puchulo- (hermano del Lie. Federico C. Alvarez)
quien se alzo en 1932 en las montafias de Sanjose de las Matas junta con los Perozo,
pero logr6 sobrevivir al cruzar la frontera, volvio al Canada, donde habia estudiado
antes.
Un caso bastante excepcional lo fue el del General Carlos Daniel, participante
en la Batalla de la Barranquita en 1916 y Lugarteniente de Desiderio Arias. Paco des-
pues de la muerte de su jefe se entrego a las autoridades y cuando lo llevaban para la
Fortaleza, por la Calle Duarte de Santiago, al doblar la esquina de la Tabacalera un
desiderista que lo vi6 pasar, desde la acera le grito: ''<'.Que paso, Carlitos?". Y este le
respondi'6: "Que mas vale un mal arreglo que un buen pleito". Su hijo Carlos Daniel
Ramirez era un prospero comerciante de Imbert, Bajabonico, cuando la expedici6n
157
1933

de Luper6n de 1949. Parece que las autoridades encontraron en el avi6n, o encima


de algU.n prisionero, alguna correspondencia comprometedora para el hijo y desapa-
reci6 para siempre. El viejo General, con 77 afios de edad decidi6 que querfa morir
en su patria y as{ se lo comunic6 a Trujillo, regresando al pais en 1955, muriendo en
Mao dos afios despues.
Entre los que regresaron al pa{s y murieron victimas de la tiranfa se encuentran:
1. Mallias Santil. Cruz6 la frontera en actitud belica junta a los hermanos
Patino.
2. Jose Daniel Ariza. Despues de pasar algU.n tiempo en Turquilan regres6 a
Santiago donde particip6 en el complot de 1934, muriendo asesinado en la
prisi6n de Nigua.
3. Los casos de Mario E. Guerra y los hermanos Patino ya los hemos descrito.
lugunos otros regresaron junta con Rafael Estrella Urena en 1939 coma lo son
los casos de Manuel Vinas, Edmundo B. Rengifo y Jose Levy.
Algunos pocos sobrevivieron a Trujillo y regresaron al pais a partir de 1961, o
se quedaron a vivir en el extranjero, coma lo son los casos de Buenaventura Sanchez,
.A.ngel i\fiolan, Julio Sanchez hijo, Manuel Calderon, Maximo Ares Garcia (Pasito ), el
Ing. Lorenzo J. Alvarez (Puchulo), J. Nicanor Saleta, Virgilio Mainardi Reyna, Felix
Servio Figueroa y Diego Grullon.

2. LA CUESTION FRONTERIZA

Durante 1933, hasta que Trujillo y Vincent no negociaron en octubre su "dan-


do" y "dando", no hubo progreso alguno en las negociaciones sabre el acuerdo fron-
terizo e, inclusive, siguieron surgiendo incidentes fronterizos, originados por ocupa-
ciones, por grupos militares dominicanos y haitianos, de lugares en zonas en disputa
o pertenecientes al otro pais.
En febrero, el Canciller Max Henriquez Urena, siguiendo con lo que ya era su
costumbre de ser et quien visitara al i\finistro norteamericano (y no viceversa) toc6
su puerta de nuevo quejandose de que el Coronel Leoncio Blanco reportaba la pre-
sencia de empleados del Censo haitiano y soldados de La Garde en las cercan{as del
charco de El Naranjo (Mare Oranges) a tres ki16metros de Puerto Escondido y de que
todavfa los haitianos no hab{an aceptado el reinicio de las labores de la Comisi6n
Delimitadora. Tampoco se habfa materializado su visita a Puerto Principe17. Garcia
Mella tambien se quej6 de este nuevo incidente ante el Ministro norteamericano en
Puerto Principe, agregando que tampoco habfa logrado progreso alguno en sus es-
fuerzos para reiniciar las negociaciones fronterizas, al tiempo que le imploraba a
Armour que influyera sabre los haitianos para ayudarle en sus empenos. GarcfaMella
tambien le explicaba que los haitianos consideraban que estaban en una posici6n
fuerte, pues mientras estuvieran presentes en Hait{ los Infantes de Marina norteameri-
canos, los dominicanos "no se atreverian a hacer ningU.n movimiento importante
contra ellos". Garcia Mella explic6 que esa no era la intenci6n de los dominicanos,
pues, precisamente, querfan negociar el asunto durante la ocupaci6n norteamericana
de Haiti. Armour pidi6 autorizaci6n al Departamento de Estado para expresarle al
Canciller Blanchet que consideraba que el momenta era oportuno para resolver el
asunto. La respuesta de Francis White fue que no objetaba que Armour informal-
mente as{ lo manifestara18.

158
1933

Elie Lescot, Ministro de lo


Interior en Haiti (mayo
1932 - junio 1934), bajo
cuyas ordenes estaba
La Garde de Haiti'. Exigio
la reconcentracion de
los exiliados dominicanos
lejos de la frontera y
su posterior abandono
de Haiti'.

Charles Moravia, dueiio de un


importante periodico haitianu, quien
alabo a Trujillo en los primeros
aiios de su gobierno.

4.nselmo Paulino Alvarez


quien, siendo Consul do-
minicano en Cabo Haitiano
rtr~
(febrero-noviembre de
1932) soborno al Ministro
de lo Interior haitiano Elie
Lescot, para que este or-
denara a los exiliados
dominicanos reconcentrar-
se en Jeremie, el punto
mas distante en Haiti' de la
frontera dominicana. Pau-
lino Alvarez luego serfa
Consul en Juana Mendez
(octubre 1934-diciembre
1935) y de nuevo Consul
en Caho Haitiano (diciem-
bre 1935-diciembre 1937).
Durante estos aiios seria
el agente mds <Jfectivo
de Trujillo en Haiti'. Albert
'<''i Blanchet
Canciller
haitiano
(agosto 1932-
septiembre 1933).

159
193:'1

En octubre de 1933 tuvo lugar


una entrevista entre Vincent
y Trujillo donde se conocieron
porpri~er~o-
7
(

graf{a;- el Presidente Vincent al


llegar a Juana Mendez escucba
el himno haitiano, al !ado de la
Iglesia. A su derecha
se encuentra el Ministro de
lo Interior, Elie Lescot, aliado
ya de Trujillo gracias a
_. Anselmo Paulino. Trujillo y
::.1 Lescot tamb!~n se conocieron
~-. en esta reunion.

El PresidenteVincent
en la puerta de
la Iglesia de Juana
Mendez, poco
antes de llegar ,
Trujillo a esa
ciudad, Cuatro
afios despues
muchos sobre !It
vivientes de t
la matanza st
congregariar. ..
,1

frente a esc 1"


iglesia.

Vincent,
ya despues de
la misa y
cambiado de ropa,
recibe los hon ores
de La Garde
baitiana. Notese,
a la derecha, la
presencia de
un militar de la
infanteri'a de
marina
norteamericana,

.,.pues todavia
no hab{an des-

1
- ocupado
. ese pat's.

160
1933

El Presidente
Vincenty
su comitiva
esperando
a Trujillo
en la margen
occidental
de! Rio Masacre.

Trujillo llega, par primera


vez en su vida,
a territorio haitiano.
Lo saluda Vincent.

Trujillo recibe {as bonores


militares de La Garde
haitiana en]uanaMendez.

161
1933

Trujillo y Vincent
en Juana Mendez,
frente a la puerta de
la escuela de las
bermanos cristianos,
donde celebraron
su primera reunion.
Alli se acord 6 el
pacto politico par
media de/ cual
Trujillo cederia el
territorio de
La Miel a Haiti a
cambio de la
expulsion d' las
exiliados anti-
trujillistas de Haiti.

La reunion en Juana Mendez. Ve izquierdaa derecha l!:lie Les cot,


Ministro de lo Interior (y aliado de Trujillo), el Presidente
Vincent, el Canciller haitiano Leon Laleau, el Ministro haitiano
en Santo Domingo Adalbert Le corps, Moises Garcia Mella,
Ministro dominicano en Puerto Principe, Arturo Logrofio,
Canciller dominicano, Trujillo y Teodulo Pina Chevalier, S ecretario
de Interior y Policia.

162
I':"

1933

Trujillo, al salir de la
reunion en Juana
Mendez. Nbtese, a su
derecha, al general
Jose Estrella ya Rafael
(Fella) Vidal, quien,
en 1935, serfa
Ministro en Puerto
Principe.

Palco, erigido en
Juana Mendez,
desde donde
las dos
Presidentes

haitiana,
para esa
epoca todav{a
comandada
por oficiales ~.;; '.
norteamericanos. f .c' ?:::"

"Una entrevista memo-


rable. Lospresidentesde
las dos estados, Genera-
lfsimo Trujillo Molina
y Doctor Vincent, pre-
sencian la Revista de la
Gendarmerfa Haitiana
desde la tribuna elevada
en el Centro del parque
de Ouanaminthe". (Pie
original de la fotogra-
fia). Trujillo y Vincenr
escuchan sus respec-
tivos himnos nacionales
en Juana Mendez. Aba-
ja, a la derecha, el obe-
'!
so Canciller Arturo Lo-
grono se seca el sudor.

163

rl
1933

La Garde de Haiti
(entonces llamada
Gendarmerfa)
desfila frente
a Trujillo y Vincent
en Juana Mendez

Tres compafifas
de La Garde
de Raitt'
desfilan
en Juana Mendez
frente
a Vincent
y Trujillo.

De regreso a territo-
rio dominicano,
Trujillo, cambiado
de ropa, espera en
Dajabon a Vincent.
De izquierda
a derecha
aparece el Canciller
Arturo Logrono,
la Senorita
Margot Logrono
Cohen (quien
en la comitiva hizo
las veces de
Segunda Dama,
coma acompanante
de Logrono);
Bienvenida Ricardo,
entonces esposa
de Trujillo,
el Presidente
dominicano y
Mario Fermin Cabral.

164
1933

Trujillo invita
a Vincent
a pasar a territorio
dominicano.
En el media,
Margot Logrono Cohen.

.~
.

Vincent, de brazos de la Primera Dama


dominicana, Bienvenida Ricardo de
Trujillo, hace su entrada a Dajabon.
Notese el fuerte en el fondo.

Vincent, acompanado
por Dona Bienvenida,
recibe las honores
militares en Dajabon.
Trujillo esta
acompanado par
la Senorita
Resia Vincent, .
hermana del
Presidente haitiano
y quien se desempena
coma Primera Dama. ~----
165
1933

,, Vincent
y Bienvenida Ricardo
de Trujillo.

Almuerzo al aire Libre en Dajabon ofrecido por Trujillo a Vincent. El pie original dice: "El Dr. Vincent,
al lado de la senorita Margot Logrono (de espalda) le dice "cuando vuelva a su pais espero expresarme
mejor en espaiiol''.

166
1933

a) El incidente de Casimir

Pero en esos dfas surgi6 otro incidente. El Coronel Leoncio Blanco ahora infor-
maba que funcionarios civiles haitianos se hablan establecido en Casimir (Bois
Negresse) y en Los Pinos de la Florida. Max Henriquez Urena inform6 esto al Minis-
tro norteamericano en Santo Domingo, sugiriendole que pidiera a su colega en Puer-
to Principe que solicitara a las haitianos hacer de nuevo operativa la Comisi6n Deli-
mitadora19. A las pocos dfas, Henriquez Urena le informaba, de nuevo, a Schoenfeld
que patrullas haitianas hab{an penetrado en temtorio dominicano en Federico, Boucan
Tanhour y en Ville La Paix20.
Por el lado de 10s haitianos, dos semanas despues, La Garde reportaba que
cuarenta y cinco soldados dominicanos, comandados par el Teniente Monclus, ha-
blan establecido un destacamento, precisamente en el mismo Bois Negresse (Casimir),
al sur de la Laguna del Limon, zona en disputa. Aparentemente las .dominicanos
hablan decidido "retomar" el punto ocupado, dlas antes, par los haitianos. El Can-
ciller haitiano entreg6 una nota de protesta a Garda Mella pidiendole la salida
de las tropas y recordandole que en mayo de 1931 La Garde haitiana habfa reti-
rado sus tropas de tres puestos en la zona en disputa, por lo que las dominicanos
deberian ahora hacer lo mismo. Garda Mella le inform6 al Ministro Armour que
le habfa pedido a SU gobiemo retirar el destacamento pero que "serfa muy Util si la
Legaci6n norteamericana en Santo Domingo hiciera una recomendaci6n parecida,
por supuesto, sin referirse a el"21. Max Henriquez Urena le inform6 a Schoenfeld
que Bois Negresse era una zona habitada por haitianos22, al tiempo que La Garde
reportaba que las soldados dominicanos estaban all{ arrestando a las haitianos y
abusando de ellos y hasta los pon{an a trabajar en la construcci6n de caminos, sin
pagarles23.
La prensa haitiana denunci6 los atropellos cometidos por los soldados domini-
canos en ese lugar, coincidiendo con un viaje de Max Henriquez Urena a Washington.
Trujillo nombr6 Canciller Interino a Arturo Logrono. Este ultimo, par instrucciones
de Trujillo y ante la denuncia en la prensa haitiana, visit6 a Schoenfeld para pedirle
que, ante el escandalo periodfatico, la Legaci6n norteamericana en Puerto Principe
apoyara una propuesta que estaba hacienda Trujillo a la Cancilleria haitiana de que
se enviara una comisi6n de oficiales norteamericanos de La Garde a Bois Negresse
para que determinara si est~ba o no en territorio dominicano y si se estaba o no mal-
tratando a las haitianos. Trujillo garantizaba que si las oficiales norteamericanos de-
terminaban que el destacamento estaba en territorio en disputa, seria retirado de in-
mediato. Schoenfeld expres6 dudas de que las norteamericanos quisieran involucrar-
se tanto en el asunto y Logrono entonces le pregunt6 cua.I seria la reacci6n del De-
partamento de Estado si esa solicitud la hicieran tanto el Gobierno dominicano co-
ma el haitiano. Schoenfeld pidi6 instrucciones al respecto. Logrono, ademas, le co-
ment6 que las quejas haitianas sabre incidentes fronterizos variaban seglin coma es-
tuviese la situaci6n polltica intema de ese pafa y que frecuentemente coincid{an con
la ausencia del Ministro norteamericano en Puerto Principe. Schoenfeld, diplomati-
camente, opt6 par no enviar copia de esa informaci6n a Armour, quien precisamente
estaba fuera de Puerto Principe24
El Gobiemo haitiano acept6 la propuesta de Trujillo y, consecuentemente, el
Encargado de Negocios norteamericano en Puerto Principe fue autorizado enviar a
un oficial norteamericano a Bois Negresse y Trujillo instruy6 al Coronel Leoncio
167
1933

Blanco de reunirse alli con el y pag6 un anuncio en la prensa haitiana donde mencio-
Iiaba SU "profundo disgusto y la mas grande indignacion" con las actos que, segtin la
prensa haitiana, habian efectuado militares dominicanos en Bois Negresse. "Con el
prop6sito de comprobar la denuncia y de que las autoridades correspondientes
impongan a las au tores de tales desmanes, si ello resulta cierto, un castigo ejemplar,
el Honorable Presidente Trujillo ha suplicado al Gobierno haitiano que sea hecha
una investigaci6n en el terreno de las hechos, por dos oficiales americanos designa-
dos par el General R.P. Williams y que el informe de estos le sea comunicado. Los
dos oficiales han sido nombrados y han salido hoy en la maiiana para Bois Negresse".
Trujillo, en ese comunicado, aceptaba, por adelantado, el dictamen de las Infantes
de Marina.
Leoncio Blanco tom6 un avi6n .en la capital, aterriz6 en Duverge, y se hizo
acompaiiar por el Teniente Monclus en su viaje en autom6vil hasta el Limon, donde
ambos tomaron caballos hasta llegar a Casimir. Alli estaba el Mayor Shepperd,] efe de
la Policfa de Puerto Principe y el Capitan Risley, pero, para su sorpresa, estaban
acompaiiados par dos oficiales de la Gendarmerfa haitiana. En su reporte a Trujillo
Leoncio Blanco ridiculiz6 la forma en que las norteamericanos hicieron las trabajos
tecnicos para ubicar el destacamento en las mapas, pues decfa: "Abren el mapa
sabre el kepis del Capitan Risley, el cual tiene de base la movible y nerviosa mano de
dicho capitan ... Amparados en semejante procedimiento, carece en absoluto de la
mas problematica exactitud, pues utilizan un lapiz como mira y coma tripode el
kepis". Finalmente recomend6 lo siguiente: "Honorable Sefior Presidente: Percatado
cada vez mas de SU acrisolado y heroico patriotismo, recomiendo, respetuosamente,
el sostenimiento de los puestos militares establecidos, avanzada de nuestra soberanfa
indiscutible sabre los terrenos donde ondea la ensefia tricolor, en los limites fronteri-
zos" pues la linea fronteriza, a que aspiraban los haitianos, arrojarfa unos "cien y
pico de kil6metros cuadrados en contra de nuestro territorio" y que "si se acepta es-
ta utopia haitiana, nuestras fronteras vendrian a quedar a la terminaci6n Sur de la
Laguna del Limon y quedar{an ocupadas las ricas tierras de los Pinos de la Florida,
puesto militar de Federico, Tierra Fri a, etc.". Luego sugiri6 que mientras no hubie-
ra una soluci6n definitiva sobre el asunto fronterizo, no deberia hacerse "cesi6n de
una sola pulgada de tierra dominicana" pues "es conocida por nuestra Nacion la am-
bici6n desmedida de Haiti por nuestra tierra". Arturo Logrono, al comentar este re-
porte con Schoenfeld, evidenci6 estar muy irritado por el hecho de que las oficiales
norteamericanos estuvieron acompafiados, en su inspecci6n, por dos oficiales haitia-
nos, pues eso aparentemente no era parte de lo sugerido por Trujillo25. Leoncio
Blanco tambien se habfa quejado en su reporte de que los oficiales haitianos se pu-
sieron a hablar en forma confidencial con las pobladores haitianos del lugar, hacien-
doles muchas preguntas.
El Mayor Shepperd, en su reporte, dijo que el lugar donde se habia establecido
ese puesto militar estaba en territorio que habia estado bajo la custodia de la polida
haitiana par muchos aiios y que sus habitantes eran haitianos. Todos aquellos que
fu~ron cuestionados solamente hablaban creole y eran claramente haitianos, par su
apariencia fisica y sus costumbres. Alegaron que siempre habian pagado impuestos al
prevoste haitiano y que no habian existido puestos dominicanos en ese lugar desde
alrededor de 1920. A las militares norteamericanos les fueron mostrados recibos de
pago de impuestos de propiedad, a favor del Gobiemo haitiano, efectuados par las
habitantes del lugar e, inclusive, se les dijo que un Juez de Paz haitiano, en muchas
168
1933

ocasiones, habia ido alli a apresar haitianos que habian violado la ley. Shepperd agre-
g6 que el puesto militar dominicano de Casimir estaba aproximadamente a un ki16-
metro al oeste de la Hnea que las haitianos reclamaban coma la frontera y que en el
mapa dominicano estaba coma a tres kil6metros al este de lo que ellos consideraban
la frontera. En consecuencia, estaba, claramente, en territorio en disputa. Explic6
que el unico mapa que llev6 Leoncio Blanco era uno de esos map as grandes de la isla
entera, en el cual la frontera era la existente antes de 1929, mientras queen el mapa
que llevaron las haitianos habian dos lineas fronterizas, la reclamada par las domini-
canos y la reclamada par las haitianos. El militar americano agreg6 que las habitan-
tes del lugar dedan que el sitio habia estado poblado par haitianos par muchos aii.os
y que, inclusive, durante la presidencia de Nord Alexis habia habido all! un puesto
militar haitiano. Mas importante aun, varios de las habitantes del lugar se quejaron
de que habian sido maltratados por los militares dominicanos, pues se les habfa obli-
gado a trabajar, sin pagarsele dinero, ni darsele comida y se le habian confiscado sus
bienes. Para lograr que se los devolvieran tuvieron que pagar multas26.
Leoncio Blanco retom6 a la capital y report6 a Trujillo. Arturo Logrono le in-
form6 otra vez a Schoenfeld que el Gobiemo dominicano se sentfa muy molesto,
pues el Gobiemo haitiano no habia cumplido con el acuerdo relativo a la investiga-
ci6n, ya que dos oficiales haitianos habian acompaii.ado a los oficiales norteamerica-
nos y su presencia habia servido para exacerbar, innecesariamente, las sentimientos
de los habitantes haitianos del lugar, mientras que lo que los dominicanos querian
era que la investigaci6n fuese hecha exclusivamente por norteamericanos. Pero, ante
lo establecido en el reporte de los militares norteamericanos, en el sentido de que el
puesto estaba en territorio en disputa, Logrono le inform6 a Schoenfeld que Trujillo
estaria mucho mas inclinado a dar la orden de retirar el puesto, si recibia seguridades
del Gobiemo haitiano de que se comenzarian de nuevo las labores de la Comisi6n
Delimitadora.
Schoenfeld coment6 que Logrono esperaba conseguir los buenos oficios de la
Legaci6n norteamericana en Puerto Principe, para que esas labores se reiniciaran2 7
Quince dias despues, Logrono informaba que ya se estaban retirando las soldados
del lugar, pero que la Legaci6n dominicana en Puerto Principe estaba informando al
Gobiemo haitiano que eso no implicaba que los dominicanos renunciaban a su sobe-
rania sabre el lugar y que la fijaci6n definitiva de la linea fronteriza mostraria que
las dominicanos tenian raz6n28. Pocos dias despues, Logrono se lamentaba frente a
Schoenfeld de que, a pesar de haberse retirado las tropas de Casimir, no habia habi-
do ninglin progreso en los inicios de los trabajos de la Comisi6n Delimitadora29
Aprovechando la victoria diplomatica que habian obtenido las haitianos con
este incidente, Armour, ya de regreso en Haiti, le pregunt6 al Canciller haitiano si no
deberia tambien aprovecharse el anuncio publico que se haria sabre el retiro de las
dominicanos de Bois Negresse, para hacerlo en forma de un Comunicado Conjunto
de ambos paises y tambien aprovechar el momenta para anunciar que, para evitar in-
cidentes de este tipo en el futuro, ambos gobiemos estudiarian todo el tema fronte-
rizo. Agreg6 que las dominicanos estaban en buena disposici6n para negociar y que
consideraba que no habia mejor ocasi6n que esa para iniciar negociaciones pues
"despues de todo, la presencia de oficiales norteamericanos en la Garde haitiana pa-
receria ofrecer otra raz6n par la cual deberia llegarse a una soluci6n en este momen-
ta". El Canciller Blanchet dijo que aunque Trujillo manifestaba el deseo de una solu-
ci6n pacffica. la frecuencia de las incidentes fronterizos, provocados par incursiones
169
1933

dominicanas en territorios en disputa, ponian en duda la sinceridad de lo expresado


par Trujillo y que habrfa que esperar un momenta durante el cual hubiera suficiente
tranquilidad, libre de incidentes fronterizos, etc., que permitiera que la opinion pu-
blica, en ambos paises, estuviera lo suficientemente calmada coma para que las ne-
gociaciones pudieran progresar, bajo las ms:jores condiciones posibles. Armour le ex-
preso que podfa contar con las buenos oficios del Gobiemo norteamericano para re-
solver el asunto, si estos se consideraban coma utiles30. Finalmente, Armour mani-
festo que leyendo el reporte del Coronel Leoncio Blanco no crefa apropiada la criti-
ca que hada al Capitan Risley par su forma de determinar la ubicacion del puesto
militar, ya que despues de todo, ese Capitan era graduado nada menos que de la Aca-
demia de Annapolis31. El 3 de junio, las dominicanos retiraron sus tropas de Bois
Negresse ubicandolas en El Limon.
Trujillo habia quedado en ridkulo, no solo frente a las oficiales de la Infanteri'.a
de Marina norteamericana, a quienes tan to admiraba y a quienes habia escogido co-
ma arbitros en la disputa sabre la ubicaci6n de Casimir, sino tambien ante la opinion
publica haitiana, pues tuvo que admitir publicamente su error y sacar al destacamen-
to militar del lugar que habia ocupado. Los Infantes de Marina, en su reporte, tam-
bien confirmaron las acusaciones hechas en la prensa haitiana sabre el maltrato par
parte del Ejercito dominicano de las haitianos de aquel lugar.
No concebimos ninguna situaci6n bajo la cual Trujillo podria haberse sentido
mas humillado. Su reacci6n fue inmediata. Ya en su anuncio en la prensa haitiana
habia adelantado que las autoridades impondrian "a las autores de tales desmanes,
si ella (la denuncia) resulta cierta, un castigo ejemplar". Trujillo decidio castigar pre-
cisamente al oficial dominicano que, en su reporte, habia ridiculizado la forma en
que el oficial de la Infanteria de Marina norteamericano, graduado de Annapolis, ha-
bia calculado la ubicaci6n del puesto militar. El 19 de abril el Canciller dominicano
recibio el reporte de las oficiales norteamericanos y once dias despues el Coronel
Leoncio Blanco quedaba destituido coma Comandante del Departamento Sur. Pero,
dada la humillacion sufrida par Trujillo, ese no era suficiente "castigo ejemplar". El
dictador encarcel6 al Coronel Blanco en la Fortaleza Ozama. Desde alli, cinco sema-
nas despues, mandaba esta patetica carta a Trujillo, donde le recordaba su lealtad du-
rante el golpe contra Horacio Vasquez de febrero de 1930:

Santo Domingo, Junia 9-33


Estimado General Trujillo
Ciudad

Suplicole concederme un momenta para hablar con Ud. Este castigo me parece
un suefi.o, toda vez que Ud. sabe coma es actuado yo en su buena obra de gobiemo,
y si en alga es fartado perdone al hombre que con tan ta franqueza le comunico Ud.
una noche par Guibia que ibamos par el kil6metro 4 1/2 lo que se proponia Ud.,
esto fue 12 osean 14 dfas antes del 23 de febrero, que me mando abuscar a Barahona.
Con todo respeto saluda a Ud., su subaltemo,

Leoncio Blanco32

No sabemos cuanto tiempo estuvo preso Leoncio Blanco, pero ya en enero de


1934, ocho meses despues de su entrevista con las oficiales norteamericanos en
170
1933

Casimir, estaba suelto y mantenia su rango de Coronel, pues le escribi6 a Trujillo,


pidiendole que lo incorporara a su Cuerpo de Ayudantes. Trujillo no lo complaci6.
Desmoralizado par su aprisionamiento y por su desgracia politica, comenz6 a com-
plotar. Incorpor6 a varios oficiales a su plan, pero uno de ellos lo delat6 y, exacta-
mente un aflo despues de su reunion en el puesto de Casimir, su nombramiento mili-
tar fue cancelado y' par segunda vez, fue hecho preso, pero ahora en la carcel de
Nigua, donde se trancaban a las presos politicos. Un mes despues, en mayo de 1934
seria asesinado, en esa prisi6n, par ordenes del dictador.
En esa epoca tam bi en estuvo preso all{ Juan Isidro Jimenes Grullon qui en habl6
con varios de las vinculados al complot de Blanco. Estos le explicaron que el oficial
que delat6 el complot fue nada menos que el Teniente Andres J. Monclus, el mismo
que habia establecido el puesto militar de Bois Negresse (Casimir) en un lugar en dis-
puta, puesto militar que le causo la desgracia a Leoncio Blanco y el mismo oficial
que lo acompafi.6 a la reunion con los oficiales norteamericanos33.
Se han dado varias explicaciones sabre las causas por las cuales Trujillo apres6
y luego ordeno la matanza de Leoncio Blanco. Una de ellas insinua que Blanco habia
adquirido demasiado poder en el Sur y otra explica que comploto contra Trujillo y
fue denunciado. Pero, con las explicaciones que hoy damos, conocidas por primera
vez, creemos que, por fin, se saben las verdaderas razones tras la decision del Coronel
Blanco de complotar contra Trujillo: Quedo totalmente humillado y rencoroso par
su primer aprisionamiento causado, precisamente, por el incidente fronterizo.

b) Las presiones que mueven al acuerdo fronterizo

En Washington, al conocerse los resultados del incidente fronterizo, un funcio-


nario del Departamento de Estado opino que los buenos oficios norteamericanos pa-
ra resolver el problema fronterizo deberian iniciarse de inmediato, aprovechando el
hecho de que se hab{an suspendido las negociaciones entre los norteamericanos y el
Gobierno haitiano, relativas al acuerdo por media del cual los Infantes de Marina de
las Estados Unidos abandonarian ese pais y que deberia capitalizarse ese interludio
para que las Ministros Armour y Schoenfeld ayudaran a que se resolviera el primer
asunto. Se sugirio tomar ventaja de la nota diplomatica dominicana para que Armour
estimulara al Presidente Vincent a que se juntara con los dominicanos34.
Tambien se comento en el Departamento de Estado que si la Garde no hubiera
estado presidida par oficiales norteamericanos, estos incidentes fronterizos bien pu-
dieran haber provocado derramamiento de sangre y que cuando los norteamericanos
entregaran el control del Ejercito a las haitianos, las posibilidades de violencia serian
muy altas, por lo que convenia a los Estados Unidos promover la soluci6n del acuer-
do fronterizo antes de su retirada. En consecuencia, el 17 de junio, el Departamento
de Estado instruyo al Ministro Armour que hiciera saber a Vincenty al Canciller hai-
tiano las sentimientos norteamericanos favorables a que el Gobiemo haitiano tomara
medidas para un rapido acuerdo fronterizo con las dominicanos, pues la situaci6n
contenia elementos que podrian provocar malos entendidos en el futuro y ese mo-
menta durante el cual las norteamericanos y los haitianos estaban negociando el fu-
turo de' Haiti, era el mas apropiado para que haitianos y dominicanos reconstituye-
ran la comisi6n fronteriza y resolvieran sus problemas. El Departamento de Estado
reportaba que las dominicanos siempre hab{an estado dispuestos a negociar y que
solamente faltaba que el Gobiemo haitiano tambien mostrara su buena disposici6n35
171
1933

Sin embargo, un mes despues, Arturo Logrono explicaba a Schoenfeld que las
dominicanos estaban protestando en Puerto Principe contra la construccion de un
destacamento militar haitiano en la Canada Miguel y otros en Dahoc, Batisse y entre
EHas Pina y Hondo Valle. En esa protesta las dominicanos pedian, una vez mas, que
se activara la Comision Delimitadora. Logrono le agrego a Schoenfeld que las domi-
nicanos estaban particularmente ansiosos par lograr un acuerdo definitivo, pues que-
rian establecer colonias agricolas en la zona fronteriza, pues la soberania nacional se
podria mantener de una forma mas efectiva, a traves de esas colonias, que a traves de
simples puestos militares y par eso deseaban ubicar poblaciones civiles en la frontera
para que, con el crecimiento economico de la region, tambien se facilitaran las rela-
ciones con las haitianos36.
Armour, cumpliendo sus instrucciones, habia presionado a las haitianos desde
junio. El 28 de septiembre, Arturo Logrono informaba a Schoenfeld que Garcia
Mella repm:taba que Vincent habfa sugerido, precisamente durante el mes de julio,
una reunion entre las dos presidentes. Trujillo, seglin Logrono, hasta ese momenta
no le habia dado mucha importancia a la idea, pero ahora si se la daba37. i.Por que
Trujillo, precisamente en ese momenta, comenzo a interesarse en la propuesta de
Vincent de hada dos meses? Porque en el mes de septiembre estaba recibiendo re-
portes sabre las preparativos de Estrella Urena de unainvasion desde Cuba, pais don-
de la situaci6n politica habia permitido que Grau San Martin ascendiera, aunque
temporalmente al poder y Trujillo sabia que Grau simpatizaba con las elementos
antitrujillistas. Par eso, de pronto, le convenia estrechar sus vinculos politicos con
Vincent, para evitar que, desde el territorio haitiano, se fomentaran revoluciones
contra la Republica Dominicana, o que ese territorio fuera utilizado par las exiliados
ubicados en Cuba, para invadir al pais. As{ vemos coma una combinacion de presio-
nes poHticas norteamericanas sabre Vincent para que negociara el acuerdo fronteri-
zo, antes de la salida de sus Infantes de Marina, unida al deseo politico de Trujillo de
acercarse a Vincent, para defenderse de Estrella Urena, provocaron en septiembre la
decision de las dos presidentes de reunirse en octubre. Sin embargo, Logrono le re-
portaba a Schoenfeld que el unico proposito de la reunion era el tratar exclusivamen-
te el tema fronterizo, cuando ya sabemos que el tema de las exiliados estaba muy
en la mente de ambos presidentes 38. La Legacion norteamericana en Puerto Principe
tambien.reportaba que el tema exclusivo de la reunion seria el asunto fronterizo39.

c) La reunion entre los dos presidentes

Cuatro dias antes de la historica reunion, Vincent pronuncio un discurso en


Caho Haitiano, donde expreso que iba a tener el honor de juntarse, en territorio
haitiano, con Trujillo y que "habian bases para predecir buenos resultados de esa
reunion, dados las excelentes sentimientos que ahora animan a las gobiemos de las
dos pueblos. Entre otros asuntos que seran discutidos en Juana Mendez, en primer lu-
gar, naturalmente, esta el asunto fronterizo. Desde el punto de vista historico y juri-
dico el asunto pue(le considerarse coma agotado y cerrado par el Tratado de 1929.
El espfritu del Tratado es perfecta ... Pero en su ejecucion se notaron las errores ... El
Tratado de 1929 tiene coma principal error el hecho de representar un proceso ver-
bal de una mensura redactada antes de haberse hecho la propia mensura... Evidente-
mente esta dificultad no es irreparable ... En consecuencia, procederemos a una recti-
ficacion parcial de las textos defectuosos del Tratado"40. Par el lado dominicano
172
1933

"La Opinion" editorializ6: "Ninglin momento habria podido escogerse mejor que el
presente para un encuentro entre los dos ejecutivos, porque actualmente las relacio-
nes haitianos-dominicanas son verdaderamente excelentes. No nos referimos sola-
mente a las relaciones oficiales, sino tambien a las relaciones que pudieramos Hamar
populares. Los intercambios culturales que han tenido lugar, en los ultimos tiempos,
entre Hait{ y Santo Domingo, han hecho el efecto que de ello esperabamos todos;
han borrado muchos prejuicios infundados y eliminado, quizas para siempre, muchos
malos entendidos. La prensa haitiana, que es un verdadero poder, dada la talla de los
hombres que la manejan, ha comprendido, mejor que antes, las condiciones y el ca-
racter del pueblo dominicano y hay en toda ella hacia nosotros algo que nos pi:ll'ece
ser un tono de sincera simpatia. Esta entrevista no se parecera en nada a la de anti-
guos jefes, que se ponian en contacto, simplemente para consolidar mutuamente su
personal posicion polltica; porque tanto el Presidente Trujillo como el Presidente
Vincent estan ejerciendo sus funciones en plena paz, con el apoyo de sus respectivos
pueblos y sin ninglin peligro al cual temer"41. Este ultimo comentario resulta muy
ironico pues, precisamente, eso era lo que iban a hacer Trujillo y Vincent: Firmar un
acuerdo de apoyo mutuo para evitar que sus enemigos le atacaran desde el territorio
del pa!s vecino. El "Listin Diario", por su lado, agrego: "Desde que fue abierta la ca-
rretera que nos une con Puerto Principe, y mas todavfa, desde que se establecio el
servicio aereo regular, multiplicandose las diarias comunicaciones entre los dos pa{-
ses, es incontable el numero de ciudadanos de una y otra nacionalidad que van y vie-
nen... Van desapareciendo los viejos prejuicios y al esteril sentimiento de prevencion,
rallado en el odio, que antes existfa como insalvable muraila de acero, ha sucedido
un franco acercamiento amistoso que es el que necesitabamos robustecer de este y
del otro lado de la frontera ... Reina la paz en ambas republicas y dominicanos y
haitianos han olvidado viejos prejuicios y ya se acercan, se conocen y se estiman.
Fuertes nucleos sociales en ambos pa!ses vienen, desde hace tiempo, cambiando
impresiones con frecuentes redprocos viajes y ya se sabe cuanto valen y repi"esentan
estos intercambios sociales y culturales" 42.
Cuando tuvo lugar la reunion, el 8 de octubre, el "Listin Diario" explic6 como
"Tanto Copey como la misma comun. de Dajabon se hab!an engalanado con los her-
mosos colores de las banderas dominicanas y haitianas". Precisamente cuatro aiios
despues la masacre de los haitianos se concentrarfa en Dajabon. El periodico agrega-
ba: "De todas partes del pais habian concurrido distinguidas personalidades, as{ como
de Puerto Principe y otras partes de Haiti. Sohre el Rfo Masacre, que sirve de frontera
natural entre haitianos y dominicanos fue levantado un puente de madera, con el
fin de hacer mas facil el transito de ambos presidentes y SUS respectivas comitivas".
Precisamente fue en el Rfo Masacre donde ocurrieron muchos de los asesinatos
de haitianos cuatro' aiios despues y precisamente durante ese mismo mes de octubre
de la primera reunion entre los dos presidentes. El Listin continuaba: "Vincent paso
frente a las aduanas dominicanas siendo aplaudido por los dominicanos y haitianos
que esperaban el encuentro de ambos presidentes ... ".
Durante esta reunion Trujillo conocio n~ solamente a Vincent, sino a dos perso-
nas que jugarian un extraordinario papel en las relaciones dominico-haitianas duran-
te los pr6ximos quince aiios. Por un lado estaba el Ministro de lo Interior, Elie
Lescot, quien ya estaba en la nomina de Trujillo des~e 1931, a traves de su~ ,contac-
tos con Anselmo Paulino. Diederich opina que la am1stad entre los dos naCio en esa
reunion. Trujillo tambien conoci6 al Coronel Dem6stene Calixte, quien, al aiio si-
173
1933

guiente, al abandonar los Infantes de Marina a Haiti, quedaria como J efe deI Ejercito
haitiano. Calixte seria, en efecto, el Trujillo haitiano, pues ambos ostentarian la
misma posicion al momenta de salir los Infantes de Marina, en 1924, de Santo Do-
mingo y, en 1934, de Haiti. Calixte, como luego veremos, jugaria un importantisimo
papel en las relaciones dominico-haitianas a partir de 193 7.
Trujillo fue a la reunion acompaiiado por su esposa, Dona Bienvenida, y Vincent
por su hermana Resia, Primera Dama de Haiti. El Listin coment6: "Una ovaci6n re-
cibio el Presidente dominicano al cruzar la frontera, de una enorrne multitud que se
habia situado en la aduana de Juana Mendez. Un batallon del Ejercito haitiano hizo
los honores al ilustre visitante dominicano ... ". Luego Trujillo almorzo en Juana Men-
dez con Vincenty, posteriormente, Vincent cruz6 a Dajabon, donde Trujillo hizo un
brindis en su honor. Durante el almuerzo en Juana Mendez, "La banda del Ejercito
haitiano ejecutaba piezas dominicanas como el herrnoso vals 'El Primer Beso' de
Julio Alberto Hernandez, piezas estas que eran muy aplaudidas". Vincent obsequio a
Trujillo un cuadro de un pintor haitiano y dos aviones dominicanos volaron sobre
Dajab6n para demostrar a los haitianos nuestro recien incrementado poderfo militar.
Finalmente Vincent, de brazos de Dona Bienvenida de Trujillo y el Presidente Trujillo,
de brazos de la Srta. Vincent "Se fueron al parque de Dajabon donde fueron recibi-
dos con aplausos y vivas a los dos ilustres presidentes de las republicas hermanas" 43.
En su discurso, Trujillo dijo: "Me siento feliz al pasar a esta noble tierra haitia-
na, de heroes, cuya accion ha servido para abrillantar las paginas de vuestra historia".
El periodico "La Opinion" reporto como: i'Las banderas dominicanas y haitianas se
entrelazaban hermandadas. Las manos firmes, responsables, del Presidente Trujillo y
del Presidente Vincent, se estrechan en el Masacre ... "
Rafael Vidal, comentando la reunion en la prensa dominicana, menciono:
"Nuestra impresi6n es que la conversaci6n que durante hora y media sostuvieron el
Generallsimo Trujillo y el Presidente Vincent en Juana Mendez, es mas efectiva y
hara mas por el definitivo acercamiento de los dos pueblos, que cincuenta aiios de la-
bor cancilleresca. La suspicacia, ese pequefi.o roedor que inquieta a traves de la his-
toria, como un agente de desconfianza, las relaciones dominico-haitianas, fue venci-
do anteayer en un ambiente de sinceridad ... A Stenio Vincent corresponde en este
momenta la rehaitianizacion de la Nacion vecina, despues de la ruda leccion recibida
desde 1915, a la vez que el Presidente Trujillo realiza la reconstrucci6n dominicana,
despues del colapso sufrido de 1916 a 1924 y despues de seis aiios de vacilaciones
que nos hicieron dudar de nuestra capacidad para regir los propios destinos naciona-
les". (Listin Diario, 12 de octubre de 1933).
Felix Maria Nolasco, por su parte, escribi6 que la reunion habia hecho "Delos
haitianos, nuestros vecinos geograficos, los hermanos leales en una comun aspiraci6n
de progreso, de civilizacion y de libertad". (Listin Diario, 24 de octubre de 1933).
Hector Leon Sturla, por su lado, recordaba como en la historia de ambos paises
"Han existido rivalidades, odios y ofensas, que guardandose aiios y aiios, con un ren-
cor entraiiable en los dos pueblos, pareda que, ni el tiempo, ni la civilizacion, po-
drian hacer desaparecer. Pero no ha sido asi. El tiempo, la civilizaci6n, las redprocas
necesidades y muy principalmente la buena intencion de algunos haitianos y domini-
canos, que considero superiores, han ido arrancando tales rencores, y los prejuicios
que existian; hasta llegar a estrecharse de tal manera las relaciones entre ellas, que
hoy podemos confiar en la paz, en el mutuo respeto y ayuda y en la sinceridad de la
estrecha amistad que las une". (Listin Diario, 18 de octubre de 1933).
174
1933

El Coronel Astrel Roland, en sus memorias, explica como Trujillo regres6 de


Juana Mendez a Dajab6n en forma subita y una hora y media antes de lo programa-
do, lo que impidi6 que La Garde pudiera rendirle los honores de rigor. Esto no val-
drfa mencionarse sino fuera por el hecho de que, tres afios despues, en su Ultima visi-
ta a Puerto Principe, el dictador dominicano haria lo mismo. Aparentemente gozaba
mortificando al protocolo haitiano.
De regreso a Santo Domingo, Logrono le inform6 a Schoenfeld que Vincent im-
presion6 de forma excelente a los dominicanos y estos esperaban una rapida soluci6n
al problema fronterizo, pues Vincent di6 seguridades personales sobre el asunto. Se
acord6 que cada Gobiemo nombrarfa a un negociador Plenipotenciario que tendrfa
como ayudantes a varios expertos tecnicos, quienes estudiar{an y resolverfan las dife-
rencias pendientes en la delimitaci6n de la frontera. Los dominicanos nombraron a
Garda Mella como Plenipotenciario y como sus ayudantes a Manuel Arturo Pena
Batlle (quien habfa sido Presidente de la Comisi6n Delimitadora original), asi como
a los abogados Julio Ortega Frier y Manuel de Jesus Troncoso de la Concha. Los hai-
tianos nombraron a su Ministro en Santo Domingo, Marcel Lecorps, a dos ex-canci-
lleres: Abel Leger y Edmond Montas y a los ingenieros L.G. Tippenhauer y Louis
Roy quienes hab!an sido miembros de la Comisi6n Delimitadora original de 1929.
Inicialmente, los dominicanos hab{an sugerido a los haitianos que los integrantes de
las comisiones fueran los mismos grupos de 1929, pues conodan mejor los antece-
dentes de la situaci6n, pero Vincent habia senalado que casi todos los miembros hai-
tianos de la misma en ese momenta ya estaban en oposici6n a su gobiemo. Logrono
le explic6 a Schoenfeld que, durante la hist6rica reunion, tanto Trujillo como el mis-
mo, hab!an reiterado que los dominicanos estaban dispuestos a hacer concesiones,
con tal de llegar a un acuerdo real y permanente sobre el asunto fronterizo. Por su-
puesto, esto tambien se referfa a las concesiones en el campo politico a las que ya
nos hemos referido. Logrono finaliz6 diciendo que, en opinion de Garcia Mella, la
nueva disposici6n favorable de Vincent era simplemente el resultado de las presiones
norteamericanas y, posiblemente, de presiones en igual sentido, de parte del Nuncio
Papal en Puerto Pr1ncipe44. As! vemos como el Nuncio Papal, que tambien tenfa ju-
risdicci6n sobre Santo Domingo, aunque residfa en Puerto Principe, jug6 un papel
importante en el acercamiento entre los dos pa!ses para resolver el asunto fronterizo.
Cuatro anos despues, como luego sabremos, el Nuncio Papal destacado en Puerto
Principe tambien jugarfa un papel importante en las negociaciones que tuvieron lu-
gar con posterioridad a la matanza de los haitianos. El Canciller Laleau, por su lado,
tambien reportaba al Ministro norteamericano que ya s! se vefa una soluci6n al pro-
blema fronterizo y se esperaba que esta se lograra hacia finales de afio. Reiter6 que
Trujillo habia evidenciado una actitud muy abierta en el asunto fronterizo al hacer
referenda al tamafio de la poblaci6n de ambos paises y a sus diferencias en el aspec-
to territorial45.
En noviembre, Logrono mantenia su optimismo cuando informaba otra vez a
Schoenfeld sobre el tema fronterizo, pues le deda que el pesimismo que antes habfa
evidenciado provenfa de los informes que recibia de Garcia Mella, desde Puerto
Principe, pero este no se habfa dado cuenta "Del verdadero objetivo del Gobiemo
haitiano cuando buscaba acelerar el acuerdo" 46 Lo anterior obviamente se referfa a
'
los aspectos relativos al acuerdo con Trujillo para no permitir ataques desde Santo
Domingo contra Vincent, una vez los Infantes de Marina hubieran salido de Haiti.
Cuando el Ministro norteamericano en Puerto Principe, Norman Armour, estu-
175
1933

vo, durante unos dfas en Santo Domingo, hacia finales del mes de noviembre, se jun-
t6 con el Canciller Logrono y este ultimo le inform6 que los dominicanos considera-
ban que, si despues de una semana de trabajo de los miembros de la Comisi6n Pleni-
potenciaria, no se llegaba a un acuerdo total, entonces serfa deseable que Trujillo y
Vincent se reunieran de nuevo, ya fuere en Puerto Principe, o en Santo Domingo,
pues los dominicanos ten{an la confianza de que con dos dfas de contactos persona-
les entre los dos presidentes, se lograrfa una soluci6n. Los dominicanos hab{an hecho
ya esa sugerencia a Vincent y este estaba de acuerdo con ella, pues era obvio que los
plenipotenciarios solamente estarian negociando asuntos fronterizos, mientras que
los presidentes estarfan negociando aspectos fronterizos, a cambio de soluciones en
el area polltica. Logrono adelanto que el principal motivo tras el nombramiento de
Leger como miembro de la Comision haitiana, era buscar un objetivo de politica in-
tema haitiana, es decir comprometerlo en la solucion del problema, para que se pu-
diera contar con su apoyo pol1tico al acuerdo. Armour le inform6 que, en una re-
ciente conversacion que habfa tenido con Vincent, este le habfa dicho que el objeti-
vo basico del Gobiemo haitiano en las negociaciones fronterizas era que los rios fue-
ran la frontera permanente y Logrono le contest6 que, precisamente, los dominica-
nos llevaban 85 afios buscando esa misma soluci6n y que ahora los dominicanos se
sent{an realmente muy optimistas de que se llegarfa a una soluci6n sobre el asunto47.
Garda Mella, sin embargo, en una reunion que tuvo en Santo Domingo con
Schoenfeld, hacia finales de noviembre, dijo que estaba seguro que las negociaciones,
a nivel de comisi6n de plenipotenciarios, fracasarian y que el verdadero acuerdo solo
se lograrfa en una reunion posterior, a nivel presidencial, y que para ese fin se habfa
ya acordado que Vincent visitarfa Santo Domingo donde los dos presidentes anun-
ciar{an el acuerdo. Luego Trujillo viajarfa a Puerto Principe, para la firma del mismo.
Garda Mella se atribuyo el credito por haber logrado convencer a Vincent de aceptar
esta segunda reunion presidencial, la cual tendrfa lugar despues del fracaso ya anti-
cipado de las negociaciones entre las comisiones, pues habfa utilizado como argu-
mento para convencerlo el que, al nombrar a Abel Leger como miembro de la Comi-
si6n, el fracaso de las negociaciones a nivel de comisi6n estaba asegurado, ya que
Leger tenfa ambiciones presidenciales y su interes serfa mantener vivo el asunto fron-
terizo para sus propios fines politicos. Tambien le habfa expresado a Vincent que, al
permitir fracasar las negociaciones a nivel de comisi6n, y luego lograr un acuerdo a
nivel presidencial, serfa Vincent quien recibirfa el credito polltico por el acuerdo y
no los comisionados. Ademas, le habfa explicado que le convenfa llegar a.un acuerdo
en ese momenta, dada la fuerza polltica de Trujillo y su popularidad en la Republic a
Dominicana, porque esto le permitfa a Trujillo negociar el asunto fronterizo "con
un esp{ritu mucho mas conciliatorio que como lo podrfa hacer cualquier otro Go-
biemo dominicano". Lo anterior simplemente significaba que Trujillo no tenfa que
tomar en consideraci6n la opinion publica dominicana, pues la misma estaba total-
mente reprimida y, como dictador, podfa entregar territorio nacional en una nego-
ciaci6n, sin tener que sufrir las consecuencias poHticas de su acci6n, las cuales serian
desastrosas, en el caso de presidir un gobiemo democratico. Garda Mella adelant6
que Trujillo estaba dispuesto "A ir muy lejos para satisfacer los deseos haitianos en
la region de La Miel, con tal de que los haitianos actuaran razonablemente en la par-
te sur de la frontera". La Miel estaba ubicada entre Banica y Restauraci6n. La reu-
nion de los comisionados tendr!a lugar en Puerto Principe en diciembre y la salida
de Vincent a Santo Domingo seriaen enero de 1934. Al acusar recibo de esta corres-
176
1933

pondencia de Schoenfeld, un alto funcionario del Departamento de Estado le mani-


festo su satisfacci6n al saber que la situaci6n luda tan esperanzadora48.
Asi finalizaba el aiio con un gran optimismo en lo relativo a tan espinosa cues-
ti6n. Por supuesto, poca gente en Santo Domingo sabia y todavfa ignora hoy dia,
que Trujillo estaba negociando territorio nacional a cambio de protecci6n poHtica.
Durante este afio, sin embargo, el Ccnsulado dominicano en Juana Mendez se-
gufa reportando las quejas de robos a dominicanos por parte de haitianos en la zona
norte de la frontera.

3. MANO DE OBRA HAITIANA

Hasta 1933 los ingenios que operaban en Santo Domingo, para poder conseguir
del Gobierno haitiano el permiso para traer braceros temporales, ten{an que llenar
los siguientes requisitos:

1. Un pago de US$5,000 al afio a favor del Gobierno haitiano.


2. Prestar una fianza de US$15.00 por cada bracero, fondos que solo recupera-
ba cuando probaba que el bracero habia regresado de nuevo a Haiti.
3. Pago de US$9.50 por bracero al Gobierno haitiano para cubrir el costo de su
pasaporte, su certificado de salud e impuestos.

Este sistema implicaba importantes ingresos fiscales para los haitianos y la exis-
tencia de un mecanismo que practicamente garantizaba el retorno del bracero a Haiti.
Tambien significa que la mano de obra haitiana era preferida por los ingenios, sobre
la dominicana, a pesar de que pagaba impuestos por su uso a los dos gobiernos que
comparten la isla.
En marzo de 1933 el Ministro dominicano en Puerto Principe, Moises Garda
Mella, presumiblemente para beneficiar a los ingenios, negoci6, en principio, con el
Gobierno haitiano un nuevo mecanismo, que denomin6 "modus vivendi", por medio
del cual se eliminaban los US$5,000 as! como la fianza, con tal de que la solicitud de
los braceros por primera vez la hiciera el Gobierno dominicano, a nombre de los in-
genios, y no los ingenios directamente. La eliminaci6n de la fianza se justificarfa por
el hecho de que al estar involucrado el Gobierno dominicano, este supuestamente
garantizarfa el retorno de los braceros. El nivel de los salarios seria negociado por los
ingenios con el Gobierno haitiano4 9
Trujillo no aprob6 este plan, el cual parece que fue una iniciativa de Garcia
Mella, probablemente sugerida a et por los administradores de los ingenios y que
por primera vez, hubiera involucrado al Estado dominicano directamente en la im-
portaci6n de braceros, pues hasta esa fecha y desde que se inici6 esa practica, la mis-
ma era una actividad negociada y realizada directamente por los ingenios norteame._
ricanos con el Gobierno haitiano de tumo, o con las autoridades de ocupaci6n norte-
americanas en ese pals. La participaci6n directa del Estado dominicano en la inmigra-
ci6n de braceros haitianos solo se iniciarfa en la decada de los afios cincuenta, es de-
cir veinte afios despues y vendrfa a constituir uno de los aspectos fundamentales de
las relaciones entre los dos paises. Cuando, en 1961, los dominicanos estatizaton los
ingenios de Trujillo, generadores del 60% de la producci6n nacional de cafia, el pro-
pio Estado dominicano, a traves de una de sus agendas, el Consejo Estatal del Azu-
car (CEA), se convertirfa en el negociador, importador y reembarcador de braceros
177
1933

haitianos, supliendose los ingenios privados de esos braceros, quitandoselos al CEA,


al ofrecerles una mejor retribuci6n. '
Como no se aprob6 el plan, se sigui6 con la practica anterior. En marzo, por
ejemplo, se autoriz6 al Central Romana traer 500 braceros en camiones, a traves de
Dajab6n.
Dados los mllltiples problemas que la industria azucarera tenfa con Trujillo y con
el prop6sito de congraciarse con el, los duefios de los ingenios aprovecharon la visita
al pais del recien contratado cabildero de Trujillo, Joseph E. Davies, fotimo del Presi-
dente Roosevelt y del Canciller Cordel Hull, para, en su presencia, elogiar en forma po-
co usual (para extranjeros) al dictador. El 21 de mayo, Kilbourne, duefi.o de varios de
esos ingenios, pronunci6 un discurso en el cual, entre otras cosas, dijo lo siguiente:

"En sentido tecnico, coma ciudadanos de las Estados Unidos, somos extranje-
ros; sin embargo, par virtud de nuestra larga residencia en este pais y la bene-
volencia del pueblo dominicano, hemos podido considerarnos coma una parte
de la familia dominicana y especialmente ha sido este el caso desde que el Presi-
dente Trujillo asumi6 la funci6n del Poder Ejecutivo, en Santo Domingo, en
1930. Estamos extremamente contentos de esta oportunidad de expresar a una
persona que nosotros sentimos esta cerca al Presidente Roosevelt ya los miem-
bros de su Gobierno, el afecto y la lealtad que sentimos hacia el Presidente Tru-
jillo. Esta lealtad nace no solamente coma consecuencia de las gratas relaciones
personales que siempre han existido entre cada uno de nosotros coma indivi-
duos y el General Trujillo, sino que es tambien el resultado de la sabiduria y
prevision que el ha desplegado al considerar las problemas de la industria a la
cual estamos ligados. A pesar de las muy fuertes perdidas y de los desalientos
incidentales de las peores afi.os que la industria ha conocido, hemos podido mi-
rar de frente el porvenir con la suprema confianza de que, en cualesquiera prue-
bas y tribulaciones ulteriores que pudieran estarnos reservadas, nosotros encon-
traremos al General Trujillo plenamente capacitado para <laminar la situaci6n y
que podemos contar invariablemente con su simpatia y su apoyo ... Esta situa-
ci6n no siempre ha prevalecido en la Republica Dominicana. Basta hace unos
diez afi.os y durante el periodo de la ocupaci6n militar, toda la region del Este
del pa!s estaba cubierta de bandidos y existi6 durante muchos afi.os una situa-
ci6n que hacfa que para la cosecha y molienda de la cafi.a existiera mas bien un
ambiente de activa guerra mas que UDO de industria. Ademas, nos vefamos con-
tinuamente obligados a hacerle frente a cierta hostilidad, tanto por parte del
Gobierno de la ocupacian militar como despues por parte del Gobierno que le
sucedi6, nacida de la creencia de que la industria azucarera en gran parte pro-
piedad extranjera, era una cosa sencillamente extrafi.a y sin conexi6n con la
prosperidad o el bienestar de la Republica, algo que se permitia que existiese
como una fuente potencial de ingresos, pero no como una parte vital de la es-
tructura econ6mica del pals. Sin embargo, en el gobierno que sucedi6 la ocupa-
ci6n militar, el General Trujillo mandaba el Ejercito y bajo su jefatura y como
resultado de ella, el bandidaje y los des6rdenes semejantes dejaron de existir y
Creo que desde esa fecha este pals ha sido UDO de los mas pacificos de la tierra...
Cuando el General Trujillo lleg6 a la Presidencia en 1930 la situaci6n entera
cambi6 en lo que respecta a la.actitud del Gobierno hacia la industria azucarera.
El reconoci6 en seguida el caracter verdaderamente nacional de la industria y le
178
1933

ha dado su invariable apoyo y estimulo con el resultado de que hoy miramos el


porvenir no solamente con confianza sin6 tambien con una plena y completa
comprensi6n ... Desde que el asumi6 el poder ejecutivo nosotros no hemos esta-
do amenazados por una legislaci6n de tipo restrictivo y por los excesivos im-
puestos que practicamente han arruinado a la industria azucarera en la mayorfa
de los paises latinoamericanos y al reconocer la industria como una empresa na-
cional, el Presidente Trujillo esti dando los pasos necesarios a fin de que ella
reciba la protecci6n que como industria nacional tiene derecho de esperar. Ha-
blando en nombre de mis asociados, deseo decir que es nuestra firme creencia
que es esencial para el bienestar de la Republica Dominicana que el General
Trujillo continue dirigiendo el curso de los acontecimientos en este pais, como
su J efe Ejecutivo ... Creemos que sus problemas son nuestros problemas; que
cuanto a el y a SU gobierno sea bencficioso, Sera beneficioso para nosotros y es-
tamos enteramente contentos de dejar en sus manos la protecci6n de nuestros
intereses, en la firme convicci6n de que no podran estar en mejores manos"50.

Kilbourne no solo pidi6 la reelecci6n de Trujillo, sino que atac6 a Horacio Vas-
quez y a sus propios conciudadanos norteamericanos, por la forma en que trataron a
su negocio azucarero durante la ocupaci6n y describi6 a los gavilleros como "bandi-
dos". Como sabemos, minti6 al afirmar que Trujillo no habia amenazado a la indus-
tria azucarera con !eyes, pero lo hada buscando evitar nuevos ataques de parte de
Trujillo contra el negocio azucarero, aprovechando la presencia de Davies.
A pesar de los elogios de Kilbourne, Trujillo sigui6 tratando de presionar a la
industria azucarera, pues, en septiembre, el Administrador del Central Romana, Sr.
Clock, se le quej6 por una serie de medidas:
1. El proyecto de ley para abolir al Tribunal de Tierras, lo que perjudicaria
enormemente a los ingenios, duefios de enormes extensiones de tierras.
2. La forma en que se estaba administrando la ley de migraci6n, pues los ins-
pectores interferfan con las labores en los ingenios. Klock le sugiri6, ademas, que se
redujera el impuesto de migraci6n para los braceros y que permitiera que los ingenios
pudieran seguir ellos mismos controlando la migraci6n de braceros haitianos.
3. La aspiraci6n del Gobierno de que los ingenios aseguraran a sus empleados
en la Compafi.ia San Rafael, perteneciente al dictador.
4. El proyecto de aumento al impuesto sobre la exportaci6n de melazas.
5. La forma en que se estaba aplicando a los ingenios el impuesto sobre la pro-
piedad inmobiliaria establecido durante la ocupaci6n51 .
Trujillo, molesto, lo que hizo fue pasar la ley 597 que obligaba a toda empresa
a tener a dominicanos en su n6mina de oficina, en por lo menos una proporci6n de
un 70%. En cuanto a los obreros agrfc.olas, esta ley agregaba que: El Presidente de la
Republica podra conceder permiso para que sean colocados en empresas agr!colas
braceros extranjeros en exceso de la proporci6n que esta ley autoriza". El Central
Romana explic6 al Ministro norteamericano que esa ley habfa sido sometida al Con-
greso hacia finales de 1930, pero que era solo precisamente en ese momento cuando
habfa sido aprobada. Perjudicaba mucho a los ingenios por la gran cantidad de puer-
torriqueftos que laboraban alli como empleados de oficina. Eri el Central Romana,
por ejemplo, trabajaban unos 260 por lo que la proporci6n de dominicanos en las
oficinas no pasaba del 55%. Ademas, la importaci6n anual de braceros haitianos que-
daba ahora sujeta a la autorizaci6n de Trujillo. Debido a esto, Klock se entrevist6,
179
1933

de nuevo, con el dictador52 quien accedi6 a que la ley no fuera puesta en ejecuci6n,
no pasandose su reglamento. Otra vez, Trujillo claudicaba ante los ingenios. Es pro-
bable que una de las razones que estimulo a Trujillo a dictar esa ley fue que, en Cuba
se estaba discutiendo una ley similar. En efecto, pocos dias despues de la ley de Tru-
jillo, los cubanos pasaron una ley igual, pero que requerfa tan solo un 50% de traba-
jadores cubanos. Con esto buscaban "cubanizar" la zafra, sacando del pafs a los cor-
tadores haitianos y jamaiquinos. Trujillo buscaba sacar a los braceros haitianos y
tambien obligar a los espaiioles, sirio-libaneses y chinos a nacionalizarse, pues la ma-
yorfa trabajaban en negocios afectados por la ley.
Esta tirantez entre la industria azucarera y Trujillo necesariamente se reflejarfa
en las relaciones del pa{s con Hait{, dada la alta dependencia de los ingenios de la
mano de obra haitiana.

4. LA PRESENCIA MILITAR NORTEAMERICANA EN HAITI

Durante 1933 Trujillo sigui6 sacando ventaja de la presencia de los Infantes de


Marina norteamericanos en Hait{. Ese aiio Roosevelt asumi6 la Presidencia y, recorde-
mos otra vez, nombro como su Embajador en Cuba a un gran enemigo de Trujillo:
Sumner Welles. Trujillo, mas que nunca, deseaba utilizar a SUS amigos en la Infanteria
de Marina para contactar a Roosevelt, sin tener que pasar por un Departamento de
Estado que consideraba hostil. Espedficamente, estaba interesado en una mision
militar norteamericana en Santo Domingo, compuesta, precisamente, por oficiales
de la Infanterfa de Marina que hubieren estado en Santo Domingo y quienes eran
amigos personales suyos. Uno de esos amigos, el entonces Mayor Thomas E. Watson,
le inform6, en marzo53 que el General Richards, de la Infanteria de Marina, acompa-
fiado del Capitan Hall, a quien Trujillo conoda, pues habia estado en Santo Domin-
go, iria en un viaje de inspecci6n a Hait!. Luego seguirfa a Santo Domingo, a cono-
cer a Trujillo, quien se sintio feliz de la visita de Richards "Acompaiiado de mi viejo
amigo el Capitan Hall". Richards consigui6 que Roosevelt le dedicara una fotograffa
suya a Trujillo y se la llev6 de regalo. Pocos meses despues el Mayor General Fuller,
tambien de la Infanterfa de Marina, visit6 a Haiti. Watson le sugirio a Trujillo que lo
invitara a que tambien visitara a Santo Domingo54. Trujillo estaba interesado en una
Misi6n militar precisamente porque se estaba hablando de que una Mision similar se-
ria establecida en Hait!, al retirarse, el aiio siguiente, los Infantes de Marina. Para
Trujillo, pupilo de los Infantes, no tener esa Mision, cuando los haitianos sf la tenian,
hubiera sido una humillaci6n. La presencia de la Misi6n implicaba un "sello de apro-
bacion" de Washington, que desilusionarfa totalmente a la oposicion. Sin embargo,
los haitianos rechazaron la idea de la Misi6n. Querian la salida total de las tropas nor-
teamericanas. Trujillo, por el contrario, seguirfa pidiendo la Mision, pero solo la ob-
tendrfa al iniciarse la Segunda Guerra Mundial y como parte de los planes de defensa
continental de los norteamericanos.

5. EL ANTIHAITIANISMO

Durante 1933 y especialmente con motivo del primer encuentro entre Vincent
y Trujillo, la prensa dominicana aument6 a(m mas SUS elogios al Gobiemo y al pue-
blo haitiano. Se entraba en una verdadera "luna de miel", que solo terminaria cuatro
aiios despues, con la masacre de octubre de 193 7.

180
CAPITULOV
Enero-Agosto
1934

"El esclarecido estadista haitiano (Stenio Vincent)


podra decir, cuando retorne a su patria,
coma de este !ado de la frontera se levanta,
en la santidad de las aulas escolares,
una patrz'a nueva,
/armada par dudadanos del futuro,
en cuyos ingenuos corazones
solo hay para Haiti amor,
afinidad, comprension y simpatia...
Del otro lado de la frontera
hay un pueblo semejante al nuestro,
que acarz'cia las mz'smos ideales,
que ha vivz'do analogas crisis historicas...
Mas que la lengua y que la raza,
pesa el fin humano de la vida misma".

UURn Bautista Lamarche (1934),


al comentar la visita de Vincent
a la Republica Dominicana)

181
~ CRONOLOGIA DE ACONTECIMIENTOS
Fecha En la Republica Relacion es En los Estados
1934 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Enero Leoncio Blanco en libertad. Comisiones fronterizas ini- Grau renuncia. Batista con-
cian conversaciones en trola el pals.
Puerto Principe.

Febrero Partido Dominicano postu- Cancillerfa Dominicana


la a Trujillo para las deccio- anuncia negociaciones fron-
nes de mayo. terizas progresan normal-
mente. Llega el dfa 26 a
Santo Domingo Mision in-
tegrada por Laleau (Canci-
ller) Elie Lescot (Ministro
de lo Interior) y Resia Vin-
cent, Primera Dama de Hai-
ti. Grupo regresa a Haiti el
4 de marzo. Trujillo obse-
quia una pistola a Lescot.

Marzo Bombas explotan en Santia- Vincent viaja a Washington


go. Muchos apresados. y llega a un acuerdo con
Roosevelt para adelantar sa-
lida de los Infantes de Mari-
na. Se modifica el acuerdo
comercial con Francia.

Abril General Ramon Vasquez Vincent regresa de Washing- Rene Dupuy, Consul Hono-
detenido. Anibal Vallejo y ton. rario en Gonaive.
Leoncio Blanco sacados del
Ejercito.
Fecha En la Republica Relaciones En los Estados
1934 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Mayo Trujillo gana las "eleccio- Se firm.an acuerdos para la


nes" sin oposici6n. Leoncio compra del Banque Natio-
Blanco asesinado. Ley colo- nal d'Hait{ y para otorgar
nizaci6n en Zona Fronteriza. el monopolio del banano a
la United Fruit. Son envia-
dos al Congreso para su ra-
tificaci6n.

Junio Nueva constituci6n permi- Elie Lescot deja de ser Mi-


te gravar las exportaciones, nistro de lo Interior y substi-
incluyendo el azucar. tuye a Adalbert Lecorps co-
mo Ministro haitiano en
Santo Domingo. Presenta
credenciales el dia 28. Tru-
jillo inicia dia 4 campaiia
de reparto de tierras entre
campesinos, empezando en
Banica.

Julio Roosevelt visita a Cabo Hai- Se estima que se han repa-


tiana. Se acuerda los Infantes triado unos 8,000 haitianos.
de Marinasaldran en agosto.

Agosto Machado llega a Santo Do- Termina la ocupaci6n mili- Canciller haitiano viene a la
mingo. Trujillo se juramenta tar norteamericana de Hai- toma de posesi6n de Truji-
por cuatro aiios mas. Se di- ti. Calixte nombrado jefe llo. Termina la ocupaci6n
fiere el pago de la deuda ex- del ejercito. Surge la violen- militar norteamericana en
tema. cia y se decreta la Ley Mar- Haiti. Nueva Ley de migra-
cial. Se persigue a los Con- ci6n dominicana.
gresistas de oposici6n y se
impone la censura.
Fecha En la Republica Relaciones En los Estados
1934 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Septiembre Trujillo niega la extradici6n


de Machado. Nueva ley de
colonizaci6n en zona fron-
teriza.

Octuhre Se reglamenta la ley que Nose logra acuerdo para El dia 26 personalidades
obliga al uso de un 70% de eliminar el control norte- haitianas rinden homenaje
dominicanos en las empre- americano de las finanzas en Puerto Principe a comi-
sas. haitianas, pues el Congreso si6n dominicana encabeza-
rechaza la compra a First Na- da por Canciller. Se hahla
tional City Bank del Banque de posible visita de Trujillo
National D'Haiti. Tambien a Puerto Principe. Anselmo
rechaza el contrato con la Paulino nomhrado Consul
United Fruit. Jacques en Juana Mendez.
Roumain condenado a tres
aftos de prisi6n por activi-
dades comunistas.

Noviemhre Machado sale hacia Europa. Vincent en un discurso ad- El dia 2 Trujillo sale hacia
Trujillo autoriza a los inge- ffiite Acuerdo Fronterizo Haiti. Vincent y Calixte le
nios a no tener que-emplear - de 1929 no requiere modi- ofrecen recepciones. Hace
un 70% de hraceros domi- ficaci6n. donativos. Regresa el dia 7.
nicanos.

Diciemhre Todo el Gabinete renuncia. Tomas Hernandez Franco


suhstituye a Anibal de Mo-
ya como C6nsul en Puerto
Principe. A los pocos dias
es ascendido a Primer Se-
cretario.
ENERO-AGOSTO 1934

1. LOS PRINCIP ALES ACONTECIMIEl'TTOS


EN LA REPUBLICA DOMINICANA Y EN HAITI

El a.f10 1934 fue muy importante para Hait{ pues, durante el mismo, las tropas
de ocupacion norteamericanas, despues de diecinueve afios, por fin se retiraron.
En efecto, en abril, el Presidente Vincent viajo a Washington y negoci6 un
acuerdo con el Presidente Roosevelt por medio del cual se adelanto la fecha de la sa-
lida de los Infantes de Marina. Fue recibido en la estacion de tren nada menos que
por la banda de musica de los Infantes de Marina y por SU guardia de honor. Se le
ofrecieron recepciones en la Casa Blanca, en la Union Panamericana y en la residen-
cia de Sumner Welles. Mientras el Tratado de 1915 estipulaba que los Marines sal-
dr{an en 1936, Vincent logro avanzar esa fecha para ese mismo aiio de 1934. Nose
acepto la idea de que una mision militar norteamericana estuviera en Hait!, despues
de la salida de las tropas norteamericanas.
Tambien, y para eliminar el control '!duanero de los norteamericanos sobre Hai-
t!, Vincent acordo con Roosevelt que el Gobierno haitiano compraria el Banque
National d'Hait{ al ~First National City Bank y que este Banco, en cuya directiva ha-
brian representantes de los tenedores de Bonos, asi como del Gobiemo haitiano, al ser
depositario {:mico de los fondos del Gobierno, se ocuaria de segregar los fondos ne-
cesarios para garantizar la amortizacion de la deuda extema. Vincent tambien firmo
un acuerdo para dar el monopolio de la compra y exportacion del banana a la United
Fruit Co. Ambos acuerdos fueron enviados al Congreso haitiano para su ratificacion.
En julio, el propio Roosevelt viajo a Caho Haitiano y alli anuncio que los Infan-
tes de Marina abandonarian a Haiti el siguiente mes de agosto. Roosevelt no acepto
un brindis de champana sino de ron Barbancourt de cinco estrellas (Trujillo haria el
mismo gesto cuando luego visit6 a Puerto Principe). Roosevelt saludo a quien le sir-
vio de interprete durante su visita a Haiti en 191 7: Andre Chevallier, nieto de Ercina,
yen consecuencia, primo de Trujillo. (En 1941 seria Ministro en Santo Domingo).
Esta fue (y sigue siendo) la primera vez que un Presidente norteamericano visitaba la
isla Espanola. Todo esto indudablemente debe haber causado muchos celos a Trujillo,
quien nunca habia sido invitado air a Washington ajuntarse con un Presidente nor-
teamericano, a pesar de que lo habia buscado activamente y mucho menos habia re-
cibido a uno, en su propio pa{s. Ademas, mientras en abril Vincent lograba con
Roosevelt eliminar el control de los norteamericanos sobre sus aduanas, al mes si-
guiente lo i'.mico que conseguirfa Trujillo en sus negociaciones con el Departamento
de Estado y los tenedores de Bonos, a pesar de utilizar los servicios del influyente y
costoso cabildero Joseph Davies, seda diferir la amortizacion de los bonos de la deu-
da extema, pero se mantuvo el mismo control norteamericano sobre nuestras aduanas.
Cuando los Infantes de Marina por fin salieron de Haid el 15 de agosto de 1934,
ese pa{s declaro su segunda independencia y Vincent se auto-proclamo segundo liber-
tador de la Nacion. Durante esos d{as Jacques Roumain fundarfa el Partido Comu-
nista Haitiano.
El Ejercito de ese pa!s quedaba en manos del Coronel Demostenes Calixte, na-
cido de padres negros en Fort Liberte en 1896 y quien habfa ingresado a la Garde
como raso, habiendo llegado a ser instructor en la Escuela Militar en 1921. En 1930,
un oficial norteamericano que recomendo la eventual seleccion del Calixte como
J efe del Ej ercito el dfa en que salieran los norteamericanos coment6: "Creo que si se
le dejara como Comandante supremo, tiene suficiente fuerza de caracter para resistir
185
ENERO-AGOSTO 1934

los ataques politicos contra la Garde. Creo que Cl es absolutamente falto de piedad y
sera el poder tras el Gobierno, si se le deja como Comandante de la Garde"l. Su Se-
gundo en el comando lo seria el Coronel P. Jules Andre.
Los dominicanos reconoceran la situacion. Vincent es Horacio Vasquez y Calixte
es Trujillo. Vincent, sin los norteamericanos, no solo tendda que seguir enfrentando
a su oposicion polltica, sobre todo en el Congreso y dentro de un ambiente de am-
plias libertades publicas y con una Constituci6n que prohibia su reelecci6n en 1936,
sino que, de ah{ en adelante, tendria el peligro adicional de unas Fuerzas Armadas
unificadas, con el monopolio de todas las armas, pues la poblaci6n haitiana, al igual
que la dominicana, tambien habia sido desarmada. En fin, Vincent tendria ahora que
ocuparse de evitar un 23 de febrero de 1930. Pero ya a principios de 1934 el Minis-
tro ingles en Puerto Principe reportaba: "Vincent se esta convirtiendo cada dia mas
en un admirador del sistema de dictaduras y considera que Haiti es muy poco apro-
piado para un gobierno parlamentario".
En la Republica Dominicana Trujillo terminaba su primer per:iodo de gobierno
(1930-1934) y buscaria su "reeleccion", en mayo de ese afio. Sin embargo, en 1934
sus deseos de permanecer en el poder enfrentaron oposicion tanto dentro de las
Fuerzas Armadas como dentro de grupos civiles. El General Ramon Vasquez y los
Coroneles Leoncio Blanco y Anibal Vallejo fueron apresados, acusados de organizar
un complot dentro del Ejercito. Blanco fue asesinado y los otros dos expulsados de
las Fuerzas Armadas. En Santiago, entre marzo y abril, se descubri6 un complot
entre grupos de jovenes para poner bombas y matar a Trujillo y muchos de ellos fue-
ron apresados Quan Isidro Jimenes Grullon, Vila Piola, etc.).
Trujillo tambien continuaba enfrentando el peligro externo representado por
los exiliados en Cuba. La animosidad de los cubanos hacia el se vio acrecentada cuan-
do, en agosto de 1934, el derrocado dictador Gerardo Machado primero recibi6 asilo
de Trujillo en Santo Domingo y luego el dictador dominicano nego una solicitud pa-
ra extraditarlo. Sin embargo, Estrella Urena no pudo lanzar la expedici6n que estaba
organizando en el Puerto de El Mariel, en Cuba.
Fue dentro de este ambiente que, desde principios de 1934, se continu6 nego-
ciando el problema fronterizo, tratando de resolverlo antes de que los Infantes de
Marina salieran de Haiti.

2. LAS NEGOCIACIONES FRONTERIZAS

Las comisiones domfnico-haitianas tuvieron su primera reunion en Puerto Prin-


cipe en enero, viajando alH para ese prop6sito Manuel A. Pena Batlle, Julio Ortega
Frier y Manuel de Js. Troncoso de la Concha. La posici6n dominicana planteaba que
lo unico que faltaba por definir era la ubicaci6n de la linea fronteriza en las cinco
zonas en las cu ales la Comisi6n Delimitadora no hab fa po dido llegar a un acuerdo en
1930, mientras que los haitianos plantearon un tema nuevo: la soberanfa sobre la
zona de La Miel, pues aunque la Comisi6n Delimitadora habia acordado en 1930
que La Miel era territorio dominicano, esa zona estaba poblada basicamente por hai-
tianos y de hecho continuaba bajo control del Gobierno de Puerto Principe. Los hai-
tianos tomaban muy en cuenta que no iban a poder lograr la aprobaci6n de su Con-
greso para cualquier acuerdo que implicara bajar la bandera haitiana en el distrito de
La Miel (al noroeste de Banica).
Este asunto habfa sido discutido entre Trujillo y Vincent en su reunion de oc-
186
ENERO-AGOSTO 1934

tubre de 1933 y tan pronto los haitianos lo plantearon en 1934 los dominicanos no
evidenciaron ninguna sorpresa y estaban ya dispuestos a negociar el punto, junto con
las otras cinco zonas en conflicto. La posici6n dominicana, sin embargo, fue que las
comisiones deberian de cesar en sus funciones por un par de meses, mientras se tra-
taba de lograr otra reunion entre Trujillo y Vincent, en la frontera El Ministro domi-
nicano en Puerto Principe, Garda Mella, le sugiri6 al Ministro norteamericano que,
en esa reunion, ademas de los dos Cancilleres y los respectivos ministros domini-
canos y haitianos acreditados en Santo Domingo y Haiti, tambien estuvieren presen-
tes los Ministros norteamericanos acreditados en Puerto Principe y Santo Domingo,
para as{ lograr que estos presionaran a ambos Presidentes a que llegaran a un acuer-
do. El Ministro norteamericano en Puerto Principe, Norman Armour, le inform6 que
acababa de regresar de un recorrido a caballo por la frontera, acompa.flado por el
General Vogel, y que habia notado que la zona de La Miel estaba predominante-
mente poblada por haitianos. Armour hablo con Vincenty con el Canciller haitiano,
quienes le informaron que para los haitianos el retener la zona de La Miel era una
condici6n "sine qua non" para llegar a un acuerdo fronterizo. En cuanto a la presen-
cia de los Ministros norteamericanos en la reunion de Presidentes, Armour explic6
que aunque ellos estaban dispuestos a prestar sus buenos oficios, su presencia flsica
en esa reunion podria ser mal interpretada2.
Pocos d{as despues, Arturo Logrono informaba a Schoenfeld que el plan era
provocar adrede una falta de acuerdo entre las dos comisiones para que, entonces, el
acuerdo final saliera de una reunion entre los dos Presidentes3, pero a Armour, en
Puerto Principe, le preocupaba que si no se llegaba a un acuerdo a nivel de las comi-
siones, el entendido a que llegar{an los presidentes tendria serias dificultades en ser
aprobado por el Congreso haitiano, ya que alll los seguidores de Abel Leger se opon-
dr{an al mismo, pues Leger era miembro de la Comision Haitiana. Por el contrario, si
este firmaba el acuerdo, Como miembro de la misma, SUS seguidores presumiblemen-
te estar:ian obligados a dar su apoyo al mismo, a nivel congresional4 El asunto se
complicaba por el hecho de que la prensa haitiana ya comentaba que La Miel perte-
neda a Hait{ y que eso ya se habia reconocido en las negociaciones5.
El Ministro haitiano en Santo Domingo le comento al Ministro norteamericano
que era urgente que se llegara a un acuerdo antes de la desocupaci6n, pues presumi-
blemen te surgiria una desintegraci6n polltica en Haiti una vez esto ocurriera y esas
complicaciones pollticas dificultarian muchisimo llegar a un acuerdo 6 .
Debido al viaje de Vincent a Washington durante abril y mayo y tambien por el ini-
cio de las negociaciones por parte de los haitianos para la compra al First National City
Bank del Banco Nacional de Haiti y por otros asuntos vinculados con la salida de las
tropas norteamericanas y tambien por motivo de los preparativos para la segunda ju-
ramentaci6n de Trujillo en agosto, se pospusieron las discusiones sobre el tema fron-
terizo, aunque, coincidiendo con su viaje, Vincent le hizo saber a los dominicanos su
deseo de llegar a una solucion satisfactoria. Mientras tan to, en la legislatura haitiana,
si se discutia el asunto. En junio, el Canciller Laleau tuvo que presentarse frente al
Senado para responder a una solicitud del Senador Hudicourt de proveer informa-
ci6n sobre los avances en las negociaciones. Laleau le inform6 al Ministro norteame-
ricano que estaba convencido que el prop6sito del cuestionamiento era crearle pro-
blemas al gobierno en las mismas 7
Los dominicanos, buscando acelerarlas, a mediados de julio le manifestaron al
Ministro haitiano en Santo Domingo su deseo de que las negociaciones se convirtie-
187
ENERO-AGOSTO 1934

ran en negociaciones directas entre los dos Presidentes 8 Para lograr ese prop6sito se
plante6 que Vincent, el mismo dfa en que las tropas norteamericanas salieran de Hai-
t{, se trasladara a Santo Domingo para estar presente el dfa siguiente, 16 de agosto,
en la juramentaci6n de Trujillo para su segundo perfodo de gobierno. Luego, una mi-
si6n de alto nivel dominicana visitada Puerto Prfocipe el 21 de agosto para participar
en otros actos oficiales vinculados a la evacuaci6n de Haiti por parte de las fuerzas
norteamericanas. Luego, en septiembre, Trujillo reciprocada la visita de Vincent,
trasladindose a Puerto Principe. Las negociaciones tambien estaban siendo facilita-
das por el hecho de que Haiti habfa nombrado en junio coma Ministro en Santo Do-
mingo, nada menos que a su ex-Ministro de lo Interior, Elie Lescot, muy amigo de
Trujillo, y este estaba hacienda sugerencias muy practicas para llegar a un acuerdo 9
Sin embargo, Vincent no pudo venir a Santo Domingo para la toma de posesi6n de
Trujillo debido a que este Ultimo se encontraba enfermo y no particip6 en esas cere-
monias. En consecuencia, no pudo llegarse a un acuerdo antes de la salida de las tro-
pas norteamericanas. Pero la misi6n dominicana que estuvo en Puerto Pri'.ncipe el 21
de agosto en las ceremonias vinculadas a esa salida, vino muy bien impresionada por
la buena disposici6n de Vincent de llegar pronto a un acuerdolO. Una de las estrate-
gias sugeridas por Lescot fue que los dominicanos (y no los haitianos) tomaran la ini-
ciativa de pedir que las negociaciones se hicieran a nivel de Presidentes, no de comisio-
nes, para as{ evitar que Abel Leger boicoteara en lalegislaturalaaprobaci6n del acuer-
do entre los Presidentes.

El papel de los norteamericanos

Durante todas estas largas negociaciones los norteamericanos no dejaron de pre-


sionar a ambos gobiernos para que llegaran a un acuerdo. El 3 de julio, el Canciller
Cordell Hull explic6 por telegrama al Ministro norteamericano en Puerto Principe
que debido a que se habfa avanzado la fecha de salida de las tropas norteamericanas
de Hait{ para el 15 de agosto, "se hace extremamente importante que se haga todo
esfuerzo para llegar a una soluci6n de la disputa fronteriza antes de esa fecha... Con
tal de que usted no tenga objeci6n, por favor haga uso de una oportunidad temprana
para discutir este asunto con el Presidente Vincenty expHquele que es del propio in-
teres de Haiti que se hagan ahora todos los esfuerzos para llegar a un compromiso
aceptable con los dominicanos con relaci6n al asunto fronterizo". El telegram a espe-
cificaba que entendfa que lo {:mico que quedaba por discutir eran los problemas de
La Miel y de Gros-Mare (en la zona de Pedernales). A los cuatro dias, el Ministro nor-
teamericano se entrevist6 con Vincent. Por su parte, Arturo Logrono, en mayo, ha-
b{a pedido al Ministro norteamericano en Santo Domingo que sugiriera a su colega
Armour, en Puerto Principe, que continuara aplicando sus buenos oficios para que se
llegara a un acuerdo.

3. LA MEJORIA EN LAS RELACIONES


ENTRE TRUJILLO Y VINCENT

Cinco acontecimientos ayudaron mucho a estrechar las relaciones entre Trujillo


y Vincent durante 1934.
1. Con motivo de la celebraci6n de las fiestas de la Independencia dominicana,
el Gobierno haitiano envi6 una delegaci6n especial de muy alto nivel integrada por
188
ENERO-AGOSTO 1934

En 1934, el dfa del aniversario


de la Independencia baitiana,
el lro. de enero, los oficiales de
La Garde de Haiti' celebran
una cena en honor del Presiden-
te Vincent, quien aparece
en el fond o jun to a su fotograffa,
debajo del escudo baitiano.
Entre los oficiales aparecen
norteamericanos miembros
de la Infanterfa de Marina ya
que, hasta agosto de ese
aiio, esos oficiales comandaban
i el ef ercito haitiano.

El 5 de julio de 1934 elPresidente


de los Estados Unidos, Franklin
D. Roosevelt, visito Cabo
Haitiano y alU anuncio que al .
mes siguiente los Infantes
de Marina saldri'an de Haiti, ~
despues de baber ocupado !ip:-""
ese pals desde 1915. Fue y sigue r
siendo la primera y unica visita ,
de un Presidente norteamericano
a la isla Espaiiola. -

~,. . El. Presidente


Vincent
\rc, .
....
...'
\ .
\..1
..

conversando
~% con el
~ Presidente
. 0i>. ~J Roosevelt
V~ .i.

.' 'f;'l'j. en Cabo


:.:'
)'")II: Haitiano
en julio
,...,,...,,_,,, de 19 34.

189
ENERO-AGOSTO 1934

Un mes despues de la visita de Roosevelt, en Sold ados n orteamericanos


la Fortaleza de Caba Haitiano se izo abandonando
la band era haitiana, sustituyendo asi' a la norte- a Haiti',
americana, durante las actos vinculados en agosto de 1934.
a la salida de Haiti' de las Infantes de Marina.

Despues de servir a Haiti' (ya Trujillo) coma Ministro de lo Interior, Elie Lescot fue nombrado, en junio de
1934, Ministro en Santo Domingo, donde afianzo mas SU :ealtad y amistad con Trujillo. Aqut' aparecen las
dos en un automovil. La persona a la extrema derecha probablemente lo sea Anselmo Paulino Ali!arez,
quien babt'a sobornado a Lescot siendo Consul dominicano en Cabo Haitiano.

190
ENERO-AGOSTO 1934

Resia Vincent, Primera Dama de Hait{ (hermana del Presidente), su Canciller Leon
Laleau y el Ministro de lo Interior, Elie Lescot.
El hecho de que los d0s miembros del Gabinete eran amigos de Trujillo, tam-
bien tenfa obvias implicaciones. Recordemos que Laleau, como periodista, habfa es-
crito en la prensa dominicana un articulo muy laudatorio a Trujillo apenas un aiio
antes y que Lescot hab{a sido sobornado por Anselmo Paulino hacfa dos aiios, para
lograr la concentraci6n de los exiliados dominicanos en Jeremie. El periodico "La
Opinion", en su editorial, defini6 la visita como "un gran paso historico", agregan-
do: "Por primera vez en la vida de las relaciones amistosas de Haiti y Santo Domingo
vimos ayer, 27 de febrero, que nuestros vecinos se hacen representar en la maxima
fecha de nuestra reivindicaci6n nacional, hecho este que tiene mayor significacion
cuando pensamos que fue contra Hait{ el golpe libertador cuyo aniversario conme-
morabamos y si no contra Hait{, porque no va contra nadie la lucha de un pueblo
que quiere conquistar SUS derechos, fue contra los dominantes haitianos. Es mas que
significativo este suceso. Es simb6lico. Y constituye Cl uno de los pasos historicos
mas importantes y mas efectivos, de cuantos se dan en estos instantes en el mundo,
en el camino del acercamiento y la mutua comprension de los pueblos. Las relacio-
nes domfoico-haitianas, cordiales antes, entraron en un plano de amplia y sincera
comprensi6n con la hist6rica entrevista de Juana Mendez, el 18 de octubre, de los
Presidentes Vincent y Trujillo que asistieron a ese encuentro con esplendidas comiti-
vas. Ese estado se ha mantenido, acrecentandose cada vez y consecuencia de Cl ha
sido la embajada enviada por el Presidente Vincent a esta celebraci6n de la fecha de
nuestra separacion de Haiti. Vincent nos ha enviado una embajada especial, integra-
da por dos de SUS mas sobresalientes Secretarios de Estado: Leon Laleau de Relaciones
Exteriores y Elie Lescot de lo Interior. Ha sido la representacion del Gobierno de
Hait{ solidarizado en nuestro alborozo dVico. Y nos envio su representacion san-
gufoea, como revelacion de su solidaridad personal: Mademoiselle Resia Vincent, su
hermana y primera dama haitiana, es huesped de nuestra mansion presidencial".
Originalmente la invitaci6n la extendi6 Trujillo al propio Vincent pero, al no
poder este venir, dado que estaba preparando SUS planes para SU viaje a Washington,
envi6 esa alta delegaci6n que caus6 muy buena impresion en ambos lados de la fron-
tera.
Resia Vincent lleg6 en avi6n a San Pedro de Macoris, acompaiiada por Abel
Leger, ex-Canciller y Legislador, Presidente de la Comision de Fronteras, el Mayor
Duree Armand, J efe del Estado Mayor de Vincent, asf como por Laleau y Lescot.
El titular del Listfo Diario del 28 de febrero reza: "La amistad franca y sincera
del Gobiemo y del pueblo de Haiti comparti6 nuestro jubilo". Dona Bienvenida le
dio una recepci6n en la mansion, donde quedo hospedada. Lescot, en su discurso,
explico que Vincent no habfa podido asistir. Agrego:
"Ayer tarde hemos ido, a nombre del Presidente de la Republica de Hait{, a de-
positar un ramo de lores a la estatua de Duarte, vuestro heroe nacional. Este gesto
es un s{mbolo. Todos los dominicanos percibiran su verdadero sentido y para que ese
simbolo no pierda nada de su gran alcance, su Excelencia el Senor Presidente Vincent
ha querido que ese ramo fuera confeccionado por manos haitianas y con lores reco-
gidas en nuestros jardines". Trujillo contesto: "Es la primera vez, durante el curso de
nuestra historia, que el Gobiemo de Haiti se hace representar de manera especial en
nuestras fiestas del '2.7 de febrero". Has tales fueron mostrados a Lescot ya Laleau los
restos de Colon. Resia Vincenty el resto de la delegaci6n fueron luego llevados a una
191
ENERO-AGOSTO 1934

gira por el balneario de La Toma que termin6 con un baile en San Cristobal, un al-
muerzo en el Country Club y una verbena-baile en la mansion presidencial. Porfirio
Rubirosa y su esposa, Flor de Oro, actuaron como acompaiiantes de la hermana de
Vincent.
En una entrevista que apareci6 el 4 de marzo de 1934 en el Listin, Lescot dijo:
"Tengo las mejores impresiones por la alegria sincera del pueblo dominicano, por el
orden que reina en todas partes, por la vida intensa durante la noche, por su comer-
cio pr6spero, por la correcci6n de las gentes, pero conservo como la mas fuerte, la
que deriva del contacto con el Presidente Trujillo cuyas actuaciones franquean los 11-
mites de su pais". Un articulo de J. Antonio Hungria titulado "Dominicanos y Hai-
tianos" planteaba: "Hay ahora cordialidad de relaciones, caso como jam as la hubo,
entre los dueiios y seiiores de esta bella isla predilecta del descubridor. Entre domini-
canos y haitianos, tirios y troyanos, montescos y capuletos, estan ahogando esteriles
odios y sembrando rosales de amistad, enredaderas de am or, en una como reconcilia-
ci6n definitiva". En sus declaraciones a la prensa Lescot agreg6: "yo sabia que el
Presidente Trujillo habia hecho muchas obras, pero todavfa estaba muy lejos de su-
poner a que punto el habia implantado el orden y el progreso en la Republica Domi-
nicana. No solamente considero al Presidente Trujillo como un gran jefe, sino como
un ejemplo para los pueblos latinoamericanos, un ejemplo de lo que puede un brazo
fuerte al servicio de la voluntad, de la inteligencia y de la buena fe". Un hijo de
Lescot, Gerard, de quien luego hablaremos, le acompaii6 en este viaje.
El Canciller Laleau, a su vez, en otra entrevista dijo: "El pueblo haitiano admira
en el Presidente Trujillo SU energia, disciplina, metodo, la rapidez de SUS decisiones,
su patriotismo productivo y su potencia innegable para el trabajo". Cuando se le pre-
gunt6 cua.les eran los sentimientos del pueblo haitiano hacia Trujillo agreg6: "Sus
sentimientos son de profunda y sincera admiraci6n. Se admira en el la energfa, la
disciplina, el metodo, la rapidez de SUS decisiones, SU patriotismo productivo, SU fa-
cultad prodigiosa de discemimiento y su potencia innegable para el trabajo. El Gene-
ralisimo Trujillo es un gr an jefe".
El Presidente del Senado dominicano, Mario Fermin Cabral, al brindar por las
buenas relaciones entre los dos paises dijo que las disputas "que, en el pasado, tuvie-
ron nuestros pueblos, fueron pleitos familiares, sin trascendencia para el futuro". El
Senado dominicano cablegrafi6 al Senado haitiano: "Anhelando siempre mantenganse
las mas estrechas relaciones leal amistad ambos Estados. Camaras dominicanas brin-
dan a su vez por Camaras haitianas".
Entre los periodistas haitianos que vinieron al pais acompaiiando la misi6n hai-
tiana se encontraba Stephen Alexis (quien luego escribirfa "Mi Com padre el General
Sol") y Luis Moravia, hijo de Charles Moravia, director de "Le Temps" y del "Hait{-
J oumal".
Un Senador haitiano que formaba parte de la delegaci6n inform6 que propon-
dria a la legislatura haitiana que el espaiiol fuera enseiiado en forma obligatoria en
las escuelas haitianas, al tiempo que sugeria que lo mismo se hiciera con el frances en
Santo Domingo.
2. El hecho de que Roosevelt invitara a Vincent air a Washington a negociar
con el la desocupaci6n de su pais y el hecho de que en esas negociaciones lograra
adelantar la fecha de la desocupaci6n y resolver, en parte, el problema de la deuda
extema, tiene que haber causado una honda impresi6n en Trujillo y haber logrado
que este viera con mayor respeto al Presidente de Haiti. Vincent, ademas, tuvo la

192
ENERO-AGOSTO 1934

cortesfa de instruir a su Ministro en Santo Domingo, de informarle a Trujillo de su


disposici6n de llevar a cabo cualquier misi6n confidencial que Trujillo considerara
apropiada encargarle durante su visita al Presidente Roosevelt. Trujillo le contest6
agradeciendole el gesto y pidiendole que le asegurara a Roosevelt "Que la paz, el or~
den y la estabilidad de la isla entera estaban garantizadas por las relaciones fraterna-
les entre los gobiernos haitiano y dominicano"ll.
3. En mayo Lescot renunci6 del Gabinete, junto con Hibbert, como parte de
un esfuerzo por fortalecer el poder de Vincent frente a la legislatura. Al mes siguien-
te fue enviado como Ministro a Santo Domingo. Durante todo el aiio anterior el Se-
nado habfa evidenciado una hostilidad implacable hacia el Poder Ejecutivo, dado que
Lescot y Hibbert se habian quedado en el Gabinete, a pesar de un voto de censura
pasado por el Senado en mayo de 1933. Al reportar esta renuncia, el Ministro nor-
teamericano en Puerto Principe coment6: "Lalealtad de Lescot hacia el Presidente
Vincent no puede ponerse en duda, aunque no es un secreto que tiene muchas espe-
ranzas paras{ mismo, en las elecciones presidenciales programadas para 1936. Aun-
que no es particularmente inteligente, es un hombre de determinaci6n y una perso-
nalidad mucho mas dinamica que la de la mayorfa de sus conciudadanos y no es muy
riesgoso predecir que hara un gran esfuerzo por llegar a la Presidencia de Hait{ cuan-
do llegue el momento. El Presidente Trujillo y el Sr. Lescot han sido, por alg6n tiem-
po, amigos personales cercanos y realmente tienen mucho en comun, particularmen-
te SU fuerte gusto por todo lo que sea asunto militar. Con relaci6n a esto, debe men-
cionarse que, como Ministro de lo Interior, Lescot tuvo bajo su autoridad a la Garde
de Hait{ y su popularidad entre los oficiales se debi6, en cierta medida, creo yo, a sus
continuos esfuerzos por lograr un aumento en sus sueldos y por tambien aumentar la
fuerza y el equipamiento de la Garde". Norman Armour agreg6 que la respuesta de
Trujillo, cuando le lleg6 la solicitud de "agreement" o "placet" para Lescot (que es
como se estila en la diplomacia,'. recabar la aprobaci6n previa de un gobierno antes de
nombrar a un Diplomatico), fue que Lescot no era "persona grata" sino "persona
grat{sima"l2.
Seg6n la Legaci6n norteamericana, el prop6sito principal de ese nombramiento
era acelerar el acuerdo fronterizo. El dictador dominicano habfa logrado que la se-
gunda persona de mas alta jerarqufa dentro del gobierno haitiano y que, ademas, ei
controlaba, gracias al soborno, le fuera nada menos que nombrada como Ministro en
Santo Domingo.
El mismo dfa que Lescot present6 sus credenciales a Trujillo, se traslad6 de in-
mediato a la Legaci6n norteamericana y all{ le inform6 al Ministro Schoenfeld que
habfa renunciado del Gabinete para facilitarle a Vincent que el Congreso aprobara
los recientes contratos con el National City Bank de Nueva York para la adquisici6n
por parte del Gobiemo haitiano del Banco Nacional de Haitl. Sin embargo, insinu6
que otra raz6n era que siendo el una figura polltica, querfa que el Presidente Vincent
fuera el unico responsable de todas las complicaciones politicas que iban a ocurrir
en Hait{ como resultado del contrato con ese banco. Lescot conden6 la incompeten-
cia y la mala fe de la Camara de Diputados haitiana la cual todavia no lo habia apro-
bado. Agreg6 que, en terminos generales, la situaci6n poHtica en Haiti era extrema-
mente incierta y di6 a entender que habfa mas ambiente revolucionario en Haiti que
el que pareda existir en esos momentos en la Republica Dominicana. (Su llegada a
Santo Domingo coincidi6 con el apresamiento de los altos militares y de los estu-
diantes en Santiago). Inform6 que tenfa la esperanza de lograr un rapido acuerdo
193
ENERO-AGOSTO 1934

sobre los puntos que quedaban sin resolver en la disputa fronteriza. Agreg6 que el
{mico asunto pendiente era el de Gros-Mare, cerca de Pedemales, es decir que daba
por resuelto lo de La Miel. Manifesto que "en virtud de sus relaciones cordiales y
personales con el Presidente Trujillo", esperaba resolver ese asunto en un futuro
muy cercano. Dijo que rara vez en la historia habian estado las relaciones entre am-
bos paises tan amistosas como en ese momento. En consecuencia, consideraba (y asi
se lo habia manifestado a Trujillo), que ese momento era el mas auspicioso para re-
solver el problema fronterizo y que eso tambien lograria mantener el sentimiento
favorable de los haitianos hacia su gobiemo. Esto era importante, en opinion de
Lescot, ya que usualmente los movimientos revolucionarios en cada uno de los dos
paises encontraban apoyo en el otro. Agreg6 que "desde ese punto de vista, tal vez
era mas importante para Haiti, bajo las actuales condiciones, tener el apoyo del Go-
biemo dominicano que el caso contrario, aunque le parecia que el gobiemo domini-
cano era esencialmente un gobiemo militar y que, en consecuencia, estaba expuesto
cada vez mas a los riesgos resultantes de estar constantemente suprimiendo a la opo-
sici6n"13. En su presentaci6n de credenciales, Lescot no ocult6 su admiraci6n por
Trujillo:

"Creo poder considerar, seiior Presidente, como una de las etapas mas satisfac-
torias de mi carrera en la administraci6n de los asuntos de mi pais, la que se
abre hoy para mi, puesto que este acontecimiento corresponde debidamente a
mis sentimientos respecto de vuestra persona".

Trujillo, en su discurso de respuesta, le manifesto:

"Venis ahora a la Republica investido con la mas alta representaci6n de vuestro


pais y ningiln momento es, precisamente, mas propicio que el actual, en la hora
hist6rica que viven ambos pueblos que se reparten el dominio de esta isla, para
que los espiritus de haitianos y dominicanos se solidaricen sin prejuicios y con
un ideal comun de preservaci6n y de grandeza en la necesidad de una mutua y
cordial comprensi6n de sus deberes recfprocos, dentro de la comunidad juridi-
ca de las naciones, en interes de que el porvenir de ambos pueblos sea una ga-
rantfa de paz moral y de progreso renovador".

Dos meses despues de su presentaci6n de credenciales, en un viaJe a Puerto


Principe, Lescot le informaba al Ministro norteamericano que estaba muy con ten to
con la recepci6n que habfa recibido en la Republica Dominicana y enfatiz6 par-
ticularmente los muy estrechos contactos directos que habfa establecido con Tru-
jillo, mencionando el hecho de que, en una reciente visita que le habfa hecho
en Santiago, con relaci6n al propuesto viaje de Vincent a la Republica Dominicana,
aunque habfa llegado al Palacio Presidencial a media noche y Trujillo estaba ya acos-
tado (sufriendo ya de la enfermedad que no le penniti6 estar presente para su jura-
mentaci6n el 16 de agosto ), este lo habfa recibido en su aposento y habfa hablado
con el hasta las dos de la maiiana. Lescot consideraba que una actitud tan cordial por
parte del Presidente Trujillo indicaba SU cfilido deseo de colaborar en lo mas posible
en la busqueda de una soluci6n a todos los problemas existentes entre los dos pai-
ses14. Aunque a Trujillo probablemente le hubiera convenido que Lescot, una perso-
na que le servfa y que habfa sobornado, se hubiera mantenido en el gabinete haitia-
194
ENERO-AGOSTO 1934

no, en la posicion clave de Ministro de lo Interior, ministerio que controlaba al Ejer-


cito, que ya en esos momentos iba a dejar de estar bajo supervision de los norteame-
ricanos, al verse este obligado a renunciar del gabinete, lo que mas, entonces, le con-
venfa a Trujillo era que sirviera al gobiemo haitiano como Ministro en Santo Domin-
go, pues as{ lo tenfa a su lado. Esta permanencia de Lescot en Santo Domingo estre-
charfa a{m mas SU dependencia de Trujillo, dependencia que durarfa hasta el momen-
to mismo en que ascendio a la Presidencia de Haiti en 1941.
SeglinKrehmn: "en 1934 Lescot fue enviado a Ciudad Trujillo como Ministro y
quedo endeudado con Trujillo por multiples favores que recibio de el. Trujillo le re-
galo un precioso revolver de oro y madreperla, as! como un carro de lujo y siempre
estuvo dispuesto a ayudarle a salir de sus dificultades financieras resultantes de sus
gastos epicureos. Las recepciones en la Legacion haitiana tomaron tal esplendor que
nadie podfa explicarse como Lescot podfa subsistir en base a sus reducidos gastos de
representacion". Segiln Diederich, Lescot "frecuento el circulo de cortesanos de al-
tos vuelos que rodeaba a Trujillo".
4. Para la juramentacion de Trujillo, el 16 de agosto, aunque estaba origi-
nalmente programada la visita de Vincent, esta, por la enfermedad de Trujillo
no pudo tener lugar, pero fue substituida por el envio de una delegaci6n enca-
bezada por el Canciller haitiano, Leon Laleau, los Coroneles Calixte y Brutus,
as{ como Dumarsai Estime, quien eventualmente llegarfa a ser Presidente de su
pa1s. El Ministro ingles inform6 que Trujillo sufria de una "enfermedad recurren-
te, que no era el resultado de una vida piadosa en su juventud", insinuando que es-
taba vinculada a su promiscuidad sexual. La fecha de juramentaci6n de Trujillo
para su segundo perfodo, el 16 de agosto, coincidi6 con apenas 24 horas de dife-
rencia, con la fecha de la salida de los Infantes de Marina de Hait{, el 15 de ese mis-
mo mes. Vincent decidi6 no ir a Santo Domingo apenas 24 horas antes de la fecha de
los festejos.
El aspecto tal vez mas importante de la visita de esta delegaci6n haitiana, fue
que en ella vino el Coronel Dem6stenes Calixte. En la Fortaleza Ozama se le ofre-
ci6 una recepcion. El General dominicano Jose Garcfa al hacer el brindis en su ho-
nor, dijo:

"Como un exponente de la confratemidad que existe entre los pueblos domini-


canos y haitianos, nos reunimos en este momento para agasajar al jefe de la
Guardia de Hait{ y a los distinguidos oficiales que le acompafi.an en su misi6n
en esta Republica, que se siente unida a nuestra vecina Republica de Hait{ por
los mas estrechos lazos de fraternal acercamiento.

Es de grand1simo honor para el Ejercito dominicano, al cual represento en este


acto, poder demostrar al Ejercito haitiano, en la persona de su digno jefe y
demas oficiales que nos honran con su presencia, los sentimientos de nuestra
sincera amistad y simpatia y poder expresarle el grato placer que sentimos al
encontrarnos en su honrosa compafi.ia".

Finaliz6 su brindis exhortando a que "la confratemidad reinante entre haitia-


nos y dominicanos se acreciente cada dia mas y nuestros ejercitos vivan etemamente
hermandados en el patri6tico ideal com-Un de ver cada dia mas pr6spera y mas feliz a
nuestras patrias y mas respetadas su integridad y soberan1as". Al largo brindis del Ge-
195
ENERO-AGOSTO 1934

neral Jose Garcia, Calixte contest6 con la simple frase: "Servir a la patria en Ia carre-
ra militar, que noble labor para nosotros soldados!" 15
El hecho de que a las 24 horas de salir los Infantes de Marina de Haiti y de que-
dar el Ejercito haitiano en manos de Calixte, este se trasladara a Santo Domingo y
tuviera contacto con la mas alta oficialidad del Ejercito dominicano, es de extraor-
dinaria significaci6n. Trujillo, quien ya habia conocido a Calixte diez meses antes,
en Juana Mendez, estrecharia asi sus relaciones con la persona clave dentro del ele-
mento militar haitiano.
5. A los cinco dlas de la segunda toma de posesi6n de Trujillo y para celebrar
la evacuaci6n de las tropas norteamericanas y la segunda independencia de Haiti,
este mand6 a Puerto Principe una misi6n encabezada por el Vicepresidente Jacinto
B. Peynado, el Secretario de lo Interior, Te6dulo Pina Chevalier, Moises Garcia Mella
y los Coroneles Federico Fiallo y Am'bal Trujillo.

4. LOS EXILIADOS EN HAITI

Aun cuando, ya en 1934 no existian exiliados dominicanos en Haiti, en fe-


brero de ese aiio el Ministro Garcia Mella se dirigi6 al Canciller haitiano hacien-
dole saber: "que el Gobiemo de Cuba habia dictado un decreto por medio del cual
expulsaba de su territorio a un gran nfunero de extranjeros que se entregaban a
actividades poll ticas fomentadoras de huelgas y de disturbios. Como es muy
probable que entre el nfunero de estos extranjeros esten comprendidos algunos
de los dominicanos que salieron de este pais y se dirigieron a Cuba en busca de
medios revolucionarios, es mi animo prevenir al gobiemo de Vuestra Excelen-
cia, con el prop6sito de que se tomen medidas que impidan la vuelta de tales
elementos perturbadores". Batista sacaba a los elementos poHticos extranje-
ros de Cuba y Trujillo queria asegurarse que no pasarian a Haiti. El Canciller
Leon Laleau le inform6 a Garcia Mella que "el Ministerio de lo Interior no
ha dejado de pasar sus instrucciones al Comandante de la Guardia de Haiti pa-
ra que un control severo sea llevado sobre la identidad de todos los pasajeros
que lleguen a los puertos de la Republica a fin de que ningiln extranjero expul-
sado de Cuba sea admitido en territorio haitiano"l6. Como sabemos, ese co-
mandante para esa fecha, todavia era un oficial de la Infanteria de Marina norte-
americana.
Posiblemente el Ultimo exiliado polltico en llegar a Haiti, antes de la desocupa-
ci6n norteamericana, lo fue Angel Miolan, quien estuvo involucrado en los complots
de Santiago de marzo de 1934 y quien cruz6 en bote por Montecristi en el mes de
mayo, el mismo mes del asesinato del Coronel Leoncio Blanco. Fue el {mico de los
oposicionistas del grupo de Santiago que pudo cruzar la frontera. Estuvo tres meses
alli, de los cuales la mitad los pas6 en las carceles de Fort Liberte, Caho Haitia-
no, San Marcos, Gonaive y Puerto Principe. Trujillo trat6, sin exito, de lograr
su extradici6n. Pocos dias antes de retirarse los Infantes de Marina parti6, en avi6n,
hacia Cuba. Miolan infonn6 al autor que el Ministro Garcia Mella lo trat6 muy
mal y queria que fuera enviado a Jamaica, para que no pudiera jun tarse con los re-
volucionarios que se organizaron en Cuba. Un oficial de la Infanteria de Marina lo
llev6 desde la carcel hasta donde Garcia Mella, para all{ discutir SU salida de
Haiti.

196
ENERO-AGOSTO 1934

5. LA MANO DE OBRA HAITIANA

Durante el mes de junio Trujillo prosigui6 con su polltica de repartir tierras a


los campesinos, comenzando, precisamente, en el poblado fronterizo de Banica.
Durante los primeros ocho meses de 1934 Trujillo tom6 una serie de medidas,
algunas de las cuales perjudicaban y otras beneficiaban a la industria azucarera y que
terminar{an reflejandose en la polltica relativa a la inmigraci6n de braceros haitianos.
En junio, no solo todos los ingenios azucareros norteamericanos sino tambien
varios bancos de ese pais, se dirigieron a Trujillo en protesta por una enmienda cons-
titucional que permitia establecer impuestos a las exportaciones. La anterior Consti-
tuci6n, redactada en 1924 (al terminar la ocupaci6n), aunque enmendada en 1927 y
1929, prohibia tales impuestos. Esto, ademas de reflejar lo estipulado enlaConstitu-
ci6n norteamericana, buscaba proteger a la industria azucarera norteamericana y era
parte de la poHtica general de la ocupaci6n de estimular a ese sector y que se vi6 re-
flejada tambien en el establecimiento del Tribunal de Tierras, el sistema de catastro,
etc. La garantia contra impuestos de exportaci6n tambien habfa sido establecida en
las !eyes de 1902 yen la ley de franquicias agrarias de 1911, promulgada por Ramon
Caceres. Los ingenios informaron a Trujillo que esa enmienda quitaba toda la con-
fianza a sus accionistas, quienes ya habian ordenado suspender toda mejoria en, o la
renovaci6n de equipos.
Otra enmienda constitucional que igualmente preocupaba a los ingenios era la
que eliminaba las funciones del Tribunal de Tierras.
Trujillo, en una entrevista con todos los administradores de los ingenios, entre-
g6 una carta donde informaba que el gobierno no tenia planeado establecer impues-
tos a la exportaci6n del azucar, aunque s{ al cafe y al cacao. Varios adrninistradores
quedaron muy inconformes con esa salida, previendo que el gravar tambien el azucar
seria solo una cuesti6n de tiempo. Algunos vincularon la acci6n de Trujillo como
una presi6n para que los ingenios lograran en New York mejores terminos para la re-
negociaci6n de la deuda externa dominicana que estaba teniendo lugar en esos mo-
mentos17.
Probablemente para "dar una de cal y otra de arena" Trujillo, dos meses des-
pues, benefici6 a los ingenios azucareros al pasar una nueva ley de migraci6n pues
esta redujo sustancialmente el costo de importar braceros haitianos.
En efecto, la ley 738 redujo de $6 d6lares a $3 d6lares el impuesto a los bra-
ceros temporales. Tambien planteaba la simple deportaci6n de los inmigrantes que
no pagaren ese impuesto, sin que tuvieran que trabajar en fincas del Estado para cu-
brir con su trabajo el costo de su deportaci6n. Para el bracero que optare por perma-
necer en el pa{s definitivamente, el impuesto seria de $4 d6lares al aii.o, en lugar de
los $6 d6lares anteriores. Si los ingenios no devolv{an al bracero que venfa con per-
miso temporal, pagaria una multa de $50 d6lares por bracero. El caracter racista de
la ley se mantenia, Los inmigrantes del Continente africano que no fueren de la raza
caucasica, as{ como los chinos, pagarfan un impuesto de entrada prohibitivo (aumen-
tado ahora a $500 d6lares, en vez de los $300 d6lares anteriores), mientras que se
exoneraba de todo impuesto a "los individuos de raza caucasica que vengan al pa{s y
que se dediquen a la agricultura". El reglamento de la ley estableci6 que, como do-
cumento de identificaci6n, los braceros extranjeros que vinieren temporalmente al
pa{s deberfan de llevar siempre una placa metaiica cuya numeraci6n indicaba el inge-
nio que Ios trafa y el numero individual del bracero. Esa placa tenfa que ser devuelta
197
ENERO-AGOSTO 1934

por los ingenios a la Direcci6n de Migraci6n en la frontera a la terminaci6n de la


zafra, como evidencia del retomo de ese bracero a Haiti. En el caso de los braceros
que residieran permanentemente en el pals, debfan entregarla cada diciembre, para
su renovaci6n.
Con esta medida Trujillo daba, en parte, marcha atras a su polltica de tratar de
obligar a los ingenios a utilizar braceros dominicanos.
Un reporte sobre las tendencias migratorias en Hait{, preparado en julio de
193418 por el Viceconsul norteamericano en Puerto Principe, mencionaba que el
unico movimiento migratorio de importancia, en ese pais, era el traslado de cortado-
res de caiia hacia Cuba y la Republica Dominicana as{ como su regreso a Haiti. Sin
embargo, esos flujos se habfan reducido casi totalmente, pues los gobiernos domini-
canos y cubanos se opon{an a ellos y solo otorgaban permisos de importacion bajo
controles muy estrictos y relacionados con la repatriacion. En el caso de Cuba, dada
la inestabilidad polltica de los ultimos aiios, no hab{an ido all{ cortadores de caiia
haitianos en los aiios 1932 y 1933. En el caso dominicano, 830 cortadores fueron a
Santo Domingo durante los primeros seis meses de 1934. Agregaba que muchos de
los braceros que habfan ido a Cuba y a la Republica Dominicana no regresaban. Sin
embargo, los cubanos hablan tornado medidas para deportar a todo haitiano desem-
pleado y 1,955 retornaron en 1933 y 4,943 durante el primer semestre de 1934.
La decision del Gobierno cubano de repatriar miles de braceros haitianos au-
ment6 en forma extraordinaria el desempleo en Haiti. Segiln Ramiro Guerra19 en
1925 entraron a Cuba 18,750 haitianos. En 1927, la United Fruit solamente, contra-
t6 11,000 haitianos para la provincia de Oriente20. Segun Mats Lundhahl2 1 , impor-
tantes movimientos migratorios de cortadores haitianos hacia Cuba tuvieron lugar
entre la Primera Guerra Mundial y el aiio 1930 debido a la expansion de la industria
azucarera cubana. (Recuerdese que Jacques Roumain, en su obra "Los Generales del
Rocio" explica como uno de sus personajes haitianos habfa vivido en Cuba unos
quince aiios). Desde una fecha tan temprana como 1900 la importaci6n de corta-
dores haitianos provoc6 protestas de parte de blancos cubanos que querfan aumen-
tar la proporcion entre blancos y negros en la poblaci6n, pues ya en ese aiio mas de
1,000 emigrantes negros de Haiti, Jamaica y Turquilan habfan llegado a Cuba. El
incremento de mas de diez veces en la producci6n azucarera cubana entre 1898 y
1917 explica el por que del aumento en la demanda de cortadores en Cuba y, ade-
mas, esto coincidio con una reducci6n en la poblaci6n cubana, debido a los inicios
de la guerra de 1895. Otro factor promotor de la migraci6n haitiana lo fue la propia
ocupaci6n militar norteamericana de Haiti, pues los Infantes de Marina la promo-
vian, ya que consideraban que Haiti era un pals con un gran exceso de poblaci6n y,
ademas, la emigracion tambien beneficiaba a los ingenios azucareros norteamericanos
ubicados en Cuba y tambien representaba una fuente de ingresos fiscales para Hait{,
dada la existencia de un impuesto a la emigracion que, por varios aiios, constituy6 la
mas importante fuente de ingresos intemos haitianos, recursos que eran utilizados
para amortizar el capital y los intereses de la deuda externa haitiana adeudada preci-
samente a las norteamericanos. En consecuencia, esa emigraci6n beneficiaba a los
norteamericanos dueiios de ingenios en Cuba y a los norteamericanos tenedores de
Bonos haitianos, al tiempo que reduda la presi6n poblacional en Haiti. Durante esa
ocupacion, las autoridades norteamericanas hicieron esfuerzos, fallidos casi todos,
por promover un sistema de grandes plantaciones, pertenecientes al capital extran-
jero, tal y como existfan ya en Cuba y en Santo Domingo, pero, por varias razones,
198
ENERO-AGOSTO 1934

solo puclieron concretarse unos pocos proyectos, siendo el principal de ellos la plan-
taci6n Dauphin, de sisal, en Fort Liberte.
La demanda por cortadores en Cuba y la presi6n para sacar gente de Hait{ cli6
como resultado que en 1926 la United Fruit y la General Sugar Company de Cuba
emplearan unos 8,000 haitianos, cantidad que subi6 a 12,000 en 1927. Los cortado-
res de cana haitianos recibfan en Cuba entre un d6lar y un d6lar cincuenta por dia
de sueldo. Representantes de los ingenios azucareros cubanos iban en barcos a Los
Cayos, Puerto de Paz y Puerto Principe, buscando contratar braceros desde fechas
tan tempranas como 1915. De acuerdo a estadisticas cubanas, entre 1913 y 1931
unos 150,000 a 190,000 haitianos cruzaron hacia Cuba para cortar cana. Muchos de
ellos, por supuesto, retornaban a Haiti en el tiempo muerto, pues a los propios inge-
nios les convenia esto, ya que era mas barato repatriarlos que tener que mantenerlos
y alimentarlos durante esos meses. En 1920 se presumfa que habian unos 70,000
haitianos en Cuba y en 1930, segU.n el Consulado haitiano en Camagiley, solamente
en esa provincia habian ya 30,000 haitianos. El censo cubano de 1931 report6 unos
77 ,000 haitianos.
Sin embargo, a partir de 1930 la emigraci6n de braceros haitianos a Cuba co-
menz6 a declinar. En 1928, despues de una controversia diplomatica con Cuba, el
Gobiemo haitiano trat6 de reducir ese flujo, en base a un decreto de Bom6, que
tuvo poca vigencia. Con el inicio de la depresi6n econ6mica, en octubre de 1929, y
con las medidas proteccionistas de parte del Gobierno norteamericano para reducir
SU dependencia de azucar cubano, la producci6n de azucar en Cuba se redujo drasti-
camente y tambien se redujo el precio de venta. Esto provoc6 el cierre de muchos in-
genios y, ante esa situaci6n y estimulado por los aires de libertad que soplaban des-
pues de la caida de Machado, el nuevo Gobiemo cubano decidi6 repatriar a muchos
cortadores de cana haitianos. Los propios obreros cubanos resentlan la presencia de
tantos haitianos, pues estos ultimos estaban dispuestos a trabajar por menos sueldo
que ellos, precisamente en una economia afectada por la gran depresi6n.
Con una menor producci6n canera, ya habfa en Cuba suficientes braceros loca-
les como para poder ellos solos cortar toda su cana En noviembre de 1933, tres me-
ses despues de haber salido derrotado Machado y en medio de la gran conmoci6n po-
Htica de esos momentos, se promulg6 una ley que estipulaba que por lo menos un
50% de la mano de obra industrial, comercial y agricola tenia que ser cubana. Un
mes antes, otra ley habia decretado que todos aquellos inmigrantes que se encontra-
ban en Cuba ilegalmente estaban sujetos a la deportaci6n. La Guardia Rural inmedia-
tamente tom6 acci6n. Muchos haitianos fueron maltratados y algunos hasta asesina-
dos. Se prohibi6 que barcos provenientes de Hait{ con cortadores de cana puclieran
tocar puertos cubanos. Para julio de 1934 se estimaba que ya habian sido repatriados
unos 8,000 haitianos. Despues de 1934 la emigraci6n de cortadores de cana haitianos
a Cuba fue m!nima. Ese enorme incremento en el desempleo haitiano crearia presio-
nes adicionales para el traslado ilegal de esos jornaleros a la Republica Dominicana y
ese incremen to en el exodo ilegal es una de las varias causas de la matanza de 193 7,
como luego veremos. SegU.n Del Toro22 la poblaci6n extranjera en Cuba se redujo en
un 50%, unas 200,000 personas, entre 1931y1943. En fecha tan tardfa como la de-
cada de los anos sesenta se calculaba, sin embargo, que todavfa exist{an en Cuba
unos 50,000 haitianos. En el censo de 1970 el numero de residentes nacidos en Haiti
fue de unos 22,000, de los cuales un 98% se encontraban en las provincias de Oriente
y Camagiiey.
199
ENERO-AGOSTO 1934

6. LA SALIDA DE LOS INF ANTES DE MARINA DE HAITI


Y LAS FUERZAS RELATIV AS DE LOS DOS PAISES

Cuando salieron los Infantes de Marina de Haiti, el Ministro dominicano Garda


Mella report6 a Trujillo que: "La ocupaci6n destruy6 todo el equipo military arma-
mento que tenfa el Gobiemo haitiano. Deja la guardia haitiana todo el material de
transporte, todas las construcciones permanentes que habfan sido hechas por ellos
y 3,000 rifles Springfield con su correspondiente parque que habfa sido prestado a la
guardia de Haiti; tambien algunas ametralladoras y algunos caiiones". A Trujillo le
molest6 esa informaci6n y orden6 a su Canciller escribirle a Roberto Despradel,
Ministro dominicano en Washington, lo siguiente: "Por sugestiones precisas del que-
rido jefe, van est as Hneas a insinuarte converses con el Secretario Hull, aunque no sea
de modo formal y le hagas ver el grado de injusticia con que se nos esta tratando en
lo que a ciertas reivindicaciones se refiere. Por ejemplo: Al retirarse ahora de Haiti
los Marinos arrtericanos, pasaran a ser propiedad del Gobiemo haitiano los edificios y
el equipo utilizado por dichos marinos; mientras que a nosotros, que sufrimos tan
grandes perjuicios con la ocupaci6n militar americana en 1916 a 1924, no solo nose
nos dio ninguna compensaci6n moral, sino que ademas se nos irrogaron grandes da-
fios materiales, entre los que citare el de que fueron arrojadas al mar mas de cuarenta
piezas alemanas de artilleria que estaban en perfectas condiciones de servicios y cuyo
valor nunca nos ha sido reintegrado. La cuenta del Ferrocarril Central Dominicano,
por concepto de servicios prestados a los Marinos de la ocupaci6n, cuenta legitima,
reconocida por el gobiemo militar, jamas nos ha sido pagada. Estas cuestiones que
trataras con la discreci6n y mesuras naturales, son muy interesantes y vale la pena
que, invocando la politica del buen vecino que desarrolla el Gobiemo americano, ex-
preses nuestro justificado anhelo de que se nos haga justicia"23.
Roberto Despradel inform6 que hizo de manera informal la representaci6n re-
querida, pero que era necesario tener presente "que la convenci6n ratific6 el enten-
dido de la desocupaci6n y aprucba, en principio, todas las medidas gubernamentales
tomadas por el Gobiemo militar norteamericano".
Es interesante hacer un anilisis, al momento de retirarse los Infantes de Marina
de Haiti, del poder y la fuerza relativa en que quedaron la Republica Dominicana y
ese pais. El siguiente cuadro compara ciertos indicadores econ6micos y militares:

1934
(EN US DOLARES)
Proporcion mayor
de las cifras
Republica dominicanas sobre
Concepto Dominicana Haiti las haitianas
Exportaciones $12.9 millones $10.3 millones +25%
Imp ortaciones $10.6 " $ 9.1 " +16%
Presupuesto Nacional $ 9.3 " $ 7.3 " +27%
Presupuesto Militar $ 1.6 " $ 1.2 " +33%
Deuda Extema $16.5 " $10.5 " +57%
Numero de Miembros de
las Fuerzas Armadas 2743* Oficiales 2,817 Oficiales
y soldados y soldados (-3%)
* Promedio de las cifras correspondientes a 1933 y 1935. Ver la obra de Vega Pagiin.

200
ENERO-AGOSTO 1934

Como se vera, nuestro comer~io exterior y nuestro presupuesto nacional en


1934 eran bastante superiores al haitiano. Aun cuando nuestra deuda extema era un
5 7% superior a la haitiana, solo estabamos pagando intereses por lo que la diferencia
en el servicio de la deuda entre los dos paises, era pequeiia.
Aunque es cierto que el Ejercito haitiano era un 3% superior al dominicano en
membresfa, el presupuesto militar dominicano excedfa al haitiano en un 33%, debido a
que las Fuerzas Armadas dominicanas gastaban mas en equipo, por lo que consti-
tu{an un ejercito superior al haitiano. El Ministro ingles coment6, en febrero de
1935, que el Ejercito dominicano contaba con un buen numero de ametralladoras,
baterfas y caiiones y que hasta se decfa que Trujillo iba a adquirir algunos tanques.
Ademas, los dominicanos contaban con una fragata y dos guardacostas, y algunos
aviones mientras que Haiti no contaba con ninguna marina. Dos meses antes de ter-
minar la desocupaci6n, la legislatura haitiana se preocup6 por el poder relativo de las
fuerzas armadas de ambos pa.ises. Un diputado cuestion6 al Ministro de lo Interior so-
bre la organizaci6n de La Garde, alegando que era demasiado debil para mantener la
paz intema y extema de Haiti, agregando: "En el otro lado de la frontera se hacen
constantemente ataques contra Haiti y contra los guardias en la frontera". El Minis-
tro de lo Interior, de acuerdo a la prensa haitiana, contest6 que el gobiemo estaba
estudiando un plan para fortalecer a La Garde, agregando que: "Si por casualidad
nuestros vecinos nos atacaren, estaremos seguros de poder derrotarlos". El Ministro
aclar6 en la prensa, al otro dia, que eI no habfa hecho ninguna referencia sobre la ca-
pacidad de La Garde de Haiti de derrotar al ejercito dominicano24
Por otro lado, ambos ejercitos habian sido entrenados por los Infantes de Mari-
na norteamericanos, seguian sus mismos manuales, sus mismas practicas y hasta en el
uniforme se pared an, pues era copiado del norteamericano.

201
CAPITULO VI
Septiembre 1934-Diciembre 1935

"Surgieron, al fin, el Dr. Stenio Vincent en Haitz'


y el GeneraUsimo Trujillo
en la Republica Dominicana y,
dandose cuenta ambos de que el nudo gordiano,
que lejos de unir separaba a un pat's de otro,
era el viejo diferendo fronterizo,
causa de tantos redprocos males,
lo cortaron, emulos de Alejandro,
de un solo tajo patri6tico,
permitiendo la conveniente
compenetraci6n entre ambos pueblos.
Y de la crisalida def arreglo fronterizo,
sali6 la mariposa blanca ael amor
y la mutua comprensi6n
entre baitianos y dominicanos.
Y del Himalaya de becbos gloriosos
que inmortalzzaran la obra de/ Presidente Trujillo,
se destaca, en primer termino,
como un cristo de fraternidad,
la solucion de ese viejo litigio de fronteras.
"Amaos los unos a los otros"
es la divisa que ha sustituido a la de
"Odiaos los unos a los otros", que de antiguo
guiaba las relaciones
entre ambos pueblos bermanos.
Yes frecuente y bermoso el empefio que,
para el afianzamiento
de esa vinculaci6n fraternal, ponen,
siguiendo el ejempio
de sus dos ilustres mandatarios,
los personajes representativos
de uno y otro pat's...
Puede decirse que la Republica de Haitz' y la
Republica Dominicana estan unidas para siempre.
Loor al Presidente Trujillo.
Loor al Presidente Vincent".
Federico Llaverias
(List in Diario)

203
~ CRONOLOGIA DE ACONTECIMIENTOS
Fecha En la Republica Relaciones En los Estados
1935 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Enero Vincent sugiere un referen- Rafael Vidal substituye a


dum constitucional que le Garcia Mella como Ministro
permita comprar el Banco en Haiti. Lucien Hibbert
Nacional de Haiti. El Con- substituye a Leon Laleau
greso se opone al mismo. como Canciller haitiano.
Trujillo en Legacion haitia-
na es testigo el dia 19 de
entrega de condecoraciones
haitianas a dominicanos.

Febrero Visita al pals representante Plebiscito tiene lugar y lo Congreso dominicano


del ComiteEspecial de re- "gana" Vincent. ExpUisa aprueba otra nueva Ley so-
fugiados judios de la Liga del Congreso once Senado- bre nacionalizacion del tra-
de las Naciones. res y siete Diputados. bajo. Trujillo condecora a
Vincenty este Ilega a San-
to Domingo el dia 26. Se
firma comunicado que re-
suelve el conflicto fronteri-
zo. Leon Laleau, Timol~on
Brutus, Elie Lescot, C3.Iixte
y Jules Andre acompafian a
Vincent. Trujillo sugiere el
acuerdo inspire una solu-
cion en el conflicto de El
Chaco. Vincent visita La
Toma y Fundacion. Regresa
el 2 de marzo. Anibal de
Moya nombrado Consul y
Primer Secretario en Puerto
Principe en lugar de Tomas
Hernandez Franco:
Fecha En la Republica Relacion es En los Estados
1935 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Marzo Lucien Hibbert renuncia Trujillo ordena preparar un


como Canc;iller. "Libro Blanco" sobre el
acuerdo fronterizo.

Abril Supuesto complot contra


Trujillo. lncidente de
Barletta. Personalidades
apresadas. Bencosme asesi-
nado en New York. Truji-
llo divorcia a Dona Bien-
venida.

Mayo Tenedores de Bonos se opo- Elias Brache substituye a


nen a la eliminaci6n de las Arturo Logrono como
funciones del representante Canciller dominicano. Oa-
fiscal. El First National City cinto Peynado es Canciller
Bank es comprado. interino).

Junio Plebiscito Nacional ratifica


la nueva Constitucion que
permite a Vincent seguir en
el poder por cinco aflos mas
y que reduce el papel del
Congreso y la J udicatura.
Francia impone aranceles
al cafe haitiano.

Julio Trujillo enfermo. Por razones presupuestales


se reduce La Garde a 2,715
miembros. (100 menos).
Fecha En la Republica Relaciones En los Estados
1935 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Cuba Unidos

Agosto Trujillo sigue enfermo y es Chatelaine nombrado Can- Garcia Mella, Elias Brache
operado por el Dr. Marion. ciller. y Rafael Vidal nombrados
Ley sobre contrabando. Embajadores Especiales en
actos Primer Aniversario se-
gunda liberacion de Haiti.
Se eleva el rango de la con-
decoracion ya dada a
Lescot.

Septiembre Trujillo se casa con Marfa Garcia Mella es Canciller


Martinez. Interino.

Octubre Trujillo indulta a Jimenes Vincent propone que ex-


Grullon y otros santiague- tranjeros no puedan dedi-
ros. carse al comercio en Haiti.
lnundaciones en el Suroes-
te, en el sur y sobre todo
en Jeremie.

Noviembre Trujillo insinua que se ira Congreso dominicano sugie-


de vacaciones a Europa. re Premio Nobel sea entre-
Delega el poder en el Vice- gado a Trujillo y Vmcen t
Presiden te. por el Acuerdo Fronterizo.
Ley obliga extranjeros estar
registrados en sus consula-
dos.

Diciembre Duelo por muerte Juan Vi- Anselmo Paulino trasladado


cente Gomez. Ramon de de Juana Mendez a Caho
Lara condenado a 20 aftos Haitiano.
de prision.
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

1. HAITI SIN LOS NORTEAMERICANOS

Tan pronto las tropas norteamericanas abandonaron a Haiti, Vincent entr6 en


una crisis politica, pues las masas de Puerto Principe alentadas por el reaccionaron
instintivamente contra la ocupacion y se lanzaron a las calles. Con furia ciega des-
mantelaron puentes e instalaciones telefonicas, lo que forzo a Vincent a decretar la
Ley Marcial. Tambien impuso la censura. Suspendi6 las garantias constitucionales y _
de inmediato inicio la persecuci6n contra los congresistas de la oposici6n. Jacques
Roumain, por ejemplo, fue condenado, en octubre, a tres aiios de prision, por co-
munistal.
El movimiento nacionalista se dividio entre aquellos que basicamente favore-
cian la preservacion de la estructura tradicional del poder, es decir la hegemonfa de
la burguesfa mulata, y aquellos que buscaban un cambio radical en la distribuci6n
del poder polltico y economico en Haiti2.
Otro problema que enfrentaba Vincent era que la Constitucion prohibfa su
reeleccion en 1936. Ademas, el Congreso rehuso aceptar el plan acordado por eI y
Roosevelt, por media del cual el Gobiemo haitiano comprarfa el Banque Nationale
d'Haiti, que pertenecfa al First National City Banky asi se reducfa el tutelaje fman-
ciero de los norteamericanos. El Congreso consideraba que ese banco ya habfa gana-
do suficiente dinero en Haiti como para que se le pagara un millon de dolares por la
compra de su subsidiaria. El Congreso tambien rechazo el contrato que otorgaba el
monopolio de la compra y exportacion del guinea a la United Fruit.
Durante la segunda parte de 1934, Trujillo hizo algunos cambios de importan-
cia en su servicio diplomatico en Haiti. El indispensable Anselmo Paulino, despues
de una ausencia de dos aiios, volvio a Haiti como Consul en Juana Mendez. En di-
ciembre, Tomas Hernandez Franco seria nombrado Primer Secretario de la Embaja-
da en Puerto Principe. Este reconocido intelectual y poeta dominicano jugaria, a
partir de entonces, un importante papel en las relaciones entre los dos paises dado
sus contactos y amistad con el Presidente Vincent.
En septiembre, M.A. Pena Batlle y J. Ortega Frier informaban a la Legacion
norteamericana que los puntos pendientes de acuerdo en las negociaciones fronteri-
zas no solamente cubrian la region de Gros-Mare y la controversia sabre el territorio
de La Miel, sino que se planteaba la posibilidad de apelar al arbitraje y, debido a eso,
entregaron a los norteamericanos algunos de los mapas de la frontera. El Primer Se-
cretario de la Legacion norteamericana le explic6 a los dos dominicanos que no pa-
recfa logico que los dos paises apelaran al costoso proceso de arbitraje cuando lo
i'.mico que quedaba pendiente eran esos dos puntos relativamente pequefios. La im-
presi6n general que recibi6 el Primer Secretario era que el acuerdo no estaba tan cer-
cano como antes se pensaba. Tambien lo que preocupaba a los dominicanos con re-
lacion al territorio de La Miel, no era tan to el cederlo, sino que al hacerlo, esto impo-
sibilitaria el trafico entre Bamca y Restauraci6n, bloqueando el acceso entre la parte
Norte y el Sur del pais, en la zona fronteriza 3 .
Sin embargo, el lro. de septiembre, el Ministro norteamericano, hablando
esta vez con el propio Trujillo, supo que este no preveia problemas y que llega-
ria a un acuerdo sabre el asunto fronterizo cuando se juntara con Vincent, ya
que las relaciones politicas en ese momenta, sabre todo las personales entre los
dos presidentes, eran excelentes. Trujillo aprovech6 la ocasi6n para referirse a la gene-
rosidad norteamericana hacia Haiti, al entregarle edificios y materiales utilizados por
207
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

las tropas de ocupaci6n al momento de evacuar ese pais y pregunt6 si esa generosi-
dad incluia tambien la entrega de armas. Schoenfeld le contest6 que no sabfa y Tru-
jillo le mencion6 que cuando los Inf antes de Marina evacuaron a Santo Domingo en
1924 "No hab{an dejado nada" y se quej6 de ese favoritismo hacia Hait1 4 He-
mos visto c6mo la Cancilleria dominicana ya le habia pedido a nuestro Ministro en
Washington que planteara la misma queja ante Cordell Hull.
El 4 de septiembre el Canciller Arturo Logrono le inform6 al Ministro norte-
americano que Trujillo planeaba visitar a Puerto Principe hacia finales de ese mes, o
a principios de octubre y que su visita seria reciprocada por Vincent alrededor del
24 de octubre, fecha del cumpleanos de Trujillo 5 .
La visita de Trujillo a Haid se pospuso por el hecho de que varios cubanos lle-
garon a Puerto Principe en ruta hacia Santo Domingo y aunque no se les permiti6
bajar del buque, se temia que buscaban ya fuere asesinar a Trujillo (por haber dado
hospedaje a Gerardo :t\Iachado quien, en esos momentos, se encontraba en Santo
Domingo), o asesinar al propio Machado. Se reportaba que habian arm as a bordo de
ese barco 6 .
La prensa internacional habia comentado, precisamente en esos dias, que Tru-
jillo habia rehusado la solicitud de extradici6n de Machado. En efecto, las relaciones
entre Cuba y Santo Domingo se deterioraron a un nivel tal, que el Encargado de Ne-
gocios cubano abandon6 a Santo Domingo. Los j6venes que estaban a bordo del bar-
co luego admitieron a la prensa que eran miembros de la organizaci6n revolucionaria
cubana ABC.
A pesar de lo anterior, el 10 de octubre, el Canciller Logrono inform6 a la Lega-
ci6n norteamericana que Trujillo visitaria a Haiti poco despues de celebrar su cum-
pleaiios el 24 de octubre7.

2. LA VISITA DE TRUJILLO A PUERTO PRINCIPE


EN NOVIEMBRE DE 1934

Cuando Trujillo, por fin, visit6, por primera vez en su vida, Puerto Principe, su
salida de Santo Domingo estuvo rodeada del mas completo misterio y silencio. La
Legaci6n norteamericana en Puerto Principe primero report6 que Trujillo llegaria
alll el 25 de octubre, pero pas6 esa fecha y el dia 26 el Gobierno haitiano public6 un
anuncio avisando oficialmente que Trujillo llegaria el dia 28 y comenz6, desde ese
momento, a decorar la ciudad para recibirlo. Pero el Canciller Logrono lleg6 el dia
27 para explicar que Trujillo pospondria su visita, pero, tambien, para actuar como
comitiva de avance. Lleg6 acompaiiado por el Presidente de la Suprema Corte, el
Presidente de la Camara de Diputados y tres miembros del Congreso. El mismo dia
en que, segtin el anuncio oficial haitiano, estaba supuesto Trujillo a llegar, ese Go-
bierno emiti6 otro boletfo anunciando la posposici6n de la visita para el dia 30. La
Legaci6n dominicana inform6 a la prensa haitiana que la raz6n de esa posposici6n
era que Trujillo estaba enfermo. Pas6 el dia 30 y Trujillo tampoco lleg6.
La prensa dominicana anunci6 el 26 de octubre el viaje del Canciller domini-
cano y de su comitiva, que inclufa al propio Director del Listin Diario. Aunque agre-
gaba que Puerto Principe estaba "abanderado y engalanado con los colores domini-
canos y retratos del Generalisimo Trujillo" no hacia ref erencia a ninglin plan de
Trujillo de viajar a ese pa{s.
El "Haiti-J oumal" comentaba publicamente el retraso y daba versiones sabre

208
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

los rumores que circulaban en la ciudad sabre las causas del mismo. Una de ellas
era que todo el asunto era un truco de Trujillo, quien se habfa devuelto de la fronte-
ra, para sorprender, en Santo Domingo, a un grupo de conspiradores que preparaban
un golpe. Otra era que Trujillo, en alta mar, se habfa enterado de un atentado contra
Gerardo Machado en Santo Domingo y habia retomado a la ciudad donde fusilo a
1 7 individuos, entre ellos a un coronel. (Recuerdese el asesinato cinco meses antes
del Coronel Leoncio Blanco). Una tercera era que Trujillo temia una invasion por
parte de los exiliados dominicanos. Segtin una cuarta version, no era verdad que esta-
ba enfermo, sino que aparentaba estarlo, para detectar un golpe que se planeaba en
su contra. Finalmente otros dedan: "Trujillo se burla del Presidente Vincent. Se
burla del pueblo haitiano".
La version dada a Washington por la Legaci6n norteamericana en Santo Domin-
go fue que Trujillo realmente estaba muy enfermo y que el proposito de su viaje,
ademas del asunto fronterizo, era llegar a un acuerdo con los haitianos para restrin-
gir las actividades en Haiti de grupos cubanos que podrian estar complotando para
matarlo debido a que habfa negado la extradicion de Machado. Se alegaba que el
Gobiemo cubano habia presionado al haitiano para que permitiera que jovenes revo-
lucionarios cubanos, presumiblemente pertenecientes al ABC, pudieran circular libre-
mente en Haiti, amenazando con deportar a los braceros haitianos que estaban en
Cuba si los haitianos no permitian esto. Segtin esa Legaci6n, Trujillo querfa discutir
ese asunto con Vincent y eso era mas importante para el que seguir tratando el asun-
to fronterizo. La Legacion tambien di6 otra version <lei porque <lei atraso: Existfa un
complot entre el Ministro haitiano en Santo Domingo, Elie Lescot y Trujillo para
tumbar a Vincenty convertir a Lescot en Presidente de Haiti. Vincent se habfa ente-
rado del complot y por eso Trujillo titube6 ante la disyuntiva de trasladarse o no a
Hait{ en esos momentos. Pospuso su visita hasta que su Canciller, quien, para esos
fines, se habia trasladado a Haiti, calm6 a los haitianos sabre esos rumores. Lescot
tambien habfa salido hacia Puerto Principe, dos dfas antes que Logrono. Segtin los
rumores, Lescot le habfa cablegrafiado personalmente a Trujillo, utilizando un c6di-
go privado, urgiendole que viniese a Haiti, pues de lo contrario su vida estarfa en
peligros. Algo de cierto hubo en esto pues, dos meses despues de la visita de Trujillo,
Lescot inform6 al Ministro norteamericano en Puerto Principe que: "Habia surgido
un momenta cuando pareda que Trujillo no iria a Haiti, aun despues que todos los
planes para su visita se hab{an completado y cuando Lescot ofreci6 su renuncia a
Vincent. Pero la llegada subsiguiente de Trujillo y el exito de su visita hab{an resuel-
to esa dificultad y ahora todo estaba bien entre el y su jefe" 9 . No sabemos porque
Lescot ofreci6 renunciar, aunque presumiblemente lo hizo para mostrar a Vincent
que no estaba complotando en su contra.
Otra evidencia de este incidente aparece en un reporte de la Legaci6n norte-
americana que indica que esos rumores habian llegado a los oidos de Vincent, pero
que parecia que entre Lescot y Logrono habian logrado convencerle que no eran
ciertos. Trujillo, mientras esto se aclaraba, posponfa su viaje, alegando, como excusa,
su enfermedad. Esa misma Legaci6n informaba, sin embargo, que era cierto que
Trujillo estaba enfenno, sufriendo de una combinaci6n de paludismo y uretritis y
que se pensaba traer a un especialista de Francia para tratarlo, cosa que en efecto
ocurri6, pues pocos meses despues, lleg6 el Dr. Mari6n 10
Los preparativos sabre el viaje de Trujillo se mantenian en Santo Domingo con
el mayor secreto, no se daba ninguna infonnacion a la prensa nacional, a pesar de
209
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

que ya la haitiana lo habia anunciado, pero sf corrian rumores. Estos se intensifica-


ron cuando, el 26 de octubre, la fragata presidencial zarpo desde el puerto de Santo
Domingo con rumbo al Oeste con 500 soldados y muchas vacas a bordo, pero regre-
so al otro dia. Obviamente su cap it an fue inform ado, en alta mar, sobre la posposi-
cion del viaje. El Coronel Federico Fiallo, para los gastos de la travesia, habia conse-
guido US$40,000 en efectivo. Seg(in esos rumores, Vincent habia pedido a Trujillo
que las tropas no desembarcaran en Puerto Principe y que se quedaran a bordo del
barco, pues un viaje de Trujillo, acompafiado por un barco con 500 tropas, obvia-
mente se prestaba para que Vincent se sintiera nervioso, sobre todo ante los rum ores
del complot en su contrall,
Un dia antes de salir el barco, con muy poca publicidad, si alguna, el Congreso
dominicano, tal y como lo requeria la Constitucion, habia aprobado una ley otor-
gando permiso al Presidente para ausentarse del pais.
El 30 de octubre, el Listin Diario finalmente menciono que "Haiti tributo es-
plendidos agasajos a funcionarios dominicanos y veinticinco mil personas en el cam-
po de Marte vitorean a nuestro Presidente cuya visita es aguardada con entusiasmo".
Las banderas dominicanas y haitianas estaban conformadas con bombillos multicolo-
res. En una recepcion dada por los periodistas haitiartos a los dominicanos estuvo
presente Stephen Alexis.
Por fin, pero aiin dentro del mayor secreto, Trujillo parti6, pero en auto-
movil, hacia Puerto Principe la noche del lro. de noviembre (Dfa de Finados, dia
importante en Haiti, dadas las creencias de su religion popular). Su barco habia
partido de nuevo hacia Puerto Principe el dfa anterior. Aun as{, la prensa do-
minicana solo menciono SU salida del pais el dfa despues de esta haber OCU-
rrido.
El dictador estuvo cinco dias en Puerto Principe, pemoctando en la Legacion
dominicana. Su comitiva estuvo compuesta por Emilio Espinola, Subsecretario de la
Presidencia, Mario Fermin Cabral, Presidente del Senado, su doctor personal Fran-
cisco Penzo y el Coronel Federico Fiallo, segundo en comando del Ejercito domini-
cano. Fuera de la comitiva oficial viajaron a Haiti varios periodistas, entre ellos
Tomas Hernandez Franco.
La Legacion norteamericana report6 que el publico en Haiti recibio a Trujillo
con continuas y entusiastas ovaciones 12 y describi6 su viaje como "Un exito com-
pleto"13.

Comentarios en la prensa haitiana

Los siguientes comentarios sobre esa visita han sido extraidos de la prensa haitia
na, cuyas reacciones obviamente nos interesan mucho mas que las de la prensa domi-
nicana, la cual, en aquella epoca, solo podia hablar bien de Trujillo:

La llegada a Puerto Principe

Vincent lo recibio varios kilometros antes de que llegara a la ciudad. Trujillo, al


' "F ratem1.d a d" , a 1o que contesto' Vmcent:
ab razar1o, exc1amo: . "Fratemite" y ambos
presidentes entraron a ella en el mismo automovil, al tiempo que las sirenas de Puer-
to Principe anunciaban la noticia.

210
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

Trujillo y Vincent escuchan los


himnos dominicanos y haitianos,
ejecutados por la banda de
La Garde de Hait{,
a salir de la Catedral de Puerto
Prt'ncipe.

Entre el 2 y el 7 de noviembre de 1934 tuvo lugar la primera


visita de Trujillo a Puerto Prt'ncipe. Su comitiva pasa por la
Grand Rue. Notese lo escaso del publico. La prensa dominica-
na y haitiana mencionaba "multitudes entusiastas". Tres meses
antes los Infantes de Marina habian salido de Haiti.

El Canciller
haitiano
Leon Laleau,
Trujillo y Vincent
:, escuchan
los himnos
de los dos pafses
al salir de la
Catedral
de Puerto
~l Principe.

211
SEPTIEMBRE 1934-DICJEMBRE 1935

/ :J "EL GENERALISIMO TRUJILLO Y LA GUARDIA


DE HAITI. Uno de los numeros mas simpaticos
de/ programa de fiestas con que se celebro la estancia
en Puerto Principe de/ Presidente Dominicano lo
.j fue, sin duda, el magnifico banquete con que la
' Guardia de Haiti, en el propio edificio de su
'Y.~Y"'''' Cuartel General, obsequio al Generalisimo Trujillo.
El momenta -que nuestra fotografia reproduce-
de la llegada de/ jefe Supremo del Ejercito Do-
minicano a la sede de/ Alto Comando de la Guardia
de Haiti estuvo Ueno de bizarra y alta emocion,
represada en todos los corazones". (Pie original de la
fotogra[i'a). En el edificio del cuartel general de
La Garde de Haiti, presidida por el Coronel Demos-
tenes Calixte, Trujillo asistio a un banquete ofre-
cidole por las fuerzas armadas baitianas. Notese lo
.., prohaitiano y laudatorio del texto original.
\J

Trujillo llega
al cuartel general
de La Garde de Haiti
para el banquete en su honor.

;,;,,;,.
, : ; Trujillo y Vincent
1,;.;.. l l' d lb anquete
.'.,;:~;;: a sa 1r e
,ii!;?:~ ofrecido por La Garde
l?fi&;; de Haiti,

212
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

Llegada de Trujillo y
Vincent al Palacio
Comunal de Puerto
Principe donde el
primero recibi6, del
alcalde Duvigneaud,
'!l titulo de Ciudadano
bonorario de Puerto
Prt'ncipe.

Desde el balc6n de la
Legacion dominicana
en Puerto Prt'ncipe,
Trujillo saluda
"al pueblo puerto-
princefio que
-M" le ovaciona desde
la ca/le".
De izquierda a derecha
aparece el Canciller
Arturo Logrono,
el Ministro
Moises Garcia Mella,
su esposa Maria Nasica
de Garcia Mella y
._._.__;;..;.;;;...........,...,;...........-.....__............,......_ Trujillo.

213
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

Vincent visita el yate


de Trujillo en el
muelle de Puerto
Principe . .
De izquierda a derech.a
aparecen el Coronel
Federico Fiallo,
el Coronel Miguel
Rodriguez Reyes,
Vincent, Trujillo, Elie
Lescot y el Coronel
Felipe Ciprian
(Larguito).

Truj ilia y Vincent


reciben las honores
d,e la escolta del
.,. Presi~ent~ dominicano.
A la izquterda, el
... Mayor Carlos A. Mota.
Al fondo el casco
del "Presidente
Trujillo".

'"EL PRESIDENTE TRUJILLO Y


LOS POBRES DE PUERTO
PRINCIPE. El reparto de varios
miles de macutos, abundante-
mente cargados de provisiones de
todas clases, que la Cruz Roja
Haitiana hizo, en nombre y par
encargo del Presidente Trujillo,
entre las pobres de Puerto Principe,
1
constituyo una de las notas mas
simpaticas de la estancia de aquel en '
la Capital de Haiti". (Pie original .. ,
de la fotograjfa). &.,llli"!'!~

214
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

Tedeum en la Catedral

El Obispo Le Gouaze (quien habfa sido recibido por Trujillo en Santiago, el a:iio
anterior), dirigiendose directamente a Trujillo le dijo: "Mi voz, singularmente con-
tenta en esta ocasi6n, esta acompa:iiada por los cafi.ones de nuestros fuertes, por los
vivas entusiastas y por la simpatfa de las masas mas vibrantes. Los saludos respectivos
de nuestro primer magistrado y de nuestras diversas autoridades gubemamentales y
municipales, han ya acompa:iiado los primeros pasos de Vuestra Excelencia sabre el
suelo haitiano". En ese Tedeum estuvieron presentes los ex-presidentes Bom6 y Roy
ya la salida de la Catedral las masas aplaudieron con entusiasmo alas dos presidentes.

Recepci6n en el Palacio Nacional

En su discurso Vincent dijo: "Vecinos lim{trofes, viviendo bajo dos cielos uni-
formemente iglJales y encuadrados en los mismos paisajes, sacando a la misma tierra
la misma savia, habiendo bebido en copas identicas iguales sufrimientos y nutriendo
el mismo ideal de prosperidad y de libertad, dominicanos y haitianos no realizaran
integramente sus destinos gemelos, sino cuando se apoyen con toda confianza, el
uno contra el otro, para continuar recorriendo la vfa luminosa abierta ante sus pasos,
mas asegurados y mas alertas. Uno de vuestros preciosos meritos es haberlo compren-
dido sin esfuerzo. La Nacion haitiana se lo agradece infinitamente y lo que lo eviden-
cia de la manera mas ostentosa, es la acogida entusiasta que el pueblo de Puerto Prin-
cipe os ha dado".
Trujillo, en su respuesta, mencion6 "Esta visita, para m{ tan deseada, colma
uno de mis mas sinceros deseos, acariciado desde el dia memorable en que mis ma-
nos estrecharon las vuestras, a orillas del Masacre, el pequefio rfo intemacional que
no separa, sino une, nuestras dos patrias hermanas". Se ven'.a el Masacre, dos a:iios
despues, tefiido de rojo, precisamente por la masacre de octubre.
Trujillo continua: "Circunstancias impropias, de caracter puramente personal,
me obligaron a demorar hasta hoy esta visita... Mi presencia en Hait{ es la del mas al-
to Embajador del pueblo dominicano, vecino fraternal del pueblo haitiano y que no-
tifica a este, de manera solemne, su sincera amistad y el deseo ardiente de su pueblo
de trabajar en comun, dentro de la familia de las naciones, por la paz y la felicidad ...
Por la propia naturaleza de las cosas y por la comprensi6n que de sus destinos tienen
ambos pueblos, entre Hait{ y la Republica Dominicana no existen ni pueden crearse
problemas que afecten el interes ni el honor nacional. Dificultades pendientes, natu-
rales entre vecinos lim{trofes, que indudablemente alcanzaran siempre una soluci6n
amigable y definitiva, son las unicas diferencias que confrontan nuestros gobiemos y
esas, estudiadas y consideradas-por nuestros dos gobiemos con esp{ritu cordial, com-
prensivo y justo, al ser dirimidas, no haran sino robustecer aun mas las raices de la
fraternal amistad felizmente reinante entre ambos pueblos y gobiemos ... "

Parada militar

La Garde d'Hait{ organiz6 una parada mill tar, a la cual, sin embargo, no asisti6
Trujillo, alegando indisposici6n. Hasta d6nde esta excusa fue va.Iida, por supuesto,
no sabemos.
215
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

Banquete del jefe de la Garde d'Haiti,


Dem6stenes Calixte

Donde si estuvo presente Trujillo fue -en el banquete que, en su honor, le ofre-
ci6 el "Trujillo hai-tiano", es decir, Dem6stenes Calixte, a quien los norteamericanos
habian dejado encargado de la Garde. En su discurso, el cual fue contestado por
Federico Fiallo, Calixte dijo: "La Garde d'Haiti, por mi media, le agradece a Vuestra
Excelencia eli haber aceptado nuestra invitacion y por honrar nuestro principal recin-
to con su presencia .. Esa presencia subraya que esta reunion cordial, esta amistad
sincera, esta fratemidad que existe entre el jefe supremo de nuestra Garde y Vuestra
Excelencia, tambien tiene aplicacion entre las Fuerzas Armadas de estas dos repu-
blicas hermanas". Trujillo ya habfa conocido a Calixte en la reunion de Juana Men-
dez pero, seglin Diederich, ese banquete cre6 una gran amistad entre los dos prime-
ros jefes de los dos ejercitos creados por las fuerzas de ocupaci6n, en ambos paises.

Recepci6n en la Legaci6n dominicana

Trujillo salud6 desde el balc6n de la Legacion a dentos de haitianos que se ha-


b!an congregado para aclamarlo.

La visita a la fragata Presidente Trujillo

Trujillo quiso que Vincent visitara su fragata, la cual lo recibi6 con una salva de
21 caiionazos. Trujillo se asegur6 que Vincent viera fos nuevos y modemos canones
que habfa colocado en ella, e hizo que los soldados a bordo de la misma efectuaran
maniobras en el muelle, en presencia del Presidente de Haiti, a pesar de Trujillo no
haber presenciado, previamente, las maniobras de La Garde.

Decoraciones

Las principales calles de Puerto Principe estuvieron decoradas con las banderas
de ambos paises y se construyeron varios areas de triunfo. Por la noche hubieron
fuegos artificiales. Trujillo fue nombrado ciudadano honorario de Puerto Principe y
luego condecorado por el Presidente Vincent.

Donaciones

El dictador, durante su viaje, hizo donativos a los pobres de Haiti. Estos inclu-
yeron tres mil brazos de guineas (que explico habian sido cultivados en una finca
suya) y treinta vacas que habfa trafdo a bordo de la fragata y cuya came fue inme-
diatamente distribuida por la Cruz Roja entre los pobres. Tambien trajo cuatro mil
paquetes que conten{an, cada uno, tres libras de arroz, dos libras de azucar, choco-
late, jab6n, sal, tabaco, etc. Pero, ademas, cada paquete inclufa un pequefto espejo
en cu yo dorso estaba la fotograffa del generalisimo dominicano. Se enfatiz6 que to-
dos estos productos eran fabricados en la Republica Dominicana. En adicion, Trujillo
don6 dinero a varias organizaciones caritativas haitianas. Aunque algunos periodistas
haitianos criticaron estos donativos, coma cosa de mal gusto, la mayorfa de los ar-
ticulos en la prensa haitiana hablan bien de ese gesto.

216
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

Toda la prensa haitiana. en sus editoriales elogi6 a Trujillo y habl6 bien del
pueblo dominicano. Charles Moravia, de "Le Matin'', quien ya antes habfa escrito a
favor de Trujillo, dijo que este estaba: "hecho de la pasta con la cual se hacen los
grandes jefes y posee la esencia de los grandes conductores de hombres". Charles F.
Pressoir, explic6: "Los altos oficiales de la Garde se mezclaron con los oficiales mili-
tares dominicanos ... Las caras del Este trataban de hablar lo mejor posible en frances
y el Oeste contestaba en espaiiol. Ya no hay Pirineos!". Un pariente lejano de Tru-
jillo, Andres Chevallier, envi6 una gran cantidad de flares a la Legaci6n dominicana y
luego escribi6 favorablemente sabre la visita en la prensa dominicana. Entre los pre-
sentes en una de las recepciones dadas a Trujillo, otra vez estuvo el conocido intelec-
tual haitiano Stephen Alexis, quien luego escribiria la conocida novela donde se refe-
rirfa a la matanza de los haitianos. Como data curioso, uno de los cronistas haitianos
explic6 coma Trujillo entr6 en un restaurant de Puerto Principe cuyo dueno le ofre-
ci6 una botella de champaiia, pero la rehus6, pidiendo, a cambio que le dieran un vaso
de ron haitiano. Trujillo copiaba a Roosevelt. Este simpatico gesto fue muy comenta-
do, al igual que lo fue la enorme pipa y la obesidad del Canciller dominicano, Arturo
Logrono. La tardanza de Trujillo, una vez este lleg6 a Puerto Principe; no provoc6
comentarios negativos. Por el contrario, un periodista argument6 que "Los bravos no
tienen hara". Arturo Logrono dijo a un director de peri6dico que era la primera vez
que salia de su pais y podfa decir entonces que Haiti le habfa quitado su virginidad,
pero el director le ripost6 alegando que eso no era exacto, ya que para los dominica-
nos, Hait{ no era tierra extranjera, a lo que Logrono accedi6 explicando que, enton-
ces, era solo media virgen.

La prensa dominicana

La prensa dominicana, por supuesto, habl6 maravillas del viaje de Trujillo.


Tomas Hernandez Franco la encabez6 con un articulo titulado "Trouill6" que era
coma "de todas las bocas, acariciado y cantarino, casi desconocido para
nosotros, pero lleno de efusiva significaci6n, salia intimo y mimado un solo
nombre: Trouill6", aludiendo a la forma francesa de pronunciar el nombre del dicta-
dor dominicano. Tambien mencion6 los pitas, las motocicletas, los autom6viles y
las sirenas que recibieron al dictador, a pesar de ser dia de Difuntos: "Nunca ciudad
alguna en la historia ha celebrado tan jubilosamente su dia de Difuntos" ... "El rumor
incontenible de la multitud oblig6 al generalisimo a salir al balc6n".
Un periodista dominicano, movido por el entusiasmo de la visita, propuso la
construcci6n de un Ferrocarril Dominico-Haitiano que utilizaria los rides de la
Barahona Company.
La prensa dominicana tambien mencion6 los banquetes en honor de Trujillo en
el Palacio Presidencial, los conciertos, los fuegos artificiales, los bailes en centros aris-
tocraticos y excursiones a Kenskoff ("donde se disfruta de una temperatura seme-
jante a la de la Costa Azul de Francia"). Report6 que Vincent se interes6 mucho por
la salud de Trujillo quien contest6: "Me siento muy bien, frase esta llena de herois-
mo despues de la enfermedad que tuvo en la capital dominicana el Presidente Truji-
llo". Enfatiz6 coma el destacamento del Ejercito dominicano que viaj6 en el buque
realiz6 maniobras en Puerto Principe que fueron muy aplaudidas y que al llegar
Vincent y Trujillo a ese barco fueron saludados con veintiun salvas. Trujillo entreg6
cuatro mil d6lares para ayudar a la creaci6n de la "Ciudad Vincent".
217
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

El Presidente del Senado dominicano, Mario Fermin Cabral, apoy6 la sugeren-


cia hecha por un Senador haitiano en Santo Domingo, nueve meses antes, en el senti-
do de que fuera obligatoria la ensefianza del espafiol en las escuelas haitianas, al co
mentar: "En la lengua esta la vida. La incomprensi6n fue enemiga de nuestra sobe-
rania y de nuestras libertades en el pasado; lo es en el presente y lo sera en el porve-
nir, si no le hacemos frente, reforzando ambas nacionalidades. Identificado con el
Senador Zaphyvin, creo que el primer paso en ese sentido toca al legislador, institu-
yendo la ensefianza obligatoria del espafiol en las escuelas. Eso es lo mas importante.
Lo demas vendra coma secuela natural". Sin embargo, no propuso que se enseftara
franc es o creole en las escuelas dominicanas.

Logros de la visita

El Ministro norteamericano en Puerto Principe report6 oficialmente: "Es muy


evidente, por la entusiastica recepci6n que, en todo momenta, recibi6 el Presidente
Trujillo por parte del pueblo haitiano, que su visita ha hecho mucho para consolidar
los lazos de amistad que ya existian entre los dos paises. La prensa local se excedio
en sus varios aniculos altamente laudatorios y que haiagaron a Trujillo durante su
visita. El tono de estos articulos, al mencionar una temprana soluci6n al problema
fronterizo, son extremamente optimistas"14.
Sin embargo, sabiendo que Sumner Welles no querfa saber de Trujillo, el Minis-
tro le escribi6 una carta particular donde hacfa un relato bastante diferente de la visi-
ta: "Trujillo lleg6, despues de muchos atrasos, coma una pictoresca figura del tipo
de Richard Harding Davis, moviendose de un lugar a otro totalmente rodeado de ofi-
ciales dominicanos quienes portaban, abiertamente, ametralladoras Thompson. Aun
en las recepciones y en los bailes, cuando el generalisimo se trasladaba a la pista de
baile, coma hizo en ocasiones, para tirar unos pasos, fue seguido por el salon por sus
oficiales, cuyas manos claramente descansaban en un siniestro bulto en sus bolsillos
traseros ... Toda el asunto ha sido una opera c6mica de primera categorfa".
Ambas Cancillerias, a los pocos dias de regresar Trujillo a Santo Domingo, emi-
tieron un comunicado oficial en el cual se deda: "Los Presidentes Trujillo y Vincent
han llegado a un entendido acerca de las dificultades que se confrontaban con rela-
ci6n a la ejecuci6n del tratado del 21 de enero de 1929, a excepci6n de un Ultimo
punto respecto de1 cual el Presidente Vincent ha sugerido una formula final que, es-
tudiada por el Presidente Trujillo, sera objeto de una Ultima conversaci6n, en el cur-
so de la visita pr6xima del Presidente Vincent a Santo Domingo, en reciprocidad a la
que le hizo ahora el Presidente Trujillo". Obviamente, aunque nose llego a un acuer-
do definitivo durante la reunion de ambos presidentes en Puerto Principe, hubo gran
progreso sabre el asunto fronterizo. En efecto, el Ministro norteamericano en esa
ciudad reportaba: "La visita ha sido un verdadero exito y ahora parece ser que una
verdadera soluci6n al problema fronterizo esta a la vista". Arturo Logrono, por su
lado, informaba a ese mismo ministro que lo unico que estaba pendiente por resol-
ver era la ll:bicaci6n de la frontera en la zona de Cros-1'1at-Gros-Mare15. A su regreso a
Santo Domingo, tambien le report6 al Encargado de Negocios norteamericano que
efectivamente ese era el (mica punto en discusion y aunque el tamafio del territorio
en disputa no era muy grande, para los dominicanos involucraba un asunto de prin-
cipio.
Como se ve, la impresion general que tanto la prensa dominicana coma haitiana
218
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

di6 sabre las conversaciones entre los dos presidentes, al igual que dieron los reportes
iniciales de los ministros norteamericanos en Puerto Principe y Santo Domingo, fue
que lo {mica tratado entre ambos fue el tema fronterizo. Sin embargo, veinte dfas
despues de terminada esa visita, el Ministro norteamericano en Puerto Principe re-
porto que temas de extraordinaria importancia polltica hab!an sido discutidos entre
los dos presidentes, que no tenfan nada que ver con la frontera. Hizo referenda a
una conversacion en que solo estuvieron presentes los dos presidentes y Elie Lescot,
quien actuo coma traductor. (La prensa dominicana menciona una conversacion en-
tre los presidentes que dur6 dos horas y que tuvo lugar en la residencia veraniega de
Vincent en Kenskoff. Presumimos que es la misma a que se refirio el Ministro ).
Obviamente el que paso la informacion a ese Ministro sabre el contenido de la
reunion solo lo podfa haber sido Lescot, sabre todo porque sabemos que, para la
fecha del reporte del Ministro, este se encontraba en Puerto Principe. Dicho reporte
contiene la siguiente dramatica informaci6n:

"He sabido, en base a una fuente confiable, que durante la reciente visita del
Presidente Trujillo, los dos presidentes tuvieron una conversacion muy franca,
relativa a la ayuda mutua que se dar{an en el caso de surgir problemas en cual-
quiera de los dos paises. En esta reunion, en la cual se me informa que nadie
estuvo presente, excepto los dos presidentes y el senor Elie Lescot, Ministro
haitiano en Santo Domingo, el Presidente Vincent informo al Presidente Truji-
llo que se daba cuenta que las cosas no podfan continuar coma estaban; y que
en algtin momenta, probablemente en la proxima Primavera y antes de la sesi6n
normal de la legislatura, tenfa la intencion de tomar medidas, ya fuese a traves
de un plebiscito u otros medias, para enmendar la constitucion. Como, bajo las
circunstancias actuales, una enmienda de la constitucion solo puede ser lograda
a traves de una asamblea nacional, compuesta por los dos cuerpos legislativos
actuando coma Asamblea Constituyente, era probable que el Presidente
disolverfa ambas camaras, tal y coma estan constituidas en la actualidad y luego
llamarfa a elecciones para nuevos miembros ... El prop6sito principal de esas
elecciones serfa llenar la legislatura con seguidores de Vincent, no solamente
para asegurarle al Presidente el apoyo, que hasta ahora no ha conseguido, para
los varios proyectos que requieren aprobaci6n legislativa, sino tambien, me dice
mi informante, para asegurar la reelecci6n de Vincent por un perfodo adicional
de seis afi.os a partir de 1936. Como, bajo la actual Constitucion, el Presidente
no puede reelegirse, se incluiria en la agenda sometida para la decision del ple-
biscito, una enmienda de la Constituci6n que le permitiria gobemar durante un
segundo perfodo.

El objetivo del Presidente Vincent de discutir este asunto de una forma tan
franca con el Presidente Trujillo, se me informa que fue para lograr su apoyo,
en el caso de que surgieran problemas en Haiti; especialmente a traves del uso
de la flota dominicana, consistente en dos buques, con el proposito de evitar
que armas fueran llevadas de contrabando a Haiti, por parte de aquellos que se
opondrfan a su plan. Se informa que el Presidente Trujillo prometio ayudarle,
impidiendo la organizacion, en territorio dominicano, de grupos que pudieran
cruzar la frontera, con el prop6sito de oponerse a la ejecucion de los planes del
Presidente Vincent. Vincent, por su lado, prometi6 continuar la vigilancia de
219
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

los exiliados dominicanos en Haiti y ademas, evitar el acceso a la Republica Do-


minicana, a traves de territorio haitiano, de los exiliados dominicanos residentes
en Cuba, o en otro lugar.

En una conversaci6n con el Ministro dominicano, el Sr. Mella, en el dfa de hoy,


aunque este no hizo ninguna referenda a la conversaci6n entre los dos presi-
dentes, si me dijo que entendfa que el Presidente Vincent planeaba disolver las
camaras legislativas y modificar la constituci6n, con el prop6sito de mantenerse
en el poder despues que su termino expire en mayo de 1936 ... Le pregunte que
papel pensaba que Lescot jugarfa en este asunto y si el propio Lescot no tenfa
ambiciones presidenciales. El Sr. Mella me dijo que su informaci6n era que,
aunque Lescot era ambicioso, no tenfa suficiente apoyo, ni fondos, coma para
permitirle fungir coma candidato. Con relaci6n a la Garde, Mella pensaba que
existfa demasiada rivalidad entre los varios oficiales de La Garde coma para ha-
cer posible que el Comandante de la misma pudiera hacer lo que Trujillo habfa
hecho en la Republica Dominicana. Enfatiz6 que tres o cuatro de los oficiales
de mayor rango y que estan alrededor de Calixte, son hombres de mejor educa-
ci6n y nivel social que el propio Calixte y no le permitir{an que tomara ningu-
nas medidas que lo convirtieran en jefe de Estado. Al mismo tiempo, el Sr.
Mella pensaba que si Calixte se inclinaba por rehusar apoyar al Presidente, cuan-
do este disolviera las camaras y llamara a un plebiscito, los otros oficiales que lo
rodeaban insistir{an en apoyar al President~ y las probabilidades eran que La
Garde, coma instituci6n, se mantendrfa leal. Admiti6 que esta pudiera ser una
prueba muy fuerte, particularmente si aquellos que se oponen al Presidente, sa-
bre todo los Senadores Pradel y Price Mars, trataban de quitarle al Presidente el
apoyo de La Garde.

Aunque inicialmente estos reportes pudieran parecer sensacionales, pensando


en ellos, hay suficientes indicios que los apoyan, coma parajustificar que sean
por lo menos analizados y que se mantenga una cuidadosa atenci6n sabre los
mismos.

En primer lugar, en lo relativo al deseo del Presidente Vincent de un plebiscito


para enmendar la Constituci6n, coma el Departamento sabe, esto no es nada
nuevo. En fecha tan tardfa coma el Verano de 1933, estaba jugando con la
idea; de hecho lleg6 tan lejos coma preguntar cua.J. serfa la reacci6n de nuestro
gobiemo a la medida. Pero el asunto de buscar la reelecci6n es totalmente dife-
rente. Hace solo unos pocos meses me dijo que miraba con anhelo hacia el dia
del termino de su mandato en 1936 "coma un oasis en el desierto". Agreg6 que
cuando los miembros de la legislatura habian emnendado la Constituci6n para
extender sus propios perfodos, ellos, buscando el apoyo y la aprobaci6n del
Presidente a su acci6n, le hablan sugerido que tambien podia extender el suyo;
pero habfa rehusado con indignaci6n...

En cuanto al propio Lescot, ese es un asunto diferente. Su nombre se menciona


cada dfa mas coma una posibilidad presidencial y no siempre coma un seguidor
de y una persona que apoya a Vincent... Existe el antecedente, recibido desde
la Legaci6n en Santo Domingo, en el sentido de que la posposici6n de la visita
220
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE .J.935

de Trujillo a Hait{ se debi6 a los rumores de un complot entre Lescot y el Presi-


dente Trujillo para tumbar al Presidente Vincenty convertir a Lescot en Presi-
dente de Haiti. Yo creo que no hay duda alguna que el Sr. Lescot, coma Minis-
tro de lo Interior, hizo todo lo que estuvo a su alcance para hacerse popular con
La Garde. Mas aun, en meses recientes, en varias visitas a Puerto Principe, ha he-
cho esfuerzos muy evidentes para conseguir el apoyo de la "elite".
Ayer, en una conversaci6n con uno de mis colegas, este me inform6 que el Sr.
Lescot recientemente le habfa comentado que consideraba que el Presidente
Vincent deberia buscar la reelecci6n, pero que si no lo hacfa, el propio Lescot
serfa candidato. Tambien me dijo que un prominente hombre de negocios de
aqui, recientemente le habfa dicho que Lescot le habia mostrado el programa
que pondrfa en ejecuci6n si fuera elegido Presidente, agregando "Y el programa
de Lescot luce bueno".

Finalmente, fue idea de Lescot el haber hecho comprar en Landres, con consi-
derable gasto, una espada con empufiadura de oro que fue presentada por los
oficiales de La Garde al Presidente Vincent el ultimo 21 de agosto, durante las
tales llamadas ceremonias de liberaci6n; y tam bi en fue sugerencia de Lescot que
a cada oficial se le solicitara que jurara lealtad formal al Presidente sabre esa es-
pada. Bien puede ser que Lescot, al organizar esta ceremonia, tenia en mente la
prueba que luego vendrfa y queria tener a La Garde amarrada, tan fuertemente
coma fuera posible, al Presidente ya traves de este, a el mismo.

Personalmente, me inclino a opinar que Lescot piensa que el solo, tendrfa pocas
posibilidades de exito en lograr la Presidencia. Como dice el Sr. Mella, le faltan
fondos y el apoyo de seguidores. Pero la reelecci6n de Vincent bien pudiera
ofrecerle una conveniente oportunidad para lograr la mas alta posici6n. Vincent
no tiene fuerza, no hay duda de ello y Lescot probablemente piensa, talvez con
raz6n, que el bien pudiera actuar coma el Mussolini, siendo Vincent Victor
Enmanuel; tambien, despues que se tomaren las primeras medidas y con el po-
der de la legislatura doblegado y la Constituci6n enmendada, nadie sabe en que
terminarfa la cosa y, particularmente, la suerte de una persona tan popular con
La Garde, coma indudablemente lo es Lescot.

Su asociaci6n con Trujillo de seguro no ha hecho nada para disminuir el respeto


que Lescot tiene por la fuerza y la "mano de hierro". Cada dia esta mas con-
vencido que esa es la unica forma de gobernar en Haiti. En mi Ultima conversa-
ci6n con el, mencion6 la farsa legislativa, que ha durado cinco esteriles meses,
coma una evidencia de que el pai'.s no esta listo para una forma democratica de
gobiemo.

En cuanto al Presidente Trujillo, aunque no es mi deseo, o intenci6n, meterme


en el territorio de mi colega del otro lado de la frontera, pienso que no hay mu-
chas dudas de que Trujillo tiene toda la raz6n en desear que continue el actual
estado de relaciones entre los dos paises. Y para lograr ese prop6sito, es de su
interes mantener el "status quo" de la polltica haitiana. La cooperaci6n que el
Gobiemo haitiano ha extendido al Presidente Trujillo, al mantener a los exilia-
dos en Haiti concentrados y supervisados lejos de la frontera, es, creo yo, una
221
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

nueva modalidad en las relaciones dominico-haitianas. Lescot, como Ministro


de lo Interior, creo que fue el principal responsable de que se adoptara esa po-
litica y coma Ministro en la Republica Dominicana, se ha asegurado que esa
cooperaci6n continue sin cambio alguno. Pero con un Pradel, un Price-Mars y
ciertamente un Abel Leger aqu{ en el poder, la continuaci6n de esa cooperaci6n
serfa problematica, para decir lo menos.

Es muy probable que Lescot se ha preocupado por darle a conocer ese criteria
a Trujillo. Que Lescot promovi6 la conversaci6n a la que me he referido, entre
los dos presidentes, en la cual el solo estuvo presente, supuestamente coma in-
terprete, tambien parece ser posible ... En otras palabras, Lescot, desde el punto
de vista de Trujillo, serfa la perfecta selecci6n coma Presidente de Haiti. Pero
Vincent, con Lescot tras el, disefiandole la politica, serfa igualmente bueno y
talvez menos obvio ...

Si el Presidente Vincent decide hacer lo que planea, es decir, enmendar la Cons-


tituci6n, disolver la actual legislatura y buscar la reelecci6n, entonces es de su-
ponerse que Haiti se vera sometido a la violencia politica mucho mis temprano
de lo que se esperaba y talvez caerfa en la revoluci6n, o la guerra civil. La "vieja
guardia'', aquellos que quedan de los dfas de la politica anterior a la ocupaci6n,
Pradel, Price-Mars y otros, no aceptarian voluntariamente esta soluci6n a la
prueba de 1936. Se me dice que, solamente entre los Senadores, hay catorce can-
didatos a la Presidencia. ..

En cualquier caso, La Garde sera el factor decisivo. Con SU apoyo total, Vincenty
Lescot, si realmente andanjuntos, no debedan fracasar. Pero a<;:ndni Vincent ese
apoyo, si trata de modificar la Constituci6n? Los oficiales de la Garde hanjurado
apoyar la Constituci6n. Pero tambien han hecho unjuramento de lealtad personal
hacia Vincent sabre la espada de Lescot. 0 habra una division dentro de la Garde?

El viejo asunto racial, el viejo resentimiento entre los negros y los mulatos, tsur
gira de nuevo? tDecidiraCalixte, un Comandante negro, pero que esta en los ni-
veles mas altos rodeado principalmente por oficiales mulatos pero con la oficia-
Ha de menor rango y los cabos compuestos en un 80% de negros, mantenerse
leal al grupo mulato representado por Vincent? tO preferira a uno de los Hderes
del tal llamado grupo negro, coma Price-Marso Pierre Paul?"l6.

Este extraordinario reporte revela lo siguiente:


1. Que Trujillo, al igual que Lilis y Horacio Vasquez, forj6 entre octubre de
1933 y octubre de 1934, una alianza polltica con el Presidente de Haiti para darse
apoyo mutuo. Recuerdese coma Trujillo, en 1930, habfa criticado mucho a Horacio
Vasquez, por supuestamente haber hecho un pacto politico en ese mismo sentido
con el Presidente Bom6.
2. Vincent di6 a conocer a Trujillo lo que pensaba hacer (convertirse en un cuasi-
dictador) varios meses antes de implementarlo y asi fue coma los norteamericanos se
enteraron del asunto. En efecto, cuatro meses despues, Vincent orden6, por decreto,
la realizaci6n de un referendum nacional que le diera poderes extraordinarios para
comprar el Banco Nacional de Haiti y de esa forma e.limimu: el bloqueo que a esa

222
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

compra habia hecho el Congreso. Una mayorfa de once senadores se opuso al mis-
mo, por ser inconstitucional.
A pesar de eso, el referendum tuvo lugar en febrero y lo "gan6" Vincent, quien
expuls6 del Congreso a los once senadores y a 7 diputados que se le opon{an, inclu-
yendo a Price-Mars, Pradel y su ex-colega de la Union Patri6tica, Pierre Hudicourt.
Orden6, ademas, a un ya sumiso Congreso que preparara una nueva constituci6n,
para as! poder reelegirse por un perfodo adicional de cinco afios, a partir de mayo de
1936. Con ese control que, por fin, tenfa sabre el Congreso, Vincent tambien hizo
aprobar en marzo el controversial acuerdo que otorgaba el monopolio del guinea a la
United Fruit Co. La Garde no se opuso a los deseos de Vincentl7. Asi vemos coma
lo discutido y negociado con Trujillo en noviembre de 1934 lo convirti6 Vincent en
realidad, pocos meses despues.
3. Vincent, tan pronto salieron los Infantes de Ma1ina, comenz6 a buscar la
forma de convertirse en dictador, copiando, en parte a Trujillo. Es posible que
Lescot, viendo coma funcionaba Trujillo en Santo Domingo, haya asesorado a
Vincent sabre las virtudes de ser menos dem6crata y mas dictatorial.
4. Vincent hizo, en 1935, lo mismo que Machado, Horacio Vasquez y su prede-
cesor Bom6, hab!an hecho: Modificar la Constituci6n para buscar la reelecci6n.
5. Al igual coma hizo el Ejercito de Trujillo en 1928 y 1929 con relaci6n a
Horacio Vasquez, La Garde haitiana no se opuso en 193 5 al plan de Vincent de reele-
girse, aun cuando eso implicara enmendar una Constituci6n que los norteamericanos,
durante ambas ocupaciones, se habian asegurado que la prohibiera.
6. Trujillo, apenas con cuatro afios en el gobiemo y ya con las tropas norte-
americanas fuera de Haiti, habia logrado fuertes alianzas pollticas con las tres perso"
nas con mayor poder en Haiti: Vincent, Lescot y Calixte. Seria amigo de Vincent,
pero auspiciaria y ayudarfa a Lescot para que fuera su sucesor. Es interesante espe-
cular porque Vincent, una vez que Lescot renunci6 a su gabinete, lo mand6 precisa-
mente a Santo Domingo, donde era indudable que fortaleceria sus relaciones con
Trujillo a expensas del propio Vincent, cuando bien hubiera podido haberlo enviado
a Washington o Paris. Tal vez lo que Vincent buscaba era, precisamente, negociar el
apoyo de Trujillo, a traves de su antiguo Ministro de lo Interior.
7. Al igual que coma ocurri6 con Horacio Vasquez en 1928 y 1929, los norte-
americanos no se opusieron a que Vincent modificara la Constituci6n que ellos ha-
blan dejado y que precisamente planteaba la no reelecci6n, coma media para asegu-
rar la altemabilidad en el poder y la no existencia de dictaduras. Los norteamerica-
nos estuvieron enterados de los planes de Horacio Vasquez y de Vincent mucho an-
tes que estos los implementaran.
8. El prop6sito de Trujillo fue evitar, a toda costa, que llegara a ser Presidente
de Haiti uno de sus enemigos: Price-Mars, Pradel y sobre todo, Abel Leger. Si eso
implicaba apoyar la reelecci6n de Vincent, entonces lo harfa.
9. La raz6n por la cual Trujillo se asegur6 que Vincent visitara su fragata en
Puerto Principe, ahora se hace obvia: Ser!a Uunto con el otro barco que en ese en-
tonces conformaba la totalidad de la A.pnada Dominicana) el instrumento militar
que le prometeria utilizar para evitar que sus enemigos hicieran llegar armas a Haiti,
en forma clandestina.
10. Finalmente, todo este asunto no solamente lo sabian los norteamericanos,
Lescot y Trujillo, sino Garda Mella tambien.
Al mes de la visita de Trujillo a Puerto Principe, Vincent pronunci6 un discurso
223
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

en Caho Haitiano, donde dijo: "Hay gente, siempre son los mismos y uno los en-
cuentra siempre en los mismos caminos de la poHtica, que continuan con sus estupi-
das maniohras antinacionales y ponen aires de indignacion patriotica porque Arturo
Logrono, Canciller dominicano, dijo en una exposicion a sus colegas, que era el cri-
terio irretractahle de los dominicanos la no revision del tratado del 21 de enero de
1929. Ya lo he dicho aqu{ y en otros lugares, que nunca se ha hahlado de revisar el
tratado dominico-haitiano de 1929, el cual es completo, por la simple y huena razon
de que fue firmado por los dos gohiemos y regularmente ratificado por las Asam-
bleas Nacionales de am hos pa{ses ... La demarcacion de la frontera ya ha sido hecha
en virtud del Tratado de 1929 y, sin ningiln incidente, en unos 184 kil6metros den-
tro de un total de 276. Las dificultades que surgieron en el momento de la ejecuci6n
del tratado, solamente afectan unos 92 kil6metros, distrihuidos en seis puntos distin-
tos. En cinco de estos seis puntos en litigio, ya existe un acuerdo y lo unico que esta
pendiente de resolver entre los dos gohiemos es la cuestion de Gros-Mare ... Se sahe
que yo nunca me hago ilusiones, pero esta. ultima dificultad, una de las menos im-
portantes dentro de las seis, sera rapidamente resuelta y se que en miJ>r6xima visita
a Santo Domingo, la vieja cuesti6n de la frontera dominico-haitiana sera definitiva-
mente zanjada" 18 .
Al comentar este discurso con Garda Mella, el Ministro norteamericano, a pesar
del contenido del mismo, lo encontr6 pesimista, pues pensaha que los dominicanos
hah{an hecho ya todas las concesiones que podian hacer y sahfa que la ultima propues-
ta de Vincent con relaci6n a Gros-Mare implicaha la perdida de seis kil6metros de terri-
torio dominicano y realmente significaha una revision del Tratado de 1929. Agrego
que se planeaba que Vincent visitarfa a Santo Domingo en fehrero de 1935.
El discurso de Vincent en Caho Haitiano causo juhilo en Santo Domingo y la
prensa enfatiz6 que era una evidencia del exito logrado por Trujillo. El Ministro nor-
teamericano tamhien se preocup6, pues esa puhlicidad hien podrfa enfriar las relacio-
nes entre los dos paises, pues daha la sensacion de una capitulacion por parte de
Vincent19. Arturo Logrono le inform6 al Ministro norteamericano que consideraha
ese pronunciamiento de Vincent como el de mayor significaci6n hasta esa fecha, pro-
veniente del Gohiemo de Haiti sobre el problema fronterizo y vefa ese discurso co-
mo una "conquista'', ya que, por primera vez desde 1929, se hahfa logrado una de-
claraci6n puhlica del Gohierno haitiano de que ellos no contemplahan la necesidad de
revisar el acuerdo sino que, mas hien, Se trataha de interpretar ciertos de SUS articulos.
Opin6 que la posici6n que ahora tomaha Vincent era resultado directo de las conver-
saciones de los dos presidentes en Puerto Principe. Agrego que Lescot hahfa sido
designado por Vincent como su representante personal para negociar la parte final
del acuerdo y que estaha muy optimista de que se llegarfa a una rapida soluci6n, a
pesar de la indefinici6n del asunto de Gros-Mare20.
El lro. de diciemhre, Elie Lescot, despues de haher estado en Puerto Principe
desde el 25 de octuhre (es decir una semana antes de la llegada de Trujillo), regreso a
Santo Domingo. Inform6 a la prensa dominicana que Vincent visitarfa a Santo Do-
mingo antes del mes de fehrero de 1935 y reiter6 puhlicamente que la opinion de su
Presidente era que se llegarfa a un acuerdo dentro del Tratado de 1929 y sin necesi-
dad de modificarlo2 1 Tamhien hahlo con el Ministro Schoenfeld, reiterandole que ha-
hfa sido designado representante personal de Vincent para negociar el acuerdo final
y que este le hahfa autorizado aceptar la esencia del punto de vista dominicano con
relaci6n a la zona Gros-Ii.1are-Gros-Mat, pues entre otras razone~, se justificaha, desde
224
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

el punto de vista politico, cerrar la disputa en ese momento. Agrego que, tan pronto
terminaran las negociaciones, Vincent vendrfa a Santo Domingo a firmar el acuerdo.
Schoenfeld pregunto cuaJ. serfa la actitud de Abel Leger y Lescot no le dio importan-
cia a su pregunta. En cuanto a temas politicos, Lescot le dijo que los dos gobiemos
estaban totalmente de acuerdo en la forma de tratar a los "desafectos" de cada uno
de los dos paises en el territorio del otro. Como Ministro de lo Interior en Haiti,
habfa instituido una nueva politica sobre este asunto y, en esos momentos, practica-
mente no quedaban en Haiti dominicanos hostiles al Gobiemo de Trujillo. Con rela-
cion a la situacion politica intema en Haiti, opino que Vincent lo habfa apoyado en
momentos dificiles, cuando era Ministro de lo Interior y que, en consecuencia, esta-
ba muy comprometido con el Presidente y le habia sido leal reciprocando esa acti-
tud. Stis relaciones con el Presidente se mantenian cercanas. Sin embargo, estaba sur-
giendo en Haiti un movimiento para enmendar la Constitucion para eliminar la pro-
hibicion de la reeleccion. Dijo que no podia expresar su punto de vista sobre ese
asunto en Haiti en forma publica, dadas sus relaciones amistosas con Vincent. Sin
embargo, critico fuertemente al Gobiemo de Vincent por su politica en esos momen-
tos. (Notese como Lescot apoyo la reeleccion de Vincent en la reunion entre Trujillo
y Vincent, pero la critico, al mes siguiente frente al Ministro norteamericano en San-
to Domingo). Luego menciono la reduccion en la eficiencia de los servicios publicos
en Haiti desde la salida de las tropas de ocupacion norteamericanas y se pronuncio a
favor de contratar expertos extranjeros para supervisar las obras publicas y la politica
agraria. Su falta de patriotismo se hace evidente cuando, frente al Ministro norteameri-
cano en Santo Domingo, considero "necesario e indispensable por el momento" la
continuadon del control financiero norteamericano sobre Haiti. Al reportar esa parte
de la conversacion, Schoenfeld comento que era evidente que los puntos de vistas de
Lescot habian sido influenciados por la forma en que habia visto como funcionaban
los metodos de Trujillo: "Se requiere poca imaginacion para llegar a la conclusion que si
el Sr. Lescot llega a la Presidencia de Haiti, buscaria utilizar metodos similares a los
del Presidente Trujillo, enfatizando la buena administracion, tal vez a expensas de las
libertades publicas y el progreso politico, las cuales Lescot evidentemente considera
que son imposibles de lograr, por un tiempo, en su propio pais". Lescot finalmente
opin6 que Trujillo y el Gobiemo dominicano tratarf an de interferir lo menos posible
en los asuntos politicos haitianos, porque Trujillo y los miembros del Gobiemo domini-
cano estaban conscientes de los efectos desastrosos, para su propio pafs de la interfe-
rencia politica del p'asado proveniente del otro lado de la frontera y por esa razon no
estimularian esa intromision, ademas de que existian, en ese momento, excelentes
relaciones entre los dos gobiemos. Ese ultimo comentario de Lescot refleja SU hipo-
cresfa, puea desde hada tiempo habfa sido sobomado por Trujillo22.
En una ;ntrevista que hizo en Puerto Principe Juan Jose Llovet, de la revista
"Alma Dominicana" a Charles Moravia, Director del "Le Temps" y del "Haiti-
Joumal", este ultimo dijo: "Trujillo nos ha conquistado en el buen sentido de la pa-
labra. .. " Llovet tambien entrevisto al Presidente Vincent quien agrego: "Ambos pue-
blos tienen garantizado, por ahora y pare.> siempre, un futuro de paz, de prosperidad
y fraternidad. La politica de comprension redproca, inaugurada por el Gobiemo del
Presidente Trujillo y por el mio, ha calado tan profundamente en el alma dominica-
na y en el alma haitiana, que quien en el futuro desee gobemar cualquiera de los dos
pueblos, de acuerdo. con SU voluntad mas intima y mas autentica, no podra hacer
otra cosa sino seguirla". El pobre Vincent no sabia que en menos de tres aftos ocu-
225
SEPTIBMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

rriria la masacre de sus conciudadanos en la Republica DoIJ?.inicana Luego di6 su


opinion sobre Trujillo: "Trujillo combina el mas despierto sentido de gobiemo, con
cualidades de rapidez en las decisiones y una fria y serena energia que son, induda-
blemente, las de un verdadero jefe. Y es, por afiadidura, un servidor fanatico del pro-
greso y un hombre de mundo irreprochable". Luego, comentando la acogida que
tuvo Trujillo en Puerto Principe, Vincent dijo: "El recibimiento, flameante de es-
pontaneo entusiasmo, que la "elite" y las masas haitianas tributaron al Presidente
Trujillo, no fue para m{ sino una prueba mas de algo que ya yo sabia muy bien; y es
que mi pueblo vive en perfecta e integral comuni6n conmigo y que ama y aprecia
todo lo que yo aprecio y amo. Por lo demas, si antes de su visita a Puerto Principe ya
el Presidente y General{simo tenfa grandes y numerosos admiradores en Haiti, hoy,
despues de haberle visto de cerca, seria dificillsimo encontrar un haitiano que no
este compenetrado, hasta el fondo de SU alma, respecto a el".
En los Ultimos dias del mes de diciembre surgi6 una crisis politica en Puerto
Principe y el gabinete en pleno renunci6. Lescot se encontraba en esa ciudad y le
inform6 al Ministro norteamericano que estaba muy satisfecho con su labor, no pen-
saba aceptar un cargo en el gabinete y tenfa la intenci6n de quedarse en Santo Do-
mingo hasta que se resolviera el problema fronterizo.)\.grego que se visualizaba una
soluci6n a ese problema y que los dos presidentes se juntar{an en Santo Domingo en
febrero.
En enero de 1935 tuvo lugar un acto en la Legaci6n haitiana en Santo Domingo
en el cual fueron condecorados los altos funcionarios dominicanos que viajaron a
Haiti en agosto de 1934 para participar en los festejos conmemorativos de la evacua-
ci6n de las tropas norteamericanas. Por solicitud expresa de Vincent23 , serfa Trujillo
quien entregarfa las condecoraciones a los dominicanos as! honrados 0 acinto B. Pey-
nado, Arturo Logrono, etc.) en su calidad de Miembro Gran Cruz Placa de Oro de
la Orden de Honor y Merito de Haitl. Por eso, en su invitaci6n, Lescot anunciaba
que el acto, que inclufa un baile, tendrfa lugar "bajo el alto patronato y la presiden-
cia efectiva del Generalisimo Trujillo".
El plebiscito ordenado por Vincent, la expulsion de los congresistas de la oposi-
ci6n y la nueva Constituci6n permit.iendo la reelecci6n, tern as a los cuales ya nos he-
mos referido, provocaron tal crisis que creo dudas entre los funcionarios dominica-
nos que se pudiera llegar a un rapido acuerdo en lo referente a la frontera Tambien
se comenz6 a pensar que Vincent no podria venir a Santo Domingo en febrero. Fue
para esa fecha que Rafael Vidal fue nombrado Ministro en Puerto Principe, substitu-
yendo a Garda Mella, quien habfa estado acreditado all{ desde septiembre de 1932,
es decir, que habia durado mas de dos afios. Vidal habfa sido uno de los artifices del
ascenso de Trujillo al poder en 1930 y la persona mas poderosa en su gabinete du-
rante sus primeros meses de gobiemo, pero en 1932 habfa ca:fdo en "desgracia" con
el dictador. Hibbert, el nuevo Canciller haitiano (un conocido novelista y cuflado de
Jacques Roumain) ac!mitio al Ministro norteamericano que el Gobiemo dominicano
habfa sido "Muy generoso en las concesiones que ya habia hecho, sobre todo en e1
caso de La Miel" y que el favoreda la soluci6n al problema de Gros-Mare propuesta
por Trujillo, aunque Abel Leger y otros miembros de la Comisi6n Delimitadora, no
la compartian24 El tema de Gros-Mare parece ser que fue resuelto por Lescot quien tu-
vo la inteligencia de pedir la documentaci6n original sobre este asunto redactadahacia
finales de 1930 por la primera Comisi6n Delimitadora. En la misma, la cual habfa si-
do finnada por dos haitianos quienes en 1935. todavfa seguian siendo miembros de

226
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

la comisi6n, aparecfan datos que destrufan todos los argumentos, que en 1935,
segufan planteando los haitianos. Lescot ensefi6 esa documentaci6n a Vincent
quien, de inmediato, admiti6 que la posici6n haitiana sobre el asunto tendrfa que
ser abandonada. La zona en disputa era precisamente la de Bois Negresse, don-
de ocurri6 el incidente de 1933 que provoc6 la visita de los dos oficiales de la In-
fanterfa norteamericana y por el cual cay6 en desgracia el Coronel Leoncio Blan-
co. Ya para principios de febrero Lescot informaba que Vincent efectivamente
estarfa en Santo Domingo para celebrar con los dominicanos el 27 de febrero25.
Documentaci6n adicional evidencia que ya en estas Ultimas etapas de las nego-
ciaciones, Lescot definitivamente fue el intermediario entre Trujillo y Vincent
pero aun en estas gestiones finales, los norteamericanos sirvieron tambien como
intermediarios a traves de sus respectivos ministros en Puerto Principe y Santo
Domingo26 La soluci6n final de Gross-Mare dej6 a Casimir, lugar del incidente
de 1933, del lado haitiano pero los Pinos de la Florida y Bois Negresse del lado do-
mm1cano.
Sin embargo, a estas alturas, se hizo evidente que la decision de Trujillo (resul-
tante de su "dando y dando" con Vincent en Juana Mendez en octubre de 1933) de
que La Miel iba a ser territorio haitiano, implicaba, en terminos jur{dicos, una modi-
ficaci6n al tratado de 1929, por lo que era necesario firmar un "protocolo suplemen-
tario" que tratarfa sobre la soluci6n al problema de la zona de La Miel y que con-
tendrfa clausulas que garantizar{an a los dominicanos la comunicaci6n entre Banica
y Restauracion, a traves de la construccion de un camino, camino que tendrfa como
eje la propia frontera y substituirfa la antigua frontera, que estaba formada por los
dos Libon y Artibonito. Esto quiere decir que dos planteamientos basicos de los do-
minicanos, que siempre habfan sido piedra angular en sus negociaciones, tuvieron
que ser modificados para acomodar el "dando y dando" de Trujillo. El primero de
esos planteamientos que, como ya hemos visto, el propio Arturo Logrono habfa ma-
nifestado que habfa sido el argumento basico dominicano por muchos afios, era que
los rios eran la frontera. El segundo planteamiento dominicano, que tambien tuvo
que violentarse, fue el que Trujillo habfa mantenido, desde 1931, en el sentido de
que el tratado de 1929 no requerfa modificacion. El "protocolo suplementario" fue
en realidad una modificacion, y tenfa que serlo, pues lo negociado sobre La Miel
fue algo totalmente diferente a lo que, sobre esa zona, estableda el acuerdo de
1929.
As{ vemos como Trujillo, para lograr un acomodo polltico con Hait{, cedio en
dos de los puntos basicos de su polltica fronteriza. Sin embargo, su propaganda lue-
go harfa aparecer la construccion de esa "carretera intemacional" como un exito
suyo, cuando fue la solucion necesaria para permitir que los dominicanos pudieran
mantener contacto entre su frontera Sur y la central, al haber perdido la zona de
LaMiel.
Moises Garcia Mella en su obra "Alrededor de los Tratados de 1929 y 1935
con la Republica de Haiti" buscarfa justificar la entrega de La Miel explicando
que alH viv{an unos 100,000 haitianos y que por esa raz6n, desde el mismo 1930,
las autoridades haitianas no aceptaban perder esa porci6n de terreno pues sig-
nificarfa que esos haitianos vivir{an en territorio dominicano. Un intelectual
haitiano le habfa dicho a Garcia Mella que La Miel "Es una espina que el Presi-
dente Bom6 dejo clavada en los calcafiales de los gobiemos que rigen nuestros
pa{ses".

227
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

3. LA VISITA DE VINCENT A SANTO DOMINGO


EL 27 DE FEBRERO DE 1935

El 26 de febrero, Vincent, acompaiiado por su Canciller Hibbert y nada menos


que por el Comandante de la Garde d'Haiti, Dem6stenes Calixte, junto con otros mi-
litares y oficiales civiles, llego a Santo Domingo para una visita de cinco dfas, coinci-
diendo con la celebraci6n de la Independencia dominicana, independencia lograda
precisamente de los haitianos. Durante esa visita se firm6 un comunicado anuncian-
do que se habfa resuelto todo el problema fronterizo. Sin embargo, la redaccion del
Protocolo tendria que esperar que las comisiones delimitadoras efectuaran trabajos
adicionales en el campo. El Ministro norteamericano en Santo Domingo, al comentar
las negociaciones, dijo que, con motivo del acuerdo, los haitianos se notaban menos
"exhuberantes" que sus colegas dominicanos pues la satisfaccion de los dominicanos
era muy obvia. Tanto los dominicanos como los haitianos aprovecharon la ocasion
para dar gracias, tanto al Ministro norteamericano en Santo Domingo, como al Mi-
nistro en Haiti, por su apoyo en las negociaciones2 7 El comunicado oficial de am-
bos presidentes anunciaba que "Habfa sido resuelta la ultima dificultad quedando,
asi, cancelada, en hora feliz para ambos pueblos, la vieja y enojosa cuestion de fron-
teras, con absoluto respeto a la estipulaciones del citado instrumento" (se referfa al
tratado de 1929). El "Listin Diario" a ocho columnas, anunci6 el logro del acuerdo
"con absoluto respeto al tratado de 21 de enero de 1929". Esto se dijo y se publico
a pesar de que la soluci6n violaba el acuerdo de 1929, el cual requerirfa ser modifi-
cado. Esto se hace obvio cuando mas adelante se nota que el comunicado deda:
"Para consolidar la paz y los vinculos de amistad que deben presidir las relaciones de
los dos pueblos, los dos gobiemos han considerado la conveniencia de rectificar la
linea de 1929 en el sector comprendido entre el punto del camino real que va de
Banica a Restauracion y atraviesa el rio Libon ... Pero sin que esta rectificacion dismi-
nuya en lo mas minimo, ni menoscabe en ningiln momento, la comodidad de transi-
to que asegur6 a los dominicanos en dicho sector fronterizo el tratado del 21 de ene-
ro de 1929. Se ha convenido en concertar un Protocolo adicional cuya base sea el es-
tablecimiento, como linea de frontera entre los dichos Passe Maguane y Banica, de
un camino riberefio, bordeando los rios Libon y Artibonito, construido a expensas
de los dos gobiemos". Este "camino riberefio" la propaganda trujillista luego deno-
minarfa "carretera intemacional".
De todas maneras, este acuerdo, que duro cinco aiios en negociarse, represent6,
definitivamente, un adelanto y un exito para ambos paises. Las congratulaciones
no tardaron en llegar. Tanto Roosevelt como su Canciller Cordell Hull felicitaron a
Trujillo, a Vincent y a los dos cancilleres y el dictador dominicano aprovecho la
oportunidad para enviarle un cable al Presidente Cardenas de Mexico, anunciando el
acuerdo y sugiriendole que ambos intermediaran en la guerra entre Bolivia y Paraguay
para que se llegara a una soluci6n al conflicto fronterizo de El Chaco, al tiempo que
citaba los problemas fronterizos latinoamericanos en Tacna, Arica y Leticia. En fin,
Trujillo se consideraba ya un experto en como solucionar viejos conflictos fronteri-
zos y generosamente ofreda su experiencia a la comunidad continental.
Hasta el Papa Pio XI envi6 sus felicitaciones a Trujillo y Vincent a traves de
quien luego serfa su sucesor, el Cardenal Pacelli.
Por la documentaci6n que hemos analizado se hace evidente que, ya al final,
Vincent cedi6 en el punto de Gros-Mare, basicamente por las grandes dificultades

228
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

poHticas intemas por las cuales estaba pasando. Recuerdese que el referendum que
auspici6, y que lo convertirfa en un dictador tuvo lugar el 10 de febrero y firm6 el
acuerdo en Santo Domingo el 27 del mismo mes. Entre esas dos fechas ces6 en sus
aspiraciones con relaci6n a Gros-Mare y, con razon, Schoenfeld afirmaba que los hai-
tianos se veian menos contentos que los dominicanos durante las ceremonias del 27
de febrero. El Ministro norteamericano en Puerto Principe coincidi6 con su colega
en Santo Domingo, pues tambien report6 que los haitianos no evidenciaban el mis-
mo entusiasmo que los dominicanos28.
Sin embargo, los haitianos sf tenfan razon para sentirse contentos. Vincent,
poco tiempo despues, en su obra "Efforts et Resultats", al referirse a la "espinosa
cuesti6n" fronteriza apuntal6: "Los errores materiales que contenfa este Tratado
(el de 1929) y que provenian netamente del desconocimiento o de la confusion de
los lugares, fueron felizmente rectificados. Esto nos ha permitido reducir la perdida
de territorios que como resultado del Tratado de 1929 ascendio a 68,240 carreaux
(721,980 tareas dominicanas) a la cifra de tan solo 5,284 carreaux (55,904 tareas
dominicanas), o sea una recuperacion de 62,956 carreaux (666,076 tareas domini-
canas)".
En efecto, los ingenieros Roy y Tippenhauer, miembros de la Comision Delimi-
tadora Haitiana, en una carta dirigida al Presidente Vincent el 9 de marzo de 1935 le
informaron: "Lo que le incluimos es un asunto que puede serle agradable; permite
constatar que si el Tratado de 1929 hubiera sido ejecutado, tal y como fue acordado,
la perdida haitiana hubiera sido considerable". Luego, los dos ingenieros incluyeron
el siguiente cuadro:

ESTADO
Terrenos Entregados Por Parte de los Haitianos
Como Resultado del Acuerdo de 19 29

Carreaux Tareas

I Fuente del rfo Libon 9,496 100,468


,II Region de La Miel 30,000 317,400
III Region de Sabana Puerta 550 5,819
IV Region de Artibonito y Macasias 4,250 44,965
v Region del Fuerte de Cachiman 334 3,534
VI Region Rancho de las Mujeres 7,150 75,647
VII Region Nan Baye 450 4,761
VIII Region entre Gros Mare y
Cabeza de Agua 21,135 223,608
TOTAL 73,365 776,202

Terrenos Entregados por Parte de los Dominicanos


Como Resultado del Acuerdo de 1929

I Region de la Cordillera 725 7,670


II Region del Lago Azuei 4,400 ( 5,125) 46,55 2 (54,222)
La perdida haitiana despues de ese
Tratado hubiera sido 68,240 721,980

229
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

Terrenos Entregados Por Parte de los Haitianos


Como Resultado del Acuerdo Final

I Fuente del Rfo Libon 125 1,322


II Region del Artibonito y Macasias 4,250 44,965
III Region del Fuerte Cachiman 334 3,534
IV Region Nau Baye 900 9,522
v Region Gros Mare 1,375 14,547
VI Region Pi timi-Boucan/Tanhou 2,800 29,624

TOTAL 9,784 103,514

Terrenos Entregados por parte de los Dominicanos


Como Resultado del Acuerdo Final

I Region del Lago Azuei 4,400 46,552


II Region del Gros Mare 100 1,058
' (4,500) (47,610)
Perdida Haitiana Definitiva 5,284 55,904

Terreno Retomado por Haiti


(721,980-55,904) 62,956 666,076

Vincent agregarfa: "Este feliz Acuerdo de la cuestion de la frontera creo entre


los dos pueblos un ambiente reconfortante de confianza y de cordialidad. No era en
si un objetivo, pues, tal como lo dijo entonces un periodista dominicano, era el pun-
to de partida de una nueva era de comprensi6n mutua entre las relaciones entre la
Republic a Dominicana y la Republica de Haiti".
Mas de una generacion de dominicanos otorga a Trujillo mucho credito por ha-
ber resuelto el problema fronterizo. La propaganda oficial fue muy efectiva, pues
muy pocos saben que Trujillo cedio a Haiti 666,000 tareas que, segiln el Acuerdo de
Horacio Vasquez de 1929, eran territorio dominicano y las cedio en un "dando y
dando", a cambio de un pacto politico que imposibilitaba a los exiliados antitrujillis-
tas residir en Haiti. Conociendose ahora el verdadero resultado de ese tratado froh-
terizo de 1936, ~debe Trujillo seguir recibiendo ese credito?
Trujillo critic6 acremente a Horacio Vasquez en 1930, por supuestamente ha-
ber hecho un pacto politico en 1929 con el Presidente de Haiti por medio del cual
ambos se comprometieran a darse apoyo mutuo en sus planes de continuacion en el
poder, a pesar de su inconstitucionalidad.
Sin embargo, seis afios despues, el propio Trujillo lleg6 a otro acuerdo politico,
tambien con el presidente de Haiti, por medio del cual se daban apoyo mutuo en sus
planes de continuacion en el poder, no permitiendo que oposicionistas complotaran
desde el pa!s vecino. Pero este segundo acuerdo, Trujillo lo negoci6, a cambio de en-
tregar 666,076 tareas de tierra a los haitianos, tierras que Horacio Vasquez habfa lo-
grado, en 1929, que fueran reconocidas por los haitianos como dominicanasl
A pesar de que el acuerdo de 1935 era un exito para los haitianos, en terminos
territoriales, Vincent no pudo llegar a ese acuerdo definitivo mientras no pudiera ga-
rantizar que su Congreso se lo aprobatfa.. Tuvo que esperar el referendum del 10 de

230
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

febrero y la expulsion de los congresistas opositores para poder fonnalizar un acuer-


do con Trujillo. En efecto, en los primeros dias de marzo el ya sumiso Congreso hai-
tiano felicitaba a Vincent por el nuevo tratado. El Senado se asocio a la Camara de
Diputados y proclamo que el Presidente Vincent "bien mereda de la patria". Esta
decision de felicitar a Vincent la tom6 el Senado precisamente el mismo dia en que
fueron juramentados los nuevos "recien electos" dociles Senadores. El Congreso
anuncio que "es bajo la reconciliaci6n entre el Poder Ejecutivo y el Senado que el
deseo de colaborar entre la legislatura y el Poder Ejecutivo tendra realidad".
Esa primera visita de Vincent a Santo Domingo fue muy festejada. Vino por
tierra. Lescot, el Vicepresidente Peynado y el Canciller Logrono lo fueron-a recibir
a Bani. Las escuelas de esa ciudad y de San Cristobal lo saludaron a su paso. Bande-
ras de ambos paises fueron colocados en los caminos, Trujillo lo salud6 en el kil6-
metro siete de la carretera Sanchez. La sirena del Listin aviso su llegada a la ciudad.
El Ayuntamiento lo nombr6 Hijo Honorifico.
Frente a la Legacion haitiana se levanto un arco con la insignia: "El Presidente
Trujillo, amistosamente al Presidente Vincent". El Presidente haitiano vino acom-
pafi.ado por su Canciller Hibbert, el Coronel Calixte, el Coronel Andrey el Senador y
periodista Moravia.
En la Legaci6n haitiana, con una copa de champafi.a en la mano, Trujillo le dijo:
"Aqui estamos, desde el mas humilde militar hasta el mas elevado civil, para servirle
y recibir su orden. Ha llegado a vuestra casa".
En un acto en la Fortaleza Ozama, el Coronel Calixte y el Coronel Federico
Fiallo intercambiaron brindis. El Listin comento como: "Un funcionario haitiano,
que es ademas pariente de nuestro primer magistrado, asisti6 al lunch. Se trata delJefe
de Protocolo, Sr. Turenne Carrie, ligado por su sangre al Generalisimo Trujillo". Para
esa epoca Trujillo todavia no se sentia abochornado por tener sangre haitiana, de lo
contrario la prensa no hubiera hecho ese comentario. Vincent fue condecorado, preci-
samente con la Orden de Duarte, el que libert6 a los dominicanos de Haiti y se le ofrecio
un baile en el Palacio Nacional, unaparadamilitar, asf como un diacampestre en la Ha-
cienda Fundaci6n del dictador, donde admiro el ganado y el balneario de La Toma.
Trujillo, junto a Vincent y frente a un batall6n de soldados dominicanos dijo:
"Yo quiero repetir frente a vosotros, para que lo recojais y lo lleveis en el corazon,
que esta latente en mi pensamiento el anhelo de que, si alglin dia la bandera de Haiti
y la bandera dominicana tienen que sufrir adversidad, o ganar laureles de triunfo, sea
en el campo del mismo infortunio, o de la misma gloria".
Vincent, respondiendo afinn6: "Aun perfodo lamentable de desconfianza y de
incomprension, mantenido solamente por una larga ausencia de mutua penetracion
de nuestros dos gobiemos y de nuestros dos pueblos, ha sucedido en nuestras relacio-
nes una era de union indefectible, entre los descendientes de Duarte y los descen-
dientes de Dessalines y de Peti6n. Esta sera vuestra gloria, senor Presidente, y mi or-
gullo de haber trabajado resueltamente, en plena consciencia de nuestras responsabi-
lidades de jefes de Estado".
Trujillo, en el Congreso dominicano, dijo: "No habra y de hecho no hay mas
conflicto fronterizo". Vincent, finalmente entreg6 4,3 00 d6lares en donativos para
el leprocomio y los asilos. Felix A. Mejia comentaria en su obra que esos regalos de
Vincent fueron modestos, en corilparacion con los que habia hecho Trujillo en Puer-
to Principe, pues Vincent buscaba con su gesto darle a Trujillo una leccion sobre
buen comportamiento y buena educacion.
231
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

Cuatro semanas despues de acordado el asunto fronterizo, se hizo de conoci-


miento publico que Juan de la Cruz Alfonseca, Oscar Michelena, y otros hab{an sido
apresados acusados de tratar de complotar asesinar a Trujillo. Pocas semanas despues
tambien serfa apresado Amadeo Barletta, dando es to inicio a una de las peores crisis en'.
las relaciones entre los Estados Unidos y Trujillo 29 .
Como lo que se firmo el 27 de febrero fue un simple comunicado entre los dos
gobiemos, a Trujillo le interesaba mucho que la Comision Delimitadora trabajara ra-
pidamente en el terreno, pues no querfa que el protocolo tuviera que ser sometido al
Congreso haitiano en 1936, un afio supuestamente electoral, durante el cual los legis-
ladores haitianos estan'an preocupados en asuntos pollticos y por lo que podrian di-
ferir su conocimiento. Para finalizar los detalles del diseno de la "carretera intema-
cional" y la redaccion del protocolo sobre La Miel, Trujillo nombr6 nuevos miem-
bros de la Comisi6n Delimitadora de Fronteras. Ahora estaria compuesta por Garcia
Mella y los ingenieros Casimiro (Bin) Gomez y Manuel (Fl6n) Gautier, mientras que los
haitianos nombraron precisamente a Elie Lescot, Louis Roy y Gentil Tippenhauer.
Lo anterior significa que Manuel Arturo Pena Batlle, quien antes presidfa la Co-
mision dominicana, quedaba exclu{do de la misma. Pena Batlle era un fuerte, aun-
que pasivo opositor de Trujillo y, como se recordara, en marzo de 1930 habia renun-
ciado de esa Comision aunque luego retiro su renuncia. El dictador habfa sacado de
sus funciones al dominicano que mas conoda sobre el asunto fronterizo. Tres meses
despues surgi6 la idea de cambiar el nombre de la Capital, para que se llamara Ciudad
Trujillo. El dictador, en un gesto de falsa modestia, anuncio que no aceptarfa ese
cambio. Surgieron cientos de cartas y telegramas publicos pidiendo al "benefactor"
que reconsiderara su decision. Solo fue publicada una carta felidtando a Trujillo por
su "desprendimiento". Su au tor: Manuel Arturo Pena Batlle. Galindez informa que
Pena Batlle le cont6 que ese gesto casi le cost6 la vida. La desgracia de Pena Batlle
duro hasta el mes de julio de 1936 cuando fue incorporado a la Comisi6n Consultiva
de la Cancilleria, Comision que, entre otros asuntos, trataba temas haitianos. Sin em-
bargo, fue s6lo hacia finales de 1941 cuando Pena Batlle, considerado como uno de
los principales intelectuales en oposicion al regimen de Trujillo, pasaria a ocupar una
posici6n importante en el regimen. Mientras tanto trabajarfa para los ingenios de la
familia Vicini, grupo que protegia a otros opositores, como lo eran Luis Felipe Vidal
y Viriato Fiallo.
A partir de 1942, se convertiria, como Ministro, en el principal ideologo de)
antihaitianismo trujillista.
La crisis provocada por el apresamiento de Amadeo Barletta tuvo como "chivo
expiatorio" a Arturo Logrono y en mayo fue substituido como Canciller por el Dr.
EH as Brache. En junio, Vincent enmendo, a traves de un supuesto "Plebiscito Nacio-
nal", la Constituci6n, la cual lo proclamaba "reelecto por cinco afios mas", es decir
hasta mayo de 1940. La nueva version planteaba, ademas, que el Poder Legislativo y
Judicial exist{an mas bien para ayudar al Presidente y funcionaban bajo SU autori-
dad. Como muy bien lo apuntala Dante Bellegarde, "En la Constitucion de 1935 fue
suprirnido el sistema representativo de gobiemo y reemplazado por un regimen de
autoridad". Con los nuevos poderes, Vincent, por fin, ratifico la compra del Banco
Nacional de Haiti. El Presidente de Haiti cada dia mas se acercaba hacia un sistema
de gobiemo como el de Trujillo, con la diferencia de que, con su nueva Constitucion,
Vincent ni siquiera cubrfa las formas.
Durante ese mismo mes la situacion econ6mica haitiana se deterior6 mucho, al

232
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

imponer Francia aranceles al principal producto de exportacion haitiano: El cafe. En


base a un acuerdo de 1930, modificado en 1934, ese pa{s habfa otorgado una cuota,
sujeta a aranceles minimos, al cafe haitiano, a cambio de un tratamiento preferencial
a los productos franceses. En mayo de 1934, Haiti firmo un acuerdo comercial con
los Estados Unidos, por medio <lei cual ese pai'.s otorgaba ciertas concesiones sobre
las exportaciones haitianas, a cambio de una reduccion arancelaria para los produc-
tos norteamericanos. Francia riposto eliminando el privilegio al cafe haitiano. Como
el grueso de las exportaciones de ese producto iba a Francia, esto redujo el precio de
exportacion <lei cafe.
Una evidencia de que el comercio fronterizo dominico-haitiano era importante
para aquella epoca, fue la peticion hecha, en noviembre de 1935, por los comercian-
tes de Neyba y Duverge de que se les permitiera vender sus productos en la frontera.
Para conmemorar el primer aniversario de la "segunda liberacion de Haiti'.'', es
decir la salida de los Infantes de Marina, Trujillo envi6 en mision especial a su nuevo
Canciller Ellas Brache y a su ex-ministro en Puerto Principe, Moises Garcia Mella y
condecoro, de nuevo, al Ministro haitiano Lescot. Sin embargo, en el momento de
iniciarse esas celebraciones, el gabinete en pleno de Vincent renuncio. El nuevo Can-
ciller lo serfa Yrech Chatelaine. Al mes siguiente, en septiembre, Trujillo serfa opera-
do, tres veces, por el Dr. Marion, conocido urologo frances. Lo tenso de la situacion
polltica de Hait{ en ese mes se hace evidente en un reporte <lei Ministro norteameri-
cano donde explica que el ex-canciller Lucien Hibbert, quien habfa renunciado en
marzo de ese afio, habfa sido acusado de estar complotando contra el regimen y de
mantener contactos dudosos con oficiales de la Garde, con el prop6sito de promover
su propia Presidencia y se encontraba mas o menos sujeto a prision domiciliaria. Se-
giln Heinl, Hibbert a quien habfa contactado era nada menos que al Coronel Calixte,
quien de inmediato report6 este primer complot a Vincent. Era logico el acercamien-
to a Calixte pues entre el y el J efe de la Guardia Presidencial, el Coronel Armand
existfan desacuerdos pues Armand era considerado el favorito de Vincent, a pesar de
haber sido castigado por los oficiales norteamericanos en 1931 por involucrarse en
actividades pollticas. En octubre de 1934, a dos meses de haber salido los Infantes
de Marina, Armand le habfa advertido a Calixte: "Cuando quiera conseguir <lei Presi-
dente cualquier cosa para La Garde, hable primero conmigo". A mt!diados de 1935
Armand convenci6 a Vincent que comprara armamentos adicionales los cuales, junto
con el grueso de los dejados por los norteamericanos, se almacenaron en el sotano
<lei Palacio Nacional, donde Armand los controlaba. Cuando Calixte solicitaba arma-
mentos para entrenamiento, Armand se los negaba. Con relacion a los once senado-
res "disidentes", quienes hab{an sido sacados de sus cargos por el gobiemo, con mo-
tivo del plebiscito de febrero, dos de ellos, Seymour Pradel y Pierre Hudicourt, esta-
ban en sus casas, sujetos a estricta vigilancia y pocas veces bajaban de Kenskoff para
entrar a la ciudad. Un sacerdote frances que se atrevio a ofrecer un almuerzo a Pradel
fue expulsado <lei pai'.s por Vincent quien tambien se ofendio cuando el Dr.
Gruening, amigo de Roosevelt, se atrevio tambien a contactarlo, pues considero el
acto como una intromision en los asuntos intemos de Haiti'..
Como prueba de las muy buenas relaciones pollticas existentes entre Trujillo y
Vincent en esa epoca, vale citar la forma en que el gobiemo y la prensa dominicana
trataron la propuesta hecha por la delegacion haitiana en la segunda asamblea gene-
ral <lei Instituto Panamericano de Geografi'.a e Historia, de que el nombre de la isla
fuese el de "Haiti". Bajo otras circunstancias esto hubiera provocado un escandalo
233
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

en Santo Domingo. Sin embargo, la prensa dominicana apenas defini6 la propuesta


como "desafortunada'', al tiempo que explicaba que la Academia Dominicana de la
Historia hacfa tiempo que apoyaba la idea de que la isla se Hamara "Santo Domingo".
En octubre Vincent paso un decreto-ley estableciendo que solo los haitianos de
origen podrfan ejercer el comercio al detalle. Con la medida se buscaba afectar a los
sirio-libaneses. Como pocos dominicanos eran comerciantes residentes en Hait{, la
misma no perjudico las relaciones entre los dos paises.
El unico reporte sobre actividades de exiliados en Hait{ durante 1935 fue el in-
forme del Consul Dominicano en el Caho, en el sentido de que Felito Valerio, des-
pues de haber sido expulsado, habfa retornado de Turquilan y se encontraba en Port
de Paix. Habfa bien escogido el lugar, pues la "paz" reinaba en Varsovia.
Ese mismo consul confirmaba el recibo de un dinero enviado por Trujillo para
"ayudar" al periodico "La Renovaci6n", de Caho Haitiano, es decir, para que no cri-
ticara, sino exaltara, a SU regimen.
A pesar de lo tranquilo que estaban las cosas en el Caho, en julio se le denunci6
a Trujillo que su Consul en Juana Mendez, Anselmo Paulino, "visitaba constante-
mente el Caho y pasa mas tiempo alll". Seis meses d~spues se le nombrarfa, por se-
gunda vez, Consul en esa ciudad, la segunda mas importante de Haiti.

4. MANO DE OBRA HAITIAN A

En mayo y septiembre de 1934, Trujillo hizo pasar una ley de colonizaci6n en


terrenos del Estado en la Hnea fronteriza que favoreda que alH se establecieran agri-
cultores de raza blanca. En cuanto a las relaciones dominico-haitianas, el aspecto
mas importante de la misma era que declaraba de utilidad publica la adquisicion por
el Estado dominicano de una faja de por lo menos diez kilometros de ancho, a todo
lo largo de la Hnea fronteriza, con el proposito de que alH se estableciera una coloni-
zaci6n permanente. La ley tambien estipulaba que en las colonias fronterizas hasta
un 25% de los colonos podr{an ser extranjeros, con tal de que fueran blancos. Tam-
bien contemplaba el establecimiento de "colonias penales militares". As{ vemos co-
mo, paralelamente con las negociaciones para lograr definir la Hnea fronteriza, Tru-
jillo, ya a mediados de 1934, aceleraba su poHtica de crear una especie de "cordon
sanitario" humano en la frontera.
En octubre de 1934 Trujillo dict6 el reglamento de la ley que obligaba a que un
70% de los empleados de todas las empresas fueran dominicanos. Diez meses antes,
como se recordara, el Administrador del Central Romana habfa logrado que Trujillo
acordara que la ley no fuera implementada, al manifestarle Trujillo que no pensaba
pasar su reglamento, pero, obviamente, luego cambio de parecer. La Legaci6n norte-
americana, al reportar la noticia, expresaba su esperanza de que Trujillo fuera flexi-
ble en su aplicacion, ya que la misma le daba potestad de exonerar de dicho 70% a
las empresas agricolas que utilizaran braceros. En cuanto a los otros tipos de emplea-
dos, citaba el caso del Central Romana, el cual estaba todavfa utilizando un 45% de
extranjeros, por lo que no podfa, de inmediato, cumplir con esa iey. Como era usual
en esos casos, a los pocos dfas de conocerse el reglamento, los representantes de la
industria azucarera se reunieron, esta vez con el Secretario de Trabajo y Comunica-
ciones, hicieron las representaciones de lugar, y poco tiempo despues, el Canciller
dominicano le indicaba al Ministro norteamericano que Trujillo habfa aceptado las
recomendaciones de los ingenios, en cuanto a la forma de .aplicar el reglamento. Las
234
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

compan1as extranjeras, por su lado, se habfan comprometido a emplear mayor nu-


mero de dominicanos, con el prop6sito de entrenarlos para que pudieran, eventual-
mente substituir a los extranjeros. En su exposici6n, los norteamericanos le manifes-
taron al Secretario, que los ingenios, en cuanto a empleados de oficina y a los tecni-
cos se referfa, "podran, sin perjuicio de sus actividades, estar, dentro de un tiempo
razonable, en la posibilidad de lograr que el 70% o mas de su personal este formado
por trabajadores del pais", aunque en esos momentos la proporci6n era solo de un
50%. Agregaron que la limitaci6n de un 30% de empleados extranjeros era imposible
de cumplir, dados los requerimientos de personal tecnico para el manejo de la indus-
tria azucarera. Pidieron la modificacion de la ley para que otorgara un plazo de cinco
aiios para llegar a solo un 30% de extranjeros. En cuanto a los braceros, los ingenios
plantearon: "Es notorio que las empresas agricolas en gran escala necesitan importar
braceros extranjeros en una proporci6n que excede los Hmites previstos por el Ar-
ticulo lro. de la ley. Esa necesidad ha sido reconocida por la ley misma y, en la prac-
tica, no serfa posible llevar a cabo una zafra sin el concurso de los braceros extranje-
ros. Por otra parte es notorio tambien que dados los cuantiosos gastos que implica la
importacion de braceros, siempre se prefiere al bracero dominicano, teniendo en
cuenta, ademas, sus aptitudes, antes de otorgarle preferencia al bracero extranjero"30.
Trujillo, a pesar de la obvia falsedad del comentario anterior, cedio ante los re-
querimientos de los ingenios azucareros, pues, en noviembre, autorizo al ingenio
Santa Fe utilizar hasta un 75% de braceros extranjeros, en vez del 30% previsto por
la ley, y al mes siguiente, autoriz6 a los centrales Barahona y Romana utilizar hasta
un 60% de extranjeros y al Porvenir hasta un 70%. Otra vez mas fracasaban los es-
fuerzos de Trujillo de obligar a los ingenios norteamericanos, a traves de leyes, regla-
mentos e impuestos, a que utilizaran menos cortadores de caiia haitianos.
El Vicec6nsul norteamericano, en un reporte de noviembre de 1934, sobre mo-
vimientos migratorios en Santo Domingo, con mucha raz6n explicaba que: "La po-
blacion de la Republica consiste, en gran parte, de gente de la raza negra y, a pesar
de medidas regulatorias favorables a la inmigracion de gente de la raza blanca, duran-
te los Ultimos cuatro aiios Ia mayorfa de las personas que han migrado al pais son de
la raza negra"31 . Lo que no mencio~aba, por supuesto, el Viceconsul era que la ex-
plicacion de esa obvia contradicci6n entre objetivos y realidades se debfa a las pre-
siones de la industria azucarera, perteneciente, precisamente, a sus t:onciudadanos.
Como dato curioso vale la pena citar que menciona que durante los afios 1931, 1932
y 1933 solamente hubieron 64, 41 y 62 solicitudes de visas de migrantes de domini-
canos para residir en los Estados Unidos y que, con pocas excepciones, esas personas
lo que querian era unirse a sus familiares ya residentes alli. Salir de Santo Domingo,
bajo Trujillo, obviamente no era tarea facil.
En enero de 193 5 los administradores de los ingenios hicieron que sus colonos
tambien protestaran a travez de-la prensa por las limitaciones de la ley que exigia un
70% de mano de obra dominicana32. La ley del 70% fue modificada en febrero de
1935, pero mas bien para favorecer a pequefias empresas, presumiblemente de espa-
fioles y libaneses, ya que la {mica forma en que favorecia a los ingenios era que de-
finfa como dominicanos a los que tuvieran por lo menos diez aiios residiendo en el
pa{s y con hijos dominicanos. De todas maneras, lo importante no era lo que decfa
la ley, sin6 la liberalidad con que Trujillo otorgaba la exoneracion a la misma, pues
en el mes de enero de 1935 permiti6 al ingenio Cristobal Colon utilizar hasta un
70% de braceros extranjeros (en vez del 30% previsto por la ley) y, al mes siguiente,
235
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

di6 un permiso de hasta un 50% para el ingenio Angelina y esa misma proporci6n
para la Yuquera de Quinigua, empresa norteamericana que se dedicaba a sembrar
yuca para la exportaci6n. Como se ve, el concepto de bracero extranjero no se limit6
a la industria azucarera. Un caso curioso fue el permiso que di6 al Sr. Luis E. Del
Monte para utilizar, en su empresa agr1cola, hasta un 95% de braceros extranjeros y
a la Hacienda Merct;des, perteneciente aJ. Mota Ranche, un 70%. Los otros ingenios,
entre noviembre y diciembre de 1935, recibieron permisos para utilizar hasta un
70% de braceros extranjeros (Romana, Santa Fe, Porvenir, Compafifa Azucarera Do-
minicana, Bahoruco Company y Cristobal Colon).
El Ingenio Porvenir, por ejemplo, trajo 400 haitianos y 25 cocolos a traves de
Dajab6n y San Pedro de Macoris, y la Barahona Company, 2000 haitianos, por la
frontera.
Las dificultades por las que atravesaba la industria azucarera en esos afios se
hacen evidentes por el hecho de que, en abril de 1935, el Central Romana anunci6
que, al finalizar la zafra, no renovarfa sus contratos para el corte de la cafia de su
propiedad con contratistas privados. El prop6sito de ese anuncio era lograr contra-
tos menos costosos, con otros grupos.
El censo de mayo de 1935, el primero realizado durante la dictadura de Trujillo,
evidenci6 que un 3.6% de la poblaci6n total (52,657 personas) estaba compuesto por
haitianos. Esto comparado con un 3.2% (28,258 haitianos) quince afios antes, en
1920. En terminos absolutos, sin embargo, implicaba casi una duplicaci6n de haitianos.
La distribuci6n de la poblaci6n total por raza indicaba un 13% de blancos, un 16%
de negros y un 71% de mestizos. Sin embargo, mientras en 1920 un 70% de estos
haitianos vivfan en las tres provincias fronterizas, ya para 1935 esa proporci6n habfa
bajado a un 52.4%, dado el incremento de la presencia haitiana en las zonas azuca-
reras.
La proporci6n de blancos habia disminu{do, pues en el censo de 1920 era de un
25%. Un 70% de todos los negros se encontraban ubicados en 1935 en las zonas de
los ingenios azucareros. Sin embargo, en Montecristi un 25% de la poblaci6n estaba
compuesta por negros, muchos de los cuales presumiblemente eran haitianos. La tasa
de crecimiento de nuestra poblacion se habia reducido de un 4.1% entre 1911 y
1930 a tan solo un 3.2% a partir de 1931.
En noviembre de 1935 se pas6 una ley que estableda que los extranjeros, para
poder sacar su cedula personal de identidad, tenian que acompafi.ar su solicitud con
un certificado de registro en su consulado. La industria azucarera protest6 de nuevo
ante el gobiemo, pues se presumfa que los consulados ingleses y haitianos cobrarian
por esos certificados y, ante la incapacidad econ6mica de los braceros de pagarlos,
era obvio que esto se convertida en un costo adicional para los ingenios. Ademas,
~cuantos haitianos y cocolos podr{an probar su nacionalidad ante su consulado? El
rep_resentante legal del Central Romana, en conversaci6n con el Ministro norteameri-
cano, acus6 al Canciller dominicano, Moises Garcia Mella, de ser el responsable de
esa legislaci6n y de estar en contubemio con el Ministro haitiano, Elie Lescot, ya
que este ultimo se beneficiarfa, al cobrar en su consulado por el registro de haitianos
residentes en el pa{s. Inclusive acus6 a Garda Mella de participar en la repartici6n de
los beneficios que obtendrfa el consulado. De todas maneras, al mes siguiente, esaley
fue derogada otra vez, debido presumiblemente a la presi6n ejercida por los ingenios
azucareros norteamericanos sobre Trujillo.

236
I
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

1. Rafael Vidal Torres,


Ministro dominicano
en Puerto Principe
(enero 1935-julio 1936).

Para participar en las ;:


festejos

:;,,.. :, 'AllJl~nu .. ,, '
lll'lt(ril~~"-'... lj"'S-'~
conmemorattvos . '' > ...,............
de la Independencia
dominicana,
el Presidente Vincent
efectu6 su primera
visita a Santo Domingo
entre el 26 de febrero
y el 2 de marzo de
1935. El Listin Diario
le da una calurosa
bienvenida.

237
SEPTIEMlJRE 1934-DICIEMBRE 1935

PHIMEHAS GRABCAS DE lA llEGADA OEl POTE: VINCENl f?!E:r::~1~{Xr::


~~~~~~......;__:~...;.~~~~~~~......;'--~~~~~~~~~~ lacasadecampodel
r-r-~:""T""~~~~~ Canciller
Arturo Logrono.
Aparecen en
lafoto el
Vice-Presidente
Peynado quien,
junta con Logrono,
habt'a recibido a
Vincent en Bani.
Aparecen tambien
el Coronel
Ciprian (Larguito),
el Coronel Castillo
y el Coronel
Veras Fernandez.

Trujillo y Vincent escucban las himnos de sus


respectivos pafses en la entrada de la Legacion
haitiana en Santo Domingo. Vincent vino acom
paflado par su Canciller Leon Laleau, su
Ministro de lo Interior Elie Lescot, el Comandante
de hi Garde Demostenes Calixte y el Coronel
Jules Andre.

238
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

"Los dos ilustres


Presidentes
sellan con un abrazo
la confraternidad
dominico-haitiana".
(Pie original de la
fotografi'a). Trujillo
condecoro a Vincent
durante su primera
visita a Santo
Domingo. Aparecen,
entre otros, el
Vice Presidente
Peynado y el
Canciller
Arturo Logrono.

Trujillo y Vincent.
saliendo
de la Catedral
despues
de un Te Deum.

Trujillo y Vincent
al salir del Senado
el 2 7 de febrero
de 1935.
Durante su visita,
Vincent estuvo en
el balneario de
La Toma
y en la Hacienda
Fundacion,
pertenecientes ambos
a Trujillo~

239
SEPTIEMBRE 1934-DICIEMBRE 1935

Pero al tiempo que pasaba esa ley que afectaba a los extranjeros, Trujillo modi-
ficaba el C6digo Penal para establecer una norma absurda: "Los vagos legalmente de-
clarados tales, senin condenados, por el simple deli to de vagancia, a pagar una multa
de cinco a cincuenta pesos oro y a falta de pago sufriran apremio corporal a raz6n de
un dfa por cada peso. Si los vagos fuesen menores de 18 aii.os seran intemados en
una casa de correcci6n o llevados a una de las colonias agr1colas que a ello destine el
Gobierno, hasta que lleguen a la mayorfa de edad". Esta increlble Ley daba facultad
a Trujillo para apresar a cualquiera que se considerara que fuese un vago y tambien
facultaba utilizar a los nifi.os, en forma gratuita, actuando como esclavos, en las colo-
nias agdcolas. El objetivo era que todo el mundo, nifi.os o adultos, trabajara.

240
CAPITULO VII
1936

"Durante el discurso de Trujillo se dice que coment6,


para el deleite de todos:
'Me enorgullezco en declarar
ante mis conciudadanos y frente al mundo,
que una alta proporci6n de sangre africana
corre por mis venas '.
Hacia el final de la ceremonia,
al salir Trujillo del palacio, se acerc6 a la bandera haitiana
que era llevada por la Guardia de Honor
y con el instinto verdaderamente latinoamerfrano
para lo dramatico, la bes6,
una acci6n que ha sido altamente mencionada
y elogiada en la prensa local".
(Reporte de/ Ministro norteamericano en Haiti
sobre la segunda visita de Trujillo a Puerto Principe,
en marzo de 1936).

"Constituci6n ce papier, baionette Ce fe".


(La constituc6n es papel, la bayoneta es acero ).

Proverbio haitiano.

241
N)
>{:>.
N) CRONOLOGIA DE ACONTECIMIENTOS
Fecha En la Republica Relaciones En los Estados
1936 Dominicana En Haiti Dominico-Haitianas En Centro America Unidos

Enero Se inicia campa:fi.a para la


reelecci6n de Trujillo
(1938-1942)

Febrero Trujillo reasume la Presi- Vincent firma un segundo Ernesto Bonetti Burgos
dencia. contrato-Monopolio con la nombrado Canciller en lu-
United Fruit. gar de Garcia Mella. Truji-
llo le sugiere a Roosevelt
que promueva la migi:aci6n
de puertorriqueiios a Santo
Domingo. Delegaci6n hai-
tiana participa festividades
conmemorando la lndepen-
dencia dominicana.

Marzo ;:,e modifica el contrato pa- Trujillo llega el dfa 8 a


ra la compra del Banco Na- Puerto Principe donde fir-
clonal de Haiti. Vincent ha- ma el protocolo pone fin a
ce pasar ley aprobando el cuesti6n fronteriza. Vislta a
contrato con la United Caho Haitiano y regresa por
Fruit. Se firma acuerdo co- Dajab6n el dfa 11. PrensaDo-
mercial con los Estados minicana aboga por inmi-
Unidos. graci6n de blancos. Pedro
Purcell Peiia nombrado Se-
cretario de Legaci6n en
Puerto Principe.

Abril Sequfa azota al pais. Crisis Disturbios en la zona de Ca- Camara de