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e
AU NE PEUT CONSTRUIRE SA
SOUVERAINET ALIMENTAIRE AVEC DES MODELES AGRICOLES
DU XX sicle .
e
Leffet abrasif des chiffres, met nue la situation de la scurit alimentaire que
les dclarations politiques enrobent dans des discours enchanteurs. Une
approche analytique tente de percer les crans utiliss pour dissimuler la
conscience collective une ralit dbarrasse de toute subjectivit. Oui, la
situation a tout de quoi alarmer, mais elle nest pas perdue pour autant. Il est
juste bon de savoir sur quoi on met les pieds si on dcide daller loin. La lecture
amorale telle que le veut la science, dnue de toute subjectivit, peu sembler
crue, la limite agressive, mais elle gagne en pertinence, en raison et en logique.
Avant de mesurer lampleur de leffort quil faudra injecter pour pouvoir,
construire et consolider sa souverainet alimentaire dans une dimension
spatiotemporelle, il faut donc dabord de faire le point sur la situation actuelle.
Le prix du ptrole a dcroch des 115 dollars en Juin 2014, voil bientt trois
ans. Depuis sa chute lAlgrie comme beaucoup dautres pays rentiers des
hydrocarbures, se trouve invitablement dans une situation dlicate puisquelle
est rappele par le problme crucial de sa scurit alimentaire.
O en sommes nous et quel bilan peut-on faire des actions entreprises pour
construire un minimum de scurit alimentaire ? Entre des analyses bases sur
les chiffres officiels, et une ralit sans contour dfini, noye dans lopacit de
linformel, il est difficile de percevoir la situation dans laquelle le pays est
emptr.
Si en Algrie les chiffres contradictoires et approximatifs sur la production
agricole sont courants, le recoupement des donnes avec celles de centres
dtudes, dobservateurs indpendants, dinstitutions internationales,, plaqus
sur des lments de rflexion technique labors sur des bases pratiques du
contexte national, peut permettre de cerner le niveau de la scurit alimentaire
du pays.
On peut se demander comment est-il possible que cet coumne, excdentaire en
biomasse agricole une dizaine danne aprs son indpendance, soit devenu, le
plus gros importateur de produits alimentaires dAfrique.
Nous pourrions remonter au paloberbre, nous rencontrerons des pisodes de
famine toujours lies des facteurs environnementaux, des guerres, , des
crises caractre sporadique. Les priodes coules pour trouver lquilibre
entre la disponibilit des ressources et les besoins alimentaires, taient
gnralement traverses avec beaucoup de pertes humaines. LAlgrie, comme
tout autre pays, a hrit dun systme de production agricole, impos par le
climat et les ressources disponibles, sur lequel lhistoire des Hommes a empil
des trajectoires diffrentes. Cet imparable hritage historique permet de
comprendre le rapport dynamique qui illustre le type de lien trophique tabli
entre les hommes dans leur biotope. Cest sur la base des empreintes indlbiles
~1~
du pass quil faudra construire, sans rupture, en intgrant judicieusement une
nouvelle politique alimentaire. Celle-ci doit rpondre au besoin du prsent, tout
en dterminant une future feuille de route adapte la ralit de demain.
En Algrie, lcart caractre structurel sans cesse croissant entre les besoins
alimentaires de la population et les ressources disponibles a pris aujourdhui des
proportions jamais gale. Pour la premire fois de leur longue histoire, les
populations de ces territoires risquent de sexposer une crise alimentaire
jamais vcue auparavant.
PARTIE I
~2~
Un pays de 40 millions dhabitants qui assurerait 72% de ses besoins
alimentaires, et qui en mme temps importe le tiers* (lordre de 10 milliards$)
des produits alimentaires destins toute lAfrique qui compte 1.2 milliards
dhabitants. LAlgrie importe donc en fait pour lquivalent de 600 millions
dafricains, ou on peut dire encore que 3% de la population africaine importent
lquivalent de 30% de produit alimentaires!
Il est vrai que lon sest habitu voir le flux des denres alimentaires partir des
ports vers lintrieur du pays et non pas linverse.
Faut-il stonner, sinquiter, saffoler, en principe il y a largement de quoi.
* -Daprs la Banque africaine de dveloppement (BAD, lAfrique a dpens en 2015, 35 milliards $
dans limportation de produits alimentaires.
-Importation produits alimentaires Algrie ; 2014 pour 11.4 milliards$ -2015 pour 9, 3
milliards$(augmentation des volumes et baisse en valeur.
~3~
Cette valeur de la production agricole nationale
On annonce aussi que la valeur dclare de la production agricole nationale est
de 35 milliards de dollars !
La valeur de la production agricole mondiale pour lanne 2014 est de, 2200
milliards de $, celle de lUE de 440, de lAfrique 280, de lAllemagne de 51.5,
de lItalie de 55.2, de la France de 75.2, du Maroc 10-12.8, du Nigria 32.
Quant la valeur de la production agricole nationale elle est fixe 35 milliards
de dollars/an, ce qui est tout de mme intriguant. Surtout qu premire vue,
devant labsence doutil de contrle administratif, ce chiffre devient tout fait
contestable. En comparant dautres pays, le scepticisme monte dun cran, le
chiffre annonc semble tout bonnement sortir de nulle part.
Si on reprend le secteur en bout de chaine, le producteur, qui nest pas
systmatiquement un agriculteur (spculateur de tout genre, affairiste),
travaille sans lien avec ladministration. Nimporte qui peut financer une culture,
il lui suffira de runir, les paramtres de base, terre cultivable, main duvre,
semences, et ne plus le faire la saison suivante si a lui chante. Il nest pas
tenu par une quelconque obligation communiquer ses chiffres, ou tout
simplement cooprer avec qui que ce soit. Bien au contraire, il fait tout pour
viter les circuits administratifs. Il est facile de comprendre que lagriculteur na
ni le temps ni intrt particulier pour aller trainer dans des bureaux. Il peut donc
librement sinstaller et se mettre produire, comme il peut abandonner, louer,
vendre,, sans avoir de compte rendre. Lagriculteur nayant aucun cahier
des charges respecter, rien ne loblige faire une culture donne, tout comme
il peut dcider tout simplement de ne rien faire. Les directions rgionales de
lagriculture nont ni les moyens ni les outils techniques pour collecter des
donnes. Par manque de visibilit, elles ne peuvent pas savoir ce qui se passe
dans les exploitations. Tout au plus, le bouche oreille aidant, elles arrivent
percevoir une partie de la ralit sans pouvoir tout quantifier.
Au niveau des changes commerciaux, linexistence de centrales dachats, de
structures de circuit de distribution, labsence de contrle sur les flux des
denres alimentaires, en valeur et volume, indpendamment de leur traabilit,
font que lon patauge dans lopacit quasi-totale. Actuellement on nest pas
capable de savoir exactement ce qui est cultiv un instant donn. On lest tout
autant pour la taille des surfaces emblaves dans les zones gographiques de
production agricole. On le sera encore moins pour la prochaine campagne
agricole. De ce fait on ne peut pas savoir si la production sera excdentaire ou
dficitaire. Dans le premier labondance fera le malheur des producteurs, car la
chute des prix peut mener la faillite. Dailleurs cest ce qui se serait arriv ce
printemps avec des producteurs de pomme de terre, qui ruins la saison passe,
ne se sont pas relevs pour investir dans ce qui est ni plus ni moins le hasard du
march !!
Tout ce ci explique en partie, limpossibilit de rguler les changes
commerciaux, de grer des stocks, de maitriser les prix. Il est donc tout fait
~4~
normal que a se rpercute rgulirement par des fluctuations importantes sur
les prix de loignon, de la pomme de terre, du poulet, de lail, et mme du
navet.
En fait en absence de relles corporations bien implantes, et structures,
ladministration se retrouve face un interlocuteur insaisissable. En fin de
compte la filire est totalement noye dans linformel, depuis la distribution des
intrants (semence, produits phytosanitaires,), en passant par la production et
jusqu la commercialisation, c'est--dire au consommateur. Le premier secteur
productif du pays chappe totalement un hypothtique plan de gestion du
secteur alimentaire. Il est donc vident quil ne peut y avoir de rflexion
constructive lchelle nationale, ni de prise en charge du monde agricole dans
son ensemble, cest comme si ctait vou pdaler dans le vide.
Cest partir dune situation inextricable, que les donnes sont senses tre
prleves, et avec lesquelles on est tout aussi sens grer.
Une question simpose, tout de mme ; comment veut-on grer si on ne
dispose mme pas de plan dassolement national ?
Dans ce cas, on peut annoncer le chiffre que lon dsire quant la valeur de la
production agricole, tant que celle-ci demeure confine lintrieur des
frontires dans un circuit totalement informel, cest une donne sans source
fiable donc sans valeur.
~5~
On peut noter aussi que lensemble des pays de lUnion Europenne, avec 175
millions dhectares, ont une valeur moyenne de la production agricole de 2.4 MI
de $ par million dhectares.
On est oblig de constater, toujours selon les dclarations offi officielles, que la
production de lhectare en Algrie a une valeur suprieur de 37 fois celle du
Nigria, de 30 fois celle du Maroc, et de 12.5 fois celle des pays de lU.E.
Partant du fait quaucunee nation dans le monde na encore mis au point un
systme agricole aussi performant, provenant dun pays reconnu pour sa faible
productivit agricole, ces chiffres paraissent totalement irrels, limite ridicules.
Mme si les chiffres sur la production agricole een Algrie sont ont souvent dicts
par les bilans prvisionnels aux quantits produites, et non pas linverse, en
donnant une image fausse aussi dcale de la ralit, ils deviennent la limite,
dangereusement trompeurs.
En dfinitive, les dclarations offici
officielles, les thories et pronostiques difis sur
la structure des chiffres existants sse fissurent delles mme.. Sil faut considrer
lAlgrie comme le chantier de demain, il faut raliser que la situation
daujourdhui sombre dans l linconnu. Alors quill est impratif de connaitre
exactement la distance qui nous spare dune crise alimentaire
alimentaire.
Peut-on
on parler de balance du commerce extrieur?
Un aperu sur les exportations de produits alimentaires, s, donne une ide du poids
de lconomie agricole sur la scne internationale. Les donnes existantes sont
plus crdibles,, elles sont publies par le Centre national de l'informatique et des
statistiques des douanes (CNIS)
(CNIS), et par l'Agence nationale de promotion des
exportations (ALGEX). Ces donnes se recoupen
recoupent gnralement avec celles des
institutions internationales.
On ne sattend pas que les exportations soient importantes, mais arriver les
mesurer par rapport aux quantits importes permet de connaitre ltat de la
balance commerciale du secteur agricol
agricole. Ces cinq dernires annes, contre toute
attente vue le tapage mdiatique, les exportations
exportations* ont chut.
~6~
Source : Auteur, sur la base des donnes du CNIS.
*leur faible valeur ne permet pas de les reprsenter sur un mme graphe que les
importations, le rapport tant infrieur un centime.
Personne ne peut souhaiter avoir multiplier par plus de 100 la valeur des
exportations pour quilibrer la balance commerciale. Cette disproportion a pour
le moins de quoi alarmer. Mais elle permet de cerner le gap et les dfis quil
faudra surmonter pour prtendre consolider la souverainet alimentaire. Toute la
socit est concerne, les efforts faire seront tels quils branleront toute la
structure socitale du pays; dplacement de population, changement demploi et
de fonction, viabilisation des campagnes, dcentralisation et dmocratisation du
dveloppement rural., un changement radical du paysage. On comprend tout
de suite que ce nest pas une simple affaire. Tout ce ci exige bien entendu une
maturit dans la rflexion qui ne peut tre la porte de ceux qui ont
commandit cet tat de fait.
O en serions-nous?
La production globale
Dans la situation actuelle, aucun signe apparent ne permet, de croire une
augmentation des rendements et de la production, bien au contraire, seul 2% des
terres cralires ont suivi un itinraire technique en 2014. Comme il nest
pas non plus lordre du jour de rsorber les terres en jachre.
Les crales.
On voit que les surfaces cralires sont quasiment les mme quen 1961. A part
la rgression force pendant les annes dinscurits, elles semblent diminuer
ces dernires annes, rosion, changement de statut des sols, ne sont
compenss ni par la vitesse laquelle des terres sont mises en valeur, ni par la
fertilit de ces dernires.
~9~
qui ne suit pas et la consommation qui explose. On se retrouve dans une
situation o les besoins alimentaires sont corrls aux quantits importes
(rouge) et non pas aux quantits produites (bleu). LAlgrie semble senfoncer
progressivement dans le chemin alinant de la dpendant alimentaire.
16
EN MILLIONS DE TONNES
14
CEREALES
12 IMPORTATION
PRODUCTION
10 2005-2014
PRODUCTION
4 IMPORTATION
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
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Le rseau Global Footprint Network calcule chaque anne, le jour du
dpassement partir duquel les humains ont consomm lensemble des
ressources que la nature peut produire en un an, sans compromettre leur
renouvellement. Cest aussi le jour qui marque la limite de la plante supporter
toutes nos activits. Ce jour l, avec une moyenne de 4 jours par an, intervient
de plus en plus tt, le 23 dcembre en 1970, le 13 octobre en 1990, le
22 septembre en 2003, le 20 aot en 2014, le 8 aot en 2016. Cet impitoyable
compte rebours marque le crdit qui est accord lhumanit avant
leffondrement des cosystmes. Ceux-ci ne pourront plus soutenir les activits
humaines, la plante deviendrait tout simplement invivable.
Ce ci est dautant plus vrai dans un pays qui a vu, en un temps record, le boum
dmographique, sassocier lexplosion des besoins dans une conomie rentire
base sur le seul prlvement des ressources menant fatalement, au risque de
leur tarissement. La population concentre dans la zone la plus humide donc la
plus riche, dans le contexte du climat mditerranen, ne fait quamplifier la
pression exerce sur les milieux naturels, rduisant de ce fait leur biocapacit*
(exprime en hectare global ; hag.).
~ 11 ~
rflchir le dveloppement avec une ingnierie dun monde aux ressources
infinies tel quil tait injustement admis.
Lengagement de lEtat dans des projets, en loccurrence le million dhectares
irrigu, la politique hydroagricole, les fermes usines lait, (hormis la
recherche du gigantisme qui semble tre un caractre pathologique li
lincapacit) se fait sur des modles conus et dvelopps il y a plus de soixante
ans. Sils sont inadapts au prsent, ils auront toutes les chances de ne pas
pouvoir rpondre aux besoins de demain.
Autrement dit, dmarrer avec des modles qui ont rapidement prouv (1950-
1972) quils ne sont pas soutenables, ce nest ni plus ni moins que financer
volontairement sa propre destruction. Tout dveloppement doit tre inscrit dans
une dynamique de transition, et de rupture avec les nergies carbones. Aucune
politique de dveloppement agricole ne peut tre envisage sans tenir compte de
lagression du vivant du sicle pass, et de leurs effets dvastateurs que nous
navons dailleurs pas fini de subir.
*La biocapacit, dsigne la capacit dune zone, terrestre ou aquatique, gnrer une offre
continue en ressources renouvelables et absorber les dchets.
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- Le rebond dmographique algrien va peser sur sa scurit alimentaire. ElWatan. FV.
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- Pomme de terre: dstockage ds mardi d'importantes quantits pour faire baisser les prix,
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-CADRE PROGRAMMATION PAR PAYS ALGERIE (2013 2016) Dcembre 2012
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-expo_coloniale_presentation Cent ans de domination coloniale franaise en Algrie : entre
mythe et ralits. DERNE Frdric. Histoire-Gographie
Exportation de lhuile dolive : Pourquoi a grince El Watan 27.01.17
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-LAGRICULTURE DU NIGERIA PEUT-ELLE NOURRIR TOUTE LAFRIQUE ? Invited
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-LAlgrie est il un pays agricole ou peut il le devenir : (Esquisse dune rflexion). Saci
BELGAT Ingnieur- Pdologue. octobre 2016
-La filire agroalimentaire en Algrie MISSION ECONOMIQUE UbiFrance octobre 2009.
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-La place de l'agriculture franaise et europenne dans le monde. Geoffrey Lorre 04/09/2014.
-La scurit alimentaire et la nutrition dans la rgion Proche-OrientAfrique du Nord.
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-La situation agricole et alimentaire mondiale : Causes, consquences, perspectives. Marcel
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-L'agriculture Marocaine en chiffres. Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime.
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-Le march cralier en pleine mutation. ECONOMIE. 20 janvier 2017
-Le secteur agricole en chiffres : Des progrs, mais toujours insuffisants El Watan.28.03.17
-Les origines et l'volution de l'agriculture mditerranenne. Revue de botanique applique et
-Les Politiques Agricoles Travers le Monde. Tunisie. Collection de fiches pays 2014
coordonne par le bureau des relations bilatrales (BRB/DGPAAT).
-Les raisons de la flambe des prix de la pomme de terre. LiBrt-Algrie. Mars 2017.
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AliDaoudi, Jean-Philippe Colin ENSA 2008
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Perspectives des politiques agricoles en Afrique du Nord CIHEAM-IAMM
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-Vido. Bertrand Schmitt : Algrie - Alerte sur la dpendance alimentaire de lAfrique du
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