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Texto anterior (publicado en el DOF el 10 de junio de 2011) Comentarios
Ttulo primero Ttulo primero Se modifica la denominacin del Captulo I por la de
Captulo I Captulo I Derechos Humanos y sus Garantas.
De las garantas individuales De los derechos humanos y sus garantas En el primer prrafo del artculo 1o. cambia el
trmino de individuo por el de persona, incorpora el
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas reconocimiento del goce de los derechos humanos
las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en recogidos en tratados internacionales reconocidos por
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo esta Constitucin y en los tratados internacionales de los Mxico, as como las garantas para su proteccin.
individuo gozar de las garantas que otorga esta que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas
Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni Se adicionan dos nuevos prrafos a este artculo: el
suspenderse, sino en los casos y con las condiciones suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones segundo y el tercero. En el segundo, incorpora la
que ella misma establece. que esta Constitucin establece. interpretacin de las normas relativas a derechos
humanos bajo el principio pro personae. El tercero,
(SE ADICIONAN) establece las obligaciones a cargo de todas las
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn autoridades de respeto, proteccin y reparacin de
de conformidad con esta Constitucin y con los tratados violaciones a los derechos humanos bajo los principios
internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
personas la proteccin ms amplia. progresividad.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, El artculo 5o. antes tercero seala ahora de
tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar manera explcita la prohibicin de no discriminacin
los derechos humanos de conformidad con los principios de por motivo de preferencias sexuales de las personas.
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar
y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos
que establezca la ley.
* Elaborado por Nancy Correa, Pamela Rodrguez (becarias en el Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM)
y Dayra Vergara (estudiante en la Facultad de Derecho, UNAM).
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Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos ...
Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren
al territorio nacional alcanzarn, por este solo
hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada Queda prohibida toda discriminacin motivada
por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las
discapacidades, la condicin social, las condiciones discapacidades, la condicin social, las condiciones
de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
el estado civil o cualquier otra que atente contra sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente
la dignidad humana y tenga por objeto anular contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
o menoscabar los derechos y libertades de las menoscabar los derechos y libertades de las personas.
personas.
Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a Artculo 3o. Se modifica el prrafo segundo para contemplar a los
recibir educacin. El Estado federacin, estados, derechos humanos en la educacin que imparta el
Distrito Federal y municipios, impartir educacin Estado.
preescolar, primaria y secundaria. La educacin
preescolar, primaria y la secundaria conforman la
educacin bsica obligatoria.
La educacin que imparta el Estado tender a La educacin que imparta el Estado tender a
desarrollar armnicamente todas las facultades desarrollar armnicamente todas las facultades del ser
del ser humano y fomentar en l, a la vez, el humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria,
amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad el respeto a los derechos humanos y la conciencia
internacional, en la independencia y en la justicia. de la solidaridad internacional, en la independencia
y en la justicia.
I a VIII I a VIII
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Artculo 11. Todo hombre tiene derecho para Artculo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la El prrafo primero cambia el trmino Todo hombre por
entrar en la Repblica, salir de ella, viajar Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar Toda persona.
por su territorio y mudar de residencia, sin de residencia, sin necesidad de carta de seguridad,
necesidad de carta de seguridad, pasaporte, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. Adiciona un prrafo segundo, que constitucionaliza
salvo-conducto u otros requisitos semejantes. El El ejercicio de este derecho estar subordinado a las el derecho a solicitar asilo por persecucin, y el de
ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de refugio por causas humanitarias.
facultades de la autoridad judicial, en los casos responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad
de responsabilidad criminal o civil, y a las de la administrativa, (administrativa, sic DOF 05-02-1917)
autoridad administrativa, (administrativa, sic DOF por lo que toca a las limitaciones que impongan las
05-02-1917) por lo que toca a las limitaciones que leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad
impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos
y salubridad general de la Repblica, o sobre residentes en el pas.
extranjeros perniciosos residentes en el pas.
(SE ADICIONA)
En caso de persecucin, por motivos de orden poltico, toda persona
tiene derecho de solicitar asilo; por causas de carcter humanitario
se recibir refugio. La ley regular sus procedencias y excepciones.
Artculo 15. No se autoriza la celebracin de Artculo 15. No se autoriza la celebracin de tratados Modifica la parte relativa a la prohibicin de
tratados para la extradicin de reos polticos, ni para la extradicin de reos polticos, ni para la de celebracin de convenios o tratados que alteren los
para la de aquellos delincuentes del orden comn aquellos delincuentes del orden comn que hayan derechos humanos reconocidos por la Constitucin y
que hayan tenido en el pas donde cometieron el tenido en el pas donde cometieron el delito, la los tratados internacionales.
delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o condicin de esclavos; ni de convenios o tratados en
tratados en virtud de los que se alteren las garantas virtud de los que se alteren las derechos humanos reconocidos
y derechos establecidos por esta Constitucin para por esta Constitucin y en los tratados internacionales de los
el hombre y el ciudadano. que el Estado Mexicano sea parte.
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Artculo 18. Slo por delito que merezca pena Artculo 18. En el segundo prrafo se aade a las bases sobre las
privativa de libertad habr lugar a prisin que se organiza el sistema penitenciario, el respeto a
preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se los derechos humanos.
destinare para la extincin de las penas y estarn
completamente separados.
El sistema penitenciario se organizar sobre la El sistema penitenciario se organizar sobre la base del
base del trabajo, la capacitacin para el mismo, la respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitacin
educacin, la salud y el deporte como medios para para el mismo, la educacin, la salud y el deporte
lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad como medios para lograr la reinsercin del sentenciado
y procurar que no vuelva a delinquir, observando a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir,
los beneficios que para l prev la ley. Las mujeres observando los beneficios que para l prev la ley. Las
compurgarn sus penas en lugares separados de los mujeres compurgarn sus penas en lugares separados
destinados a los hombres para tal efecto. de los destinados a los hombres para tal efecto.
Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin En el primer prrafo prev ya no slo el supuesto de
grave de la paz pblica, o de cualquier otro que grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga suspensin, sino tambin de restriccin de derechos,
ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente mientras que en el nuevo segundo prrafo plasma los
solamente el Presidente de los Estados Unidos el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de derechos que no podrn restringirse ni suspenderse en
Mexicanos, de acuerdo con los Titulares de las acuerdo con los Titulares de las Secretaras de Estado una declaratoria de excepcin.
Secretaras de Estado y la Procuradura General de y la Procuradura General de la Repblica y con la
la Repblica y con la aprobacin del Congreso aprobacin del Congreso de la Unin o de la Comisin En el tercer prrafo exige que la declaratoria est
de la Unin y, en los recesos de ste, de la Comisin Permanente cuando aquel no estuviere reunido, podr restringir fundada, motivada y que sea proporcional al peligro
Permanente, podr suspender en todo el pas o o suspender en todo el pas o en lugar determinado enfrentado, observando los principios de legalidad,
en lugar determinado las garantas que fuesen el ejercicio de los derechos y las garantas que fuesen racionalidad, proclamacin, publicidad y no
obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente a la discriminacin.
a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado,
limitado, por medio de prevenciones generales y por medio de prevenciones generales y sin que la En el cuarto prrafo adicionado se prev la extincin
sin que la suspensin se contraiga a determinado restriccin o suspensin se contraiga a determinada persona. de la declaratoria, sea por cumplirse el plazo, o bien
individuo. Si la suspensin tuviese lugar Si la restriccin o suspensin tuviese lugar hallndose el por decreto del Congreso. En este ltimo caso el
hallndose el Congreso reunido, ste conceder Congreso reunido, ste conceder las autorizaciones Ejecutivo no puede hacer observaciones al decreto de
las autorizaciones que estime necesarias para que que estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente revocacin.
el Ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se a la situacin; pero si se verificase en tiempo de receso,
verificase en tiempo de receso, se convocar sin se convocar de inmediato al Congreso para que las El ltimo prrafo faculta a la SCJN para revisar de
demora al Congreso para que las acuerde. acuerde. oficio los decretos de suspensin o restriccin.
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(SE ADICIONAN)
En los decretos que se expidan, no podr restringirse ni suspenderse el
ejercicio de los derechos a la no discriminacin, al reconocimiento de la
personalidad jurdica, a la vida, a la integridad personal, a la proteccin
a la familia, al nombre, a la nacionalidad; los derechos de la niez; los
derechos polticos; las libertades de pensamiento, conciencia y de profesar
creencia religiosa alguna; el principio de legalidad y retroactividad; la
prohibicin de la pena de muerte; la prohibicin de la esclavitud y la
servidumbre; la prohibicin de la desaparicin forzada y la tortura; ni las
garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.
Los extranjeros no podrn de ninguna manera
inmiscuirse en los asuntos polticos del pas.
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Artculo 89. Reforma la fraccin X, relativa a la conduccin de la
Presidente, son las siguientes: poltica exterior para incluir, dentro de los principios
I. normativos a observar, el de respeto, proteccin y
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el promocin de los derechos humanos.
Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera
administrativa a su exacta observancia.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr La Suprema Corte de la Nacin podr solicitar al Consejo de
nombrar alguno o algunos de sus miembros o la Judicatura Federal que averige la conducta de algn juez o
algn Juez de Distrito o Magistrado de Circuito, magistrado federal.
o designar uno o varios comisionados especiales,
cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el
Ejecutivo Federal o alguna de las Cmaras del
Congreso de la Unin, o el Gobernador de algn
Estado, nicamente para que averige algn hecho
o hechos que constituyan una grave violacin de
alguna garanta individual. Tambin podr solicitar
al Consejo de la Judicatura Federal, que averige la
conducta de algn juez o magistrado federal.
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Artculo 102. Art. 102. Adiciona diversos prrafos, instaurando la obligacin
A. ... A. ... para los servidores pblicos de responder a las
B. ... B. ... recomendaciones de la CNHD, y en caso de no
cumplirlas o aceptarlas debern fundar y motivar su
Los organismos a que se refiere el prrafo Los organismos a que se refiere el prrafo anterior, negativa, pudiendo ser llamados por el Senado o la
anterior, formularn recomendaciones pblicas, formularn recomendaciones pblicas, no autoridad legislativa que corresponda a comparecer
no vinculatorias y denuncias y quejas ante las vinculatorias, denuncias y quejas ante las autoridades para dar explicar el motivo de su negativa.
autoridades respectivas. respectivas. Todo servidor pblico est obligado a responder las
recomendaciones que les presenten estos organismos. Cuando las Otorga competencia a la CNDH para conocer de
recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas por las violaciones de derechos humanos en el mbito laboral.
autoridades o servidores pblicos, stos debern fundar, motivar y
hacer pblica su negativa; adems, la Cmara de Senadores o en Reconoce la autonoma de los organismos pblicos de
sus recesos la Comisin Permanente, o las legislaturas o entidades derechos humanos locales. Y, para el procedimiento
federativas, segn corresponda, podrn llamar, a solicitud de estos de seleccin del titular de la CNDH y Consejo
organismos, a las autoridades o servidores pblicos responsables Consultivo, deber realizarse una consulta pblica
para que comparezcan ante dichos rganos legislativos, a efecto de transparente.
que expliquen el motivo de su negativa.
El Consejo Consultivo desahogar el procedimiento
de la nueva facultad de investigacin por violaciones
graves.
Estos organismos no sern competentes tratndose Estos organismos no sern competentes tratndose de
de asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales. asuntos electorales, y jurisdiccionales.
a) a k) a) a k)
a) a f) a) a f)
g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
en contra de leyes de carcter federal, estatal y del en contra de leyes de carcter federal, estatal y del
Distrito Federal, as como de tratados internacionales Distrito Federal, as como de tratados internacionales
celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por
el Senado de la Repblica, que vulneren los derechos el Senado de la Repblica, que vulneren los derechos
humanos consagrados en esta Constitucin. Asimismo humanos consagrados en esta Constitucin y en los
los organismos de proteccin de los derechos humanos tratados internacionales de los que Mxico sea parte. Asimismo,
equivalentes en los estados de la Repblica, en contra de los organismos de proteccin de los derechos humanos
leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisin equivalentes en los estados de la Repblica, en contra de
de Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisin de
leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes
Federal. emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
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TRANSITORIOS Establece un ao como plazo mximo, a partir de la
entrada en vigor del decreto para expedir la ley que
Primero. El presente decreto entrar en vigor al da regule el tercer prrafo del artculo 1o. constitucional
siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la sobre reparacin de las violaciones a los derechos
Federacin. humanos; la ley reglamentaria del artculo 11
constitucional sobre el asilo; la ley reglamentaria del
Segundo. La ley a que se refiere el tercer prrafo del artculo 29 constitucional en materia de suspensin
artculo 1o. constitucional sobre reparacin deber ser del ejercicio de los derechos y las garantas; la ley
expedida en un plazo mximo de un ao contado a reglamentaria del artculo 33 constitucional, referente
partir de la entrada en vigor del presente decreto. a la expulsin de extranjeros, y la legislacin al
apartado B del artculo 102 constitucional.
Tercero. La ley a que se refiere el artculo 11
constitucional sobre el asilo, deber ser expedida en un
plazo mximo de un ao, contado a partir del inicio de
la vigencia de este decreto.