Ras 2012

REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
DECRETO NMERO 1077 DE 2015
(26 de MAYO DE 2015)
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la

Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:
Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin de polticas

pblicas, siendo el medio a travs del cual se estructuran los instrumentos jurdicos que
materializan en gran parte las decisiones del Estado.
Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de las principales

herramientas para asegurar la eficiencia econmica y social del sistema legal y para
afianzar la seguridad jurdica.
Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y compilacin orgnica

del sistema nacional regulatorio.
Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de la misma

naturaleza.
Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes, las

mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que las normas fuente cumplieron al
momento de su expedicin con las regulaciones vigentes sobre la materia.
Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario implica, en

algunos casos, la simple actualizacin de la normativa compilada, para que se ajuste a la
realidad institucional y a la normativa vigente, lo cual conlleva, en aspectos puntuales, el
ejercicio formal de la facultad reglamentaria.
Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este decreto guarda
correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no puede
predicarse el decaimiento de las resoluciones, las circulares y dems actos administrativos
expedidos por distintas autoridades administrativas con fundamento en las facultades
derivadas de los decretos compilados.
Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad vigente al

momento de su expedicin, sin perjuicio de los efectos ultractivos de disposiciones
derogadas a la fecha, de conformidad con el artculo 38 de la Ley 153 de 1887.
Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de reglamentaciones

preexistentes, los considerandos de los decretos fuente se entienden incorporados a su
texto, aunque no se transcriban, para lo cual en cada artculo se indica el origen del
mismo.
DECRETO NMERO_1077_de 2015 Hoja N. 2
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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Que las normas que integran el Libro 1 de este Decreto no tienen naturaleza
reglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura general administrativa
del sector.
Que durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno verific que
ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaracin de nulidad o de suspensin
provisional, acudiendo para ello a la informacin suministrada por la Relatora y la
Secretara General del Consejo de Estado.
Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario que
rigen en el sector y contar con un instrumento jurdico nico para el mismo, se hace
necesario expedir el presente Decreto Reglamentario nico Sectorial.
Por lo anteriormente expuesto,
DECRETA:
LIBRO 1
ESTRUCTURA
PARTE 1
SECTOR CENTRAL
TTULO 1
CABEZA DE SECTOR
ARTCULO 1.1.1.1 Ministerio de Vivienda. Ciudad y Territorio
ARTCULO 1.1.1.1.1 Objetivo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio tendr como

objetivo primordial lograr, en el marco de la ley y sus competencias, formular, adoptar,
dirigir, coordinar y ejecutar la poltica pblica, planes y proyectos en materia del desarrollo
territorial y urbano planificado del pas, la consolidacin del sistema de ciudades, con
patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las condiciones de
acceso y financiacin de vivienda, y de prestacin de los servicios pblicos de agua
potable y saneamiento bsico.
(Decreto 3571 de 2011, Art. 1)
PARTE 2
SECTOR DESCENTRALIZADO
TTULO 1
ENTIDADES ADSCRITAS
ARTCULO 1.2.1.1. Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
ARTCULO 1.2.1.1.1. Objetivos Generales. Las comisiones de regulacin tienen la

funcin de regular los monopolios en la prestacin de los servicios pblicos, cuando la
competencia no sea, de hecho, posible; y, en los dems casos, la de promover la
competencia entre quienes presten servicios pblicos, para que las operaciones de los
monopolistas o de los competidores sean econmicamente eficientes, no impliquen
abusos de la posicin dominante, y produzcan servicios de calidad.
(Ley 142 de 1994, art. 73, inciso 1o)

y Territorio
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ARTCULO 1.2.1.1.2 Fondo Nacional de Vivienda -FONVIVIENDA-
ARTCULO 1.2.1.1.2.1 Objetivo. El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA tendr

como objetivos consolidar el Sistema Nacional de Informacin de Vivienda y ejecutar las
polticas del Gobierno Nacional en materia de vivienda de inters social urbana, en
particular aquellas orientadas a la descentralizacin territorial de la inversin de los
recursos destinados a vivienda de inters social,
(Decreto 555 de 2003, art. 2, primera parte)
TTULO 3
ENTIDADES VINCULADAS
ARTCULO 1.2.3.1. Fondo Nacional del Ahorro
ARTCULO 1.2.3.1.1 Objeto. El Fondo Nacional de Ahorro administrar de manera

eficiente las cesantas y contribuir a la solucin del problema de vivienda y de educacin
de los afiliados, con el fin de mejorar su calidad de vida, convirtindose en una alternativa
de capitalizacin social.
(Ley 432 de 1998, art. 2, inciso 1o)
TITULO 4
RGANOS DE ASESORA Y COORDINACIN.
ARTCULO 1.2.4.1 rganos Internos de Asesora y Coordinacin. Son rganos

internos de asesora y coordinacin del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, los
siguientes:
1. El Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo.
2. El Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno.
3. El Comit de Gerencia.
4. La Comisin de Personal.
(Decreto 3571 de 2011, Art. 28)
LIBRO 2.
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
PARTE 1
ESTRUCTURA DEL SECTOR VIVIENDA
TTULO 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA REAS URBANAS
CAPTULO 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN DINERO PARA REAS
URBANAS
y Territorio
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SECCIN 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1. Objeto. El presente seccin tiene por objeto reglamentar el

Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social en dinero para reas urbanas, conforme a
lo dispuesto en las Leyes 49 de 1990, 3 de 1991, 388 de 1997, 546 de 1999, 789 de
2002, 1114 de 2006 y 1151 de 2007. Se aplica a entidades que administren recursos del
Presupuesto Nacional o recursos parafiscales con destino al subsidio anteriormente
mencionado.
(Decreto 2190 de 2009, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.2. Definiciones. Para los efectos de la presente seccin se

adoptan las siguientes definiciones:
2.1 Vivienda de Inters Social (VIS). Es aquella que rene los elementos que aseguran
su habitabilidad, estndares de calidad en diseo urbanstico, arquitectnico y de
construccin cuyo valor mximo es de ciento treinta y cinco salarios mnimos legales
mensuales vigentes (135 smlmv).
2.2. Vivienda de Inters Social Prioritaria (VIP). Es aquella vivienda de inters social
cuyo valor mximo es de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70
smlmv).
2.3. Subsidio Familiar de Vivienda. El Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta
seccin es un aporte estatal en dinero, que se otorga por una sola vez al beneficiario, sin
cargo de restitucin, que constituye un complemento del ahorro y/o los recursos que le
permitan adquirir, construir en sitio propio, o mejorar una vivienda de inters social.
2.4. Hogar objeto del Subsidio Familiar de Vivienda. Se entiende por hogar el
conformado por los cnyuges, las uniones maritales de hecho, incluyendo las parejas del
mismo sexo, y/o el grupo de personas unidas por vnculos de parentesco hasta tercer
grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, que compartan un mismo
espacio habitacional. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo del
presente artculo. (Adicionado por el Decreto 2480 de 2014, art. 1).
2.5. Plan de Vivienda. Es el conjunto de cinco (5) o ms soluciones de vivienda de inters

social subsidiable, dentro de las modalidades de vivienda nueva, construccin en sitio
propio, mejoramiento y mejoramiento para vivienda saludable, desarrollados por oferentes
que cumplan con las normas legales vigentes para la construccin y enajenacin de
viviendas.
En los casos de construccin en sitio propio y mejoramiento, las soluciones pueden ser
nucleadas o dispersas, objeto de una o varias licencias de construccin.
Cuando la disponibilidad de recursos del Presupuesto Nacional para la asignacin en cada

departamento o los recursos del Fovis de la Caja de Compensacin Familiar, sea menor al
equivalente a cinco (5) subsidios familiares de vivienda, no se tendr en cuenta el lmite en
el nmero de viviendas aqu establecido. Tambin se podrn aceptar planes de vivienda
menores a cinco (5) soluciones de vivienda cuando el oferente o constructor demuestre
que ejecut un proyecto de vivienda sin aplicacin del subsidio familiar de vivienda
otorgado por el Gobierno Nacional y a la fecha no cuenta con este nmero de viviendas
disponibles.
y Territorio
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2.6. Soluciones de vivienda. Se entiende por solucin de vivienda el conjunto de
operaciones que permite a un hogar disponer de habitacin en condiciones sanitarias
satisfactorias de espacio, servicios pblicos y calidad de estructura, o iniciar el proceso
para obtenerlas en el futuro. El Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social de que
trata esta seccin se podr aplicar en las siguientes soluciones de vivienda:
2.6.1. Adquisicin de vivienda nueva. Es la modalidad en la cual el beneficiario de un

subsidio familiar adquiere una vivienda en el mercado dentro de los planes elegibles
conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en la presente seccin, mediante
acto jurdico traslaticio del dominio y su posterior inscripcin en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos competente.
Debern contemplar como mnimo, adems del lote urbanizado, una edificacin
conformada por un espacio mltiple, cocina con mesn y lavaplatos, lavadero, bao con
sanitario, lavamanos, ducha y como mnimo una alcoba; adicionalmente, podrn posibilitar
el desarrollo posterior de la vivienda para incorporar dos espacios independientes para
alcobas. En las viviendas unifamiliares se incluir el cerramiento de las mismas.
Tambin se considerar como adquisicin de vivienda nueva:
a) El proceso por el cual se construye una vivienda con recursos del Subsidio Familiar,
mediante la participacin activa de la comunidad representada en sistemas de
autoconstruccin o autogestin que determinarn la adquisicin final de la propiedad
de la vivienda por parte de los hogares beneficiarios del subsidio.
b) El proceso para el otorgamiento de Subsidios Familiares de Vivienda de Inters Social,

para hogares que se postulen a proyectos de vivienda de inters social prioritario,
desarrollados en lotes de propiedad de entidades territoriales o de privados, con
convenio de asociacin o patrimonio autnomo legalmente constituido con el municipio
para la ejecucin de este tipo de proyectos, ubicados en municipios de categora 1, 2 y
especial, en aquellos que hagan parte del rea metropolitana, o en los de propiedad de
la Nacin ubicados en cualquier municipio. Estos proyectos de vivienda deben tener
asegurada la financiacin de la totalidad de las obras de urbanismo y deben estar
conformados como mnimo, por doscientas (200) unidades habitacionales nucleadas o
dispersas.
2.6.2. Adquisicin de vivienda usada. Es la modalidad que permite al hogar adquirir una
vivienda usada, entendindose por esta:
2.6.2.1. Aquella cuyo primer acto traslaticio del dominio se perfeccion e inscribi a partir
del ao 1997, por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente, al folio de
matrcula inmobiliaria de la vivienda del caso.
2.6.2.2. Aquella cuyo folio de matrcula inmobiliaria fue creado por la Oficina de Registro
de Instrumentos Pblicos competente, con tres o ms aos de anterioridad a la fecha de
giro del subsidio de que trata esta seccin y hasta el ao de 1997 inclusive, en el que no
existe inscripcin alguna de actos traslaticios del dominio por parte del primer titular de
este durante dicho perodo.
2.6.2.3. Aquella vivienda que no encontrndose dentro de las situaciones previstas en los
numerales 2.6.2.1 y 2.6.2.2 anteriores, vaya a ser adquirida con recursos provenientes de
ahorro programado contractual y evaluacin crediticia favorable, vinculados a una misma
entidad, siempre que la vivienda se constituya en la garanta hipotecaria admisible para el
otorgamiento del crdito por parte de la entidad evaluadora.
y Territorio
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2.6.3. Construccin en sitio propio. Modalidad en la cual el beneficiario del subsidio
accede a una vivienda de inters social, mediante la edificacin de la misma en un lote de
su propiedad que puede ser un lote de terreno, una terraza o una cubierta de losa. En todo
caso, el lote deber estar ubicado en un desarrollo legal o legalizado, y su ttulo de
propiedad inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a nombre de uno
cualquiera de los miembros del hogar postulante.
Las viviendas nuevas resultantes de proyectos de redensificacin, renovacin o

redesarrollo urbano, se asimilarn a proyectos de construccin en sitio propio.
Para acceder a los recursos del subsidio familiar de vivienda con cargo a los recursos del
presupuesto nacional, los esquemas de construccin en sitio propio deben resultar en una
vivienda cuyo valor sea inferior o igual al precio mximo de la vivienda de inters social
prioritario.
Esta modalidad de subsidio tambin podr otorgarse a hogares que se postulen a

proyectos de vivienda de inters social prioritario, desarrollados en lotes urbanizados de
propiedad de las entidades territoriales, siempre que tales lotes hayan sido previamente
otorgados a ttulo de subsidio en especie por la entidad territorial o la entidad facultada
para otorgar el subsidio en especie dentro del respectivo territorio. En este caso, el
proyecto debe tener asegurada la financiacin de la totalidad de la construccin de las
viviendas y debe estar conformado como mnimo por doscientas (200) unidades
habitacionales nucleadas.
2.6.4. Mejoramiento de vivienda. Proceso por el cual el beneficiario del subsidio supera
una o varias de las carencias bsicas de una vivienda perteneciente a un desarrollo legal o
legalizado, o a una edificacin, en aspectos tales como, su estructura principal, cimientos,
muros o cubiertas, carencia o vetustez de redes elctricas o de acueducto, y cuyo
desarrollo exige la consecucin de permisos o licencias previos ante las autoridades
competentes. En este caso, el ttulo de propiedad de la vivienda a mejorar debe estar
inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a nombre de uno cualquiera de
los miembros del hogar postulante, quienes deben habitar en la vivienda. En aquellos
casos en que la totalidad de la vivienda se encuentre construida en materiales
provisionales, se considerar objeto de un programa de construccin en sitio propio.
Esta modalidad de subsidio tambin podr beneficiar a ocupantes de bienes fiscales que
cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, o a
quienes demuestren posesin regular de un inmueble al menos con tres (3) aos de
anticipacin a la fecha de postulacin. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
establecer las condiciones requeridas para que las personas en estas condiciones
accedan al subsidio de mejoramiento de vivienda, garantizando la publicidad del
procedimiento de asignacin.
(Modificado por el Decreto 3670 de 2009, art. 1).
2.6.5. Mejoramiento para vivienda saludable. El subsidio familiar de vivienda en la

modalidad de mejoramiento para vivienda saludable tiene por objeto mejorar las
condiciones bsicas de salud de los hogares ms vulnerables, a travs de reparaciones o
mejoras locativas que no requieren la obtencin de permisos o licencias por las
autoridades competentes. Estas reparaciones o mejoras locativas estn asociadas,
prioritariamente, a la habilitacin o instalacin de baos, lavaderos, cocinas, redes
hidrulicas y sanitarias, cubiertas, y otras condiciones relacionadas con el saneamiento y
mejoramiento de fachadas de una vivienda de inters social prioritario, con el objeto de
alcanzar progresivamente las condiciones de una vivienda saludable.
y Territorio
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El mismo oferente podr presentar uno o varios planes de vivienda saludable, los cuales
deben estar conformados de la siguiente manera:
1. Cuando se trate de municipios de categora 2, 3, 4, 5 y 6 segn la Ley 617 de 2000,

por al menos treinta (30) unidades habitacionales nucleadas o dispersas al interior del
permetro urbano del municipio.
2. Cuando se trate de municipios de categora 1 y especial segn la Ley 617 de 2000, por
al menos treinta (30) unidades habitacionales nucleadas o dispersas al interior de una
misma urbanizacin o barrio.
El valor del subsidio de mejoramiento para vivienda saludable podr estar representado,
en todo o en parte, en materiales de construccin ofertados por el proveedor seleccionado
por el operador del banco de materiales, de conformidad con los procedimientos
establecidos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, quien tambin establecer,
mediante resolucin, los mecanismos de acceso a esta modalidad de subsidio, las
condiciones de los ocupantes y poseedores para acceder a ste, y el procedimiento para
la movilizacin de los recursos.
2.7. Oferentes de soluciones de vivienda. Es la persona natural o jurdica, patrimonio

autnomo cuyo vocero es una sociedad fiduciaria o la entidad territorial, que puede
construir o no directamente la solucin de vivienda, y que est legalmente habilitado para
establecer el vnculo jurdico directo con los hogares beneficiarios del subsidio familiar,
que se concreta en las soluciones para adquisicin, construccin en sitio propio y
mejoramiento de vivienda. Los oferentes de los proyectos de mejoramiento para vivienda
saludable solo podrn ser entidades territoriales de orden departamental o municipal.
Las labores de formulacin, promocin o gestin de los planes o programas bajo cualquier
de las soluciones de vivienda aqu indicadas podrn ser desarrolladas directamente por el
oferente, o por terceros que desempeen el rol de operadores o gestores de la solucin
del caso.
2.8. Elegibilidad. La elegibilidad es la manifestacin formal mediante la cual, y segn la

documentacin aportada por el oferente, la entidad evaluadora emite concepto favorable
de viabilidad a los planes de soluciones de vivienda a los cuales los beneficiarios aplicarn
el subsidio familiar de vivienda. La elegibilidad se emitir previa verificacin del
cumplimiento de los requisitos exigidos en las normas urbansticas, arquitectnicas y de
sismo-resistencia, entre otras, en lo establecido en la presente seccin y en las dems
normas que para el efecto establezca el Gobierno Nacional.
2.9. Esfuerzo Territorial. Es el conjunto de actividades que desarrollan los

Departamentos y/o los Municipios o Distritos ubicados en cada uno de estos, soportadas
en esquemas concertados para la gestin y ejecucin de soluciones de vivienda ubicadas
en sus territorios y a las cuales los beneficiarios aplicarn el subsidio familiar de vivienda.
Dichas actividades suponen la intervencin directa de las citadas entidades territoriales,
cuando menos en la gestin y promocin de las soluciones, en el aporte de recursos
complementarios en dinero o en especie, o en la estructuracin y participacin decisoria
en los mecanismos de seguimiento y control que garanticen la ejecucin del proyecto y la
adecuada utilizacin de los subsidios familiares de vivienda.
y Territorio
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2.10. Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional. Es el proceso en virtud del cual los
hogares vinculados al SISBEN se postulan para la asignacin de recursos del Subsidio
Familiar, destinados a una solucin de vivienda ubicada en planes de vivienda de inters
social de los municipios del pas calificados en categoras Especial, 1 y 2, en
macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas independientemente de su
categora, y en planes presentados para construccin, mejoramiento o reparacin de
viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas debidamente
declaradas para municipios de cualquier categora. Dichos planes competirn
nacionalmente por los recursos destinados a este concurso.
2.11. Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental. Es el proceso en virtud del cual

los hogares vinculados al SISBEN se postulan para la asignacin de recursos del Subsidio
Familiar, destinados a una solucin de vivienda ubicada en cualquiera de los planes de
vivienda de inters social de los municipios calificados en categoras 3, 4, 5 y 6. Dichos
planes competirn entre s por los recursos destinados a cada departamento para este
concurso.
2.12. Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin

crediticia favorable. Es el proceso en virtud del cual los hogares vinculados al SISBEN
de todos los municipios del pas, independientemente de la categora que les corresponda
segn la ley, que acrediten la existencia de ahorro programado contractual con evaluacin
crediticia favorable previa, en una misma entidad otorgante de crdito, compiten
departamentalmente entre s para la asignacin de subsidios de vivienda de inters social.
2.13. Banco de Proyectos Habitacionales. Es el registro de los proyectos presentados

por los oferentes a las entidades que declaren la elegibilidad de los planes de soluciones
de vivienda de municipios, departamentos, y dems entidades territoriales participantes en
el Sistema de Subsidio Nacional de Vivienda de Inters Social, o por sus gestores u
operadores, como candidatos a concursar por los recursos destinados a los denominados
"Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional" y "Concurso de Esfuerzo Territorial
Departamental". Estos planes, una vez evaluados y calificados por la entidad evaluadora,
segn corresponda, conforme a lo expresado en la presente seccin, sern utilizados en el
proceso de definicin de cupos y asignacin de los subsidios por parte del Fondo Nacional
de Vivienda en el momento en que existieren recursos del Presupuesto Nacional
destinados para tales concursos.
2.14. Lote urbanizado. Se entiende por lote o terreno urbanizado, para cualquier
modalidad de solucin de vivienda, aquel que cuenta con las acometidas domiciliarias de
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa, vas de acceso y espacios
pblicos conforme a la normatividad urbanstica de cada municipio.
2.15. Postulacin. Es la solicitud individual por parte de un hogar, suscrita por todos los
miembros mayores de edad, con el objeto de acceder a un subsidio familiar de vivienda en
cualquiera de las modalidades definidas en la ley o en la presente seccin.
2.16. Recursos complementarios al subsidio para la adquisicin de vivienda. Son los

recursos con que cuenta el hogar postulante, que sumados al subsidio permiten al hogar
el cierre financiero para acceder a una solucin de vivienda en cualquiera de sus
modalidades. Estos recursos pueden estar representados en ahorro de los postulantes en
cualquiera de las modalidades establecidas en la presente seccin, en crdito aprobado
por los otorgantes de crdito o por los aportes econmicos solidarios de los hogares
representados en dinero y/o en trabajo comunitario, cuando a ello hubiere lugar; tambin
podrn estar representados en aportes efectuados por entidades del orden departamental
o municipal, o en donaciones efectuadas por Organizaciones No Gubernamentales y por
entidades nacionales o internacionales y cualquier otro mecanismo que le permita
complementar los recursos necesarios para acceder a la vivienda.
y Territorio
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2.17. Otorgantes de crdito. Para efectos de la asignacin de subsidios entre los

postulantes seleccionados segn el procedimiento que se establece en esta seccin, se
considerarn aceptables las cartas de aprobacin de crdito complementario expedidas
por los establecimientos de crdito, las cooperativas de ahorro y crdito, las cooperativas
multiactivas e integrales con seccin de ahorro y crdito, las Cajas de Compensacin
Familiar, los Fondos Mutuos de Inversin, los Fondos de Empleados y el Fondo Nacional
de Ahorro.
No obstante lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr determinar

como aceptables las cartas de aprobacin de crdito complementario emitidas por
entidades distintas a las sealadas en el inciso anterior, o establecer distintos esquemas
de financiacin para que los hogares postulantes preseleccionados acrediten la existencia
del crdito complementario requerido para la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda
de Inters Social.
En todo caso, slo podrn otorgar crdito para vivienda de inters social, las instituciones
sometidas al control, vigilancia e intervencin del Estado.
2.18. Carta de aprobacin. Se entiende por carta de aprobacin de crdito

complementario, para los efectos de esta seccin, la comunicacin formal emitida por los
otorgantes de crdito en la que se refleja el resultado favorable del anlisis de riesgo
crediticio del solicitante o solicitantes, como mnimo, en aquellos aspectos atinentes a su
capacidad de endeudamiento, nivel de endeudamiento actual, comportamiento crediticio,
hbitos de pago y confirmacin de referencias. Dicho documento adicionalmente deber
contener la informacin de los solicitantes y las caractersticas y condiciones de la
operacin considerada y slo podr ser emitido por instituciones sometidas al control,
vigilancia e intervencin del Estado.
2.19. Organizaciones Populares de Vivienda. Son aquellas que han sido constituidas y
reconocidas como entidades sin nimo de lucro y tengan por objeto el desarrollo de
programas de vivienda para sus afiliados, por sistemas de autogestin o participacin
comunitaria. Sus afiliados o asociados participan directamente, mediante aportes en
dinero y trabajo comunitario, o en cualquiera de estas dos modalidades.
Se entiende por sistemas de autogestin o participacin comunitaria, aquellos en los

cuales el plan de construccin, adecuacin o mejoramiento, se desarrolla con la
participacin de todos los afiliados administrativa, tcnica y financieramente. Estos
sistemas pueden configurarse bajo las modalidades de autoconstruccin o construccin
delegada.
Pargrafo. Para efectos del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores,
al que hace referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto, o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, tambin ser hogar objeto del Subsidio Familiar de
Vivienda el que se encuentre conformado por una persona, o por menores de edad
cuando ambos padres hayan fallecido, estn desaparecidos, privados de la libertad o
hayan sido privados de la patria potestad; en estos ltimos eventos, la postulacin se
realizar a travs del tutor y/o curador en acompaamiento del defensor de familia, cuando
sea del caso. (Adicionado por el Decreto 2480 de 2014, art. 2).
(Decreto 2190 de 2009, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.3. Cobertura. El Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social de

que trata esta seccin tiene cobertura nacional y se aplica en todas las zonas definidas
como suelo urbano en los Planes de Ordenamiento Territorial.
y Territorio
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(Decreto 2190 de 2009, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.4. Postulantes. Son los hogares que carecen de recursos

suficientes para adquirir, construir o mejorar una nica solucin de vivienda de inters
social, cuyos ingresos totales mensuales no sean superiores al equivalente a cuatro (4)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, que cumplan con los requisitos que sealan
las leyes vigentes y la presente seccin.
Las personas que formen parte de hogares beneficiarios del subsidio podrn postular
nuevamente a este, cuando en el futuro conformen un nuevo hogar, siempre y cuando
cumplan con las condiciones exigidas para ello. Para el efecto, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio establecer las condiciones y requisitos para acreditar tal situacin.
Pargrafo 1. Cuando se produzca la disolucin de la sociedad conyugal o de la unin

marital de hecho, podr ser parte de un nuevo hogar postulante el cnyuge que no viva en
la solucin habitacional en donde se aplic el subsidio, siempre y cuando a este no se le
hayan adjudicado los derechos de propiedad sobre la solucin habitacional subsidiada.
Pargrafo 2. Las personas que soliciten el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters

Social y que una vez verificada la informacin presentada no cumplan con los requisitos
establecidos en la presente seccin, no se considerarn como postulantes.
Pargrafo 3. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para el acceso
al subsidio familiar de vivienda desde la postulacin hasta su asignacin y desembolso.
Surtida la postulacin no podr modificarse la conformacin del hogar.
Pargrafo 4. Cuando el hogar est conformado por miembros mayores y menores de

edad y los primeros fallezcan antes del giro o de la legalizacin del subsidio familiar de
vivienda otorgado, podrn suscribirse los actos jurdicos de aplicacin del subsidio por el
defensor de familia en representacin de los menores beneficiarios del subsidio, quien
deber velar por los intereses de estos mientras el juez determina en cabeza de quien
estar la curadura y guarda de los mismos.
(Decreto 2190 de 2009, art. 4).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.5. Entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda de

inters social y recursos. Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda de
que trata esta seccin sern el Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos
definidos en el Decreto-ley 555 de 2003, o la entidad que haga sus veces y las Cajas de
Compensacin Familiar con las contribuciones parafiscales administradas por estas, todo
ello de conformidad con lo establecido en las normas vigentes aplicables a la materia.
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 91 de la Ley 388 de 1997, los
recursos que destine el Gobierno Nacional para la asignacin de los subsidios de vivienda
de inters social que se canalizan por conducto del Fondo Nacional de Vivienda se
dirigirn prioritariamente a atender las postulaciones de la poblacin con menos recursos,
dentro de la cual se encuentran las personas no vinculadas al sistema formal de trabajo.
Las personas afiliadas al sistema formal de trabajo sern atendidas en forma prioritaria por
las Cajas de Compensacin Familiar, de conformidad con lo establecido en el artculo 68
de la Ley 49 de 1990, los artculos 63 y 67 de la Ley 633 de 2000 y el artculo 4 de la Ley
1114 de 2006.
En las ciudades y/o departamentos en donde las Cajas de Compensacin Familiar no

tengan la obligacin de constituir Fondos para Vivienda de Inters Social, Fovis, o cuando
el cuociente de recaudo sea menor o igual al ochenta por ciento (80%), el Fondo Nacional
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
de Vivienda deber aceptar y tramitar las solicitudes de Subsidio Familiar de Vivienda,
para los afiliados a tales Cajas de Compensacin Familiar con ingresos familiares hasta de
dos (2) salarios mnimos mensuales legales. Los solicitantes de subsidio familiar de
vivienda ante el Fondo Nacional de Vivienda debern acreditar en la respectiva
postulacin que la condicin anteriormente mencionada es predicable de la Caja de
Compensacin Familiar del caso, mediante certificacin emitida por la misma.
Con sujecin a las condiciones establecidas en la presente seccin, las Cajas de

Compensacin Familiar operarn de manera autnoma con respecto a sus beneficiarios y
sern los responsables del montaje y operacin de los procesos de postulacin,
calificacin, asignacin y pago de los subsidios. As mismo, sern responsables de
suministrar la informacin relativa a sus postulantes al Sistema de Informacin de
Subsidios.
(Decreto 2190 de 2009, art. 5).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.6. Clasificacin de los municipios y distritos. Para efectos de lo

establecido en la presente seccin, los distritos y municipios se clasifican conforme a lo
dispuesto en el artculo 2 de la Ley 617 de 2000 que contempla criterios de distribucin
poblacional e ingresos corrientes de libre destinacin. Dicha clasificacin comprende una
categorizacin de los municipios bajo las siguientes denominaciones:
a) Categora Especial;
b) Categora Uno;
c) Categora Dos;
d) Categora Tres;
e) Categora Cuatro;
f) Categora Cinco;
g) Categora Seis.
(Decreto 2190 de 2009, art. 6)
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.7. Destinacin del subsidio familiar de vivienda y valor de las

viviendas a las cuales puede aplicarse. Los beneficiarios del Subsidio Familiar de
Vivienda que se otorguen con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional los aplicarn
para la adquisicin de una vivienda nueva o usada, o a la construccin en sitio propio,
mejoramiento de vivienda, o mejoramiento para vivienda saludable, de viviendas de
Inters Social Prioritario VIP conforme a su definicin en la presente seccin, con
excepcin de las inversiones que se destinen a macroproyectos de inters social nacional,
a programas de subsidio familiar de vivienda urbana en especie y a proyectos de vivienda
de inters social en zonas con tratamiento de renovacin urbana, de conformidad con lo
sealado en el artculo 86 de la Ley 1151 de 2007, caso en el cual los subsidios podrn
aplicarse a viviendas cuyo valor no exceda la suma equivalente a ciento treinta y cinco
salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv).
Los beneficiarios de las Cajas de Compensacin Familiar podrn aplicar los subsidios
otorgados por estas, dentro de los planes elegibles al efecto, para la adquisicin de una
vivienda nueva, o para construccin en sitio propio, o mejoramiento, siempre que el valor
mximo de la Vivienda de Inters Social (VIS) no supere la suma equivalente a ciento
treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv).
y Territorio
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Pargrafo 1. El valor de la vivienda nueva ser el estipulado en los contratos de

adquisicin, y se presumir que el mismo incluye tanto el valor de los bienes muebles e
inmuebles que presten usos y servicios complementarios o conexos a los mismos tales
como parqueaderos, depsitos, buhardillas, terrazas, antejardines o patios, como el
correspondiente a contratos de mejoras o acabados suscritos con el oferente o con
terceros. El valor consolidado de la vivienda conforme a lo aqu establecido no podr
superar los setenta (70) salarios mnimos legales mensuales vigentes cuando se trate de
viviendas adquiridas con Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Gobierno Nacional,
y de ciento treinta y cinco (135) salarios mnimos legales mensuales vigentes cuando se
trate de subsidios otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar, o el subsidio
otorgado por el Gobierno Nacional en macroproyectos de inters social nacional.
Pargrafo 2. Para los casos de mejoramiento de vivienda, construccin en sitio propio y

mejoramiento para vivienda saludable, se tendr como valor de la vivienda el que arroje el
presupuesto de obra con el correspondiente costo financiero, adicionado, en el caso de
construccin en sitio propio, con el valor del terreno o lote, valorado de acuerdo con el
respectivo avalo catastral.
Pargrafo 3. Los subsidios de que trata esta seccin asignados con anterioridad a la
expedicin de la Ley 1151 de 2007 y sus normas reglamentarias, an vigentes y no
desembolsados, podrn aplicarse a la adquisicin de vivienda nueva, a la construccin en
sitio propio o al mejoramiento de la misma bajo las condiciones normativas para las cuales
fueron otorgados, esto es, conforme a los tipos de vivienda y precios de las mismas
definidos en la Ley 812 de 2003.
Pargrafo 4. Los subsidios familiares de vivienda otorgados por el Fondo Nacional de

Vivienda en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva, con cargo a los recursos de la
Bolsa Ordinaria, que al 12 de junio de 2009 se encuentren vigentes y no cobrados y no
estn vinculados a procesos de compraventa de inmuebles a travs de la correspondiente
promesa de compraventa, podrn ser aplicados dentro de su vigencia para la adquisicin
de vivienda usada, en el tipo de vivienda al cual se postul en el respectivo departamento.
(Decreto 2190 de 2009, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.8. Valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano. El monto del
subsidio familiar de vivienda (SFV) urbana se determinar de la siguiente manera:
1. El monto del SFV que otorgue el Fondo Nacional de Vivienda Fonvivienda, con cargo
a los recursos del Presupuesto Nacional, en el marco de Concursos de Esfuerzo Territorial
Nacional o Departamental, se determinar teniendo en cuenta el puntaje SISBEN vigente
del respectivo jefe del hogar postulante, y la modalidad de asignacin del SFV, as:
a) Adquisicin de Vivienda nueva o usada: El valor corresponder, como mximo, al

que se indica en salarios mnimos mensuales legales vigentes (SMMLV) en la
siguiente tabla:
Puntaje Puntaje SISBEN

SISBN Urbano Rural Valor
SFV
SMLMV
Desde Hasta Desde Hasta
0 10,88 0 17,9 22
> 10,88 14,81 > 17,9 25,4 21,5
> 14,81 18,75 > 25,4 30,6 21

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
> 18,75 20,72 > 30,6 35,4 19
> 20,72 22,69 > 35,4 41,4 17
> 22,69 24,66 > 41,4 40,4 15
> 24,66 26,63 > 40,4 42,5 13
> 26,63 30,56 > 42,5 49,4 9
> 30,56 34,5 > 49,4 53,4 4
b) Construccin en sitio propio: El valor corresponder, como mximo, a dieciocho

(18) SMMLV.
c) Mejoramiento de vivienda: El valor corresponder, como mximo, a once y medio

(11.5) SMMLV.
d) Mejoramiento de vivienda saludable: El valor corresponder, como mximo, a ocho

(8) SMMLV.
En el caso de la denominada "Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado

Contractual con Evaluacin crediticia favorable, leasing habitacional y arrendamiento con
opcin de compra", el monto del subsidio familiar de vivienda que otorgue Fonvivienda
ser, como mnimo, equivalente al 65% del valor del SFV para adquisicin de vivienda
nueva que correspondera al hogar conforme al nivel de ingresos de ste, definido en la
tabla de que trata el presente artculo y certificado por la entidad financiera
correspondiente, y hasta por el valor total del mismo subsidio.
En todo caso, la apertura de Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental

y/o de la Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin
crediticia favorable, leasing habitacional y arrendamiento con opcin de compra, estar
sujeta a la disponibilidad de recursos en el Presupuesto General de la Nacin a travs de
Fonvivienda o quien haga sus veces. La apropiacin de estos recursos deber guardar
concordancia con la disponibilidad fiscal establecida tanto en el Marco de Gasto de
Mediano Plazo del sector, como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
2. El monto del SFV que otorguen las Cajas de Compensacin Familiar, con cargo a
recursos parafiscales, se determinar teniendo en cuenta los ingresos mensuales del
hogar, en SMMLV, y la modalidad de asignacin del SFV, de acuerdo con lo establecido a
continuacin:
a) Adquisicin de vivienda nueva: El valor del SFV no podr superar el definido en la

siguiente tabla:
INGRESOS DEL HOGAR VALOR

EN SMMLV SFV EN
SMMLV
Desde Hasta
0 1,6 30
> 1,6 2 25
>2 3 20
>3 4 12
b) Adquisicin de vivienda usada: El valor del SFV no podr superar el definido en la

siguiente tabla:
y Territorio
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Ingresos del
Hogar en SMMLV Valor
SFV
SMLMV
Desde Hasta
0 1 22
>1 1,5 21,5
> 1,5 2 21
>2 2,25 19
> 2,25 2,5 17
> 2,5 2,75 15
> 2,75 3 13
>3 3,5 9
> 3,5 4 4
c) Construccin en sitio propio: El valor corresponder, como mximo, a dieciocho

(18) SMMLV.
d) Mejoramiento de vivienda: El valor corresponder, como mximo, a once y medio

(11.5) SMMLV.
e) Mejoramiento de vivienda saludable: El valor corresponder, como mximo, a ocho

(8) SMMLV.
Pargrafo 1. El Puntaje SISBEN Rural, aplica para el caso de hogares que cuentan
actualmente con puntaje del SISBEN Rural pero que presentan sus postulaciones para un
plan de vivienda ubicado en una zona urbana conforme a la normatividad definida en la
presente seccin.
Pargrafo 2. Si un hogar postulante al subsidio que otorga el Gobierno Nacional,

teniendo ingresos inferiores a cuatro salarios mnimos legales mensuales vigentes (4
SMLMV), presenta puntaje SISBEN superior a 34.5, el valor del subsidio asignado ser de
cuatro salarios mnimos mensuales legales vigentes (4 SMLMV), siempre y cuando el
puntaje SISBEN no supere los 50 puntos.
Pargrafo 3. En el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa

Catalina, el SFV urbano ser aplicable en las modalidades de adquisicin de vivienda
nueva o usada, mejoramiento de vivienda, mejoramiento para vivienda saludable y
construccin en sitio propio, y su valor ser hasta de veintids (22) SMLMV, sin perjuicio
del puntaje del SISBEN y de los ingresos de los hogares postulantes, que en todo caso
debern ser inferiores a cuatro (4) SMMLV.
Pargrafo 4. Los hogares beneficiarios del SFV en la modalidad de mejoramiento de

vivienda saludable, podrn acceder posteriormente slo a la diferencia entre el valor de
este y el valor mximo del SFV otorgado a travs de las modalidades de mejoramiento o
construccin en sitio propio, de conformidad con las disposiciones previstas en la presente
seccin.
Pargrafo 5. Los valores de los subsidios familiares de vivienda a que se refiere el

numeral 1 del presente artculo solo sern aplicables en el marco de los Concursos de
Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental, de manera que no sern aplicables a otros
y Territorio
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procesos de asignacin, como es el caso del Programa de Vivienda Gratuita (subsidios
familiares de vivienda 100% en especie), Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores
VIPA y Promocin de Acceso a la Vivienda de Inters Social Mi Casa Ya, los cuales se
regirn por lo dispuesto en las secciones correspondientes de este decreto.
Pargrafo 6. Las Cajas de Compensacin Familiar podrn aumentar el valor de los

subsidios familiares de vivienda urbana nueva que hayan asignado, que se encuentran
vigentes y pendientes de aplicar, sin que en ningn caso se supere el valor referido en el
literal a) del numeral 2 del presente artculo. Para efectos del desembolso e
independientemente de la fecha de asignacin de los subsidios, su cuanta podr ser
calculada con base en el valor del salario mnimo mensual legal vigente del momento en
que se realice el aumento sealado.
El ajuste del valor adicional y actualizacin del valor del subsidio familiar de vivienda
urbana nueva, al establecido en el literal a) del numeral 2 del presente artculo, operar
siempre y cuando el hogar beneficiario del subsidio lo solicite y, al momento de la
realizacin del ajuste, el hogar mantenga las condiciones establecidas para ser
beneficiario del subsidio, de acuerdo con la verificacin que realice la Caja de
Compensacin respectiva.
(Decreto 2190 de 2009, art. 8, modificado por el Decreto 0412 de 2016, art. 1
http://portal.minvivienda.local/Decretos
Artculo 2.1.1.1.1.1.9. Lmite a la cuanta del subsidio. No obstante lo dispuesto en el

artculo 2.1.1.1.1.1.8 de la presente seccin, en ningn caso la cuanta del subsidio de
vivienda de inters social otorgado por las Cajas de Compensacin Familiar, podr ser
superior al noventa por ciento (90%) del valor o precio de la vivienda a adquirir, construir o
mejorar, en la fecha de asignacin del subsidio. Para los casos de construccin en sitio
propio, mejoramiento de vivienda y mejoramiento para vivienda saludable, el 90% ser
tomado con base en el valor de la construccin o la mejora, en la fecha de asignacin del
subsidio.
(Decreto 2190 de 2009, art. 9, modificado por el Decreto 0412 de 2016, art. 2)
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.10. Participantes en el Sistema de Vivienda de Inters Social.

Las alcaldas municipales o distritales, gobernaciones y reas metropolitanas, en su
carcter de instancias responsables, a nivel local y departamental, de la ejecucin de la
poltica pblica en materia de vivienda y desarrollo urbano, podrn participar en la
estructuracin y ejecucin de los programas de vivienda de inters social en los cuales
hagan parte hogares beneficiarios de subsidios otorgados por el Gobierno Nacional, de
conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en la ley y la presente
seccin.
Las Unidades Administrativas, dependencias, entidades u oficinas que cumplan con las
funciones de implantar las polticas de vivienda de inters social en el municipio o distrito,
los Fondos Departamentales de Vivienda, las entidades territoriales, las Cajas de
Compensacin Familiar, las Organizaciones Populares de Vivienda, las Organizaciones
No Gubernamentales, las sociedades constructoras legalmente constituidas y, en general,
las entidades o patrimonios con personera jurdica vigente que tengan incluido en su
objeto social la promocin y el desarrollo de programas de vivienda, podrn participar en
los diferentes programas de vivienda de inters social a los cuales los beneficiarios podrn
aplicar sus subsidios, en los trminos previstos en la Ley 3 de 1991 y las normas
reglamentarias.
(Decreto 2190 de 2009, art. 10).

y Territorio
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SUB-SUBSECCIN 1
VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA REAS
URBANAS EN MODALIDAD DE ADQUISIN DE VIVIENDA NUEVA
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1.1. Valor del subsidio familiar de vivienda de inters social

para reas urbanas. El monto del subsidio familiar de vivienda de inters social para
reas urbanas que otorgue el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), con cargo a
los recursos del Presupuesto General de la Nacin en la modalidad de adquisicin de
vivienda nueva a los hogares beneficiarios a travs de las bolsas de recuperadores de
residuos reciclables; afectados por situacin de desastre, calamidad pblica o emergencia;
damnificados por atentados terroristas; afectados por el fenmeno de La Nia 2010-2011;
hogares en situacin de desplazamiento; y Macroproyectos de Inters Social Nacional,
podr ser hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv).
En todo caso, el hogar podr solicitar un valor inferior al establecido en el presente

artculo, sustentado en el cierre financiero.
(Decreto 0156 de 2013, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1.2. Aplicacin. Lo dispuesto en el anterior artculo aplicar para

los subsidios familiares de vivienda de inters social para reas urbanas en la modalidad
de adquisicin de vivienda nueva que se asignen por el Fondo Nacional de Vivienda
(FONVIVIENDA), con posterioridad al 06 de febrero de 2013.
(Decreto 0156 de 2013, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1.3. Recursos Presupuesto General de la Nacin. Los recursos

del Presupuesto General de la Nacin que se destinen para atender el subsidio familiar de
vivienda de inters social de que tratan los artculos precedentes debern estar sujetos a
las disponibilidades fiscales y presupuestales que se prioricen en el Marco de Gasto de
Mediano Plazo aprobado para el sector.
La aplicacin de lo previsto en la presente sub-subseccin no podr dar origen a ajustes

presupuestales que impliquen recursos adicionales a los ya contemplados en el Marco de
Mediano Plazo vigente para el sector.
SUBSECCIN 2
DISTRIBUCION DE RECURSOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUB-SUBSECCIN 1
CRITERIOS DE DISTRIBUCIN DE RECURSOS DEL GOBIERNO NACIONAL
ARTCULO 2.1.1.1.1.2.1.1. Criterios y reglas de distribucin de los recursos. Durante

el primer trimestre de cada ao el Fondo Nacional de Vivienda determinar, mediante
resolucin motivada, la distribucin de los recursos destinados al otorgamiento de
subsidios familiares de vivienda de inters social.
Para efectos de lo anterior, del total de los recursos apropiados determinar, en primer
trmino, el monto de aquellos recursos que destinar al otorgamiento de subsidios para la
poblacin considerada como vulnerable o especial, conforme a la normatividad vigente
aplicable a la materia. Igualmente, sealar los recursos que sern destinados a la
atencin de los diferentes procesos establecidos en la normatividad vigente para la
asignacin del subsidio familiar de vivienda. Esta distribucin se har mediante resolucin
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y ser publicada en el Diario
Oficial.
Los recursos restantes se distribuirn, conforme a las directrices impartidas en la Ley 1151
de 2007, de la siguiente manera:
a) Hasta el 40%, entre los municipios de todo el pas calificados en las categoras
especial, 1 y 2 a las que se refiere el artculo 2.1.1.1.1.1.6 de la presente seccin, que
hayan presentado planes de vivienda a travs del denominado "Concurso de Esfuerzo
Territorial Nacional". Con cargo a estos recursos, igualmente se atendern los
Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas, independientemente de su
categora, que hayan sido adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial conforme a la normatividad legal y reglamentaria vigente aplicable
a la materia y en planes presentados para construccin, mejoramiento o reparacin de
viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas debidamente
declaradas para municipios de cualquier categora.
b) Hasta el 40%, para atender el Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental, cuya

distribucin por departamentos se efectuar conforme a lo dispuesto en el artculo
2.1.1.1.1.2.1.2 de la presente seccin. Los recursos asignados a cada departamento
segn lo aqu establecido, se destinarn al otorgamiento de subsidios de vivienda de
inters social exclusivamente para los municipios que se encuentren calificados en las
categoras 3, 4, 5 y 6 a las que se refiere el artculo 2.1.1.1.1.1.6 de la presente
seccin, que hayan presentado planes de vivienda a travs del Concurso de Esfuerzo
Territorial Departamental.
c) Los recursos restantes, se distribuirn bajo la denominada Bolsa para Postulaciones

de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin crediticia favorable, leasing
habitacional y arrendamiento con opcin de compra entre los hogares postulantes de
todos los municipios del pas, independientemente de la categora que les corresponda
segn la ley. (Modificado por el Decreto 0391 de 2012, art. 4).
(Decreto 2190 de 2009, art. 11).
ARTCULO 2.1.1.1.1.2.1.2. Coeficientes de distribucin departamental de recursos.

Para cumplir con la distribucin de recursos del Presupuesto Nacional destinados al
subsidio familiar de vivienda urbana, asignado a travs del Concurso de Esfuerzo
Territorial Departamental, se identifican las regiones con mayor rezago habitacional
generado por la presencia de carencias cuantitativas y cualitativas de vivienda,
combinadas con la concentracin de los mayores crecimientos de poblacin de cada uno
de los departamentos.
El indicador que rene los anteriores factores, es el resultado de la combinacin de la

distribucin del dficit habitacional y su incidencia y la distribucin del crecimiento de la
poblacin, obtenido de la comparacin del Censo de 1993 y el Censo 2005. El dficit
habitacional utilizado para efectos de la construccin del indicador, es el elaborado por el
DANE con base en los resultados del Censo de Poblacin 2005 y conforme a la
metodologa aprobada por el Consejo Superior de Vivienda:
CDi = [(a1 * (PDTi)) + (a2 * (PIDTi)) + (a3 * (PDPi05;i93))]

Donde:
CDi: Coeficiente de distribucin del departamento i
PDTi: Participacin del dficit habitacional del departamento i, sobre el dficit
habitacional nacional urbano.
PIDTi: Participacin de la incidencia del dficit habitacional del departamento i,
sobre el dficit habitacional nacional urbano.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
PDPi05;i93: Participacin del cambio poblacional urbano (i05-i93) del departamento i,
sobre el cambio de poblacin nacional urbano (i05-i93).
a1, a2, a3: Ponderadores cada una del 33,33%
A partir del ao 2010 se utilizarn los coeficientes porcentuales para la distribucin

departamental de los recursos conforme a la siguiente tabla:
Coeficiente de Coeficiente de
Departamentos Distribucin para Distribucin a
el ao 2009 partir del ao 2010
Amazonas 1,00% 1,20%
Antioquia 9,00% 8,50%
Arauca 1,20% 1,30%
Atlntico 5,50% 4,60%
Bolvar 8,10% 8,00%
Boyac 3,60% 4,40%
Caldas 1,30% 1,20%
Caquet 1,70% 2,10%
Casanare 2,00% 2,50%
Cauca 2,40% 2,70%
Cesar 3,60% 3,10%
Choc 3,20% 4,10%
Crdoba 5,10% 5,10%
Cundinamarca 6,80% 7,70%
Guaina 1,00% 1,20%
Guaviare 1,00% 1,20%
Huila 2,30% 2,40%
La Guajira 3,10% 3,40%
Magdalena 5,30% 5,10%
Meta 2,20% 2,40%
Nario 4,60% 4,70%
Norte Santander 3,10% 2,60%
Putumayo 1,40% 1,70%
Quindo 1,30% 1,20%
Risaralda 1,40% 1,20%

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Coeficiente de Coeficiente de
Departamentos Distribucin para Distribucin a
el ao 2009 partir del ao 2010
San Andrs y
1,00% 1,20%
Providencia
Santander 2,90% 2,70%
Sucre 4,30% 3,90%
Tolima 2,80% 2,80%
Valle 5,80% 3,40%
Vaups 1,00% 1,20%
Vichada 1,00% 1,20%
TOTAL 100,00% 100,00%
(Decreto 2190 de 2009, art. 12; Modificado por el Decreto 4964 de 2009, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.1.2.1.3. Aplicacin de disposiciones presupuestales. Los recursos

a distribuir conforme a los coeficientes que se establecen en la presente seccin, se
sujetarn para su aplicacin a las disponibilidades presupuestales y a las disposiciones del
Estatuto Orgnico de Presupuesto.
(Decreto 2190 de 2009, art. 13).
SUBSECCIN 3
ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUB-SUBSECCIN 1
OFERTA DE SOLUCIONES DE VIVIENDA-PROCEDIMIENTOS DE ACCESO
NUMERAL 1
CONCURSOS DE ESFUERZO TERRITORIAL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.1.1. Condiciones del Concurso de Esfuerzo Territorial

Nacional. En el Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional, los planes de vivienda de
inters social ubicados en todos los municipios del pas calificados en categoras Especial,
1 y 2, aquellos correspondientes a Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del
pas, independientemente de su categora, que hayan sido adoptados por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, conforme a la normatividad legal y reglamentaria vigente
aplicable a la materia y en planes presentados para construccin, mejoramiento o
reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas
debidamente declaradas para municipios de cualquier categora, compiten entre s por la
asignacin de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social.
Los planes de soluciones de vivienda, a los cuales podrn aplicarse los recursos
correspondientes al subsidio de vivienda familiar de los hogares que se postulen para este
concurso, deben ser estructurados y presentados ante la entidad evaluadora,
exclusivamente para fines de su calificacin conforme a las disposiciones contenidas en la
presente seccin y en las normas que lo desarrollen.
(Decreto 2190 de 2009, art. 14).

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.1.2. Condiciones del Concurso de Esfuerzo Territorial

Departamental. En el Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental los planes de
soluciones de vivienda de inters social ubicados en los municipios calificados en
categoras 3, 4, 5 y 6 de un mismo departamento, compiten por la asignacin de cupos
que les permitir ser receptores de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social.
Los planes de soluciones de vivienda que se presenten para este Concurso, debern
cumplir con los siguientes requisitos y procedimientos, con anterioridad a la declaratoria de
elegibilidad y calificacin:
a) Previa convocatoria que efectuarn los Gobernadores de cada departamento, por lo

menos semestralmente, los Alcaldes de los municipios calificados en categoras 3 a 6
presentarn a las Gobernaciones los planes de soluciones de vivienda que proyecten
desarrollar con recursos correspondientes a los subsidios de vivienda de inters social
del Gobierno Nacional.
b) Dentro del mes siguiente a su presentacin, los Alcaldes y el Gobernador de su

respectivo departamento suscribirn un acta de concertacin en la que se definirn
aquellos planes que sern radicados para elegibilidad y calificacin, para lo cual
deber tenerse en cuenta, entre otros, el monto de los recursos del Presupuesto
Nacional asignados para el respectivo departamento y el dficit cuantitativo y
cualitativo habitacional establecido en el Censo 2005 para los municipios que
presenten sus planes de soluciones de vivienda. Dicha acta deber, adicionalmente,
contener el diagnstico de las necesidades habitacionales de cada uno de los
municipios que hayan concertado los planes de soluciones de vivienda de inters
social, todo ello conforme al dficit cuantitativo y cualitativo de cada uno de estos, las
polticas y metas trazadas en sus planes de desarrollo, y la determinacin concreta del
Esfuerzo Territorial que cada municipio y el respectivo departamento destinarn para el
plan de vivienda correspondiente.
c) Los planes individuales definidos en las Actas de Concertacin sern estructurados y

consolidados desde el punto de vista tcnico, jurdico y financiero, con el apoyo de un
Comit Interinstitucional conformado por el Gobernador del departamento del caso, o
su delegado, un representante de la entidad responsable de la poltica de vivienda del
departamento, un representante del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, un
representante de las Cajas de Compensacin Familiar y un representante del municipio
en el que se desarrollar el correspondiente plan de vivienda.
La estructuracin y consolidacin de los planes deber efectuarse dentro del mes

siguiente a la fecha de suscripcin del acta de concertacin. Se realizar teniendo en
cuenta, entre otros, los criterios que la presente seccin establece para el otorgamiento
de la elegibilidad y la calificacin de los planes de soluciones de vivienda. Las
condiciones definitivas de este proceso quedarn consignadas en un acta del Comit
Interinstitucional que deber incluir, como mnimo, la informacin de la persona natural
o jurdica que desarrollar la construccin del plan de vivienda del caso y los esquemas
de seguimiento y control tendientes a garantizar la correcta y oportuna ejecucin de los
planes de soluciones de vivienda que resultaren beneficiarios de los cupos de recursos
correspondientes a subsidios de vivienda de inters social. Tales esquemas exigen la
conformacin de un comit en el que participarn el Gobernador del departamento y el
Alcalde correspondiente, o un representante designado por cada uno de estos, el cual
deber evaluar, por lo menos semestralmente, la ejecucin de los planes de vivienda y
su conformidad con las caractersticas y condiciones establecidas para estos en los
documentos presentados para su elegibilidad y calificacin. El comit de seguimiento y
control podr ser convocado por FONVIVIENDA en cualquier tiempo, cuando considere
y Territorio
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que existen situaciones que real o potencialmente puedan afectar la ejecucin de
cualquiera de los planes de vivienda que se desarrollen en el departamento del caso.
FONVIVIENDA tambin podr solicitarle al comit la remisin de informes sobre las
actividades de seguimiento adelantadas en relacin con dichos planes.
d) A ms tardar dentro del mes siguiente a la conclusin del proceso de estructuracin y

consolidacin de los planes de soluciones de vivienda, el Comit Interinstitucional los
presentar a las entidades autorizadas para emitir la elegibilidad de los mismos,
conforme a lo establecido en la presente seccin.
(Decreto 2190 de 2009, art. 15).
NUMERAL 2
ELEGIBILIDAD
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.2.1. Elegibilidad. La elegibilidad es la manifestacin formal

mediante la cual, y segn la documentacin aportada por el oferente, la entidad
evaluadora emite concepto favorable de viabilidad a los planes de soluciones de vivienda
a los cuales los beneficiarios aplicarn el subsidio familiar de vivienda. La elegibilidad se
emitir previa verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos en las normas
urbansticas, arquitectnicas y de sismo resistencia, entre otras, en los establecidos en la
presente seccin y en las dems normas que para el efecto establezca el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Los subsidios de vivienda de inters social slo podrn aplicarse en planes de vivienda
que cuenten con elegibilidad. Para todos los planes de vivienda que se desarrollen en
ciudades calificadas en la categora especial y los municipios de categoras 1 y 2 de que
trata el artculo 2 de la Ley 617 de 2000 y el artculo 2.1.1.1.1.1.6 de esta seccin, en el
caso de Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas, independientemente de
su categora y en los casos de planes presentados para construccin, mejoramiento o
reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas,
debidamente declaradas para municipios de cualquier categora, la elegibilidad se
entender dada por la licencia de construccin y urbanismo y el cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 71 de la Ley 962 de 2005, cuando a ello hubiere lugar.
La elegibilidad tambin podr ser otorgada por las entidades financieras vigiladas por la
Superintendencia Financiera frente a los proyectos que ellas financien; en los dems
eventos, y en los casos de concurso de Esfuerzo Territorial, esta ser otorgada por la
Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, y/o por las entidades que hacia futuro
sean habilitadas para tales efectos por el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que
haga sus veces. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009, art. 5).
Para los planes correspondientes a mejoramiento para vivienda saludable, la elegibilidad

corresponder a la declaratoria de viabilidad que para cada uno de los mismos expida el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
La elegibilidad de que trata el presente artculo tendr una vigencia igual a la de la licencia
de construccin y urbanismo.
Pargrafo 1. No obstante lo dispuesto en este artculo, el Fondo Nacional de Vivienda,

por medio de resolucin y como mecanismo de control, podr exigir de manera aleatoria
para cualquier plan cuya elegibilidad est dada exclusivamente por la licencia de
construccin, la presentacin y declaratoria de elegibilidad por la entidad evaluadora del
caso, todo ello en los trminos y bajo las condiciones que establezca el Ministerio de
y Territorio
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Pargrafo 2. En aquellos casos en que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio deba
expedir certificados de viabilidad de proyectos de vivienda para que las entidades
territoriales obtengan recursos de cualquier entidad del orden nacional, se requerir de la
declaratoria de elegibilidad otorgada por las entidades evaluadoras.
Pargrafo 3. En ningn caso la declaratoria de elegibilidad de un plan de vivienda

generar derecho alguno a la asignacin de cupos de subsidios para su aplicacin a las
soluciones de vivienda que lo conforman.
Pargrafo 4. En aquellos municipios en los que no exista una entidad autorizada para
surtir la elegibilidad de los planes de vivienda, cuando a ella hubiere lugar, esta podr ser
otorgada por las Cajas de Compensacin Familiar para planes diferentes de los
desarrollados por ellas, previa verificacin de la totalidad de los requisitos establecidos en
esta seccin, y sin necesidad de la suscripcin de los convenios de que trata el presente
artculo. Tambin podrn otorgar elegibilidades cuando se trata de planes de vivienda
destinados a la aplicacin de subsidios familiares de vivienda asignados por cualquier
entidad otorgante en las modalidades de construccin en sitio propio y mejoramiento,
cualquiera sea el nmero de viviendas y la categora de municipio.
Pargrafo 5. Los planes cuya elegibilidad se surta segn lo establecido en el presente

artculo, debern inscribirse en el mdulo de oferta del Sistema de Informacin del
Subsidio, en la entidad otorgante en el formulario diseado para el efecto, como
mecanismo de informacin y control. En el caso de planes desarrollados por
Organizaciones Populares de Vivienda, adicional a la licencia de construccin y urbanismo
deber acreditarse la existencia del permiso de escrituracin.
(Decreto 2190 de 2009, art. 16).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.2.2. Requisitos para la elegibilidad. Las metodologas y

condiciones para el otorgamiento de la elegibilidad de los planes de soluciones de vivienda
sern definidas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. En ausencia de definicin
como mnimo, deber exigirse lo siguiente:
a) Cada plan deber corresponder a una nica modalidad de subsidio, segn sea
establecido por el oferente del mismo.
b) Los planes de soluciones de vivienda debern disponer de licencia de urbanismo y de

construccin, otorgada conforme a las normas vigentes por quien tenga la competencia
legal en los municipios o distritos. La licencia de urbanismo que se otorgue deber
hacer expresa referencia a la disponibilidad inmediata de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica, vas de acceso y planos
con los diseos para desarrollos futuros de las viviendas, si fuere el caso. Igualmente,
deber contar con certificado de disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios,
expedida por la entidad competente para tales efectos, en el municipio donde se
desarrollar el plan de vivienda correspondiente.
c) En casos de construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda, acreditar que la

propiedad del lote en el cual se desarrollar el plan est en cabeza de los postulantes,
y en los casos de adquisicin de vivienda nueva o autoconstruccin, en cabeza del
oferente o de la entidad territorial, mediante certificado de libertad y tradicin del
inmueble expedido con treinta (30) das de anterioridad a la presentacin del proyecto.
En todos los casos, el lote o terreno deber estar libre de limitaciones al dominio,
condiciones resolutorias, embargos y gravmenes, salvo la hipoteca constituida a favor
de la entidad que financiar su ejecucin.
y Territorio
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d) Comprobar la viabilidad legal para la enajenacin de las viviendas, con el documento
que evidencie el cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 71 de la Ley 962 de 2005,
cuando a ello hubiere lugar. En el caso de planes de vivienda de inters social
desarrollados por Organizaciones Populares de Vivienda, adicionalmente, deber
acreditarse la existencia del permiso de escrituracin de que tratan las normas vigentes
aplicables a la materia.
e) Presentar la documentacin correspondiente a las fuentes de financiacin requeridas

para el desarrollo del plan o conjunto de vivienda, ya sea con recursos propios del
oferente, cuotas iniciales por ventas del proyecto, abonos a los contratos de
construccin en el caso de construccin en sitio propio, mejoramiento de vivienda, o
mejoramiento para vivienda saludable, aportes representados en mano de obra de los
postulantes, recursos del Subsidio Familiar de Vivienda, otros subsidios o aportes,
prestamos de establecimientos financieros vigilados por entidades gubernamentales, o
de las dems entidades a la que se refiere el pargrafo del artculo 1 de la Ley 546 de
1999. Para la construccin en sitio propio o mejoramiento, la financiacin podr
acreditarse con crditos o microcrditos de las unidades administrativas,
dependencias, entidades u oficinas que cumplan con las funciones de implantar las
polticas de vivienda de inters social en el municipio o distrito.
Cuando el oferente del plan sea el ente territorial y la financiacin comprenda total o
parcialmente aportes de este en cualquier modalidad, deber acreditar la disponibilidad
presupuestal con el correspondiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal,
emitido por la dependencia respectiva. Cuando se trate de aportes correspondientes a
las vigencias presupuestales del ao siguiente que financiarn el aporte del ente
territorial, se aceptar una certificacin del Alcalde y el Secretario de Hacienda, en
donde se establezca en el marco de gasto del municipio el monto a destinar para el
proyecto de vivienda. En todo caso, el municipio deber entregar a la entidad
evaluadora copia del certificado de disponibilidad presupuestal durante el primer mes
del ao de la vigencia presupuestal certificada anteriormente y, en todo caso, antes del
desembolso de los recursos del subsidio.
f) Presentar la documentacin financiera, jurdica y comercial de la persona natural o

jurdica que ejecutar las obras de construccin del plan de vivienda, conforme a los
requisitos y condiciones que para tales efectos establezca el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
g) Incluir los presupuestos de construccin y dems documentacin que defina el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, para soportar la viabilidad del plan de
vivienda, involucrando los costos directos o indirectos del mismo.
h) Acreditar la existencia o programacin de un plan de gestin y acompaamiento social

del proceso, desde la postulacin hasta la asignacin y ejecucin del plan de vivienda
correspondiente.
i) La entidad evaluadora verificar con el Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social

y Reforma Urbana -Inurbe en Liquidacin- con el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA- y con las Cajas de Compensacin Familiar, que al oferente no se le
han hecho exigibles plizas o garantas otorgadas para la debida aplicacin de los
recursos del Subsidio Familiar de Vivienda. En caso de encontrar que se han hecho
efectivas plizas por medio de actos administrativos debidamente ejecutoriados o
cualquier clase de garantas o pagars otorgados para la debida aplicacin de los
subsidios familiares de vivienda, la Entidad Evaluadora se abstendr de emitir el
correspondiente certificado de elegibilidad.
y Territorio
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Pargrafo 1. Cualquier modificacin en las condiciones tcnicas, financieras y jurdicas
del plan de vivienda, que sustentaron la declaratoria de elegibilidad, en especial aquellas
relacionadas con la construccin, ejecucin, giro de los subsidios, y con las personas
naturales o jurdicas encargadas de su desarrollo, exigir la revisin de dicha elegibilidad.
En este caso, la ausencia de evaluacin y aprobacin previa, por parte de la misma
entidad que inicialmente concedi la elegibilidad, determinar que el plan de vivienda del
caso no pueda ser receptor de los subsidios de que trata la presente seccin.
Pargrafo 2. En los casos en que la elegibilidad se encuentre dada por la licencia de

construccin y de urbanismo, de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo y
previo a cualquier desembolso, FONVIVIENDA verificar que para los proyectos de
autoconstruccin y adquisicin de vivienda nueva, el lote donde se desarrollar el proyecto
se encuentre libre de gravmenes, excepto por la hipoteca a favor de la entidad que
financiar la ejecucin del proyecto y que la propiedad del mismo se encuentra en cabeza
del oferente o de la respectiva entidad territorial. En los casos de construccin en sitio
propio y mejoramiento de vivienda, FONVIVIENDA verificar, previo a cualquier
desembolso, que la propiedad del lote en el cual se desarrollar el plan est en cabeza de
los postulantes.
Pargrafo 3. En las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin

en sitio propio y mejoramiento de vivienda, establecidas por la presente seccin, no podr
existir elegibilidad de un plan de vivienda, o aplicarse el subsidio, cuando las unidades
habitacionales se localicen en: i) barrios no legalizados por el respectivo municipio; ii)
zonas de alto riesgo no mitigable; iii) zonas de proteccin de los recursos naturales; iv)
zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas del nivel nacional, regional
o municipal; v) reas no aptas para la localizacin de vivienda, de acuerdo con los planes
de ordenamiento territorial.
Para los procesos de Habilitacin Legal de Ttulos reglamentados por la seccin 2.1.1.1.10
del presente decreto o la norma que la adicione, modifique o sustituya, se aplicar lo
dispuesto en el artculo 2.2.6.5.2 del presente decreto.
(Modificado por el Decreto 3670 de 2009, art. 6)
Pargrafo 4. Para el subsidio familiar de vivienda en la modalidad de mejoramiento para

vivienda saludable, se podr expedir concepto favorable de viabilidad, cuando las
unidades habitacionales se encuentren localizadas en barrios susceptibles de ser
legalizados, de acuerdo con las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial
respectivo, siempre y cuando los predios cuenten con disponibilidad de servicios pblicos
domiciliarios a sistemas formales o alternativos de abastecimiento de agua y de
disposicin de aguas servidas, y los requisitos establecidos en los numerales ii), iii), iv) y v)
del pargrafo 3 de este artculo. (Adicionado por el Decreto 3670 de 2009, art. 7).
(Decreto 2190 de 2009, art. 17).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.2.3. Elegibilidad de planes sobre bienes inmuebles recibidos

a ttulo de dacin en pago. La elegibilidad de los planes correspondientes a proyectos de
vivienda nueva recibidos a ttulo de dacin en pago por parte de los establecimientos de
crdito o por las Cajas de Compensacin Familiar que se encuentren registrados en sus
activos directamente, o que correspondan a patrimonios autnomos administrados por
sociedades fiduciarias, podr ser declarada por los establecimientos de crdito.
(Decreto 2190 de 2009, art. 18).

y Territorio
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NUMERAL 3
CALIFICACIN DE LOS PLANES DE SOLUCIONES DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.3.1. Calificacin de planes de soluciones de vivienda en

concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental. Cumplido el requisito de
la elegibilidad, conforme a lo dispuesto en la presente seccin, Findeter, o las entidades
pblicas o privadas con las que se hayan celebrado convenios, calificarn para cada uno
de los concursos los planes presentados en cualquiera de las modalidades de soluciones
de vivienda de que trata el numeral 2.6 del artculo 2.1.1.1.1.1.2 de la presente seccin, a
los que se aplicarn de preferencia los subsidios que llegaren a otorgarse a los hogares
que presenten sus postulaciones para cada uno de los mismos. Dicha calificacin se
realizar siguiendo la metodologa definida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio que deber tener en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
a) Priorizacin de los planes de soluciones de vivienda en los que exista intervencin

directa de las entidades territoriales en la gestin y desarrollo de los mismos, a partir
de esquemas concertados de gerencia, gestin y promocin de los planes de vivienda,
aporte de recursos complementarios en dinero o en especie, estructuracin y
participacin decisoria en los mecanismos de seguimiento y control, que garanticen la
ejecucin del proyecto y la adecuada utilizacin de los subsidios familiares de vivienda;
b) Planes de Vivienda que contemplen mayor nmero de soluciones para poblacin

desplazada por la violencia. En este caso, el monto de subsidio a asignar a los hogares
y el procedimiento y condiciones para su asignacin, correspondern a las
incorporadas en la presente seccin;
c) Planes que evidencien mayor Esfuerzo Territorial y menor nivel de requerimiento de

Subsidio Familiar de Vivienda con cargo a recursos del Presupuesto Nacional;
d) Priorizacin de planes de soluciones de vivienda que se desarrollen en lotes o terrenos

ya urbanizados;
e) Priorizacin de planes de soluciones de vivienda que presenten mejor relacin de

tamao-precio de manera que el precio, por metro cuadrado resultante sea menor, y de
aquellos que presenten una mejor relacin zonas verdes y equipamiento comunitario,
por unidad de vivienda.
f) Priorizacin de planes de soluciones de vivienda que contemplen dos alcobas.
g) Planes formulados para la reubicacin de hogares ubicados en zonas de alto riesgo no

mitigable.
h) Priorizacin de planes de vivienda que contemplen un nmero similar de unidades de

vivienda que se desarrollen en altura.
i) Planes de soluciones de vivienda correspondientes a construccin en sitio propio, en

lotes urbanizados que hayan sido otorgados a ttulo de subsidio en especie por la
entidad territorial o la entidad facultada para otorgar el mencionado subsidio dentro del
respectivo territorio. En este caso, el plan debe tener asegurada la financiacin de la
totalidad de la construccin de las viviendas.
Pargrafo 1. Los planes de soluciones de vivienda que se desarrollen en zonas

geogrficas en las que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio haya adoptado
macroproyectos de inters nacional conforme a la normatividad legal y reglamentaria
vigente aplicable a la materia, sern consolidados y calificados entre s con fundamento en
las reglas y criterios establecidos en el presente artculo.
y Territorio
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Pargrafo 2. La calificacin de los planes de mejoramiento de vivienda saludable se
efectuar conforme a los criterios que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, dando prioridad a aquellos presentados para solucionar carencias de hogares
de ms bajos ingresos.
Pargrafo 3. Una vez que el plan de vivienda reciba su calificacin, ser incorporado en
el Banco de Proyectos Habitacionales de la Entidad Evaluadora, el cual estar disponible
en todo momento para que el Fondo Nacional de Vivienda, o la entidad que haga sus
veces, lo utilice dentro de los procesos de definicin de cupos para los planes de vivienda
que se presenten para los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental.
Los planes de vivienda incorporados conforme a lo aqu previsto, que no hubieren sido
beneficiados con los cupos mximos de que trata el artculo 2.1.1.1.1.3.1.3.2 de la
presente seccin, podrn ser utilizados con preferencia para definiciones posteriores de
cupos que realice el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces, para
los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental, todo ello en los trminos
y condiciones que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante
resolucin. (Modificado por el Decreto 2570 de 2011, art. 1).
(Decreto 2190 de 2009, art. 19).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.3.2. Ordenamiento de los planes de soluciones de vivienda.

Con base en los resultados de la calificacin, el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad
que haga sus veces, ordenar secuencialmente los planes de vivienda segn el concurso
al que correspondan, hasta completar un nmero de unidades equivalente al monto de los
recursos disponibles. De esta forma, la cantidad de unidades habitacionales de dichos
planes determinar el cupo o nmero mximo de subsidios que con posterioridad, y
conforme a lo dispuesto en la presente seccin, podrn asignarse para los hogares que se
postulen para cada uno de ellos. En el caso del Concurso de Esfuerzo Territorial
Departamental, el orden secuencial se establecer entre los planes de vivienda de cada
departamento.
Sern beneficiarios preferenciales de los cupos de recursos destinados para los

Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental, los planes de soluciones de
vivienda que correspondan a Macroproyectos adoptados por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio conforme la normatividad vigente.
NUMERAL 4
EXCEDENTES DE RECURSOS EN LOS CONCURSOS DE ESFUERZO TERRITORIAL
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.4.1. Excedentes en la determinacin de cupos en planes de

soluciones de vivienda correspondientes a los Concursos de Esfuerzo Territorial
Nacional y Departamental. Cuando en el proceso de ordenamiento de los planes, el
Fondo Nacional de Vivienda -FONVIVIENDA- detecte que los recursos destinados a
atender el Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional exceden el monto de aquellos
requeridos para cubrir los cupos de los planes de soluciones de vivienda calificados y
ordenados por las entidades competentes, conforme a lo dispuesto en esta seccin,
dichos excedentes podrn ser destinados por el Fondo Nacional de Vivienda para atender:
a) Postulaciones que se presenten para convocatorias futuras del Concurso de Esfuerzo

Territorial Nacional.
b) Postulaciones futuras del Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental.

y Territorio
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c) Postulaciones futuras de la "Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado
Contractual con Evaluacin crediticia favorable".
Si al establecer el orden de los planes de soluciones de vivienda, del Concurso de

Esfuerzo Territorial Departamental resultaren excedentes departamentales por distribuir en
la convocatoria del caso, estos sern destinados inmediatamente por FONVIVIENDA a los
otros departamentos del pas que hayan presentado planes para dicho concurso y en los
que el valor de los subsidios requeridos supere el monto de los recursos disponibles,
conforme a la distribucin territorial establecida en el artculo 2.1.1.1.1.2.1.2 de la presente
seccin. En este evento, sern beneficiarios de los excedentes de que aqu se trata los
departamentos en los cuales se evidencie el mayor esfuerzo territorial representado en
dinero y/o en especie, entendido como el mayor porcentaje de aporte local sobre el valor
total de los planes de soluciones de vivienda presentados por el respectivo departamento
en la convocatoria del caso, y que a su vez representen un mayor nivel de solucin del
dficit habitacional del departamento, aplicando el siguiente coeficiente de redistribucin
departamental aplicado a los recursos excedentes:
Dnde:
CRD i:Coeficiente de redistribucin del departamento i.
ALTi: Aportes locales totales (recursos diferentes al subsidio solicitado en dinero y/o
especie) proyectos departamento i.
CTP i: Costos totales proyectos viabilizados y calificados del departamento i.
NSPi: Nmero de soluciones aportadas por los proyectos viabilizados y calificados del
departamento i.
DCTi = Dficit cuantitativo total departamento i.
Si concluido el procedimiento anterior an resultaren sumas por distribuir, estas podrn ser
destinadas para atender postulaciones posteriores del Concurso de Esfuerzo Territorial
Departamental o aquellas que se presenten para la "Bolsa para Postulaciones de Ahorro
Programado Contractual con Evaluacin crediticia favorable".
(Decreto 2190 de 2009, art. 21).
NUMERAL 5
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.1. Convocatorias. Concluido el procedimiento de calificacin y

ordenacin de los planes de soluciones de vivienda, mediante acto administrativo, el
Fondo Nacional de Vivienda efectuar las convocatorias para la asignacin de los
subsidios, con indicacin de los planes para cada concurso respecto de los cuales es
procedente la presentacin de postulaciones por parte de los hogares. Cumplido lo
anterior, el Fondo Nacional de Vivienda calificar todas las postulaciones individuales
presentadas por los hogares para cada uno de los planes de los respectivos concursos y
las ordenar secuencialmente en listas municipales, de conformidad con el procedimiento
establecido en la presente seccin.
(Decreto 2190 de 2009, art. 22).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.2. Supervisin. La supervisin de la ejecucin de los planes

de soluciones de vivienda, independientemente de la categora del municipio en el que
sern ejecutados, deber ser adelantada por la entidad pblica o privada con la que
FONVIVIENDA suscriba un convenio para tales efectos.
y Territorio
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(Decreto 2190 de 2009, art. 23).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.3. Incumplimiento de las condiciones de la oferta. Sin

perjuicio de las sanciones establecidas en la ley, los oferentes, constructores, gestores y/o
ejecutores, inscritos en el Sistema Nacional de Informacin del Subsidio de que trata la
subseccin 7 de la presente seccin, con excepcin de las entidades territoriales que
manejen en forma inadecuada los recursos o no cumplan con las especificaciones
tcnicas, jurdicas y contractuales, sealadas en la documentacin presentada para la
declaratoria inicial de elegibilidad o de sus modificaciones, sern eliminados del Registro
de Oferentes y quedarn inhabilitados para presentar planes de soluciones de vivienda
para elegibilidad durante un perodo de diez (10) aos.
En el caso en que el oferente sea una entidad territorial, dicho perodo ser igual al
trmino de duracin de la correspondiente administracin.
La exclusin se determinar por acto debidamente motivado, proferido por FONVIVIENDA

o la entidad que haga sus veces.
(Decreto 2190 de 2009, art. 24).
NUMERAL 6
BOLSA PARA POSTULACIONES DE AHORRO PROGRAMADO CONTRACTUAL CON
EVALUACIN CREDITICIA FAVORABLE
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.6.1. Definicin. Es el proceso en virtud del cual los hogares

postulantes vinculados al sector no formal de la economa y ubicados en todos los
municipios del pas, independientemente de la categora que les corresponda segn la ley,
que acrediten la existencia de ahorro programado contractual con evaluacin crediticia
favorable previa, en una misma entidad, compiten departamentalmente entre s para la
asignacin de subsidios de vivienda de inters social, con cargo a los recursos distribuidos
conforme a lo dispuesto en el literal c) del artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente seccin.
Dichos subsidios podrn destinarse a planes de soluciones de vivienda presentados a

travs de los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental.
(Decreto 2190 de 2009, art. 25).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.2. Aplicacin territorial. Los subsidios de vivienda asignados

con recursos de la "Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con
Evaluacin Crediticia Favorable", podrn aplicarse en cualquier municipio del
departamento donde se efectu la postulacin.
(Decreto 2190 de 2009, art. 26).
SUB-SUBSECCIN 2
SISTEMA DE AHORRO PARA LA VIVIENDA
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.1. Ahorro. Los aspirantes al Subsidio Familiar de Vivienda

debern realizar aportes representados en ahorro, con el fin de reunir los recursos
necesarios para la adquisicin, construccin o mejoramiento, de una vivienda de inters
social, con excepcin de aquellos cuyos ingresos mensuales sean inferiores a dos (2)
salarios mnimos mensuales legales vigentes, para quienes este aporte ser voluntario. El
ahorro previo ser calificado y otorgar puntaje al proceso de calificacin para la obtencin
del Subsidio Familiar de Vivienda.
y Territorio
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El ahorro previo de los hogares ser informado obligatoriamente por la entidad captadora
de los recursos y evaluado, para efectos de la calificacin de las postulaciones, por las
entidades otorgantes del subsidio, con base en la frmula establecida en el artculo
2.1.1.1.1.4.1.3 de la presente seccin.
Pargrafo. Los hogares que se postulen al subsidio familiar de vivienda de las Cajas de
Compensacin Familiar, podrn certificar el monto del ahorro previo al momento de
solicitar el giro de los recursos del subsidio, de conformidad con lo establecido en los
artculos 2.1.1.1.1.5.1.1, 2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 de la presente seccin, siempre y
cuando la entidad otorgante del Subsidio Familiar de Vivienda lo autorice. Sin embargo,
para efectos de la calificacin de que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 de la presente
seccin, se tendr en cuenta nicamente el ahorro previo certificado en el momento de la
postulacin.
(Decreto 2190 de 2009, art. 27).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.2. Modalidades de ahorro. El ahorro de los hogares puede

presentar las siguientes modalidades:
a) Cuentas de ahorro programado para la vivienda.
b) Cuentas de ahorro programado contractual para vivienda con evaluacin crediticia

favorable previa.
c) Aportes peridicos de ahorro.
d) Cuota Inicial.
e) Cesantas
f) Lote de terreno.
El ahorro previo, en las modalidades de cuentas de ahorro programado para la vivienda y

ahorro programado contractual con evaluacin crediticia favorable previa, se realizar en
establecimientos de crdito vigilados por la Superintendencia Financiera de Colombia; en
cooperativas de ahorro y crdito y multiactivas e integrales con seccin de ahorro y
crdito, previamente autorizadas por la Superintendencia de la Economa Solidaria para el
ejercicio de la actividad financiera, vigiladas por esta misma entidad e inscritas en el
Fondo de Garantas de Entidades Cooperativas, FOGACOOP; y en el Fondo Nacional de
Ahorro.
El ahorro previo en la modalidad de aportes peridicos, se realizar en Fondos Comunes

Especiales administrados por Sociedades Fiduciarias, cuya finalidad especfica sea que
sus aportantes adquieran vivienda; en Fondos Mutuos de Inversin vigilados por la
Superintendencia Financiera de Colombia; en las Cooperativas Financieras y en los
Fondos de Empleados vigilados por la Superintendencia de Economa Solidaria. Estas
entidades debern informar a los asociados, de manera clara y explcita, al momento del
ofrecimiento del servicio, que respecto a los aportes efectuados a dichos fondos no opera
el seguro de depsitos del Fondo de Garantas de Instituciones Financieras.
Cuando el ahorro previo est constituido por la cuota inicial, esta deber haberse abonado
en el proyecto en donde se aplicar el subsidio familiar de vivienda, lo cual deber ser
certificado por el oferente o constructor privado, a travs de su representante legal y su
revisor fiscal, adjuntando los respectivos recibos de caja o consignaciones, donde conste
la fecha de pago de la misma.
y Territorio
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El ahorro previo en cesantas, estar representado en los depsitos efectuados en fondos
pblicos o privados de cesantas o en el Fondo Nacional de Ahorro.
Cuando el ahorro previo est representado en un lote de terreno, la propiedad de este

deber estar en cabeza del postulante o del oferente del plan de vivienda y deber estar
libre de gravmenes o condiciones resolutorias, a excepcin de la hipoteca a favor de la
entidad que financia la ejecucin de la vivienda.
Pargrafo. El ahorro de que trata el presente artculo podr conformarse con una o varias
de las modalidades aqu establecidas.
(Decreto 2190 de 2009, art. 28).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.3. Monto del ahorro previo. El monto del ahorro previo
depender de los recursos complementarios y del valor del subsidio de vivienda de inters
social que sumados a aquel resulten suficientes para acceder a la solucin de vivienda a
adquirir o permitan sufragar el presupuesto de construccin.
Cuando el ahorro previo est representado en un lote de terreno, este se estimar en un

diez por ciento del valor final de la vivienda nueva, de la construccin en sitio propio, o de
la autoconstruccin. En los planes de mejoramiento, el terreno no podr considerarse
como ahorro previo, aun cuando deba certificarse la propiedad del mismo en cabeza del
hogar postulante.
(Decreto 2190 de 2009, art. 29).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.4. Registro de ahorradores. Simultneamente con la iniciacin

del ahorro previo en cualquiera de sus modalidades, las entidades receptoras de los
recursos reportarn obligatoriamente este hecho al Sistema de Informacin del Subsidio.
En los casos de ahorro previo voluntario, o de ahorro previo por inversin en lotes de
terreno, la inscripcin en el Registro de Ahorradores deber ser realizada por el hogar
postulante ante las entidades otorgantes del Subsidio o el operador autorizado.
(Decreto 2190 de 2009, art. 30).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.5. Inmovilizacin del ahorro. De acuerdo con la autorizacin

que debe otorgar el titular al momento de iniciar el ahorro o al momento de la expedicin
de la carta de aprobacin, en aquellos eventos que vinculen el ahorro programado
contractual con la evaluacin crediticia favorable en una misma entidad y con el fin de
garantizar su aplicacin a la adquisicin, construccin o mejoramiento de la vivienda, el
ahorro ser inmovilizado en la entidad en la cual est depositado mientras se encuentre
vigente la postulacin del hogar. En el caso de ahorro representado en cesantas, estas
quedarn inmovilizadas desde la orden que en tal sentido imparta el postulante al subsidio
a la entidad depositaria del mismo.
(Decreto 2190 de 2009, art. 31).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.6. Movilizacin del ahorro. Una vez comunicada la asignacin

del subsidio, los recursos del ahorro se aplicarn al pago directo de la vivienda nueva o
usada a adquirir, o a su edificacin o al mejoramiento de la vivienda, siempre y cuando el
titular presente copia de la promesa de compraventa, del contrato de construccin o de
mejoramiento, copia de la carta de asignacin del subsidio y, en todos los casos,
autorizacin escrita en tal sentido suscrita por el titular del ahorro. nicamente se
autorizar el retiro de los recursos directamente por el ahorrador cuando renuncie a su
postulacin al subsidio o no haya sido beneficiado con la asignacin, previa autorizacin
emitida por la entidad otorgante del subsidio o de la entidad en quien aquella delegue.
Pargrafo 1. El giro efectivo de los recursos del ahorro previo deber efectuarse dentro
de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud con el lleno de los
requisitos establecidos en el presente artculo. La entidad receptora del ahorro que
retenga tales recursos, reconocer al oferente de la vivienda la mxima tasa de inters de
mora permitida a la fecha del desembolso efectivo.
Pargrafo 2. Salvo en los casos de ahorro programado contractual, que se regir por las
condiciones pactadas entre el ahorrador y la entidad del caso, cada seis (6) meses, los
ahorradores podrn trasladar libremente sus recursos entre las entidades captadoras,
siempre y cuando no est vigente la postulacin al subsidio. Sin perjuicio de lo anterior, en
cualquier tiempo se podrn realizar traslados al establecimiento de crdito que,
debidamente autorizado por el postulante, otorgue a este el prstamo de largo plazo,
crdito o microcrdito inmobiliario para vivienda. Los traslados no implicarn interrupcin
en la permanencia. El traslado de los recursos se realizar directamente entre las
entidades, sin que haya lugar a la entrega de los mismos a los ahorradores.
Pargrafo 3. Las entidades depositarias del ahorro podrn establecer, de manera previa,
los documentos especficos y los requisitos adicionales para el giro de los recursos de que
trata el presente artculo.
Pargrafo 4. El titular de una cuenta de ahorro programado contractual que se haya

postulado a un subsidio diferente al asignado por el Fondo Nacional de Vivienda o las
Cajas de Compensacin Familiar, deber solicitar la autorizacin para la movilizacin de
los recursos consignados en su cuenta a la entidad otorgante del subsidio. En los casos
en los cuales la entidad otorgante del subsidio se encuentre en liquidacin, el
Representante Legal de la liquidacin otorgar la autorizacin para la movilizacin y, en el
evento de encontrarse esta ltima liquidada, dicha autorizacin ser otorgada por su
sucesor legal.
(Decreto 2190 de 2009, art. 32).
SUB-SUBSECCIN 3
POSTULACIN A LOS SUBSIDIOS
NUMERAL 1
DEL REGISTRO DE POSTULANTES
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.1.1. Postulacin. La postulacin de los hogares para la

obtencin de los subsidios se realizar ante la entidad otorgante o el operador autorizado
con el que se haya suscrito un convenio para tales efectos, mediante el diligenciamiento y
entrega de los documentos que se sealan a continuacin:
1. Formulario de postulacin debidamente diligenciado y suscrito por los miembros que

conforman el hogar, con su informacin socioeconmica, indicacin del jefe del hogar
postulante y de la persona que siendo parte del hogar, lo reemplazar si renunciare o
y Territorio
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falleciere y, mencin de la Caja de Compensacin Familiar y Fondo de Cesantas a los
cuales se encuentren afiliados al momento de postular, si fuere del caso.
Cuando se trate de postulaciones para planes de construccin en sitio propio,

mejoramiento de vivienda, o mejoramiento para vivienda saludable, en el formulario se
determinar el correspondiente plan de vivienda.
En cualquiera de los casos anteriores, el documento incluir la declaracin jurada de

los miembros del hogar postulante mayores de edad en la que manifiestan que
cumplen en forma conjunta con las condiciones para ser beneficiarios del Subsidio
Familiar de Vivienda, que no estn incursos en las inhabilidades para solicitarlo, que
sus ingresos familiares totales no superan el equivalente a cuatro salarios mnimos
legales mensuales vigentes (4 smlmv) y que los datos suministrados son ciertos, la
cual se entender surtida con la firma del formulario.
2. Copia de la comunicacin emitida por la entidad donde se realice el ahorro, en la que

conste el monto y la inmovilizacin del mismo para efectos de proceder a la
postulacin. En el caso de ahorro representado en lotes de terreno, deber acreditarse
la propiedad en cabeza del postulante.
3. Registro civil de matrimonio, prueba de unin marital de hecho, fotocopia de la cdula

de ciudadana de los mayores de 18 aos y registro civil de nacimiento de los dems
miembros que conforman el hogar.
4. Declaracin ante notario que acredite la condicin de mujer u hombre cabeza de hogar,
cuando fuere del caso, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurdico
vigente aplicable a la materia.
5. Copia del Carn o certificacin municipal del puntaje SISBEN.
6. Autorizacin para verificar la informacin suministrada para la postulacin del subsidio

y aceptacin para ser excluido de manera automtica del sistema de postulacin al
subsidio en caso de verificarse que la informacin aportada no corresponda a la
verdad.
7. Certificado mdico que acredite la discapacidad fsica o mental de alguno de los

miembros del hogar, cuando fuere el caso.
8. Documento que certifique la existencia de ahorro voluntario contractual vinculado a

evaluacin crediticia favorable y el monto de cada uno de estos.
9. Carta de capacidad de endeudamiento, cuando requiera financiacin de un crdito
10. Para los Afiliados a Cajas de Compensacin Familiar: certificado de ingresos de la

empresa en donde labora.
Pargrafo 1. La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, al igual que aquellas
que esta autorice para tal efecto, verificarn que la documentacin se encuentre completa
y otorgarn la correspondiente constancia de tal hecho, cuando a ello hubiere lugar. La
entidad receptora de la documentacin ser responsable de su envo a la operadora del
sistema de informacin del subsidio de que trata esta seccin, a travs de los medios y
plazos establecidos en el reglamento de operacin del mismo.
Pargrafo 2. Para acreditar los recursos complementarios representados en crdito, el

hogar deber presentar la carta de aprobacin del crdito a la que se hizo alusin en la
subseccin 1 de esta seccin, emitida por parte de una de las instituciones autorizadas.
y Territorio
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En el caso de recursos complementarios representados en ahorro, el interesado deber
presentar ante la entidad otorgante del subsidio el extracto expedido por la entidad donde
estn depositados e inmovilizados. Si se trata de ahorro programado contractual vinculado
a evaluacin crediticia favorable en una misma entidad, deber presentarse certificacin
expedida por la misma, en la que conste el cumplimiento del ahorro programado
contractual y la aprobacin del crdito con el cual se adquirir la vivienda nueva o usada.
Cuando se trate de recursos complementarios originados en donaciones de

Organizaciones No Gubernamentales y de entidades pblicas o privadas nacionales o
internacionales, o en el caso de aportes econmicos solidarios en Organizaciones
Populares de Vivienda, la disponibilidad deber ser certificada por el Representante Legal
y el Revisor Fiscal de la respectiva entidad. En el caso de recursos complementarios
representados en terrenos, la certificacin ser el certificado de tradicin con no ms de
treinta (30) das de expedido.
En el caso de subsidios o aportes municipales o departamentales, certificacin de su

existencia expedida por la autoridad local competente en cada caso.
Pargrafo 3. Para efectos de agilizar el flujo de la informacin relativa a la aprobacin del

crdito y a la asignacin del subsidio, las entidades otorgantes podrn acordar con las
entidades que provean la financiacin, mecanismos tcnicos idneos y seguros que
permitan la entrega y consulta expedita de la misma.
(Decreto 2190 de 2009, art. 33).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.1.2. Imposibilidad para postular al subsidio. No podrn

postular al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta seccin los hogares que
presenten alguna de las siguientes condiciones:
a) Que alguno de los miembros del hogar hubiere adquirido una vivienda del Instituto de
Crdito Territorial o construido una solucin habitacional con aplicacin de crditos de
tal entidad, a travs de cualquiera de los sistemas que hayan regulado dichos
beneficios, sea directamente o a travs de algn tipo de organizacin popular de
vivienda. Lo anterior se aplicar aun cuando la vivienda haya sido transferida o hubiere
sido uno de los cnyuges el titular de tales beneficios;
b) Quienes como beneficiarios hayan recibido subsidios familiares de vivienda, o quienes

siendo favorecidos con la asignacin no hubieren presentado antes del vencimiento del
subsidio su renuncia a la utilizacin. Lo anterior cobija los subsidios otorgados por el
Fondo Nacional de Vivienda; el Instituto Nacional de Vivienda y Reforma Urbana,
Inurbe, hoy en liquidacin; la Caja Agraria hoy en liquidacin; el Banco Agrario;
FOCAF y las Cajas de Compensacin Familiar, en los trminos de la Ley 3 de 1991,
Ley 49 de 1990 y normas reglamentarias y por el FOREC hoy en liquidacin, de
acuerdo con el Decreto-ley 350 de 1999 y dems entidades u organismos que se
establezcan en el futuro para atender calamidades naturales. Lo anterior, no se
aplicar en caso de que el beneficiario hubiere restituido el subsidio a la respectiva
entidad otorgante;
c) Quienes de acuerdo con las normas legales, tengan derecho a solicitar subsidios de
carcter nacional para vivienda en otras entidades otorgantes, diferentes de los
recursos que asigna el Fondo Nacional de Vivienda;
d) En el caso de adquisicin o construccin en sitio propio, cuando alguno de los

miembros del hogar sea propietario de otra vivienda a la fecha de postular;
y Territorio
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e) En el caso del mejoramiento de que trata el numeral 2.6.4 del artculo 2.1.1.1.1.1.2 de
la presente seccin, cuando la vivienda se localice en desarrollos ilegales o cuando
alguno de los miembros sea poseedor o propietario de otra vivienda a la fecha de
postular;
f) En el caso de planes de construccin en sitio propio, cuando la solucin de vivienda se

localice en desarrollos ilegales, o cuando ningn miembro del hogar sea propietario del
terreno que se pretende construir;
g) Quienes hubieren presentado informacin que no corresponda a la verdad en

cualquiera de los procesos de acceso al subsidio, restriccin que estar vigente
durante el trmino de diez (10) aos conforme a lo dispuesto por la Ley 3 de 1991.
Pargrafo. No se aplicar lo aqu dispuesto en el evento de legalizacin de la propiedad

de la vivienda o cuando haya resultado totalmente destruida o quedado inhabitable a
consecuencia de sismos, incendios, inundaciones, fuerza mayor, caso fortuito u otras
causas que no sean imputables al beneficiario, en cada caso debidamente certificadas por
la autoridad competente.
(Decreto 2190 de 2009, art. 34).
NUMERAL 2
MODALIDADES DE POSTULACIN
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.2.1. Modalidades de la postulacin. La postulacin de los

hogares al subsidio familiar de vivienda y su asignacin es individual. No obstante lo
anterior, y solo para efectos de facilitar la presentacin de las postulaciones e incentivar la
oferta de planes de soluciones de vivienda, estas podrn gestionarse y presentarse por un
nmero plural de hogares que no podr ser inferior a cinco (5).
(Decreto 2190 de 2009, art. 35).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.2.2. Postulaciones en grupo. Las postulaciones que se

presenten en grupo se realizarn a travs de las unidades administrativas, dependencias,
entidades, u oficinas que cumplan con las funciones de implantar las polticas de vivienda
de inters social en el municipio o distrito, los Fondos Departamentales de Vivienda, las
entidades territoriales, las Cajas de Compensacin Familiar, los constructores, las
Organizaciones Populares de Vivienda, las Organizaciones No Gubernamentales, u otras
entidades con personera jurdica vigente que tengan incluido en su objeto social la
promocin y el desarrollo de programas de vivienda de inters social para sus asociados,
afiliados o vinculados, que hayan definido un plan de vivienda al cual aplicarn el subsidio.
(Decreto 2190 de 2009, art. 36).
NUMERAL 3
PERODO Y VIGENCIA DE POSTULACIONES
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.3.1. Perodo de postulacin. Los representantes legales de las

entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda fijarn fechas de apertura y cierre
para adelantar los procesos de postulacin. El cronograma anual de los procesos de
postulacin, con indicacin de las fechas citadas, deber ser comunicado al pblico en
general a ms tardar el treinta y uno (31) de enero de cada ao. La divulgacin del
cronograma deber efectuarse por lo menos mediante la fijacin permanente de avisos en
lugares visibles de las entidades otorgantes del subsidio y mediante publicacin en el
Diario Oficial cuando se trate de convocatorias abiertas por el Fondo Nacional de Vivienda
o por quien este determine para el otorgamiento de subsidios con cargo a los recursos del
y Territorio
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Gobierno Nacional. As mismo, dicho cronograma deber ser comunicado al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y a la Superintendencia del Subsidio Familiar a ms tardar en
la fecha antes citada. Igual procedimiento se surtir para comunicar cualquier modificacin
en el mencionado cronograma.
(Decreto 2190 de 2009, art. 37).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.3.2. Perodo de postulacin para la "Bolsa para

Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin Crediticia
Favorable". Las postulaciones para esta Bolsa podrn ser presentadas por los hogares
en forma permanente ante FONVIVIENDA o la entidad o el operador que este determine y
su asignacin se producir en los trminos del artculo 2.1.1.1.1.4.2.1 de la presente
seccin. Adems de la radicacin de los documentos de que trata esta sub-subseccin,
los hogares debern acreditar ante la entidad otorgante del subsidio, el cumplimiento de
las condiciones del ahorro programado contractual, el escrito contentivo del resultado
favorable de la evaluacin crediticia favorable y en general, todos aquellos documentos
que demuestren la existencia de recursos complementarios al subsidio que le permitirn
acceder a una solucin de vivienda.
(Decreto 2190 de 2009, art. 38).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.3.3. Vigencia de la postulacin. Los inscritos en el Registro de

Postulantes, que no fueren beneficiarios en una asignacin de subsidios, podrn continuar
como postulantes hbiles para las asignaciones de la totalidad del ao calendario. Si no
fueren beneficiarios en las dems asignaciones de dicho ao, para continuar siendo
postulantes en las asignaciones del ao siguiente debern manifestar tal inters, mediante
una comunicacin escrita dirigida a la entidad donde postularon por primera vez. Lo
anterior, sin perjuicio de la posibilidad de mantenerse en el Registro de Postulantes
mediante la actualizacin de la informacin, sin que ello afecte la continuidad de las
condiciones de postulacin del hogar correspondiente. Para efectos de la actualizacin,
las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda debern adelantar las gestiones
necesarias para divulgar y facilitar a los postulantes las modificaciones a que haya lugar.
(Decreto 2190 de 2009, art. 39).
NUMERAL 4
DISPOSICIONES COMUNES APLICABLES A LA PRESENTE SUB-SUBSECCIN
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.4.1. Duplicidad de postulaciones. Ningn hogar podr

presentar simultneamente ms de una postulacin para el acceso al subsidio familiar de
vivienda, as sea a travs de diferentes registros de las personas integrantes del mismo. Si
deliberadamente se incurre en esta conducta, las solicitudes correspondientes sern
eliminadas de inmediato por la entidad competente. Si se detectare la infraccin
intencional con posterioridad a la asignacin del subsidio, se revocar su asignacin y por
ende, no ser pagado. Si ya ha sido pagado en parte o totalmente, se ordenar su
restitucin indexado con el ndice de Precios al Consumidor, IPC, desde la fecha en que
se asign.
(Decreto 2190 de 2009, art. 40).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.4.2. Lugar de postulacin. Para los subsidios otorgados por el

Fondo Nacional de Vivienda las postulaciones debern realizarse en el departamento en
donde se aplicar el subsidio. Los hogares afiliados a Cajas de Compensacin Familiar
debern realizar la postulacin en la Caja a la cual se encuentren afiliados.
(Decreto 2190 de 2009, art. 41).

y Territorio
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SUBSECCIN 4
CALIFICACION Y ASIGNACION DE SUBSIDIOS
SUB-SUBSECCIN 1
CALIFICACIN DE POSTULANTES
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.1. Verificacin de informacin. Antes de proceder a la

calificacin de las postulaciones, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda
verificar la informacin suministrada por los postulantes.
Mensualmente el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, la Registradura Nacional

del Estado Civil, las Oficinas de Catastro de las ciudades de Bogot, Medelln, Cali y el
departamento de Antioquia, la Superintendencia de Notariado y Registro, las Entidades
Financieras, los Fondos de Pensiones y Cesantas, el Inurbe en Liquidacin, las Cajas de
Compensacin Familiar, el Fondo Nacional de Vivienda, el Banco Agrario, la Caja
Promotora de Vivienda Militar y las dems entidades que el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial determine, debern entregar a este o a la entidad que este
designe, sin costo alguno y en medio magntico, electrnico o similar, la informacin
necesaria para verificar la informacin suministrada por los postulantes.
El incumplimiento en la remisin oportuna de la informacin a la que se hizo alusin en el

inciso anterior dar lugar a la aplicacin de las sanciones a que haya lugar conforme a la
normatividad vigente.
Las entidades otorgantes tendrn la facultad de revisar en cualquier momento la

consistencia y/o veracidad de la informacin suministrada por el postulante. Si antes de la
asignacin o de la transferencia de la propiedad de la vivienda al hogar, se comprueba
que existi falsedad o imprecisin en los datos suministrados en el formulario de solicitud
del subsidio y/o en los documentos que lo acompaan, o en las condiciones o requisitos
de la postulacin, y/o asignacin, se eliminarn las postulaciones presentadas y/o las
asignaciones efectuadas.
Si despus de girado el subsidio familiar de vivienda, la entidad otorgante comprueba que

existi imprecisin en los datos suministrados en el formulario de postulacin y/o en los
documentos que lo acompaan, en las condiciones o requisitos de la postulacin, y/o
asignacin, o en los documentos de cobro del subsidio, o que la informacin suministrada
para la postulacin no corresponde a la verdad, el monto entregado deber ser restituido
por el hogar beneficiario a la entidad otorgante. El valor a restituir ser el monto del
subsidio asignado, indexado con el ndice de Precios al Consumidor, IPC, desde la fecha
del desembolso, ms los intereses corrientes causados desde esa misma fecha.
Adicional a lo expresado, y sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar, la
imprecisin en la informacin que se detectare en cualquier etapa del proceso, as como la
comprobacin de que la informacin suministrada para la postulacin al subsidio familiar
de vivienda, no corresponde a la verdad, generar la imposibilidad para solicitar de nuevo
el subsidio por parte del postulante durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad
con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de 1991.
Pargrafo. Con el propsito de facilitar y agilizar el proceso de postulacin de los hogares,

las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social, podrn
establecer mecanismos de consulta en lnea con las entidades a que haya lugar para
verificar la informacin de las postulaciones presentadas. El Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio reglamentar la materia. En todo caso, los hogares, directamente, o a travs
de los gestores u oferentes de proyectos de vivienda, las entidades territoriales u oficinas
encargadas en los municipios de impulsar el tema de vivienda, podrn solicitar dentro de
y Territorio
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los primeros cinco (5) das de cada mes al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio el
cruce de la informacin de los posibles hogares postulantes, para verificar el cumplimiento
de los requisitos antes de la postulacin. Dicho Ministerio dar respuesta a esas
solicitudes durante los diez (10) das siguientes a la fecha en que fue realizada la solicitud.
(Decreto 2190 de 2009, art. 42).
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.2. Criterios para la calificacin de las postulaciones. Una vez

surtido el proceso de verificacin de la informacin de que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.1
de la presente seccin, las entidades otorgantes del subsidio calificarn cada una de las
postulaciones aceptables que conforman el Registro de Postulantes, esto es, aquellas que
no se hubieren rechazado por falta de cumplimiento de los requisitos normativos o por
inconsistencias y/o falsedad en la informacin.
Teniendo en cuenta que los aportes para la solucin de vivienda que puede realizar un
hogar se definen en funcin de su nivel de ingresos y del nmero de miembros del mismo,
la calificacin de las postulaciones se realizar de acuerdo con la ponderacin de
variables del ahorro previo y las condiciones socioeconmicas de los postulantes tal y
como lo establece la Ley 3 de 1991 en sus artculos 6 y 7. Estas variables son las
siguientes:
1. Condiciones socioeconmicas de acuerdo con los puntajes del SISBEN, que

evidencien mayor nivel de pobreza, en el caso de postulantes que presenten carn o
certificacin municipal del puntaje SISBEN.
2. Nmero de miembros del hogar.
3. Condiciones especiales de los miembros del hogar.
4. Ahorro previo.
5. Nmero de veces que el postulante ha participado en el proceso de asignacin de

subsidios, sin haber resultado beneficiario, siempre y cuando haya mantenido la
inmovilizacin del ahorro mnimo pactado para la postulacin.
Los puntajes a aplicar a cada una de las variables son los establecidos en el artculo
siguiente.
(Decreto 2190 de 2009, art. 43).
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.3. Determinacin de puntajes para calificacin de

postulaciones. Para efectos de determinar el puntaje de calificacin de cada postulante,
se aplicar la siguiente frmula:
Dnde:
B1: Puntaje del SISBEN. Para los hogares que se postulen al Fondo Nacional de
Vivienda, se determinar conforme al puntaje SISBEN del respectivo jefe de hogar
postulante. Para efectos de la aplicacin de esta frmula a los afiliados a Cajas de
Compensacin Familiar, la equivalencia del puntaje del SISBEN ser igual al
ingreso del hogar dividido en 39.880.
B2: Si el hogar est conformado por 2 miembros, B2 es igual a 1. Si el hogar est

conformado por 3 miembros, B2 es igual a 2. Si el hogar est conformado por 4
y Territorio
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miembros, B2 es igual a 3. Si el hogar est conformado por 5 o ms miembros, B2
es igual a 4.
B3: Condicin de mujer u hombre cabeza de familia, hogares con miembro hogar
discapacitado, hogares con miembro hogar mayor de 65 aos. Si tiene alguna de
estas condiciones el hogar, B3 es igual a 1. Si no, B3 es igual a 0.
B4: Ahorro y Cesantas en relacin con el puntaje del SISBEN. Se obtiene de dividir el
ahorro, expresado en pesos, sobre el puntaje del SISBEN. Para efectos de la
aplicacin de esta frmula a los afiliados a Cajas de Compensacin Familiar, la
equivalencia del puntaje del SISBEN ser igual al ingreso del hogar dividido en
39.980.
B5: Tiempo de ahorro. Se contabiliza el nmero de meses completos desde la fecha de

apertura de la cuenta de ahorro programado o la iniciacin de los aportes
peridicos, o desde la fecha en que el postulante oficializ su compromiso de
aplicar a la vivienda sus cesantas o desde la fecha en que se efectu el primer
pago de la cuota inicial. Cuando el postulante acredite, tanto la apertura de la
cuenta, como la formalizacin del compromiso antes citado, el tiempo de ahorro se
contar a partir de la fecha ms antigua.
B6: Nmero de veces que el hogar postulante ha participado en el proceso de

asignacin del subsidio sin haber resultado beneficiario, cumpliendo con todos los
requisitos para la calificacin.
Cuando se trate de la primera postulacin B6 = 0.
Pargrafo 1. Para efectos del esfuerzo de ahorro en la variable B5, se tendr como punto
de partida la fecha de iniciacin del ahorro. Si el producto del ahorro se utiliz en la
adquisicin de terreno, se tendr como referencia la fecha de inscripcin del ttulo de
adquisicin en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente, siempre y
cuando este se encuentre libre de todo gravamen, salvo por la hipoteca constituida a favor
de la entidad que financiar su ejecucin.
Pargrafo 2. Los hogares que presenten alguna de las siguientes condiciones, a saber:
madre comunitaria del Instituto de Bienestar Familiar, ICBF, hogares que demuestren
tener ahorro programado contractual con evaluacin crediticia favorable previa, hogares
con miembros afrocolombianos o indgenas, tendrn un puntaje adicional al de su
calificacin del tres por ciento (3%).
Pargrafo 3. Los hogares que habiendo sido beneficiarios del subsidio familiar de
vivienda, hayan perdido la vivienda por imposibilidad de pago, podrn postularse
nuevamente al subsidio familiar de vivienda en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo
33 de la Ley 546 de 1999. As mismo, una vez calificada su postulacin conforme a la
frmula aqu establecida, la asignacin por una sola vez ms del subsidio familiar de
vivienda, se har de manera preferente entre todos los hogares calificados que cumplan
con el lleno de los requisitos establecidos en las normas vigentes.
El mismo tratamiento se dar a los hogares que no habiendo sido beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda, perdieron la vivienda por imposibilidad de pago.
Pargrafo 4. Los hogares que soliciten un subsidio inferior al que tienen derecho,
sustentando el cierre financiero del cien por ciento (100%) del valor de la vivienda,
obtendrn un puntaje adicional conforme a la siguiente frmula:
y Territorio
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En todo caso, el puntaje adicional no podr superar el 15% del puntaje original.
(Decreto 2190 de 2009, art. 44).
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.4. Proceso general de seleccin de beneficiarios de los

subsidios. Una vez calificadas cada una de las postulaciones aceptables, la entidad
otorgante o el operador autorizado, si fuere el caso, las ordenar de manera automtica y
en forma secuencial descendente, para conformar un listado de postulantes calificados
hasta completar un nmero de hogares equivalente al total de los recursos disponibles.
Los hogares postulantes que no alcanzaren a quedar incorporados en el listado resultante
sern excluidos de la correspondiente asignacin.
Pargrafo 1. Si los recursos no son suficientes para atender el monto total de subsidio
solicitado por el postulante individual alcanzado por el corte de seleccin, tanto ese
postulante como los que le siguen en el orden secuencial sern excluidos de la
correspondiente asignacin.
Pargrafo 2. Las entidades otorgantes del subsidio, no asumirn compromiso alguno

respecto de los postulantes que no alcanzaren a quedar incorporados en los listados de
beneficiarios contenidos en las resoluciones de asignacin expedidas en los trminos del
artculo 2.1.1.1.1.4.3.1 de la presente seccin.
(Decreto 2190 de 2009, art. 45).
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.5. Proceso de seleccin de Postulantes en la "Bolsa para

Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin Crediticia
Favorable". Una vez calificadas las postulaciones conforme a lo dispuesto en los artculos
2.1.1.1.1.4.1.2 y 2.1.1.1.1.4.1.3 de esta seccin, y dando prioridad a los hogares cuyos
ingresos totales no sean superiores a la suma equivalente a dos salarios mnimos legales
mensuales vigentes (2 smlmv), la entidad otorgante o el operador autorizado, si fuere el
caso, las ordenar de manera automtica y en forma secuencial descendente para
conformar una lista de postulantes calificados hasta completar un nmero de hogares
equivalente al total de los recursos disponibles departamentalmente.
Pargrafo. Las entidades otorgantes del subsidio, no asumirn compromiso alguno

respecto de los postulantes que no alcanzaren a quedar incorporados en los listados de
beneficiarios contenidos en las resoluciones de asignacin expedidas en los trminos del
(Decreto 2190 de 2009, art. 46).
SUB-SUBSECCIN 2
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.1. Perodos de asignacin. Conforme al cronograma al que se

hizo alusin en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.3.1 de la presente seccin, los Representantes
Legales de las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda fijarn las fechas
entre las cuales se efectuarn las asignaciones del subsidio familiar. Dicha informacin
ser comunicada al pblico en general, en las mismas condiciones de modo, tiempo y
lugar sealadas en el mencionado artculo 2.1.1.1.1.3.3.3.1.
(Decreto 2190 de 2009, art. 47).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.2. Deducciones. Del total de los recursos disponibles en cada
entidad otorgante, para cada perodo, se deducirn los valores de los subsidios
correspondientes a reclamaciones aceptadas, de conformidad con lo sealado en el
artculo 2.1.1.1.1.4.3.3 de este captulo.
(Decreto 2190 de 2009, art. 48).
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.3. Procedimiento general de asignacin de subsidios. Surtido

el proceso de calificacin de las postulaciones aceptables y configurados los listados de
que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.4 de esta seccin, la entidad otorgante del caso efectuar
la asignacin de los subsidios, mediante la aplicacin de los recursos disponibles a los
postulantes que les corresponda, de acuerdo con el orden secuencial de las listas de
postulantes calificados. La asignacin incluir las postulaciones correspondientes a las
mejores calificaciones, hasta completar el total de los recursos disponibles para cada
entidad otorgante, sin perjuicio, en el caso de las Cajas de Compensacin Familiar, de lo
establecido en el artculo 2.1.1.1.1.6.1.8 de la presente seccin.
Pargrafo 1. La asignacin que efecten las Cajas de Compensacin Familiar deber

hacerse constar en el documento que cumpla con las condiciones que para tales efectos
defina la Superintendencia de Subsidio Familiar.
Pargrafo 2. El subsidio asignado por las Cajas de Compensacin Familiar en los

trminos aqu previstos podr ser aplicado en cualquier municipio del pas.
(Decreto 2190 de 2009, art. 49).
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.4. Asignacin de subsidios de la "Bolsa para Postulaciones

de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin Crediticia Favorable". Al cierre de
cada perodo bimensual de asignacin, la entidad otorgante asignar los subsidios de
vivienda a los postulantes seleccionados conforme al procedimiento establecido en el
artculo 2.1.1.1.1.4.1.5 de la presente seccin y hasta concurrencia de los recursos
disponibles. Si al 31 de agosto de cada ao el monto de las asignaciones departamentales
de subsidios a los hogares postulantes fuere inferior al cupo total definido para cada
departamento conforme al procedimiento establecido en la letra c) del artculo
2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente seccin, los recursos en exceso sern consolidados por la
entidad otorgante del subsidio e integralmente destinados, en su orden:
a) A los hogares ubicados en cualquier municipio del pas que habindose postulado en
debida forma hasta dicha fecha, no resultaron beneficiarios del subsidio debido a la
insuficiencia de los recursos que hubieren sido definidos para su departamento
conforme a lo establecido en la letra c) del artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente
seccin.
b) A los hogares ubicados en cualquier municipio del pas que a partir del 31 de agosto
del ao correspondiente presentaren sus postulaciones para esta Bolsa en los trminos
y condiciones establecidos en la presente seccin.
Para efectos de determinar el orden de asignacin de los subsidios en el caso sealado en

la letra a) del presente artculo, dentro del mes siguiente al 31 de agosto del ao
correspondiente, la entidad otorgante elaborar un nuevo listado de los hogares
seleccionados, siguiendo para ello los criterios definidos en el artculo 2.1.1.1.1.4.1.5 de la
presente seccin. La entidad otorgante asignar los subsidios a ms tardar dentro de los
dos meses siguientes a la fecha de elaboracin del nuevo listado de hogares
seleccionados. En el caso del literal b) del presente artculo, la entidad otorgante o su
operador autorizado efectuar una nueva convocatoria, recibir las postulaciones de los
hogares y las calificar y ordenar secuencialmente conforme a lo dispuesto en los
y Territorio
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artculos 2.1.1.1.1.4.1.2, 2.1.1.1.1.4.1.3 y 2.1.1.1.1.4.1.5 de esta seccin, sin tener en
cuenta los criterios de distribucin departamental de los recursos establecidos en el literal
c) del artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la misma.
(Decreto 2190 de 2009, art. 50).
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.5. Vigencia del subsidio. La vigencia de los subsidios de

vivienda de inters social otorgados con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional,
ser de seis (6) meses calendario contados desde el primer da del mes siguiente a la
fecha de la publicacin de su asignacin.
En el caso de los subsidios de vivienda de inters social asignados por las Cajas de
Compensacin Familiar, la vigencia ser de doce (12) meses calendario, contados desde
el primer da del mes siguiente a la fecha de la publicacin de su asignacin.
Pargrafo 1. Para los subsidios otorgados con cargo a los recursos del Presupuesto
Nacional, cuyos beneficiarios a la fecha de su vencimiento hayan suscrito promesa de
compraventa de una vivienda ya construida, en proceso de construccin, o un contrato de
construccin de vivienda en los casos de construccin en sitio propio, la vigencia del
mismo tendr una prrroga automtica de seis (6) meses adicionales, siempre y cuando el
beneficiario del subsidio remita a la entidad otorgante, antes del vencimiento del mismo, la
respectiva copia autntica de la promesa de compraventa o del contrato de construccin.
La suscripcin de promesas de compraventa o contratos de construccin de vivienda se

debern realizar nicamente en proyectos que cuenten con su respectiva elegibilidad o
licencia de construccin vigente, conforme a lo dispuesto en la normativa vigente sobre la
materia.
Pargrafo 2. En todo caso, la vigencia de los subsidios familiares de vivienda otorgados

con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional podr ser prorrogada mediante
resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Pargrafo 3. En el caso de subsidios otorgados con cargo a recursos del Presupuesto

Nacional, lo dispuesto en el presente artculo operar siempre y cuando exista
disponibilidad de recursos y se d cumplimiento a las normas del Estatuto Orgnico del
Presupuesto.
Pargrafo 4. Las Cajas de Compensacin Familiar podrn prorrogar, mediante acuerdo

expedido por su respectivo Consejo Directivo, la vigencia de los subsidios familiares de
vivienda asignados a sus afiliados por un plazo no superior a doce (12) meses,
prorrogable mximo por doce (12) meses ms. Para los casos en los que exista giro
anticipado de subsidio, esta ampliacin estar condicionada a la entrega por parte del
oferente de la ampliacin de las respectivas plizas, antes de los vencimientos de los
subsidios.
Pargrafo 5. A partir de la entrada en vigencia del presente pargrafo y hasta por el

trmino de tres (3) meses contados a partir de la misma, las Cajas de Compensacin
Familiar podrn, mediante acuerdo expedido por su respectivo Consejo Directivo, autorizar
la prrroga de la vigencia de los subsidios familiares de vivienda asignados y sin aplicar,
hasta por doce (12) meses adicionales a los plazos sealados en el pargrafo 4 del
presente artculo, siempre y cuando los hogares acrediten ante la entidad otorgante, la
suscripcin de la promesa de compraventa de la vivienda o del contrato de obra, segn
corresponda, y las dems condiciones que determine el mencionado Consejo Directivo
(Decreto 2190 de 2009, art. 51, modificado por el Decreto 0412 de 2016, art. 3).
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.6. Renuncia al subsidio. El beneficiario del subsidio podr, en
cualquier momento, renunciar voluntariamente al beneficio obtenido, mediante
comunicacin suscrita en forma conjunta por los miembros del grupo familiar mayores de
edad y la devolucin a la entidad otorgante del documento que acredita la asignacin del
subsidio respectivo. La renuncia oportuna al subsidio implica el derecho a postular
nuevamente.
(Decreto 2190 de 2009, art. 52).
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.7. De los subsidios asignados en el Departamento

Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. El Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio establecer mediante resolucin, la forma de aplicacin de los
subsidios familiares de vivienda que se otorguen para el Departamento Archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
La postulacin deber efectuarse en el Departamento Archipilago de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina. El subsidio podr ser aplicado por la poblacin no raizal
para la compra de vivienda nueva en cualquier sitio del pas, diferente de dicho
departamento.
(Decreto 2190 de 2009, art. 53).
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.8. Auditora al proceso de otorgamiento del subsidio. Antes

de oficializar la asignacin del subsidio familiar de vivienda, el Fondo Nacional de Vivienda
o la entidad que haga sus veces, deber obtener la certificacin de una firma de auditora
sobre el cumplimiento de los procesos que deben adelantarse para la asignacin del
subsidio.
(Decreto 2190 de 2009, art. 54).
SUB-SUBSECCIN 3
DISPOSICIONES APLICABLES AL PRESENTE SUBSECCIN
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.3.1. Oficializacin de las asignaciones. El Fondo Nacional de

Vivienda publicar, en el Diario Oficial, las resoluciones que incorporen los listados de
postulantes beneficiados con la asignacin de subsidios.
Los postulantes cuyos nombres no aparezcan relacionados como beneficiarios en los

listados incorporados en las resoluciones de asignacin, se entendern como no
beneficiados y podrn realizar las correspondientes reclamaciones en los trminos del
En el caso de las Cajas de Compensacin Familiar, la divulgacin de las listas de los

hogares beneficiarios de la asignacin se realizar a travs de los mecanismos que estas
definan, siempre que ellos garanticen el oportuno y eficaz conocimiento de los resultados
de los procesos adelantados.
Pargrafo. La informacin que se publique podr limitarse a los aspectos estrictamente

necesarios para la identificacin de los hogares beneficiarios, cuando disposiciones
legales o reglamentarias consagren previsiones particulares que le otorguen a esta el
carcter de reservada.
(Decreto 2190 de 2009, art. 55).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.1.4.3.2. Comunicacin individual sobre asignacin del subsidio.
Adicional a lo establecido en el artculo anterior, las entidades otorgantes de los subsidios
de que trata esta seccin suscribirn y entregarn al hogar beneficiario, el documento que
acredite la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda. Este documento indicar: la fecha
de su expedicin, los nombres de los miembros del hogar beneficiado y la direccin
registrada por estos en el formulario de postulacin; sus cdulas de ciudadana; el monto
del subsidio asignado, la modalidad de solucin de vivienda a la cual puede aplicar el
subsidio; el perodo de vigencia del subsidio y el departamento en el cual se utilizar.
(Decreto 2190 de 2009, art. 56).
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.3.3. Reclamaciones. Los postulantes no beneficiados que se

sientan afectados por el resultado de los procesos de asignacin de subsidios adelantados
por el Fondo Nacional de Vivienda podrn interponer ante dicha entidad, en los trminos y
condiciones establecidos por la ley, los recursos a que haya lugar contra las resoluciones
expedidas.
En el caso de las Cajas de Compensacin Familiar, el procedimiento de reclamacin se

surtir mediante la presentacin por escrito ante la entidad otorgante de las observaciones
y reclamos que les merecen los procesos adelantados, para lo cual contarn con un plazo
de quince (15) das contados a partir de la publicacin de los listados de beneficiarios del
subsidio, transcurrido el cual no se atendern reclamaciones. En este caso, slo sern
atendidos los reclamos fundados en errores de hecho no imputables a los postulantes,
previo informe motivado y suscrito por el representante legal de la entidad otorgante, de
acuerdo con el procedimiento que para el efecto cada entidad establezca; si aceptada la
reclamacin los recursos resultaren insuficientes, las postulaciones respectivas se harn
efectivas en la siguiente asignacin o posteriores.
Pargrafo. Cada entidad otorgante deducir los valores de los subsidios correspondientes
a reclamaciones aceptadas de la suma destinada a la asignacin correspondiente o de
asignaciones posteriores.
(Decreto 2190 de 2009, art. 57).
SUBSECCIN 5
GIRO DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUB-SUBSECCIN 1
PROCEDIMIENTO PARA EL GIRO DE LOS RECURSOS DEL SUBSIDIO
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.1.1. Giro de los recursos. Cuando no se hiciere uso de la facultad

del giro anticipado del Subsidio Familiar de Vivienda de que tratan los artculo
2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 de la presente seccin, la entidad otorgante girar el valor
del mismo en favor del oferente de la solucin de vivienda previamente declarada elegible
a la cual se aplicar, una vez se acredite la conclusin de la solucin de vivienda.
Adicionalmente, deber acreditarse el otorgamiento y registro de la escritura pblica de
adquisicin, o en su defecto, el otorgamiento de la escritura pblica de adquisicin y la
copia del recibo de caja de la solicitud de registro de la misma, ante la Oficina de Registro
de Instrumentos Pblicos correspondiente, y la constitucin de una garanta a favor de la
entidad otorgante, por el valor del subsidio familiar de vivienda a girar, en las condiciones
sealadas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Cuando la modalidad del subsidio sea la de construccin en sitio propio o mejoramiento de

vivienda, el giro se realizar una vez se acredite el otorgamiento y registro de la
correspondiente escritura pblica.
y Territorio
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Para efectos de lo anterior, debern presentarse los siguientes documentos: En el caso de
adquisicin de vivienda nueva:
a) Copia de la escritura pblica contentiva del ttulo de adquisicin del inmueble y el

certificado de tradicin y libertad del inmueble, con una vigencia no mayor a treinta (30)
das, que permitan evidenciar la adquisicin de la vivienda por el hogar postulante.
De no contarse con el certificado de tradicin y libertad del inmueble, podr anexarse la

copia del recibo de caja de la solicitud de registro del respectivo documento ante la
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, la copia autntica de la
escritura pblica sometida a registro que permita evidenciar la adquisicin de la
vivienda por el hogar postulante y la garanta constituida en los trminos establecidos
por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En todo caso, el oferente ser responsable por el desarrollo de las actividades

necesarias para la debida inscripcin de la escritura pblica en el folio de matrcula
inmobiliaria correspondiente.
b) Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda, con
autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
c) Certificado de existencia y recibo a satisfaccin de la vivienda, en el que se especifique

que la misma cumple con las condiciones sealadas en la postulacin y en la
asignacin correspondiente, debidamente suscrito por el oferente y por el beneficiario
del subsidio o por quien hubiere sido autorizado por este para tales efectos.
En el caso de construccin en sitio propio o mejoramiento:
1. Copia de la escritura de declaracin de construccin o mejoramiento, con la constancia

de la inscripcin en la Oficina de Registro competente.
2. Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda, con
autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
3. Certificado de existencia y recibo a satisfaccin de la vivienda construida en sitio propio

o del mejoramiento efectuado, en el que se especifique que la misma cumple con las
condiciones sealadas en la postulacin y en la asignacin correspondientes,
debidamente suscrito por el oferente y por el beneficiario del subsidio o por quien
hubiere sido autorizado por este para tales efectos.
Pargrafo 1. En los planes de vivienda de inters social, el giro de los recursos que se
realice de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo slo podr efectuarse si se
acredita que el lote de terreno en el que se desarrolla la solucin de vivienda se encuentra
urbanizado.
Pargrafo 2. La escritura pblica en la que conste la adquisicin, la construccin o el

mejoramiento, segn sea el caso, deber suscribirse dentro del perodo de vigencia del
Subsidio Familiar de Vivienda. Dentro de los sesenta (60) das siguientes a su vencimiento
el subsidio ser pagado, siempre que se acredite el cumplimiento de los respectivos
requisitos en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva, construccin en sitio
propio o mejoramiento, segn corresponda.
Pargrafo 3. Adicionalmente, se podrn realizar los pagos aqu previstos en forma

extempornea en los siguientes casos, siempre y cuando el plazo adicional no supere los
sesenta (60) das calendario:
y Territorio
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1. Cuando encontrndose en trmite la operacin de compraventa, la construccin o el
mejoramiento al cual se aplicar el Subsidio Familiar de Vivienda y antes de la
expiracin de su vigencia, se hace necesario designar un sustituto por fallecimiento del
beneficiario.
2. Cuando la documentacin completa ingrese oportunamente para el pago del valor del
subsidio al vendedor de la vivienda, pero se detectaren en la misma, errores no
advertidos anteriormente, que se deban subsanar.
Pargrafo 4. Los desembolsos de los subsidios asignados por las Cajas de

Compensacin se realizarn en un plazo mximo de quince (15) das hbiles, una vez el
hogar beneficiado cumpla con los requisitos exigidos en la presente seccin.
Pargrafo 5. Los documentos exigidos para el giro del subsidio se acreditarn ante la
entidad otorgante, quien autorizar el giro al oferente de la solucin de vivienda.
(Decreto 2190 de 2009, art. 58).
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.1.2. Giro anticipado del subsidio. El beneficiario del subsidio

familiar de vivienda podr autorizar el giro anticipado del mismo a favor del oferente. Para
proceder a ello, el oferente debe presentar ante la entidad otorgante o su operador, el
certificado de elegibilidad del proyecto, las respectivas promesas de compraventa o los
contratos previos para la adquisicin del dominio, acreditar la constitucin de un encargo
fiduciario para la administracin unificada de los recursos del subsidio o de una fiducia
mercantil que administrar los recursos del subsidio a travs de un patrimonio autnomo,
el contrato que garantice la labor de interventora, y una pliza que garantice a los
beneficiarios del encargo fiduciario o del patrimonio autnomo la construccin de la
solucin de vivienda, as como la correcta inversin de los recursos desembolsados por
concepto del subsidio familiar de vivienda, que debe cubrir el ciento por ciento (100%) del
valor de los subsidios desembolsados por la entidad otorgante.
El ciento por ciento (100%) del valor de los subsidios se desembolsar al encargo
fiduciario o patrimonio autnomo que se constituya, y cuyos beneficiarios sern el hogar
beneficiario de subsidio familiar de vivienda y la entidad otorgante del subsidio.
El 80% de esta suma se girar al oferente en los trminos establecidos mediante

resolucin por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En todos os casos, para el giro del veinte por ciento (20%) restante, la entidad otorgante
del subsidio familiar de vivienda o el operador autorizado informar por escrito a la
fiduciaria el cumplimiento de la totalidad de los requisitos sealados en el artculo
2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin, segn la modalidad de solucin de vivienda de que
se trate, para que esta proceda a girar los recursos, previa certificacin del interventor
avalada por la entidad supervisora. De este modo se entender legalizada la aplicacin
total del subsidio, conforme al procedimiento establecido mediante resolucin por el
En ningn caso podrn destinarse los recursos del subsidio girado de manera anticipada
para la construccin o terminacin de las obras de urbanismo.
Las condiciones particulares que debe cumplir la pliza, el aval bancario, el encargo
fiduciario y la fiducia mercantil, y las referentes a la interventora y la supervisin, para
efectos del presente artculo, sern las establecidas mediante resolucin por el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio.
y Territorio
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Pargrafo 1. Cuando se trate del giro anticipado de los recursos del subsidio familiar de
vivienda en las modalidades de construccin en sitio propio o mejoramiento de vivienda, el
oferente debe allegar el contrato de obra suscrito con el hogar beneficiario.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, podr efectuarse el giro

anticipado del ciento por ciento (100%) de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda
al oferente, cuando la garanta que este constituya para el efecto corresponda a un aval
bancario. Dicho aval debe presentar las condiciones mnimas que a continuacin se
indican, sin perjuicio de aquellas otras adicionales que las entidades otorgantes o el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definan para el desembolso anticipado de los
subsidios familiares de vivienda que ellas asignen:
a. Que la garanta sea exigible si vencido el plazo de vigencia del Subsidio Familiar de
Vivienda de Inters Social o de sus prrrogas, el oferente no da cumplimiento a los
requisitos y condiciones establecidas en el artculo 2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente
seccin;
b. Que el valor garantizado cubra el ciento por ciento (100%) de las sumas
desembolsadas anticipadamente por concepto del subsidio familiar de vivienda,
corregidas monetariamente con fundamento en el ndice de Precios al Consumidor,
IPC;
c. Que la vigencia del aval corresponda como mnimo a la del Subsidio Familiar de
Vivienda y a la de sus prrrogas, si las hubiere conforme a lo dispuesto en el artculo
2.1.1.1.1.4.2.5 de la presente seccin y tres (3) meses ms.
Pargrafo 3. Para el caso de los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas
de Compensacin Familiar, el beneficiario podr autorizar el giro anticipado de los
recursos al oferente, quien debe presentar ante la Caja de Compensacin Familiar, los
documentos sealados en el inciso 1 del presente artculo, con excepcin del contrato que
acredite la constitucin del encargo fiduciario o fiducia mercantil, en cuyo caso, los
Consejos Directivos de las Cajas de Compensacin Familiar podrn autorizar el giro
anticipado del ochenta por ciento (80%) del subsidio, en las condiciones y con las
garantas que mediante acta definan, velando en todo caso por la correcta preservacin y
destinacin de los recursos.
El giro del veinte por ciento (20%) restante para la legalizacin del subsidio se efectuar
una vez el oferente acredite ante la Caja de Compensacin Familiar el cumplimiento de la
totalidad de los requisitos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin.
En todo caso, las Cajas de Compensacin Familiar deben velar por la correcta aplicacin
del subsidio y en ningn caso, estos recursos podrn ser destinados para la construccin
o terminacin de las obras de urbanismo.
Pargrafo 4. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr establecer aquella

informacin que las entidades fiduciarias deben reportar a la entidad otorgante del
subsidio en relacin con los subsidios girados anticipadamente, la periodicidad con que
ella deba suministrarse y las dems condiciones que estime conducentes a efectos de
monitorear la efectiva y adecuada aplicacin de los recursos.
Pargrafo 5. En el acto de postulacin a los subsidios familiares de vivienda, el hogar

debe otorgar un mandato a la entidad otorgante para que represente sus intereses ante el
eventual siniestro en la construccin de la solucin de vivienda y correcta inversin de los
recursos girados anticipadamente, y proceda a reclamar la indemnizacin ante la
aseguradora, conforme a la reglamentacin que para el efecto expida el Ministerio de
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.1.5.1.3. Otras modalidades de giro anticipado de los subsidios. El

giro anticipado del cien por ciento (100%) del valor de los subsidios, en cualquiera de sus
modalidades, tambin podr efectuarse, previa autorizacin de los beneficiarios, a las
entidades que vinculen efectivamente el ahorro programado contractual con la evaluacin
crediticia favorable, siempre que dichas entidades estn legalmente habilitadas para la
administracin y manejo de recursos correspondientes a subsidios de vivienda de inters
social otorgados con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional.
Adems de los requisitos que disponga el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y de

las condiciones que se establezcan en los convenios que se suscriban con las entidades
pblicas o privadas que vinculen el ahorro programado contractual con la evaluacin
crediticia favorable, una vez se produzca el giro anticipado de que aqu se trata, la entidad
receptora acreditar los recursos correspondientes en forma individual a cada uno de los
hogares beneficiarios en la cuenta de ahorro programado contractual de cada uno de
estos y slo preceder al desembolso de los mismos al oferente de la solucin de vivienda
cuando el Fondo Nacional de Vivienda lo autorice, despus de verificar la presentacin de
los documentos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin.
Igualmente, podr girarse anticipadamente el subsidio de vivienda de inters social,

cuando los hogares beneficiarios autoricen el desembolso del mismo con destino al pago a
entidades pblicas que hayan otorgado crditos puente para la construccin de los planes
de soluciones de vivienda, todo ello en los trminos y condiciones que se definan
mediante resolucin por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
(Decreto 2190 de 2009, art. 60).
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.1.4. Giro anticipado del subsidio para proyectos participantes

de las bolsas concursables. Los oferentes de proyectos de vivienda que resultaren con
cupos de asignacin de subsidios en las bolsas concursables, de conformidad con lo
sealado en el artculo 2.1.1.1.1.3.1.3.2 de la presente seccin, podrn solicitar el valor de
los cupos aprobados a travs del mecanismo de giro anticipado, con el lleno de los
requisitos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.5.1.2 de la presente seccin. Adicionalmente,
deben acreditar un nmero de postulantes superior al 50% del nmero total de cupos
otorgados, con el fin de garantizar la aplicacin de los subsidios. En caso de que en el
proceso de asignacin no se lograre cubrir el cupo total asignado, el oferente debe restituir
a la entidad otorgante el valor total de los recursos que no se asignaron directamente del
encargo fiduciario o patrimonio autnomo constituido.
Una vez concluido el proceso de asignacin del subsidio familiar de vivienda para los
hogares postulados a los proyectos concursables, el oferente debe anexar las respectivas
promesas de compraventa o contratos de obra de cada uno de los hogares que resultaron
beneficiarios del subsidio.
(Decreto 2190 de 2009, art. 61; Modificado por el Decreto 2469 de 2012, art. 2)
SUB-SUBSECCIN 2
DISPOSICIONES COMUNES AL GIRO DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.2.1. Restitucin del subsidio en caso de remate. En el caso en

que la vivienda adquirida o construida con aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda
fuere objeto de remate judicial, dentro del plazo de cinco (5) aos contados a partir de la
fecha de expedicin del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de
Vivienda y luego deducirse el valor del crdito hipotecario insoluto y sus intereses y las
y Territorio
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costas correspondientes y dems crditos que gocen de privilegio conforme a la ley,
deber restituirse a la entidad otorgante el saldo, hasta el monto del subsidio otorgado, en
valor constante.
Pargrafo. El valor constante de restitucin de que trata el presente artculo estar

determinado por el valor recibido ajustado de acuerdo con el incremento del ndice de
Precios al Consumidor, IPC, entre la fecha de recibo del subsidio y la de restitucin.
(Decreto 2190 de 2009, art. 62).
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.2.2. Autorizacin para enajenacin de viviendas de inters

social adquiridas con subsidio. No habr lugar a la restitucin del subsidio cuando la
entidad otorgante autorice la enajenacin de una vivienda adquirida o construida con este,
en los trminos del artculo 8 de la Ley 3 de 1991.
Sin perjuicio de las solicitudes de autorizacin para enajenacin de las soluciones de

vivienda de que trata el presente artculo, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
determinar, mediante resolucin, las situaciones en las cuales proceder la autorizacin
de parte de la entidad otorgante para la enajenacin de las soluciones de vivienda
adquiridas, construidas o mejoradas, con el subsidio de vivienda, antes de transcurrido el
trmino mencionado en el artculo 8 de la Ley 3 de 1991.
Pargrafo. Los registradores de instrumentos pblicos que con ocasin de sus funciones
tengan conocimiento de enajenaciones de viviendas obtenidas con el Subsidio Familiar de
Vivienda dentro del trmino de que trata el artculo 8 de la Ley 3 de 1991, debern poner
tal situacin en conocimiento de la respectiva entidad otorgante.
(Decreto 2190 de 2009, art. 63).
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.2.3. Supervisin y vigilancia de los recursos del subsidio. El

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y las entidades otorgantes podrn definir
mecanismos para la supervisin y vigilancia del uso adecuado de los recursos del subsidio
familiar de vivienda.
(Decreto 2190 de 2009, art. 64).
SUBSECCIN 6
DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA ADMINISTRADO POR LAS CAJAS DE
COMPENSACION FAMILIAR
SUB-SUBSECCIN 1
APORTES, CONFORMACIN Y MANEJO DE LOS FONDOS PARA EL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1. Aportes de los fondos para el Subsidio Familiar de

Vivienda de Inters Social. Los aportes de recursos parafiscales que constituyan los
Fondos para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social, Fovis, respondern como
mnimo a los porcentajes establecidos en las normas vigentes sobre la materia.
(Decreto 2190 de 2009, art. 65).

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.2. Constitucin de Fovis voluntarios. Las Cajas de

Compensacin Familiar que no estn obligadas a constituir el Fondo para el Subsidio de
Vivienda de Inters Social podrn constituir voluntariamente dicho Fondo, con recursos
provenientes del presupuesto de excedentes financieros, presupuesto de inversin o
aporte patronal.
En la respectiva solicitud de autorizacin de constitucin de los Fondos, o en aquella

presentada para el incremento de los aportes, se deber hacer explcito el porcentaje de
aporte el cual no podr variar durante la respectiva vigencia anual de recaudo del aporte.
(Decreto 2190 de 2009, art. 66).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.3. Rgimen de los Fovis voluntarios. Las Cajas de

Compensacin Familiar que no estn obligadas y decidan voluntariamente constituir el
Fondo para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social, se sometern a la
reglamentacin de los fondos de que trata esta seccin.
(Decreto 2190 de 2009, art. 67).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.4. Apropiacin de los recursos de los Fovis. La

Superintendencia de Subsidio Familiar expedir todos los aos, a ms tardar el treinta y
uno (31) de enero, las certificaciones correspondientes al cuociente nacional y a los
cuocientes particulares y fijar mediante resolucin, el porcentaje que le corresponda
aportar mensualmente a cada una de las Cajas de Compensacin Familiar con destino a
su Fondo.
Las Cajas de Compensacin Familiar apropiarn, dentro de los primeros diez das (10)
calendario de cada mes, los recursos para sus respectivos Fovis con destino al Subsidio
Familiar de Vivienda, aplicando a los recaudos del mes anterior los porcentajes sealados
para cada Caja, segn lo indicado en la resolucin de la Superintendencia del Subsidio
Familiar.
Las Cajas de Compensacin Familiar depositarn a ms tardar el da doce (12) de cada

mes, los aportes del Fondo correspondientes al Subsidio Familiar de Vivienda, en
inversiones lquidas en entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de
Colombia.
(Decreto 2190 de 2009, art. 68).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.5. Recursos de los Fovis para el subsidio familiar de

vivienda de inters social. Los recursos de los Fondos destinados al Subsidio Familiar
de Vivienda de Inters Social estarn constituidos por:
a) Las transferencias mensuales que realice la Caja de Compensacin Familiar, de

acuerdo con los porcentajes sobre los aportes parafiscales establecidos para cada
caso y destinados al Subsidio Familiar de Vivienda;
b) El capital y los intereses de las inversiones realizadas con recursos de los Fondos para
Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social;
c) Los recursos provenientes de:
i. La recuperacin de la inversin en los proyectos de vivienda cuya construccin

haya sido contratada por la respectiva Caja, con recursos del Fovis;
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ii. Los ingresos recibidos por concepto de venta de terrenos adquiridos con
recursos de los Fondos, para la construccin de proyectos de vivienda de inters
social;
iii. Los ingresos recibidos por concepto de venta de proyectos de vivienda de inters
social adquiridos por las Cajas de Compensacin Familiar con recursos de los
Fovis;
iv. La recuperacin de las financiaciones de proyectos de vivienda de inters social,

con recursos del Fovis;
v. La recuperacin de cartera hipotecaria y microcrdito inmobiliario que hayan sido

originados con recursos de los Fovis;
d) Los rendimientos financieros de los recursos del Fondo colocados en proyectos para
promocin de oferta.
Pargrafo. Los recursos de los Fovis para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social, se invertirn en valores de alta liquidez, en entidades vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, asegurando que su rendimiento sea como
mnimo el promedio de inters de los ltimos doce (12) meses.
(Decreto 2190 de 2009, art. 69).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.6. Plan Anual de Ejecucin de los Recursos del Fondo. Las
Cajas de Compensacin Familiar elaborarn un Plan Anual de Ejecucin de los recursos
del Fovis, el cual presentarn en enero de cada ao al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y a la Superintendencia del Subsidio Familiar.
El Plan contendr en forma discriminada la proyeccin mensual de ejecucin de los

recursos apropiados para el Subsidio Familiar de Vivienda, los rendimientos financieros,
los recursos por asignar, los recursos por desembolsar, los recursos proyectados en
promocin de oferta y los reintegros al Fondo por concepto de vencimientos, renuncias,
reembolsos de subsidio, reintegros de promocin de oferta y de cartera por crdito
hipotecario y microcrdito inmobiliario.
(Decreto 2190 de 2009, art. 70).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.7. Evaluacin del Plan Anual de Ejecucin de los Recursos

del Fovis para el Subsidio Familiar de Vivienda. La Superintendencia del Subsidio
Familiar, conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, realizar
trimestralmente la evaluacin y el seguimiento del cumplimiento del Plan Anual de
Ejecucin de los recursos del Fovis para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social, de acuerdo con los procedimientos de control y evaluacin establecidos para el
efecto.
(Decreto 2190 de 2009, art. 71).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.8. Remanentes en la asignacin del subsidio. Las Cajas de

Compensacin Familiar debern aplicar a sus afiliados postulantes en cada vigencia
anual, la asignacin de la totalidad de los recursos de los respectivos Fondos destinados
al Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social incluidos sus rendimientos, con
exclusin de los recursos que efectivamente se comprometan en promocin de oferta. Una
vez realizado el corte anual en cada una de las entidades otorgantes, los excedentes de
recursos se aplicarn, previo concepto favorable del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
y Territorio
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Territorio y aprobacin por la Superintendencia del Subsidio Familiar, en la siguiente
forma:
1. Los remanentes de cada una de las Cajas de Compensacin Familiar se aplicarn a la

segunda prioridad sealada en el artculo 68 de la Ley 49 de 1990, de acuerdo con los
criterios que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio l y la
Superintendencia del Subsidio Familiar, segn la informacin suministrada por las
Cajas de Compensacin Familiar con corte a 31 de diciembre de cada vigencia anual.
2. Si despus de este proceso resultaren recursos no utilizados en la segunda prioridad o

resultaren excedentes de recursos de Cajas de Compensacin Familiar, se aplicarn a
la tercera prioridad establecida en el referido artculo 68 de la Ley 49 de 1990, esto es,
a los postulantes no afiliados a las Cajas de Compensacin, de acuerdo con el orden
secuencial de la lista de hogares postulantes calificados entregada por el Fondo
Nacional de Vivienda.
3. Cuando los recursos asignados en segunda y tercera prioridad no sean utilizados

dentro de la vigencia del Subsidio, retornarn a la Caja original.
(Decreto 2190 de 2009, art. 72).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.9. Unidad de Caja para la Administracin de los Recursos

del Fondo del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social. Las Cajas de
Compensacin Familiar podrn utilizar los recursos asignados no pagados del Subsidio
Familiar de Vivienda, en la promocin de oferta de vivienda de inters social y en nuevas
asignaciones del subsidio, siempre y cuando se garantice una liquidez equivalente al
treinta por ciento (30%) para el pago de los subsidios asignados pero no pagados.
(Decreto 2190 de 2009, art. 73).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.10. Promocin de oferta de vivienda de inters social con

recursos del Fovis. Se entender por promocin de oferta de vivienda de inters social,
el conjunto de actividades que adelanten las Cajas de Compensacin Familiar para:
a) Desarrollar proyectos de vivienda de inters social contratando la construccin con

constructores privados, pblicos, Organizaciones No Gubernamentales u
Organizaciones Populares de Vivienda.
b) Financiar oferentes de proyectos y programas de vivienda de inters social en las

condiciones que establezca el Consejo Directivo de la respectiva Caja y otorgar
crditos hipotecarios y microcrditos para adquisicin de vivienda de inters social, en
las condiciones establecidas en la Ley 546 de 1999 y dems normas vigentes sobre la
materia.
c) Adquirir proyectos de vivienda de inters social.
d) Comprar y adecuar lotes para adelantar proyectos de vivienda de inters social.
e) Destinar recursos en Programas Integrales de Renovacin y Redensificacin Urbana.
(Decreto 2190 de 2009, art. 74, Modificado por el Decreto 2080 de 2010, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.11. Recursos para promocin de oferta. Las Cajas de

Compensacin Familiar podrn destinar hasta el cuarenta (40%) por ciento de la
proyeccin total de los recaudos de aporte del FOVIS destinados al Subsidio Familiar de
Vivienda, incluyendo los rendimientos y reintegros por renuncias y vencimientos, para
y Territorio
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desarrollar el conjunto de actividades de que trata el artculo 2.1.1.1.1.6.1.10 de la
presente seccin, segn la normativa vigente sobre la materia.
El Consejo Directivo de la respectiva Caja de Compensacin Familiar aprobar el uso de

los recursos de promocin de oferta de vivienda de inters social, sealando, en el
acuerdo correspondiente, los siguientes aspectos y adjuntando los respectivos
documentos:
1. Para la adquisicin y desarrollo de proyectos de vivienda de inters social:
a) El nombre del proyecto y las modalidades de solucin de vivienda que el mismo

contemple.
b) . El nmero de soluciones contempladas en el proyecto, el valor de venta de las

mismas, el rea por unidad de construccin, la disponibilidad de servicios pblicos y el
nmero y fecha de licencia de construccin.
c) El plazo de ejecucin del proyecto con su respectivo cronograma.
d) El monto de los recursos aprobados.
e) Las fechas de desembolso de los recursos.
f) Las fechas de reintegro de los recursos.
g) El presupuesto y flujo de caja del proyecto.
2. Para el otorgamiento de crditos hipotecarios y microcrditos para la adquisicin de

vivienda de inters social por parte de los afiliados de la respectiva Caja:
a) La proyeccin del plan anual de ejecucin.
b) Monto total de los recursos aprobados que se destinarn para otorgar crditos
hipotecarios y microcrditos para adquisicin de vivienda de inters social.
c) El valor individual de los crditos hipotecarios y los microcrditos para adquisicin

de vivienda de inters social.
d) . Los sistemas de amortizacin que se apliquen.
e) Las tasas de inters que se aplicarn segn el caso, acordes con la reglamentacin
vigente sobre la materia, identificando los puntos adicionales de margen de
intermediacin que les permita a las Cajas cubrir el costo de operacin.
f) El plazo de financiacin para cada caso.
g) Los requisitos y garantas que se requieran para la aplicacin del crdito hipotecario
y el microcrdito para adquisicin de vivienda de inters social.
h) Las estrategias de recuperacin de cartera, estudio de siniestralidad y cumplimiento

de las condiciones y exigencias establecidas en la Ley 546 de 1999 y dems normas
vigentes sobre la materia.
i) La implementacin de procesos administrativos y operativos que permitan subrogar

los recursos de promocin de oferta de los numerales 1, 3, y 4 del presente artculo en
la colocacin de crditos hipotecarios y microcrditos para adquisicin de vivienda de
inters social.
y Territorio
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3. Para el otorgamiento de financiacin a oferentes de proyectos y programas de vivienda

de inters social para sus respectivos afiliados:
a) La proyeccin del plan anual de ejecucin.
b) Monto total de los recursos aprobados que se destinarn para el otorgamiento de

financiacin de proyectos de vivienda de inters social.
c) Los requisitos y garantas que se requieren para la aplicacin de los montos de

financiacin de los proyectos de vivienda de inters social.
d) Las estrategias de recuperacin de cartera.
4. Para la adquisicin de lotes para adelantar proyectos de vivienda de inters social:
a) rea total del lote.
b) El valor del lote a adquirir.
c) Ubicacin y definicin del lote.
d) Certificacin emitida por la entidad territorial correspondiente en la que conste que

el lote a adquirir no se encuentra ubicado en zona de alto riesgo no mitigable.
De encontrarse parte del terreno ubicado en zona de riesgo mitigable, deber

presentarse copia del respectivo plan de mitigacin.
e) Certificado de libertad y tradicin del lote con vigencia no superior a treinta (3) das
calendario.
f) Disponibilidad de servicios pblicos.
g) Monto de los recursos aprobados.
h) Las fechas de desembolso de los recursos.
i) Las fechas de reintegro de los recursos.
5. Para destinar recursos en Programas Integrales de Renovacin y Redensificacin

Urbana:
a) El nombre del proyecto que busque controlar la expansin urbana, reducir el

consumo del suelo y apoyar la consolidacin de estructura urbana.
b) El nmero de soluciones contempladas en el proyecto.
c) El plazo de ejecucin del proyecto con su respectivo cronograma.
d) El monto de los recursos aprobados.
e) Las fechas de desembolso y reintegro de los recursos.
f) El presupuesto y flujo de caja del proyecto.

y Territorio
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Pargrafo 1. Las Cajas de Compensacin Familiar que destinen recursos de promocin
de oferta para otorgar crditos hipotecarios y microcrditos a sus afiliados para adquisicin
de vivienda de inters social, debern contar con los recursos humanos y tecnolgicos
necesarios para administrar los crditos hipotecarios y los microcrditos, o en su defecto,
debern contratar estos recursos con un tercero especializado, sin exceder el valor de los
costos y gastos administrativos de que trata el artculo 2.1.1.1.1.6.2.4 de la presente
seccin o las normas que la modifiquen, complementen, adicionen o sustituyan.
Pargrafo 2. Las Cajas de Compensacin Familiar sern responsables de la

administracin de los recursos del FOVIS destinados para la adquisicin y desarrollo de
proyectos de vivienda de inters social y para la adquisicin de lotes para adelantar
proyectos de vivienda de inters social.
Las Cajas sern igualmente responsables de la administracin de los recursos del FOVIS
destinados para el otorgamiento de crdito hipotecario y microcrdito para la adquisicin
de vivienda de inters social y para el otorgamiento de financiacin de proyectos de
vivienda de inters social, de conformidad con lo establecido en la Ley 920 de 2004 y las
normas que la reglamenten o modifiquen, en cuanto a la evaluacin financiera y
evaluacin de los deudores, aprobacin del crdito, cumplimiento de los requisitos,
recaudo de cuotas y dems sumas, as como la recuperacin de cartera.
Las Cajas de Compensacin Familiar podrn promover la negociacin de la cartera

hipotecaria, transferir sus crditos, incluyendo las garantas o los derechos sobre los
mismos y sus respectivas garantas, a sociedades titularizadoras, a sociedades fiduciarias
en su calidad de administradores de patrimonios autnomos o a otras entidades
autorizadas por el Gobierno Nacional, con el fin de que estas emitan ttulos para ser
colocados en el mercado.
Pargrafo 3. La Superintendencia de Subsidio Familiar ejercer en cualquier momento

sus facultades de inspeccin, vigilancia y control sobre la utilizacin de los recursos de
que trata este artculo, en los trminos establecidos en el artculo 20 de la Ley 789 de
2002 o las normas que lo modifiquen, complementen, adicionen o sustituyan.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.12. Desembolso y plazos para la promocin de oferta. Los

recursos de los FOVIS para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social que se
destinen a promocin de oferta sern desembolsados, una vez hayan sido aprobados los
respectivos proyectos de vivienda de inters social por parte del Consejo Directivo de la
respectiva Caja de Compensacin Familiar.
Los recursos de promocin de oferta destinados para desarrollar o adquirir proyectos de

vivienda de inters social y para el otorgamiento de financiacin a oferentes de proyectos
y programas de vivienda de inters social debern ser reintegrados al FOVIS en un plazo
no mayor a veinticuatro (24) meses contados a partir de la fecha de su desembolso. Los
destinados para adquisicin de lotes debern ser reintegrados al FOVIS en un plazo no
mayor a treinta y seis (36) meses contados a partir de la fecha de su desembolso. Los
destinados para programas integrales de renovacin y redensificacin urbana debern ser
reintegrados al FOVIS en un plazo no mayor a sesenta (60) meses contados a partir de la
fecha de su desembolso. Los destinados para otorgar crditos hipotecarios y microcrditos
para adquisicin de vivienda de inters social, debern ser reintegrados al FOVIS en un
plazo no mayor a ciento ochenta (180) meses contados a partir de la fecha de su
desembolso. Los reintegros de los recursos se harn con los incrementos respectivos
equivalentes a la variacin del IPC.
y Territorio
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La Superintendencia del Subsidio Familiar, previa solicitud justificada de la respectiva Caja
de Compensacin Familiar, podr ampliar el plazo de reintegro al FOVIS de los recursos
de promocin de oferta hasta por doce (12) meses adicionales. Vencidos los trminos
antes mencionados, se causarn intereses de mora a la mxima tasa de inters permitida
por la Superintendencia Financiera hasta la fecha en que sean efectivamente reintegrados
los recursos al FOVIS, los cuales sern igualmente pagados con recursos propios, sin
perjuicio de la sancin por incumplimiento de que trata el pargrafo 1 del presente
artculo.
Pargrafo 1. El reintegro efectivo de los recursos en los trminos totales de 36, 48, 72 y
192 meses, a los que se hizo alusin en los incisos dos y tres del presente artculo, ser
requisito indispensable para acceder a nuevos recursos. En el evento en que se presente
incumplimiento en los trminos y condiciones establecidos en el presente artculo, las
Cajas de Compensacin Familiar no podrn acceder a nuevos recursos para promocin
de oferta.
Pargrafo 2. La Superintendencia del Subsidio Familiar vigilar el cumplimiento de las

condiciones establecidas en el presente artculo y los plazos de retorno de los recursos al
FOVIS. Adicionalmente, cuando se incumplan los trminos establecidos en el presente
artculo, podr exigir, en un plazo no mayor a sesenta (60) das, el reintegro de los
recursos, sin perjuicio de las sanciones legales a que haya lugar.
NUMERAL 1
DISTRIBUCIN DE RECURSOS DE LOS FONDOS OBLIGATORIOS PARA LA
VIVIENDA DE INTERS SOCIAL FOVIS DE LAS CAJAS DE COMPENSACIN
FAMILIAR, EN EL TERRITORIO NACIONAL
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.1. Destinacin de recursos apropiados en el Fondo para el

Subsidio Familiar de Vivienda - FOVIS. A partir del mes siguiente a la entrada en
vigencia de este numeral y por un trmino de treinta y seis (36) meses, las Cajas de
Compensacin Familiar - CCF con cuociente de recaudo superior al 110%, que
adicionalmente estn obligadas a apropiar el 20.5% de los aportes patronales al
componente de vivienda, destinarn mensualmente el 15% de los recursos apropiados en
el respectivo Fondo para el Subsidio Familiar de Vivienda - FOVIS, para la asignacin de
subsidios familiares de vivienda urbana en beneficio de hogares afiliados a otras CCF, que
oferten proyectos de vivienda de inters social y/o prioritario que resulten seleccionados
en las condiciones definidas en el presente Numeral.
Pargrafo 1. Los recursos que se destinen a los propsitos sealados en el presente

artculo sern administrados de manera autnoma por cada una de las CCF obligadas a
apropiarlos.
Pargrafo 2. Los recursos que se destinen a los propsitos sealados en el presente

artculo podrn ser destinados para actividades de promocin de oferta de vivienda de
inters social, previstas en el artculo 2.1.1.1.1.6.1.10 de este decreto, solamente en los
proyectos que resulten seleccionados de acuerdo con lo establecido en este Numeral,
siempre y cuando la CCF posteriormente destine la totalidad de dichos recursos a la
asignacin de subsidios familiares de vivienda vinculados a los proyectos seleccionados
de acuerdo con lo indicado en este Numeral.
Pargrafo 3. Los recursos que se destinen para los propsitos a que se refiere el
presente artculo, y que no se encuentren vinculados a la ejecucin de proyectos
seleccionados de acuerdo con lo establecido en este Numeral, dentro de los seis (6)
meses siguientes a la finalizacin de los treinta y seis (36) meses sealados para la
y Territorio
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apropiacin, debern destinarse para atender a los hogares afiliados a la CCF que realiz
la apropiacin, de acuerdo con lo establecido en las normas vigentes. Lo mismo ocurrir
con los subsidios familiares de vivienda que se asignen de acuerdo con lo establecido en
este Numeral y que por cualquier razn no se legalicen dentro del trmino de su vigencia.
Pargrafo 4. Los recursos que, de acuerdo con lo establecido en este artculo, se destinen
para la asignacin de subsidios familiares de vivienda urbana en beneficio de hogares
afiliados a otras CCF, no estarn sujetos a lo establecido en el artculo 2.1.1.1.1.6.1.8 del
presente decreto
(Adicionado por el Decreto 1737 de 2015, art. 1)

http://portal.minvivienda.local/Documents/Sobre%20el%20Ministerio/Decreto%201077%20
de%202015/DECRETO%201737%20DEL%2028%20DE%20AGOSTO%20DE%202015.p
df#search=decreto%201737
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.2. Seleccin de proyectos de vivienda de inters social y/o

prioritario. Las CCF que resulten obligadas a destinar el 15% de los recursos de sus
FOVIS, para los propsitos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.6.1.1.1 de este decreto,
realizarn convocatorias tendientes a seleccionar proyectos de vivienda de inters social
y/o prioritario, que cumplan las condiciones tcnicas y jurdicas definidas por las CCF
convocantes, y que se pretendan desarrollar en municipios diferentes a aquellos en que
tengan jurisdiccin stas ltimas.
Podrn ser oferentes de proyectos, en las convocatorias antes sealadas, las CCF no
obligadas a destinar los recursos de que trata el artculo 2.1.1.1.1.6.1.1.1 de este decreto,
siempre y cuando acrediten, ante las CCF convocantes, que cuentan, como mnimo, con
los recursos y la capacidad necesarias para garantizar la dotacin y operacin de los
equipamientos pblicos mnimos requeridos para el proyecto, en la convocatoria.
Las CCF convocantes sern responsables de verificar la viabilidad tcnica, jurdica y

financiera de los proyectos de vivienda que se postulen en el marco de los procesos de
seleccin que adelanten, y debern dar publicidad al proceso de evaluacin de los
proyectos, as como a los actos de seleccin de los mismos.
Pargrafo. Las CCF que acten como oferentes de proyectos de acuerdo con lo
establecido en este Numeral, nicamente para la formulacin de los mismos y hasta por el
trmino de veinticuatro (24) meses contados a partir del mes siguiente a la entrada en
vigencia de este Numeral, podrn imputar a sus respectivos FOVIS el valor de los costos y
gastos operativos en que incurran, sin exceder el 4% del valor correspondiente a las
transferencias mensuales por concepto de aportes al FOVIS, con destino al subsidio
familiar de vivienda de inters social, adicionales a los recursos a que se refiere el artculo
2.1.1.1.1.6.2.4 de este decreto, y tendrn las mismas condiciones de ejecucin que los
recursos a que se refiere el citado artculo, sin perjuicio de lo previsto en este decreto
(Adicionado por el Decreto 1737 de 2015, art.

2).http://portal.minvivienda.local/Documents/Sobre%20el%20Ministerio/Decreto%201077%
20de%202015/DECRETO%201737%20DEL%2028%20DE%20AGOSTO%20DE%202015
.pdf#search=decreto%201737
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.3. Condiciones de acceso al subsidio familiar de vivienda.

La(s) CCF(s) que acte(n) como oferente(s) de los proyectos, deber(n) verificar la
existencia de hogares, que se encuentren afiliados a las CCF que tengan jurisdiccin en el
municipio en que se pretenda ejecutar, y que cumplan las condiciones establecidas en
este Numeral, y en las dems disposiciones que sean aplicables, para ser beneficiarios de
los subsidios familiares de vivienda. De conformidad con esta verificacin, debern definir
el nmero de viviendas del proyecto postulado.
y Territorio
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Las CCF convocantes revisarn las condiciones de la demanda potencial presentada por
el postulante y podrn definir las condiciones en las cuales el nmero de viviendas del
proyecto postulado puede ser modificado.
Los subsidios familiares de vivienda que se otorguen por parte de las CCF convocantes,
debern ser aplicados nicamente en la adquisicin de las soluciones de vivienda
ejecutadas o a ejecutar en el marco de los proyectos que resulten seleccionados de
conformidad con lo establecido en este Numeral.
Una vez seleccionados los proyectos, las CCF convocantes definirn a cul de stas
corresponder la asignacin de los subsidios familiares de vivienda de cada uno de ellos.
En todo caso, la CCF a la cual le corresponda la asignacin de los subsidios, de acuerdo

con lo expuesto, ser responsable de garantizar la disponibilidad de recursos para la
asignacin y desembolso de los mismos, una vez se cumplan las condiciones sealadas
en este Numeral y en las dems normas que resulten aplicables.
(Adicionado por el Decreto 1737 de 2015, art. 3).

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.4. Beneficiarios del subsidio familiar de vivienda. Sern

beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda Urbana asignado en el marco del presente
Numeral, los hogares afiliados a las CCF con ingresos no superiores a cuatro (4) Salarios
Mnimos Mensuales Legales Vigentes (SMLMV), que cumplan con los requisitos y
condiciones establecidas en los artculos 2.1.1.1.1.3.3.1.1. y 2.1.1.1.1.3.3.1.2. del presente
decreto.
El monto del subsidio familiar de vivienda, se establecer de conformidad con el rango de

ingresos del hogar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.1.1.8. del
presente decreto o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
(Adicionado pro el Decreto 1737 de 2015, art. 4).

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.5. Valor de la vivienda. Los subsidios familiares de vivienda

se asignarn de conformidad con los ingresos del hogar beneficiario, as:
1. A los hogares con ingresos de hasta dos (2) SMMLV, para la adquisicin de una
vivienda de inters prioritario, es decir, aquella con valor de hasta setenta (70) SMMLV.
2. A los hogares con ingresos superiores a dos (2) y hasta cuatro (4) SMLMV, para la
adquisicin de una vivienda de inters social, es decir, aquella con valor superior a
setenta (70) SMMLV y de hasta ciento treinta y cinco (135) SMMLV.

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.6. Postulacin al subsidio familiar de vivienda. El proceso
de postulacin al subsidio familiar de vivienda de que trata este Numeral, ser realizado
por la CCF a la que se encuentre afiliado el hogar y que sea oferente del proyecto de
vivienda que haya resultado seleccionado de conformidad con lo establecido en este
Numeral.
La informacin de las postulaciones ser remitida a la CCF a la cual corresponda la

asignacin de los subsidios, dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicacin del
acto de seleccin del proyecto respectivo, acompaada de una certificacin de la auditora
interna respectiva, en la que se deje constancia que todos los hogares postulantes
cumplieron con los requisitos establecidos en el presente Numeral y los sealados en los
artculos 2.1.1.1.1.3.3.1.1 y 2.1.1.1.1.3.3.1.2 del presente decreto o las normas lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
Cuando el nmero de hogares postulados supere el nmero de viviendas del proyecto

seleccionado, la CCF encargada de asignar los subsidios calificar las postulaciones
presentadas, utilizando la frmula establecida en el artculo 2.1.1.1.1.4.1.3. del presente
decreto, para determinar cules son los hogares que debern ser beneficiarios de la
asignacin.
Pargrafo 1. En caso de renuncias al subsidio familiar de vivienda, los oferentes podrn

solicitar la sustitucin de los hogares ante la Caja de Compensacin Familiar otorgante del
mismo, con aquellos que se encuentren postulados y calificados o con los resultantes de
nuevas postulaciones.
Pargrafo 2. La CCF responsable de la asignacin del subsidio podr prorrogar el plazo

establecido para la remisin de las postulaciones, sin que en ningn caso exceda de un
(1) ao, contado a partir de la publicacin del acta de seleccin del proyecto.

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.7. Vigencia del subsidio familiar de vivienda. La vigencia de

los subsidios familiares de vivienda otorgados de conformidad con lo dispuesto en el
presente Numeral ser la sealada en el artculo 2.1.1.1.1.4.2.5 del presente decreto. La
asignacin de los mismos deber realizarse a ms tardar cuatro (4) meses antes del plazo
previsto para la terminacin de las viviendas, de acuerdo con lo establecido en la
convocatoria realizada de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.1.6.1.1.2 de este
decreto.

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.8. Inspeccin, vigilancia y control. La Superintendencia de

Subsidio Familiar ejercer, en cualquier momento, sus facultades de inspeccin, vigilancia
y control sobre la aplicacin de recursos de que trata el presente Numeral.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.9. Aplicacin de la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto.
Se dar aplicacin a lo dispuesto en las dems disposiciones de la seccin 2.1.1.1.1 del
presente decreto y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, siempre y
cuando no contraren las disposiciones del presente Numeral.

SUB-SUBSECCIN 2
DEL SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE LOS FONDOS PARA
EL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL DE LAS CAJAS DE
COMPENSACIN FAMILIAR
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.1. Obligacin de reporte. Las Cajas de Compensacin Familiar

reportarn obligatoriamente a la Superintendencia del Subsidio Familiar, en las
condiciones y fechas que esta defina, los estados financieros con el visto bueno de los
respectivos revisores fiscales y la informacin estadstica de la vigencia anterior que para
el efecto solicite dicha entidad.
Los recursos parafiscales administrados por las Cajas de Compensacin Familiar y

destinados a proyectos de inversin en vivienda, independiente de los recursos del
respectivo Fovis, debern ser reportados trimestralmente a la Superintendencia de
Subsidio Familiar especificando los servicios que ofrecen a sus afiliados y el estado de
ejecucin de los proyectos que adelante, el valor de la vivienda y el nmero de afiliados
beneficiarios de la vivienda discriminado por rango de ingresos.
(Decreto 2190 de 2009, art. 77).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.2. Reporte de la gestin administrativa de los Fovis. Las

Cajas de Compensacin Familiar presentarn a la Superintendencia del Subsidio Familiar
dentro de los veinte (20) das siguientes al vencimiento de cada trimestre calendario,
informes consolidados sobre la gestin de administracin por ellas realizada respecto de
los Fovis, discriminando las diferentes apropiaciones de ley, conforme a los formatos que
para el efecto expida la mencionada Superintendencia.
En todo caso, los informes debern contener como mnimo, lo siguiente:
a) El balance y estado de resultado y flujo de fondos de los Fovis;
b) El monto de las apropiaciones mensuales para los Fovis discriminando los recursos
correspondientes al Subsidio de Vivienda de Inters Social y al resto de apropiaciones;
c) El portafolio de inversiones de los recursos para el Subsidio Familiar de Vivienda con

sus respectivos rendimientos y vigencias;
d) El monto de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda reintegrados por concepto
de promocin de oferta;
e) Los reintegros por vencimientos, renuncias y reembolsos del Subsidio Familiar de

Vivienda;
f) El monto correspondiente a las asignaciones del Subsidio Familiar de Vivienda, pagos

de subsidios, subsidios por pagar, desembolsos de promocin de oferta y el monto
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
destinado a los gastos administrativos del fondo, discriminando el valor de la vivienda,
la modalidad de asignacin e ingresos del hogar postulante;
g) El monto correspondiente a los recursos destinados a crdito hipotecario y microcrdito

de vivienda provenientes de los recursos de la lnea de redescuento de Findeter y de
otros fondos diferentes de los Fovis;
h) Nombre de los proyectos o lotes para vivienda de inters social, su ubicacin, nmero
de viviendas y valor de las mismas, rea por unidad de construccin, monto de los
recursos aprobados y fechas de desembolso y reintegro de los recursos.
Pargrafo 1. Las Cajas de Compensacin Familiar debern reportar a la

Superintendencia del Subsidio Familiar, dentro de los diez (10) primeros das de cada
mes, las asignaciones del subsidio familiar de vivienda por nmero y valor, por modalidad
de vivienda, por nivel de ingreso y por municipios, realizadas durante el mes
inmediatamente anterior. La Superintendencia del Subsidio Familiar deber consolidar la
informacin y remitir la misma dentro de los diez (10) das siguientes al Ministerio de
Pargrafo 2. Las Cajas de Compensacin Familiar debern informar trimestralmente a la

Superintendencia del Subsidio Familiar, sobre los recursos destinados a otorgar crdito o
microcrditos para ser aplicados en proyectos de vivienda, as constituyan recursos
independientes del respectivo Fovis y sobre aquellos aplicados a la inversin en proyectos
de vivienda u otros servicios o inversiones relacionadas con el sector habitacional que
ofrezcan a sus afiliados o a terceros, de conformidad con lo establecido en la ley. En el
caso de recursos destinados a otorgar crdito o microcrdito, el informe deber sealar
expresamente cules de ellos constituyeron recursos complementarios al subsidio familiar
de vivienda de inters social. As mismo, reportarn los recursos provenientes de los
cupos de redescuento asignados a cada Caja de Compensacin Familiar por la Financiera
de Desarrollo Territorial, Findeter, y su utilizacin en la financiacin de crdito hipotecario
o microcrdito para la vivienda de inters social.
El informe incluir el estado de ejecucin de los proyectos de vivienda que adelanten, el

valor de la vivienda a los que han sido aplicados los recursos, as como el nmero de
afiliados beneficiarios de la vivienda discriminados por ingresos, de conformidad con los
requisitos que se establezcan para el Sistema Nacional de Informacin de Vivienda y para
el Sistema de Informacin del Subsidio.
La Superintendencia del Subsidio Familiar deber consolidar la informacin y remitir la

misma dentro de los diez (10) das siguientes al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
(Decreto 2190 de 2009, art. 78).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.3. Seguimiento a la gestin administrativa de los Fovis. La

Superintendencia del Subsidio Familiar evaluar trimestralmente, de acuerdo con los
informes de que trata el artculo anterior, la gestin de las Cajas de Compensacin
Familiar en la participacin de la ejecucin de la Poltica Nacional de Vivienda de Inters
Social.
(Decreto 2190 del 2009, art. 79).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.4. De los recursos para la administracin de los Fovis. Las

Cajas de Compensacin Familiar podrn imputar a sus respectivos Fovis el valor de los
costos y gastos administrativos en que incurran en el cumplimiento de sus obligaciones
legales y reglamentarias, sin exceder el 5% del valor correspondiente a las transferencias
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
mensuales por concepto de aportes al Fondo con destino al Subsidio Familiar de Vivienda
de Inters Social.
(Decreto 2190 de 2009, art. 80).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.5. Desarrollo de programas de vivienda con recursos de la

reserva para vivienda definida en el artculo 69 de la Ley 49 de 1990. Los recursos
provenientes de la reserva de vivienda de que trata el artculo 69 de la Ley 49 de 1990 y
sus correspondientes rendimientos debern ser destinados por las respectivas Cajas de
Compensacin Familiar a programas de vivienda, con destino a afiliados con ingresos
familiares iguales o inferiores a cuatro salarios mnimos mensuales legales vigentes (4
smlmv), todo ello conforme a las facultades previas y/o posteriores que sobre el particular
pueda ejercer la Superintendencia del Subsidio Familiar dentro de su mbito de
competencia.
(Decreto 2190 de 2009, art. 81).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.6. Reporte de informacin consolidada. La Superintendencia

del Subsidio Familiar deber consolidar la informacin remitida por las Cajas de
Compensacin Familiar, conforme a lo dispuesto en la presente sub-subseccin, y remitir
un ejemplar de la misma al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a ms tardar dentro
del mes siguiente a la fecha de recepcin de la misma.
(Decreto 2190 de 2009, art. 82).
SUBSECCIN 7
SISTEMA DE INFORMACION DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.1. Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda.

Es el mecanismo definido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y administrado
por el Fondo Nacional de Vivienda, que comprende la informacin de oferta y demanda de
subsidios.
(Decreto 2190 de 2009, art. 83).
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.2. Caractersticas bsicas del Sistema de Informacin del

Subsidio. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio es la entidad competente para
definir las condiciones de suministro de la informacin que debern aportar al Sistema de
Informacin del Subsidio las entidades pblicas y privadas.
Este Sistema de Informacin del Subsidio deber incluir como mnimo:
a) El mdulo de demanda, con los registros de los ahorradores y los postulantes;
b) El mdulo de oferta, con toda la informacin de los planes de soluciones de vivienda a

las cuales los beneficiarios podrn aplicar sus subsidios, incluyendo un Registro de
Oferentes, y
c) Una base de datos con la informacin actualizada de la totalidad de subsidios

asignados con anterioridad por el ICT, el Inurbe - en liquidacin, la Caja Agraria hoy en
liquidacin, el Banco Agrario, el Fondo Nacional de Vivienda, las Cajas de
Compensacin Familiar, la Caja Promotora de Vivienda Militar, el FOREC - en
liquidacin y FOCAF y los que se asignen a partir del 12 de junio de 2009 por las
entidades otorgantes.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pargrafo 1. La entrega de la informacin para las entidades relacionadas con el sistema
de asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social ser de obligatorio
cumplimiento, en los perodos y con las especificaciones que defina el Ministerio de
Pargrafo 2. Los intermediarios que accedan a la lnea de redescuento para financiacin

de vivienda de inters social de Findeter establecidos en el Decreto nico Sectorial de
Hacienda y Crdito Pblico, para la financiacin de operaciones de crdito o microcrdito
inmobiliario, reportarn al Sistema de Informacin del Subsidio las operaciones realizadas,
en los periodos y con las especificaciones que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
(Decreto 2190 de 2009, art. 84).
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.3. Financiacin del Sistema de Informacin del Subsidio. El

Sistema de Informacin del Subsidio se financiar con un aporte del cero punto cinco por
ciento (0.5%) de los recursos del presupuesto anual de los Fovis de las Cajas de
Compensacin Familiar.
Igualmente de los aportes destinados para tal fin en las entidades otorgantes del Subsidio
Familiar de Vivienda.
(Decreto 2190 de 2009, art. 85).
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.4. Consolidacin de la informacin. Para efectos de

consolidacin de la informacin de los subsidios asignados con anterioridad al
funcionamiento de este sistema, el Fondo Nacional de Vivienda, el Inurbe - en liquidacin,
las Cajas de Compensacin Familiar, el Banco Agrario, la Caja Promotora de Vivienda
Militar y el Fondo para la Reconstruccin y Desarrollo Social del Eje Cafetero, FOREC, -
en liquidacin, entregarn las bases de datos, en medio digital y en un formato
previamente definido, a la entidad Operadora del Sistema de Informacin del Subsidio de
Vivienda de Inters Social, en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario a partir de
la solicitud de la entidad operadora.
(Decreto 2190 de 2009, art. 86).
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.5. El registro de postulantes en el Sistema de Informacin del

Subsidio. Las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social
reportarn al operador del Sistema de Informacin del Subsidio, los registros de los
postulantes que cumplan con las condiciones establecidas en la presente seccin para ser
beneficiarios del subsidio. Igualmente, reportar la calificacin obtenida por dichos
postulantes.
(Decreto 2190 de 2009, art. 87).
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.6. Informacin de beneficiarios del subsidio. Una vez se

publique la asignacin de subsidios por parte de las entidades otorgantes, estas
reportarn tal informacin al sistema en los plazos y condiciones que defina el operador
del mismo.
(Decreto 2190 de 2009, art. 88).
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.7. Registro de la Oferta en el Sistema de Informacin. Una vez

se declare la elegibilidad de los planes y proyectos, la informacin bsica de los mismos
se incorporar al Mdulo de Oferta del sistema de informacin.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Ser funcin de las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social velar por la oportuna, amplia y transparente divulgacin de esta oferta, de tal
manera que los postulantes y beneficiarios del subsidio dispongan de una suficiente
informacin, que les permita comparar y escoger libremente su solucin de vivienda.
(Decreto 2190 de 2009, art. 89).
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.8. De las bases de datos del Sistema de Informacin del

Subsidio. Las bases de datos de oferta y demanda del Sistema de Informacin del
Subsidio, sern pblicas y el acceso a ellas ser definido por el Fondo Nacional de
Vivienda.
(Decreto 2190 de 2009, art. 90).
SUBSECCIN 8
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTCULO 2.1.1.1.1.8.1. Banco de Materiales. El Fondo Nacional de Vivienda o las

entidades operadoras autorizadas por este en los trminos del Decreto-ley 555 de 2003,
implementarn un Banco de Materiales Nacional con el fin de contar con los proveedores
necesarios que permitan optimizar el recurso del subsidio familiar de vivienda. Las
condiciones del Banco de Materiales sern reglamentadas a travs de la resolucin que
para tal efecto expida el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
(Decreto 2190 de 2009, art. 91).
SECCIN 2
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA POBLACIN EN SITUACIN DE
DESPLAZAMIENTO
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA POBLACIN EN
SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.1. Del subsidio familiar de vivienda para poblacin

desplazada. Tal como lo establece el artculo 6 de la Ley 3 de 1991, el Subsidio Familiar
de Vivienda es un aporte estatal en dinero o especie, otorgado por una sola vez al
beneficiario con el objeto de facilitarle una solucin de vivienda de inters social, sin cargo
de restitucin, siempre que el beneficiario cumpla con las condiciones que se establecen
en la Ley 3 de 1991 y aquellas que la modifiquen o adicionen.
La poblacin desplazada tendr acceso al subsidio familiar de vivienda en las condiciones

que se establecen en la presente subseccin.
(Decreto 0951 de 2001, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.2. Otorgantes del subsidio. Ser otorgante del Subsidio Familiar
de Vivienda de que trata esta subseccin, el Fondo Nacional de Vivienda.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.3. Postulantes. Sern potenciales beneficiarios, del subsidio de

que trata la presente subseccin, los hogares que cumplan las siguientes condiciones:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1. Estar conformados por personas que sean desplazadas en los trminos del artculo 1
de la Ley 387 de 1997 y cumplan con los requisitos previstos en el artculo 32 de la
misma ley.
2. Estar debidamente registradas en el Registro nico de Vctimas a que se refiere el

Decreto nico del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin.
(Decreto 0951 de 2001, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.4. Asignacin del subsidio familiar de vivienda para poblacin

desplazada. La asignacin del subsidio familiar de vivienda para poblacin desplazada, se
realizar exclusivamente a travs de programas que desarrollen los siguientes
componentes:
1. Retorno. Se facilitar y promover el retorno voluntario de las familias al municipio de

ocurrencia del desplazamiento inicial, siempre y cuando las condiciones de orden
pblico lo permitan, segn el pronunciamiento del Comit para la atencin y reparacin
integral a las vctimas del municipio o distrito de origen. La Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y los entes territoriales
coordinarn la ejecucin de los programas de retorno.
Los programas dirigidos al retorno debern tener en cuenta lo dispuesto en la

estrategia de consolidacin y estabilizacin socioeconmica del Plan Nacional para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Para efectos del retorno voluntario de la
poblacin desplazada de que trata el Decreto nico del Sector de Inclusin Social y
Reconciliacin el Comit Municipal o Distrital de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, del municipio de origen del desplazamiento, se pronunciar sobre la
existencia o no de las condiciones de orden pblico que permitan el retorno, con base
en los informes de la zona de expulsin, los procesos de retorno individuales o
colectivos que se hayan dado en la zona, previo concepto de la respectiva autoridad
del Ministerio Pblico del lugar. El pronunciamiento del Comit podr ser recurrido por
el postulante ante el Comit Departamental de Atencin Integral a la Poblacin
Desplazada, el cual contar con treinta (30) das calendario para pronunciarse sobre la
solicitud del interesado.
Reubicacin. Mediante este componente se facilitar la reubicacin de los hogares

desplazados en municipios distintos al de origen del desplazamiento, cuando no sea
posible su retorno.
(Decreto 0951 de 2001, art. 4).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.5. Aplicacin del subsidio familiar de vivienda. El Subsidio

Familiar de Vivienda otorgado a la poblacin en situacin de desplazamiento, podr ser
aplicado, tanto en suelo urbano como en suelo rural, en las siguientes modalidades:
1. Mejoramiento de vivienda para hogares propietarios, poseedores u ocupantes.
2. Construccin en sitio propio para hogares que ostenten la propiedad de un lote de

terreno en suelo urbano.
3. Adquisicin de vivienda nueva o usada para hogares no propietarios y para hogares
que siendo propietarios, no puedan volver al lugar donde tengan su propiedad.
4. Arrendamiento de vivienda, para hogares no propietarios y para hogares que siendo

propietarios, no puedan volver al lugar donde tengan su propiedad.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.6. Plan de accin zonal para la poblacin desplazada. Con el

objeto de cumplir los criterios y objetivos del Programa de Restablecimiento, previsto en el
Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, se promover la
formulacin de un Plan de Accin Zonal, PAZ, con la participacin de la poblacin
afectada. A partir de la concertacin efectuada con la poblacin desplazada, sobre el
retorno o la reubicacin, el Plan de Accin Zonal definir una estrategia para la aplicacin
del Subsidio Familiar de Vivienda previsto en la presente subseccin, previo diagnstico
de las necesidades habitacionales de los desplazados, elaborado por el respectivo Comit
municipal o distrital de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en coordinacin con
la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
(Decreto 0951 de 2001, art. 6).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.7. Contenidos del plan de accin zonal. Los Planes de Accin
Zonal debern estructurarse con base en los siguientes criterios:
1. Vulnerabilidad poblacional. En este tema se evaluarn las caractersticas de la

poblacin desplazada de acuerdo con las siguientes variables:
1.1 Nmero de hogares postulantes con jefatura femenina de familia.
1.2 Nmero de personas de los hogares postulantes.
1.3 Presencia de discapacitados, de personas de la tercera edad o de menores de

edad en los hogares postulantes.
1.4 Hacinamiento actual de los hogares, considerado como un nmero mayor de tres
(3) personas por habitacin.
1.5 Grado de escolaridad del jefe o jefes del hogar.
2. Impacto en el territorio actual. Se tendr en cuenta la localizacin actual de los hogares

desplazados en zonas de alto riesgo, las zonas de mayor concentracin de hogares
desplazados y la existencia de programas locales de atencin.
3. Integralidad. Los planes de accin incluirn programas complementarios de generacin

de ingresos, atencin a la poblacin vulnerable, mejoramiento de la infraestructura
fsica, que se adelanten por entidades del orden internacional, nacional, departamental
y local, pblicas y privadas, dentro del marco de la consolidacin y estabilizacin
socioeconmica.
4. Concurrencia. Los planes de accin incluirn, en lo posible, programas y recursos

internacionales, nacionales y locales, que procuren la financiacin de las soluciones
habitacionales
(Decreto 0951 de 2001, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.8. Tipos de solucin habitacional a los que se destina el

subsidio de vivienda. Para efectos de lo previsto en la presente subseccin, las
soluciones de vivienda en las cuales se puede aplicar el subsidio de vivienda, debern
cumplir, en lo que no sea contrario con la presente subseccin, con lo sealado en la
seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto o las normas que lo modifiquen, complementen,
adicionen o sustituyan.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
El valor de las soluciones habitacionales nuevas o usadas, en las reas urbanas
incluyendo el valor del lote, no podr superar los setenta (70) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Para construccin en sitio propio, el valor de la solucin habitacional en reas urbanas, no

podr superar los setenta (70) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.9. Subsidio a la vivienda usada. Para el caso de la poblacin

desplazada, el subsidio de vivienda se podr destinar a la adquisicin de vivienda usada,
siempre y cuando dicha solucin no se encuentre localizada en zonas de riesgo, ni en
reas urbanas o rurales no legalizadas del respectivo municipio y se acredite la titularidad
del derecho de dominio en cabeza del vendedor, mediante certificado de tradicin y
libertad en el que conste, adems, que el bien se encuentra libre de cualquier gravamen o
limitacin a la propiedad. En todo caso se debe observar el lmite previsto en el inciso
tercero del artculo anterior.
Pargrafo. El certificado de tradicin y libertad de que trata el presente artculo, deber

tener una fecha de expedicin no superior a tres (3) meses, contados a partir de la fecha
de presentacin de la solicitud.
(Decreto 0951 de 2001, art. 9).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.10. Subsidio al mejoramiento de vivienda. Se entiende por

mejoramiento de vivienda, la modalidad definida en el artculo 2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.6.4.
del presente decreto o las normas que lo modifiquen, complementen, adicionen o
sustituyan.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.11. Subsidio al arrendamiento. Para el caso de poblacin

desplazada, el subsidio familiar de vivienda podr otorgarse para el pago del
arrendamiento de un inmueble, dentro de las condiciones establecidas por esta
subseccin, en cuyo caso este se pagar en instalamentos, durante un plazo mximo de
24 meses.
Las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda desembolsarn en forma

anticipada la totalidad del subsidio a la Cuenta de Ahorro Programado, CAP, del
beneficiario, una vez presentada la Declaracin Extrajuicio en la cual se compromete a la
aplicacin del subsidio familiar de vivienda para el arrendamiento de una solucin de
vivienda.
Los recursos del subsidio familiar de vivienda permanecern en forma inmovilizada en la

cuenta de ahorro programado, hasta el momento en que el beneficiario acredite ante la
entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda o su operador si los hubiese, la
suscripcin del respectivo contrato de arrendamiento de la solucin de vivienda,
presentando copia del mismo. Evento en el cual los cnones de arrendamiento sern
movilizados semestralmente de manera anticipada directamente al arrendador del
inmueble previa constancia de vigencia del contrato que deber ser suscrita por el
beneficiario del subsidio y por el arrendador de la solucin de vivienda.
Semestralmente se har una relacin de actualizacin de los contratos de arrendamientos

que se encuentren vigentes para efectos de la movilizacin de los recursos. En todo caso,
en el evento de demostrarse que para los procesos de desembolso y movilizacin del
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
recurso se present informacin falsa o fraudulenta se impondrn las sanciones a que
haya lugar de acuerdo con lo dispuesto en la Ley.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.12. Condiciones especiales del subsidio de vivienda para

arrendamiento. Al vencimiento del contrato de arrendamiento, los beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda, podrn continuar aplicando el subsidio familiar de vivienda
para arrendamiento hasta completar los 24 meses, o podrn acceder a la diferencia entre
el subsidio familiar de vivienda para arrendamiento y el valor del subsidio previsto para
alguna de las opciones de solucin de vivienda contempladas en la presente subseccin,
siempre y cuando renan los requisitos establecidos para acceder a estos ltimos; y en
caso de resultar una porcin no utilizada del subsidio de arrendamiento, esta podr
destinarse al acceso a la solucin de vivienda. En el evento que el beneficiario no opte por
ninguna de las dos opciones anteriormente sealadas, la porcin del subsidio familiar de
vivienda no utilizada que se encuentra inmovilizada en la cuenta de ahorro programado
ser restituida a la entidad otorgante del subsidio.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.13. Valor del subsidio. Para la poblacin en situacin de

desplazamiento el valor del subsidio familiar de vivienda asignado por el Fondo Nacional
de Vivienda FONVIVIENDA aplicable tanto en suelo urbano, ser el siguiente:
Modalidad Valor(SMMLV)
Adquisicin de vivienda Hasta 30
nueva
Adquisicin de vivienda Hasta 30
usada
Construccin en sitio propio Hasta 30
Mejoramiento de vivienda Hasta 15
Arrendamiento de Vivienda Hasta 12.5
Pargrafo 1. Los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda asignado a la

poblacin en situacin de desplazamiento por el Fondo Nacional de Vivienda que al 16 de
diciembre de 2009 no lo hubieran aplicado, podrn solicitar el ajuste del subsidio asignado,
hasta alcanzar el valor indicado en salarios mnimos mensuales legales en el presente
artculo para la respectiva modalidad de adquisicin de vivienda nueva, adquisicin de
vivienda usada, construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda. Para efectos del
desembolso e independientemente de que los subsidios a los que se refiere el presente
artculo hayan sido asignados en aos anteriores al 2009, su cuanta ser calculada con
base en el valor del salario mnimo mensual legal vigente para el ao 2009.
El ajuste del valor adicional y actualizacin del valor del subsidio familiar de vivienda a
salarios mnimos mensuales legales vigentes del ao 2009, de que trata el presente
pargrafo, operar siempre y cuando el hogar beneficiario tramite su cobro incorporando
los nuevos valores del subsidio familiar de vivienda, y cumpla con la totalidad de los
requisitos sealados en los artculos 2.1.1.1.1.5.1.1, 2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 del
presente decreto, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, segn sea el
caso, y sujeto a la disponibilidad de recursos. Una vez asignado el ajuste del valor
adicional y actualizacin del subsidio familiar de vivienda por parte del Fondo Nacional de
Vivienda, se dar aplicacin a lo dispuesto por el artculo 2.1.1.1.2.1.25 del presente
decreto.
y Territorio
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Pargrafo 2. El ajuste y actualizacin del subsidio familiar de vivienda asignado a la
poblacin en situacin de desplazamiento conforme se seala en el presente artculo, no
provocar la modificacin de las dems condiciones de asignacin del mismo.
Pargrafo 3. Los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda asignado a la

poblacin en situacin de desplazamiento por el Fondo Nacional de Vivienda antes del 16
de diciembre de 2009, que se encuentren vinculados a proyectos de vivienda en ejecucin
y que en virtud del artculo 2.1.1.1.1.5.1.2 del presente decreto solicitaron el desembolso
del subsidio a encargo fiduciario, podrn solicitar el ajuste en el valor del subsidio
asignado hasta alcanzar el valor indicado en la presente subseccin, para la modalidad de
adquisicin de vivienda nueva.
Pargrafo 4. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante resolucin

establecer los requisitos y condiciones para que sea procedente el proceso de
actualizacin y valor adicional de los subsidios familiares de vivienda asignados a la
poblacin en situacin de desplazamiento de que trata el presente artculo.
(Decreto 0951 de 2001, art. 14; Modificado por el Decreto 4911 de 2009, art. 6; Modificado
por el Decreto 4729 de 2010, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.14. Modalidades de postulacin al subsidio. Para la poblacin

desplazada, la postulacin al subsidio de vivienda podr ser individual o colectiva. Se
denomina postulacin individual aquella en la cual un hogar, en forma independiente,
solicita el subsidio para alguna de las soluciones de vivienda previstas en la presente
subseccin. Se denomina postulacin colectiva aquella en la cual un grupo de hogares
solicita el subsidio para su aplicacin a soluciones de vivienda que conforman un proyecto
en el que participan los postulantes.
(Decreto 0951 de 2001, art. 15).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.15. Distribucin territorial de los subsidios de vivienda para la

poblacin desplazada. La distribucin territorial de los recursos, para el otorgamiento del
subsidio, se realizar de acuerdo con los coeficientes de distribucin que establezca el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en el rea urbana, atendiendo en todos los
casos los siguientes criterios:
1. Departamentos con mayor nmero de desplazados de acuerdo con el Registro nico

de Vctimas de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas.
2. Departamentos donde el desplazamiento tenga mayor impacto con relacin a su

estado de pobreza, de acuerdo con el NBI departamental, calculado a partir de las
proyecciones demogrficas del DANE para el ao de postulacin.
3. Departamentos y municipios con mayor demanda de subsidios habitacionales para

programas de retorno.
Una vez terminado el proceso de postulacin, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio, con base en la informacin entregada por las entidades correspondientes,
establecer para el sector urbano los cupos departamentales de recursos del subsidio de
vivienda.
Pargrafo. Para la distribucin de los recursos se tendrn en cuenta solo los

departamentos con postulaciones aceptadas.
(Decreto 0951 de 2001, art. 16).

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.16. Criterios de calificacin de las postulaciones y asignacin

de los subsidios de vivienda de inters social urbana. La calificacin para las
postulaciones y asignacin del subsidio de vivienda, en el caso de la poblacin
desplazada, se realizar de acuerdo con la ponderacin de las siguientes variables:
a) Modalidad de aplicacin del subsidio familiar de vivienda (MA): Adquisicin de vivienda

nueva o usada; mejoramiento de vivienda; construccin en sitio propio.
b) Composicin familiar (CF): Hace referencia al nmero de miembros que conforman el

hogar postulante.
c) Composicin tnica (CE): Hace referencia a hogares desplazados de minoras tnicas

como: Negritudes, afrocolombianos, palenqueros, raizales, indgenas, ROM o Gitanos .
d) nica Jefatura (UJ): Hogares dependientes de un solo miembro, mujer u hombre

cabeza de hogar.
e) Hogares con miembros vulnerables (HMV): Hogares con menores de edad, adultos
mayores de sesenta y cinco (65) aos, y personas con discapacidad.
f) Hogares inscritos en Planes de Vivienda (P): Hogares que hacen parte de planes de
vivienda.
g) Hogares incluidos en la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema Unidos,

UNIDOS.
h) Dependencia econmica (DE): Es la relacin entre la sumatoria de nios,

discapacitados y adultos mayores sobre el total de nmeros de miembros del hogar.
i) Tiempo en situacin de desplazamiento (TD): Hace referencia a los aos que el hogar
ha estado en condicin de desplazado.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.17. Frmula para la calificacin y asignacin de los subsidios

de vivienda de inters social urbana para poblacin desplazada. La Frmula para la
calificacin y asignacin de los subsidios de vivienda para poblacin desplazada es:
PUNTAJE i= B1 * (MA) + B2 * (CF) + B3 * (CE) + B4 * (UJ) + B5 * (HMV) + B6 * (P) + B7

(UNIDOS) + B8 (DE) + B9 (TD)
Dnde:
MA: Modalidad de Aplicacin.
CF: Composicin familiar.
CE: Composicin tnica.
UJ: nica jefatura en el hogar.
HMV: Hogar con miembros vulnerables.
P: Hogar inscrito en un plan de vivienda.
UNIDOS: Hogar incluido en UNIDOS.
DE: Dependencia econmica.
TD: Tiempo en situacin de desplazamiento.
Los valores de las Constantes son;

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
B1: 20%
B2: 15%
B3: 15%
B4: 10%
B5: 10%
B6: 10%
B7: 10%
B8: 5%
B9: 5%
Para efectos de determinar el puntaje se debe tener en cuenta que:
1. Modalidad de aplicacin del SFV (MA):
Modalidad de Aplicacin del SFV Valor.

Adquisicin de Vivienda Nueva 4
Construccin en sitio propio 4
Mejoramiento de Vivienda 2
Adquisicin de Vivienda Usada 2
2. Composicin familiar (CF): El valor de la variable, se realiza dependiendo de la

cantidad de personas:
Nmero de personas que conforman el hogar. Valor

Hogar 1:1 a 3 personas. 1
Hogar 1: 4 a 6 personas. 2
Hogar 1: 7 en adelante 3
3. Composicin tnica (CE): Hace referencia a hogares desplazados pertenecientes a

minoras tnicas:
Caractersticas personas que conforman el hogar. Valor

Indgenas 4
Negritudes, Afrocolombianos, palanqueros y Raizales 4
Rom o Gitanos 4
No pertenece a minora tnica 0
4. nica jefatura (UJ): Se refiere a los hogares (ms de 1 persona) dependientes de un

solo miembro, mujer u hombre cabeza del hogar:
Caractersticas personas que conforman el hogar. Valor.

Hogar con Jefatura unipersonal 2
Hogar sin Jefatura unipersonal 0
5. Hogares con miembros vulnerables (HMV):
Caractersticas personas que conforman el hogar. Valor.

Hogares con menores de edad 2
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Hogares con adultos mayores de sesenta y cinco (65) 2
aos.
Hogares con personas con discapacidad. 2
Ninguno de los anteriores 0
6. Hogares inscritos planes de vivienda (P): Tiene puntaje adicional si este proyecto es en
el lugar de retorno:
Hogar vinculado a Proyectos. Valor.

Cuando el hogar se encuentra vinculado a un Proyecto de 3
vivienda en el lugar de retorno
Cuando el hogar se encuentra vinculado a un proyecto de 2
vivienda
7. Hogares incluidos en RED UNIDOS:
Hogar en Red Unidos Valor.

Hogares incluidos en Unidos 4
Hogares que no estn incluidos en Unidos 0
8. Condicin de la dependencia econmica del hogar (DE):
Condicin de dependencia Valor.

Tasa de Condicin de Dependencia Econmica entre 0,7 y 1 2
Tasa de Condicin de Dependencia Econmica entre 0,4 y 1
0,7
Tasa de Condicin de Dependencia Econmica entre 0 y 0,3 0
9. Tiempo en situacin de desplazamiento (TD):
Tiempo Valor.
desplazamiento
0-2 aos 1
3 a 4 aos 2
5 a 6 aos. 3
7 y ms aos 4
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.18. Puntaje promedio en las postulaciones colectivas. En el

caso de las postulaciones colectivas, el puntaje de cada uno de sus miembros ser el
promedio del grupo, obtenido mediante la suma de los puntos de cada uno de los
integrantes postulantes dividida por el nmero de postulantes miembros del grupo.
(Decreto 0951 de 2001, art. 19).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.19. Requisitos que deben presentar las entidades oferentes de

programas de vivienda para desplazados, en postulacin colectiva. Los oferentes que
deseen participar en la presentacin de programas de vivienda para desplazados en
proyectos de adquisicin de vivienda nueva, mejoramiento de vivienda y construccin en
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
sitio propio, que se realicen con base en la presente poltica, debern acreditar ante el
Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA, para el caso del sector urbano, los
siguientes requisitos:
a) Estar legalmente constituida e inscrita en la Cmara de Comercio respectiva;
b) Estar inscrita en el Registro nico de Proponentes;
c) Demostrar una capacidad financiera de contratacin, igual o mayor al valor total del
proyecto presentado para declaratoria de elegibilidad;
d) Demostrar una experiencia mnima de dos (2) aos en gestin y promocin de

vivienda;
e) Estar sometida a auditora externa.
Pargrafo 1. La experiencia mnima, exigida a la entidad, se podr suplir con la

demostracin de 10 aos de experiencia especfica en gestin y promocin de vivienda,
por parte del representante legal de la entidad oferente.
Pargrafo 2. Cuando las Organizaciones Populares de Vivienda no cumplan con los

requisitos establecidos en los literales c) y d), stos se podrn suplir con un aval de un
organismo de segundo grado Federacin de Vivienda legalmente reconocida, la
contratacin de una entidad privada o la constitucin de una unin temporal que cumpla,
adems, con los requisitos exigidos de capacidad de contratacin y de tiempo de
experiencia. La organizacin de segundo grado, la entidad contratada o la unin temporal,
respondern solidariamente en todos los aspectos, ante la entidad otorgante del subsidio,
por la postulacin realizada por las Organizaciones Populares de Vivienda.
En tal caso, el valor del proyecto afectar la capacidad financiera residual de contratacin
de la organizacin de segundo grado, la entidad contratada o la unin temporal.
Pargrafo 3. Las entidades territoriales o las unidades administrativas, dependencias,

entidades, entes u oficinas que cumplan con las funciones de implantar las polticas de
vivienda de inters social en el municipio o distrito, participarn, por derecho propio, como
oferentes en programas de vivienda para desplazados con postulacin colectiva.
(Decreto 0951 de 2001, art. 20).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.20. Financiacin del subsidio de vivienda. La financiacin de la

poltica de vivienda para la poblacin desplazada se atender con cargo a los recursos
que se asignen, para tal propsito, por parte del Gobierno Nacional.
(Decreto 0951 de 2001, art. 21).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.21. Esquema de operacin institucional. El esquema de

operacin se ajustar al Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, concentrando la coordinacin de la ejecucin en la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con un esquema flexible de
ejecucin en el mbito regional y local, que involucre a las entidades territoriales en
acciones de su responsabilidad y permita la participacin de las entidades pblicas, el
sector privado, agencias internacionales, ONG y organizaciones de poblacin de
desplazada en la ejecucin de cada una de las acciones.
La operacin en el territorio tendr como escenario de trabajo el Comit Municipal o

Distrital de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. No obstante, las entidades que
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
los conforman tendrn a su cargo la incorporacin del tema al interior de sus polticas
sectoriales y en los foros en que ellas se desarrollen, tales como: POT, Plan de Desarrollo
Municipal, Comit de Planeacin Territorial Departamental, Planes de Vivienda Social de
los Fondos de Vivienda Municipales y del Banco Agrario, promoviendo para ello los
talleres de concertacin que sean necesarios.
(Decreto 0951 de 2001, art. 22).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.22. Comisin intersectorial para el seguimiento de la poltica

de vivienda urbana para poblacin desplazada. Crase la Comisin Intersectorial para
el seguimiento e implantacin de la poltica de vivienda urbana para la atencin a la
poblacin desplazada, con el objeto de evaluar la ejecucin y el impacto de sta y
recomendar los ajustes necesarios, para lograr los objetivos establecidos en la poltica
nacional de atencin integral a la poblacin desplazada y en la presente subseccin.
La Comisin Intersectorial estar integrada as:
El Ministro del Interior o su delegado, quien lo presidir.

El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado.
El Director del Departamento para la Prosperidad Social o su delegado.
El Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o su delegado.
El Gerente del Banco Agrario o su delegado.
La Secretara Tcnica del Comit Intersectorial ser realizada por la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Cada uno de los integrantes del comit, en relacin con su respectivo sector, responder
por la realizacin de las acciones necesarias para evaluar la ejecucin y el impacto de la
poltica de vivienda urbana para la atencin a la poblacin desplazada, recomendar los
ajustes necesarios y presentar a la comisin un informe trimestral sobre el tema.
(Decreto 0951 de 2001, art. 23).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.2.3. Responsabilidades de las entidades nacionales con

respecto a la poltica de vivienda para desplazados. Corresponde a las entidades
nacionales, en su respectivo mbito de competencia y de acuerdo con los objetivos
establecidos en el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
articular la accin gubernamental en vivienda para la poblacin desplazada, en el marco
de los principios y objetivos definidos por la Ley 387 de 1997.
1. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas

coordinar las acciones emprendidas y tendr las siguientes responsabilidades, adems
de las previstas en el Decreto nico del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin:
1.1 Elaborar el diagnstico de la situacin de la poblacin desplazada en los municipios

donde se presente el fenmeno.
1.2 Promover la elaboracin del Plan de Accin Zonal por parte de los Comits de
Atencin Integral a la Poblacin Desplazada.
1.3 Elaborar las propuestas de estabilizacin socioeconmica en la perspectiva del retorno

o la reubicacin, de acuerdo con la situacin objetiva de las familias desplazadas.
1.4 En coordinacin con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, realizar el

seguimiento y la evaluacin de impacto en los procesos de estabilizacin socioeconmica,
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
generado por la aplicacin de los planes y programas adelantados por la poltica de
vivienda establecida en la presente subseccin.
1.5 Hacer seguimiento y evaluacin de impacto respecto de la implementacin y puesta en

marcha del mismo.
2. Al Fondo Nacional de Vivienda le corresponde promover y evaluar los programas

especiales de vivienda para atender las necesidades de la poblacin en situacin de
desplazamiento, para lo cual deber: (Modificado por el Decreto 4911 de 2009, art. 6).
2.1 Prestar asistencia tcnica a las entidades y autoridades del nivel territorial en la
formulacin de sus Planes de Accin Zonal.
2.2 Sensibilizar a las administraciones locales en la problemtica habitacional de los

desplazados y fomentar la coordinacin y concurrencia de los diferentes actores en la
solucin del problema.
2.3 Efectuar la asistencia tcnica a entidades territoriales, organizaciones no

gubernamentales y organizaciones de vivienda popular, en el diseo y ejecucin de los
proyectos habitacionales dirigidos a la poblacin desplazada.
2.4 Prestar asistencia tcnica a las entidades territoriales, a los ejecutores de los
programas y a la poblacin desplazada, en el proceso de postulacin al subsidio familiar
de vivienda para dicha poblacin.
2.5 Asignar los subsidios de vivienda urbana para la poblacin desplazada de acuerdo con
la presente subseccin.
2.6 Establecer las garantas necesarias para el giro pronto y oportuno de los recursos del
subsidio establecido en la presente subseccin.
2.7 Realizar el seguimiento, evaluacin y control a los planes, programas y proyectos de

vivienda para poblacin desplazada por la violencia.
2.8 Acopiar y enviar la informacin sobre los proyectos de vivienda para la poblacin
desplazada, de acuerdo con los requerimientos y la periodicidad establecida por el
Departamento para la Prosperidad Social.
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio disear y adoptar las medidas que

garanticen a la poblacin desplazada su acceso a planes, programas y proyectos
integrales de desarrollo urbano. Para ello deber:
3.1 En coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el Departamento para

la Prosperidad Social, establecer los lineamientos de poltica de vivienda aplicables a la
poblacin desplazada.
3.2 En coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el Departamento para

la Prosperidad Social, identificar y establecer las lneas de recursos y proyectar y gestionar
las necesidades de stos en cada vigencia fiscal, para atender los requerimientos de
vivienda de la poblacin desplazada, de acuerdo con los planes de accin zonal.
3.3 Establecer los cupos indicativos de recursos que permita la distribucin territorial de
los subsidios de vivienda para poblacin desplazada, de acuerdo con los criterios definidos
en el artculo 2.1.1.2.1.14 de la presente subseccin y a travs de la siguiente frmula:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
[ ] [ ] [ ]

( )
Dnde:
Cdi: Cupo departamental.
Ddit: Nmero de hogares registrados en el Registro nico de Desplazamiento del
Departamento para la Prosperidad Social en el departamento i en el periodo t. (t =
perodo comprendido entre la fecha de iniciacin del Registro nico de
Desplazamiento y la fecha de postulacin).
NBIdi: Poblacin del Departamento i con Necesidades Bsicas insatisfechas, calculado
con la proyeccin demogrfica del DANE para el ao de postulacin.
Rdi: Nmero de postulantes para procesos de retorno en el departamento i.
B1, B2 y B3: Constantes, donde:
B1: 1/3
B2: 1/3
B3: 1/3
(Decreto 0951 de 2001, art. 24).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.24. Participacin de los entes territoriales en la poltica

habitacional para poblacin desplazada. En aplicacin del principio de concurrencia en
la accin, de los diferentes niveles del Estado, los departamentos, municipios o distritos,
contribuirn con recursos econmicos, fsicos o logsticos, para ejecutar la poltica
habitacional para poblacin desplazada.
Adems de los oferentes definidos en el artculo 2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.7 del presente
decreto y en el Decreto nico del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin, los
programas de vivienda para poblacin desplazada podrn ser presentados por los
municipios, distritos o departamentos o por una Organizacin no Gubernamental o una
Organizacin Popular de Vivienda que tenga el aval del respectivo municipio o distrito.
Las entidades pblicas de orden municipal, distrital y departamental, a fin de generar

alternativas que incentiven el desarrollo y ejecucin de proyectos de vivienda para
poblacin en situacin de desplazamiento, gestionarn la habilitacin de terrenos para la
construccin de nuevas viviendas, apoyarn los programas de mejoramiento de vivienda o
titulacin de bienes inmuebles ocupados con vivienda de inters social e implementarn
cualquier mecanismo subsidiario encaminado a dignificar las condiciones de su vivienda.
En las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental, en las cuales
exista poblacin desplazada asignada con el subsidio familiar de vivienda nueva, sin
aplicar en razn a la carencia de proyectos declarados elegibles, la respectiva entidad
municipal, distrital o departamental podr, de conformidad con las normas de contratacin
administrativa, contratar la construccin del urbanismo y de las viviendas donde se
aplicarn los subsidios familiares de vivienda otorgados por el Gobierno Nacional, para lo
cual podr destinar recursos complementarios.
Las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental debern informar, con
la periodicidad establecida por el Fondo Nacional de Vivienda y la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, la demanda de la poblacin
desplazada en materia de vivienda y las acciones realizadas por dichas entidades para
asegurar su atencin.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.25. Desembolso a Cuentas de Ahorro Programado, CAP. En los
casos de subsidios familiares de vivienda para adquisicin de vivienda nueva, usada,
mejoramiento de vivienda y construccin en sitio propio de que trata la presente
subseccin, asignados a la poblacin desplazada, las entidades otorgantes del Subsidio
Familiar de Vivienda desembolsarn en forma anticipada la totalidad del subsidio a la
Cuenta de Ahorro Programado, CAP, del beneficiario, contra la presentacin de la
Declaracin Extrajuicio en la cual se compromete a la aplicacin del subsidio familiar de
vivienda para la modalidad a la cual fue asignado. En todo caso, en el evento de
demostrarse que para los procesos de desembolso y movilizacin del recurso se present
informacin falsa o fraudulenta se impondrn las sanciones a que haya lugar de acuerdo
con lo dispuesto en la ley.
La movilizacin del Subsidio Familiar de Vivienda se efectuar en los trminos y

condiciones establecidos en esta subseccin y las normas que lo modifiquen, sustituyan o
adicionen.
(Decreto 0951 de 2001, art. Nuevo, Adicionado por el Decreto 2100 de 2005, art. 3).
SUBSECCIN 2
PROMOCIN PARA DEMANDA Y OFERTA
ARTCULO 2.1.1.1.2.2.1. Promocin de oferta y demanda. De los recursos del

Presupuesto Nacional destinados para la Poltica de Vivienda para la Poblacin
Desplazada y la generacin de soluciones habitacionales a travs del Fondo Nacional de
Vivienda, se podr destinar hasta el treinta por ciento (30%) para Promocin de Demanda
y Oferta, y se entender por este concepto el desarrollo del siguiente conjunto de
actividades:
1. Desarrollo integral, institucional e implementacin de las Unidades de Gestin Regional

- UGR.
2. Diseos y estudios especficos para el desarrollo de las propuestas urbansticas y

arquitectnicas de los proyectos de vivienda que vinculen a poblacin en situacin de
desplazamiento.
3. Trmites de notariado y registro sobre los bienes adquiridos con el Subsidio Familiar de
Vivienda.
4. Estudios para la estructuracin econmica, social, financiera y jurdica de proyectos de

vivienda que vinculen a poblacin en situacin de desplazamiento.
5. Obras de urbanismo bsico tales como la construccin de las obras de infraestructura

de servicios pblicos y vas.
6. Desarrollo de proyectos de vivienda de inters social para poblacin en situacin de

desplazamiento, en los cuales los recursos para la generacin de soluciones
habitacionales podrn destinarse como fuente para la estructuracin financiera de los
proyectos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley 3 de 1991, a
travs del Fondo Nacional de Vivienda, en los trminos establecidos en el artculo 12
del Decreto-ley 555 de 2003.
(Decreto 4911 de 2009, art. 8).
ARTCULO 2.1.1.1.2.2.2. Aplicacin del subsidio. La poblacin en situacin de

desplazamiento beneficiaria del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Gobierno a
travs del Fondo Nacional de Vivienda, podr aplicar el beneficio en cualquier municipio
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
del pas o tipo de solucin de vivienda, tanto en zona urbana como rural, independiente de
la modalidad a la cual se postul o en la cual le fue asignado el subsidio.
La poblacin desplazada perteneciente a comunidades indgenas, comunidades negras o

afrocolombianas podr adquirir, construir o mejorar soluciones de vivienda en propiedades
colectivas, conforme a los mandatos constitucionales y legales, tradiciones y sistemas de
derecho propio de cada comunidad.
La poblacin en situacin de desplazamiento beneficiaria del subsidio otorgado por el

Gobierno Nacional, a travs del Fondo Nacional de Vivienda, podr aplicarlo en zona rural,
haciendo efectivo el desembolso a travs de la Caja de Compensacin Familiar o el
operador autorizado, a travs del cual se present la solicitud del subsidio, conforme a los
procedimientos establecidos por la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto en materia de
vivienda urbana.
Para la aplicacin en zona rural del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Fondo
Nacional de Vivienda, en las modalidades de vivienda nueva, mejoramiento o construccin
en sitio propio, se deber contar con la respectiva licencia de construccin, modificacin o
adecuacin, segn corresponda.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Fondo Nacional de
Vivienda en zona rural, en la modalidad de vivienda usada, la Caja de Compensacin
Familiar o el operador autorizado, a travs del cual se present la solicitud del subsidio,
emitir el correspondiente certificado de habitabilidad, sin costo para el beneficiario. En el
evento en que la Caja de Compensacin Familiar o el operador autorizado manifieste por
escrito la imposibilidad de emitir dicho certificado, la Gobernacin o el municipio donde se
encuentre ubicada la vivienda, podr otorgar el correspondiente certificado de
habitabilidad, sin costo para el beneficiario, con la anuencia del agente del Ministerio
Pblico.
La poblacin en situacin de desplazamiento beneficiaria del subsidio otorgado por el

Gobierno Nacional, a travs del Fondo Nacional de Vivienda, podr modificar la modalidad
a la cual se postul, y para tal fin, deber hacer efectivo el desembolso en la Caja de
Compensacin Familiar o en el operador autorizado a travs del cual present la solicitud
del subsidio, conforme a los procedimientos establecidos por el Fondo Nacional de
Vivienda, a travs de Resolucin.
En ningn caso se podr entender la aceptacin de la modificacin de la modalidad como

un aumento del valor del subsidio que ha sido asignado por el Fondo Nacional de Vivienda
y en todo caso, se deber verificar el cumplimiento de los requisitos propios de la nueva
modalidad.
Pargrafo. La Poblacin en Situacin de Desplazamiento podr aplicar el Subsidio

Familiar de Vivienda en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva o usada, siempre y
cuando dicha solucin no se encuentre localizada en zonas de alto riesgo, cuente con
disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energa
elctrica y vas de acceso en el caso de vivienda urbana; y de agua o acceso a una fuente
de suministro y alcantarillado convencional o alternativo en el caso de vivienda rural. Estas
condiciones debern ser certificadas por el municipio o Distrito en donde se encuentre
ubicado el inmueble.
En el caso de vivienda usada, igualmente deber acreditarse la titularidad del derecho de

dominio en cabeza del vendedor, mediante certificado de tradicin y libertad en el que
conste, adems que el bien se encuentra libre de cualquier gravamen o limitacin a la
propiedad; este certificado deber tener una fecha de expedicin no superior a tres (3)
meses, contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
En todo caso deber contarse con un certificado de habitabilidad expedido por la Caja de
Compensacin Familiar o el operador en que se postul el hogar beneficiario, sin costo
para el beneficiario por el primer certificado solicitado.
(Decreto 4911 de 2009, art. 9).
ARTCULO 2.1.1.1.2.2.3. Aplicacin de subsidios familiares de vivienda en

macroproyectos de inters social nacional. Los hogares beneficiarios de Subsidios
Familiares de Vivienda, asignados por el Fondo Nacional de Vivienda, a travs de
convocatorias diferentes a las que se realicen en el marco de los Macroproyectos de
Inters Social Nacional - MISN, podrn aplicarlos para adquirir una solucin habitacional
en los MISN adoptados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, siempre que
acrediten los recursos complementarios para el cierre financiero.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda antes sealado, el hogar beneficiario
deber autorizar el giro de la totalidad del mismo, por parte de la entidad donde se
encuentre depositado, al patrimonio autnomo mediante el cual se desarrolle el respectivo
Macroproyecto y suscribir la correspondiente promesa de compraventa con la entidad
fiduciaria representante de dicho patrimonio autnomo o el gestor del mismo. Los recursos
as girados se destinarn a la ejecucin integral del Macroproyecto, a partir de su ingreso
al patrimonio autnomo.
La legalizacin de dicho Subsidio Familiar de Vivienda se har una vez se culmine y

transfiera la solucin habitacional, mediante la correspondiente escritura pblica, la cual
deber ser debidamente registrada y en ella se har constar que parte del precio de la
adquisicin es el Subsidio Familiar de Vivienda. En consecuencia, tendr las restricciones
de que trata la Ley 3 de 1991.
Pargrafo 1. Si el Subsidio Familiar de Vivienda asignado se encuentra vinculado a un

proyecto de vivienda, el beneficiario slo podr adquirir una solucin habitacional en un
Macroproyecto, previa desvinculacin del proyecto, mediante la resciliacin del contrato de
promesa de compraventa, o con autorizacin expresa del oferente del proyecto.
En todo caso, si los recursos ya fueron girados al encargo fiduciario constituido por el
oferente, este y el hogar beneficiario debern autorizar el giro de los recursos al patrimonio
autnomo constituido para el desarrollo del Macroproyecto.
Lo anterior no aplicar si el oferente del proyecto, no ha iniciado la construccin de las

viviendas durante los dos (2) aos siguientes a la asignacin del Subsidio Familiar de
Vivienda. En este caso slo se requerir la autorizacin del hogar beneficiario para
destinar el subsidio a la adquisicin de una vivienda nueva en un Macroproyecto de
Inters Social Nacional.
Pargrafo 2. En el evento de cobro contra escritura, la entidad financiera depositaria de

los recursos del subsidio, los girar directamente al patrimonio autnomo constituido para
el desarrollo del Macroproyecto, previa autorizacin del hogar beneficiario.
(Decreto 4911 de 2009, art. 10).
ARTCULO 2.1.1.1.2.2.4. Atencin inmediata mediante soluciones de vivienda

prefabricadas que cumplan con normas sismo resistentes. En aplicacin a lo
dispuesto en artculo 6 de la Ley 3 de 1991, las entidades pblicas de orden municipal,
departamental o distrital a fin de atender de manera inmediata a los hogares que se
encuentran en situacin de desplazamiento, podrn destinar los recursos del subsidio
familiar de vivienda a la adquisicin, montaje, instalacin y entrega de viviendas
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
prefabricadas que cumplan con las disposiciones de las normas colombianas de diseo y
construccin sismo resistente.
En ningn caso, el haber sido beneficiario de la solucin habitacional establecida en el

presente artculo, inhabilitar al hogar para postularse al subsidio familiar de vivienda
otorgado a la poblacin en situacin de desplazamiento por el Gobierno Nacional, pero
para acceder a este ltimo, deber haber hecho entrega a la respectiva entidad pblica del
orden municipal, distrital o departamental, de la solucin habitacional prefabricada, para
que la misma pueda ser otorgada a otro hogar.
Pargrafo. La asignacin de los subsidios para su aplicacin segn el presente artculo,

se realizar de acuerdo con los procedimientos establecidos en la subseccin 2.1.1.1.2.1 y
seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto.
(Decreto 4911 de 2009, art. 11).
ARTCULO 2.1.1.1.2.2.5. Postulacin, asignacin y aplicacin del subsidio familiar

de vivienda otorgado por el fondo nacional de vivienda a la poblacin en situacin
de desplazamiento. En lo que no sea contrario con lo establecido en la subseccin
2.1.1.1.2.1 del presente decreto, la postulacin, asignacin y aplicacin del subsidio
familiar de vivienda para poblacin en situacin de desplazamiento se realizar siguiendo
los procedimientos, requisitos y condiciones establecidos en la seccin 2.1.1.1.1 del
presente decreto.
(Decreto 4911 de 2009, art. 12).
SUBSECCIN 3
CRITERIOS ESPECIALES DE ATENCIN PRIORITARIA
ARTCULO 2.1.1.1.2.3.1. Atencin prioritaria. Los hogares postulados y calificados en

las convocatorias para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social abiertas por el
Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos para poblacin en situacin de
desplazamiento, que no hayan sido beneficiarios del subsidio, habiendo cumplido con
todos los requisitos establecidos para tal fin, podrn ser atendidos de manera prioritaria
hasta completar la totalidad de la asignacin a dichos hogares, de conformidad con el
procedimiento que para el efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Lo dispuesto en el presente artculo operar siempre y cuando exista disponibilidad de

recursos y se d cumplimiento a las normas del Estatuto Orgnico del Presupuesto.
Pargrafo. Criterios para la asignacin prioritaria de subsidios familiares de vivienda a

hogares calificados dentro de las convocatorias abiertas por el Fondo Nacional de
Vivienda para la atencin de poblacin en situacin de desplazamiento. Para efectos de la
atencin prioritaria de que trata el presente artculo, la entidad otorgante aplicar, en su
orden, los siguientes criterios en la asignacin del subsidio familiar de vivienda:
1. Hogares inscritos en planes de vivienda elegibles que cuenten con cupos disponibles
determinados mediante acto administrativo por parte de la entidad otorgante. La
asignacin se efectuar en orden secuencial descendente, conforme a los puntajes de
calificacin obtenidos.
Los hogares inscritos en planes de vivienda que no resulten asignados por insuficiencia
de cupos disponibles, sern asignados en orden secuencial descendente, conforme a
los puntajes de calificacin obtenidos, cuando se presenten renuncias a cupos dentro
del plan de vivienda respectivo.
y Territorio
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2. Hogares vinculados al programa de ahorro programado contractual con evaluacin
crediticia favorable en cualquier entidad financiera con la que la entidad otorgante haya
suscrito convenios para el efecto, la asignacin se efectuar en orden secuencial
descendente, conforme a los puntajes de calificacin obtenidos por los hogares.
Para el efecto la entidad otorgante solicitar a la entidad financiera responsable del

programa de ahorro programado contractual con evaluacin crediticia favorable, la
informacin respectiva, antes de los procesos de asignacin en la bolsa especial para
poblacin en situacin de desplazamiento.
3. Los hogares que no se encuentren en las dos situaciones antes previstas, sern
asignados con los recursos disponibles restantes, conforme al puntaje de calificacin
obtenido en orden secuencial descendente. (Adicionado por el Decreto 4213 de 2011,
art. 3).
(Decreto 0170 de 2008, art. 1).
SECCIN 3
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA FENMENO DE LA NIA 2010-2011
SUBSECCIN 1
OBJETO
ARTCULO 2.1.1.1.3.1.1. Objeto. Con fundamento en lo dispuesto en el Decreto-ley 4832

de 2010, la presente seccin reglamenta la disposicin, asignacin y ejecucin de
recursos que a partir de la celebracin por parte del Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, de contratos de fiducia mercantil para la constitucin de Patrimonios
Autnomos Matrices (PAM), sern direccionados a Patrimonios Autnomos Derivados
(PAD) en los que a travs de las gerencias integrales de que trata esta seccin se
desarrollarn proyectos de vivienda urbana de inters social nueva. Dichos proyectos
debern ser estructurados y/o ejecutados para la atencin de vivienda urbana de inters
social nueva a los hogares afectados por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y aquellos
ubicados en zonas de riesgo en los trminos establecidos en la presente seccin.
(Decreto 1920 de 2011, art. 1).
SUBSECCIN 2
PATRIMONIO AUTNOMO MATRIZ (PAM).
ARTCULO 2.1.1.1.3.2.1. Patrimonio Autnomo Matriz (PAM). El Director del Fondo

Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 2 del
Decreto-ley 4832 de 2010, podr celebrar en forma directa contratos de Fiducia Mercantil
con el propsito de constituir Patrimonios Autnomos Matrices (PAM) en su condicin de
fideicomitente, a los cuales se girarn los recursos para la ejecucin de actividades de
generar proyectos de vivienda urbana de inters social nueva destinada a la atencin de
los hogares afectados por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y aquellos que se
encuentren ubicados en zonas de riesgo conforme a lo dispuesto en la presente seccin.
Para efectos de lo anterior el Director de FONVIVIENDA podr constituir uno o varios

patrimonios autnomos de los que trata este artculo si ello fuere necesario para atender
con mayor celeridad, eficiencia y eficacia las zonas del pas en las que se encuentre
ubicada la poblacin que ser atendida conforme a lo establecido en la presente seccin.
(Decreto 1920 de 2011, art. 2).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.3.2.2. Recursos a transferir a los Patrimonios Autnomos
matrices (PAM). A los Patrimonios Autnomos Matrices (PAM) de que trata esta seccin
se podrn transferir los siguientes bienes:
1. Recursos incorporados en el Presupuesto General de la Nacin para el Fondo

Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA. Estos recursos sern destinados, de una parte,
al reconocimiento de los gastos de estructuracin y viabilizacin de los proyectos de
vivienda urbana de inters social nueva conforme se establece el numeral 1 del artculo
2.1.1.1.3.2.3de la presente seccin, y, de otra, a la individualizacin, en los trminos
del numeral 2 del citado artculo 2.1.1.1.3.2.3, de subsidios familiares de vivienda a los
hogares damnificados por el Fenmeno de La Nia 2010-2011, y aquellos ubicados en
zonas de riesgo segn lo establecido en este sentido en la presente seccin.
2. Recursos asignados por el Fondo Nacional de Calamidades.
3. Los bienes sealados en los artculos 4 y 5 del Decreto-ley 4832 de 2010.
4. Otros recursos que conforme a la normatividad vigente pueden ser aportados a dicho
Patrimonio.
Pargrafo. Las personas distintas a FONVIVIENDA que aporten bienes al Patrimonio

Autnomo Matriz (PAM) en los trminos de los artculos 4 y 5 del Decreto-ley 4832 de
2010 no adquirirn por tal hecho la condicin de Fideicomitentes.
(Decreto 1920 de 2011, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.1.3.2.3. Principales funciones del Patrimonio Autnomo Matriz

(PAM). Sin perjuicio de los derechos y obligaciones establecidos por la normatividad
vigente en materia de fiducia mercantil y aquellos que sean definidos en el contrato que se
suscriba para su constitucin, los Patrimonios Autnomos Matrices (PAM) podrn
desarrollar, entre otras, las siguientes actividades:
1. Pagar las sumas de dinero causadas por concepto de la estructuracin y/o viabilizacin
de los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que hayan sido estructurados
y/o viabilizados conforme a lo dispuesto en los artculos 2.1.1.1.3.3.1, 2.1.1.1.3.3.2 y .
2.1.1.1.3.3.3 de la presente seccin, siempre que dichos proyectos cuenten con
intervencin o participacin directa de entidades territoriales representada en gestin y
promocin de las viviendas, aporte de terrenos o de recursos complementarios en dinero o
en otros bienes, o participacin en los mecanismos de seguimiento y control, entre otros.
2. Como resultado del procedimiento establecido en el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente

seccin, efectuar el giro a los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) de las sumas de
dinero que sern individualizadas como subsidios familiares de vivienda mediante
asignacin por parte del Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, a hogares
damnificados por el Fenmeno de La Nia 2010- 2011, y a aquellos ubicados en zonas de
riesgo en los trminos de la presente seccin, y que sern destinadas por dichos
patrimonios a las actividades a que se refieren los numerales 1, 4, 5 y 6 del artculo 1 del
Decreto-ley 4832 de 2010. El giro de los recursos se realizar de la siguiente forma:
2.1. El equivalente al 30% del valor total de los cupos que el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA determine para el proyecto conforme a lo establecido en el 2.1.1.1.3.3.5 de
la presente seccin ser girado por el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) al Patrimonio
Autnomo Derivado (PAD) cuando este acredite a aquel el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
y Territorio
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i). Presentacin de certificado de viabilidad del proyecto expedido por las entidades
habilitadas para ello conforme a lo dispuesto en este captulo;
ii) Constitucin del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) a ms tardar dentro de los
dos (2) meses siguientes a la fecha de definicin de los cupos a los que se refiere el
2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin;
iii) Entrega del cronograma de obras del proyecto de que trata la letra b) del artculo
2.1.1.1.3.3.3 del de la presente seccin, aprobado por el comit fiduciario del
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD);
iv) Entrega del documento que acredite la existencia de vnculo contractual del
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) con el Gerente Integral y el Interventor del
proyecto;
v) Acreditar la constitucin de las plizas de seguro a las que se refiere el artculo

2.1.1.1.3.5.1 de la presente seccin.
2.2. El equivalente al 50% del valor total de los cupos asignados para el proyecto se girar
por los valores que solicite el Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) y que apruebe el
Comit Fiduciario del Patrimonio Autnomo Matriz (PAM), previo el cumplimiento de los
i. Resoluciones expedidas por el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, mediante

las cuales se hayan individualizado los subsidios de vivienda a favor de los hogares en
un nmero equivalente a la totalidad de los cupos definidos para el proyecto conforme
a lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de esta seccin;
ii. Certificacin expedida por la Sociedad Fiduciaria vocera del Patrimonio Autnomo
Derivado (PAD) en la que conste que dicho Patrimonio Autnomo o quien
contractualmente se haya establecido, ha suscrito con los hogares beneficiarios de los
subsidios las respectivas promesas de compraventa o los contratos previos para la
adquisicin del dominio de las viviendas del proyecto del caso;
iii. Verificacin del avance de obra frente al cronograma de obras, conforme a la
certificacin que para tales efectos emita el interventor del proyecto, y verificacin de
dicho avance por parte del Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) o la entidad contratada
por este para tales efectos;
iv. Acreditar la constitucin de las plizas de seguro a las que se refiere el artculo
2.1.1.1.3.5.1de la presente seccin.
2.3. El 20% restante de los cupos definidos ser girado por el Patrimonio Autnomo Matriz
(PAM) cuando el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, o el operador que este
designe, haya recibido a satisfaccin los siguientes documentos:
2.3.1 Copia de la escritura pblica contentiva del ttulo de adquisicin de la vivienda y un

ejemplar del certificado de tradicin y libertad que acredite la transferencia del
dominio con una vigencia no mayor a treinta (30) das, que permitan evidenciar la
adquisicin de la vivienda por el hogar beneficiario del subsidio. De no contarse con
el certificado de tradicin y libertad del inmueble podr acompaarse la copia del
recibo de caja de la solicitud de registro del respectivo documento ante la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, la copia autntica de la
escritura pblica sometida a registro que permita evidenciar la existencia de ttulo
traslaticio del dominio de la vivienda a favor del hogar y la garanta que llegare a
definir el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. El Patrimonio Autnomo
Derivado (PAD) ser responsable por el desarrollo y cabal ejecucin de las
y Territorio
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actividades necesarias para la debida inscripcin de la escritura pblica en el folio
de matrcula inmobiliaria correspondiente.
2.3.2. Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda al
hogar, con autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
2.3.3. Certificado de existencia y recibo a satisfaccin de la vivienda, en el que se

especifique que la misma cumple con las condiciones sealadas en la postulacin y en la
asignacin correspondiente, debidamente suscrito por el oferente y por el beneficiario del
subsidio o por quien hubiere sido autorizado por este para tales efectos.
2.3.4. En caso de reubicacin de hogares localizados en zonas de riesgo conforme a lo

establecido en la presente seccin, para efectos del desembolso del subsidio familiar de
vivienda en el 20% de que aqu se trata, adicionalmente el hogar propietario deber
demostrar la transferencia del derecho de dominio y posesin del inmueble desalojado a la
respectiva entidad territorial mediante la presentacin del certificado de libertad y tradicin
en el que conste la citada transferencia. En el caso de hogares ocupantes, estos debern
acreditar la entrega de la tenencia material del inmueble a la Alcalda del municipio donde
est ubicado el inmueble, mediante certificacin expedida por dicha autoridad.
3. Con la autorizacin, adoptada por decisin unnime de los miembros del Comit
Fiduciario y conforme a las directrices y lineamientos que mediante resolucin defina el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, realizar las siguientes actividades con el fin
primordial de atender a los hogares afectados en sus viviendas por el Fenmeno de La
Nia 2010-2011 y/o aquellos ubicados en zonas de riesgo conforme a lo dispuesto en la
presente seccin:
3.1. Adquirir lotes de terreno a cualquier ttulo para ser destinados al desarrollo de
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva. La transferencia de estos
inmuebles podr efectuarse directamente al Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) o al
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) que aquel determine.
3.2. Destinar recursos para la adquisicin de materiales para la ejecucin de obras de

urbanismo y construccin de los proyectos que desarrollarn los Patrimonios
Autnomos Derivados (PAD).
3.3. Construir y/o adquirir viviendas urbanas de inters social ya construidas o en
proceso de construccin.
3.4. Asumir los gastos que se generen por los trmites de notariado y registro por
concepto de actos de adquisicin de lotes de terreno que formen parte de
Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) y de la transferencia posterior de las
viviendas a los hogares beneficiarios siempre que dichos patrimonios autnomos
hayan sido constituidos por entidades territoriales departamentales o municipales
y/o con bienes transferidos por entidades del orden nacional.
4. Efectuar labores de control y seguimiento sobre el giro de los recursos, avances de obra
de cada proyecto segn el cronograma presentado para conceder la viabilidad del
proyecto, sobre el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por las gerencias integrales
en los contratos que las vinculen a los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD), y sobre
la ejecucin de los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en los cuales se
aplicarn los recursos destinados a la atencin de los damnificados por el fenmeno de La
Nia 2010- 2011, y aquellos hogares ubicados en zonas de riesgo en los trminos de la
presente seccin.
Para ejecutar las actividades de control y seguimiento aqu previstas, segn lo dispuesto
por el pargrafo del artculo 2 del Decreto-ley 4832 de 2010, el Patrimonio Autnomo
y Territorio
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Matriz (PAM) podr celebrar convenios con el Fondo Financiero de Proyectos de
Desarrollo FONADE, y/o con entidades, instituciones u organizaciones pblicas o privadas
de cualquier naturaleza jurdica especializadas en el seguimiento, control y/o interventora
de proyectos de vivienda.
Pargrafo 1. El Comit Fiduciario del Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) estar

conformado por los miembros del Consejo Directivo del Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA. Podr constituir un comit asesor que apoye al Comit Fiduciario y al
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) en el cumplimiento de sus funciones. Estar integrado
por al menos tres (3) miembros designados por el Comit Fiduciario y contratados por el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) que cuenten con experiencia mnima de cinco (5) aos
en temas relacionados con estructuracin, evaluacin tcnica, legal, social y financiera de
proyectos de vivienda.
Pargrafo 2. La ejecucin de las actividades de carcter tcnico y operativo necesarias

para dar cumplimiento con la totalidad o parte de lo dispuesto en el presente artculo
2.1.1.1.3.2.3 podrn ser adelantadas con el apoyo del Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA, o de la persona jurdica, consorcio o unin temporal con quien dicho
Fondo celebre convenio para tales efectos.
Pargrafo 3. Para todos los efectos legales las trasferencias de recursos de

FONVIVIENDA o de las entidades territoriales a los Patrimonios Autnomos Matrices
(PAM) y de estos a los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) se tendrn como
mecanismos de ejecucin del Presupuesto General de la Nacin.
Pargrafo 4. Los rendimientos financieros que llegaren a producir los recursos de

FONVIVIENDA transferidos a los Patrimonios Autnomos Matrices (PAM) y a los
Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) le pertenecern a estos, y se destinarn a las
finalidades establecidas en cada uno de los contratos de fiducia mercantil que los generan.
Pargrafo 5. En concordancia con lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.3.5.1 de la presente

seccin, las plizas de seguro mencionadas en los numerales 2.1, y 2.2 del presente
artculo debern corresponder al 110% del valor de cada uno de los giros realizados por
concepto de subsidio familiar de vivienda al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) del
caso.
Pargrafo 6. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin girados a los

patrimonios autnomos mencionados en la presente seccin, que no se encuentren
amparando obligaciones a 31 de diciembre de 2014 sern reintegrados con sus
correspondientes rendimientos financieros al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha aqu indicada. Para efectos de lo aqu
previsto, debe tenerse en cuenta que:
i. Los rendimientos financieros originados en los recursos aportados por las entidades
pblicas a los patrimonios autnomos de que aqu se trata slo podrn destinarse al
cumplimiento de la finalidad prevista para dichos patrimonios una vez se utilicen
integralmente los recursos que los han generado;
ii. Las sociedades fiduciarias voceras de los patrimonios autnomos debern identificar
y contabilizar los rendimientos financieros producidos por los recursos entregados de
manera independiente, teniendo en cuenta la poca de su causacin y los recursos
que los originaron.
(Decreto 1920 de 2011, art. 4).

y Territorio
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SUBSECCIN 3
ESTRUCTURACIN Y VIABILIDAD DE PROYECTOS.
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.1. Estructurador de proyectos. Es la persona natural o jurdica,

pblica o privada, que realizar los estudios, diseos y dems actividades necesarias para
la definicin tcnica, financiera, jurdica, y social del proyecto, y en general de todos los
elementos que harn posible la ejecucin de proyectos de vivienda urbana de inters
social nueva enfocados en la atencin de la poblacin damnificada por el Fenmeno de La
Nia 2010-2011, y aquella ubicada en zonas de riesgo acorde a los lineamientos de la
presente seccin.
Adems de la definicin de los aspectos antes enunciados, en la estructuracin debern

establecerse con precisin las funciones, condiciones de idoneidad y dems requisitos y
roles que deber cumplir quien vaya a ejecutar la Gerencia Integral de los proyectos de
vivienda de inters social.
Pargrafo. Lo previsto en el numeral 1 del artculo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin

ser aplicable a los estructuradores, personas naturales o jurdicas, con las que el Fondo
Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, suscriba convenios para desarrollar las actividades
previstas en el presente artculo.
(Decreto 1920 de 2011, art. 5).
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.2. Viabilizador. Es la persona jurdica encargada de emitir

concepto de viabilidad sobre los componentes tcnicos, econmicos, financieros, jurdicos,
y sociales y, en general sobre todos los elementos que hacen posible la ejecucin de los
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva enfocados a la atencin de la
poblacin damnificada por el Fenmeno de La Nia 2010-2011, y aquella ubicada en
zonas de riesgo en los trminos de esta seccin, todo ello, en concordancia con lo
establecido en el artculo 2.1.1.1.3.3.3 de la presente seccin.
Las entidades, instituciones pblicas o privadas con las que el Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA, suscriba convenios para tales efectos sern las entidades
habilitadas para otorgar la viabilidad a los proyectos de vivienda de que trata la presente
seccin.
En los casos en que el proyecto de vivienda haya sido estructurado por la misma entidad
con la que el Fondo Nacional de Vivienda haya suscrito convenio para tales efectos, la
viabilidad se har constar en certificado de estructuracin y viabilizacin emitido por la
entidad del caso, que deber incluir el concepto sobre la viabilidad tcnica, econmica,
financiera, jurdica y social del proyecto del caso.
(Decreto 1920 de 2011, art. 6).
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.3. Requisitos para otorgar la viabilidad. La viabilidad de un

proyecto de vivienda urbana de inters social nueva se emitir previa verificacin por parte
de la entidad viabilizadora del cumplimiento de los requisitos exigidos en las normas
urbansticas, arquitectnicas y de sismorresistencia, entre otras, y de aquellos
establecidos en la presente seccin y en las dems normas que para el efecto establezca
mediante resolucin el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En todo caso, para el otorgamiento de la viabilidad de que aqu se trata, los proyectos de
vivienda debern acreditar, como mnimo, lo siguiente:
a) Las fuentes de financiacin requeridas para el desarrollo del proyecto de vivienda

urbana de inters social nueva, ya sea con recursos propios del fideicomitente o
y Territorio
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fideicomitentes del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD), cuotas iniciales por ventas
del proyecto, recursos del Subsidio Familiar de Vivienda y de los hogares, otros
subsidios o aportes, declaracin de obras ya ejecutadas, financiacin otorgada por
entidades legalmente habilitadas para ello, entre otros.
b) Cronograma de ejecucin de las obras, los presupuestos de construccin, costos de

gerencia, y dems documentacin que determine el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio para soportar la viabilidad del plan de vivienda, involucrando los costos
directos e indirectos del mismo.
c) En el caso en que una entidad territorial intervenga como fideicomitente del Patrimonio
Autnomo Derivado (PAD), y la financiacin comprenda total o parcialmente aportes de
esta en cualquier modalidad, en la vigencia en curso o en vigencias posteriores, dicha
entidad territorial deber acreditar el respectivo respaldo presupuestal con copia del
documento idneo para tal fin, de conformidad con las disposiciones presupuestales
aplicables a la materia.
d) Estructura financiera, tcnica, jurdica y comercial de la persona natural o jurdica que

ejecutar las obras de construccin del plan de vivienda, conforme a los requisitos y
condiciones que para tales efectos establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
e) Licencia de urbanizacin, cuando esta se requiera, y licencia de construccin

otorgadas conforme a las normas vigentes por quien tenga la competencia legal en los
municipios o distritos con referencia a la disponibilidad inmediata de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica, vas de acceso y
planos con los diseos para desarrollos futuros de las viviendas, si fuere el caso.
Igualmente, deber contar con certificado de disponibilidad de servicios pblicos
domiciliarios, expedida por la entidad competente para tales efectos, en el municipio
donde se desarrollar el plan de vivienda correspondiente.
f) La existencia o programacin de un plan de gestin y acompaamiento social del

proceso, desde la postulacin hasta la asignacin y ejecucin del plan de vivienda
correspondiente.
g) Verificacin previa con el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, con las Cajas
de Compensacin Familiar, con la Rama Judicial del Poder Pblico, con las bases de
datos de entidades que otorguen o hayan otorgado subsidios de vivienda de inters
social, que a cualquiera de los partcipes del proyecto no se les haya declarado el
incumplimiento en la ejecucin de un proyecto de vivienda de inters social o se les
hayan hecho exigibles plizas o garantas otorgadas para la debida aplicacin de los
recursos del Subsidio Familiar de Vivienda, En caso de encontrar que mediante acto
administrativo debidamente ejecutoriado existi declaratoria de incumplimiento, o se
hicieron efectivas plizas o cualquier clase de garantas o pagars otorgados para la
debida aplicacin de los subsidios familiares de vivienda, la Entidad viabilizadora se
abstendr de emitir el correspondiente certificado de viabilidad.
Pargrafo 1. Cualquier modificacin en las condiciones tcnicas, financieras y jurdicas

del proyecto de vivienda que sustentaron la declaratoria de viabilidad, en especial aquellas
relacionadas con la construccin, ejecucin, giro de los subsidios, y con las personas
naturales o jurdicas encargadas de ejecutar el proyecto, exigir la revisin de la viabilidad.
En este caso, la ausencia de evaluacin y aprobacin previa por parte de la misma entidad
que inicialmente concedi la viabilidad determinar que el plan de vivienda del caso no
pueda ser receptor de los subsidios de que trata la presente seccin.
y Territorio
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Pargrafo 2. No podr existir viabilidad de un proyecto de vivienda urbana de inters
social nueva, o aplicarse el subsidio, cuando las unidades habitacionales se localicen en:
i. Barrios no legalizados por el respectivo municipio;
ii. Zonas de alto riesgo no mitigable;
iii. Zonas de proteccin de los recursos naturales;
iv. Zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas del nivel nacional,
regional o municipal;
v. reas no aptas para la localizacin de vivienda, de acuerdo con los planes de

ordenamiento territorial.
Pargrafo 3. El viabilizador deber objetar un proyecto de vivienda urbana de inters

social nueva en el evento de no cumplir con los requisitos exigidos para su concepto
favorable. No obstante, el proyecto ser susceptible de corregirse y ser presentado
nuevamente para su evaluacin.
Pargrafo 4. En ningn caso la declaratoria de viabilidad de un proyecto de vivienda

urbana de inters social nueva generar derecho alguno a la asignacin de cupos de
subsidios para su aplicacin en la adquisicin de las viviendas que lo conforman.
(Decreto 1920 de 2011, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.4. Calificacin de proyectos para asignacin de cupos. Para la

determinacin de los cupos a los que se refiere el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente
seccin, la entidad viabilizadora calificar los proyectos de vivienda urbana de inters
social nueva siguiendo la metodologa que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio. Dicha calificacin deber tener en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
a) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en los que exista
intervencin directa de las entidades territoriales en la gestin y desarrollo de los
mismos, a partir de esquemas concertados de gerencia, gestin y promocin de los
planes de vivienda, aporte de recursos complementarios en dinero o en especie,
estructuracin y participacin decisoria en los mecanismos de seguimiento y control,
que garanticen la ejecucin del proyecto y la adecuada utilizacin de los subsidios
familiares de vivienda.
b) Proyectos que contemplen mayor nmero de viviendas urbanas de inters social

nuevas destinadas a hogares damnificados en sus viviendas por el Fenmeno de La
Nia 2010-2011 y/o mayor nmero de viviendas destinadas a la atencin de la
poblacin ubicada en zonas de riesgo conforme lo sealado en la presente seccin.
c) Proyectos que evidencien mayor esfuerzo de las entidades territoriales y menor nivel
de requerimiento de Subsidio Familiar de Vivienda con cargo a recursos del
Presupuesto Nacional.
d) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que se

desarrollen en lotes o terrenos ya urbanizados.
e) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que presenten

mejor relacin de tamao-precio de manera que el precio, por metro cuadrado
resultante sea menor, y de aquellos que presenten una mejor relacin zonas verdes y
equipamiento comunitario, por unidad de vivienda.
y Territorio
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f) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que contemplen

un nmero similar de unidades de vivienda que se desarrollen en altura.
Pargrafo. En ningn caso la calificacin de un proyecto de vivienda urbana de inters

social nueva generar derecho alguno para la definicin de los cupos de que trata el
artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin.
(Decreto 1920 de 2011, art. 8).
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.5. Definicin de cupos para los proyectos de vivienda urbana

de inters social nueva. El Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, determinar y
comunicar al Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) los cupos de recursos para los
proyectos que hayan sido previamente viabilizados y calificados conforme a lo dispuesto
en los artculos 2.1.1.1.3.3.3 y 2.1.1.1.3.3.4 de la presente seccin.
Dichos cupos, que se determinarn constituyendo un listado que agrupe los proyectos de
vivienda, correspondern como mximo a un monto equivalente al nmero de viviendas de
inters social prioritaria (VIP) nueva para cuya adquisicin el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, deber individualizar los subsidios de vivienda de inters social que
destinar exclusivamente a los hogares damnificados por el fenmeno de La Nia 2010-
2011 y aquellos ubicados en zonas riesgo conforme a la presente seccin.
Con base en los recursos disponibles en el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM), cada
bimestre calendario el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, definir los cupos
para los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva viabilizados que le hayan
sido presentados durante el bimestre calendario inmediatamente anterior, todo ello en los
trminos y condiciones que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Cuando exista un nmero plural de proyectos que soliciten la definicin de cupos en un

mismo bimestre calendario, el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA con base en
los resultados de la calificacin efectuada conforme a lo dispuesto en el artculo
2.1.1.1.3.3.4 de esta seccin, configurar un listado de los proyectos en orden secuencial
descendente, definir los cupos correspondientes para cada uno de ellos hasta completar
un nmero de unidades de vivienda equivalente al monto de los recursos disponibles en el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM), y remitir la informacin correspondiente a dicho
Patrimonio Autnomo.
El Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) slo estar habilitado para girar los recursos a los
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en el orden establecido en el listado
elaborado por el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA.
Pargrafo. La definicin de cupos para un proyecto de vivienda urbana de inters social

nueva no genera por si misma compromiso u obligacin presupuestal a cargo del Fondo
Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, de desembolsar suma alguna de dinero por
concepto de los subsidios de que aqu se trata.
(Decreto 1920 de 2011, art. 9).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.3.3.6. Atencin de proyectos de vivienda conforme a la
calificacin. Los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva viabilizados y
calificados que no hubieren sido beneficiarios de los cupos de que trata el artculo anterior
por insuficiencia de recursos en el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) tendrn preferencia
en la definicin de cupos inmediatamente siguiente que realice el Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA, para lo cual deber atenderse el orden de tales proyectos
conforme a la calificacin que les hubiere sido inicialmente otorgada.
(Decreto 1920 de 2011, art. 10).
SUBSECCIN 4
PATRIMONIOS AUTNOMOS DERIVADOS (PAD) Y GERENCIAS INTEGRALES.
ARTCULO 2.1.1.1.3.4.1. Patrimonios Autnomos Derivados (PAD). Los proyectos de

vivienda urbana de inters social nueva que vayan a desarrollarse conforme a lo dispuesto
en la presente seccin debern ejecutarse integralmente a travs de contratos de Fiducia
Mercantil que originen Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) en los cuales se
incorporarn todos los bienes necesarios para la ejecucin del proyecto, en especial, los
recursos que gire el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM).
(Decreto 1920 de 2011, art. 11).
ARTCULO 2.1.1.1.3.4.2. Gerencias integrales. Los Patrimonios Autnomos Derivados

(PAD) debern contar con una Gerencia Integral desarrollada por una persona natural o
jurdica de derecho pblico o privado, consorcio o unin temporal, que deber ser
contratada por dichos Patrimonios Autnomos y que ser responsable, entre otros
aspectos, de la direccin, administracin, operacin, supervisin y control de la
construccin, promocin, comercializacin y/o socializacin de los proyectos de vivienda
urbana de inters social nueva enfocados a la atencin de la poblacin damnificada en sus
viviendas por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y aquella ubicada en zonas de riesgo en
los trminos de la presente seccin.
La Gerencia Integral podr ejecutar directamente o a travs de terceros las labores de

construccin de los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva, as como la
promocin, comercializacin y organizacin de la demanda en el componente social.
Pargrafo. La ejecucin de las actividades aqu descritas a travs de terceros no exime a

la Gerencia Integral de las responsabilidades en la direccin, administracin, operacin,
supervisin, comercializacin, socializacin y control del proyecto.
(Decreto 1920 de 2011, art. 12).
SUBSECCIN 5
SEGUROS E INTERVENTORAS.
ARTCULO 2.1.1.1.3.5.1. Requisitos adicionales para el giro de recursos-seguros.

Conforme a lo dispuesto en los numerales 2.1 y 2.2 del artculo 2.1.1.1.3.2.3de la presente
seccin, cada Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) deber constituir y entregar al
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) el contrato que garantice la labor de interventora del
proyecto, y plizas de seguro de cumplimiento cuyo beneficiario sea el Patrimonio
Autnomo Matriz (PAM) en el caso de lo dispuesto en el numeral 2.1 del artculo
2.1.1.1.3.2.3 de esta seccin, o de los hogares respecto de los cuales se giren los
recursos al patrimonio en el evento previsto en el numeral 2.2. del citado artculo
2.1.1.1.3.2.3, en ambos casos que amparen la restitucin de los dineros girados en caso
de incumplimiento por un monto correspondiente al ciento diez por ciento (110%) del valor
y Territorio
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correspondiente a cada una de las sumas giradas por el Patrimonio Autnomo Matriz
(PAM) al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) del caso.
Pargrafo. En la postulacin al subsidio de vivienda familiar los hogares otorgarn un

mandato al Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, en virtud del cual dicho Fondo de
Vivienda podr exigir y recibir los recursos que llegaren a reconocerse por concepto de las
plizas de seguro constituidas a favor de los hogares, y, si fuere conducente, aquellas
sumas por concepto de los subsidios asignados que an estuvieren a disposicin del
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) por no haber sido giradas para el desarrollo del
proyecto del caso. Recibidos los recursos de que aqu se trata, el hogar deber informar a
FONVIVIENDA el proyecto de vivienda urbana de inters social nueva al cual destinar los
recursos recibidos con lo cual se garantizar que el hogar pueda aplicar efectivamente el
subsidio asignado inicialmente en la adquisicin de una nueva vivienda.
(Decreto 1920 de 2011, art. 13).
ARTCULO 2.1.1.1.3.5.2. Interventora. Los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD)

debern contratar una interventora que ser ejercida por una persona natural o jurdica
responsable de verificar que la construccin y ejecucin del proyecto se adelante
conforme a la normatividad legal y reglamentaria que regula esta actividad, siguiendo los
planos, diseos y especificaciones que sirvieron de fundamento para la obtencin de la
viabilidad y la expedicin de la correspondiente licencia de urbanismo y de construccin.
Adems de las que se estipulen en los contratos correspondientes, sern funciones del
interventor las relacionadas con los aspectos tcnicos, financieros y administrativos
asociados a los proyectos, en especial las contenidas en el acpite de interventora del
Decreto nico del Sector de Transporte o en la norma que lo modifique, sustituya o
derogue.
Pargrafo. El Interventor deber contar con un mnimo de cinco aos de experiencia en

interventora o ejecucin de obras en materia de vivienda, inscrito en el RUP, que no
presente incumplimientos, sanciones o multas declaradas en procesos de carcter judicial
o administrativo.
(Decreto 1920 de 2011, art. 14).
SUBSECCIN 6
SUBSIDIOS
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.1. Campo de aplicacin. La presente subseccin se aplica a los

procesos de postulacin, asignacin y aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano
que otorga el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, para la atencin de hogares
damnificados en sus viviendas por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y aquellos
ubicados en zonas de riesgo en los trminos de la presente seccin.
(Decreto 1920 de 2011, art. 15).
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.2. Beneficiarios. Para efectos de la aplicacin de esta seccin se

consideran beneficiarios de los subsidios familiares de vivienda los hogares conformados
por los cnyuges, las uniones maritales de hecho, incluyendo las parejas del mismo sexo,
y/o el grupo de personas unidas por vnculos de parentesco hasta tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, que compartan un mismo espacio
habitacional, y que cumplan con las siguientes condiciones:
y Territorio
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1. Que prioritariamente se trate de hogares conformados por poblacin no vinculada al
sistema formal de trabajo, con ingresos inferiores a cuatro Salarios Mnimos Mensuales
Legales Vigentes (4 smlmv). En los municipios y/o departamentos en donde las Cajas de
Compensacin Familiar no tengan la obligacin de constituir Fondos para Vivienda de
Inters Social, FOVIS, o cuando el cuociente de recaudo sea menor o igual al ochenta por
ciento (80%), se aceptarn y tramitarn las solicitudes de Subsidio Familiar de Vivienda
para los afiliados a tales Cajas de Compensacin Familiar con ingresos familiares hasta de
dos (2) salarios mnimos mensuales legales, caso en el cual los solicitantes del subsidio
debern acreditar en la respectiva postulacin que la condicin anteriormente mencionada
es predicable de la Caja de Compensacin Familiar del caso mediante certificacin emitida
por la misma.
2. Que los hogares se encuentren en cualquiera de las siguientes situaciones:
2.1. Hogares incluidos en los registros oficiales de damnificados por el Fenmeno de La

Nia 2010-2011, propietarios u ocupantes a cualquier ttulo de una vivienda destruida
en su totalidad que estaba localizada en zona de alto riesgo no mitigable certificada
por la autoridad competente.
2.2. Hogares incluidos en los registros oficiales emitidos por autoridades competentes, no
propietarios de viviendas que no estn ubicadas en zonas de alto riesgo no mitigable
pero que fueron integralmente destruidas por los efectos del Fenmeno de La Nia
2010-2011.
2.3. Hogares propietarios u ocupantes de una vivienda ubicada en zona de alto riesgo no
mitigable certificado por la autoridad competente, y que deben ser reubicados por su
condicin de potenciales afectados por el Fenmeno de La Nia 2010-2011.
(Decreto 1920 de 2011, art. 16).
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.3. Trmites y documentos para la postulacin. Adems de

acreditar los requisitos que se indican en el artculo anterior, los hogares debern
presentar el formulario de postulacin debidamente diligenciado y firmado por todos los
miembros mayores del hogar postulante, en el cual deber indicarse el proyecto de
vivienda urbana de inters social nueva en el cual desea aplicar el Subsidio.
La postulacin de los hogares ante el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA deber

realizarse por conducto de la Gerencia Integral de cada Patrimonio Autnomo Derivado
(PAD) o del tercero contratado por dicha Gerencia para cumplir con la gestin social de los
hogares que se vinculen al proyecto del caso.
Las postulaciones podrn ser presentadas en forma permanente, sern radicadas ante el
Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, o la entidad o el operador que este
determine, y su asignacin se producir en los trminos del artculo 2.1.1.1.3.6.5 de la
presente seccin.
Con la presentacin del formulario de postulacin se entender que el hogar declara bajo
la gravedad de juramento que la informacin all contenida corresponde a la verdad, que
autoriza la verificacin de la informacin suministrada, y que acepta su exclusin de
manera automtica del sistema de postulacin al subsidio en caso de verificarse falsedad
o fraude en la informacin o la documentacin presentada. Igualmente, en la postulacin
el hogar otorgar un mandato al Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, para que
actuando en su nombre y representacin represente sus intereses ante eventuales
siniestros del proyecto, frente a la fiduciaria que administre el Patrimonio Autnomo
Derivado (PAD) y ante la Compaa Aseguradora, de tal manera que FONVIVIENDA,
actuando en nombre y representacin de los hogares beneficiarios, adelante las gestiones
y Territorio
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y actuaciones necesarias para reclamar los valores correspondientes a los subsidios
asignados, si ello llegare a ser necesario.
Pargrafo 1. El Gerente Integral del proyecto deber certificar que los hogares cumplen
con los requisitos previstos en la presente seccin para acceder al subsidio de vivienda de
inters social de que aqu se trata.
Pargrafo 2. Con el propsito de facilitar y agilizar el proceso de postulacin de los

hogares el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, podr establecer mecanismos
que permitan al Gerente Integral del proyecto de vivienda el cruce de la informacin de los
posibles hogares postulantes con fuentes de informacin oficiales para verificar antes de la
postulacin el cumplimiento de los requisitos exigidos para estos.
(Decreto 1920 de 2011, art. 17).
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.4. Verificacin de la informacin. Antes de proceder a la

calificacin de las postulaciones presentadas el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, o la entidad o el operador que este determine verificarn la informacin
suministrada por los postulantes.
El Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, tendr la facultad de revisar en cualquier

momento la consistencia y/o veracidad de la informacin suministrada por el postulante. Si
antes de la asignacin se determina que existe imprecisin o falta de veracidad en los
datos suministrados en el formulario de solicitud del subsidio y/o en los documentos que lo
acompaan, o en las condiciones o requisitos del hogar, se eliminarn las postulaciones
presentadas. As mismo, ser condicin resolutoria de la asignacin si la imprecisin o
falsedad comprobada se verifica con posterioridad a la asignacin y antes del giro de la
totalidad de los recursos del subsidio conforme a lo dispuesto en el numeral 2.3 del
Si despus del giro de la totalidad de las sumas por concepto del subsidio familiar de
vivienda el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, comprueba que existi
imprecisin en los datos suministrados en el formulario de postulacin y/o en los
documentos que lo acompaan, en las condiciones o requisitos de la postulacin, y/o
asignacin, o en los documentos de cobro del subsidio, o que la informacin suministrada
para la postulacin no corresponde a la verdad, el monto entregado deber ser restituido
por el hogar beneficiario a la entidad otorgante. El valor a restituir ser el monto del
subsidio asignado, indexado de acuerdo con la variacin porcentual del ndice de Precios
al Consumidor, IPC, desde la fecha del giro del subsidio y hasta la fecha de su devolucin,
incrementada en los intereses corrientes civiles causados en el mismo perodo.
Adicional a lo expresado, y sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar, la
imprecisin en la informacin que se detectare en cualquier etapa del proceso, as como la
comprobacin de que la informacin suministrada para la postulacin al subsidio familiar
de vivienda, no corresponde a la verdad, generar la imposibilidad para solicitar de nuevo
el subsidio por parte del postulante durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad
con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de 1991.
(Decreto 1920 de 2011, art. 18).
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.5. Calificacin de postulantes y asignacin del subsidio

familiar de vivienda. Con fundamento en el listado de los hogares entregado y certificado
por el Gerente Integral de cada proyecto de vivienda urbana de inters social nueva, y una
vez verificada la informacin segn lo dispuesto en el artculo anterior, el Fondo Nacional
de Vivienda FONVIVIENDA individualizar los recursos y asignar los subsidios de
vivienda de inters social para un nmero de hogares y por un monto que no podr
y Territorio
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superar el que haya sido definido como cupo total para el proyecto del caso segn lo
dispuesto en el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin.
Para la asignacin el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA conformar un listado

de postulantes en orden descendente, de mayor a menor conforme al puntaje obtenido
luego de aplicar la frmula de calificacin establecida en el artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 del
presente decreto en sus variables B2, B3 y B6, y los criterios especiales contenidos en los
pargrafos 2 y 3 de la citada norma o de aquella que lo modifique, adicione o sustituya.
La asignacin de los Subsidios Familiares de Vivienda segn a lo establecido en la

presente seccin ser efectuada por el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA,
dentro de los dos (2) meses siguientes al mes calendario en que se recibieron las
postulaciones, de acuerdo con los requerimientos de cada Proyecto de vivienda de inters
social, a los hogares de los que se predique la existencia de recursos complementarios
propios o de terceros de naturaleza pblica o privada, necesarios para adquirir la vivienda.
Pargrafo 1. Para cada proyecto de vivienda urbana de inters social nueva el Fondo
Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, podr efectuar asignaciones de subsidios
peridicamente, en un nmero inferior al total de cupos definidos conforme a lo dispuesto
en el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin y hasta completar la totalidad de los
mismos. No obstante lo anterior, el giro de los recursos de que trata el numeral 2.2 del
artculo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin por concepto de los subsidios as asignados
slo se efectuar cuando se haya asignado el nmero de subsidios equivalente al total de
los cupos definidos para el proyecto.
Para efectos de la calificacin no se exigir, ni aplicar el criterio de puntaje SISBEN, ni se

tendrn en cuenta los ingresos del hogar postulante establecidos en la seccin 2.1.1.1.1
del presente decreto como determinante del valor del subsidio familiar de vivienda.
Pargrafo 2. El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA asignar los subsidios de

que trata la presente seccin dando preferencia a la poblacin en situacin de
desplazamiento por la violencia afectada por el fenmeno de La Nia 2010-2011, y a los
hogares certificados por la autoridad competente cuya nica vivienda fue totalmente
destruida por los efectos de dicho Fenmeno Natural y en los que ninguno de sus
miembros figure como titular inscrito de la propiedad de otro inmueble en cualquier zona
del pas.
(Decreto 1920 de 2011, art. 19).
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.6. Valor del subsidio familiar de vivienda urbano. La cuanta del
subsidio familiar de vivienda en salarios mnimos mensuales legales vigentes bajo la
modalidad de adquisicin de vivienda nueva que se asignar a los hogares podr ser
hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv).
Los hogares que con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto-ley 4832 de 2010
hayan sido beneficiados con el subsidio familiar de vivienda de inters social en cualquiera
de sus modalidades, cuyas viviendas resultaron afectadas por el fenmeno de La Nia
2010-2011, o se encuentren ubicados en zonas de riesgo en los trminos de esta seccin,
tendrn derecho a acceder al subsidio familiar de vivienda de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 8 del Decreto-ley 4832 de 2010, conforme a las siguientes reglas:
1. En caso de que el Subsidio Familiar de Vivienda otorgado haya sido asignado y

legalizado ante el Fondo Nacional de Vivienda antes de la entrada en vigencia del
Decreto-ley 4580 de 2010, y la vivienda para la que se asign dicho subsidio haya sido
totalmente destruida por los efectos del fenmeno de La Nia 2010-2011, el hogar
y Territorio
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tendr derecho a solicitar el nuevo subsidio por el valor total indicado en el presente
artculo.
2. Tratndose de Subsidios Familiares de Vivienda asignados con anterioridad a la

entrada en vigencia del Decreto-ley 4580 de 2010 y no legalizados, el hogar
beneficiario tendr derecho a solicitar el ajuste del valor del subsidio asignado hasta
alcanzar el monto indicado en el presente artculo para su vinculacin a un proyecto de
vivienda de los que trata la presente seccin.
Pargrafo. Los recursos para la asignacin de subsidios familiares de vivienda, de

acuerdo a la categora del Municipio y hasta el rango de smlmv previsto en este artculo,
se atendern hasta el monto de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto del
Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA.
(Decreto 1920 de 2011, art. 20, Modificado por el Decreto 0430 de 2012, art. 1;
Modificado por el Decreto 0156 de 2013, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.7. Vigencia del subsidio familiar de vivienda. La vigencia de los

subsidios de vivienda de inters social de que trata esta seccin ser de seis (6) meses
calendario contados desde el primer da del mes siguiente a la fecha de giro por el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) al respectivo Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) de
los recursos de que trata el numeral 2.2 del artculo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin.
Pargrafo 1. En todo caso, la vigencia de los subsidios familiares de vivienda otorgados

con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional podr ser prorrogada mediante
resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
(Decreto 1920 de 2011, art. 21).
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.8. Aplicacin de otros subsidios familiares de vivienda. De

conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 del Decreto-ley 4832 de 2010, los hogares
afectados en sus viviendas por el Fenmeno de La Nia 2010- 2011 o ubicados en zonas
de riesgo en los trminos de esta seccin, anteriormente beneficiados con Subsidios
Familiares de Vivienda a travs de convocatorias diferentes a las que se realicen en el
marco de la presente seccin podrn aplicarlos para adquirir una vivienda en los proyectos
de vivienda urbana de inters social nueva que se acojan a la normatividad prevista en
esta seccin .
Si el subsidio asignado por otras convocatorias estuviere ya vinculado jurdicamente a un

proyecto, el beneficiario slo podr adquirir una vivienda en un proyecto de vivienda de
inters social a los que se refiere esta seccin previa desvinculacin del primero, mediante
la resciliacin de los contratos suscritos para su vinculacin inicial y con la autorizacin
expresa del oferente del mismo. Si los recursos ya hubieren sido girados a un encargo
fiduciario constituido por el oferente conforme a la normatividad vigente, este y el hogar
debern autorizar el giro de los recursos al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) que se
constituya para el desarrollo del proyecto de vivienda urbana de inters social nueva.
Lo anterior no aplicar si el oferente del proyecto no ha iniciado la construccin de las

destinar el subsidio a la adquisicin de una vivienda en un proyecto de vivienda urbana de
inters social nueva.
(Decreto 1920 de 2011, art. 22).

y Territorio
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SUBSECCIN 7
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.
ARTCULO 2.1.1.1.3.7.1. Cesin a ttulo gratuito. La transferencia de los inmuebles a la

que se refiere el artculo 4 del Decreto-ley 4832 de 2010 se realizar a ttulo gratuito a
favor del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) que indique el Consejo Directivo del Fondo
Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, siempre que se trate de bienes fiscales con las
caractersticas establecidas en el artculo 2.1.1.1.3.7.2 de la presente subseccin y se d
cumplimiento con los siguientes trmites y requisitos:
a) Suscripcin previa de un convenio entre el Fondo Nacional de Vivienda,

FONVIVIENDA, la entidad que transferir el inmueble, el Patrimonio Autnomo Matriz y
el Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) debidamente representado por la sociedad
Fiduciaria que acta como su vocero, en el cual se establezca como condicin
resolutoria del ttulo traslaticio del dominio la obligacin de ejecutar en el inmueble del
caso, en un plazo no mayor de un ao, un proyecto de vivienda urbana de inters
social nueva que en cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidas en la
presente seccin, prevea la atencin de poblacin afectada por el Fenmeno de La
Nia 2010-2011 y/o la reubicacin de hogares localizados en zonas de riesgo en los
trminos de la presente seccin.
b) La entidad propietaria del inmueble deber transferirlo a paz y salvo por concepto de
impuestos, tasas, contribuciones, valorizaciones nacionales, departamentales o
municipales causados con anterioridad a la transferencia del bien, y libre de
gravmenes, limitaciones al dominio, querellas o litigios pendientes, contratos,
ocupaciones de terceros y en general de cualquier situacin que impida o limite el
ejercicio pleno y exclusivo del derecho de dominio sobre el inmueble que ser objeto
de transferencia, situaciones todas estas que deber verificar el Patrimonio Autnomo
Derivado (PAD) y que deber acreditar ante el Fondo Nacional de Vivienda y el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM).
c) Contar con los estudios que determinen la viabilidad jurdica, financiera y tcnica para
desarrollar un proyecto de vivienda urbana de inters social nueva en el lote objeto de
la transferencia conforme a los lineamientos y directrices que sobre el particular
imparta el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y con los avalos sobre el valor
del mismo efectuados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, o por un
avaluador miembro de una lonja de propiedad raz.
d) FONVIVIENDA consultar a las entidades territoriales en donde se encuentren

ubicados los bienes inmuebles fiscales sobre su inters de intervenir en la construccin
de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva con el lleno de los requisitos
establecidos en la presente seccin. Dichas entidades, dentro del plazo mximo de un
mes calendario debern dar respuesta en la que indiquen como mnimo los aportes
que comprometern, su disposicin para administrar y vigilar el inmueble, y su
capacidad para organizar la demanda de postulantes al subsidio que cumplan con los
requisitos exigidos en la presente seccin.
e) Los dems requisitos que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Pargrafo. Si las entidades territoriales concurren al saneamiento fiscal de los inmuebles

para efectuar la transferencia, el valor de los tributos se puede considerar como aporte
local al proyecto si as lo dispone la administracin de la entidad territorial que efecte el
saneamiento del caso.
(Decreto 1920 de 2011, art. 23).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.3.7.2. Bienes inmuebles fiscales con vocacin para el desarrollo o
construccin de proyectos de vivienda de inters social. Se entienden como bienes
inmuebles fiscales con vocacin para la destinacin o construccin de proyectos de
vivienda de inters social urbana, los predios o porcin de ellos, ubicados en suelo urbano
o de expansin urbana, con disponibilidad de servicios pblicos, que puedan destinarse al
desarrollo de programas de vivienda de inters social, de conformidad con las normas
sobre usos del suelo adoptadas en el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen y complementen, as como aquellos que tengan una
clasificacin de uso diferente al residencial y que por sus caractersticas sean propicios
para el desarrollo de proyectos de vivienda.
Cuando los bienes inmuebles fiscales de que trata el presente artculo hayan sido
clasificados con un uso diferente al residencial, las autoridades locales correspondientes
determinarn las condiciones urbansticas para el desarrollo de los programas de vivienda
de inters social de que trata el presente decreto.
ARTCULO 2.1.1.1.3.7.3. Remisin normativa. En lo no previsto en la presente seccin

se aplicarn las disposiciones contenidas en la seccin 2.1.1.1.1 y/o en aquella que la
modifique, adicione o sustituya siempre que no pugnen con la naturaleza de las
disposiciones aqu contenidas.
(Decreto 1920 de 2011, art. 24).
SECCIN 4
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA MADRES COMUNITARIAS
ARTCULO 2.1.1.1.4.1. Objeto. La presente seccin reglamenta el acceso al subsidio

familiar de vivienda de inters social para las madres comunitarias vinculadas a los
programas de hogares comunitarios de Bienestar, Famis y Madres Sustitutas, previamente
certificadas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y afiliadas a las Cajas de
Compensacin Familiar.
(Decreto 0126 de 2013, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.4.2. Subsidio familiar de vivienda de inters social urbano a

madres comunitarias. Para la presente reglamentacin se entender por madres
comunitarias a los hogares de las madres comunitarias vinculadas a los programas de
hogares comunitarios de Bienestar, Famis y Madres Sustitutas, previamente certificadas
por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
(Decreto 0126 de 2013, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.1.4.3. Modalidad de subsidio familiar de vivienda. Las madres

comunitarias de Bienestar, Famis y Madres Sustitutas previamente certificadas por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y afiliadas a las Cajas de Compensacin
Familiar podrn postularse para aplicar al subsidio familiar de vivienda de inters social en
las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio,
mejoramiento de vivienda, y mejoramiento para vivienda saludable.
(Decreto 0126 de 2013, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.1.4.4. Requisitos de postulacin. Adems del cumplimiento de los

requisitos de postulacin de que trata el artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto, los
hogares debern presentar ante la entidad otorgante, la respectiva certificacin expedida
y Territorio
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por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en la que se acredite su vinculacin a los
programas de hogares comunitarios de Bienestar, Famis y Madres Sustitutas.
(Decreto 0126 de 2013, art. 4).
ARTCULO 2.1.1.1.4.5. Valor y aplicacin del subsidio familiar de vivienda. El monto

del subsidio familiar de vivienda que se otorgar por una sola vez al beneficiario para
vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio, mejoramiento de vivienda y
mejoramiento de vivienda saludable ser hasta por los valores mximos establecidos en la
Pargrafo. El subsidio familiar de vivienda de que trata la presente seccin ser aplicado
en suelo urbano, en viviendas de inters social de valor que no supere los 135 salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
(Decreto 0126 de 2013, art. 5).
ARTCULO 2.1.1.1.4.6. Mejoramiento de vivienda y mejoramiento para vivienda

saludable. La aplicacin del subsidio familiar de vivienda asignado en la modalidad de
mejoramiento y mejoramiento para vivienda saludable, deber contemplar prioritariamente
mejoras locativas internas, que permitan el acondicionamiento de los espacios fsicos en
donde funcionan los programas de madres comunitarias, as como la superacin de
alguna carencia.
Pargrafo 1. El mejoramiento estructural ser el que atienda carencias en su estructura

principal, cimientos, muros o cubiertas, hacinamiento y carencia o vetustez de redes
elctricas, de acueducto y alcantarillado y cuyo desarrollo exige la consecucin de
permisos o licencias previos ante las autoridades competentes.
Pargrafo 2. El mejoramiento bsico ser el que atienda carencias tales como

habilitacin o instalacin de batera de baos, lavaderos, cocinas, pisos en tierra o en
materiales inadecuados y otras condiciones relacionadas con el saneamiento y
mejoramiento de fachadas con el objeto de alcanzar progresivamente soluciones de
vivienda dignas sin requerir la obtencin de permisos o licencias por parte de las
autoridades competentes.
(Decreto 0126 de 2013, art. 6).
ARTCULO 2.1.1.1.4.7. Orientacin y divulgacin para acceder al subsidio familiar de

vivienda para madres comunitarias. Las Cajas de Compensacin Familiar realizarn la
orientacin, divulgacin y debida comunicacin a los hogares de las madres comunitarias
con el fin de identificar la idoneidad de los oferentes que realizarn las obras de
mejoramiento, los avalos a las viviendas usadas y visita a las viviendas para que
contribuya a la debida aplicacin del subsidio familiar de vivienda.
(Decreto 0126 de 2013, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.1.4.8. Remisin. En lo no dispuesto en esta seccin se dar aplicacin

a la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y las normas que lo desarrollen, modifiquen,
(Decreto 0126 de 2013, art. 8).

y Territorio
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SECCIN 5
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA RECICLADORES
ARTCULO 2.1.1.1.5.1. Beneficiarios. Podrn ser beneficiarios del subsidio familiar de

vivienda de inters social urbano de que trata la presente seccin, los hogares
conformados por dos o ms personas que integren el mismo grupo familiar, cuando al
menos uno de sus miembros desarrolle actividades de recuperacin, tratamiento o
aprovechamiento de residuos reciclables, perteneciendo a Cooperativas de Trabajo
Asociado u otro tipo de grupos y asociaciones reconocidas por la ley que tengan una
existencia mnima de tres aos, cuyo objeto nico sea la recuperacin, el tratamiento y el
aprovechamiento de residuos reciclables.
Pargrafo 1. La Superintendencia de Economa Solidaria enviar al Fondo Nacional de

Vivienda, antes del 31 de enero de cada ao, o en su defecto, antes de la apertura de la
respectiva convocatoria para acceder al subsidio familiar de vivienda de inters social
urbano de que trata la presente seccin, la base de datos de las Cooperativas de Trabajo
Asociado cuyo objeto nico sea la recuperacin, el tratamiento y aprovechamiento de
residuos reciclables y el listado de sus respectivos asociados, la cual servir para efectuar
la verificacin de la informacin de las postulaciones.
Pargrafo 2. Para efectos de verificar la informacin de los postulantes que pertenezcan

a grupos o asociaciones diferentes a Cooperativas de Trabajo Asociado, deber
presentarse ante el Fondo Nacional de Vivienda o ante la entidad que ste determine,
dentro del plazo definido en la convocatoria de postulacin, copia del respectivo certificado
de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio competente con
una anterioridad no mayor de treinta (30) das, en donde conste que su objeto nico sea la
recuperacin, el tratamiento y aprovechamiento de residuos reciclables.
(Decreto 2778 de 2008, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.5.2. Postulacin. Los hogares postulantes debern anexar los

documentos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto o las normas
que lo complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan y adjuntar certificacin del
representante legal del grupo, asociacin o Cooperativa de Trabajo Asociado, cuyo objeto
nico sea la recuperacin, el tratamiento y aprovechamiento de residuos reciclables, en la
que conste que por lo menos un miembro del hogar ostenta la condicin de recuperador
de residuos reciclables, desempendose en las labores de recuperacin, tratamiento o
aprovechamiento de los mismos y que se encuentra vinculado a dicho grupo, asociacin o
Cooperativa de Trabajo Asociado con una anterioridad mnima de tres (3) aos.
Pargrafo. Las personas naturales o jurdicas, que suministren informacin o documentos

falsos, incurrirn en las sanciones legales a que haya lugar, conforme a la normativa
vigente.
(Decreto 2778 de 2008, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.1.5.3. Valor del Subsidio Familiar de Vivienda. El monto del subsidio
familiar de vivienda que se otorgar a hogares que tengan como miembro del hogar a
recuperadores de residuos reciclables, que desarrollen actividades de recuperacin,
tratamiento y aprovechamiento de los mismos, ser hasta el monto mximo establecido en
la normativa vigente para cada una de las modalidades del subsidio familiar de vivienda de
inters social urbano, de conformidad con lo establecido en la seccin 2.1.1.1.1 del
presente decreto y las normas que lo modifiquen, adicionen, complementen o sustituyan y
estar sujeto a la disponibilidad de recursos.
y Territorio
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En todo caso, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley 1151 de
2007, las entidades pblicas, incluidas las entidades territoriales, slo podrn invertir
recursos en vivienda de inters social prioritario.
(Decreto 2778 de 2008, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.1.5.4. Aplicacin del subsidio. El subsidio familiar de vivienda de

inters social urbano de que trata esta seccin se podr aplicar a proyectos de vivienda,
en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio
y mejoramiento de vivienda, dentro del respectivo departamento, de conformidad con lo
sealado en el formulario de postulacin.
(Decreto 2778 de 2008, art. 4).
ARTCULO 2.1.1.1.5.5. Aplicacin de la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto. Los

hogares que se postulen en la bolsa especial para recuperadores de residuos reciclables
debern cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en la seccin 2.1.1.1.1
del presente decreto o las normas que lo modifiquen, complementen, adicionen o
sustituyan.
(Decreto 2778 de 2008, art. 5).
SECCIN 6
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA VINCULADO A MACROPROYECTOS
SUBSECCIN 1
ARTCULO 2.1.1.1.6.1.1. Subsidio Familiar de Vivienda vinculado a Macroproyectos

de Inters Social Nacional. El Subsidio Familiar de Vivienda que reglamenta la presente
seccin se otorga nicamente para la adquisicin de vivienda nueva en los
Macroproyectos de Inters Social Nacional que sean adoptados por el Ministerio de
(Decreto 3450 de 2009, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.6.1.2. Recursos aportados a los Macroproyectos de Inters Social

Nacional. El Fondo Nacional de Vivienda "FONVIVIENDA" y las entidades pblicas
legalmente habilitadas para tal efecto, podrn destinar recursos para la ejecucin de los
Macroproyectos de Inters Social Nacional, transfirindolos a los patrimonios autnomos
que se constituyan para el manejo de estos, mediante la celebracin de contratos de
fiducia mercantil, la firma de convenios o a travs de resolucin de asignacin. Los
recursos as otorgados sern posteriormente individualizados a favor de los hogares que
cumplan con las condiciones establecidas en la ley y en la presente seccin, a ttulo de
Subsidio Familiar de Vivienda, mediante acto administrativo que no generar ejecucin
presupuestal.
(Decreto 3450 de 2009, art. 2).
SUBSECCIN 2
APLICACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN MACROPROYECTOS
DE INTERS SOCIAL NACIONAL
ARTCULO 2.1.1.1.6.2.1. Aplicacin de Subsidios Familiares de Vivienda en

Macroproyectos de Inters Social Nacional. Los hogares beneficiarios de Subsidios
Familiares de Vivienda, a travs de convocatorias diferentes a las que se realicen en el
y Territorio
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marco de los Macroproyectos, podrn aplicarlos para adquirir una solucin habitacional en
los Macroproyectos de Inters Social Nacional adoptados por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, siempre
que demuestren los recursos complementarios para el cierre financiero.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda antes sealado, el hogar beneficiario
deber autorizar el giro de la totalidad del mismo, por parte de la entidad donde se
encuentre depositado, al patrimonio autnomo mediante el cual se desarrolle el respectivo
Macroproyecto y suscribir la correspondiente promesa de compraventa con la entidad
fiduciaria representante de dicho patrimonio autnomo o el gestor del mismo. Los recursos
as girados se destinarn a la ejecucin integral del Macroproyecto, a partir de su ingreso
al patrimonio autnomo.
La legalizacin de dicho Subsidio Familiar de Vivienda se har una vez se culmine y

transfiera la solucin habitacional, mediante la correspondiente escritura pblica, la cual
deber ser debidamente registrada y en ella se har constar que parte del precio de la
adquisicin es el Subsidio Familiar de Vivienda. En consecuencia, tendr las restricciones
de que trata la Ley 3 de 1991.
Pargrafo. Si el Subsidio Familiar de Vivienda asignado se encuentra vinculado a un

proyecto de vivienda, el beneficiario slo podr adquirir una solucin habitacional en un
Macroproyecto, previa desvinculacin del proyecto, mediante la resciliacin del contrato de
promesa de compraventa, o con autorizacin expresa del oferente del proyecto.
En todo caso, si los recursos ya fueron girados al encargo fiduciario constituido por el
oferente, este y el hogar debern autorizar el giro de los recursos al patrimonio autnomo
constituido para el desarrollo del Macroproyecto.
Lo anterior no aplicar si el oferente del proyecto no ha iniciado la construccin de las

destinar el subsidio a la adquisicin de una vivienda nueva en un Macroproyecto de
Inters Social Nacional.
Adicionalmente, en el evento de cobro contra escritura, la entidad financiera depositaria de

los recursos del subsidio, previa autorizacin del hogar, los girar directamente al
patrimonio autnomo constituido para el desarrollo del Macroproyecto.
(Decreto 3450 de 2009, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.1.6.2.2. Elegibilidad del Macroproyecto de Inters Social Nacional.

Para todos los efectos, la Licencia de Construccin del Macroproyecto, o de sus etapas,
har las veces de elegibilidad del mismo.
(Decreto 3450 de 2009, art. 4).
SUBSECCIN 3
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN LOS
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.6.3.1. Postulacin, verificacin de la informacin, calificacin y
asignacin. Las condiciones de postulacin, verificacin de la informacin, calificacin de
las postulaciones y asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda, sern las contenidas en
los artculos 2.1.1.1.1.3.3.1.1, 2.1.1.1.1.3.3.1.2, 2.1.1.1.1.3.3.2.1, 2.1.1.1.13.3.4.1,
2.1.1.1.13.3.4.2, 2.1.1.1.14.1.1, 2.1.1.1.1.4.1.2, 2.1.1.1.1.4.1.3, 2.1.1.1.1.4.2.1 y
2.1.1.1.1.4.2.4 del presente decreto, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
En todo caso, los hogares que se postulen para acceder al Subsidio Familiar de Vivienda
en el marco de un Macroproyecto de Inters Social Nacional debern acreditar el cierre
financiero para acceder a la solucin habitacional respectiva.
Pargrafo 1. Los perodos de postulacin para los Macroproyectos de Inters Social

Nacional, se realizarn de acuerdo con las fechas que determine el Representante Legal
del Fondo Nacional de Vivienda "FONVIVIENDA", de acuerdo con el cronograma que
seale el gestor del proyecto y la postulacin de los hogares, podr realizarse a travs del
operador contratado, el Gerente Tcnico y/o el Gestor del Macroproyecto, en las mismas
condiciones de que trata la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto, o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya, segn se determine en el acto administrativo que d
apertura a la convocatoria para postulacin.
Pargrafo 2. Para efectos de la aplicacin de la frmula de calificacin de que trata el

artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 del presente decreto, a los Macroproyectos, todos los postulantes
tendrn un valor de puntaje del SISBEN, igual a diez (10).
Pargrafo 3. La asignacin de los Subsidios Familiares de Vivienda por parte del Fondo
Nacional de Vivienda, podr realizarse de manera permanente de acuerdo con los
requerimientos de cada Macroproyecto, a los hogares que acrediten el cierre financiero,
aun antes del cierre de cada convocatoria.
(Decreto 3450 de 2009, art. 5).
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.2. Criterios de priorizacin. Una vez calificadas las postulaciones

de los hogares, se dar prioridad a la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda en los
Macroproyectos, a los hogares postulados de acuerdo con los siguientes criterios, quienes
en todo caso, debern acreditar el cierre para acceder a la solucin habitacional
respectiva:
1. Los hogares registrados en el Registro nico de Poblacin Desplazada.
2. Los hogares objeto de reasentamiento, de acuerdo con certificacin del alcalde

municipal refrendada por el CLOPAD y que se encuentren ubicados en el mismo
municipio en que se desarrollar el Macroproyecto de Inters Social Nacional. En todo
caso, si el Macroproyecto desde su adopcin tiene como criterio la reubicacin o
reasentamiento de hogares por zona de riesgo, podr destinarse el 100% de los
Subsidios Familiares de Vivienda para este fin.
(Decreto 3450 de 2009, art. 6).
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.3. Monto del Subsidio Familiar de Vivienda. El monto del

Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta seccin podr ser hasta de setenta
salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv). En todo caso, el valor del
subsidio depender del monto de los recursos aportados por el Fondo Nacional de
Vivienda en cada Macroproyecto. (Modificado por el Decreto 0156 de 2013, art. 1).
y Territorio
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Si el hogar solicita un valor inferior al establecido, sustentado en el cierre financiero, no se
dar aplicacin a lo dispuesto en el inciso ltimo del pargrafo 4 del artculo
2.1.1.1.1.4.1.3.
Pargrafo. Excepcionalmente podr superarse el valor mximo antes sealado, cuando el

grado de vulnerabilidad de los hogares y la especial situacin de la entidad territorial,
amerite un mayor esfuerzo del Gobierno Nacional, situacin que se establecer en el acto
de individualizacin del Subsidio Familiar de Vivienda, previa definicin por medio
documento Conpes en el que se indique cul ser la fuente de financiacin de los recursos
adicionales.
(Decreto 3450 de 2009, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.4. Vigencia del Subsidio Familiar de Vivienda. La vigencia del

Subsidio Familiar de Vivienda que se reglamenta por la presente seccin, es de un (1)
ao, contado a partir de la expedicin del acto administrativo de asignacin, el cual puede
ser prorrogado por el Fondo Nacional de Vivienda, mediante resolucin.
En todo caso, vencido el plazo de vigencia del Subsidio Familiar de Vivienda, sin que el
hogar beneficiario haya comparecido a suscribir la correspondiente escritura pblica, se
entender que ha desistido de la asignacin de dicho subsidio y en este evento se podr
asignar el Subsidio Familiar de Vivienda al hogar que lo suceda en estricto orden de
ubicacin, mediante resolucin motivada expedida por "FONVIVIENDA", siempre y cuando
dicho hogar ratifique su inters en recibir el Subsidio a travs del respectivo
Macroproyecto.
(Decreto 3450 de 2009, art. 8).
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.5. Legalizacin del Subsidio Familiar de Vivienda. La

legalizacin del Subsidio Familiar de Vivienda se realiza mediante escritura pblica de
compraventa, la cual deber ser suscrita, como mximo, dentro del ao siguiente a la
asignacin de dicho subsidio y registrada dentro de los dos (2) meses siguientes.
En esta deber indicarse el valor de la vivienda, el valor del subsidio o subsidios

otorgados, el total de los miembros del hogar beneficiario, la constitucin del patrimonio de
familia, la condicin resolutoria en caso de incurrir en la conducta sealada en el artculo
8 de la Ley 3 de 1991 y la constitucin del gravamen hipotecario, si a ello hubiere lugar.
Copia del acta de entrega de la vivienda con el correspondiente recibo a satisfaccin, el

Certificado de Existencia de la vivienda expedido por el Gerente del Proyecto y el
Certificado de Tradicin y Libertad en el que conste la inscripcin de la escritura pblica a
la cual se ha hecho referencia, debern remitirse validadas por la entidad fiduciaria
representante del patrimonio autnomo, al Fondo Nacional de Vivienda.
Legalizados el total de los subsidios familiares de vivienda, vinculados a cada

Macroproyecto de Inters Social Nacional, se proceder a la desvinculacin de
"FONVIVIENDA" del contrato Fiduciario, en su condicin de beneficiario o fideicomitente,
segn corresponda.
(Decreto 3450 de 2009, art. 9).
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.6. Recursos del FOVIS vinculado a Macroproyectos de Inters

Social Nacional. Los hogares que se encuentren vinculados a las Cajas de
Compensacin Familiar, podrn acceder al Subsidio Familiar de Vivienda que otorgan
estas para la adquisicin de vivienda nueva en los Macroproyectos que hayan sido
y Territorio
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adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio
Los subsidios otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar a los beneficiarios,
sern girados de manera anticipada al patrimonio autnomo del respectivo Macroproyecto,
previa suscripcin de la promesa de compraventa entre el hogar beneficiario y la entidad
fiduciaria representante del patrimonio autnomo, de acuerdo con lo dispuesto en la
seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y la reglamentacin que expida el Fondo Nacional
de Vivienda.
Pargrafo. En el evento de no ejecutarse la solucin habitacional vinculada al respectivo

Macroproyecto, por causas no atribuibles al hogar beneficiario, el patrimonio autnomo
girar a la Caja de Compensacin Familiar, el monto del Subsidio Familiar de Vivienda,
girado anticipadamente, junto con sus rendimientos generados a la fecha de liquidacin
para su devolucin.
(Decreto 3450 de 2009, art. 10).
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.7. Aplicacin de Subsidio Familiar de Vivienda para poblacin

desplazada y afectada por situacin de desastre o calamidad pblica. Los
beneficiarios de los Subsidios Familiares de Vivienda asignados o que se asignen por el
Fondo Nacional de Vivienda a la poblacin en situacin de desplazamiento o afectada por
situacin de desastre o calamidad pblica, debidamente acreditada por la autoridad
competente, podrn autorizar su desembolso a los patrimonios autnomos constituidos
para el desarrollo de Macroproyectos de Inters Social Nacional y en el marco de los
mismos, se les asignar la vivienda construida en el Macroproyecto, a ttulo de subsidio,
aunque el valor de esta sea superior al valor del subsidio otorgado inicialmente.
(Decreto 3450 de 2009, art. 11).
SECCIN 7
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA CONCEJALES
ARTCULO 2.1.1.1.7.1. Campo de aplicacin. La presente seccin se aplica al proceso

de asignacin del subsidio familiar de vivienda de inters social urbano, que otorgan el
Fondo Nacional de Vivienda y las Cajas de Compensacin Familiar, para atender al hogar
que tenga como miembro a concejales que pertenezcan a municipios de categoras 4, 5 y
6, segn lo dispuesto en la Ley 617 de 2000; priorizando la asignacin de los subsidios a
los concejales de los municipios de categora sexta, siempre y cuando exista
disponibilidad de recursos.
En todo caso, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley 1151 de

2007, las entidades pblicas, incluidas las entidades territoriales, slo podrn invertir
recursos en vivienda de inters social prioritario.
(Decreto 740 de 2008, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.7.2. Postulantes. Podrn ser postulantes al subsidio familiar de

vivienda de inters social urbano de que trata esta seccin, los hogares conformados por
dos o ms personas que integren el mismo grupo familiar, que a partir de la fecha de
expedicin de la Ley 1148 de 2007 tengan como miembros de hogar a concejales que
pertenezcan a municipios de categoras 4, 5 y 6 y que se postulen en las convocatorias de
la bolsa especial para concejales que adelante el Fondo Nacional de Vivienda, cumpliendo
con los requisitos y procedimientos establecidos en la seccin 2.1.1.1.1del presente
decreto y las dems normas que lo adicionen, complementen, modifiquen o sustituyan.
y Territorio
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Las Cajas de Compensacin Familiar podrn atender a los hogares afiliados que tengan
como miembro de hogar a concejales que pertenezcan a municipios de categoras 4, 5 y
6, con el subsidio familiar de vivienda de que trata esta seccin en las convocatorias
regulares que adelantan dentro de sus cronogramas anuales.
Pargrafo. Los hogares postulantes debern anexar, adems de los documentos

sealados en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto, el que demuestre que uno
de sus miembros de hogar se encuentra acreditado como Concejal en la Registradura
Nacional del Estado Civil.
ARTCULO 2.1.1.1.7.3. Aplicacin del subsidio. El subsidio familiar de vivienda de

inters social urbano de que trata la presente seccin se podr aplicar en las modalidades
de adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio y mejoramiento de
vivienda, dentro del departamento donde se realiz la postulacin.
ARTCULO 2.1.1.1.7.4. Valor del subsidio familiar de vivienda. El monto del subsidio
familiar de vivienda que se otorgar, por una sola vez, a hogares que tengan como
miembro del hogar a concejales, ser el solicitado hasta el monto mximo establecido en
la normatividad vigente para cada una de las modalidades.
ARTCULO 2.1.1.1.7.5. Atencin prioritaria. Los hogares postulados y calificados, que

participen en la Bolsa Especial para Concejales, podrn ser atendidos de manera
prioritaria hasta completar la totalidad de la asignacin de dichos hogares, de conformidad
con el procedimiento que para el efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
ARTCULO 2.1.1.1.7.6. Aplicacin de la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto. En los

aspectos no regulados de manera expresa en la presente seccin, se dar aplicacin a lo
dispuesto en la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y las dems normas que lo
modifiquen, complementen, adicionen o sustituyan.
SECCIN 8
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA DESASTRES NATURALES, CALAMIDAD
PBLICA O EMERGENCIA
SUBSECCIN 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO Y RURAL OTORGADO POR EL FONDO
NACIONAL DE VIVIENDA Y POR EL BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A.
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.1. Campo de aplicacin. La presente subseccin se aplica a los

procesos de postulacin, asignacin y aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano
y Rural que otorga, respectivamente, el Fondo Nacional de Vivienda y el Banco Agrario de
Colombia S.A., para la atencin de hogares que han perdido la totalidad de su vivienda o
esta ha sido afectada como consecuencia de una situacin de desastre, calamidad pblica
o emergencia, debiendo para el efecto estar debidamente incluidas en los censos oficiales
que con ocasin de estos hechos emita el Comit Local de Prevencin y Atencin de
y Territorio
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Desastres, avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres y
refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio del
Interior.
Pargrafo 1. En los casos en que la situacin de desastre, calamidad pblica o

emergencia haya sido declarada como medida preventiva por encontrarse las familias
ubicadas en zona de alto riesgo no mitigable, se entender que esta situacin atiende a
programas de reubicacin que adelantarn las entidades territoriales para gestionar
recursos del subsidio familiar de vivienda a travs de las bolsas concursables establecidas
por la normatividad vigente, en cumplimiento de su obligacin de reubicar a las familias
asentadas en zonas de alto riesgo no mitigable y de evitar nuevos asentamientos u
ocupaciones en estas zonas, conforme lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley 9 de 1989.
Pargrafo 2. Para la asignacin de subsidios familiares de vivienda que trata esta

subseccin, la entidad territorial o el oferente, una vez declarada la situacin de
emergencia, calamidad o desastre, deber presentar al Fondo Nacional de Vivienda o al
Banco Agrario de Colombia S.A. segn corresponda, su manifestacin formal de adelantar
el proyecto en las modalidades de mejoramiento, construccin en sitio propio o adquisicin
de vivienda nueva o usada, para lo cual tendr el trmino de un ao, contado a partir de la
fecha de declaratoria de emergencia, calamidad o desastre. Igualmente, en este perodo
deber comunicar al Fondo Nacional de Vivienda o al Banco Agrario de Colombia S.A.
segn corresponda, mediante oficio, los recursos complementarios para desarrollar el
proyecto de vivienda, es decir, contar con el lote, si es el caso y acreditar la disponibilidad
presupuestal para las obras de urbanismo, incluida la disponibilidad de servicios pblicos,
cuando corresponda.
En todo caso, si al vencimiento del plazo de que trata el inciso anterior, la entidad territorial
o el oferente no demuestran contar con estos dos componentes, se entender que desiste
de la solicitud de adelantar el proyecto de vivienda.
Los terrenos en los cuales se desarrollen los proyectos podrn ser de propiedad de la
entidad territorial o de particulares vinculados jurdicamente con el municipio para tal fin.
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.2. Valor del subsidio familiar de vivienda urbano y rural. La

cuanta del subsidio familiar de vivienda urbano y rural para los hogares afectados por
situaciones de desastres, calamidad pblica o emergencias, se establecer as:
2.1 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado a esta poblacin en las
modalidades de adquisicin de vivienda usada y construccin en sitio propio ser de
veintids salarios mnimos mensuales legales vigentes (22 smlmv); en la modalidad de
adquisicin de vivienda nueva podr ser hasta de setenta salarios mnimos legales
mensuales vigentes (70 smlmv).
2.2 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado a esta poblacin en la
modalidad de mejoramiento ser de once y medio salarios mnimos mensuales (11.5
smlmv).
2.3 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Rural para los hogares afectados por
situacin de desastre o de calamidad pblica en las modalidades de construccin y
adquisicin de vivienda nueva, ser de hasta veinticinco (25) salarios mnimos
mensuales legales vigentes (smlmv). (Modificado por el Decreto 900 de 2012, art. 29).
y Territorio
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2.4 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Rural otorgado a esta poblacin en la
modalidad de mejoramiento y saneamiento bsico, ser de hasta quince (15) salarios
mnimos mensuales legales vigentes (smlmv). (Modificado por el Decreto 900 de 2012,
art. 29).
2.5 En todo caso, el valor del Subsidio de Vivienda de Inters Social Rural no podr ser
superior al ochenta por ciento (80%) del valor de la solucin de mejoramiento,
construccin en sitio propio o adquisicin de vivienda nueva, en la fecha de asignacin
del subsidio. Para estos efectos el Reglamento Operativo del Programa de Vivienda
de Inters Social Rural podr determinar el componente del aporte de contrapartida.
Pargrafo 1. A los hogares afectados por situaciones de desastre, calamidad pblica o

emergencia, no se les podr exigir, ni aplicar el criterio de puntaje SISBEN, ni los ingresos
del hogar postulante como requisitos para la postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda,
ni como determinante del valor del subsidio.
Pargrafo 2. En el Departamento de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa

Catalina, as como en Vaups, Guaina, Vichada y Amazonas, el Subsidio Familiar de
Vivienda Rural, ser aplicable en las modalidades de construccin en sitio propio y
mejoramiento y su valor ser de hasta veintisis (26) salarios mnimos mensuales legales
vigentes (smlmv) para el primer caso y de hasta dieciocho (18) salarios mnimos
mensuales legales vigentes (smlmv) para el segundo caso. Para la poblacin en situacin
de desplazamiento que aplique en estos Departamentos, el valor del subsidio ser de
hasta veintinueve (29) salarios mnimos mensuales legales vigentes (smlmv) en la
modalidad de vivienda nueva y de hasta veinte (20) salarios mnimos mensuales iguales
vigentes (smlmv) en la de mejoramiento. (Modificado por el Decreto 900 de 2012, art. 29).
Pargrafo 3. Cuando los recursos para la construccin de proyectos de vivienda de

inters social provengan de otras fuentes diferentes al Fondo Nacional de Vivienda o al
Banco Agrario de Colombia S.A., estos permitirn el acceso de la entidad territorial o el
oferente al Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda para la asignacin de
los citados recursos.
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.3. Beneficiarios. Para efectos de la aplicacin de esta subseccin,

se consideran beneficiarios los hogares propietarios, poseedores u ocupantes
conformados por una o ms personas que integren el mismo grupo familiar, cuya solucin
habitacional se haya visto afectada por situaciones de desastre, calamidad o emergencia
debidamente declaradas por las autoridades competentes y que se encuentren incluidos
en los censos oficiales que con ocasin de estos hechos, emita el Comit Local de
Prevencin y Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de
Desastres del Ministerio del Interior.
Pargrafo. La postulacin para el subsidio familiar de vivienda en la modalidad de

adquisicin de vivienda nueva o usada, solo aplicar para los casos en que la vivienda
afectada con ocasin de la situacin de desastre, calamidad o emergencia, no pueda ser
objeto de mejoramiento o de construccin en sitio propio.
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.4. Requisitos y documentos para la postulacin. Para efectos

de la postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta subseccin, los
hogares debern cumplir con el requisito nico de estar inscritos en los censos oficiales
que con ocasin de desastres, calamidades pblicas o emergencias, emita el Comit
y Territorio
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Local de Prevencin y Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de
Prevencin y Atencin de Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y
Atencin de Desastres del Ministerio del Interior y debern presentar, dentro de las fechas
de apertura y cierre de las convocatorias para los subsidios urbanos y rurales,
respectivamente, el formulario de postulacin debidamente diligenciado y firmado por
todos los miembros mayores del hogar postulante, en el cual deber indicarse la
modalidad de subsidio familiar de vivienda a la cual se aspira.
Con la presentacin del formulario de postulacin se entender que el hogar declara bajo
la gravedad de juramento que la informacin all contenida corresponde a la verdad,
autoriza para verificar la informacin suministrada, y acepta su exclusin de manera
automtica del sistema de postulacin al subsidio en caso de verificarse falsedad o fraude
en la informacin o la documentacin.
En todo caso, las personas cuyas viviendas hayan sido afectadas por desastres,
calamidades pblicas o emergencias debidamente decretadas por las autoridades
competentes y que figuren en los respectivos censos de que trata el presente artculo,
podrn ser beneficiarios del subsidio de vivienda, sin perjuicio de que figuren registrados
como propietarios de ms de un inmueble en el territorio nacional.
Pargrafo 1. En caso de reubicacin, para efectos del desembolso del subsidio familiar
de vivienda, el hogar deber demostrar la transferencia del derecho de dominio o posesin
del inmueble desalojado a la respectiva entidad territorial mediante certificacin expedida
por esta.
Pargrafo 2. La postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda Rural se deber realizar de

conformidad con el procedimiento establecido para tal efecto en el Decreto nico del
Sector de Agricultura y Desarrollo Rural o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.5. Asignacin del subsidio familiar de vivienda urbano y rural.

Los hogares postulantes sern objeto de asignacin previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en esta subseccin as:
5.1 Para el subsidio familiar de vivienda urbano, los hogares quedarn organizados en
forma descendente de mayor a menor puntaje y sern asignados hasta agotar los
recursos destinados por el Fondo Nacional de Vivienda para atender la emergencia de
acuerdo con lo estipulado en los artculos 2.1.1.1.14.1.2 y 2.1.1.1.1.4.1.3 del presente
decreto.
5.2 Para el subsidio familiar de vivienda rural, la asignacin se realizar de conformidad

con lo establecido en el Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural.
(Decreto 2480 de 2005, art. 5).
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.6. Condiciones para la aplicacin del subsidio familiar de

vivienda urbano y rural. Las condiciones para la aplicacin del subsidio familiar de
vivienda urbano y rural sern as:
6.1 Para el subsidio familiar de vivienda urbano los hogares debern identificar en el
formulario de postulacin, el programa y la modalidad a la que postulan. Las condiciones
de postulacin se mantendrn vigentes durante todo el proceso de asignacin y pago del
subsidio familiar de vivienda y se realizar exclusivamente a travs de programas que
desarrollen los siguientes componentes:
y Territorio
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6.1.1 Programa de reubicacin urbano:
Se orienta a resolver aquellos casos de afectacin en las viviendas que, por el lugar donde
se encuentran localizadas, no sea posible la reconstruccin de las mismas en razn de la
disminucin en la capacidad portante del terreno, o la inminente situacin de riesgo no
mitigable. Consiste en facilitar la reubicacin de los hogares afectados en el mismo
municipio u otro distinto del que habitaban, siguiendo las siguientes directrices:
6.1.1.1 Se promovern las modalidades de adquisicin de vivienda nueva para

aplicacin del subsidio en los planes de vivienda de inters social formulados
por la entidad territorial, agotado lo anterior, se procurar la aplicacin de los
subsidios para la adquisicin de vivienda nueva en los planes de vivienda
existentes en el municipio; luego se aplicar para la adquisicin de vivienda
usada, lo anterior de acuerdo con los siguientes criterios:
6.1.1.1.1 En los casos en que en el municipio donde acaecieron los hechos no se

presente oferta de vivienda, la entidad territorial formular planes de vivienda de
inters social. Los subsidios familiares de vivienda que otorgue el Fondo
Nacional de Vivienda, sern orientados en cuanto a su aplicacin a estos
proyectos.
6.1.1.1.2 El subsidio podr ser aplicado por los hogares en cualquiera de los planes de
vivienda declarados elegibles.
6.1.1.2 El subsidio tambin podr aplicarse para la adquisicin de una vivienda usada
entendiendo esta como aquella que cuenta con una o ms inscripciones de
propietarios en su respectivo folio de matrcula inmobiliaria de conformidad con
lo establecido en el artculo 5 de la Ley 351 de 1991. En caso de la modalidad
de vivienda usada, el subsidio debe aplicarse en un inmueble ubicado en un
barrio legalizado y con servicios pblicos, que tenga licencia de construccin y la
titularidad del derecho de dominio en cabeza del vendedor debidamente
demostrada por el certificado de tradicin y libertad.
6.1.1.3 Aquellos hogares que cuenten con un lote de su propiedad podrn aplicar el
subsidio en la construccin de una vivienda en este, ajustndose a lo dispuesto
en el numeral 2.6.3 del artculo 2.1.1.1.1.1.2 del presente decreto.
Pargrafo 1. Para la reubicacin de los hogares que trata esta subseccin, el Gobierno
Nacional promover la formulacin de planes de vivienda de inters social que sean
desarrollados por las entidades territoriales.
Pargrafo 2. Cuando se trate de programas de reubicacin, se deber presentar ante el

Fondo Nacional de Vivienda o su operador autorizado, certificado de cofinanciacin de la
entidad territorial para la ejecucin del plan de vivienda.
Pargrafo 3. De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012 y el literal d) del

numeral primero del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, corresponder al municipio
delimitar las zonas de alto riesgo no mitigable por situacin de desastre, situacin de
calamidad pblica o emergencias previstas en el artculo 2.1.1.1.8.1.1 de esta subseccin.
Con la delimitacin se establecern las restricciones de uso y ocupacin con miras a la
prohibicin de licencias de construccin para realizar edificaciones en estos predios.
De igual manera, corresponder a los municipios definir los programas para el manejo y
control de las reas liberadas con el fin de evitar que estas sean habitadas nuevamente.
Se entender que estas disposiciones se incorporan al plan de ordenamiento territorial del
respectivo municipio.
y Territorio
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6.1.2 Programa de Mejoramiento de Vivienda Urbana:
Es aquel por el cual el beneficiario del subsidio supera una o varias de las carencias
bsicas de la vivienda conforme a lo establecido en el artculo 2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.6.4
del presente decreto, perteneciente a un desarrollo legal o legalizado, o una edificacin,
siempre y cuando su ttulo de propiedad se encuentre inscrito en la Oficina de Registro de
Instrumento s Pblicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del hogar.
Para el desembolso del subsidio familiar de vivienda para mejoramiento de vivienda o

construccin en sitio propio, es necesario que estas no se encuentren ubicadas en zona
de alto riesgo no mitigable. Para aquellas que se encuentren en zonas de alto riesgo
mitigable, el municipio deber garantizar la ejecucin de las obras necesarias para mitigar
el riesgo.
6.2 Para el subsidio familiar de vivienda rural, los hogares debern hacer la postulacin de
acuerdo con la metodologa de postulacin establecida para el programa de vivienda de
inters social rural y para los tipos de solucin contemplados en el Decreto nico del
Sector de Agricultura y Desarrollo Rural.
6.2.1 Programa de reubicacin rural:
Este se orienta a resolver aquellos casos de afectacin grave en las viviendas y terrenos
donde estn localizadas y que no sea posible la reconstruccin de las mismas, en razn
de la disminucin en la capacidad portante del terreno donde estn localizadas, o la
inminente situacin de riesgo no mitigable, que consiste en facilitar la reubicacin de los
hogares afectados en el mismo municipio u otro distinto del que habitaban. Para lo cual los
hogares realizarn su postulacin para construccin de vivienda en sitio propio o
adquisicin de vivienda nueva.
De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012 y el literal d) del numeral primero
del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, corresponder al municipio delimitar las zonas de
alto riesgo no mitigable por situacin de desastre, situacin de calamidad pblica o
emergencias previstas en el 2.1.1.1.8.1.1 de esta subseccin. Con la delimitacin se
establecern las restricciones de uso y ocupacin con miras a la prohibicin de licencias
de construccin para realizar edificaciones en estos predios.
De igual manera, corresponder a los municipios definir los programas para el manejo y
control de las reas liberadas con el fin de evitar que estas sean habitadas nuevamente.
Se entender que estas disposiciones se incorporan al plan de ordenamiento territorial del
respectivo municipio.
Asimismo, en caso de reubicacin demostrar la entrega del inmueble desalojado al

municipio mediante certificacin expedida por este. Este requisito debe cumplirse para
efectos del desembolso del subsidio familiar de vivienda.
6.2.2 Programa de Mejoramiento de Vivienda Rural:
Para este programa se aplicar lo dispuesto en el Decreto nico del Sector de Agricultura
y Desarrollo Rural.
(Decreto 2480 de 2005, art. 6).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.8.1.7. Planes de vivienda urbana y rural. Para el caso de planes de
vivienda urbanos, se entienden como aquellas soluciones de vivienda de inters social
urbanas subsidiables o el conjunto de ellas, dentro de las modalidades de adquisicin de
vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio o mejoramiento, establecidas en el
artculo anterior, desarrollados por oferentes que cumplan con las normas legales vigentes
que le sean aplicables. En los casos de construccin en sitio propio y mejoramiento de
vivienda, las soluciones pueden ser nucleadas o dispersas, objeto de una o varias
licencias de construccin.
Para los proyectos de Vivienda de Inters Social Rural establecidos en la presente

subseccin, cada proyecto de vivienda de inters social rural estar conformado por
mximo 100 soluciones de vivienda subsidiable. Las Entidades Oferentes determinadas en
el Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya, podrn presentar el nmero de proyectos que se requieran para
postular a los hogares debidamente incluidos en los censos oficiales que con ocasin de
desastres, calamidades pblicas o emergencias, emita el Comit Local de Prevencin y
Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin de
Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres del
Ministerio del Interior.
Pargrafo. Para aquellos planes de vivienda urbanos que atiendan a poblacin afectada
por situaciones de desastre o situacin de calamidad pblica o emergencia, la cual se
encuentre incluida en los censos oficiales que con ocasin de estos hechos, emita el
Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de
Atencin de Desastres del Ministerio del Interior, la elegibilidad se entender dada por la
licencia de construccin en los planes de vivienda formulados por las entidades
territoriales o los oferentes, presentados en las modalidades de adquisicin de vivienda
nueva, construccin en sitio propio o mejoramiento, sin importar la categora que ostente
el municipio. Todos los aspectos legales, tcnicos y financieros que garanticen la
viabilidad para la ejecucin del plan de vivienda deben estar debidamente certificados por
la entidad territorial.
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.8. Aplicacin de la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y del

Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural. En lo no previsto en esta
subseccin, se aplicar lo dispuesto en la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y en el
Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural y las normas que los sustituyan,
modifiquen o adicionen.
SUBSECCIN 2
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO Y RURAL OTORGADO POR CAJAS DE
COMPENSACIN FAMILIAR
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.1. Objeto. La presente subseccin reglamenta el proceso de

postulacin, asignacin y desembolso del subsidio familiar de vivienda de inters social en
dinero para reas urbanas, que otorgan las Cajas de Compensacin Familiar obligadas a
constituir FOVIS para la atencin prioritaria de los hogares afiliados que han perdido la
totalidad de su solucin de vivienda o que esta haya sido afectada como consecuencia de
una situacin de desastre, calamidad pblica o emergencias que se presenten o puedan
acaecer por eventos de origen natural y para aquellos que por causa de estas situaciones
queden en condiciones de alto riesgo no mitigable.
y Territorio
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(Decreto 1694 de 2007, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.2. Valor del subsidio familiar de vivienda urbano. El valor del
Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado por las Cajas de Compensacin Familiar a
sus hogares afiliados afectados de que trata esta subseccin, en las modalidades de
adquisicin de vivienda nueva o usada y construccin en sitio propio ser de veintids
salarios mnimos mensuales legales vigentes (22 smlmv), y en la modalidad de
mejoramiento ser de once y medio salarios mnimos mensuales legales vigentes (11.5
smlmv), sin consideracin alguna del puntaje de SISBEN y de los ingresos de los hogares
postulantes.
Pargrafo. En el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

el Subsidio Familiar de Vivienda Urbano de que trata esta subseccin, ser aplicable en
las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio y
mejoramiento y su valor ser de veintids salarios mnimos legales mensuales vigentes
(22 smlmv).
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.3. Postulantes. Podrn solicitar la asignacin prioritaria del

Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social Urbano, los hogares conformados por una
o ms personas afiliadas a las Cajas de Compensacin Familiar que hayan perdido la
totalidad de su vivienda o esta haya sido afectada como consecuencia de una situacin de
desastre, calamidad pblica o emergencia que se presente o pueda acaecer por eventos
de origen natural y para aquellos que por causa de estas situaciones queden en condicin
de zona de alto riesgo no mitigable conforme a lo dispuesto en la Ley 1523 de 2012.
(Decreto 1694 de 2007, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.4. Requisitos y documentos para la postulacin. Para efectos

de la postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda Urbana de que trata esta subseccin,
los hogares debern cumplir con el requisito nico de estar inscritos en los censos
oficiales que con ocasin de desastres, calamidades pblicas o emergencias, emita al
Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de
Atencin de Desastres del Ministerio del Interior y debern presentar, en las fechas de
apertura y cierre de la convocatoria ante la respectiva Caja de Compensacin Familiar, el
formulario de postulacin debidamente diligenciado y firmado por todos los miembros
mayores del hogar postulante, en el cual deber indicarse la modalidad de subsidio
familiar de vivienda a la cual se aspira.
Con la presentacin del formulario de postulacin, ante la respectiva Caja de

Compensacin Familiar, se entender que el hogar declara bajo la gravedad de juramento
que la informacin all contenida corresponde a la verdad, autoriza para verificar la
informacin suministrada, y acepta su exclusin de manera automtica del sistema de
postulacin al subsidio en caso de verificarse falsedad o fraude en la informacin o la
documentacin.
En todo caso, las personas cuyas viviendas hayan sido afectadas por desastres,
calamidades pblicas o emergencias debidamente decretadas por las autoridades
competentes y que figuren en los respectivos censos de que trata el presente artculo,
podrn ser beneficiarios del subsidio de vivienda, sin perjuicio de que figuren registrados
como propietarios de ms de un inmueble en el territorio nacional.
Pargrafo. En caso de reubicacin, para efectos del desembolso del subsidio familiar de
vivienda, el hogar deber demostrar la transferencia del derecho de dominio o posesin
y Territorio
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del inmueble desalojado a la respectiva entidad territorial mediante certificacin expedida
por esta.
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.5. Criterios para la calificacin y determinacin de los

puntajes de las postulaciones. Para efectos de determinar el puntaje de calificacin de
cada postulacin, se dar aplicacin a lo dispuesto en los artculos 2.1.1.1.14.1.2 y
2.1.1.1.1.4.1.3 del presente decreto, sumando doscientos (200) puntos adicionales por
encontrarse el hogar en situacin de desastre, calamidad pblica o emergencia que se
presente o pueda acaecer por eventos de origen natural y en condiciones de alto riesgo no
mitigable.
(Decreto 1694 de 2007, art. 5).
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.6. Desembolso del subsidio. Para efectos del desembolso del
subsidio, el hogar deber aportar una certificacin emitida por la entidad territorial en la
que conste que el bien afectado qued ubicado en zona de alto riesgo no mitigable por
situacin de desastre, calamidad pblica o emergencia, con la consecuente restriccin de
uso y habitacin, de conformidad con lo establecido en el pargrafo 3 del artculo
2.1.1.1.8.1.6.
(Decreto 1694 de 2007, art. 6).
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.7. Aspectos no regulados. En los aspectos no contemplados en

esta normativa, se dar aplicacin a lo dispuesto en la seccin 2.1.1.1.1 del presente
decreto y las normas que lo sustituyan, modifiquen o adicionen.
(Decreto 1694 de 2007, art. 7).
SECCIN 9
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA AFECTADOS POR ATENTADOS
TERRORISTAS
ARTCULO 2.1.1.1.9.1. Subsidio para poseedores afectados por atentados

terroristas. Los hogares afectados por un atentado terrorista, que ostenten a ttulo de
posesin el predio afectado, podrn postularse a un subsidio familiar de vivienda en la
convocatoria que para el efecto adelante el Fondo Nacional de Vivienda, siempre y cuando
demuestren que tienen el inmueble en forma quieta, pacfica e ininterrumpida en los
trminos de la legislacin civil, y lo constaten por cualquiera de los medios probatorios que
la misma prev.
El otorgamiento del subsidio familiar de vivienda no conlleva pronunciamiento alguno

sobre la titularidad de derechos reales ni de la posesin sobre el inmueble al cual se le
aplique el subsidio.
En las modalidades de reparacin y reconstruccin de vivienda, el hogar postulante

deber presentar el presupuesto de la obra suscrito por un ingeniero o arquitecto que
cuente con su respectiva tarjeta profesional, o en su defecto, aprobado por el Jefe de
Planeacin Municipal o la oficina que se encargue de otorgar las licencias o permisos de
construccin.
Pargrafo 1. En los casos de obra ejecutada, para efectos del desembolso de los
subsidios familiares de vivienda de que trata este artculo, aplicados en las modalidades
de reconstruccin o reparacin de la vivienda afectada, el hogar beneficiario deber
y Territorio
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presentar la licencia correspondiente y el certificado de existencia del inmueble expedido
por las entidades habilitadas por el Gobierno Nacional para tal fin.
Cuando la intervencin en el inmueble no amerite la expedicin de una licencia, el hogar

deber presentar una certificacin suscrita por un ingeniero o arquitecto que cuente con su
respectiva tarjeta profesional, donde conste la ejecucin de la obra con base en el
presupuesto presentado para la postulacin.
Para todos los dems eventos, se dar cumplimiento a lo establecido en los artculos
2.1.1.1.1.5.1.1 y 2.1.1.1.1.5.1.2 del presente decreto, o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya y dems normatividad vigente sobre la materia.
(Decreto 4429 de 2005, art. 13).
ARTCULO 2.1.1.1.9.2. Subsidio al arrendamiento para poblacin afectada por

atentados terroristas. Para el caso de los hogares damnificados por atentados
terroristas, el desembolso del subsidio familiar de vivienda otorgado por el Fondo Nacional
de Vivienda para el pago del arrendamiento de un inmueble, se realizar en instalamentos,
durante un plazo mximo de 24 meses.
La entidad otorgante del Subsidio Familiar de Vivienda desembolsar en forma anticipada

la totalidad del subsidio a la Cuenta de Ahorro Programado, CAP, del beneficiario, una vez
el hogar realice la legalizacin de la apertura de la cuenta ante la entidad bancaria
correspondiente.
Los recursos del subsidio familiar de vivienda permanecern en forma inmovilizada en la

cuenta de ahorro programado, hasta el momento en que el beneficiario acredite ante la
entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda o su operador si lo hubiese, la
suscripcin del respectivo contrato de arrendamiento de la solucin de vivienda,
presentando copia del mismo. Evento en el cual los cnones de arrendamiento sern
movilizados semestralmente de manera anticipada directamente al arrendador del
inmueble previa constancia de vigencia del contrato que deber ser suscrita por el
beneficiario del subsidio y por el arrendador de la solucin de vivienda.
Semestralmente se har una relacin de actualizacin de contratos de arrendamiento que

se encuentren vigentes para efectos de la movilizacin de los recursos. En todo caso, en
el evento de demostrarse que para los procesos de desembolso y movilizacin del recurso
se present informacin falsa o fraudulenta se impondrn las sanciones a que haya lugar
de acuerdo con lo dispuesto en la ley.
(Decreto 4429 de 2005, art. 14).
SECCIN 10
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA POR HABILITACIN LEGAL DE TTULOS
ARTCULO 2.1.1.1.10.1. Habilitacin legal de ttulos. Se entiende como subsidio familiar

de vivienda mediante la habilitacin legal de ttulos de que trata el artculo 5 de la Ley 3
de 1991, la opcin legal que faculta al tenedor de una vivienda de inters social a acceder
al derecho de dominio de la misma, mediante resolucin administrativa debidamente
registrada, cuando esta se construy ocupando un predio de propiedad de una entidad
pblica u ocupando un predio de propiedad privada y este fue adquirido posteriormente
por una entidad pblica, quedando con la calidad de un bien fiscal que permite la
legalizacin del predio en cabeza de ese tenedor.
(Decreto 3111 de 2004, art. 6).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.10.2. Requisitos. El subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal
de ttulos se realiza mediante el aporte del bien fiscal o el aporte en dinero para sufragar
los costos para la transferencia del dominio si se requieren, previa verificacin de los
a) Que hayan sido ocupados antes de la fecha de entrada en vigencia de la Ley 708 de
2001, circunstancia que se acreditar mediante certificacin expedida por el Alcalde
de la respectiva entidad territorial o por la autoridad en quien este delegue;
b) Que la vivienda de inters social se encuentre en un asentamiento legalizado

urbansticamente y que no est ubicada en zona de alto riesgo, insalubre o que
presente peligro para la poblacin, circunstancia que deber ser certificada por el
Alcalde de la respectiva entidad territorial o por la autoridad que tenga competencia
para ello;
c) Que el beneficiario del subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de ttulos,
haya ocupado la vivienda sin mediar una relacin legal o contractual con el propietario
del predio;
d) El beneficiario del subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de ttulos, no

podr ser poseedor o propietario de otra solucin de vivienda;
e) Que el beneficiario del subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de ttulos no
haya sido adjudicatario del Instituto de Crdito Territorial o que no se le hubiere
asignado y pagado un subsidio familiar de vivienda, con excepcin de aquellos que
perdieron la vivienda subsidiada por imposibilidad de pago o que hayan sido
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda otorgado para mejoramiento;
f) Que el valor del lote sobre el cual se encuentra construida la solucin de vivienda de
inters social o del aporte en dinero, no exceda el monto legal mximo vigente fijado
para el subsidio familiar de vivienda por el Gobierno Nacional para la correspondiente
vigencia fiscal;
g) Registro de las familias ocupantes efectuado por la autoridad municipal o distrital o, en

su defecto por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o los Catastros de Bogot, Cali,
Medelln y Antioquia, en concordancia con lo previsto en la Ley 14 de 1983, con una
anterioridad no mayor a un ao a la fecha de la resolucin de transferencia de dominio;
h) Certificacin expedida por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o los Catastros de

Bogot, Cali, Medelln y Antioquia, de que el predio tiene las caractersticas de una
vivienda de inters social.
Pargrafo. La entidad propietaria del inmueble dispondr la publicacin de un aviso en un

peridico de amplia circulacin del lugar de ubicacin del predio, en el cual se indicar el
nombre de la familia ocupante, su documento de identidad, la identificacin del predio por
su nomenclatura, si la posee, el objeto de la actuacin y la facultad que tiene todo
interesado de hacerse parte en la misma para lo cual dispondr de un trmino no inferior a
cinco das hbiles contados a partir de la fecha de publicacin del aviso.
(Decreto 3111 de 2004, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.1.10.3. Procedimiento excepcional de postulacin, asignacin y

transferencia para la habilitacin legal de ttulos. Se presentar el formulario de
postulacin ante FONVIVIENDA, para que efecte la asignacin en forma directa a cada
familia ocupante, de conformidad con la reglamentacin que se expedir para el efecto.
y Territorio
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En los eventos en que se demuestre falsedad en los documentos presentados para
acreditar los requisitos para la asignacin, se dar aplicacin a las sanciones previstas en
la Ley 3 de 1991, todo lo cual ser debidamente verificado por la entidad otorgante del
subsidio.
SECCIN 11
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA APLICADO A CONTRATOS DE LEASING
HABITACIONAL
ARTCULO 2.1.1.1.11.1. Aplicacin. La presente seccin aplica al proceso de asignacin

del subsidio familiar de vivienda de inters social urbano, que otorgar el Gobierno
Nacional, en la modalidad de leasing habitacional.
(Decreto 0391 de 2012, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.11.2. Subsidio familiar de vivienda en contratos de leasing

habitacional. Es el subsidio familiar de vivienda al que los hogares de todos los
municipios del pas, independientemente de la categora que les corresponda segn la ley,
pueden acceder acreditando la suscripcin de un contrato de leasing habitacional, con una
entidad autorizada por la Superintendencia Financiera de Colombia para tal fin,
cumpliendo con los requisitos establecidos en la presente seccin.
La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda suscribir convenios con las
entidades autorizadas para realizar operaciones de leasing habitacional a fin de definir la
operatividad de asignacin y pago de los subsidios familiares de vivienda en contratos de
leasing habitacional. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer las
condiciones y procedimientos para la suscripcin de los convenios de que trata el presente
artculo.
(Decreto 0391 de 2012, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.1.11.3. Postulacin al subsidio familiar de vivienda. La postulacin

de los hogares para la obtencin de los subsidios de que trata la presente seccin, se
efectuar de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente
decreto, y se considerarn aceptables la carta de aprobacin del leasing habitacional o los
contratos de leasing habitacional, suscritos con las entidades autorizadas por la ley para el
desarrollo de operaciones de leasing habitacional, con quienes la entidad otorgante del
subsidio familiar de vivienda haya suscrito el convenio de que trata el artculo 2.1.1.1.11.2
de la presente seccin.
En adicin, la carta de aprobacin del leasing habitacional debe contar con el resultado
favorable del anlisis de riesgo del solicitante o solicitantes, como mnimo, en aquellos
aspectos atinentes a su capacidad de pago, comportamiento crediticio, hbitos de pago,
confirmacin de referencias, informacin de los solicitantes y las caractersticas y
condiciones de la operacin considerada y slo podr ser emitido por las entidades
autorizadas para el desarrollo de operaciones de leasing habitacional.
Para el acceso al subsidio familiar de vivienda no es necesario que el hogar cuente con
ahorro previo, por lo que no se exigir este requisito en los procesos de postulacin.
(Decreto 0391 de 2012, art. 3).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.11.4. Focalizacin y valor del subsidio familiar de vivienda. Los
hogares de bajos ingresos accedern al subsidio familiar de vivienda en contratos de
leasing habitacional, por los valores establecidos en el artculo 2.1.1.1.1.1.8 del presente
decreto para la modalidad de adquisicin de vivienda nueva o usada y el monto se
determinar con base en el nivel de ingresos del hogar postulante.
Las entidades autorizadas para el desarrollo de operaciones de leasing habitacional o

ahorro programado contractual con la evaluacin crediticia favorable con las que la entidad
otorgante suscriba convenios, debern informar a la entidad otorgante el nivel de ingresos
del hogar postulante con base en los estudios realizados para determinar su capacidad de
pago.
(Decreto 0391 de 2012, art. 5).
ARTCULO 2.1.1.1.11.5. Aplicacin del subsidio familiar de vivienda. El valor total del
subsidio familiar de vivienda asignado en contratos de leasing habitacional debe
destinarse a la reduccin del valor de la vivienda objeto del contrato de leasing
habitacional o al pago de la opcin de compra de la misma.
El valor de la vivienda ser el estipulado en el contrato de leasing habitacional, y se

presumir que el mismo incluye tanto el valor de los bienes inmuebles como los que
presten usos y servicios complementarios o conexos a los mismos tales como
parqueaderos, depsitos, buhardillas, terrazas, antejardines o patios. El valor consolidado
de la vivienda conforme a lo aqu establecido no podr superar los ciento treinta y cinco
(135) salarios mnimos legales mensuales vigentes, excepto que se trate de programas y/o
proyectos de renovacin urbana de conformidad con lo dispuesto en el artculo 117 de la
Ley 1450 de 2011, en los cuales podr ser hasta de ciento setenta y cinco (175) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
Pargrafo. En la asignacin del subsidio familiar de vivienda en contratos de leasing

habitacional para ser destinados al pago de la opcin de compra en el contrato de leasing
habitacional, la entidad otorgante tendr en cuenta que tal opcin, se haga efectiva en un
plazo mximo a un (1) ao posterior a su postulacin.
(Decreto 0391 de 2012, art. 6).
ARTCULO 2.1.1.1.11.6. Vigencia del subsidio. La vigencia de los subsidios de vivienda

de inters social otorgados de conformidad con la presente seccin con cargo a recursos
del Presupuesto Nacional es de doce (12) meses calendario contados desde el primer da
del mes siguiente a la fecha de la publicacin de la resolucin de asignacin y pueden ser
prorrogados hasta por doce (12) meses ms, prorrogados mediante resolucin expedida
por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar de
conformidad con la presente seccin, tienen una vigencia de doce (12) meses,
prorrogables mediante acuerdo expedido por su respectivo Consejo Directivo hasta por
doce (12) meses ms.
Pargrafo. En el caso de subsidios otorgados con cargo a recursos del Presupuesto

Nacional, lo dispuesto en el presente artculo operar siempre y cuando exista
disponibilidad de recursos y se d cumplimiento a las normas del Estatuto Orgnico del
Presupuesto.
(Decreto 0391 de 2012, art. 7).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.1.11.7. Giro de los recursos. La entidad otorgante girar el valor del
subsidio familiar de vivienda en favor de la entidad otorgante del contrato de leasing
habitacional, previa autorizacin del beneficiario, una vez se acredite ante la entidad
otorgante o su operador, la existencia del contrato de leasing habitacional y el recibo a
satisfaccin de la solucin, de vivienda, para ser aplicado en el esquema del contrato de
leasing habitacional en las opciones sealadas en el artculo 2.1.1.1.11.5 de la presente
seccin.
Cuando el hogar se hubiese postulado al subsidio familiar de vivienda para ser aplicado en
el uso de la opcin de compra de la vivienda objeto del leasing habitacional, el giro de los
recursos se efectuar en los valores exactos para cubrir tal opcin de compra, siempre y
cuando esta no sea superior al valor del subsidio familiar de vivienda.
Los documentos necesarios para el desembolso de los recursos y las condiciones para el
giro de los mismos sern los sealados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
mediante resolucin.
(Decreto 0391 de 2012, art. 8).
ARTCULO 2.1.1.1.11.8. Restitucin del subsidio en caso de no uso de la opcin de

compra. En el caso en que el hogar beneficiario del subsidio familiar de vivienda deje de
habitar en la solucin de vivienda por incumplimiento del contrato de leasing, dentro del
plazo de diez (10) aos contados a partir de la fecha de expedicin del documento que
acredita su asignacin, debe restituirse a la entidad otorgante, por parte de la entidad con
quien el beneficiario del subsidio familiar de vivienda suscribi el contrato de leasing
habitacional, en la proporcin no utilizada del subsidio familiar de vivienda en lo que resta
del contrato. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer las condiciones y el
procedimiento de restitucin de que trata el presente artculo.
(Decreto 0391 de 2012, art. 9).
ARTCULO 2.1.1.1.11.9. Subsidios por cajas de compensacin familiar. Las Cajas de

Compensacin Familiar podrn otorgar subsidios familiares de vivienda para ser aplicados
en contratos de leasing habitacional celebrados con entidades autorizadas por la
Superintendencia Financiera de Colombia para tal fin, de conformidad con la aprobacin y
directrices que impartan sus Consejos Directivos y el plan anual de ejecucin de recursos
del FOVIS, as como en aplicacin de la presente seccin, la subseccin 6 de la seccin
2.1.1.1.1 del presente decreto y las dems normas concordantes.
(Decreto 0391 de 2012, art. 10).
ARTCULO 2.1.1.1.11.10. Aplicacin de otros subsidios asignados. Los subsidios

familiares de vivienda otorgados en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva o
usada, con anterioridad al 16 de febrero de 2012, por el Fondo Nacional de Vivienda o las
Cajas de Compensacin Familiar, podrn ser aplicados para leasing habitacional, en el
respectivo departamento al cual se postul, siempre y cuando se cumplan los requisitos
dispuestos en la presente seccin, se encuentren vigentes, no cobrados y no estn
vinculados a procesos de compraventa, de conformidad con el procedimiento que fije para
el efecto el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En todo caso, la aplicacin de los subsidios familiares en contratos de leasing habitacional

de que trata la presente seccin, no significar un aumento en el valor del subsidio.
y Territorio
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Pargrafo. Los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda para poblacin en
situacin de desplazamiento dispuesto en la seccin 2.1.1.1.2 del presente decreto,
podrn aplicar los subsidios familiares de vivienda asignados y no aplicados, en contratos
de leasing habitacional cumpliendo las condiciones definidas en la presente seccin.
(Decreto 0391 de 2012, art. 11).
ARTCULO 2.1.1.1.11.11. Remisin y referencias normativas. En lo no dispuesto en la

presente seccin dese cumplimiento a lo dispuesto en la seccin 2.1.1.1.1 del presente
decreto, en las normas del sector financiero del Decreto nico del Sector de Hacienda y
Crdito Pblico y las dems normas concordantes, Todas las referencias que hagan las
disposiciones legales vigentes a la Bolsa de Ahorro Voluntario Contractual con Evaluacin
Crediticia Favorable, deben entenderse referidas a la Bolsa para Postulaciones de Ahorro
Programado Contractual con Evaluacin Crediticia Favorable, Leasing Habitacional y
Arrendamiento con Opcin de Compra.
(Decreto 0391 de 2012, art. 12).
SECCIN 12
TRANSFERENCIA DE RECURSOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA A
CUENTAS DE AHORRO
ARTCULO 2.1.1.1.12.1. Transferencia del subsidio familiar de vivienda urbana a

cuentas de ahorro. En los casos de subsidios familiares de vivienda urbana, asignados
por el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, en las modalidades de adquisicin de
vivienda nueva, usada, construccin en sitio propio y arrendamiento, definidas en la
normatividad vigente, a los hogares beneficiarios a travs de las bolsas de recuperadores
de residuos reciclables, afectados por situacin de desastre, calamidad pblica o
emergencia, damnificados por atentados terroristas, hogares que tengan como miembro a
concejales que pertenezcan a municipios de categoras 4, 5 y 6, postulacin de ahorro
programado contractual con evaluacin crediticia favorable y de los Concursos de
Esfuerzo Territorial Nacional y Departamental, la entidad otorgante podr abrir una cuenta
de ahorro a nombre del beneficiario y transferir la totalidad del valor del subsidio familiar
de vivienda urbana asignado.
Para efectos de la movilizacin de estos recursos de la cuenta de ahorro al oferente o al

encargo fiduciario, el giro slo se efectuar, previa autorizacin de la entidad otorgante, en
los trminos y condiciones establecidos en la subseccin 5 de la seccin 2.1.1.1.1 del
presente decreto y las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Pargrafo. La transferencia de que trata esta seccin se sujetar a la disponibilidad

presupuestal de los recursos, la apertura de la cuenta de ahorro, la aprobacin del
programa Anual Mensualizado de Caja, PAC, y al situado de fondos por parte de la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio deber dar prioridad al pago de las

obligaciones a que hace referencia la presente seccin, con el cupo de PAC bsico
comunicado y asignado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
(Decreto 3960 de 2011, art. 1).

y Territorio
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CAPTULO 2
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE
SECCIN 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA 100% EN ESPECIE
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.1. Objeto. La presente seccin reglamenta la metodologa para la

focalizacin, identificacin y seleccin de los hogares potencialmente beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda 100% en especie (SFVE), as como los criterios para la
asignacin y legalizacin del referido subsidio, en el marco del programa de vivienda
gratuita dirigido a los hogares de que trata el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012.
(Decreto 1921 de 2012, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.2. Definiciones. Para los efectos de la presente seccin se

Subsidio Familiar 100% de Vivienda en Especie (SFVE): Para efectos de esta seccin,
este subsidio equivale a la transferencia de una vivienda de inters prioritario al
beneficiario.
Programa de Vivienda Gratuita: Es el programa que adelanta el Gobierno Nacional con

el propsito de entregar viviendas de inters prioritario, a ttulo de subsidio en especie, a la
poblacin vulnerable referida en el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012.
Identificacin de potenciales beneficiarios: Proceso mediante el cual el DPS determina

los potenciales beneficiarios del SFVE teniendo en cuenta los porcentajes de composicin
poblacional del proyecto y atendiendo los criterios de priorizacin determinados en la
presente seccin.
Potencial beneficiario: Miembro del hogar, mayor de edad, jefe de hogar, o persona que
representa al hogar y que se encuentra individualmente en alguna de las fuentes de
informacin primaria que defina el DPS mediante resolucin, y con las cuales se
conforman los listados de personas y familias potencialmente beneficiarias.
Hogar: Una o ms personas que integren el mismo grupo familiar, unidas o no por
vnculos de parentesco, incluidos los cnyuges, las uniones maritales de hecho y las
parejas del mismo sexo, que compartan un mismo espacio habitacional. Los hogares
podrn estar conformados por menores de edad cuando sus padres hayan fallecido, estn
desaparecidos o estn privados de la libertad, o hayan sido privados de la patria potestad.
En este caso la postulacin se realizar a travs del tutor y/o curador en acompaamiento
del defensor de familia.
Hogar potencial beneficiario: Es el hogar que cuenta con uno o varios miembros
registrado(s) en alguna de las bases de identificacin enumeradas en el artculo
2.1.1.2.1.2.1 de la presente seccin y que resulte incluido en los listados que elabora el
DPS, una vez aplicados los criterios de priorizacin definidos en el artculo 2.1.1.2.1.2.3.
Postulacin: Es la solicitud individual realizada por el hogar potencialmente beneficiario,

suscrita por todos los miembros mayores de edad, con el objeto de formar parte del
proceso de seleccin y asignacin del SFVE.
y Territorio
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Hogar postulante: Es el hogar que realiza la postulacin ante el Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA) o el operador que este designe, para que este verifique si
cumple con las condiciones y requisitos establecidos en esta seccin para acceder al
subsidio.
Grupo de poblacin: Conjunto de individuos que cumple con alguna de las condiciones
para ser beneficiario del SFVE, definidas en el inciso 2 del artculo 12 de la Ley 1537 del
2012. Cada condicin ser entendida como un "grupo de poblacin" para efectos de lo
establecido en la presente seccin.
Composicin Poblacional: Es el resultado de la suma de todos los porcentajes por

"grupo de poblacin" establecidos para cada proyecto de vivienda que se desarrolle en el
marco del programa de vivienda gratuita.
Asignacin: Es el acto administrativo de FONVIVIENDA, en su condicin de entidad

otorgante, que define quines son los beneficiarios del SFVE, y que se emite como
resultado del proceso de identificacin, postulacin y seleccin de los potenciales
beneficiarios.
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.3. Cobertura. El subsidio familiar de vivienda en especie de que

trata esta seccin tendr cobertura nacional en suelo urbano y se aplica a todas las zonas
definidas como suelo urbano en los Planes de Ordenamiento Territorial de cada municipio
del pas.
(Decreto 1921 de 2012, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.4. Criterios de definicin de composicin poblacional. El

Fondo Nacional de Vivienda, mediante acto administrativo establecer los criterios que le
permitan definir el porcentaje de poblacin beneficiaria para cada grupo de poblacin de
que trata el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012, con el fin de determinar la composicin
poblacional de cada proyecto de vivienda que se desarrolle en el marco del programa de
vivienda gratuita.
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.5. Informacin sobre los proyectos en que se desarrollan o

desarrollarn las viviendas a ser asignadas a ttulo de subsidio en especie. El Fondo
Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) remitir al Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social (DPS), la informacin de los proyectos seleccionados o que se
desarrollen en el marco del programa de vivienda gratuita, indicando el departamento y
municipio donde se desarrolla o desarrollar el proyecto, el nmero de viviendas a ser
transferidas a ttulo de subsidio en especie y los porcentajes de composicin poblacional
de acuerdo con los criterios sealados en el artculo 2.1.1.2.1.1.4 de esta seccin, para
que el DPS en el trmino de un (1) mes calendario contado a partir del momento de recibo
de la informacin, entregue al Fondo Nacional de Vivienda la resolucin con el listado de
potenciales beneficiarios para cada uno de los proyectos.
Pargrafo. El tiempo de entrega del listado de potenciales beneficiarios podr ser

modificado conjuntamente por el Fondo Nacional de Vivienda y el DPS, mediante acta.
(Decreto 1921 de 2012, art. 5).

y Territorio
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SUBSECCIN 2
IDENTIFICACIN, SELECCIN Y POSTULACIN DE POTENCIALES BENEFICIARIOS
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.1. Identificacin de potenciales beneficiarios. Para efectos de la

aplicacin de esta seccin se hace uso exclusivo de los siguientes listados o bases de
datos, proporcionados por las entidades competentes:
1. Sistema de informacin de la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema Unidos

(Siunidos) o la que haga sus veces.
2. Sistema de identificacin para potenciales beneficiarios de los programas sociales -

SISBEN III o el que haga sus veces
3. Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD) o el que haga sus veces.
4. Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda Administrado por

FONVIVIENDA o el que haga sus veces con los hogares que hayan sido beneficiarios
de un subsidio familiar de vivienda urbano que se encuentre sin aplicar u hogares que
se encuentren en estado "Calificado".
5. Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda Administrado por

FONVIVIENDA o el que haga sus veces con los hogares que hayan sido beneficiarios
de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado en la bolsa de desastres naturales
que se encuentre sin aplicar.
El DPS definir mediante resolucin cul es el corte de informacin de las bases de datos
antes mencionadas que utilizar en la identificacin de los potenciales beneficiarios del
SFVE.
En el caso de los hogares damnificados por desastre natural, calamidad pblica o

emergencia, y aquellos hogares localizados en zonas de alto riesgo no mitigable, los
listados a utilizar sern los siguientes:
a) Listado de hogares con subsidio familiar de vivienda urbana sin aplicar, asignado en la
bolsa de desastres naturales remitido por FONVIVIENDA.
b) Censo de hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o emergencia,

y de hogares localizados en zonas de alto riesgo, elaborados antes del 17 de
septiembre de 2012, por los Consejos Municipales para la Gestin del Riesgo de
Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales para la
Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD) y refrendados por la Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD).
c) Censo de hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o emergencia,

y de hogares localizados en zonas de alto riesgo, elaborados a partir del 17 de
septiembre de 2012 por los Consejos Municipales para la Gestin del Riesgo de
Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales para la
Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD) y refrendados por la Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD).
Los alcaldes municipales y distritales entregarn al DPS para su revisin e inclusin en los
listados de hogares potenciales beneficiarios, los censos a los que hacen referencia los
literales b y c del presente artculo.
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.2.1.2.2. Identificacin de hogares potenciales beneficiarios. El DPS
realizar la identificacin de los potenciales beneficiarios del SFVE teniendo en cuenta los
porcentajes de composicin poblacional del proyecto y atendiendo los criterios de
priorizacin que se determinen en la presente seccin.
En caso que el nmero de viviendas a asignar para los grupos de poblacin I y III exceda
el nmero de hogares potenciales beneficiarios de la Red Unidos, en el respectivo orden
de priorizacin, el DPS verificar en segundo lugar a los hogares que estn incluidos en la
base SISBEN III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por resolucin.
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.3. Criterios de organizacin de los grupos poblacionales. Para

conformar el listado de potenciales beneficiarios de cada uno de los grupos de poblacin
de un proyecto, el DPS aplicar los siguientes rdenes de priorizacin, segn sea el caso:
I. Poblacin de la Red Unidos:
Primer orden de priorizacin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano
asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Segundo orden de priorizacin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento que se encuentren en estado Calificado en el sistema de informacin del
subsidio familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA y que se hayan postulado en
la convocatoria para poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007.
Tercer orden de priorizacin: Hogares indgenas, afrocolombianos, Rom o gitanos que

hagan parte de la Red Unidos en su componente de atencin diferencial.
Cuarto orden de priorizacin: Hogares de la Red Unidos que se encuentren

incorporados como desplazados en la base de datos del RUV y que no hayan participado
en ninguna convocatoria de FONVIVIENDA dirigida a poblacin desplazada.
Quinto orden de Priorizacin: Poblacin Red Unidos que no cumpla con los criterios de
priorizacin previamente mencionados.
Sexto orden de priorizacin: Hogares que estn incluidos en la base del SISBEN III, de
acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por resolucin.
II. Poblacin en condicin de desplazamiento.
Primer orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento que hayan sido

beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que
se encuentre sin aplicar y pertenezcan a la Red Unidos.
Segundo orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento que hayan

sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA
que se encuentre sin aplicar.
Tercer orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento que se

encuentren en estado Calificado en el sistema de informacin del subsidio familiar de
vivienda administrado por FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria para
poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007 y pertenezcan a la Red
Unidos.
y Territorio
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Cuarto orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento que se
encuentren en estado Calificado en el sistema de informacin del subsidio familiar de
vivienda administrado por FONVIVIENDA y que se hayan postulado en la convocatoria
para poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007.
Quinto orden de priorizacin: Hogares incorporados como desplazados en la base de

datos del RUV, que no hayan participado en ninguna convocatoria de
FONVIVIENDA dirigida a poblacin desplazada y que adicionalmente pertenezcan a la
Red Unidos.
Sexto orden de priorizacin: Hogares incorporados como desplazados en la base de

datos del RUV, que no hayan participado en ninguna convocatoria de FONVIVIENDA
dirigida a poblacin desplazada.
III. Hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o emergencia, o

localizados en zonas de alto riesgo:
Primer orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de un subsidio

familiar de vivienda urbano asignado en la bolsa de desastres naturales por
FONVIVIENDA, que se encuentre sin aplicar y que pertenezcan a la Red Unidos.
Segundo orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de un subsidio

FONVIVIENDA, que se encuentre sin aplicar y que adicionalmente estn incluidos en la
base del SISBEN III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por
resolucin.
Tercer orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural, calamidad

pblica o emergencia y hogares localizados en zonas de alto riesgo, que se encuentren
incluidos en los censos ya elaborados por los Consejos Municipales para la Gestin del
Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales para
la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD) y refrendados por la Unidad Nacional
para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD), al 29 de diciembre de 2014 y que
adicionalmente pertenezcan a la Red Unidos.
Cuarto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural, calamidad

adicionalmente estn incluidos en la base del SISBEN III, de acuerdo a los puntos de corte
que establezca el DPS por resolucin.
Quinto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural, calamidad

incluidos en los censos que se elaboren, avalen y refrenden, a partir del 29 de diciembre
de 2014 y que adicionalmente pertenezcan a la Red Unidos.
Sexto orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de alto riesgo que se

encuentren incluidos en los censos que se elaboren, avalen y refrenden a partir del 29 de
diciembre de 2014 y que adicionalmente estn incluidos en la base del SISBEN III, de
acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por Resolucin.
y Territorio
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Sptimo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo por la
ocurrencia de eventos fsicos peligrosos de origen tecnolgico derivados de la ejecucin u
operacin de obras de infraestructura o proyectos de inters nacional y estratgico
desarrollados por el Gobierno Nacional, as como hogares localizados en zonas de
afectacin, reserva o retiro, por el diseo, ejecucin u operacin de una obra de
infraestructura o proyectos de inters nacional y estratgico desarrollados por el Gobierno
Nacional, de conformidad con los anlisis especficos de riesgos y planes de contingencia
de que trata el artculo 42 de la Ley 1523 de 2012. En ambos eventos, los hogares
debern estar identificados por la entidad encargada del diseo, ejecucin u operacin de
la obra, incluidos en los censos elaborados por los Consejos Municipales para la Gestin
del Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales
para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD), refrendados por la Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD) y adicionalmente, pertenecer
a la Red Unidos.
Octavo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo por la ocurrencia

de eventos fsicos peligrosos de origen tecnolgico derivados de la ejecucin u operacin
de obras de infraestructura o proyectos de inters nacional y estratgico desarrollados por
el Gobierno Nacional, as como hogares localizados en zonas de afectacin, reserva o
retiro, por el diseo, ejecucin u operacin de una obra de infraestructura o proyectos de
inters nacional y estratgico desarrollados por el Gobierno Nacional, de conformidad con
los anlisis especficos de riesgos y planes de contingencia de que trata el artculo 42 de
la Ley 1523 de 2012. En ambos eventos, los hogares debern estar identificados por la
entidad encargada del diseo, ejecucin u operacin de la obra, incluidos en los censos
elaborados por los Consejos Municipales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes
CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales para la Gestin del Riesgo de
Desastres (antes CREPAD), refrendados por la Unidad Nacional para la Gestin del
Riesgo de Desastres (UNGRD) y adicionalmente, pertenecer a la base del SISBEN III, de
acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS- por resolucin.
Pargrafo 1. El DPS clasificar y evaluar de manera consolidada los grupos

poblacionales, de forma tal que se beneficie a quienes se encuentren en las condiciones
establecidas en el inciso segundo del artculo 12 de la Ley 1537 de 2012.
Pargrafo 2. Los hogares debern residir en el municipio en que se ejecute el proyecto

en el cual se desarrollarn las viviendas a ser transferidas a ttulo de SFVE, de acuerdo
con los registros de las bases de datos a las que se refiere la presente seccin.
Pargrafo 3. La clasificacin de los hogares en condicin de desplazamiento que hayan

sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA
que se encuentre sin aplicar, de los hogares desplazados que se encuentren en estado
Calificado en el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
FONVIVIENDA, y de los hogares beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano
asignado en la bolsa de desastres naturales que se encuentre sin aplicar, se realizar con
base en la informacin oficial remitida al DPS por FONVIVIENDA.
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.4. Listados de hogares potenciales beneficiarios. El DPS

comunicar a FONVIVIENDA, la resolucin que contenga la relacin de los hogares
potencialmente beneficiarios para cada proyecto de vivienda propendiendo para que en
cada proyecto haya al menos el 150% de poblacin potencial beneficiaria de cada grupo
de poblacin.
y Territorio
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Cuando para completar el porcentaje mnimo requerido, el DPS deba acudir a un nuevo
orden, este ser incluido en su totalidad en el listado de hogares potenciales beneficiarios
remitido a FONVIVIENDA.
Pargrafo 1. Si en el procedimiento de identificacin de potenciales beneficiarios no se

cumpliere con el porcentaje establecido en el presente artculo, el DPS informar al Fondo
Nacional de Vivienda antes de la expedicin del acto administrativo que contiene el listado
de potenciales beneficiarios, quien podr modificar la composicin poblacional, atendiendo
criterios de participacin y equidad en los restantes grupos poblacionales. FONVIVIENDA
informar las modificaciones al DPS, para que este proceda a la elaboracin del listado.
Pargrafo 2. Si una vez realizados 2 procedimientos de convocatoria y postulacin de

que tratan los artculos 2.1.1.2.1.2.5 y 2.1.1.2.1.2.6 de la presente seccin, alguno de los
grupos de poblacin no completa el cupo del nmero de viviendas, el Fondo Nacional de
Vivienda podr modificar la composicin poblacional en alguno de los otros grupos
poblacionales, que cuenten con hogares habilitados, y siempre con criterios de
participacin o podr como ltimo recurso, solicitar al DPS la elaboracin de un nuevo
listado de potenciales beneficiarios que incluya el siguiente orden de priorizacin de
acuerdo al artculo 2.1.1.2.1.2.3 de la presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.5. Convocatoria. FONVIVIENDA, mediante acto administrativo,

dar apertura a la convocatoria a los hogares potencialmente beneficiarios de acuerdo con
los listados contenidos en la resolucin emitida por el DPS, para su postulacin ante
FONVIVIENDA o el operador que este designe, y durante el trmino establecido por
FONVIVIENDA mediante resolucin.
Pargrafo. Cuando transcurra un trmino superior a 6 meses contados a partir de la

expedicin del listado de potenciales beneficiarios respectivo, por parte del DPS, sin que
se haya dado apertura a la convocatoria, se deber surtir nuevamente el proceso descrito
en la presente seccin a cabalidad.
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.6. Postulacin. Los hogares potencialmente beneficiarios

definidos por el DPS mediante resolucin, debern suministrar la informacin de
postulacin al operador designado, y entregar los documentos que se sealan a
continuacin:
1. Formulario debidamente diligenciado con los datos de los miembros que conforman el
hogar, con indicacin de su informacin socioeconmica, jefe del hogar postulante, la
condicin de discapacidad, de mujer u hombre cabeza de hogar, indgena, afro
descendiente, Rom o gitano, y sealando de forma clara la direccin o referencia del
lugar en que se encuentra habitando al momento de la postulacin.
2. Registro civil de matrimonio o prueba de unin marital de hecho de conformidad con la

Ley 979 de 2005, cuando fuere el caso.
3. Fotocopia de la cdula de ciudadana de los mayores de 18 aos y registro civil de

nacimiento de los dems miembros del hogar que se postula.
Se incluir en el formulario la declaracin jurada de los miembros del hogar postulante

mayores de edad, que se entender surtida con la firma del mismo, en la que manifiestan
que cumplen en forma conjunta con las condiciones para ser beneficiarios del subsidio
familiar de vivienda en especie, que no estn incursos en las inhabilidades para solicitarlo
y Territorio
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y que los datos suministrados son ciertos, as como la autorizacin para verificar la
informacin suministrada y aceptacin para ser excluido de manera automtica del
proceso de seleccin en caso de verificarse que la informacin aportada no corresponda a
la verdad.
Pargrafo. El formulario de postulacin ser impreso por parte del operador que se
designe para tal efecto, una vez culmine y cargue la captura en lnea de la informacin
suministrada por el hogar, para su revisin y firmas.
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.7. Verificacin de la informacin. Antes de concluir el proceso de

asignacin del SFVE, el Fondo Nacional de Vivienda -FONVIVIENDA- tendr la facultad
de revisar en cualquier momento la consistencia y/o veracidad de la informacin
suministrada por el postulante. Si se determina que existe imprecisin o falta de veracidad
en los datos suministrados en el formulario de postulacin y/o en los documentos que lo
acompaan, o en las condiciones o requisitos del hogar, se solicitar al postulante emitir
las aclaraciones del caso, para lo cual se otorgar un trmino por parte de la entidad que
realice el proceso de verificacin. Si dentro del plazo establecido no se subsanan las
imprecisiones o se aclaran las presuntas irregularidades que se presenten, se rechazarn
las postulaciones presentadas.
(Decreto 1921 de 2012, art. 12).
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.8. Efectos de la falsedad o imprecisin en la informacin. Si se

advierte la presencia de presunta falsedad o imprecisin en la documentacin o
informacin presentada para acreditar los requisitos para ser beneficiario del subsidio
familiar de vivienda en especie se solicitar al beneficiario emitir las aclaraciones del caso,
para lo cual se otorgar un trmino por parte de la entidad otorgante. Si dentro del plazo
establecido no se aclaran las imprecisiones o se controvierte la presunta falsedad, habr
lugar a la restitucin del subsidio familiar de vivienda otorgado, de acuerdo con lo
establecido en el inciso segundo del artculo 8 de la Ley 3a de 1991, modificado por el
artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.
Si se comprueba la falsedad o la existencia de imprecisiones, de acuerdo con lo

establecido en el presente artculo, o la condena de los beneficiarios por delitos cometidos
en contra de menores de edad, con posterioridad a la asignacin del SFVE, pero previa
transferencia de la vivienda respectiva, se revocar la asignacin y no proceder la
transferencia. En el caso en que la vivienda otorgada a ttulo de SFVE ya haya sido
transferida, se revocar la asignacin del subsidio y como consecuencia el hogar
beneficiario deber restituir la propiedad al patrimonio autnomo respectivo o a
FONVIVIENDA, de acuerdo con las instrucciones de este ltimo.
En cualquiera de los casos sealados en este artculo, ninguno de los miembros mayores
de edad del hogar postulante podr solicitar de nuevo un subsidio familiar de vivienda
durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad con lo estipulado en el artculo 30
de la Ley 3a de 1991. Adicionalmente, cuando se presenten los eventos sealados en el
pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 3a de 1991 modificado por el artculo 21 de la Ley
1537 de 2012, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda deber dar traslado de
las actuaciones realizadas a la Fiscala General de la Nacin, para que se inicien las
investigaciones a que haya lugar.
(Decreto 1921 de 2012, art. 13).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.2.1.2.9. Rechazo de la postulacin. FONVIVIENDA rechazar las
postulaciones de los hogares que presenten alguna de las siguientes condiciones:
a) Que el postulante comparta el mismo hogar potencial beneficiario con otro

postulante. En este caso se aceptar la primera postulacin y se rechazarn las
posteriores.
b) Que alguno de los miembros del hogar postulante haya sido beneficiario de un
subsidio familiar de vivienda que haya sido efectivamente aplicado, salvo quienes
hayan perdido la vivienda por imposibilidad de pago, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 33 de la Ley 546 de 1999 o cuando la vivienda en la cual se haya
aplicado el subsidio haya resultado totalmente destruida o quedado inhabitable
como consecuencia de desastres naturales, calamidades pblicas, emergencias, o
atentados terroristas, o haya sido abandonada o despojada en el marco del
conflicto armado interno, o se encuentre en zonas de riesgo por la ocurrencia de
eventos fsicos peligrosos de origen tecnolgico derivados de la ejecucin u
operacin de obras de infraestructura o proyectos de inters nacional y/o
estratgicos desarrollados por el Gobierno Nacional, o en zonas de afectacin,
reserva o retiro, por el diseo, ejecucin u operacin de obras de infraestructura o
proyectos de inters nacional y/o estratgicos desarrollados por el Gobierno
Nacional, de conformidad con los anlisis especficos de riesgos y planes de
contingencia de que trata el artculo 42 de la Ley 1523 de 2012, o las normas que la
c) Que alguno de los miembros del hogar sea propietario de una o ms viviendas.
d) Que alguno de los miembros del hogar haya sido sancionado conforme a lo
dispuesto por el artculo 30 de la Ley 3 de 1991 o las normas que la modifiquen,
Pargrafo. La condicin a que se refiere el literal c) del presente artculo no aplicar para
viviendas localizadas en zonas de riesgo por la ocurrencia de eventos fsicos peligrosos de
origen tecnolgico derivados de la ejecucin u operacin de obras de infraestructura o
proyectos de inters nacional y/o estratgicos desarrollados por el Gobierno Nacional, as
como tampoco para viviendas localizadas en zonas de afectacin, reserva o retiro, por el
diseo, ejecucin u operacin de obras de infraestructura o proyectos de inters nacional
y/o estratgicos desarrollados por el Gobierno Nacional, de conformidad con los anlisis
especficos de riesgos y planes de contingencia de que trata el artculo 42 de la Ley 1523
de 2012, o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
La acreditacin de que la vivienda se encuentra en algunas de las situaciones a que se

refiere este pargrafo, se realizar mediante certificacin emitida por la entidad encargada
del diseo, ejecucin u operacin de la obra e inclusin de los hogares en los censos
elaborados por los Consejos Municipales para la Gestin del Riesgo de Desastres,
avalados por los Consejos Departamentales para la Gestin del Riesgo de Desastres,
refrendados por la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.
En este caso, para la asignacin del subsidio familiar de vivienda de que trata el artculo
2.1.1.2.1.4.1 el hogar o el oferente del proyecto debern acreditar la transferencia del
derecho de dominio del inmueble desalojado a la entidad que corresponda de acuerdo con
las normas vigentes, mediante la presentacin del certificado de libertad y tradicin
respectivo o con certificacin emitida por la entidad adquirente.
(Decreto 1921 de 2012, art. 14, modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 8, modificado
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos%20Vivienda/2411%20-%202015.pdf
y Territorio
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SUBSECCIN 3
SELECCIN DE HOGARES BENEFICIARIOS
ARTCULO 2.1.1.2.1.3.1. Proceso de seleccin de hogares beneficiarios del SFVE.

Una vez surtidos los procesos establecidos en los artculos 2.1.1.2.1.2.7 y 2.1.1.2.1.2.9 de
la presente seccin, FONVIVIENDA remitir al DPS el listado de hogares postulantes que
cumplen requisitos para ser beneficiarios del SFVE, por cada grupo de poblacin. El DPS
con base en dichos listados, dentro de los veinte (20) das siguientes al recibo del listado
por parte de FONVIVIENDA, seleccionar a los hogares beneficiarios, teniendo en cuenta
los siguientes criterios.
Cuando el proyecto se ejecute en un corregimiento urbano de la jurisdiccin de un

municipio, se priorizarn en todos los criterios a los cuales se refiere esta seccin, los
hogares que luego del proceso de postulacin reporten que se encuentren ubicados en los
respectivos corregimientos, para lo cual Fonvivienda podr solicitar la informacin
respectiva a los alcaldes municipales o distritales.
l. Poblacin de la Red Unidos:
Primer Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de desplazamiento,

identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV- en la
Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo urbano del
municipio en que se ejecuta el proyecto y que hayan sido beneficiarios de un subsidio
familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Segundo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento, que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano
asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y que se encuentren, de
acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano del
municipio en que se ejecuta el proyecto.
Tercer Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de desplazamiento,

Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo rural del
municipio en que se ejecuta el proyecto y que hayan sido beneficiarios de un subsidio
familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Cuarto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de desplazamiento,

que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado por
FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y que se encuentren, de acuerdo con lo
indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que
se ejecuta el proyecto.
Quinto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de desplazamiento,

Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del suelo urbano del municipio
en que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de
informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA, que se
hayan postulado en la convocatoria para poblacin en situacin de desplazamiento
realizada en el ao 2007.
Sexto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de desplazamiento,

que se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de informacin del subsidio
familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la
convocatoria para poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007 y
y Territorio
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que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando
en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Sptimo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes
del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Octavo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de desplazamiento

y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin,
habitando en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Noveno Orden de Seleccin: Hogares indgenas, afrocolombianos, Rom o gitanos que

hagan parte de la Red Unidos en su componente de atencin diferencial.
Dcimo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos que se encuentren, de acuerdo

con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano del municipio
en que se ejecuta el proyecto.
Undcimo Orden de Seleccin: Hogares que estn incluidos en la base del SISBEN III,
de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por Resolucin, y que se
encuentren en las reas 1 2 correspondientes a la zona urbana del municipio en que se
ejecuta el proyecto de acuerdo con lo reportado en el SISBEN III.
Duodcimo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

Vctimas UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del
suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado
"Calificado" en el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria para poblacin en situacin de
desplazamiento realizada en el ao 2007.
Dcimo Tercer Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento, que se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de informacin
del subsidio familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA, que se hayan postulado
en la convocatoria para poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao
2007 y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin,
habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Cuarto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

Vctimas UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes
del suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Quinto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de
postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Sexto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos que se encuentren, de

acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo rural del
Dcimo Sptimo Orden de Seleccin: Hogares que estn incluidos en la base del
SISBEN III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por Resolucin, y que
se encuentren en las reas 2 3 correspondientes a la zona rural del municipio en que se
ejecuta el proyecto de acuerdo a lo reportado en el SISBEN III.
y Territorio
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II. Poblacin en condicin de desplazamiento
Primer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento vinculados a la

Red Unidos, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo
urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto y que hayan sido beneficiarios de un
subsidio familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin
aplicar.
Segundo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento vinculados a la

Red Unidos, que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano
acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano del
Tercer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento vinculados a la

UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo
rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que hayan sido beneficiarios de un
subsidio familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin
aplicar.
Cuarto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento vinculados a la

Red Unidos, que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano
acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo rural del
Quinto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento, identificados por

la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV- en la Ruta de
atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo urbano del municipio
en que se ejecuta el proyecto y que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de
vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Sexto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento que hayan sido

se encuentre sin aplicar y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario
de postulacin, habitando en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Sptimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento identificados por

la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV- en la Ruta de
atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo rural del municipio en
que se ejecuta el proyecto y que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de
vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Octavo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento que hayan sido

se encuentre sin aplicar y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario
de postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Noveno Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento vinculados a la

UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del suelo urbano
del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado "Calificado" en
el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
y Territorio
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Dcimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento vinculados a la

Red Unidos, que se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de informacin del
subsidio familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA, que se hayan postulado en
la convocatoria para poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007 y
que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando
en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Undcimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento, identificados

por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV- en la Ruta de
atencin, asistencia y reparacin como habitantes del suelo urbano del municipio en que
se ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de
Duodcimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento, que se

encuentren en estado "Calificado" en el sistema de informacin del subsidio familiar de
poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007 y que se encuentren,
de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano
del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Tercer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

vinculados a la Red Unidos, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como
habitantes del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Cuarto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

vinculados a la Red Unidos y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el
formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el
proyecto.
Dcimo Quinto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,

Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del suelo urbano del municipio
en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Sexto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento que se

encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el
suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Sptimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

a las Vctimas UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes
del suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado
"Calificado" en el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
Dcimo Octavo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

vinculados a la Red Unidos, que se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de
y Territorio
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realizada en el ao 2007 y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario
de postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Noveno Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,

Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del suelo rural del municipio en
que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de
Vigsimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento, que se

encuentren en estado "Calificado" en el sistema de informacin del subsidio familiar de
poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007 y que se encuentren,
de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo rural del
Vigsimo Primer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

a las Vctimas UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como
habitantes del suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Vigsimo Segundo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

vinculados a la Red Unidos y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el
formulario de postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el
proyecto.
Vigsimo Tercer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,

Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del suelo rural del municipio en
que se ejecuta el proyecto.
Vigsimo Cuarto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento que se

encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el
suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
III. Hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o emergencia, o

localizados en zonas de alto riesgo:
Primer orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de un subsidio

FONVIVIENDA, que se encuentre sin aplicar y que pertenezcan a la Red Unidos.
Segundo orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de un subsidio

FONVIVIENDA, que se encuentre sin aplicar y que adicionalmente estn incluidos en la
base del SISBEN III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por
resolucin.
Tercer orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural, calamidad

y Territorio
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adicionalmente pertenezcan a la Red Unidos.
Cuarto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural, calamidad

para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD), el 29 de diciembre de 2014 y que
adicionalmente estn incluidos en la base del SISBEN III, de acuerdo a los puntos de corte
que establezca el DPS por resolucin.
Quinto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural, calamidad

incluidos en los censos que se elaboren, avalen y refrenden, a partir del 29 de diciembre
de 2014 y que adicionalmente pertenezcan a la Red Unidos.
Sexto orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de alto riesgo que se

encuentren incluidos en los censos que se elaboren, avalen y refrenden a partir del 29 de
diciembre de 2014 y que adicionalmente estn incluidos en la base del SISBEN III, de
acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por Resolucin.
Sptimo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo por la

ocurrencia de eventos fsicos peligrosos de origen tecnolgico derivados de la ejecucin u
operacin de obras de infraestructura o proyectos de inters nacional y estratgico
desarrollados por el Gobierno Nacional, as como hogares localizados en zonas de
afectacin, reserva o retiro, por el diseo, ejecucin u operacin de una obra de
infraestructura o proyectos de inters nacional y estratgico desarrollados por el Gobierno
Nacional, de conformidad con los anlisis especficos de riesgos y planes de contingencia
de que trata el artculo 42 de la Ley 1523 de 2012. En ambos eventos, los hogares
debern estar identificados por la entidad encargada del diseo, ejecucin u operacin de
la obra, incluidos en los censos elaborados por los Consejos Municipales para la Gestin
del Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales
para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD), refrendados por la Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD) y adicionalmente, pertenecer
a la Red Unidos.
Octavo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo por la ocurrencia

de eventos fsicos peligrosos de origen tecnolgico derivados de la ejecucin u operacin
de obras de infraestructura o proyectos de inters nacional y estratgico desarrollados por
el Gobierno Nacional, as como hogares localizados en zonas de afectacin, reserva o
retiro, por el diseo, ejecucin u operacin de una obra de infraestructura o proyectos de
inters nacional y estratgico desarrollados por el Gobierno Nacional, de conformidad con
los anlisis especficos de riesgos y planes de contingencia de que trata el artculo 42 de
la Ley 1523 de 2012. En ambos eventos, los hogares debern estar identificados por la
entidad encargada del diseo, ejecucin u operacin de la obra, incluidos en los censos
elaborados por los Consejos Municipales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes
CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales para la Gestin del Riesgo de
Desastres (antes CREPAD), refrendados por la Unidad Nacional para la Gestin del
Riesgo de Desastres (UNGRD) y adicionalmente, pertenecer a la base del SISBEN III, de
acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS- por resolucin.
Los criterios antes mencionados se aplicarn de acuerdo a la metodologa que se expone

a continuacin:
y Territorio
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a) Si los hogares que conforman el primer criterio de priorizacin exceden el nmero de
viviendas a transferir a un grupo de poblacin en el proyecto, se realizar un sorteo
entre los hogares del respectivo criterio de priorizacin, en las condiciones establecidas
en la presente seccin y se tendrn como beneficiarios del SFVE aquellos que resulten
seleccionados en el sorteo.
Si el nmero de viviendas a transferir a un grupo de poblacin en el proyecto excede el

nmero de hogares del primer criterio de priorizacin, la seleccin de estos hogares se
har en forma directa por el DPS y los dems hogares se seleccionarn a partir del
segundo criterio de priorizacin.
b) Si los hogares que conforman el segundo criterio de priorizacin exceden el nmero de

viviendas restantes a transferir para su grupo de poblacin en el proyecto, se realizar
un sorteo entre los hogares del respectivo criterio de priorizacin, en las condiciones
establecidas en la presente seccin y se tendrn como beneficiarios del SFVE aquellos
que resulten seleccionados en el sorteo.

nmero de hogares del segundo criterio de priorizacin, la seleccin de estos hogares
se har por el DPS y los dems hogares se seleccionarn a partir del tercer criterio de
priorizacin.
c) Si los hogares que conforman el tercer criterio de priorizacin exceden el nmero de

viviendas restantes a transferir para su grupo de poblacin en el proyecto, se realizar
un sorteo entre los hogares del respectivo criterio de priorizacin, en las condiciones
establecidas en la presente seccin y se tendrn como beneficiarios del SFVE aquellos
que resulten seleccionados en el sorteo.

nmero de hogares del tercer criterio de priorizacin, la seleccin de estos hogares se
har por el DPS en forma directa y los dems hogares se seleccionarn a partir del
cuarto criterio de priorizacin, cuando ste est previsto para el respectivo grupo de
poblacin.
d) Se continuar con el procedimiento de los literales a), b) y c) del presente artculo

hasta llegar al ltimo criterio de priorizacin para cada uno de los grupos de poblacin
en el proyecto.
Si para los rdenes de priorizacin que utilizan SISBEN III, el nmero de hogares
postulantes que cumplen requisitos excede el nmero de viviendas a transferir, los
cupos restantes se seleccionarn en estricto orden ascendente segn el puntaje
SISBEN III de postulante, cuando aplique, teniendo en cuanta para ello la clasificacin
geogrfica establecida por el mismo SISBEN. El nmero de viviendas asignadas a
cada rea geogrfica (segn clasificacin SISBEN) ser proporcional al nmero de
postulantes en cada una de ellas. En todos los casos los hogares postulantes debern
tener un puntaje SISBEN III inferior al mximo que defina el DPS por resolucin.
Con el objeto de observar los lineamientos previstos en el inciso segundo del artculo 12
de la Ley 1537 de 2012 respecto de la poblacin vulnerable que all se seala, en caso de
empate al segundo decimal en el puntaje SISBEN III correspondiente a una misma rea
geogrfica, se tendr el siguiente orden de prioridad:
i) Hogares con hombres o mujeres cabeza de hogar

ii) Hogares con personas en situacin de discapacidad
iii) Hogares con adultos mayores

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
En caso de persistir el empate, se realizar un sorteo de los hogares que presenten esta
situacin.
Pargrafo 1. En aquellos casos en donde aplique la realizacin del sorteo, el DPS podr
sortear, en los trminos del artculo 2.1.1.2.1.3.2 de la presente seccin, un porcentaje
adicional del 5% al nmero de viviendas disponibles para cada orden de priorizacin, para
conformar una lista de espera. Esta lista ser empleada en el evento en que un hogar
ganador del sorteo resulte rechazado en su postulacin por alguna de las causales
establecidas en el artculo 2.1.1.2.1.2.9 de la presente seccin. Los hogares incluidos en la
lista de espera, no tendrn derecho a la asignacin del subsidio familiar de vivienda en
especie, hasta tanto no se les notifique por parte de FONVIVIENDA a travs de un acto
administrativo, su inclusin como beneficiarios del programa.
En aquellos casos en donde el porcentaje del 5% no corresponda a un nmero entero, se

aproximar a la unidad siguiente al nmero resultante de la operacin matemtica.
El orden en que los hogares que componen el listado de espera, pueden ser beneficiarios
del subsidio de vivienda en especie, ser siguiendo la secuencia numrica, iniciando por el
primero que realizando el sorteo, resulte incluido en esta lista y continuando en orden
descendente por el segundo, tercero y as sucesivamente, hasta completar el nmero de
viviendas disponibles. Este listado con su orden, se dejar establecido por escrito en el
acta del sorteo.
En aquellos casos, que despus de utilizar estos listados de espera, quedaren viviendas
sin transferir, se acudir a la realizacin de un nuevo sorteo, si existen hogares habilitados
disponibles o realizar un nuevo proceso de convocatoria.
Pargrafo 2. De acuerdo con la Ley 1145 de 2007, los hogares con personas en situacin
de discapacidad sern identificados con base en el instrumento idneo que proporcione el
Ministerio de Salud y Proteccin Social para este fin.
Pargrafo 3. Siempre que se presente una contradiccin entre lo indicado en el formulario

de postulacin para los escalones donde se apliquen las bases de datos de SISBEN III o
lo reportado por la UARIV en el marco de la Ruta de Atencin, Asistencia y Reparacin
Integral en el proceso de seleccin a que se refiere la presente seccin, en relacin con la
clase de suelo (urbano o rural) en que se encuentre ubicado el hogar potencialmente
beneficiario del SFVE, los criterios de seleccin se aplicarn teniendo en consideracin la
informacin contenida en las bases de datos del Gobierno Nacional.
En todo caso, antes de la entrega del listado de hogares que cumplen requisitos de
postulacin por parte de FONVIVIENDA, esta entidad podr solicitar al alcalde del
Municipio o Distrito en que se ejecute el proyecto de vivienda que, con fundamento en los
instrumentos o bases de informacin que considere pertinentes, verifique si los hogares
potencialmente beneficiarios estn habitando en suelo urbano o rural del municipio.
Si el alcalde municipal no se pronuncia respecto de la solicitud a que se refiere el inciso

anterior de este pargrafo, dentro de los diez (10) das siguientes al recibo de la misma, se
aplicarn los criterios establecidos en la presente seccin y se continuar con el proceso.
por el Decreto 2726 de 2014, art. 3, Adicionado por el Decreto 2411 de 2015, art. 8).
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTCULO 2.1.1.2.1.3.2. Condiciones para el sorteo. En los casos en los que deba
realizarse el sorteo, el DPS a travs de resolucin establecer los mecanismos para surtir
dicho procedimiento, el cual se llevar a cabo en presencia de por lo menos tres (3) de los
siguientes testigos:
1. El gobernador o quien este designe.

2. El alcalde o quien este designe.
3. El director del DPS o quien este designe.
4. El director ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o quien este designe.
5. El personero municipal o quien este designe.
A ms tardar el da hbil anterior a la fecha de realizacin del sorteo, se deber publicar

en cualquier lugar visible del municipio el listado de hogares potencialmente beneficiarios
del subsidio.
En el evento en que se convoque la diligencia de sorteo dos (2) veces y no sea posible
realizarla por falta de quorum, la tercera vez que se convoque podr realizarse solamente
con la presencia del director del DPS o quien este designe, y el director ejecutivo del
Fondo Nacional de Vivienda o quien este designe. En este caso, se invitar un delegado
de la Procuradura General de la Nacin, para que acompae el sorteo.
Pargrafo 1. El DPS levantar un acta del resultado del sorteo, la cual ser firmada por
los testigos asistentes.
Pargrafo 2. El DPS podr invitar a un delegado del Programa Presidencial de

Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, para que
acompae el sorteo, en aquellos casos, que lo considere necesario.
Pargrafo 3. El listado definitivo de beneficiarios ser determinado mediante resolucin

del DPS, la cual ser comunicada al Fondo Nacional de Vivienda, dentro del trmino
establecido en el artculo 2.1.1.2.1.3.1 de la presente seccin.
(Decreto 1921 de 2012, art. 16; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 10;
Modificado por el Decreto 2726 de 2014, art. 4, modificado por el Decreto 2411 de 2015,
art. 9).
SUBSECCIN 4
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN ESPECIE
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.1. Asignacin. FONVIVIENDA expedir el acto administrativo de

asignacin del subsidio familiar de vivienda en especie a los beneficiarios sealados en la
resolucin emitida por el DPS. La resolucin de asignacin por parte del Fondo Nacional
de Vivienda ser publicada en el Diario Oficial.
El Fondo Nacional de Vivienda comunicar a los hogares beneficiarios, a travs del

operador designado, el resultado del proceso de asignacin, mediante una carta para cada
hogar, en donde se le informar su condicin de hogar beneficiario y el procedimiento
mediante el cual podr hacer efectivo el subsidio.
Pargrafo. Ni la entidad otorgante ni el DPS asumirn compromiso alguno con los

postulantes que no queden incorporados en los listados de beneficiarios contenidos en la
resolucin de asignacin.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.2. Determinacin de la vivienda a ser transferida a ttulo de
subsidio en especie. Una vez finalizada la comunicacin de la resolucin de asignacin a
cada uno de los beneficiarios, se realizar un sorteo, al cual podrn asistir los
beneficiarios, el cual tendr por objeto asignar una vivienda especfica, dentro del proyecto
respectivo, a cada uno de los beneficiarios.
El sorteo al que hace referencia el presente artculo se llevar a cabo en presencia de los
siguientes testigos:
1. El alcalde o quien este designe.

2. El director ejecutivo de FONVIVIENDA o quien este designe.
3. El personero municipal o quien este designe.
En el evento en que se convoque la diligencia de sorteo dos (2) veces y no sea posible
realizarla por falta de quorum, la tercera vez que se convoque podr realizarse solamente
con la presencia del director ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o quien este
designe. En este caso, se invitar un delegado de la Procuradura General de la Nacin,
para que acompae el sorteo.
FONVIVIENDA definir el procedimiento para la realizacin del sorteo de la vivienda a ser

entregada a cada beneficiario, teniendo en cuenta en todo caso, que los hogares que
cuenten con miembros en situacin de discapacidad, de acuerdo con la informacin del
proceso de postulacin, tendrn prioridad en la asignacin de los primeros pisos, cuando
se trate de vivienda multifamiliar.
Del sorteo que se realice, FONVIVIENDA levantar un acta que ser firmada por todos los
testigos, la cual ser publicada en la pgina WEB del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y en la del programa de vivienda gratuita, para conocimiento de todos los
interesados.
Para el proceso de transferencia, entrega y legalizacin de los subsidios se tendr en

cuenta la vivienda que haya correspondida a cada uno de los hogares, de acuerdo con el
sorteo realizado
(Decreto 1921 de 2012, art. 18, modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 12,
modificado por el Decreto 2411 de 2015, art. 10).
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.3. Asignaciones parciales. El Fondo Nacional de Vivienda podr

efectuar asignaciones del SFVE, en un nmero inferior al total de viviendas a transferir en
un determinado proyecto y hasta completar la totalidad de las mismas, de acuerdo al
procedimiento que defina el Fondo Nacional de Vivienda para tal fin.
(Decreto 1921 de 2012, art. 19).
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.4. Reclamaciones. Los hogares postulantes que no resulten

beneficiarios del SFVE, podrn interponer en los trminos y condiciones establecidos por
la ley, los recursos a los que haya lugar contra el acto administrativo de asignacin
correspondiente.
(Decreto 1921 de 2012, art. 20).
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.5. Condiciones de transferencia de las viviendas. Las

condiciones de transferencia, entrega y/o legalizacin de los subsidios familiares de
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
vivienda en especie asignados a los beneficiarios sern definidas por el Ministerio de
(Decreto 1921 de 2012, art. 21).
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.6. Valor del subsidio familiar de vivienda en especie. El

Subsidio familiar de vivienda en especie que se asigne mediante el procedimiento
establecido en la presente seccin, ser hasta de setenta (70) Salarios Mnimos Legales
Mensuales Vigentes (SMLMV) en cualquier parte del territorio nacional.
Pargrafo. En los departamentos de Amazonas, Guaina, San Andrs, Providencia y

Santa Catalina, Putumayo, Choc, Vaups y Vichada, el Subsidio Familiar de Vivienda en
Especie podr superar el valor de 70 Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes
(SMLMV), de acuerdo con las condiciones que para el efecto defina el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y previa aprobacin del mismo.
(Decreto 1921 de 2012, art. 22).
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.7. Vigencia del subsidio familiar de vivienda en especie. La

vigencia de los subsidios familiares de vivienda de que trata esta seccin ser de seis (6)
meses contados desde el primer da del mes siguiente a la fecha de publicacin de la
resolucin de asignacin en el Diario Oficial y podrn ser prorrogados mediante resolucin
del Fondo Nacional de Vivienda.
(Decreto 1921 de 2012, art. 23).
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.8. Sustitucin de hogares de subsidio familiar de vivienda. En

aquellos casos en que el beneficiario no cumpla, dentro de los trminos o en las fechas
establecidas, las condiciones que se definan en el marco del programa de vivienda
gratuita para hacer efectivo el subsidio, o cuando mediante cualquier acto manifieste no
tener inters en convertirse en propietario de la vivienda que le ha sido asignada,
FONVIVIENDA podr sustituir al hogar beneficiario por un hogar postulante que haya
cumplido con los criterios establecidos en la presente seccin y no haya sido beneficiario
del subsidio familiar de vivienda en especie.
Para definir los hogares sustitutos, se recurrir a los hogares que se encuentran incluidos
en los listados de espera, de acuerdo a lo establecido en el pargrafo 1 del artculo
2.1.1.2.1.3.1 de la presente seccin. En caso de que el nmero de hogares a sustituir sea
superior al nmero de hogares que conforman la lista de espera, se realizar un sorteo en
las condiciones establecidas en el artculo 2.1.1.2.1.3.2 de la presente seccin, entre los
hogares postulantes que habiendo cumplido con los requisitos establecidos en la presente
seccin no fueron beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie, por exceder el
cupo de viviendas a transferir.
Pargrafo. Si despus de recurrir a los listados de espera y al sorteo, en los trminos

sealados en el presente artculo no es posible obtener la totalidad de los hogares que
deban ser sustituidos, el proceso de seleccin de beneficiarios del SFVE se retrotraer
hasta la fase de convocatoria y postulacin establecida en los artculo 2.1.1.2.1.2.5 y
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.9. Aplicacin de subsidios familiares de vivienda asignados

antes de la expedicin de la ley 1537 de 2012. Los hogares que resulten beneficiarios
del SFVE de acuerdo con lo establecido en la presente seccin, que adicionalmente hayan
sido beneficiarios de Subsidios Familiares de Vivienda por parte del Fondo Nacional de
y Territorio
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Vivienda antes de la entrada en vigencia de la Ley 1537 de 2012 y que no hubieren
realizado el proceso de cobro del subsidio y por ende no se hubiere aplicado y legalizado
antes de su postulacin de conformidad con lo establecido en esta seccin, deber aportar
el subsidio asignado en dinero al patrimonio autnomo que le indique la entidad otorgante,
para adquirir una vivienda a travs del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie en los
proyectos de vivienda urbana de inters prioritaria nueva que se desarrollen en el marco
del programa de vivienda gratuita. Una vez realizada la postulacin, el hogar postulante
que se encuentre en las condiciones sealadas en este artculo, no podr aplicar ni
legalizar el subsidio familiar de vivienda asignado en dinero, ni negarse a aportarlo para la
adquisicin del SFVE, so pena de la revocatoria de este ltimo.
Para lograr el traslado de los recursos del subsidio asignado en dinero, el hogar autorizar
en el momento de la postulacin, mediante comunicacin escrita al Fondo Nacional de
Vivienda, la movilizacin de los recursos de la cuenta CAP al patrimonio autnomo que
defina la entidad otorgante. El Fondo Nacional de Vivienda autorizar y har efectiva la
movilizacin nicamente en caso que el hogar resulte beneficiario del SFVE del programa
de vivienda gratuita.
(Decreto 1921 de 2012, art. 25).
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.10. Sustitucin de hogares de subsidio familiar de vivienda en

dinero. Para el caso de los subsidios familiares de vivienda en dinero que cumplan con las
condiciones establecidas en el artculo 24 de la Ley 1537 de 2012, las entidades
otorgantes podrn efectuar la sustitucin mediante acto administrativo a hogares
postulados que cumplan con los requisitos establecidos en cada convocatoria, teniendo en
cuenta el resultado del respectivo proceso.
(Decreto 2164 de 2013, art. 14).
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.11. Transitorio. Los artculos 2.1.1.2.1.2.3, 2.1.1.2.1.2.6,

2.1.1.2.1.3.1 y 2.1.1.2.1.3.2 regirn para los procesos de convocatoria que se realicen con
posterioridad al 29 de diciembre de 2014. Los procesos de convocatoria realizados con
anterioridad al 29 de diciembre de 2014 continuarn rigindose por lo regulado en los
extintos decretos1921 de 2012 y 2164 de 2013.
(Decreto 2726 de 2014, art. 5).
SECCIN 2
VALOR VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO EN DEPARTAMENTOS ESPECIALES
ARTCULO 2.1.1.2.2.1. Objeto. La presente seccin define el valor mximo que de

manera diferencial podrn tener las viviendas de inters prioritario que se desarrollen en
los departamentos de Amazonas, Guaina, San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
Putumayo, Choc, Vaups y Vichada.
(Decreto 2490 de 2012, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.2.2.2. Grupo de departamentos y valor de la vivienda de inters

prioritario por grupo. Los grupos de departamentos y el valor mximo de las viviendas
de inters prioritario ser el siguiente:
1. Grupo Uno. El primer grupo estar conformado por los departamentos de: San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, Amazonas, Vichada, Vaups y Guaina. El
valor mximo de la vivienda de inters prioritario ser de 100 smlmv.
y Territorio
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2. Grupo Dos: El segundo grupo estar conformado por los departamentos de:
Putumayo y Choc. El valor mximo de la vivienda de inters prioritario ser de 80
smlmv para el Departamento de Putumayo y 90 smlmv para el Departamento de
Choc.
SECCIN 3
CONDICIONES DEL OFERENTE
ARTCULO 2.1.1.2.3.1. Inhabilidades generales y especiales de los constructores u

oferentes de proyectos de vivienda de inters prioritario. En todo proceso que se
adelante por parte de los patrimonios autnomos a los que hace referencia el artculo 6
de la Ley 1537 de 2012, con el fin de seleccionar interesados en desarrollar proyectos de
vivienda o para adquirir proyectos de vivienda de inters prioritario, se exigir que los
proponentes no se encuentren incursos en causales de inhabilidad para contratar con el
Estado de conformidad con las normas que regulan la contratacin estatal ni hayan sido
sancionados por incumplimientos contractuales relacionados con la construccin en los
trminos del numeral 2 del artculo 6 de la Ley 1537 de 2012, los cuales se verificarn de
acuerdo con lo establecido en la presente seccin.
(Decreto 2045 de 2012, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.2.3.2. Inhabilidades generales para participar y celebrar contratos

en las convocatorias a que se refiere la Ley 1537 de 2012. En los procesos de
convocatoria y seleccin de los interesados en desarrollar proyectos de vivienda y/o para
la adquisicin de proyectos de vivienda de inters prioritario no podrn participar las
personas naturales o jurdicas que se encuentren incursas en causales de inhabilidad para
celebrar contratos con el Estado previstas en la Constitucin Poltica y la ley, en especial
en el artculo 8 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 90 de la Ley 1474 de 2011. Dichas
inhabilidades se verificarn con la informacin contenida en el Registro nico de
Proponentes a cargo de las Cmaras de Comercio.
(Decreto 2045 de 2012, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.2.3.3. Inhabilidades especiales por incumplimientos contractuales

relacionados con la construccin. Para los electos de lo previsto en el numeral 2 del
artculo 6 de la Ley 1537 de 2012 solo se entender que una persona natural o jurdica ha
sido sancionada por incumplimientos contractuales relacionados con la construccin en los
ltimos cinco (5) aos, cuando de acuerdo con la informacin contenida en el Registro
nico de Proponentes a cargo de las Cmaras de Comercio se advierta que ha sido objeto
de al menos una declaratoria de caducidad o una declaratoria de incumplimiento
relacionada con contratos de construccin en los cinco (5) aos anteriores a la fecha
prevista para la presentacin de propuestas en el respectivo proceso de seleccin. Para
los efectos de lo previsto en el inciso primero de este artculo, si la sancin es la
imposicin de multas en el perodo antes sealado, solo se tendrn en cuenta si se
configuran los supuestos del artculo 90 de la Ley 1474 de 2011.
Pargrafo. Se entender que el proponente incurri en un incumplimiento contractual

relacionado con la construccin cuando haya sido objeto de declaratorias de
incumplimiento en los trminos previstos en este artculo, en desarrollo de contratos de
obra civil y/o interventora de contratos de obra civil.
(Decreto 2045 de 2012, art. 3).

y Territorio
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SECCIN 4
CONDICIONES PARA REALIZAR APORTES A LOS PATRIMONIOS AUTNOMOS
ARTCULO 2.1.1.2.4.1. Definicin de grupos poblacionales por los aportantes del

orden nacional a los fideicomisos. Cuando, en ejercicio de la facultad otorgada por el
artculo 8 de la Ley 1537 de 2012, cualquier entidad pblica del orden nacional entregue
bienes o transfiera directamente recursos a los patrimonios autnomos constituidos de
conformidad con la misma norma, la entidad aportante de los bienes o recursos podr
definir los grupos de poblacin beneficiaria de los proyectos de vivienda que se ejecuten
con los recursos aportados, siempre y cuando se trate de poblacin objeto de priorizacin
y focalizacin, de conformidad con lo establecido en la ley.
La entidad pblica del orden nacional, aportante de los bienes y recursos de acuerdo con
lo sealado en este artculo, tambin podr definir si los recursos se destinan a proyectos
de vivienda de inters social urbana o rural, siempre que su naturaleza y funciones le
permitan invertir en una y/u otra clase de suelo, sin embargo, la asignacin de los
subsidios familiares de vivienda deber realizarla la entidad otorgante que tenga la
competencia para el efecto, de acuerdo con sus funciones.
(Decreto 1286 de 2014, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.2.4.2. Vinculacin de otorgantes del subsidio familiar de vivienda

rural a los fideicomisos. En desarrollo de la facultad otorgada por el artculo 31 de la Ley
1537 de 2012, las entidades otorgantes de subsidios de vivienda de inters social rural
podrn vincularse como fideicomitentes y/o aportantes de los patrimonios autnomos o
esquemas fiduciarios que se constituyan por cualquiera de las entidades facultadas por el
artculo 6 de la misma ley, de acuerdo con lo establecido en el artculo 2.1.1.2.4.1 de esta
seccin.
La vinculacin a los referidos patrimonios autnomos, y la ejecucin y liquidacin de los

proyectos, se regir por las normas del Derecho Privado, de conformidad con lo
establecido en el artculo 6 de la Ley 1537 de 2012.
En ejercicio de sus funciones como fideicomitentes, las entidades a que hace referencia
esta seccin podrn actuar como otorgantes de los subsidios familiares de vivienda a que
haya lugar, en el marco de sus funciones.
(Decreto 1286 de 2014, art. 2).
SECCIN 5
DISPOSICIONES PARA NOTARIOS Y REGISTRADORES
ARTCULO 2.1.1.2.5.1. Obligaciones de los notarios. Las escrituras pblicas mediante

las cuales se transfiera el derecho de dominio a quienes resulten beneficiarios del
Subsidio Familiar de Vivienda en Especie (SFVE) de acuerdo con la seccin 2.1.1.2.1 del
presente decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, debern indicar
que la vivienda se ejecut en el marco del Programa de Vivienda Gratuita.
Los Notarios de todos los crculos notariales del pas, debern velar porque en las
referidas escrituras pblicas siempre se establezca la prohibicin de transferir cualquier
derecho real sobre el inmueble por el trmino establecido en esta seccin, se seale el
derecho de preferencia de que trata el artculo 8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el
artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, y se constituya el patrimonio familiar inembargable,
por parte del hogar beneficiario o de su apoderado.
y Territorio
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Los Notarios debern verificar que en las escrituras pblicas a las que hace referencia el
presente artculo se incluya la obligacin clara, expresa y exigible por parte del beneficiario
del SFVE de restituir la titularidad de la vivienda en el caso en que se revoque el subsidio
Familiar de Vivienda. Se podr incluir, segn sea el caso, la condicin resolutoria de la
transferencia del derecho de dominio de la vivienda transferida a ttulo de SFVE, por la
misma causa.
Los Notarios debern abstenerse de autorizar cualquier acto de disposicin total o parcial
de cualquier derecho real, que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la
presente seccin, pretenda realizar dentro de los diez (10) aos siguientes a la fecha de
transferencia de la vivienda, salvo que se adjunte autorizacin para la enajenacin de la
vivienda emitida por la entidad otorgante del SFVE.
Los Notarios debern abstenerse de autorizar cualquier acto de disposicin total o parcial
de cualquier derecho real que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la
presente seccin, pretenda realizar despus de transcurridos los diez (10) aos siguientes
a la fecha de transferencia de la vivienda, desconociendo el derecho de preferencia de
que trata el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.
(Decreto 1464 de 2013, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.2.5.2. Obligaciones de las oficinas de registro de instrumentos

pblicos. Los Registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos, al
momento de registrar las escrituras pblicas mediante las cuales se transfiera el derecho
de dominio a quienes resulten beneficiarios del SFVE de acuerdo con la seccin 2.1.1.2.1
del presente decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, debern
incluir las anotaciones correspondientes a la constitucin del patrimonio familiar
inembargable.
Adicionalmente, los registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos, al

momento de registrar las escrituras pblicas de transferencia a las que hace referencia el
presente artculo incluirn la anotacin relativa a la prohibicin de enajenacin de
cualquier derecho real sobre el inmueble por el trmino de 10 aos contados a partir de la
fecha de la transferencia del inmueble, y el derecho de preferencia de que trata el artculo
8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.
En el caso en que se haya pactado la condicin resolutoria de la transferencia del derecho

de dominio de la vivienda transferida a ttulo de SFVE, esta deber inscribirse en los folios
de matrcula inmobiliaria respectivos.
Los Registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos debern

abstenerse de inscribir cualquier acto de disposicin total o parcial de cualquier derecho
real que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la presente seccin,
pretenda realizar dentro de los diez (10) aos siguientes a la fecha de transferencia de la
vivienda, salvo que se adjunte autorizacin para la enajenacin de la vivienda emitida por
la entidad otorgante del SFVE.
Los Registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos pblicos debern

abstenerse de inscribir cualquier acto de disposicin total o parcial de cualquier derecho
real que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la presente seccin,
pretenda realizar despus de transcurridos los diez (10) aos siguientes a la fecha de
transferencia de la vivienda, desconociendo el derecho de preferencia de que trata el
(Decreto 1464 de 2013, art. 2).

y Territorio
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SECCIN 6
RESPONSABILIDAD DE LOS BENEFICIARIOS Y RESTITUCIN DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE
SUBSECCIN 1
PRESENTACIN
ARTCULO 2.1.1.2.6.1.1. Objeto. La presente seccin define las responsabilidades de los

hogares beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie - SFVE que se otorgue
en el marco del Programa de Vivienda Gratuita que se encuentra implementando el
Gobierno Nacional, al igual que desarrolla el procedimiento para la revocatoria de la
asignacin del mencionado subsidio y para la restitucin de la titularidad de la vivienda de
inters prioritaria asignada en los trminos de la Ley 1537 de 2012.
(Decreto 0847 de 2013, art. 1).
SUBSECCIN 2
COMPROMISOS DE LOS POSTULANTES Y BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA 100% EN ESPECIE
ARTCULO 2.1.1.2.6.2.1. Obligaciones de los postulantes para el subsidio familiar de

vivienda en especie. Los hogares que se postulen a los procesos que se desarrollen de
acuerdo con la seccin 2.1.1.2.1 del presente decreto, para seleccionar a los beneficiarios
de los Subsidios Familiares de Vivienda en Especie a otorgar en el marco del Programa de
Vivienda Gratuita, por parte del FONVIVIENDA, tendrn las siguientes obligaciones:
1. Entregar la totalidad de la informacin y los documentos que le sean solicitados por

el operador designado para adelantar el proceso de postulacin, de conformidad con
lo establecido en el artculo 2.1.1.2.1.2.6 del presente decreto, o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, el cual se refiere expresamente a la suscripcin
del formulario de declaracin jurada de los miembros del hogar postulante, en el que
debern manifestar el cumplimiento de las condiciones para ser beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda en especie.
2. Informar a la entidad encargada del proceso de postulacin y a FONVIVIENDA, los

hechos que se presenten durante el mencionado proceso y que impliquen la
modificacin de las condiciones del hogar, de manera que le impidan ser beneficiario
del Programa de Vivienda Gratuita. Especialmente, el hogar postulante deber
informar cualquiera de las condiciones que daran lugar al rechazo de la postulacin,
de conformidad con lo establecido en el artculo 2.1.1.2.1.4.8 del presente decreto o
las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
3. Informar al momento de la postulacin, si ha sido condenado por delitos en contra

de menores de edad.
(Decreto 0847 de 2013, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.2.6.2.2. Trmite para verificar la informacin y la documentacin. El

Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, podr en cualquier momento revisar la
consistencia y/o veracidad de la informacin y documentacin suministrada por el hogar
postulante.
Si se advierte la posible existencia de imprecisiones, presuntas falsedades, falta de

veracidad en los datos suministrados en el formulario de postulacin y/o en los
documentos que lo acompaan, o el posible incumplimiento de las obligaciones previstas
en el artculo anterior, se solicitar al postulante emitir las aclaraciones del caso, de
y Territorio
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conformidad con lo establecido en el artculo 2.1.1.2.1.2.7 del presente decreto, y en el
evento en que no se subsanen las imprecisiones o se aclaren las presuntas
irregularidades, dentro de los trminos establecidos, se rechazarn las postulaciones
presentadas.
Pargrafo. Los postulantes para el subsidio familiar de vivienda en especie aceptarn

someterse a las condiciones de transferencia, entrega y legalizacin del SFVE definidas
por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en la Resolucin 937 del 28 de diciembre
de 2012, las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
(Decreto 0847 de 2013, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.2.6.2.3. Obligaciones de los beneficiarios del subsidio familiar de

vivienda en especie (SFVE). Los hogares que resulten beneficiados con la asignacin de
una vivienda de inters prioritario, a ttulo de subsidio familiar de vivienda en especie, en el
marco del programa de vivienda gratuita, por parte de FONVIVIENDA, tendrn las
siguientes obligaciones:
1. En el proceso de transferencia y entrega de las viviendas de inters prioritario, a

ttulo de subsidio familiar de vivienda en especie
1.1 Otorgar poder a la sociedad fiduciaria vocera de los patrimonios autnomos que
se hayan constituido para el desarrollo del programa de vivienda gratuita, cuando
as lo defina FONVIVIENDA en la respectiva resolucin de asignacin, para que la
sociedad fiduciaria: i) adquiera para el mandante la vivienda de inters prioritaria
que le ha sido asignada, y ii) constituya sobre el inmueble que reciba a ttulo del
subsidio familiar de vivienda el patrimonio de familia inembargable, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 9 de la Ley 1537 de 2012.
1.2 Asistir a la diligencia de reconocimiento de la vivienda, en las fechas o plazos

establecidos por FONVIVIENDA y suscribir el acta en la que conste su
comparecencia, en el formato que se establezca por la mencionada entidad,
indicando si acepta o no la vivienda asignada a ttulo de subsidio 100% en especie.
1.3 Revisar y suscribir el acta de recibo material de la vivienda, en las condiciones,

fechas y/o plazos que se definan para tal efecto por parte de los patrimonios
autnomos que se hayan constituido para el desarrollo del Programa de Vivienda
Gratuita.
1.4. Asumir la custodia y la vigilancia de la vivienda asignada a ttulo de subsidio en

especie, a partir de la firma del recibo material de la misma.
2. En su condicin de propietarios de las viviendas de inters prioritario otorgadas a

ttulo de subsidio en especie:
2.1 Destinar el inmueble recibido para vivienda, como uso principal, y para los usos
permitidos y compatibles con la misma, de conformidad con lo establecido en las
normas urbansticas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial respectivo
y/o los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
2.2. Mantener la vivienda asignada en condiciones de habitabilidad y salubridad y no

destruirla o desmantelarla total ni parcialmente.
2.3. Abstenerse de destinar la vivienda para la comisin de actividades ilcitas.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
2.4. Residir en la vivienda asignada por el trmino mnimo de diez (10) aos contados
desde la fecha de su transferencia, salvo que medie permiso de la entidad
otorgante fundamentado en razones de fuerza mayor o caso fortuito, en los
trminos sealados en la presente seccin. En consecuencia, debe abstenerse de
arrendar o entregar a ttulo de comodato, total o parcialmente, la vivienda asignada,
dentro del trmino establecido en el presente numeral.
2.4. Abstenerse de transferir total o parcialmente cualquier derecho real que ejerza
sobre la vivienda, antes de haber transcurrido diez (10) aos desde la fecha de su
transferencia, sin mediar permiso especfico fundamentado en razones de fuerza
mayor, segn lo sealado en la presente seccin.
La prohibicin incluye la suscripcin de documentos privados o el otorgamiento de

escrituras pblicas en las cuales se prometa transferir o se transfiera, total o
parcialmente, cualquiera de los referidos derechos reales.
2.6. Abstenerse de realizar modificaciones a la vivienda asignada, o construcciones en

el predio en que se haya ejecutado la misma, sin obtener previamente las licencias
urbansticas correspondientes y los dems permisos a que haya lugar.
2.7. Pagar en forma debida y oportuna las obligaciones tributarias que recaigan sobre la
vivienda asignada. Si por cualquier razn, previa entrega de la vivienda, el
patrimonio autnomo constituido por FONVIVIENDA para la ejecucin del Programa
de Vivienda Gratuita, efecta pagos de obligaciones tributarias, el beneficiario
deber devolver, dentro del trmino que establezca FONVIVIENDA, el valor
proporcional del tributo, desde la fecha en que reciba efectivamente la vivienda.
2.8. Pagar en forma debida y oportuna los servicios pblicos domiciliarios de la vivienda
asignada.
2.9. Pagar en forma debida y oportuna las cuotas a que haya lugar por concepto de
administracin de la vivienda asignada y de las zonas comunes del proyecto en que
esta se haya construido, cuando sea el caso.
2.10. En el caso en se encuentre incluido en un programa estatal para la superacin de la

pobreza, mantenerse en el programa hasta cumplir todas las etapas del mismo,
acogindose a los requisitos y condiciones sealados en el programa.
.2.11. Ofrecer la vivienda en primer trmino a la entidad otorgante del SFVE si decide
enajenarla, transcurridos diez aos (10) despus de la transferencia de la vivienda
asignada, a efectos de cumplir con el derecho de preferencia en cabeza de la
misma, para la compra del inmueble, acorde a los lineamientos del artculo 21 de la
Ley 1537 de 2012 .
ARTCULO 2.1.1.2.6.2.4. Eventos de fuerza mayor en que es posible enajenar

derechos reales de la vivienda transferida o dejar de residir en ella. El hogar
beneficiario del SFVE podr solicitar ante la entidad otorgante autorizacin para transferir
cualquier derecho real o para dejar de residir en la solucin de vivienda transferida, antes
de haber transcurrido diez (10) aos desde la fecha de la transferencia, de conformidad
con lo establecido en el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, cuando acredite ante la
entidad otorgante circunstancias de fuerza mayor, previstas en el artculo 64 del Cdigo
Civil.
y Territorio
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Una vez el hogar beneficiario eleve la peticin ante el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA, y este le d trmite de acuerdo al procedimiento establecido en el Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA, evaluar la solicitud y las pruebas aportadas por el hogar, y
proceder a expedir un acto administrativo donde se resolver la solicitud de autorizacin
de enajenacin o el permiso para dejar de residir, segn sea el caso.
Pargrafo. La simple manifestacin de una circunstancia de fuerza mayor por parte del
hogar beneficiario no ser suficiente para emitir la autorizacin a la que hace referencia el
presente artculo.
(Decreto 0847 de 2013, art. 5).
SUBSECCIN 3
DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL
PROGRAMA DE VIVIENDA GRATUITA
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.1. Trmite frente a la inobservancia de las obligaciones en el

proceso de transferencia de las viviendas. El Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, verificar el cumplimiento de las obligaciones de los beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda en especie en el proceso de transferencia y entrega de las
viviendas de inters prioritario.
Cuando FONVIVIENDA establezca que existe mrito ante el presunto incumplimiento de

las obligaciones contenidas en el numeral 4.1 de la presente seccin, requerir al
beneficiario para que dentro de los 15 das hbiles siguientes exponga la respectiva
justificacin y manifieste su intencin de adelantar las actuaciones necesarias para
proceder a la transferencia y ulterior entrega de la vivienda.
Si dentro del trmino establecido el hogar beneficiario no presenta la justificacin

correspondiente o manifiesta no tener intencin de adelantar las actuaciones necesarias
para adquirir y recibir la vivienda, se dar inicio al procedimiento de restitucin del subsidio
al que alude el artculo 2.1.1.2.6.3.3 de la presente seccin.
Cuando el hogar beneficiario presente la justificacin correspondiente, dentro del trmino

antes sealado, y manifieste su intencin de adelantar las actuaciones necesarias para
adquirir y recibir la vivienda, FONVIVIENDA dispondr de un trmino mximo de 15 das
hbiles para fijar nueva fecha o plazo para adelantar las diligencias tendientes al
reconocimiento, transferencia y entrega de la misma.
En el evento en que el beneficiario no atienda la nueva fecha o plazo sealado, o cuando

en dicho trmino no cumpla las obligaciones establecidas para el reconocimiento,
transferencia y entrega de la vivienda, se dar inicio al procedimiento de restitucin del
subsidio al que alude el artculo 2.1.1.2.6.3.3 de la presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.2. Causales de revocatoria de la asignacin del SFVE. La

entidad otorgante del SFVE dar inicio al procedimiento para la revocatoria de la
asignacin del subsidio, al cual hace referencia el artculo 2.1.1.2.6.3.3 de la presente
seccin, cuando por cualquier medio advierta la ocurrencia de alguna o algunas de las
siguientes situaciones:
y Territorio
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1. Cuando se acredite objetivamente la descripcin tpica del delito de falsedad, en
cualquier documento suministrado o suscrito por el hogar beneficiario, durante la
postulacin, asignacin, reconocimiento, transferencia o entrega de la vivienda.
2. Cuando se compruebe, con un certificado emitido por la autoridad competente, que el

beneficiario ha sido condenado por delitos cometidos en contra de menores de edad, caso
en el cual los nios menores de edad no perdern los beneficios del subsidio de vivienda y
los conservarn a travs de la persona que los represente, de conformidad con lo
establecido en el artculo 8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el 21 de la Ley 1537 de
2012.
3. Cuando se presente la inobservancia de las obligaciones sealadas en el artculo

2.1.1.2.6.3.1 de la presente seccin, durante la etapa de transferencia y entrega de las
viviendas.
4. Cuando se incumplan las obligaciones contenidas en los numerales 4.2.1, 4.2.2, 4.2.4,
4.2.5, 4.2.6, 4.2.10 y 4.2.11 de la presente seccin.
5. Cuando la autoridad competente considere que la vivienda asignada ha sido utilizada en

forma permanente o temporal, para la comisin de actividades ilcitas.
6. Cuando el hogar beneficiario incurra en mora de ms de seis meses en el pago de los

servicios pblicos domiciliarios de la vivienda asignada o en el pago del impuesto predial u
otros tributos que recaigan sobre la vivienda asignada, incluyendo el pago al patrimonio
autnomo referido en el numeral 4.2.7 de la presente seccin.
7. Cuando el hogar beneficiario incurra en mora de ms de tres meses en el pago de las

cuotas a que haya lugar por concepto de administracin de la vivienda asignada y de las
zonas comunes del proyecto en que esta se haya construido, cuando sea el caso.
(Decreto 0847 de 2013, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.3. Trmite para la revocatoria de la asignacin. El Fondo

Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, revocar mediante acto administrativo la asignacin
del SFVE, en caso de verificar la ocurrencia de alguna o algunas de las causales previstas
en el artculo 2.1.1.2.6.3.2 de la presente seccin, previo desarrollo del procedimiento
administrativo sancionatorio al que hace referencia el artculo 47 y siguientes del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, o las normas que lo
En el evento en que se revoque el SFVE, el mismo acto ordenar la restitucin de la

titularidad del inmueble.
Pargrafo. Cuando se trate del incumplimiento de obligaciones relacionadas con el pago

de responsabilidades tributarias, servicios pblicos domiciliarios o cuotas de
administracin de la vivienda entregada a ttulo de subsidio en especie, el interesado
podr acreditar en el marco del proceso la realizacin de los pagos o la suscripcin de
acuerdos de pago con las entidades acreedoras, lo cual dar lugar a la terminacin
anticipada del proceso.
(Decreto 0847 de 2013, art. 8).
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.4. Condiciones de la restitucin. A ms tardar dentro de los

cinco (5) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto administrativo mediante el cual el
Fondo Nacional de Vivienda revoque el SFVE y ordene la restitucin de la titularidad de la
vivienda otorgada, por las causales sealadas en la presente seccin, el hogar beneficiario
y Territorio
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deber suscribir el acto de restitucin de la vivienda, a la entidad otorgante del subsidio,
as como el acta de entrega material respectiva, so pena de que se inicien las acciones
policivas y/o judiciales a que haya lugar.
La vivienda deber ser restituida en las mismas condiciones en las cuales fue entregada,
salvo por el deterioro normal por el transcurso del tiempo y el uso legtimo de la misma. La
entidad otorgante podr solicitar la indemnizacin de los perjuicios a que haya lugar,
cuando la vivienda no se encuentre en condiciones de habitabilidad o haya tenido un
deterioro diferente al mencionado en el presente artculo.
Las mejoras voluptuarias realizadas en el inmueble restituido por el hogar beneficiario, en

ningn caso sern pagadas por la entidad otorgante y solo podrn retirarse cuando con el
retiro no se cause ningn perjuicio al inmueble.
(Decreto 0847 de 2013, art. 9).
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.5. Sanciones adicionales. Cuando se compruebe que se recibi

el beneficio del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie de manera fraudulenta o
utilizando documentos falsos, se solicitar a la autoridad competente el inicio de una
investigacin por el delito de Fraude en Subvenciones, conforme al artculo 403A de la Ley
599 de 2000, y de acuerdo con lo establecido en el pargrafo 2 del artculo 21 de la Ley
1537 de 2012.
Los beneficiarios que por sentencia ejecutoriada hubiesen sido condenados por haber
presentado documento o informacin falsos con el objeto de resultar beneficiarios de un
subsidio familiar de vivienda en especie, quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10)
aos para volver a solicitarlo.
(Decreto 0847 de 2013, art. 10).
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.6. Sustitucin del beneficiario del SFVE. Una vez concluido el
procedimiento de revocatoria del SFVE y de restitucin de la titularidad de la vivienda
asignada, de acuerdo con lo establecido en la presente seccin, se realizar la sustitucin
del hogar beneficiario, en los trminos sealados en el artculo 2.1.1.2.1.4.8 del presente
decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
(Decreto 0847 de 2013, art. 11).
SUBSECCIN 4
OTRAS DISPOSICIONES.
ARTCULO 2.1.1.2.6.4.1. Solicitud de informacin. El Fondo Nacional de Vivienda podr

solicitar informacin a cualquier entidad o autoridad que considere competente, para
verificar el acaecimiento de cualquiera de las causales incorporadas en el artculo
En todo caso, transcurrido un (1) ao contado a partir de la entrega de la vivienda

asignada a ttulo de SFVE y sucesiva y peridicamente durante un periodo de diez (10)
aos, FONVIVIENDA solicitar, a las siguientes entidades la informacin relativa a las
viviendas otorgadas a ttulo de SFVE:
1. A las secretaras de hacienda municipales o la entidad que haga sus veces, la

informacin de las viviendas transferidas que se encuentren en mora de ms de seis
meses por concepto del pago del impuesto predial u otros tributos que recaigan sobre el
inmueble.
y Territorio
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2. A las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, la informacin de las
viviendas transferidas que se encuentren en mora de ms de seis meses por concepto del
pago de servicios pblicos domiciliarios.
3. A los administradores de los proyectos de vivienda de inters prioritario que se

encuentren sometidos a propiedad horizontal, la informacin de las viviendas transferidas
que presenten mora de ms de tres meses por concepto de pago de cuotas de
administracin.
Pargrafo. Las entidades o personas competentes debern suministrar sin costo alguno,
en medio magntico, la informacin requerida de acuerdo con lo establecido en el
presente artculo.
(Decreto 0847 de 2013, art. 12).
SECCIN 7
CRITERIOS DE FOCALIZACIN PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA EN ESPECIE
SUBSECCIN 1
CRITERIO DE FOCALIZACIN PARA ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA PARA REAS URBANAS EN ESPECIE A LOS HOGARES QUE TENGAN
COMO MIEMBRO A DEPORTISTAS Y ENTRENADORES MEDALLISTAS
ARTCULO 2.1.1.2.7.1.1. Criterio de focalizacin. Establzcase como criterio de

focalizacin para el acceso al subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas
de que trata la Ley 1537 de 2012, a los hogares que tengan como miembro del grupo
familiar a deportistas y entrenadores medallistas que se encuentran en estado de
vulnerabilidad por carecer de recursos y no contar con una solucin habitacional digna que
hayan representado a la Repblica de Colombia en juegos olmpicos, juegos paralmpicos,
juegos sordo-olmpicos, eventos del ciclo olmpico y paralmpico y campeonatos
mundiales, con el fin de facilitar el acceso a una solucin de vivienda.
(Decreto 1772 de 2012, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.2.7.1.2. Condiciones para el acceso al subsidio familiar de vivienda.

Podr acceder al subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas de que trata
la presente subseccin, el hogar que cumpla con las siguientes condiciones:
a) Estar conformado por un miembro deportista y entrenador que en representacin de la

Repblica de Colombia, hubiesen obtenido medallas en Juegos Olmpicos, Juegos
Paralmpicos, Juegos Sordo-Olmpicos, eventos del ciclo olmpico y paralmpico y
campeonatos mundiales, individualmente o por equipos;
b) Que la respectiva disciplina deportiva est reconocida por el Departamento

Administrativo del Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el Aprovechamiento del
Tiempo Libre- COLDEPORTES y vinculada al Sistema Nacional del Deporte;
c) Que el deportista y entrenador medallista haya obtenido medalla dentro de los

certmenes previstos en el literal a) de este artculo dentro del ciclo olmpico y
paraolmpico que establezca COLDEPORTES;
d) Que el deportista y entrenador medallista se encuentre dentro del listado de personas y

familias potencialmente elegibles por carecer de recursos y no contar con una solucin
habitacional digna, que remita la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza
y Territorio
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Extrema adscrita al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, a la
entidad otorgante.
Pargrafo 1. La relacin de deportistas y entrenadores medallistas en las condiciones

aqu establecidas, ser remitida por el Departamento Administrativo del Deporte, la
Recreacin, la Actividad Fsica y el Aprovechamiento del Tiempo Libre- COLDEPORTES,
acompaada de una certificacin que acredite el cumplimiento de las presentes
condiciones, a la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema adscrita al
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Pargrafo 2. La asignacin del subsidio familiar de vivienda para reas urbanas de que
trata la presente subseccin se sujetar a la disponibilidad de recursos con que cuente el
Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA en su calidad de otorgante del subsidio.
(Decreto 1772 de 2012, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.2.7.1.3. Determinacin de requisitos de acceso y aplicacin de

subsidio familiar de vivienda. Los dems requisitos de acceso y aplicacin del subsidio
familiar de vivienda para reas urbanas de que trata la presente subseccin se efectuarn
en los trminos y condiciones que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en
coordinacin con las dems entidades a que haya lugar.
(Decreto 1772 de 2012, art. 3).
SUBSECCIN 2
CRITERIO DE FOCALIZACIN PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA EN ESPECIE PARA REAS URBANAS A LOS HOGARES QUE TENGAN
COMO MIEMBRO DEL GRUPO FAMILIAR A UN SOLDADO, INFANTE DE MARINA
REGULAR O AUXILIAR DE POLICA, ACTIVO O RETIRADO, HERIDO EN COMBATE
O EN ACTOS DE SERVICIO
ARTCULO 2.1.1.2.7.2.1. Criterio de focalizacin. Establzcase como criterio de

a los hogares que se encuentren en una de estas condiciones:
Los hogares que tengan como miembro del grupo familiar a un Soldado Campesino,
Soldado o Infante de Marina Regular o Auxiliar de Polica, Soldado o Infante de Marina
Profesional, Suboficial de las Fuerzas Militares o un miembro del Nivel Ejecutivo de la
Polica Nacional, Oficial de las Fuerzas Militares o Polica Nacional, activo o retirado,
herido en combate o en actos de servicio, que se encuentre en estado vulnerabilidad y no
cuenten con una solucin habitacional.
La asignacin del subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas de que trata
la presente Decreto se sujetar a la disponibilidad de recursos con que cuente el Fondo
Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA).
El subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas de que trata el presente
criterio de focalizacin, no se podr recibir cuando el destinatario haya sido beneficiario del
subsidio de vivienda otorgado por el Estado a travs de la Caja Promotora de Vivienda
Militar y de Polica.
http://www.minvivienda.gov.co/NormativaInstitucional/2095
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.2.7.2.2. Hogar objeto del subsidio familiar 100% de vivienda en
especie. Para la presente reglamentacin se entender por hogar objeto del Subsidio
Familiar 100% de Vivienda en especie a una o ms personas que integren el mismo grupo
familiar, unidas o no por vnculos de parentesco, incluidos los cnyuges y las uniones
maritales de hecho, incluyendo las parejas del mismo sexo, que compartan un mismo
espacio habitacional.
(Decreto 2640 de 2012, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.2.7.2.3. Condiciones para acceso. Podr acceder al subsidio familiar

de vivienda en especie para reas urbanas el hogar que cumpla con las siguientes
condiciones:
1.1. Que tenga como miembro del hogar a un Soldado Campesino, Soldado o Infante
de Marina Regular o Auxiliar de Polica, Soldado o Infante de Marina Profesional,
Suboficial de las Fuerzas Militares o un miembro del Nivel Ejecutivo de la Polica
Nacional, Oficial de las Fuerzas Militares o Polica Nacional, activo o retirado,
herido en combate o en actos de servicio que se encuentre en estado de
vulnerabilidad.
1.2. Que su discapacidad se encuentre debidamente diagnosticada y certificada por

una Junta Mdica de las Fuerzas Militares o Polica Nacional tratndose de
Soldado Campesino, Soldado o Infante de Marina Regular, Auxiliar de Polica,
Soldado o Infante de Marina Profesional, Suboficial de las Fuerzas Militares o un
miembro del Nivel Ejecutivo de la Polica Nacional, Oficial de las Fuerzas Militares
o Polica Nacional activo o retirado.
El Ministerio de Defensa Nacional implementar los mecanismos de postulacin al

subsidio familiar de vivienda en especie, al personal descrito anteriormente.
http://www.minvivienda.gov.co/NormativaInstitucional/2095%20-
%202015.pdf#search=decreto%202095
ARTCULO 2.1.1.2.7.2.4. Seleccin de hogares. La relacin de los Soldados

Campesinos, Soldados Regulares, Infantes de Marina Regulares o Auxiliares de Polica,
Soldados o Infantes de Marina Profesionales, Suboficiales de las Fuerzas Militares o
miembros del Nivel Ejecutivo de la Policia Nacional, Oficiales de las Fuerza Militares o
Polica Nacional activos o retirados, heridos en combate o en actos de servicio potenciales
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie ser remitida por el Ministerio de
Defensa Nacional al Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA).
http://www.minvivienda.gov.co/NormativaInstitucional/2095%20-
%202015.pdf#search=decreto%202095
ARTCULO 2.1.1.2.7.2.5. Asignacin y aplicacin del subsidio familiar de vivienda en

especie. Los dems requisitos de acceso y aplicacin del subsidio familiar de vivienda
para reas urbanas de que trata la presente subseccin se efectuarn en los trminos y
condiciones que defina el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA).
(Decreto 2640 de 2012, art. 5).

y Territorio
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SUBSECCIN 3
CRITERIO DE FOCALIZACIN PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA PARA REAS URBANAS EN ESPECIE A LOS HOGARES QUE
PERTENEZCAN A PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS EN ATENCIN A SU
SITUACIN DE VULNERABILIDAD
ARTICULO 2.1.1.2.7.3.1. Criterio de focalizacin. Establzcase como criterio de

de que trata la Ley 1537 de 2012, a los hogares que pertenezcan a pueblos y
comunidades indgenas en atencin a su situacin de vulnerabilidad, con el fin de facilitar
el acceso a una solucin habitacional en condiciones dignas y adecuadas a su cultura,
usos y costumbres.
(Adicionado por el Decreto 1385 de 2016, art. 1). http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
ARTICULO 2.1.1.2.7.3.2. Condiciones especiales de las viviendas. En el marco de la

presente subseccin podrn adelantarse convocatorias especiales encaminadas al
desarrollo de proyectos que contemplen especificaciones tcnicas para las viviendas en
condiciones adecuadas a la cultura, usos y costumbres de los pueblos y comunidades
indgenas. En todo caso, el valor de las viviendas no podr exceder los setenta (70)
SMLMV.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definir las condiciones tcnicas especiales

de las viviendas y los mecanismos para adelantar estas convocatorias.
ARTCULO 2.1.1.2.7.3.3. Condiciones para el acceso al subsidio familiar de vivienda.

Podr acceder al subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas de que trata
la presente subseccin, el hogar que cumpla con las siguientes condiciones:
a) Que el hogar se encuentre incluido en los listados elaborados en Asamblea

General por el Resguardo o la comunidad o parcialidad indgena definida en el
artculo 2.14.7.1.2. del Decreto 1071 de 2015, Decreto nico Reglamentario del
Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, de acuerdo
a los usos y costumbres de los pueblos y comunidades indgenas, y
posteriormente entregados al Ministerio del Interior por parte de la Autoridad
Indgena respectiva.
b) Que el hogar se encuentre incluido dentro del censo del resguardo o la

comunidad o parcialidad indgena definida en el artculo 2.14.7.1.2. del Decreto
1071 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.
c) Que el pueblo y/o comunidad indgena o parcialidad indgena definida en el

artculo 2.14.7.1.2. del Decreto 1071 de 2015, Decreto nico Reglamentario del
Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, est
debidamente reconocido por el Ministerio del Interior, a travs de su Direccin
General de Asuntos Indgenas Rom y Minoras o la que haga sus veces.
Pargrafo. Ser responsabilidad del Ministerio del Interior, a travs de su Direccin de

Asuntos Indgenas Rom y Minoras, realizar los cruces de informacin para garantizar que
los hogares o familias incluidos en Asamblea General por el Resguardo o la comunidad o
parcialidad indgena definida en el artculo 2.14.7.1.2 del Decreto 1071 de 2015, Decreto
nico Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo
Rural, cumplan adems con el requisito de estar incluidos dentro del censo al que hace
y Territorio
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referencia el literal b) de este artculo, y posteriormente entregarlos al Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social.
ARTCULO 2.1.1.2.7.3.4. Informacin sobre los proyectos en que se desarrollarn las

viviendas a ser asignadas como subsidio familiar de vivienda en especie. El Fondo
Nacional de Vivienda informar al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
de los proyectos en que se desarrollarn viviendas a ser asignadas como subsidio familiar
de vivienda en especie para los hogares que pertenezcan a pueblos y comunidades
indgenas, indicando el lugar donde se ejecutarn los proyectos, el nmero de viviendas a
ser transferidas y el Resguardo o la comunidad o parcialidad indgena definida en el
artculo 2.14.7.1.2 del Decreto 1071 de 2015, al cual ser dirigido. Lo anterior, a fin de que
el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, realice la identificacin de los
hogares potencialmente beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie de que
trata la presente subseccin.
ARTCULO 2.1.1.2.7.3.5. Listado de Hogares Potenciales Beneficiarios. El

Departamento Administrativo para la Prosperidad Social remitir al Fondo Nacional de
Vivienda la relacin de hogares que cumplan con las condiciones establecidas en el
artculo 2.1.1.2.7.3.3. del presente Decreto. FONVIVIENDA, de considerarlo necesario,
podr requerir al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, la actualizacin
de dichos listados.
ARTCULO 2.1.1.2.7.3.6. Convocatoria. FONVIVIENDA, mediante acto administrativo,

dar apertura a la convocatoria a los hogares potencialmente beneficiarios, de acuerdo
con los listados remitidos por el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, a
fin de que estos se postulen ante FONVIVIENDA o el operador que ste designe. El
trmino de duracin de la convocatoria ser establecido por FONVIVIENDA en el mismo
acto administrativo.
ARTCULO 2.1.1.2.7.3.7. Postulacin. Los hogares potencialmente beneficiarios,

identificados por el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, debern
suministrar la informacin de postulacin a FONVIVIENDA o el operador designado por
ste.
La documentacin a entregar y las condiciones para la postulacin sern definidas por

FONVIVIENDA.
ARTCULO 2.1.1.2.7.3.8. Verificacin de la informacin. Efectuada la correspondiente

postulacin por parte de los hogares identificados como potencialmente beneficiarios,
FONVIVIENDA proceder a verificar que los mismos cumplan con las condiciones para
acceder al subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas de que trata la
presente subseccin y no estn incursos en las causales de rechazo de postulacin
establecidas en el artculo 2.1.1.2.1.2.9 del Decreto 1077 de 2015.

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.2.7.3.9. Proceso de seleccin y asignacin de hogares
beneficiarios. Una vez surtido el proceso de verificacin de informacin establecido en la
presente subseccin, FONVIVIENDA seleccionar y asignar mediante acto administrativo
a los hogares beneficiarios, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
De manera directa cuando el nmero de hogares postulados que cumplan con los
requisitos para ser beneficiarios del subsidio sea inferior o igual al nmero de
viviendas del proyecto.
Mediante sorteo cuando el nmero de hogares postulados que cumplan con los
requisitos para ser beneficiarios del subsidio excedan el nmero de viviendas a
transferir.
ARTCULO 2.1.1.2.7.3.10. Seleccin por sorteo. En los casos en los que deba realizarse
el sorteo, FONVIVIENDA establecer los mecanismos para surtir dicho procedimiento, el
cual deber llevarse a cabo con la presencia de por lo menos tres (3) de los siguientes
testigos:
1. Mxima autoridad tradicional del Resguardo o la comunidad o parcialidad indgena definida

en el artculo 2.14.7.1.2. del Decreto 1071 de 2015, o a quien este delegue.
2. El Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o quien este delegue.
3. El Director de Asuntos Indgenas Rom y Minoras del Ministerio del Interior o quien este
delegue
4. El personero municipal o quien este delegue.
Pargrafo 1. En el evento en que se convoque la diligencia de sorteo dos (2) veces y no

sea posible realizarla por falta de qurum, la tercera podr realizarse solamente con la
presencia del Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o quien este delegue y el
Director de Asuntos Indgenas Rom y Minoras del Ministerio del Interior o quien este
delegue. En este caso, se invitar un delegado de la Procuradura General de la Nacin,
para que acompae el sorteo.
Pargrafo 2. FONVIVIENDA levantar un acta del resultado del sorteo, la cual ser
firmada por los testigos e invitados presentes.
ARTCULO 2.1.1.2.7.3.11. Acceso y aplicacin del subsidio familiar de vivienda en

especie. Los dems requisitos de acceso y aplicacin del subsidio familiar de vivienda
para reas urbanas de que trata la presente subseccin se efectuarn en los trminos y
condiciones que defina el Fondo Nacional de Vivienda.
CAPTULO 3
PROGRAMA VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES - VIPA
SECCIN 1
VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES VIPA
y Territorio
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SUBSECCIN 1
DEL PATRIMONIO AUTNOMO DESCRITO EN EL PARGRAFO 4 DEL ARTCULO
68 DE LA LEY 49 DE 1990, ADICIONADO POR EL ARTCULO 185 DE LA LEY 1607 DE
2012
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.1. Contrato de fiducia mercantil. El Fondo Nacional de Vivienda

(FONVIVIENDA) y las Cajas de Compensacin Familiar, de acuerdo con lo establecido en
el pargrafo 4 del artculo 68 de la Ley 49 de 1990, adicionado por el artculo 185 de la
Ley 1607 de 2012, celebrarn un contrato de fiducia mercantil con el objeto de que el
patrimonio autnomo que se constituya, administre los recursos para ejecutar un
Programa de Vivienda de Inters Prioritario para la poblacin que se encuentre dentro de
las condiciones sealadas en la presente seccin, el cual en adelante se denominar
Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores. Dicho contrato de fiducia
mercantil se someter a las condiciones y requisitos sealados en la presente seccin.
Pargrafo 1. FONVIVIENDA y las Cajas de Compensacin Familiar seleccionarn a la

sociedad fiduciaria vocera del patrimonio autnomo y celebrarn y ejecutarn el respectivo
contrato de fiducia mercantil, con sujecin al rgimen previsto en el artculo 6 de la Ley
1537 de 2012.
Pargrafo 2. En caso de requerirse, FONVIVIENDA y las Cajas de Compensacin

Familiar podrn constituir nuevos patrimonios autnomos para ejecutar el programa
reglamentado en presntela presente seccin, con el fin de dar cumplimiento a lo
dispuesto en el pargrafo 4 del artculo 68 de la Ley 49 de 1990, adicionado por el
artculo 185 de la Ley 1607 de 2012. En este caso, los patrimonios autnomos que se
constituyan se regirn por lo establecido en presntela presente seccin.
(Decreto 1432 de 2013, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.2. Fideicomitentes del contrato de fiducia mercantil y rganos

de decisin del patrimonio autnomo. Sern fideicomitentes del contrato de fiducia
mercantil al que se refiere el artculo 2.1.1.3.1.1.1 de esta seccin, FONVIVIENDA y las
Cajas de Compensacin Familiar que deban transferir recursos al patrimonio autnomo,
de acuerdo con lo establecido en esta seccin.
Las Cajas de Compensacin Familiar actuarn en la seleccin de la sociedad fiduciaria

vocera del patrimonio autnomo, en la celebracin del contrato de fiducia mercantil y en
los rganos contractuales que se establezcan para el fideicomiso, a travs de un solo
representante, elegido por ellas, al cual debern dar todas las facultades necesarias para
dar cumplimiento a lo establecido en la presente seccin y en el contrato de fiducia
mercantil que se suscriba.
El patrimonio autnomo tendr los rganos de decisin que se establezcan en el contrato

de fiducia mercantil y como mnimo los siguientes:
1. Un Comit Fiduciario que se encargar como mnimo de: a) Impartir las instrucciones a
la sociedad fiduciaria para la ejecucin del contrato, y b) Emitir recomendaciones para
que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio defina criterios para la redistribucin
de recursos en el territorio nacional, teniendo en cuenta el resultado de las
convocatorias que adelante el patrimonio autnomo para la seleccin de proyectos de
vivienda.
2. Un Comit Tcnico que se encargar como mnimo de: a) Establecer las condiciones
para la seleccin de los proyectos que harn parte del programa que se ejecute en el
marco de la presente seccin, b) Seleccionar los proyectos antes mencionados,
teniendo en consideracin los informes de evaluacin emitidos por la entidad que se
y Territorio
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encargue de evaluar los proyectos, c) Definir las condiciones para la seleccin de los
evaluadores y supervisores de los proyectos a los que se refiere la presente seccin, d)
Pronunciarse sobre la posibilidad de prorrogar los plazos establecidos en los trminos
de referencia para la terminacin, escrituracin, y/o entrega de las viviendas que se
ejecuten en los proyectos seleccionados, para el desembolso de los crditos y para las
dems actuaciones a que haya lugar.
3. Un Comit Financiero que se encargar como mnimo de: a) Tomar decisiones sobre la
administracin financiera de los recursos, en el marco de lo establecido para la
inversin de los recursos de las entidades estatales del orden nacional en el Decreto
nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico o las normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan y b) Ordenar los pagos que deban realizarse en el marco del
contrato de fiducia mercantil. En desarrollo de esta funcin, el comit financiero podr
definir los procedimientos, requisitos y condiciones a que se sujetarn cada uno de los
pagos que realice la fiduciaria en desarrollo del contrato.
En el contrato de fiducia mercantil se podrn establecer obligaciones adicionales para los

Comits, sin perjuicio de las funciones que se sealan en la presente seccin.
El Comit Fiduciario estar conformado por el Viceministro de Vivienda o su delegado, el

Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o su delegado y el representante de las
Cajas de Compensacin Familiar, los cuales tendrn voz y voto en las decisiones que se
adopten.
El Comit Financiero estar conformado por un delegado o un funcionario designado por

el Viceministro de Vivienda, un delegado o un funcionario designado por el Director
Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda y el representante de las Cajas de
Compensacin Familiar. Todos los miembros tendrn voz y voto en las decisiones que se
adopten.
El Comit Tcnico estar conformado por dos (2) delegados o funcionarios designados por
el Viceministro de Vivienda y un delegado o un funcionario designado por el Director
Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda, los cuales tendrn voz y voto en las decisiones
que se adopten.
La sociedad fiduciaria vocera del patrimonio autnomo ser parte de los tres (3) Comits
antes mencionados y actuar en todos ellos con voz pero sin voto.
Pargrafo. Las decisiones de los Comits Fiduciario y Financiero sern unnimes, sin
embargo, en el evento en que no sea posible llegar a una decisin en el marco de los
Comits Fiduciario y/o Financiero, FONVIVIENDA podr continuar ejecutando el contrato
de fiducia mercantil, comprometiendo solamente los recursos aportados por el Gobierno
Nacional y por entidades pblicas o privadas que hayan realizado aportes a ttulo gratuito.
(Decreto 1432 de 2013, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.3. Activos del patrimonio autnomo. Sern activos del

patrimonio autnomo que se constituya, de conformidad con lo establecido en la presente
seccin, los siguientes recursos:
a) Aquellos de que trata el artculo 2.1.1.3.1.1.4 de esta seccin;
b) Aquellos recursos que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley 1607 de 2012

correspondan a subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas de
Compensacin Familiar que no hubieren sido aplicados dentro del trmino de su
vigencia. El monto de estos recursos ser certificado por la Superintendencia del
y Territorio
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Subsidio Familiar dentro de los treinta (30) das hbiles, al 5 de julio de 2013, indicando
expresamente el valor que cada una de las Cajas de Compensacin Familiar deber
transferir al patrimonio autnomo;
c) Los que en ejercicio de las facultades otorgadas por el pargrafo 4 del artculo 68 de
la Ley 49 de 1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley 1607 de 2012 transfiera
FONVIVIENDA;
d) Los dems recursos del Fondo para el Subsidio de Vivienda de Inters Social (Fovis),
que decidan transferir las Cajas de Compensacin Familiar voluntariamente, en
ejercicio de las facultades otorgadas por el pargrafo 4 del artculo 68 de la Ley 49 de
1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley 1607 de 2012;
e) Los recursos de los subsidios familiares de vivienda otorgados por FONVIVIENDA

antes del 05 de julio de 2013, que sean transferidos a solicitud de sus beneficiarios, de
conformidad con lo establecido en el artculo 2.1.1.3.1.3.2 de la presente seccin;
f) Los rendimientos financieros que produzcan los recursos fideicomitidos;
g) Los que aporte cualquier persona natural o jurdica, a ttulo gratuito.
(Decreto 1432 de 2013, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.4. Giro de recursos de las cajas de compensacin familiar. A

partir del 05 de julio de 2013 y hasta el 31 de diciembre de 2015, las Cajas de
Compensacin Familiar, de acuerdo con su cuociente particular de recaudo y a las
apropiaciones mensuales del Fovis obligatorio, componente vivienda, debern girar
mensualmente al patrimonio autnomo que se constituya segn lo establecido en la
presente seccin, la suma que resulte de la aplicacin de los siguientes porcentajes:
Cajas de Cajas de
Compensacin Compensacin
Ao Familiar con Familiar con
cuociente superior cuociente inferior
al 110% al 110%
2013 35% 25%
2014 37% 30%
2015 14% 8%
Para el ao 2013 las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo
superior al ciento diez por ciento (110%) destinarn mensualmente el treinta y cinco por
ciento (35%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio, componente vivienda y las Cajas
de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por
ciento (110%) destinarn mensualmente el veinticinco por ciento (25%) de las mismas
apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo con
lo establecido en la presente seccin.
superior al ciento diez por ciento (110%) destinarn mensualmente el treinta y siete por
ciento (37%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio, componente vivienda y las Cajas
de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por
ciento (110%) destinarn mensualmente el treinta por ciento (30%) de las mismas
apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se constituya, de acuerdo con
y Territorio
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superior al ciento diez por ciento (110%) destinarn mensualmente el catorce por ciento
(14%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio, componente vivienda y las Cajas de
Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por
ciento (110%) destinarn mensualmente el ocho por ciento (8%) de las mismas
apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo con
(Decreto 1432 de 2013, art. 4).
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.5. Condiciones para los aportes de las cajas de compensacin

familiar. La obligacin de las Cajas de Compensacin de realizar los aportes de que
tratan los literales a) y b) del artculo 2.1.1.3.1.1.3 de la presente seccin constar en
forma expresa en el contrato de fiducia mercantil que se celebre para dar cumplimiento a
la presente seccin.
La cuantificacin del aporte a realizarse en cumplimiento del literal b) al patrimonio

autnomo que se constituya, constar en el documento de incorporacin de recursos a
suscribirse entre las Cajas y el fiduciario seleccionado, de acuerdo con los montos
indicados por la Superintendencia del Subsidio Familiar. El documento de incorporacin de
recursos y el giro de los mismos se deber realizar dentro de los treinta (30) das
calendario, siguientes a la expedicin del acto administrativo que emita la
Superintendencia.
Con respecto a los recursos mencionados en el artculo 2.1.1.3.1.1.4 de la presente

seccin, tratndose de una suma no determinada en el momento de su celebracin pero
determinable, el representante de las Cajas de Compensacin Familiar suscribir
mensualmente documentos que soporten la incorporacin de los respectivos recursos.
Una vez perfeccionado el contrato de fiducia mercantil, dentro de los cinco (5) das
siguientes a la apropiacin de los recursos de los Fovis, a la cual hace referencia el
artculo 2.1.1.1.1.6.1.4 del presente decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan, las Cajas de Compensacin Familiar girarn mensualmente al patrimonio
autnomo al que se refiere esta seccin, los porcentajes indicados en el artculo
Cada mes las Cajas de Compensacin Familiar debern reportar a la Superintendencia

del Subsidio Familiar, en las condiciones y fecha que esta defina, el cumplimiento del giro
mensual destinado al patrimonio autnomo de que trata la presente seccin. La
Superintendencia de Subsidio Familiar ejercer, en cualquier momento, sus facultades de
inspeccin, vigilancia y control sobre la obligatoriedad de la transferencia de los recursos e
informar al FONVIVIENDA si considera, por cualquier situacin, que no se est dando
cabal cumplimiento a lo establecido en el presente artculo.
(Decreto 1432 de 2013, art. 5).
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.6. Obligaciones de la sociedad fiduciaria. Corresponder a la

sociedad fiduciaria que se seleccione para el efecto, actuando como vocera del patrimonio
autnomo constituido de acuerdo con la presente seccin ejecutar, adems de las
obligaciones que se sealen en el contrato de fiducia mercantil, las siguientes:
a) Recaudar los recursos que deban ser transferidos por las Cajas de Compensacin
Familiar y los que estas aporten voluntariamente, de acuerdo con lo establecido en
esta seccin;
y Territorio
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b) Recibir los recursos que transfiera FONVIVIENDA, de acuerdo con lo establecido en la
presente seccin y con las normas presupuestales vigentes;
c) Invertir transitoriamente los recursos administrados, de acuerdo con la ley, con la

normativa para la inversin de los recursos de las entidades estatales del orden
nacional del Decreto nico Sectorial de Hacienda y Crdito Pblico o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, y con las instrucciones que imparta el Comit
Financiero en el marco de las normas antes citadas;
d) Administrar los recursos de conformidad con las obligaciones que se sealen en el

contrato de fiducia mercantil y las instrucciones impartidas por los rganos de decisin
que se constituyan al interior del patrimonio autnomo;
e) Adelantar los procedimientos y elaborar y suscribir los documentos necesarios para

que el Comit Tcnico del Fideicomiso, con fundamento en los trminos de referencia
que defina el mismo, seleccione los proyectos de vivienda nueva urbana de inters
prioritario que se ejecutarn en el marco del programa a que se refiere la presente
seccin;
f) Certificar a los proponentes de los proyectos seleccionados, que cuentan con un cupo
para la asignacin de subsidios familiares de vivienda en un nmero igual al nmero de
viviendas del proyecto seleccionado, los cuales les sern desembolsados en los
trminos y condiciones que se sealen en los trminos de referencia del proceso de
seleccin;
g) Desembolsar a los oferentes de los proyectos seleccionados que hayan cumplido con
los requisitos establecidos en los trminos de referencia respectivos, los recursos de
los subsidios familiares de vivienda para los hogares que haya propuesto el oferente y
que hayan cumplido los requisitos establecidos en la presente seccin. Los recursos se
podrn desembolsar a quienes hayan actuado como financiadores o cofinanciadores
de los proyectos, cuando los oferentes as lo indiquen;
h) Emitir a favor de los beneficiarios del programa y de las entidades de crdito,

certificaciones sobre los plazos otorgados en los trminos de referencia de los
procesos de seleccin, o por el supervisor de los proyectos y/o el Comit Tcnico del
Fideicomiso, para la terminacin de las viviendas, su comercializacin, el desembolso
de los crditos y/o la escrituracin de las viviendas a sus beneficiarios, y las dems
actuaciones a que haya lugar;
i) Llevar una contabilidad separada del negocio, de conformidad con las disposiciones
que regulan la materia;
j) Controlar la ejecucin de los recursos y realizar los desembolsos que autorice el

Comit Financiero del Fideicomiso, el cual podr definir los procedimientos, requisitos y
condiciones a que se sujetarn cada uno de los pagos que realice la fiduciaria;
k) Crear subcuentas para el manejo de recursos de cada proyecto de vivienda nueva de

inters prioritario y/o para el manejo de los recursos aportados por cada Caja de
Compensacin Familiar y por FONVIVIENDA;
l) Las dems obligaciones necesarias para dar cumplimiento al objeto del contrato de
fiducia mercantil.
Pargrafo. Una vez el oferente acredite los requisitos de viabilidad financiera que se
soliciten en los trminos de referencia del respectivo proceso de seleccin, el Comit
Financiero deber emitir una instruccin irrevocable a la sociedad fiduciaria, de
y Territorio
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desembolsar los recursos cuando se cumplan los requisitos sealados en los trminos de
referencia. La instruccin se entender resuelta de pleno derecho si el proponente
incumple los plazos y/o condiciones que se determinen en los trminos de referencia o en
las prrrogas que otorgue el supervisor de los proyectos y/o el Comit Tcnico del
Fideicomiso, cuando sea el caso.
(Decreto 1432 de 2013, art. 6).
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.7. Gastos de administracin. Con cargo a los recursos

administrados por el patrimonio autnomo al que hace referencia la presente seccin, se
sufragarn los costos en que se incurra para el manejo y control de los recursos, los
gastos de operacin y cualquier otro gasto que se requiera para el desarrollo,
implementacin y divulgacin del programa destinado a los hogares a que hace referencia
la presente seccin.
De los recursos que aporte FONVIVIENDA al patrimonio autnomo se podr destinar, para
cubrir los gastos a los que hace referencia el presente artculo, un mayor valor que aquel
destinado por las Cajas de Compensacin Familiar. De los recursos aportados por las
Cajas de Compensacin Familiar se destinar hasta un cinco por ciento (5%) para cubrir
los referidos gastos.
De otra parte, los rendimientos financieros que generen los recursos fideicomitidos
tambin sern destinados a la ejecucin del programa, incluyendo el pago de los gastos a
los que se refiere el presente artculo.
(Decreto 1432 de 2013, art. 7).
SUBSECCIN 2
BENEFICIOS PARA LOS HOGARES OBJETO DEL PROGRAMA QUE SE
DESARROLLE A TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
ARTCULO 2.1.1.3.1.2.1. Valor del subsidio familiar de vivienda. El monto de los

subsidios familiares de vivienda que FONVIVIENDA y las Cajas de Compensacin
Familiar asignen a los hogares que cumplan las condiciones sealadas en la presente
seccin, depender de los ingresos del hogar objeto del subsidio, de acuerdo con los
siguientes parmetros:
a) A los hogares con ingresos hasta de 1.6 SMLMV, podr asignarse un subsidio hasta
por el monto equivalente a 30 SMLMV, al momento del desembolso al oferente.
b) A los hogares con ingresos de ms de 1.6 y hasta 2 SMLMV, podr asignarse un

subsidio hasta por el monto equivalente a 25 SMLMV, al momento del desembolso al
oferente.
Pargrafo. En los actos de asignacin del subsidio familiar de vivienda a que se refiere el
presente artculo, se indicar expresamente que el subsidio ha sido emitido en el marco
del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores y que en esa medida su
vigencia, las condiciones para su aplicacin y los dems beneficios a que tiene derecho el
hogar por ser beneficiario del programa, se sujetarn a lo establecido en la presente
seccin y en los trminos de referencia del proceso de seleccin del proyecto en el que
deba ser aplicado.
y Territorio
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subsidios de vivienda destinados a la adquisicin de vivienda de inters prioritario urbana
nueva de que trata la presente seccin, ser de doce (12) meses contados a partir del
primer da del mes siguiente a la fecha de su asignacin.
La entidad otorgante del subsidio podr prorrogar hasta por doce (12) meses la vigencia
anteriormente sealada, siempre y cuando dentro del plazo inicial de la vigencia del
subsidio, el oferente haya suscrito promesa de compraventa de la vivienda respectiva con
el beneficiario del subsidio y la escrituracin y entrega de la vivienda se haya pactado para
ser realizada dentro del trmino de la prrroga del subsidio. El oferente deber remitir a la
entidad otorgante, dentro de los plazos que establezca esta ltima, la respectiva copia de
la promesa de compraventa.
Pargrafo. Los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas de Compensacin
Familiar que no se apliquen dentro del trmino de su vigencia, sern reintegrados al Fondo
de Vivienda de la respectiva entidad otorgante.
De acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 8 de la Ley 1537 de 2012,
los recursos correspondientes a subsidios familiares de vivienda otorgados por
FONVIVIENDA, que sean objeto de renuncia por parte de su beneficiario, que se venzan o
que correspondan a aquellos recuperados mediante actuaciones administrativas, podrn
ser transferidos directamente, total o parcialmente, por parte de la entidad que los tenga a
su cargo, al patrimonio autnomo al que se refiere la presente seccin.
(Decreto 1432 de 2013, art. 9).
ARTCULO 2.1.1.3.1.2.3. Cobertura de tasa de inters. Los potenciales deudores de

crdito pertenecientes a los hogares que resulten beneficiarios del subsidio familiar de
vivienda a que se refiere el artculo 2.1.13.1.2.1 de esta seccin, podrn acceder a la
cobertura de tasa de inters prevista en el artculo 123 de la Ley 1450 de 2011, a travs
de crditos otorgados por los establecimientos de crdito para compra de vivienda, en las
condiciones y trminos que establezca el Gobierno Nacional.
La cobertura a que se refiere el presente artculo, estar sujeta a que el crdito se aplique
en la adquisicin de vivienda de inters social prioritaria nueva urbana que se ejecute en
los proyectos seleccionados en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario
para Ahorradores a que hace referencia esta seccin.
En todo caso, para que los potenciales deudores de crdito pertenecientes a los hogares
beneficiarios del programa mencionado, puedan acceder a la cobertura de tasa de inters,
es necesario que la entidad otorgante del crdito cumpla con lo dispuesto en las normas
vigentes, para que sus deudores obtengan este beneficio.
ARTCULO 2.1.1.3.1.2.4. Garanta de crditos por el Fondo Nacional de Garantas.

Las entidades financieras que otorguen crditos a los hogares que resulten beneficiarios
del subsidio familiar de vivienda al que hace referencia el artculo 2.1.1.3.1.2.1. de esta
seccin, sern beneficiarias de una garanta, cuya prima pagar FONVIVIENDA con cargo
a su presupuesto de inversin, la cual cubrir hasta el setenta por ciento (70%) de la
prdida estimada del crdito obtenido a su favor para la adquisicin de la vivienda de
inters prioritario, en los trminos establecidos por el Fondo Nacional de Garantas para
este producto de garanta. Lo anterior, siempre y cuando los crditos se desembolsen
dentro de los plazos que definan los trminos de referencia de los procesos de seleccin
de los proyectos que se oferten al patrimonio autnomo a que hace referencia la presente
seccin. Estos plazos solo podrn ser modificados por autorizacin del supervisor del
y Territorio
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proyecto y/o del Comit Tcnico, de acuerdo con las condiciones que se establezcan en
los mismos trminos de referencia.
Las entidades financieras podrn solicitar directamente al Fondo Nacional de Garantas, el

otorgamiento de la garanta a la que hace referencia el presente artculo, solamente
cuando se haya verificado que el potencial deudor es beneficiario del Programa de
Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores y que el desembolso del crdito se realice
dentro de los plazos otorgados en los trminos de referencia del proceso de seleccin o en
los autorizados por el supervisor del proyecto y/o el Comit Tcnico del Fideicomiso.
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
SUBSECCIN 3
CONDICIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA QUE SE DESARROLLE A
TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
ARTCULO 2.1.1.3.1.3.1. Beneficiarios del programa. Podrn ser beneficiarios del

programa que se desarrolle a travs del patrimonio autnomo a que se refiere la presente
seccin, los hogares que cumplan las siguientes condiciones:
a) Tener ingresos totales mensuales no superiores al equivalente a dos (2) salarios

mnimos legales mensuales vigentes;
b) No ser propietarios de una vivienda en el territorio nacional;
c) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda que haya sido

efectivamente aplicado, salvo quienes hayan perdido la vivienda por imposibilidad
de pago, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la Ley 546 de 1999 o
cuando la vivienda en la cual se haya aplicado el subsidio haya resultado
totalmente destruida o quedado inhabitable como consecuencia de desastres
naturales, calamidades pblicas, emergencias, o atentados terroristas, o haya sido
abandonada o despojada en el marco del conflicto armado interno, o se encuentre
en zonas de riesgo por la ocurrencia de eventos fsicos peligrosos de origen
tecnolgico derivados de la ejecucin u operacin de obras de infraestructura o
proyectos de inters nacional y/o estratgicos desarrollados por el Gobierno
Nacional, o en zonas de afectacin, reserva o retiro, por el diseo, ejecucin u
operacin de obras de infraestructura o proyectos de inters nacional y/o
estratgicos desarrollados por el Gobierno Nacional, de conformidad con los
anlisis especficos de riesgos y planes de contingencia de que trata el artculo 42
de la Ley 1523 de 2012, o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
d) No haber sido beneficiario a cualquier ttulo de coberturas de tasa de inters

otorgadas en desarrollo de lo dispuesto en los captulos 2.10.1.4 y 2.10.1.5 del
Decreto 1068 de 2015 y el captulo 2.1.3.1 y la seccin 2.1.1.3.3 del presente
decreto.
e) Aportar al oferente, para la adquisicin de la vivienda, el valor al que se refiere el

artculo 2.1.1.3.1.3.4. de esta seccin, que constituir el ahorro del hogar, el cual
podr acreditarse como requisito para la asignacin del subsidio familiar de vivienda
a que hace referencia el artculo 2.1.1.3.1.2.1. de esta seccin.
f) Contar con un crdito preaprobado por el valor correspondiente a los recursos

faltantes para acceder a la solucin de vivienda a adquirir. La carta de
preaprobacin de crdito deber consistir en una evaluacin crediticia favorable
previa emitida por un establecimiento de crdito, una cooperativa de ahorro y
y Territorio
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crdito, las Cajas de Compensacin Familiar, el Fondo Nacional de Ahorro, los
Fondos de Empleados y dems entidades autorizadas para ello por la ley.
Pargrafo 1. El lmite de ingresos a que se refiere el literal a) del presente artculo podr
ser verificado teniendo en consideracin solamente el salario bsico de los miembros del
hogar, es decir, lo que constituye remuneracin ordinaria o fija.
Pargrafo 2. La condicin a que se refiere el literal b) del presente artculo no aplicar

para viviendas localizadas en zonas de riesgo por la ocurrencia de eventos fsicos
peligrosos de origen tecnolgico derivados de la ejecucin u operacin de obras de
infraestructura o proyectos de inters nacional y/o estratgicos desarrollados por el
Gobierno Nacional, as como tampoco para viviendas localizadas en zonas de afectacin,
reserva o retiro, por el diseo, ejecucin u operacin de obras de infraestructura o
proyectos de inters nacional y/o estratgicos desarrollados por el Gobierno Nacional, de
conformidad con los anlisis especficos de riesgos y planes de contingencia de que trata
el artculo 42 de la Ley 1523 de 2012, o las normas que la modifiquen, adicionen o
sustituyan.
La acreditacin de que la vivienda se encuentra en algunas de las situaciones a que se

refiere este pargrafo, se realizar mediante certificacin emitida por la entidad encargada
del diseo, ejecucin u operacin de la obra e inclusin de los hogares en los censos
elaborados por los Consejos Municipales para la Gestin del Riesgo de Desastres,
avalados por los Consejos Departamentales para la Gestin del Riesgo de Desastres,
refrendados por la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.
En este caso, para la asignacin del subsidio familiar de vivienda de que trata el artculo
2.1.1.3.1.2.1 el hogar o el oferente del proyecto debern acreditar la transferencia del
derecho de dominio del inmueble desalojado a la entidad que corresponda de acuerdo con
las normas vigentes, mediante la presentacin del certificado de libertad y tradicin
respectivo o con certificacin emitida por la entidad adquirente.
por el Decreto 2480 de 2014, art. 4, modificado por el Decreto 2411 de 2015, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.3.1.3.2. Beneficiarios con subsidio familiar de vivienda sin aplicar.

Los beneficiarios del programa reglamentado en la presente seccin tendrn derecho a un
solo subsidio a otorgarse en el marco del mismo.
Cuando los hogares beneficiarios cuenten con subsidios familiares de vivienda en dinero,
otorgados por parte de las Cajas de Compensacin Familiar o FONVIVIENDA, que se
encuentren pendientes de aplicacin, se emplearn las siguientes reglas:
a) Quienes hayan sido beneficiarios de subsidios familiares de vivienda para la adquisicin

de vivienda urbana que se encuentren vigentes y sin aplicar, asignados por
FONVIVIENDA, antes de la entrada en vigencia de la presente seccin, siempre que
resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda a que se refiere el artculo
2.1.1.3.1.2.1. de la presente seccin, autorizarn su desembolso al patrimonio
autnomo que se constituya de acuerdo con lo establecido en esta seccin, sin que tal
desembolso les otorgue la calidad de fideicomitentes. En todo caso, para el
desembolso, el beneficiario deber contar con autorizacin previa de la entidad
otorgante del subsidio.
y Territorio
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Los subsidios familiares de vivienda que se otorguen a los hogares mencionados
anteriormente, tendrn los valores sealados en la presente seccin, cuando el valor
del subsidio otorgado, que se encuentre sin aplicar, sea inferior, en caso contrario,
tendrn derecho al subsidio familiar de vivienda de mayor valor.
Cuando el hogar beneficiario se encuentre inscrito en el Registro nico de Poblacin

Desplazada (RUPD), o el que haga sus veces, se podr sumar el subsidio familiar de
vivienda inicialmente asignado, que se encuentre sin aplicar, y el subsidio familiar de
vivienda a que se refiere el artculo 2.1.1.3.1.2.1 de esta seccin, para la adquisicin de
una vivienda en el marco del Programa VIPA. En todo caso, el subsidio familiar de
vivienda de FONVIVIENDA no podr superar los 66.5 SMLMV, pues el hogar deber
aportar el ahorro a que se refiere el artculo 2.1.1.3.1.3.4 de esta seccin.
b) Quienes hayan sido beneficiarios de subsidios familiares de vivienda para la adquisicin

de vivienda urbana, que se encuentren vigentes y sin aplicar, asignados en cualquier
momento por las Cajas de Compensacin Familiar, siempre que resulten beneficiarios
del subsidio familiar de vivienda a que se refiere el artculo 2.1.1.3.1.2.1. de la presente
seccin, solicitarn su aplicacin en el marco del programa a que se refiere el mismo.
En este caso, las Cajas de Compensacin realizarn los trmites correspondientes al
interior de los Fovis para que estos recursos hagan parte de aquellos de que trata el
artculo 2.1.1.3.1.1.4 de esta seccin, de manera que no constituyan recursos
adicionales a girar.
Los subsidios familiares de vivienda que se otorguen a los hogares mencionados

anteriormente, tendrn los valores sealados en el artculo 2.1.1.3.1.2.1. de la presente
seccin, cuando el valor del subsidio otorgado, que se encuentre sin aplicar, sea
inferior, en caso contrario, tendrn derecho al subsidio familiar de vivienda de mayor
valor.
c) Si los hogares potencialmente beneficiarios del programa a que se refiere esta seccin
cuentan con un subsidio familiar para la adquisicin de vivienda urbana nueva,
asignado en cualquier momento por una entidad otorgante diferente de FONVIVIENDA
o las Cajas de Compensacin Familiar, previa autorizacin de la entidad otorgante, los
respectivos hogares podrn autorizar su desembolso a los oferentes de los proyectos
que resulten seleccionados de acuerdo con lo establecido en la presente seccin. La
entidad otorgante del subsidio definir las condiciones para el desembolso del subsidio
al oferente de los proyectos, siempre y cuando dichas condiciones no contraren lo
establecido en esta seccin ni las determinaciones adoptadas por los rganos de
decisin del patrimonio autnomo al que se refiere la presente seccin.
En el evento en que otras entidades otorgantes de subsidios familiares de vivienda

decidan autorizar el desembolso de recursos a los oferentes de proyectos
seleccionados de acuerdo con lo establecido en la presente seccin, ni FONVIVIENDA,
ni las Cajas de Compensacin Familiar, ni el patrimonio autnomo que se constituya de
acuerdo con lo establecido en esta seccin, sern responsables por la debida ejecucin
de los mencionados recursos. Los recursos aportados por autorizacin de la
mencionada entidad otorgante, en todo caso, contribuirn al pago de la vivienda, junto
con los dems recursos previstos en la presente seccin.
por el Decreto 2411 de 2015, art. 2). http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.3.1.3.3. Listado de potenciales beneficiarios. Los oferentes de
proyectos de vivienda de inters prioritaria que resulten seleccionados de acuerdo
con lo establecido en la presente seccin, presentarn ante el patrimonio autnomo un
listado conformado por un nmero de hogares igual o mayor al nmero de viviendas del
proyecto seleccionado, que se hayan postulado con el propsito de ser beneficiarios del
mencionado proyecto y que renan los requisitos sealados en el artculo 2.1.1.3.1.3.1 la
presente seccin, el cual deber contener como mnimo el nombre completo y el
documento de identificacin de cada uno de los miembros del hogar propuesto por el
oferente.
Junto con la presentacin del listado, el oferente deber adjuntar la documentacin que
indique el patrimonio autnomo, de acuerdo con las instrucciones emitidas por los rganos
de decisin del mismo, para verificar que los hogares incorporados en el listado cumplan
las condiciones sealadas en los literales a), e) y f) del artculo 2.1.1.3.1.3.1 de la presente
seccin. En todo caso, deber anexar la documentacin a la que hace referencia el
En el evento en que el oferente presente un listado con un nmero de hogares superior al

nmero de viviendas a ejecutar en el proyecto seleccionado y el nmero de hogares que
cumpla las condiciones sealadas en esta seccin supere el nmero de viviendas
mencionado, las entidades otorgantes del subsidio priorizarn en la asignacin a los
hogares que habiendo cumplido las referidas condiciones, cuenten con mayor ahorro.
Si, una vez verificado el mayor ahorro, se presenta empate entre uno o varios hogares, se
asignarn los subsidios de acuerdo con el orden de radicacin de las postulaciones ante el
oferente del proyecto. Este orden deber ser indicado por este ltimo.
(Decreto 1432 de 2013, art. 14, modificado por el Decreto 2411 de 2015, art.
3).http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
ARTCULO 2.1.1.3.1.3.4. Acreditacin de ahorro. Los hogares acreditarn un ahorro

mnimo equivalente al cinco por ciento (5%) del valor de la vivienda. El documento que
acredite el ahorro podr ser aportado al patrimonio autnomo respectivo, por el oferente
del proyecto seleccionado, como anexo del formulario de postulacin, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 2.1.1.3.1.5.1. de esta seccin, pero tambin se aceptar que se
aporte como requisito previo a la asignacin del subsidio familiar de vivienda, la cual
deber efectuarse en el plazo indicado en los trminos de referencia del respectivo
proceso de seleccin.
En el evento en que entidades otorgantes de subsidios familiares de vivienda, diferentes al

Fondo Nacional de Vivienda y las Cajas de Compensacin Familiar, decidan autorizar el
desembolso de recursos a los oferentes de proyectos seleccionados de acuerdo con lo
establecido en la presente seccin, el ahorro del hogar podr disminuir en el valor del
respectivo subsidio, sin que, en ningn caso, el aporte del hogar pueda ser inferior al dos
por ciento (2%) del valor de la vivienda.
El ahorro, en los porcentajes antes sealados, podr acreditarse en cualquiera de las

siguientes modalidades:
a) Cuentas de ahorro programado para la vivienda;
b) Cuentas de ahorro programado contractual para vivienda con evaluacin crediticia

favorable previa;
c) Aportes peridicos de ahorro;

y Territorio
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d) Cuota inicial;
e) Cesantas.
Los recursos del ahorro podrn ser girados por parte del potencial beneficiario
directamente al oferente o a las entidades que este defina como esquema de ejecucin del
proyecto. El oferente de los proyectos seleccionados en el marco del programa a que se
refiere esta seccin podr establecer mecanismos que le permitan garantizar que los
recursos sealados en el presente artculo estn dispuestos de manera efectiva por parte
de los hogares, ser responsable del debido manejo de los referidos recursos de acuerdo
con las normas vigentes e igualmente, deber informar oportunamente a los hogares, las
condiciones y requisitos establecidos para recibir los beneficios del Programa.
Pargrafo. La definicin de las modalidades sealadas en el presente artculo se sujetar

a lo establecido por el artculo 2.1.1.1.1.3.2.3 del presente decreto o las normas que lo
por el Decreto 2411 de 2015, art. 5). http://www.minvivienda.gov.co/Decretos
SUBSECCIN 4
CONDICIONES DE LOS OFERENTES Y DE LOS PROYECTOS QUE SE
DESARROLLEN A TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
ARTCULO 2.1.1.3.1.4.1. Definicin de los criterios para la distribucin y

redistribucin de los recursos del programa. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio definir los criterios para la distribucin y redistribucin de los recursos del
programa al que hace referencia esta seccin en el territorio nacional y FONVIVIENDA los
aplicar. Dentro de los criterios de distribucin de recursos se considerar el nivel de
desempleo que se presente en las ciudades, departamentos y/o regiones que se tengan
en cuenta en la respectiva resolucin.
En todo caso, el Comit Fiduciario del patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo
con lo establecido en esta seccin revisar la oferta de proyectos recibida en cada regin
y podr recomendar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la redistribucin de los
recursos en el territorio nacional, la cual se realizar de acuerdo con los criterios definidos
por el mencionado Ministerio, los cuales sern aplicados por FONVIVIENDA.
(Decreto 1432 de 2013, art. 16).
ARTCULO 2.1.1.3.1.4.2. Oferentes de proyectos de vivienda. Los oferentes de

proyectos de vivienda nueva de inters prioritario podrn ofertar a los patrimonios
autnomos de que trata la presente seccin, proyectos de vivienda construidas, en
construccin, o por iniciar, siempre y cuando cumplan con las condiciones y requisitos de
la convocatoria.
Los promotores, constructores y/o las Cajas de Compensacin Familiar podrn ofertar los
proyectos de vivienda de inters prioritario nueva urbana sealados en el presente
artculo. Tambin se podrn adelantar procesos de seleccin en los que las entidades
pblicas sean oferentes de los proyectos como miembros de consorcios o uniones
temporales con promotores, constructores y/o Cajas de Compensacin Familiar.
En los trminos de referencia de los procesos de seleccin que adelante el patrimonio

autnomo, deber solicitar al oferente los documentos que acrediten la viabilidad tcnica,
jurdica y financiera del proyecto.
y Territorio
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Pargrafo. Los esquemas o procesos utilizados por las entidades pblicas para la
seleccin de los miembros de los consorcios o uniones temporales de los cuales hagan
parte, debern someterse a las normas vigentes que les sean aplicables y se adelantarn
bajo la responsabilidad de la respectiva entidad pblica.
(Decreto 1432 de 2013, art. 17).
ARTCULO 2.1.1.3.1.4.3. Convocatoria, evaluacin y seleccin del proyecto de

vivienda de inters social prioritario. En la convocatoria para el desarrollo de proyectos
de Vivienda de Inters Prioritario a los que hace referencia la presente seccin, el
patrimonio autnomo deber exigir, como mnimo, los requisitos a que hacen referencia
los numerales 1 y 2 del artculo 6 de la Ley 1537 de 2012, de conformidad con lo
establecido en la seccin 2.1.1.2.3 del presente decreto o las normas que lo modifiquen,
Los proyectos sern evaluados por la entidad evaluadora que designe o contrate el
patrimonio autnomo, de acuerdo con las instrucciones impartidas por el Comit Tcnico.
La seleccin de los proyectos la realizar el Comit Tcnico del Fideicomiso y para los
proyectos seleccionados de acuerdo con lo establecido en esta seccin no se requerir del
trmite de elegibilidad al que hace referencia la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto o
las normas que lo adicionen, modifiquen, sustituyan o reglamenten.
Los proyectos debern ejecutarse y entregarse dentro de los plazos sealados en los
trminos de referencia o en los cronogramas aprobados por el supervisor y/o el Comit
Tcnico del patrimonio autnomo. Adicionalmente, debern entregarse dentro del trmino
de vigencia de tos subsidios asignados a los beneficiarios del respectivo proyecto.
Pargrafo. Los proyectos que se oferten al patrimonio autnomo que se constituya de

acuerdo con lo establecido en esta seccin, por parte de proponentes que tengan dentro
de sus miembros a una entidad pblica, podrn incluir como fuente de financiacin
recursos del Sistema General de Regalas, de conformidad con las normas que rigen
dicho Sistema y con el decreto que expida para el efecto el Gobierno Nacional.
(Decreto 1432 de 2013, art. 18).
ARTCULO 2.1.1.3.1.4.4. Valor de la vivienda de inters social prioritario. El valor de la

vivienda de inters prioritario nueva en la que se aplicarn los subsidios a los que hace
referencia la presente seccin no podr superar los setenta (70) salarios mnimos legales
mensuales vigentes. Todos los valores contenidos en los contratos adicionales que se
suscriban por parte del oferente y los beneficiarios, formarn parte del valor final de la
vivienda.
(Decreto 1432 de 2013, art. 19).
ARTCULO 2.1.1.3.1.4.5. Incumplimiento de los oferentes de proyectos de vivienda.

Los oferentes de los proyectos seleccionados, que incumplan los trminos o condiciones
establecidos en los trminos de referencia de los procesos de seleccin que adelanten los
patrimonios autnomos a que se refiere esta seccin, o los trminos y condiciones
sealados en su oferta, estarn sujetos a las investigaciones y sanciones a que se refiere
el artculo 22 de la Ley 1537 de 2012, y las normas que la modifiquen, adicionen,
sustituyan o reglamenten.
En el evento en que se presente el incumplimiento al que se refiere el presente artculo y

se encuentre en firme la asignacin de subsidios familiares de vivienda para ser
ejecutados en el proyecto en incumplimiento, las entidades que hayan financiado o
y Territorio
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cofinanciado la ejecucin del proyecto, de acuerdo con las condiciones definidas en los
trminos de referencia respectivos, y que no sean miembros del proponente en caso de
ser este plural, podrn proponer al patrimonio autnomo un oferente que tenga iguales o
mejores condiciones que el proponente del proyecto seleccionado, para terminar la
ejecucin del proyecto. En este caso, si el Comit Tcnico del fideicomiso acepta la
ejecucin del proyecto por parte del nuevo proponente, podr prorrogar el trmino
establecido para la terminacin de las viviendas, su comercializacin, escrituracin,
desembolso de los crditos, y dems actuaciones a que haya lugar de acuerdo con lo
establecido en esta seccin.
La entidad que haya financiado o cofinanciado la ejecucin del proyecto y que haya
propuesto el oferente, deber certificar la aprobacin de un crdito a favor del oferente
propuesto, en las condiciones establecidas en los trminos de referencia. Adicionalmente,
el oferente propuesto deber ejecutar las viviendas a favor de los beneficiarios de los
subsidios que hayan sido previamente asignados con destino al proyecto en
incumplimiento.
Si el oferente incumple los trminos o condiciones para el desarrollo del proyecto y la

entidad que haya financiado o cofinanciado su ejecucin no propone un nuevo oferente o
el propuesto no es aceptado por el Comit Tcnico del Fideicomiso, los compradores de
las viviendas que se ejecuten en el marco del mismo no sern acreedores de ninguno de
los beneficios a los que se refiere la presente seccin. En este caso, los hogares que
hayan suscrito promesas de compraventa con los oferentes, podrn acudir a los
mecanismos establecidos en la ley para el cobro de las sumas contractuales a que haya
lugar y para la recuperacin del ahorro que se haya girado con destino al proyecto.
(Decreto 1432 de 2013, art. 20).
SUBSECCIN 5
PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIN DEL SUBSIDIO OTORGADO EN EL
MARCO DEL PROGRAMA QUE SE DESARROLLE A TRAVS DEL PATRIMONIO
AUTNOMO
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.1. Condiciones y requisitos para el acceso al subsidio familiar

de vivienda. El patrimonio autnomo remitir al representante de las Cajas de
Compensacin Familiar que se indique en el contrato de fiducia mercantil, el listado de los
hogares propuestos por los oferentes de los proyectos seleccionados, para que se realice
la verificacin del cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 2.1.1.3.1.3.1
de la presente seccin.
FONVIVIENDA podr solicitar al patrimonio autnomo el listado antes mencionado y/o sus
anexos y tendr la facultad de revisar en cualquier momento la consistencia y/o veracidad
de la informacin suministrada. En todos los casos, los oferentes de los proyectos debern
suministrar al patrimonio autnomo, junto con el listado al que se refiere el presente
artculo, como mnimo la siguiente informacin:
a) Un formulario de postulacin establecido por FONVIVIENDA, debidamente diligenciado

y suscrito por uno o varios miembros mayores de edad del hogar postulante, o el tutor
o curador, segn el caso, que seale los datos de los miembros que conforman el
hogar, con indicacin de su informacin socioeconmica y la identificacin del jefe del
hogar;
b) La identificacin, por parte de quien suscriba el formulario de postulacin, del proyecto

de vivienda en donde aplicara el subsidio familiar de vivienda en caso de ser otorgado
en su favor. En todo caso, quien suscriba el formulario de postulacin deber
manifestar que ninguno de los miembros del hogar se ha postulado para ser
y Territorio
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beneficiario en otro proyecto de vivienda de inters prioritario que haya sido
seleccionado en el marco del programa a que se refiere la presente seccin;
c) Registro civil de matrimonio o declaracin de la existencia de la unin marital de hecho,

realizada de conformidad con lo establecido en la Ley 979 de 2005, cuando fuere el
caso;
d) Fotocopia de la cdula de ciudadana de los mayores de 18 aos y registro civil de

nacimiento de los dems miembros del hogar que se postula;
e) Carta de preaprobacin de crdito por el valor correspondiente a los recursos faltantes

para acceder a la solucin de vivienda a adquirir, si fuere el caso, de acuerdo con lo
establecido en la presente seccin;
f) La autorizacin de quien suscriba el formulario de postulacin, para que en el evento

de resultar beneficiario el hogar del subsidio al que hace referencia la presente
seccin, los recursos se giren al oferente en los plazos y condiciones sealados en los
trminos de referencia de los procesos de seleccin;
g) En caso de ser beneficiario de un subsidio familiar de vivienda para adquisicin de

vivienda urbana nueva, otorgado por una Caja de Compensacin Familiar en cualquier
tiempo, o por FONVIVIENDA con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente
seccin, la autorizacin del jefe del hogar beneficiario del subsidio, para que el mismo
sea girado al patrimonio autnomo o al Fovis de la Caja respectiva, segn sea el caso.
Se podr entregar, junto con los documentos antes mencionados, aquel que acredite la
existencia del ahorro del hogar, en los porcentajes y modalidades a que se refiere la
presente seccin. La acreditacin se sujetar a lo establecido por el artculo 2.1.1.1.1.3.2.3
del presente decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan y a las
condiciones que defina el patrimonio autnomo.
Se incluir en el formulario la declaracin juramentada de quienes lo suscriban, que se

entender surtida con la firma del mismo, en la que se manifieste que el hogar cumple con
las condiciones para ser beneficiario del programa a que se refiere la presente seccin,
que sus miembros no estn incursos en inhabilidades para postularse y que los datos
suministrados son ciertos, as como la autorizacin para verificar la informacin
suministrada y la aceptacin para ser excluido del proceso de seleccin en caso de
verificarse que la informacin aportada no corresponda a la verdad.
Pargrafo. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para el acceso al
subsidio familiar de vivienda desde la entrega por parte del oferente al patrimonio
autnomo, del listado a que hace referencia este artculo, hasta el momento de la
asignacin del subsidio familiar de vivienda.
Ser responsabilidad de los miembros mayores de edad de los hogares, o el curador o

tutor, segn el caso, informar al oferente de los proyectos cualquier hecho que modifique
de alguna manera las condiciones que le permiten ser beneficiario del programa al que se
refiere la presente seccin. En todo caso, todos los miembros del hogar indicados en el
formulario de postulacin, sern beneficiarios del subsidio familiar de vivienda, para todos
los efectos.
Los oferentes que tengan conocimiento, por cualquier medio y en cualquier momento, de
la modificacin de las condiciones de alguno de los hogares que hayan presentado dentro
de los listados, o de que el hogar no cumple las condiciones sealadas para ser
beneficiario del programa, tendr la obligacin de informarlo al patrimonio autnomo.
y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.3.1.5.2. Revisin de la informacin. Las entidades otorgantes del

subsidio o quienes estas indiquen tendrn la facultad de revisar en cualquier momento la
consistencia de la informacin suministrada en el listado aportado por el oferente de los
proyectos o en sus anexos. Si se determina que existe imprecisin en los datos
entregados por el oferente del proyecto y/o en los documentos que lo acompaan, o en las
condiciones o requisitos del hogar, se solicitar al oferente que dentro de los plazos
establecidos en los trminos de referencia del proceso de seleccin respectivo, o los
otorgados por los rganos competentes del patrimonio autnomo, emita las aclaraciones
del caso. Si dentro del plazo establecido no se subsanan las imprecisiones o se aclaran
las presuntas irregularidades que se presenten, se rechazarn los hogares respecto de los
cuales se hayan advertido las inconsistencias.
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.3. Falsedad o imprecisin en la informacin presentada. Si se

adviene la presencia de presunta falsedad o imprecisin en la documentacin o
informacin presentada para acreditar los requisitos para ser beneficiario del subsidio
familiar de vivienda, se solicitar al hogar y/o al oferente que dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes emita las aclaraciones del caso. Si dentro del plazo establecido no se
aclaran las imprecisiones o se controvierte la presunta falsedad, habr lugar a la
restitucin del subsidio familiar de vivienda otorgado, el cual se calcular al valor del
salario mnimo legal mensual vigente al momento de su restitucin, de acuerdo con lo
establecido en el inciso segundo del artculo 8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el
Si se comprueba la falsedad o la existencia de imprecisiones, de acuerdo con lo

establecido en el presente artculo, con posterioridad a la asignacin del subsidio, sin que
se haya transferido la vivienda respectiva, se modificar el acto de asignacin en el
sentido de excluir el hogar respecto del cual se comprob falsedad o existencia de
imprecisiones y se solicitar al oferente proponer un nuevo hogar que cumpla con las
condiciones establecidas en la presente seccin.
de edad del hogar respecto del cual se adviertan las inconsistencias, podr solicitar de
nuevo un subsidio familiar de vivienda durante un trmino de diez (10) aos, de
conformidad con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de 1991. Adicionalmente,
cuando se presenten los eventos sealados en el pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 3
de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, FONVIVIENDA o el
patrimonio autnomo respectivo, dar traslado de las actuaciones realizadas a la Fiscala
General de la Nacin, para que se inicien las investigaciones a que haya lugar.
Pargrafo. En todo caso, los listados contentivos de los hogares propuestos por el
oferente de los proyectos seleccionados, para ser beneficiarios del programa a que hace
referencia la presente seccin, debern ser presentados dentro de los plazos que se
establezcan en los respectivos trminos de referencia del proceso de seleccin, so pena
de que pierda vigencia el certificado de compromiso de los recursos al que hace referencia
el literal f) del artculo 2.1.1.3.1.1.6 de la presente seccin y la instruccin irrevocable
mencionada en el pargrafo del mismo artculo.
(Decreto 1432 de 2013, art. 23).
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.4. Sustitucin de hogares. Las Cajas de Compensacin Familiar

o FONVIVIENDA, cuando hagan uso de la facultad contemplada en el artculo
2.1.1.3.1.5.2 de la presente seccin, una vez verificada la informacin, devolvern al
y Territorio
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patrimonio autnomo el listado de los hogares que presenten alguna de las siguientes
condiciones, para que solicite su sustitucin al oferente de los proyectos:
a) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido beneficiario de un
subsidio familiar de vivienda con el cual haya adquirido una vivienda o construido una
solucin habitacional, aun cuando la vivienda haya sido transferida, es decir, cuando el
subsidio familiar de vivienda haya sido efectivamente aplicado en una solucin de
vivienda;
b) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido beneficiario de una
cobertura de la tasa de inters;
c) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto sea propietario de una o ms
viviendas;
d) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido sancionado conforme a
lo dispuesto por el artculo 30 de la Ley 3 de 1991 o las normas que la modifiquen,
Pargrafo 1. Las causales sealadas en los literales a) y c) no aplicarn cuando el

beneficiario haya perdido la vivienda por imposibilidad de pago del crdito con el cual la
adquiri, ni cuando la vivienda haya resultado totalmente destruida o quedado inhabitable
como consecuencia de desastres naturales, calamidades pblicas, emergencias, o
atentados terroristas.
Pargrafo 2. En todo caso, la sustitucin de hogares a que se refiere el presente artculo

deber realizarse dentro de los plazos establecidos en los trminos de referencia o en los
cronogramas aprobados por el supervisor del proyecto y/o el Comit Tcnico del
Fideicomiso.
(Decreto 1432 de 2013, art. 24).
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.5. Criterios de desembolso. Cuando se determinen los hogares

beneficiarios de cada uno de los proyectos, una vez surtido el proceso de verificacin de
los listados aportados por los oferentes, el patrimonio autnomo realizar los desembolsos
teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) Los recursos provenientes de las Cajas de Compensacin Familiar se otorgarn de

acuerdo con las prioridades sealadas en el artculo 68 de la Ley 49 de 1990;
b) Los recursos provenientes de FONVIVIENDA se asignarn de manera prioritaria a los

hogares independientes o informales que cumplan con las condiciones sealadas en la
presente seccin. Cuando los recursos a los que hace referencia el literal a) no sean
suficientes para cubrir los subsidios destinados a hogares formales, estos podrn ser
cubiertos por FONVIVIENDA.
Pargrafo. Para efectos de la asignacin y desembolso de los recursos del subsidio

familiar de vivienda otorgado por las Cajas de Compensacin Familiar, el representante de
las mismas ante el Comit Financiero indicar los montos que deben descontarse de cada
una de las subcuentas de las Cajas de Compensacin Familiar, para ser desembolsados a
cada oferente. El representante de FONVIVIENDA ante el mismo Comit indicar, con
fundamento en el informe presentado por el representante de las Cajas de Compensacin
Familiar, cul es el monto a descontar de la subcuenta de los recursos de FONVIVIENDA.
(Decreto 1432 de 2013, art. 25).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.3.1.5.6. Obligaciones de las cajas de compensacin familiar. Las
Cajas de Compensacin Familiar debern:
a) Apropiar los recursos de los subsidios a los que hace referencia la presente seccin y
girarlos de acuerdo con lo sealado en el mismo y en el contrato de fiducia mercantil;
b) Apoyar a los oferentes en la promocin y/o venta de los proyectos seleccionados,

cuando aquellos lo soliciten;
c) Verificar la informacin presentada por los hogares propuestos por el oferente de los
proyectos e informar el resultado al patrimonio autnomo;
d) Asignar los subsidios familiares de vivienda que deban ser otorgados con cargo a sus
recursos.
(Decreto 1432 de 2013, art. 26).
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.7. Comunicacin de verificacin de listados. El patrimonio

autnomo comunicar al oferente de los proyectos el resultado de la verificacin de los
listados, as como la fecha de expedicin del acto de asignacin de los subsidios por parte
de la entidad otorgante, para que el oferente informe dicho resultado a los beneficiarios.
Respecto de aquellos hogares que, de acuerdo con el resultado del proceso de
verificacin, no cumplan los requisitos establecidos en la seccin, el oferente podr
presentar observaciones tendientes a acreditar su cumplimiento, nicamente dentro de los
trminos definidos por el patrimonio autnomo.
El desembolso del subsidio familiar de vivienda estar condicionado a que el hogar

potencialmente beneficiario cumpla con las dems condiciones requeridas para el cierre
financiero necesario para la adquisicin de la vivienda y a que el oferente del proyecto
cumpla con las condiciones y los plazos definidos en los trminos de referencia del
proceso de seleccin o en los cronogramas aprobados por el supervisor de los proyectos
y/o por el Comit Tcnico del Fideicomiso.
(Decreto 1432 de 2013, art. 27).
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.8. Solicitud de investigacin. Cuando se compruebe que se

recibi el beneficio del subsidio familiar de vivienda de manera fraudulenta o utilizando
documentos falsos, se solicitar a la autoridad competente el inicio de una investigacin
por el delito de Fraude en Subvenciones sealado en el artculo 403 A de la Ley 599 de
2000 y en el pargrafo 2 del artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.
presentado documentos o informacin falsos con el objeto de acceder a un subsidio
familiar de vivienda, quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10) aos para volver a
solicitarlo.
(Decreto 1432 de 2013, art. 28).
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.9. Legalizacin del subsidio familiar de vivienda. El subsidio

familiar de vivienda de que trata el artculo 2.1.1.3.1.2.1 de la presente seccin, se
entender legalizado con los siguientes documentos:
1. Copia de la escritura pblica contentiva del ttulo de adquisicin del inmueble y el certificado de
tradicin y libertad del inmueble, con una vigencia no mayor a treinta (30) das, que permitan
evidenciar la adquisicin de la vivienda por el hogar beneficiario. En todo caso, el oferente ser
y Territorio
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responsable por el desarrollo de las actividades necesarias para la debida inscripcin de la
escritura pblica en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente.
2. Copia del documento que acredita la asignacin del subsidio familiar de vivienda.
3. Certificado de existencia de la vivienda, emitido por el supervisor que designe o contrate el

patrimonio autnomo al que se refiere la presente seccin.
SUBSECCIN 6
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 2.1.1.3.1.6.1. Restitucin del valor del subsidio familiar de vivienda.

Cuando los beneficiarios del programa al que se refiere esta seccin transfieran cualquier
derecho real sobre la solucin de vivienda o dejen de residir en ella antes de haber
transcurrido diez (10) aos desde la fecha de su transferencia, sin mediar permiso
especfico fundamentado en razones de fuerza mayor, en los trminos a que se refiere el
artculo 8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012,
previo desarrollo del procedimiento a que haya lugar, debern girar a la cuenta que
indique la entidad otorgante el monto de los subsidios asignados. Dicha entidad podr
iniciar las acciones judiciales o extrajudiciales tendientes a la recuperacin efectiva de
dichos recursos.
Pargrafo. La disposicin contenida en el presente artculo no impide la posibilidad para el

beneficiario del subsidio, de constituir de acuerdo con las normas vigentes, una hipoteca a
favor de la entidad otorgante del crdito requerido para lograr el cierre financiero de la
vivienda.
(Decreto 1432 de 2013, art. 30).
ARTCULO 2.1.1.3.1.6.2. Apropiacin y compromisos de recursos del presupuesto

nacional. Los recursos que destine el Gobierno Nacional para el desarrollo del programa
al que hace referencia la presente seccin, sern apropiados en el Presupuesto General
de la Nacin a travs de FONVIVIENDA o quien haga sus veces, y sern comprometidos
con cargo a su presupuesto de inversin. La apropiacin de estos recursos deber
guardar concordancia con la disponibilidad fiscal establecida tanto en el Marco de Gasto
de Mediano Plazo del sector, como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
(Decreto 1432 de 2013, art. 31).
SECCIN 2
COFINANCIACIN AL PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO PARA
AHORRADORES CON RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS
ARTCULO 2.1.1.3.2.1. Proyectos de inversin con recursos del Sistema General de

Regalas. Las Entidades Territoriales interesadas en presentar proyectos de inversin en
los procesos de seleccin en los cuales tengan la posibilidad de ser oferentes, que se
adelanten en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores, y
que pretendan acceder a los recursos del Sistema General de Regalas, deben someterse
a lo establecido en la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y a los procedimientos
establecidos y los que se sealen por las autoridades competentes del Sistema General
de Regalas.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
(Decreto 1871 de 2013, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.3.2.2. Acuerdo de aprobacin. Los proyectos de inversin que se

oferten al patrimonio autnomo a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto,
por los proponentes que tengan dentro de sus miembros a una entidad territorial y que
incluyan como fuente de financiacin recursos del Sistema General de Regalas, deben
presentar como soporte de esta fuente el respectivo acuerdo de aprobacin del rgano
Colegiado de Administracin y Decisin - OCAD, de conformidad con las normas que rigen
el mencionado Sistema.
En todo caso, los proyectos de inversin que se oferten al patrimonio autnomo, en las
condiciones establecidas en este artculo, deben someterse a los trminos de referencia
del respectivo proceso de seleccin que adelante el patrimonio autnomo sealado en la
La aprobacin de recursos del Sistema General de Regalas para un determinado

proyecto de inversin no implica la seleccin del mismo por parte del patrimonio autnomo
que se constituya para el desarrollo del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para
Ahorradores.
Pargrafo 1. Los proyectos de inversin que se presenten a consideracin de los rganos

Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD, sern viabilizados por el Departamento
Nacional de Planeacin en el marco de lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley 1530 de
2012.
Pargrafo 2. Los recursos del Sistema General de Regalas que financien proyectos de
inversin en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores,
deben ejecutarse con estricta sujecin al rgimen presupuestal definido por la Ley 1530 de
2012 y al rgimen contractual vigente y aplicable al ejecutor.
(Decreto 1871 de 2013, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.3.2.3. Ajustes del acuerdo del OCAD. Si el proyecto de inversin

ofrecido en las condiciones sealadas en la presente seccin se selecciona con un
nmero de cupos para asignacin de subsidios familiares de vivienda inferior al nmero de
viviendas propuesto ante el OCAD, se deber realizar el ajuste ante dicho rgano. En este
caso, la disponibilidad de recursos para la asignacin de subsidios familiares de vivienda a
los hogares adquirentes de las viviendas que se ejecuten en el respectivo proyecto
quedar sujeta a la expedicin del Acuerdo del OCAD en la cual se demuestre la
realizacin del respectivo ajuste, todo de conformidad con las regulaciones expedidas por
la Comisin Rectora del SGR.
Si el proyecto de inversin ofrecido al patrimonio autnomo en las condiciones sealadas

en este artculo no es seleccionado, la entidad territorial competente deber solicitar al
respectivo OCAD, la liberacin de los recursos, para la aprobacin de otros proyectos.
(Decreto 1871 de 2013, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.3.2.4. Acta de seleccin del proyecto. Si el proyecto de inversin

ofrecido en las condiciones sealadas en la presente seccin es seleccionado, el ejecutor
del proyecto deber aportar a la Secretaria Tcnica del OCAD, copia del acta de seleccin
del proyecto, suscrita por el Comit Tcnico del patrimonio autnomo, y para efectos del
cumplimiento de lo establecido en el Ttulo III del Acuerdo 13 de 2012, deber acreditar los
requisitos establecidos en el artculo 59 o las normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
(Decreto 1871 de 2013, art. 4).
ARTCULO 2.1.1.3.2.5. Precios de ejecucin de proyectos de inversin. Los proyectos

de inversin que se oferten al patrimonio autnomo a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1
del presente decreto y que incluyan como fuente de financiacin recursos del Sistema
General de Regalas, podrn ser ejecutados en precios de propiedad de entidades
pblicas o privadas, en la medida en que sean escogidos de acuerdo con lo establecido en
los trminos de referencia del respectivo proceso de seleccin.
(Decreto 1871 de 2013, art. 5).
SECCIN 3
COBERTURA A LA TASA DE INTERS PARA EL PROGRAMA DE VIVIENDA DE
INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES
ARTCULO 2.1.1.3.3.1. Cobertura de tasa de inters para la financiacin de vivienda

de inters social prioritaria nueva urbana para ahorradores. El Gobierno Nacional, a
travs del Fondo de Reserva para la Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria (FRECH),
administrado por el Banco de la Repblica, ofrecer coberturas de tasa de inters que
faciliten la financiacin de vivienda de inters social prioritaria nueva urbana, a los
potenciales deudores de crdito pertenecientes a los hogares que resulten beneficiarios
del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores a que hace referencia
la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto, para la compra de viviendas que se ejecuten en
los proyectos seleccionados en el marco del mencionado programa, a travs de crditos
otorgados por los establecimientos de crdito de acuerdo con las condiciones y trminos
establecidos en la presente seccin, y sus modificaciones.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, crear una subcuenta para el
manejo de los recursos requeridos para la cobertura a la que se refiere la presente
seccin, separada y diferenciada contablemente de los dems recursos del FRECH, la
cual se denominar FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores.
La cobertura consistir en una permuta financiera calculada sobre la tasa de inters

pactada en crditos nuevos otorgados por los establecimientos de crdito a deudores que
cumplan las condiciones que se establecen en la presente seccin y en la normativa
aplicable.
La cobertura solo ser aplicable durante los primeros siete (7) aos de vigencia contados
a partir de la fecha de desembolso del crdito.
La permuta financiera consiste en un intercambio de flujos que se presenta cuando el

establecimiento de crdito entrega al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, el
equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito, descontando lo
correspondiente a la cobertura y el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, a su vez
entrega al establecimiento de crdito el equivalente mensual de la tasa de inters pactada
en el crdito.
Cuando se trate de operaciones en UVR, el equivalente mensual de la tasa de inters

pactada en el crdito se convertir a su equivalente en pesos.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores a los establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de las
obligaciones generadas mes a mes, derivadas del intercambio de flujos.
El Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), sealar al Banco de la Repblica y a los

establecimientos de crdito, entre otras cosas, los trminos y condiciones para realizar el
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
intercambio de flujos derivados de la cobertura y precisar el alcance y contenido de los
contratos marco de cobertura a que se refiere el artculo 2.1.1.3.3.10 de esta seccin.
(Decreto 0161 de 2014, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.3.3.2. Cobertura. La cobertura prevista en la presente seccin

corresponder a cinco (5) puntos porcentuales liquidados sobre el saldo remanente del
crdito otorgado por el establecimiento de crdito, para la compra de viviendas que se
ejecuten en proyectos seleccionados en el marco del Programa de Vivienda de Inters
Prioritario para Ahorradores.
El deudor o los deudores del crdito beneficiario de la cobertura, durante la vigencia de la

misma, pagarn mensualmente a los establecimientos de crdito, el equivalente mensual
de la tasa de inters pactada para el respectivo perodo, descontando lo correspondiente a
la cobertura, de acuerdo con lo establecido en el presente artculo. Cuando se trate de
operaciones en UVR, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito se
convertir a pesos.
En el evento que por cualquier circunstancia el establecimiento de crdito cobre al deudor

o deudores del crdito una tasa de inters diferente a la pactada, la tasa de inters
efectivamente cobrada ser la utilizada para el clculo del intercambio de flujos derivado
de la cobertura. En ningn caso la cobertura resultante podr ser superior a la tasa
pactada del crdito o a la efectivamente cobrada al deudor o los deudores del crdito,
segn sea el caso.
El Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) definir el nmero de coberturas

disponibles para los crditos que sern objeto del beneficio aqu previsto. En todo caso,
FONVIVIENDA podr optar por modificar el nmero de coberturas.
(Decreto 0161 de 2014, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.3.3.3. Condiciones para el acceso a la cobertura. El deudor o los

deudores del crdito, para acceder a la cobertura debern cumplir las siguientes
condiciones adems de las previstas en esta seccin:
1. Ser beneficiario del subsidio familiar de vivienda en el marco del Programa de

Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores de que trata la seccin 2.1.1.3.1 del
presente decreto y las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
2. No haber sido beneficiario a cualquier ttulo de las coberturas establecidas en la

presente seccin o de aquellas otorgadas en desarrollo de lo dispuesto en el Decreto
nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y en el presente decreto y las normas
que los reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.
3. Que el desembolso del crdito se realice dentro de los plazos que definan los trminos
de referencia de los procesos de seleccin de los proyectos que se oferten al
patrimonio autnomo a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y las
normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan. Estos plazos solo
podrn ser modificados por autorizacin del supervisor del proyecto y/o del Comit
Tcnico, de acuerdo con las condiciones que se establezcan en los mismos trminos
de referencia.
Los plazos para el desembolso de los crditos definidos en los trminos de referencia de
los procesos de seleccin de los proyectos, a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1 del
y Territorio
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presente decreto, debern estar comprendidos dentro de las fechas de desembolso
establecidas en el numeral 2 del artculo 2.1.1.3.3.4 de esta seccin.
Para acceder a la cobertura de que trata la presente seccin, los potenciales beneficiarios
debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito antes del desembolso del
crdito su intencin de recibirla, sealando expresamente que conocen y aceptan los
trminos y condiciones para el acceso, vigencia y terminacin anticipada de la cobertura.
FONVIVIENDA definir cuando sea el caso, el alcance de las condiciones para acceder a
la cobertura de que trata la presente seccin.
Los establecimientos de crdito verificarn que el deudor o deudores del crdito

pertenezcan a hogares que resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda al que
hace referencia el artculo 2.1.1.3.1.2.3 del presente decreto, con la copia del acto de
asignacin del subsidio familiar de vivienda emitido por las Cajas de Compensacin
Familiar o FONVIVIENDA, el cual deber indicar expresamente que se trata de un
subsidio en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores y
cul es el proyecto de vivienda en el cual podr ser ejecutado.
Respecto al cumplimiento de la condicin del numeral 3 de este artculo, los

establecimientos de crdito solicitarn al patrimonio autnomo que se constituya para el
manejo de los recursos a que hace referencia el artculo 2.1.1.3.1.1.3 del presente
decreto, certificacin en la que expresamente consten los plazos definidos en los trminos
de referencia de los procesos de seleccin de los proyectos, y/o por el Comit Tcnico del
Fideicomiso para el desembolso de los crditos. Se deber hacer la solicitud indicando el
proyecto especfico en el cual se desarrollar la vivienda que se pretende adquirir por el
hogar que solicita el crdito hipotecario.
Pargrafo. Con las verificaciones que realicen los establecimientos de crdito de los
numerales 1, 2 y 3 del presente artculo, se acreditar el cumplimiento de estas
condiciones y no habr lugar a verificaciones adicionales por parte del Banco de la
Repblica, como administrador del FRECH.
(Decreto 0161 de 2014, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.3.3.4. Crditos elegibles. La cobertura se aplicar a los crditos que

cumplan, como mnimo, con las condiciones que se relacionan a continuacin y las dems
que se prevean en la presente seccin y sus modificaciones:
1. Financiacin objeto de la cobertura: Los crditos que otorguen los establecimientos de

crdito para financiar la compra de una vivienda de inters social prioritaria nueva
urbana, que se ejecute en los proyectos seleccionados en el marco del Programa de
Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores de que trata la seccin 2.1.1.3.1 del
presente decreto y sus modificaciones y, que cumplan con las condiciones
establecidas en esta seccin.
Por vivienda de inters social prioritaria nueva urbana se entender aquella cuyo valor
sea hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 SMLMV), que
se encuentre en proyecto, en etapa de preventa, en construccin y la que estando
terminada no haya sido habitada.
2. Fecha de desembolso: Crditos que se desembolsen entre el 1 de febrero de 2014 y

el 31 de diciembre de 2017 o hasta el agotamiento del nmero de coberturas que
defina el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), sin exceder en este ltimo caso
la fecha anteriormente prevista, en el marco del "Programa de Vivienda de Inters
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Prioritario para Ahorradores" a que hace referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente
decreto y sus modificaciones.
3. Unicidad: La cobertura se otorgar por una sola vez y se aplicar a todos los deudores
del crdito, a cualquier ttulo.
(Decreto 0161 de 2014, art. 4, Modificado por el Decreto 0349 de 2015, art. 1,
Modificado por el Decreto 1693 de 2016, art. 1).
http://www.minvivienda.gov.co/Decretos;
ARTCULO 2.1.1.3.3.5. Terminacin anticipada de la cobertura. La cobertura se

terminar en forma anticipada en los siguientes eventos:
1. Por pago anticipado del crdito.
2. Por mora en el pago de tres (3) cuotas consecutivas a cargo de los deudores. En este
caso, la cobertura se perder a partir del da siguiente al vencimiento de la ltima cuota
incumplida.
3. Por peticin de los deudores.
4. Por cesin del crdito por parte del deudor.

5. Por reestructuracin del crdito que implique el incremento de los montos o saldos de
las obligaciones o ampliacin del plazo de los crditos.
6. Por aceleracin del plazo conforme a los trminos contractuales.
Pargrafo. La cobertura se mantendr vigente en los casos de cesin, venta o

enajenacin de la cartera con cobertura, entre establecimientos de crdito, y en los
procesos derivados de titularizacin de cartera con cobertura.
(Decreto 0161 de 2014, art. 5).
ARTCULO 2.1.1.3.3.6. Recursos para la cobertura. Los recursos requeridos para el

otorgamiento y pago de las coberturas previstas en esta seccin, as como los gastos de
gestin en que incurra el Banco de la Repblica en la realizacin de la permuta financiera
sern apropiados en el Presupuesto General de la Nacin a travs del Fondo Nacional de
Vivienda FONVIVIENDA o quien haga sus veces, y sern comprometidos con cargo a su
presupuesto de inversin a favor del FRECH - Ley 1450 de 2011, dando cumplimiento a
las disposiciones en materia presupuestal.
Para cada vigencia, la apropiacin de estos recursos quedar condicionada al espacio

fiscal establecido tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector Vivienda, as
como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
(Decreto 0161 de 2014, art. 6).
ARTCULO 2.1.1.3.3.7. Giro de los recursos. Los recursos asignados para financiar la
cobertura de que trata la presente seccin, formarn parte del FRECH - Ley 1450 de 2011
VIP Ahorradores y sern girados de conformidad con los compromisos anuales que se
deriven del otorgamiento, ejecucin y vencimiento de dichas coberturas.
El Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico definir el

procedimiento, oportunidad, plazo y cuantas requeridas para el traslado al FRECH Ley
1450 de 2011 VIP Ahorradores de los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y
pago de las coberturas de que trata la presente seccin.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
FONVIVIENDA girar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, los

recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de estas coberturas, previa
solicitud que en tal sentido le presente el Banco de la Repblica al Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA) de conformidad con las obligaciones generadas mes a mes
derivadas de la permuta financiera.
As mismo, FONVIVIENDA pagar al Banco de la Repblica los gastos en que este incurra
en la realizacin de la permuta financiera prevista en esta seccin, los cuales se pagarn
con cargo a los recursos del FRECH - Ley 1450 de 2011.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, no ser responsable por el

cubrimiento y pago de las coberturas de que trata esta seccin cuando FONVIVIENDA no
haya realizado las apropiaciones presupuestales necesarias para el pago de estas
coberturas y cuando FONVIVIENDA no haya hecho la entrega y giro de los recursos
correspondientes al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores.
Los trmites de apropiacin, ejecucin, registro y desembolso presupuestales estarn a

cargo de FONVIVIENDA.
(Decreto 0161 de 2014, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.3.3.8. Restitucin de los recursos de la cobertura. Las sumas

provenientes de las restituciones de recursos que deban realizar los establecimientos de
crdito al FRECH Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores respecto de crditos cuyos
deudores no tengan derecho a la cobertura o que se haya entregado en exceso, o por
haber perdido la posibilidad de realizar el intercambio de flujos de la cobertura, o cualquier
otra suma que deba restituirse, sern trasladadas a FONVIVIENDA y de este a la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico. FONVIVIENDA impartir las instrucciones para la restitucin de estos
recursos.
(Decreto 0161 de 2014, art. 8).
ARTCULO 2.1.1.3.3.9. Convenio interadministrativo. Mediante convenio

interadministrativo o modificacin al existente, el Fondo Nacional de Vivienda
(FONVIVIENDA) y el Banco de la Repblica como administrador del FRECH,
determinarn las condiciones en que debe realizarse la permuta financiera de tasa de
inters pactada sobre los crditos de vivienda a que se refiere la presente seccin.
(Decreto 0161 de 2014, art. 9).
ARTCULO 2.1.1.3.3.10. Contratos marco de permuta financiera de tasa de inters.

Los establecimientos de crdito interesados en acceder a la cobertura que ofrece el
Gobierno Nacional a travs del FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, debern
celebrar con el Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, un contrato marco
de permuta financiera de tasa de inters para realizar el intercambio de flujos derivado de
la cobertura prevista en esta seccin.
Dichos contratos marco debern tener en cuenta de conformidad con lo dispuesto en esta
seccin y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan, entre
otras, las siguientes obligaciones:
1. Para los establecimientos de crdito:

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
a) Informar al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, para su registro, los
crditos elegibles con derecho a la cobertura, de acuerdo con lo dispuesto en esta
seccin;
b) Presentar al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, la cuenta de cobro

correspondiente a los crditos desembolsados con derecho a la cobertura,
registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, por el valor neto del
intercambio de flujos derivado de la permuta financiera, de acuerdo con lo dispuesto
en esta seccin;
c) Certificar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH:
i. Que los crditos objeto de la cobertura cumplen los requisitos y condiciones

establecidos para el acceso y vigencia de la cobertura de tasa de inters,
sealados en esta seccin;
ii. La veracidad de toda la informacin enviada al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores, en concordancia con los requisitos y condiciones para el acceso,
vigencia, terminacin anticipada de la cobertura de tasa de inters y aquella
relacionada con el intercambio de flujos, establecidos en esta seccin y en la
normativa aplicable;
iii. Los crditos registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, que
no tengan el derecho a la cobertura y las terminaciones anticipadas de la misma,
de acuerdo con lo dispuesto en esta seccin;
d) Suministrar la informacin que requiera el Banco de la Repblica para la realizacin

de la permuta financiera en la oportunidad que se establezca para el efecto;
e) Restituir a FONVIVIENDA los recursos de que trata el artculo 2.1.1.3.3.8 de la

presente seccin.
2. Para el Banco de la Repblica:
a) Validar operativamente que el contenido de la informacin remitida por los

establecimientos de crdito al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, para
efectos del registro de los crditos desembolsados con derecho a la cobertura y
para el pago de la misma, sea consistente con la presente seccin y su
reglamentacin;
b) Registrar en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, atendiendo la fecha

de recibo en el Banco de la Repblica en orden de llegada, los crditos
desembolsados con derecho a la cobertura, teniendo en cuenta el nmero de
coberturas disponibles para los crditos establecidos por el Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA) y el nmero de crditos con cobertura registrados en el
FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, de acuerdo con lo informado por los
establecimientos de crdito;
c) Pagar el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta financiera, de

acuerdo con las instrucciones que para el efecto imparta el Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA);
d) Excluir de la cobertura los crditos registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011

VIP Ahorradores, que no tengan derecho a esta y registrar las terminaciones
anticipadas de la misma, as como los crditos respecto de los cuales no sea
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
posible realizar el intercambio de flujos, de conformidad con la informacin
presentada por los establecimientos de crdito;
e) Informar mensualmente a los establecimientos de crdito y al Fondo Nacional de

Vivienda (FONVIVIENDA), el nmero de crditos desembolsados con derecho a la
cobertura, registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores.
Adicionalmente, a FONVIVIENDA se remitir mensualmente una relacin de los
beneficiarios de la cobertura.
Pargrafo 1. En los contratos marco se estipular que los establecimientos de crdito

perdern la posibilidad de realizar el intercambio de flujos de la cobertura en los eventos
que defina el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), cuando haya lugar a ello, de
acuerdo con la naturaleza y propsito de dicho mecanismo.
Pargrafo 2. En todo caso el registro y pago de la cobertura estar condicionada a la

suscripcin de los contratos marco aqu establecidos, entre los establecimientos de crdito
y el Banco de la Repblica.
(Decreto 0161 de 2014, art. 10).
ARTCULO 2.1.1.3.3.11. Responsabilidad de los establecimientos de crdito. Los

establecimientos de crdito sern los nicos responsables de verificar el cumplimiento de
los requisitos y condiciones establecidos para el acceso, vigencia, y terminacin anticipada
de la cobertura de tasa de inters a los crditos de que trata la presente seccin; as como
de la veracidad de la informacin presentada al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores y del cumplimiento de las obligaciones contenidas en el contrato marco que
suscriba con el Banco de la Repblica. Con la verificacin del establecimiento de crdito
se acreditar el cumplimento de las condiciones y requisitos y no habr lugar a
verificaciones adicionales por parte del Banco de la Repblica, como administrador del
FRECH.
Los establecimientos de crdito debern informar a los potenciales deudores de crditos

de vivienda acerca de las condiciones de acceso, vigencia, y terminacin anticipada de la
cobertura, en las condiciones establecidas en la presente seccin y dems normas que lo
reglamenten, complementen, adicionen, modifiquen o sustituyan, as como las
instrucciones que imparta la Superintendencia Financiera de Colombia.
Igualmente los establecimientos de crdito, debern informar al deudor o los deudores en

el extracto de la obligacin, el clculo y aplicacin de la cobertura, y remitir dentro de la
proyeccin anual de los crditos individuales de vivienda lo que corresponda a la
discriminacin de los valores del beneficio.
Los establecimientos de crdito debern implementar un mecanismo que les permita

verificar al momento del desembolso del crdito lo siguiente:
i. La disponibilidad de coberturas. En ningn caso los establecimientos de crdito podrn

desembolsar crditos con derecho a la cobertura, en exceso del nmero de coberturas
definidas por el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), so pena de asumir el
pago de la misma con sus propios recursos;
ii. Que la cobertura se otorgue nicamente a un crdito y que aquella se aplique a todos
los deudores del crdito a cualquier ttulo. As mismo, debern verificar que los
potenciales deudores no hayan sido beneficiarios, a cualquier ttulo, de la cobertura de
tasa de inters establecida en la presente seccin o de aquellas otorgadas en
desarrollo de lo dispuesto en el Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pblico y el presente decreto, y las normas que los reglamenten, modifiquen, adicionen
o sustituyan.
Corresponder a los establecimientos de crdito determinar al momento del desembolso si

los crditos tienen derecho a la cobertura y en este evento, deber informarlo al Banco de
la Repblica para efectos de su registro y pago de la cobertura y comunicar lo pertinente al
deudor o deudores del crdito.
El uso de los recursos otorgados como cobertura no podrn destinarse a propsitos

diferentes a los indicados en la presente seccin y las normas que lo reglamenten,
complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan, so pena de incurrir en la conducta
descrita en el artculo 311 del Cdigo Penal.
(Decreto 0161 de 2014, art. 11).
CAPTULO 4
PROGRAMA DE PROMOCIN DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL -
MI CASA YA
SECCIN 1
PROMOCIN DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL - MI CASA YA
SUBSECCIN 1
DEL PATRIMONIO AUTNOMO QUE ADMINISTRAR LOS RECURSOS DEL
PROGRAMA
ARTCULO 2.1.1.4.1.1.1 Contrato e fiducia mercantil. FONVIVIENDA, de acuerdo con lo

establecido en el pargrafo 1 del artculo 23 de la Ley 1469 de 2011 celebrar, en
condicin de fideicomitente, un contrato de fiducia mercantil para que el patrimonio
autnomo que se constituya, administre los recursos que se ejecutarn en un Programa
de Vivienda de Inters Social para la poblacin que cuente con las condiciones sealadas
en el presente seccin, el cual se denominar Mi Casa Ya. Dicho contrato de fiducia
mercantil se someter a las condiciones y requisitos sealados en la presente seccin.
Pargrafo 1. FONVIVIENDA seleccionar a la sociedad fiduciaria vocera del patrimonio

autnomo y celebrar y ejecutar el respectivo contrato de fiducia mercantil, con sujecin
al rgimen previsto en el artculo 23 de la Ley 1469 de 2011.
Pargrafo 2. El patrimonio autnomo tendr los rganos de decisin que se establezcan

en el contrato de fiducia mercantil, en los cuales deber tener voz y voto el Director
Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o su delegado.
(Decreto 0428 de 2015, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.4.1.1.2. Activos del patrimonio autnomo. Sern activos del

patrimonio autnomo que se constituya, de conformidad con lo establecido en la presente
seccin:
a) Los recursos del Presupuesto General de la Nacin destinados a FONVIVIENDA, que

se ltimo transfiera a ttulo de aporte fiduciario de acuerdo con las facultades
otorgadas por el pargrafo 1 del artculo 23 de la Ley 1469 de 2011.
b) Los rendimientos financieros que produzcan los recursos fideicomitidos.
c) Los que aporte cualquier persona natural o jurdica, a ttulo gratuito.

y Territorio
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(Decreto 0428 de 2015, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.4.1.1.3. Obligaciones de la sociedad fiduciaria. Corresponder a la

sociedad fiduciaria que se seleccione para el efecto, actuando como vocera del patrimonio
autnomo constituido de acuerdo con la presente seccin, ejecutar las obligaciones que se
sealen en el contrato de fiducia mercantil, y especialmente las siguientes:
a) Recibir los recursos que transfiera FONVIVIENDA, de acuerdo con lo establecido en la

presente seccin y las normas presupuestales vigentes.
b) Invertir transitoriamente los recursos administrados, de acuerdo con la ley, con la

normativa para la inversin de los recursos de las entidades estatales del orden
nacional del Decreto nico Sectorial de Hacienda y Crdito Pblico o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, y con las instrucciones que imparta el rgano de
decisin competente del patrimonio autnomo, en el marco de las normas antes
citadas.
c) Administrar los recursos de conformidad con las obligaciones que se sealen en el

contrato de fiducia mercantil y las instrucciones impartidas por los rganos de decisin
del patrimonio autnomo.
d) Desembolsar, de acuerdo con lo indicado por el rgano de decisin competente del

patrimonio autnomo, los recursos de los subsidios familiares de vivienda, en beneficio
de los hogares que hayan cumplido los requisitos establecidos en la presente seccin.
Los recursos se podrn desembolsar a los vendedores de las viviendas, previa
autorizacin del hogar beneficiario.
e) Llevar una contabilidad separada del negocio, de conformidad con las disposiciones
que regulan la materia.
f) Las dems obligaciones necesarias para dar cumplimiento al objeto del contrato de
fiducia mercantil.
(Decreto 0428 de 2015, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.4.1.1.4. Gastos de administracin. Con cargo a los recursos

administrados por el patrimonio autnomo al que hace referencia la presente seccin se
sufragarn los costos en que se incurra para el manejo y control de los recursos, los
gastos de operacin y cualquier otro gasto que se requiera para el desarrollo,
implementacin y divulgacin del programa a que hace referencia la presente seccin.
Los rendimientos financieros que generen los recursos fideicomitidos tambin sern
destinados a la ejecucin del programa, incluyendo el pago de los gastos a los que se
refiere el presente artculo.
Pargrafo.- El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr reglamentar las

condiciones en las cuales, los vendedores de las viviendas cuyos adquirentes sean
potenciales beneficiarios del programa, deben proceder a su divulgacin.
(Decreto 0428 de 2015, art. 4).
SUBSECCIN 2
BENEFICIOS PARA LOS HOGARES OBJETO DEL PROGRAMA
ARTCULO 2.1.1.4.1.2.1. Valor de subsidio familiar de vivienda. El monto de los

subsidios familiares de vivienda destinados a la adquisicin de vivienda de inters social
y Territorio
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urbana nueva, que FONVIVIENDA asigne a los hogares que cumplan las condiciones
sealadas en la presente seccin, depender de los ingresos del hogar objeto del
subsidio, de acuerdo con los siguientes parmetros:
a) A los hogares con ingresos superiores a dos (2) SMMLV y hasta tres (3) SMMLV,
podr asignrseles un subsidio hasta por el monto equivalente a veinte (20) SMMLV, al
momento de la asignacin.
b) A los hogares con ingresos superiores a tres (3) SMMLV y hasta cuatro (4) SMMLV,
podr asignrseles un subsidio hasta por el monto equivalente a doce (12) SMMLV, al
momento de la asignacin.
Pargrafo 1. Para todos los efectos, cuando en la presente seccin se hace referencia a
los ingresos del hogar, se entender que son los ingresos totales que aquel devenga
mensualmente.
Pargrafo 2. En los actos de asignacin del subsidio familiar de vivienda a que se refiere
el presente artculo, se indicar expresamente que las condiciones para su aplicacin y los
dems beneficios a que tendra derecho el hogar, en el marco del programa, se sujetarn
a lo establecido en la presente seccin.
(Decreto 0428 de 2015, art. 5).

subsidios familiares de vivienda de que trata la presente seccin, ser de doce (12) meses
contados a partir del primer da del mes siguiente a la fecha de su asignacin.
El desembolso del subsidio familiar de vivienda asignado quedar condicionado al

desembolso del crdito para la adquisicin de la vivienda. La entidad otorgante del crdito
deber reportar el desembolso, de acuerdo con lo establecido en esta seccin.
(Decreto 0428 de 2015, art. 6).
ARTCULO 2.1.1.4.1.2.3. Cobertura de tasa de inters. Los hogares que resulten

beneficiarios del subsidio familiar de vivienda al que hace referencia el artculo
2.1.1.4.1.2.1 de esta seccin, podrn acceder a la cobertura de tasa de inters prevista en
el artculo 123 de la Ley 1450 de 2011, a travs de crditos otorgados por los
establecimientos de crdito para compra de vivienda, en las condiciones y trminos que
establezca el Gobierno Nacional.
La cobertura a que se refiere el presente artculo, estar sujeta a que el crdito se aplique
en la adquisicin de vivienda de inters social nueva urbana que rena las condiciones
previstas en la subseccin 4 de esta seccin.
En todo caso, para que los potenciales deudores de crdito pertenecientes a los hogares
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda previsto en esta seccin, puedan acceder a
la cobertura de tasa de inters, es necesario que la entidad otorgante del crdito cumpla
con lo dispuesto en las normas vigentes, para que sus deudores obtengan este beneficio.
(Decreto 0428 de 2015, art. 7).

y Territorio
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SUBSECCIN 3
CONDICIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA
ARTCULO 2.1.1.4.1.3.1. Beneficiarios. Podrn ser beneficiarios del programa a que se

refiere la presente seccin los hogares que cumplan las siguientes condiciones:
a) Tener ingresos totales mensuales superiores al equivalente a dos (2) salarios mnimos
mensuales legales vigentes y hasta por el equivalente a cuatro (4) salarios mnimos
mensuales legales vigentes.
b) No ser propietarios de una vivienda en el territorio nacional.
c) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado por una Caja
de Compensacin Familiar.
d) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado por el

Gobierno Nacional, que haya sido efectivamente aplicado, salvo quienes hayan perdido
la vivienda por imposibilidad de pago, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33
de la Ley 546 de 1999 o cuando la vivienda en la cual se haya aplicado el subsidio
haya resultado totalmente destruida o quedado inhabitable como consecuencia de
desastres naturales, calamidades pblicas, emergencias, o atentados terroristas, o que
haya sido abandonada o despojada en el marco del conflicto armado interno.
e) No haber sido beneficiarios, a cualquier ttulo, de las coberturas de tasa de inters,

establecidas en el Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y en el
presente decreto, y las normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.
f) Contar con un crdito aprobado para la adquisicin de la solucin de vivienda. Este

requisito se acreditar con una carta de aprobacin de crdito que deber consistir en
una evaluacin crediticia favorable emitida por un establecimiento de crdito o el Fondo
Nacional del Ahorro.
Pargrafo. Los hogares beneficiarios del programa a que se refiere la presente seccin,
sern aquellos conformados por una o ms personas que integren el mismo grupo familiar,
incluidos los cnyuges y las uniones maritales de hecho, las parejas del mismo sexo y/o el
grupo de personas unidas por vnculos de parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad, primero de afinidad y nico civil.
(Decreto 0428 de 2015, art. 8).
ARTCULO 2.1.1.4.1.3.2. Acceso al programa con subsidio vigente y sin aplicar. Los
beneficiarios del programa reglamentado en la presente seccin tendrn derecho a un solo
subsidio a otorgarse en el marco del mismo, as se les haya asignado con anterioridad un
subsidio familiar de vivienda por parte de FONVIVIENDA y este se encuentre pendiente de
aplicacin.
Quien haya sido beneficiario de un subsidio familiar de vivienda para la adquisicin de

vivienda urbana que se encuentre vigente y sin aplicar, asignado por FONVIVIENDA antes
de la entrada en vigencia de la presente seccin, podr resultar beneficiario del subsidio
familiar de vivienda a que se refiere el artculo 2.1.1.4.1.2.1 de la presente seccin, previa
renuncia al subsidio asignado que se encuentre sin aplicar.
(Decreto 0428 de 2015, art. 9).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.4.1.3.3. Verificacin de informacin. FONVIVIENDA determinar el
sistema mediante el cual esta misma entidad o un tercero designado o contratado por ella
realizar la verificacin de las bases de datos a que haya lugar, para establecer si un
hogar cumple con las condiciones sealadas en los literales a, b, c, d y e del artculo
2.1.1.4.1.3.1 de esta seccin. En todo caso, la verificacin solamente se realizar en la
medida en que la solicite una entidad susceptible de emitir la carta de aprobacin de
crdito a que se refiere el literal f) del artculo sealado.
FONVIVIENDA definir los trminos y condiciones en que los establecimientos de crdito

y el Fondo Nacional del Ahorro deben efectuar las solicitudes de verificacin. En todo
caso, las entidades solicitantes debern reportar el nmero de cdula de todos los
miembros mayores de edad del hogar interesado en ser beneficiario del Programa.
La entidad que solicite la verificacin, en los trminos a los cuales se refiere el presente
artculo, deber previamente solicitar a los miembros mayores de edad del hogar que
suscriban una autorizacin para ser consultados en las bases de datos a que haya lugar.
Dicha entidad solamente solicitar la verificacin en el evento en que el hogar manifieste,
bajo la gravedad de juramento, que tiene ingresos mensuales superiores a 2 SMMLV y
hasta de 4 SMMLV, y que tiene inters en adquirir una vivienda que cumpla las
condiciones definidas en la subseccin 4 de esta seccin.
FONVIVIENDA entender, para todos los efectos, que la entidad que solicite la verificacin
de acuerdo con lo establecido en el presente artculo, cuenta con la autorizacin suscrita
por los miembros mayores de edad del hogar y con la constancia de las manifestaciones
previamente sealadas.
FONVIVIENDA o el tercero que sta designe o contrate, verificar si el hogar cumple las
condiciones para ser beneficiario del Programa a que se refiere esta seccin e indicar a
la entidad solicitante el resultado de la verificacin. En el evento en que el hogar no
cumpla las condiciones, en la respuesta a la entidad solicitante se indicarn las razones
por las cuales se lleg a esa conclusin.
Pargrafo. El cumplimiento de las condiciones para ser beneficiario del Programa, de

conformidad con este artculo, no genera para FONVIVIENDA la obligacin de asignar el
subsidio a que se refiere el mismo, lo cual solo se har de conformidad con lo establecido
en la subseccin 5 de esta seccin.
(Decreto 0428 de 2015, art. 10).
ARTCULO 2.1.1.4.1.3.4. Responsabilidad para FONVIVIENDA. FONVIVIENDA no ser

responsable de verificar el cierre financiero del hogar para la adquisicin de la vivienda, ni
las condiciones necesarias para la obtencin de las cartas de aprobacin de crdito.
Tampoco ser parte de los negocios jurdicos que realice el hogar beneficiario del
Programa con el vendedor de la vivienda ni con la entidad que otorgue el crdito necesario
para la adquisicin de la misma.
(Decreto 0428 de 2015, art. 11).
SUBSECCIN 4
CONDICIONES DE LAS VIVIENDAS A ADQUIRIR EN DESARROLLO DEL PROGRAMA
ARTCULO 2.1.1.4.1.4.1. Definicin de los Departamentos, Municipios y/o Regiones

de ejecucin del programa. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio MVCT
definir cules son los Departamentos, Municipios y/o Regiones en los cuales se
ejecutarn las viviendas cuyos adquirentes recibirn los beneficios del Programa a que se
refiere esta seccin.
y Territorio
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El MVCT revisar los resultados de la implementacin del programa y podr modificar la
definicin de los Departamentos, Municipios y/o Regiones a que se refiere este artculo,
justificando lo pertinente.
El acto mediante el cual se definan los Departamentos, Municipios y/o Regiones a que se
refiere el presente artculo, deber publicarse en la pgina WEB del MVCT y/o en
cualquier otro medio que ste indique, para dar publicidad al documento.
Solo recibirn los beneficios del programa quienes, adems de cumplir con los requisitos
establecidos en esta seccin, adquieran una vivienda de inters social nueva en los
Departamentos, Municipios y/o Regiones definidos de conformidad con lo establecido en
el presente artculo.
Pargrafo. En el evento en que el MVCT modifique la relacin de los Departamentos,

Municipios y/o Regiones definidos inicialmente mediante acto administrativo, esta decisin
no afectar las condiciones de los hogares que hayan cumplido los requisitos de acceso al
Programa a que se refiere esta seccin, y respecto de los cuales, el correspondiente
establecimiento de crdito o el Fondo Nacional del Ahorro, hayan solicitado que se
proceda a la asignacin del subsidio.
(Decreto 0428 de 2015, art. 12).
ARTCULO 2.1.1.4.1.4.2. Valor de la vivienda. El valor de la vivienda de inters social

urbana nueva en la que se aplicarn los subsidios a los que hace referencia la presente
seccin no podr ser inferior o igual a setenta (70) SMMLV ni podr superar los ciento
treinta y cinco (135) SMMLV. El valor de la vivienda deber incluir el valor de los bienes
muebles e inmuebles que presten usos y servicios complementarios o conexos a los
mismos tales como parqueaderos, depsitos, buhardillas, terrazas, antejardines o patios,
as como el correspondiente a contratos de mejoras o acabados suscritos con el oferente
o con terceros. Todos los valores contenidos en los contratos adicionales que se suscriban
por parte del vendedor y los beneficiarios, formarn parte del valor final de la vivienda.
Para todos los efectos, el valor de la vivienda ser el establecido en el avalo comercial
con el que cuente la entidad otorgante del crdito.
Por vivienda nueva urbana se entender aquella que se encuentre en proyecto, en etapa
de preventa, en construccin, y la que estando terminada no haya sido habitada.
Sin perjuicio de lo anterior, solo recibirn los beneficios del Programa a que se refiere esta
seccin, los hogares que suscriban la escritura de adquisicin de la vivienda, con
posterioridad al 1 de septiembre de 2015.
(Decreto 0428 de 2015, art. 13).
ARTCULO 2.1.1.4.1.4.3. Investigacin y sancin a vendedores. Los vendedores de las

viviendas cuyos adquirentes reciban los beneficios del programa, estarn sujetos a las
investigaciones y sanciones a que se refiere el artculo 22 de la Ley 1537 de 2012, y las
normas que la modifiquen, adicionen, sustituyan o reglamenten.
(Decreto 0428 de 2015, art. 14).
SUBSECCIN 5
PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIN Y LEGALIZACIN DEL SUBSIDIO
OTORGADO EN EL MARCO DEL PROGRAMA
ARTCULO 2.1.1.4.1.5.1. Solicitud de asignacin del subsidio familiar de vivienda.

Cuando un hogar que acredite las condiciones sealadas en el artculo 2.1.1.4.1.3.1 de
y Territorio
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esta seccin, cuente con una aprobacin de crdito vigente para la adquisicin de una
vivienda que cumpla los requisitos indicados en el subseccin 4 ibdem, y antes de que la
entidad otorgante del crdito de inicio al proceso de escrituracin, sta ltima podr
solicitar que FONVIVIENDA proceda a la asignacin del subsidio familiar de vivienda
sealado en el artculo 2.1.1.4.1.2.1 de esta norma.
La entidad que ha aprobado el crdito, previa solicitud de asignacin del subsidio,

verificar lo siguiente:
a) Que el hogar cumple las condiciones, definidas por la respectiva entidad, para que se
autorice el desembolso del crdito aprobado.
b) Que el crdito se destinar a la adquisicin de una vivienda que cumpla las

condiciones establecidas en el subseccin 4 de esta seccin.
c) El rango de ingresos del hogar, de acuerdo con lo indicado en el artculo 2.1.1.4.1.2.1

de esta seccin. En el evento en que la entidad establezca que el hogar tiene un rango
de ingresos inferior o igual a 2 SMMLV o superior a 4 SMMLV, se abstendr de solicitar
la asignacin del subsidio.
d) Si el hogar cuenta con el rango de ingresos establecido en el literal a) del artculo

2.1.1.4.1.3.1 de esta seccin, pero la declaracin juramentada de sus ingresos
presenta diferencias con la verificacin realizada por la entidad que aprob el crdito, a
los ingresos de los potenciales deudores del crdito, de manera que no sea posible
determinar el monto del subsidio familiar de vivienda, de acuerdo con el artculo
2.1.1.4.1.2.1 ibdem, se solicitar proceder a la asignacin del subsidio por el monto a
que se refiere el literal b) del mismo artculo.
e) Que todas las personas que se hayan declarado como miembros mayores de edad del
hogar hayan suscrito el formato que defina FONVIVIENDA, el cual deber contener la
declaracin juramentada de los mismos, que se entender surtida con la firma, en la
que manifiesten que cumplen en forma conjunta con las condiciones para ser
beneficiarios del programa a que se refiere la presente seccin, que no estn incursos
en inhabilidades para solicitarlo y que los datos suministrados son ciertos, as como la
autorizacin para verificar la informacin suministrada y la aceptacin para ser excluido
de manera automtica del proceso de asignacin, o para revocar el subsidio asignado,
en caso de verificarse que la informacin aportada no corresponde a la verdad.
(Decreto 0428 de 2015, art. 15).
ARTCULO 2.1.1.4.1.5.2. Asignacin del subsidio familiar de vivienda. Una vez se

reciba la solicitud para proceder a la asignacin, por parte de la entidad otorgante del
crdito, FONVIVIENDA, o la entidad que ste designe o contrate, realizar la verificacin a
que se refiere el artculo 2.1.1.4.1.3.3 de esta seccin. Si el resultado de la verificacin
indica que el hogar cumple las condiciones para ser beneficiario del subsidio, no se
requerirn trmites adicionales, por parte de la entidad otorgante del crdito, para la
asignacin del subsidio, y FONVIVIENDA proceder a la expedicin del acto
administrativo de asignacin, de acuerdo con lo indicado en esta norma.
FONVIVIENDA o quien esta indique, comunicar a la entidad otorgante del crdito la fecha
de expedicin del acto de asignacin de los subsidios.
El desembolso del subsidio familiar de vivienda, al vendedor de la misma, estar

condicionado a que la entidad otorgante del crdito realice el desembolso del mismo, lo
cual deber comunicar a FONVIVIENDA y/o a quien esta indique.
y Territorio
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(Decreto 0428 de 2015, art. 16).
ARTCULO 2.1.1.4.1.5.3. Revisin de la consistencia y/o veracidad de la informacin.

FONVIVIENDA o quien sta indique, tendr la facultad de revisar en cualquier momento la
consistencia y/o veracidad de la informacin suministrada. Si se determina que existe
imprecisin o falta de veracidad en los datos entregados o en las condiciones o requisitos
del hogar, se solicitar al hogar que emita las aclaraciones del caso. Si dentro del plazo
establecido por FONVIVIENDA no se subsanan las imprecisiones o se aclaran las
presuntas irregularidades que se presenten, se rechazarn los hogares respecto de los
cuales se hayan advertido las inconsistencias.
Cuando haya lugar a la restitucin del subsidio familiar de vivienda otorgado, el mismo se
deber restituir indexado con el ndice de Precios al Consumidor, IPC, desde la fecha en
que se asign, valor que el hogar deber girar a la cuenta que indique FONVIVIENDA.
de edad del hogar respecto del cual se adviertan las inconsistencias, podr solicitar de
nuevo un subsidio familiar de vivienda durante un trmino de diez (10) aos, de
conformidad con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de 1991. Adicionalmente,
cuando se presenten los eventos sealados en el pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 3
de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, FONVIVIENDA dar
traslado de las actuaciones realizadas a la Fiscala General de la Nacin, para que se
inicien las investigaciones a que haya lugar.
Pargrafo. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para acceder al
Programa a que se refiere esta seccin, desde la entrega de la informacin a la entidad
otorgante del crdito hasta el momento de la firma de la Escritura Pblica de adquisicin
de la vivienda. En consecuencia, ser responsabilidad de los hogares informar a la entidad
otorgante del crdito o a FONVIVIENDA cualquier hecho que modifique de alguna manera
las condiciones que le permiten ser beneficiario del programa al que se refiere la presente
seccin. En todo caso, todos los miembros del hogar indicados por la entidad otorgante
del crdito, sern beneficiarios del subsidio familiar de vivienda, para todos los efectos.
(Decreto 0428 de 2015, art. 17).
ARTCULO 2.1.1.4.1.5.4. Solicitud de investigacin. Cuando se compruebe que se

recibi el beneficio del subsidio familiar de vivienda de manera fraudulenta o utilizando
documentos falsos, de acuerdo con lo dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley
3 de 1991, modificado por el 21 de la Ley 1537 de 2012 se solicitar a la autoridad
competente el inicio de una investigacin por el delito de Fraude en Subvenciones
sealado en el artculo 403 A de la Ley 599 de 2000, adicionado por el artculo 26 de la
Ley 1474 de 2011.
presentado documentos o informacin falsos con el objeto de acceder a un subsidio
familiar de vivienda, quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10) aos para volver a
solicitarlo.
(Decreto 0428 de 2015, art. 18).
ARTCULO 2.1.1.4.1.5.5. Legalizacin del subsidio familiar de vivienda. El subsidio

familiar de vivienda aplicado en el marco del Programa a que se refiere la presente
seccin, se entender legalizado, para FONVIVIENDA, con los siguientes documentos:
1. El documento que acredita la asignacin del subsidio familiar de vivienda.

y Territorio
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2. El certificado de tradicin y libertad o verificacin en las bases de datos de la
Superintendencia de Notariado y Registro, en los cuales conste la inscripcin del
ttulo de adquisicin de la vivienda.
(Decreto 0428 de 2015, art. 19).
SUBSECCIN 6
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 2.1.1.4.1.6.1. Restitucin del subsidio familiar de vivienda. Cuando los

beneficiarios del programa al que se refiere esta seccin transfieran cualquier derecho real
sobre la solucin de vivienda o dejen de residir en ella, sin mediar permiso especfico
fundamentado en razones de fuerza mayor, en los trminos a que se refiere el artculo 8
de la Ley 3 de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, previo
desarrollo del procedimiento a que haya lugar, debern restituir el subsidio de acuerdo con
lo sealado en el artculo 2.1.1.4.1.5.3 de esta seccin, de lo contrario, se iniciarn las
acciones judiciales o extrajudiciales tendientes a la recuperacin efectiva de dichos
recursos.
Pargrafo. La disposicin contenida en el presente artculo no impide la posibilidad para el

beneficiario del subsidio, de constituir de acuerdo con las normas vigentes, una hipoteca a
favor de la entidad otorgante del crdito requerido para lograr el cierre financiero de la
vivienda.
(Decreto 0428 de 2015, art. 20).
ARTCULO 2.1.1.4.1.6.2. Apropiacin y compromiso de recursos del presupuesto

nacional. Los recursos que destine el Gobierno Nacional para la asignacin de los
subsidios familiares de vivienda a que se refiere el artculo 2.1.1.4.1.2.1 de esta seccin,
sern apropiados en el Presupuesto General de la Nacin a travs de FONVIVIENDA o
quien haga sus veces, y sern comprometidos con cargo a su presupuesto de inversin.
La apropiacin de estos recursos deber guardar concordancia con la disponibilidad fiscal
establecida tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector, como en el Marco
Fiscal de Mediano Plazo.
(Decreto 0428 de 2015, art. 21).
SECCIN 2
COBERTURA DE TASA DE INTERS PARA LOS POTENCIALES DEUDORES DE
CRDITO PERTENECIENTES A LOS HOGARES QUE RESULTEN BENEFICIARIOS
DEL PROGRAMA DE PROMOCIN DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL - MI CASA YA
ARTCULO 2.1.1.4.2.1. Cobertura de tasa de inters para la financiacin de vivienda

de inters social nueva urbana. El Gobierno Nacional, a travs del Fondo de Reserva
para la Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria (FRECH), administrado por el Banco de la
Repblica, ofrecer coberturas de tasa de inters que faciliten la financiacin de vivienda
de inters social nueva urbana, a los potenciales deudores de crdito pertenecientes a los
hogares que resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en el marco del
Programa de Promocin de Acceso a la Vivienda de Inters Social Mi Casa Ya a que
hace referencia la seccin 2.1.1.4.1 del presente decreto, a travs de crditos otorgados
por los establecimientos de crdito de acuerdo con las condiciones y trminos
establecidos en la presente seccin, y sus modificaciones.
y Territorio
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manejo de los recursos requeridos para la cobertura a la que se refiere la presente
seccin, separada y diferenciada contablemente de los dems recursos del FRECH, la
cual se denominar FRECH Mi Casa Ya.

pactada en crditos nuevos otorgados por los establecimientos de crdito a deudores que
cumplan las condiciones que se establecen en la presente seccin y en la normativa
aplicable. La cobertura solo ser aplicable durante los primeros siete (7) aos de vigencia
contados a partir de la fecha de desembolso del crdito.

establecimiento de crdito entrega al FRECH - Mi Casa Ya, el equivalente mensual de la
tasa de inters pactada en el crdito, descontando lo correspondiente a la cobertura y el
FRECH - Mi Casa Ya, a su vez entrega al establecimiento de crdito el equivalente
mensual de la tasa de inters pactada en el crdito. Cuando se trate de operaciones en
UVR, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito se convertir a su
equivalente en pesos.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH - Mi Casa Ya a los
establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de las obligaciones generadas
mes a mes, derivadas del intercambio de flujos.
El Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA-, sealar al Banco de la Repblica y a

los establecimientos de crdito, entre otras cosas, los trminos y condiciones para realizar
el intercambio de flujos derivados de la cobertura y precisar el alcance y contenido de los
contratos marco de cobertura a que se refiere el artculo 2.1.1.4.2.10 de esta seccin.
ARTCULO 2.1.1.4.2.2. Cobertura. La cobertura prevista en la presente seccin

corresponder a cuatro (4) puntos porcentuales liquidados sobre el saldo remanente del
crdito otorgado por el establecimiento de crdito, para financiar la compra de una
vivienda que cumpla las condiciones sealadas en el marco del Programa Mi Casa Ya.
El deudor o los deudores del crdito beneficiario de la cobertura, durante la vigencia de la

misma, pagarn mensualmente a los establecimientos de crdito, el equivalente mensual
de la tasa de inters pactada para el respectivo perodo, descontando lo correspondiente a
la cobertura, de acuerdo con lo establecido en el presente artculo. Cuando se trate de
operaciones en UVR, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito se
convertir a pesos.

o deudores del crdito una tasa de inters diferente a la pactada, la tasa de inters
efectivamente cobrada ser la utilizada para el clculo del intercambio de flujos derivado
de la cobertura. En ningn caso la cobertura resultante podr ser superior a la tasa
pactada del crdito o a la efectivamente cobrada al deudor o los deudores del crdito,
segn sea el caso.
El Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA definir el nmero de coberturas

disponibles para los crditos que sern objeto del beneficio aqu previsto. En todo caso,
FONVIVIENDA podr optar por modificar el nmero de coberturas.

y Territorio
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ARTCULO 2.1.1.4.2.3. Condiciones para el acceso a la cobertura. El deudor o los
deudores del crdito, para acceder a la cobertura debern cumplir las condiciones
previstas en esta seccin, y especialmente las siguientes:
1. Ser beneficiario de un subsidio familiar de vivienda en el marco del Programa Mi Casa

Ya de que trata la seccin 2.1.1.4.1 del presente Decreto y las dems normas que lo
2. No haber sido beneficiario a cualquier ttulo de la cobertura de tasa de inters

establecida en la presente seccin, o de aquellas otorgadas en desarrollo de lo
dispuesto en los artculos 2.10.1.4.1 al 2.10.1.5.6.1 del Decreto 1068 de 2015 y el
captulo 2.1.3.1 y la seccin 2.1.1.3.3 del presente decreto, y las normas que los
reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.
Para acceder a la cobertura de que trata la presente seccin, los potenciales beneficiarios
debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito, antes del desembolso del
crdito su intencin de recibirla, sealando expresamente que conocen y aceptan los
trminos y condiciones para el acceso, vigencia y terminacin anticipada de la cobertura,
en particular que el beneficio de la cobertura estar sujeto a la disponibilidad de coberturas
del Programa Mi Casa Ya al momento de desembolso del crdito.
FONVIVIENDA definir cuando sea el caso, el alcance de las condiciones para acceder a
la cobertura de que trata la presente seccin.
Los establecimientos de crdito verificarn el cumplimiento de las condiciones

establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artculo mediante el sistema de
informacin que determine el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA.
Pargrafo. Con las verificaciones que realicen los establecimientos de crdito de los
numerales 1 y 2 del presente artculo, se acreditar el cumplimiento de estas condiciones
y no habr lugar a verificaciones adicionales por parte del Banco de la Repblica, como
administrador del FRECH.
ARTCULO 2.1.1.4.2.4. Crditos elegibles. La cobertura se aplicar a los crditos que

cumplan, como mnimo, con las condiciones que se relacionan a continuacin y las dems
que se prevean en la presente seccin y sus modificaciones:
1. Financiacin objeto de la cobertura: Los crditos que otorguen los establecimientos de

crdito para financiar la compra de una vivienda de inters social nueva urbana, en el
marco del Programa Mi Casa Ya de que trata la seccin 2.1.1.4.1 del presente decreto y
sus modificaciones, y que cumplan con las condiciones establecidas en esta seccin.
En el marco del Programa Mi Casa Ya, por vivienda de inters social nueva urbana se
entender aquella cuyo valor sea superior a setenta salarios mnimos mensuales legales
vigentes (70 SMMLV) e inferior o igual a ciento treinta y cinco salarios mnimos
mensuales legales vigentes (135 SMMLV), que se encuentre en proyecto, en etapa de
preventa, en construccin, y la que estando terminada no haya sido habitada.
2. Fecha de desembolso: Crditos que se desembolsen entre el 1 de septiembre de 2015

y el 31 de diciembre de 2018 o hasta el agotamiento del nmero de coberturas que defina
el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA, sin exceder en este ltimo caso la fecha
anteriormente prevista, en el marco del Programa Mi Casa Ya de que trata la seccin
2.1.1.4.1 del presente decreto y sus modificaciones.
y Territorio
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3. Unicidad: La cobertura se otorgar por una sola vez y se aplicar a todos los deudores
del crdito, a cualquier ttulo.
ARTCULO 2.1.1.4.2.5. Terminacin anticipada de la cobertura. La cobertura se

1. Por pago anticipado del crdito.

2. Por mora en el pago de tres (3) cuotas consecutivas a cargo de los deudores. En este
caso, la cobertura se perder a partir del da siguiente al vencimiento de la ltima cuota
incumplida.
3. Por peticin de los deudores.
5. Por reestructuracin del crdito que implique el incremento de los montos o saldos de
las obligaciones o ampliacin del plazo.

ARTCULO 2.1.1.4.2.6. Recursos para la cobertura. Los recursos requeridos para el

otorgamiento y pago de las coberturas previstas en esta seccin, as como los gastos de
gestin en que incurra el Banco de la Repblica en la realizacin de la permuta financiera,
Vivienda - FONVIVIENDA o quien haga sus veces, y sern comprometidos con cargo a su
presupuesto de inversin a favor del FRECH - Mi Casa Ya, dando cumplimiento a las
disposiciones en materia presupuestal.
Para cada vigencia, la apropiacin de estos recursos quedar condicionada al espacio

fiscal establecido tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector Vivienda, as
como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. La expedicin del presente decreto no podr
dar origen a ajustes que impliquen recursos adicionales a los ya contemplados en el
marco de gasto de mediano plazo vigente para el sector.
Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio realizar un seguimiento a la

ejecucin del Programa, y adelantar los trmites a que haya lugar ante el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, con el fin de gestionar la disponibilidad de recursos para la
continuidad del Programa y otorgar los beneficios del mismo.
ARTCULO 2.1.1.4.2.7. Giro de los recursos. Los recursos asignados para financiar la
cobertura de que trata la presente seccin, formarn parte del FRECH Mi Casa Ya y
sern girados de conformidad con los compromisos anuales que se deriven del
otorgamiento, ejecucin y vencimiento de dichas coberturas.

procedimiento, oportunidad, plazo y cuantas requeridas para el traslado al FRECH Mi
Casa Ya, de los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de las coberturas
de que trata la presente seccin.
y Territorio
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Vivienda - FONVIVIENDA, de conformidad con las obligaciones generadas mes a mes
en la realizacin de la permuta financiera prevista en esta seccin, los cuales se pagarn
con cargo a los recursos del FRECH - Mi Casa Ya.

cubrimiento y pago de las coberturas de que trata esta seccin, cuando FONVIVIENDA no
correspondientes al FRECH - Mi Casa Ya.
Los trmites presupuestales de apropiacin, ejecucin, registro y desembolso estarn a

ARTCULO 2.1.1.4.2.8. Restitucin de los recursos de la cobertura. Las sumas

crdito al FRECH Mi Casa Ya respecto de crditos cuyos deudores no tengan derecho a
la cobertura o que se haya entregado en exceso, o por haber perdido la posibilidad de
realizar el intercambio de flujos de la cobertura, o cualquier otra suma que deba restituirse,
sern trasladadas a FONVIVIENDA y de este a la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. FONVIVIENDA impartir las
instrucciones para la restitucin de estos recursos.
ARTCULO 2.1.1.4.2.9. Convenio Interadministrativo. Mediante convenio

interadministrativo o modificacin al existente, el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA y el Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, determinarn
las condiciones en que debe realizarse la permuta financiera de tasa de inters pactada
sobre los crditos de vivienda a que se refiere la presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.4.2.10. Contratos marco de permuta financiera de tasa de inters.

Gobierno Nacional a travs del FRECH Mi Casa Ya, debern celebrar con el Banco de la
Repblica, como administrador del FRECH, un contrato marco de permuta financiera de
tasa de inters para realizar el intercambio de flujos derivado de la cobertura prevista en
esta seccin.
Dichos contratos marco debern tener en cuenta de conformidad con lo dispuesto en esta
seccin y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan, entre
otras, las siguientes obligaciones:
a) Informar al FRECH Mi Casa Ya, para su registro, los crditos elegibles con derecho a
la cobertura, de acuerdo con lo dispuesto en esta seccin;
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
b) Presentar al FRECH - Mi Casa Ya, la cuenta de cobro correspondiente a los crditos
desembolsados con derecho a la cobertura, registrados en el FRECH - Mi Casa Ya, por el
valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta financiera, de acuerdo con lo
dispuesto en esta seccin;
c) Certificar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH:
i) Que los crditos objeto de la cobertura cumplen los requisitos y condiciones establecidos
para el acceso y vigencia de la cobertura de tasa de inters, sealados en esta seccin;
ii) La veracidad de toda la informacin enviada al FRECH - Mi Casa Ya, en concordancia
con los requisitos y condiciones para el acceso, vigencia, terminacin anticipada de la
cobertura de tasa de inters y aquella relacionada con el intercambio de flujos,
establecidos en esta seccin y en la normativa aplicable;
iii) Los crditos registrados en el FRECH - Mi Casa Ya que no tengan el derecho a la

cobertura y las terminaciones anticipadas de la misma, de acuerdo con lo dispuesto en
esta seccin;
d) Suministrar la informacin que requiera el Banco de la Repblica para la realizacin de

la permuta financiera en la oportunidad que se establezca para el efecto;
e) Restituir los recursos de que trata el artculo 2.1.1.4.2.8 de la presente seccin.
a) Validar operativamente que el contenido de la informacin remitida por los

establecimientos de crdito al FRECH - Mi Casa Ya, para efectos del registro de los
crditos desembolsados con derecho a la cobertura y para el pago de la misma, sea
consistente con la presente seccin y su reglamentacin;
b) Registrar en el FRECH - Mi Casa Ya, atendiendo la fecha de recibo en el Banco de la

Repblica en orden de llegada, los crditos desembolsados con derecho a la cobertura,
teniendo en cuenta el nmero de coberturas disponibles para los crditos establecidos por
el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA y el nmero de crditos con cobertura
registrados en el FRECH - Mi Casa Ya, de acuerdo con lo informado por los
establecimientos de crdito;
c) Pagar el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta financiera, de

acuerdo con las instrucciones que para el efecto imparta el Fondo Nacional de Vivienda -
FONVIVIENDA;
d) Excluir de la cobertura los crditos registrados en el FRECH - Mi Casa Ya, que no

tengan derecho a esta y registrar las terminaciones anticipadas de la misma, as como los
crditos respecto de los cuales no sea posible realizar el intercambio de flujos, de
conformidad con la informacin presentada por los establecimientos de crdito;
e) Informar mensualmente a los establecimientos de crdito y al Fondo Nacional de

Vivienda FONVIVIENDA, el nmero de crditos desembolsados con derecho a la
cobertura registrados en el FRECH - Mi Casa Ya. Adicionalmente, a FONVIVIENDA se
remitir mensualmente una relacin de los beneficiarios de la cobertura.

que defina el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA, cuando haya lugar a ello, de
acuerdo con la naturaleza y propsito de dicho mecanismo.
y Territorio
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Pargrafo 3. El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, no verifica las

condiciones y requisitos para el otorgamiento de las coberturas de tasas de inters
establecidos en la presente seccin y en las normas que lo modifiquen, adicionen,
complementen o sustituyan; ni le corresponde determinar si los crditos desembolsados
por los establecimientos de crdito tienen derecho a la cobertura. En ningn caso el Banco
de la Repblica pagar con sus recursos propios las coberturas de tasas de inters.
ARTCULO 2.1.1.4.2.11. Responsabilidad de los establecimientos de crdito. Los

de la cobertura de tasa de inters a los crditos de que trata la presente seccin; as como
de la veracidad de la informacin presentada al FRECH - Mi Casa Ya y del cumplimiento
de las obligaciones contenidas en el contrato marco que suscriba con el Banco de la
Repblica. Con la verificacin del establecimiento de crdito se acreditar el cumplimiento
de las condiciones y requisitos y no habr lugar a verificaciones adicionales por parte del
Banco de la Repblica como administrador del FRECH.

de vivienda acerca de las condiciones de acceso, vigencia, y terminacin anticipada de la
cobertura, en las condiciones establecidas en la presente seccin y dems normas que lo
reglamenten, complementen, adicionen, modifiquen o sustituyan, as como las
instrucciones que imparta la Superintendencia Financiera de Colombia.
Los establecimientos de crdito no podrn desembolsar crditos con derecho a la

cobertura, sin haber recibido de parte de los potenciales deudores de los crditos la
manifestacin escrita prevista en el artculo 2.1.1.4.2.3 de la presente seccin.
Igualmente, los establecimientos de crdito, debern informar al deudor o los deudores: a)

que su cobertura se encuentra sujeta a que en el momento del desembolso del crdito no
se hayan agotado las coberturas disponibles y b) en el extracto de la obligacin, el clculo
y aplicacin de la cobertura, y remitir dentro de la proyeccin anual de los crditos
individuales de vivienda lo que corresponda a la discriminacin de los valores del
beneficio.
Los establecimientos de crdito debern verificar al momento del desembolso del crdito
lo siguiente:
i) La disponibilidad de coberturas. En ningn caso los establecimientos de crdito podrn

desembolsar crditos con derecho a la cobertura, en exceso del nmero de coberturas
definidas por el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA, so pena de asumir el pago
de la misma con sus propios recursos.
ii) Que la cobertura se otorgue nicamente a un crdito y que aquella se aplique a todos
los deudores del crdito, a cualquier ttulo.
Corresponder a los establecimientos de crdito informar al Banco de la Repblica los

crditos desembolsados con derecho a la cobertura para efectos del registro y pago de la
cobertura y comunicar lo pertinente al deudor o deudores del crdito.
y Territorio
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diferentes a los indicados en la presente seccin y las normas que lo reglamenten,
modifiquen, adicionen o sustituyan, so pena de incurrir en la conducta descrita en el
artculo 311 del Cdigo Penal.
CAPTULO 5
CRDITO CON ALIANZAS ESTRATGICAS DEL FONDO NACIONAL DEL AHORRO
ARTCULO 2.1.1.5.1. Objeto. Dentro de los programas de crdito que desarrolle el Fondo
Nacional de Ahorro se incluir una modalidad a travs de Alianzas Estratgicas,
consistente en el desarrollo de convenios entre el Fondo Nacional de Ahorro y las Cajas
de Compensacin Familiar que cuenten con unidades de servicio tcnico especializado de
vivienda, con el fin de promover el acceso efectivo a la vivienda de inters social, en
condiciones favorables para los afiliados del Fondo Nacional de Ahorro, e incentivar la
utilizacin de los subsidios de vivienda.
(Decreto 3951 de 2009, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.5.2. Gerentes de los proyectos de vivienda. Las Cajas de

Compensacin Familiar que cuenten con unidades de servicio tcnico especializado de
vivienda actuarn, en el marco de los convenios antes mencionados, como gerentes de
los proyectos de vivienda que se ofrezcan a los afiliados al Fondo Nacional de Ahorro, y
entre sus funciones estarn las siguientes:
a) Seleccionar las empresas constructoras, con observancia de las normas de

contratacin administrativa.
b) Designar al interventor del proyecto.
c) Ofrecer los proyectos.
d) Administrar los recursos de los crditos otorgados por el Fondo Nacional de Ahorro y
dems dineros aportados para el desarrollo del proyecto, para lo cual deber
constituirse un encargo fiduciario donde sern desembolsados, siguiendo la
metodologa que para el efecto adopte el Fondo Nacional de Ahorro mediante
resolucin.
(Decreto 3951 de 2009, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.5.3. Requisitos de los proyectos de vivienda. Ser responsabilidad

exclusiva de las Cajas de Compensacin Familiar que suscriban los convenios, la
evaluacin y aprobacin econmica, administrativa, financiera, jurdica y tcnica de los
proyectos de vivienda para desarrollo con programas de crdito del Fondo Nacional de
Ahorro. Para tal fin debern verificar la existencia, entre otros, de los siguientes requisitos
y condiciones:
a) Que existan las condiciones tcnicas, jurdicas y financieras necesarias para que el
proyecto se desarrolle.
b) Que cuenten con las licencias de construccin y permisos necesarios para el desarrollo
de las obras, y que los predios donde se vayan a desarrollar los proyectos, se
encuentren libres de gravmenes y sean de propiedad de las respectivas Cajas de
Compensacin Familiar, los constructores privados, de las entidades territoriales o de
y Territorio
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las cooperativas y/o asociaciones que participen en el desarrollo del respectivo
proyecto.
c) Que el constructor o promotor del proyecto acredite un mnimo de dos aos de

experiencia en construccin de vivienda y manifieste que no se le han hecho efectivas
plizas de cumplimiento en desarrollo de proyectos de vivienda, ni se encuentra
inhabilitado para la celebracin del contrato.
d) Que presente un beneficio para los afiliados al Fondo Nacional de Ahorro en cuanto a
precio, caractersticas, ubicacin, rea y especificaciones de las viviendas.
e) Que se hayan constituido las plizas tendientes a mitigar los riesgos inherentes al
desarrollo de los proyectos.
f) Los dems que determine el Fondo Nacional de Ahorro mediante resolucin.
(Decreto 3951 de 2009, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.5.4. Publicacin proyectos de vivienda. Las Cajas de Compensacin

Familiar que cuenten con unidades de servicio tcnico especializado de vivienda y hayan
suscrito los convenios de que trata el presente captulo, darn a conocer a los afiliados al
Fondo Nacional de Ahorro los proyectos de vivienda, para que quienes lo estimen
conveniente, radiquen la solicitud de crdito en el Fondo Nacional de Ahorro, que
estudiar la solicitud de conformidad con los parmetros establecidos en su Reglamento
de Crdito y se encargar de autorizar o negar los crditos de conformidad con las normas
vigentes.
(Decreto 3951 de 2009, art. 4).
ARTCULO 2.1.1.5.5. Convenios con entidades territoriales. Las entidades territoriales

que pretendan participar en los proyectos de los que trata el presente captulo, dirigidos a
generar soluciones de vivienda de inters social prioritario, debern suscribir convenios en
desarrollo de las Alianzas Estratgicas aqu reglamentadas y destinar recursos para
subsidios en dinero y/o especie cuyo monto no podr ser inferior al diez por ciento (10%)
del valor final de la vivienda.
(Decreto 3951 de 2009, art. 5).
ARTCULO 2.1.1.5.6. Reglamentacin del desembolso de crditos. El Fondo Nacional

de Ahorro reglamentar mediante resolucin los mecanismos de promocin de los
proyectos, el procedimiento y condiciones del desembolso de los crditos, as como los
dems aspectos necesarios para hacer efectivo el cumplimiento del presente captulo.
(Decreto 3951 de 2009, art. 6).
TTULO 2
TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES
CAPTULO 1
y Territorio
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TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES PARA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL DE
LA LEY 708 DE 2002 Y LEY 1151 DE 2007
ARTCULO 2.1.2.1.1. Transferencia de bienes fiscales del inmueble denominado La

Chiguaza. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio adelantar, en nombre de la
Nacin, las gestiones necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 90
de la Ley 1151 de 2007 y 8 de la Ley 708 de 2001, en relacin con el inmueble
denominado "La Chiguaza"; ubicado entre las localidades de Usme y Rafael Uribe Uribe e
identificado con el Folio de Matrcula Inmobiliaria nmero 50S-374420.
(Decreto 1370 de 2008, art. 1).
CAPTULO 2
TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES PARA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL DE
LA LEY 1001 DE 2005 Y LEY 1151 DE 2007
SECCIN 1
Titulacin
ARTCULO 2.1.2.2.1.1. mbito de aplicacin. El presente captulo se aplica en sus

primeras tres secciones a las transferencias a ttulo gratuito que en desarrollo del artculo
2 de la Ley 1001 de 2005, deben efectuar las entidades pblicas del orden nacional y que
decidan adelantar las dems entidades pblicas, propietarias de bienes inmuebles fiscales
urbanos, ocupados parcial o totalmente con vivienda de inters social, siempre y cuando
dicha ocupacin ilegal haya ocurrido con anterioridad al treinta (30) de noviembre de 2001.
De igual modo, se aplica a las transferencias que en cumplimiento del artculo 90 de la Ley
1151 de 2007, decidan efectuar las entidades pblicas del orden nacional o territorial de
carcter no financiero que hagan parte de cualquiera de las ramas del poder pblico o los
rganos autnomos e independientes.
(Decreto 4825 de 2011, art. 1).
ARTCULO 2.1.2.2.1.2. Definiciones. Para efectos de lo dispuesto en el presente

captulo, se adoptan las siguientes definiciones:
1. Entidad tituladora: En los trminos del artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, entindase
como entidad tituladora a las entidades de orden territorial y orden nacional,
propietarias de los bienes objeto del presente captulo.
2. Bien fiscal titulable: De acuerdo con lo sealado en el artculo 2 de la Ley 1001 de

2005, se entienden como bienes fiscales titulables aquellos bienes que son propiedad
de entidades estatales pero que no son de uso pblico o afectados a un uso o servicio
pblico, los cuales estn ocupados con vivienda de inters social, siempre y cuando
dicha ocupacin ilegal haya ocurrido con anterioridad al treinta (30) de noviembre de
2001, que no estn destinados para salud o educacin, no se encuentren en zonas
insalubres, de riesgo o en zonas de conservacin o proteccin ambiental y en general
que no hacen parte de las reas relacionadas en los artculos 35 y 37 de la Ley 388 de
1997.
3. Ocupante: En el marco de lo establecido en el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, se

entiende como ocupante aquella persona asentada en viviendas cuyo valor
corresponda a los parmetros establecidos para la vivienda de inters social (VIS)
sealados en el artculo 2.1.2.2.2.6 del presente captulo y que corresponda a un bien
inmueble fiscal de propiedad de una entidad pblica.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
(Decreto 4825 de 2011, art. 2).
ARTCULO 2.1.2.2.1.3. Atribucin de facultades. De acuerdo con lo dispuesto en el

presente captulo, los representantes legales de las entidades pblicas, debern estar
debidamente facultados para transferir gratuitamente los bienes fiscales titulables que se
encuentren en su patrimonio.
(Decreto 4825 de 2011, art. 3).
ARTCULO 2.1.2.2.1.4. Planteamiento del proyecto. Para dar cumplimiento a lo

establecido en el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, las entidades pblicas del orden
nacional, debern plantear el proyecto de titulacin a desarrollar en consideracin con las
normas urbansticas vigentes, su viabilidad tcnica, jurdica y financiera, de conformidad
con la Ley 152 de 1994 y dems normas que le modifique, adicione o sustituya, el cual
podr ser impulsado de oficio o a peticin de parte.
En el caso de las entidades pblicas, que como resultado de la aplicacin de lo

establecido en el artculo 90 de la Ley 1151 de 2007 reciban inmuebles para adelantar
programas de cesin a ttulo gratuito, se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 2.1.2.2.3.2
del presente captulo.
(Decreto 4825 de 2011, art. 4).
SECCIN 2
PROCEDIMIENTO DE CESIN GRATUITA A LOS OCUPANTES
ARTCULO 2.1.2.2.2.1. Estudio jurdico y tcnico. Previo al procedimiento de

transferencia de los bienes fiscales titulables a sus ocupantes, las entidades pblicas del
orden nacional y las dems entidades que decidan acogerse al mecanismo de la cesin
debern efectuar un estudio de ttulos en el que se confirme que la titularidad de pleno
dominio de los inmuebles recae en dichas entidades y se verifique que estn libres de
gravmenes, limitaciones de dominio y/o afectaciones. As mismo, debern realizar las
acciones tcnico-jurdicas necesarias para establecer con claridad la identificacin fsica
del inmueble, rea y linderos del predio de mayor extensin y/o la determinacin del rea
remanente a titular, segn sea el caso.
La identificacin de las mejoras construidas sobre los predios fiscales, estar a cargo de la
entidad tituladora, basada en la informacin catastral del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi o los Catastros Descentralizados de Cali, Bogot, Medelln o Antioqua, segn
sea el caso y/o en las dems pruebas que sean recaudadas durante el proceso y obren en
el expediente administrativo.
(Decreto 4825 de 2011, art. 5).
ARTCULO 2.1.2.2.2.2. Certificacin tcnica de los inmuebles. Una vez identificados

catastral y jurdicamente los inmuebles objeto del proyecto de titulacin, el representante
de las entidades de orden territorial o quien este delegue, debern certificar basados en el
instrumento de ordenamiento territorial, que los predios a titular no son bienes de uso
pblico, ni estn destinados a fines institucionales de salud o educacin, que no se
encuentran en reas insalubres, de riesgo o en zonas de conservacin o proteccin
ambiental y en general, que no hacen parte de las reas relacionadas en los artculos 35 y
37 de la Ley 388 de 1997.
(Decreto 4825 de 2011, art. 6).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.2.2.2.3. Prueba de la ocupacin. Para el reconocimiento de la condicin

de ocupante, se podr acudir a los siguientes elementos probatorios:
1. Que el inmueble a titular se encuentre registrado en las bases catastrales del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi o los Catastros Descentralizados de Cali, Bogot, Medelln
o Antioquia con anterioridad al 30 de noviembre de 2001 y el ocupante actual guarde
correlacin con dichos registros.
2. Si posterior al proceso catastral desarrollado por el Instituto Geogrfico Agustn

Codazzi o los Catastros Descentralizados de Cali, Bogot, Medelln o Antioquia, el
ocupante no se encuentra dentro de los presupuestos del numeral 1 del presente
artculo, este ltimo deber probar en forma idnea y pertinente dicha calidad, para
acreditar la ocupacin ante la entidad tituladora.
En todo caso, la entidad tituladora podr acudir a los mecanismos de prueba sealados en
el Cdigo General del Proceso.
La entidad pblica propietaria del terreno, tendr la obligacin de conformar un expediente

con los documentos que se alleguen por los particulares para acreditar la ocupacin.
(Decreto 4825 de 2011, art. 7).
ARTCULO 2.1.2.2.2.4. Limitaciones. Los ocupantes que aspiren a beneficiarse de los

proyectos de titulacin, debern cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 10 de
la Ley 1001 de 2005 o las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, relacionados
con las limitaciones temporales para la residencia y la venta del bien, as como las
imprecisiones y falsedades.
El procedimiento de cesin a ttulo gratuito de que trata el presente captulo, no ser

aplicable cuando las viviendas que ocupen el bien fiscal hayan sido construidas en el
marco de proyectos de vivienda realizados con recursos de entidades pblicas del orden
Nacional o territorial.
En ningn caso podr aplicarse el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, en favor de las
personas que sean meros tenedores de bienes inmuebles por cuenta de las entidades
pblicas o de particulares o aquellos que aleguen la condicin de ocupantes, sin hacer uso
del inmueble en su carcter de vivienda.
(Decreto 4825 de 2011, art. 8).
ARTCULO 2.1.2.2.2.5. Acompaamiento en el proceso de titulacin. El Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio o la entidad encargada de cumplir la poltica de vivienda en el
ente territorial podrn prestar apoyo jurdico y tcnico para garantizar la ejecucin del
proyecto de titulacin en los trminos del presente captulo.
(Decreto 4825 de 2011, art. 9).
ARTCULO 2.1.2.2.2.6. Determinacin del carcter de vivienda de inters social. La

entidad tituladora establecer los casos en que los inmuebles con sus construcciones
tienen el carcter de vivienda de inters social de conformidad con lo dispuesto en las
normas vigentes y segn lo reporte la entidad competente.
y Territorio
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Para determinar el carcter de VIS, se realizar un avalo que ser emitido por cualquiera
de las entidades facultadas para tal efecto, y tendr por objeto establecer si el valor de la
vivienda es igual o inferior al tope previsto por el Plan Nacional de Desarrollo para la
Vivienda de Inters Social vigente. Para fijar dicho valor se tendr en cuenta la fecha de
ocupacin y se aplicar el ndice de Costos de Construccin de Vivienda (ICCV) para
llevar el avalu a pesos del ao en que se realiz la ocupacin, de acuerdo con el
porcentaje establecido para el respectivo ao por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica -DANE, correspondiente al ndice de Costos de la Construccin de Vivienda
(ICCV) de conformidad con lo dispuesto en los artculos 27 y 28 del Decreto-ley 1420 de
1998 y el artculo 91 de la Ley 388 de 1997 o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan.
Cuando medie solicitud de parte, para determinar el carcter de VIS, se tendr como lapso
mnimo de ocupacin, antes del 30 de noviembre de 2001.
(Decreto 4825 de 2011, art. 10).
ARTCULO 2.1.2.2.2.7. Cruce y validacin ante FONVIVIENDA. Para efectos de

garantizar el cumplimiento de lo establecido en el artculo 2.1.2.2.2.4 del presente captulo,
la entidad tituladora remitir a FONVIVIENDA el listado de los ocupantes vinculados al
proyecto de titulacin incluyendo sus respectivos nmeros de cdulas e identificando
catastralmente los predios solicitados. FONVIVIENDA o quien cumpla sus funciones,
tendr la obligacin de adelantar los cruces respectivos, con el fin de identificar las
propiedades que estn a nombre de dicho ocupante, o que hayan sido beneficiados en el
pasado con otros programas de la Nacin para la adquisicin o construccin de vivienda
de conformidad con el artculo 10 de la Ley 1001 de 2005 o las normas que lo adicionen,
modifiquen o sustituyan.
Los resultados del cruce sern entregados por FONVIVIENDA a la entidad tituladora en
medio digital, fsico o por pgina web, indicando los ocupantes que se encuentran
beneficiados por el proyecto de titulacin, as como los que resultaren impedidos para
recibir dicho beneficio y la descripcin de los motivos para su exclusin.
(Decreto 4825 de 2011, art. 11).
ARTCULO 2.1.2.2.2.8. Trminos para efectuar la publicacin. Una vez recibida la

informacin resultante de los cruces por parte de FONVIVIENDA, la entidad tituladora
contar con un trmino no superior a quince (15) das hbiles para dar inicio a los trmites
del edicto de emplazamiento con el objeto de darle publicidad a la actuacin y de ser el
caso tramitar la oposicin de terceros.
(Decreto 4825 de 2011, art. 12).
ARTCULO 2.1.2.2.2.9. Publicacin y emplazamiento. La entidad tituladora deber

publicar un aviso en un peridico de amplia circulacin del lugar donde se quiera
implementar el proyecto, indicando lo siguiente:
1. El fundamento legal de la actuacin administrativa.
2. La identificacin tcnico jurdica del inmueble objeto de cesin a ttulo gratuito.
3. Los ocupantes y su identificacin.
4. Las personas excluidas del trmite y las razones por las cuales no pueden acceder al
beneficio.
y Territorio
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5. El trmino para hacerse parte dentro de la actuacin administrativa.
El aviso publicado deber fijarse en un lugar visible al pblico de las oficinas de la entidad
tituladora, por un trmino no inferior a cinco (5) das hbiles. Cumplido dicho trmino, los
interesados contarn con cinco (5) das hbiles subsiguientes para hacerse parte dentro
del proceso, acreditando las razones de su peticin, salvo que se ejerza algn tipo de
reclamacin referente a los cruces de informacin en las bases de FONVIVIENDA, caso
en el cual, el solicitante contar con un trmino de treinta (30) das hbiles, contados a
partir de la desfijacin del mencionado aviso para presentar su solicitud.
Pargrafo. No obstante lo anterior, podr publicarse el aviso en una emisora radial con
cubrimiento en el lugar de ubicacin del predio, entre las cinco (5) de la maana y las diez
(10) de la noche o a falta de la misma, haciendo uso de la lectura por bando o cualquier
otro medio masivo de comunicacin disponible, que garantice la difusin de la informacin.
(Decreto 4825 de 2011, art. 13).
ARTCULO 2.1.2.2.2.10. Requisitos para la expedicin del acto administrativo.

Cumplido lo anterior y resuelta la situacin de los terceros interesados de ser el caso, la
entidad tituladora dar continuidad a la actuacin administrativa emitiendo las resoluciones
de transferencia a los ocupantes que cumplan con los requisitos contemplados en los
artculos 2 y 10 de la Ley 1001 de 2005 o las normas que lo adicionen, modifiquen o
sustituyan.
El acto administrativo que se expida por la correspondiente Entidad Tituladora, en

desarrollo de lo dispuesto en el artculo 95 de la Ley 388 de 1997 y en concordancia con lo
establecido en el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, incluir la informacin que de
acuerdo con las normas vigentes se requiera para el registro de actos administrativos de
transferencia y en especial la siguiente:
1. Consideraciones y fundamentos jurdicos de la transferencia del bien fiscal.
2. Nombre e identificacin de los ocupantes.
3. Direccin e identificacin catastral del inmueble.
4. Identificacin jurdica del predio de mayor extensin del cual se va a segregar la nueva
unidad registral o el nmero de matrcula individual si ya fue asignado -segn sea el
caso-.
5. La descripcin del rea y los linderos del predio, ser reemplazada por el certificado o
plano predial catastral de conformidad con lo dispuesto en el Decreto nico del Sector
de Justicia y del Derecho, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya. El
documento se adjuntar como soporte al acto administrativo al momento de su
radicacin ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos.
6. Entidad pblica que transfiere y sus atribuciones normativas para la transferencia y

desarrollo del proyecto de titulacin.
7. La procedencia de recursos y los tiempos para interponerlos.
8. Adicionalmente, se dejar expresa constancia en la parte resolutiva del acto

administrativo de los aspectos jurdicos que a continuacin se sealan:
a) La prohibicin expresa para el ocupante de enajenar a cualquier ttulo el bien

transferido, por un trmino de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de
y Territorio
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registro en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del acto administrativo
por medio del cual se transfiere el inmueble, salvo que medie autorizacin escrita
de la respectiva entidad, fundada en razones de fuerza mayor.
b) La obligacin para el ocupante de restituir el bien transferido, cuando celebre

cualquier acto de enajenacin del inmueble, incluidos contratos de promesa, antes
de transcurridos los cinco (5) aos de conformidad con lo sealado.
c) La instruccin dirigida a las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos del pas

de abstenerse de inscribir cualquier acto de enajenacin del bien inmueble, con
anterioridad al cumplimiento del trmino establecido en el literal a).
d) La obligacin de restituir el bien, cuando se establezca plenamente que hubo

imprecisin o falsedad en los documentos o en la informacin suministrada por el
peticionario.
e) La obligacin de constituir de Patrimonio de Familia de conformidad con la Ley 70

de 1931, artculo 60 de la Ley 9 de 1989, modificado por el artculo 38 de la Ley 3
de 1991 y dems normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
f) La afectacin del inmueble a vivienda familiar, cuando sea procedente, de

conformidad con lo previsto en los artculos 1 y 12 de la Ley 258 de 1996,
modificada por la Ley 854 de 2003. Cuando la situacin del ocupante no permita la
inclusin de la afectacin, la entidad pblica deber expresarlo en el contenido del
g) La Solicitud a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos respectiva, de la

inscripcin de la resolucin en el folio de matrcula inmobiliaria ya asignado o la
solicitud de inscripcin en la matrcula a segregar del folio de mayor extensin, as
como de la inscripcin de la prohibicin de enajenacin del inmueble conforme a lo
sealado en el literal a).
(Decreto 4825 de 2011, art. 14).
ARTCULO 2.1.2.2.2.11. Notificacin del acto administrativo. Se proceder a notificar

los actos administrativos de conformidad con lo establecido en el artculo 66 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
(Decreto 4825 de 2011, art. 15).
ARTCULO 2.1.2.2.2.12. Registro del acto administrativo. Expedido el Acto

Administrativo sealado en el artculo 2.1.2.2.2.10 del presente captulo, se proceder al
registro del mismo, una vez se encuentre debidamente ejecutoriado de conformidad con el
artculo 89 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente, el cual, una vez inscrito, ser plena
prueba de propiedad en favor del ocupante beneficiario del programa de titulacin.
(Decreto 4825 de 2011, art. 16).
ARTCULO 2.1.2.2.2.13. Terminacin de la actuacin administrativa. En cualquier

estado de la actuacin en que la entidad tituladora determine que el bien es de uso pblico
o corresponde a otros usos diferentes a vivienda, que est destinado a salud o educacin,
que es de propiedad particular o se encuentra ubicado en una zona insalubre o de riesgo,
que ha muerto el ocupante, o las situaciones dispuestas en el artculo 35 de la Ley 388 de
1997, proceder a poner fin a la actuacin por acto administrativo, que se notificar en la
y Territorio
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forma prevista en los artculos 66 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
(Decreto 4825 de 2011, art. 17).
SECCIN 3
CESIN GRATUITA ENTRE ENTIDADES PBLICAS PARA PROGRAMAS DE
TITULACIN
ARTCULO 2.1.2.2.3.1. Procedimiento para la transferencia. La transferencia de los

bienes inmuebles fiscales de que trata el artculo 90 de la Ley 1151 de 2007, para el
desarrollo de programas de titulacin, se efectuar mediante resolucin administrativa,
inscrita en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, previo el
cumplimiento del siguiente procedimiento por parte de la entidad interesada en adquirir el
inmueble:
1. Identificar el bien inmueble por su descripcin, cabida y linderos, identificacin catastral

de acuerdo con la incorporacin adelantada por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
o los Catastros Descentralizados de Cali, Bogot, Medelln o Antioquia e identificacin
jurdica a travs de un estudio de ttulos, de los predios a transferir.
2. Presentar a la entidad propietaria, la propuesta que contenga el objeto y trmino del

proyecto a desarrollar, as como su viabilidad tcnica, jurdica y financiera y los
recursos con que dispondr la entidad tituladora para adelantar el programa.
(Decreto 4825 de 2011, art. 18).
ARTCULO 2.1.2.2.3.2. Condicin resolutoria. Las entidades pblicas del orden nacional
y territorial de carcter no financiero que hagan parte de cualquiera de las Ramas del
Poder Pblico o los rganos autnomos e independientes, que adelanten transferencias a
otras entidades en aplicacin de lo establecido en el artculo 90 de la Ley 1151 de 2007,
constituirn en la resolucin de transferencia, una condicin resolutoria consistente en que
la entidad receptora tendr un tiempo no superior a un (1) ao para iniciar el proyecto de
titulacin propuesto y en caso de no hacerlo dentro del plazo sealado, deber restituir el
predio a la entidad cedente, mediante acto administrativo motivado.
(Decreto 4825 de 2011, art. 19).
SECCIN 4
ARTCULO 2.1.2.2.4.1. Licencia de subdivisin. Conforme a lo establecido por el

pargrafo 2 del artculo 2.2.6.5.2 del presente decreto, no se requerir licencia de
subdivisin para la transferencia de predios realizada mediante resolucin administrativa
en aplicacin del artculo 2 de la Ley 1001 de 2005 y el captulo 2.1.2.3 del presente
decreto.
Pargrafo. Igualmente no se requerir la licencia de subdivisin para la transferencia a

cualquier ttulo que por acto administrativo o escritura pblica, se deriven de la
subrogacin de derechos y obligaciones del desaparecido Instituto de Crdito Territorial
(ICT) y/o Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social, (Inurbe) a la Nacin-Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
(Decreto 4825 de 2011, art. 20).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.2.2.4.2. Zonas de cesin obligatoria. En los casos de zonas de cesin
obligatoria o con vocacin de uso pblico que se transfieran mediante resolucin
administrativa en aplicacin del artculo 6 de la Ley 1001 de 2005 y en los cuales no
existan planos urbansticos, la descripcin del rea y los linderos de los predios, ser
reemplazada por el certificado o plano predial catastral de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 2.1.2.2.2.10 numeral 5 del presente captulo.
(Decreto 4825 de 2011, art. 21).
ARTCULO 2.1.2.2.4.3. Levantamiento de hipotecas. En desarrollo de lo establecido en

el artculo 7 de la Ley 1001 de 2005, la liberacin de Hipotecas en Mayor Extensin que
afecten a los predios objeto de transferencia, se realizar mediante resolucin
administrativa. Para tal efecto el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expedir un
acto administrativo de carcter general, en virtud del cual cancelar el gravamen de mayor
extensin constituido a favor del desaparecido Instituto de Crdito Territorial, (ICT).
Pargrafo. A solicitud de parte interesada, se expedir una comunicacin dirigida a las

oficinas de registro de instrumentos pblicos correspondientes, solicitando que se inscriba
en el folio de matrcula individual el acto administrativo general de que trata el presente
artculo. La expedicin y gastos de registro o cualquier otro que se genere por tal solicitud,
se entender a costa del solicitante.
(Decreto 4825 de 2011, art. 22).
CAPTULO 3
TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES PARA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
SECCIN 1
IDENTIFICACIN Y OFRECIMIENTO DE INMUEBLES
ARTCULO 2.1.2.3.1.1. Bienes susceptibles de ser transferidos para proyectos de

VIS. Las entidades pblicas del orden nacional y territorial que hagan parte de cualquiera
de las Ramas del Poder Pblico, los bancos inmobiliarios, as como los rganos
autnomos e independientes, podrn transferir a ttulo gratuito al Fondo Nacional de
Vivienda FONVIVIENDA, a los patrimonios autnomos que este y/o Findeter constituyan, a
los patrimonios autnomos que constituyan las entidades que determine FONVIVIENDA, o
a las entidades pblicas que desarrollen programas de vivienda de inters social de
carcter territorial, departamental, municipal o Distrital, los bienes inmuebles fiscales
urbanos de su propiedad, o la porcin de ellos, que puedan ser destinados para la
construccin o el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social, de acuerdo a lo
establecido en los Planes de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo
complementen o desarrollen.
(Decreto 0872 de 2013, art. 1).
ARTCULO 2.1.2.3.1.2. Identificacin y determinacin de los bienes susceptibles de

ser transferidos para proyectos VIS. Las entidades pblicas del orden nacional que
hagan parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico, debern realizar el inventario de los
bienes inmuebles de su propiedad e identificar los que tienen la posibilidad de ser
destinados para la construccin o el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social,
para determinar tal posibilidad, debern obtener:
2.1 Certificado expedido por la entidad competente de que el inmueble se encuentra

ubicado dentro del permetro urbano del respectivo municipio de conformidad con el
respectivo Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que los desarrollen o
y Territorio
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complementen, o localizado en suelo de expansin urbana que cuente con plan
parcial adoptado, o que haga parte de Macroproyectos de Inters Social Nacional
adoptados.
2.2 Certificado de uso del suelo, expedido por la entidad competente, en el que conste
que el predio(s) es apto para construccin de vivienda conforme con el Plan de
Ordenamiento Territorial.
2.3 Certificacin expedida por la autoridad competente en donde conste que el predio no
se encuentra en: i) zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas del
nivel nacional, regional o municipal; ii) reas no aptas para la localizacin de vivienda;
iii) zonas de alto riesgo no mitigable; iv) zonas de proteccin de los recursos naturales,
conforme con el Plan de Ordenamiento Territorial.
Pargrafo. Cada entidad pblica ser responsable de la realizacin de los estudios de

ttulos que le permitan determinar cules son los bienes inmuebles de su propiedad, para
la elaboracin del inventario al que hace referencia el presente artculo.
(Decreto 0872 de 2013, art. 2).
ARTCULO 2.1.2.3.1.3. Informacin remitida por parte de entidades que tengan a su

cargo la administracin de programas de activos pblicos del Estado. En
cumplimiento de lo establecido en el pargrafo 2 del artculo 41 de la Ley 1537 de 2012,
la Direccin Nacional de Estupefacientes (en Supresin) o la entidad que haga sus veces,
la Central de Inversiones S.A., (CISA S.A.) y todas las dems entidades que tengan a su
cargo la administracin de programas de activos pblicos del Estado suministrarn, cada
seis meses, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio un listado completo de los
inmuebles ubicados en el permetro urbano, susceptibles de ser vinculados de manera
inmediata a la ejecucin de proyectos de construccin de vivienda de inters social, para
lo cual adjuntar los documentos relacionados en los numerales 2.1 a 2.3 del artculo
2.1.2.3.1.2 del presente captulo.
Una vez remitido el listado al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, este entregar la
informacin a FONVIVIENDA, para que d cumplimiento a lo establecido en el artculo
2.1.2.3.1.4 de este captulo.
(Decreto 0872 de 2013, art. 3).
ARTCULO 2.1.2.3.1.4. Ofrecimiento de inmuebles de entidades pblicas de la Rama

Ejecutiva en el orden nacional, a las entidades que desarrollen proyectos de VIS. Las
entidades pblicas de la Rama Ejecutiva orden nacional debern remitir la informacin a la
que hace referencia el artculo 2.1.2.3.1.2 de este captulo a FONVIVIENDA para que este
determine si pueden ser transferidos a los patrimonios autnomos que haya constituido
para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters prioritario. La decisin deber ser
adoptada por el ente u rgano competente para el efecto, en el patrimonio autnomo
correspondiente, de acuerdo con lo establecido en el contrato de fiducia mercantil.
En el caso en que FONVIVIENDA se pronuncie indicando que el inmueble no ser recibido

por parte de los patrimonios autnomos antes mencionados, deber indicar a la entidad
propietaria del inmueble si se han constituido patrimonios autnomos por parte de Findeter
u otras entidades sealadas por el Gobierno Nacional, para el desarrollo de proyectos de
vivienda de inters social, caso en el cual el propietario del predio deber proceder a
ofrecerlo a los mencionados patrimonios autnomos.
Cuando las entidades y patrimonios autnomos antes mencionados manifiesten, estos

ltimos a travs de los entes u rganos competentes, que no tienen inters en la
y Territorio
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adquisicin del inmueble, el mismo deber ser ofrecido al alcalde del municipio y al
gobernador del departamento en el cual se encuentre ubicado, para que este se pronuncie
acerca de su intencin de recibirlo, en las condiciones sealadas en el presente captulo.
Pargrafo. Cuando FONVIVIENDA, o las otras entidades o patrimonios autnomos a los

que hace referencia este artculo, tengan conocimiento de la existencia de un inmueble de
propiedad de una entidad pblica del orden nacional, que cumpla las condiciones para el
desarrollo de un proyecto de VIS, podr solicitar su transferencia a la entidad propietaria,
aun cuando esta no haya realizado el respectivo inventario.
(Decreto 0872 de 2013, art. 4).
ARTCULO 2.1.2.3.1.5. Condiciones para el recibo de bienes inmuebles por parte de

las entidades y patrimonios autnomos autorizados por la Ley 1537 de 2012. Cuando
FONVIVIENDA manifieste inters en adquirir para s, o para alguno de los patrimonios
autnomos que haya constituido, los inmuebles a los que hace referencia la presente
seccin, la transferencia se sujetar al reglamento que expida esa entidad, o a las
condiciones que se hayan definido para la adquisicin y recibo de bienes inmuebles por
parte de los patrimonios autnomos respectivos.
Cuando se hayan constituido patrimonios autnomos por parte de Findeter u otras

entidades sealadas por el Gobierno Nacional, para el desarrollo de proyectos de vivienda
de inters social, la transferencia se sujetar al reglamento que expida la entidad que haya
constituido el patrimonio autnomo, o a las condiciones que se hayan definido para la
adquisicin y recibo de bienes inmuebles por parte de los patrimonios autnomos
respectivos.
(Decreto 0872 de 2013, art. 5).
ARTCULO 2.1.2.3.1.6. Ofrecimiento de inmuebles de otras entidades pblicas, a las

entidades que desarrollen proyectos de VIS. Las entidades territoriales, las entidades
de la Rama Legislativa y Judicial del Poder Pblico, los bancos inmobiliarios, as como los
rganos autnomos e independientes, podrn ofrecer a FONVIVIENDA, a los patrimonios
autnomos que este y/o Findeter constituyan, o a los patrimonios autnomos que
constituyan las entidades que determine FONVIVIENDA, los bienes fiscales de su
propiedad, o la porcin de ellos, que puedan ser destinados para la construccin o el
desarrollo de proyectos de vivienda de inters social, de acuerdo a lo establecido en los
Planes de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo complementen o desarrollen.
Cuando se realice un ofrecimiento de acuerdo con lo establecido en el presente artculo, la

entidad propietaria del inmueble deber anexar al ofrecimiento, los documentos
relacionados en los numerales 2.1 a 2.3 del artculo 2.1.2.3.1.2 del presente captulo.
En el evento en que FONVIVIENDA, los patrimonios autnomos que este y/o Findeter
constituyan, o los patrimonios autnomos que constituyan las entidades que determine
FONVIVIENDA, estos ltimos a travs de los rganos contractuales competentes,
manifiesten su inters en adquirir el inmueble, la transferencia se realizar en las
condiciones sealadas en el artculo 2.1.2.3.1.5 del presente captulo.
Pargrafo. Cuando FONVIVIENDA, o las otras entidades o patrimonios autnomos a los

que hace referencia este artculo, tengan conocimiento de la existencia de un inmueble de
propiedad de entidades territoriales, entidades de la Rama Legislativa y Judicial del Poder
Pblico, o bancos inmobiliarios, que cumpla las condiciones para el desarrollo de un
proyecto de VIS, podr solicitar su transferencia a la entidad propietaria, y si esta ltima
manifiesta su inters en transferirlo, se surtir el proceso sealado en el presente artculo.
y Territorio
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(Decreto 0872 de 2013, art 6).
SECCIN 2
SOLICITUD DE INMUEBLES A LAS ENTIDADES PBLICAS DEL ORDEN NACIONAL
Y CONDICIONES PARA SU TRANSFERENCIA
ARTCULO 2.1.2.3.2.1. Solicitud de inmuebles a la entidad propietaria, para el

desarrollo de proyectos de VIS. Las entidades pblicas del orden departamental,
municipal o distrital podrn solicitar a la entidad pblica de la Rama Ejecutiva del orden
nacional, propietaria de un inmueble, que el mismo les sea transferido para el desarrollo
de un proyecto de vivienda de inters social, caso en el cual debern remitir con su
solicitud los documentos a los cuales hace referencia los numerales 2.1 a 2.3 del artculo
2.1.2.3.1.2 del presente captulo, y, en todo caso, la entidad propietaria deber surtir
previamente el proceso de ofrecimiento del inmueble a FONVIVIENDA para que este
manifieste si tiene inters en que sean transferidos a los patrimonios autnomos que haya
constituido para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters prioritario.
En el caso en que FONVIVIENDA se pronuncie indicando que el inmueble no ser recibido

por parte de los patrimonios autnomos antes mencionados, deber indicar a la entidad
propietaria del inmueble si se han constituido patrimonios autnomos por parte de Findeter
u otras entidades sealadas por el Gobierno Nacional, para el desarrollo de proyectos de
vivienda de inters social, caso en el cual el propietario del predio deber proceder a
ofrecerlo a los mencionados patrimonios autnomos.
Cuando las entidades y patrimonios autnomos antes mencionados manifiesten, estos

ltimos a travs de los entes u rganos competentes, que no tienen inters en la
adquisicin del inmueble, la entidad pblica de la Rama Ejecutiva del orden nacional,
propietaria del inmueble podr transferirlo a las entidades pblicas del orden
departamental, municipal o distrital que lo hayan solicitado, cumpliendo las condiciones a
que se refiere el artculo 2.1.2.3.2.2 del presente captulo.
(Decreto 0872 de 2013, art. 7).
ARTCULO 2.1.2.3.2.2. Condiciones para la transferencia de bienes inmuebles a

entidades pblicas del orden departamental, distrital o municipal. En el caso en que
FONVIVIENDA o a las entidades o patrimonios autnomos a los que hace referencia el
artculo 2.1.2.3.1.2 de este captulo, cuando sea el caso, manifiesten que no tienen inters
en la adquisicin de los inmuebles ofrecidos y el municipio o departamento respectivo
manifieste inters en adquirirlos, la entidad pblica propietaria deber suscribir un
convenio con la entidad que recibir el inmueble, en el cual esta ltima se deber
comprometer como mnimo a:
1. Obtener la(s) licencia(s) urbansticas del proyecto de vivienda de inters social a

desarrollar en el inmueble, y los dems permisos y documentos que se requieran para
el desarrollo del proyecto, de acuerdo con las normas vigentes.
2. Emitir a favor de la entidad que transfiere, un paz y salvo por concepto de obligaciones
fiscales del inmueble a transferir, o el documento que acredite que la entidad
propietaria no tiene deudas por concepto de obligaciones tributarias que recaigan
sobre el inmueble.
3. Asumir todos los costos o gastos que genere la transferencia y el recibo material del
inmueble respectivo.
4. Suscribir el acta de entrega material del inmueble y asumir a partir de ese momento la
custodia del mismo.
y Territorio
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5. Una vez recibido el inmueble, adelantar, bajo su exclusiva responsabilidad tcnica,

administrativa y financiera, un proyecto de vivienda de inters social en el mismo, de
acuerdo con las respectivas licencias urbansticas.
6. Si es del caso, iniciar los procesos de titulacin, restitucin y/o procesos

reivindicatorios frente a eventuales ocupantes que existan a la fecha de la
transferencia, o que se ubiquen en el inmueble con posterioridad.
7. Comprobar que cuenta con los recursos necesarios para ejecutar un proyecto de
vivienda en el inmueble que se solicita, dentro del trmino pactado para la ejecucin
del convenio.
8. Emplear la totalidad del inmueble transferido nicamente para el desarrollo de un

proyecto de vivienda de inters social, so pena de restituirlo total o parcialmente a la
entidad tradente, a su costa, en las condiciones en que le fuera entregado y dentro del
trmino que se establezca en la condicin resolutoria que se deber incluir en el acto
administrativo de transferencia.
9. Asumir el costo de los documentos necesarios para la actualizacin de cabida y

linderos del predio a adquirir, as como para obtener las licencias de subdivisin del
mismo, cuando sea el caso.
10. Presentar informes de avance en la ejecucin del proyecto cuando lo solicite la entidad
tradente.
Pargrafo. La suscripcin del convenio al que hace referencia el presente artculo en

ningn caso implicar, por s mismo, la obligacin de destinar recursos del subsidio
familiar de vivienda por parte del Gobierno Nacional, para la ejecucin del proyecto de
vivienda respectivo en el inmueble transferido.
(Decreto 0872 de 2013, art. 8).
SECCIN 3
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 2.1.2.3.3.1. Condiciones de otras entidades para la transferencia de

bienes inmuebles. Las entidades territoriales, las entidades de la Rama Legislativa y
Judicial del Poder Pblico, los bancos inmobiliarios, as como los rganos autnomos e
independientes, definirn los procedimientos y condiciones para la transferencia de bienes
inmuebles a entidades pblicas del orden departamental, distrital o municipal, con el fin de
dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 41 de la Ley 1537 de 2012.
(Decreto 0872 de 2013, art. 9).
ARTCULO 2.1.2.3.3.2. Autorizacin para transferir inmuebles para VIS. En el evento

en que se cumplan los requisitos establecidos en el presente captulo para proceder a la
transferencia del inmueble, el representante legal de la entidad pblica propietaria o su
delegado, o el funcionario que se encuentre autorizado por parte de los respectivos
estatutos de la entidad cuando sea el caso, podr suscribir el acto administrativo de
transferencia, as como el acta de entrega material y recibo de los inmuebles, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 43 de la Ley 1537 de 2012.
A ms tardar dentro de los cinco (5) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo
de transferencia del inmueble, se deber suscribir el acta de recibo material del mismo, la
y Territorio
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cual deber detallar el estado en que se encuentra. El acto administrativo de transferencia
y el acta de entrega material del inmueble debern someterse a registro en forma
simultnea, como requisito para su inscripcin.
Cuando en el folio de matrcula inmobiliaria del bien inmueble susceptible de ser

transferido figure como propietaria la Nacin o el Gobierno Nacional, sin que se identifique
como titular del derecho real de dominio a un Ministerio o Departamento Administrativo, el
acto de transferencia del inmueble se suscribir de acuerdo con las siguientes reglas:
1. Por parte del representante legal del Ministerio o Departamento Administrativo que
tenga a su cargo la administracin o custodia del inmueble, o que lo tenga incorporado
en sus estados financieros.
2. Cuando ningn Ministerio o Departamento Administrativo tenga a su cargo la

administracin o custodia del inmueble, ni lo tenga incorporado en sus estados
financieros, el acto de transferencia lo suscribir el representante legal del Ministerio o
Departamento Administrativo que tenga dentro de sus funciones alguna relacionada
con la destinacin que se pretenda dar al inmueble cuando fue adquirido, de acuerdo
con lo indicado en la Escritura Pblica o acto de adquisicin.
3. Cuando la Escritura Pblica o acto de adquisicin no especifiquen cul era la

destinacin que se pretenda dar al inmueble cuando fue adquirido, o cuando haya ms
de una entidad que tenga dentro de sus funciones alguna relacionada con la
destinacin que se pretenda dar al inmueble, el acto de transferencia lo suscribir el
Ministerio o Departamento Administrativo que tenga dentro de sus funciones alguna
relacionada con la destinacin que se pretenda dar al inmueble cuando sea transferido.
(Decreto 0872 de 2013, art. 10).
ARTCULO 2.1.2.3.3.3. Transferencia de inmuebles para el desarrollo de programas

de titulacin de predios ocupados con VIS. Cuando una entidad pblica que desarrolle
programas de vivienda de inters social de carcter nacional, territorial, departamental,
municipal o Distrital manifieste inters en adquirir un inmueble de propiedad de una
entidad del orden nacional, para el desarrollo de un programa de titulacin de bienes
fiscales ocupados con vivienda de inters social, la entidad propietaria establecer en el
acto administrativo de transferencia la condicin de que la adquirente suscriba con el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, un convenio en el cual se someta a las
condiciones del Programa Nacional de Titulacin ejecutado por este ltimo, el cual se
regir por las disposiciones establecidas en la Ley 1001 de 2005 y el captulo 2.1.2.2 del
presente decreto, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
(Decreto 0872 de 2013, art. 11).
TTULO 3
PROGRAMA DE COBERTURA CONDICIONADA PARA CRDITOS DE VIVIENDA
CAPTULO 1
PROGRAMA DE COBERTURA CONDICIONADA PARA CRDITOS DE VIVIENDA
SEGUNDA GENERACIN
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTCULO 2.1.3.1.1. Cobertura de tasa de inters para la financiacin de vivienda de
inters social nueva para reas urbanas. El Gobierno Nacional, a travs del Fondo de
Reserva para la Estabilizacin de Cartera Hipotecaria (FRECH), administrado por el Banco
de la Repblica, ofrecer coberturas de tasa de inters que faciliten la financiacin de
vivienda de inters social nueva para reas urbanas, a travs de crditos para la compra
de vivienda y contratos de leasing habitacional, de acuerdo con las condiciones y trminos
establecidos en el presente captulo, y la reglamentacin que para el efecto expida el
manejo de los recursos dispuestos en el artculo 123 de la Ley 1450 de 2011 separada y
diferenciada presupuestal y contablemente de los dems recursos del FRECH, la cual se
denominar FRECH Ley 1450 de 2011.

pactada en crditos nuevos o contratos de leasing habitacional nuevos, otorgados por los
establecimientos de crdito a deudores que cumplan las condiciones que se establecen en
el presente captulo y en la normativa aplicable. La cobertura solo ser aplicable durante
los primeros siete (7) aos de vigencia contados a partir del desembolso del crdito o de la
fecha de inicio del contrato de leasing habitacional.

establecimiento de crdito entrega al FRECH Ley 1450 de 2011 el equivalente mensual
de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing habitacional, descontando
lo correspondiente a la cobertura y el FRECH Ley 1450 de 2011 a su vez entrega al
establecimiento de crdito el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el
crdito o contrato de leasing habitacional. Cuando se trate de operaciones en UVR, el
equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing
habitacional se convertir a su equivalente en pesos.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH Ley 1450 de 2011 a los
establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de las obligaciones generadas
mes a mes, derivadas del intercambio de flujos.
El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, sealar al Banco de la Repblica y a

los establecimientos de crdito, entre otras cosas, los trminos y condiciones para realizar
el intercambio de flujos derivados de la cobertura y precisar el alcance y contenido de los
contratos marco de cobertura a que se refiere el artculo 2.1.3.1.10 de este captulo, as
mismo sealar a los Establecimientos de Crdito todos los aspectos derivados de la
aplicacin del presente captulo.
(Decreto 1190 de 2012, art. 1).
ARTCULO 2.1.3.1.2. Graduacin de la cobertura. La cobertura prevista en el presente

captulo se graduar de acuerdo con el valor de la vivienda financiada por los deudores del
crdito o locatarios del leasing habitacional que la soliciten, segn los siguientes
segmentos:
1. Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de crdito,
sea de hasta setenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (70 smlmv), se
otorgar una cobertura equivalente a cinco (5) puntos porcentuales, liquidados sobre
el saldo remanente del crdito o del contrato de leasing habitacional.
2. Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de crdito,
sea mayor a setenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (70 smlmv) y hasta
de ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (135 smlmv), se
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
otorgar el equivalente a cuatro (4) puntos porcentuales, liquidados sobre el saldo
remanente del crdito o del contrato de leasing habitacional.
El deudor del crdito o locatario del leasing habitacional beneficiarios de la cobertura,

durante la vigencia de la misma, pagar mensualmente a los establecimientos de crdito,
el equivalente mensual de la tasa de inters pactada para el respectivo perodo,
descontando lo correspondiente a la cobertura, de acuerdo con la graduacin establecida
en los numerales 1 y 2 del presente artculo. Cuando se trate de operaciones en UVR, el
equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing
habitacional se convertir a pesos.

una tasa de inters diferente a la pactada, la tasa de inters efectivamente cobrada ser la
utilizada para el clculo del intercambio de flujos derivado de la cobertura. En ningn caso
la cobertura resultante podr ser superior a la tasa pactada del crdito o a la efectivamente
cobrada al deudor segn sea el caso.
El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA con el apoyo del Viceministerio Tcnico

del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico definir el nmero de coberturas disponibles
para los crditos y contratos de leasing en cada uno de los segmentos de vivienda
anteriormente sealados que sern objeto del beneficio aqu previsto, de acuerdo con las
polticas fijadas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. En todo caso, de
acuerdo con las condiciones del mercado en general y de las particulares, en las que los
establecimientos de crdito otorguen los crditos o contratos objeto de la cobertura,
FONVIVIENDA podr optar por ampliar, restringir, modificar o suspender el nmero
coberturas elegibles.
(Decreto 1190 de 2012, art. 2).
ARTCULO 2.1.3.1.3. Condiciones para el acceso a la cobertura. Los deudores del

crdito o locatarios del contrato de leasing habitacional, para acceder a la cobertura
debern cumplir las siguientes condiciones, adems de las previstas en este captulo y en
la reglamentacin que se expida para el efecto:
1. Tener ingresos totales no superiores a ocho salarios mnimos mensuales legales

vigentes (8 smlmv). Tratndose de dos (2) o ms deudores o locatarios, este requisito
debe cumplirse en forma conjunta.
2. No ser propietario de vivienda en el territorio nacional. Tratndose de dos (2) o ms
deudores o locatarios, este requisito debe verificarse para cada uno de ellos.
3. No haber sido beneficiario a cualquier ttulo de la cobertura establecida en el presente

captulo o de aquella otorgada en desarrollo de lo dispuesto en el Decreto nico del
Sector de Hacienda y Crdito Pblico y las normas que lo reglamenten, modifiquen,
adicionen, complementen o sustituyan.
Para acceder a la cobertura de que trata el presente captulo, los potenciales beneficiarios
debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito, su intencin de recibirla,
antes del desembolso del crdito o de la suscripcin del respectivo contrato de leasing
habitacional, sealando expresamente que conoce y acepta los trminos y condiciones
para el acceso, vigencia y terminacin anticipada de la cobertura, en particular que el
beneficio de la cobertura estar sujeto a la disponibilidad de coberturas para los crditos y
contratos de leasing al momento del desembolso del crdito o del inicio del contrato de
leasing.
FONVIVIENDA definir cuando sea del caso, el alcance de las condiciones para acceder a
la cobertura de que trata el presente captulo.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA podr verificar la consistencia de la

informacin suministrada por los beneficiarios para acceder a la cobertura.
Adicionalmente, los establecimientos de crdito verificarn y controlarn lo relativo a lo
dispuesto en el numeral 3 de este artculo, de conformidad con lo previsto en el artculo
2.1.3.1.11 del presente captulo.
Con el fin que los establecimientos de crdito puedan verificar el cumplimiento de la

condicin de acceso a la cobertura prevista en el numeral 2 del presente artculo,
FONVIVIENDA pondr a disposicin de cada entidad la consulta de sus bases de datos.
En caso de presentarse inconsistencias entre la informacin presentada por los

potenciales beneficiarios de la cobertura y las consultas que realicen los establecimientos
de crdito para verificar las condiciones previstas en el numeral 2 del presente artculo,
corresponder a los potenciales beneficiarios acreditar el cumplimiento de dichas
condiciones.
(Decreto 1190 de 2012, art. 3).
ARTCULO 2.1.3.1.4. Crditos o Contratos de Leasing Habitacional elegibles. La

cobertura se aplicar a los crditos o contratos de leasing habitacional que cumplan, como
mnimo, con las condiciones que a continuacin se relacionan y, las dems que se
prevean en las normas que reglamenten, modifiquen, adicionen, sustituyan o
complementen el presente captulo.
1. Financiacin objeto de la cobertura: Crditos nuevos o Contratos de Leasing

Habitacional nuevos que otorguen los establecimientos de crdito para financiar el
acceso a una vivienda de inters social nueva.
Por vivienda de inters social nueva se entender la vivienda urbana cuyo valor sea
hasta de 135 smlmv, que se encuentre en proyecto, en etapa de preventa, en
construccin y la que estando terminada no haya sido habitada.
En cualquier caso, no se considerarn elegibles para efectos de la cobertura los

siguientes crditos o contratos de Leasing Habitacional:
a) Los otorgados para la reparacin, construccin, subdivisin o ampliacin del

inmueble;
b) Los originados en las reestructuraciones o refinanciaciones.
2. Fecha de desembolso: Crditos que se desembolsen o contratos de leasing

habitacional que inicien a partir del 3 de julio de 2012 y hasta el 31 de julio de 2014 o
hasta el agotamiento del nmero de coberturas establecidas por el Fondo Nacional
de Vivienda FONVIVIENDA.
2A. Fechas de desembolso de la nueva fase del programa: Crditos que se

desembolsen o contratos de leasing habitacional que se inicien a partir del 14 de
agosto de 2014 y hasta el agotamiento del nmero de coberturas o las fechas que
establezca el Fondo Nacional de Vivienda-FONVIVIENDA. (Adicionado por el
Decreto 1544 de 2014, art. 1).
3. Unicidad: La cobertura se otorgar por una sola vez y se aplicar a todos los
deudores del crdito o locatarios del respectivo contrato de leasing, a cualquier ttulo.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
(Decreto 1190 de 2012, art. 4).
ARTCULO 2.1.3.1.5. Terminacin anticipada de la cobertura. La cobertura se

1. Por pago anticipado del crdito o hacer uso de la opcin de compra tratndose de
contratos de leasing habitacional.
2. Por mora en el pago de tres cuotas consecutivas a cargo de los deudores o locatarios
del leasing habitacional. En este caso, la cobertura se perder a partir del da siguiente
al vencimiento de la ltima cuota incumplida.
3. Por peticin de los deudores o locatarios.
5. Por cesin del contrato de leasing habitacional, por parte del locatario.
6. Por reestructuracin del crdito o del contrato de leasing habitacional que implique el
incremento de los montos o saldos de las obligaciones o ampliacin del plazo de los
crditos o los contratos.
8. Las dems que establezca FONVIVIENDA de acuerdo a la naturaleza y finalidad de la

cobertura.

(Decreto 1190 de 2012, art. 5).
ARTCULO 2.1.3.1.6. Recursos para la cobertura. Los recursos requeridos para el

otorgamiento y pago de las coberturas previstas en este captulo, as como los gastos de
gestin en que incurra el Banco de la Repblica en la realizacin de la permuta financiera
Vivienda FONVIVIENDA o quien haga sus veces, y sern comprometidos con cargo a su
presupuesto de inversin a favor del FRECH Ley 1450 de 2011, dando cumplimiento a las
disposiciones en materia presupuestal.
La apropiacin de estos recursos deber guardar concordancia con la disponibilidad fiscal

establecida tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector, as como en el
Marco Fiscal de Mediano Plazo.
(Decreto 1190 de 2012, art. 6).
ARTCULO 2.1.3.1.7. Giro de los recursos. Los recursos asignados para financiar la
cobertura de que trata el presente captulo, formarn parte del FRECH Ley 1450 de
2011 y sern girados de conformidad con los compromisos anuales que se deriven del
otorgamiento, ejecucin y vencimiento de dichas coberturas.

procedimiento, oportunidad, plazo y cuantas requeridas para el traslado al FRECH Ley
1450 de 2011 de los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de las
coberturas de que trata el presente captulo.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------

Vivienda FONVIVIENDA de conformidad con las obligaciones generadas mes a mes
en la realizacin de la permuta financiera prevista en este captulo.

cubrimiento y pago de las coberturas de que trata este captulo cuando FONVIVIENDA no
correspondientes al FRECH Ley 1450 de 2011.
Los tramites de apropiacin, ejecucin, registro y desembolso presupuestales estarn a

(Decreto 1190 de 2012, art. 7).
ARTCULO 2.1.3.1.8. Restitucin de los recursos de la cobertura. Las sumas

crdito al FRECH Ley 1450 de 2011 respecto de crditos cuyos deudores o locatarios no
tengan derecho a la cobertura o que se haya entregado en exceso, o por haber perdido la
posibilidad de realizar el intercambio de flujos de la cobertura, o cualquier otra suma que
deba restituirse, sern trasladadas a FONVIVIENDA y de este a la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
FONVIVIENDA impartir las instrucciones para la restitucin de estos recursos.
(Decreto 1190 de 2012, art. 8).
ARTCULO 2.1.3.1.9. Convenio Interadministrativo. Para efecto de determinar las

condiciones en que debe realizarse la permuta financiera de tasa de inters pactada sobre
los crditos y contratos de leasing habitacional objeto de cobertura, el Fondo Nacional de
Vivienda FONVIVIENDA y el Banco de la Repblica, como administrador del FRECH,
suscribirn un convenio interadministrativo.
(Decreto 1190 de 2012, art. 9).
ARTCULO 2.1.3.1.10. Contratos marco de permuta financiera de tasas de inters.

Gobierno Nacional a travs del FRECH Ley 1450 de 2011, debern celebrar con el
Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, un contrato marco de permuta
financiera de tasas de inters para realizar el intercambio de flujos derivado de la
cobertura prevista en este captulo.
Dichos contratos marco debern tener en cuenta de conformidad con lo dispuesto en este
captulo y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen, complementen o
sustituyan, entre otras, las siguientes obligaciones:
a. Informar al FRECH Ley 1450 de 2011 para su registro, los crditos y contratos de
leasing habitacional elegibles con derecho a la cobertura, de acuerdo con lo
dispuesto en este captulo.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
b. Presentar al FRECH Ley 1450 de 2011 la cuenta de cobro correspondiente a los

crditos desembolsados o a los contratos de leasing habitacional con derecho a la
cobertura, registrados en el FRECH Ley 1450 de 2011, por el valor neto del
intercambio de flujos derivado de la permuta financiera, de acuerdo con lo dispuesto
en este captulo.
c. Certificar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH:
i. Que los crditos o contratos de leasing habitacional objeto de la cobertura

cumplen los requisitos y condiciones establecidos para el acceso y vigencia de la
cobertura de tasa de inters, sealados en el artculo 2.1.3.1.2, el numeral 3 del
artculo 2.1.3.1.3 y los artculos 2.1.3.1.4, 2.1.3.1.8 y 2.1.3.1.11, de este captulo.
ii) La veracidad de toda la informacin enviada al FRECH Ley 1450 de 2011, en

concordancia con los requisitos y condiciones para el acceso, vigencia,
terminacin anticipada, de la cobertura de tasa de inters y aquella relacionada
con el intercambio de flujos, establecidos en este captulo y en la normativa
aplicable.
iii) Los crditos o contratos de leasing habitacional registrados en el FRECH Ley

1450 de 2011, que no tengan el derecho a la cobertura y las terminaciones
anticipadas de la misma, de acuerdo con lo dispuesto en este captulo.
d. Suministrar la informacin que requiera el Banco de la Repblica para la realizacin

de la permuta financiera en la oportunidad que se establezca para el efecto.
e. Restituir a FONVIVIENDA los recursos de que trata el artculo 2.1.3.1.8 del presente
captulo.
a. Validar que el contenido de la informacin remitida por los establecimientos de

crdito al FRECH Ley 1450 de 2011, para efectos del registro de los crditos
desembolsados o contratos de leasing habitacional con derecho a la cobertura y
para el pago de la misma, sea consistente con el presente captulo y su
reglamentacin.
b. Registrar en el FRECH Ley 1450 de 2011, atendiendo la fecha de recibo en el

Banco de la Repblica en orden de llegada, los crditos desembolsados o contratos
de leasing habitacional con derecho a la cobertura, teniendo en cuenta el nmero
de coberturas disponibles para los crditos y contratos de leasing establecidos por
el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA y el nmero de crditos y contratos
de leasing habitacional con cobertura registrados en el FRECH Ley 1450 de 2011,
de acuerdo con lo informado por los establecimientos de crdito.
c. Pagar el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta financiera de

acuerdo con las instrucciones que para el efecto imparta el Fondo Nacional de
Vivienda FONVIVIENDA.
d. Excluir de la cobertura los crditos o contratos de leasing habitacional registrados

en el FRECH Ley 1450 de 2011 que no tengan derecho a esta y registrar las
terminaciones anticipadas de la misma, as como los crditos o contratos respecto
de los cuales no sea posible realizar el intercambio de flujos, de conformidad con la
informacin presentada por los establecimientos de crdito.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
e. Informar mensualmente a los establecimientos de crdito y a FONVIVIENDA el
nmero de crditos desembolsados y los contratos de leasing habitacional con
derecho a la cobertura registrados en el FRECH Ley 1450 de 2011. Adicionalmente,
a FONVIVIENDA se remitir mensualmente una relacin de los beneficiarios de
cobertura.

que defina FONVIVIENDA, cuando haya lugar a ello, de acuerdo con la naturaleza y
propsito de dicho mecanismo.

(Decreto 1190 de 2012, art. 10).
ARTCULO 2.1.3.1.11. Responsabilidad de los establecimientos de crdito. Los

de la cobertura de tasa de inters a los crditos o contratos de leasing habitacional de que
trata el presente captulo; as como de la veracidad de la informacin presentada al
FRECH Ley 1450 de 2011 y del cumplimiento de las obligaciones contenidas en el
contrato marco que suscriba con el Banco de la Repblica.

de vivienda y locatarios de contratos de leasing habitacional acerca de las condiciones de
acceso, vigencia, y terminacin anticipada de la cobertura, en las condiciones establecidas
en el presente captulo y dems normas que lo reglamenten, complementen, adicionen,
modifiquen o sustituyan, as como las dems condiciones que establezca la
Superintendencia Financiera de Colombia.
Los establecimientos de crdito no podrn desembolsar crditos o suscribir contratos de

leasing con derecho a la cobertura, sin haber recibido de parte de los potenciales
deudores de los crditos y locatarios de leasing habitacional, la manifestacin escrita
prevista en el artculo 2.1.3.1.3 de este captulo.
Los establecimientos de crdito verificarn, lo dispuesto en el numeral 1 del artculo

2.1.3.1.3 nicamente con base en los documentos que para el efecto establezca
FONVIVIENDA. As mismo, verificarn lo dispuesto en el numeral 2 del citado artculo,
nicamente mediante consulta a las bases de datos que disponga FONVIVIENDA. Con
dichas verificaciones se acreditar el cumplimiento de las condiciones antes mencionadas
y no habr lugar a verificaciones adicionales por parte del Banco de la Repblica, como
administrador del FRECH.
Igualmente los establecimientos de crdito, debern informar al deudor o locatario: a) que

su cobertura se encuentra sujeta a que en el momento del desembolso o al inicio del
contrato de leasing no se hayan agotado las coberturas disponibles y b) en el extracto de
la obligacin, el clculo y aplicacin de la cobertura, y remitir dentro de la proyeccin anual
de los crditos individuales de vivienda lo que corresponda a la discriminacin de los
valores del beneficio.
Los establecimientos de crdito debern implementar un mecanismo que les permita

verificar al momento de efectuar el desembolso del crdito o del inicio del contrato de
leasing habitacional:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
i. La existencia de crditos y contratos de leasing habitacional con cobertura disponible
para cada uno de los segmentos de vivienda establecidos y, en esa medida, no
podrn desembolsar crditos o dar inicio del contrato de leasing habitacional con
derecho a la cobertura, en exceso del nmero de coberturas que establezca el Fondo
Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, so pena de asumir el pago de la cobertura con
sus propios recursos;
ii. Que la cobertura se otorgue nicamente a un crdito o contrato de leasing habitacional

y que aquella se aplique a todos los deudores del crdito o locatarios del contrato de
leasing habitacional, a cualquier ttulo. As mismo, debern verificar que los
potenciales deudores o locatarios no hayan sido beneficiarios, a cualquier ttulo, de la
cobertura establecida en el presente captulo o de aquella otorgada en desarrollo de
los dispuesto en el Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y las
normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen, complemente o sustituyan.
Corresponder a los establecimientos de crdito determinar al momento del inicio del

contrato leasing o del desembolso del crdito si tienen derecho a la cobertura y en este
evento, deber informarlo al Banco de la Repblica para efectos de su registro y pago de
la cobertura.

diferentes a los indicados en el presente captulo y las normas que lo reglamenten,
complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan, so pena de incurrir en la conducta
descrita en el artculo 311 del Cdigo Penal.
(Decreto 1190 de 2012, art. 11).
TTULO 4
ARRENDAMIENTO URBANO
CAPTULO 1
REGLAS SOBRE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
ARTCULO 2.1.4.1.1. mbito de aplicacin. El presente captulo ser aplicable a los

contratos celebrados para el arrendamiento de vivienda urbana, de conformidad con la Ley
820 de 2003. As mismo se aplicar a los contratos de arrendamiento de vivienda urbana
celebrados en vigencia la Ley 56 de 1985, si las partes del contrato de comn acuerdo se
acogen a los trminos de la Ley 820 de 2003.
(Decreto 3130 de 2003, art. 1).
ARTCULO 2.1.4.1.2. Pago de los servicios pblicos domiciliarios. Cuando un

inmueble sea entregado en arrendamiento, mediante contrato verbal o escrito, y el pago
de los servicios pblicos corresponda al arrendatario, el arrendador del inmueble podr
mantener la solidaridad en los trminos establecidos en el artculo 130 de la Ley 142 de
1994, modificado por el artculo 18 de la Ley 689 de 2001 o atender el procedimiento
sealado en el presente captulo, caso en el cual no ser responsable solidariamente en el
pago de los servicios pblicos domiciliarios y el inmueble no quedar afecto al pago de los
mismos.
(Decreto 3130 de 2003, art. 2).
ARTCULO 2.1.4.1.3. Clases de garantas. Para efectos de la aplicacin del numeral 1

del artculo 15 de la Ley 820 de 2003, se considerarn como garantas o fianzas las
siguientes: depsitos en dinero a favor de las Entidades o Empresas de Servicios Pblicos
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Domiciliarios, garantas constituidas u otorgadas ante Instituciones Financieras o
Fiduciarias, pliza de seguros, fiador, endoso de ttulos y/o garantas, fiducia y encargo
fiduciario, as como cualquiera otra que conforme a la ley cumpla con dicha finalidad.
(Decreto 3130 de 2003, art. 3).
ARTCULO 2.1.4.1.4. Depsito en dinero a favor de la entidad o empresa prestadora

de servicios pblicos domiciliarios. Para la constitucin de depsitos en dinero a favor
de la entidad o empresa de servicios pblicos domiciliarios, se seguir el siguiente
procedimiento:
1. El arrendador y/o el arrendatario depositarn ante la institucin financiera sealada por

la entidad o empresa de servicios pblicos domiciliarios, a su favor, y a ttulo de
depsito una suma igual al valor de la garanta sealada en el artculo 2.1.4.1.6 de este
captulo.
2. Denunciada la terminacin del contrato por parte del arrendador y/o el arrendatario, la
institucin financiera, previa autorizacin escrita de la empresa prestadora de servicios
pblicos, devolver al depositante dentro de los 20 das hbiles siguientes las sumas
de dinero depositadas, de las cuales podr descontar el valor de los servicios
prestados hasta la fecha del denuncio de terminacin.
La entidad o empresa de servicios pblicos domiciliarios podr pagarse contra el

depsito constituido las facturas no canceladas.
Pargrafo. Los dineros entregados en depsito, junto con sus rendimientos, sern de
propiedad del constituyente y en consecuencia a la terminacin del contrato inicial o de
cualquiera de sus prrrogas, sern reembolsados a este.
(Decreto 3130 de 2003, art. 4).
ARTCULO 2.1.4.1.5. Denuncio del contrato de arrendamiento. El arrendador y/o el

arrendatario deber informar a las Entidades o Empresas de Servicios Pblicos
domiciliarios, a travs del formato previsto en el presente captulo y con la informacin
mnima exigida en el artculo 2.1.4.1.8, de la existencia o terminacin del contrato de
arrendamiento.
Pargrafo 1. Si el arrendador incumple con su obligacin de denunciar la existencia o

terminacin del contrato de arrendamiento, el propietario o poseedor ser solidario en los
trminos establecidos por el artculo 30 Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 18 de
la Ley 689 de 2001.
(Decreto 3130 de 2003, art. 5).
ARTCULO 2.1.4.1.6. Valor de la garanta o depsito. El valor de la garanta o depsito

no podr exceder dos veces el valor del cargo fijo ms dos veces el valor por consumo
promedio del servicio por estrato en un perodo de facturacin. El clculo del valor
promedio de consumo por estrato en un perodo de facturacin se realizar utilizando el
consumo promedio del estrato al cual pertenece el inmueble a ser arrendado de los tres
ltimos perodos de facturacin, aumentado en un cincuenta por ciento (50%).
Las entidades o empresas de servicios pblicos domiciliarios suministrarn esa

informacin y la divulgarn peridicamente.
Pargrafo 1. Si el promedio de consumo del arrendatario fuere superior al promedio del

estrato, la entidad o empresa puede ajustar hasta una vez al ao el valor del depsito o la
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
garanta de acuerdo con los promedios de consumo del arrendatario, considerando los
tres ltimos perodos de facturacin del mismo.
Pargrafo 2. Los ajustes a las garantas o depsitos previstos en el pargrafo 1 del

presente artculo son a cargo del arrendatario. El arrendatario, previa notificacin por parte
de la entidad o empresa de servicios pblicos domiciliarios, deber modificar la garanta o
depsito.
Pargrafo 3. En el caso de las entidades o empresas prestadoras del servicio de

telecomunicaciones se tendr en cuenta el cargo por unidad de consumo, el cual se
determinar incluyendo el promedio de todos los servicios telefnicos tomados de que
trata la Ley 142 de 1994.
(Decreto 3130 de 2003, art. 6).
ARTCULO 2.1.4.1.7. De las otras garantas. Las garantas constituidas tendrn como
mnimo una vigencia igual al plazo del contrato de arrendamiento. Vencido el trmino
inicial en caso de ser renovado, el arrendatario deber renovar tambin la garanta, de
conformidad con lo sealado en este captulo.
Pargrafo 1. Una vez recibida la documentacin respectiva, las Entidades o Empresas

de Servicios Pblicos domiciliarios tendrn un plazo mximo de diez (10) das hbiles
contados a partir de la radicacin del formato en la entidad o empresa correspondiente,
para aceptarla. Si la garanta presentada ha sido expedida por instituciones vigiladas por
la Superintendencia Bancaria y cumplieren con los requisitos de los artculos 822 y
siguientes del Cdigo de Comercio, sern de obligatoria aceptacin por parte de las
Entidades o Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios.
En el evento de que la entidad o empresa no acepte la garanta remitida, deber

informarlo especificando las causas al arrendador y al arrendatario para que realice los
ajustes necesarios. En este caso se iniciarn nuevamente los trminos sealados en el
inciso anterior.
(Decreto 3130 de 2003, art. 7).
ARTCULO 2.1.4.1.8. Formatos para la denuncia del arriendo y su terminacin. Las

entidades o empresas de servicios pblicos domiciliarios elaborarn y entregarn, a los
usuarios que lo requieran, los formatos para la denuncia del contrato de arrendamiento y
de su terminacin.
En todo caso el formato de denuncia deber contener como mnimo:
1. Nombre, direccin e identificacin del arrendador.
2. Identificacin del inmueble con direccin, matrcula inmobiliaria y cdula catastral

cuando aplique.
3. Nombre, direccin e identificacin del o los arrendatarios.
4. Fecha de iniciacin y la de terminacin del contrato de arrendamiento.
5. Clase y tipo de garanta.
6. Entidad que expide la garanta.
7. Vigencia de la garanta.
y Territorio
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8. Anexos: Comprobante del depsito u original de la garanta.
Dicho formulario debe ser suscrito por el arrendador y arrendatario, bajo la gravedad de
juramento, el cual se entender prestado con la firma del mismo.
(Decreto 3130 de 2003, art. 8).
ARTCULO 2.1.4.1.9. Solicitud de nuevos servicios. En el evento en que el arrendatario

solicite a las entidades o empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios un
nuevo servicio adicional a los bsicos, se dar aplicacin a lo establecido en el numeral
sexto (6) del artculo 15 de la Ley 820 de 2003. El arrendatario podr en cualquier
momento requerir la cancelacin o suspensin del servicio adicional solicitado por l
mismo, caso en el cual le ser devuelta la garanta o depsito a que haya lugar, sin que
necesariamente medie la terminacin del contrato de arrendamiento.
(Decreto 3130 de 2003, art. 9).
CAPTULO 2
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE ARRENDAMIENTO
SECCIN 1
DE LA MATRCULA DE ARRENDADOR
ARTCULO 2.1.4.2.1.1. De las autoridades competentes. Para efectos de la armnica y

correcta aplicacin de lo dispuesto en los artculos 28, 29, 30, 32 y 33 de la Ley 820 de
2003, la Alcalda Mayor de Bogot, D. C., la Gobernacin del Departamento Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y las alcaldas de los municipios y distritos
del pas, son las autoridades administrativas competentes para ejercer las funciones
relativas a la matrcula de arrendadores de que trata el artculo 28 de la Ley 820 de 2003.
(Decreto 0051 de 2004, art. 1).
ARTCULO 2.1.4.2.1.2. Sistema de registro de la matrcula de arrendadores. Las

autoridades sealadas en el artculo primero del presente captulo, debern llevar en
forma sistematizada un registro consolidado de las personas naturales o jurdicas que en
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 28 de la Ley 820 de 2003 estn obligadas a
matricularse como arrendadores.
Surtido el trmite de matrcula e incorporada la informacin correspondiente en los

registros de las autoridades competentes, estas debern expedir un documento en el que
se indique como mnimo, la identificacin de la persona autorizada para ejercer las
actividades, su domicilio y direccin, y el nmero de matrcula asignado. Dicho documento
acreditar el cumplimiento de la obligacin de matricularse como arrendador, y por ende,
la habilitacin de la persona natural o jurdica titular del registro para ejercer las
actividades de arrendamiento de bienes races propios o de terceros destinados a vivienda
urbana, o de aquellas que ejerzan la intermediacin comercial entre arrendadores o
arrendatarios de tal tipo de bienes.
Pargrafo 1. Los trmites relativos a la solicitud de matrcula de arrendador no generarn

costos o erogaciones a cargo de los solicitantes.
Pargrafo 2. Cualquier modificacin en la informacin suministrada para efectos de

matricularse como arrendador ante las autoridades competentes deber ser reportada por
el titular del registro a ms tardar dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
fecha en que se produzca la novedad correspondiente.
y Territorio
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Pargrafo 3. Las personas naturales o jurdicas de que trata el artculo 28 de la Ley 820
de 2003 debern matricularse en todos los municipios del pas en los que desarrollen sus
actividades.
(Decreto 0051 de 2004, art. 2).
ARTCULO 2.1.4.2.1.3. Trminos para la expedicin de la matrcula de arrendador.

Dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes a la presentacin por parte del interesado
de la totalidad de la documentacin sealada en el artculo 29 de la Ley 820 de 2003, las
autoridades competentes debern efectuar el registro de la matrcula de arrendador. En
los eventos en que no se aporte la totalidad de los documentos requeridos para
matricularse como arrendador, la autoridad competente requerir por una sola vez al
interesado para que complete o aclare la informacin suministrada segn sea el caso.
Dentro de los cinco das (5) siguientes a la entrega de la informacin complementaria
requerida, la autoridad competente proceder a efectuar el registro correspondiente y a
expedir la certificacin a la que se hizo alusin en el inciso 2 del artculo 2 del presente
captulo, siempre que la informacin y documentacin cumpla con los requisitos legales
necesarios para acceder favorablemente a la solicitud.
(Decreto 0051 de 2004, art. 3).
ARTCULO 2.1.4.2.1.4. Vigencia de la matrcula de arrendador. La matrcula se

otorgar por una sola vez, tendr vigencia por el trmino de un ao y se renovar de
manera automtica cada ao por la autoridad competente, sin necesidad de solicitud por
parte del interesado.
(Decreto 0051 de 2004, art. 4).
ARTCULO 2.1.4.2.1.5. Suspensin o revocatoria de la matrcula de arrendador. Sin

perjuicio de la imposicin de la sancin de multa a la que se refiere el artculo 34 de la Ley
820 de 2003, las autoridades competentes podrn suspender o revocar la matrcula de
arrendador, cuando las personas matriculadas incurran de manera reiterada en las
conductas descritas en los numerales 2, 3, 4, 5 y 6 del artculo citado y dems normas que
la adicionen, modifiquen o sustituyan.
(Decreto 0051 de 2004, art. 5).
ARTCULO 2.1.4.2.1.6. De la informacin pblica. La informacin que repose en el

registro de arrendadores relativa al otorgamiento, suspensin y/o revocacin de la
matrcula de arrendador ser pblica y el acceso a la misma ser gratuito, en los trminos
y condiciones que definan las autoridades competentes. Ser obligacin de las entidades
otorgantes de la matrcula de arrendador, velar por la oportuna y transparente divulgacin
de la misma.
(Decreto 0051 de 2004, art. 6).
SECCIN 2
DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL SOBRE LAS PERSONAS QUE
EJERCEN ACTIVIDADES DE ARRENDAMIENTO DE BIENES RACES PARA
VIVIENDA URBANA
ARTCULO 2.1.4.2.2.1. De la inspeccin, vigilancia y control. Las personas sealadas

en el artculo 28 de la Ley 820 de 2003 debern emplear la debida diligencia en la
prestacin de los servicios a sus usuarios a fin de que estos reciban la atencin debida en
el desarrollo de las relaciones contractuales que se establezcan con aquellas y, en
y Territorio
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general, en el desenvolvimiento normal de sus operaciones. Para efectos de lo anterior, la
Alcalda Mayor de Bogot D. C., la Gobernacin del Departamento Archipilago de San
Andrs y Providencia y Santa Catalina, las alcaldas municipales y distritales podrn
establecer sistemas de inspeccin, vigilancia y control dirigidos a:
1. Adelantar con prontitud y celeridad las averiguaciones e investigaciones que, de oficio

o a peticin de parte, fuere necesario llevar a cabo con el fin de verificar posibles
irregularidades en el ejercicio de las actividades relacionadas con el arrendamiento de
vivienda urbana o el incumplimiento de las obligaciones adquiridas en virtud de las
mismas. En virtud de lo anterior, podrn realizar visitas de inspeccin que les permitan
recabar la informacin necesaria para desarrollar las funciones a su cargo.
2. Velar porque las personas objeto de la inspeccin, vigilancia y control suministren a los
usuarios de sus servicios y/o a sus contratantes, en forma clara y transparente, la
informacin que les permita escoger las mejores alternativas y condiciones del
mercado, y les facilite el conocimiento permanente de la ejecucin de los contratos que
suscriban.
3. Efectuar un permanente y efectivo control del contenido de la publicidad de los bienes

y servicios que prestan las personas sealadas en el artculo 28 de la Ley 820 de 2003,
y de aquella que utilicen los dems oferentes de inmuebles para arrendamiento en el
mercado, a fin de que la misma se ajuste a la realidad tcnica, financiera y jurdica del
servicio y bienes promovidos y a la normatividad vigente aplicable a la materia. El
nmero de la matrcula de arrendador deber figurar en todos los anuncios, avisos, o
cualquier material publicitario que para anunciar sus servicios publiquen las personas
sealadas en el artculo 28 de la Ley 820 de 2003 en cualquier medio de
comunicacin, as como tambin en la totalidad de la documentacin relacionada con
las actividades precontractuales y contractuales que se utilice en desarrollo de las
mismas.
4. Garantizar que los contratos de arrendamiento de inmuebles destinados a vivienda

urbana, se celebren bajo condiciones que se adecuen integralmente a lo dispuesto en
la Ley 820 de 2003 y dems normas que la adicionen o desarrollen. As mismo, velar
por que los contratos de administracin de inmuebles para arrendamiento de vivienda
urbana suscritos entre los propietarios y las personas dedicadas a la administracin de
los bienes con los propsitos indicados en la citada ley contemplen con precisin y
claridad las obligaciones de las partes. Sobre el particular, deber hacerse especial
nfasis en aspectos relacionados con las obligaciones adquiridas en materias, tales
como forma de pago y valor de la remuneracin por los servicios prestados,
conservacin de los inmuebles y la verificacin sobre el cumplimiento de las
estipulaciones contenidas en los reglamentos de propiedad horizontal cuando fuere el
caso, y actividades a cargo del administrador frente a las personas con quien se
celebren los contratos de arrendamiento de los bienes respectivos.
5. Establecer y divulgar los procedimientos necesarios para presentar reclamaciones

relacionadas con lo dispuesto en los numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del literal a) del artculo
33 de la Ley 820 de 2003.
6. Establecer esquemas de divulgacin que permitan conocer de manera clara y oportuna

las sanciones establecidas a las personas sujetas a la inspeccin, vigilancia, y control
por parte autoridades competentes.
7. Recopilar con la periodicidad y en los trminos que las autoridades competentes

establezcan, informacin proveniente de las personas sealadas en el artculo 28 de la
Ley 820 de 2003 que entre otros aspectos incluya aquella atinente al tipo de bienes,
precio promedio de los cnones de arrendamiento segn su estratificacin y ubicacin,
y Territorio
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y nmero de contratos vigentes de arrendamiento y de administracin para arriendo de
inmuebles de vivienda urbana.
Pargrafo. De conformidad con lo establecido en el literal b) del artculo 29 de la Ley 820

de 2003, las autoridades competentes debern verificar que las personas sealadas en el
artculo 28 de la Ley 820 de 2003 se abstengan de convenir con sus usuarios y/o
contratantes clusulas que por su carcter exorbitante puedan afectar el equilibrio
contractual o impliquen erogaciones excesivas para acceder a los servicios ofrecidos.
(Decreto 0051 de 2004, art. 8).
CAPTULO 3
SOCIEDADES ESPECIALIZADAS DE ARRENDAMIENTO
ARTCULO 2.1.4.3.1. Definiciones. Para los efectos del presente captulo se entender
por:
1. Sociedades especializadas en arriendo. Son aquellas creadas conforme a lo

dispuesto en el Cdigo de Comercio, y cuyo objeto social nico es el arrendamiento de
bienes inmuebles destinados o no a vivienda, construidos y/o adquiridos por dichas
sociedades. Las sociedades especializadas en arriendo debern aadir a su
denominacin social la expresin sociedad especializada en arriendo o la sigla "SEA".
2. Vivienda urbana. Inmueble ubicado dentro del permetro urbano y destinado a usos
habitacionales, todo ello de conformidad con la definicin de usos urbanos establecida
en el Plan de Ordenamiento Territorial de cada municipio y/o en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
3. Vivienda de Inters Social, VIS. Aquella vivienda urbana cuyo valor, conforme a lo
dispuesto en el artculo 2.1.4.3.5 del presente captulo, es inferior o igual al lmite de
precio establecido por la Ley para este tipo de viviendas.
4. Vivienda de Inters Social Nueva. Es aquella vivienda de inters social cuya licencia
de construccin ha sido expedida con posterioridad al 10 de julio de 2003.
(Decreto 1789 de 2004, art. 1).
ARTCULO 2.1.4.3.2. Activos en los que puede invertir las sociedades especializadas
en arriendo. Las sociedades especializadas en arriendo debern concentrar sus
inversiones en activos correspondientes a vivienda urbana, a bienes inmuebles diferentes
a vivienda, y a aquellos otros necesarios para el desarrollo de la actividad constructora.
(Decreto 1789 de 2004, art. 2).
ARTCULO 2.1.4.3.3. Revelacin de informacin. Adicional a los requisitos exigidos en

la ley y en los estatutos sociales, los informes de gestin rendidos por la alta gerencia de
las sociedades especializadas en arriendo a su mximo rgano social al final de cada
ejercicio, debern contener una clara enumeracin de los inmuebles posedos al inicio,
durante y al final del ejercicio, incluyendo localizacin, destinacin, rea y fecha de
adquisicin. Tambin incluirn para cada inmueble el valor actualizado, el nombre del
agente especializado que practic el avalo y los ingresos brutos producidos por concepto
de cnones de arriendo. Estos listados de inmuebles debern clasificarse por categoras
VIS, Viviendas no VIS, y uso comercial.
(Decreto 1789 de 2004, art. 3).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.4.3.4. Rentas exentas de las sociedades especializadas en arriendo.
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 1 y en el pargrafo del artculo 41 de la Ley
820 de 2003, estn exentas del impuesto sobre la renta los ingresos que perciban las
sociedades especializadas en arriendo, por concepto de cnones de arrendamiento de
vivienda de inters social urbana nueva de su propiedad.
La exencin a que se refiere este artculo operar respecto de los cnones de

arrendamiento de vivienda de inters social nueva que perciban durante los diez (10) aos
siguientes a la construccin de dichas viviendas.
(Decreto 1789 de 2004, art. 4).
ARTCULO 2.1.4.3.5. Determinacin del valor de la Vivienda de Inters Social. Para

efectos de determinar si un bien inmueble corresponde a Vivienda de Inters Social, y por
ende, si es procedente la exencin de que trata el artculo 41 de la Ley 820 de 2003 en
cabeza de las sociedades especializadas en arriendo, el valor de las viviendas se
determinar as:
1. Cuando la sociedad adquiere la vivienda: El valor del inmueble ser igual al precio
estipulado en la respectiva escritura pblica de adquisicin.
2. Cuando la sociedad construye la vivienda: El valor del inmueble deber ser

determinado por un perito avaluador inscrito en el Registro Nacional de Avaluadores.
En tales casos el perito, adems de practicar el avalo del inmueble, deber certificar
que el mismo es inferior al precio mximo legal de la Vivienda de Inters Social vigente
al momento de realizar el respectivo peritazgo.
Pargrafo. La condicin de Vivienda de Inters Social de una unidad habitacional

particular no se alterar por cambios en su valor comercial originados en valorizaciones
posteriores del inmueble, o por la variacin de la normatividad que defina este tipo de
vivienda.
(Decreto 1789 de 2004, art. 5).
ARTCULO 2.1.4.3.6. Requisitos. Para la procedencia de la exencin de que trata el

artculo anterior, la sociedad especializada en arriendo deber cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Llevar en su contabilidad cuentas separadas tanto de los activos como de los ingresos
por concepto de cnones de arrendamiento de vivienda de inters social nueva que da
lugar a la exencin, frente a los dems ingresos que perciba en el correspondiente
perodo fiscal.
2. Presentar, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija,

certificacin suscrita por el representante legal y por el revisor fiscal y/o contador
pblico de la sociedad, segn corresponda, en la que conste:
a) Monto de la inversin realizada en la adquisicin de vivienda urbana de inters

social nueva, en el respectivo ao gravable;
b) Precio de las viviendas de inters social nuevas en la fecha de su adquisicin y/o

valor a la fecha de terminacin de su construccin, y manifestacin expresa de que
dicho valor era igual o inferior al precio mximo establecido para este tipo de
viviendas en el artculo 104 de la Ley 812 de 2003, o en las disposiciones legales
que lo modifiquen;
y Territorio
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c) Monto total de los cnones percibidos por la sociedad en el respectivo perodo
fiscal, originados en viviendas de inters social nuevas;
d) Monto total acumulado de las inversiones en adquisicin de viviendas de inters

social nuevas, cuyos cnones de arrendamiento tienen derecho a la exencin;
e) Relacin de las viviendas de las cuales provienen los ingresos relativos a las rentas
objeto de la exencin, que contenga: lugar de ubicacin, nmero y fecha de la
licencia de construccin, matrcula inmobiliaria e identificacin de la Notara, Crculo
Notarial, nmero y fecha de escritura de compraventa.
3. Presentar, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija, la

escritura pblica cuyo registro dio origen a la matrcula inmobiliaria y cdula catastral
de la nueva unidad individual de vivienda adquirida por la sociedad. La fecha de
otorgamiento de esta escritura se tendr como fecha de inicio de los diez (10) aos en
los cuales opera el beneficio a que se refiere el artculo 41 de la ley 820 de 2003.
4. Presentar cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija,

Certificacin ex pedida por el constructor y el interventor de obra, relacionada con la
fecha de terminacin de la construccin de cada una de las viviendas de inters social
nuevas construidas por la Sociedad Especializada en Arriendo, cuyos cnones de
arrendamiento sean objeto de la exencin.
(Decreto 1789 de 2004, art. 6).
CAPTULO 4
FONDOS DE INVERSIN INMOBILIARIA
SECCIN 1
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 2.1.4.4.1.1. Definiciones. Para los efectos del presente captulo se entender
por:
1. Fondos de inversin inmobiliaria. Son aquellos administrados por sociedades

administradoras de inversin y los fondos comunes especiales administrados por
sociedades fiduciarias, cuyo objeto sea la inversin en inmuebles conforme lo
establece el artculo 41 de la Ley 820 de 2003. Los fondos que tengan este objeto y
que inviertan en bienes inmuebles como mnimo un sesenta por ciento (60%) del valor
del fondo, estarn cobijados por el rgimen y los beneficios establecidos en el presente
captulo.
Dichos fondos debern adicionar y anteceder a su denominacin legal la expresin

"Fondo de Inversin Inmobiliaria" o la sigla "FINMO".
2. Fondos de inversin inmobiliaria abiertos con pacto de permanencia. Son

aquellos en los cuales procede el retiro de aportes o la redencin de derechos antes
de la terminacin del plazo previsto para la duracin del fondo, sin perjuicio del cobro
de las penalizaciones previstas en los contratos de vinculacin al fondo.
3. Fondos de inversin inmobiliaria cerrados. Son aquellos en los que el contrato de

vinculacin al fondo solo permite a los inversionistas retirar sus aportes al final del
plazo previsto para la duracin del correspondiente fondo.
4. Inversionistas. Los constituyentes, adherentes, suscriptores o partcipes de los fondos

de inversin inmobiliaria.
y Territorio
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5. Vivienda urbana. Inmueble ubicado dentro del permetro urbano y destinado a usos
habitacionales, todo ello de conformidad con la definicin de usos urbanos establecida
en el Plan de Ordenamiento Territorial de cada municipio y/o en los instrumentos que lo
6. Vivienda de inters social. Aquella vivienda urbana que tiene un valor de adquisicin
para el fondo de Inversin Inmobiliaria, al momento de su ingreso al mismo, inferior o
igual al lmite de precio establecido por la ley para este tipo de viviendas. Para efectos
de la aplicacin de la exencin de que trata el artculo 41 de la Ley 820 de 2003, la
condicin de vivienda de inters social no se alterar por cambios en su valor futuro,
originados en valorizaciones o variacin en la normatividad que defina este tipo de
vivienda.
7. Vivienda de inters social nueva. Es aquella Vivienda de Inters Social cuya licencia
de construccin haya sido expedida con posterioridad al 10 de julio de 2003.
Pargrafo. El porcentaje mnimo al que se refiere el numeral 1 del presente artculo no

aplicar durante el primer ao de operacin del fondo.
(Decreto 1877 de 2004, art. 1).
ARTCULO 2.1.4.4.1.2. Activos en los que puede invertir el fondo. Sin perjuicio de las
inversiones obligatorias previstas en la ley, los fondos de inversin inmobiliaria podrn
invertir exclusivamente en las siguientes clases de activos:
Clase 1. Vivienda urbana.
Clase 2. Bienes inmuebles destinados a actividades comerciales.
Clase 3. Ttulos emitidos en procesos de titularizacin hipotecaria o inmobiliaria que

cuenten con una calificacin mnima de "A" y los derechos fiduciarios de patrimonios
autnomos conformados por activos Clase 1 y 2.
Clase 4. Depsitos en fondos comunes ordinarios, fondos de valores abiertos y fondos de

inversin abiertos, operaciones de liquidez, ttulos de contenido crediticio inscritos en el
Registro Nacional de Valores e Intermediarios que cuenten con una calificacin mnima de
"A". En todo caso, el vencimiento, contado a partir de la adquisicin de los ttulos, deber
ser inferior a un (1) ao.
Pargrafo 1. Los fondos podrn realizar operaciones de liquidez sobre valores

comprendidos dentro de los activos Clases 3 y 4.
Pargrafo 2. Los fondos podrn suscribir contratos de promesa de compraventa y

opcin, con el fin de asegurar la compra de inmuebles, incluso cuando estos se
encuentren en proceso de edificacin. En tales casos, el plazo mximo para celebrar el
contrato prometido o ejercer la opcin ser de dos (2) aos y el precio de compraventa
deber cumplir lo establecido en el artculo 2.1.4.4.4.1 de este captulo.
(Decreto 1877 de 2004, art. 2).
ARTCULO 2.1.4.4.1.3. Diversificacin de portafolio. Los fondos de inversin

inmobiliaria debern propender por una adecuada diversificacin de su portafolio. Sin
embargo, la participacin mxima de un solo inmueble Clase 1 o Clase 2 o de cualquier
emisor respecto del valor total del portafolio, no podr exceder del veinte por ciento (20%).
y Territorio
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Pargrafo 1. El lmite referente a los inmuebles clases 1 y 2 de los activos no aplicar
durante los dos (2) primeros aos de operacin del fondo.
(Decreto 1877 de 2004, art. 3).
ARTCULO 2.1.4.4.1.4. Requisitos relacionados con los bienes inmuebles. Los bienes
inmuebles que adquiera un fondo debern asegurarse contra incendio, rayo, terremoto y
actos malintencionados de terceros.
(Decreto 1877 de 2004, art. 4).
ARTCULO 2.1.4.4.1.5. Montos mnimos para invertir en inmuebles. El monto mnimo

de los recursos con los cuales debe contar un fondo de inversin inmobiliaria para poder
empezar a invertir en los activos de Clases 1, 2 y 3 de que trata el artculo 2.1.4.4.1.2 del
presente captulo, ser el equivalente a diez mil (10.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes. Dicho valor deber acreditarse en un trmino no superior a seis (6)
meses contados a partir de la fecha de inicio de las operaciones.
Pargrafo 1. Los fondos que no alcancen a reunir los recursos mnimos en el plazo
estipulado, debern liquidarse y reintegrar los aportes, adicionados en los rendimientos
generados y deducidos el cobro de una comisin, la cual deber ser estipulada en el
contrato de vinculacin al fondo.
Pargrafo 2. Los fondos de inversin inmobiliaria no podrn financiarse mediante

operaciones pasivas de crdito, salvo las operaciones de liquidez a que se refiere el
artculo 2.1.4.4.1.2 del presente captulo.
(Decreto 1877 de 2004, art. 5).
ARTCULO 2.1.4.4.1.6. Aportes. Los aportes de los inversionistas al fondo de inversin

inmobiliaria estarn representados en unidades, de lo cual se dejar constancia en los
registros, comprobantes o ttulos que se prevean en los contratos de vinculacin, en los
que conste la participacin del inversionista en el respectivo fondo. La sociedad
administradora deber establecer en los contratos de vinculacin al fondo, que el pago de
los aportes de los inversionistas a los fondos de inversin inmobiliaria se podr realizar en
alguna de las siguientes formas:
1. En dinero.
2. En bienes inmuebles, siempre y cuando cuenten con contratos de arrendamiento

vigentes y con un perodo residual mnimo de seis (6) meses, amparados con un
seguro o fianza sobre el canon de arrendamiento.
Pargrafo. Los aportes recibidos en inmuebles debern cumplir con las condiciones para
adquisicin de inmuebles establecidas en el artculo 2.1.4.4.4.1 del presente captulo.
(Decreto 1877 de 2004, art. 6).
ARTCULO 2.1.4.4.1.7. Redencin de derechos o aportes. Todo retiro o reembolso por

concepto de redencin de derechos o aportes en el fondo deber hacerse con base en el
valor de la unidad vigente en la fecha en que se efecte el pago, de acuerdo con la
metodologa que establezca la entidad de supervisin correspondiente y la periodicidad
prevista en el contrato de vinculacin al fondo.
(Decreto 1877 de 2004, art. 7).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.4.4.1.8. Comisin por administracin. La sociedad administradora de
fondos de inversin inmobiliaria percibir como beneficio por su gestin de administracin
una comisin que no podr ser modificada unilateralmente por dicha sociedad. La
comisin estar a cargo del fondo, y se causar y liquidar con la periodicidad y
condiciones convenidas en los contratos de vinculacin al fondo. La tarifa de la
remuneracin se establecer en alguna de las siguientes modalidades:
1. Un porcentaje sobre el valor neto del fondo.
2. Un porcentaje sobre los rendimientos del fondo.
3. Una combinacin de los anteriores.
(Decreto 1877 de 2004, art. 8).
ARTCULO 2.1.4.4.1.9. Arrendamiento de los bienes inmuebles del fondo. La

sociedad administradora de fondos de inversin inmobiliaria que en los trminos del
artculo 28 de la Ley 820 de 2003 desarrolle directamente las actividades de
arrendamiento de los inmuebles correspondientes a vivienda de Inters social deber
obtener la matrcula de arrendador prevista en la citada disposicin. Igualmente deber
obtener la mencionada matrcula el agente especializado en el que la sociedad
administradora del fondo delegue las labores de arrendamiento o intermediacin comercial
entre arrendadores y arrendatarios de los citados inmuebles que se adelanten conforme a
la disposicin legal antes citada.
(Decreto 1877 de 2004, art. 9).
ARTCULO 2.1.4.4.1.10. Comit de inversiones inmobiliarias. La Sociedad

Administradora de Fondos de Inversin Inmobiliaria deber constituir un Comit de
Inversiones Inmobiliarias, el cual actuar como rgano consultivo de la Sociedad
administradora del Fondo con el fin de apoyar los procesos de seleccin, compra y venta
de inmuebles, en orden a lograr la mayor valorizacin de los mismos.
Dicho comit estar conformado por un nmero plural impar de miembros que sern
nombrados directamente por los rganos de direccin de la sociedad administradora. Los
integrantes de este comit debern ser independientes de la sociedad administradora y
contar con adecuada experiencia para cumplir a cabalidad con las funciones que
corresponden al mismo.
Pargrafo 1. Le corresponde al comit de inversin inmobiliaria identificar cambios de

tendencias en el mercado o circunstancias que puedan afectar el valor de un inmueble en
particular, con el fin de recomendar avalos comerciales extraordinarios adicionales a los
establecidos en este artculo como peridicos obligatorios. Los resultados de estos
avalos debern reflejarse en la valoracin del fondo.
Pargrafo 2. La existencia del comit de que trata el presente artculo no exonera a la

sociedad administradora del fondo de las responsabilidades legales y contractuales que a
esta corresponden en condicin de tal.
(Decreto 1877 de 2004, art. 10).
ARTCULO 2.1.4.4.1.11. Gastos a cargo de los fondos de inversin inmobiliaria.

Estarn a cargo del fondo nicamente los siguientes gastos, sin perjuicio de que la
sociedad administradora asuma directamente algunos de estos:
1. La remuneracin de la sociedad administradora.

y Territorio
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2. La comisin de administracin y mantenimiento de los inmuebles cuando esta la

adelante un agente especializado.
3. El valor de los seguros y amparos de los activos del fondo, incluyendo los seguros para
mantener la integridad de los bienes inmuebles.
4. El valor de los seguros por arrendamiento y servicios pblicos.
5. Costo de la custodia de los valores del fondo.
6. Los gastos bancarios que se originen en el depsito de los recursos del fondo.
7. Cuando sea el caso los honorarios y gastos causados por la auditora externa del
fondo y los gastos de citacin a asambleas.
8. Los impuestos y contribuciones que graven directamente los activos del fondo.
9. Los gastos relacionados con los avalos de los inmuebles.
10. El costo de mantenimiento y reparacin de los inmuebles.
11. Los gastos vinculados a la adquisicin, venta, alquiler y mantenimiento de los

inmuebles.
12. Los honorarios y gastos en que se incurra con motivo de la defensa jurdica de los
bienes.
Pargrafo. Cualquier expensa no prevista como gasto a cargo del fondo estar a cargo de
la sociedad administradora.
(Decreto 1877 de 2004, art. 11).
ARTCULO 2.1.4.4.1.12. Contenido del contrato de vinculacin al fondo. Adems de

los requisitos o previsiones establecidos en el presente captulo y en las normas y
disposiciones especiales aplicables a los fondos de inversin administrados por las
sociedades administradoras de inversin y a los fondos comunes especiales,
administrados por las sociedades fiduciarias, el contrato de vinculacin al fondo de
inversin inmobiliaria deber estipular el objetivo y la poltica de inversin, discriminando
entre otros:
1. Caractersticas de los activos en los que invertir y los porcentajes mximos y mnimos
de participacin de cada uno.
2. Localizacin geogrfica.
3. Activos Clase 1: Caractersticas de las viviendas, discriminando la VIS y otros rangos

de precios o estratos.
4. Activos Clase 2: Tipologa y uso de los bienes inmuebles diferentes a vivienda.
5. Activos Clase 3: Caractersticas y condiciones de los ttulos.
6. Activos Clase 4: Estrategia de inversin en esta clase de activo.
7. Porcentaje mximo que un nico bien inmueble puede representar sobre el activo total
teniendo en cuenta lo establecido en el artculo 2.1.4.4.1.3 del presente captulo.
y Territorio
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8. Polticas establecidas para la adquisicin, venta y arriendo de inmuebles.
9. El perfil de los agentes especializados en avalos que vincular el fondo.
10. Respecto del comit de inversiones: Composicin, perfil de los integrantes y forma de
designacin.
11. La determinacin de si asumir de manera directa o contratar un agente

especializado para la administracin y mantenimiento de los inmuebles del fondo.
12. Procedimiento para el retiro o redencin de los aportes, en el cual se deber

especificar las penalizaciones por retiros que se realicen antes de cumplirse el plazo de
permanencia pactado.
13. La comisin que cobrar el administrador del fondo en caso de liquidacin del fondo
por no cumplir con lo exigido en el artculo 2.1.4.4.1.5 presente captulo.
Las modificaciones en los anteriores contenidos del contrato debern realizarse conforme
a la normatividad aplicable a la sociedad administradora del fondo de inversin
inmobiliaria.
(Decreto 1877 de 2004, art. 12).
ARTCULO 2.1.4.4.1.13. Revelacin de informacin. Es deber de las sociedades

administradoras de fondos de inversin inmobiliaria generar y revelar toda la informacin
que les permita a los inversionistas evaluar y comparar las diferentes alternativas de
inversin. Para este fin, las entidades de supervisin reglamentarn el contenido y la
periodicidad de actualizacin de una ficha tcnica, la cual deber incluir, entre otros, la
siguiente informacin:
1. Nombre o razn social y honorarios previstos para los agentes especializados

seleccionados para el avalo de los bienes.
2. Nombres de los integrantes del comit de inversiones.
3. El nombre o razn social del agente especializado que administrar los inmuebles,
cuando sea el caso.
4. El valor del fondo.
5. La discriminacin por clases de activos y la variacin de cada una de ellas dentro del
perodo.
6. El valor de la unidad y su variacin durante el perodo.
7. El detalle desagregado sobre los inmuebles que posee el fondo.
El primer nmero de la ficha tcnica deber publicarse, con antelacin a la recepcin de

los aportes iniciales, en un trmino no inferior a diez (10) das calendario.
El contenido de los extractos deber ajustarse a la normatividad aplicable a la sociedad

administradora del fondo de inversin inmobiliaria.
(Decreto 1877 de 2004, art. 13).

y Territorio
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ARTCULO 2.1.4.4.1.14. Causales de disolucin y liquidacin. Adems de las causales
establecidas en las normas y disposiciones especiales aplicables a los fondos de inversin
administrados por las sociedades administradoras de inversin y a los fondos comunes
especiales administrados por las sociedades fiduciarias, sern causales de disolucin y
liquidacin las siguientes:
1. La establecida en el pargrafo del artculo 2.1.4.4.1.5 del presente captulo.
2. Las dems que se establezcan en los contratos de vinculacin al fondo de inversin

inmobiliaria.
(Decreto 1877 de 2004, art. 14).
SECCIN 2
DE LOS FONDOS DE INVERSION INMOBILIARIA ABIERTOS CON PACTO DE
PERMANENCIA
ARTCULO 2.1.4.4.2.1. Fechas de apertura. La sociedad administradora deber definir

en el contrato de vinculacin al fondo las fechas en las cuales se permitir la recepcin y/o
el retiro de aportes.
Estas sociedades debern permitir el retiro de aportes como mnimo cada doce (12)
meses. La recepcin de aportes podr realizarse con cualquier frecuencia, siempre y
cuando la misma est contemplada en los contratos de vinculacin al fondo. La recepcin
o retiro de aportes exigir una valoracin previa de las unidades del fondo realizada el da
inmediatamente anterior a la fecha de recepcin o de retiro.
Pargrafo 1. Los inversionistas en los fondos de inversin inmobiliaria abiertos con pacto
de permanencia podrn realizar retiros parciales o totales en las fechas de apertura del
fondo establecidas por la sociedad administradora, sin perjuicio del pago de la
penalizacin de que trata el artculo siguiente.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 12 del artculo 2.1.4.4.1.12 del

presente captulo, la sociedad administradora de fondos de inversin inmobiliaria abiertos
con pacto de permanencia deber establecer en el contrato de vinculacin al fondo el
procedimiento especial a seguir en cuanto a la redencin de los derechos o aportes
cuando se presente el retiro de ms del 10% del valor del fondo.
(Decreto 1877 de 2004, art. 15).
ARTCULO 2.1.4.4.2.2. Perodo de permanencia y penalizaciones. El perodo mnimo

de permanencia de cada aporte que se realice en un fondo de inversin inmobiliaria
abierto con pacto de permanencia, ser de cinco (5) aos. El administrador establecer
penalizaciones por retiros que se realicen antes de cumplirse este plazo, las cuales se
estipularn como porcentajes del monto retirado que dependern nicamente de la
duracin de la inversin. Estas penalizaciones debern ser estipuladas en el contrato de
vinculacin al fondo.
Pargrafo. Las penalizaciones se contabilizarn como un ingreso del fondo.
(Decreto 1877 de 2004, art. 16).
ARTCULO 2.1.4.4.2.3. Lmites a la participacin. La participacin mxima por

inversionista en un fondo de inversin inmobiliaria abierto con pacto de permanencia se
sujetar a los siguientes lmites:
y Territorio
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1. Durante los primeros 12 meses de operacin no aplicar lmite alguno.
2. De 12 a 24 meses de operacin, la participacin mxima por inversionista ser del

30%.
3. Ms de 24 meses de operacin, la participacin mxima por inversionista ser del

20%.
Pargrafo 1. En los contratos de vinculacin al fondo podrn establecerse lmites

inferiores a los aqu previstos.
Pargrafo 2. Cuando se produzcan retiros que alteren los porcentajes mximos previstos
en los contratos, el Fondo tendr un plazo de seis (6) meses para recomponer la
participacin individual de los inversionistas.
(Decreto 1877 de 2004, art. 17).
SECCIN 3
DE LOS FONDOS DE INVERSION INMOBILIARIA CERRADOS
ARTCULO 2.1.4.4.3.1. Aportes. Las sociedades que administren fondos de inversin

inmobiliaria cerrados debern establecer en los contratos de vinculacin al fondo, el plazo
mximo para recibir aportes, el cual no podr exceder del veinte por ciento (20%) del plazo
previsto para la duracin total del respectivo fondo.
Dentro del plazo mencionado se podrn contemplar fechas para recibir aportes de los
inversionistas, previa la valoracin de las unidades del fondo, efectuada el da
inmediatamente anterior a las fechas de apertura.
Pargrafo. Los fondos de inversin inmobiliaria cerrados podrn recibir nuevos aportes
con posterioridad al plazo mximo aqu previsto, previa aprobacin de los inversionistas y
del ente de supervisin respectivo. En tales casos, los inversionistas tendrn derecho de
preferencia para realizar los aportes.
(Decreto 1877 de 2004, art. 18).
ARTCULO 2.1.4.4.3.2. Redencin de derechos o aportes. La inversin en los fondos de

inversin inmobiliaria cerrados solo podr ser redimida totalmente en la fecha determinada
como plazo total de duracin del fondo. No obstante, se podrn realizar entregas
anticipadas de aportes a los inversionistas del fondo a prorrata de su participacin, por
decisin vlidamente tomada de conformidad con los procedimientos y normas de Cdigo
de Comercio para la asamblea de accionistas.
De la misma forma se podr, por decisin de los inversionistas, ampliar el plazo de

duracin del fondo.
(Decreto 1877 de 2004, art. 19).
SECCIN 4
VALORACION DE LOS FONDOS DE INVERSION INMOBILIARIA
ARTCULO 2.1.4.4.4.1. Valoracin de los inmuebles del fondo de inversin

inmobiliaria. Para la adquisicin de bienes inmuebles se deber contar con un avalo
comercial efectuado dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de compra. El valor
de adquisicin del inmueble no podr ser superior al establecido en dicho avalo. De otro
lado, la venta de un inmueble deber estar precedida por un avalo comercial con
y Territorio
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antigedad no mayor a seis (6) meses y el valor de venta no podr ser inferior al noventa
por ciento (90%) de esta suma.
Todos los inmuebles de un fondo de inversin inmobiliaria debern ser objeto de un avalo
comercial mximo cada doce (12) meses. Despus de realizados los avalos conforme a
lo dispuesto en el presente artculo, estos debern actualizarse convirtiendo el precio
inicial a su equivalente en Unidades de Valor Real y utilizando la variacin diaria de este
ndice para obtener los nuevos valores. En todo caso, una vez practicado el avalo anual,
ser este el que en forma inmediata adopte el fondo de inversin inmobiliaria como valor
comercial del inmueble.
Cuando se realicen mejoras materiales de los inmuebles, el costo de las mismas deber
registrarse en la contabilidad del fondo de inversin inmobiliaria.
Pargrafo. La estimacin del valor comercial de los inmuebles deber efectuarse

siguiendo los mtodos valuatorios reconocidos en la normatividad vigente. En el caso de
inmuebles de valor igual o superior a cinco mil (5.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, los avalos debern ser practicados y definidos por un nmero plural de peritos
conforme al procedimiento especial que para el efecto adopte el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi. Igualmente, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi especificar cules
mtodos valuatorios debern utilizarse en el caso de bienes inmuebles vinculados a
fondos de inversin inmobiliaria.
(Decreto 1877 de 2004, art. 20).
ARTCULO 2.1.4.4.4.2. Valoracin de los activos clase 3 y 4 definidos en el artculo

2.1.4.4.1.2. Para las inversiones en estas clases de activos, aplicarn las normas de
carcter general establecidas por las entidades supervisoras correspondientes.
(Decreto 1877 de 2004, art. 21).
ARTCULO 2.1.4.4.4.3. Valoracin del fondo de inversin inmobiliaria. Las sociedades

administradoras de fondos de inversin inmobiliaria debern determinar la periodicidad
con la que se realizar la valoracin del fondo, conforme a las disposiciones emitidas por
las entidades de supervisin, y deber ser efectuada el da inmediatamente anterior a las
fechas en que el fondo est abierto para la recepcin y entrega de recursos. Las entidades
de supervisin establecern la metodologa de valoracin de los activos del fondo y
verificarn el cumplimiento de las normas previstas en el presente captulo.
(Decreto 1877 de 2004, art. 22).
ARTCULO 2.1.4.4.4.4. Agente especializado para valoracin de inmuebles. Para la

valoracin de los bienes inmuebles de que trata el presente captulo, las sociedades
administradoras de fondos de inversin inmobiliaria debern contar con agentes
especializados en la valoracin de este tipo de bienes. Dichos agentes debern ser
personas naturales o jurdicas debidamente inscritas conforme a lo dispuesto en el artculo
50 de la Ley 546 de 1999, sus normas reglamentarias y aquellas que con posterioridad las
modifiquen.
Los agentes especializados y sus funcionarios no podrn tener directa o indirectamente,

inters en el resultado de los avalos o en sus posibles utilizaciones, no pudiendo existir,
en ningn evento conflicto de intereses. Tampoco podrn tener con la sociedad
administradora del fondo de inversin ninguna relacin de subordinacin o dependencia, ni
la condicin de beneficiario real de la sociedad administradora del fondo o no ser esta
ltima beneficiaria real de la sociedad avaluadora.
y Territorio
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(Decreto 1877 de 2004, art. 23).
SECCIN 5
DE LA EXENCION TRIBUTARIA
ARTCULO 2.1.4.4.5.1. Rentas exentas provenientes de fondos de inversin. De

conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo y en el pargrafo del artculo 41 de la
Ley 820 de 2003, las rentas que perciban los fondos de inversin inmobiliaria, originadas
en cnones de arrendamiento de vivienda de inters social nueva durante los diez (10)
aos siguientes a su construccin, que sean distribuidas a sus inversionistas, sern
exentas en cabeza de estos.
(Decreto 1877 de 2004, art. 24).
ARTCULO 2.1.4.4.5.2. Requisitos. Para la procedencia de la exencin de que trata el

artculo anterior, debern cumplirse los siguientes requisitos:
A. Por la sociedad administradora del fondo:
1. Expedir certificado de ingresos a cada inversionista en el que discrimine:
a. La parte originada en cnones de arrendamiento de vivienda de inters social

nueva, de acuerdo con su participacin en el fondo, y
b. El valor de las retenciones en la fuente practicadas a ttulo del impuesto de renta

y complementarios, respecto de pagos o abonos en cuenta por conceptos
diferentes de las rentas objeto de la exencin.
2. Llevar en su contabilidad cuentas separadas tanto de los activos como de los

ingresos por concepto de cnones de arrendamiento de vivienda de inters social
nueva que da lugar a la exencin, frente a los dems ingresos que perciba el fondo
en el correspondiente perodo fiscal.
3. Presentar cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija,

certificacin anual, suscrita por el representante legal y por el revisor fiscal y/o
contador pblico, segn corresponda, en la que conste:
a. Monto de la inversin realizada en la adquisicin de vivienda de inters social

nueva, durante el respectivo ao gravable;
b. Precio de las viviendas de inters social nuevas en la fecha de adquisicin por el

Fondo y manifestacin expresa de que dicho precio a esa fecha era igual o
inferior al monto mximo establecido para este tipo de viviendas en el artculo
104 de la Ley 812 de 2003, o en las disposiciones legales que lo modifiquen;
c. Identificacin de los inversionistas, fecha de la inversin en el fondo y monto de

la misma;
d. Relacin de los contratos de arrendamiento y montos individuales y totales de

los cnones percibidos por el fondo en el respectivo perodo fiscal, originados en
viviendas de inters social nuevas;
e. Valor de las rentas pagadas a cada uno de los inversionistas del fondo durante
el respectivo ao gravable, originadas en contratos de arrendamiento de
vivienda de inters social nueva;
y Territorio
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f. Monto total acumulado de las inversiones en adquisicin de viviendas de inters
social nuevas, cuyos cnones de arrendamiento estn exentos;
g. Relacin de las viviendas de las cuales provienen los ingresos relativos a las
rentas objeto de la exencin, que contenga: lugar de ubicacin, nmero y fecha
de la licencia de construccin, matrcula inmobiliaria e identificacin de la
Notara, Crculo Notarial, nmero y fecha de escritura de compraventa.
4. Presentar cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija, la

escritura pblica cuyo registro dio origen a la matricula inmobiliaria y cdula
catastral de la nueva unidad individual de vivienda. La fecha de otorgamiento de
esta escritura se tendr como fecha de inicio de los diez (10) aos en los cuales
opera el beneficio a que se refiere el artculo 41 de la Ley 820 de 2003.
B. Por el inversionista:
Conservar el certificado de ingresos expedido por la sociedad administradora del

fondo, en el que se encuentre discriminado:
a. La parte originada en cnones de arrendamiento de vivienda de inters social

nueva, de acuerdo con su participacin en el fondo, y
b. El valor de las retenciones en la fuente practicadas a ttulo del Impuesto sobre la

renta y complementarios, respecto de pagos o abonos en cuenta por conceptos
diferentes de las rentas objeto de la exencin.
(Decreto 1877 de 2004, art. 25).
ARTCULO 2.1.4.4.5.3. Remisin de normas. En lo no previsto en el presente captulo se

aplicar la normatividad vigente expedida para regular el funcionamiento de los fondos de
inversin, siempre que dicha regulacin no pugne con la naturaleza, alcances y finalidades
aqu establecidas.
(Decreto 1877 de 2004, art. 26).
TTULO 5
PROPIEDAD HORIZONTAL
CAPTULO 1
OBJETO SOCIAL DE LA PROPIEDAD HORIZONTAL
ARTCULO 2.1.5.1.1. Objeto de la persona jurdica de propiedad horizontal. Objeto

social de la persona jurdica originada en la constitucin de la propiedad horizontal. Para
los efectos de la Ley 675 de 2001, entindese que forman parte del objeto social de la
propiedad horizontal, los actos y negocios jurdicos que se realicen sobre los bienes
comunes por su representante legal, relacionados con la explotacin econmica de los
mismos que permitan su correcta y eficaz administracin, con el propsito de obtener
contraprestaciones econmicas que se destinen al pago de expensas comunes del edificio
o conjunto y que adems facilitan la existencia de la propiedad horizontal, su estabilidad,
funcionamiento, conservacin, seguridad, uso, goce o explotacin de los bienes de
dominio particular.
(Decreto 1060 de 2009, art. 1).
TTULO 6
y Territorio
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INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN Y
ENAJENACIN DE VIVIENDA
CAPTULO 1
ORGANIZACIONES POPULARES DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.6.1.1. Definicin de Organizaciones Populares de Vivienda. Se

entiende por organizaciones populares de vivienda aquellas que han sido constituidas y
reconocidas como entidades sin nimo de lucro cuyo sistema financiero sea de economa
solidaria y tengan por objeto el desarrollo de programas de vivienda para sus afiliados por
sistemas de autogestin o participacin comunitaria.
Estas Organizaciones pueden ser constituidas por sindicatos, cooperativas, asociaciones,

fundaciones, corporaciones, juntas de accin comunal, fondos de empleados, empresas
comunitarias y las dems que puedan asimilarse a las anteriores, en los trminos previstos
por la Ley 9 de 1989.
(Decreto 2391 de 1989, art. 1).
ARTCULO 2.1.6.1.2. Definicin del Sistema Financiero de Economa Solidaria.

Entindase por sistema financiero de economa solidaria aquel en el cual todos los
afiliados participan directamente mediante aportes en dinero y en trabajo comunitario, o en
cualquiera de las dos formas.
(Decreto 2391 de 1989, art. 2).
ARTCULO 2.1.6.1.3. Definicin de los Sistemas de Autogestin o Participacin

Comunitaria. Se entiende que un plan dirigido a construir, adecuar o mejorar la vivienda
en desarrollado por autogestin o participacin comunitaria, cuando en l participan todos
los afiliados administrativa, tcnica y financieramente.
(Decreto 2391 de 1989, art. 3).
ARTCULO 2.1.6.1.4. De las Modalidades de los Sistemas de Autogestin o

Participacin Comunitaria. Segn los niveles de participacin de los afiliados en la
construccin de las obras, se establecen las siguientes modalidades de los sistemas de
autogestin o participacin comunitaria:
a. Por Construccin Delegada: Es aquella modalidad en la cual la gestin, administracin

y planificacin de la obra, as como el nombramiento del personal tcnico
administrativo est a cargo de los afiliados a la Organizacin Popular, sin que medie su
participacin en forma de trabajo comunitario en la ejecucin de las obras.
b. Autoconstruccin: Es aquella modalidad de la autogestin en la que los afiliados

contribuyen directamente con su trabajo en la ejecucin de las obras.
Pargrafo.- Las Organizaciones Populares de Vivienda podrn delegar en personas

naturales o jurdicas, pblicas o privadas, de idoneidad demostrada, la ejecucin de obras
que por su naturaleza tcnica as lo justifiquen. Los asociados no podrn delegar las
actividades de gestin, administracin y control sobre el programa.
(Decreto 2391 de 1989, art. 4).
ARTCULO 2.1.6.1.5. Nmero de Participantes de Cada Plan por los Sistemas de

Autogestin o Participacin Comunitaria. El nmero de participantes activos de cada
plan de vivienda realizado por los sistemas de autogestin o participacin comunitaria, no
y Territorio
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podr ser menos de cinco (5) ni exceder de doscientos (200) y dicho nmero no podr
aumentar durante toda la etapa de ejecucin.
(Decreto 2391 de 1989, art. 5).
ARTCULO 2.1.6.1.6. Obligaciones de las Organizaciones Populares de Vivienda ante

la entidad de vigilancia y control de la actividad de construccin y enajenacin de
vivienda. Las Organizaciones Populares de Vivienda debern cumplir con las siguientes
obligaciones ante la entidad de vigilancia y control de la actividad de construccin y
enajenacin de vivienda:
1. Presentacin anual de Estados Financieros, suscritos por el Representaste Legal y

contador pblico, debidamente aprobados por el mximo rgano de la entidad.
2. Envi del presupuesto de gastos e inversiones por cada ao, con la constancia de
aprobacin del rgano social correspondiente, antes del primer da hbil del mes de
mayo.
3. Relacin de Ingresos y Egresos trimestral, con indicacin del total recaudado por
concepto de cuotas de vivienda y de las otras fuentes de financiacin, debidamente
discriminadas.
4. Prueba del registro de los nombramientos ante las autoridades competentes:
En el caso de las cooperativas, Certificacin de la Cmara de Comercio; para las

Asociaciones y Fundaciones, Certificacin de la Alcalda Mayor de Bogot o de las
Gobernaciones; para las Juntas de Vivienda Comunitaria, Certificacin del Ministerio
del Interior.
5. Envo del permiso de captacin y/o enajenacin de inmuebles destinados a vivienda,

dentro del mes siguiente a la fecha de expedicin.
6. Informe de la evolucin semestral del proyecto que contendr bsicamente el avance

de la obra, nmero de adjudicaciones realizadas, nmero de socios, dificultades que se
hubieren presentando en cualquier orden (financiero, administrativo, etc.), el cual se
presentar en los primeros cinco das de los meses de enero y julio de cada ao.
(Decreto 2391 de 1989, art. 6).
ARTCULO 2.1.6.1.7. Registro para Desarrollar Planes y Programas por los Sistemas
de Autogestin o Participacin Comunitaria. Para desarrollar planes y programas por
los sistemas de autogestin o participacin comunitaria, las Organizaciones Populares de
Vivienda debern registrarse ante la Alcalda Mayor del Distrito Capital de Bogot,
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o en la Alcalda
Municipal del lugar donde se realice la obra. El registro se har por una sola vez y se
entender vigente por todo el trmino de duracin de la Organizacin Popular de Vivienda
o hasta que la Organizacin solicite su cancelacin, a menos que le sea cancelado como
consecuencia de las sanciones establecidas para este efecto.
Para obtener el registro de que trata el presente artculo, la Organizacin Popular de

Vivienda debe presentar ante la respectiva autoridad, la solicitud correspondiente
acompaada de un ejemplar de los Estatutos debidamente autenticado y Certificacin
sobre la Personera Jurdica y Representacin Legal vigente.
Para obtener la cancelacin del registro, el representante legal de la Organizacin elevar

ante la Alcalda Mayor del Distrito Capital de Bogot, Departamento Archipilago de San
y Territorio
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Andrs, Providencia y Santa Catalina o Alcalda Municipal respectiva, una solicitud
acompaada de Declaracin Jurada en la que indique no estar adelantando ninguna
actividad de aquellas a que se refiere este captulo y acreditando la culminacin del o de
los programas autorizados y certificacin de la entidad que ejerce la vigilancia en el
sentido de que no tiene obligaciones pendientes con la misma.
(Decreto 2391 de 1989, art. 7).
ARTCULO 2.1.6.1.8. Asesora de las Oficinas de Planeacin. Las Organizaciones

Populares de Vivienda, antes de adquirir los predios para sus programas de vivienda
debern consultar por escrito a la Oficina de Planeacin o quien haga sus veces en el
Distrito Capital de Bogot, Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina o Municipio respectivo, sobre las caractersticas especiales del mismo. En la
consulta debe indicarse los linderos y las particularidades especiales del predio si las
hubiere. La entidad competente deber certificar sobre los siguientes puntos:
a) Situacin del predio frente al Plan de Desarrollo Municipal.
b) Localizacin del predio con respecto al permetro de servicios pblicos.
c) Tipo de afectaciones futuras que pueda sufrir el predio.
d) Zonas de reserva.
e) Posibles usos contaminantes del entorno inmediato.

f) Confrontacin de los linderos del predio con la cartografa del Distrito o del Municipio.
g) Dictaminar las normas urbansticas que para tal desarrollo existan en el Distrito Capital
de Bogot, Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o
Municipio de que se trate.
(Decreto 2391 de 1989, art. 8).
ARTCULO 2.1.6.1.9. De los Permisos de Enajenacin. Para obtener el permiso de

enajenacin de las unidades de vivienda, resultantes de un programa de autogestin o
autoconstruccin, la Organizacin Popular deber acreditar los requisitos que para el
efecto exija la Alcalda Municipal, el Distrito Capital de Bogot o el Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
(Decreto 2391 de 1989, art. 9).
ARTCULO 2.1.6.1.10. De las Sanciones. El Distrito Capital de Bogot, los municipios y

el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, impondrn a
las Organizaciones Populares de Vivienda, las sanciones establecidas en el numeral 9 del
artculo 2 del Decreto Ley 78 de 1987 para los casos all contemplados.
(Decreto 2391 de 1989, art. 10).
ARTCULO 2.1.6.1.11. De los Comits Especiales. En los casos en que haya lugar a
intervencin de bienes y haberes de las personas jurdicas de que trata este captulo, por
ocurrencia de cualquiera de las causales previstas en el artculo 12 de la Ley 66 de 1968,
el Agente Especial del Superintendente de Sociedades, o quien haga sus veces, en la
Urbanizacin intervenida conformar un comit con participacin de las personas
designadas por los beneficiarios del Plan. Este comit, adems de asistir al agente
especial, cumplir las funciones administrativas por l delegadas.
y Territorio
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(Decreto 2391 de 1989, art. 11).
ARTCULO 2.1.6.1.12. De la Capacitacin. La capacitacin que requieran los

participantes activos y las organizaciones encargadas de adelantar planes y programas de
vivienda por los sistemas de autogestin o participacin comunitaria, ser suministrada por
el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, la Escuela Superior de Administracin Pblica
ESAP y/o por las entidades pblicas y privadas interesadas en tal fin.
(Decreto 2391 de 1989, art. 13).
CAPTULO 2
INCUMPLIMIENTO EN LA EJECUCIN DE PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL URBANA
ARTCULO 2.1.6.2.1. Incumplimiento de obligaciones en proyectos de vivienda de

inters social urbana. El Fondo Nacional de Vivienda Fonvivienda y las instituciones
otorgantes del subsidio familiar de vivienda urbana de las entidades territoriales adelantarn
el procedimiento administrativo sancionatorio al que hace referencia el artculo 47 y
siguientes del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, o
las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan, contra los constructores,
interventores, auditores y/o supervisores que hayan incurrido en un presunto incumplimiento
de sus obligaciones, durante la ejecucin de proyectos de vivienda que involucren recursos
de subsidios familiares de vivienda asignados por este.
La sancin en que incurrirn los constructores, interventores, auditores y/o supervisores, de

conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley 1537 de 2012, ser la imposibilidad
de participar durante diez (10) aos en proyectos de vivienda de inters social que vinculen
los recursos asignados por las entidades otorgantes de subsidios familiares de vivienda.
En el evento en que los constructores, interventores, auditores y/o supervisores de los

proyectos de vivienda hayan desarrollado sus obligaciones a travs de un consorcio, unin
temporal o cualquier otra forma asociativa permitida por la ley, se iniciar el proceso
sancionatorio a todos los miembros de la forma asociativa, y se determinar la sancin a
cada uno, de conformidad con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 80 de 1993 o las
normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Pargrafo. Cuando los rganos de decisin de los patrimonios autnomos en los cuales
Fonvivienda o las instituciones otorgantes del subsidio familiar de vivienda urbana de las
entidades territoriales sean fideicomitentes determinen que constructores, interventores,
auditores y/o supervisores de proyectos de vivienda incumplieron sus obligaciones, la
sociedad fiduciaria vocera del Fideicomiso informar la decisin a los directores o
representantes legales de las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda, quienes
debern adelantar el procedimiento administrativo sancionatorio de que trata este artculo y
emitir el acto administrativo sancionatorio que se reportar en los trminos establecidos en el
presente captulo.
En todo caso, si tanto Fonvivienda como las instituciones otorgantes del subsidio familiar de
vivienda urbana de las entidades territoriales aportaron recursos al mismo patrimonio
autnomo, Fonvivienda adelantar el procedimiento administrativo sancionatorio de que trata
este artculo.
ARTCULO 2.1.6.2.2. Reporte de la informacin. Las sanciones impuestas a los

constructores, interventores, auditores y/o supervisores de proyectos de vivienda, debern
ser reportadas por la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, dentro del mes
y Territorio
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siguiente a la ejecutoria del respectivo acto, a la Cmara de Comercio que tenga jurisdiccin
en el lugar del domicilio del inscrito en el Registro nico de Proponentes que haya sido
sancionado.
La Superintendencia de Industria y Comercio determinar las especificaciones tcnicas,

procedimiento y condiciones para el reporte electrnico de informacin que Fonvivienda o
las entidades otorgantes de subsidios estn obligadas a suministrar a las Cmaras de
Comercio sobre las sanciones impuestas a los inscritos en el Registro nico de
Proponentes, de acuerdo con lo establecido en el presente captulo, dentro de los tres (3)
meses siguientes a su entrada en vigencia.
Las sanciones y medidas administrativas de incumplimiento declaradas a consorcios,

uniones temporales o cualquier otra forma asociativa permitida por la ley, debern reportarse
respecto a cada uno de sus integrantes inscritos.
Adicionalmente, cuando se trate de sanciones o medidas administrativas impuestas por el

Fonvivienda, sta entidad incluir la sancin en el Sistema de Informacin del Subsidio
Familiar de Vivienda, y se mantendr en el mismo por el tiempo de la sancin.
Pargrafo 1. Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda, del nivel
departamental y municipal, debern reportar la informacin de que trata este artculo,
surtiendo el procedimiento y condiciones que defina la Superintendencia de Industria y
Comercio para el efecto. Adicionalmente, debern reportar la misma informacin a
Fonvivienda, en los trminos y condiciones definidos por ste, con el fin de que se incluya en
el Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda.
Pargrafo 2. Fonvivienda estar obligada a reportar a las Cmaras de Comercio la

informacin a que se refiere el presente artculo, a partir de los tres (3) meses siguientes a la
fecha en que Confecmaras comunique a la Superintendencia de Industria y Comercio sobre
la implementacin definitiva de la solucin tecnolgica adoptada para el reporte de dicha
informacin. Una vez reciba la mencionada comunicacin la Superintendencia de Industria y
Comercio, informar a Fonvivienda, para los fines pertinentes.
ARTCULO 2.1.6.2.3. Reporte de informacin previamente emitida. La informacin de

las sanciones y medidas administrativas de incumplimiento declaradas por Fonvivienda
antes de la entrada en vigencia del presente captulo, deber ser reportada por dicha
entidad a la Cmara de Comercio del domicilio del inscrito en el Registro nico de
Proponentes que haya sido sancionado, dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha
en que reciba la comunicacin a que se refiere el pargrafo 2 del artculo 2.1.6.2.2 de este
decreto.
ARTCULO 2.1.6.2.4. Condiciones para el reporte de la informacin. Cuando la entidad

que haya emitido la sancin o medida de incumplimiento reporte la informacin respectiva,
las Cmaras de Comercio la registrarn sin necesidad de actuacin alguna por parte del
incumplido y/o sancionado.
Las Cmaras de Comercio no sern responsables del contenido ni de la oportunidad de la

informacin reportada por la entidad que reporte la sancin o medida de incumplimiento, por
lo tanto, las controversias respecto de la misma, debern surtirse ante dicha entidad.
Las certificaciones que expidan las Cmaras de Comercio, en relacin con el Registro
nico de Proponentes debern permitir verificar si los reportes de incumplimientos
y Territorio
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contractuales estn relacionados con el desarrollo de contratos de obra civil y/o
interventora de obra civil.
TTULO 7
CONSEJO SUPERIOR DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.7.1. Naturaleza y funciones del consejo superior de vivienda. El

consejo superior de vivienda, creado mediante el artculo 6 de la Ley 546 de 1999 es un
organismo asesor del gobierno en materia de vivienda, adscrito al Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, que cuenta con las siguientes funciones, segn lo establecido en la
Ley 3 de 1991 y en la Ley 546 de 1999.
1. Asesorar al Gobierno Nacional en la formulacin, coordinacin, y ejecucin de la

poltica de vivienda, particularmente de la de inters social.
2. Revisar los costos para adquisicin de vivienda, tales como los gastos por concepto de
impuestos, tarifas y tasas.
3. Evaluar peridicamente los resultados obtenidos en desarrollo de los programas de
ejecucin de la poltica de vivienda.
4. Velar por el cumplimiento de los objetivos y criterios del sistema especializado de

financiacin de vivienda a largo plazo.
5. Establecer y divulgar las estadsticas que afecten a la construccin y financiacin de

vivienda.
6. Velar por el cumplimiento de las condiciones de transferencia e informacin en las

actividades de las diferentes entidades involucradas en el sistema especializado de
financiacin de vivienda a largo plazo.
7. Recomendar a la Junta Directiva del Banco de la Repblica la intervencin temporal en

los mrgenes de intermediacin de los crditos destinados a la financiacin de
vivienda.
8. Recomendar los seguros que amparen los riesgos que puedan tener los activos que se
financien.
9. Recomendar incentivos para la adquisicin y comercializacin de bonos y ttulos

hipotecarios.
10. Presentar anualmente, dentro de los primeros quince (15) das de cada legislatura, al
Congreso de la Repblica un informe acerca del dficit cuantitativo y cualitativo, urbano
y rural de vivienda, en el nivel nacional y regional, en forma global y por estrato
socioeconmico.
11. Las dems que le asigne la ley.
(Decreto 0418 de 2000, art. 1).
ARTCULO 2.1.7.2. Conformacin del consejo superior de vivienda y escogencia de

sus integrantes. El consejo superior de vivienda, consagrado en la Ley 546 de 1999,
estar integrado por:
y Territorio
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1. El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado, quien lo presidir.
2. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado.
3. El director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
4. El Superintendente Financiero o su delegado.
5. El Superintendente de Sociedades o su delegado.
6. El Superintendente del Subsidio Familiar o su delegado.
7. Un representante de las organizaciones populares de vivienda, escogido por el Ministro

de Vivienda, Ciudad y Territorio, de las organizaciones de este tipo, legalmente
reconocidas y que se inscriban para este propsito, ante la secretara tcnica del
consejo superior de vivienda.
8. Un representante de los constructores, escogido por el Ministro de Vivienda, Ciudad y

Territorio, de las agremiaciones de este tipo, legalmente constituidas y que se inscriban
para este propsito, ante la secretara tcnica del consejo superior de vivienda.
9. Un representante de los establecimientos de crdito, escogido por el Ministro de

Hacienda y Crdito Pblico, de los que se inscriban para este propsito, ante la
secretara tcnica del consejo superior de vivienda.
10. Un representante de los usuarios de crdito individual de vivienda, escogido por el

Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, de las asociaciones de este tipo legalmente
constituidas, y que se inscriban para este propsito, ante la secretara tcnica del
consejo superior de vivienda.
11. Un representante de los trabajadores, escogido por el Ministro de Vivienda, Ciudad y

Territorio, de terna enviada por las organizaciones sindicales de tercer grado a la
secretara tcnica del consejo superior de vivienda.
12. Un representante de las cajas de compensacin familiar, elegido por el consejo

superior del subsidio familiar.
13. Un representante del sector inmobiliario nacional, escogido por el Ministro de Vivienda,
Ciudad y Territorio, de las lonjas de propiedad raz y establecimientos de comercio que
cumplen funciones de enajenacin de inmuebles, que se inscriban para este propsito,
ante la secretara tcnica del consejo superior de vivienda.
Pargrafo. 1-El perodo de los integrantes del consejo, de que tratan los numerales 8 al
14 del presente artculo, ser de dos (2) aos contados a partir de la fecha de su
escogencia o eleccin. En el evento de renuncia de uno de ellos, sin que hubiere
concluido el perodo para el cual fue elegido, se proceder a la eleccin de un nuevo
representante, en la forma prevista en el presente artculo, para que culmine el perodo
correspondiente.
Pargrafo. 2- La inscripcin para la seleccin de cada representante ante la secretara

tcnica del consejo superior de vivienda, se har indicando para qu propsito y allegando
los documentos que lo acrediten como tal.
Pargrafo. 3- En el evento que no se inscriban o no sean enviadas las ternas de que

trata el presente artculo, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico designar a los
Representantes de los Establecimientos de Crdito y de los Usuarios de Crdito Individual,
y Territorio
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y el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio designar a los Representantes de las
Organizaciones Populares de Vivienda, de los Constructores, de los Trabajadores y del
Sector Inmobiliario Nacional. (Adicionado por el Decreto 2319 de 2000, art. 1).
(Decreto 0418 de 2000, art. 2).
ARTCULO 2.1.7.3. Secretara tcnica del consejo superior de vivienda. El consejo

superior de vivienda, contar con una secretara tcnica permanente la cual ser ejercida
por la direccin general de vivienda del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, o la
dependencia que haga sus veces, y tendr las siguientes funciones:
1. Prestar apoyo operativo al consejo, en los asuntos relacionados con su participacin en

el mismo.
2. Levantar las actas de las reuniones del consejo y ejercer la guarda de las mismas.
3. Preparar los temas a tratar en cada reunin del consejo.
4. Informar con la debida antelacin a los miembros del consejo, sobre las convocatorias
a las reuniones realizadas por la presidencia del consejo.
5. Las dems establecidas en la ley o el reglamento.
(Decreto 0418 de 2000, art. 3).
ARTCULO 2.1.7.4. Asesores del consejo superior de vivienda. El consejo superior de

vivienda contar con dos asesores, designados uno (1) por el Ministro de Hacienda y
Crdito Pblico, y uno (1) por el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, los cuales sern
expertos con amplia preparacin en los temas de competencia del mismo. Los asesores
del consejo superior de vivienda analizarn y conceptuarn sobre los asuntos sometidos a
su consideracin por el secretario tcnico.
(Decreto 0418 de 2000, art. 4).
ARTCULO 2.1.7.5. Reuniones y convocatorias. El consejo superior de vivienda se

reunir, al menos, dos (2) veces al ao, previa convocatoria del Ministro de Vivienda,
Ciudad y Territorio, a travs de la secretara tcnica, efectuada por escrito que se enviar
como mnimo con cinco (5) das de antelacin a la fecha de la reunin.
(Decreto 0418 de 2000, art. 5).
ARTCULO 2.1.7.6. Qurum deliberatorio. El consejo superior de vivienda sesionar con

la mitad ms uno de sus miembros.
(Decreto 0418 de 2000, art. 6).
ARTCULO 2.1.7.7. Qurum decisorio. El consejo superior de vivienda decidir con la

mitad ms uno de los miembros presentes. En todo caso, se requerir al menos del voto
favorable de uno de los ministros miembros o su respectivo delegado.
(Decreto 0418 de 2000, art. 7).
ARTCULO 2.1.7.8. Actas. De cada reunin se levantar un acta suscrita por el

presidente del consejo y la secretara tcnica, que indicar, entre otros, los siguientes
aspectos:
y Territorio
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1. Hora de iniciacin y terminacin de la reunin.
2. Llamado a lista, con indicacin de los presentes y ausentes, as como de la presencia

de delegados o invitados, cuando fuere el caso.
3. Los aspectos sometidos a su consideracin en la reunin correspondiente.
4. Decisiones adoptadas, con indicacin de los consensos y disensos.
5. Constancias solicitadas por los miembros del consejo.
6. Los dems que se consideren necesarios para el cabal funcionamiento del consejo.
TTULO 8
EXENCIN DE DERECHOS NOTARIALES Y DE REGISTRO
ARTCULO 2.1.8.1. Acreditacin de la condicin de vivienda de inters prioritario

para aplicar la exencin de pago de derechos notariales y registrales. Los
interesados en acceder a la exencin de derechos notariales y registrales, en el caso al
que se refiere el literal a) del artculo 119 de la Ley 1753 de 2015, debern presentar ante
el notario correspondiente, certificacin expedida por la entidad otorgante del subsidio
familiar de vivienda en la que conste que todos los bienes de dominio particular que
conformen el edificio o conjunto sometido al rgimen de propiedad horizontal, son
viviendas de inters prioritario desarrolladas con la financiacin o cofinanciacin de
subsidios familiares de vivienda.
Para acceder a las exenciones de derechos notariales a que se refieren los literales b) al
g) del artculo 119 de la Ley 1753 de 2015, los interesados debern acompaar al negocio
jurdico correspondiente el documento que acredite la asignacin del subsidio familiar de
vivienda, emitido por la entidad otorgante del mismo.
Pargrafo: En todos los eventos a que se refiere este artculo, el notario y la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente debern verificar que el valor de las
viviendas objeto de los negocios jurdicos, de acuerdo con lo establecido en los mismos,
no supere los setenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (70 SMMLV) de
conformidad con el artculo 90 de la Ley 1753 de 2015 o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya, o los valores mximos de las viviendas de inters prioritario,
establecidos en el artculo 2.1.1.2.2.2 del presente decreto, para los departamentos de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, Amazonas, Vichada, Vaups, Guaina,
Putumayo y Choc.
ARTCULO 2.1.8.2. Acreditacin de la condicin de poblacin vulnerable para ser

beneficiarios de la exencin de pago de derechos notariales y registrales en
negocios jurdicos sobre viviendas de inters prioritario usadas. Los interesados en
acceder a las exenciones de derechos notariales y registrales previstas en los literales c),
e) y g) del artculo 119 de la Ley 1753 de 2015, adems de la acreditacin de las
condiciones establecidas en el artculo 2.1.8.1 del presente decreto, debern presentar
ante el notario correspondiente, una certificacin emitida por la entidad competente en la
que conste que estn registrados en los siguientes listados o bases de datos:
y Territorio
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1. Sistema de informacin de la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema
Unidos (Siunidos) o la que haga sus veces.
2. Sistema de identificacin para potenciales beneficiarios de los programas sociales

SISBEN III o el que haga sus veces.
3. Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD) o el que haga sus veces.
4. Censo de hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o

emergencia, y de hogares localizados en zonas de alto riesgo, elaborados por los
Consejos Municipales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CLOPAD),
avalados por los Consejos Departamentales para la Gestin del Riesgo de
Desastres (antes CREPAD) y refrendados por la Unidad Nacional para la Gestin
del Riesgo de Desastres (UNGRD).
ARTCULO 2.1.8.3. Protocolizacin de certificados y/o documentos. Una vez

acreditadas las condiciones sealadas en los artculos 2.1.8.1 y 2.1.8.2 del presente ttulo,
los notarios debern incluir en la escritura pblica respectiva que el negocio jurdico se
encuentra exento de derechos notariales, de conformidad con el artculo 119 de la Ley
1753 de 2015, y protocolizar los certificados y/o documentos mencionados. Los referidos
documentos sern suficientes para acreditar ante las Oficinas de Registro de Instrumentos
Pblicos la exencin de los derechos registrales.
PARTE 2.
ESTRUCTURA DEL SECTOR DESARROLLO TERRITORIAL
TTULO 1
ARTICULO 2.2.1.1 Definiciones. Para efecto de lo dispuesto en el presente decreto, se

Accesibilidad. Condicin que permite, en cualquier espacio o ambiente ya sea

interior o exterior, el fcil y seguro desplazamiento de la poblacin en general y el
uso en forma confiable, eficiente y autnoma de los servicios instalados en esos
ambientes.
Acera o Andn. Franja longitudinal de la va urbana, destinada exclusivamente a la

circulacin de peatones, ubicada a los costados de esta.
Actuacin de urbanizacin. Comprende el conjunto de acciones encaminadas a

adecuar un predio o conjunto de predios sin urbanizar para dotarlos de la
infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, vas locales, equipamientos y
espacios pblicos propios de la urbanizacin que los hagan aptos para adelantar los
procesos de construccin. Estas actuaciones podrn desarrollarse en los predios
regulados por los tratamientos urbansticos de desarrollo y de renovacin urbana en
la modalidad de redesarrollo. Las citadas actuaciones se autorizan mediante las
y Territorio
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licencias de urbanizacin, en las cuales se concretan el marco normativo sobre usos,
edificabilidad, volumetra, accesibilidad y los dems aspectos tcnicos con base en
los cuales se expedirn las licencias de construccin.
Aprovechamiento del suelo o aprovechamiento urbanstico. Es el nmero de

metros cuadrados de edificacin para un determinado uso que la norma urbanstica
autoriza en un predio.
Aprovechamiento urbanstico bsico. Es el beneficio urbanstico que indica la

superficie mxima construible, segn usos para suelo urbano y de expansin, a que
tienen derecho los propietarios, en forma proporcional a su participacin en las
cargas locales.
Aprovechamiento urbanstico adicional. Es la superficie mxima construible por

encima del aprovechamiento bsico, segn los usos establecidos, a que tienen
derecho los propietarios cuando participen en las cargas generales.

rea bruta. Es el rea total del predio o predios objeto de la licencia de urbanizacin
o delimitado(s) por un plan parcial.
rea de actividad. Partes del territorio de los municipios o distritos que deben ser
delimitadas en la cartografa del Plan de Ordenamiento Territorial y para las cuales
se establece el rgimen de usos en funcin de la estructura urbana definida por el
modelo de ocupacin del territorio. Son reas de actividad entre otras, la residencial,
comercial, de servicios, industrial, institucional o dotacional y mixta.
reas de actividad industrial. Zonas rurales suburbanas y rurales no suburbanas

del territorio municipal o distrital en las cuales se permite la parcelacin del suelo
para la localizacin de establecimientos dedicados a la produccin, elaboracin,
fabricacin, preparacin, recuperacin, reproduccin, ensamblaje, construccin,
reparacin, transformacin, tratamiento, almacenamiento, bodegaje y manipulacin
de materias destinadas a producir bienes o productos materiales. Se excluye de esta
definicin las actividades relacionadas con la explotacin de recursos naturales y el
desarrollo aislado de usos agroindustriales, ecotursticos, etnotursticos,
agrotursticos, acuatursticos y dems actividades anlogas que sean compatibles
con la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo rural.
(Decreto 4066 de 2008, art.1)
reas de cesin pblica obligatoria en actuaciones de urbanizacin en suelo

urbano y de expansin urbana. Son cargas locales de la urbanizacin y
comprenden las reas de terreno con destino a la construccin de redes secundarias
y domiciliarias de servicios pblicos, vas locales, equipamientos colectivos y espacio
pblico para parques y zonas verdes que se deben transferir a los municipios y
distritos para que se incorporen al espacio pblico, como contraprestacin a los
y Territorio
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derechos de construccin y desarrollo que se otorgan en las licencias de
urbanizacin.
rea neta urbanizable. Es el rea resultante de descontar del rea bruta, las reas
para la localizacin de la infraestructura para el sistema vial principal y de transporte,
las redes primarias de servicios pblicos domiciliarios y las reas de conservacin y
proteccin de los recursos naturales y paisajsticos.
(Decreto 2181 de 2006, art.2 y Decreto 075 de 2013, art.1)
rea o predio urbanizable no urbanizado Son las reas o predios que no han sido
desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de urbanizacin, o que aun
cuando contaron con licencia urbanstica no ejecutaron las obras de urbanizacin
aprobadas en la misma.
rea o predio urbanizado Se consideran urbanizados las reas o predios en los

que se culminaron las obras de infraestructura de redes, vas locales, parques y
equipamientos definidas en las licencias urbansticas y se hizo entrega de ellas a las
autoridades competentes. Las reas tiles de los terrenos urbanizados podrn estar
construidas o no y, en este ltimo caso, la expedicin de las respectivas licencias de
construccin se someter a lo dispuesto en el pargrafo 4 del artculo de licencias de
construccin y sus modalidades contenido en el presente decreto.
Tambin se consideran urbanizados: (i) Los sectores antiguos de las ciudades que
con fundamento en planos de loteo, urbansticos, topogrficos y/o de licencias de
construccin expedidas o aprobados por las autoridades competentes deslindaron
los espacios pblicos y privados y actualmente cuentan con infraestructura vial y de
prestacin de servicios pblicos que posibilita su desarrollo por construccin. (ii) Los
terrenos objeto de desarrollo progresivo o programas de mejoramiento integral de
barrios que completaron su proceso de mejoramiento en los aspectos atinentes al
desarrollo por urbanizacin, o que lo completen en el futuro. (iii) Los asentamientos,
barrios, zonas o desarrollos que han sido objeto de legalizacin y que completen la
construccin de infraestructuras y espacios pblicos definidos en los actos de
legalizacin y hagan la entrega de las cesiones exigidas, salvo que no se hubiere
hecho tal previsin.
rea til Es el rea resultante de restarle al rea neta urbanizable, el rea

correspondiente a las zonas de cesin obligatoria para vas locales, espacio pblico y
equipamientos propios de la urbanizacin.
(Decreto 2181 de 2006, art.2, Decreto 075 de 2013, art.1)
Barreras arquitectnicas Son los impedimentos al libre desplazamiento de las

personas, que se presentan al interior de las edificaciones.
Barreras fsicas Son todas aquellas trabas, irregularidades y obstculos fsicos que
limitan o impiden la libertad o movimiento de las personas.
y Territorio
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Bordillo o Sardinel Elemento a nivel superior de la calzada, que sirve para

delimitarla.
Calzada Zona de la va destinada a la circulacin de vehculos.
Cambio de uso Es la autorizacin especfica para destinar los inmuebles de una

zona a uno o varios usos diferentes a los permitidos bajo la norma anterior.
Carril. Parte de la calzada destinada al trnsito de una sola fila de vehculos.
Ciclorruta. Va o seccin de la calzada destinada al trnsito de bicicletas en forma

exclusiva.
Cesi n obliga oria. Es la enajenacin gratuita de tierras en favor de la entidad

territorial correspondiente, que da en contraprestacin a la autorizacin para
urbanizar o parcelar.
Cruces Peatonales a Desnivel. Son construcciones (puentes y tneles) que

garantizan la integridad fsica y continuidad del flujo peatonal para atravesar una va.
elineaci n rbana. Es la informacin que la entidad competente suministra a

solicitud de un interesado sobre las normas urban sticas y/o arquitectnicas y
especificaciones tcnicas que afectan a un determinado predio. La vigencia de la
delineacin urbana ser determinada por la entidad o autoridad competente,
conforme a las normas urbanas vigentes.
Disponibilidad inmediata de servicios pblicos domiciliarios. Es la viabilidad

tcnica de conectar el predio o predios objeto de la licencia de urbanizacin a las
redes matrices de servicios pblicos domiciliarios existentes. Los urbanizadores
podrn asumir el costo de las conexiones a las redes matrices que sean necesarias
para dotar al proyecto con servicios, de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de
1994 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
Edificio abierto al pblico. Inmueble de propiedad pblica o privada de uso

institucional, comercial o de servicios donde se brinda atencin al pblico.
y Territorio
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Efecto de plusvala. Es el incremento en el precio del suelo, resultado de las

acciones urbansticas de que tratan los artculos 74, 75, 76, 77 y 87 de la Ley 388 de
1997.
Equipamiento. reas, edificaciones e instalaciones de uso pblico o privado,

destinadas a proveer a los ciudadanos de los servicios colectivos de carcter
educativo, formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo, religioso y de bienestar
social y a prestar apoyo funcional a la administracin pblica y a los servicios
urbanos bsicos del municipio.
Estructura Ecolgica Principal. Conjunto de elementos biticos y abiticos que dan

sustento a los procesos ecolgicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal
es la preservacin, conservacin, restauracin, uso y manejo sostenible de los
recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el
desarrollo socioeconmico de las poblaciones.
Franja de Amoblamiento Zona que hace parte de la va de circulacin peatonal y

que est destinada a la localizacin de los elementos de mobiliario urbano y la
instalacin de la infraestructura de los servicios pblicos.
Franja de Circulacin Peatonal. Zona o sendero de las vas de circulacin

peatonal, destinada exclusivamente al trnsito de las personas.
Glibo. Altura entre la superficie de rodadura de la calzada y el borde inferior de la

superestructura de un puente.
ndice de construccin. Es el nmero mximo de veces que la superficie de un

terreno puede convertirse por definicin normativa en rea construida, y se expresa
por el cociente que resulta de dividir el rea permitida de construccin por el rea
total de un predio.
ndice de ocupacin. Es la proporcin del rea de suelo que puede ser ocupada por
edificacin en primer piso bajo cubierta, y se expresa por el cociente que resulta de
dividir el rea que puede ser ocupada por edificacin en primer piso bajo cubierta por
el rea total del predio.
Infraestructura o red vial local. Es la conformada por el conjunto de vas que

permiten la comunicacin entre las urbanizaciones y la red vial secundaria,
y Territorio
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garantizando la accesibilidad interna a cada una de las unidades prediales de la
urbanizacin.
Infraestructura o red vial principal. Es la conformada por la malla vial principal,

arterial y dems vas de mayor jerarqua que hacen parte de los sistemas generales
o estructurantes del plan de ordenamiento territorial y que soportan los
desplazamientos de larga distancia, permitiendo la movilidad dentro del respectivo
municipio o distrito a escala regional, metropolitana y/o urbana.
Infraestructura o red vial secundaria. Es la conformada por el conjunto de vas que

permiten la movilidad y articulacin entre la malla vial arterial o principal y la red vial
local.
Manzana. Es la superficie comprendida dentro del permetro delimitado por las vas
pblicas peatonales o vehiculares.
Mobiliario Urbano. Conjunto de elementos, objetos y construcciones dispuestos o

ubicados en la franja de amoblamiento, destinados a la utilizacin, disfrute, seguridad
y comodidad de las personas y al ornato del espacio pblico.
Movilidad reducida. Es la restriccin para desplazarse que presentan algunas

personas debido a una discapacidad o que sin ser discapacitadas presentan algn
tipo de limitacin en su capacidad de relacionarse con el entorno al tener que
acceder a un espacio o moverse dentro del mismo, salvar desniveles, alcanzar
objetos situados en alturas normales.
Ncleo de poblacin. Asentamiento humano agrupado en un conjunto de

construcciones independientes, caracterizadas por su proximidad y por compartir
circulaciones e infraestructura de servicios comunes. Se consideran como ncleos de
poblacin en suelo rural, entre otros, los centros poblados rurales y las parcelaciones
destinadas a vivienda campestre
Paramento. Plano vertical que delimita el inicio de la construccin en un predio.

Cuando no existe antejardn coincide con la lnea de demarcacin.
Parque, Agrupacin o Conjunto Industrial. Conjunto de industrias afines o

complementarias con condiciones comunes de ubicacin, infraestructura,
equipamiento y servicios, que cuenta con un sistema de zonificacin interna de los
usos permitidos en el predio o predios en que se localizan y que estn sometidos al
rgimen de propiedad horizontal.
y Territorio
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Pasos Urbanos. Va del orden nacional, departamental, municipal o distrital,

comprendida dentro del permetro de la zona urbana de cada municipio o distrito.
Perfil Vial. Representacin grfica de una va que esquematiza, en el sentido

perperdincular al eje, el conjunto de elementos urbansticos que la comprenden entre
los paramentos de los inmuebles.
Plan para la adaptacin de los espacios pblicos, edificios, servicios e

instalaciones dependientes. Es el conjunto de acciones, estrategias, metas,
programas, y normas de los municipios o distritos, dirigidas a adecuar los espacios
pblicos y edificios abiertos al pblico en lo relacionado con la eliminacin de
barreras fsicas y la accesibilidad dentro de los plazos dispuestos en la Ley 361 de
1997 y sus decretos reglamentarios.
Plan parcial. Es el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las

disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para reas determinadas del
suelo urbano y para las reas incluidas en el suelo de expansin urbana, adems de
las que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin urbanstica,
macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las
autorizaciones emanadas de las normas urbansticas generales, en los trminos
previstos en la Ley 388 de 1997. Mediante el plan parcial se establece el
aprovechamiento de los espacios privados, con la asignacin de sus usos
especficos, intensidades de uso y edificabilidad, as como las obligaciones de cesin
y construccin y dotacin de equipamientos, espacios y servicios pblicos, que
permitirn la ejecucin asociada de los proyectos especficos de urbanizacin y
construccin de los terrenos incluidos en su mbito de planificacin.
Plaza. Espacio libre, tratado como zona dura, que se destina al uso cotidiano al
servir de soporte a eventos cvicos. Es lugar de encuentro y relaciones entre los
ciudadanos, en este, predominan los elementos arquitectnicos sobre los
paisajsticos naturales y el peatn tiene una condicin prioritaria.
Predio. Terreno o lote individualizado, de propiedad privada o bien fiscal, identificado

con un folio de matrcula inmobiliaria.
Programas de reordenamiento de los servicios de alto impacto referidos a la

prostitucin y actividades afines. Son los que establecen las actuaciones, las
actividades y todos los dems aspectos necesarios para la relocalizacin en sitios
permitidos, de los servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades
afines, que resulten incompatibles con los usos dotacionales educativos o de
vivienda.
y Territorio
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Rampa. Superficie inclinada que supera desniveles entre pisos.
Red Vial Local. Es la conformada por el conjunto de vas que permiten la

comunicacin entre las urbanizaciones y la red vial secundaria, garantizando la
accesibilidad interna a cada una de las unidades prediales de la urbanizacin.
Separador. Es el elemento del perfil vial que divide las calzadas o ciclorrutas.
Servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines. Son

aquellos que comprenden cualquier clase de actividad de explotacin o comercio del
sexo, realizados en casas de lenocinio, prostbulos o establecimientos similares,
independientemente de la denominacin que adopten.
(Decreto 4002 de 2004, art. 1).

Sistemas Generales o Estructurantes. Corresponden a las infraestructuras de la
red vial principal y las redes matrices de servicios pblicos domiciliarios, as como los
equipamientos colectivos y espacios libres destinados para parques y zonas verdes
pblicas de escala urbana o metropolitana y que sirven a toda la poblacin del
municipio o distrito, segn lo previsto por el plan de ordenamiento territorial.
Tratamiento de consolidacin en baja densidad para usos industriales Son las

determinaciones del componente rural del plan de ordenamiento territorial o de los
instrumentos que lo desarrollan y complementan para regular el desarrollo de usos
industriales existentes en las reas de actividad industrial, zonas mltiples con
actividad industrial u otras destinadas a usos industriales, independientemente de la
denominacin que adopten en los suelos rurales no suburbanos de los municipios de
la Sabana de Bogot, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto. Se
aplica a este tipo de reas, siempre y cuando se encuentren delimitadas en la
cartografa oficial de los planes de ordenamiento territorial de los municipios de la
Sabana de Bogot antes del 20 de diciembre de 2007 y presenten un avanzado
grado de desarrollo con usos industriales, con el fin de consolidar dichos usos con un
patrn de baja ocupacin y baja densidad que respete los valores ambientales o
paisajsticos y que permita corregir los dficit de infraestructura, equipamientos y
espacio pblico que presentan"
Las determinaciones del tratamiento de consolidacin en baja densidad debern

garantizar el equilibrio en la intensidad de los usos industriales frente a la disposicin
y dimensin del espacio pblico, la adecuada articulacin y funcionamiento con la red
vial proyectada y existente, la superacin del dficit en infraestructura de servicios
pblicos del sector y el cumplimiento de la regulacin vigente relacionada con la
gestin integral de residuos y tratamiento de aguas.
La consolidacin implica, en todo caso, la aplicacin de patrones de desarrollo de

baja ocupacin y baja densidad, con regulaciones y normas especficas dirigidas
y Territorio
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especficamente a la recuperacin y preservacin de los valores ambientales y/o
paisajsticos del sector y su entorno.
Tratamiento de Renovacin Urbana. Son las determinaciones del componente

urbano del Plan de Ordenamiento Territorial, que estn encaminadas a recuperar y/o
transformar las reas ya desarrolladas de las ciudades, entre otros fines, para,
detener los procesos de deterioro fsico y ambiental de los centros urbanos;
promover el aprovechamiento intensivo de la infraestructura pblica existente;
impulsar la densificacin racional de reas para vivienda y otros usos, o garantizar la
conveniente rehabilitacin de los bienes histricos y culturales, todo con miras a una
utilizacin ms eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor beneficio para la
comunidad. Este tratamiento podr desarrollarse mediante las modalidades de
reactivacin y redesarrollo.
Tratamiento de Renovacin Urbana Modalidad de Reactivacin. Corresponde a

las zonas en las cuales se promueve el cambio de las estructuras construidas al
interior de los predios con el fin de promover la redensificacin de los sectores en
que se ubican conservando la estructura o trazado de los bienes de uso pblico y
estimulando la generacin de nuevos elementos arquitectnicos y naturales de los
bienes de propiedad privada tales como antejardines, fachadas, aislamientos,
retrocesos y dems. Bajo esta modalidad se pueden cambiar, mantener,
complementar y/o modificar los usos existentes con el fin de apoyar la redefinicin
del carcter del sector. Para esta modalidad, el Plan de Ordenamiento Territorial
debe contener normas urbansticas que permitan el desarrollo individual de los
predios mediante licencias de construccin sin que se requiera adelantar el trmite
de plan parcial.
Tratamiento de Renovacin Urbana Modalidad de Redesarrollo Corresponde a

las zonas en las que se requiere efectuar la sustitucin de las estructuras urbanas y
arquitectnicas mediante procesos de reurbanizacin que permitan generar nuevos
espacios pblicos y/o privados as como una nueva definicin de la normatividad
urbanstica de usos y aprovechamientos. En esta modalidad, el Plan de
Ordenamiento Territorial define las directrices generales y mediante los Planes
Parciales se desarrollan y complementan las determinantes previstas en el Plan de
Ordenamiento Territorial. En este tratamiento se permite adelantar las actuaciones
de urbanizacin con el fin de urbanizar nuevamente los predios.
El tratamiento urbanstico de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo est

dirigido a promover la transformacin de zonas desarrolladas de la ciudad que se
encuentran en deterioro fsico y social y que por ello presentan condiciones de
subutilizacin de la infraestructura existente.
La aplicacin de este tratamiento implica la sustitucin y/o reconstruccin total o

parcial de las edificaciones existentes, recuperacin y el manejo ambiental sostenible
del sistema de espacio pblico, redes de infraestructura y manejo ambiental, en
consonancia con las necesidades derivadas de las nuevas condiciones de densidad
habitacional y usos del suelo y las caractersticas ambientales de la zona. Implica
adems la formulacin de estrategias sociales que permitan atender a las demandas
de los grupos sociales actualmente localizados en el rea.
y Territorio
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(Decreto 075 de 2013, art.1 y Decreto 1310 de 2012, art.2, pargrafo)
Tratamientos urbansticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento

territorial, que atendiendo las caractersticas fsicas de cada zona considerada,
establecen en funcin de las mismas las normas urbansticas que definen un manejo
diferenciado del territorio para los distintos sectores del suelo urbano y de expansin
urbana. Son tratamientos urbansticos el de desarrollo, renovacin urbana,
consolidacin, conservacin y mejoramiento integral.
Tratamiento Urbanstico de Desarrollo. Son las determinaciones del componente

urbano del plan de ordenamiento territorial o de los instrumentos que lo desarrollen y
complementen que regulan la urbanizacin de predios urbanizables no urbanizados
en suelo urbano o de expansin urbana.
(Decreto 798 de 2010, art. 3, Decreto 075 de 2013, art. 1)
Umbral Mximo de Suburbanizacin. Porcentaje mximo de suelo que puede ser

clasificado como rural suburbano en un municipio o distrito.
Unidad Mnima de Actuacin. Superficie mnima de terreno definida en el

componente rural del plan de ordenamiento territorial que puede incluir una o varias
unidades prediales para la ejecucin de actuaciones urbansticas de parcelacin y
edificacin de inmuebles, de conformidad con los usos permitidos en el suelo rural
suburbano.
Unidad de Planificacin Rural. Instrumento de planificacin de escala intermedia

que desarrolla y complementa el plan de ordenamiento territorial para el suelo rural.
Uso del suelo. Es la destinacin asignada al suelo por el plan de ordenamiento

territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen, de conformidad con
las actividades que se puedan desarrollar sobre el mismo. Los usos pueden ser
principales, compatibles, complementarios, restringidos y prohibidos. Cuando un uso
no haya sido clasificado como principal, compatible, complementario o restringido se
entender prohibido.
Uso Compatible o Complementario. Uso que no se opone al principal y concuerda

con la potencialidad, productividad y proteccin del suelo y dems recursos naturales
conexos.
Uso Condicionado o Restringido. Uso que presenta algn grado de

incompatibilidad urbanstica y/o ambiental que se puede controlar de acuerdo con las
condiciones que impongan las normas urbansticas y ambientales correspondientes.

y Territorio
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Uso incompatible. Es aquel que por su impacto negativo no puede ser desarrollado
ni coexistir con otros usos definidos como principales, complementarios, compatibles,
restringidos o mezclados entre s en las reas, zonas o sectores donde estos ltimos
se permitan.
Uso Principal. Uso deseable que coincide con la funcin especfica de la zona y que
ofrece las mayores ventajas para el desarrollo sostenible.
Uso Prohibido. Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los objetivos
de conservacin ambiental y de planificacin ambiental y territorial, y por
consiguiente implica graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.
Usos dotacionales o institucionales educativos. Son los que se desarrollan en

inmuebles destinados a la prestacin de servicios de educacin formal o no formal,
de carcter pblico o privado y de cualquier clase o nivel.
Vado. Rebaje que anula el desnivel entre la calzada y la acera manejando

pendientes en las tres caras que lo conforman, a diferencia de la rampa que no
presenta pendientes en sus planos laterales.
Vecinos. Para todos los efectos previstos en el artculo 65 de la Ley 9a de 1989, se

entiende por vecinos a los propietarios, a los poseedores y a los tenedores de todos
los predios colindantes sin distincin alguna.
Vas Arteriales o de Primer Orden. Vas constituidas por las troncales,

transversales y accesos a capitales de departamento que cumplen con la funcin
bsica de integrar las principales zonas de produccin y consumo del pas y de este
con los dems pases.
Va de Circulacin Peatonal. Zona destinada a la circulacin peatonal, conformada

por las franjas de amoblamiento y de circulacin peatonal, tales como andenes,
senderos y alamedas.
Vas Intermunicipales o de Segundo Orden. Vas que unen las cabeceras

municipales entre s y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan con
una va arterial o de primer orden.

y Territorio
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Vas Veredales o de Tercer Orden. Vas de acceso que unen las cabeceras
municipales con sus veredas o que unen veredas entre s.
Zonas de reserva para sistemas estructurantes o generales. Son las reas de

suelo que de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos
que lo desarrollen y complementen se requieren para la localizacin de la
infraestructura del sistema vial principal y de transporte, las redes primarias de
servicios pblicos y las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.
Con base en estas zonas se definirn las afectaciones de que tratan los artculos 37
de la Ley 9a de 1989 y 122 de la Ley 388 de 1997.
Zona Verde. Espacio de carcter permanente, abierto y empradizado, de dominio o

uso pblico, que hace parte del espacio pblico efectivo y destinado al uso
recreativo.
ARTICULO 2.2.1.2 Cuando en el presente decreto se hace referencia al plan o planes de

ordenamiento territorial, se entender que comprende los planes bsicos de ordenamiento
territorial y los esquemas de ordenamiento territorial, de acuerdo con lo previsto en el
(Decreto 1504 de 1998, art.8, pargrafo)
TTULO 2.
PLANEACIN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPTULO 1
INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SECCIN 1.
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
ARTICULO 2.2.2.1.1.1 Ordenamiento del territorio. De conformidad con los artculos 5 y

6 de la Ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio municipal o distrital comprende un
conjunto de acciones poltico-administrativas y de planeacin fsica concertadas y
coherentes, emprendidas por los municipios o distritos y reas metropolitanas para
disponer de instrumentos eficaces de orientacin del desarrollo del territorio bajo su
jurisdiccin y de regulacin de la utilizacin, ocupacin y transformacin de su espacio
fsico. El ordenamiento territorial debe ser acorde con las estrategias de desarrollo
econmico del municipio y distrito y armnico con el mismo ambiente y sus tradiciones
histricas y culturales.
El ordenamiento del territorio tiene por objeto dar a la planeacin econmica y social su
dimensin territorial, racionalizar la intervencin sobre el territorio y propiciar su desarrollo
y aprovechamiento sostenible.
El ordenamiento del territorio tendr en consideracin las relaciones intermunicipales,

metropolitanas y regionales; las condiciones de diversidad tnica y cultural; as como la
y Territorio
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utilizacin ptima de los recursos naturales, econmicos y humanos para el logro de una
mejor calidad de vida.
ARTICULO 2.2.2.1.1.2 Prioridades del ordenamiento del territorio. En la definicin del

ordenamiento territorial, se tendrn en cuenta las prioridades del plan de desarrollo del
municipio o distrito y los determinantes establecidos en normas de superior jerarqua que
son:
1. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos
naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales.
2. Las polticas y normas sobre conservacin y uso de las reas e inmuebles que son
patrimonio cultural.
3. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras de la red vial nacional y

regional, los puertos y aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energa y
servicios de saneamiento bsico.
4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo

metropolitano en cuanto sean aplicables.
ARTICULO 2.2.2.1.1.3 Participacin democrtica en el ordenamiento del territorio. En

el proceso de formulacin y ejecucin del ordenamiento territorial las administraciones
municipales, distritales y metropolitanas fomentarn la concertacin entre los intereses
sociales, econmicos y urbansticos mediante la participacin de los ciudadanos y sus
organizaciones.
SECCIN 2.
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.2.1.2.1 El plan de ordenamiento territorial. El plan de ordenamiento

territorial es un instrumento tcnico y normativo para ordenar el territorio municipal o
distrital. Comprende el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas,
programas, actuaciones y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo fsico
del territorio y la utilizacin del suelo.
Los planes de ordenamiento territorial debern ser el producto de una efectiva

participacin de los diferentes actores sociales relacionados con la dinmica territorial.
Para ello, la administracin municipal o distrital deber garantizar la participacin y la
concertacin en la formacin del plan.
ARTICULO 2.2.2.1.2.2 Componentes de los planes de ordenamiento territorial. Los

planes de ordenamiento territorial debern contemplar tres componentes:
1. El componente general, constituido por los objetivos, estrategias y contenidos

estructurales de largo plazo.
y Territorio
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2. El componente urbano, constituido por las polticas, acciones, programas y normas
para encauzar y administrar el desarrollo fsico urbano.
3. El componente rural, el cual estar constituido por las polticas, acciones, programas
y normas para orientar y garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos
rurales y la cabecera municipal, as como la conveniente utilizacin del suelo.
ARTICULO 2.2.2.1.2.3 Programa de ejecucin. Los planes de ordenamiento territorial

tendrn un programa de ejecucin que define con carcter obligatorio las actuaciones
sobre el territorio previstas en aquel durante el perodo de la correspondiente
administracin municipal o distrital, de acuerdo con lo definido en el plan de desarrollo,
sealando los proyectos prioritarios, la programacin de actividades, las entidades
responsables y los recursos respectivos. El programa de ejecucin se integrar al plan de
inversiones del plan de desarrollo de tal manera que conjuntamente con ste sea puesto a
consideracin del concejo por el alcalde para su aprobacin mediante acuerdo y su
vigencia se ajustar a los perodos de las administraciones municipales y distritales.
ARTICULO 2.2.2.1.2.4 Vigencia del plan de ordenamiento territorial, de los

componentes y contenidos y del programa de ejecucin. El plan de ordenamiento
territorial tendr una vigencia mnima equivalente a tres (3) perodos constitucionales de
las administraciones municipales y distritales, contndose como la primera de stas la que
termina el treinta y uno (31) de diciembre del ao dos mil (2000). En todo caso, el
momento previsto para la revisin debe coincidir con el inicio de un nuevo perodo y de
esas administraciones. Mientras se revisa el plan de ordenamiento o se adopta uno nuevo
seguir vigente el ya adoptado.
Los planes de ordenamiento sealarn la vigencia de sus componentes y contenidos

distinguiendo los de largo plazo con una vigencia mnima equivalente a tres (3) perodos
constitucionales de las administraciones municipales y distritales, los del mediano plazo
con una vigencia mnima de dos (2) perodos constitucionales de las administraciones
municipales y distritales y los de corto plazo, cuya vigencia mnima ser de un (1) perodo
constitucional de las administraciones municipales y distritales. Cuando en el curso de la
vigencia de un Plan de Ordenamiento Territorial llegue a su trmino el perodo de vigencia
de los componentes y contenidos de corto y mediano plazo, deber procederse a su
revisin. Mientras se hace esta revisin, seguirn vigentes los componentes y contenidos
anteriores.
Las vigencias mnimas de los planes bsicos de ordenamiento territorial y de los

esquemas de ordenamiento territorial, as como las de sus componentes y contenidos,
sern idnticas a las de los planes de ordenamiento territorial.
SUBSECCIN 1.
LOS COMPONENTES Y CONTENIDOS DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.2.1.2.1.1 El componente general. El componente general del plan

comprende la totalidad del territorio del municipio o distrito y prevalece sobre los dems
componentes.
y Territorio
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El componente general deber sealar en primera instancia los objetivos y estrategias
territoriales de mediano y largo plazo, lo cual incluye, entre otros, las acciones necesarias
para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la competitividad del municipio o
distrito; la definicin de acciones estrategias para alcanzar sus objetivos de desarrollo
econmico y social de conformidad con el plan de desarrollo, y las polticas de largo plazo
para la ocupacin y manejo del suelo y dems recursos naturales.
Esta divisin se materializa en el contenido estructural, que define:
1. Los sistemas de comunicacin entre las reas urbanas y rurales del municipio o
distrito y de ste con los sistemas regionales y nacionales.
2. Las medidas para la proteccin del medio como ambiente, conservacin de los
recursos naturales y defensa del paisaje as como el sealamiento de reas de
reserva y de conservacin y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico y ambiental.
3. La determinacin de zonas de alto riesgo para la localizacin de asentamientos

humanos.
4. La localizacin de actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos, expresados

en los planes de ocupacin del suelo, el plan vial y de transporte, el plan de vivienda
social, los planes maestros de servicios pblicos, el plan de determinacin y manejo
del espacio pblico.
5. La clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la

correspondiente determinacin del permetro urbano que no podr ser mayor que el
permetro de servicios pblicos.
Pragrafo. Todas las decisiones y definiciones de poltica del contenido estructural del
componente general se traducen en normas urbansticas estructurales, que prevalecen
sobre las dems normas urbansticas y slo pueden modificarse con motivo de la revisin
general del plan o excepcionalmente a iniciativa del alcalde, cuando por medio de estudios
tcnicos se demuestre que debido a cambios en las circunstancias y evolucin del
municipio o distrito dicha modificacin se hace necesaria.
ARTICULO 2.2.2.1.2.1.2 El componente urbano. El componente urbano se refiere a la

administracin del suelo urbano y de expansin urbana, e integra polticas de mediano y
corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestin y est insertado y supeditado al
componente general del plan.
En lo que se refiere a suelo urbano y reas de expansin urbana, este componente deber
contener por lo menos, los siguientes elementos:
1. Las polticas a mediano y corto plazo sobre uso y ocupacin, en armona con el
modelo estructural de largo plazo adoptado en el componente general.
2. La localizacin y dimensionamiento de la infraestructura para: el sistema vial y de

transporte, previendo la adecuada intercomunicacin del conjunto de las reas
urbanas y su ampliacin a las zonas de expansin; las redes primarias y secundarias
de servicios pblicos en el corto y mediano plazo; los equipamientos colectivos y
espacios libres para parques y zonas verdes pblicas; y las cesiones urbansticas
gratuitas para todas las anteriores.
y Territorio
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3. La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de recursos naturales y
paisajsticos, de conjuntos urbanos histricos y culturales, y de reas expuestas a
amenazas y riesgos naturales.
4. La determinacin de los tratamientos y actuaciones urbansticas aplicables a cada

rea, as como las zonas receptoras y generadoras de los derechos transferibles de
construccin y desarrollo previstos en el Decreto Ley 151 de 1998.
5. La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de

inters social, incluyendo las de mejoramiento integral. La estrategia de vivienda
incluir directrices y parmetros para la localizacin de los terrenos necesarios para
atender la demanda de vivienda de inters social, y los instrumentos de gestin
correspondientes. Tambin comprende mecanismos para la reubicacin de los
asentamientos en zonas de alto riesgo.
6. Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad, y los parmetros para

la identificacin y declaracin de inmuebles y terrenos de desarrollo y construccin
prioritaria.
7. La determinacin de las caractersticas de las unidades de actuacin urbanstica.
8. La determinacin de las reas morfolgicas homgeneas entendidas como las zonas

que tiene caractersticas anlogas en cuanto a las tipologas de edificacin, as como
por los usos e ndices derivados de su trama urbana original.
9. La especificacin, si es el caso, de la naturaleza, alcance y rea de operacin de los

macroproyectos urbanos cuya promocin y ejecucin se contemple a corto y
mediano plazo. Lo anterior comprende la definicin de sus directrices generales de
gestin o financiamiento y las autorizaciones indispensables para emprenderlos.
10. La adopcin de directrices y parmetros para los planes parciales, incluyendo la

definicin de acciones urbansticas, actuaciones, instrumentos de financiacin y otros
procedimientos aplicables.
11. La definicin de los procedimientos e instrumentos de gestin en actuaciones

urbansticas requeridos para la administracin y ejecucin de las polticas y
disposiciones adoptadas.
12. La adopcin de instrumentos para financiar el desarrollo urbano, tales como la

participacin municipal o distrital en la plusvala y la emisin de ttulos de derechos
adicionales de construccin y desarrollo y los dems contemplados en la Ley,
determinando las zonas o subzonas beneficiarias de una o varias de las acciones
urbansticas generadoras de la participacin en plusvala.
ARTICULO 2.2.2.1.2.1.3 El componente rural. El componente rural del Plan es un

instrumento para garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y su
cabecera municipal, y la conveniente utilizacin del suelo rural, y enmarcar las actuaciones
pblicas tendientes a suministrar infraestructura y equipamiento bsico para el servicio de
la poblacin rural.
Este componente est insertado y supeditado al componente general del Plan y deber
contener por lo menos, los siguientes elementos:
y Territorio
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1. Las polticas de mediano y corto plazo sobre ocupacin del suelo en relacin con los
asentamientos humanos localizados en estas reas.
2. El sealamiento de las condiciones de proteccin, conservacin y mejoramiento de

las zonas de produccin agropecuaria, forestal o minera.
3. La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales,

paisajsticos, geogrficos y ambientales, de las zonas de amenaza y riesgo de las
que forman parte del sistema de provisin de servicios pblicos domiciliarios o de
disposicin de desechos.
4. La localizacin y dimensionamiento de zonas determinadas como suburbanos con

precisin de ndices mximos de ocupacin y usos admitidos, teniendo en cuenta su
carcter de desarrollo de baja ocupacin y baja densidad, las posibilidades de
suministro de agua potable y saneamiento bsico y las normas de conservacin y
proteccin del medio ambiente.
5. La identificacin de los centros poblados rurales y la adopcin de las previsiones

necesarias para orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin de
infraestructura de servicios bsicos y de equipamiento social.
6. La determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua

potable y saneamiento bsico de las zonas rurales a corto y mediano plazo y la
localizacin prevista para los equipamientos de salud y educacin.
7. La expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales destinados a

vivienda campestre, las cuales debern tener en cuenta la legislacin agraria y
ambiental.
SUBSECCIN 2.
PLANES BSICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ESQUEMAS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.2.1.2.2.1 Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial. Los municipios

con poblacin entre treinta mil (30.000) y cien mil (100.000) habitantes debern adoptar
Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial, en los trminos del artculo 23 de la Ley 388
de 1997 y dems normas concordantes.
Los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial contemplarn los componentes general,
urbano y rural, sealados en el artculo 11 de la Ley 388 de 1997.
ARTICULO 2.2.2.1.2.2.2 El componente general de los Planes Bsicos de

Ordenamiento Territorial. El componente general de los Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial sealarn los objetivos estrategias territoriales de mediano y
largo plazo que permitan localizar acciones necesarias para aprovechar las ventajas
comparativas y mejorar la competitividad del territorio municipal, y desarrollar un modelo
de ocupacin del territorio que posibilite identificar, delimitar y definir la localizacin de los
siguientes aspectos estructurantes:
1. reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los

recursos naturales.
y Territorio
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2. reas de reserva para la conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico.
3. reas expuestas a amenazas y riesgos.
4. Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y rural y de stas con el contexto

regional.
5. Actividades, infraestructura y equipamientos.
6. La clasificacin del territorio en suelo urbano, de expansin urbana y rural y para el

primero de stos, as como para las cabecera corregimentales, la determinacin del
correspondiente permetro urbano, el cual a su vez no podr ser mayor que el
permetro de servicios o sanitario.
Todas las decisiones de aspectos estructurales del componente general se traducen en

normas urbansticas estructurales.
ARTICULO 2.2.2.1.2.2.3 El componente urbano de los Planes Bsicos de

Ordenamiento Territorial. El componente urbano de los Planes de Ordenamiento
Territorial deber identificar, sealar y delimitar en forma detallada por lo menos la
localizacin de los siguientes aspectos:
1. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.

2. Conjuntos urbanos, histricos y culturales.
4. Infraestructura para vas y transporte.
5. Redes de servicios pblicos.
6. Equipamientos colectivos y espacios pblicos libres para parques y zonas verdes y el

sealamiento de las cesiones urbansticas gratuitas correspondientes a dichas
infraestructuras.
7. La estrategia de mediano plazo para programas de vivienda de inters social.
8. Planes Parciales y Unidades de Actuacin Urbanstica.
ARTICULO 2.2.2.1.2.2.4 El componente rural de los Planes Bsicos de Ordenamiento

Territorial. El componente rural de los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial deber
identificar, sealar y delimitar en forma detallada, por lo menos la localizacin de los
siguientes aspectos:
1. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales
3. reas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios

pblicos y para la disposicin final de residuos slidos y lquidos.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
4. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera.
5. Centros poblados y reas suburbanas.
6. Equipamiento de salud y educacin.
7. Expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales destinados a vivienda

campestre, las cuales deben tener en cuenta la legislacin agraria y ambiental.
ARTICULO 2.2.2.1.2.2.5 Esquemas de Ordenamiento Territorial. Los municipios con

poblacin inferior a los treinta mil (30.000) habitantes debern adoptar Esquemas de
Ordenamiento Territorial en los trminos del artculo 23 de la Ley 388 de 1997 y dems
normas concordantes. No obstante, los municipios con estas caractersticas que presenten
dinmicas importantes de crecimiento urbano, podrn adoptar Planes Bsicos de
Los esquemas de Ordenamiento Territorial debern contemplar los componentes general,

urbano y rural.
El componente general de los esquemas de ordenamiento territorial sealar como

mnimo los siguientes aspectos:
1. Los objetivos, estrategias y polticas territoriales de largo plazo, para la ocupacin y

el aprovechamiento del suelo municipal.
2. La clasificacin del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural. Esta definicin
incluye la determinacin del permetro urbano para las cabeceras de los
corregimientos.
3. La delimitacin de las reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio

ambiente y los recursos naturales.
4. La determinacin de las reas expuestas a amenazas y riesgos.
El componente urbano de los esquemas de ordenamiento territorial deber identificar y

definir la estructura general del suelo urbano, en especial, los siguientes aspectos:
1. El Plan de vas.
2. El plan de servicios pblicos domiciliarios.
3. La expedicin de normas urbansticas para las actuaciones de parcelacin,

urbanizacin y construccin.
El componente rural de los esquemas de ordenamiento territorial deber identificar,

sealar y delimitar en forma detallada, por lo menos la localizacin de los siguientes
aspectos:
1. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.
3. reas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios

pblicos y para la disposicin final de residuos slidos y lquidos.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
4. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera.
5. Equipamiento de salud y educacin.
SUBSECCIN 3.
PRESENTACIN DE LOS PLANES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.2.1.2.3.1 Proceso de planificacin. Los resultados del proceso de

planificacin del ordenamiento territorial se consignarn en los siguientes documentos,
que formarn parte integrante del Plan:
1. Documento tcnico de soporte.
2. Documento resumen, y
3. Acuerdo que adopta el Plan.
ARTICULO 2.2.2.1.2.3.2 Documento tcnico de soporte. El documento tcnico de

soporte contiene el desarrollo, la descripcin y la aplicacin de los distintos procesos
tcnicos empleados para la formulacin del Plan. Este documento incluir como mnimo
las siguientes partes:
1. La planificacin, referida a la planificacin territorial del municipio o distrito en los tres

(3) componentes, general urbano y rural, sobre las cuales se soportan las
definiciones y decisiones de ordenamiento que incorpora el Plan.
2. Los planos generales, que corresponden a los documentos grficos del Plan de
Ordenamiento Territorial e incorporan e ilustran todos los temas que componen el
anlisis espacial del territorio y el modelo de ocupacin adoptado.
3. La gestin y financiacin, que contiene la formulacin y adopcin de los

instrumentos, y procesos de implementacin del Plan.
4. El programa de ejecucin, que define con carcter obligatorio las actuaciones que se
realizarn en el corto plazo por parte de la administracin municipal o distrital y
expone las prioridades, la programacin de actividades, las entidades responsables,
los recursos respectivos y el esquema de gestin, financiacin, ejecucin y
seguimiento de esas iniciativas en concordancia con el plan de inversiones del
municipio o distrito.
ARTICULO 2.2.2.1.2.3.3. Documento resumen. El Plan de Ordenamiento Territorial

deber tener un documento de resumen o memoria explicativa como medio de divulgacin
y socializacin para que la ciudadana conozca la sntesis y conclusiones generales del
mismo. La memoria debe contener una explicacin didctica de los objetivos, estrategias y
polticas del Plan y de las principales lneas de accin emanadas de sus diagnsticos, de
forma tal que se presenten sintticamente los problemas a resolver y las propuestas para
la organizacin del territorio urbano y rural.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.2.2.1.2.3.4 Acuerdo que adopta el Plan. El acuerdo que adopta el Plan
aprobar en toda su extensin el documento tcnico de soporte y los planos generales.
Tambin incluir en su articulado sus componentes y contenidos de acuerdo con la
siguiente clasificacin:
1. Una primera parte que contienen los objetivos, estrategias y polticas de largo y
mediano plazo para el manejo de la totalidad del territorio.
2. Una segunda parte que adopta la clasificacin del suelo de acuerdo con lo
establecido en la ley en urbano, de expansin urbana, suburbano, rural y de
proteccin, as como la definicin de cada uno de los respectivos permetros. Como
suelo urbano tambin debern definirse las reas de las cabeceras corregimentales.
3. Una tercera parte donde se determine los usos generales del suelo y los parmetros
o rangos para la determinacin posterior de las reas de cesin.
4. Una cuarta parte que determinan las caractersticas bsicas, dimensiones y

localizacin de los sistemas estructurantes del territorio municipal, tanto en su parte
urbana como rural y describe sus respectivos planes, programas y proyectos para su
desarrollo: el plan vial y de transporte, los planes para cada uno de los servicios
pblicos domiciliarios el plan del espacio pblico y su articulacin con el sistema de
soporte ambiental municipal, la estructura y la localizacin de equipamientos
colectivos y los programas de vivienda necesarios para atender la demanda
municipal.
5. Una quinta parte que define tanto para los suelos urbanos, como de expansin y
suburbanos los distintos tratamientos o potencialidades de utilizacin a partir de la
siguiente categorizacin: desarrollo, consolidacin, renovacin urbana, conservacin
y mejoramiento integral, estableciendo para cada uno de ellos, sus particularidades
en cuanto a localizacin, usos principales, complementarios y compatibles,
densidades, ndices bsicos de edificabilidad y dems contenidos tcnicos de
planificacin y gestin que permitan su aplicacin real.
6. Una sexta parte que establece los planes parciales prioritarios, su delimitacin,
objetivos y estrategias bsicas de diseo e instrumentos para su implementacin y la
delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica a travs de las cuales se
desarrollarn los planes parciales.
7. Una sptima parte que adoptar el programa de ejecucin correspondiente a la

vigencia del perodo de la administracin municipal.
Pargrafo. Los planos generales que se deben adoptar como mnimo, son los siguientes:
1. El plano que define la estructura general del territorio a largo plazo que contiene los
elementos estructurantes del municipio, es decir: los sistemas de comunicacin entre
las reas urbanas y rurales del municipio y de ste con los sistemas regionales y
nacionales, el sealamiento de reas de reserva, de conservacin y de proteccin
ambiental; la determinacin de zonas de alto riesgo para la localizacin de
asentamientos urbanos; la localizacin de infraestructura y equipamientos bsicos; la
clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la
correspondiente determinacin de los permetros.
2. Los planos de detalle del suelo urbano, que debern contener como mnimo los usos
y tratamientos del suelo, los sistemas estructurantes del territorio, el sealamiento de
reas de reserva, de conservacin y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico, y ambiental, las zonas de amenaza y riesgo, la localizacin de
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos; el sistema de espacio pblico
y la determinacin de planes parciales, la determinacin de las reas morfolgicas
homogneas y, la determinacin de las zonas o subzonas beneficiarias de las
acciones urbansticas generadoras de la participacin en plusvala.
3. Los planos de detalle del suelo rural, que debern contener como mnimo la
determinacin de los usos, el sealamiento de las reas de reserva, de conservacin
y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico, y ambiental, la
localizacin de actividades, infraestructura y equipamientos bsicos; y las zonas de
amenaza y riesgo.
4. El plano que refleje el programa de ejecucin, que deber contener como mnimo los
programas y proyectos de infraestructura de transporte y servicios pblicos
domiciliarios que se ejecutarn en el perodo correspondiente; la localizacin de los
terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de inters social y las
zonas de mejoramiento integral; as como los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o
construccin se consideren prioritarios.
SUBSECCIN 4.
FORMULACIN DE LOS PLANES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.2.1.2.4.1 Formulacin de los planes de ordenamiento territorial. Los

municipios o distritos debern formular el Plan de Ordenamiento Territorial obedeciendo
una secuencia de cinco (5) etapas, alrededor de las cuales se articulen los desarrollos
temticos y los procesos del plan:
1. Etapa preliminar.
2. Diagnstico.
3. Formulacin.
4. Instrumentos de implementacin.
5. Seguimiento.
ARTICULO 2.2.2.1.2.4.2 Etapa preliminar. Esta etapa comprende: Un anlisis de la

factibilidad tcnica, institucional y financiera y de los procesos participativos requeridos
para la elaboracin del plan; la identificacin de los recursos y actividades necesarias para
la elaboracin del plan; la definicin de los temas estratgicos y prioritarios de la
proyeccin espacial de actividades en el territorio en funcin de la vocacin del municipio o
distrito acorde con las polticas sociales y econmicas definidas en el Plan de Desarrollo y;
la formulacin de la estrategia de articulacin con el Plan de Desarrollo y otros planes
sectoriales.
Como resultado de esta etapa debe obtenerse:

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1. La cartografa que contenga la especializacin de la informacin de fuentes
secundarias, como Plan de Desarrollo, proyectos de inversin, dimensiones y
atributos y la visin urbano-regional.
2. Escenarios de ordenamiento del territorio para el futuro desarrollo del municipio o

distrito.
3. Documento sntesis de la primera valoracin sobre informacin secundaria, la cual

contendr: el estado general de la informacin existente, los vacos y entidades
responsables, y las conclusiones que permitan una aproximacin a los problemas y
conflictos del municipio o distrito.
ARTICULO 2.2.2.1.2.4.3 Diagnstico. El diagnstico deber permitir consolidar la imagen

actual del territorio para confrontarlo con la imagen deseada de tal manera que permita
formular adecuadamente el propsito general de desarrollo del municipio o distrito en
trminos espaciales. Dicho diagnstico deber incluir el anlisis de la visin urbano-
regional del municipio o distrito. Tambin incorporar las dimensiones del desarrollo
territorial en lo urbano o rural, en lo ambiental, lo econmico y social, as como lo cultural y
lo institucional. Igualmente, incorporar los atributos o elementos estructurantes del
territorio.
Como resultado de esta etapa debe obtenerse:
1. La presentacin del diagnstico por cada uno de los temas.
2. Los planos tcnicos y de percepcin social de la visin urbano-regional, las

dimensiones y los atributos.
3. Un documento sntesis.
ARTICULO 2.2.2.1.2.4.4 Formulacin. La formulacin del plan comprende el proceso de

la toma de las decisiones fundamentales acerca del ordenamiento del territorio, las cuales
se traducen en los componentes generales y su contenido estructural, urbano y rural.
Igualmente deber incluir las acciones y actuaciones que sern incorporadas en el
programa de ejecucin. El resultado de esta etapa son los documentos enunciados en la
seccin anterior, los cuales sern sometidos a la aprobacin de las instancias
competentes.
ARTICULO 2.2.2.1.2.4.5 Implementacin. La etapa de implementacin comprende las

acciones necesarias para hacer realidad los propsitos del Plan de Ordenamiento en
aspectos tales como los financieros, de capacidad institucional, de desarrollo tcnico y de
capacidad de convocatoria y de concertacin.
ARTICULO 2.2.2.1.2.4.6 Evaluacin y seguimiento. La etapa de evaluacin y

seguimiento se desarrollar de manera permanente a lo largo de la vigencia del Plan de
Ordenamiento con la participacin de todas las partes interesadas y en especial del
Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial.
y Territorio
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SUBSECCIN 5.
Procedimiento de Adopcin de los Planes
ARTICULO 2.2.2.1.2.5.1 Procedimientos. Para asegurar la participacin comunal en el

ordenamiento territorial, para la concertacin y consulta del Plan y para la aprobacin del
Plan de Ordenamiento Territorial, se seguir lo dispuesto por los artculos 22, 24 y 25 de la
Ley 388 de 1997.
(Decreto 879 de 1998, art.28).
ARTICULO 2.2.2.1.2.5.2 Adopcin del plan de Ordenamiento Territorial. De

conformidad con el artculo 26 de la Ley 388 de 1997, transcurridos sesenta (60) das
desde la presentacin del proyecto del Plan de Ordenamiento Territorial sin que el
Concejo Municipal o Distrital adopte el plan, el alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
ARTICULO 2.2.2.1.2.5.3 Regulacin de aprovechamientos, cesiones y volumetras.

En desarrollo de lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 15 de la Ley 388 de 1997, los
municipios y distritos debern adoptar una norma urbanstica general, donde se desarrolle
la regulacin referente a los aprovechamientos, cesiones especficas y volumetras
bsicas para la totalidad del suelo urbano, de expansin urbana y suburbano. Esta norma
ser parte integrante del Plan y su revisin slo podr hacerse con ocasin de la revisin
del componente urbano del plan, salvo en el caso de la formulacin de planes parciales y
unidades de actuacin urbanstica.
ARTICULO 2.2.2.1.2.5.4 Consejo consultivo de ordenamiento. El Consejo Consultivo

de Ordenamiento ser una instancia asesora de la administracin municipal o distrital en
materia de ordenamiento territorial, que debern conformar los alcaldes de municipios con
poblacin superior a los treinta mil (30.000) habitantes. Estar integrado por funcionarios
de la administracin y por representantes de las organizaciones gremiales, profesionales,
ecolgicas, cvicas y comunitarias vinculadas con el desarrollo urbano. As mismo los
curadores urbanos forman parte de este consejo en las ciudades donde exista esta
institucin.
Sern funciones de este Consejo, adems de las previstas en la Ley y este Decreto, el
seguimiento del Plan de Ordenamiento y proponer sus ajustes y revisiones cuando sea del
caso.
Pargrafo. Los miembros de este Consejo podrn ser escogidos entre los integrantes del
Consejo Territorial de Planeacin.
ARTICULO 2.2.2.1.2.5.5 Aprobacin y adopcin de POT. Cuando los municipios o

distritos no hayan aprobado y adoptado los Planes de Ordenamiento Territorial o se
encuentren en proceso de formulacin conforme a lo dispuesto en las Leyes 388 de 1997,
507 y 546 de 1999, los gobernadores darn instrucciones a las oficinas de planeacin de
los departamentos respectivos para que, en coordinacin con los municipios o distritos
correspondientes, acometan su elaboracin, siguiendo los procedimientos de concertacin
y aprobacin, establecidos en las Leyes 388 de 1997 y 507 de 1999, as como en sus
decretos reglamentarios.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.2.2.1.2.5.6 Rgimen de transicin para expedicin de licencias

urbansticas. Mientras se expiden los planes de ordenamiento territorial de los municipios
y distritos, las licencias urbansticas continuarn expidindose de conformidad con los
planes de desarrollo, los planes maestros de infraestructura, los cdigos de urbanismo y
normas urbansticas vigentes en las materias correspondientes.
SUBSECCIN 6.
REVISIN Y AJUSTE DE LOS POT
ARTICULO 2.2.2.1.2.6.1 Revisin de los planes de ordenamiento territorial. Los

Concejos municipales o distritales, por iniciativa del alcalde y en el comienzo del perodo
constitucional de ste, podrn revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto
plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el
trmino de vigencia de cada uno de ellos, segn lo establecido en dichos planes.
Tales revisiones se harn por los motivos y condiciones contemplados en los mismos
Planes de Ordenamiento Territorial para su revisin, segn los criterios que establece el
Pargrafo. Por razones de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o caso fortuito,
el alcalde municipal o distrital podr iniciar en cualquier momento el proceso de revisin
del Plan o de alguno de sus contenidos. Sern circunstancias de excepcional inters
pblico, o de fuerza mayor o caso fortuito, que justifiquen la revisin del Plan de
Ordenamiento las siguientes:
1. La declaratoria de desastre o calamidad pblica de que tratan los artculos 18 y 48

del Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia sbita de desastres de origen natural
o antrpico.
2. Los resultados de estudios tcnicos detallados sobre amenazas, riesgos y

vulnerabilidad que justifiquen la recalificacin de reas de riesgo no mitigable y otras
condiciones de restriccin diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de
Ordenamiento Territorial vigente.
ARTICULO 2.2.2.1.2.6.2 Modificacin excepcional de normas urbansticas. De

conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la Ley 388 de 1997, adicionado por el
artculo 1 de la Ley 902 de 2004, la modificacin excepcional de alguna o algunas de las
normas urbansticas de carcter estructural o general del Plan de Ordenamiento Territorial,
que tengan por objeto asegurar la consecucin de los objetivos y estrategias territoriales
de largo y mediano plazo definidas en los componentes General y Urbano del Plan de
Ordenamiento Territorial, podr emprenderse en cualquier momento, a iniciativa del
Alcalde municipal o distrital, siempre y cuando se demuestren y soporten tcnicamente los
motivos que dan lugar a su modificacin.
La modificacin excepcional de estas normas se sujetar en todo a las previsiones

vigentes en el Plan de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con la jerarqua de
prevalencia de los componentes, contenidos y dems normas urbansticas que lo integran.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.2.2.1.2.6.3 Procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones. Todo

proyecto de revisin y modificacin del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de
sus contenidos se someter a los mismos trmites de concertacin, consulta y aprobacin
previstos en los artculos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997.
Ante la declaratoria de desastre o calamidad pblica, los trmites de concertacin

interinstitucional y consulta ciudadana del proyecto de revisin podrn ser adelantados
paralelamente ante las instancias y autoridades competentes.
Pargrafo. En todo caso, la revisin y ajuste de los Planes de Ordenamiento o de alguno

de sus contenidos proceder cuando se cumplan las condiciones y requisitos que para tal
efecto se determinan en la Ley 388 de 1997 y en sus decretos reglamentarios.
ARTICULO 2.2.2.1.2.6.4 Adopcin por decreto. Transcurridos noventa (90) das desde
la presentacin del proyecto de revisin del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno
de sus contenidos al Concejo Municipal o Distrital sin que este la adopte, el Alcalde podr
adoptarlo por decreto.
ARTICULO 2.2.2.1.2.6.5 Documentos. El proyecto de revisin del Plan de Ordenamiento

Territorial o de alguno de sus contenidos deber acompaarse, por lo menos, de los
siguientes documentos y estudios tcnicos, sin perjuicio de aquellos que sean necesarios
para la correcta sustentacin del mismo a juicio de las distintas instancias y autoridades de
consulta, concertacin y aprobacin:
1. Memoria justificativa indicando con precisin la necesidad, la conveniencia y el

propsito de las modificaciones que se pretenden efectuar. Adicionalmente, se
anexar la descripcin tcnica y la evaluacin de sus impactos sobre el Plan de
Ordenamiento vigente.
2. Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y dems documentacin requerida para
la aprobacin de la revisin.
3. Documento de seguimiento y evaluacin de los resultados obtenidos respecto de los

objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
SUBSECCIN 7.
SERVICIOS DE ALTO IMPACTO REFERIDOS A LA PROSTITUCIN Y ACTIVIDADES
AFINES
ARTICULO 2.2.2.1.2.7.1 Incompatibilidad y localizacin. En los Planes de

Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que los desarrollen o complementen no se
podrn establecer como permitidos, los usos que comprendan servicios de alto impacto
referidos a la prostitucin y actividades afines, en las reas, zonas o sectores en donde se
prevea el desenvolvimiento del uso residencial o cualquier tipo de uso dotacional
educativo, independientemente de que alguno de estos ltimos se contemple con carcter
de principal, complementario, compatible o restringido, o mezclado con otros usos.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
El desarrollo de los servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades
afines, deber regularse de manera especial en los Planes de Ordenamiento Territorial o
en los instrumentos que los desarrollen o reglamenten, los cuales precisarn los sitios
especficos para su localizacin, las condiciones y restricciones a las que deben sujetarse.
En caso de presentarse colindancia entre las reas, zonas o sectores donde se permitan
los usos residencial e institucional educativo con aquellas reas, zonas o sectores donde
se prevea la ubicacin de los usos de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades
afines, los Planes de Ordenamiento o los instrumentos que los desarrollen o
complementen, debern prever las situaciones en las que priman los usos residencial e
institucional educativo sobre los usos incompatibles enunciados en el presente artculo.
Pargrafo. Para la delimitacin de las reas, las zonas o los sectores en los que se
permitan los servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines se
tendrn en cuenta las caractersticas y las formas de convivencia de cada municipio o
distrito.
ARTICULO 2.2.2.1.2.7.2 Condiciones para el desarrollo de servicios de alto impacto

referidos a la prostitucin. Adems de la normatividad especial que regule la materia,
los inmuebles en los que se presten servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y
actividades afines, debern cumplir con las siguientes condiciones:
1. Contar con la respectiva licencia de construccin autorizando el uso en el inmueble.
2. Desarrollar y localizar la actividad y sus servicios complementarios, incluidos los

estacionamientos que exigieran las normas urbansticas, exclusivamente al interior
del predio.
3. Las dems que determinen las autoridades locales.
ARTICULO 2.2.2.1.2.7.3 Programas de reordenamiento. En los actos modificatorios de

los Planes de Ordenamiento Territorial, que resulten de los procesos de revisin de los
mismos, se contemplarn las condiciones para la relocalizacin de los usos incompatibles
mencionados en este decreto. Dicha relocalizacin se sujetar, como mnimo, a las
siguientes reglas:
1. Los municipios y distritos fijarn trminos mximos improrrogables, que no podrn

ser inferiores a uno (1) ni superiores a dos (2) perodos constitucionales del alcalde,
para la relocalizacin de los establecimientos existentes permitidos por las normas
anteriores al respectivo acto de revisin de sus Planes de Ordenamiento Territorial,
en los que se desenvuelvan los usos incompatibles mencionados en el presente
captulo.
2. Podrn establecerse beneficios para fomentar la relocalizacin concertada, sin

perjuicio del trmino mximo sealado en el numeral anterior.
3. Vencido el trmino mximo de relocalizacin previsto en el presente artculo, el

desarrollo de los usos incompatibles de alto impacto referidos a la prostitucin y
actividades afines acarrear las sanciones previstas en el artculo 104, numeral 4, de
la Ley 388 de 1997, modificado por el artculo 2 de la Ley 810 de 2003.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
4. Los alcaldes municipales o distritales adoptarn mecanismos giles para informar a
los propietarios o administradores de los establecimientos objeto de relocalizacin,
sobre los sitios exactos en donde pueden ubicarlos, los plazos y las condiciones para
ello, de acuerdo con las normas del respectivo Plan de Ordenamiento Territorial, o
los instrumentos que lo desarrollen y reglamenten.
Pargrafo. En los programas de reordenamiento se debe garantizar, por lo menos, la

participacin de las autoridades competentes en el municipio o distrito en materia de
bienestar social, salubridad, seguridad y medio ambiente.
SUBSECCIN 8.
ARMONIZACIN DE USOS DEL SUELO EN LOS POT Y EL DESARROLLO DE
PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES DE UTILIDAD PBLICA Y DE INTERS
SOCIAL
ARTICULO 2.2.2.1.2.8.1 Requisito previo para los proyectos, obras o actividades de

utilidad pblica. Los proyectos, obras o actividades considerados por el legislador de
utilidad pblica e inters social cuya ejecucin corresponda a la Nacin, podrn ser
adelantados por esta en todo el territorio nacional, de manera directa o indirecta a travs
de cualquier modalidad contractual, previa la expedicin de la respectiva licencia o del
correspondiente instrumento administrativo de manejo y control ambiental por parte de la
autoridad ambiental correspondiente.
Pargrafo. De igual manera, se podrn ejecutar los proyectos, obras o actividades que
sean considerados de utilidad pblica e inters social que no requieran de la obtencin
previa de licencias o dems instrumentos administrativos de manejo y control ambiental.
ARTICULO 2.2.2.1.2.8.2 Oponibilidad de los planes de ordenamiento territorial. Los

planes, planes bsicos o esquemas de ordenamiento territorial de los municipios y distritos
en ningn caso sern oponibles a la ejecucin de proyectos, obras o actividades a los que
se refiere la presente subseccin.
ARTICULO 2.2.2.1.2.8.3 Informacin de los proyectos, obras o actividades de

utilidad pblica. La decisin sobre la ejecucin de los proyectos, obras o actividades a
que se refiere la presente subseccin, debern ser informados por la autoridad
correspondiente al municipio o distrito en cuya jurisdiccin se pretenda realizar.
Los interesados en los proyectos, obras o actividades debern entregar a los municipios y
distritos la informacin pertinente sobre tales actividades, con el fin de que sea
incorporados en el proceso de formulacin, concertacin, adopcin, revisin y ajuste de
los planes, planes bsicos o esquemas de ordenamiento territorial de los municipios y
distritos.
SECCIN 3.
Incorporacin de la gestin del riesgo en los Planes de Ordenamiento Territorial
SUBSECCIN 1.
Disposiciones Generales
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.2.2.1.3.1.1 Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas

en el presente captulo establecen las condiciones y escalas de detalle para incorporar de
manera gradual la gestin del riesgo en la revisin de los contenidos de mediano y largo
plazo de los planes de ordenamiento territorial municipal y distrital o en la expedicin de un
nuevo plan.
Pargrafo. De conformidad con lo previsto por la Ley 388 de 1997 y el artculo 189 del
Decreto-ley 019 de 2012, los estudios bsicos de que trata en el artculo denominado
Estudios bsicos para la revisin o expedicin de Planes de Ordenamiento Territorial
(POT) contenido en la presente subseccin, deben hacer parte de los proyectos de
revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento
territorial o la expedicin de un nuevo plan. El Alcalde municipal o Distrital no podr
someter a consideracin de la Corporacin Autnoma Regional o autoridad ambiental
correspondiente, los proyectos de revisin referidos sin el cumplimiento de este requisito.
En ningn caso los concejos municipales o distritales podrn conferir autorizaciones con el
fin de que los Alcaldes condicionen la realizacin de los estudios de que trata el artculo
denominado Estudios bsicos para la revisin o expedicin de Planes de Ordenamiento
Territorial (POT) contenido en la presente subseccin, con posterioridad a la revisin del
Plan, ni sujetos a autorizaciones posteriores del alcalde municipal o distrital.
ARTICULO 2.2.2.1.3.1.2 Estudios tcnicos para la incorporacin de la gestin del

riesgo en la planificacin territorial. Teniendo en cuenta el principio de gradualidad de
que trata la Ley 1523 de 2012, se deben realizar los estudios bsicos para la revisin de
los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la
expedicin de nuevos planes y en su ejecucin se deben realizar los estudios detallados.
ARTICULO 2.2.2.1.3.1.3 Estudios bsicos para la revisin o expedicin de Planes de

Ordenamiento Territorial (POT). De conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior
para la revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento
territorial o la expedicin de nuevos planes, se deben elaborar estudios en los suelos
urbanos, de expansin urbana y rural para los fenmenos de inundacin, avenidas
torrenciales y movimientos en masa, que contienen:
1. La delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza.
2. La delimitacin y zonificacin de las reas con condicin de amenaza en las que se

requiere adelantar los estudios detallados a que se refiere el siguiente artculo.
3. La delimitacin y zonificacin de las reas con condicin de riesgo en las que se

requiere adelantar los estudios detallados a que se refiere el siguiente artculo.
4. La determinacin de las medidas de intervencin, orientadas a establecer

restricciones y condicionamientos mediante la determinacin de normas urbansticas.
Pargrafo 1. Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en la presente seccin, se

reas con condicin de amenaza, son las zonas o reas del territorio municipal
zonificadas como de amenaza alta y media en las que se establezca en la revisin o
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
expedicin de un nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano, de
expansin urbana, rural suburbano o centros poblados rurales para permitir su desarrollo.
reas con condicin de riesgo, corresponden a las zonas o reas del territorio municipal
clasificadas como de amenaza alta que estn urbanizadas, ocupadas o edificadas as
como en las que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud,
educacin, otros) e infraestructura de servicios pblicos.
Delimitacin, consiste en la identificacin del lmite de un rea determinada, mediante un

polgono. Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas oficial definido por la autoridad
cartogrfica nacional y su precisin estar dada en funcin de la escala de trabajo.
Zonificacin, es la representacin cartogrfica de reas con caractersticas homogneas.

Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas oficial definido por la autoridad
cartogrfica nacional y su precisin estar dada en funcin de la escala de trabajo.
Pargrafo 2. Aquellos municipios o distritos que se encuentren expuestos a amenazas por

otros fenmenos naturales (ssmicos, volcnicos, tsunami, entre otros) o de origen
tecnolgico, deben evaluarlas con base en la informacin disponible generada por las
autoridades y sectores competentes y de acuerdo con la situacin de cada municipio o
distrito.
Pargrafo 3. En los casos en que un municipio o distrito est expuesto a ms de un tipo

de fenmeno amenazante y que stos se superpongan o que tengan incidencia uno en
otro, se deber contemplar su efecto en los estudios y zonificaciones respectivas.
Pargrafo 4. Si al momento de la revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de

los planes de ordenamiento territorial o la expedicin de un nuevo POT, se cuenta con un
Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas aprobado y el mismo incluye los
anlisis de amenazas, stos sirven de insumo para la elaboracin de los estudios bsicos
en suelo rural.
ARTICULO 2.2.2.1.3.1.4 Estudios detallados. Los estudios detallados estn orientados

a determinar la categorizacin del riesgo y establecer las medidas de mitigacin
correspondientes.
En la revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento

territorial o en la expedicin de un nuevo POT, se debe establecer la priorizacin de los
estudios detallados identificados en los estudios bsicos y en el programa de ejecucin se
debe definir la programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos
respectivos de los estudios que se ejecutarn en el perodo del alcalde que adelanta la
revisin del plan o la expedicin de uno nuevo.
ARTICULO 2.2.2.1.3.1.5 Escala de trabajo. De conformidad con las clases de suelo

establecidas en la Ley 388 de 1997, los estudios se elaboran, como mnimo, en las
siguientes escalas:
TIPO DE ESTUDIO CLASE DE SUELO ESCALA

Estudio Bsico Urbano 1:5.000
Expansin Urbana 1:5.000
Rural 1:25.000
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Estudio Detallado Urbano 1:2.000
Expansin Urbana 1:2.000
Rural Suburbano 1:5.000
Pargrafo 1. Los municipios o distritos que cuenten con informacin a una escala de
mayor detalle deben emplearla para el desarrollo de los respectivos estudios.
Pargrafo 2. Aquellos municipios o distritos con centros poblados rurales que por su alto
grado de exposicin a la ocurrencia de fenmenos naturales han sido afectados o tienen la
posibilidad de ser afectados, deben adelantar los estudios bsicos como mnimo a escala
1:5.000.
SUBSECCIN 2.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS BSICOS Y
DETALLADOS
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.1 Anlisis de la informacin disponible. Para la elaboracin de

los estudios bsicos y detallados se deben realizar los anlisis de la informacin tcnica
disponible, considerando entre otros, los siguientes aspectos:
1. Recopilar y analizar la informacin contenida en el plan de ordenamiento territorial,

estudios regionales, tcnicos o informes tcnicos, cartografa base, la informacin de
las bases de datos institucionales y la informacin de redes de monitoreo de
amenazas existentes.
2. Verificar si se cuenta con la delimitacin y zonificacin de amenaza y/o riesgo para el

municipio o distrito (suelo urbano, expansin urbana y suelo rural) y que la misma
cumpla como mnimo con los siguientes aspectos:
2.1 Que corresponda al anlisis del rea urbana, expansin urbana y rural del municipio
o distrito, se ajuste a las condiciones tcnicas establecidas en el presente captulo y
est acorde con su situacin actual. La informacin se podr emplear siempre y
cuando se verifique su pertinencia y se actualice cuando se requiera.
2.2 Que la informacin tcnica disponible corresponda al anlisis de las reas en las que
se hayan evidenciado afectaciones en el municipio o distrito.
3. En caso que se cuente con estudios detallados que permitan establecer el nivel de
riesgo, se deber verificar que los mismos cumplan con las condiciones tcnicas
establecidas en el presente decreto.
Con base en este anlisis se deber establecer la informacin tcnica disponible

correspondiente a la delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza y de las reas
con condiciones de riesgo. En los casos de ausencia total o parcial de la informacin, se
deben establecer las acciones tcnicas, institucionales y financieras necesarias para
elaborar esta informacin.
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.2 Asesora para el anlisis de los estudios. Los alcaldes

municipales podrn solicitar al departamento asesora sobre los anlisis que se deben
adelantar para el estudio de los eventos que se presentan en su territorio segn lo
dispuesto en la presente seccin.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
SUB-SUBSECCIN 1.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS BSICOS
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.1.1 Estudios bsicos de amenaza por movimientos en masa.

Para determinar las condiciones de amenaza por movimientos en masa en suelos
urbanos, de expansin urbana y rural, los estudios bsicos tienen las siguientes
especificaciones mnimas:
1. rea de estudio: Se adelantar ste tipo de estudios en todas las zonas de relieve
escarpado, montaoso y ondulado, con pendientes iguales o superiores a 5 grados
ms los taludes marginales de cauces, as como las zonas planas que puedan recibir
los efectos de los movimientos en masa.
Adicionalmente, se consideran aquellas reas urbanas y de expansin urbana que

teniendo una pendiente menor a 5 grados hayan presentado problemas de
inestabilidad y subsidencia debido a problemas geotcnicos o al desarrollo de
actividades antrpicas.
2. Insumos: Para suelos urbanos, de expansin urbana y rural, se deben utilizar como
mnimo los siguientes insumos que son elaborados o ajustados y evaluados a la
escala de trabajo correspondiente:
2.1 Cartografa base que contenga entre otros: coordenadas, curvas de nivel, drenajes,
red vial, infraestructura y equipamientos, asentamientos humanos.
2.2 Inventario de procesos morfodinmicos.
En la elaboracin de los estudios para suelos urbanos y de expansin urbana,

adicionalmente se elabora: la geologa para ingeniera y la geomorfologa aplicada a
movimientos en masa a nivel de elementos geomorfolgicos.
En la elaboracin de los estudios para suelos rurales, adicionalmente se realiza: la

geologa, unidades geolgicas superficiales, la geomorfologa aplicada a
movimientos en masa a nivel de subunidades geomorfolgicas y cobertura y uso del
suelo.
3. Alcance: La determinacin de las condiciones de amenaza por movimientos en

masa deber integrar las diferentes variables que inciden en la ocurrencia tanto
actual como futura de estos fenmenos. Se deben considerar dentro de los agentes
detonantes los siguientes factores: agua, sismo y procesos antrpicos (cortes,
excavaciones, rellenos y construcciones en general).
Para el suelo urbano y de expansin urbana se utilizar, como mnimo, alguno de los
siguientes anlisis: estadsticos, determinsticos o probabilsticos.
Para los suelos rurales se utilizar, como mnimo, alguno de los siguientes anlisis:
de inventarios, heursticos o estadsticos.
En todo caso, los anlisis se realizarn en funcin de la magnitud de la amenaza, su

intensidad, consecuencias y la disponibilidad de informacin.
4. Zonificacin: Para la zonificacin de la amenaza, sta se categorizar en alta,

media y baja, que se establece segn el mtodo empleado. En todo caso las reas
con procesos activos se consideran en la categora alta.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
5. Productos: Como resultado de los estudios, se elaboran los mapas de zonificacin
de amenaza por movimientos en masa, segn lo dispuesto en el presente artculo. La
leyenda deber incluir la descripcin de las caractersticas fsicas de las unidades
segn la categora establecida, los tipos de procesos predominantes y los posibles
daos que se pueden generar.
Se deber elaborar un documento tcnico que contenga la metodologa empleada y

los resultados obtenidos.
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.1.2 Estudios bsicos de amenaza de inundacin. Para

determinar las condiciones de amenaza por inundacin en suelos urbanos, de expansin
urbana y rural, los estudios bsicos tienen las siguientes especificaciones mnimas:
1. rea de estudio: Las zonas en las cuales exista la posibilidad de presentarse una
inundacin sean aledaas o no a ros, caos, quebradas, humedales y otros cuerpos
de agua o aquellas que hagan parte de su rea de influencia.
En el anlisis se deben considerar los casos en los que existan precedentes de

mecanismos generadores de inundaciones tales como encharcamiento por lluvias
intensas sobre reas planas, encharcamiento por deficiencia de drenaje,
inundaciones costeras entre otros.
Los municipios o distritos con un suelo rural superior a 1.500 km2, para los cuales no
exista base cartogrfica e insumos a 1:25.000, podrn realizar los estudios para esta
clase de suelo a escala 1:100.000 o 1:50.000. En aquellas reas rurales donde se
presenten inundaciones recurrentes, con presencia de elementos expuestos, deben
realizar los estudios bsicos a 1:25.000.
2. Insumos: Se debe utilizar como mnimo los siguientes insumos:
2.1 Geomorfologa. Identificacin de las diferentes subunidades geomorfolgicas

asociadas a los paisajes aluviales, con especial nfasis en las geoformas
correspondientes a la llanura de inundacin.
2.2 Modelo de elevacin digital del terreno.
2.3 Identificacin de las zonas inundables e inundadas (registro de eventos). A

partir de informacin de las diferentes entidades a nivel nacional, regional o local,
interrelacionada con la informacin de la comunidad identificar cuales reas han
sufrido afectaciones por inundacin y en qu fecha.
2.4 Hidrologa. Caracterizacin del comportamiento del rgimen hidrolgico en la regin

a la cual pertenece el municipio mediante un anlisis de los eventos hidroclimticos
mximos identificando para cuales perodos de retorno se estn presentando las
afectaciones y las reas afectadas para los mismos.
3. Alcance: Para la zonificacin de la amenaza se emplean tres categoras: alta, media

y baja, teniendo en cuenta el registro de eventos, la recurrencia de los mismos y la
intensidad (niveles alcanzados) de la inundacin.
Para el suelo urbano, de expansin urbana y rural se utilizar, como mnimo, anlisis
de tipo histrico y geomorfolgico. De acuerdo con la informacin disponible se
podrn complementar con anlisis hidrolgico-hidrulicos y mtodos asistidos por
sensores remotos y sistemas de informacin geogrfica.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
En todo caso, los anlisis se realizan en funcin de la magnitud de la amenaza, su

4. Productos: Como resultado de los estudios, se elaboran mapas de zonificacin de

amenaza por inundaciones, segn lo dispuesto en el presente artculo.
Se debe elaborar un documento tcnico que contenga la metodologa empleada y los

resultados obtenidos.
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.1.3 Estudios bsicos de amenaza por avenidas torrenciales.

Para determinar las condiciones de amenaza por avenida torrencial en suelos urbanos, de
expansin urbana y rural, los estudios bsicos tienen las siguientes especificaciones
mnimas:
1. rea de estudio: Todos los cauces presentes o con influencia en el municipio o

distrito, que por sus condiciones topogrficas puedan tener un comportamiento
torrencial.
2. Insumos: Se debe utilizar como mnimo los siguientes insumos:
2.1 Geomorfologa.
2.2 Estudio hidrolgico de la cuenca, orientado al flujo torrencial, considerando el ciclo de

sedimentos.
2.3 Anlisis hidrulico del rea a zonificar, teniendo en cuenta factores detonantes como
precipitacin o movimientos en masa.
2.4 La base cartogrfica que se emplee en la zonificacin corresponder a una escala

1:2.000.
3. Alcance: Para la zonificacin de la amenaza, sta se categorizar en alta, media y

baja, dependiendo de la frecuencia de presentacin de los eventos y sus
caractersticas: la profundidad de la lmina de agua, los materiales de arrastre y la
velocidad del flujo.
Se utiliza, como mnimo, alguno de los siguientes anlisis: estadsticos,

determinsticos o probabilsticos.
En todo caso, los anlisis se realizan en funcin de la magnitud de la amenaza, su

4. Productos: Mapa de amenaza por avenidas torrenciales, en el cual se delimitan y

zonifican los diferentes niveles de amenaza que presenta el territorio estudiado,
segn lo dispuesto en el presente artculo.
Se deber elaborar un documento tcnico que contenga la metodologa empleada y

los resultados obtenidos.
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.1.4 Delimitacin y zonificacin de las reas con condicin de

amenaza. Con fundamento en la delimitacin y zonificacin de amenazas, se delimitan y
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
zonifican aquellas reas sin ocupar del suelo urbano, de expansin urbana, rural
suburbano o centros poblados rurales en las que en la revisin o en la expedicin de un
nuevo POT se proponga su desarrollo.
La identificacin de estas reas se realizar a partir del anlisis de las reas zonificadas
como de amenaza alta y media sin ocupar en los estudios bsicos con aquellas que se
consideren como objeto de desarrollo. En todo caso el desarrollo de las zonas de
amenaza media y alta sin ocupar quedar sujeto a los resultados de los estudios
detallados.
Con esta informacin se elabora el mapa con la delimitacin y zonificacin de las reas
con condicin de amenaza y se establecen los criterios para la caracterizacin y
delimitacin de las unidades de anlisis en las reas que sern objeto de estudios
detallados.
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.1.5 Delimitacin y zonificacin de las reas con condicin de

riesgo. Con fundamento en la delimitacin y zonificacin de amenazas, se delimitan y
zonifican las reas con condicin de riesgo, a fin de priorizar las reas en las cuales se
deben realizar estudios detallados.
La identificacin de las reas con condicin de riesgo se realizar a partir del anlisis de
las reas zonificadas como de amenaza alta en los estudios bsicos, con la informacin
cartogrfica (predial o catastral, entre otras) disponible que permita identificar la existencia
de elementos expuestos, de reas urbanizadas, ocupadas o edificadas as como de
aquellas en las que se encuentren edificaciones indispensables y lneas vitales.
Con esta informacin se elabora el mapa con la delimitacin y zonificacin de las reas
con condicin de riesgo y se establecen los criterios para la caracterizacin y delimitacin
de las unidades de anlisis que dependen del fenmeno a estudiar y la priorizacin para la
realizacin de los estudios detallados que permitirn categorizar el riesgo.
Pargrafo. Las zonas de amenaza media para las cuales en la revisin o expedicin de
un nuevo POT se proponga el cambio de densidad o un cambio en los usos del suelo que
pueda generar o incrementar el riesgo en la zona, se consideran como reas con
condicin de riesgo.
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.1.6 Determinacin de medidas de intervencin. Con base en

los resultados de los estudios bsicos, se deben determinar las medidas de mitigacin no
estructurales orientadas a establecer el modelo de ocupacin del territorio y las
restricciones o condicionamientos para el uso del suelo cuando sea viable, mediante la
determinacin de normas urbansticas.
SUB-SUBSECCIN 2.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DETALLADOS
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.2.1 Estudios detallados. Los estudios detallados deben contener

lo siguiente para cada uno de los eventos analizados:
1. Anlisis detallado de amenaza.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
2. Evaluacin de vulnerabilidad.
3. Evaluacin del riesgo.
4. Determinacin de medidas de mitigacin.
Pargrafo. En las zonas no ocupadas, esto es, que no hay elementos expuestos, se
deben considerar las alternativas de intervencin conducentes a la reduccin de la
amenaza, siempre y cuando sean viables desde el punto de vista ambiental, tcnico,
financiero y urbanstico.
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.2.2 Anlisis detallado de amenaza por movimientos en masa.

Para determinar la categorizacin del riesgo por movimientos en masa, los estudios de
amenaza tienen las siguientes especificaciones mnimas:
1. rea de estudio. Se referir a las reas con condiciones de riesgo y amenaza, por
movimientos en masa delimitadas en el plan de ordenamiento territorial, a partir de
los estudios bsicos de que tratan los artculos anteriores. Estas reas podrn ser
precisadas con base en la geoforma de la zona objeto de anlisis.
2. Insumos. Se consideran como insumos mnimos que se elaboran y evalan a la

escala de trabajo, los siguientes:
2.1 Geologa para ingeniera.
2.2 Geomorfologa a nivel de elementos.
2.3 Hidrogeologa, con nfasis en comportamiento de los niveles freticos.
2.4 Evaluacin del drenaje superficial.
2.5 Sismologa.
2.6 Uso del Suelo.
2.7 Exploracin del subsuelo.
2.8 Levantamiento topogrfico, incluyendo la informacin predial o catastral.
3. Alcance. El anlisis de la amenaza a nivel detallado se realiza empleando por lo

menos mtodos determinsticos y modelos matemticos, en funcin de la dinmica
del movimiento en masa objeto de anlisis.
Como parte del anlisis de amenaza se debe tener en cuenta las causas de la
inestabilidad del terreno, considerando dentro de los agentes detonantes los
siguientes factores: agua, sismo y procesos antrpicos (cortes, excavaciones,
rellenos y construcciones en general), mediante el anlisis mnimo de tres
escenarios.
4. Productos: Mapas de zonificacin de amenaza por movimientos en masa, segn lo

dispuesto en el presente artculo.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.2.3 Anlisis detallado de amenaza de inundacin. Para

determinar las condiciones de amenaza por inundacin, los estudios tienen las siguientes
especificaciones mnimas:
1. rea de estudio. Se referir a las reas con condiciones de riesgo y amenaza por
inundacin delimitadas en el plan de ordenamiento territorial, a partir de los estudios
bsicos de que trata la presente subseccin con los anlisis del Plan de Ordenacin
y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (POMCA) aprobado.
2. Insumos: Se deben utilizar como mnimo los siguientes insumos:
2.1 Informacin de hidrologa e hidrulica.
2.2 Informacin topogrfica y batimtrica detallada de los tramos de cauce analizados,

incluyendo aquellos elementos o tramos que estn asociados con el origen de la
inundacin.
3. Alcance: El anlisis de la amenaza a nivel detallado se realizar teniendo en cuenta

criterios histricos, geomorfolgicos, hidrolgico-hidrulicos empleando mtodos
asistidos por sensores remotos y sistemas de informacin geogrfica.
4. Productos: Mapa o mapas de zonificacin de amenaza por inundacin por

desbordamiento, el cual delimita y caracteriza los diferentes niveles de amenaza que
presenta el territorio estudiado, segn lo dispuesto en el presente artculo.

(Decreto 1807 de 2014, art. 16)
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.2.4 Evaluacin de vulnerabilidad. Para evaluar la vulnerabilidad

se consideran los siguientes aspectos:
1. De acuerdo con los resultados del estudio detallado de amenazas para cada
fenmeno analizado, se deben identificar y localizar en la cartografa correspondiente
los elementos expuestos.
2. Se debe establecer las caractersticas de los elementos expuestos a las amenazas

identificadas, en cuanto al tipo de elemento, grado de exposicin, resistencia que
ofrece el elemento y distribucin espacial.
3. Se deben identificar los diferentes tipos de dao o efecto esperado sobre los
elementos expuestos que se pueden presentar como resultado del fenmeno natural.
4. Esta informacin debe zonificarse en un mapa a la misma escala del mapa de
amenazas detallados estableciendo categoras de vulnerabilidad alta, media y baja,
de acuerdo a las caractersticas de los elementos expuestos.
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.2.5 Evaluacin del riesgo. La evaluacin de riesgo es el resultado

de relacionar la zonificacin detallada de amenaza y la evaluacin de la vulnerabilidad.
Con base en ello, se categorizar el riesgo en alto, medio y bajo, en funcin del nivel de
afectacin esperada.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Para las zonas en alto riesgo se definir la mitigabilidad o no mitigabilidad, a partir de las
alternativas de intervencin fsica para reducir y evitar el incremento de la amenaza y/o
vulnerabilidad.
Para estas alternativas se deber evaluar su viabilidad de ejecucin desde el punto de

vista tcnico, financiero y urbanstico. Bajo estas evaluaciones se obtendr la definicin
del riesgo alto mitigable o riesgo alto no mitigable.
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.2.6 Contenidos de la evaluacin del riesgo. Los estudios de

evaluacin de riesgo deben acompaarse de los siguientes documentos por cada
fenmeno analizado:
1. Documento tcnico que contenga metodologa de evaluacin empleada y los

resultados.
2. Fichas de evaluacin de vulnerabilidad.
3. Mapa de vulnerabilidad categorizada en alta, media y baja.
4. Mapa de riesgo, categorizado en alto, medio y bajo, sealando para el riesgo alto si
es mitigable o no mitigable.
5. Mapas de localizacin y dimensionamiento de las medidas de intervencin
propuestas.
6. Presupuestos estimados de costos de las alternativas planteadas.
7. Inventario de viviendas en alto riesgo no mitigable
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.2.7 Medidas de Intervencin. Para la prevencin, mitigacin del

riesgo y/o reduccin de la amenaza y/o vulnerabilidad de conformidad con lo previsto en el
artculo anterior, el estudio de evaluacin de riesgo plantear medidas que podrn ser
estructurales y no estructurales.
1. Las medidas estructurales, son medidas fsicas encaminadas a la realizacin de

acciones y obras para atender las condiciones de riesgo ya existentes. Entre otras se
consideran las siguientes: obras de estabilizacin y de reforzamiento de edificaciones
e infraestructura, las cuales deben ser predimensionadas sobre la cartografa a nivel
de prediseo, con el estimativo de costos correspondiente.
En la determinacin de este tipo de medidas se deben considerar los potenciales

efectos que producirn aguas abajo.
En las zonas donde se define que el riesgo es no mitigable se deben identificar en

detalle las viviendas y construcciones que sern objeto de reasentamiento, adems
de las obras de estabilizacin necesarias para evitar que aumente la influencia del
fenmeno en estudio.
2. Las medidas no estructurales, orientadas a regular el uso, la ocupacin y el

aprovechamiento del suelo mediante la determinacin de normas urbansticas,
proyectos para la implementacin de sistemas de alertas tempranas en los casos
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
que aplique, as como la socializacin y apropiacin cultural de los principios de
responsabilidad y precaucin.
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.2.8 Incorporacin de los resultados de estudios detallados al

POT. Con base en los resultados de los estudios detallados y mediante acto
administrativo, el alcalde municipal o distrital o la dependencia delegada para el efecto,
podr realizar la precisin cartogrfica y la definicin de las normas urbansticas a que
haya lugar en el rea objeto de estudio, de conformidad con lo previsto en el Plan de
Ordenamiento Territorial y deber registrarse en todos los planos de la cartografa oficial.
En todo caso, cuando los resultados de los estudios detallados generen la modificacin de
los usos del suelo o de normas urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial deber
emprenderse su revisin, ajuste o modificacin en los trminos de la Ley 388 de 1997 y
las normas que la adicionen, modifiquen o complementen.
SUBSECCIN 3.
INCORPORACIN DEL RIESGO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.2.1.3.3.1 Documento Tcnico de Soporte. Los estudios bsicos, y

cuando se disponga de estudios detallados, deben integrarse al Documento Tcnico de
Soporte que contiene la justificacin, la descripcin, el desarrollo y la aplicacin de las
determinaciones de planificacin de los componentes y contenidos del Plan de
ARTICULO 2.2.2.1.3.3.2 Componente General. En relacin con la gestin del riesgo, en

el componente general del POT se deber considerar como mnimo:
1. Objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo. Se deben

establecer los objetivos y estrategias de mediano y largo plazo garantizando la
incorporacin de la gestin del riesgo en el plan de ordenamiento territorial y la
definicin de medidas para el conocimiento y la reduccin (prevencin y mitigacin)
del riesgo, procurando el desarrollo seguro del territorio, de acuerdo con los anlisis
efectuados en los estudios bsicos, as como con los anlisis de estudios detallados
cuando se disponga de estos.
2. Contenido estructural. En el contenido estructural se deben especificar y ubicar en

planos:
2.1. Las reas con condicin de riesgo y con restriccin por amenazas identificadas en
los estudios bsicos y su priorizacin para la elaboracin de los estudios detallados
en el corto, mediano y largo plazo, en funcin de los objetivos, estrategias y
prioridades adoptados para la concrecin del modelo de ocupacin territorial y de
acuerdo con la programacin prevista en el respectivo plan.
3. La determinacin y ubicacin en planos de las zonas que presenten alto riesgo para
la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o por riesgos naturales,
siempre y cuando se cuente con los estudios detallados que permitan su
caracterizacin.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
3.1. En la determinacin de los suelos de proteccin deben considerarse las reas que
cumplan las siguientes condiciones y que por tanto tienen restringida la posibilidad
de urbanizarse:
3.1.1. Las reas sin ocupar zonificadas en los estudios bsicos como amenaza alta, en las
que la informacin sobre intensidad y recurrencia o registros histricos de los
fenmenos por movimientos en masa, avenidas torrenciales o inundacin
evidencian que la determinacin de las medidas de reduccin son insuficientes en
el tiempo para garantizar el desarrollo de procesos de urbanizacin;
3.1.2. Las reas zonificadas como riesgo alto no mitigable en suelo urbano, de expansin
urbana y rural, de acuerdo con los estudios detallados, cuando se cuente con ellos.
ARTICULO 2.2.2.1.3.3.3 El Componente Urbano. En relacin al suelo urbano y de

expansin urbana, este componente deber contemplar por lo menos, los siguientes
contenidos para adelantar la delimitacin de las reas expuestas a amenazas y riesgos
naturales, de conformidad con lo previsto en el componente general del plan de
ordenamiento territorial:
1. Para las reas con condicin de amenaza: La asignacin del rgimen general de
usos y tratamientos que se podrn desarrollar en estas reas, estableciendo los
condicionamientos o restricciones de usos, densidades, ocupacin y edificabilidad
que eviten la generacin de situaciones de riesgo.
El desarrollo de estas reas se condiciona a la elaboracin de los estudios detallados

de que trata la presente subseccin, para lo cual se deben sealar los criterios para
la caracterizacin y delimitacin de las unidades de anlisis y para la realizacin de
los estudios detallados.
2. Para las reas de amenaza media ocupadas. La determinacin de las acciones

requeridas para estas reas relacionadas con el manejo de aguas y adecuacin de
taludes, entre otros, as como de las acciones para realizar seguimiento y monitoreo
a fin de garantizar que no se generen condiciones de riesgo.
3. Para las reas con condicin riesgo: La definicin de las condiciones tcnicas que
se estimen convenientes para la elaboracin de los estudios detallados que permitan
establecer la categorizacin del riesgo.
La asignacin del rgimen general de usos y tratamientos, y normas de densidades,

ocupacin y edificabilidad que se podrn desarrollar condicionados a los resultados
de los estudios detallados.
4. Para las reas de riesgo que cuenten con estudios detallados:
4.1 La delimitacin y zonificacin de las zonas de riesgo alto, medio y bajo con la
determinacin de aquellas zonas de riesgo alto que se consideren como mitigables y
no mitigables.
4.2 La definicin de las medidas de intervencin para el desarrollo de las zonas de riesgo
mitigable. Igualmente, se contemplar la asignacin de usos y tratamientos y las
dems normas urbansticas de carcter general para el desarrollo de estas reas
(densidades, ocupacin y edificabilidad).
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
4.3 Cuando las zonas de alto riesgo se definan como no mitigables, se establecen las
medidas para su manejo y para evitar la ocupacin de estas reas, de acuerdo con el
rgimen aplicable al suelo de proteccin.
Pargrafo. El desarrollo urbanstico de reas con condicin de amenaza estar sujeto a la

realizacin de los estudios detallados, as como a la ejecucin de las medidas de
reduccin (prevencin y mitigacin) que se determinen en los mismos.
Para el efecto, en el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen

y complementen se deben, si es del caso, fijar criterios diferenciales para la
caracterizacin y redelimitacin de las unidades de anlisis en las reas objeto de los
estudios detallados.
Como mnimo se deben considerar los predios que pueden ser afectados por la ocurrencia
del fenmeno natural objeto de anlisis y se deben sealar las condiciones y parmetros
para la realizacin de los estudios, de conformidad con lo establecido para el trmite de
licencias de urbanizacin contempladas en el presente Decreto.
Los estudios podrn estar a cargo del gestor y/o promotor y/o urbanizador dentro del
trmite de los instrumentos de planeamiento intermedio y de licenciamiento urbanstico.
ARTICULO 2.2.2.1.3.3.4 El Componente Rural. En relacin al suelo rural y rural

suburbano, este componente deber contemplar por lo menos, los siguientes contenidos
para adelantar la delimitacin de las reas expuestas a amenazas y riesgos naturales, de
conformidad con lo previsto en el componente general del plan de ordenamiento territorial:
1. Para las reas de amenaza alta y media: La definicin de medidas de manejo

especial para las zonas calificadas como de amenaza alta y media en los suelos
rurales no suburbanos mediante el desarrollo, entre otros, de usos agroforestales, la
implementacin de prcticas culturales de conservacin y manejo de cultivos, las
medidas para el control de erosin y prcticas mecnicas de conservacin tales
como el manejo de escorrentas, as como determinar la necesidad de adelantar
estudios detallados en las reas de restriccin por amenaza.
2. Para las reas con condicin riesgo: La definicin de las condiciones tcnicas para
la elaboracin de los estudios detallados que permitan establecer las categoras de
riesgo en estas reas y la asignacin del rgimen general de usos.
3. Para las reas de riesgo que cuenten con estudios detallados: La delimitacin y
zonificacin de las reas de riesgo alto, medio y bajo con la determinacin de
aquellas zonas de riesgo alto que se consideren como mitigables y no mitigables.
La asignacin de usos y las dems condiciones para orientar la ocupacin de las reas
calificadas como de riesgo mitigable y para las clasificadas como de riesgo no mitigable se
aplicar el rgimen del suelo de proteccin.
Pargrafo. El desarrollo por parcelacin en reas con condicin de riesgo en suelo

suburbano y centros poblados rurales que no cuenten con estudios detallados al momento
de adoptar la revisin del plan de ordenamiento territorial, estar condicionado a su
realizacin, as como a la ejecucin de las medidas de reduccin (prevencin y mitigacin)
que se determinen en estos estudios.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.2.2.1.3.3.5 Programa de ejecucin. En el programa de ejecucin se
incluyen con carcter obligatorio, los programas y proyectos para el conocimiento y la
reduccin (prevencin y mitigacin) del riesgo que se ejecutarn durante el periodo de la
administracin municipal o distrital correspondiente, de acuerdo con lo definido en el
correspondiente Plan de Desarrollo y segn la vigencia del plan de ordenamiento
territorial, sealando las prioridades, la programacin de actividades, las entidades
responsables y los recursos respectivos.
Con fundamento en lo establecido en los componentes general, urbano y rural, dentro de

los programas y proyectos se deben considerar como mnimo los estudios detallados en
las reas priorizadas, el desarrollo de medidas de mitigacin estructurales y no
estructurales y las acciones para adelantar reasentamientos.
SUBSECCIN 4.
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 2.2.2.1.3.4.1 Requisitos profesionales. Los estudios tcnicos sealados en

la presente seccin deben ser elaborados y firmados por profesionales idneos en las
materias, quienes son responsables de los mismos sin perjuicio de la responsabilidad por
la correcta ejecucin de los diseos y las obras de mitigacin.
ARTICULO 2.2.2.1.3.4.2 Mecanismos de financiacin para la realizacin de estudios.

De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012, los municipios y sus fondos
territoriales de gestin del riesgo definirn mecanismos de financiacin para la realizacin
de los estudios contemplados en el presente decreto.
Pargrafo. En desarrollo de los principios de coordinacin, concurrencia,

complementariedad y subsidiariedad y el artculo 47 de que trata la citada ley, el Fondo
Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres en la priorizacin de la inversin de recursos
para el conocimiento y la reduccin del riesgo para la implementacin de lo previsto en
este decreto, podr apoyar a los municipios de categoras 5 y 6, de conformidad con los
criterios que se establezcan para el manejo de este fondo.
SECCIN 4.
TRATAMIENTOS URBANSTICOS
SUBSECCIN 1.
URBANIZACIN E INCORPORACIN AL DESARROLLO DE LOS PREDIOS Y ZONAS
COMPRENDIDAS EN SUELO URBANO Y DE EXPANSIN
ARTICULO 2.2.2.1.4.1.1 Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas

en la presente subseccin reglamentan las actuaciones para la urbanizacin e
incorporacin al desarrollo urbano de los predios y zonas sin urbanizar en suelo urbano y
de expansin urbana.
ARTICULO 2.2.2.1.4.1.2 Zonas y predios sujetos a las actuaciones de urbanizacin.

Se sometern a las actuaciones de urbanizacin todos los predios urbanizables no
y Territorio
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urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento urbanstico de desarrollo y a los
predios sin urbanizar a los que se les haya asignado un tratamiento urbanstico distinto.
Pargrafo. En todo caso, se excluirn de las actuaciones de urbanizacin las zonas

clasificadas como suelo de proteccin segn lo previsto en el artculo 35 de la Ley 388 de
1997; los predios que se hayan desarrollado por procesos de urbanizacin o construccin
con fundamento en actos administrativos expedidos por las autoridades competentes; las
zonas o barrios consolidados con edificaciones, y los asentamientos de hecho que deban
ser objeto de procesos de legalizacin y regularizacin urbanstica previstos en la ley.
ARTICULO 2.2.2.1.4.1.3 Condiciones para adelantar la actuacin de urbanizacin.

Para efectos de lo previsto en el artculo 19 de la Ley 388 de 1997, las actuaciones de
urbanizacin en predios urbanizables no urbanizados se adelantarn teniendo en cuenta
las siguientes condiciones:
1. En suelo de expansin urbana: Mediante la adopcin del respectivo plan parcial, en

todos los casos.
2. En suelo urbano:
2.1 Mediante la adopcin de plan parcial cuando se requiera de la gestin asociada de

los propietarios de predios mediante unidades de actuacin urbanstica o se trate de
macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales.
2.2 Mediante la aprobacin de un proyecto urbanstico general o licencia de urbanizacin

sin trmite de plan parcial, cuando el predio o predios cuenten con disponibilidad
inmediata de servicios pblicos y cumpla con alguno de los siguientes requisitos:
2.2.1 Se trate de predio(s) localizado(s) en zonas cuya rea no supere las diez (10)
hectreas netas urbanizables, delimitadas por reas consolidadas o urbanizadas o
por predios que tengan licencias de urbanizacin vigentes y garanticen las
condiciones de accesibilidad y continuidad del trazado vial.
2.2.2 Se trate de un slo predio cuya rea supere las diez (10) hectreas netas
urbanizables, que para su desarrollo no requiera de gestin asociada y se apruebe
como un slo proyecto urbanstico general de acuerdo con lo dispuesto en el
presente decreto.
2.2.3 Las disposiciones sobre tamao de predios y reas de que tratan los numerales
2.2.1.y 2.2.2., slo sern de aplicacin en los municipios y distritos que hayan
adoptado los planes de ordenamiento previstos en el literal a) del artculo 9 de la Ley
388 de 1997. No obstante, la actuacin de urbanizacin deber llevarse a cabo
mediante plan parcial cuando no se cumpla alguno de los requisitos de que tratan los
numerales 2.2.1.y 2.2.2.
Pargrafo 1. En todo caso, para adelantar el trmite de urbanizacin sin plan parcial el
municipio o distrito debe contar con la reglamentacin del tratamiento urbanstico de
desarrollo en los trminos de que trata la presente Subseccin.
Pargrafo 2. Tambin se requerir plan parcial siempre que el predio o predios objeto de
la actuacin de urbanizacin se encuentre en alguna de las situaciones previstas en el
artculo del presente decreto que hace referencia a los planes parciales objeto de
concertacin con la autoridad ambiental.
y Territorio
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Pargrafo 3. La adopcin de los planes parciales se sujetar a lo previsto en el presente
decreto en relacin con planes parciales.
ARTICULO 2.2.2.1.4.1.4 Prohibicin de subdivisin previa al proceso de

urbanizacin en suelo urbano. Los predios urbanizables no urbanizados ubicados en
suelo urbano no podrn ser subdivididos previamente a la actuacin de urbanizacin,
salvo cuando:
1. Se trate de subdivisiones, particiones o divisiones materiales ordenadas por

sentencia judicial en firme.
2. Se requiera por motivo de la ejecucin de obras de utilidad pblica.
3. Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano de la parte
que se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural.
4. Existan reglas especiales para subdivisin contenidas en el plan de ordenamiento

territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
ARTICULO 2.2.2.1.4.1.5 Subdivisin previa al proceso de urbanizacin en suelo de

expansin y subdivisin en suelo rural. Mientras no se adopte el respectivo plan
parcial, y salvo lo previsto en el pargrafo del presente artculo, los predios urbanizables
no urbanizados en suelo de expansin urbana no podrn subdividirse por debajo de la
extensin mnima de la unidad agrcola familiar.
Pargrafo. Las excepciones a la subdivisin de predios rurales por debajo de la extensin

mnima de la unidad agrcola familiar, sern autorizadas en la respectiva licencia de
subdivisin por los curadores urbanos o la autoridad municipal competente para expedir
licencias, y los predios resultantes slo podrn destinarse a los usos permitidos en el plan
de ordenamiento o en los instrumentos que lo desarrollen o complementen. Esta
disposicin tambin se aplicar para la subdivisin de predios en suelo de expansin
urbana que no cuenten con el respectivo plan parcial.
ARTICULO 2.2.2.1.4.1.6 Actuaciones urbansticas en suelo de expansin urbana. En

desarrollo de lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley 388 de 1997, el suelo de expansin
nicamente podr ser objeto de urbanizacin y construccin previa adopcin del
respectivo plan parcial.
Mientras no se aprueben los respectivos planes parciales, en las zonas de expansin

urbana solo se permitir el desarrollo de usos agrcolas y forestales. En ningn caso se
permitir el desarrollo de parcelaciones rurales para vivienda campestre.
No obstante lo anterior, en cualquier momento podrn realizarse las obras

correspondientes a la infraestructura de los sistemas generales o estructurantes del orden
municipal o distrital, as como las obras de infraestructura relativas a la red vial nacional,
regional y departamental, puertos y aeropuertos y sistemas de abastecimiento de agua,
saneamiento y suministro de energa que deban ejecutar las entidades del nivel central o
descentralizado de la rama ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal o
distrital, las empresas industriales y comerciales del Estado y las empresas prestadoras de
servicios pblicos domiciliarios.
y Territorio
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SUBSECCIN 2.
TRATAMIENTO URBANSTICO DE DESARROLLO
ARTICULO 2.2.2.1.4.2.1 Tratamiento urbanstico de desarrollo. En los planes de

ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen se deben definir para los
suelos urbanos y de expansin urbana, las normas que orientan el tratamiento urbanstico
de desarrollo, estableciendo sus particularidades en cuanto a localizacin, usos
principales, compatibles, complementarios, restringidos y prohibidos y las densidades,
ndices bsicos de edificabilidad y dems contenidos tcnicos de planificacin y gestin
que permitan su aplicacin real.
El contenido mnimo del tratamiento urbanstico de desarrollo es el siguiente:
1. Areas mnimas de supermanzanas y manzanas, o superlotes y lotes.
2. Normas volumtricas:
2.1 ndices de ocupacin y construccin bsicos y mximos.
2.2 Aislamientos.
2.3 Antejardines.
2.4 Retrocesos.
2.5 Stanos y semistanos.
2.6 Rampas.
2.7 Escaleras.
2.8 Estacionamientos.
2.9 Cesiones obligatorias.
ARTICULO 2.2.2.1.4.2.2 Rgimen de transicin. Los proyectos de planes parciales que

hubieren sido radicados antes del 24 de octubre de 2008, continuarn su trmite de
adopcin de acuerdo con las disposiciones vigentes al momento de su radicacin, salvo
que el interesado manifieste su inters de acogerse a lo dispuesto en el presente decreto.
SECCIN 5.
DESTINACIN DE SUELO PARA VIS Y VIP
ARTICULO 2.2.2.1.5.1 La vivienda de inters social en los planes de ordenamiento

territorial. Atendiendo lo previsto en las Leyes 388 de 1997 y 1537 de 2012, y sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 2.2.2.1.2.1.2 del presente decreto, en el componente urbano
de los Planes de Ordenamiento Territorial se debern definir las exigencias y porcentajes
de suelo til para el desarrollo de programas y proyectos de Vivienda de Inters Social y/o
de Inters Social Prioritaria cumpliendo con lo previsto en la presente Seccin.
y Territorio
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Siguiendo lo definido por los Planes de Ordenamiento Territorial, en los programas de

ejecucin del plan de inversiones de los planes de desarrollo municipales y distritales se
podrn localizar los suelos de los programas y proyectos de vivienda de inters social y/o
prioritaria, en los cuales se podr cumplir con los porcentajes de suelo de que trata esta
Seccin.
ARTICULO 2.2.2.1.5.2 Porcentajes mnimos de suelo para el desarrollo de

Programas de Vivienda de Inters Social e Inters Social Prioritaria. De conformidad
con lo previsto en las Leyes 388 de 1997 y 1537 de 2012, slo se exigir el cumplimiento
de porcentajes de suelo destinados al desarrollo de programas VIS y VIP a los predios a
los que el Plan de Ordenamiento Territorial les asigne los tratamientos de desarrollo y de
renovacin urbana, este ltimo en la modalidad de redesarrollo, conforme lo previsto en la
presente Seccin.
Atendiendo lo dispuesto en las citadas leyes, y sin perjuicio de los mecanismos previstos
en el artculo 2.2.2.1.5.3.1 de este decreto, el alcance de esta obligacin se circunscribe
nicamente a la provisin de los suelos tiles que se destinarn para el desarrollo de este
tipo de vivienda y a la ejecucin de las obras de urbanizacin de los proyectos
urbansticos donde se localicen tales suelos. En consecuencia, y para todos los efectos, la
obligacin de destinar suelo til para VIS o VIP se considerar como una carga urbanstica
local.
En todo caso, las reas tiles destinadas a este tipo de vivienda debern desarrollarse de
conformidad con ese uso por sus propietarios, por terceros o por las entidades pblicas
competentes, en los casos en los que se hubieran declarado de construccin prioritaria o
se hubiere determinado la utilidad pblica correspondiente, respectivamente.
SUBSECCIN 1.
DE LOS PORCENTAJES DE SUELO PARA VIP EN TRATAMIENTO URBANSTICO DE
DESARROLLO
ARTICULO 2.2.2.1.5.1.1 Porcentajes mnimos de suelo para el desarrollo de

Programas de Vivienda de Inters Social Prioritaria (VIP) en tratamiento de
desarrollo. De conformidad con lo previsto en el artculo 46 de la Ley 1537 de 2012, en el
componente urbano de los planes de ordenamiento territorial de los municipios o distritos
con poblacin urbana superior a 100.000 habitantes y de los municipios localizados en el
rea de influencia de aquellos con poblacin urbana superior a 500.000 habitantes
conforme los criterios previstos en el pargrafo 1 del artculo 91 de la Ley 388 de 1997, se
debern definir los porcentajes mnimos de suelo para el desarrollo de programas de
vivienda de inters social prioritaria (VIP).
Dichos porcentajes se exigirn nicamente en las actuaciones de urbanizacin de predios

regulados por el tratamiento de desarrollo que se encuentren ubicados en suelo urbano o
de expansin urbana en zonas o reas de actividad cuyos usos sean distintos a los
industriales, dotacionales o institucionales y que se urbanicen aplicando la figura del plan
parcial o directamente mediante la aprobacin de la correspondiente licencia de
urbanizacin.
Estos porcentajes se incluirn en los planes parciales o en las normas urbansticas que
regulen la urbanizacin de los citados suelos sin el trmite de plan parcial. En todo caso,
y Territorio
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cuando el plan parcial o el proyecto urbanstico contenga usos residenciales el citado
porcentaje no podr ser inferior al previsto en el siguiente cuadro:
Tipo de vivienda Porcentaje mnimo de suelo sobre rea til residencial del plan
parcial o del proyecto urbanstico en predios con tratamiento de
desarrollo en suelo urbano y de expansin urbana
VIP 20%
Pargrafo 1. Los porcentajes de que trata este artculo se aplicarn a los municipios
localizados en el rea de influencia de los municipios y distritos con poblacin urbana
superior a quinientos mil (500.000) habitantes de que trata la Resolucin 368 de 2013
expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o las normas que la adicionen,
Pargrafo 2. Para dar cumplimiento a lo previsto en el presente artculo, se tendr en

cuenta la poblacin de la cabecera municipal o distrital, de acuerdo con la informacin
expedida anualmente por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
Pargrafo.3. Los planes de ordenamiento de los dems municipios del territorio nacional
que no se encuentren determinados en la definicin del inciso primero de este artculo,
tambin podrn adoptar porcentajes mnimos de suelo para el desarrollo de programas de
vivienda de inters social prioritaria, segn lo previsto en esta Seccin
ARTICULO 2.2.2.1.5.1.2 Obligatoriedad. El porcentaje mnimo de que trata el artculo

anterior, aun cuando no se haya incorporado en los planes de ordenamiento o en los
instrumentos que los desarrollen o complementen es de obligatorio cumplimiento y se
aplicar a las nuevas solicitudes de planes parciales o de licencias de urbanizacin
radicadas en legal y debida forma a partir del 23 de enero de 2013.
Pargrafo. Con el cumplimiento de los porcentajes de suelo previstos en el artculo

anterior se entienden cumplidas las previsiones de vivienda de inters social de que tratan
los artculos 92 de la Ley 388 de 1997 y 46 de la Ley 1537 de 2012 exigibles a los predios
regulados por el tratamiento de desarrollo.
ARTICULO 2.2.2.1.5.1.3 Condiciones para la exigibilidad de los porcentajes de suelo

que deben destinarse al desarrollo de Programas de Vivienda de Inters Social
Prioritaria (VIP). El porcentaje mnimo de suelo que se destinar al desarrollo de
programas de vivienda de inters social prioritaria (VIP), solamente ser exigible a
aquellos predios que en el Plan de Ordenamiento Territorial se les haya asignado el
tratamiento urbanstico de desarrollo, salvo que de conformidad con el artculo 46 de la
Ley 1537 de 2012 se trate de suelos que se destinen a usos industriales, dotacionales o
institucionales, segn el rgimen de usos que se concrete en la respectiva licencia de
urbanizacin.
SUBSECCIN 2.
DE LOS PORCENTAJES DE SUELO PARA VIS EN TRATAMIENTO URBANSTICO DE
RENOVACIN URBANA
y Territorio
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ARTICULO 2.2.2.1.5.2.1 Porcentajes mnimos de suelo para el desarrollo de
Programas de Vivienda de Inters Social (VIS) en tratamiento de renovacin urbana,
modalidad de redesarrollo. De conformidad con lo previsto en el artculo 92 de la Ley
388 de 1997, en el componente urbano de los planes de ordenamiento territorial de los
municipios o distritos, se debern definir los porcentajes mnimos de suelo para el
desarrollo de programas de vivienda de inters social que se exigirn nicamente a los
predios regulados por el tratamiento de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo
ubicados en suelos urbanos que deban urbanizarse nuevamente mediante planes
parciales.
ARTCULO 2.2.2.1.5.2.2. Caractersticas de la Vivienda de Inters Social (VIS) y de

Inters Social Prioritario (VIP) que se desarrollen en tratamiento de renovacin
urbana. El valor de la vivienda de inters social que se podr desarrollar en los suelos de
que trata el artculo anterior es el previsto en los pargrafos 1 y 2 del artculo 90 de la
Ley 1753 de 2015.
En todo caso, cuando se trate de planes de Vivienda de Inters Social (VIS) que superen
los ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv) con el
lmite de ciento setenta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (175 smmlv)
y/o de vivienda de inters prioritario (VIP) que tenga un precio superior a setenta salarios
mnimos legales mensuales vigentes (70 smmlv) si que este exceda los cien salarios
mnimos legales mensuales vigentes (100 smmlv) que se desarrollen en suelos que se
rigen por el tratamiento de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo, en el plan
parcial que se adopte se deber verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Caractersticas bsicas de la vivienda. Sin perjuicio de lo definido por los Plan de

Ordenamiento Territorial, las caractersticas bsicas de las viviendas de este valor deben
ser las siguientes:
a) El rea construida de la vivienda y la cuota de estacionamientos privados sern las que

defina el correspondiente plan parcial;
b) reas de equipamiento comunal privado (destinado al servicio de los copropietarios)

segn los requerimientos definidos por los Plan de Ordenamiento Territorial. No se
contabilizarn las reas correspondientes a circulaciones vehiculares, cuartos de
mquinas o de mantenimiento, subestaciones, cuartos de basura y similares, as como los
corredores y dems zonas de circulacin cubierta, necesarias para acceder a las unidades
privadas, cuando se sometan al rgimen de propiedad horizontal.
2. Requisitos de los programas y/o proyectos de renovacin urbana. Los planes de

vivienda de inters social que se desarrollen en las reas con tratamiento de renovacin
urbana modalidad de redesarrollo, debern articularse al planteamiento general de la
operacin prevista en el respectivo plan parcial, propendiendo por el mejoramiento de la
calidad urbanstica del rea, para lo cual debern cumplir, por lo menos, con las siguientes
condiciones:
a) Promover la densificacin de aquellas reas reguladas por el citado tratamiento con

proyectos integrales que garanticen la construccin de equipamientos y servicios
complementarios, as como la disponibilidad de las redes de servicios pblicos;
b) Prever un adecuado uso y manejo del ambiente y de los recursos naturales disponibles;
c) Promover la proteccin e integracin de las reas de conservacin y proteccin

ambiental, de acuerdo con lo que defina el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial;
y Territorio
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d) Cuando vinculen Bienes de Inters Cultural se deber garantizar la adopcin de las

normas urbansticas propias del rgimen aplicable a este tipo de inmuebles, de
conformidad con lo previsto en la Ley General de Cultura, sin perjuicio de que se pueda
promover su rehabilitacin bien sea para vivienda o para sostenibilidad del Patrimonio
Cultural;
e) Fomentar el reso y rehabilitacin de edificaciones bien sea para vivienda o para otros
usos complementarios en el marco de las dinmicas econmicas de las zonas objeto del
plan parcial;
f) Articular la vivienda de inters social con la infraestructura para el sistema vial de

transporte, preferiblemente con los corredores troncales de transporte masivo, con el fin
de facilitar el acceso de la poblacin de menores ingresos al servicio organizado de
transporte;
g) Promover y generar redes de movilidad accesibles para personas con discapacidad y

dificultades de locomocin a partir de la eliminacin de barreras fsicas;
h) Mejorar los estndares cualitativos de espacio pblico, buscando incrementar la calidad,

dotacin y mejor aprovechamiento de los espacios pblicos existentes. Se podrn
incorporar al sistema de espacio pblico zonas privadas con vocacin a uso pblico, y
estas se contabilizarn como parte del espacio pblico requerido para el desarrollo del
proyecto;
h) Garantizar los sistemas de equipamientos colectivos que suplan las necesidades de la

nueva poblacin que se incorpora a la zona por el desarrollo del proyecto;
j) Incorporar determinantes de gestin y prevencin del riesgo, para lo cual no se podrn

adelantar proyectos de renovacin urbana en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio
de origen geotcnico o hidrolgico, sin incorporar las medidas de prevencin y mitigacin
cuya responsabilidad est en cabeza de los diseadores y urbanizadores.
3. Condiciones para la participacin de las entidades vinculadas a la poltica de vivienda y

para la aplicacin de recursos del Subsidio Familiar de Vivienda. Las viviendas de inters
social, cuyo valor exceda los ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales
vigentes (135 smlmv), no sern objeto de la aplicacin del subsidio familiar de vivienda, sin
perjuicio de los dems beneficios otorgados para el desarrollo de este tipo de vivienda.
Pargrafo 1. Las condiciones de que trata el numeral 2 del presente artculo sern
igualmente exigibles a cualquier plan parcial de renovacin urbana, aun cuando
contemplen proyectos de vivienda de inters social y o de inters prioritario que no
superen los rangos sealados en el presente artculo.
http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional
SUBSECCIN 3.
DISPOSICIONES COMUNES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS PORCENTAJES DE
SUELO EN TRATAMIENTOS DE DESARROLLO Y RENOVACIN URBANA
ARTICULO 2.2.2.1.5.3.1 Cumplimiento del porcentaje mnimo de suelo. Para el

cumplimento de la obligacin establecida en la presente Seccin, el propietario y/o
urbanizador podr optar por una de las siguientes alternativas:
y Territorio
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1. En el mismo proyecto.
2. Mediante el traslado a otros proyectos del mismo urbanizador, localizados en

cualquier parte del suelo urbano o de expansin urbana del municipio o distrito.
3. Mediante la compensacin en proyectos que adelanten las entidades pblicas que

desarrollen programas y proyectos VIS o VIP, a travs de los bancos inmobiliarios,
patrimonios autnomos o fondos que creen los municipios y distritos para el efecto.
ARTICULO 2.2.2.1.5.3.2 Cumplimiento de la obligacin en el mismo proyecto.

Cuando la exigencia de destinar suelo para VIS o VIP se cumpla al interior del mismo
proyecto, la localizacin y delimitacin de las reas destinadas al cumplimiento de la
obligacin se har en los planos que se aprueben con las correspondientes licencias de
urbanizacin.
A su vez, los planes parciales correspondientes determinarn la forma de definir las

localizaciones de los terrenos tendientes al cumplimiento del porcentaje expresado, as
como las diferentes alternativas para su cumplimiento.
La localizacin de estas reas tambin deber sealarse en la incorporacin del proyecto

urbanstico a la cartografa oficial del municipio o distrito.
Pargrafo. Para efectos del control de los compromisos establecidos en el presente

artculo, cuando los curadores urbanos expidan licencias de urbanizacin sobre predios
sujetos a la obligacin de que trata esta Seccin, informarn de esta circunstancia a la
oficina de planeacin y a los dems curadores urbanos del municipio o distrito. Para el
efecto, sin perjuicio de lo previsto en el Decreto nmero 2150 de 1995 y en el presente
decreto, de los primeros diez (10) das calendario de cada mes, se enviar copia de las
licencias de urbanizacin expedidas o, en caso que el correspondiente curador tenga
pgina web, se har la publicacin de las mismas la cual deber estar disponible de
manera permanente para verificar lo previsto en este pargrafo.
ARTICULO 2.2.2.1.5.3.3 Cumplimiento de la obligacin mediante el traslado a otro

proyecto. La obligacin de destinar suelo para se podr trasladar a cualquier otra zona
urbana o de expansin urbana del municipio o distrito, en terrenos sometidos a tratamiento
de desarrollo o de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo.
El rea a destinar en el predio donde se origina la obligacin ser objeto de conversin

aplicando la relacin que arroje la comparacin de los avalos catastrales del predio en
que se debe cumplir originalmente con la obligacin y de aquel a donde se trasladar su
cumplimiento. Para este efecto, se aplicar la siguiente frmula:
A2 = A1 x (V1/V2)
Dnde:
A2 = rea de VIS o VIP trasladada a otro proyecto.

A1 = rea de VIS o VIP a destinar en el proyecto original.
V1= Valor catastral del metro cuadrado de suelo donde se ubica el proyecto original.
V2 = Valor catastral del metro cuadrado de suelo a donde se traslada la obligacin.
y Territorio
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Pargrafo 1. Se entiende por valor catastral del metro cuadrado de suelo el resultante de
dividir el valor total del predio por su rea.
Pargrafo 2. Para efectos de acreditar el cumplimiento de la obligacin de que trata este

ARTICULO se deber presentar como requisito para la expedicin de la licencia de
urbanizacin ante el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente, la
licencia o licencias de urbanizacin correspondientes al suelo destinado para VIP en otros
proyectos, cuyo titular sea la misma persona sobre quien recae la obligacin de acreditar
el cumplimiento de los porcentajes de suelo destinados a VIP.
Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito de que trata el inciso anterior, el
curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente al expedir el acta de
observaciones al proyecto de urbanizacin requerir al interesado para que aporte la
licencia o licencias de urbanizacin correspondientes al suelo destinado para VIS o VIP en
otros proyectos dentro del trmino previsto en el artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente
decreto.
Pargrafo 3. Los valores catastrales de que trata la frmula definida en el presente

artculo, podrn ser sustituidos por valores comerciales de referencia, siempre y cuando el
municipio o distrito cuente con avalos de referencia por zonas homogneas tanto para la
zona donde ubica el proyecto original como para aquella donde se ubica el proyecto
adonde se debe trasladar la obligacin.
En ningn caso, se podr involucrar el valor de la edificabilidad de las reas sujetas al

cumplimiento de la obligacin.
Pargrafo 4. La obligacin de que trata este artculo tambin podr cumplirse en

municipios localizados dentro del rea de influencia de ciudades con poblacin urbana
superior a 500.000 habitantes, siempre y cuando, previamente los municipios y/o distritos
se hayan asociado, celebrado convenios interadministrativos o adoptado cualquier otro
mecanismo legal que permita establecer las condiciones recprocas entre ellos para el
cumplimiento y control de esta obligacin, de conformidad con lo previsto en el presente
decreto.
ARTICULO 2.2.2.1.5.3.4 Cumplimiento de la obligacin mediante la compensacin

en proyectos que adelanten las entidades pblicas que desarrollen programas y
proyectos VIS o VIP, a travs de los bancos inmobiliarios, patrimonios autnomos o
fondos que creen los municipios y distritos para el efecto. La obligacin de destinar
suelo para VIP tambin se podr hacer efectiva en los programas o proyectos que
adelanten las entidades pblicas municipales o distritales, mediante la compra de
derechos fiduciarios.
En estos casos, la estimacin del rea a destinar a VIS o VIP se calcular aplicando la
misma frmula descrita en el artculo anterior, pero el valor de la compra de los derechos
fiduciarios se har sobre el valor comercial del predio o predios donde se desarrollar el
proyecto.
Para efectos de verificar el cumplimiento de esta obligacin, el curador urbano o la

autoridad municipal o distrital competente requerir al interesado, dentro del mismo
trmino a que se refiere artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente decreto. para que aporte la
certificacin expedida por la sociedad fiduciaria correspondiente en la que conste la
compra de derechos fiduciarios de fideicomisos mercantiles constituidos para la ejecucin
de este tipo de proyectos, conforme lo dispuesto en el inciso final del artculo 36 de la Ley
388 de 1997.
y Territorio
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No se entender cumplida la obligacin de que trata esta Seccin cuando se haga efectiva
a travs de la compra de derechos fiduciarios a terceros que, a su vez, los hayan adquirido
para acreditar el cumplimiento de su obligacin a destinar suelo para VIS oVIP.
Pargrafo 1. El valor de la compra de los derechos fiduciarios se har sobre el valor

comercial del predio o predios donde se desarrollar el proyecto.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, los municipios y distritos podrn
crear fondos para el desarrollo de programas VIS o VIP, como mecanismos de manejo de
cuenta sin personera jurdica, que podrn ser administrados mediante contratos de fiducia
mercantil. En todo caso, y con el fin de estimar el monto de la obligacin de que trata este
artculo, las entidades pblicas debern definir el portafolio de los proyectos VIS o VIP a
los cuales se trasladar la obligacin de suelo VIS o VIP.
Pargrafo 3. Slo se permitir, de manera excepcional, la compensacin en dinero a los

fondos de compensacin de que tratan, entre otras disposiciones, el artculo 49 de la Ley
388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, como mecanismo para
asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios generados en el ordenamiento
urbano, cuando en las normas urbansticas del componente urbano del plan de
ordenamiento contemplen los mecanismos que garanticen que el valor de la
compensacin al respectivo fondo se pueda materializar en el proyecto original objeto de
la obligacin de destinar suelo para VIS o VIP o en cualquier otro proyecto del urbanizador
responsable del cumplimiento de la obligacin.
En estos casos, el monto de la compensacin se calcular con fundamento en el valor

catastral del predio que podr ser sustituido por valores comerciales de referencia,
siempre y cuando el municipio o distrito cuente con avalos de referencia por zonas
homogneas para la zona donde ubica el proyecto original.
En ningn caso, el valor de la compensacin podr involucrar el valor de la edificabilidad

de las reas sujetas al cumplimiento de la obligacin.
Pargrafo 4. De conformidad con lo previsto en los artculos 70 y siguientes de la Ley 9

de 1989 y 118 de la Ley 388 de 1997, cuando el municipio o distrito cuente con Banco
Inmobiliario, la compensacin de suelo para VIS o VIP tambin podr efectuarse mediante
la compra de suelo, para lo cual la estimacin del rea a destinar a VIS o VIP se calcular
aplicando la misma frmula descrita en el artculo anterior.
ARTICULO 2.2.2.1.5.3.5 Compra de derechos fiduciarios. Sin perjuicio de lo dispuesto

en el artculo 117 de la Ley 1450 de 2011 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya, las entidades pblicas de que trata este captulo celebrarn contratos de fiducia
mercantil para el desarrollo de programas y proyectos VIS o VIP, a los cuales podrn
vincularse quienes deban cumplir con los porcentajes de que trata la presente Seccin
mediante la adquisicin de derechos fiduciarios.
Con el fin de estimar el monto de la obligacin de que trata este artculo, las entidades
pblicas debern definir el portafolio de los proyectos VIS o VIP en los cuales se pueden
comprar derechos fiduciarios y su valor comercial.
En caso que no est definido el portafolio de los proyectos VIS o VIP, la compra de
derechos fiduciarios se podr hacer utilizando alguna de las siguientes formas:
y Territorio
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1. Sobre predios que se pretendan adquirir, para lo cual la entidad pblica deber
celebrar previamente las respectivas promesas de compraventa o los contratos para
la adquisicin del inmueble o inmuebles, o
2. Mediante la adhesin a un patrimonio autnomo cuyo objeto sea la adquisicin de

suelo para destinarlo al cumplimiento de la obligacin de VIS o VIP prevista en este
Captulo. En este caso, la entidad pblica correspondiente deber definir un valor
comercial promedio de compra de este tipo de suelo en el municipio o distrito y la
forma de calcular la participacin de cada uno de los constituyentes, adherentes o
beneficiarios del fideicomiso.
ARTICULO 2.2.2.1.5.3.6 Con el fin de asegurar que los porcentajes de suelo sobre rea
til sean destinados a este tipo de vivienda, cuando el suelo destinado para el desarrollo
de proyectos VIS o VIP se encuentre en el mismo proyecto, deber quedar expresamente
sealado y determinado en la Escritura Pblica de constitucin de la urbanizacin, la cual
deber inscribirse en el folio de matrcula inmobiliaria de cada uno de los inmuebles. Si el
suelo destinado para el desarrollo de proyectos VIS o VIP se localiza en otra zona de la
ciudad, esta situacin deber inscribirse en el folio de matrcula inmobiliaria de cada uno
de los inmuebles.
SUBSECCIN 4.
Disposiciones Finales
ARTICULO 2.2.2.1.5.4.1 Adecuacin de las normas urbansticas. Para hacer exigibles

los porcentajes de suelo para VIS o VIP, y sin perjuicio de lo previsto en el pargrafo del
artculo 46 de la Ley 1537 de 2012, los municipios y distritos en la revisin de sus planes
de ordenamiento ajustarn sus planes de ordenamiento territorial a lo sealado en este
Captulo. De la misma manera se deber proceder al adoptarse nuevos planes de
ARTICULO 2.2.2.1.5.4.2 Licencias de urbanizacin por etapas. En los proyectos de

urbanizacin por etapas se deber garantizar para cada una de ellas el cumplimiento
autnomo de los porcentajes de VIS o VIP segn el tratamiento a que est sometido el
respectivo predio. En caso que el cumplimiento del porcentaje de VIS o VIP se proponga
en una sola etapa y cubra las exigencias de las dems, dicho suelo deber hacer parte de
la licencia de urbanizacin de la primera etapa.
ARTICULO 2.2.2.1.5.4.3 Licencias de construccin. La exigencia del cumplimiento de

suelo para VIS y/o VIP no ser exigible en trmites de licencias de construccin en
ninguna de sus modalidades.
ARTICULO 2.2.2.1.5.4.4 Rgimen de transicin. Las disposiciones contenidas en la

presente Seccin se aplicarn teniendo en cuenta el siguiente rgimen de transicin:
y Territorio
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1. Los porcentajes de suelo de que trata la Subseccin 2 de la presente seccin
nicamente se aplicarn a las nuevas solicitudes de planes parciales o de licencias
de urbanizacin radicadas en legal y debida forma a partir del 23 de enero de 2013.
2. Los porcentajes de suelo de que trata la Subseccin 3 de la presente seccin

nicamente se aplicarn a las nuevas solicitudes de planes parciales radicadas a
partir de la entrada en vigencia de la modificacin o ajuste del respectivo plan de
ordenamiento territorial, o de la adopcin de uno nuevo.
3. Los proyectos de planes parciales que hubieren sido radicados antes de la

publicacin del 23 de enero de 2013, continuarn su trmite de adopcin de acuerdo
con las disposiciones vigentes al momento de su radicacin.
4. La exigencia de los porcentajes de suelo para VIS o VIP en planes parciales

sometidos a tratamientos de desarrollo o renovacin urbana en la modalidad de
redesarrollo que se encontrarn vigentes el 23 de enero de 2013 o, en su caso, de la
modificacin de los planes de ordenamiento, se someter a lo previsto en el
pargrafo 3 del artculo 180 del Decreto-ley 019 de 2012 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
En consecuencia, el trmite de las licencias de urbanizacin mediante las cuales se

ejecute el respectivo plan parcial se someter a las normas urbansticas adoptadas
con el plan parcial respectivo, salvo que los propietarios de los predios se acojan, por
escrito a la nueva reglamentacin.
5. De conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 2.2.6.1.2.4.2 del

presente decreto, en el caso de las urbanizaciones por etapas, los proyectos
urbansticos generales aprobados mediante acto administrativo antes de la entrada
en vigencia del presente decreto mantendrn su vigencia y servirn de fundamento
para la expedicin de las licencias de urbanizacin de las dems etapas, siempre
que la licencia de urbanizacin para la nueva etapa se solicite como mnimo treinta
(30) das calendario antes del vencimiento de la licencia de la etapa anterior.
Las modificaciones del proyecto urbanstico general, en tanto est vigente, se

resolvern con fundamento en las normas urbansticas y reglamentaciones con base
en las cuales fue aprobado, salvo que sus titulares se acojan por escrito a la nueva
reglamentacin.
6. De conformidad con lo previsto en el artculo 182 del Decreto-ley 019 de 2012, las
modificaciones de licencias urbansticas vigente se resolvern con fundamento en las
normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base para su
expedicin, por lo tanto no podrn hacerse exigibles obligaciones distintas a las
contempladas en dichas normas.
7. Hasta tanto los municipios y distritos implementen el mecanismo de compra de

derechos fiduciarios de que trata el presente decreto, los interesados que deseen
acogerse a los mismos, debern suscribir un compromiso con la entidad pblica que
desarrolle programas y proyectos VIS o VIP mediante el cual se garantice el
cumplimiento de dicha obligacin. Las entidades respectivas establecern las
garantas para celebrar este tipo de compromiso, los cuales sern requisito para la
expedicin de las licencias.
Pargrafo transitorio. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 7 de este artculo, y con

el fin de evitar traumatismos en el trmite de las licencias de urbanizacin, mientras los
municipios y distritos implementan el mecanismo de compra de derechos fiduciarios de
que trata el presente decreto, tambin se permitir, de manera transitoria, que el
y Territorio
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cumplimiento de la obligacin de destinar suelos para VIP en predios sujetos al
tratamiento de desarrollo, se efecte mediante la compra de derechos fiduciarios en
proyectos de terceros.
En estos casos, el cumplimiento de la obligacin solo podr llevarse a cabo en las reas
tiles destinadas a vivienda que superen el porcentaje mnimo de suelo a destinar a VIP
en el predio receptor, segn lo que se establece en este decreto. Para el trmite de
licencias de urbanizacin, el curador urbano o la autoridad pblica competente para
expedir licencias, deber verificar la compra de derechos fiduciarios y el registro en el folio
de matrcula inmobiliaria del predio receptor de los suelos afectados a este tipo de
vivienda, dentro del trmino previsto en el artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente decreto.
No se entender cumplida la obligacin de que trata este pargrafo cuando se haga

efectiva a travs de la compra de derechos fiduciarios a terceros que, a su vez, los hayan
adquirido para acreditar el cumplimiento de su obligacin a destinar suelo para VIP.
Una vez los municipios y distritos implementen el mecanismo de compra de derechos

fiduciarios de que trata el presente decreto, no se permitir la compra de derechos
fiduciarios a terceros para acreditar el cumplimiento de la obligacin.
CAPTULO 2
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL SUELO RURAL
SECCIN 1.
ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL
ARTICULO 2.2.2.2.1.1 Con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural, en
los procesos de formulacin, revisin y/o modificacin de los planes de ordenamiento
territorial, los municipios y distritos debern dar cumplimiento a las determinantes que se
desarrollan en el presente Captulo, las cuales constituyen normas de superior jerarqua
en los trminos del artculo 10 de la Ley 388 de 1997.
ARTICULO 2.2.2.2.1.2 Categoras del suelo rural. Para efectos de lo dispuesto en los
artculos 14, 16.3 y 17 de la Ley 388 de 1997, en el componente rural del plan de
ordenamiento y en su cartografa se debern determinar y delimitar cada una de las
categoras de proteccin y de desarrollo restringido a que se refieren los artculos
siguientes, con la definicin de los lineamientos de ordenamiento y la asignacin de usos
principales, compatibles, condicionados y prohibidos correspondientes.
ARTICULO 2.2.2.2.1.3 Categoras de proteccin en suelo rural. Las categoras del

suelo rural que se determinan en este artculo constituyen suelo de proteccin en los
trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997 y son normas urbansticas de carcter
estructural de conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la misma ley:
1. reas de conservacin y proteccin ambiental. Incluye las reas que deben ser
objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la legislacin vigente y las
que hacen parte de la estructura ecolgica principal, para lo cual en el componente
y Territorio
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rural del plan de ordenamiento se deben sealar las medidas para garantizar su
conservacin y proteccin. Dentro de esta categora, se incluyen las establecidas por
la legislacin vigente, tales como:
1.1 Las reas del sistema nacional de reas protegidas.
1.2 Las reas de reserva forestal.
1.3 Las reas de manejo especial.
1.4 Las reas de especial importancia ecosistmica, tales como pramos y subpramos,
nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos, rondas hidrulicas de los
cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, cinagas, manglares y
reservas de flora y fauna.
2. reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos

naturales. Incluye los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su
destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales o de explotacin de recursos
naturales. De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo del artculo 2.2.6.2.2 del
presente decreto, en estos terrenos no podrn autorizarse actuaciones urbansticas
de subdivisin, parcelacin o edificacin de inmuebles que impliquen la alteracin o
transformacin de su uso actual. Dentro de esta categora se incluirn, entre otros, y
de conformidad con lo previsto en el artculo 54 del Decreto-ley 1333 de 1986, los
suelos que segn la clasificacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC,
pertenezcan a las clases I, II y III, y aquellos correspondientes a otras clases
agrolgicas, que sean necesarias para la conservacin de los recursos de aguas,
control de procesos erosivos y zonas de proteccin forestal.
3. reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural. Incluye, entre otros,

los sitios histricos y arqueolgicos y las construcciones o restos de ellas que hayan
sido declarados como bienes de inters cultural en los trminos de la Ley 397 de
1997 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. reas del sistema de servicios pblicos domiciliarios. Dentro de esta categora

se localizarn las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras
primarias para la provisin de servicios pblicos domiciliarios, con la definicin de las
directrices de ordenamiento para sus reas de influencia.
Debern sealarse las reas para la realizacin de actividades referidas al manejo,

tratamiento y/o disposicin final de residuos slidos o lquidos, tales como rellenos
sanitarios, estaciones de transferencia, plantas incineradoras de residuos, plantas de
tratamiento de aguas residuales, y/o estaciones de bombeo necesarias para resolver
los requerimientos propios de uno o varios municipios y que se definan de
conformidad con la normativa vigente.
5. reas de amenaza y riesgo. Incluye las zonas que presentan alto riesgo para la
localizacin de asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales o por
condiciones de insalubridad.
ARTICULO 2.2.2.2.1.4 Categoras de desarrollo restringido en suelo rural. Dentro de

estas categoras se podrn incluir los suelos rurales que no hagan parte de alguna de las
categoras de proteccin de que trata el artculo anterior, cuando renan condiciones para
el desarrollo de ncleos de poblacin rural, para la localizacin de actividades econmicas
y para la dotacin de equipamientos comunitarios. Dentro de esta categora, en el
y Territorio
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componente rural del plan de ordenamiento territorial se podr incluir la delimitacin de las
siguientes reas:
1. Los suelos suburbanos con la definicin de la unidad mnima de actuacin y el

sealamiento de los ndices mximos de ocupacin y construccin, los tratamientos y
usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos. La delimitacin de los
suelos suburbanos constituye norma urbanstica de carcter estructural de
conformidad con lo establecido 15 de la Ley 388 de 1997 y se regir por lo previsto
en la Seccin 2 del presente Captulo.
2. Los centros poblados rurales con la adopcin de las previsiones necesarias para
orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin de infraestructura de
servicios bsicos y de equipamiento comunitario, de conformidad con lo previsto en
la Seccin 3 del presente Captulo.
3. La identificacin y delimitacin de las reas destinadas a vivienda campestre, con la

definicin de las normas urbansticas de parcelacin, de conformidad con lo previsto
en el presente decreto para el efecto.
4. La localizacin prevista para los equipamientos de salud, educacin, bienestar social,

cultural y deporte.
ARTICULO 2.2.2.2.1.5 Planeamiento intermedio del suelo rural. Para desarrollar y

precisar las condiciones de ordenamiento de reas especficas del suelo rural a escala
intermedia, el plan de ordenamiento territorial podr delimitar para la totalidad del suelo
rural las unidades de planificacin rural teniendo en cuenta, por lo menos, los siguientes
aspectos:
1. La divisin veredal.
2. La red vial y de asentamientos existentes.

3. La estructura ecolgica principal.
4. La disposicin de las actividades productivas.
5. Las cuencas hidrogrficas, cerros y planicies u otros elementos geogrficos.
ARTICULO 2.2.2.2.1.6 Contenido de la unidad de planificacin rural. La unidad de

planificacin rural deber contener, como mnimo, los siguientes aspectos cuando no
hayan sido contemplados directamente en el plan de ordenamiento territorial:
1. Las normas para el manejo y conservacin de las reas que hagan parte de las
categoras de proteccin, de acuerdo con la normativa especfica aplicable a cada
una de ellas.
2. Las normas sobre el uso y manejo de las reas destinadas a la produccin agrcola,
ganadera, forestal, de explotacin de los recursos naturales, agroindustrial,
ecoturstica, etnoturstica y dems actividades anlogas que sean compatibles con la
vocacin del suelo rural.
y Territorio
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3. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a la red vial
nacional y regional, puertos y aeropuertos, as como las directrices de ordenamiento
para sus reas de influencia.
4. En reas pertenecientes al suelo rural suburbano, adems de lo dispuesto en la

Seccin 2 del presente Captulo, la definicin del sistema vial, el sistema de espacios
pblicos, la determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios
pblicos de agua potable y saneamiento bsico, as como de los equipamientos
comunitarios. La unidad de planificacin tambin podr incluir la definicin de los
distintos tratamientos o potencialidades de utilizacin del suelo y las normas
urbansticas especficas sobre uso y aprovechamiento del suelo que para el
desarrollo de las actuaciones de parcelacin y edificacin de las unidades mnimas
de actuacin se hayan definido en el plan de ordenamiento territorial.
5. Las zonas o subzonas beneficiarias de las acciones urbansticas que constituyen

hechos generadores de la participacin en la plusvala, las cuales debern ser
tenidas en cuenta, en conjunto o por separado, para determinar el efecto de la
plusvala, de conformidad con lo dispuesto en el Captulo IX de la Ley 388 de 1997 y
su reglamento.
6. Las normas para impedir la urbanizacin de las reas rurales que limiten con suelo
urbano o de expansin urbana.
7. Los dems contenidos y normas urbansticas que se requieran para orientar el

desarrollo de actuaciones urbansticas en los suelos pertenecientes a cualquiera de
las categoras de desarrollo restringido de que trata el presente decreto, de acuerdo
con los parmetros, procedimientos y autorizaciones emanadas de las normas
urbansticas generales consignadas en el componente rural del plan de
ordenamiento.
Pargrafo. Los contenidos de las unidades de planificacin rural que se establecen en el

presente decreto podrn preverse directamente en el contenido rural de los planes de
ARTICULO 2.2.2.2.1.7 Adopcin de las unidades de planificacin rural. Las unidades

de planificacin rural podrn ser formuladas por las autoridades de planeacin municipal o
distrital o por la comunidad, y sern adoptadas previa concertacin de los asuntos
ambientales con la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible, mediante
decreto del alcalde municipal o distrital.
SECCIN 2.
SUELO RURAL SUBURBANO
ARTICULO 2.2.2.2.2.1 Ordenamiento bsico para el desarrollo sostenible del suelo

rural suburbano. Para el ordenamiento del suelo rural suburbano, el distrito o municipio
deber incluir en la adopcin, revisin y/o modificacin del plan de ordenamiento territorial
lo siguiente:
1. Determinacin del umbral mximo de suburbanizacin. Los municipios y distritos

debern determinar el umbral mximo de suburbanizacin, teniendo en cuenta el
carcter de desarrollo de baja ocupacin y baja densidad del suelo suburbano, las
y Territorio
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posibilidades de suministro de agua potable y saneamiento bsico y las normas de
conservacin y proteccin del medio ambiente.
En todo caso, en el proceso de formulacin, revisin y/o modificacin de los planes

de ordenamiento territorial, las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo
Sostenible, de acuerdo con las caractersticas ambientales del territorio, podrn
establecer las condiciones para que los municipios adopten un umbral ms restrictivo
y definirn las densidades mximas a las que se sujetar el desarrollo de los suelos
suburbanos. La definicin del umbral mximo de suburbanizacin constituye norma
urbanstica de carcter estructural y en ningn caso, salvo en el de la revisin de
largo plazo del plan de ordenamiento, ser objeto de modificacin.
2. Unidad mnima de actuacin. En el componente rural de los planes de

ordenamiento se definir, para los distintos usos permitidos en suelo rural suburbano,
la extensin de la unidad mnima de actuacin para la ejecucin de las obras de
parcelacin del predio o predios que la conforman, mediante la expedicin de una
nica licencia de parcelacin en la que se garantice la ejecucin y dotacin de las
reas de cesin y de las obras de infraestructura de servicios pblicos definidas para
la totalidad de los predios incluidos en la unidad por parte de sus propietarios. En
ningn caso, la extensin de la unidad mnima de actuacin que adopten los
municipios podr ser inferior a dos (2) hectreas para todos los usos que se
desarrollen en suelo rural suburbano.
Las normas del componente rural del plan de ordenamiento o de las unidades de
planificacin rural, debern sealar las normas a que se sujetar el desarrollo por
parcelacin de los predios que no puedan cumplir con la extensin de la unidad
mnima de actuacin, cuando se encuentren rodeados por otros desarrollos
urbansticos o predios que hayan concluido el proceso de parcelacin.
3. Definicin de usos. Cada uno de los usos permitidos en suelo rural suburbano debe
contar con la definicin de su escala o intensidad de uso, localizacin y definicin de
usos principales, complementarios, compatibles, condicionados y prohibidos, as
como las densidades e ndices mximos de ocupacin y construccin y dems
contenidos urbansticos y ambientales que permitan su desarrollo, respetando la
vocacin del suelo rural.
Cuando un determinado uso no est definido por las reglamentaciones municipales o

distritales como principal, complementario, compatible o condicionado, se entender
que dicho uso est prohibido.
Pargrafo. Se excepta de cumplir con la extensin de la unidad mnima de actuacin,

nicamente la construccin individual de una sola casa de habitacin del propietario, que
no forme parte de una parcelacin, agrupacin de vivienda, condominio, unidad
inmobiliaria cerrada o similares sometidas o no al rgimen de propiedad horizontal.
ARTICULO 2.2.2.2.2.2 Corredores viales suburbanos. Para efectos de lo dispuesto en

el artculo 34 de la Ley 388 de 1997, en los planes de ordenamiento territorial slo se
podrn clasificar como corredores viales suburbanos las reas paralelas a las vas
arteriales o de primer orden y vas intermunicipales o de segundo orden.
El ancho mximo de los corredores viales suburbanos ser de 300 metros medidos desde
el borde exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin de que
y Territorio
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tratan los numerales 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 1228 de 2008, Y en ellos slo se
permitir el desarrollo de actividades con restricciones de uso, intensidad y densidad,
cumpliendo con lo dispuesto en el presente decreto.
Corresponder a las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible

definir la extensin mxima de los corredores viales suburbanos respecto del permetro
urbano. Bajo ninguna circunstancia podrn los municipios ampliar la extensin de los
corredores viales que determine la autoridad ambiental competente.
Pargrafo. No se podrn clasificar como suburbanos los corredores viales

correspondientes a las vas veredales o de tercer orden.
(Decreto 3600 de 2007, art. 10, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.3)
ARTICULO 2.2.2.2.2.3 Ordenamiento de los corredores viales suburbanos. Para el

ordenamiento de los corredores viales suburbanos, en el plan de ordenamiento o en las
unidades de planificacin rural se deber delimitar lo siguiente:
1. Una franja mnima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del borde
exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin de que tratan
los numerales 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 1228 de 2008, y
2. Una calzada de desaceleracin para permitir el acceso a los predios resultantes de la

parcelacin, cuyo ancho mnimo debe ser de ocho (8) metros contados a partir del
borde de la franja de aislamiento de que trata el numeral anterior.
Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleracin debern ubicarse como

mnimo cada trescientos (300) metros.
Pargrafo 1. La franja de aislamiento y la calzada de desaceleracin deben construirse y

dotarse bajo los parmetros sealados en el plan de ordenamiento o en la unidad de
planificacin rural y debern entregarse como reas de cesin pblica obligatoria. En
ningn caso se permitir el cerramiento de estas reas y la franja de aislamiento deber
ser empradizada. En los linderos de la franja de aislamiento con las reas de exclusin,
los propietarios debern construir setos con arbustos o rboles vivos, que no impidan,
dificulten u obstaculicen la visibilidad de los conductores en las curvas de las carreteras,
en los trminos de que trata el artculo 5 de la Ley 1228 de 2008.
Pargrafo 2. Para efectos de la expedicin de licencias urbansticas, en los planos

topogrficos o de localizacin de los predios se debern demarcar la franja de aislamiento
y la calzada de desaceleracin de que trata este decreto.
(Decreto 3600 de 2007, art. 11, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.4)
ARTICULO 2.2.2.2.2.4 Normas aplicables para el desarrollo de usos comerciales y

de servicios. El otorgamiento de licencias de parcelacin y construccin para el desarrollo
de proyectos comerciales y de servicios con un rea de construccin superior a los cinco
mil metros cuadrados (5.000 m2) en suelo rural suburbano, slo se permitir en las reas
de actividad que para estos usos hayan sido especficamente delimitadas
cartogrficamente en el plan de ordenamiento territorial o en las unidades de planificacin
rural.
En todo caso, el plan de ordenamiento territorial o en la unidad de planificacin rural se

debern adoptar las normas que definan, por lo menos, la altura mxima y las normas
volumtricas a las que debe sujetarse el desarrollo de estos usos, de forma tal que se
proteja el paisaje rural.
y Territorio
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Los ndices de ocupacin no podrn superar el treinta por ciento (30%) del rea del predio
y el resto se destinar, en forma prioritaria, a la conservacin o recuperacin de la
vegetacin nativa. Las normas urbansticas tambin sealarn los aislamientos laterales y
posteriores que deben dejar las edificaciones contra los predios vecinos a nivel del
terreno, y las regulaciones para impedir que la agrupacin de proyectos comerciales y de
servicios, con reas de construccin inferior a los 5.000 m2, contravenga lo dispuesto en
el presente artculo.
Las reas para maniobras de vehculos y las cuotas de estacionamientos debern

construirse al interior del predio.
En ningn caso se permitir el desarrollo de estos usos en predios adyacentes a las

intersecciones viales ni en suelo rural no suburbano.
Pargrafo. Los servicios ecotursticos, etnotursticos, agrotursticos y acuatursticos

podrn desarrollarse en cualquier parte del suelo rural, de acuerdo con las normas sobre
usos y tratamientos adoptadas en el plan de ordenamiento territorial o en la unidad de
planificacin rural.
(Decreto 3600 de 2007, art. 12)
ARTICULO 2.2.2.2.2.5 Normas para los usos industriales. El otorgamiento de licencias

para el desarrollo de usos industriales en suelo rural suburbano slo se permitir en las
reas de actividad que para estos usos hayan sido especficamente delimitadas en el plan
de ordenamiento territorial o en las unidades de planificacin rural y slo se autorizar bajo
alguna de las siguientes modalidades:
1. La unidad mnima de actuacin para usos industriales.
2. Los parques, agrupaciones o conjuntos industriales.
(Decreto 3600 de 2007, art. 13)
ARTICULO 2.2.2.2.2.6 Condiciones bsicas para la localizacin de usos industriales

en suelo rural suburbano. A partir del 20 de septiembre de 2007, el plan de
ordenamiento territorial o las unidades de planificacin rural debern contemplar, como
mnimo, la delimitacin cartogrfica de las reas de actividad industrial en suelo rural
suburbano, las alturas mximas y las normas volumtricas a las que debe sujetarse el
desarrollo de los usos industriales, de forma tal que se proteja el paisaje rural. Las normas
urbansticas tambin contemplarn los aislamientos laterales y posteriores que a nivel de
terreno deben dejar las edificaciones contra los predios colindantes con la unidad mnima
de actuacin y que no hagan parte de esta.
Las actividades que se desarrollen al interior de las unidades mnimas de actuacin o de

los parques, agrupaciones o conjuntos industriales deben funcionar con base en criterios
de uso eficiente de energa, agua y aprovechamiento de residuos.
Las reas para maniobras de vehculos de carga y las cuotas de estacionamientos

destinados al correcto funcionamiento del uso, incluyendo las normas de operacin de
cargue y descargue, debern realizarse al interior de los predios que conformen la unidad
mnima de actuacin o el parque, agrupacin o conjunto industrial.
Los ndices de ocupacin para el desarrollo de usos industriales en suelo rural suburbano
no podrn superar el treinta por ciento (30%) del rea del predio o predios que conformen
la unidad mnima de actuacin y el resto se destinar a la conservacin o recuperacin de
la vegetacin nativa.
y Territorio
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No obstante lo anterior, en los parques, conjuntos o agrupaciones industriales se podr

alcanzar una ocupacin hasta del cincuenta por ciento (50%) de su rea, siempre y
cuando sus propietarios realicen la transferencia de cesiones adicionales gratuitas en los
trminos de que trata el pargrafo 1 del artculo 2.2.6.2.4 del presente decreto. La
extensin de los parques, conjuntos o agrupaciones industriales no podr ser inferior a
seis (6) hectreas.
En ningn caso, las actividades industriales podrn autorizarse en suelos de alta

capacidad agrolgica ni en reas o suelos protegidos. Tampoco se autorizar su
desarrollo en el rea de influencia que definan los municipios o distritos para desarrollos
residenciales aprobados o reas verdes destinadas a usos recreativos.
Pargrafo. Las solicitudes de ampliacin y adecuacin de edificaciones existentes antes

del 20 de septiembre de 2007 de para usos industriales ubicados en suelo rural
suburbano, se resolvern con base en los Planes de Ordenamiento Territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen, sin superar, en ningn caso, el 50% de ocupacin del
predio. En este porcentaje de ocupacin se incluirn las reas de que trata el pargrafo
anterior.
(Decreto 3600, art. 14, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.5)
Pargrafo transitorio. En los planes de ordenamiento territorial se deber definir la

clasificacin de los usos industriales, teniendo en cuenta el impacto ambiental y
urbanstico que producen y estableciendo su compatibilidad respecto de los dems usos
permitidos. Mientras se adopta dicha clasificacin, la solicitud de licencias deber
acompaarse del concepto favorable de la autoridad municipal o distrital competente,
sobre la compatibilidad del uso propuesto frente a los usos permitidos en este tipo de
reas.
Si al 10 de diciembre de 2010 el concejo municipal o distrital, o el alcalde, segn sea el

caso, no ha adoptado en el plan de ordenamiento territorial la clasificacin de usos
industriales de que trata este pargrafo, no se podrn expedir licencias urbansticas para
usos industriales.
(Decreto 3600 de 2007, art. 14, subrogado por Decreto 3641 de 2009, art. 1)
SECCIN 3.
CENTROS POBLADOS RURALES
ARTICULO 2.2.2.2.3.1 Centros poblados rurales. En el componente rural de los planes

de ordenamiento o en la unidad de planificacin rural se debe incluir la delimitacin de los
centros poblados rurales, de acuerdo con los criterios definidos en el inciso 2 del pargrafo
del artculo1 de la Ley 505 de 1999.
ARTICULO 2.2.2.2.3.2 Ordenamiento de los centros poblados rurales. Para asegurar

el ordenamiento adecuado de los centros poblados rurales, el componente rural del plan
de ordenamiento o la unidad de planificacin rural deber contener, en lo pertinente y de
acuerdo con los objetivos y estrategias territoriales del municipio o distrito, por lo menos
los siguientes aspectos:
1. La delimitacin del centro poblado.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
2. Las medidas de proteccin para evitar que se afecten la estructura ecolgica
principal y los suelos pertenecientes a alguna de las categoras de proteccin de que
trata el artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto.
3. La definicin de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos.
4. Las normas para la parcelacin de las reas que se puedan desarrollar de acuerdo
con las normas generales y las densidades mximas definidas por la Corporacin
Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible.
5. La definicin de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.
6. La localizacin y dimensionamiento de la infraestructura bsica de servicios pblicos.
7. La definicin y trazado del sistema de espacio pblico del centro poblado.
8. La definicin y trazado del sistema vial, con la definicin de los perfiles viales.
9. La definicin y localizacin de los equipamientos colectivos, tales como educacin,

bienestar social, salud, cultura y deporte.
(Decreto 3600 de 2007, art. 16)
SECCIN 4.
REAS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN SUELO RURAL NO SUBURBANO
ARTICULO 2.2.2.2.4.1 reas de actividad industrial en suelo rural no suburbano. A

partir del 20 de septiembre de 2007, los municipios y distritos del pas no podrn ampliar la
extensin actual de los corredores viales de servicio rural, las reas de actividad industrial
u otras reas destinadas a usos industriales, independientemente de la denominacin que
adopten en los suelos rurales no suburbanos ni crear reas nuevas, salvo que se trate de
reas destinadas a la explotacin de recursos naturales o al desarrollo aislado de usos
agroindustriales, ecotursticos, etnotursticos, agrotursticos, acuatursticos y dems
actividades anlogas que sean compatibles con la vocacin agrcola, pecuaria y forestal
del suelo rural.
Las normas municipales y distritales establecern las condiciones para aislar las reas de
actividad existentes de los corredores viales, de forma tal que no produzcan
conglomerados o aglomeraciones industriales que desconfiguren o transformen la
vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo rural.
Los ndices de ocupacin no podrn superar el treinta (30%) del rea del predio y el resto
se destinar a la conservacin o recuperacin de la vegetacin nativa.
Las normas municipales y distritales establecern las condiciones para impedir el

desarrollo de usos industriales en suelo rural no suburbano por fuera de los corredores
viales de servicio rural y de las reas de actividad industrial u otras destinadas a usos
industriales.
En los planes de ordenamiento territorial se deber definir la clasificacin de los usos

industriales, teniendo en cuenta el impacto ambiental y urbanstico que producen y
establecido su compatibilidad respecto de los dems usos permitidos. En los municipios y
distritos que no han adoptado en sus planes de ordenamiento la clasificacin de usos
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
industriales de que el presente artculo, no se podrn expedir licencias urbansticas para
usos industriales.
En ningn caso, podr autorizarse el desarrollo de actividades industriales en suelos de

alta capacidad agrolgica ni en reas o suelos protegidos.
Pargrafo. Lo dispuesto en el presente decreto para los parques, conjuntos o

agrupaciones industriales, tambin ser de aplicacin para declarar zonas francas.
(Decreto 3600 de 2007, art.17, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.6)
ARTICULO 2.2.2.2.4.2 reas de actividad industrial en la Sabana de Bogot. En

desarrollo de lo dispuesto en el artculo 61 de la Ley 99 de 1993, a partir del 20 de
septiembre de 2007, no se podrn otorgar licencias de parcelacin y/o construccin para
el desarrollo de usos industriales en las reas de actividad industrial, zonas mltiples con
actividad industrial u otras destinadas a fines similares, independientemente de la
denominacin que adopten en los suelos rurales no suburbanos de los municipios de la
Sabana de Bogot. Tampoco se podr ampliar la extensin actual de dichas reas ni crear
otras nuevas.
La prohibicin de expedir licencias de que trata el inciso anterior no se aplicar tratndose

de proyectos destinados a la explotacin de recursos naturales; al desarrollo aislado de
usos agroindustriales, ecotursticos, etnotursticos, agrotursticos, acuatursticos y dems
actividades anlogas que sean compatibles con la vocacin agrcola, pecuaria y forestal
del suelo rural, de acuerdo con la normativa vigente; a las solicitudes de licencia radicadas
en legal y debida forma que se encontraran en trmite el 20 de septiembre de 2007, o
cuando se presente alguna de las circunstancias de que trata el pargrafo 4 del artculo
2.2.6.1.1.7 del presente decreto.
No obstante lo anterior, en las reas consolidadas de actividad industrial, zonas mltiples

con actividad industrial u otras similares en suelos rurales no suburbanos de los
municipios de la Sabana de Bogot, que se encontraban delimitadas en la cartografa
oficial de los respectivos planes de ordenamiento territorial antes del 20 de septiembre de
2007, se podrn definir las zonas a las cuales se podr asignar el tratamiento de
consolidacin urbanstica con patrn de baja densidad, para permitir el otorgamiento de
licencias urbansticas.
Para la asignacin de este tratamiento se deber cumplir con las siguientes condiciones:
1. Por lo menos el 60% de la superficie de las reas de actividad industrial, zonas

mltiples con actividad industrial u otras destinadas a fines similares delimitadas en
la cartografa oficial de los respectivos planes de ordenamiento territorial antes del 20
de septiembre de 2007, debe haber concluido las obras de parcelacin o
construccin o contar con licencias urbansticas vigentes. Para el efecto, se
delimitarn cartogrficamente a escala 1:5000 o 1:10.000 con apoyo en
aerofotografas y verificacin en campo.
2. En el plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen o

complementen se adoptarn las normas de planificacin complementaria para dichas
reas, con el fin de mejorar la calidad ambiental y disminuir el impacto paisajstico.
Las normas debern contener por lo menos:
2.1 La delimitacin de los elementos que por sus valores naturales, ambientales o
paisajsticos deben ser conservados, estableciendo las medidas especficas de
proteccin, prevencin y mitigacin de impactos ambientales producto de los usos
industriales.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
2.2 La definicin del sistema vial, el sistema de espacios pblicos y su equipamiento; la

determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de servicios pblicos de agua
potable y saneamiento bsico, as como de los equipamientos necesarios para el
buen funcionamiento de los usos permitidos y el sealamiento de las cesiones
obligatorias correspondientes a dichas infraestructuras.
2.3 Los dems contenidos y normas urbansticas necesarias para orientar el desarrollo
de estas reas con un patrn de baja ocupacin, siempre y cuando no supere el
ndice de ocupacin del 30%, segn lo previsto en el artculo 2.2.2.2.4.1 del presente
decreto.
3. No podrn hacer parte de las zonas de consolidacin las reas pertenecientes a

alguna de las categoras de proteccin de que tratan los numerales 1, 2 y 5 del
artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto..
Pargrafo. Las disposiciones de que trata este artculo se aplicarn al Distrito Capital y a
los municipios de Bojac, Cajic, Cha, Chocont, Cogua, Cota, Cucunub, El Rosal,
Facatativ, Funza, Gachancip, Guasca, Guatavita, La Calera, Madrid, Mosquera,
Nemocn, Sesquil, Sibat, Soacha, Sop, Subachoque, Suesca, Tabio, Tausa, Tenjo,
Tocancip, Villapinzn y Zipaquir.
(Decreto 3600 de 2007, art.18, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.7)
SECCIN 5.
ARTICULO 2.2.2.2.5.1 Productores marginales. De conformidad con lo previsto en los

artculos 15.2, 16 y 87.3 de la Ley 142 de 1994, los usuarios de servicios suministrados
por productores de servicios marginales independientes o para uso particular, y ellos
mismos en los casos de autoabastecimiento, en usos comerciales e industriales en
cualquier clase de suelo y de vivienda campestre en suelo rural y rural suburbano,
debern hacer los aportes de contribucin al fondo de solidaridad y redistribucin del
ingreso.
ARTICULO 2.2.2.2.5.2 Adecuacin de las normas urbansticas. Los municipios y

distritos ajustarn sus planes de ordenamiento territorial a lo dispuesto en este decreto
mediante su revisin y/o modificacin.
(Decreto 3600 de 2007, art. 24)
ARTICULO 2.2.2.2.5.3 Macroproyectos de inters social nacional. La formulacin y

adopcin de los macroproyectos de inters social nacional de que trata el artculo 79 de la
Ley 1151 de 2007 no se sujetar a lo dispuesto en el presente captulo, salvo lo
establecido para las categoras de proteccin.
TITULO 3
ESPACIO PBLICO Y ESTNDARES URBANSTICOS
CAPTULO 1.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.2.3.1.1 Proteccin del Espacio pblico. Es deber del Estado velar por la
proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual
prevalece sobre el inters particular. En el cumplimiento de la funcin pblica del
urbanismo, los municipios y distritos debern dar prelacin a la planeacin, construccin,
mantenimiento y proteccin del espacio pblico sobre los dems usos del suelo.
ARTICULO 2.2.3.1.2 Definicin de espacio pblico. El espacio pblico es el conjunto de

inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados
destinados por naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas
colectivas que transcienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes.
ARTICULO 2.2.3.1.3 Componentes del espacio pblico. El espacio pblico comprende,

entre otros, los siguientes aspectos:
1. Los bienes de uso pblico, es decir aquellos inmuebles de dominio pblico cuyo uso
pertenece a todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o disfrute
colectivo.
2. Los elementos arquitectnicos, espaciales y naturales de los inmuebles de propiedad

privada que por su naturaleza, uso o afectacin satisfacen necesidades de uso
pblico.
3. Las reas requeridas para la conformacin del sistema de espacio pblico en los
trminos establecidos en este Ttulo.
ARTICULO 2.2.3.1.4 Destinacin de los bienes de uso pblico. El destino de los bienes
de uso pblico incluidos en el espacio pblico no podr ser variado sino por los Concejos
Municipales o Distritales a travs de los planes de ordenamiento territorial o de los
instrumentos que los desarrollen aprobados por la autoridad competente, siempre que
sean sustituidos por otros de caractersticas y dimensiones equivalente o superiores. La
sustitucin debe efectuarse atendiendo criterios, entre otros, de calidad, accesibilidad y
localizacin.
ARTICULO 2.2.3.1.5 Elementos del espacio pblico. El espacio pblico est

conformado por el conjunto de los siguientes elementos constitutivos y complementarios:
1. Elementos constitutivos
1.1. Elementos constitutivos naturales:
1.1.1 reas para la conservacin y preservacin del sistema orogrfico o de montaas,

tales como: cerros, montaas, colinas, volcanes y nevados.
1.1.2 reas para la conservacin y preservacin del sistema hdrico: conformado por:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1.1.2.1 Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, tales como: cuencas
y microcuencas, manantiales, ros, quebradas, arroyos, playas fluviales, rondas
hdricas, zonas de manejo, zonas de bajamar y proteccin ambiental, y
relacionados con cuerpos de agua, tales como mares, playas marinas, arenas y
corales, cinagas, lagos, lagunas, pantanos, humedales, rondas hdricas, zonas
de manejo y proteccin ambiental;
1.1.2.2 Elementos artificiales o construidos, relacionados con corrientes de agua, tales

como: canales de desage, alcantarillas, aliviaderos, diques, presas, represas,
rondas hdricas, zonas de manejo y proteccin ambiental, y relacionados con
cuerpos de agua tales como: embalses, lagos, muelles, puertos, tajamares,
rompeolas, escolleras, rondas hdricas, zonas de manejo y proteccin
ambiental;
1.1.3 reas de especial inters ambiental, cientfico y paisajstico, tales como:
1.1.3.1 Parques naturales del nivel nacional, regional, departamental y municipal; y
1.1.3.2 reas de reserva natural, santuarios de fauna y flora.
1.2. Elementos constitutivos artificiales o construidos:
1.2.1. reas integrantes de los perfiles viales peatonal y vehicular, constituidas por:
1.2.1.1. Los componentes de los perfiles viales tales como: reas de control ambiental,
zonas de mobiliario urbano y sealizacin, crcamos y ductos, tneles
peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas, rampas para
discapacitados, andenes, malecones, paseos martimos, camellones, sardinales,
cunetas, ciclopistas, ciclovas, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento
para motocicletas, estacionamientos bajo espacio pblico, zonas azules, bahas
de estacionamiento, bermas, separadores, reductores de velocidad, calzadas,
carriles.
1.2.1.2. Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas, glorietas
orejas, puentes vehiculares, tneles y viaductos.
1.2.2. reas articuladoras de espacio pblico y de encuentro, tales como: parques

urbanos, zonas de cesin gratuita al municipio o distrito, plazas, plazoletas,
escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectculos al aire libre.
1.2.3. reas para la conservacin y preservacin de las obras de inters pblico y los
elementos urbansticos, arquitectnicos, histricos, culturales, recreativos,
artsticos y arqueolgicos, las cuales pueden ser sectores de ciudad,
manzanas, costados de manzanas, inmuebles individuales, monumentos
nacionales, murales, esculturales, fuentes ornamentales y zonas arqueolgicas
o accidentes geogrficos.
1.2.4. Son tambin elementos constitutivos del espacio pblico las reas y elementos
arquitectnicos espaciales y naturales de propiedad privada que por su
localizacin y condiciones ambientales y paisajsticas, sean incorporadas como
tales en los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo
desarrollen, tales como cubiertas, fachadas, paramentos, prticos, antejardines,
cerramientos;
1.2.5. De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio
pblico, los antejardines de propiedad privada.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
2. Elementos complementarios
2.1 Componente de la vegetacin natural e intervenida. Elementos para jardines,

arborizacin y proteccin del paisaje, tales como: vegetacin, herbcea o csped,
jardines, arbustos, setos o matorrales, rboles o bosques.
2.2 Componentes del amoblamiento urbano
2.2.1 Mobiliario
2.2.1.1 Elementos de comunicacin tales como: mapas de localizacin del municipio,

planos de inmuebles histricos o lugares de inters, informadores de
temperatura, contaminacin ambiental, decibeles y mensajes, telfonos,
carteleras locales, pendones, pasacalles, mogadores y buzones.
2.2.1.2 Elementos de organizacin tales como: bolardos, paraderos, tope llantas y

semforos.
2.2.1.3 Elementos de ambientacin tales como: luminarias peatonales, luminarias

vehiculares, protectores de rboles, rejillas de rboles, materas, bancas, relojes,
prgolas, parasoles, esculturas y murales.
2.2.1.4 Elementos de recreacin tales como: juegos para adultos juegos infantiles.
2.2.1.5 Elementos de servicio tales como: parqumetros, bicicleteros, surtidores de

agua, casetas de ventas, casetas de turismo, muebles de emboladores.
2.2.1.6 Elementos de salud e higiene tales como: baos pblicos, canecas para reciclar
las basuras.
2.2.1.7 Elementos de seguridad, tales como: barandas, pasamanos, cmaras de

televisin para seguridad, cmaras de televisin para el trfico, sirenas,
hidrantes, equipos contra incendios.
2.2.2 Sealizacin
2.2.2.1 Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana.
2.2.2.2 Elementos de sealizacin vial para prevencin, reglamentacin, informacin,

marcas y varias.
2.2.2.3 Elementos de sealizacin fluvial para prevencin reglamentacin, informacin,

especiales, verticales, horizontales y balizaje.
2.2.2.4 Elementos de sealizacin frrea tales como: semforos elctricos, discos con
vstago o para hincar en la tierra, discos con mango, tableros con vstago para
hincar en la tierra, lmparas, linternas de mano y banderas.
2.2.2.5 Elementos de sealizacin area.
Pargrafo. Los elementos constitutivos del espacio pblico, de acuerdo con su rea de
influencia, manejo administrativo, cobertura espacial y de poblacin, se clasifican en:
1. Elementos del nivel estructural o de influencia general, nacional, departamental,

metropolitano, municipal, o distrital de ciudad.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
2. Elementos del nivel municipal o distrital, local, zonal y barrial al interior del municipio
o distrito.
CAPTULO 2
EL ESPACIO PBLICO EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.3.2.1 Elemento estructural del plan de ordenamiento territorial. El

espacio pblico es el elemento articulador y estructurante fundamental del espacio en la
ciudad, as como el regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto
se constituye en uno de los principales elementos estructurales de los Planes de
ARTICULO 2.2.3.2.2 Elementos en el plan de ordenamiento territorial. En los Planes

de Ordenamiento Territorial debe incorporarse los siguientes elementos de acuerdo con el
componente establecido:
1. En el componente general debe incluirse:
1.1. La definicin de polticas, estrategias y objetivos del espacio pblico en el territorio

municipal o distrital.
1.2. La definicin del sistema del espacio pblico y delimitacin de los elementos que lo
constituyen en el nivel estructural.
1.3. Las prioridades del ordenamiento del territorio, de acuerdo con lo previsto en el
presente decreto.
2. En el componente urbano debe incluirse:
2.1 La conformacin del inventario general de los elementos constitutivos del espacio
pblico en el rea urbana en los tres niveles establecidos en el pargrafo del artculo
que hace referencia a los elementos del espacio pblico del captulo anterior.
2.2 La definicin del sistema de enlace y articulacin entre los diferentes niveles y las
acciones y proyectos necesarios para consolidar y complementar este sistema.
2.3 La definicin de la cobertura de espacio pblico por habitante y del dficit cualitativo
y cuantitativo, existente y proyectado.
2.4 La definicin de proyectos y programas estratgicos que permitan suplir las

necesidades y desequilibrios del espacio pblico en el rea urbana en el mediano y
largo plazo con sus respectivos presupuestos y destinacin de recursos.
2.5 La definicin del espacio pblico del nivel sectorial y local dentro de los planes
parciales y las unidades de actuacin.
3. En el componente rural debe incluirse:
3.1 La conformacin del inventario general de los elementos constitutivos del espacio
pblico en el rea rural en el nivel estructural o de influencia general en el municipio
o distrito.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
3.2 La definicin del sistema rural regional de espacio pblico y de los elementos de
interaccin y enlace entre el espacio pblico urbano y rural.
3.3 La definicin de estrategias para su preservacin y mantenimiento.
ARTICULO 2.2.3.2.3 Espacio pblico en el programa de ejecucin. En el programa de

ejecucin se deben incorporar las definiciones con carcter obligatorio de las actuaciones
sobre el espacio pblico.
ARTICULO 2.2.3.2.4 Diagnstico del espacio pblico. El diagnstico deber

comprender un anlisis de la oferta y la demanda de espacio pblico que permita
establecer y proyectar el dficit cuantitativo y cualitativo del mismo.
(Decreto 1504 de 1998, art. 11)
ARTICULO 2.2.3.2.5 Dficit cuantitativo de espacio pblico. Para la situacin actual y

en el marco del desarrollo futuro del municipio o distrito, el dficit cuantitativo es la
carencia o insuficiente disponibilidad de elementos de espacio pblico con relacin al
nmero de habitantes permanentes del territorio. Para el caso de lugares tursticos con
alta incidencia de poblacin flotante, el monto de habitantes cubiertos debe incorporar una
porcin correspondiente a esta poblacin transitoria.
La medicin del dficit cuantitativo se har con base en un ndice mnimo de espacio
pblico efectivo, es decir el espacio pblico de carcter permanente, conformado por
zonas verdes, parques, plazas y plazoletas.
(Decreto 1504 de 1998, art. 12)
ARTICULO 2.2.3.2.6 Dficit cualitativo de espacio pblico El dficit cualitativo est

definido por las condiciones inadecuadas para el uso, goce y disfrute de los elementos del
espacio pblico que satisfacen necesidades, colectivas por parte de los residentes y
visitantes del territorio, con especial nfasis en las situaciones de inaccesibilidad debido a
condiciones de deterioro, inseguridad o imposibilidad fsica de acceso, cuando ste se
requiere, y al desequilibrio generado por las condiciones de localizacin de los elementos
con relacin a la ubicacin de la poblacin que los disfruta.
(Decreto 1504 de 1998, art. 13)
ARTICULO 2.2.3.2.7 ndice mnimo de espacio pblico efectivo. Se considera como

ndice mnimo de espacio pblico efectivo, para ser obtenido por las reas urbanas de los
municipios y distritos dentro de las metas y programa de largo plazo establecidos por el
Plan de Ordenamiento Territorial, un mnimo de quince (15m2) metros cuadrados y por
habitante, para ser alcanzado durante la vigencia del plan respectivo.
(Decreto 1504 de 1998, art. 14)
ARTICULO 2.2.3.2.8 Base para definir las reas de intervencin para la generacin
preservacin, conservacin, mejoramiento y mantenimiento de los elementos del
espacio pblico. En la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial la estimacin del
dficit cualitativo y cuantitativo ser la base para definir las reas de intervencin con
polticas, programas y proyectos para la generacin preservacin, conservacin,
mejoramiento y mantenimiento de los elementos del espacio pblico.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
CAPTULO 3.
DEL MANEJO DEL ESPACIO PBLICO
ARTICULO 2.2.3.3.1 Coordinacin de polticas relacionadas con la gestin del

espacio pblico. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio deber coordinar las
polticas nacionales relacionadas con la gestin del espacio pblico en el marco de la
planeacin del ordenamiento del territorio con el apoyo tcnico a las entidades territoriales
y reas metropolitanas.
ARTICULO 2.2.3.3.2 Funciones de las entidades responsables del espacio pblico.

Los municipios y distritos podrn crear de acuerdo con su organizacin legal entidades
responsables de la administracin, desarrollo, mantenimiento y apoyo financiero del
espacio pblico, que cumplirn entre otras las siguientes funciones:
1. Elaboracin del inventario del espacio pblico.
2. Definicin de polticas y estrategias del espacio pblico.
3. Articulacin entre las distintas entidades cuya gestin involucra directa o

indirectamente la planeacin, diseo, construccin, mantenimiento, conservacin
restitucin, financiacin y regulacin del espacio pblico.
4. Elaboracin y coordinacin del sistema general de espacio pblico como parte del
plan de ordenamiento territorial.
5. Diseo de los subsistemas, enlaces y elementos del espacio pblico.
6. Definicin de escalas y criterios de intervencin en el espacio pblico.
7. Desarrollo de mecanismos de participacin y gestin.
8. Desarrollo de la normatizacin y estandarizacin de los elementos del espacio

pblico.
Las corporaciones autnomas regionales y las autoridades ambientales de las entidades

territoriales, establecidas por la Ley 99 de 1993, tendrn a su cargo la definicin de las
polticas ambientales, el manejo de los elementos naturales, las normas tcnicas para la
conservacin, preservacin y recuperacin de los elementos naturales del espacio pblico.
ARTICULO 2.2.3.3.3 Administracin, mantenimiento y el aprovechamiento

econmico del espacio pblico. Los municipios y distritos podrn contratar con
entidades privadas la administracin, mantenimiento y el aprovechamiento econmico
para el municipio o distrito del espacio pblico, sin que impida a la ciudadana de su uso,
goce, disfrute visual y libre trnsito.
ARTICULO 2.2.3.3.4 reas pblicas de uso activo o pasivo. En el caso de reas

pblicas de uso activo o pasivo, en especial parques, plazas y plazoletas, los municipios y
distritos podrn autorizar su uso por parte de entidades privadas para usos compatibles
con la condicin del espacio mediante contratos. En ningn caso estos contratos
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
generarn derechos reales para las entidades privadas y debern dar estricto
cumplimiento a la prevalencia del inters general sobre el particular.
ARTICULO 2.2.3.3.5 Espacio pblico en reas desarrolladas. Con el objeto de generar

espacio pblico en reas desarrolladas, el municipio o distrito podr crear reas
generadoras de derechos transferibles de construccin y desarrollo, para ser incorporadas
como elementos del espacio pblico al Plan de Ordenamiento Territorial o a los Planes
Parciales que lo desarrollen, de conformidad con lo establecido en el Decreto-ley 151 de
1998.
(Decreto 1504 de 1998, art. 22)
ARTICULO 2.2.3.3.6 Parques y zonas verdes. Los parques y zonas verdes que tengan
el carcter de bienes de uso pblico no podrn ser encerrados en forma tal que priven a la
ciudadana de su uso, goce, disfrute visual y libre trnsito.
Para el efecto de parques y zonas del nivel local o de barrio que tengan carcter de bienes
de uso pblico la entidad competente de su manejo administrativo, podr encargar a
organizaciones particulares sin nimo de lucro y que representen los intereses del barrio o
localidad la administracin, mantenimiento, dotacin y siempre y cuando garanticen el
acceso al mismo de la poblacin, en especial la permanente de su rea de influencia.
ARTICULO 2.2.3.3.7 Accin Popular. Los elementos constitutivos del espacio pblico y
el medio ambiente tendrn para su defensa la accin popular consagrada en el artculo
1005 del Cdigo Civil, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 472 de 1998. Esta accin
tambin podr dirigirse contra cualquier persona pblica o privada, para la defensa de la
integridad y condiciones de uso, goce y disfrute visual de dichos bienes mediante la
remocin, suspensin o prevencin de los conductos que comprometen el inters pblico
o la seguridad de los usuarios.
El incumplimiento de las rdenes que expida el juez en desarrollo de la accin de que trata
el inciso anterior configura Fraude a resolucin judicial, de acuerdo con la normatividad
penal vigente.
La accin popular de que trata el artculo 1005 del Cdigo Civil podr interponerse en
cualquier tiempo.
(Decreto 1504 de 1998, art. 26)
ARTICULO 2.2.3.3.8 Ocupacin de bienes de uso pblico. La ocupacin en forma

permanente de los parques pblicos, zonas verdes y dems bienes de uso pblico, el
encerramiento sin la debida autorizacin de las autoridades municipales o distrital, la
realizacin de intervenciones en reas que formen parte del espacio pblico, sin la debida
licencia o contravinindola y la ocupacin temporal o permanente del espacio pblico con
cualquier tipo de amoblamiento o instalaciones dar lugar a la imposicin de las sanciones
urbansticas que seala el artculo 104 de la Ley 388 de 1997, modificado por el artculo 2
de la Ley 810 de 2003.
(Decreto 1504 de 1998, art.28).
ARTICULO 2.2.3.3.9. reas de cesin pblica y espacio pblico. Adems de lo

dispuesto en el artculo 2.2.6.1.4.5 del presente decreto o las normas que lo adicionen,
y Territorio
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modifiquen o sustituyan, para la determinacin y configuracin de las reas de cesin
pblica, en las licencias de urbanizacin y en los proyectos urbansticos generales se
deber garantizar la continuidad de la red vial y de las reas de espacio pblico
destinadas a parques, plazas y zonas verdes con las redes viales existentes o
proyectadas y/o con las reas de cesin obligatoria existentes o autorizadas en las
licencias vigentes en predios colindantes.
CAPTULO 4.
ACCESIBILIDAD AL MEDIO FSICO
ARTICULO 2.2.3.4.1 mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el presente

captulo sern aplicables para:
1. El diseo, construccin, ampliacin, modificacin y en general, cualquier intervencin

y/u ocupacin de vas pblicas, mobiliario urbano y dems espacios de uso pblico.
2. El diseo y ejecucin de obras de construccin, ampliacin, adecuacin y

modificacin de edificios, establecimientos e instalaciones de propiedad pblica o
privada, abiertos y de uso al pblico.
ARTICULO 2.2.3.4.2 Accesibilidad en el espacio pblico. El espacio pblico debe

planearse, disearse, construirse y adecuarse de tal manera que facilite la accesibilidad a
las personas con movilidad reducida, sea sta temporal o permanente, o cuya capacidad
de orientacin se encuentre disminuida por la edad, analfabetismo, limitacin o
enfermedad, de conformidad con las normas establecidas en la Ley 361 de 1997 y
aquellas que la reglamenten.
ARTICULO 2.2.3.4.3 Licencias. Para efectos de la expedicin de licencias de

urbanizacin y/o construccin, la autoridad competente verificar el cumplimiento de las
normas previstas en el presente decreto.
ARTICULO 2.2.3.4.4 Instrumentos de planeacin territorial. Las disposiciones

contenidas en la Ley 361 de 1997 y en el presente captulo se entendern incorporadas
en los Planes de Ordenamiento Territorial y en los instrumentos que los desarrollen o
complementen y sern de inmediata aplicacin.
ARTICULO 2.2.3.4.5 Smbolos de accesibilidad. El smbolo grfico de accesibilidad de

que trata la Norma Tcnica Icontec NTC-4139 "Accesibilidad de las personas al medio
fsico. Smbolo Grfico. Caractersticas Generales", sern de obligatoria instalacin en los
espacios pblicos y edificios de uso pblico, donde se cumplan las condiciones de
accesibilidad previstas en el presente decreto.

y Territorio
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ARTICULO 2.2.3.4.6 Adaptacin del espacio pblico. Los espacios de uso pblico de
que trata el presente Captulo sern adaptados en la forma que establezcan los municipios
y distritos, de conformidad con lo previsto en sus Planes de Adaptacin para Espacios
Pblicos, Edificios, Servicios e Instalaciones Dependientes, de conformidad con lo previsto
en el artculo 57 de la Ley 361 de 1997.
ARTICULO 2.2.3.4.7 Adaptacin de bienes de inters cultural. La adecuacin o

adaptacin de inmuebles declarados como bienes de inters cultural de conformidad con
la Ley 397 de 1997, se sometern a las regulaciones de conservacin aplicables a tales
bienes, las cuales prevalecern en todos los casos sobre esta reglamentacin.
SECCIN1
ACCESIBILIDAD A LOS ESPACIOS DE USO PBLICO
ARTICULO 2.2.3.4.1.1 Accesibilidad al espacio pblico. Los elementos del espacio

pblico debern ser diseados y construidos dando cumplimiento a los siguientes
parmetros:
1. Vas de circulacin peatonal
1.1 Los andenes deben ser continuos y a nivel, sin generar obstculos con los predios
colindantes y deben ser tratados con materiales duros y antideslizantes en seco y en
mojado.
1.2 Para permitir la continuidad entre los andenes y/o senderos peatonales se
dispondrn los elementos necesarios que superen los cambios de nivel en los cruces
de calzadas, ciclorrutas y otros. En estos casos se utilizarn vados, rampas,
senderos escalonados, puentes y tneles.
1.3 En los cruces peatonales los vados deben conectar directamente con la cebra o zona
demarcada para el trnsito de peatones.
1.4 Sobre la superficie correspondiente a la franja de circulacin peatonal se debe

disear y construir una gua de diferente textura al material de la superficie de la va
de circulacin peatonal que oriente el desplazamiento de las personas invidentes o
de baja visin.
1.5 Para garantizar la continuidad de la circulacin peatonal sobre la cebra, en los

separadores viales se salvarn los desniveles existentes con vados o nivelando el
separador con la calzada.
1.6 Cuando se integre el andn con la calzada, se debe prever el diseo y la

construccin de una franja de textura diferente y la instalacin de elementos de
proteccin para los peatones, para delimitar la circulacin peatonal de la vehicular.
1.7 Las rampas de acceso a los stanos de las edificaciones debern iniciarse a partir
del paramento de construccin y en ningn caso sobre la franja de circulacin
peatonal del andn.
1.8 Se debern eliminar todos los elementos y estructuras que obstaculicen la

continuidad de la franja de circulacin peatonal.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1.9 Los espacios pblicos peatonales no se podrn cerrar ni obstaculizar con ningn tipo
de elemento que impida el libre trnsito peatonal.
2. Mobiliario urbano
2.1 El mobiliario se debe localizar nica y exclusivamente en la franja de amoblamiento,

garantizando que la franja de circulacin peatonal permanezca libre y continua.
2.2 Los elementos del mobiliario urbano instalados a lo largo de las vas peatonales,
deben ser fcilmente detectables por todas las personas, en especial por las
personas invidentes o de baja visin, para ello se instalar una franja sobre la
superficie del piso, de diferente textura al material de la superficie del andn.
3. Cruces a desnivel: Puentes y tneles peatonales
3.1 Los recorridos del trfico de la franja de circulacin peatonal deben conducir hacia
las escaleras y rampas de estos elementos.
3.2 Los puentes peatonales debern contar con un sistema de acceso de rampas. Si en
el espacio en el que est prevista la construccin de un puente peatonal no se puede
desarrollar las soluciones de acceso peatonal mediante rampas, se deber instalar
un sistema alterno eficiente que cumpla la misma funcin y que garantice el acceso
autnomo de las personas con movilidad reducida.
3.3 Los puentes peatonales debern contar con un bordillo contenedor a lo largo de toda
su extensin para prevenir que las ruedas de los coches, sillas de ruedas, entre
otras, se salgan de los lmites de este. Adems, deben contar con elementos de
proteccin como barandas y pasamanos que garanticen la circulacin segura de los
usuarios.
3.4 El pavimento y las superficies de los cruces a desnivel deben ser antideslizantes en
seco y en mojado.
3.5 Al inicio de los cruces a desnivel se debe disear y construir un cambio de textura en
el piso que permita la deteccin de los mismos por parte de los invidentes o de las
personas de baja visin.
4. Parques, plazas y plazoletas
4.1 Los espejos de agua, estanques, depresiones y otros componentes del ambiente y
del paisaje que impliquen un cambio entre el sendero peatonal y el entorno, debern
contar con elementos de proteccin que garanticen la seguridad de las personas.
4.2 Los elementos de proteccin y de delimitacin en parques, zonas verdes, jardines y

espacios de circulacin en general, no deben tener aristas vivas, ni elementos
sobresalientes o proyectados peligrosamente sobre la franja de circulacin peatonal.
Pargrafo 1. En ningn caso las normas municipales o distritales podrn permitir la

ocupacin, uso temporal o reduccin de la franja de circulacin peatonal para localizar
elementos de mobiliario urbano, tales como quioscos, casetas, carpas o construcciones
mviles, temporales o con anclajes, los cuales solo podrn ubicarse dentro de la franja de
amoblamiento.
Pargrafo 2. Adems de lo dispuesto en el presente artculo, sern de obligatoria

aplicacin, en lo pertinente, las siguientes Normas Tcnicas Colombianas para el diseo y
construccin de los elementos del espacio pblico:
y Territorio
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1. NTC 4279: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Espacios urbanos y
rurales. Vas de circulacin peatonales planas".
2. NTC 4774: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Espacios urbanos y

rurales. Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales".
ARTICULO 2.2.3.4.1.2 Accesibilidad en las vas pblicas. Las vas pblicas que se
construyan al interior del permetro urbano, deben contemplar la construccin de la
totalidad de los elementos del perfil vial, en especial, las calzadas, los separadores, los
andenes, los sardineles, las zonas verdes y dems elementos que lo conforman, segn lo
que establezca el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio o distrito.
Las vas pblicas existentes al interior del permetro urbano, que a 19 de mayo de 2005 no
cuenten con la totalidad de los elementos del perfil vial, debern adecuarse de acuerdo
con lo dispuesto en los planes de adaptacin del espacio pblico del respectivo municipio
o distrito, y con sujecin a las condiciones de accesibilidad establecidas en las normas
vigentes y a las normas del perfil vial establecidas por el respectivo municipio o distrito
dentro del trmino de vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial.
SECCIN 2.
ACCESIBILIDAD A EDIFICIOS ABIERTOS AL PBLICO
ARTICULO 2.2.3.4.2.1 Caractersticas de los edificios abiertos al pblico. Para el

diseo, construccin o adecuacin de los edificios de uso pblico en general, se dar
cumplimiento a los siguientes parmetros de accesibilidad:
1. Acceso a las edificaciones
1.1 Se permitir el acceso de perros gua, sillas de ruedas, bastones y dems elementos
o ayudas necesarias, por parte de las personas que presenten dificultad o limitacin
para su movilidad y desplazamiento.
1.2 Se dispondr de sistemas de guas e informacin para las personas invidentes o con
visin disminuida que facilite y agilice su desplazamiento seguro y efectivo.
2. Entorno de las edificaciones
2.1 Las hojas de las ventanas del primer piso, que colinden con andenes o sendas
peatonales, no podrn abrir hacia afuera.
2.2 Los desniveles que se presenten en edificios de uso pblico, desde el anden hasta el
acceso del mismo, deben ser superados por medio de vados, rampas o similares.
2.3 Cuando se trate de un conjunto de edificios o instalaciones de uso pblico, deber

garantizarse por lo menos que una de las rutas peatonales que los unan entre s y
con la va pblica, se construya segn las condiciones establecidas en el Captulo
Segundo de este decreto.
3. Acceso al interior de las edificaciones de uso pblico

y Territorio
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3.1 Al menos uno de los accesos al interior de la edificacin, debe ser construido de tal
forma que permita el ingreso de personas con algn tipo de movilidad reducida y
deber contar con un ancho mnimo que garantice la libre circulacin de una persona
en silla de ruedas.
3.2 Cuando el diseo contemple ascensores, el ancho de los mismos debe garantizar el
libre acceso y maniobrabilidad de las personas con movilidad reducida y/o en sillas
de ruedas.
3.3 Las puertas principales de acceso a toda construccin, sea esta pblica o privada, se
debern abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, debern as mismo contar con
manijas automticas al empujar. En ningn caso, pueden invadir las reas de
circulacin peatonal.
3.4 Las puertas de vidrio siempre llevarn franjas anaranjadas o blancofluorescente a la

altura indicada.
3.5 En caso de que el acceso al inmueble se haga mediante puertas giratorias,

torniquetes o similares, que dificulten el trnsito de las personas en sillas de ruedas o
con movilidad reducida, se deber disponer de un acceso alterno que les facilite su
ingreso.
3.6 Todas las puertas contarn con mecanismos de fcil apertura manual para garantizar
una segura y fcil evacuacin en cualquier emergencia, incluyendo los sistemas de
apertura elctricos y de sensores. Para tal efecto, todos los niveles de la edificacin
contarn con planos de ruta de emergencia y la sealizacin de emergencia de
acuerdo con los parmetros adoptados por el Ministerio de Salud.
3.7 Se dispondr de al menos un servicio sanitario accesible.
4. Espacios de recepcin o vestbulo
4.1 El rea que ocupe el mobiliario de recepcin debe ser independiente del rea de
circulacin.
4.2 En las salas de espera o descanso, se dispondrn espacios para los usuarios en silla
de ruedas, que permitan su permanencia sin obstruir las zonas de circulacin.
4.3 Las edificaciones de uso pblico que dispongan de reas para la espera o estancia
de personas y que colinden con vacos sobre otros niveles, debern garantizar la
seguridad a travs de la construccin de protecciones como muros, rejas o barandas
slidas.
Pargrafo. Adems de lo dispuesto en el presente artculo, sern de obligatoria

aplicacin, en lo pertinente, las siguientes Normas Tcnicas Colombianas para el diseo,
construccin o adecuacin de los edificios de uso pblico:
1. NTC 4140: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, pasillos,

corredores. Caractersticas Generales".
2. NTC 4143: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, rampas fijas".
3. NTC 4145: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Escaleras".
4. NTC 4201: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Equipamientos.

Bordillos, pasamanos y agarraderas".
y Territorio
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5. NTC 4349: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Ascensores".
ARTCULO 2.2.3.4.2.2 ACCESIBILIDAD A EDIFICACIONES PARA VIVIENDA.

Independientemente de lo dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 29 de la Ley 546 de
1999, subrogado por el pargrafo 3 del artculo 1 de la Ley 1114 de 2006, para el diseo
y construccin de vivienda nueva, se dar aplicacin en lo pertinente, a las normas
tcnicas previstas en el artculo anterior .
Pargrafo 1. En los eventos de vivienda multifamiliar o bifamiliar, al menos uno de los

accesos a la edificacin debe ser construido de tal forma, que permita el ingreso de
personas con algn tipo de movilidad reducida.
Pargrafo 2. Cuando se trate de un conjunto residencial de una o varias edificaciones,

las rutas peatonales deben cumplir las condiciones de accesibilidad establecidas en la
presente seccin a fin que se asegure la conexin de la va pblica con los salones
comunales y las zonas comunes destinadas a la recreacin y deporte del conjunto o
agrupacin.
Pargrafo 3. En los casos en que por las condiciones topogrficas del terreno existan
vas con pendientes iguales o superiores al 18%, en los respectivos proyectos urbansticos
se deber asegurar que el acceso a las viviendas que estn destinadas a cumplir lo
dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 29 de la Ley 546 de 1999, subrogado por el
pargrafo 3 del artculo 1 de la Ley 1114 de 2006, permita el ingreso de personas con
algn tipo de movilidad reducida.
En las vas que contemplen pendientes menores al 18%, se dar aplicacin en lo

pertinente, a las normas tcnicas previstas en el artculo anterior.
http://portal.minvivienda.local/Documents
SECCIN 3
ACCESIBILIDAD EN LOS ESTACIONAMIENTOS
ARTICULO 2.2.3.4.3.1 Reserva de estacionamientos accesibles en zonas de parqueo.

En todos los sitios abiertos al pblico como edificios de uso pblico, centros comerciales,
nuevas urbanizaciones y unidades residenciales y en general en todo sitio donde existan
parqueaderos habilitados para visitantes, se dispondr de sitios de parqueo para personas
con movilidad reducida, debidamente sealizados y con las dimensiones internacionales.
En estos espacios se garantizar como mnimo un porcentaje equivalente al dos por ciento
(2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningn caso, podr haber menos de un (1)
espacio habilitado, debidamente sealizado con el smbolo grfico de accesibilidad.
Pargrafo. Las autoridades municipales y distritales competentes, determinarn en las

normas urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial, la reserva para
estacionamientos accesibles, contiguos a todo centro de inters pblico, sea este de tipo
administrativo, comercial, cultural, recreativo, deportivo, o de servicios; dicha reserva no
podr ser menor de 2 estacionamientos por cada 100.

y Territorio
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ARTICULO 2.2.3.4.3.2 Caractersticas de los estacionamientos para personas con
movilidad reducida. El diseo, construccin o adecuacin de zonas de parqueo para las
personas con movilidad reducida en espacio pblico o edificaciones deber cumplir con
las siguientes caractersticas:
1. Se ubicarn frente al acceso de las edificaciones o lo ms cercano a ellas y

contiguos a senderos o rutas peatonales.
2. Las diferencias de nivel existentes entre los puestos de estacionamiento accesibles y

los senderos o rutas peatonales, sern resueltas mediante la construccin de vados
o rampas, a fin de facilitar la circulacin autnoma de las personas con movilidad
reducida.
CAPTULO 5
ESTNDARES URBANSTICOS
ARTICULO 2.2.3.5.1 mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el presente

captulo reglamentan los estndares urbansticos bsicos para el desarrollo de la vivienda,
los equipamientos y los espacios pblicos, necesarios para su articulacin con los
sistemas de movilidad, principalmente con la red peatonal y de ciclorrutas que
complementen el sistema de transporte y se establecen las condiciones mnimas de los
perfiles viales al interior del permetro urbano de los municipios y distritos que hayan
adoptado plan de ordenamiento territorial, en los trminos del literal a) del artculo 9 de la
Ley 388 de 1997.
Las disposiciones contenidas en el presente captulo slo se aplicarn a las zonas y

predios urbanizables no urbanizados sujetos a las actuaciones de urbanizacin a los que
se les haya asignado el tratamiento urbanstico de desarrollo en suelo urbano o de
expansin urbana. Las disposiciones del presente captulo tambin se aplicarn para la
planificacin, diseo, construccin y/o adaptacin de las vas del permetro urbano del
respectivo municipio o distrito.
ARTICULO 2.2.3.5.2 Estndares urbansticos. Se conciben como el conjunto de

patrones de medida o referentes que orientan la planificacin, diseo y construccin de los
desarrollos de vivienda, equipamientos y espacios pblicos, as como de los elementos
que constituyen los perfiles viales.
Los municipios y distritos podrn adoptar los estndares urbansticos como parmetro
mnimo de calidad para la ejecucin de las actuaciones urbansticas relacionadas con el
ordenamiento del territorio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo 15 de la Ley 388 de 1997 o la

norma que la adicione, modifique o sustituya, los municipios y distritos podrn establecer
en sus planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen, condiciones urbansticas de calidades superiores a las previstas en el
presente decreto.
SECCIN 1
ESTNDARES URBANSTICOS PARA EL DESARROLLO DE VIVIENDA,
EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PBLICOS NECESARIOS PARA ARTICULAR LOS
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
SISTEMAS DE MOVILIDAD CON LA ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA EN LOS
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.3.5.1.1 Articulacin de los desarrollos de vivienda con los sistemas

de movilidad. Se podrn adoptar los siguientes estndares para el desarrollo de nuevos
proyectos residenciales en zonas y predios urbanizables no urbanizados a los que se les
haya asignado el tratamiento urbanstico de desarrollo en suelo urbano o de expansin
urbana:
1. El costado de mayor extensin de una manzana destinada a uso residencial ser

igual o inferior a 250 metros.
2. Las manzanas se delimitarn por vas pblicas peatonales o vehiculares. En todo

caso, al menos dos de estas vas sern vehiculares. La dimensin mnima de la
franja de circulacin peatonal ser la establecida en el artculo 2.2.3.5.2.2 del
presente decreto.
ARTICULO 2.2.3.5.1.2 Articulacin del espacio pblico con los sistemas de

movilidad. Los parques, zonas verdes y plazas pblicas que se desarrollen en zonas y
predios urbanizables no urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento
urbanstico de desarrollo en suelo urbano o de expansin urbana, se podrn delimitar por
vas pblicas peatonales o vehiculares, garantizando la continuidad de la franja de
circulacin peatonal. Las dimensiones mnimas del andn y de la franja de circulacin
peatonal sern las establecidas en el artculo 2.2.3.5.2.2 del presente decreto.
ARTICULO 2.2.3.5.1.3 Articulacin de las reas destinadas a equipamientos con los

sistemas de movilidad. Se podrn adoptar los siguientes estndares para la articulacin
de las reas destinadas a equipamientos con los sistemas de movilidad en zonas y
predios urbanizables no urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento
urbanstico de desarrollo en suelo urbano o de expansin urbana:
1. Todos los nuevos equipamientos resultantes de procesos de urbanizacin debern

estar rodeados totalmente con vas pblicas peatonales o vehiculares. La dimensin
mnima de la franja de circulacin peatonal ser de 1.60 metros.
2. De los equipamientos resultantes de procesos de urbanizacin, al menos uno deber

estar conectado con un parque, plaza o zona verde derivada de la cesin urbanstica
obligatoria.
SECCIN 2.
CONDICIONES MNIMAS DE LOS PERFILES VIALES AL INTERIOR DEL PERMETRO
ARTICULO 2.2.3.5.2.1 Elementos de los perfiles viales. En la planificacin, diseo,

construccin y/o adaptacin de las vas del permetro urbano los municipios o distritos
podrn establecer que los perfiles viales vehiculares se conformen como mnimo por el
andn y la calzada. Adicionalmente podrn contener los componentes del perfil vial
sealados en el numeral 2.1 artculo 2.2.3.1.5 del presente decreto, segn lo establecido
en el plan de ordenamiento territorial y en las normas que regulen la materia.
y Territorio
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La va de circulacin peatonal se podr conformar como mnimo por la franja de
circulacin peatonal y la franja de amoblamiento.
Pargrafo. Los elementos del perfil de los pasos urbanos se sujetarn a las
reglamentaciones que sobre fajas de retiro expida el Gobierno Nacional, segn lo
dispuesto por la Ley 1228 de 2008.
ARTICULO 2.2.3.5.2.2 Estndares para los andenes. Se podrn adoptar los siguientes
estndares para la planificacin, diseo, construccin y/o adaptacin de los andenes de
las vas del permetro urbano de los municipios o distritos:
1. El andn se compone de la franja de circulacin peatonal y de la franja de

amoblamiento.
2. La dimensin mnima de la franja de circulacin peatonal de los andenes ser de

1.20 metros.
3. La dimensin mnima de la franja de amoblamiento cuando se contemple

arborizacin ser de 1.20 metros y sin arborizacin 0.70 metros.
4. Para el diseo y la construccin de vados y rampas se aplicar en lo pertinente la

Norma Tcnica Colombiana NTC 4143 "Accesibilidad de las personas al medio fsico.
Edificios, Rampas Fijas".
5. Para orientar el desplazamiento de las personas invidentes o de baja visin en el

diseo y construccin de los andenes se aplicar, en lo pertinente, la Norma Tcnica
Colombiana NTC 5610 "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Sealizacin
Tctil".
ARTICULO 2.2.3.5.2.3 Estndares para las ciclorrutas. Para garantizar la seguridad,

comodidad y maniobrabilidad de los usuarios de las ciclorrutas, se podrn adoptar los
siguientes estndares para la planificacin, diseo, construccin y/o adaptacin de las
ciclorrutas en el permetro urbano de los municipios o distritos:
1. La ciclorruta har parte integral del perfil vial de las vas que determine el
correspondiente plan de movilidad y en todos los casos su dimensin ser
independiente a la del andn o la calzada.
2. El ancho mnimo de las ciclorrutas ser de 1.20 metros por cada sentido.
3. La ciclorruta debe estar aislada de la calzada vehicular mnimo a 0.60 metros de

distancia. Cuando la ciclorruta se proyecte a nivel del andn, se debe garantizar una
distancia mnima de 0.60 metros libre de obstculos sobre la franja de amoblamiento.
4. Se debe mantener la continuidad en las ciclorrutas mediante la instalacin de

elementos necesarios que superen los cambios de nivel.
ARTICULO 2.2.3.5.2.4 Estndares para el carril. Se podrn adoptar los siguientes

estndares para la planificacin, diseo, construccin y/o adaptacin de los carriles de las
vas del permetro urbano de los municipios o distritos:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1. En las vas urbanas los anchos de carriles sin transporte pblico colectivo tendrn
una dimensin mnima de 3.00 metros.
2. En las vas urbanas los anchos de carriles con transporte pblico colectivo tendrn
una dimensin mnima de 3.20 metros.
3. Cuando se planteen carriles de aceleracin o desaceleracin, la dimensin mnima

de estos ser de 3.00 metros. Tratndose de pasos urbanos la dimensin mnima
ser de 3.65 metros.
4. Cuando los carriles sean de uso mixto tendrn una dimensin mnima de 3.20
metros.
5. Cuando se contemple carril de estacionamiento paralelo a la va, su ancho mnimo

ser de 2.50 metros. En los pasos urbanos no se permitir carril de estacionamiento
paralelo a la va.
ARTICULO 2.2.3.5.2.5 Estndares para los cruces peatonales a desnivel. Se podrn

adoptar los siguientes estndares para la planificacin, diseo, construccin y/o
adaptacin de los cruces peatonales a desnivel, de las vas del permetro urbano de los
municipios o distritos:
1. Para el diseo y construccin de los elementos de proteccin de los cruces a

desnivel, puentes y tneles peatonales, se aplicar en lo pertinente la Norma Tcnica
Colombiana NTC 4201 "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios.
Equipamientos. Bordillos, pasamanos y agarraderas".
2. El Glibo para puentes peatonales sobre pasos urbanos tendr una altura mnima de
5.00 metros.
3. El Glibo para puentes peatonales sobre vas frreas tendr una altura mnima de
5.50 metros.
ARTICULO 2.2.3.5.2.6 Construccin del perfil vial. Con el fin de dar cumplimiento al
artculo 3 de la Ley 1083 de 2006, cuando en las vas de la red vial principal se planteen
calzadas con ms de dos carriles por sentido, la construccin de las calzadas se podr
realizar de conformidad con el programa de ejecucin del plan de desarrollo municipal o
distrital, el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o el plan
de movilidad, garantizando en todo caso, que por lo menos se construya en su primera
fase una calzada por cada sentido propuesto y la totalidad de los andenes.
TTULO 4
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CAPTULO 1.
PLANES PARCIALES
ARTICULO 2.2.4.1.1. Las disposiciones contenidas en el presente Captulo reglamentan,

de manera general, el procedimiento para la formulacin y adopcin de todo tipo de planes
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
parciales y, de manera especial, el contenido de los planes parciales para las reas
sujetas a tratamiento de desarrollo dentro del permetro urbano y las reas comprendidas
en el suelo de expansin urbana para su incorporacin al permetro urbano, en
concordancia con las determinaciones de los planes de ordenamiento territorial y los
instrumentos que lo desarrollen o complementen.
Pargrafo. Los planes parciales no podrn en ningn caso, modificar la clasificacin del
suelo, ni las determinaciones y dems normas urbansticas adoptadas en los planes de
(Decreto 2181 de 2006, art.1, subrogado por Decreto 4300 de 2007, art.1)
SECCIN 1.
FORMULACIN Y ADOPCIN DE PLANES PARCIALES
ARTICULO 2.2.4.1.1.1 Iniciativa de los planes parciales. Los proyectos de planes

parciales sern elaborados por las autoridades municipales o distritales de planeacin, por
las comunidades o por los particulares interesados, de acuerdo con los parmetros que al
respecto determine el plan de ordenamiento territorial.
ARTICULO 2.2.4.1.1.2 Etapas para la formulacin y adopcin de los planes parciales.

Para la formulacin y adopcin de los planes parciales se seguir la siguiente secuencia
de tres etapas, conforme con lo dispuesto en los artculos siguientes:
1. Etapa de formulacin y revisin.
2. Etapa de concertacin y consulta.
3. Etapa de adopcin.
ARTICULO 2.2.4.1.1.3 Determinantes para la formulacin. Los interesados podrn

optar por solicitar a la oficina de planeacin municipal o distrital o la entidad que haga sus
veces, que informe sobre las determinantes para la formulacin del plan parcial en lo
concerniente a la delimitacin, las condiciones tcnicas y las normas urbansticas
aplicables para la formulacin del mismo, de acuerdo con los parmetros que al respecto
determine el plan de ordenamiento territorial o el Macroproyecto de Inters Social
Nacional, cuando este ltimo as lo prevea.
Dicha solicitud de concepto de determinantes para la formulacin del plan parcial deber
acompaarse de los siguientes documentos:
1. Si es persona natural, identificacin del propietario o propietarios de los predios que

hacen la solicitud. Si es persona jurdica debe acreditar su existencia y
representacin legal mediante el documento legal idneo, cuya fecha de expedicin
no sea superior a un mes.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado o promotor.
3. Plancha IGAC o plano georreferenciado disponible en el municipio o distrito que haga

sus veces a escala 1:2000 o 1:5000 con la localizacin del predio o predios objeto de
la solicitud e indicando la propuesta de delimitacin del plan parcial.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
4. La relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de delimitacin y

sus propietarios, localizndolos sobre el medio cartogrfico de que trata el numeral
anterior, adems de los respectivos certificados de tradicin y libertad, cuya fecha de
expedicin no sea superior a un mes, as como la informacin catastral disponible de
los predios objeto de la solicitud.
5. La factibilidad para extender o ampliar las redes de servicios pblicos domiciliarios y

las condiciones especficas para su prestacin efectiva.
Pargrafo. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 388 de 1997,

corresponder a los municipios y distritos sealar el procedimiento previo para establecer
la factibilidad para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios.
(Decreto 2181 de 2006, art. 5, subrogado por el Decreto 4300 de 2007, art. 2, modificado
por. Decreto 1478 de 2013, art. 1)
ARTICULO 2.2.4.1.1.4 Coordinacin interinstitucional. La autoridad de planeacin

municipal o distrital, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la radicacin de la
solicitud de determinantes para la elaboracin del plan parcial, deber solicitar el
pronunciamiento de las autoridades ambientales, con base en los cuales se adelantar la
concertacin del proyecto de plan parcial. Dentro del mismo trmino podr solicitar a las
empresas de servicios pblicos domiciliarios, a las dems dependencias y entidades
municipales o distritales que tengan incidencia o responsabilidad en el desarrollo del plan
parcial, la informacin y conceptos relacionados y necesarios para dar respuesta a la
solicitud de determinantes.
Las autoridades, dependencias y entidades a que se refiere el inciso anterior, dispondrn

de un trmino de quince (15) das hbiles para remitir la informacin y los conceptos a la
autoridad de planeacin municipal o distrital. Durante este trmino se suspender el plazo
de que dispone la autoridad de planeacin municipal o distrital para responder la solicitud
de determinantes.
Recibida la totalidad de la informacin y los conceptos requeridos a que se refiere el inciso

anterior, la autoridad de planeacin municipal o distrital, dispondr de un trmino de
quince (15) das para dar respuesta a la solicitud de determinantes para la formulacin del
respectivo plan parcial, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa para los
funcionarios que incumplan con los trminos previstos en el presente artculo.
(Decreto 2181 de 2006, art. 5, adicionado por Decreto 4300 de 2007, art. 5)
ARTICULO 2.2.4.1.1.5 Respuesta a la solicitud de determinantes. La oficina de

planeacin municipal o distrital o la entidad que haga sus veces, dispondr de un trmino
mximo de quince (15) das para responder mediante concepto la solicitud de que trata el
artculo anterior, el cual incluir, por lo menos, la siguiente informacin:
1. Las normas urbansticas aplicables para la formulacin del plan parcial.

2. La indicacin y reglamentacin de las reas de reserva y proteccin ambiental, las
zonas de amenaza y riesgo y las condiciones especficas para su manejo definidas
por el plan de ordenamiento territorial y la entidad ambiental competente.
3. La delimitacin de las afectaciones urbansticas y la indicacin y reglamentacin de

las zonas de reserva para la construccin de las infraestructuras primarias viales, de
transporte, las redes matrices de servicios pblicos, as como los espacios pblicos
de carcter estructural.
y Territorio
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4. Las reas o inmuebles declarados como bienes de inters cultural y las condiciones
para su manejo.
5. La delimitacin del rea de planificacin del plan parcial de acuerdo con lo previsto
en este captulo.
Pargrafo. El concepto sobre las determinantes del plan parcial emitido por la oficina de
planeacin municipal o distrital o la entidad que haga sus veces servirn de base para la
formulacin del proyecto de plan parcial y no otorga derechos ni obligaciones a su
peticionario.
(Decreto 2181 de 2006, art. 6, modificado por Decreto 1478 de 2013, art. 3)
ARTICULO 2.2.4.1.1.6 Determinantes ambientales para la formulacin del plan

parcial. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 80 de la Ley 1151 de 2007, La
autoridad de planeacin municipal o distrital deber solicitar el pronunciamiento de las
autoridades ambientales competentes sobre las siguientes determinantes ambientales,
con base en las cuales se adelantar la concertacin ambiental:
1. Los elementos que por sus valores naturales, ambientales o paisajsticos deban ser
conservados y las medidas especficas de proteccin para evitar su alteracin o
destruccin con la ejecucin de la actuacin u operacin urbana.
2. Las caractersticas geolgicas, geotcnicas, topogrficas y ambientales del rea

objeto de la solicitud.
3. Las reas de conservacin y proteccin ambiental incluidas y las condiciones

especficas para su manejo.
4. La factibilidad, cantidad y calidad del recurso hdrico y las condiciones para el manejo
integral de vertimientos lquidos y de residuos slidos y peligrosos.
(Numeral modificado por Decreto 1478 de 2013, art. 2).
Pargrafo. El interesado podr aportar los estudios y documentos que resulten necesarios
para sustentar la formulacin del proyecto de plan parcial en relacin con las
determinantes ambientales de que trata este artculo.
(Decreto 2181 de 2006, art. 5B, modificado por Decreto 4300 de 2007, art.6).
ARTICULO 2.2.4.1.1.7 Formulacin y radicacin del proyecto de plan parcial. La

formulacin consiste en la elaboracin de la propuesta completa del plan parcial
desarrollada conforme con lo establecido en el presente captulo.
Los proyectos de planes parciales se radicarn en la oficina de planeacin municipal o

distrital o la dependencia que haga sus veces anexando adems de los documentos
exigidos en los numerales 1 y 2 del artculo 2.2.4.1.1.3 del presente decreto, los
documentos que se sealan a continuacin, sin perjuicio de que para la elaboracin de
planes parciales en tratamiento de desarrollo se tenga en cuenta lo dispuesto en la
seccin 4 del presente captulo.
1. Documento Tcnico de Soporte que contendr como mnimo:
1.1 Memoria justificativa del plan parcial y sus condiciones de partida y criterios de
diseo, donde se expliquen las condiciones evaluadas en la fase de diagnstico, la
pertinencia y procedencia del plan parcial, as como los objetivos y criterios que
y Territorio
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orientaron las determinaciones de planificacin adoptadas en la formulacin del
mismo.
1.2 Presentacin del planteamiento urbanstico proyectado con la definicin de los

sistemas del espacio pblico y los espacios privados.
1.3 Presentacin de la estrategia de gestin y financiacin y de los instrumentos legales

aplicables para el efecto.
1.4 Cuantificacin general de la edificabilidad total, segn uso o destino y cuantificacin

financiera de la intervencin.
2. Cartografa en escalas 1:2000 o 1:5000 que incluya como mnimo:
2.2 Planos del diagnstico.
2.2.1 Plano topogrfico del rea de planificacin, sealando los predios con sus Folios de
Matrcula Inmobiliaria.
2.2.2 Plano de localizacin de los sistemas generales o estructurantes proyectados y

existentes.
2.3 Planos normativos de la formulacin:
2.3.1 Plano general de la propuesta urbana o planteamiento urbanstico.
2.3.2 Plano de la red vial y perfiles viales.
2.3.3 Plano de espacio pblico y de la localizacin de equipamientos.
2.3.4 Plano del trazado de las redes de servicios pblicos.
2.3.5 Plano de usos y aprovechamientos.
2.3.6 Plano de asignacin de cargas urbansticas.
2.3.7 Plano del proyecto de delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica y/o de
gestin.
2.3.8 Plano de localizacin de las etapas de desarrollo previstas.

2.3.9 Plano de delimitacin de las zonas o subzonas beneficiarias de las acciones
urbansticas que permitan determinar el efecto de plusvala, cuando a ello hubiere
lugar.
3. La propuesta del proyecto de decreto que adopta el plan parcial con sus normas
urbansticas.
4. El proyecto de delimitacin del rea de planificacin del plan parcial.
5. El proyecto de delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica.
6. La factibilidad para extender o ampliar las redes de servicios pblicos y las

condiciones especficas para su prestacin efectiva.
(Decreto 2181 de 2006, art. 7, modificado por Decreto 1478 de 2013, art. 4).
y Territorio
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ARTICULO 2.2.4.1.1.8 Informacin pblica, citacin a propietarios y vecinos.
Radicado el proyecto de plan parcial, la oficina de planeacin municipal o distrital o la
entidad que haga sus veces convocar a los propietarios y vecinos colindantes en los
trminos del Captulo V del Ttulo III de la Parte Primera del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, para que conozcan la propuesta y
expresen sus recomendaciones y observaciones.
La respuesta a las recomendaciones y observaciones se realizar en el acto que resuelva

sobre la viabilidad de la propuesta de plan parcial.
(Decreto 2181 de 2006, art. 8).
ARTICULO 2.2.4.1.1.9 Revisin del proyecto de plan parcial. La oficina de planeacin

municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces revisar el proyecto de plan
parcial con el fin de verificar el cumplimiento de las normas urbansticas tenidas en cuenta
para la formulacin del plan y pronunciarse sobre su viabilidad, para lo cual contar con
treinta (30) das hbiles, contados a partir de la fecha de radicacin del proyecto,
prorrogables por treinta (30) das hbiles ms por una sola vez, so pena que se entienda
aprobado en los trminos en que fue presentado mediante la aplicacin del silencio
administrativo positivo.
Durante este trmino se podr requerir a los solicitantes por una sola vez, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 17 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, para que lleven a cabo las actualizaciones, correcciones o
aclaraciones que deban realizar al proyecto y/o aporten la informacin tcnica adicional
que sea necesaria para expedir el concepto sobre su viabilidad.
Una vez que la oficina de planeacin municipal o distrital, o la dependencia que haga sus
veces, apruebe el proyecto de plan parcial, mediante acto administrativo u ocurra el
silencio administrativo, ste se someter a consideracin de la autoridad ambiental
competente, cuando se requiera segn lo previsto en el presente captulo, a efectos de
que conjuntamente con el municipio o distrito acuerden los asuntos exclusivamente
ambientales, para lo cual dispondrn de quince (15) das hbiles prorrogables por un
trmino igual.
El acto administrativo mediante el cual se expida el concepto favorable de viabilidad
indicar que sobre los predios incluidos en el proyecto de plan parcial sobre el cual se
rinde el concepto no se podrn adelantar otros proyectos de planes parciales, salvo que
de manera concertada entre todos los interesados se redelimite la propuesta de plan
parcial, en cuyo caso deber radicarse la nueva propuesta de formulacin.
Pargrafo 1. Durante la revisin de los proyectos de plan parcial en los que no se haya
solicitado el concepto definicin de determinantes para su formulacin, la oficina de
planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces aprobar el proyecto
de delimitacin del plan parcial o lo ajustar con sujecin a los parmetros que se
establecen en el presente captulo.
Pargrafo 2. La invocacin del silencio administrativo positivo se someter al

procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Pargrafo 3. En caso de rendirse concepto desfavorable procedern los recursos contra

los actos administrativos de que trata el artculo 74 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
y Territorio
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SECCIN 2.
ETAPA DE CONCERTACIN Y CONSULTA
ARTICULO 2.2.4.1.2.1 Planes parciales objeto de concertacin con la autoridad

ambiental. Sern objeto de concertacin con la autoridad ambiental respectiva los planes
parciales que presenten alguna de las siguientes situaciones:
1. Los que contemplen proyectos, obras o actividades que requieran licencia ambiental
de acuerdo con lo dispuesto en el decreto nico del sector ambiente y desarrollo
sostenible sobre licenciamiento ambiental o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya.
2. Los planes parciales que precisen la delimitacin de los suelos de proteccin y/o
colinden con ecosistemas tales como parques naturales, reservas forestales, distritos
de manejo integrado, distritos de conservacin de suelo o zonas costeras.
3. Los que incluyan o colinden con reas de amenaza y riesgo, identificadas por el plan
de ordenamiento territorial, reglamentaciones o estudios tcnicos posteriores
relacionadas con las mismas.
4. Los que se desarrollen en suelo de expansin urbana.
(Decreto 2181 de 2006, art. 10)
ARTICULO 2.2.4.1.2.2 Concertacin con la autoridad ambiental y documentos

requeridos para ello. Expedido el concepto de viabilidad por parte de la oficina de
planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces, sta lo someter a
consideracin de la autoridad ambiental correspondiente, a efectos de que conjuntamente
con el municipio o distrito adelanten la concertacin de los asuntos exclusivamente
ambientales, si esta se requiere de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior. El
proyecto de plan parcial se radicar con los documentos de que tratan los numerales 1, 2
y 5 del artculo 2.2.4.1.1.7 del presente decreto, ante la autoridad ambiental de
conformidad con los trminos en que se expidi el concepto de viabilidad.
La autoridad ambiental slo podr presentar observaciones de carcter exclusivamente

ambiental en relacin con el ordenamiento territorial, las cuales deben estar tcnicamente
y con base en la normativa ambiental vigente; y no podr exigir la entrega de informacin
adicional a la radicada con el proyecto de plan parcial en la oficina de planeacin o la que
haga sus veces, salvo que se trate de informacin que pueda suministrar la oficina de
planeacin municipal o distrital en relacin con las condiciones ambientales propias de la
escala de planificacin del plan parcial. Las observaciones de la autoridad ambiental
podrn ser objetadas por las autoridades municipales y distritales, a travs del recurso de
reposicin de que trata el siguiente pargrafo.
Pargrafo. La concertacin culminar con una acto administrativo, que har parte integral
de los documentos constitutivos del plan parcial, y contra el cual proceder el recurso de
reposicin en los trminos de que trata el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. La autoridad ambiental no podr desconocer los actos
administrativos previos que sustentan los trmites de concertacin sometidos a su
consideracin.
ARTICULO 2.2.4.1.2.3 Trminos para la concertacin con la autoridad ambiental. La

autoridad de planeacin municipal o distrital y la autoridad ambiental competente
dispondrn de un trmino de ocho (8) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la
y Territorio
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radicacin del proyecto de plan parcial ante la autoridad ambiental, para adelantar el
proceso de concertacin del mismo y adoptar las decisiones correspondientes
relacionadas con los asuntos exclusivamente ambientales.
La autoridad ambiental competente en el proceso de concertacin analizar, revisar y

verificar que las determinantes ambientales se encuentren debidamente definidas e
incorporadas en el proyecto de plan parcial.
Los resultados de este proceso se consignarn en un acta que deber ser suscrita por los
representantes legales o delegados de la autoridad ambiental y de la autoridad de
planeacin municipal o distrital.
(Decreto 2181 de 2006, art. 12, Decreto 4300 de 2007, art. 3)
Pargrafo. Cuando no se logre la concertacin entre el municipio o distrito y la autoridad

ambiental competente, la oficina de planeacin municipal o distrital proceder a archivar el
proyecto de plan parcial, sin perjuicio de que el interesado pueda efectuar los ajustes que
consideren pertinentes y solicitar a la Oficina de Planeacin que reinicie el trmite de
concertacin ambiental.
Cuando se trate de planes parciales que desarrollen los Macroproyectos de Inters Social
Nacional, si la autoridad ambiental no se pronuncia definitivamente dentro del trmino
sealado en este artculo, le corresponder al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible decidir sobre los asuntos ambientales para lo cual dispondr de un trmino
mximo e improrrogable de quince (15) das hbiles, contados a partir del recibo del
respectivo expediente.
SECCIN 3.
ETAPA DE ADOPCIN
ARTICULO 2.2.4.1.3.1 Expedicin del decreto de adopcin del plan parcial. Una vez
surtidas las etapas previstas en los artculos precedentes y dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la aprobacin del proyecto de plan parcial, mediante acto
administrativo expreso o ficto o la concertacin ambiental, cuando sea el caso, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 2.2.4.1.2.1 del presente decreto, el alcalde municipal o
distrital lo adoptar mediante decreto.
Pargrafo. El ajuste de planes parciales, en caso de requerirse, se efectuar teniendo en

cuenta nicamente las instancias o autoridades a cuyo cargo se encuentren los asuntos
objeto del ajuste necesario para el desarrollo del respectivo plan. La solicitud de
determinantes nicamente se podr circunscribir a los aspectos sobre los cuales se
solicite de manera expresa y escrita la modificacin, y se sustentarn en la misma
reglamentacin con que fue aprobado el plan parcial, salvo que los interesados
manifiesten lo contrario.
(Decreto 2181 de 20016, art. 16, subrogado por el Decreto 4300 de 2007, art. 4,
modificado por el Decreto 1478 de 2013, art .8)
SECCIN 4.
CONTENIDO DE LOS PLANES PARCIALES PARA LAS REAS SUJETAS A
TRATAMIENTO DE DESARROLLO DENTRO DEL PERMETRO URBANO Y LAS
REAS COMPRENDIDAS EN EL SUELO DE EXPANSIN
y Territorio
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ARTICULO 2.2.4.1.4.1 Contenido. Los planes parciales para las reas sujetas a
tratamiento de desarrollo dentro del permetro urbano y las reas comprendidas en el
suelo de expansin, incluirn los siguientes aspectos que, en todos los casos, debern
subordinarse a las determinaciones de los diferentes contenidos del plan de ordenamiento
territorial y de los instrumentos que lo desarrollen y complementen:
1. La delimitacin del rea de planificacin objeto del plan parcial, con el sealamiento
de las polticas, objetivos y directrices urbansticas que orientarn la actuacin u
operacin urbana.
2. El proyecto de delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica, el cual se

definir de forma que permita el cumplimiento conjunto de las cargas de cesin y
urbanizacin de la totalidad de su superficie, mediante el reparto equitativo de cargas
y beneficios entre sus afectados.
3. Las normas urbansticas especficas para el rea de planificacin y las unidades de

actuacin urbanstica en que se divida el plan parcial, mediante las cuales se defina:
3.1 La asignacin especfica de usos principales, compatibles, complementarios,

restringidos y prohibidos.
3.2 La asignacin especfica de las intensidades de uso; ndices de ocupacin y

construccin; retiros, aislamientos, empates y alturas, de conformidad con las
disposiciones contenidas en el presente decreto.
3.3 La asignacin de las cargas de conformidad con las disposiciones contenidas en el

presente captulo.
4. La identificacin de los elementos que por sus valores naturales, ambientales o

paisajsticos deban ser conservados, estableciendo las medidas especficas de
proteccin para evitar su alteracin o destruccin con la ejecucin de la actuacin u
operacin urbana.
5. La identificacin de los bienes de inters cultural del orden municipal o distrital,

sealando las condiciones de manejo y los criterios de intervencin que aseguren la
conservacin de los mismos. Cuando se trate de bienes de inters cultural del mbito
nacional o departamental, el plan parcial se sujetar a lo establecido en los
respectivos planes especiales de proteccin de que trata el artculo 11 de la Ley 397
de 1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
6. La definicin del trazado y la localizacin de las reas de dominio pblico o

reservadas o afectadas al uso o servicio pblico que, en desarrollo de las previsiones
del plan de ordenamiento y los instrumentos que lo desarrollen, constituirn:
6.1 La red vial y peatonal.
6.2 Las redes de los servicios pblicos domiciliarios.
6.3 La red de espacios pblicos, zonas verdes y parques, de acuerdo con lo sealado
por el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
6.4 La red de equipamientos colectivos de inters pblico o social.
7. La fijacin y localizacin del porcentaje obligatorio de suelo que deber destinarse al

desarrollo de programas de vivienda de inters social, sin perjuicio de que estas
y Territorio
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reas puedan ubicarse en otras zonas de la ciudad, de conformidad con lo que para
el efecto haya previsto el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo
desarrollen.
8. La adopcin de los instrumentos legales de manejo y gestin del suelo; la

participacin en plusvalas, y dems instrumentos que sean necesarios para la
financiacin y ejecucin del plan parcial.
9. La asignacin de cargas y beneficios en los trminos que se sealan en la Seccin 5

de la presente Captulo.
10. La evaluacin financiera de las obras de urbanizacin de las unidades de actuacin y

su programa de ejecucin, junto con el programa de financiamiento.
11. Los planos de diagnstico, incluido el catastral cuando exista, el documento tcnico
de soporte que incluya las conclusiones de los estudios que justifiquen las
determinaciones del plan parcial, as como los planos normativos y el decreto de
adopcin en los trminos que se sealan en el artculo 2.2.4.1.1.7 de este decreto.
Pargrafo. La informacin planimtrica y cartogrfica se presentar debidamente

georreferenciada.
(Decreto 2181 de 2006, art. 24)
ARTICULO 2.2.4.1.4.2 Planteamiento urbanstico del plan parcial. El planteamiento

urbanstico del plan parcial definir y delimitar las reas de dominio pblico, o reservadas
o afectadas al uso o servicio pblico de que trata el numeral 6 del artculo anterior.
El planteamiento urbanstico del plan parcial deber contemplar las condiciones

adecuadas para el desarrollo de las diferentes actividades que se vayan a desarrollar e
independientemente de la divisin predial preexistente, en su diseo se debern tener en
cuenta las siguientes determinantes:
1. La continuidad de la red vial para lograr una adecuada interconexin y movilidad con
las zonas vecinas, asegurando la movilidad entre zonas y la coherencia entre perfiles
y los usos de las edificaciones sobre las vas.
2. La conformacin de los elementos ambientales de la zona como reas protegidas o

parques de uso pblico y la conexin de los mismos, cuando a ello hubiere lugar, con
los parques o elementos ambientales de escala metropolitana, urbana o zonal.
3. La delimitacin de las reas de espacio pblico destinadas a parques, plazas y

dems elementos relacionados con los equipamientos colectivos de inters pblico o
social.
4. La facilidad de acceso vehicular y peatonal a los equipamientos, as como su directa

relacin con los espacios recreativos y ambientales.
5. La localizacin de actividades sobre las vas vehiculares, de manera que se facilite la

accesibilidad sin afectar la circulacin vial y peatonal.
6. El trazado y las caractersticas de las redes de servicios pblicos domiciliarios.
Pargrafo. Las determinaciones de los planes parciales no podrn imponer condiciones

asociadas a las caractersticas estticas de las edificaciones ni exigir detalles
y Territorio
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constructivos del espacio pblico, equipamientos o edificaciones, salvo cuando se trate de
intervenciones en bienes de inters cultural del orden municipal o distrital.
(Decreto 2181 de 2006, art. 25).
ARTICULO 2.2.4.1.4.3 Delimitacin del rea de planificacin del plan parcial. La

oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces delimitar
el rea de planificacin del plan parcial de acuerdo con los lineamientos del plan de
ordenamiento territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y los
siguientes criterios:
1. Que el rea propuesta cuente con la superficie suficiente que permita conformar una
parte completa de ciudad, entendiendo por esta la que asegure la dotacin de los
servicios pblicos domiciliarios, equipamientos y espacios pblicos suficientes para
atender la demanda de los usos que se vayan a desarrollar en su mbito de
planificacin, as como las obras de infraestructura vial que permitan garantizar su
adecuada conexin con la estructura urbana existente.
En todo caso, se procurar que su mbito de planificacin sea delimitado en alguno

de sus costados por lo menos por un elemento del trazado de los sistemas generales
o estructurantes de infraestructura vial, de espacio pblico, por elementos naturales
del sistema de reas protegidas o por otros planes parciales que cuenten con
concepto de viabilidad de la oficina de planeacin municipal o distrital o la
dependencia que haga sus veces.
2. Que no se generen predios o reas residuales adyacentes a los lmites del rea de
planificacin del plan parcial, cuyas dimensiones no permitan asegurar
posteriormente el cumplimiento conjunto de las obligaciones de distribucin de
cargas y beneficios de la totalidad de su superficie.
3. Que haya continuidad con las urbanizaciones existentes cuando sea posible.
4. Que cuente con la factibilidad y la definicin de las condiciones tcnicas para la

futura prestacin de los servicios pblicos domiciliarios por personas prestadoras de
dichos servicios.
Pargrafo. Cuando en suelo de expansin urbana queden reas urbanizables que no sea
posible desarrollar mediante plan parcial en los trminos dispuestos en el presente
captulo, stas debern incorporarse al plan parcial ms prximo para garantizar su
desarrollo asociado.
(Decreto 2181 de 2006, art. 26).
SECCIN 5.
CARGAS Y BENEFICIOS
ARTICULO 2.2.4.1.5.1 Cargas locales de la urbanizacin. Las cargas locales de la

urbanizacin que sern objeto de reparto entre los propietarios de inmuebles de las
unidades de actuacin urbanstica del plan parcial, incluirn entre otros componentes las
cesiones y la realizacin de obras pblicas correspondientes a redes secundarias y de
servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, energa y telfonos, as como
las cesiones para parques y zonas verdes, vas vehiculares y peatonales y para la
dotacin de los equipamientos comunitarios.
Pargrafo 1. Las zonas comunes, equipamientos comunitarios privados y otros

componentes de las propiedades horizontales no se consideran cargas urbansticas.
y Territorio
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Pargrafo 2. En observancia de lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley 388 de 1997,

aquellos inmuebles localizados al interior del rea de planificacin del plan parcial que
hubieren sido el resultado de cesiones, afectaciones u otras obligaciones, no sern objeto
del reparto de cargas y beneficios, tales como:
1. Las vas, parques, zonas verdes, espacios pblicos y equipamientos existentes.
2. Los inmuebles afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 de 1989 o la

norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3. Los inmuebles adquiridos por las entidades competentes para adelantar obras del
plan vial, de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios o destinados a
equipamientos pblicos, que para su desarrollo debern acogerse a la
reglamentacin del plan parcial.
4. Los predios que tengan licencias urbansticas vigentes, los cuales se regirn por las
condiciones definidas en la respectiva licencia.
5. Los predios que hayan ejecutado la totalidad de las obras contempladas en la

licencia de urbanizacin y entregado y dotado las cesiones correspondientes.
(Decreto 2181 de 2006, art. 27)
ARTICULO. 2.2.4.1.5.2 Las cargas correspondientes al costo de la infraestructura vial

principal y redes matrices de servicios pblicos se distribuirn entre los propietarios de
toda el rea beneficiaria de las mismas y debern ser recuperados mediante tarifas,
contribucin de valorizacin, participacin en plusvala, impuesto predial, o cualquier otro
sistema que garantice el reparto equitativo de las cargas y beneficios de las actuaciones y
que cumpla con lo dispuesto en el artculo 338 de la Constitucin Poltica. En todo caso,
sern a cargo de sus propietarios las cesiones gratuitas y los gastos de urbanizacin
previstos en el artculo anterior.
Cuando se trate de la adecuacin y habilitacin urbanstica de predios a cargo de sus

propietarios en reas de desarrollo concertado en suelo de expansin urbana, la
distribucin de las cargas generales sobre los que se apoye cada plan parcial, se podr
realizar mediante la asignacin de edificabilidad adicional en proporcin a la participacin
de los propietarios en dichas cargas. Para ello, los planes de ordenamiento territorial
podrn determinar la asignacin de aprovechamientos urbansticos adicionales, que
definan para cada uso la superficie mxima construible por encima del aprovechamiento
urbanstico bsico que se establezca para el suelo de expansin. Los ndices de
edificabilidad bsica y adicional y su equivalencia con las cargas generales sern
establecidos por los municipios y distritos en el componente urbano del plan de
Pargrafo. La construccin de las redes matrices de servicios pblicos domiciliarios se

regir por lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y su reglamento o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan.
(Decreto 2181 de 2006, art. 28)
SECCIN 6.
UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA DEL PLAN PARCIAL
SUBSECCIN 1.
y Territorio
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ARTICULO 2.2.4.1.6.1.1 Unidad de actuacin urbanstica. Es el rea conformada por

uno o varios inmuebles explcitamente delimitada en las normas que desarrolla el plan de
ordenamiento territorial que debe ser urbanizada o construida como una unidad de
planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el
cumplimiento de las normas urbansticas y facilitar la dotacin con cargo a sus propietarios
de la infraestructura de transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos
colectivos, mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios, conforme con lo previsto
en el Captulo V de la Ley 388 de 1997.
Delimitada la respectiva unidad de actuacin urbanstica en los trminos que se

reglamentan en la Subseccin 2 de esta seccin, para el desarrollo de cada unidad se
deber obtener una nica licencia de urbanizacin o contar con la aprobacin de un nico
proyecto urbanstico general en los trminos del artculo 2.2.6.1.2.4.2 del presente decreto
o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo. Los planes de ordenamiento territorial y los planes parciales podrn determinar
el desarrollo o construccin prioritaria de inmuebles que conformen unidades de actuacin
urbanstica.
(Decreto 2181 de 2006, art. 18)
ARTICULO 2.2.4.1.6.1.2 Unidades de gestin. No obstante lo dispuesto en el artculo

anterior, los propietarios de la totalidad de los predios incluidos en el proyecto de
delimitacin de una unidad de actuacin urbanstica, segn lo definido en el respectivo
plan parcial, podrn solicitar una nica licencia de urbanizacin o contar con la aprobacin
de un nico proyecto urbanstico general en los trminos del artculo 2.2.6.1.2.4.2 del
presente decreto , para ejecutar las obras de urbanizacin de los predios que conforman el
proyecto de delimitacin de la unidad, siempre y cuando garanticen el reparto equitativo de
las cargas y beneficios asignados a la respectiva unidad por el plan parcial. En este caso
el rea objeto de la operacin se denominar unidad de gestin. De no obtenerse una
nica licencia de urbanizacin, deber iniciarse el trmite de delimitacin de la respectiva
unidad de actuacin urbanstica, en los trminos de que trata el artculo 42 de la Ley 388
de 1997 y la siguiente Subseccin.
(Decreto 2181 de 2006, art. 19)
SUBSECCIN 2.
DELIMITACIN DE UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA DEL PLAN PARCIAL
ARTICULO 2.2.4.1.6.2.1 Procedimiento para la delimitacin de las unidades de

actuacin urbanstica. El proyecto de delimitacin de la unidad de actuacin urbanstica
ser presentado ante la oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que
haga sus veces, por las autoridades competentes o por los particulares interesados de
acuerdo con los parmetros previstos en el correspondiente plan parcial y se acompaar
de los siguientes documentos:
1. Copia del documento de identificacin del propietario o propietarios de los predios

que presentan la solicitud cuando se trate de personas naturales o certificado de
existencia y representacin legal si son personas jurdicas, cuya fecha de expedicin
no sea superior a un mes.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado o promotor.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
3. Plancha IGAC o medio cartogrfico disponible en el municipio o distrito que haga sus
veces a escala 1:2000 o 1:5000 con la localizacin del predio o predios objeto de la
solicitud indicando la propuesta de delimitacin de la unidad de actuacin
urbanstica.
4. La relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de delimitacin,

con sus respectivos Folios de Matrcula Inmobiliaria.
5. Boletines catastrales y/o plano de manzana catastral cuando existan.
6. Relacin de direcciones de titulares de derechos reales y de los vecinos de predios

colindantes con la unidad de actuacin propuesta.
7. Plano topogrfico de los predios incluidos en la propuesta de delimitacin.
8. Estudio de ttulos de cada uno de los predios incluidos en la propuesta de

delimitacin.
(Decreto 2181 de 2006, art. 20)
ARTICULO 2.2.4.1.6.2.2 Citacin a titulares de derechos reales. La oficina de

planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces pondr el proyecto
de delimitacin en conocimiento de los titulares de derechos reales sobre la superficie de
la unidad de actuacin propuesta y de sus vecinos colindantes. La oficina de planeacin
municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces los citar, dentro de los cinco (5)
das siguientes a la radicacin de la propuesta de delimitacin, para que formulen sus
objeciones u observaciones. Para ello, los titulares de derechos reales y los vecinos
colindantes contarn con un trmino de treinta (30) das contados a partir del recibo de la
citacin.
La oficina de planeacin dispondr de un trmino mximo de quince (15) das contados a

partir del vencimiento del trmino anterior, para pronunciarse sobre las objeciones y definir
las modificaciones a que hubiere lugar y someter el proyecto de delimitacin en
consideracin del alcalde municipal o distrital para su aprobacin.
(Decreto 2181 de 2006, art. 21)
ARTICULO 2.2.4.1.6.2.3 Aprobacin. El alcalde municipal o distrital contar con un plazo

mximo de tres (3) meses contados a partir de la presentacin del proyecto de
delimitacin de la unidad de actuacin por parte de la oficina de planeacin municipal o
distrital o la dependencia que haga sus veces, para impartir su aprobacin definitiva,
cuando a ello haya lugar, la cual se har mediante acto administrativo.
Transcurrido este plazo sin que se hubiere notificado la decisin correspondiente a los
titulares de derechos reales y vecinos colindantes que se hayan hecho parte dentro del
trmite, la delimitacin se entender aprobada, siempre y cuando se haya realizado el
trmite de citacin.
Contra el acto que resuelva la solicitud de delimitacin procede el recurso de reposicin

ante el alcalde municipal o distrital en los trminos previstos en el Cdigo de
(Decreto 2181 de 2006, art. 22)
ARTICULO 2.2.4.1.6.2.4 Contenido del acto de delimitacin. El acto de delimitacin

contendr como mnimo:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1. El sealamiento de los inmuebles que conforman la unidad de actuacin urbanstica

con sus respectivas matrculas inmobiliarias y la relacin de los titulares de derechos
reales de dichos predios. Cuando tengan cdulas catastrales y manzana catastral se
incluirn estos datos.
2. El plano de delimitacin del rea objeto de la unidad de actuacin urbanstica con la

indicacin de sus linderos.
3. La orden de inscripcin de la unidad de actuacin urbanstica en cada uno de los

Folios de Matrcula Inmobiliaria de los predios que conforman la unidad.
4. Cuando se trate de unidades de actuacin de desarrollo prioritario, se expresar que

los titulares de derechos reales disponen de un plazo de 6 meses para definir las
bases de la actuacin de que trata el artculo 44 de la Ley 388 de 1997 o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya.
5. El sealamiento de que los predios afectados no podrn ser objeto de licencias de

urbanizacin o construccin por fuera de la unidad de actuacin.
6. Los aspectos que se deben contemplar en la definicin de las bases para la

actuacin de que tratan los artculos 44 y siguientes de la Ley 388 de 1997.
7. La orden de notificacin del acto de delimitacin a los titulares de derechos reales y a

los vecinos colindantes que se hayan hecho parte dentro del trmite.
(Decreto 2181 de 2006, art. 23)
SECCIN 7.
DISPOSICIONES VARIAS
ARTICULO 2.2.4.1.7.1 Licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico.

Expedido el decreto que adopte el plan parcial por parte del alcalde municipal o distrital, no
se requerir licencia de intervencin u ocupacin del espacio pblico para ejecutar las
obras que se encuentren previstas en el respectivo plan parcial.
Tampoco se requerir licencia de intervencin u ocupacin del espacio pblico para

ejecutar las obras que permitan conectar las vas aprobadas en la licencia de urbanizacin
con las dems vas o espacios pblicos existentes de propiedad del correspondiente
(Decreto 2181 de 2006, art. 30)
ARTICULO 2.2.4.1.7.2 Incorporacin al permetro urbano. Los suelos de expansin

urbana se entendern incorporados al permetro urbano cuando acrediten la calidad de
reas urbanizadas, entendiendo por estas las reas conformadas por los predios que, de
conformidad con las normas urbansticas, hayan culminado la ejecucin de las obras y
dotaciones a cargo del urbanizador sobre las zonas de cesin obligatoria contempladas en
la respectiva licencia y hecho entrega de ellas a satisfaccin de los municipios y distritos,
as como de las empresas de servicios pblicos correspondientes, cuando sea del caso,
en los trminos de que tratan los artculos 2.2.6.1.4.6 y siguientes del presente decreto, la
reglamentacin aplicable a los servicios pblicos y dems normas que los adicionen,
(Decreto 2181 de 2006, art. 31)

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.2.4.1.7.3 Rgimen de transicin. Las disposiciones contenidas en el
presente decreto se aplicarn teniendo en cuenta el siguiente rgimen de transicin:
Los proyectos de planes parciales que hubieren sido radicados antes del 5 de julio de
2006, continuarn su trmite de adopcin de acuerdo con las disposiciones vigentes al
momento de su radicacin.
Los proyectos de planes parciales que al 5 de julio de 2006 cuenten con el concepto de
viabilidad expedido por la oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que
haga sus veces, con el acta de concertacin de los aspectos ambientales suscrita por la
autoridad de planeacin y la autoridad ambiental competente y con el concepto del
Consejo Consultivo de Ordenamiento, culminarn su trmite de adopcin en los trminos
de que trata el artculo 2.2.4.1.3.1 del presente decreto.
(Decreto 2181 de 2006, art. 32.)
ARTICULO 2.2.4.1.7.4 Rgimen de transicin. Los proyectos de planes parciales que

hubieren sido radicados antes del 7 de noviembre de 2007, continuarn su trmite de
adopcin de acuerdo con las disposiciones vigentes al momento de su radicacin, salvo
que el interesado manifieste su inters de acogerse al nuevo procedimiento.
(Decreto 4300 de 2007, art. 11)
ARTICULO 2.2.4.1.7.5 Cartografa oficial del plan parcial. La informacin sealada en

los numerales 4, 5 y 6 del artculo 2.2.4.1.4.1 del presente decreto estar contenida en los
planos topogrficos y normativos de los predios que hacen parte del plan parcial y deber
incorporarse de oficio en la cartografa oficial del municipio o distrito.
En este caso, el trmite de licencias de urbanizacin no requerir de actualizacin vial y

cartogrfica incorporada en la cartografa oficial del municipio o distrito, y las solicitudes de
licencia se resolvern de acuerdo con la cartografa adoptada en el plan parcial.
ARTICULO 2.2.4.1.7.6 Asignacin de nomenclatura urbana en suelo de expansin.

Una vez adoptado el plan parcial para el desarrollo de predios localizados en suelo de
expansin urbana, las autoridades municipales y distritales competentes podrn asignar la
nomenclatura urbana a dichos predios, as sea en forma provisional, con la
correspondiente solicitud de licencia urbanstica.
ARTICULO 2.2.4.1.7.7 Adecuacin de las normas urbansticas. Los municipios y

distritos ajustarn sus planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que los
desarrollen y complementen a lo sealado en este captulo.
Mientras se ajustan dichas normas de conformidad con los trminos previstos en la ley
para la revisin o ajuste de los planes de ordenamiento en el estudio, trmite y adopcin
de los planes parciales las autoridades municipales y distritales competentes debern
aplicar las disposiciones previstas en el presente captulo.
(Decreto 4300 de 2007, art. 10)
CAPTULO 2
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
SECCIN 1.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE PRIMERA GENERACIN
SUBSECCIN 1.
ARTICULO 2.2.4.2.1.1.1 Macroproyectos de inters social nacional. Los

Macroproyectos de Inters Social Nacional son el conjunto de decisiones administrativas y
actuaciones urbansticas adoptadas por el Gobierno Nacional, en los que se vinculan
instrumentos de planeacin, financiacin y gestin del suelo para ejecutar una operacin
de gran escala que contribuya al desarrollo territorial de determinados municipios, distritos,
reas metropolitanas o regiones del pas.
Los Macroproyectos de que trata la presente seccin se refieren a la ejecucin de

operaciones urbansticas integrales de gestin y provisin de suelo para vivienda, con
especial nfasis en vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario.
El macroproyecto deber proveer suelo para desarrollar un nmero de viviendas de inters

social que no podr ser inferior al (1%) del nmero de hogares existentes en los
municipios o distritos objeto del macroproyecto, de conformidad con las estadsticas del
DANE.
Pargrafo 1. Las decisiones administrativas y actuaciones urbansticas adoptadas por el

Gobierno Nacional conforman la accin urbanstica de la Nacin.
Pargrafo 2. Siempre que en esta seccin se mencionen los Macroproyectos, se

entender que se hace referencia a los Macroproyectos de Inters Social Nacional de que
trata el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007.
(Decreto 4260 de 2007, art. 1; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.1.2 Objetivo. Los Macroproyectos debern promover el diseo y

ejecucin de proyectos integrales que contemplen la habilitacin de suelo para vivienda de
inters social, la provisin de servicios pblicos domiciliarios, redes viales de integracin
urbana, zonal y local, espacios pblicos y equipamientos colectivos; desarrollando
asentamientos urbanos con altos parmetros de calidad urbanstica y ambiental.
As mismo, los Macroproyectos debern promover el ordenamiento territorial, la

compactacin urbana, la densificacin, el desarrollo y crecimiento equilibrado y equitativo
de las ciudades y su articulacin con los sistemas de movilidad regional.
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.1.3 Determinantes. De conformidad con lo previsto en el artculo 79

de la Ley 1151 de 2007, los Macroproyectos son determinantes que se constituyen en
normas de superior jerarqua en los trminos del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, y se
entendern incorporados en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios y
distritos, as como en las directrices de ordenamiento de las reas metropolitanas.
En los procesos de revisin y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial los

municipios y distritos debern dar estricto cumplimiento a las disposiciones contenidas en
los respectivos Macroproyectos.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.1.4 Etapas de los Macroproyectos. Las etapas de los

Macroproyectos son:
1. Identificacin y determinacin.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
4. Ejecucin
MISN)
SUBSECCIN 2
IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DE LOS MACROPROYECTOS
ARTICULO 2.2.4.2.1.2.1 Identificacin y determinacin de los Macroproyectos. Para

identificar y determinar un macroproyecto, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial deber tener en cuenta los siguientes criterios:
1. La dinmica poblacional.
2. El dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda de inters social.
3. El impacto territorial de la intervencin.
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.2.2 Documento tcnico de soporte. Con el fin de establecer si un

Macroproyecto cumple con los criterios establecidos en el artculo anterior, se deber
elaborar un documento tcnico de soporte que contenga los siguientes aspectos:
1. Objeto, descripcin y localizacin del macroproyecto.
2. Anlisis de la dinmica poblacional que describa el impacto del macroproyecto en el

respectivo municipio, distrito, rea metropolitana o regin.
3. Anlisis del dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda de inters social del

municipio, distrito, rea metropolitana y en su caso del rea de influencia de las
ciudades con ms de 500.000 habitantes, de acuerdo con Resolucin 461 de 2006
expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o la norma
que la modifique, adicione o la sustituya.
4. Descripcin del impacto territorial de la intervencin, entendido como los aportes

demostrables al mejoramiento cualitativo y cuantitativo del hbitat existente, la oferta
de nuevos equipamientos colectivos y la ampliacin o mejoramiento de los servicios
pblicos, espacio pblico e infraestructura vial y de transporte en municipios,
distritos, reas metropolitanas y regiones del pas.
5. Prefactibilidad tcnica y financiera del macroproyecto.

y Territorio
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6. Las caractersticas ambientales, sociales, culturales y/o agrolgicas de la zona en la
cual se desarrollar el Macroproyecto, identificando las categoras de proteccin de
que trata el artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto y las dems categoras de
proteccin al interior del permetro urbano y de expansin urba na que se encuentren
definidas en las normas urbansticas estructurales de los Planes de Ordenamiento
Territorial.
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.2.3 Macroproyectos sugeridos por entidades territoriales, reas

metropolitanas y/o por particulares. Las entidades territoriales, reas metropolitanas y/o
particulares podrn sugerir al Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que se
identifiquen o determinen Macroproyectos. Dicha solicitud deber acreditar los requisitos
de que trata el artculo anterior y anexar los siguientes documentos:
1. Certificado(s) de existencia y representacin legal cuya fecha de expedicin no sea

mayor a un (1) mes, cuando se trate de personas jurdicas. Documento de identidad
cuando se trate de personas naturales.
2. Poder debidamente otorgado por los propietarios de los bienes inmuebles, cuando el
Macroproyecto haya sido sugerido por particulares (Numeral modificado por Decreto
3671 de 2009, art. 2).
3. La relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de delimitacin y
sus propietarios, localizndolos sobre la plancha IGAC o plano georreferenciado
disponible en el municipio o distrito que haga sus veces a escala 1:2000 1:5000,
adems de los respectivos certificados de tradicin y libertad, cuya fecha de
expedicin no sea superior a un mes, as como la informacin catastral disponible de
los predios objeto de la solicitud.
El Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial evaluar el documento

presentado, para lo cual contar con un trmino de sesenta (60) das hbiles contados a
partir de su radicacin, y comunicar la viabilidad de identificar y determinar el
Macroproyecto sugerido, la cual no generar obligacin de formular o adoptar dicho
Macroproyecto.
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.2.4 Anuncio de los Macroproyectos. La identificacin y

determinacin del Macroproyecto culminar con su anuncio mediante resolucin expedida
por el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de conformidad con los
trminos y para los efectos del pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997.
El acto administrativo que constituye el anuncio del Macroproyecto tendr, por lo menos, el
siguiente contenido:
1. El plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea preliminar en la cual

se formular el Macroproyecto.
2. La orden de solicitar la prctica de avalos de referencia para determinar el precio

del suelo antes del anuncio del proyecto, programa u obra, cuando estos no hayan
sido presentados con el documento tcnico de soporte de que trata el artculo 6 del
presente decreto.
y Territorio
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3. Dichos avalos debern tener en cuenta la reglamentacin urbanstica vigente antes
del anuncio y en ningn caso incorporarn las expectativas que pueda generar el
Macroproyecto.
4. La orden de publicacin del anuncio en el Diario Oficial, Gaceta o registro municipal o

distrital, o en el medio oficial idneo del respectivo municipio o distrito y en un diario
de amplia circulacin en el municipio o distrito.
Pargrafo 1. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla sus
funciones o peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones correspondientes, segn
lo determinado por el Decreto-ley 2150 de 1995 o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya, descontar del valor comercial de los inmuebles individuales, que se requieran
para el desarrollo del Macroproyecto, el monto correspondiente al mayor valor generado
por el anuncio del mismo.
Pargrafo 2. El anuncio de que trata este artculo no generar obligacin de formular o

adoptar el respectivo Macroproyecto ni obligar a la Administracin a presentar oferta de
compra sobre los bienes objeto del mismo.
MISN)
SUBSECCIN 3.
FORMULACIN DE LOS MACROPROYECTOS
ARTICULO 2.2.4.2.1.3.1 Formulacin de los Macroproyectos. El Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial formular los Macroproyectos teniendo en
cuenta los siguientes contenidos:
1. Delimitacin definitiva del rea mediante coordenadas geogrficas donde se

desarrollarn las actuaciones urbansticas previstas en las normas que adopte el
macroproyecto.
2. Estudio ambiental que deber contemplar la descripcin, caracterizacin y anlisis

ambiental del rea en la cual se pretende desarrollar el Macroproyecto, incluyendo la
identificacin y delimitacin de las reas que componen la estructura ecolgica
principal y aquellos otros elementos que por sus valores ambientales, naturales o
paisajsticos deban ser conservados, as como la identificacin y evaluacin de los
efectos ambientales indicando las medidas para su manejo, conservacin y
proteccin. Igualmente incluir la identificacin de los recursos naturales renovables
que requieran ser aprovechados para la ejecucin del Macroproyecto y la solicitud de
sustraccin de las reas de reserva forestal de carcter nacional, cuando la adopcin
y ejecucin del Macroproyecto presentado implique su intervencin. (Numeral
modificado por Decreto 3671 de 2009, art. 4).
3. Formulacin general de la estructura urbana, la cual contemplar:
3.1 Localizacin y trazado del sistema de movilidad (malla arterial e intermedia, y

sistemas de transporte urbano y regional).
3.2 Localizacin y trazado de la estructura de espacio pblico (parques, plazas,

alamedas y otros espacios peatonales).
3.3 Localizacin y trazado de la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios.

y Territorio
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3.4 El dimensionamiento y las condiciones para la localizacin de equipamientos

colectivos tales como educacin, cultura, salud, bienestar social, culto, deporte; y
equipamientos de servicios pblicos tales como seguridad, defensa y justicia,
abastecimiento de alimentos, recintos feriales, mataderos, cementerios,
administracin pblica, terminales de transporte y carga, y aeropuertos.
3.5 Las condiciones para la localizacin de los usos previstos en el macroproyecto, con
especial nfasis en la localizacin de los terrenos para la vivienda de inters social
y/o de inters prioritario.
4. El proyecto de normas urbansticas necesarias para el desarrollo de los usos

contemplados en cada una de las unidades de ejecucin.
5. Estructuracin financiera del Macroproyecto, la cual deber contemplar los siguientes

aspectos:
5.1 Presupuesto general.
5.2 Fuentes de financiacin.
5.3 Cronograma de actividades.
(Numeral modificado por Decreto 3671 de 2009, art. 5)
6. Estrategia de gestin y fases para su ejecucin.
Salvo los componentes sealados en los numerales 4, 5 y 6 del presente artculo, los
dems debern quedar plasmados en cartografa en la escala que se determine en el acto
administrativo de adopcin del macroproyecto.
Pargrafo. La estructuracin financiera de cada macroproyecto deber contemplar los

mecanismos que aseguren su ejecucin.
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.3.2 Estudios para la formulacin de macroproyectos de inters

social nacional sugeridos por entidades territoriales, reas metropolitanas o
particulares. Las entidades territoriales, reas metropolitanas o particulares podrn
presentar los estudios ambientales, tcnicos y financieros correspondientes y los dems
requisitos y documentos con base en los cuales el Ministerio podr adelantar la
formulacin del Macroproyecto de acuerdo con lo establecido en el artculo anterior.
Estudio ambiental deber contemplar la descripcin, caracterizacin y anlisis ambiental

del rea en la cual se pretende desarrollar el Macroproyecto, incluyendo la identificacin y
delimitacin de las reas que componen la estructura ecolgica principal y aquellos otros
elementos que por sus valores ambientales, naturales o paisajsticos deban ser
conservados, as como la identificacin y evaluacin de los efectos ambientales indicando
las medidas para su manejo, conservacin y proteccin. Igualmente incluir la
identificacin de los recursos naturales renovables que requieran ser aprovechados para
la ejecucin del Macroproyecto y la solicitud de sustraccin de las reas de reserva
forestal de carcter nacional, cuando la adopcin y ejecucin del Macroproyecto
presentado implique su intervencin.
y Territorio
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El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial realizar la evaluacin tcnica,
financiera y ambiental de los estudios, para lo cual tendr un trmino de ciento veinte
(120) das hbiles, contados a partir de la radicacin de los documentos de que trata este
artculo.
Los estudios que presenten las entidades territoriales, reas metropolitanas o particulares
no generarn la obligacin de formular o adoptar el respectivo Macroproyecto.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante

resolucin, podr establecer requisitos tcnicos, financieros y legales complementarios
para la elaboracin de los estudios de que trata este artculo.
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.3.3 Aviso a los municipios y distritos. Formulado el

Macroproyecto, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dar aviso
mediante comunicacin escrita a los representantes legales de los municipios y/o distritos
en cuya jurisdiccin se ejecutar el Macroproyecto, con el propsito de que las acciones
urbansticas que pretendan desarrollar estas entidades territoriales en las reas que hagan
parte del Macroproyecto sean concertadas con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
Los alcaldes de los municipios o distritos en los cuales se vayan a ejecutar los
Macroproyectos contarn con un trmino mximo de treinta (30) das hbiles, contados a
partir de la fecha de recibo del aviso para que presenten propuestas u observaciones.
Si dentro del plazo establecido, el Ministerio no hubiere recibido propuestas u

observaciones, podr adoptar el Macroproyecto. Las observaciones que presenten los
municipios y distritos debern resolverse en el acto administrativo de adopcin.
MISN)
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN DE MACROPROYECTOS
ARTICULO 2.2.4.2.1.4.1 Adopcin de los Macroproyectos. Una vez surtidas las etapas
anteriores, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar el
Macroproyecto el cual incluir las licencias, permisos autorizaciones y concesiones de
carcter ambiental que se requieran as como la sustraccin de las reas de reserva
forestal nacional cuando la adopcin y ejecucin del Macroproyecto implique su
intervencin.
Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el cual se adopte un Macroproyecto
se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y autoridades ambientales con
jurisdiccin en su rea de ejecucin.
Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los macroproyectos sern los
beneficiarios de la plusvala que se genere por la adopcin de los mismos, y podrn
destinar dichos recursos para el desarrollo del macroproyecto en los trminos del artculo
85 de la Ley 388 de 1997.
Pargrafo 1. Las reas incluidas en un Macroproyecto, que no se encuentren en suelo

urbano se considerarn incorporadas a esta clase de suelo cuando se acredite la calidad
de reas urbanizadas, entendiendo por estas ltimas las reas conformadas por los
y Territorio
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predios que, de conformidad con las normas urbansticas del respectivo macroproyecto,
hayan culminado la ejecucin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre las
zonas de cesin obligatoria contempladas en la respectiva licencia y hecho entrega de
ellas a satisfaccin de los municipios y distritos, as como de las empresas de servicios
pblicos domiciliarios correspondientes, cuando sea del caso, en los trminos de que
tratan el artculo 2.2.6.1.4.6 y siguientes del presente decreto, la reglamentacin aplicable
a los servicios pblicos domiciliarios y las dems normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan.
Pargrafo 2. De conformidad con lo establecido en el Pargrafo 4 del artculo 83 de la Ley

388 de 1997, los municipios podrn exonerar del cobro de la participacin en plusvala a
los inmuebles destinados a vivienda de inters social.
Pargrafo 3. Los macroproyectos reglamentados en el presente decreto nicamente

requerirn la adopcin de planes parciales para su ejecucin cuando as lo determine el
acto administrativo que lo adopte y la entidad ejecutora tendr la iniciativa para su
formulacin.
MISN)
SUBSECCIN 5.
EJECUCIN DE MACROPROYECTOS
ARTICULO 2.2.4.2.1.5.1 Licencias urbansticas para la ejecucin de Macroproyectos.

Las licencias urbansticas para el macroproyecto se otorgarn con sujecin a las normas
urbansticas adoptadas en este. Dichas normas sern de obligatorio cumplimiento por
parte de quien tenga la competencia para expedir las licencias urbansticas. El Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por solicitud de la autoridad competente
para expedir licencias urbansticas, se pronunciar sobre las contradicciones y vacos que
se presenten en la interpretacin de las normas contenidas en los decretos de adopcin
de los Macroproyectos.
Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los curadores urbanos, segn el

caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia urbanstica en aplicacin y cumplimiento de las
normas adoptadas en los Macroproyectos.
Los Macroproyectos que involucren reas de terreno de varios municipios o distritos,

nicamente se podrn ejecutar mediante la obtencin de licencias urbansticas por etapas
correspondientes a cada una de las unidades de ejecucin. Cada una de estas unidades
deber delimitarse dentro de un slo municipio o distrito.
Pargrafo 1. Se entiende por unidad de ejecucin el rea integrada por uno o ms

predios, especficamente determinada sobre la cual se adelantarn las actuaciones
urbansticas propias de la operacin a gran escala objeto del Macroproyecto. Este ltimo
podr conformarse por una o varias unidades de ejecucin, para efectos de contemplar su
desarrollo por fases.
Pargrafo 2. Adems de lo dispuesto en el Ttulo 6 de la Parte 2 del presente decreto en

materia de licencias urbansticas, podrn ser titulares de licencias urbansticas para el
desarrollo de los predios incluidos en los Macroproyectos, las entidades pblicas que
hayan expedido el acto administrativo por medio del cual se disponga la adquisicin de
tales predios mediante enajenacin voluntaria, con la respectiva oferta de compra, a partir
de la fecha en que aquel acto se inscriba en el folio de matrcula inmobiliaria de cada
y Territorio
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inmueble. En todo caso, no se podr ejecutar ninguna obra sobre el predio o predios
objeto de adquisicin hasta tanto se haga la entrega de los mismos.
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.5.2 Ejecucin de los Macroproyectos. La ejecucin de los

Macroproyectos estar a cargo del Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, y/o de las
entidades territoriales. Las reas metropolitanas y/o los particulares podrn participar en la
ejecucin de los Macroproyectos, en los trminos que se disponga en el acto
administrativo que lo adopte.
De acuerdo con lo determinado en el artculo 12 del Decreto-ley 555 de 2003, as como en

los artculos 79 y 82 de la Ley 1151 de 2007, el manejo de los recursos para la ejecucin
de los Macroproyectos a cargo de FONVIVIENDA podr ser contratado total o
parcialmente mediante contratos de fiducia mercantil, encargo fiduciario, fondos
fiduciarios, de mandato, convenios de administracin y dems negocios jurdicos que sean
necesarios, as como gerencias de proyecto o patrimonios autnomos.
Pargrafo. Para garantizar la transparencia y eficiencia en la administracin y ejecucin

de los recursos de Fonvivienda, estos sern manejados a travs de cuentas separadas.
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.5.3 Esquemas de participacin. El Gobierno Nacional podr

financiar directamente o bajo esquemas de participacin pblico-privada los
Macroproyectos y contratar las actividades relacionadas con la gerencia, supervisin y
seguimiento de cada uno de ellos.
Para la ejecucin de Macroproyectos las autoridades nacionales y territoriales podrn

celebrar contratos de fiducia mercantil, en calidad de fideicomitentes y/o beneficiarios en
los que adems podrn ser aportantes los particulares y percibir derechos de participacin
del fideicomiso.
MISN)
SUBSECCIN 6.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL QUE SE ENCUENTREN
ADOPTADOS
SUB- SUBSECCIN 1.
ARTICULO 2.2.4.2.1.6.1.1 Requisitos para la ampliacin de Macroproyectos de

Inters Social Nacional adoptados. Los Macroproyectos de Inters Social Nacional
(MISN) que se encuentran adoptados a la entrada en vigencia del Decreto 4821 de 2010,
en concordancia con lo previsto en el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007 as como lo
previsto en la presente seccin, podrn ampliar su rea de intervencin siempre y cuando
esta modificacin est dirigida a incorporar nuevos suelos urbanizables o proyectos de
vivienda, y el 100% del rea residencial se destine para: (i) Personas damnificadas por la
situacin de desastre, incluidas en los sistemas de informacin que para el efecto
determine el Gobierno Nacional; o (ii) Personas ubicadas en zonas de alto riesgo no
mitigable y que deban ser reubicadas, segn lo determine la oficina competente del
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
respetivo municipio o distrito. En este caso, slo se permitir el desarrollo de usos
complementarios y compatibles a la actividad residencial.
El rea de ampliacin del respectivo MISN deber estar ubicada en el mismo municipio o
distrito donde se encuentra el MISN adoptado.
(Decreto 1490 de 2011, art. 23; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.2.1.6.1.2 Titulares de la iniciativa. Adems del Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial podrn solicitar la ampliacin de MISN la entidad territorial
y/o el particular que hubieran sugerido el Macroproyecto que se encuentre adoptado.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.2.1.6.1.3 Fases de la ampliacin de MISN. Para efectos de ampliar el

rea de los MISN que se encuentren adoptados de acuerdo con lo dispuesto en la
presente seccin, los interesados debern adelantar las siguientes fases:
1. Identificacin y determinacin.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
Pargrafo. La ampliacin del rea del MISN para atender a personas damnificadas y/o
personas ubicadas en zonas de alto riesgo que deban ser reubicadas por el fenmeno de
La Nia 2010-2011 la situacin de desastre y/o personas ubicadas en zonas de alto riesgo
no mitigable y que deban ser reubicadas, se regir exclusivamente por la presente
Subseccin.
PIDU)
SUB- SUBSECCIN 2.
PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA LA AMPLIACIN DEL REA DE MISN
ARTICULO 2.2.4.2.1.6.2.1 Identificacin y determinacin. Para identificar y determinar

la ampliacin del rea de un MISN, el interesado deber presentar al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial toda la documentacin e informacin contenida
en el artculo 2.2.4.3.2.1 del presente decreto referida nicamente al rea del MISN que se
pretende ampliar.
Cuando la iniciativa provenga del municipio, distrito o promotor del macroproyecto

adoptado, el interesado deber adicionalmente adjuntar a su solicitud la informacin y
documentacin relacionada en el 2.2.4.3.2.2 del presente decreto.
Una vez verificada la existencia de todos los documentos y requisitos requeridos, el

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que se designe para
el efecto, evaluar la prefactibilidad de la solicitud de ampliacin del rea del MISN, para lo
cual contar con un trmino de quince (15) das hbiles contados a partir de su radicacin.
Cuando el Ministerio determine que la solicitud de ampliacin del rea del MISN cuenta
con prefactibilidad expedir el acto administrativo de anuncio en los trminos y las
consecuencias previstas en el artculo 2.2.4.3.3.1 del presente decreto.
y Territorio
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Pargrafo 1. En los macroproyectos adoptados que existieran reas anunciadas pero no
incluidas en la formulacin ni en la adopcin del mismo, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial o el titular de la iniciativa, elaborarn el proyecto de
ampliacin del rea del MISN y el documento de soporte tcnico sobre el rea anunciada,
con el fin de someterlo al trmite de viabilidad, de conformidad con lo sealado en el
artculo siguiente del presente decreto. Sin perjuicio de lo anterior, cuando el Ministerio de
Ambiente, Vivienda o Desarrollo Territorial o el titular de la iniciativa pretendan ampliar el
respectivo macroproyecto que se encuentre adoptado en un rea superior a la que fue
anunciada, debern iniciar el trmite para la ampliacin del rea de MISN desde la fase de
identificacin y determinacin, tal como se prev en el presente artculo.
Pargrafo 2. Los avalos de referencia tienen por objeto determinar el precio del suelo
antes del respectivo anuncio y debern tener en cuenta la reglamentacin urbanstica
vigente antes del anuncio y en ningn caso incorporarn las expectativas que pueda
generar la ampliacin del MISN.
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla sus funciones o
peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones correspondientes, segn lo
determinado por el Decreto-ley 2150 de 1995 o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya, descontarn del valor comercial de los inmuebles individuales, que se requieran
para el desarrollo de la ampliacin del MISN, el monto correspondiente al mayor valor
generado por el anuncio del mismo.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.2.1.6.2.2 Formulacin. Una vez expedido el acto administrativo de

anuncio y cuando la iniciativa de ampliacin sea del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, ste elaborar el proyecto de ampliacin del rea del MISN y el
documento tcnico de soporte en los trminos previstos en el artculo 2.2.4.3.4.1.3 del
presente decreto, con el fin de someterlo al correspondiente anlisis de viabilidad tcnico,
financiero y jurdico.
Cuando la iniciativa de ampliacin del MISN provenga de una entidad territorial o de un

promotor, estos dispondrn de un trmino mximo de cuatro (4) meses contados a partir
de la publicacin del acto administrativo mediante el cual se anuncia el proyecto de
ampliacin de MISN, para presentar la documentacin correspondiente. En todo caso, la
solicitud de formulacin y la presentacin de la documentacin del proyecto de ampliacin
del rea del MISN no generan ningn tipo de obligacin para su adopcin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que este designe

para el efecto, proceder a efectuar la evaluacin tcnica (ambiental y urbanstica),
financiera y jurdica del proyecto de ampliacin del rea del MISN, para lo cual contar con
un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la radicacin de la
solicitud que cumpla con todos los requisitos y documentos previstos en el artculo
2.2.4.3.4.1.2 del presente decreto.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.2.1.6.2.3 Aviso a los municipios y distritos. Formulado el proyecto de

ampliacin de MISN, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dar aviso
mediante comunicacin escrita al representante legal del municipio y/o distrito en cuya
jurisdiccin se ejecutar el macroproyecto, con el propsito de que las acciones
urbansticas que pretendan desarrollar estas entidades territoriales en las reas que hagan
y Territorio
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parte del macroproyecto sean concertadas con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
Los Alcaldes de los distritos en los cuales se vaya a ejecutar la ampliacin del respectivo
MISN contarn con un trmino mximo de quince (15) das hbiles, contados a partir de la
fecha de recibo del aviso para que presenten propuestas u observaciones.
Si dentro del plazo establecido, el Ministerio no hubiere recibido propuestas u

observaciones, podr adoptar la ampliacin del MISN. Las observaciones que presenten
los municipios y distritos se resolvern en el acto administrativo de adopcin.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.2.1.6.2.4 Adopcin. Cumplidas las fases precedentes, el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar mediante resolucin la respectiva
ampliacin de MISN, a la cual se anexar el documento tcnico soporte consolidado con
las observaciones que hubiesen resultado pertinentes durante las fases precedentes.
La adopcin de la ampliacin del rea del MISN producir los siguientes efectos:
1. La prevalencia de sus normas que constituirn determinantes de ordenamiento y

sern, por tanto, de obligada observancia por parte de los municipios, distritos y
autoridades ambientales en las posteriores revisiones y modificaciones de los planes
2. La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todas las personas de

derecho pblico y privado. Para el efecto, las licencias de urbanizacin y
construccin y la ejecucin de las actuaciones previstas en el MISN, se otorgarn
con sujecin a las normas adoptadas en los mismos.
3. La destinacin de los predios e inmuebles incluidos en su mbito de planificacin y/o

gestin a los usos urbanos y aprovechamientos que resulten aplicables en virtud de
las disposiciones del MISN.
Pargrafo 1. Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el cual se adopte la
ampliacin del rea del MISN se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y
autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin as como a
FONVIVIENDA.
Pargrafo 2. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los MISN sern los
beneficiarios de la plusvala que se genere por la adopcin de los mismos, la cual deber
destinarse al desarrollo del respectivo MISN para los fines descritos en el artculo 85 de la
Ley 388 de 1997.
PIDU)
SECCIN 2.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE SEGUNDA GENERACIN
SUBSECCIN 1.
ARTICULO 2.2.4.2.2.1.1 Macroproyectos de Inters Social Nacional. Son el conjunto

de decisiones administrativas y de actuaciones urbansticas, definidas de comn acuerdo
entre el Gobierno Nacional y las administraciones municipales y distritales en el mbito de
y Territorio
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sus respectivas competencias, para la ejecucin de operaciones urbanas integrales de
impacto municipal, metropolitano o regional que garanticen la habilitacin de suelo para la
construccin de vivienda y otros usos asociados a la vivienda y la correspondiente
infraestructura de soporte para el sistema vial, de transporte, de servicios pblicos,
espacios pblicos y equipamientos colectivos.
Los Macroproyectos de Inters Social Nacional debern atender de forma preferente el

dficit de vivienda de la respectiva entidad territorial, y establecer mecanismos para
asegurar que los hogares de menores ingresos y la poblacin vulnerable puedan acceder
a las soluciones habitacionales que produzcan los Macroproyectos.
Pargrafo. Siempre que en el presente decreto se mencionen los "MISN" o los

"Macroproyectos", se entender que se trata de los Macroproyectos de Inters Social
Nacional a que hace referencia la Ley 1469 de 2011.
ARTICULO 2.2.4.2.2.1.2 mbito de aplicacin. Las disposiciones de esta seccin se

aplican al trmite de adopcin de los Macroproyectos que tengan por objeto la habilitacin
de suelo para la construccin de vivienda y otros usos asociados a la misma, en reas que
en virtud de las disposiciones del respectivo Macroproyecto se sometan a tratamientos
urbansticos de desarrollo y de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo.
ARTICULO 2.2.4.2.2.1.3 Categoras de Macroproyectos. Los MISN sern adoptados por

el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y se diferenciarn, segn tengan por objeto:
1. Macroproyectos Categora 1. La definicin de los trminos y las condiciones de

gestin y ejecucin de los contenidos, actuaciones o normas urbansticas del plan de
ordenamiento territorial vigente, sobre la base de un convenio entre el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y el alcalde del respectivo municipio o distrito. Con la
adopcin de estos Macroproyectos, en ningn caso, podrn modificarse las
disposiciones del respectivo plan de ordenamiento territorial vigente.
2. Macroproyectos Categora 2. La definicin, adems de lo previsto en el numeral

anterior, de las posibles modificaciones de las normas urbansticas previstas en el
plan de ordenamiento territorial vigente, cuando ello resulte necesario para asegurar
la viabilidad de la operacin urbana que se adopta con el Macroproyecto. En estos
casos, la adopcin del Macroproyecto implicar la aprobacin previa del concejo
municipal o distrital de la modificacin de dichas normas, sobre la base de un
convenio entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el alcalde del
respectivo municipio o distrito acerca de la oportunidad, conveniencia y posibilidad de
la nueva solucin de ordenamiento.
ARTICULO 2.2.4.2.2.1.4 Titulares de la iniciativa. En los trminos del artculo 6 de la Ley

1469 de 2011, la iniciativa para promover, formular, ejecutar y financiar MISN podr ser
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, de las entidades territoriales, de las reas
metropolitanas, de las asociaciones de municipios, de otras entidades pblicas
interesadas y de los particulares.
Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr mediante resolucin

establecer requisitos que debe reunir el promotor del proyecto teniendo en cuenta
y Territorio
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aspectos relacionados con la capacidad jurdica, financiera y las condiciones de
experiencia de los promotores particulares.
SUBSECCIN 2.
CONDICIONES GENERALES DE LOS MACROPROYECTOS
ARTICULO 2.2.4.2.2.2.1 Focalizacin e impacto de los Macroproyectos. Los

Macroproyectos se debern proponer en jurisdiccin de un solo municipio o distrito, de
acuerdo con los siguientes criterios de focalizacin e impactos en el dficit cuantitativo de
vivienda:
1. Macroproyectos de impacto metropolitano o regional. Macroproyectos

localizados en reas metropolitanas, o reas conformadas por capitales
departamentales de categora Especial y 1, cuya poblacin sea superior a 300.000
habitantes que con sus municipios contiguos y/o aledaos tengan un dficit
cuantitativo, segn censo DANE 2005, agregado de vivienda urbana igual o superior
a 20.000. Se entiende por municipios contiguos aquellos que comparten lmite
municipal con la capital departamental. Se entiende por municipios aledaos aquellos
ubicados a una distancia no mayor de cincuenta (50) kilmetros de los lmites del
permetro urbano de la respectiva ciudad con poblacin superior a 300.000
habitantes y que tengan un dficit cuantitativo superior a 1.000.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio sealar mediante resolucin los

municipios y distritos en los que se pueden formular Macroproyectos de impacto
metropolitano o regional.
2. Macroproyectos de impacto urbano a gran escala. Macroproyectos localizados en

cualquier municipio o distrito de categora especial, 1 o 2 o en capitales
departamentales del pas y que tengan un dficit cuantitativo de vivienda urbana
igual o superior a 3.000 segn Censo DANE 2005.
3. Macroproyectos de impacto urbano. Macroproyectos localizados en cualquier

municipio o distrito de categora 2, 3, 4, 5 o 6 y que tengan un dficit cuantitativo,
segn censo DANE 2005, de vivienda urbana igual o superior a 2.500.
Pargrafo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, el Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio mantendr la iniciativa para formular MISN en cualquier municipio del
pas, siempre que guarden concordancia con los objetivos y alcances establecidos en la
Ley 1469 de 2011 para este tipo de operaciones urbanas integrales.
ARTICULO 2.2.4.2.2.2.2 Dimensin de los Macroproyectos y porcentajes mnimos y

mximos de las reas destinadas a VIP y VIS. Los Macroproyectos debern cumplir
para efectos de su anuncio, formulacin y adopcin las condiciones de rea mnima y
mxima y porcentaje de rea til para actividad residencial y para VIS y VIP que se
sealan a continuacin, segn se trate de Macroproyectos de impacto metropolitano o
regional, Macroproyectos de impacto urbano a gran escala o Macroproyectos de impacto
urbano:
y Territorio
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Pargrafo. Las disposiciones del presente artculo no sern de aplicacin para MISN que
desarrollen programas o proyectos de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo.
En estos casos, las condiciones de rea y porcentajes de suelo til para actividad
residencial y para la construccin de Vivienda de Inters Social (VIS) y Vivienda de Inters
Prioritario (VIP), se definirn por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio de acuerdo
con las condiciones de cada proyecto, previo a la adopcin del Macroproyecto.
SUBSECCIN 3.
PROCEDIMIENTO
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.1. Fases de los Macroproyectos. El procedimiento general de

anuncio, formulacin, concertacin y adopcin de Macroproyectos comprende las
siguientes fases:
1. Anlisis de prefactibilidad y anuncio.
2. Formulacin y concertacin.
2.1 Anlisis de viabilidad tcnica, financiera y jurdica.
2.2 Concertacin interadministrativa entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y

el municipio o distrito correspondiente.
y Territorio
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3. Tratndose de MISN de categora 2, ajuste especial del plan de ordenamiento
territorial, previo cumplimiento de los requisitos legales y de aquellos establecidos en
el presente decreto.
4. Adopcin del Macroproyecto.
5. Ejecucin.
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2 Modificacin de los Macroproyectos. La modificacin de los

Macroproyectos ser adoptada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio siguiendo
el mismo trmite previsto en la Ley 1469 de 2011 para su adopcin, teniendo en cuenta
nicamente las instancias o dependencias a cuyo cargo se encuentren los asuntos objeto
de la modificacin necesaria para el desarrollo del respectivo MISN. La propuesta de
modificacin deber contener el documento tcnico de soporte que justifique la respectiva
modificacin y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la presente
seccin.
Cuando la modificacin propuesta pretenda ampliar el rea anunciada, se iniciar el

trmite desde la fase de anlisis de prefactibilidad y anuncio, en los dems casos se
adelantar la fase de formulacin y concertacin con respecto de la modificacin
propuesta.
SUB- SUBSECCIN 1.
ANUNCIO
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.1.1 Anlisis de Prefactibilidad. El anlisis de prefactibilidad tiene

por objeto que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio identifique de manera
preliminar si existen las condiciones tcnicas, jurdicas y financieras que posibiliten el
desarrollo de un Macroproyecto.
El anlisis ambiental a nivel de prefactibilidad corresponder a la Corporacin Autnoma

Regional o de Desarrollo Sostenible correspondiente, y debe evaluar las condiciones de
viabilidad ambiental del rea de planificacin del proyecto en trminos de la localizacin e
impacto en su rea de planificacin preliminar y su correspondiente rea de influencia;
disponibilidad, demanda y uso de recursos naturales renovables. El pronunciamiento
ambiental favorable de la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible,
ser requisito previo para la expedicin del acto administrativo de anuncio.
Pargrafo 1. De conformidad con lo dispuesto en el presente artculo y la normativa

ambiental vigente, no proceder la localizacin de un Macroproyecto de Inters Social
Nacional en reas de conservacin y proteccin ambiental, tales como las reas del
sistema nacional de reas protegidas salvo lo dispuesto en el pargrafo 2 del presente
artculo, reas de especial importancia ecosistmica como reservas de recursos naturales,
pramos, subpramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos, humedales
de la lista de importancia internacional de la Convencin Ramsar, manglares, zonas de
playa y bajamar.
Pargrafo 2. Los humedales, la franja paralela a los cuerpos de agua de que trata el
artculo 83 literal d) del Decreto Ley 2811 de 1974, y los distritos de manejo integrado
podrn considerarse al interior de la unidad de planificacin del macroproyecto respectivo,
como suelo de proteccin y en ningn caso podrn ser tenidos como parte de las reas
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
netas urbanizables. Los macroproyectos que puedan afectar reservas forestales
protectoras atendern lo establecido en la legislacin ambiental vigente.
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.1.2 Contenido del documento tcnico de soporte para la fase

prefactibilidad del Macroproyecto. Para el anlisis de prefactibilidad de la propuesta de
Macroproyecto, el interesado debe elaborar radicar ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio un Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad DTS-P y la respectiva
cartografa en medio fsico y magntico, que incluya la siguiente informacin:
1. Informacin general del MISN
1.1 Nombre, categora y titular de la iniciativa.
1.2 Objetivo y justificacin de la intervencin propuesta.
1.3 Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las condiciones para el
desarrollo del MISN segn lo establecido en los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2
de esta seccin.
2. Descripcin del municipio y del impacto metropolitano o regional.
Descripcin general del municipio que incluya: i) la dinmica poblacional; ii) el dficit
cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio y en la cabecera municipal; iii)
las caractersticas agrolgicas del rea cuando se encuentre en suelo rural; iv) los
indicadores de espacio pblico efectivo y equipamientos colectivos municipales, y v)
anlisis de mercado del suelo y de vivienda que permita establecer la imposibilidad
de destinar otros suelos para estos usos. Cuando el MISN sea de impacto
metropolitano o regional o atienda poblacin de otros municipios, esta descripcin
deber incluir la informacin de los numerales i) y ii) para todos los municipios en los
que se genera dicho impacto.
3. Localizacin e identificacin del rea de planificacin del MISN
3.1 La localizacin del rea de planificacin del MISN en el municipio, sealando la

clasificacin del suelo, los sistemas generales de movilidad, espacio pblico y
equipamientos colectivos y las caractersticas de la infraestructura de servicios
pblicos domiciliarios, en la que se determine cmo se conecta con el casco urbano
o el rea urbana consolidada.
3.2 La identificacin del rea de planificacin preliminar donde se desarrollar el MISN

que incluya i) la composicin predial con base en la informacin catastral disponible
con la identificacin del inmueble o de los inmuebles que conforman el rea de
planificacin preliminar, incluyendo el propietario, el rea de cada uno de ellos, el
nmero de matrcula inmobiliaria y/o cdula catastral del predio; ii) el rea total del
rea de planificacin del MISN y el alinderamiento de dicha rea, con los mojones y
cuadro de coordenadas de mojones, y iii) la identificacin de los predios vecinos.
3.3 Plano con las caractersticas topogrficas bsicas del terreno, incluyendo la
delimitacin preliminar del rea de planificacin, las curvas de nivel, la altimetra del
terreno y las obras civiles que se encuentren ubicadas en el rea del Macroproyecto
de Inters Social Nacional.
3.4 Cuando el MISN se pretenda localizar en suelo rural, se debe determinar si se

encuentra ubicado en suelo de clasificacin agrolgica IGAC I, II o III, en cuyo caso
y Territorio
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el promotor deber presentar una memoria en el que se analice y justifique la
imposibilidad de destinar para el desarrollo urbano otros suelos de diferente calidad y
condicin.
4. Estudio Ambiental de prefactibilidad
4.1 Descripcin de las determinantes ambientales en el rea de planificacin preliminar,

que comprenda como mnimo: i) la identificacin de las reas de conservacin y
proteccin ambiental, reservas forestales y reservas de la sociedad civil as como el
rgimen de uso correspondiente y posibles traslapes con el rea de planificacin
preliminar; ii) la existencia de prioridades de conservacin del nivel nacional, regional
y local; iii) identificacin preliminar de disponibilidad de recursos naturales renovables
y la demanda de uso o aprovechamiento de los mismos requeridos para el desarrollo
del Macroproyecto y de las necesidades de permisos o autorizaciones ambientales
correspondientes; iv) Zonificacin ambiental del rea de planificacin preliminar, y v)
relacin del rea de planificacin del MISN con los instrumentos de planificacin
ambiental y territorial.
4.2 Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales positivos y negativos

asociados a la propuesta de Macroproyecto a nivel de prefactibilidad en su rea
preliminar de planificacin y su rea de influencia y anlisis preliminar de la viabilidad
ambiental y las medidas y alternativas preliminares para su manejo.
5. Anlisis de amenaza y vulnerabilidad.
Anlisis a nivel de prefactibilidad de amenaza y vulnerabilidad por ocurrencia de

fenmenos naturales que puedan llegar a generar restricciones para el desarrollo del
Macroproyecto y su rea de influencia ambiental.
La Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible correspondiente, se

pronunciar en la etapa de prefactibilidad nicamente sobre el anlisis de amenaza y
vulnerabilidad por inundacin, crecientes sbitas y deslizamientos de origen
hidrometeorolgico.
6. Descripcin de otras determinantes de suelos de proteccin.
Descripcin de las principales determinantes para el desarrollo del rea de

planificacin preliminar, que comprenda: i) las reas de proteccin por el componente
cultural y arqueolgico tales como bienes declarados patrimonio cultural, histrico,
artstico y arquitectnico o reas declaradas de inters arqueolgico; ii) reas
destinadas para infraestructura de vas, puertos y aeropuertos, lneas de gasoductos
y oleoductos, infraestructura de comunicaciones y servicios pblicos domiciliarios.
7. Infraestructura
Debe anexar una memoria descriptiva que contenga como mnimo la siguiente
informacin del proyecto: i) cmo se suple la demanda de los servicios pblicos
domiciliarios; ii) cul es la estructura del sistema vial y de transporte, identificando las
vas existentes y proyectadas; iii) cul es la respuesta del sistema de espacio pblico
y equipamientos, identificando las reas existentes y proyectadas, y iv) factibilidad de
servicios pblicos.
8. Propuesta urbanstica preliminar y presupuesto preliminar
8.1 Propuesta urbanstica preliminar que incluya un esquema bsico del planteamiento
urbano, sealando, entre otros aspectos, i) zonificacin ambiental; ii) los sistemas
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
generales del Macroproyecto, tales como el sistema de movilidad, servicios pblicos
domiciliarios, espacio pblico y equipamientos; iii) las posibles reas de actividad y
tratamientos urbansticos; iv) cuadro de reas que discrimine de forma preliminar el
rea bruta, rea neta urbanizable, rea til, rea destinada a infraestructura y
cesiones obligatorias de suelo para la red vial local y secundaria, equipamientos
colectivos y espacio pblico, y v) la propuesta preliminar del potencial de viviendas
VIS, VIP y no VIS que se busca generar, especificando cmo se cumplir con los
requisitos sealados en los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta Seccin.
8.2 Presupuesto preliminar que contenga: i) valor del suelo; ii) costos directos e
indirectos de urbanismo; ii) costos directos e indirectos de construccin de viviendas
segn el esquema de ventas del MISN, y iii) se debe especificar si en el municipio
est reglamentada plusvala.
Adicionalmente se deber aportar un cronograma preliminar de ejecucin anual de

urbanismo y ejecucin de viviendas, especificando el nmero de viviendas a
construir; fuentes de financiacin del MISN; los componentes del reparto de cargas y
beneficios, especificando la fuente de financiacin de cada una con su respectivo
soporte.
9. Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de ordenamiento

territorial.
Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de ordenamiento territorial

vigente, principalmente en relacin con lo dispuesto en los componentes general y
urbano y las normas urbansticas.
10. Descripcin de impacto del macroproyecto.
Con el fin de determinar la viabilidad de la propuesta de macroproyecto, deber

anexarse un documento que sintetice la informacin descriptiva con la justificacin de
la intervencin propuesta y el impacto ambiental, en el que se demuestre el impacto
estructural sobre polticas y estrategias de ordenamiento urbano, la calidad de vida y
la organizacin espacial del respectivo municipio, regin o rea metropolitana, segn
sea del caso.
11. Documentos anexos
11.1 Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades tnicas
en el rea de planificacin del Macroproyecto.
11.2 Certificado del ICAHN.
11.3 Certificado del Incoder sobre la existencia o de territorios legalmente titulados o

resguardos indgenas o ttulos colectivos pertenecientes a comunidades
afrocolombianas en el rea de planificacin del proyecto.
11.4 Certificado de tradicin y libertad de los predios que se encuentran en el rea de

planificacin de MISN, cuya fecha de expedicin no sea superior a un (1) mes.
11.5 Estudio de ttulos por lo menos de los ltimos diez (10) aos.
11.6 Plano de delimitacin preliminar amarrado a las coordenadas IGAC, con el

sealamiento y localizacin de los suelos de proteccin en los trminos del artculo
35 de la Ley 388 de 1997, la identificacin y delimitacin de las reas de
conservacin y proteccin ambiental y las zonas de amenazas y riesgos.
y Territorio
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11.7 Plano catastral con la relacin e identificacin de los predios del rea de planificacin
con indicacin de sus propietarios y/o poseedores.
11.8 Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en el rea de

planificacin del respetivo MISN.
11.9 Certificado y plancha IGAC o la autoridad competente a escala 1:2.000 o 1:5.000,

que contenga el inmueble o los inmuebles que conforman el rea de planificacin del
MISN.
11.10 Poder o poderes de todos los propietarios de los inmuebles del rea de planificacin
preliminar, inscritos en los folios de matrculas inmobiliarias, que faculten al promotor,
cuando la iniciativa sea privada, para representar sus intereses.
11.11 Folios de matrculas inmobiliarias expedidas en un trmino no mayor a 30 das.
11.12 Certificado de Existencia y Representacin Legal, o del documento que haga sus
veces, cuya fecha de expedicin no sea mayor a un (1) mes, expedido por autoridad
competente de acuerdo con la naturaleza jurdica del promotor; o copia del
documento de identidad, cuando se trate de personas naturales.
11.13 Soportes de la informacin suministrada en el DTS especificando la fuente de la

misma.
11.14 Certificado de la autoridad competente, con los usos del suelo del rea del
macroproyecto.
Pargrafo 1. Para efectos de lo previsto en la presente seccin, se entiende por rea de

actividad la destinacin general asignada a las diferentes zonas dentro del rea de
planificacin de un Macroproyecto en funcin de la estructura urbana propuesta. Las reas
de actividad establecen los parmetros generales a tener en cuenta para la asignacin de
usos especficos en las fases posteriores a la adopcin del mismo.
Pargrafo 2. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr sealar los documentos

que se requieren para efectos de la elaboracin de los estudios y el cumplimiento de los
requisitos sealados en el presente artculo para adelantar la evaluacin tcnica,
financiera y jurdica de los Macroproyectos.
Pargrafo 3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer los trminos

de referencia para la elaboracin del estudio ambiental de prefactibilidad que ser
adoptado mediante acto administrativo.
Pargrafo 4. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio enviar el documento tcnico

de soporte a la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible
correspondiente para el anlisis ambiental a nivel de prefactibilidad. El pronunciamiento
ambiental favorable de la respectiva Corporacin Autnoma Regional ser requisito previo
para la expedicin del acto administrativo de anuncio.
Pargrafo 5. Si la informacin y/o documentos no son suficientes para el pronunciamiento

de la autoridad competente, sta podr requerirla por una sola vez. Este requerimiento
interrumpir los trminos establecidos para que estas Corporaciones decidan.
(Decreto 1310 de 2012, art. 10)

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.1.3 Costos de elaboracin y anlisis de prefactibilidad. Los
costos de elaboracin del documento tcnico de soporte de prefactibilidad sern asumidos
por cuenta exclusiva de quienes presenten el respectivo Macroproyecto.
Cuando la evaluacin y anlisis de prefactibilidad de la propuesta de MISN se adelante por

parte de un tercero designado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, los costos
que se generen por concepto de dicha evaluacin corrern por cuenta del promotor del
MISN.
(Decreto 1310 de 2012, art. 11)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.1.4 Anuncio de los Macroproyectos. El anlisis y evaluacin del

estudio de prefactibilidad de cada MISN culminar con la expedicin de un acto
administrativo de anuncio o de archivo por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio segn corresponda.
El acto administrativo de anuncio tendr por lo menos el siguiente contenido:
1. La delimitacin del rea de planificacin preliminar mediante coordenadas IGAC.

del suelo antes del anuncio del Macroproyecto, en caso de que stos no se hubiesen
realizado, y siempre y cuando no tengan ms de diez (10) meses de anterioridad a la
fecha de la expedicin del acto de anuncio del proyecto.
3. La orden de publicacin del acto administrativo de anuncio en el Diario Oficial y en la

Gaceta o registro municipal o distrital o en un diario de amplia circulacin en el
municipio o distrito cuando carezcan de los anteriores medios de publicidad.
4. La orden de inscripcin del acto administrativo de anuncio en el folio de matrcula

inmobiliaria del predio o predios incluidos en el rea de planificacin.
El Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad, el plano de delimitacin preliminar

amarrado a las coordenadas IGAC, y el plano catastral del rea de planificacin, que
fundamentan la decisin contenida en el acto administrativo de anuncio, estarn
disponibles en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio hasta que se
expida el acto administrativo de adopcin o archivo del respectivo Macroproyecto. De igual
forma, copia de esta informacin se remitir al alcalde del respectivo municipio o distrito
con el fin de que esta est disponible en las instalaciones de la alcalda para que cualquier
interesado pueda consultar la informacin respectiva.
Pargrafo. Contra el acto administrativo que ordena el archivo de la iniciativa del

Macroproyecto proceden los recursos de ley.
(Decreto 1310 de 2012, art. 12)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.1.5 Efectos del acto administrativo de anuncio. La publicacin

del anuncio del Macroproyecto concreta los motivos de utilidad pblica e inters social a
que hace referencia el artculo 11 de la Ley 1469 de 2011 y permite descontar del avalo
comercial del predio, el monto correspondiente a la plusvala o mayor valor generado por
el anuncio del proyecto, salvo aquellos casos en que los propietarios hubieren pagado la
participacin en plusvala o la contribucin de valorizacin, segn sea del caso.
De conformidad con lo previsto en los artculos 7 y 8 de la Ley 1469 de 2011, el anuncio

de que trata esta seccin no generar obligacin de formular o adoptar el respectivo
y Territorio
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Macroproyecto ni obligar a la Administracin a presentar oferta de compra sobre los
bienes objeto del mismo.
Con el fin de garantizar el pleno conocimiento de los propietarios y terceros, el acto

administrativo que contiene el anuncio del Macroproyecto se inscribir en el folio de
matrcula inmobiliaria de todos los predios incluidos en el rea de planificacin.
Los efectos del anuncio cesarn y, por consiguiente, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio adelantar, de oficio o a solicitud de parte, los trmites para cancelar la
inscripcin en el folio de matrcula inmobiliaria de los predios del rea anunciada cuando:
1. Se ordene el archivo de la iniciativa de Macroproyecto mediante acto administrativo

motivado.
2. Se excluyan predios del rea de planificacin segn lo determine la resolucin de

adopcin o modificacin del respectivo Macroproyecto.
(Decreto 1310 de 2012, art. 13)
SUB- SUBSECCIN 2.
FORMULACIN Y CONCERTACIN
NUMERAL 1.
EVALUACIN TCNICA, FINANCIERA Y JURDICA
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.1.1. Formulacin del Macroproyecto. Una vez el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio expida el acto administrativo de anuncio, se iniciar la fase de
formulacin de la propuesta de Macroproyecto con la elaboracin del Documento Tcnico
de Soporte - DTS a que hace referencia el artculo siguiente, con el fin de someterlo al
correspondiente anlisis de viabilidad tcnica, ambiental, financiera y jurdica.
Los interesados en adelantar el respectivo Macroproyecto deben presentar dentro de los

ocho (8) meses siguientes a la publicacin del acto administrativo de anuncio, la
formulacin de la propuesta de Macroproyecto con el Documento Tcnico de Soporte. La
presentacin de esta iniciativa ante el Ministerio no genera ningn tipo de obligacin para
su adopcin.
(Decreto 1310 de 2012, art. 14)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.1.2 Contenido del Documento Tcnico de Soporte - DTS para

la formulacin del Macroproyecto. Con la solicitud de inicio de la fase de formulacin de
la propuesta de Macroproyecto, el interesado deber anexar un Documento Tcnico de
Soporte de formulacin en medio fsico y magntico, que incluya la siguiente informacin:
1. Informacin general del MISN.
1.1 Nombre, categora y titular de la iniciativa.
1.2 Objetivo y justificacin de la intervencin propuesta.
1.3 Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las condiciones para el
desarrollo del MISN segn lo establecido en los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2
de esta seccin.
2. Anlisis del municipio y del impacto metropolitano o regional.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Anlisis general del municipio que incluya: i) la dinmica poblacional, ii) el dficit
cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio y en la cabecera municipal; iii)
las caractersticas agrolgicas del rea cuando se encuentre en suelo rural, iv) los
indicadores de espacio pblico efectivo y equipamientos colectivos municipales, y v)
anlisis de mercado del suelo y de vivienda que permita establecer la imposibilidad
de destinar otros suelos para estos usos.
Cuando el MISN sea de impacto metropolitano o regional o atienda poblacin de

otros municipios, esta descripcin deber incluir la informacin de los numerales (i) y
(ii) para todos los municipios en los que se genera dicho impacto.
3. Localizacin definitiva del rea de planificacin del MISN.
3.1 La localizacin del rea de planificacin del MISN en el municipio, sealando la

clasificacin del suelo, los sistemas generales de movilidad, espacio pblico y
equipamientos colectivos y las caractersticas de la infraestructura de servicios
pblicos domiciliarios, en la que se determine cmo se conecta con el casco urbano
o el rea urbana consolidada.
3.2 La identificacin del rea de planificacin donde se desarrollar el MISN que incluya
i) la composicin predial con base en la informacin catastral disponible con la
identificacin del inmueble o de los inmuebles que conforman el rea de planificacin
definitiva sealando el propietario, el rea de cada uno de ellos, el nmero de
matrcula inmobiliaria y/o cdula catastral del predio; ii) el rea total del rea de
planificacin del MISN y el alinderamiento de dicha rea, con los mojones y cuadro
de coordenadas de mojones, y iii) la identificacin de los predios vecinos.
La delimitacin definitiva del rea de planificacin en la cual se desarrollarn las

actuaciones urbansticas previstas en las normas que adopte el Macroproyecto.
Si el rea de planificacin presentada en la formulacin es menor al rea de

planificacin del anuncio, en el DTS de formulacin se deber justificar tcnicamente
el motivo de dicho cambio.
Cuando el rea de planificacin resultante del proceso de formulacin sea superior al

rea de planificacin preliminar se deber justificar tcnica, jurdica y financieramente
el motivo de dicha modificacin y una vez determinada la viabilidad de toda el rea
de planificacin, se expedir el acto administrativo de anuncio, sobre el rea
adicional.
3.3 Topogrfico que contenga la precisin de la delimitacin del rea de planificacin, la

altimetra y planimetra del terreno, los elementos naturales tales como la red hdrica
y la cobertura vegetal; as como las obras civiles que se encuentren ubicadas en el
rea MISN, las curvas de nivel, el rea del MISN. Lo anterior deber identificarse y
delimitarse mediante mojones y coordenadas, con el sistema de unidades segn lo
establecido por el IGAC.
Cuando el MISN se localice en suelo rural, se debe determinar si se encuentra

ubicado en suelo de clasifcacin agrolgica IGAC 1, II o III, en cuyo caso el promotor
deber presentar un estudio en el que se analice y justifique la imposibilidad de
destinar para el desarrollo urbano suelos de diferente calidad y condicin.
4. Estudio Ambiental de formulacin
El estudio ambiental contendr, como mnimo: i) la delimitacin y descripcin de las

caractersticas ambientales del rea especfica del proyecto, que comprenda:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
determinantes ambientales; la identificacin y delimitacin de los elementos que por
sus valores naturales, ambientales o paisajsticos deban ser conservados y las
medidas especficas de proteccin para evitar su alteracin o afectacin con la
ejecucin del macroproyecto; hidrologa e hidrulica; ii) identificacin y evaluacin de
los impactos ambientales del proyecto y las correspondientes medidas de manejo.
Se debern presentar las medidas de manejo de los impactos ambientales, que

contenga las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los
impactos ambientales identificados y dimensionados y la definicin del manejo de
vertimientos, emisiones y residuos. Estas medidas de manejo debern incluir, de
manera preliminar, la estructura organizacional y los recursos para su ejecucin,
durante la construccin y operacin del proyecto.
Con base en la informacin obtenida sobre recursos naturales renovables y

descargas al medio ambiente, en esta fase se determinar la demanda de uso,
aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, con el
sealamiento de los permisos ambientales que se requeriran para la ejecucin del
MISN.
5. Otras determinantes de suelos de proteccin
Identificar las principales determinantes para el desarrollo del rea de planificacin

preliminar, que comprenda entre otras: i) las reas de proteccin por el componente
cultural y arqueolgico tales como bienes declarados patrimonio cultural, histrico,
artstico y arquitectnico o reas declaradas de inters arqueolgico; ii) reas
destinadas para infraestructura de vas, puertos y aeropuertos, lneas de gasoductos
y oleoductos, infraestructura de comunicaciones y servicios pblicos domiciliarios, y
iii) las zonas de amenaza y riesgos.
La Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible correspondiente, se

pronunciar en la etapa de formulacin nicamente sobre el anlisis de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo por inundacin, crecientes sbitas y deslizamientos de origen
hidrometeorolgico.
6. Infraestructura
6.1 Se debe entregar anteproyecto de los diseos de los sistemas de servicios pblicos
domiciliarios.
6.2 Se deben entregar los diseos, memorias y estudios que garanticen la prestacin
efectiva de los servicios pblicos domiciliarios al Macroproyecto.
6.3 Memoria Sintesis que contenga la aplicacin del estudio de trfico en el MISN.
7. Estructura urbanstica del MISN.
7.1 Estructura urbana que incluya el planteamiento definitivo, sealando, entre otros, lo
siguiente: i) zonificacin ambiental que incluye la estructura ecolgica; ii) Sistema de
trfico y movilidad, iii) Sistema general de servicios pblicos domiciliarios, iv) Sistema
de espacio pblico y equipamientos colectivos.
Justificacin tcnica de la necesidad de reas fuera del Macroproyecto que se

requieran para ejecutar obras de conexin del Macroproyecto con las redes matrices
de servicios pblicos domiciliarios y la red vial principal.
y Territorio
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7.2 Proyecto de normas urbansticas, que incluya: i) planteamiento urbanstico general,
ii) reas de actividad; iii) usos del suelo; iv) unidades de ejecucin, v) tratamientos
urbansticos; vi) organizacin de las unidades prediales; vii) ndices de edificabilidad,
y (viii) normas volumtricas.
7.3 El planteamiento urbanstico general adicionalmente debe contener un cuadro de

reas que discrimine por lo menos rea bruta, rea neta urbanizable, rea til, rea
destinada a infraestructura y cesiones obligatorias de suelo; y la propuesta del
potencial de viviendas VIS, VIP y no VIS que se busca generar, con su cuadro de
reas, especificando cmo se cumplir con los requisitos sealados en los artculos
2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta seccin.
En los MISN de categora 2 las cesiones obligatorias de suelo destinadas a parques,

zonas verdes y equipamientos colectivos, ser el 25% del rea neta urbanizable y
deber configurar un sistema integrado a la infraestructura general del rea de
planificacin del MISN.
8. Estructuracin financiera del MISN que incluya:
8.1 Presupuesto de factibilidad de urbanismo discriminando cargas generales y cargas

locales. El presupuesto debe contener: (i) valor del suelo; (ii) costos directos con
unidad, cantidad, valor global de mercado unitario (incluidos los costos de
"Administracin, Imprevistos y Utilidad" - AIU) y valor total; (iii) Costos Indirectos de
Urbanismo: el cual debe cubrir: impuestos, derechos y servicios, honorarios diseos
y gerencia, interventora, construccin, gastos de administracin, costos de ventas,
costos financieros, entre otros; (iv) se debe anexar el soporte del clculo de las
cantidades, el avalo objeto del anuncio, y si el esquema de gestin del MISN
consiste en la venta de vivienda anexar presupuesto de factibilidad de construccin
de viviendas incluyendo costos directos con AIU y costos indirectos de los inmuebles
contemplados en el MISN.
8.2 Mecanismo(s) de reparto de cargas generales, cuando a ello haya lugar, de

conformidad con la normatividad vigente.
8.3 Cronograma de actividades semestral que describa la ejecucin de las obras de

urbanismo propuestas adems de la construccin de las viviendas y los otros usos.
8.4 Flujo de caja anual proyectado discriminando cada una de las fuentes de
financiacin. Se debe incluir las ventas discriminadas por usos.
8.5 Fuentes de financiacin esperadas del MISN y la destinacin que se dar a cada uno
de los recursos.
9. Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de ordenamiento

territorial vigente.
Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de ordenamiento territorial

vigente, principalmente en relacin con lo dispuesto en los componentes general y
urbano y las normas urbansticas.
Cuando se propongan Macroproyectos categora 2 se deber incluir el alcance y la

necesidad del ajuste propuesto, haciendo un anlisis comparativo en el que se
indiquen las disposiciones del POT aplicables al rea en que se propone desarrollar
el MISN, las disposiciones que contendra la propuesta del MISN y la identificacin
de los ajustes que se requeran al POT vigente y los instrumentos que lo desarrollan
y complementan.
y Territorio
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10. Descripcin de impacto del Macroproyecto.
Con el fin de determinar la viabilidad de la propuesta de Macroproyecto, deber

anexarse un documento que sintetice la informacin y estudios contenidos en la fase
de formulacin con la justificacin de la intervencin propuesta y el impacto
ambiental, en el que se demuestre el impacto estructural sobre polticas y estrategias
de ordenamiento urbano, la calidad de vida y la organizacin espacial del respectivo
municipio, regin o rea metropolitana, segn sea del caso. De igual manera se
debern anexar los estudios adicionales que se requieran para justificar el impacto
del Macroproyecto.
Se deber incluir el Impacto de la operacin del MISN sobre los hechos

metropolitanos, cuando a ello hubiere lugar.
11. Documentos anexos
11.1 Certificados de tradicin y libertad de los predios que se encuentran en el rea de

planificacin del MISN, cuya fecha de expedicin no sea superior a un (1) mes.
11.2 Estudio de ttulos actualizado de por lo menos diez (10) aos.

11.3 Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en el rea de
planificacin del respectivo MISN.
11.4 Certificado y plancha IGAC o la autoridad competente a escala 1:2.000 o 1:5.000,

que contenga el inmueble o los inmuebles que conforman el rea de planificacin del
MISN.
11.5 La orden de inscripcin del acto administrativo de anuncio en el folio de matrcula

inmobiliaria del predio o predios incluidos en el rea de planificacin.
11.6 Poder o poderes de los propietarios de los inmuebles del rea de planificacin
preliminar, inscritos en los folios de matrculas inmobiliarias, cuando existan
novedades relacionadas con el predio, ocurridas despus de que se otorg el poder
inicialmente y se trate de iniciativa privada.
11.7 Certificado de Existencia y Representacin Legal cuya fecha de expedicin no sea

mayor a un (1) mes y/o acreditar con certificacin de autoridad competente cuando la
representacin legal de quien tenga la iniciativa o quien sea propietario sean
personas jurdicas. Copia del documento de identidad, cuando se trate de personas
naturales.
12. Estudios Tcnicos.
Anexo al DTS se presentarn los siguientes estudios tcnicos que servirn de

soporte para las decisiones del MISN: (i) Ambiental, (ii) hidrolgico e hidrulico, (iii)
geologa y suelo, (iv) amenazas, vulnerabilidad y riesgos, (v) de trfico y movilidad,
(vi) paisajstico, (vii) topogrfico, (viii) Arqueolgico (ix) cultural y de territorios de
grupos tnicos y (ix) de ttulos.
Pargrafo 1. Durante la etapa de formulacin, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio coordinar con otras entidades del Gobierno Nacional las inversiones sectoriales
para la ejecucin del Macroproyecto, cuando a ello haya lugar.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pargrafo 2. De conformidad con el artculo 9 del Decreto 019 de 2012, para la fase de
formulacin los documentos que se hayan presentado en la fase de prefactibilidad y hayan
perdido vigencia debern ser presentados al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Pargrafo 3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer los trminos

de referencia para la elaboracin del estudio ambiental en la fase de formulacin mediante
Pargrafo 4. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante resolucin podr

sealar los documentos que se requieren para efectos de la elaboracin de los estudios y
el cumplimiento de los requisitos sealados en el presente artculo para adelantar la
evaluacin tcnica, financiera y jurdica de los Macroproyectos.
Pargrafo 5. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio enviar el documento tcnico

de soporte a la Corporacin Autnoma Regional y de Desarrollo Sostenible
correspondiente para la evaluacin ambiental respectiva.
Pargrafo 6. Si la informacin y/o documentos no son suficientes para el pronunciamiento

de la autoridad competente, esta podr requerirla por una sola vez. Este requerimiento
interrumpir los trminos establecidos para que estas autoridades decidan.
(Decreto 1310 de 2012, art. 15)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.1.3 Evaluacin de la propuesta Macroproyecto. Una vez

radicado el proyecto de Macroproyecto, as como su Documento Tcnico de Soporte por
parte del interesado, previa verificacin del cumplimiento de todos los requisitos
contenidos en el artculo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o la entidad
que este designe para el efecto proceder a efectuar la evaluacin tcnica, financiera y
jurdica del proyecto de Macroproyecto.
La evaluacin ambiental corresponder a la Corporacin Autnoma Regional o de

Desarrollo Sostenible, para lo cual el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio remitir los
documentos correspondientes.
(Decreto 1310 de 2012, art. 16)
NUMERAL 2.
Proceso de concertacin entre el municipio o distrito y el ministerio de vivienda,
ciudad y territorio para los macroproyectos categora 1.
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.2.1 Concertacin con el municipio o distrito. Una vez la

propuesta de Macroproyecto cuente con viabilidad tcnica, ambiental, financiera y jurdica
y el documento tcnico de soporte incluya las observaciones efectuadas si a ello hubiere
lugar, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio iniciar el proceso de concertacin con
el alcalde municipal o distrital.
Para la concertacin del proyecto se dispondr de un trmino de treinta (30) das hbiles
contados a partir de la radicacin de la solicitud ante el respectivo alcalde. Como resultado
de la concertacin, el alcalde municipal o distrital y el Ministerio Vivienda, Ciudad y
Territorio suscribirn un Convenio en el cual dejarn consagrados los acuerdos sobre
todos los aspectos contenidos en la formulacin del Macroproyecto, as como los
compromisos que asumir cada una de las entidades en desarrollo de los principios de
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, despus de transcurridos los plazos

establecidos en el presente artculo, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, podr
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
someter nuevamente, y por una sola vez, el proyecto de Macroproyecto a concertacin
con el respectivo alcalde municipal o distrital, despus de incluir los ajustes que considere
pertinentes. Si en esta segunda oportunidad, no hubiere concertacin dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, se entender negada y, por
consiguiente, el Ministerio proceder a su archivo y los documentos sern devueltos al
interesado.
No obstante lo anterior, en cualquier tiempo se podr formular otra propuesta de

Macroproyecto sobre la misma rea.
Una vez suscrito el respectivo Convenio entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
y el alcalde del municipio o distrito, se adelantar el trmite de adopcin, de acuerdo con
lo dispuesto en lo dispuesto en la el artculo 2.2.4.2.2.3.4.1 del presente decreto.
(Decreto 1310 de 2012, art. 17)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.2.2 Concertacin ambiental. Tratndose de MISN Categora 1,

solamente proceder la concertacin ambiental que se adelante en el marco de la
adopcin del respectivo instrumento que desarrolla y complementa el plan de
ordenamiento territorial, de acuerdo con lo establecido en el mismo plan y en las normas
vigentes.
En todo caso, las normas ambientales son de orden pblico y en consecuencia no opera el
silencio administrativo positivo.
(Decreto 1310 de 2012, art. 18)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.2.3 Participacin democrtica. La participacin democrtica en

los Macroproyectos busca que las personas interesadas en la respectiva operacin urbana
integral, puedan presentar observaciones y recomendaciones al proyecto de
Macroproyectos.
En los Macroproyectos Categora 1, la participacin democrtica se garantizar de

acuerdo con los mecanismos previstos por la Ley 388 de 1997 y dems normatividad
vigente sobre la materia para el instrumento con el que se deba adoptar la respectiva
operacin urbana segn el plan de ordenamiento territorial.
(Decreto 1310 de 2012, art. 19)
NUMERAL 3.
PROCESO DE CONCERTACIN ENTRE EL MUNICIPIO O DISTRITO Y EL
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO PARA LOS MACROPROYECTOS
CATEGORA 2.
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.3.1 Instancias de concertacin y consulta ante el alcalde del

municipio o distrito. Para los Macroproyectos Categora 2 el alcalde del municipio o
distrito en caso de tener inters en el documento presentado por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, iniciar de forma simultnea dentro de los diez (10) das siguiente a la
radicacin de la informacin, los procedimientos de concertacin y consulta ante las
siguientes instancias:
1. Concertacin con la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible. El

resultado de la concertacin ambiental quedar consagrado en acta suscrita por el
alcalde del municipio y distrito y el Director de la Corporacin Autnoma Regional,
copia de la cual ser remitida por el alcalde al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
2. Solicitud de concepto a la Junta Metropolitana para los municipios que hagan parte
de las reas metropolitanas, sobre la armona de la propuesta de Macroproyecto con
el plan integral de desarrollo metropolitano, exclusivamente en los asuntos de su
competencia y, siempre y cuando en el respectivo Macroproyecto se involucren
materias referidas a los hechos metropolitanos, de acuerdo con lo previsto en la Ley
128 de 1994.
3. Solicitud de concepto al Consejo Territorial de Planeacin y dems instancias de

participacin ciudadana previstas en el numeral 4 del artculo 24 de la Ley 388 de
1997 en relacin con los ajustes al Plan de Ordenamiento Territorial que proponga el
respectivo Macroproyecto.
Las actuaciones de que tratan los literales anteriores se adelantarn de manera

simultnea en un trmino mximo e improrrogable de treinta (30) das contados a partir del
recibo de la propuesta en cada una de ellas o de la convocatoria pblica para la
participacin ciudadana, sin que se permita, la suspensin de los trminos previstos en
este numeral para el pronunciamiento correspondiente.
Si la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible, no se hubiere

pronunciado definitivamente dentro de este trmino o si habindose pronunciado no se
lograra la concertacin, le corresponder al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
decidir sobre los asuntos ambientales, para lo que dispondr de un trmino mximo e
improrrogable de quince (15) das hbiles contados a partir del recibo del respectivo
expediente.
Cuando el alcalde solicite los conceptos o pronunciamientos a que hace referencia los
numerales 2 y 3 del presente artculo y el artculo sobre participacin ciudadana y los
mismos no se expidan dentro de los plazos sealados, se continuar con el trmite
establecido en los siguientes artculos de esta seccin.
Pargrafo. Si la informacin y/o documentos no son suficientes para el pronunciamiento

de la autoridad competente, esta podr requerirla por una sola vez. Este requerimiento
interrumpir los trminos establecidos para que las autoridades decidan.
(Decreto 1310 de 2012, art. 20).
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.3.2 Asuntos que se deben someter a concertacin con la

Corporacin Autnoma Regional. De conformidad con lo establecido en el artculo 8 de
la Ley 1469 de 2011 la propuesta de ajuste especial del plan de ordenamiento territorial se
presentar para concertacin con la Corporacin Autnoma Regional correspondiente
cuando se requieran hacer modificaciones relacionadas con, entre otros, los siguientes
asuntos:
1. Delimitacin y reglamentacin de los suelos y reas de proteccin y conservacin de

recursos naturales.
2. Delimitacin y reglamentacin de las reas de amenazas y riesgos.
(Decreto 1310 de 2012, art. 21).
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.3.3 Participacin ciudadana. Simultneamente con los trmites

de concertacin y consulta a que hace referencia los artculos precedentes, la propuesta
de Macroproyecto estar disponible durante todo el trmite de formulacin en las
instalaciones de la alcalda del respectivo municipio o distrito para que cualquier
interesado pueda consultar la informacin respectiva, para el efecto y en todo caso antes
y Territorio
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de presentar el proyecto de acuerdo al concejo municipal, el alcalde convocar una
audiencia pblica con el objeto de que los interesados presenten y expongan sus
observaciones y recomendaciones.
Las recomendaciones y observaciones presentadas por los interesados sern resueltas

por el alcalde del municipio, previa la adopcin del respectivo proyecto, quien para el
efecto podr consultar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
(Decreto 1310 de 2012, art. 22).
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.3.4 Concertacin entre el municipio o distrito y el Ministerio

de Vivienda, Ciudad y Territorio. Cumplidos los trmites previstos en los artculos
precedentes, y dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo de la totalidad de
los pronunciamientos respectivos, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio junto con el
respectivo municipio o distrito ajustarn y concertarn la formulacin presentada, para lo
cual dispondrn de un trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles.
Como resultado de la concertacin, el alcalde municipal o distrital y el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio suscribirn un Convenio en el cual dejarn consagrados los
acuerdos sobre todos los aspectos contenidos en el proyecto de Macroproyecto, as como
los compromisos que asumir cada una de las entidades en desarrollo de los principios de
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, una vez transcurrido el plazo establecido
anteriormente, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr someter nuevamente, y
por una sola vez, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, a concertacin con el
respectivo alcalde municipal o distrital, despus de incluir los ajustes que considere
pertinentes. Si en esta segunda oportunidad, no hubiere concertacin dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, se entender negada y, por
consiguiente, el Ministerio proceder a su archivo mediante acto administrativo motivado y
los documentos sern devueltos al interesado.
No obstante lo anterior, en cualquier tiempo se podr formular otra propuesta de

Macroproyecto sobre la misma rea.
(Decreto 1310 de 2012, art. 23).
NUMERAL 4.
CONVENIO URBANSTICO
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.4.1 Convenio urbanstico requerido para desarrollar

Macroproyectos. El convenio de que trata la Ley 1469 de 2011 es un acuerdo de
voluntades que tiene por finalidad agilizar e impulsar el trmite de formulacin, adopcin y
ejecucin de los Macroproyectos. Su objeto versar sobre los mecanismos para asegurar
que las operaciones urbanas y actuaciones urbansticas eficaces y expeditas, de tal
manera que permitan ejecutar de forma efectiva proyectos estratgicos de desarrollo
urbano y territorial en beneficio del inters general.
El convenio urbanstico se suscribir entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el

municipio o distrito y los titulares de la iniciativa del Macroproyecto de acuerdo con lo
previsto en el artculo 2.2.4.2.2.1.4 de esta seccin.
Podrn suscribir el convenio todas las personas jurdicas o naturales que apoyen el
desarrollo del respectivo Macroproyecto en una o varias de sus fases, siempre y cuando
cumplan con los siguientes requisitos:
y Territorio
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1. Aceptar todos los compromisos y condiciones acordados en el Convenio.
2. Sealar expresamente los compromisos que se asumen en desarrollo del mismo en

las diferentes fases de ejecucin del Macroproyecto.
3. Aceptar expresamente las consecuencias en caso de incumplimiento de los

compromisos consagrados en el Convenio.
(Decreto 1310 de 2012, art. 24).
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.4.2 Contenido del Convenio. El Convenio contendr como

mnimo los siguientes elementos:
1. Identificacin de las partes, anexando la documentacin necesaria para demostrar la

capacidad para suscribir este tipo de documento.
2. Justificacin del carcter estratgico del Macroproyecto y su impacto en beneficio del

inters general.
3. Objeto, alcance y plazo.
4. Condiciones de cooperacin y compromisos entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio y el municipio o distrito en desarrollo de los principios de concurrencia,
subsidiariedad y complementariedad.
5. El compromiso del municipio o distrito de adelantar el proceso de ajuste especial del

Plan de Ordenamiento Territorial de acuerdo con la formulacin del Macroproyecto
concertada entre las partes, teniendo en cuenta los resultados del proceso de
concertacin y consulta.
6. El compromiso de los municipios, distritos o gobernadores para presentar a

consideracin de los respectivos concejos y asambleas las iniciativas que hagan
posibles las exenciones tributarias de que trata el artculo 17 de la Ley 1469 de 2011
sobre incentivos fiscales para la construccin de Vivienda de Inters Prioritario (VIP).
7. Los compromisos en cabeza de los titulares de la iniciativa del Macroproyecto y de

los dems actores que se vinculen, en cada una de las fases del mismo.
8. Compromiso de modificar el documento tcnico de soporte, de acuerdo con las
observaciones presentadas por las partes.
9. Cronograma de cumplimiento de las obligaciones pactadas por las partes.
10. Mecanismos de evaluacin y seguimiento de los compromisos que se asuman en el

Convenio.
11. Consecuencias por incumplimiento de los compromisos adquiridos por las partes que
suscriban el convenio, de acuerdo con lo establecido en el presente captulo decreto.
12. Garantas que amparen el cumplimiento de los compromisos en cabeza de los

titulares de la iniciativa del Macroproyecto y de los dems actores que se vinculen,
cuando el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio lo determine.
13. Trminos y condiciones bajo los cuales se deber adelantar la liquidacin del
Convenio.
y Territorio
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Pargrafo 1. Harn parte integral del convenio todas las autorizaciones de los rganos
colegiados que se requieran as como los soportes presupuestales cuando se
comprometan recursos para el desarrollo de actividades del convenio, el documento
tcnico de soporte del proyecto de Macroproyecto, y los dems documentos necesarios
para respaldar el convenio.
Pargrafo 2. El convenio urbanstico quedar sujeto a condicin resolutoria por la no

adopcin del Macroproyecto por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, aSi
como por la no aprobacin del ajuste especial del POT requerido para Macroproyectos
Categora 2. El acaecimiento de esta condicin, en ningn caso, genera responsabilidad
por parte de quienes suscriben el Convenio.
(Decreto 1310 de 2012, art. 25)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.4.3 Incumplimiento de obligaciones contenidas en los

Convenios. Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley, el incumplimiento de las
obligaciones previstas en el convenio urbanstico a cargo de los particulares, entidades
territoriales y dems actores que se vinculen al respectivo Macroproyecto de Inters Social
Nacional, podr dar lugar a la imposicin de multas por parte del MVCT en la forma en que
se disponga en el respectivo convenio. Adicionalmente, el incumplimiento definitivo de
estas mismas obligaciones podr servir de fundamento al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio para abstenerse de apoyar nuevas iniciativas presentadas por la parte
incumplida.
(Decreto 1310 de 2012, art. 26)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.4.4 Publicidad. Los convenios urbansticos debern publicarse

en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio as como del municipio o
distrito correspondiente donde se ubica el rea de planificacin del Macroproyecto. El
Convenio y sus anexos estarn disponibles para consulta en las instalaciones tanto del
Ministerio como del alcalde del municipio o distrito.
(Decreto 1310 de 2012, art. 27)
SUB - SUBSECCIN 3.
AJUSTE ESPECIAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.3.1 Aprobacin de los usos del suelo. Culminados los trmites
previstos en la Sub -Subseccin anterior, el alcalde someter a consideracin del concejo
municipal o distrital la propuesta de ajuste especial al plan de ordenamiento territorial, lo
cual se har dentro de los diez (10) das siguientes a la suscripcin del convenio.
En el evento en que el concejo estuviere en receso el alcalde deber convocarlo a

sesiones extraordinarias. Toda modificacin que pretenda introducir el Concejo al proyecto
de Acuerdo deber demostrar las ventajas de la misma sobre la solucin de ordenamiento
propuesta y contar con la aceptacin previa y por escrito del alcalde.
Transcurridos treinta (30) das calendario desde la presentacin de la propuesta de

modificacin a las normas del plan de ordenamiento sin que el Concejo Municipal o
Distrital apruebe las modificaciones al mismo, el alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
(Decreto 1310 de 2012, art. 28)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.3.2 Ajuste especial del plan de ordenamiento territorial. La

aprobacin de usos del suelo para la adopcin de los Macroproyectos de inters social
y Territorio
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nacional categora II, implicar adelantar el procedimiento especial de ajuste, a iniciativa
del alcalde, de los objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones o normas del plan de ordenamiento territorial, relacionadas con el rea de
planificacin del MISN as como todas aquellas que sean necesarias para articular el
respectivo MISN con los sistemas generales existentes o proyectados de acuerdo con el
modelo de ocupacin del municipio o distrito.
(Decreto 1310 de 2012, art. 29)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.3.3 Documentos a presentar para el ajuste especial del plan de

ordenamiento territorial. Para adelantar la etapa de concertacin, consulta y aprobacin
del proyecto de ajuste especial del Plan de Ordenamiento Territorial en los trminos del
artculo 8 de la Ley 1469 de 2001, dicho proyecto acuerdo deber contener por lo menos
los siguientes documentos y estudios tcnicos, sin perjuicio de aquellos que sean
necesarios para la correcta sustentacin del mismo a juicio de las distintas instancias y
autoridades de concertacin, consulta y aprobacin:
1. Documento de evaluacin y seguimiento del POT vigente en los temas relacionados

con el desarrollo del Macroproyecto:
1.1 Anlisis poblacional del municipio que permita determinar el comportamiento de la

dinmica de crecimiento poblacional y los requerimientos de suelo y vivienda
asociados a dicha dinmica.
1.2 Anlisis de oferta y demanda de vivienda que se ha dado en el tiempo de

implementacin del respectivo POT, que sustente los requerimientos de vivienda en
particular de VIS y VIP.
1.3 Anlisis del POT vigente respecto a: (i) La disponibilidad de suelo para localizacin
de programas de vivienda; (ii) Las polticas y normas urbansticas para el desarrollo
de programas de vivienda, en particular de VIS y VIP en el POT vigente.
1.4 Anlisis de la cobertura y disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios.
1.5 Conclusiones del anlisis efectuado en los numerales anteriores y que permitan
justificar la necesidad de revisin del POT.
2. Documento Tcnico de Soporte que incluya la informacin tcnica que permita

determinar el impacto del Macroproyecto sobre el territorio, incluido el ambiental, as
como el desarrollo tcnico de la propuesta de revisin o ajuste especial del POT que
incluya lo siguiente:
2.1 La articulacin del Macroproyecto con las respectivas polticas, objetivos y

estrategias definidos en los componentes general y urbano del respectivo POT, o la
propuesta para su complementacin o modificacin.
2.2 La propuesta de ajuste en la clasificacin del suelo cuando se requiera, con la

correspondiente delimitacin del permetro urbano propuesto.
2.3 La definicin del trazado de redes primarias y secundarias de servicios pblicos

domiciliarios para el rea definida en el Macroproyecto y su articulacin con los
sistemas de servicios pblicos domiciliarios previstos en el POT o la propuesta que
permita la dotacin de dichos servicios pblicos para el rea del Macroproyecto.
2.4 La propuesta y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema vial y de

transporte que permita la adecuada intercomunicacin entre el rea definida para el
y Territorio
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Macroproyecto y su articulacin con los respectivos sistemas de comunicacin y de
transporte urbano previstos en el POT.
2.5 El sealamiento y delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los

recursos naturales, paisajsticos y ambientales.
2.6 La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico,

cultural y arquitectnico.
2.7 La determinacin y sealamiento de las zonas que presenten alto riesgo para la
localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por
condiciones de insalubridad y las medidas y normas que permitan el manejo
adecuado de estas zonas.
2.8 La determinacin de los diferentes tratamientos y actuaciones urbansticas en el rea

de planificacin del MISN.
2.9 La localizacin de actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos para

garantizar relaciones funcionales adecuadas entre el rea del Macroproyecto y la
estructura urbana propuesta en el POT.
2.10 La localizacin prevista para los equipamientos colectivos y espacios libres para
parques y zonas verdes pblicas de escala urbana o zonal, y el sealamiento de las
cesiones urbansticas gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras.
2.11 La propuesta para el desarrollo de programas de vivienda de inters social (VIS) y

prioritario (VIP).
2.12 El sealamiento de las reas declaradas como de utilidad pblica e inters social.
2.13 La estrategia de desarrollo del rea definida como Macroproyecto, as como las
respectivas unidades de gestin.
2.14 La definicin de los procedimientos e instrumentos de gestin y actuacin urbanstica

requeridos para la ejecucin del respectivo macroproyecto, as como los criterios
generales para su conveniente aplicacin, incluida la adopcin de los instrumentos
de financiacin y la participacin municipal o distrital en la plusvala generada por el
desarrollo del respectivo Macroproyecto.
2.15 Cartografa en la que se representen los ajustes realizados al POT de acuerdo a los
numerales sealados anteriormente. La escala de representacin cartogrfica ser
como mnimo la empleada por el POT vigente o una de mayor detalle.
2.16 Los anexos, planos y dems documentacin de carcter tcnico requerida para la
aprobacin del ajuste especial.
3. Proyecto de Acuerdo, con los artculos que desarrollan las decisiones establecidas
en el documento tcnico de soporte y adoptan la cartografa correspondiente.
4. Memoria justificativa, que incluya los sustentos de las modificaciones propuestas,

sealando la necesidad, el propsito y las ventajas de las modificaciones que se
pretenden efectuar al POT para la incorporacin del Macroproyecto, indicando los
impactos del mismo en el POT, teniendo en cuenta al menos los siguientes aspectos:
clasificacin del suelo, componentes y determinantes ambientales, sistemas de
servicios pblicos, vivienda, usos del suelo, equipamientos, espacio pblico,
y Territorio
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instrumentos de gestin y financiacin previstos y ajustes requeridos al programa de
ejecucin del POT en la respectiva vigencia.
(Decreto 1310 de 2012, art. 30)
SUB - SUBSECCIN 4.
ADOPCIN
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.4.1 Adopcin del Macroproyecto. Cumplidos los trmites

sealados en las fases precedentes, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio adoptar
mediante resolucin el respectivo Macroproyecto, as:
1. Adopcin para Macroproyectos Categora 1. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio adoptar mediante resolucin el Macroproyecto definitivo, dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes a la suscripcin del Convenio Urbanstico.
2. Adopcin para Macroproyectos Categora 2. Cumplidos los trmites sealados en los

artculos precedentes, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr adoptar
mediante resolucin, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la aprobacin
del ajuste especial del plan de ordenamiento territorial por parte del Concejo
Municipal o Distrital.
(Decreto 1310 de 2012, art. 31)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.4.2 Acto Administrativo mediante el cual se adopta el

Macroproyecto. La formulacin del Macroproyecto por parte del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio culminar con su adopcin mediante resolucin expedida por el
Ministerio. El acto administrativo que adopta el Macroproyecto tendr, por lo menos, el
1. Objetivos generales del Macroproyecto.
2. La delimitacin del rea de planificacin, con su localizacin, lmites, coordenadas,

mojones e identificacin predial del rea a adoptar.
3. Estructura urbana (componente ambiental, sistema de servicios pblicos, sistema vial
y de transporte, sistema de espacio pblico y equipamientos).
4. Mecanismos de mitigacin de amenazas y riesgos en el Macroproyecto si a ello

hubiere lugar.
5. Normas urbansticas.
6. Los instrumentos de manejo del suelo, captacin de plusvalas, reparto de cargas y

beneficios, procedimientos de gestin, evaluacin financiera de las obras de
urbanizacin y su programa de ejecucin, junto al programa de Financiamiento.
7. Mecanismos de seguimiento y control.
8. Harn parte integral de la resolucin:
8.1 Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea de planificacin del
Macroproyecto y dems cartografa anexa al documento tcnico de soporte.
8.2 Documento Tcnico de Soporte de Formulacin que d cuenta de los requisitos

previstos en el artculo 2.2.4.2.2.3.2.1.2 del presente decreto, consolidado con las
y Territorio
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observaciones que hubiesen resultado pertinentes durante las fases de cada uno de
los Macroproyectos Categora 1 y 2, respectivamente.
Pargrafo. Una vez publicado en el Diario Oficial el acto administrativo por el cual se
adopte un Macroproyecto se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y
autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin as como a Fonvivienda
y al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. La resolucin se notificar a quienes
hubiesen suscrito el Convenio.
(Decreto 1310 de 2012, art. 32)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.4.3 Efectos de la adopcin. La adopcin de los Macroproyectos

producir los siguientes efectos:
1. La prevalencia de sus normas que sern, por tanto, de obligada observancia por
parte de los municipios y distritos en las posteriores revisiones y modificaciones de
sus planes de ordenamiento territorial.

derecho pblico y privado. Para el efecto, las licencias urbansticas para el desarrollo
de los Macroproyectos de Inters Social Nacional se otorgarn con sujecin a las
normas adoptadas en los mismos. Los Macroproyectos no requerirn de planes
parciales, ni ningn otro instrumento de planeamiento urbano para su desarrollo.

las disposiciones del Macroproyecto.
Pargrafo 1. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los Macroproyectos

sern los beneficiarios de la plusvala que se pueda generar por la adopcin de los
mismos, la cual deber destinarse al desarrollo del Macroproyecto para los fines descritos
en el artculo 85 de la Ley 388 de 1997.
Pargrafo 2. Las reas incluidas en un Macroproyecto que no se encuentren en suelo

urbano se considerarn incorporadas a esta clase de suelo cuando se acredite la calidad
de reas urbanizadas. Se entender que se encuentran urbanizadas las reas cuyos
predios cuenten con (i) la culminacin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador
sobre las zonas de cesin obligatoria contempladas en la respectiva licencia, de
conformidad con las normas urbansticas del respectivo Macroproyecto; y, (ii) la entrega a
satisfaccin a los municipios y distritos y/o las empresas de servicios pblicos domiciliarios
correspondientes, de dichas obras y dotaciones, de acuerdo con la normatividad vigente
sobre la materia.
Pargrafo 3. La modificacin de los instrumentos de planificacin que complementen y

desarrollen el plan de ordenamiento territorial tales como planes parciales y dems que se
hayan expedido con anterioridad a la adopcin del Macroproyecto, se ajustar a las
previsiones contenidas en este ltimo y no requerir de agotar ninguna de las instancias y
procedimientos previstos en la ley.
(Decreto 1310 de 2012, art. 33).
SUB - SUBSECCIN 5.
EJECUCIN
y Territorio
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ARTICULO 2.2.4.2.2.3.5.1 Ejecucin. Las entidades de orden nacional, departamental,
municipal y distrital, y las reas metropolitanas podrn participar en la ejecucin de los
Macroproyectos, mediante la celebracin, entre otros, de contratos de fiducia mercantil
con sujecin a las reglas generales y del derecho comercial, sin las limitaciones y
restricciones previstas en el numeral 5 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993 o en las
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
Corresponder al Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, ejecutar los recursos y

desarrollar las actividades necesarias para ejecutar y/o financiar los Macroproyectos en los
que se inviertan recursos por parte del Gobierno Nacional. Para ello, el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, en cada vigencia fiscal, programar los recursos del subsidio
familiar de vivienda que se dirigirn a los MISN adoptados.
Fonvivienda podr girar anticipadamente a los patrimonios autnomos las sumas de

dinero que correspondan a los subsidios familiares de vivienda que se asignarn por dicho
Fondo a hogares beneficiarios en el respectivo Macroproyecto.
(Decreto 1310 de 2012, Art. 34).
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.5.2 Licencias urbansticas para la ejecucin de

Macroproyecto. La expedicin de todas las licencias urbansticas en sus distintas
modalidades y la ejecucin de las actuaciones previstas en el Macroproyecto se sujetarn
a todo lo previsto en la resolucin de adopcin. Corresponder a la autoridad municipal o
distrital o a los curadores urbanos, segn el caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia de
urbanizacin en aplicacin y cumplimiento de las normas adoptadas en el respectivo
Macroproyecto.
(Decreto 1310 de 2012, Art. 35).
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.5.3 Decisin sobre los asuntos ambientales. De conformidad

con lo previsto en el numeral 3 del artculo 27 de la Ley 388 de 1997, modificado por el
artculo 180 del Decreto-ley 019 de 2012, cuando se trate de planes parciales que
desarrollen los Macroproyectos de Inters Social Nacional, si la Corporacin Autnoma
Regional o de Desarrollo Sostenible no se pronuncia definitivamente dentro del trmino
sealado, le corresponder al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible decidir sobre
los asuntos ambientales para lo cual dispondr de un trmino mximo e improrrogable de
quince (15) das hbiles contados a partir del recibo del respectivo expediente.
(Decreto 1310 de 2012, art. 36)
CAPTULO 3
PROYECTOS INTEGRALES DE DESARROLLO URBANO
SECCIN 1.
ARTICULO 2.2.4.3.1.1 Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano. Constituyen el

conjunto de decisiones administrativas y de actuaciones urbansticas, definidas de comn
acuerdo con las autoridades de planeacin de los municipios y distritos, necesarias para la
ejecucin de operaciones urbanas integrales que garanticen la habilitacin de suelo
urbanizable para la ejecucin de los proyectos de construccin de vivienda y reubicacin
de asentamientos humanos para atender la emergencia econmica, social y ecolgica
nacional.
En los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano se definirn las condiciones para la

construccin y reubicacin de viviendas, especialmente viviendas de inters social (VIS) y
y Territorio
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viviendas de inters prioritario (VIP), el desarrollo de otros usos, la extensin o ampliacin
de la infraestructura para el sistema vial, y de servicios pblicos domiciliarios, y la
ejecucin de espacios pblicos y equipamientos colectivos, ya sea que se trate de predios
urbanos, rurales o de expansin urbana.
Pargrafo. Cuando los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano se localicen en suelos

rurales debern apoyar el desarrollo compacto de la ciudad.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.1.2 Objetivo. El principal objetivo de los Proyectos Integrales de

Desarrollo Urbano es garantizar la habilitacin de suelo urbanizable para la ejecucin de
los proyectos de construccin de vivienda y reubicacin de asentamientos humanos para
atender la emergencia econmica, social y ecolgica nacional.
Los PIDU desarrollarn asentamientos urbanos con altos parmetros de calidad

urbanstica y ambiental y promover el ordenamiento territorial, el desarrollo y crecimiento
equilibrado y equitativo de las ciudades y su articulacin con los sistemas estructurantes
de infraestructura de movilidad y de servicios pblicos.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.1.3 mbito de atencin territorial de los PIDU. Con el fin de

garantizar una atencin gil y efectiva de las personas damnificadas o ubicadas en zonas
de alto riesgo que deban ser reubicadas por el fenmeno de La Nia 2010-2011, los PIDU
definirn los objetivos y las directrices urbansticas especficas que orientarn la
urbanizacin del suelo necesario, para atender las necesidades de construccin de
vivienda de las zonas que se identifiquen como objeto de su mbito de atencin territorial.
Para ello, una vez definido el mbito de atencin territorial del respectivo PIDU, se
establecern los porcentajes de suelo til que se destinarn para atender las necesidades
de vivienda identificadas en el mismo, para los hogares damnificados por la situacin de
desastre, incluidos en los sistemas de informacin que para el efecto determine el
Gobierno Nacional y de los hogares ubicados en zonas de riesgo no mitigable que deban
ser reubicados, segn lo determine la oficina competente del respectivo municipio o
distrito.
Con el fin de promover el uso racional del suelo, en armona con las necesidades de
empleo, cohesin social, seguridad y proteccin del medio ambiente, en cada PIDU se
podr destinar suelo para otros tipos de vivienda y para usos productivos que sean
complementarios y compatibles con el uso residencial.
Pargrafo 1. El mbito de atencin territorial del PIDU hace referencia a la extensin

espacial de las zonas afectadas por la situacin de desastre y/o de las zonas de riesgo no
mitigable, en donde se localicen viviendas que deban ser objeto de reubicacin o
reconstruccin, de conformidad con las necesidades de los hogares afectados.
No obstante, cualquier hogar afectado que se encuentre por fuera del mbito de atencin
territorial del PIDU podr ser objeto de los programas de vivienda para la atencin de la
emergencia que se adopten en el mismo, ya sea que se trate del mismo municipio o de
otros municipios afectados.
Pargrafo 2. Cuando de conformidad con el artculo 19 de la Ley 136 de 1994 se decida

trasladar una cabecera municipal por afectacin del Fenmeno de La Nia 20102011, la
y Territorio
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destinacin del suelo del nuevo centro urbano tendr en cuenta los porcentajes de usos
existentes en el asentamiento desalojado, segn lo establecido en la aprobacin de usos
del suelo para la adopcin del PIDU.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.1.4 Categoras. Los PIDU sern adoptados por el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se diferenciarn, segn tengan por objeto:
4. PIDU Categora 1. Los PIDU Categora 1 tienen por objeto la definicin de los
trminos y las condiciones de gestin y ejecucin de los contenidos, actuaciones o
normas urbansticas del plan de ordenamiento territorial vigente, sobre la base de un
convenio suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y
el Alcalde del respectivo municipio o distrito. Con la adopcin de estos PIDU, en
ningn caso, podrn modificarse las disposiciones del respectivo plan de
5. PIDU Categora 2. Los PIDU Categora 2 tienen por objeto la definicin, adems de
lo previsto en el numeral anterior, de las posibles modificaciones de las normas
urbansticas que regulan el uso y aprovechamiento del suelo del plan de
ordenamiento territorial vigente, cuando ello resulte necesario para asegurar la
viabilidad de la operacin urbana que se adopta con el PIDU.
En estos casos, la adopcin del PIDU implicar la ratificacin previa del concejo municipal
o distrital de la modificacin de dichas normas, sobre la base del convenio suscrito entre el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Alcalde del respectivo
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.1.5 Fases de los PIDU. El procedimiento para el anuncio, la

formulacin, la concertacin, la aprobacin y la adopcin de Proyectos Integrales de
Desarrollo Urbano comprenden las siguientes fases:
1. Prefactibilidad.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
Pargrafo. Para efectos de la modificacin del PIDU, sta se deber adelantar atendiendo
el procedimiento establecido en la fase que corresponda a los asuntos objeto de la
modificacin. Cuando la propuesta implique la modificacin de las normas contenidas en
el plan de ordenamiento territorial, se seguir el trmite previsto para los PIDU categora 2;
de lo contrario, se tramitar conforme a las reglas contempladas para los PIDU categora
1.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.1.6 Titulares de la iniciativa. Adems del Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial, la iniciativa para presentar un PIDU podr ser de las
entidades territoriales o de particulares, directamente o mediante mecanismos de
asociacin pblico privado.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
En todo caso, el rea de planificacin del respectivo PIDU deber adelantarse en un solo
PIDU)
SECCIN 2.
PREFACTIBILIDAD
ARTICULO 2.2.4.3.2.1 Documentacin requerida para adelantar la prefactibilidad de

los PIDU. Para efectos de que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
pueda estudiar la prefactibilidad del proyecto de PIDU, el interesado deber radicar ante el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial un documento tcnico de soporte
de prefactibilidad, en medio magntico y fsico, que incluya al menos la siguiente
informacin:
1. La localizacin, descripcin y caracterizacin del rea propuesta de planificacin

donde se desarrollar el PIDU que incluya: (i) las caractersticas ambientales,
sociales, culturales, urbansticas del rea y las agrolgicas cuando se encuentre en
suelo rural; (ii) las caractersticas topogrficas del terreno; (iii) la composicin predial
con base en la informacin catastral disponible y (iv) la clasificacin del suelo.
2. Certificados de tradicin y libertad de los predios que se encuentran en el rea de

planificacin del PIDU, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes.
3. Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en el rea de

planificacin del respetivo PIDU.
4. Plano georreferenciado de diagnstico a escala 1:2000 o 1:5000 del rea del PIDU,
donde se aprecie la informacin de que trata el numeral 1 de este artculo y adems
el polgono amojonado que lo conforma, cuadro de coordenadas de mojones, la
relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de delimitacin y sus
propietarios.
5. Descripcin del impacto territorial de la operacin urbana, que deber incluir, por lo
menos: (i) el potencial de unidades habitacionales para atender las necesidades de
vivienda del mbito de atencin territorial del PIDU, de conformidad con lo previsto
en el artculo 2.2.4.3.1.3 del presente decreto; (ii) la infraestructura de servicios
pblicos domiciliarios para garantizar la viabilidad; (iii) los sistemas de movilidad; (iv)
los sistemas de espacio pblico y equipamientos colectivos, y (v) el manejo de las
reas de conservacin y proteccin ambiental y de mitigacin de riesgos cuando a
ello haya lugar.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante resolucin

podr desarrollar los requisitos sealados en el presente artculo y sealar documentos
complementarios para adelantar el estudio de prefactibilidad tcnica de los PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, art. 7, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.2.2 Documentos adicionales para la presentacin de los PIDU de

iniciativa de entidades territoriales y particulares. Las entidades territoriales y los
particulares interesados en adelantar un PIDU debern incorporar en el documento tcnico
de soporte de prefactibilidad de que trata el artculo anterior, lo siguiente:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1. Documento de identidad cuando se trate de personas naturales o certificado(s) de
existencia y representacin legal cuya fecha de expedicin no sea mayor a un (1)
mes, cuando se trate de personas jurdicas.
2. Documento que contenga el acuerdo asociativo de las partes en el evento que en la

iniciativa concurran entidades territoriales y/o particulares as como la forma de
participacin de cada uno de los integrantes en las diferentes fases del PIDU.
Cuando la iniciativa del proyecto PIDU provenga de particulares, tambin se deber

presentar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial poder
debidamente otorgado por el(los) propietario(s) de los bienes inmuebles, cuando el PIDU
haya sido sugerido por personas diferentes a los propietarios de los inmuebles ubicados
en el rea de planificacin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial estudiar la documentacin

presentada para efectos de analizar la prefactibilidad de los PIDU, para lo cual contar con
un trmino de treinta (30) das hbiles contados a partir de su radicacin.
Cuando el Ministerio determine que el proyecto PIDU cuenta con la prefactibilidad,

expedir el acto administrativo a que hace referencia el artculo 2.2.4.3.3.1 del presente
decreto.
Pargrafo. Cuando la iniciativa del PIDU provenga de una entidad territorial o de

particulares, los costos para elaborar el documento tcnico de soporte de prefactibilidad
sern asumidos por cuenta exclusiva de quienes presenten el respectivo PIDU. En ningn
evento el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial asumir los costos ni
responder por los gastos en que deba incurrir o haya incurrido quien presente la iniciativa
de un PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, art. 8 vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SECCIN 3.
ANUNCIO
ARTICULO 2.2.4.3.3.1 Anuncio de los PIDU. El estudio de prefactibilidad del PIDU por
parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial culminar con su
anuncio mediante resolucin expedida por el Ministerio.
El acto administrativo que constituye el anuncio del PIDU tendr, por lo menos, el
1. La delimitacin del rea de planificacin preliminar mediante cartera de coordenadas.

del suelo antes del anuncio del proyecto, en caso de que no se hubiesen realizado a
la fecha.
3. La orden de publicacin del anuncio en el Diario Oficial, Gaceta o registro municipal o

distrital, o en el medio oficial idneo del respectivo municipio o distrito y en un diario
de amplia circulacin en el municipio o distrito.
4. Harn parte de la resolucin los siguientes documentos:

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
4.1 Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad que d cuenta de lo previsto en los
artculos 2.2.4.3.2.1 y 2.2.4.3.2.2 del presente decreto.
4.2 Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea preliminar en la cual
se formular el PIDU, con el sealamiento y localizacin de los suelos de proteccin
en los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997, la identificacin y delimitacin
de las reas de conservacin y proteccin ambiental, las zonas de riesgos.
4.3 Plano con la relacin e identificacin de los predios y sus propietarios.
Pargrafo 1. Contra el acto administrativo mediante el cual se anuncia el PIDU, no

procede recurso alguno.
Pargrafo 2. El anuncio de que trata este artculo no generar obligacin de formular o

adoptar el PIDU ni obligar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a
presentar oferta de compra sobre los bienes objeto del mismo.
Pargrafo 3. Los efectos del anuncio cesarn cuando el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial archive la solicitud de PIDU mediante acto administrativo por
cualquiera de las causales previstas en este decreto.
Pargrafo 4. Para efectos del anuncio se tendr en cuenta lo establecido en el pargrafo

1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.3.2 Requisitos para practicar los avalos. Los avalos de referencia
tienen por objeto determinar el precio del suelo antes del respectivo anuncio y debern
tener en cuenta la reglamentacin urbanstica vigente antes del anuncio y en ningn caso
incorporarn las expectativas que pueda generar el PIDU.
Pargrafo. Al valor comercial al que se refiere el presente artculo, se le descontar el

monto correspondiente a la plusvala o mayor valor generado por el anuncio del proyecto u
obra que constituye el motivo de utilidad pblica para la adquisicin, salvo el caso en que
el propietario hubiere pagado la participacin en plusvala o la contribucin de valorizacin,
segn sea del caso.
(Decreto 1490 de 2011, art. 10 vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SECCIN 4.
FORMULACIN
SUBSECCIN 1.
ASPECTOS GENERALES DE LA FORMULACIN DEL PIDU
ARTICULO 2.2.4.3.4.1.1 Formulacin de los PIDU. Una vez el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial hubiere expedido el acto administrativo de que trata el
artculo 2.2.4.3.3.1 del presente decreto, se iniciar la fase de formulacin el proyecto de
PIDU con la elaboracin del documento tcnico de soporte (DTS) a que hace referencia el
artculo 2.2.4.3.4.1.2 con el fin de someterlo al correspondiente anlisis de viabilidad.
Cuando la iniciativa del PIDU provenga de una entidad territorial o un particular, los
interesados debern presentar dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicacin del
acto administrativo mediante el cual se anuncia el respectivo PIDU, prorrogables a
y Territorio
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solicitud de parte, hasta por dos (2) meses, la formulacin del proyecto de PIDU con el
documento tcnico de soporte. La presentacin de esta iniciativa ante el Ministerio no
genera ningn tipo de obligacin para su adopcin.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.4.1.2 Documento tcnico de soporte (DTS) para la formulacin de

los PIDU. Con la solicitud de formulacin del proyecto de PIDU, el interesado deber
anexar un documento tcnico de soporte que incluya:
1. Objeto, descripcin y localizacin del PIDU.
2. Delimitacin del rea de planificacin del PIDU mediante coordenadas geogrficas

donde se desarrollarn las actuaciones urbansticas e identificacin de los predios
integrantes de dicha rea, incluyendo el propietario y nmero de matrcula
inmobiliaria y/o cdula catastral del predio. En ningn caso la delimitacin definitiva
del rea de planificacin donde se desarrollarn las actuaciones urbansticas
previstas en las normas que adopte el PIDU, podr superar el rea de planificacin
delimitada en el anuncio.
3. La propuesta del potencial de unidades habitacionales para atender las necesidades

de vivienda del mbito de atencin territorial del PIDU, de conformidad con lo
previsto en el artculo 2.2.4.3.1.3 del presente decreto.
4. Formulacin general de la estructura urbana, incluyendo la estructura ecolgica

principal, el sistema de movilidad y transporte, el sistema general de servicios
pblicos y los sistemas de espacio pblico y equipamientos.
5. Proyecto de normas urbansticas necesarias para el desarrollo de los usos

contemplados en cada una de las unidades de ejecucin o gestin, as como las
condiciones de edificabilidad y de localizacin de los usos previstos en el PIDU.
6. Estructuracin financiera del PIDU que incluya al menos el presupuesto general, las
fuentes de financiacin y el cronograma de actividades.

8. Soporte de las reas fuera del PIDU que se requieran para ejecutar las obras
exteriores de conexin del PIDU con las redes principales de infraestructura vial y de
servicios pblicos.
Anexo al documento tcnico de soporte de formulacin, se debern entregar los siguientes

estudios tcnicos y planos:
1. Estudio ambiental que contenga al menos: (i) un diagnstico ambiental que incluya la
identificacin y delimitacin de la estructura ecolgica principal y las reas que deben
ser objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la legislacin vigente, (ii)
los inmuebles o reas de patrimonio cultural, (iii) la evaluacin de aspectos
ambientales (identificacin y cuantificacin de los recursos naturales renovables
requeridos para el proyecto y la identificacin, evaluacin y priorizacin de impactos
ambientales positivos y negativos), (iv) la sustraccin de reas de reserva forestal
cuando a ello hubiere lugar, (v) la identificacin y zonificacin de amenazas y riesgos
y Territorio
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as como las acciones para su mitigacin, y (vi) las medidas de mitigacin,
compensacin y/o eliminacin de los impactos ambientales identificados.
2. Estudio de ttulos de los predios que hacen parte del rea de delimitacin propuesta.
3. Estudios tcnicos de soporte necesarios para justificar las propuestas que se

incorporen en el PIDU, tales como: (i) hidrolgico e hidrulico; (ii) arqueolgico; (iii)
estudio de geologa y suelo: (iv) capacidad vial; (v) topografa; y, (vi) componente
social.
4. Plano urbanstico general y plano urbanstico de detalle para el desarrollo del uso
residencial para VIS y/o VIP contemplado en el PIDU, entendido como la propuesta
de implantacin urbanstica de las reas residenciales con tipologa para vivienda de
inters social y/o de inters prioritaria contemplados en el PIDU.
5. Los planos requeridos para la presentacin del PIDU.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante resolucin

desarrollar los requisitos tcnicos, financieros y jurdicos establecidos en el presente
artculo y podr sealar requisitos complementarios para la elaboracin de los estudios de
que trata este artculo.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.4.1.3 Anlisis de viabilidad tcnica, financiera y jurdica del

proyecto de PIDU. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad
que este designe para el efecto, proceder a efectuar la evaluacin tcnica, financiera y
jurdica del proyecto de PIDU.
Una vez radicado el proyecto de PIDU as como su Documento Tcnico de Soporte, previa
verificacin del cumplimiento de todos los requisitos contenidos en los artculos
2.2.4.3.4.1.1 y 2.2.4.3.4.1.2 del presente decreto, ste se someter al anlisis de viabilidad
ambiental, urbanstica, jurdica y financiera para lo cual el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial contar con un trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles,
contados a partir de su presentacin en legal y debida forma.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr sealar

mediante resolucin los criterios para efectuar el estudio de viabilidad tcnica, financiera y
jurdica, de la formulacin del proyecto de PIDU.
PIDU).
SUBSECCIN 2.
PROCESO DE CONCERTACIN CON EL MUNICIPIO O DISTRITO
ARTICULO 2.2.4.3.4.2.1 Concertacin con el municipio o distrito. Una vez el proyecto

de PIDU cuente con viabilidad tcnica, financiera y jurdica y el documento tcnico de
soporte incluya las observaciones efectuadas, si a ello hubiere lugar, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial iniciar el proceso de concertacin con el
alcalde municipal o distrital.
Para la concertacin del proyecto se dispondr de un trmino de quince (15) das hbiles
contados a partir de la radicacin de la solicitud ante el respectivo alcalde, prorrogables
hasta por un trmino adicional de quince (15) das hbiles cuando la fase de concertacin
y Territorio
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no haya concluido en el trmino inicial. El resultado de la concertacin constar en acto
administrativo expedido por el alcalde municipal o distrital.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, despus de transcurridos los plazos

establecidos en el presente artculo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial podr someter nuevamente y por una sola vez el proyecto de PIDU a
concertacin con el respectivo alcalde municipal o distrital, despus de incluir los ajustes
que considere pertinentes. Si en esta segunda oportunidad, no hubiere concertacin
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, se entender
negada y, por consiguiente, el Ministerio proceder a su archivo y los documentos sern
devueltos al interesado.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.4.2.2 Convenio entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o distrito. En caso de concertacin
entre el alcalde y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, esta fase
culminar con la suscripcin de un convenio que contendr al menos los siguientes
aspectos:
1. Objeto y plazo.
2. Condiciones de cooperacin y compromisos entre el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o distrito.
3. Compromisos por parte del alcalde para agilizar el trmite de aprobacin de los PIDU
ante las distintas instancias.
4. Modificaciones tcnicas acordadas entre las partes al proyecto de PIDU, de acuerdo

con las observaciones presentadas por el municipio o distrito.
5. Compromiso que asumir cada una de las partes para la ejecucin del PIDU.
Pargrafo. Para los PIDU Categora 1, una vez suscrito el respectivo Convenio entre el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o
distrito, se adelantar el trmite de adopcin, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1
del artculo 2.2.4.3.4.4.1 del presente decreto.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.4.2.3 Participacin democrtica. La participacin democrtica en los

PIDU que las personas interesadas en la respectiva operacin urbana integral puedan
presentar observaciones y recomendaciones al proyecto de PIDU.
Para los PIDU categora 1, la participacin democrtica se garantizar de acuerdo con los
mecanismos previstos por la Ley 388 de 1997 y dems normatividad vigente sobre la
materia para el instrumento con el que se deba adoptar la respectiva operacin urbana
segn el plan de ordenamiento territorial.
Para los PIDU Categora 2, el proyecto de PIDU estar disponible durante todo el trmite
de formulacin en las instalaciones de la alcalda del respectivo municipio o distrito. Una
vez suscrito el Convenio entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y
el alcalde del municipio o distrito, el Alcalde convocar, dentro de los dos (2) das
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
siguientes a la suscripcin del convenio, a una audiencia pblica con el objeto de que los
interesados presenten y expongan sus observaciones y recomendaciones.
La respuesta a las recomendaciones y observaciones presentadas por los interesados se

resolver concertadamente entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y el alcalde del municipio previa la adopcin del respectivo proyecto.
PIDU)
SUBSECCIN 3.
TRMITES ADICIONALES PARA LOS PIDU CATEGORA 2
ARTICULO 2.2.4.3.4.3.1 Concertacin con la autoridad ambiental. Para los PIDU

Categora 2, una vez suscrito el Convenio de que trata el presente artculo y surtida la
etapa de participacin democrtica prevista en el artculo anterior, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o el interesado en el PIDU, contar con diez
(10) das hbiles para ajustar el Proyecto de PIDU y su correspondiente documento
tcnico de soporte, de conformidad con los acuerdos que resultaren del proceso de
concertacin con el alcalde del municipio o distrito. Una vez ajustado el proyecto, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial lo someter al proceso de
concertacin con la autoridad ambiental correspondiente, cuando considere que sea
necesario definir la delimitacin y reglamentacin de las reas de reserva y proteccin
ambiental y dems condiciones para la proteccin y conservacin de los recursos
naturales y paisajsticos.
Una vez el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial radique el proyecto de

PIDU y su documento tcnico de soporte ante la autoridad ambiental correspondiente,
esta dispondr de un trmino de ocho (8) das hbiles, prorrogables por cuatro (4) das
hbiles, para adelantar la concertacin ambiental.
Si la autoridad ambiental no se hubiere pronunciado definitivamente, mediante acto

administrativo dentro de este trmino o si habindose pronunciado no se lograra la
concertacin, le corresponder al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
definir dichos asuntos ambientales, para lo que dispondr de un trmino improrrogable de
quince (15) das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo anteriormente
sealado.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.4.3.2 Aprobacin de los usos del suelo. Culminado el proceso de

concertacin ambiental, cuando a ello hubiera lugar, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial radicar el proyecto de PIDU definitivo con el correspondiente
documento tcnico de soporte ante el alcalde del municipio o distrito.
El alcalde someter a consideracin del concejo municipal o distrital, dentro de los veinte
(20) das hbiles siguientes al recibo de los documentos de formulacin consolidados por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un proyecto de acuerdo que
contenga las modificaciones a las normas de uso y aprovechamiento del suelo del plan de
ordenamiento territorial que se requieran para asegurar la viabilidad del respectivo PIDU.
En el evento en que el concejo estuviere en receso, el alcalde deber convocarlo a

sesiones extraordinarias. Toda modificacin que pretenda introducir el Concejo al proyecto
de Acuerdo deber demostrar las ventajas de la misma sobre la solucin de ordenamiento
propuesta y contar con la aceptacin previa y por escrito del Alcalde.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Transcurridos veinte (20) das calendario desde la presentacin de la propuesta de

modificacin a las normas del plan de ordenamiento sin que el Concejo Municipal o
distrital apruebe las modificaciones al mismo, el Alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
Pargrafo. En concordancia con lo dispuesto en el artculo 9 del Decreto Legislativo 4821
de 2010, la formulacin del PIDU podr incluir suelos que segn clasificacin del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi pertenezcan a las clases I, II o III, con el fin de incorporarlos
al desarrollo urbano, siempre que no sea posible destinar al efecto, suelos de diferente
calidad o condicin.
PIDU)
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN
ARTICULO 2.2.4.3.4.4.1 Adopcin del PIDU. Cumplidos los trmites sealados en las
fases precedentes, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial adoptar
mediante resolucin el respectivo PIDU, as:
1. Adopcin para PIDU categora 1. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a
la suscripcin del Convenio de que trata el artculo 2.2.4.3.4.2.2 del presente decreto,
prorrogables hasta por un trmino adicional de diez das hbiles, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar mediante resolucin el
PIDU definitivo, a la cual se anexar el documento tcnico soporte consolidado con
las observaciones que hubiesen resultado pertinentes durante la fase de
concertacin con el municipio o distrito.
2. Adopcin para PIDU categora 2. Cumplidos los trmites sealados en los artculos
2.2.4.3.4.2.3 y 2.2.4.3.4.3.1 del presente decreto, el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, previa verificacin de la conveniencia de las eventuales
modificaciones introducidas por el Concejo al proyecto de acuerdo sobre usos y
aprovechamientos del suelo, podr adoptar, dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes a la aprobacin de la modificacin a las normas del plan de ordenamiento
territorial, mediante resolucin y con carcter definitivo, el PIDU con el documento
tcnico de soporte, consolidado con las modificaciones que hubiesen resultado
pertinentes durante la fase de aprobacin ante el respectivo Concejo municipal o
distrital.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.4.4.2 Acto Administrativo mediante el cual se adopta el PIDU. La

formulacin del PIDU por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
culminar con su adopcin mediante resolucin expedida por el Ministerio. El acto
administrativo que adopta el PIDU tendr, por lo menos, el siguiente contenido:
1. Objetivos generales del PIDU.
2. La delimitacin del rea de planificacin, con su localizacin, lmites, coordenadas,

mojones e identificacin predial del rea a adoptar.
3. Estructura urbana (sistema ambiental, sistema de servicios pblicos, sistema vial y

de transporte, sistema de espacio pblico y equipamientos).
4. Mecanismos de mitigacin de amenazas y riesgos en el PIDU si a ello hubiere lugar.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
5. Normas urbansticas.
7. Mecanismos de seguimiento y control.
8. Harn parte integral de la resolucin:
Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea de planificacin del

PIDU y dems cartografa anexa al documento tcnico de soporte.
Documento Tcnico de Soporte de Formulacin que d cuenta de lo previsto en el

artculo 2.2.4.3.4.1.2 del presente decreto.
Pargrafo. Una vez publicado en el Diario Oficial el acto administrativo por el cual se
adopte un PIDU se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y autoridades
ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin as como a Fonvivienda.
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.4.4.3 Efectos de la adopcin. De conformidad con lo previsto en el

artculo 6 del Decreto 4821 de 2010, la adopcin de los PIDU producir los siguientes
efectos:
1. La prevalencia de sus normas que constituirn determinantes de ordenamiento y

sern, por tanto, de obligada observancia por parte de los municipios, distritos y
autoridades ambientales en las posteriores revisiones y modificaciones de los planes

derecho pblico y privado. Para el efecto, las licencias de urbanizacin y
construccin y la ejecucin de las actuaciones previstas en el PIDU, se otorgarn con
sujecin a las normas adoptadas en los mismos.

las disposiciones del PIDU.
Pargrafo 1.Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los PIDU sern los
beneficiarios de la plusvala que se pueda generar por la adopcin de los mismos, la cual
deber destinarse al desarrollo del PIDU para los fines descritos en el artculo 85 de la Ley
388 de 1997.
Pargrafo 2.Las reas incluidas en un PIDU que no se encuentren en suelo urbano se

considerarn incorporadas a esta clase de suelo cuando se acredite la calidad de reas
urbanizadas. Se entender que se encuentran urbanizadas las reas cuyos predios
cuenten con (i) la culminacin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre las
zonas de cesin obligatoria contempladas en la respectiva licencia, de conformidad con
las normas urbansticas del respectivo PIDU; y, (ii) la entrega a satisfaccin a los
municipios y distritos y/o las empresas de servicios pblicos domiciliarios
correspondientes, de dichas obras y dotaciones, de acuerdo con la normatividad vigente
sobre la materia.
y Territorio
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PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.4.4.4 Licencias urbansticas para la ejecucin de

PIDU. Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los curadores urbanos, segn
el caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia de urbanizacin en aplicacin y
cumplimiento de las normas adoptadas en los PIDU.
PIDU)
TTULO 5.
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN Y MECANISMOS DE GESTIN DEL
DESARROLLO TERRITORIAL
CAPTULO 1
PARTICIPACIN EN PLUSVALA
ARTICULO 2.2.5.1.1 Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el

presente captulo reglamentan la estimacin y liquidacin de la participacin en plusvala
en los procesos de urbanizacin y edificacin de inmuebles.
(Decreto 4065 de 2008, art.1)4rc
ARTICULO 2.2.5.1.2 Participacin en plusvala. De conformidad con lo dispuesto en el

presente decreto, para el otorgamiento de licencias de urbanizacin y/o construccin y sus
modalidades sobre predios sujetos al cobro de la participacin en plusvala por cualquiera
de los hechos generadores de que trata el artculo 74 de la Ley 388 de 1997, las
autoridades competentes slo podrn expedir los respectivos actos administrativos cuando
el interesado acredite el pago de la participacin en plusvala.
En todo caso, para el clculo y liquidacin de la participacin en plusvala correspondiente

slo se tendr en cuenta el nmero total de metros cuadrados destinados a un uso ms
rentable o a un mayor aprovechamiento del suelo, segn los derechos de construccin y
desarrollo otorgados en la respectiva licencia urbanstica.
ARTICULO 2.2.5.1.3 Valores comerciales. Los valores comerciales antes de la accin

urbanstica a que hacen referencia los artculos 74, 75, 76 y 77 de la Ley 388 de 1997,
sern ajustados a valor presente, aplicando el Indice de Precios al Consumidor, IPC, a la
fecha de expedicin del Plan de Ordenamiento Territorial, de su revisin o de la adopcin
de los instrumentos que lo desarrollan y complementan.
ARTICULO 2.2.5.1.4 Clculo plusvala por mayor aprovechamiento del suelo de

edificacin. Para calcular el efecto de plusvala previsto en el artculo 77 de la Ley 388 de
1997, en el caso de la autorizacin especfica de un mayor aprovechamiento del suelo en
edificacin, se tendr en cuenta la incidencia de la edificabilidad adicional autorizada sobre
el valor del suelo.
ARTICULO 2.2.5.1.5 Entidad o persona encargada de estimar el efecto de plusvala.

La estimacin del efecto de plusvala por metro cuadrado de suelo en cada una de las
y Territorio
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zonas o subzonas geoeconmicas homogneas donde se concretan los hechos
generadores ser realizada por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, los
catastros descentralizados, o los peritos privados inscritos en Lonjas de Propiedad Raz o
instituciones anlogas.
La entidad o persona encargada de estimar el efecto de plusvala establecer un solo

precio por metro cuadrado de los terrenos o de los inmuebles, segn sea el caso, aplicable
a toda la zona o subzona geoeconmica homognea.
Pargrafo 1. Para la estimacin del efecto de plusvala, el Alcalde deber anexar a la

solicitud de que trata el artculo 80 de la Ley 388 de 1997 la siguiente documentacin:
1. Copia de la reglamentacin urbanstica aplicable o existente en la zona o subzona

beneficiaria de la participacin en la plusvala con anterioridad a la expedicin del
Plan de Ordenamiento Territorial o de los instrumentos que lo desarrollen.
2. Copia de las normas urbansticas vigentes de las zonas o subzonas beneficiarias de

las acciones urbansticas generadoras de la participacin en plusvala con la
cartografa correspondiente donde se delimiten las zonas o subzonas beneficiarias.
Pargrafo 2. Para la determinacin de las zonas geoeconmicas homogneas de que

trata el artculo el decreto nico del sector del DANE relacionado con zonas o subzonas
geoeconmicas homognea, se podr aplicar lo que para efecto estableczca el IGAC
mediante resolucin.
Pargrafo 3. En los municipios o distritos que antes de adoptar el Plan de Ordenamiento

Territorial no se hubiere reglamentado el uso del suelo, el clculo del efecto de plusvala
por cambio de uso o mayor aprovechamiento se estimar con base en el uso o
aprovechamiento predominante antes de la expedicin del Plan de Ordenamiento o del
instrumento que lo desarrolle para cada zona o subzona geoeconmica homognea
determinada. Para el efecto, las Oficinas de Planeacin o la dependencia que haga sus
veces, certificarn los usos o aprovechamientos predominantes con base en la
informacin catastral disponible, siempre y cuando esta ltima se encuentre actualizada en
los trminos del pargrafo 1 del artculo 79 de la Ley 223 de 1995 o la norma que la
adicione, modifique o sustituya.
ARTICULO 2.2.5.1.6 Plusvala en proyectos por etapas. Cuando se solicite una licencia
de urbanismo o de construccin para el desarrollo por etapas de un proyecto, la
participacin en plusvala se har exigible para la etapa autorizada por la respectiva
licencia.
ARTICULO 2.2.5.1.7 Pago de participacin de plusvala. Para la expedicin de licencias

de urbanizacin o construccin y sus modalidades, tratndose de inmuebles beneficiados
por el efecto de plusvala, las autoridades competentes solo podrn expedir los
respectivos actos administrativos cuando el interesado demuestre el pago de la
participacin en la plusvala correspondiente al rea autorizada.
ARTICULO 2.2.5.1.8 Participacin en plusvala. En cumplimiento de lo dispuesto en el

artculo 82 de la Constitucin Poltica, los municipios y distritos debern tomar las medidas
necesarias para implementar el cobro de la participacin en plusvalas en aquellas reas
y Territorio
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del suelo rural en donde se concreten los hechos generadores de que trata el artculo 74
de la Ley 388 de 1997, de acuerdo con lo que se estatuya formalmente en el respectivo
plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen.
(Decreto 3600 de 2007, art. 23)
CAPTULO 2
COMPENSACIONES
ARTICULO 2.2.5.2.1 Compensaciones en el tratamiento de conservacin. El

reconocimiento y pago de las compensaciones previstas en la Ley 388 de 1997 y en el
Decreto 151 de 1998 por la aplicacin del tratamiento de conservacin que se defina en
los Planes de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen, proceder
exclusivamente cuando se limiten derechos de edificabilidad de determinados predios o
inmuebles ubicados en el suelo urbano o de expansin urbana, conforme a la clasificacin
del suelo que haya establecido el respectivo municipio o distrito.
Corresponde, en todo caso, a los municipios y distritos definir los mecanismos a travs de
los cuales se garantizar el pago de las compensaciones de los terrenos o inmuebles
calificados de conservacin, bien sea en los planes de ordenamiento territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen.
Pargrafo. En ningn caso, pese a que se encuentren en suelo urbano o de expansin

urbana, sern objeto de compensacin, los terrenos o inmuebles que por sus
caractersticas fsicas, topogrficas o geolgicas sean inconstruibles ni aquellos que sean
declarados como zonas de amenaza o riesgo.
(Decreto 1337 de 2002, Art. 1).
ARTICULO 2.2.5.2.2 Compensaciones mediante transferencia de derechos de

construccin y desarrollo. De conformidad con lo establecido en el artculo 12 del
Decreto 151 de 1998, la asignacin de derechos transferibles de construccin y desarrollo,
es uno de los mecanismos de que disponen los fondos de compensacin municipal y
distrital para efectuar el pago de las compensaciones a que haya lugar con ocasin de la
aplicacin del tratamiento urbanstico de conservacin a determinados predios o
inmuebles generadores de tales derechos.
Tan slo en el evento en que el municipio o distrito haya definido la transferencia de

derechos de construccin y desarrollo como mecanismo para el pago de la compensacin
por el tratamiento del conservacin, en los trminos que se establecen en los artculos 6,
7, 8, 9 y 10 del Decreto 151 de 1998, los propietarios de los terrenos a los cuales se haya
asignado dicho tratamiento, podrn ser compensados mediante la asignacin de derechos
transferibles de construccin y desarrollo.
Cuando el respectivo municipio o Distrito no haya adoptado este mecanismo de

compensacin, garantizar que los propietarios de los predios o inmuebles a conservar
sean objeto de otro tipo de estmulos, beneficios o formas de compensacin en los
trminos que se establecen en el Decreto 151 de 1998 y en el presente captulo.
Pargrafo 1. Los municipios, sus entidades descentralizadas y las entidades que

conforman el Sistema Nacional Ambiental mantendrn, en todos los casos, la posibilidad
de adquirir los terrenos calificados por su normativa urbanstica o ambiental como de
conservacin o proteccin ambiental.
Pargrafo 2. Para determinar el monto de la compensacin en tratamientos de

conservacin ambiental, y de conformidad con lo establecido en el literal c) del artculo 11
y Territorio
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del Decreto 151 de 1998, se entender por suelo urbanizable de conservacin el rea total
del predio objeto del tratamiento de conservacin, descontando la superficie
correspondiente a eventuales afectaciones sobre el inmueble en razn del plan vial u otras
obras pblicas, as como el porcentaje correspondiente a las cesiones urbansticas
obligatorias de que hayan sido objeto los inmuebles colindantes que se tengan en cuenta
para determinar el valor de la compensacin.
En el caso de edificios a conservar, el monto de la compensacin se aplicar sobre el

suelo edificable que corresponder al rea de suelo ocupado por la edificacin sometida al
tratamiento de conservacin.
ARTICULO 2.2.5.2.3 Otros mecanismos para el pago de compensaciones. Algunos de

los mecanismos de compensacin que se pueden utilizar de manera alternativa o
complementaria cuando no se opte por la asignacin de derechos transferibles de
construccin y desarrollo, son los siguientes:
1. Asimilacin de los inmuebles a los estratos 1 o 2 para efectos del pago del impuesto
predial y dems gravmenes municipales o distritales que tengan como base
gravable el avalo o el autoavalo.
2. Asignacin de tarifas reducidas de impuesto predial.
Pargrafo. En el supuesto de zonas o reas urbanas a conservar por su inters histrico o

arquitectnico, donde las propiedades mantienen las caractersticas con fundamento en
las cuales se declar la conservacin, se podrn aplicar los mecanismos de compensacin
de que trata el presente artculo.
ARTICULO 2.2.5.2.4 Condiciones para el pago de las compensaciones. Las

condiciones que deben cumplir los propietarios de los inmuebles para el pago de las
compensaciones, son las siguientes:
1. Los propietarios de los inmuebles debern mantener y cumplir en todo momento con
las condiciones y requisitos que se establezcan en la declaratoria de conservacin.
2. En caso de estimarlo necesario, los municipios y distritos podrn condicionar el pago

de la compensacin, a la presentacin, aprobacin y ejecucin por parte de los
propietarios de un proyecto de recuperacin ntegra del inmueble. Durante el estudio
de los proyectos integrales de recuperacin de inmuebles, se adelantar una visita
tcnica al predio y se consultarn los datos de archivo, documentacin fotogrfica y
bibliogrfica segn sea el caso.
3. Conforme lo dispuesto en el artculo 13 del Decreto 151 de 1998, los propietarios de

inmuebles sometidos a tratamiento de conservacin a quienes se hubieran pagado
compensaciones, adquirirn la obligacin de adoptar las medidas de conservacin
que se especifiquen para cada caso, y de no hacerlo, debern devolver el monto de
la compensacin recibida actualizada en el ndice de precios al consumidor ms diez
(10) puntos porcentuales anuales sin perjuicio de las otras sanciones aplicables al
caso.
CAPTULO 3
y Territorio
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PROMOCIN, ANUNCIO Y/O DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE
ENAJENACIN DE INMUEBLES
ARTICULO 2.2.5.3.1 Radicacin de documentos. De conformidad con el artculo 185 del

Decreto Ley 019 de 2012, los interesados en promocionar, anunciar y/o desarrollar las
actividades de enajenacin de inmuebles a que se refiere el artculo 2 del Decreto-ley
2610 de 1979 estarn obligados a radicar quince (15) das antes del inicio de dichas
actividades los siguientes documentos ante la instancia de la administracin municipal o
distrital encargada de ejercer la vigilancia y control sobre las mencionadas actividades:
1. Folio de matrcula inmobiliaria del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya

fecha de expedicin no sea superior a tres (3) meses.
2. Copia de los modelos de contratos que se vayan a utilizar en la celebracin de los

negocios de enajenacin de inmuebles con los adquirientes, a fin de comprobar la
coherencia y validez de las clusulas con el cumplimiento de las normas que civil y
comercialmente regulen el contrato
3. El presupuesto financiero del proyecto.
4. Licencia urbanstica respectiva, salvo que se trate del sistema de preventas.
5. Cuando el inmueble en el cual ha de desarrollarse el plan o programa se encuentre

gravado con hipoteca, ha de acreditarse que el acreedor hipotecario se obliga a
liberar los lotes o construcciones que se vayan enajenando, mediante el pago
proporcional del gravamen que afecte cada lote o construccin.
Pargrafo 1. Estos documentos estarn a disposicin de los compradores de los planes

de vivienda en todo momento con el objeto de que sobre ellos efecten los estudios
necesarios para determinar la conveniencia de la adquisicin.
Pargrafo 2. En ningn caso podr exigirse la ejecucin parcial o total de obras de

urbanizacin o construccin, segn sea el caso, como condicin previa a la radicacin de
documentos de que trata el presente artculo. En el evento en que se requieran radicar
nuevos documentos o se cambie alguna condicin de los ya radicados, la autoridad
municipal o distrital no podr solicitar permiso, autorizacin o trmite adicional diferente a
la simple radicacin del nuevo documento.
(Modifica Decreto 2180 de 2006, art. 1)
ARTICULO 2.2.5.3.2 Revisin de los documentos presentados. La instancia municipal

o distrital encargada de ejercer la vigilancia y control de las actividades de construccin y
enajenacin de inmuebles destinados a vivienda, revisar los documentos radicados con
el fin de verificar la observancia de las disposiciones legales pertinentes y en caso de no
encontrarlos de conformidad, podr requerir al interesado en cualquier momento, para que
los corrija o aclare, sin perjuicio de las acciones de carcter administrativo y policivo que
se puedan adelantar.
Pargrafo. Los documentos de que trata el presente artculo estarn en todo momento a
disposicin de los compradores de los planes de vivienda, con el objeto de que sobre ellos
se efecten los estudios necesarios para determinar la conveniencia de la adquisicin.
ARTICULO 2.2.5.3.3 Del registro nico de proponentes. El interesado deber presentar

ante la instancia competente del municipio o distrito donde se encuentre el inmueble sobre
y Territorio
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el que se desarrollar el proyecto, copia del Registro Unico de Proponentes actualizado,
de conformidad con la normatividad vigente sobre la materia.
Pargrafo. Si en el respectivo ao el interesado hubiese efectuado la radicacin de este

documento en el mismo municipio o distrito, no tendr la obligacin de presentarlo
nuevamente. En tal caso, deber suministrar la informacin necesaria para que las
autoridades locales anexen al expediente copia del Registro nico de Proponentes
previamente radicado.
ARTICULO 2.2.5.3.4 Del folio de matrcula inmobiliaria del inmueble o inmuebles

objeto de la solicitud. El interesado aportar el certificado de libertad y tradicin del
predio o predios sobre los que se adelantar el plan de vivienda, cuya fecha de expedicin
no sea superior a tres (3) meses anteriores a la fecha de radicacin.
ARTICULO 2.2.5.3.5 De los modelos de contratos que se vayan a utilizar en la

celebracin de los negocios. El interesado aportar copia de los modelos de los
contratos que se vayan a suscribir para la enajenacin de los inmuebles, con el fin de que
la autoridad competente compruebe la coherencia y validez de las clusulas y que se
encuentren ajustadas a las normas civiles y comerciales.
ARTICULO 2.2.5.3.6 De la licencia urbanstica. El interesado presentar copia de la

licencia urbanstica respectiva, expedida por el curador urbano o la autoridad competente
con jurisdiccin en el municipio o distrito, en el lugar donde se adelantarn las actividades
de promocin, anuncio y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda, la cual incluir
copia impresa de los planos aprobados, de conformidad con lo dispuesto en el Captulo 1
del Ttulo 6 del presente decreto.
ARTICULO 2.2.5.3.7 Del presupuesto financiero del proyecto. El presupuesto

financiero se expresar en moneda legal colombiana y deber contener, por lo menos lo
siguiente:
1. Informacin General: Nombre o razn social e identificacin de la persona natural o

jurdica que ejecutar el plan o proyecto de vivienda, denominacin del plan o
proyecto; ubicacin o direccin del inmueble; rea total del lote; rea de construccin
autorizada; nmero y modalidad de unidades autorizadas, tales como, casas,
apartamentos y lotes urbanizados, entre otros.
2. Informacin de costos: Precio del lote, total estimado de los costos financieros
directos e indirectos, gastos de venta y estimativo del valor total del costo del
proyecto.
3. Informacin de Ventas: Valor estimado de venta.
4. Financiacin: Sealamiento de los recursos con los cuales se cubrir la totalidad de

los costos y de su origen; tales como recursos propios, crditos, recaudo por ventas
del proyecto y otros recursos, con sus correspondientes soportes contables.

y Territorio
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ARTICULO 2.2.5.3.8 De la acreditacin de liberacin de lotes o construcciones. En

aquellos inmuebles gravados con hipoteca, el interesado deber aportar el documento que
acredite que el acreedor hipotecario se obliga a liberar los lotes o construcciones que se
vayan enajenando, mediante el pago proporcional del gravamen que afecte cada lote o
construccin.
ARTICULO 2.2.5.3.9 Del sistema de preventas. Cuando la actividad de promocin y

anuncio de los proyectos de vivienda sea adelantada por personas naturales o jurdicas de
derecho pblico o privado, mediante la administracin de recursos por parte de entidades
vigiladas por la superintendencia financiera, a travs de encargos fiduciarios o fiducia
mercantil en la que no exista captacin directa de dinero del pblico por parte de dichas
personas, el interesado deber presentar los documentos sealados en el presente
captulo 15 das antes del inicio de la enajenacin de los inmuebles destinados a vivienda.
CAPTULO 4.
ANUNCIO DE PROGRAMAS, PROYECTOS U OBRAS DE UTILIDAD PBLICA O
INTERS SOCIAL
ARTICULO 2.2.5.4.1 Anuncio de proyectos, programas u obras que constituyan

motivos de utilidad pblica o inters social. Las entidades competentes para adquirir
por enajenacin voluntaria o decretar la expropiacin de inmuebles para la ejecucin de
proyectos u obras de utilidad pblica o inters social, harn el anuncio del respectivo
programa, proyecto u obra, mediante acto administrativo de carcter general que deber
publicarse en los trminos del artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo.
Pargrafo 1. En todo caso, tambin se proceder al anuncio de que trata este Captulo
para la ejecucin de programas, proyectos u obras de utilidad pblica o inters social
desarrollados mediante la concurrencia de terceros.
Pargrafo 2. Cuando el presente Captulo se refiera a anuncio de proyecto se entender
que se refiere al anuncio de programa, proyecto u obra de utilidad pblica o inters social.
(Decreto 2729 de 2012, art. 1).
ARTICULO 2.2.5.4.2 Efectos del anuncio del proyecto, programa u obra. De

conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997, con
el anuncio del proyecto se descontar del avalo comercial de adquisicin, el monto
correspondiente a la plusvala o mayor valor generado por el anuncio del proyecto,
programa u obra, salvo aquellos casos en que los propietarios hubieren pagado la
participacin en plusvala por obra pblica o la contribucin de valorizacin, segn sea del
caso. Para el efecto, se elaborarn avalos de referencia en los cuales se debe tener en
cuenta las condiciones fsicas, jurdicas y econmicas del suelo al momento del anuncio
del proyecto, de acuerdo con la normativa vigente.
ARTICULO 2.2.5.4.3 Contenido del acto administrativo. El acto administrativo del

anuncio del proyecto tendr, por lo menos, el siguiente contenido:
y Territorio
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1. La descripcin del proyecto, programa u obra que constituye el motivo de utilidad
pblica o inters social y, si es del caso, el instrumento normativo que lo contempla,
decreta o aprueba.
2. La delimitacin preliminar mediante coordenadas IGAC en planos a nivel predial

(escala 1:2.000 o 1:5.000) de la zona en la cual se adelantar el proyecto, programa
u obra que se anuncia.
3. Los avalos de referencia correspondientes al rea descrita en el numeral anterior

que obrarn como anexo del acto administrativo de anuncio del proyecto, o indicar la
condicin que en el evento de no contar con los mencionados avalos de referencia,
la administracin deber ordenar y/o contratar la elaboracin de los avalos de
referencia dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin del acto
administrativo de anuncio.
Pargrafo 1. Los avalos de referencia correspondientes al rea descrita en el numeral 2

del presente artculo, no podrn tener un tiempo de expedicin superior a un (1) ao de
anterioridad a la fecha de expedicin del correspondiente acto administrativo de anuncio
del proyecto.
Pargrafo 2. El acto administrativo del anuncio del proyecto no requerir ser inscrito en
los respectivos folios de matrcula inmobiliaria.
Pargrafo 3. Por tratarse el acto administrativo del anuncio del proyecto de un acto de
carcter general, no procedern recursos contra el mismo, de conformidad con lo previsto
por el artculo 75 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Pargrafo 4. El acto administrativo de anuncio de los Macroproyectos de Inters Social

Nacional de que trata la Ley 1469 de 2011 se regir por lo dispuesto en el Captulo 2 del
Ttulo 4 del presente decreto.
ARTICULO 2.2.5.4.4 Avalos de referencia. Para los efectos del presente decreto se
entiende por avalo de referencia aquel destinado a definir el valor del suelo antes del
anuncio del proyecto y que se realizar por zonas o subzonas geoeconmicas
homogneas.
Con el fin de determinar el valor comercial del suelo antes del anuncio del proyecto, el cual
servir de base para identificar los incrementos en el valor del suelo generado por el
respectivo anuncio, las entidades pblicas competentes solicitarn la elaboracin de
avalos de referencia por zonas o subzonas geoeconmicas homogneas de acuerdo con
lo establecido en la normatividad vigente sobre la materia.
La entidad o persona encargada de elaborar los avalos de referencia, de acuerdo con lo

previsto en el artculo 27 del Decreto Ley nmero 2150 de 1995 o la norma que lo
modifique, complemente o sustituya, establecer el precio por metro cuadrado del suelo,
para las zonas o subzonas geoeconmicas homogneas, que resulten del estudio de
valores de la zona donde se adelantar el programa, proyecto u obra, con arreglo a las
condiciones fsicas, jurdicas, econmicas, de mercado inmobiliario y en especial con la
normativa vigente al momento del anuncio del proyecto.
El precio de adquisicin ser igual al valor del avalo comercial, de conformidad con lo
previsto por el artculo 61 de la Ley 388 de 1997. Por lo tanto, los avalos de referencia no
y Territorio
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sustituyen la obligacin de elaborar los avalos comerciales para definir el precio de
adquisicin de los inmuebles.
ARTICULO 2.2.5.4.5 Procedimiento para el Clculo del mayor valor generado por el
anuncio del proyecto. Para efectos de realizar el clculo del mayor valor generado por el
anuncio del proyecto se deber adelantar el siguiente procedimiento:
1. Determinar el valor comercial del inmueble bajo las condiciones, fsicas, econmicas
y normativas vigentes a la fecha de elaboracin del avalo comercial, en los trminos
de la Ley 388 de 1997, y las dems disposiciones vigentes sobre la materia.
2. Actualizar los avalos de referencia mencionados en el presente Captulo, tomando

en consideracin la variacin habitual del valor del suelo de acuerdo con el mercado
inmobiliario para las zonas o subzonas geoeconmicas homogneas, tomadas en
consideracin para efectos de la elaboracin de los avalos de referencia a los que
se refiere el artculo precedente, dentro del perodo comprendido entre el anuncio del
proyecto y la fecha de elaboracin del avalo comercial de que trata el numeral
anterior. Para tal efecto, el avaluador tendr en cuenta, el ndice de Precios al
Consumidor (IPC), el ndice de Valoracin Predial (IVP), ndice de Valorizacin
Inmobiliario Urbano y Rural (IVIUR), estudios de mercado y dems informacin
disponible que le permita establecer el comportamiento del mercado inmobiliario.
3. Determinar la diferencia entre los avalos de referencia actualizados de acuerdo al

numeral anterior con los valores del suelo fijados en lo avalos comerciales a los que
se refiere el numeral 1 del presente artculo. Si el valor del suelo de los avalos
comerciales resulta superior al valor del suelo de los avalos de referencia
actualizados, el mayor valor corresponder al incremento generado por el anuncio
del proyecto.
Identificado el mayor valor del suelo generado por el anuncio del proyecto, se proceder a
su descuento del valor comercial del inmueble en los trminos definidos por el pargrafo 1
del artculo 61 de la Ley 388 de 1997 y se determinar el precio de adquisicin, salvo que
el propietario haya pagado la participacin en plusvala o la contribucin de valorizacin,
segn sea el caso, evento en el cual no se descontar el mayor valor del suelo generado
por el anuncio del proyecto, para fijar el precio de adquisicin.
Pargrafo. Para efectos del presente Captulo se entender por variacin habitual del
valor del suelo, aqul que se presenta en condiciones normales del mercado inmobiliario
sin la actuacin de la administracin pblica que anuncia el proyecto, programa u obra.
CAPTULO 5.
CONCURRENCIA DE TERCEROS EN LA ADQUISICIN DE INMUEBLES POR
ENAJENACIN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIN POR VA JUDICIAL O
ADMINISTRATIVA
ARTICULO 2.2.5.5.1 Objeto. El presente decreto tiene por finalidad reglamentar las
condiciones bajo los cuales los terceros podrn concurrir en la adquisicin de predios o
inmuebles, por enajenacin voluntaria y/o expropiacin por va judicial o administrativa
para la ejecucin de proyectos de utilidad pblica o inters social desarrollados
directamente por particulares o mediante formas mixtas de asociacin entre el sector
y Territorio
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pblico y el sector privado, de conformidad con los procedimientos previstos en las Leyes
9 de 1989 y 388 de 1997, para el efecto.
ARTICULO 2.2.5.5.2 Proyectos en los cuales se acepta la concurrencia de terceros.

En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 61 A de la Ley 388 de 1997 slo se aceptar la
concurrencia de terceros para la adquisicin de inmuebles y ejecucin de obras, proyectos
y programas referidos a:
1. Programas y proyectos de renovacin urbana, de conformidad con los objetivos y
usos del suelo establecidos en los planes de ordenamiento territorial.
2. Unidades de actuacin urbanstica, conforme lo previsto en el artculo 44 de la Ley

388 de 1997.
3. Actuaciones urbanas integrales formuladas de acuerdo con las directrices de las

polticas y estrategias del respectivo plan de ordenamiento territorial, segn lo
previsto en los artculos 113 y siguientes de la Ley 388 de 1997.
4. Macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) que se encuentren en curso de

acuerdo con la Sentencia C-149 de 2010, y
5. Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano (PIDU).
Pargrafo 1. Los programas y/o proyectos desarrollados en funcin de las actuaciones de

los literales 1), 2) y 3) sealados anteriormente, deben estar localizados en municipios o
distritos con poblacin urbana superior a los quinientos mil habitantes y contar con un rea
superior a una (1) hectrea.
Pargrafo 2. En todos los eventos se deber acreditar tcnicamente que el respectivo

proyecto, programa u obra se ajusta a los objetivos y usos del suelo previstos en el plan
de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y/o complementen. En
el caso de las adquisiciones promovidas por las entidades del nivel nacional,
departamental o metropolitano, las adquisiciones debern estar en consonancia con los
objetivos, programas y proyectos definidos en los planes de desarrollo correspondientes.
ARTICULO 2.2.5.5.3 Ejecucin de unidades de actuacin urbanstica. La ejecucin de

unidades de actuacin urbanstica se regir exclusivamente por lo dispuesto en el artculo
44 de la Ley 388 de 1997. En estos casos, la adquisicin de predios o inmuebles, por
enajenacin voluntaria y/o expropiacin por va judicial o administrativa, con la
concurrencia de terceros tendr lugar cuando:
1. Se d inicio a la ejecucin de la unidad de actuacin una vez hayan sido definidas las
bases para la actuacin, mediante el voto favorable de los propietarios que
representen el cincuenta y uno por ciento (51 %) del rea comprometida.
Los inmuebles de los propietarios renuentes sern objeto de los procesos de

enajenacin voluntaria y expropiacin previstos en la Ley por parte de las entidades
municipales o distritales competentes, quienes entrarn a formar parte de la
asociacin gestora de la actuacin, sin perjuicio de que puedan transferir tales
derechos a la misma.
y Territorio
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2. En los casos de unidades de actuacin de desarrollo prioritario, si en un plazo de
seis (6) meses contados a partir de la delimitacin de la unidad de actuacin no se
hubiese logrado el acuerdo que defina las bases para la actuacin.
La administracin podr optar por la expropiacin administrativa de los inmuebles

correspondientes o por la enajenacin forzosa de los mismos, de conformidad con lo
previsto en el Captulo VIII de la Ley 388 de 1997 o la norma que la adicione,
modifique o sustituya. En todo caso, los inmuebles expropiados podrn formar parte
de la asociacin gestora de la actuacin y los recursos para su adquisicin podrn
provenir de sta.
ARTICULO 2.2.5.5.4 Contrato o convenio para la concurrencia de terceros. Ser

procedente la concurrencia de terceros en la adquisicin de inmuebles por enajenacin
voluntaria y expropiacin, siempre que medie la celebracin previa de un contrato o
convenio, entre la entidad expropiante y el tercero concurrente, en el que se prevean, por
lo menos, los siguientes aspectos:
1. El objeto del contrato o convenio contendr la descripcin y especificaciones de la

actuacin a ejecutar, y la determinacin de los inmuebles o la parte de ellos a
adquirir.
2. La obligacin clara e inequvoca de los terceros concurrentes con la entidad pblica

de destinar los inmuebles para los fines de utilidad pblica para los que fueron
adquiridos dentro de los trminos previstos en la ley.
3. La relacin entre el objeto misional de la entidad competente y los motivos de utilidad

pblica o inters social invocados para adquirir los inmuebles.
4. La obligacin a cargo del tercero concurrente de aportar los recursos necesarios para
adelantar la adquisicin predial, indicando la estimacin de las sumas de dinero a su
cargo que adems del valor de adquisicin o precio indemnizatorio incluir todos los
costos asociados a la elaboracin de los estudios tcnicos, jurdicos, sociales y
econmicos en los que se fundamentar la adquisicin predial, incluyendo los costos
administrativos en que incurran las entidades pblicas.
5. La obligacin de cubrir el aumento del valor del bien expropiado y las

indemnizaciones decretados por el juez competente, si este fuere el caso.
6. La remuneracin de la entidad pblica expropiante para cubrir los gastos y

honorarios a que haya lugar.
7. La obligacin de los terceros concurrentes de constituir, a su cargo, una fiducia para

la administracin de los recursos que aporten.
8. La obligacin por parte del tercero concurrente de aportar la totalidad de los recursos
necesarios, antes de expedir la oferta de compra con la que se inicia formalmente el
proceso de adquisicin.
9. La determinacin expresa de la obligacin del tercero concurrente de acudir por

llamamiento en garanta o como litisconsorte necesario en los procesos que se
adelanten contra la entidad adquirente por cuenta de los procesos de adquisicin
predial a los que se refiere el presente artculo.
10. En cualquier caso, el tercero mantendr indemne a la entidad expropiante por las
obligaciones derivadas del contrato o convenio.
y Territorio
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ARTICULO 2.2.5.5.5 Tradicin. Siempre que se trate de actuaciones desarrolladas

directamente por particulares y cuando la totalidad de los recursos para la adquisicin
provengan de su participacin, el contrato o convenio estipular que una vez concluido el
proceso de enajenacin voluntaria y expropiacin judicial y administrativa, el titular del
derecho de dominio pasar a ser el tercero concurrente y como tal se inscribir en el folio
de matrcula inmobiliaria del respectivo inmueble.
La titularidad del derecho de dominio de los inmuebles adquiridos por enajenacin

voluntaria o forzosa por va judicial o administrativa, para los efectos descritos, en ningn
momento entrar a formar parte de los bienes de la entidad expropiante, salvo que
concurran recursos pblicos y privados para la adquisicin de los inmuebles, evento en el
cual la titularidad del derecho de dominio ser de la entidad.
ARTICULO 2.2.5.5.6 Precio indemnizatorio. Si durante el proceso de expropiacin

judicial, el precio indemnizatorio que decrete el juez corresponde a un valor superior al
contemplado en la oferta de compra, corresponder al tercero concurrente pagar la suma
adicional para cubrir el total de la indemnizacin.
Se proceder de la misma manera cuando el precio indemnizatorio reconocido dentro del

procedimiento de expropiacin administrativa sea controvertido mediante la accin
especial contencioso-administrativa de que trata el artculo 71 de la Ley 388 de 1997 o la
ARTICULO 2.2.5.5.7 Forma de pago del precio o valor indemnizatorio en programas

de renovacin urbana. En los casos de enajenacin voluntaria o expropiacin de
inmuebles para el desarrollo de programas de renovacin urbana, el precio de adquisicin
o indemnizatorio se podr pagar en la forma que define el artculo 119 de la Ley 388 de
1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
ARTICULO 2.2.5.5.8 Trmino para ejecucin de los proyectos para los cuales se
adquiere los inmuebles. Cuando el inmueble se adquiera mediante el procedimiento de
expropiacin administrativa, el tercero concurrente deber utilizarlo para los fines de
utilidad pblica o de inters social que hayan sido invocados, en un trmino mximo de
tres (3) aos contados a partir de la fecha de inscripcin del derecho real de dominio a
favor de la entidad pblica o del tercero en la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos, segn sea el caso. Si as no lo hicieren, se dar aplicacin al numeral 5 del
artculo 70 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
De conformidad con lo previsto en el artculo 33 de la Ley 9a de 1989, cuando el inmueble

se adquiera mediante el procedimiento de adquisicin voluntaria o expropiacin judicial, el
tercero concurrente deber utilizarlo para los fines de utilidad pblica o inters social que
hayan sido invocados, en un trmino mximo de cinco (5) aos, contados a partir de la
fecha de inscripcin del derecho real de dominio a favor de la entidad pblica o del tercero
en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, segn sea el caso. Si as no lo
hicieren, se dar aplicacin a lo previsto en los artculos 33 y 34 de la Ley 9 de 1989 o la
y Territorio
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ARTICULO 2.2.5.5.9 Seleccin del tercero concurrente. En el caso de proyectos cuya

iniciativa sea de las entidades territoriales y que concurran con sus recursos para la
adquisicin de los inmuebles, o la iniciativa sea de terceros no propietarios de alguno de
los inmuebles objeto de las actuaciones contempladas en los literales 1) y 2) del artculo 2
del presente Captulo, la seleccin de los terceros concurrentes se realizar aplicando los
criterios de seleccin objetiva que define la normativa vigente. Cuando el tercero promotor
de la iniciativa no resulte adjudicatario, quien resulte elegido le deber reconocer los
gastos de formulacin del proyecto, los cuales debern quedar definidos previamente a la
apertura del proceso contractual.
Pargrafo. De conformidad con la ley, se excepta de este proceso de seleccin las

unidades de actuacin urbanstica.
TTULO 6.
IMPLEMENTACIN Y CONTROL DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CAPTULO 1
LICENCIAS URBANSTICAS
SECCIN 1.
DEFINICIN Y CLASES DE LICENCIAS URBANSTICAS
ARTCULO 2.2.6.1.1.1. Licencia urbanstica. Es la autorizacin previa para adelantar

obras de urbanizacin y parcelacin de predios, de construccin y demolicin de
edificaciones, de intervencin y ocupacin del espacio pblico, y para realizar el loteo o
subdivisin de predios, expedida por el curador urbano o la autoridad municipal
competente, en cumplimiento de las normas urbansticas y de edificacin adoptadas en el
Plan de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen o complementen,
en los Planes Especiales de Manejo y Proteccin (PEMP) y en las leyes y dems
disposiciones que expida el Gobierno Nacional.
La expedicin de la licencia urbanstica implica la certificacin del cumplimiento de las

normas y dems reglamentaciones en que se fundamenta y conlleva la autorizacin
especfica sobre uso y aprovechamiento del suelo.
Pargrafo 1. Las licencias urbansticas y sus modalidades podrn ser objeto de prrrogas
y modificaciones.
Se entiende por prrroga de la licencia la ampliacin del trmino de vigencia de la misma.

Se entiende por modificacin de la licencia, la introduccin de cambios urbansticos,
arquitectnicos o estructurales a un proyecto con licencia vigente, siempre y cuando
cumplan con las normas urbansticas, arquitectnicas y estructurales y no se afecten
espacios de propiedad pblica.
Las modificaciones de licencias vigentes se resolvern con fundamento en las normas

urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base para su expedicin. En los
eventos en que haya cambio de dicha normatividad y se pretenda modificar una licencia
vigente, se deber mantener el uso o usos aprobados en la licencia respectiva.
Pargrafo 2. La modificacin de licencias urbansticas vigentes expedidas con base

normas y reglamentaciones que hayan sido suspendidas provisionalmente por la
jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo, se continuarn resolviendo con fundamento
y Territorio
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en las normas suspendidas siempre y cuando las solicitudes de modificacin se presenten
a partir de la entrada en vigencia de la Ley 1753 de 2015 y en la providencia que adopt la
suspensin provisional no se haya incluido disposicin en contrario. En tratndose de
licencias de parcelacin o urbanizacin, para la expedicin de licencias de construccin
sobre sus reas tiles se dar aplicacin a lo dispuesto en el pargrafo 4 del artculo
2.2.6.1.1.7 Decreto nico Reglamentario 1077 de 2015, o la norma que lo adicione,
ARTICULO 2.2.6.1.1.2 Clases de licencias. Las licencias urbansticas sern de:
1. Urbanizacin.
2. Parcelacin.
3. Subdivisin.
4. Construccin.
5. Intervencin y ocupacin del espacio pblico.
Pargrafo. La expedicin de las licencias de urbanizacin, parcelacin y construccin

conlleva la autorizacin para el cerramiento temporal del predio durante la ejecucin de las
obras autorizadas. En estos casos, el cerramiento no dar lugar al cobro de expensa.
ARTICULO 2.2.6.1.1.3 Competencia. El estudio, trmite y expedicin de las licencias de

urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin de que tratan los numerales 1 a 4 del
artculo anterior corresponde a los curadores urbanos en aquellos municipios y distritos
que cuenten con la figura. En los dems municipios y distritos y en el departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina corresponde a la autoridad
municipal o distrital competente.
La expedicin de las licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico de que trata
el numeral 5 del artculo anterior ser competencia de los municipios y distritos. No
obstante, los curadores urbanos al expedir licencias de construccin para predios que se
ubiquen en sectores urbanizados o desarrollados podrn autorizar la reconstruccin o
rehabilitacin de los andenes colindantes con el predio o predios objeto de licencia, la cual
se otorgar siguiendo las normas y dems especificaciones de diseo, construccin y
accesibilidad definidas por la reglamentacin vigente para la intervencin del espacio
pblico. Sin perjuicio de lo anterior, en ningn caso se podr desmejorar las condiciones
existentes en el espacio pblico antes de la ejecucin de la obra.
ARTCULO 2.2.6.1.1.4. Licencia de urbanizacin. Es la autorizacin previa para ejecutar

en uno o varios predios localizados en suelo urbano, la creacin de espacios pblicos y
privados, as como las vas pblicas y la ejecucin de obras de infraestructura de servicios
pblicos domiciliarios que permitan la adecuacin, dotacin y subdivisin de estos terrenos
para la futura construccin de edificaciones con destino a usos urbanos, de conformidad
con el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen, las leyes y dems reglamentaciones que expida el Gobierno Nacional.
y Territorio
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Las licencias de urbanizacin concretan el marco normativo general sobre usos,
edificabilidad, volumetra, accesibilidad y dems aspectos tcnicos con base en el cual se
expedirn las licencias de construccin para obra nueva en los predios resultantes de la
urbanizacin. Con la licencia de urbanizacin se aprobar el plano urbanstico, el cual
contendr la representacin grfica de la urbanizacin, identificando todos los elementos
que la componen para facilitar su comprensin, tales como: afectaciones, cesiones
pblicas para parques, equipamientos y vas locales, reas tiles y el cuadro de reas en
el que se cuantifique las dimensiones de cada uno de los anteriores elementos y se haga
su amojonamiento. Son modalidades de la licencia de urbanizacin las siguientes:
1. Desarrollo. Es la autorizacin para adelantar obras de urbanizacin en uno o varios

predios urbanizables no urbanizados en los cuales se permiten las actuaciones de
urbanizacin, o que aun cuando contaron con licencia urbanstica no ejecutaron las obras
de urbanizacin aprobadas en la misma. Se otorgan aplicando las normas del tratamiento
de desarrollo.
2. Saneamiento. Es la autorizacin para ejecutar vas, parques, infraestructura de

servicios pblicos domiciliarios y dems zonas de cesin aprobadas en licencias
urbansticas vencidas, con el nico fin que se culmine la construccin y dotacin de las
zonas de cesin pblica, y el proceso de entrega y escrituracin a favor del municipio o
distrito. Solo procede cuando las obras de urbanismo faltantes por ejecutar no superen el
20% del rea total de las cesiones definidas para la respectiva urbanizacin. Esta licencia
se resolver con fundamento en las mismas normas urbanstica y dems
reglamentaciones que sirvieron para expedir la licencia de urbanizacin vencida con la que
se desarroll el resto de la urbanizacin.
3. Reurbanizacin. Es la autorizacin concedida sobre uno o varios predios incluidos total

o parcialmente en licencias de urbanizacin o en actos administrativos de legalizacin que
estn delimitados por reas consolidadas o urbanizadas, o por predios que tengan
licencias de urbanizacin vigentes o por espacios pblicos, en los cuales se requiera
adelantar un nuevo proceso de urbanizacin o modificar el existente.
En el caso que los predios objeto de esta licencia no abarque la totalidad de los lotes de la
licencia de urbanizacin o del acto de legalizacin inicialmente expedidos, en el nuevo
plano urbanstico se demarcar el rea objeto de la licencia como una etapa denominada
reurbanizacin y el resto del rea se demarcar como una etapa denominada urbanizada,
separando los correspondientes cuadros de reas. Estas licencias se expedirn aplicando
las normas del tratamiento de desarrollo o de renovacin urbana.
Pargrafo. La licencia de urbanizacin en suelo de expansin urbana slo podr

expedirse previa adopcin del respectivo plan parcial.
ARTICULO 2.2.6.1.1.5 Licencia de parcelacin. Es la autorizacin previa para ejecutar

en uno o varios predios localizados en suelo rural y suburbano, la creacin de espacios
pblicos y privados, y la ejecucin de obras para vas pblicas que permitan destinar los
predios resultantes a los usos permitidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, los
instrumentos que lo desarrollen y complementen y la normatividad ambiental aplicable a
esta clase de suelo. Estas licencias se podrn otorgar acreditando la autoprestacin de
servicios pblicos, con la obtencin de los permisos, autorizaciones y concesiones
respectivas otorgadas por las autoridades competentes.
Tambin se entiende que hay parcelacin de predios rurales cuando se trate de unidades
habitacionales en predios indivisos que presenten dimensiones, cerramientos, accesos u
y Territorio
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otras caractersticas similares a las de una urbanizacin, pero con intensidades y
densidades propias del suelo rural que se destinen a vivienda campestre.
Estas parcelaciones podrn proyectarse como unidades habitacionales, recreativas o

productivas y podrn acogerse al rgimen de propiedad horizontal.
En todo caso, se requerir de la respectiva licencia de construccin para adelantar

cualquier tipo de edificacin en los predios resultantes.
Pargrafo. En los casos en que no se hayan culminado las obras correspondientes a la

construccin y/o dotacin de las zonas de cesin pblica y haya vencido el plazo de la
respectiva licencia de parcelacin, prrroga o revalidacin, se podr solicitar una nueva
licencia de parcelacin para saneamiento de cesiones, con el nico fin de que se culmine
la construccin y/o dotacin de las zonas de cesin pblica. Esta solicitud solo procede
cuando las obras faltantes por ejecutar no superen el 20% del rea total de las cesiones
definidas para la respectiva parcelacin. Esta licencia se resolver con fundamento en las
mismas normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron para expedir la
licencia de parcelacin vencida con la que se desarroll el resto de la parcelacin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 5, Adicionado por el Decreto 1197 de 2016, art. 1)
ARTCULO 2.2.6.1.1.6. Licencia de subdivisin y sus modalidades. Es la autorizacin

previa para dividir uno o varios predios, ubicados en suelo rural, urbano o de expansin
urbana, de conformidad con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial, los
instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems normatividad vigente aplicable a
las anteriores clases de suelo.
Cuando la subdivisin de predios para urbanizar o parcelar haya sido aprobada mediante
la respectiva licencia de urbanizacin o parcelacin, no se requerir adicionalmente de la
licencia de subdivisin.
Son modalidades de la licencia de subdivisin:
En suelo rural y de expansin urbana:
1. Subdivisin rural. Es la autorizacin previa para dividir materialmente uno o varios

predios ubicados en suelo rural o de expansin urbana de conformidad con el Plan de
Ordenamiento Territorial y la normatividad agraria y ambiental aplicables a estas clases de
suelo, garantizando la accesibilidad a cada uno de los predios resultantes.
Mientras no se adopte el respectivo plan parcial, los predios urbanizables no urbanizados

en suelo de expansin urbana no podrn subdividirse por debajo de la extensin mnima
de la unidad agrcola familiar UAF, salvo los casos previstos en el artculo 45 de la Ley
160 de 1994. En ningn caso se puede autorizar la subdivisin de predios rurales en
contra de lo dispuesto en la Ley 160 de 1994 o las normas que la reglamenten, adicionen,
modifiquen o sustituyan. Las excepciones a la subdivisin de predios rurales por debajo de
la extensin mnima de la UAF previstas en la Ley 160 de 1994, sern autorizadas en la
respectiva licencia de subdivisin por los curadores urbanos o la autoridad municipal o
distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias urbansticas, y los
predios resultantes slo podrn destinarse a los usos permitidos en el plan de
ordenamiento o los instrumentos que lo desarrollen o complementen. En todo caso la
autorizacin de actuaciones de edificacin en los predios resultantes deber garantizar
que se mantenga la naturaleza rural de los terrenos, y no dar lugar a la implantacin de
actividades urbanas o a la formacin de nuevos ncleos de poblacin.
y Territorio
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En suelo urbano:
2. Subdivisin urbana. Es la autorizacin para dividir materialmente uno o varios predios

urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano. Para efectos de lo dispuesto en el
artculo 2.2.2.1.4.1.4 del presente decreto, solamente se podr expedir esta modalidad de
licencia cuando se presente alguna de las siguientes situaciones:
a). Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano de la parte que
se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural;
b). Existan reglas especiales para subdivisin previa al proceso de urbanizacin

contenidas en el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen.
3. Reloteo. Es la autorizacin para englobar, dividir, redistribuir o modificar el loteo de uno

o ms predios previamente urbanizados o legalizados, de conformidad con las normas
urbanstica que para el efecto establezcan el Plan de Ordenamiento Territorial y los
instrumentos que lo desarrollen y complementen. En esta modalidad de licencia se podr
hacer redistribucin de los espacios privados y pblicos siempre que las reas pblicas
resultantes del rea objeto del reloteo sean iguales o superiores a las aprobadas en las
licencias de urbanizacin o en los actos de legalizacin.
Pargrafo 1. Ninguna de las modalidades de la licencia de subdivisin de que trata este

artculo autoriza la ejecucin de obras de infraestructura o de construccin.
Pargrafo 2. Las subdivisiones en suelo urbano de que tratan los numerales 2 y 3 del
presente artculo, se sujetarn al cumplimiento de las dimensiones de reas y frentes
mnimos establecidos en los actos administrativos correspondientes. Los predios
resultantes de la subdivisin y/o reloteo debern contar con frente sobre va pblica
vehicular o peatonal y no podrn accederse por zonas verdes y/o comunales.
Pargrafo 3. No se requerir licencia de subdivisin cuando se trate de particiones o

divisiones materiales de predios ordenadas por sentencia judicial en firme o cuando se
requiera subdividir predios por motivo de la ejecucin de obras de utilidad pblica. En
estos casos, la divisin material se realizar con fundamento en lo ordenado en la
sentencia judicial o con el registro topogrfico que elabore la entidad pblica que ejecute la
respectiva obra.
Pargrafo 4. Las subdivisiones de predios hechas por escritura pblica debidamente

inscrita en la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos con anterioridad a la
expedicin de la Ley 810 de 2003, no requerirn de licencia de subdivisin, en cualquiera
de sus modalidades, para adelantar ningn trmite. Los predios cuya subdivisin se haya
efectuado antes de la entrada en vigencia de la menciona ley, y que cuenten con frente y/o
rea inferior a la mnima establecida por la reglamentacin urbanstica, podrn obtener
licencia de construccin siempre y cuando sean desarrollables aplicando las normas
urbansticas y de edificacin vigentes.
La incorporacin a la cartografa oficial de tales subdivisiones no implica autorizacin

alguna para urbanizar, parcelar o construir sobre los lotes resultantes, para cuyo efecto, el
interesado, en todos los casos, deber adelantar el trmite de solicitud de licencia de
parcelacin, urbanizacin o construccin ante el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias urbansticas, en
los trminos de que trata el presente decreto y dems normas concordantes.
y Territorio
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ARTCULO 2.2.6.1.1.7. Licencia de construccin y sus modalidades. Es la

autorizacin previa para desarrollar edificaciones, reas de circulacin y zonas comunales
en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en el Plan de Ordenamiento
Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen, los Planes Especiales de
Manejo y Proteccin de Bienes de Inters Cultural, y dems normatividad que regule la
materia. En las licencias de construccin se concretarn de manera especfica los usos,
edificabilidad, volumetra, accesibilidad y dems aspectos tcnicos aprobados para la
respectiva edificacin. Son modalidades de la licencia de construccin las siguientes:
1. Obra nueva. Es la autorizacin para adelantar obras de edificacin en terrenos no

construidos o cuya rea est libre por autorizacin de demolicin total.
2. Ampliacin. Es la autorizacin para incrementar el rea construida de una edificacin

existente, entendindose por rea construida la parte edificada que corresponde a la suma
de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y reas sin cubrir o techar. La
edificacin que incremente el rea construida podr aprobarse adosada o aislada de la
construccin existente, pero en todo caso, la sumatoria de ambas debe circunscribirse al
potencial de construccin permitido para el predio o predios objeto de la licencia segn lo
definido en las normas urbansticas.
3. Adecuacin. Es la autorizacin para cambiar el uso de una edificacin o parte de ella,

garantizando a permanencia total o parcial del inmueble original.
4. Modificacin. Es la autorizacin para variar el diseo arquitectnico o estructural de una

edificacin existente, sin incrementar su rea construida.
5. Restauracin. Es la autorizacin para adelantar las obras tendientes a recuperar y

adaptar un inmueble o parte de este, con el fin de conservar y revelar sus valores
estticos, histricos y simblicos. Se fundamenta en el respeto por su integridad y
autenticidad. Esta modalidad de licencia incluir las liberaciones o demoliciones parciales
de agregados de los bienes de inters cultural aprobadas por parte de la autoridad
competente en los anteproyectos que autoricen su intervencin.
6. Reforzamiento Estructural. Es la autorizacin para intervenir o reforzar la estructura de

uno o varios inmuebles, con el objeto de acondicionarlos a niveles adecuados de
seguridad sismorresistente de acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de 1997, sus
decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el
Reglamento colombiano de construccin sismorresistente y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya. Esta modalidad de licencia se podr otorgar sin perjuicio del
posterior cumplimiento de las normas urbansticas vigentes, actos de legalizacin y/o el
reconocimiento de edificaciones construidas sin licencia, siempre y cuando en este ltimo
caso la edificacin se haya concluido como mnimo cinco (5) aos antes de a solicitud de
reforzamiento y no se encuentre en ninguna de las situaciones previstas en el artculo 65
del presente decreto. Cuando se tramite sin incluir ninguna otra modalidad de licencia, su
expedicin no implicar aprobacin de usos ni autorizacin para ejecutar obras diferentes
a las del reforzamiento estructural.
7. Demolicin. Es la autorizacin para derribar total o parcialmente una o varias

edificaciones existentes en uno o varios predios y deber concederse de manera
simultnea con cualquiera otra modalidad de licencia de construccin.
No se requerir esta modalidad de licencia cuando se trate de programas o proyectos de

renovacin urbana, del cumplimiento de orden judicial o administrativa, o de la ejecucin
y Territorio
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de obras de infraestructura vial o de servicios pblicos domiciliarios que se encuentren
contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo
Tratndose de predios ubicados en rea de influencia de un Sector Urbano declarado Bien

de Inters Cultural, esta modalidad se deber otorgar con la modalidad de cerramiento.
Las dems modalidades de licencia de construccin solo se podrn expedir cuando se
aporte el anteproyecto de intervencin aprobado por la autoridad competente.
(Modificado por el Decreto 1197 de 2016, art. 2) http://portal.minvivienda.local/Decretos
(Nota del Compilador: El artculo 65 al que refiere el numeral 6 del artculo 2.2.6.1.1.7,
corresponde al artculo 2.2.6.4.1.2 de este Decreto).
8. Reconstruccin. Es la autorizacin que se otorga para volver a construir edificaciones

que contaban con licencia o con acto de reconocimiento y que fueron afectadas por la
ocurrencia de algn siniestro. Esta modalidad de licencia se limitar a autorizar la
reconstruccin de la edificacin en las mismas condiciones aprobadas por la licencia
original, los actos de reconocimientos y sus modificaciones.
9. Cerramiento. Es la autorizacin para encerrar de manera permanente un predio de

propiedad privada.
Pargrafo 1. La solicitud de licencia de construccin podr incluir la peticin para

adelantar obras en una o varias de las modalidades descritas en este artculo.
Pargrafo 2. Podrn desarrollarse por etapas los proyectos de construccin para los
cuales se solicite licencia de construccin en la modalidad de obra nueva, siempre y
cuando se someta al rgimen de propiedad horizontal establecido por la Ley 675 de 2001
o la norma que la modifique, adicione o sustituya. Para este caso, en el plano general del
proyecto se identificar el rea objeto de aprobacin para la respectiva etapa, as como el
rea que queda destinada para futuro desarrollo, y la definicin de la ubicacin y cuadro
de reas para cada una de las etapas. En la licencia de construccin de la ltima etapa se
aprobar un plano general que establecer el cuadro de reas definitivo de todo el
proyecto.
La reglamentacin urbanstica con la que se apruebe el plano general del proyecto y de la

primera etapa servir de fundamento para la expedicin de las licencias de construccin
de las dems etapas, aun cuando las normas urbansticas hayan cambiado y, siempre que
la licencia de construccin para a nueva etapa se solicite como mnimo treinta (30) das
calendario antes del vencimiento de la licencia de la etapa anterior.
Pargrafo 3. La licencia de construccin en la modalidad de obra nueva tambin podr

contemplar la autorizacin para construir edificaciones de carcter temporal destinadas
exclusivamente a salas de ventas, las cuales debern ser construidas dentro del
paramento de construccin y no se computarn dentro de los ndices de ocupacin y/o
construccin adoptados en el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo
En los casos en que simultneamente se aprueben licencias de urbanizacin y de

construccin, la sala de ventas se podr ubicar temporalmente en las zonas destinadas
para cesin pblica. No obstante, para poder entregar materialmente estas zonas a los
municipios y distritos, ser necesario adecuar y/o dotar la zona de cesin en los trminos
aprobados en a respectiva licencia de urbanizacin.
y Territorio
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En todo caso, el constructor responsable queda obligado a demoler la construccin
temporal antes de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de ejecutoria de la licencia.
Si vencido este plazo no se hubiere demolido la construccin temporal, la autoridad
competente para ejercer el control urbano proceder a ordenar la demolicin de dichas
obras con cargo al titular de la licencia, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones
urbansticas a que haya lugar.
Pargrafo 4. Los titulares de licencias de parcelacin y urbanizacin tendrn derecho a

que se les expida la correspondiente licencia de construccin con base en las normas
urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base para la expedicin de la
licencia de parcelacin o urbanizacin, siempre y cuando se presente alguna de las
siguientes condiciones:
a) Que la solicitud de licencia de construccin se radique en legal y debida forma durante

la vigencia de la licencia de parcelacin o urbanizacin en la modalidad de desarrollo y
reurbanizacin o;
b) Que el titular de la licencia haya ejecutado la totalidad de las obras contempladas en la

misma y entregado y dotado las cesiones correspondientes.
Pargrafo 5. Cuando las licencias de construccin en las modalidades descritas en este

artculo aprueben edificaciones destinadas a oficinas en las que se permiten usos de los
servicios empresariales y personales o denominaciones similares segn la norma
urbanstica bajo la cual se aprob la respectiva licencia que presta el sector privado, se
entiende que tal aprobacin permite la localizacin de sedes en las que la administracin
pblica presta servicios del Estado, sin que sea necesario obtener licencia de construccin
en la modalidad de adecuacin.
Pargrafo 6. Cuando en las licencias de construccin se apruebe la reconstruccin o

rehabilitacin de los andenes colindantes con el predio o predios objeto de la licencia y en
tales andenes se deban ejecutar obras para prevenir, mitigar, corregir o compensar
impactos sobre la movilidad peatonal previstas en los estudios de trnsito de que trata el
artculo 2.2.6.1.2.1.12. del presente decreto, en el plano de reconstruccin o rehabilitacin
de andenes se deber incluir el diseo de dichas obras.
(Decreto 1469 de 2010, art. 7, modificado por el Decreto 2218 de 2015, art. 5, Modificado
por el Decreto 1197 de 2016, art. 2); http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional/;
ARTICULO 2.2.6.1.1.8 Estado de ruina. Sin perjuicio de las normas de polica y de las
especiales que regulen los inmuebles y sectores declarados como bienes de inters
cultural, cuando una edificacin o parte de ella se encuentre en estado ruinoso y atente
contra la seguridad de la comunidad, el alcalde o por conducto de sus agentes, de oficio o
a peticin de parte, declarar el estado de ruina de la edificacin y ordenar su demolicin
parcial o total. El acto administrativo que declare el estado de ruina har las veces de
licencia de demolicin. El estado de ruina se declarar cuando la edificacin presente un
agotamiento generalizado de sus elementos estructurales, previo peritaje tcnico sobre la
vulnerabilidad estructural de la construccin, firmado por un ingeniero acreditado de
conformidad con los requisitos de Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano de
Construccin Sismo Resistente y la norma que lo adicione, modifique o sustituya quien se
har responsable del dictamen. Tratndose de la demolicin de un bien de inters cultural
tambin deber contar con la autorizacin de la autoridad que lo haya declarado como tal.
Pargrafo. De conformidad con lo previsto en el artculo 106 de la Ley 388 de 1997 o la

norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando la declaratoria del estado de ruina
y Territorio
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obligue la demolicin parcial o total de una construccin o edificio declarado como bien de
inters cultural, se ordenar la reconstruccin inmediata de lo demolido, segn su diseo
original y con sujecin a las normas de conservacin y restauracin que sean aplicables,
previa autorizacin del proyecto de intervencin por parte de la autoridad que hizo la
declaratoria.
ARTICULO 2.2.6.1.1.9 Autorizacin de actuaciones urbansticas en bienes de inters

cultural. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 2.2.6.1.2.1.11 del
presente decreto, cuando se haya adoptado el Plan Especial de Manejo y Proteccin de
Bienes de Inters Cultural por la autoridad competente, las solicitudes de licencias
urbansticas sobre bienes de inters cultural y sobre los inmuebles localizados al interior
de su zona de influencia, se resolvern con sujecin a las normas urbansticas y de
edificacin que se adopten en el mismo. En caso de no haberse adoptado el Plan Especial
de Manejo y Proteccin al momento de la solicitud, las licencias se podrn expedir con
base en el anteproyecto de intervencin del bien de inters cultural aprobado por parte de
la autoridad que efectu la respectiva declaratoria, en el cual se sealar el uso especfico
autorizado.
Pargrafo. El anteproyecto autorizado por la entidad que hubiere efectuado la declaratoria

de Bienes de Inters Cultural no podr ser modificado en volumetra, altura, empates ni
condiciones espaciales, sin previa autorizacin por parte de la misma entidad.
ARTICULO 2.2.6.1.1.10 Reparaciones locativas. Se entiende por reparaciones o

mejoras locativas aquellas obras que tienen como finalidad mantener el inmueble en las
debidas condiciones de higiene y ornato sin afectar su estructura portante, su distribucin
interior, sus caractersticas funcionales, formales y/o volumtricas. No requerirn licencia
de construccin las reparaciones o mejoras locativas a que hace referencia el artculo 8 de
la Ley 810 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Estn incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las siguientes obras: el
mantenimiento, la sustitucin, restitucin o mejoramiento de los materiales de pisos,
cielorrasos, enchapes, pintura en general, y la sustitucin, mejoramiento o ampliacin de
redes de instalaciones hidrulicas, sanitarias, elctricas, telefnicas o de gas. Sin perjuicio
de lo anterior, quien ejecuta la obra se hace responsable de:
2. Cumplir con los reglamentos establecidos para la propiedad horizontal y las normas
que regulan los servicios pblicos domiciliarios.
3. Prevenir daos que se puedan ocasionar a terceros y en caso de que se presenten,

responder de conformidad con las normas civiles que regulan la materia.
4. Cumplir con los procedimientos previos, requisitos y normas aplicables a los

inmuebles de conservacin histrica, arquitectnica o bienes de inters cultural.
(Decreto 1469 de 2010, art. 10)
ARTICULO 2.2.6.1.1.11 Rgimen especial en materia de licencias urbansticas. Para

la expedicin de las licencias urbansticas, se tendr en cuenta lo siguiente:
1. No se requerir licencia urbanstica de urbanizacin, parcelacin, construccin o

subdivisin en ninguna de sus modalidades para:
y Territorio
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1.1 La construccin, ampliacin, adecuacin, modificacin, restauracin, remodelacin,
reforzamiento, demolicin y cerramiento de aeropuertos nacionales e internacionales
y sus instalaciones, tales como torres de control, hangares, talleres, terminales,
plataformas, pistas y calles de rodaje, radio ayudas y dems edificaciones
transitorias y permanentes, cuya autorizacin corresponda exclusivamente a la
Aeronutica Civil, de acuerdo con el Decreto-ley 2724 de 1993 o las normas que lo
adicionen, modifique o sustituya.
1.2 La ejecucin de proyectos de infraestructura de la red vial nacional, regional,

departamental y/o municipal; puertos martimos y fluviales; infraestructura para la
exploracin y explotacin de hidrocarburos; hidroelctricas, y sistemas de
abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energa; sin perjuicio de las
dems autorizaciones, permisos o licencias que otorguen las autoridades
competentes respecto de cada materia. Tampoco requerir licencia el desarrollo de
edificaciones de carcter transitorio o provisional que sean inherentes a la
construccin de este tipo de proyectos.
2. No se requerir licencia urbanstica de construccin en ninguna de sus modalidades

para la ejecucin de estructuras especiales tales como puentes, torres de
transmisin, torres y equipos industriales, muelles, estructuras hidrulicas y todas
aquellas estructuras cuyo comportamiento dinmico difiera del de edificaciones
convencionales.
Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trmite de una licencia de
construccin, urbanizacin o parcelacin no se computarn dentro de los ndices de
ocupacin y construccin y tampoco estarn sujetas al cumplimiento de la Ley 400
de 1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan; y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente - NSR-
10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3. Requieren licencia de construccin en cualquiera de sus modalidades, las

edificaciones convencionales de carcter permanente que se desarrollen al interior
del rea del proyecto, obra o actividad de que trata el literal b) del numeral primero
del presente artculo. Dichas licencias sern otorgadas por el curador urbano o la
autoridad municipal competente con fundamento en la Ley 400 de 1997 y sus
decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan; y
el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente - NSR-10, o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya; y en todas aquellas disposiciones de carcter
especial que regulen este tipo de proyectos. En ninguno de los casos sealados en
este numeral se requerir licencia de urbanizacin, parcelacin ni subdivisin.
pargrafo. Lo previsto en el presente artculo no excluye del cumplimiento de lo
dispuesto en los artculos 2.2.6.1.1.12 y 2.2.6.1.1.13 del presente decreto en lo
relacionado con la intervencin y ocupacin del espacio pblico.
(Decreto 1469 de 2010, art. 11)
ARTICULO 2.2.6.1.1.12 Licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico. Es

la autorizacin previa para ocupar o para intervenir bienes de uso pblico incluidos en el
espacio pblico, de conformidad con las normas urbansticas adoptadas en el Plan de
Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems
Pargrafo 1. Para intervenir y ocupar el espacio pblico, los municipios y distritos

solamente podrn exigir las licencias, permisos y autorizaciones que se encuentren
previstos de manera taxativa en la ley o autorizados por esta, los cuales se agruparn en
y Territorio
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una o varias de las modalidades de licencia de intervencin u ocupacin del espacio
pblico previsto en el presente Captulo.
Pargrafo 2. Las entidades del nivel central o descentralizado de la Rama Ejecutiva del
orden nacional, departamental, municipal y distrital, salvo las empresas industriales y
comerciales del Estado, y las sociedades de economa mixta, no estn obligadas a
obtener licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico cuando en cumplimiento
de sus funciones, ejecuten obras o actuaciones expresamente contempladas en los planes
de desarrollo nacional, departamentales, municipales o distritales, en el Plan de
Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
Pargrafo 3. La intervencin de los elementos arquitectnicos o naturales de los bienes

de propiedad privada que hagan parte del espacio pblico del municipio o distrito, tales
como: cubiertas, fachadas, paramentos, prticos o antejardines, no requieren de la
obtencin de licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico. No obstante, deben
contar con la licencia de construccin correspondiente en los casos en que esta sea
requerida, de conformidad con las normas municipales o distritales aplicables para el
efecto.
Pargrafo 4. Para efectos de lo dispuesto en el numeral segundo del artculo 2 de la Ley

810 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, slo se permitir el
cerramiento de aquellas zonas de uso pblico, como parques y reas verdes, distintas de
las resultantes de los procesos de urbanizacin, parcelacin o legalizacin urbanstica.
(Decreto 1469 de 2010, art. 12)
ARTICULO 2.2.6.1.1.13 Modalidades de la licencia de intervencin y ocupacin del

espacio pblico. Son modalidades de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio
pblico las siguientes:
1. Licencia de ocupacin del espacio pblico para la localizacin de equipamiento. Es la

autorizacin para ocupar una zona de cesin pblica o de uso pblico con
edificaciones destinadas al equipamiento comunal pblico. Requieren de la
expedicin de este tipo de licencias los desarrollos urbansticos aprobados o
legalizados por resoluciones expedidas por las oficinas de planeacin municipales o
distritales, o por dependencias o entidades que hagan sus veces, en los cuales no se
haya autorizado el desarrollo de un equipamiento comunal especfico. Los municipios
y distritos determinarn el mximo porcentaje de las reas pblicas que pueden ser
ocupadas con equipamientos. En cualquier caso, la construccin de toda edificacin
destinada al equipamiento comunal requerir la respectiva licencia de construccin y
slo podr localizarse sobre las reas de cesin destinadas para este tipo de
equipamientos, segn lo determinen los actos administrativos respectivos.
2. Licencia de intervencin del espacio pblico. Por medio de esta licencia se autoriza
la intervencin del espacio pblico para:
2.1 La construccin, rehabilitacin, reparacin, sustitucin, modificacin y/o ampliacin

de instalaciones y redes para la provisin de servicios pblicos domiciliarios y de
telecomunicaciones.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 26 de la Ley 142 de 1994 o la norma que

lo adicione, modifique o sustituya, las autorizaciones deben obedecer a un estudio de
factibilidad tcnica, ambiental y de impacto urbano de las obras propuestas, as como
de la coherencia de las obras con los Planes de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que los desarrollen o complementen.
y Territorio
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Se excepta de la obligacin de solicitar la licencia de que trata este literal, la
realizacin de obras que deban adelantarse como consecuencia de averas,
accidentes o emergencias cuando a demora en su reparacin pudiera ocasionar
daos en bienes o personas. Quien efecte los trabajos en tales condiciones deber
dejar el lugar en el estado en que se hallaba antes de que sucedieran las situaciones
de avera, accidente o emergencia, y de los trabajos se rendir un informe a la
entidad competente para que realice la inspeccin correspondiente. El
incumplimiento de esta obligacin dar lugar a las sanciones establecidas en a ley.
Los particulares que soliciten licencia de intervencin del espacio pblico en sta
modalidad debern acompaar a la solicitud la autorizacin para adelantar el trmite,
emitida por la empresa prestadora del servicio pblico correspondiente.
2.2 La utilizacin del espacio areo o del subsuelo para generar elementos de enlace
urbano entre inmuebles privados, o entre inmuebles privados y elementos del
espacio pblico, tales como: puentes peatonales o pasos subterrneos.
La autorizacin deber obedecer a un estudio de factibilidad tcnica e impacto

urbano, as como de la coherencia de las obras propuestas con el Plan de
Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
2.3 La dotacin de amoblamiento urbano y la instalacin de expresiones artsticas o

arborizacin.
Los municipios y distritos establecern qu tipo de amoblamiento sobre el espacio

pblico requiere de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico, as
como los procedimientos y condiciones para su expedicin.
2.4 Construccin y rehabilitacin de andenes, parques, plazas, alamedas, separadores,

ciclorrutas, orejas de puentes vehiculares, vas peatonales, escaleras y rampas.
3. Licencia de intervencin y ocupacin temporal de playas martimas y terrenos de

bajamar. Es la autorizacin otorgada por la autoridad municipal o distrital
competente, por la Gobernacin del departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, o por la autoridad designada para tal efecto, de
acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos
que lo desarrollen o complementen, para ocupar o intervenir temporalmente las
playas y zonas de bajamar, sin perjuicio de las concesiones, permisos o
autorizaciones cuyo otorgamiento le corresponda a la Direccin General Martima
Dimar o al Instituto Nacional de Concesiones INCO.
Esta autorizacin podr concederse siempre y cuando se garantice el libre trnsito a

la ciudadana y no se vulnere la utilizacin de las zonas de playas martimas y
terrenos de bajamar al uso comn.
En el caso de las licencias para la ocupacin de playas con fines tursticos,

culturales, y artsticos o recreativos en los distritos de Barranquilla, Santa Marta o
Cartagena, se requerir concepto tcnico favorable emanado de la Dimar, de
acuerdo con el artculo 15 de la Ley 768 de 2002 o la norma que la adicione,
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 177 del Decreto Ley 2324 de 1984 y
43 de la Ley 1 de 1991, ninguna autoridad conceder permiso para la construccin
de vivienda en las playas martimas y terrenos de bajamar.
(Decreto 1469 de 2010, art. 13)

y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.1.1.14 Derechos sobre el espacio pblico. Las licencias de

intervencin y ocupacin del espacio pblico slo confieren a sus titulares el derecho
sobre la ocupacin o intervencin sobre bienes de uso pblico. A partir de la expedicin de
la licencia, la autoridad competente podr revocarla en los trminos del Cdigo de
Procedimiento Administrtativo y de lo Contencioso Administrativo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 14)
ARTICULO2.2.6.1.1.15 Responsabilidad del titular de la licencia. El titular de la licencia

o del permiso ser el responsable de todas las obligaciones urbansticas y arquitectnicas
adquiridas con ocasin de su expedicin y extracontractualmente por los perjuicios que se
causaren a terceros en desarrollo de la misma.
SECCIN 2.
PROCEDIMIENTOS APLICABLES PARA LA EXPEDICIN DE LICENCIAS
URBANSTICAS Y SUS MODIFICACIONES
SUBSECCIN 1.
DE LAS SOLICITUDES
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.1 Solicitud de la licencia y sus modificaciones. El estudio,

trmite y expedicin de licencias urbansticas y de sus modificaciones proceder a
solicitud de quienes puedan ser titulares de las mismas, una vez hayan sido radicadas en
legal y debida forma.
Pargrafo 1. Se entender que una solicitud de licencia o su modificacin est radicada

en legal y debida forma si a la fecha de radicacin se allega la totalidad de los documentos
exigidos en el presente decreto, aun cuando estn sujetos a posteriores correcciones.
Adicionalmente, y tratndose de solicitudes de licencias de construccin y sus

modalidades, el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente encargada
del estudio, trmite y expedicin de las licencias urbansticas, al momento de la radicacin
deber verificar que los documentos que acompaan la solicitud contienen la informacin
bsica que se seala en el Formato de Revisin e Informacin de Proyectos adoptado por
el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante la Resolucin 0931 de 2012 o la
norma que la adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo 2. La expedicin de la licencia conlleva, por parte del curador urbano o la

autoridad municipal o distrital competente encargada del estudio, trmite y expedicin de
las licencias urbansticas, la prctica, entre otras, de las siguientes actuaciones: el
suministro de informacin sobre las normas urbansticas aplicables al predio o predios
objeto del proyecto, la rendicin de los conceptos que sobre las normas urbansticas
aplicables se soliciten, la aprobacin al proyecto urbanstico general y de los planos
requeridos para acogerse al rgimen de propiedad horizontal, la revisin del diseo
estructural y la certificacin del cumplimiento de las normas con base en las cuales fue
expedida.
Pargrafo 3. En los casos en que exista concepto tcnico expedido por autoridad
municipal o distrital encargada de la gestin del riesgo de desastres, que evidencie que
una edificacin presenta graves daos en su estructura portante que pueda llegar a
afectar la vida o la salud de las personas, que genere lesiones o impactos graves en las
mismas o en la comunidad, o medie una orden de autoridad judicial o administrativa que
y Territorio
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ordene reforzar el inmueble, se deber garantizar la vida y salud de las personas, as
como la estabilidad de las obras, de la siguiente forma:
a) Titularidad. Ser obligatorio para el titular de la licencia de construccin adelantar el

trmite para su reforzamiento estructural, una vez expedido el concepto tcnico de
la autoridad municipal o distrital encargada de la gestin del riesgo de desastres, o
se encuentre en firme la decisin judicial o administrativa; en el caso en que el
proyecto se encuentre sometido al rgimen de propiedad horizontal, el titular de la
referida licencia de construccin, ser la asamblea de copropietarios o quien esta
faculte.
b) Intervencin de los alcaldes. En el evento que el titular de la licencia de

construccin se niegue a solicitar la respectiva licencia en la modalidad de
reforzamiento, el trmite se adelantar por el alcalde municipal o distrital.
Si el proyecto se encuentra en periodo de garanta de la construccin, deber

tramitarse la licencia de construccin en la modalidad de reforzamiento estructural
por el constructor o enajenador responsable de la garanta o la compaa de
seguros que construy la misma. En caso de no hacerlo, dicho trmite lo podr
adelantar el municipio o distrito. Los costos del trmite y de la ejecucin de la obra
estarn a cargo de quienes deben asumir la garanta de la construccin.
c) Tramite. En todos los anteriores casos, el curador urbano o la autoridad

encargada de resolver la solicitud de licencia, deber citar a los titulares del
derecho de dominio, a quienes ostenten garantas reales, as como a los vecinos
colindantes del inmueble o inmuebles para que se hagan parte y hagan valer sus
derechos, dando aplicacin al procedimiento para la expedicin de las licencias y
sus modificaciones contemplado en el presente decreto.
d). Costos. Los costos del trmite y de la ejecucin de la obra estarn a cargo del
titular o de quienes deben asumir la garanta de la construccin.
Si por alguna de las situaciones descritas anteriormente, el municipio o distrito

asumi el valor asociado al trmite de reforzamiento estructural, de conformidad
con las disposiciones del artculo 69 de la Ley 9 de 1989 o la norma que lo
modifique o sustituya, podr exigir su reembolso por jurisdiccin coactiva, si es del
caso.
e). Incumplimientos. El desconocimiento por parte de los responsables del trmite

descrito, dar lugar a las sanciones urbansticas del artculo 103 del Ley 388 de
1997, modificado los artculo 1 de la Ley 810 de 2003 y 104 de la Ley 388 de 1997,
modificado por el artculo 2 de la Ley 810 de 2003.
Para su trmite, estudio y expedicin, la solicitud de licencia no se someter a

reparto entre los curadores urbanos del municipio o distrito.
(Decreto 1469 de 2010, art. 15, Modificado por el Decreto 1547 de 2015, art. 1)
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.2 Radicacin de la solicitud. Presentada la solicitud de licencia,

se radicar y numerar consecutivamente, en orden cronolgico de recibo, dejando
constancia de los documentos aportados con la misma.
En caso de que la solicitud no se encuentre completa, se devolver la documentacin para

completarla. Si el peticionario insiste, se radicar dejando constancia de este hecho y
advirtindole que deber allanarse a cumplir dentro de los treinta (30) das hbiles
y Territorio
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siguientes so pena de entenderse desistida la solicitud, lo cual se har mediante acto
administrativo que ordene su archivo y contra el que proceder el recurso de reposicin
ante la autoridad que lo expidi.
Pargrafo. Si durante el trmino que transcurre entre la solicitud de una licencia o su

modificacin y la expedicin del acto administrativo que otorgue la licencia o autorice la
modificacin, se produce un cambio en las normas urbansticas que afecten el proyecto
sometido a consideracin del curador o de la autoridad municipal o distrital encargada de
estudiar, tramitar y expedir las licencias urbansticas, el solicitante tendr derecho a que la
licencia o la modificacin se le conceda con base en la norma urbanstica vigente al
momento de la radicacin de la solicitud, siempre que la misma haya sido presentada en
legal y debida forma.
(Decreto 1469 de 2010, art. 16)
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.3 Sistema de categorizacin para el trmite de estudio y

expedicin de licencias de construccin en funcin de su complejidad. Con el
propsito de optimizar y agilizar el trmite de expedicin de licencias de construccin y sus
modalidades, los curadores urbanos o la autoridad municipal o distrital encargada del
estudio, trmite y expedicin de las licencias, implementarn el sistema de categorizacin
para el trmite de estudio y expedicin de licencias de construccin y sus modalidades en
funcin de la complejidad del proyecto objeto de solicitud, el cual se fundamenta
exclusivamente en las siguientes variables:
1. rea de construccin o rea construida del proyecto, entendida como la parte a

edificar y/o edificada a intervenir y que corresponde a la suma de las superficies de
los pisos, excluyendo azoteas y reas sin cubrir o techar.
2. Requisitos generales de diseo estructural y construccin sismo resistente, en

concordancia con las normas establecidas en la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el
Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que
lo adicione, modifique o sustituya.
En ningn caso, podrn incluirse variables diferentes a las contempladas en el presente

artculo.
Pargrafo. Para los efectos del presente artculo, el sistema de categorizacin en funcin
de su complejidad se define como el conjunto de variables que, aplicadas a una actuacin
de expedicin de una licencia de construccin, establece el mayor o menor grado de
dificultad para su estudio.
(Decreto 1469 de 2010, art. 17)
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.4 Categoras. Para efectos de lo previsto en el artculo anterior,

todas las solicitudes de licencias de construccin y sus modalidades se clasificarn de
acuerdo con las siguientes categoras de complejidad:
1. Categora IV: Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las solicitudes
de licencia de construccin que cumplan con las siguientes condiciones:
1.1 rea de construccin mayor a 5.000 metros cuadrados.
1.2 Caractersticas estructurales diferentes a lo dispuesto en el Ttulo E del Reglamento

Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione,
y Territorio
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2. Categora III: Media-Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las

solicitudes de licencia de construccin que cumplan con las siguientes condiciones:
2.1 rea de construccin superior a 2.000 metros cuadrados y hasta 5.000 metros
cuadrado.
2.2 Caractersticas estructurales diferentes a lo dispuesto en el Ttulo E del Reglamento
colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione,
3. Categora II: Media Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las solicitudes
3.1 rea de construccin entre 500 y 2.000 metros cuadrados.
3.2 Caractersticas estructurales de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo E del

4. Categora I: Baja Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las solicitudes

4.4 rea de construccin menor a 500 metros cuadrados.
4.5 Caractersticas estructurales de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo E del

Pargrafo 1. Cuando una vez aplicado el sistema de categorizacin resulte que el

proyecto objeto de la solicitud rene condiciones que permiten clasificarlo en varias
categoras, ser catalogado en la de mayor complejidad.
Pargrafo 2. De acuerdo con esta categorizacin, los curadores urbanos y la autoridad

municipal o distrital encargada del estudio, trmite y expedicin de las licencias
procedern a realizar la revisin tcnica, jurdica, estructural, urbanstica y arquitectnica
de los proyectos objeto de solicitud, en los trminos del presente Captulo y dentro de los
plazos Indicativos de que trata el artculo 2.2.6.1.2.3.2 del presente decreto.
(Decreto 1469 de 2010, art. 18)
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.5 Titulares de las licencias de urbanizacin, parcelacin,

subdivisin y construccin. Podrn ser titulares de las licencias de urbanizacin,
parcelacin, subdivisin y construccin los titulares de derechos reales principales, los
propietarios del derecho de dominio a ttulo de fiducia y los fideicomitentes de las mismas
fiducias, de los inmuebles objeto de la solicitud.
Tambin podrn ser titulares las entidades previstas en el artculo 59 de la Ley 388 de
1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando se les haya hecho entrega
del predio o predios objeto de adquisicin, en los procesos de enajenacin voluntaria y/o
expropiacin previstos en los captulos VII y VIII de la Ley 388 de 1997. No obstante,
durante el curso del proceso y previamente a la entrega del predio o predios, las citadas
entidades estarn facultadas para adelantar todos los trmites previos para la solicitud de
licencias urbansticas tales como , solicitudes de factibilidad y disponibilidad de servicios
pblicos, actualizacin de cabida y linderos, los trmites dirigidos a precisar o actualizar la
informacin cartogrfica y dems actuaciones que se requieran para la expedicin de
y Territorio
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licencias urbansticas y estudio y aprobacin de los instrumentos de planeacin urbana
que desarrollen y complementen el plan de ordenamiento territorial.
Los propietarios comuneros podrn ser titulares de las licencias de que trata este artculo,
siempre y cuando dentro del procedimiento se convoque a los dems copropietarios o
comuneros de la forma prevista para la citacin a vecinos con el fin de que se hagan parte
y hagan valer sus derechos.
En los casos de proyectos bifamiliares, ser titular de la licencia de construccin el

propietario o poseedor de la unidad para la cual se haya hecho la solicitud, sin que se
requiera que el propietario o poseedor de la otra unidad concurra o autorice para radicar la
respectiva solicitud. En todo caso, este ltimo deber ser convocado de la forma prevista
para la citacin a vecinos.
Pargrafo. Los poseedores slo podrn ser titulares de las licencias de construccin y de
los actos de reconocimiento de la existencia de edificaciones.
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.6 Titulares de la licencia de intervencin y ocupacin del

espacio pblico. Podrn ser titulares de las licencias de intervencin y ocupacin del
espacio pblico las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas y los consorcios o
uniones temporales que precisen ocupar o intervenir el espacio pblico.
(Decreto 1469 de 2010, art. 20)
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.7 Documentos. Toda solicitud de Licencia urbanstica deber

acompaarse de los siguientes documentos:
1. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles objeto de la

solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de la
solicitud. Cuando el predio no se haya desenglobado se podr aportar el certificado
del predio de mayor extensin.
2. El formulario nico nacional para la solicitud de licencias adoptado mediante la

Resolucin 0984 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
o la norma que la adicione, modifique o sustituya, debidamente diligenciado por el
solicitante.
3. Copia del documento de identidad del solicitante cuando se trate de personas

naturales o certificado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin
no sea superior a un mes, cuando se trate de personas jurdicas.
4. Poder o autorizacin debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado o

mandatario, con presentacin personal de quien lo otorgue.
5. Copia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao en
relacin con el inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, donde figure la
nomenclatura alfanumrica o identificacin del predio. Este requisito no se exigir
cuando exista otro documento oficial con base en el cual se pueda establecer la
direccin del predio objeto de solicitud.
6. La relacin de la direccin de los predios colindantes al proyecto objeto de la

solicitud. Se entiende por predios colindantes aquellos que tienen un lindero en
comn con el inmueble o inmuebles objeto de solicitud de licencia. Este requisito no
y Territorio
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se exigir cuando se trate de predios rodeados completamente por espacio pblico o
ubicados en zonas rurales no suburbanas.
Pargrafo 1. A las solicitudes de licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico

solo se les exigir el aporte de los documentos de que tratan los numerales 3 y 4 del
presente artculo.
Pargrafo 2. A las solicitudes de revalidacin solamente se les exigirn los documentos

de que tratan los numerales 1, 3 y 4 del presente artculo, no estarn sometidas al
procedimiento de expedicin de licencia y debern resolverse en un trmino mximo de 30
das hbiles contados a partir de la radicacin de la solicitud.
Pargrafo 3. En las ciudades, donde existan medios tecnolgicos disponibles de consulta

virtual o flujos de informacin electrnica, el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital encargada del estudio, trmite y expedicin de las licencias estarn en la
obligacin de verificar por estos mismos medios, al momento de la radicacin de la
solicitud, la informacin pertinente contenida en los documentos de que tratan los
numerales 1, 3 y 5 del presente artculo. Esta consulta de verificacin sustituye la
presentacin del documento a cargo del solicitante de la licencia, salvo que la informacin
correspondiente no se encuentre disponible por medios electrnicos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 21)
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.8. Documentos adicionales para la licencia de urbanizacin.
1. Cuando se trate de solicitudes de licencia de urbanizacin en la modalidad de

desarrollo, adems de los requisitos previstos en el artculo anterior, se debern aportar
los siguientes documentos:
a. Plano topogrfico del predio, predios o parte del predio objeto de la solicitud, firmado
por el o los profesionales responsables, en el cual se indique el rea, los linderos y todas
las reservas, secciones viales, afectaciones y limitaciones urbansticas debidamente
amojonadas y con indicacin de coordenadas, el cual servir de base para la presentacin
del proyecto y ser elaborado de conformidad con lo definido en el Plan de Ordenamiento
Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems informacin
pblica disponible.
b. Plano de proyecto urbanstico, debidamente firmado por un arquitecto con matrcula

profesional quien es el responsable del diseo.
c. Certificacin expedida por las empresas de servicios pblicos domiciliarios o la

autoridad o autoridades municipales o distritales competentes, acerca de la disponibilidad
inmediata de servicios pblicos en el predio o predios objeto de la licencia, dentro del
trmino de vigencia de la licencia.
Para los efectos de este decreto, la disponibilidad inmediata de servicios pblicos es la

viabilidad tcnica de conectar el predio o predios objeto de la licencia de urbanizacin a
las redes matrices de servicios pblicos existentes. Los urbanizadores podrn asumir el
costo de las conexiones a las redes matrices que sean necesarias para dotar al proyecto
con servicios, de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994 y las normas que la
adicionen, modifiquen o sustituyan.
d. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de origen
geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las solicitudes de licencias de nuevas
urbanizaciones los estudios detallados de amenaza y riesgo por fenmenos de remocin
en masa e inundaciones, que permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo,
y Territorio
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siempre y cuando se garantice la mitigacin de la amenaza y/o riesgo. En estos estudios
deber incluirse el diseo de las medidas de mitigacin y sern elaborados y firmados por
profesionales idneos en las materias, quienes conjuntamente con el urbanizador sern
responsables de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por la correcta ejecucin
de las obras de mitigacin.
En todo caso, las obras de mitigacin debern ser ejecutadas por el urbanizador
responsable o, en su defecto, por el titular durante la vigencia de la licencia.
2. Las solicitudes de licencia de urbanizacin en la modalidad de saneamiento, adems de

los documentos previstos en el artculo anterior se deber aportar:
a. Copia de la licencia de urbanizacin, sus modificaciones y revalidaciones junto con los

planos urbansticos aprobados con base en los cuales se ejecut el 80% de la
urbanizacin.
b. Certificacin suscrita por el solicitante de la licencia en la que manifieste bajo la

gravedad de juramento que la urbanizacin para la cual se solicita esta licencia est
ejecutada en como mnimo el 80% del total de las reas de cesin pblica aprobadas en la
licencia de urbanizacin vencida.
c. Plano del proyecto urbanstico, debidamente firmado por un arquitecto con matrcula
profesional quien es el responsable del diseo en el cual se identifique la parte de la
urbanizacin ejecutada y la parte de la urbanizacin objeto de esta licencia, con el cuadro
de reas en el que se diferencie lo ejecutado y lo que se desarrollar.
d. Copia de la solicitud de entrega y/o de cesin de las zonas pblicas presentada ante las
dependencias municipales o distritales competentes.
3. Para las solicitudes de licencia de urbanizacin en la modalidad de reurbanizacin,

adems de los documentos previstos en el artculo anterior se deber aportar:
a. Copia de la licencia de urbanizacin, sus modificaciones y revalidaciones junto con los

planos urbansticos aprobados o los actos de legalizacin junto con los planos aprobados.
b. Plano del nuevo proyecto urbanstico, debidamente firmado por un arquitecto con
matrcula profesional vigente quien es el responsable del diseo en el cual se identifique
con claridad la nueva conformacin de reas pblicas y privadas. En el nuevo proyecto
urbanstico se podrn redistribuir las reas pblicas existentes garantizando en todo caso
que se cumplan con las nuevas exigencias de cesin y que en ningn caso dichas reas
sean inferiores a las aprobadas en la licencia o en el acto de legalizacin con el cual se
desarroll el predio que se pretende reurbanizar. Igualmente se podrn incluir predios
utilizados como servidumbres de uso pblico que estn en dominio privado con el objeto
de localizar all reas de cesin y formalizar su entrega y escrituracin a los municipios y
distritos y predios o reas cuya sumatoria no excede de 2000 M2 que por su tamao no
son aptos para que se expida licencia de urbanizacin en la modalidad de desarrollo.
c. Plano topogrfico con el cual se tramit la licencia o el acto de legalizacin del rea
objeto de reurbanizacin. En caso, que existan planos topogrficos posteriores que los
modificaron se aportarn estos ltimos. En el evento que no exista ningn plano
topogrfico las reservas y afectaciones del nuevo proyecto se definirn con fundamento en
los planos urbansticos o de legalizacin con los cuales se aprob la urbanizacin o la
legalizacin, sin perjuicio de la posibilidad de adelantar la redistribucin de las zonas de
uso pblico.
y Territorio
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d. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de origen
geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar los estudios de que trata el literal d del
numeral 1 de este artculo.
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.9 Documentos adicionales para la licencia de parcelacin.

Cuando se trate de licencia de parcelacin, adems de los requisitos previstos en el
artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, se debern aportar los siguientes documentos:
1. Plano topogrfico del predio, predios o parte del predio objeto de a solicitud, firmado
por el profesional responsable, en el cual se indique el rea, los linderos y todas las
reservas, secciones viales, afectaciones y limitaciones urbansticas debidamente
amojonadas y con indicacin de coordenadas, el cual servir de base para la
presentacin del proyecto y ser elaborado de conformidad con lo definido en el Plan
de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y
dems informacin pblica disponible. En este plano tambin se identificarn
claramente todos los elementos de importancia ecosistmica, tales como humedales
y rondas de cuerpos de agua.
2. Plano impreso del proyecto de parcelacin, debidamente firmado por un arquitecto

con matrcula profesional y el solicitante de la licencia, que contenga los predios
resultantes de la parcelacin propuesta si a ello hubiere lugar, debidamente
amojonados y alinderados, segn lo establecido en las normas vigentes y su
respectivo cuadro de reas, perfil vial y dems exigencias que establezcan las
normas urbansticas municipales o distritales, as como la legislacin ambiental.
3. Copia de las autorizaciones que sustenten la forma en que se prestarn los servicios
pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico, o las autorizaciones y
permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables en caso de autoabastecimiento y el pronunciamiento de la
Superintendencia de Servicios Pblicos de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 16 y 79.17 de la Ley 142 de 1994.
4. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de
origen geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las solicitudes de licencias de
nuevas parcelaciones los estudios detallados de amenaza y riesgo por fenmenos de
remocin en masa e inundaciones, que permitan determinar la viabilidad del futuro
desarrollo, siempre y cuando se garantice la mitigacin de la amenaza y/o riesgo. En
estos estudios deber incluirse el diseo de las medidas de mitigacin y sern
elaborados y firmados por profesionales idneos en las materias, quienes
conjuntamente con el parcelador responsable de la ejecucin de la obra sern
responsables de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por a correcta
ejecucin de las obras de mitigacin. En todo caso, las obras de mitigacin debern
ser ejecutadas por el parcelador responsable o, en su defecto, por el titular de la
licencia durante su vigencia.
Pargrafo. Cuando se trate de una licencia de parcelacin para saneamiento, adems de

los requisitos previstos en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, se debern aportar
los siguientes documentos:
y Territorio
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1. Copia de la licencia vencida de parcelacin y construccin en suelo rural, sus
modificaciones y revalidaciones junto con los planos aprobados con base en los
cuales se ejecut el 80% del total de cesiones obligatorias.
2. Certificacin suscrita por el solicitante de la licencia en la que manifieste bajo la

gravedad de juramento que las cesiones obligatorias en suelo rural se ejecutaron
como mnimo en el 80% del total aprobado en la licencia vencida.
Plano impreso del proyecto de parcelacin, debidamente firmado por un arquitecto con
matrcula profesional quien es el responsable del diseo en el cual se identifique la parte
de las cesiones obligatorias ejecutadas y la parte de las cesiones a ejecutar, con el cuadro
de reas en el que se diferencie lo ejecutado y lo que se desarrollar con la segunda
licencia.
(Decreto 1469 de 2010, art. 23; Adicionado por el Decreto 1197 de 2016, art. 4)
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.10 Documentos adicionales para la expedicin de licencias de

subdivisin. Cuando se trate de licencias de subdivisin, adems de los requisitos
sealados en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, la solicitud deber
acompaarse de:
1. Para las modalidades de subdivisin rural y urbana, un plano del levantamiento

topogrfico que refleje el estado de los predios antes y despus de la subdivisin
propuesta, debidamente amojonado y alinderado segn lo establecido en las normas
vigentes y con su respectivo cuadro de reas.
2. Para la modalidad de reloteo, se deber anexar el plano con base en el cual se

urbanizaron los predios objeto de solicitud y un plano que seale los predios
resultantes de la divisin propuesta, debidamente amojonado y alinderado segn lo
establecido en las normas vigentes, con su respectivo cuadro de reas.
(Decreto 1469 de 2010, art. 24)
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.11 Documentos adicionales para la licencia de construccin.

Cuando se trate de licencia de construccin, adems de los requisitos sealados en el
artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, se debern aportar los siguientes documentos:
1. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo las categoras III Meda Alta
Complejidad y IV Alta Complejidad de que trata el artculo 2.2.6.1.2.1.4 del presente
decreto, copia de la memoria de los clculos y planos estructurales, de las memorias
de diseo de los elementos no estructurales y de estudios geotcnicos y de suelos
que sirvan para determinar el cumplimiento en estos aspectos del Reglamento
Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, firmados y rotulados por los profesionales facultados para este
fin, quienes se harn responsables legalmente de los diseos y estudios, as como
de la informacin contenida en ellos. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo
las categoras I Baja Complejidad y II Media Complejidad de que trata el artculo
2.2.6.1.2.1.5 del presente decreto nicamente se acompaar copia de los planos
estructurales del proyecto firmados y rotulados por el profesional que los elabor.
2. Una copia en medio impreso del proyecto arquitectnico, elaborado de conformidad

con las normas urbansticas y de edificabilidad vigentes al momento de la solicitud
debidamente rotulado y firmado por un arquitecto con matrcula profesional, quien se
y Territorio
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har responsable legalmente de los diseos y de la informacin contenida en ellos.
Los planos arquitectnicos deben contener como mnimo la siguiente informacin:
2.1 Localizacin.
2.2 Plantas.
2.3 Alzados o cortes de la edificacin relacionados con la va pblica o privada a escala

formal. Cuando el proyecto est localizado en suelo inclinado, los cortes debern
indicar la inclinacin real del terreno.
2.4 Fachadas.
2.5 Planta de cubiertas.
2.6 Cuadro de reas.
3. Si la solicitud de licencia se presenta ante una autoridad distinta a la que otorg la

licencia original, se adjuntarn las licencias anteriores, o el instrumento que hiciera
sus veces junto con sus respectivos planos. Cuando estas no existan, se deber
gestionar el reconocimiento de la existencia de edificaciones regulado por el Captulo
4 del Ttulo 6 del presente decreto. Esta disposicin no ser aplicable tratndose de
solicitudes de licencia de construccin en la modalidad de obra nueva.
4. Anteproyecto aprobado por el Ministerio de Cultura si se trata de bienes de inters

cultural de carcter nacional o por la entidad competente si se trata de bienes de
inters cultural de carcter departamental, municipal o distrital cuando el objeto de la
licencia sea la intervencin de un bien de inters cultural, en los trminos que se
definen en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008 y el Decreto nico del sector
Cultura.
Cuando se trate de intervenciones sobre el patrimonio arqueolgico se debe incluir la

autorizacin expedida por la autoridad competente.
5. Cuando se trate de licencias para la ampliacin, adecuacin, modificacin,

reforzamiento estructural o demolicin de inmuebles sometidos al rgimen de
propiedad horizontal, copia del acta del rgano competente de administracin de la
propiedad horizontal o del documento que haga sus veces, segn lo disponga el
respectivo reglamento de propiedad horizontal vigente, autorizando la ejecucin de
las obras solicitadas. Estas licencias debern acoger lo establecido en los
respectivos reglamentos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 25)
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.12 Construccin de edificaciones para usos de gran impacto.

De conformidad con lo establecido por el artculo 101 de la Ley 769 de 2002, las nuevas
edificaciones y las que se amplen o adecuen para el desarrollo de usos comerciales,
dotacionales, institucionales e industriales que generen modificaciones al sistema de
trnsito que impacten negativamente la movilidad circundante y la de su zona de
influencia, o se constituyan en un polo importante generador de viajes, debern contar con
un estudio de trnsito aprobado por la autoridad de trnsito competente, en el que se
definan las medidas para prevenir o mitigar los citados impactos.
Estos estudios slo son exigibles en aquellos municipios y distritos cuyos planes de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen, hayan
definido las escalas y condiciones en los que estos usos deben contar con el citado
y Territorio
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estudio, teniendo en cuenta los trminos y procedimientos para tramitar su aprobacin por
parte de la autoridad de trnsito competente.
Los estudios de trnsito sern exigibles por parte de los municipios y distritos en el
momento de comenzar la ejecucin de la obra autorizada en la licencia de construccin.
Cuando de la aprobacin del estudio resulten variaciones al proyecto arquitectnico se

deber tramitar la modificacin a la licencia de construccin aprobada.
(Decreto 1469 de 2010, art. 26)
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.13 Documentos adicionales para la solicitud de licencias de

intervencin y ocupacin del espacio pblico. Cuando se trate de licencia de
intervencin y ocupacin del espacio pblico, adems de los requisitos establecidos en el
numerales 3 y 4 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, se debern aportar los
siguientes documentos con la solicitud:
1. Descripcin del proyecto, indicando las caractersticas generales, los elementos

urbanos a intervenir en el espacio pblico, la escala y cobertura.
2. Una copia en medio impreso de los planos de diseo del proyecto, debidamente
acotados y rotulados indicando la identificacin del solicitante, la escala, el contenido
del plano y la orientacin norte. Los planos deben estar firmados por el profesional
responsable del diseo y deben contener la siguiente informacin:
2.1 Localizacin del proyecto en el espacio pblico a intervenir en escala 1:250 o 1:200
que guarde concordancia con los cuadros de reas y mojones del plano urbanstico
cuando este exista.
2.2 Para equipamientos comunales se deben presentar, plantas, cortes y fachadas del
proyecto arquitectnico a escala 1:200 001:100.
2.3 Cuadro de reas que determine ndices de ocupacin, porcentajes de zonas duras,
zonas verdes, reas libres y construidas segn sea el caso y cuadro de arborizacin
en el evento de existir.
2.4 Registro fotogrfico de la zona a intervenir.
2.5 Especificaciones de diseo y construccin del espacio pblico.
(Decreto 1469 de 2010, art. 27)
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.14 Documentos para la solicitud de modificacin de licencias

vigentes. A las solicitudes de modificacin de licencias vigentes de urbanizacin,
subdivisin, construccin y parcelacin se acompaarn los documentos a que hacen
referencia en los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto..
Cuando la solicitud de modificacin sea de licencias de intervencin y ocupacin del

espacio pblico vigente, slo se acompaarn los documentos exigidos en los numerales
3 y 4 del mismo artculo 2.2.6.1.2.1.7.
A la solicitud de modificacin de las licencias de urbanizacin y de parcelacin vigentes,

adicionalmente se acompaar el nuevo plano del proyecto urbanstico o de parcelacin
impreso firmado por un arquitecto con matrcula profesional. Para las licencias de
parcelacin, cuando la propuesta de modificacin implique un incremento en la utilizacin
y Territorio
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de los recursos naturales, se aportarn las actualizaciones de los permisos, concesiones o
autorizaciones a que haya lugar.
A la modificacin de licencias de subdivisin urbana o rural se acompaar un plano que

refleje la conformacin de los predios antes y despus de la modificacin, debidamente
amojonado y alinderado, segn lo establecido en las normas vigentes, con su respectivo
cuadro de reas.
A la solicitud de modificacin de las licencias de construccin, se acompaar el proyecto

arquitectnico ajustado con los requisitos indicados en el numeral 2 del artculo
2.2.6.1.2.1.11 de este decreto. Si la modificacin conlleva ajustes al proyecto estructural
se aplicar lo previsto en el numeral 1 del artculo 2.2.6.1.2.1.11 de este decreto.
En todo caso deber garantizarse la correspondencia entre los proyectos estructural y

arquitectnico.
Pargrafo 1. Si la solicitud de modificacin de la licencia se presenta ante una autoridad

distinta a la que otorg la licencia original, se adjuntarn las licencias anteriores, o el
instrumento que hiciera sus veces junto con sus respectivos planos.
Pargrafo 2. En las ciudades en donde existan medios tecnolgicos disponibles de

consulta virtual o flujos de informacin electrnica, los curadores urbanos o la autoridad
municipal o distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias
estarn en la obligacin de verificar por estos mismos medios, al momento de la
radicacin de la solicitud, la informacin pertinente contenida en los documentos de que
tratan los numerales 1 y 3 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 de este decreto. Esta consulta de
verificacin sustituye la presentacin del documento a cargo del solicitante de la licencia,
salvo que la informacin correspondiente no se encuentre disponible por medios
electrnicos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 28)
SUBSECCIN 2.
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIN DE LA LICENCIA Y SUS
MODIFICACIONES
ARTICULO 2.2.6.1.2.2.1 Citacin a vecinos. El curador urbano o la autoridad municipal o

distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de licencias, citar a los vecinos
colindantes del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud para que se hagan parte y
puedan hacer valer sus derechos. En la citacin se dar a conocer, por lo menos, el
nmero de radicacin y fecha, el nombre del solicitante de la licencia, la direccin del
inmueble o inmuebles objeto de solicitud, la modalidad de la misma y el uso o usos
propuestos conforme a la radicacin. La citacin a vecinos se har por correo certificado
conforme a la informacin suministrada por el solicitante de la licencia.
Se entiende por vecinos los propietarios, poseedores, tenedores o residentes de predios

colindantes, de acuerdo con lo establecido en el numeral 6 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 de
este decreto.
Si la citacin no fuere posible, se insertar un aviso en la publicacin que para tal efecto
tuviere la entidad o en un peridico de amplia circulacin local o nacional. En la
publicacin se incluir la informacin indicada para las citaciones. En aquellos municipios
donde esto no fuere posible, se puede hacer uso de un medio masivo de radiodifusin
local, en el horario de 8:00 a. m. a 8:00 p. m.
y Territorio
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Cualquiera sea el medio utilizado para comunicar la solicitud a los vecinos colindantes, en
el expediente se debern dejar las respectivas constancias.
Pargrafo 1. Desde el da siguiente a la fecha de radicacin en legal y debida forma de

solicitudes de proyectos de parcelacin, urbanizacin y construccin en cualquiera de sus
modalidades, el peticionario de la licencia deber instalar una valla resistente a la
intemperie de fondo amarillo y letras negras, con una dimensin mnima de un metro (1.00
m) por setenta (70) centmetros, en lugar visible desde la va pblica, en la que se advierta
a terceros sobre la iniciacin del trmite administrativo tendiente a la expedicin de la
licencia urbanstica, indicando el nmero de radicacin, fecha de radicacin, la autoridad
ante la cual se tramita la solicitud, el uso y caractersticas bsicas del proyecto.
Tratndose de solicitudes de licencia de construccin individual de vivienda de inters

social, se instalar un aviso de treinta (30) centmetros por cincuenta (50) centmetros en
lugar visible desde la va pblica.
Cuando se solicite licencia para el desarrollo de obras de construccin en las modalidades

de ampliacin, adecuacin, restauracin o demolicin en edificios o conjunto sometidos al
rgimen de propiedad horizontal, se instalar un aviso de treinta (30) centmetros por
cincuenta (50) centmetros en la cartelera principal del edificio o conjunto, o en un lugar de
amplia circulacin que determine la administracin.
Una fotografa de la valla o del aviso, segn sea el caso, con la informacin indicada se
deber anexar al respectivo expediente administrativo en los cinco (5) das hbiles
siguientes a la radicacin de la solicitud, so pena de entenderse desistida.
Esta valla, por ser requisito para el trmite de la licencia, no generar ninguna clase de
pagos o permisos adicionales a los de la licencia misma y deber permanecer en el sitio
hasta tanto la solicitud sea resuelta.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar para las solicitudes de licencia

de subdivisin, de construccin en la modalidad de reconstruccin; intervencin y
ocupacin de espacio pblico; las solicitudes de revalidacin ni las solicitudes de
modificacin de licencia vigente siempre y cuando, en estas ltimas, se trate de rediseos
internos manteniendo la volumetra y el uso predominante aprobados en la licencia objeto
de modificacin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 29)
ARTICULO 2.2.6.1.2.2.2 Intervencin de terceros. Toda persona interesada en formular

objeciones a la expedicin de una licencia urbanstica, podr hacerse parte en el trmite
administrativo desde la fecha de la radicacin de la solicitud hasta antes de la expedicin
del acto administrativo que resuelva la solicitud. Dicho acto slo podr ser expedido una
vez haya transcurrido un trmino mnimo de cinco (5) das hbiles, contados a partir del
da siguiente a la fecha de la citacin a los vecinos colindantes o de la publicacin cuando
esta fuere necesaria y, en el caso de los dems terceros, a partir del da siguiente a la
fecha en que se radique la fotografa donde conste la instalacin de la valla o aviso de que
trata el pargrafo 1 del artculo anterior.
Pargrafo. Las objeciones y observaciones se debern presentar por escrito, acreditando

la condicin de tercero individual y directamente interesado y presentar las pruebas que
pretenda hacer valer y debern fundamentarse nicamente en la aplicacin de las normas
jurdicas, urbansticas, de edificabilidad o estructurales referentes a la solicitud, so pena de
la responsabilidad extracontractual en la que podra incurrir por los perjuicios que ocasione
con su conducta. Dichas observaciones se resolvern en el acto que decida sobre la
solicitud.
y Territorio
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(Decreto 1469 de 2010, art. 30)
ARTICULO 2.2.6.1.2.2.3 De la revisin del proyecto. El curador urbano o la autoridad

encargada de estudiar, tramitar y expedir las licencias, deber revisar el proyecto objeto
de la solicitud, desde el punto de vista jurdico, urbanstico, arquitectnico y del
Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo
adicione, modifique o sustituya; a fin de verificar el cumplimiento del proyecto con las
normas urbansticas y de edificacin vigentes.
La revisin del proyecto se podr iniciar a partir del da siguiente de la radicacin, pero los
trminos para resolver la solicitud empezarn a correr una vez haya sido radicado en legal
y debida forma.
Pargrafo 1. Durante el estudio podr modificarse el proyecto objeto de solicitud siempre

y cuando no conlleve cambio del uso predominante inicialmente presentado, evento en el
cual deber presentarse una nueva radicacin.
Pargrafo 2. La revisin del cumplimiento del Reglamento Colombiano de Construccin

Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya; en los
diseos estructurales, estudios geotcnicos y de suelos y diseos de elementos no
estructurales puede ser realizada por el curador urbano o por la autoridad municipal o
distrital encargada de expedir las licencias urbansticas; o bien, a costa de quien solicita la
licencia, por uno o varios profesionales particulares, calificados para tal fin de conformidad
con los requisitos establecidos en el Captulo 3, Ttulo VI de la Ley 400 de 1997, sus
decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan. Estas
calidades debern ser verificadas por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
encargada de expedir las licencias urbansticas.
El revisor o revisores de los diseos estructurales, estudios geotcnicos y de suelos y

diseos de elementos no estructurales no puede ser el mismo profesional que los elabor,
ni puede tener relacin laboral contractual o profesional con este, ni con la empresa que
tuvo a su cargo la elaboracin de cada uno de los diseos y estudios respectivamente.
Para edificaciones que contemplen vivienda multifamiliar mayor a tres mil metros
cuadrados (3.000 M2) de rea construida, que deban someterse a una supervisin tcnica
de acuerdo con lo establecido en el Ttulo V de la Ley 400 de 1997 y sus decretos
reglamentarios y que se localicen en municipios y distritos donde no se cuente con la
figura de curador urbano, la revisin de que trata este artculo correr a costa de quien
solicite la licencia por revisores independientes que cumplan con lo previsto en el presente
pargrafo; o por cualquier Curador Urbano del pas quien para el efecto expedir la
certificacin de que trata el numeral 10 del artculo 2.2.6.1.3.1 del presente decreto.
Cuando se acuda a la modalidad de revisin por profesionales particulares, quienes

efecten la revisin debern dirigir un memorial a la persona o entidad competente para
expedir la licencia donde sealen el alcance de la revisin y certifiquen que los diseos y
estudios propuestos se ajustan al Reglamento Colombiano de Construccin Sismo
resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya. Este memorial se
debe acompaar a la radicacin de solicitud de licencia de construccin. En caso que
durante el trmite de la licencia y por motivos de ajuste del proyecto arquitectnico o por
otras razones se deba ajustar el proyecto estructural, los estudios geotcnicos y/o los
diseos de los elementos no estructurales, en la respuesta al acta de observaciones se
deber adjuntar un memorial que seale que los documentos objeto de ajuste cumplen
con las normas vigentes y deber igualmente suscribir los planos finales y dems
documentos que sern adoptados como parte integral de la licencia de construccin.
y Territorio
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El alcance y procedimiento de la revisin de los diseos y estudios se sujetar a las
prescripciones que para el efecto defina la Comisin Asesora Permanente para el
Rgimen de Construcciones Sismo resistentes, de acuerdo con lo establecido en los
artculos 16 y 42 de la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que
los adicionen, modifiquen o sustituyan. Dicha Comisin tambin definir el alcance y
procedimiento que deben seguir los curadores urbanos y las autoridades municipales o
distritales encargadas de la expedicin de licencias para constatar el cumplimiento de la
revisin de los diseos y estudios cuando la hagan profesionales particulares.
Pargrafo 3. Hasta tanto la Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de

Construcciones Sismo resistentes determine los procedimientos y mecanismos de
acreditacin de los profesionales que deben surtir este requisito para realizar labores de
diseo estructural, estudios geotcnicos, diseo de elementos no estructurales, revisin de
los diseos y estudios, y supervisin tcnica de la construccin, stos acreditarn su
experiencia e idoneidad ante la autoridad municipal o distrital encargada de la expedicin
de licencias, demostrando para el efecto un ejercicio profesional mayor de cinco (5) aos
cuando se trate de diseadores estructurales, ingenieros geotecnistas, revisores de
diseos y estudios, y supervisores tcnicos de la construccin y de tres (3) aos cuando
se trate de diseadores de elementos no estructurales y directores de la construccin, lo
cual harn con copia de la matrcula profesional o el instrumento que haga sus veces,
donde aparezca la fecha de expedicin de la misma y certificaciones del ejercicio de la
profesin.
Pargrafo 4. Cuando quiera que alguno de los profesionales a que se refiere el pargrafo
anterior se desvincule de la ejecucin de los diseos o de la ejecucin de la obra, o de su
supervisin cuando se trate de directores de construccin o supervisores tcnicos, deber
informarlo al curador urbano o a la autoridad encargada de expedir las licencias, quien de
inmediato proceder a requerir al titular de la licencia para que informe de su reemplazo.
Hasta tanto se designe el nuevo profesional, el que figura como tal en la licencia seguir
vinculado a la misma.
ARTICULO 2.2.6.1.2.2.4 Acta de observaciones y correcciones. Efectuada la revisin

tcnica, jurdica, estructural, urbanstica y arquitectnica del proyecto, el curador urbano o
la autoridad municipal o distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de las
licencias levantar por una sola vez, si a ello hubiere lugar, un acta de observaciones y
correcciones en la que se informe al solicitante sobre las actualizaciones, correcciones o
aclaraciones que debe realizar al proyecto y los documentos adicionales que debe aportar
para decidir sobre la solicitud.
El solicitante contar con un plazo de treinta (30) das hbiles para dar respuesta al
requerimiento. Este plazo podr ser ampliado, a solicitud de parte, hasta por un trmino
adicional de quince (15) das hbiles. Durante este plazo se suspender el trmino para la
expedicin de la licencia.
(Decreto 1469 de 2010, art. 32)
ARTICULO 2.2.6.1.2.2.5 Informacin de otras autoridades. Las licencias urbansticas

debern resolverse exclusivamente con los requisitos fijados por las normas nacionales
que reglamentan su trmite. No obstante los curadores urbanos o las autoridades
competentes para la expedicin de licencias, podrn solicitar a otras autoridades el aporte
de informacin que requieran para precisar los requisitos definidos por la reglamentacin
nacional, la cual deber ser remitida en un plazo de diez (10) das hbiles contados a
y Territorio
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partir del da siguiente de la radicacin del requerimiento, lapso durante el cual se
suspender el trmino que tiene la autoridad competente para decidir.
En todo caso, el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para el

estudio, trmite y expedicin de las licencias deber resolver la solicitud de licencia con la
informacin disponible que sustente su actuacin, dentro del trmino establecido en los en
los artculos siguientes.
(Decreto 1469 de 2010, art. 33)
SUBSECCIN 3.
DE LA EXPEDICIN DE LICENCIAS, SUS MODIFICACIONES Y REVALIDACIONES
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.1 Trmino para resolver las solicitudes de licencias, sus

modificaciones y revalidacin de licencias. Los curadores urbanos y la entidad
municipal o distrital encargada del estudio, trmite y expedicin de las licencias, segn el
caso, tendrn un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles para resolver las
solicitudes de licencias y de modificacin de licencia vigente pronuncindose sobre su
viabilidad, negacin o desistimiento contados desde la fecha en que la solicitud haya sido
radicada en legal y debida forma. Vencido este plazo sin que los curadores urbanos o las
autoridades se hubieren pronunciado, se aplicar el silencio administrativo positivo en los
trminos solicitados pero en ningn caso en contravencin de las normas urbansticas y
de edificacin vigentes, quedando obligadas la autoridad municipal o distrital competente o
el curador urbano, a expedir las constancias y certificaciones que se requieran para
evidenciar la aprobacin del proyecto presentado. La invocacin del silencio administrativo
positivo, se someter al procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento
Cuando el tamao o la complejidad del proyecto lo ameriten, el plazo para resolver la

solicitud de licencia de que trata este artculo podr prorrogarse por una sola vez hasta por
la mitad del trmino establecido mediante acto administrativo de trmite que solo ser
comunicado.
Las solicitudes de revalidacin de licencias se resolvern en un trmino mximo de quince

(15) das hbiles contados a partir de la fecha de radicacin de la solicitud en legal y
debida forma.
Pargrafo 1. Cuando se encuentre viable la expedicin de la licencia, se proferir un acto

de trmite que se comunicar al interesado por escrito, y en el que adems se le requerir
para que aporte los documentos sealados en el artculo 2.2.6.6.8.2 del presente decreto,
los cuales debern ser presentados en un trmino mximo de treinta (30) das contados a
partir del recibo de la comunicacin. Durante este trmino se entender suspendido el
trmite para la expedicin de la licencia.
El curador urbano o la autoridad municipal o distrital encargada del estudio, trmite y

expedicin de las licencias, estar obligado a expedir el acto administrativo que conceda la
licencia en un trmino no superior a cinco (5) das contados a partir de la entrega de los
citados documentos. Vencido este plazo sin que el curador urbano o la autoridad municipal
hubiere expedido la licencia operar el silencio administrativo a favor del solicitante
cuando se cumpla el plazo mximo para la expedicin de la misma.
Si el interesado no aporta los documentos en el trmino previsto en este pargrafo, la

solicitud se entender desistida y en consecuencia se proceder a archivar el expediente,
mediante acto administrativo contra el cual proceder el recurso de reposicin.
y Territorio
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Pargrafo 2. Con el fin de garantizar la publicidad y la participacin de quienes puedan
verse afectados con la decisin, en ningn caso se podr expedir el acto administrativo
mediante el cual se niegue o conceda la licencia sin que previamente se haya dado
estricto cumplimiento a la obligacin de citacin a vecinos colindantes y dems terceros en
los trminos previstos por los artculos 2.2.6.1.2.2.1 y 2.2.6.1.2.2.2 del presente decreto.
Esta norma no ser exigible para las licencias de subdivisin y construccin en la
modalidad de reconstruccin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 34)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.2 Plazos indicativos para pronunciarse sobre la solicitud de

licencias de construccin. Una vez se adopte por los curadores urbanos o por la
autoridad municipal o distrital competente para la expedicin de licencias el sistema de
categorizacin de que trata el artculo 2.2.6.1.2.1.3 del presente decreto,, se tendrn en
cuenta los siguientes plazos indicativos para pronunciarse sobre las solicitudes de las
licencias de construccin:
1. Categora IV Alta Complejidad: Cuarenta y cinco (45) das contados a partir de la

fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
2. Categora III Media-Alta Complejidad: Treinta y cinco (35) das contados a partir de la
fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
3. Categora II Media Complejidad: Veinticinco (25) das contados a partir de la fecha de

radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
4. Categora I Baja Complejidad: Veinte (20) das contados a partir de la fecha de

radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
Estos plazos son de carcter indicativo y en los casos de los curadores urbanos se
tendrn en cuenta para la evaluacin anual sobre la calidad del servicio a cargo del
curador urbano, de conformidad con lo previsto en el presente decreto. En todo caso,
cuando no sea posible cumplir con los plazos previstos en el artculo 2.2.6.6.4.4 del
presente decreto, los curadores urbanos podrn disponer de los cuarenta y cinco (45) das
hbiles y la prrroga de que trata el artculo 99 numeral 3 de la Ley 388 de 1997 para
resolver la solicitud y el artculo anterior.
Pargrafo. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 2.2.6.6.4.5 del presente decreto, los
curadores urbanos debern presentar un informe trimestral a las alcaldas municipales y
distritales o a las entidades que estas designen, en el que reporten la fecha de radicacin
en legal y debida forma de las solicitudes de licencias de construccin y sus modalidades
sealando la categora de complejidad a la que pertenece cada una y la fecha en que se
resolvi o desisti la solicitud, con el fin de verificar el cumplimiento de los plazos
indicativos de que trata este artculo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 35)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.3 Efectos de la licencia. De conformidad con lo dispuesto en el

literal a) del artculo 5 del Decreto-ley 151 de 1998, el otorgamiento de la licencia
determinar la adquisicin de los derechos de construccin y desarrollo, ya sea
parcelando, urbanizando o construyendo en los predios objeto de la misma en los trminos
y condiciones expresados en la respectiva licencia.
La expedicin de licencias no conlleva pronunciamiento alguno acerca de la titularidad de

derechos reales ni de la posesin sobre el inmueble o inmuebles objeto de ella. Las
licencias recaen sobre uno o ms predios y/o inmuebles y producen todos sus efectos an
y Territorio
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cuando sean enajenados. Para el efecto, se tendr por titular de la licencia, a quien est
registrado como propietario en el certificado de tradicin y libertad del predio o inmueble, o
al poseedor solicitante en los casos de licencia de construccin.
En el caso que el predio objeto de la licencia sea enajenado, no se requerir adelantar

ningn trmite de actualizacin del titular. No obstante, si el nuevo propietario as lo
solicitare, dicha actuacin no generar expensa a favor del curador urbano.
Pargrafo. Mientras estn vigentes las licencias urbansticas los titulares de las mismas
podrn renunciar por escrito a los derechos concedidos por ellas ante cualquier curador o
la autoridad municipal o distrital competente para su estudio, trmite y expedicin. En
estos casos no habr lugar a devolucin de las expensas y para tramitar una nueva
licencia debern ajustarse a la reglamentacin vigente al momento de la solicitud.
El curador urbano o la autoridad competente, expedir sin costo el acto que reconoce la
renuncia, contra el cual no proceder recurso, e informar por escrito de esta situacin a
los dems curadores urbanos del municipio y a la autoridad encargada de ejercer el
control urbano.
(Decreto 1469 de 2010, art. 36)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.4 Desistimiento de solicitudes de licencia. El solicitante de una

licencia urbanstica podr desistir de la misma mientras no se haya expedido el acto
administrativo mediante el cual se concede la licencia o se niegue la solicitud presentada.
Cuando el solicitante de la licencia no haya dado cumplimiento a los requerimientos

exigidos en el acta de observaciones y correcciones a que hace referencia el artculo
2.2.6.1.2.2.4 del presente decreto dentro de los trminos all indicados, la solicitud se
entender desistida y en consecuencia se proceder a archivar el expediente mediante
acto administrativo, contra el cual proceder el recurso de reposicin. Una vez archivado
el expediente, el interesado deber presentar nuevamente la solicitud.
Pargrafo. El interesado contar con treinta (30) das calendario, contados a partir de la
fecha en que quede en firme el acto administrativo por el cual se entiende desistida la
solicitud, para retirar los documentos que reposan en el expediente o para solicitar su
traslado a otro en el evento que se radique una nueva solicitud ante la misma autoridad.
En estos casos se expedir el acto de devolucin o desglose y traslado. Contra este acto
no procede recurso.
(Decreto 1469 de 2010, art. 37)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.5 Contenido de la licencia. La licencia se adoptar mediante acto

administrativo de carcter particular y concreto y contendr por lo menos:
1. Nmero secuencial de la licencia y su fecha de expedicin.
2. Tipo de licencia y modalidad.

3. Vigencia.
4. Nombre e identificacin del titular de la licencia, al igual que del urbanizador o del
constructor responsable.
5. Datos del predio:
5.1 Folio de matrcula inmobiliaria del predio o del de mayor extensin del que este forme
parte.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
5.2 Direccin o ubicacin del predio con plano de localizacin.
6. Descripcin de las caractersticas bsicas del proyecto aprobado, identificando

cuando menos: uso, rea del lote, rea construida, nmero de pisos, nmero de
unidades privadas aprobadas, estacionamientos, ndices de ocupacin y de
construccin.
7. Planos impresos aprobados por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital

competente para expedir licencias.
8. Constancia que se trata de vivienda de inters social cuando la licencia incluya este
tipo de vivienda.
Pargrafo. En caso que sea viable la expedicin de la licencia, el interesado deber

proporcionar dos (2) copias en medio impreso de los planos y dems estudios que hacen
parte de la licencia, para que sean firmados por la autoridad competente en el momento
de expedir el correspondiente acto administrativo.
Si las copias no se aportan el curador urbano o la autoridad municipal o distrital encargada

del estudio, trmite y expedicin de la licencia podr reproducir a costa del titular dos (2)
copias impresas de los planos y dems estudios que hacen parte de la licencia.
Un juego de copias se entregar al titular de la licencia con el acto administrativo que

resuelva la solicitud, la otra copia ir para el archivo y los originales de la licencia se
entregarn a la autoridad municipal o distrital competente encargada del archivo y custodia
de estos documentos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 38)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.6 Obligaciones del titular de la licencia. El curador urbano o la

autoridad encargada de estudiar, tramitar y expedir licencias, deber indicar al titular, el
cumplimiento de las siguientes obligaciones:
1. Ejecutar las obras de forma tal que se garantice la salubridad y seguridad de las
personas, as como la estabilidad de los terrenos y edificaciones vecinas y de los
elementos constitutivos del espacio pblico.
2. Cuando se trate de licencias de urbanizacin, ejecutar las obras de urbanizacin con

sujecin a los proyectos tcnicos aprobados y entregar y dotar las reas pblicas
objeto de cesin gratuita con destino a vas locales, equipamientos colectivos y
espacio pblico, de acuerdo con las especificaciones que la autoridad competente
expida.
3. Mantener en la obra la licencia y los planos aprobados, y exhibirlos cuando sean
requeridos por la autoridad competente.
4. Cumplir con el programa de manejo ambiental de materiales y elementos a los que

hace referencia la Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, para
aquellos proyectos que no requieren licencia ambiental, o planes de manejo,
recuperacin o restauracin ambiental, de conformidad con el decreto nico del
sector ambiente y desarrollo sostenible en materia de licenciamiento ambiental.
5. Cuando se trate de licencias de construccin, solicitar el Certificado de Permiso de

Ocupacin al concluir las obras de edificacin en los trminos que establece el
artculo 2.2.6.1.4.1 del presente decreto.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
6. Someterse a una supervisin tcnica en los trminos que sealan las normas de
construccin sismo resistentes, siempre que la licencia comprenda una construccin
de una estructura de ms de tres mil (3.000) metros cuadrados de rea.
7. Realizar los controles de calidad para los diferentes materiales estructurales y

elementos no estructurales que sealan las normas de construccin sismo
resistentes, siempre que la licencia comprenda la construccin de una estructura
menor a tres mil (3.000) metros cuadrados de rea.
8. Instalar los equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua, establecidos

en la Ley 373 de 1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
9. Dar cumplimiento a las normas vigentes de carcter nacional, municipal o distrital

sobre eliminacin de barreras arquitectnicas para personas con movilidad reducida.
10. Dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en las normas de construccin

sismo resistente vigente.
(Decreto 1469 de 2010, art. 39)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.7 Notificacin de licencias. El acto administrativo que otorgue,

niegue o declare el desistimiento de la solicitud de licencia ser notificado al solicitante y a
cualquier persona o autoridades que se hubiere hecho parte dentro del trmite, en los
trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo. La constancia de la notificacin se anexar al expediente. En el evento que
el solicitante de la licencia sea un poseedor, el acto que resuelva la solicitud se le
notificar al propietario inscrito del bien objeto de la licencia en la forma indicada
anteriormente.
(Decreto 1469 de 2010, art. 40)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.8 Publicacin. De conformidad con el artculo 73 del Cdigo de

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, cuando, a juicio del
curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente, la expedicin del acto
administrativo que resuelva la solicitud de licencia afecte en forma directa e inmediata a
terceros que no hayan intervenido en la actuacin, se ordenar la publicacin de la parte
resolutiva de la licencia en un peridico de amplia circulacin en el municipio o distrito
donde se encuentren ubicados los inmuebles y en la pgina electrnica de la oficina que
haya expedido la licencia, si cuentan con ella.
(Decreto 1469 de 2010, art. 41)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.9 Recursos. Contra los actos que concedan o nieguen las
solicitudes de licencias proceder el recurso de reposicin y en subsidio apelacin:
1. El de reposicin, ante el curador urbano o la autoridad municipal o distrital que lo

expidi, para que lo aclare, modifique o revoque.
2. El de apelacin, ante la oficina de planeacin o en su defecto ante el alcalde

municipal, para que lo aclare, modifique o revoque. El recurso de apelacin podr
interponerse directamente, o como subsidiario del de reposicin.
Pargrafo 1. Los recursos de reposicin y apelacin debern presentarse en los trminos

previstos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 65 de la Ley 9 de 1989. Transcurrido un
plazo de dos (2) meses contados a partir de la interposicin del recurso sin que se haya
y Territorio
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notificado decisin expresa sobre ellos, se entender que la decisin es negativa y
quedar en firme el acto recurrido. Pasado dicho trmino, no se podr resolver el recurso
interpuesto e incurrir en causal de mala conducta el funcionario moroso.
Pargrafo 2. En el trmite de los recursos, los conceptos tcnicos que expidan las
autoridades o entidades encargadas de resolver los mismos, a travs de sus
dependencias internas, no darn lugar a la suspensin o prrroga de los trminos para
decidir.
En todo caso, presentados los recursos se dar traslado de los mismos al titular por el
trmino de cinco (5) das calendario para que se pronuncien sobre ellos. El acto que
ordene el traslado no admite recurso y slo ser comunicado.
(Decreto 1469 de 2010, art. 42)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.10 De la revocatoria directa. Al acto administrativo que otorga la

respectiva licencia le son aplicables las disposiciones sobre revocatoria directa
establecidas en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo con las precisiones sealadas en el presente artculo:
1. Son competentes para adelantar la revocatoria directa de las licencias, el mismo

curador que expidi el acto o quien haya sido designado como tal mediante acto
administrativo de manera provisional o definitiva, o el alcalde municipal o distrital o su
delegado.
2. Podrn solicitar la revocatoria directa de las licencias los solicitantes de las mismas,
los vecinos colindantes del predio objeto de la solicitud as como los terceros y las
autoridades administrativas competentes que se hayan hecho parte en el trmite.
3. Durante el trmite de revocatoria directa el expediente quedar a disposicin de las

partes para su consulta y expedicin de copias y se deber convocar al interesado, y
a los terceros que puedan resultar afectados con la decisin, con el fin de que se
hagan parte y hagan valer sus derechos. Para el efecto, desde el inicio de la
actuacin, se pondrn en conocimiento, mediante oficio que ser comunicado a las
personas indicadas anteriormente, los motivos que fundamentan el trmite. Se
conceder un trmino de diez (10) das hbiles para que se pronuncien sobre ellos y
se solicite la prctica de pruebas.
4. Practicadas las pruebas decretadas y dentro del trmino previsto por el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo para resolver el
trmite, se adoptar la decisin.
5. El trmino para resolver las solicitudes de revocatoria directa es de dos (2) meses
contados a partir del da siguiente de la fecha de presentacin de la solicitud.
Vencido este trmino sin que se hubiere resuelto la peticin, se entender que la
solicitud de revocatoria fue negada.
6. No proceder la revocatoria directa de los actos administrativos respecto de los

cuales el peticionario haya ejercitado los recursos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 43)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.11 Informacin sobre licencias negadas. Cuando el acto que

resuelva negar una solicitud de licencia, se encuentre en firme, el curador urbano o la
autoridad que la niegue pondr en conocimiento de ello a las autoridades encargadas del
control urbano, indicando las razones por las cuales fue negada.
y Territorio
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En el evento que en el municipio o distrito exista la figura del curador urbano, este
informar tambin a la oficina de planeacin o la entidad que haga sus veces y a los
dems curadores urbanos, a fin de que no se tramite la misma solicitud en las condiciones
en que fue inicialmente negada.
(Decreto 1469 de 2010, art. 44)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.12 Obligacin de suministrar informacin de licencias

otorgadas. Las oficinas de planeacin, o la entidad que haga sus veces y los curadores
urbanos, encargados de la expedicin de licencias, en desarrollo de lo previsto en la Ley
79 de 1993 o la norma que la adicione, modifique o sustituya, remitirn al Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, dentro de los primeros cinco (5) das de
cada mes, la informacin de la totalidad de las licencias que hayan quedado en firme
durante el mes inmediatamente anterior.
Adicionalmente, los curadores urbanos remitirn trimestralmente por escrito al Ministerio

Vivienda, Ciudad y Territorio a ms tardar el 30 de enero, 30 de abril, el 30 de julio y 30 de
octubre de cada ao, la informacin sobre las licencias expedidas por el respectivo
curador, correspondientes al trimestre inmediatamente anterior. Dicha informacin ser
remitida en los formatos que para tal fin expida el Ministerio.
(Decreto 1469 de 2010, art. 45)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.13 Archivo del expediente de la licencia urbanstica otorgada.

Componen el expediente de la licencia urbanstica otorgada, los originales de los actos
administrativos que se expidan, los documentos presentados y expedidos durante el
trmite y los planos definitivos.
El manejo, organizacin y conservacin de los documentos de que trata el inciso anterior

atender lo dispuesto en la Ley 594 de 2000 o la norma que la adicione, modifique o
sustituya y su reglamento y corresponde a las oficinas de planeacin municipal o distrital,
la preservacin, manejo y custodia de los archivos remitidos por los curadores urbanos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 46)
SUBSECCIN 4.
DE LA VIGENCIA DE LAS LICENCIAS
ARTICULO 2.2.6.1.2.4.1. Vigencia de las licencias. Las licencias de urbanizacin en las

modalidades de desarrollo y reurbanizacin, las licencias de parcelacin y de construccin
y las licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico, as como las
revalidaciones, tendrn una vigencia de veinticuatro (24) meses prorrogables por una sola
vez por un plazo adicional de doce (12) meses, contados a partir de la fecha en que
queden en firme los actos administrativos por medio de los cuales fueron otorgadas.
Las licencias de urbanizacin en la modalidad de saneamiento y las licencias de

parcelacin para saneamiento, tienen una vigencia de doce (12) meses no prorrogables.
Cuando en un mismo acto se conceda licencia de urbanizacin en las modalidades de

desarrollo o reurbanizacin, licencia de parcelacin y licencia de construccin en
modalidad distinta a la de cerramiento, tendrn una vigencia de treinta y seis (36) meses
prorrogables por un perodo adicional de doce (12) meses, contados a partir de la fecha en
que quede en firme el acto administrativo mediante el cual se otorgan las respectivas
licencias.
y Territorio
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La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das calendario,
anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre que el urbanizador o
constructor responsable certifique la iniciacin de la obra.
La prrroga de la revalidacin se debe solicitar dentro de los treinta (30) das calendario
anteriores a su vencimiento y su expedicin procede con la sola presentacin de la
solicitud por parte del interesado.
Las licencias de subdivisin tendrn una vigencia improrrogable de seis (6) meses,
contados a partir de la fecha en la que quede en firme el acto administrativo que otorga la
respectiva licencia, para adelantar actuaciones de autorizacin y registro a que se refieren
los artculos 7 de la Ley 810 de 2003 y 108 de la Ley 812 de 2003 o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan, as como para la incorporacin de estas subdivisiones
en la cartografa oficial de los municipios.
PARGRAFO TRANSITORIO. A partir de la entrada en vigencia del presente pargrafo y

hasta el 31 de diciembre del ao 2017, todas las licencias urbansticas vigentes podrn
tener una segunda prrroga por un plazo adicional de doce (12) meses contados a partir
de la fecha de vencimiento de la primera prrroga.
La solicitud de segunda prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das
calendario, anteriores al vencimiento de la primera prrroga, y su expedicin proceder
con la presentacin de la solicitud por parte del titular.
Modificado por el Decreto 1197 de 2016, art. 5)
http://portal.minvivienda.local/NormativaInstitucional;
ARTICULO 2.2.6.1.2.4.2 Vigencia de las licencias en urbanizaciones por etapas y

proyecto urbanstico general. El proyecto urbanstico general es el planteamiento grfico
de un diseo urbanstico que refleja el desarrollo de uno o ms predios en suelo urbano, o
en suelo de expansin urbana cuando se haya adoptado el respectivo plan parcial, los
cuales requieren de redes de servicios pblicos, infraestructura vial, reas de cesiones y
reas para obras de espacio pblico y equipamiento, e involucra las normas referentes a
aprovechamientos y volumetras bsicas, acordes con el Plan de Ordenamiento Territorial
y los instrumentos que lo desarrollen.
Para las urbanizaciones por etapas, el proyecto urbanstico general deber elaborarse
para la totalidad del predio o predios sobre los cuales se adelantar a urbanizacin y
aprobarse mediante acto administrativo por el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente para expedir la licencia. El proyecto urbanstico deber reflejar el
desarrollo progresivo de la urbanizacin definiendo la ubicacin y cuadro de reas para
cada una de las etapas.
El proyecto urbanstico general y la reglamentacin de las urbanizaciones aprobadas

mantendrn su vigencia aun cuando se modifiquen las normas urbansticas sobre las
cuales se aprobaron y servirn de fundamento para la expedicin de las licencias de
urbanizacin de las dems etapas, siempre que la licencia de urbanizacin para la nueva
etapa se solicite como mnimo treinta (30) das calendario antes del vencimiento de la
licencia de la etapa anterior. Las modificaciones del proyecto urbanstico general, en tanto
est vigente, se resolvern con fundamento en las normas urbansticas y
reglamentaciones con base en las cuales fue aprobado.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Para cada etapa se podr solicitar y expedir una licencia, siempre que cuente con el
documento de que trata el presente decreto respecto a la prestacin de servicios pblicos
domiciliarios, los accesos y el cumplimiento autnomo de los porcentajes de cesin.
En la ejecucin de la licencia para una de las etapas y en el marco del proyecto

urbanstico general, se podrn conectar las redes de servicios pblicos ubicadas fuera de
la respectiva etapa, sin que sea necesaria la expedicin de la licencia de urbanizacin
para el rea a intervenir, siempre y cuando se cumpla con las especificaciones tcnicas
definidas por la empresa de servicios pblicos correspondientes y exista la aprobacin del
paso de redes por terrenos de los propietarios.
(Decreto 1469 de 2010, art. 48)
Artculo 2.2.6.1.2.4.3. Trnsito de normas urbansticas y revalidacin de

licencias. Cuando una licencia pierda su vigencia por vencimiento del plazo o de sus
prrrogas, el interesado deber solicitar una nueva licencia, ante la misma autoridad que
la expidi, ajustndose a las normas urbansticas vigentes al momento de la nueva
solicitud.
Sin embargo, el interesado podr solicitar, por una sola vez, la revalidacin de la licencia
vencida, entendida esta como el acto administrativo mediante el cual el curador urbano o
la autoridad encargada de la expedicin de licencias urbansticas, concede una nueva
licencia, con el fin de que se culminen las obras y actuaciones aprobadas en la licencia
vencida, siempre y cuando no haya transcurrido un trmino mayor a dos (2) meses desde
el vencimiento de la licencia que se pretende revalidar, que el constructor o el urbanizador
presente el cuadro de reas en el que se identifique lo ejecutado durante la licencia
vencida as como lo que se ejecutar durante la revalidacin y manifieste bajo la gravedad
del juramento que el inmueble se encuentra en cualquiera de las siguientes situaciones:
1. En el caso de licencias de urbanizacin o parcelacin, que las obras de la

urbanizacin o parcelacin se encuentran ejecutadas en por lo menos un cincuenta (50 %)
por ciento.
2. En el caso de las licencias de construccin por unidades independientes

estructuralmente, que por lo menos la mitad de las unidades construibles autorizadas,
cuenten como mnimo con el cincuenta (50%) por ciento de la estructura portante o el
elemento que haga sus veces.
3. En el caso de las licencias de construccin de una edificacin independiente

estructuralmente, que se haya construido por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de la
estructura portante o el elemento que haga sus veces.
4. Para las licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico, solo se exige la
presentacin de la solicitud dentro del trmino sealado en el presente artculo.
Las revalidaciones se resolvern con fundamento en las normas urbansticas y dems

reglamentaciones que sirvieron de base para la expedicin de la licencia objeto de la
revalidacin, tendrn el mismo trmino de su vigencia y podrn prorrogarse por una sola
vez por el trmino de doce (12) meses.
Pargrafo. La revalidacin podr ser objeto de modificaciones, caso en el cual la expensa

se calcular aplicando el artculo 2.2.6.6.8.10 del Decreto nico Reglamentario 1077 de
2015. Si la modificacin de la revalidacin incluye el cambio o inclusin de nuevos usos,
se deber adelantar el trmite de citacin a vecinos colindantes de que trata el artculo
y Territorio
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2.2.6.1.2.2.1 del Decreto nico Reglamentario 1077 de 2015, o la norma que lo adicione,
PARGRAFO TRANSITORIO. A partir de la entrada en vigencia del presente pargrafo y

hasta el 31 de diciembre del ao 2017, todas las revalidaciones vigentes podrn tener una
segunda prrroga por un plazo adicional de doce (12) meses contados a partir de la fecha
de vencimiento de la primera prrroga.
La solicitud de segunda prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das
calendario, anteriores al vencimiento de la primera prrroga de la revalidacin, y su
expedicin proceder con la presentacin de la solicitud por parte del titular.
ARTICULO 2.2.6.1.2.4.4 Vigencia de la licencia de intervencin y ocupacin del

espacio pblico. La licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico tendr una
vigencia de veinticuatro (24) meses, contados a partir de la fecha en la que quede en firme
el acto administrativo que otorga la respectiva licencia, para la ejecucin total de las obras
autorizadas.
El trmino de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico podr prorrogarse

por una sola vez, por un trmino igual a la mitad del tiempo que fue inicialmente
concedido, siempre y cuando esta sea solicitada durante los quince das anteriores al
vencimiento de la misma.
Pargrafo. Una vez en firme la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico
para la localizacin de equipamiento comunal de que trata el numeral 1 del artculo
2.2.6.1.1.13 del presente decreto, el solicitante dispondr mximo de seis (6) meses para
obtener la respectiva licencia de construccin si se requiere, en caso que esta no se
obtenga, la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico perder
automticamente su vigencia.
(Decreto 1469 de 2010, art. 50)
SECCIN 3.
OTRAS ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA EXPEDICIN DE LAS LICENCIAS
ARTICULO 2.2.6.1.3.1 Otras actuaciones. Se entiende por otras actuaciones

relacionadas con la expedicin de las licencias, aquellas vinculadas con el desarrollo de
proyectos urbansticos o arquitectnicos, que se pueden ejecutar independientemente o
con ocasin de la expedicin de una licencia dentro de las cuales se pueden enunciar las
siguientes:
1. Ajuste de cotas de reas. Es la autorizacin para incorporar en los planos

urbansticos previamente aprobados por el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente para expedir licencias, la correccin tcnica de cotas y reas de un
predio o predios determinados cuya urbanizacin haya sido ejecutada en su totalidad.
2. Concepto de norma urbanstica. Es el dictamen escrito por medio del cual el

curador urbano, la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias o la
oficina de planeacin o la que haga sus veces, informa al interesado sobre las normas
urbansticas y dems vigentes aplicables a un predio que va a ser construido o intervenido
La expedicin de estos conceptos no otorga derechos ni obligaciones a su peticionario y
y Territorio
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no modifica los derechos conferidos mediante licencias que estn vigentes o que hayan
sido ejecutadas.
3. Concepto de uso del suelo. Es el dictamen escrito por medio del cual el curador
urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias o la oficina de
planeacin o la que haga sus veces, informa al interesado sobre el uso o usos permitidos
en un predio o edificacin, de conformidad con las normas urbansticas del Plan de
Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen. La expedicin de estos
conceptos no otorga derechos ni obligaciones a su peticionario y no modifica los derechos
conferidos mediante licencias que estn vigentes o que hayan sido ejecutadas.
4. Copia certificada de planos. Es la certificacin que otorga el curador urbano o a

autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias de que la copia adicional
de los planos es idntica a los planos que se aprobaron en la respectiva licencia
urbanstica.
5. Aprobacin de los Planos de Propiedad Horizontal. Es la aprobacin que otorga

el curador urbano, o la autoridad municipal o distrital competente para el estudio, trmite y
expedicin de las licencias, a los planos de alinderamiento, cuadros de reas o al proyecto
de divisin entre bienes privados y bienes comunes de la propiedad horizontal exigidos por
la Ley 675 de 2001 o la norma que la adicione, modifique o sustituya, los cuales deben
corresponder fielmente al proyecto de parcelacin, urbanizacin o construccin aprobado
mediante licencias urbansticas o el aprobado por la autoridad competente cuando se trate
de bienes de inters cultural. Estos deben sealar la localizacin, linderos, nomenclatura,
reas de cada una de las unidades privadas y las reas y bienes de uso comn.
6. Autorizacin para el movimiento de tierras. Es la aprobacin correspondiente al

conjunto de trabajos a realizar en un terreno para dejarlo despejado y nivelado, como fase
preparatoria de futuras obras de parcelacin, urbanizacin y/o construccin.
Dicha autorizacin se otorgar a solicitud del interesado, con fundamento en estudios

geotcnicos que garanticen la proteccin de vas, instalaciones de servicios pblicos,
predios aledaos y construcciones vecinas.
7. Aprobacin de piscinas. Es la autorizacin para la intervencin del terreno

destinado a la construccin de piscinas en que se verifica el cumplimiento de las normas
tcnicas y de seguridad definidas por la normatividad vigente.
8. Modificacin de Planos Urbansticos, de legalizacin y dems planos que

aprobaron desarrollos o asentamientos. Son los ajustes a los planos y cuadros de
reas de las urbanizaciones aprobadas y ejecutadas, cuya licencia est vencida o de los
planos y cuadros de reas aprobados y ejecutados segn actos de legalizacin y dems
que aprobaron asentamientos tales como loteos, planos de localizacin, planos
topogrficos y dems. Esta actuacin no conlleva nuevas autorizaciones para ejecutar
obras, y solo implica la actualizacin de la informacin contenida en los planos
urbansticos, en concordancia con lo ejecutado.
Habr lugar a la modificacin de los planos urbansticos de legalizacin y dems de que

trata el presente numeral en los siguientes eventos:
a) Cuando la autoridad competente desafecte reas cuya destinacin corresponda a

afectaciones o reservas, o que no hayan sido adquiridas por estas dentro de los
trminos previstos en el artculo 37 de la Ley 9a de 1989.
En este caso, para desarrollar el rea desafectada se deber obtener una nueva
licencia de urbanizacin, la cual se expedir con fundamento en las normas
y Territorio
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urbansticas con que se aprob el proyecto que se est ajustando, con el fin de
mantener la coherencia entre el nuevo proyecto y el original.
De manera previa a esta solicitud, se debe cancelar en el folio de matrcula inmobiliaria

del predio la inscripcin de la afectacin.
b) Cuando existan urbanizaciones parcialmente ejecutadas y se pretenda separar el

rea urbanizada de la parte no urbanizada.
En este caso, el rea urbanizada deber ser autnoma en el cumplimiento del

porcentaje de zonas de cesin definidos por la norma urbanstica con que se aprob la
urbanizacin.
Para desarrollar el rea no urbanizada se deber obtener una nueva licencia de

urbanizacin, la cual se expedir teniendo en cuenta lo previsto en el la Seccin 1 del
Captulo 1 del Ttulo 6 de la Parte 2 del Decreto 1077 de 2015.
c) Cuando las entidades pblicas administradoras del espacio pblico de uso pblico
soliciten el cambio de uso de una zona de equipamiento comunal para convertirla en
zona verde o viceversa que sean producto de procesos de urbanizacin y que estn
bajo su administracin.
d) Cuando se trate de programas o proyectos de renovacin urbana y se requiera

precisar las reas pblicas y privadas de los planos urbansticos, de legalizacin y
dems sobre los que se adelantar el programa o proyecto objeto de renovacin
urbana.
e) Cuando existan circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito plenamente

acreditadas que justifiquen la modificacin.
9. Bienes destinados a uso pblico o con vocacin de uso pblico. Para efectos
de definir la condicin de bienes de uso pblico o con vocacin de uso pblico en
desarrollos urbansticos construidos por el desaparecido Instituto de Crdito Territorial -
ICT y que de conformidad con la Ley 1001 de 2005 se deban ceder a ttulo gratuito a las
entidades del orden municipal o distrital, se deber tener en consideracin cualquiera de
las siguientes condiciones:
a) Que al superponer los planos urbansticos histricos disponibles del ICT, sobre la
base cartogrfica catastral oficial, y debidamente georreferenciado el bien, el mismo se
identifique como una zona de cesin o destinada al uso pblico.
b) Que, aun cuando no cuenten con un sealamiento expreso como reas de cesin
pblica en los planos urbansticos histricos disponibles del ICT, de acuerdo con
certificacin expedida por la Oficina de Planeacin o la autoridad municipal competente,
el bien haya sido efectivamente utilizado por la comunidad como zona verde o parque,
siempre y cuando el ente territorial acredite que ha invertido recursos en el predio o que
los destinar a ms tardar dentro de la vigencia fiscal inmediatamente siguiente a la
transferencia, so pena de la restitucin del predio.
c) Que, aun cuando no cuenten con un sealamiento expreso como reas de cesin
o la cartografa oficial del municipio, el bien se encuentre conformando un perfil vial.
y Territorio
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d) Que, aun cuando no cuenten con un sealamiento expreso como reas de cesin
o la cartografa oficial del municipio, el predio se encuentre en una zona de proteccin
ambiental.
En todos los casos anteriores, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, elaborar un

Plano Record de Identificacin de Zonas de Uso Pblico y lo remitir al Municipio o
Distrito, para su incorporacin en la cartografa oficial.
10. Certificado de Revisin del cumplimiento del Reglamento Colombiano de

Construccin Sismo resistente -NSR- 10. Es la certificacin que otorga el curador
urbano sobre el cumplimiento del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo
resistente -NSR- 10 y de que adelant la revisin en los trminos del artculo
2.2.6.1.2.2.3 del presente decreto y el Ttulo IV de la Ley 400 de 1997.
Pargrafo 1. Cuando se desarrollen una o varias de las actividades sealadas en el

presente artculo, dentro del trmite de la licencia, se considerarn como parte de la
misma y no darn lugar al cobro de expensas adicionales en favor del curador urbano
distintas a las que se generan por el estudio, trmite y expedicin de la respectiva licencia.
El Certificado de Revisin del cumplimiento del Reglamento Colombiano de Construccin

Sismo resistente -NSR- 10 generar en favor del curador urbano una expensa nica
equivalente al 30% del valor total de aplicar la frmula del cargo variable de una licencia
de construccin.
Pargrafo 2. El trmino para que el curador urbano o la autoridad municipal o distrital

competente para expedir licencias decida sobre las actuaciones de que trata este artculo,
ser de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de
radicacin de la solicitud.
Pargrafo 3. Las actuaciones de que tratan los numerales 6 y 7 de este artculo tienen
una vigencia de dieciocho (18) meses improrrogables. La vigencia de las dems
actuaciones no est limitada en el tiempo por cuando no conllevan autorizacin de
ejecucin de obras sino la actualizacin, acreditacin, conceptualizacin o certificacin de
situaciones urbansticas.
ARTICULO 2.2.6.1.3.2 Requisitos para las solicitudes de otras actuaciones

relacionadas con la expedicin de las licencias. A las solicitudes de otras actuaciones
urbansticas de ajuste de cotas y reas, aprobacin de los planos de propiedad horizontal,
autorizacin para el movimiento de tierras, aprobacin de piscinas y modificacin del plano
urbanstico se acompaarn los documentos a que hacen referencia los numerales 1,3 y 4
del artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto.
Adicionalmente a los requisitos generales sealados anteriormente, y dependiendo de la

actuacin que se solicite, se aportarn los siguientes documentos:
1. Ajustes de cotas y reas: Se debe aportar copia del plano correspondiente.

y Territorio
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2. Aprobacin de los planos de propiedad horizontal: Se deben aportar los planos de
alinderamiento y el cuadro de reas o proyecto de divisin. Cuando se presente ante
autoridad distinta a la que otorg la licencia, copia de la misma y de los planos
correspondientes. Tratndose de bienes de inters cultural, el anteproyecto de
intervencin aprobado.
En los casos en que las licencias urbansticas hayan perdido su vigencia, se har
una manifestacin expresa presentada bajo la gravedad de juramento en la que
conste que la obra aprobada est construida en su totalidad.
3. Autorizacin para el movimiento de tierras: Se deben aportar los estudios de suelos y

geotcnicos de conformidad con Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. Aprobacin de piscinas: Se deben aportar los planos de diseo y arquitectnicos, los

estudios de suelos y geotcnicos de conformidad con las normas vigentes.
5. Modificacin de plano urbanstico de legalizacin y dems planos: Se debe aportar

copia de la licencia de urbanizacin, sus modificaciones, prrroga y/o revalidacin,
el acto administrativo de legalizacin, el acto administrativo que aprob el
desarrollo o asentamiento y los planos que hacen parte del mismo en cada caso,
junto con los planos que contengan la nueva propuesta urbanstica objeto de
aprobacin. En caso que la aprobacin del plano que se pretende modificar este
contenida en el propio plano no se exigir el acto administrativo que la apruebe.
Si la solicitud de modificacin de plano urbanstico, de legalizacin y dems planos

que aprobaron el desarrollo o asentamiento se hace para el desarrollo de un
programa o proyecto de renovacin urbana, el nuevo plano deber identificar el rea
objeto de renovacin y elaborarse con fundamento en las reas consignadas en los
ttulos de propiedad, en los certificados de cabida y linderos expedidos por las
autoridades catastrales competentes, en las reas definidas en sentencias
judiciales.
6. Concepto de norma urbanstica y uso del suelo: se indicar la direccin oficial del
predio o su ubicacin si se encuentra en suelo rural y los antecedentes urbansticos
como licencias y dems, en el caso de existir.
7. Bienes destinados a uso pblico o con vocacin de uso pblico: Se debe aportar
"Plano Record de Identificacin de Zonas de Uso Pblico" elaborado por el
Pargrafo. En los municipios y distritos en donde existan medios tecnolgicos disponibles

de consulta virtual o flujos de informacin electrnica, los curadores urbanos estarn en la
obligacin de verificar por estos mismos medios, al momento de la radicacin de la
solicitud, la informacin pertinente contenida en los documentos de que tratan los
numerales 1 y 3 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto. Esta consulta de
verificacin sustituye la presentacin del documento a cargo del solicitante de la actuacin,
salvo que la informacin correspondiente no se encuentre disponible por medios
electrnicos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 52, Modificado por el Decreto 1197 de 2016, art. 8)
y Territorio
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SECCIN 4.
OTRAS DISPOSICIONES
ARTICULO 2.2.6.1.4.1 Certificado de permiso de ocupacin. Es el acto mediante el

cual la autoridad competente para ejercer el control urbano y posterior de obra, certifica
mediante acta detallada el cabal cumplimiento de:
1. Las obras construidas de conformidad con la licencia de construccin en la

modalidad de obra nueva otorgada por el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente para expedir licencias.
2. Las obras de adecuacin a las normas de sismorresistencia y/o a las normas

urbansticas y arquitectnicas contempladas en el acto de reconocimiento de la
edificacin, en los trminos de que trata el presente decreto.
Una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de construccin, el titular
o el constructor responsable, solicitar el certificado de permiso de ocupacin a la
autoridad que ejerza el control urbano y posterior de obra.
Para este efecto, la autoridad competente realizar una inspeccin al sitio donde se
desarroll el proyecto, dejando constancia de la misma mediante acta, en la que se
describirn las obras ejecutadas. Si estas se adelantaron de conformidad con lo aprobado
en la licencia, la autoridad expedir el Certificado de Permiso de Ocupacin del inmueble.
Cuando el proyecto deba cumplir con la supervisin tcnica que trata el Reglamento
Colombiano de Construccin Sismo Resistente NSR 10, y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, se adicionar la constancia de los registros de esa supervisin.
En el evento de verificarse incumplimiento de lo autorizado en la licencia o en el acto de

reconocimiento de la edificacin, la autoridad competente se abstendr de expedir el
certificado correspondiente e iniciar el trmite para la imposicin de las sanciones a que
haya lugar.
En ningn caso se podr supeditar la conexin de servicios pblicos domiciliarios a la

obtencin del permiso de ocupacin y/o dems mecanismos de control urbano del orden
municipal o distrital. Dicha conexin nicamente se sujetar al cumplimiento de lo previsto
en la Ley 142 de 1994 y sus reglamentaciones o a las normas que lo adicionen,
Pargrafo. La autoridad competente tendr un trmino mximo de quince (15) das

hbiles, contados a partir de la fecha de la solicitud para realizar la visita tcnica y expedir
sin costo alguno el certificado de permiso de ocupacin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 53)
ARTICULO 2.2.6.1.4.2 Expedicin de licencias de urbanizacin y construccin con

posterioridad a la declaracin de situacin de desastre o calamidad pblica. En el
evento de declaracin de situacin de desastre o calamidad pblica, se aplicar el rgimen
especial para la expedicin de licencias de urbanizacin y construccin contenidos en el
Cap tulo sobre Licencias urban sticas con posterioridad a la declaratoria de situacin de
desastre o calamidad pblica del presente decreto.
(Decreto 1469 de 2010, art. 54)
ARTICULO 2.2.6.1.4.3 Materiales y mtodos alternos de diseo y de construccin.

En el evento de que la solicitud de la licencia de construccin incluya el uso de materiales
y Territorio
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estructurales, mtodos de diseo y mtodos de construccin diferentes a los prescritos por
las normas de construccin sismo resistentes vigentes, deber cumplirse con los
requisitos y seguirse el procedimiento establecido en el Captulo 2 del Ttulo III de la Ley
400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente NSR 10, y
la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Para permitir la utilizacin de mtodos alternos de construccin y de materiales cubiertos,

se aplicar lo establecido en el artculo 11 de la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
(Decreto 1469 de 2010, art. 55)
ARTICULO 2.2.6.1.4.4 Exigencias tcnicas de construccin. En desarrollo de lo

dispuesto en el numeral 11 del artculo 41 de la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan, la aprobacin de
condiciones de diseo y tcnicas de construccin, corresponder exclusivamente a la
Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo resistentes.
Los curadores urbanos no podrn exigir el cumplimiento de normas tcnicas o cualquier

otra norma de construccin establecida por los municipios y distritos, salvo que exista
expresa atribucin legal que permita a las autoridades locales la definicin de aspectos de
orden tcnico en la construccin de obras.
(Decreto 1469 de 2010, art. 56)
ARTICULO 2.2.6.1.4.5 Determinacin de las reas de cesin. Sin perjuicio de las

normas nacionales que regulan la materia, los Planes de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que lo desarrollen o complementen determinarn las especificaciones para la
conformacin y dotacin de las cesiones gratuitas destinadas a vas, equipamientos
colectivos y espacio pblico en general. Cuando las zonas de cesin presenten reas
inferiores a las mnimas exigidas, o cuando su ubicacin sea inconveniente para el
municipio o distrito, se podrn compensar en dinero o en otros inmuebles, en los trminos
que reglamente el Concejo municipal o distrital. Estas previsiones se consignarn en las
respectivas licencias de urbanizacin o parcelacin.
Si la compensacin es en dinero, se destinar su valor para la adquisicin de los predios

requeridos para la conformacin del sistema de espacio pblico, y si es en inmuebles, los
mismos debern estar destinados a la provisin de espacio pblico en los lugares
apropiados, segn lo determine el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que
lo desarrollen o complementen.
En todo caso, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de cesin con
destino a parques, zonas verdes o equipamientos se distribuirn espacialmente en un slo
globo de terreno y cumplirn con las siguientes caractersticas:
1. Garantizar el acceso a las cesiones pblicas para parques y equipamientos desde

una va pblica vehicular.
2. Proyectar las zonas de cesin en forma continua hacia el espacio pblico sin
interrupcin por reas privadas.
3. No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto riesgo.
Pargrafo. Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las edificaciones no

podrn ser compensados en dinero, ni canjeado por otros inmuebles.
y Territorio
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(Decreto 1469 de 2010, art. 57)
ARTICULO 2.2.6.1.4.6 Incorporacin de reas pblicas. El espacio pblico resultante

de los procesos de urbanizacin, parcelacin y construccin se incorporar con el solo
procedimiento de registro de la escritura de constitucin de la urbanizacin en la Oficina
de Registro de Instrumentos Pblicos, en la cual se determinen las reas pblicas objeto
de cesin y las reas privadas, por su localizacin y linderos. La escritura correspondiente
deber otorgarse y registrarse antes de la iniciacin de las ventas del proyecto respectivo.
En la escritura pblica de constitucin de la urbanizacin se incluir una clusula en la

cual se expresar que este acto implica cesin gratuita de las zonas pblicas objeto de
cesin obligatoria al municipio o distrito. Igualmente se incluir una clusula en la que se
manifieste que el acto de cesin est sujeto a condicin resolutoria, en el evento en que
las obras y/o dotacin de las zonas de cesin no se ejecuten en su totalidad durante el
trmino de vigencia de la licencia o su revalidacin. Para acreditar la ocurrencia de tal
condicin bastar la certificacin expedida por la entidad municipal o distrital responsable
de la administracin y mantenimiento del espacio pblico acerca de la no ejecucin de las
obras y/o dotaciones correspondientes. En este caso se entender incumplida la
obligacin de entrega de la zona de cesin y, por tanto, no se tendr por urbanizado el
predio.
La condicin resolutoria se har efectiva una vez verificado el procedimiento previsto en el

artculo siguiente del presente decreto.
El urbanizador tendr la obligacin de avisar a la entidad municipal o distrital responsable

de la administracin y mantenimiento del espacio pblico acerca del otorgamiento de la
escritura de constitucin de la urbanizacin. El Registrador de Instrumentos Pblicos
abrir los folios de matrcula que correspondan a la cesin en los que figure el municipio o
distrito como titular del dominio.
Corresponder a los municipios y distritos determinar las dems condiciones y

procedimientos para garantizar que a travs de la correspondiente escritura pblica las
reas de terreno determinadas como espacio pblico objeto de cesin obligatoria ingresen
al inventario inmobiliario municipal o distrital.
(Decreto 1469 de 2010, art. 58)
ARTICULO 2.2.6.1.4.7 Entrega material de las reas de cesin. La entrega material de

las zonas objeto de cesin obligatoria, as como la ejecucin de las obras y dotaciones a
cargo del urbanizador sobre dichas zonas, se verificar mediante inspeccin realizada por
la entidad municipal o distrital responsable de la administracin y mantenimiento del
espacio pblico.
La diligencia de inspeccin se realizar en la fecha que fije la entidad municipal o distrital

responsable de la administracin y mantenimiento del espacio pblico, levantando un acta
de la inspeccin suscrita por el urbanizador y la entidad municipal o distrital competente.
La solicitud escrita deber presentarse por el urbanizador y/o el titular de la licencia a ms
tardar, dentro de los seis (6) meses siguientes al vencimiento del trmino de vigencia de la
licencia o de su revalidacin, y se sealar y comunicar al solicitante la fecha de la
diligencia, dentro de los cinco (5) das siguientes a partir de la fecha de radicacin de la
solicitud.
El acta de inspeccin equivaldr al recibo material de las zonas cedidas, y ser el medio
probatorio para verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del urbanizador
establecidas en la respectiva licencia. En el evento de verificarse un incumplimiento de las
y Territorio
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citadas obligaciones, en el acta se deber dejar constancia de las razones del
incumplimiento y del trmino que se concede al urbanizador para ejecutar las obras o
actividades que le den solucin, el que en todo caso no podr ser inferior a quince (15)
das hbiles. Igualmente se sealar la fecha en que se llevar a cabo la segunda visita, la
que tendr como finalidad verificar que las obras y dotaciones se adecuaron a lo
establecido en la licencia, caso en el cual, en la misma acta se indicar que es procedente
el recibo de las zonas de cesin.
Si efectuada la segunda visita el incumplimiento persiste, se har efectiva la condicin

resolutoria de que trata el artculo anterior y se dar traslado a la entidad competente,
dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, para iniciar las acciones tendientes a
sancionar la infraccin en los trminos de la Ley 810 de 2003 o la norma que la adicione,
Pargrafo 1. En el acto que otorgue la licencia se dejar manifestacin expresa de la

obligacin que tiene el titular de la licencia de solicitar la diligencia de inspeccin de que
trata este artculo.
Pargrafo 2. En las urbanizaciones por etapas, la ejecucin de las obras y dotaciones a

cargo del urbanizador se har de manera proporcional al avance del proyecto urbanstico.
Los municipios y distritos establecern los mecanismos y procedimientos para asegurar el
cumplimiento de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador.
(Decreto 1469 de 2010, art. 59)
ARTICULO 2.2.6.1.4.8 Entrega anticipada de cesiones. Los propietarios de predios sin

urbanizar podrn proponer a los municipios o distritos, o estos a aquellos, la cesin de
porcin o porciones de dichos predios que se recibirn a ttulo de zonas de cesin de
desarrollos urbansticos futuros, siempre y cuando, resulten convenientes para proyectos
de inters general o utilidad pblica contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial o
en los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
En este evento, la entidad municipal o distrital responsable de la administracin y

mantenimiento del espacio pblico efectuar el recibo del rea o las reas cedidas,
indicando su destino, y proceder a efectuar, con el propietario, el otorgamiento de la
escritura pblica de cesin anticipada y su correspondiente inscripcin en el registro.
(Decreto 1469 de 2010, art. 60)
ARTICULO 2.2.6.1.4.9 Identificacin de las obras. El titular de la licencia de parcelacin,

urbanizacin o construccin est obligado a instalar un aviso durante el trmino de
ejecucin de las obras, cuya dimensin mnima ser de un metro (1.00 m) por setenta (70)
centmetros, localizada en lugar visible desde la va pblica ms importante sobre la cual
tenga frente o lmite el desarrollo o construccin que haya sido objeto de la licencia. En
caso de obras que se desarrollen en edificios o conjunto sometidos al rgimen de
propiedad horizontal se instalar un aviso en la cartelera principal del edificio o conjunto, o
en un lugar de amplia circulacin que determine la administracin. En caso de obras
menores se instalar un aviso de treinta (30) centmetros por cincuenta (50) centmetros.
La valla o aviso deber indicar al menos:
1. La clase y nmero de identificacin de la licencia, y la autoridad que la expidi.
2. El nombre o razn social del titular de la licencia.
3. La direccin del inmueble.

y Territorio
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4. Vigencia de la licencia.
5. Descripcin del tipo de obra que se adelanta, haciendo referencia especialmente al

uso o usos autorizados, metros de construccin, altura total de las edificaciones,
nmero de estacionamientos y nmero de unidades habitacionales, comerciales o de
otros usos.
La valla o aviso se instalar antes de la iniciacin de cualquier tipo de obra,

emplazamiento de campamentos o maquinaria, entre otros, y deber permanecer
instalado durante todo el tiempo de la ejecucin de la obra.
(Decreto 1469 de 2010, art. 61)
ARTICULO 2.2.6.1.4.10 Aplicacin de las normas de accesibilidad al espacio pblico,

a los edificios de uso pblico y a la vivienda. Los proyectos de urbanizacin,
construccin e intervencin y ocupacin del espacio pblico, deben contemplar en su
diseo las normas vigentes que garanticen la accesibilidad y desplazamiento de las
personas con movilidad reducida, sea esta temporal o permanente, de conformidad con
las normas establecidas en la Ley 361 de 1997 o la norma que la adicione, modifique o
sustituya y su reglamento.
(Decreto 1469 de 2010, art. 62)
ARTICULO 2.2.6.1.4.11 Competencia del control urbano. Corresponde a los alcaldes

municipales o distritales directamente o por conducto de sus agentes, ejercer la vigilancia
y control durante la ejecucin de las obras, con el fin de asegurar el cumplimiento de las
licencias urbansticas y de las normas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial,
sin perjuicio de las facultades atribuidas a los funcionarios del Ministerio Pblico y de las
veeduras en defensa tanto del orden jurdico, del ambiente y del patrimonio y espacios
pblicos, como de los intereses colectivos y de la sociedad en general.
En todo caso, la inspeccin y seguimiento de los proyectos se realizar mediante

inspecciones peridicas durante y despus de la ejecucin de las obras, de lo cual se
dejar constancia en un acta suscrita por el visitador y el responsable de la obra. Dichas
actas de visita harn las veces de dictamen pericial, en los procesos relacionados por la
violacin de las licencias y se anexarn al Certificado de Permiso de Ocupacin cuando
fuere del caso.
(Decreto 1469 de 2010, art. 62)
ARTICULO 2.2.6.1.4.12 Rgimen de transicin para la expedicin de licencias,

reconocimiento de edificaciones y otras actuaciones. Las solicitudes de licencias,
reconocimiento de edificaciones, otras actuaciones asociadas a la Licencia y prrrogas
que hubieren sido radicadas en legal y debida forma antes del 3 de mayo de 2010,
continuarn rigindose por las disposiciones vigentes al momento de su radicacin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 135)
ARTICULO 2.2.6.1.4.13 Trmite de licencias por parte de las oficinas municipales

encargadas de expedir licencias. Las entidades municipales o distritales encargadas de
estudiar, tramitar y expedir licencias, debern sujetarse en un todo a la reglamentacin
que establece la Ley 388 de 1997, el presente decreto y las normas que lo adicionen,
sustituyan o modifiquen.
(Decreto 1469 de 2010, art. 137)

y Territorio
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CAPTULO 2.
LICENCIAS URBANSTICAS EN SUELO RURAL
ARTICULO 2.2.6.2.1 Edificacin en suelo rural. La expedicin de licencias urbansticas

en suelo rural, adems de lo dispuesto en el Ttulo anterior, y en la legislacin especfica
aplicable, se sujetar a las siguientes condiciones:
1. Deber darse estricto cumplimiento a las incompatibilidades sobre usos del suelo
sealadas en el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo
desarrollen o complementen.
2. Solamente se podr autorizar la construccin de edificaciones dedicadas a la

explotacin econmica del predio que guarden relacin con la naturaleza y destino
del mismo, en razn de sus usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de
recursos naturales y/o actividades anlogas.
3. La construccin de equipamientos en suelo rural podr autorizarse siempre que se

compruebe que no exista la posibilidad de formacin de un ncleo de poblacin, de
conformidad con la localizacin prevista para estos usos por el Plan de
Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
4. El desarrollo de usos industriales, comerciales y de servicios en suelo rural se

sujetar a las determinaciones, dimensionamiento y localizacin de las reas
destinadas a estos usos en el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos
que lo desarrollen o complementen.
5. La autorizacin de actuaciones urbansticas en centros poblados rurales se

subordinar a las normas adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que lo desarrollen o complementen, para orientar la ocupacin de sus
suelos y la adecuada dotacin de infraestructura de servicios bsicos y de
equipamiento social.
Pargrafo. En ningn caso, se podrn expedir licencias autorizando el desarrollo de usos,

intensidades de uso y densidades propias del suelo urbano en suelo rural.
ARTICULO 2.2.6.2.2 Prohibicin de parcelaciones en suelo rural. A partir del 17 de

enero de 2006, no se podrn expedir licencias de parcelacin o construccin autorizando
parcelaciones en suelo rural para vivienda campestre, mientras no se incorpore en el Plan
de Ordenamiento Territorial la identificacin y delimitacin precisa de las reas destinadas
a este uso, con la definicin de las normas urbansticas de parcelacin, las cuales debern
tener en cuenta la legislacin agraria y ambiental. Esta prohibicin cobija a las solicitudes
de licencias de parcelacin o construccin de parcelaciones en suelo rural para vivienda
campestre, que actualmente se encuentran en trmite.
En todo caso, para la definicin de las normas urbansticas de parcelacin los municipios
debern ajustarse a las normas generales y las densidades mximas definidas por la
Corporacin Autnoma Regional correspondiente, las cuales debern ser inferiores a
aquellas establecidas para el suelo suburbano.
Pargrafo. Los municipios y distritos sealarn los terrenos que deban ser mantenidos y
preservados por su importancia para la explotacin agrcola, ganadera, paisajsmo o de
recursos naturales, segn la clasificacin del suelo adoptada en el Plan de Ordenamiento
Territorial. En estos terrenos no podrn autorizarse actuaciones urbansticas de
y Territorio
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subdivisin, parcelacin o edificacin de inmuebles que impliquen la alteracin o
transformacin de su uso actual.
ARTICULO 2.2.6.2.3 Actuaciones urbansticas en suelo suburbano. El suelo

suburbano puede ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de
densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de
conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994 o las normas
que las adicionen, modifiquen o sustituyan.
Los municipios y distritos deben establecer las regulaciones complementarias tendientes a

impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas reas.
ARTICULO 2.2.6.2.4. Cesiones obligatorias. De conformidad con lo previsto en el

artculo 37 de la Ley 388 de 1997, las reglamentaciones municipales y distritales debern
determinar las cesiones obligatorias que los propietarios de inmuebles deben hacer con
destino a vas locales, equipamientos colectivos y espacio pblico para las actuaciones
urbansticas de parcelacin y edificacin en suelo rural.
Los propietarios quedan obligados a realizar las cesiones obligatorias de terrenos que
establezca el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que los desarrollen y
complementen. En los planos que acompaan la licencia se har la identificacin precisa
de las reas objeto de cesin obligatoria.
Las cesiones obligatorias incluirn entre otros componentes las franjas de aislamiento y
las calzadas de desaceleracin de que trata el artculo 2.2.2.2.2.3 del presente decreto.
En ningn caso, las reas de cesin obligatoria en suelo rural suburbano con destino a
vas y espacio pblico podrn ser compensadas en dinero, ni podrn canjearse por otros
inmuebles.
Pargrafo 1. Para el otorgamiento de licencias urbansticas que autoricen el desarrollo de

parques, conjuntos o agrupaciones industriales en suelo rural suburbano con ndices de
ocupacin superiores al 30%, las reglamentaciones municipales y distritales debern
definir la cantidad de suelo que debe obtenerse por concepto de cesiones urbansticas
obligatorias adicionales a las previstas en el presente artculo, que compensen el impacto
urbanstico y ambiental producido por la mayor ocupacin autorizada.
Las cesiones adicionales debern localizarse en las zonas que se hayan delimitado en el
plan de ordenamiento territorial para consolidar el sistema de espacio pblico en aquellas
reas de que trata el numeral 1 del artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto.
En ningn caso, la cesin adicional podr ser inferior a la cantidad de metros cuadrados
de suelo de mayor ocupacin con reas construidas que se autoricen por encima del 30%.
Pargrafo 2. Para efectos de lo dispuesto en el inciso 2 del Pargrafo anterior, los

municipios y distritos adoptarn, previa concertacin con la respectiva Corporacin
Autnoma Regional, la delimitacin especfica de las reas en donde se permitir la
localizacin de las cesiones adicionales, en todo de conformidad con la localizacin y
dimensionamiento que haya definido el plan de ordenamiento de las reas de
conservacin y proteccin ambiental a que se refiere el presente decreto.
y Territorio
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La delimitacin de estas reas tambin incorporar los criterios de priorizacin que
resulten necesarios para programar la transferencia de la propiedad de las reas de
cesin adicional al municipio o distrito.
Pargrafo 3. Para el otorgamiento de la respectiva licencia se requiere acreditar la

transferencia de la propiedad de las reas de cesin adicional al municipio o distrito, las
cuales debern estar demarcadas por localizacin, alinderamiento y amojonamiento y
libres de cualquier limitacin al derecho de dominio, tales como condiciones resolutorias,
daciones en pago, embargos, hipotecas, anticresis, arrendamiento por escritura pblica,
servidumbres y libres de construcciones, invasiones u ocupaciones temporales o
permanentes. Igualmente, se encontrarn a paz y salvo por concepto de pago de tributos
municipales.
(Decreto 3600 de 2007, art. 19, modificado por el Decreto 4066 de 2008, art. 8,)
ARTICULO 2.2.6.2.5 Clculo del ndice de ocupacin. Para la aplicacin de las

disposiciones contenidas en el presente Ttulo, dentro del ndice de ocupacin nicamente
se computarn las reas de suelo que pueden ser ocupadas por edificacin en primer piso
bajo cubierta.
En todo caso, el ndice de ocupacin se calcular sobre el rea resultante de descontar

del rea bruta del predio, las reas para la localizacin de la infraestructura para el
sistema vial principal y de transporte, las redes primarias de servicios pblicos, las reas
de conservacin y proteccin de los recursos naturales y paisajsticos y dems
afectaciones del predio.
ARTICULO 2.2.6.2.6 Condiciones generales para el otorgamiento de licencias para

los distintos usos en suelo rural y rural suburbano. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
presente Ttulo, la expedicin de licencias de parcelacin y construccin en suelo rural y
rural suburbano deber sujetarse al cumplimiento de lo dispuesto en este artculo:
1. Movimiento de tierras. El movimiento de tierras para parcelar o edificar slo podr

autorizarse en la respectiva licencia de parcelacin o construccin.
2. Ambiente. Se debern conservar y mantener las masas arbreas y forestales en

suelos con pendientes superiores a cuarenta y cinco grados (45), en las condiciones
que determine la autoridad ambiental competente, sin perjuicio del cumplimiento de
las dems normas ambientales.
3. Condiciones para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios. Cuando

existan redes de servicios pblicos domiciliarios disponibles de acueducto y
saneamiento bsico ser obligatorio vincularse como usuario y cumplir con los
deberes respectivos. En su defecto, quienes puedan ser titulares de las licencias
debern acreditar los permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables en caso de autoabastecimiento y el
pronunciamiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 142 de 1994.
En todo caso, la prestacin de dichos servicios deber resolverse de forma integral

para la totalidad de los predios que integren la unidad mnima de actuacin.
4. Accesos viales. Deber garantizarse la adecuada conexin con el sistema nacional,

departamental o local de carreteras. Las obras de construccin, adecuacin y/o
ampliacin de accesos viales a las parcelaciones corrern por cuenta de los
y Territorio
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propietarios de los predios objeto de la solicitud, aun cuando deban pasar por fuera
de los lmites del predio o predios objeto de la solicitud, para lo cual debern utilizar
preferentemente las vas o caminos rurales existentes de dominio pblico.
5. Cerramientos. El cerramiento de los predios se realizar con elementos

transparentes, los cuales se podrn combinar con elementos vegetales de acuerdo
con lo que para el efecto se especifique en las normas urbansticas. En todo caso, se
prohibirn los cerramientos con tapias o muros que obstaculicen o impidan el disfrute
visual del paisaje rural.
6. Retrocesos. En los corredores viales suburbanos, se exigir un retroceso al interior

del predio como mnimo de diez (10) metros respecto de la calzada de
desaceleracin, de los cuales por lo menos cinco (5) metros deben tratarse como
zona verde privada. El rea restante se puede destinar para estacionamientos. El
cerramiento de los predios se permitir a partir de la zona verde de retroceso de que
trata este numeral.
(Decreto 3600 de 2007, art. 21)
ARTICULO 2.2.6.2.7 Rgimen de transicin para la expedicin de licencias. Mientras

los municipios y distritos revisan y/o modifican sus planes de ordenamiento territorial y/o
adoptan las unidades de planificacin rural de acuerdo con las disposiciones contenidas
en el presente decreto, en el trmite de estudio y expedicin de licencias deber
verificarse que los proyectos de parcelacin y edificacin en suelo rural y rural suburbano
se ajusten a lo dispuesto en el presente decreto en lo relativo a:
1. La extensin de la unidad mnima de actuacin prevista en el presente decreto.
2. La demarcacin de la franja de aislamiento y la calzada de desaceleracin de que

trata este Decreto.
3. Las normas aplicables para el desarrollo de usos industriales, comerciales y de

servicios de que trata este decreto, y
4. Las dems disposiciones previstas en el presente decreto, y en las dems normas

que los modifiquen, complementen o sustituyan.
Pargrafo 1. Las solicitudes de licencia de parcelacin y/o construccin radicadas en legal

y debida forma antes de la promulgacin del presente decreto se resolvern con base en
las normas vigentes al momento de la radicacin de la solicitud.
Pargrafo 2. Los titulares de licencias de parcelacin en suelo rural y rural suburbano

otorgadas antes de la entrada en vigencia del presente decreto o en virtud de lo dispuesto
en el pargrafo anterior, podrn solicitar que se les expida la correspondiente licencia de
construccin con fundamento en las normas urbansticas y reglamentaciones que sirvieron
de base para la expedicin de la licencia de parcelacin, siempre y cuando se presente
alguna de las condiciones de que trata el pargrafo 4 del artculo 2.2.6.1.1.7 del presente
decreto.
(Decreto 3600 de 2007, art. 26)
ARTICULO 2.2.6.2.8 Licencias de ampliacin de edificaciones existentes. Sin perjuicio

de lo dispuesto en la Ley 1228 de 2008, y tratndose de predios ubicados sobre
corredores viales suburbanos, el otorgamiento de licencias de ampliacin de edificaciones
existentes deber respetar la franja de aislamiento y la calzada de desaceleracin de que
trata el presente decreto
y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.2.9 Obligacin de suministrar la informacin de licencias. Con el fin

de facilitar las funciones de evaluacin, prevencin y control de los factores de deterioro
ambiental, los curadores urbanos o las entidades municipales encargadas de la expedicin
de licencias remitirn a la Corporacin Autnoma Regional o autoridad ambiental
correspondiente, dentro de los primeros dos (2) das hbiles de cada mes, la informacin
de la totalidad de las licencias de parcelacin y construccin en suelo rural y rural
suburbano que hayan otorgado durante el mes inmediatamente anterior.
(Decreto 4066 de 2008, art. 10)
CAPTULO 3.
LICENCIAS URBANSTICAS CON POSTERIORIDAD A LA DECLARATORIA DE
SITUACIN DE DESASTRE O CALAMIDAD PBLICA
ARTICULO 2.2.6.3.1 Objeto. Este captulo constituye un rgimen especial que se aplica
para la expedicin de licencias de urbanismo y construccin por parte de los curadores
urbanos o las autoridades municipales o distritales competentes; nicamente para
aquellos proyectos inmobiliarios que se pretendan desarrollar con posterioridad a la
declaracin de situacin de desastre o calamidad pblica y mientras tal declaratoria
subsista. Por tanto, sustituye lo referente a los requisitos y procedimientos generales de
las normas existentes para las licencias de construccin y urbanismo.
Pargrafo. No obstante lo establecido en el presente artculo, en lo no contemplado por

este captulo y que sea compatible, se aplicar lo dispuesto en el Captulo 1 del Ttulo 6
de la Parte 2 del Libro 2 del presente decreto y las normas que lo adicionanen, modifiquen
o sustituyan.
ARTICULO 2.2.6.3.2 Declaratoria de situacin de desastre o calamidad pblica

previa. Siempre que medie la declaratoria de situacin de desastre o calamidad pblica,
podrn otorgarse licencias de construccin para la adecuacin, reparacin y/o
reconstruccin de edificaciones a su estado original, en todo, de conformidad con lo
previsto en el presente Captulo.
ARTICULO 2.2.6.3.3 Excepciones. No proceder el otorgamiento de licencias de

construccin para la adecuacin, reparacin y/o reconstruccin de edificaciones a su
estado original, cuando estas o parte de ellas encuentren localizadas en:
1. reas o zonas de proteccin ambiental y en suelo clasificado como de proteccin por

el plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
2. Zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable identificadas en el plan de

ordenamiento territorial y en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
3. Inmuebles afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 de 1989 o la norma

que lo adicione, modifique o sustituya.
(Decreto 4550 de 2009, art. 2).

y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.3.4 Indemnizacin de las obras. En todos los casos en que no se haya
registrado la afectacin en los trminos artculo 37 de la Ley 9a de 1989 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya, proceder la indemnizacin de las obras de adecuacin,
reparacin o reconstruccin que se hayan autorizado por medio de la respectiva licencia
de construccin, dando cumplimiento al artculo precedente.
ARTICULO 2.2.6.3.5 Evaluacin de edificaciones. Con posterioridad a la declaratoria de

situacin de desastre o calamidad pblica, la autoridad municipal, distrital, departamental o
nacional competente, adelantar un inventario y diagnstico de los inmuebles afectados.
Con base en el resultado obtenido, se podr evaluar con el apoyo de gremios,
asociaciones profesionales o comisiones tcnicas, el grado de afectacin de cada uno de
los inmuebles y con la debida sustentacin se establecern:
1. Las edificaciones que hubieren sufrido daos leves, moderados o severos, y que
puedan ser adecuadas a su estado original, conforme a las normas de diseo y
construccin sismos resistentes vigentes.
2. Las edificaciones colapsadas o las que hubieren sufrido daos severos que hagan
necesaria su demolicin, podrn ser construidas nuevamente, as:
2.1 Para construir la edificacin a su estado original, cuando las normas de diseo y
construccin sismo resistentes vigentes lo permitan.
2.2 Para construir una edificacin diferente a la original con sujecin a las normas
urbansticas, de diseo y construccin sismo resistentes y al plan de ordenamiento
territorial vigentes.
3. Edificaciones que se encuentran en zonas de alto riesgo y cuyos habitantes deben

ser reubicados en las reas establecidas para este uso, segn el plan de
ordenamiento territorial vigente.
Pargrafo. Se entiende por "estado original" de una edificacin, la construccin que

mantiene las caractersticas de diseo arquitectnico, distributivo, funcional y volumtrico
igual a los registrados en los planos originales o catastrales, sin embargo, sta debe
cumplir desde el punto de vista estructural con la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios y las normas que para el efecto expida el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
ARTICULO 2.2.6.3.6 Licencias. Las edificaciones clasificadas dentro del inventario a que
se refiere el artculo anterior, podrn ser adecuadas o construidas, previa licencia de
construccin o urbanismo en cualquiera de sus modalidades, con sujecin a las normas de
diseo y construccin sismo resistentes y al plan de ordenamiento territorial vigente.
ARTICULO 2.2.6.3.7 Requisitos de la licencia. Para adelantar el proceso de adecuacin

o construccin al estado original de las edificaciones o para la construccin de nuevas
edificaciones a que se refiere el presente decreto, slo debern presentar al momento de
la solicitud de la licencia construccin o urbanismo los siguientes documentos:
y Territorio
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1. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles objeto de la
solicitud, cuya fecha de expedicin no sea anterior en ms de tres (3) meses a la
fecha de la solicitud.
2. Si el solicitante de la licencia fuera una persona jurdica, deber acreditarse la

existencia y representacin de la misma mediante el documento legal idneo.
3. Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud.
4. La manifestacin escrita de si la destinacin del inmueble es para vivienda de inters

social, de lo cual se dejar constancia en el acto que resuelva la licencia.
Pargrafo. Cuando se trate de la solicitud de licencias de construccin para inmuebles

sometidos al rgimen de propiedad horizontal, el solicitante deber acompaar adems de
los documentos sealados en este artculo, copia del acta de la asamblea general de
copropietarios, donde conste la autorizacin para ejecutar las obras solicitadas, expedida
conforme a la ley y reglamento de propiedad horizontal.
ARTICULO 2.2.6.3.8 Documentos para la licencia de construccin. Para las solicitudes

de licencia de construccin, adems de los documentos sealados en el artculo anterior,
deber acreditarse el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Para adecuar el inmueble.
1.1 Sobre los daos estructurales. Debe presentarse una memoria acerca de la
estructura de la edificacin, la cual debe contener como mnimo:
1.1.1 Una descripcin tcnica de los daos estructurales causados, para cuyo efecto,
pueden emplearse fotografas y otros elementos grficos.
1.1.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento estructural.
1.2 Sobre los daos en los elementos no estructurales. Debe presentarse una memoria
de los elementos no estructurales, previstos en la Ley 400 de 1997 y sus
reglamentos, la cual debe contener como mnimo:
1.2.1 Una descripcin tcnica de los daos que se presentaron en los elementos no
estructurales de la edificacin, para cuyo efecto, pueden emplearse fotografas y
otros elementos grficos.
1.2.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento de estos
elementos.
1.3 Proyecto de adecuacin Debe presentarse una propuesta general del enfoque y
alcance de la adecuacin, la cual debe ajustarse a la reglamentacin urbana, de
diseo y construccin sismo resistente vigente, y ser consecuente con lo indicado en
los numerales anteriores, respecto a la estructura y a los elementos no estructurales,
e incluir la respectiva programacin de obra.
1.4 Constancia de adecuacin. Una vez realizada la adecuacin, los responsables de los
diseos y de las obras, debern presentar ante la entidad municipal o distrital
encargada del control posterior de obra, un informe detallado y grfico donde consten
las obras efectivamente ejecutadas y su concordancia con las normas de diseo y
construccin sismo resistentes y urbanas vigentes.
y Territorio
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2. Para la construccin de inmuebles nuevos en el mismo predio de los que colapsaron
o fueron demolidos.
2.1 Tres (3) juegos de la memoria de los clculos estructurales, de los diseos
estructurales, de las memorias de otros diseos no estructurales y de los estudios
geotcnicos y de suelos que sirvan para determinar la estabilidad de la obra,
elaborados de conformidad con las normas de diseo y construccin sismo
resistentes vigentes al momento de la solicitud, debidamente firmados o rotulados
con un sello seco por los profesionales facultados para ese fin, quienes se harn
responsables legalmente de los diseos y de la informacin contenidos en ellos.
2.2 Tres (3) copias del proyecto arquitectnico que bien puede corresponder al proyecto
arquitectnico en estado original o un nuevo proyecto, ambos debidamente firmados
por un arquitecto.
3. Para las edificaciones nuevas en predios diferentes, cuyo propsito es la reubicacin.

Para el caso del literal 3 del artculo 2.2.6.3. de este Captulo, se exigirn los mismos
requisitos de las disposiciones generales para licencias de construccin y urbanismo
y estarn sujetas a las normas de diseo y construccin sismo resistentes y a los
lineamientos del respectivo plan de ordenamiento territorial vigente.
ARTICULO 2.2.6.3.9 Solicitud de licencias. La solicitud de licencia de construccin para

los casos contemplados en el presente decreto, podrn hacerse de manera individual o
colectiva ante el curador urbano o autoridad distrital o municipal competente, a travs de
organizaciones civiles sin nimo de lucro o asociaciones profesionales. Estas deben
contar con un diseador estructural y un diseador de elementos no estructurales cuando
el alcance de la reparacin cubra estos elementos, y quienes deben cumplir los requisitos
de idoneidad y experiencia que exige la Ley 400 de 1997.
Pargrafo. Para las situaciones especiales contempladas en el presente Titulo, las

sociedades o asociaciones profesionales o civiles sin nimo de lucro de reconocida
prestancia, o las universidades que tengan programas acadmicos de pregrado o
posgrado en ingeniera civil y arquitectura, podrn recibir por encargo la elaboracin de los
diseos y proyectos. Para este fin actuarn los profesionales que cumplan los requisitos
de idoneidad y experiencia que exige la Ley 400 de 1997.
ARTICULO 2.2.6.3.10 Remuneracin de los curadores urbanos. Para los procesos de

adecuacin y construccin de edificaciones al estado original, y la construccin de
edificaciones nuevas en programas de reubicacin, segn lo establece el Ttulo, se
dispone que el valor de las expensas causadas ante los curadores urbanos, sea de un
cincuenta por ciento (50%) del valor de las tarifas vigentes, al momento de la solicitud de
la licencia y de tal situacin debe informarse al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
CAPTULO 4
RECONOCIMIENTO DE EXISTENCIA DE EDIFICACIONES
SECCIN 1.
y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.4.1.1 Reconocimiento de la existencia de edificaciones. El
reconocimiento de edificaciones es la actuacin por medio de la cual el curador urbano o
la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias de construccin,
declara la existencia de los desarrollos arquitectnicos que se ejecutaron sin obtener tales
licencias siempre y cuando cumplan con el uso previsto por las normas urbansticas
vigentes y que la edificacin se haya concluido como mnimo cinco (5) aos antes de la
solicitud de reconocimiento. Este trmino no aplicar en aquellos casos en que el
solicitante deba obtener el reconocimiento por orden judicial o administrativa.
En todo caso, los planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y
complementen podrn definir las zonas del municipio o distrito en las cuales los actos de
reconocimiento deban cumplir, adems de las condiciones sealadas en el inciso anterior,
con las normas urbansticas que para cada caso se determine en el respectivo plan.
En los actos de reconocimiento se establecern, si es del caso, las obligaciones para la

adecuacin o reforzamiento estructural de la edificacin a las normas de sismorresistencia
que les sean aplicables en los trminos de la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento
Colombiano de Construccin Sismo resistente NSR 10, y la norma que lo adicione,
Igualmente se podrn expedir actos de reconocimiento a los predios que construyeron en

contravencin de la licencia y estn en la obligacin de adecuarse al cumplimiento de las
normas urbansticas, segn lo determine el acto que imponga la sancin.
Pargrafo 1. El reconocimiento se otorgar sin perjuicio de las acciones penales, civiles y

administrativas a que haya lugar.
Los curadores urbanos debern informar a las autoridades que ejerzan el control
urbanstico de las solicitudes de reconocimiento de construcciones que les sean
presentadas, a fin de que ellas adelanten los procedimientos e impongan las sanciones del
caso.
Pargrafo 2. Las construcciones declaradas Monumentos Nacionales y los bienes de

inters cultural del mbito municipal, distrital, departamental o nacional, se entendern
reconocidos con la expedicin del acto administrativo que haga su declaratoria. En estos
casos, el trmite de las solicitudes de licencias urbansticas se sujetar a lo dispuesto en
Pargrafo 3. Los municipios, distritos y el Departamento Archipilago de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina establecern las condiciones para el reconocimiento de las
edificaciones pblicas con uso dotacional ubicadas en zonas de cesin pblica obligatoria,
que se destinen a salud, educacin, bienestar social, seguridad ciudadana y defensa y
justicia de las entidades del nivel central o descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden
nacional, departamental, municipal y distrital. Estas normas tambin se aplicarn para el
reconocimiento de equipamientos destinados a la prctica de los diferentes cultos y a los
equipamientos de congregaciones religiosas.
Pargrafo 4. En los municipios y distritos que cuenten con la figura del curador urbano, las
solicitudes de reconocimiento tambin podrn ser tramitadas ante la oficina de planeacin
o la dependencia que haga sus veces, cuando as lo determine el alcalde mediante acto
administrativo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 64)

y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.4.1.2 Situaciones en las que no procede el reconocimiento de
edificaciones. No proceder el reconocimiento de edificaciones o la parte de ellas que se
encuentren localizados en:
1. Las reas o zonas de proteccin ambiental y el suelo clasificado como de proteccin

en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen, salvo que se trate de zonas sometidas a medidas de manejo especial
ambiental para la armonizacin y/o normalizacin de las edificaciones preexistentes
a su interior.
2. Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable identificadas en el Plan de

Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
3. Los inmuebles de propiedad privada afectados en los trminos del ARTICULO 37 de

la Ley 9 de 1989 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, o que ocupen
total o parcialmente el espacio pblico.
(Decreto 1469 de 2010, art. 65)
SECCIN 2.
PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO
ARTICULO 2.2.6.4.2.1 Titulares del acto de reconocimiento. Podrn ser titulares del
acto de reconocimiento las mismas personas que pueden ser titulares de las licencias de
construccin, segn lo dispuesto en el artculo 2.2.6.1.2.1.5 del presente Decreto.
(Decreto 1469 de 2010, art. 66)
ARTICULO 2.2.6.4.2.2 Requisitos para el reconocimiento. Adems de los documentos

sealados en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente Decreto, la solicitud de reconocimiento
se acompaar de los siguientes documentos:
1. El formulario nico nacional para la solicitud de licencias adoptado mediante la

Resolucin 0931 de 2012 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o la norma
que la adicione, modifique o sustituya, debidamente diligenciado por el solicitante.
2. Levantamiento arquitectnico de la construccin, debidamente firmado por un

arquitecto quien se har responsable legalmente de la veracidad de la informacin
contenida en este.
3. Copia de un peritaje tcnico que sirva para determinar la estabilidad de la

construccin y las intervenciones y obras a realizar que lleven progresiva o
definitivamente a disminuir la vulnerabilidad ssmica de la edificacin, cuando a ello
hubiere lugar. El peritaje tcnico estar debidamente firmado por un profesional
matriculado y facultado para este fin, quien se har responsable legalmente de los
resultados del estudio tcnico.
4. La declaracin de la antigedad de la construccin. Esta declaracin se har bajo la

gravedad de juramento que se entender prestada por la presentacin de la solicitud.
(Decreto 1469 de 2010, art. 67)
ARTICULO 2.2.6.4.2.3 Alcance del peritaje tcnico. Cuando se acredite que la

edificacin se construy antes del da 20 de enero de 1998, el peritaje tcnico de que trata
el numeral 3 del artculo anterior deber realizarse siguiendo los lineamientos previstos en
y Territorio
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el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente NSR-10 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya.
Para aquellas construcciones hechas despus del 20 de enero de 1998, el peritaje tcnico
deber realizarse de conformidad con las normas de sismorresistencia consagradas en la
Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen
o sustituyan.
(Decreto 1469 de 2010, art. 68)
ARTICULO 2.2.6.4.2.4 Peritaje tcnico para el reconocimiento de la existencia de la

edificacin en proyectos de mejoramiento de vivienda de inters social. En los
proyectos de vivienda de inters social en la modalidad de mejoramiento, el peritaje
tcnico de que trata numeral 3 del artculo 2.2.6.4.2.2 del presente decreto, cuando se
trate de viviendas unifamiliares de un solo piso con deficiencias en la estructura principal,
cimientos, muros o cubiertas de conformidad con lo establecido en el presente decreto en
materia de subsidio familiar de vivienda se sujetar a la verificacin de las siguientes
condiciones:
1. Que las cubiertas de las viviendas del proyecto de mejoramiento estn construidas, o
tengan previsto su mejoramiento y terminacin, con materiales livianos y la estructura
de soporte y apoyo de las mismas se encuentren en buen estado, o sean habilitables
para el soporte adecuado y seguro de las cubiertas mencionadas.
2. Que existan muros o elementos de resistencia ante fuerzas horizontales en las dos
direcciones principales en planta, o que el proyecto de mejoramiento contemple el
diseo y construccin de los muros complementarios necesarios.
3. Que las edificaciones cuenten al menos con parte de los elementos previstos en el
Ttulo E del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente NSR 10, o
la norma que lo adicione, modifique o sustituya para edificaciones de un piso en la
zona de amenaza ssmica correspondiente, segn el citado reglamento,
considerndose la relevancia de estos elementos en el siguiente orden:
3.1 Vigas de amarre al nivel de cubierta.
3.2 Columnetas de confinamiento.
3.3 Existencia de viga al nivel de sobrecimiento.
Verificado lo anterior, el proyecto de mejoramiento debe contemplar la ejecucin posterior

de los elementos complementarios requeridos en dicho peritaje tcnico.
Pargrafo 1. El profesional calificado que realice el peritaje tcnico deber reunir las
calidades que se indican en el Ttulo VI de la Ley 400 de 1997 y sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan. Dicho profesional
dejar constancia en el formulario, del cumplimiento de los requisitos que permitan
determinar que la edificacin es segura o habilitable dentro del alcance definido en el
presente artculo, as como sobre los elementos existentes de resistencia ssmica y su
ponderacin relativa correspondiente, para compararla con el mnimo requerido segn la
zona ssmica aplicable, de conformidad con la normatividad vigente sobre la materia.
En dicho formulario se sealarn las obras de mejoramiento que se deben realizar en el

inmueble para llevar la edificacin al nivel mnimo de seguridad y estabilidad indicada.
y Territorio
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Pargrafo 2. El peritaje tcnico para el reconocimiento de la existencia de edificaciones de
proyectos de mejoramiento para viviendas de dos pisos o ms y de un solo piso que no
cumplan con las condiciones de que trata este artculo, no se sujetar a lo dispuesto en el
mismo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 69)
ARTICULO 2.2.6.4.2.5 Trminos para resolver las solicitudes de reconocimiento. El

trmino para resolver las solicitudes de reconocimiento, ser el previsto en este decreto
para la expedicin de las licencias urbansticas.
El procedimiento para resolver las solicitudes de reconocimiento, en lo que fuere aplicable,

ser el previsto en este decreto para la expedicin de las licencias urbansticas.
(Decreto 1469 de 2010, art. 70)
ARTICULO 2.2.6.4.2.6. Acto de reconocimiento de la edificacin. La expedicin del

acto de reconocimiento de la existencia de la edificacin causar los mismos gravmenes
existentes para la licencia de construccin y tendr los mismos efectos legales de una
licencia de construccin.
Pargrafo 1. Para efectos de la declaratoria de elegibilidad de los planes de vivienda de

inters social en la modalidad de mejoramiento, de que trata el presente decreto en
materia de subsidio familiar de vivienda, el acto de reconocimiento har las veces de
licencia de construccin.
Pargrafo 2. Cuando fuere necesario adecuar la edificacin al cumplimiento de las

normas de sismorresistencia, el acto de reconocimiento otorgar un plazo mximo de
veinticuatro (24) meses improrrogables, contados a partir de la fecha de su ejecutoria,
para que el interesado ejecute las obras de reforzamiento. Este mismo trmino se aplicar
al acto que resuelva conjuntamente las solicitudes de reconocimiento y de licencia de
construccin.
Tratndose de programas de legalizacin y regularizacin urbanstica de asentamientos

de vivienda de inters social debidamente aprobados, o de programas de vivienda, los
municipios y distritos podrn ampliar el plazo de que trata el inciso anterior hasta un
mximo de seis (6) aos, siempre y cuando se asista tcnicamente al interesado en el
proceso de adecuacin de la edificacin al cumplimiento de las normas de
sismorresistencia que les sean aplicables.
(Decreto 1469 de 2010, art. 71)
ARTICULO 2.2.6.4.2.7. Compensaciones. En el evento en que las normas municipales o

distritales exigieran compensaciones por concepto de espacio pblico y estacionamientos
debido al incumplimiento de las cargas urbansticas asociadas al proceso de edificacin,
corresponder a los municipios, distritos y al Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina establecer las condiciones para hacer efectiva la
compensacin, que deber asumir el titular del acto de reconocimiento.
(Decreto 1469 de 2010, art. 72)
CAPTULO 5
LEGALIZACIN URBANSTICA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.5.1 Legalizacin. La legalizacin es el proceso mediante el cual la
administracin municipal, distrital o del Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina reconoce, si a ello hubiere lugar, la existencia de un
asentamiento humano constituido por viviendas de inters social realizado antes del 27 de
junio de 2003, aprueba los planos urbansticos y expide la reglamentacin urbanstica, sin
perjuicio de la responsabilidad penal, civil y administrativa de los comprometidos.
La legalizacin urbanstica implica la incorporacin al permetro urbano y de servicios,

cuando a ello hubiere lugar, y la regularizacin urbanstica del asentamiento humano, sin
contemplar la legalizacin de los derechos de propiedad en favor de eventuales
poseedores.
El acto administrativo mediante el cual se aprueba la legalizacin har las veces de

licencia de urbanizacin, con base en el cual se tramitarn las licencias de construccin de
los predios incluidos en la legalizacin o el reconocimiento de las edificaciones existentes.
(Decreto 564 de 2006, art. 122)
ARTICULO 2.2.6.5.2 Procesos de titulacin. Los procesos de titulacin a que hacen

referencia el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005 y el presente decreto en materia de
subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de ttulos, podrn adelantarse de
manera independiente del proceso de legalizacin urbanstica de asentamientos humanos
de que trata el presente Captulo.
Pargrafo 1. En todo caso, para adelantar el proceso de titulacin y habilitacin legal de

ttulos, los municipios y distritos, a travs de las autoridades competentes, emitirn las
certificaciones referentes a zonas de riesgo, bienes de uso pblico, reas de reserva para
infraestructura vial y de servicios pblicos domiciliarios y, en general, a todas aquellas
zonas que hacen parte del suelo de proteccin de que trata el artculo 35 de la Ley 388 de
1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya. En ningn caso procedern los
procesos de titulacin y habilitacin legal de ttulos sobre las zonas de que trata este
pargrafo.
Pargrafo 2. No se requerir licencia de subdivisin para la transferencia de predios

mediante resolucin administrativa en aplicacin del artculo 2 de la Ley 1001 de 2005 y lo
dispuesto en el presente decreto en materia de subsidio familiar de vivienda por
habilitacin legal de ttulos.
(Decreto 1100 de 2008, art. 10)
ARTICULO 2.2.6.5.3.Improcedencia de la legalizacin. No proceder la legalizacin de

asentamientos o la parte de ellos que se encuentren ubicados en suelo de proteccin en
los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial o de los instrumentos
que lo complementen y desarrollen.
(Decreto 564 de 2006, art. 123)
SECCIN 1.
PROCESO DE LEGALIZACIN
ARTICULO 2.2.6.5.1.1 Iniciativa del proceso de legalizacin. Sin perjuicio de lo

establecido en el artculo 48 de la Ley 9 de 1989 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya, el proceso de legalizacin se podr iniciar de oficio por la autoridad municipal o
distrital facultada para el efecto o por solicitud del urbanizador, el enajenante, la
comunidad afectada o los propietarios de terrenos.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Corresponder al urbanizador, al propietario, a la comunidad organizada o a todos en su

conjunto, asumir las obligaciones de la legalizacin.
Pargrafo. Cuando la iniciativa de la solicitud es de oficio la autoridad competente

solicitar a los interesados en el proceso el aporte de la informacin y documentacin de
que tratan los artculos siguientes.
(Decreto 564 de 2006, art. 124)
ARTICULO 2.2.6.5.1.2 De la solicitud de legalizacin. Los interesados en que se

adelante el proceso de legalizacin, presentarn ante la autoridad competente del
municipio, distrito o del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, una solicitud que contendr, como mnimo, lo siguiente:
1. Nombre completo, identificacin y direccin, si se conoce, del urbanizador, el

propietario y poseedores de los predios que conforman el asentamiento humano.
2. Nombre completo e identificacin del peticionario y direccin donde recibir

notificaciones.
3. Plano de loteo e identificacin del predio o predios incluyendo sus linderos y, de ser
posible, matrcula inmobiliaria del predio o predios que conforman el asentamiento
humano objeto de legalizacin.
4. Fecha de formacin del asentamiento humano, sustentada siquiera con prueba

sumaria.
(Decreto 564 de 2006, art. 125)
ARTICULO 2.2.6.5.1.3 Anexos a la solicitud de legalizacin. A la solicitud de

legalizacin se debern adjuntar aquellos documentos que permitan identificar jurdica y
fsicamente el asentamiento, as como las condiciones de ocupacin del mismo. Los
planos que se anexen deben estar debidamente rotulados y contener la firma, nombre,
identificacin y matrcula profesional vigente del arquitecto o ingeniero responsable y del
promotor, urbanizador o propietario o el responsable del trmite.
En todo caso, a la solicitud se debern anexar como mnimo los siguientes documentos:
1. Certificado de tradicin y libertad del predio o predios objeto de legalizacin,

expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente.
2. Fotocopias de las escrituras o promesas de compraventa de los predios que hacen

parte del proceso de legalizacin.
3. Pruebas para establecer la fecha de la ocupacin del asentamiento, las cuales

podrn ser, entre otras, aerofotografas certificadas del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi o de la entidad que cumpla sus funciones, escrituras pblicas y promesas de
compraventa o cualquier otro medio de prueba vlido.
4. Acta de conocimiento y aceptacin del plano de loteo y del proceso de legalizacin

firmada por el cincuenta y uno por ciento (51%) de los propietarios o poseedores de
los inmuebles incluidos en la legalizacin.
5. Plano de levantamiento del loteo actual, junto con las carteras de campo y hojas de
clculo, en la escala que determine la Oficina Planeacin Municipal o Distrital, en
y Territorio
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caso de no existir la conservacin catastral del asentamiento humano. En todo caso,
cualquiera de estos planos deber cumplir con los requerimientos tcnicos que
determine la autoridad competente e incluir, entre otros aspectos, la delimitacin del
espacio pblico que se constituir a favor del respectivo municipio o distrito y la
regularizacin urbanstica propuesta, que establezca las obligaciones y compromisos
de las partes, sin que puedan ser modificadas posteriormente en el plano de
levantamiento de loteo.
(Decreto 564 de 2006, art. 126)
SECCIN 2.
TRMITE DE LA SOLICITUD DE LEGALIZACIN
ARTICULO 2.2.6.5.2.1 Evaluacin preliminar de la documentacin. La autoridad o

dependencia competente evaluar la procedencia de la legalizacin del asentamiento
humano y har el estudio tcnico y jurdico de la documentacin a que se refiere el artculo
anterior, para lo cual dispondr de un trmino de quince (15) das hbiles.
La autoridad encargada del trmite, realizar una visita ocular al asentamiento humano y
levantar un acta en que se consigne el resultado de la visita, al menos con los siguientes
datos:
1. Existencia del asentamiento humano y su concordancia con lo consignado en el

plano de levantamiento de loteo actual.
2. Grado de consolidacin del asentamiento humano el cual ser sealado en una

copia del plano de levantamiento de loteo actual.
3. Identificacin de las reas pblicas y privadas propuestas por el peticionario.
Si no coincidieren los documentos aportados con lo verificado en la visita a la zona, la

solicitud junto con sus anexos se devolver a los interesados a travs de comunicacin
escrita en la que se sealen las inconsistencias, con el fin de que se realicen las
correcciones a que haya lugar, para lo cual dispondrn de dos (2) meses contados a partir
de la comunicacin.
Una vez que se entreguen los planos y los documentos corregidos en debida forma se
dejar constancia en un acta, mediante la cual se dar inicio al proceso de legalizacin.
Dicha acta ser suscrita por la autoridad competente y la oficina encargada del control de
vivienda de la alcalda municipal, distrital o Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
En los casos en que no sea procedente el proceso de legalizacin, se comunicar a los

interesados exponiendo los motivos de la negativa. Contra este acto proceden los
recursos en los trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
En caso de no efectuarse las correcciones solicitadas en el trmino fijado, se entender

desistida la peticin y se ordenar el archivo de la solicitud.
(Decreto 564 de 2006, art. 127)
ARTICULO 2.2.6.5.2.2 Vinculacin del urbanizador, el propietario y terceros

interesados. En los eventos en que el trmite de legalizacin sea iniciado por personas
diferentes al urbanizador o el propietario, una vez que se considere viable el proceso, la
autoridad competente, mediante correo certificado, comunicar al urbanizador o
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
propietario inscrito de acuerdo con lo indicado por el interesado, sobre la iniciacin del
proceso y lo citar para que comparezca y se haga parte dentro del trmite administrativo
para hacer valer sus derechos y determinar la forma en que se har la entrega de las
zonas que conformarn el espacio pblico.
Igualmente, conforme lo previsto en el Captulo V del Ttulo III de la Parte Primera del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la autoridad
competente har una publicacin en un diario de amplia circulacin, en la que comunique
a todos los terceros que puedan estar interesados o puedan resultar afectados con las
decisiones que se tomen en el proceso de legalizacin, sobre la iniciacin del mismo,
indicando el nmero de radicacin, los horarios y dependencias en que pueden consultar
el expediente. Copia de esta comunicacin y de la publicacin se anexarn al expediente,
al igual que el acta de la visita al terreno de que trata el artculo anterior.
En los eventos en que el urbanizador o propietario de los terrenos no concurra o no preste

su consentimiento para el cumplimiento de las obligaciones, el proceso de legalizacin
podr continuar siempre y cuando el responsable del trmite o la comunidad afectada se
comprometan de manera independiente a entregar las zonas verdes, comunales y dems
que conformarn el espacio pblico. Para tal efecto, se suscribir un acta de compromiso,
en la cual se detallar la ubicacin de dichas zonas y el trmino para su entrega al
respectivo municipio o distrito.
(Decreto 564 de 2006, art. 128)
ARTICULO 2.2.6.5.2.3 Definicin de las condiciones urbansticas y estudio

urbanstico final. De conformidad con las directrices establecidas en el Plan de
Ordenamiento Territorial, la autoridad municipal o distrital competente para adelantar el
proceso de legalizacin, en coordinacin con las dems entidades involucradas en el
trmite, en el trmino de sesenta (60) das contados a partir de la expedicin del acto
administrativo que defina la procedencia del trmite de legalizacin, definir las
condiciones urbansticas a las que se sujetar el asentamiento objeto de legalizacin. Al
efecto, se elaborar un estudio urbanstico que contenga:
1. La delimitacin del rea objeto del trmite de legalizacin.
2. Las zonas de reserva para el desarrollo de los sistemas generales de infraestructura

vial y servicios pblicos domiciliarios, entre otros, que inciden en el rea.
3. Las determinantes del sector en relacin con lo establecido en el Plan de

Ordenamiento con respecto a:
3.1 Elementos de las zonas de proteccin ambiental.
3.2 Zonas de amenaza y riesgo no mitigable.
3.3 Clasificacin del suelo.
3.4 Definicin de usos del suelo.
3.5 Programas, operaciones y proyectos estructurantes.
3.6 Acciones de mejoramiento previstas.
3.7 Lineamientos ambientales.
3.8 Criterios para repartir cargas o beneficios resultantes del proceso de legalizacin.
y Territorio
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4. Plano definitivo de loteo en el que se identifiquen las reas a entregar y la

regularizacin urbanstica, as como las obligaciones y compromisos de las partes. El
plano debe contener la firma, nombre, identificacin y/o matrcula profesional del
arquitecto o ingeniero responsable y del urbanizador, propietario o responsable del
trmite.
(Decreto 564 de 2006, art. 129)
ARTICULO 2.2.6.5.2.4 Publicidad del estudio urbanstico final. La autoridad

competente someter a consideracin de la comunidad y del propietario del terreno o
urbanizador, cuando se haga parte dentro del proceso, por el trmino de diez (10) das, el
estudio urbanstico final, con el fin de dar a conocer los derechos y obligaciones derivados
del mismo. Para el efecto, se fijar en la cartelera de dicha dependencia un aviso
informando el lugar y horario de consulta del estudio, y advirtiendo que las objeciones o
recomendaciones que se hagan frente al mismo se deben presentar por escrito hasta el
ltimo da de consulta del estudio. En el aviso se dejar constancia de la fecha y hora de
fijacin y de desfijacin del mismo.
(Decreto 564 de 2006, art. 130)
ARTICULO 2.2.6.5.2.5 Resolucin de la legalizacin El proceso de legalizacin,

culminar con la expedicin de una resolucin por parte de la autoridad competente, en la
cual se determine si se legaliza o no el asentamiento humano. En este acto se resolvern
las objeciones o recomendaciones que hagan los interesados y terceros que se hicieron
parte en el proceso administrativo y estar sujeto a los recursos en el Cdigo de
La resolucin de legalizacin, contendr, entre otros, el reconocimiento oficial del

asentamiento, la aprobacin de los planos correspondientes, la reglamentacin respectiva
y las acciones de mejoramiento barrial.
Igualmente, en la resolucin de legalizacin se contemplarn de manera expresa las

obligaciones del urbanizador, el propietario, la comunidad organizada o el responsable del
trmite.
El acto administrativo que legalice urbansticamente el asentamiento, debe supeditarse a

las directrices y modalidades de intervencin previstas en el tratamiento de mejoramiento
integral del respectivo municipio o distrito.
Pargrafo 1. En ningn caso, la legalizacin urbanstica constituir ttulo o modo de

tradicin de la propiedad.
Pargrafo 2. La autoridad competente publicar en el medio oficial establecido para el

efecto, la resolucin por la cual se resuelve la solicitud de legalizacin.
(Decreto 564 de 2006, art. 131)
CAPTULO 6
CURADORES URBANOS
SECCIN 1.
y Territorio
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ARTICULO 2.2.6.6.1.1 Curador urbano. El curador urbano es un particular encargado de
estudiar, tramitar y expedir licencias de parcelacin, urbanizacin, construccin y
subdivisin de predios, a peticin del interesado en adelantar proyectos de esta ndole.
(Decreto 1469 de 2010, art. 73)
ARTICULO 2.2.6.6.1.2 Naturaleza de la funcin del curador urbano. El curador urbano

ejerce una funcin pblica para la verificacin del cumplimiento de las normas urbansticas
y de edificacin vigentes, a travs del otorgamiento de licencias de parcelacin,
urbanizacin, subdivisin y de construccin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 74)
ARTICULO 2.2.6.6.1.3 Autonoma y responsabilidad del curador urbano. El curador

urbano es autnomo en el ejercicio de sus funciones y responsable disciplinaria, fiscal,
civil y penalmente por los daos y perjuicios que causen a los usuarios, a terceros o a la
administracin pblica en el ejercicio de su funcin pblica.
(Decreto 1469 de 2010, art. 75)
ARTICULO 2.2.6.6.1.4 Interpretacin de las normas. En el ejercicio de sus funciones,

los curadores urbanos verificarn la concordancia de los proyectos de subdivisin,
parcelacin, urbanizacin, construccin y dems sometidos al trmite de licencias con las
normas urbansticas vigentes. Solamente en los casos de ausencia de normas
exactamente aplicables a una situacin o de contradicciones en la normativa urbanstica,
la facultad de interpretacin corresponder a las autoridades de planeacin del municipio o
distrito, las cuales emitirn sus conceptos mediante circulares que tendrn el carcter de
doctrina para la interpretacin de casos similares, de conformidad con el artculo 102 de la
Ley 388 de 1997.
Existe vaco normativo cuando no hay una disposicin exactamente aplicable y

contradiccin cuando hay dos o ms disposiciones que regulan un mismo tema que son
incompatibles entre s. En todo caso mediante estas circulares no se pueden ajustar o
modificar las normas urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial ni de los
instrumentos que lo desarrollen y complementen.
La interpretacin que realice la autoridad de planeacin, en tanto se utilice para la

expedicin de licencias urbansticas, tiene carcter vinculante y ser de obligatorio
cumplimiento, con el fin de darle seguridad a dicho trmite.
(Decreto 1469 de 2010, art. 76)
ARTICULO 2.2.6.6.1.5. Jurisdiccin. Para efectos del presente captulo se entiende por
jurisdiccin el mbito espacial sobre el cual puede actuar el curador urbano. La jurisdiccin
comprende la totalidad del territorio del municipio o distrito, salvo aquellas reas que se
sealen en las normas urbansticas y en el Plan de Ordenamiento Territorial como no
aptas para la ejecucin de actuaciones urbansticas o que tengan expresamente
restricciones especiales.
(Decreto 1469 de 2010, art. 77)
SECCIN 2.
DESIGNACIN DE CURADORES URBANOS
ARTICULO 2.2.6.6.2.1 Nmero de curadores urbanos. Los municipios y distritos podrn

establecer, previo concepto favorable del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
nmero de curadores urbanos en su jurisdiccin, teniendo en cuenta la actividad
edificadora, el volumen de las solicitudes de licencias urbansticas, las necesidades del
servicio y la sostenibilidad de las curaduras urbanas.
En todo caso, cuando el municipio o distrito opte por la figura del curador urbano,
garantizar que este servicio sea prestado, al menos, por dos de ellos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 78)
ARTICULO 2.2.6.6.2.2 Estudios tcnicos. Los municipios o distritos que por primera vez
designen curadores urbanos, debern elaborar de manera previa a la convocatoria del
concurso de mritos de que trata la siguiente seccin, un estudio tcnico que sustente la
necesidad del servicio y la capacidad de sostenibilidad econmica de las curaduras
urbanas con base en la metodologa que para tal fin disponga el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio
Para la emisin del concepto previo de que trata el inciso anterior, los municipios y distritos
debern remitir copia del estudio tcnico al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. La
aprobacin del estudio tcnico y la asignacin del factor municipal para la liquidacin de
las expensas por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, mediante resolucin,
ser requisito imprescindible para la convocatoria al concurso.
Los municipios o distritos que decidan designar curadores adicionales a los ya existentes,
tambin debern elaborar y remitir al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio copia del
estudio tcnico que justifique la nueva designacin. La aprobacin de ese estudio por
parte del Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, mediante resolucin, ser condicin
para la convocatoria al concurso.
(Decreto 1469 de 2010, art. 79)
ARTICULO 2.2.6.6.2.3 Perodo. Los curadores urbanos sern designados por el alcalde
municipal o distrital, previo concurso de mritos, para perodos individuales de cinco (5)
aos y podrn ser designados nuevamente para el desempeo de esta funcin pblica,
previa evaluacin de su desempeo y participacin en el concurso de mritos, de
conformidad con las condiciones y procedimientos que se sealan en los artculos
siguientes.
(Decreto 1469 de 2010, art. 80)
SECCIN 3.
CONCURSO DE MRITOS
ARTICULO 2.2.6.6.3.1 Concurso de mritos. El concurso de mritos para la designacin

o redesignacin del curador urbano se regir por las siguientes reglas:
1. El alcalde municipal o distrital, o quien este delegue para el efecto, adelantar los
trmites para la realizacin del concurso, el cual se efectuar con entidades pblicas
o privadas expertas en seleccin de personal y con capacidad para realizar el
proceso de seleccin, en todo de conformidad con las condiciones y trminos que se
establecen en el presente decreto. Estas entidades sern las encargadas de elaborar
y calificar los cuestionarios sobre las normas municipales, distritales o nacionales en
materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial que se realizarn a los
aspirantes, y tambin debern elaborar la lista de elegibles de acuerdo a los mayores
puntajes obtenidos durante el proceso de seleccin.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
2. El concurso ser abierto mediante convocatoria pblica y quienes aspiren a ser
designados como curadores urbanos debern inscribirse en la oportunidad y lugar
que seale la misma.
3. El concurso de mritos contemplar el anlisis y la evaluacin de la experiencia

demostrada de los aspirantes en actividades relacionadas con el desarrollo o la
planificacin urbana, incluido el ejercicio de la curadura urbana, la docencia y los
estudios de posgrado en temas relacionados con la arquitectura, la ingeniera civil y
la legislacin urbanstica.
4. Los concursos incluirn, adems, entrevistas personales y exmenes escritos sobre

conocimientos de las normas municipales, distritales y nacionales en materia de
desarrollo y planificacin urbana y territorial.
Pargrafo 1. Corresponde a los alcaldes o sus delegados, determinar la forma de

acreditar los requisitos, la fecha del concurso, el lugar de realizacin y el cronograma
respectivo, todo lo cual se indicar mediante la convocatoria pblica, la cual se ajustar en
todo a las disposiciones del presente decreto.
Igualmente, los alcaldes o sus delegados determinarn en las bases del concurso, el
nmero de integrantes y las calidades acadmicas y de experiencia mnimas exigidas del
grupo interdisciplinario de profesionales que apoyarn el trabajo del curador, que en todo
caso deber estar integrado, al menos, por profesionales en derecho, arquitectura e
ingeniera civil.
Pargrafo 2. Quien resultare designado curador deber garantizar la vinculacin del grupo
interdisciplinario especializado, de conformidad con las condiciones mnimas exigidas por
el municipio o distrito como requisito para ser designado o redesignado como curador
urbano. No obstante, si el curador requiriere realizar modificaciones al grupo
interdisciplinario propuesto, el nuevo profesional asignado deber cumplir con las mismas
o superiores calidades ofrecidas por las cuales se le asign el puntaje. En este evento,
quien fuere designado curador informar del reemplazo a las Comisiones de Veedura
explicando las circunstancias que dieron lugar a ello.
(Decreto 1469 de 2010, art. 81)
ARTICULO 2.2.6.6.3.2 Convocatoria pblica. El alcalde o a quien este delegue para el

efecto, convocar al concurso de mritos por lo menos seis (6) meses antes del
vencimiento del perodo individual de los curadores urbanos.
La convocatoria para el concurso de mritos firmada por el alcalde o su delegado, se

publicar mediante aviso que se insertar en un diario de amplia circulacin en el
municipio o distrito, en dos ocasiones con un intervalo de diez (10) das calendario y se
fijar en un lugar visible al pblico en las alcaldas municipales o distritales y en las
oficinas de planeacin del respectivo municipio o distrito.
Pargrafo. Los curadores urbanos que se encuentren ejerciendo el cargo a la fecha de

convocatoria del concurso de mritos no podrn inscribirse ni participar en el mismo, salvo
que aspiren a ser redesignados en el cargo que ejercen de conformidad con lo previsto al
efecto en el presente decreto y en las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
(Decreto 1469 de 2010, art. 82)
ARTICULO 2.2.6.6.3.3 Requisitos para concursar. Los aspirantes, en el trmino de

inscripcin, debern acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1. Presentar solicitud de inscripcin en la forma y dentro de los trminos previstos en el
presente decreto.
2. Poseer ttulo profesional de arquitecto, ingeniero civil o postgrado de urbanismo o

planificacin regional o urbana.
3. Acreditar una experiencia laboral mnima de diez (10) aos en el ejercicio de

actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana.
4. No estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad.
5. No haber ejercido como servidores pblicos con jurisdiccin o autoridad poltica, civil
o administrativa en el respectivo municipio o distrito dentro del ao anterior a la fecha
de cierre de la convocatoria.
6. Acreditar un grupo interdisciplinario especializado que apoyar la labor del curador

urbano, como mnimo en materia jurdica, arquitectnica y de la ingeniera civil
especializada en estructuras.
7. Acreditar la existencia de equipos, sistemas y programas que utilizar en caso de ser

designado curador, los cuales debern ser compatibles con los equipos, sistemas y
programas de la administracin municipal o distrital.
(Decreto 1469 de 2010, art. 83)
ARTICULO 2.2.6.6.3.4 Inscripcin. La inscripcin al concurso deber realizarse mediante

la entrega de formulario debidamente diligenciado junto con los documentos que acrediten
el cumplimiento de los requisitos exigidos.
Este formulario deber estar disponible en forma gratuita en el lugar y la fecha que se
establezcan en la convocatoria, durante el trmino sealado para llevar a efecto la
inscripcin y contendr como mnimo los nombres completos, la identificacin, direccin,
telfono y direccin electrnica en donde el aspirante recibir las comunicaciones o
notificaciones personales que se ocasionen durante el proceso de seleccin.
Los funcionarios de las dependencias destinadas para el recibo de los formularios

mencionados, debern registrar al momento de recibo de las inscripciones, en las planillas
diseadas al efecto por el alcalde o quien este delegue para el efecto, los datos relativos a
las personas que se inscriben al concurso, con indicacin de la fecha y hora de recepcin,
el nmero de folios y la clase de anexos presentados.
(Decreto 1469 de 2010, art. 84)
ARTICULO 2.2.6.6.3.5 Presentacin de la documentacin. Con el formulario de

inscripcin debern allegarse, debidamente clasificados y foliados en una carpeta
identificada con nombres y apellidos completos, el nmero de cdula de ciudadana,
telfonos, direccin y ciudad de residencia, y en el orden que se indica, los siguientes
documentos:
1. Formato nico de hoja de vida de que trata la Ley 190 de 1995 debidamente
diligenciado.
2. Fotocopia de la cdula de ciudadana.

y Territorio
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3. Fotocopia de la tarjeta profesional vigente para aquellas profesiones cuyo ejercicio la
exija.
4. Fotocopia del acta de grado o del diploma que lo acredite como profesional y del
posgrado de urbanismo o planificacin regional o urbana, cuando a ello hubiere
lugar.
5. Certificados de experiencia especfica en entidades pblicas o privadas, en el

ejercicio de actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana,
incluido el ejercicio de la curadura urbana, en los cuales se establezcan las fechas
(da, mes y ao) de ingreso y de retiro del cargo, dedicacin y actividades cumplidas.
Quienes hayan ejercido de manera independiente la profesin en reas relacionadas

con el desarrollo o la planificacin urbana, debern anexar certificaciones de las
entidades pblicas o privadas en las que hubiere prestado servicios profesionales y
en las que se indiquen la duracin del contrato y la actividad desarrollada.
6. Certificaciones del ejercicio de la docencia en reas de arquitectura, ingeniera o en

actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana, expedidas por
instituciones de educacin superior oficialmente reconocidas en las que consten la
ctedra o ctedras dictadas, fechas de vinculacin, retiro y dedicacin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 85)
ARTICULO 2.2.6.6.3.6 Verificacin de los requisitos. Una vez la entidad encargada de

la realizacin del concurso de mritos haya verificado el cumplimiento de los requisitos
sealados en los artculos anteriores, el alcalde o a quien este delegue para el efecto,
publicar una lista en la cartelera de la entidad y en la pgina web por un trmino de tres
(3) das hbiles en la que se relacionen los aspirantes admitidos en el concurso, que
cumplieron los requisitos establecidos en este decreto.
Los participantes que no cumplieron con los requisitos no sern admitidos en el concurso.
Pargrafo 1. La ausencia en la acreditacin de los requisitos para ejercer como curador

urbano determinar el retiro inmediato del aspirante del proceso de seleccin, cualquiera
que sea la etapa en que se encuentre.
Pargrafo 2. Los participantes no incluidos en la lista de admitidos podrn presentar

reclamacin ante el alcalde municipal o distrital o su delegado, dentro de los tres (3) das
hbiles, contados a partir del da siguiente de la publicacin de la lista. Las reclamaciones
sern resueltas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su radicacin.
La conformacin definitiva de la lista de admitidos ser publicada durante un (1) da en la

cartelera de la entidad y en la pgina web.
(Decreto 1469 de 2010, art. 86)
ARTICULO 2.2.6.6.3.7 Calificacin de los participantes en el concurso de mritos. La

calificacin de los aspirantes admitidos al concurso de mritos, se realizar de acuerdo
con los requisitos, factores de evaluacin y criterios de calificacin que se establecen en
este artculo sobre los siguientes aspectos y calidades:
1. Pruebas de conocimiento sobre las normas municipales, distritales y nacionales en

materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial. Hasta 500 puntos.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Los aspirantes admitidos al concurso sern citados a exmenes escritos de conocimiento,
los cuales se realizarn en la ciudad donde se haya efectuado la inscripcin, en las
fechas, horas y sitios que se indicarn en la respectiva citacin.
Para estas pruebas se construirn escalas estndar que oscilarn entre 0 y 500 puntos y
para aprobarlas se requerir obtener como mnimo el setenta por ciento (70%) de los
puntos. La prueba de conocimientos se realizar sobre los temas que se enumeran a
continuacin:
1.1 El 5% de las preguntas sobre historia y teora del urbanismo.
1.2 El 20% de las preguntas sobre las normas nacionales en materia de desarrollo y
planificacin urbana y territorial.
1.3 El 20% de las preguntas sobre las normas nacionales, municipales y distritales
relacionadas con la expedicin de licencias urbansticas.
1.4 El 50% de las preguntas sobre las normas urbansticas del plan de ordenamiento
territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
1.5 El 5% de las preguntas sobre la responsabilidad disciplinaria, fiscal, civil y penal en

que pueden incurrir en razn de la funcin pblica que desempean.
2. Experiencia laboral. Hasta 300 puntos.
La experiencia laboral que exceda los diez (10) aos de que trata este decreto y que se
acredite en cargos relacionados o en el ejercicio profesional independiente en reas de
arquitectura, ingeniera civil o en actividades relacionadas con el desarrollo o la
planificacin urbana, incluido el ejercicio de la curadura urbana, dar derecho a veinte
(20) puntos por cada ao de servicio o proporcional por fraccin de este.
La docencia en la ctedra en instituciones de educacin superior debidamente

reconocidas en reas de arquitectura, ingeniera civil o en actividades relacionadas con el
desarrollo o la planificacin urbana otorgar diez (10) puntos por cada ao de ejercicio de
tiempo completo o proporcional por fraccin de este y cinco (5) puntos por cada ao de
ejercicio de medio tiempo o proporcional por fraccin de este.
3. La acreditacin de las calidades acadmicas y experiencia del grupo interdisciplinario

especializado que apoyar el trabajo del curador. Hasta 75 puntos.
La calificacin del grupo interdisciplinario especializado slo tendr en cuenta las personas
con ttulo profesional que se requieran para cumplir con las actividades de licenciamiento.
Los 75 puntos para calificar el grupo interdisciplinario que apoyar la labor del curador
urbano se ponderarn en igual proporcin entre las diferentes categoras temticas de
profesionales exigidos por el municipio o distrito; como mnimo, en materia jurdica,
arquitectnica y de la ingeniera civil, preferiblemente, especializada en estructuras o en
temas relacionados.
Para la calificacin se tendr en cuenta la experiencia profesional, el nivel acadmico y el

nmero de profesionales ofrecidos en cada una de las categoras temticas, con respecto
al nmero y las calidades mnimas exigidas por el municipio o distrito.
Al menos uno de los miembros del grupo interdisciplinario deber reunir las mismas
calidades del curador para suplirlo en los casos de faltas temporales, en los trminos de
que trata la seccin 5 del presente ttulo.
y Territorio
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4. Estudios de posgrado realizados en entidades de educacin superior legalmente
reconocidas por el Estado colombiano o debidamente homologados, en las
modalidades de especializacin, maestra y doctorado. Hasta 75 puntos.
Cada ttulo de posgrado en reas de arquitectura, ingeniera civil o en actividades

relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana, obtenido por el aspirante se
calificar, as: especializacin, 10 puntos; maestra, 15 puntos, y doctorado, 20 puntos.
5. Entrevista. Hasta 50 puntos.
Los concursantes sern citados a una entrevista personal con la entidad encargada para
la realizacin del concurso de mritos, en el lugar determinado para el efecto.
La entrevista ser presencial y la realizar un jurado compuesto por un mnimo de tres

miembros designados por la entidad encargada para la realizacin del concurso de
mritos.
Pargrafo 1. Para ser designado como curador urbano, el concursante deber aprobar la
prueba escrita y obtener un puntaje igual o superior a setecientos (700) puntos.
Pargrafo 2. Si ninguno de los concursantes obtiene el puntaje mnimo de que trata el

pargrafo anterior o si el nmero de aspirantes que obtuviere un puntaje igual o superior a
setecientos (700) puntos fuere inferior al nmero de curaduras vacantes, en el acto
administrativo que contenga los resultados del concurso de mritos, se declarar total o
parcialmente desierto y corresponder al alcalde convocar uno nuevo dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes.
En este evento, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, el alcalde municipal o
distrital designar provisionalmente hasta que tome posesin el nuevo curador a alguno de
los integrantes del grupo interdisciplinario especializado que haya apoyado la labor del
curador saliente que rena las mismas calidades exigidas para ser curador urbano o, en
su defecto, a uno de los dems curadores del municipio o distrito.
Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano, se entendern

suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes de licencia y dems
actuaciones que se encontraran en trmite.
Pargrafo 3. Para efectos de lo dispuesto en el presente Ttulo, se entiende por

actividades relacionadas con el desarrollo o planificacin urbana todas aquellas relativas a
la proyeccin, formacin o planificacin de la ciudad, la concepcin y diseo de proyectos
urbansticos y la consultora en urbanismo. No se entienden incluidas en este concepto las
actividades de diseo, construccin o interventora de obras arquitectnicas o civiles ni el
desarrollo o planeacin de actividades con alcances distintos a los aqu sealados.
(Decreto 1469 de 2010, art. 87)
ARTICULO 2.2.6.6.3.8 Publicacin de resultados y recursos. El acto administrativo que

contenga los resultados parciales y totales que se obtengan una vez concluidas las
diferentes etapas del concurso de mritos ser publicado en un lugar visible al pblico en
las alcaldas y en las oficinas de planeacin del respectivo municipio o distrito y en la
pgina web de la alcalda, en caso de tenerla, por un trmino de tres (3) das hbiles.
Contra dicha decisin proceder el recurso de reposicin que debern presentar por
escrito los interesados, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de
publicacin.
y Territorio
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Los recursos se resolvern en los trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento
(Decreto 1469 de 2010, art. 88)
ARTICULO 2.2.6.6.3.9 Conformacin de la lista de elegibles. En firme el acto

administrativo que contiene los resultados totales del concurso de mritos, la entidad
encargada para la realizacin del concurso de mritos, proceder a elaborar la lista de
elegibles, en estricto orden descendente, de conformidad con los puntajes obtenidos por
los participantes en el concurso.
La lista ser publicada en un lugar visible al pblico en las alcaldas y en las oficinas de
planeacin del respectivo municipio o distrito y en la pgina web de la alcalda, en caso de
tenerla, por un trmino de cinco (5) das hbiles. En todo caso, los curadores sern
designados en estricto orden descendente de calificacin.
Pargrafo 1. La lista de elegibles tendr una vigencia de dos (2) aos, contados a partir
del momento en que quede en firme y servir para proveer el reemplazo de los curadores
urbanos en el caso de faltas temporales establecidas en este decreto.
Pargrafo 2. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 2.2.6.6.5.3 del

presente decreto se deber adelantar un nuevo concurso de mritos en los trminos
establecidos en el presente Captulo del presente decreto.
Pargrafo 3. Ser causal de retiro de la lista de elegibles el fraude comprobado en la

realizacin del concurso.
(Decreto 1469 de 2010, art. 89)
ARTICULO 2.2.6.6.3.10 Designacin. La designacin de los curadores urbanos se

notificar personalmente a quien resulte elegible por parte del alcalde municipal o distrital,
o su delegado, para que aquel manifieste por escrito, dentro del trmino de treinta das
calendario, la aceptacin de la designacin como curador urbano.
(Decreto 1469 de 2010, art. 90)
ARTICULO 2.2.6.6.3.11 No aceptacin de la designacin. Se entiende que el elegible

no acepta su designacin como curador urbano en los siguientes casos:
1. Cuando no acepte expresamente por escrito la designacin hecha por el alcalde

municipal o distrital o su delegado, dentro de los treinta (30) das calendario
siguientes a su designacin.
2. Cuando habiendo aceptado la designacin, hayan transcurrido treinta (30) das

calendario a partir de la misma sin que tome posesin como curador urbano.
(Decreto 1469 de 2010, art. 91)
ARTICULO 2.2.6.6.3.12 Posesin del curador urbano. Quien resulte designado como
curador urbano deber posesionarse ante el alcalde municipal o distrital dentro de los
treinta (30) das calendario siguiente a la aceptacin de la designacin.
El alcalde municipal o distrital ante el cual se cumpli la posesin del curador urbano,
deber enviar copia del acto de designacin y del decreto de posesin correspondiente al
Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio, dentro de los treinta (30) das calendario siguiente
a la fecha de posesin del curador urbano.
y Territorio
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Pargrafo. Adems de lo sealado en el artculo 15 de la Ley 190 de 1995, quien fuere

designado como curador deber, al momento de su posesin, presentar certificado de
antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Procuradura General de la Nacin;
antecedentes judiciales; certificado vigente de Antecedentes Fiscales de la Contralora
General de la Repblica, y certificado vigente del Consejo Profesional respectivo sobre la
vigencia de la matrcula y que no se encuentra sancionado.
(Decreto 1469 de 2010, art. 92)
ARTICULO 2.2.6.6.3.13 Continuidad. Con el fin de garantizar la continuidad del servicio,

los curadores urbanos que fueren redesignados para continuar desempeando la funcin
pblica de estudio, trmite y expedicin de licencias, conservarn el nmero con el cual se
identificaron desde la primera o anterior designacin y proseguirn con el trmite de las
solicitudes de licencias en curso que se adelantaban ante el mismo. En el acto de
designacin se dejar constancia del nmero correspondiente a cada curador urbano.
(Decreto 1469 de 2010, art. 93)
ARTICULO 2.2.6.6.3.14 Transicin de las entidades municipales o distritales a los

curadores urbanos. Cuando en un municipio se designen curadores urbanos por primera
vez, la entidad encargada de estudiar, tramitar y expedir licencias deber culminar el
trmite de las licencias que est conociendo al momento de la posesin de los curadores
urbanos. Sin embargo, el solicitante podr pedir el traslado del trmite a un curador. En
este caso, el solicitante de la licencia deber pagar al curador las expensas del caso.
(Decreto 1469 de 2010, art. 94)
SECCIN 4.
REDESIGNACIN DE CURADORES URBANOS
ARTICULO 2.2.6.6.4.1 Procedimiento en caso de redesignacin de curadores

urbanos. Los curadores urbanos en ejercicio podrn aspirar a ser redesignados previa
evaluacin de su desempeo y aprobacin del concurso de mritos en los trminos de que
trata el Captulo anterior. Corresponder al alcalde municipal o distrital, o quien este
delegue para el efecto, adelantar los trmites para la evaluacin del desempeo del
curador urbano durante el perodo individual para el cual fue designado, la cual se
efectuar con entidades pblicas o privadas expertas en seleccin de personal y con
capacidad para realizar el proceso de evaluacin, de conformidad con las condiciones y
trminos que se establecen en el presente decreto.
Pargrafo. No podrn ser redesignados como curadores urbanos quienes con su

conducta dolosa o gravemente culposa hayan dado lugar a condenas contra el Estado,
cualquiera sea la naturaleza de la accin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 95)
ARTICULO 2.2.6.6.4.2 Calificacin del desempeo. La entidad encargada para la

realizacin de la evaluacin calificar el desempeo del curador urbano a lo largo de su
perodo teniendo en cuenta los siguientes factores:
1. Una ponderacin de las evaluaciones anuales sobre la calidad del servicio a cargo
del curador urbano, realizadas por el alcalde municipal o distrital o quien este
delegue para el efecto, de conformidad con lo que se establece en el presente
decreto. Hasta 600 puntos.
y Territorio
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2. Certificaciones de calidad, adelantos tecnolgicos y/o la existencia de equipos,
sistemas y programas superiores a los solicitados a quienes aspiran a ocupar el
cargo de curador urbano. Hasta 250 puntos.
3. La acreditacin de ttulos de estudio de posgrado en urbanismo, planificacin

regional o urbana, derecho urbanstico o en las reas de la arquitectura y la
ingeniera civil, adicionales a los que debi acreditar como requisito para ser
designado o redesignado como curador urbano. Hasta 50 puntos.
4. La ausencia de licencias anuladas otorgar 100 puntos.
Pargrafo 1. Para aprobar la evaluacin del desempeo, el curador urbano cuyo perodo
culmina deber obtener un mnimo de seiscientos (600) puntos. Quienes obtengan este
puntaje podrn presentarse al concurso de mritos de que trata el Captulo 3 del presente
Ttulo.
Pargrafo 2. Corresponde a los alcaldes determinar las dems condiciones para la

evaluacin del desempeo de los curadores urbanos, entre ellos, la fecha de la evaluacin
y el lugar de realizacin, a fin de garantizar que los resultados de la calificacin se
produzcan como mnimo dos (2) meses antes del trmino previsto para la convocatoria del
concurso de mritos de que trata el Seccin 3 del presente Captulo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 96)
ARTICULO2.2.6.6.4.3 Notificacin de resultados y recursos. Los puntajes que se

obtengan en la calificacin del desempeo sern notificados personalmente a los
curadores urbanos evaluados. Contra el acto administrativo de calificacin proceder el
recurso de reposicin que debern presentar por escrito los interesados, dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 97)
ARTICULO 2.2.6.6.4.4 Evaluacin anual del servicio. La evaluacin de que trata el

numeral 1 del artculo sobre calificacin de desempeo, deber ser realizada una vez por
ao sobre la base de los registros de la prestacin del servicio por parte de los curadores
urbanos que debe llevar el alcalde municipal o distrital o quien este delegue para el efecto.
Esta evaluacin nicamente se tendr en cuenta para determinar el puntaje de que trata el
citado numeral.
La evaluacin anual de la prestacin del servicio por parte de los curadores urbanos se
calificar teniendo en cuenta los siguientes factores:
1. La calidad de prestacin del servicio medida en trminos de percepcin de los

usuarios, cumplimiento de trminos en la expedicin de licencias, la capacidad
instalada para la atencin de quejas e infraestructura para informacin y servicios en
lnea. Hasta 300 puntos as: 300 cuando sea excelente, 225 cuando sea bueno, 150
cuando sea aceptable, 75 cuando sea deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
2. Sistemas de archivos de conformidad con lo dispuesto en la Ley 594 de 2000 o la

norma que la adicione, modifique o sustituya y su reglamento. Hasta 200 puntos as:
200 cuando sea excelente, 150 cuando sea bueno, 100 cuando sea aceptable, 50
cuando sea deficiente y 0 cuando sea muy deficiente
3. Sistemas de transmisin de datos y la entrega de informacin a las entidades

municipales o distritales de planeacin. Hasta 200 puntos as: 200 cuando sea
y Territorio
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excelente, 150 cuando sea bueno, 100 cuando sea aceptable, 50 cuando sea
deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
4. El cumplimiento oportuno de las obligaciones del curador urbano frente a la

administracin municipal y distrital. Hasta 100 puntos as: 100 cuando sea excelente,
75 cuando sea bueno, 50 cuando sea aceptable, 25 cuando sea deficiente y 0
cuando sea muy deficiente.
Pargrafo 1. Los alcaldes municipales y distritales establecern las condiciones y

parmetros de los factores para la evaluacin anual del servicio, los cuales debern
satisfacer los requisitos de objetividad, transparencia, imparcialidad e integridad.
Pargrafo 2. El acto administrativo que contiene los resultados de la evaluacin anual

deber ser notificado al curador evaluado. Contra este acto proceder nicamente el
recurso de reposicin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 98)
ARTICULO 2.2.6.6.4.5 Evaluacin anual del servicio en los municipios y distritos con
sistema de categorizacin de trmites por complejidad. Una vez se haya
implementado el sistema de categorizacin de que tratan los artculos 2.2.6.1.2.1.3 y
2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, en la calificacin de los curadores urbanos, se tendr
en cuenta adems de los factores de evaluacin anual del servicio establecidos en los
numerales 1 a 4 y los pargrafos 1 y 2 del artculo anterior, un quinto factor de evaluacin,
as:
5. Bonificacin. Cuando el cumplimiento de los plazos indicativos de que trata el

artculo 2.2.6.1.2.3.2 del presente decreto, para pronunciarse sobre las solicitudes de
licencias de construccin y sus modalidades cubra entre un 70% y 100% de las
solicitudes radicadas en legal y debida forma durante el perodo de evaluacin, se
otorgarn 100 puntos adicionales; cuando cubra entre un 40% y un 69%, slo se
otorgarn 50 puntos adicionales, sin que en ningn caso la evaluacin anual del
servicio pueda superar los 800 puntos.
Para el clculo del cumplimiento de los plazos indicativos para pronunciarse sobre las
solicitudes de licencia, no se tendrn en cuenta los desistimientos.
Los procesos de evaluacin anual del servicio, que se hubieren iniciado antes de que se
haya implementado el sistema de categorizacin de que tratan los artculos 2.2.6.1.2.1.3 y
2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, se regirn por las normas y condiciones vigentes al
momento de su convocatoria.
(Decreto 1469 de 2010, art. 99)
SECCIN 5.
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
ARTICULO 2.2.6.6.5.1 Faltas temporales. Se consideran faltas temporales de los

curadores urbanos, las siguientes:
1. La licencia temporal en los trminos previstos en el Estatuto del Notariado.
2. La suspensin provisional ordenada por autoridad competente.

y Territorio
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(Decreto 1469 de 2010, art. 100)
ARTICULO 2.2.6.6.5.2 Designacin provisional. En el caso de que trata el numeral 1 del

artculo anterior, corresponder al alcalde municipal o distrital designar al curador
provisional, quien deber reunir los mismos requisitos para ser curador urbano y podr
pertenecer al grupo interdisciplinario especializado adscrito a la curadura.
Tratndose de suspensin provisional ordenada por la autoridad competente,

corresponder al alcalde municipal o distrital designar como curador provisional al
siguiente candidato de la lista de elegibles vigente mientras permanezca la medida. Si no
hubiere candidatos disponibles en la lista de elegibles o si esta hubiese perdido su
vigencia, el alcalde designar como curador provisional durante el trmino de suspensin,
a uno de los dems curadores del municipio o distrito o a alguno de los miembros del
grupo interdisciplinario del curador suspendido quien deber reunir las mismas calidades
exigidas para ser curador urbano.
Pargrafo. El curador provisional estar sujeto al mismo rgimen de inhabilidades,

incompatibilidades, impedimentos y faltas disciplinarias de los curadores urbanos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 101)
ARTICULO 2.2.6.6.5.3 Faltas absolutas. Se consideran faltas absolutas de los curadores

urbanos, las siguientes:
1. La renuncia aceptada en debida forma por el alcalde municipal o distrital.
2. La destitucin del cargo.
3. La incapacidad mdica por ms de 180 das calendario.
4. La muerte del curador urbano.
5. La inhabilidad sobreviniente.
6. La declaratoria de abandono injustificado del cargo por ms de tres (3) das hbiles
consecutivos, sin perjuicio de las sanciones que procedan.
7. La terminacin del perodo individual para el cual fue designado.
8. La orden o decisin judicial.
(Decreto 1469 de 2010, art. 102)
ARTICULO 2.2.6.6.5.4 Designacin del reemplazo en caso de falta absoluta. En caso

de falta absoluta del curador urbano, el alcalde municipal o distrital designar en su
reemplazo, y por un nuevo perodo individual, al siguiente candidato de la lista de elegibles
vigente.
Si no hubiere candidatos disponibles en la lista de elegibles o cuando dicha lista hubiese

perdido vigencia, el alcalde deber convocar a un nuevo concurso dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes a la fecha de presentarse la causal y mientras se surte el
concurso, designar provisionalmente hasta que tome posesin el nuevo curador a alguno
de los integrantes del grupo interdisciplinario especializado que haya apoyado la labor del
curador saliente que rena las mismas calidades exigidas para ser curador urbano o, en
su defecto a uno de los dems curadores del municipio o distrito.
y Territorio
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Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano, se entendern
suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes de licencia y dems
actuaciones que se encontraran en trmite.
Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria que se derive para los

funcionarios que incumplan con la obligacin de designar el reemplazo provisional de
manera inmediata y convocar el concurso dentro del trmino establecido para el efecto en
Pargrafo. Ante la falta absoluta de todos los curadores urbanos de un municipio o

distrito, y cuando no fuere posible cumplir con lo previsto en este artculo para la
designacin provisional de los mismos, la administracin municipal o distrital asumir de
manera inmediata la prestacin del servicio hasta tanto se designen los curadores urbanos
en propiedad. En estos casos, la administracin municipal o distrital no podr cobrar
expensas por el estudio, trmite y expedicin de las licencias y otras actuaciones.
(Decreto 1469 de 2010, art. 103)
ARTICULO 2.2.6.6.5.5 Entrega de archivos. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 594

de 2000 y su reglamento, el curador urbano saliente deber entregar a quien se haya
posesionado en su reemplazo, definitiva o provisionalmente, los expedientes que
estuvieran cursando trmite. En caso de faltas absolutas y cuando no se hubiere
designado el reemplazo del curador urbano saliente, este ltimo deber remitir los
expedientes que estuvieren en curso, de manera inmediata, a la autoridad municipal o
distrital de planeacin, o la entidad que haga sus veces, la cual podr asignar el asunto o
distribuirlo por reparto entre los curadores urbanos que continen prestando esta funcin.
Pargrafo. El pago de las expensas correspondientes a los expedientes en trmite de que

trata este artculo, se realizar de acuerdo con lo previsto en este decreto.
(Decreto 1469 de 2010, art. 104)
ARTICULO 2.2.6.6.5.6 Obligacin del curador saliente. Tratndose de renuncia,

permiso y terminacin del perodo deber el curador facilitar, permitir y procurar la
continuidad de la prestacin del servicio hasta tanto asuma la responsabilidad quien habr
de reemplazarlo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 105)
ARTICULO 2.2.6.6.5.7 Rgimen de inhabilidades, incompatibilidades e

impedimentos. En ejercicio de sus funciones, a los curadores urbanos se les aplicar, en
lo pertinente, el rgimen de inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos previsto
para los particulares que desempean funciones pblicas en la ley.
(Decreto 1469 de 2010, art. 106)
SECCIN 6.
PRESTACIN DEL SERVICIO
ARTICULO 2.2.6.6.6.1 Reparto de las solicitudes de licencia o de actos de

reconocimiento de proyectos de las entidades estatales y de vivienda de inters
social individual. Las solicitudes de licencias o de actos de reconocimiento que
presenten las entidades estatales o los particulares para proyectos de vivienda de inters
social individual, debern someterse a reparto entre los distintos curadores urbanos del
municipio o distrito, en estricto orden de radicacin de la solicitud ante el curador urbano
responsable del reparto en los trminos previstos en este artculo.
y Territorio
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La entidad interesada o el particular solamente presentarn el Formulario nico Nacional

de Solicitud de Licencia diligenciado ante el curador urbano encargado del reparto, quien
de manera inmediata har el mismo, indicando el curador urbano ante quien debe radicar
la solicitud. Al curador al que se asigne el proyecto le corresponde revisar que el mismo
cumpla con las condiciones de legal y debida forma previstas en este decreto.
El curador urbano responsable del reparto llevar dos consecutivos uno para el reparto de
las solicitudes que presenten las entidades estatales y otro para el reparto de los
proyectos de vivienda de inters social individual. En cada uno se consignar el nmero
del folio de matrcula inmobiliaria del predio, la fecha y hora de recibo de la solicitud y la
designacin del curador urbano en razn al orden numrico que los identifica. Si por
cualquier causa se desiste del proyecto, la nueva o nuevas solicitudes sobre el mismo
predio no requerirn reparto y se tramitarn ante el mismo curador. Las prrrogas,
modificaciones y revalidaciones de licencias correspondientes a esta clase de proyectos
se tramitarn ante el Curador Urbano que expidi la licencia o quien haya sido designado
provisional o definitivamente mediante acto administrativo.
En todo caso, el pago del cargo fijo "CF" de que trata el presente decreto deber
cancelarse ante el curador urbano que adelante el trmite.
Pargrafo 1. Corresponder a los curadores urbanos del municipio o distrito ejercer la

funcin de reparto comenzando con el curador primero de cada municipio o distrito. Esta
funcin se ejercer por perodos anuales de enero a diciembre. Culminado el primer ao
se seguir en orden consecutivo atendiendo a la numeracin de los curadores urbanos.
A partir del 3 de mayo de 2010, el curador urbano que actualmente est ejerciendo la
funcin de reparto en cada municipio o distrito continuar con la misma hasta el 31 de
diciembre de 2010, fecha a partir de la cual se aplicar el sistema de rotacin de que trata
este pargrafo.
La falta de reparto o la inobservancia de las reglas que lo rigen harn incurrir al curador
urbano responsable del mismo o al funcionario pblico de la entidad solicitante de la
licencia responsable del proyecto en causal de mala conducta, de conformidad con las
disposiciones del Cdigo nico Disciplinario.
Pargrafo 2. Las solicitudes de reconocimiento de cada una de las viviendas que hagan
parte de los proyectos de mejoramiento de que trata el presente decreto, o que hagan
parte de proyectos que sean objeto del subsidio de mejoramiento otorgado por los
municipios y distritos, podrn ser radicadas de manera colectiva por parte del oferente, sin
sujecin a las normas que regulan el reparto de que trata el presente artculo ante
cualquier curador urbano.
En todo caso, el acto de reconocimiento se otorgar para cada una de las viviendas que
hacen parte del proyecto en los trminos de este decreto y dems normas que los
(Decreto 1469 de 2010, art. 107)
ARTICULO 2.2.6.6.6.2 Despacho al pblico del curador urbano. Sin perjuicio de lo

dispuesto en el artculo 9 de la Ley 962 de 2005, los curadores urbanos tendrn las horas
de despacho pblico que sean necesarias para un buen servicio, sin que su jornada pueda
ser inferior a ocho (8) horas diarias en jornada laboral diurna.
y Territorio
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Salvo lo dispuesto en el pargrafo siguiente, las diferentes dependencias del despacho del
curador funcionarn conservando una unidad locativa nica y no podrn establecer sedes
alternas o puntos descentralizados de la curadura.
Pargrafo. Los alcaldes de los municipios y distritos cuya poblacin en la cabecera

urbana supere el milln de habitantes, podrn autorizar a cada curador urbano para que
establezca un punto alterno de servicio, con el fin de ampliar la cobertura del servicio y, en
especial, apoyar la ejecucin de las polticas habitacionales locales en materia de vivienda
de inters social, mejoramiento integral de barrios y reconocimiento de edificaciones. En
cualquier caso, los puntos alternos slo tendrn por objeto facilitar a los ciudadanos la
consulta gil de informacin relacionada con los diferentes trmites ante los curadores
urbanos y la radicacin de las solicitudes de licencias.
(Decreto 1469 de 2010, art. 108)
ARTICULO 2.2.6.6.6.3 Recurso humano del curador urbano. Los curadores urbanos
debern contar con el grupo interdisciplinario especializado que apoyar su labor, como
mnimo en materia jurdica, arquitectnica y de la ingeniera civil especializada en
estructuras. Al menos uno de los miembros del grupo interdisciplinario deber reunir las
mismas calidades del curador para suplirlo en los casos de faltas temporales, en los
trminos de que trata la Seccin 5 del presente Captulo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 109)
ARTICULO 2.2.6.6.6.4 Conexin electrnica con las oficinas de planeacin. Los

municipios y distritos, al momento de convocar el concurso de que trata la Seccin 3 del
presente Captulo, establecern las exigencias mnimas que deben cumplir los curadores
urbanos durante su perodo individual en cuanto a tecnologa de transmisin electrnica
de datos y equipos de cmputo para garantizar la conexin electrnica con las oficinas de
planeacin municipales o distritales, o las que hagan sus veces, de manera que puedan
acceder a la informacin que requieran para la expedicin de las licencias. En todo caso,
los municipios y distritos debern garantizar la disponibilidad de medios tecnolgicos o
electrnicos para hacer efectiva dicha conexin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 110)
ARTICULO 2.2.6.6.6.5 Utilizacin de sistemas electrnicos de archivos y transmisin

de datos. De conformidad con lo previsto en el artculo 6 de la Ley 962 de 2005, los
curadores urbanos debern habilitar sistemas de transmisin electrnica de datos para
que los usuarios enven o reciban la informacin requerida en sus actuaciones frente a las
materias objeto de la curadura.
(Decreto 1469 de 2010, art. 111)
ARTICULO 2.2.6.6.6.6 Actuacin coordinada. Los curadores urbanos debern actuar en

completa coordinacin entre ellos mismos y con las entidades que intervienen en el
desarrollo municipal o distrital.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente decreto y en la Resolucin 0984 de 2005 del

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la adicione,
modifique o sustituya, los curadores urbanos que ejerzan su funcin en un determinado
municipio o distrito unificarn criterios para la aplicacin de la normatividad urbanstica y
homologarn los mecanismos y dems formularios y procedimientos que sean necesarios
para asegurar el acceso al servicio, en las mismas condiciones en cada una de las
curaduras del respectivo municipio o distrito.
y Territorio
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Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente decreto, los curadores urbanos debern
verificar, en todos los casos, si los proyectos objeto de una solicitud de licencia han
cursado trmite con anterioridad ante los dems curadores del municipio o distrito, con el
fin de considerar tales antecedentes en la decisin que se pretenda adoptar.
(Decreto 1469 de 2010, art. 112)
SECCIN 7.
VIGILANCIA Y CONTROL
ARTICULO 2.2.6.6.7.1 Vigilancia y control. El alcalde municipal o distrital, o su delegado

permanente, ser el encargado de vigilar y controlar el cumplimiento de las normas
urbansticas por parte de los curadores urbanos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 113)
ARTICULO 2.2.6.6.7.2. Rgimen disciplinario de los curadores urbanos. A los

curadores urbanos se les aplica en el ejercicio de sus funciones pblicas y en lo
pertinente, el rgimen disciplinario de la Ley 734 de 2002 o la norma que la adicione,
(Decreto 1469 de 2010, art. 114)
ARTICULO 2.2.6.6.7.3 Coordinacin y seguimiento del curador urbano. Al Ministerio

Vivienda, Ciudad y Territorio le corresponde coordinar y hacer seguimiento de los
curadores urbanos, con el objetivo de orientar y apoyar su adecuado funcionamiento al
interior de las administraciones locales.
En desarrollo de las funciones de coordinacin y seguimiento, el Ministerio Vivienda,

Ciudad y Territorio podr recomendar a los alcaldes municipales o distritales la creacin y
designacin de nuevas curaduras urbanas y deber informar a los alcaldes y dems
entidades competentes de control sobre la ocurrencia de hechos que ameriten
investigaciones a los curadores por las presuntas faltas cometidas en el desempeo de
sus funciones.
(Decreto 1469 de 2010, art. 115)
SECCIN 8.
EXPENSAS POR TRMITES ANTE LOS CURADORES URBANOS
ARTICULO 2.2.6.6.8.1 Expensas por los trmites ante los curadores urbanos. Las
expensas percibidas por los curadores urbanos se destinarn a cubrir los gastos que
demande la prestacin del servicio, incluyendo el pago de su grupo interdisciplinario de
apoyo y la remuneracin del curador urbano.
En todo caso, a partir del 3 de mayo de 2010, el curador urbano deber reflejar en su
contabilidad qu porcentaje de los ingresos provenientes de la liquidacin del cargo
variable "Cv" de que trata el numeral 2 del artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto,
corresponde a:
1. Los gastos que demanda la prestacin del servicio, y
2. La remuneracin del curador.
De igual manera se proceder tratndose de la liquidacin de expensas por la expedicin

de licencias de subdivisin, licencias de construccin individual de vivienda de inters
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
social, el reconocimiento de edificaciones, prrroga y la autorizacin de las actuaciones de
que tratan los artculos 2.2.6.6.8.11 a .2.6.6.8.15 de este decreto.
Pargrafo 1. El pago al curador urbano del cargo fijo "Cf" establecido en el numeral 1 del
artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto, siempre se destinar a cubrir los gastos que
demande la prestacin del servicio.
Pargrafo 2. Las expensas reguladas en el presente decreto son nicas y sern

liquidadas por el curador urbano y pagadas a este por el solicitante del trmite o la
licencia, de conformidad con los trminos que se establecen en los artculos siguientes.
Pargrafo 3. En ningn caso, los curadores urbanos podrn incluir dentro de los gastos
para la prestacin del servicio, el pago de honorarios a su favor distintos de lo que les
corresponde a ttulo de remuneracin segn lo sealado en el presente artculo.
Pargrafo 4. En ningn caso las autoridades municipales o distritales encargadas del

estudio, trmite y expedicin de las licencias estn autorizadas para hacer cobros de
expensas.
(Decreto 1469 de 2010, art. 116)
ARTCULO 2.2.6.6.8.2. Pago de los impuestos, gravmenes, tasas, participaciones y

contribuciones asociadas a la expedicin de licencias. El pago de los impuestos,
gravmenes, tasas, participaciones y contribuciones asociados a la expedicin de
licencias, ser independiente del pago de las expensas por los trmites ante el curador
urbano.
Cuando los trmites ante los curadores urbanos causen impuestos, gravmenes, tasas,
participaciones o contribuciones, los curadores slo podrn expedir la licencia cuando el
interesado demuestre la cancelacin de las correspondientes obligaciones, para lo cual
contar con un trmino de treinta (30) das hbiles, contados a partir del requerimiento de
aportar los comprobantes de pago por tales conceptos. Dentro de este mismo trmino se
debern cancelar al curador urbano las expensas correspondientes al cargo variable.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria a que haya lugar por el

incumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo, el curador urbano solamente debe
verificar que el contribuyente acredite el pago de las obligaciones tributarias que se
causen con ocasin de la expedicin de la licencia.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en normas especiales, los municipios y distritos

establecern los procedimientos para que los curadores urbanos suministren a la
autoridad municipal o distrital competente, la informacin necesaria para facilitar el control
oportuno de la declaracin, liquidacin y pago de las obligaciones tributarias asociadas a
la expedicin de licencias urbansticas, sin que lo anterior comporte la presentacin de
nuevos requisitos, trmites o documentos por parte de quienes soliciten la respectiva
licencia.
Pargrafo 3. El pago de la participacin en plusvala slo ser exigible cuando la

liquidacin est inscrita en el folio de matrcula inmobiliaria del predio objeto de licencia
teniendo en cuenta lo siguiente:
1. En trmites de licencia urbansticas, el pago del tributo solo es exigible cuando la

respectiva licencia se expida aplicando las normas urbansticas generadoras de la
participacin en plusvala. En consecuencia, cuando se trate de licencias de construccin
en las modalidades de modificacin, restauracin, reforzamiento estructural,
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
reconstruccin, cerramiento y demolicin no es exigible el tributo, toda vez que se
conserva el uso y edificabilidad del inmueble en las condiciones con que fue aprobado.
2. En trmites de modificacin de licencia vigente no es exigible el pago del tributo,

toda vez que no se trata de una nueva licencia y que las modificaciones deben resolverse
aplicando las normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base para
su expedicin.
3. En tratndose de edificaciones sometidas al rgimen de propiedad horizontal,

cuando se presente el hecho generador contenido en el numeral 3 del artculo 74 de la ley
388 de 1997, la liquidacin se debe efectuar teniendo en cuenta el rea del predio de
mayor extensin sobre el cual se levanta la propiedad horizontal e inscribirse nicamente
en el certificado de tradicin y libertad del predio matriz que lo identifica, ya que las
unidades privadas resultantes de la propiedad horizontal no pueden de manera individual
hacer uso del mayor potencial de construccin.
ARTICULO 2.2.6.6.8.3 Frmula para el cobro de las expensas por licencias y

modalidades de las licencias. Los curadores urbanos cobrarn el valor de las expensas
por las licencias y modalidades de las licencias urbansticas de acuerdo con la siguiente
ecuacin:
Donde E expresa el valor total de la expensa; Cf corresponde al cargo fijo; Cv corresponde

al cargo variable; i expresa el uso y estrato o categora en cualquier clase de suelo, m
expresa el factor de municipio en funcin del tamao del mercado y la categorizacin
presupuestal de los municipios y distritos, y j es el factor que regula la relacin entre el
valor de las expensas y la cantidad de metros cuadrados objeto de la solicitud, de acuerdo
con los ndices que a continuacin se expresan:
1. La tarifa nica nacional para licencias de parcelacin, urbanizacin y construccin y

sus modalidades, correspondiente al cargo fijo (Cf) ser igual al cuarenta por ciento
(40%) de un salario mnimo legal mensual vigente.
2. La tarifa nica nacional para licencias de parcelacin, urbanizacin y construccin y

sus modalidades, correspondiente al cargo variable (Cv) ser igual al ochenta por
ciento (80%) de un salario mnimo legal mensual vigente.
3. Factor i por estrato de vivienda y categora de usos:
Vivienda
1 2 3 4 5 6
0.5 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5
Otros Usos
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Q Institucional Comercio Industrial
1 a 300 2.9 2.9 2.9
301 a 3.2 3.2 3.2

1000
Ms de 4 4 4
1001
Donde Q expresa el nmero de metros cuadrados objeto de la solicitud.
4. Factor j para licencias de parcelacin, urbanizacin y construccin y sus

modalidades:
4.1 j de construccin para proyectos iguales o menores a 100 m2: j= 0,45
4.2 j de construccin para proyectos superiores a 100 m2 e inferiores a 11.000 m2:
4.3 j de construccin para proyectos superiores a 11.000 m2:
4.4 J de urbanismo y parcelacin:
Pargrafo 1. De conformidad con el artculo 11 de la Ley 810 de 2003, las expensas de

que trata este artculo sern liquidadas al cincuenta por ciento (50%) cuando se trate de
solicitudes de licencia de vivienda de inters social.
Para todas las modalidades de licencia de construccin y actos de reconocimiento de

dotacionales pblicos destinados a salud, educacin y bienestar social en el caso de
proyectos cuya titularidad sea de las entidades del nivel central o descentralizado de la
rama ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal y distrital, las expensas de
que trata este artculo sern liquidadas al cincuenta por ciento (50%) de los valores
aprobados en el presente decreto.
Pargrafo 2. Los curadores debern tener en lugar visible a disposicin de los

interesados, sin que ello implique el pago de expensas o remuneraciones, el cargo fijo "Cf
y el cargo variable "Cv" y las expensas por otras actuaciones, as como la ecuacin y las
tablas de los factores i y j que se establecen en el presente decreto, para efectos de la
liquidacin de expensas.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pargrafo transitorio. Las solicitudes de licencias radicadas en legal y debida forma
antes del 3 de mayo de 2010, se liquidarn con arreglo a las tarifas que se encontraren
vigentes al momento de la solicitud.
(Decreto 1469 de 2010, art. 118)
ARTICULO 2.2.6.6.8.4 Asignacin del factor municipal. Adptense los siguientes

valores para el factor m en aquellos municipios y distritos donde actualmente la
competencia para expedir licencias es de los curadores urbanos:
Municipio/Distrito Valor del factor m
Armenia 0,641
Barrancabermeja 0,850
Barranquilla 0,855
Bello 0,765
Bogot, D. C. 0,938
Bucaramanga 0,760
Buenaventura 0,638
Buga 0,574
Cali 0,938
Cartagena 0,900
Cartago 0,638
Ccuta 0,900
Dosquebradas 0,720
Duitama 0,638
Envigado 0,760
Floridablanca 0,675
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Ibagu 0,760
Itag 0,765
Manizales 0,810
Medelln 0,938
Montera 0,574
Neiva 0,608
Palmira 0,720
Pasto 0,608
Pereira 0,760
Popayn 0,608
Santa Marta 0,638
Sincelejo 0,638
Soacha 0,675
Sogamoso 0,574
Soledad 0,765
Tulu 0,510
Tunja 0,540
Valledupar 0,608
Villavicencio 0,540
Pargrafo. De conformidad con lo establecido en el presente decreto, el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio determinar mediante resolucin el factor municipal para la
liquidacin de las expensas de los municipios que decidan designar curadores urbanos por
primera vez.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
(Decreto 1469 de 2010, art. 119)
ARTICULO 2.2.6.6.8.5 Radicacin de las solicitudes de licencias. Adems de los

requisitos contemplados en la Subseccin 1 de la Seccin 2 del Captulo 1 del presente
Ttulo, ser condicin para la radicacin ante las curaduras urbanas de toda solicitud de
licencia de urbanizacin y construccin o sus modalidades, el pago al curador del cargo
fijo "Cf" establecido en el presente decreto.
Dicho cargo no se reintegrar al interesado en caso de que la solicitud de licencia sea

negada o desistida por el solicitante segn lo previsto en el artculo del 2.2.6.1.2.3.4
presente decreto.
(Decreto 1469 de 2010, art. 120)
ARTICULO 2.2.6.6.8.6 Liquidacin de las expensas para las licencias de

urbanizacin y parcelacin. Para la liquidacin de las expensas por las licencias de
urbanizacin y parcelacin, el factor j de que trata el presente decreto, se aplicar sobre el
rea bruta del predio o predios objeto de la solicitud.
(Decreto 1469 de 2010, art. 121)
ARTICULO 2.2.6.6.8.7 Liquidacin de las expensas para las licencias de

construccin. Para la liquidacin de las expensas por las licencias de construccin, el
factor j) de que trata el presente decreto, se aplicar sobre el nmero de metros
cuadrados "factor Q" del rea cubierta a construir, ampliar o adecuar de cada unidad
estructuralmente independiente, siempre y cuando estas unidades conformen
edificaciones arquitectnicamente separadas. Se define como unidad estructuralmente
independiente el conjunto de elementos estructurales que ensamblados estn en
capacidad de soportar las cargas gravitacionales y fuerzas horizontales que se generan en
una edificacin individual o arquitectnicamente independiente, transmitindolas al suelo
de fundacin.
El rea intervenida debe coincidir con el cuadro de reas de los planos del respectivo
proyecto.
Adicionalmente, y en caso de solicitar el cerramiento junto con otra modalidad de licencia,

a los metros cuadrados "Factor Q" de esta ltima se sumarn los metros lineales del
mismo.
Cuando en una licencia se autorice la ejecucin de obras para el desarrollo de varios usos,
la liquidacin del cargo fijo "Cf" corresponder al del uso predominante y la liquidacin del
cargo variable "Cv" se har de manera independiente con base en el rea destinada a
cada uso.
Cuando en un solo acto administrativo se autorice la ejecucin de obras en varias de las

modalidades de la licencia de construccin, no habr lugar a la liquidacin de expensas en
favor de los curadores urbanos de manera independiente para cada una de las
modalidades contempladas en la respectiva licencia.
Cuando se trate de licencia de construccin en la modalidad de adecuacin y ella no

incluya la autorizacin para la ejecucin de obras, solamente deber cancelarse el cargo
fijo "Cf" de la frmula para la liquidacin de expensas de que trata el presente decreto, el
cual se liquidar al 50%.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Cuando se trate de proyectos distintos a la vivienda de inters social individual en los que
el solicitante aporte la revisin de los diseos y estudios efectuada por profesionales
particulares, al valor de la liquidacin del cargo variable se le descontar un 30%, siempre
y cuando la revisin cubra los diseos estructurales, el estudio geotcnico y el diseo de
los elementos no estructurales. Este descuento solo se aplicar una vez la Comisin
Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo resistentes defina el
alcance y procedimiento de que trata el presente decreto.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 7 de la Ley 675 de 2001, la

liquidacin de las expensas por la expedicin de licencias para desarrollos integrados por
etapas de inmuebles sometidos al rgimen de propiedad horizontal, correspondern a la
etapa para la cual se solicita la respectiva licencia.
Pargrafo 2. La liquidacin de expensas por la expedicin de licencias de construccin en

las modalidades de restauracin, reconstruccin, modificacin y reforzamiento estructural
correspondern al treinta por ciento (30%) del rea a intervenir del inmueble objeto de la
solicitud.
(Decreto 1469 de 2010, art. 122)
ARTICULO 2.2.6.6.8.8 Liquidacin de las expensas para licencias simultneas de

urbanizacin, parcelacin y construccin. La expensa se aplicar individualmente por
cada licencia.
(Decreto 1469 de 2010, art. 123)

ARTICULO 2.2.6.6.8.9 Liquidacin de las expensas para licencias de urbanizacin y
construccin por etapas. Las expensas que se generen a favor del curador urbano
correspondern a la etapa para la cual se solicita la respectiva licencia.
(Decreto 1469 de 2010, art. 124)
ARTICULO 2.2.6.6.8.10. Liquidacin de las expensas para las modificaciones de

licencias vigentes. Para la liquidacin de las expensas de las modificaciones de licencias
vigentes de urbanizacin, parcelacin y construccin que no impliquen incremento del
rea aprobada, se aplicar el factor j de que trata el artculo 2.2.6.6.8.3 presente decreto
sobre el treinta por ciento (30%) del rea a intervenir del inmueble objeto de la solicitud.
(Decreto 1469 de 2010, art. 125)
ARTICULO 2.2.6.6.8.11. Expensas por licencias de subdivisin. Las solicitudes de

licencias de subdivisin en las modalidades de subdivisin rural y subdivisin urbana
generarn en favor del curador urbano una expensa nica equivalente a un (1) salario
mnimo mensual legal vigente al momento de la radicacin.
Las expensas por la expedicin de licencias de subdivisin en la modalidad de reloteo, se

liquidarn sobre el rea til urbanizable de la siguiente manera:
De 0 a 1.000 m2 Dos (2) salarios mnimos legales diarios.
De 1.001 a 5.000 m2 Medio (0.5) salario mnimo legal mensual.
De 5.001 a 10.000 m2 Un (1) salario mnimo legal mensual.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
De 10.001 a 20.000 m2 Uno y medio (1.5) salarios mnimos legales

mensuales.
Ms de 20.000 m2 Dos (2) salarios mnimos legales mensuales.
(Decreto 1469 de 2010, art. 126)
ARTICULO 2.2.6.6.8.12 Expensas en los casos de expedicin de licencias de

construccin individual de vivienda de inters social. Las solicitudes de licencia de
construccin individual de vivienda de inters social unifamiliar o bifamiliar en los estratos
1, 2 y 3, generarn en favor del curador una expensa nica equivalente a diez (10) salarios
mnimos diarios legales vigentes al momento de la radicacin por cada unidad de vivienda.
En estos casos, las expensas se liquidarn al 50%, segn lo dispuesto en el artculo 11 de
la Ley 810 de 2003.
(Decreto 1469 de 2010, art. 127)
ARTICULO 2.2.6.6.8.13 Expensas por prrrogas de licencias y revalidaciones. Las

expensas por prrroga de licencias y revalidaciones sern iguales a un (1) salario mnimo
legal mensual vigente. Tratndose de solicitudes individuales de vivienda de inters social
ser igual a dos (2) salarios mnimos legales diarios vigentes.
(Decreto 1469 de 2010, art. 128)
ARTICULO 2.2.6.6.8.14 Expensas por reconocimiento de edificaciones. Las expensas

a favor de los curadores urbanos por la expedicin del acto de reconocimiento se
liquidarn con base en la tarifa vigente para la liquidacin de las licencias de construccin.
Cuando en el mismo acto administrativo se haga el reconocimiento de la edificacin y se

expida licencia de construccin en cualquiera de sus modalidades salvo las modalidades
de ampliacin y reconstruccin, slo habr lugar a la liquidacin de expensas por el
reconocimiento de la construccin.
Pargrafo 1. Para liquidar estas expensas, se aplicar lo dispuesto en el pargrafo 1 del

artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto.
Pargrafo 2. Tratndose de solicitudes individuales de reconocimiento de vivienda de

inters social unifamiliar o bifamiliar en estratos 1, 2 y 3, se aplicar lo dispuesto en el
artculo 2.2.6.6.8.12 del presente decreto y esta expensa tambin cubrir la autorizacin
para la ejecucin de obras en una o varias de las modalidades de la licencia de
construccin que sobre el predio se contemplen en el mismo acto administrativo que
declare el reconocimiento. En todo caso, la autorizacin de las obras de construccin
sobre el predio en que se localiza el inmueble objeto del reconocimiento, se sujetar a las
normas urbansticas que las autoridades municipales y distritales adopten para el efecto.
(Decreto 1469 de 2010, art. 129)
ARTICULO 2.2.6.6.8.15 Expensas por otras actuaciones. Los curadores urbanos

podrn cobrar las siguientes expensas por las otras actuaciones de que trata el artculo
2.2.6.1.3.1 del presente decreto, siempre y cuando estas se ejecuten de manera
independiente a la expedicin de la licencia:
1. El ajuste de cotas de reas por proyecto:

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Estratos 1 y 2 Cuatro (4) salarios mnimos legales

diarios.
Estratos 3 y 4 Ocho (8) salarios mnimos legales

diarios.
Estratos 5 y 6 Doce (12) salarios mnimos legales

diarios.
2. La copia certificada de planos causar una expensa de un (1) salario mnimo diario
legal vigente por cada plano.
3. La aprobacin de los Planos de Propiedad Horizontal (m2 construidos):
Hasta 250 m2 Un cuarto (0,25) del salario mnimo legal

mensual.
De 251 a 500 m2 Medio (0,5) salario mnimo legal mensual.
De 501 a 1.000 m2 Un (1) salario mnimo legal mensual.
De 1.001 a 5.000 m2 Dos (2) salarios mnimos legales

mensuales.
De 5.001 a 10.000 m2 Tres (3) salarios mnimos legales

mensuales.
De 10.001 a 20.000 m2 Cuatro (4) salarios mnimos legales

mensuales.
Ms de 20.000 m2 Cinco (5) salarios mnimos legales

mensuales.
4. La autorizacin para el movimiento de tierras y construccin de piscinas (3m de

excavacin):
Hasta 100 m3 Dos (2) salarios mnimos legales

diarios.
De 101 a 500 m3 Cuatro (4) salarios mnimos legales

diarios.
De 501 a 1.000 m3 Un (1) salario mnimo legal mensual.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
De 1.001 a 5.000 m3 Dos (2) salarios mnimos legales

mensuales.
De 5.001 a 10.000 m3 Tres (3) salarios mnimos legales

mensuales.
De 10.001 a 20.000 m3 Cuatro (4) salarios mnimos legales

mensuales.
Ms de 20.000 m3 Cinco (5) salarios mnimos legales

mensuales.
5. La aprobacin del proyecto urbanstico general de que trata el artculo 2.2.6.1.2.4.2

del presente decreto, generar una expensa en favor del curador urbano equivalente
a diez (10) salarios mnimos diarios legales vigentes por cada cinco mil metros
cuadrados (5.000 m2) de rea til urbanizable, descontada el rea correspondiente a
la primera etapa de la ejecucin de la obra, sin que en ningn caso supere el valor de
cinco (5) salarios mnimos legales mensuales.
6. La modificacin de plano urbanstico causar una expensa de un (1) salario mnimo

legal mensual vigente.
7. Los conceptos de norma urbanstica generarn una expensa nica equivalente a diez
(10) salarios mnimos legales diarios vigentes al momento de la solicitud.
8. Los conceptos de uso del suelo generarn en favor del curador urbano una expensa
nica equivalente a dos (2) salarios mnimos legales diarios vigentes al momento de
la solicitud.
Pargrafo 1. Las consultas verbales sobre informacin general de las normas urbansticas
vigentes en el municipio o distrito no generarn expensas a favor del curador urbano.
Pargrafo 2. Tratndose de predios destinados a vivienda de inters social, la liquidacin

de expensas se har teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 2.2.6.6.8.12 del
presente decreto..
Pargrafo 3. Los municipios y distritos podrn plantear al Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio la definicin de otras actuaciones adicionales a las contempladas en el artculo
2.2.6.1.3.1 del presente decreto con su propuesta de expensas, las cuales debern ser
aprobadas mediante resolucin del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Hasta tanto no se aprueben expensas para nuevas actuaciones, los curadores urbanos no
podrn hacer cobros por conceptos diferentes a los establecidos en el presente decreto,
so pena de la responsabilidad a que haya lugar por tal actuacin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 130)
ARTICULO 2.2.6.6.8.16 Pago de expensas en caso de faltas absolutas del curador

urbano. El pago de las expensas correspondientes a los expedientes en trmite de que
trata el artculo 2.2.6.6.5.5 del presente decreto, en caso de falta absoluta del curador
urbano, se realizar de la siguiente manera:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1. Los cargos fijos que se generen por la radicacin ante las curaduras urbanas de
toda solicitud de licencia de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin o
sus modalidades, correspondern al curador urbano ante el cual se radic el
proyecto.
2. Los cargos variables de las expensas que se causen por la expedicin de licencias
de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin y sus modalidades, debern
ser canceladas por el solicitante al curador urbano que expida la licencia.
(Decreto 1469 de 2010, art. 131)
ARTICULO 2.2.6.6.8.17 Facturas por pago de expensas. Los curadores urbanos deben
expedir facturas por concepto de pago de las expensas, en los trminos que para el efecto
determine el Estatuto Tributario y dems normas que lo reglamenten.
(Decreto 1469 de 2010, art. 132)
SECCIN 9.
COMISIONES DE VEEDURA DE LAS CURADURAS URBANAS
ARTICULO 2.2.6.6.9.1 Comisiones de veedura de las Curaduras Urbanas. En

desarrollo de lo dispuesto por el numeral 5 del artculo 101 de la Ley 388 de 1997, el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ejercer la funcin de coordinacin y
seguimiento de los curadores urbanos en cada municipio o distrito a travs de las
comisiones de veedura, las cuales sern convocadas ordinariamente por el alcalde
municipal o distrital como mnimo trimestralmente, o cuando por lo menos tres de sus
miembros lo consideren necesario.
Las comisiones de veedura estarn integradas as:
1. El alcalde municipal o distrital o su delegado quien la presidir.
2. Un (1) representante de las asociaciones gremiales sin nimo de lucro o fundaciones

cuyas actividades tengan relacin directa con el sector de la construccin o el
desarrollo urbano.
3. El personero municipal o distrital o su delegado.
4. Un (1) representante de la Sociedad Colombiana de Arquitectos.
5. Un (1) representante de la Sociedad Colombiana de Ingenieros.
Pargrafo 1. Los representantes de que tratan los numerales 2, 4 y 5 del presente

artculo, debern tener conocimiento y experiencia mnima de un ao en materia de
desarrollo urbanstico.
Pargrafo 2. El presidente a solicitud de los miembros de la comisin de veedura de las

curaduras urbanas podr invitar a las sesiones de la Comisin a las personas naturales o
jurdicas que estime conveniente, cuando la naturaleza del tema a tratar requiera la
participacin de ellas.
Pargrafo 3. Para la designacin del representante de que trata el numeral 2 del presente
artculo, los alcaldes municipales convocarn pblicamente a sus representantes legales
para que efecten la correspondiente eleccin.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
El representante de las asociaciones gremiales sin nimo de lucro o fundaciones cuyas
actividades tengan relacin directa con el sector de la construccin o el desarrollo urbano,
ser elegido para un periodo de dos aos, el cual se empezar a contar a partir del 1 de
enero de 2011. En consecuencia, la eleccin de dicho representante se realizar en el ao
inmediatamente anterior a la fecha sealada.
(Decreto 1469 de 2010, art. 133)
ARTICULO 2.2.6.6.9.2 Funciones de las comisiones de veedura. Son funciones de las

comisiones de veedura, entre otras, las siguientes:
1. Proponer lineamientos, directrices y pautas de articulacin entre los curadores

urbanos y las autoridades competentes municipales y distritales en materia
urbanstica.
2. Interponer, a travs de uno de sus miembros, recursos y acciones contra las

actuaciones de las curaduras que no se ajusten a la normatividad urbanstica; y si
fuera del caso, formular las correspondientes denuncias.
3. Formular a los curadores urbanos sugerencias acerca de la mejor prestacin del

servicio en su curadura.
4. Atender las quejas que formulen los ciudadanos en razn de la expedicin de

licencias, poniendo en conocimiento de las autoridades respectivas los hechos que
resulten violatorios de las normas urbansticas.
5. Proponer contra los curadores urbanos la apertura de investigaciones por parte de

los consejos profesionales, cuando lo consideren necesario.
6. Las dems que resulten necesarias para el cumplimiento de su objeto.
7. Dictarse su propio reglamento.
(Decreto 1469 de 2010, art. 134).
TITULO 7
URBANIZACIN Y CONSTRUCCIN SOSTENIBLE
CAPTULO 1
CONSTRUCCIN SOSTENIBLE
ARTCULO 2.2.7.1.1. Objeto. El objeto del presente decreto es establecer lineamientos

de construccin sostenible para edificaciones, encaminados al mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes y al ejercicio de actuaciones con responsabilidad ambiental y
social.
ARTCULO 2.2.7.1.2. Implementacin de los lineamientos de Construccin

Sostenible. El Gobierno Nacional por conducto del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, adoptar mediante resolucin, los parmetros y lineamientos tcnicos para la
Construccin Sostenible.
En lo relacionado con las medidas para el ahorro de agua y energa en edificaciones, los
parmetros que se adopten debern contener como mnimo los siguientes aspectos:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
a. Porcentajes obligatorios de ahorro en agua y energa segn clima y tipo de
edificaciones.
b. Sistema de aplicacin gradual para el territorio de conformidad nmero de habitantes
de los municipios.
c. Procedimiento para la certificacin de la aplicacin de las medidas.
d. Procedimiento y herramientas de seguimiento y control a la implementacin de las
medidas.
e. Promocin de Incentivos a nivel local para la construccin sostenible.
ARTCULO 2.2.7.1.3. Seguimiento. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,

desarrollar el trmite y las herramientas de seguimiento de la implementacin de las
medidas de construccin sostenible en edificaciones.
ARTCULO 2.2.7.1.4. Incentivos. El Gobierno Nacional por conducto del Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio, promover que los municipios y distritos, establezcan
incentivos para la implementacin de las medidas de construccin sostenible.
ARTCULO 2.2.7.1.5. Rigor Subsidiario. Los municipios y distritos en ejercicio de sus

competencias, podrn definir medidas de construccin sostenible ms estrictas a las
establecidas por el Gobierno Nacional, siempre que el establecimiento de las mismas se
soporte en estudios tcnicos, se establezcan incentivos para su cumplimiento y se
mantenga el rgimen de transicin, gradualidad y guas de referencia previstos en la
mencionada resolucin.
ARTCULO 2. Obligatoriedad de las medidas. Adicinese el siguiente numeral al

artculo 2.2.6.1.2.3.6. Obligaciones del titular de las licencias del Decreto nico
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio 1077 de 2015, o la norma que lo
modifique o sustituya, el cual quedar de la siguiente manera:
11. Dar cumplimiento a las disposiciones sobre construccin sostenible que adopte el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o los municipios o distritos en ejercicio de sus
competencias.
PARTE 3
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BSICO
TTULO 1
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

y Territorio
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CAPTULO 1
DEFINICIONES
ARTICULO 2.3.1.1.1. Definiciones. Para efecto de lo dispuesto en el presente decreto,

Adptense las siguientes definiciones:
1. rea o predio urbanizable no urbanizado. Son las reas o predios que no han
sido desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de urbanizacin, o
que aun cuando contaron con licencia urbanstica no ejecutaron las obras de
urbanizacin aprobadas en la misma.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3).
2. rea o predio urbanizado. Se consideran urbanizados las reas o predios en los

que se culminaron las obras de infraestructura de redes, vas locales, parques y
equipamientos definidas en las licencias urbansticas y se hizo entrega de ellas a las
autoridades competentes.
Las reas tiles de los terrenos urbanizados podrn estar construidas o no y, en este
ltimo caso, la expedicin de las respectivas licencias de construccin se someter a
lo dispuesto en el pargrafo 4 del artculo 7 del Decreto nmero 1469 de 2010 o la
Tambin se consideran urbanizados:
Los sectores antiguos de las ciudades que con fundamento en planos de loteo,
urbansticos, topogrficos y/o de licencias de construccin expedidas o aprobados
por las autoridades competentes deslindaron los espacios pblicos y privados y
actualmente cuentan con infraestructura vial y de prestacin de servicios pblicos
que posibilita su desarrollo por construccin.
Los terrenos objeto de desarrollo progresivo o programas de mejoramiento integral

de barrios que completaron su proceso de mejoramiento en los aspectos atinentes al
desarrollo por urbanizacin, o que lo completen en el futuro.
Los asentamientos, barrios, zonas o desarrollos que han sido objeto de legalizacin
y que completen la construccin de infraestructuras y espacios pblicos definidos en
los actos de legalizacin y hagan la entrega de las cesiones exigidas, salvo que no
se hubiere hecho tal previsin.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3).
3. Capacidad. Es la existencia de recursos tcnicos y econmicos de un prestador de

los servicios de acueducto y/o alcantarillado, con el fin de atender las demandas
asociadas a las solicitudes de los servicios pblicos mencionados para efectos de
otorgar la disponibilidad o viabilidad inmediata del servicio solicitado. En todo caso y
de conformidad con lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 12 de la Ley 388 de
1997 el prestador del servicio, donde est ubicado el predio, no podr argumentar falta
de capacidad para predios ubicados al interior del permetro urbano.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3).
4. Factibilidad de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado. Es el documento

mediante el cual el prestador del servicio pblico establece las condiciones tcnicas,
jurdicas y econmicas que dentro de procesos de urbanizacin que se adelante
y Territorio
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mediante el trmite de plan parcial permitan ejecutar la infraestructura de servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, atendiendo el reparto equitativo de
cargas y beneficios. Dicha factibilidad tendr una vigencia mnima de cinco (5) aos.
Una vez concedida la factibilidad no se podr negar la disponibilidad inmediata del
servicio, siempre y cuando el solicitante haya cumplido con las condiciones tcnicas
exigidas por la empresa de servicios al momento de otorgar la factibilidad.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3).
5. Red de distribucin, red local o red secundaria de acueducto. Es el conjunto de

tuberas, accesorios, estructura y equipos que conducen el agua desde la red matriz o
primaria hasta las acometidas domiciliarias del respectivo proyecto urbanstico. Su
diseo y construccin corresponde a los urbanizadores.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3).
6. Red matriz o red primaria de acueducto. Es el conjunto de tuberas, accesorios,

estructuras y equipos que conducen el agua potable desde las plantas de tratamiento o
tanques hasta las redes de distribucin local o secundaria.
Su diseo, construccin y mantenimiento estar a cargo del prestador del servicio

quien deber recuperar su inversin a travs de tarifas de servicios pblicos.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3).
7. Red matriz o red primaria de alcantarillado. Es el conjunto de tuberas, accesorios,

estructuras y equipos que reciben el agua procedente de las redes secundarias o
locales y las transporta hasta las plantas de tratamiento de aguas residuales o hasta el
sitio de su disposicin final.
Su diseo, construccin y mantenimiento estar a cargo de la empresa prestadora del

servicio, la cual deber recuperar su inversin a travs de tarifas de servicios pblicos.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3).
8. Red secundaria o red local de alcantarillado. Conjunto de tuberas, accesorios,

estructura y equipos que conforman el sistema de evacuacin y transporte de las
aguas lluvias, residuales o combinadas de una comunidad y al cual descargan las
acometidas de alcantarillado de los inmuebles y llega hasta la red matriz o primara de
alcantarillado. Su diseo y construccin corresponde a los urbanizadores.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3).
9. Certificacin de viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios pblicos. Es el

documento mediante el cual el prestador del servicio pblico certifica la posibilidad
tcnica de conectar un predio o predios objeto de licencia urbanstica a las redes
matrices de servicios pblicos existentes. Dicho acto tendr una vigencia mnima de
dos (2) aos para que con base en l se tramite la licencia de urbanizacin.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3).
10. Acometida de acueducto. Derivacin de la red de distribucin que se conecta al

registro de corte en el inmueble. En edificios de propiedad horizontal o condominios la
acometida llega hasta el registro de corte general, incluido ste.
y Territorio
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11. Acometida de alcantarillado. Derivacin que parte de la caja de inspeccin

domiciliaria y, llega hasta la red secundaria de alcantarillado o al colector.
12. Acometida clandestina o fraudulenta. Acometida o derivacin de acueducto o

alcantarillado no autorizada por la entidad prestadora del servicio.
13. Asentamiento subnormal. Es aquel cuya infraestructura de servicios pblicos

domiciliarios presenta serias deficiencias por no estar integrada totalmente a la
estructura formal urbana.
14. Cmara del registro. Es la caja con su tapa colocada generalmente en propiedad
pblica o a la entrada de un inmueble, en la cual se hace el enlace entre la acometida y
la instalacin interna de acueducto y en la que se instala el medidor y sus accesorios.
15. Caja de inspeccin. Caja ubicada al inicio de la acometida de alcantarillado que

recoge las aguas residuales, lluvias o combinadas, de un inmueble, con su respectiva
tapa removible y en lo posible ubicada en zonas libres de trfico vehicular.
16. Conexin temporal. Acometida transitoria de acueducto con medicin, que llega hasta
el lmite de un predio privado o pblico, la cual es solicitada a la entidad prestadora del
servicio pblico, por su propietario o representante legal, por un perodo determinado,
por un proceso constructivo o un evento autorizado por la autoridad competente.
17. Conexin errada de alcantarillado. Todo empalme de una acometida de aguas

residuales sobre la red de alcantarillado pluvial o todo empalme de una acometida de
aguas lluvias sobre la red de alcantarillado sanitario.
18. Corte del servicio de acueducto. Interrupcin del servicio que implica la desconexin
o taponamiento de la acometida.
19. Conexin. Ejecucin de la acometida e instalacin del medidor de acueducto o

ejecucin de la acometida de alcantarillado.
20. Derivacin fraudulenta. Conexin realizada a partir de una acometida, o de una

instalacin interna o de los tanques de un inmueble independiente, que no ha sido
autorizada por la entidad prestadora del servicio.
y Territorio
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21. Factura de servicios pblicos. Es la cuenta que la entidad prestadora de servicios

pblicos entrega o remite al usuario o suscriptor, por causa del consumo y dems
servicios inherentes al desarrollo de un contrato de prestacin de servicios pblicos.
22. Fuga imperceptible. Volumen de agua que se escapa a travs de las instalaciones
internas de un inmueble y se detecta solamente mediante instrumentos apropiados,
tales como los gefonos.
23. Fuga perceptible. Volumen de agua que se escapa a travs de las instalaciones
internas de un inmueble y es detectable directamente por los sentidos.
24. Hidrante pblico. Elemento conectado con el sistema de acueducto que permite la
adaptacin de mangueras especiales utilizadas en extincin de incendios y otras
actividades autorizadas previamente por la entidad prestadora del servicio de
acueducto.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art 1).
25. Independizacin del servicio. Nuevas acometidas que autoriza la entidad prestadora
del servicio para atender el servicio de una o varias unidades segregadas de un
inmueble. Estas nuevas acometidas contarn con su propio equipo de medicin previo
cumplimiento de lo establecido en el reglamento interno o en el contrato de condiciones
uniformes.
(Decreto 302 de 2000, art.3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
26. Inquilinato. Edificacin ubicada en los estratos bajo-bajo (I), bajo (II), medio-bajo (III)
con una entrada comn desde la calle, destinada para alojar varios hogares que
comparten servicios.
27. Instalacin interna de acueducto del inmueble. Conjunto de tuberas, accesorios,

estructura y equipos que integran el sistema de abastecimiento de agua del inmueble,
a partir del medidor. Para edificios de propiedad horizontal o condominios, es aquel
sistema de abastecimiento de agua del inmueble inmediatamente despus de la
acometida o del medidor de control.
28. Instalaciones internas de alcantarillado del inmueble. Conjunto de tuberas,

accesorios y equipos que integran el sistema de tratamiento, evacuacin y ventilacin
de los residuos lquidos instalados en un inmueble hasta la caja de inspeccin que se
conecta a la red de alcantarillado.
y Territorio
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29. Instalaciones legalizadas. Son aquellas que han cumplido todos los trmites exigidos
por la entidad prestadora de los servicios pblicos y tiene vigente un contrato de
condiciones uniformes.
30. Instalaciones no legalizadas. Son aquellas que no han cumplido con todos los
requisitos exigidos por la entidad prestadora de los servicios pblicos.
31. Medidor. Dispositivo encargado de medir y acumular el consumo de agua.
32. Medidor individual. Dispositivo que mide y acumula el consumo de agua de un

usuario del sistema de acueducto.
33. Medidor de control. Dispositivo propiedad del prestador del servicio de acueducto,
empleado para verificar o controlar temporal o permanentemente el suministro de agua
y la existencia de posibles consumos no medidos a un suscriptor o usuario. Su lectura
no debe emplearse en la facturacin de consumos.
34. Medidor general o totalizador. Dispositivo instalado en unidades inmobiliarias para

medir y acumular el consumo total de agua.
35. Multiusuarios. Edificacin de apartamentos, oficinas o locales con medicin general

constituida por dos o ms unidades independientes.
36. Pila pblica. Suministro de agua por la entidad prestadora del servicio de acueducto,
de manera provisional, para el abastecimiento colectivo y en zonas que no cuenten con
red de acueducto, siempre que las condiciones tcnicas y econmicas impidan la
instalacin de redes domiciliarias.
37. Reconexin. Es el restablecimiento del servicio de acueducto a un inmueble al cual le

haba sido cortado.
38. Registro de corte o llave de corte. Dispositivo situado en la cmara de registro del
medidor que permite la suspensin del servicio de acueducto de un inmueble.
39. Reinstalacin. Es el restablecimiento del servicio de acueducto a un inmueble al cual

se le haba suspendido.
y Territorio
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40. Servicio comercial. Es el servicio que se presta a predios o inmuebles destinados a

actividades comerciales, en los trminos del Cdigo de Comercio.
41. Servicio residencial. Es el servicio que se presta para el cubrimiento de las

necesidades relacionadas con la vivienda de las personas.
42. Servicio especial. Es el que se presta a entidades sin nimo de lucro, previa solicitud
a la empresa y que requiere la expedicin de una resolucin interna por parte de la
entidad prestadora, autorizando dicho servicio.
43. Servicio industrial. Es el servicio que se presta a predios o inmuebles en los cuales
se desarrollen actividades industriales que corresponden a procesos de
transformacin o de otro orden.
44. Servicio oficial. Es el que se presta a las entidades de carcter oficial, a los
establecimientos pblicos que no desarrollen permanentemente actividades de tipo
comercial o industrial, a los planteles educativos de carcter oficial de todo nivel; a los
hospitales, clnicas, centros de salud, ancianatos, orfanatos de carcter oficial.
45. Servicio pblico domiciliario de acueducto o servicio pblico domiciliario de

agua potable. Es la distribucin de agua apta para el consumo humano, incluida su
conexin y medicin. Tambin forman parte de este servicio las actividades
complementarias tales como captacin de agua, procesamiento, tratamiento,
almacenamiento, conduccin y transporte.
46. Servicio pblico domiciliario de alcantarillado. Es la recoleccin municipal de

residuos, principalmente lquidos y/o aguas lluvias, por medio de tuberas y conductos.
Forman parte de este servicio las actividades complementarias de transporte,
tratamiento y disposicin final de tales residuos.
47. Servicio regular. Es el servicio que se presta a un inmueble de manera permanente

para su utilizacin habitual.
48. Servicio provisional. Es el servicio que se presta mediante fuentes de suministro de

carcter comunitario, en zonas urbanas, sin posibilidades inmediatas de extensin de
las redes de suministro domiciliario.
y Territorio
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49. Servicio temporal. Es el que se presta a obras en construccin, espectculos

pblicos no permanentes, y a otros servicios no residenciales de carcter ocasional,
con una duracin no superior a un ao, prorrogable a juicio de la empresa.
50. Servicio de agua en bloque. Es el servicio que se presta por las personas
prestadoras de servicios pblicos de acueducto que distribuyen y/o comercializan
agua a distintos tipos de usuarios.
51. Suscriptor. Persona natural o jurdica con la cual se ha celebrado un contrato de
condiciones uniformes de servicios pblicos.
52. Suspensin. Interrupcin temporal del servicio por comn acuerdo, por inters del
servicio, o por incumplimiento o por otra de las causales previstas en la Ley 142 de
1994, en el presente decreto, en las condiciones uniformes del contrato de servicio
pblico y en las dems normas concordantes.
53. Usuario. Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio
pblico domiciliario, bien como propietario del inmueble en donde ste se presta, o
como receptor directo del servicio, a este ltimo usuario se denomina tambin
consumidor.
54. Usuarios especiales del servicio de alcantarillado. Es todo usuario que pretenda
descargar a la red de alcantarillado efluentes que contengan cargas contaminantes y/o
sustancias de inters sanitario en concentraciones superiores a las que contemple la
autoridad ambiental competente.
55. Unidad habitacional. Apartamento o casa de vivienda independiente con acceso a la

va pblica o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar.
56. Unidad independiente. Apartamento, casa de vivienda, local u oficina independiente

con acceso a la va pblica o a las zonas comunes de la unidad inmobiliaria.
57. Unidades inmobiliarias cerradas. Las unidades inmobiliarias cerradas son conjuntos
de edificios, casas y dems construcciones integradas arquitectnica y
funcionalmente, que comparten elementos estructurales y constructivos, reas
comunes de circulacin, recreacin, reunin, instalaciones tcnicas, zonas verdes y de
disfrute visual; cuyos copropietarios participan proporcionalmente en el pago de las
expensas comunes, tales como los servicios pblicos comunitarios, vigilancia,
mantenimiento y mejoras.
y Territorio
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(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto229 de 2002, art. 1).
58. Acondicionador de suelo. Toda sustancia cuya accin fundamental consiste en el

mejoramiento, de por lo menos, una caracterstica, fsica, qumica o biolgica del
suelo.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
59. Aguas residuales municipales. Son las aguas vertidas, recolectadas y transportadas
por el sistema de alcantarillado pblico, compuestas por las aguas residuales
domsticas y las aguas no domsticas.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
60. Almacenamiento. Mantenimiento del bioslido bajo condiciones que garanticen un

adecuado control de las emisiones de gases y vapores, manejo de lixiviados y control
a la proliferacin de vectores.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
61. Atraccin de vectores. Es la caracterstica de los lodos y bioslidos para atraer

vectores o diseminadores como roedores, moscas, mosquitos u otros organismos
capaces de transportar agentes infecciosos.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
62. Bioslidos. Producto resultante de la estabilizacin de la fraccin orgnica de los

lodos generados en el tratamiento de aguas residuales municipales, con
caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas que permiten su uso.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
No son bioslidos las escorias y cenizas producto de la oxidacin o reduccin trmica

de lodos, as como los residuos que se retiran de los equipos e instalaciones de la
fase preliminar del tratamiento de aguas residuales, ni los provenientes de dragados o
de limpieza de sumideros.
63. Distribuidor de bioslidos. Persona natural o jurdica que comercializa los

bioslidos.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
64. Digestin aerbica. Es la descomposicin biolgica en condiciones controladas de la

materia orgnica presente en los lodos, que es transformada en bixido de carbono
yagua por los microorganismos en presencia de oxgeno.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
65. Digestin anaerobia. Es la descomposicin biolgica en condiciones controladas de

la materia orgnica presente en los lodos, que es transformada en gas metano y
bixido de carbono y agua por los microorganismos en ausencia de oxgeno.
66.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
y Territorio
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67. Estabilizacin de lodos. Proceso que comprende los tratamientos destinados a
controlar la degradacin biolgica, la atraccin de vectores y la patogenicidad de los
lodos generados en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales
acondicionndolos para su uso o disposicin final.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
68. Materiales de complemento o mezcla para el bioslido. Son aquellos materiales

que cuentan con propiedades para mejorar las caractersticas del bioslido. Pueden
provenir de procesos de compostaje, humificacin o lombricultura.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
69. Lodo. Suspensin de un slido en un lquido proveniente del tratamiento de aguas

residuales municipales.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
70. Productor de bioslidos. Persona prestadora del servicio pblico domiciliario de

alcantarillado en el componente de tratamiento de aguas residuales municipales que
realiza procesos de estabilizacin de lodos generados en las plantas de tratamiento de
aguas residuales.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
71. Restauracin, mejoramiento o recuperacin de suelos degradados. Aplicacin de

medidas con el fin de corregir los procesos de degradacin del suelo; iniciar o acelerar
la recuperacin de suelos degradados como resultado de actividades humanas o por
causas naturales; o restablecer parcialmente los elementos estructurales, funciones o
servicios eco sistmicos del suelo.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
72. Registro de productores y distribuidores de bioslidos. Inscripcin que debe

realizar el productor y distribuidor de bioslidos ante el ICA, cuando ste se destine al
uso agrcola.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
73. Suelos degradados. Son aquellos que por actividades antrpicas o por fenmenos
naturales han sufrido un proceso de prdida de material superficial, prdida de
nutrientes o prdida de su estructura original, afectando la capacidad de soporte de la
vegetacin preexistente o de los cultivos. Son suelos degradados tambin aquellos
donde ha ocurrido desaparicin de la vegetacin natural o implantada y en los que se
incrementa la vulnerabilidad del suelo a procesos de degradacin.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
74. Tasa agronmica. Tasa de aplicacin de bioslidos a suelos agrcolas diseada para
proveer la cantidad de nutrientes: nitrgeno, fsforo o micronutrientes, requerido por el
cultivo o vegetacin, evitando generar impactos adversos o negativos y minimizando el
potencial de contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).

y Territorio
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75. Usuario de bioslidos. Persona natural o jurdica que utiliza los bioslidos del
productor o del distribuidor.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
CAPTULO 2
CONDICIONES PARA EL TRMITE DE LAS SOLICITUDES DE VIABILIDAD Y
DISPONIBILIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
ARTICULO 2.3.1.2.2. Objeto. El presente Captulo tiene por objeto establecer los
trminos y condiciones para el trmite de las solicitudes de viabilidad y disponibilidad de
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios que se presenten ante las personas
prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado.
(Decreto 3050 de 2013, art. 1).
ARTICULO 2.3.1.2.3. mbito de aplicacin. El presente Captulo aplica a los

prestadores de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado, a los
urbanizadores y constructores, a los municipios y/o distritos y a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios.
(Decreto 3050 de 2013, art. 2).
ARTICULO 2.3.1.2.4. Viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios pblicos para

proyectos de urbanizacin. Los prestadores de los servicios pblicos de acueducto y/o
alcantarillado dentro de las reas del permetro urbano, estn en la obligacin de expedir
la certificacin de viabilidad y disponibilidad inmediata de los mencionados servicios
cuando le sean solicitadas.
En la viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios pblicos se establecen las

condiciones tcnicas para conexin y suministro del servicio, las cuales desarrollar el
urbanizador a travs del diseo y construccin de las redes secundarias o locales que
estn a su cargo. Una vez se obtenga la licencia urbanstica, el urbanizador responsable
est en la obligacin de elaborar y someter a aprobacin del prestador de servicios
pblicos los correspondientes diseos y proyectos tcnicos con base en los cuales se
ejecutar la construccin de las citadas infraestructuras.
La ejecucin de los proyectos de redes locales o secundarias de servicios pblicos las

har el urbanizador en tanto est vigente la licencia urbanstica o su revalidacin.
Entregadas las redes secundarias de servicios pblicos, corresponde a los prestadores su

operacin, reposicin, adecuacin, mantenimiento, actualizacin o expansin para atender
las decisiones de ordenamiento territorial definidas en los planes de ordenamiento
territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
El urbanizador est en la obligacin de construir las redes locales o secundarias

necesarias para la ejecucin del respectivo proyecto urbanstico y la prestacin efectiva de
los servicios de acueducto y alcantarillado. En estos casos el prestador del servicio deber
hacer la supervisin tcnica de la ejecucin de estas obras y recibir la infraestructura.
Cuando el proyecto se desarrolle por etapas este recibo se dar a la finalizacin de la
correspondiente etapa.
En el evento en que el urbanizador acuerde con el prestador hacer el diseo y/o la

construccin de redes matrices, el prestador est en la obligacin de cubrirlos o
retribuirlos.
y Territorio
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En ningn caso las empresas prestadoras podrn exigir los urbanizadores la realizacin
de diseos y/o construccin de redes matrices o primarias.
(Decreto 3050 de 2013, art. 4).
ARTICULO 2.3.1.2.5. Trmino para resolver la solicitud de viabilidad y disponibilidad

inmediata. Los prestadores de los servicios pblicos de acueducto y/o alcantarillado
debern decidir sobre la solicitud de viabilidad y disponibilidad inmediata de los
mencionados servicios, dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la
fecha de recepcin de la solicitud presentada por el interesado. En todo caso ante la falta
de respuesta se podr acudir a los mecanismos legales para la proteccin del derecho de
peticin.
(Decreto 3050 de 2013, art. 5).
ARTICULO 2.3.1.2.6. Prestacin efectiva de los servicios para predios ubicados en

sectores urbanizados. Los prestadores de los servicios pblicos de acueducto y/o
alcantarillado tienen la obligacin de suministrar efectivamente los servicios a los predios
urbanizados y/o que cuenten con licencia de construccin. Para el efecto, debern atender
las disposiciones de ordenamiento territorial y adecuar su sistema de prestacin a las
densidades, aprovechamientos urbansticos y usos definidos por las normas urbansticas
vigentes, sin que en ningn caso puedan trasladar dicha responsabilidad a los titulares de
las licencias de construccin mediante la exigencia de requisitos no previstos en la ley. El
titular de la licencia de construccin deber solicitar su vinculacin como usuario al
prestador, la cual deber ser atendida en un trmino no mayor a quince (15) das hbiles
contados a partir de la presentacin de la solicitud.
Pargrafo. Para el efecto de lo dispuesto en el presente artculo, los prestadores de los

servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado deben articular sus planes
de ampliacin de prestacin del servicio, sus planes de inversin y dems fuente de
financiacin, con las decisiones de ordenamiento contenidas en los planes de
ordenamiento territorial y los instrumentos que los desarrollen y complementen, as como
con los programas de ejecucin de los planes de ordenamiento contenidos en los planes
de desarrollo municipales y distritales.
(Decreto 3050 de 2013, art. 6).
ARTICULO 2.3.1.2.7. Trmite ante la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios (SSPD). En caso de que el prestador de los servicios pblicos de acueducto
y/o alcantarillado le comunique al peticionario la no disponibilidad inmediata del servicio, la
persona prestadora deber remitir dentro de los cinco (5) das siguientes a su negativa,
copia de la misma comunicacin a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, adjuntando los anlisis que sustenten tal decisin y dems soportes.
La negativa del prestador a otorgar la viabilidad y disponibilidad inmediata deber ser

motivada desde el punto de vista tcnico, jurdico y econmico, y soportada debidamente
con los documentos respectivos, teniendo en cuenta dentro de los elementos de anlisis,
lo contenido en el plan de obras e inversiones del respectivo prestador y los planes de
En el evento en que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios no encuentre

probados los argumentos del prestador para la negativa de la disponibilidad inmediata de
servicio, en el acto administrativo que as lo establezca, ordenar al prestador el
otorgamiento de dicha viabilidad y disponibilidad. En caso que la empresa incumpla con el
y Territorio
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otorgamiento de la viabilidad y disponibilidad, el expediente se remitir al funcionario
competente de la SSPD para efectos de que imponga las sanciones a que haya lugar.
En caso de que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios encuentre

probados los argumentos del prestador, as deber consignarlo en el respectivo acto
administrativo, el cual deber ser comunicado al solicitante y al ente territorial para los
efectos establecidos en el artculo 50 de la Ley 1537 de 2012, as como para dar
cumplimiento a las inversiones previstas en materia de servicios pblicos en los
programas de ejecucin de los planes de ordenamiento territorial.
La actuacin que adelante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, se

surtir de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994 y el Cdigo de Procedimiento
ARTICULO 2.3.1.2.8. Prohibicin de requisitos adicionales. El estudio que adelante el

prestador con el fin de resolver una solicitud de disponibilidad inmediata de servicios,
deber ceirse a determinar si cuenta o no con capacidad para atender las demandas
asociadas a las solicitudes de servicios de acueducto y/o alcantarillado, teniendo en
cuenta lo definido en el presente decreto.
En los planes de ordenamiento territorial, las reglamentaciones municipales o distritales o

en los reglamentos tcnicos u operativos que expidan los prestadores de servicios no se
podrn incluir requisitos, exigencias o estudios adicionales a los establecidos en la
normatividad expedida por el Gobierno Nacional. En el evento de existir cualquier
discrepancia se dar aplicacin estricta a lo definido en el presente decreto.
Tampoco podrn solicitar, en los casos de proyectos con licencia de construccin vigente,
la reposicin, adecuacin o construccin de redes, o la presentacin de estudios,
alternativas tcnicas para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado,
disposicin de las aguas residuales o la caracterizacin de los vertimientos.
La violacin a lo establecido en este artculo, dar lugar a que la Superintendencia de

Servicios Pblicos Domiciliarios adelante las actuaciones correspondientes dentro del
marco de sus competencias, e imponga las sanciones a que haya lugar.
(Decreto 3050 de 2013, art. 8).
CAPTULO 3
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
SECCION 1
SUBSECCION 1
ARTICULO 2.3.1.3.1.1.1. Objeto. El presente Captulo contiene el conjunto de normas

que regulan las relaciones que se generan entre la entidad prestadora de los servicios
pblicos de acueducto y alcantarillado y los suscriptores y usuarios, actuales y
potenciales, del mismo.
Pargrafo. Las entidad prestadora de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y

alcantarillado, podrn expedir el reglamento interno de prestacin del servicio, de
conformidad con lo dispuesto en la ley y el reglamento.
y Territorio
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ARTICULO 2.3.1.3.1.1.2. Del registro o catastro de usuarios. Cada entidad prestadora

de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado deber contar con la informacin
completa y actualizada de sus suscriptores y usuarios, que contenga los datos sobre su
identificacin, modalidad del servicio que reciben, estados de cuentas y dems que sea
necesaria para el seguimiento y control de los servicios.
La entidad prestadora de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado, asegurar

que la identificacin de los inmuebles corresponda a la nomenclatura oficial.
En casos excepcionales por deficiencias o baja cobertura de la nomenclatura oficial, la

entidad prestadora de los servicios pblicos podr adoptar una nomenclatura provisional.
Pargrafo. Es responsabilidad de los suscriptores o usuarios informar a la entidad

prestadora de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado cualquier cambio en las
caractersticas, identificacin o uso de los inmuebles a las reportadas en el momento de la
solicitud de instalacin de los servicios.
SECCION 2
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE ACUEDUCTO
Y ALCANTARILLADO
SUBSECCION 1
OBLIGACIONES Y DEBERES DE LOS USUARIOS
ARTICULO 2.3.1.3.2.1.3 De la solicitud de servicios y vinculacin como usuario.

Cuando haya servicios pblicos disponibles de acueducto y alcantarillado, ser obligatorio
vincularse como usuario y cumplir con los deberes respectivos, o acreditar que se dispone
de alternativas que no perjudiquen a la comunidad.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios ser la entidad competente para

determinar si la alternativa propuesta no causa perjuicios a la comunidad.
Los servicios de acueducto y alcantarillado deben ser solicitados de manera conjunta,

salvo en los casos en que el usuario o suscriptor disponga de fuentes alternas de
aprovechamiento de aguas, sean stas superficiales o subterrneas y el caso de los
usuarios o suscriptores que no puedan ser conectados a la red de alcantarillado.
Pargrafo. En relacin con el inciso tercero del presente artculo, los casos especiales
deben ser informados de manera detallada por el usuario o suscriptor, a la entidad
prestadora de los servicios pblicos, como parte de la informacin que debe contener la
solicitud de los mismos y acompaar copia del correspondiente permiso de concesin de
aguas subterrneas y/o superficiales expedido por la autoridad ambiental competente.
ARTICULO 2.3.1.3.2.1.4 De las instalaciones internas. Todo predio o edificacin nueva

deber dotarse de redes e instalaciones interiores separadas e independientes para aguas
lluvias, aguas negras domsticas y aguas negras industriales, cuando existan redes de
alcantarillado igualmente separadas e independientes.
y Territorio
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El diseo y la construccin e instalacin de desages, debern ajustarse a las normas y
especificaciones previstas en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
ARTICULO 2.3.1.3.2.1.5. Del uso racional de los servicios. Los usuarios o suscriptores
de las entidades prestadoras de los servicios, debern hacer uso de los servicios de
acueducto y alcantarillado en forma racional y responsable, observando las condiciones
que para tal efecto establezcan las normas vigentes, en orden a garantizar el ahorro y uso
eficiente del agua, la prevencin de la contaminacin hdrica por parte de sustancias
susceptibles de producir dao en la salud humana y en el ambiente y la normal operacin
de las redes de acueducto y alcantarillado.
SUBSECCION 2
DE LA CONEXIN
ARTICULO 2.3.1.3.2.2.6. Condiciones de acceso a los servicios. Para obtener la

conexin de los servicios de acueducto y alcantarillado, el inmueble deber cumplir los
1. Estar ubicado dentro del permetro de servicio, tal como lo dispone el pargrafo
segundo del artculo 12 de la Ley 388 de 1997.
2. Contar con la Licencia de Construccin cuando se trate de edificaciones por

construir, o la cdula catastral en el caso de obras terminadas.
3. Estar ubicado en zonas que cuenten con vas de acceso o espacios pblicos y
redes de acueducto o alcantarillado requeridas para adelantar las redes locales y
las conexiones domiciliarias que permitan atender las necesidades del inmueble.
4. Estar conectado al sistema pblico de alcantarillado, cuando se pretenda la

conexin al servicio de acueducto, salvo lo establecido en el artculo 4o. de este
decreto.
5. Contar con un sistema de tratamiento y disposicin final adecuada de aguas

residuales debidamente aprobado por la autoridad ambiental competente, cuando
no obstante, ser usuario o suscriptor de la red de acueducto, no existe red de
alcantarillado en la zona del inmueble.
6. Los usuarios industriales y/o especiales de alcantarillado que manejen productos

qumicos y derivados del petrleo debern contar con un plan de contingencia que
garantice que bajo ninguna condicin se corre el riesgo de que estas sustancias
lleguen al sistema pblico de alcantarillado.
7. La conexin al sistema de alcantarillado de los stanos y semi-stanos podr

realizarse previo el cumplimiento de las normas tcnicas fijadas por la entidad
prestadora de los servicios pblicos.
8. Contar con tanque de almacenamiento de agua cuando la Entidad Prestadora de

Servicios Pblicos lo justifique por condiciones tcnicas locales. Los tanques de
almacenamiento debern disponer de los elementos necesarios para evitar los
desperdicios y la contaminacin del agua y debern ajustarse a las normas
establecidas por la entidad.
y Territorio
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9. En edificaciones de tres (3) o ms pisos, contar con los sistemas necesarios para
permitir la utilizacin eficiente de los servicios.
ARTICULO 2.3.1.3.2.2.7. Utilizacin de las redes. Los particulares no pueden utilizar la

red pblica o aquellas entregadas a la entidad prestadora de los servicios pblicos, para
su administracin ni realizar obras sobre stas, salvo con autorizacin expresa de la
entidad prestadora de los servicios pblicos. En todo caso, la entidad prestadora de los
servicios pblicos podr realizar extensiones, derivaciones, modificaciones u otro tipo de
trabajo en las redes de acueducto y alcantarillado recibidas de terceros.
(Decreto 302 de 2000, art. 10).
SUBSECCION 3
DEL RGIMEN DE ACOMETIDAS Y MEDIDORES
ARTICULO 2.3.1.3.2.3.8. Rgimen de acometidas. La entidad prestadora de los

servicios pblicos establecer las especificaciones de las acometidas de acueducto y
alcantarillado, conforme a lo establecido en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico. En todo caso, el costo de redes, equipos y dems
elementos que constituyan la acometida estarn a cargo del usuario cuando se construya
por primera vez.
Pargrafo. Los suscriptores o usuarios debern comunicar a la entidad prestadora de los

servicios pblicos, cualquier modificacin, divisin, aumento de unidad a la cual se le
presta el servicio, para que evale la posibilidad tcnica de la prestacin de los mismos y
determinen las modificaciones hidrulicas que se requieran.
ARTICULO 2.3.1.3.2.3.9. Unidad de acometida por usuario. La entidad prestadora de

los servicios pblicos slo estar obligada a autorizar una acometida de acueducto y
alcantarillado por unidad habitacional o unidad no residencial, salvo que por razones
tcnicas se requieran acometidas adicionales. La entidad prestadora de los servicios
pblicos podr exigir la Independizacin de las acometidas cuando lo estime necesario. En
edificios multifamiliares y multiusuarios, la entidad prestadora de los servicios pblicos
podr autorizar acometidas para atender una o varias unidades independientes.
(Decreto 302 de 2000, art. 12).
ARTICULO 2.3.1.3.2.3.10. Cambio de localizacin de la acometida. Es atribucin

exclusiva de la entidad prestadora de los servicios pblicos, realizar cambios en la
localizacin del medidor y de la acometida y en el dimetro de la misma, as como efectuar
las independizaciones del caso, previo el pago de los costos que se generen, por parte del
usuario.
Cuando, por reconstruccin o modificacin de un inmueble, se dificulte la identificacin del

sitio de entrada de la acometida, el suscriptor o usuario deber informar a la entidad
prestadora de los servicios pblicos, dentro de los treinta (30) das siguientes, para que se
ejecuten con cargo al usuario, los cambios del caso. En esta circunstancia cuando el
suscriptor o usuario sea diferente al propietario del inmueble se regir por lo dispuesto en
el Cdigo Civil.
y Territorio
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Cuando por divisin del inmueble, alguna de sus partes que goce del servicio de
acueducto o de alcantarillado, pase a dominio de otra persona; deber hacerse constar en
la respectiva escritura cul porcin se reserva el derecho al servicio. Si no lo hiciere as, el
derecho al servicio quedar asignado a aquella seccin del inmueble por donde se
encuentre instalada la acometida.
ARTICULO 2.3.1.3.2.3.11. De los medidores. Los contratos de condiciones uniformes

pueden exigir que los suscriptores o usuarios adquieran, instalen, mantengan y reparen
los instrumentos necesarios para medir sus consumos de agua, en tal caso, los
suscriptores o usuarios podrn adquirir los bienes y servicios respectivos a quien a bien
tengan y la entidad prestadora de los servicios pblicos deber aceptarlo siempre que
renan las caractersticas tcnicas a las que se refiere el inciso siguiente.
La entidad prestadora de los servicios pblicos podr establecer en las condiciones

uniformes del contrato las caractersticas tcnicas de los medidores, las condiciones para
su reemplazo y el mantenimiento que deba drseles.
No ser obligacin del suscriptor o usuario cerciorarse que los medidores funcionen en
forma adecuada; pero s ser obligacin suya hacerlos reparar o reemplazarlos, a
satisfaccin de la entidad prestadora de los servicios pblicos, cuando se establezca que
el funcionamiento no permite determinar en forma adecuada los consumos o cuando el
desarrollo tecnolgico ponga a su disposicin instrumentos de medida ms precisos.
Cuando el usuario o suscriptor, pasado un perodo de facturacin a partir de la

comunicacin de la necesidad del cambio no tome las acciones necesarias para reparar o
remplazar los medidores, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr hacerlo por
cuenta del usuario o suscriptor.
(Decreto 302 de 2000, art. 14).
ARTICULO 2.3.1.3.2.3.12. De la obligatoriedad de los medidores de acueducto. De

ser tcnicamente posible cada acometida deber contar con su correspondiente medidor
de acueducto, el cual ser instalado en cumplimiento de los programas de micromedicin
establecidos por la entidad prestadora de los servicios pblicos de conformidad con la
regulacin expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico. Para el caso de edificios de propiedad horizontal o condominios, de ser
tcnicamente posible, cada uno de los inmuebles que lo constituyan deber tener su
medidor individual.
La entidad prestadora de los servicios pblicos determinar el sitio de colocacin de los

medidores, procurando que sea de fcil acceso para efecto de su mantenimiento y lectura
y podr instalar los medidores a los inmuebles que no lo tienen, en este caso el costo del
medidor correr por cuenta del suscriptor o usuario.
La entidad prestadora de los servicios pblicos debe ofrecer financiamiento a los

suscriptores de uso residencial de los estratos 1, 2 y 3, para cubrir los costos del medidor,
su instalacin, obra civil, o reemplazo del mismo en caso de dao. Esta financiacin debe
ser de por lo menos treinta (36) (sic) meses, dando libertad al usuario de pactar perodos
ms cortos si as lo desea. Este cobro se har junto con la factura de acueducto.
Para los usuarios temporales, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr exigir
una ubicacin fija y visible de una cmara para el contador, con el fin de verificar la lectura
y la revisin de control.
y Territorio
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La entidad prestadora de los servicios pblicos podr exigir la instalacin de medidores o
estructuras de aforo de aguas residuales, para aquellos usuarios que se abastecen de
aguas provenientes de fuentes alternas pero que utilizan el servicio de alcantarillado.
La entidad prestadora de los servicios pblicos dar garanta de buen servicio del medidor
por un lapso no inferior a tres (3) aos, cuando el mismo sea suministrado directamente
por la entidad. A igual disposicin se someten las acometidas. En caso de falla del
medidor dentro del perodo de garanta, el costo de reparacin o reposicin ser asumido
por la entidad prestadora del servicio, sin poder trasladarlo al usuario. Igualmente, no
podrn cambiarse los medidores hasta tanto no se determine que su funcionamiento est
por fuera del rango de error admisible.
ARTICULO 2.3.1.3.2.3.13. De los medidores generales o de control. En el caso de

edificios o unidades inmobiliarias cerradas podr existir un medidor de control
inmediatamente aguas abajo de la acometida. Deben existir medidores individuales en
cada una de las unidades habitacionales o no residenciales que conforman el edificio o las
unidades inmobiliarias o reas comunes.
Las reas comunes de edificios o unidades inmobiliarias cerradas deben disponer de

medicin que permitan facturar los consumos correspondientes. De no ser tcnicamente
posible la medicin individual del consumo de reas comunes, se debe instalar un medidor
general en la acometida y calcular el consumo de las reas comunes como la diferencia
entre el volumen registrado por el medidor general y la suma de los consumos registrados
por los medidores individuales.
ARTICULO 2.3.1.3.2.3.14. Medidores para grandes consumidores no residenciales.

Los grandes consumidores no residenciales, debern instalar equipos de medicin de
acuerdo a los lineamientos que expedida la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
ARTICULO 2.3.1.3.2.3.15. Medidores para multiusuario. Los suscriptores o usuarios de

edificios catalogados como multiusuarios sometidos al rgimen de propiedad horizontal,
que cuenten con un medidor colectivo, podrn solicitar a la entidad prestadora de los
servicios pblicos la instalacin de medidores individuales. En este caso, los suscriptores
o usuarios debern realizar a su cargo todas las obras requeridas por la entidad
prestadora de los servicios pblicos para la instalacin de los mismos.
Pargrafo. La entidad prestadora de los servicios pblicos, podr autorizar la

Independizacin del servicio en el caso de que la mayora de los copropietarios la solicite,
previo un acuerdo de pago de los saldos vigentes a la fecha de la Independizacin y la
ejecucin por los beneficiarios de las adecuaciones tcnicas requeridas.
(Decreto 302 de 2000, art. 18).
ARTICULO 2.3.1.3.2.3.16. Cambio de medidor. La entidad prestadora de los servicios

pblicos, podr cambiar el medidor cuando ste no tenga el dimetro adecuado para el
servicio que se presta. En tales casos, el suscriptor o usuario pagar a la entidad
prestadora de los servicios pblicos, segn la diferencia entre el valor del medidor nuevo y
el valor del medidor retirado, a los precios vigentes, as como de los materiales derivados
y Territorio
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de tales obras, a los precios vigentes, sea en su contra o a su favor en un plazo mximo
de seis (6) meses.
Cuando a juicio de la empresa el medidor no registre adecuadamente el consumo, la

empresa podr retirarlo temporalmente para verificar su estado. Si como resultado de esta
actuacin se determina una falla en el instrumento de medida, se dar al suscriptor o
usuario la opcin de repararlo, si tcnica y econmicamente esta resulta procedente.
En caso de requerirse el cambio del medidor, el suscriptor o usuario tendr la opcin de

adquirirlo a quien a bien tenga, evento en el cual si ste rene las caractersticas tcnicas
establecidas en el contrato de condiciones uniformes, la empresa deber aceptarlo, o la
empresa podr suministrarlo previa autorizacin del suscriptor.
En todo caso, cuando el medidor sea retirado para su reemplazo, ste ser entregado al
suscriptor, en su condicin de propietario del mismo, salvo indicacin expresa de ste en
contrario.
ARTICULO 2.3.1.3.2.3.17. Mantenimiento de las acometidas y medidores. En ningn

caso se permite derivar acometidas desde la red matriz o de la red local sin autorizacin
previa de la entidad prestadora de los servicios pblicos.
El costo de reparacin o reposicin de las acometidas y medidores estar a cargo de los

suscriptores o usuarios, una vez expirado el perodo de garanta en los trminos del
artculo 15 de este captulo.
Es obligacin del suscriptor o usuario mantener la cmara o cajilla de los medidores limpia
de escombros, materiales, basuras u otros elementos.
(Decreto 302 de 2000, art. 20).
SUBSECCION 4
DEL MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES DOMICILIARIAS
ARTICULO 2.3.1.3.2.4.18. Mantenimiento de las instalaciones domiciliarias. El

mantenimiento de las redes internas de acueducto y alcantarillado no es responsabilidad
de la entidad prestadora de los servicios pblicos, pero sta podr revisar tales
instalaciones y exigir las adecuaciones y reparaciones que estime necesarias para la
correcta utilizacin del servicio.
Cada usuario del servicio deber mantener en buen estado la instalacin domiciliaria del
inmueble que ocupe y, en consecuencia, la entidad prestadora de los servicios pblicos no
asumir responsabilidad alguna derivada de modificaciones realizadas en ella. De todas
formas los usuarios deben preservar la presin mnima definida en el Reglamento Tcnico
del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Pargrafo. Cuando el suscriptor o usuario lo solicite o cuando se presenten consumos de

agua excesivos e injustificados, la entidad prestadora de los servicios pblicos deber
efectuar una revisin de las redes internas a fin de establecer si hay deterioro en ellas y,
de ser el caso, podr hacer las sugerencias que considere oportunas para su reparacin.
ARTICULO 2.3.1.3.2.4.19. Mantenimiento de las redes pblicas. La entidad prestadora

de los servicios pblicos est en la obligacin de hacer el mantenimiento y reparacin de
y Territorio
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las redes pblicas de acueducto y alcantarillado. As mismo deber contar con un archivo
referente a la fecha de construccin de las redes, especificaciones tcnicas y dems
informacin necesaria para el mantenimiento y reposicin de la misma.
(Decreto 302 de 2000, art. 22).
SUBSECCION 5
CAUSALES DE SUSPENSIN DE LOS SERVICIOS
ARTICULO 2.3.1.3.2.5.20. Suspensin de comn acuerdo. En desarrollo del artculo

138 de la Ley 142 de 1994, podrn suspenderse los servicios de acueducto y
alcantarillado cuando lo solicite un suscriptor o usuario, si convienen en ello la entidad
prestadora de los servicios pblicos y los terceros que puedan resultar afectados. De la
misma manera podrn las partes terminar el contrato.
(Decreto 302 de 2000, art. 23).
ARTICULO 2.3.1.3.2.5.21. Comunicacin de la suspensin. La entidad prestadora de

los servicios pblicos deber informar a la comunidad los trminos y motivos de la
suspensin de los servicios de acueducto y alcantarillado, con una anticipacin no inferior
a veinticuatro (24) horas de la suspensin.
(Decreto 302 de 2000, art. 24).
ARTICULO 2.3.1.3.2.5.22. Suspensin en inters del servicio. No es falla en la

prestacin del servicio la suspensin que haga la entidad prestadora de los servicios
pblicos con los siguientes fines:
1. Realizar reparaciones tcnicas, mantenimientos peridicos y racionamientos por

motivos de fuerza mayor, siempre que de ello se d aviso amplio y oportuno a los
suscriptores o usuarios.
2. que se haya empleado toda la diligencia posible dentro de las circunstancias para que
el suscriptor o usuario pueda hacer valer sus derechos.
Pargrafo. La entidad prestadora de los servicios pblicos deber informar a la

comunidad los trminos de la suspensin del servicio, con una anticipacin no inferior a
veinticuatro (24) horas, salvo en caso fortuito o de fuerza mayor.
(Decreto 302 de 2000, art. 25).
ARTICULO 2.3.1.3.2.5.23. Suspensin por incumplimiento del contrato de

condiciones uniformes. El incumplimiento del contrato por parte del suscriptor o usuario
da lugar a la suspensin unilateral del servicio por parte de la entidad prestadora de los
servicios pblicos, en los siguientes eventos:
1. La falta de pago por el trmino que fije la entidad prestadora de los servicios pblicos,
sin exceder en todo caso de tres (3) perodos de facturacin del servicio, salvo que
exista reclamacin o recurso interpuesto. La reincidencia de esta conducta en un
perodo de dos (2) aos, dar lugar al corte del servicio.
2. La alteracin inconsulta y unilateral, por parte del usuario o suscriptor, de las

condiciones contractuales de prestacin de los servicios que el presente decreto
reglamenta.
y Territorio
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3. Realizar conexiones fraudulentas o sin autorizacin de la entidad prestadora de los
servicios pblicos.
4. Dar al servicio pblico domiciliario un uso distinto del declarado o convenido con la
entidad prestadora de los servicios pblicos.
5. Proporcionar un servicio pblico domiciliario a otro inmueble o usuario distinto del

beneficiario del servicio.
6. Realizar modificaciones en las acometidas o conexiones, sin autorizacin previa de la

Entidad Prestadora de los Servicios Pblicos.
7. Aumentar, sin autorizacin de la entidad prestadora de los servicios pblicos, los

dimetros de las acometidas, la capacidad instalada y el nmero de derivaciones.
8. Adulterar las conexiones y/o aparatos de medicin o de control, o alterar su normal

funcionamiento.
9. Daar o retirar el aparato de medida; retirar, romper o adulterar cualquiera de los sellos
instalados en los equipos de medida, proteccin, control o gabinete, o cuando se
verifique que los existentes no correspondan a los reglamentados por la entidad
prestadora de los servicios pblicos.
10. Efectuar, sin autorizacin, una reconexin cuando el servicio ha sido suspendido.
11. Cancelar facturas con cheques que no sean pagados por el banco respectivo, salvo
que exista causa justificada de no pago, sin perjuicio de las acciones legales
pertinentes, o cuando se cancele el servicio con una cuenta de cobro adulterada.
12. Interferir en la utilizacin, operacin o mantenimiento de las lneas, redes y dems

equipos necesarios para suministrar el servicio pblico domiciliario, sean de propiedad
de la entidad prestadora de los servicios pblicos o de los suscriptores.
13. Impedir a los funcionarios, autorizados por la entidad prestadora de los servicios
pblicos y debidamente identificados, la inspeccin de las instalaciones internas,
equipos de medida o de lectura de los medidores.
14. No permitir el traslado del equipo de medicin, la reparacin o cambio justificado del
mismo, cuando ello sea necesario para garantizar una correcta medicin.
15. No ejecutar dentro del plazo fijado, la adecuacin de las instalaciones internas a las
normas vigentes y requeridas por razones tcnicas o por seguridad en el suministro del
servicio.
16. Conectar equipos a las acometidas y redes sin la autorizacin de la entidad prestadora
de los servicios pblicos.
17. Efectuar sin autorizacin de la entidad prestadora de los servicios pblicos una
reconexin cuando el servicio se encuentre suspendido.
18. Cuando el urbanizador destine un inmueble a un fin distinto del previsto en la

respectiva licencia de construccin y/o urbanizacin, o cuando se construya un
inmueble careciendo de sta, estando los usuarios o suscriptores obligados a obtener
la respectiva licencia.
y Territorio
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19. Interconectar las tuberas de acueducto atendidas por la entidad prestadora de los
servicios pblicos con cualquier otra fuente de agua.
Pargrafo. El servicio a las pilas pblicas, fuentes pblicas ornamentales y parques

pblicos, se suspender cuando se realicen derivaciones para otros fines.
(Decreto 302 de 2000, art. 26).
ARTICULO 2.3.1.3.2.5.24. Derechos de los usuarios. Cuando ocurren fallas continuas

en la prestacin del servicio durante quince (15) das o ms, dentro de un mismo perodo
de facturacin, la entidad prestadora de los servicios pblicos no podr facturar el cargo
fijo de dicho perodo.
(Decreto 302 de 2000, art. 27).
SUBSECCION 6
CAUSALES DE CORTE Y TERMINACIN DEL CONTRATO
ARTICULO 2.3.1.3.2.6.25. De las causales de corte de los servicios. Son causales de

corte del servicio, la reincidencia en las causales de suspensin establecidas en la
subseccin 5ta del presente decreto, durante un perodo no superior a dos (2) aos.
Adicionalmente, el incumplimiento reiterado del contrato de prestacin de servicios, en las
condiciones de tipo y frecuencia que determine la entidad prestadora de los servicios
pblicos, siempre y cuando no constituya una causal de suspensin del servicio.
(Decreto 302 de 2000, art. 28).
ARTICULO 2.3.1.3.2.6.26. De las causales de terminacin del contrato y corte del

servicio. La entidad prestadora de los servicios pblicos, solamente podr incluir en el
contrato de condiciones uniformes las siguientes causales de terminacin del contrato y
corte del servicio:
1. La falta de pago de tres (3) facturas de servicios o la reincidencia en una causal de

suspensin dentro de un perodo de dos (2) aos.
2. Cuando se verifique la instalacin de acometidas fraudulentas por reincidencia en el

nmero de veces que establezca la Entidad Prestadora de los Servicios en virtud de
este decreto.
3. La demolicin del inmueble en el cual se prestaba el servicio, sin perjuicio de los

derechos de la entidad prestadora de los servicios pblicos a realizar los cobros a que
haya lugar.
4. La suspensin del servicio por un perodo contino superior a seis (6) meses, excepto
cuando la suspensin haya sido solicitada por el suscriptor, y/o cuando la suspensin
obedezca a causas provocadas por la entidad prestadora de los servicios pblicos.
5. La reconexin del servicio no autorizada, por ms de dos (2) veces consecutivas, sin
que se haya eliminado la causa que dio origen a la suspensin.
6. La adulteracin por ms de dos (2) veces de las conexiones, aparatos de medicin,

equipos de control y sellos, o alteraciones que impidan el funcionamiento normal de los
mismos.
7. Cuando el constructor o urbanizador haga uso indebido de la conexin temporal.

y Territorio
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(Decreto 302 de 2000, art. 29).
ARTICULO 2.3.1.3.2.6.27. De la obligacin de los constructores o urbanizadores. El

constructor o urbanizador deber informar a la entidad prestadora de los servicios pblicos
la terminacin de la conexin temporal, so pena de la sancin establecida en el contrato
que se lleva a cabo entre las partes para la conexin temporal, para que ste inicie la
facturacin individual del inmueble o de los inmuebles que se someten al reglamento de
propiedad horizontal.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, sancionar a la entidad

prestadora de los servicios pblicos, cuando a pesar de ser informada por el constructor o
urbanizador responsable, no tome las medidas para la medicin y la facturacin de los
usuarios o suscriptores.
ARTICULO 2.3.1.3.2.6.28. Del restablecimiento del servicio en caso de corte. Para el

restablecimiento del servicio, el interesado deber cumplir con los requisitos para las
solicitudes nuevas y pagar las deudas pendientes que a nombre de ste y del respectivo
inmueble existan, as como las sanciones pecuniarias, los intereses moratorios de ley y las
tarifas de reinstalacin.
ARTICULO 2.3.1.3.2.6.29. Del restablecimiento del servicio en caso de suspensin.

Para restablecer el suministro del servicio es necesario que se elimine la causa que
origin la suspensin, se cancelen las tarifas de reconexin y reinstalacin, as como los
dems pagos a que hubiere lugar.
La reanudacin del servicio deber realizarse a ms tardar dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes al pago, so pena de perder la empresa a favor del suscriptor y/o usuario
el valor de la sancin por reconexin, el cual se deber abonar a la cuenta de cobro
inmediatamente posterior.
En todo caso, no podr cobrarse suma alguna por concepto de reconexin, cuando el
servicio no hubiere sido efectivamente suspendido.
(Decreto 302 de 2000, art. 32).
SUBSECCION 7
DE LOS SERVICIOS COMUNITARIOS
SUBSUBSECCION 1
PILAS PBLICAS
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.1.30. Solicitud del servicio. A solicitud de la respectiva Junta de

Accin Comunal o Entidad Asociativa legalmente constituida, la entidad prestadora de los
servicios pblicos instalar pilas pblicas para atender las necesidades de asentamientos
subnormales, sin urbanizador responsable y distante de una red local de acueducto.
(Decreto 302 de 2000, art. 33).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.1.3.2.7.1.31. Costo de instalacin. El costo de instalacin, dotacin,
medidor, mantenimiento y consumo de la pila pblica as como el drenaje de sus aguas,
estar a cargo de la respectiva junta de accin comunal o entidad asociativa.
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.1.32. Registro de las pilas pblicas. La entidad prestadora de los

servicios pblicos mantendr actualizado el registro de las pilas pblicas y de los
medidores colectivos en servicio, con los datos sobre su ubicacin y caractersticas.
(Decreto 302 de 2000, art. 35).
SUBSUBSECCION 2
HIDRANTES
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.33. Instalacin de hidrantes pblicos. Los hidrantes deben

instalarse de acuerdo con las normas que para el efecto determine la Oficina de
Planeacin Municipal respectiva o el reglamento interno de prestacin del servicio
adoptado por la entidad, segn lo establecido en el pargrafo del artculo 2.3.1.3.1.1.1 del
presente Captulo.
Debe consultarse con el cuerpo de bomberos local con el fin de definir y estandarizar el
tipo y dimetro de las conexiones para manguera que va a utilizar.
Los hidrantes pblicos sern instalados oficiosamente por la entidad prestadora de los
servicios pblicos o a solicitud del interesado, conforme a las determinaciones que en
cuanto a su ubicacin adopte la Oficina de Planeacin, para lo cual definir las
especificaciones y forma de conexin de acuerdo con lo establecido por el Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Cuando un suscriptor o usuario solicite la instalacin de un hidrante pblico, los costos de

las obras y equipos requeridos sern asumidos por ste. Aunque por razn de inters
social, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr asumir estos costos.
(Decreto 302 de 2000, art. 36).
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.34. Costo de instalacin de los hidrantes pblicos. Los

hidrantes pblicos forman parte integral de la red de acueducto y sus costos de instalacin
se distribuirn en forma similar a como se distribuyen los costos de las redes locales, salvo
lo dispuesto en el inciso final del artculo anterior.
(Decreto 302 de 2000, art. 37).
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.35. Uso de los hidrantes pblicos. Los hidrantes pblicos slo
podrn ser utilizados por parte de la entidad prestadora de los servicios pblicos y el
cuerpo de bomberos. Sin embargo, por motivo de inters general, la entidad prestadora de
los servicios pblicos podr autorizar su uso para otros fines, debiendo para ello definir
con la entidad solicitante el mecanismo de estimacin de los consumos respectivos y los
cobros correspondientes.
(Decreto 302 de 2000, art. 38).
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.36. Condiciones para la instalacin de hidrantes privados. La

instalacin de una red interna de hidrantes para un inmueble estar sujeta a las siguientes
condiciones:
y Territorio
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a. Que sea independiente de las instalaciones internas de acueducto del inmueble;
b. Que tenga acometida diferente con las de las instalaciones internas de acueducto del
inmueble.
c. Que est provista de medidor;
d. Que el solicitante cubra los costos de la red y la tarifa de conexin correspondiente a

una unidad habitacional en el caso residencial o a una instalacin de dimetro de
media (1/2) pulgada en el caso no residencial. De todas formas la instalacin debe
realizarse bajo la supervisin de la entidad prestadora de los servicios pblicos;
e. Todo consumo originado y registrado en los hidrantes privados que hayan sido
causados para atender emergencias y catstrofes naturales, no deber ocasionar
cargo al usuario; previa justificacin de la entidad competente.
(Decreto 302 de 2000, art. 39).
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.37. Mantenimiento de los hidrantes. La conservacin y

reparacin de los hidrantes pblicos ser por cuenta de la entidad prestadora de los
servicios pblicos, para lo cual el cuerpo de bomberos deber mantenerla informada de
los daos, escapes y condiciones de funcionamiento en los que se encuentre cada uno de
ellos.
(Decreto 302 de 2000, art. 40).
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.38. Facturacin del consumo a travs de hidrantes. El

consumo realizado a travs de la red interna de hidrantes del inmueble no dar lugar a
cobro alguno cuando se demuestre que el agua fue utilizada para apagar incendios. En
caso contrario, el consumo registrado en el medidor de la red interna de hidrantes del
inmueble se liquidar con base en las tarifas autorizadas para servicio comercial.
(Decreto 302 de 2000, art. 41).
SUBSUBSECCION 3
RIEGO DE PARQUES PBLICOS
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.3.39. Registro y control. La entidad prestadora de los servicios

pblicos mantendr un censo completo de las acometidas para riego y llevar un registro
de las mismas.
(Decreto 302 de 2000, art. 44).

y Territorio
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SECCION 3
SUBSECCION 1
DISPOSICIONES VARIAS
ARTICULO 2.3.1.3.3.1.40. Sujecin al rgimen. Por el hecho de solicitar el servicio de

acueducto y alcantarillado, el usuario acepta las condiciones establecidas en el
reglamento interno de la entidad. La entidad prestadora de los servicios pblicos deber
informar al usuario al momento de recibir el formulario de solicitud del servicio sobre las
condiciones del mismo.
(Decreto 302 de 2000, art. 45).
ARTICULO 2.3.1.3.3.1.41. Cumplimiento de normas ambientales. Las entidades

prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, as como
sus usuarios o suscriptores, debern cumplir las normas ambientales vigentes.
(Decreto 302 de 2000, art. 46).
ARTICULO 2.3.1.3.3.1.42. La difusin del reglamento. La entidad prestadora de los

servicios pblicos deber tomar las medidas necesarias para que sus usuarios conozcan
el contenido del presente reglamento, as como de su reglamento interno.
(Decreto 302 de 2000, art. 47).
CAPITULO 4
CRITERIOS PARA EL USO DE LOS BIOSLIDOS GENERADOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES.
ARTICULO 2.3.1.4.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto establecer los criterios
para el uso de los Bioslidos producidos a partir de los lodos generados en las plantas de
tratamiento de aguas residuales municipales.
Pargrafo. Este Captulo no aplica a los lodos que tengan caractersticas de peligrosidad.
(Decreto 1287 de 2014, art. 1).
ARTICULO 2.3.1.4.2 mbito de aplicacin. El presente Captulo aplica a todas las

personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de alcantarillado en el componente
de tratamiento de aguas residuales municipales como productores de bioslidos as como
a los distribuidores y a los usuarios de los mismos en el territorio nacional.
(Decreto 1287 de 2014, art. 2).
ARTICULO 2.3.1.4.3. Caracterizacin de los bioslidos. Los bioslidos debern

caracterizarse de conformidad con lo dispuesto en la Tabla 1:
Tabla 1. Variables de caracterizacin de Bioslidos para su uso

y Territorio
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Criterio Variable
Arsnico (As)
Cadmio (Cd)
Cobre (Cu)
Cromo (Cr)
Mercurio (Hg)
QUIMICOS - METALES Molibdeno (Mb)
Nquel (Ni)
Plomo (Pb)
Selenio (Se)
Zinc (Zn)
Coliformes Fecales
Huevos de Helmintos Viables
MICROBIOLOGICOS Salmonella sp
Virus Entricos
Pargrafo. Como variable alterna al de Virus Entricos, se podr utilizar el de Fagos

Somticos.
(Decreto 1287 de 2014, art. 4).
ARTICULO 2.3.1.4.4. Valores mximos permisibles para la categorizacin de los

bioslidos. Los bioslidos debern cumplir con los valores mximos permisibles
establecidos en la tabla 2 y se clasifican en una de las siguientes categoras: Categora A
y Categora B.
Tabla 2. Valores mximos permisibles de categorizacin de bioslidos para su uso.
CATEGORIA
BIOSOLIDO
CRITERIO VARIABLE UNIDAD DE MEDIDA Valores Mximos
Permisibles
A B
Arsnico (As) 20,0 40,0
Cadmio (Cd) 8,0 40,0
Cobre (Cu) 1.000,0 1.750,0
QUIMICOS- METALES Cromo (Cr) Mg / Kg de Biosolido 1.000,0 1.500,0
Concentraciones Mximas Mercurio (Hg) (base seca) 10,0 20,0
Molibdeno (Mb) 18,0 75,0
Nquel (Ni) 80,0 420,0
Plomo (Pb) 300,0 400,0
Selenio (Se) 36,0 100,0
Zinc (Zn) 2.000,0 2.800,0
Unidades formadoras
de colonias UFC / g
Coliformes Fecales de biosolido (base < 1,00 E < 2,00 E
MICROBIOLOGICOS seca) (+ 3) (+ 6)
Huevos de Helmintos Huevos de Helminto
Viables Viables / 4 g de
biosolido (base seca) < 1,0 < 10,0
Salmonella sp Unidades formadoras
de Colonias UFC en
25g de biosolido (base
seca) Ausencia <1,00 E
(+ 3)
Virus Entricos Unidades Formadoras
de Placas UFP / 4 g
de biosolido (base < 1,0 -
seca)
Para efectos del cumplimiento de los valores mximos para la variable de Coliformes
Fecales definidos dentro de los criterios de uso microbiolgicos para las diferentes
y Territorio
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categoras de bioslidos, se realizarn ensayos de laboratorio a partir de la media
geomtrica de los resultados de anlisis de por lo menos siete (7) muestras tomadas en
cada lote de produccin, para establecer las condiciones de calidad del mismo.
Cuando se utilice como parmetro alterno al de Virus Entricos el de Fagos Somticos el

valor del mismo para los Bioslidos Categora A deber ser menor a 5,00 E (+4) UFC por
gramo de bioslido (base seca).
Pargrafo 1. Para efecto de la reduccin de la capacidad de fermentacin, atraccin de

vectores y patgenos, se deber cumplir con al menos una de las opciones enumerados
en el Anexo 1.
Pargrafo 2. Los bioslidos que no cumplan con los valores mximos permisibles
establecidos para su clasificacin en las Categoras A y S, podrn usarse en:
a. En la operacin de rellenos sanitarios como cobertura diaria.
b. En la disposicin conjunta con residuos slidos municipales en rellenos sanitarios y

de manera independiente en sitios autorizados.
c. En procesos de valorizacin energtica.
Los bioslidos que no se usen de acuerdo con lo aqu dispuesto, debern disponerse o ser
tratados hasta cumplir con los valores establecidos en las categoras A y B para viabilizar
su uso.
Pargrafo 3. Para prevenir la distribucin y uso de material que no cumpla con los valores
mximos permisibles definidos en la Tabla 2 del presente decreto, el productor deber
establecer y aplicar un mecanismo de correlacin entre la caracterizacin de las aguas
residuales afluentes y la caracterizacin de los bioslidos. Cuando se detecte la presencia
anmala de sustancias de inters sanitario en las aguas residuales afluentes, se aplicarn
las medidas previstas en el plan de prevencin y gestin del riesgo.
(Decreto 1287 de 2014, art. 5).
ARTICULO 2.3.1.4.5. Tasa Mxima Anual de Aplicacin (TMAA). Los valores lmites de
metales que se podrn introducir en el suelo por el uso de bioslidos de Categora A o B,
son los establecidos en las siguientes Tablas.
Tabla 3. Tasa Mxima Anual de Aplicacin.
PARAMETRO TASA MAXIMA ANUAL DE APLICACIN TMAA

Kg/Ha- ao
Arsnico (As) 2,0
Cadmio (Cd) 1,9
Cobre (Cu) 75,0
Cromo (Cr) 150,0
Mercurio (Hg) 0,85
Nquel (Ni) 21,0
Plomo (Pb) 15,0
Selenio (Se) 5,0
Zinc (Zn) 140,0
Tabla 4. Tasa acumulativa de aplicacin en el suelo.

y Territorio
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PARAMETRO TASA ACUMULATIVA DE APLICACIN EN EL
SUELO Kg/Ha
Arsnico (As) 41,0
Cadmio (Cd) 39,0
Cobre (Cu) 1.500,0
Cromo (Cr) 3.000,0
Mercurio (Hg) 17,0
Nquel (Ni) 420,0
Plomo (Pb) 300,0
Selenio (Se) 36,0
Zinc (Zn) 2.800,0
Pargrafo 1. Los usuarios debern tener en cuenta el tipo de suelo y de cultivo para
definir la tasa agronmica de conformidad con lo que determine el ICA y en todo caso, no
se debern sobrepasar las tasas anteriormente indicadas.
Pargrafo 2. El productor de bioslidos, deber establecer en la ficha tcnica la Tasa

Anual de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) para no exceder los parmetros establecidos en
la tabla tres (3), correspondiente a la Tasa Mxima Anual de Aplicacin (TMAA). El
procedimiento para determinar la Tasa Anual de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) se
establecen en el Anexo 2 del presente captulo.
Pargrafo 3. No se deben sobrepasar la tasa acumulativa de aplicacin de la tabla 4 para

cada uno de los parmetros establecidos. De igual forma no debe exceder la Tasa Anual
de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) calculada para el bioslidos.
(Decreto 1287 de 2014, art. 6).
ARTICULO 2.3.1.4.6. Almacenamiento. Los bioslidos que cumplan con lo establecido

en el presente captulo podrn ser almacenados hasta por un perodo mximo de seis (6)
meses, en condiciones que garanticen el control de las emisiones de gases, manejo de
lixiviados y el control a la proliferacin de vectores. El sitio de almacenamiento deber
contar con un sistema de gestin de aguas residuales.
Pargrafo. El almacenamiento no ser un requisito para la caracterizacin de los

bioslidos.
(Decreto 1287 de 2014, art. 7).
ARTICULO 2.3.1.4.7. Alternativas de uso de los bioslidos. De acuerdo con la

categora y clasificacin, los bioslidos pueden destinarse para los siguientes usos:
Categora A.
a. En zonas verdes tales como cementerios, separadores viales, campos de golf y lotes
vacos.
b. Como producto para uso en reas privadas tales como jardines, antejardines, patios,
plantas ornamentales y arborizacin.
c. En agricultura.
d. Los mismos usos de la Categora B.
Categora B.
a. En agricultura, se aplicar al suelo.
b. En plantaciones forestales.
y Territorio
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c. En la recuperacin, restauracin o mejoramiento de suelos degradados.
d. Como insumo en procesos de elaboracin de abonos o fertilizantes orgnicos o

productos acondicionadores para suelos a travs de tratamientos fsicos, qumicos y
biolgicos que modifiquen su calidad original. Los procesos de elaboracin y
caractersticas de los productos finales y su uso, queda sujeto a la regulacin establecida
por el ICA. '.
e. Para remediacin de suelos contaminados, lechos biolgicos para el tratamiento de

emisiones y vertimientos, soporte fsico y sustrato biolgico en sistemas de filtracin,
absorcin y adsorcin.
f. Como insumo en la fabricacin de materiales de construccin.
g. En la estabilizacin de taludes de proyectos de la red vial nacional, red vial secundaria o

terciaria.
h. En la operacin de rellenos sanitarios tomo: cobertura diaria, cobertura final de cierre y

de clausura de plataformas y en actividades de revegetalizacin y paisajismo.
i. Actividades de revegetalizacin y paisajismo de escombreras.
j. En procesos de valorizacin energtica.
(Decreto 1287 de 2014, art. 8).
ARTICULO 2.3.1.4.8. Restricciones para el uso del suelo despus de la aplicacin de

los bioslidos categora B. Se establecen las siguientes restricciones para el uso del
suelo en el cual se apliquen bioslidos categora B:
a. No se podrn aplicar bioslidos en cultivos hortcolas y frutcolas durante el perodo de

vegetacin (formacin de tallos y hojas), con la excepcin de los cultivos de rboles
frutales.
b. No se podrn aplicar bioslidos durante un perodo de un (1) ao antes de la cosecha y

durante la cosecha misma de cultivos hortcolas o frutcolas que estn en contacto directo
con el suelo y que se consuman en estado crudo.
c. En cultivos de raz, slo se permitir cosechar despus de veinte (20) meses, si los
bioslidos permanecieron sobre el suelo por cuatro (4) meses o ms, antes de su
incorporacin al terreno.
d. En cultivos de raz, slo se permitir cosechar despus de tres (3) aos, si los
bioslidos permanecieron sobre el suelo menos de cuatro (4) meses, antes de su
incorporacin a.1 terreno.
e. Forraje para ganado y cultivos agroindustriales no destinados a consumo humano

directo, debern considerar que la ltima aplicacin de bioslidos al suelo debe hacerse
por lo menos tres (3) meses antes de la cosecha.
f. Solo se podrn poner a pastar animales domsticos despus de tres (3) meses de la
ltima aplicacin de bioslidos al terreno.
g. En suelos de uso forestal, restringiendo el acceso al rea durante el mes siguiente a la

ltima aplicacin.
y Territorio
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(Decreto 1287 de 2014, art. 9).
ARTICULO 2.3.1.4.9. Inaplicacin de los bioslidos en el suelo. No se aplicaran

bioslidos:
a. En Playas, pramos y cuerpos de agua.
b. En suelos saturados como vegas.
c. En suelos cuyo nivel fretico mximo se encuentre a menos de un (1) metro de

profundidad con respecto a la superficie del terreno y en aquellos suelos en los que se
genere un efecto de nivel fretico colgante.
d. En zonas aledaas a fuentes de captacin subterrneas de agua para consumo

humano o animal, en un radio inferior de cien (100) metros.
e. En zonas aledaas a fuentes superficiales de captacin de agua para consumo humano

o animal, en una franja mnima de treinta (30) metros medidos en paralelas a las lneas de
mareas mximas. En el caso de los nacimientos de fuentes de agua, en una extensin de
por lo menos cien (100) metros a la redonda, medidos a partir de su periferia.
f. En la zonas de rondas.
g. Suelos con alto riesgo de inundacin.
h. Clase B, a menos de trescientos (300) metros de distancia de reas residenciales

urbanas, hospitales, locales de expendio de alimentos, escuelas, y parques. Valores
inferiores debern ser soportados en estudios de impacto ante las Autoridades
Ambientales Competentes. .
i. En suelo rural a menos de 100 metros de viviendas aisladas.
j. En terrenos agrcolas en tasas mayores a la tasa agronmica, considerando la clase de

cultivos en que sean empleados.
k. En suelos donde se encuentren especies de fauna y flora amenazados para la

aplicacin de bioslidos de categora B.
(Decreto 1287 de 2014, art. 10).
ARTICULO 2.3.1.4.10. Mezcla. La mezcla de bioslidos con materiales de complemento,

debern cumplir con los valores mximos permisibles para la categorizacin de los
bioslidos establecidos en el artculo 2.3.1.4.4 del presente captulo.
Pargrafo. Los materiales de complemento debern caracterizarse antes mezclarse con

los bioslidos.
(Decreto 1287 de 2014, art.11).
ARTICULO 2.3.1.4.11. Disposicin final de bioslidos. Los bioslidos que no sean

objeto de uso debern ser dispuestos cumpliendo con la normatividad vigente.
Pargrafo. En caso de disposicin final en rellenos sanitarios los operadores recibirn los
bioslidos. Estos debern cumplir con las condiciones para su manipulacin y disposicin
final.
y Territorio
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(Decreto 1287 de 2014, art. 12).
ARTICULO 2.3.1.4.12. Obligaciones de los productores. Los productores de bioslidos

debern cumplir, entre otras, las siguientes obligaciones:
a. Caracterizar por lotes los bioslidos de acuerdo con los mtodos certificados
internacionales, nacionales y reglamentaciones tcnicas vigentes.
b. Tener a disposicin de las autoridades competentes, informacin detallada sobre la

caracterizacin y las cantidades de bioslidos producidos y entregados.
c. Contar con un plan de prevencin y gestin del riesgo.
d. Reportar al Sistema nico de Informacin SUI la informacin sobre cantidades

generadas y caracterizaciones de los mismos de acuerdo con lo que determine la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Pargrafo. La caracterizacin de los bioslidos de las que trata este captulo, deber
realizarse en un laboratorio acreditado por el IDEAM, en aquellos casos en los cuales la
informacin de stos vaya dirigida a las autoridades ambientales competentes para el
ejercicio de sus funciones.
En aquellos casos en los cuales la informacin vaya dirigida a las autoridades

agropecuarias, la caracterizacin de los bioslidos deber realizarse en un laboratorio
acreditado por el Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia ONAC.
(Decreto 1287 de 2014, art. 13).
ARTICULO 2.3.1.4.13. Registro de productor y/o distribuidor de bioslidos como

insumo agrcola. El registro de Productor y/o Distribuidor de bioslidos como insumo
agrcola, deber realizarse ante el ICA, de conformidad con las normas vigentes sobre la
materia, cumpliendo los parmetros, criterios de calidad, requerimientos, valores mximos
permisibles y valores lmites definidos en el presente captulo.
Pargrafo. El registro ante el ICA, de que trata el presente artculo, es requisito previo
para el uso como insumo agrcola.
(Decreto 1287 de 2014, art. 14).
ARTICULO 2.3.1.4.14. Registro de productor de bioslidos para usos ambientales. El

registro del productor de bioslidos para los usos ambientales de que tratan los literales b,
c, e, i de la categora B del artculo 2.3.1.4.7 del presente captulo, deber realizarse ante
la autoridad ambiental competente.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer el contenido del

registro de informacin de bioslidos de uso ambiental del que trata el presente artculo.
Mientras se expide el registro, el productor deber informar semestralmente a la autoridad

ambiental competente sobre la categora y cantidad de los bioslidos que est
produciendo y lo relacionado con su distribucin.
(Decreto 1287 de 2014, art. 15).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.1.4.15. Ficha tcnica e instructivo para bioslidos en usos diferentes
al agrcola. La ficha tcnica y el instructivo de uso de bioslidos, que deber elaborar el
productor y que acompaar al producto, contendr como mnimo la siguiente informacin:
a. Categorizacin del bioslido.
b. Caracterizacin del bioslido con los respectivos valores de los parmetros.
c. Tcnica aplicada para reducir la atraccin de vectores (segn el Anexo 1).
d. Usos recomendados del bioslido, de acuerdo a su categorizacin.
e. Instrucciones sobre manipulacin, almacenamiento, transporte, empaque y embalaje del

bioslido.
f. Mtodos recomendados y formas de aplicacin al suelo (superficial, incorporacin,

inyeccin u otras), cuando corresponda.
g. Restricciones y prohibiciones del uso, de acuerdo a su categorizacin teniendo en

cuenta lo previsto en el presente decreto.
(Decreto 1287 de 2014, art. 16).
ARTICULO 2.3.1.4.16. Mtodos de laboratorio y frecuencias de anlisis. Para la toma

de muestras y la determinacin de los valores mximos permisibles establecidos en este
captulo, se debern seguir los mtodos de anlisis definidos por el Instituto Colombiano
Agropecuario -ICA para los efectos de uso agrcola.
Para los casos en que la informacin vaya dirigida a las autoridades ambientales
competentes, se podrn tomar como referencia bsica los mtodos de muestreo y anlisis
reconocidos internacionalmente (EPA Environmental Protection Agency part 503, ASTM -
American Society for testing and Materials, APHA -AWWA -WEFStandard Methods, NTC-
Normas Tcnicas Colombianas, ISO-IEC-International Electrotechnical Commission y los
mtodos publicados aplicados a bioslidos establecidos por el Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM).
Pargrafo 1. Para usos diferentes al agrcola, el productor deber realizar la

caracterizacin por lotes. Si la caracterizacin por lotes resulta con una frecuencia menor
a la establecida en la Tabla 5, se aplicar lo dispuesto en dicha tabla.
Tabla 5. Produccin de bioslidos y frecuencia de anlisis.
Produccin de Biosolidos
Toneladas /ao de biosolido (base seca) Frecuencia mnima de anlisis.
<300,0 Anual
300,0 - 1.500,0 Semestral
>1.500,0 15.000,0 Trimestral
>15.000,0 Mensual
(Decreto 1287 de 2014, art. 17).
ARTICULO 2.3.1.4.17. Base de clculo para los anlisis de laboratorio. Los mtodos
de anlisis de laboratorio para los parmetros de los bioslidos, se llevarn a cabo sobre
la muestra seca, molida y tamizada, y los resultados de los anlisis se expresarn en base
seca.
(Decreto 1287 de 2014, art. 18).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.1.4.18. Laboratorios. Los laboratorios que realicen muestreo y anlisis

fsicos, qumicos y microbiolgicos a los que se refiere el presente captulo tendrn plazo
de un (1) ao, contado a partir del 10 de julio de 2014 para que sean autorizados ante el
ICA para la realizacin de ensayos de tipo agrcola.
De la misma manera, contarn con un periodo de dos (2) aos, contados a partir del 10 de
julio de 2014 para que sean acreditados ante el IDEAM para los muestreos y ensayos de
laboratorio cuyos resultados vayan dirigidos a las autoridades ambientales competentes.
Una vez vencido el plazo establecido en el presente artculo, no se aceptarn resultados
de laboratorios que no cuenten con la debida acreditacin.
Pargrafo. La toma de muestras debe ser realizada por personal certificado por el SENA
en competencias laborales para desarrollar dicha labor. En el perodo de transicin,
mientras se certifica el personal de que trata el presente artculo, esta actividad se podr
continuar realizando siempre y cuando se cumpla con estndares internacionales y las
empresas demuestren que el personal que realiza dicha labor ha sido capacitado para tal
fin.
(Decreto 1287 de 2014, art. 19).
ARTICULO 2.3.1.4.19. Fomento al uso de bioslidos. Los municipios, distritos, reas

metropolitanas, departamentos y las entidades pblicas del orden nacional que adelanten
acciones de recuperacin, mejoramiento o restauracin de suelos degradados,
escombreras, cierre y clausura de rellenos sanitarios podrn promover el uso de los
bioslidos, de acuerdo con las alternativas de uso establecidas en el presente captulo.
(Decreto 1287 de 2014, art. 20).
ANEXO 1
REQUERIMIENTOS PARA LA REDUCCIN DE LA CAPACIDAD DE FERMENTACIN,
ATRACCIN DE VECTORES Y PATGENOS
Para la reduccin de la capacidad de fermentacin, atraccin de vectores y patgenos se

deber cumplir con una de las nueve (9) opciones definidas.
Ensayos:
Opcin 1: Reduccin del contenido de slidos voltiles. Reducir mnimo a un 38% el

contenido de slidos voltiles en los lodos, mediante digestin aerbica o anaerbica. Para
bioslidos generados en lagunas de tratamiento, la reduccin ser calculada y comparada,
a partir de los slidos voltiles presentes en el agua, en el afluente a la planta.
Opcin 2: Digestin adicional de los lodos digeridos anaerbicamente. En el caso de

que no resulte factible reducir al 38% el contenido de slidos voltiles mediante la Opcin 1,
se deber demostrar en una unidad a escala de laboratorio, que una porcin de los
bioslidos, que previamente fueron digeridos, con una digestin anaerbica por cuarenta
(40) das adicionales, a una temperatura entre 30C y 37C, su reduccin del contenido de
slidos voltiles es menor de 17%.
Opcin 3: Digestin adicional de los bioslidos digeridos aerbicamente. Esta prueba

solamente es aplicable a los bioslidos con alto contenido de humedad digeridos
aerbicamente. Se considera que los bioslidos digeridos aerbicamente con 2% de slidos
o menos, han logrado la reduccin de atraccin de vectores si despus de treinta (30) das
y Territorio
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de digestin aerbica en una prueba de laboratorio a 20C, su reduccin del contenido de
slidos voltiles es menor de 15%.
Opcin 4: Tasa especfica de absorcin de oxgeno (TEAO) para bioslidos digeridos

aerbicamente. Esta prueba solamente es aplicable a los bioslidos con alto contenido de
humedad, o sea aquel que puede comportarse como un lquido, los cuales han sido
digeridos aerbicamente. Se demuestra si la TEAO de los bioslidos que son aplicados,
determinada a 20C, es igual o menor de 1,5 mg de O 2 /hora - g de slidos totales (base
seca).
Procesos:
Opcin 5: Procesos aerbicos a ms de 40C. Aplica primordialmente a bioslidos

compostados que contienen agentes abultadores orgnicos parcialmente descompuestos.
Los bioslidos deben ser tratados aerbicamente por catorce (14) das o ms, tiempo
durante el cual la temperatura deber rebasar siempre los 40C y el promedio deber ser
mayor de 45C.
Opcin 6: Adicin de materia alcalina. Adicionar suficiente materia alcalina para:

- Elevar el pH hasta por lo menos el valor de 12, a 25C, y, sin aadir ms materia alcalina,
mantenerlo por dos (2) horas; luego - Mantener el pH por lo menos en 11,5 sin la adicin de
ms materia alcalina durante otras veintids (22) horas.
Opcin 7: Reduccin del contenido de humedad en bioslidos que no contienen

slidos sin estabilizar. Incrementar el contenido de slidos al 75% en los bioslidos
cuando estos no contienen lodos no estabilizados del tratamiento primario. En el caso de
que los bioslidos contengan lodos no estabilizados del tratamiento primario, se debe
incrementar el contenido de slidos al 90%. El incremento en el contenido de slidos debe
conseguirse removindoles agua y no mediante la dilucin con slidos inertes.
Aplicacin:
Opcin 8: Inyeccin de bioslidos al suelo. Inyectar los bioslidos por debajo de la

superficie del terreno, de tal manera que no se observe encharcamiento sobre la superficie
una (1) hora despus de la inyeccin. Si los bioslidos son categora A con respecto a
patgenos, deben ser inyectados dentro de las ocho (8) horas siguientes al descargue para
su aplicacin.
Opcin 9: Incorporacin de bioslidos al suelo. Incorporar al suelo los bioslidos dentro

de las seis (6) horas posteriores a su descarga o aplicacin sobre el terreno. La
incorporacin se consigue arando o mediante algn otro mtodo que mezcle los bioslidos
con el suelo. Si los bioslidos son categora A con respecto a patgenos, el tiempo entre la
aplicacin y el procesado no debe exceder de las ocho (8) horas al igual que en el caso de
la inyeccin.
ANEXO 2
DETERMINACIN DE LA TASA ANUAL DE APLICACIN DE BIOSLIDOS
El procedimiento para determinar la Tasa Anual de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) se

describe a continuacin.
1. Analizar una muestra de los bioslidos para determinar la concentracin de cada uno
de las variables que figuran en la tabla No 3 del presente decreto.
2. Usando las concentraciones de contaminantes del paso 1 y la TMAA de la Tabla No

3, calcular la TAAB para cada contaminante utilizando la ecuacin (1).
y Territorio
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3. La TAAB para el uso del bioslido, es la TAAB ms baja calculada en el Paso 2.
La relacin entre la TMAA para un parmetro y la TAAB para alguna categora de bioslido,
se muestra en la ecuacin 1.
Donde:
TMAA: Es la Tasa Mxima de Aplicacin Anual del parmetro en Kilogramos por hectrea
por ao (Tabla 3).
C: Concentracin del parmetro en Miligramos (parmetro) por Kilogramo (bioslido).
TAAB: Tasa Anual de Aplicacin de Bioslido en toneladas por hectrea por ao (ton/ha
ao).
0,001: Factor de conversin.
TTULO 2
SERVICIO PBLICO DE ASEO
CAPTULO 1
DEFINICIONES
ARTICULO 2.3.2.1.1. Definiciones. Adptense las siguientes definiciones:
1. Aforo. Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador

debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de
residuos slidos que produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta
al prestador del servicio de aseo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
2. Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios. Es el resultado de las

mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, de oficio o a peticin del multiusuario, cuando alguno de ellos considere que
ha variado la cantidad de residuos producidos con respecto al aforo vigente.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
3. Aforo ordinario de aseo para multiusuarios. Es el resultado de las mediciones

puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio pblico de aseo, para
categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos suscriptores que optaron por
sta opcin tarifaria.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
4. Aforo permanente de aseo. Es el que realiza la persona prestadora del servicio

pblico de aseo a los suscriptores grandes productores o pequeos productores de
residuos slidos, cuando efecta la recoleccin de los residuos presentados por el
usuario.
y Territorio
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(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
5. Almacenamiento de residuos slidos. Es la accin del usuario de guardar

temporalmente los residuos slidos en depsitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recoleccin por la persona
prestadora con fines de aprovechamiento o de disposicin final.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
6. Aprovechamiento. Actividad complementaria del servicio pblico de aseo que

comprende la recoleccin de residuos aprovechables, el transporte selectivo hasta
la estacin de clasificacin y aprovechamiento o hasta la planta de
aprovechamiento, as como su clasificacin y pesaje por parte de la persona
prestadora.
http://portal.minvivienda.local/Documents/
7. rea de prestacin de servicio. Corresponde a la zona geogrfica del municipio o

distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora ofrece y presta el
servicio de aseo. Esta deber consignarse en el contrato de condiciones uniformes.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
8. rea pblica. Es aquella destinada al uso, recreo o trnsito pblico, como parques,
plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
9. Barrido y limpieza de vas y reas pblicas. Es la actividad del servicio pblico

de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las reas y la
vas pblicas libres de todo residuo slido, esparcido o acumulado, de manera que
dichas reas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro
objeto o material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de
equipos mecnicos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
10. Barrido y limpieza manual. Es la labor realizada manualmente para retirar de las
vas y reas pblicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o
material.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
11. Barrido y limpieza mecnica. Es la labor realizada mediante el uso de equipos

mecnicos para retirar de las vas y reas pblicas, papeles, hojas, arenilla
acumulada y cualquier otro objeto o material.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
12. Bscula. Instrumento tcnico de medida mecnico o electrnico debidamente

calibrado y certificado por la entidad competente, acorde con las normas vigentes
que regulan la materia, para determinar el peso de los residuos slidos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).

y Territorio
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13. Caja de almacenamiento. Es el recipiente tcnicamente apropiado, para el
depsito temporal de residuos slidos de origen comunitario, en condiciones de
aislamiento que facilite el manejo o remocin por medios mecnicos o manuales.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
14. Corte de csped. Es la actividad del servicio pblico de aseo que consiste en
cortar el pasto ubicado en reas verdes pblicas sin restriccin de acceso,
mediante el uso de equipos manuales o mecnicos que incluye el bordeo y plateo.
Comprende la recoleccin y transporte del material obtenido hasta los sitios de
aprovechamiento prioritariamente o de disposicin final.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
15. Cuneta. Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vas, destinadas a
facilitar el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de barrido
o limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su rea de atencin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
16. Estacin de clasificacin y aprovechamiento. Son instalaciones tcnicamente

diseadas con criterios de ingeniera y eficiencia econmica, dedicadas al pesaje y
clasificacin de los residuos slidos aprovechables, mediante procesos manuales,
mecnicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya
lugar.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
17. Estaciones de transferencia. Son las instalaciones dedicadas al traslado de

residuos slidos de un vehculo recolector a otro con mayor capacidad de carga,
que los transporta hasta su sitio de tratamiento o disposicin final.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
18. Frecuencia del servicio. Es el nmero de veces en un periodo definido que se

presta el servicio pblico de aseo en sus actividades de barrido, limpieza,
recoleccin y transporte, corte de csped y poda de rboles.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
19. Generador o productor. Persona que produce y presenta sus residuos slidos a la
persona prestadora del servicio pblico de aseo para su recoleccin y por tanto es
usuario del servicio pblico de aseo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
20. Gestin integral de residuos slidos: Es el conjunto de actividades encaminadas

a reducir la generacin de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en
cuenta sus caractersticas, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de
valorizacin energtica, posibilidades de aprovechamiento y comercializacin.
Tambin incluye el tratamiento y disposicin final de los residuos no aprovechables.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).

y Territorio
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21. Grandes generadores o productores. Son los suscriptores y/o usuarios no
residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en
volumen igual o superior a un metro cbico mensual.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
22. Inmueble desocupado. Son aquellos inmuebles que a pesar de tener las
condiciones para recibir la prestacin del servicio de aseo, se encuentran
deshabitados o en ellos no se realiza ninguna actividad comercial, industrial o de
otra ndole.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
23. Inquilinato. Es una edificacin clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una entrada

comn desde la calle, que aloja varios hogares y comparten servicios pblicos
domiciliarios. Para efectos del cobro del servicio de aseo el inquilinato en su
conjunto se considera como un solo suscriptor.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
24. Lavado de reas pblicas. Es la actividad de remocin de residuos slidos en

reas pblicas, mediante el empleo de agua a presin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
25. Lixiviado. Es el lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la

parte orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo condiciones aerbicas
o anaerbicas y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de los
residuos en proceso de degradacin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
26. Macrorruta. Es la divisin geogrfica de una ciudad, zona o rea de prestacin del
servicio para la distribucin de los recursos y equipos a fin de optimizar la actividad
de recoleccin de residuos, barrido y limpieza de vas y reas pblicas y/o corte de
csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
27. Microrruta. Es la descripcin detallada a nivel de las calles y manzanas del

trayecto de un vehculo o cuadrilla, para la prestacin del servicio pblico de
recoleccin de residuos; de barrido y limpieza de vas y reas pblicas; y/o corte de
csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas, dentro de una
frecuencia predeterminada.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
28. Minimizacin de residuos slidos en procesos productivos. Es la optimizacin

de los procesos productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos slidos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
29. Multiusuarios del servicio pblico de aseo. Son todos aquellos suscriptores
agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos
residenciales, condominios o similares bajo el rgimen de propiedad horizontal
vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan
y Territorio
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porque presentan en forma conjunta sus residuos slidos a la persona prestadora
del servicio en los trminos del presente decreto o las normas que lo modifiquen,
sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta
medicin sea la base de la facturacin del servicio pblico de aseo. La persona
prestadora del servicio facturar a cada inmueble en forma individual, en un todo de
acuerdo con la regulacin que se expida para este fin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
30. Pequeos generadores o productores. Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en
volumen menor a un (1) metro cbico mensual.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
31. Persona prestadora del servicio pblico de aseo. Es aquella encargada de una
o varias actividades de la prestacin del servicio pblico de aseo, en los trminos
del artculo 15 de la Ley 142 de 1994 y dems que la modifiquen o complementen.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
32. Plan de gestin integral de residuos slidos (PGIRS). Es el instrumento de

planeacin municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos,
metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o ms entes
territoriales para el manejo de los residuos slidos, basado en la poltica de gestin
integral de los mismos, el cual se ejecutar durante un perodo determinado,
basndose en un diagnstico inicial, en su proyeccin hacia el futuro y en un plan
financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de
residuos y la prestacin del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado
a travs de la medicin de resultados. Corresponde a la entidad territorial la
formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento y control y actualizacin del
PGIRS.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
33. Poda de rboles. Es la actividad del servicio pblico de aseo que consiste en el
corte de ramas de los rboles, ubicado en reas pblicas sin restricciones de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecnicos. Se incluye la
recoleccin y transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificacin y
aprovechamiento o disposicin final.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
34. Presentacin de los residuos slidos. Es la actividad del usuario de colocar los
residuos slidos debidamente almacenados, para la recoleccin por parte de la
persona prestadora del servicio pblico de aseo. La presentacin debe hacerse, en
el lugar e infraestructura prevista para ello, bien sea en el rea pblica
correspondiente o en el sitio de presentacin conjunta en el caso de multiusuarios y
grandes productores.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
35. Puntos crticos. Son aquellos lugares donde se acumulan residuos slidos,
generando afectacin y deterioro sanitario que conlleva la afectacin de la limpieza
del rea, por la generacin de malos olores, focos de propagacin de vectores, y
enfermedades, entre otros.
y Territorio
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(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
36. Reciclador de oficio: Persona natural que realiza de manera habitual las
actividades de recuperacin, recoleccin, transporte, o clasificacin de residuos
slidos para su posterior reincorporacin en el ciclo econmico productivo como
materia prima; que deriva el sustento propio y familiar de esta actividad
37. Recoleccin y transporte de residuos aprovechables. Son las actividades que

realiza la persona prestadora del servicio pblico de aseo consistente en recoger y
transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de clasificacin y
aprovechamiento.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
38. Recoleccin puerta a puerta. Es el servicio de recoleccin de los residuos slidos

en el andn de la va pblica frente al predio del usuario.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
39. Residuos de construccin y demolicin. Es todo residuo slido resultante de las

actividades de construccin, reparacin o demolicin, de las obras civiles o de otras
actividades conexas, complementarias o anlogas.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
40. Residuo slido. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente

slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas,
industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador presenta
para su recoleccin por parte de la persona prestadora del servicio pblico de aseo.
Igualmente, se considera como residuo slido, aquel proveniente del barrido y
limpieza de reas y vas pblicas, corte de csped y poda de rboles. Los residuos
slidos que no tienen caractersticas de peligrosidad se dividen en aprovechables y
no aprovechables.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
41. Residuo slido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento

slido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de
aprovechamiento para su reincorporacin a un proceso productivo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
42. Residuo slido especial. Es todo residuo slido que por su naturaleza,
composicin, tamao, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de
almacenaje y compactacin, no puede ser recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio pblico de aseo. El
precio del servicio de recoleccin, transporte y disposicin de los mismos ser
pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que
sean objeto de regulacin del Sistema de Gestin Posconsumo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).

y Territorio
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43. Residuo slido ordinario. Es todo residuo slido de caractersticas no peligrosas
que por su naturaleza, composicin, tamao, volumen y peso es recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio
pblico de aseo. El precio del servicio de recoleccin, transporte y disposicin final
de estos residuos se fija de acuerdo con la metodologa adoptada por la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vas y reas

pblicas, corte de csped y poda de rboles ubicados en vas y reas pblicas
sern considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
44. Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos slidos, en

aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se
generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para su
recoleccin y transporte a las estaciones de clasificacin y aprovechamiento, o de
disposicin final de los mismos, segn sea el caso.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
45. Sistema de pesaje. Es el conjunto ordenado y sistemtico de equipos, elementos y

maquinaria que se utilizan para la determinacin certera del peso de los residuos
objeto de gestin en una o varias de las actividades del servicio pblico de aseo y
que proporciona informacin con datos medibles y verificables.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
46. Transferencia. Es la actividad complementaria del servicio pblico de aseo

realizada al interior de una estacin de transferencia, la cual consiste en trasladar
los residuos slidos de un vehculo recolector de menor capacidad a un vehculo de
transporte a granel por medios mecnicos, previniendo el contacto manual y el
esparcimiento de los mismos, con una mnima exposicin al aire libre de los
residuos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
47. Trasbordo. Es la actividad de trasladar los residuos slidos recolectados, de un

vehculo a otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el esparcimiento
de los residuos principalmente slidos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
48. Unidad de almacenamiento. Es el rea definida y cerrada, en la que se ubican las

cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene temporalmente
los residuos slidos, mientras son presentados a la persona prestadora del servicio
pblico de aseo para su recoleccin y transporte.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
49. Unidad habitacional. Apartamento o casa de vivienda independiente con acceso a

la va pblica o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar y separada de las
otras viviendas, de tal forma que sus ocupantes puedan acceder sin pasar por las
reas privadas de otras viviendas.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).

y Territorio
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50. Unidad independiente. Apartamento, casa de vivienda, local u oficina

independiente con acceso a la va pblica o a las zonas comunes de la unidad
inmobiliaria.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
51. Usuario no residencial. Es la persona natural o jurdica que produce residuos

slidos derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se
benefician con la prestacin del servicio pblico de aseo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
52. Usuario residencial. Es la persona que produce residuos slidos derivados de la

actividad residencial y se beneficia con la prestacin del servicio pblico de aseo.
Se considera usuario residencial del servicio pblico de aseo a los ubicados en
locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de rea, exceptuando
los que produzcan ms de un (1) metro cbico mensual.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
53. Vehculo recolector. Es el vehculo utilizado en las actividades de recoleccin de

los residuos slidos desde los lugares de presentacin y su transporte hasta las
estaciones de clasificacin y aprovechamiento, plantas de aprovechamiento,
estaciones de transferencia o hasta el sitio de disposicin final.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
55. Va pblica. Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o
afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que
comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas,
separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinacin
de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra lnea de las
edificaciones.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
56. rea de aislamiento. Corresponde al rea perimetral de un relleno sanitario,

ubicada en su entorno, en donde se establecern plantaciones que permitan la
reduccin de impactos sobre este. Es decir, corresponde al rea de transicin entre
el rea en donde se realizar la disposicin final de residuos slidos, mediante la
tecnologa de relleno sanitario, y su entorno.
57. Caracterizacin de los residuos. Determinacin de las caractersticas cualitativas

y cuantitativas de los residuos slidos, identificando sus contenidos y propiedades.
58. Celda de seguridad. Infraestructura que podr ser ubicada en las reas donde se
realizar la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno
sanitario, donde se confinarn y aislarn del ambiente los residuos peligrosos
previo cumplimiento de las normas ambientales y sanitarias en materia de residuos
peligrosos.
y Territorio
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59. Celda. Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y

compactan los residuos durante el da para cubrirlos totalmente al final del mismo.
60. Chimenea. Estructura de ventilacin que permite la salida de los gases producidos
por la biodegradacin de los residuos slidos.
61. Cobertura diaria. Capa de material natural y/o sinttico con que se cubren los
residuos depositados en el relleno sanitario durante un da de operacin.
62. Cobertura final. Revestimiento de material natural y/o sinttico que confina el total
de las capas de que consta un relleno sanitario, para facilitar el drenaje superficial,
interceptar las aguas filtrantes y soportar la vegetacin superficial.
63. Compactacin. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso

especfico de los residuos slidos, con el cual se garantiza homogeneidad en la
densidad del material y estabilidad de la celda.
64. Contrato de acceso al servicio pblico de aseo en la actividad

complementaria de disposicin final. Son los contratos de prestacin del servicio
pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, que celebran
un operador de un relleno sanitario y las personas contratantes del acceso a dicho
servicio, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el
Reglamento Operativo de cada relleno sanitario.
65. Contratante del acceso al servicio pblico de aseo en la actividad

complementaria de disposicin final. Es todo aquel que realiza contratos de
acceso al servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin
final, con un operador de un sistema de relleno sanitario.
66. Disposicin final de residuos slidos. Es el proceso de aislar y confinar los

residuos slidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares
especialmente seleccionados y diseados para evitar la contaminacin, y los daos
o riesgos a la salud humana y al ambiente.
67. Frente de trabajo. Sitio en el relleno sanitario donde se realizan los procesos de
descargue, acomodacin, compactacin y cobertura de los residuos slidos
entregados para disposicin final.
y Territorio
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68. Gas generado en el relleno. Es el gas producido durante el proceso de

fermentacin anaerobia y/o aerobia, o por efectos de reacciones qumicas de los
residuos slidos dispuestos.
69. Material de cobertura. Material de origen natural o sinttico, utilizado para cubrir
los residuos slidos depositados en un relleno sanitario.
70. Membrana. Barrera constituida por material sinttico, arcillas u otros materiales de
baja permeabilidad, destinadas a impermeabilizar el fondo de un relleno sanitario.
71. Monitoreo. Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y

evaluaciones continas de una caracterstica, elemento, parmetro o de un proceso
en un sitio y perodo determinados, con el objeto de verificar los impactos y riesgos
potenciales hacia el ambiente y la salud pblica.
72. Plan de trabajo y construccin. Es el documento que debe llevar diariamente el

operador, en donde se detallan las actividades realizadas, fecha de inicio y de
terminacin, persona responsable y personal utilizado para su ejecucin,
cumplimiento del reglamento operativo, presupuesto, maquinaria y equipo utilizado
con el respectivo rendimiento, inconvenientes y soluciones adoptadas, condiciones
climticas y cumplimiento de las medidas de control, mitigacin, prevencin y
compensacin ejecutadas.
73. Procedimiento para acceder al servicio de disposicin final. Son los requisitos,
procesos y acciones establecidas en el Reglamento Operativo de cada relleno
sanitario, que debern cumplir las personas contratantes del servicio pblico de
aseo en la actividad complementaria de disposicin final y que implica el pago de
una remuneracin, de acuerdo con las normas regulatorias vigentes.
74. Produccin diaria per cpita. Cantidad de residuos slidos generada por una
persona, expresada en trminos de kg/hab-da o unidades equivalentes, de acuerdo
con los aforos y el nmero de personas por hogar estimado por el DANE.
75. Receptor. Persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad

complementaria de disposicin final de residuos slidos, quien los recibe para
darles una disposicin acorde con las normas tcnicas-ambientales vigentes.

y Territorio
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76. Reglamento operativo de los rellenos sanitarios. Corresponde al compendio de
requisitos, procedimientos y acciones internas de operacin y funcionamiento,
aplicable al personal del operador y a las personas contratantes del acceso a cada
relleno sanitario.
77. Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado para

la disposicin final controlada de residuos slidos, sin causar peligro, dao o riesgo
a la salud pblica, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando
principios de ingeniera, para la confinacin y aislamiento de los residuos slidos en
un rea mnima, con compactacin de residuos, cobertura diaria de los mismos,
control de gases y lixiviados, y cobertura final.
78. Suelo de proteccin. Constituido por las zonas y reas de terrenos, en suelo rural,
que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar
parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la
provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la
posibilidad de urbanizarse.
79. Vas de acceso. Vialidad que permite ingresar a un sitio de disposicin final.
80. Va interior. Vialidad que permite el trnsito interno en un sitio de disposicin final.
81. Va principal. Vas que hacen parte de la red pblica de transporte que permite la
intercomunicacin entre las entidades territoriales.
82. Zona de falla. Zona donde se producen desplazamientos relativos de una parte de
la roca con respecto a la otra, como resultados de los esfuerzos que se generan en
la corteza terrestre.
83. Relleno sanitario de carcter regional. Es el relleno sanitario donde se disponen

residuos slidos provenientes de otros municipios diferentes a aquel donde se
encuentra ubicado el sitio de disposicin final.
84. Estacin de transferencia de carcter regional. Es la estacin donde se transfieren

residuos slidos provenientes de otros municipios diferentes a aquel donde se
encuentra ubicada esta infraestructura.

y Territorio
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85. Organizacin de Recicladores de Oficio Formalizados: organizaciones que en
cualquiera de las figuras jurdicas permitidas por la normatividad vigente, incluyan
dentro de su objeto social la prestacin del servicio pblico de aseo en la actividad de
aprovechamiento, se registren ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios (SSPD) y estn constituidas en su totalidad por recicladores de oficio.

86. Rechazos: Material resultado de la clasificacin de residuos aprovechables en la

Estacin de Clasificacin y Aprovechamiento (ECA), cuyas caractersticas no
permiten su efectivo aprovechamiento y que deben ser tratados o dispuestos en el
relleno sanitario.

87. Residuos efectivamente aprovechados. Residuos slidos que han sido clasificados
y pesados en una Estacin de Clasificacin y Aprovechamiento (ECA) por la persona
prestadora de la actividad y han sido comercializados para su incorporacin a una
cadena productiva, contando con el soporte de venta a un comercializador o a la
industria.

CAPTULO 2
TRANSPORTE Y RECOLECCIN DE RESIDUOS APROVECHABLES Y NO
APROVECHABLES
ARTICULO 2.3.2.2.1. mbito de aplicacin. El presente captulo aplica al servicio

pblico de aseo de que trata la Ley 142 de 1994, a las personas prestadoras de residuos
aprovechables y no aprovechables, a los usuarios, a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, a las entidades territoriales y dems entidades con funciones sobre este servicio.
Este captulo no aplica a la actividad disposicin final, la cual se regir por lo dispuesto en
el captulo 3 de este Ttulo.
Tampoco aplica a la gestin de residuos peligrosos, la cual se rige por lo dispuesto en las
normas ambientales.
(Decreto 2981 de 2013, art. 1).
SECCION 1
ASPECTOS GENERALES EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO
ARTICULO 2.3.2.2.1.2. Principios bsicos para la prestacin del servicio de aseo. En

la prestacin del servicio pblico de aseo, y en el marco de la Gestin Integral de
Residuos Slidos, se observarn los siguientes principios: prestacin eficiente a toda la
poblacin con continuidad, calidad y cobertura; obtener economas de escala
comprobables; garantizar la participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de la
prestacin; desarrollar una cultura de la no basura; fomentar el aprovechamiento;
y Territorio
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minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente que se pueda causar por la
generacin de los residuos slidos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 3).
ARTICULO 2.3.2.2.1.3. Calidad del servicio de aseo. El servicio pblico de aseo deber
prestarse en todas sus actividades con calidad y continuidad acorde con lo definido en el
presente captulo, en la regulacin vigente, en el programa de prestacin del servicio y en
el PGIRS con el fin de mantener limpias las reas atendidas y lograr el aprovechamiento
de residuos.
En caso que la condicin de limpieza del rea se deteriore por una causa ajena a la
persona prestadora del servicio pblico de aseo, las autoridades de polica debern
imponer a los responsables las sanciones conforme a la ley.
Igualmente, deber considerar un programa de atencin de fallas, emergencias y una

atencin oportuna al usuario.
(Decreto 2981 de 2013, art. 4).
ARTICULO 2.3.2.2.1.4. Continuidad del servicio. El servicio pblico de aseo se debe

prestar en todas sus actividades de manera continua e ininterrumpida, con las frecuencias
mnimas establecidas en este captulo y aquellas que por sus particularidades queden
definidas en el PGIRS, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito.
(Decreto 2981 de 2013, art. 5).
ARTICULO 2.3.2.2.1.5. Responsabilidad de la prestacin del servicio pblico de

aseo. De conformidad con la ley, es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar
que se preste a todos sus habitantes el servicio pblico de aseo de manera eficiente.
(Decreto 2981 de 2013, art. 6).
ARTICULO 2.3.2.2.1.6. Responsabilidad en el manejo de los residuos slidos. La

responsabilidad por los impactos generados por las actividades del servicio pblico de
aseo, incluido el aprovechamiento, recaer en la persona prestadora a partir del momento
en que deba efectuar la recoleccin, la cual deber cumplir con las disposiciones del
presente captulo y dems normatividad vigente.
Pargrafo. Cuando se realice la comercializacin de residuos slidos aprovechables, la

responsabilidad por los impactos causados ser del agente econmico que ejecute la
actividad.
(Decreto 2981 de 2013, art. 7).
ARTICULO 2.3.2.2.1.7. Cobertura. Los municipios o distritos, deben garantizar la

prestacin del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio por parte de
las personas prestadoras de servicio pblico de aseo independientemente del esquema
adoptado para su prestacin. Para ello deber planificarse la ampliacin permanente de la
cobertura teniendo en cuenta, entre otros aspectos el crecimiento de la poblacin y la
produccin de residuos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 8).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.1.8. Funcin social y ecolgica. Las personas que prestan el servicio
pblico de aseo deben cumplir con las obligaciones de la funcin social y ecolgica de la
propiedad, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y en la ley.
(Decreto 2981 de 2013, art. 9).
ARTICULO 2.3.2.2.1.9. Economas de escala. El municipio o distrito, al adoptar el

respectivo Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos, deber propender porque en
la prestacin del servicio de aseo se logren economas de escala teniendo en cuenta
variables tales como: cantidad de residuos a manejar en cada una de las etapas de la
gestin, nivel del servicio, calidad del servicio, densidad de las viviendas, innovacin
tecnolgica de equipo, gestin administrativa, operativa y de mantenimiento del servicio, la
asociacin de municipios para la conformacin de esquemas regionales, las condiciones y
la localizacin de los componentes del sistema.
(Decreto 2981 de 2013, art. 10).
ARTICULO 2.3.2.2.1.10. Programa para la Prestacin del Servicio de Aseo. Las

personas prestadoras del servicio pblico de aseo debern formular e implementar el
Programa para la Prestacin del Servicio acorde con el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos del municipio o distrito y/o regional segn el caso, la regulacin vigente y
lo establecido en este captulo.
Para efectos de la formulacin de este programa, las personas prestadoras definirn:

objetivos, metas, estrategias, campaas educativas, actividades y cronogramas, costos y
fuentes de financiacin de acuerdo con los lineamientos definidos por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio. Este programa igualmente deber definir todos los aspectos
operativos de los diferentes componentes del servicio que atienda el prestador, el cual
deber ser objeto de seguimiento y control por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos.
Pargrafo. El Programa para la Prestacin del Servicio de Aseo debe revisarse y

ajustarse de acuerdo con las actualizaciones del PGIRS y ser enviado a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para su vigilancia y control, conforme
a lo establecido en el artculo 3.4 de la Ley 142 de 1994.
(Decreto 2981 de 2013, art.11).
ARTICULO 2.3.2.2.1.11. Libre competencia en el servicio pblico de aseo y

actividades complementarias. Salvo en los casos expresamente consagrados en la
Constitucin Poltica y en la ley, existe libertad de competencia en la prestacin del
servicio pblico de aseo y sus actividades complementarias, para lo cual, quienes deseen
prestarlo debern adoptar cualquiera de las formas sealadas en el artculo 15 de la Ley
142 de 1994.
Los prestadores del servicio pblico de aseo deben someterse a la competencia sin
limitaciones de entrada de nuevos competidores, salvo por lo sealado por la Constitucin
Poltica, la Ley 142 de 1994 y el presente captulo, de tal forma que se favorezca la
calidad, la eficiencia y la continuidad en la prestacin del servicio en los trminos
establecidos en la normatividad vigente sobre la materia.
(Decreto 2981 de 2013, art. 12).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.1.12. Permisos ambientales. Quienes presten el servicio pblico de
aseo debern obtener los permisos, licencias y dems autorizaciones que la ndole de sus
actividades requiera, de conformidad.
(Decreto 2981 de 2013, art. 13).
SECCION 2
SUBSECCION 1
ACTIVIDADES DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO
ARTICULO 2.3.2.2.2.1.13. Actividades del servicio pblico de aseo. Para efectos de

este captulo se consideran como actividades del servicio pblico de aseo, las siguientes:
1. Recoleccin.
2. Transporte.
3. Barrido, limpieza de vas y reas pblicas.
4. Corte de csped, poda de rboles en las vas y reas pblicas.
5. Transferencia.
6. Tratamiento.
7. Aprovechamiento.
8. Disposicin final.
9. Lavado de reas pblicas.
(Decreto 2981 de 2013, art. 14).
ARTICULO 2.3.2.2.2.1.14. Costos asociados al servicio pblico de aseo. Los costos

asociados al servicio pblico de aseo, debern corresponder a las actividades del servicio
definidas en este captulo.
Igualmente, deber incorporar los de limpieza de playas en reas urbanas definidas por la
entidad territorial en el PGIRS.
En el caso de los residuos de construccin y demolicin as como de otros residuos

especiales, el usuario que solicite este servicio ser quien asuma los costos asociados con
el mismo. Este servicio podr ser suministrado por la persona prestadora del servicio
pblico de aseo de conformidad con la normatividad vigente para este tipo de residuos.
Pargrafo. El precio por la prestacin del servicio pblico de aseo para el manejo de
residuos de construccin y demolicin, as como de otros residuos especiales, ser
pactado libremente por el usuario que lo solicite y la persona prestadora del servicio.
(Decreto 2981 de 2013, art. 15).
ARTICULO 2.3.2.2.2.1.15. Programa de gestin del riesgo. La persona prestadora del

servicio pblico de aseo deber estructurar y mantener actualizado un programa de
gestin del riesgo de acuerdo a la normatividad vigente, en las diferentes actividades de la
prestacin del servicio, el cual deber ser presentado a la Superintendencia de Servicios
y Territorio
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Pblicos Domiciliarios. En caso de presentarse un evento de riesgo la persona prestadora
del servicio deber ejecutar las medidas de mitigacin y correccin pertinentes. As
mismo, el prestador deber garantizar la capacitacin de todo su personal sobre los
procedimientos a seguir en caso de presentarse cualquier evento de riesgo.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico establecer en el

marco tarifario, el reconocimiento de la gestin integral del riesgo de acuerdo a la
(Decreto 2981 de 2013, art. 16).
SUBSECCION 2
ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIN
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.16. Obligaciones de los usuarios para el almacenamiento y la

presentacin de residuos slidos. Son obligaciones de los usuarios del servicio pblico
de aseo, en cuanto al almacenamiento y la presentacin de residuos slidos:
1. Almacenar y presentar los residuos slidos, de acuerdo a lo dispuesto en este captulo,

en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de los municipios o distritos, en los
respectivos programas para la prestacin del servicio pblico de aseo, aspectos que
deben estar definidos en el Contrato de Servicios Pblicos.
2. Realizar la separacin de residuos en la fuente, tal como lo establezca el Plan de

Gestin Integral de Residuos Slidos del respectivo municipio o distrito para su adecuado
almacenamiento y posterior presentacin.
3. Presentar los residuos slidos para la recoleccin en recipientes retornables o

desechables, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS de forma tal que facilite la
actividad de recoleccin por parte del prestador. Preferiblemente la presentacin de los
residuos para recoleccin se realizar en recipientes retornables.
4. Almacenar en los recipientes la cantidad de residuos, tanto en volumen como en peso,

acorde con la tecnologa utilizada para su recoleccin.
5. Ubicar los residuos slidos en los sitios determinados para su presentacin, con una
anticipacin no mayor de tres (3) horas previas a la recoleccin de acuerdo con las
frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
6. Almacenar y presentar los residuos slidos provenientes del barrido de andenes, de

manera conjunta con los residuos slidos originados en el domicilio.
7. Presentar los residuos en rea pblica, salvo condiciones pactadas con el usuario
cuando existan condiciones tcnicas y operativas de acceso a las unidades de
almacenamiento o sitio de presentacin acordado.
Pargrafo. Adems de lo aqu dispuesto, los generadores de residuos slidos debern

cumplir con las obligaciones que defina la autoridad sanitaria.
(Decreto 2981 de 2013, art. 17).

ARTICULO 2.3.2.2.2.2.17. Caractersticas de los recipientes retornables para
almacenamiento de residuos slidos. Los recipientes retornables, utilizados para
almacenamiento y presentacin de los residuos slidos debern tener las siguientes
caractersticas bsicas:
y Territorio
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1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recoleccin de acuerdo con la
tecnologa utilizada por el prestador, tanto para la recoleccin de residuos con destino a
disposicin final como a procesos de aprovechamiento.
2. Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y caractersticas de los residuos

que contengan.
3. Ser de material resistente, para soportar la tensin ejercida por los residuos slidos
contenidos y por su manipulacin y se evite la fuga de residuos o fluidos.
Pargrafo. En los casos de manipulacin manual de los recipientes, este y los residuos
depositados no deben superar un peso de 50 Kg. Para el caso de usuarios no
residenciales, la connotacin del peso del recipiente deber estar sujeta a las normas
tcnicas que establezca la persona prestadora del servicio respectivo en el contrato de
servicios pblicos de condiciones uniformes, segn la infraestructura que se utilice o est
disponible.
Los recipientes retornables para el almacenamiento de residuos slidos en el servicio,

debern ser lavados por el usuario de tal forma que al ser presentados estn en
condiciones sanitarias adecuadas.
(Decreto 2981 de 2013, art. 18).
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.18. Caractersticas de los recipientes no retornables. Los

recipientes no retornables, utilizados para almacenamiento y presentacin de los residuos
slidos debern tener las siguientes caractersticas bsicas:
1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recoleccin de acuerdo con la

tecnologa utilizada por el prestador, tanto para la recoleccin de residuos con destino a
disposicin final como a procesos de aprovechamiento.
2. Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y caractersticas de los residuos

que contengan.
3. De material resistente para soportar su manipulacin.
4. Facilitar su cierre o amarre.
(Decreto 2981 de 2013, art. 19).
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.19. Sistemas de almacenamiento colectivo de residuos

slidos. Todo usuario agrupado del servicio pblico de aseo, deber tener una unidad de
almacenamiento de residuos slidos que cumpla como mnimo con los siguientes
requisitos:
1. Los acabados debern permitir su fcil limpieza e impedir la formacin de ambientes

propicios para el desarrollo de microrganismos.
2. Tendrn sistemas que permitan la ventilacin, tales como rejillas o ventanas, y de

prevencin y control de incendios, como extintores y suministro cercano de agua y
drenaje.
3. Sern construidas de manera que se evite el acceso y proliferacin de insectos,
roedores y otras clases de vectores, y que impida el ingreso de animales domsticos.
4. Debern tener una adecuada ubicacin y accesibilidad para los usuarios.

y Territorio
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Debern contar con recipientes o cajas de almacenamiento de residuos slidos para
realizar su adecuado almacenamiento y presentacin, teniendo en cuenta la generacin
de residuos y las frecuencias y horarios de prestacin del servicio de recoleccin y
transporte.
Pargrafo 1. Los usuarios sern los responsables de mantener aseadas, desinfectadas y

fumigadas las unidades de almacenamiento, atendiendo los requisitos y normas para esta
ltima actividad.
Pargrafo 2. Cuando se realicen actividades de separacin, las unidades de

almacenamiento debern disponer de espacio suficiente para realizar el almacenamiento
de los materiales, evitando su deterioro.
Pargrafo 3. El usuario agrupado podr elegir entre la presentacin de los residuos en el

andn o en la unidad de almacenamiento cuando as se pacte y las condiciones tcnicas
as lo permitan. En todo caso, deber contar con los recipientes suficientes para el
almacenamiento, de acuerdo con la generacin de residuos, y las frecuencias y horarios
de prestacin del servicio de aseo.
Pargrafo 4. Las plazas de mercado, cementerios, mataderos o frigorficos, estadios,

terminales de transporte deben establecer programas internos de almacenamiento y
presentacin de residuos, de modo que se minimice la mezcla de los mismos y se facilite
el manejo y posterior aprovechamiento, en especial de los de origen orgnico.
(Decreto 2981 de 2013, art. 20).
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.20. Empaque de los residuos para evacuacin por ductos. Los
residuos slidos que sean evacuados por ductos, sern empacados en recipientes no
retornables que renan las caractersticas exigidas en el presente decreto y de acuerdo
con el tamao de los ductos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 21).
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.21. Sitios de ubicacin para la presentacin de los residuos

slidos. La presentacin de los residuos se podr realizar, en la unidad de
almacenamiento o en el andn en el caso de multiusuarios. Los dems usuarios debern
presentarlos en el andn del inmueble del generador, salvo que se pacte con el prestador
otro sitio de presentacin.
La presentacin de los residuos slidos, deber cumplir lo previsto en el presente captulo,

evitando la obstruccin peatonal o vehicular y con respeto de las normas urbansticas
vigentes en el respectivo municipio o distrito, de tal manera que se facilite el acceso para
los vehculos y personas encargadas de la recoleccin y la fcil limpieza en caso de
presentarse derrames accidentales.
(Decreto 2981 de 2013, art. 22).
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.22. Obligacin de trasladar residuos slidos hasta los sitios

de recoleccin. En el caso de urbanizaciones, barrios o agrupaciones de viviendas y/o
dems predios que por sus condiciones impidan la circulacin de vehculos de recoleccin,
as como en situaciones de emergencia, los usuarios estn en la obligacin de trasladar
los residuos slidos hasta el sitio determinado por la persona prestadora del servicio
pblico de aseo, particularidad que deber reflejarse en menores tarifas.
y Territorio
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En estos casos, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber determinar los
sitios de recoleccin de los residuos, los horarios y frecuencias de recoleccin, de tal
manera que se evite la acumulacin prolongada de los residuos en el espacio pblico.
(Decreto 2981 de 2013, art. 23).
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.23. Caractersticas de las cajas de almacenamiento. Las cajas

de almacenamiento deben cumplir con las siguientes condiciones:
1. El tamao, la capacidad y el sistema de cargue y descargue de las cajas de

almacenamiento, sern determinados por la persona prestadora del servicio pblico de
aseo con el objetivo de que sean compatibles con su equipo de recoleccin y transporte.
2. Las dimensiones y capacidad deben ser tales que permitan el almacenamiento de la

totalidad de los residuos slidos producidos de acuerdo con las frecuencias de
recoleccin.
3. Deben estar provistas de elementos que eviten la humedad, el depsito de aguas

lluvias, la dispersin de los residuos, el acceso de animales y la proliferacin de vectores.
Debe colocarse la cantidad requerida de cajas que garanticen el almacenamiento de la

totalidad de los residuos generados, acorde con la frecuencia de recoleccin establecida
por la persona prestadora del servicio de recoleccin y transporte.
Pargrafo. En las cajas de almacenamiento nicamente se podrn depositar los residuos

slidos ordinarios.
(Decreto 2981 de 2013, art. 24).
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.24. Sitios de ubicacin para las cajas de almacenamiento. El

sitio escogido para ubicar cajas de almacenamiento para residuos slidos, deber permitir,
como mnimo, lo siguiente:
1. Accesibilidad para los usuarios.
2. Accesibilidad y facilidad para el manejo y la recoleccin de los residuos slidos por

parte del prestador.
3. Trnsito de peatones o de vehculos, segn el caso.
4. Asegurar condiciones de higiene y de esttica con el entorno.
5. Tener la aceptacin de la comunidad usuaria y de la persona prestadora del servicio

pblico de aseo.
6. Su colocacin dentro de una propiedad horizontal o privada debe cumplir con las
normas vigentes sobre la materia.
7. Debern adoptarse medidas de sealizacin y seguridad para evitar accidentes.
8. Evitar el acceso de animales.
(Decreto 2981 de 2013, art. 25).
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.25. Ubicacin de cajas de almacenamiento en reas

pblicas. La colocacin de cajas de almacenamiento en reas pblicas debe contar con la
y Territorio
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autorizacin de la entidad territorial a travs de la autoridad urbanstica local o quien haga
sus veces, atendiendo las necesidades del servicio pblico de aseo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 26).
SUBSECCION 3
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.26. Recoleccin separada. La recoleccin de los residuos slidos

ordinarios debe hacerse en forma separada de los residuos especiales.
En el caso de los residuos ordinarios y cuando el PGIRS establezca programas de

aprovechamiento, la recoleccin de residuos con destino a disposicin final deber
realizarse de manera separada de aquellos con posibilidad de aprovechamiento,
implementando procesos de separacin en la fuente y presentacin diferenciada de
residuos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 27).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.27. Requisitos de la actividad de recoleccin. La actividad de

recoleccin se realizar observando entre otros los siguientes requisitos:
1. La recoleccin deber efectuarse de modo tal que se minimicen los impactos, en

especial el ruido y se evite el esparcimiento de residuos en la va pblica, cumpliendo la
normativa vigente. En caso de que se esparzan residuos durante la recoleccin, es deber
de la persona prestadora realizar inmediatamente la limpieza correspondiente dejando el
rea libre de residuos para mantener la condicin de limpieza de la misma.
2. Para garantizar la actividad de recoleccin, las personas prestadoras debern contar

con los equipos y mecanismos suficientes que garanticen la suplencia en los casos de
averas y el mantenimiento de los mismos. Estos equipos debern cumplir con las
caractersticas de los vehculos recolectores definidas en este decreto. El servicio de
recoleccin de residuos no podr ser interrumpido por fallas mecnicas.
3. El servicio de recoleccin de residuos aprovechables y no aprovechables se prestar de

acuerdo con lo establecido en el PGIRS, de tal forma que no se generen riesgos a la salud
pblica.
4. En las zonas en las cuales se utilice el sistema de recoleccin en cajas de

almacenamiento, las personas prestadoras del servicio pblico de aseo debern instalar
las que sean necesarias de acuerdo a la generacin de residuos, frecuencias y horarios de
la prestacin del servicio, para que los residuos slidos depositados no desborden su
capacidad.
5. La operacin de compactacin deber efectuarse en zonas donde causen la mnima

molestia a los residentes. En ningn caso esta operacin podr realizarse frente a centros
educativos, hospitales, clnicas o cualquier clase de centros asistenciales.
6. Ser responsabilidad de la persona prestadora del servicio pblico de aseo capacitar al

personal encargado del manejo de residuos, dotarlo de equipos de proteccin personal,
identificacin, uniformes de trabajo con aditamentos reflectivos y dems implementos as
como condiciones conforme a la normativa vigente en materia laboral y de salud
ocupacional.
7. Los lixiviados almacenados en el vehculo que se originen durante la recoleccin y
transporte de los residuos slidos ordinarios sern depositados en el sitio de disposicin
final para su respectivo tratamiento.
y Territorio
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Pargrafo. Cuando la recoleccin sea manual, el proceso de recoleccin deber cumplir

con lo dispuesto en las normas sobre seguridad industrial.
(Decreto 2981 de 2013, art. 28).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.28. Sistemas de recoleccin. La recoleccin de residuos debe

realizarse a partir de su presentacin en la acera, unidades de almacenamiento o cajas de
almacenamiento. Cuando existan, restricciones de acceso para los vehculos recolectores,
el prestador, previa evaluacin tcnica, podr realizar la recoleccin utilizando cajas de
almacenamiento, o cualquier sistema alternativo que garantice su recoleccin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 29).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.29. Recoleccin en zonas suburbanas, rurales y centros

poblados rurales. Para la prestacin del servicio de recoleccin en las zonas suburbanas,
rurales y centros poblados rurales se contemplarn las siguientes condiciones:
1. Existencia de vas adecuadas, de tal manera que se pueda hacer la recoleccin

domiciliaria a lo largo de estas o al menos en sitios de almacenamiento colectivo
previamente convenidos con la comunidad.
2. En los sitios de almacenamiento colectivo debe haber condiciones de

maniobrabilidad para los vehculos recolectores y de fcil acceso para los usuarios.
4. La ubicacin del sitio para el almacenamiento colectivo no debe causar molestias e

impactos a la comunidad vecina.
5. Disponer de cajas de almacenamiento adecuadas y suficientes para iniciar all la
presentacin y almacenamiento de los residuos slidos, aprovechables y no
aprovechables, por parte de la comunidad de acuerdo con la frecuencia de
recoleccin. La frecuencia, da y hora de recoleccin debe ser de obligatorio
cumplimiento por parte de la persona prestadora del servicio pblico de aseo con el
fin de evitar la acumulacin de residuos slidos en estos sitios.
(Decreto 2981 de 2013, art. 30).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.30. Establecimiento de macrorrutas y microrrutas. Las

personas prestadoras del servicio pblico de aseo debern establecer las macrorrutas y
microrrutas que deben seguir cada uno de los vehculos recolectores en la prestacin del
servicio, de acuerdo con las necesidades y cumpliendo con las normas de trnsito. Estas
rutas debern disearse atendiendo a la eficiencia en la asignacin de recursos fsicos y
humanos.
Para el diseo de macrorrutas y microrrutas deber tenerse en cuenta, entre otros

aspectos, los siguientes:
1. Tipo de vas existentes (principales y secundarias, con separadores, estado de la va)

en los municipios y de alto trfico vehicular y peatonal.
2. Uso del suelo (residencial, comercial, industrial, etc.).
3. Ubicacin de hospitales, clnicas y entidades similares de atencin a la salud, as como

entidades asistenciales.
4. Recoleccin en zonas industriales.
5. Zonas de difcil acceso.

y Territorio
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6. Tipo de usuario o generador.
7. Ubicacin de reas pblicas como plazas, parques o similares.
8. Presencia de barreras geogrficas naturales o artificiales.
9. Tipo de residuos segn sean aprovechables o no aprovechables.
(Decreto 2981 de 2013, art. 31).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.31. Horarios de recoleccin. La persona prestadora del servicio

pblico de aseo determinar el horario de la recoleccin de los residuos slidos teniendo
en cuenta la cantidad de residuos generados, las caractersticas de cada zona, la jornada
de trabajo, el clima, la capacidad de los equipos, las dificultades generadas por el trfico
vehicular o peatonal y cualquier otro elemento que pueda tener influencia en la prestacin
del servicio.
Pargrafo. Cuando la recoleccin se efecte entre las 21:00 horas y las 06:00 horas del
da siguiente en zonas residenciales, hoteles, hospitales, clnicas y dems centros
asistenciales debern tomarse medidas especiales para mitigar el ruido en la recoleccin y
la compactacin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 32).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.32. Frecuencias de recoleccin. La frecuencia de recoleccin

depender de la naturaleza y cantidad de generacin de residuos, de los programas de
aprovechamiento de la zona, cuando haya lugar a ello, y caractersticas del clima, entre
otros. En el caso de servicios a grandes generadores, la frecuencia depender de las
cantidades y caractersticas de la produccin.
Pargrafo. La frecuencia mnima de recoleccin y transporte de residuos no

aprovechables ser de dos (2) veces por semana.
(Decreto 2981 de 2013, art. 33).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.33. Divulgacin de frecuencias, rutas y horarios. La recoleccin

se efectuar segn horarios y frecuencias en las macrorrutas y microrrutas establecidas
previamente en el programa de prestacin del servicio, las cuales debern darse a
conocer a los usuarios, utilizando medios masivos de difusin de amplia circulacin local.
En las facturas de cobro del servicio pblico de aseo, deber informarse las frecuencias de
las diferentes actividades de recoleccin del servicio.
El prestador del servicio deber publicar en la pgina web las rutas y horarios de
prestacin de las diferentes actividades de recoleccin del servicio.
(Decreto 2981 de 2013, art. 34).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.34. Cumplimiento de las rutas. Las rutas y horarios debern ser
cumplidas por las personas prestadoras del servicio pblico de aseo de conformidad con
los contratos de prestacin del servicio pblico de aseo. Todo cambio en las rutas,
horarios o frecuencias deber ser comunicado con tres (3) das de anterioridad a los
usuarios afectados, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, utilizando medios masivos de
difusin de amplia circulacin local y pgina web cuando se disponga de ella. En caso de
presentarse averas en un vehculo del servicio, deber enviar el auxilio mecnico o
remplazarlo con el equipo de suplencia de conformidad con lo establecido en este
y Territorio
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captulo, restableciendo el servicio en un trmino mximo de tres (3) horas a partir del
momento en que se presente la avera. Slo podr suspenderse el servicio por motivos de
fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados.
Para los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, en que sea imposible la prestacin del
servicio, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber implementar las
medidas para restablecer el servicio en el menor tiempo posible.
(Decreto 2981 de 2013, art. 35).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.35. Normas sobre recoleccin a partir de cajas de

almacenamiento. La recoleccin mediante cajas de almacenamiento se sujetar, entre
otras, a las siguientes condiciones:
1. Se emplear para aquellos usuarios que individual o colectivamente generen residuos

en cantidad suficiente que justifique su utilizacin a juicio de la persona prestadora del
servicio pblico de aseo.
2. Se utilizarn tambin cajas de almacenamiento en aquellas reas en las cuales no

existan unidades de almacenamiento o infraestructura vial, o la existente resulte
insuficiente para permitir el ingreso de los vehculos de recoleccin. En tales casos, la
persona prestadora del servicio pblico de aseo coordinar con los usuarios o la
comunidad el traslado de los residuos hasta las cajas de almacenamiento.
3. Las cajas de almacenamiento debern ser compatibles con los vehculos destinados a
este tipo de recoleccin.
4. En reas pblicas, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber determinar
la conveniencia de ubicar las cajas de almacenamiento en un sitio especfico, para la
recoleccin de los residuos, con el fin de evitar que se generen puntos crticos.
5. Las cajas de almacenamiento localizadas en reas pblicas debern mantenerse en un

adecuado estado de presentacin, limpieza e higiene por parte de la persona prestadora
del servicio pblico de aseo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 36).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.36. Caractersticas de los vehculos de recoleccin y

transporte de residuos slidos. Los vehculos para la prestacin del servicio de aseo,
empleados en las actividades de recoleccin y transporte de residuos con destino a
disposicin final, debern tener, entre otras, las siguientes caractersticas:
1. Los vehculos recolectores debern ser motorizados, y estar claramente

identificados (color, logotipos, placa de identificacin, entre otras caractersticas).
2. En los municipios o distritos con ms de 5.000 usuarios en el servicio pblico de

aseo, debern estar provistos de equipo de comunicaciones.
3. En los distritos o municipios con ms de 5.000 usuarios en el servicio pblico de

aseo, debern contar con equipos de compactacin de residuos. Se exceptan
aquellos que se destinen a la recoleccin de residuos separados con destino al
aprovechamiento, manejo de residuos de construccin y demolicin y otros
residuos que no sean susceptibles de ser compactados.
4. La salida del tubo de escape debe estar hacia arriba y por encima de su altura
mxima. Se deber cumplir con las dems normas vigentes para emisiones
atmosfricas y ajustarse a los requerimientos de trnsito.
y Territorio
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5. Los vehculos con caja compactadora debern tener un sistema de compactacin

que pueda ser detenido en caso de emergencia.
6. Las cajas compactadoras de los vehculos destinados a la recoleccin y transporte

de los residuos slidos con destino a disposicin final, debern ser de tipo de
compactacin cerrada, de manera que impidan la prdida del lquido (lixiviado), y
contar con un mecanismo automtico que permita una rpida accin de descarga.
7. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos con superficies

antideslizantes, y manijas adecuadas para sujetarse de tal forma que el personal
pueda transportarse momentneamente en forma segura.
8. Los equipos debern posibilitar el cargue y el descargue de los residuos slidos

almacenados de forma tal que evite la dispersin de estos y la emisin de
partculas.
9. Debern estar diseados de tal forma que no se permita el esparcimiento de los

residuos slidos durante el recorrido.
10. En los vehculos que no utilicen caja compactadora, los residuos slidos debern
estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca el contacto con la
lluvia, el viento y se evite el esparcimiento e impacto visual. As mismo, debern
estar provistos de mecanismos que eviten la prdida del lquido (lixiviado).
11. En los vehculos destinados a la recoleccin a partir de cajas de almacenamiento,

debern contar con un sistema adecuado para levantarlas y descargar su contenido
en el vehculo recolector.
12. Las especificaciones de los vehculos debern corresponder a la capacidad y

dimensin de las vas pblicas.
13. Debern cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no afectar la
salud ocupacional de los conductores y operarios.
14. Debern estar dotados con equipos de carretera y de atencin de incendios.
15. Debern estar dotados de dispositivos que minimicen el ruido, especialmente

aquellos utilizados en la recoleccin de residuos slidos en zonas residenciales y
en las vecindades de hoteles, hospitales, clnicas, centros educativos, centros
asistenciales e instituciones similares.
16. Estarn dotados de elementos complementarios tales como cepillos, escobas y

palas para efectuar la limpieza de la va pblica en los casos de dispersin de
residuos durante la operacin de recoleccin, de forma que una vez realizada la
recoleccin, no queden residuos diseminados en la va pblica.
17. Debern estar dotados de balizas o luces de tipo estroboscpico, ubicadas una
sobre la cabina y otra en la parte posterior de la caja de compactacin, as como de
luces en la zona de la tolva. Para los vehculos recolectores sin compactacin las
luces debern estar ubicadas sobre la cabina.
Pargrafo. Los prestadores que por condiciones de capacidad, acceso o condiciones

topogrficas no puedan utilizar vehculos con las caractersticas sealadas en este artculo
debern informarlo y sustentarlo ante la SSPD y esta entidad determinar la existencia de
tales condiciones para permitir que se emplee otro tipo de vehculos.
y Territorio
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(Decreto 2981 de 2013, art. 37).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.37. Condiciones de equipos y accesorios para recoleccin y

transporte de residuos slidos. Los equipos, accesorios y ayudas de que estn dotados
los vehculos destinados para transporte de residuos slidos, debern mantenerse
siempre en ptimas condiciones de funcionamiento para la prestacin del servicio y contar
con los registros que evidencien el seguimiento a las condiciones de operacin de los
equipos y accesorios.
(Decreto 2981 de 2013, art. 38).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.38. Lavado de los vehculos y equipos de recoleccin y

transporte. Los vehculos de recoleccin y transporte de residuos slidos debern lavarse
al final de la jornada diaria. El lavado debe realizarse en sitios diseados para tal fin y no
puede efectuarse en reas pblicas ni en fuentes o cuerpos de agua.
(Decreto 2981 de 2013, art. 39).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.39. Trasbordo en la actividad de recoleccin. Cuando existan

restricciones para el ingreso de los vehculos recolectores en zonas de difcil acceso, el
prestador del servicio de aseo podr utilizar vehculos con caractersticas distintas a las
generales establecidas en este decreto para la recoleccin y posterior trasbordo al
vehculo recolector asignado a la respectiva microrruta.
En la actividad de trasbordo se deber evitar las afectaciones sanitarias por derrame y

esparcimiento de residuos slidos y lquidos. Los vehculos utilizados debern cumplir con
las normas de trnsito establecidas por la autoridad competente.
Los sitios de trasbordo de residuos estarn ubicados en zonas donde no se genere

afectacin sobre la comunidad y su entorno; teniendo en cuenta la clasificacin por
sectores para los estndares mximos establecidos en las normas vigentes.
Los trasbordos deben hacerse en zonas alejadas de hospitales, bibliotecas, hogares

geritricos, guarderas, zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo
habitacional, hotelera y hospedajes.
Al hacer el trasbordo, el compactador debe accionarse solo cuando sea estrictamente

necesario, minimizando as la generacin de ruido, igualmente se debe garantizar un
acople funcional y operativo para evitar los efectos que se pudieren generar.
El trasbordo de los residuos deber hacerse directamente de un vehculo a otro, evitando

que en la operacin sean arrojados al suelo. El trasbordo solo se podr hacer desde
vehculos cuya capacidad mxima sea de 750 kilgramos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 40).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.40. Recoleccin de residuos acumulados por el barrido

manual de calles. La recoleccin y el transporte de los residuos slidos provenientes del
barrido manual de calles deben efectuarse por la persona prestadora del servicio de
pblico de aseo en su rea de prestacin del servicio. Los residuos de barrido no podrn
permanecer en las calles por ms de ocho (8) horas una vez se hace la presentacin para
transportarlos.
y Territorio
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(Decreto 2981 de 2013, art. 41).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.41. Recoleccin de residuos de poda de rboles y corte de

csped. La recoleccin y transporte de los residuos slidos originados por poda de
rboles o arbustos, y corte del csped en reas pblicas, deber realizarse por una
persona prestadora del servicio pblico de aseo. En lo posible estos residuos deben
destinarse a procesos de aprovechamiento.
Pargrafo. Los operativos para la recoleccin de los rboles cados en espacio pblico
por situaciones de emergencia sern de responsabilidad de la entidad territorial, quien
podr contratar con la empresa prestadora del servicio pblico de aseo su recoleccin y
disposicin final. La entidad territorial deber tomar las medidas para garantizar el retiro de
estos residuos dentro de las ocho (8) horas siguientes de presentado el suceso con el
propsito de preservar y mantener limpia el rea.
(Decreto 2981 de 2013, art. 42).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.42. Recoleccin en plazas de mercado, mataderos y

cementerios. Para la recoleccin de los residuos ordinarios generados en las plazas de
mercado, mataderos y cementerios del municipio o distrito, se utilizarn cajas de
almacenamiento ubicadas estratgicamente, tanto para residuos aprovechables como no
aprovechables.
La recoleccin de los residuos slidos en estos lugares estar a cargo de las personas
prestadoras del servicio de aseo y se debe efectuar en horarios que no interfieran el
adecuado flujo vehicular y peatonal de la zona ni el desarrollo normal de las actividades de
estos establecimientos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 43).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.43. Recoleccin de animales muertos. Para la recoleccin de

animales muertos de especies menores, que no excedan los 50 kg, abandonados en las
vas y reas pblicas, la persona prestadora del servicio pblico de aseo efectuar el retiro
en el transcurso de las seis (6) horas siguientes a la recepcin de la solicitud, la cual
puede ser presentada por cualquier ciudadano, para ser trasladados al sitio donde le
indique la entidad territorial, en cumplimiento de las normas vigentes para el manejo y
disposicin final de este tipo de residuos. El pago de este servicio de recoleccin y
transporte, as como de disposicin final estar a cargo de la entidad territorial.
Pargrafo. La recoleccin de animales muertos que excedan los 50 kg, abandonados en

las vas y reas pblicas, es responsabilidad de la entidad territorial.
(Decreto 2981 de 2013, art. 44).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.44. Recoleccin de residuos de construccin y demolicin. La

responsabilidad por el manejo y disposicin de los residuos de construccin y demolicin
sern del generador, con sujecin a las normas que regulen la materia.
El municipio o distrito deber coordinar con las personas prestadoras del servicio pblico
de aseo o con terceros la ejecucin de estas actividades y pactar libremente su
remuneracin para garantizar la recoleccin, transporte y disposicin final adecuados. No
obstante, la entidad territorial deber tomar acciones para la eliminacin de los sitios de
arrojo clandestinos de residuos de construccin y demolicin en vas, andenes,
separadores y reas pblicas segn sus caractersticas.
y Territorio
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La persona prestadora del servicio pblico de aseo podr prestar este servicio, y deber
hacerlo de acuerdo con las disposiciones vigentes. En cualquier caso, la recoleccin,
transporte y disposicin final de residuos de construccin y demolicin deber efectuarse
en forma separada del resto de residuos.
El prestador del servicio pblico de aseo ser responsable de la recoleccin de residuos

de construccin y demolicin residenciales cuando se haya realizado la solicitud
respectiva por parte del usuario y la aceptacin por parte del prestador. En tales casos, el
plazo para prestar el servicio solicitado no podr superar cinco (5) das hbiles.
(Decreto 2981 de 2013, art. 45).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.45. Censo de puntos crticos. Las personas prestadoras del

servicio pblico de aseo en las actividades de recoleccin y transporte en su rea de
prestacin, harn censos de puntos crticos, realizarn operativos de limpieza y remitirn
la informacin a la entidad territorial y la autoridad de polica para efectos de lo previsto en
la normatividad vigente.
El municipio o distrito deber coordinar con las personas prestadoras del servicio pblico
de aseo o con terceros la ejecucin de estas actividades y pactar libremente la
remuneracin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 46).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.46. Almacenamiento y recoleccin de residuos generados en

eventos y espectculos masivos. El almacenamiento y presentacin de residuos
generados con ocasin de eventos y espectculos masivos, en recintos cerrados o en
reas pblicas es responsabilidad del organizador de los mismos, quien deber contratar
el servicio de aseo con una persona prestadora del servicio pblico de aseo.
El costo del servicio que preste la persona prestadora al organizador del evento ser
pactado libremente entre las partes, as como su forma de pago.
Se debern separar los residuos slidos aprovechables de los no aprovechables para lo

cual el organizador del evento deber proveer los recipientes necesarios y garantizar su
transporte.
(Decreto 2981 de 2013, art. 47).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.47. Almacenamiento y recoleccin de residuos generados en

puntos de ventas en reas pblicas. Los vendedores estacionarios localizados en reas
pblicas, debidamente autorizados, debern mantener limpios los alrededores de sus
puestos de ventas, tener recipientes accesibles al pblico para el almacenamiento de los
residuos generados en su actividad y presentarlos para su recoleccin a la persona
prestadora del servicio pblico de aseo. El control y vigilancia de estas obligaciones estar
a cargo de las autoridades de polica. Los vendedores estacionarios sern considerados
suscriptores no residenciales.
(Decreto 2981 de 2013, art. 48).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.48. Responsabilidad por los residuos slidos generados en el

cargue y descargue de mercancas y materiales. Los responsables de cargue,
descargue y transporte de mercancas o materiales, debern recoger los residuos slidos
originados por esas actividades y entregarlos a la persona prestadora del servicio pblico
y Territorio
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de aseo. El control y vigilancia de esta obligacin estar a cargo de las autoridades de
polica.
(Decreto 2981 de 2013, art. 49).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.49. Monitoreo de la actividad de recoleccin de residuos

slidos. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en ciudades
de ms de un milln de habitantes debern implementar sistemas de monitoreo, tales
como:
1. Georreferenciacin de las microrrutas de recoleccin y transporte.
3. Posicin geogrfica de los vehculos (GPS).
4. Monitoreo de tiempos y movimientos de los vehculos recolectores.
(Decreto 2981 de 2013, art. 50).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.50. Caractersticas de las bases de operacin. Las personas

prestadoras del servicio pblico de aseo que presten el servicio en municipio o distritos
mayores de 5.000 usuarios debern tener base de operacin, las cuales debern ubicarse
de acuerdo con lo definido en las normas de ordenamiento territorial y cumplir con las
siguientes caractersticas:
1. Contar con reas adecuadas para el parqueo y maniobra de los vehculos, depsito de
insumos para la prestacin de servicio, zona de control de operaciones, vestidores e
instalaciones sanitarias para el personal, y oficinas administrativas.
2. Contar con los servicios pblicos.
3. Contar con una adecuada sealizacin en las diferentes reas, as como de los sentidos
de circulacin.
4. Contar con seales y equipo de seguridad para la prevencin de accidentes, que

permitan la inmediata y oportuna atencin cuando se produzcan situaciones de
emergencia.
5. Contar con equipos de control de incendios.
6. Contar con equipos de comunicacin entre la base y los equipos de recoleccin.
Pargrafo 1. En las bases de operacin no se podrn almacenar residuos slidos

provenientes de las actividades de recoleccin y transporte.
Pargrafo 2. Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que

requieran menos de tres (3) vehculos para la prestacin del servicio no estn obligadas a
contar con base de operaciones.
(Decreto 2981 de 2013, art. 51).
SUBSECCION 4
BARRIDO Y LIMPIEZA DE REAS PBLICAS
y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.2.4.51. Responsabilidad en barrido y limpieza de vas y reas
pblicas. Las labores de barrido y limpieza de vas y reas pblicas son responsabilidad
de la persona prestadora del servicio pblico de aseo en el rea de prestacin donde
realice las actividades de recoleccin y transporte.
La prestacin de este componente en todo caso deber realizarse de acuerdo con la

frecuencia y horarios establecidos en el programa para la prestacin del servicio pblico
de aseo, y cumpliendo con las exigencias establecidas en el PGIRS del respectivo
municipio o distrito. La determinacin de los kilmetros a barrer deber tener en cuenta las
frecuencias de barrido.
En calles no pavimentadas y en reas donde no sea posible realizar el barrido por sus
caractersticas fsicas, se desarrollarn labores de limpieza manual.
La persona prestadora de servicio pblico de aseo deber adelantar labores de limpieza

de vas y reas pblicas para superar situaciones de caso fortuito o fuerza mayor, tales
como terremotos, inundaciones, siniestros y catstrofes de cualquier tipo.
En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen suciedad en la va

pblica, dentro del rea de prestacin, la persona prestadora del servicio pblico de aseo
deber concurrir para restablecer la condicin de limpieza del rea. Para tales efectos, la
persona prestadora deber hacer presencia en el sitio dentro de las tres (3) horas
siguientes al momento de haber sido avisada para prestar el servicio en el rea afectada.
Pargrafo 1. En desarrollo de las actividades de barrido de vas y reas pblicas, se

prohbe arrojar residuos hacia las alcantarillas del sistema pluvial y sanitario del municipio
y/o distrito. Para el efecto la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber
capacitar a los operarios de barrido para evitar que el producto de esta actividad se
disponga en sumideros de alcantarillado pluvial, y de esta forma prevenir su taponamiento.
Pargrafo 2. Cuando en un rea confluya ms de un prestador, estos sern

responsables de la actividad de barrido y limpieza en proporcin al nmero de usuarios
que cada prestador atienda en dicha rea.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico determinar la

metodologa de clculo de los kilmetros a barrer por cada prestador en funcin del
nmero de usuarios que cada uno atienda en el rea de confluencia.
(Decreto 2981 de 2013, art. 52).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.52. Acuerdos de barrido y limpieza. Las personas prestadoras

debern suscribir acuerdos de barrido y limpieza en los que se determinen las vas y reas
pblicas que cada persona prestadora vaya a atender en el respectivo municipio, sin
perjuicio de que en el mismo acuerdo se convenga que solo uno de ellos sea quien
atiende la totalidad del rea. En los mismos acuerdos se podr establecer la forma de
remunerarse entre los prestadores de las mencionadas actividades.
Lo anterior, so pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios imponga

las sanciones de que trata el artculo 81 de la Ley 142 de 1994, por incumplimiento del
rgimen de servicios pblicos domiciliarios y falla en la prestacin de dichos servicios.
Estos acuerdos debern suscribirse dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia
En el evento que habindose firmado el acuerdo de que trata el presente artculo, ingrese
o se retire una determinada persona prestadora dentro del rea de confluencia, se deber
revisar y ajustar el acuerdo de barrido celebrado, para lo cual los prestadores tendrn un
y Territorio
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plazo mximo de tres (3) meses contados a partir del ingreso o retiro del prestador, so
pena de la imposicin de las sanciones, por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, en ejercicio de la competencia establecida en el artculo 81 de la
Ley 142 de 1994.
Pargrafo. En el evento que no se logre un acuerdo entre las personas prestadoras en los
trminos previstos en el presente artculo, cualquiera de ellas podr solicitar a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico la resolucin de dicha controversia,
en los trminos del artculo 73, numeral 73.9, de la Ley 142 de 1994.
(Decreto 2981 de 2013, art. 53).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.53. Frecuencias mnimas de barrido y limpieza de vas y reas

pblicas. La frecuencia mnima de barrido y limpieza del rea de prestacin a cargo del
prestador ser de dos (2) veces por semana para municipios y/o distritos de primera
categora o especiales, y de una (1) vez por semana para las dems categoras
establecidas en la ley. El establecimiento de mayores frecuencias definidas en el PGIRS
para la totalidad del rea urbana del municipio y/o distrito o partes especficas de la
misma, deber ser solicitado por el ente territorial al prestador y su costo ser reconocido
va tarifa.
Pargrafo. El prestador de la actividad de recoleccin y transporte de residuos slidos

deber garantizar la frecuencia mnima de barrido y limpieza, o la que determine el PGIRS
en toda el rea de prestacin a su cargo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 54).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.54. Establecimiento del horario de barrido y limpieza de vas y

reas pblicas. El barrido y limpieza de vas y reas pblicas deber realizarse en
horarios que causen la menor afectacin al flujo de vehculos y de peatones.
(Decreto 2981 de 2013, art. 55).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.55. Establecimiento de macrorrutas y microrrutas para el

barrido y limpieza de vas y reas pblicas. Las personas prestadoras del servicio
pblico de aseo estn obligadas a establecer las macrorrutas y microrrutas que deben
seguir cada una de las cuadrillas de barrido y limpieza de vas y reas pblicas teniendo
en cuenta las normas de trnsito, las caractersticas fsicas del municipio o distrito, as
como con las frecuencias establecidas. Esas rutas debern ser informadas a los usuarios
y cumplidas cabalmente por las personas prestadoras del servicio.
(Decreto 2981 de 2013, art. 56).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.56. Actividad de barrido y limpieza manual de vas y reas

pblicas. Los residuos resultantes de la labor de barrido y limpieza manual de vas y
reas pblicas debern ser colocados en bolsas plsticas, que una vez llenas sern
cerradas y ubicadas en el sitio preestablecido para su posterior recoleccin. Esta actividad
incluye la recoleccin de bolsas de las cestas colocadas en las vas y reas pblicas.
(Decreto 2981 de 2013, art. 57).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.57. Instalacin de cestas o canastillas pblicas de residuos

slidos en las vas y reas pblicas. Las personas prestadoras del servicio de aseo
debern colocar canastillas o cestas, en vas y reas pblicas, para almacenamiento
y Territorio
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exclusivo de residuos slidos producidos por los transentes. Para la ubicacin de las
cestas a cargo del prestador, se requerir aprobacin previa del municipio o distrito.
La recoleccin de los residuos slidos depositados en las cestas es responsabilidad de las

personas prestadoras del servicio pblico de aseo. La persona prestadora del servicio
pblico de aseo deber llevar un inventario de las cestas que suministre, as como de su
estado, para efectos de su mantenimiento y reposicin.
Pargrafo. Los costos de inversin y mantenimiento de las cestas de almacenamiento se

debern tener en cuenta en la regulacin tarifaria, para lo cual la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento establecer en la frmula tarifaria el costo eficiente para
esta actividad de acuerdo con el nmero de suscriptores.
(Decreto 2981 de 2013, art. 58).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.58. Caractersticas de las canastillas o cestas pblicas. Las

canastillas o cestas pblicas deben cumplir con las siguientes caractersticas:
1. Estar diseadas de tal forma que se facilite el depsito de los residuos, aspecto que
debe tenerse en cuenta en los casos en que se coloquen tapas.
2. Deben tener algn dispositivo para evitar que se llenen de agua cuando llueva.
3. Deben estar ancladas para evitar que sean hurtadas.
4. Los soportes tienen que ser resistentes, teniendo en cuenta el uso a que son sometidos
las cestas y que se trata de mobiliario pblico.
5. Para su ubicacin debe tenerse en cuenta la afluencia de pblico, la generacin de

residuos y las condiciones del espacio pblico, evitando que se obstruya el paso de
peatones y la visibilidad a los conductores de vehculos automotores.
6. El material y diseo de los recipientes deben facilitar su utilizacin a los usuarios, as

como la recoleccin de los residuos depositados, su limpieza y mantenimiento.
(Decreto 2981 de 2013, art. 59).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.59. Equipo para la actividad de barrido manual. El personal

operativo para la actividad de barrido manual deber contar con el equipo necesario para
la limpieza, barrido almacenamiento, recoleccin y el transporte manual de los residuos
slidos, incluidos los elementos de seguridad industrial y salud ocupacional necesarios.
(Decreto 2981 de 2013, art. 60).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.60. Actividad de barrido mecnico. Se podr utilizar barrido

mecnico en aquellas calles pavimentadas que por su longitud, estado de las vas,
amplitud, volumen de los residuos, trfico y riesgo de la operacin manual ameriten el uso
de este tipo de maquinaria. La descarga de los residuos de barrido mecnico se efectuar
en los sitios previamente establecidos en el correspondiente programa de la prestacin del
servicio pblico de aseo. El drenaje del agua para aspersin de los mismos
obligatoriamente deber efectuarse antes del pesaje de los vehculos y podr efectuarse
en sumideros, pero en todo caso deber evitarse el taponamiento de las rejillas.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber retirar de la senda del barrido
mecnico todos aquellos residuos que por sus caractersticas fsicas dificulten su
y Territorio
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aspiracin por el vehculo, debiendo recolectarlos al momento de la realizacin de esta
actividad.
Pargrafo. Las personas prestadoras del servicio de aseo en las actividades de barrido y
limpieza no debern arrojar residuos de barrido, ni arenilla en los sumideros de aguas
lluvias.
(Decreto 2981 de 2013, art. 61).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.61. Responsabilidad de los anunciantes en materia de

limpieza. La limpieza y remocin de los avisos publicitarios o propaganda ser
responsabilidad de los anunciantes, quien podr contratar con la persona prestadora del
servicio pblico de aseo la remocin y el manejo de los residuos slidos generados por la
remocin de los avisos publicitarios o propaganda, cuyo costo ser pactado entre el
anunciante y la persona prestadora del servicio pblico de aseo como manejo de un
residuo especial. Las autoridades de polica debern velar por el cumplimiento de esta
obligacin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 62).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.62. Limpieza de playas. La persona prestadora del servicio

pblico de aseo deber efectuar la limpieza de playas costeras o ribereas en las reas
urbanas definidas en el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas
aledaas.
Pargrafo. La comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico definir la

metodologa para establecer el costo eficiente a reconocer va tarifa.
(Decreto 2981 de 2013, art. 63).
SUBSECCION 5
LAVADO DE REAS PBLICAS
ARTICULO 2.3.2.2.2.5.63. Responsabilidad en el lavado de reas pblicas. Las

labores de lavado de reas pblicas son responsabilidad de los prestadores del servicio
pblico de aseo en el rea de prestacin donde realicen las actividades de recoleccin y
transporte.
La prestacin de este componente en todo caso deber realizarse de acuerdo con la

frecuencia y horarios establecidos en el programa para la prestacin del servicio pblico
de aseo, y cumpliendo con las exigencias establecidas en el PGIRS del respectivo
Los municipios o distritos estn en la obligacin de suministrar a las personas prestadoras

el inventario de los puentes peatonales y reas pblicas objeto de lavado, detallando como
mnimo, su ubicacin y rea de lavado, entre otros aspectos.
Pargrafo. Cuando en un rea confluya ms de un prestador, estos sern responsables

de la actividad de lavado de reas pblicas en proporcin al nmero de usuarios que cada
prestador atienda en dicha rea.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico determinar la

metodologa de clculo de las reas pblicas de lavado que le corresponde a cada
prestador en funcin del nmero de usuarios que cada uno atienda en el rea de
confluencia.
y Territorio
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(Decreto 2981 de 2013, art. 64).
ARTICULO 2.3.2.2.2.5.64. Acuerdos de lavado de reas pblicas. Las personas

prestadoras debern suscribir acuerdos donde se determinen las reas pblicas, incluidos
los puentes peatonales a cargo de cada prestador y las frecuencias de ejecucin de la
actividad que cada persona prestadora vaya a realizar, sin perjuicio de que en el mismo
acuerdo se convenga que solo uno de ellos sea quien atienda la totalidad del rea. En los
mismos acuerdos se podr establecer la forma de remunerarse entre los prestadores de
las mencionadas actividades.
Lo anterior so pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios imponga

las sanciones de que trata el artculo 81 de la Ley 142 de 1994, por incumplimiento del
rgimen de servicios pblicos domiciliarios y falla en la prestacin de dichos servicios.
Estos acuerdos debern suscribirse dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de
aplicacin de la metodologa tarifaria que expida la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, en la que se determinen los costos de esta actividad, so
pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios imponga las sanciones
de que trata el artculo 81 de la Ley 142 de 1994, por incumplimiento del rgimen de
servicios pblicos domiciliarios y falla en la prestacin de dichos servicios.
En el evento que habindose firmado el acuerdo de que trata el presente artculo, ingrese
o se retire una determinada persona prestadora dentro del rea de confluencia, se deber
revisar y ajustar el acuerdo de lavado de reas pblicas celebrado, para lo cual los
prestadores tendrn un plazo mximo de tres (3) meses contados a partir del ingreso o
retiro del prestador, so pena de la imposicin de las sanciones, por parte de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en ejercicio de la competencia
establecida en el artculo 81 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo. En el evento que no se logre un acuerdo entre las personas prestadoras en los
trminos previstos en el presente artculo, cualquiera de ellas podr solicitar a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico la resolucin de dicha controversia,
en los trminos del artculo 73, numeral 73.9, de la Ley 142 de 1994.
(Decreto 2981 de 2013, art. 65).
ARTICULO 2.3.2.2.2.5.65. Alcance del lavado de reas pblicas. La actividad de lavado

de reas pblicas dentro del servicio de aseo comprende el lavado de puentes peatonales
y de aquellas reas pblicas cuya condicin de limpieza se deteriora por un uso
inadecuado de tales reas constituyndose en puntos crticos sanitarios.
Pargrafo 1. Solo se podr trasladar a la tarifa del suscriptor del servicio de aseo el
lavado de puentes peatonales en el rea urbana con una frecuencia mxima de dos (2)
veces al ao. Mayores frecuencias debern ser cubiertas por el ente territorial.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico definir el costo

mximo a reconocer va tarifa por esta actividad.
Pargrafo 2. El lavado de reas pblicas se realizar con cargo a la tarifa del suscriptor
del servicio pblico de aseo para restablecer la condicin de limpieza deteriorada por el
uso inadecuado de tales reas, al constituirse en punto crtico sanitario. El ente territorial
deber adoptar las medidas para su eliminacin dentro de los quince (15) das siguientes
a que este sea reportado por el prestador o por un usuario. En caso de no adoptar las
medidas correctivas, el lavado de las mismas estar a cargo del ente territorial quien
deber pactar el valor de esta actividad, su frecuencia y rea de intervencin con el
prestador.
y Territorio
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Pargrafo 3. Esta actividad no aplica al lavado de parques, monumentos, esculturas,

pilas y dems mobiliario urbano y bienes de inters cultural cuya limpieza y mantenimiento
no estar a cargo de la tarifa que pagan los suscriptores del servicio de aseo a las
personas prestadoras.
(Decreto 2981 de 2013, art. 66).
SUBSECCION 6
CORTE DE CSPED Y PODA DE RBOLES
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.66. Actividad de corte de csped. Esta actividad debe realizarse

en las reas verdes pblicas de los municipios, tales como: separadores viales ubicados
en vas de trnsito automotor o peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques
pblicos sin restriccin de acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial, que
se encuentren dentro del permetro urbano. Se excluye de esta actividad el corte de
csped de los antejardines frente a los inmuebles el cual ser responsabilidad de los
propietarios de estos.
Pargrafo. Se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento.
(Decreto 2981 de 2013, art. 67).
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.67. Frecuencias y horarios para la actividad de corte de

csped. El desarrollo de las tareas de corte de csped se har de forma programada,
teniendo en cuenta que el rea debe intervenirse cuando la altura del csped supere los
diez (10) centmetros. En todo caso la altura mnima del csped una vez cortado no debe
ser inferior a dos (2) centmetros.
Esta actividad deber realizarse en horario diurno para zonas residenciales. Se exceptan
de esta obligacin aquellas zonas que no puedan atenderse en horario diurno, por las
dificultades generadas por el trnsito peatonal o vehicular y cualquier otra zona que por
sus caractersticas particulares no permita la realizacin de la actividad en el horario
mencionado.
(Decreto 2981 de 2013, art.68).
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.68. Normas de seguridad para la actividad de corte de

csped. La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber optar todas las
medidas tendientes a evitar accidentes y molestias durante la ejecucin del corte del
csped. En este sentido adelantar las siguientes actividades:
Informacin: Se colocar una valla informativa en el sitio del rea a intervenir indicando el
objeto de la labor, as como el nombre de la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, el nmero del telfono de peticiones, quejas y recursos (lnea de atencin al cliente)
y la pgina web en caso de contar con ella.
Demarcacin: Se har mediante cinta para encerrar el rea de trabajo con el fin de aislarla
del trfico vehicular y trnsito peatonal. Igualmente, se colocarn mallas de proteccin
para prevenir accidentes ocasionados por guijarros u otros residuos impulsados en el
momento de efectuar el corte de csped y deber tener una longitud concordante con el
rea intervenida, con una altura mnima de 1,50 m y soportada por una estructura que
permita moverla fcilmente. La colocacin de la malla de proteccin no sustituir la
utilizacin de vallas de informacin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 69).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.2.6.69. Normas de seguridad para el operario en la actividad de

corte de csped. En la ejecucin de esta actividad la persona prestadora deber brindar
las medidas de seguridad para preservar la integridad fsica del operario durante la
realizacin de la labor de corte de csped de acuerdo con las normas de seguridad
industrial.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber capacitar a los operarios sobre
las especificaciones y condiciones tcnicas de la actividad y las normas de seguridad
industrial que deben aplicarse.
(Decreto 2981 de 2013, art.70).
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.70. Actividad de poda de rboles. Las actividades que la

componen son: corte de ramas, follajes, recoleccin, presentacin y transporte para
disposicin final o aprovechamiento siguiendo los lineamientos que determine la autoridad
competente. Esta actividad se realizar sobre los rboles ubicados en separadores viales
ubicados en vas de trnsito automotor, vas peatonales, glorietas, rotondas, orejas o
asimilables, parques pblicos sin restriccin de acceso, definidos en las normas de
ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del permetro urbano. Se excluyen de
esta actividad los rboles ubicados en antejardines frente a los inmuebles los cuales sern
responsabilidad de los propietarios de estos.
Pargrafo 1. Se exceptuarn la poda de rboles ubicados en las zonas de seguridad

definidas por el Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas (RETIE).
Pargrafo 2. Se excluyen de esta actividad la poda de los rboles ubicados en las rondas
y zonas de manejo y preservacin ambiental de quebradas, ros, canales y en general de
rboles plantados en sitios donde se adelanten obras en espacio pblico.
Tambin se excluye del alcance de esta actividad la tala de rboles, as como las labores
de ornato y embellecimiento.
(Decreto 2981 de 2013, art.71).
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.71. Normas de seguridad para la actividad de poda de

rboles. La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber adoptar todas las
medidas tendientes a evitar accidentes y molestias durante la ejecucin de la poda de
rboles. En este sentido adelantar las siguientes actividades:
Informacin: Se colocar una valla informativa en el sitio del rea a intervenir indicando el
objeto de la labor, as como el nombre de la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, el nmero del telfono de peticiones, quejas y recursos (lnea de atencin al cliente)
y la pgina web en caso de contar con ella.
Demarcacin: Se har mediante cinta para encerrar el rea de trabajo con el fin de
aislarla del trfico vehicular y trnsito peatonal. Igualmente, se colocarn mallas de
proteccin para prevenir accidentes. La colocacin de la malla de proteccin no sustituir
la utilizacin de vallas de informacin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 72).
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.72. Normas de seguridad para el operario en la actividad de

poda de rboles. En la ejecucin de esta actividad la persona prestadora deber brindar
las medidas de seguridad para preservar la integridad fsica del operario durante la
y Territorio
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realizacin de la labor de poda de rboles de acuerdo con las normas de seguridad
industrial.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber capacitar a los operarios sobre
las especificaciones y condiciones tcnicas de la actividad y las normas de seguridad
industrial que deben aplicarse.
(Decreto 2981 de 2013, art. 73).
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.73. Autorizaciones para las actividades de poda de

rboles. Para la actividad de poda de rboles se debern obtener las autorizaciones que
establezca la respectiva autoridad competente.
(Decreto 2981 de 2013, art. 74).
SUBSECCION 7
TRANSFERENCIAS
ARTICULO 2.3.2.2.2.7.74. Utilizacin de estaciones de transferencia. Las personas

prestadoras del servicio de aseo en las actividades de recoleccin y transporte debern
evaluar la conveniencia de utilizar estaciones de transferencia, como infraestructura para
la prestacin del servicio en los eventos en que la misma se constituya en una solucin de
costo mnimo, con el objetivo de incrementar eficiencia al optimizar costos de recoleccin
racionalizando los recursos econmicos, energticos, con el fin de coadyuvar al logro de
una mayor productividad de la mano de obra y del equipo utilizado, sin perjuicio de obtener
previamente las autorizaciones ambientales a que haya lugar.
(Decreto 2981 de 2013, art. 75).
ARTICULO 2.3.2.2.2.7.75. Obligacin de las entidades territoriales. Los municipios o

distritos debern definir las reas donde es posible la localizacin y el funcionamiento de
estaciones de transferencia de residuos slidos de conformidad con los usos del suelo
previstos en las normas de ordenamiento territorial.
(Decreto 2981 de 2013, art. 76).
ARTICULO 2.3.2.2.2.7.76. Instalacin de estaciones de transferencia. Cuando se

considere necesario ubicar una estacin de transferencia la persona prestadora del
servicio deber realizar los estudios que incluyan la evaluacin econmica, tcnica
operativa, jurdica, comercial, financiera, institucional, sociocultural y de riesgos
cumpliendo con la reglamentacin tcnica vigente para el sector y sin perjuicio de la
obtencin de las autorizaciones ambientales a que haya lugar.
(Decreto 2981 de 2013, art. 77).
ARTICULO 2.3.2.2.2.7.77. Caractersticas de los vehculos de transferencia para

transporte de residuos slidos. Los vehculos empleados en la actividad de transporte a
granel de los residuos slidos debern tener, entre otras las siguientes caractersticas:
1. Ser motorizados, y estar claramente identificados (color, logotipos, placa de

identificacin, iconos informativos, entre otras caractersticas).
2. Estar provistos de equipo de comunicaciones, el cual se utilizar para la logstica y

coordinacin con las otras actividades del servicio.
y Territorio
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3. Podrn o no tener incorporados elementos de compactacin de los residuos, lo cual
depender de las condiciones operativas, la capacidad de la unidad de almacenamiento,
las restricciones viales, las condiciones del cargue y descargue de los residuos y la
naturaleza fsica y qumica de los mismos.
4. Cumplir con las normas vigentes para emisiones atmosfricas y ajustarse a los
requerimientos de trnsito.
5. En caso de contar con equipos de compactacin, estos debern tener un sistema de

parada de emergencia que detenga totalmente y de forma inmediata la operacin del
mismo.
6. Las unidades de almacenamiento de los vehculos destinados al transporte de los

residuos slidos, debern ser estancos y permitir su cierre o cubierta, de manera que
impidan la fuga y descarga en la va pblica de los lquidos (lixiviados) durante el
transporte, evitar el arrastre y la dispersin de residuos, de material particulado y de
olores, y deben contar con un dispositivo automtico que permita una rpida accin de
descarga en el sistema de disposicin final.
7. Posibilitar el cargue y el descargue de los residuos slidos almacenados de forma tal

que se evite la dispersin de estos y la emisin de partculas.
8. Estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca el contacto con la lluvia
y el viento y, se evite el esparcimiento y el impacto negativo visual y esttico.
9. Las especificaciones de los vehculos debern corresponder a la capacidad y dimensin

de las vas pblicas.
10. Cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no afectar la salud
ocupacional de los conductores y operarios.
11. Estar dotados con los equipos de carretera y de atencin de incendios.
12. Estar dotados de dispositivos de control de ruido.
Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo deben determinar el nmero
mnimo de vehculos con la capacidad de carga y compactacin necesarias para el
transporte a granel de los residuos transferidos. La transferencia debe garantizar que los
residuos se puedan transportar en la jornada laboral sin permitir que se acumulen y se
generen focos de contaminacin y perturbacin del bienestar ciudadano.
(Decreto 2981 de 2013, art. 78).
SUBSECCION 8
RECOLECCIN Y TRANSPORTE SELECTIVO DE RESIDUOS
PARA APROVECHAMIENTO
ARTICULO 2.3.2.2.2.8.78. Recoleccin y transporte de residuos para

aprovechamiento como actividad complementaria del servicio pblico de aseo. Son
el conjunto de actividades complementarias de aseo realizada por la persona prestadora
del servicio pblico, dirigidas a efectuar la recoleccin de los residuos slidos de manera
separada para su transporte hasta las estaciones de clasificacin y aprovechamiento o a
las plantas de aprovechamiento.
y Territorio
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Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
establecer la forma de remuneracin de la actividad de recoleccin, transporte selectivo y
clasificacin de residuos aprovechables.
(Decreto 2981 de 2013, art. 79).
ARTICULO 2.3.2.2.2.8.79. Caractersticas de los vehculos de recoleccin

selectiva. Los vehculos empleados en la recoleccin y transporte de residuos
aprovechables debern tener entre otras, las siguientes caractersticas:
1. Pueden contar con equipos para compactar algunas fracciones de los materiales
recolectados dependiendo de su naturaleza. En caso de contar con tales equipos, estos
debern tener un sistema de emergencia que detenga de forma inmediata la operacin de
compactacin.
2. Los vehculos de transporte debern ser motorizados, y estar claramente identificados

(color, logotipos, placa de identificacin, iconos informativos que indiquen que se
transportan materiales para aprovechamiento, entre otras caractersticas).
3. Los vehculos y/o el personal operativo debern estar provistos de equipo de

comunicaciones, el cual se utilizar para la logstica y coordinacin con las otras
actividades del servicio.
4. Los vehculos debern cumplir con las normas vigentes para emisiones atmosfricas y
ajustarse a los requerimientos de trnsito.
5. Las unidades de almacenamiento de los vehculos destinados al transporte de

fracciones de residuos slidos orgnicos biodegradables debern tener depsitos
estancos y permitir su cierre o cubierta, de manera que impidan la fuga y descarga en la
va pblica de los lquidos resultantes, el arrastre y la dispersin de residuos de material
particulado y de olores. Deben contar con un mecanismo que permita una rpida accin
de descarga para los lixiviados en los sitios dispuestos para tal fin, cuando se trate del
transporte de residuos orgnicos.
6. Los equipos debern posibilitar el cargue y el descargue de los residuos slidos

almacenados de forma tal que se evite la dispersin de estos y la emisin de partculas.
7. Los vehculos debern estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca
el contacto con la lluvia y el viento y se evite el esparcimiento y el impacto negativo visual
y esttico.
8. Las especificaciones de los vehculos debern corresponder a la capacidad y dimensin

de las vas pblicas.
9. Debern cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no afectar la salud
ocupacional de los conductores y operarios.
10. Debern estar dotados con los equipos de carretera y de atencin de incendios.
11. Debern estar dotados de balizas o luces de tipo estroboscpico, ubicadas una sobre
la cabina, as como de luces en la parte trasera del vehculo. Estarn dotados de
elementos complementarios tales como cepillos, escobas y palas para efectuar la limpieza
de la va pblica en los casos de dispersin de residuos durante la operacin de
recoleccin, de forma que una vez realizada la recoleccin, no queden residuos
diseminados en la va pblica.
y Territorio
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12. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos con superficies
antideslizantes, y manijas adecuadas para sujetarse de tal forma que el personal pueda
transportarse momentneamente en forma segura.
Pargrafo. El transporte de residuos aprovechables en vehculos motorizados podr

combinarse con vehculos de traccin humana para el desarrollo de las microrrutas de
recoleccin.
(Decreto 2981 de 2013, art.80).
ARTICULO 2.3.2.2.2.8.80. Recoleccin, transbordo y transporte de residuos slidos

aprovechables. En la recoleccin y transporte de residuos aprovechables se tendr en
cuenta como mnimo:
1. La persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad de aprovechamiento

establecer de acuerdo con el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) las
frecuencias, horarios y formas de presentacin para la recoleccin de los residuos slidos
aprovechables, las cuales y en todo caso podr coordinarlas con la persona prestadora de
la actividad de recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables con el fin de
hacer ms eficiente la prestacin del servicio.
2. La recoleccin de residuos slidos aprovechables puede efectuarse a partir de la acera,

o de unidades y cajas de almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice la
recoleccin y el mantenimiento de sus caractersticas. En todo caso, durante la
recoleccin se deber mantener la condicin de limpieza del rea, evitando derrames y
esparcimientos de residuos slidos y lquidos.
3. En el caso en el cual el transporte de residuos slidos aprovechables se combine con

vehculos de traccin humana, se podr hacer trasbordo a vehculos motorizados
nicamente en los sitios que la entidad territorial determine en el respectivo Plan de
Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), sin generar afectaciones a la comunidad o
al entorno, ni la libre circulacin vehicular y peatonal.
El transbordo se deber realizar en reas alejadas de hospitales, bibliotecas, parques,

hogares geritricos, guarderas, colegios, zonas residenciales o exclusivamente
destinadas para desarrollo habitacional, hotelera y hospedajes.
El trasbordo se deber realizar directamente del vehculo de traccin humana al vehculo

motorizado, teniendo en cuenta que la clasificacin se debe hacer en las Estaciones de
Clasificacin y Aprovechamiento (ECA).
Una vez terminada la labor, el sitio deber quedar libre de equipos de recoleccin,
herramientas y cualquier tipo de material.
Pargrafo 1. En consideracin a que el transbordo de residuos slidos aprovechables

puede realizarse en espacio pblico de acuerdo con lo determinado por el Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos (PGIRS), en caso de incumplimiento de lo aqu dispuesto, se
aplicarn las sanciones y acciones legales a que haya lugar.
ARTICULO 2.3.2.2.2.8.81. Propsitos del aprovechamiento. El aprovechamiento de los

materiales contenidos en los residuos slidos, tiene como propsitos fundamentales:
1. Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los recursos

naturales.
y Territorio
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2. Recuperar valores econmicos y energticos que hayan sido utilizados en los diferentes
procesos productivos.
3. Disminuir el consumo de energa en los procesos productivos que utilizan materiales

reciclados.
4. Aumentar la vida til de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de residuos a

disponer finalmente en forma adecuada.
5. Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en el relleno sanitario,

especialmente cuando se aprovechan residuos orgnicos.
6. Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias primas como
por los procesos de disposicin final.
7. Garantizar la participacin de los recicladores de oficio, en las actividades de

recuperacin y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas
actividades y mejorar sus condiciones de vida.
(Decreto 2981 de 2013, art. 82).
Artculo 2.3.2.2.2.8.82. Requerimientos de los residuos slidos para el

aprovechamiento. En las actividades de aprovechamiento, los residuos deben cumplir
por lo menos con los siguientes criterios bsicos y requerimientos, para que los mtodos
de aprovechamiento se realicen en forma ptima:
1. Los residuos slidos deben estar debidamente separados por tipo de material, de
acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos (PGIRS) o en su defecto sujetndose a lo establecido en el programa de
prestacin por la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento.
2. No deben estar contaminados con residuos peligrosos, metales pesados, ni bifenilos

policlorados.
Pargrafo. En el caso de las fracciones de residuos slidos orgnicos biodegradables, el

almacenamiento temporal no puede superar las cuarenta y ocho (48) horas.
ARTICULO 2.3.2.2.2.8.83. Almacenamiento de materiales aprovechables. El

almacenamiento de los materiales aprovechables deber realizarse de tal manera, que no
se deteriore su calidad ni se pierda su valor. Los residuos slidos aprovechables
separados en la fuente, deben almacenarse de manera que no afecten el entorno fsico, la
salud humana y la seguridad; por lo tanto, deben controlarse los vectores, olores,
explosiones y fuentes de llama o chispas que puedan generar incendios. Los lugares de
almacenamiento deben salvaguardar las caractersticas fsicas y qumicas de los residuos
slidos all depositados. Se deben almacenar bajo condiciones seguras dependiendo de
sus caractersticas. Los materiales reciclables inorgnicos pueden almacenarse en altura.
(Decreto 2981 de 2013, art. 84).
ARTICULO 2.3.2.2.2.8.84. Compactacin o densificacin de materiales

aprovechables. En las instalaciones de almacenamiento se podr incrementar la
densidad de los residuos slidos, ya sea para reducir las necesidades de almacenamiento
y Territorio
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o para la reduccin del volumen para el transporte, con los equipos tecnolgicos
disponibles en el mercado.
(Decreto 2981 de 2013, art.85).
ARTICULO 2.3.2.2.2.8.85. Sistemas de aprovechamiento y valorizacin

regionales. Los municipios o distritos como responsables de asegurar la prestacin del
servicio pblico de aseo, y las personas prestadoras del servicio y/o los recicladores de
oficio debidamente formalizados pueden optar por establecer sistemas de
aprovechamiento de residuos de carcter regional incorporando la gestin de residuos
aprovechables provenientes de varios municipios.
(Decreto 2981 de 2013, art. 86).
SUBSECCION 9
ESTACIONES DE CLASIFICACIN Y APROVECHAMIENTO
Artculo 2.3.2.2.2.9.86. Requisitos mnimos para las estaciones de clasificacin y

aprovechamiento (ECA). Las estaciones de clasificacin y aprovechamiento debern
cumplir como mnimo con los siguientes requisitos:
1. Contar con el uso del suelo compatible con la actividad.

2. Contar con una zona operativa y de almacenamiento de materiales cubierta y con
cerramiento fsico con el fin de prevenir o mitigar los impactos sobre el rea de
influencia.
3. Contar con el respectivo diagrama de flujo del proceso incluidos la recepcin,
pesaje y registro.
4. Contar con medidas de seguridad industrial.
5. Contar con reas para:
Administracin
Recepcin
Pesaje
Seleccin y clasificacin
Almacenamiento temporal de materiales aprovechables
Almacenamiento temporal para materiales de rechazo incluidos aquellos de rpida
biodegradacin.
6. Contar con instrumentos de pesaje debidamente calibrados de acuerdo con lo
dispuesto en el Decreto 1074 de 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto
nico Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo.
7. Contar con un sistema de control de emisin de olores.
8. Contar con un sistema de prevencin y control de incendios.
9. Contar con sistemas de drenaje para las aguas lluvias y escorrenta subsuperficial.
10. Contar con sistema de recoleccin y tratamiento de lixiviados cuando sea del caso.
11. Contar con pisos rgidos y las paredes que permitan su aseo, desinfeccin peridica
y mantenimiento mediante el lavado.
12. Estar vinculado al servicio pblico de aseo como usuario, para efectos de la
presentacin y entrega de rechazos con destino a disposicin final.
Pargrafo. Ninguna autoridad podr imponer obligaciones adicionales a las establecidas

en el presente decreto para la operacin de las estaciones de clasificacin y
aprovechamiento (ECAS).
y Territorio
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SECCION 3
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
ARTICULO 2.3.2.2.3.87. Plan para la gestin integral de residuos slidos, PGIRS. Los
municipios y distritos, debern elaborar, implementar y mantener actualizado un plan
municipal o distrital para la gestin integral de residuos o desechos slidos en el mbito
local y/o regional segn el caso, en el marco de la gestin integral de los residuos, el
presente decreto y la metodologa para la elaboracin de los PGIRS.
El PGIRS deber incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las acciones

afirmativas a favor de la poblacin recicladora.
As mismo, el PGIRS tendr en cuenta entre otros, los siguientes lineamientos

estratgicos:
1. Reduccin en el origen: Implica acciones orientadas a promover cambios en el consumo

de bienes y servicios para reducir la cantidad de residuos generados por parte de los
usuarios. Incluye el desarrollo de acciones que fomenten el ecodiseo de productos y
empaques que faciliten su reutilizacin o aprovechamiento, la optimizacin de los
procesos productivos, el desarrollo de programas y proyectos de sensibilizacin,
educacin y capacitacin.
2. Aprovechamiento: Implica el desarrollo de proyectos de aprovechamiento de residuos

para su incorporacin en el ciclo productivo con viabilidad social, econmica y financiera
que garanticen su sostenibilidad en el tiempo y evaluables a travs del establecimiento de
metas por parte del municipio o distrito.
3. Disposicin final de los residuos generados que no puedan ser aprovechados.
La implementacin de los programas y proyectos establecidos en el PGIRS deber

incorporarse en los planes de desarrollo del nivel municipal y/o distrital y con la asignacin
de los recursos correspondientes.
La formulacin e implementacin del Plan para la Gestin Integral de Residuos Slidos,

PGIRS, estar en consonancia con lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial y
lo establecido en este decreto. La revisin y actualizacin es obligatoria y deber
realizarse dentro de los doce (12) meses siguientes al inicio del perodo constitucional del
alcalde distrital o municipal.
Pargrafo 1. En los estudios de factibilidad para la elaboracin del Plan de Gestin

Integral de los Residuos Slidos, las autoridades distritales y municipales debern
garantizar la participacin de los recicladores de oficio en la formulacin, implementacin y
actualizacin.
Pargrafo 2. El ente territorial no podr delegar en la persona prestadora del servicio

pblico de aseo la elaboracin, implementacin y actualizacin de los PGIRS.
Pargrafo 3. Los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ambiente y Desarrollo

Sostenible debern adoptar la metodologa para la elaboracin de los PGIRS. Mientras se
expide la norma de metodologa, se seguir aplicando la Resolucin 1045 de 2003, en lo
que no sea contrario a lo dispuesto en el presente captulo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 88).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.3.88. Del inters social y utilidad pblica. Las reas potenciales que
la entidad territorial seleccione y determine de acuerdo con las normas de ordenamiento
territorial para la ubicacin de infraestructuras para la provisin del servicio pblico de
aseo en la actividad complementaria de aprovechamiento, hacen parte de los bienes y
servicios de inters comn, los cuales prevalecern sobre el inters particular. La
formulacin del PGIRS deber contar con los estudios tcnicos que soporten las
decisiones adoptadas.
(Decreto 2981 de 2013, art. 89).
ARTICULO 2.3.2.2.3.89. Aprovechamiento en el marco de los PGIRS. Los municipios y

distritos al actualizar el respectivo plan de gestin integral de residuos slidos PGIRS
estn en la obligacin de disear, implementar y mantener actualizados, programas y
proyectos sostenibles de aprovechamiento de residuos slidos. En desarrollo de esta
actividad debern dar prioridad a los estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de
residuos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 90).
ARTICULO 2.3.2.2.3.90. Programa de aprovechamiento. En el marco de la Gestin

Integral de Residuos Slidos, el municipio o distrito deber disear implementar y
mantener actualizado un programa de aprovechamiento de residuos slidos como parte
del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos -PGIRS.
Pargrafo. A las autoridades ambientales competentes, les corresponde realizar el control

y seguimiento de la ejecucin del PGIRS, exclusivamente en lo relacionado con las metas
de aprovechamiento y las autorizaciones ambientales que requiera el prestador del
servicio de aseo, de conformidad con la normatividad ambiental vigente.
(Decreto 2981 de 2013, art. 91).
ARTICULO 2.3.2.2.3.91. Viabilidad de los proyectos de aprovechamiento. El ente

territorial en el marco de los PGIRS deber determinar la viabilidad de los proyectos de
aprovechamiento de residuos, teniendo en cuenta aspectos sociales, econmicos,
tcnicos, operativos, financieros y comerciales as como los beneficios, entre otros los
ambientales. Para ello deber considerar, por lo menos, los siguientes factores:
1. Realizacin de un anlisis de mercado en el cual se evalu como mnimo la oferta, la

demanda, los precios histricos de compra y venta de materiales; identificacin de los
actores de la cadena de comercializacin y transformacin de material reciclable, que
permita estimar la cantidad de residuos a ser incorporados en el ciclo productivo en un
periodo determinado de tiempo.
2. Realizacin de la cuantificacin y caracterizacin de los residuos para determinar el

potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus propiedades y condiciones de
mercado.
3. Realizacin del predimensionamiento de la infraestructura y equipos necesarios, en lo

posible considerando por lo menos dos (2) alternativas tecnolgicas y administrativas,
apropiadas a las condiciones socioeconmicas del municipio. Para el efecto se
considerar la cantidad y tipo de residuos que se gestionarn en el proyecto de
aprovechamiento, teniendo en cuenta el tipo de producto que el proyecto ofrecer en el
mercado.
4. Comparacin de alternativas a travs de indicadores como beneficio/costo, empleos

generados, costos de operacin y mantenimiento, ingresos, entre otros.
y Territorio
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5. Evaluacin de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa seleccionada, para lo

cual deber considerar los costos de inversin, operacin, administracin y
mantenimiento. As mismo, deber incluir los ingresos' por concepto de comercializacin
de materiales y de tarifas. El anlisis deber ser desarrollado para un periodo mnimo de
diez aos, incorporando indicadores financieros como B/C, VPN y TIA. La viabilidad del
proyecto se considera positiva en condiciones de indiferencia de estos indicadores.
6. En el marco de los PGIRS, el municipio deber considerar la articulacin del proyecto

de aprovechamiento de residuos con los dems componentes del servicio pblico de aseo
como la presentacin de los residuos separados en la fuente, recoleccin y transporte
selectivo, sensibilizacin y capacitacin en separacin en la fuente.
7. Sensibilizacin, educacin y capacitacin a los usuarios del servicio pblico,

funcionarios de la administracin municipal, empleados de las empresas prestadoras del
servicio pblico de aseo, en temas de competencia de cada grupo objetivo, que garantice
la articulacin del esquema de aprovechamiento en el ente territorial.
8. El sitio donde se instalar la infraestructura debe ser compatible con los usos del suelo
definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.
9. El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a que haya
lugar, segn lo establecido en la normativa vigente.
10. Estructurar las estrategias para la vinculacin de los recicladores de oficio cuando sea
del caso.
(Decreto 2981 de 2013, art. 92).
ARTICULO 2.3.2.2.3.92. Gestin diferencial de residuos aprovechables. Cuando sea

viable el desarrollo de proyectos de aprovechamiento, el ente territorial deber establecer,
acorde con el rgimen de servicios pblicos, una estrategia tcnica, operativa y
administrativa que garantice la gestin diferencial de residuos aprovechables y no
aprovechables. Para ello se deber tener en cuenta los siguientes aspectos:
1. Desarrollar un programa de separacin en la fuente.
2. Implementar rutas de recoleccin selectiva a travs de las cuales podrn diferenciar

los das, de recoleccin y transporte para los residuos aprovechables, de los
residuos con destino a disposicin final.
Estas opciones deben ser identificadas y evaluadas en el respectivo PGIRS de

cada municipio o distrito.
Pargrafo 1. Es deber de los usuarios realizar separacin en la fuente cuando se haga

recoleccin selectiva de residuos slidos aprovechables, de acuerdo con las condiciones
establecidas por las respectivos Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos-PGIRS y
el Programa de Prestacin del Servicio.
Pargrafo 2. Es deber del ente territorial, dentro de su responsabilidad como garante de la

prestacin del servicio pblico de aseo, incorporar las condiciones tcnicas y operativas
que permitan el desarrollo del esquema d aprovechamiento y valorizacin de residuos
definidos en el PGIRS y el Programa de Prestacin del Servicio.
(Decreto 2981 de 2013, art. 93).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.3.93. Fortalecimiento del aprovechamiento. Con el objeto de
fomentar y fortalecer el aprovechamiento de los residuos slidos, en condiciones
adecuadas para la salud y el medio ambiente, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible en coordinacin con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con apoyo de
la industria y la participacin de las universidades y/o centros de investigacin y otras
entidades estatales, podrn adelantar estudios de valoracin de residuos potencialmente
aprovechables, con el fin de promocionar la recuperacin de nuevos materiales, disminuir
las cantidades de residuos a disponer y reunir la informacin tcnica, econmica y
empresarial necesaria para incorporar dichos materiales a los procesos productivos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 94).
ARTICULO 2.3.2.2.3.94. Campaas de orientacin y capacitacin. Es obligacin de los

municipios, como responsables de la gestin integral de residuos slidos, la
implementacin continua de campaas de orientacin y capacitacin de cmo separar y
aprovechar los residuos slidos en el marco del PGIRS.
(Decreto 2981 de 2013, art. 95).
ARTICULO 2.3.2.2.3.95. Obligaciones de los municipios y distritos. Los municipios y

distritos en ejercicios de sus funciones debern:
1. Garantizar la prestacin del servicio pblico de aseo en el rea de su territorio de

manera eficiente.
2. Definir el esquema de prestacin del servicio de aseo y sus diferentes actividades

de acuerdo con las condiciones del mismo.
3. Formular y desarrollar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de acuerdo

con lo definido en este captulo.
4. Definir las reas para la localizacin de estaciones de clasificacin y

aprovechamiento, plantas de aprovechamiento, sitios de disposicin final de
residuos y estaciones de transferencia, de acuerdo con los resultados de los
estudios tcnicos, requisitos ambientales, as como en el marco de las normas
urbansticas del respectivo municipio o distrito.
5. Adoptar en los PGIRS las determinaciones para incentivar procesos de separacin

en la fuente, recoleccin selectiva, acopio y reciclaje de residuos, como actividades
fundamentales en los procesos de aprovechamiento de residuos slidos.
6. Realizar y adoptar la estratificacin municipal y tenerla a disposicin de las

personas prestadoras del servicio pblico de aseo para los efectos propios del
catastro de suscriptores.
7. Establecer en el municipio o distrito una nomenclatura alfanumrica precisa, que

permita individualizar cada predio.
8. Otorgar los subsidios para los usuarios de menores ingresos y suscribir los
contratos respectivos.
9. Formalizar la poblacin recicladora de oficio, para que participe de manera

organizada y coordinada en la prestacin del servicio pblico que comprende la
actividad complementaria de aprovechamiento, con el fin de dar cumplimiento a lo
previsto en este decreto y en la regulacin vigente.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
10. Adoptar y fortalecer las acciones afirmativas en favor de la poblacin recicladora.
11. Adelantar la actualizacin del censo de recicladores en su territorio, as como

identificarlos y carnetizarlos con el fin de identificar la poblacin objetivo y focalizar
las acciones afirmativas para esta poblacin vulnerable.
12. Las dems que establezcan las autoridades sanitarias y ambientales de acuerdo
con sus funciones y competencias.
Pargrafo. Independientemente del esquema de prestacin del servicio pblico de aseo

que adopte el municipio o distrito, este debe garantizar la prestacin eficiente del servicio y
sus actividades complementarias a todos los habitantes en su territorio, de acuerdo con
los objetivos y metas definidos en el PGIRS.
(Decreto 2981 de 2013, art. 96).
SECCION 4
SUBSECCION 1
ATENCIN AL USUARIO Y GESTIN COMERCIAL DEL SERVICIO PBLICO DE
ASEO
ARTICULO 2.3.2.2.4.1.96. Facturacin conjunta del servicio pblico de aseo. Quienes

presten cualquiera de los servicios pblicos a los que se refiere la Ley 142 de 1994,
prestarn oportunamente el servicio de facturacin conjunta a las personas prestadoras
del servicio de aseo, reconociendo por tal actividad el costo de estas ms una utilidad
razonable.
En los casos en que en el convenio de facturacin conjunta se haya acordado el recaudo,

el prestador responsable de esta actividad deber transferir al prestador del servicio de
aseo las sumas recaudadas en un plazo no mayor a treinta (30) das.
(Decreto 2981 de 2013, art. 97).
ARTICULO 2.3.2.2.4.1.97. Requisitos especiales de la factura. La factura del servicio

pblico de aseo adems de los requisitos establecidos en la Ley 142 de 1994 deber
indicar como mnimo la frecuencia de prestacin del servicio. As mismo, el prestador est
obligado a entregar oportunamente las facturas a los suscriptores, de conformidad con las
normas vigentes y los duplicados cuando a ello haya lugar.
(Decreto 2981 de 2013, art. 98).
ARTICULO 2.3.2.2.4.1.98. Facturacin para usuarios agrupados en unidades

inmobiliarias. El costo del servicio pblico de aseo para el caso de usuarios agrupados
en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o
similares bajo el rgimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros
comerciales o similares, los cuales hayan escogido la opcin tarifaria de multiusuario, ser
igual a la suma de:
1. Un cargo fijo, que ser establecido de conformidad con la metodologa definida por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
2. Un cargo por la parte proporcional a los residuos slidos generados y presentados por
la agrupacin o concentracin de usuarios a la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, de acuerdo con el aforo realizado por esta y segn la metodologa definida por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
y Territorio
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Pargrafo. El valor mximo a cobrar por concepto del servicio de aseo a inmuebles
desocupados ser definido por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico (CRA). Para acceder a esta tarifa ser indispensable acreditar la
desocupacin del inmueble segn los requisitos establecidos por la CRA.
(Decreto 2981 de 2013. art. 99).
ARTICULO 2.3.2.2.4.1.99. Prepago en facturacin conjunta. Cuando se facture el

servicio pblico de aseo de manera conjunta con cualquier otro servicio que tenga
establecido un sistema de comercializacin a travs de la modalidad de prepago, no se
podr dejar de pagar el servicio pblico de aseo, de acuerdo al pargrafo del artculo 147
de la Ley 142 de 1994.
(Decreto 2981 de 2013, art. 100).
ARTICULO 2.3.2.2.4.1.100. Informacin al usuario. Las personas prestadoras del

servicio pblico de aseo debern contar con la informacin completa y actualizada de sus
usuarios, en especial de los datos sobre su identificacin, de la modalidad del servicio que
reciben, cantidad de residuos que genera, estado de cuentas y dems informacin que
sea necesaria para el seguimiento y control del servicio.
La persona prestadora suministrar al usuario la informacin que le permita evaluar el

servicio prestado en los trminos establecidos en el artculo 9.4 de la Ley 142 de 1994.
(Decreto 2981 de 2013, art. 101).
ARTICULO 2.3.2.2.4.1.101. Oficina de peticiones, quejas y recursos. Todas las

personas prestadoras del servicio pblico de aseo deben disponer de una oficina para
recibir, atender, tramitar y resolver todo tipo de peticiones, quejas y recursos que
presenten los usuarios y/o suscriptores de conformidad con lo establecido en la Ley 142
de 1994.
Estas oficinas llevarn un registro y harn un seguimiento detallado de cada una de las
peticiones, quejas y recursos donde aparezca entre otros aspectos: motivo de la peticin o
queja, fecha en que se present, medio que utiliz el usuario y/o suscriptor, respuesta que
se le dio y tiempo que utiliz la empresa para resolverla. La anterior informacin debe
estar disponible en todo momento para consulta de los usuarios que lo soliciten y en
particular de la autoridad competente.
(Decreto 2981 de 2013, art.102).
ARTICULO 2.3.2.2.4.1.102. Suspensin en inters del servicio. En caso de presentarse

suspensin en inters en la prestacin del servicio pblico de aseo por cualquier causa, la
persona prestadora deber mantener informados a los usuarios de dicha circunstancia e
implementar las medidas transitorias requeridas.
En caso de suspensiones programadas del servicio pblico de aseo, la persona

prestadora del servicio deber avisar a sus usuarios con cinco (5) das de anticipacin, a
travs del medio de difusin ms efectivo que se disponga en la poblacin o sector
atendido.
(Decreto 2981 de 2013, art.103).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.2.4.1.103. Descuentos por fallas en la prestacin del servicio
pblico de aseo. La persona prestadora del servicio pblico de aseo est obligada a
hacer los descuentos y reparar e indemnizar los perjuicios ocasionados como
consecuencia de falla en la prestacin del servicio, salvo que medie caso fortuito o fuerza
mayor de acuerdo con lo establecido por la Ley 142 de 1994 y dems normas
reglamentarias y regulatorias, sin perjuicio de los indicadores de descuento que defina la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 2981 de 2013, art. 104).
ARTICULO 2.3.2.2.4.1.104. Relaciones con la comunidad. La persona prestadora

deber desarrollar programas orientados a establecer y fortalecer relaciones con los
usuarios del servicio en el marco del Programa de Prestacin del Servicio.
Estos programas debern atender los siguientes objetivos:
1. Suministrar informacin a los usuarios acerca de los horarios, frecuencias, normas y

caractersticas generales de la prestacin del servicio.
2. Promover actividades de capacitacin a la comunidad sobre el uso eficiente del

servicio, y sobre la cultura de la no basura de acuerdo con lo establecido en el
PGIRS.
(Decreto 2981 de 2013. art. 105).
SUBSECCION 2
RELACIONES ENTRE LOS USUARIOS Y LA PERSONA PRESTADORA DEL
SERVICIO
ARTICULO 2.3.2.2.4.2.105. Rgimen jurdico aplicable. Las relaciones entre la persona

prestadora del servicio pblico de aseo y los usuarios se sometern a las normas
establecidas en la Ley 142 de 1994, el presente captulo y normatividad complementaria
del servicio pblico de aseo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 106).
ARTICULO 2.3.2.2.4.2.106. Clasificacin de los suscriptores y/o usuarios del servicio

de aseo. Los usuarios del servicio pblico de aseo se clasificarn en residenciales y no
residenciales, y estos ltimos en pequeos y grandes generadores de acuerdo con su
produccin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 107).
ARTICULO 2.3.2.2.4.2.107. Condiciones de acceso al servicio. Para obtener la

prestacin del servicio pblico de aseo, basta que el usuario lo solicite, el inmueble se
encuentre en las condiciones previstas por el prestador y este cuente con la capacidad
tcnica para suministrarlo.
Las personas prestadoras debern disponer de formularios para la recepcin de las

solicitudes que los usuarios presenten de manera verbal.
Pargrafo. Cuando haya servicio pblico de aseo disponible ser obligatorio vincularse
como usuario y cumplir con los deberes respectivos, o acreditar que se dispone de
alternativas que no perjudiquen a la comunidad. La Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios ser la entidad competente para determinar si la alternativa
propuesta no causa perjuicios a la comunidad.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
(Decreto 2981 de 2013, art.108).
ARTICULO 2.3.2.2.4.2.108. De los derechos. Son derechos de los usuarios:
1. El ejercicio de la libre eleccin del prestador del servicio pblico de aseo en los trminos
previstos en las disposiciones legales vigentes. En caso de presentarse una solicitud de
terminacin anticipada del contrato por parte del usuario la persona prestadora deber
resolver la peticin en un plazo de quince (15) das hbiles, so pena que la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios imponga, al prestador que
incumpla esta obligacin, las sanciones correspondientes por violacin del rgimen de
servicios pblicos domiciliarios, conforme al artculo 81 de la Ley 142 de 1994.
2. Acceso a la informacin de manera completa, precisa y oportuna en los trminos del

artculo 9.4 de la Ley 142 de 1994.
3. Hacer parte de los Comits de Desarrollo y Control Social.
4. Hacer consultas, peticiones, quejas e interponer los recursos.
5. Tener un servicio de buena calidad.
6. El cobro individual por la prestacin del servicio en los trminos previstos en la

legislacin vigente.
7. Recibir oportunamente la factura por la prestacin del servicio en los trminos previstos
en la legislacin vigente.
8. Obtener, el descuento en la factura por falla en la prestacin del servicio de aseo

imputable a la persona prestadora.
9. Obtener el aforo de los residuos slidos, de conformidad con lo que establezca la

Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 2981 de 2013, art. 109).
ARTICULO 2.3.2.2.4.2.109. De los deberes. Son deberes de los usuarios, entre otros:
1. Vincularse al servicio de aseo, siempre que haya un servicio disponible, o acreditar que
se dispone de alternativas que no perjudiquen a la comunidad, de acuerdo con lo
establecido por la ley.
2. Hacer buen uso del servicio, de modo que no genere riesgos o se constituya en un
obstculo para la prestacin del servicio a los dems miembros de la comunidad. Todo
usuario est en la obligacin de facilitar la medicin peridica de sus residuos slidos,
de conformidad con las normas de aforo vigentes.
3. Realizar la separacin de los residuos slidos en la fuente de manera que se permita la

recoleccin selectiva, de acuerdo con el plan de gestin integral de residuos slidos y
los Programas de Prestacin del Servicio de aseo establecidos.
4. Presentar los residuos slidos para su recoleccin en las condiciones y horarios

establecidos en el presente decreto y por la persona prestadora del servicio y de
conformidad con el programa de aprovechamiento viable y sostenible que desarrolle la
persona prestadora del servicio.
y Territorio
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5. Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad, as como las
construcciones que amenacen ruina. Cuando por ausencia o deficiencia en el cierre y/o
mantenimiento de estos se acumulen residuos slidos en los mismos, el propietario del
predio deber contratar la recoleccin, transporte y disposicin final con una persona
prestadora del servicio pblico de aseo.
6. Recoger los residuos slidos originados por el cargue, descargue o transporte de

cualquier mercanca.
7. Pagar oportunamente el servicio prestado. En caso de no recibir oportunamente la

factura, el suscriptor o usuario est obligado a solicitar duplicado de la misma a la
empresa.
8. Cumplir los reglamentos y disposiciones de las personas prestadoras del servicio.
9. No cambiar la destinacin del inmueble receptor del servicio, sin el lleno de los
requisitos exigidos por el municipio o distrito.
10. Dar aviso a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo de los cambios en la
destinacin del inmueble.
11. Dar aviso a la persona prestadora del servicio de la existencia de fallas en el servicio,
cuando estas se presenten.
12. Almacenar y presentar los residuos slidos.
(Decreto 2981 de 2013, art.110).
ARTICULO 2.3.2.2.4.2.110. Terminacin anticipada del contrato del servicio pblico

de aseo. Todo usuario del servicio pblico de aseo tiene derecho a terminar
anticipadamente el contrato de prestacin del servicio pblico de aseo. Para lo anterior el
suscriptor deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar solicitud ante la persona prestadora, en la cual manifieste su voluntad de

desvincularse, cumpliendo para ello con el trmino de preaviso contemplado en el
contrato del servicio pblico de aseo, el cual no podr ser superior a dos meses
conforme al numeral 21 art.133 de la Ley 142 de 1994.
2. Acreditar que va a celebrar un nuevo contrato con otra persona prestadora del servicio
pblico de aseo. En este caso, la solicitud de desvinculacin deber ir acompaada de
la constancia del nuevo prestador en la que manifieste su disponibilidad para prestar el
servicio pblico de aseo al solicitante determinando la identificacin del predio que ser
atendido.
3. En los casos en que no se vaya a vincular a un nuevo prestador, acreditar que dispone
de otras alternativas que no causan perjuicios a la comunidad, conforme a lo
establecido en el pargrafo del artculo 16 de la Ley 142 de 1994.
4. Estar a paz y salvo con la persona prestadora a la cual solicita la terminacin anticipada
del contrato o haber celebrado un convenio de pago respecto de las obligaciones
econmicas a su cargo. Si a la fecha de solicitud de terminacin del contrato la persona
se encuentra a paz y salvo, pero se generan obligaciones con respecto a la fecha
efectiva de terminacin del contrato, el pago de tales obligaciones debern pactarse en
un acuerdo de pago y expedir el respectivo paz y salvo al momento de la solitud de
terminacin.
y Territorio
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Los prestadores del servicio de aseo que reciban solicitudes de terminacin del contrato
no podrn negarse a terminarlo por razones distintas de las sealadas en esta norma y no
podrn imponer en su contrato documentos o requisitos que impidan este derecho.
La persona prestadora no podr solicitar requisitos adicionales a los previstos en este

artculo.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber tramitar y resolver de fondo la
solicitud de terminacin anticipada del contrato, en un plazo mximo de quince (15) das
hbiles, so pena de imposicin de sanciones por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
La persona prestadora no podr negar la terminacin anticipada del contrato

argumentando que la nueva persona prestadora no est en capacidad de prestarlo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 111).
SUBSECCIN 3
OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS PRESTADORAS
ARTICULO 2.3.2.2.4.2.111. Obligaciones de las personas prestadoras. Son

obligaciones de las personas prestadoras, adems de las previstas en la Ley 142 de 1994
y en este captulo, las siguientes:
1. Tener un contrato de servicios pblicos que contenga, entre otras, las condiciones
uniformes en las que el prestador est dispuesto a suministrar el servicio pblico de
aseo. Dichas condiciones uniformes debern publicarse con al menos 15 das de
antelacin a la fecha de inicio de operaciones. La publicacin se har por una vez en un
medio escrito de amplia circulacin local, o electrnico.
Las modificaciones a las condiciones uniformes se debern publicar en la misma forma y

con un mes de antelacin a la fecha en que entren a regir.
2. Contar con la infraestructura adecuada para atender las peticiones, quejas y recursos
de los usuarios del servicio, en los trminos de la Ley 142 de 1994, sin perjuicio de la
utilizacin de medios electrnicos para la recepcin y atencin de las mismas.
3. Contar con un estudio de costos que soporte las tarifarias ofrecidas a los usuarios,
debidamente aprobada por la entidad tarifaria, y publicada de conformidad con las
normas vigentes.
4. Inscribirse en el Registro nico de Prestadores de Servicios (RUPS) de la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, al inicio de sus actividades.
(Decreto 2981 de 2013, art. 112).
ARTICULO 2.3.2.2.4.2.112. Pgina web. Las personas prestadoras debern disponer de

pgina web la cual deber contener como mnimo la siguiente informacin:
1. Rutas y horarios de prestacin de las diferentes actividades del servicio pblico de

aseo.
2. Tarifas.
3. Contrato de Condiciones Uniformes.

y Territorio
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4. Un enlace para la recepcin y trmite de peticiones, quejas y recursos de los usuarios.
5. Direcciones de oficinas de peticiones, quejas y recursos para la atencin de los

usuarios.
6. Nmeros telfonos para la atencin de usuarios.
(Decreto 2981 de 2013, art. 113).
SECCION 5
ARTICULO 2.3.2.2.5.113. Obligatoriedad de la transferencia de los subsidios. Los

municipios y distritos debern establecer los mecanismos que garanticen la transferencia
al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos de los recursos para los subsidios de
los usuarios de menores ingresos de estratos 1, 2 y 3 de conformidad con la Ley 142 de
1994, la Ley 715 de 2001, la Ley 1176 de 2007 y la Ley 1537 de 2012, los decretos que
las reglamenten y el rgimen tarifario aplicable, as como para los casos en que se
suscriban contratos para la prestacin de una o varias actividades del servicio, con el
propsito de garantizar la sostenibilidad del mismo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 114).
ARTICULO 2.3.2.2.5.114. Prcticas discriminatorias. Est expresamente prohibido a las

personas prestadoras del servicio pblico de aseo, en todos sus actos y contratos,
discriminar o conceder privilegios, as como toda prctica que tenga la capacidad de
generar competencia desleal, de conformidad con lo establecido en el artculo 34 y dems
disposiciones legales establecidas en la Ley 142 de 1994.
La persona prestadora debe garantizar bajo las condiciones tcnicas establecidas en este
captulo la prestacin del servicio de aseo en condiciones uniformes a todos los usuarios
que lo requieran.
(Decreto 2981 de 2013, art. 115).
ARTICULO 2.3.2.2.5.115. Restricciones injustificadas para el acceso a rellenos

sanitarios y/o estaciones de transferencia. Las autoridades ambientales, las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo y de la actividad complementaria de disposicin
final de residuos slidos o las entidades territoriales, segn el caso, no podrn imponer
restricciones injustificadas para el acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de
transferencia de residuos slidos.
Para los efectos del presente artculo, se consideran restricciones injustificadas al acceso
a los rellenos sanitarios o a las estaciones de transferencia de residuos slidos, las
siguientes:
1. Impedir el acceso de residuos slidos al relleno sanitario o a la estacin de transferencia

sin justificacin tcnica a cualquiera de las personas prestadoras de servicios pblicos a
que hace referencia el artculo 15 de la Ley 142 de 1994.
2. Impedir el acceso de residuos slidos al relleno sanitario o a la estacin de

transferencia, con fundamento en la regin o municipio de origen de los residuos
slidos.
3. Imponer exigencias, caractersticas o parmetros tcnicos para el acceso de los

residuos slidos diferentes a las previstas en la normatividad aplicable.
y Territorio
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4. Ejercer prcticas tarifarias discriminatorios para el acceso de residuos slidos al relleno

sanitario o a la estacin de transferencia, que se encuentren por fuera de lo establecido
en la metodologa tarifaria expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
Es obligacin de los operadores de los rellenos sanitarios suscribir los contratos de acceso
a los sitios de disposicin de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el
Reglamento Operativo de cada relleno sanitario.
El servicio de disposicin de residuos slidos deber prestarse de manera continua de

acuerdo con lo normatividad vigente y el Reglamento Operativo de cada relleno sanitario.
(Decreto 2981 de 2013, art. 116).
ARTICULO 2.3.2.2.5.116. Separacin vertical. La Comisin de Regulacin de Agua

Potable y Saneamiento Bsico podr establecer la separacin vertical de las actividades
del servicio o la regulacin de proveedores de insumos bsicos del servicio de aseo
cuando se presente alteracin de la competencia o abuso de la posicin dominante.
(Decreto 2981 de 2013, art. 117).
ARTICULO 2.3.2.2.5.117. Aplicacin de normas tcnicas. Para la aplicacin y

desarrollo tcnico del presente captulo se deben cumplir las normas pertinentes del
Reglamento Tcnico de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 2981 de 2013, art. 118).
ARTICULO 2.3.2.2.5.118. Transicin. La implementacin de lo dispuesto en el presente

captulo tendr las siguientes transiciones:
1. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo tendrn un plazo de seis (6)
meses contados a partir de la expedicin de la reglamentacin del Programa de
Prestacin del Servicio para presentarlo ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, para su control y seguimiento.
2. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo tendrn un plazo de un (1) ao,
contado a partir de la expedicin de la reglamentacin expedida por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, para la presentacin del Programa de Gestin del Riesgo
ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
3. Los municipios y distritos tendrn un plazo de 24 meses a partir del 20 de diciembre de

2013 para hacer la revisin y actualizacin del PGIRS.
4. Dentro de los dos (2) aos siguientes al 20 de diciembre de 2013 los municipios y
distritos debern levantar el catastro de rboles ubicados en va y reas pblicas que
debern ser objeto de poda. El cobro de la actividad de poda de rboles va tarifa solo
podr hacerse cuando se cuente con dicho catastro y se realice efectivamente esta
actividad.
5. Dentro de los dos (2) aos siguientes al 20 de diciembre de 2013los municipios y

distritos debern levantar el catastro de reas pblicas objeto del corte de csped. El
cobro de la actividad de corte de csped solo podr hacerse cuando se cuente con
dicho catastro y se realice efectivamente esta.
(Decreto 2981 de 2013, art. 119).

y Territorio
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CAPTULO 3
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
SECCION 1
ARTICULO 2.3.2.3.1.1 Objeto, contenido y alcance de este captulo. El presente

Captulo tiene por objeto promover y facilitar la planificacin, construccin y operacin de
sistemas de disposicin final de residuos slidos, como actividad complementaria del
servicio pblico de aseo, mediante la tecnologa de relleno sanitario. Igualmente,
reglamenta el procedimiento a seguir por parte de las entidades territoriales para la
definicin de las reas potenciales susceptibles para la ubicacin de rellenos sanitarios.
SECCION 2
LOCALIZACIN DE REAS PARA LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
SUBSECCIN 1
DEL INTERS SOCIAL Y DE UTILIDAD PBLICA
ARTICULO 2.3.2.3.2.1.2. Del inters social y utilidad pblica. Las reas potenciales
que la entidad territorial seleccione y determine en los Planes de Ordenamiento Territorial,
POT, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial, PBOT, o Esquemas de Ordenamiento
Territorial, EOT, segn sea el caso, como Suelo de Proteccin-Zonas de Utilidad Pblica
para la ubicacin de infraestructuras para la provisin del servicio pblico de aseo en la
actividad complementaria de disposicin final, mediante la utilizacin de la tecnologa de
relleno sanitario, hacen parte de los bienes y servicios de inters comn, los cuales
prevalecern sobre el inters particular.
La entidad territorial localizar y sealar las reas potenciales en los Planes de

Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de
Ordenamiento Territorial, de conformidad con lo sealado en la ley.
SUBSECCION 2
PROCEDIMIENTO, CRITERIOS, METODOLOGA, PROHIBICIONES Y
RESTRICCIONES PARA LA LOCALIZACIN DE REAS PARA LA DISPOSICIN
FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
ARTICULO 2.3.2.3.2.2.3. Procedimiento para la localizacin. Sin perjuicio de lo

dispuesto en la Ley 388 de 1997, para la localizacin y definicin de las reas a que hace
referencia el artculo anterior, se deber garantizar el siguiente procedimiento:
1. La entidad territorial en el proceso de formulacin del Plan de Gestin Integral de

Residuos Slidos, PGIRS, seleccionar y establecer las reas potenciales para la
realizacin de la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno
sanitario y de la infraestructura que los compone.
2. La entidad territorial realizar visitas tcnicas a cada uno de las reas potenciales
definidas en el PGIRS y con base en la informacin existente de generacin de
residuos slidos de la entidad territorial, uso actual de dichas reas, accesibilidad vial,
topografa, distancia al permetro urbano, disponibilidad de material de cobertura,
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
distancia a cuerpos hdricos y los criterios de localizacin definidos en el 2.3.2.3.2.2.4
del presente captulo, y suscribir un acta, que har parte del expediente del POT,
PBOT y EOT, segn sea el caso, en la que se dejar constancia del proceso de
evaluacin llevado a cabo, especificando los puntajes de evaluacin asignados a cada
una de ellas.
3. La incorporacin de las reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos,

mediante la tecnologa de relleno sanitario, en los Planes de Ordenamiento Territorial,
Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial,
segn sea el caso, se har durante el proceso de adopcin, o en el proceso de revisin,
modificacin y ajustes de los mismos, y debe realizarse de acuerdo con las
disposiciones establecidas en la normatividad y en la normatividad nica para el sector
de ambiente y desarrollo sostenible o las normas que lo adicionen, modifiquen o
sustituyan.
4. Una vez expedido el acto administrativo correspondiente por la entidad territorial, que
adopta o modifica los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial, segn sea el caso,
en los cuales se establezcan las reas potenciales para la disposicin final de residuos
slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, la persona prestadora del servicio
pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, deber surtir el
proceso de licenciamiento, previsto en la ley y su decreto reglamentario.
ARTICULO 2.3.2.3.2.2.4. Criterios y metodologa para la localizacin de reas para

disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno
sanitario. Para la localizacin de reas potenciales para disposicin final de residuos
slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, las entidades territoriales,
considerando la totalidad del rea bajo su jurisdiccin, tendrn en cuenta los criterios y la
metodologa de evaluacin que se expone:
1. Capacidad. El rea donde se ubicar el relleno sanitario, debe ser suficiente para
permitir que la vida til de este sea compatible con la produccin proyectada de
residuos slidos a disponer en el mismo, considerando tanto el municipio receptor como
aquellos ubicados dentro de un radio de 60 kilmetros del mismo. Por lo tanto, este
criterio se calificar en funcin de la cantidad de residuos slidos que se puedan
disponer dando 0 puntos para una capacidad igual o menor a 0.5 veces la produccin
de residuos producidos en treinta (30) aos, hasta 200 puntos para una capacidad igual
o mayor a 1.5 veces la produccin de residuos slidos producidos en treinta aos (30)
aos, calificndose en forma lineal a partir de 0.5 veces la produccin de residuos
producidos en los treinta (30) aos.
Para cuantificar en esta fase la cantidad de residuos slidos producidos para el perodo de
30 aos, se utilizar el parmetro de produccin per cpita definido en la Tabla F.1.2 y las
proyecciones de poblacin de acuerdo con los mtodos establecidos en el Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS, segn el nivel de
complejidad del proyecto de las entidades territoriales que dispondrn en el relleno
sanitario.
2. Ocupacin actual del rea. Determina las actividades que actualmente se vienen
realizando con el objeto de prever posibles impactos sobre la comunidad o los recursos
naturales dando un puntaje as:
- Suelo Rural 80 puntos
- Suelo Suburbano 40 puntos
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
- Suelo Urbano 20 puntos

- Otros suelos de proteccin 0 puntos
3. Accesibilidad vial. Este criterio corresponde a la facilidad y economa que la persona

prestadora del servicio pblico de aseo en el componente de recoleccin y transporte,
tiene para llevar los residuos slidos al rea en que se efectuar dicha disposicin final,
mediante la tecnologa de relleno sanitario. El criterio se divide en los siguientes
subcriterios:
Condiciones de la va principal (puntaje mximo 20 puntos)

- Pavimentada 20 puntos
- Sin pavimentar 8 puntos
Pendiente promedio de la va principal (puntaje mximo 20
puntos)
- 0-3% 20 puntos
- 3,1-5% 12 puntos
- 5,1-7% 8 puntos
- 7,1 y mayores 0 puntos
Distancia de la va de acceso (puntaje mximo 20 puntos)
- 0 a 5 km 20 puntos
- 5,1 al 10 km 12 puntos
- 10,1 a 15 km 4 puntos
- mayor de 15 km 0 puntos
Pendiente promedio de la va de acceso (puntaje mximo 20
puntos)
- 0-3% 20 puntos
- 3,1-5% 12 puntos
- 5,1-7% 8 puntos
- 7,1 y mayores 0 puntos
Nmero de vas de acceso (puntaje mximo 20 puntos)
- 2 o ms vas 20 puntos
- Una va 8 puntos
- No hay vas 0 puntos
Condiciones de la va de acceso (puntaje mximo 20 puntos)
- Pavimentada 20 puntos
- Afirmado 12 puntos
- Carreteable 8 puntos
- Trocha/no existe 0 puntos
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
4. Condiciones del suelo y topografa. Este criterio determina las facilidades de
construccin, operacin y trabajabilidad en el rea en que se efectuar dicha
disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario, calificadas bajo los
siguientes subcriterios:
Pendiente promedio del terreno (puntaje mximo 40 puntos):
- 0,1%-3% 40 puntos
- 3,1% -7% 30 puntos
- 7,1%-12% 20 puntos
- 12,1%-25% 10 puntos
- Mayor de 25% 0 puntos
Facilidad para el movimiento de tierras del rea en que se efectuar dicha disposicin
final, mediante la tecnologa de relleno sanitario (puntaje mximo 40 puntos):
- Muy fcil 40 puntos
- Fcil 32 puntos
- Regular 20 puntos
- Difcil 12 puntos
- Imposible 0 puntos
5. Distancia entre el permetro urbano, respecto del rea para la disposicin final de
residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario. Este criterio se asocia a
los costos de transporte en que incurrira la persona prestadora del servicio pblico de
aseo para llevar los residuos slidos desde el permetro urbano, incluida la zona de
expansin urbana, al rea en la que se efectuar la disposicin final de residuos
slidos:
- 2 km a 5 km 140 puntos
- 5,1 km a 10 km 100 puntos
- Mayores a 50 km 0 puntos
6. Disponibilidad de material de cobertura. Este criterio se asocia a los costos de

transporte en que incurre la persona prestadora del servicio para obtener y llevar el
material de cobertura necesario para dar cumplimiento a las especificaciones tcnicas y
ambientales en los procesos de operacin diaria y cierre y clausura del relleno sanitario,
calificado bajo dos subcriterios as:
Distancia del sitio de obtencin de material de cobertura hasta el rea de disposicin final
(puntaje mximo 60 puntos)
- 0 km a 2 km 60 puntos
- Mayor de 10 km 0 puntos
Calidad del material de cobertura medida por su textura (puntaje mximo 40 puntos)
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
- Recebo granular 40 puntos

- Arcilla arenosa 32 puntos
- Limo arenoso 20 puntos
- Arcilla 16 puntos
- Limo arcilla 8 puntos
- Limos 0 puntos
7. Densidad poblacional en el rea. Este criterio determina la posible afectacin de la

poblacin "ubicada en el rea de influencia directa del rea en la que se efectuar la
disposicin de residuos slidos:
- 0 habitantes/hectrea a 2 habitantes/hectrea 40 puntos
- 2,1 habitantes/hectrea a 5 habitantes/hectrea 20 puntos
- Mayor de 5 habitantes/hectrea 0 puntos
8. Incidencia en la congestin de trfico en la va principal. Este criterio determina la

incidencia que puede tener sobre el trfico de la va principal, el desplazamiento de los
vehculos que transportarn desde el permetro urbano hasta el del rea en la que se
efectuar la disposicin de residuos slidos, cuantificados as:
Ninguna 40 puntos
Moderada 20 puntos
Grande 0 puntos
9. Distancias a cuerpos hdricos. Este criterio establece la relacin que tendr el rea en
la que se efectuar la disposicin final de residuos, respecto a las fuentes hdricas
permanentes y superficiales existentes en la zona, cuantificndose de la siguiente forma:
- Mayor de 2.000 metros 60 puntos
- 1.000 metros a 2.000 metros 40 puntos
- 500 metros a 999 metros 20 puntos
- 50 metros a 499 metros 10 puntos
- menor de 50 metros 0 puntos
10. Direccin de los vientos. Este criterio determina la incidencia que puede tener la
direccin de los vientos con respecto al casco urbano, en la operacin de la infraestructura
instalada en el rea en que se efectuar la disposicin final de residuos:
- Direccin en sentido contrario al casco urbano ms 40 puntos
cercano
- Direccin en sentido del casco urbano ms cercano 0 puntos
11. Geoformas del rea respecto al entorno. Este criterio hace referencia a la incidencia
que puede tener sobre el paisaje y el entorno, calificndose respecto a la zona urbana, la
operacin de la infraestructura ubicada en el rea en que se efectuar la disposicin final
de residuos, as:
- Zona quebrada y encajonada 40 puntos
- Zona en media ladera parcialmente encajonada 32 puntos
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
- Zona en media ladera abierta 20 puntos

- Zona plana y abierta 12 puntos
12. Restricciones en la disponibilidad del rea. Este criterio hace referencia a las
restricciones del rea en que se efectuar la disposicin final de residuos, con base en las
definidas en el artculo 2.3.2.3.2.2.5 Numeral 2 del presente captulo, calificndose de
acuerdo con el nmero de posibles restricciones as:
- No existen restricciones 60 puntos
- Existe una restriccin 40 puntos
- Existen dos restricciones 20 puntos
- Existen ms de dos restricciones 0 puntos
El puntaje mximo de la evaluacin ser de 1.000 puntos. El puntaje obtenido por cada
rea potencial no indica el descarte o rechazo de alguna de las mismas, sino que indica
una posicin dentro de un orden de elegibilidad, de mayor a menor, de acuerdo con el
valor del puntaje obtenido, y con base en este orden se incorporarn al POT, EOT o
PBOT, segn sea el caso, de cada entidad territorial.
Pargrafo 1. Deber incluirse, en los Planes de que trata el numeral 4 del artculo
2.3.2.3.2.2.3 del presente captulo, todas aquellas reas que obtengan un puntaje igual o
superior al 60% del puntaje obtenido por el rea mejor calificada en el orden de
elegibilidad.
Pargrafo 2. La identificacin y ubicacin de los proyectos de rellenos sanitarios, dentro

de las reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos sealadas en el POT,
EOT o PBOT, segn sea el caso, de cada entidad territorial, corresponder a los
prestadores del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin
final, mediante la tecnologa de relleno sanitario.
ARTICULO 2.3.2.3.2.2.5. Prohibiciones y restricciones en la localizacin de reas

para disposicin final de residuos slidos. En la localizacin de reas para realizar la
disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, se
tendrn en cuenta las siguientes:
1. Prohibiciones: Corresponden a las reas donde queda prohibido la localizacin,

construccin y operacin de rellenos sanitarios:
Fuentes superficiales. Dentro de la faja paralela a la lnea de mareas mximas o a la del

cauce permanente de ros y lagos, como mnimo de treinta (30) metros de ancho o las
definidas en el respectivo POT, EOT y PBOT, segn sea el caso; dentro de la faja paralela
al sitio de pozos de agua potable, tanto en operacin como en abandono, a los
manantiales y aguas arriba de cualquier sitio de captacin de una fuente superficial de
abastecimiento hdrico para consumo humano de por lo menos quinientos (500) metros;
en zonas de pantanos, humedales y reas similares.
Fuentes subterrneas: En zonas de recarga de acuferos.
Hbitats naturales crticos: Zonas donde habiten especies endmicas en peligro de

extincin.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
reas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y dems reas de
manejo especial y de ecosistemas especiales tales como humedales, pramos y
manglares.
2. Restricciones: Corresponden a las reas donde si bien se pueden localizar, construir y

operar rellenos sanitarios, se debe cumplir con ciertas especificaciones y requisitos
particulares, sin los cuales no es posible su ubicacin, construccin y operacin:
Distancia al suelo urbano. Dentro de los mil (1.000) metros de distancia horizontal, con
respecto al lmite del rea urbana o suburbana, incluyendo zonas de expansin y
crecimiento urbanstico, distancia que puede ser modificada segn los resultados de los
estudios ambientales especficos.
Proximidad a aeropuertos. Se deber cumplir con la normatividad expedida sobre la

materia por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil o la entidad que haga
sus veces.
Fuentes subterrneas. La infraestructura instalada, deber estar ubicada a una altura

mnima de cinco (5) metros por encima del nivel fretico.
reas inestables. Se deber procurar que las reas para disposicin final de residuos
slidos, no se ubiquen en zonas que puedan generar asentamientos que desestabilicen la
integridad de la infraestructura all instalada, como estratos de suelos altamente
compresibles, sitios susceptibles a movimientos en masa y aquellos donde se pueda
generar fenmenos de carsismo.
Zonas de riesgo ssmico alto. En la localizacin de reas para disposicin final de

residuos slidos, se deber tener en cuenta el nivel de amenaza ssmica del sitio donde se
ubicar el relleno sanitario, as como la vulnerabilidad del mismo.
Pargrafo. En el evento en que por las condiciones geotcnicas, geomorfolgicas e

hidrolgicas de la regin, se deba ubicar infraestructura para la disposicin final de
residuos slidos en reas donde existen restricciones, se garantizar la seguridad y
estabilidad de la infraestructura en la adopcin de las respectivas medidas de control,
mitigacin y compensacin que exija la autoridad ambiental competente.
SECCION 3
CONSIDERACIONES AMBIENTALES Y TCNICAS DE PLANEACIN,
CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE RELLENOS SOLITARIOS
SUBSECCION 1
DE LA PLANEACIN Y REGLAMENTO OPERATIVO
ARTICULO 2.3.2.3.3.1.6. De Planeacin. El proceso de planificacin del servicio pblico

de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, se
realizar con base en los siguientes instrumentos:
- Los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS.

- Los Planes de Ordenamiento Territorial.
- Licencia Ambiental.
- Reglamento Tcnico del Sector, RAS.
- Reglamento operativo.

y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.3.3.1.7. Reglamento operativo. El prestador del servicio pblico de

aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, deber
formular y desarrollar antes del inicio de la operacin un reglamento operativo, que se d a
conocer a los usuarios al momento de la solicitud de acceso al servicio, el cual incluir:
b. Cronograma de actividades de acuerdo con las especificaciones tcnicas definidas en

el numeral F.6.7.1.1 del Ttulo F del RAS, o las normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan.
c. Condiciones de acceso.
d. Frentes de trabajo.
e. Restriccin e identificacin de residuos.
f. Compactacin de los residuos.

g. Material de cubierta diaria.
h. Control del agua de infiltracin y de escorrenta.
i. Recoleccin y tratamiento de lixiviados.
j. Recoleccin, concentracin y venteo de gases.
k. Actividades y acciones de manejo y control para la estabilidad de taludes.
l. Equipos e instalaciones de Instrumentacin.
m. Procedimientos constructivos.
n. Calidad y cantidad de materiales a utilizar.
o. Equipo y maquinaria requerida.
p. Personal requerido y calidades profesionales.
q. Procesos operativos desde la entrada de los residuos hasta su disposicin final.
r. Planos y esquemas de los procesos e instalaciones en el relleno.
s. Programa de seguridad industrial a aplicar en la construccin y operacin del

relleno sanitario.
t. Criterios operacionales entre otros los determinados en el artculo 2.3.2.3.3.1.9 del

presente captulo.
ARTICULO 2.3.2.3.3.1.8. Del plan de trabajo y construccin. Con base en el

reglamento operativo, el prestador del servicio pblico de aseo en la actividad
complementaria de disposicin final, deber iniciar la ejecucin de acuerdo con la
secuencia programada, iniciando desde la fase de replanteo en terreno hasta el momento
de clausura y posclausura del relleno sanitario.

y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.3.3.1.9. Criterios operacionales. La persona prestadora del servicio

pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, deber garantizar,
entre otras, el cumplimiento de las siguientes condiciones durante la fase de operacin:
1. Prohibicin del ingreso de residuos peligrosos, si no existen celdas de seguridad en los

trminos de la normatividad vigente.
2. Prohibicin del ingreso de residuos lquidos y lodos contaminados.
3. Prohibicin del ingreso de cenizas prendidas.
4. Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al relleno sanitario.
5. Cubrimiento diario de los residuos.
6. Control de vectores y roedores.
7. Control de gases y las concentraciones que los hacen explosivos.
8. Control del acceso al pblico y prevencin del trfico vehicular no autorizado y de la

descarga ilegal de residuos.
9. Prohibicin de la realizacin de reciclaje en los frentes de trabajo del relleno.
10. Condiciones establecidas en el permiso de vertimiento para la descarga, directa e

indirecta, del efluente del sistema de tratamiento de lixiviados, en los cuerpos de agua,
tanto subterrnea como superficial.
11. Mantenimiento del registro actualizado de las operaciones realizadas.
(Decreto 838 de 2005, art. 10).
SUBSECCION 2
DEL CONTROL Y MONITOREO
ARTICULO 2.3.2.3.3.2.10. Del control y monitoreo en el rea de disposicin final de

residuos slidos. Todo prestador del servicio pblico de aseo en la actividad
complementaria de disposicin final de residuos slidos, deber incluir en los diseos
correspondientes la red de monitoreo de aguas subterrneas, la identificacin de las
fuentes superficiales y los puntos donde se realizar el control y monitoreo, sin perjuicio de
lo dispuesto en la licencia ambiental.
Asimismo, dicho prestador deber incluir en los diseos correspondientes los sitios donde
se realizar el control de cada actividad para los siguientes parmetros:
Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al sitio para disposicin
final de residuos slidos.
Caracterizacin anual de los residuos slidos de acuerdo con las especificaciones

tcnicas establecidas en el Numeral F.1.4.3 del Ttulo F del RAS o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya.
Monitoreo mensual de la sealizacin presentada en el programa de monitoreo.
Control de las instalaciones sanitarias anualmente.

y Territorio
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Control y monitoreo al sistema de compactacin de acuerdo con las

especificaciones tcnicas definidas en el Numeral F.6.6.4 del Ttulo F del RAS o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Control y monitoreo de la calidad del recurso agua, como mnimo, de acuerdo con
los siguientes parmetros y frecuencia, sin perjuicio de lo que disponga la autoridad
ambiental.
Acuferos Frecuencia
Parmetros Mayor de 15TM/da Menor o igual
15 TM/da
Ph Semestral Anual
Conductividad elctrica Anual Bianual
Oxgeno Disuelto Semestral Anual
Metales pesados Semestral Anual
DQO Semestral Anual
Amoniaco Anual Bianual
Nitritos Semestral Anual
Nitratos Anual Bianual
Lixiviados y calidad del vertimiento a Frecuencia
fuentes superficiales
15 TM/da
Ph Semestral Anual
Oxgeno Disuelto Semestral Anual
Metales pesados Semestral Anual
Demanda Qumica de Oxgeno Semestral Anual
Demanda Bioqumica de Oxgeno 5 Semestral Anual
das
Slidos Suspendidos Totales Semestral Anual
Calidad de Aire Frecuencia

15 TM/da
Composicin de Biogs CH4, CO2, O2 Trimestral Semestral
Explosividad Trimestral Semestral
Caudal Trimestral Semestral
Partculas SuspendidasTotales Trimestral Semestral
Partculas Respirables Trimestral Semestral
y Territorio
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Adems de las fuentes superficiales y lixiviados, se deber caracterizar las aguas
provenientes del sistema de drenaje, para corroborar que no existe contacto con lixiviados.
Control y monitoreo de la calidad de aire, como mnimo, de acuerdo con los siguientes
parmetros y frecuencia, sin perjuicio de lo dispuesto por la autoridad ambiental.
El procedimiento para realizar el monitoreo de aguas subterrneas y superficiales, y de la

calidad del aire se basar en los reglamentos tcnicos que para el efecto adopte el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
En el evento en que la autoridad ambiental encuentre que las medidas establecidas en la

licencia ambiental respectiva no se han ejecutado, podr incrementar el seguimiento y
control en las frecuencias que considere necesarias, con cargo al prestador.
SECCION 4
COMPETENCIAS
ARTICULO 2.3.2.3.4.11. De los municipios y distritos. Dentro de las funciones

asignadas a los municipios o distritos, sealadas en la ley, les corresponde la definicin y
adopcin de los PGIRS, la identificacin y localizacin de reas potenciales para la
disposicin final de residuos slidos, en los que se ubique la infraestructura del relleno
sanitario, de acuerdo con la normatividad vigente en los POT, PBOT y EOT, segn sea el
caso, para asegurar la prestacin del servicio de disposicin final de los residuos slidos
generados en su jurisdiccin de manera eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni
utilizar procedimientos y/o mtodos que puedan afectar el ambiente.
Pargrafo. Esta disposicin rige para el departamento Archipilago de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina.
(Decreto 838 de 2005, art. 12).
ARTICULO 2.3.2.3.4.12. De los departamentos. Dentro de las funciones asignadas en la

ley a los departamentos, les corresponde con relacin a la prestacin del servicio pblico
de aseo, apoyar financiera, tcnica y administrativamente a las personas prestadoras que
operen en el departamento o a los Municipios que hayan asumido la prestacin directa de
la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, as como a las
empresas organizadas con participacin de la Nacin o de los departamentos y entidades
territoriales locales para desarrollar las funciones de su competencia en esta materia.
Igualmente les corresponde impulsar y organizar sistemas de coordinacin de las

entidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando razones tcnicas y
econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones de entidades territoriales para
la prestacin de la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, o la
celebracin de convenios interadministrativos para el mismo efecto.
(Decreto 838 de 2005, art. 13).
ARTICULO 2.3.2.3.4.13. De la persona prestadora del servicio pblico de aseo en la

actividad complementaria de disposicin final. La responsable de la operacin y
funcionamiento de los rellenos sanitarios ser la persona prestadora de esta actividad
complementaria del servicio pblico de aseo, quien deber cumplir con las disposiciones
que para el efecto se establecen en el Reglamento Tcnico del Sector, RAS, en el PGIRS,
en el presente captulo, en la licencia ambiental. Asimismo, deber responder ante las
y Territorio
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autoridades ambiental y de salud, segn corresponda, por los impactos ambientales y
sanitarios ocasionados por el inadecuado manejo del relleno sanitario.
(Decreto 838 de 2005, art. 14).
ARTICULO 2.3.2.3.4.14. Permisos municipales o Distritales. En cada municipio quienes

prestan el servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de
residuos slidos, estn sujetos a las normas generales sobre la planeacin urbana, las
normas de circulacin y trnsito, el uso del espacio pblico y la seguridad y tranquilidad
ciudadanas, y las autoridades pueden exigirles garantas adecuadas a los riesgos que
generen.
(Decreto 838 de 2005, art. 15).
SECCION 5
SISTEMAS REGIONALES DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
SUBSECCIN NICA
FOMENTO A LA REGIONALIZACIN
ARTICULO 2.3.2.3.5.15. Fomento a la regionalizacin de sistemas de disposicin

final de residuos slidos. En la medida en que las condiciones ambientales,
topogrficas, viales y distancias lo permitan, los proyectos de disposicin final de residuos
slidos que vaya a formular y desarrollar cualquier entidad territorial, propendern a que
se enfoquen desde el mbito regional, teniendo en cuenta los beneficios sociales,
ambientales y econmicos derivados de este nivel, en gestin conjunta con otros
municipios y distritos.
Las reas potenciales para la localizacin de rellenos sanitarios, debern considerar un

horizonte de planeacin no menor a treinta (30) aos, de acuerdo con los parmetros
presuntivos de generacin de residuos slidos por habitante, definidos en el Reglamento
Tcnico del Sector, RAS.
Pargrafo. Se promovern las actuaciones regionales e integrales relacionadas con el

servicio pblico de aseo, en las cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa, la
accin planificadora, la organizacin y la gestin de las entidades territoriales con las
polticas urbana y de saneamiento bsico nacionales.
(Decreto 838 de 2005, art. 16).
ARTICULO 2.3.2.3.5.16. Cofinanciacin de la Nacin. Para que las entidades

territoriales puedan acceder a los recursos de cofinanciacin de la Nacin para proyectos
de sistemas de disposicin final de residuos slidos, y debern haber identificado,
planteado, analizado y evaluado, dentro de los correspondientes estudios de factibilidad
que soportan el proyecto, alternativas de regionalizacin del servicio y presentarlas en su
solicitud, con la copia del acto administrativo respectivo donde se ubican y delimitan las
reas para este tipo de proyectos, sin perjuicio de la reglamentacin que sobre el
particular disponga cada entidad en su orden correspondiente.
(Decreto 838 de 2005, art. 17).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.3.5.17. Tarifas por el servicio pblico de aseo en la actividad
complementaria de disposicin final. De conformidad con la ley, las tarifas del servicio
pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final que establezca la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico debern incentivar el
desarrollo de esquemas regionalizados de disposicin final de residuos slidos.
(Decreto 838 de 2005, art. 18).
ARTICULO 2.3.2.3.5.18. Disponibilidad de recursos econmicos. Con el fin de

garantizar la disponibilidad de recursos econmicos para realizar el cierre, clausura,
posclausura y posterior monitoreo de los rellenos sanitarios , toda persona prestadora del
servicio pblico de aseo en la actividad de disposicin final de residuos slidos, deber
constituir y mantener una provisin, que garantice la disponibilidad permanente de las
sumas acumuladas durante el periodo de operacin del relleno sanitario, necesarias para
construir las obras de clausura y posclausura requeridas y llevar a cabo el monitoreo por el
perodo que se determine en la licencia ambiental. La forma de determinar los valores a
provisionar ser establecida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico en la metodologa tarifaria del servicio pblico de aseo.
(Decreto 838 de 2005, art. 19).
SECCION 6
ARTICULO 2.3.2.3.6.19. De la seleccin del mtodo de relleno sanitario. La seleccin

del mtodo a utilizar para la operacin del relleno sanitario se realizar con base en las
condiciones topogrficas, geotcnicas y geohidrolgicas del sitio seleccionado para la
disposicin final de los residuos. Igualmente, se establecer el perfil estratigrfico del
suelo y el nivel de los acuferos freticos permanentes y transitorios de la zona.
Los mtodos a utilizar corresponden a los establecidos en el reglamento tcnico de agua

potable y saneamiento bsico, RAS. La tcnica de disposicin final ser de tipo
mecanizado o manual segn el caso, recomendndose manual para rellenos sanitarios
donde se disponga una cantidad menor o igual a quince (15) toneladas por da.
(Decreto 838 de 2005, art. 20).
ARTICULO 2.3.2.3.6.20. Recuperacin de sitios de disposicin final. Sin perjuicio de

las responsabilidades establecidas en el respectivo plan de manejo ambiental,
corresponde a las entidades territoriales y a los prestadores del servicio de aseo en la
actividad complementaria de disposicin final, recuperar ambientalmente los sitios que
hayan sido utilizados como "botaderos" u otros sitios de disposicin final no adecuada de
residuos slidos municipales o transformarlos, previo estudio, en rellenos sanitarios de ser
viable tcnica, econmica y ambientalmente.
(Decreto 838 de 2005, art. 21).
ARTICULO 2.3.2.3.6.21. Uso futuro de los sitios de disposicin final. El uso futuro de
los sitios donde se construyan y clausuren rellenos sanitarios, deber estar considerado y
determinado desde la etapa de diseo del relleno sanitario.
(Decreto 838 de 2005, art. 22).
ARTICULO 2.3.2.3.6.22. Disposicin de escombros. Los escombros que no sean objeto

de un programa de recuperacin y aprovechamiento debern ser dispuestos
adecuadamente en escombreras cuya ubicacin haya sido previamente definida por el
y Territorio
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municipio o distrito, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Resolucin 541 de 1994 del
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la sustituya,
modifique o adicione y dems disposiciones ambientales vigentes.
(Decreto 838 de 2005, art. 23).
ARTICULO 2.3.2.3.6.23. Restriccin a la recuperacin en rellenos sanitarios. Se

prohbe el desarrollo de las actividades de recicladores en el frente de trabajo de los
rellenos sanitarios.
(Decreto 838 de 2005, art. 24).
CAPITULO 4
INCENTIVO A LOS MUNICIPIOS DONDE SE UBIQUEN RELLENOS SANITARIOS Y
ESTACIONES DE TRANSFERENCIA REGIONALES PARA RESIDUOS SLIDOS.
ARTICULO 2.3.2.4.1. Objeto. Reglamentar la forma en que el prestador del componente

de disposicin final, responsable del relleno sanitario regional o de la estacin de
transferencia regional debe calcular el valor del incentivo a reconocer al municipio donde
se ubiquen dichas infraestructuras.
ARTICULO 2.3.2.4.2. Clculo del valor del incentivo para rellenos sanitarios de
carcter regional. Para determinar el valor del incentivo se adopta como base de clculo
el promedio de toneladas totales de residuos slidos dispuestas mensualmente en el
relleno sanitario de carcter regional, descontando el promedio de las toneladas
mensuales provenientes del municipio donde est ubicado el relleno sanitario, calculadas
de acuerdo con los periodos de facturacin previstos en el artculo 16 de la Resolucin
CRA 351 de 2005 expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico CRA o la norma que la modifique, adicione o sustituya.
Una vez establecida la base de clculo, el valor del incentivo por tonelada se determinar
as:
1. Cuando la base de clculo sea menor a 4.500 Toneladas mensuales, el valor del
incentivo ser de 0,23% de smmlv ($/tonelada regional dispuesta).
2. Cuando la base de clculo sea mayor de 4.500 toneladas mensuales pero menor o
igual a 24.000 toneladas mensuales el valor del incentivo ser el resultante de aplicar
la siguiente frmula:
INCrellreg = (0,000822*C2+0,15873*C+212.637,362637)*SMMLV/100.000.000
Donde:
INCrellreg : Valor del incentivo para el municipio ($/Tonelada regional dispuesta).
C: Promedio de toneladas mensuales de residuos slidos de carcter regional dispuestos

en el relleno sanitario.
SMMLV: Valor del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente correspondiente al periodo de
liquidacin.
3. Cuando la base de clculo sea mayor a 24.000 Toneladas mensuales, el valor del
incentivo ser 0,69 % de smmlv ($/tonelada regional dispuesta).
y Territorio
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Pargrafo. El valor total mensual del incentivo que se reconocer al municipio por la
ubicacin del relleno sanitario de carcter regional ser el resultado de multiplicar el valor
del incentivo (INCrellreg) por las toneladas efectivamente dispuestas en el mes a liquidar.
ARTICULO 2.3.2.4.3. Clculo del valor del incentivo para estaciones de transferencia
de carcter regional. Para determinar el valor del incentivo se adopta como base de
clculo el promedio de toneladas totales de residuos slidos manejadas mensualmente en
la estacin de transferencia de carcter regional, descontando el promedio de las
toneladas mensuales provenientes del municipio donde est ubicada la estacin de
transferencia, calculadas de acuerdo con los periodos de facturacin previstos en el
ARTICULO 16 de la Resolucin CRA 351 de 2005 o la norma que la modifique adicione o
sustituya.
Una vez establecida la base de clculo, el valor del incentivo se determinar as:
1. Cuando la base de clculo sea menor o igual a 51.000 toneladas mensuales el

valor del incentivo ser el resultante de aplicar la siguiente frmula:
INC= (0,00000315*T2 +0,045237*T+12499,95476)*SMMLV/100.000.000
Donde:
INC: Valor del incentivo para el municipio ($/Tonelada regional transferida).

T: Promedio de toneladas mensuales de residuos slidos de carcter regional transferidas
en la estacin.
SMMLV: Valor del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente correspondiente al periodo de
liquidacin.
2. Cuando la base de clculo sea mayor a 51.000 Toneladas mensuales, el valor del
incentivo ser 0,023% de smmlv. ($/tonelada regional transferida).
Pargrafo. El valor total mensual del incentivo que se reconocer al municipio por la
ubicacin de la estacin de transferencia de residuos slidos de carcter regional ser el
resultado de multiplicar el valor del incentivo (INC) por las toneladas efectivamente
transferidas en la estacin durante el mes a liquidar.
ARTICULO 2.3.2.4.4. Pago del incentivo. Para efectos de asegurar el pago del incentivo
al municipio, deber suscribirse un convenio entre este y el prestador del componente de
disposicin final, responsable del relleno sanitario de carcter regional, o de la estacin de
transferencia de carcter regional, en el cual se pacte como mnimo las condiciones de
pago y los intereses que se causen en caso de mora o incumplimiento, as como los
trminos y plazos en que se harn los reportes de informacin al municipio beneficiario
sobre las toneladas mensuales de residuos dispuestos o transferidos que lo originan.
La no suscripcin del convenio no releva al prestador de la obligacin de pagar el valor del

incentivo.

y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.4.5. Reporte al Sistema nico de Informacin-SUI. El prestador del
componente de disposicin final, responsable del relleno sanitario regional, deber
reportar al SUI, el total de toneladas dispuestas, y el nmero de toneladas que
correspondan al municipio donde se encuentra ubicado el relleno sanitario, de acuerdo
con lo establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Igualmente, el prestador responsable de la estacin de transferencia regional, deber

reportar al SUI, el total de toneladas transferidas, y el nmero de toneladas que
correspondan al municipio donde se encuentra ubicada la estacin de transferencia, de
acuerdo con lo establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
CAPTULO 5
ESQUEMA OPERATIVO DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO DEL SERVICIO
PBLICO DE ASEO Y RGIMEN TRANSITORIO PARA LA FORMALIZACIN DE LOS
RECICLADORES DE OFICIO
SECCIN 1
ARTICULO 2.3.2.5.1.1 Objeto. El presente captulo tiene como objeto definir el esquema
operativo de la actividad de aprovechamiento y la transitoriedad para el cumplimiento de
las obligaciones que deben atender los recicladores de oficio y las organizaciones de
recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como personas prestadoras
de la actividad de aprovechamiento en el servicio pblico de aseo, para todo el territorio
nacional.

ARTICULO 2.3.2.5.1.2. mbito de Aplicacin. El presente captulo aplica a las entidades

territoriales, a las personas prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte de
residuos no aprovechables, personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento
incluidas las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de
formalizacin, a los usuarios, a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
(SSPD), a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
Lo dispuesto en el presente captulo aplica la actividad de aprovechamiento del servicio

pblico de aseo ya sea en libre competencia o a travs de reas de servicio exclusivo en
las que se incluya o no, esa actividad.

ARTICULO 2.3.2.5.1.3. Criterios orientadores. Los siguientes criterios orientadores

debern ser aplicados para la interpretacin del presente captulo:
1. Escalas diferenciales en las cuales se tenga en cuenta el tamao del municipio, de

la poblacin recicladora de oficio y del mercado para la incorporacin de los
residuos aprovechables.
2. Progresividad para la formalizacin de los recicladores de oficio como personas

prestadoras de la actividad de aprovechamiento en el servicio pblico de aseo en
los trminos del artculo 15 de la Ley 142 de 1994.
y Territorio
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3. Colaboracin entre los actores que participan en el desarrollo de la actividad como
son las personas prestadoras; incluidos los recicladores de oficio en proceso de
formalizacin, personas prestadoras de las dems actividades del servicio pblico
de aseo, usuarios, concedentes de la facturacin conjunta del servicio pblico de
aseo, administraciones municipales, comercializadores de residuos aprovechables,
as como agentes encargados de la incorporacin de estos materiales en las
cadenas productivas.
4. Visin de largo plazo, implementacin gradual, flexible y dinmica, viabilidad

administrativa, tcnica, operativa y econmica.
5. Responsabilidad social, ambiental y empresarial para el aprovechamiento de los

residuos slidos en el marco del servicio pblico de aseo.
6. Reconocimiento de la labor de los recicladores de oficio en proceso de

formalizacin como prestadores del servicio pblico de aseo en la actividad de
aprovechamiento.

SECCIN 2
APROVECHAMIENTO EN EL SERVICIO PBLICO DE ASEO
SUBSECCIN 1
ESQUEMA OPERATIVO DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO
ARTICULO 2.3.2.5.2.1.1 Presentacin de residuos para aprovechamiento. De

conformidad con el numeral 3 del artculo 2.3.2.2.4.2.109 del presente decreto, es
obligacin de los usuarios presentar los residuos separados en la fuente con el fin de ser
aprovechados y entregados a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento,
que ser la responsable de su recoleccin y transporte hasta la Estacin de Clasificacin y
Aprovechamiento (ECA), y del pesaje y clasificacin en la ECA.
Pargrafo. La presentacin de los residuos aprovechables, de acuerdo con los avances de

la cultura ciudadana y de capacidad de los usuarios para la separacin en la fuente,
deber efectuarse con un incremento gradual del nivel de desagregacin de conformidad
con lo dispuesto en los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).

ARTICULO 2.3.2.5.2.1.2. Metodologa Tarifaria para la Actividad de

Aprovechamiento. El pago de la actividad de aprovechamiento se continuar efectuando
de conformidad con la metodologa tarifaria vigente adoptada por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
Para las medidas regulatorias que se adopten en adelante la Comisin de Regulacin de

Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), siguiendo los parmetros del principio de
colaboracin armnica, deber incluir los costos ambientales inherentes a la prestacin del
servicio pblico de aseo dentro de la tarifa, que se deriven de los instrumentos
econmicos que definan las autoridades competentes.
Pargrafo 1. La metodologa tarifaria vigente para el servicio pblico de aseo indicar el

valor mximo a reconocer va tarifa a la persona prestadora de la actividad de
aprovechamiento por conceptos de campaas educativas, atencin a peticiones, quejas y
y Territorio
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recursos (PQR) as como del reporte de informacin al Sistema nico de Informacin
(SUI) a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento; valor que ser definido
en el costo de comercializacin por usuario.
Pargrafo 2. Los usuarios no podrn exigir a las personas prestadoras de la actividad de

aprovechamiento contraprestacin alguna por los residuos aprovechables.
(Adicionado por el Decreto 0596 de 2016, art 1).

ARTICULO 2.3.2.5.2.1.3. Campaas educativas. En el marco de las estrategias definidas

en el programa de aprovechamiento de los Planes de Gestin Integral de Residuos
Slidos (PGIRS), el ente territorial y la persona prestadora de la actividad de
aprovechamiento debern implementar de manera permanente y coordinada campaas
educativas, con la finalidad de concientizar a los usuarios sobre el reciclaje, el reso, el
aprovechamiento y la adecuada presentacin de los residuos aprovechables.
Pargrafo. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.3.2.2.3.87 del presente

Decreto, los entes territoriales debern contar con los recursos para financiar las
campaas educativas a su cargo de acuerdo con el Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos (PGIRS).

ARTICULO 2.3.2.5.2.1.4. Aprovechamiento en los Planes de Gestin Integral de

Residuos Slidos (PGIRS). En aquellos casos en que el aprovechamiento resulte viable,
de acuerdo con los estudios y evaluaciones del PGIRS, el ente territorial tendr la
obligacin de contar con los recursos para los proyectos que se establezcan en los Planes
de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).

ARTICULO 2.3.2.5.2.1.5. Integralidad de la actividad de aprovechamiento. Para

efectos de la prestacin y remuneracin va tarifa, la persona prestadora deber responder
por la actividad de aprovechamiento de forma integral que incluye: i) la recoleccin de
residuos aprovechables, ii) el transporte selectivo hasta la estacin de clasificacin y
aprovechamiento (ECA), y iii) la clasificacin y pesaje de los residuos en la estacin de
clasificacin y aprovechamiento (ECA).

ARTICULO 2.3.2.5.2.1.6. Registro de las personas prestadoras de la actividad de

aprovechamiento. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en la actividad
de aprovechamiento se debern registrar ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios (SSPD) de conformidad con lo establecido en numeral 9 del artculo 79 de la
Ley 142 de 1994.
Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que se inscriban

nicamente para la prestacin de esta actividad, solamente podrn recolectar y transportar
los residuos presentados por los usuarios para el aprovechamiento.
Quienes inscriban la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables

debern asumir todas las responsabilidades asociadas a dicha prestacin y en estos
y Territorio
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casos no aplicar el rgimen de transicin de que trata la seccin 3 del presente captulo.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) verificar lo aqu
dispuesto.
(Adicionado por el Decreto 0596 de 2016, art.1).

ARTICULO 2.3.2.5.2.1.7. Reporte al Sistema nico de Informacin (SUI). Las personas

prestadoras de la actividad de aprovechamiento debern reportar al Sistema nico de
Informacin (SUI) de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) la
informacin tcnica, administrativa, comercial, operativa y financiera en los trminos y
condiciones que para el efecto establezca dicha entidad.

SUBSECCIN 2
FACTURACIN E INFORMACIN DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO DEL
SERVICIO PBLICO DE ASEO
ARTICULO 2.3.2.5.2.2.1. Obligacin de facturacin integral del servicio pblico de

aseo. Todas las personas prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte de
residuos no aprovechables debern facturar de manera integral el servicio pblico de aseo
incluyendo la actividad de aprovechamiento, sin exigir trmites, requisitos o informacin
adicional de los dispuestos en el presente Captulo.
Los costos de esta gestin comercial se continuarn remunerando de acuerdo con lo

dispuesto en la metodologa tarifaria vigente adoptada por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
Pargrafo 1. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en la actividad de

recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables, debern adelantar las
gestiones ante el concedente de la facturacin conjunta, para ajustar los convenios
vigentes de acuerdo con lo dispuesto en la metodologa tarifaria. Dentro de los ajustes
debern incluirse los necesarios para facturar la actividad de aprovechamiento prestada
por terceros.
Pargrafo 2. Los sistemas comerciales de facturacin, recaudo, as como la recepcin,

reparto y trmite de peticiones, quejas y recursos (PQR) debern ajustarse para el
cumplimiento de las disposiciones del presente captulo.

ARTICULO 2.3.2.5.2.2.2. Reporte de informacin para el clculo de la remuneracin

va tarifa de la actividad de aprovechamiento. El reporte de informacin al Sistema
nico de Informacin (SUI) para el clculo de la remuneracin va tarifa de la actividad de
aprovechamiento, por el prestador de no aprovechables, se har en los trminos y
condiciones que seale la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) de
acuerdo a los lineamientos que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Adicionalmente la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber

suministrar a la persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos
no aprovechables, la informacin para el clculo de la remuneracin va tarifa de la
actividad de aprovechamiento de conformidad con los lineamientos que establezca el
y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.5.2.2.3. Publicacin de Informacin reportada al Sistema nico de

Informacin (SUI) para el clculo de la remuneracin va tarifa de la actividad de
aprovechamiento. Para la consulta y clculo de la remuneracin va tarifa de la actividad
de aprovechamiento de acuerdo a lo definido en el artculo 2.3.2.5.2.2.6 del presente
captulo, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a travs del Sistema
nico de Informacin (SUI) deber publicarla en la pgina web de la entidad, dentro de los
dos (2) das siguientes al reporte de la informacin suministrada en cumplimiento del
artculo 2.3.2.5.2.2.2.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinar los lineamientos de la

informacin a publicar para el clculo de la remuneracin va tarifa de la actividad de
aprovechamiento.

ARTICULO 2.3.2.5.2.2.4. Incentivo a la separacin en la fuente (DINC). Aquellas macro

rutas de recoleccin de residuos aprovechables, que tengan niveles de rechazo inferiores
al 20% de los residuos presentados, les ser otorgado un incentivo a la separacin en la
fuente (DINC). Este incentivo se mantendr siempre y cuando los porcentajes de rechazo
no superen dicho valor.
La persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber llevar un registro de las

cantidades de residuos efectivamente aprovechados y los rechazos asociados a cada
macro ruta de recoleccin. Para hacer efectivo el incentivo a la separacin en la fuente
(DINC) la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber reportar la base
de datos de los suscriptores beneficiarios a:
1. La persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no

aprovechables en su rea de prestacin.
2. Sistema nico de Informacin (SUI).
Pargrafo. Continuar vigente el valor del incentivo es el definido en la metodologa

tarifaria del servicio pblico de aseo expedido por de la Comisin de Regulacin de Agua y
Saneamiento Bsico (CRA).

ARTICULO 2.3.2.5.2.2.5. Clculo de la tarifa mensual final al suscriptor. Las personas

prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables
debern realizar el clculo de la tarifa final por suscriptor de acuerdo con la metodologa
tarifaria vigente, de acuerdo con la informacin publicada por el Sistema nico de
Informacin (SUI).

ARTICULO 2.3.2.5.2.2.6. Medicin y Balance de masas. El Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio sealar lineamientos para la medicin y el balance de masas de los
residuos slidos para la prestacin de la actividad de aprovechamiento.
y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.5.2.2.7. Publicaciones de Tarifas. Las personas prestadoras de la

actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables debern incluir dentro
la informacin peridica a los usuarios, definida por la regulacin vigente, la
correspondiente a la actividad de aprovechamiento.

SUBSECCIN 3
COBRO Y GESTIN DE LOS RECURSOS DE LA ACTIVIDAD DE
APROVECHAMIENTO DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO
ARTICULO 2.3.2.5.2.3.1. Cobro de la actividad de aprovechamiento. El cobro de la

actividad de aprovechamiento se realizar a todos los usuarios del servicio pblico de
aseo en el municipio o distrito de acuerdo con la regulacin vigente, de conformidad con
los criterios del artculo 87 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, de conformidad con el numeral 1

del artculo 2 del Decreto 3571 de 2011, podr identificar prcticas no autorizadas que
afecten la implementacin del esquema operativo de la actividad de aprovechamiento.
(Adicionado por el Decreto 0596 de 2016, art.1.)

ARTICULO 2.3.2.5.2.3.2. Recaudo. Los recursos de la facturacin del servicio pblico de

aseo, correspondientes a la actividad de aprovechamiento, debern ser recaudados por
parte del prestador de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables, quien deber hacer los traslados a la persona prestadora de la actividad
de aprovechamiento de acuerdo con lo establecido en el presente captulo.

ARTICULO 2.3.2.5.2.3.3. Recursos de la facturacin del servicio pblico de aseo

correspondientes a la actividad de aprovechamiento. Las personas prestadoras de la
actividad de aprovechamiento debern recibir el valor correspondiente a la remuneracin
de los residuos efectivamente aprovechados, que resultar de sumar los recursos
provenientes de:
1. Recaudo asociado al cobro mximo tarifario de las toneladas de residuos

efectivamente aprovechados de usuarios no aforados, los que se distribuirn
proporcionalmente con las toneladas efectivamente aprovechadas de acuerdo con
la informacin reportada por el Sistema nico de Informacin (SUI).
2. Recaudo asociado al cobro mximo tarifario de las toneladas de residuos

efectivamente aprovechados de usuarios aforados, los que se trasladarn a cada
persona prestadora de la actividad de aprovechamiento de acuerdo con la base de
datos de recaudo de los usuarios aforados.
y Territorio
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3. Recaudo correspondiente al valor mximo de la actividad de aprovechamiento, en
lo relacionado con campaas educativas, atencin al usuario y cargue al SUI en el
marco de la comercializacin por usuario, de acuerdo con la regulacin vigente.

ARTICULO 2.3.2.5.2.3.4. Traslado de recursos de la facturacin del servicio pblico

de aseo correspondientes a la actividad de aprovechamiento. La persona prestadora
de la actividad de recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables deber
realizar cortes quincenales para trasladar los recursos recaudados en dicho periodo a la
persona prestadora de la actividad de aprovechamiento. Las fechas de dichos traslados
sern acordados entre las partes.
Los informes soporte de dicho traslado debern entregarse, por parte de la persona
prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos slidos no
aprovechables, a ms tardar dentro de los diez (10) das siguientes a las fechas
acordadas para los traslados de recursos.
Los ajustes por la conciliacin entre los valores trasladados, y los obtenidos de acuerdo
con los informes de facturacin y recaudo, debern realizarse dentro de los quince (15)
das siguientes a la conciliacin.
Si el traslado de los recursos no se da en los trminos aqu definidos, se aplicarn las

condiciones previstas en la regulacin vigente sobre mora en el giro de recursos. Dicha
actuacin deber ser puesta en conocimiento de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios (SSPD) para lo de su competencia.
Pargrafo. La persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos

slidos no aprovechables deber informar a la persona prestadora de la actividad de
aprovechamiento, los tiempos de reporte de informacin y traslado de recursos
establecidos en el convenio de facturacin conjunta del servicio pblico de aseo.

ARTICULO 2.3.2.5.2.3.5. Gestin de recuperacin de Cartera. Los costos de la gestin

de recuperacin de cartera de la actividad de aprovechamiento se sujetarn a las reglas
definidas en el convenio de facturacin conjunta de cada una de las personas prestadoras
de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables. De las
condiciones de recuperacin de cartera pactadas en los convenios de facturacin
conjunta, debern ser informadas las personas prestadoras de la actividad de
aprovechamiento.
Pargrafo 1. Las mismas condiciones para la recuperacin de cartera pactadas en los

convenios de facturacin conjunta sern aplicables cuando quiera que la recuperacin de
la misma sea efectuada por las personas prestadoras de la actividad de recoleccin y
transporte de residuos no aprovechables.
Pargrafo 2. Para el caso de las personas prestadoras de la actividad de recoleccin y

transporte de residuos no aprovechables que al momento de entrar en vigencia el
presente captulo no cuenten con convenios de facturacin conjunta por prestar un servicio
susceptible a suspensin o el corte debern adoptar un convenio de facturacin conjunta
para la facturacin y recaudo de los recursos de tarifa de la actividad de aprovechamiento
con las personas prestadoras de la mencionada actividad, de conformidad con la
regulacin vigente en la materia.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.3.2.5.2.3.6. Comit de Conciliacin de Cuentas. Las personas

prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables y las
personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento, debern conformar un comit
de conciliacin de cuentas que se deber reunir por lo menos una vez al mes, a efectos de
revisar las cuentas y dems aspectos que surjan como consecuencia de la prestacin de
la actividad de aprovechamiento, la comercializacin y su facturacin dentro del servicio
pblico de aseo.
El Comit de Conciliacin de cuentas estar conformado por un representante de cada

empresa debidamente facultado para adoptar decisiones en los aspectos que sean objeto
de revisin.
Pargrafo. El Comit de conciliacin creado mediante este captulo deber adoptar su

propio reglamento. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
(CRA) evaluar la necesidad de establecer una regulacin de carcter general para el
funcionamiento y operatividad de los mismos.

SUBSECCIN 4
ATENCIN AL USUARIO
Artculo 2.3.2.5.2.4.1. Contrato de condiciones uniformes del servicio pblico de

aseo (CCU) para la actividad de aprovechamiento. Las personas prestadoras de la
actividad de aprovechamiento debern adoptar un contrato de condiciones uniformes del
servicio pblico de aseo (CCU) para la actividad de aprovechamiento.
Para el efecto podrn acoger el modelo que defina la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico (CRA), el cual deber ser expedido dentro de los tres (3)
meses siguientes a la entrada en vigencia del presente captulo.

Artculo 2.3.2.5.2.4.2. Vinculacin de catastros. Las personas prestadoras de la

actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables debern vincular el
catastro de usuarios a partir de la base de usuarios entregado por las personas
prestadoras de la actividad de aprovechamiento. La vinculacin deber realizarse con la
direccin y la cuenta contrato o nmero nico de identificacin del usuario, de tal forma
que el trmite de las peticiones, quejas y recursos (PQR) se realice a partir de la cuenta
contrato.

Artculo 2.3.2.5.2.4.3. Recibo de peticiones, quejas y recursos (PQR). Las peticiones,

quejas y recursos (PQR) relacionados con la actividad de aprovechamiento, presentadas
por los usuarios, debern ser recibidas por las personas prestadoras de recoleccin y
transporte de residuos no aprovechables, en los trminos y medios dispuestos por el
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
y Territorio
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Artculo 2.3.2.5.2.4.4. Atencin de peticiones, quejas y recursos (PQR) relativos al

contrato de servicios pblicos. Las peticiones, quejas y recursos (PQR) relacionadas
con la facturacin del servicio debern ser tramitadas en su integralidad por la persona
prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables. Los
reclamos relacionados con el cobro de la actividad de aprovechamiento se sujetarn a lo
dispuesto en la Ley 142 de 1994.
Las peticiones, quejas y recursos (PQR) relacionadas con las cantidades de residuos
aprovechables facturadas, aforos y aspectos operativos relacionados con horarios y
frecuencias, debern ser trasladadas, a ms tardar dentro de los cinco (5) das siguientes,
a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento para que dentro de los
trminos establecidos en la Ley 142 de 1994, se d respuesta al usuario.
Cuando la respuesta de este tipo de peticiones, quejas y recursos (PQR) implique ajuste
en el valor facturado, la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber
informar a la persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables el ajuste para que genere una nueva factura. Los costos de la expedicin
de nuevas facturas sern asumidos por la persona prestadora de la actividad de
aprovechamiento de acuerdo con los valores establecidos en los convenios de facturacin
conjunta.
Pargrafo 1. Las peticiones, quejas y recursos (PQR) que se relacionen con una solicitud
de prestacin de la actividad de aprovechamiento presentadas por los usuarios, debern
indicar a cual persona prestadora de la actividad de aprovechamiento se dirigen, en
desarrollo a lo dispuesto en el numeral 9.2 del artculo 9 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo 2. Los trminos para respuesta de una peticin, queja o recurso (PQR),
relacionada con la prestacin de la actividad de aprovechamiento, corrern a partir de la
fecha del recibo del traslado.
Pargrafo 3. Para el reporte ante el Sistema nico de Informacin (SUI) de las peticiones,
quejas y recursos (PQR), se deber dar cumplimiento a las disposiciones de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) vigentes en la materia.
Pargrafo 4. El reporte de facturacin correspondiente a la actividad de aprovechamiento,

as como sus ajustes, debern ser reportados por la persona prestadora de la actividad de
recoleccin y transporte de residuos no aprovechables al Sistema nico de Informacin
(SUI).

SECCIN 3
FORMALIZACIN DE LOS RECICLADORES DE OFICIO
ARTICULO 2.3.2.5.3.1. Progresividad para la formalizacin. Las organizaciones de

de la actividad de aprovechamiento contarn con un trmino de cinco (5) aos para
efectos de cumplir de manera progresiva con las obligaciones administrativas,
comerciales, financieras y tcnicas definidas en el presente captulo, en los trminos que
seale el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.3.2.5.3.2. Fases para la formalizacin progresiva de los recicladores de

oficio. El proceso de formalizacin de las organizaciones de recicladores de oficio se
adelantar de acuerdo con las siguientes fases:
FASE TPICO ASPECTO

Fase 1 Registro Registro nico de prestadores (RUPS)
Fase 2 Tcnico Definir el rea de Prestacin
Tcnico Registro Toneladas Transportadas
Tcnico Registro Toneladas rea de prestacin
Comercial Registro Toneladas Aprovechadas
Comercial Registro Factura de comercializacin de material
aprovechable
Tcnico Registro de estaciones de clasificacin y
aprovechamiento (ECAS)
Tcnico Registro vehculos para el transporte
Fase 3 Comercial Condiciones uniformes del servicio pblico de aseo
(CCU)
Fase 4 Comercial Portafolio de Servicios
Administrativo Plan de Fortalecimiento Empresarial
Comercial Base de datos de usuarios
Comercial Pgina web
Fase 5 Tcnico Registro de calibracin Bsculas
Tcnico Supervisores y sistemas de control operativo
Tcnico Programa de Prestacin del Servicio
Fase 6 Administrativo Personal por categora de empleo
Tcnico Microrutas de recoleccin
Administrativo Certificacin de competencias laborales
Fase 7 Comercial Registro de peticiones, quejas y recursos (PQR)
Tcnico Planes de emergencia y contingencia
Fase 8 Financiero Informacin Financiera
Tcnico Mapa del rea de prestacin en sistema de
referencia MAGNA-SIRGAS
Las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como

personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento efectuarn los reportes al
Sistema nico de Informacin (SUI) de acuerdo con las fases anteriormente definidas,
iniciando con el registro ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
(SSPD) momento a partir del cual se considerarn como personas prestadoras de la
actividad de aprovechamiento del servicio pblico de aseo para los efectos del presente
captulo.
Pargrafo 1. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) solamente

podr solicitar informacin a las organizaciones de recicladores de oficio a partir de la
fecha en la cual hagan su inscripcin en el RUPS y de acuerdo con la gradualidad aqu
establecida. En ningn caso se podr exigir el cargue de informacin anterior a la fecha de
la inscripcin o la entrada en vigor del presente captulo.
Pargrafo 2. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definir los plazos en los que se
ejecutarn cada una de las fases descritas en el presente artculo.

y Territorio
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ARTICULO 2.3.2.5.3.3. Registro ante la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios (SSPD). Las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso
de formalizacin como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento debern
registrarse ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD), e indicar:
1. El municipio o distrito donde se presta el servicio.
2. Documentos de constitucin de la organizacin.
3. Relacin de recicladores de oficio que conforman la organizacin con sus

respectivos datos de identificacin, el cual deber ir como anexo a los documentos
de registro.
Pargrafo. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) en un plazo

de hasta tres (3) meses contados a partir de la publicacin del presente captulo, deber
estructurar y habilitar un procedimiento simplificado para la inscripcin, actualizacin y
cancelacin del registro de las organizaciones de recicladores de oficio que estn en
proceso de formalizacin como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento,
donde se verificar que dichas organizaciones en su formacin, funcionamiento y
desarrollo del objeto social, cumplan con la normatividad legal y estatutaria, y estn
conformadas por recicladores de oficio.
(Adicionado por el Decreto 0596 de 2016, art.1)

ARTICULO 2.3.2.5.3.4. Planes de Fortalecimiento Empresarial. Las organizaciones de

de la actividad de aprovechamiento debern formular un Plan de Fortalecimiento
Empresarial, en el cual se definirn: objetivos, metas, actividades, cronogramas, costos y
fuentes de financiacin.
Este Plan deber contemplar un horizonte de planeacin de corto plazo cuatro (4) aos,
mediano plazo ocho (8) aos y largo plazo doce (12) aos.
Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) definir los lineamientos

para la formulacin de los Planes de Fortalecimiento Empresarial de que trata el presente
artculo.

ARTICULO 2.3.2.5.3.5. Provisin de Inversiones. Las organizaciones de recicladores de

oficio que estn en proceso de formalizacin como personas prestadoras de la actividad
de aprovechamiento debern reservar una provisin para inversiones con recursos de la
tarifa, la cual se har mensualmente en el porcentaje de los recursos del recaudo del
servicio pblico de aseo correspondientes a la actividad de aprovechamiento que para el
efecto defina la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
Estos recursos se destinaran a las inversiones requeridas de acuerdo con los respectivos
Planes de Fortalecimiento Empresarial, y sern reportados a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD).
Pargrafo. Los recursos de la provisin debern destinarse para realizar las inversiones
propias de la prestacin de la actividad de acuerdo con los objetivos de fortalecimiento
definidos en los Planes de Fortalecimiento Empresarial.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------

ARTICULO 2.3.2.5.3.6. Aspectos administrativos mnimos. Las organizaciones de

recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como prestadores de la
actividad de aprovechamiento debern contar como mnimo con los siguientes aspectos:
1. Portafolios de servicios. En donde se deber indicar como mnimo los siguientes

elementos (i) Descripcin de la organizacin; (ii) Visin y misin; (iii) Productos y
servicios que se ofrecen y (iv) Medios de contacto.
2. Base de datos de usuarios. La Base de datos deber contener al menos la

siguiente informacin (i) Direccin del suscriptor, (ii) Tipo y uso de usuario, y (iii)
Cuenta contrato o nmero nico de identificacin del usuario.
Para efectos de lo anterior, el ente territorial deber prestar asistencia tcnica en el

marco del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).
3. Supervisin y Sistemas de Control Operativo. Tendrn que contar con

supervisores y sistemas de control operativo para el seguimiento en tiempo real de
la prestacin de la actividad.
4. Competencias laborales. Se deber asegurar que los miembros de la

organizacin cuenten con certificacin de competencias laborales para el manejo
adecuado de residuos, reciclaje y aprovechamiento, de conformidad con los
diferentes niveles establecidos por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
5. Pgina Web. Contarn con una pgina web en la que se deber publicar: el
contrato de condiciones uniformes del servicio pblico de aseo (CCU) para la
actividad de aprovechamiento, la evolucin en el otorgamiento del incentivo a la
separacin en la fuente (DINC), as como de los rechazos y de las toneladas
efectivamente aprovechadas en su zona de prestacin, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 2.3.2.2.4.2.112 del presente decreto.

ARTICULO 2.3.2.5.3.7. Incentivo a la separacin en la fuente (DINC). Las

organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como
personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento debern contar con la base de
datos de los usuarios, de que trata el numeral 2 del artculo anterior, para poder iniciar el
proceso de otorgamiento del incentivo a la separacin en la fuente (DINC) a aquellos
usuarios que den cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 2.3.2.5.2.2.4.

SECCIN 4
DEBERES Y DERECHOS
ARTICULO 2.3.2.5.4.1. Derechos de los usuarios. Acorde con los definidos en la Ley y
los reglamentos, y sin perjuicio de aquellos contemplados en el artculo 2.3.2.2.4.2.108 del
presente Decreto, los usuarios de la actividad de aprovechamiento en el servicio pblico
de aseo tendrn el derecho a:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1. Recibir capacitacin sobre la separacin en la fuente de los residuos slidos
aprovechables.
2. Recibir el incentivo a la separacin en la fuente (DINC) cuando se logren los niveles

de rechazo establecidos.
3. Ser incluido en la ruta de recoleccin de residuos slidos aprovechables.

ARTICULO 2.3.2.5.4.2. Deberes de los usuarios. Acorde con los definidos en la Ley y
los reglamentos, y sin perjuicio de aquellos contemplados en el artculo 2.3.2.2.4.2.109 del
presente Decreto, los usuarios de la actividad de aprovechamiento en el servicio pblico
de aseo tendrn los siguientes deberes:
1. Presentar los residuos slidos aprovechables separados en la fuente a las personas

prestadoras de la actividad sin imponer condiciones adicionales a las establecidas
en el contrato de condiciones uniformes.
2. Permitir la realizacin del aforo de los residuos slidos aprovechables.
3. Pagar la tarifa establecida para el servicio prestado.

ARTICULO 2.3.2.5.4.3. Deberes de las personas prestadoras de la actividad de

aprovechamiento. Es deber de las personas prestadoras de la actividad de
aprovechamiento:
1. Definir e informar al usuario sobre las condiciones de prestacin del servicio.
2. Definir e informar al usuario sobre los residuos slidos aprovechables.
3. Recolectar los residuos slidos presentados por el usuario como aprovechables, de

acuerdo con lo indicado en el contrato de condiciones uniformes del servicio pblico
de aseo (CCU) para la actividad de aprovechamiento.
4. Realizar las actividades de clasificacin en las Estaciones de Clasificacin y

Aprovechamiento (ECAS).
5. No dejar residuos slidos dispersos en las vas pblicas que puedan conducir a la
generacin de puntos crticos.
6. Realizar campaas de capacitacin de separacin en la fuente a sus usuarios de la

actividad de aprovechamiento del servicio pblico de aseo.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
SECCIN 5
ARTICULO 2.3.2.5.5.1. Responsabilidades de los Entes territoriales. Los entes

territoriales incluirn en el programa de inclusin de recicladores del respectivo Plan de
Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), de conformidad con el numeral 9 del
artculo 2.3.2.2.3.95 del presente decreto, como mnimo lo siguiente:
1. Un proyecto de capacitacin a los recicladores de oficio identificados en el censo de la

lnea base y en sus actualizaciones posteriores el cual deber disearse teniendo en
cuenta los siguientes aspectos:
1.1. Formacin y asesoramiento para la formalizacin en alguna de las figuras

contempladas en la Ley 142 de 1994 para la prestacin del servicio pblico de
aseo.
1.2. Capacitacin en aspectos administrativos, comerciales, financieros, tcnicos

y operativos para la prestacin del servicio pblico de aseo en la actividad de
aprovechamiento, de las estructuras organizacionales y de emprendimiento
empresarial.
1.3. Asesoramiento tcnico y operativo para el manejo de los residuos

aprovechables, generacin de valor de los mismos y su incorporacin en las
cadenas productivas.
2. Un proyecto de apoyo a la formalizacin de los recicladores de oficio el cual deber

considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo
del PGIRS. Este proyecto deber incluir metas de formalizacin las cuales debern ser
evaluadas anualmente.
Pargrafo 1. Cualquier intervencin o accin afirmativa desarrollada por el ente territorial

que no est afecta a la prestacin del servicio pblico de aseo en la actividad de
aprovechamiento, deber contar con los recursos del ente territorial y por lo tanto deber
ser incorporada dentro del plan financiero del Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos (PGIRS) y del Plan de Desarrollo Municipal.
Pargrafo 2. Al inicio de cada periodo de gobierno municipal o distrital se deber evaluar,

con la participacin de los recicladores de oficio, la necesidad de actualizar el censo de
recicladores. En caso de constituirse nuevas organizaciones de recicladores de oficio,
estas debern informarle al municipio a fin de mantener actualizado el censo.

ARTICULO 2.3.2.5.5.2. Aportes Bajo Condicin. Se entender que son aportes bajo
condicin la entrega por el municipio o distrito de bienes o derechos en infraestructura y
equipos afectos a la prestacin de la actividad de aprovechamiento en el marco del
servicio pblico de aseo. Los aportes bajo condicin no podrn destinarse para atender
costos de mantenimiento, sostenimiento y operacin de la infraestructura y equipos.
De conformidad con el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994 el valor de dichos aportes no
podr ser incluido en el clculo de la tarifa de la actividad de aprovechamiento.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA)
establecer la metodologa de descuentos por aportes de bienes y derechos que se
realicen bajo condicin de conformidad con el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994.

ARTICULO 2.3.2.5.5.3. Presentacin de residuos aprovechables por parte de las

entidades pblicas del orden Nacional. Las entidades pblicas del orden Nacional
propendern por presentar sus residuos aprovechables a las organizaciones de
recicladores de oficio en proceso de formalizacin como personas prestadoras de la
actividad de aprovechamiento.
Pargrafo. Las entidades Pblicas del Orden Nacional contarn con un plazo de seis (6)
meses a partir de la publicacin del presente captulo, para formular e implementar
campaas de separacin en la fuente.

ARTICULO 2.3.2.5.5.4. Vigilancia y control. La Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios (SSPD), en ejercicio de sus funciones de inspeccin, vigilancia y control,
adelantar las medidas a que haya lugar, con el fin de que los prestadores de recoleccin
y transporte de residuos slidos no aprovechables den cumplimiento a las obligaciones
previstas en el presente captulo para garantizar el esquema operativo de la prestacin de
la actividad de aprovechamiento.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) adelantar programas de

vigilancia y control especficos sobre el pesaje y registro de las cantidades de residuos
efectivamente aprovechados con miras al cobro eficiente de la actividad de
aprovechamiento.

ARTICULO 2.3.2.5.5.5. Transitorio. En municipios y distritos que al momento de entrada

en vigencia del presente captulo cuenten con esquemas operativos de aprovechamiento,
contarn con un plazo de un (1) ao para realizar los ajustes y observar en su integralidad
a lo aqu dispuesto.

TTULO 3
PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA
CAPTULO 1
POR EL CUAL SE REGLAMENTAN LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA
PAP-PDA
SECCION 1
ARTICULO 2.3.3.1.1.1. Objeto. Ajustar los Planes Departamentales para el Manejo

Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento a partir del anlisis de sus avances y
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
desarrollo, atendiendo a las necesidades propias y teniendo en cuenta las capacidades
institucionales de cada regin.
(Decreto 2246 de 2012, art. 1).
ARTICULO 2.3.3.1.1.2. mbito de aplicacin. El presente captulo aplica a todos los

participantes en la coordinacin interinstitucional del Programa Agua y Saneamiento para
la Prosperidad Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de
Agua y Saneamiento PAP-PDA; a los consejos directivos, gestores, instrumentos de
manejo de los recursos, departamentos y municipios, que en virtud de las Leyes 1176 de
2007 y 1151 de 2007, estn sujetos al manejo de los recursos del Sistema General de
participaciones a travs de Planes Departamentales de Agua, en los trminos del presente
captulo.
(Decreto 2246 de 2012, art. 2).
SECCION 2
DEFINICIONES Y ESTRUCTURAS
ARTICULO 2.3.3.1.2.3. Definicin. Programa Agua y Saneamiento para la

Prosperidad Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de
Agua y Saneamiento PAP-PDA. Son un conjunto de estrategias de planeacin y
coordinacin interinstitucional formuladas y ejecutadas con el objeto de lograr la
armonizacin integral de los recursos y la implementacin de esquemas eficientes y
sostenibles en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y
saneamiento bsico, teniendo en cuenta las caractersticas locales, la capacidad
institucional de las entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios pblicos
y la implementacin efectiva de esquemas de regionalizacin.
Para todos los efectos se entender que cuando se hable de Programa Agua y
Saneamiento para la Prosperidad Planes Departamentales para el Manejo Empresarial
de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA, comprende todo lo que hace
referencia a los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de
Agua y Saneamiento PDA.
(Decreto 2246 de 2012, art. 3).
ARTICULO 2.3.3.1.2.4. Participacin en el PAP-PDA. Son participantes en la

coordinacin interinstitucional de los PAP, los que se sealan a continuacin:
1. El Departamento.
2. Los Municipios y/o Distritos.
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio MVCT
4. El Departamento Nacional de Planeacin DNP, y
5. Las autoridades ambientales con jurisdiccin en los municipios y/o distritos ubicados en
el territorio del respectivo departamento.
Pargrafo. Podrn tener esta condicin, las personas jurdicas de derecho pblico,
privado o mixto, que aporten recursos financieros y/o tcnicos y/o humanos, previa
aprobacin del Comit Directivo.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
(Decreto 2246 de 2012, art. 4).
ARTICULO 2.3.3.1.2.5. Estructuras Operativas. Igualmente hacen parte de los PAP-

PDA, las siguientes estructuras operativas:
1. El Comit Directivo: Es la instancia encargada de aprobar el ejercicio de planificacin y

seguimiento para el desarrollo de los PAP-PDA, incorporando un anlisis de necesidades,
recursos disponibles, metas e indicadores definidos en el nivel departamental por el
departamento, el gestor y los municipios.
2. El Gestor: Es el responsable de la gestin, implementacin, seguimiento a la ejecucin

del PAP-PDA y los asuntos relacionados con agua potable y saneamiento bsico en el
departamento. Podrn ser gestores una empresa de servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo del orden departamental, siempre que sus estatutos
permitan la vinculacin como socios de los municipios y/o distritos del departamento que lo
soliciten; o el departamento.
Pargrafo. El Comit Directivo por solicitud del Gestor y teniendo en cuenta las
condiciones tcnicas e institucionales del departamento, determinar la necesidad de
contratar consultoras especializadas, cuando se detecten debilidades puntuales para el
desarrollo de las funciones del Gestor. Cuando as se decida, deber incorporarse en el
plan anual estratgico de inversiones.
Pargrafo TRANSITORIO. En aquellos PAP-PDA en donde de acuerdo con lo previsto en

el Decreto nmero 3200 de 2008, se cuente con un Gestor constituido, este podr seguir
ejerciendo las funciones asignadas en el presente decreto; asimismo en aquellos
departamentos en los cuales se haya contratado una Gerencia Asesora, seguir
desempeando sus funciones hasta la terminacin del contrato, salvo terminacin
anticipada dispuesta por las partes.
(Decreto 2246 de 2012, art. 5).
ARTICULO 2.3.3.1.2.6. Recursos de los PAP-PDA. Los recursos disponibles para la

formulacin e implementacin de los PAP-PDA, podrn provenir, entre otras fuentes, de
las siguientes:
1. Recursos del Presupuesto General de la Nacin.
2. Recursos del Sistema General de Participaciones.
3. Recursos del Sistema General de Regalas.
4. Recursos de las Autoridades Ambientales.
5. Recursos propios o de libre destinacin de las entidades territoriales o de cualquier otro

actor del PAP-PDA.
6. Recursos de inversin de los prestadores que quieran ejecutar a travs del PAP-PDA.
7. Recursos del sector privado que se incorporen a la estructuracin y ejecucin de

proyectos en el marco de asociaciones pblico-privadas.
8. Cualquier otra fuente de recursos que pueda o deba aportarse al desarrollo del PAP-
PDA.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Las entidades pblicas que aporten recursos para inversin en el marco del PAP-PDA
podrn dar aplicacin a lo previsto en el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994 y la
normatividad que les sea aplicable.
(Decreto 2246 de 2012, art. 6).
SECCION 3
REQUISITOS DE PARTICIPACIN DE LOS ACTORES DE UN PAP-PDA
ARTICULO 2.3.3.1.3.7. Participacin de los Departamentos en el PAP-PDA. Los

departamentos debern suscribir un Convenio con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio a travs del cual se comprometen a adoptar el programa PAP-PDA en lo atinente
a sus lineamientos, principios y objetivos sectoriales establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo y el presente captulo, as como tomar las medidas necesarias para su
implementacin y efectuar las gestiones que resulten pertinentes, incluyendo las acciones
que correspondan en el nivel municipal para su participacin en el PAP-PDA.
Pargrafo: Se entendern participantes PAP-PDA los departamentos que suscribieron el

Convenio de que trata el numeral 5.2 del ARTICULO 5 del Decreto nmero 3200 de
2008.
(Decreto 2246 de 2012, art. 7).
ARTICULO 2.3.3.1.3.8. Participacin de los municipios y/o Distritos en el PAP-

PDA. Para que un municipio o Distrito participe en un PAP-PDA debe cumplir con los
1. Convenio suscrito por el Municipio y/o Distrito con el Gestor y el Departamento,

mediante el cual se hace partcipe del PAP-PDA, se compromete a implementar el
instrumento para el manejo de recursos, al aporte de los recursos para el cierre financiero
en el marco del PAP-PDA a implementar el esquema institucional que se defina en
desarrollo del mismo, y tomar las decisiones que resulten necesarias en relacin con la
infraestructura y los bienes afectos a la prestacin de los servicios de agua potable y
saneamiento bsico.
2. Autorizar el giro directo de los recursos comprometidos en virtud de este artculo al

respectivo instrumento para el manejo de los recursos y/o a la persona prestadora de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo, para el caso de los
subsidios.
Pargrafo 1. El Comit Directivo determinar si para efectos de su participacin en el

PAP-PDA dicho municipio puede prescindir de alguno de los requisitos sealados en el
presente artculo, de acuerdo con lo previsto en el Manual Operativo.
Pargrafo 2. Se entendern participantes del PAP-PDA los municipios y distritos que

suscribieron el Convenio de Cooperacin y Apoyo Financiero con el Departamento y el
Gestor.
(Decreto 2246 de 2012, art. 8).
ARTICULO 2.3.3.1.3.9. Participacin de las Autoridades Ambientales en el PAP-

PDA. Para efectos de determinar la forma en que se har efectiva la participacin de las
autoridades ambientales en el PAP-PDA, estas debern suscribir un convenio con el
Departamento respectivo, precisando las actividades que se comprometen a desarrollar,
los recursos que destinarn para cumplir con los compromisos adquiridos, as como los
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
dems aspectos necesarios para asegurar una adecuada articulacin de la autoridad
ambiental con el PAP-PDA y sus estructuras operativas.
Pargrafo. Las Autoridades Ambientales que hayan suscrito con los respectivos
departamentos el Convenio Marco de Vinculacin a los Planes Departamentales de Agua,
se entendern participantes de los PAP-PDA.
(Decreto 2246 de 2012, art. 9).
SECCION 4
ESTRUCTURAS OPERATIVAS Y DESARROLLO PAP-PDA
ARTICULO 2.3.3.1.4.10. Comit Directivo. Es la mxima instancia de decisin y

coordinacin interinstitucional del PAP-PDA. Se integrar de la siguiente manera:
1. El Gobernador, quien lo presidir.
2. Un designado del Gobernador.
3. Dos (2) alcaldes en representacin de los municipios y/o distritos participantes del PAP.
Dichos alcaldes sern elegidos por mayora simple entre los alcaldes de los municipios y/o
distritos participantes del PAP-PDA, atendiendo criterios de distribucin regional.
4. Un (1) designado del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) que podr ser
el Viceministro de Agua y Saneamiento Bsico u otro funcionario del nivel directivo.
5. Un (1) delegado de cada autoridad ambiental con jurisdiccin en los municipios del
departamento respectivo, siempre y cuando dicha autoridad ambiental haya suscrito el
convenio de que trata el artculo 2.3.3.1.3.9 del presente captulo. El delegado de la
autoridad ambiental podr ejercer el derecho al voto cuando en la respectiva sesin se
discutan proyectos de saneamiento ambiental que cuenten con financiacin de dicha
autoridad ambiental.
6. Un (1) designado del Director del Departamento Nacional de Planeacin (DNP)

nicamente participar y votar cuando el Comit Directivo vaya a discutir y aprobar los
instrumentos de planeacin de que trata el artculo 2.3.3.1.4.14 del presente captulo, y
sus modificaciones.
Asistirn como miembros permanentes, con voz pero sin voto:
1. El Gestor.
2. Un (1) representante del Instrumento para el Manejo de Recursos.
3. Un (1) representante del programa de Anticorrupcin de la Presidencia de la Repblica.
Pargrafo. El Gobernador deber convocar a los alcaldes para que estos adelanten el
proceso de eleccin de sus representantes de acuerdo con lo que establezca el
Reglamento. El Gobernador publicar la convocatoria por una sola oportunidad en un
medio que garantice la difusin en todos los municipios con cinco (5) das hbiles de
anterioridad a la fecha de realizacin de la eleccin. Surtido el proceso de eleccin, los
alcaldes informarn al Gobernador los representantes que resulten elegidos. Si
transcurridos diez (10) das hbiles desde el momento en que el Gobernador hubiese
realizado la publicacin de la convocatoria, los alcaldes no informaren quines son los
representantes elegidos, los mismos sern designados por el Gobernador para que
asistan a la respectiva sesin.
y Territorio
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(Decreto 2246 de 2012, art. 10).
ARTICULO 2.3.3.1.4.11. Sesiones del Comit Directivo. El Comit Directivo se reunir

mnimo cada seis meses, en forma virtual o presencial, de acuerdo con las condiciones
que establezca el manual operativo de cada PAP-PDA. En cualquier caso, el Gestor como
Secretara Tcnica, podr convocar al Comit Directivo cuando lo considere necesario.
Esta convocatoria podr ser realizada por solicitud de cualquiera de los miembros del
Comit.
Cuando en el Comit Directivo se tomen decisiones en relacin con planes de obras e

inversiones, proyectos especficos, estrategias de fortalecimiento y/o de transformacin
institucional, relacionados con una entidad territorial o grupo de entidades territoriales en
particular, los respectivos alcaldes podrn asistir como invitados a la sesin del Comit
Directivo donde se traten los temas de su inters.
(Decreto 2246 de 2012, art.11).
ARTICULO 2.3.3.1.4.12. Validez de las Sesiones. Solo sern vlidas las sesiones del
Comit Directivo donde se cuente con la participacin de por lo menos:
1. El Gobernador.
2. Un alcalde que sea miembro del Comit Directivo.
3. El delegado del MVCT.
4. El Gestor.
En cualquier caso para la toma de decisiones se aplicar la regla de mayora simple. Lo

anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 1 del presente artculo.
Pargrafo 1. En el caso de la aprobacin y modificaciones del Manual Operativo, Plan de

Aseguramiento de la Prestacin, Plan General Estratgico de Inversiones, y Plan Anual
Estratgico y de Inversiones, se requerir el voto favorable del delegado del MVCT y del
Gobernador para la adopcin de la respectiva decisin.
Pargrafo 2. Todas las decisiones del Comit Directivo quedarn consignadas en actas
que sern firmadas por el Presidente y por la Secretara Tcnica.
(Decreto 2246 de 2012, art.12).
ARTICULO 2.3.3.1.4.13. Funciones del Comit Directivo. Son funciones del Comit
Directivo:
1. Aprobar, atendiendo el contenido mnimo previsto en la seccin de instrumentos de

planeacin del presente captulo, con base en la propuesta elaborada por el Gestor, y los
lineamientos definidos por el MVCT el manual operativo del PAP-PDA y las modificaciones
al mismo que resulten necesarias. Corresponder al Gobernador adoptar mediante
decreto el manual operativo aprobado por el Comit, as como las modificaciones
respectivas.
2. Revisar, ajustar y aprobar las metas del PAP-PDA de acuerdo con las fuentes de
financiacin disponibles y el anlisis presentado por el Gestor del PAP-PDA.
y Territorio
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3. Aprobar con base en la informacin presentada por el Gestor, el Plan de
Aseguramiento de la Prestacin para los servicios pblicos domiciliados de acueducto,
alcantarillado y aseo para cada uno de los municipios vinculados al PAP-PDA.
4. Revisar y aprobar con base en la informacin presentada por el Gestor, el Plan

General Estratgico de Inversiones del PAP-PDA y aprobar el Plan Anual Estratgico y de
Inversiones y sus modificaciones.
5. Aprobar, con base en el convenio suscrito entre la autoridad ambiental participante y

el Departamento respectivo, la propuesta presentada sobre los esquemas de trabajo y
articulacin de dicha autoridad ambiental con los dems participantes del PAP-PDA, as
como las modificaciones a dichos esquemas que resulten necesarios. Esta propuesta
deber concertarse con el Gestor.
6. Darse su propio reglamento.
7. Las dems que le otorgue la normativa vigente, con el fin de implementar el PAP-PDA.
Pargrafo. Cuando se apruebe el Plan Anual Estratgico y de Inversiones, el

Departamento deber certificar los costos del Gestor; y este deber certificar la aprobacin
de los gastos de consultora, presentando el presupuesto para lo cual deber revisar las
fuentes y uso de acuerdo con la normatividad legal vigente.
(Decreto 2246 de 2012, art. 13).
ARTICULO 2.3.3.1.4.14. Funciones del Gestor. Son funciones del Gestor:
1. Desarrollar las acciones necesarias para alcanzar el cumplimiento de los objetivos de la

poltica del sector de agua potable y saneamiento bsico, la observancia de los principios
y el cumplimiento de los objetivos y las metas del PAP-PDA, as como atender los temas a
nivel departamental relacionados con el sector de agua potable y saneamiento bsico
como representante del Gobernador.
2. Coordinar las acciones de los participantes del PAP-PDA.
3. Ser el interlocutor ante los participantes del PAP-PDA.
4. Elaborar y concertar con el departamento las propuestas de Manual Operativo, Plan

General Estratgico de Inversiones, Plan Anual Estratgico de Inversiones, Plan de
Aseguramiento para la Prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, y Plan Ambiental del PAP-PDA, para ser presentados al Comit
Directivo y suscribir documento en donde se soporte tcnica, econmica y legalmente el
contenido de los instrumentos de planeacin. Dicho documento deber ser concertado
previamente con las entidades territoriales teniendo prueba documental de lo mismo.
5. Suscribir documento en donde se certifique los gastos de consultora.
6. Elaborar y concertar con el departamento y los municipios el Plan de Inversiones del

Sector de Agua potable y Saneamiento Bsico a desarrollarse en cada municipio o grupo
de municipios y/o distritos participantes del PAP-PDA.
7. Garantizar el cumplimiento de lo previsto en el Manual Operativo del PAP-PDA.
8. Acatar las instrucciones dadas por el Comit Directivo del PAP-PDA, y tomar las
medidas necesarias para su cumplimiento.
y Territorio
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9. Apoyar en la estructuracin e implementacin del Plan de Aseguramiento de la
Prestacin que debe contener como mnimo lo establecido en el presente captulo, que
ser presentado al Comit Directivo y sus modificaciones.
10. Promover, estructurar y adelantar las gestiones necesarias para implementar los
esquemas de transformacin y fortalecimiento institucional en un Municipio y/o grupo de
Municipios y/o Distritos del departamento, de acuerdo con lo aprobado por el Comit
Directivo.
11. Promover, estructurar y adelantar, en apoyo con la Gobernacin, las gestiones

necesarias para que los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
que forman parte del PAP-PDA, reporten la informacin al Sistema nico de Informacin
de Servicios Pblicos, SUI, o el que haga sus veces, con la oportunidad y calidad que
determinen la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
12. Dar las instrucciones necesarias al instrumento para el manejo de recursos, segn lo
previsto en el respectivo contrato.
13. Adelantar, junto con el Gobernador del respectivo Departamento, el proceso de

vinculacin de los municipios y/o distritos, autoridades ambientales y dems participantes
del PAP-PDA.
14. Gestionar y/o implementar directamente y/o en conjunto con los participantes,
alternativas de financiacin de proyectos en el marco del PAP-PDA.
15. Presentar los proyectos a travs del mecanismo de viabilizacin de proyectos y

realizar las correcciones o modificaciones necesarias; no obstante, los municipios y/o
distritos podrn presentar proyectos ante los respectivos mecanismos de viabilizacin de
proyectos.
16. Cuando su naturaleza jurdica se lo permita, implementar instrumentos financieros

para el apalancamiento de recursos, o gestionar y tomar crditos para la ejecucin e
implementacin de los PAP-PDA con cargo a los recursos comprometidos por los actores.
17. Prestar asistencia a los Municipios y/o Distritos del departamento en los temas
relacionados con la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y/o alcantarillado y/o
aseo.
18. Adelantar procesos de contratacin con cargo a los recursos del PAP-PDA una vez los
proyectos hayan sido viabilizados, de acuerdo con lo previsto en el presente captulo, el
Manual Operativo, el Plan General Estratgico de Inversiones y Plan Anual Estratgico y
de Inversiones y el Plan de Aseguramiento de la Prestacin de los Servicios, velando por
la pluralidad de oferentes y la publicidad de dichos procesos.
19. Preparar, convocar y desarrollar audiencias pblicas de rendicin de cuentas para el

seguimiento a los avances del PAP-PDA, as como suministrar la informacin requerida
por los organismos de control. Tambin podr desarrollar audiencias pblicas para la
divulgacin de los procesos de contratacin que se adelanten en el marco del PAP-PDA.
20. Asistir a las entidades territoriales del departamento para efectos de la certificacin a
que se refiere el artculo 4 de la Ley 1176 de 2007 y la estrategia de monitoreo,
seguimiento y control a que se refiere la normatividad nica para el sector de planeacin
nacional.
21. Ejercer la Secretara Tcnica del Comit Directivo quien deber convocar con
anticipacin a las sesiones de los Comits y elaborar actas de cada una de las sesiones
y Territorio
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de los mismos y custodiar y mantener el archivo de dichas actas. De igual forma deber
preparar y/o recopilar la totalidad de los documentos que se requieran para las sesiones y
remitirlos con la debida antelacin a los integrantes de los Comits.
22. Rendir informe al Comit Directivo sobre el estado y avance del aseguramiento de la
prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de cada uno de los
municipios que conforman el PAP-PDA de su jurisdiccin, con la metodologa y
periodicidad que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
23. Enviar informe a todos los miembros del Comit Directivo con una periodicidad de dos
meses, en el que se seale el avance del Plan Anual Estratgico de Inversiones,
detallando el cumplimiento de los cronogramas all fijados, las metas propuestas, el estado
de avance de los proyectos en ejecucin y de los procesos de contratacin.
24. Reportar y mantener actualizado el diagnstico tcnico base en el sistema de

informacin que facilite el seguimiento al PAP-PDA, en los trminos en que lo seale el
MVCT.
25. Reportar y mantener actualizados los indicadores para el sector de agua potable y
saneamiento bsico establecidos por el Gobierno Nacional.
26. Adelantar las gestiones necesarias para una efectiva difusin del PAP-PDA ante la
comunidad.
27. Las dems que, de acuerdo con su naturaleza jurdica, le estn autorizadas por la
normativa vigente.
Pargrafo. Cuando el Gestor del PAP-PDA sea una empresa de servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo del orden departamental, deber
celebrarse un contrato o convenio entre el Departamento y dicha empresa en el que se
estipulen las obligaciones a cargo del Gestor previstas en el presente captulo, as como
aquellas que se consideren necesarias segn cada caso concreto para atender otras
necesidades del Departamento dentro del marco del PAP-PDA. En dicho contrato se
establecer la remuneracin mensual que recibir el Gestor por las labores que deber
cumplir, suma que deber ser proporcional a las labores a su cargo y ajustada a las
condiciones del mercado.
Si las funciones de Gestor las realiza el Departamento directamente, los costos inherentes
al adecuado funcionamiento de la dependencia que las ejerzan sern computables como
gastos inherentes a los PAP-PDA.
(Decreto 2246 de 2012, art. 14).
ARTICULO 2.3.3.1.4.15. Contratacin. Los procesos de contratacin que se adelanten

con cargo a los recursos aportados por los participantes en el marco del PAP-PDA sern
adelantados por el Gestor del PAP-PDA; no obstante el Comit Directivo determinar en
qu eventos los municipios y/o distritos y el(los) prestador(es) de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado y/o aseo que preste(n) en el municipio o
grupo de municipios beneficiarios del proyecto, podrn adelantar el respectivo proceso de
contratacin, para lo cual se verificarn los requisitos establecidos en el manual operativo.
Lo anterior observando lo previsto en las disposiciones del Estatuto de Contratacin
Estatal, el contrato de fiducia mercantil y las normas que resulten aplicables.
Si transcurridos 20 das hbiles desde la fecha en que se aprob el inicio de contratacin

del proyecto el Gestor no ha dado inicio al trmite correspondiente para la Contratacin del
y Territorio
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mismo; este ser contratado por el municipio y/o distrito beneficiario del proyecto siempre
que el mismo no se encuentre descertificado.
En el evento en que el municipio autorizado para realizar el trmite de contratacin del

proyecto no iniciare con el mismo en un plazo de 20 das hbiles, corresponder al Gestor
asumir la contratacin del respectivo proyecto.
Las autoridades ambientales podrn adelantar procesos de contratacin, en el marco del

PAP-PDA, cuando aporten recursos para el respectivo proyecto, cuando se trate de
proyectos en el mbito de sus competencias, previa aprobacin del Comit Directivo.
Las actuaciones de quienes participen en los PAP-PDA se desarrollarn con arreglo a los
principios de transparencia, economa y responsabilidad, y de conformidad con los
postulados que rigen la funcin administrativa.
En todo caso, el Gestor deber brindar apoyo y realizar seguimiento a los procesos de
contratacin adelantados por los municipios y/o distritos y los prestadores de los
municipios.
Pargrafo 1. Para todos los efectos, se entender que la autorizacin del inicio de
contratacin se surte con el oficio de viabilizacin del respectivo mecanismo de
viabilizacin de proyectos, y se ceir a las disposiciones que sobre el particular se
establezcan en el manual operativo.
Pargrafo 2. Cuando existan vinculaciones contractuales con o el (los) prestador (es) de

los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado y/o aseo que preste(n)
en el municipio o grupo de municipios beneficiarios del proyecto, se realizarn los ajustes
en metas e indicadores al contrato suscrito con el prestador.
Pargrafo 3. Previo al inicio del proceso de contratacin de las obras, se debe contar con
el acta de concertacin de cada uno de los municipios y/o distritos en la cual se obligarn
a ejecutar el Plan de Aseguramiento de la prestacin del servicio aprobado por el Comit
Directivo en caso de que dicho Plan no se encuentre en ejecucin, y a recibir las obras
desarrolladas a satisfaccin en la jurisdiccin de cada uno de ellos.
(Decreto 2246 de 2012, art. 15).
ARTICULO 2.3.3.1.4.16. Articulacin con el Sistema General de Regalas. Los

proyectos de inversin debidamente diseados y priorizados que se pretendan financiar
con recursos del Sistema General de Regalas y respecto de los cuales el representante
legal de la entidad territorial haya manifestado expresamente su deseo de inclusin dentro
del Programa Agua para la Prosperidad, seguirn las reglas generales para los proyectos
de inversin contempladas en la Ley 1530 de 2012, sus reglamentos y las normas que los
Dichos proyectos, una vez aprobados por el correspondiente rgano Colegiado de

Administracin y Decisin (OCAD), podrn registrarse en los instrumentos de planeacin
del respectivo PAP-PDA sealados en la seccin V del presente captulo en los eventos
que los mismos cuenten con recursos de contrapartida de la Nacin o del PAP-PDA, o que
tengan concepto favorable del Gestor sobre el aporte de dichos proyectos a las metas de
cobertura, calidad y continuidad del PAP-PDA.
Pargrafo 1. Los integrantes del OCAD, de conformidad con el inciso 3 del artculo 26
de la Ley 1530 de 2012, la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional, el
captulo II del presente ttulo y las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan,
podrn utilizar el apoyo del mecanismo departamental de viabilizacin de proyectos, previa
y Territorio
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a la aprobacin de los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que se
pretendan financiar con recursos del Sistema General de Regalas.
Pargrafo 2. Conforme al artculo 144 de la Ley 1530 de 2012, los Planes

Departamentales de Agua que hayan sido financiados con recursos de regalas antes del
31 de diciembre de 2011, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes al
momento de compromiso de los recursos.
(Decreto 2246 de 2012, art. 16).
SECCIN 5
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN
ARTICULO 2.3.3.1.5.17. Instrumentos de Planeacin. Cada PAP-PDA deber contar

con los siguientes instrumentos de planeacin que contendrn como mnimo los siguientes
aspectos para cada uno:
1. Manual Operativo. Es el documento en el cual se definen los procedimientos bajo los

cuales se desarrollar el PAP-PDA, que contendr como mnimo:
1.1. Componentes del PAP-PDA
1.2. Estructura Operativa
1.3. Fuentes de Financiacin
1.4. Criterios de distribucin de los recursos.
1.5. Plan de Accin por Municipio.
1.6. Ejecucin seguimiento y control del PAP-PDA
1.7. Criterios para que el o los prestadores, o el o los municipios se encarguen de la

contratacin de las obras.
1.8. Procedimiento para el registro contable y financiero de los recursos y de los

proyectos.
1.9. Sistemas para el monitoreo, control y seguimiento del PAP-PDA.
1.10. Esquemas de cofinanciacin para municipios o distritos con caractersticas

especiales.
1.11. Implementacin de instancias de rendicin de cuentas a la comunidad sobre los
avances del PAP-PDA en general y realizacin de audiencias pblicas sobre el avance de
proyectos especficos.
1.12. Mecanismos para la vinculacin a los PAP-PDA de las personas jurdicas de derecho
pblico, privado o mixto mediante el aporte de recursos financieros o tcnicos o humanos,
previa aprobacin del Comit Directivo.
1.13. Regulacin de los periodos y esquemas de rotacin del (los) representante(s) de los
alcaldes con asiento en el Comit Directivo del PAP-PDA y mecanismos para acreditar la
eleccin del (los) representante(s). La representacin podr ser regional.
1.14. Procedimiento para la modificacin del manual operativo.

y Territorio
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1.15. Procedimientos, condiciones y trminos en que se entregarn a los municipios
beneficiarios, la infraestructura construida en desarrollo del PAPI en concordancia con las
estipulaciones establecidas en el esquema para el manejo de los recursos.
Para todos los municipios participantes de los PAP-PDA se deber contar con el
respectivo Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
2. Plan General Estratgico y de Inversiones: Es el documento en el cual, con base en

las necesidades identificadas, se definen las metas de operacin y servicio durante toda la
ejecucin del PAP-PDA, y la capacidad de inversin para cada uno de sus componentes.
Este deber ser actualizado y/o modificado de conformidad con la verificacin peridica
que se haga del avance del respectivo PAP-PDA.
Este plan contendr como mnimo:
2.1. Componentes del PAP-PDA (infraestructura aseguramiento de la prestacin

ambiental).
2.2. Diagnstico tcnico base del estado de prestacin de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
2.3. Lnea base y metas en cada uno de los municipios para cada uno de los
componentes, as como los indicadores,
2.4. Fuentes, usos y recursos comprometidos por actor y componente.
3. Plan Anual Estratgico y de Inversiones: Es el documento que seala, para cada ao

del PAP-PDA, el cronograma y las acciones necesarias para la ejecucin de los
componentes del PAP-PDA de acuerdo con las fuentes de financiacin. En este Plan se
incluirn, como mnimo, las inversiones a realizar anualmente en proyectos de
infraestructura, esquemas de modernizacin empresarial, fortalecimiento institucional,
consultoras, y en general aquellas necesarias para el cumplimiento de las metas del PAP-
PDA. Los Planes Anuales Estratgicos y de Inversiones se enmarcan en el Plan General
Estratgico y de Inversiones. El cumplimento de las actividades definidas en este Plan,
ser objeto de evaluacin para la asignacin de los recursos de la Nacin para el PAP-
PDA.
Este Plan contendr como mnimo:
3.1. Cronograma de ejecucin anual por cada uno de los componentes en concordancia
con la ejecucin del ao correspondiente.
3.2. Detalle por componente de los proyectos de inversin en cada uno de los municipios.
3.3. Metas e indicadores anuales en concordancia con la ejecucin del ao

correspondiente.
3.4. Cierre financiero para cada una de las inversiones a ejecutar.
4. Plan de Aseguramiento de la Prestacin: Es el documento que contiene el conjunto

de acciones a desarrollar por los diferentes actores municipales y regionales con
competencia en la prestacin de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo para
garantizar, en el mediano y largo plazo, la sostenibilidad de las inversiones y viabilidad de
la prestacin del servicio. En el documento se definirn tres fases a saber:
y Territorio
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4.1. Fase 1: Diagnstico y Prefactibilidad. Consolidacin y desarrollo de diagnsticos de
los municipios y prestadores desde el punto de vista institucional, tcnico, capacidad y
disponibilidad de pago, viabilidad financiera de los prestadores, viabilidad empresarial, que
precise por cada municipio la lnea de base de los indicadores de la prestacin de los
servicios de acueducto alcantarillado y aseo, as como los riesgos financieros y
operacionales del prestador de los servicios, con arreglo a los indicadores y a la
metodologa de identificacin y valoracin de riesgos definidos por el Ministerio de
Vivienda Ciudad y Territorio en colaboracin con la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
4.2. Fase 2: A partir del resultado de la Fase I, se debe seleccionar un escenario de accin
frente a cada municipio: a) Fortalecimiento institucional, b) Transformacin empresarial
(incluira vinculacin de operadores) y c) Revisin de contratos de operacin, en el que se
precise para cada municipio como mnimo: Las metas de cada uno de los indicadores que
hagan viable la prestacin de cada uno de los servicio, as como las acciones propuestas
para alcanzarlas, y para mitigar los riesgos financieros y operacionales del prestador de
los servicios. Para cada una de las acciones se debern definir resultados medibles y
verificables, recursos requeridos, responsables y cronogramas de ejecucin.
4.3 Fase 3: Puesta en marcha de la estrategia establecida en la Fase II. Ejecucin de las
acciones propuestas, cargue oportuna de la informacin al SUI y seguimiento al
comportamiento de los indicadores de aseguramiento de la prestacin definidos por el
Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio en colaboracin con la Superintendencia de
5. Plan Ambiental: Es un instrumento que define el componente ambiental del PAP-PDA,

y tiene por objeto considerar en la planeacin y ejecucin de los proyectos de prestacin
de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, los requerimientos
ambientales asociados a dichos proyectos, para garantizar su sostenibilidad.
La planeacin y ejecucin de los proyectos de prestacin de estos servicios pblicos,

deber hacerse considerando la oferta y demanda de recursos naturales renovables
disponibles para la prestacin de los mismos.
Deber contener mnimo:
5.1. Marco de la planificacin ambiental, el cual deber contemplar como mnimo una
caracterizacin ambiental asociada a los PAP-PDA, requerimientos ambientales para
los proyectos de acueducto, alcantarillado y aseo previstos en los PAP-PDA, criterios
para la priorizacin de proyectos de saneamiento, los cuales deben ser articulados a
los instrumentos de planificacin de cada Autoridad Ambiental, criterios para la
priorizacin de proyectos de conservacin as como de gestin del riesgo asociados
a la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de los PAP-PDA.
5.2. Marco econmico y financiero del componente ambiental, deber tener previstas las
fuentes de financiacin de ley asociadas a este componente de los Entes
Territoriales, Autoridades Ambientales cuando estas sean participantes del PAP-
PDA, Empresas prestadoras de servicios pblicos, exenciones tributarias, recursos
de cooperacin internacional, mecanismos de crdito y financiacin, recursos de
banca multilateral, entre otros.
5.3. Concertacin de Obras e Inversiones entre el departamento, el gestor y las

Autoridades Ambientales cuando estas sean participantes del PAP-PDA con base en
el diagnstico del sector, la priorizacin de proyectos y las inversiones disponibles.
y Territorio
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Pargrafo. Dentro del cierre financiero en el marco del PAP-PDA, se deben garantizar los
recursos necesarios para la ejecucin integral de lo establecido en los Instrumentos de
Planeacin del PAP-PDA de que trata el presente artculo.
(Decreto 2246 de 2012, art. 17)
SECCION 6
INSTRUMENTO PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS
ARTICULO 2.3.3.1.6.18. Instrumento para el manejo de los recursos. Es el mecanismo

para el desarrollo e implementacin de la estrategia de financiacin de cada PAP-PDA.
Los departamentos podrn celebrar negocios fiduciarios con cargo a los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, mediante
la celebracin, suscripcin o adhesin de un contrato previamente celebrado para el
desarrollo, ejecucin y financiamiento de los PAP-PDA.
El Instrumento para el Manejo de los Recursos que se constituya tendr como objetivos,
entre otros:
1. Ser el mecanismo financiero para la administracin y pago de los recursos del PAP-
PDA.
2. Apoyar la implementacin del plan financiero.
(Decreto 2246 de 2012, art. 18).
ARTICULO 2.3.3.1.6.19. Estrategia de financiacin. En cada PAP-PDA el Gestor deber

proyectar un plan financiero que incluya el anlisis de la capacidad de endeudamiento por
entidad territorial, el cual requiere ser concertado con los participantes del PAP-PDA y
asistencia tcnica para su implementacin; que podr contemplar cualquiera de las
siguientes opciones:
1. Recursos comprometidos por cada uno de los participantes al PAP-PDA.
2. Recursos de pignoracin de rentas que estn en capacidad de comprometer los

participantes del PAP-PDA.
Para efectos de formular el plan financiero, deber tener en cuenta las opciones de
financiacin que se encuentren en el mercado, teniendo en cuenta la normatividad vigente
en materia presupuestal.
(Decreto 2246 de 2012, art. 19).
SECCION 7
RECURSOS DE APOYO FINANCIERO DE LA NACIN
ARTICULO 2.3.3.1.7.20. Apoyos de la Nacin al Sector de Agua y Saneamiento

Bsico. Para efectos de lo previsto en la Ley 1450 de 2011, en especial, en el ARTICULO
21 y en el presente captulo, los recursos de cofinanciacin, aportes de inversin regional
y apoyo de la Nacin al sector, son los apoyos financieros constituidos por las
apropiaciones en el Presupuesto General de la Nacin en el marco de los PAP-PDA, al
igual que la asistencia tcnica y/o los apoyos en especie entregados.
Sin perjuicio de lo anterior, para la implementacin de los dems programas del Gobierno
Nacional que tengan vinculados recursos de cooperacin y apoyo que recibe la Nacin de
organismos internacionales con el fin de cofinanciar programas del sector de agua potable
y Territorio
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y saneamiento bsico, podrn ejecutarse fuera del PAP-PDA, manteniendo la
administracin de los recursos a travs de instrumentos para el manejo de los recursos.
(Decreto 2246 de 2012, art. 20).
ARTICULO 2.3.3.1.7.21. Bolsas de Apoyo Financiero a los PAP-PDA. En el marco de

los PAP-PDA, las entidades territoriales podrn acceder a los apoyos que se refiere el
artculo anterior, a travs de bolsas de apoyo financiero.
En desarrollo de lo dispuesto en los artculos 21 y 130 de la Ley 1450 de 2011 se cuenta

con tres bolsas de apoyo financiero a las entidades territoriales en el marco de la poltica
de los PAP-PDA para el sector de agua potable y saneamiento bsico, a saber:
1. Bolsa "Concurso Territorial": Es aquella a la que se destinan recursos de apoyo

financiero de la Nacin que sern asignados por el MVCT a proyectos que podrn
presentar los municipios o distritos de aquellos Departamentos debidamente vinculados al
PAP-PDA.
2. Bolsa "Inversiones PAP-PDA": Es aquella a la que se destinan los recursos de apoyo

financiero de la Nacin al Programa, de acuerdo a los cupos indicativos sealados en el
captulo III del presente Ttulo la norma que lo modifique, sustituya o derogue.
3. Bolsa "Proyectos Estratgicos": Es aquella a la que se destinan recursos de apoyo

financiero de la Nacin que sern asignados a los municipios y departamentos por el
MVCT, a aquellos proyectos que se enmarquen en las polticas estratgicas del MVCT
definidas en la Ley 1450 de 2011.
Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinar los criterios para la

seleccin de los proyectos a financiar con recursos provenientes de las bolsas Concurso
Territorial, Proyectos Estratgicos y Agua para la Prosperidad.
(Decreto 2246 de 2012, art. 21).
ARTICULO 2.3.3.1.7.22. Asignacin de Apoyos Financieros de la Nacin al PAP-

PDA. Los recursos de apoyo financiero de la Nacin sern asignados por el MVCT
mediante resolucin. Expedida la resolucin y el registro presupuestal correspondiente, los
recursos se entendern comprometidos presupuestalmente a favor de cada entidad
territorial beneficiaria.
Los departamentos podrn acceder a ms de una asignacin, siempre y cuando cumplan

con los requisitos establecidos en el convenio sealado en el artculo siguiente.
La asignacin de recursos de la bolsa "Concurso Territorial" se podr hacer a partir del

momento en que el departamento se encuentre vinculado al respectivo PAP-PDA.
La resolucin de asignacin perder efecto si la entidad territorial beneficiaria de los

apoyos financieros de la Nacin no acredita el cumplimiento de los requisitos establecidos
para el pago, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la comunicacin de la
respectiva resolucin de asignacin.
Pargrafo. Los recursos de apoyo financiero de las bolsas Concurso Territorial y

Proyectos Estratgicos podrn ejecutarse mediante apoyo financiero a los entes
territoriales o travs de una Gerencia Integral que para tal efecto contratar la Nacin,
evento en el cual se definir en el marco del contrato el mecanismo para hacer efectivo el
apoyo financiero.
y Territorio
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(Decreto 2246 de 2012, art. 22).
ARTICULO 2.3.3.1.7.23. Requisitos para hacer exigible el pago de los apoyos

financieros de la Nacin al PAP-PDA. Ser requisito para hacer exigible el pago, la
celebracin de un convenio de uso de recursos entre el MVCT y la respectiva entidad
territorial que contendr, como mnimo, lo siguiente:
1. Trminos y condiciones en que se invertirn los apoyos financieros otorgados por la

Nacin.
2. Instrumento para el manejo de los recursos.
3. Compromisos peridicos de avance que garanticen el cumplimiento del desarrollo del

PAP-PDA en los trminos acordados.
Pargrafo. El MVCT podr sealar para cada una de las bolsas los documentos e
informacin requerida que debern suministrar las entidades territoriales para hacer
exigible el pago de los recursos de apoyo financiero de la Nacin. Cumplidos los requisitos
a que se refiere el inciso anterior, los recursos podrn ser girados directamente al
instrumento para el manejo de los recursos respectivo.
CAPITULO 2
MECANISMO DEPARTAMENTAL DE EVALUACIN Y VIABILIZACIN DE
PROYECTOS DEL SECTOR DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO BSICO
SECCION 1
PARTE GENERAL
ARTICULO 2.3.3.2.1.1 Objeto. Por medio del presente captulo se establece el

Mecanismo Departamental para la evaluacin y viabilizacin de proyectos del sector de
agua potable y saneamiento bsico a financiar con recursos que no provienen de la
Nacin, y se determinan los requisitos y procedimientos para la presentacin, viabilizacin
y aprobacin de proyectos.
(Decreto 0475 de 2015, art. 1).
ARTICULO 2.3.3.2.1.2. Mecanismo departamental de viabilizacin de proyectos. A

travs del Mecanismo Departamental de Viabilizacin de Proyectos se evaluarn y
viabilizarn aquellos proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que han
sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y de los dems
programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento bsico de que trata
el ARTICULO primero del presente captulo y cuya financiacin no incorpore recursos
provenientes de la Nacin.
(Decreto 0475 de 2015, art. 2).
ARTICULO 2.3.3.2.1.3. Comit tcnico de proyectos. El Mecanismo Departamental de

Viabilizacin de Proyectos contar con un Comit Tcnico Departamental de Proyectos,
como instancia asesora en el proceso de viabilizacin y aprobacin de los proyectos de
agua potable y saneamiento bsico a financiar exclusivamente con recursos que no
y Territorio
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provienen de la Nacin, previstos en los instrumentos de planeacin de los Planes
Departamentales de Agua, as como aquellos que se ejecuten en el marco de Programas
regionales para el manejo de agua potable y saneamiento bsico, que estar adscrito a la
Oficina de Planeacin, Secretara de Planeacin, al Departamento Administrativo de
Planeacin o a la instancia a nivel departamental que haga sus veces.
El Comit Tcnico Departamental de Proyectos podr ser creado y adoptado por Decreto
Departamental y deber estar integrado como mnimo por los siguientes miembros, sin
perjuicio de la participacin de los miembros permanentes del Banco de Proyectos del
Departamento.
1. Un Delegado del Gobernador.
2. El Jefe de la Oficina de Planeacin, el Secretario de Planeacin Departamental, el

Director del Departamento Administrativo de Planeacin o quien haga sus veces, o su
delegado quien deber ser un funcionario del nivel directivo.
3. El Secretario de la Dependencia competente en materia de agua y saneamiento; en

aquellos departamentos en que dicho cargo no exista podr ser reemplazado por el
Secretario de Infraestructura o quien haga sus veces, o su delegado quien deber ser un
funcionario del nivel directivo.
4. El Gestor del PAP - PDA, quien tendr voz pero no voto.
5. El Secretario de Medio Ambiente o quien haga sus veces, cuando se trate de la

evaluacin de proyectos del componente ambiental del PAP- PDA, o su delegado quien
deber ser un funcionario del nivel directivo.
6. Un Alcalde que forme parte del Comit Directivo del PAP- PDA o su delegado.
7. El Coordinador del Banco de Proyectos o quien haga sus veces.
La Secretara Tcnica del Comit ser ejercida por el Gestor.
En los eventos en que las actividades encomendadas al Gestor del PAP -PDA sean
desarrolladas por una secretaria de las enunciadas como miembro permanente del
Comit, la participacin en aprobacin de proyectos se desarrollar nicamente en su
calidad de Gestor y en consecuencia se podr delegar por el Gobernador un Secretario Ad
Hoc.
Pargrafo. El Comit Tcnico podr invitar a las sesiones a funcionarios de la

Gobernacin expertos en agua y saneamiento o representantes de la academia, que
considere pertinentes, para escuchar sus opiniones o conceptos sobre temas especficos.
Igualmente el Comit Tcnico podr solicitar al Gestor el acompaamiento tcnico por

parte de expertos, acorde con la especialidad del tema.
(Decreto 0475 de 2015, art. 3).
ARTICULO 2.3.3.2.1.4. Qurum deliberatorio y decisorio. Solo sern vlidas las

sesiones del Comit Tcnico de Proyectos donde se cuente por lo menos con las tres
cuartas partes de los miembros permanentes. En cualquier caso para la toma de
decisiones se aplicar la regla de mayora simple.
(Decreto 0475 de 2015, art. 4).

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.3.3.2.1.5. Funciones del comit tcnico de proyectos. El Comit Tcnico
de Proyectos tendr las siguientes funciones:
1. Emitir concepto al Gobernador recomendando la viabilidad o no de los proyectos

que se sometan a su consideracin. El concepto emitido sobre ste particular
deber estar sustentado tcnicamente.
2. Aprobar modificaciones o reformulaciones de proyectos previamente aprobados.
3. Definir su propio reglamento, que deber incluir un procedimiento para elegir

presidente en cada sesin y para dirimir casos de empate en la votacin en el
evento de que los mismos se presenten.
(Decreto 0475 de 2015, art. 5).
ARTICULO 2.3.3.2.1.6. Proyectos A Presentar Al Comit Tcnico Para Su

Viabilizacin. A travs del Mecanismo de Viabilizacin Departamental, se presentarn
para su viabilizacin y de acuerdo a los usos que para cada fuente de recursos
establezcan la Ley, Decretos, Resoluciones o Acuerdos, los proyectos orientados a:
6.1. Construccin, ampliacin, rehabilitacin de sistemas de acueducto, alcantarillado

sanitario y pluvial, y aseo.
6.2. Construccin, ampliacin y rehabilitacin de sistemas de disposicin final,

tratamiento y/o aprovechamiento de residuos slidos y tratamiento de lixiviados. En
aquellos casos en que se contemple el aprovechamiento de residuos slidos, el proyecto
deber contar con el estudio de mercado que determine su viabilidad financiera.
6.3. Conservacin de microcuencas que abastecen el sistema de acueducto, proteccin

de fuentes y reforestacin de dichas fuentes y aguas subterrneas.
6.4. Gestin de riesgos de los diferentes componentes de los sistemas de acueducto

6.5. Proyectos de preinversin e inversin en infraestructuras de agua y saneamiento,

as como de rehabilitacin, reconstruccin, prevencin y/o mitigacin de riesgos de los
sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo, que se vean afectados por cualquier
situacin de desastre.
6.6. Equipos requeridos para la operacin de los sistemas de acueducto alcantarillado y

aseo, incluyendo sistemas alternativos de generacin elctrica.
6.7. Preinversin en Planes Maestros de acueducto y alcantarillado, estudios, diseos e

interventora cuyo alcance deber contemplar los aspectos tcnico, administrativo,
financiero y ambiental de los mismos.
Pargrafo. De conformidad con el captulo I del presente ttulo, el Comit Directivo del
PAP PDA determinar los casos especficos en los cuales los proyectos requieren
solamente la aprobacin por parte del Comit Directivo, a travs de las respectivas Actas.
(Decreto 0475 de 2015, art. 6).
ARTICULO 2.3.3.2.1.7. Actividades o componentes no susceptibles de financiacin.

Con recursos del Sistema General de Participaciones no se podrn financiar las
actividades o componentes que no se encuentren enmarcados en las actividades definidas
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
en los artculos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007 o aquella que la modifique, sustituya o
derogue.
SECCION 2
PRESENTACIN DE PROYECTOS
ARTICULO 2.3.3.2.2.8. Presentacin de proyectos. Para efectos del presente captulo,

podrn presentar proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico los
departamentos, los municipios y Distritos.
Los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico podrn ser presentados
ante el Gestor del PAP PDA quien los remitir al Comit Tcnico de Proyectos para su
evaluacin y viabilizacin.
(Decreto 0475 de 2015, art. 8).
ARTICULO 2.3.3.2.2.9. Requisitos para la presentacin de los proyectos. Los

proyectos que presenten las entidades territoriales para su viabilizacin por parte del
Comit Tcnico de Proyectos debern, adems de cumplir con los requisitos previstos por
el Departamento para su inclusin en el banco de proyectos, acreditar los requisitos que
se definan en la gua de que trata el artculo 2.3.3.2.4.14 del presente captulo.
(Decreto 0475 de 2015, art. 9).
ARTICULO 2.3.3.2.2.10. Documentos para la presentacin de proyectos. Los

proyectos que presenten las entidades territoriales directamente al Mecanismo
Departamental de Viabilizacin de Proyectos o que sean radicados ante el Gestor del
respectivo PAP PDA, deben contener la documentacin que se defina en la gua de que
trata el artculo 2.3.3.2.4.14 del presente captulo.
(Decreto 0475 de 2015, art. 10).
SECCION 3
EVALUACIN, VIABILIZACIN Y APROBACIN DE PROYECTOS
ARTICULO 2.3.3.2.3.11. Procedimiento y plazos de evaluacin, viabilizacin y

aprobacin. Para la evaluacin, viabilizacin y aprobacin de los proyectos de agua
potable y saneamiento bsico presentados en el marco del presente decreto, se atender
el siguiente procedimiento:
11.1. Una vez formulado el proyecto por los entes territoriales, el mismo deber ser
radicado para su evaluacin ante la Secretara Tcnica del Mecanismo Departamental de
Viabilizacin de Proyectos.
11.2. El Gestor incorporar el respectivo proyecto al Plan de Accin del Municipio.
11.3. El Comit Tcnico Departamental de Proyectos asignar un evaluador quien deber

emitir revisin tcnica en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles.
11.4. Una vez el proyecto cuente con revisin tcnica favorable del evaluador, se
convocar al Comit Tcnico Departamental de Proyectos para que sesione en un plazo
no mayor a cinco (5) das hbiles. En dicha sesin el Evaluador designado sustentar el
respectivo proyecto, y el Comit emitir un concepto recomendando o no la viabilizacin
del mismo.
y Territorio
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11.5. Una vez el Comit emita la recomendacin con el respectivo concepto tcnico, el
Gobernador mediante oficio dar a conocer a la entidad territorial correspondiente y al
Gestor la decisin de viabilidad o no del proyecto, acorde con la carta de Viabilizacin
modelo prevista en la Gua de que trata el artculo 2.3.3.2.4.14 del presente captulo.
11.6. El valor final del proyecto corresponder al consignado en la carta de viabilizacin.
11.7. Igualmente se remitir la carta de viabilizacin con su respectivo concepto al Comit

Directivo del Programa Agua para la Prosperidad - Plan Departamental de Agua, al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y al Gestor a fin de que ste ltimo de inicio al
trmite de contratacin en los trminos previstos por el artculo 2.3.3.2.4.15 del captulo 1
del ttulo 3 de est Libro o la norma que lo sustituya o derogue y para que se le comunique
a la entidad responsable de la administracin de los recursos, para que expida los
respectivos Certificados de Disponibilidad de Recursos CDR, que permitan dar inicio a
los procesos de contratacin.
(Decreto 0475 de 2015, art. 11).
ARTICULO 2.3.3.2.3.12. Evaluacin de proyectos. La evaluacin de los proyectos

regionales presentados, se llevar a cabo por el personal profesional contratado o
vinculado por el Mecanismo Departamental de Viabilizacin de Proyectos del respectivo
departamento, de que trata el artculo 2.3.3.2.1.3. del presente captulo, el cual contar
como mnimo con los perfiles que se definan en la gua de que trata el artculo 2.3.3.2.4.14
En todo caso no podrn realizar la evaluacin de proyectos aquellas personas jurdicas y

naturales que hayan participado en la formulacin, diseo o planificacin de los proyectos.
As mismo, no podrn realizar la ejecucin, construccin o interventora de los proyectos

aquellas personas jurdicas o naturales que participaron en las actividades de evaluacin y
viabilizacin del mismo, con capacidad de voto.
Pargrafo primero. Los profesionales del equipo evaluador podrn ser funcionarios o
contratistas.
Pargrafo segundo. Los costos del Mecanismo Departamental de Evaluacin de

Proyectos podrn ser asumidos con cargo a recursos propios del Departamento o del SGP
del Departamento (Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico), con previa aprobacin del
Comit Directivo del PAP - PDA, y acorde con las directrices que para tal efecto defina el
(Decreto 0475 de 2015, art. 12).
ARTICULO 2.3.3.2.3.13. Requisitos de viabilizacin. Los proyectos de agua potable y

saneamiento bsico que presenten las entidades territoriales y el Gestor en el marco del
presente decreto podrn declararse viables por parte del Mecanismo Departamental de
Viabilizacin de Proyectos, una vez se hayan cumplido los requisitos y documentos de
presentacin, el Comit Tcnico Departamental haya emitido el respectivo concepto de
viabilidad y se cuente con los recursos disponibles para su financiacin.
(Decreto 0475 de 2015, art. 13).
SECCION 4
OTRAS DISPOSICIONES
y Territorio
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ARTICULO 2.3.3.2.4.14. Gua. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expedir la
Gua para la presentacin, viabilizacin y aprobacin de proyectos ante el Mecanismo
Departamental de Evaluacin y Viabilizacin de Proyectos del sector de agua potable y
saneamiento bsico en el marco de los Planes Departamentales de Agua y los dems
Programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento bsico.
El Gobernador del respectivo departamento dar aplicacin a los contenidos mnimos que
se establezcan en la Gua que expida el Ministerio y los incorporar como obligatorios en
el proceso de evaluacin y viabilizacin de proyectos.
(Decreto 0475 de 2015, art.14).
ARTICULO 2.3.3.2.4.15. Documentos, formatos y disposiciones particulares. Adems

de los formatos, documentos y disposiciones particulares establecidas por cada
departamento para la inscripcin de proyectos en su banco de proyectos, corresponder a
cada departamento definir los formatos, documentos y criterios de orden tcnico y
procedimental requeridos para la presentacin de proyectos de agua potable y
saneamiento bsico ante el respectivo Mecanismo Departamental de Viabilizacin de
Proyectos.
(Decreto 0475 de 2015, art. 15).
ARTICULO 2.3.3.2.4.16. Capacitacin al mecanismo departamental de viabilizacin

de proyectos. El Viceministerio de Agua y Saneamiento Bsico del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, en coordinacin con otras entidades del orden nacional y
departamental deber efectuar procesos de capacitacin tcnica constante con los
responsables de la evaluacin al interior de los Departamentos
(Decreto 0475 de 2015, art.16).
CAPTULO 3
DISTRIBUCIN DE CUPOS INDICATIVOS PARA AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO BSICO
ARTCULO 2.3.3.3.1. Distribucin de cupos indicativos para agua potable y

saneamiento bsico. Como resultado de la aplicacin de los criterios de equidad regional
previstos en el artculo 93 de la Ley 1151 de 2007, a continuacin se presenta la
distribucin de los cupos indicativos para cada departamento, del billn de pesos a que se
refiere el artculo 94 de dicha ley, ajustado al Plan Nacional de Inversiones 2007-2010:
Departamento Asignacin
Amazonas 13.889.200.551
Antioquia 62.803.656.043
Arauca 7.851.771.337
Atlntico 40.986.181.173
Bogot 41.261.682.919
Bolvar 60.806.015.515
Boyac 23.978.044.753
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Caldas 25.263.636.839
Caquet 27.772.610.673
Casanare 6.220.307.965
Cauca 54.033.942.912
Cesar 22.037.048.257
Choc 58.880.915.049
Crdoba 51.221.187.837
Cundinamarca 30.581.687.825
Guaina 14.144.340.290
Guajira 28.984.754.502
Guaviare 17.517.497.785
Huila 20.771.016.727
Magdalena 48.472.637.514
Meta 13.161.019.232
Norte de Santander 30.569.334.381
Nario 46.868.797.554
Putumayo 20.346.552.968
Quindo 22.839.671.155
Risaralda 25.575.932.057
San Andrs y 24.648.377.746

Providencia
Santander 27.621.313.142
Sucre 29.728.603.800
Tolima 28.516.295.848
Valle 40.968.667.318
Vaups 13.531.158.719
Vichada 18.146.139.614
Total 1.000.000.000.000
(Decreto 3170 de 2008, art. 1).

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
TTULO 4
SUBSIDIOS
CAPTULO 1
FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE INGRESOS DEL ORDEN
DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL Y DISTRITAL PARA LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
SECCION 1
DEFINICIONES Y MBITO DE APLICACIN DEL SUBSIDIO
ARTICULO 2.3.4.1.1.1. Definiciones. Para los efectos de este captulo se adoptan las
siguientes:
Aporte solidario: Es la diferencia entre el valor que se paga por un servicio pblico
domiciliario y el costo econmico de referencia, cuando este costo es menor que el pago
que efecta el usuario o suscriptor.
Consumo bsico: Es aquel que se destina a satisfacer las necesidades bsicas de las
familias. Para cada servicio, el consumo bsico ser el que defina la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Costo econmico de referencia del servicio: Es el resultante de aplicar los criterios y

las metodologas que defina la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico de acuerdo con las disposiciones de la Ley 142 de 1994.
Subsidio: Se entiende por subsidio la diferencia entre el valor que un usuario o suscriptor
paga por el consumo bsico del servicio pblico domiciliario y su costo econmico de
referencia, cuando tal costo es mayor que el pago que efecta el usuario o suscriptor.
Usuario: Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio

pblico, bien como propietario del inmueble en donde ste se presta, o como receptor
directo del servicio, cuando es sujeto de facturacin.
Usuarios de menores ingresos: Son aquellas personas naturales o jurdicas que se

benefician de un servicio pblico y que pertenecen a los estratos 1 y 2.
ARTICULO 2.3.4.1.1.2. Beneficiarios del Subsidio. Para efectos de lo dispuesto en este

captulo, se entiende por beneficiarios del subsidio a los usuarios de menores ingresos, y
en las condiciones que defina la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico a los del estrato 3, de las zonas urbanas y rurales. Los estratos sern los
resultantes de la aplicacin de la metodologa establecida por el Departamento Nacional
de Planeacin.

y Territorio
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ARTICULO 2.3.4.1.1.3. Objeto del subsidio. Podr ser objeto del subsidio, la facturacin
correspondiente al valor del consumo bsico de los beneficiarios del subsidio y los costos
econmicos para garantizar la disponibilidad permanente del servicio. Igualmente, los
cargos por aportes de conexin domiciliaria, incluyendo la acometida y el medidor de los
estratos 1, 2 y 3 podrn ser subsidiados (artculo 97 de la Ley 142 de 1994).
SECCION 2
NATURALEZA Y OPERACIN DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
ARTICULO 2.3.4.1.2.4. Naturaleza de los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de

Ingresos para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Los Fondos de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, que de acuerdo con la Ley 142 de 1994 deben
constituir los concejos municipales y distritales y las asambleas, sern cuentas especiales
dentro de la contabilidad de los municipios, distritos y departamentos, a travs de las
cuales se contabilizarn exclusivamente los recursos destinados a otorgar subsidios a los
servicios pblicos domiciliarios.
Dentro de cada Fondo creado se llevar la contabilidad separada por cada servicio
prestado en el municipio o distrito y al interior de ellos no podrn hacerse transferencias de
recursos entre servicios.
ARTICULO 2.3.4.1.2.5. Determinacin del monto de subsidios. Cada entidad

prestadora de los servicios pblicos deber comunicar a la Secretara de Hacienda
respectiva o a quien haga sus veces en la preparacin del anteproyecto de presupuesto
municipal, distrital o departamental, los requerimientos anuales de subsidios para cada
servicio que preste. As mismo, comunicar los estimativos de recaudo por aporte
solidario.
ARTICULO 2.3.4.1.2.6. Criterios de asignacin. El Alcalde municipal o distrital o el

Gobernador, segn sea el caso, definirn los criterios con los cuales debern asignarse
los recursos destinados a sufragar los subsidios, en concordancia con lo establecido por la
Ley 142 de 1994 y por este captulo.
Pargrafo: Cuando el monto de los recursos aprobado por las autoridades competentes
en el Fondo de Solidaridad no sea suficiente para cubrir la totalidad de los subsidios
previstos, la entidad prestadora de los servicios pblicos domiciliarios, deber prever el
plan de ajuste tarifario requerido.
ARTICULO 2.3.4.1.2.7. Contabilidad interna. Las entidades prestadoras de los servicios

pblicos domiciliarios debern llevar cuentas detalladas de las sumas recaudadas y de las
recibidas por transferencias de otras entidades con destino a los Fondos de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos, y de su aplicacin.
Si la entidad presta servicios en varios municipios, las cuentas internas y la contabilidad

debern, adems, llevarse en forma separada para cada municipio.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Si en un municipio un mismo servicio es prestado por diferentes entidades cada una de
ellas deber llevar la contabilidad de aportes solidarios y subsidios de su zona o rea de
servicio.
ARTICULO 2.3.4.1.2.8. Procedimiento interno. Las entidades prestadoras de los

servicios pblicos domiciliarios, mensual o bimestralmente, o segn el perodo de
facturacin, efectuarn el clculo de subsidios y aportes solidarios. La diferencia entre
aportes solidarios y subsidios generar dficit o supervit.
ARTICULO 2.3.4.1.2.9. Manejo de los supervits. Los supervits resultantes del cruce
de que trata el artculo anterior, ingresarn al Fondo de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos municipal, distrital o departamental, segn sea el caso.
Cuando las entidades prestadoras de los servicios pblicos desarrollen sus actividades en
varios municipios de un mismo departamento, los supervits debern ingresar a los
Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del municipio donde stos se generen.
Los recursos provenientes de aportes solidarios que constituyan supervit del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, se distribuirn segn lo dispuesto en este
captulo.
ARTICULO 2.3.4.1.2.10. Transferencias efectivas de las entidades prestadoras de los

servicios pblicos. Las transferencias efectivas de dinero de las entidades prestadoras
de servicios pblicos a los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos por
concepto de "aportes solidarios" slo ocurrirn cuando se presenten supervits, despus
de aplicar internamente los recursos necesarios para otorgar subsidios.
La entidad territorial y la empresa prestadora de servicios pblicos definirn el mecanismo

ms idneo para garantizar que la transferencia de que trata el inciso anterior se haga
efectiva, estableciendo entre otros, los intereses de mora por el no giro oportuno.
Los supervits en empresas privadas o mixtas prestadoras de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo, se destinarn a los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos del municipio, distrito o departamento correspondiente, y sern transferidos
mensualmente, de acuerdo con los mecanismos que establezca la Comisin de
(Decreto 565 de 1996, art. 10).
ARTICULO 2.3.4.1.2.11. Transferencias de dinero de las entidades territoriales. Las

transferencias de dinero de las entidades territoriales a los Fondos de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos por concepto de subsidios, debern ser giradas a la entidad
prestadora del servicio pblico para la aplicacin de los subsidios, en un plazo de treinta
das, contados desde la misma fecha en que la entidad prestadora expida la factura a
cargo del municipio (artculo 99.8 de la Ley 142 de 1994).
Para asegurar esta transferencia, los recursos destinados a otorgar subsidios, y que
provengan de las tesoreras de las entidades territoriales, debern ceirse en su manejo a
lo que se estipule en el contrato que para el efecto debe suscribirse entre el municipio,
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
distrito, o departamento y las entidades encargadas de la prestacin de los servicios
pblicos, en el que, entre otros, se establecern los intereses de mora.
Los alcaldes y concejales debern dar prioridad a las apropiaciones para los servicios de
acueducto y alcantarillado, sobre otros gastos que no sean indispensables para el
funcionamiento del ente territorial respectivo (artculo 99.5 de la Ley 142 de 1994).
(Decreto 565 de 1996, art. 11).
ARTICULO 2.3.4.1.2.12. Responsabilidad del recaudo de los aportes solidarios. El

recaudo de los aportes solidarios ser responsabilidad de las entidades prestadoras de los
servicios pblicos en cada municipio, distrito, o departamento. Estas mismas entidades se
encargarn de repartir los subsidios y de manejar los recursos de los Fondos de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos en una cuenta separada, claramente diferenciada
del resto de sus ingresos, y con una contabilidad propia.
(Decreto 565 de 1996, art. 12).
ARTICULO 2.3.4.1.2.13. Normas para los recaudos. Los recursos de los Fondos de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos son pblicos. Por lo tanto, quienes hagan sus
recaudos estarn sujetos a las normas sobre declaracin y sanciones que se aplican a los
retenedores en el Decreto 624 de 1989 y en las normas que lo sustituyan. Debern
hacerse devoluciones en el momento en que el usuario demuestre su derecho
(artculo 89.6 de la Ley 142 de 1994).
SECCION 3
FUENTES DE RECURSOS PARA OTORGAR SUBSIDIOS A TRAVS DE LOS
FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
ARTICULO 2.3.4.1.3.14. Fuentes de los recursos para otorgar los subsidios a travs
de los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos. Podrn utilizarse como
fuentes para el otorgamiento de los subsidios las siguientes:
a) Los recursos provenientes de los aportes solidarios definidos en el artculo 2.3.4.1.1.1

de este captulo, podrn ser administrados por las entidades prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios;
b) Los recursos obtenidos de otros Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del
orden municipal, distrital y departamental;
c) Recursos provenientes de la participacin de los municipios en los ingresos corrientes

de la Nacin, tanto los correspondientes a libre inversin como los que deben destinarse al
sector (Ley 60 de 1993);
d) Recursos provenientes del 10% del impuesto predial unificado al que se refiere el
artculo 7 de la Ley 44 de 1990, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo;
e) Recursos provenientes de las regalas por concepto de explotacin de recursos

naturales no renovables de propiedad del Estado, de acuerdo con la Ley 141 de 1994;
f) Recursos presupuestales de las entidades descentralizadas del orden nacional o

territorial (artculo 368 de la Constitucin Nacional);
g) Otros recursos presupuestales a los que se refiere el artculo 89.8 de la Ley 142 de
1994.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
En ningn caso se utilizarn recursos del crdito para atender subsidios (artculo 100 de la
Ley 142 de 1994).
SECCION 4
SUPERVITS DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE
INGRESOS
ARTICULO 2.3.4.1.4.15. Reparto de los supervits de los Fondos de Solidaridad y

Redistribucin de Ingresos. Los supervits en los Fondos de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos por concepto de aportes solidarios, sern destinados
exclusivamente a cubrir los dficits en subsidios, y se repartirn de la siguiente manera:
Se destinarn a empresas deficitarias en subsidios, de igual naturaleza y servicio que la

que origina el supervit, y que cumplan sus actividades en la misma entidad territorial al de
la empresa aportante.
Si despus de atender estos requerimientos se presentan supervits, stos se destinarn

a Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de municipios, distritos o
departamentos limtrofes respectivamente, que hayan arrojado dficit para cubrir los
subsidios, con destino a empresas de igual naturaleza y servicio que la que origina el
supervit. Los repartos se harn de acuerdo a los mecanismos y criterios que establezca
la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 565 de 1996, art. 15).
ARTICULO 2.3.4.1.4.16. Distincin en las facturas de los aportes solidarios y de los

subsidios. Para dar cumplimiento con lo establecido en el artculo 89 de la Ley 142 de
1994, las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios deben distinguir entre
el valor que corresponden al costo econmico de referencia del servicio y los que
corresponde a subsidios y a aportes solidarios. Esta distincin se presentar en las
facturas de los suscriptores de los servicios pblicos domiciliarios.
(Decreto 565 de 1996, art. 16).
SECCION 5
INFORMES SOBRE EL MANEJO DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
ARTICULO 2.3.4.1.5.17. Informes. Las entidades prestadoras de los servicios pblicos

domiciliarios debern informar a la comunidad, a travs de medios de informacin masiva
y por lo menos una vez al ao, la utilizacin de manera precisa que dieron de los subsidios
presupuestales (artculo 53 de la Ley 142 de 1994).
(Decreto 565 de 1996, art. 17).
CAPTULO 2
METODOLOGA PARA LA DETERMINACIN DEL EQUILIBRIO ENTRE LOS
SUBSIDIOS Y LAS CONTRIBUCIONES PARA LOS SERVICIOS PBLICOS
DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.3.4.2.1. mbito de aplicacin. La metodologa que se establece en el
presente captulo, se aplica a todas las personas prestadoras de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, as como a los municipios y distritos
como los entes responsables de garantizar la prestacin eficiente de los mismos.
(Decreto 1013 de 2005, art. 1).
ARTICULO 2.3.4.2.2. Metodologa para la determinacin del equilibrio. La presente

metodologa deber llevarse a cabo cada ao para asegurar que para cada uno de los
servicios, el monto total de las diferentes clases de contribuciones sea suficiente para
cubrir el monto total de los subsidios que se otorguen en cada Municipio o Distrito por
parte del respectivo concejo municipal o distrital, segn sea el caso, y se mantenga el
equilibrio. Esta metodologa corresponde a la descrita en los siguientes numerales:
1. Antes del 15 de julio de cada ao, todas las personas prestadoras de cada uno de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyeccin de usuarios y
consumos, la estructura tarifaria vigente, y el porcentaje o factor de Aporte Solidario
aplicado en el ao respectivo, presentarn al Alcalde, por conducto de la dependencia que
administra el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del respectivo municipio o
distrito, segn sea el caso, una estimacin para el ao siguiente del monto total de los
recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes solidarios, as como la
informacin del nmero total de usuarios atendidos, discriminados por servicio, estrato y
uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la desagregacin de consumos y
vertimientos, respectivamente, segn rango bsico, complementario o suntuario.
En el servicio pblico de aseo deber incluir todas las actividades complementarias,

incluido el aprovechamiento, y se reportarn adicionalmente los resultados del aforo de los
Grandes Generadores y la informacin de los Pequeos Productores y Multiusuarios que
lo hayan solicitado.
2. Las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el presente
captulo, de acuerdo con la estructura tarifaria vigente y con los porcentajes de subsidios
otorgados para el ao respectivo por el municipio o distrito, estimarn cada ao los montos
totales de la siguiente vigencia correspondientes a la suma de los subsidios necesarios a
otorgar por estrato y para cada servicio.
3. Con la informacin obtenida segn lo indicado en los numerales anteriores, las

personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el presente captulo,
establecern el valor de la diferencia entre el monto total de subsidios requerido para cada
servicio y la suma de los aportes solidarios a facturar, cuyo resultado representar el
monto total de los recursos necesarios para obtener el equilibrio.
4. Con base en dicho resultado, las personas prestadoras de los servicios presentarn la
solicitud del monto requerido para cada servicio al alcalde municipal o distrital, segn sea
el caso, por conducto de la dependencia que administra el fondo de solidaridad y
redistribucin de ingresos.
5. Recibida por parte del alcalde municipal o distrital la solicitud o solicitudes de que trata
el numeral anterior, proceder a analizarlas y a preparar un proyecto consolidado sobre el
particular para ser presentado a discusin y aprobacin del concejo municipal o distrital,
quien, conjuntamente con la aprobacin del presupuesto del respectivo ente territorial,
definir el porcentaje de aporte solidario necesario para solventar dicho faltante, teniendo
en consideracin prioritariamente los recursos con los que cuenta y puede contar el
municipio o distrito en el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, con base en
las fuentes de recursos para contribuciones sealadas normatividad nica para el sector
de Hacienda y Crdito Pblico y dems normas concordantes.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pargrafo 1.Tanto los factores de subsidio por estrato como el porcentaje o factor de
Aporte Solidario en cada servicio, definidos por el Concejo, sern iguales para todas las
personas prestadoras del mismo servicio en el municipio o distrito respectivo.
Pargrafo 2. Una vez aprobado y expedido el acuerdo correspondiente, el alcalde y el

concejo municipal o distrital, debern divulgarlo ampliamente en los medios de
comunicacin locales y regionales, sealando claramente el impacto de su decisin sobre
las tarifas a usuario final de cada uno de los servicios.
Pargrafo 3. En el caso de un prestador que preste el servicio en ms de un municipio y/o

distrito, y la aglomeracin de dichos municipios constituyan un solo mercado, los concejos
municipales de los respectivos municipios y/o distritos podrn establecer el equilibrio entre
subsidios y contribuciones previa la definicin por parte de la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico del concepto de mercado.
Para el efecto, las personas prestadoras de cada uno de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyeccin de usuarios y consumos en cada uno
de los municipios y/o distritos donde presta el servicio y que correspondan a un sistema
interconectado, la estructura tarifaria vigente y el porcentaje o factor de Aporte Solidario
aplicado en el ao respectivo; presentarn a los Alcaldes, por conducto de las
dependencias que administran los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de
los respectivos municipios y/o distritos, segn sea el caso, una estimacin para el ao
siguiente del monto total de los recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes
solidarios, as como la informacin del nmero total de usuarios atendidos, discriminados
por servicio, estrato y uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la
desagregacin de consumos y vertimientos, respectivamente, segn rango bsico,
complementario o suntuario.
En el servicio de aseo se reportarn adicionalmente los resultados del aforo de los

grandes generadores y la informacin de los pequeos productores y multiusuarios que lo
hayan solicitado.
Tanto los porcentajes de subsidio como de aportes de solidaridad debern ser iguales por
servicio y por tipo de usuario en cada uno de los municipios y/o distritos.
En todo caso, los nicos recursos que se podrn redistribuir entre los municipios y/o
distritos a los que hace referencia este pargrafo para alcanzar el equilibrio entre subsidios
y contribuciones, sern aquellos obtenidos por aportes solidarios.
Pargrafo 4. Para el caso de reas metropolitanas en los cuales los municipios que la
conforman no estn interconectados, podrn establecer el equilibrio entre subsidios y
contribuciones solidarias atendiendo lo previsto en el presente captulo, en desarrollo de la
Ley 128 de 1994
(Decreto 1013 de 2005, art. 2, modificado por el Decreto 0596 de 2016, art. 7)).
CAPTULO 3
METODOLOGA PARA LA DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE
APORTES SOLIDARIOS EN MUNICIPIOS Y DISTRITOS QUE CUENTEN CON
PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO QUE ATIENDAN A MS
DE UN MUNICIPIO O DISTRITO.
ARTICULO 2.3.4.3.1. Alcance. El presente captulo establece las reglas que adicionan la
metodologa para la determinacin del equilibrio y la distribucin de los recursos
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
provenientes de aportes solidarios y aplica en los municipios y distritos que cuenten con
personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado
que atiendan a ms de un municipio o distrito.
(Decreto 4924 de 2011, art. 1).
ARTICULO 2.3.4.3.2. mbito de operacin. Para efectos del presente captulo y en

desarrollo de lo previsto en el inciso 3 del artculo 2 de la Ley 632 de 2000, se entender
como mbito de operacin, el sector de los municipios y/o distritos donde la persona
prestadora del servicio cuente con suscriptores a travs de un sistema interconectado.
(Decreto 4924 de 2011, art. 2).
ARTICULO 2.3.4.3.3. Distribucin de aportes solidarios en el mbito de

operacin. Las personas prestadoras cuyo mbito de operacin comprenda varios
municipios y/o distritos en los trminos antes sealados, conformarn una bolsa comn de
recursos para el otorgamiento de subsidios tarifarios, con las sumas provenientes de la
aplicacin de los factores de aporte solidario mnimos, establecidos en el artculo 125 de la
Ley 1450 de 2011. Los recursos obtenidos se destinarn a cubrir los subsidios en el
mbito de operacin del prestador.
La mencionada bolsa se constituir con el fin de distribuir los aportes solidarios entre los
suscriptores subsidiables del prestador, en los municipios que conforman su mbito de
operacin, y considerando los requerimientos de subsidios de cada municipio, para lo cual
se deber seguir el siguiente procedimiento:
a) Para cada municipio, la persona prestadora determinar los requerimientos mximos de

subsidios de los usuarios de estratos 1 y 2 por ella atendidos, suponiendo un escenario de
otorgamiento de subsidios correspondiente a los topes mximos establecidos por la ley;
b) Con base en el estimativo anterior, la persona prestadora calcular los requerimientos

ajustados de subsidios, afectando el requerimiento mximo de subsidios de cada
municipio por la relacin entre la factura promedio sin subsidio ni contribucin del
municipio respectivo y la correspondiente al municipio con mayor factura promedio sin
subsidio ni contribucin, segn los costos de referencia correspondientes, para lo cual se
aplicar la siguiente frmula:
Donde:
FPRm = CFm + CVm x Qm
FPRm = Factura promedio para el municipio m, sin subsidio ni contribucin.
CFm = Componente tarifario fijo mensual para un suscriptor de estrato 4 en el municipio
m.
CVm = Componente tarifario variable, por metro cbico o por tonelada, segn sea el caso,
para un suscriptor de estrato 4 en el municipio m.
Qm = Consumo promedio mensual por suscriptor, calculado con base en los consumos de
estrato 1 y 2 en el municipio m.
SAMm = Requerimiento de subsidios ajustados para el municipio m.
Sm = Requerimiento de subsidios calculados de acuerdo con el numeral anterior.
MAX(FPRm) = Mxima factura promedio para los municipios o distritos del mbito de
operacin;
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
c) Las sumas as resultantes de requerimientos ajustados de subsidios sern la base para
la distribucin proporcional de los recursos provenientes de las contribuciones por aporte
solidario, de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
Cm Proporcin de contribuciones a ser distribuidas al municipio m.

i = Municipios del mbito de operacin.
Para efectos de las estimaciones establecidas, las personas prestadoras debern

considerar, para cada municipio, el mecanismo de distribucin previsto en el presente
artculo, cuyo resultado se entender como el valor de los recursos potenciales a recaudar
por concepto de Aportes Solidarios, el cual deber ser informado a los respectivos
alcaldes municipales y/o distritales, a efectos de la aplicacin de la metodologa de
equilibrio entre contribuciones y subsidios.
Pargrafo 1. Si despus de efectuada la anterior distribucin, se presentaran supervits

para alguno (s) de los mercados que en cada municipio atiende el operador, dichos
recursos sern devueltos a la bolsa comn, para volver a aplicar el procedimiento de que
trata el presente artculo, incluyendo solamente a los municipios que an presentan dficit,
los cuales sern distribuidos en proporcin al aporte inicial de cada municipio a la bolsa
comn.
El procedimiento aqu establecido se llevar a cabo hasta tanto se agoten los recursos a
los que se refiere el presente pargrafo.
Pargrafo 2. En el evento que las sumas por contribucin resulten superiores a las
necesidades mximas de subsidio de los usuarios atendidos por la empresa prestadora en
su mbito de operacin, el remanente deber girarse a los Fondos de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos de los Municipios y/o Distritos que conforman el mbito de
operacin de la persona prestadora, en forma proporcional al monto del aporte solidario
generado en cada uno de los municipios y/o distritos.
(Decreto 4924 de 2011, art. 3).
ARTICULO 2.3.4.3.4. Esfuerzo local para el otorgamiento de subsidios. Los

Municipios y/o Distritos podrn recurrir a las fuentes adicionales de recursos para
contribuciones sealadas en el artculo 100 de la Ley 142 de 1994 y las dems normas
que regulan la materia, sujetndose en todo caso a la metodologa establecida en el
captulo 2 del presente ttulo o a la norma que lo modifique o adicione.
(Decreto 4924 de 2011, art. 4).
ARTICULO 2.3.4.3.5. Acciones para el equilibrio. Cuando en cualquier momento se

afecte el equilibrio entre subsidios y contribuciones, podrn seguirse, entre otras,
cualquiera de las siguientes acciones o una combinacin de ellas, a fin de procurar el
mencionado equilibrio:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1 El Alcalde Municipal o Distrital, podr solicitar a la empresa prestadora que se apliquen
los porcentajes de subsidios que el Concejo otorgue, para lo cual deber comprometerse
la entidad territorial a cubrir los faltantes generados.
2. El municipio o distrito de manera conjunta con las personas prestadoras, podr acordar
alternativas para ajustar los subsidios en el tiempo, de acuerdo con las condiciones de
disponibilidad de recursos.
(Decreto 4924 de 2011, art. 5).
CAPITULO 4
SUBSIDIOS PARA CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS
ARTICULO 2.3.4.4.1. El objeto. El objeto del presente captulo es reglamentar el subsidio

de conexiones intradomiciliarias para inmuebles de los estratos 1 y 2 con el fin de
garantizar la conexin efectiva a los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
(Decreto 1350 de 2012, art. 1).
ARTICULO 2.3.4.4.2. mbito de aplicacin. El presente captulo aplica a los programas

de conexiones intradomiciliarias de agua potable y saneamiento bsico en el rea urbana
y rural nucleada de los municipios, que se financien con recursos de la Nacin MVCT, y/o
de las entidades territoriales, en lo que les sea aplicable.
(Decreto 1350 de 2012, art. 2).
ARTICULO 2.3.4.4.3. Definiciones. Para efectos de la aplicacin del presente captulo se

definen los siguientes conceptos:
1. Conexin intradomiciliaria de acueducto. Conjunto de tuberas, accesorios, equipos

y aparatos que integran el sistema hidrulico del inmueble a partir del medidor, para el
suministro de agua potable.
2. Conexin intradomiciliaria de aguas residuales. Conjunto de tuberas, accesorios,

equipos y aparatos instalados en un inmueble que integran el sistema de evacuacin y
ventilacin de las aguas residuales hasta la caja de inspeccin final.
(Decreto 1350 de 2012, art. 3).
ARTICULO 2.3.4.4.4. Criterios de focalizacin. Los recursos de los programas de

conexiones intradomiciliarias, slo se podrn aplicar en los inmuebles que cumplan los
siguientes criterios:
1. En reas urbanas:
1.1. Que pertenezcan a los estratos 1 o 2.
1.2. Que cuenten con disponibilidad de los servicios de acueducto y/o alcantarillado, a
travs de la posibilidad de conectarse a las redes de prestacin de estos servicios, de
conformidad con la viabilidad tcnica expedida por la persona prestadora legalmente
constituida.
1.3. Que el inmueble carezca total o parcialmente de conexiones intradomiciliarias, de

acuerdo con lo que defina para el efecto el MVCT en el caso que el inmueble carezca de
conexiones domiciliarias de acueducto y/o alcantarillado solo podrn financiarse las
conexiones intradomiciliarias si se garantiza la construccin de las domiciliarias faltantes.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
2. En reas rurales nucleadas:
2.1. Que pertenezcan a los estratos 1 o 2.
2.2. Que cuenten con disponibilidad de los servicios de acueducto y/o manejo de aguas
residuales, a travs de la posibilidad de conectarse a las redes de distribucin de agua y/o
sistema de manejo de aguas residuales de estos servicios de acuerdo con lo establecido
en el RAS y de conformidad con la viabilidad tcnica expedida por la persona prestadora
legalmente constituida o en su defecto la autoridad municipal competente.
2.3. Que el inmueble carezca total o parcialmente de conexiones intradomiciliarias, de

acuerdo con lo que defina para el efecto el MVCT en el caso que el inmueble carezca de
conexiones domiciliarias de acueducto y/o alcantarillado solo podrn financiarse las
conexiones intradomiciliarias si se garantiza la construccin de las domiciliarias faltantes
cuando tcnicamente se requieran.
Pargrafo 1. Los programas de conexiones intradomiciliarias no cobijan inmuebles

localizados en reas de riesgo no mitigable o en zonas de proteccin ambiental de
acuerdo con el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial, o los instrumentos que lo
desarrollen y complementen. Tampoco podrn hacer parte del programa los inmuebles
afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 a de 1989 o la norma que la adiciones,
Pargrafo 2. Los hogares que habiten inmuebles potenciales beneficiarios del programa,
debern acreditar su condicin de propietario, poseedor, o tenedor del inmueble, en las
condiciones y trminos que establezca el MVCT.
Para el caso de inmuebles arrendados, el arrendatario y arrendador del mismo, debern

cumplir con los criterios establecidos del presente artculo, y los que para el efecto
establezcan el MVCT para acceder al beneficio.
(Decreto 1350 de 2012, art. 4).
ARTICULO 2.3.4.4.5. Criterios de seleccin de municipios y de priorizacin de

barrios o zonas rurales nucleadas, para los programas de conexiones
intradomiciliarias de la Nacin. El MVCT determinar los municipios beneficiarios del
programa de conexiones intradomiciliarias y priorizar los barrios y/o zonas rurales
nucleadas de los mismos, a travs de la aplicacin de los siguientes criterios:
1. Para el rea Urbana:
1.1. Priorizacin y seleccin de municipios para intervencin. El Ministerio a partir de

la aplicacin de las siguientes variables, determinar el orden de intervencin de los
municipios del pas:
a) Nmero de habitantes en zona urbana;
b) ndice de pobreza multidimensional en zona urbana;
c) Nmero de hogares vinculados al Programa Red Unidos en zona urbana o el programa

local vinculado a este;
d) Capacidad de gestin de las empresas de servicios pblicos de acueducto y/o

alcantarillado, de acuerdo con los indicadores del Sistema nico de Informacin SUI
administrado por la SSPD, de acuerdo con lo establecido por el MVCT.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
El resultado de la aplicacin de los criterios antes enunciados no implica participacin

inmediata en el programa de todos los municipios. La intervencin se dar conforme al
orden arrojado y la disponibilidad de recursos para cada vigencia, y los tamaos mnimos
de intervencin de acuerdo con el nmero de inmuebles potencialmente beneficiarios.
1.2. Seleccin y priorizacin de barrios. De los municipios a ser atendidos de

conformidad con lo preceptuado en el numeral 1.1 del presente artculo, el MVCT
seleccionar los barrios potencialmente beneficiarios del programa, teniendo en cuenta los
criterios de focalizacin establecidos en el artculo 2.3.4.4.4. del presente captulo y
priorizar su intervencin aplicando los siguientes criterios, en este orden:
a) Que el estrato predominante corresponda al estrato 1;
b) Mayor nmero de familias que pertenezcan a Red Unidos o al programa local vinculado
a este.
El resultado de la aplicacin de los criterios antes enunciados no implica participacin en

el programa de todos los barrios. La intervencin se dar conforme al orden arrojado y la
disponibilidad de recursos asignados al municipio.
2. Para el rea Rural Nucleada:
2.1. Priorizacin y seleccin de municipios para intervencin en el rea rural. El

MVCT a partir de la aplicacin de las siguientes variables, determinar el orden de
intervencin de los municipios del pas, potenciales beneficiarios del programa:
a) Municipios categora 4, 5, 6 y reas no municipalizadas;

b) Nmero de habitantes en zona rural nucleada;
c) ndice de Pobreza Multidimensional en zona rural;
d) Nmero de hogares vinculados al Programa Red Unidos en zona rural;
e) Municipios que se encuentren priorizados por Programas del Gobierno Nacional para
promover el desarrollo en zonas rurales a travs de inversiones en agua y saneamiento
bsico.
El resultado de la aplicacin de los criterios antes enunciados no implica participacin

inmediata en el programa de todos los municipios. La intervencin se dar conforme al
orden arrojado y la disponibilidad de recursos para cada vigencia y los tamaos mnimos
de intervencin de acuerdo con el nmero de inmuebles potencialmente beneficiarios.
2.2. Seleccin y priorizacin de zonas rurales nucleadas. De los municipios a atender

de conformidad con lo establecido en el numeral 2.1 del presente artculo, el MVCT
seleccionar las zonas rurales posibles beneficiarios del programa, teniendo en cuenta los
criterios de focalizacin establecidos en el artculo 2.3.4.4.4. del presente captulo, y
priorizar su intervencin aplicando los siguientes criterios, en este orden:
a) Que el estrato predominante corresponda al estrato;

b) Mayor nmero de familias que pertenezcan a Red Unidos o al programa local vinculado
a este.
El resultado de la aplicacin de los criterios antes enunciados no implica participacin en

el programa de todas las zonas nucleadas. La intervencin se dar conforme al orden
arrojado y la disponibilidad de recursos asignados al municipio.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, adems se podrn
priorizar dentro del programa de conexiones intradomiciliarias, municipios en los que se
desarrollaron o se estn adelantando programas de Mejoramiento Integral de Barrios con
el apoyo del Gobierno Nacional, o proyectos de agua potable y saneamiento bsico en
reas urbanas y rurales, como complemento de tales programas y/o proyectos.
Pargrafo 2. Para la definicin de la poblacin a ser atendida al interior de los barrios y

de las zonas rurales nucleadas, se tendr en cuenta las inversiones con mayor impacto en
concordancia con los criterios que para el efecto determine el MVCT.
(Decreto 1350 de 2012, art. 5).
ARTICULO 2.3.4.4.6. Asignacin de recursos del Gobierno Nacional. El MVCT,

distribuir los recursos disponibles para cada vigencia, de acuerdo con la parametrizacin
y la participacin ponderada en las necesidades en cada uno de los municipios priorizados
de conformidad con los criterios previstos en el artculo 2.3.4.4.4. del presente captulo, y
la metodologa que para el efecto determine el Ministerio.
En todo caso el nmero de municipios y de hogares beneficiarios depender de la

disponibilidad de recursos para cada vigencia fiscal.
Pargrafo. Para los programas de conexiones intradomiciliarias que cuenten con apoyo
financiero de la Nacin, los recursos que se destinen para estos propsitos debern estar
sujetos a las disponibilidades fiscales y presupuestales que se prioricen dentro del Marco
de Gasto de Mediano Plazo aprobado para el sector.
ARTICULO 2.3.4.4.7. Valor mximo del subsidio por inmueble beneficiario del
Programa de Conexiones Intradomiciliarias. El valor mximo del subsidio por inmueble
beneficiario con el programa de conexiones intradomiciliarias de los servicios de
acueducto y alcantarillado, ser de hasta 8,23 SMMLV.
Pargrafo. Para los municipios que conforman los departamentos de Amazonas, Guaina,
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, Putumayo, Choc, Vaups, Vichada y Guaviare
el valor mximo del subsidio por inmueble beneficiario del programa de conexiones
intradomiciliarias ser de hasta 10 SMMLV.
Para efectos de lo previsto en este pargrafo, antes de la apertura del proce-so de

contratacin en cada municipio, el ejecutor del proyecto deber hacer las verificaciones y
estudios de mercado correspondientes que soporten los costos de las intervenciones. En
ningn caso los costos podrn sobrepasar el valor mximo establecido para el subsidio.
ARTICULO 2.3.4.4.8. Contrapartida de las Entidades Territoriales. Para acceder a los

programas de conexiones intradomiciliarias de la Nacin, las entidades territoriales,
debern contribuir a los mismos, en dinero o en especie, como mnimo con los costos de
socializacin del programa en los trminos y condiciones que defina el MVCT.
(Decreto 1350 de 2012, art. 8).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.4.4.9. Alcance del subsidio de los programas de conexiones
intradomiciliarias. El subsidio otorgado por la Nacin y/o de las entidades territoriales
para financiar los programas de conexiones intradomiciliarias, cubrirn los costos
correspondientes a la formulacin, ejecucin, suministro de aparatos, equipos, y las
adecuaciones necesarias para su funcionalidad.
Pargrafo. No se podr otorgar ms de un subsidio de conexiones intradomiciliarias por

inmueble, para lo cual se levantarn los registros correspondientes. Este subsidio no
excluye la posibilidad de que los hogares que habitan los inmuebles beneficiados con este,
puedan aplicar a otros subsidios como el Subsidio Familiar de Vivienda en las
modalidades contempladas en la norma vigente.
(Decreto 1350 de 2012, art.9, Modificado por el Decreto 490 de 2013, art. 2).
ARTICULO 2.3.4.4.10. Viabilizacin de proyectos. El MVCT viabilizar los proyectos de

conexiones intradomiciliarias que se financien con recursos provenientes del Presupuesto
General de la Nacin.
Pargrafo. El MVCT podr bridar apoyo tcnico en la estructuracin de programas de

conexiones intradomiciliarias y en la viabilizacin de proyectos relacionados con los
mismos, para lo cual suscribir los convenios a los que haya lugar.
(Decreto 1350 de 2012, art. 10).
ARTICULO 2.3.4.4.11. Ejecucin del Programa para la Construccin de Conexiones

Intradomiciliarias. Para la ejecucin de Programas de Conexiones Intradomiciliarias el
MVCT suscribir un convenio con el ente territorial, en el cual acordar entre otros el
esquema de ejecucin del mismo y las condiciones de la contrapartida.
(Decreto 1350 de 2012, art. 11).
TTULO 5
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO - CERTIFICACIONES
CAPTULO 1
RECURSOS DE LA PARTICIPACIN PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Y LA LEY 1450 DE 2011 EN
LO ATINENTE A LAS ACTIVIDADES DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL
INTEGRAL A ESTOS RECURSOS.
SECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES Y DEFINICIONES
SUBSECCION 1
ARTICULO 2.3.5.1.1.1.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto reglamentar las
normas del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico
para los departamentos, distritos y municipios relacionadas con el giro de los recursos, la
certificacin para los distritos y municipios para la administracin de los mismos y el
aseguramiento de la prestacin de los servicios, los efectos del proceso de certificacin, la
cofinanciacin del pago de pasivos laborales de los prestadores de servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y/o aseo, la destinacin mnima para el otorgamiento de
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
subsidios y el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a la
utilizacin de dichos recursos.
(Decreto 1484 de 2014, art. 1).
ARTICULO 2.3.5.1.1.1.2. mbito de Aplicacin. El presente captulo se aplica a las

entidades pblicas, privadas y mixtas del orden nacional y territorial, personas prestadoras
de los Servicios Pblicos Domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo a que se
refiere la Ley 142 de 1994, y dems responsables de la distribucin, administracin, giro,
ejecucin, compromiso, vigilancia, monitoreo, seguimiento y control de los recursos
provenientes del Sistema General de Participaciones y destinados al sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 1484 de 2014, art. 2).
ARTICULO 2.3.5.1.1.1.3. Informacin para evaluacin. Las entidades territoriales y

nacionales, debern reportar al Sistema de Seguimiento y Evaluacin, la informacin
relacionada con polticas y proyectos de inversin que requiera el Departamento Nacional
de Planeacin o quien haga sus veces, de acuerdo con el manual de operaciones que
dicha Entidad adopte para tal efecto, en cumplimiento del artculo 343 de la Constitucin
Poltica.
SUBSECCION 2
DEFINICIONES
ARTICULO 2.3.5.1.1.2.4. Definiciones. Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el

presente captulo, se adoptan las siguientes definiciones:
1. Asuncin Temporal de Competencias. Es una medida correctiva diseada como uno

de los mecanismos de control al manejo de recursos del SGP, por medio de la cual la
competencia para asegurar la prestacin del servicio la asume temporalmente el
departamento, y en el caso de los departamentos o distritos, la Nacin, de acuerdo con las
disposiciones establecidas en la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional,
Hacienda y Crdito Pblico y/o las normas que los sustituyan, modifiquen o adicionen.
2. Capacidad fiscal. Es la capacidad de los municipios o distritos de generar ingresos

corrientes de libre destinacin, segn los resultados de la evaluacin de la gestin de
todas las entidades territoriales publicado por el Departamento Nacional de Planeacin en
cumplimiento del artculo 79 de la Ley 617 de 2000 y/o las normas que lo modifiquen,
adicionen o aclaren.
3. Certificacin. Es el proceso adelantado por la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios (SSPD), mediante el cual se verifica el cumplimiento, por parte de municipios
y distritos, de los requisitos establecidos en los artculos 2.3.5.1.2.1.6. y 2.3.5.1.2.1.7. del
presente captulo en desarrollo de los aspectos establecidos en el artculo 4 de la Ley
1176 de 2007, y por el cual las entidades territoriales certificadas podrn continuar
administrando los recursos del SGP APSB y asegurando la prestacin de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo.
4. Cofinanciacin para el pago de pasivos laborales. Es el apoyo financiero que en los

trminos de este captulo, prestar el departamento al municipio o distrito para contribuir
por una sola vez al pago de pasivos laborales de las personas prestadoras de los servicios
pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo de que tratan los numerales 1 y 3 del artculo
15 de la Ley 142 de 1994, con cargo a los recursos de la participacin para Agua Potable
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
y Saneamiento Bsico del SGP del respectivo departamento. Los pasivos laborales que se
cofinancien sern los causados con anterioridad al 1 de enero de 2008, fecha de entrada
en vigencia de la Ley 1176 de 2007.
La cofinanciacin del departamento para el pago de pasivos laborales con los recursos del
Sistema General de Participaciones como apoyo a un proceso de reestructuracin de la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios en el marco del Plan Departamental de
Agua, depender de la distribucin del Plan General Estratgico de Inversiones y el Plan
Anual Estratgico y de Inversiones aprobado por el Comit Directivo del PDA o la
estructura operativa que haga sus veces.
5. Contrapartida. Es el monto de los recursos que aportan los municipios o distritos de

acuerdo con su capacidad fiscal, para el pago del pasivo laboral de las personas
prestadoras de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo de que tratan los
numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142 de 1994, causados con anterioridad a la
entrada en vigencia de la Ley 1176 de 2007.
6. Control. Comprende la adopcin de medidas preventivas y la determinacin efectiva de

los correctivos necesarios respecto de las entidades territoriales, que se identifiquen en las
actividades de monitoreo o seguimiento, orientadas a asegurar la adecuada ejecucin de
los recursos del Sistema General de Participaciones, el cumplimiento de las metas de
continuidad, cobertura y calidad y la adecuada prestacin de los servicios a su cargo.
7. Descertificacin. Es la consecuencia de no obtener la certificacin de que trata el

numeral 3. Los distritos y municipios que sean descertificados no podrn administrar los
recursos de SGP APSB, asegurar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo, ni realizar nuevos compromisos con cargo a los mismos,
a partir de la fecha de la descertificacin.
8. Evaluacin Integral. Es el anlisis que realiza la Superintendencia de Servicios

Pblicos Domiciliarios de la gestin financiera, tcnica y administrativa de los prestadores
de servicios pblicos sujetos a su control, inspeccin y vigilancia, de acuerdo con
indicadores definidos por las comisiones de regulacin.
9. Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos (FSRI). Son cuentas especiales

que de acuerdo con la Ley 142 de 1994, deben constituir los municipios, distritos y
departamentos en su contabilidad y presupuesto, a travs de las cuales se contabilizarn
los recursos destinados a otorgar subsidios a los servicios pblicos domiciliarios. Dentro
de cada Fondo se llevar la contabilidad de cada servicio de manera separada, y al interior
de ellos no podrn hacerse transferencias de recursos entre servicios.
10. Formulario nico Territorial (FUT). Es el formulario mediante el cual se reporta la

informacin presupuestal y financiera y aquella requerida para efectos de desarrollar las
actividades de monitoreo, seguimiento, evaluacin y control a la utilizacin de los recursos
del Sistema General de Participaciones, de conformidad con las normas aplicables.
11. Monitoreo. Comprende la recopilacin sistemtica de informacin, su consolidacin,

anlisis y verificacin, para el clculo de indicadores especficos y estratgicos de cada
sector, que permitan identificar acciones u omisiones por parte de las entidades
territoriales que puedan poner en riesgo la adecuada utilizacin de los recursos del
Sistema General de Participaciones.
12. Pasivos laborales. Son todas las obligaciones causadas con anterioridad a la entrada
en vigencia de la Ley 1176 de 2007, derivadas del contrato de trabajo o una relacin legal
y reglamentaria con las personas prestadoras de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo de que tratan los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142 de
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1994. En ningn caso se entender como pasivo laboral, el relacionado con contratos de
prestacin de servicios o cualquier otra relacin que no genere vnculo laboral.
13. Plan de Desempeo. Es la medida preventiva diseada como uno de los mecanismos
de control al manejo de los recursos del SGP, por medio de la cual el ente territorial se
obliga a desarrollar las actividades orientadas a mitigar o eliminar los eventos de riesgo
identificados en las actividades de monitoreo o seguimiento.
14. Seguimiento. Comprende la evaluacin y anlisis de los procesos administrativos,

institucionales, fiscales, presupuestales, contractuales y sectoriales de las entidades
territoriales, las cuales permiten evidenciar y cualificar la existencia de eventos de riesgo
que afectan o puedan llegar a afectar la ejecucin de los recursos, el cumplimiento de las
metas de continuidad, cobertura y calidad en la prestacin de servicios.
15. Sistema General de Participaciones Participacin para Agua Potable y

Saneamiento Bsico, SGP APSB. Son los recursos que la Nacin transfiere por
mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica a las entidades territoriales,
para la financiacin del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico en los trminos de
la Ley 1176 de 2007 y dems normas que le complementen, modifiquen o sustituyan.
16. Sistema nico de Informacin (SUI). Es el sistema nico de informacin para los
servicios pblicos domiciliarios y actividades complementarias de que trata la Ley 142 de
1994, el cual se nutre de la informacin proveniente de los prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, de las entidades territoriales y dems obligados a
reportar informacin; cumple las funciones establecidas en el artculo 14 de la Ley 689 de
2001 y es administrado por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
(SSPD), de conformidad con las normas aplicables.
(Decreto 1484 de 2014, art. 4).
SECCION 2
PROCESO DE CERTIFICACION
SUBSECCION 1
ARTICULO 2.3.5.1.2.1.5. Proceso de certificacin. La Superintendencia de Servicios

Pblicos Domiciliarios adelantar el proceso de certificacin de acuerdo con lo establecido
en el pargrafo del artculo 4 de la Ley 1176 de 2007. Para estos efectos, verificar lo
sealado en los artculos siguientes.
ARTICULO 2.3.5.1.2.1.6. Requisitos generales para los municipios y distritos. Para

los municipios y distritos de todas las categoras se verificar cada ao, empezando con la
vigencia 2013 la cual ser evaluada en el ao 2014 y as sucesivamente, el cumplimiento
de los requisitos que se establecen a continuacin:
Aspecto Requisitos Requisitos
Vigencia 2013 Vigencia 2014 y

siguientes
Destinacin y giro de los recursos de la (i) Reporte al FUT, de las categoras de (i) Reporte en el FUT,
participacin para Agua Potable y Saneamiento ingresos y gastos de la vigencia a con la oportunidad que
Bsico, con el propsito de financiar actividades certificar de los recursos del Sistema se determine, de las
elegibles conforme a lo establecido en el General de Participaciones para Agua categoras de ingresos
artculo 11 de la Ley 1176 de 2007. Potable y Saneamiento Bsico. y gastos de la vigencia
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y a certificar de los
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Territorio, con base en la informacin recursos del Sistema
que los municipios y distritos reporten al General de
FUT, informar a la Superintendencia Participaciones para
de Servicios Pblicas Domiciliarios Agua Potable y
(SSPD), por escrito en medio fsico y Saneamiento Bsico.
magntico el cumplimiento de este El Ministerio de
criterio por parte de cada municipio y Vivienda, Ciudad y
distrito del pas, para lo cual podr, si lo Territorio, con base en
considera pertinente, verificar la la informacin que los
informacin reportada en los trminos municipios y distritos
establecidos en el artculo reporten en el FUT,
2.3.5.1.2.1.11. del presente captulo. informar a la
Superintendencia de
Servicios Pblicos
Domiciliarios, por
escrito en medio fsico
y magntico el
cumplimiento de este
requisito por parte de
cada municipio y
distrito del pas, para lo
cual podr, si lo
considera pertinente,
verificar la informacin
reportada en los
trminos establecidos
en el artculo
2.3.5.1.2.1.11. del
presente captulo.
Creacin y puesta en funcionamiento del Fondo (i) Reporte al SUI, de la creacin del (i) Reporte en el SUI,
de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos. Fondo de Solidaridad y Redistribucin de la creacin del
de Ingresos mediante acto Fondo de Solidaridad y
administrativo municipal o distrital. Redistribucin de
ii) Reporte al SUI de la suscripcin de Ingresos mediante acto
los contratos en la zona urbana a que administrativo
se refiere el artculo 99.8 de la Ley 142 municipal o distrital.
de 1994 y el artculo 2.3.4.1.2.11 del ii) Reporte en el SUI de
captulo I del ttulo IV del presente Libro, la suscripcin de los
o alguno de los siguientes documentos contratos en la zona
que soporten: urbana a que se refiere
a) Giro directo al prestador o el artculo 99.8 de la
prestadores de los servicios de Ley 142 de 1994 y el
acueducto, alcantarillado y aseo; artculo 2.3.4.1.2.11 del
b) Giro de recursos al prestador o captulo I del ttulo IV
prestadores de los servicios de del presente Libro o las
acueducto, alcantarillado y aseo a normas que los
travs del esquema fiduciario modifiquen,
constituido en el marco del PAP PDA; complementen o
c) Certificacin emitida por el prestador sustituyan.
o prestadores de los servicios de En caso de no contar
acueducto, alcantarillado y aseo en con el contrato al que
donde certifique el monto del giro de los se refiere el literal
recursos destinados al pago de los anterior, el municipio o
subsidios en la respectiva vigencia; distrito podr reportar
d) Reporte al FUT en la categora de en el Sistema nico de
gastos inversin el compromiso de Informacin (SUI)
subsidios. alguno de los
La informacin de los literales a), b) y siguientes documentos:
d), en los casos en que el Ministerio de a) Giro directo al
Vivienda, Ciudad y Territorio tenga la prestador o prestadores
misma, ser enviada por dicha entidad a de los servicios de
la SSPD por escrito en medio fsico y acueducto,
magntico. alcantarillado y aseo;
La informacin del literal c) ser b) Reporte en el FUT
reportada por el municipio o distrito en en la categora de
el SUI en el formato Certificacin de gastos de inversin el
Asignacin de Recursos FSRI AAA en compromiso de
formato PDF para la vigencia a subsidios;
certificar. c) Certificacin emitida
En caso que el municipio sea prestador por el prestador o
directo de alguno de los servicios de prestadores de los
acueducto, alcantarillado y/o aseo, para servicios de acueducto,
cumplir con este criterio deber reportar alcantarillado y aseo en
al SUI, respecto de los servicios que donde certifique el
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
preste directamente, la certificacin monto del giro de los
emitida por el tesorero municipal o quien recursos destinados al
haga sus veces donde conste el pago de los subsidios
traslado contable de los recursos del en la respectiva
Fondo de Solidaridad y Redistribucin vigencia;
de Ingresos a las cuentas separadas d) Reporte en el SUI, la
donde se lleva la contabilidad de los certificacin emitida por
servicios pblicos domiciliarios que el contador municipal o
presta el municipio de manera directa y quien haga sus veces
para cada uno de los mismos. donde consten los
movimientos contables
de los recursos del
Fondo de Solidaridad y
Redistribucin de
Ingresos a las cuentas
separadas donde se
lleva la contabilidad de
los servicios pblicos
domiciliarios que presta
el municipio.
La informacin de los
literales a) y b), en los
casos en que el
Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio
tenga la misma, ser
enviada por el
Ciudad y Territorio a la
Superintendencia de
Servicios Pblicos
Domiciliarios por escrito
en medio fsico y
magntico.
La informacin del
literal c) ser reportada
por el municipio o
distrito en el Sistema
nico de Informacin
(SUI) en el formato
establecido por la
Superintendencia de
Servicios Pblicos
Domiciliarios.
En caso que el
municipio sea prestador
directo de alguno de los
servicios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo,
para cumplir con este
criterio deber reportar
al SUI, respecto de los
servicios que preste
directamente, la
certificacin emitida por
el tesorero municipal o
quien haga sus veces
donde conste el
traslado contable de los
recursos del Fondo de
Solidaridad y
Redistribucin de
Ingresos a las cuentas
separadas donde se
lleva la contabilidad de
los servicios pblicos
domiciliarios que presta
el municipio de manera
directa y para cada uno
de los mismos.
Aplicacin de la estratificacin socioeconmica, Para los municipios y distritos del pas (i) Reporte en el SUI el
conforme a la metodologa nacional de categoras 1, 2, 3 y especial: decreto mediante el
establecida. (i) Reporte al SUI el decreto mediante el cual se adopta la
cual se adopta la estratificacin urbana. estratificacin urbana.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
(ii) Reporte al SUI del estrato asignado (ii) Reporte en el SUI
a cada inmueble residencial urbano, en del estrato asignado a
el formato habilitado en el SUI para la cada inmueble
vigencia respectiva. residencial urbano, en
Para los municipios y distritos de el formato habilitado
categoras 4, 5 y 6: para la vigencia
(i) Reporte al SUI del decreto mediante respectiva.
el cual se adopta la estratificacin (iii) Reporte en el SUI
urbana. de la certificacin
expedida por la
Secretara Tcnica del
Comit Permanente de
Estratificacin
Municipal o Distrital o
quien haga sus veces,
en la que conste que la
estratificacin aplicada
en la vigencia a
certificar est conforme
a la metodologa
nacional establecida.
Aplicacin de la metodologa establecida por el (i) Reporte al SUI del Acuerdo de (i) Reporte en el SUI el
Gobierno Nacional para asegurar el equilibrio aprobacin de los porcentajes de Acuerdo de aprobacin
entre los subsidios y servicios pblicos subsidio y aporte solidario de de los porcentajes de
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y acueducto, alcantarillado y aseo para la subsidio y aporte
aseo. vigencia respectiva, el cual deber estar solidario de acueducto,
expedido de conformidad con la Ley alcantarillado y aseo
1450 de 2011 o la norma que la para la vigencia
modifique, complemente o sustituya. respectiva, expedido de
En caso de no poder acreditar el conformidad con los
requisito de la forma descrita, podr: porcentajes sealados
a) Reportar en el SUI el formato en la Ley 1450 de 2011
Balance Subsidios y Contribuciones de o la norma que lo
la vigencia a certificar, o, modifique,
b) Reportar en el FUT en la categora complemente o
gastos de inversin el pago por sustituya.
concepto de subsidios en la vigencia a (ii) Reportar en el FUT
certificar. en la categora gastos
La informacin del literal b) en los casos de inversin el pago
en que el Ministerio de Vivienda, Ciudad por concepto de
y Territorio tenga la misma, ser subsidios.
enviada por dicha entidad a la SSPD La informacin del
por escrito en medio fsico y magntico. numeral (ii) ser
enviada por el
Ciudad y Territorio a la
Superintendencia de
Servicios Pblicos
Domiciliarios por escrito
en medio fsico y
magntico.
(Decreto 1484 de 2014, art. 6).
ARTICULO 2.3.5.1.2.1.7. Requisitos adicionales para municipios y distritos que

presten directamente los servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo. Salvo lo
dispuesto en el pargrafo primero del presente artculo, para los municipios y distritos que
tengan la calidad de prestadores directos se verificar cada dos aos, el cumplimiento de
los requisitos que se establecen a continuacin, adicionales a los establecidos en el
artculo 2.3.5.1.2.1.6 del presente captulo:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Aspecto Requisitos Requisitos
Vigencia 2013 Vigencia 2014 y siguientes

Cumplimiento de lo establecido en Para los municipios y distritos del pas Para los municipios y distritos del pas
el artculo 6 de la Ley 142 de 1994. de categoras 1, 2, 3 y especial: de categoras 1, 2, 3 y especial:
(i) Reporte al SUI del agotamiento del (i) Reportar en el SUI la invitacin
procedimiento previsto en el artculo 6 pblica dirigida a empresas de
de la Ley 142 de 1994 mediante: servicios pblicos para que presenten
1. Realizar Invitacin pblica dirigida a ofertas para la prestacin de los
empresas de servicios pblicos para que servicios pblicos (numeral 6.1 del
presenten ofertas para la prestacin de artculo 6 de la Ley 142 de 1994) y a
los servicios pblicos (numeral 6.1 del otros municipios, al Departamento, a la
artculo 6 de la Ley 142 de 1994) y a Nacin y otras personas pblicas o
otros municipios, al Departamento, a la privadas, para organizar una empresa
Nacin y otras personas pblicas o de servicios pblicos (numeral 6.2 del
privadas, para organizar una empresa artculo 6 de la Ley 142 de 1994).
de servicios pblicos (numeral 6.2 del (ii) Reportar en el SUI el documento en
artculo 6 de la Ley 142 de 1994). el que conste que se realiz la
2. Acreditar documento en que conste publicacin de las invitaciones
que se realiz la publicacin de las establecidas en los numerales 6.1 y
invitaciones establecidas en los 6.2 del artculo 6 de la Ley 142 de
numerales 6.1 y 6.2 del artculo 6 de la 1994.
Ley 142 de 1994. (iii) Reportar en el SUI la certificacin
3. Certificacin en la que conste que no que conste que no hubo empresas de
hubo empresas de servicios pblicos o servicios pblicos o personas pblicas
personas pblicas o privadas o privadas interesadas en la prestacin
interesadas en la prestacin de los de los servicios ni en la organizacin
servicios ni en la organizacin de una de una empresa de servicios pblicos
empresa de servicios pblicos en el en el municipio o distrito.
municipio. (iv) Reportar en el SUI el Plan nico
(ii) Separacin de la contabilidad de Cuentas en donde conste la
general del distrito o municipio, de la separacin de la contabilidad general
que se lleva para la prestacin del del distrito o municipio, de la que se
servicio. lleva para la prestacin del servicio.
(iii) Llevar contabilidad independiente de (v) Reportar en el SUI el Plan nico de
cada uno de los servicios prestados de Cuentas en donde conste que se lleva
conformidad con el PUC vigente. contabilidad independiente de cada
uno de los servicios prestados.
Para los municipios y distritos del pas
de categoras 4, 5 y 6: Para los municipios y distritos del pas
de categoras 4, 5 y 6:
(i) Reporte al SUI del agotamiento del
procedimiento previsto en el artculo 6 (i) Reportar en el SUI de la invitacin
de la Ley 142 de 1994 mediante: pblica dirigida a empresas de
1. Realizar invitacin pblica dirigida a servicios pblicos para que presenten
empresas de servicios pblicos para que ofertas para la prestacin de los
presenten ofertas para la prestacin de servicios pblicos (numeral 6.1 del
los servicios pblicos (numeral 6,1) y a artculo 6 de la Ley 142 de 1994) y a
otros municipios, al Departamento, a la otros municipios, al departamento, a la
Nacin y otras personas pblicas o Nacin y otras personas pblicas o
privadas, para organizar una empresa privadas, para organizar una empresa
de servicios pblicos (numeral 6.2). de servicios pblicos (numeral 6.2 del
2. Acreditar documento en que conste artculo 6 de la Ley 142 de 1994).
que se realiz la publicacin de las (ii) Reportar en el SUI el documento en
invitaciones establecidas en los el que conste que se realiz la
numerales 6.1 y 6.2 del artculo 6 de la publicacin de las invitaciones
Ley 142 de 1994. establecidas en los numerales 6.1 y
3. Certificacin en la que conste que no 6.2 del artculo 6 de la Ley 142 de
hubo empresas de servicios pblicos o 1994.
personas pblicas o privadas (iii) Reportar en el SUI la certificacin
interesadas en la prestacin de los que conste que no hubo empresas de
servicios ni en la organizacin de una servicios pblicos o personas pblicas
empresa de servicios pblicos en el o privadas interesadas en la prestacin
municipio. de los servicios ni en la organizacin
de una empresa de servicios pblicos
en el municipio o distrito.
Implementacin y aplicacin de las Para los municipios y distritos del pas (i) Reporte en el SUI del estudio de
metodologas tarifarias expedidas de categoras 1, 2, 3 y especial: costos y tarifas en formato PDF,
por la CRA. (i) Reporte al SUI de la aplicacin de la elaborado con posterioridad a la
metodologa tarifaria expedida por la entrada en vigencia de las
Comisin de Regulacin de Agua metodologas tarifarias para cada uno
Potable y Saneamiento Bsico (CRA), si de los servicios pblicos prestados.
el servicio que se presta directamente (ii) Reporte en el SUI formato Acto de
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
es el de acueducto y/o alcantarillado. Aprobacin de Tarifas expedido con
(ii) Reporte al SUI de la aplicacin de la posterioridad a la expedicin de las
metodologa tarifaria expedida por la metodologas tarifarias vigentes para
Comisin de Regulacin de Agua cada uno de los servicios pblicos
Potable y Saneamiento Bsico (CRA), si prestados
el servicio que se presta directamente
es el de aseo.
Para los municipios y distritos del pas
(i) Reporte al SUI del formato Acto de
Aprobacin de Tarifas, expedido antes
de la fecha mxima de cargue para la
certificacin de la respectiva vigencia,
segn los servicios prestados, de
conformidad con la normatividad
expedida por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios
relacionada con el cargue de
informacin al sistema.
Reporte de informacin al Sistema Para los municipios y distritos del pas Para los municipios y distritos del pas
nico de Informacin (SUI), o el de categoras 1, 2, 3 y especial: de categoras 1, 2, 3 y especial:
que haga sus veces, con la (i) Cumplimiento del 100% de la (i) Cumplimiento del 100% de la
oportunidad y calidad que se obligacin de reportar la informacin obligacin de reportar la informacin
determine. financiera, tarifas aplicadas, y la financiera, tarifas aplicadas, y la
facturacin al SUI, para la vigencia a facturacin al SUI, para la vigencia a
certificar. certificar.
(ii) Cumplimiento mayor al 75% de la (ii) Cumplimiento mayor al 75% de la
obligacin de reportar al SUI la obligacin de reportar al SUI la
informacin diferente a la financiera, informacin diferente a la financiera,
tarifas y facturacin, para la vigencia a tarifas y facturacin, para la vigencia a
certificar. certificar.
Para los municipios y distritos del pas Para los municipios y distritos del pas
de categoras 4, 5 y 6: de categoras 4, 5 y 6:
(i) Cumplimiento del 50% de la (i) Cumplimiento del 50% de la
obligacin de reportar tarifas aplicadas, obligacin de reportar tarifas
facturacin y Plan nico de Cuentas aplicadas, facturacin y Plan nico de
PUC al SUI, de la vigencia a certificar. Cuentas PUC en el SUI, de la vigencia
a certificar.
Cumplimiento de las normas de Para los municipios y distritos del pas Para los municipios y distritos del pas
calidad del agua para el consumo de categoras 1, 2, 3 y especial: de categoras 1, 2, 3 y especial:
humano, establecidas por el (i) Reporte al SUI de la actualizacin del (i) ndice de riesgo de calidad de agua
Gobierno Nacional Acta de concertacin de puntos y para consumo Humano (IRCA),
lugares de muestreo para la vigencia clasificado "sin riesgo" para la zona
respectiva, de conformidad con los urbana de conformidad con resultados
lineamientos expedidos por el Gobierno reportados y obtenidos del subsistema
Nacional sobre la materia. SIVICAP por parte de la Autoridad
(ii) Reporte al SUI del Acta final de Sanitaria.
recibo a conformidad de los puntos de Para los municipios y distritos del pas
muestreo de la calidad de agua para de categoras 4, 5 y 6:
consumo humano de conformidad con (i) Reporte en el SUI del acta de
los lineamientos expedidos por el concertacin y materializacin de los
Gobierno Nacional sobre la materia. puntos de muestreo de la calidad del
Para los municipios y distritos del pas agua para el consumo humano.
(1) Acta de concertacin de puntos y
lugares de muestreo de conformidad
con los lineamientos expedidos por el
Gobierno Nacional sobre la materia.
Pargrafo 1. El municipio o distrito prestador directo que se encuentre descertificado por

uno o varios de los aspectos del presente artculo, podr obtener la certificacin en la
siguiente vigencia, acreditando, adicionalmente a los requisitos establecidos en el artculo
2.3.5.1.2.1.6 del presente captulo, el cumplimiento del aspecto o aspectos incumplidos, de
acuerdo con los requisitos exigidos en la vigencia a certificar. Lo anterior, sin perjuicio de
la verificacin que se realizar cada dos aos de la totalidad de los requisitos para
prestadores directos.
Pargrafo 2. El cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente artculo se

circunscriben al proceso de certificacin de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico y no es impedimento para que la
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en el ejercicio de sus funciones de
inspeccin, control y vigilancia, pueda adoptar las medidas preventivas o correctivas que
considere pertinentes, y/o para que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, adelante
la actividad de monitoreo de los recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 1484 de 2014, art. 7).
ARTICULO 2.3.5.1.2.1.8 Condicin del municipio o distrito. Para efectos del proceso
de certificacin que adelante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, se
tendr en cuenta la condicin de prestador directo o no de los servicios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo que ostente el municipio o distrito al 31 de diciembre de la vigencia
a certificar, segn la clasificacin del Registro nico de Prestadores de Servicios (RUPS),
registrado en el Sistema nico de Informacin (SUI).
Pargrafo. Al municipio o distrito que durante la vigencia a certificar no hubiera tenido las
competencias para administrar los recursos del Sistema General de Participaciones del
sector y asegurar la prestacin de los servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
por efecto de encontrarse descertificado, no se le tendr en cuenta dentro del proceso de
certificacin el cumplimiento de los requisitos relacionados con los siguientes aspectos:
"Destinacin y giro de los recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento

Bsico, con el propsito de financiar actividades elegibles conforme a lo establecido en el
artculo 11 de la Ley 1176 de 2007", "Creacin y puesta en funcionamiento del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos" y "Cumplimiento de lo establecido en el
artculo 6 de la Ley 142 de 1994".
(Decreto 1484 de 2014, art. 8).
ARTICULO 2.3.5.1.2.1.9. Plazos. Para efectos del proceso de certificacin, la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios verificar que los municipios y
distritos hayan dado cumplimiento a los requisitos que se establecen en los artculos
2.3.5.1.2.1.6 y 2.3.5.1.2.1.7 del presente captulo, teniendo en cuenta los siguientes
plazos:
Plazos para el cumplimiento de los requisitos del artculo 2.3.5.1.2.1.6.
Vigencia a Ao del proceso de Fecha lmite de reporte

Certificar certificacin por parte
de la SSPD
2013 2014 FUT SUI
15 de abril de cada vigencia o en 31 de agosto

la fecha en que determine la de 2014
Contadura General de la Nacin,
2014 y 2015 y siguientes de conformidad con la
Siguientes normatividad nica para el sector 30 de abril de
del interior, o la norma que la cada ao
Plazos para el cumplimiento de los requisitos del artculo 2.3.5.1.2.1.7.
Vigencia a Ao del proceso de Fecha lmite de reporte

Certificar certificacin por parte de la
SSPD
2014 2015 FUT SUI
15 de abril de cada vigencia o en la 30 de abril

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
fecha en que determine la Contadura de 2015
General de la Nacin, de conformidad
2016 2017 con el Decreto 3402 de 2007, o la 30 de abril
norma que la modifique, adicione o de 2015
sustituya.
2018 y siguientes 2019 y siguientes
30 de abril de
cada ao
La informacin que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio deba remitir a la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 2.3.5.1.2.1.6. del presente captulo, ser enviada a ms tardar el 30 de mayo de
cada vigencia, siempre y cuando no se modifiquen los plazos establecidos por la
Contadura General de la Nacin.
Los resultados del proceso de certificacin sern expedidos por la Superintendencia de

Servicios Pblicos Domiciliarios a ms tardar el 30 de septiembre de cada ao, siempre y
cuando no se modifiquen los plazos establecidos por la Contadura General de la Nacin.
Pargrafo 1. Los resultados del proceso de certificacin de la vigencia 2013 sern

expedidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a ms tardar el 31
de diciembre de 2014.
Pargrafo 2. A partir de la vigencia a certificar 2014, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio y el Departamento Nacional de Planeacin, a travs de resolucin conjunta,
determinarn los plazos para el cumplimiento de los requisitos del proceso de certificacin.
(Decreto 1484 de 2014, art. 9).
ARTICULO 2.3.5.1.2.1.10. Procedimiento para expedir la certificacin. La

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios as como el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio definirn sus protocolos para la revisin de la informacin y de los
requisitos que a cada uno de ellos corresponde verificar.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios aplicar las normas del Cdigo de

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en lo que se refiere a la
actuacin administrativa, notificaciones, pruebas y recursos.
El acto administrativo en firme que resulte del proceso de certificacin expedido por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, ordenar comunicar al
Departamento Nacional de Planeacin, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al respectivo departamento, el contenido de la
Resolucin para efectos del cumplimiento de lo previsto en el artculo 5 de la Ley 1176 de
2007 y su posterior publicacin en la pgina web institucional de la SSPD.
(Decreto 1484 de 2014, art. 10).
ARTICULO 2.3.5.1.2.1.11. Reporte de informacin. Los municipios y distritos debern

reportar la informacin requerida para el proceso de certificacin a travs del Sistema
nico de Informacin SUI en los formularios y/o formatos que determine la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, y la Contadura General de la
Nacin en la categora del Formulario nico Territorial FUT, segn corresponda.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio respecto de los requisitos establecidos para

el aspecto "Destinacin y giro de los recursos de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico, con el propsito de financiar actividades elegibles conforme a lo
establecido en el artculo 11 de la Ley 1176 de 2007" y la Superintendencia de Servicios
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pblicos Domiciliarios respecto de todos los requisitos establecidos para el proceso de
certificacin, podrn dentro del marco de sus competencias y por cualquier medio, entre
otras cosas, solicitar soportes adicionales para confrontar la informacin reportada al SUI y
al FUT, con otras fuentes y decretar pruebas adicionales para comprobar la consistencia
de la informacin suministrada.
(Decreto 1484 de 2014, art. 11).
SUBSECCION 2
EFECTOS DEL PROCESO DE CERTIFICACIN
ARTICULO 2.3.5.1.2.2.12. Efectos del proceso de certificacin. Los municipios y

distritos que como resultado del proceso a que se refiere esta seccin sean certificados,
seguirn siendo los responsables de administrar los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico y de asegurar la prestacin de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Los municipios y distritos que como resultado del proceso a que se refiere esta seccin
sean descertificados, no podrn administrar los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico ni realizar nuevos compromisos
con cargo a los mismos, desde la fecha en que quede ejecutoriado el acto administrativo
en que se decida la descertificacin, expedido por la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios. En consecuencia, los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico asignados al municipio o distrito
descertificado, sern administrados por el departamento que asuma las competencias
previstas en el artculo 5 de la Ley 1176 de 2007 o la norma que la modifique,
complemente o sustituya.
Las competencias asignadas al departamento en las disposiciones legales mencionadas

podrn ser delegadas en los trminos legales.
(Decreto 1484 de 2014, art. 12).
ARTICULO 2.3.5.1.2.2.13. Recursos del Sistema General de Participaciones de los

Municipios y Distritos Descertificados. Los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico de los municipios y distritos
descertificados debern destinarse exclusivamente a financiar las actividades previstas en
el art. 11 de la Ley 1176 de 2007 en el respectivo municipio o distrito.
(Decreto 1484 de 2014, art. 13)
ARTICULO 2.3.5.1.2.2.14. Administracin de los recursos del Sistema General de

Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico. El departamento, en
ejercicio de la competencia asignada por el artculo 5 de la Ley 1176 de 2007,
administrar los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico asignados al municipio o distrito descertificado, a partir de la fecha en
que quede ejecutoriado el acto administrativo expedido por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, y en tal virtud le corresponde:
1. Realizar reunin de empalme con el fin de oficializar la recepcin del cierre operativo del
municipio o distrito descertificado donde el departamento reciba el balance detallado de la
ejecucin de ingresos: apropiacin y recaudo efectivo; y de la ejecucin de los gastos:
apropiacin, compromisos, obligaciones y pagos, de los recursos correspondientes al
Sistema General de Participaciones APSB ejecutados por el municipio o distrito. El
Gobernador realizar dicha reunin, dentro de los 15 das siguientes a la fecha de
ejecutoria del acto de descertificacin del municipio o distrito de su jurisdiccin. Si por
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
razones de fuerza mayor el gobernador no puede asistir, solo podr delegar esta funcin
en el Secretario de Hacienda del departamento o quien haga sus veces.
Las cifras del cierre operativo tendrn como fecha de corte la ejecutoria del acto
administrativo de la descertificacin y como soporte la ejecucin presupuestal de ingresos
y gastos a esa fecha y las certificaciones bancarias de los saldos correspondientes. Los
saldos sin ejecutar, las cuentas por pagar y las reservas presupuestales sern
incorporados como rentas administradas en el presupuesto del departamento en la cuenta
del municipio correspondiente.
2. Administrar, apropiar, incorporar, comprometer, ordenar el gasto y ejecutar los recursos

asignados, los recursos de crditos y los recursos del balance del Sistema General de
Participaciones para agua potable y saneamiento de los municipios y distritos
descertificados, en el presupuesto del departamento y llevar contabilidad en forma
independiente disponiendo de una cuenta bancaria para cada municipio o distrito, de
conformidad con el plan de desarrollo del municipio o distrito descertificado.
3. Presupuestar y contabilizar sin situacin de fondos los recursos girados directamente a

los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, a los patrimonios
autnomos o a los esquemas fiduciarios constituidos para el manejo de los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
4. Suscribir los contratos que sean requeridos para asegurar la adecuada destinacin de
los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
5. Suscribir con las personas prestadoras de los servicios pblicos los contratos o
convenios de que trata el artculo 2.3.4.1.2.11 del captulo I del ttulo IV del presente Libro
o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, para el otorgamiento de subsidios
con cargo al SGP. Los contratos o convenios para la financiacin de subsidios con cargo a
otras fuentes diferentes al Sistema General de Participaciones sern suscritos y
ejecutados por el municipio o distrito descertificado.
6. Cumplir con los compromisos adquiridos por el municipio o distrito descertificado con
anterioridad a la fecha de ejecutoria del acto administrativo expedido por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios que impone la descertificacin, que
hayan sido financiados con los recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Bsico y cuyo objeto sea cualquiera de las actividades
establecidas en el artculo 11 de la Ley 1176 de 2007.
7. Dar continuidad a los procesos de seleccin contractual iniciados formalmente por el

municipio o distrito descertificado con anterioridad a la fecha de ejecutoria del acto
administrativo expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios que
impone la descertificacin, que sean financiados total o parcialmente con los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico y cuyo
objeto sea cualquiera de las actividades establecidas en el artculo 11 de la Ley 1176 de
2007.
8. Registrar y revelar en la contabilidad los recursos recibidos en administracin, de

acuerdo con las instrucciones que imparta la Contadura General de la Nacin,
desagregando lo correspondiente a cada municipio o distrito.
9. El gobernador podr autorizar el giro directo de los recursos de acuerdo con lo

establecido en la seccin V del presente captulo, y el artculo 13 de la Ley 1176 de 2007 o
la norma que lo modifique, complemente o sustituya.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
10. Realizar los reportes de informacin al Formulario nico Territorial (FUT) del
respectivo departamento discriminado por municipio, de los compromisos y la ejecucin
presupuestal de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
Pargrafo 1. Las apropiaciones dentro de los presupuestos de las entidades territoriales

descertificadas, financiadas con los recursos del Sistema General de Participaciones del
sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico se reducirn en una cuanta equivalente al
monto incorporado en el presupuesto del departamento hasta el momento en que la
respectiva entidad territorial sea certificada, para lo cual se realizarn los ajustes
presupuestales a que haya lugar.
Pargrafo 2. El Gobernador incorporar mediante decreto en el presupuesto

departamental, como captulo separado bajo el nombre de Rentas Administradas y
clasificados por municipio y/o distrito descertificado, los recursos correspondientes del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico. En el gasto
incorporar las cuentas por pagar, las reservas presupuestales y los saldos sin ejecutar.
Cuando las competencias del departamento hayan sido delegadas, los recursos se
incorporarn en el presupuesto de este ltimo siguiendo, en lo pertinente, el mismo
procedimiento indicado en el inciso anterior.
Pargrafo 3. El captulo de rentas administradas por el departamento no formar parte de

sus ingresos corrientes, ni computan para el clculo de los indicadores de la Ley 358 de
1998, la Ley 617 de 2000 y la Ley 819 de 2003. El departamento dispondr de su manejo
de forma separada e independiente.
ARTICULO 2.3.5.1.2.2.15. Competencia para asegurar la prestacin de los servicios

de acueducto, alcantarillado y aseo a los habitantes del municipio o distrito
descertificado. Los departamentos debern asegurar la prestacin eficiente de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en la jurisdiccin de los municipios o distritos
descertificados, para lo cual ejercern las atribuciones especficas que a continuacin se
describen:
1. Apoyar tcnica y administrativamente al municipio o distrito descertificado y a los

prestadores del servicio, para lograr el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
presente captulo o las normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan para que los
municipios y distritos sean certificados nuevamente.
2. Trasladar y pagar los recursos necesarios para cubrir el requerimiento de subsidios,

siempre y cuando se haya adelantado el procedimiento previsto en el artculo 2.3.4.2.2. del
captulo 2 del ttulo 4 del presente Libro para tal efecto.
3. Respecto de los prestadores de servicios pblicos diferentes al municipio o distrito que

presten los servicios de acueducto, alcantarillado o aseo en el municipio o distrito
descertificado:
3.1 Representar al municipio o distrito descertificado frente a los prestadores, sin perjuicio
de que el municipio participe con voz, pero sin voto.
3.2 Suscribir con los prestadores correspondientes, el convenio o contrato para el

otorgamiento de subsidios de que trata el artculo 2.3.4.1.2.11 del captulo 1 del ttulo 4 del
presente Libro, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya con cargo al SGP-
ASPB del municipio o distrito descertificado.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
3.3 Suscribir con los prestadores los contratos, prrrogas, adiciones y modificaciones
necesarias para asegurar la prestacin eficiente de los servicios de acueducto,
3.4. Otorgar al prestador el derecho a utilizar la infraestructura pblica existente en el

municipio o distrito, previa realizacin del proceso de seleccin a que se refiere la Ley 142
de 1994.
4. Respecto del municipio prestador directo de alguno de los servicios de acueducto,

alcantarillado o aseo:
4.1. Adelantar lo previsto en el artculo 6 de la Ley 142 de 1994 en caso de que no se

haya agotado.
4.2. Efectuar seguimiento a la prestacin de los mencionados servicios, e impartir

instrucciones con el fin de mejorar la prestacin de los servicios en el marco de las
disposiciones legales vigentes, que debern ser atendidas por los funcionarios o
contratistas del municipio o distrito descertificado.
Pargrafo 1. Para garantizar la continuidad de los servicios prestados directamente por el

municipio o distrito descertificado, estos seguirn prestndolos bajo la instruccin del
departamento, en el marco de las disposiciones legales vigentes, hasta tanto se vincule a
un nuevo prestador. El departamento efectuar el seguimiento a la prestacin de los
servicios prestados directamente por el municipio o distrito, e impartir instrucciones, las
cuales debern ser atendidas por estos.
Pargrafo 2. El departamento podr vincular al municipio o distrito descertificado al

Programa Agua para la Prosperidad Plan Departamental de Agua.
ARTICULO 2.3.5.1.2.2.16. Medidas administrativas. A partir de la fecha en que quede

ejecutoriado el acto administrativo expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, mediante el cual se descertifica un municipio o distrito y en cumplimiento de
lo previsto en el artculo 5 de la Ley 1176 de 2007, se adoptarn las siguientes medidas
administrativas:
1. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio suspender el giro de los recursos del

Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico al municipio
o distrito descertificado.
2. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio continuar efectuando los giros directos a

Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que hayan
sido autorizados por el municipio o distrito descertificado, en aplicacin de lo previsto en la
seccin 5 del presente captulo o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.
3. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto administrativo a
que se refiere este artculo, el representante legal del departamento deber remitir al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y al alcalde del municipio o distrito
descertificado, una comunicacin escrita con la identificacin exacta del nmero de cuenta
bancaria y nombre de la entidad financiera en la cual se administrarn los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico de cada
municipio o distrito descertificado, de acuerdo con los requisitos establecidos por el
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Sistema Integrado de Informacin Financiera. Recibida la comunicacin con toda la
informacin anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ordenar el giro de los
recursos a la cuenta designada por el departamento y registrada ante el mismo, sin
perjuicio de lo dispuesto en el numeral anterior.
4. El municipio o distrito descertificado transferir a la cuenta designada por el

departamento dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de celebracin de
la reunin de empalme, los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico que se encuentren en las cuentas bancarias del municipio
o distrito.
5. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto administrativo
que impone la descertificacin, el municipio o distrito descertificado deber enviar al
departamento:
5.1 Copia del acto administrativo mediante el cual se aprueba el presupuesto de la

vigencia y sus respectivas modificaciones o ajustes.
5.2 Dems informacin pertinente para el cabal cumplimiento de las funciones asignadas.
5.3. Copia de los contratos, convenios, y dems actos mediante los cuales se han
comprometido los mencionados recursos.
6. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto administrativo
que impone la descertificacin, el representante legal del municipio o distrito
descertificado, enviar una comunicacin escrita a cada uno de los prestadores de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de su jurisdiccin, a sus contratistas y dems
entidades o personas administradoras de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, con el fin de informar que
dichos recursos sern manejados por el departamento. En caso de que el representante
legal del municipio o distrito descertificado, no enve la comunicacin dentro del trmino
mencionado corresponder al gobernador remitirla.
(Decreto 1484 de 2014, art. 16)
ARTICULO 2.3.5.1.2.2.17. Obligaciones de los municipios o distritos

descertificados. A partir de la fecha en que quede ejecutoriado el acto administrativo que
impone la descertificacin del municipio o distrito, expedido por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, este quedar obligado a:
1. Realizar el cierre operativo. Dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de
ejecutoria del acto de descertificacin, el municipio realizar el cierre operativo de las
cuentas del Sistema General de Participaciones de Agua Potable y Saneamiento
Bsico con fecha de corte a la notificacin del acto administrativo. El cierre tendr como
soporte la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos a la misma fecha y detallar el
estado de las partidas presupuestales de ingreso y de gasto, precisando en el caso de
los ingresos, la proyeccin inicial, los ingresos percibidos y si las hubiere las
modificaciones respectivas: en el caso del gasto, la apropiacin inicial, las
modificaciones presupuestales y los compromisos adquiridos, en todo caso siempre con
sus respectivos soportes. Los saldos sin ejecutar, las cuentas por pagar y las reservas
presupuestales, sern incorporadas como rentas administradas al presupuesto del
departamento en la cuenta del municipio correspondiente.
2. Solicitar reunin de empalme. Concluido el cierre operativo, el alcalde presentar a al

gobernador o quien haga sus veces, en reunin de empalme, los resultados de su
ejercicio, entregando oficialmente el cierre operativo discriminado compromisos, giros y
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
pagos, cuentas por pagar y reservas presupuestales, con sus respectivos soportes y la
informacin adicional que considere pertinente. En caso de fuerza mayor el alcalde
podr delegar esta funcin en el secretario de hacienda municipal o quien haga sus
veces.
3. Reducir las apropiaciones financiadas con los recursos del Sistema General de
Participaciones del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico dentro de los tres
(3) das siguientes a la notificacin del acto administrativo de descertificacin expedido
por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
4. Transferir a la cuenta designada por el departamento dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la reunin de empalme la totalidad de los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que se
encuentren en las cuentas bancarias del municipio o distrito.
5. Aplicar el procedimiento previsto en el captulo 2 del ttulo IV del presente Libro o las
normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan e informar al departamento el
monto a apropiar de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico para financiar subsidios a los estratos subsidiables de
acuerdo con lo dispuesto en la normatividad vigente.
6. En los casos de prestacin directa de alguno de los servicios de acueducto,

alcantarillado y/o aseo, atender las instrucciones que le imparta el departamento.
7. Permitir al departamento el uso de la infraestructura pblica existente con el fin de

asegurar la prestacin de los servicios pblicos en la correspondiente jurisdiccin.
8. Colaborar con el departamento en todo lo que sea necesario para asegurar la

prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo y para cumplir
con los requisitos para obtener la certificacin.
En todo caso, los municipios y distritos descertificados conservan el deber de cumplir

con las obligaciones de orden legal, tales como las previstas en los numerales 5.2 y
siguientes del artculo 5 de la Ley 142 de 1994.
9. Entregar la informacin a que se refiere el artculo 2.3.5.1.2.2.16. del presente captulo.
10. Registrar y revelar en su contabilidad los hechos financieros, econmicos, sociales y

ambientales correspondientes a la ejecucin de los recursos de que trata este captulo,
conforme a las instrucciones que imparta la Contadura General de la Nacin.
11. Realizar los reportes de informacin al Sistema nico de Informacin SUI, para lo
cual el departamento remitir la informacin necesaria al municipio o distrito.
12. Realizar los reportes de informacin al Formulario nico Territorial FUT, en los casos
en que haya recibido y comprometido recursos del Sistema General de Participaciones
para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 1484 de 2014, art. 17).
ARTICULO 2.3.5.1.2.2.18. Procedimiento para la determinacin de los subsidios en

municipios o distritos descertificados. Los subsidios en los municipios o distritos
descertificados sern definidos mediante la aplicacin del siguiente procedimiento:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1. El municipio o distrito descertificado, dar aplicacin en lo de su competencia al
procedimiento previsto en los numerales 1 a 4 del artculo 2.3.4.2.2 del captulo 2 del
ttulo 4 de este Libro.
2. Con base en el resultado de la aplicacin del procedimiento de que trata el numeral
anterior, el alcalde municipal o distrital informar a la administracin departamental el
Potable y Saneamiento Bsico, destinados a financiar los subsidios que se otorgarn a
los estratos subsidiables, teniendo en cuenta lo establecido en el pargrafo 2del
3. La administracin departamental incluir en el proyecto de presupuesto departamental

el monto informado por el alcalde municipal o distrital. Si el monto informado no se
ajusta a la normatividad vigente o el municipio o distrito no lo informa, el departamento
apropiar los recursos necesarios del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico del municipio o distrito descertificado, con el fin de
garantizar el equilibrio entre subsidios y contribuciones, los cuales no podrn ser
inferiores al quince por ciento (15%) de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico, e informar al municipio el monto apropiado.
Pargrafo 1. El Concejo municipal o distrital definir los factores de aportes solidarios y

de subsidios a aplicar en el respectivo municipio o distrito teniendo en cuenta la
metodologa para determinacin del equilibrio entre subsidios y contribuciones prevista en
este captulo y apropiar en su presupuesto los recursos provenientes de fuentes distintas
al Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que se
requieran para financiar los subsidios de los estratos subsidiables.
De conformidad con lo previsto en el captulo I del ttulo IV del presente Libro antes,
Decreto 565 de 1996 o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, los recursos
del Sistema General de Participaciones destinados a financiar subsidios debern
contabilizarse en el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del respectivo
municipio o distrito. Para tal fin el departamento informar mensualmente al municipio o
distrito los movimientos realizados.
(Decreto 1484 de 2014, art. 18).
ARTICULO 2.3.5.1.2.2.19. Procedimiento de los municipios o distritos

descertificados para reasumir la administracin de los recursos SGP-APSB. A partir
de la fecha de ejecutora del acto administrativo expedido por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios por el cual se certifica a un municipio o distrito
descertificado, este reasumir la administracin de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico y la competencia para asegurar
la prestacin de estos servicios. En dicho evento, el distrito o municipio dar continuidad a
los compromisos asumidos con el prestador de los servicios que haya sido vinculado por
el departamento en virtud de lo dispuesto en la Ley 1176 de 2007, para lo cual se
adoptarn las siguientes medidas administrativas:
1. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin del acto administrativo a
que se refiere este artculo, el municipio o distrito certificado deber remitir al Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio una comunicacin escrita firmada por el alcalde con la
identificacin exacta del nmero de la cuenta bancaria y nombre de la entidad
financiera en la cual se administrarn los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico del municipio o distrito.
Recibida la comunicacin con la informacin anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio ordenar el giro de los recursos del Sistema General de Participaciones
para Agua Potable y Saneamiento Bsico a la cuenta designada por el municipio o
distrito certificado.
y Territorio
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2. El saldo de los recursos de Sistema General de Participaciones para Agua Potable y

Saneamiento Bsico asignado al municipio o distrito que no fueron ejecutados por el
departamento durante el perodo en que asumi la administracin de estos, deber ser
consignado en la cuenta designada por el municipio o distrito dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes al recibo de la comunicacin de firmeza del acto administrativo
expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio continuar efectuando los giros directos a

Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que
hayan sido autorizados por el departamento en su calidad de administrador.
(Decreto 1484 de 2014, art.19).
ARTICULO 2.3.5.1.2.2.20. Monitoreo, seguimiento y control. Los departamentos que

ejecutan los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico de los municipios y distritos descertificados, estarn sometidos al
monitoreo, seguimiento y control integral definidos por las normas vigentes.
(Decreto 1484 de 2014, art. 20) .
ARTICULO 2.3.5.1.2.2.21. Rgimen especial para el departamento de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina. En virtud de lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley 47 de
1993, a la Administracin Departamental del Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina respecto a la certificacin de que trata el artculo 4 de la Ley 1176 de
2007, se le aplicar las actividades de monitoreo, seguimiento y control de los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 1484 de 2014, art. 21).
SECCION 3
EQUILIBRIO ENTRE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES DE QUE TRATA EL
PARGRAFO 2 DEL ARTCULO 11 DE LA LEY 1176 DE 2007
ARTICULO 2.3.5.1.3.22. Condicin de Equilibrio. Para efectos de lo previsto en este

captulo se entender que existe equilibrio, cuando de la informacin reportada al Sistema
nico de Informacin (SUI) en el formato denominado "Balance de subsidios y
contribuciones", con corte a 30 de marzo de cada vigencia se evidencie que en el ao
anterior, los subsidios otorgados a los estratos subsidiables para cada uno de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo fueron cubiertos con los recursos del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin del Ingreso Municipal y los aportes solidarios recaudados por
los prestadores de servicios pblicos para cada uno de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo de la entidad territorial en la respectiva vigencia.
Pargrafo. Los recursos provenientes de la bolsa comn para el otorgamiento de

subsidios tarifarios a que se refiere el Captulo 3 del Ttulo 4 del presente Libro, antes
decreto 4924 de 2011, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya y aquellos
correspondientes a las contribuciones por aportes solidarios que sean distribuidos entre
los municipios del mbito de operacin a que se refiere el artculo 2.3.4.3.2. del
mencionado captulo, no sern tenidos en cuenta para la determinacin de la condicin de
equilibrio a que se refiere el presente artculo.
(Decreto 1484 de 2014, art. 22).

y Territorio
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ARTICULO 2.3.5.1.3.23. Apropiacin de los recursos de la participacin para Agua

Potable y Saneamiento Bsico en los municipios calificados en categoras 2, 3, 4,
5 6a. Los municipios clasificados en categoras 2, 3 4, 5 y 6 debern destinar en cada
vigencia mnimo el quince por ciento (15%) de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico a financiar los subsidios que se
otorguen a los estratos subsidiables, a menos que hayan logrado la condicin de equilibrio
a la que se refiere el artculo 2.3.5.1.3.22. del presente captulo, demostrando el
cumplimiento de las siguientes condiciones:
a) Haber obtenido la certificacin para la administracin del SGP por la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a 31 de diciembre de la
vigencia anterior a la cual pretende aplicar el pargrafo 2 del artculo 11 de la Ley
1176 de 2007.
b) Tener creado el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos para cada uno

de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
c) Contar con los contratos y/o convenios vigentes para la transferencia de los
recursos de subsidios con cada uno de los prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y, aseo en la zona urbana y rural del municipio o distrito,
que figuren en el Registro nico de Prestadores de Servicios (RUPS).
Adicionalmente, cuando el municipio sea prestador directo de alguno de los servicios

pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, deber contar con:
i. El acto administrativo mediante el cual se fijan las condiciones para el manejo y

transferencia de los recursos destinados a otorgar subsidios, a las cuentas
separadas donde se lleva la contabilidad de los servicios pblicos domiciliarios que
preste el municipio de manera directa.
ii. Las certificaciones expedidas por la Tesorera Municipal, donde consten los traslados
contables de recursos destinados a otorgar subsidios, cuenta del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos y de esta a las cuentas separadas donde se
lleva la contabilidad de los servicios pblicos domiciliarios que preste el municipio de
manera directa y para cada uno de los mismos.
d). Reportar en el Presupuesto de Gastos de Inversin del Formulario nico Territorial

(FUT), los pagos realizados por la entidad territorial por concepto de subsidios en la
vigencia inmediatamente anterior a la que se pretende aplicar el presente captulo.
e). Contar con el paz y salvo del pago de subsidios a cada uno de los prestadores de
los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en la zona urbana y rural del
municipio o distrito, que figuren en el Registro nico de Prestadores de Servicios
(RUPS) y que efectivamente hayan prestado el respectivo servicio.
f). Contar con el acuerdo por medio del cual el Concejo Municipal realiza la
apropiacin y aprobacin de la destinacin de los recursos para el otorgamiento de los
subsidios, en la vigencia en la cual se aplicar el presente captulo, y que cubra los
porcentajes de subsidios mximos establecidos en la Ley 1450 de 2011 o la que la
modifique, complemente o sustituya.
g). Contar con el acuerdo municipal para la vigencia en la cual se aplicar el presente
captulo, por medio del cual se fijan los factores de aporte solidario de los estratos 5 y
6, y de los usuarios industriales y comerciales, los cuales debern ajustarse a lo
y Territorio
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establecido en la Ley 1450 de 2011 o la que la modifique, complemente o sustituya
total o parcialmente.
h). Contar con los Decretos de adopcin de las estratificaciones urbana, de los
centros poblados, fincas y viviendas dispersas y haber cargado al Sistema nico de
Informacin (SUI) el estrato asignado y aplicado a cada inmueble residencial,
conforme a los actos administrativos distritales o municipales de adopcin de la
estratificacin.
i). Haber aplicado la metodologa a que hace referencia el captulo II del ttulo IV del
presente Libro, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, y que la
aplicacin de la misma demuestre que los recursos requeridos para el otorgamiento de
subsidios con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico, en la vigencia para la cual se aplicar el presente
captulo, son inferiores al quince por ciento (15%) de la respectiva asignacin.
j). Los municipios prestadores directos de alguno de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo, debern tener reportado en el Sistema nico de Informacin
(SUI), la aplicacin de la metodologa tarifaria prevista por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico para el efecto.
(Decreto 1484 de 2014, art. 23)
ARTICULO 2.3.5.1.3.24. Procedimiento. Cumplidos los requisitos del artculo anterior, el

representante legal del municipio que desee destinar menos del 15% de la participacin
del SGP-APSB al otorgamiento de subsidios, de conformidad con el pargrafo 2 del
artculo 11 de la Ley 1176 de 2007, deber expedir una certificacin en la cual indique el
Potable y Saneamiento Bsico destinado al otorgamiento de subsidios, manifestando que
cumple con los requisitos exigidos en este captulo.
Dicha certificacin deber ser cargada a travs del Sistema nico de Informacin (SUI) de
acuerdo con lo establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
(Decreto 1484 de 2014, art. 24).
ARTICULO 2.3.5.1.3.25. Monitoreo, seguimiento y control. Lo previsto en la presente

seccin estar sometido al monitoreo, seguimiento y control de conformidad con las
normas vigentes.
(Decreto 1484 de 2014, art. 25).
SECCION 4
PASIVOS LABORALES
ARTICULO 2.3.5.1.4.26 mbito de aplicacin. La presente seccin aplica al pago de

pasivos laborales de las personas prestadoras de los servicios pblicos mencionadas en
los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142 de 1994, que vayan a ser cofinanciados
con los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) para Agua Potable y
Saneamiento Bsico asignados a los departamentos y que se encuentren en el marco de
un proceso de reestructuracin para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo, como resultado del cual se vinculen operadores
especializados dentro del PAP-PDA.
Solamente podrn cofinanciarse los pasivos laborales causados con anterioridad a la

entrada en vigencia de la Ley 1176 de 2007 y por una sola vez para cada prestador de
y Territorio
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servicios pblicos domiciliaros de acueducto, alcantarillado o aseo existente en el
municipio o distrito que tenga pasivos laborales y frente al cual exista obligacin por parte
de estos en el pago de dichos pasivos.
(Decreto 1484 de 2014, art. 26)
ARTICULO 2.3.5.1.4.27 Pago de pasivos laborales. Previa autorizacin expedida por el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por una sola vez, ser posible cofinanciar con
cargo a los recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del SGP
de los departamentos, el pago de los pasivos laborales causados con anterioridad al 1 de
enero de 2008, de las personas prestadoras de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo de que tratan los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142 de
1994.
Pargrafo. El pago de los pasivos laborales con recursos del Sistema General de
Participaciones del departamento, no implicar en ningn caso la asuncin o
reconocimiento de las obligaciones laborales por el departamento. El municipio o la
empresa, en su condicin de empleadores, seguirn siendo los responsables del pago de
estas obligaciones frente a los trabajadores y extrabajadores.
(Decreto 1484 de 2014, art. 27)
ARTICULO 2.3.5.1.4.28. Criterio para determinar la contrapartida de los municipios o

distritos. El monto de la contrapartida mnima se determinar de acuerdo con la
capacidad fiscal de cada municipio o distrito, de forma tal que aquellos con una mayor
capacidad para generar recursos propios realicen un mayor esfuerzo en la atencin de sus
obligaciones laborales, de acuerdo con la siguiente tabla:
INGRESOS PROPIOS* DEL

MUNICIPIO O DISTRITO CONTRAPARTIDA MNIMA APORTADA POR EL
ANUALES MUNICIPIO O DISTRITO
Ingresos de O - 2.549 5%
Ingresos de 2.550 - 7.941 10%
Ingresos de 7.942- 65.290 15%
Ingresos de 65.291 - 79.407 20%
Ingresos de 79.408- 231.163 25%
Ingresos de 231.164 - en adelante 30%
* Expresados en salarios mnimos mensuales legales vigentes.
(Decreto 1484 de 2014, art. 28).
ARTICULO 2.3.5.1.4.29. Condiciones para el pago del pasivo laboral con recursos
del Sistema General de Participaciones de los departamentos. Para efectos de lo
previsto en el pargrafo 1 del artculo 10 de la Ley 1176 de 2007, se requerir que el
departamento verifique el cumplimiento de las siguientes condiciones:
1. Que existe la certificacin del Secretario de Hacienda Departamental o quien haga sus
veces, del monto de recursos del Sistema General de Participaciones del departamento
disponible para el pago de pasivos laborales de conformidad con el Plan General
Estratgico de Inversiones y el Plan Anual Estratgico y de Inversiones aprobado por el
Comit Directivo del respectivo PAP-PDA o la estructura operativa que haga sus veces.
2. Que el municipio o distrito que pretende ser beneficiario de la cofinanciacin est
vinculado al PAP-PDA.
3. Que el municipio o distrito se haya comprometido expresamente a adoptar los

esquemas de transformacin y/o fortalecimiento institucional aprobados por el Comit
y Territorio
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Directivo del PDA o la estructura operativa que haga sus veces y que este incluya las
actividades para implementar el esquema de reestructuracin, de acuerdo con el Plan
General Estratgico de Inversiones y el Plan Anual Estratgico de Inversiones a que se
refiere el captulo I del ttulo III del presente Libro, o la norma que lo modifique,
complemente o sustituya, debidamente aprobado por el Comit Directivo del PAP-PDA o
la estructura operativa que haga sus veces.
4. Que como consecuencia del proceso de reestructuracin en la prestacin de los

servicios, en el municipio o distrito se vincule un operador especializado.
5. Que el monto del pasivo laboral causado con anterioridad al 1 de enero de 2008, est
certificado por el representante legal y el contador o el revisor fiscal de la persona
prestadora de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, o por el
funcionario competente en el evento en que los municipios o distritos sean prestadores
directos.
6. Que se haya definido conjuntamente con el municipio o distrito beneficiario el esquema

financiero para el manejo de los recursos destinados al pago de los pasivos laborales y
que exista el compromiso de ejecutar dichos recursos de conformidad con el esquema
acordado.
7. Que el respectivo Comit Directivo del PAP-PDA o la estructura operativa que haga sus
veces, haya aprobado mediante acta el esquema de priorizacin de municipios o distritos
que recibirn cofinanciacin del departamento para el pago de sus pasivos laborales, el
cual deber tener como fundamento criterios e indicadores objetivos que reflejen el
cumplimiento de los compromisos de la entidad territorial beneficiara con el PAP-PDA en
sus diferentes componentes.
Pargrafo 1. El departamento deber indicar al gestor del PAP-PDA la asignacin de

recursos destinados para el pago de pasivos laborales, para que sea incluido en la
distribucin de recursos que se efecte en el marco del PAP-PDA.
Pargrafo 2. El departamento podr comprometer los recursos con anterioridad a la

vinculacin del operador especializado, siempre y cuando la entrega de los mismos est
supeditada a la suscripcin del contrato de prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo con el operador especializado.
Pargrafo 3. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, cada departamento
realizar un inventario anual de pasivos laborales causados con anterioridad a la entrada
en vigencia de la Ley 1176 de 2007, en el cual se incluyan los municipios o distritos que
manifiesten su inters en ser beneficiarios de la cofinanciacin del departamento y el
monto de los pasivos laborales segn la certificacin de que trata el numeral 5 del
presente artculo.
Dicho inventario deber actualizarse anualmente teniendo en cuenta los municipios o

distritos que habiendo manifestado su inters de acceder a la cofinanciacin, cumplan con
los requisitos establecidos en el presente captulo.
(Decreto 1484 de 2014, art. 29)
ARTICULO 2.3.5.1.4.30. Procedimiento para solicitar autorizacin al Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio. El departamento mediante comunicacin escrita suscrita
por el gobernador respectivo, presentar ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
la solicitud de autorizacin para cofinanciar los pasivos laborales de los municipios o
distritos beneficiarios de acuerdo con lo previsto en el artculo anterior.
Con la solicitud se debern presentar los siguientes documentos:

y Territorio
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1. Certificacin del Secretario de Hacienda Departamental o quien haga sus veces, del
monto de los recursos del Sistema General de Participaciones del departamento que se
destinar al pago del pasivo laboral.
2. Copia del acto mediante el cual el departamento y el municipio o distrito beneficiario

definen el esquema financiero para el manejo de los recursos.
3. Certificacin suscrita por el representante legal y el contador o el revisor fiscal de la

persona prestadora de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, o por el
funcionario competente en el evento en que los municipios o distritos sean prestadores
directos, del monto del pasivo laboral causado con anterioridad al 1 de enero de 2008.
4. Copia del contrato, convenio o acto mediante el cual el municipio beneficiario del pago
de pasivos laborales, vincul al operador especializado para la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo.
5. Acta del Comit Directivo del respectivo PDA o la estructura operativa que haga sus
veces, en la cual se certifique que se cumplen los requisitos establecidos en el articulo
2.4.5.1.29 del presente captulo para la cofinanciacin del pago de pasivos laborales.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a partir de la solicitud presentada por el

departamento, proceder a revisar acorde con el contenido del Plan General Estratgico
de Inversiones y del Plan Anual Estratgico de Inversiones a que se refiere el captulo I del
Ttulo II del presente Libro, la norma que lo modifique o sustituya, debidamente aprobados
por el Comit Directivo del PDA o la estructura operativa que haga sus veces, el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el articulo 2.4.5.1.29 del presente
captulo. Una vez verificado el cumplimiento de lo anterior, expedir la mencionada
autorizacin.
(Decreto 1484 de 2014, art. 30).
ARTICULO 2.3.5.1.4.31. Reportes de informacin. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio no responder por concepto de la informacin reportada por las entidades
territoriales, con base en la cual hayan otorgado las autorizaciones correspondientes. El
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, podr solicitar al departamento, municipio o
distrito los soportes para verificar la informacin reportada, cuando lo considere pertinente.
En consecuencia, la responsabilidad sobre la totalidad de la informacin reportada recae

en el respectivo representante legal de la entidad territorial, a quien le corresponde
resolver los requerimientos y reclamos que se presenten sobre la materia.
(Decreto 1484 de 2014, art. 31).
SECCION 5
GIRO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
ARTICULO 2.3.5.1.5.32. Giro de los recursos del Sistema General de Participaciones

(SGP) para Agua Potable y Saneamiento Bsico. Corresponde al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, girar los recursos de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones a los departamentos, distritos
y municipios.
(Decreto 1484 de 2014, art. 32)

y Territorio
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ARTICULO 2.3.5.1.5.33. Destinatarios del giro directo. Cuando los departamentos,
municipios y distritos lo soliciten, y previa presentacin de los documentos
correspondientes, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio girar directamente los
montos autorizados de los recursos que le corresponden del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, a los prestadores de los
servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo, a los patrimonios autnomos o a los
esquemas fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, destinados a
proyectos de inversin o a subsidios, en el marco de lo establecido en la Ley 1176 de
2007, previo cumplimiento del procedimiento previsto en este decreto.
El giro de los recursos de que trata el presente artculo a los prestadores de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo, se llevar a cabo cuando el municipio o distrito haya
vinculado uno o varios prestadores para prestar uno o varios de estos servicios y/o en los
casos en que exista un convenio firmado entre el municipio o distrito y el prestador del
servicio para la asignacin de subsidios.
El giro de los recursos de que trata el presente artculo a los patrimonios autnomos o a
los esquemas fiduciarios que se constituyan para la financiacin de los PAP-PDA,
destinados a proyectos de inversin y que obedezcan al compromiso de monto y periodo
establecido, se llevar a cabo cuando el departamento, municipio o distrito, individual o
conjuntamente, se haya vinculado al patrimonio autnomo o esquema fiduciario y se den
las autorizaciones e instrucciones de giro a estos mecanismos, en los trminos
establecidos en el artculo 2.3.5.1.5.34 del presente captulo.
(Decreto 1484 de 2014, art. 33)
ARTICULO 2.3.5.1.5.34. Condiciones para el giro directo. El giro de los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico por parte
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a los prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo y/o a los patrimonios autnomos o a los esquemas
fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB destinados a
proyectos de inversin o aquellos destinados a subsidios en el marco de lo establecido en
la Ley 1176 de 2007 y 1450 de 2011, est sujeto al cumplimiento de las siguientes
condiciones:
a) Para el giro directo de recursos a los prestadores por concepto de subsidios:
1. Autorizacin de giro directo de los recursos suscrita por el representante legal de la

entidad territorial, establecindose claramente el destinatario de los mismos, su
denominacin o razn social, NIT, nmero de cuenta bancaria y nombre de la
entidad financiera receptora del giro, as como el monto mensual de giros en
documento original, en el formato que para el efecto establezca el Ministerio de
2. Copia de la cdula de ciudadana y del acta de posesin del alcalde.
3. Copia del contrato o convenio que asegura la transferencia de recursos por

concepto de subsidios a los prestadores de servicios pblicos del municipio, donde
se identifique el valor a girar en la vigencia.
4. Certificacin bancaria en la que conste el cuentahabiente, su identificacin, el

nmero y tipo de cuenta, y si a la fecha est activa.
5. Certificado de compromisos vigentes, en el formato que para el efecto establezca el

y Territorio
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6. Inscripcin del prestador ante el Registro nico de Prestadores Pblicos

establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el cual ser
verificado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a travs del Sistema
nico de Informacin.
b) Para el giro directo de recursos por concepto de inversin a patrimonios

autnomos o esquemas fiduciarios en el marco del PAP-PDA:

entidad financiera receptora del giro; el monto mensual de giro para cada
destinatario con base en los compromisos asumidos por la entidad territorial, con
los patrimonios autnomos o los esquemas fiduciarios que se constituyan para el
manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable
y Saneamiento Bsico destinados a proyectos de inversin, incluyendo los
compromisos de vigencias futuras u operaciones de crdito pblico asumidos con
cargo a estos recursos cuando aplique de conformidad con la normatividad vigente,
y el tiempo durante el cual se aplicar esta autorizacin, en el formato que para el
efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
2. Copia del contrato o convenio suscrito con los patrimonios autnomos o esquemas
fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB
destinados a proyectos de inversin.
3. Copia del convenio suscrito por el municipio y/o distrito con el Gestor y el
Departamento, mediante el cual se hace partcipe del PAP-PDA, o copia del acta en
la que el Comit Directivo aprueba la vinculacin del municipio al PAP-PDA, en los
trminos del artculo 2.3.3.1.3.8. del captulo 1 del ttulo 3 del presente Libro, antes
Decreto 2246 de 2012 o el que lo modifique, adicione o sustituya.
4. Copia de la cdula de ciudadana y del acta de posesin del alcalde.

c) Para el giro directo de recursos a esquemas fiduciarios o patrimonios

autnomos diferentes a los constituidos en el marco del PAP-PDA:

entidad financiera receptora del giro; el monto mensual de giro para cada
destinatario con base en los compromisos asumidos por la entidad territorial, con
los patrimonios autnomos o los esquemas fiduciarios que se constituyan para el
manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable
y Saneamiento Bsico destinados a proyectos de inversin, incluyendo los
compromisos de vigencias futuras u operaciones de crdito pblico asumidos con
cargo a estos recursos, y el tiempo durante el cual se aplicar esta autorizacin, en
el formato que para el efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
2. Copia del contrato o convenio suscrito con los patrimonios autnomos o esquemas
fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB
destinados a proyectos de inversin.
y Territorio
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3. Copia de la cdula de ciudadana y del acta de posesin del alcalde o gobernador.
4. Plan de obras e inversiones donde especifique los proyectos de inversin a

ejecutarse, suscrito por el representante legal de la entidad territorial, en los
trminos de los artculos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007. Para el efecto se deber
diligenciar ficha resumen de los proyectos en el formato que establezca el Ministerio
5. Certificacin suscrita por el secretario o jefe de planeacin de la entidad territorial,

donde se establezca que los proyectos especficos hacen parte de Plan de
Desarrollo de la entidad territorial y estn incorporados en el banco de proyectos
respectivo.
6. Certificacin de paz y salvo o acuerdo de pago del municipio por concepto de

subsidios expedida por los prestadores de servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo del rea urbana del municipio.

Recibida la solicitud de acuerdo con lo establecido en este artculo, el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio revisar que la misma contenga la totalidad de la informacin
requerida, pudiendo verificar cuando lo estime necesario, su veracidad. Una vez
corroborado lo anterior y recibidos los ajustes que sean necesarios, el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio realizar los giros respectivos de acuerdo con las
instrucciones recibidas y su Programa Anual de Caja (PAC).
Pargrafo 1. En los casos en que aplique la actualizacin del monto de giros para
subsidios correspondiente a cada vigencia deber enviarse por el departamento, distrito o
municipio al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a ms tardar el 15 de diciembre de
cada ao. En caso de que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio no reciba el monto
actualizado de giros para subsidios del respectivo ao se aplicar el que figure en la
instruccin de giro directo suscrita por la entidad territorial o en su defecto el
correspondiente a la vigencia anterior.
Pargrafo 2. De ser necesario revocar o modificar las autorizaciones e instrucciones para

el giro directo a los patrimonios autnomos o a los esquemas fiduciarios que se
constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB destinados a proyectos de
inversin, de que trata el presente captulo, las mismas debern solicitarse por escrito
junto con la aprobacin y consentimiento del representante legal del patrimonio autnomo
o del esquema fiduciario respectivo, ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
previo el cumplimiento de todas las obligaciones que se encuentren respaldadas con los
recursos objeto del giro o la constitucin de otras garantas que tengan iguales o mejores
condiciones para respaldar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas.
(Decreto 1484 de 2014, art. 34).
ARTICULO 2.3.5.1.5.35. Reportes de informacin. Las entidades territoriales sern

responsables de la consistencia y veracidad de la informacin que sirva de soporte al giro
directo de los recursos del SGP-APSB. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr
solicitar al departamento, municipio o distrito los soportes para verificar la informacin
contenida en la autorizacin de giro, cuando lo considere pertinente.
En consecuencia, la responsabilidad sobre la totalidad de la informacin reportada en

relacin con los giros autorizados por los departamentos, distritos o municipios recae en el
y Territorio
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respectivo representante legal de la entidad territorial, a quien le corresponde resolver los
requerimientos y reclamos que se presenten sobre la materia.
(Decreto 1484 de 2014, art. 35)
SECCION 6
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA
GENERAL DE PARTICIPACIONES
SUBSECCIN 1
ACTIVIDADES Y RESPONSABLES
ARTICULO 2.3.5.1.6.1.36. Actividades y responsables de monitoreo de los recursos

del Sistema General de Participaciones en el sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico. Las actividades de monitoreo de que trata la normatividad nica para el sector de
Planeacin Nacional, comprenden la recopilacin sistemtica de informacin, su
consolidacin, anlisis y verificacin para el clculo de indicadores especficos y
estratgicos del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, que permitan identificar
acciones u omisiones por parte de las entidades territoriales que puedan poner en riesgo
la adecuada utilizacin de los recursos de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico (APSB) del Sistema General de Participaciones (SGP) y el
cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestacin de los
servicios financiados con cargo a estos recursos.
De conformidad con lo previsto en la normatividad nica para el sector de Planeacin

Nacional y el artculo 20 de la Ley 1450 de 2011, la actividad de monitoreo estar a cargo
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) el cual articular su ejercicio con la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en coordinacin con las funciones
de seguimiento y control del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP), de la
siguiente manera:
1.1. Estar a cargo del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio:
1.1.1. Expedir los lineamientos y directrices de la poltica sectorial, la cual incluye los
indicadores especficos y estratgicos y la definicin de las metas de continuidad,
cobertura y calidad para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo, que debern incluir las entidades territoriales en sus respectivos planes
sectoriales.
1.1.2. Aplicar los indicadores especficos y estratgicos para el monitoreo de los recursos
del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
1.1.3. Consolidar y evaluar de manera integral los resultados de la actividad de monitoreo

y remitirlos al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para que se adelanten, si a
ello hay lugar, las actividades de seguimiento y control integral.
El monitoreo del cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en la

prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, se efectuar con base en
las metas definidas en los planes sectoriales que debern elaborar las entidades
territoriales.
1.1.4. Elaborar los reportes de la informacin suministrada por las entidades territoriales
que administren o ejecuten recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Bsico; as como reportar la informacin adicional que
en virtud de sus labores de monitoreo considere relevante para tal efecto.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1.1.5. Priorizar de acuerdo con la metodologa que establezca el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, las entidades territoriales que sern objeto de las actividades de
seguimiento. Sin perjuicio de la mencionada priorizacin, el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico podr realizar las actividades de seguimiento de oficio o a peticin
de parte.
1.2. Estar a cargo de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios:
1.2.1. Recopilar y consolidar la informacin que deben reportar las entidades territoriales y
las empresas de servicios pblicos que ejecuten recursos de la participacin para
Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones a
travs del Sistema nico de Informacin (SUI).
1.2.2. Verificar que la informacin haya sido remitida en los plazos, condiciones y
formatos establecidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
para el efecto, y reportar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio cualquier
incumplimiento de las entidades territoriales relacionado con la remisin de la
informacin.
1.2.3. Previa concertacin con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, elaborar los
reportes de la informacin suministrada al SUI por las entidades territoriales y las
empresas de servicios pblicos que ejecuten recursos del Sistema General de
Participaciones; as como de la informacin adicional que, en virtud de sus labores
de vigilancia y control sea relevante para las labores de monitoreo, seguimiento y
control.
1.2.4. Participar en la aplicacin de la medida de plan de desempeo en los trminos

establecidos en el presente captulo.
1.3. Estar a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico:
1.3.1. Coordinar con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio las labores de

implementacin y ejecucin de la estrategia de monitoreo.
1.3.2. Consolidar los resultados de la actividad de monitoreo realizada por el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio con los resultados de los dems sectores.
(Decreto 1484 de 2014, art. 36).
ARTICULO 2.3.5.1.6.1.37. Actividades de seguimiento y control integral. Conforme

con lo dispuesto por la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional y el
ARTICULO 20 de la Ley 1450 de 2011, las actividades de seguimiento y control integral al
gasto que ejecutan las entidades territoriales con los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, o a los mecanismos o
instrumentos financieros encargados de ejecutar y/o administrar, a cualquier ttulo jurdico
estos recursos, estarn a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para lo cual
ejercer adems de las medidas previstas en las disposiciones vigentes, las siguientes:
1. Realizar las actividades a que se refiere el numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto 028
de 2008.
2. Realizar las auditoras de que tratan la normatividad nica para el sector de Planeacin
Nacional, con el propsito de verificar de la adecua utilizacin de los recursos y del
cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en la prestacin de los
servicios.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
3. Adoptar las medidas preventivas y/o correctivas, de que trata la normatividad nica para
el sector de Planeacin Nacional.
(Decreto 1484 de 2014, art. 37).
ARTICULO 2.3.5.1.6.1.38. Planes de desempeo en el sector de agua potable y

saneamiento bsico. De conformidad con lo previsto en la normatividad nica para el
sector de Planeacin Nacional, la formulacin, aprobacin y evaluacin del Plan de
Desempeo de que trata el presente artculo, se armonizar con los Acuerdos de
Mejoramiento y/o programas de gestin suscritos con la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios cuando se trate de prestadores directos, de la siguiente forma:
La aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de las entidades territoriales que se

refiera a eventos de riesgo relacionados con el uso y destinacin de los recursos del
Sistema General de Participaciones del sector, estar a cargo del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico.
La aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de las entidades territoriales que se

refiera a eventos de riesgo relacionados con el uso y destinacin de los recursos del
Sistema General de Participaciones del sector, estar a cargo del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico en coordinacin con la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, segn los temas de su competencia.
Pargrafo. Los municipios o distritos que al 6 de agosto de 2014 les sea aplicada la
medida preventiva, plan de desempeo o aquellos a los que les sea aplicada la medida
correctiva de asuncin temporal de competencia por parte del departamento o la Nacin,
establecidas en la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional, no sern
objeto del proceso de certificacin reglamentado en el presente captulo, hasta que se
supere el evento de riesgo.
(Decreto 1484 de 2014, art. 38).
SUBSECCION 2
PRESENTACIN DE METAS Y RECOPILACIN DE INFORMACIN SOBRE EL
GASTO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES EN EL
SECTOR DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO
ARTICULO 2.3.5.1.6.2.39. Presentacin de metas. La administracin municipal y/o

departamental presentar ante el Consejo Municipal o Departamental de Poltica Social y
el Consejo Territorial de Planeacin, las metas de continuidad, cobertura y calidad en la
prestacin de los servicios definidas en los respectivos planes sectoriales, a alcanzar
anualmente y durante el respectivo perodo de gobierno, conforme con la poltica que
defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
(Decreto 1484 de 2014, art. 39).

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
ARTICULO 2.3.5.1.6.2.40 Recopilacin de informacin. Los prestadores de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, los Gestores de los Planes
Departamentales de Agua y las empresas de servicios pblicos que administren y/o
ejecuten recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico, debern reportar la informacin requerida para el ejercicio de las
actividades de monitoreo a travs del Sistema nico de Informacin (SUI) y aquella de
carcter presupuestal de las entidades territoriales que administren y/o ejecuten los
recursos para del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento
Bsico a travs del Formulario nico Territorial (FUT).
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr solicitar en

cualquier momento a los responsables del reporte de informacin sealados en el inciso
anterior, la informacin que estime necesaria para adelantar las actividades monitoreo.
(Decreto 1484 de 2014, art. 40).
SUBSECCION 3
CRITERIOS, INDICADORES Y CALIFICACIN PARA EL ANLISIS DE LOS EVENTOS
DE RIESGO
ARTICULO 2.3.5.1.6.3.41 Criterios, indicadores y calificacin para el anlisis de los

eventos de riesgo. Para la adopcin de acciones preventivas y/o la aplicacin de
medidas preventivas y/o correctivas, las actividades de seguimiento y control al gasto que
se desarrollen sobre los recursos del Sistema General de Participaciones para el sector de
Agua Potable y Saneamiento Bsico, se desarrollarn teniendo en cuenta los siguientes
criterios, indicadores y calificacin:
Valores del Acciones

Evento de Riesgo Criterios Indicadores Medidas
indicador preventivas
1.1.1. Fecha de Giro directo y /o
radicacin de la Suspensin de
informacin en el Asistencia giro hasta la
No Cumple
FUT o SUI Vs. Tcnica fecha de
Fecha lmite de radicacin de la
cumplimiento de la informacin.
obligacin de
reporte al FUT o SUI
1.1 Oportunidad en definido por la
Cumple Ninguna Ninguna
el reporte de Contadura General
informacin de la Nacin CGR o
la SSPD.
1. No envo de 1.1.2. Fecha de Giro directo y/o
informacin radicacin de la Suspensin de
conforme a los informacin en el Asistencia giro hasta la
No Cumple
plazos, condiciones MVCT Vs. Fecha Tcnica fecha de
y formatos indicados lmite de entrega radicacin de
por el Gobierno definida por el la informacin.
Nacional, y/o haber MVCT Cumple Ninguna Ninguna
remitido o entregado 1.2.1 Radicacin en Giro directo y /o
informacin el FUT o SUI de la Suspensin de
incompleta o informacin Asistencia giro hasta la
No Cumple
errnea. previamente Tcnica fecha de
definida como radicacin de la
prioritaria por el informacin.
MVCT Cumple Ninguna Ninguna
1.2. Reporte de la
informacin 1.2.2. Porcentaje de Giro directo y/o
requerida la informacin Suspensin de
radicada en el FUT Menos del Asistencia giro hasta
o SUI en relacin 50% Tcnica alcanzar el
con la totalidad de la porcentaje
requerida para el mnimo exigido.
ejercicio de las Del 50% a
Asistencia Plan de
actividades de menos del
Tcnica desempeo
monitoreo o 100%
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
seguimiento, de
acuerdo con la
resolucin expedida 100% Ninguna Ninguna
por la CGR o la
SSPD
1.3.1. La Giro directo /
informacin Suspensin de
Asistencia
entregada en el No Cumple giro hasta la
Tcnica
MVCT corresponde entrega de la
1.3. Entrega de
a la totalidad de la informacin
informacin y/o
requerida para el
soportes adicionales
ejercicio de las
actividades de Cumple Ninguna Ninguna
monitoreo o
seguimiento
2. No haber Giro directo /
entregado a los Suspensin de
Asistencia
encargados de No Cumple giro hasta la
2.1.Entrega de 2.1.1.La informacin Tcnica
efectuar las entrega de la
informacin y/o entregada
auditoras, la informacin
soportes en el corresponde a la
informacin y/o
desarrollo de los requerida en el
soportes requeridos
procesos de desarrollo del
para su desarrollo,
auditorias proceso de auditora Cumple Ninguna Ninguna
en los trminos y
oportunidad
solicitados.
3.1.1. El proyecto de
Asistencia Plan de
presupuesto se No Cumple
Tcnica desempeo
present en los
plazos y en las
condiciones
3.1. Incorporacin establecidas en el
del rubro de Agua Estatuto Orgnico y Cumple Ninguna Ninguna
Potable y normas aplicables
Saneamiento Bsico
al presupuesto del
ente territorial 3.1.2. El
3. Presentar a la atendiendo presupuesto Asistencia Plan de
No Cumple
corporacin de nicamente las aprobado incorpora Tcnica desempeo
eleccin popular actividades el rubro de Agua
correspondiente un autorizadas por la Potable y
presupuesto no Ley 1176 de 2007. Saneamiento Bsico
ajustado a las con la totalidad de
normas que rigen la los recursos Cumple Ninguna Ninguna
programacin y asignados y
ejecucin de los disponibles del
recursos del SGP-APSB
Sistema General de 3.2. Incorporar en el 3.2.1. Incorporar en
Participaciones. presupuesto los el presupuesto los Asistencia Plan de
recursos necesarios recursos necesarios No Cumple Tcnica desempeo
de acuerdo con la de acuerdo con la
aplicacin de la aplicacin de la
metodologa prevista metodologa prevista
en el captulo 2 del en el captulo 2 del
ttulo 4 del presente ttulo 4 del presente
Libro, antes Decreto Libro, antes Decreto Cumple Ninguna Ninguna
1013 de 2005 o los 1013 de 2005 o los
que lo modifiquen, que lo modifiquen,
adicionan o adicionan o
sustituyan sustituyan
4.1.1. Recursos del Menos del Asistencia Plan de
4.1. Modificaciones SGP-APSB
100% Tcnica Desempeo
en el presupuesto incorporados en el
de la destinacin del presupuesto
4. Cambio en la SGP-APSAB para destinados a usos
destinacin de los usos o sectores no autorizados Vs. Igual al 100% Ninguna Ninguna
recursos. autorizados Recursos SGP-
APSB apropiados
4.2. Incorporacin 4.2.1. Recursos del
Asistencia Plan de
en el presupuesto SGP-APSB y otras No Cumple
Tcnica desempeo
de los recursos fuentes
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
destinados a incorporados en el
atender las presupuesto para
necesidad de atender el pago de
subsidios de APSB subsidios Vs.
Recursos
necesarios para
atender el dficit de Cumple Ninguna Ninguna
subsidios de
acuerdo con la
metodologa
establecida en el
captulo 2, del ttulo
4 del presente Libro.
4.3. No adquirir
4.3.1. Compromisos Asistencia Plan de
compromisos No cumple
no superiores a los Tcnica Desempeo
superiores a los
recursos del SGP-
recursos del SGP-
APSB disponibles
APSB disponibles
en la entidad
en la entidad
territorial con cargo Cumple Ninguna Ninguna
territorial con cargo
a esta misma fuente
a esta misma fuente
de recursos
de recursos
4.4.1. Compromiso Giro directo /
4.4. Ejecucin de los de los recursos de Asistencia Suspensin de
Menor al 70%
recursos SGP-APSB vs. Tcnica giro hasta que
efectivamente Recursos supere el 70%
girados por el disponibles del Ninguna
Entre el 70%
MVCT SGP-APSB en la Ninguna
y el100%
respectiva vigencia
4.5.1. Ejecucin de Menos del Asistencia Plan de
4.5. Ejecucin de la los recursos en el 100% Tcnica Desempeo
totalidad de los marco de las
recursos apropiados actividades elegibles
de acuerdo con lo establecidas en los
Igual al 100% Ninguna Ninguna
dispuesto en la Ley artculos 10 y 11 de
1176 de 2007. la Ley 1176 de
2007.
Giro Menor al
15% del
SGP-APSB o
del
porcentaje
mnimo que
establezca la Asistencia Plan de
4.6. Ejecucin del
reglamentaci Tcnica Desempeo
presupuesto para el
n del
sector de Agua
pargrafo
Potable y
4.6.1. Giros a los segundo del
Saneamiento Bsico
prestadores de los artculo 11 de
atendiendo el pago
servicios pblicos de la Ley 1176
de subsidios a
acueducto, de 2007
estratos
alcantarillado y aseo Giro igual o
subsidiables
para otorgar mayor al 15%
cumpliendo el
subsidios a estratos del SGP-
porcentaje mnimo
subsidiables APSB o del
establecido en la ley
porcentaje
para los municipios
mnimo que
de categora 2, 3, 4,
establezca la
5y6 Ninguna Ninguna
reglamentaci
n del
pargrafo
segundo del
artculo 11 de
la Ley 1176
de 2007
5. Administracin de Asistencia Suspensin de
5.1.1. La cuenta en No Cumple
los recursos en 5.1. Administracin Tcnica giro
la cual se
cuentas no de los recursos en
administran los
autorizadas para su las cuentas
recursos est
manejo o no registradas ante el
registrada ante Cumple Ninguna Ninguna
registradas ante el MVCT.
MVCT
MVCT.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
6.1.1 Manejo de Asistencia Plan de
No cumple
excedentes Tcnica Desempeo
6.1 Realizacin de transitorios de
6 Realizacin de
operaciones liquidez conforme
operaciones Cumple Ninguna Ninguna
financieras o de con las normas
financieras o de
tesorera no vigentes
tesorera no
autorizadas por la 6.1.2 Celebracin de Asistencia Plan de
autorizadas por la No cumple
normatividad crditos de tesorera Tcnica Desempeo
ley.
vigente. acorde con lo
dispuesto por la Ley Cumple Ninguna Ninguna
819 de 2.003
7.1.1 Registro de Asistencia Plan de
7.1 Registro No cumple
7 Registro contable cuentas de los Tcnica Desempeo
contable de los
de los recursos que recursos del SGP de
recursos que no
no sigue las acuerdo lo
sigue las
disposiciones establecido en el Cumple Ninguna Ninguna
disposiciones legales
legales vigentes. Plan nico de
vigentes
Cuentas.
8. Procesos de 8.1.1. Objeto y Solicitud a la
8.1. El objeto y las
seleccin actividades Procuradura
actividades
contractual en contractuales General de la
contractuales estn Asistencia
trmite cuyo objeto o acordes con los No Cumple Nacin,
acordes con los Tcnica
actividades conceptos de gasto suspensin de
conceptos de gasto
contractuales no se previstos en los procesos
autorizados por la ley
hallen orientados a artculos 10 y 11 de contractuales
y las normas de
asegurar la la Ley 1176 de
presupuesto. Cumple Ninguna Ninguna
prestacin del 2007.
servicio en las 8.2. El objeto y las 8.2.1.La destinacin Solicitud a la
condiciones actividades de los recursos del Procuradura
definidas por la contractuales SGP-APSB General de la
Asistencia
normatividad contribuyen a contribuye a mejorar No Cumple Nacin,
Tcnica
vigente, no cumplan mejorar o mantener o mantener suspensin de
con los fines para indicadores de indicadores de procesos
los cuales estn continuidad continuidad contractuales
destinados los cobertura y calidad cobertura y calidad
recursos, o no en la prestacin de en la prestacin de
aseguren el los servicios de los servicios, de
cumplimiento de acuerdo con el plan acuerdo con el plan
metas de Cumple Ninguna Ninguna
sectorial en sectorial en
continuidad, concordancia con lo concordancia con lo
cobertura y calidad establecido por el establecido por el
en los servicios. MVCT MVCT
9.1.1.Existe Asistencia Plan de
supervisor o No Cumple
Tcnica desempeo
interventor de los
9. No disponer de contratos y
interventores o convenios
9.1. Realizacin de
supervisores de celebrados por la Cumple Ninguna Ninguna
interventora y/o
contratos y entidad territorial
supervisin a
convenios y/o de un con recursos del
contratos y
proceso de SGP-APSB
convenios
evaluacin de 9.1.2. Existen Asistencia Plan de
celebrados por la No Cumple
informes de los formes de Tcnica desempeo
entidad territorial.
interventores y interventora
supervisores. presentados por el
supervisor o Cumple Ninguna Ninguna
interventor del
contrato.
10.1.1 Publicacin
Asistencia Plan de
10 No publicar los 10.1 No publicar los de actos No Cumple
Tcnica Desempeo.
actos actos administrativos,
administrativos, administrativos, contratos, convenios
contratos, convenios contratos, convenios e informes, cuando
e informes, cuando e informes, cuando la ley lo exija en los Cumple Ninguna Ninguna
la ley lo exija. la ley lo exija. medios autorizados
legalmente.
11. No disponer del 11.1.1. La entidad Asistencia Plan de
11.1. Que la entidad No Cumple
Sistema de territorial cuenta con Tcnica desempeo
territorial tenga
Identificacin de Decreto de adopcin
adoptada la
Beneficiarios, o de de la estratificacin
estratificacin para Cumple Ninguna Ninguna
estratificacin, en zona urbana,
la zona urbana
actualizados y en segn la
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
operacin, bajo metodologa vigente
parmetros de 11.2.1. La entidad
calidad. 11.2. Que la entidad Asistencia Plan de
territorial cuenta con No Cumple
territorial tenga Tcnica desempeo
Decretos de
adoptada la
adopcin de la
estratificacin para
estratificacin en
la zona rural y fincas
zona rural y fincas y
y viviendas Cumple Ninguna Ninguna
viviendas dispersas,
dispersas a partir del
segn la
ao 2011
metodologa vigente
12.1.1. Haber Asistencia Plan de
creado el Fondo de No Cumple
Tcnica desempeo
Solidaridad y
Redistribucin de Cumple Ninguna
Ingresos Ninguna
12.1.2 Contar con el
acuerdo del concejo Asistencia Plan de
No Cumple
municipal donde se Tcnica desempeo
definan los
porcentajes o
factores de subsidio
por estrato y los
porcentajes o
12. No cumplimiento factores de aporte Cumple Ninguna Ninguna
de las condiciones solidario para los
de focalizacin, servicios de
identificacin de acueducto,
beneficiarios de 12.1. Aplicacin de alcantarillado y aseo
programas sociales, la metodologa para 12.1.3. Contar con Asistencia Plan de
estratificacin y la determinacin del No Cumple
el convenio de Tcnica desempeo
dems equilibrio entre los transferencia de los
procedimientos subsidios y las recursos destinados
previstos para la contribuciones a otorgar subsidios
adecuada de que trata el
focalizacin y Cumple Ninguna Ninguna
captulo 1 del ttulo 4
ejecucin del gasto del presente Libro,
social. antes Decreto 565
de 1996.
12.1.4. Giro a las Asistencia Plan de
No Cumple
personas Tcnica Desempeo
prestadoras de los
servicios de los
recursos
comprometidos o
facturados Cumple Ninguna Ninguna
destinados a otorgar
subsidios
comprometido y/o
facturado
13.1.1. Presentacin Asistencia Plan de
de Metas al Consejo No Cumple
Tcnica desempeo
Municipal o
Departamental de
Poltica Social o el
que haga sus veces Cumple Ninguna Ninguna
13.1. No disponer
y al Consejo
de los mecanismos
13. No disponer de Territorial de
e instrumentos de
los mecanismos e Planeacin
participacin
instrumentos de 13.1.2. Realizacin Asistencia Plan de
ciudadana y de No Cumple
participacin de por lo menos una Tcnica desempeo
rendicin de
ciudadana y de audiencia anual de
cuentas, de que
rendicin de rendicin de cuentas
trata la normatividad
cuentas, cuando la de la que trata la
nica para el sector Cumple Ninguna Ninguna
ley lo exija. normatividad nica
de Planeacin
Nacional. para el sector de
Planeacin Nacional
13.1.3. Informe de No Cumple Asistencia Plan de
los resultados de las Tcnica desempeo
entidades en Ninguna
procesos de Cumple Ninguna
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
seguimiento o en
adopcin de
medidas preventivas
y correctivas como
No aplica Ninguna Ninguna
lo establece la
normatividad nica
para el sector de
Planeacin Nacional
13.1.4. Publicacin Asistencia Plan de
en lugar visible de No Cumple
Tcnica desempeo
los resultados del
proceso de
monitoreo,
seguimiento y
control tal como lo Cumple Ninguna Ninguna
establece la
normatividad nica
para el sector de
Planeacin Nacional
14.1.1. Imposicin La medida o
de sanciones por accin definida
14.1. Existencia de parte de los Asistencia como aplicable
14. La imposicin de Reporta
sanciones en firme organismos de Tcnica para el evento
sanciones por parte
por parte de los control relacionadas de riesgo objeto
de los organismos
organismos de con el uso de los de la sancin.
de control
control relacionadas recursos del SGP-
relacionadas con el
con el uso de los APSB. Slo aplica
uso de los recursos
recursos del para sanciones
del Sistema General
Sistema General de impuestas durante el No Reporta Ninguna Ninguna
de Participaciones.
Participaciones. perodo corriente de
la administracin del
ente territorial.
15.1. Imposicin de
15.1.1. Imposicin Asistencia Plan de
medidas cautelares
de medidas Reporta Tcnica desempeo
15. Afectacin de debidamente
cautelares
los recursos del ejecutoriadas,
debidamente
Sistema General de impuestas sobre los
ejecutoriadas,
Participaciones con recursos del SGP
impuestas sobre los No Reporta Ninguna Ninguna
medidas cautelares. para el sector de
recursos del SGP-
agua potable y
APSB
saneamiento.
Menor al 80%
Asistencia Plan de
16.1. Cumplimiento 16.1.1. Cada una de de cualquiera
Tcnica desempeo
de las metas de las metas de las metas
16. No cumplimiento
continuidad, alcanzadas vs cada
de las metas de
cobertura y calidad una de las metas
continuidad,
en los servicios, proyectadas y en
cobertura y calidad
fijadas por la concordancia con Igual o mayor
en los servicios,
autoridad los lineamientos y al 80% en
fijadas por la Ninguna Ninguna
competente en directrices de la todas las
autoridad
concordancia con lo poltica sectorial metas
competente.
establecido por el expedida por el
MVCT MVCT
17. Suscripcin, Solicitud a la

modificacin o Superintendenci
ejecucin de a de
Asistencia
contratos cuyo No Cumple Sociedades de
Tcnica
objeto o actividades 17.1.1. Objeto y las la declaratoria
contractuales no 17.1. El objeto y las actividades de ineficacia de
aseguren la actividades contractuales estn los contratos
prestacin del contractuales estn acordes con las La actividad
servicio en las acordes con las actividades contenida en
condiciones actividades establecidas en los el contrato,
definidas por la establecidas en los artculos 10 y 11 de que no est
normatividad artculos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007 acorde con lo
Asistencia Plan de
vigente, no cumplan la Ley 1176 de 2007 y las normas de establecido
Tcnica Desempeo
con los fines para presupuesto. en la Ley
los cuales estn 1176 de
destinados los 2007, es
recursos, o no susceptible
aseguren el de ser
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
cumplimiento de modificada
metas de en tanto no
continuidad, representa
cobertura y calidad una
en los servicios. modificacin
sustancial al
objeto del
contrato
Cumple Ninguna Ninguna
17.2. La destinacin 17.2.1. Destinacin
Asistencia Plan de
de los recursos de los recursos No Cumple
Tcnica desempeo
cumple con los cumple con los
objetivos y metas objetivos y metas
previstos para cada previsto para cada Cumple Ninguna Ninguna
contrato contrato
17.3.1. Destinacin
de los recursos
17.3. La destinacin
contribuye a mejorar
de los recursos
o mantener
contribuye a mejorar
indicadores de
o mantener Asistencia Plan de
continuidad No Cumple
indicadores de Tcnica desempeo
cobertura y calidad
continuidad
en la prestacin de
cobertura y calidad
los servicios de
en la prestacin de
acuerdo con el plan
los servicios de
sectorial y en
acuerdo con el plan
concordancia con
sectorial en
los lineamientos y
concordancia con lo
directrices de la
establecido por el Cumple Ninguna Ninguna
poltica sectorial
MVCT
expedida por el
MVCT
18.1.1. Identificacin
de riesgo de que las Identificacin Asistencia Plan de
actividades de la del riesgo Tcnica desempeo
entidad territorial,
puedan generar
incumplimiento de
18. Aquella situacin 18.1. Identificacin las metas de
que del anlisis de de riesgo de continuidad,
la informacin incumplimiento de cobertura y calidad
obtenida en las metas de en la prestacin de
cualquier tiempo, continuidad, los servicios de No
resulte de inminente cobertura y calidad acuerdo con el plan identificacin Ninguna Ninguna
riesgo para la en los servicios sectorial y en del riesgo
prestacin concordancia con
adecuada del los lineamientos y
servicio, el directrices de la
cumplimiento de las poltica sectorial
metas de expedida por el
continuidad, MVCT
cobertura y calidad
en los servicios, o 18.2.1. Identificacin Plan de
constituya del inminente riesgo desempeo,
desviacin, uso para la adecuada Giro directo, /
indebido, ineficiente 18.2. Identificacin prestacin de los Suspensin de
o inadecuado de los del inminente riesgo servicios de Identificacin Asistencia
giro/ Asuncin
recursos del para la adecuada acueducto, del riesgo Tcnica
Temporal de
Sistema General de prestacin de los alcantarillado o aseo Competencia
Participaciones. servicios de acuerdo y en concordancia y/o cualquier
con lo que con los lineamientos otra medida que
establezca el MVCT y directrices de la se requiera
poltica sectorial
No
expedida por el
identificacin Ninguna Ninguna
MVCT
del riesgo
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Plan de
desempeo,
Asuncin
Temporal de
18.3. Identificacin 18.3.1. Identificacin
Competencia o
de riesgo de de riesgo de
Identificacin Asistencia la medida
constituir o constituir o
del riesgo Tcnica definida en este
configurarse un uso configurarse un uso
Decreto que
indebido, ineficiente indebido, ineficiente
corresponda al
o inadecuado de los o inadecuado de los
evento de
recursos del SGP - recursos del SGP -
riesgo
APSB APSB
identificado
No
identificacin Ninguna Ninguna
del riesgo
(Decreto 1484 de 2014, art. 41)
ARTICULO 2.3.5.1.6.3.42. Asistencia tcnica. Previo a la aplicacin de las medidas de

que trata la presente seccin y para mitigar los eventos de riesgo encontrados en las
entidades territoriales, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, dentro del mbito de
sus competencias, brindar asistencia tcnica a los ejecutores del SGP cuando lo
considere pertinente.
(Decreto 1484 de 2014, art. 42)
SUBSECCION 4
DISPOSICIONES COMUNES
ARTICULO 2.3.5.1.6.4.43. Otras disposiciones aplicables. Para el ejercicio de las

actividades de monitoreo, seguimiento y control de que trata la normatividad nica para el
sector de Planeacin Nacional sobre los recursos del Sistema General de Participaciones,
correspondientes al sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, se aplicar en lo
pertinente, lo dispuesto en la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional y
de Hacienda y Crdito Pblico y en las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
(Decreto 1484 de 2014, art. 43).
ARTICULO 2.3.5.1.6.4.44. Coordinacin con otras autoridades. Para el ejercicio de las

actividades de monitoreo a su cargo, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio se
apoyar en la informacin suministrada por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, el
Departamento Nacional de Planeacin, el Departamento Nacional de Estadstica, el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Ministerio de Salud, el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi, la Contralora General de la Repblica, la Procuradura General de la
Nacin, la Contadura General de la Nacin, as como los reportes efectuados por los
Vocales de Control de Comits de Desarrollo y Control Social de que trata la Ley 142 de
1994, los Comits Permanentes de Estratificacin de que trata el articulo 6 de la Ley 732
de 2002, o la ciudadana.
(Decreto 1484 de 2014, art. 44)
ARTICULO 2.3.5.1.6.4.45. Actividades de los departamentos. En desarrollo de sus

competencias los departamentos brindarn apoyo al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para la implementacin de la
estrategia de monitoreo, seguimiento y control, respecto de los municipios y distritos
ubicados en su jurisdiccin, mediante la recopilacin, procesamiento, anlisis,
consolidacin y remisin de la informacin relacionada con la ejecucin de los recursos del
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento. Para el ejercicio de
esta actividad el departamento contar con el soporte del Gestor del Plan Departamental
de Agua.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr determinar las actividades en las

cuales los departamentos brindarn apoyo en el desarrollo de las medidas preventivas y
correctivas.
(Decreto 1484 de 2014, art. 45)
ARTICULO 2.3.5.1.6.4.46. Verificacin. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,

podr realizar visitas de campo con el fin de confrontar la informacin suministrada sobre
la ejecucin de los recursos del Sistema General de Participaciones y brindar asistencia
tcnica para mejorar la consistencia y calidad de la informacin reportada.
(Decreto 1484 de 2014, art. 46)
ARTICULO 2.3.5.1.6.4.47. Ejercicio de competencias. El ejercicio de las actividades de

monitoreo, seguimiento y control por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se ejercer sin perjuicio de las competencias
asignadas a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en relacin con las
empresas de servicios pblicos y dems prestadores, as como en materia del proceso
certificacin a que se refiere la Ley 1176 de 2007. Para este efecto los responsables de
las actividades de monitoreo, seguimiento y control as como la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios coordinarn dentro del marco de sus competencias la
ejecucin de las actividades a su cargo.
Las actividades de monitoreo, seguimiento y control se ejercern sobre las entidades

territoriales, as como sobre los mecanismos o instrumentos financieros encargados de
ejecutar y/o administrar a cualquier ttulo jurdico los recursos del Sistema General de
Participaciones destinados al sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 1484 de 2014, art. 47)
ARTICULO 2.3.5.1.6.4.48. Periodicidad. La periodicidad en el ejercicio de las actividades

de monitoreo en el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, as como su reporte al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se realizarn conforme lo dispone la
normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional o las normas que lo modifiquen,
complementen o sustituyan. Sin perjuicio de lo anterior, cuando el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio lo considere necesario para adelantar labores de seguimiento o control,
remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico el reporte de las actividades de
monitoreo, el cual deber comprender como mnimo, el resultado de las mismas, respecto
de aquellas entidades territoriales en las que se evidencien acciones u omisiones que
puedan poner en riesgo la adecuada utilizacin de los recursos del Sistema General de
Participaciones, de acuerdo con los criterios de evaluacin definidos por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y atendiendo a lo dispuesto en el presente captulo.
(Decreto 1484 de 2014, art. 48)
ARTICULO 2.3.5.1.6.4.49 Trmino para consulta. La adopcin de medidas preventivas o

correctivas por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se realizar previa
consulta al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Una vez efectuada la consulta
previa, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio dispondr de un trmino mximo de
diez (10) das hbiles contados a partir del da siguiente a su radicacin, para
pronunciarse sobre la medida a adoptar. Si transcurrido este trmino el Ministerio de
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Vivienda, Ciudad y Territorio no se ha pronunciado, el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico adoptar la medida preventiva o correctiva a que haya lugar.
En ningn caso, el contenido de la respuesta dada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio resulta obligatorio para el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, quien en
caso de no estar de acuerdo deber expresar las razones por la cuales acepta o rechaza
la respuesta dada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
(Decreto 1484 de 2014, art. 49)
ARTICULO 2.3.5.1.6.4.50 Continuidad de medidas. Las medidas de control previstas en

el Decreto 028 de 2008, adoptadas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico con
anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto 1484 de 2014, as como los Acuerdos de
Mejoramiento o las medidas de inspeccin, control y/o vigilancia adoptadas por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, continuarn aplicndose hasta tanto
se verifique el cumplimiento de los compromisos adquiridos por las entidades territoriales
para superar los eventos de riesgo, de acuerdo con los informes del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, as como el reporte
que para el efecto expida la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
(Decreto 1484 de 2014, art. 50).
ARTICULO 2.3.5.1.6.4.51 Medidas complementarias. En aquellos aspectos no previstos

en el presente captulo se aplicarn, respecto del ejercicio de las actividades de monitoreo,
seguimiento y control en el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en lo
pertinente, las disposiciones contenidas en la normatividad nica para el sector de
Planeacin Nacional y de Hacienda y Crdito Pblico, o las dems normas que los
modifiquen, complementen o sustituyan.
(Decreto 1484 de 2014, art. 51).
SECCION 7
SUBSECCION 1
RGIMEN DE TRANSICIN DE QUE TRATA EL PARGRAFO DEL
ARTICULO 9 DE LA LEY 1176 DE 2007
ARTICULO 2.3.5.1.7.1.52 mbito de aplicacin de la transicin de que trata el

pargrafo del artculo 9 de la Ley 1176 de 2007. La presente subseccin aplica a los
municipios o distritos que en cumplimiento de lo establecido en el pargrafo del artculo 9
de la Ley 1176 de 2007, al 6 de marzo de 2015, informaron al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la
existencia de montos comprometidos antes de la expedicin de la Ley 1176 de 2007 con
cargo a los recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del
Sistema General de Participaciones, destinados a pagar crditos o compromisos
derivados de la estructuracin financiera de un contrato con un tercero, que tengan como
propsito garantizar la prestacin de estos servicios.
(Decreto 1484 de 2014, art. 52).
ARTICULO 2.3.5.1.7.1.53 Garanta para pago de compromisos. En la distribucin de los

recursos para la participacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General
de Participaciones correspondiente a municipios y distritos, se garantizar a las entidades
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
territoriales, el monto correspondiente a los compromisos informados de que trata el
artculo anterior.
En todo caso, a los municipios clasificados en categoras 2, 3, 4, 5 y 6, de acuerdo con lo

establecido en el pargrafo 2 del artculo 11 de la Ley 1176 de 2007, se les respetar el
15% de la asignacin destinada al otorgamiento de subsidios; el 85% restante de la
asignacin en tales municipios, corresponder como mnimo, al monto reportado de
recursos requeridos para el pago de estos compromisos.
En el evento en que el 85% de la asignacin sea insuficiente para atender los

compromisos reportados, se realizar el correspondiente ajuste en la participacin para
Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 1484 de 2014, art. 53).
ARTICULO 2.3.5.1.7.1.54 Trmino de la transicin. El rgimen de transicin de que trata

el pargrafo del artculo 9 de la Ley 1176 de 2007 se aplicar hasta el 31 de diciembre
del ao 2016 de acuerdo con la relacin de los municipios y distritos consolidada por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y el monto requerido para atender crditos o
compromisos derivados de la estructuracin financiera de un contrato con un tercero, que
tengan como propsito asegurar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo, previsto en dicha relacin en las condiciones previstas en
la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional o en la norma que lo
(Decreto 1484 de 2014, art. 54).
TITULO 6
DISPOSICIONES APLICABLES A TODOS LOS SERVICIOS
CAPTULO 1
CONTROL SOCIAL
ARTICULO 2.3.6.1.1. Deber de Conformacin de los Comits de Desarrollo y Control

Social. Con el objeto de organizar la participacin comunitaria en la vigilancia de la
gestin y en la fiscalizacin de las entidades de carcter privado, oficial, o mixto, que
presten los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa
elctrica, distribucin de gas combustible por red, telefona fija pblica bsica conmutada y
telefona local mvil en el sector rural, y de acuerdo con lo establecido por el artculo 62 de
la Ley 142 de 1994, se conformarn a iniciativa de un nmero plural de usuarios,
suscriptores o suscriptores potenciales de uno o varios de los citados servicios pblicos
domiciliarios, en todos los municipios, uno o varios " Comits de Desarrollo y Control
Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios.
Pargrafo.- Para efectos del presente captulo se define "usuarios", "suscriptor" y

"suscriptor potencial", en los siguientes trminos:
Usuario: Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio

pblico, bien como propietario del inmueble donde ste se presta, o como receptor directo
del servicio. A este ltimo usuario se denomina tambin consumidor.
Suscriptor: Persona natural o jurdica con la cual se ha celebrado un contrato de

condiciones uniformes de servicios pblicos.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Suscriptor potencial: Persona que ha iniciado consultas para convertirse en usuario de
los servicios pblicos.
La participacin del usuario, suscriptor o suscriptor potencial, en la asamblea constitutiva,

en el correspondiente Comit de Desarrollo y Control Social y en la asamblea de usuarios,
es personal e indelegable.
(Decreto 1429 de 1995, art. 1).
ARTICULO 2.3.6.1.2. Convocatoria de las Asambleas Constitutivas. Por iniciativa de

los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales, manifestada pblicamente a travs
de los medios de comunicacin de carcter local, que permitan y aseguren una adecuada
y amplia difusin entre la poblacin o a travs de los organismos de participacin
comunitaria u Organizaciones No Gubernamentales - ONG - existentes en el municipio, se
convocar a una asamblea de usuarios con el fin de constituir cada Comit de Desarrollo y
Control Social, cuya integracin y funcionamiento se regir por las siguientes normas:
a. La asamblea constitutiva del comit se reunir en la fecha, hora y lugar que determinen
quienes tomen la iniciativa de convocacin. La convocatoria deber realizarse con una
antelacin no menor a diez (10) das hbiles;
b. El registro de los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales, que deseen

participar en la Asamblea Constitutiva deber contener como mnimo la siguiente
informacin: Nombre del departamento y del municipio donde funcionar el Comit,
nombres y apellidos completos de los asistentes, documento de identificacin, direccin,
nmero de la ltima factura de cobro del respectivo servicio o documento que acredite su
calidad de usuario o suscriptor potencial y firma;
c. La eleccin del Presidente y Secretario de la Asamblea se har por mayora simple de

los asistentes. El Presidente y el Secretario debern verificar la calidad y el nmero
mnimo de asistentes;
d. Para que la Asamblea Constitutiva del Comit de Desarrollo y Control Social pueda
sesionar deber contar con el nmero mnimo de usuarios, suscriptores o suscriptores
potenciales necesarios para conformar un comit en el respectivo municipio;
e. Para la eleccin de los miembros del Comit de Desarrollo y Control Social se empleara
el sistema de cociente electoral, teniendo en cuenta que los candidatos cumplan con las
calidades para ser miembros y que el nmero de los mismos sea el sealado en los
artculos 5 y 6 respectivamente de este captulo. De igual manera se elegir un nmero de
miembros suplentes equivalente al 10% del nmero de miembros principales. Los
miembros suplentes se elegirn en la misma plancha de los principales y sern numricos.
Reemplazarn a los principales solo en el caso de la no aceptacin del cargo por parte de
estos, o de su falta absoluta.
El cociente ser el nmero que resulte de dividir el total de los votos vlidos por el de los
puestos por proveer. La adjudicacin de puestos a cada lista se har en el nmero de
veces que el cociente quepa en el respectivo nmero de votos vlidos. Si quedaren
puestos por proveer se adjuntaran a los mayores recibos en orden descendente.
Los miembros del Comit sern elegidos para un perodo de dos aos que se iniciar el
da de su eleccin. Estos seguirn ejerciendo sus funciones mientras se realiza una nueva
eleccin, la cual debe efectuarse dentro de los seis (6) meses siguientes al vencimiento
del respectivo perodo;
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
f. Los comits, el da de su eleccin, se instalarn y elegirn al Vocal de Control y a la
Junta Directiva. Si ello no fuere posible, la asamblea sealar la fecha para la instalacin
del comit dentro de los ocho (8) das siguientes a su eleccin.
(Decreto 1429 de 1995, art. 2).
ARTICULO 2.3.6.1.3. Contenido del Acta de la Asamblea Constitutiva de los Comits.

El acta de la asamblea constitutiva de los Comits de Desarrollo y Control Social,
contemplar al menos los siguientes aspectos:
a. Lugar, fecha y hora en que se realiz la asamblea;
b. Determinacin del servicio o servicios objeto de fiscalizacin por parte del comit;
c. Nombre, apellido e identificacin de los asistentes, tratndose de personas

naturales, o nombre, naturaleza jurdica y representacin legal cuando se trate de
personas jurdicas;
d. Eleccin de los miembros del comit;
e. Firma del presidente y del secretario de la asamblea.
Pargrafo.- El presidente de la asamblea constitutiva tendr la obligacin de custodiar el

acta y hacer entrega de la misma al Vocal de Control, una vez sea elegido.
(Decreto 1429 de 1995, art. 3).
ARTICULO 2.3.6.1.4. Asamblea de Usuarios. Con el objeto de garantizar la participacin

comunitaria en la vigilancia de la gestin y en la fiscalizacin de los servicios pblicos
domiciliarios, se conformar una asamblea de usuarios de la cual podrn hacer parte los
asistentes a las asambleas anteriores y cualquier usuario, suscriptor o suscriptor potencial
que desee sumarse a ella. La asamblea as conformada no podr sesionar con un nmero
inferior al establecido en el literal d) del artculo 2 del presente captulo. Esta se reunir:
a. Ordinariamente una vez al ao, para considerar el informe del Comit de Desarrollo
y Control Social, evaluar su gestin y proponer las acciones que considere
pertinentes y que correspondan a las funciones de ste; y para elegir los miembros
del comit cuando haya lugar a ello por vencimiento del perodo de stos;
b. Extraordinariamente cuando sea convocada a instancia Vocal de Control, de las

dos terceras partes de la Junta Directiva del Comit o de un nmero equivalente a
la quinta parte de los asistentes a la ltima asamblea, entre otros aspectos, para
conformar el comit en caso de que ste haya sido disuelto por causal establecida
en su reglamento;
c. Por derecho propio, cuando no haya sido convocada a reunin ordinaria o cuando
no haya sido posible realizar dicha reunin por falta de qurum, evento en el cual
podr deliberar con cualquier nmero plural de asistentes. En todo caso para la
eleccin de un nuevo comit se requerir el mnimo de asistentes previstos en el
literal d) del artculo 2.3.6.1.2. del presente captulo.
(Decreto 1429 de 1995, art. 4).
ARTICULO 2.3.6.1.5. Miembros del Comit. Para ser miembro de un Comit de

Desarrollo y Control Social, se requiere ser usuario, suscriptor o suscriptor potencial de
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
uno de los servicios pblicos domiciliarios de que trata la Ley 142 de 1994, lo cual se
acreditar ante la asamblea, con la ltima factura de cobro, o en el caso de los
suscriptores potenciales, con la solicitud debidamente radicada ante la respectiva entidad
prestadora de los servicios domiciliarios de que trata la Ley 142 de 1994.
Cuando el usuario no disponga de la ltima factura de cobro, podr acreditar su condicin

mediante una constancia de residencia.
Pargrafo.- No podrn hacer parte de los Comits de Desarrollo y Control Social de los
servicios pblicos domiciliarios, los funcionarios de las entidades prestadoras del servicio
pblico a que se refiera el correspondiente comit, los de la Comisin de Regulacin
respectiva, y en ningn caso los de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
Tampoco podrn ser miembros de los comits quienes reciban el servicio en forma
fraudulenta ni aquellos que soliciten la conexin en reas en donde las condiciones
sanitarias, ambientales o de alto riesgo para las personas, definidas por la oficina de
planeacin municipal o la que haga sus veces, impidan la prestacin del servicio por
consideraciones de inters general.
(Decreto 1429 de 1995, art. 5).
ARTICULO 2.3.6.1.6. Nmero de Miembros del Comit. El nmero de miembros de los

comits ser el que resulte de dividir la poblacin del respectivo municipio o distrito, segn
el censo de poblacin oficial vigente por diez mil (10.000), pero no podr ser inferior a
cincuenta (50). Para el Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, el nmero mnimo de
miembros ser de doscientos (200). En caso de que al aplicar el factor de
representatividad poblacional mencionada, el resultado sea inferior a cincuenta (50), el
nmero de miembros del comit se deber ajustar a este mnimo sealado en la ley.
Pargrafo.- El Alcalde Municipal con el objeto de asegurar la participacin de los usuarios

en la vigilancia de la gestin y en la fiscalizacin de las entidades prestadoras de servicios
pblicos domiciliarios, velar por el cumplimiento de lo previsto en este artculo.
(Decreto 1429 de 1995, art. 6).
ARTICULO 2.3.6.1.7. Faltas Absolutas. Sern faltas absolutas de los miembros del
Comit de Desarrollo y Control Social.
a. La muerte;
b. La renuncia;
c. La incapacidad fsica permanente.
(Decreto 1429 de 1995, art. 7).
ARTICULO 2.3.6.1.8. Normas de Funcionamiento de los Comits. Para garantizar el

adecuado funcionamiento de los comits, estos tendrn las siguientes facultades:
a. Elegir al Vocal de Control. Cada comit elegir entre sus miembros y por decisin
mayoritara del comit en pleno, a un Vocal de Control para un perodo no inferior a
un (1) ao, quien actuar como su representante ante las entidades prestadoras de
los servicios pblicos domiciliarios y las entidades territoriales correspondientes y
ante las autoridades nacionales, en lo que tiene que ver con la vigilancia de la
gestin y la fiscalizacin de dichos servicios;
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
b. Elegir su Junta Directiva, la cual estar integrada por un Vocal de Control, quien la
presidir, un secretario, un tesorero, un fiscal, y un nmero de miembros no mayor
de cinco (5) segn lo establezca su reglamento. La eleccin de los miembros de la
Junta Directiva, con excepcin del Vocal de Control, se har por el sistema de
cuociente electoral a travs de planchas en las cuales debern aparecer los
candidatos en el siguiente orden: Secretario, tesorero, fiscal y el nmero impar de
miembros que corresponda;
c. Los vocales de control y los miembros de la Junta Directiva de los Comits de

Desarrollo y Control Social, el da de su eleccin tomarn posesin ante los
comits;
d. Dictar su propio reglamento, el cual contendr como mnimo disposiciones sobre los
siguientes aspectos: determinacin del servicio o servicios objeto de fiscalizacin
por parte del comit, mecanismos para acreditar la calidad de los miembros del
comit, derechos, deberes y prohibiciones de sus miembros, estructura y funciones
de la Junta Directiva, clases de reuniones, su convocatoria y qurum,
procedimientos para modificar el reglamento, perodo de eleccin y causales de
remocin del Vocal de Control y causales de disolucin del comit;
Remover en cualquier tiempo, al Vocal de Control por decisin tomada por la

mayora absoluta de los miembros del comit, segn las causales que se
establezcan en su reglamento.
e. Reglamentar la destinacin de los fondos que sean adjudicados al Comit de

Desarrollo y Control Social, cuando ste a travs de su Vocal de Control o alguno
de los miembros de su Junta Directiva, haya iniciado, impulsado o colaborado en un
procedimiento administrativo de que trata el numeral 11 del artculo 79 de la Ley
142 de 1994, dentro de los parmetros establecidos por la citada norma, de
conformidad con la reglamentacin que sobre el particular expida la
Superintendencia de Servicios Pblicos.
Los comits fijarn en su reglamento la destinacin de los fondos de que trata el

presente literal, procurando que la orientacin de dichos recursos contribuya a la
solucin de los problemas relacionados con la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios en el municipio correspondiente.
f. Establecer las formas que el comit deba utilizar para la consecucin de recursos
destinados al cubrimiento de los gastos de funcionamiento del mismo;
g. Proponer ante las entidades de servicios pblicos domiciliarios los planes y

programas que consideren necesarios para resolver las deficiencias en la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios;
h. Procurar que la comunidad dentro de sus posibilidades aporte los recursos

logsticos o de cualquier otro orden, para que mediante la accin concertada de la
comunidad con los municipios y las entidades, promuevan la expansin o el
mejoramiento de los servicios pblicos domiciliarios.
i. Solicitar la modificacin o reforma, en primera instancia ante los comits de

estratificacin y en segunda instancia ante la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, de las decisiones que se adopten en materia de
estratificacin;
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
j. Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el municipio con
arreglo a la ley, examinar los criterios y mecanismos de reparto de esos subsidios; y
proponer las medidas que sean pertinentes para tal efecto;
k. Solicitar al personero municipal la imposicin de multas hasta de diez (10) salarios

mnimos mensuales, a las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios en
el territorio de su competencia, por las infracciones a la Ley 142 de 1994 o por
violacin a las normas especiales a las que deben estar sujetas, cuando de ellas se
deriven perjuicios para los usuarios;
l. Colaborar con las entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios, con
las autoridades del Gobierno Nacional, y con las dems organizaciones cvicas y
comunitarias de la entidad territorial en la realizacin de programas y campaas de
racionalizacin del uso de los servicios;
m. Colaborar con los organismos de control, en sus actuaciones de forma tal que se
represente a la comunidad, se cumpla con el principio de celeridad y economa de
la funcin administrativa, y se coadyuve a las entidades prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios a mejorar aquellos aspectos en la prestacin del servicio en
los que existan deficiencias;
n. Velar porque los mecanismos creados para una adecuada informacin a los
usuarios, sobre las actividades y el funcionamiento de las entidades prestadoras de
los servicios pblicos domiciliarios, as como de los derechos y obligaciones que les
asisten, sean efectivos y cumplan su cometido;
o. Recibir y evaluar el informe trimestral que de su gestin presente Vocal de Control;
p. Rendir un informe anual a la asamblea de usuarios;
q. Las dems que le sean asignadas por la ley.
Pargrafo 1.- Las funciones contenidas en los literales a), b), c), d), e), f), g), del presente
artculo son indelegables. Las dems podrn delegarse en el Vocal de Control, Junta
Directiva o comisiones de su seno.
Pargrafo 2.- De acuerdo con lo establecido en el inciso 1 del artculo 62 de la Ley 142
de 1994, el ejercicio de las funciones de los miembros del comit no causa honorarios a su
favor.
Pargrafo 3.- Los aspectos relativos a la aprobacin del reglamento, a la eleccin del
Vocal de Control y a la de miembros de la Junta Directiva del Comit, debern constar por
escrito en su acta.
(Decreto 1429 de 1995, art. 8).
ARTICULO 2.3.6.1.9. Derechos y deberes de los miembros de los Comits de

Desarrollo y Control Social. Todo miembro de un comit tendr los siguientes derechos
y deberes:
a. Elegir y ser elegido Vocal de Control o miembro de la Junta Directiva del Comit;
b. Asistir con voz y voto a las sesiones del comit;
c. Participar activamente en el desempeo de las funciones de los comits;

y Territorio
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d. Actuar dentro del marco de los principios jurdicos democrticos y participativos,
mediante la presentacin de peticiones respetuosas ante las autoridades y
entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios, conforme a la ley, y
obtener respuesta a las mismas por parte de las autoridades competentes;
e. Apoyar al Vocal de Control en el ejercicio de sus funciones;
f. Exigir en las reuniones del comit la rendicin de los informes correspondientes por
parte del Vocal de Control, secretario, tesorero, fiscal y adems miembros de la
Junta Directiva.
(Decreto 1429 de 1995, art. 9).
ARTICULO 2.3.6.1.10. Impugnacin del Vocal de Control. La eleccin del Vocal de

Control podr impugnarse ante el Personero del municipio donde se realice sta. Las
decisiones del Personero sobre dicha impugnacin, sern apelables ante la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Ser causal de mala conducta para cualquier servidor pblico y en general, para cualquier
funcionario de una entidad prestadora de uno o varios de los servicios pblicos
domiciliarios, entorpecer o dilatar la eleccin de los mencionados vocales, as como
coartar la libertad de los electores o intervenir de cualquier forma en favor o en contra de
los candidatos.
(Decreto 1429 de 1995, art. 10).
ARTICULO 2.3.6.1.11. Procedimientos de Impugnacin. La impugnacin de la eleccin

de un Vocal de Control, podr ser intentada dentro de los dos meses siguientes a la
misma y se tramitar ante el personero del municipio en cuya jurisdiccin va a funcionar el
comit, con sujecin a las reglas previstas en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo para el ejercicio del derecho de peticin en inters
general.
(Decreto 1429 de 1995, art. 11).
ARTICULO 2.3.6.1.12 Funciones de los Vocales de Control. Los Vocales de Control

ejercern las siguientes funciones:
a. Solicitar la inscripcin del Comit de Desarrollo y Control Social ante el Alcalde.

Para ello deber presentar copia del acta de la respectiva asamblea constitutiva en
los trminos del artculo 2.3.6.1.3 de este captulo. Igual trmite se surtir con la
inscripcin del Vocal de Control, para lo cual adjuntar el acta de la reunin del
comit en que se efectu su eleccin. El reconocimiento e inscripcin ante las
entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios objeto de su
fiscalizacin, se har de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.3.6.1.16 de
este captulo.
As mismo, informar a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios de

la conformacin del comit y de su eleccin como Vocal de Control. Para ello
deber presentar copia del acto administrativo de reconocimiento del comit,
expedido por el Alcalde Municipal y copia del acta de la reunin del comit en que
se efectu su eleccin como Vocal de Control;
b. Informar a la comunidad acerca de sus derechos y deberes en materia de servicios

pblicos domiciliarios, y ayudarlos a defender aqullos y a cumplir stos;
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
c. Recibir informes de los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales del
respectivo servicio, acerca del funcionamiento de las entidades prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios objeto de su fiscalizacin, evaluarlos y promover
ante stas y frente a las autoridades municipales, departamentales y nacionales las
medidas correctivas, que sean competencia de cada una de ellas;
d. Dar atencin oportuna a todas las consultas y tramitar las quejas y denuncias que le
formulen al comit;
e. Rendir trimestralmente al comit, informe de las labores adelantadas en ejercicio de

sus funciones y recibir del mismo sus observaciones;
f. Custodiar y llevar el registro de los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales

que cumplan con los requisitos de ley y que hayan asistido a la asamblea
constitutiva, o que con posterioridad a ella desean participar en la asamblea de
usuarios;
g. Presidir las asambleas de usuarios y la Junta Directiva del comit;
h. Ser miembro, de las juntas directivas de las empresas oficiales de servicios

pblicos domiciliarios del orden municipal, o del comit de estratificacin local,
cuando sea asignado por el Alcalde;
i. Ejercer las funciones que le delegue el comit en pleno;
j. Someter a la vigilancia del fiscal los libros de cuentas de la Tesorera del comit;
k. Las dems que le asigne la ley.
(Decreto 1429 de 1995, art. 12).
ARTICULO 2.3.6.1.13 Prohibicin a los Vocales de Control. El Vocal de Control no

podr invocar su calidad de tal para obtener beneficio personal, ni actuar motivado por
intereses polticos o ajenos a sus funciones, ni efectuar cobros a sus representados por
realizar gestiones ante las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios.
La contravencin a esta prohibicin dar lugar a las correspondientes sanciones de

carcter legal y ser causal de su remocin por parte del comit.
(Decreto 1429 de 1995, art. 13).
ARTICULO 2.3.6.1.14 Incompatibilidades e Inhabilidades de los Vocales de Control.

Las personas que cumplan la funcin de Vocales de Control de los comits de desarrollo y
control social de los servicios pblicos domiciliarios, sus cnyuges y compaeros
permanentes y sus parientes dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de
afinidad, y primero civil, as como quienes sean sus socios en sociedades de personas, no
podrn ser socios ni participar en la administracin de las empresas de servicios pblicos
que desarrollen sus actividades en el respectivo municipio, ni contratar con ella, con las
Comisiones de Regulacin, ni con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
La incompatibilidad e inhabilidad se extender hasta dos aos despus de haber cesado

el hecho que le dio origen.
La celebracin de los contratos de servicios pblicos o, en general, de los que se celebren

en igualdad de condiciones con quien los solicite, no dar lugar a aplicar estas
incompatibilidades o inhabilidades.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
(Decreto 1429 de 1995, art. 14).
ARTICULO 2.3.6.1.15 Interaccin de los Alcaldes con los Comits. Corresponde a los
Alcaldes:
a. Velar por la conformacin de los comits en la entidad territorial de su jurisdiccin.

Para tal efecto el Alcalde apoyar a los usuarios en la convocatoria de las
asambleas constitutivas de los Comits de Desarrollo y Control Social del territorio
de su jurisdiccin.
b. Reconocer dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes, contados desde la fecha
de radicacin de la solicitud, a los comits que solicite su inscripcin. No habr
lugar al reconocimiento por parte del Alcalde, en el evento en que el comit cuyo
reconocimiento se solicita, no cumpla con los requisitos legales que para su
constitucin que se encuentran establecidos en la Ley 142 de 1994 y en este
captulo. El acto administrativo correspondiente estar sujeto al recurso de
reposicin en los trminos del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
Cuando la solicitud no rena los requisitos de ley, previa la expedicin del acto
administrativo que decida sobre el reconocimiento e inscripcin del comit, el
Alcalde conceder un plazo de cinco (5) das hbiles para que los interesados
corrijan o adicionen su solicitud con los requisitos faltantes;
c. Llevar un registro actualizado de los Comits de Desarrollo y Control Social que

sean reconocidos e inscritos por la alcalda municipal, as como de los respectivos
Vocales de Control;
d. Colaborar con los comits mediante su capacitacin y asesora permanente;
e. Escoger entre los Vocales de Control de los Comits de Desarrollo y Control Social
del respectivo servicio, registrados ante la alcalda, aquellos Vocales que
conformarn la tercera parte de los miembros de la Junta Directiva de las empresas
oficiales de servicios pblicos domiciliarios del orden municipal. La escogencia
deber ser comunicada por escrito a los respectivos Vocales de Control.
En ejercicio de sus funciones, el Superintendente de Servicios Pblicos y dems

autoridades competentes, podrn imponer las sanciones contempladas en la ley,
cuando dicha escogencia no haya sido realizada con estricta observancia de los
principios contenidos en el artculo 27 numerales 3 y 5 de la Ley 142 de 1994 y del
presente captulo.
Para estos efectos, la superintendencia remitir a las dems autoridades

competentes los documentos relacionados con la investigacin que adelante, para
que stas tomen las medidas que estimen pertinentes.
f. Las dems que les asigne la ley.
(Decreto 1429 de 1995, art. 15).
ARTICULO 2.3.6.1.16 Interaccin de las entidades prestadoras de los servicios

pblicos domiciliarios con los Comits. Corresponde a las entidades prestadoras de
los servicios pblicos domiciliarios:
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
a. Reconocer de oficio e inscribir los Comits de Desarrollo de Control Social
conformados para fiscalizar el respectivo servicio o servicios, as como a los
respectivos Vocales de Control, cuando estos presenten el acto administrativo
mediante el cual fueron reconocidos e inscritos ante la alcalda y el acta en que
conste la eleccin del Vocal de Control;
b. Dar atencin oportuna a las consultas y solicitudes de informacin que formulen los
Vocales de Control y tramitar las quejas y denuncias que stos planteen ante la
empresa;
c. Llevar un registro actualizado de los comits inscritos y de sus correspondientes

Vocales de Control;
d. Las dems que les asigne la ley.
(Decreto 1429 de 1995, art. 16).
ARTICULO 2.3.6.1.17 Interaccin de los gobernadores con los comits. Corresponde

a los gobernadores:
a. Promover y coordinar la participacin de la poblacin en la constitucin de los

comits, mediante una accin extensiva en todo el territorio de su jurisdiccin;
b. Apoyar y promover asociaciones departamentales de comits;
c. Asegurar en coordinacin con los municipios y con la Superintendencia de Servicios

Pblicos Domiciliarios, la capacitacin de los Vocales de Control dotndolos de
instrumentos bsicos que les permitan organizar mejor su trabajo y contar con la
informacin necesaria para representar a los comits;
d. Las dems que les asigne la ley.
(Decreto 1429 de 1995, art. 17).
ARTICULO 2.3.6.1.18 Interaccin de la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios con los comits. Corresponde a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios:
a. En coordinacin con los departamentos y municipios, asegurar la capacitacin de

los vocales dotndolos de instrumentos bsicos que les permitan organizar mejor
su trabajo y contar con la informacin necesaria para representar a los comits;
b. Disear y poner en funcionamiento un sistema de vigilancia y control que permita

apoyar las tareas de los Comits de Desarrollo y Control Social. Con tal fin la
Superintendencia deber proporcionar a las autoridades territoriales, el apoyo
tcnico necesario, la capacitacin, orientacin y los elementos de difusin
necesarias para la promocin de la participacin de la comunidad;
c. Llevar un sistema de informacin actualizado de los comits existentes y de su

correspondiente vocal;
d. Decidir los recursos de apelacin en relacin con las disposiciones que en primera
instancia adoptes los personeros sobre la impugnacin de la eleccin de los
Vocales de Control;
e. Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada las

quejas de los usuarios;
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
f. Las dems que les sean asignan por la ley.
Pargrafo 1.- De conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artculo 105 de la

Ley 142 de 1994, la Superintendencia podr delegar el ejercicio de todas o algunas de las
funciones contenidas en el presente artculo en otras autoridades administrativas del orden
departamental o municipal, as como celebrar contratos con otras entidades pblicas o
privadas para el mejor cumplimiento de las mismas.
Pargrafo 2.- La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, reglamentar los

procedimientos y trminos para el adecuado desarrollo de este artculo.
(Decreto 1429 de 1995, art. 18).
ARTICULO 2.3.6.1.19. Definicin de Apoyo tcnico y dotacin de instrumentos

bsicos. Para los efectos de las funciones consagradas en los artculos anteriores, se
entiende por "Apoyo tcnico y dotacin de instrumentos bsicos", el suministro de material
pedaggico, bibliogrfico, ayudas audiovisuales y didcticas que le permitan tanto a las
autoridades territoriales, como a los Vocales de Control inscritos ante la Superintendencia,
el adecuado ejercicio de sus funciones y derechos, as como el cumplimiento de sus
deberes, dentro del marco de las disposiciones contenidas en la Ley 142 de 1994, en este
captulo y en las resoluciones que expidan las entidades de regulacin.
(Decreto 1429 de 1995, art. 19).
ARTICULO 2.3.6.1.20. Coordinacin Interinstitucional. La Superintendencia de

Servicios Pblicos Domiciliarios, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Desarrollo el
Ministerio de Minas y Energa, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones y las Comisiones de Regulacin de los Servicios Pblicos, coordinarn e
integrarn sus esfuerzos y recursos humanos y presupuestales con el propsito de cumplir
de forma eficiente, integral y efectiva las funciones que la ley 142 de 1994 asign en
materia de participacin comunitaria a las mencionadas entidades.
(Decreto 1429 de 1995, art. 20).
CAPTULO 2
FACTURACIN CONJUNTA.
ARTICULO 2.3.6.2.1. mbito de aplicacin. El presente captulo se aplica a todas las

entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de las que trata la Ley 142 de
1994.
(Decreto 2668 de 1999, art. 1).
ARTICULO 2.3.6.2.2. Liquidacin del servicio de facturacin. Las entidades

prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios, slo podrn cobrar a la empresa
solicitante del servicio de facturacin conjunta, el valor de los costos directos marginales
que signifique la incorporacin de la facturacin del servicio de aseo y alcantarillado
generados por causa de la modificacin del sistema existente.
La determinacin de dichos costos, se harn con base en los anlisis de costos unitarios.
Pargrafo 1. No se podrn dar por terminado los convenios de facturacin conjunta
vigentes, hasta tanto no se garantice la celebracin de un nuevo contrato con otra
empresa prestadora de servicios pblicos.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pargrafo 2. Costos directos de facturacin. Son los costos en que incurre la entidad
prestadora del servicio pblico domiciliario para generar la factura, distribuirla a sus
usuarios y hacer el recaudo por todo concepto.
(Decreto 2668 de 1999, art. 2).
ARTICULO 2.3.6.2.3. Libertad de eleccin. Para estos efectos la facultad de eleccin de

empresa solicitante la facturacin es absolutamente potestativa de la empresa prestadora
del servicio de saneamiento bsico.
Pargrafo 1. Empresa solicitante. Es la entidad que presta el o los servicios de

saneamiento bsico y que requiere facturar en forma conjunta con otra empresa de
acuerdo a lo establecido en el artculo 147 de la Ley 142/94.
Pargrafo 2. Empresa concedente. Es la empresa que a juicio de la empresa solicitante

brinda o tiene las condiciones para poder facturar en forma conjunta.
(Decreto 2668 de 1999, art. 3).
ARTICULO 2.3.6.2.4. Obligaciones. Ser obligatorio para las entidades prestadoras de

servicios pblicos domiciliarios facturar los servicios de alcantarillado y aseo, suscribir el
convenio de facturacin conjunta, distribucin y/o recaudo de pagos; as como garantizar
la continuidad del mismo, si son del caso, salvo que existan razones tcnicas insalvables
comprobables que justifiquen la imposibilidad de hacerlo. Esta justificacin se acreditar
ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
El prestador que asuma estos procesos, por libre eleccin del prestador del servicio de
aseo y/o alcantarillado, no podr imponer condiciones que atenten contra la libre
competencia ni abusar de una posible posicin dominante.
(Decreto 2668 de 1999, art. 4).
CAPTULO 3
REGLAS MNIMAS PARA GARANTIZAR LA DIVULGACIN Y LA PARTICIPACIN EN
LAS ACTUACIONES DE LAS COMISIONES DE REGULACIN
SECCION 1
ACCESO A LA INFORMACIN
ARTICULO 2.3.6.3.1.1. Informacin pblica obligatoria. Las Comisiones deben informar

al pblico acerca de los siguientes asuntos:
1.1 Normas bsicas que determinan su competencia y funciones.
1.2 Organigrama y nombre de quienes desempean los cargos de Expertos Comisionados

y de Director Ejecutivo.
1.3 Procedimientos y trmites a que estn sujetas las actuaciones de los particulares ante
la respectiva Comisin, precisando de manera detallada los documentos que deben ser
suministrados, as como las dependencias responsables y los plazos indicativos en que se
deber cumplir con las etapas previstas en cada caso.
1.4 Informacin estadstica sobre la forma como en el ltimo ao se han atendido las
actuaciones de que trata el numeral anterior, y
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
1.5 Localizacin, nmeros de telfonos y de fax, direccin electrnica, identificacin del
dominio (pgina Web), horarios de trabajo y dems indicaciones que sean necesarias para
que las personas puedan cumplir sus obligaciones o ejercer sus derechos.
(Decreto 2696 de 2004, art. 1).
ARTICULO 2.3.6.3.1.2. Entrega de informacin. La informacin sealada en el artculo

anterior estar disponible en las oficinas de la respectiva Comisin de Regulacin y a
travs de los mecanismos de difusin electrnica que estas dispongan. En ningn caso se
requerir la presencia personal del interesado para obtener esta informacin, la cual podr
ser enviada, si as lo solicita, por correo o por cualquier medio tcnico o electrnico
disponible que asegure su entrega.
(Decreto 2696 de 2004, art. 2).
ARTICULO 2.3.6.3.1.3. Disponibilidad de formatos para cumplir obligaciones de

reporte de informacin. Las Comisiones debern habilitar directamente o a travs del
Sistema nico de Informacin, SUI, en este ltimo caso en coordinacin con la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, los mecanismos necesarios para
poner a disposicin de los agentes regulados, los formatos que estos deben diligenciar
para cumplir con las obligaciones peridicas que la ley les impone frente a las Comisiones.
Cada Comisin deber permitir que los agentes tengan acceso electrnico a los formatos
antes mencionados, sin perjuicio que pueda establecer mecanismos de distribucin.
(Decreto 2696 de 2004, art. 3).
ARTICULO 2.3.6.3.1.4. Incorporacin de medios tcnicos. Las Comisiones de

Regulacin pondrn a disposicin del pblico a travs de medios electrnicos, las
versiones de las leyes y actos administrativos publicados en el Diario Oficial, as como los
documentos de inters pblico, relativos a sus competencias y funciones.
(Decreto 2696 de 2004, art. 4).
ARTICULO 2.3.6.3.1.5. Publicidad sobre la contratacin. Las Comisiones anunciarn la

apertura de procesos de contratacin a travs de su pgina Web; podrn hacerlo,
igualmente, mediante publicacin en el Diario Oficial sin perjuicio del uso de cualquier otro
medio.
Cuando de acuerdo con la normatividad se adelanten procesos de contratacin directa,

cada comisin informar a travs de su pgina Web el nombre del contratista, el objeto, el
alcance, el plazo y el valor del contrato.
(Decreto 2696 de 2004, art. 5).
SECCION 2
AGENDA REGULATORIA
ARTICULO 2.3.6.3.2.6. Plan estratgico y agenda regulatoria. Las Comisiones de

Regulacin tendrn la obligacin de definir un plan estratgico para perodos mnimos de
cinco (5) aos y una agenda regulatoria anual de carcter indicativo.
En la agenda regulatoria anual se precisarn los temas o los asuntos con sus respectivos
cronogramas, que sern avocados por la Comisin durante dicho lapso, con sujecin a lo
dispuesto por la ley, sin perjuicio que la Comisin pueda avocar el conocimiento y trmite
de asuntos no contemplados en la agenda.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
(Decreto 2696 de 2004, art. 6).
ARTICULO 2.3.6.3.2.7. Publicidad de la agenda regulatoria. Los proyectos de agenda

regulatoria se harn pblicos a ms tardar el 30 de octubre de cada ao. Los comentarios,
debidamente sustentados, debern allegarse dentro de los diez (10) das siguientes a la
fecha de la publicacin.
El Comit de Expertos presentar ante la Sesin de Comisin la agenda regulatoria y har

pblica la versin definitiva a ms tardar el 31 de diciembre de cada ao.
Pargrafo. El Comit de Expertos deber informar y justificar en la Sesin de Comisin

las modificaciones o ajustes que sufra la agenda regulatoria durante el ao. A ms tardar
15 das despus de la modificacin o ajuste, se har pblica la nueva versin de la agenda
en la pgina Web de la respectiva Comisin.
(Decreto 2696 de 2004, art. 7).
SECCION 3
RESOLUCIONES DE CARCTER GENERAL
ARTICULO 2.3.6.3.3.8. Elaboracin, expedicin y vigencia de resoluciones de

carcter general. Para expedir resoluciones de carcter general, las Comisiones harn
los anlisis tcnicos, econmicos y legales pertinentes.
Se debern conservar, junto con la decisin o propuesta, cuantos datos y documentos

ofrezcan inters para conocer el proceso de elaboracin de la norma o que puedan facilitar
su interpretacin.
(Decreto 2696 de 2004, art. 8).
ARTICULO 2.3.6.3.3.9. Publicidad de proyectos de regulaciones. Las Comisiones

harn pblico en su pgina Web, con antelacin no inferior a treinta (30) das a la fecha de
su expedicin, todos los proyectos de resoluciones de carcter general que pretendan
adoptar, excepto los relativos a frmulas tarifarias, en cuyo caso se seguir el
procedimiento previsto en los artculos 124 a 127 de la Ley 142 de 1994, reglamentado en
el artculo 11 del presente captulo.
Pargrafo. Cada Comisin definir y har pblicos los criterios, as como los casos en los
cuales las disposiciones contenidas en el presente artculo no sern aplicables a
resoluciones de carcter general.
(Decreto 2696 de 2004, art. 9).
ARTICULO 2.3.6.3.3.10. Contenido mnimo del documento que haga pblicos los
proyectos de regulacin de carcter general, no tarifarios. Cuando se hagan pblicos
los proyectos de regulacin de carcter general no tarifarios, se incluirn, por lo menos, los
siguientes aspectos:
10.1 El texto del proyecto de resolucin.
10.2 La invitacin explcita para que los agentes, los usuarios, la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliados para todos los temas y la Superintendencia de Industria y
Comercio en lo que concierne a la prevencin y control de prcticas comerciales
restrictivas de la competencia, remitan observaciones o sugerencias a la propuesta
divulgada.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
10.3 La identificacin de la dependencia administrativa y de las personas a quienes podr

solicitarse informacin sobre el proyecto y hacer llegar las observaciones, reparos o
sugerencias, indicando tanto la direccin ordinaria y el telfono, como el fax y direccin
electrnica si la hubiere.
10.4 El trmino para la recepcin de las observaciones, reparos o sugerencias no podr

ser menor a diez (10) das hbiles, contados a partir de la fecha en que se haga pblico el
proyecto de regulacin. Este plazo podr prorrogarse por solicitud de parte u
oficiosamente.
10.5 Los soportes tcnicos.
Pargrafo. El Comit de Expertos deber elaborar el documento final que servir de base
para la toma de la decisin y los integrantes de cada Comisin evaluarn este documento
y los comentarios, las informaciones, los estudios y las propuestas allegadas al
procedimiento.
El documento que elaborar el Comit de Expertos de cada Comisin contendr las

razones por las cuales se aceptan o rechazan las propuestas formuladas y podr agrupar
las observaciones, sugerencias y propuestas alternativas en categoras de argumentos.
Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se har mencin del documento
en el cual cada Comisin revis los comentarios recibidos y expuso las razones para
aceptar o desechar las observaciones, reparos y sugerencias que no se hayan
incorporado. Durante el da hbil siguiente al de la publicacin de la resolucin en el Diario
Oficial, se har pblico el documento correspondiente al que se refiere este pargrafo.
(Decreto 2696 de 2004, art. 10).
ARTICULO 2.3.6.3.3.11. Reglas especiales de difusin para la adopcin de frmulas

tarifarias con una vigencia de cinco aos. Cuando cada una de las Comisiones adopte
frmulas tarifarias con una vigencia de cinco aos, de acuerdo con lo establecido en los
artculos 126 y 127 de la Ley 142 de 1994, deber observar las siguientes reglas:
11.1 Antes de doce (12) meses de la fecha prevista para que termine la vigencia de las
frmulas tarifarias, cada Comisin deber poner en conocimiento de las entidades
prestadoras y de los usuarios, las bases sobre las cuales efectuar el estudio para
determinar las frmulas del perodo siguiente.
11.2 Las bases sobre las cuales se efectuar el estudio para determinar las frmulas
debern cubrir como mnimo los siguientes puntos:
1. Aspectos generales del tipo de regulacin a aplicar;
2. Aspectos bsicos del criterio de eficiencia;
3. Criterios para temas relacionados con costos y gastos;
4. Criterios relacionados con calidad del servicio;
5. Criterios para remunerar el patrimonio de los accionistas;
6. Los dems criterios tarifarios contenidos en la ley.

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
11.3 Los resultados obtenidos del estudio que se adelante para la adopcin de las
frmulas a las que se refiere el presente artculo, se harn pblicos a medida que sean
recibidos por la respectiva Comisin, advirtiendo que son elementos de juicio para esta y
que, en consecuencia, no la comprometen.
11.4 Tres (3) meses antes de la fecha prevista para que inicie el periodo de vigencia de las
frmulas tarifarias, se debern hacer pblicos en la pgina Web de la Comisin
correspondiente los proyectos de metodologas y de frmulas, los estudios respectivos y
los textos de los proyectos de resoluciones.
Adicionalmente, el Comit de Expertos deber preparar un documento con una explicacin

en lenguaje sencillo sobre el alcance de la propuesta de frmulas tarifarias. Este
documento se remitir a los Gobernadores, quienes se encargarn de divulgarlo. Este
documento deber contener una invitacin para que los interesados consulten a travs de
la pgina Web de la Comisin correspondiente, los proyectos de metodologas y de
frmulas, los estudios respectivos y los textos de los proyectos de resoluciones.
11.5 Cada Comisin organizar consultas pblicas, en distintos distritos y municipios,

durante un perodo que comience en la misma fecha en que se remita la informacin a los
Gobernadores y termine dos (2) meses despus. Las consultas pblicas tendrn entre sus
propsitos el de lograr la participacin de los usuarios.
La asistencia y las reglas para estas consultas son:
Sern convocadas por el Director Ejecutivo de la respectiva Comisin por lo menos con 10
das de antelacin, indicando el tema, la metodologa, el da, la hora, el lugar de
realizacin, el plazo y los requisitos de inscripcin.
Podrn intervenir los representantes de las personas prestadoras de los servicios objeto
de la decisin; los vocales de los comits de control social de los servicios pblicos que
fueren debidamente acreditados; los representantes legales de las ligas o de las
asociaciones de consumidores; los representantes legales de las organizaciones
gremiales; y los delegados de las universidades y centros de investigacin y los usuarios.
Para intervenir, los interesados debern inscribirse y radicar con una anticipacin no
inferior a dos (2) das hbiles a su realizacin, el documento que servir de base para su
exposicin, el cual deber relacionarse directamente con la materia objeto de la consulta
pblica.
La consulta ser grabada y esta grabacin se conservar como memoria de lo ocurrido.
Una vez terminada la consulta, el Secretario levantar una memoria escrita en la cual se
incorporarn los documentos presentados y los principales puntos que fueron objeto de
debate.
11.6 El Comit de Expertos deber elaborar el documento final que servir de base para la
toma de la decisin y los integrantes de cada Comisin evaluarn este documento, las
memorias escritas de las consultas pblicas, los comentarios, las informaciones, los
estudios y las propuestas allegadas al procedimiento.
El documento que elaborar el Comit de Expertos de cada Comisin contendr las

razones por las cuales se aceptan o rechazan las propuestas formuladas y evaluar las
memorias escritas de las consultas pblicas. Para tal efecto podr agrupar las
observaciones, sugerencias y propuestas alternativas en categoras de argumentos.
y Territorio
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Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se har mencin del documento
en el cual cada Comisin revis los comentarios recibidos y expuso las razones para
desechar las observaciones, reparos y sugerencias que no se hayan incorporado. Durante
el da hbil siguiente al de la publicacin de la resolucin correspondiente en el Diario
Oficial, se har pblico el documento al que se refiere este numeral.
11.7 El Sistema nico de Informacin, SUI, tendr un mdulo que contendr la

informacin sobre las organizaciones que expresen su voluntad de colaborar con los
usuarios para el entendimiento de los proyectos de resolucin. El Sistema nico de
Informacin divulgar los nombres y las direcciones de tales organizaciones, sin que la
disponibilidad de esta informacin lo haga responsable por su idoneidad. Las relaciones
entre tales organizaciones y los usuarios sern de exclusiva incumbencia de unas y otros
y no generar responsabilidad alguna para el Sistema nico de Informacin, SUI.
Compilacin de regulaciones de carcter general. Con el propsito de facilitar la consulta

de la regulacin vigente de carcter general, sin que sea una codificacin, las Comisiones
compilarn, cada dos aos, con numeracin continua y divididas temticamente, las
resoluciones de carcter general que hayan sido expedidas. Se podrn establecer
excepciones en esta compilacin en el caso de resoluciones de carcter transitorio.
(Decreto 2696 de 2004, art. 11).
ARTICULO 2.3.6.3.3.12. Compilacin de regulaciones de carcter general. Con el

propsito de facilitar la consulta de la regulacin vigente de carcter general, sin que sea
una codificacin, las Comisiones compilarn, cada dos aos, con numeracin continua y
divididas temticamente, las resoluciones de carcter general que hayan sido expedidas.
Se podrn establecer excepciones en esta compilacin en el caso de resoluciones de
carcter transitorio.
(Decreto 2696 de 2004, art. 12).
SECCION 4
INFORME DE GESTIN Y DE RESULTADOS
ARTICULO 2.3.6.3.4.13. Informe de gestin y de resultados. A ms tardar en el mes de

marzo de cada ao, las Comisiones rendirn cuentas de su respectiva gestin, para lo
cual cada una elaborar un informe que describa las actividades desarrolladas durante el
ao anterior, la evaluacin del cumplimiento de la agenda regulatoria anual, el estado de
los procesos judiciales, la ejecucin presupuestal, la contratacin y otros temas de inters
pblico.
Cada tres (3) aos, el informe incluir un estudio del impacto del marco regulatorio en su
conjunto, sobre la sostenibilidad, viabilidad y dinmica del sector respectivo. Dicho estudio
ser elaborado con Trminos de Referencia propuestos por cada Comisin, que sern
sometidos a los mismos procedimientos de consulta previstos en el artculo
2.3.6.3.3.10 del presente captulo.
Cuando el informe de rendicin de cuentas haya sido presentado ante la Sesin de

Comisin por parte del Director Ejecutivo correspondiente, ser remitido al Presidente de
la Repblica.
Adicionalmente, el informe ser publicado en la pgina Web de la Comisin respectiva

dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su envo.
(Decreto 2696 de 2004, art. 13).

y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
SECCION 5
ARTICULO 2.3.6.3.5.14. Presentacin de comentarios y sugerencias a proyectos de

resolucin fuera de la Capital de la Repblica. Los interesados que residan en una
ciudad diferente a la Capital de la Repblica, pueden presentar sus comentarios o
sugerencias a los proyectos de Resolucin. Las Comisiones celebrarn convenios con la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para que los comentarios o
sugerencias sean recibidos a travs de las dependencias regionales o seccionales de este
organismo. En todo caso, los escritos debern ser remitidos a la Comisin respectiva
dentro de los trminos previstos en el presente captulo.
(Decreto 2696 de 2004, art. 14).
ARTICULO 2.3.6.3.5.15. (Artculo 16 del Decreto 2696 de 2004 adicionado por el

artculo 1 del Decreto 5051 de 2009.) Reglas de difusin en casos
excepcionales. En los casos en que se presente disminucin en los niveles de
precipitacin ocasionados por fenmenos naturales, la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico expedir Resoluciones de Carcter General orientadas a
incentivar el uso eficiente y de ahorro de agua. La resolucin ser publicada en la pgina
web de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico con antelacin
no inferior a diez (10) das calendario de la fecha de expedicin, con el fin de recibir las
observaciones, reparos o sugerencias a que hubiere lugar en los trminos sealados en el
presente captulo.
(Decreto 2696 de 2004, art. 16).
TTULO 7
ESQUEMAS DIFERENCIALES PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
CAPTULO 1
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO Y

APROVISIONAMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO EN ZONAS
RURALES
SECCIN 1
PARTE GENERAL
Artculo 2.3.7.1.1.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto definir esquemas
diferenciales para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, y para
el aprovisionamiento de agua para consumo humano y domstico y de saneamiento
bsico en zonas rurales del territorio nacional, en armona con las disposiciones de
ordenamiento territorial aplicables al suelo rural, acorde con lo dispuesto en los artculos
14 y 33 de la Ley 388 de 1997 o aquellas disposiciones de ordenamiento del suelo rural
que las modifiquen, adicionen o sustituyan.
(Adicionado por el Decreto 1898 de 2016, art. 2) http://portal.minvivienda.local/Decretos
Artculo 2.3.7.1.1.2. mbito de aplicacin. El presente captulo aplica a las personas

prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado o aseo, a
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
los administradores de puntos de suministro o de abastos de agua, a las entidades
territoriales, a las autoridades sanitarias, a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, a las
dems entidades del Gobierno Nacional con competencias en las zonas rurales del
territorio nacional, a los usuarios y a las comunidades beneficiarias.
Pargrafo. Las disposiciones del presente captulo que sean aplicables a los municipios y
distritos, rigen para el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina.
(Adicionado por el Decreto 1898 de 2016, art.2) http://portal.minvivienda.local/Decretos
Artculo 2.3.7.1.1.3. Definiciones. Para efectos del presente captulo se adoptan las
siguientes definiciones.
1. Abasto de agua. Conjunto de obras hidrulicas para captar, controlar, conducir,

almacenar o distribuir agua cruda o parcialmente tratada cuyo caudal puede ser empleado
total o parcialmente para el uso para consumo humano y domstico.
2. Administrador de punto de suministro o de abasto de agua. Persona jurdica sin

nimo de lucro designada por la comunidad beneficiaria, que se hace responsable de la
operacin y mantenimiento de dicha infraestructura.
3. Aportes o cuotas. Contribuciones de los beneficiarios para garantizar la sostenibilidad

de los abastos de agua o de los puntos de suministro de agua. stas pueden ser en dinero
o en especie, segn los acuerdos de la comunidad.
4. Dispositivos de tratamiento de agua. Equipos, implementos o accesorios empleados

para realizar tratamiento al agua para consumo humano y domstico en un inmueble.
5. Dispositivo mvil de almacenamiento de agua. Estructura no fija que se emplea para

la recoleccin, el transporte o el acopio de agua.
6. Esquema asociativo. Cualquier tipo de asociacin constituida de acuerdo con las

normas vigentes, en la que participen administradores de punto de suministro o abastos
de agua, o prestadores de servicios de acueducto, alcantarillado o aseo, con el objeto de
apoyar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico.
7. Esquema diferencial. Conjunto de condiciones tcnicas, operativas y de gestin para

el aseguramiento del acceso al agua para consumo humano y domstico y al saneamiento
bsico en una zona determinada, atendiendo a sus condiciones territoriales particulares.
8. Instalaciones sanitarias. Estructuras o elementos que sirven para evacuar las excretas
o las aguas residuales domsticas y para la higiene personal.
9. Punto de suministro. Punto de entrega de agua cruda o parcialmente tratada que no

cuenta con redes de suministro hasta la vivienda.
10. Solucin alternativa. Opcin tcnica, operativa y de gestin que permite el

aprovisionamiento de agua para consumo humano y domstico o de saneamiento bsico,
sin recurrir a los sistemas de acueducto, alcantarillado o a la recoleccin de residuos
slidos contemplados en el artculo 14 de la Ley 142 de 1994.
11. Soluciones individuales de saneamiento. Sistemas de recoleccin y tratamiento de

aguas residuales implementados en el sitio de origen.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
12. Tanque de almacenamiento de agua. Estructura fija que se emplea para la
recoleccin o el acopio de agua.
13. Tcnicas de tratamiento de agua. Procedimientos empleados para mejorar la calidad

de agua para consumo humano y domstico en un inmueble.
SECCIN 2
ESQUEMAS DIFERENCIALES DE PRESTACIN DE ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO O ASEO EN ZONAS RURALES
Artculo 2.3.7.1.2.1. Adopcin de infraestructura bsica de agua potable y

saneamiento bsico en zonas rurales. Es responsabilidad de los municipios y distritos
asegurar que los centros poblados rurales cuenten con la infraestructura de servicios
pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo. En caso de que el municipio o distrito
identifique razones tcnicas, operativas o socioeconmicas que impidan la prestacin
mediante sistemas de acueducto, alcantarillado o el servicio de aseo en los centros
poblados rurales, se podr implementar lo dispuesto en la seccin 3 del presente captulo.
Pargrafo. Para la identificacin de los centros poblados rurales y dems zonas rurales,
se emplearn las categoras del suelo rural determinadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial - POT, Plan Bsico de Ordenamiento Territorial PBOT - o Esquema de
Ordenamiento Territorial - EOT - de cada municipio o distrito, segn lo dispuesto en el
artculo 14 de la Ley 388 de 1997 y en los artculos 2.2.2.2.1.3 y 2.2.2.2.1.4 del Decreto
1077 de 2015, o aquellas disposiciones de ordenamiento del suelo rural que las
modifiquen, adicionen o sustituyan. Los municipios y distritos deben informar sobre las
condiciones de acceso a agua potable y saneamiento bsico en dichas reas, de acuerdo
con los reportes, los mecanismos y la periodicidad que defina el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
Artculo 2.3.7.1.2.2. Progresividad en las condiciones diferenciales de los servicios

de acueducto, alcantarillado o aseo en zonas rurales. Los prestadores de acueducto,
alcantarillado o aseo que operen en zonas rurales podrn sujetarse a las siguientes
condiciones diferenciales:
1. Calidad del agua: El prestador del servicio de acueducto en zona rural que suministre
agua con algn nivel de riesgo en su rea de prestacin, deber establecer el plazo
del cumplimiento de los estndares de calidad de agua potable establecidos en el
Decreto 1575 de 2007 y su reglamentacin, o aquellos que los modifiquen, adicionen o
sustituyan.
Mientras se cumple el plazo, la persona prestadora del servicio de acueducto

implementar el uso de dispositivos o tcnicas de tratamiento de agua, o suministrar
agua apta para consumo humano empleando medios alternos como son carrotanques,
pilas pblicas y otros. As mismo, la persona prestadora, en coordinacin con el
municipio o distrito, la autoridad ambiental y la autoridad sanitaria, divulgarn
ampliamente a los usuarios que reciben agua con algn nivel de riesgo las
orientaciones tcnicas para el tratamiento y manejo del agua para consumo humano al
interior de la vivienda.
2. Micromedicin: El prestador del servicio de acueducto en zona rural que no cuente

con cobertura total de micromedicin en su rea de prestacin, mientras alcanza este
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
estndar, podr realizar la medicin de los volmenes suministrados mediante
procedimientos alternativos, y la facturacin podr efectuarse a partir de los consumos
estimados.
3. Continuidad: El prestador del servicio de acueducto en zona rural que no pueda

suministrar agua potable de manera continua dentro de su rea de prestacin, podr
suministrarla de manera peridica, siempre y cuando se garantice la entrega de un
volumen correspondiente al consumo bsico establecido por la Comisin de
El prestador del servicio pblico de aseo que atienda zonas rurales establecer, en el
programa de prestacin del servicio de qu trata el artculo 2.3.2.2.1.10 del Decreto 1077
de 2015, la gradualidad para la incorporacin de las diferentes actividades del servicio
pblico de acuerdo con las condiciones del centro poblado rural. Como mnimo se deber
implementar la recoleccin mediante sistemas colectivos de presentacin y
almacenamiento de residuos slidos, de acuerdo con el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos PGIRS - del distrito o municipio en el que se encuentre operando.
Pargrafo 1. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico definir

los lineamientos para que los prestadores establezcan la progresividad en las condiciones
diferenciales establecidas en el presente artculo. De igual forma, regular lo atinente a la
inclusin de las condiciones diferenciales en los contratos de condiciones uniformes, y las
tarifas diferenciales.
Pargrafo 2. El Ministerio de Salud y Proteccin Social, en coordinacin con el Ministerio

de Vivienda, Ciudad y Territorio, elaborarn el protocolo de vigilancia y control de la
calidad del agua para consumo humano para los eventos en que se de aplicacin al
numeral primero del presente artculo.
Pargrafo 3. Las pilas pblicas en zonas rurales podrn ser provistas por los prestadores
del servicio de acueducto. Todo el volumen de agua potable entregado en estas pilas ser
facturado como consumo bsico, y el suscriptor recibir un subsidio equivalente al
otorgado al estrato uno (1).
Artculo 2.3.7.1.2.3. Plan de gestin para la prestacin del servicio de acueducto o

alcantarillado en zonas rurales. Los prestadores que deseen acogerse a cualquiera de
las condiciones diferenciales del artculo 2.3.7.1.2.2 del presente captulo, debern
formular un plan de gestin que deber ajustarse a los contenidos, exigencias y plazos
que para tal efecto defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
El plan de gestin deber sustentarse en los siguientes documentos:
1. El plan de aseguramiento previsto para el prestador del servicio, en el que se

establezca el fortalecimiento requerido.
2. El plan de obras e inversiones previsto para el sistema o sistemas de acueducto,

alcantarillado, o para el servicio de aseo, en el que se indiquen los plazos en los que
se ejecutarn los componentes de infraestructura requeridos para alcanzar los
estndares de prestacin de estos servicios y las fuentes de financiacin previstas
para ejecutar dicho plan.
3. El plan de cumplimiento de acciones a corto mediano y largo plazo, de conformidad

con las disposiciones vigentes sobre calidad de agua para consumo humano.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pargrafo 1. Una vez formalizado el plan de gestin, el prestador deber reportarlo a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, y deber incluir en el contrato de
condiciones uniformes para la prestacin de los respectivos servicios, la manera en que
dar cumplimiento progresivo a las condiciones diferenciales.
Pargrafo 2. Los municipios y distritos, acorde con su obligacin constitucional y legal de

asegurar la prestacin de los servicios a todos los habitantes de su territorio, debern
apoyar tcnicamente y mediante la financiacin de proyectos a los prestadores de su
jurisdiccin y en la formulacin e implementacin de los planes de gestin a los que se
refiere el presente artculo.
SECCIN 3
ESQUEMAS DIFERENCIALES PARA EL APROVISIONAMIENTO DE AGUA POTABLE

Y SANEAMIENTO BSICO
Artculo 2.3.7.1.3.1. Adopcin de soluciones alternativas en zonas rurales. Es

responsabilidad de los municipios y distritos asegurar el aprovisionamiento de agua
potable y saneamiento bsico en zona rural diferente a los centros poblados rurales. Para
estos efectos, los proyectos de soluciones alternativas debern ajustarse a lo dispuesto en
el artculo 2.3.7.1.3.6. del presente captulo.
Pargrafo 1. En zonas rurales diferentes a los centros poblados rurales en las que sea
viable la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado o aseo, se podr aplicar
lo establecido en la seccin 2 del presente captulo.
Pargrafo 2. Teniendo en cuenta que las soluciones alternativas definidas en la presente

seccin no se constituyen en prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo, en los trminos de los numerales 14.22, 14.23, y 14.24
del artculo 14 de la Ley 142 de 1994, para las mismas no son aplicables las disposiciones
de la citada norma. En consecuencia, los administradores de puntos de suministro o de
abastos de agua no estn sujetos a la regulacin de la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento, y no son objeto de vigilancia por parte de la Superintendencia de
Artculo 2.3.7.1.3.2. Soluciones alternativas para el aprovisionamiento de agua para

consumo humano y domstico. Las soluciones alternativas para el aprovisionamiento
de agua para consumo humano y domstico en zonas rurales debern cumplir con las
siguientes condiciones:
1. El acceso al agua para consumo humano y domstico podr efectuarse mediante un

abasto de agua o un punto de suministro, o directamente desde la fuente, acorde con
la normatividad aplicable a la materia y con las necesidades de la comunidad.
2. El almacenamiento del agua para consumo humano y domstico podr realizarse en

tanques o dispositivos mviles de almacenamiento.
3. El tratamiento del agua para consumo humano y domstico, se realizar mediante

tcnicas o dispositivos de tratamiento de agua. Esto no ser requerido para los
inmuebles aprovisionados mediante puntos de suministro que entreguen agua apta
para consumo humano.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pargrafo. Teniendo en cuenta que los administradores de abastos de agua y de puntos

de suministro no son personas prestadoras del servicio pblico de acueducto, la autoridad
sanitaria que compete realizar la vigilancia diferencial que privilegie las acciones de
promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, de conformidad con los
lineamientos que para dicho fin expida el Ministerio de Salud y Proteccin Social. Los
abastos de agua y los puntos de suministro debern contar con los permisos y
autorizaciones ambientales que les sean exigibles segn las normas vigentes.
Artculo 2.3.7.1.3.3. Soluciones alternativas para el manejo de aguas residuales

domsticas. Las soluciones para el manejo de aguas residuales domsticas en zonas
rurales incluirn las instalaciones sanitarias. Las soluciones individuales de saneamiento
bsico se regularan por lo dispuesto en el artculo 99 de la Ley 1753 de 2015.
Artculo 2.3.7.1.3.4. Manejo de residuos slidos. Para el manejo de los residuos slidos
en las zonas rurales diferentes a centros poblados rurales, el municipio deber promover
la separacin en la fuente para el aprovechamiento de los residuos orgnicos, de acuerdo
con las disposiciones ambientales y sanitarias vigentes, y definir con la comunidad sitios
de presentacin y frecuencias de recoleccin para el retiro de materiales inorgnicos, y
propender por su recoleccin, transporte, disposicin final o aprovechamiento.
Artculo 2.3.7.1.3.5. Administracin de los puntos de suministro o de abasto de

agua. Los puntos de suministro o abastos de agua sern administrados por las
comunidades beneficiarias de cada proyecto, para lo cual debern organizarse como
personas jurdicas sin nimo de lucro o como empresas comunitarias, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 338 del Decreto Ley 2811 de 1974.
Las entidades que financien los puntos de suministro o abastos de agua debern
implementar, desde la formulacin del proyecto, las acciones de fortalecimiento a las
comunidades con el fin de que se organicen y adquieran las capacidades para asumir la
administracin de los mismos. El seguimiento del esquema diferencial corresponder al
Quien administre un punto de suministro o de un abasto de agua, garantizar la

participacin de la comunidad en la adopcin de acuerdos comunitarios, incluso respecto
de la responsabilidad de los beneficiarios de soluciones alternativas.
Pargrafo. Si para el momento de la culminacin de las obras las comunidades no se han

organizado conforme a lo previsto en este artculo, el municipio o distrito realizar
acompaamiento para que estas asuman la administracin o adelantar un proceso de
seleccin de un administrador acorde con el Estatuto General de Contratacin Pblica.
Artculo 2.3.7.1.3.6. Formulacin de proyectos de soluciones alternativas. Los

proyectos de soluciones alternativas debern contemplar como mnimo, los siguientes
componentes:
1. Un diagnstico integral. Para los proyectos de acceso a agua debe incluirse la

caracterizacin de la fuente de abastecimiento.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
2. El anlisis que sustenta la seleccin de soluciones alternativas respecto de sistemas

de acueducto o alcantarillado, el cual debe considerar las condiciones tcnicas, las
condiciones operativas y socioeconmicas de cada opcin y lo concertado con las
comunidades beneficiarias.
3. La intervencin requerida para construir, rehabilitar, optimizar o proteger los puntos de

suministro o abastos de agua, o las soluciones individuales de saneamiento bsico.
4. En el caso en que se requieran dispositivos de tratamiento de agua, la seleccin de los

mismos debe incluir la comparacin de por lo menos tres opciones. Esta comparacin
debe incluir las especificaciones tcnicas de los dispositivos de tratamiento de agua,
su vida til asociada a la calidad de la fuente abastecedora, los costos de suministro,
mantenimiento y reemplazo, as como la garanta que ofrece el fabricante, importador
o vendedor sobre el dispositivo y sobre la calidad de sus componentes.
5. Los costos de administracin, funcionamiento y mantenimiento de la infraestructura de

los puntos de suministro o abastos de agua.
6. El nmero de dispositivos de tratamiento de agua requerida segn la poblacin a

atender y los mecanismos previstos para su distribucin y su uso adecuado,
incluyendo manuales de mantenimiento, o las tcnicas previstas para el tratamiento,
cuando los dispositivos no sean necesarios.
7. El nmero de instalaciones sanitarias. El diseo de los sistemas spticos de

saneamiento que debern ajustarse a lo establecido en el Reglamento Tcnico del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, e incluir los manuales de uso
adecuado y mantenimiento segn el tipo de solucin.
8. El listado de beneficiarios.
9. La manera en que se brindar la asistencia tcnica y acompaamiento integral y la

gestin social a las comunidades beneficiarias del proyecto, en el caso en que no se
hayan implementado las actividades descritas en los Artculos 2.3.7.1.4.5. y
2.3.7.1.4.7.
Pargrafo. Las entidades pblicas, conforme a sus competencias, podrn implementar

programas e iniciativas de apoyo y promocin del acceso al agua para consumo humano y
del saneamiento bsico en zonas rurales, y financiar los dispositivos de tratamiento de
agua, siempre y cuando se incluyan los componentes para la formulacin de proyectos de
soluciones alternativas establecidos en el presente artculo, y los recursos con los que se
financien se encuentren habilitados para tal fin.
SECCIN 4.
DISPOSICIONES COMUNES PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO Y EL APROVISIONAMIENTO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS RURALES
Artculo 2.3.7.1.4.1. Diagnstico de infraestructura de agua y saneamiento bsico en

zonas rurales. Los departamentos debern recopilar la informacin necesaria para
orientar la dotacin de infraestructura bsica de agua y saneamiento bsico o de las
soluciones alternativas en zonas rurales, acorde con el artculo 10 de la Ley 1176 de 2007.
Los departamentos debern mantener esta informacin actualizada y disponible para las
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
entidades pblicas que la requieran, de acuerdo con los reportes, la periodicidad y los
mecanismos que definan el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
Artculo 2.3.7.1.4.2. Fortalecimiento para prestadores de zonas rurales a cargo de los

municipios y distritos. Los municipios y distritos debern estructurar e implementar un
programa de fortalecimiento para las personas prestadoras de los servicios de acueducto,
alcantarillado o aseo que atiendan zonas rurales de su jurisdiccin, acorde con el artculo
11 de la Ley 1176 de 2007 En este programa se definirn acciones concretas para la
administracin y operacin de los servicios de acueducto, alcantarillado o aseo, el
acompaamiento en aspectos jurdicos, tcnicos y administrativos, la gestin de
informacin y la estructuracin de proyectos, de acuerdo con lo que defina el Ministerio de
Artculo 2.3.7.1.4.3. Apoyo y coordinacin de los departamentos. para la prestacin

en zonas rurales. Los departamentos prestarn apoyo tcnico, financiero y administrativo
a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo que atiendan zonas
rurales, en la formulacin de los planes de gestin sealados en el Artculo 2.3.7.1.2.3., y
acompaaran a los municipios en la formulacin e implementacin de los programas de
fortalecimiento sealados en el Artculo 2.3.7.1.4.2.
Pargrafo. Para la formulacin de los programas de fortalecimiento, el departamento

deber suministrar al municipio los resultados del diagnstico sealado en el artculo
2.3.7.1.4.1.
Artculo 2.3.7.1.4.4. Asistencia Tcnica para departamentos a cargo del Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, prestar
asistencia tcnica a los departamentos, para la formulacin de los planes de gestin
sealados en el artculo 2.3.7.1.2.3.,para la implementacin del diagnstico sealado en el
artculo 2.3.7.1.4.1. y para los programas de fortalecimiento sealados en el artculo
2.3.7.1.4.2. con destino a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo.
Artculo 2.3.7.1.4.5. Asistencia tcnica y acompaamiento integral a cargo del

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para administradores de soluciones
alternativas. Los administradores de soluciones alternativas recibirn asistencia tcnica y
acompaamiento integral en el marco de las competencias de la Agencia de Desarrollo
Rural, la Agencia Nacional de Tierras y la Agencia para la Renovacin del Territorio, segn
los lineamientos que defina el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en coordinacin
con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Artculo 2.3.7.1.4.6. Actividades de los esquemas asociativos de apoyo al acceso a

agua potable y saneamiento bsico. Los esquemas asociativos podrn desarrollar
actividades de ndole administrativa, tcnica o comercial relativas al acceso al agua
potable y al saneamiento bsico, sin que se entienda que asumen la prestacin o el
aprovisionamiento. Igualmente, estos esquemas asociativos podrn adelantar actividades
de fortalecimiento para sus asociados o para terceros.
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
Pargrafo. Los departamentos o los municipios o distritos podrn apoyar o coordinar

esquemas asociativos en desarrollo de los programas de fortalecimiento sealados en el
artculo 2.3.7.1.4.2.
Artculo 2.3.7.1.4.7. Gestin social para el acceso a agua para el consumo humano y
domstico, y saneamiento bsico en zonas rurales. La gestin social para el acceso al
agua para el consumo humano y domstico, y al saneamiento bsico en zonas rurales,
estar a cargo de las entidades territoriales en coordinacin con las autoridades sanitarias
y ambientales de su jurisdiccin, para el desarrollo de las siguientes actividades:
1. Acompaamiento a la poblacin rural en los entornos en los cuales transcurre su

vida cotidiana, tales como viviendas, centros de salud, centros educativos, centros
laborales y comunitarios, para la implementacin de estrategias tales como la de
Entornos Saludables, que permitan reducir los riesgos de enfermedades asociadas
con las deficiencias en la calidad del agua y saneamiento e higiene.
2. El uso adecuado, apropiacin y promocin de las soluciones alternativas de agua

para el consumo humano y domstico y para saneamiento bsico.
3. Divulgacin de los beneficios derivados del acceso al agua para el consumo

humano y domstico, y del saneamiento bsico en zonas rurales.
4. Promocin de los programas de cultura del agua, uso eficiente y ahorro del agua,
buenas prcticas en el manejo de residuos lquidos y slidos domsticos, y otras
iniciativas de buenas prcticas y hbitos saludables, mediante el trabajo social con
las familias y comunidades.
Pargrafo. Los municipios y distritos podrn contar con el apoyo de las entidades pblicas
competentes para llevar a cabo las actividades de gestin social. El Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social Prosperidad Social - podr apoyar la
implementacin del componente de gestin social de acceso al agua potable y
saneamiento bsico, a travs de los procesos de acompaamiento familiar y comunitario
de la Estrategia para la Superacin de la Pobreza Extrema - Red Unidos.
LIBRO 3.
PARTE 1
Derogatoria y Vigencia
TITULO 1
VIGENCIA Y DEROGATORIA
Artculo 3.1.1. Derogatoria Integral. Este decreto regula ntegramente las materias
contempladas en l. Por consiguiente, de conformidad con el art. 3 de la Ley 153 de 1887,
quedan derogadas todas las disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al sector
Vivienda, Ciudad y Territorio que versan sobre las mismas materias, con
excepcin, exclusivamente, de los siguientes asuntos:
1) No quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos relativos a la creacin y

conformacin de comisiones intersectoriales, comisiones interinstitucionales, consejos,
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------
comits, sistemas administrativos y dems asuntos relacionados con la estructura,
configuracin y conformacin de las entidades y organismos del sector administrativo.
2) Tampoco quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos que desarrollan
leyes marco.
3) Igualmente, quedan excluidas de esta derogatoria las normas de naturaleza

reglamentaria de este sector administrativo que, a la fecha de expedicin del presente
decreto, se encuentren suspendidas por la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, las
cuales sern compiladas en este decreto, en caso de recuperar su eficacia jurdica.
4) As mismo quedan vigentes y en consecuencia se exceptan de esta derogatoria los

decretos 926 de 2010, 2525 de 2010, 092 de 2011 y 340 de 2012 relacionados con
normas tcnicas sobre construcciones sismo resistentes.
Los actos administrativos expedidos con fundamento en las disposiciones compiladas en

el presente decreto mantendrn su vigencia y ejecutoriedad bajo el entendido de que sus
fundamentos jurdicos permanecen en el presente decreto compilatorio.
Artculo 3.1.2 Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin en el Diario

Oficial.
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dado en Bogot D.C., a los
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio
LUIS FELIPE HENAO CARDONA

(Original firmado)

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REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO

DECRETO NMERO 1077 DE 2015

(26 de MAYO DE 2015)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la

Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin de polticas

Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de las principales

Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y compilacin orgnica

Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de la misma

Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes, las

Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario implica, en

Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad vigente al

Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de reglamentaciones

Por lo anteriormente expuesto,

ARTCULO 1.1.1.1 Ministerio de Vivienda. Ciudad y Territorio

ARTCULO 1.1.1.1.1 Objetivo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio tendr como

(Decreto 3571 de 2011, Art. 1)

ARTCULO 1.2.1.1. Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

ARTCULO 1.2.1.1.1. Objetivos Generales. Las comisiones de regulacin tienen la

(Ley 142 de 1994, art. 73, inciso 1o)

ARTCULO 1.2.1.1.2.1 Objetivo. El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA tendr

(Decreto 555 de 2003, art. 2, primera parte)

ARTCULO 1.2.3.1. Fondo Nacional del Ahorro

ARTCULO 1.2.3.1.1 Objeto. El Fondo Nacional de Ahorro administrar de manera

(Ley 432 de 1998, art. 2, inciso 1o)

ARTCULO 1.2.4.1 rganos Internos de Asesora y Coordinacin. Son rganos

1. El Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo.

2. El Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno.

(Decreto 3571 de 2011, Art. 28)

ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1. Objeto. El presente seccin tiene por objeto reglamentar el

(Decreto 2190 de 2009, art. 1).

ARTCULO 2.1.1.1.1.1.2. Definiciones. Para los efectos de la presente seccin se

2.5. Plan de Vivienda. Es el conjunto de cinco (5) o ms soluciones de vivienda de inters

Cuando la disponibilidad de recursos del Presupuesto Nacional para la asignacin en cada

2.6.1. Adquisicin de vivienda nueva. Es la modalidad en la cual el beneficiario de un

Tambin se considerar como adquisicin de vivienda nueva:

b) El proceso para el otorgamiento de Subsidios Familiares de Vivienda de Inters Social,

Las viviendas nuevas resultantes de proyectos de redensificacin, renovacin o

Esta modalidad de subsidio tambin podr otorgarse a hogares que se postulen a

(Modificado por el Decreto 3670 de 2009, art. 1).

2.6.5. Mejoramiento para vivienda saludable. El subsidio familiar de vivienda en la

1. Cuando se trate de municipios de categora 2, 3, 4, 5 y 6 segn la Ley 617 de 2000,

(Modificado por el Decreto 3670 de 2009, art. 2).

2.7. Oferentes de soluciones de vivienda. Es la persona natural o jurdica, patrimonio

(Modificado por el Decreto 3670 de 2009, art. 3).

2.8. Elegibilidad. La elegibilidad es la manifestacin formal mediante la cual, y segn la

2.9. Esfuerzo Territorial. Es el conjunto de actividades que desarrollan los

2.11. Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental. Es el proceso en virtud del cual

2.12. Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin

2.13. Banco de Proyectos Habitacionales. Es el registro de los proyectos presentados

2.16. Recursos complementarios al subsidio para la adquisicin de vivienda. Son los

2.17. Otorgantes de crdito. Para efectos de la asignacin de subsidios entre los

No obstante lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr determinar

2.18. Carta de aprobacin. Se entiende por carta de aprobacin de crdito

Se entiende por sistemas de autogestin o participacin comunitaria, aquellos en los

(Decreto 2190 de 2009, art. 2).

ARTCULO 2.1.1.1.1.1.3. Cobertura. El Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social de

ARTCULO 2.1.1.1.1.1.4. Postulantes. Son los hogares que carecen de recursos

Pargrafo 1. Cuando se produzca la disolucin de la sociedad conyugal o de la unin

Pargrafo 2. Las personas que soliciten el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters

Pargrafo 4. Cuando el hogar est conformado por miembros mayores y menores de

(Decreto 2190 de 2009, art. 4).