DEZVOLTAREA CONSTRUCTIEI COMUNITARE/UNIUNII EUROPENE

-Dezvoltarea constructiei comunitare e analizata dpdv calitativ (analizarea crizelor

si esecurilor care au marcat evolutia comunitatilor/a UE) si cantitativ (analizarea
etapelor extinderii comunitatilor/UE).

Dimensiunea calitativa se caracterizeaza prin identificarea crizelor si esecurilor

care au marcat evolutia comunitatilor uniunii,analizarea acestora si adoptarea
unor masuri concrete sau a unor norme legislative care au revizuit tratatele
fondatoare. Principalele crize si esecuri care au marcat constructia comunitara pot
fi identificate in urmatoarele domenii:

1)in domeniul adoptarii deciziilor la nivelul institutiilor ,in principal la nivelul

Consiliului : criza intitulata "Politica scaunului gol" care s-a incheiat prin semnarea
Compromisului de la Luxemburg (1966) si a vizat modul de adoptare a deciziilor in
cadrul Consiliului .Criza provocata de stabilirea majoritatii calificate si a minoritatii
de blocare in cadrul Consiliului ca urmare a faptului ca poporul norvegian a refuzat
a 2-a oara prin referendum aderarea la comunitatea europeana in conditiile in
care la nivelul acesteia se stabilise modul de luare a deciziilor luand in calcul si
aderarea Norvegiei; aceasta criza a fost depasita prin Compromisul de la Ioanina
din 1995 in contextul in care in acel an au aderat la comunitate numai
Austria,Finlanda si Suedia.

2)in domeniul aderarii -amanarea aderarii Regatului Unit al Marii Britanii si al

Irlandei de Nord,criza care s-a finalizat cu aderarea acestui in 1973; esecul aderarii
Norvegiei care ar fi trebuit sa adere fie in 1973 fie in 1995, insa poporul norvegian
a respins prin referendum aceasta optiune a autoritatilor norvegiene.

3)in domeniul ratificarii tratatelor modificatoare : cel mai important esec este cel
al ratificarii proiectului de tratat instituind o constitutie pt Europa si,de
asemenea,este important de mentionat si criza privind ratificarea tratatului
semnat la Lisabona semnat in 2007

Dimensiunea cantitativa are in vedere analizarea etapelor extinderii comunitatilor

europene/UE.Prima extindere a avut loc in 1973 ,moment in care au aderat
Regatul Unit al Marii Britanii si al Irlandei de Nord ,Irlanda si Danemarca.In 1981 a
aderat Grecia ; in 1986 au aderat Spania si Portugalia. In baza Tratatului de la
Maastricht (1992 semnat,1993 intrat in vigoare) .In 1993 Consiliul European
(reuniunea sefilor de stat sau de Guvern) intrunit la Copenhaga a stabilit criteriile
de aderare pe care orice stat care doreste sa fie membru al UE/Comunitatii
Europene trebuie sa le indeplineasca,respectiv :

a)criterii de ordin geografic - statul trebuie sa fie unul european

b)criteriul politic -statul trebuie sa fie un stat de drept care sa garanteze

democratia ,dr omului, respectul si protectia minoritatilor

Aceste 2 mari criterii au fost completate de Consiliul European intrunit la Madrid

in 1995,adaugandu-se :

a)criteriul economic care initial fusese prevazut la Copenhaga si extins la

Madrid,care presupunea ca statul care dorea sa devina stat membru sa dispuna de
o economie de piata viabila care sa faca fata presiunilor concurentiale din cadrul
pietei interne a UE

b)criteriul juridic sau al acceptarii acquis-ului uniunii care presupunea ca statul in

cauza sa dispuna de capacitate administrativa de a prelua intreaga legislatie
obligatorie a comunitatii in perioada de preaderare.

In 1995 au aderat la comunitatea europeana Austria ,Finlanda si Suedia ; in 2004

au aderat 10 state membre:
Cehia,Polonia,Ungaria,Slovacia,Slovenia,Estonia,Letonia,Lituania, Cipru si Malta.La
1 ianuarie 2007 au aderat Romania si Bulgaria.

Romania a semnat acordul de asociere la comunitatile europene in 1993 care a

intrat in vigoare in 1995 si a fost ratificat prin legea nr 20/1993.In 1995 Romania a
depus cererea de aderare la comunitatea europeana ; in 1997 Consiliul European
de la Luxemburg a acordat Romaniei statutul de stat candidat.In 1999 Consiliul
European de la Helsinki a decis ca Romania sa inceapa negocierile de aderare,care
au inceput efectiv la 15 feb 2000(31 cap de negociere).Negocierile au fost
incheiate in decembrie 2004 ,din acel moment Romania a trecut de la statutul de
stat candidat la stat in curs de aderare ,declansandu-se procedura de incheiere a
tratatului de aderare.Tratatul de aderare a fost incheiat la 25 martie 2005 ,la data
de 17 mai 2005 a fost ratificat de Parlament prin legea 157/2005 iar Romania a
devenit stat membru la 1 ianuarie 2007 dupa ratificarea tratatului de catre toate
statele membre.

Urmatoarea extindere a avut loc in 2013 cand Croatia a devenit stat membru.In
prezent baza legala privind aderarea la UE e stabilita prin art 49 din Tratatul
privind UE care prevede ca orice stat european care respecta valorile uniunii poate
deveni stat membru .Tratatul de la Lisabona a prevazut prima data in art 50
posibilitatea acordata statelor membre de a se retrage din uniune.(art 50 din
Tratatul privind UE).

Trebuie mentionat ca UE continua procesul de extindere, in acest moment state

precum Turcia, Islanda, Serbia, Muntenegru si Macedonia au statut de tari
candidate iar state precum Albania si Kosovo au statut de state potential
candidate.Se poate observa ca UE s-a indreptat din ce in ce mai evident catre
statele din estul Europei si in special catre statele din Balcani care se bucura fie de
statutul de tara candidata sau potential candidata,in timp ce state precum Rep
Moldova sau Ucraina au devenit state asociate la UE iar alte state estice au fost
incluse in politica de vecinatate a UE.