Plan Intervencion Emergencias07 PDF

OFICINA DE PREVENCION Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES
PLAN DE INTERVENCIN PARA ENFRENTAR RIESGOS,

EPIDEMNIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES - 2007
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OFICINA DE PREVENCIN Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y DESATRES DIRECCION REGIONAL DE SALUD TACNA
Md. CARLOS JAVIER PALAO CASTELLES
Director Regional de Salud Tacna
Md. JUAN ALBERTO GIRON DAPPINO

Sub Director de Salud Tacna
Md. EDGAR HERNAN TEJADA VASQUEZ

Director Ejecutivo de Planeamiento Estratgico
LIC. MARLENY PINTO RIOS

Directora Ejecutiva de Epidemiologa
CPC. JUAN CARLOS ZEVALLOS PONCE

Director de la Oficina de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres
Econ. SANTIAGO SOTO CONDORI

Jefe de Planes y Programas
Sr. JUAN MAQUE GUERRA

Brig. Resp. Log.Adm.OPCED
Tacna, Mayo 2007
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CONTENIDO
PRESENTACION
INTRODUCCION
1.- VISION DEL SECTOR SALUD
2.- BASE LEGAL
3.- DIAGNOSTICO
3.1 AMBIENTE EXTERNO

3.1.1 UBICACIN GEOGRAFICA
3.1.2 POBLACION
3.1.3 SITUACION DE SALUD
3.1.4 AMANAZAS Y PELIGROS
3.1.5 CRONOLOGIA DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
3.1.6 EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES SOBRE LA SALUD

3.2.1 ORGANIZACIN DEL SECTOR DE SALUD
3.2.2 INFRAESTRUCTURA
3.2.3 RECURSOS HUMANOS
3.2.4 SISTEMA DE COMUNICACIONES
3.2.5 GESTION DEL RIESGO Y DE LA RESPUESTA
4.- ANALISIS FODA SECTORIAL
5.- POLITICA SECTORIAL
6.- ESTRATEGIA SECTORIAL
7.- OBJETIVO ESTRATEGICOS Y ACTIVIDADES SECTORIALES
8.- ANLISIS FODA INTERNO EXTERNO
9.- CUADRO DE FORTALECIMIENTO OPCED
10.- GLOSARIO DE TRMINOS
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INTRODUCCION
El reconocimiento de que en los ltimos aos la frecuencia con que ocurren ciertos eventos
naturales va en aumento, fomentando pnico e inseguridad en la poblacin, esto producira graves
impactos sobre el desarrollo de nuestra regin, por ello es bastante necesario generar una cultura
de prevencin, y establecer un plan que facilite y asocie la gestin del riesgo de desastres en la
planificacin e inversin para el desarrollo. En funcin a ello presentamos el presente PLAN
SECTORIAL DE ATENCIN Y PREVENCIN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES DE LA
REGION DE SALUD TACNA - 2007, de la Oficina de Prevencin y Control de Emergencias y
Desastres, el cual forma parte de un programa de previsin y gestin de riesgos, cuya finalidad es
minimizar los daos y consecuencias provocadas por los eventos naturales, as como los
provocados por el hombre, ocasionando daos a la vida, a la salud y a la infraestructura productiva
y de servicios.
La Direccin Regional de Salud Tacna, para tal efecto ha tomado de manera integral y amplia, su
responsabilidad en planificar, orientar, regular y coordinar las actividades de salud pblica, de modo
que promueva la prestacin de servicios de calidad, la interaccin con los diferentes actores y
organizaciones que tengan injerencia en el tema, la ejecucin de las medidas necesarias de
prevencin y mitigacin para proteger las instalaciones y mantener su funcionalidad, adems de
promover la generacin de una cultura de hbitos de vida saludable y segura que mejoren las
condiciones de vida y disminuyan la vulnerabilidad y ocurrencia de desastres.
La Regin Tacna est permanentemente amenazado por diferentes eventos naturales adversos
que generan mayores demandas de atencin de salud al incrementar el riesgo de aparicin y
propagacin de enfermedades trasmitidas de persona a persona, por agua y alimentos y aquellas
que son trasmitidas por vectores; ante todo esto se requieren mayores recursos para atender los
lesionados por los efectos directos del evento adverso. Es por ello que la Regin de Salud tiene a
disposicin de la comunidad toda su capacidad instalada concerniente a infraestructura,
equipamiento y lo ms importante el recurso humano, los cuales se articulan y se encuentran
totalmente operativos para atender y asistir en casos de emergencia.
En tal sentido, el plan sectorial es un instrumento de planeamiento estratgico acorde al Plan

Regional y Nacional de Defensa Civil, en base al diagnstico de las amenazas y su relacin con las
enfermedades; y del diagnstico de los recursos del sector que disea y propone polticas en la
prevencin y atencin de emergencias y desastres en la regin Tacna.
Md. Carlos Javier Palao Castelles

DIRECTOR GENERAL
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I. GENERALIDADES
El Per esta tipificado como un pas con alta exposicin a fenmenos naturales con potencial
destructivo. Los desastres que ocurren en el territorio estn asociados a peligros de gran escala,
como terremotos, eventos El Nio y sequas severas y, a peligros de menor escala, como
inundaciones, deslizamientos y huaycos.
El impacto de estos fenmenos sobre la sociedad y sus medios de vida tiene relacin directa no
slo con la magnitud de los peligros, sino fundamentalmente con el grado de vulnerabilidad de sus
sistemas.
Sismos, huaicos, sequas y alteraciones climticas en nuestra regin han causado graves daos
econmicos y ecolgicos, en los ltimos aos. La mayor parte de eventos ocurren en las zonas
altoandinas de la regin Tacna. Estos Huaicos pueden corresponder a crecidas muy fuertes,
acompaadas de aluviones que provocan a menudo daos considerables. Generalmente, en la
provincia de Tarata, Candarave, y el valle Ilabaya, vas y trochas son averiadas y bloqueadas por
derrumbes y deslizamientos que a veces pueden retener un volumen de piedras y arrastre de barro,
parte tambin sucede por la crecida de ros en la parte del valle de Ilabaya.
Condiciones El Nio. El pool de "agua caliente" va hacia la costa sudamericana. Ausencia de

movimientos de agua fra incrementan el calentamiento
El Nio. El pool de "agua caliente" va hacia la costa sudamericana. Ausencia de movimientos de

agua fra incrementan el calentamiento
Es recomendable realizar una evaluacin cuantitativa de impacto econmico y social luego de un

desastre en los sectores sociales (vivienda, educacin y salud); de servicios pblicos (agua potable,
saneamiento, suministro de electricidad, hidrocarburos, transporte); sectores productivos
(agricultura, pesca, industria, comercio y turismo), y otros sectores (forestales, infraestructura,
emergencia y prevencin), con el fin de conformar el inventario regional de costos sociales y
econmicos, el cual permitir concentrar el potencial desarrollo de proyectos de mitigacin en reas
ms crticas de nuestra regin.
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La evaluacin de los daos ocasionados por los desastres asociados a peligros naturales pone en
evidencia que la infraestructura pblica (establecimientos de salud, educacin carreteras, sistemas
de riego, sistemas de agua potable y saneamiento, etc.) ha sido severamente afectada, generando
interrupciones en los servicios y gastos en rehabilitacin y reconstruccin. Entre otras causas, dicha
situacin se debe a que en la planificacin de tales inversiones no se analiz adecuadamente si se
estaba exponindolas a peligros y, siendo as, no se adoptaron medidas para darles una mayor
resistencia ante estos.
Con este propsito, se han realizado eventos para diseminar y discutir la temtica de la gestin del
riesgo y su incorporacin en los proyectos de inversin pblica, en los cuales han participado
funcionarios del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que intervienen en
la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin, y de esta forma impulsar y apoyar la
formulacin de polticas sectoriales de prevencin y mitigacin de riesgos y el desarrollo de
esquemas y formas de organizacin institucionales, orientadas a incorporar el enfoque en la
planificacin del desarrollo.
Los resultados de estos eventos han sido muy positivos y han generado la necesidad de preparar
materiales de trabajo que ayuden a los profesionales a introducirse en la temtica de la gestin del
riesgo en el planeamiento del desarrollo para su aplicacin en los procesos de inversin pblica.
El documento Conceptos asociados a la gestin del riesgo de desastres en la planificacin e

inversin para el desarrollo presenta un marco conceptual sobre la gestin del riesgo.
El impacto de estos fenmenos sobre la sociedad y sus medios de vida tiene relacin directa no
slo con la magnitud de los peligros, sino fundamentalmente con el grado de vulnerabilidad de sus
sistemas. Es evidente que los desastres interrumpen los procesos de desarrollo de la sociedad,
pero tambin es cierto que la aplicacin de algunos modelos o estilos de desarrollo pueden generar
riesgos de desastre. La conduccin inadecuada de estos procesos ha generado un crculo vicioso
por el cual, luego de la ocurrencia de un desastre, se realiza un proceso de reconstruccin que, al
no tomar en cuenta las causas que lo originaron, desencadena nuevos desastres. Por lo tanto es
necesario romper este crculo vicioso para implementar procesos de desarrollo sostenibles.
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GESTION DE RIESGO
El riesgo es la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran dao y prdidas a
consecuencia del impacto de un peligro.
Asimismo el riesgo es funcin de una amenaza o peligro y de condiciones de vulnerabilidad de una
unidad social. Estos dos factores de riesgo son dependientes entre si, no existe peligro sin
vulnerabilidad y viceversa.
Los factores de riesgo son producto de procesos

sociales, de los modelos de desarrollo que se
aplican en un territorio o sociedad determinados.
El riesgo se caracteriza principalmente por ser
dinmico y cambiante, de acuerdo con las
variaciones que sufren sus dos componentes
(peligro y vulnerabilidad) en el tiempo, en el
territorio, en el ambiente y en la sociedad.
El riesgo puede ser reducido en la medida que la
sociedad procure cambios en algunos de sus
componentes, no activando nuevos peligros, no
generando nuevas condiciones de vulnerabilidad o
reduciendo las vulnerabilidades existentes.
Los dos factores del riesgo, peligro y vulnerabilidad, no existen independientemente pero se definen
por separado para una mejor comprensin del riesgo.
EL DESASTRE, COMO Y CUANDO OCURRE?
El desastre es El conjunto de daos y perdidas (humanas, de fuentes de sustento, hbitat fsico,

infraestructura, actividad econmica, medio ambiente), que a consecuencia del impacto de un
peligro amenaza sobre una unidad social con determinadas condiciones de vulnerabilidad.
Un desastre ocurre cuando el peligro, debido a su magnitud, afecta y/o destruye las bases de la
vida de una unidad social (familia, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica
que la sustenta y supera sus posibilidades para recuperarse de las perdidas y los daos sufridos a
corto o mediano plazo.
Los desastres pueden ocurrir por causas asociadas a peligros naturales que pueden ser agravadas
por otras de origen antropognico, es decir, causas creadas por el ser humano en su intervencin
sobre la naturaleza para generar desarrollo (sobre pastoreo, deforestacin, alteracin de los lechos
fluviales, agricultura tecnificada en laderas, expansin urbana e infraestructura desordenadas,
inadecuada utilizacin del espacio y otras).
Es importante tener en cuenta que no todos los desastres son de la misma magnitud, puede haber
desastres pequeos y medianos que afecten a familias y comunidades o poblados, que ocurren
cuando se activa algn riesgo localizado. Este tipo de desastres ocurren de manera cotidiana, y al
sumarse sus impactos pueden ser equivalentes o mayores a los grandes desastres o catstrofes.
GESTION DEL RIESGO PARA EL DESARROLLO
La gestin del riesgo para el desarrollo es un concepto nuevo que ha evolucionado en los ltimos
aos. Es un proceso de adopcin de polticas, estratgicas y prcticas orientadas a reducir los
riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos. Implica intervenciones en los procesos de
planeamiento del desarrollo para reducir las causas que generan vulnerabilidad.
Razones para reducir el riesgo en procesos de desarrollo:
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Porque el riesgo es producto de procesos particulares de transformacin social y
econmica o de acumulacin econmica de los pases, por tanto es una consecuencia
directa o indirecta de la aplicacin de modelos de crecimiento y desarrollo.
Porque con la visin que ha primado hasta hoy, despus de cada desastre slo se logra un
nivel inferior de desarrollo al que exista antes de su ocurrencia en trminos econmicos,
sociales, institucionales, etc.
Porque la reduccin del riesgo de desastre se convierte en un indicador desarrollo y de
desarrollo humano sostenible, al reducir las prdidas que causaran los desastres y
mantener los niveles de bienestar alcanzados.
TIPOS DE GESTION DEL RIESGO:
A) Gestin Prospectiva
Es el proceso a travs del cual se adoptan con anticipacin medidas o acciones en la

planificacin del desarrollo, que promueven la no generacin de nuevas vulnerabilidades o
peligros.
La gestin prospectiva se desarrolla en funcin del riesgo aun no existente, que podra
crearse a travs de regulaciones, inversiones publicas o privadas, planes de desarrollo. Se
concreta a travs de regulaciones, inversiones pblicas o privadas, planes de desarrollo o
planes ordenamiento territorial.
Hacer prospecciones implica analizar el riego a futuro para la propia inversin y para terceros,
y definir el nivel de riesgo aceptable.
B) Gestin Correctiva
Es el proceso a travs del cual se adoptan con anticipacin medidas o acciones en la

planificacin del desarrollo, que promueven la reduccin de la vulnerabilidad existente.
Son acciones de reduccin de riesgos: la reubicacin de comunidades en riesgo, la

reconstruccin o adaptacin de edificaciones vulnerables, la recuperacin de cuencas
degradadas, la construccin de diques, la limpieza de canales y alcantarillas, la canalizacin de
ros, el dragado continuo de ros y reservorios y otras, as como acciones de capacitacin,
participacin y concertacin.
Dado que el riesgo se construye de manera social en diferentes mbitos (global, nacional,
regional, local, familiar), debe corregirse en esos mismos mbitos. Sin embargo, esto no quiere
decir que debamos seguir construyendo nuevos riesgos indefinidamente.
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II. VISION Y MISION REGION DE SALUD
2.1 VISION
Ser una regin, lder, brindando servicios de salud con calidad y equidad, logrando la
satisfaccin de las necesidades sanitarias, con estilo de vida saludables.
2.2 MISION
Promover y garantizar la salud de la poblacin, con el esfuerzo conjunto del estado la

sociedad, brindando atencin integral con calidad, enfatizando a la poblacin ms pobre y
vulnerable, logrando la satisfaccin del usuario interno y externo.
El Ministerio de Salud impulsar en el presente periodo, el estudio de reordenamiento del

financiamiento hacia la poblacin ms pobre y vulnerable, que acuden en su gran mayora a
los establecimientos de menor complejidad que estn a cargo de las Direcciones
Regionales de Salud. Asimismo se buscar una distribucin ms equitativa de los recursos
en beneficio de los sectores ms pobres, que constituye nuestra poblacin objetivo, con
atenciones de salud de acuerdo a las necesidades que se reflejen en los planes de
estratgicos, en los planes de inversiones y los planes de Salud Local, tratando de
fortalecer y superar esta problemtica, definindose objetivos que respondan a ella y por
ende a los principales fines y propsitos de la institucin. En la mejor asignacin de los
recursos financieros en los programas principales y de soporte que tiene el Clasificador
Funcional Programtico para el Ministerio de Salud. En este panorama se han definido
indicadores de impacto, resultado, procesos y de insumos, relacionados entre si orientados
a cuantificar el cumplimiento de los objetivos institucionales, para lo cual cada una de las
dependencias que conforman el Pliego Ministerio de Salud aportara su esfuerzo en forma
integral.
Las caractersticas de la demanda de servicios de salud y la dinmica del comportamiento

de los agentes productores hacen que el mercado de salud no sea un adecuado regulador
de las inversiones que en ella se realizan, determinando la necesidad de orientar las
inversiones privadas y regular las de carcter pblico con la finalidad de satisfacer
adecuadamente las complejas necesidades de salud de la poblacin.
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III. BASE LEGAL
Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N 18338 y sus modificaciones
aprobadas por Decretos Legislativos N 442, 735 y 905. Ley N 25414. Decreto de Urgencia
N 049-2000.
Ley General de Salud, Ley N 26842.
Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, Ley N 26790.
Ley de Creacin del Seguro Social de Salud EsSalud, Ley 27056.
Ley del Ministerio de Salud, Ley N 27657.
Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, Ley N 27813.
Ley de Movilizacin Nacional, Ley N 28101.
Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG que aprueba el Plan Nacional de

Prevencin y Atencin de Desastres.
Decreto Supremo N 013-2002-SA que aprueba el Reglamento de la Ley del

Ministerio de Salud.
Decreto Supremo N 014-2002-SA que aprueba el Reglamento de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Salud.
Resolucin Ministerial N 573-2003-SA/DM que aprueba el Reglamento de

Organizacin y Funciones de las Direcciones de Salud y de las Direcciones de
las Redes de Salud.
Resolucin Ministerial N 108-2001-SA/DM que aprueba la Directiva sobre

Organizacin de Funciones de los Comits de Defensa Civil de las Direcciones
de Salud.
Directiva sobre Organizacin de Funciones de los Comits de Defensa Civil de las

Direcciones de Salud, R.M. N 108-2001-SA/DM.
Constitucin de los Comits Hospitalarios de Defensa Civil, R.M.N 247-95-

SA/DM.
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IV. DIAGNOSTICO
La Direccin Regional de Salud Tacna, como ente rector en salud en la regin Tacna, cuenta
con una visin estratgica de acuerdo a su rol como institucin pblica que garantice el acceso
a la atencin integral oportuna, que sea eficiente, equitativa y de calidad, de acuerdo a los
Lineamientos de Poltica del Sector 2007 2011, promoviendo la universalizacin de la salud
en forma concertada, articulando esfuerzos con los sectores pblicos y agentes sociales.
Es poltica del gobierno regional y de las autoridades de salud focalizar los servicios y
necesidades pblicas, principalmente en la poblacin de menores recursos, conociendo que el
desarrollo no slo es producto de tarea del Estado, sino principalmente, de la accin de la
sociedad civil en su conjunto. Es inobjetable que la accin concertada y efectiva de los actores
sociales y econmicos son capaces de generar condiciones de mayor y mejor desarrollo
regional, teniendo como poltica, la descentralizacin que es una puerta para el desarrollo de
los pueblos.
Es por ello que se debe desarrollar y construir una cultura prevencin de anlisis y uso de
la informacin producida por los servicios de salud con la finalidad de realizar una adecuada
toma de decisiones en la solucin de los problemas de salud. Diversas coordinaciones y la
decidida participacin de la Direccin Regional de Salud Tacna, Gobierno Regional,
Municipalidades, Sociedad Civil-ONGs, Universidades, Medios de Comunicacin, han hecho
posible el cumplimiento de objetivos, as como la de incorporar de manera decidida el enfoque
de una slida CULTURA SANITARIA, que compete a todas nuestras acciones como parte del
sistema de salud: gestin, atencin, promocin y comunicacin.
La Regin de Salud ha elaborado un conjunto de propuestas para desarrollar temas prioritarios

para la salud pblica, estas contienen un diseo estratgico para su aplicacin que no slo
abarca temas de salud sino aspectos de promocin y educacin, que comprender temas
especficos como tuberculosis, nutricin, VIH y SIDA, salud sexual y reproductiva, entre otros,
por ello estamos decididos a concretar los proyectos con una poltica concertada, donde
participe todo agente involucrado, ejecutando as las acciones necesarias para mejorar la
situacin actual de la salud, en especial en la poblacin de menores recursos, optimizando
nuestras metas con equidad, eficiencia, eficacia y calidad.
Asimismo es importante tener una poblacin sana que sea la expresin de un crecimiento y
desarrollo socio-econmico sostenible de la regin Tacna, ubicada en la frontera sur del pas.
Incidiendo a fortalecer el sector, el cual garantice el acceso universal eficiente, equitativo y de
calidad a la atencin de salud, ejerciendo plenamente su funcin de rectora promoviendo la
salud integral de la poblacin y la mejora permanente del medio ambiente mediante un sistema
nacional coordinado y descentralizado de salud.
4.1.1 UBICACIN GEOGRAFICA
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El Departamento de Tacna, se halla situado en el extremo Sur del Per, a 1348Km. de
Lima, entre las coordenadas 165800 y 182134.8 de altitud sur y los 692800 y
710002 de longitud oeste, con una extensin de 16,016.62km2.
Limita por el Norte con los Departamentos de Moquegua y Puno, por el Este con la
Repblica de Bolivia, por el Sur con la Repblica de Chile y por el Oeste con el Ocano
Pacfico; en esencia, est ubicado en la cabecera del segundo desierto ms grande del
mundo Atacama, cuya caracterstica esencial del medio ambiente que constituye es la hiper
aridez, la misma que resulta con una limitacin grave de recursos hdricos para uso humano
y agropecuario.
El Departamento de Tacna se halla dividido polticamente en cuatro provincias: Tacna,

Tarata, Jorge Basadre y Candarave, asimismo subdividen 27 distritos.
ECOREGIONES
Una visin de conjunto del espacio geogrfico tacneo, nos ofrece variedad de geoformas,
desde las pampas del litoral hasta las elevadas montaas.
No podemos plantear un desarrollo sostenible, sin que este implique un deterioro marcado
de nuestro medio ambiente. Es irracional un pensamiento como ese, la mejora significativa
de nuestras condiciones, no guarda una relacin de exclusin con el medio ecolgico.
Consideremos entonces, tres aspectos en este eje:
- Proteccin
- Mejora
- Prevencin
1. Regin Martima.
Tiene un rea de 44,448km2 que abarca la zona del litoral desde el lmite con Chile (Lnea
de la Concordia) hasta el lmite con la Regin Moquegua en 120Km. y desde la costa hasta
las 200millas mar adentro.
2. Regin Costa.
Ocupa 7,767.7Km (48,3% de la superficie regional). Tiene dos reas definidas: Zona de
Costa Baja y Zona de Costa Alta.
La Regin Costa est comprendida desde 0 hasta los 2,000msnm., se caracteriza por ser
desrtica, con extensas pampas de amplitud agrcola, donde se identifican tres valles
importantes: Caplina, Sama y Locumba; sobresaliendo en el valle del Caplina las
irrigaciones de La Yarada y Los Palos, con 6,500ha de cultivo que son irrigadas con
agua subterrnea.
3. Regin Andina.
Ocupa un rea de 8,308Km (51,7% de la superficie regional). Tambin tiene dos reas
definidas: Zona Interandina y Zona Alto andina. La Sierra comprendida desde los 2,000
hasta ms de 5,000msnm. se caracteriza por presentar 2 zonas: la Interandina (desde los
2,000 hasta los 4,000msnm.), conformado por valles intermedios y la Alto andina
(comprendida desde los 4,000 hasta ms de 5,000msnm) dedicada a la crianza de
camlidos sudamericanos y en menor proporcin a los ovinos a travs del pastoreo en
bofedales. Regin muy accidentada por la presencia de la Cordillera Occidental Volcnica.
CLIMA
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El clima de Tacna no es uniforme, debido a sus diferentes regiones naturales. La
temperatura promedio en la dcada de los 90 fue de 16,06 C, y durante el 2001 fue de
19C. La estacin de Candarave registra la temperatura promedio mas baja (11,5 C) y la
de Locumba registra la temperatura promedio ms alta (20,4 C). Con referencia a las
lluvias estas son muy escasas en la costa, ocurriendo generalmente entre los meses de
Julio a Octubre.
CUENCAS
Se estructuran en la Regin, bsicamente tres cuencas hidrogrficas: Locumba, Sama y

Caplina-Uchusuma. Adems se dispone de recursos hdricos superficiales y subterrneos,
siendo limitados y escasos.
AGUAS
Aguas Superficiales
Ro Locumba
El ro Locumba se forma de la unin de los ros Curibaya e Ilabaya. Est ligado a la

explotacin de la laguna Aricota, irrigando los valles de Locumba e Ite.
Ro Sama
El ro Sama debe su embalse a los ros Jarumas y Quequesani. Sus excedentes son del
orden de los 40 m3 anuales en la poca de verano debido a las precipitaciones de las partes
altas.
Ro Caplina
Se origina de los nevados del Barroso, vertiente del lado sur, el recorrido es de NE a SO,
riega el valle viejo de Tacna. Se considera dentro de este sistema al canal Uchusuma que
recoge agua del ro del mismo nombre y quebradas de Vila Vilani.
Ro Maure
Sus aguas se originan en la Laguna de Vilacota y su recorrido es de NO a SE y llegan hasta

Chile. Las descargas medias mensuales fluctan entre 1,363 m3/s y una mxima de 9,963
m3/s.
Laguna Aricota
Se encuentra ubicada en el distrito de Quilahuani, a una altura de 2,814msnm; con un

volumen de 140000,0003 (2001). Tiene un rea de 15Km2 (8Km. de largo y 1,3 de ancho).
Recibe el aporte de los ros Callazas y Salado, su lecho est constituido por rocas
volcnicas de la Formacin Toquepala. Sus aguas se utilizan para generar energa elctrica
que se consume en la regin y es aprovechada con fines acucolas.
Laguna Suches
Se ubica en el extremo norte del departamento de Tacna, distrito de Candarave, Pampa de

Huaytire, a 4,452msnm. De forma rectangular, recibe las aguas de los ros Huaytire y
Livicalani, adems de los bofedales de la Pampa de Huaytire. Tiene una capacidad de
almacenamiento de 106000,000m3 y una profundidad mxima de 17m. Sus aguas son
usadas en gran parte por la Comunidad de Huaytiri con fines pisccolas.
Laguna Vilacota
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Se ubica en la frontera con Puno, entre los distritos Susapaya y Candarave, a 4,422 msnm.,
hacia el este de la cadena volcnica. Sus aguas provenientes del ro Quillvire se extinguen
por evaporacin y filtracin. Hacia el Sur Este se observa la proyeccin de una
comunicacin entre esta laguna y las lagunas de Ancocata y Taccata. Tiene un rea de
216km2, una capacidad de almacenamiento de 9000,000m3 y una descarga promedio anual
de 0,71m3/s.
Laguna Condorpico
Ubicada en el distrito de Palca a 4,700msnm. Tiene un rea de 48,265m 2 y una capacidad

de almacenamiento de 800,000m3, su represamiento se produjo en 1,932. Contribuye al Ro
Uchusuma de 100 a 120 l/s durante la poca de estiaje.
Laguna-Represa Paucarani
Est ubicada al Este de la Cordillera del Barroso, a 4,600msnm; forma parte de la represa
del mismo nombre que fue construida en el perodo 1981-1986, tiene una capacidad de
almacenamiento de 8500,000m3 y aporta al ro Uchusuma 228l/s anual recibe las aguas de
los bofedales de la zona, la misma que es muy lluviosa con precitaciones slidas. Da origen
al ro Uchusuma
Represa Jarumas
Se ubica en la cuenca del ro Tala a 4,475msnm, en Tarata. Su capacidad de

almacenamiento es de 10000,000m3, lo que es aprovechado para el desarrollo de la
agricultura de los valles Ticaco y Tarata
Otras Lagunas Pequeas
Laguna Blanca, Laguna Condorpico (en Palca), Laguna Taccata, Caparaja y Ancocata (en
Tarata). Actualmente la Laguna Blanca no almacena agua en forma permanente, lo que
hace suponer que se encuentra en la ltima fase de su existencia.
Aguas Subterrneas
El acufero de La Yarada tiene un promedio de explotacin de 54000,000m3/ao para una

produccin de cerca de las 6,500 ha de cultivo, cuenta con un total de 90 pozas en
actividad.
En la zona alto andina del Ayro existen 05 pozas de agua subterrnea con un promedio de
explotacin de 91,6l/s. Adems se tiene 01 pozo en Calana, 08 en Pacha y 07 en Pocollay.
PRONASTER detect que existe intrusin marina en la zona de La Yarada antigua entre
500 a 1,000m de la orilla del mar.
Aguas Residuales
Tacna cuenta con 02 plantas de tratamiento de agua residuales, en la zona de La Yarada.

Una planta experimental ubicada a inmediaciones del aeropuerto de Tacna, que empez
sus operaciones de tratamiento del agua en el ao 1,975, con cuatro lagunas de
bioestabilizacin para la irrigacin del sector Copare.
La planta de La Yarada capta el 5% del caudal de aguas servidas y se obtiene de 40 a 60

l/s y empez a operar en 1,979.
4.1.2 POBLACION
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En los ltimos veinte aos, la distribucin de la poblacin en las zonas urbanas y rurales ha
variado. Actualmente, ms del 60% de la poblacin vive en zonas urbanas, principalmente
en las ciudades distribuidas a lo largo de la costa del pas. Esta situacin genera
condiciones de hacinamiento, sobrepoblacin en las reas que rodean a los centros
urbanos e insuficientes servicios pblicos. Muchas veces, la demanda supera a la
capacidad de oferta, para satisfacer las crecientes necesidades de la poblacin, la cual
constantemente contina migrando a los conos sur y norte respectivamente.
La Regin Tacna cuenta para el ao 2007, con una poblacin de 296,158hab., de acuerdo
al reporte recibido por el Ministerio de Salud, la cual ha sido aprobada con Resolucin
Directoral N 0161-2007-OAJ-DG/DRS.T/GOB.REG.TACNA, donde aprueba la poblacin
estimada por edades puntuales y grupos de edad, segn provincias, distritos y
establecimientos de salud; poblacin total y poblacin sujeto de programacin de la Red de
Servicios de Salud Tacna 2007.
SUPERFICIE TERRITORIAL
POBLACION SUPERFICIE PROPORCION

PROVINCIAS POBLACION 2006
2007 (Km.2) (%)
TACNA 267,446 272,014 8,204.49 50.22
JORGE BASADRE 8,553 8,700 2,928.72 18.23
TARATA 8,626 8,775 2,806.69 17.47
CANDARAVE 6,556 6,669 2,261.10 14.08
TOTAL DPTO. 291,189 296,158 16,062.62 100.00
Fuente: EPP/OEPE/DIRESA TACNA
La Regin de Salud Tacna, cuenta con 54 puestos de salud, 17 centros de salud y un Hospital de
nivel II-1, que atiende a una poblacin porcentual del 80% del total, correspondiendo el 20%
restante a EsSALUD, Sanidad Fuerzas Policiales y privados.
Cabe sealar que los 71 establecimientos de salud se encuentran interconectados a travs de una
central de radio que comunica las ocurrencias durante las 24 horas del da sin interrupcin, lo que
origina una fortaleza en todo el mbito de la regin Tacna.
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POBLACION, DENSIDAD Y EXTENSION GEOGRAFICA
POBLACION TOTAL DENSIDAD ALTITUD

PROVINCIA Y DISTRITO SUPERFICIE Km2
2007 POBLAC. (m.s.n.m.)
TACNA 296,158 16075.9 19.76

TACNA 272,014 8066.1 35.34
TACNA 99,523 2407.2 50.52 562
ALTO DE LA ALIANZA 36,159 371.4 104.73 575
CALANA 2,605 108.4 24.01 875
CIUDAD NUEVA 37,791 173.4 178.9 593
INCLAN 3,321 1414.8 1.09 550
PACHIA 1,749 603.7 5.27 1090
PALCA 1,128 1417.9 1.15 2935
POCOLLAY 16,980 265.7 60.5 670
SAMA 2,315 1116 2.44 374
GREGORIO ALBARRACIN L. 70,443 187.7 350.62 562
CANDARAVE 8,775 2261.1 4.56
CANDARAVE 3,567 1111 3.32 3415
CAIRANI 1,339 371.2 4.44 2600
CAMILACA 1,916 518.7 5.09 3350
CURIBAYA 256 127 2.31 2400
HUANUARA 752 95.6 9.04 3150
QUILAHUANI 945 37.7 30.77 3176
JORGE BASADRE 8,700 2928.6 4.51
LOCUMBA 1,797 969 1.44 559
ILABAYA 5,199 1111.4 7.3 1425
ITE 1,704 848.2 4.36 175
TARATA 6,669 2820 3.2
TARATA 3,660 864.3 4.99 3068
CHUCATAMANI 466 372.4 1.31 2325
ESTIQUE-PAMPA 329 312.9 0.59 3148
ESTIQUE 106 185.6 2.61 2850
SITAJARA 347 251.2 1.53 3150
SUSAPAYA 744 373.2 2.78 3390
TARUCACHI 333 113.3 4.29 3050
TICACO 684 347.1 4.74 3277
Dentro de los sistemas de salud, los puestos y centros de salud as como hospitales cumplen una
funcin esencial en situaciones de desastres: son los articuladores frecuentes de la respuesta y los
lugares naturales donde la poblacin busca respuesta a sus necesidades inmediatas de salud. Este
escenario configura la denominada emergencia o desastre externo. Pero adems los hospitales
pueden ser afectados internamente, con posibles daos sobre la poblacin hospitalaria, la
infraestructura, el equipamiento y su funcionamiento, generndose una emergencia o desastre
interno.
Es necesario pues que los establecimientos de salud, cuenten con planes integrales para identificar
los riesgos, reducirlos y hacer frente a las emergencias y los desastres, sean internos o externos.
Estos planes sanitarios y/o de emergencia hospitalaria deben estar integrados a los planes
sectoriales, regionales y comunales de acuerdo a su correspondiente nivel de cobertura y
complejidad: distrital, provincial, regional, nacional, etc.
Capital: Tacna. Superficie: 16,062km2. Altitud: 562msnm. Poblacin Ao 2007: 296,158hab.,
Clima: 18.6C. (Mxima de 28 y Mnima de 6).
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La distribucin poblacional por provincias es sumamente heterognea, en el cual la Provincia de
Tacna alberga a casi el 90% del total de la poblacin del departamento y otras tres provincias en su
conjunto el 10%.
En relacin a la distribucin de la poblacin segn el sexo, la distribucin proporcional es similar

entre hombres y mujeres con una Razn Hombre / Mujer de 1.03.
La estructura poblacional est constituida por: 1.74% nios menores de un ao; 6.70% nios de 1 a
4 aos; 27.35% de 5 a 19 aos; 43.61% de 20 a 44 aos; 13.39% de 45 a 59 aos; 7.20% de 60
aos a ms aos; el 2.12% son mujeres gestantes y el 29.42% son mujeres en edad frtil.
MAPA DE DENSIDAD POBLACIONAL SEGN PROVINCIAS Y DISTRITOS

DEPARTAMENTO DE TACNA
N
PUNO
O E
B
Candarave
CANDARAVE
MOQUEGUA
O
Camilaca
S
ni
ira
ra
ua
Ca
Susapaya
Hu
an Quilahuani
L
Ticaco
Ilabaya Curibaya Sitajara
TARATA I
E
Tarata
R
D
A
Chucatamani Tarucachi
V
S
A
pa
m
B
Estique
Pa
Locumba
I
ue
tiq
Calana
E
Es
G
Incln Palca
R
A
JO
a
a
ev
nz
Nu
Ite
ia
Al
ad
Las Yaras Pachia

ud
to
LEYENDA
Al
Ci
TACNA Pocollay
Hab. X Km2
OCEANO Tacna
rio
ego cn 0 a 50
Gr barra
Al
50 a 100
PACIFICO
Mas de 100
CHILE
FUENTE: DEPI / RST - 2004
POBLACIONAL SEGN SEXO - 2007
SEXO POBLACIN PORCENTAJE

HOMBRE 149,600 50.5136
MUJER 146,558 49.4864
TOTAL 396,158 100.00
FUENTE: MINSA/OEP/OPP.
DISTRIBUCIN POBLACIONAL SEGN AREA DE RESIDENCIA

TACNA - 2007
AREA DE
POBLACIN PORCENTAJE
RESIDENCIA
URBANA 269,766 91.10
RURAL 26,392 8.90
TOTAL 296,158 100.00
FUENTE: MINSA/OEI
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De acuerdo a la regin natural, la poblacin se encuentra ubicada en la regin natural de la
costa alcanzando el 90% de la poblacin departamental. La Razn Costa / Sierra es de
8.76 habitantes.
POBLACION POR CICLOS DE VIDA

REGION DE SALUD 2007
CICLO DE VIDA COMPOSICIN N TOTAL

Menor de 1 ao 5,167
De 1 ao 5,136
NIO 51,034
De 2 a 4 aos 14,710
De 5 a 9 aos 26,021
De 10 a 14 aos 27,015
ADOLESCENTE 54,998
De 15 a 19 aos 27,983
De 20 a 44 aos 129,174
ADULTO 168,817
De 45 a 59 aos 39,643
ADULTO MAYOR De 60 a mas aos 21,309 21,309
MEF 87,116
MUJER
GESTANTES 6,305
TOTAL 296,158
FUENTE: OPP-OEPE/DRS.T
4.1.3 SITUACION DE LA SALUD
Perfil Epidemiolgico de la Poblacin
El principal problema que afronta el sector salud es la inequidad, de ah que nuestra

principal preocupacin es analizar las diferencias en las condiciones de salud y la cobertura
de atencin sanitaria en los mbitos distritales y locales. Cada mbito debe definir su perfil
de salud y determinar las inequidades all existentes en los diferentes grupos poblacionales
y reas geogrficas.
En la mortalidad general por grandes grupos, la principal causa son las enfermedades
transmisibles seguidos de los tumores y otros daos no transmisibles, referente a la
mortalidad infantil ha descendido en forma progresiva y sostenida siendo la principal causa
las enfermedades del aparato respiratorio.
El principal dao de la mortalidad infantil son las enfermedades del aparato respiratorio, en
el adulto joven son los traumatismos y envenenamientos y mientras que en el adulto mayor
son los tumores. Las enfermedades del aparato respiratorio son las principales causas de
morbilidad general e infantil.
En cuanto a las enfermedades bajo vigilancia epidemiolgica la mortalidad de las

enfermedades diarreicas ha descendido y la morbilidad esta en un rango aceptable
(dependiente de la estacin). Las IRAS siguen siendo un problema de salud pblica
registrndose un comportamiento estacionario guardando estrecha relacin con la
disminucin de la temperatura.
Dentro de la vigilancia de las enfermedades inmunoprevenibles han tenido una disminucin

progresiva de la incidencia de dicha enfermedad obtenindose como un logro la
erradicacin del virus salvaje de la polio y la no presentacin de casos de sarampin debido
a las altas coberturas de vacunacin en los grupos de riesgo y la vigilancia epidemiolgica
activa de los mismos.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Las enfermedades de transmisin sexual VIH/SIDA ha ido incrementndose
sostenidamente desde 1995 al 2001, disminuyendo ligeramente en el ao 2005 y 2006.
Los resultados de los estudios de la demanda de servicios de la regin 2002-2003 muestran

que los niveles de pobreza han determinado que un porcentaje elevado de la poblacin est
excluida del sistema de salud generando una demanda encubierta en servicios de salud.
MORTALIDAD Y MORBILIDAD POR CICLOS DE VIDA - 2006
GRUPO ETAREO COMPOSICION N MORTALIDAD N MORBILIDAD
INFANTIL Menor de 1 ao 66 37677

De 1 ao 9 30519
NIO De 2 a 4 aos 8 49372
De 5 a 9 aos 12 49011
ADOLESCENTE De 10 a 14 aos 8 34640
De 15 a 19 aos 23 24889
ADULTO De 20 a 44 aos 159 104241

De 45 a 59 aos 157 22017
ADULTO MAYOR De 60 a ms aos 558 20068
MUJER MEF (10 - 49a) 87 121235
TOTAL 1000 372434
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Desde 1970 a la fecha, la tendencia de la tasa bruta de natalidad ha presentado un
descenso progresivo y sostenido; correspondindole al ao 2005 una tasa de 15.82 por
1,000 hab.
ESPERANZA DE VIDA AL NACER SEGN AOS Y SEXO

DEPARTAMENTO DE TACNA, 1970- 2015
SEXO
AOS TOTAL
HOMBRES MUJERES
1970 57.2 - -
1980 60.5 - -
1993 70.9 - -
1995-2000 72.8 70.2 75.4
2000-2005 74.0 71.3 76.6
2005-2010 75.0 72.3 77.7
2010-2015 75.9 73.1 78.6
FUENTE: INEI Proyecciones Departamentales de la Poblacin 1995 - 2015.
De acuerdo a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica, para el quinquenio del 2005 - 2010 la esperanza de vida al nacer se ha
incrementado llegando a ser 75 aos, diferencindose segn el sexo; siendo mayor para las
mujeres (78 aos) y menor para los varones (72 aos).
A nivel regional, se observa que mientras que la tasa bruta de mortalidad va descendiendo
la esperanza de vida va en incremento, registrndose para el presente ao (2005) una tasa
de mortalidad general de 2.88 por 1,000 habitantes.
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La tasa de mortalidad infantil, muestra un comportamiento descendente sostenido en el
mbito departamental; desde el ao 1985 la tasa de mortalidad infantil fue de 62, llegando
a registrarse en el ao 2005 11.46 por mil nacidos vivos.
Por su ubicacin geogrfica, Tacna es una realidad econmica diferente al resto del pas,
ya que comparte un mercado tripartito con Chile y Bolivia. Lo cual implica un movimiento
poblacional y comercial.
ANALISIS DE LA MORTALIDAD.
CAUSAS DE MUERTE EN POBLACION GENERAL.
La Regin de Salud Tacna, durante el ao 2005, registr 914 defunciones, cifra ligeramente
inferior en 41 fallecimientos (2.2%) en relacin al ao 2004. La tasa de mortalidad general
en los dos ltimos aos no ha variado, debido a que, por cada 100,000 habitantes vienen
ocurriendo alrededor de 287.8 fallecimientos que fueron originadas por diferentes causas.
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TACNA: PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL
REGION DE SALUD TACNA, 2005
Tasa x
N Codigo DESCRIPCION DEFUN %
100,000
1 1.08 Infecciones respiratorias agudas 100 10.94 31.5
2 5.13 Eventos de intencin no determinada 47 5.14 14.8
3 3.03 Enfermedades isqumicas del corazn 44 4.81 13.9
Tumor maligno de los rganos digestivos y del
4 2.03 40 4.38 12.6
peritoneo, excepto estmago y colon
5 6.01 Diabetes mellitus 40 4.38 12.6
6 6.10 Enfermedades del sistema urinario 36 3.94 11.3
Cirrosis y ciertas otras enfermedades crnicas del
7 6.08 35 3.83 11.0
hgado
8 1.02 Tuberculosis 34 3.72 10.7
9 6.06 Resto de enfermedades del sistema respiratorio 34 3.72 10.7
10 6.09 Resto de enfermedades del sistema digestivo 32 3.50 10.1
Todas las dems causas de seleccin 472 51.64 148.6
Total 914 100.0 287.8
Fuente : Archivo Defun. 2005 OITE/DRST
Similar al ao anterior, las infecciones respiratorias agudas es la morbilidad que origin la

mayor cantidad de defunciones en la regin Tacna, constituyndose en la primera causa con
una ocurrencia de 100 defunciones (10.94%) y una tasa de mortalidad global de 31.5 por
100,000 habitantes. Se observa que en el ltimo quinquenio la ocurrencia de defunciones por
esta causa viene disminuyendo paulatinamente en cada ao. La tasa de mortalidad se redujo
para este ao en 8 puntos porcentuales y a su vez en relacin al 2004 se redujo de 43.82 a
39 por 100,000 hab. Esta reduccin evidencia logros importantes en la atencin de los
servicios de salud y aparentemente una mejora en la calidad de vida de la poblacin. Las
dems causas han variado ligeramente pero conserva casi una similar estructura en los dos
ltimos aos, tal es as, que entre la segunda y quinta causa continan ocupando de manera
importante las enfermedades no transmisibles, presentndose en el siguiente orden: Eventos
de intencin no determinada con 5.14%, las enfermedades izqumicas del corazn con
4.81%, los tumores y Diabetes Mellitus originaron la misma cantidad de defunciones con
4.38% (40/914). De otro lado, entre el sexto y la dcima causa, se ubican las ocasionadas en
el sistema urinario, la tuberculosis y el resto de enfermedades tanto del aparato respiratorio y
digestivo.
MORTALIDAD INFANTIL.
El 80 % de defunciones se concentra en las 7 primeras causas de mortalidad en el infante

menor de un ao, as mismo, significa el 7.7% (70/914) del total de fallecidos en el 2005. La
tasa de mortalidad infantil en el presente ao disminuy en alrededor de 6 puntos de 18.09 a
11.46 por 1000 nacidos vivos en relacin al ao anterior, se observa adems que en los
ltimos aos el decrecimiento de las defunciones en infantes es progresivo y sostenido. Las
principales complicaciones que contribuyen a producir la muerte en la poblacin infantil, son
los trastornos respiratorios especficos del periodo perinatal con 25.71%, cifra similar al del
ao anterior (25.29%) que tambin se ubic en el primer lugar, le sigue el Retardo del
crecimiento fetal, desnutricin fetal, gestacin corta y bajo peso al nacer con 18.57% y las
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malformaciones congnitas disminuy de 17.24% a 12.86% respecto al 2004. Cabe resaltar,
que en el presente ao fallecieron 2 recin nacidos con sepsis bacteriana.
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD INFANTIL (< 1ao)

Tasa X
N Cod. Principales causas DEFUNC. %
1000
Trastornos respiratorios especficos del perodo

1 4.04 18 25.71 2.95
perinatal
Retardo del crecimiento fetal, desnutricin fetal,
2 4.03 13 18.57 2.13
gestacin corta y bajo peso al nacer
Malformaciones congnitas, deformidades y
3 6.13 9 12.86 1.47
anomalas cromosmicas
4 1.01 Enfermedades infecciosas intestinales 5 7.14 0.82
5 5.06 Accidentes que obstruyen la respiracin 5 7.14 0.82
Resto de ciertas afecciones originadas en el
7 4.06 3 4.29 0.49
perodo perinatal
Enfermedades del sistema nervioso, excepto
8 6.04 3 4.29 0.49
meningitis
9 4.05 Sepsis bacteriana del recin nacido 2 2.86 0.33
TOTAL 70 100.0 11.46
MORTALIDAD EN LA NIEZ (MENOR DE 9 AOS).
En este ciclo de vida, el 80% de defunciones concentra a las 9 primeras causas de

mortalidad. As mismo, el nmero de fallecidos representa el 10.6% del total de ocurridas
en el 2005. La Tasa global de mortalidad en este grupo fue de 163.52 por 100 000 nios
menores de 9 aos, de ellos, el primer motivo de muerte lo constituye los Trastornos
respiratorios especficos del perodo peri natal, significando el 18.56% (18/97) del total de
muertes en este grupo con una tasa de mortalidad de 30.34 por 100,000 nios, similar a la
1 causa que ocupo en el ao anterior (20.75%). En segundo lugar estn los Retardos del
crecimiento fetal, desnutricin fetal, gestacin corta y bajo peso al nacer con 13.4%, le
sigue las enfermedades infecciosas intestinales con 9.28%. En el 2005 se observa una
reduccin de 7 defunciones menos (9/97) respecto al ao anterior (16/106) producidas por
________________________________________________________________________________________________________________________________________
las malformaciones congnitas, deformidades y anomalas cromosmicas, mortalidad que
contina disminuyendo en los tres ltimos aos. Los accidentes que obstruyen la
respiracin, las enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis, las Infecciones
respiratorias agudas, la leucemia, originaron un menor nmero de mortalidad en la niez,
sin embargo se encuentran dentro de las 10 primeras causas en este grupo etreo.
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD EN EL NIO (0-9a)

Tasa x
N Cod. DESCRIPCION DEFUNC. %
100,000
1 4.04 Trastornos respiratorios especficos del perodo perinatal 18 18.56 30.34

Retardo del crecimiento fetal, desnutricin fetal,
2 4.03 13 13.40 21.91
gestacin corta y bajo peso al nacer
3 1.01 Enfermedades infecciosas intestinales 9 9.28 15.17
Malformaciones congnitas, deformidades y anomalas
4 6.13 9 9.28 15.17
cromosmicas
6 6.04 Enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis 6 6.19 10.11
8 2.12 Leucemia 3 3.09 5.06
Resto de ciertas afecciones originadas en el perodo
9 4.06 3 3.09 5.06
perinatal
Los dems accidentes de transporte y los no
10 5.02 3 3.09 5.06
especificados
TOTAL 97 100.0 163.52
MORTALIDAD EN EL ADOLESCENTE
En el 2005, el segmento de la poblacin adolescente comprendida entre los 10 a 19 aos

esta conformada por 66,985 habitantes, significando el 21.0% de la poblacin total y que
ha tenido el siguiente comportamiento en la ocurrencia de la mortalidad producida por
diferentes causas.
Se observa que el 80% de defunciones se concentra en las 10 primeras causas de

mortalidad en este grupo. Es el ciclo de vida que menos defunciones presentaron (20/914)
y proporcionalmente significa solo el 2.1% del total de fallecimientos en el ao, comparado
con los dems ciclos. La tasa global de mortalidad disminuy de 39.59 a 29.86 fallecidos
por 100,000 habitantes adolescentes respecto al ao 2004, es decir ocurrieron 6 muertes
menos en los adolescentes.
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PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD EN EL ADOLESCENTE (10-19a)
Tasa x
100000
3 3.07 Enfermedades cerebrovasculares 2 10.00 2.99
4 5.01 Accidentes de transporte terrestre 2 10.00 2.99
6 1.02 Tuberculosis 1 5.00 1.49
Tumores malignos de otras localizaciones y de las no
7 2.14 1 5.00 1.49
especificadas
Enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la circulacin
8 3.04 1 5.00 1.49
pulmonar y otras formas de enfermedad del corazn
9 5.04 Accidentes por disparo de arma de fuego 1 5.00 1.49
10 5.10 Los dems accidentes 1 5.00 1.49
TOTAL 20 100.0 29.86
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A pesar de que son pocos los fallecidos en este grupo, es importante resaltar que es el nico
ciclo de vida donde la primera causa de muerte son los eventos de intencin no determinada
con 15.0% (3/20) similar a las agresiones (homicidios) con 15.38% ocurridos en el ao 2004,
hecho que difiere del ao 2003 donde fueron los traumatismos y envenenamientos con
27.59%. La tasa de mortalidad global en el presente ao es de 29.86 por 100,000
adolescentes, Entre las Infecciones respiratorias agudas, enfermedades cerebro vasculares,
accidentes de transporte terrestre y accidentes que obstruyen la respiracin, ocurrieron solo 2
fallecimientos en cada una de estas causas. La tuberculosis solo origino una defuncin y
contina presentndose como otra causa los Tumores malignos de otras localizaciones y de
las no especificadas que produce la muerte a muy temprana edad.
MORTALIDAD EN LA MUJER EN EDAD FERTIL (10 49 AOS)
De acuerdo a la mortalidad por ciclos de vida, las mujeres en edad frtil (MEF) se ubican en el
4 lugar con 10.4% (95/914) de muertes por diferentes causas en el 2005, cifra similar
(95/955) ocurri en el ao anterior.
Como se trata de una poblacin femenina, y adems ocupan casi la tercera parte de la
poblacin (30%) de la Regin Tacna, es importante resaltar que la primera causa de
mortalidad la ocasion los eventos de intencin no determinada con 11 fallecimientos
(11.58%), mientras que en el ao 2004 lo constituy el tumor maligno del cuello del tero con
9 defunciones, el mismo que en este ao paso a segundo orden con 7 muertes.
En su conjunto alrededor del 80% de fallecidas se concentra en las 9 primeras causas de

mortalidad. La Tasa global de mortalidad en este grupo es de 102.38 por 100,000 mujeres en
edad frtil. Se observa que en la mujer de este ciclo de vida, las enfermedades no
transmisibles especialmente los tumores originaron la mayora de fallecimientos, sin embargo
dentro de las transmisibles, la Tuberculosis con 5 muertes (5.26%) y el VIH con 4 muertes
(4.21%) tambin destacaron en importancia por incluirse dentro de las primeras causas de
mortalidad en la MEF
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PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD EN MEF (10-49a)
REGION DE SALAUD TACNA, 2005
DEFUNC Tasa x 100

N Cod. DESCRIPCION %
. 000
2 2.07 Tumor maligno del cuello del tero 7 7.37 7.54
Tumores malignos de otras localizaciones y de las no
3 2.14 6 6.32
especificadas 6.47
4 1.02 Tuberculosis 5 5.26 5.39
5 2.03 5 5.26
peritoneo, excepto estmago y colon 5.39
6 2.06 Tumor maligno de la mama de la mujer 5 5.26 5.39
7 5.11 Lesiones autoinfligidas intencionalmente (suicidios) 5 5.26 5.39
9 1.07 Enfermedad por el VIH 4 4.21 4.31
Total 95 100.0 102.38
MORTALIDAD EN EL ADULTO.
Segn el ciclo de vida, el grupo de los adultos concentra la mayor poblacin (56%) del total
del departamento de Tacna. La Tasa de mortalidad para este grupo ha disminuido de 20.67
a 15.73 defunciones por 100,000 adultos en relacin al ao 2004, y del total de fallecimientos
proporcionalmente la disminucin es de 37.6% a 30.8%.
La conformacin de la estructura de mortalidad para este grupo, en el presente ao no ha
variado respecto a su presentacin en el ao anterior. Las defunciones por causas externas
continan ocupando en los tres ltimos aos el 1 y 2 lugar, a diferencia del 2004, en el 2005
fueron los eventos de intencin no determinada con una tasa de mortalidad de 2.0 por 1000
adultos, as como en su conjunto los accidentes de transporte no especificados y terrestre
suman 31 fallecimientos.
La Tuberculosis y el VIH/SIDA son las enfermedades transmisibles que ocupan el 3 y 4

lugar con 18 y 16 defunciones y una tasa de mortalidad alrededor de 1 por 1000 habitantes
adultos, adems se observa que su fuerza letal de estos daos se extiende prcticamente en
la mayora de ciclos de vida.
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PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD EN EL ADULTO (20-64a)
Tasa x
10,000

Los dems accidentes de transporte y los no
2 5.02 22 7.80 1.23
especificados
3 1.02 Tuberculosis 18 6.38 1.00
4 1.07 Enfermedad por el VIH 16 5.67 0.89
5 2.03 13 4.61 0.73
6 6.08 11 3.90 0.61
hgado
Tumores malignos de otras localizaciones y de las
8 2.14 10 3.55 0.56
no especificadas
10 5.01 Accidentes de transporte terrestre 9 3.19 0.50
Total 282 100.0 15.73
Es de importancia resaltar que los tumores tanto malignos de los rganos digestivos y del
peritoneo, excepto estmago y colon, como los malignos de otras localizaciones y de las no
especificadas aglomeran 23 defunciones, mientras que estas mismas causas en el 2004
concentraron 29 fallecimientos, significa una reduccin de 6 muertes. La diabetes mellitus y
los accidentes de transporte terrestre tambin ocasionaron mortalidad en el orden de de 9
y 10 lugar con el 3.6% y 3.2% respectivamente, por otro lado, las muertes originadas por
las dems causas seleccionadas representan el 45% (127/282) del total de defunciones en
este grupo etreo.
MORTALIDAD EN EL ADULTO MAYOR (65 aos a ms).
El grupo etreo de la tercera edad para el 2005 solo representa el 3.8% (12,079) de la
poblacin total en la Regin Tacna, sin embargo, el impacto de la mortalidad sobre este
grupo es mucho mayor con 56.3% (515/914) frente al resto de ciclos de vida y ha superado
en casi 8 puntos porcentuales comparado con el ao anterior que fue de 48.6% (464/955).
La tasa global de mortalidad es de 42.64 fallecimientos por cada 1000 habitantes adultos
mayores.
La primera causa de mortalidad en este ciclo son las infecciones respiratorias agudas con el
16.9% (87/515 defunciones) y una tasa de mortalidad de 7.20 por Mil habitantes adultos
mayores. Este grupo, es un segmento poblacional muy vulnerable debido a que las
complicaciones de salud se hacen mas graves y su presentacin son comunes en la ltima
etapa de la vida.
La segunda causa de muerte son las enfermedades izqumicas del corazn con 6.99% y la
diabetes mellitus con las enfermedades del sistema urinario se ubican en el tercero y cuarto
lugar con el 5%. Estas causas son similares a lo ocurrido en el ao 2004, salvo ligeras
variaciones pero continan afectando con mayor frecuencia al grupo de la tercera edad.
El tumor maligno de los rganos digestivos y del peritoneo, excepto estmago y colon junto
con el resto de enfermedades del sistema respiratorio, la cirrosis y ciertas otras
enfermedades crnicas del hgado, ocupan el 5, 6 y 7 lugar con 27, 25 y 24 fallecimientos
respectivamente. De otro lado, las enfermedades cerebro vasculares como causa de
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muerte comparten con el ciclo de vida del adolescente y la MEF conformando dentro de las
10 primeras causas, as como tambin la tuberculosis se presenta en este orden desde los
adolescentes hasta el ltimo ciclo de vida.
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD EN EL ADULTO MAYOR (60a)

Tasa x
1000
2 3.03 Enfermedades isqumicas del corazn 36 6.99 2.98
4 6.10 Enfermedades del sistema urinario 28 5.44 2.32
5 2.03 27 5.24 2.24
6 6.06 Resto de enfermedades del sistema respiratorio 25 4.85 2.07

7 6.08 24 4.66 1.99
hgado
10 1.02 Tuberculosis 15 2.91 1.24
Total 515 100.0 42.64
MORTALIDAD POR TUMORES
Mujeres:
En el presente ao la mortalidad por tumores ha tenido un descenso de 89 defunciones,

significa 34.4% menos que el ao anterior. Respecto al sexo femenino, han ocurrido un total
de 54 fallecimientos y representa el 6.0% del total de fallecidos en el 2005.
La tasa global de mortalidad por tumores disminuy de de 70.76 a 34.7 por 100,000
mujeres en relacin al ao anterior. Las primeras causas lo representaron los
Tumores malignos de rganos Digestivos y del peritoneo con el 25.9%, Tumor
maligno del estomago y Tumor maligno de otros rganos genitourinarios con el 11.1%,
en la misma proporcin le sigue los Tumor maligno de la mama de la mujer, Tumor maligno
del cuello del tero y Tumor maligno de otras localizaciones y las no especificadas con 9.3
respectivamente.
De acuerdo al ciclo de vida, en las mujeres adultas (20-64 aos) y adultas mayores
(>65 aos) ocurrieron el mayor nmero de defunciones.
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Hombres:
El 6.8 % del total de defunciones por tumores en el 2004, corresponde al sexo masculino,
esta cifra es mucho menor en comparacin al genero femenino. La tasa de mortalidad es de
42.0 por 100,000 hombres. De ellos la principal causa es el tumor maligno de la prstata
con 25.76%, le sigue los tumores malignos de otras especificaciones, tumores malignos de
los rganos digestivos entre otros.
La tasa global de mortalidad por tumores en los hombres fue de 19.1 por 100.000
habitantes de este gnero, esta cifra difiere en 15.6 fallecimientos menos comparado con
las mujeres. En trminos porcentuales los hombres aportaron con el 3.4% respecto al total
de fallecimientos (31/914) ocurridos en la regin Tacna.
Las tres primeras causas de mortalidad ocurrida en los hombres fue el tumor maligno de la
prstata con una tasa de 5.5 por 100,000 varones, seguido por el Tumor maligno de los
rganos Digestivos y del peritoneo excepto estmago y el Tumor maligno de otras
localizaciones y de las no especificadas con 3.7 y 3.1 por 100,000 varones
respectivamente.
MORTALIDAD POR CAUSAS EXTERNAS.
Agrupando las causas externas, representan el 8.5% del total de defunciones en el 2005
(78/914), esta cifra disminuy en 6 puntos porcentuales respecto al ao anterior. La tasa
global de mortalidad por estas causas fue de 24.6 x 100.000 habitantes, siendo la primera,
los eventos de intencin no determinada con 48.7%, esta determinante difiere con la
ocurrida en el 2004 que fue las originadas por accidentes de trnsito con 27.8%.
La segunda causa de mortalidad la ocupo aglomerando entre las dems accidentes de

transporte y los no especificados con 26 defunciones (33.3%), seguido por
Accidentes que obstruyen la respiracin con 6.4%. Es importante denotar, que las
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defunciones ocurridas por suicidios y homicidios han disminuido relativamente respecto a
los dos ltimos aos,
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ANALISIS DE LA MORBILIDAD
MORBILIDAD GENERAL
A nivel regional, en el ao 2005 se han registrado 340,994 procesos mrbidos, 5.8% ms

que los registrados en el ao 2004. Del total de los casos, el 57.96% se han producido en
personas de sexo femenino y el 42.04% en personas de sexo masculino.
La proporcin de casos por sexo es similar en todos los ciclos de vida a excepcin en los
adultos; ya que se observa que los ms afectados son las personas del sexo femenino.
MORBILIDAD GENERAL POR GRUPOS DE CAUSAS Y CICLOS DE VIDA

REGION DE SALUD TACNA, AO 2005
Descripcion Total Nio Adolescente Adulto Adulto Mayor
TOTAL
340994 159294 57237 106626 17837
INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES

81781 57129 11698 11235 1719
ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS GALNDULAS SALIVALES Y
DE LOS MAXILARES 53117 17074 16953 17395 1695
ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES

26135 19289 2071 3822 953
OBESIDAD Y OTROS DE HIPERALIMENTACION

12350 3331 1920 6779 320
OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES

11587 7571 1341 1945 730
SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES

11267 8323 1284 1333 327
DESNUTRICION
7848 5415 1915 426 92
DERMATITIS Y ECZEMA
7705 5098 971 1423 213
OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS PRINCIPALMENTE CON
EL EMBARAZO 7270 0 1069 6201
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL DUODENO

7137 633 959 4526 1019
TODOS LOS DEMAS GRUPOS DE CAUSAS 114797 35431 17056 51541 10769
FUENTE: OEI / DEPI / RST
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Al igual que el ao anterior, en los procesos mrbidos por ciclos de vida se observa, que los
ms afectados son los nios menores de 9 aos correspondindole el 46.71%; seguido por
el grupo de los adultos (31.27%), los adolescentes (16.79%) y el adulto mayor (5.23%).
A nivel regional, las infecciones agudas de las va respiratorias superiores son las que
ocupan el 1er. lugar que afecta principalmente al grupo de nios y adultos. En segundo
lugar se encuentra las enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y
maxilares que afecta en forma proporcional a los nios, adolescentes y a los adultos.
MORBILIDAD GENERAL EN HOSPITALIZACIN
En el ao 2005, en el Hospital Hiplito Unanue de Tacna se han producido 10,018

hospitalizaciones por diversas causas, correspondindole una tasa de 31.54 x 1,000
habitantes.
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PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GNRAL DE HOSPITALIZACION
HOSPITAL HIPLITO UNANUE DE TACNA, 2005
DESCRIPCION TOTAL %
TOTAL 10018 100.00
CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN EL PERIODO PERINATAL 1023 10.21
LAS DEMAS COMPLICACIONES DEL EMBARAZO, PARTO Y PUERPERIO 855 8.53
TRAUMATISMO Y ENVENAMIENTO 819 8.18
ENF. DE OTRAS PARTES DEL APARATO DIGESTIVO 769 7.68
ABORTOS Y HEMORRA.EMBARAZO, DEL PARTO Y PUERPERIO 595 5.94
ENF. DEL APARATO RESPIRATORIO 511 5.10
ENF. DEL APARATO GENITO URINARIO 320 3.19
LAS DEMAS ENF. DEL APARATO CIRCULATORIO 203 2.03
TRANSTORNOS MENTALES 194 1.94
TUMORES 139 1.39
TLD 4590 45.82
FUENTE: OEI/DEPI/RST
La primera causa de morbilidad general en hospitalizacin lo constituyen ciertas afecciones

originadas en el periodo perinatal con un 10.21%, seguida por las dems complicaciones
del embarazo, parto y puerperio (8.53%) y de los traumatismos y envenenamientos (8.18%).
MORBILIDAD GENERAL EN EMERGENCIA
El servicio de emergencia del Hospital Hiplito Unanue, en el ao 2005 se atendi un total

de 28,378 casos de urgencia; constituyendo los traumatismos y envenenamientos la
principal causa de atencin con el 22.75 %, seguida por las enfermedades del aparato
respiratorio (16.83%) y las enfermedades de las otras partes del aparato digestivo (7.84%).
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PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GNRAL DE EMERGENCIA
DESCRIPCION TOTAL %
TOTAL 28378 100.00
TRAUMATISMO Y ENVENAMIENTO 6456 22.75
ENFERMED. APARATO RESPIRATORIO 4777 16.83
ENF. DE OT RAS PARTES DEL APARATO DIGESTIVO 2225 7.84
DISENTERA Y GASTROENTERITIS 2144 7.56
LAS DEMAS COMPLICAC. EMBARAZO, PARTO Y PUERPE RIO 1394 4.91
ENF. DEL APARATO GENITO URINARIO 943 3.32
TRANSTORNOS MENTALES 795 2.80
ENF. SIST EMA NERV IOSO Y DE LOS SENTIDOS 632 2.23
LAS DEMAS ENFE R. DEL APARATO CIRCULATORIO 599 2.11
ENF. DE L A PIEL Y DEL TCSC 430 1.52
TLD 7983 28.13
MORBILIDAD INFANTIL
La morbilidad infantil constituye el 39.8% del total de casos, en 2 lugar encontramos las
enfermedades infecciosas intestinales con un 16.1%, las dermatitis y eczema con un 5.9%.
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL

100.0
45.0 90.0
80.0
70.0
Porce ntaje (%)
30.0 60.0 % Acum ulado

50.0
40.0
15.0 30.0
20.0
10.0
0.0 0.0
J00-J06 A00-A09 L20-L30 E40-E46 J20-J47 R50-R69 J40-J47 H10-H13 E65-E68 L00-L08 TLD
CODIGO
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL

COD DESCRIPCION TOTAL %
TOTAL 35672 100

J00 - J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES 14180 39.8
A00 - A09 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 5732 16.1
L20 - L30 DERMATITIS Y ECZEMA 2087 5.9
E40 - E46 DESNUTRICION 1772 5.0
J20 - J47 OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 1509 4.2
R50 - R69 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES 1340 3.8
J40 - J47 ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 1035 2.9
H10 - H13 TRASTORNOS DE LA CONJUNTIVA 859 2.4
E65 - E68 OBESIDAD Y OTROS DE HIPERALIMENTACION 815 2.3
L00 - L08 INFECCIONES DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBCUTANEO 588 1.6
TLD TODOS LOS DEMAS GRUPOS DE CAUSAS 5755 16.1
________________________________________________________________________________________________________________________________________
MORBILIDAD INFANTIL EN EMERGENCIA
El 5% (1,642) de las atenciones en el servicio de emergencia se han producido en los

menores de 1 ao, constituyendo las enfermedades del aparato respiratorio la primera
causas de atencin (45.31%), seguida por las disenteras y gastroenteritis (17.42%).
PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL EN EMERGENCIA

DESCRIPCION TOTAL %
TOTAL 1642 100.00
Enf. Aparato Respiratorio 744 45.31
Disenteas y Gastroenteritis 286 17.42
Traumatismos y Envenenamientos 115 7.00
Ciertas afecciones originadas en periodo perinatal 88 5.36
Enf. de otras partes del Aparato Digestivo 40 2.44
Enf. de la Piel, tjido celular subcutneo 32 1.95
Enf. del Aparato Genito Urinario 28 1.71
Deficiencias de la nutricin 28 1.71
Otras enf. glndulas endocrinas, metab. Y trasnt. 27 1.64
Enf. Sistema Nerviso y de los sentidos 21 1.28
TLD 233 14.19
MORBILIDAD EN EL NIO
En el nio menor de 9 aos, las infecciones agudas de las vas respiratorias superiores son
las que ocupan el primer lugar con 35.9%; las enfermedades infecciosas intestinales
________________________________________________________________________________________________________________________________________
ocupan el segundo lugar y las enfermedades de cavidad bucal, glndulas salivales y
maxilares que vuelven a ocupar el tercer lugar similar al ao anterior (10.7%).
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD EN NIOS

REGION DE SALUD, AO 2005
40.0 100.0
90.0
80.0
30.0
70.0
Porce ntaje (%)
% Acum ulado
60.0
20.0 50.0
40.0
30.0
10.0
20.0
10.0
0.0 0.0
J00-J06 A00-A09 K00-K14 R50-R69 J20-J47 E40-E46 L20-L30 J40-J47 E65 -E68 H10-H13 TLD
CODIGO
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD EN NIOS

TOTAL 159294 100

K00 - K14 ENFERM DE CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLAND SALIVALES Y MAXILARES 17074 10.7
R50 - R69 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES 8323 5.2
H10 - H13 TRASTORNOS DE LA CONJUNTIVA 3193 2.0
MORBILIDAD EN EL ADOLESCENTE
Las enfermedades de la cavidad bucal se constituyo en el primer problema mrbido (29.9%)

de este grupo; le sigue las infecciones agudas de las vas respiratorias superiores con un
20.4% y las enfermedades infecciosas intestinales (3.6%).
________________________________________________________________________________________________________________________________________
PRINCIP. GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD EN ADOLESCENTES
40.0 100.0
35.0 90.0
80.0
30.0
Por ce ntaje (%)
% Acum ulado
70.0
25.0
60.0
20.0 50.0
40.0
15.0
30.0
10.0
20.0
5.0 10.0
0.0 0.0
K00 - J00 - A00 - E65 - E40 - B35 - J20 - R50 - O20 - L20 - TLD
K1 4 J06 A09 E68 E46 B39 J47 R69 O29 L30
CODIGO
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD EN ADOLESCENTES

TOTAL 57237 100

K00 - K14 ENFERM DE CAVIDAD BUCAL, DE GLANDULAS SALIVALES Y MAXILARES 16953 29.6
B35 - B39 MICOSIS 1646 2.9
R50 - R69 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES (R50 - R69) 1284 2.2
O20 - O29 OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS PRINCIP CON EL EMBARAZO 1069 1.9
MORBILIDAD EN EL ADULTO
En este grupo se han registrado 106,626 procesos mrbidos; de ellos el 16.3% (17,395
casos) corresponde a las enfermedades de la cavidad bucal, glndulas salivales y
maxilares ocupan el primer lugar de atencin, seguidas de las infecciones agudas de las
vas respiratorias superiores con 10.5% y en tercer lugar encontramos los problemas de
obesidad y otros de hiperalimentacin con 6.4% (6,779) que en el ao anterior estuvo
ocupando el noveno lugar con 2,914 casos.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL ADULTO
45.0 100.0
40.0 90.0
Por ce ntaje (%)
80.0
% Acum ulado
35.0
70.0
30.0
60.0
25.0
50.0
20.0
40.0
15.0
30.0
10.0 20.0
5.0 10.0
0.0 0.0
K00-K14 J00-J06 E65 -E68 O20-O29 K20-K31 N80-N98 A00-A09 N30-N39 N70-N77 A50-A64 TLD
CODIGO
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL ADULTO

TOTAL 106626 100

K00 - K14 ENFERMED. DE CAVIDAD BUCAL, DE GLANDULAS SALIVALES Y MAXILARES 17395 16.3
O20 - O29 OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS PRINCIP CON EL EMBARAZO 6201 5.8
K20 - K31 ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL DUODENO 4526 4.2
N80 - N98 TRASTORNOS NO INFLAMATORIOS DE LOS ORGANOS GENITALES FEMENINOS 4124 3.9
N30 - N39 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO 3355 3.1
N70 - N77 ENFERMEDADES INFLAMATORIAS DE LOS ORGANOS PELVICOS FEMENINOS 2642 2.5
A50 - A64 INFECCIONES CON MODO DE TRANSMISION PREDOMIANTEMENTE SEXUAL 2576 2.4
MORBILIDAD EN EL ADULTO MAYOR
En este ciclo de vida se han registrado 17,837 procesos mrbidos, siendo las infecciones
agudas de las vas respiratorias superiores las que ocupan el 1er lugar con el 9.6% del total
de casos; secundada por las enfermedades de la cavidad bucal, de glndulas salivales y
maxilares (9.5%). En tercer lugar se encuentran las enfermedades hipertensivas con el 6%.
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD ADULTO MAYOR

50.0 100.0
45.0 90.0
Por ce ntaje (%)
40.0 80.0
% Acum ulado
35.0 70.0
30.0 60.0
25.0 50.0
20.0 40.0
15.0 30.0
10.0 20.0
5.0 10.0
0.0 0.0
J00-J06 K00-K14 I10-I15 K20-K31 M00-M25 A00-A09 J20-J47 M40-M54 J40-J47 N30-N39 TLD
CODIGO
________________________________________________________________________________________________________________________________________
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL ADULTO MAYOR
TOTAL 17837 100

K00 - K14 ENFERMED DE CAVIDAD BUCAL, DE GLANDULAS SALIVALES Y MAXILARES 1695 9.5
I10 - I15 ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 1068 6.0
M00 - M25 ARTROPATIAS 1008 5.7
M40 - M54 DORSOPATIAS 575 3.2
MORBILIDAD EN MUJERES EN EDAD FRTIL
En el grupo de mujeres en edad frtil se registraron 102,779 atenciones por diversas

enfermedades; constituyndose las enfermedades de la Cavidad Bucal y Glndulas
Salivales el principal motivo de atencin con el 20.5; las infecciones agudas de vas
respiratorias superiores se encuentran en segundo lugar con un 12%; as mismo es
importante describir que la obesidad y otros de hiperalimentacin se encuentran en 3er
lugar.
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD MEF

40.0 100.0
90.0
35.0
80.0
Por ce ntaje (%)
% Acum ulado
30.0
70.0
25.0
60.0
20.0 50.0
40.0
15.0
30.0
10.0
20.0
5.0
10.0
0.0 0.0
K00-K14 J00-J06 E65-E68 O20-O29 N80-N98 K20-K31 N30-N39 A00-A09 N70-N77 A50-A64 TLD
CODIGO
________________________________________________________________________________________________________________________________________
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD EN MEF
REGION DE SALUL TACNA, AO 2005
TOTAL 102779 100

K00 - K14 ENFERMED DE LA CAVIDAD BUCAL, DE GLANDULAS SALIVALES Y MAXILARES 21045 20.5
O20 - O29 OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACION PRINCIP. CON EL EMBARAZO 7270 7.1
N80 - N98 TRASTORNOS NO INFLAMATORIOS DE LOS ORGANOS GENITALES FEMENINOS 4198 4.1
N70 - N77 ENFERMEDADES INFLAMATORIAS DE LOS ORGANOS PELVICOS FEMENINOS 2786 2.7
A50 - A64 INFECCIONES CON MODO DE TRANSMISION PREDOMIANTEMENTE SEXUAL 2631 2.6
Alta resiliencia: la participacin y

concertacin social desarrollan la
capacidad de resiliencia, poniendo
la vulnerabilidad como criterio de
priorizacin de la
planificacin participativa.
La existencia de redes sociales y

organizaciones funcionales puede
facilitar la atencin rpida a situaciones de emergencia, para organizar la evacuacin de la
poblacin si fuera necesario o para dar atencin a la poblacin damnificada.
El aprendizaje acerca de los factores

de riesgo, la sensibilizacin frente a
los peligros, la elaboracin de mapas
de peligro, la zonificacin de reas y
la planificacin para el mejor uso del
espacio, contribuyen a una mejor
preparacin y prevencin en zonas
altamente propensas a la ocurrencia
de fenmenos peligrosos como el
Fenmeno de El Nio o los
terremotos, deslizamientos, tsunamis,
etc.
Sin embargo, aunque son los procesos
naturales los detonantes o activadores de los desastres, tambin es cierto que estos mismos
fenmenos pueden tener efectos beneficiosos para los ecosistemas y para la sociedad.
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TACNA: VIOLENCIA FAMILIAR AO 2006
Descripcin S Total <1a 1a 2 - 4a 5 - 9a 10 - 14a 15 - 19a 20 - 44a 45 - 59a 60 a +
T 1958 31 18 84 268 519 252 623 91 72
TOTAL M 691 15 12 43 141 270 69 99 21 21
F 1267 16 6 41 127 249 183 524 70 51
T 458 7 1 17 96 109 83 107 21 17
PROBLEMAS RELACIONADOS CON VIOLENCIA M 182 5 1 12 52 55 29 21 2 5
F 277 2 0 5 44 55 54 86 19 12
T 391 17 9 32 52 58 29 139 24 31
NEGLIGENCIA O ABANDONO M 109 8 8 13 25 32 3 8 4 8
F 282 9 1 19 27 26 26 131 20 23
T 239 0 0 0 1 201 32 4 1 0
RIESGO DE ABUSO FISICO Y/O EMOCIONAL Y/O
M 117 0 0 0 1 104 12 0 0 0
SEXUAL
F 122 0 0 0 0 97 20 4 1 0
T 195 1 0 7 39 23 21 75 22 7
SINDROME DEL MALTRATO NO ESPECIFICADO M 71 1 0 3 18 14 5 23 6 1
F 124 0 0 4 21 9 16 52 16 6
PROBLEMAS RELACIONADOS CON PRESIONES T 176 0 0 14 51 65 20 24 2 0
INAPROPIADAS DE LOS PADRES YOTRAS M 93 0 0 10 31 38 5 8 1 0
ANORMALIDADES EN LA CALIDAD D F 83 0 0 4 20 27 15 16 1 0
T 151 2 1 0 1 2 9 121 9 6
PROBLEMAS RELACION PAREJA ESPOSOS M 33 0 0 0 0 0 1 25 4 3
F 119 2 1 0 1 2 8 97 5 3
T 127 0 0 3 8 9 15 94 5 2
PROBLEMAS SOCIALES RELACIONADOS CON LA
M 23 0 0 1 2 7 3 7 2 1
VIOLENCIA FAMILIAR
F 104 0 0 2 4 2 12 82 1 1
T 48 0 4 4 3 22 15 0 0 0
NEGLIGENCIA Y ABANDONO POR PADRE O
M 24 0 2 0 3 12 7 0 0 0
MADRE EN LUGAR NO ESPECIFICADO
F 24 0 2 4 0 10 8 0 0 0
T 33 0 0 1 3 11 14 3 0 1
ABUSO SEXUAL M 4 0 0 1 1 1 0 1 0 0
F 29 0 0 0 2 10 14 2 0 1
T 25 4 1 1 2 1 1 8 5 2
OTROS SINDROMES DE MALTRATO FORMA MIXTA M 5 1 0 0 1 0 0 0 2 1
F 20 3 1 1 1 1 1 8 3 1
FUENTE: OITE-DRS.T
________________________________________________________________________________________________________________________________________
4.1.4 AMENAZAS O PELIGROS
Los fenmenos Naturales, socio natural, siempre encierran un potencial de peligro

en su ocurrencia hay una alta probabilidad que provoque dao de salud en las
personas. En este caso se convierta en una amenaza.
Para que el fenmeno Natural sea peligroso para las personas requiere ciertas
condiciones de vida humana en su entorno, asentamientos humanos mal
ubicados, ambientes deteriorados, hacinamientos y escasez de recursos
econmicos, inadecuada educacin descuido de autoridades y desorganizacin
entre otros. Todos estos elementos configuran una poblacin altamente vulnerable.
Es decir, que la poblacin que esta expuesta a recurrentes amenazas de los

fenmenos naturales, es una poblacin que vive en riesgo permanente, pues
supone que en cualquier momento puede ocurrir un desastre. No tener conciencia
del riego en que se encuentra una poblacin es el caldo de cultivo para que ocurra
un desastre, ya que al conocerlo no se puede actuar sobre l para manejarlo.
TIPOS DE PELIGRO
NATURAL: asociada a fenmenos meteorolgicos, geotcnicos, biolgicos, de
carcter extremo o fuera de lo normal. En el Per (tipificado entre los pases mas
riesgosos del mundo en cuanto a eventos climticos intensos), se presentan
peligros naturales como: terremotos eventos El Nio, sequas severas,
deslizamientos, deslaves o huaycos y lluvias estacinales que generan
inundaciones.
SOCIONATURAL: corresponde a una inundacin relacin hombre-naturaleza; est

relacionado con procesos de degradacin ambiental o intervencin humana sobre
ecosistemas. Se expresa en el aumento de la frecuencia y severidad de los
fenmenos naturales y puede dar origen peligros naturales donde no existan antes
y puede reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas naturales.
TECNOLOGICO O ANTROPOGENICO: estos relacionados procesos de

modernizacin, industrializacin, desregulacin industrial o la importacin, manejo,
manipulacin de desechos o productos txicos, todo cambio tecnolgico, as como
la introduccin de tecnologa nueva o temporal, pueden tener un papel en un
aumento o disminucin de otros peligros
________________________________________________________________________________________________________________________________________
PELIGROS GLOBALES
- Agotamiento de la capa de ozono.
- Desertificacin: Deforestacin, sobre pastoreo y procesos de urbanizacin desordenados.
- Agotamientos de acuferos.
- Cambios climatolgicos inducidos por la contaminacin ambiental
- Peligros Locales.
- Incendios rurales.
- Desestabilizacin de pendientes por el minado de sus bases, otros.
PELIGROS TECNOLOGICOS
- Eliminacin de basura en el cauce de los ros y alcantarillado.

- El arrojo de desechos txicos industriales y domsticos a los causes fluviales.
- Derivados de derrames.
- Dispersiones y emisiones de sustancias qumicas- toxicas hacia el aire, tierra y agua.
- Plaguicidas.
- Gases producidos por la combustin.
- Desechos nucleares.
- Incendio forestales.
RIESGOS NATURALES
Los riesgos naturales se han agrupado en:
Fenmenos Geodinmicos Externos como los huaycos, deslizamientos e inundaciones.

Los huaycos, corresponden a la remocin de partculas slidas y superficiales de las partes
medias y altas de las cuencas hidrogrficas provocadas por las lluvias estacionales y el mal
uso de las laderas. Normalmente estos fenmenos terminan en desastres por la carencia
de un Sistema de Conservacin y Proteccin.
Fenmenos Geodinmicos Internos, como los sismos y maremotos tienen registros en

Tacna desde 1,600 cuando erupciona el volcn Huaynaputina. El 11 de junio ocurri un
sismo de gravedad afectando parte esencial de la ciudad. Las medidas de prevencin,
teniendo en cuenta que el Per, en general, se encuentra ubicado dentro del Cinturn de
Fuego Circunpacfico, deben estar dirigidas a la elaboracin y actualizacin de estudios de
micro zonificacin ssmica de las principales ciudades de la regin, a la formulacin de un
plan preliminar de defensa ssmica y la realizacin de simulacros en forma peridica, en
colegios y centros laborales.
Fenmenos Climticos. Las heladas son propias de las zonas alto andinas. Se presentan
bajo dos modalidades Heladas estticas o convectivas y dinmicas, afecta las zonas altas
de Tacna. En los asentamientos se puede implantar Mdulos Termorreguladores a base de
la captacin de energa solar para uso poblacional en asentamiento establecido.
Las medidas preventivas para la moderacin de las sequas estn vinculadas con el manejo
de las cuencas. Abandonar la agricultura de secano e introducir el manejo hdrico en los
pastizales es una alternativa de previsin de la asimetra pluvial. En el rea del plan el
enfoque se debe ampliar con el estudio de los fenmenos sobre el Lago Titicaca por su
incidencia ecolgica y espacial con Tacna. De ah, la necesidad de tomar medidas
preventivas para proteger los recursos hdricos a travs de sistemas hdricos regulados.
Desastre natural
Los desastres debidos a fenmenos naturales son un importante asunto humano y de

desarrollo. En las ltimas dcadas, tres millones de personas murieron y mil millones fueron
afectados por desastres naturales a nivel mundial. Estos desastres han causado un
sufrimiento humano intolerable y han anulado aos de avance en el desarrollo.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
El desastre se define como una interrupcin severa en el funcionamiento de la sociedad.
Causa varias prdidas humanas, materiales, ambientales, culturales, econmicas, etc.,
adems de gran sufrimiento humano. La sociedad afectada no puede seguir adelante por
sus propios medios, requiere de la ayuda nacional y/o internacional. Los desastres se
clasifican de acuerdo al fenmeno causal, sea ste natural o antrpico (DIRDN, 1992).
Generalmente los desastres son consecuencias de las decisiones que la gente toma acerca
del desarrollo y el manejo del medio ambiente. Todos los desastres pueden ser
minimizados o evitados si las comunidades adaptan sus estilos de vida y planean su
desarrollo futuro teniendo en cuenta los peligros naturales.
Administracin de desastres
Es el conjunto de conocimiento, medidas, acciones y procedimientos que, conjuntamente
con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia el planeamiento,
organizacin, direccin ejecucin y control de las actividades que permitan evitar o reducir
los efectos de los desastres.
4.1.5 CRONOLOGIA DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Segn informes del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, el sismo ocurrido el 23 de
junio del 2001 y sus posteriores rplicas, produjo 220,830 damnificados, fallecieron 87
personas, hubo 66 desaparecidos y 2,839 personas resultaron heridas, se contabilizaron
22,448 viviendas destruidas y 38,239 afectadas. La zona afectada comprendi los
departamentos de Arequipa, Moquegua, Tacna, Ayacucho y Apurmac.
4.1.6 EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES REFERENTE A SALUD
El presente Plan tiene como objetivo general, el Fortalecer los programas de prevencin y
atencin de desastres para mejorar la capacidad de respuesta ante los eventos, a travs de
un trabajo conjunto entre el sector salud, gobierno regional y gobiernos locales, apoyados
en el intercambio de lecciones aprendidas.
TERREMOTOS
Es la vibracin ondulatoria de la corteza terrestre. Probablemente es el fenmeno ms

destructivo que amenaza a nuestro territorio debido a las caractersticas de su presentacin.
El Per est ubicado en el borde occidental de Amrica del Sur, que se caracteriza por ser
una de las regiones sismicamente ms activas en el mundo.
Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres del Sector Salud

Nuestra actividad ssmica ms importante est asociada al proceso de subduccin de la
Placa de Nazca (ocenica) bajo la Placa Sudamericana (continental), generando
frecuentemente terremotos de magnitud elevada.
Sin embargo, tambin existe otro tipo de sismicidad que es producida por las deformaciones
corticales, presentes a lo largo de la Cordillera Andina, con terremotos menores en
magnitud y frecuencia. La distribucin y origen de los terremotos en el Per, han sido tema
de diversos estudios utilizando datos tele ssmicos y regionales a fin de estudiar la Placa de
Nazca bajo la Sudamericana.
En el mapa de intensidades ssmicas del territorio nacional, se muestra las intensidades o
efectos causados por los sismos en diversas regiones del pas, que son medidos mediante
la escala de Mercalli Modificado, la cual va desde el grado I (slo sentido por aparatos
altamente sensibles) hasta el grado XII (destruccin casi total). Este mapa demuestra que
no hay localidad en el pas que no haya sufrido dao por efecto de los sismos.
De acuerdo a estos antecedentes y al seguimiento de la actividad ssmica de los ltimos

aos, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) ha elaborado el Mapa de Epicentros
Hipotticos del pas, el que ha sido utilizado para determinar las hiptesis de un simulacro
de sismo.
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Las emergencias y desastres incrementan el riesgo de aparicin y propagacin de
enfermedades a travs de los diferentes mecanismos de transmisin. Para el caso de los
terremotos, se presenta una probabilidad media de aparicin de las enfermedades
transmitidas persona a persona (tuberculosis, infecciones respiratorias); de las transmitidas
por el agua (clera, shigellosis y paratifoidea); de las transmitidas por alimentos (fiebre
tifoidea, clera) y de las transmitidas por vectores (dengue, malaria, fiebre amarilla y peste).
En la zona de convergencia de la Placa de Nazca con la Placa Sudamericana, donde se

inicia el proceso de subduccin frente a las costas sur del Per y norte de Chile, se han
generado en el pasado cercano sismos de gran magnitud. Los ms recientes, con una
Magnitud del orden de 9.0, ocurrieron en los aos 1868 y 1877. Estos catastrficos
terremotos causaron la destruccin de Arica y muchos poblados aledaos y generaron
grandes tsunamis que no slo afectaron nuestras costas sino tambin lugares tan lejanos
como el Japn. En tal virtud, la prevencin ssmica es de imperiosa necesidad.
En el anterior proyecto de CERESIS financiado por la GTZ, uno de los proyectos-piloto

ejecutados fue el que se Ilev a cabo en Tacna y en Moquegua. En el marco del actual
Proyecto se ha ejecutado el Proyecto piloto en zona cercana a la ciudad de Arica.
Las autoridades peruanas y chilenas de las instituciones que han estado involucradas de
una u otra forma en los proyectos piloto "Tacna" y "Arica" van a observar el comportamiento
estructural de las viviendas reforzadas cada vez que un sismo fuerte sacuda esa zona y
cause algunos daos. Si, como esperamos, las viviendas reforzadas demuestran el mejor
comportamiento, las mencionadas autoridades harn campaa para que se incluya un
programa masivo de reforzamiento de viviendas de adobe en el plan de prevencin
estructural que ambos pases estn elaborando.
El trabajo realizado, por su ubicacin en una regin de elevado peligro ssmico, tiene
mayores probabilidades de ser expuesto a un fuerte temblor que pudiera causar daos y
deterioro de viviendas no reforzadas. Dada la sismicidad, ser posible comparar a
relativamente corto plazo, el comportamiento entre las casas sin refuerzo y la casa
reforzada por el Proyecto. Un resultado positivo (como se espera) es muy importante para
materializar el compromiso de las autoridades polticas de Arica y Tacna para ejecutar un
programa masivo de reforzamiento por su cuenta.
Tambin, ha de implementarse a corto plazo un ciclo de charlas para las poblaciones de la

zona sobre prevencin ssmica, con el auspicio de las oficinas de Defensa Civil y
Emergencia de Tacna y Arica.
MORBILIDAD: Los estados mrbidos reflejan que las enfermedades del aparato
respiratorio constituye la dolencia mas frecuente seguida de enfermedades
gastrointestinales y enfermedades de la cavidad bucal. En la poblacin infantil la primera
causa de morbilidad son las enfermedades del aparato respiratorio y en segundo lugar las
disentiras y gastroenteritis, seguida de enfermedades de la cavidad bucal.
MORTALIDAD: La primera causa de mortalidad general son los traumatismos y

envenenamientos con un 20.92% seguido por tumores con un 14.51%, enfermedades del
aparato respiratorio con 13.45%. En la poblacin de nios y adolescentes la primera causa
son los traumatismos y envenenamientos seguido por la tuberculosis.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
ESPERANZA DE VIDA AL NACER SEGN AOS Y SEXO
DEPARTAMENTO DE TACNA, 1970- 2015
La Esperanza de Vida al Nacer se estima que se elevar a 75.9 aos para el ao 2,015, con
una mayor esperanza de vida al nacer en el sexo femenino (78,6 aos), Proyeccin del
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
La tasa de mortalidad infantil, muestra un comportamiento descendente sostenido, En el

ao 1985, la tasa de mortalidad infantil fue de 62 x 1000 nacidos vivos, mientras que para el
ao 2005 descendi a 19 x 1000 nacidos vivos.
Los casos de VIH/SIDA se presentaron desde el ao 1987 en la Regin de Salud Tacna,

incrementndose en forma sostenida e importante a partir del ao 1995 llegando a reportar
hasta 48 casos en el ao 2,001 y 18 casos en el ao 2,005. A la fecha hay un total de 249
casos infectados con VIH, dando una tasa de incidencia de 80.00 por 100,000 habitantes.
MAREMOTOS
Son una serie de grandes olas marinas generadas por el desplazamiento repentino de
masas de agua como consecuencias de terremotos, erupciones volcnicas o
desprendimientos submarinos, capaces de propagarse a miles de kilmetros.
Estos eventos destructivos generan daos severos sobre la salud (cantidad significativa de
muertos, aunque pocos heridos); alteracin de las condiciones de saneamiento ambiental;
escasez de alimentos; destruccin de la infraestructura y equipamiento; entre otras.
Los maremotos pueden generar muertes y lesiones severas produciendo destruccin de

viviendas y lneas vitales. Existe un riesgo medio de aparicin de enfermedades por
transmisin a travs de alimentos, agua y persona a persona. Las enfermedades de
transmisin por vectores tienen un riesgo bajo.
INUNDACIONES
Se define a las inundaciones como el cubrimiento con agua de terrenos normalmente

secos, debido a lluvias intensas, desbordes de lagos, lagunas, ros, diques o el mar. Se
dividen en: inundaciones lentas, cuando el cubrimiento de agua es paulatino; e
inundaciones violentas, cuando la invasin del agua se produce de manera repentina.
Los daos comunes por efecto de las inundaciones son el deterioro de las condiciones de
salud ambiental, que propician el incremento de las enfermedades respiratorias y del
aparato digestivo. Adems, se produce la prdida de alimentos con la subsiguiente escasez
a corto plazo, la destruccin de la infraestructura y de las vas de comunicacin as como
las migraciones de poblacin. A esto se agrega la muerte de un nmero considerable de
personas en las inundaciones violentas.
FENMENO EL NIO OSCILACIN SUR (ENOS)
Es un evento climatolgico que se presenta con intervalos de dos a siete aos con diferente
intensidad, se caracteriza porque la superficie del mar y la atmsfera sobre l presentan
________________________________________________________________________________________________________________________________________
una condicin anormal con un aumento de temperatura significativo durante un perodo que
va de doce a dieciocho meses.
Estas condiciones determinan una mayor evaporacin de las aguas superficiales y un

incremento de las precipitaciones pluviales en la costa norte del Per y otras localidades 26
Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres del Sector Salud del
litoral y valles interandinos, disminucin del proceso hdrico en las zonas altiplnicas y un
descenso de la temperatura en la selva.
Durante el Fenmeno El Nio 82 -83 se estim que en la zona norte se registraron 831 915
damnificados y en la zona sur fueron 435 815, sumando un total de 1 267 720 damnificados
en todo el Per. De ellos, 587 120 personas quedaron sin hogar. En el aspecto econmico
las industrias pesqueras sufrieron una gran prdida por la escasez de anchoveta y sardina,
especies que se trasladaron hacia el sur del continente. Se perdieron extensas reas de
cultivo; se afectaron severamente las vas de comunicacin; miles de damnificados por la
destruccin de viviendas; daos en la infraestructura fsica estatal del sector salud-
educacin, y la presencia de una gran sequa en la sierra sur peruana que produjo daos
cuantiosos en la agricultura. El balance final de este desastre fue calculado en una prdida
de 8 billones de dlares en el mbito mundial.
Muchas veces, se prioriza en demasa, la fortaleza fsica sustentada en los medios o

recursos de los que se disponen estas. Sin sealar que gran parte de nuestro desarrollo se
halla explicado por la mejora cualitativa de nuestro capital humano, el principal activo
organizacional, sin duda alguna. Por ello se propone que un eje temtico fundamental por
atender sea precisamente el referido al motor de todas nuestras acciones: La Persona. Este
comprende adems una referencia obligada a: Potencial Humano, Salud, Educacin,
Cultura y Deportes, Ciencia y Tecnologa, Sociedad Civil, Seguridad Ciudadana.
4.2 AMBIENTE INTERNO
4.2.1 ORGANIZACIN DEL SECTOR SALUD
El Sector Salud en la Regin Tacna, esta compuesto por: la Direccin Regional de Salud
Tacna, Direccin Departamental EsSalud Tacna, Sanidad de las Fuerzas Policiales,
Sanidad de las Fuerzas Armadas, Universidades y los servicios privados. Adems, se
deben considerar como parte del sector los servicios de salud que son administrados por
las municipalidades, parroquias y organizaciones no gubernamentales. Segn las normas
vigentes la DIRESA Tacna, representa la autoridad de salud a nivel regional como ente
rector del Sector Salud que conduce, regula y promueve la intervencin del Consejo
Regional de Salud Tacna, asimismo participa del Sistema Nacional Coordinado y
Descentralizado de Salud (SNCDS) cuya finalidad es lograr el desarrollo de la persona
humana, a travs de la promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de su salud y
del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentales
de la persona, desde su concepcin hasta su muerte natural.
El SNCDS esta conformado por el Ministerio de Salud como rgano rector del sector salud,
el Seguro Social de Salud, los servicios de salud de las municipalidades, las sanidades de
las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, los servicios de salud del sector privado, las
universidades y la sociedad civil organizada. El SNDS en el sector salud, tiene la finalidad
de proponer la construccin concertada de la poltica nacional de salud, coordinar los
planes y programas de las instituciones del sector, descentralizar el cuidado integral de la
salud y avanzar hacia la seguridad social universal en salud. Estando normado que el
Ministerio de Salud, es el ente rector del Sector Salud que conduce, regula y promueve la
intervencin del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud; le corresponde
liderar y conducir las responsabilidades que le compete al Sector Salud en los Sistemas de
Defensa Nacional y de Defensa Civil. En tal sentido, se tienen los siguientes parmetros:
________________________________________________________________________________________________________________________________________
INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD - AO 2007
TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE HOSPITAL CENTRO PUESTO

TOTAL
SALUD / CLINICA DE SALUD DE SALUD
MINISTERIO DE SALUD 1 17 54 72
ESSALUD 2 0 2 4
SANIDAD FUERZAS POLICIALES 1 - - 1
SANIDAD FUERZAS ARMADAS - 1 1 2
UNIVERSIDADES - 2 - 2
PRIVADOS 2 3 - 5
TOTAL 6 23 57 86
Para este propsito, el Ministerio de Salud cuenta dentro de su estructura orgnica de nivel central,
con una Oficina General de Defensa Nacional, cuyo accionar se encuentra debidamente delimitada
en los subprocesos de Prevencin y Control de Epidemias, Emergencias y Desastres; contando, as
mismo, con objetivos funcionales generales y especficos previstos en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud.
A nivel de las Direcciones Regionales de Salud / Direcciones de Salud se cuentan con unidades
orgnicas encargadas de las responsabilidades y objetivos de la Defensa Nacional y de la Defensa
Civil: los Centros Regionales para Emergencias y Desastres.
Con Resolucin Directoral N 0185-2007-OAJ-DG/DRS.T/GOB.REG.TACNA, se resuelve conformar

la Comisin de Salud de Defensa Civil Regional - Tacna, Integrada por los Representantes de las
Diferentes Instituciones Publicas y Privadas en mbito de la Regin Tacna.
Asimismo, con Resolucin Directoral N 0072-2007-OAJ-DG/DRS.T/GOB.REG.TACNA, se resuelve

conformar la Brigada de Intervencin Inicial 16AVA PROMOCION de la Direccin Regional de
Salud Tacna, vigente para el periodo 2007.
En los hospitales, si bien existen normas que establecen la conformacin y funciones de sus
comits de defensa civil, no existe un rgano estructural encargado de analizar y efectivizar los
acuerdos de dicho comit, lo que dificulta el logro de adecuados niveles de seguridad y de
preparacin. Los establecimientos de salud de menor complejidad comparten esta situacin. Para el
caso de EsSalud, se cuenta con una Oficina de Defensa Nacional que es un rgano de Apoyo de la
Direccin Ejecutiva, la cual coordina dentro del Sistema de Construyendo una Cultura de
Prevencin
4.2.2 INFRAESTRUCTURA
La Regin de Salud Tacna cuenta con 72 establecimientos de Salud, un Hospital, 17

Centros de Salud y 54 Puestos de Salud.
En cuanto a Recursos Humanos por cada 10,000 habitantes existen 5.2 mdicos, 8.4
enfermeras, 3.6 obstetras, 1.3 odontlogos y 15.1 Tcnicos de enfermera.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
MICRORED ALTO ANDINO
N CDIGO HIS NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO FUNCION OBSTTRICA POBLACIN

2007
ORD DEL EESS DE SALUD FONP FONB FONE
MICRORED ALTO ANDINO 1,233
66 230107305 P.S. RIO CAO x 232
67 230107201 C.S. ALTO PERU x 235
68 230107302 P.S. ANCOMARCA x 190
69 230401303 P.S. CONCHACHIRI x 189
70 230401301 P.S. CORACORANI x 198
71 230401302 P.S. CHILUYO x 189
72 230101101 Hospital Hiplito Unanue de Tacna x * 325,524
FUNCION OBSTETRICA
* Nota. Poblacin del Departaamento de Tacna por ser el nico Hospital.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
MICRORED CONO NORTE

2007
MICRORED CONO NORTE 69,590
14 230104203 C.S. CIUDAD NUEVA x 23,066
15 230104301 P.S. CONO NORTE x 7,949
16 230102201 C.S. ALTO ALIANZA x 14,217
17 230102202 C.S. ESPERANZA x 12,949
18 230102301 P.S JUAN VELASCO ALAVARADO x 4,633
19 230104302 P.S. INTIORKO x 6,776
________________________________________________________________________________________________________________________________________
MICRORED CANDARAVE

2007
MICRORED CANDARAVE 8,023
56 230201201 C.S. CANDARAVE x 1,998
57 230201302 P.S. HUAYTIRE x 369
58 230201301 P.S. TOTORA x 523
59 230201303 P.S. SANTA CRUZ x 677
60 230204301 P.S. CURIBAYA x 256
61 230202301 P.S. CAIRANI x 1,038
62 230202302 P.S. ANCOCALA x 301
63 230203301 P.S. CAMILACA x 1,916
64 230206301 P.S. QUILAHUANI x 604
65 230206302 P.S. ARICOTA x 341
________________________________________________________________________________________________________________________________________
MICRORED CONO SUR

2007
MICRORED CONO SUR 70,443
9 230110201 C.S. SAN FRANCISCO x 39,397
10 230110301 P.S. LAS BEGONIAS x 6,783
11 230110303 P.S. VISTA ALEGRE x 9,391
12 230110301 P.S. 5 DE NOVIEMBRE x 7,337
13 230110304 P.S. VIANI x 7,535
________________________________________________________________________________________________________________________________________
MICRORED FRONTERA

MICRORED LA FRONTERA 21,805
38 230108201 C.S. POCOLLAY x 16,980
39 230103301 P.S. CALANA x 2,605
40 230106301 P.S. PACHIA x 977
41 230107301 P.S. PALCA x 254
42 230106302 P.S. CAPLINA x 350
43 230107303 P.S. VILAVILANI x 217
44 230106303 P.S. TOQUELA x 224
45 230106304 P.S. HIGUERANI x 198
________________________________________________________________________________________________________________________________________
MICRORED LITORAL

2007
MICRORED LITORAL 9,399
20 230101211 C.S. 28 DE AGOSTO x 1,528
21 230303201 C.S. ITE x 1,406
22 230101301 P.S. 5 Y 6 LA YARADA x 1,369
23 230101304 P.S. LOS OLIVOS x 1,566
24 230101307 P.S. LOS PALOS x 1,490
25 230101305 P.S. SANTA ROSA x 145
26 230109302 P.S. BOCA DEL RIO x 496
27 230109303 P.S. VILA VILA x 851
28 230303301 P.S. PAMPA BAJA x 548
________________________________________________________________________________________________________________________________________
MICRORED JORGE BASADRE

2007
MICRORED JORGE BASADRE 8,630
29 230302201 C.S. ILABAYA x 392
30 230301201 C.S. LOCUMBA x 1,797
31 230302303 P.S. MIRAVE x 528
32 230302301 P.S. BOROGUEA x 441
33 230302304 P.S. CAMBAYA x 200
34 230109301 P.S. LAS YARAS x 1,199
35 230105301 P.S. INCLAN x 2,396
36 230105302 P.S. CORUCA x 925
37 230205301 P.S. HUANUARA x 752
________________________________________________________________________________________________________________________________________
MICRORED METROPOLITANO

2007
MICRORED METROPOLITANO 98,973
1 230101204 C.S. LEONCIO PRADO x 16,476
2 230102308 P.S. RAMON COPAJA x 4,360
3 230101202 C.S. NATIVIDAD x 7,546
4 230101306 P.S. JESUS MARIA x 1,804
5 230101201 C.S. BOLOGNESI x 17,470
6 230101208 C.S. METROPOLITANO x 38,016
7 230101206 C.S. LEGUA x 11,376
8 2301011303 P.S. HABITAT x 1,925
________________________________________________________________________________________________________________________________________
MICRORED TARATA

MICRORED TARATA 6,093
46 230401201 C.S. TARATA x 3,084
47 230404301 P.S. ESTIQUE PAMPA x 329
48 230407301 P.S. TARUCACHI x 333
49 230408301 P.S. TICACO x 684
50 230405301 P.S. SITAJARA x 347
51 230406301 P.S. SUSAPAYA x 410
52 230406302 P.S. YABROCO x 334
53 230402301 P.S. CHUCATAMANI x 261
54 230402302 P.S. CHIPISPAYA x 205
55 230403302 P.S. TALABAYA x 106
________________________________________________________________________________________________________________________________________
4.2.3 RECURSOS HUMANOS
Segn la informacin de los ltimos aos, en todas las instituciones del sector se ha
producido el aumento de recursos humanos durante la dcada pasada, excepto en las
beneficencias y otras entidades pblicas. El mayor aumento se produjo en el MINSA,
seguido de EsSalud y privados.
Los establecimientos de salud del nivel sectorial, registran el mayor nmero,

pertenecientes a la Regin de Salud, Ministerio de Salud, quien cuenta con 72
establecimientos y que atienden al 80% del total de la poblacin. La Regin de salud
comparte responsabilidades con EsSalud y el Hospital Southern Per Cooper Corporation
de Toquepala, cubriendo el 95% del total de la poblacin del departamento de Tacna.
RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR SALUD - AO 2006
SANIDAD
DESCRIPCION MINSA ESSALUD PRIVADOS TOTAL
F. F. (Hosp. Toq.)
POLIC ARMAD
MDICOS 166 79 9 2 13 269
ENFERMERAS 281 89 22 3 15 410
OBSTETRICES 117 12 2 2 - 133
ODONTLOGO 42 6 7 - 1 56
ASIST. SOCIAL 22 4 - - - 26
OTROS PROF. 42 22 5 - 7 76
TC. ENFERMERIA 388 85 - 3 - 476
AUX. ENFERMERA - 20 14 - 14 48
OTROS AUX. ENF. - - 7 - - 7
ADMINISTRATIVOS 591 95 18 - 6 710
1649 412 84 10 56 2211
Si bien es cierto que el personal de salud, especialmente el local, se caracteriza por su mstica y su
entrega en la atencin de emergencias y desastres, reconocida internacionalmente; su desempeo
y resultados estn mediatizados por:
Insuficiente cultura de prevencin. Se maximizan la dedicacin y los recursos a las acciones

rutinarias, restndole o negndole importancia a las acciones de prevencin.
El personal de salud en general, no cuenta con la capacitacin y entrenamiento idneo para la

atencin de emergencias masivas y desastres, debido a que su formacin durante los aos de
estudios previos a su ingreso al Sector, se centra en la atencin de situaciones de normalidad.
La capacitacin no alcanza los resultados esperados debidos, entre otros factores, a la alta rotacin
del personal. El que se capacita hoy probablemente no estar maana en el cargo, en el servicio o
en la institucin.
4.2.4 SISTEMA DE COMUNICACION
En cuanto a las carreteras el 11.47% es asfaltada, 23.59% sin afirmar y 34.47% trocha
carrozable (en mal estado). Las principales carreteras son: La Panamericana Sur,
Costanera Tacna-Ilo, Tacna-Tarata-Challapalca, Tacna-Tripartito, Quebrada Hondo-
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Toquepala-Pasto Grande, Tacna-Tarata-Candarave-Masocruz, Locumba-Ilabaya-Camilaca-
Candarave.
Cuenta con un aeropuerto internacional debidamente equipado, cuenta con un ferrocarril

Tacna-Arica que moviliza solo pasajeros, servicios complementarios: Migraciones,
Aduanas, Polica Nacional, Bomberos y Sanidad Agraria.
SISTEMA DE RADIO COMUNICACIN
La Direccin Regional Sectorial de Salud Tacna cuenta en la actualidad con una Central de
Telecomunicaciones a Nivel Regional y Nacional con las siguientes caractersticas:
INDICATIVO FRECUENCIA SISTEMA POTENCIA

OCBW-68 7890 y 9230 Khz. HF (Alta Frecuencia) 100 watts
CENTRAL 139,990 Mhz. VHF (muy alta frecuencia) 50 watts
CONTAMOS CON 38 EQUIPOS DE RADIO HF EN LOS ESTABLECIMIENTOS RURALES DE

SALUD DE LA DIRECCION REGIONAL DE SALUD TACNA
N ESTABLECIMIENTO CANAL INDICATIVO TELEF

1 C.S. CANDARAVE 11 OCBW - 70 473009
2 P.S. CAIRANI 11 OCBW -70 A 240200
3 P.S. CAMILACA 11 OCBW -70 B
4 P.S. HUAYTIRI 11 OCBW -70 C
5 P.S. SANTA CRUZ 11 OCBW -70 D
6 P.S. TOTORA 11 OCBW -70 E
7 P.S. HUANUARA 11 OCBW -70 F
8 P.S. CURIBAYA 11 OCBW -70 G
9 P.S. ARICOTA 11 OCBW -70 J
10 P.S. QUILAHUANI 11 OCBW -70 K
11 P.S. ANCOCALA 11 OCBW -70 L
12 C.S. TARATA 11 OCBW -69 472090
13 P.S. RIO KAO 11 OCBW -69 A
14 P.S. CHIPISPAYA 11 OCBW -69 B
15 P.S. ALTO PERU 11 OCBW -69 C
16 P.S. CONCHACHIRI 11 OCBW -69 D
17 P.S. CHUCATAMANI 11 OCBW -69 E
18 P.S. SITAJARA 11 OCBW -69 F 240206
19 P.S. SUSAPAYA 11 OCBW -69 G 240207
20 P.S. CORACORANI 11 OCBW -69 H
21 P.S. TICACO 11 OCBW -69 J 472067
22 P.S. CHILUYO 11 OCBW -69 K
23 P.S. ANCOMARCA 11 OCBW -69 L
24 P.S. YABROCO 11 OCBW -69 M
25 P.S. TALABAYA 11 OCBW -69 N
26 P.S. ESTIQUE PAMPA 11 OCBW -69 O
27 P.S. TARUCACHI 11 OCBW -69 R
28 P.S. MIRAVE 11 OCBW -68 A
29 C.S. ILABAYA 11 OCBW -68 B
30 P.S. LOCUMBA 11 OCBW -68 C 475011
31 P.S. ITE 11 OCBW -68 D
32 P.S. CAPLINA 11 OCBW -68 E
33 P.S. BOROGUEA 11 OCBW -68 F
34 P.S. TOQUELA 11 OCBW -68 G
35 P.S. HIGUERANI 11 OCBW -68 J
36 P.S. CORUCA 11 OCBW -68 K
37 P.S. CAMBAYA 11 OCBW -68 L
38 PAMPA BAJA 11 OCBW -68 O
________________________________________________________________________________________________________________________________________
CONTAMOS CON 33 EQUIPOS DE RADIO VHF EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE
SALUD PERI URBANAS DE LA DIRECCION REGIONAL DE SALUD TACNA
N ESTABLECIMIENTO CANAL INDICATIVO TELEFONO

1 C.S. NATIVIDAD 2 BASE -- 1 546670
2 C.S. CIUDAD NUEVA 2 BASE -- 2 310463
3 C.S. SAN FRANCISCO 2 BASE -- 3 411125
4 C.S. POCOLLAY 2 BASE -- 4 244103
5 C.S. LA ESPERANZA 2 BASE -- 5 311526
6 C.S. A. DE LA ALIANZA 2 BASE -- 6 310939
7 C.S. LEONCIO PRADO 2 BASE -- 7 241004
8 C.S. 28 DE AGOSTO 2 BASE -- 8
9 C.S. BOLOGNESI 2 BASE -- 9 242187
10 C.S. A.B. LEGUIA 2 BASE -- 10 314345
11 C.S. BOCA DEL RIO 2 BASE -- 11
12 P.S. VILA VILA 2 BASE -- 12
13 C.S. METROPOLITANO 2 BASE -- 13 242181
14 P.S. RAMON COPAJA 2 BASE -- 14 242672
15 P.S. LOS PALOS 2 BASE -- 15
16 P.S. LOS OLIVOS 2 BASE -- 16
17 P.S. 5 Y 6 LA YARADA 2 BASE -- 17
18 P.S. CONO NORTE 2 BASE -- 18 311612
19 P.S. JESUS MARIA 2 BASE -- 19
20 P.S. J. VELAZCO A. 2 BASE -- 20
21 P.S. HABITAT 2 BASE -- 21 317081
22 C.S. SAMA LAS YARAS 2 BASE -- 22 474005
23 P.S. PALCA 2 BASE -- 23 500506
24 P.S. VILAVILANI 2 BASE -- 24 502103
25 P.S. PACHIA 2 BASE -- 25
26 P.S. CALANA 2 BASE -- 26 471003
227 P.S. SAMA INCLAN 2 BASE -- 27 474001
28 P.S. VISTA ALEGRE 2 BASE -- 28 401022
29 P.S. LAS BEGONIAS 2 BASE -- 29 400775
30 P.S. INTIORKO 2 BASE -- 30 312289
31 P.S. 5 DE NOVIEMBRE 2 BASE -- 31 400735
32 P.S. SANTA ROSA 2 BASE -- 32
33 P.S. VIANI 2 BASE -- 33
4.2.5 GESTION DEL RIESGO Y RESPUESTA
Se po d r a pe n s a r qu e , en efe c t o , los fe n m e n o s nat u r a l e s oc u r r e n act u a l m e n t e co n m a y o r

fre c u e n c i a , pe r o la ex p li c a c i n del incr e m e n t o de los de s a s t r e s ra d i c a en qu e, de un la d o ,
es ca d a ve z m a y o r el n m e r o de po b l a c i o n e s ubi c a d a s en zo n a s peli g r o s a s y en
co n d i c i o n e s de alta vul n e r a b i li d a d y, del otr o, qu e se g u i m o s cr e a n d o nu e v a s a m e n a z a s po r
la for m a ina d e c u a d a en qu e inte r v e n i m o s el m e d i o nat u r a l. Au n q u e no se re gi s t r a n ev e n t o s
na t u r a l e s de gr a n d e s m a g n i t u d e s en alg u n o s a o s , el n m e r o de e m e r g e n c i a s sie m p r e va
en au m e n t o y est o se de b e a qu e de m a n e r a coti d i a n a oc u r r e n ev e n t o s nat u r a l e s de m e n o r
m a g n i t u d , cu y o s im p a c t o s pu e d e n ser pe q u e o s e incl u s o m e d i a n o s , pe r o qu e al su m a r s e
re p r e s e n t a n im p a c t o s y p r d i d a s so b r e el de s a r r o l l o .
La gestin del riesgo considera las actividades de prevencin, mitigacin y preparacin; as

como la transferencia del riesgo (aseguramiento). El Sector de Salud ha avanzado en
reconocer la importancia de la prevencin y mitigacin y sus acciones en estas reas se
han orientado a la proteccin de los establecimientos de salud. Adems forman parte de
estas acciones la elaboracin de normas tcnicas para el diseo y la proteccin de los
servicios de salud, sin embargo, an se requiere continuar trabajando para fortalecer las
acciones de prevencin y mitigacin de daos en salud.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
1El comit de Defensa Civil deber organizar el Centro de Operaciones de Emergencia
(COE).
2 Atender a la poblacin afectada (Plan de 72 Horas)
3 Informar a la poblacin sobre la evolucin del fenmeno.
4 Socorrer a las persona en desgracia: residentes, locales y de paso.
5 Rescatar a personas en inminente riesgo.
6 Rehabilitar (recuperacin temporal) los servicios bsicos vitales afectados.
7 Evaluar la severidad del impacto en sus diferentes aspectos.
8 Evacuar a la poblacin afectada.
9 Evaluar los daos.
10 Otras
Otras actividades inmediatamente despus del evento

1 Remocin de escombros
2 Restaurar el funcionamiento normal de los servicios pblicos
3 Reparar el ambiente constructivo daado y otras estructuras.
4 Reponer las facilidades de produccin en condiciones de operacin.
5 Proveer la asistencia mdica y psicologa a la poblacin.
6 Realizar investigaciones post-desastre. Los desastres dejan lecciones importantes para la
adopcin de medidas de prevencin en la construccin.
7 Otras.
En la etapa de preparacin las responsabilidades del sector salud se dirigen a organizar e

implementar la respuesta para hacer frente a los daos que pudieran generarse sobre la
salud de las personas, la infraestructura, las instalaciones y el equipamiento de los
establecimientos de salud. Estas acciones deben normarse en el Plan de Respuesta de
Salud, segundo gran Plan que debe tener toda institucin de salud para garantizar la
continuidad de los servicios en los momentos en que ms se le requiere; debiendo asegurar
personal entrenado en el manejo de vctimas en masa, almacenes de medicamentos e
insumos mdicos, sistemas alternos de energa y de agua potable, procesos en la atencin
pre y hospitalaria de vctimas, proteccin y evacuacin en los establecimientos de salud.
La construccin, formalmente a cargo de los sectores, debe:

1 Considerar las lecciones de desastre en el diseo de medidas de prevencin especficas
para la reconstruccin.
2 Evaluar las causas regionales y locales de desastre.
3 Reevaluar los costos.
Reanalizar las polticas de desarrollo.
1 Reactualizar los proyectos sectoriales
Proveer informacin tcnica a la poblacin sobre medidas de seguridad durante la
reconstruccin.
2 Otras.
Por otro lado, el manejo de peligros debe tomar en consideracin los siguientes puntos:
1 Los recursos financieros y humanos.
2 Los objetivos.
3 Las metas
4 Los productos de los planes de reconstruccin y desarrollo.
5 La zonificacin regional y local (Micro zonificacin) de los centros poblados siniestrados.
6 Otros.
Evaluar el impacto del desastre:
Para medir el impacto social y econmico de un desastre es necesario hacer una evaluacin
del riesgo especfico y la asignacin de un valor unitario requerido para su sustitucin o
reparacin. La asignacin de valores unitarios, en cuanto se trata de elementos fsicos, no es
________________________________________________________________________________________________________________________________________
mayor problema. El problema de evaluar econmicamente las prdidas culturales, prdida de
vidas humanas, etc., no es una tarea simple.
Para evaluar las prdidas de elementos cuantificables es necesario estimar las prdidas
especficas, las mismas que se calculan como sigue:
Perdida especfica = Riesgo Especfico x Valor Unitario
El impacto del desastre es la suma de todas las prdidas especficas causadas por la
ocurrencia de los fenmenos peligrosos:
IMPACTO DEL DESASTRE= SUMA DE PERDIDAS ESPECIFICAS
Si la unidad productiva corresponde a una familia en situacin de pobreza, es posible que

esta se quede sin la base primordial de su supervivencia, pudiendo llegar a niveles de
indigencia, vindose obligada a migrar a otras zonas en busca de empleo, causando en
ocasiones la ruptura de la unidad familiar. Es posible tambin, que una familia no pobre
quede en situacin de pobreza como consecuencia de un desastre.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
V. ANALISIS FODA SECTORIAL
5.1 ANALISIS FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Relativa Capacidad Instalada

2. Sistema de Vigilancia Epidemiolgica 1. Convenios Nacionales e Internacionales
Fortalecido vigentes.
3. Adecuado equipamiento de 2. Ubicacin Geopoltica Estratgica
Telecomunicaciones y Transporte 3. Descentralizacin en proceso
4. Buenas cobertura de Atencin de Salud en el 4. Participacin de la Sociedad Civil Organizada
nivel Primario 5. Centros de formacin Profesional en Ciencias
5. Participacin de la Comunidad en la Co- de la Salud.
gestin de los Servicios de Salud. 6. Relativo acceso de Financiamiento para
6. Adecuada disponibilidad cuantitativa de Inversiones en Salud.
recursos humanos.
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Insuficiente Cultura Organizacional

2. Estructura Organizativa Burocrtica. y
3. Sistema de Informacin Sanitario
1. Cambios de Poltica Sectorial
Inadecuado
2. Incremento de Enfermedades Crnicas
4. Dbil Liderazgo institucional
Degenerativas.
5. Dbil articulacin de los sectores de Salud
3. Ubicacin Geogrfica en Zonas de Desastres
(DIRESA), EsSALUD, Sanidad de FF.PP y
Naturales
privados) para la elaboracin,
4. Enfermedades Emergentes y Reemergentes
implementacin y desarrollo y
por Zona de Frontera.
financiamiento de planes de prevencin,
5. Dbil Cultura Sanitaria en la Poblacin
mitigacin y respuesta.
6. Incremento del Nivel de Pobreza
6. Vulnerabilidad fsica media y alta de
7. Incremento Migracional
establecimiento de salud.
8. Crecimiento del Parque Automotriz
7. Insuficiente articulacin y complementacin
9. Probabilidad permanente de sucesos
de los servicios de salud en la atencin de
destructivos en diferentes mbitos geogrficos,
emergencias y desastres.
que pone en mayor riesgo a poblaciones de
8. Desarticulacin entre los servicios de
menores. Ingresos.
atencin pre hospitalario y hospitalario.
10. Incremento de eventos sociales que generan
9. Escasa normatividad que regule los
nuevos riesgos y daos a la salud pblica.
procesos de la gestin de riesgos y el
11. Conductas y estilos de vida que incrementan el
manejo de desastres.
riesgo de la poblacin a sufrir mayores daos
10. No priorizacin del financiamiento para la
en emergencia y desastres.
gestin de riesgos.
Sintetizar en pocos enunciados la realidad de Tacna, es un trabajo harto complicado; ms

an, si nuestra regin como toda caracterizacin social, evidencia un cambiante y mvil
escenario.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Son apreciables en nuestra jurisdiccin, factores innatos e innegables que ofrecen a la par
apreciables ventajas o desventajas, desde la existencia de recursos y de medios, hasta las
dificultades organizacionales, no muchas veces expresadas de manera tangible como
elemento restrictivo de crecimiento.
Este anlisis no abstrae los problemas ni los sintetiza, ms bien los define de manera
concreta en procesos que evidentemente requieren ser revisados. Y es que, la
caracterizacin regional se engarza en un conjunto de paradigmas y planteamientos definidos
concretamente en el marco nacional e incluso internacional.
Dichas condiciones son en el mayor de los casos atemporales, desprovistas de

coyunturalidad y ms bien aspectos estructurales que definen o delimitan nuestras opciones
de alcanzar un real proceso de desarrollo regional.
OTROS PROGRAMAS DE PREVENCION

0
1 Proyecto de implementacin e instalacin de una Red Sismolgica Costera para la Alerta
en Tiempo Real de maremotos potenciales de origen cercano (locales), a cargo del IGP.
2
3 Ejecucin de Proyecto Fronterizo Binacional Per Chile relacionado a sismos,
maremotos, inundaciones, fenmeno del nio, entre otros.
4 Realizacin de talleres sobre temtica de los sismos y maremotos, a cargo del IGP, DHN e
INDECI.
5 Elaboracin de Atlas de peligros naturales a cargo del INDECI.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
VI. POLITICA SECTORIAL
El diseo del Plan de Prevencin de Emergencias y desastres 2007, es un plan con estrategias
concretas que definen actividades a corto plazo, asimismo combina acciones dirigidas a resolver los
problemas sanitarios, optimizando la oferta de servicios a travs del mejoramiento de nuestra
infraestructura, equipamiento as como el fortalecimiento del programa de capacitacin institucional,
en resumen hacer de la salud un derecho para todos, ha significado que el Ministerio de Salud
MINSA, tenga como lema: PERSONAS QUE ATENDEMOS PERSONAS, con Lineamientos de
Poltica Sectorial 2002-2012, el cual contiene objetivos estratgicos dentro de los cuales resaltan:
promocin de la salud y vigilancia de funciones esenciales de la salud pblica, lograr el
aseguramiento universal de la poblacin, reducir la morbi-mortalidad materno infantil, reducir y
controlar las enfermedades transmisibles, desarrollar polticas de ampliacin del acceso y uso
racional de medicamentos, as como la participacin activa en el Consejo Regional de Salud,
Consejo Regional de Seguridad Ciudadana, otras inherentes al sector y las dems establecidas por
el Titular de Pliego.
5.1 PRINCIPALES LINEAS DE ACCION DEL PLAN DE DESARROLLO SECTORIAL
Garantizar el acceso y la atencin de calidad a toda la poblacin, en servicios bsicos

de salud, previniendo y controlando los riesgos y daos asociados a enfermedades
transmisibles.
Preservar el medio ambiente que permita condiciones de vida adecuadas.
Promover la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico
Priorizar y consolidar las acciones de atencin integral con nfasis en la promocin y
prevencin, cautelando la salud, disminuyendo los riesgos y daos de las personas en
especial de los nios, mujeres, adultos mayores y discapacitados.
Participacin y control ciudadano
Fortalecer la relacin entre las instituciones polticas del gobierno local y la ciudadana y
garantizar la descentralizacin poltica y administrativa.
Adecuacin de la estructura del MINSA para ejercer la concertacin y conduccin
sectorial
Compromiso de los recursos humanos con los objetivos sectoriales
Concertacin sectorial e intersectorial
Descentralizacin del sector como parte de la descentralizacin del Estado
Reorientacin del financiamiento para el logro de la equidad
Concertacin y agenda compartida con la cooperacin tcnica internacional
Tener una poblacin sana que sea la expresin de un crecimiento y desarrollo socio-
econmico sostenible del pas. Un sector que garantice el acceso universal eficiente,
equitativo y de calidad a la atencin de salud, ejerciendo plenamente su funcin de rectora
promoviendo la salud integral de la poblacin y la mejora permanente del medio ambiente
mediante un sistema nacional coordinado y descentralizado de salud.
Las situaciones de emergencia pueden presentarse en cualquier escala, ya sea que afecten
a un solo hogar o a una sola comunidad local o que trastornen a un pas entero o al mundo
en su totalidad. Por situaciones de emergencia se entienden situaciones de amenaza para
la vida, que ponen a las personas en peligro de muerte o de grave deterioro de su salud o
de sus condiciones de vida, y que pueden desbordar totalmente la capacidad normal de los
________________________________________________________________________________________________________________________________________
individuos, las familias, las comunidades y los sistemas de apoyo del Estado para
enfrentarlas. Las situaciones de emergencia pueden afectar de diferente forma a hombres y
mujeres, quienes a su vez tienen diferentes maneras de encararlas.
El Sector Salud debe tener la capacidad necesaria para actuar en todas estas situaciones
que constituyen amenazas para la vida, independientemente de la escala de la emergencia,
y sus acciones se deben regir por una misma poltica, independientemente de las
dimensiones y del nivel de la intervencin.
Asimismo debe contar con un conjunto de proyectos del Sector programados para los
prximos cinco aos, ordenados de acuerdo con las polticas y prioridades del Sector. La
formulacin de los PMIP est a cargo de la OPI de cada Sector y se enmarcan en los
Planes Estratgicos Sectoriales de carcter multianual.
ACCESO Y ATENCIN DE CALIDAD A TODA LA POBLACIN

Precisa los cuidados esenciales que hay que brindar a la poblacin, delimitando la
estructura de los paquetes de cuidados esenciales bsicos, previniendo y controlando los
riesgos y daos asociados a enfermedades transmisibles.
La Poltica del Sector trabaja por lograr el aseguramiento universal de los ciudadanos para
garantizar el acceso a los servicios de salud y prevenir la desatencin de las familias en
contingencias, a travs del Programa Mdico de Salud, como la mejor alternativa para los
trabajadores formales e informales. La poltica de salud contempla el incremento de la
cobertura de dicho seguro y promueve el mejoramiento continuo de la atencin que brinda a
los asegurados.
PROMOCIN Y PREVENCIN EN SALUD

Cautelando la salud, disminuyendo los riesgos y daos de las personas en especial de los
nios, mujeres, adultos mayores y discapacitados. A travs del fomento de polticas
pblicas saludables, promoviendo estilos de vida en entornos saludables con participacin
social para contribuir a una cultura de la salud y al bienestar de la persona, familia y
comunidad. Las acciones de promocin de salud se enfocan en la abogaca, generacin de
polticas pblicas, la comunicacin y educacin para la salud y la participacin comunitaria y
empoderamiento social, teniendo como eje transversal la equidad y derechos en salud,
equidad de gnero y la interculturalidad.
DEMOCRATIZACIN, PARTICIPACIN Y CORRESPONSABILIDAD DEL CUIDADO DE

SALUD DEL CIUDADANO.
Se promueve la participacin de la poblacin y sus organizaciones en el proceso de

construccin de las polticas de salud, as como en su ejecucin y evaluacin, garantizando
el derecho a la salud integral como parte de los derechos fundamentales, comprendiendo la
promocin, prevencin y atencin mediante el acceso universal a los servicios de salud.
Tambin implica el desarrollo de prcticas sostenidas de auto cuidado y prevencin de

daos y conductas de riesgo, mediante el desarrollo de acciones con la comunidad de
forma que ellas mismas puedan articular con la participacin de los profesionales de salud
las necesidades y responsabilidades de salud de las personas y la comunidad.
DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS CON RESPETO Y DIGNIDAD
La poltica de salud promueve el desarrollo de los recursos humanos y la profesionalizacin

de la gestin de los mismos con respeto a la persona humana y la dignidad de los
trabajadores, y con una clara conciencia de que ellos son los principales agentes del
cambio. La promocin de los recursos humanos profesionales y tcnicos se fundamenta en
la aplicacin de un sistema de mritos, el respeto a la lnea de carrera, remuneraciones
idneas y fomento de la solidaridad en el desempeo y en la organizacin para brindar un
________________________________________________________________________________________________________________________________________
servicio de calidad y respeto al usuario. Esta lnea incluye una poltica de capacitacin
permanente abierta a todos los profesionales y no profesionales que integran el sector, la
formacin y capacitacin de los equipos de salud a distancia y otros.
ROL RECTOR, CONDUCCIN Y CONCERTACIN SECTORIAL E INTERSECTORIAL
La Regin Tacna puede aspirar a una mejor salud para todos sus habitantes. Para ello se
necesita el compromiso de toda la sociedad. Cada persona, cada familia, cada grupo social,
cada institucin, puede contribuir a que mejore la salud de toda la poblacin. La
conformacin del Comit Regional del Sistema Descentralizado de Salud, es el primer paso
en la articulacin de todos los sectores para que, respetando la autonoma de cada uno de
ellos, se logre el mximo de consenso posible en las polticas a seguir, en los sistemas a
uniformizar y en la normatividad a proponer.
El Ministerio de Salud tiene como misin, proteger la dignidad personal, promoviendo la

salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin integral de todos los
habitantes del pas; proponiendo y conduciendo los Lineamientos de Polticas Sanitarias en
concertacin con todos los sectores pblicos y actores sociales. La persona es el centro de
nuestra misin, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos
fundamentales de todos los peruanos, desde su concepcin y respetando el curso de su
vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de nuestros ciudadanos.
Los trabajadores del Sector Salud somos agentes del cambio en constante superacin para
lograr el mximo bienestar de las personas.
En funcin a la misin institucional, el Ministerio de Salud se planteo Objetivos Estratgicos

2006, los que se detallan a continuacin:
- Promocin de la salud y vigilancia de Funciones Esenciales de Salud Pblica

- Prevencin de las enfermedades crnicas y degenerativas
- Educacin para mejorar el acceso a alimentos de calidad
- Desarrollo del seguro integral de salud y mejoramiento del seguro social
- Reduccin de morbimortalidad infantil, materna y por enfermedades transmisibles e inmuno
prevenibles
- Poltica de ampliacin del acceso y uso racional de medicamentos
- Reestructuracin integral de los sistemas administrativos y operativos del MINSA
- Inicio del proceso de integracin y descentralizacin sectorial
La salud debe percibirse no slo como objetivo, sino tambin como una fuente cotidiana de
felicidad. Esta concepcin positiva de la salud acenta tanto los recursos sociales y personales
como las habilidades fsicas. Los principales problemas que afronta el sector salud son la
inequidad, limitacin de la capacidad resolutiva e instalada de los establecimientos de salud
que prestan servicios a la poblacin y la inaccesibilidad a los servicios de salud, sobretodo de
los grupos mas pobres y vulnerables, de all que nuestra principal preocupacin es analizar las
diferencias en las condiciones de salud y la cobertura de atencin sanitaria, siendo de esta
manera la salud una tarea que compromete a todos los sectores.
La Promocin de la salud es una estrategia poderosa para el desarrollo de polticas pblicas

saludables, de entornos y espacios saludables; fomenta la participacin comunitaria, el
desarrollo de habilidades personales y reorienta los servicios de salud.
Asimismo es uno de los Lineamientos principales de la poltica de gobierno en su lucha contra

la pobreza, cuyo objetivo es proporcionar a los pueblos los medios necesarios para mejorar su
salud y ejercer un mayor control sobre la misma.
En tal sentido, la Promocin y Proteccin de la Salud promueve actividades de difusin de

informacin, uso de la comunicacin con medios masivos e interpersonales y educacin,
relacionadas con las ventajas de estilos de vida saludables y los riesgos asociados a estilos de
vida no saludables; movilizacin de recursos para promover la toma de conciencia y la
________________________________________________________________________________________________________________________________________
participacin de personas y organizaciones pblicas y privadas, y el entrenamiento de los
trabajadores de la salud y de otros sectores sociales para que empleen medidas preventivas y
participativas. Esta prioridad tiene por objeto utilizar la capacitacin para promover estilos de
vida saludables y prevenir las enfermedades en la poblacin.
Asimismo es importante tener una poblacin sana que sea la expresin de un crecimiento y
desarrollo socio-econmico sostenible del pas. Un sector que garantice el acceso universal
eficiente, equitativo y de calidad a la atencin de salud, ejerciendo plenamente su funcin de
rectora promoviendo la salud integral de la poblacin y la mejora permanente del medio
ambiente mediante un sistema nacional coordinado y descentralizado de salud.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
VII. ESTRATEGIAS SECTORIALES
7.1 LNEAS ESTRATGICAS Y OBJETIVOS.
Se han definido cuatro lneas estratgicas sobre las cuales se desarrollarn las acciones
encaminadas a lograr el programa sectorial ms fuertes, unificados y solidarios, que permitan,
con la cooperacin entre instituciones que integran la regin Tacna, el rea y el apoyo de la
cooperacin internacional, generar la coordinacin necesaria para reducir el impacto de los
desastres y mejorar la respuesta. Para cada una de estas lneas se plantearon objetivos que
permitan el desarrollo de la estrategia andina los cuales se describen a continuacin.
VISIN
Al ao 2010 ser una regin solidaria, integrada, organizada y fortalecida en materia

de prevencin y respuesta a emergencias y desastres mediante la ejecucin de
acciones conjuntas que permitan disminuir el impacto sobre la vida humana y la
infraestructura de salud.
MISIN
Fortalecer los programas de prevencin y atencin de desastres para mejorar la capacidad de

respuesta ante los eventos, a travs de un trabajo conjunto entre las Direcciones Sectoriales,
apoyados en el intercambio de lecciones aprendidas.
Fortalecimiento del sector salud frente a emergencias y desastres
Posicionar en los niveles, poltico, tcnico, administrativo y operativo los programas de

Elaborar un plan intersectorial es decir un plan por sector articulado que est armonizado
con el plan estratgico regional de preparativos y respuesta del sector salud frente a
Promover redes asistenciales en servicios de salud, bajo el concepto de hospital seguro.
Desarrollo del conocimiento investigacin y gestin de la informacin en emergencias y

desastres
Fomentar la educacin en gestin del riesgo en emergencias y desastres en las

instituciones educativas de la regin.
Asistencia mutua y cooperacin intersectorial
Preparar un inventario logstico y consolidar los documentos tcnicos para la movilizacin

de recursos de asistencia humanitaria, evaluacin de daos manejo de informacin y toma
de decisiones.
Cooperacin internacional
Promover, implementar y dar seguimiento al presente plan de Emergencia de preparativos y

respuesta del sector salud en todas las instancias.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
ESTRATEGIAS 2007 2010
Garantizar el acceso y la atencin de calidad a toda la poblacin, en servicios bsicos de

salud, previniendo y controlando los riesgos y daos asociados a enfermedades
transmisibles.
Preservar el medio ambiente que permita condiciones de vida adecuadas.
Promover la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico
Priorizar y consolidar las acciones de atencin integral con nfasis en la promocin y
prevencin, cautelando la salud, disminuyendo los riesgos y daos de las personas en
especial de los nios, mujeres, adultos mayores y discapacitados.
Participacin y control ciudadano
Adecuacin de la estructura del MINSA para ejercer la concertacin y conduccin sectorial
Compromiso de los recursos humanos con los objetivos sectoriales
Concertacin sectorial e intersectorial
Descentralizacin del sector como parte de la descentralizacin del Estado
Reorientacin del financiamiento para el logro de la equidad
Concertacin y agenda compartida con la cooperacin tcnica internacional
Desarrollo de proyectos del Sector para los prximos cinco aos, ordenados de acuerdo
con las polticas y prioridades enmarcados en el Plan Estratgico de carcter multianual.
INVERSIONES EN LA DIRECCION REGIONAL DE SALUD TACNA
En los ltimos 5 aos el Gobierno Regional ha destinado menos del 1% del presupuesto
para inversiones para el Sector Salud, aun contando con proyectos aprobados y viables lo
que ha repercutido en el cumplimiento de los objetivos sanitarios a nivel regional, por lo que
establecemos la siguiente problemtica en inversiones:
La Direccin Regional Sectorial de Salud Tacna, no cuenta con presupuesto de inversiones

para la ejecucin de proyectos ya sea para el fortalecimiento, construccin, ampliacin y/o
mejoramiento y fortalecimiento, de la infraestructura de los Establecimientos de Salud
existentes, ni para la adquisicin de los equipos. Razn por la cual se recurre a las
diferentes fuentes de financiamiento como del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales.
La situacin del Hospital Hiplito Unnue es preocupante, a pesar de ser un proyecto

priorizado y aprobado en reiterados procesos de presupuesto participativo y Plan Basadre,
las diferentes de autoridades de turno poco o casi nada se han hecho por tratar de
solucionar este problema. El Sector slo ha recibido promesas que nunca se han
concretizado.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
VIII. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ACTIVIDAD SECTORIAL
Estrategia 1: Incorporacin de acciones de gestin del riesgo y atencin de

emergencias y desastres en los planes estratgicos y operativos a nivel sectorial en
sus diferentes niveles.
Objetivo: Los planes del Sector Salud consideraran acciones de prevencin, mitigacin,
preparacin y rehabilitacin.
Actividad Componente 2006 2010 2014 Responsable
Elaboracin e Elaboracin de X MINSA

integracin de Planes metodologas y CRST
de Gestin de Riesgos directivas para el
y Atencin de Desastres desarrollo de Planes
para la gestin de
riesgos y manejo de
desastres en los
diferentes niveles del
sector salud.
Elaboracin de Planes X CRST

para la Gestin de DIRESA
Riesgos y Atencin de ESALUD
Desastres en los FF.AA.
diferencies niveles del FF.PP.
sector Salud. ODN
Acompaamiento y X X X DIRESA
asistencia tcnica en la ESALUD
gestin de riesgos y DESP
atencin de desastres DERSS
en los diferentes HOSPITAL
niveles del sector HU.
salud.
Compatibilizacin de X X X CRST
los planes de la gestin DIRESA
de Riesgos y la DEP
Atencin de Desastres OF.PyP
con los de Desarrollo ODN
en los diferentes
niveles del sector
salud.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Estrategia 2: Fortalecimiento de los procesos para prevenir y atender las
emergencias y desastres generados por eventos adversos emergentes y
reemergentes.
Objetivo: Se efectuaran estimaciones de los riesgos de emergencias y desastres que

puedan generar daos a la salud, a la vida de las personas y del medio ambiente.
Activad Componente 2006 2010 2014 Responsables
Estimar los riesgos a la Diseo de mtodos y X X DIRESA

salud por emergencias y procedimientos para DEP
desastres la identificacin y OF.PyP
caracterizacin de ODN
riesgos. ESSALUD
Difusin y X X X DIRESA
caracterizacin de la ESSALUD
informacin DEPS
disponible sobre DESP
amenazas/peligros ODN
hasta el nivel local.
Anlisis integral de la X X X DIRESA

vulnerabilidad ESSALUD
sectorial ante CRST
emergencias y ODN
desastres. FF.AA FF.PP.
Realizacin de X X X DIRESA
Inspecciones DERSS
Tcnicas de DESP
Seguridad en ODN
Defensa Civil.
Creacin del centro
de informacin sobre
Emergencias y
Desastres.
Crear, instalar y Redes de vigilancia X X X DIRESA

consolidar de redes, sanitaria. ESSALUD
procedimientos y ODN
sistemas de deteccin y
alerta en el sector salud. Redes de alerta X X X DIRESA
temprana de energa DERSS
y desastres. ESSALUD
ODN
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Objetivo: Se implementaran y desarrollan procesos de gestin de riesgos y atencin de
emergencias y desastres en los diversos niveles del sector salud.
Actividad Componente 2006 2010 2014 Responsables
Consolidacin del Desarrollo de X X X DIRESA

sistema de gestin normatividad, mecanismos DERSS
de riesgos y y procedimientos para la DESP
atencin de consolidacin del Sistema ODN
emergencias y de emergencias y
desastres del sector desastres en el sector.
en el nivel nacional.
Establecimiento de X X X DIRESA
mecanismos de ESSALUD
coordinacin e integracin SANIDAD
de las organizaciones del FF.AA. FF.PP.
sector a nivel nacional y
con los diversos niveles
del SINADECI.
Desarrollo de procesos X X X DIRESA

que faciliten la ESSALUD
operatividad del Centro de SANIDAD
Operaciones de FF.AA. FF.PP.
Emergencias del sector
salud.
Disear e implementar X X X DIRESA

procesos relacionados con DERSS
desarrollo de capacidades HOSPITAL
para realizar la evaluacin HU.
de daos y anlisis de
necesidades para brindar
la atencin adecuada a la
poblacin afectada.
Red de soporte logstica X X X DIRESA

con la implementacin de ESSALUD
Desarrollar almacenes adelantados SANIDAD
procesos para la que permitan una FF.AA. FF.PP.
Gestin de Riesgos adecuada atencin de la
y atencin de emergencia.
emergencias y
desastres en todos Implementar y fortalecer X X X DIRESA
los niveles del los equipos de respuesta ESSALUD
sector. dirigida mediante la SANIDAD
organizacin FF.AA. FF.PP.
institucionalizacin de PRIVADOS
Brigadas en el sector
salud.
Mantener actualizado el X X X DIRESA

inventario de recursos que DEA
puedan ser utilizados en la OF.LOGIST.
prevencin y respuesta. OF.PATRIM.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Disear mecanismos Definicin de mecanismos X X X DIRESA

para la rehabilitacin y para la ejecucin de ESSALUD
reconstruccin de los programas de HOSPITAL HU.
EESS afectados por recuperacin temporal de FF.AA. FF.PP.
emergencias y los servicios esenciales de
desastres salud.
Desarrollo de acciones y X X X GRT

previsiones para la CRST
reconstruccin de los DIRESA
EESS afectados ONGs
Definicin de criterios para X X X MINSA

el manejo de recursos DIRESA
internacionales y DEP
concertacin con ONG par
su participacin como
ejecutores de programas
de rehabilitacin y
reconstruccin.
Estrategia 3: Desarrollo de mecanismos de descentralizacin en la gestin del

riesgo y atencin de emergencias y desastres a nivel de la comunidad,
prehospitalario y hospitalario.
Objetivo: Se promover la participacin interinstitucional e intersectorial coordinada en la toma de

decisiones segn competencias en los niveles de gobierno, a fin de minimizar los daos por
emergencias y desastres
Actividad Componente 2006 2010 2014 Respons
ables
Promover la Definicin de competencias X X X DIRESA

descentralizacin de la Gestin de Riesgos y ESSALU
sectorial para la toma Atencin de desastres de D
de decisiones en la responsabilidad del Sector FF.AA.
Gestin de Riesgos y Salud segn niveles de FF.PP.
Atencin de gobierno.
emergencias y
desastres. Desarrollo de mecanismos X X MINSA
para la transferencia de GRT
competencias de autoridad DIRESA
y responsabilidades en la
Gestin de Riesgos y
Atencin de desastres de
responsabilidad del Sector
Salud segn niveles de
gobierno.
Desarrollar mecanismos de X X MINSA

integracin entre regiones CRST
con riesgos comunes. DIRESA
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Articulacin de planes X X GRT
sectoriales e institucionales DIRESA
con los de la Defensa Civil.
Creacin de Centrales de X DIRESA

Regularizacin de ESSALU
Coordinacin con los Emergencias. D
diferentes prestadores y FF.AA.
operadores para FF.PP
articular los servicios
pre hospitalario y Fortalecimiento de los X DIRESA
hospitalario. servicios de emergencia. ESSALU
D
Estrategia 4: Promover mecanismos y acciones para la disminucin de la

vulnerabilidad fsica y social.
Objetivo: Se disminuir la vulnerabilidad de los servicios de salud ante situaciones de

Reduccin de la Elaboracin y revisin de X MINSA

vulnerabilidad en las normas de seguridad en CRST
los EE SS del servicios de salud. DIRESA
sector, dando
prioridad a Control y mantenimiento de X X X DIRESA
aquellas la infraestructura y DERSS
localizados en equipamiento de salud para ODN
zonas de alto reducir los riesgos.
riesgo
Incorporacin de la X X X DIRESA
informacin sobre peligros y DEPE
vulnerabilidades y riesgos, OF. PyP
en los diagnsticos y ODN
perfiles ambientales en el
mbito nacional, regional y
local.
Elaboracin de programas X X X DIRESA

de saneamiento bsico y de DESA
proteccin ante peligros LABORATORIO
ambientales de carcter DE
biolgico e industrial a nivel REFERENCIA
nacional, regional y local.
OPORTUNIDADES:
________________________________________________________________________________________________________________________________________
1. Existencia de normas y lineamientos del SINADECI que promueven la elaboracin de planes y la
articulacin de acciones de prevencin y atencin de desastres.
2. Visin sectorial e institucional de mediano y largo plazo.
3. Inicio del proceso de descentralizacin de las acciones de salud.
4. Desarrollo de propuestas de mecanismos de financiamiento para la prevencin y atencin de
desastres y de transferencia de riesgos.
AMENAZAS:
1. Probabilidad permanente de sucesos destructivos en diferentes mbitos geogrficos, que pone

en mayor riesgo a poblaciones de menores ingresos.
2. Incremento de eventos sociales que generan nuevos riesgos y daos a la salud pblica.
3. Conductas y estilos de vida que incrementan el riesgo de la poblacin a sufrir mayores daos en
4. Posibilidad de duplicar la poblacin urbana en los prximos 30 aos, lo que producira un
incremento de la vulnerabilidad, desorden urbano y dificultad para proveer servicios pblicos a
toda la poblacin.
FORTALEZAS:
1. Equipos multidisciplinarios con experiencia en la prevencin y atencin de emergencias y

desastres
2. Iniciacin del proceso de implementacin y desarrollo descentralizado de Centros de Prevencin
y Control de Emergencias y Desastres.
3. Existencia de unidades orgnicas encargadas de la prevencin y atencin de desastres en las
principales instituciones.
4. Servicios de salud con sistema de comunicaciones con capacidad de cobertura nacional que
facilitan la coordinacin e intervencin oportuna en caso de emergencia y desastres.
Incorporacin de acciones de gestin del riesgo y atencin de emergencias y desastres en los
planes estratgicos y operativos a nivel sectorial en sus diferentes niveles (F2, F3, O1, O2, O3).
Fortalecimiento de los procesos para prevenir y atender las emergencias y desastres generados
por eventos adversos emergentes y reemergentes (F1, F2, F4, A1, A2, A4)
DEBILIDADES:
1. Dbil articulacin del MINSA, EsSALUD, Sanidades (FF.AA. y PNP, y privados) para la
elaboracin, implementacin y desarrollo y financiamiento de planes de prevencin, mitigacin y
respuesta.
2. Vulnerabilidad fsica media y alta de establecimientos de salud.
3. Insuficiente articulacin y complementacin de los servicios de salud en la atencin de
4. Desarticulacin entre los servicios de atencin pre hospitalario y hospitalario.
5. Escasa normatividad que regule los procesos de la gestin de riesgos y el manejo de desastres.
No priorizacin del financiamiento para la gestin de riesgos.
Desarrollo de mecanismos de descentralizacin en la gestin del riesgo y atencin de emergencias

y desastres a nivel de la comunidad, pre hospitalario y hospitalario (D1, D3, D4, D5, D6, 03, O4)
Promover mecanismos y acciones para la disminucin de la vulnerabilidad fsica y social (D5, D6, A1, A2,
A3, A4)
FORMULACION DE OBJETIVOS
________________________________________________________________________________________________________________________________________
OBJETIVO GENERAL:
Prevenir, mitigar los efectos de los eventos naturales, tecnolgicos y antropognicos y

preparar el sistema de salud ante estos desastres, en accin multisectorial.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Activar y fortalecer el Comit de Defensa Civil.

Implementar el Centro Operativo de Emergencias.
Informar y capacitar al personal y comunidad.
Establecer programas de simulacros.
Asesorar y evaluar la vulnerabilidad de los establecimientos de salud.
Asesorar y coordinar con los representantes de la comunidad para la viabilidad de
rehabilitacin y construccin de los establecimientos de salud.
Realizar estudio de catastro urbano, periurbano y rural de los establecimientos de
salud.
Implementar los establecimientos con kits de medicamentos, equipos de emergencia,
unidades mviles y telecomunicaciones, especialmente para los establecimientos mas
alejados de acuerdo al riesgo.
ANALISIS INTERNO
A. FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Capacidad instalada adecuada 1. Falta consolidacin del sistema de contrarreferencia

2. Participacin de la comunidad en 2. Escasa investigacin en temas de salud
la co-gestin y de los servicios de 3. Establecimientos de salud no categorizados.
salud. 4. Protocolos de atencin de salud no estandarizados
3. Sistema de vigilancia 5. Falta de saneamiento fsico legal de los
epidemiolgica coordinado y establecimientos de salud
fortalecido 6. Asignacin presupuestaria no acorde a lo
4. Oferta de servicios especializados. planificado
5. Existencia de seguros de salud y 7. Insuficiente infraestructura y capacidad resolutiva
tarifas sociales en servicios crticos (emergencia, UCI, sala de
6. Sistema de telecomunicaciones, operaciones, hospital y centros de salud)
informtica y transporte 8. Escasa coordinacin interinstitucional
fortalecidos. 9. Falta de implementacin de un programa de
7. Sistema de referencia establecido desarrollo de RR.HH.
8. Adecuada disponibilidad de 10. Falta de programas que responda a la transicin
recursos humanos en relacin a la epidemiolgica
poblacin. 11. Incumplimiento de programa de proteccin del
9. Alta cobertura de atencin en medio ambiente
salud 12. Limitada capacidad de respuesta tcnica y logstica,
en emergencias individuales, masivas y desastres.
13. No existe un programa de mejoramiento,
renovacin, mantenimiento de equipos e
infraestructura sanitaria
14. Dbil cultura organizacional
15. Imagen deteriorada
16. Falta de un sistema de informacin integrado
Capacidad instalada ociosa hospitalaria (consultorios
externos HHUT.)
ANALISIS EXTERNO
________________________________________________________________________________________________________________________________________
AMENAZAS OPORTUNIDADES
1. Cambios en la poltica sectorial 1. Ubicacin geopoltica estratgica

2. Incremento migracional 2. Poltica de apertura de desarrollo de
3. Crecimiento del parque automotriz proyectos de inversin pblica
4. Incremento del nivel de pobreza 3. Descentralizacin va regionalizacin (Consejo
5. Incremento de enfermedades S.N.C.D.S)
crnicas y degenerativas 4. Acceso de financiamiento por Cooperacin
6. Ubicacin geogrfica en zonas de Internacional
desastres naturales 5. Centros de formacin profesional en ciencias
7. Enfermedades emergentes y de la salud
remergentes por zona de frontera 6. Participacin de la sociedad civil organizada
8. Diversidad de etnias y culturas (Liga TB, CIA de Bomberos, etc.)
9. Dbil cultura sanitaria de la poblacin 7. Convenios nacionales, internacionales y
10. Estilos de vida no saludables binacional.
8. Participacin en los Gobiernos Locales en
polticas de salud.
9. Existencia del SOAT ( Seguro obligatorio de
accidente de trnsito)
OPORTUNIDADES: AMENAZAS:
1. Existencia de normas y 1. Probabilidad permanente de
lineamientos del SINADECI sucesos destructivos en
que promueven la elaboracin diferentes mbitos geogrficos,
de planes y la articulacin de que pone en mayor riesgo a
acciones de prevencin y poblaciones de menores.
atencin de desastres. Ingresos.
2. Visin sectorial e institucional 2. Incremento de eventos sociales
de mediano y largo plazo. que generan nuevos riesgos y
3. Inicio del proceso de daos a la salud pblica.
descentralizacin de las 3. Conductas y estilos de vida que
acciones de salud. incrementan el riesgo de la
4. Desarrollo de propuestas de poblacin a sufrir mayores
mecanismos de daos en emergencia y
financiamiento para la desastres.
prevencin y atencin de Posibilidad de duplicar la poblacin
desastres y de transferencia urbana en los prximos 30 aos, lo
de riesgos. que producir un incremento de la
vulnerabilidad, desorden urbano y
dificultad para proveer servicios
pblicos a toda la poblacin.
FORTALEZAS:
1. Equipos multidisciplinarios
con experiencia en
Incorporacin de acciones de
prevencin y atencin de Fortalecimiento de los procesos
gestin del riesgo y atencin de
emergencias y desastres. para prevenir y atender las
emergencias y desastres en los
2. Iniciacin del proceso de emergencias y desastres
planes estratgicos y operativos a
implementacin y desarrollo generados por eventos adversos
nivel sectorial en sus diferentes
descentralizado de centros emergentes y reemergentes.
niveles.
de prevencin y control de (F1, F2,F4,A1,A2,A4)
(F2, F3, 01, 02, 03)
3. Existencia del rea
responsable encargada de
la prevencin y atencin de
________________________________________________________________________________________________________________________________________
emergencias desastres.
Sistema de comunicaciones
(Radio) con capacidad de
cobertura de toda la red de
servicios de salud a nivel
regional que facilitan la
coordinacin e intervencin
oportuna en caso de emergencia
y desastres.
DEBILIDADES:
1. Dbil articulacin de los
sectores de Salud (DIRESA),
EsSALUD, Sanidad de
FF.PP y privados) para la
elaboracin, implementacin
y desarrollo y financiamiento
de planes de prevencin,
mitigacin y respuesta.
2. Vulnerabilidad fsica media y
alta de establecimiento de Desarrollo de mecanismos de
salud. descentralizacin en la gestin del
Promover mecanismos y acciones
3. Insuficiente articulacin y riesgo y atencin de emergencias
para la disminucin de la
complementacin de los y desastres a nivel de la
vulnerabilidad fsica y social
servicios de salud en la comunidad, pre hospitalario y
(D5,D6,A1,A2,A3,A4)
atencin de emergencias y hospitalario
desastres. (D1,D3,D4,D5,D6,03,04)
4. Desarticulacin entre los
servicios de atencin pre
hospitalario y hospitalario.
5. Escasa normatividad que
regule los procesos de la
gestin de riesgos y el
manejo de desastres.
6. No priorizacin del
financiamiento para la
gestin de riesgos.
GLOSARIO DE TERMINOS
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Para comprender mejor y uniformizar la terminologa de Defensa Civil, se establece el uso del
Glosario de Trminos Tcnicos, considerando como bsicos los siguientes:
Peligro, Vulnerabilidad, Riesgo, Prevencin Especfica, Preparacin y Educacin y Respuesta ante
una Emergencia, los que estamos obligados a utilizar bien, para as facilitar la comunicacin rpida
e inequvoca entre individuos y organizaciones responsables del manejo de los desastres y, al
mismo tiempo tambin llegar con nuestro mensaje a la poblacin sin crear confusin y desconcierto.
Asimismo, para mejor organizacin de los trminos empleados en las diferentes reas tratadas,
stos han sido ordenados en forma alfabtica y seguidos de la abreviatura del rea a la que
pertenece el trmino de acuerdo a lo siguiente:
Gestin de Desastres (gd)
Sismologa, Volcanologa (sis)
Geologa (geo)
Hidrologa (hid)
Meteorologa y Oceanografa (met)
ACANTILADO (geo).- Pendiente escarpada de una costa que retrocede bajo los ataques de la
rompiente produciendo erosin.
ACTIVIDAD VOLCNICA (sis).- Expulsin por presin de material concentrado en estado de

fusin, desde la zona magmtica en el interior de la Tierra a la superficie. Si el material est
constituido de gases y ceniza, se dice que la actividad es fumarlica. La actividad corruptiva se
considera cuando el material expulsado va acompaado de slidos derretidos y fragmentos rocosos
(Material piroplstico). Hay otros tipos de actividad volcnica, en funcin de mecanismos de
expulsin del material (Poliniana, vesubiana, estromblica) y por la forma del mismo (bloques,
bombas, cenizas, lapilli, etc.) y por su composicin mineralgica (cida, intermedia y bsica).
AFECTADO (gd).- Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbacin en su

ambiente por efectos de un fenmeno. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir
las causas de la perturbacin para la continuacin de la actividad normal.
AFLORAMIENTO (Met.).- Surgencia de aguas profundas del ocano a la superficie, principalmente

en zonas costeras y causadas por las corrientes marinas y la topografa submarina.
ALUD (geo).- Desprendimiento violento, en un frente glaciar, pendiente abajo, de una gran masa de
nieve o hielo acompaado en algunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaos y
materiales geolgicos finos.
ALUVIN (geo).- Desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos
de variada granulometra y bloques de roca de grandes dimensiones. Se desplaza con gran
velocidad a travs de quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o
artificiales, o desembalse sbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de valles
y quebradas.
ARENAMIENTO (geo).- Traslados e invasiones de masas de arena sobre la superficie terrestre y

ribera litoral, por la accin de los vientos y corrientes marinas.
ATENCIN DE UNA EMERGENCIA (gd).- Accin de asistir a las personas que se encuentran en
una situacin de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un
fenmeno natural o inducido por el hombre. Bsicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo
y alimento as como la recuperacin provisional (rehabilitacin) de los servicios pblicos esenciales.
AVALANCHA (geo).- Sinnimo de Alud. Trmino de origen francs.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
AVENIDA (geo).- Crecida impetuosa de un ro. En algunos lugares del pas se llama localmente
riada.
CAMBIO CLIMTICO (met).- Cambio observado en el clima, a escala global, regional o
subregional, causado por procesos naturales y/o actividad humana.
CRCAVA (geo).- Zanja excavada en sedimentos no consolidados en las laderas por accin de las
aguas de lluvias que escurren por la superficie.
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE (gd).- rea fsica implementada que

emplea el Comit de Defensa Civil para exhibir y consolidar las evaluaciones de daos y
necesidades y la informacin de las acciones que permitan coordinar, dirigir y supervisar las
operaciones para la atencin de la emergencia.
CHUBASCO (met).- Precipitacin de duracin corta y con intervalos cortos. Procede de

cumulonimbus, nube con una fuerte actividad conectiva. Las gotas son generalmente gruesas.
CICLN (met).- Sistema cerrado de circulacin atmosfrica, de baja presin baromtrica, donde los
vientos rotan en direccin favorable a las agujas del reloj (hemisferio sur).
COLMATACIN (hid).- Accin y efecto de colmatar, llenar hasta el borde. Sedimentacin excesiva
en los cauces fluviales u otros.
CONVECCIN (met).- Proceso termodinmico de transferencia de calor en direccin vertical del

suelo. La formacin de las nubes cumuliformes en la sierra y la selva se deben principalmente a
este proceso.
CORTEZA TERRESTRE (sis).- Envoltura slida y externa del globo terrestre, donde se registran
los mayores procesos geolgicos y geodinmicos. En los continentes, el espesor de la corteza vara
entre 25 y 30 km. En el caso de los Andes, este espesor alcanza hasta 70 km. En el fondo marino
vara entre 5 y 15 km.
CUENCA HIDROGRFICA (hid).- Regin avenada por un ro y sus afluentes. La cuenca

hidrogrfica es el espacio que recoge el agua de las precipitaciones pluviales y, de acuerdo a las
caractersticas fisiogrficas, geolgicas y ecolgicas del suelo, donde se almacena, distribuye y
transforma el agua proporcionando a la sociedad humana el liquido vital para su supervivencia y los
procesos productivos asociados con este recurso, as como tambin donde se dan excesos y dficit
hdricos, que eventualmente devienen en desastres ocasionados por inundaciones y sequas.
CULTURA DE PREVENCIN (gd).- El conjunto de actitudes que logra una sociedad al

interiorizarse en aspectos de normas, principios, doctrinas y valores de Seguridad y Prevencin de
Desastres, que al ser incorporados en ella, la hacen responder de manera adecuada ante las
emergencias o desastres de origen natural o tecnolgico.
DAMNIFICADO (gd).- Persona afectada parcial o ntegramente por una emergencia o desastre y
que ha sufrido dao o perjuicio en sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin
alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporalmente por lo que recibe
refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus
bienes y patrimonio.
DEFENSA CIVIL (gd).- Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y
reparar los daos a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres o
calamidades.
DEPRESIN TROPICAL (met).- Sistema de baja presin baromtrica que constituye una
perturbacin con vientos que pueden alcanzar hasta 50 km/hora. Se presenta con frecuencia en la
regin amaznica.
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DERRUMBE (geo).- Cada repentina de una porcin de suelo, roca o material no consolidado, por
la prdida de resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza de la gravedad, sin presentar un plano de
deslizamiento. El derrumbe suele estar condicionado a la presencia de discontinuidades o grietas
en el suelo con ausencia de filtraciones acuferas no freticas. Generalmente ocurren en taludes de
fuerte pendiente.
DESASTRE (gd).- Una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando

grandes prdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada
no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se
clasifican de acuerdo a su origen (natural o tecnolgico).
DESGLACIACIN (geo).- Retroceso o disminucin de la cobertura de hielo del glaciar de una

montaa. Investigaciones recientes confirman la desglaciacin en muchos lugares del mundo,
incluyendo las zonas polares. En nuestro pas se viene confirmando el registro de desglaciacin en
la Cordillera Blanca durante las ltimas dcadas.
DESLIZAMIENTO (geo).- Ruptura y desplazamiento de pequeas o grandes masas de suelos,

rocas, rellenos artificiales o combinaciones de stos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza
por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el
movimiento que puede ser lento o violento, y por la presencia de filtraciones acuferas no freticas.
DESPRENDIMIENTOS DE ROCAS (geo).- Cada violenta de fragmentos rocosos individuales de

diversos tamaos, en forma de cada libre, saltos, rebote y rodamientos por prdida de la cohesin
y resistencia a la fuerza de la gravedad. Ocurren en pendientes empinadas, de afloramientos
rocosos muy fracturados y/o meteorizados, as como en taludes de suelos que contengan
fragmentos o bloques suelos.
DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO (Met.).- La concentracin de oxgeno triatmico (ozono) en

la estratosfera baja es afectada por los clorofluorocarbonos producidos por efecto de la actividad
industrial del hombre. Este fenmeno produce daos en el contenido de la densidad de la capa de
ozono, dando origen a lo que se llama actualmente los agujeros de ozono, registrados
principalmente en la zona Antrtica. La capa de ozono se encuentra en la estratosfera baja, entre
los 25 y 30km de altura.
DISCIPLINAS GEOFSICAS (geo).- Se dividen en tres grandes reas:

a. Fsica de la Tierra Slida: Sismologa, geodesia, gravimetra, geomagnetismo, volcanologa,
tectonofsica, geofsica de exploracin.
b. Fsica Solar Terrestre: fsica ionosfrica, radiacin csmica, geomagnetismo.
c. Fsica de Ocanos y Atmsferas: meteorologa, oceanografa, hidrologa.
EFECTO INVERNADERO (Met.).- Proceso por el cual la radiacin solar atraviesa la atmsfera, la
energa es absorbida por la tierra. A su vez la tierra irradia calor que es retenido en la troposfera por
la absorcin de gases, principalmente vapor de agua y bixido de carbono.
ELEMENTOS EN RIESGO (gd).- La poblacin, las construcciones, las obras de ingeniera,

actividades econmicas y sociales, los servicios pblicos e infraestructura en general, con grado de
vulnerabilidad.
EMERGENCIA (gd).- Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente

ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
EPICENTRO (sis).- Es la proyeccin del foco ssmico o hipocentro en la superficie terrestre. Se

expresa generalmente en coordenadas geogrficas, o alguna otra referencia.
EROSIN (geo).- Desintegracin, desgaste o prdida de suelo y/o rocas como resultado de la
accin del agua y fenmenos de intemperismo.
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EROSIN FLUVIAL (geo).- Desgaste que producen las fuerzas hidrulicas de un ro en sus
mrgenes y en el fondo de su cauce con variados efectos colaterales.
EROSIN MARINA (geo).- Accin de desgaste que produce el oleaje sobre el borde litoral, siendo
la formacin de acantilados su efecto ms caracterstico y espectacular.
ESCORRENTA (hid).- Movimiento de las aguas continentales por efecto de la gravedad que tiene
lugar a lo largo de cauces naturalmente excavados en la superficie del terreno.
ESTRATOS (met).- Capa continua y horizontal de nubes. Los estratos bajos son las nubes ms
frecuentes en la costa peruana durante el periodo de invierno.
FALLA GEOLGICA (geo).- Grieta o fractura entre dos bloques de la corteza terrestre, a lo largo
de la cual se produce desplazamiento relativo, vertical u horizontal. Los procesos tectnicos
generan las fallas.
FALLAS ACTIVAS (geo).- Son aquellas de la era cuaternaria. Entre las ms importantes en el Per
podemos mencionar las fallas activas de Huaytapallana (Huancayo), Santa (Ancash),
Tambomachay (Cusco) y otras, que estn relacionadas con una actividad ssmica.
FALLAS INACTIVAS (geo).- Son las que han registrado una actividad ssmica antes de la era
cuaternaria.
FENMENO EL NIO (met).- Fenmeno ocano atmosfrico caracterizado por el calentamiento

de las aguas superficiales del Ocano Pacfico ecuatorial, frente a las costas de Ecuador y Per,
con abundante formacin de nubes cumuliformes principalmente en la regin tropical (Ecuador y
Norte del Per), con intensa precipitacin y cambios ecolgicos marinos y continentales. Se
investiga sobre posibles correlaciones de El Nio con otros cambios climticos en frica
Ecuatorial, Amrica del Norte, Australia, Amrica del Sur y otros lugares.
FENMENO NATURAL (gd).- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los
sentidos y ser objeto del conocimiento. Adems del fenmeno natural, existe el tecnolgico.
FOSA MARINA (sis).- Es una depresin angular en el punto de contacto donde colisionan dos
placas tectnicas.
GEODINMICO (sis).- Proceso que ocasionan modificaciones en la superficie terrestre por accin
de los esfuerzos tectnicos internos (geodinmicainterna) o esfuerzos externos (geodinmica
externa).
GESTIN DE DESASTRES (gd).- Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos

que, juntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan al planeamiento,
organizacin, direccin y control de actividades relacionadas con:
La Prevencin - la Estimacin del Riesgo (Identificacin del Peligro, el Anlisis de la
Vulnerabilidad y el Clculo del Riesgo), la Reduccin de Riesgos (Prevencin Especfica,
Preparacin y Educacin).
La Respuesta ante las Emergencias (incluye la Atencin propiamente dicha, la Evaluacin de
Daos y la Rehabilitacin) y
La Reconstruccin
GLACIAR (geo).- Masa de hielo depositado en las cimas de las montaas durante periodos
climticos glaciares. Se acumula por encima
GRANIZO (Met.).- Precipitacin pluvial helada que cae al suelo en forma de granos. Se genera por
la congelacin de las gotas de agua de una nube, principalmente cumulo nimbo, sometidas a un
proceso de ascenso dentro de la nube, con temperaturas bajo cero, y luego a descenso en forma
de granos congelados. La dimensin del granizo vara entre 3 y 5 cm. De dimetro. Cuando las
dimensiones son mayores, reciben el nombre de pedrisco.
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HELADA (Met.).- Se produce cuando la temperatura ambiental baja debajo de cero grados. Son
generadas por la invasin de masas de aire de origen Antrtico y, ocasionalmente, por un exceso
de enfriamiento del suelo durante cielos claros y secos. Es un fenmeno que se presenta en la
sierra peruana y con influencia en la selva, generalmente en la poca de invierno.
HIDRODINMICO (hid).- Se refiere al movimiento, debido al peso y fuerza de los lquidos, as

como la accin desarrollada por el agua.
HIDRSFERA (hid).- Parte lquida de la corteza terrestre, comprende los mares y ocanos, as
como las aguas interiores, la nieve y el hielo
HIPOCENTRO (sis).- Lugar donde se originan las ondas vibratorias como efecto del movimiento
ssmico. Es sinnimo de foco ssmico, lugar donde se genera un movimiento ssmico.
HUAYCO (geo).- Un trmino de origen peruano, derivado de la palabra quechua huayco que
significa quebrada, a lo que tcnicamente en geologa se denomina aluvin. El huayco o lloclla
(el ms correcto en el idioma quechua), es un tipo de aluvin de magnitudes ligeras a moderadas,
que se registra con frecuencia en las cuencas hidrogrficas del pas, generalmente durante el
periodo de lluvias.
HUNDIMIENTO (geo).- Descenso o movimiento vertical de una porcin de suelo o roca que cede
debido a procesos de disolucin de las rocas calcreas por accin del cido carbnico disuelto en el
agua y los cambios de temperatura (proceso crstico); otras veces debido a la depresin de la capa
fretica que pierde su permeabilidad, a labores mineras, a licuacin de arenas o por una deficiente
compactacin diferencial.
HURACN (Met.).- Es una perturbacin tropical de baja presin atmosfrica, con vientos muy
intensos de superficie, que sobrepasan los 64 nudos o 100 km por hora. Se llama huracn en el
Caribe, Cicln en la India, Tifn en el lejano Oriente, Baguio en las Filipinas y Willy-Willy en
Australia. El huracn no se presenta en el Per.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (gd).- Organismo central, rector y conductor del
Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, encargado de la organizacin de la poblacin,
coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.
INTENSIDAD (sis).- Es una medida cualitativa de la fuerza de un sismo. Esta fuerza se mide por
los efectos del sismo sobre los objetos, la estructura de las construcciones, la sensibilidad de las
personas, etc. La Escala de Intensidad clasifica la severidad de sacudimiento del suelo, causado
por un sismo, en grados discretos sobre la base de la intensidad macro ssmica de un determinado
lugar. La escala MM, se refiere a la escala de Intensidades Macro ssmicas Mercalli Modificada de
12 grados. La escala MSK es la escala de intensidades macro ssmicas mejorada.
INUNDACIONES (hid).- Desbordes laterales de las aguas de los ros, lagos y mares, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen
ocurrir en pocas de grandes precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami).
LICUACIN (sis).- Transformacin de un suelo granulado, principalmente arena, en estado licuado,

causada generalmente por el sacudimiento que produce un terremoto.
LLOVIZNA (met).- Precipitacin de gotas de agua, pequeas y numerosas, con dimetros menores
a 0.5mm, caen de una niebla o de una capa baja de estratos. Indican una estratificacin estable,
con ausencia de movimientos verticales de consideracin. Las gotas son tan pequeas que parecen
flotar en el aire.
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LLUVIA (met).- Es una precipitacin de agua lquida en la que las gotas son ms grandes que las
de una llovizna. Proceden de nubes de gran espesor, generalmente de nimbo-estratos.
MAGMA (sis).- Material geolgico en estado de efusin, que se encuentra en el interior de la Tierra,
en la regin del manto superior, sometidos a altas temperaturas, fuertes presiones y a corrientes
convectivas.
MAGNITUD (sis).- Medida de la fuerza de un sismo expresado en trminos de la cantidad de
energa liberada en el foco ssmico o hipocentro. Clasifica los sismos por la medida de las
amplitudes y periodos de las ondas registradas en las estaciones sismogrficas. Existen muchas
escalas, dependiendo del tipo de ondas ssmicas medidas. Son escalas continuas y no tienen
lmites superior o inferior. La ms conocida y frecuentemente utilizada es la escala Richter.
MANTO (sis).- Es la regin del interior de la Tierra despus de la corteza. Tiene aproximadamente
un espesor de 3,000 km. Est constituida de roca caliente y material slido viscoso que asciende
para desplazar a otras rocas menos calientes, las cuales a su vez se hunden y calientan para
ascender nuevamente en un estado similar al de una ebullicin muy lenta, que se produce en
millones de aos; libera cerca del 80% del calor que irradia la Tierra.
MANTO SUPERIOR (sis).- Es la zona del manto inmediatamente despus de la corteza. Tiene un
espesor aproximado de 700 km. y es la zona donde se extienden los focos ssmicos por efecto de la
tectnica de placas.
MAREJADA (met).- Llamada localmente maretazo, se caracteriza por una serie de ondas marinas
generadas por tormentas con vientos fuertes que agitan la superficie de las aguas ocenicas, bajo
ciertas condiciones de presin atmosfrica y de la batimetra de las costas. Las tormentas
generadoras se localizan en latitudes altas, como las que se observan frente a la costa sur de Chile.
Un huracn y una tormenta tropical tambin generan marejadas.
METEORIZACIN O INTEMPERISMO (geo).- Desagregacin y/o transformaciones de las rocas

por procesos mecnicos, qumicos, biolgicos, principalmente bajo la influencia de fenmenos
atmosfricos.
MITIGACIN (gd).- Reduccin de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la

vulnerabilidad. Las medidas de prevencin que se toman a nivel de ingeniera, dictado de normas
legales, la planificacin y otros, estn orientados a la proteccin de vidas humanas, de bienes
materiales y de produccin contra desastres de origen natural, biolgicos y tecnolgicos.
MONITOREO (gd).- Proceso de observacin y seguimiento del desarrollo y variaciones de un

fenmeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podra generar un desastre.
NAPA FRETICA (hid).- Estrato de agua acumulada en el subsuelo, cubierta por material
impermeable. Puede ser acufera, artesiana, cautiva.
NEBLINA (met).- Suspensin en la atmsfera de gotitas de agua microscpicas o de partculas

higroscpicas hmedas, que reducen la visibilidad en superficie; la visibilidad es superior a 1 km.
NEVADA (met).- Precipitacin de cristales de hielo, que toman diferentes formas: estrella, cristales
hexagonales ranurados, etc.; existen casos en que, aun a temperaturas bajo cero, los cristales
pueden estar rodeados de una delgada capa de agua lquida y cuando chocan unos con otros
incrementan de tamao en forma de grandes copos.
NIEBLA (met).- Es un tipo de nube que se forma en contacto con la superficie terrestre constituido
de muy pequeas gotas de agua en el aire, que generalmente reducen la visibilidad horizontal en
superficie a menos de 1 km. Los ncleos de condensacin, suspendidos en el aire, proveen una
base en torno a la cual se condensa la humedad.
NIEBLA CONGELADA O NIEBLA HELADA La niebla helada pertenece a otra categora y est
formada por pequesimos cristales de hielo que se han sublimado, a partir directamente del estado
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de vapor (vapor de agua helada). Es muy fina, brumosa y peligrosa. Su peligrosidad radica en la
velocidad de su formacin. Se puede esperar su formacin en el aire fro y despejado, a
temperaturas entre -29C y 46C. Por lo general, en estas nieblas la visibilidad vertical es buena,
pero la horizontal se reduce a escasos metros.
PELIGRO (gd).- La probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico

potencialmente daino, para un periodo especfico y una localidad o zona conocidas. Se identifica,
en la mayora de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnologa.
PLACAS TECTNICAS (sis).- Fragmentos del globo terrestre, formados por la corteza y el manto
superior, con un espesor aproximado de 100 km., que se mueven separndose o colisionando entre
s, inducidos por la alta diferencia de temperatura entre las zonas profundas del manto y las capas
cercanas a la superficie. Hay placas continentales y submarinas.
PREDICCIN (met).- Es la metodologa cientfica que permite determinar con certidumbre la

ocurrencia de un fenmeno atmosfrico, con fecha,, lugar y magnitud. La prediccin considera un
plazo corto, de 24, 48, 72 horas hasta aproximadamente una semana.
PREPARACIN Y EDUCACIN (gd).- La Preparacin se refiere a la capacitacin de la poblacin

para las emergencias, realizando ejercicios de evacuacin y el establecimiento de sistemas de
alerta para una respuesta adecuada, rpida y concientizacin de la poblacin sobre los principios y
filosofa de Defensa y Proteccin Civil, orientados principalmente a crear una cultura de prevencin.
PREVENCIN (gd).- El conjunto de actividades y medidas diseadas para proporcionar proteccin

permanente contra los efectos de un desastre. Incluye entre otras, medidas de ingeniera
(construcciones sismorresistentes, proteccin riberea y otras) y de legislacin (uso adecuado de
tierras, del agua, sobre ordenamiento urbano y otras).
PRONSTICO (met - sis).- Es la metodologa cientfica basada en estimaciones estadsticas y/o

modelos fsico-matemticos, que permiten determinar en trminos de probabilidad, la ocurrencia de
un movimiento ssmico de gran magnitud o un fenmeno atmosfrico para un lugar o zona
determinados, considerando generalmente un plazo largo; meses, aos.
RECONSTRUCCIN (gd).- La recuperacin del estado pre-desastre, tomando en cuenta las

medidas de prevencin necesarias y adoptadas de las lecciones dejadas por el desastre.
REHABILITACIN (gd).- Acciones que se realizan inmediatamente despus del desastre. Consiste
fundamentalmente en la recuperacin temporal de los servicios bsicos (agua, desage,
comunicaciones, alimentacin y otros) que permitan normalizar las actividades en la zona afectada
por el desastre. La rehabilitacin es parte de la Respuesta ante una Emergencia.
RPLICAS (sis).- Registro de movimientos ssmicos posteriores a un sismo de una magnitud

ligera, moderada y alta.
REPTACIN (geo).- Movimiento lento, a veces casi imperceptible, segn la pendiente, de una
parte de la ladera natural comprometiendo a una masa de suelo o material detrtico (rocas formadas
por fragmentos o detritos provenientes de la erosin de rocas preexistentes). El movimiento no es
homogneo y dentro de la masa se distinguen varios movimientos parciales. El desplazamiento
vertical es de escasos centmetros y el horizontal es casi nulo, siendo sta la caracterstica que lo
diferencia de un deslizamiento.
RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA (gd).- Suma de decisiones y acciones tomadas durante e
inmediatamente despus del desastre, incluyendo acciones de evaluacin del riesgo, socorro
inmediato y rehabilitacin.
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RIESGO (gd).- Evaluacin esperada de probables vctimas, prdidas y daos a los bienes
materiales, a la propiedad y economa, para un periodo especfico y rea conocidos, de un evento
especfico de emergencia. Se evala en funcin del peligro y la vulnerabilidad. El riesgo, el peligro y
la vulnerabilidad se expresan en trminos de probabilidad, entre 1 y 100.
SENSORAMIENTO REMOTO (gd).- Obtencin de informacin o medida de alguna propiedad de un

objeto, utilizando un sistema de registro que no est en contacto fsico con el objeto bajo estudio.
EQUAS (met).- Ausencia de precipitaciones que afecta principalmente a la agricultura. Los criterios
de cantidad de precipitacin y das sin precipitacin, varan al definir una sequa. Se considera una
sequa absoluta, para un lugar o una regin, cuando en un perodo de 15 das, en ninguno se ha
registrado una precipitacin mayor a 1 mm. Una sequa parcial se define cuando en un perodo de
29 das consecutivos la precipitacin media diaria no excede 0.5 mm. Se precisa un poco ms
cuando se relaciona la insuficiente cantidad de precipitacin con la actividad agrcola.
SISMICIDAD (sis).- Distribucin de sismos de una magnitud y profundidad conocidas en espacio y

tiempo definidos. Es un trmino general que se emplea para expresar el nmero de sismos en una
unidad de tiempo, o para expresar la actividad ssmica relativa de una zona, una regin y para un
perodo dado de tiempo.
SISMICIDAD INDUCIDA (sis).- Es la sismicidad resultante de las actividades propias del hombre
(actividades antrpicas), tales como embalses de agua, extraccin o inyeccin de agua, explotacin
de gas o petrleo del subsuelo; actividades mineras, etc.
SISMO (sis).- Liberacin sbita de energa generada por el movimiento de grandes volmenes de
rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior, y se propagan en forma de
vibraciones a travs de las diferentes capas terrestres, incluyendo los ncleos externo o interno de
la Tierra.
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL-SINADECI (gd).- Conjunto interrelacionado de

organismos del sector pblico y no pblico, normas, recursos y doctrinas; orientados a la proteccin
de la poblacin en caso de desastres de cualquier ndole u origen; mediante la prevencin de
daos, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin, que
permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona.
SOCORRO (gd).- Actividades dirigidas a salvar vidas, atender las necesidades bsicas e
inmediatas de los sobrevivientes de un desastre. Estas necesidades incluyen alimentos, ropa,
abrigo y cuidados mdicos o psicolgicos.
SUBDUCCIN (sis).- Cuando dos placas tectnicas colisionan, generalmente una de ellas se
desliza debajo de la otra, convirtindose eventualmente en parte del manto de la Tierra. La porcin
que se sumerge se diluye, liberando lava que erupciona a travs de la placa que se desliza encima
(caso de los volcanes). En la zona de contacto de las dos placas se crean y acumulan tensiones
que generan los sismos a diferentes profundidades desde superficiales hasta 700 km. en el manto
superior.
TALUD (geo).- Cualquier superficie inclinada, respecto a la horizontal, que adoptan

permanentemente las estructuras de tierra, bien sea en forma natural o por intervencin del
hombre. Se clasifican en laderas (naturales), cortes (artificiales) y terraplenes.
TECTNICA (sis).- Ciencia relativamente nueva, rama de la geofsica, que estudia los movimientos
de las placas tectnicas por accin de los esfuerzos endgenos. Existen 3 tipos principales de
actividad tectnica: de colisin, de separacin y movimiento lateral entre dos placas.
TEMBLOR (sis).- En un lugar dado, el movimiento ssmico con intensidad entre los grados III, IV y
V de la escala de Mercalli Modificada.
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TERREMOTO (sis).- Convulsin de la superficie terrestre ocasionada por la actividad tectnica o
por fallas geolgicas activas. La intensidad es generalmente mayor de VI y VII grados de la escala
Mercalli Modificada.
TORMENTA TROPICAL (met).- Sistema de bajo presin, perturbacin con vientos entre 50 y 100
km/hora, acompaado de fuertes tempestades y precipitacin. Se presentan ocasionalmente en la
zona amaznica.
TORRENTE (geo).- Corriente de agua rpida, impetuosa, que se desplaza a lo largo de un cauce.
TORRENTERA (geo).- Cauce o lecho de un torrente.
TROPOSFERA (met).- Es la capa atmosfrica ms prxima a la Tierra. Se caracteriza por una

profunda gradiente trmica (disminucin de la temperatura con altura). Es la capa atmosfrica
donde se observan los fenmenos meteorolgicos propiamente dichos, como son las nubes, la
precipitacin, cambios climticos, etc. Su espesor vara entre 7 km (zona polar) y 18 a 20 km (zona
ecuatorial).
TSUNAMI (sis).- Nombre japons de maremoto. Una onda marina producida por un
desplazamiento vertical del fondo marino, como resultado de un terremoto superficial, actividad
volcnica o deslizamiento de grandes volmenes de material de la corteza en las pendientes de la
fosa marina.
VAGUADA (met).- Area o zona de baja presin baromtrica sin llegar a constituir un centro cerrado
de baja presin. Las vaguadas son frecuentes en las regiones tropicales.
VENDAVAL (met).- Vientos fuertes asociados generalmente con la depresin y tormenta tropicales.
Hay vientos locales asociados con otros factores meteorolgicos adicionales, entre ellos la fuerte
diferencia de temperaturas ambientales entre el mar y los continentes. Un ejemplo de estos vientos
locales son los Paracas en la costa de Ica.
VENTISCA (met).- Conjunto de partculas de nieve levantadas del suelo, por un viento
suficientemente fuerte y turbulento. Las ventiscas pueden subdividirse en bajas y altas.
La ventisca baja, conjunto de partculas de nieve levantadas por el viento, a poca altura sobre
el nivel del suelo. En ellas, la visibilidad no disminuye sensiblemente a la vista del
observador, es decir aproximadamente 1,80 metros de altura.
La ventisca alta, conjunto de partculas de nieve levantadas por el viento, a alturas
moderadas o grandes sobre el nivel del suelo, pero la visibilidad horizontal al nivel de la
vista del observador generalmente es mala.
La tempestad de nieve o blizzard, es un viento violento y muy fro, cargado de nieve en el
que por lo menos una parte de sta ha sido levantada de un suelo nevado. La visibilidad es
tan mala que no se pueden determinar con precisin si la nieve proviene del suelo o de la
precipitacin. Es un fenmeno propio de zonas polares o de alta montaa, donde son
frecuentes la acumulacin de nieve en el suelo y los vientos que superan los 50 km/h.
VOLCN (sis).- Estructura rocosa de forma cnica resultado de las efusiones del magma sobre la
superficie terrestre.
VULNERABILIDAD (gd).- Grado de resistencia y/o exposicin de un elemento o conjunto de

elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: fsica, social, econmica, cultural,
institucional y otros.
ZONA DE CONVERGENCIA INTERTROPICAL - ZCIT (Met.).- Perturbacin tropical y subtropical,

prxima al Ecuador geogrfico, generada por la convergencia de los vientos alisios de los
hemisferios sur y norte. Constituye la fuente de precipitaciones en la regin tropical y subtropical.
________________________________________________________________________________________________________________________________________
ZONIFICACIN SSMICA (sis).- Divisin y clasificacin en reas de la superficie terrestre de
acuerdo a sus vulnerabilidades frente a un movimiento ssmico actual o potencial, de una regin, un
pas.
OBRAS DE EMERGENCIA: Obras de ingeniera que realizan los componentes del Sistema
Nacional de Defensa Civil (SINADECI), en casos de peligro inminente, siendo urgente su ejecucin
en salvaguarda de la poblacin y/o infraestructura. El INDECI dispone para estos efectos del crdito
extraordinario permanente y revolvente.
INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL: Conjunto de procedimientos y

acciones que realizan los Inspectores de Seguridad autorizados por el INDECI con el fin de evaluar
las condiciones de seguridad en materia de Defensa Civil, establecidas en los distintos dispositivos
legales, que presentan las edificaciones, recintos e instalaciones de todo tipo donde residan,
trabajen o concurra pblico; as como de las zonas geogrficas y el ecosistema a fin de prevenir
siniestros o desastres que afecten a las personas, su patrimonio o medio ambiente.
INSPECTOR TCNICO DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL: Se considera Inspector de

Seguridad en Defensa Civil al tcnico y/o profesional que habiendo aprobado el curso de
Capacitacin para Inspectores de Seguridad en Defensa Civil, haya sido autorizado mediante
Resolucin Jefatural y se encuentre inscrito en el Registro de inspectores del INDECI.
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1.- VISION DEL SECTOR SALUD

2.- BASE LEGAL

3.1 AMBIENTE EXTERNO

3.2 AMBIENTE EXTERNO

4.- ANALISIS FODA SECTORIAL

5.- POLITICA SECTORIAL

6.- ESTRATEGIA SECTORIAL

7.- OBJETIVO ESTRATEGICOS Y ACTIVIDADES SECTORIALES

8.- ANLISIS FODA INTERNO EXTERNO

9.- CUADRO DE FORTALECIMIENTO OPCED

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Ley del Ministerio de Salud, Ley N 27657.

Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, Ley N 27813.

Ley de Movilizacin Nacional, Ley N 28101.

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