UNIVERSITATEA"SPIRU HARET"-BUCURESTI

FACULTATEA DE MANAGEMENT FINANCIAR -CONTABIL

SPECIALIZAREA : CONTABILITATE SI INFORMATICA DE GESTIUNE
CONTABILITATEA IN INSTITUTII PUBLICE
BUCURESTI-2008
CAPITOLUL I.
PREZENTAREA INSTITUTIEI PUBLICE LICEUL TEORETIC
"EUGEN LOVINESCU"
1.1. Scurta prezentare-istoricul unitatii
Institutia publica in care am efectuat stagiul de practica timp de 90 de ore(6ore/zi x 15
zile),in perioada iulie 2008 este o unitate de invatamant preuniversitar de stat.
Incepand cu data de 1 iulie 1990 s-a infiintat Liceul Teoretic "Eugen Lovinescu" cu
personalitate juridica,in baza Hotararii Guvernului nr.521/12 mai 1990.
Incepand cu data de 1 ianuarie 1995,prin Decizia nr.2/03.01.1995, la nivelul
Inspectoratului Scolar al Municipiului Bucuresti s-au format 5 centre bugetare ,respectiv
ordonatori de credite,printre care si Liceul Teoretic" Eugen Lovinescu, inregistrat cu codul
fiscal 6905963 la data de 30.01.1995.
Forma juridica este cea culturala,forma de proprietate de stat ,avand la baza finantare
bugetara din bugetul local si de stat.Unitatea are si activitati de autofinantare ,venituri in principal
din spatii inchiriate, donatii ,sponsorizari,taxe si alte venituri in invatamant.
Institutia publica ,Liceul Teoretic Eugen Lovinescu,isi are sediul in strada Valea lui
Mihai ,nr.6,sector 6,Bucuresti.
1.2. Scopul si obiectul de activitate
Institutia publica are ca principala activitate invatamantul teoretic,dar si trei nivele de
invatamant:primar,gimnazial si liceal.
Obiectul de activitate il constituie procesul de educatie si invatamant al elevilor scolarizati
,1360 de elevi,pe cele trei niveluri de invatamant.
Personalul unitatii este format din 125 de salariati ,respectiv cadre didactice titulare
,suplinitoare,personal didactic auxiliar si nedidactic.
Forma de finantare are la baza finantarea bugetara din bugetul local si bugetul de
stat.Unitatea are si activitati de autofinantare ,venituri in principal din spatii inchiriate, donatii
,sponsorizari,taxe si alte venituri in invatamant,conform reglementarilor in vigoare.
1.3. 141b18b 141b18b Structura organizatorica
Unitatea de invatamant preuniversitar de stat este condusa de un director general si un
director adjunct,care detin controlul asupra departamentelor/serviciilor organizatorice:
141b18b Serviciul secretariat/resurse umane
141b18b Serviciul financiar -contabil/contabilitate
141b18b Serviciul administrativ
141b18b Cadre didactice
141b18b Elevi
STRUCTURA ORGANIZATORICA A LICEULUI TEORETIC " EUGEN LOVINESCU"
PENTRU PARTEA DE ADMINISTRATIE ,FINANCIAR-CONTABILA SI RESURSE
UMANE

DIRECTOR GENERAL
DIRECTOR ADJUNCT

SERVICIUL
SECRETARIAT
RESURSE UMANE

SERVICIUL
ADMINISTRATIV

SERVICIUL
CONTABILITATE

1.4.Responsabilitatea compartimentului financiar -contabil

In serviciul contabilitate din liceu lucreaza doi contabili,iar atributiile acestora sunt
urmatoarele:
Efectueaza la timp inregistrarile in contabilitate privind intrarile materiale,obiecte de
inventar,mijloace(active) fixe,alti debitori si creditori si unele decontari cu bugetele
local si de stat;
Inregistreaza platile si cheltuielile din alocatia bugetara in fisele de evidenta pentru
operatiunile bugetare pe subdiviziuni ale clasificatiei bugetare;
Intocmeste si inregistreaza in evidenta sintetica notele contabile;
Intocmeste si inregistreaza in evidenta analitica notele contabile;
Intocmeste si analizeaza balanta de verificare lunara ,urmarind toate corelatiile prevazute
de Legea contabilitatii nr.82/1991;
Inregistreaza trimestrial bilantul contabil-darea de seama contabila;
Organizeaza efectuarea si valorificarea inventarierii generale si anuale;
Participa la intocmirea bugetului de venituri si cheltuieli al institutiei si urmareste
realizarea acestuia pe capiltole bugetare;
Urmareste si raspunde de recuperarea pagubelor aduse unitatii;
Asigura la termen plata catre buget a sumelor datorate;
Intocmeste notele contabile si darile de seama contabile asupra bugetului de venituri si
cheltuieli ale institutiei;Liceul Teoretic Eugen Lovinescu are urmatoarele tipuri de
 bugete : local ,de stat(republican),extrabugetar (de autofinatare) si buget din fonduri
speciale(exemplu: proiecte cu finantare nerambursabila);
Asigura gestionarea patrimoniului institutiei bugetare in conformitate cu prevederile
legale in vigoare;
Efectueaza operatiuni de incasari si plati catre persoane fizice si juridice ,in numerar si
prin virament ,cu respectarea reglementarilor cuprinse in actele normative in vigoare;
Asigura si raspunde de efectuarea corecta si latimp a calculului si a platii salariilor
,precum si a celorlate drepturi de personal ,in bani si in natura;
Raspunde de incasarea de la persoane fizice si juridice a numerarului si depuneea
acestuia la trezrerie ,cu respectarea reglementarilor in vigoare;
Urmareste si raspunde de intocmirea notelor contabile pentru documentele de banca
(trezorerie) si casieria LiceuluiTeoretic Eugen Lovinescu,precum si depunerea
acestora la termenele stabilite;
Exercita si alte atributii in domeniul sau de activitate,dispuse de conducerea unitatii in
cadrul legal sau care decurg din actele normative in vigoare.
Compartimentul/serviciul contabilitate are relatii cu toate celelalte compartimente
/servicii din cadrul uniatatii.Relatiile cu celelalte compartimente sunt atat de intrare cat si de
iesire.

Cadre
Didactice

CAPITOLUL II.
MODUL DE FUNDAMENTARE AL BUGETULUI UNITATII
2.1. PREZENTARE GENERALA
Fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat are obligatia sa isi desfasoare
activitatea pe baza bugetului propriu, aprobat in conditiile Legii nr. 72/1996 privind finantele
publice, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale Legii nr. 189/1998 privind finantele
publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare,Legii 500/2002,Lege privind
finantele publice,Legii contabilitatii nr.82/1991,Legii invatamantului nr.84/1995,modificata si
completata de Legea 354/2004 si cu respectarea dispozitiilor legale privind angajarea si
utilizarea fondurilor publice.
Prin actul de constituire, institutiile publice din nvatamnt au personalitate juridica iar
directorii lor au calitatea de ordonator de credite si raspund pentru administrarea valorilor
materiale si financiare aprobate prin buget. Raspunderea pentru administrarea patrimoniului
unitatii de nvatamnt revine tot conducatorului unitatii.
 Drept urmare, conducatorul unitatii de nvatamnt este ordonator de credite si
raspunde de respectarea dispozitiilor legale n utilizarea creditelor si n realizarea veniturilor,
folosirea cu eficienta a sumelor alocate, de integritatea bunurilor unitatii pe care o conduce, de
tinerea la zi a contabilitatii, precum si de prezentarea la termen a darilor de seama contabile
asupra executiei bugetare,prin compartimentul contabilitate al unitatii. El are obligatia de a
organiza controlul financiar propriu, conform reglementarilor n vigoare,prin
emiterea deciziei de numire a persoanei responsabile cu acordarea vizei de control financiar
preventiv.
Primele lucruri pe care directorul trebuie sa le cunoasca, n calitate de ordonator de
credite sunt structura si continutul bugetului unitatii,modul de fundamentare a fiecarui
indicator si modelul de constructie,proiectare si elaborare a bugetului n ansamblul sau.
2.2.Elaborarea si aprobarea bugetului institutiei de invatamant
preuniversitar de stat
Fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat are obligatia sa isi
intocmeasca bugetul propriu. Bugetul de venituri si cheltuieli se intocmeste anual, de
fiecare unitate de invatamant preuniversitar de stat, conform normelor metodologice de
finantare a invatamantului preuniversitar, se aproba si se executa potrivit prevederilor
legale in vigoare.
La fundamentarea indicatorilor din bugetul unitatii de nvatamnt se va avea n vedere
ca anul financiar bugetar se suprapune peste sfrsitul unui an scolar si nceputul anului scolar
urmator si se vor lua n calcul numarul de elevi stabilit de catre fiecare unitate n functie de
numarul de clase si costul pe elev stabilit si comunicat, n conformitate cu metodologiile
aprobate.
Procesul elaborarii proiectului de buget se desfasoara pe baza unui calendar precizat
de Ministerul Finantelor Publice, care prevede termene limita.
Bugetul se fundamenteaza pe criterii de eficienta urmarindu-se realizarea indicatorilor
propusi si trebuie sa reflecte n mod real necesarul de finantare, aplicndu-se masuri pentru
utilizarea cu maxima eficienta a bazei materiale existente si a fondurilor, n interesul
procesului de nvatamnt si al elevilor.
Instrumentul de lucru ncepnd cu ntocmirea proiectului de buget, aprobarea
bugetului, executarea acestuia prin trezoreriile teritoriale si raportarea executiei bugetare prin
darile de seama trimestriale si anuale este clasificatia bugetara.
Clasificatia bugetara a veniturilor si cheltuielilor mbraca urmatoarele forme:
-clasificatia functionala a indicatorilor privind finantele publice, grupata la venituri si
cheltuieli n parti, capitole si subcapitole;
-clasificatia economica a cheltuielilor bugetului administratiei publice centrale si a bugetelor
locale grupata pe titluri, n cadrul fiecarui titlu pe articole, iar unele articole desfasurate pe
alineate.
Cea mai importanta este clasificatia economica care indica felul cheltuielilor efectuate de
catre unitatea de nvatamnt si care grupeaza cheltuielile pe titluri, articole si alineate .
Clasificatia bugetara este stabilita,deci, prin lege si are un caracter obligatoriu pentru
institutiile publice.
Actuala clasificatie bugetara cuprinde:
pentru venituri:
-capitole
-subcapitole
-pentru cheltuieli:
-parti
-capitole
-subcapitole
-titluri
-articole
-alineate
Clasificatia bugetara a veniturilor si cheltuielilor se compune din doua parti distincte:
 -clasificatia veniturilor pe capitole si subcapitole si clasificatia functionala a cheltuielilor pe
parti, capitole si subcapitole;
-clasificatia economica a cheltuielilor se defalca pe titluri, articole si alineate n conformitate
cu destinatia creditelor.
2.3.Titlurile clasificatiei economice sunt grupate astfel:
Titlul I - Cheltuieli de personal
-cuprinde toate cheltuielile efectuate cu drepturile salariale ale personalului (salarii de
baza, de merit, sporuri, indemnizatii, ore suplimentare, premii, alte drepturi acordate salariatilor),
cheltuieli cu deplasarile, detasari si transferari de personal, contributiile la asigurarile sociale, la
constituirea fondului de somaj, la asigurarile sociale de sanatate, fondul de risc si
accidente,creante salariale.
Titlul II - Cheltuieli materiale si servicii
-cuprinde toate cheltuielile legate de organizarea si desfasurarea concursurilor pe obiecte
de nvatamnt si a altor forme, ntretinerea si functionarea unitatii de nvatamnt, dotari cu obiecte
de inventar, reparatii curente, carti si publicatii achizitionate pentru fondul de carte al bibliotecii,
manuale scolare, cheltuieli ocazionate de desfasurarea cursurilor de perfectionare a personalului
didactic si functional precum si alte cheltuieli materiale,pentru servicii sau de sprijin social
autorizate prin dispozitii legale.
Titlul III - Subventii
Titlul IV - Prime (nu se utilizeaza n nvatamntul preuniversitar)
Titlul V - Transferuri- cuprinde bursele acordate elevilor

Titlul VI - Dobnzi (nu se utilizeaza n nvatamntul preuniversitar)

Titlul VII - Cheltuieli de capital
-cuprinde cheltuielile ocazionate de realizarea unor obiective de investitii, modernizarea
sau finalizarea unor obiective ncepute, precum si investitii de natura consolidarilor si
interventiilor pentru prevenirea sau nlaturarea efectelor produse de actiuni accidentale sau
calamitati naturale.
Titlul VIII - mprumuturi acordate (nu se utilizeaza n nvatamntul preuniversitar)
Titlul IX - Rambursari de credite, plati de dobnzi si comisioane la credite (nu se
utilizeaza n nvatamntul preuniversitar).
Bugetul institutiei de invatamant preuniversitar de stat se construieste pe surse de
finantare.
Bugetul institutiei de invatamant preuniversitar de stat se fundamenteaza pe baza:

a) finantarii proportionale cu numarul de elevi sau prescolari, pentru cheltuieli de

personal, manuale scolare si burse;

b) finantarii complementare, pentru cheltuieli materiale si servicii, alocatii pentru

institutii publice, precum si pentru cheltuieli de capital.
2.4.Fundamentarea finantarii proportionale
Sumele necesare pentru finantarea proportionala se calculeaza de fiecare institutie
de invatamant preuniversitar de stat pe baza numarului de elevi/prescolari, pe profiluri de
invatamant, si a costului anual orientativ pe un elev/prescolar, comunicat de inspectoratul scolar
judetean, respectiv al municipiului Bucuresti.
In faza de elaborare a proiectului de buget se iau in calcul numarul de
elevi/prescolari estimat de fiecare institutie, in functie de numarul de clase, si costul anual
orientativ pe un elev/prescolar.
Metodologia de editare, difuzare, recuperare, recartare si de finantare a manualelor scolare
se elaboreaza de Ministerul Educatiei si Cercetarii si se aproba prin ordin al ministrului educatiei
si cercetarii.
Cheltuielile cu bursele elevilor se stabilesc potrivit dispozitiilor legale.
Fundamentarea finantarii complementare
 Finantarea complementara se efectueaza in functie de necesitatile de cheltuieli ale
institutiei de invatamant preuniversitar de stat. La propunerea institutiilor de invatamant
preuniversitar de stat, in bugetele proprii ale comunelor, oraselor, municipiilor si sectoarelor
municipiului Bucuresti se prevad cheltuielile materiale si servicii (cu exceptia manualelor),
alocatiile pentru institutiile publice si cheltuielile de capital, care se asigura de catre acestea.
2.4.1 Fundamentarea cheltuielilor de personal
Fundamentarea cheltuielilor cu salariile se face tinndu-se seama de legislatia privind
salarizarea n sectorul bugetar, de statutul personalului didactic precum si de cheltuielile
salariale ocazionate de desfasurarea examenelor nationale (testare nationala,teza cu subiect
unic, bacalaureat ,etc), titularizarea posturilor vacante, perfectionarea cadrelor didactice.
Fundamentarea se realizeaza pe baza statului de functiuni ntocmit de unitatea scolara
lundu-se n considerare salariile de baza aferente lunii decembrie si indexarile salariale
stabilite pentru anul urmator. Pentru fundamentarea celorlalte elemente ce se iau n calcul la
stabilirea fondului de salarii (contributia la asigurarile sociale de stat, contributia la fondul de
somaj, contributia la asigurarile sociale de sanatate, fondul de risc si accidente si alte
contributii ale angajatorului) se au n vedere prevederile legale privind modul de calcul si
cotele aferente pentru fiecare element n parte.
2.4.2. Fundamentarea cheltuielilor materiale si servicii
Fundamentarea cheltuielilor materiale se face pe baza normelor fizice, a costurilor
proprii si a actelor normative specifice fiecarui domeniu de activitate. Se va analiza necesitatea,
oportunitatea si eficacitatea fiecarei cheltuieli, asigurndu-se conditii normale de functionare a
unitatii de nvatamnt. n vederea fundamentarii cheltuielilor materiale se vor avea n vedere
nivelul preturilor si tarifelor pentru servicii, cresterea prognozata a acestora si indicele de inflatie
prognozat. n categoria cheltuielilor materiale intra si cheltuielile cu deplasarile personalului,
cheltuieli ce se fundamenteaza n functie de numarul mediu de deplasari, durata medie si costul
mediu al unei deplasari (diurna, cazare, transport).
2.4.3.Fundamentarea burselor
Se are n vedere pe de o parte, numarul de elevi beneficiari de bursa de merit, de
studiu sau de ajutor social si criteriile specifice stabilite prin acte normative, iar pe de alta
parte cuantumul aferent pentru intreg anul bugetar.
2.4.4.Fundamentarea cheltuielilor de capital
Pentru fundamentarea cheltuielilor de capital se are n vedere achizitionarea de mijloace
fixe, realizarea de constructii, efectuarea de lucrari de modernizare a unor constructii sau mijloace
fixe aflate n administrarea unitatii, efectuarea unor lucrari de consolidare.
Volumul anual al cheltuielilor de capital va avea n vedere programele anuale si
multianuale de dezvoltare a bazei materiale a institutiei aprobate de organele n drept.
Volumul de fonduri necesar se stabileste pe baza proiectelor si devizelor de lucrari.
2.5. Venituri extrabugetare ale institutiilor de invatamant
preuniversitar de stat
Institutiile de invatamant preuniversitar de stat pot utiliza, pe langa finantarea
proportionala si finantarea complementara, si alte surse de venituri realizate in conditiile legii, si
anume: venituri proprii provenite din activitatea de productie (ateliere-scoala, ferme agricole
etc.), prestari de servicii, taxe de la persoane fizice si juridice, venituri din inchirieri de spatii,
donatii, sponsorizari si alte venituri realizate din activitatea de invatamant, activitati cultural-
educative, ale internatelor si cantinelor pentru prescolari si elevi.

Veniturile extrabugetare se inscriu in bugetul de venituri si cheltuieli al activitatilor

extrabugetare, pe surse, astfel:
- 141b18b 141b18b 141b18b 141b18b 141b18b Veniturile rezultate din activitatea de
productie (ateliere-scoala, ferme agricole etc.), prestari de servicii, care cuprind sumele
incasate de institutia de invatamant din activitatea de conversie si reconversie
profesionala, scolarizare, cursuri de initiere de informatica, limbi straine, activitati de
productie, prestari de servicii si alte activitati, in conditiile legii.
- Taxele de la persoane fizice si juridice .
 Institutiile de invatamant preuniversitar de stat sunt autorizate, potrivit dispozitiilor legale,
sa stabileasca nivelul taxelor pentru desfasurarea examenului de admitere sau a altor examene, din
care se acopera cheltuielile aferente activitatilor respective.
Pentru stabilirea taxelor fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat isi estimeaza
cheltuielile ocazionate de organizarea si desfasurarea examenelor si, in functie de numarul de
elevi participanti, stabileste si taxa pentru un elev. Conform acestor elemente se stabilesc si
prevederile din buget la subdiviziunea respectiva.
Sumele incasate pentru eliberarea certificatelor sau a diplomelor de absolvire, dupa caz,
reprezinta o alta sursa proprie de venit, al carei nivel se stabileste si se comunica de inspectoratele
scolare judetene, respectiv al municipiului Bucuresti. Estimarile bugetare se calculeaza si se
fundamenteaza in functie de elementele respective, astfel: numarul certificatelor sau al diplomelor
de absolvire, ce urmeaza sa fie eliberate, inmultit cu suma pe un certificat sau o diploma.
Tarifele pe elev/cursant percepute pentru organizarea de cursuri de pregatire
solicitate de persoane juridice sau fizice se stabilesc, pe baza de conventie, cel putin la nivelul
cheltuielilor efectuate pentru desfasurarea cursurilor respective.
-Veniturile din inchirierea spatiilor disponibile se prevad in buget la nivelul chiriei
stabilite in contractele de inchiriere, la care se adauga obligatoriu cheltuielile cu intretinerea si
utilitatile folosite.
- Veniturile din donatii reprezinta sumele donate de persoane fizice si juridice pentru a fi
folosite la cheltuielile de functionare ale institutiilor de invatamant preuniversitar de stat. Acestea
se prevad fie la nivelul executiei anului precedent, fie la nivelul estimat pentru exercitiul anului
curent.
- Veniturile din sponsorizari primite de la persoanele juridice sau fizice, conform
legii.
2.6.Cheltuielile pentru activitatile extrabugetare
Cheltuielile pentru activitatile extrabugetare se inscriu in buget, pe titluri, articole
si alineate, in functie de continutul acestora, avandu-se in vedere urmatoarele precizari:
-Cheltuielile pentru activitatea de productie (ateliere-scoala, ferme agricole etc.) se
stabilesc pe baza de devize intocmite pentru fiecare activitate de productie, prestari de servicii,
in limita veniturilor prevazute sa fie realizate.
- Cheltuielile pentru desfasurarea examenelor sau a cursurilor de pregatire solicitate de
persoanele juridice si fizice se stabilesc in limita veniturilor din taxele respective.
In acest scop se intocmesc note de fundamentare in care se cuprind taxele cuvenite
pentru activitatile respective si cheltuielile aferente realizarii acestor venituri, si anume: drepturile
cuvenite comisiilor de examen, cheltuielile de intretinere a salilor de examene, procurarea
rechizitelor (hartie, stampile, cerneala, tusuri etc.) necesare in vederea desfasurarii examenelor.
De regula cheltuielile se incadreaza in limita veniturilor prevazute sa fie incasate.
-Cheltuielile necesare pentru tiparirea certificatelor sau a diplomelor de absolvire se
stabilesc in limita sumelor incasate pentru eliberarea certificatelor sau a diplomelor.
-Cheltuielile din veniturile incasate din inchirieri de spatii
-Cheltuielile din sumele incasate drept donatii si sponsorizari se inscriu in buget pentru
realizarea actiunii stabilite de donator sau in contractele de sponsorizare, dupa caz. In situatia in
care nu au fost stabilite destinatii impreuna cu sponsorii si cu donatorii, sumele din sponsorizari si
donatii se folosesc pentru acoperirea celorlalte cheltuieli de functionare ale institutiilor de
invatamant preuniversitar de stat.
2.7.Prezentarea si aprobarea bugetelor institutiilor de invatamant
preuniversitar de stat
Bugetele elaborate de institutiile de invatamant preuniversitar de stat se prezinta
autoritatii administratiei publice locale, in faza de elaborare a proiectului bugetului de stat si a
proiectelor bugetelor locale, astfel:
Institutiile de invatamant preuniversitar de stat ai caror conducatori indeplinesc calitatea
de ordonator tertiar de credite si institutiile de invatamant preuniversitar de stat arondate la
unitatile administrativ-teritoriale prezinta autoritatii publice locale proiectul de buget si
fundamentarile corespunzatoare.
 Institutiile de invatamant preuniversitar de stat cu contabilitate proprie, care organizeaza si
evidenta contabila a altor institutii de invatamant arondate, prezinta bugetul propriu si cate un
buget pentru fiecare dintre acestea, precum si un buget centralizat pentru toate institutiile
arondate, inclusiv bugetul propriu. Acest buget va fi insotit de fundamentarile corespunzatoare.
Conducerile institutiilor de invatamant preuniversitar de stat raspund de exactitatea datelor
cuprinse in notele de fundamentare care au stat la baza intocmirii proiectului de buget al fiecarei
institutii de invatamant.
Dupa aprobarea legii bugetului de stat consiliul judetean si Consiliul General al
Municipiului Bucuresti, prin hotarare si cu asistenta tehnica a directiei generale a finantelor
publice si a inspectoratului scolar, vor repartiza sumele defalcate din unele venituri ale bugetului
de stat pentru bugetele unitatilor administrativ-teritoriale si, in cadrul acestora, pe fiecare institutie
de invatamant preuniversitar de stat. Repartizarea sumelor se va realiza in cuantumul si cu
respectarea destinatiilor aprobate prin legea bugetului de stat.
Consiliile locale, pe baza sumelor repartizate de la bugetul de stat prin consiliile
judetene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa adaugarea sumelor necesare
pentru finantarea complementara, comunica bugetele, aprobate conform legii, institutiilor de
invatamant si trezoreriilor la care acestea sunt arondate.
Astfel, bugetul de venituri si cheltuieli se intocmeste anual, de fiecare unitate de
invatamant preuniversitar de stat, conform normelor metodologice de finantare a
invatamantului preuniversitar, se aproba si se executa potrivit prevederilor legale in
vigoare. Bugetul se intocmeste in faza de elaborare a proiectului bugetului local, respectiv a
bugetului de stat, se definitiveaza dupa intrarea in vigoare a legii bugetului de stat si se aproba
o data cu aprobarea bugetelor locale. Pe parcursul executiei bugetare, in situatia in care au loc
rectificari bugetare, se urmeaza aceleasi etape.
Dupa aprobare bugetele institutiilor de invatamant preuniversitar de stat reprezinta
documentul pe baza caruia se asigura finantarea cheltuielilor acestora in exercitiul financiar
respectiv.

Studiu de caz
FUNDAMENTAREA BUGETULUI 2008 PENTRU
CHELTUIELI DE PERSONAL,CHELTUIELI MATERIALE SI
INVESTITII
In anul bugetar 2008,la capitolul cheltuieli de personal,am estimat sumele
din proiect luand ca baza statul de functii al lunii octombrie 2007(salariile brute la nivelul lunii
decembrie),la care am aplicat o majorare salariala de 15%incepand cu 1 ianuarie 2008 si de 15%
din luna octombrie 2008,aplicata lunii septembrie 2008,pentru acoperirea aplicarii indexarilor
salariale din anul 2008.
La capitolul cheltuieli salariale in bani art.10.01 am estimat si luat in calcul si
urmatoarele drepturi:premiul anual,premiile aferente diplomei "GH.Lazar "si de
excelenta,primele de nastere ,indemnizatii de pensionare si recompense in bani pentru
pensionarii la limita de varsta,indemnizatii de concediu,prime de vacanta,eventualele
diferente salariale in urma hotararilor judecatoresti,prime de instalare,si alte drepturi
salariale conform CCMUNISMB,CCMUNN si CCMUNRI.
La articolul 10.02.01-"tichete de masa" am fundamentat eventualele plati in
invatamant in anul 2008 pentru acordarea tichetelor de masa aferente salariatilor cadrelor
didactice titulare,personalului auxiliar si nedidactic.
La capitolul 10.03-"contributii" am calculat contributiile angajatorului aferente
veniturilor salariale,pentru contributia de CAS,somaj,sanatate,fd.accid.si boli
profesionale,contributia pentru medicale si indemnizatii si fondul pentru garantare a
creantelor salariale pentru anul bugetar 2008.
In anul bugetar 2008,la capitolul cheltuieli materiale,respectiv bunuri si servicii
am prevazut urmatoarele cheltuieli pe articole bugetare:
 -20.01.01;20.01.02;20.01.03;20.01.04;20.01.08;20.01.09,
am prevazut cheltuieli cu utilitatile aferente unitatii noastre scolare
pentru:energie electrica ,energie termica,apa ,canal,salubrizare ,servicii telefonice
,internet,furnituri,materiale de curatenie si alte bunuri cu caracter functional si
intretinere;
-20.01.30-am prevazut pentru anul 2008 servicii pentru realizarea cadastrului,
intabularii ,cartii funciare,servicii PRAM,PSI,service pentru calculatoare,obtinerea
avizului sanitar,dezinsectie,deratizare si alte servicii necesare desfasurarii activitatii de
invatamant (ex.program legislativ ,etc).
-20.02-Articolul de reparatii curente.Unitatea noastra scolara formata din trei
corpuri de cladiri(scoala generala,liceu,sala de sport) necesita in anul financiar 2008
urmatoarele reparatii:
-rampe pentru persoane cu dizabilitati.
-refacerea instalatiei de incalzire ,tevi ,radiatoare ,etc(sc.gen,liceu,sala sport);
-schimbarea partiala a instalatiei sanitare in scoala generala;
-completarea instalatiei electrice in scoala generala;
-reparatii curente instalatii sanitare,igienizarea in cele trei cladiri;
-placare cu gresie ,faianta si mozaic;
-igienizare ,vopsire,zugravire interioara in toate cele trei corpuri;
-parchetare(inlocuire si raschetare);
-inlocuirea tevilor pluviale si de scurgere;
-gratii pentru scoala generala etajul I si II;
-refacerea scarilor interioare;
-slefuirea mozaicului pe holurile interioare scoala si liceu;
-reparatii terasa (scoala generala ,liceu si sala sport).
-20.05.01-am estimat cheltuieli privind uniformele si echipamentul de protectie (a
muncii),pentru achizitionarea acestora .
-20.05.30- La alte obiecte de inventar prevedem urmatoarele:
-mobilier pentru cele trei laboratoare de informatica (2 laboratoare in liceu si
1laborator in sc generala;
-mobilier pentru 2 laboratoare de fizica (1 laborator liceu si 1 laborator sc gen);
-mobilier laborator chimie in sc generala;
-table scolare de sticla sau ecologice pentru 40 sali de clasa;
-mobilier pentru biblioteca din cladirea liceului:40 rafturi metalice,16 scaune,4
mese de lectura;
-mobilier cabinet director adjunct;
-mobilier cancelarie(1 liceu si 1 sc generala);
-10 scaune ergonomice;
-telefon -fax sc generala;
-aer conditionat pentru 30 sali de clasa(situate la nivelul II al cladirilor);
-aviziere;
-harti istorie ,geografie,literatura;
-materiale didactice pentru cabinetele de lb.straine;
-pubele pentru reciclarea deseurilor;
-art.20.06.01-s-a prevazut decontarea cheltuielilor a 6 calatorii/an dus-intors pe
mijloacele de transport feroviare ,pe liniile interne,cu reducere de 50%,deplasari in interes
de serviciu cf.HG.1860/2006,cheltuieli de naveta.
-art.20.11-s-au prevazut sume pentru achizitionarea de carti si publicatii.
-art.20.13-articolul bugetar pentru pregatirea profesionala prevede cheltuieli
ocazionate de participarea salariatilor la cursurile si stagiile de formare ,activitate de
perfectionare si conversie profesionala pentru anul 2008.
-art.20.14-articolul pentru protectia muncii prevede pentru anul 2008 sume in
vederea asigurarii cadrului organizatoric pentru instruirea ,testarea si perfectionarea
profesionala a salariatilor cu privire la normele de protectie a muncii;efectuarea analizelor
medicale si a examenului medical,alte servicii medicale;
 -art.20.30.30-In articolul alte cheltuieli cu bunuri si servicii am prevazut
varsaminte pentru personalul cu handicap neincadrat si alte cheltuieli in conformitate cu
reglementarile legale in vigoare.
-art.55.01.13-Sumele sunt prevazute pentru acoperirea diferentei pentru realizarea
de programe de dezvoltare si proiecte cu finantare nerambursabila .
-La capitolul cheltuieli de capital am prevazut pentru anul 2008 urmatoarele:
-informatizare cu retea de calculatoare pentru cabinetul de informatica din
liceu;
-schimbarea centralei telefonice( foarte veche);
-10 calculatoare cu monitoare LCD pentru dotarea
laboratoarelor,cabinetelor,cancelariilor;
- 2 copiatoare si o imprimanta multifunctionala;
-asfaltarea curtii interioare;
-instalatii de supraveghere si monitorizare (acces intrari si interioare);
-amenajarea bazei sportive pentru sustinerea probei de educatie fizica de la
bacalaureat(ex:groapa de nisip,pista de alergari,etc); -1 tabla interactiva Smart pentru
scoala generala.

BUGETUL DE VENITURI SI CHELTUIELI

PE ANUL 2008
proiect de buget LOCAL
MII LEI
EXPLICATIA exercitiul financiar
art. alin. INDICATORILOR total an trim. I trim. II trim. III trim. IV
0 1 2 3 4 5 5 7
CHELTUIELI
TOTALE (01+70) 6746.00 1649.50 1623.00 1721.00 1752.50
CHELTUIELI
01 CURENTE(01=10+20+59) 6146.00 1499.50 1473.00 1571.00 1602.50
TITLUL I-Cheltuieli de
10 personal 4102.00 959.50 1002.00 994.00 1146.50
10.01 cheltuieli salariale in bani 3029.00 701.00 735.00 758.50 834.50
01 salarii de baza 1768.00 481.00 367.00 367.00 553.00
02 salarii de merit 87.00 21.00 21.00 21.00 24.00
03 indemnizatii de conducere 21.00 5.00 5.00 5.00 6.00
04 spor vechime 344.00 83.00 83.00 83.00 95.00
05 spor noapte 5.00 1.00 1.00 1.50 1.50
06 alte sporuri 25.00 6.00 6.00 6.00 7.00
07 ore suplimentare 71.00 17.00 17.00 17.00 20.00
08 fd.premii 83.00 11.00 15.00 24.00 33.00
09 prima vacanta 250.00 0.00 125.00 125.00 0.00
10 fd.posturi ocupate prin cumul 109.00 27.00 26.00 26.00 30.00
11 fd .aferent plata cu ora 91.00 22.00 22.00 22.00 25.00
fd.conv,civile(pers.din afara
12 unitatii) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
13 indemnizatii de delegare 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
14 indemnizatii de detasare 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
 15 alocatii pt.transp 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
16 alocatii pt.lociunte 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
30 alte drepturi salariale in bani 175.00 27.00 47.00 61.00 40.00
10.02 cheltuieli salariale in natura 172.00 49.50 48.00 11.50 63.00
01 TICHETE DE MASA 172.00 49.50 48.00 11.50 63.00
10.03 contributii 901.00 209.00 219.00 224.00 249.00
contributii de asigurari sociale
01 de stat 591.00 137.00 143.00 148.00 163.00
contributii de asigurari de
02 somaj 61.00 14.00 15.00 15.00 17.00
contributii de asig.sociale de
03 sanatate 181.00 42.00 44.00 45.00 50.00
contributii de
04 asig.pt.accid.munca si b.p 36.00 8.00 9.00 9.00 10.00
prime de asigurare viata
05 platite de angajator pt.angajati 0.00 0 0.00 0.00 0.00
06 FNUASS 25.50 6.00 6.00 6.50 7.00
contrib la fd.de garantare a
07 creantelor salariale 6.50 2.00 2.00 0.50 2.00
1984.00
TITLUL II-BUNURI SI
20 SERVICII 525.00 456.00 562.00 441.00
20.01 bunuri si servicii 880.00 249.00 180.00 286.00 165.00
01 furnituri de birou 20.00 2.00 2.00 12.00 4.00
02 materiale de curatenie 28.00 4.00 14.00 8.00 2.00
incalzit,iluminat si forta
03 motrica 430.00 176.00 118.00 98.00 38.00
04 apa,canal,salubritate 64.00 8.00 14.00 34.00 8.00
05 carburanti si lubrifianti 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
06 piese de schimb 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
07 transport 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
posta
,telecomunicatii,radio,tv,inter
08 net 54.00 18.00 12.00 22.00 2.00
materiale si prestari de serv
09 cu caract fct 6.00 1.00 2.00 2.00 1.00
alte bunuri si serv
30 pt.intretinere si fct 278.00 40.00 18.00 110.00 110.00
20.02 reparatii curente 400.00 100.00 100.00 100.00 100.00
20.03 hrana 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
medicamente si
20.04 mat.sanitare 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
bunuri de natura ob.de
20.05 inventar 416.00 104.00 104.00 104.00 104.00
01 uniforme si echipament 16.00 4.00 4.00 4.00 4.00
13 lenjerie si accesorii pat 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
30 alte obiecte de inventar 400.00 100.00 100.00 100.00 100.00
20.06 01 deplasari,detasari,transferari 80.00 20.00 20.00 20.00 20.00
20.09 materiale de laborator 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
 carti
20.11 publicatii,mat.documentare 8.00 2.00 2.00 2.00 2.00
20.13 pregatire profesionala 120.00 30.00 30.00 30.00 30.00
20.14 protectia muncii 40.00 10.00 10.00 10.00 10.00
20.30 alte cheltuieli 40.00 10.00 10.00 10.00 10.00
alte cheltuieli cu bunuri si
30 servicii 40.00 10.00 10.00 10.00 10.00
55.01 TRANSFERURI INTERNE 10.00 2.50 2.50 2.50 2.50
PROGRAME DE
55.01 13 DEZVOLTARE 10.00 2.50 2.50 2.50 2.50
TITLUL IX-ALTE
59 CHELTUIELI 60.00 15.00 15.00 15.00 15.00
59.01 BURSE 60.00 15.00 15.00 15.00 15.00
CHELTUIELI DE
70 D CAPITAL 600.00 150.00 150.00 150.00 150.00
TITLUL X-ACTIVE
71 NEFINANCIARE 600.00 150.00 150.00 150.00 150.00
active fixe(inclusiv reparatii
71.01 capitale) 600.00 150.00 150.00 150.00 150.00
01 constructii 0.00 0 0 0 0
masini,echipam si mijl de
02 transp 0.00 0 0 0 0
mobilier,aparat. birotica si
03 alte active corp 220.00 55.00 55.00 55.00 55.00
30 alte active fixe 380.00 95.00 95.00 95.00 95.00
71.02 Stocuri 0.00 0 0 0 0
TITLUL XI-ACTIVE
72 FINANCIARE 0.00 0 0 0 0
72.01 active financiare 0.00 0 0 0 0
CAPITOLUL III.
MODUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE A
CONTROLULUI FINANCIAR PREVENTIV
3.1.Modul de organizare a controlului financiar preventiv in
cadrul compartimentului financiar-contabil
Principiul autorizarii bugetare a cheltuieliieste reglementat de Legea nr.500/2002 prin
art.14(3) si art.4(2),conform carora "Nici o cheltuiala din fondurile publie nu poate fi angajata
,ordonantata si platita daca nu este aprobata potrivit legii si nu are prevederi bugetare".
Continutul controlului financiar preventiv deriva ,in cea mai mare parte ,din dubla
autorizare bugetara,conform careia orice cheltuiala ,pentru aputea fi efectuata,trebuie sa
indeplineasca urmatoarele conditii: sa existe o baza legala,sa existe credit aprobat prin buget si
sa respecte destinatia creditului potrivit clasificatiei bugetare.
Desi controlul financiar preventiv este definit ca un control de legalitate aceasta nu
inseamna ca nu se efectueaza si un control al aplicarii principiului bunei gestiuni
financiare.Obligativitatea aplicarii principiului bunei gestiuni financiare este prevazuta la
art.22(2) din Legea 500/2002,fapt pentru care punerea sa in practica se face prin
stabilirea unor norme procedurale privind initierea unor operatiuni.
Ordonatorul nu este liber in a utiliza creditele bugetare,ci este constans de
dispozitii legale cu caracter imperativ .Aceasta decurge din faptul ca oronatorul administreaza
un patrimoniu public si
fonduri publice in baza unui mandat; respectarea mandatului si a dispozitiilor
legale incidente actelor de gestiune trebuie controlata.
 Controlul preventiv propriu este integrat in sfera raspunderii manageriale.
Acest fapt este reglementat de art.52(3) din Legea nr.500/2002:"Operatiunile
specifice angajarii,lichidarii si ordonantarii cheltuielilor sunt competenta ordonatorilor de
credite si se efectueaza pe baza avizelor compartimentelor de specialitate".
In vederea acordarii vizei de control financiar preventiv propriu ,proiectele de
operatiuni se prezinta insotite de documente justificative corespunzatoare,certificate in
privinta realitatii si legalitatii semnatura conducatorilor compartimentelor de specialitate care
initiaza operatiunea respectiva.
Controlul financiar preventiv contribuie la folosirea cu maxim de eficienta a
mijloacelor materiale si disponibilatati banesti,la intarirea ordinii si cresterii raspunderii in
angajarea si efectuarea cheltuielilor,la respectarea stricta a legislatiei de gestiune,la
preintampinarea oricaror forme de risipa si eventualelor deficiente inainte de a produce efecte
negative.
La unitatea bugetara unde am efectuat stagiul de practica operatiunile
supuse controlului financiar preventiv ,sunt in pricipal urmatoarele:
-contracte/comenzi de achizitii publice;
-ordine/acte interne de decizie privin angajarea personalului,acordarea
salariului/gradatiei de merit;acordarea altor drepturi salariale;
-angajamente bugetare;
-ordonantare de plata pentru: achizitii publice,cheltuieli ce seefectueaza din fonduri
primite cu titlu de donatie sau sponsorizare;
-ordonantari de plata ale salariilor altor drepturi salariale acordate
personalului,obligatiile fiscale aferente acestora;
-procese verbale de scoatere din functiune a mijlocului fix;
-dispozitia de incasare catre casierie;
-facturi sau /si situatii de plata a furnizorilor;
-state de plata a salariilor,burselor;
-centralizatoare referitoare la compartimentul salarizare;
-facturi fiscale pentru cheltuieli din fonduri extrabugetare.
Controlul finaciar preventiv consta in verificarea din punct de vedere al legalitatii
,regularitatii si incadrarii in limitele angajamentelor bugetare stabilite potrivit legii.
La Liceul Teoretic Eugen Lovinescu controlul financiar preventiv se exercita de catre
contabilul sef prin viza de control financiar preventiv propriu.
ORGANIGRAMA CFPP

SERVICIUL
SECRETARIAT
PERSONAL

SERVICIUL
ADMINISTRATIV
 SERVICIUL
CONTABILITATE
CONTROL FINANCIAR
PREVENTIV

ORDONATOR TERTIAR
DE CREDITE

Pentru "BUN DE PLATA"

Pentru acordarea vizei CFPP

La acordarea vizei CFPP documentele se inregistreaza in registrele de control proprii

si se predau sub semnatura.
3.2.OPERATIUNI PREZENTATE LA ACORDAREA VIZEI
CFPP
3.2.1.ACORDAREA DE BURSE PENTRU ELEVI
Documentul prezentat la viza STAT DE PLATA A BURSELOR.
Dupa inregistrarea Statului de plata pentru luna mai 2008 a burselor pentru elevi in
Registrul privind operatiuni prezentate la viza de control financiar preventiv,se
efectueaza verificarea din punct de vedere al legalitatii,regularitatii si incadrarii in
limitele si destinatia creditelor bugetare conform clasificatiei .In urma verificarii se
constata ca operatiunea indeplineste conditiile : este intocmit conform legislatiei in
vigoare,se incadreaza in limitele bugetare si exista finantare bugetara pe articolul de
clasificatie ;astfel se acorda viza prin aplicarea sigiliului si a semnaturii pe
exemplarul documentului.Documentul vizat se restituie sub semnatura
compartimentului de specialitate emitent in vederea continuarii circuitului acestuia.
3.2.2.ANGAJAMENT BUGETAR PENTRU PLATA
SALARIILOR
Documentul este prezentat la viza de seful compartimentului salarizare-respectiv
serviciul Secretariat.Se verifica legalitatea ,regularitatea si incadrarea in limitele
creditelor bugetare conform statului de plata a salariilor pe luna iunie 2008 si a
centralizatorului si situatia retinerilor obligatiilor fiscale ale acestora.Dupa verificarea
si constatarea ca se indeplinesc toate conditiile legale se acorda viza CFPP prin
aplicarea sigiliului si a semnaturii pe exemplarul documentului care se arhiveaza la
entitatea publica,respectiv,Liceul Teoretic Eugen Lovinescu.
Documentul vizat se restituie sub semnatura compartimentului de specialitate emitent
in vederea continuarii circuitului acestuia.
3.2.3.FACTURA FISCALA
Se prezinta factura fiscala nr.1871/14.07.2008 reprezentand c/v jaluzele,in valoare de
1387.00 lei.Se verifica exactitatea intocmirii de catre furnizor,alaturi de cerintele
departamentului administrativ,conform referatului de necesitate aprobat de
ordonatorul de credite.Se verifica incadrarea acestei sume in limitele clasificatiei
bugetare a bugetului propriu al unitatii,incadrarea in conformitate cu Ordonanta de
Urgenta 37/2008,limita bugetara la articolul de obiecte de inventar de mica valoare si
scurta durata. Dupa verificarea si constatarea ca se indeplinesc toate conditiile legale
se acorda viza CFPP prin aplicarea sigiliului si a semnaturii pe exemplarul
documentului care se arhiveaza . Documentul vizat se restituie sub semnatura
compartimentului de specialitate emitent in vederea continuarii circuitului acestuia.
3.2.4.DISPOZITIE DE PLATA/ INCASARE CATRE CASIERIE
Se prezinta documente pentru plata ajutorului financiar pentru carti a cadrelor
didactice,conform Legii.315/2006,de catre compartimentul secretariat .Se verifica
legalitatea ,regularitatea si incadrarea bugetara in limitele aprobate ,se acorda viza de
CFPP .Dupa exercitarea vizei de control financiar preventiv se prezinta la viza
Dispozitia de plata catre casierie pe care se aplica sigiliul si a semnatura pe
exemplarul documentului care se arhiveaza in contabilitate. Documentul vizat se
restituie sub semnatura compartimentului de specialitate emitent in vederea continuarii
circuitului acestuia.
3.2.5.CONTRACT DE FURNIZARE DE PRODUSE
In cadrul Ordinului Ministrului Educatiei Cercetarii si Tineretului 3504/2008,in
conformitate cu reglementarile legale in vigoare se contracteaza de catre ordonatorul
unitatii carti necesare desfasurarii procesului educational.Se prezinta la viza contractul
de furnizare.Se verifica procedura de achizitii publice si se constata incadrarea in
aprobarile bugetare.Astfel se aplica sigiliul si a semnatura celui ce e desemnat sa
exercite viza de control financiar preventiv propriu. Documentul vizat se restituie sub
semnatura compartimentului de specialitate emitent in vederea continuarii circuitului
acestuia
CAPITOLUL IV.
DAREA DE SEAMA CONTABILA
In perioada efectuarii stagiului de practica la Liceul Teoretic Eugen Lovinescu am
luat participat la elaborarea si intocmirea darii de seama contabile la 30 iunie 2008.
Din cadrul darii de seama am ales ca tema pentru lucrare Anexa 2-Contul de
rezultat patrimonial.
4.1.Sursa de date din contabilitate
Continutul documentului este bazat pe datele furnizate de conturile de executie ale
unitatii ,respectiv contul de executie al bugetului local ,de stat si
extrabugetar.Datele furnizate din contabilitate constau in veniturile operationale si
cheltuielile operationale ale institutiei ,la data intocmirii bilantului,din care reiese
rezultatul din activitatea operationala ,acesta reprezentand rezultatul patrimonial al
exercitiului ,respectiv soldul contului 121 .
4.2.Corelatii cu celelalte documente
Contul de rezultat patrimonial are legatura cu urmatoarele documente din
contabilitate: contul de executie bugetara ,balanta de verificare ,anexa 1 Bilantul
contabil,conturile de venituri si cheltuieli ale institutiei.
4.3.Rolul sau in executia bugetului
In felul acesta contul 121 "Profit si pierdere" realizeaza legatura intre contul de
venituri si cheltuieli ,pe de o parte si conturile din bilant ,pe de alta parte.
Soldul creditor al contului 121 evidentiaza rezultatul sub forma de
profit(excedent) si soldul debitor,rezultatul sub forma pierderii(deficit).
 CAPITOLUL V.
OPERATII DE INREGISTRARI CONTABILE
1.1. ACORDAREA DE CONCEDII PENTRU CADRELE
DIDACTICE AFLATE IN VACANTA (CONCEDIU DE
ODIHNA-IULIE -AUGUST 2008)
-ALIMENTARE CARDURI
425 = 7702 150500 LEI
Avans acordat personalului Finantare buget local
-EVIDENTIEREA CONCEDIILOR DE ODIHNA
421 = 425 150500
LEI
Personal -salarii Avans acordat personalului
1.2.ACORDAREA AJUTORULUI FINANCIAR CADRELOR
DIDACTICE PENTRU CARTI CONFORM LEGII 315/2006
-RIDICARE NUMERAR TREZORERIE
581 = 550 740 LEI
Viramente interne Disponibil din fonduri cu destinatie speciala
-VIRAMENTE INTERNE
5311 = 581 740
LEI
Casa in lei Viramente interne
-DECONTAREA CHELTUIELILOR POTRIVIT DOCUMENTELOR JUSTIFICATIVE
PREZENTATE DE CADRE DIDACTICE
4482 = 5311 740
LEI
Alte creante privind bugetul Casa in lei
1.3.EVIDENTIAT PRIME DE VACANTA
641 = 421 130936
LEI
Cheltuieli cu salariile personalului Personal -salarii
1.4.ACHITAREA VIRAMENTELOR SALARIILOR LUNII
IUNIE 2008 SI ALIMENTAREA CARDURILOR
% = 7702 92036
LEI
431 304 15 LEI
Asigurari sociale Finantare buget local
437 1061 LEI
Asigurari pentru somaj
427 1412 LEI
Retineri din salarii
444 8285 LEI
Impozit pe salarii
421 50863 LEI
Personal -salarii
1.5.FACTURAT SI INCASAT CHIRIE SALA SPORT
FACTURAT CHIRIE CLIENT
411 =706 399 LEI
Clienti Venituri din chirii
INCASAT C/V CHIRIE NUMERAR
5311 = 411 399 LEI
Casa in lei Clienti
VIRAMENTE INTERNE
581 = 5311 399 LEI
 Viramente interne Casa in lei
DEPUNERE NUMERAR LA TREZORERIE
562 =581 399 LEI
Disponibil din venituri proprii Viramente interne
1.6.EVIDENTIAT SERVICII DEZINSECTIE DERATIZARE
628 = 401 1092 LEI
Cheltuieli cu serviciile Furnizori
1.7.CONSUM MATERIALE FURNITURI DE BIROU SI
MATERIALE DE CURATENIE LUNA IULIE 2008-
6021 =3021 931
LEI
Cheltuieli cu materiale consumabile Materiale consumabile
1.8.INREGISTRARE CONTRIBUTII ASIGURARI SOCIALE
SALARII IULIE 2008 ANGAJATOR
645 =431 19577
LEI
Cheltuieli cu asig.sociale Asigurari
sociale
1.9.INREGISTRARE RETINERI DIN SALARII IMPOZIT PE
VENIT DIN SALARII
421 =444 8681 LEI
Personal -salarii Impozit pe salarii
1.10.INREGISTRARE MATERIALE SI PLATA FURNIZORI
-PRIMIT MATERIALE DE CURATENIE
3021 =401 5550
LEI
Materiale consumabile Furnizori
ACHITAT MATERIALE DE CURATENIE FURNIZORULUI
401 =7702 5550
LEI
Furnizori Finantare buget local
BIBLIOGRAFIE
Catalogul formularelor tipizate cu regim special privind activitatea finaciara si
contabila,Editura Imprimeria Nationala,Bucuresti,2004;
Codul Fiscal al Romaniei,versiunea actualizata la data de 1 ianuarie 2008,cu
modificarile si completarile ulterioare;
Hotararea Guvernului nr.105/2007 privind stabilirea valorii de intrare a mijloacelor
fixe ,publicata in M.O.al Romaniei ,Partea I,nr.103/12.02.2007;
Legea Contabilitatii nr.82/1991,republicata in Monitorul Oficial al Romaniei
,nr.48/14.01.2005;
Legea finantelor publice nr.500/2002,publicata inM.O. al Romaniei ,Partea
I,nr.597/2002,modificata prin Legea 314/2003, publicata in M.O. al Romaniei
,Partea I,nr.506/2003;
Noile reglementari contabile conforme cu directivele europene(editia a III-a-
actualizat 17.01.2008),Producator Best Publishing,Bucuresti,2008;
O.G.119/1999 privind auditul public intern si controlul financiar
preventiv,republicata in Monitorul Oficial al Romaniei , Partea I,nr.799/2003;
OMFP nr.1752/2005 pentru aprobarea reglementarilor contabile conforme cu
directivele europene , publicat in M.O.al Romaniei ,Partea I,nr.1080 bis
/30.11.2005;
OMFP nr.1753/2004 ,pentru aprobarea Normelor privind organizarea si
efectuarea inventarierii elementelor de activ si pasiv , publicat in M.O.al
Romaniei ,Partea I,nr.1174/13.12.2004;
OMFP nr.1792/2002 ,pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea
,lichidarea ,ordonatarea si plata cheltuielilor publice si organizarea ,evidenta si
raportarea angajamentelor bugetare si legale , publicat in M.O.al Romaniei
,Partea I,nr.37/2003;
OMFP nr.1850/2004 ,privind registrele si formularele financiar -contabile , publicat
in M.O.al Romaniei ,Partea I,nr.23/07.01.2005;
OMFP nr.1917/2005, ,pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea
si conducerea contabilitatii institutiilor publice ,Planul de conturi pentru
institutiile publice si instructiunile de aplicare ale acestuia, publicat in M.O.al
Romaniei ,Partea I,nr.1186 bis /29.12.2005,cu modificarile si completarile
ulterioare;
OMFP nr.1954/2005 ,pentru aprobarea Clasificatiei indicatorilor privind finantele
publice, publicat in M.O.al Romaniei ,Partea I,nr.1176/27.12.2005 cu
modificarile si completarile ulterioare;
Reglementari contabile 2008/ Editura Con Fisc,Bucuresti,2008;
OMFP nr.2226/2006 ,privind utilizarea unor formulare financiar contabile de catre
personele prevazute la art.1 din Legea Contabilitatii nr.82/1991
republicata, publicat in M.O.al Romaniei ,Partea I,nr.1056/30.12.2006;
OMFP nr.2374/2007 ,privind modificarea si completarea OMFP
nr.1752/2005 pentru aprobarea reglementarilor contabile conforme cu
directivele europene ,publicat in M.O.al Romaniei ,Partea I,nr.25/14.01.2008;
Controlul financiar si auditul intern la institutiile publice , Ed. Sedcom
Libris , Iasi , 2003 .
Ionescu Luminita, Bugetul si Contabilitatea Institutiilor Publice, Editura Fundatiei
Romnia de Mine, Bucuresti, 2002;
Morariu Ana, Suciu Gheorghe, Contabilitatea Institutiilor Publice, Editura
Universitara, Bucuresti, 2004
Alberta Chitu, Analiza cheltuielilor institutiilor publice, n Revista Finante Publice si
Contabilitate nr.8, iulie - august 2006
Monografie Liceul Vasile Alecsandri

CAP I. ORGANIZAREA SI FUNCTIONALITATEA IN LICEUL VASILE

ALECSANDRI

1.1 Scurt istoric

Cum sa nu te entuziasmezi, cum sa nu-ti tresalte inima de bucurie cand, in cautarea

'radacinilor', gasesti pe foi ingalbenite de vreme documente care-ti prelungesc existenta
dincolo de veac. Nici o alta denumire, fie ea Minister sau o alta institutie superioara nu are
rezonanta in suflet, nu-ti este mai draga decat aceea pe care o revendici ca stramos direct.
Parca si literele cu forma lor arhaica au ceva special, deoarece compun titulatura care-ti
procura o reala emotie: Scoala primara de baieti 'Vasile Alecsandri', Iasi, Suburbia Sararie
Rasfoiesti cu sfiala un registru matricol din anul 1897, cel mai vechi pastrat, dar in 'Repertoriu
alfabetic', asa cum se zicea atunci, se gasesc nume de scolari inscrisi in scoala incepand cu
anul 1891. Inca mai persista misterul inceputului.

Scoala primara de baieti nr. 5 'Vasile Alecsandri' a functionat pana in anul 1933 cand, in urma
unei reorganizari, s-a contopit cu Scoala 'Spiru Haret', rezultand Scoala primara de baieti nr. 5
'Spiru Haret'. Era de 7 clase iar sediul localului se afla pe strada Sfantul Haralambie nr. 2. In
timpul celui de-al doilea razboi mondial ramasese fara cadre didactice si fara elevi.
Dupa 1948 in structura organizatorica a invatamantului au avut loc alte schimbari. In anul
1954 este infiintat Liceul 'Vasile Alecsandri' prin reorganizarea fostului liceu comercial de pe
strada Vasile Alecsandri. In primii ani de activitate a functionat in acest loc. Localul actual de
pe strada Costache Negri a fost dat in folosinta la 1 septembrie 1962. In anul 1979 a devenit
scoala de 10 ani, pentru ca in anul 1980 sa fie scoala de 8 ani.
Indiferent de statut inimosii dascali si-au facut datoria. Emblema 'Vasile Alecsandri' a
devenit o marca de prestigiu a Iasului. Ca o recunoastere a meritelor, dar si ca o reparatie
morala, s-a aprobat reinfiintarea in anul 1994 a liceului 'Vasile Alecsandri'. Rezultatele celor
doua serii de bacalaureati au demonstrat vigoarea si forta cu care liceul s-a inscris in randul
unitatilor de elita din capitala culturala a Romaniei - orasul celor 7 coline.

1.2 Structura de personal

Contabilul-sef
El angajeaza unitatea alaturi de director in orice actiune patrimoniala, reprezinta unitatea
alaturi de conducatorul acesteia in relatii cu agentii economici, institutii publice etc., in
conformitate cu legislatia in vigoare. De asemenea intocmeste palnurile de venituri si
cheltuieli bugetare si extrabugetare, in termenele si conditiile prevazute de lege. Intocmeste
acte justificative si documente contabile, cu respectarea formularelor si regulilor de alcatuire
si completare in vigoare. Urmareste incadrarea stricta in creditele aprobate pe toate
coordonatele clasificatiei bugetare. Organizeaza circuitul documentelor contabile si
inregistrarea lor in mod cronologic si sistematic in evidenta contabila. Organizeaza si exercita
viza de control financiar preventiv in conformitate cu dispozitiile in vigoare.
Efectueaza, organizeaza si conduce operatiunile contabile pentru scoala, sintetic si analitic si
ia toate masurile ca evidenta sa fie la zi. Contabilul sef intomeste si controleaza periodic
personalul care gestioneaza valori materiale. Constituie contracte de garantie pentru gestionari
si urmareste modul de formare a garantiilor materiale. Intocmeste si executa palnul de munca
si salarii al unitatii, in conformitate cu statutul de functii. Urmareste aplicarea si respectarea
tuturor dispozitiilor legale privind salarizarea si drepturile personalului didactic, didactic
auxiliar si nedidactic. Intocmeste formele pentru efectuarea incasarilor si platilor in numerar
sau prin conturi bancare, pentru urmarirea debitorilor si creditorilor. Organizeaza
inventarierea valorilor materiale sii banesti, instruieste si controleaza personalul unitatii
scolare in vederea efectuarii corecte a operatiunilor de inventariere. Duce la indeplinire
deciziile cu privire la raspunderea materiala, disciplinara si administrativa a salariatilor.
Intocmeste darile de seama contabile si cele statistice, precum si contul de executie bugetara.
Verifica statele de plata, listele de avans chenzinal, indemnizatiile de concediu de odihna,
concediu medical, statele de plata a burselor etc. De asemenea verifica legalitatea trecerii pe
cheltuieli a unor sume, in limitele de competenta stabilite de lege. Verifica documentele
privind inchirierea spatiilor temporar disponibile si verifica incasarea chiriilor si unitatilor.
Fundamenteaza necesarul de credite avand in vedere necesitatile unitatilor subordonate.
Repartizeaza, pe baza de referat de necesitate, materiale de intretinere consumabile, etc. Face
propuneri in scris conducatorului unitatii privind competenta comisiilor de receptie pentru
toate bunurile intrate in unitate prin dotari de la buget, din autofinantare, donatii, etc.
Intocmeste lunar bilanturi de verificare pe rulaje si solduri. Intocmeste balanta analitica
trimestriala pentru obiecte de inventar, lunar pentru materiale de curatenie si anual pentru
mijloace fixe. Claseaza si pastreaza toate actele justificative de cheltuieli, documentele
contabile, fisele, balantele de verificare si raspunde de arhiva financiar- contabila. Stabileste
obligatiile catre bugetul statului si asigura varsarea sumelor respective in termenele stabilite.
Primeste si executa formele de poprire si asigura realizarea titlurilor executorii in conditii
legale. Efectueaza demersurile fondurilor necesare platilor salariilor si pentru celelalte actiuni
finantate de la bugetul republican sau local si indeplineste orice alte sarcini cu caracter
financiar-contabil date de conucatorii unitatii sau prevazute expres in acte normative.

Casier
Casierul efectueaza incasari si plati de salarii, ajutoare de boala, burse si alte cheltuieli de
personal si materiale. Tine evidenta incasarilor platilor si registre de casa separat pentru
activitatile bugetului republican, local si activitatii extrabugetare sponsorizari, venituri
proprii). Efectueaza incasari in numerar de la salriatii scolii si alte persoane fizice, decontari,
pe baza documentelor. Respinge la plata actele care nu sunt intocmite corect, cu stersaturi, nu
poarta viza de control preventiv si aprobarea conducatorului unitatii. Pastreaza in casierie de
la o zi la alta, pentru efectuarea cheltuielior marunte si urgente, sume in numerar in limita
soldului de casa stabilit de Trezorerie, suma de lei. Ridica extrase de cont de la banca,
ingrijindu-se ca acestea sa aiba toate anexele. Dactilografiaza (daca nu exista secretar-
dactilograf in unitate) toate actele pentru banca si tine evidenta lor intr-un registru separat.
Depune documentele de incasari si plati la banca, urmareste si sesizeaza eventualele refuzuri.
Comunica in scris conducerii unitatii, in 24 de ore, toate plusurile sau minusurile constatate.
Respinge documentele de miscare a valorilor ce nu corespund realitatii si legislatiei,
informand contabilul-sef asupra aspectului si motivului refuzului. La inceputul lucrului se
asigura in prealabil, de neviolarea incuietorilor de la dulapuri si casa, iar in cazul semnalarii
unor nereguli privind securitatea documentelor, va sesiza conducerea. De asemenea la
parasirea locului de munca se vor incuia dulapurile. Claseaza, numeroteaza si pastreaza in
ordine si siguranta documentele primite (documentele vor fi legate corespunzator si
numerotate conform instructiunilor in vigoare). Zilnic, la o ora stabilita, preda registrul de
casa, cu documentele inscrise, contabilului-sef, iar cand acesta lipseste, inlocuitorului sau.

Secretar-sef/ secretar
Secretarul este responsabil cu evidenta personalului didactic si nedidactic. Opereaza imediat
si cu exacitate, in carnetele de munca, toate modificarile privind salarizarea, gradele, treptele,
gradatiile si celellalte date prevazute in normativele de completare a acestor documente, pe
baza criteriilor emise de directorul unitatii scolare. Intocmeste documente de personal
(adeverinte/copii),pentru angajatii unitatii scolare, la solicitarea scrisa a acestora aprobata de
director si in termenul stabilit o data cu aprobarea. Raspunde de exacitatea datelor inscrise in
aceste documente. Completeaza rubricile statelor de plata care se refera la grila de salarizare
cu sporul de vechime si indemnizatiile, aferente functiilor, in vigoare in perioada respective.
El completeaza acetele de studii ale absolventilor. Completeaza actele de studii(foi matricole,
duplicate, certificate) in baza cererilor solicitantilor. Se ocupa de completarea registrelor
matricole si a cataloagelor de la examenele de absolvire care atesta dreptul de eliberare a
acestor documente. Intocmeste dosarele pentru elevii inscrisi la examenul de capacitate,
bacalaureat si le pune la dispozitia comisiei, dup ace au fost verificate si aprobate de catre
directorul unitaii scolare. Completeaza diplome de bacalaureat, certificatele de absolvire a
scolii profesionale si complementare, imediat dupa sustinerea examenelor. Se ocupa de
intocmirea tabelelor privind vizarea actelor de studii cu timbru sec. Elibereaza fara cerere,
dupa ce au fost completate pentru toti absolventii,inregistrate si semnate de catre director in
baza cataloagelor respective, diplomele de bacalaureat, certificatele de absolvire, etc.
Intocmeste situatiile scolare cerute de inspectoratul scolar si ministerele de resort. Pastreaza
securitatea documentelor de secretariat, a dilpomelor, certificatelor completate sau
necompletate, registrelor matricole. Sigiliul unitatii scolare este pastrat in conditii de
securitate, iar in perioada cand nu este in scoala, acesta este predate directorului unitatii
scolare. Se ocupa de organizarea arhivei scolare, in conformitate cu legislatia in vigoare.
Completeaza foile matricule. Se ingrijeste de procurare si pastrarea documentelor privind
legislatia scolara ( legii, decrete, hotarari, ordine, regulamente, instructiuni). Intocmeste si
trimite, in termene stabilite, situatiile statistice scolare. Intocmeste complet statele de plata.
Intocmeste statele pentru ingrijirea copilului pana la 2 ani, pentru concedii medicale, de
maternitate, pentru burse. Intocmeste dosarele de pensionare pentru toate tipurile. Intocmeste
statele de functii. Intocmeste dosarele pentru burse si pentru ajutor ocazional. Intocmeste
situatii pentru abonamentele elevilor, ale carnetelelor de alocatie etc. Redacteaza documentele
necesare pentru angajarea in munca. Pastreaza documnetele privitoare la acordarea alocatiei
de stat pentru copii scolarii. Intocmeste si trimite, in termenele stabilite lunar privind numarul
de elevii in drept la alocatia de stat. Redacteaza corespondenta scolii. Raspunde de carnetele
CEC pentru alocatiile elevilor. Completeaza carnetele de CEC conform instructiunilor
primate din partea serviciului plan-salarizare, burse scolare, alocatii. Urmareste, lunar,
aplicarea sigiliului unitati scolare pe filele CEC pentru elevii ce se incadreaza in dreptul de
alocatie. Participa permanent la instruirile cu aceasta tematica, organizate de Inspectorul
Scolar si intocmeste situatiile solicitate de acesta. Utilizeaza produsele software din dotarea
unitatii , intocmeste diverse situatii necesare procesului instructive-educativ si activitatilor de
secretariat. Se preocupa de permanenta perfectionare si imbunatatire a pregatirii profesionale,
in vederea aplicarii corecte si complete a reformei invatamantului. In functie de nevoile
specifice ale unitatii de invatamant, salariatul se oblige sa indeplineasca si alte sarcini
repartizate de angajator, in conditiile legii .

Directorul adjunct

Isi desfasoara activitatea in subordinea directorului. Indeplineste atributiile delegate de catre

director, cu exceptia dreptului de a semna documente contabile si acte de studii. Indeplineste
atributiile stabilite prin regulamentul de ordine interioara (regulamentul intern) al unitatii de
invatamant.raspunde in fata directorului, a consiliului profesoral si a organelor de control
pentru activitatea proprie, conform fisei postului. Potrivit art. 1 din Ordinul 4609/21.09.2000,
emis de ministerul educatiei Nationale, cu privire la competentele si responsabilitatile
directorilor de unitati scolare, directorul de unitate scolara poate delega, total sau aprtial,
directorilor adjuncti autoritatea de decizie in realizarea uneia sau unor functii, in conditiile in
care raspunderea (care nu se deleaga) ii apartine in intregime. Fisa postului pentru directorul
adjunct este elaborata de director. De asemenea, directorul este cel care evalueaza activitatea
directorului adjunct si ii acorda calificativul anual.

Consilierul pentru proiecte si programe educative

In unitatile de invatamant gimnazial si profesional, functioneaza un consilier pentru proiecte

si programe educative, care raspunde de domeniul educativ scolar si extrascolar. Metodologia
numirii, atributiile si competentele acestuia sunt stabilite de Ministerul Educatiei si Cercetarii.
Consilierul pentru proiecte si programe educative este subordonat directorului unitatii de
invatamant si, respectiv, inspectorului scolar pentru activitatea educativa din inspectoratul
scolar. Are atributii privind activitatea educativa scolara si extrascolara din unitatea de
invatamant. El raspunde de domeniul educativ scolar si extrascolar. Fisa postului consilierului
pentru proiecte si programe educative este stabilita de ministrul Educatiei si Cercetarii.
Consilierul pentru proiecte si programe educative se numeste prin hotarare a consiliului de
administratie la propunerea consiliului profesoral. Avand in vedere importanta acestei functii,
directorul unitatii scolare emite decizia de numire in functie. Potrivit Ordinului
3337/08.03.2002, decizia de numire in functie a consilierului pentru proiecte si programe
educative poate contine prevederi privind compensarea financiara a muncii acestuia. In aceste
sens se au in vedere prevederile cu privire la salarizarea personalului din unitatile bugetare.

Consiliul de administratie

Consiliul de administratie al unitatii de invatamnt are rol de decizie in domeniul administrativ

[art.145 (3) din Legea invatamantului si art. 32 (2) din R.O.F.U.I.P.]. Consiliul de
administratie este format din cel putin 5 membri, dar nu mai mult de 11 [art.145 (3) din Legea
invatamantului]. Conform art.35(1) din R.O.F.U.I.P., consiliul de administratie este format
din: directorul unitatii de invatamant, directorul/directorii adjuncti, contabil-sef, catre
didactice alese de consiliul profesoral, reprezantanti ai parintilor, reprezentanti ai
administratiei publice locale, reprezentanti ai consiliului elevilor (in cazul liceelor si scolilor
postliceale). La inceputul anului scolar, in prima sedinta a consiliului profesoral, la
propunerea directorului, se alege personalul didactic care face parte din consiliul de
administratie. Cu ocazia alegerii consiliului reprezentativ al parintilor in primele 30 de zile de
la inceperea anului scolar, directorul solicita consiliului reprezentativ al parintilor sa
desemneze un reprezentant al parintilor in consiliul de administratie al unitatii de invatamant.
Prin adresa scrisa, directorul solicita si administratiei publice locale sa desemneze un
reprezentant in consiliul de administratie. Consilierul pentru proiecte si programe educative,
care se ocupa de constituirea consiliului elevilor, va cere acestuia sa-si desemneze un
reprezentant in consiliul de administratie. Presedintele consiliului de administratie este
directorul [art.145(3) din Legea invatamantului, art 20 (1) si art. 35(3) din
R.O.F.U.I.P.]. Secretarul consiliului de administratie este numit de catre director dintre
membrii acestuia. Numirea se face prin decizie. Atributiile consiliului de administratie sunt
stabilite in art.3 din R.O.F.U.I.P. Consiliul de adiministratie se intruneste lunar sau ori de cate
ori considera necesar directorul sau o treime din membrii acestuia si este legal constituit in
prezenta a cel putin doua treimi din numarul memnrilor sai. Directorul unitatii scolare va
propune tematica lunara a sedintelor consiliului de administratie care va fi dicutata si aprobata
de aceasta. Hotararile consiliului de administratie se iau prin vot deschis, cu jumatate plus unu
din numarul membrilor componenti ai acestuia. Procesele-verbale ale sedintelor consiliului de
administratie se consmneaza intr-un registru special de catre secretarul acestuia. La sedintele
consiliului de administratie participa, cu statut de observator, liderul sindical din unitatea de
invatamant. Punctul de vedere al liderului sindical se mentioneaza in procesul-verbal al
sedintei.
Directorul

Unitatile de invatamnt preuniversitar sunt conduse de directori, ajutati

dupa caz de directori adjuncti. Drepturile, competentele, atributiile,
obligatiile, raspunderea disciplinara si amteriala a directorului de
invatamant sunt prevazute in:

- Legea invatamantului (Legea 84/1995, republicata, cu modificarile si completarile

ulterioare);

- Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificarile si completarile

ulterioare);

- R.O.F.U.I.P.;

- Ordinul 4609/21.09.2000, emis de ministrul Educatiei Nationale, cu privire la

competentele si responsabilitatile directorilor de unitati scolare;

- Contractul de managemnet educational;

- Regulamentul de ordine interioara;

- Legea Arhivelor Nationale (Legea16/1996);

- Legi, ordonante ale guvernului, hotarari de guvern si ordine privind apararea

impotriva incendiilor, protectia muncii, autorizatii (sanitar, sanitar-veterinare, de
mediu si de functionalitate din punctul de vedere al protectiei muncii);

- Acte normative privind organizarea si discilpina muncii, inclusiv Codul muncii

(Legea 53/2003);

- Acte normative elaborate de Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului;

- Decizii ale inspectoratului scolar general.

Se propune directorului sa consulte si sa extraga articolele prin care sunt stabilite atributiile,
obligatiile si drepturile pe care le are, prevazute in Legea invatamantului, Statutul
personalului didactic, R.O.F.U.I.P., regulamentul privind regimul juridic al actelor de studii si
al documentelor de evidenta scolara.

1.3 Fisa postului

In temeiul Legii si al contractului colectiv de munca inceheiat intre, inregistrat la

, cu nr. , la care subsemnatul / subsemnata adera, obligandu-ma sa respect prevederile art.
din contractul colectiv de munca, se incheie azi,, prezenta fisa individuala a postului.

Postul

Numele si prenumele

Compartimentul

Cerinta: a) studii
 b) studii specifice postului

c) vechime

Relatii: a) de subordonare

b) de colaborare

Domnul / doamna , posesor al contractului individual de munca, inregistrat sub nr.

din, in registrul general de evidenta a salariatilor, negociaza in conditiile art. din contractul
colectiv de munca, urmatoarele atributii si sarcini, structurate pe urmatoarele capitole:

I. Sarcinile de serviciu obligatoriu, reprezentand norma de baza corespunzatoare unei parti

de salariul de baza, stabile la data de:

In functie de nevoile specifice ale unitatii de invatamant, salariatul se oblige sa indeplineasca

si alte sarcini repartizate de angajator, in conditiile legii.

Criterii de evaluare:

Raspunderea disciplinara:

Neindeplinirea sarcinilor de serviciu sau indeplinirea lor in mod necorespunzator atrage

sanctionarea disciplinara, conform prevederilor legii.

Director, Salariat,

_____________________ _____________________

II. Obligatiile / atributiile profesionale suplimentare, reprezentand norma de baza ( ore

suplimentare), corespunzatoare unui spor de din salariul de baza, conform reglementarilor in
vigoare, stabilite la inceputul de an scolar

Director, Salariat,

_____________________ _____________________

1.4 Relatii cu exteriorul

Liceul Vasile Alecsandri are relatii in exterior cu : Primaria, Inspectoratul, Surse de Finantare
si relatii de decontare cu Trezoreria.
De asemenea liceul a incheiat contracte cu diversi furnizori de materiale de curatare si de
deratizare. Alte contracte sunt sustinute intre liceu si marile retele de distributie a apei,
energiei electrice, caldura si telefonie(RAJAC, RENEL, TERMOFICARE,
ROMTELECOM).

1.5 Proiectul anual de venituri si cheltuieli (proiectul de buget)

Fiecare institutie de invatamant preuniversitar are obligatia sa-si intocmeasca proiectul

de buget propriu din Normele metodologice pentru finantarea invatamantului de stat
preuniversitar.
 In cazul unei unitati de invatamant preuniversitar de stat arondata unor unitati
administrative teritoriale, centru financiar sau scoala coordonatoare, proiectul de buget se
intocmeste de catre conducerea acesteia impreuna cu conducerea institutiei la care este
arondata.

Proiectul de buget se fundamenteaza pe:

- finantarea proportonala cu numarul de elevi sau prescolari, pentru cheltuieli de

personal, manuale si burse;

- finantarea complementara pentru cheltuieli materile, serivicii, alocatii si pentru

cheltuieli de capital

La fundamentarea indicatorilor din bugetul de venituri si cheltuieli se va

Avea in vedere ca anul financiar bugetar cuprinde sfarsitul unui an scolar in inceputul anului
scolar urmator.

Veniturile extrabugetare (veniturile proprii provenite din activitatea de productie,

prestari servicii, taxe de la persoane fizice si juridice, venituri de inchirieri de spatii, donatii,
sponsorizari si alte venituri realizate din activitate de invatamant, activitati cultural-educativ,
ale internatelor si caminelor pentru prescolari si elevi ) se inscriu in proiectul de venituri si
cheltuieli al activitatilor extrabugetare pe surse, potrivit legii.

Cheltuielile pentru activitatile extrabugetare se inscriu, de asemenea in buget pe titluri,

articole si aliniate , in functie de continutul acestora, potrivit legii.

Diferenta dintre totalul si suma cheltuielilor extrabugetare se foloseste in completare,

in functie de necesitati, de catre institutia de invatamant preuniversitar la acoperirea altor
cheltuieli. In acest scop se efectueaza calcule pentru fiecare categorie de cheltuieli.

Strategia de realizare si gestionare a resurselor financiare

extrabugetare se hotaraste in consiliul de administratie, conform legislatiei
in vigoare [art. 33 m ] din R.O.F.U.I.P].

Proiectele de buget elaborate si insotite de fundamentarile corespunzatoare se

analizeaza in consiliul de administratie [ art. 33 1) din R.O.F.U.I.P], apoi se prezinta
autoritatii administratiei publice locale, in faza de elaborare a proiectului bugetului de stat si
proiectelor bugetelor locale astfel:

- unitatea de invatamant preuniversitar, care este centru financiar, prezinta bugetul

propriu, cate un buget pentru fiecare din unitatile de invatamant arondate, precum
si un buget centralizat pentru toate unitatile arondate;

- unitatea scoalara coordonatoare prezinta proiectul de buget propiu si proiectul de

buget pentru fiecare unitate scolara coordonata si un proiect de buget centralizat
pentru toate unitatile scolare pe care le coordoneaza.

1.6 Cadru juridic

Legea invatamantului - L 84/1995 cu modificarile si completarile ulterioare privind

functionarea liceului;
 Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic;
R.O.F.U.I.P.;
Ordine ale ministrului Educatiei, Cercetarii si Tinereetului;
Decezii ale inspectoratului scolar general;
Legea 500/2002, privind finatele publice, publicata in M.O. nr. 597/2002;
Hotararea Guvernului 23/2001 privind organizarea si functionarea Ministerului Educatiei si
Cercetarii, cu modificarile si completarile ulterioare;
Regulamentul de organizare si funtionare a unitatii de invatamant preuniversitar;
Hotararea Guvernului si Metodologia privind acordarea burselor pentru elevii din
invatamantul de stat (document transmis de Inspectoratul Scolar si inregistrat la unitatea
de invatamant);
Legea 82/1991( Legea contabilitatii)- regulamentul de aplicare a legii contabilitatii si
normele privind organizarea si efectuarea inventarierii patrimoniului aprobat de ordonanta
2388/1995 emis de ministrul Finantelor

Fig. nr.2 Relatii externe

CAP II. FUNDAMENTAREA INDICATORILOR FINANCIARI

2.1 Fundamentarea veniturilor

Finantarea cheltuielilor pentru invatamant se realizeaza din diferite surse si anume:

- bugetul statului;

- surse ale populatiei;

- surse ale intreprinderilor;

 - donatii;

- resurse externe.

2.1.1 Bugetul statului

Reprezinta principala sursa de finantare a invatamantului, in toate tarile lumii, ceea ce reflecta
importanta deosebita acordata acestui domeniu al vietii sociale. Fondurile primite de la buget
sunt uneori completate cu venituri proprii ale unitatilor de invatamant, realizate din activitatea
de cercetare stiintifica, din servicii pe linia educatiei continue, din inchirieri ori din alte
activitati.

2.1.2 Populatia

Participa la finantarea invatamantului in mod direct prin intermediul taxelor scolare, dar mai
efectueaza si alte cheltuieli pentru intretinerea extrascolara a elevilor si a studentilor. De
exemplu, parintii, familiile, suporta cheltuielile elevilor si studentilor cu cazarea, transportulu,
procurarea rechizitelor. In unele tari dezvoltate se recunoaste ca desi invatamantul public este
gratuit pana la terminarea scoalrizarii obligatorii, in practica numeroase institutii de
invatamant trebuie sa faca fata unor cheltuieli suplimentare si atunci solicita interventii
financiare ale parintilor elevilor.

2.1.3 Intreprinderile

Multe intreprinderi efectueaza cheltuieli pentru invatamant cu ocazia organizarii de cursuri de

pregatire profesionala, de calificare a salariatilor sau a viitorilor salariati, specializari sau
acordari de burse unor elevi sau studenti.

2.1.4 Sponsorizari, donatii sau alte forme de ajutor

Aceste surse de finantare pot fi primite de unitatile de invatamant din partea unor
intreprinderi, fundatii, societati de binefacere sau persoane fizice. In unele tari exista
preocupari deosebite pentru a gasi noi modalitati de a primi si folosi fonsuri din sectorul
privat. In aceasta directie exista modelul american sin in multe tari se fac astazi eforturi de
atragere de sponsori si donatori pastrand contacte si legaturi cu fostii elevi. Aceasta
modalitate de a beneficia de donatii si sponsorizari poate deveni o alternativa viabila daca va
fi insotita de masuri fiscale, de reduceri sau scutiri de impozite pentru sumele destinate
spijinirii invatamantului.

2.1.5 Resursele externe

In domeniul finantarii invatamantului se intalnesc in special in cazul tarilor in curs de

dezvoltare si reprezinta circa 10% din volumul total al cheltuielilor de invatamant ale acestor
tari. El este destinat in special inlaturarii analfabetismului sau pentru finantarea
invatamantului elementar si a pregatirii de cadre. Resursele externe imbraca forma
subventiilor directe, a imprumuturilor, a finantarilor sau se refera la trimiteri de experti, cadre
didactice, tehnicieni sau chiar unele resurse materiale necesare invatamantului.

Veniturile proprii pe care Liceul Vasile Alecsandri le realizeaza sunt din inchiriere de spatiu.
Suprafata inchiriata * costul pe = 85 * 150.000 = 12.750.000 lei

2.2 Fundamentarea cheltuielilor

Cheltuielile publice exprima relatii economico sociale in forma baneasca, care se manifesta
intre stat, pe de o parte, si persoane fizice si juridice pe de alta parte, cu ocazia repartizarii si
utilizarii resurselor financiare ale statului in scopul indeplinirii functiilor acestuia.

Cheltuielile publice se finalizeaza in plati efectuate de stat din resurse mobilizate pe diferite
cai, pentru achizitionarea de bunuri sau prestari de servicii mecesare pentru indeplinirea
diferitelor obiective ale politicii statului: servicii publice generale, actiuni social- culturale,
intretinerea armatei si a intregii activitati desfasurate in domeniul militar, ordinea publica
interna, securitatea sociala, actiuni economice, etc.

Continutul economic al cheltuielilor publice se afla in stransa legatura cu efectul produs de

acestea pe destinatiile lor. Astfel, unele cheltuieli exprima un consum definitiv de PIB,
reprezentand valoarea platilor pe care le efectueaza institutiile publice in formele specifice ale
cheltuielilor curente, iar alte cheltuieli publice exprima o avansare de PIB, reprezentand
participarea statului la finantarea formarii brute a capitatlului atat in sfera productiei materiale
cat si in sfera nemateriala.

Cheltuielile bugetare pentru invatamant sunt repartizate cu precadere ministerului care

organizeaza si conduce invatamantul (Ministerul Invatamantului sau al Educatiei Nationale).

Continutul economic al cheltuielilor publice pentru invatamant se clasifica in doua grupe:

a) cheltuieli curente, care se refera la intretinerea si functionarea unitatilor de invatamant. Ele

cuprind cheltuieli pentru achizitionarea de bunuri si servicii care se consuma in anul curent si
se impart in :

- cheltuieli de personal: salarii si alte drepturi de personal;

- cheltuieli materiale si servicii: cheltuieli de intretinere si gospodarire, manuale, transport,

reparatii;

- cheltuieli reprezentand subventii scolare si transferuri: subventii pentru unitati de

invatamant, burse.

b) cheltuieli de capital (de investitii) care se refera la construirea de unitati de invatamant,

dotarea acestora cu aparatura necesara functionarii (inclusiv achizitionarea terenurilor pentru
constructii scolare). Aceste cheltuieli sunt destinate obtinerii unor bunuri durabile a caroro
utilizare se intinde pe mai multi ani.

In totalul cheltuielilor de invatamant, cheltuielile curente detin o pondere de 80-90%.

Componenta principala a cheltuielilor curente o reprezinta cheltuielile de personal cu o
pondere de 60-80%.

Bugetul unitatii de invatamant cuprinde totalitatea veniturilor inregistrate de unitate

indifferent de sursa lor de provenienta si cheltuielile ocazionate de asigurare a bunei
functionari a procesului de invatamant si acre se realizeaza sub autoritatea directorului unitatii
de invatamant, in calitatea sa de ordonator tertiar de credite.
Cheltuielile inscrise ca indicatori in bugetul unitatii de invatamant au, in esenta, urmatoarele
surse de acoperire:

- sume defalcate din unele venituei ale bugetelui de stat puse la dispozitia bugetelor
locale;

- veniturile bugetelor locale;

- veniturile proprii ale scolii provenite inclusive din surse externe;

- donatii si sponsorizari.

Costul standard este un instrument de fundamentare a necesarului de fonduri pentru finantarea

de baza.

Calculul costului standard :

Unde: = cost standard pe elev

= cheltuieli de personal

= cheltuieli materiale si servicii

= cheltuieli de perfectionare a personalului

Determinarea costului standard pe elev pentru cheltuielile de personal:

Unde: = drepturi salariale pentru personalul didactic

= drepturi salariale pentru personalul nedidactic

= drepturi salariale pentru personalul didactic auxiliar

= viramenet bugetare

= cheltuieli de personal pentru deplasarea personalului

Determinarea costului standard pe elev pentru cheltuieli materiale si servicii:

Unde: = cheltuieli cu incalzirea, iluminatul, apa-canal si salubritate

= alte cheltuieli materiale si servicii

Cheltuieli pentru utilitati:

Unde: = cheltuieli pentru incalzire

= cheltuieli pentru iluminat

= cheltuieli pentru apa, canal, salubritate

Alte cheltuieli materiale si servicii:

Determinarea costului standard pe elev pentru cheltuielile de perfectionare a personalului:

In functie de grad profesorii au salariul stabilit.

Ex. Profesor de grad I, cu studii superioare, ocupand functia de director, cu o vechime de 32

de ani, avand o norma de 16 ore are un salar de incadrare de 11.550.000 lei, salariul real este
acelasi, gradatie merit (20%) 3.050.000,indemnizatie de conducere de 3.700.000 lei. Salariul
de baza este de 18.300.000 lei, spor de stress 27%,, totalul cuvenit este de 22.288.000 lei,
venitul brut la fel, din care CAS (9,5%) 2.177.000 , somaj(1%) 180.000, CASS (6,5%)
1.490.000 si venitul net ramane de 18.881.000 lei, deduceri personale 1.300.000, venit baza
17.510.000, impozit retinut 2.800.000, salariul net 16.240.000 lei.

Titlul II. Cheltuieli materiale si servicii 20

24 Cheltuieli pentru intretinere si gospodarire

24.01 Incalzit (Indicator numarul de elevi)

Nr.gcal*cost/gcal* nr elevi* durata intr-un an= 0,11 gcal*300.000*1100*11=

399.300.000 Costul / un elev = 399.300.000/1100= 363.000 lei

24.02 Iluminat si forta motrica

Nr.w*cost /w*nr. elevi*durata intr-o zi

319 w* 16*1100*6=33.686.400 lei Costul/ 1 elev = 33.686.400/1100= 30.634

24.03 Apa, canal, salubritate

1mc*cost/mc*nr elevi*9 luni= 2500*1100*9=24.750.000 lei Costul/ 1 elev=

24.750.000/1100= 22.500 lei

24.04 Posta, telefon, radio.

2,74% din cheltuielile salariale = 2,74%*937500= 25.687

24.05 Furnituri de birou

1,37% din chelt salariale = 1,37%*937500= 12.843

24.06 Materiale de curatenie

2,05% din chelt salariale= 2,05%*937500= 19.218

24.07 Alte materiale si prestari servicii

2,05% din chelt salariale= 2,05%*937500= 19.218

26. Obiecte de inventar

2,74% din chelt salariale= 2,74%*937500= 25.687

27. Reparatii curente

2,4% din chelt salariale= 2,4%*937500= 22.500

29. Carti si publicatii

1,03% din chelt salariale= 1,03%*937500= 9656

30.07 Alte cheltuieli autorizate prin dispozitii legale

1,37% din chelt salariale= 1,37%*937500= 12.843

2.3 Indicatori de programare a cheltuielilor de invatamant

Pentru stabilirea cheltuielilor se folosesc anumiti indicatori de programare a cheltuielilor de

invatamant cum sunt:

- numar elevi;
- cheltuiala pe elev;
- salarizarea personalului didactic si administrativ.

Cheltuielile cu invatamantul manifesta o tendinta diferita datorita influentelor comune ale mai multor
factori:

- demografici numar: copii (scolari); profesori; clase;etc.

- economici cresterea calificarii profesionale; studii medii, superioare, etc.
- social-politici durata scolarizarii, politica statului.
Cheltuielile sunt pentru investitii curente si au ca surse: bugetul de stat sau bugetele locale, activitati si
venituri extrabugetare, contributia parintilor, donatii, sponsorizari etc.

Fig.nr.3 Delimitarea cheltuielilor publice in raport cu cheltuielile bugetare

Cheltuieli bugetare: acoperite din resurse

financiare,

constituite in:

- bugetul de stat;

- bugetul asigurarilor sociale;

- bugetele locale;

- bugetele institutiilor publice autonome.

Cheltuieli - Cheltuieli acoperite din fonduri cu destinatie speciala

publice Cheltuieli acoperite exclusiv din resurse financiare

publice constituite in afara bugetului, prevazute in bug.

de venituri si cheltuieli ale institutiilor publice autonome

Cheltuieli efectuate din bugetul trezoreriei statului

Cheltuieli finantate din alte surse decat cele bugetare

(credite externe, fonduri externe nerambursabile)

Fig. nr.4 Indicatori fizici utilizati la fundamentarea cheltuielilor salariale aferente costului
standard/elev

Liceul teoretic

Nr. INDICATOR VALOARE STRUCTURA PERSONALULUI

INDICAT
Crt OR
. Urban DIDACTI Nr. NEDIDACT Nr. DIDACTI Nr.
C norm IC norm C norm
e e AUXILIA e
R
1 Nr. elevi/clasa 25 Director 1 Contabil sef 1 Secretar 1
sef
2 Nr. elevi/unitate 500 Director 1 Administrato 1 Analist 1
adj. r
 3 Nr. de 20 Profesor 38 Muncitor 1 Biblioteca 1
clase/unitate intretinere r
4 Norme 2 Ingrijitor III 3 Laborant 2,5
didactice/clasa
5 Norme 40 Portar 4
didactice/unitate
6 Norme 5,5
didactice
auxiliare/unitate
7 Posturi 10
nedidactice/unit
ate

Fig. nr.5 Indicatori fizici de consum pentru cheltuielile de baza si valori procentule ale
celorlalte categorii de cheltuieli

Categorii de cheltuieli
Incalzire Iluminat Apa, canal, PTT Rechi Materi Alte Materi Ob. Repar Carti si Alte
salubritate R* zite de ale de mat. ale cu de atii publica chelt
birou* curate si caract invent curent tii* .
nie* prest er ar* e* legal
ari funct. e*
serv. *
*
0,011gcal/ele 319 1mc/elev/luna 2.74 1.37% 2,05% 2,05 1,37% 2,74% 2,40% 1,03% 1,37
v/luna iarna w/h/elev/ +50mc % % %
6ore ig/unit.sc 9
0,009 luni
gcal/elev/lun timp de
a vara 173 zile

6 luni iarna,
5 luni vara

Valorile procentuale se aplica asupra cheltuielilor salariale

Fig. nr.6 FLUX INFORMATIONAL PRIVIND CALCULAREA SI ACHITATAREA

CHELTUIELILOR MATERIALE
 Compartiment financiar-
contabil

Fig. nr.7 FLUX INFORMATIONAL PRIVIND CALCULAREA SALARIILOR

CAP III. FINANTAREA LICEULUI VASILE ALECSANDRI

3.1 Surse de finantare

Finantarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat se asigura din fonduri allocate prin
bugetele locale ale unitatilor administrative-teritoriale pe a caror raza isi desfasoara
activitatea, de la bugetul de stat si din alte surse, potrivit legii.

De la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educatiei si Cercetarii se asigura urmatoarele

cheltuieli aferente unitatilor de invatamant preuniversitar, inclusiv pentru invatamantul
special:

- componenta locala aferenta proiectelor aflate in derulare, cofinantate de Guvernul

Romaniei si organismele financiare internationale, precum si rambursarile de credite
externe aferente proiectelor respective;

- bursele pentru elevii din Republica Moldova, precum si bursele pentru elevii straini si
etnicii romani in afara granitelor tarii;

- organizarea evaluarilor, simularilor si examenelor nationale;

- perfectionarea pregatirii profesionale a personalului didactic de predare si didactic

auxiliar, precum si organizarea examenelor nationale de ocupare a posturilor didactice;

- manualele scolare pentru invatamantul obligatoriu si pentru elevii cu dificultati

materiale din invatamantul liceal si de arte si meserii;

- finantarea, pe baza de hotarariale Guvernului, a unor programe anuale sau

multianuale de investitii, modernizare si dezvoltare a bazei materiale a institutiilor
 publice de invatamant preuniversitar de stat, inclusive consolidari si reabilitari de scoli
si dotari;

- finantarea unor programe nationale de protectie sociala, stabilite prin reglementari

specifice;

- finantarea privind organizarea pentru elevi, de concursuri pe obiecte de invatamant

sip e meserii, tehnico-aplicative, stiintifice, de creatie, concursuri si festivaluri
cultural-artistice, campionate, etc.

Finantarea cheltuielior privind inspectoratele scolare, casele corpului didactic, palatele si

cluburile copiilor si elevilor, centrele si cabinetele de asistenta psihopedagogica, centrele
logopedice, cbinetele scolare, cluburile sportive si scolare se asigura din bugetul de stat prin
bugetul Ministerului Educatiei si Cercetarii.

3.2 Surse proprii de finantare

Veniturile proprii se inscriu in bugetul de venituri si cheltuieli al activitatilor aducatoare

de venituri proprii, pe surse, dupa cum urmeaza:

a. Veniturile rezultate din activitatea de productie ateliere-scoala, ferme agricole,

prestari de servicii si altele asemenea care cupind sumele incasate de unitatea de invatamant
din activitatea de conversie si reconversie profesionala, scolarizare, cursuri de initiere in
domeniul informaticii, limbi straine, activitati de productie, prestari de servicii si alte
activitati, in conditiile legii.

b. Taxele de la persoanele fizice si juridice.

Unitatile de invatamant preuniversitar de stat sunt autorizate, potrivit dispozitiilor legale,

sa stabileasca nivelul taxelor pentru desfasurarea examenului de admitere sau a altor examene,
din care se acopera cheltuielile aferente activitatilor respective. Pentru stabilirea taxelor
fiecare unitate de invatamant preuniversitar de stat isi estimeaza cheltuielile ocazionate de
organizarea si desfasurarea examenelor si, in functie de numarul de elevi participanti,
stabileste si taxa pentru un elev. Conform acestor elemente se stabilesc si prevederile din
buget la subdiviziunea respectivea.

Sumele incasate pentru eliberarea certificatelor sau a diplomelor de absolvire, dupa caz,
reprezinta o alta sursa proprie de venit, al carui nivel se stabileste si se comunica de
inspectoratele scolare judetene, respective al Municipiului Bucuresti. Estimarile bugetare se
calculeaza si se fundamenteaza in functie de: numarul certificatelor sau al diplomelor de
absolvire, ce urmeaza sa fie eliberate, inmultit cu costul unui certificate sau o diploma.

Tarifele pe elev percepute pentru organizarea de cursuri de pregatire solicitate de personae

juridice sau fizice se stabilesc pe baza de contract/conventie, cel putin la nivelul cheltuielilor
effectuate pentru desfasurarea cursurilor respective.

c. Veniturile din inchirierea spatiilor disponibile se inscriu in buget la nivelul chiriei

stabilite in contractile de inchiriere, la care se adauga obligatoriu cheltuielile cu intratinerea si
unitatile folosite, impozitele pe terenuri si cladiri.

d. Veniturile din donatii reprezinta sumele donate de personae fizice si juridice

din tara sau strainatate. Acestea se inscriu fie la nivelul executiei anului precedent, fie la
nivelul estimate pentru exercitiul anului current, independent de veniturile anului precedent.
 e. Veniturile din sponsorizari primate de la persoanele juridice sau fizice, conform legii.

f. Venituri din surse externe obtinute pe baza de programe de finantare.

3.3 Participantii la sistemul de finantare a invatamantului

Bugetul unitatii de invatamant cuprinde totalitatea veniturilor inregistrate de unitate

indifferent de sursa lor de provenienta si cheltuielile ocazionate de asigurare a bunei
functionari a procesului de invatamant si acre se realizeaza sub autoritatea directorului unitatii
de invatamant, in calitatea sa de ordonator tertiar de credite.

Cheltuielile inscrise ca indicatori in bugetul unitatii de invatamant au, in esenta, urmatoarele

surse de acoperire:

- sume defalcate din unele venituei ale bugetelui de stat puse la dispozitia bugetelor
locale;

- veniturile bugetelor locale;

- veniturile proprii ale scolii provenite inclusive din surse externe;

- donatii si sponsorizari.

Alaturi de fondurile alocate unitatii de invatamant pentru acoperirea cheltuielilor inscrise in

bugetul acesteia, comunitatile locale si regionale (judetene), statul roman si comunitatea
internationala aloca in prezent insemnate fonduri banesti pentru realizarea unor programe de
dezvoltare si modernizare a invatamantului in ansamblul sau, a unor categorii, tipuri, profile
de unitati de invatamant, precum si pentru finantarea unor programe de sprijin social pentru
elevi si cadre didactice.

La sistemul de fundamentare, alocare si folosire a fondurilor banesti necesare invatamantului

preuniversitar de stat sunt antrenate si participa, in conformitate cu atributiile si
responsabilitatile conferite de lege mai multe organisme si institutii centrale si locale si
anume: unitatile de invatamant, consiliile locale si judetene, reprezentanti si organizatii ale
comunitatilor locale, inspectorate scolare judetene, Ministerul Educatiei si Cercetarii,
Ministerul Administratiei si Internelor, Ministerul Finantelor Publice, organisme si institutii
ale comunitatilor internationale, etc.

Cheltuielile a caror acoperire se realizeaza din aceste fonduri se regasesc in bugetele unitatilor
de invatamant, in bugetele locale si judetene, in bugetul Ministerului Educatiei si Cercetarii si
al Inspectoratului scolar judetean sau in bugetul altor ministere sau agentii etc.

a) in bugetul unitatii de invatamant se regaseste partea cea mai insemnata a fondurilor

destinate invatamantului si care se consuma nemijlocit in scoala, respectiv fondurile
pentru plata salariilor personalului din invatamant, cheltuielile materiale curente si o
parte din fondurile destinate investitiilor si reparatiilor capitale; pentru dotari cu
mijloace de invatamant, pentru perfectionarea personalului didactic si pentru
intretinerea si buna functionare a spatiilor social culturale- internate scolare, cantine,
etc.

b) In bugetele locale si judetene, in bugetele MEdC si ale inspectoratelor scolare precum

si in bugetele altor ministere sau agentii se inscriu cheltuielile pe care aceste unitati le
 fac de regula pentru mai multe unitati de invatamant pe baza unor programe de
investitii, dotari, de sprijin social sau cultural, artistic si sportiv. Este vorba de fapt de:

- finantarea unor programe de investitii pentru construirea de noi spatii de invatamant,

de sali de sport, pentru consolidari si reabilitarea unor scoli,etc.;

- dotarea scolilor cu mijloace moderne de invatamant;

- finantarea manualelor scolare acordate elevilor in mod gratuit;

- sprijin social acordat in bani sau in natura unor categorii de prscolari si elevi
defavorizati social si economic;

- asigurarea unor facilitati de transport al elevilor si cadrelor didactice.

Tinanad seama de complexitatea sistemului general de finantare a invatamantului, de

multitudinea actorilor institutionali participanti la acest sistem precum si de diversitatea
nevoilor ce trebuie satisfacute pentru buna functionare a unitatilor de invatamant, in prezent
este conturat si functioneaza un sistem de fundamentare a necesarului de fonduri banesti
destinate invatamantului preuniversitar de stat si de repartizare si alocare a acestora fiecarei
unitati de invatamant.

3.4 Finantarea de baza si finantarea complementara

Legea nr. 84/1995 modificata si completata prin legea nr. 354/2004 prevede ca finantarea
unitatilor de invatamant preuniversitar cuprinde finantarea de baza si finantarea
complementara.

Finantarea de baza se refera la finantarea acelor cheltuieli al caror cuantum este preponderent
determinat de numarul de elevi din scoala.

Finantarea de baza se asigura prin bugetele locale ale unitatilor administrativ teritoriale de
care apartin unitatile de invatamant, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat si din alte venituri ale bugetelor locale si se refera strict la urmatoarele categorii de
cheltuieli:

- cheltuieli de peronal;

- cheltuieli materiale si servicii;

- cheltuieli de perfectionare profesionala, care sunt suportate din alte venituri ale
bugetelor locale sau din venituri proprii ale unitatii. Este de remarcat aici faptul ca
cheltuielile cu perfectionarea profesionala suportate la bugetul de stat nu se vor regasi
in bugetul unitatii ci in cele ale inspectoratelor scoalre, caselor corpului didactic sau
MEdC, dupa caz.

Finantarea complementara se refera la finantarea acelor cheltuieli al caror cuantum nu este

determinat nemijlocit de numarul de elevi din scoala.

Finantarea complementara se asigura preponderent din veniturile bugetului local si se refera la

urmatoarele categorii de cheltuieli:

- consolidari, investitii si reparatii capitale;

 - subventii pentru internatele si cantinele scoalre;

- unele cheltuieli pentru organizarea evaluarilor, simularilor si exmenelor nationale ale

elevilor;

- cheltuieli cu bursele elevilor;

- cheltuieli pentru transportul elevilor;

- cheltuieli pentru naveta, cele sase calatorii cu reducere pe calea ferata prevazuta de
lege, pentru cadrele didactice de predare si didactice auxiliare;

- cheltuieli pentru efectuarea examinarii medicale obligatorii a salariatilor din

invatamantul preuniversitar de stat, cu exceptia celor care potrivit legii se efectueaza
gratuit;

- cheltuieli pentru concursuri scolare si activitati educative (cultural artistice, sportive,

turistice).

Finantarea complementara se asigura preponderent din veniturile bugetului local deoarece o

parte din fondurile aferente finantarii complementare sunt sau pot fi alocate din unele venituri
proprii ale bugetului de stat sau din venituri proprii.

Exemplu: Bursele elevilor si alte forme de sprijin social (bani pentru calculatoare),
cheltuieli pentru reabilitari, consolidari si investitii in unele scoli care, in prezent provin, in
cea mai mare parte de la bugetul de stat si din surse externe. Pentru toate articolele de
cheltuieli aferente finantarii complementare, fondurile alocate prin bugetul local pot fi
suplimentate cu fonduri proprii, ale unitatilor de invatamant, din donatii si sponsorizari,etc.

3.5 Finantarea de la nivel local la unitatea de invatamant

Mecanismul de analiza, calcul si alocare a fondurilor financiare la nivelul unitatii de

invatamant are doua nivele:

La nivelul consiliului local:

- analiza si compararea totalului alocatiilor financiare primite cu bugetul pentru

invatamant solicitat si dimensionarea alocatiilor financiare proprii astfel incat sa se
incadreze in bugetul total pentru invatamant;

- compararea alocatiilor financiare propuse unitatilor de invatamant cu costurile

istorice;

- stabilirea alocatiei unitatii/unitatilor de invatamant conform formulei de finantare

aprobate, utilizand costul standard/elev sau prescolar recalculat, coeficientii de
diferentiere pentru nivele, filiere si medii de invatamant diferite si indicatorii de
coercitie pentru conditii specifice;

- repartizarea fondurilor financiare pentru fiecare unitate de invatamant.

La nivelul unitatii de invatamant:

 - identificarea indicatorilor de cost reali la nivelul scolii, pornindu-se de la costurile
standard pe elev calculate de CNFIP, a coeficientilor de diferentiere a costurilor
standard si a costurilor istorice;

- numarul de elevi pe nivele si filiere de invatamant;

- identificarea indicatorilor de coercitie necesari ajustarii fondurilor financiare;

- stabilirea ponderilor aferente fiecarui indicator de coercitie;

- formularea propunerilor de alocatii financiare necesare pentru unitatea de invatamant.

La nivelul unitatii de invatamant formula de alocare se refera de fapt, la procesul de proiectare

bugetara, respectiv construirea bugetului de catre directorul unitatii de invatamant si
sustinerea acestuia fata de consiliul local, in vederea aprobarii.

3.6 Utilizarea mijloacelor banesti

Cheltuielile pentru activitatile aducatoare de venit se inscriu in buget, pe titluri, articole si

alineate, in functie de continutule acestora, avandu-se in vedere urmatoarele:

a. Cheltuielile pentru activitatea de productie ateliere-scoala, forme agricole,

servicii si altele asemenea se stabilesc pe baza de devize intocmite pentru fiecarea activitate
de productie, prestari servicii, in limita veniturilor prevazute sa fie realizate.

b. Cheltuielile pentru desfasurarea examenelor sau a cursurilor de pregatire solicitate

de persoanele juridice si fizice se stabilesc in limita veniturilor din taxele respective. In acest
scop se intocmesc note de fundamentare in care se cuprind taxele cuvenite pentru activitatile
respective si cheltuielile aferente realizarii acestor venituri, si anume: drepturile cuvenite
comisiilor de examen, cheltuielile de intretinere a salilor de examene, pentru utilizarea
calculatoarelor, procurarea rechizitelor ( hartie, stampila, cerneala, tusuri, etc.) necesare in
vederea desfasurarii examenelor.

c. Cheltuielile necesare pentru tiparirea certificatelor sau a diplomelor de absolvire se

stabilesc in limita sumelor incasate pentru eliberarea certificatelor sau a diplomelor.

d. Cheltuielile din veniturile incasate in urma inchirierii de spatii.

e. Cheltuielile din sumele incasate drept donatii si sponsorizari se inscriu in buget

pentru realizarea actiunii stabilite de donator sau in contractele de sponsorizare , dupa caz. In
situatia in care nu au fost stabilite destinatii impreuna cu sponsorii si cu donatorii, sumele din
sponsorizari si donatii se folosesc pentru acoperirea celorlalte cheltuieli de functionare ale
unitatilor de invatmant preuniversitar de stat inclusiv pentru cheltuielile de personal.

f. Cheltuilelile din alte surse de venituri realizate in conditiile legii.

Fig. nr.8 Prognozarea bugetului de invatamant

Nr. Element al formulei de Categorii de cheltuieli Indicatori utilizati

finantare acoperite
Crt.
1 Finantarea de baza a unitatii Cheltuieli de personal Numar de elevi pe trepte de
de invatamant invatamant
Cheltuieli materiale

2 Finantarea educatiei pentru
elevi cu nevoi speciale
3 Finantarea educatiei pentru
elevii din cadrul minoritatilor
etnice
4 Finantarea pentru nevoi
educationale suplimentare
5 Finantarea determinata de
factori zonali specifici
Cheltuieli de perfectioanre a
personalului
Idem, pentru elevii cu nevoi
speciale
Costuri de predare a limbii
romane, ca limba secundara
Costuri suplimentare cu
manualele pentru elevii de
alta limba materna decat cea
romana
Cheltuieli menite sa elimine
influentele fenomenelor
defavorizante
Cheltuieli pentru utilitati
Cheltuieli de mentenanta
Numar estimat de elevi cu
nevoi educationale speciale
Numar de elevi ne-romi
Numar de elevi romi
Cresteri/descresteri ale cifrei
de scolarizare fata de anul
anterior
Nr elevi * PIB /PIB
Suprafata scolii
Starea bazelor materiale

Cheltuieli de investitii Tipul sistemului de incalzire

6 Finantarea determinata de
factori specifici unitatii de
invatamant
Ajustarea bugetului unitatii de
invatamant
Costuri determinate de sedii Nivelul indicatorilor de cost ai
multiple structurilor scolare
Costuri determinate de sedii Costuri educationale peste
monumente istorice costurile medii aferente treptei
de invatamant specifice
Costuri determinate de
protejarea programei scolare Raportul elev-profesor
Cresteri/reduceri ale indicatorilor de cost functie de numarul de
elevi preconizat la elaborarea bugetului se cel real, pe categorii,
in functie de nevoile educationale speciale si suplimentare, de
afctorii zonali si specifici ai unitatii de invatamant, conform cu
liniile 1-6.

Fig nr. 9 SCHEMA DE ALOCARE A FONDURILOR DESTINATE UNITATILOR DE

INVATAMANT PREUNIVERSITAR, CONFORM LEGII NR. 354/2004 APLICABILA IN
CONDITIILE UNOR NOI MODIFICARI LEGISLATIVE
Fig. nr.10 SCHEMA DE ALOCARE A FONDURILOR DESTINATE UNITATILOR DE
INVATAMANT PREUNIVERSITAR CARE AU FOST SIMULATE IN ANUL 2005 IN JUDETELE
PILOT

CAP IV. ORGANIZAREA EVIDENTEI LA INSTITUTIA PUBLICA

4.1 Evidenta contabila

Conform Legii contabilitatii nr 82/1991 si a NG 704/9 de aplicare a acesteia,

institutiile publice sunt obligate sa inventarieze totalitatea bunurilor materiale
si a valorilor banesti existente in patrimoniul lor, precum si a celora care
apartin altor institutii si agenti economici cu capital de stat si care, temporar, se
afla in pastrarea institutiei.

In vederea bunei organizari a contabilitatii, fiecare ordonator de credite trebuie sa

asigure:

incadrarea in Serviciul Financiar Contabil a unui personal corespunzator cerintelor, pe

baza de concurs;

intocmirea si efectuarea inventarierii patrimoniale si valorificarea rezultatelor acestuia;

organizarea si tinerea consta a contabilitatii in mod cronologic si sistematic

intocmirea si circuitul documentelor privind operatiunile patrimoniale;

respectarea regurilor de intocmire a bilantului contabilitaii si depunerea la termen a

acestuia la organele de drept;

pastrarea si arhivarea documentelor justificative, a registrelor.

Evidenta implica ordinea si disciplina economica si financiara. Necesitatea ordinei si

disciplinei economica si financiara determina si necesitatea evidentei stricte si a controlului
reguros si sisitematic asupra mijloacelor obtinute.

Evidenta reprezinta atat sistematizarea reala a activitatii economico-sociale, cat si

controlul asupra mersului cantitativ al activitatii economice si al rezultatelor financiar
obtinute.

Documentele primare sau actele justificative, ca dovezi scrise ale faptelor economice
si financiare , constituie surse de informatii pentru toate formele evidentei.

De aceea, documentele trebuie sa indeplineasca anumite cerinte, atat in ceea ce

priveste structura, cat si circulatia si prestarea lor, indiferent de mijloacele utilizate pentru
intocmirea lor si prelucrarea datelor.

In acest sens, este necesar ca fiecare document folosit ca act justificativ de catre
contabilitate si control sa contina unele documente obligatorii din care mentionam:

- denumirea documentului;

- denumirea si sediul unitati care il intocmeste;

- numarul si data intocmirii;

- mentionarea partilor care participa la efectuarea operatiei;

- datele cantitative si valorice ale operatiei efectuate;

- semnaturile persoanelor care raspund de efectuarea operatiei.

Bilantul marcheaza etapa prin care se incheie lucrarile contabilitatile

curente dintr-o perioada data in acelasi timp fiind punctul de plecare al
contabilitatii pentru perioada de gestiune urmatoare.

Bilantul contabil se prezinta ca un tablou, o situatie care cuprinde sistematizat elementele

patrimoniale sub cele 2 aspecte, componenta materiala si modul de provenienta, precum si
rezultatele financiare ale activiatii unei institutii finantate de la buget.

Intrucat bilantul contabil este o lucrare periodica de sinteza, structura lui pe elemente de activ
si pasiv este stabilita de Ministerul Finantelor pentru fiecare an bugetar.

4.2 Evidenta tehnic operativa

Evidenta tehnic opetaiva, ca parte componenta a evidentei economice, constituie in mod

consecvent la reflectarea si controlul existentei valorice materiale si banesti in conditiile
organizarii ei corespunzatoare cerintelor unitatii.

Obiectul aceste forme de evidenta il constituie inregistrarea si reflectarea fenomenelor

primare care au in unitate, adica intrarea si iesirea de valori materiale si banesti, darea in
consum sau in folosinta, precum si existenta lor intr-un anumit loc al unitatii sau la o anumita
data.

Evidenta tehnic-operativa trebuie tinuta la zi si se organizeaza pe compartimente de

activitate ale unitati.

In ce priveste acest tip de evidenta a valorilor materiale la locurile de depozitare se

cunosc formularile si procedeu clasic folosit:

- primirea fiselor de magazie de la contabilitate sub semnatura, completate in antetul

lor de contabilitate si in ultima coloana de organul care efectueaza controlul lunar, prin
confruntarea fiselor contabile, sau periodic, cu ocazia inventarierii.

- Inregistrarea in fisele de magazie se face de gestonar zilnic, pe baza documentelor de

intrare si de iesire.

In Registrului numerelor de inventar, mijloacele fixe se inregistreaza in ordinea

cronologica a intrarilor, folosindu-se un singur registru, in care acestea se inscriu separat pe
categorii, sau mai multe registre, cate unul pentru fiecare categorie.

Dupa atribuirea numerelor de inventar, mijloacele fixe se repartizeaza de responsabilul de

inventar al institutiilor subordonatelor de inventar a locurilor de folosinta in care scopul se pot
folosi pentru evidenta technic operativa unul sau mai multe dintre documentele urmatoare:

- fisa mijlocului fix se intocmeste pentru fiecare registru fix;

- nota de receptie si constatare de diferente;

- bon de consum;

- fisa limita de consum;

- dispozitia de livrare;

- aviz de insotirea a marfii;

- fisa de magazie;

- lista de inventariere;

- proces verbal din scoaterea din functiune

4.3 Evidenta statistica

Obiectelor de invenar nu li se atribuie numere de inventar iar eliberara obiectelor de

inventar de la magazie in folosinta si invers se face pe baza ,, notei de transfer restituire ca
la materiale.

Evidenta technic operativa a obiectelor de inventar are ca obiect si evidenta in

etaloane naturale a unor obiecte de inventar care se includ direct in cheltuielile din domeniul
adiministarii drumurilor publice (ex: cosuri de gunoi, tabele indicatoare de directie )

De asemenea, ca o regula care trebuie respectata la organizarea evidentei technic

operativa si contabile a unei instituti publice este si tinerea pe fisa separate, daca pe gestiuni
separate nu este posibil, a valorilor materiale procurate din mijloace bugetare de cele de
venituri extrabugetare, iar in cadrul acestora distribuite cele finantate de la cheltuieli de
capital.

4.4 Principalele documente utilizate in cadrul operatiunilor contabile sunt

CHITANTA serveste ca document justificativ pentru depunerea unei sume de bani la

caseria institutiei. Este un document justificativ de inregistrare in Registrul Jurnal de incasari
si plati in contabilitate.

DIPOZITIA DE PLATA - INCASARE CATRE CASERIE

Se foloseste in vederea achitarii in numerar a unor sume , inclusiv a avansurilor aprobate pentru
cheltuieli de deplasare, a diferentelor de incasat in cazul justificarii unor sume mai mari decat
avansul primit , procurarea de materiale de catre personalul unitatii.

REGISTRUL DE CASA document de inregistare operativa a incasarilor si platilor in numerar

efectuate prin caserie pe baza actelor justificative.

LISTA DE AVANS CHENZIAL este un document pentru plata si calculul avansurilor

salariale;

NOTA DE CONTABILITATE 1 singur exemplar

EXTRAS DE CONT se intocmeste la comunicarea si solicitarea de la debitori a sumelor

neachitate, provenite din relatii economico-financiare.

REGISTRUL JURNAL DE INCASARI SI PLATI

STATUL DE SALARII
FACTURA FISCALA este un document de baza caruia se intocmeste instrumentul de a
produselor si marfurilor livrate, lucrarilor executate sa a serviciilor prestate;

DAREA DE SEAMA CONTABILA constituie un instrument de analiza si control cu

privire la executia bugetara .

Continutul darii de seama contabile pentru anu 2002 cuprinde :

- bilant trimestrail si anual

- contul de executie a bugetului institutiilor publice

- detalierea cheltuielilor

- disponibil din fonduri cu destinatie speciala

- finantarea bugetara

- raportul analizelor pe baza de bilant

a) Bilantul trimestrial si anual cuprinde informatii cu privire la denumirea

indicatorilor ce participa la exercitiul bugetar trimestrial si anual.

b) Contul de executie a bugetului institutiilor publice cuprinde informatii cu privire la

executia bugetului spitalului in derularea trimestriala si anuala a cheltuielilor si a veniturilor.
Acesta se intocmeste de catre ordonatorii de credite corespunzator BVC aprobat.

In conditiile prelucrarii datelor cu aceste sisteme de calcul, documentele se grupeaza in 2 categorii:

documente de intrare adica documntele primare din care se preiau date pentru a fi
prelucrate cu ajutorul mijloacelor de calcul;

documente de iesire respectiv documentele care se intocmesc si se obtin cu aceste

mijloace.

BIBLIOGRAFIE:

Material bibliografic dat de doamna contabil Zaharia, de la Liceul Vasile

Alecsandri

Norme metodologice pentru finantarea si administrarea unitatilor de invatamant

preuniversitar de stat

Metodologia de calcul si nivelul costurilor standard

Ghidul practic al directorului unitatii de invatamant preuniversitar; ed. Paralela, 2003;

autori: Gh. Iorga, L. Sibisteanu, D. Zaharia

Material suplimentar

Procesul bugetar in Romania, Gheorghe A. Stefura, Tipografia Moldova, Iasi, 2004

 Finante publice, Iulian Vacarel si altii, ed. Didactica si Pedagogica, Bucuresti, 2003

Finante, Gheorghe Filip, ed. Junimea, Iasi, 2002