La democratizacin del acceso a la universidad: de la ampliacin de oportunidades

a la inclusin.

Adriana Chiroleu

La reforma universitaria de 1918 fue un grito de rebelda contra el status quo, un reclamo
de cambio y de actualizacin de una institucin anclada en el pasado. Eran una
consecuencia lgica e indispensable en un mundo en transformacin y en constante
movimiento.

Los sucesos que conducen a la reforma universitaria son una consecuencia lgica de la
articulacin entre un contexto internacional caracterizado por el dinamismo y el espritu de
renovacin que introducen las revoluciones mexicana y rusa, en una sociedad en
movimiento con amplios sectores sociales en ascenso y una universidad jerrquica y
anclada en el pasado.

En el siglo XIX, el estado nacional se haba consolidado. Su insercin en la divisin

internacional del trabajo permiti un rpido crecimiento econmico que no se distribuy de
manera homognea entre regiones y clases sociales. Los grupos dominantes amasaban
fortunas, los sectores subalternos pugnaban por alcanzar una mayor participacin en sus
beneficios. El contexto internacional era favorable y haba capitales dispuestos a invertirse
en economas en expansin como la Argentina. La importacin de capitales y fuerza de
trabajo fue el mecanismo propulsor del desarrollo de la nacin.

En el plano poltico, gobernaba Hiplito Yrigoyen como representante de los ascendentes

sectores medios. Sin embargo, los grupos tradicionales retenan considerables espacios
de poder. Entre ellos, la universidad.

La sociedad creca influenciada por la enorme inmigracin. Esto caus una que la misma
adquiriera rasgos modernos entre los cuales se destac el surgimiento de las clases
medias y el moderno proletariado urbano. En la educacin, por otro lado, los cambios
eran ms lentos aunque el crecimiento matricular resultara constante. Esto no era bien
visto por las clases dominantes porque les significaba una prdida del control exclusivo
que haban ejercido sobre la institucin.

La dinmica impuesta por gobiernos oligrquicos explica este crecimiento; matricular por
una parte, pero tambin en cuanto a expansin en el nmero de instituciones. Los
sectores sociales en ascenso perciban que el prestigio de estos claustros podan ayudar
a darle prestigio y lugar. En ese momento, haba una circulacin fluida entre la
universidad y los gobiernos de turno.

Las bases angulares de la RU apuntaban a ampliar las bases sociales de la institucin

sino a mejorar la calidad acdemica. Los reformistas van a considerar la autonoma y al
gobierno como las herramientas fundamentales en la lucha que permitiera crear
condicione ms propicias para alcanzar elevador patrones acdemicos. Entre los
reclamos efectuados se encontraba la democratizacin de la institucin tanto en su plano
interno, a travs del ejercicio de la autonoma y cogobierno universitario con
representacin paritaria de los claustros como en el externo, entendido como ampliar las
bases sociales de la institucin. Esto ltimo se extiende al ingreso, permanencia y egreso
de las instituciones, no slo al crecimiento del acceso.

El reclamo de democratizacin externa se da a travs de ciertas reivindicaciones como la

eliminacin de trabas econmicas y organizativas, como la demanda de horarios
adecuados y asistencia libre. En este caso, apunto a expandir el ingreso de las clases
medias. Resulta acotada y reducida a los propios sectores de pertenencia de quienes
generaron la reforma. No adoptaron un proyecto de cambio que los enfrentara a los
grupos dominantes, si no que desarrollaron comportamientos conservadores y procuraron
la obtencin de una participacin mayor en los excedentes econmicos. Tambin se
reclam la implementacin de polticas de bienestar estudiantil y se sostuvo la necesidad
de desarrollar la extensin y orientacin social universitaria.

El tiempo se sucedi y a partir de los aos 50, el gobierno peronista elimin los aranceles
y el examen para el ingreso, producindose una fuerte expansin de la matrcula.
Promediando el sigo XX, la movilidad social continuaba siendo ascendente y la expansin
de la educacin an favoreca a las clases medias. Esto se daba a la par del crecimiento
del umbral educativo. En el perodo de 1955-1966, la universidad retomaba la senda del
cogobierno, donde se desarroll un proceso de modernizacin que incluyo nuevas
carreras y nuevas formas de organizacin y gestin. Se restablecieron los exmenes de
ingreso y se habilit el surgimiento de universidades privadas. Con los gobiernos
autoritarios, se clausuraron instituciones por motivos ideolgicos. Se impusieron procesos
selectivos y aranceles para tener un estricto control dentro de las instituciones.
En 1983,con el retorno de la democracia, la demadanda de acceso a la universidad
sintonizo con la necesidad de la poblacin de ampliacin de la participacin poltico y
derrumbe de las barreras que impedan una incorporacin activa de la sociedad civil. En
el caso de la universidad pblica, este nueva demanda de accseo formal a las
instituciones no se vio acomaada de los recaudos para que sectores sociales aislado
spudieran acceder al conocimiento y diploma universitario. La universidad continuo siendo
escoida por estrados medios y medios altos.

En 1991, la estructura social se polariz y heterogeneiz. Se dio una retraccin del

volumen de la clase media y obrera estable con un crecimiento del estrato marginal, no
asalariado. En el mbito universitario se oper una transformacin caracterizada por la
diversificacin y diferenciacin interna del sistema de educacin superior. La divisoria de
aguas no ser slo pblico-privado, si no tambin se genera estratificacin de las
instituciones y de las carreras.

En las ltimas dcadas del siglo XX se da la revolucin cientfica, tecnolgica y la

profundizacin del proceso de globalizacin. El conocimiento pasa a ser fuente de poder y
de progreso de los estados y sus habitantes colocan a la educacin superior en un lugar
privilegiado. La Argentina es una sociedad de movilidad social descendente. Los estudios
superiores son percibidos como forma de evitar la profundizacin de las perdidas
materiales y simblicas. En un contexto de continua expansin de la educacin media,
van accediendo al nivel superior estratos sociales antes ajenos a la institucin y se genera
la demanda de inclusin. Las demandas ahora se orientan a exigir un mayor compromiso
por parte del estado para lograr la incorporacin, permanencia y egreso de segmentos
tradicionalmente alejados de la institucin. Se avanza hacia un reconocimiento de la
diferencia como rasgo fundante de las coiedad, promoviendo una efectiva ampliacin de
las bases del reclutamiento universitaria. Se busca remediar discriminaciones histricas
que han conducido a que esos grupos padezcan desigualdad. Se inicia as un proceso
donde se busca que todo tipo de alumnos puedan completar sus estudios sin importar sus
caractersticas o prcedencia. Esto supone una forma de sincerar situaciones de hecho,
actualizar el sentido de la palabra democratizacin, significa la generacin de
herramientas adecuadas para enfrentar situaciones crticas.

Aqu radica la esperanza de construir sociedad con movilidad y de ahumentar la cohesin

social. En conclusin la reforma del 1918 impuls una serie de transformaciones ya
narradas en la universidad Argentina y Latinoamericana; abriendo oportunidades que
favoreciernon una ms amplia cobertura de la demanda social.