UNIDAD 2: Teora de la constitucin.

Concepto y definicin de constitucin:

Instrumento jurdico y poltico
Organiza un pas
Delimita poder de los gobernantes
Delimita derechos, libertades y garantas de los habitantes
Gua:
Ley fundamental de la organizacin de un estado
Regulacin normativa bsica
o Emana validez del ordenamiento jurdico de una sociedad poltica.
Importancia:
Norma mas importante de un pas.
Establece como va a estar organizado un estado
Sociedad deja en claro objetivos polticos y formas de llevarlos a cabo.

El constitucionalismo:
Proceso poltico-juridico
o Establece documento legal al estado (constitucin).
o Con supremaca jurdica
Surge en siglo XVIII Constitucionalismo clsico.
Constitucionalismo clsico:
Revolucion norteamericana (1776) y revolucin francesa.
Pasa de absolutismo monrquico:
o Poder monarca sin limites
o Personas vctimas de ejercicio abusivo de poder por parte del estado
Personas necesitaban que les reconozcan derechos
Limita abuso de poder del estado
Consiguieron creacin de diversos textos:
o Constitucin de EEUU y de Francia
Consecuencias:
o Divisin de poderes
o Fue el pie para que muchos estados creen su constitucin
o Reconocer derechos civiles y polticos = derechos individuales
o Estado abstenerse de violar derechos = estado abstencionista
o Estado vigilar que individuos no violen derechos = estado gendarme
o Estado reconoce y respeta derechos individuales, pero no ayuda a llevarlos a cabo.
o Rol pasivo del estado
Constitucionalismo Social:
Mitad siglo XIX
Crisis sociales y econmicas que necesitan intervencin del estado
Desigualdad econmica y acumulacin de riquezas
Dos clases sociales: empresario y trabajador

1
Derechos sociales:
Normas para proteger al mas dbil: el trabajador
Bien comn y orden econmico-social justo
Hombre no individuo aislado
Igualdad entre las personas
Constitucionalismo social
Estado benefactor abandona rol de espectador
Interviene activamente
o Fomenta igualdad de oportunidades
o Equilibrio econmico justo en el que no existan abusos
Necesidades mnimas pasan a ser preocupacin del estado.

Tipos de constituciones:
1. Racional normativo:
Normas escritas
Modificar la realidad del pas
No adecuarlas al pueblo, modificarlo desde la norma constitucional
2. Historicista:
Producto del desarrollo histrico de la sociedad
Nacen adecuadas y amoldadas a la realidad social
3. Tipo sociolgico:
Rgimen poltico actual de una sociedad
Vigencia de su constitucin material
Clasificacin:
1. - Escrita:
Normas reunidas y ordenadas en un texto
- No escrita:
No concentradas en un texto, dispersas en la legislacin del pas
Tradicin
2. Rigida:
Reformada por procedimiento rigido y especial
Distinto a leyes comunes
- Flexible:
No procedimiento especial
Mismo que para leyes comunes

- Ptrea:
Irreformable
Generalmente no utilizado para una constitucin completa
Para ciertos contenidos
3. Originaria:
Creada sin reconocer ordenamiento positivo superior

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 - Derivada:
Creada de acuerdo a lmites impuestos por constitucin anterior
4. - Formal:
Conjunto de normas jurdicas
Como debe ser
- Material:
Sistema poltico real de un estado
Indica como es ejercido el poder poltico en realidad

La constitucin como ley suprema:

Ley superior
Todo el ordenamiento jurdico, accionar de gobernantes y gobernados ajustarse a ella.
Estado de derecho problemas se resuelven en el marco de la C.N.
Norma quiebra cerco constitucional quiebra su validez y vigencia
o Dicha norma es inconstitucional y nula
Preservar supremaca de la constitucin
o Control de constitucionalidad de las normas.

Control de constitucionalidad de las normas:

Verifica que ordenamiento jurdico y accionar de gobernantes y gobernados este de
acuerdo con la C.N.
No la contradigan.
Se le da efectividad a la supremaca de la c.n.
Sistemas de control:
Segn en rgano encargado de ejercer el control:
1. Poltico:
Ejerce el control de constitucionalidad un rgano poltico

2. Judicial:
Controla la constitucionalidad el poder judicial = jueces
Mucho mas eficaz que el sistema poltico
Concentrado:
Solo mximo tribunal declara inconstitucionalidad.

Difuso:
Todos los rganos judiciales pueden ejercer el control
Cualquier juez
Segn quien solicite que se declare la inconstitucionalidad
1. Concreto:
Solicita inconstitucionalidad quien es afectado por ella
Solicita a juez demostrando afectacin que le produce
Reparacin de dao

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 2. Abstracto:
El que solicita no es un afectado
nico inters que se declare inconstitucionalidad de norma que considera
contraria
Segn el efecto de la declaracin de inconstitucionalidad:
1. Amplio: erga omnes:
La declaracin de inconstitucionalidad produce la anulacin de la norma.
2. Limitado:
Efecto inconstitucional se limita a la persona que lo pidi
Se aplica al caso concreto sometido a consideracin del tribunal
Norma no se deroga, sigue vigente para todos los dems
Control constitucional en Argentina:
Judicial y difuso:
Todos los jueces al caso concreto.
Efectos limitados:
Cuando juez declara inconstitucional no deroga
Concreto:
Solo persona que sufri el perjuicio y para el caso en concreto
Salvo el defensor del pueblo o cuando se beneficia toda la comunidad
Materias controlables:
Constituciones provinciales
Leyes
Tratados internacionales suscriptos por el gobierno nacional
Decretos presidenciales
Actos administrativos
Sentencia definitivas dictadas por tribunales
Actividad de los particulares

Interpretacin constitucional
Literal:
Anlisis gramatical de las palabras utilizadas.
Sentido de las palabras.

Histrica:
Quien interpreta intenta descubrir voluntad del legislador al momento que la creo.
Antecedentes de la Constitucin Argentina (periodo 1810 1820 y 180 1853):
Revolucin norteamericana de 1776 y Revolucin Francesa de 1789:
Detonantes y ejemplos para la revolucin de mayo en 1810
Revolucin de mayo de 1810:
25 de mayo se forma primera junta de gobierno.
Asamblea del ao 13:

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 Objetivo: declarar la independencia y organizar al pas al amparo de una constitucin.
No pudo formalmente, pero tomo serie de medidas la declaro de hecho:
o Creo escudo nacional
o Declaro libertad de vientres
o Adopto himno nacional
o Declaro el 25 de mayo fiesta civica
o Suprimi invocacin al rey en los documentos pblicos
o Reemplazo la moneda del rey
Creo proyectos de constitucin, gran impulso y antecedente
Artigas: soporte vital del federalismo, aunque quera una confederacin
Decidi crear un poder ejecutivo, nacimiento al directorio
o Encabezado por Director supremo de las provincias unidas del rio de la plata.
Alvear: cae asamblea del 13.
o Se designa como director supremo
o Creo rgano legislativo: junta de observacin
Estatuto de 1815:
Convoca a provincias que enven diputados a Congreso de Tucumn.
Congreso de Tucumn 1816:
Se encontraban representadas las actuales provincias argentinas.
9 de julio de 1816: se aprob la declaracin de la Independencia.
Constitucin de 1819:
Centralista y aristrocratizante, rechazada por las provincias
Adopta triparticin de poderes
o rgano ejecutivo con director de estado, elegido por congreso, 5 aos, reelecto
por un periodo
o rgano legislativo con dos cmaras: representantes y senadores (estamentos).
o Director de estado designaba todos los funcionarios.
Origino la rebelin de los caudillos provinciales
Se disuelven autoridades centrales.
Tratado de Pilar de 1820:
Luego de batalla de cepeda, firmada por provincia buenos aires, entre ros y santa fe.
Caudillos del interior derrotan a bs as.
Se pronuncia la forma federal, con representantes de todas las provincias en el congreso.
2 principios:
o Federalismo
o Sentimiento de nacionalidad
Buenos aires rechaza tratado ya que dispona que se poda iniciar juicio a los integrantes
de congreso de Tucumn 1816.
Constitucin de 1826:
Elegido sistema unitario y centralista.
Rechazado por las provincias que queran federalismo.
Rivadavia renuncia, se disuelve el congreso y quedan sin efecto las leyes.

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Pacto federal de 1831:
Confrontacin entre unitarios y federales fractura el pas
Firmado por provincia Buenos Aires, Santa Fe, Entre Rios y Corrientes
o liga federal
invitaban a dems provincias a reunirse con ellas
crea alianza ofensiva y defensiva de agresiones internas y externas.
Total y absoluta libertad de transito entre provincias
Rgimen federativo
Comisin representativa de los gobiernos de las provincias territoriales, un representante
por provincia
Paz y tranquilidad entre las provincias.
Acuerdo de San Nicols de 1852:
Urquiza se hace fuerte
Conto con apoyo de todas las provincias
Plena vigencia de pacto federal y se lo considera ley fundamental.
Urquiza = director provisorio de la argentina
Buenos aires cuestiona excesivas atribuciones de Urquiza.
Buenos aires ve sus intereses lesionados y se opone
Congreso General Constituyente de Santa Fe y Constitucin de 1853:
Cuenta con representantes de todas las provincias menos buenos aires
Buenos aires se separa del resto del pas.
Se nombra comisin constitucional
Se sanciona constitucin nacional el 1 de mayo

Pacto de San Jose de Flores:

Buenos aires se integrara a la Confederacin
Se reserva el derecho de revisar la constitucin de 1853
Aduana propia.

Funtes del derecho constitucional

Formal:
Constitucin formal, leyes constitucionales, tratados internacionales
Material
Constitucin formal, leyes constitucionales y tratados internacionales cuando tienen
vigencia
Derecho no escrito, derecho judicial, derecho internacional no contractual.

La Constitucin Nacional Argentina:

Historicista.
Escrita.
Reformable pero rgida con algunos contenidos ptreos:
o Democracia como forma de estado

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 o Federalismo como forma de estado
o Republica como forma de gobierno
Esto es cuestionable, ya que articulo 30 dice todo o cualquiera de sus partes.
Estructura:
Un prembulo y 129 artculos + 14 bis + 17 disposiciones transitorias
Dividida en dos grandes partes:
1. Primera parte: Parte dogmatica:
43 articulos divididos en:
o Declaraciones, derechos y garantas 35 articulos
o Nuevos derechos y garantas 8 articulos
Derechos de los particulares
2. Segunda parte: Parte Organica:
86 articulos divididos en:
o Autoridades nacionales: poder ejecutivo, legislativo, judicial y
ministerio pblico
o Autoridades provinciales
o 17 disposiciones transitorias
Establece el comportamiento de los tres poderes del estado.
El prembulo:
Se exponen motivos, principios y fines que motivaron la constitucin
Nos, los representantes del pueblo de la nacin argentina:
Respondiendo al pueblo argentino, a quienes representan
Reunidos en el Congreso General Constituyente:
Explicaron donde estaban, en Santa Fe.
General: representantes de todas las provincias
Constituyente: objetivo fundamental: sancionar la constitucin.
Por voluntad y eleccin de las provincias que la componen:
El motivo por el que estaban all.
Por deseo de las provincias.
Con el objeto de constituir una unin nacional.
Explicaron el objetivo.
La unin nacional para luego lograr los dems objetivos.
Afianzar la justicia:
Justicia ya haba pero era necesario reafirmarla y asegurarla.
Consolidar la paz interior:
Ponerle fin a enfrentamientos internos.
Bienestar general y beneficios de la libertad.
Bien comn de la sociedad
Libertad responsable.
Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar
el suelo argentino:
Quienes eran los destinatarios de la Constitucin

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 Estimul la inmigracin.
Invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia:
No quiere decir que no haya libertad de culto.
Ordenamos, decretamos y establecemos esta constitucin para la Nacin Argentina:
Facultades del congreso, soberano y representante del pueblo.
Queda aprobada la Constitucin.
Declaraciones, derechos y garantas:
No solo parte dogmatica
Orgnica tambin.

La supremaca de la Constitucin Nacional:

Norma de la constitucin nacional prevalece sobre el resto.
Ordenamiento jurdico, gobernantes y gobernados deben ajustarse a ella.
Ley, decreto, ordenanza contraria a constitucin carece de validez.
Articulo 31.
La constitucin frente a los tratados y leyes:
Articulo 31, primera parte:
o Leyes de la nacin dictadas por el congreso y tratados internacionales: ley
suprema de la nacin
Superiores al resto.
Articulo 28: principios, garantas y derechos reconocidos no son alterados por leyes que
reglamenten su ejercicio.
El congreso debe evitar alterarlos a riesgo de ser inconstitucional.
Tratados internacionales:
Articulo 27:
o Tratados en conformidad con principios de derecho pblico de constitucin.
o Tratados por debajo, ya que deben ser compatibles con C.N.
Articulo 75, inc. 22:
o Tratados jerarqua superior a las leyes.
Reforma de 1994: modificaciones:
o Articulo 75, inc. 22:
Reconoce 11 tratados internacionales de derechos humanos
Jerarqua constitucional a esos 11.
No derogan artculos de la primer parte de la c.n.
Son complementarios a derechos y garantas de esos art.
o Articulo 75, inc. 22 (ultimo prrafo):
Agrega tratados de derechos humanos.
Podran adquirir jerarqua constitucional
Voto de 2/3 partes de totalidad miembros de cada cmara del congreso
Ao 1997 y ao 2003 se agregaron 2.
Que tengan jerarqua constitucional:
o Ponerlos en nivel superior a los dems tratados.

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 CN es un todo normativo, nico e indivisible.
De todos ellos depende lograr los objetivos del prembulo.
No existe norma mayor que la CN.
Tratados rigen con reserva que el estado efectu al momento de firmarlo.
Reservas:
o Declaraciones unilaterales que realiza estado al firmar tratado
o Modifica efectos jurdicos de alguna o varias disposiciones.
Orden jerarquico:
1. Constitucin nacional y 13 tratados internacionales con jerarqua constitucional:
Bloque de constitucionalidad federal.
Discusin doctrinaria:
Art. 75 inc. 22 no derogan articulo alguno de la primera parte..
Algunos ponen
1er nivel: primera parte de la constitucin
2do nivel: 13 tratados internacionales
3er nivel: segunda parte de la constitucin
4to nivel: tratados sin jerarqua constitucional
5to: leyes.
2. Tratados internacionales y concordatos sin jerarqua constitucional:
Articulo 27: debajo de la constitucin
Articulo 75 inc. 22: por encima de las leyes de la nacin
3. Leyes nacionales:
Leyes federales dictadas pro congreso para todo el territorio
Articulo 75 inc 22 debajo de cualquier tratado internacional
Supremaca del derecho federal sobre el derecho local:
Articulo 31: segunda parte.
Superioridad jerrquica del derecho federal sobre provincial
Derecho federal = bloque federal = CN, leyes nacionales, tratados internacionales,
sentencias de jueces federales.
Leyes y decretos nacionales:
Decretos autnomos y reglamentarios.
Decretos autnomos:
o Igualdad con las leyes.
o Ley no lo deroga.
Decretos reglamentarios:
o no puede alterarla o vulnerarla = inconstitucional
o articulo 28: derechos reconocidos por ella no alterado por leyes que los
reglamentan
o subordinados a la ley.

La reforma constitucional:
modificacin de la constitucin

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 poder constituyente derivado
convencin reformadora.
Argentina: tipo reformable pero rigida.
Articulo 30 cn:
Rigidez:
o Se reforma por procedimiento especial
o Diferente a leyes comunes
Contenidos petreos:
o Contenidos que no pueden ser reformados.
o Se pueden negar.
o en el todo o en cualquiera de sus partes
o Doctrina sostiene que hay aspectos que hacen a la esencia y son intocables.
Democracia, federalismo, republica.

Etapas del procedimiento:

1. Preconstituyente:
Congreso declara necesidad de reforma
Voto de las 2/3 partes de los miembros
Puntualiza contenidos o artculos a reformar
Convencin no obligada a reformar pero no puede excederse.
2. Constituyente:
Periodo que se produce la reforma
Llevada a cabo por convencin reformadora
La ultima de 1994 se eligieron como diputados
Limites:
o los contenidos petreos
o solo puntos sealados por congreso
o el plazo.
La declaracin de necesidad debe ser formulada por una ley o basta con una declaracin?:
costumbre dice que congreso siempre lo declaro por ley.
El qurum para esa declaracin debe ser de los 2/3 totales de cada cmara o de los presentes?:
no se especifica
teniendo en cuenta la voluntad del constituyente: sobre totalidad de miembros.
Que alcance tiene la declaracin de necesidad de la reforma?:
congreso sealar claramente artculos a reformar
explicar fundamento
convencin constituyente determina si se modifica o no.
Como se integra la convencin nacional constituyente:
no aclara si por pueblo o alguno de los rganos decide quienes
LONIGRO: el pueblo no puede porque no tiene cultura civica.

Proceso de reforma en las unidades federativas:

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 Cada provincia establece su procedimiento de reforma.

Procedimiento de reforma provincia de Buenos Aires: Art. 206 y 207.

Dos etapas: preconstituyente y dos posibles constituyentes.
Preconstituyente:
o Congreso provincial declara necesidad de reforma
o Dicta ley aprobada por 2/3 del total de sus miembros
Dos posibles constitiyentes:
1. Primera:
Convocan convencin reformadora
A cargo la reforma
Respetando modo de funcionamiento y plaza
2. Segunda:
Someterla a consideracin de la ciudadana en la primer eleccin de
autoridades
Afirmacin queda concluida.

REFORMAS NACIONALES EN ARGENTINA:

Hubo 7 reformas: 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994.
Reforma de 1860:
No considerada una reforma
Final del proceso constituyente organizativo iniciado en 1853 aunque deca no reforma
por 10 aos
Se le dio tinte mas federal a la constitucin
Se integra buenos aires
1866:
Mitre.
Derechos de importacin y exportacin
1898:
Uriburu
2 ejes centrales: cmara de diputados y cantidad de ministros
1949:
Peron
Ley declarativa de reforma no detallaba artculos ni temas
No esta vigente. Derogada en 1956.
1957:
Gobierno militar.
Agrega 14 bis.
Facultad del congreso de dictar cdigo de trabajo y seguridad social.
1972:
Gobierno militar
Designacin directa de presidente

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 Ballotage
Acortar periodo a 4 aos
Reforma no vigente.
Reforma de 1994:
Presidencia de Menem.
Pacto de olivos entre Partido Justicialista y UCR (menem y alfonsin).
o Se cuidaban ambos intereses
Ley 24309 = necesidad de reforma.
En 1994 reforma establecida de ante mano. No voluntad real de constituyentes.
2 partes bien definidas:
o Nucleo de coincidencias bsicas:
13 items.
Votacin a libro cerrado. Aprobar o desaprobar todo junto.
Forma precisa e inmodificable
o Temas habilitados:
de libre tratamiento
analizar y debatir en forma individual
Clausula cerrojo:
o Nucleo de coincidencias bsicas
o Pretenda el sentido de las modificaciones a producirse
Voto conjunto:
o Votacin afirmativa o negativa.
Reformas mas importantes:
Nucleo de coincidencias bsicas:
Jefe de gabinete
Reduccin del mandato a 4 aos con reeleccin inmediata de un solo periodo
Temas habilitados:.
Incorporacin de iniciativa y consulta popular.
Defensor del pueblo.
Jerarqua a tratados internacionales.

Diferencia entre derechos y garantas:

Derecho: privilegio que se hace valer por leyes y constitucin
Garantas: seguridades que se ofrecen para satisfacerlos.

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 UNIDAD 3: EL FEDERALISMO:

Los estados locales autctonos:

Unidades federativas
Facultades propias concedidas por la CN
Capacidad de dictar normas para ejercer dichas potestades
Elegir sus autoridades y regirse por ellas sin intervencin del gobierno nacional
Gobierno federal:
Autoridades nacionales de un pas con organizacin poltica federal.
Estado federal:
Estado nacional con un sistema de gobierno federal.
Lo que se organiza es el gobierno.
Coexistencia de estado nacional con estados provinciales
Estado provincial:
Poblacin, territorio, gobernantes y poder que ejercen en la provincia.
Gobierno provincial:
Parte o elemento del estado provincial
rganos de gobierno que conducen el destino de la provincia.
El sistema federal de gobierno:
Territorialmente descentralizado = sistema poltico federal.
Gobiernos locales con autonoma
o Dicten sus propias normas sobre atribuciones propias
o Conferidas por la CN del pas.
Existencia de autoridades locales con atribuciones propias.
Unidades federativas = Tener constitucin local
o Organice sus instituciones de gobierno.
Dos niveles de autoridades:
Nacionales y provinciales:
Constituciones organizarse y repartir atribuciones
Evitar superposicin
Coordinacin de atribuciones.
El sistema unitario de gobierno:
Organizacin de gobiernos desde un punto de vista territorial
Con concentracin territorial de autoridades
Puro:
o solo existe un estado nacional gobierno central
o no hay autoridades locales autnomas.
Atenuado
o Existen autoridades locales
o Reciben atribuciones del mismo gobierno central
o No tienen autonoma. gobierno central decide sus atribuciones.

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La confederacin:
Unin de estados independientes unidos por convenios o tratados
Conserva cada uno la facultad de separarse del resto
Suele haber rgano supranacional
o Defensa comn y relaciones internacionales
o Se someten a sus decisiones
Las provincias argentinas:
Cada componente de estado federal = unidad federativa.
En argentina sos las provincias
CABA desde 1994 tiene rgimen intermedio entre provincia y municipio
ART. 13:
o Posibilidad de crear nuevas provincias
o Varias formen una
o Una se divida para formar dos
o Exige consentimiento del congreso nacional y legislaturas provinciales
ART. 75, INC 15:
o Autoriza al gobierno nacional a travs del congreso
Crear nuevas provincias y fijar sus limites
ART. 7:
o Actos pblicos y procedimientos judiciales de provincia tenidos como validos en
otras
ART. 8:
o Ciudadanos provincia
Mismos derechos y obligaciones en las dems provincias
Mismas facultades y mismo nivel de subordinacin al gobierno nacional.
Atribuciones:
Como conviven ambos niveles sin conflictos.
Subordinacin de las autoridades locales a las nacionales: establecida en CN.
ART. 31:
Supremaca de todo el ordenamiento jurdico nacional. Cn tratados y leyes.
Subordinarse a el
Atribuciones delegadas al gobierno nacional y a las concurrentes.
ART. 5:
Provincias deben dictar su constitucin.
o De acuerdo con sistema representativo y republicano
o Respetando derechos y libertades consagradas en CN.
organizar por si mismas su rgimen municipal, educacin primaria y justicia
ART. 6:
Faculta al gobierno a intervenir federalmente a una provincia y a CABA
ART. 128:
Gobernadores de provincia son agentes naturales del gobierno central
o Aplicacin de normas nacionales en el territorio de cada provincia.

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ART. 126:
Las provincias no pueden ejercer el poder delegado a la nacin
La subordinacin es voluntaria por parte de las provincias
o 1853 dos representantes por provincia
o Redactar texto constitucional delegando facultades y someterse a ellos
o Prembulo: por voluntad y eleccin de las provincias.
Colaboracin entre las provincias y el gobierno nacional:
Manifestado en la cmara de senadores del congreso
Estn representantes de todas las provincias y CABA
Provincias participan de proceso de reforma constitucional
Elaboracin de legislacin nacional
Acuerdo para designacin de jueces, embajadores y militares de alto rango o participando
en proceso de juicio poltico.
Coordinacin de las atribuciones:
Para que no haya superposiciones de facultades generara problemas.
CN lleva a cabo reparto de atribuciones:
ART. 121:
o Provincias conservan todo poder no delegado al gobierno federal
o Y que expresamente se hayan reservado por pactos especiales
Atribuciones reservadas para si por las provincias: dos grupos:
Las que no fueron delegadas al gobierno nacional
Las que expresamente se reservaron por pactos especiales al tiempo de su incorporacin
o 1860 cuando bs as se sumo al resto por Pacto de San Jose de Flores.
o Retener sus propiedades y establecimientos pblicos.
Que pueden hacer las provincias:
ART. 122:
o Crear sus instituciones y regirse por ellas
o Elegir sus propias autoridades
ART. 5:
o Dictar su propia constitucin en concordancia con CN.
o Regular autonoma de sus municipios
o Organizar su educacin primaria
o Organizar su justicia
ART. 124:
o Crear regiones
Fines sociales y econmicos
o Establecer organismos regionales
o Conservar dominio de recursos naturales en su territorio
o Celebrar tratados internacionales en concordancia
Puestos en conocimiento del congreso
Apelar a CSJN y declarar insconstitucionalidad.
Crear y conservar organismos de seguridad para empleados pblicos y profesionaeles

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 Crear impuestos directos
Ejercer facultades no delegadas.
Facultades concurrentes entre ellas y el gobierno central:
Promover industria y progreso econmico en cada provincia. Art. 125.
Promover inmigracin y desarrollo humano. 125
Promover generacin de empleo. 125
Importar capitales extranjeros. 125
Explorar los ros. 125
Crear impuestos directos internos. 75, inc. 2.
ART. 126:
Enumera atribuciones prohibidas a las provincias
Innecesario. Repetir todas las asignadas al gobierno nacional.
No puede declarar la guerra a otra provincia
ART. 127:
Conflicto entre ellas resuelto por CSJN.
Ambitos sujetos a jurisdiccin federal:
Dictan normas que rigen en todo el territorio.
En capital y establecimientos de utilidad nacional.
Congreso: ART. 75. Inc. 30.
o Legislacin exclusiva en la Capital y cumplimiento de utilidad nacional en territorio
de la republica.
Juicio da intervencin a justicia federal en materia especifica.
En establecimientos de utilidad nacional:
o Provincia conserva poderes de polica en tanto no interfieran en cumplimiento de
aquellos fines.
GUIA DE ESTUDIO:
SOBERANIA Y AUTONOMIA:
Soberana:
Ejercicio del poder en forma suprema e independiente
Corresponde al gobierno federal.
o Superior a cualquier otro organismo
o Independiente a cualquier voluntad externa
Autonoma:
Facultad para dictar sus propias leyes de carcter general
o Obligatorias en su mbito jurisdiccional.
Provincias son autnomas ya que dictan y se rigen por sus propias leyes
No soberanas porque no son supremas ni independientes.
o Frente a gobierno nacional.

Relacion entre estado federal y provincias:

Subordinacion:
orden jurdico provincial ajustado a orden jurdico federal

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 supremaca federal
seguir pautas fijadas por CN
Participacin:
derecho y obligacin de colaborar en decisiones del gobierno federal
presencia en el senado, representantes de cada provincia.
Coordinacin:
reparto de competencias.
Intervencin federal:
Concepto:
gobierno federal protege integridad, autonoma y subsistencia de las provincias
o ante situaciones anormales que no pueden resolver solas.
ART. 6:
Ayudar a las provincias enviando un interventor federal
o Reemplace o organice alguno de los poderes provinciales
Causales de intervencin:
o Garantizar forma republicana
o Repeler invasiones exteriores
o Sostener o restablecer autoridades provinciales en caso de sedicin.
o Sostener o restablecer autoridades provinciales en caso de invasin de otra
provincia.
Dos primeros motu proprio y otros dos a pedido de la provincia.
Autoridad provincial habilitada para requerir la intervencin:
Autoridades constituidas.
Gobernador
La legislatura
Tribunal superior de justicia
Convencin reformadora.

Organo federal competente para declarar la intervencin:

El congreso
El presidente
Facultades del interventor federal:
Nombramiento corresponde al poder ejecutivo nacional.
Funcionario federal, representa al gobierno federal, delegado del presidente
Reemplaza algn rgano provincial salgo Poder Judicial
o Lo reorganiza.
Su actuacin no suprime autonoma de la provincia.
o Actua respetando la constitucin y las leyes provinciales.
El rgimen municipal:
Constituyen el tercer nivel de autoridades
1853 federativo provincial

17
 o Dejando a criterio de cada provincia la creacin de un sistema federal municipal.
o Del modo que quisieran, plena libertad.
o No podan no organizarlo.
Pueden conferir autonoma a municipios
o Constitucin de cada una repartir atribuciones
o Sistema federal dentro de ellas.
O le dan autarqua:
o Autosuficiencia economa
o Potestades derivadas de autoridades provinciales
o Sistema unitario dentro de ellas.
Autonoma mayor o menor dependiendo de cantidad de potestades que le da la
constitucin provincial a cada municipio.
Generalmente autarqua.
Corte suprema hasta 1989:
o Municipios meras descentralizaciones administrativas de provincias.
o Fallo revedemar hace revisar esa doctrina
Diferencias entre entes autrquicos y los municipios:
o Ente autrquico creado por la ley. Municipio origen constitucional.
o Municipios tienen poblacin. Ente autrquico no.
o Autrquicos eliminados por ley. Municipios exigidos por la constitucin.
o Municipios autoridades elegidas popularmente. Autrquico no.
LONIGRO no comparte. Municipios no autnomos o autrquicos no tienen naturaleza
jurdica.
o Dependen de lo que cada provincia disponga.
Siglo XX provincia comienza a asignar autonoma a municipios.

Sistema constitucional actual: 1994:

ART. 123:
Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme art. 5, asegurando autonoma
municipal y reglando su alcance.
Constituyente modifico parte dogmatica:
o Excedi sus atribuciones
o Nulidad de norma solo declarada por justicia.
Se redujo libertad de las provincias para decidir organizacin de municipios.
o Obligo a darles autonoma. Pueden regularlas.
Municipios tienen atribuciones asignadas por constitucin provincial.
o Dictan normas necesarias para ejercerlas.
Omision de una provincia en organizar su rgimen municipal o
Adopcin de una organizacin no autnoma
o Da lugar a intervencin federal por parte del gobierno.
La ciudad autnoma de Buenos Aires:
En 1994 se sumo como unidad federativa a las 23 provincias.

18
 NO es una provincia, no tiene el estatus de provincia ni de municipio
La capital federal:
mbito territorial de un pas donde se radican las autoridades nacionales.
CN art. 3 capital seria ciudad de buenos aires.
o Imposible cumplirlo porque bs as se separo del pas.
Urquiza reforma art. 3:
o CABA no seria capital, esta la elegira el congreso.
o Con aceptacin de la provincia elegida.
1861 acuerdo provisorio entre provincia bonaerense y gobierno nacional
o Le prestaba CABA por 5 aos.
o Ley compromiso 1862.
1880 ley de federalizacin de la ciudad de buenos aires
o Dicha ciudad capital federal
o Edificios y establecimientos pblicos jurisdiccin nacional
o Banco provincia, hipotecario, ferrocarriles = orbita provincial.
o Nacin se hacia cargo de su deuda externa.
o Autoridades provinciales se fueron a La Plata.
CABA Capital federal provisoriamente desde 1862
Desde 1880 definitivamente.
Si la capital se trasladaba Ciudad de buenos aires volvia a pertenecer a la provincia
o No tenia autonoma.
El tratamieto constitucional de la Ciudad de Buenos Aires.
Reforma de 1994 ART. 129:
o Ciudad de buenos aires rgimen de gobierno autnomo
o Con facultades propias de legislacin y jurisdiccin
o Y su jefe de gobierno ser elegido directamente por el pueblo de la ciudad.
o Dicten su estatuto organizativo de sus instituciones.
Primer prrafo:
Ciudad autnoma y dicta sus propias normas
Potestades que le delega la CN
Se convalido porque:
o Los dos senadores votaron la ley declarativa de necesidad de reforma
o Provincia bs as envio constituyentes a la convencin que aprob dicha reforma.
Segundo prrafo:
Encomienda al congreso el dictado de una ley que defienda intereses del gobierno
nacional
o Mientras CABA sea su sede.
Indique atribuciones de CABA y coordinarlas con las del gobierno central
Ley Cafiero 24588 1995
Ley Cafiero:
ART. 1:
Garantiza intereses del estado nacional.

19
ART. 2:
Nacion conserva todo poder no atribuido a CABA.
Al revs que para distribuir potestades entre gobierno y provincia
Gobierno delega a la ciudad facultades.
ART. 5:
Todas las atribuciones que tenia el anterior municipio sern ahora las de CABA.
Sin crear nuevas
No ocurri. El estatuto de 1996 otorgo facultades que excedan las ya delegadas.
o Genero problemas entre nacin y ciudad.
ART. 8:
Justicia nacional sigue a cargo de Poder judicial
Le permite a ciudad su propia justicia con otras competencias
o Vecindad, contravencional de faltas, contencioso administrativa y tributaria.
ART. 7:
Policia federal
Gobierno nacional seguir ejerciendo su competencia de:
o Seguridad y proteccin de las personas y bienes.
Ley 26288 reforma este articulo:
o En materia de seguridad, gobierno nacional custodia seguridad respecto de las
materias federales.
o CABA tiene polica propia.
ART. 6:
Convenios relativos a transferencia de organismos, funciones, competencias, servicios y
bienes.
Lotera nacional sociedad del estado.
Tercer prrafo:
Debe tener un estatuto organizativo
Documento que organice el funcionamiento de sus instituciones de gobierno
LONIGRO:
o El constituyente quiso que los habitantes de CABA elijan representantes para que
eleboren un estatuto
o Crear sus propios rganos de gobierno
o Delimitar sus atribuciones
o Directivas dadas con la ley Cafiero del congreso
o No igual jerrquicamente al estatuto con constituciones provinciales
Articulo 5 cada provincia dicte su constitucin no nombra a CABA.
Naturaleza jurdico-institucional de la Ciudad de Buenos Aires:
A partir de 1994:
o Si se traslada la Capital Federal la ciudad conserva su independencia del territorio
bonaerense.
Quienes sostienen que es una provincia pueden argumentar:

20
 1. Autonoma de municipios tambin consagrada constitucionalmente, pero grado y
extensin dependen de const. Provincial.
Caba establecida en CN y se adjudica 3 organos de gobierno y un estatuto.
1. Autonoma municipio depende de provincia
2. Autonoma ciudad depende de Gobierno Nacional.
2. Que tiene autonoma mayor porque tiene Estatuto y rgano judicial de gobierno
1. Los municipios podran tenerlo si asi lo dispusieran las constituciones provinciales
Otros serios argumentos:
Puede ser intervenida federalmente
Recibe fondos de la coparticipacin federal
Esta representada en el senado
Sus habitantes eligen diputados nacionales

Esta mas cerca de una provincia que de un municipio, pero esto no se comparte porque:
Si quera eso asi lo habra expresado el constituyente.
Autonoma de CABA no delineada por CN.
o Solo dispuso que tiene 3 organos de gobierno.
Varios artculos nombran a provincias y CABA y otros solo a provincia:
Art. 5:
Provincias dictan su constitucin. No CABA.
o Caba solo estatuto.
Art. 6:
Provincias pueden ser intervenidas federalmente.
o Caba tambin. Art. 75, inc. 31 y 99, inc. 20.
Art.8:
Ciudadanos provincia todos los derechos.
o Caba no es nombrado pero si alcanza porque es de alcance nacional.
Art. 9:
Circulacion libre entre provincias
o Caba no aduanas internas.
Art. 121.
Provincia goza de todas las atribuciones que no delegaron a nacin
o En CABA es al revs.
o Art. 2 ley Cafiero.
Csjn:
Caba no es provincia
CABA:
Forma parte de la silueta del estado federal
Es una verdadera unidad federativa
Pero no es una provincia.

21
 UNIDAD 8: La representacin poltica:
Representacin poltica:
o El pueblo confiere a gobernantes el poder de mando de la que es titular
o Mandato de conducir en su nombre los destinos de la comunidad
o Contrato social de Rousseau documento no escrito
Da origen a representacin poltica.
Dos elementos para ser practicada: voto y sistemas electorales.
El sufragio:
Mecanismo institucional
Cuerpo electoral elige sus representantes
Toma decisin poltica en consulta popular
Instrumento que el pueblo tiene para designar sus representantes
Naturaleza jurdica: el voto como derecho.
Quien vive en democracia indirecta tiene esta facultad
Derecho de hacerlo en sistema representativo
CN de 1853
o Forma directa a diputados
o Indirecta a presidente y vice
Reforma de 1994:
o Directas las de senadores y presidenciales.
Derechos polticos expresamente contemplados en CN
o Art. 37.
Codigo Electoral Nacional. Ley 19.945
o Art. 88: si figura en padrn y exhibe su DNI tiene derecho a votar.
Sufragio derecho positivo individual poltico.
Ampliamente:
o Derechos polticos mismos que civiles
o Ejercidos con finalidad poltica
Restringidamente:
o Cada sujeto tiene de votar (derecho poltico activo) y ser votado (derecho poltico
pasivo).
o Solo quienes pueden votar y ser votados.
Proteccin constitucional de los derechos polticos:
Hasta 1994:
o No estaban reconocidos expresamente en CN
o Eran derechos implcitos ART. 33:

22
 Derechos polticos nacen del principio de soberana popular.
o Cada ciudadano ejerce una cuotaparte del poder de la comunidad.
Desde 1994 reconocidos expresamente. ART. 37:
o Cn garantiza pleno ejercicio de los derechos polticos
o Principio de soberana popular.
o Sufragio universal, igual, secreto y obligatorio.
o Igualdad de oportunidades varones y mujeres.
Acceso a cargos electivos y partidarios garantizados
Regulacin de partidos polticos y rgimen electoral.
ART. 75, inc. 23:
Legislar y promover medidas que garanticen igualdad real de oportunidades
Constitucin De la Provincia de Buenos Aires:
Tambin garantiza defendiendo caractersticas del sufragio.
Art. 59:
o Derecho de extranjeros de votar autoridades locales.
o En condiciones que determine la ley.
Estatuto Organizativo de las instituciones de bs bs:
Extranjeros residentes gozan de este derecho
Con obligaciones correlativas
Igualdad de condiciones que empadronados argentinos
En trminos que establece la ley.
Los derechos polticos de la mujer:
1912 ley saez pea hasta 1947:
o Carcter universal del voto fue relativo
o La mujer no poda votar
1947 Ley 13.010 le reconoci el derecho.
Siglo XX:
o Lucha de Eva Peron
Legisladores decan que mujer deba tener voto voluntario y no analfabetas.
1946:
Eva duarte desde su condicin de primera dama
Creo y presidio la Comisin Pro Sufragio Femenino
1947 ley 13010 reconoci derechos polticos de las mujeres.
1997:
Dos leyes recordatorias.
23 de septiembre dia nacional de los derechos polticos de la mujer.
De la lectura del articulo 37 de la CN se puede decir:
Cn garantiza derechos polticos en sentido mas amplio.
Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
o Cargos populares e internos partidarios.
Garantizada a travs del congreso ART. 75, Inc. 23
o Promover medidas de accin positivas que garanticen igualdad.

23
Ley 24.012: cupo femenino:
Reformo Codigo Electoral Nacional en articulo 60.
Partidos polticos presentar al juez electoral para su registro
o Lista de candidatos proclamados
Estas listas integradas por 30% de mujeres sino no se oficializara.
Senadores: dos personas de diferente sexto
o Tanto titulares como suplentes.
Decreto reglamentario 1246:
Ley de cupo femenino solo a:
o Diputados nacionales
o Senadores nacionales
o Convencionales constituyentes.
Se tomara el numero entero inmediatamente superior.
Art. 9:
o Si mujer incluida como candidata fallece, renuncia, se incapacita o cesa el cargo:
Reemplazada por candidata mujer que siga en la lista.
Ley 26571: ley de reforma poltica:
Listas dos personas de distinto sexo tanto en diputados como en senadores.
Tambin suplentes.
El voto como funcin pblica institucional o constitucional:
Votando cuerpo electoral elige gobernantes.
Pone en funcionamiento instituciones
Posibilita el cumplimiento de lo dispuesto por CN.
Aporte al funcionamiento de la democracia.
Voto en blanco o nulo afecta democracia.
o Si todos hacen eso se derrumban las instituciones.
Voto responsable da solidez al sistema
Caracteristicas del sufragio:
1912 ley saen pea:
Voto deba ser universal, secreto y obligatorio
Art. 37:
Reforma constitucional le da rango constitucional
Porque una ley es fcilmente modificable.
Universalidad:
Derecho de votar a todos los ciudadanos
o Sin distinciones discriminatorias ni arbitrarias
Reglamentado y limitado pero no irrazonables
Contrario a universal es calificado
o Votar quien tenga cierto nivel de estudios.
Codigo electoral nacional electores nacionales
Cada provincia votantes provinciales.
Art. 1:

24
 Electores nacionales ciudadanos de ambos sexos, nativos, por opcin y naturalizados.
Desde 18 aos de edad
Que no tenga inhabilitaciones previstas por esta ley.
Modificado por ley 26774:
o Nativos y por opcin desde 16 pueden optar votar o no
o Naturalizados +18.
Art. 3: quienes estn excluidos:
Dementes declarados tales en juicio
Condenados por delitos dolosos a penas privativas de libertad
o Si por delito culposo.
Condenados por faltas en leyes nacionales y provinciales de juegos prohibidos
o Por 3 aos
o Reincidencia por 6.
Sancionados por desercin calificada.
Declarados rebeldes en causa penal hasta que cese rebelda
Inhabilitados segn ley Organica de Partidos Politicos.
o No para votar
o Afiliarse a partido poltico y ser precandidato o candidato
o Personal superior y subalterno de fuerzas armadas y de seguridad
o Jueces nacionales, provinciales o municipales.
o Integrantes de directorios de empresas que explotan servicios pblicos.
o Condenados por lesa humanidad.
Argentinos residentes en el exterior:
Pueden votar en elecciones nacionales solo si lo desean.
o Concurrir a la embajada
o Inscribirse en el registro de electores residentes en el exterior.
Igual:
Voto de cada ciudadano tiene el mismo valor
Secreto:
Cada ciudadano derecho a no revelar publica o privadamente su voto.
No le impide al elector confesar su voto.
o Protege a quienes desean no hacerlo.
CEN: prisin a quien utilice medios para violar el secreto de sufragio.
Obligatorio mantenerlo secreto en mbito de escritunio.
o Para evitar influencia.
o Prisin 1 a 18 meses.

Obligatorio:
Ciudadanos no pueden optar entre concurrir a las urnas o no.
Art. 12 CEN. Deber de votar
Contempla sanciones
Quien no voto presentarse en justicia electoral

25
 o Justificar debidamente la omisin.
Si no se presenta en el plazo indicado, sancionado de dos maneras:
1. Con una multa:
Abonada mediante estampilla fiscal
Si no abona por un ao no podr realizar tramites en organismos
estatales.
2. Con inhabilitacin:
Para ocupar cargos pblicos de cualquier tipo
Durante 3 aos.
No aplicable a argentinos en el exterior. EXIMIDOS:
Mayores de 70
Jueces y sus auxiliares que deban presentarse en sus oficinas.
Los que estn a mas de 500km del lugar donde votan:
o Justificar alejamiento con motivos razonables
o Ir a la sede policial del lugar donde estn
o Solicitar se le extienda constancia de comparecencia
o Dentro de los 60 dias presentarse ante juez electoral y justificar elm motivo.
Enfermos o inhabilitados para transladarse. Certificado medico.
Personal de empresas estatales o privadas concesionarias de servicios pblicos
o Que deban concurrir a sus tareas.
Art. 127:
Empleados pblicos presentar constancia de voto a superiores.
Art. 133:
Empleados pblicos que por un ao admitan gestiones de electores que no votaron
o Multa.

El acto electoral:
Convocatoria:
Poder ejecutivo los convoca con 90 dias de anticipacin.
Se realiza 4to domingo de octubre del ao. Art. 54.
o Articulo 53 CEN reglamentario de CN.
Mandato es errnea. Debi utilizarse periodo.
o Mandato puede terminar por distintos motivos
o Periodo es inalterable 4to o 6to ao establecido.
No se pueden adelantar elecciones sin reformar la CN.
Autoridades:
Capital:
o Juzgado nacional con competencia electoral. Penal N 1.
o Tiene secretaria electoral.
o Sentencias apelables a cmara nacional electoral.
Actua como rgano judicial
En cada provincia existen jueces electorales locales.

26
 o Solo cuando hay elecciones de autoridades locales.
o Atribuciones:
Armar padrones electorales
Cuestiones vinculadas a partidos polticos
Oficializar listas de candidatos a nivel nacional controlar que se
cumplan requisitos. Ley cupo femenino.
Designar autoridades de mesa de los comicios.
La Junta Nacional Electoral:
Una en Capital y una en cada capital de provincias.
Integradas por jueces
Se constituyen 60 dias antes de las elecciones
Capital:
o Presidente de la cmara federal en contencioso administrativo
o Presidente cmara nacional en lo civil
o Juez electoral de capital federal. Juz. penal n 1.
Provincias:
o Presidente del tribunal superior
o Presidente cmara federal
o Juez electoral.
o Atribuciones:
Aprobar boletas con las que la gente vota
Votos recurridos e impugnados
Proclamar ganadores de la eleccin
Extenderles certificado.
Autoridades de mesa:
nica autoridad a un ciudadano presidente de mesa.
Se designa suplente ambos deben estar presentes.
En caso de que se releven:
o Dejar constancia escrita de horarios.
Designados pro justicia electoral 30 dias antes.
Solo puede no aceptar por tramite de excusacion si no esta en condiciones
o Enfermedad o fuerza mayor debidamente justificada.
Prioridad a seleccionados de forma aleatoria a quienes hayan sido capacitados.
Quienes se inscriban en el registro publico de postulantes a autoridad de mesa.
Reciben compensacin en forma de viatico.
No se remunera.
o Viatico es por gastos de traslado y alimentacin.
Omisin de cumplimiento sancionada
o Prisin de 6 a 2 aos
Necesario saber leer, escribir y ser elector habilitado.
Residir en la seccin electoral.
Oficializacin de la lista de candidatos:

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 Superadas elecciones primarias y proclamadas candidaturas
Partidos 50 dias antes de la eleccin llevar lista de candidatos que triunfaron en las
primarias
Justicia electoral:
o Oficializar las candidaturas para las elecciones generales.
Jueces deben verificar Art. 60 y 61 del CEN:
o Candidatos cumplan con requisitos
o Ley de cupo femenino
o Mismos que en primaria
o Que partidos hayan alcanzado el 1,5% de los votos validos en distrito
correspondiente o 1,5 padron general en presidente y vice
o Fallece candidato presidente lo reemplaza vice.
o Partidos polticos con candidaturas oficializadas:
Confeccionar las boletas.
Someterlas a aprobacin de Junta Nacional Electoral
Campaas electorales:
Actividades desarrolladas por las agrupaciones polticas, candidatos y terceros
Difundir programas, planes, propuestas de gobierno
Ley 26571: regulo y limito esto:
Elecciones primarias iniciarse 30 dias antes y hasta 48hs antes
Elecciones generales 35 dias antes y hasta 48hs-
Medios audiovisuales: 20 dias antes interna y 25 generales
Actividades academicas y jornadas no constituyen campaa electoral.
Gobierno no puede contener elemento de captacin de voto en publicidad de actos
No realizar obras publicas o planes 15 dias anteriores.
Inhabilitacin de 1 a 10 aos.

Prohibiciones antes, durante y despus del comicio:

Dia del comicio y pasadas 3 hs del cierre:
o No espectculos populares
o Obras teatrales
o Actividades deportivas
o Reunin publica
o Durante desarrollo del comicio y hasta 3 hs pasadas:
No venta de alcohol.
No publicar las encuestas sobre posible resultado.
No publicar encuestas de boca de urna durante y hasta 3hs.
Multas entre 10.000 y 100.000.
Emisin del voto:
No se puede exhibir la boleta al momento de votar
No hacer manifestaciones que delaten el sentido de su voto
Si nombre no corresponde con el del DNI pero si otros datos:

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 o Puede votar.
Nombre coincide con DNI pero no otros datos:
o Puede votar.
Documento no tiene foto:
o Puede votar.
o Se puede interrogar minuciosamente acerca de su identidad.
Si la identidad no es impugnada:
o El presidente le entrega sobre vacio y abierto, firmado con puo y letra.
o Tambin firman fiscales
o Lo invitan a pasar al cuarto oscuro para que emita su voto.
o Votante sale con sobre cerrado y deposita en urna.
o Emitido el voto:
Se entrega constancia de emisin con datos:
Fecha y tipo de eleccin
Nombre completo
Numero de DNI.
Nomenclatura de mesa
Firmada por presidente.
Clases de votos:
Votos validos:
Se emiten utilizando boletas oficializadas por justicia electoral
Si se puede distinguir el partido vale.
A cada partido se le asigna suma de dinero pro cada voto de diputados.
Votos nulos:
Dentro del sobre cualquier clase de objeto o papel dibujado
Dos boletas distintas
Boletas muy deterioradas
No se tiene en cuenta para el computo final de votos
Solo estadstica.
Votos en blanco:
Dentro de sobre un papel de cualquier color sin inscripciones ni imgenes
Sobre vacio.
No son tenidos en cuenta
Votos recurridos:
En momento de recuento son cuestionados o recurridos por algn fiscal.
Dudosos.
Se remite a junta electoral y ella determina si es o no valido.
Votos impugnados:
Se cuestiona identidad del elector.
Cualquier autoridad de mesa en el momento de verificar DNI.
Elector pone huella digital en sobre especial
o Con ese vota

29
 El presidente los enva a la junta electoral para que decida.
En elecciones presidenciales no se cuentan nulos o blancos para computo de porcentajes. Solo
validos y efectivos.
Sistemas electorales:
Para que voto cumpla su finalidad.
Normas que resuelven estas cuestiones constityen un sistema electoral
No hay uno solo hay uno por cada problema a resolver.

Teniendo en cuenta forma en la que se dividir el territorio nacional:

o Sistema de distrito nico:
Todo el territorio de la nacin un distrito nico
Misma formula en todo el pas presidente.
o Sistema de distritos varios:
Cada provincia y la Ciudad distrito electoral diferente
Diputados
o Sistema de cicunscripciones. Cada distrito se divide en circunscripciones.
Teniendo en cuenta la cantidad de candidatos que cada elector vota, por categora de cargos:
Sistema uninominal:
Se vota a un candidato por cargo.
Sistema plurinominal:
Se vota mas de un candidato por cargo.
Abierto:
o El elector puede seleccionar diversos candidatos
o De diferentes boletas
Cerrado:
o Lista sabana
o Votar a todos los que forman parte de la lista.
o Argentinos diputados y senadores
Combinando los anteriores:
1. Sistema de distritos plurinominales:
Se eligen tantos candidatos como cargos haya.
2. Sistema de circunscripciones uninominales:
Escape a la lista sabana
Se divide cada distrito en tantas circunscripciones como cargos haya que cubrir
Cada elector elige un solo candidato.
3. Sistema de circunscripciones plurinominales:
Cada distrito en la mitad de circunscripciones que cargos haya que cubrir
Cada elector elige dos candidatos. Binomia.
Teniendo en cuenta la existencia de intermediacin entre el votante y los candidatos votados:
1. Sistema directo:
Elector vota al cantidato de su preferencia sin intermediarios
2. Sistema indirecto:

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 Se elige un colegio electoral que luego designa quien ocupa el cargo

Teniendo en cuenta como se distribuyen los cargos:

1. Sistema mayoriario (lista completa):
Partido que gana eleccin
o Hace ingresar a todos sus candidatos
2. Sistema minoritario de lista incompleta:
Partido que gana eleccin
o Hace ingresar un porcentaje determinado de candidatos
o El que sale segundo ingresa un porcentaje menor.
o Sin representacin los partidos menores.
3.Sistema minoritario de representacin proporcional:
Cada partido hace ingresar candidatos:
o en funcin de votos obtenidos.
o Proporcionalidad por sistemas matematicos D Hont.

Sistemas electorales argentinos:

No uno solo. Uno segn el cargo a cubrir.
Diputados nacionales: 45.
Representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias
o De CABA y de la capital en caso de moverse caba.
Distritos electorales de un solo estado
Simple pluralidad de sufragios.
Surgen dos de los sistemas electorales:
Sistema electoral de distritos:
Tantos distritos como unidades federativas existe.
Si se traslada la capital CABA tambin elige diputados.
Sistema electoral directo.

CEN prevee otros dos sistemas para eleccin de diputados:

Sistema electoral plurinominal:
Sabana.
Sistema electoral minoritario de representacin proporcional:
Ingresa partidos segn votos haya obtenido
3% para ingresar uno.
Las minoras tienen representacin.

Senadores nacionales:
Art. 54 cn:
Tres senadores por cada provincia y tres por CABA
Elegidos en forma directa y conjunta
Dos bancas al partido poltico que obtenga mas votos

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 La restante al partido poltico que le sigue.
Cada senador tendr un voto.
Surgen explicita o implcitamente, tres sistemas electorales:
Sistema electoral de distritos.
En esta caso si se mueve la Capital CABA no tendr representacin
Sistema electoral directo.
Sistema electoral minoritario de lista incompleta:
De los tres uno corresponde a quien sali segundo.
Eleccin conjunta:
Los tres inician y terminan su mandato al mismo tiempo.
Dura 6 aos.
Aun cuando la cmara se renueva por tercios cada 2 aos
o Cada dos aos 8 de las unidades federativas votan.
Sistema electoral plurinominal:
CEN art. 156
Cada elector vota lista con dos titulares y dos suplentes

Presidente y vicepresidente: prevista en el texto constitucional:

ART. 94:
Directamente por el pueblo
En doble vuelta
Distrito nico todo el territorio nacional.
ART. 97:
Formula que es mas votada en primera vuelta:
o Obtiene 45% proclamados como presidente y vice.
ART. 98:
40% y una diferencia de 10% sobre formula que le sigue en numero de votos
Proclamados presidente y vice.
Surgen los siguientes sistemas electorales:
Sistema electoral por distrito nico.
Sistema electoral plurinominal:
Se debe entender que es uninominal
Designa dos candidatos para diferentes cargos
Es formula indivisible. Por lo que es plurinominal.
Sistema electoral directo.
Sistema electoral mayoritario:
se asignan los dos cargos al partido ganador

El ballotage:
sistema de doble vuelta
si en la primer eleccin formula mas votada no obtiene cierta cantidad de votos

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 o electorado es convocado para una nueva votacin
o solo se presentan las dos formulas mas votadas.
o 30 dias de celebrada la anterior.
confirmar su participacin dentro del 5to dia.
o Si no lo hace gana la otra.
En caso de fallecimiento o renuncia:
si fallecen los dos = nueva eleccin
si fallece uno = cubrir la vacante
si renuncian los dos = gana la otra.
Si renuncia uno = no podr cubrirse vacante.7
o Mismo que despus de asumido el cargo.
Los partidos polticos:
Grupos de individuos con misma
o Ideologa
o Programas
o Propuestas de gobierno
Se unen en forma organizada con el objetivo de divulgarlos
Convencer a la sociedad que ellos estn en mejores condiciones
o De llevarlas a la practica desde el gobierno
Organizacin es un aspecto fundamental
o Carta organica o estatutos que regulen su funcionamiento
o rganos de gobierno.
Cuando la poblacin participa activamente
o Brotan de forma natural
Derecho civil de asociarse con fines utiles
o El derecho civil se convierte en poltico
Los partidos polticos nacen de la sociedad misma
o Que los crea,organiza y eleva al gobierno
o Le otorga el poder necesario para conducir los destinos de la nacin.
Importancia:
Sistemas democrticos mbitos mas propicios para ellos.
Gran diversidad de opiniones e ideas
o Agruparse en torno a ellas
Motor que moviliza las ideas, las divulga y confronta con otros partidos
Sirven para:
o Agrupar individuos con similares ideas
o Difundir las distintas idealogias
o Seleccionar y preparar a la dirigencia poltica
o Instruir cvicamente a los integrantes de los partidos
o Apoyar gestin de un gobierno o ejercer su control
o Poblacin una participacin activa en vida poltica
Esto fortalece la democracia.

33
Regulacin constitucional:
Al principio fueron ignorados
o Agrupaciones sin organizacin alguna.
Encontraron respaldo en art. 14 CN
o Asociarse con fines utiles.
Ao 1994:
Art. 38:
Partidos polticos instituciones fundamentales
Libres dentro del respeto a esta CN
Garantiza su organizacin y funcionamiento democrticos
Representacin de las minoras
Competencia para la postulacin
Acceso a la informacin publica y difusin de sus ideas
Estado contribuye econmicamente
o Capacitacin
Obliga a dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio.
Conclusiones.
CN no regula detalladamente la creacin de las actividades
o Congreso se encarga de ello
Prohbe al presidente dictar decretos de necesidad y urgencia sobre ellos
Ley 23298 reformada por 26571 en 2009.
Monopolio partidario
o Para ser diputado tiene que pertenecer a partido poltico.
Si cambia de partido poltico:
o Senadores: banca pertenece al partido
o Diputados: son aptos para asignar
No los autoriza a arrogarse la titularidad de las bancas
No estn ligados a instrucciones polticas
La banca pertenece al diputado.
Regulacion legal: ley organica de los partidos polticos:
Hasta 1994 no reconocidos ni mencionados
Ley que rige es la 23298
o Reformada en 2009 por 29571
Esta ley requiera para su sancin y modificacin
o Mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara.

Dos etapas para la formacin de un partido de distrito:

Provisoria: art. 7
Adhesin de electores no inferior al 0.4 del distrito con tope en 1 millon.
Datos y carta organica

34
 Obtiene reconocimiento judicial provisorio hasta lograr definitivo.
Considerado partido en formacin
No puede presentar candidatos
Definitivo: 7bis
5 meses cantidad de afiliados equivalentes a 0.4 del padrn
Realizar elecciones internas para autoridades definitivas
Conservar ese minimo de afiliados
o Verifica el ministerio publico fiscal.
Partidos nacionales participacin en 5 distritos.
Cumplir siguientes requisitos:
o Resolucin que le reconoce personera jurdico poltica
o Declaracin de los principios y programas de accin poltica y carta organica
nacional
o Acta de designacin y eleccin de autoridades internas
o Domicilio partidario central y acta de designacion de los apoderados.
Se permite formar alianzas y confederaciones de partidos.
Art. 3:
Existencia de partidos siguientes condiciones:
Grupo de electores unidos por vinculo poltico permanente
Organizacin estable y funcionamiento reglados por carta organica.
Causas de caducidad y de extincin de un partido:
Declaradas por sentencia de la justicia electoral.
CADUCIDAD:
o Perdida de la inscripcin del partido en el registro especial
o Y su personera jurdico poltica
o Puede recuperarla pasada la priemra eleccin nacional
Causas de caducidad:
No realizar elecciones internas durante cuatro aos
No presentarse a dos elecciones nacionales consecutivas
No alcanzar en dos elecciones consecutivas:
o 2% de los votos de todo el padrn del distrito
En partidos nacionales no mantenerse integrado con 5 partidos de distrito.
Presentar como candidatos a personas con procesamientos o sentencias
o Con delitos de lesa humanidad.
Extincin:
Genera su disolucin
No puede ser nuevamente reconocido
o Con el mismo nombre, programa y carta organica
Hasta haber pasado 6 aos desde que quedo firme la sentencia
Causas de extincin
Las que determine su carta organica
Voluntad de afiliados

35
 Impartir instruccin militar a los afiliados
Organizarlos militarmente
Para estar afiliado:
El interesado debe manifestar expresamente su voluntad
Completando ficha de afiliacin por cuadruplicado
Para obtener desafiliacin o renuncia
o Enviar telegrama gratuido
o A la secretaria electoral
No pueden afiliarse quienes estn excluidos del padrn electoral
o Fuerzas armadas
o Jueces
ART.33:
No podrn ser precandidatos en elecciones primarias ni candidatos en generales ni ejercer
cargos partidarios
o Excluidos del padrn electoral
o Fuerzas armadas
o Fuerzas de seguridad de la nacin y de las provincias
o Magistrados y funcionarios del poder judicial.
o Cargos directivos en empresas concesionarias de servicios y obras publicas.
o Personas en procesamiento por genocidio, lesa humanidad, etc.
Las internas:
Cada agrupacin poltica poda decidir y establecer:
o El procedimiento para elegir sus candidatos
Eran internas cerradas y solo votaban sus afiliados
O abiertas que podan votar electores independientes
Ley 25611: 2002
Elecciones internas abiertas y simultaneas
El congreso la suspende provisoriamente
Debut en 2005 pero no ocurri.
2006 se sanciona ley 26191:
Vuelve libertad de partidos polticos.
2009 ley de reforma poltica: 26571:
P.A.S.O
Elecciones primarias abiertas simultaneas y obligatorias
Se deben llevar a cabo para elecciones de autoridades nacionales
o Presidenciales y legislativas
o Parlamentarios del Mercosur. Art.19.
Convocadas por el PE anticipacin 90 dias
o Segundo domingo de agosto
Eleccin de precandidatos la hacen los partidos
Precandidaturas avaladas por cantidad de firmas.
o Diputados y senadores: 0,2% padrn.

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 o 2% del total de afiliados del partido.
o Presidente: 0,1 del padrn electoral nacional distribuido en 5 distritos.
Simultaneas:
o Mismo dia en todo el territorio.
Fiscalizadas por la justicia nacional electoral
o Asume funciones que en una eleccin nacional tiene la junta nacional electoral
Obligatorias por dos motivos:
o Todos los ciudadanos obligados a votar
o Todos los partidos deben celebrarlas aunque exista solo una lista
Cada elector podr votar una sola lista por cargos.
Todas las listas de un partido el mismo color
Los partidos deben oficializar las precandidaturas ante la Junta Electoral.
Proclamacin de quien saco mas votos
o Para candidatos a dichos cargos por un partido poltico
Para que pueda presentarse en la eleccin general
o Obtener al menos 1.5% de los votos de todo el padrn.
Para las elecciones primarias se utilizara el mismo padrn que para la eleccin general
o Personas que cumplan 16.
PARLASUR:
Parlamento del Mercosur. Ley 27120.
Se eligen en dos grupos.
o 19 y 24.
En total 43 representantes que van al parlamento
o Segn proporcionalidad de territorio.
19 en forma de distrito nico y minoritario de representacin proporcional
o Partido con mayor % mete mas candidatos.
24 distritos varios
o Uno por cada provincia
o Uninominal mayoritario.

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