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Las tierras as adquiridas por Espaa fueron objeto de una cuantiosa legislacin y del
respectivo aparato administrativo. El Derecho Indiano estableci que las nuevas tierras
descubiertas pertenecan a la Corona espaola, sin embargo, algunos autores sealan que
estas haban sido adquiridas directamente por los Reyes de Espaa a ttulo personal. Las
ordenanzas recogidas por las Leyes Indias sealan las siguientes clases de tierras de Derecho
Pblico: baldas, ejidales de ciudades y pueblos espaoles; ejidos de pueblos indgenas,
dehesas y propios.
Adems de estas tierras exista la llamada Comunidad Indgena, cuyo origen legal
se encuentra en muchos decretos y ordenanzas reales, recogidas por las leyes de Indias. Como
un ejemplo se puede citar la Ley XIV, Ttulo XII, que dice: Ordenamos la venta, beneficio
y composicin de tierras se haga con tal antelacin que a los indios se les dexen con sobra,
todas las que les pertenecieren, as en particular, como por comunidades, y las aguas y
riegos, y las tierras en que hubieren hecho acequias, y otro cualquier beneficio con que por
industria personal suya hayan fertilizado; se reserven en primer lugar, y por ningn caso no
se les puedan vender, ni enajenar, y los jueces que a esto fueren enviados, especifiquen los
indios que hallaren las tierras y las que dexaren a cada uno de los tributarios viejos,
reservados, Caciques, Gobernadores, ausentes y comunidades. Sin embargo, la realidad
fue otra; lo que concretamente constituy la Comunidad Indgena con carcter de Persona
Jurdica, an subsistente, fue la adquisicin de tierras mediante compra o donacin, por un
grupo de indios. Cabe citar la Comunidad Indgena de Santiago de Boaco, que compr sus
tierras a vela y pregn, en pblica subasta, por un quintal de cera, un azumbre de miel y un
guila de Castilla. La Constitucin de este organismo comunal se basa en el contrato de
compraventa que reuni todos los elementos legales. Fue la nica forma de propiedad
comunal de la tierra, dentro del movimiento que desarrollaba al mximo la propiedad privada
individual e individualista.
Esta forma de tenencia de la tierra, llamada propiedad comunal, parece haber sido una
concesin de Espaa que trataba de adaptar el antiguo sistema de vida de los indgenas, por
otro aparentemente semejante, que quiz lo era en la forma, pero fundamentalmente distinto,
en el fondo. Porque el indio estaba unido indisolublemente a la tierra, de manera que la
propiedad comunal, para ellos, era la base de su concepcin general de la vida, y de su
organizacin social. Su mentalidad entremezclaba intereses, porque si un individuo alteraba
el ritmo social, mediante tab u ordala, comprometa a la tribu en sus consecuencias
terrenales y metafsicas.
La propiedad urbana fue distribuida de acuerdo a la ley XJ, dada por Felipe II, en la
siguiente forma: Reprtanse los solares por suertes a los pobladores, continuando desde
los que corresponden a la plaza mayor, y los dems queden para Nos hacer merced de ellos
a los que de nuevo fueren a poblar, o lo que fuere nuestra voluntad: y ordenamos, que
siempre se lleve hecha la plania del lugar que se ha de fundar.
Dos aos despus del 8 de abril de 1826, el Estado promulg una Constitucin en la
cual se confirma la situacin de la propiedad. Dice el art. 36: La propiedad de los habitantes
y corporaciones son garantizadas por la Constitucin, ninguna autoridad puede tomarlas ni
perturbar a persona alguna en el libre uso de sus bienes, sino en favor del pblico, cuando
lo exija una grave urgencia legalmente comprobada y garantizndose previamente la
indemnizacin. Posteriormente las Asambleas Ordinarias del Estado de Nicaragua, produce
el decreto 13 de Julio de 1832, con el objeto de que haya tierras comunes o ejidos en los
pueblos del Estado.
Entre 1831 y 1838, hubo conflictos en las estructura sociales, entre estos, los
propietarios encabezaron luchas polticas (terratenientes, comerciantes, sectores urbanos
ilustrados) originadas por las confiscaciones de propiedades.
Una primera consecuencia de esta carrera por las tierras selectiva, recay
desfavorablemente sobre la capa de colonos, asentados, poseedores sin ttulo, "comuneros",
indgenas, etc., quienes fueron expropiados violentamente por los gobernadores oligrquicos
impulsores de las invasiones de tierra que habran de prolongarse por varios decenios.
Esta ley de 1917 fue ms bien un conjunto de normas reglamentarias sobre denuncios
de tierras baldas, medidas de tierras y otras disposiciones que no mejoro en nada la condicin
de los campesinos, ms bien permiti que una serie de potentados adquirieran terrenos
nacionales donde posiblemente se abriran rutas de comunicacin.
Se acentu la influencia que los grandes terratenientes y burgueses ejercan sobre los
campesinos dbiles. Millares de estos radicados en Jinotega, Estel, Matagalpa. Chontales,
Rivas, Managua, Len, y Chinandega que carecan de escrituras, crditos bancarios o alguna
conexin o vnculo que afianzara su posesin, fueron desplazados por los poderosos.
Anastasio Somoza Garca, una vez en el poder se consagr con avidez insaciable, a
la tarea de enriquecerse, utilizando los mismos mtodos que fomentaba entre el personal
militar y burocrtico que le serva, pero siempre con resultados ms ostensibles. Sus
principales fuentes de acumulacin de riqueza fueron: La apropiacin de los bienes de los
ms ricos alemanes radicados en Nicaragua, adems de otras mltiples propiedades agrcolas
y urbanas, as se comprende que ya en 1946 Somoza aparezca en la lista de los principales
exportadores de Nicaragua.
En 1951, se decreta una nueva ley que permitir la venta de terrenos nacionales.
Inspirada esta ley en criterios altamente individualistas y utilitarios, fija precios de venta de
la tierra segn su valor mercantil, dejando de lado el inters social. Otras disposiciones que
regulan la tenencia de la tierra y su explotacin se encuentra en el Cdigo Civil, Cdigo de
Comercio, Ley de Explotacin de Riquezas Naturales y otras normas jurdicas, que dan nota
de incoherencia y desorden a nuestra cuestin de las propiedades.
Al momento de finalizar esta etapa, fueron objeto de reforma agraria unas 650
propiedades dando un total de 600 000 manzanas. Se organizaron ms de 160 asentamientos
integrados por ms de 79 000 campesinos. A causa de la guerra quedaron abandonadas
aproximadamente 4000 manzanas y la tenencia de la tierra cultivable del pas fue reducida a
un 6.7%.
En lo que refiere a materia de titulacin, el clculo bruto del total realizado hasta abril
de 1990 fue de 875 910 manzanas a 36 139 familias beneficiarias, esta reparticin fue
efectuada entre cooperativas de familias campesinas organizadas y productores campesinos
individuales. Sin embargo, de este nmero existe un rea que no puede ser computable,
equivaliendo esto a 276 389 manzanas entregadas a 7001 familias, esto debido a los
siguientes motivos: reposiciones de ttulos de reforma agria, sustitucin de ttulos a personas
que posean ttulos provisionales, completamiento de reas tituladas parcialmente y la
legalizacin de posesiones de instituciones y organismos no gubernamentales. Lo que
resultara en un total de 645 521 manzanas correspondientes a 29 137 familias.
El origen del fondo de Tierras para la Titulacin proviene en un 85% de reas que se
encontraban en posesin aos anteriores de la expropiacin, o sea, una posesin de hecho,
pero no de derecho. El otro 15% significan 130 000 manzanas que fueron desmembradas en
un 80% de HATONIC-Corporacin, distribuidas entre familias campesinas de focos
histricos de presin.
En los once aos de transformacin agraria a travs del proceso de reforma agraria
sandinista dio como resultado 120 000 familias campesinadas beneficiadas, quedando el 35%
de la tierra en posesin de productores campesinos, lo que es una cifra impactante, ya qu,
antes de la revolucin popular Sandinista nicamente el 3.4% de la tierra se encontraba en
propiedad de campesinos.
Lo que sucedi en la realidad fue, qu la mayora de personas que pidieron una nueva
indemnizacin o la retribucin de sus bienes al inicio de la dcada de los 90, una parte lo
hizo a travs de las vas democrticas e institucionales establecidas y otra parte a travs de la
coercin de las personas que se encontraban ocupando los nuevos terrenos. Lo que provoc
incertidumbre social e inseguridad econmica a ms de 100 000 familias del campo. Tambin
se esgrime el argumento que el gobierno sandinista no pag nada en concepto de los bienes
que afecto a travs de sus programas de redistribucin de propiedad, sin embargo, esto es
rotundamente falso, ya que muy pocas personas declaraban los compromisos financieros
asumidos por el frente sandinista sobre esas propiedades o el pago de indemnizaciones
realizadas por el mismo gobierno revolucionario.
5. Donaciones particulares
A pesar de todas las dificultades que viva el pas producto del injerencismo poltico
imperialista, el gobierno sandinista asumi estos adeudos en funcin del cumplimiento y
respeto de las leyes, procediendo de esta forma a indemnizar a los afectados, el Ministerio de
finanzas hasta 1989 haba erogado un total de 23.3 millones de dlares.
Antes de Julio de 1979, la familia Somoza con sus allegados saquearon los bancos,
pagndose de antemano todas las propiedades confiscadas, siendo el total de lo usurpado
$400 000 000.
El gobierno sandinista expropi entre 1981 y 1989 unas 900 000 manzanas agrcolas
empleando alrededor de $ 350 000 000 en compensarlo. La compra de alrededor de 900
propiedades se dio pagando no menos de $ 50 000 000
Por lo tanto, ms bien son los que reclaman los que les deben a los bancos y no el
Estado. Sin embargo, el gobierno instaurado a inicios de la dcada de los 90 se vali de
muchas jugarretas jurdicas para inestabilizar el progreso logrado por el gobierno
revolucionario. Se cre una comisin revisora a travs del decreto 11-90 que se encarg de
emitir resoluciones de devolucin de propiedades fundndose en criterios politizados que
calificaban de injusto un proceso expropiatorio que tuvo un alto grado de publicidad y
participacin ciudadana, esto con el fin de erradicar el latifundio ocioso. As mismo, ordeno
la devolucin de la propiedad sin considerar el nivel de endeudamiento que dichas
propiedades tenan en 1979. Estos reclamos amenazan la estabilidad del campesinado
trabajador, cooperativas, trabajadores y pobladores por la pretensin de un pago indebido
exigido por parte de los justamente expropiados. Por tanto, la actitud correcta que debi de
tomar el gobierno de Violeta Barrios viuda de Chamorro debi haber sido la de poner en
claro las cuentas y en caso de que los reclamantes exigieran la devolucin forzosa de sus
propiedades cobrarles el monto total de los desfalcos realizados a razn de estas en los bancos
y organismos financieros estatales de la poca de la dictadura somocista. Por estos motivos,
la devolucin de la propiedad utilizada para reforma agraria no tiene cabida; si realmente el
gobierno de Violeta Barrios buscaba estabilidad y paz social, el respeto de lo actuado es la
piedra angular en esta edificacin, ya que solamente brindando seguridad jurdica a los
beneficiarios de la reforma agraria (que fueron muchas personas) se puede asegurar
estabilidad.
Para 1990 la mitad de la tierra haba sido metida a planes de reforma agraria,
abarcando un total de entre 130 y 140 000 familias beneficiadas; as mismo, gran parte del
rea estatal de produccin se encontraban abandonadas a causa de la agresin militar sufrida.
Sin embargo, en esta poca se encontraban varios problemas sin resolver, de gran
importancia, para la consolidacin legal y econmicas de la reforma agraria, entre ellos: la
debilitacin de amplios sectores campesinos, beneficiarios de reforma agraria, a causa de la
guerra y el asedio militar; las polticas de precios y crditos se tornaron adversas para los
nuevos productores; una proporcin de las transferencia de la tierra haba sido soportada por
ttulos o documentos de asignacin posesoria provisionales y unas 25 000 familias aun
demandaban tierras.
Por otro lado, se tomaron medidas para la proteccin de la propiedad reformada entre
estas medidas nos encontramos con la legalizacin y titulacin, este programa priorizo los
ttulos provisionales otorgados por el gobierno sandinista; otra medida toma fue la agilizacin
y racionalizacin del registro agrario; se promulg la ley de proteccin a la propiedad agraria;
se desarroll el programa de fomento para la produccin campesina y la pequea y media
empresa rural.
Conclusin