Chinca, 02 de Diciembre del 2016

Oficio No. 038-FUEMCH-2016

Seor Ingeniero
Rody Macas Zambrano
ADMINISTRADOR DE CONTRATO NO. LPI-SECOB-CAF-036-2015
Cuidad. -

Referencia: SUSPENSIN TEMPORAL DE LA CONSTRUCCIN DE LA UNIDAD EDUCATIVA

ESTANDARIZADA DEL MILENIO TIPOLOGA MAYOR: CHINCA, UBICADA EN LA
PARROQUIA CHINCA, CANTN ESMERALDAS, PROVINCIA DE ESMERALDAS

De mi consideracin

Por medio de la presente me permito poner a su conocimiento, la solicitud de la Suspensin Temporal de

la Construccin de la Unidad Educativa Estandarizada del Milenio Tipologa Mayor: Chinca, ubicada en
la parroquia Chinca, Cantn Esmeraldas, Provincia de Esmeraldas, presentada por el Ing. Galo Silva
Varela, Gerente General de ECUEMPIRE SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES ECUATORIANAS
CIA. LTDA .

IPHc Consultora Ca. Ltda., encargada de la fiscalizacin del proyecto ha procedido a realizar el anlisis
de las justificaciones tcnicas y legales con las que sustenta la solicitud presentada.

ANTECEDENTES:

1. Durante el proceso constructivo se han venido produciendo una serie de incrementos de

cantidades de los rubros contractuales y a la necesidad de incorporar rubros nuevos no previstos
de buena fe y que son indispensables como actividades previas para ejecutar los rubros
contractuales y que son consecuencia de la conveniencia de ajustarse a las variaciones
obligadas por reajustes necesarios por la estandarizacin para la Entidad Proponente.

2. La Fiscalizacin mediante oficios No. 019-FUEMCH-2016 y 037-FUEMCH-2016 del 29 de

septiembre del 2016 y 19 de noviembre del 2016 respectivamente dio trmite a las solicitudes
presentadas por el Gerente General de ECUEMPIRE SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES
ECUATORIANAS CIA. LTDA , para la Certificacin de Fondos por incremento de Cantidades de
los Rubros Contractuales como por la incorporacin de Rubros Nuevos, con las cuales se podra
tramitar el respectivo Contrato Complementario.

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 3. Los argumentos legales con que el seor Gerente General de
ECUEMPIRE SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES ECUATORIANAS CIA. LTDA, sustenta su
pedido se encuentra dentro de lo que la Ley de Contratacin Pblica y su reglamentacin la
disponen por lo que la fiscalizacin los incorpora en el presente informe y transcribe
textualmente:

Art. 90.- Certificacin de Recursos. - (LOSNCP) Para todos aquellos casos en que la Entidad
Contratante decida contraer obligaciones de erogacin de recursos por efecto de contratos
complementarios, obras adicionales u rdenes de trabajo, de manera previa a su autorizacin
deber contarse con la respectiva certificacin de existencia de recursos para satisfacer tales
obligaciones y ms especficamente lo que el Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema de
Contratacin Pblica expresa textualmente en su Art. 27.- Certificacin de disponibilidad de
fondos. (RGLOSNCP) De conformidad con lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley, para iniciar
un proceso de contratacin se requiere certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia
presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la
contratacin. Para cubrir la totalidad del proyecto o completar una parte del mismo, se admite la
posibilidad de que se presenten propuestas financieras otorgado por los propios oferentes, o por
inversionistas, organizaciones estatales, u organismos e instituciones financieras o crediticias;
situacin que deber constar de forma expresa en los pliegos. En dicho caso, el financiamiento
ofrecido ser uno de los aspectos a evaluar y calificar dentro de la determinacin del mejor costo
previsto en la Ley, de acuerdo a los parmetros que se sealen en los Pliegos. En cualquiera de
los casos previstos, se deber emitir la certificacin sobre la disponibilidad presupuestaria y la
existencia presente o futura de los recursos suficientes para cumplir las obligaciones derivadas
de las contrataciones que constan en el Plan Anual de Contrataciones, cuya responsabilidad le
corresponde al Director Financiero de la entidad contratante o quien haga sus veces. La
certificacin incluir la informacin relacionada con las partidas presupuestarias o los fondos a
los que se aplicar el gasto; y se conferir por medios electrnicos de manera preferente, y de
no ser posible, se emitir por fines fsicos. Textualmente el ART.24 PRESUPUESTO .- LAS
ENTIDADES PREVIAMENTE A LA CONVOCATORIA, DEBERN CERTIFICAR LA
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA BY EXISTENCIA PRESENTE O FUTURA DE
RECURSOS SUFICIENTES PARA CUBRIRI LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA
CONTRATACIN . EL REGLAMENTO ESTABLECER LAS FORMAS EN QUE SE
CONFIERIRN LAS CERTIFICACIONES O LOS MECANISMOS ELECTRNICOS PARA LA
VERIFICACIN A QUE SE REFIERE EL INCISO ANTERIOR

Conforme al Contrato No. LPI-SECOB-CAF-036-2015, fifrmado para la Construccin de la

Unidad Educativa Estandarizada del Milenio Tipologa Mayor: Chinca, ubicada en la parroquia
Chinca, Cantn Esmeraldas, Provincia de Esmeraldas se determina textualmente en la
CLAUSULA DECIMA SEXTA. -CONTRATOS COMPLEMENTARIOS, DIFERENCIA DE
CANTIDADES DE OBRA U ORDENES DE TRABAJO: 16.1 Por causas justificadas, las partes
podrn firmar contratos complementarios o convenir en la ejecucin de los trabajos bajo las
modalidades de diferencias en cantidades de obra u rdenes de trabajo, de conformidad con lo
establecido en los artculos 85,86,87,88 y 89 de la LOSNCP y en los artculos 144 y 145 de su
Reglamento General, mismas que contienen regulaciones sobre Ordenes de Trabajo; Ordenes
de Cambio y Contratos Complementarios"

Art 85.- Obras y Servicios Complementarios. - En el caso de que fuere necesario ampliar,
modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o tcnicas,
debidamente motivadas, presentadas con su ejecucin, el Estado o la Entidad Contratante podr
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 celebrar con el mismo contratista, sin licitacin o concurso,
contratos complementarios que requiera la atencin de las modificaciones antedichas, siempre
que se mantengan los precios de los rubros del contrato original, reajustados a la fecha de
celebracin del respectivo contrato complementario. Concordancias: CDIGO CIVIL (TITULO
PRELIMINAR), Arts. 30 CDICO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1563, 1574 Jurisprudencia. Gaceta
Judicial, CONTRATO DE PRESTACIN DE SERVICIOS, 24-ago-2009

Art. 86.- Creacin de Rubros Nuevos. - Si para la adecuada ejecucin de una obra o prestacin
de un servicio, por motivos tcnicos, fuere necesaria la creacin de nuevos rubros, podr
celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos en el artculo
siguiente. Para el pago de los rubros nuevos se estar a los precios referenciales actualizados
de la Entidad Contratante. si los tuviere; en caso contrario. se los determinar de mutuo acuerdo
entre las partes.

Art. 87.- Normas para la aplicacin de los contratos complementarios. - la suma total de las
cuantas LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA de los
contratos complementarios no podr exceder del treinta y cinco por ciento (35%) del valor
actualizado o reajustado del contrato principal. Para el caso de obras, la indicada suma total se
computar de la siguiente manera: l. Para el caso de diferencia de cantidades se utilizar el
artculo 88 de la presente Ley. 2. Para el caso de rubros nuevos se emplear el artculo 89 de
esta Ley. 3. Si se sobrepasa los porcentajes previstos en los artculos sealados en los
numerales que preceden ser necesario tramitar los contratos complementarios que se
requieran, siempre que stos no excedan del treinta y cinco por ciento (35%,) del valor
actualizado o reajustado del contrato principal. La suma total de los contratos complementarios,
rdenes de trabajo y diferencia en cantidades a los que se refiere este captulo, para el caso de
obras, en ningn caso exceder del setenta por ciento (70%) del valor actualizado o reajustado
del contrato principal. El valor de los contratos complementarios de consultora no podr exceder
del setenta por ciento (70%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal. El
contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta Ley. En los contratos
complementarios a los que se refieren los dos artculos precedentes constarn la
correspondiente formula o frmulas de reajuste de precios, de ser el caso. En los contratos
complementarios se podr contemplar el pago de anticipos en la misma proporcin prevista en el
contrato original. No procede la celebracin de contratos complementarios para los de
adquisiciones de bienes sujetos a esta Ley. En todos los casos, en forma previa a la suscripcin
de los contratos complementarios, se requerir la verificacin presupuestaria correspondiente.

Art. 88.- Diferencia en Cantidades de Obra. - (LOSNCP) Si al ejecutarse la obra de acuerdo con
los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades
reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la entidad podr
ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el veinticinco
(25%) por ciento del valor reajustado del contrato, siempre que no se modifique el objeto
contractual. A este efecto, bastar dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las
partes.

Art. 89- Ordenes de Trabajo. - La Entidad Contratante podr disponer, durante la ejecucin de la
obra, hasta del diez (10%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal,
para la LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACTN PBLICA -
Realizacin de rubros nuevos, mediante rdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo
ms porcentaje. En todo caso, los recursos debern estar presupuestados de conformidad con la
presente Ley. Las rdenes de trabajo contendrn las firmas de las partes y de la fiscalizacin.
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En base a lo anteriormente expuesto y hasta que se emita la Certificacin de los Fondos, IPHc Consultora
Ca. Ltda., aprueba y solicita se d trmite a la solicitud de SUSPENSIN TEMPORAL DE LA OBRA A
PARTIR DEL PRIMERO DE DICIEMBRE DEL 2016, a fin de que no se afecte el Cronograma de
Avance de Obra y dar cumplimiento al Objeto del Contrato.

Por la atencin a la presente Suscribo:

Atentamente,

Ing. Oscar Rodrguez MSc.

CONSULTORA IPHc. Ca Ltda.
FISCALIZACIN

CC. Ing. Galo Silva Varela, Gerente General ECUEMPIRE SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES ECUATORIANAS CIA. LTDA.
Archivo

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