ANALISIS

Ruang Lingkup Pemeriksaan

Dalam peraturan perundang-undangan dinyatakan bahwa PDTT adalah pemeriksaan
yang dilakukan dengan tujuan khusus, di luar pemeriksaan keuangan dan pemeriksaan
kinerja. Termasuk dalam pemeriksaan tujuan tertentu ini adalah pemeriksaan atas hal-hal
yang berkaitan dengan keuangan dan pemeriksaan investigatif. Seperti kasus pengaduan
masyarakat terhadap dugaan korupsi mantan Bupati Minahasa Selatan di Amurang yang
membuat BPK harus melakukan audit investigatif. Tujuan audit investigatif ini di latar
belakangi untuk mengetahui dan menentukan apakah Temuan Laporan pengaduan
masyarakat terhadap dugaan korupsi oleh mantan pejabat Bupati Minahasa Selatan di
Amurang atas pengadaan kendaraan kendaraan dinas roda empat dan roda dua, dana
bencana alam dan dana beasiswa memiliki cukup bukti dan memenuhi syarat untuk
diidentifikasi sebagai Tindak Pidana Korupsi sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Lebih
jelasnya oyek penyimpangan yang akan diidentifikasi adalah sebagai berikut:
a. Mark Up pembelian mobil dinas (kendaraan bermotor roda empat)
b. Mark Up pembelian motor dinas (kendaraan bermotor roda empat)
c. Dana Bencana Alam
d. Dana Beasiswa
Metode Pemeriksaan
Audit investigatif ini bisa dikelompokkan sebagai audit yang dilaksanankan secara
reaktif, karena audit dilaksanakan setelah menerima atau mendapatkan informasi dari pihak lain
mengenai kemungkinan adanya tindak kecurangan dan kejahatan . Sifat dari pemeriksaan dengan
tujuan tertentu oleh BPK ini adalah reviu. Artinya bahwa pengujian yang dilakukan untuk
menyatakan simpulan dengan tingkat keyakinan negatif bahwa tidak ada informasi yang
diperoleh pemeriksa dari pekerjaan yang dilaksanakan, menunjukkan bahwa pokok masalah
tidak sesuai dengan kriteria dalam semua hal yang material. Untuk mewujudkan hal
tersebut tim audit investigatif telah melakukan prosedur pemeriksaan mulai dari
perencanaan, pelaksanaan, dan pelaporan sesuai dengan undang-undang serta standar
pemeriksaan dari SPKN. Seperti melakukan reviu dokumen (contoh: Hasil Pemeriksaan
Laporan Keuangan Daerah APBD Tahun 2004 Pemerintah Kabupaten Minahasa Selatan,
dokumen-dokumen pengadaan Kendaraan Dinas Roda Empat dan Roda dua, Dana Bencana
Alam dan Dana Beasiswa Pemerintah Kabupaten Minahasa Selatan di Amurang), wawancara
(melakukan wawancara kepada instansi/pihak-pihak terkait dengan kasus yang diselidiki)
dan observasi fisik. Hasil audit investigatif ini menunjukkan bahwa ada penyimpangan,
modus operandi, dan indikasi unsur tindak pidana yang menunjukkan adanya tindakan
korupsi. Temuan Pemeriksaan ini juga sudah dikonfirmasikan kepada pihak-pihak yang
telibat untuk menkomunikasikan kondisi yang terjadi.
 Hasil Pemeriksaan
Dari 4 obyek audit, Tim Audit Investigatif berkesimpulan telah terjadi penyimpangan
dalam pengadaan kendaraan dinas roda empat pada Pemerintah Kabupaten Minahasa
Selatan di Amurang. Pokok modus operandi secara singkat adalah Drs. H.D. Woworuntu,
menyetujui dan menandatangani persetujuan prinsip penunjukan langsung tanpa lelang dan
pengesahan atas penetapan harga, Drs. O.W. Ch. Tumondo melakukan pengadaan
kendaraan dinas kantor Pemerintah Kabupaten Minahasa Selatan tanpa melalui evaluasi
harga terlebih dahulu, sehingga mengakibatkan terjadi kemahalan harga atas pengadaan
tersebut. Adapun pihak yang terlibat adalah Sdr. Ari Suroto (Kepala Cabang PT. Astra
Internasional Tbk Daihatsu Manado). Hasil temuan pemeriksaan tesebut belum di
konsultasikan dengan Tim Konsulen Hukum BPK-RI untuk mengetahui apakah Tim Konsulen
Hukum berpendapat bahwa kasus ini telah terindikasi terjadinya tindak pidana korupsi.
Sehingga, tim tersebut tetap harus menunggu pendapat Tim Konsule Hukum segera
diserahkan kepada pihak Kejaksaan untuk diteruskan dalam tingkat penyidikan. Namun
sudah terdapat unsur-unsur positif yang meringankan, yaitu pihak rekanan (Sdr. Ari Suroto,
Pimpinan Cabang PT. Astra Internasional Tbk Daihatsu Manado) telah menyadari
kesalahannya dan telah bersedia menyetor ke Kas Daerah atas kerugian daerah akibat
perbuatannya sebesar Rp407.790.000,00, sesuai dengan bukti surat tertanggal 14 Desember
2005. Tim audit investigatif ini juga memeriksa sistem pengendalian intern Pemerintah
Daerah Kabupaten Minahasa Selatan. Dalam audit dengan tujuan tertentu, pemeriksa tidak
diharuskan untuk memberikan rekomendasi. Langkah pencegahan untuk masa depan juga
diberikan sebagai bentuk perbaikan. Adapun diantaranya sebagai berikut:
1. Sistem Pengendalian Intern
Rekomendasi : Untuk menghilangkan penyebab terjadinya
penyimpangan ini, Bupati seharusnya menciptakan sistem pengendalian
manajemen yang baik dengan memanfaatkan sistem dan prosedur atau
mekanisme saling uji.
2. Kelemahan Proses Penunjukan Langsung
Rekomendasi : Untuk menghilangkan penyebab terjadinya
penyimpangan ini, dianjurkan Bupati agar menciptakan mekanisme saling uji
diantara pelaksanaan kegiatan dengan memberikan pembanding dari proses
pengadaan serta mewajibkan membuat laporan pertanggungjawaban secara
berkala.
3. Panitia Pengadaan Barang tidak melakukan tugas dan fungsi dengan baik
Rekomendasi : Untuk menghilangkan penyebab terjadinya
penyimpangan ini, Bupati agar menciptakan sistem dan prosedur mekanisme
saling uji dan secara berkala memantau pelaksanaannya
4. Tim Seleksi Beasiswa tidak melaksanakan tugas dengan baik
Rekomendasi : Bupati agar secara berkala memantau pelaksanaan
kegiatan seleksi dan penyaluran dana beasiswa prestasi maupun bantuan
pendidikan bagi mahasiswa perguruan tinggi.