ANEXA nr.

METODOLOGIE CADRU PRIVIND PREVENIREA I INTERVENIA

N ECHIP MULTIDISCIPLINAR I N REEA
N SITUAIILE DE VIOLEN ASUPRA COPILULUI I VIOLEN N FAMILIE

I. INTRODUCERE

I.1. Preambul

Scopul acestui document este de a stabili un cadru metodologic comun pentru autoritile
responsabile cu protecia copilului i a familiei mpotriva violenei, furnizorii de servicii din acest
domeniu i profesionitii care lucreaz direct cu copiii, familiile acestora i presupuii fptuitori/
agresori. Documentul se adreseaz profesionitilor din domeniul proteciei copilului i a familiei,
asistenei sociale n general, precum i celorlali profesioniti care intr n contact direct cu copilul.
Acest document reunete principalele aspecte ale metodologiilor i procedurilor de lucru
conforme cu legislaia n vigoare i specificului fiecrei instituii implicate n prevenirea i
intervenia n cazurile de violen asupra copilului.

1.2. Obiectivele metodologiei cadru

a) S ofere un instrument de lucru pentru toi profesionitii care intervin n prevenirea i

intervenia n cazurile de violen asupra copilului i violen n familie;
b) S susin intervenia interinstituional i multidisciplinar n acest domeniu;
c) S promoveze activitile de prevenire a tuturor formelor de violen asupra copilului,
precum i a violenei n familie.

1.3. Specificaii

Metodologia cadru prezent reflect prevederile Conveniei ONU cu privire la drepturile

copilului, care a fost ratificat de Romnia prin Legea nr.18/1990, precum i ale Legii nr.272/2004
privind protecia i promovarea drepturilor copilului i Legii nr.217/2003 pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie. Totodat se bazeaz pe recomandrile Raportului ONU privind
violena asupra copilului (2006). Documentul de fa:
Reunete principiile de lucru care trebuie respectate n intervenia din domeniul prevenirii i
combaterii violenei asupra copilului i violenei n familie;
Red succint datele eseniale despre principalele forme ale violenei asupra copilului i violenei
n familie pe baza literaturii de specialitate, studiilor i experienei ctigate n practica din
serviciile de specialitate pe aceast problem;
Descrie aciunile necesare pentru protecia copiilor i familiilor n caz de violen, n contextul
larg al asistenei sociale din Romnia;
Subliniaz rolul i responsabilitile diferitelor instituii i ale profesionitilor implicai n
prevenirea i rezolvarea cazurilor;
Stabilete proceduri de colaborare intra- i interinstituional n acest domeniu;
Subliniaz importana formrii profesionale iniiale i continue pentru toi profesionitii care
intervin n aceast problem, precum i a pregtirii acestora n echipe multidisciplinare i
interinstituionale.
Pe baza acestui cadru metodologic comun, fiecare Direcie General de Asisten Social i
Protecia Copilului (DGASPC) va iniia semnarea unor convenii de parteneriat cu celelalte instituii
publice i organisme private acreditate (OPA) relevante n domeniu din judeul/ sectorul
Municipiului Bucureti pentru implementarea, detalierea i diseminarea prevederilor prezente.
n acest context, o atenie special trebuie acordat copiilor cu dizabiliti i celor aflai n
protecie special, care sunt mai expui riscului de a deveni victime ale violenei, ntmpinnd, n
acelai timp, dificulti n a semnala aceste situaii sau a obine protecie adecvat.
Metodologia cadru este complementar cu urmtoarele documente:
a) Standardele minime obligatorii pentru Telefonul Copilului, pentru Serviciul de consiliere
pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat, pentru Centrul de resurse comunitare pentru
prevenirea abuzului, neglijrii i exploatrii copilului (Ordinul Secretarului de Stat al
ANPCA nr.177/2003);
b) Standardele minime obligatorii privind Centrul de primire n regim de urgen pentru copilul
abuzat, neglijat i exploatat (Ordinul Secretarului de Stat al ANPCA nr.89/2004);
c) Standardele minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei
drepturilor copilului (Ordinul Secretarului de Stat al ANPDC nr.288/2006).
d) standardele de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei
n familie (Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr.383/2004).
e) Metodologia de intervenie multidisciplinar i interinstituional a copiilor exploatai i la
risc de exploatare prin munc, a copiilor victime ale traficului de persoane i copiilor romni
migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state.

II. PRINCIPII DE LUCRU. CADRU CONCEPTUAL

II.1. Principii de lucru

Particularitile vieii copilului implic respectarea unor principii i valori de ctre persoanele
care sunt responsabile cu creterea, ngrijirea, protecia i educarea lui. n consecin, profesionitii
care intervin n situaii de violen asupra copilului i violenei n familie trebuie s respecte
urmtoarele principii specifice:
1. Respectarea interesului superior al copilului n toate aciunile i deciziile care l privesc pe
acesta;
2. Evitarea i combaterea interveniilor care revictimizeaz copilul;
3. Participarea copilului i a printelui protector sau, dup caz, a persoanei de ngrijire n
procesul de rezolvare a situaiei de violen; Participarea adultului victim i, dup caz, a
tutorelui acesteia, n procesul de rezolvare a situaiei de violen n familie;
4. Munca n echip multidisciplinar, n reea interinstituional, i n parteneriat cu familia;
5. Asigurarea unei intervenii unitare i specializate pentru copil i/sau adultul victim,
presupusul fptuitor/ agresor din cadrul sau din afara familiei i membrii familiei;
6. Asigurarea i facilitarea accesului la servicii de sprijin i de specialitate pentru toi copiii din
familie, (victime, martori, fraii victimei);
7. Asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului; Sprijinirea
adultului victim n pstrarea domiciliului pn la finalizarea procedurilor legale;
8. Respectarea confidenialitii i a normelor deontologice profesionale, fr prejudicierea
activitii de semnalare a situaiilor de violen sau a activitii de instrumentare a cazurilor.

II.2. Cadru conceptual

nelegerea comun a semnificaiei termenilor utilizai n acest domeniu de interferen este

esenial pentru o comunicare fluent i inteligibil ntre profesionitii care lucreaz direct cu
copilul i familia, n domenii diferite de activitate, sau/i cei care nu lucreaz direct cu copilul
(reprezentanii mass-media, liderii comunitii etc.) dar care, prin activitatea pe care o desfoar,
au implicaii asupra vieii copilului i familiei.
n vederea stabilirii unui cadru conceptual comun, documentul prezent:

2
 1. Promoveaz utilizarea terminologiei recomandate de Raportul Mondial cu privire la violena
asupra copiilor realizat de ONU n anul 2006;
2. Recomand utilizarea definiiilor existente n legislaia intern;
3. Propune o serie de definiii operaionale pentru diferitele forme de violen asupra copilului.

Astfel, violena asupra copilului reprezint un concept complex i integrator pentru diversele
forme de abuz fizic, verbal, emoional, sexual, neglijare, exploatare economic/ exploatare prin
munc, exploatare sexual, rpire i/sau dispariie, migraie n situaii de risc, trafic, violen prin
internet .a, raportndu-se la toate mediile cu care copilul se afl n relaie: familie, instituii de
nvmnt, medicale, de protecie, medii de cercetare a infraciunilor i de reabilitare/ detenie,
internet, mass media, locuri de munc, medii sportive, comunitate etc. n funcie de particularitile
comiterii actului violent, respectiv de raportul ntre agresor i copil, toate aceste forme de violen
asupra copilului pot fi subsumate urmtoarelor tipuri de violen: violen asupra propriei persoane,
violen interpersonal i violen colectiv.
Documentul prezent se aplic pentru toi copiii romni, inclusiv copiii romni migrani victime
ale violenei pe teritoriul altor state precum i copiilor ceteni strini, cu sau fr statut de refugiat,
aflai pe teritoriul Romniei, conform prevederilor Legii nr.272/2004 (art.3 lit.c-e). Astfel, legat de
copiii strini imigrani pe teritoriul Romniei, exist trei aspecte care trebuie avute n vedere:
- imigraia - aciunea prin care o persoan i stabilete reedina obinuit pe teritoriul unui
stat membru pentru o perioad de cel puin 12 luni, dup ce, n prealabil, a avut reedina
obinuit ntr-un alt stat membru sau ntr-o ar ter;
- azilul - toate aspectele legate de procedura de acordare a unei forme de protecie, regimul
juridic al strinilor pe parcursul procedurii de acordare a unei forme de protecie, precum i
dup obinerea acesteia;
- refugierea imigrare umanitar prin care se acord statutul de refugiat, la cerere, strinului
care dovedete c, datorit unei temeri bine ntemeiate de a fi persecutat pe considerente de
ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic, se afl n
afara rii sale de origine i care nu poate primi sau, datorit acestei temeri, nu dorete
protecia acestei ri.
Violena n familie cuprinde o parte comun cu violena asupra copilului, respectiv abuzul fizic,
emoional i/ sau psihologic, sexual i neglijarea nfptuite de prini sau reprezentantul legal, i o
parte specific adultului victim.

II.2.1. Definiii operaionale

Violena asupra copilului

Violena asupra copilului reprezint forme de rele tratamente produse de ctre prini sau orice
alt persoan aflat n poziie de rspundere, putere sau n relaie de ncredere cu copilul, care
produc vtmare actual sau potenial asupra sntii acestuia i i pun n pericol viaa,
dezvoltarea, demnitatea i moralitatea.
n funcie de caracteristicile i gravitatea faptei, violena asupra copilului antreneaz
rspunderea civil, disciplinar sau penal a fptuitorului/ agresorului.
Principalele forme de violen asupra copilului sunt: abuzul, neglijarea, exploatarea i traficul de
copii.

A. Abuzul

Abuzul este definit n Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului
(art.89, alin.1) i poate mbrca diferite forme, fiind clasificat ca abuz fizic, emoional, psihologic,
sexual i economic. Din punct de vedere criminologic, abuzul mpotriva copilului este comis cu
intenie, direct sau indirect.

3
 a) Abuzul fizic const n vtmarea corporal a copilului n cadrul interaciunii, singulare sau
repetate, cu o persoan aflat n poziie de rspundere, putere sau n relaie de ncredere cu acesta,
fiind un rezultat al unor acte intenionate care produc suferin copilului n prezent sau n viitor.
b) Abuzul emoional const n expunerea repetat a copilului la situaii al cror impact
emoional depete capacitatea sa de integrare psihologic. Abuzul emoional vine din partea unui
adult care se afl n relaie de ncredere, rspundere sau putere cu copilul. n mod concret, aceste
acte pot fi umiliri verbale i non-verbale, intimidri, ameninri, terorizri, restrngeri ale libertii
de aciune, denigrri, acuzaii nedrepte, discriminri, ridiculizri i alte atitudini ostile sau de
respingere fa de copil.
Dac abuzul emoional este repetitiv i susinut duce la afectarea diverselor paliere ale psihicului
copilului (de ex. structura de personalitate, afectele, cogniiile, adaptarea, percepia) devenind abuz
psihologic, care are consecine mai grave dect abuzul emoional i pe termen lung asupra
dezvoltrii copilului.
Copilul care este martor al violenei n familie sufer indirect un abuz emoional i/sau
psihologic.
c) Abuzul sexual reprezint implicarea unui copil sau adolescent minor dependent i imatur din
punct de vedere al dezvoltrii psiho-sexuale n activiti sexuale pe care nu este n msur s le
neleag, care sunt nepotrivite pentru vrsta sa sau pentru dezvoltarea sa psiho-sexual, activiti
sexuale pe care le suport fiind constrns prin violen sau seducie ori care transgreseaz tabu-urile
sociale legate de rolurile familiale; aceste activiti includ, de regul, contact fizic, cu sau fr
penetrare sexual.
n aceast categorie pot intra:
molestare sexual, expunerea copilului la injurii sau limbaj cu conotaie sexual, precum i
atingerea copilului n zonele erogene cu mna sau prin srut, indiferent de vrsta copilului;
situaiile care duc la satisfacerea nevoilor sexuale a unui adult sau a unui alt copil care se afl
ntr-o poziie de responsabilitate, putere sau n relaie de ncredere cu copilul victim;
atragerea sau obligarea copilului la aciuni obscene;
expunerea la materiale obscene sau i se furnizeaz astfel de materiale etc.;
cstoria timpurie sau logodna copiilor care implic relaii sexuale (mai ales n comunitile de
romi);
mutilarea genital;
hruirea sexual, definit pentru locul de munc, pentru copiii care lucreaz n sistemul formal
aflat fie sub incidena Codului Muncii, fie sub incidena Codului Civil.

B. Neglijarea

Neglijarea este definit n Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor

copilului (art.89, alin.2).
Neglijarea se poate prezenta sub mai multe forme:
neglijarea alimentar privarea de hran, absena mai multor alimente eseniale pentru cretere,
mese neregulate, alimente nepotrivite sau administrate necorespunztor cu vrsta copilului;
neglijarea vestimentar haine nepotrivite pentru anotimp, haine prea mici, haine murdare,
lipsa hainelor;
neglijarea igienei lipsa igienei corporale, mirosuri respingtoare, parazii;
neglijarea medical absena ngrijirilor necesare, omiterea vaccinrilor i a vizitelor de
control, neaplicarea tratamentelor prescrise de medic, neprezentarea la programe de recuperare;
neglijarea educaional substimulare, instabilitatea sistemului de pedepse i recompense, lipsa
de urmrire a progreselor colare;
neglijarea emoional lipsa ateniei, a contactelor fizice, a semnelor de afeciune, a cuvintelor
de apreciere.
Prsirea copilului/Abandonul de familie reprezint cea mai grav form de neglijare.

4
C. Exploatarea copiilor

Exploatarea copiilor corespunde definiiei exploatrii unei persoane din Legea nr.678/2001
privind prevenirea i combaterea traficului de persoane (art.2 pct.2).
a) Exploatarea sexual a copiilor reprezint o practic prin intermediul creia o persoan, de
regul un adult, obine o gratificaie sexual, un ctig financiar sau o avansare, abuznd de/
exploatnd sexualitatea unui copil, nclcnd drepturile acestuia la demnitate, egalitate, autonomie
i bunstare fizic i psihic; exemple: prostituia, turismul sexual, comerul cu cstorii (inclusiv
prin pot), pornografia, striptease-ul.
Prostituia copiilor i pornografia infantil sunt definite de Protocolul Facultativ la Convenia
ONU cu privire la drepturile copilului, referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i
pornografia infantil, adoptat de Adunarea General ONU n 6 septembrie 2000 (art.2 lit.b i c) i
ratificat prin Decretul Preedintelui Romniei nr.690/2001.
b) Exploatarea copilului prin munc corespunde definiiei celor mai grave forme de munc a
copilului din Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO) nr.182/1999 privind interzicerea
celor mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor (art.3),
ratificat prin Legea nr.203/2000, precum i n prevederile Conveniei ILO nr.138 privind vrsta
minim de angajare (vezi glosar). Detalii privind prevenirea i combaterea exploatrii copilului prin
munc, complementare cu documentul prezent, se regsesc n anexa specific Metodologia de
intervenie multidisciplinar i interinstituional a copiilor exploatai i la risc de exploatare prin
munc, a copiilor victime ale traficului de persoane i copiilor romni migrani victime ale altor
forme de violen pe teritoriul altor state.

D. Traficul de copii

Traficul de copii corespunde definiiei traficului de minori din Legea nr.678/2001 privind
prevenirea i combaterea traficului de persoane (art.13 pct.1). Conform definiiei, traficul de
persoane, inclusiv de minori, se face cu scopul exploatrii. Metodologia cadru prezent promoveaz
sintagma trafic de copii n domeniul proteciei copilului, al asistenei sociale n general, n acord
cu prevederile Conveniei ONU privind drepturile copilului.
Un alt aspect demn de menionat este includerea exploatrii sexuale n scop comercial
(prostituia i pornografia infantil) i a traficului de copii printre cele mai grave forme de
exploatare prin munc (Convenia ILO nr.182).

Observaii

a) Prin definiiile menionate anterior, metodologia cadru prezent recunoate c abuzul,

neglijarea, exploatarea i traficul de copii, precum i celelalte forme de violen asupra
copilului, pot fi comise de ctre prini, persoane cunoscute de copil sau strine acestuia,
precum i de ali copii dect copilul victim. Astfel, aceste acte se pot produce att n
familie, ct i n instituii publice ori private, adresate copilului i/sau familiei, precum i n
afara acestora, de exemplu la locul de munc.
b) Aceast delimitare ntre diferitele forme de violen asupra copilului este doar de ordin
teoretic, deoarece, n realitate, frecvent, exist o combinaie ntre ele, de exemplu: abuzul
fizic este nsoit de abuz emoional, abuzul sexual presupune, de regul, abuzul fizic i
emoional.

E. Forme particulare

5
 a) Intoxicaii non-accidentale ale copilului ca urmare a obligrii acestuia de a bea buturi
alcoolice sau a nghii tranchilizante pentru a obine calmul sau somnul copilului, precum i situaia
nou-nscutului din mam toxicoman.
b) Sindromul copilului scuturat este o form de abuz fizic asupra copilului cu vrsta sub un an
i se datoreaz scuturrilor brute i brutale, voluntare sau datorate unor comportamente inadecvate
ale prinilor/altor persoane, unele dintre acestea fiind considerate o form de joac cu copilul.
Aceste scuturri conduc la apariia hemoragiilor intracraniene (cu precdere hematom subdural i
hemoragii retiniene).
c) Sindromul Mnchausen prin transfer reprezint crearea artificial de ctre printe (de regul
mama) a unei boli a copilului; boala este indus prin administrarea voluntar a unor medicamente
sau substane ori prin susinerea existenei unor simptome la copil care nu au fost niciodat
confirmate de ctre specialiti. n ambele cazuri, prinii solicit medicilor numeroase investigaii
medicale sau chirurgicale, victimiznd repetat copilul. Orice semn funcional poate fi invocat de
ctre prini pentru a obine investigaii i proceduri dureroase i intruzive pentru copil.
d) Sindromul Stockholm, cunoscut n psihologie ca fenomenul prin care victima exprim
adulaie, gratitudine i alte sentimente pozitive faa de abuzator aparent iraional n lumina
pericolului i a riscurilor suportate de ctre victim (descoperit iniial la ostateci). Acesta poate face
dificil identificarea abuzului.
e) Violena prin internet se produce prin intermediul calculatorului sau a telefonului mobil i
cuprinde urmtoarele categorii:
- coninut ilegal i/sau ofensator (pornografie, pornografie infantil, imagini erotice tip
fotografii sau desene cu copii de exemplu, fenomenul Lolita, desene animate erotice i/sau
pornografice , rasism i xenofobie, discriminare, intimidare);
- contacte on-line i n lumea real (prin chat i e-mail, agresorul ctig ncrederea copilului,
care furnizeaz informaii care pot duce la identificarea copilului i/ sau a adresei unde
locuiete, cu comiterea ulterioar de abuzuri i infraciuni, prin ntlnirea fa n fa cu
copilul sau nu);
- dependena de jocuri i internet (utilizarea excesiv a calculatorului i navigarea pe internet
mai mult de 4 ore pe zi au efecte devastatoare asupra sntii fizice, performanelor colare,
capacitii de socializare a copilului i relaiilor cu prinii);
- comer i publicitate (comerul electronic fr supravegherea prinilor poate conduce la
utilizarea frauduloas a datelor personale, de exemplu utilizarea ilegal a crilor de credit,
furtul de identitate).

Violena n familie

Violena n familie este definit de Legea nr.217/2003 (art.2). Subliniem diferena ntre
termenul violen domestic referitor la violena ntre parteneri i violena n familie care se refer
la violena ndreptat mpotriva oricrui membru al familiei. Cu alte cuvinte, conceptul de violen
domestic este inclus n conceptul de violen n familie, care cuprinde att violena dintre
parteneri, fie ei soi sau concubini, ct i violena asupra copiilor, persoanelor vrstnice sau altor
rude din familie.
Pentru operaionalizare n vederea monitorizrii, violena n familie se clasific n:
a) Violena fizic - const n atingeri sau contacte fizice dureroase, inclusiv intimidarea fizic
ndreptat asupra victimei. Forme de manifestare: mpingerea, plesnirea, trasul de pr, rsucirea
braelor, desfigurarea, provocarea de vnti, contuzii, arsuri, bti, lovituri cu pumnul, palma sau
piciorul, aruncarea n victim cu diverse obiecte, izbirea de perei i mobil, folosirea armelor.
Violena fizic include i distrugerea bunurilor care aparin victimei sau pe care cei doi parteneri le
stpnesc i le utilizeaz mpreun.
b) Violena psihologic - precede i acompaniaz celelalte forme de violen/ abuz, dar se poate
manifesta i izolat prin injurii, ameninri, intimidri, uciderea animalelor domestice preferate,
privarea de satisfacerea nevoilor personale eseniale (mncare, somn etc.). Acest tip de violen

6
cuprinde ase componente importante: frica, depersonalizarea, privarea, suprancrcarea cu
responsabiliti, degradarea i distorsionarea realitii. Totodat, reprezint un factor central n
controlul i manipularea partenerului.
c) Violena sexual - const n comentarii degradante la adresa victimei, atingeri neplcute i
diverse injurii n timpul sau n legtur cu actul sexual, incluznd i violul marital.
d) Violena prin deprivare/ neglijare - reprezint forma non-fizic a violenei. Se manifest prin
incapacitatea sau refuzul agresorului de acordare a celor necesare persoanei pentru toate aspectele
vieii sale: sntate, educaie, dezvoltare emoional, nutriie, adpost, sigurana vieii n contextul
n care familia sau ngrijitorul legal are acces la resursele necesare. Include nesupravegherea i lipsa
proteciei/ ajutorul persoanei n faa pericolului, lipsirea de libertate, abandon de familie,
nerespectarea msurilor privind ncredintarea minorului, alugarea de la domiciliu .a.
e) Violena economic - se manifest prin controlul accesului victimei la bani sau lucruri personale,
hran, mijloace de transport, telefon, i alte surse de protecie sau ngrijire de care ar putea
beneficia. Duce la scderea resurselor i autonomiei victimei.

III. FACTORII DE RISC I DE PROTECIE. CAUZELE VIOLENEI. TIPOLOGII.

CONSECINELE VIOLENEI

III.1. Factorii de risc i de protecie

Dependenele i limitele sociale la care sunt supui copiii ntr-o lume a adulilor creeaz o serie
de situaii care i predispun la riscul de a fi victime ale violenei. Pe lng aceste situaii, exist i
factori care acioneaz n favoarea copilului, n sens protector. De asemenea, ariile n care se
manifest riscurile pot constitui tot attea arii de intervenie, iar situaiile de risc pot fi i factori de
declanare a semnalrii. Factorii de risc i de protecie menionai mai jos sunt valabili att pentru
violena asupra copilului, ct i pentru violena n familie.

III.1.1. Factorii de risc

a) Caracteristici ale copilului: prematuritate sau greutate mic la natere, probleme perinatale,
de dezvoltare (de exemplu, tulburri de ataament), de sntate, dizabiliti, probleme sau tulburri
de comportament, copil din afara cstoriei .a.
Efectul Cenuresei definete incidena crescut a violenei mpotriva copiilor din afara
cstoriei comis de ctre mam/tat vitreg fa de violena general mpotriva copiilor naturali.
Conceptul a fost extins i asupra copiilor adoptai sau n plasament familial.
b) Caracteristici ale adultului victim/ familiei: nivel educaional sczut, experien traumatic
n copilrie, consum de alcool, droguri, vrsta mic a mamei la naterea primului copil, probleme de
sntate mintal, privare de libertate a unuia dintre prini/ membru de familie, dizabiliti sau boli
cronice, empatie fa de agresor, instabilitatea structurii familiale, numr mare de copii n familie,
monoparentalitatea, violen n familia de origine, izolarea de familie i de prieteni, niveluri nalte
de exprimare a furiei i impulsivitii, ateptri nerealiste n privina copiilor, reacie agresiv la
stres, frecven ridicat a mutrilor dintr-un loc n altul, absena modelelor civice .a.
c) Caracteristici socioculturale: srcie, omaj, convingeri culturale privind autoritatea
brbailor, toleran crescut fa de violena n familie, deinerea de arme, violena instituional,
violena societal, violena din domeniul audio-vizual.

III.1.2. Factorii de protecie

Dezvoltarea copilului ntr-un mediu care ofer elemente protective poate duce la prevenirea
consecinelor abuzului, neglijrii i exploatrii, mai ales a celor pe lung durat i chiar a abuzului.
a) Caracteristici ale copilului: starea bun a sntii, reziliena, gradul de dezvoltare,
ataamentul securizant, abilitile sociale, stima de sine .a.

7
 b) Factori protectivi ai adultului victim/ familiei: existena i implicarea familiei lrgite,
familie armonioas afectiv, sprijinul, credibilitatea i respectul familiei fa de copil, interaciuni
diverse i pozitive, activiti comune n familie .a.
c) Factori protectivi n comunitate: gradul de informare i sensibilizare a comunitii, reeaua de
suport social, valorizare personal, existena serviciilor comunitare de sprijin i de specialitate i
accesibilitatea copiilor i familiilor la acestea, aptitudini sociale puternice .a.
Cunoaterea factorilor de risc i de protecie este deosebit de important pentru profesionitii
care interacioneaz cu copilul pentru a putea evalua riscul expunerii la o situaie de abuz, neglijare
i exploatare. De aceea este de preferat utilizarea unor instrumente de evaluare a riscului.

III.2. Tipologii

Unii membri ai familiei sunt mai vulnerabili la violen dect ceilali i anume: femeile, copiii,
vrstnicii i persoanele cu dizabiliti. Totodat, se descriu portrete ale victimei i agresorului,
precum i diverse tipologii ale agresorului, care sunt redate mai jos.

III.2.1. Violena asupra femeii n familie

Vunerabilitatea femeii este dat de caracteristicile sale bioconstituionale i

psihocomportamentale. Prin tradiie, feminitatea desemneaz o serie de trsturi de personalitate
specifice femeii, precum: sensibilitate, activitate ordonat, preocupri pentru estetic, emotivitate,
inteligen analitic, atitudini educaionale. Dar tot prin tradiie, imaginea femeii n raport cu cea a
brbatului (locul i rolul ei n sistemul activitii familiale i sociale) a fost n general defavorizat,
brbaii, mai ales cei cstorii, avnd drepturi depline de aplicare a sanciunilor axate pe agresiune
fizic. Femeia a trebuit s suporte de-a lungul timpului variate forme de umilire, desconsiderare i
chiar maltratare, toate acestea ca urmare a unor norme socio-culturale acceptate i promovate de
grupurile i macrogrupurile de apartenen. Formele de victimizare la care a fost supus femeia au
variat de la o cultur la alta, de la o etap istoric la alta, de la forme de agresivitate redus ca
intensitate i mod de manifestare i pn la forme violente, responsabile de producerea unor traume
psihice i fizice.
Violena asupra femeii se manifest n toate domeniile: social, cultural, politic, economic i
religios. Abuzul n sine este universal i are loc n rile dezvoltate, industrializate, cu aceeai
frecven ca n rile n curs de dezvoltare, iar n spaiul naional se regsete la toate nivelurile
sociale (att cele defavorizate, ct i cele de mijloc sau bine situate).
Portretul femeii victim a violenei n familie:
pierderea ncrederii n sine, a valorii de sine i a controlului;
neglijen personal, mai ales de igien i nutriie;
stres ridicat i fric ducnd la declanarea unor boli psihosomatice (ulcer, migrene etc.);
agravarea bolilor cronice (astm, bolile coronariene etc.);
creterea consumului de droguri i de alcool, mai ales n cazurile n care existau tendine de
consum al acestora;
posibilitatea deplasrii furiei asupra copiilor, devenind violent la rndul su.

III.2.2. Violena asupra copilului n familie

n plus fa de formele clasice i particulare descrise la capitolul II, exist o serie de aspecte
specifice legate de violena asupra copilului n familie pe care profesionitii este de dorit s le aib
n vedere la identificarea i rezolvarea cazurilor:
- Perceperea negativ a copiilor de ctre proprii prini, uneori chiar de la natere, conduce la
diferite grade de respingere a copiilor: sunt trecui cu vederea, ridiculizai, respini sau vzui ca
surs a problemelor prinilor.

8
- Ameninarea repetat a copilului cu pedepse, cu prsirea sau alungarea conduc la o stare de
anxietate, creia copilul cu greu i face fa i care las urme pe termen lung.
- Neglijarea copilului conduce adesea la asumarea de responsabiliti pentru care copiii nu sunt
suficient de maturi s le fac fa. Drept consecin, nu le mai rmne dect foarte puin energie i
bucurie pe care s o investeasc n joac, n relaiile cu ali copii i n nvtur. Muli ani mai
trziu pot fi observate probleme de identitate ale acestor copii, ale contientizrii propriei valori i
ale identitii sexuale.
- Copiii consumatorilor de droguri sunt afectai deja de la nivelul vieii intrauterine. Sindromul de
alcoolemie fetal se caracterizeaz prin: fizionomie specific, malformaii congenitale, tulburri de
cretere i retard mintal. n cazul mamelor care consum droguri n timpul sarcinii, exist, de
asemenea, riscul ca nou-nscutul s dezvolte simptome de abstinen: tremurturi, agitaie motorie,
vom, diaree, crampe abdominale. n cazul copiilor mai mari, acetia observ c adulii sunt prea
preocupai de propria lume, de propriile lor nevoi i probleme, nct nu mai pot avea grij de ei i de
nevoile lor. Drept consecin, copiii i asum responsabiliti n locul prinilor. n plus,
consumatorii de droguri folosesc adesea negarea i proiecia ca mecanism de aprare. Astfel, neag,
minimalizeaz i raionalizeaz abuzul pe care l svresc. Se ntmpl adesea ca acela care
consum droguri s realizeze proiecia asupra copilului, pe care s-ar putea s-l fac s se simt
rspunztor de orice problem ar aprea. Un consumator de droguri poate distorsiona percepia
copilului asupra realitii la fel de mult ca un printe psihotic.
- Eecul non-organic de dezvoltare este definit ca o form de neglijare emoional a crei consecin
este retardul n cretere i greutate. Este cunoscut n psihiatria copilului ca tulburare de ataament
primar ce are drept consecin nanismul staturo-ponderal.
- Divorul este un alt moment traumatizant pentru copil care poate conduce la abuz emoional.
Astfel, copiii se vd aruncai n mijlocul unui conflict cronic n care unul dintre prini l acuz pe
cellalt, iar ei sunt forai s ia partea unuia dintre ei. Copilul devine anxios i se ntmpl adesea
s aib sentimente confuze. El pierde un printe fr s-i fie permis s fie necjit sau s cear i s
primeasc ajutor. Furia, asociat cu acestea, i disperarea copilului deseori nu sunt exprimate direct,
acesta devenind deprimat i/sau dificil. El trece printr-un proces care i poate afecta legturile cu cei
apropiai, ntr-un mod negativ i pe timp ndelungat. Pot fi identificate ca abuz emoional:
a) copilul dezvolt o anxietate cronic de separare i sentimentul de vin deoarece a fost de partea
unuia dintre prini;
b) copilul a fost folosit n mod contient sau incontient spre a ajuta funcionarea unuia
dintre prini, de exemplu, trimiterea de mesaje, spionare etc.; n asemenea situaii copilul va
dezvolta tulburri psihosomatice i de comportament;
c) cazul rpirii copilului sau a separrii ilegale a acestuia de unul dintre prini;
d) cazul n care prinii se bat n prezena copilului.

III.2.3. Violena asupra brbatului n familie

Violena femeilor asupra brbailor apare ca reacie a celor dinti la comportamentul violent al
brbatului, manifestndu-se cu preponderen sub forma violenei psihologice. Factorii care
favorizeaz apariia violenei asupra brbailor in att de caracteristicile brbatului, ct i de cele
ale femeii:
- frecvena actelor de violen ale brbatului asupra femeii;
- severitatea abuzului produs asupra femeii;
- abuzuri sexuale asupra femeii;
- abuzuri ale brbatului repetate asupra copiilor;
- abuzul de alcool i alte substane;
- tendin de suicid a femeii.

III.2.4. Violena asupra vrstnicului n familie

9
 Portretul vrstnicului victim a violenei n familie:
persoan peste 65 de ani;
cel mai adesea femeia singur;
persoan fr roluri n societate, marginalizare i excludere social, discriminarea pe
criteriul vrstei;
prezena afeciunilor fizice, mentale i senzoriale, cronice sau acute;
capacitatea de aprare diminuat;
mobilitate diminuat, pierderea autonomiei, incapacitatea de autongrijire, necesiti de
ngrijire care depesc capacitile ngrijitorului;
sociodependena.
n cazul violenei asupra vrstnicilor, exist o serie de aspecte specifice care trebuie luate n
considerare:
- Dificultile economice: adeseori, cuplurile care au n ngrijire persoane vrstnice trebuie s se
ocupe n paralel i de proprii copii, iar nevoile crescute (de ex. ngrijirile medicale) i solicitrile
persoanei vrstnice, uneori n mod revendicativ i stresant, contribuie la precipitarea actelor de
violen mpotriva ei. Asemenea acte apar, de cele mai multe ori, n familiile unde prinii sunt
complet dependeni de proprii lor copii, unde nu exist nicio posibilitate de a angaja persoane care
s se ocupe de ngrijirea lor.
- Mentalitatea: persoanele vrstnice sunt privite n societatea actual ca fiind persoane fr ajutor,
ale cror probleme impun msuri medicale i sociale distincte.
- Pierderea statusului de persoan activ: prin pensionarea i neimplicarea n alte tipuri de activiti.
- Transmiterea transgeneraional a abuzului: studiile arat c o parte nsemnat dintre cei care i
violenteaz prinii au fost ei nii victime ale violenei exercitate de acetia.
- Determinarea persoanei vrstnice de a ceda bunuri, locuina, alte valori n schimbul promisiunii de
a i se acorda ngrijire: unii dintre susintori recurg la tot felul de acte de presiune i violen pentru
a abine bunurile chiar nainte de decesul proprietarului.
- Conflictul dintre generaii i tendina vrstnicilor de a-i trata copiii aduli ca i cum ar fi nc
copii, contestndu-le dreptul de a lua decizii, manifestnd irascibilitate n diferite situaii, motiv
pentru care se instaleaz un climat de tensiune. Acest climat este i mai conflictual, cu ct ntre
copii i prini exist incompatibiliti n ceea ce privete valorile, atitudinile religioase, politice,
morale i nu exist preocuparea pentru achitarea reciproc a unor obligaii financiare.
- Tipul de personalitate a vrstnicului: poate influena, n cea mai mare msur, reaciile anturajului
familial, determinnd, n cazul tipului pasiv-dependent i al celui indiferent, tendine frecvente de
violen, agresivitate sau abuz.
- Internarea fr acordul vrstnicului ntr-un spital, azil, ospiciu reprezint o alt form de violen.

III.2.5. Portretul victimei i al agresorului, tipologii ale agresorului

A. Portretul victimei violenei n familie:

Acuzarea unor dureri cronice, vizite frecvente la medic;
Respect de sine sczut;
Experimentarea unor episoade de violen n timpul copilriei;
Dependen emoional fa de partenerul agresor;
Nevoile partenerului agresor mai presus dect propriile nevoi;
Asumarea responsabilitii pentru conduita partenerului agresor;
Folosirea tranchilizantelor i/sau abuzul de alcool;
Existena unor idei sau acte suicidare;
Prezena tulburrilor de somn: insomnii, comaruri violente;
Agitaie sever, anxietate, stare de nervozitate permanent;
Gndire confuz, incapacitatea de a lua decizii, lips de concentrare;
Opinii rigide cu privire la rolul femeii i al brbatului.

10
B. Portretul agresorului familial:
Istorie personal cu abuz n copilrie;
Nemulumiri la locul de munc;
Consumul de alcool sau droguri;
Atracia pentru arme;
Nencredere n sine;
Instabilitate emoional, imaturitate emoional;
Temperament coleric;
Atitudine critic, ironic, dominant;
Schimbul frecvent de parteneri;
nvinovete pe alii pentru eecurile proprii;
Genul gelos, posesiv;
Abiliti sczute n viaa intim, via intim agresiv;
Opinii rigide cu privire la rolul femeii i al brbatului;

C. Tipologii ale agresorilor familiali

n funcie de situaie, exist mai multe categorii de agresori familiali:

a) dup caracteristicile generale ale agresorilor:
persoane violente/ antisociale; acest grup cuprinde indivizii cei mai violeni din punct de
vedere fizic, sunt manipulatori i narcisiti, predispui la consumul de alcool i droguri;
personaliti la limit; acest grup cuprinde indivizi cu ataament deficitar, impulsivi,
nesociabili, capricioi, hipersensibili, oscileaz rapid ntre indiferen i furie;
persoane instabile emoional; acest grup cuprinde 25% dintre persoanele violente i este
alctuit din indivizi al cror comportament este agresiv din punct de vedere emoional.
b) dup riscurile la care este supus victima:
agresorul cu risc sczut persoana pentru care ofensa prezent reprezint primul incident
violent (confirmat de victim); nu a abuzat emoional n antecedent, nu a avut un
comportament haotic sau disfuncional, nu a comis ofense pe perioada de separaie;
agresorul cu risc mediu persoana la care se regsesc mai mult de doi factori de risc, de
exemplu: abuz asupra copiilor, separri multiple, partener care a abandonat familia, relaii
ntmpltoare multiple, plngeri ale victimei, amenzi sau arestri pe motiv de violen n
familie, alte infraciuni n antecedent, fr prieteni;
agresorul cu risc nalt persoana care prezint unul din urmtorii factori de risc: ofense
comise n perioada separrii, probleme medicale, arestri pe motive de violen n familie,
probe admise pe perioada arestrii, tentative de suicid sau omor, abuz de substane n
antecedent sau stri de intoxicaie atunci cnd a fost comis agresiunea, negarea oricrei
agresiuni sau infraciuni, refuzul de a-i elibera partenerul.
c) dup implicaiile tratamentului asociat:
agresorii care pot fi oprii cu metode psihoeducative legate de managementul furiei i
reajustarea atitudinii fa de diferenele de gen;
agresorii care au probleme psihologice serioase (incluse fiind depresia, gndirea
disfuncional i comportamentul obsesiv-compulsiv, disfunciile paranoice, alte disfuncii
mintale serioase) i care necesit terapie individual i de grup;
agresorii care au comis alte infraciuni i care ar putea fi diagnosticai ca avnd personalitate
antisocial.

III.3. Consecinele violenei

III.3.1. Consecinele violenei asupra copilului

11
 Violena poate avea consecine imediate i/sau pe termen lung asupra sntii, dezvoltrii i
bunstrii copilului. Pe termen lung, consecinele se rsfrng i asupra vieii de adult, fiind
reflectate de dificultatea de a dezvolta sau menine relaii intime cu sexul opus sau chiar relaii
sociale n general, de a-i gsi un loc de munc stabil, de a avea atitudinile i abilitile necesare
unui printe suficient de bun s.a.
Nu numai actul n sine al violenei are consecine, ci i contextul n care aceasta se produce. De
obicei, are loc o interaciune ntre mai muli factori de risc care conduc la apariia consecinelor i
creterea impactului. Intervievarea/ audierea repetat a copilului ulterior descoperirii actului de
violen poate, de asemenea, revictimiza copilul.
Consecinele se reflect asupra dezvoltrii copilului att pe plan afectiv, ct i asupra celorlalte
aspecte ale dezvoltrii i asupra adaptrii colare.
Pe plan afectiv: ataament atipic (dezorganizat, de tip D), carene afective, afecte negative,
agresivitate, stima de sine redus .a.
Pe planul celorlalte aspecte ale dezvoltrii: retard al creterii, ntrzieri n dezvoltarea motorie,
cognitiv i de limbaj, competene sociale reduse .a.
Pe planul adaptrii colare: performane colare reduse, dificulti de nvare .a.

A. Consecinele produse de abuzul fizic

Abuzul fizic poate avea consecine fizice, neurologice i poate conduce la apariia unei boli,
fracturi, dizabiliti i chiar a decesului. De asemenea, conduce frecvent la instalarea unor
comportamente agresive, probleme emoionale i de comportament i la dificulti de nvare i de
diminuare a performanelor colare. Contextul n care se produce abuzul fizic poate fi n familie,
instituii diverse (de ex. coal, centru de reeducare, centru de plasament), n comunitate (de ex. pe
strad) i chiar societal.

B. Consecinele produse de abuzul emoional

Abuzul emoional susinut are mai ales consecine pe termen lung asupra dezvoltrii copilului,
sntii sale mintale, comportamentului i stimei de sine. Contextele producerii acestui tip de abuz
sunt de regul cele legate de violena domestic/ n familie, de adulii cu probleme de sntate
mintal i de prinii cu abilitile parentale sczute.

C. Consecinele produse de abuzul sexual

Abuzul sexual este deseori recunoscut prin comportamente autoagresive, depresii, pierderea
stimei de sine i comportament sexual inadecvat vrstei copilului. Severitatea impactului este cu
att mai mare cu ct abuzul are o durat i intensitate mai mari, cu ct copilul este mai mare ca
vrst, dac exist o component de premeditare, ameninare, coerciie, sadism etc. n cazul
abuzului sexual, odat ce copilul l-a recunoscut i dezvluit, este vital prezena unui adult, mai ales
a unui printe protector sau a unei persoane de ngrijire, n care copilul are ncredere i l ajut s
fac fa acestei experiene dramatice i s neleag ce i s-a ntmplat, oferindu-i sprijin i
protecie.

D. Consecinele produse de neglijare

Neglijarea sever mai ales a copiilor de vrst mic afecteaz major creterea i dezvoltarea
fizic i intelectual a copilului, iar n cazurile extreme poate conduce la spitalizarea, instalarea unei
dizabiliti i/ sau decesul copilului.

III.3.2. Consecinele violenei n familie. Sindromul post-traumatic ca rezultat al violenei n

familie
12
 Sindromul post-traumatic are dou faze:
a) faza acut nemijlocit, n perioada creia victima se afl n stare de criz, activitatea ei normal
fiind dereglat;
b) faza reorganizrii, care are o durat mai mare, n care victima contientizeaz importana i
urmrile actului violent, a schimbrilor care au survenit n viaa ei.
Sindromul include reacii fiziologice, emoionale i comportamentale drept rezultat al agresiunii
trite i al periculozitii recidivei.

A. Faza acut nemijlocit

Faza acut nemijlocit genereaz un ir de comportamente specifice:

- Reacia nemijlocit. Imediat dup actul agresiv victima poate manifesta un comportament isteric i
fobic. Totodat, reacia fizic i emoional poate fi att de intens, nct victima poate fi marcat de
oc i depresie. Se evideniaz dou tipuri principale de reacii: exprimate i controlate. n cazul
stilului expresiv, n timpul interviului victima manifest fobii, furie, iar n cazul stilului de control,
reaciile sunt dirijate i controlate, se comport de parc nu s-ar fi ntmplat nimic, emoiile reale
sunt camuflate.
- Reacia fiziologic: dureri n tot corpul sau unele pri ale corpului, ndeosebi minile, picioarele,
capul, pieptul etc. Totodat, se nregistreaz dereglarea somnului (insomnii, comaruri) i dereglri
ale instinctului alimentar (lipsa apetitului, dureri de burt, stri de vom, pierderea sau diminuarea
simului gustativ).
- Reacia emoional: victima se simte vinovat, njosit, ruinat, este marcat de fobie, stres,
depresie i anxietate. Tririle emoionale variaz de la remucri, degradare, vinovie, ruine,
disconfort, pn la furie, dorina de a se rzbuna, ur fa de partener. Varietatea tririlor emoionale
determin modificarea frecvent a dispoziiei.
- Reacia cognitiv. Victimele ncearc s se debaraseze de gndurile negative, dureroase, dar
contientizeaz c ele nu le dau pace. Se gndesc cum ar fi putut evita violena, ce ar fi trebuit s
fac sau s nu fac pentru a nu o provoca. Se simt vinovate. Mult mai greu le vine victimelor care
ncearc s-i controleze, s-i camufleze reaciile i sentimentele. n exterior ele par a fi foarte
calme, de parc nu li s-ar fi ntmplat nimic, interiorul ns este perturbat de emoii negative. Durata
acestei faze are caracter individual, de la caz la caz ea poate dura de la cteva zile la cteva
sptmni.

B. Faza reorganizrii

Faza reorganizrii poate dura luni sau ani ntregi. Sunt mai multe circumstane care asigur
ieirea din criz: stilul personal al victimei, particularitile ei psihologice, oamenii care o
nconjoar, susinerea i ajutorul lor ct i atitudinea acestora fa de ea dup incident. Pe parcursul
procesului de reorganizare victimele trebuie s depeasc urmtoarele momente:
- Schimbri n stilul de via. Unele victime continu s ndeplineasc obligaiile cotidiene, merg la
lucru, studii, dar se simt incapabile de a se ncadra n activitate. O alt categorie de victime aplic
alt stil de via: prefer s-i petreac timpul acas, practic nu ies nicieri, nu lucreaz. Cel mai
adesea caut ajutor la familia de origine, de la care este sigur c va primi susinere i n cadrul
creia se simte n siguran. n alte cazuri, victimele simt nevoia de a se mica, de a pleca undeva,
de a schimba locul de trai. Probabil aceast dorin este generat de nevoia de a fi n siguran, de
frica de partener i de aceea i schimb adresa, numrul de telefon.
- Visurile i comarurile reprezint sindromul principal care continu s se manifeste n perioada de
reorganizare: comaruri care actualizeaz actul de violen n urma cruia victima a avut de suferit
(viseaz agresorul de care ncearc s se apere, dar nu reuete) i visuri care reflect faza terminal
a actului de violen (apar mai trziu: victima este cea care svrete actul de violen).

13
- Fobiile dezvoltate ca mecanism de autoaprare. Victima se teme s rmn singur, s aib relaii
sexuale, s se ntlneasc cu agresorul. La evaluare, este necesar a se constata dac fobiile sunt
generate de realitate sau de fantezii.
- Reacia complex la violena n familie: depresia de lung durat, abuzul de alcool sau utilizarea
altor substane psihoactive, comportamentul suicidal sau psihopat, regresie, refuzul de a tri o via
normal, dorina de a declana conflicte familiale.
- Reacia slab la violena n familie. Acest tip de reacie apare la victimele care nu vorbesc cu
nimeni despre cele ntmplate, nu-i exteriorizeaz emoiile. Ca rezultat, victima devine nchis n
sine. De aceea, la evaluare este necesar s i se adreseze o serie de ntrebri adecvate situaiei, s i se
insufle curaj i optimism i s se neleag motivele care determin o victim a violenei s pstreze
tcerea.

Tabel nr.1 - Reacii generale conturate n comportamentul adulilor victime ale violenei n familie
(exemple)
Frica - de a rmne singur/
- c va fi gsit/ i pedepsit/ de agresor
- c se va afla ce s-a ntmplat cu el/ea
- de propria-i furie
Vinovie - c a greit
- c a nclcat normele religioase i culturale
Furie - fa de sine pentru c a permis s se ntmple
- fa de alii care nu l-au ocrotit/ au ocrotit-o
- fa de societate
- fa de partener
Ruine - se simte murdar/
- are impresia c oricine poate afla ce i s-a ntmplat, doar uitndu-se la
el/ea
Trdare - din partea lui Dumnezeu
- din partea statului
- din partea partenerului
- din partea familiei
Nencredere - n sine
- n capacitile proprii de a aprecia oamenii i evenimentele
- fa de oameni, chiar fa de cei care nu au trdat-o
Neputin - se gndete c niciodat nu va fi mai bine
- c nu-i poate dirija propria via
- c a fi femeie nseamn a fi n permanen abuzat
ndoial - oare ntr-adevr aceasta s-a ntmplat?
- de ce mi s-a ntmplat tocmai mie asta?
oc - este intrigat/, dar nu se poate plnge
Dezorientare - nu-i gsete locul
- ncurc zilele
- memorizeaz slab

IV. MANAGEMENTUL DE CAZ N SITUAIILE DE VIOLEN ASUPRA COPILULUI

I VIOLEN N FAMILIE

Metoda managementului de caz pentru cazurile de violen asupra copilului se aplic conform
prevederilor Ordinului secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor
Copilului (ANPDC) nr.288/2006, care se completeaz cu aspectele specifice menionate n acest
capitol.

14
 Managementul de caz este un proces care implic parcurgerea urmtoarelor etape principale,
care sunt particularizate n cele ce urmeaz pentru situaiile de violen asupra copilului i violen
n familie:
1) Identificarea, semnalarea, evaluarea iniial i preluarea cazurilor de copii victime ale violenei,
respectiv aduli i/sau copii victime ale violenei n familie;
2) Evaluarea detaliat, comprehensiv i multidimensional a situaiei copiilor victime ale violenei,
respectiv a adulilor i/sau copiilor victime ale violenei n familie, precum i a familiei acestora i a
presupusului fptuitor/ agresor;
3) Planificarea serviciilor specializate i de sprijin, precum i a altor intervenii necesare pentru
reabilitarea copiilor victime ale violenei, respectiv a adulilor i/sau copiilor victime ale violenei n
familie, inclusiv servicii sau intervenii adresate familiei i presupusului fptuitor/ agresor;
4) Furnizarea serviciilor i a interveniilor: asistarea copiilor victime ale violenei, respectiv a
adulilor i/sau copiilor victime ale violenei n familie, precum i a familiei, n obinerea i
utilizarea serviciilor necesare i declanarea, la nevoie, a unor proceduri legale;
5) Monitorizarea i re-evaluarea periodic a progreselor nregistrate, deciziilor i interveniilor
specializate;
6) Etapa de ncheiere sau etapa final a procesului de furnizare a serviciilor i interveniilor
specializate cu monitorizarea post-servicii i nchiderea cazului.
Aceste etape sunt interdependente, n unele cazuri se ntreptrund i nu se desfoar n mod
obligatoriu n ordinea prezentat mai sus. De asemenea, este foarte important ca profesionitii s
ncurajeze i s susin implicarea i participarea copilului i a familiei n toate etapele acestui
proces, atunci cnd acest lucru este posibil, innd cont de gradul de maturitate al copilului i prin
utilizarea unor modaliti adecvate. Acelai lucru este valabil pentru adultul victim a violenei n
familie, n funcie de capacitatea de discernmnt a acestuia.
Etapele enumerate anterior sunt particularizate pentru echipa multidisciplinar a
compartimentului de intervenie n situaii de abuz, neglijare, trafic, migraie i repatrieri din cadrul
DGASPC prevzut de HG nr.1434/2004 privind atribuiile si Regulamentul-cadru de organizare i
funcionare a Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului cu modificrile i
completrile ulterioare. Aceste etape trebuie respectate n activitatea oricrui serviciu specializat
pentru protecia copilului mpotriva violenei asupra copilului. Se recomand ca n structura
compartimentului de intervenie n situaii de abuz, neglijare, trafic, migraie i repatrieri, denumit
n continuare compartimentul specializat, s se regseasc: serviciul Telefonul Copilului cu echipa
mobil de intervenie n cazurile de urgen, reprezentanii DGASPC n Echipa Intersectorial
Local pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc, serviciul social stradal
pentru copiii strzii i compartimentul violena n familie. Totodat, se recomand ca serviciul
Telefonul Copilului s-i extind activitatea pentru situaiile de urgen referitoare la violena n
familie, purtnd denumirea de serviciul Telefonul pentru Copil i Familie i avnd n componena
echipei mobile de intervenie specialiti n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie.
Echipa Intersectorial Local (EIL) pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc
poate avea atribuii i n domeniul violenei asupra copilului i al violenei n familie. EIL nu se
suprapune peste echipa multidisciplinar i interinstituional de evaluare i/sau intervenie pentru
cazurile de violen asupra copilului i violen n familie. EIL are rol consultativ pentru managerii
de caz n ceea ce privete particularitile cazurilor i cooperarea dintre instituiile participante la
managementul de caz, precum i pentru factorii de decizie n ceea ce privete elaborarea de
strategii, revizuirea acestora, nfiinarea de servicii, realizarea de activiti de prevenire prin
formularea unor recomandri.
EIL se nfiineaz prin Hotrre a Consiliului Judeean/ Local n cazul sectoarelor Municipiului
Bucureti, este coordonat de DGASPC, conform prevederilor HG nr.867/2009, i are urmtoarea
componen minim:
1) DGASPC;
2) Inspectoratul Judeean de Poliie/ Inspectoratul General al Poliiei Romne i seciile de
poliie de sector;

15
 3) Inspectoratul de Jandarmi Judeean/ Direcia General de Jandarmi a Municipiului
Bucureti;
4) Direcia Judeean de Sntate Public/ Direcia de Sntate Public a Municipiul Bucureti;
5) Inspectoratul colar Judeean/ Inspectoratul colar General al Municipiului Bucureti;
6) Inspectoratul Teritorial de Munc;
7) Organizaii neguvernamentale.
Se recomand totodat implicarea reprezentanilor primriilor, sindicatelor, patronatelor,
bisericii, serviciilor de probaiune, unitilor de medicin legal, unitilor de primire n regim de
urgen i centrelor regionale ale MAI-ANITP. ntre instituiile membre EIL se ncheie convenii de
parteneriat pe o perioad minim de trei ani.

EIL are urmtoarele responsabiliti:

- La solicitarea managerului de caz, EIL ofer expertiz prin membrii si (informaii de
specialitate, consultare pe caz, referiri ctre ali specialiti, facilitarea implicrii instituiei n
cazul respectiv);
- La solicitarea managerului de caz, faciliteaz cooperarea dintre instituiile participante la
managementul de caz;
- Analizeaz anual datele statistice realizate de DGASPC privind: abuzul i neglijarea
copilului, copiii exploatai i la risc de exploatare prin munc, copiii victime ale traficului de
persoane, copiii victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state i violena n
familie.
- Formuleaz recomandri privind mbuntirea activitii din domeniul prevenirii i
combaterii violenei asupra copilului i violenei n familie (planuri de aciuni, propuneri de
revizuire a strategiilor i planurilor existente, nfiinarea de noi servicii, derularea de aciuni
de prevenire, diseminarea de bune practici, informarea publicului, formarea profesionitilor)
pe care le nainteaz factorilor de decizie de pe plan judeean n cadrul raportrilor bianuale;
- ntocmesc rapoarte bianuale privind activitatea din domeniul prevenirii i combaterii
violenei asupra copilului i violenei n familie n baza analizei datelor statistice, a bunelor
practici colectate i a altor informaii relevante;
- Identific exemple de bune practici n domeniu, n vederea diseminrii acestora ctre
profesioniti;
- Particip la activiti de prevenire n coli i comuniti, precum i de informare a
publicului, inclusiv prin mass media;
- Informeaz colegii din instituiile proprii i structurile din teritoriu cu privire la metodologia
cadru i alte acte normative n domeniu;
- Particip la programe de formare a profesionitilor n domeniu;
- ntocmesc raportul anual privind activitatea din domeniul prevenirii i combaterii violenei
asupra copilului i violenei n familie pe care l nainteaz Direciei Generale Protecia
Copilului din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (DGPC-MMFPS).
Raportul anual cuprinde recomandri privind mbuntirea legislaiei, a mecanismelor de
monitorizare i bunele practici identificate.
Responsabilitile EIL sunt trecute n fia de post a fiecrui membru n parte.
Pentru realizarea celor menionate anterior, se organizeaz lunar reuniuni de lucru, conform
procedurilor interne ale fiecrei echipe aprobate de fiecare instituie n parte.

IV.1. Identificarea, semnalarea, evaluarea iniial i preluarea cazurilor de violen asupra

copilului, respectiv violen n familie

IV.1.1. Identificarea situaiilor de violen asupra copilului

16
 Identificarea situaiilor de violen asupra copilului se realizeaz de ctre profesionitii care
interacioneaz cu copilul n diverse domenii de activitate, n sistemul public sau privat: protecia
copilului, asisten social, sntate, educaie, poliie, justiie .a.
Indicii cu privire la existena unei situaii de violen asupra copilului, adesea, sunt identificate
n primul rnd de ctre profesionitii din sistemul educaional, de sntate sau din asistena social.
Acetia au avantajul de a avea att contact direct cu copilul, ct i posibilitatea de a fi stabilit o
relaie cu copilul i familia sa, cunoscnd astfel bine situaia acestuia.
Pentru asigurarea unei intervenii prompte i eficiente, n interesul copilului, obligaia
prevzut de Legea nr.272/2004 de a semnala posibile situaii de violen asupra copilului va fi
promovat la nivelul tuturor instituiilor care interacioneaz cu copilul, precum i procedura de
semnalare a acestor situaii i colaborare constant cu instituiile abilitate n investigare. Este
deosebit de important s fie puse la ndemna acestor persoane instrumentele care s le permit
identificarea corespunztoare a posibilelor cazuri de violen asupra copilului, precum i posibiliti
de consultare prompt a altor experi/ specialiti (psihologi, medici, juriti) n cazul n care
suspecteaz c un copil este victim. Colaborarea ntre diverii profesioniti este esenial i pentru
adunarea de informaii necesare n vederea evalurii situaiilor de violen asupra copilului.
n anumite cazuri, o fapt care poate constitui infraciune (de ex. copiii n conflict cu legea),
dar nu abuz, neglijare sau exploatare per se, poate fi totui un posibil indiciu de existen a unei
situaii de violen asupra copilului, coroborat cu informaii suplimentare referitoare la contextul
socio-familial al acestuia, precum i cu unul sau mai multe din semnele evocatoare descrise mai jos.
n cazul n care nu exist suficiente informaii, se recomand consultarea unui expert, cu pstrarea
confidenialitii asupra identitii copilului.
n vederea unei instrumentri adecvate a acestor cazuri, autoritile locale pot constitui liste cu
experi, care pot fi consultai n situaia n care acest lucru se impune.
Exist o serie de semne i simptome care pot fi observate de ctre orice profesionist avizat i
format n acest sens i care ridic un semnal de alarm, mai ales cnd nu pot fi explicate ndeajuns
sau justificate de prini, persoana de ngrijire sau reprezentantul legal.

Tabelul nr.2 - Semne evocatoare de violen asupra copilului

Tulburri de comportament (apatie, iritabilitate, impulsivitate, agresivitate, minciun, fuga de

acas, furtul, consumul de alcool, de droguri etc.);
Tulburri de somn (insomnii, somnolen, somn agitat, comaruri etc.);
Tulburri de alimentaie (anorexie, bulimie);
Autostigmatizare, autoculpabilizare;
Ticuri (clipit, rosul unghiilor etc.);
Enurezis, encomprezis;
Neglijen n ndeplinirea sarcinilor i incapacitate de a respecta un program impus;
Dificulti n relaionare i comunicare;
Scderea randamentului colar, absenteism i abandon colar;
Stare depresiv, uneori cu tentative de suicid;
Persistena unor senzaii olfactive sau cutanate obsedante;
Modificarea rapid a dispoziiei afective.
a. Semne evocatoare specifice abuzului fizic:
Semne fizice (vnti, leziuni, arsuri, hemoragii, fracturi etc.)
b. Semne evocatoare specifice abuzului sexual:
Semne i simptome ale bolilor cu transmitere sexual;
Comportament sexual inadecvat vrstei etc.;
Leziuni traumatice ale organelor genitale;
Prezena unei sarcini la o adolescent (care nu declar tatl);
Teama incontrolabil de brbai (n cazul fetelor).

17
c. Semne evocatoare specifice neglijrii grave:
Starea pielii (murdrie, excoriaii, dermite);
Stri de denutriie, de insuficien ponderal , carene alimentare;
Hipotrofie staturo-ponderal non-organic;
Lipsa dezvoltrii limbajului, abilitilor specifice vrstei.

Aceste semne nu sunt obligatoriu datorate unei situaii de violen asupra copilului, ns ridic
suspiciunea asupra unei astfel de situaii i trebuie corelate cu alte date (contextul n care s-a
ntmplat abuzul, informaii de la ali profesioniti, eventuale probe etc.) pentru a afla cauza
acestora. Indiferent de posibilitile profesionistului de a afla cauza acestora, acesta este obligat s
semnaleze la DGASPC i verificrile vor fi realizate ulterior pentru a stabili dac este sau nu vorba
despre violen asupra copilului. Cu alte cuvinte se semnaleaz att suspiciunea, ct i cazul.

IV.1.2. Identificarea situaiilor de violen n familie

Identificarea situaiilor de violen n familie se realizeaz de ctre profesionitii care intr

primii n contact cu adultul victim n urmtoarele domenii de activitate: sntate, poliie,
jandarmerie i asisten social (unitile de prevenire i combatere a violenei n familie publice
sau private). Totodat, identificarea situaiilor de violen n familie se realizeaz de ctre SPAS/
persoanele cu atribuii n asisten social prin colectarea i verificarea informaiilor de la structurile
comunitare consultative i, unde nu exist nc organizate, de la actorii sociali din comunitate:
directorii unitilor de nvmnt, efii de post, cadrele medico-sanitare (medicul de familie,
asistenta medical comunitar, mediatorul sanitar), preoii .a.
Att profesionitii menionai anterior, ct i SPAS/ persoanele cu atribuii n asisten social
semnaleaz situaiile de violen n familie la DGASPC.

IV.1.3. Semnalarea/ Sesizarea situaiilor de violen asupra copilului i violen n familie

Semnalarea este procesul prin care o situaie de violen asupra copilului, respectiv violen n
familie, este adus la cunotina autoritilor abilitate s ia msuri n interesul victimei, urmnd ca
acestea s asigure accesul acesteia la serviciile specializate din acest domeniu i o atitudine potrivit
legii fa de presupusul fptuitor/ agresor.

A. Cine face semnalarea?

Semnalarea suspiciunii sau a situaiei de violen poate fi fcut de ctre:

Copilul/ Adultul victim;
Orice persoan care intr n contact cu copilul/ adultul victim, n mediul familial, comunitar
sau profesional. n consecin, aceast persoan poate fi un membru al familiei, o rud, un vecin
sau un alt cunoscut al familiei, un martor, dar i profesioniti cu profiluri diferite, cum ar fi:
personal medico-sanitar (medicul de familie, pediatri, asistentul medical comunitar etc.),
psihologi, psihoterapeui, cadre didactice (educatorii din cree, grdinie, nvtorii din ciclul
primar, profesorii din coli, licee, coli profesionale etc.), poliiti, jandarmi, personal din
diverse instituii (servicii rezideniale pentru copii, centre de reeducare i penitenciare pentru
minori i tineri), asistenii sociali din cadrul SPAS, persoanele cu atribuii n asistena social de
la nivelul comunelor, preoi, reprezentani mass media .a.
n cazul n care exist o ndoial cu privire la veridicitatea unor fapte i consecutiv a
oportunitii semnalrii, acest obstacol poate fi depit prin comunicarea cu ali profesioniti, cu
precdere cu experii aflai n evidena DGASPC. Orice prezumie de pericol pentru copil trebuie s
declaneze un proces de semnalare ctre autoritile abilitate, chiar dac acesta nu se va confirma.

Observaii

18
 a) Sunt frecvente situaiile n care cazurile de violen asupra copilului ajung n dezbaterea
mass mediei nainte de a fi semnalate autoritilor abilitate i de a fi luate msurile necesare
i corespunztoare n acord cu interesul superior al copilului n cauz. Acest tip de
semnalare are consecine negative pentru copil, fie prin nclcarea dreptului su la intimitate
i imagine, fie prin luarea de msuri urgente inadecvate de ctre autoritile abilitate. Din
acest motiv, este necesar ca toi profesionitii, inclusiv din mass media, s cunoasc
drepturile copilului i obligativitatea semnalrii acestor cazuri la DGASPC. Pe de alt parte,
astfel de situaii care nu sunt semnalate de reprezentanii mass mediei la DGASPC, dar sunt
relevate n pres, trebuie s se impun ca autosesizri ale autoritilor abilitate, cu precdere
ale DGASPC. Autosesizarea DGASPC se realizeaz i n cazul situaiilor de violen n
familie relevate de pres.
b) Semnalrile efectuate la alte autoriti abilitate dect DGASPC se constituie ulterior, n mod
obligatoriu, n referiri ale acestora ctre DGASPC.

Orice instituie ai crei angajai, n cursul aducerii la ndeplinire a sarcinilor de serviciu, au

contact direct cu copiii, trebuie s prevad, la nivelul regulamentului de ordine interioar, n plus
fa de procedurile de semnalare ctre autoritile abilitate, procedura de semnalare intern a
cazurilor de violen asupra copilului, inclusiv procedurile disciplinare de investigare. O asemenea
procedur este recomandabil s respecte urmtoarele principii:
Semnalarea ctre autoritile abilitate s ia msuri nu poate fi condiionat de parcurgerea
procedurii interne/ ierarhice obinuite;
Procedura intern nu trebuie s ntrzie nejustificat sau excesiv semnalarea ctre autoritile
abilitate, s ngreuneze sau s mpiedice colectarea probelor;
Procedura intern nu trebuie s exclud sau s interzic n vreun fel semnalarea ctre autoritile
abilitate;
Procedura intern trebuie s respecte principiile de lucru enunate de prezenta metodologie
cadru i Convenia ONU cu privire la drepturile copilului;
n situaiile de urgen, de pericol grav, semnalarea ctre autoritile abilitate va fi efectuat
naintea oricrei proceduri interne att pentru cazurile de violen asupra copilului, ct i pentru
cele de violen n familie.
Totodat, regulamentul de organizare i funcionare al fiecrei instituii sau uniti, publice sau
private, care are ca obiect de activitate ngrijirea, protecia, educarea sau acordarea de orice fel de
servicii copiilor, va cuprinde proceduri de semnalare, de ctre angajaii si, a cazurilor de violen
asupra copilului identificate n cursul activitii profesionale, n conformitate cu prevederile
metodologiei cadru prezente. n cazul instituiilor publice sau private n care activeaz profesionitii
care intr n contact primii cu adultul victim a violenei n familie, precum i n cazul SPAS-urilor
i primriilor n care activeaz persoanele cu atribuii n asistena social, regulamentul de
organizare i funcionare va cuprinde proceduri de semnalare a cazurilor de violen n familie la
autoritile abilitate n conformitate cu prevederile metodologiei cadru prezente.

B. Pe ce cale se face semnalarea?

Semnalarea se poate face:

1) Direct Persoana care semnaleaz, inclusiv copilul/ adultul victim, se prezint direct la una
dintre autoritile abilitate.
2) Prin intermediul telefonului n aceast situaie se pot utiliza urmtoarele tipuri de servicii
telefonice: serviciul telefonic obinuit al autoritilor abilitate, serviciul Telefonul Copilului de
la nivelul DGASPC (de ex. 983, 9852).
3) Cazurile de violen asupra copilului pot fi semnalate i la Asociaia Telefonul Copilului, care
deine licena pentru implementarea numrului unic european de asisten pentru copii
(116.111). Prin intermediul acestui numr de telefon se ofer informaii i consiliere cu privire

19
 la promovarea i respectarea drepturilor copiilor, ndrumare ctre instituiile n msur s acorde
asistena necesar, urmrirea modului de soluionare a cazurilor, monitorizarea respectrii
drepturilor copilului n urma cazurilor nregistrate i informarea instituiilor abilitate cu privire
la problemele ntmpinate de copii. n baza protocoalelor ncheiate, Asociaia Telefonul
Copilului semnaleaz cazurile de violen asupra copilului autoritilor abilitate.
- Cazurile de copii disprui se semnaleaz la numrul de telefon 116.000 (numrul unic
european pentru dispariii de copii).
- n scris Persoana care semnaleaz face o sesizare scris a situaiei presupuse sau existente
de violen pe care o nainteaz autoritilor abilitate.
4) Prin autosesizare de ctre autoritile abilitate Profesionitii din cadrul acestor autoriti se pot
ntlni cu situaii care relev sau ridic suspiciunea unui act de violen asupra copilului,
respectiv violen n familie, caz n care trebuie s iniieze procedurile utilizate n mod obinuit
n astfel de situaii. O situaie particular de autosesizare: generarea i vehicularea violenei prin
internet (mai ales cazurile de pornografie i prostituie) impun o instrumentare specific i o
monitorizare a acestui fenomen din partea profesionitilor din cadrul autoritilor abilitate, cu
precdere a celor din poliie.
Violena prin internet se poate sesiza la hotline-ul nfiinat special pentru acest lucru, care
cuprinde: site-ul www.safernet.ro, e-mail-ul raportare@safernet.ro i telefonul 021/310.31.16.

Atunci cnd semnalarea la telefon sau n form scris este anonim, aceast situaie nu se
constituie ntr-un motiv de refuz al nregistrrii semnalrii sau al investigrii situaiei semnalate
dac sunt destule elemente de identificare a copilului victim (nume i adres).

C. Unde se face semnalarea?

Semnalarea situaiilor de violen asupra copilului i violen n familie se face la Direcia

General de Asisten Social i Protecia Copilului.

n situaia n care semnalarea situaiei de violen s-a fcut la SPAS, poliie sau parchet, aceste
autoriti abilitate sunt obligate s refere cazul la DGASPC, deoarece aceasta este singura instituie
responsabil n ceea ce privete asigurarea/ facilitarea accesului la servicii specializate pentru
copilul victim i familia sa.
Referirea implic realizarea unui document, nregistrat n evidentele instituiei i transmis la
DGASPC, att direct, ct i prin intermediul clientului (printele/ reprezentantul legal), iar n unele
situaii i contactarea telefonic. Documentul scris va conine minim principalele informaii despre
cazul respectiv, conform modelului fiei de semnalare i date referitoare la aciunile care urmeaz a
fi ntreprinse pe termen scurt i persoanele care le vor efectua. n acest scop, DGASPC, SPAS,
poliie i parchet nominalizeaz persoane care s menin contactul ntre aceste instituii pe aceast
problematic (date de contact).

D. Tipuri de semnalare

1) Semnalarea obligatorie a situaiilor de violen asupra copilului la DGASPC. Rolul SPAS n

cadrul procesului de semnalare i luarea de msuri

Semnalarea obligatorie la DGASPC se face conform prevederilor Legii nr.272/2004 privind

protecia i promovarea drepturilor copilului (art.85, alin.3 i art.91, alin.1).
Metodologia cadru prezent prevede semnalarea tuturor suspiciunilor sau situaiilor de violen
asupra copilului la DGASPC. Exploatarea i traficul sunt, n esen, forme de abuz asupra copilului
i intr n categoria cazurilor care trebuie semnalate la DGASPC.

20
 Dup cum s-a precizat anterior, cazurile semnalate la SPAS (art.48 alin.4 din Legea nr.272/2004
referitor la semnalarea efectuat de cadrele didactice) sunt ulterior referite la DGASPC.
n situaiile urgente, se recomand contactarea imediat a DGASPC prin intermediul serviciului
Telefonul Copilului. Informaiile sunt nregistrate de consilierii din cadrul serviciului Telefonul
Copilului ntr-o fi care conine datele din fia de semnalare corespunztoare. n lipsa serviciului
Telefonul Copilului, se poate apela telefonul obinuit al DGASPC. n celelalte situaii, transmiterea
datelor se face prin intermediul fielor de semnalare, completate n acest caz de ctre profesionistul
de la SPAS/ persoanele cu atribuii de asisten social n baza informaiilor furnizate de
profesionitii care identific situaia (vezi IV.1.3. Cine face semnalarea).

2) Semnalarea situaiilor de urgen

Se recomand utilizarea serviciului Telefonul Copilului pentru semnalarea situaiilor de violen
asupra copilului, cu precdere a celor de urgen, i nu utilizarea sa pentru furnizarea de informaii,
consiliere sau alt gen de solicitri ctre DGASPC.

Tabelul nr.3 - Situaiile de urgen care trebuie semnalate imediat la serviciul Telefonul Copilului
din cadrul DGASPC

1) Viaa copilului este n pericol;

2) Copilul este grav rnit;
3) Copilul a suferit un abuz sexual;
4) Copilul sub vrsta de 8 ani este lsat singur n cas;
5) Copilul solicit de urgen ajutorul;
6) Copilul refuz s mearg acas;
7) Copilul este grav neglijat;
8) Copilul este implicat n munci intolerabile.

Situaiile de urgen semnalate prin intermediul serviciului Telefonul Copilului sunt evaluate
iniial de ctre echipa mobil aflat n componena acestui serviciu. Atunci cnd timpul de deplasare
a echipei mobile ar depi durata de o or, consilierul contacteaz asistentul social de la nivelul
SPAS/ persoana cu atribuii n asisten social
Decizia cu privire la demersurile ulterioare evalurii iniiale n caz de urgen (cu excepia celor
dou situaii menionate anterior, n care se preia automat cazul) se ia de ctre/ mpreun cu
consilierii din cadrul serviciului Telefonul Copilului:
i) Nu este necesar scoaterea copilului din familie sau
ii) Este necesar scoaterea copilului din familie (plasament n regim de urgen).

Observaii

a) Se va lua n considerare bunstarea i sigurana tuturor copiilor din familie i nu numai ale
copilului pentru care s-a fcut semnalarea;
b) n teren, verificrile n situaiile de urgen se fac mpreun cu poliia. Dac datele obinute
n teren indic svrirea unei infraciuni, lucrtorul de poliie din echip ia primele msuri
i anun de ndat lucrtorul de poliie desemnat n acest sens pentru intervenie rapid i
cercetarea faptei. Poliitii care investigheaz cazul pot face parte din echipa
multidisciplinar aflat n coordonarea managerului de caz numit de DGASPC.

Fiele pentru semnalarea obligatorie a cazurilor de violen asupra copilului

SPAS/ persoanele cu atribuii n asisten social au obligaia s completeze o fi de semnalare

obligatorie pe care o transmit la DGASPC n maxim 48 de ore de la identificarea cazului sau de la

21
primirea sesizrii din partea profesionitilor care identific situaii de violen asupra copilului,
respectiv violen n familie. Transmiterea se face prin fax, pot sau email. Dat fiind faptul ca fia
cuprinde date confideniale, DGASPC va preciza clar care este numrul de fax i adresa de email la
care se transmit aceste fie; totodat, va desemna persoanele care au acces la aceste mijloace de
comunicare i la acest tip de date.
Fiele de semnalare sunt documente sintetice, cuprinznd date relevante despre copil i familie,
suspiciunea/ situaia de violen. Totodat, fiele conin informaii cu privire la regimul
confidenialitii datelor i conservarea probelor incriminatorii atunci cnd ele exist.
Pentru a putea identifica situaii de violen asupra copilului, profesionitii care interacioneaz
cu copiii vor fi informai cu privire la coninutul fielor de semnalare, chiar dac nu completeaz ei
nii aceste fie. Fiele de semnalare constituie un bun material de informare-formare a
profesionitilor, iar EIL pot derula aceast activitate de informare-formare cu privire la coninutul
fielor de semnalare i metodologia cadru i metodologiile specifice aferente.
Persoana care a fcut semnalarea va fi apoi informat n legtur cu aciunile care urmeaz a fi
ntreprinse pe termen scurt i/sau va primi date de contact pentru obinerea acestor informaii
ulterior. Informaiile sunt comunicate n msura n care nu sunt confideniale i nu pericliteaz
investigaia.
Obligativitatea semnalrii situaiilor de violen asupra copilului se va nscrie n fiele de post
ale tuturor profesionitilor care interacioneaz cu copilul.

IV.1.4. Evaluarea iniial

n timpul procesului de semnalare debuteaz subetapa evalurii iniiale. Evaluarea iniial

reprezint procesul prompt i sumar prin care este colectat i verificat, ntr-o prim instan,
informaia cu privire la suspiciunea sau situaia de violen asupra copilului, respectiv violena n
familie. Fia de evaluare iniial a situaiilor de abuz i neglijare urmeaz a fi aprobat prin ordin al
ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
Evaluarea iniial va putea stabili dac:
a) este ntr-adevr un caz de violen i va fi preluat de ctre DGASPC;
b) suspiciunea persist (de ex. n cazul unui abuz sexual), dar nu poate fi probat, situaie n
care DGASPC l va considera un caz activ, l va prelua i va iniia evaluarea detaliat;
c) este un copil aflat la risc de violen/ adult aflat la risc de violen n familie i DGASPC va
referi cazul SPAS-ului/ persoanelor cu atribuii n asisten social.
d) semnalarea este nejustificat i/sau, dac este cazul, se va face referire de ctre DGASPC
ctre alte instituii.

Cine realizeaz evaluarea iniial a cazului?

Evaluarea iniial se realizeaz de ctre asistenii sociali din cadrul SPAS sau persoanele cu
atribuii n asisten social de la nivelul primriilor comunale. n lipsa acestora, se recomand
utilizarea experilor (asisteni sociali, psihologi) din cadrul serviciilor, publice sau private,
specializate pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat i/sau traficat, respectiv din cadrul unitilor,
publice sau private, pentru prevenirea i combaterea violenei n familie. Excepia o reprezint
evaluarea n situaii de urgen care se realizeaz de ctre echipa mobil de intervenie a serviciului
Telefonul Copilului. Situaia semnalat se nregistreaz la DGASPC i se distribuie
compartimentului specializat. eful compartimentului specializat va desemna o persoan pentru a
efectua demersurile necesare cu privire la evaluarea iniial. Aceasta va solicita, prin intermediul
unei note telefonice, realizarea evalurii iniiale de ctre persoanele menionate anterior. n cazul n
care este vorba de o referire de la SPAS/ persoane cu atribuii n asisten social (care au primit
semnalarea), acestea vor trimite evaluarea iniial fr o solicitare prealabil din partea DGASPC.
n anumite situaii, cu acordul efului de compartiment, se poate decide ca evaluarea iniial s se
realizeze de ctre SPAS/ persoanele cu atribuii n asisten social mpreun cu persoana

22
desemnat din cadrul compartimentului DGASPC. La finalul evalurii iniiale, aceast persoan va
lua decizia de preluare sau nu a cazului de ctre DGASPC.
Pe parcursul evalurii iniiale se vor respecta aceleai recomandri cu privire la principiile i
modalitile efecturii interviului cu copilul i cu persoanele de referin.

IV.2. Evaluarea detaliat, comprehensiv i multidimensional a situaiei copiilor victime ale

violenei, respectiv a adulilor i/sau copiilor victime ale violenei n familie, precum i a
familiei acestora i a presupusului fptuitor/ agresor

Odat cu nregistrarea fiei de semnalare, situaia copilului respectiv devine subiect de evaluare.
La fel i n cazul violenei n familie, odat cu nregistrarea cazului la DGASPC, adultul i/sau
copilul victime ale violenei n familie devin subiect de evaluare. Directorul DGASPC desemneaz/
nominalizeaz un manager de caz, care poate s fie angajat al DGASPC, al unui organism privat
acreditat (OPA)/ ONG-uri acreditate sau al unor forme independente de exercitare a profesiei de
asistent social recunoscute de lege.

IV.2.1. Echipa multidisciplinar i interinstituional

Situaia unui copil victim a violenei poate prezenta aspecte complexe legate de copil, familie
i presupusul fptuitor/ agresor, astfel nct nu este suficient i nu este recomandabil ca un singur
profesionist s o evalueze. Acelai lucru este valabil i n cazul adultului victim a violenei n
familie care poate pune probleme de locuit, reintegrare socio-profesional i recuperare de lung
durat. Implicarea unei echipe multidisciplinare n evaluarea acestor situaii reduce presiunea
asupra copilului, respectiv a adultului, i crete cantitatea i calitatea datelor obinute i pertinena
deciziei.
Echipa multidisciplinar i interinstituional poate interveni att n procesul de evaluare, ct i
n furnizarea serviciilor specializate.
Nu exist o formul standard n ceea ce privete componena echipei n funcie de obiectivele
acesteia evaluare sau intervenie ns exist cteva categorii de profesioniti care fac parte din
componena minim obligatorie:
1) Asistentul social, care de regul este i managerul de caz (dac acesta are competenele
cerute de legislaie).
2) Psihologul (de regul dintr-un compartiment/ serviciu specializat al DGASPC).
3) Medicul. n cazul copilului victim se recomand includerea n echip a unui medic
pediatru specialist; n funcie de caz, vor fi consultai i medici de alte specialiti:
ortopedie-chirurgie infantil, ginecologie-obstetric, neurologie pediatric, psihiatrie
infantil, radiologie etc. n cazul adultului victim, se recomand includerea n echip a
medicului din serviciul de urgen, n situaiile care au necesitat o astfel de intervenie,
sau a medicului arondat unitii de prevenire i combatere a violenei n familie; n
funcie de caz, vor fi consultai i medici de alte specialiti: ginecologie-obstetric,
psihiatrie, medicina legal etc.
4) Poliistul. n funcie de tipologia cazului, se poate colabora cu unul sau mai muli
poliiti, cu predilecie din cadrul urmtoarelor structuri: Investigaii criminale, Ordine
public (poliia de proximitate i posturile de poliie), Analiz, prevenire i cercetare,
Cercetare penal i Combaterea Crimei Organizate, precum i ofierul de poliie care este
membru desemnat n Comisia pentru Protecia Copilului (CPC).
5) Juristul (de regul juristul DGASPC).
Se recomand ca asistentul social, psihologul i juristul s fie angajai ai DGASPC, iar medicul
i poliistul s participe la ntlnirile periodice ale echipei prin delegare din partea propriei instituii
i la invitaia managerului de caz. DGASPC poate ncheia convenii de colaborare cu instituiile din
care provin membrii echipei multidisciplinare, punndu-i-se la dispoziie o list de persoane care
pot face parte din echip la un moment dat, n funcie de caz. Participarea n cadrul echipei va fi

23
parte a sarcinilor de serviciu i responsabilitile acestora n cadrul echipei vor fi incluse n fiele de
post. Dup caz, n echipa multidisciplinar poate fi invitat cadrul didactic al copilului i/sau
consilierul colar (obligatoriu pentru cazurile de exploatare prin munc, trafic de copii i repatrierea
copiilor romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state).
Pe lng membrii unei echipe minim constituite, pot fi implicai i ali profesioniti care, prin
pregtirea profesional sau vocaie, pot aduce un plus de calitate serviciilor oferite de echipa
multidisciplinar. Astfel, aceti profesioniti devin membrii ai reelei de intervenie i pot fi:
Cadre didactice;
Medici legiti;
Terapeui specializai;
Consilieri de probaiune;
Avocai;
Judectori;
Preoi;
Persoana de ngrijire;
Persoana de referin a copilului.
Managerul de caz este cel care asigur coordonarea echipei multidisciplinare i a furnizrii
serviciilor de ctre ceilali profesioniti din reeaua de intervenie i va fi informat inclusiv cu
privire la fiecare etap procesual a cazului.
Pe parcursul managementului de caz, se recomand ntlniri cel puin sptmnale ale echipei
multidisciplinare, convocrile fiind n sarcina managerului de caz. La aceste ntlniri, n funcie de
situaie, pot participa i profesionitii din reeaua de intervenie.

IV.2.2. Principiile evalurii

a) Informaiile cu privire la rezultatele evalurii sunt confideniale;

b) Rezultatele evalurii nu sunt cu titlu definitiv; evaluarea trebuie reluat periodic;
c) Evaluarea privete ansamblul nevoilor copilului, precum i perspectivele sale de progres;
d) Evaluarea trebuie s fie unitar, s urmreasc i s opereze cu aceleai obiective, criterii,
metodologii, pentru toi copiii;
e) Evaluarea presupune o munc n echip multidisciplinar i n reea, cu participarea activ i
responsabilizarea tuturor profesionitilor implicai;
f) Evaluarea se bazeaz pe un parteneriat autentic cu beneficiarii direci ai acestei activiti:
copilul i persoanele care l au n ocrotire.

Confidenialitatea

Profesionistul care evalueaz copilul i/sau adultul victim, precum i persoanele de referin,
dezvluie managerului de caz i echipei multidisciplinare acele informaii relevante care pot
duce la concluzii i luarea de decizii pertinente.
Rezultatele evalurii sunt documentate i dezvluite familiei i copilului n funcie de gradul su
de maturitate, respectiv adultului victim n funcie de discernmnt. Dezvluirea acestor date se
face dup ncheierea procesului de evaluare detaliat. Managerul de caz stabilete mpreun cu
echipa dac furnizarea informaiilor se va face de ctre fiecare membru al echipei, n funcie de
tipul evalurii, sau de ctre managerul de caz.
Managerul de caz poate dezvlui date din procesul de evaluare altor profesioniti din cadrul
reelei de intervenie n cazul n care acetia trebuie s participe la evaluarea detaliat sau la
furnizarea de servicii pentru copil i/sau adultul victim, familie i alte persoane de referin.
Datele care pot fi dezvluite sunt hotrte de comun acord n echipa multidisciplinar.
Toate informaiile legate de caz sunt confideniale fa de publicul larg, mass-media i ali
profesioniti care nu sunt implicai n cazul respectiv, cu excepia echipelor de control/ inspecie
prevzute de lege.
24
 Exist date care nu pot fi dezvluite nici echipei multidisciplinare, nici celorlali profesioniti
implicai n rezolvarea cazului aa cum este, de exemplu, numele persoanei care a semnalat
suspiciunea sau situaia de violen asupra copilului, respectiv violen n familie. Acest tip de
informaii nu pot fi dezvluite dect instanei, la cererea expres a acesteia.

ntrebri la care trebuie s gseasc rspuns membrii echipei multidisciplinare n evaluarea

situaiilor de violen asupra copilului:
Este sau a fost, ntr-adevr, copilul maltratat?
Este situaia copilului att de dramatic nct necesit scoaterea din mediul su?
Ce argumente se pot aduce pentru a susine maltratarea copilului?
Cum a reacionat/ reacioneaz copilul la maltratare?
Exist vreun risc pentru sigurana prezent sau viitoare a copilului?
Ct este de mare probabilitatea repetrii acestei situaii?
Se poate presupune c persoanele care ngrijesc copilul ar putea fi ndrumate, prin
intermediul unor servicii specializate, s-i modifice comportamentul fa de copil i
circumstanele de via ale acestuia, n condiii care nu pun n primejdie imediat viaa sau
dezvoltarea copilului?
Posibilitile oferite copilului n cazul interveniei sunt ntr-adevr superioare situaiei n
care se afla el nainte de intervenie?
Este nevoie de implicarea parchetului sau a altor autoriti pentru reglementarea situaiei
copilului?
Abuzul svrit implic incriminarea legal a fptuitorilor/ agresorilor?
Ce fapte au comis cu adevrat presupuii fptuitori/ agresorii?

IV.2.3. Interviul

Contactul realizat de ctre asistentul social, psihologul sau poliistul cu copilul/ adultul victim
poate marca semnificativ desfurarea evalurii detaliate i a investigaiilor. ntrevederea cu copilul
cere o adaptare constant din partea adultului i o bun cunoatere a modalitilor obinuite de
comunicare cu copilul.

Paii recomandai n intervievare sunt urmtorii:

a) Pregtirea interviului;
b) Stabilirea contactului cu copilul victim a violenei i printele/ persoana protectoare, respectiv
adultul i/sau copilul victime ale violenei n familie;
c) Cunoaterea caracteristicilor copilului, respectiv ale adultului victim;
d) Explorarea problemei i a contextului;
e) nsumarea celor exprimate de persoana intervievat;
f) Formularea unui diagnostic prezumtiv multidimensional;
g) Acordarea sprijinului i negocierea continu a relaiei cu copilul, respectiv cu adultul victim.

A. Interviul cu copilul

Intervievarea este o metod de evaluare folosit de ctre psiholog i asistentul social (vezi
IV.2.4.) cu scopul de a identifica nevoile copilului i ulterior necesarul de servicii de reabilitare i
reintegrare social.
Interviul cu copilul trebuie fcut ntr-un loc perceput de ctre acesta ca fiind sigur: acas (numai
dac acesta nu este locul n care a avut loc abuzul/ neglijarea/ exploatarea/ forma de violen), la
coal, ntr-un cabinet etc. Cel mai indicat loc pentru intervievarea/ audierea copilului este cabinetul
psihologului, cabinet obligatoriu dotat cu oglind unidirecional i sistem de nregistrare audio-
video. Aceste faciliti trebuie furnizate obligatoriu n cadrul centrelor de consiliere pentru copilul

25
abuzat, neglijat i exploatat, publice i private, conform prevederilor Ordinului secretarului de stat
al ANPCA nr.177/2004. Prin intermediul acestor faciliti, se pot obine urmtoarele:
Participarea altor profesioniti implicai n rezolvarea cazului, n spatele oglinzii unidirecionale,
cu posibilitatea nuanrii interviului n funcie de informaiile care sunt necesare conform
profilului profesional al fiecruia.
Constituirea unor probe audio-video, cu consimmntul copilului i al familiei sale, care pot fi
folosite n instan.
Prevenirea revictimizrii repetate a copilului, n situaia re-povestirii faptelor de abuz de mai
multe ori.
n situaia n care sunt i ali copii implicai n cazul respectiv, se poate pune n discuie
intervievarea lor n grup. Acest lucru are i avantaje i dezavantaje care trebuie cntrite bine de
ctre evaluator. De exemplu, exist avantajul ca investigarea s fie facilitat de interaciunea dintre
copii, dar i dezavantajul inducerii unor rspunsuri eronate de la un copil la altul. De aceea, se
recomand abordarea iniial individual i ulterior colectiv.
Se recomand realizarea unor protocoale de interviu (minimul ntrebrilor necesare/ relevante)
adaptate formelor de violen asupra copilului. Protocoalele de interviu se realizeaz de ctre
membrii cei mai implicai ai echipei multidisciplinare psihologul i poliistul, la care se adaug
magistrai (procuror, judector) implicai n astfel de cazuri. Aceste protocoale vor avea avizul
instituiilor la care lucreaz profesionitii n cauz.
Se recomand ca luarea declaraiei copilului s aib loc ntr-un mediu n care copilul se simte
confortabil i n siguran, chiar dac acesta nu este secia de poliie sau sediul parchetului
competent. n acest caz, poliistul sau procurorul se deplaseaz la cabinetul psihologului dotat cu
oglind unidirecional i sistem de nregistrare audio-video.
Este preferabil ca luarea declaraiei copilului s fie pregtit din timp, n colaborare cu
managerul de caz. Atunci cnd este posibil, este recomandat consultarea copilului cu privire la
planificarea audierii sale.
Conform Legii nr.272/2004, la luarea declaraiei va lua parte obligatoriu psihologul care face
parte din echipa multidisciplinar (de regul psihologul angajat al DGASPC), precum i prinii/
reprezentantul legal pentru copiii cu vrsta sub 14 ani. n anumite situaii, pe lng persoanele
prevzute de lege, se recomand s fie de fa o persoan cu care copilul a dezvoltat o relaie de
ncredere, cu rol de sprijin. La solicitarea copilului cu vrsta peste 14 ani, interviul poate avea loc
fr acordul i/sau prezena prinilor/ printelui protector/ reprezentantului legal.
Toate nregistrrile, inclusiv fotografierea, se realizeaz cu informarea i acordul copilului,
innd cont de gradul su de maturitate, precum i cu informarea i consimmntul scris al
prinilor/ printelui protector/ reprezentantului legal.
Totodat, se recomand solicitarea, n prealabil, de informaii de la managerul de caz cu privire
la situaia copilului i oportunitatea lurii unei declaraii acestuia, consemnate n scris, precum i
identificarea altor mijloace de prob.
Printre criteriile pe baza crora se poate evalua dac luarea direct a declaraiei copilului n
vederea utilizrii ei ca prob este oportun, i n ce condiii, enumerm:
Circumstanele personale ale copilului (de ex. vrsta, gradul de dezvoltare, posibile
dizabiliti, trauma suferit, dac acum se gsete n siguran, etc.);
Dac declaraia astfel obinut va fi o prob suficient de concludent i pertinent;
Tipul i gravitatea abuzului, neglijrii, exploatrii i/sau traficului de copii, i posibilele
consecine ale acestora;
mprejurrile n care a avut loc fapta (inclusiv relaia copilului cu presupusul fptuitor) ;
Starea mental a copilului (de ex. oc sau stres post-traumatic) ;
Posibile temeri referitoare la intimidare sau incriminare;
Dac copilul este dispus i cooperant n vederea lurii unei declaraii.

Intervievarea repetat trebuie evitat!

26
 nainte de luarea declaraiei, copilului i se va explica, ntr-un limbaj pe care acesta l nelege,
scopul audierii. Persoana care ia declaraia se va prezenta i va explica care este rolul su i cum se
va desfura interviul.
Se recomand ca primele ntrebri s aib ca scop stabilirea unei relaii la nivel emoional cu
copilul audiat. n continuare, se vor solicita descrieri detaliate a celor trite de copil, prin: a)
descriere liber, b) ntrebri deschise i c) ntrebri specifice.
Interviul cu copilul, respectiv audierea copilului trebuie s fie realizat de ctre profesioniti
pregtii n acest sens.

Evaluarea gradului de veridicitate a mrturiilor copilului

Membrii echipei i ai reelei de intervenie trebuie s fie preocupai de protejarea copilului i

mbuntirea situaiei sale i, mai apoi de aflarea adevrului cu privire la existena unui caz de
violen. n vederea asigurrii veridicitii celor declarate sau identificate n interviul cu copilul i
pentru aceasta se pot folosi urmtoarele mijloace:
Descrierea verbal sau comportamental a abuzului, neglijrii i exploatrii, alte forme de
violen;
Colectarea informaiei cu privire la context;
Verificarea concordanei dintre reacia emoional a copilului i comportamentul descris, starea
funcional a copilului i circumstanele interviului.
Se pot explora ipoteze alternative abuzului prin gsirea inconsistenelor n rspunsuri, relevarea
elementelor neobinuite sau improbabile sau gsirea altor explicaii.
n sprijinul afirmaiilor fcute de copil pot veni:
Declaraia din partea presupusului fptuitor/ agresor;
Datele medicale;
Afirmaiile unor martori;
Alte probe furnizate de poliie.

Alte tehnici de evaluare a copilului

n cazul copiilor mici i a celor cu dizabiliti, cu precdere a celor cu dizabiliti mentale se vor
utiliza tehnici adecvate, de exemplu folosirea ppuilor anatomice, a desenului sau a jocului liber.
Din cauza limitelor impuse de vrst, respectiv de starea lor fizic i/sau psihic, posibilitatea
acestora de a da o declaraie cu privire la abuzul a cror victime au fost poate fi limitat, dar n nici
un caz nu trebuie s justifice respingerea afirmaiilor care indic existena unei situaii de abuz,
neglijare, exploatare i/sau trafic de copii, alte forme de violen. Evaluarea medico-legal i
psihologic pentru identificarea semnelor indicatoare ale violenei asupra copilului au o mare
importan, precum i investigarea amnunit a circumstanelor socio-familiale ale acestora.
a) Ppuile anatomice se folosesc cu precdere pentru copiii cu vrsta ntre 5 i 7 ani care au
suferit abuzuri sexuale. Ppuile reprezint familia (mam, tat, biat, fat) i sunt neacoperite de
haine, avnd organele sexuale externe evideniate. Avantajul acestei metode este de a ajuta
psihologul s clarifice prile intime denumite de copil cu diverse nume i, de asemenea, pot orienta
atenia asupra atingerilor i/sau durerilor copilului la nivelul diferitelor segmente ale corpului.
Cercetrile au artat c folosirea ppuilor anatomice faciliteaz rememorarea evenimentelor
petrecute n viaa real a copiilor i nu stimuleaz fantezia lor sexual.
b) Desenul este un mijloc proiectiv non-verbal, utilizat adesea pentru diagnosticul copiilor care
au suferit traume. Att desenul liber, ct i cel tematic ofer date privind tririle psihice interioare
ale copiilor care au dificulti n exprimarea directa a experienelor lor. Exemple de desene
tematice:
Desenul pe care copilul i amintete c l desena cnd era mai mic;
Desenul minilor; desenul minii care deranjeaz;

27
 Desenul propriei persoane; desenul unei persoane; desenul familiei;
Desene anatomice.
c) Jocul liber este un mijloc de observare a preocuprilor copilului n timpul activitilor
cotidiene ale copilului, cum ar fi luarea mesei, baia, statul pe oli, pregtirea pentru culcare. Jocul
demonstreaz existena abuzului numai atunci cnd copilul face demonstraia abuzului la care este
supus.

B. Intervievarea printelui/ persoanei protectoare

n cele mai multe cazuri, printele protector este mama, ns identificarea printelui/ persoanei
protectoare se face doar dup observarea ataamentului copilului coroborat cu evaluarea
ataamentului adultului i stabilirea adevrului asupra celor ntmplate.
Indiferent de cine este printele/ persoana protectoare este necesar intervievarea mamei pentru:
Colectarea informaiei privitoare la dezvoltarea copilului i alte evenimente relevante;
A determina dac mama este protectiv fa de copil;
A elimina suspiciunea unei manipulri din partea mamei, deoarece de cele mai multe ori reacia
acesteia n faa unui abuz asupra copilului, mai ales de ctre tat sau concubin, este aceea de
negare;
A nelege dinamica evenimentelor din viaa copilului.
Factorii care trebuie evaluai pentru a vedea dac mama acioneaz n interesul copilului sunt:
Calitatea relaiei dintre mam i copil;
Gradul de dependen a mamei, mai ales fa de presupusul fptuitor/ agresor atunci cnd
acesta este soul sau concubinul;
Voina i capacitatea ei de a proteja copilul.

C. Interviul/ audierea adultului victim a violenei n familie:

Profesionistul care intervieveaz adultul victim va ine cont de urmtoarele recomandri:

Adultul, victim, precum i membrii familiei acestuia vor fi intervievai separat.
Intervievarea e de preferat s aib loc la sediul DGASPC.
Adultul victim va fi asigurat cu privire la confidenialitatea declaraiilor sale n raport cu
agresorul. Cu toate acestea, n cazul iniierii unei aciuni n justiie, adultul victim trebuie s
tie c informaiile pe care le-a furnizat pot deveni publice.
Considerarea imposibilitii de a vorbi cu adultul victim drept un semnal de pericol ce poate
avea legtur cu nivelul controlului exercitat de agresor asupra familiei, ceea ce poate impune
oportunitatea proteciei victimei n cadrul unui adpost.
Interviul cu adultul victim trebuie realizat de ctre profesioniti pregtii n acest sens.

D. Interviul cu presupusul fptuitor/ agresor

Evaluarea calitii relaiei dintre presupusul fptuitor/ agresor i copil este util din urmtoarele
perspective:
Obinerea unei eventuale reconcilieri emoionale ntre acetia, chiar dac fptuitorul/ agresorul
este pedepsit conform legii;
Evitarea unei traumatizri a copilului n cazul pedepsirii unui fptuitor/ agresor fa de care
copilul este ataat. n aceast situaie, se recomand consilierea i suportul pentru copil.
De reinut c orice fptuitor/ agresor are tendina de a ascunde anumite aspecte ale celor
petrecute i de aceea informaia furnizat de acesta trebuie confruntat cu cea din alte surse.
n urma stabilirii identitii presupusului fptuitor/ agresor, autoritile abilitate i pot cere s se
implice att n derularea investigrii cazului, ct i n propria recuperare prin terapie i reinserie
social. n consecin, lucrul cu presupusul fptuitor/ agresor se va realiza numai de ctre un

28
profesionist, de regul psihoterapeut specializat pentru acest gen de activitate, angajat al serviciilor
de probaiune.
O situaie special o constituie aceea n care presupusul fptuitor/ agresor este la rndul lui copil
i msurile recuperatorii trebuie s primeze asupra celor punitive.

IV.2.4. Tipurile de evaluare

Principalele tipuri de evaluare detaliat:

A. Medical;
B. Psihologic;
C. Social;
D. Juridic;
E. Evaluarea riscurilor.

A. Evaluarea medical

n cazul copilului, evaluarea medical se refer la identificarea semnelor i simptomelor

evocatoare i specifice diferitelor forme de violen asupra copilului cu formularea unui diagnostic
medical i evidenierea legturii cauzale poteniale cu forma de abuz respectiv. n cazul adultului
victim, violena fizic este cel mai des ntlnit, iar evaluarea medical poate releva urmtoarele
rni/ traumatisme: contuzii, zgrieturi, fracturi sau luxaii, rni sngernde, rupturi vaginale sau
anale, leziuni interne, lovituri, perforaie de timpan, ruptur de splin sau rinichi, plmn perforat,
contuzii severe, urme de strangulare pe gt, fracturi sau fisuri ale mandibulei, braelor, oaselor
pelviene, coastelor, claviculei sau picioarelor, pr smuls, arsuri cu igara, la maina de gtit sau cu
lichid fierbinte. Violena asupra femeii gravide este, de asemenea, des ntlnit, cu consecine
negative att asupra femeii, ct i asupra ftului (este una dintre principalele cauze de avort) i,
ulterior, asupra dezvoltrii normale fizice i psihice a copilului.
De reinut c tulburrile emoionale dezvoltate la copii i adulii victim sunt adesea asociate cu
abuzul fizic i pot cauza probleme comportamentale serioase.
Diagnosticul medical al sindromului de copil btut, de copil neglijat sau de copil supus unor
abuzuri sexuale, precum i cel n relaie cu violena n familie, este dificil de stabilit, deoarece multe
dintre semnele clinice pot fi cauzate i de traumatisme accidentale sau boli cu determinare organic.
n plus, n timpul anamnezei i a examinrii, urmtorii indicatori comportamentali pot ridica
suspiciuni cu privire la violena n familie:
- agresorul nsoete victima i insist s fie de fa i s rspund la ntrebri n locul ei;
- victima nu dorete s vorbeasc cu agresorul sau este n dezacord cu el;
- negarea sau minimizarea rnilor de ctre victim i/sau agresor;
- sentimentul de vinovie al victimei fa de violena agresorului;
- gelozie sau posesivitate exagerate mrturisite de victim;
- discrepane ntre explicaiile date de victim i natura rnilor pe care le prezint;
- teama sau nencrederea victimei; aceasta poate evita contactul vizual (atenie, acest lucru
poate fi i o problem cultural), se ndeprteaz de persoana cu care vorbete sau respinge
examinarea fizic;
- prezentarea cu ntrziere la serviciile de specialitate pentru a primi ngrijiri medicale;
- dezacordul cu privire la tratament;
- neprezentarea la o consultaie programat;
- imposibilitatea de a-i procura sau utiliza medicaia prescris;
- lipsa posibilitilor de a se deplasa independent;
- lipsa banilor sau a accesului la telefon;
- eec n utilizarea prezervativului sau a altei metode contraceptive.
Echipa multidisciplinar stabilete relaia de (posibil) cauzalitate ntre semnele medicale i
situaia semnalat. n acest caz, prin corelarea tuturor datelor de evaluare, echipa va putea stabili un

29
diagnostic complet medico-psiho-social care s ateste dac este vorba de o situaie de violen
asupra copilului, respectiv violen n familie. Un rol important revine serviciilor medico-legale,
care sunt responsabile de eliberarea certificatelor medico-legale la cererea victimelor sau a
constatrilor i expertizelor medico-legale, la cererea organelor de justiie n cazul n care victima s-
a adresat mai nti organului de justiie unde a depus plngere.

Examinarea medical a copilului/ adultului victim nu trebuie s constituie o traum n plus, ci o

modalitate profesional a consolidrii strii lui de bine. Dac nu exist semne de boal acut sau de
traum sever, examinarea medical poate s mai atepte cteva ore, pn cnd se ia legtura cu
medicul specialist indicat n situaia respectiv.

B. Evaluarea psihologic

Informaiile privind situaiile de violen asupra copilului, respectiv violen n familie se obin
prin observarea i adresarea direct (interviul) copilului i/sau adultului victim, precum i a
celorlalte persoane relevante.
a) Observarea se refer la urmrirea comportamentului non-verbal al copilului, care poate indica
o posibil situaie de violen (vezi semnele evocatoare). n cazul violenei n familie, se urmrete
n plus relaia printe-copil, cum ar fi: receptivitatea printelui la nevoile copilului, disponibilitatea
de a-i rspunde, exprimarea ateniei fa de copil, dovedirea unei atitudini afectuoase, calde sau
dimpotriv, a uneia reci, distante i eventual amenintoare. La acestea se pot aduga informaii
privind tonul i exprimarea facial (mimica) n cadrul comunicrii, precum i atitudinile gestuale i
corporale manifestate de printe/ persoana de ngrijire, respectiv rspunsurile copilului la toate
aceste manifestri non-verbale. n cazul adultului victim, observarea se refer la urmrirea relaiei
cu agresorul, situaie n care psihologul va evalua nivelul de putere i control al agresorului asupra
victimei (de ex. nsoirea permanent a victimei, vorbete n locul ei, atitudinea umil a victimei
etc.).
b) Intervievarea a fost relatat pe larg anterior.
Rezultatele evalurii psihologice se vor constitui din datele obinute prin observare i
intervievare, precum i prin aplicarea unor tehnici speciale (vezi ppuile anatomice, desenul i
jocul liber pentru copil) i diverse teste psihologice. Informaiile obinute prin aplicarea testelor i a
chestionarelor, bazate de fapt pe autoevaluarea subiecilor, sunt orientative i nu sunt suficiente
pentru a face aprecieri diagnostice. Informaiile obinute astfel trebuie integrate n diagnosticul
multidimensional i raportate n primul rnd la ceea ce a exprimat copilul/ adultul victim despre
experienele sale.
Totodat, trebuie menionat c, n anumite situaii este nevoie de o evaluare psihiatric a
copilului/ adultului victim i decizia efecturii acesteia revine echipei multidisciplinare.

C. Evaluarea social

Evaluarea social presupune analiza, cu precdere, a calitii mediului de dezvoltare a copilului

(locuin, hran, mbrcminte, igien, asigurarea securitii fizice i psihice etc.). n plus, n cazul
adultului victim a violenei n familie, se au n vedere urmtoarele:
voina persoanei de a utiliza sprijinul profesionitilor pentru mbuntirea, eliminarea formelor
de violen n familie;
gradul de integrare al persoanei n comunitate (sentimentul de apartenen la grupurile sociale,
responsabilitile asumate n cadrul comunitii, modul de utilizare a resurselor comunitare
pentru a rspunde nevoilor personale sau familiale etc.)
aspectele de natur intelectual (modul de utilizare al informaiilor pentru nelegerea propriei
persoane, a problemelor i a celorlali, modalitatea de folosire a informaiilor i cunotinelor
pentru a lua decizii etc.)

30
 aspectele economice (disponibilitatea resurselor i capacitatea de a administra i aloca banii
necesari plii bunurilor i serviciilor etc.).
Aceste date se nscriu n ancheta social. Ancheta social adaptat pentru cazurile de violen
asupra copilului i violen n familie urmeaz a fi aprobat prin ordin al ministrului muncii,
familiei i proteciei sociale.

Evaluarea psihosocial (a familiei)

Evaluarea psihologic este deseori combinat cu cea social i poate duce, la rndul su, la
evidenierea legturii poteniale de cauzalitate dintre simptomatologia copilului i situaia de
violen asupra copilului.
Evaluarea familiei este sistemic i centrat pe funcionarea actual a acesteia, viznd:
Comportamentele care duc la un risc de abuz n cadrul familiei;
Resursele familiei pentru a ndeplini sarcinile de baz, necesare vieii de zi cu zi, sarcinile de
asigurare a dezvoltrii copilului i sarcinile de protecie;
Comunicarea n cadrul familiei;
Rolurile i responsabilitile membrilor familiei;
Relaiile dintre membrii familiei;
Exprimarea i implicarea afectiv;
Relaia cu rudele;
Situaiile n care membrii familiei au mai beneficiat de suportul serviciilor sociale i modul n
care au fost folosite;
Controlul comportamentului.

D. Evaluarea juridic

Evaluarea juridic privete identificarea problemelor de drept relevante n spe, iar cnd sunt
implicai copii, privete n plus identificarea drepturilor i obligaiilor copilului i reprezentanilor
si legali, a altor persoane fizice sau juridice, precum i a modurilor de exercitare a acestor drepturi
i obligaii. Ea are drept scop planificarea unor intervenii adecvate interesului superior al copilului,
respectiv interesului adultului victim, din punct de vedere juridic, att pe termen scurt, ct i pe
termen lung. Acestea pot privi:
Situaia familial: cine exercit drepturile printeti i n ce condiii; este cazul decderii din
drepturi a prinilor; este cazul lurii unei msuri de protecie; dac familia a beneficiat de
servicii de prevenire sau ce servicii i prestaii pot fi acordate, potrivit legii;
Situaia colar/ profesional i social: copil integrat colar; nivelul educaional al victimei;
discriminare sau lipsa accesului la anumite servicii; ce servicii pot fi acordate, potrivit legii;
Situaia economic: exist surse de venit ale copilului i/sau familiei; primete prestaiile
sociale la care are dreptul; dac adultul victim are loc de munc; ce servicii pot fi acordate,
potrivit legii;
Iniierea procedurilor judiciare atunci cnd fapta poate constitui o infraciune, identificarea
ncadrrii juridice corecte, oferirea de asisten juridic, n situaia n care acest lucru se
impune, inclusiv prin ndrumarea prinilor/reprezentanilor legali/victimei n ceea ce
privete formularea unei sesizri ctre autoritile competente (plngere, plngere prealabil
sau denun).
Evaluarea juridic se efectueaz, de regul, de ctre juristul angajat al DGASPC.

E. Evaluarea riscurilor

Concomitent cu tipurile majore de evaluare, n situaiile de violen asupra copilului i violen

n familie este necesar i evaluarea riscurilor.

31
 Evaluarea riscurilor ncepe de la primul contact cu situaia de violen i continu pe tot
parcursul interveniei. Se recomand utilizarea unor instrumente pentru evaluarea riscurilor pentru a
putea preveni apariia de noi forme de abuz i repetarea acestor acte, precum i pentru ajustarea
interveniei n acest sens.

Riscul producerii unei noi forme de abuz

n cazul n care un copil a fost supus violenei ntr-un anumit mediu, este necesar evaluarea
riscului de a suporta noi forme sau situaii de acest gen prin rmnerea n acel mediu. Aceste
remarci nu se refer la situaiile de urgen care presupun plasamentul n regim de urgen i care se
refer n primul rnd la sigurana copilului i la supravieuirea sa.
Dup dezvluirea situaiei de violen se amplific frecvent abuzul emoional din cauza
urmtoarelor fapte:
Copilul/ Adultul victim este supus la interviuri i investigaii repetate;
Copilul nu este crezut de ctre cei de care este ataat/ Adultul victim nu este crezut i sprijinit
de familia lrgit;
Copilul/ Adultul victim este acuzat sau responsabilizat pentru cele petrecute sau dezvluite;
Copilul/ Adultul victim ncepe s fie respins de ctre persoanele apropiate;
Copilul/ Adultul victim este supus unor presiuni pentru a retracta declaraiile;
Copilul/ Adultul victim este expus public prin nclcarea confidenialitii;
Sunt luate msuri nepotrivite, cu impact asupra mediului protectiv al copilului etc.
Trebuie menionat c, atta timp ct factorii psihologici, sociali i economici care au favorizat
violena asupra copilului, respectiv violena n familie, rmn prezeni n mediul de via al
victimei, riscul ivirii unei noi forme de violen, precum i al repetrii abuzului se menin.

Riscul de repetare (recdere)

Urmtorii factori trebuie luai n considerare pentru a evalua riscul de repetare a actelor de
violen:
Forma de violen;
Caracteristicile situaiei de violen: gravitate, frecven, durat, factori agravani (ameninarea,
antajul etc.);
Vrsta copilului: de exemplu, pentru abuzul fizic cu ct vrsta copilului este mai mic, cu att
riscul este mai mare i invers pentru abuzul sexual;
Relaia dintre presupusul fptuitor/ agresor i copilul victim: cu ct este mai apropiat relaia,
cu att este mai probabil recderea;
Numrul de victime ale presupusului fptuitor/ agresor: cu ct sunt mai multe victime, cu att
este mai dificil pentru presupusul fptuitor/ agresor s se opreasc din repetarea actelor fr
ajutor specializat;
Numrul presupuilor fptuitori/agresori: cu ct sunt mai muli i mai ales din familie,
presupuii fptuitori/ agresori reprezint o ameninare continu la adresa copilului/ adultului
victim;
Reacia printelui protector: cunotinele sale despre violen, relaia cu copilul, gradul de
dependen fa de posibilul fptuitor/ agresor, voina de aciune;
Reacia presupusului fptuitor/ agresor: cnd acesta neag sau refuz s colaboreze, riscul
recderii este mai mare;
Existena altor probleme n familie: de exemplu, bolile psihice, abuzul de substane etc. sunt
factori de risc pentru repetarea actelor de violen; violena domestic/ n familie reprezint un
factor de risc pentru violena asupra copilului;
Calitatea muncii echipei multidisciplinare: de exemplu, monitorizare slab, msuri terapeutice
discontinue sau inadecvate etc.

32
IV.3. Planificarea serviciilor specializate i de sprijin, precum i a altor intervenii necesare
pentru reabilitarea copiilor victime ale violenei, respectiv a adulilor i/sau copiilor victime
ale violenei n familie, inclusiv servicii sau intervenii adresate familiei i presupusului
fptuitor/ agresor

Odat cu finalizarea evalurii detaliate a situaiei de violen asupra copilului, respectiv violen
n familie, echipa multidisciplinar formuleaz o diagnoz clar cu privire la:
1. care este forma de violen asupra copilului/ este un caz de violen n familie;
2. nevoile copilului/ adultului victim n contextul larg al familiei i comunitii;
3. prioritile interveniei pentru copil/ adultul victim, familie i presupusul fptuitor/ agresor.
Toate aceste aspecte sunt consemnate de managerul de caz n raportul de evaluare detaliat, care
va fi ntocmit n maxim 30 de zile de la nregistrarea cazului la DGASPC. Modul de ntocmire
respect prevederile standardelor minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul
proteciei drepturilor copilului aprobate prin Ordinul secretarului de stat al ANPDC nr.288/2006.
Raportul de evaluare detaliat conine obligatoriu propuneri documentate referitoare la:
a) decizia unei msuri de protecie pentru copil sau nu/ gzduirea mpreun a mamei i
copilului victime ale violenei n familie sau a adultului victim a violenei n familie;
b) serviciile necesare copilului/ adultului victim, familiei i persoanelor apropiate copilului;
c) intervenia necesar pentru presupusul fptuitor/ agresor att de natur judiciar, ct i n
ceea ce privete serviciile de care acesta are nevoie.
Toate aceste propuneri vor lua forma unui plan de reabilitare i/sau reintegrare social, care este
anex a raportului de evaluare detaliat.

IV.3.1. Decizia lurii unei msuri de protecie pentru copilul victim a violenei

Cu excepia situaiilor declarate urgente nc de la preluare i pentru care se instituie

plasamentul n regim de urgen, dup evaluarea iniial, managerul de caz se poate confrunta cu
situaii care s impun decizia unei msuri de protecie pentru copil dup evaluarea detaliat, dar i
pe parcursul ntregului proces de rezolvare a cazului. De exemplu:
- ambii prini sunt deczui din drepturi sau n imposibilitatea acordrii ngrijirilor necesare
copilului (de exemplu, sunt deinui preventiv sau execut o pedeaps privativ de libertate, sunt
internai ntr-o unitate spitaliceasc);
- intervine pe parcurs o situaie de urgen, apreciat pe baza acelorai criterii menionate n acest
document;
- situaia de violen asupra copilului continu n ciuda implementrii i adaptrii repetate a planului
de reabilitare i/sau reintegrare social etc.

IV.3.2. Gzduirea mpreun a mamei i copilului victime ale violenei n familie. Gzduirea
adultului victim a violenei n familie

n cazul violenei n familie, copilul poate fi victim, mpreun cu mama, ali frai sau aduli
membri ai familiei, sau martor. n fapt, situaia de martor a copilului nu este neutr, el suferind un
abuz emoional/ psihologic indirect. De aceea, n situaia n care copilul este victim sau martor, iar
mama este, de asemenea, victim a violenei n familie, regula general este de a proteja copilul
mpreun cu mama sa.
Gzduirea victimelor violenei n familie se face n cazurile n care este necesar separarea
victimei de agresor i exist dou alternative:
a) centre pentru adpostirea victimelor violenei n familie (adposturi);
b) centre de recuperare pentru victimele violenei n familie.

33
a) Gzduirea victimelor violenei n familie n adposturi publice sau private se face numai n caz
de urgen. Serviciile minime oferite n cadrul unui adpost sunt urmtoarele: gzduire (ntre 7 60
zile), asisten social, consiliere psihologic, consiliere juridic i ngrijire medical.
Adposturile trebuie s asigure securitatea i sigurana victimelor, s aib paza asigurat, n
cazul adposturilor publice aceasta fiind de competena Poliiei Comunitare. De asemenea, fiecare
adpost are obligaia de a ncheia o convenie de colaborare cu un spital sau cu o alt unitate
sanitar, n vederea asigurrii ngrijirii medicale i, dup caz, psihiatrice.
Locaia adposturilor este secret, att angajaii centrului, ct i ceilali specialiti care intr n
contact cu victimele avnd obligaia de pstrare a confidenialitii cu privire la locaia adpostului
i la datele de identificare ale victimelor i copiilor acestora.
b) Gzduirea victimelor violenei n familie n centre publice sau private de recuperare pentru
victimele violenei n familie se face n situaiile n care victimele necesit intervenie de lung
durat. Inclusiv victimele care au fost gzduite iniial n adposturi pot fi gzduite ulterior n
centrele de recuperare. Serviciile minime oferite n cadrul unui centru de recuperare sunt
urmtoarele: gzduire (maxim 90 zile; n situaii excepionale, maxim 180 zile), asisten social,
consiliere psihologic, consiliere juridic, reinserie social i educaional/ profesional, asisten
i ngrijire.

IV.3.3 Planul de reabilitare i/sau reintegrare social pentru copilul victim a violenei,
respectiv adultul i/sau copilul victime ale violenei n familie

Pe baza raportului de evaluare detaliat, managerul de caz ntocmete un plan individualizat de

protecie (PIP) pentru copiii cu msur de protecie, respectiv un plan de reabilitare i/sau
reintegrare social pentru copiii rmai n familie sau gzduii mpreun cu mama lor n adpost sau
centru de recuperare i pentru adulii victim a violenei n familie care rmn n familie sau nu. n
fapt PIP conine aceleai informaii ca i planul de reabilitare, avnd n plus specificat msura de
protecie pentru copil. Ambele planuri se ntocmesc n colaborare cu echipa multidisciplinar, ali
profesioniti colaboratori i cu participarea nemijlocit a familiei/ printelui protector/
reprezentantului legal i, dup caz, a copilului. Participarea adultului victim a violenei n familie
este, de asemenea, o condiie necesar pentru ntocmirea planului de reabilitare, funcie de
discernmntul acestuia.
Prestaiile i serviciile din aceste dou tipuri de plan se adreseaz att copilului, ct i familiei/
reprezentantului legal, persoanelor importante pentru copil i presupusul fptuitor/ agresor. n cazul
adultului victim a violenei n familie, prestaiile i serviciile se adreseaz att acestuia, ct i
familiei i presupusului fptuitor/ agresor.

Pentru ntocmirea planurilor se recomand respectarea prevederilor Normelor metodologice

cuprinse n anexa 2 a Ordinului secretarului de stat al ANPDC nr.286/2006.
n ceea ce privete copilul cu msur de protecie, se recomand ca reintegrarea acestuia n
familie s se realizeze numai dup ce obiectivele PIP au fost ndeplinite, iar instanei i sunt
furnizate suficiente probe care s dovedeasc faptul c pericolul pentru copil a trecut. Acest fapt nu
se poate realiza dect n urma unor servicii de informare i, dup caz, de educare i/sau reabilitare
pentru familie, documentate de ctre DGASPC n PIP.
n ceea ce privete planul de reabilitare i/sau reintegrare social pentru copilul victim a
violenei, respectiv pentru copilul i mama victime ale violenei care sunt gzduii mpreun, se
recomand avizarea lui de ctre CPC.
Fiecare specialist implicat n implementarea planului i dezvolt propriul program de
intervenie, conform standardelor n vigoare, specific domeniului su de activitate i raporteaz
periodic managerului de caz progresele i dificultile ntmpinate n implementarea acestuia. Se
recomand ca raportarea s fie n scris, iar periodicitatea s fie stabilit de comun acord cu
managerul de caz. n situaii urgente se comunic imediat cu managerul de caz.
Planul acoper mai multe niveluri:

34
a) Individual, prin tratarea copilului/ adultului victim ca un ntreg n relaie cu persoanele pe care
el le consider importante;
b) Comunitar, prin implicarea managerului de caz, care asigur furnizarea serviciilor i
interveniilor ct mai aproape de domiciliul copilului i cu sprijinul reelei sociale a copilului i
familiei;
c) Interinstituional, prin intermediul managerului de caz care faciliteaz comunicarea i
coordonarea activitilor circumscrise cazului prestate de profesionitii aparinnd de instituii.

IV.4. Furnizarea serviciilor

Managerul de caz are responsabilitatea facilitrii accesului copilului/ adultului victim i familiei
la serviciile cuprinse n plan, prin sprijinul permanent acordat acestora, inclusiv acompaniere atunci
cnd este cazul, comunicare cu membrii echipei i restul profesionitilor din reea, medierea
conflictelor etc.
n cazul serviciilor de reabilitare propuse pentru presupuii fptuitori/ agresori care nu sunt n
urmrire penal, managerul de caz va asigura negocierea cu acetia i legtura cu profesionitii care
ofer aceste servicii. Aceste situaii sunt n general valabile pentru presupuii fptuitori/ agresori din
rndul prinilor. n cazul n care copilul i familia doresc iniierea procedurilor legale pentru
pedepsirea presupusului fptuitor/ agresor sau n situaiile grave care impun acest lucru,
profesionistul abilitat va prezenta instanei propunerile de servicii de reabilitare i/sau reinserie
social, care sunt consemnate tot n planul de reabilitare i/sau reintegrare social.
ndeplinirea cu succes a obiectivelor planului de reabilitare i/sau reintegrare social presupune
implicarea i responsabilizarea nu numai a profesionitilor implicai, dar i a familiei. Oferirea
serviciilor se va face n baza unui contract cu familia n cazul copilului victim, respectiv n baza
unui contract pentru acordarea de servicii sociale n cazul adultului victim, care ofer posibilitatea
participrii la luarea deciziei i responsabilizrii prilor implicate. Modelul contractului pentru
acordarea de servicii sociale este prevzut n Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i
familiei nr.73/2005 i se recomand adaptarea acestuia i pentru contractul cu familia.
Rolul instituiilor implicate n managementul de caz i serviciile care pot fi oferite n caz de
violen n familie sunt detaliate n capitolul VI.

Contractul cu familia

Contractul cu familia este un document scris ncheiat ntre managerul de caz i unul sau ambii
prini ori reprezentantul legal al copilului, n care se menioneaz condiiile n care se vor oferi
serviciile i responsabilitile specifice pe care fiecare parte implicat le are de ndeplinit n
perioada de timp stabilit.
Managerul de caz are responsabilitatea de a prezenta i explica familiei i, dup caz, copilului:
scopul acestui contract;
responsabilitile prilor;
posibilitile i condiiile n care acest contract se poate modifica sau rezilia.
Contractul cu familia este revizuit periodic i modificat de ctre managerul de caz de cte ori
este nevoie, n funcie de progresele care intervin sau schimbrile survenite n derularea planului.
Familia i profesionitii implicai n derularea interveniilor specifice de caz vor comunica
managerului de caz orice schimbare care intervine i care poate aduce modificri ale planului i
implicit a contractului cu familia.

IV.5. Monitorizarea i reevaluarea periodic a cazului

Monitorizarea cazului este tot n responsabilitatea managerului de caz i presupune urmtoarele:

Urmrirea ndeplinirii celor nscrise n planul de reabilitare i/sau reintegrare social, respectiv
n planul individualizat de protecie, i adaptarea acestuia n funcie de progresele sau

35
 dificultile ntmpinate pe parcurs. Acest lucru implic n subsidiar i adaptarea contractului cu
familia/ contractului pentru acordarea de servicii sociale, precum i raportrile din partea
profesionitilor responsabili menionate anterior.
Evaluarea riscurilor prezentat anterior contribuie i ea la adaptarea planului. Mai mult, se
poate pune problema la un moment dat de a separa copilul de familie, dac, n ciuda
implementrii i adaptrii repetate a planului, copilul continu s se afle ntr-o situaie de
violen. Acelai lucru este valabil i pentru adultul victim care iniial a rmas n familie.
Organizarea ntlnirilor de caz n mod special pentru reevaluarea cazului. Se recomand
organizarea a cel puin una la mijlocul implementrii planului, dac nu sunt semnalate probleme
care implic adaptarea acestuia i de cte ori este necesar reajustarea major a planului. Acest
lucru presupune schimbarea a mai mult de jumtate din plan sau necesitatea unei msuri de
protecie special pentru copil.
Reevaluarea situaiei copilului se realizeaz o dat la trei luni, conform legii, i managerul de
caz mpreuna cu echipa multidisciplinar decide, la nevoie, revizuirea planului. Se recomand
aceeai perioad de reevaluare pentru situaia adultului victim a violenei n familie.
Documentarea cazului.

IV.6. nchiderea cazului

n situaia n care furnizarea serviciilor s-a ncheiat i copilul urmeaz s fie reintegrat n
familie, coal i comunitate, respectiv adultul victim urmeaz s fie reintegrat socio-profesional,
responsabilul de caz prevenire elaboreaz planul post-servicii. Monitorizarea post-servicii se
realizeaz pe o perioada de ase luni pentru a preveni recidiva, timp n care responsabilul de caz
prevenire efectueaz vizite periodice la familie n cazul reintegrrii copilului/ la (noul) domiciliu al
adultului care a fost victim a violenei n familie. Dup terminarea acestei perioade cazul este
considerat nchis.
n situaia copilului/ adultului victim care se constituie ca parte vtmat sau ca martor n
cadrul procesului penal, monitorizarea post-servicii se prelungete pe toat durata procesului i ase
luni dup ce decizia instanei devine definitiv i irevocabil. n cazul n care copilul/ adultul
victim beneficiaz de msuri speciale de protecie a martorilor, monitorizarea post-servicii se
prelungete pn la decizia Oficiului Naional pentru Protecia Martorilor privind nlturarea
oricror situaii de pericol.

IV.7. Supervizarea

Supervizarea este deseori confundat sau limitat la ndatorirea efului ierarhic de a

supraveghea activitatea subalternului, de a-l ghida sau sprijini atunci cnd este nevoie etc. ns
supervizarea este o metod bine definit pentru sprijinirea profesionitilor care lucreaz direct cu
clienii n general cu scopul de a evita sau ameliora efectele sindromului de epuizare profesional
(burn-out) i care este realizat de specialiti n acest domeniu.

Interaciunea profesional care are loc n procesul supervizrii se bazeaz pe: confruntarea unor
motivaii contiente i incontiente ale tuturor celor implicai, confruntarea unor istorii personale
diferite, a sarcinilor organizaiilor din care provin, a scopurilor acestora. Supervizarea este un
proces dinamic, care presupune schimbri, achiziii care au drept rezultat ameliorarea condiiilor de
munc n sensul creterii eficienei i a satisfaciei personalului.
Obiectivele supervizrii sunt urmtoarele:
Ameliorarea transparenei i a nelegerii sarcinilor i aciunilor proprii n cadrul organizaiei i
n afara acesteia;
Creterea capacitii de aciune n propriul domeniu profesional, ca i a potenialului de
conduit autonom i de colaborare;

36
 Ameliorarea calitii muncii i, n acelai timp, a gradului de satisfacie n munc;
Analiza limitelor personale i structurale, ale competenelor, sarcinilor care trebuie ndeplinite,
abilitilor;
Identificarea i reprezentarea propriei poziii i a capacitii de intervenie n cadrul unor
probleme sau conflicte.
Competenele supervizorului sunt urmtoarele:
a. Competene de relaionare capacitatea empatic, grija, flexibilitatea i manifestarea unui
stil suportiv de supervizare;
b. Competene de coordonare persoan de ncredere, care acord atenie amnuntelor i se
concentreaz pe rezultate;
c. Competene de orientare stil directiv n sensul acionrii spre realizarea unui obiectiv, a
unui rezultat dorit;
d. Competene de dezvoltare creativitate, asumarea de riscuri, caracter novator, spirit de
colaborare i ndrzneal politic (la nivel comunitar).
n concluzie, un supervizor eficient, trebuie s fie capabil s-si exprime propria viziune despre
echip dar i s prezinte personalului perspectiva organizaiei. Trebuie s fie capabil de interaciune
cu alte servicii din sistemul de asisten social i de protecie a drepturilor copilului i s
colaboreze cu acestea.

V. MANAGEMENTUL INFORMAIEI

Monitorizarea copiilor victime ale violenei/ adulilor i/sau copiilor victime ale violenei n
familie presupune un flux organizat de informaie de la nivel local (comunitate) ctre nivelul
judeean i naional, i invers, de la nivel naional ctre cel judeean, respectiv local.
a) La nivel local, SPAS/ persoanele cu atribuii de asisten social au urmtoarele obligaii:
- completeaz i transmit fiele de semnalare corespunztoare (de ex. fia pentru
semnalarea cazurilor de abuz i/sau neglijare a copilului, fia pentru semnalarea
cazurilor de exploatare a copiilor prin munc) la DGASPC n baza semnalrilor/
sesizrilor de la profesionitii din comunitate sau prin autosesizare;
- n cazul n care realizeaz evaluarea iniial la solicitarea DGASPC, completeaz fia de
evaluare iniial a situaiilor de abuz i/sau neglijare a copilului, pe care o trimit la
DGASPC;
- n vederea identificrii copiilor la risc de exploatare prin munc, exploatare sexual i
trafic completeaz matricea riscurilor i transmit trimestrial fia centralizatoare
corespunztoare la DGASPC.
b) La nivel judeean, profesionitii implicai n managementul de caz i monitorizarea cazurilor
de violen asupra copilului i violen n familie au urmtoarele obligaii:
- consilierii din cadrul serviciului Telefonul Copilului din cadrul DGASPC completeaz
fia de evaluare iniial a situaiilor de abuz i neglijare a copilului, parte a dosarului
copilului;
- managerul de caz numit de DGASPC ntocmete raportul de evaluare detaliat care
include i planul aferent n baza muncii depuse de echipa multidisciplinar;
- angajaii compartimentului de monitorizare din cadrul DGASPC completeaz fiele
centralizatoare corespunztoare (de ex. fia centralizatoare a cazurilor de abuz i
neglijare a copilului, fia centralizatoare a cazurilor de exploatare prin munc i a
copiilor la risc de exploatare prin munc, exploatare sexual, trafic de copii, fia
centralizatoare a cazurilor de trafic de copii, intern i transfrontalier) i le trimit la
MMFPS-DGPC; n baza fielor centralizatoare, realizeaz datele statistice privind
cazurile de copii victime ale violenei asupra copilului i cazurile de violen n familie;
- EIL coordonat de DGASPC ntocmete rapoartele anuale privind violena asupra
copilului i violena n familie, cu anexe specifice privind exploatarea copilului prin

37
 munc, traficul de copii i copiii romni migrani victime ale altor forme de violen pe
teritoriul altor state (vezi responsabilitile EIL din capitolul IV).
c) La nivel central, DGPC-MMFPS are urmtoarele obligaii:
- centralizeaz datele primite de la DGASPC privind ntreaga problematic a violenei
asupra copilului, n baza fielor centralizatoare menionate anterior;
- ntocmete rapoartele anuale privind violena asupra copilului i violena n familie, n
baza raportrilor EIL i a compartimentelor de monitorizare din cadrul DGASPC;
- contribuie la ntocmirea rapoartelor de ar referitoare la diferitele forme de violen
asupra copilului i violen n familie;
- formuleaz propuneri pentru modificarea legislaiei i a politicilor din domeniu.
Instrumentele de lucru (fiele de semnalare, evaluare iniial, centralizatoare, planul de
reabilitare i/sau reintegrare social, ancheta social adaptat, matricea riscurilor) menionate n
metodologia cadru urmeaz a fi aprobate prin ordin al ministrului, familiei i proteciei sociale.
Un alt aspect care trebuie avut n vedere, mai ales cu scopul prevenirii violenei, este
informarea, contientizarea i formarea profesionitilor din diverse sisteme, care interacioneaz cu
copiii, respectiv a profesionitilor care intervin n soluionarea cazurilor de violen n familie i n
prevenirea acestora, cu privire la metodologia cadru prezent, care include anexe specifice.

VI. PREVENIREA SITUAIILOR DE VIOLEN ASUPRA COPILULUI I VIOLEN

N FAMILIE

n vreme ce intervenia n cazurile de violen asupra copilului se axeaz n principal pe copilul

victim sau traumatizat, prevenirea se adreseaz n principal adulilor: prinii, persoanele care
ngrijesc copilul, profesionitii din serviciile pentru copii i familie, politicienii i administratorii
comunitii. Prin aciunile care ofer un sprijin i asist familiile n sarcina lor de cretere a copiilor,
mai mult dect prin cele menite doar s ntreasc supravegherea i depistarea cazurilor, prevenirea
rmne cea mai viabil strategie pentru diminuarea extinderii i a severitii problemei violenei
asupra copilului. n ceea ce privete violena n familie, aciunile de prevenire se adreseaz
familiilor i comunitii.
Gravitatea fenomenului de violen asupra copilului i violen n familie, prin consecinele lui
care dureaz n timp, traversnd generaiile, impune o urgent i bun organizare a prevenirii n
acest domeniu. Este evident c o bun prevenire presupune mobilizarea de resurse n societate. Este
mai cost-eficient s previi dect s combai fenomenul.
Avantajele prevenirii situaiilor de violen asupra copilului i violen n familie:
a) Reducerea cheltuielilor guvernamentale/ locale; costurile programelor se compenseaz prin
reducerea cheltuielilor publice, ca de exemplu a celor implicate, mai trziu, n sistemul
judiciar i de recuperare a victimelor;
b) Profitul societii este mai mare dect economiile realizate de guvern/ autoritile locale,
acest lucru referindu-se cu precdere la scderea delincvenei i la sntatea (inclusiv
mental) a populaiei.
Prevenirea presupune urmtoarele:
- blocarea manifestrii cauzelor,
- ntreruperea legturilor dintre cauze i subieci,
- reducerea influenei cauzelor (consecinelor),
- repararea rului produs.

VII.1. Tipuri de prevenire

n mod tradiional, prevenirea se mparte n trei categorii:

1. Primar (universal)
2. Secundar (selectiv)

38
 3. Teriar (de indice)

VII.1.1. Prevenirea primar

Are ca scop mpiedicarea apariiei problemelor. Se adreseaz populaiei generale de regul sub
form de msuri de informare-educare-comunicare, urmrind sensibilizarea copiilor i a familiilor
la riscurile pe care le presupune violena asupra copilului, respectiv violena n familie.
Exemple de activiti de prevenire primar :
campanii de sensibilizare a opiniei publice;
programe de prevenire timpurie (pentru copiii precolari i colari);
programe de educaie a populaiei (de ex. educaie pentru sntate, educaie parental -
coli pentru prini , completarea studiilor/ formare profesional, programe pentru
precolari i colari) eficiente mai ales pentru prevenirea abuzului fizic/ violenei fizice;
programe pentru prini (de ex. programe informative, consiliere profesional);
programe de vizite la domiciliul familiilor;
programe de prevenire a srciei;
programe de informare, formare i dezvoltare profesional.
Avantajele programelor de prevenire timpurie:
ctiguri ale copilului pentru dezvoltarea emoional i cognitiv;
mbuntirea rezultatelor colare;
mai mare autonomie economic a adulilor;
mbuntirea nivelului de imunizare al copilului i al strii generale de sntate.

Disciplina pozitiv

Legat de educaia parental, dar i de formarea profesional, conceptul de disciplin pozitiv a

copiilor ocup un loc important.
Disciplinarea copilului reprezint o serie de msuri folosite de aduli pentru a contura
comportamentul unui copil i a impune anumite norme, pentru a stabili limite i a educa. Ea nu
presupune folosirea violenei. Disciplina poate include impunerea unor sanciuni, dar non-violente.
Pedeapsa nu este o form eficient de disciplinare a copilului pentru c ea elimin doar pentru
moment un comportament nedorit al acestuia, nu l nva cum s realizeze un comportament
pozitiv constant. Disciplinarea eficient l nva pe copil s realizeze comportamente pozitive,
adecvate, constante pentru tot restul vieii.
Disciplinarea eficient are consecine benefice:
l ajut pe copil s se dezvolte ntr-un mod echilibrat i sntos din punct de vedere
emoional i social;
l ajut s devin responsabil, autonom i independent;
l ajut pe copil s aib ncredere n sine i s fie mulumit de el.
Exemple de metode de disciplinare pozitiv, care se adapteaz vrstei copilului: stabilirea de
reguli, oferirea de recompense, oferirea de alternative, implicarea n activiti comune .a. Exemple
de sanciuni non-violente: restricionarea unor activiti dorite de copii n mod excesiv (de ex. jocuri
video, televizor), reguli noi n susinerea regulilor nclcate.

Formarea profesional

Formarea profesional reprezint un factor cheie n prevenirea primar a violenei asupra

copilului. Pe lng metodele de disciplinare pozitiv, profesionitii trebuie s deprind atitudini,
abiliti i comportamente non-violente. Acestea vizeaz aplicarea profesiei din perspectiva
proteciei copilului mpotriva violenei, att n ceea ce privete relaia cu copilul, ct i metodele
specifice profesiei. De exemplu:

39
 - cadrele didactice ar fi de dorit s aleag metodele de disciplinare pozitiv a copilului i nu
pedepsele corporale sau psihologice, ambele interzise prin lege (art.28, art.48 alin.2 i art.90
din Legea nr.272/2004);
- personalul medico-sanitar ar fi de dorit s aleag metodele non-invazive de intervenie,
precum i modalitatea non-violent de aplicare a metodelor invazive atunci cnd acestea
sunt necesare (de ex. voce calm, gesturi blnde, explicaii privind procedura);
- personalul judiciar ar fi de dorit s aib un comportament non-violent n relaia cu
presupusul fptuitor/ agresor minor, conform prevederilor Conveniei ONU privind
drepturile copilului i Legea nr.272/2004.

VII.1.2. Prevenirea secundar

Are ca scop identificarea timpurie a factorilor de risc i prevenirea dezvoltrii ulterioare a

problemelor. Acest tip de prevenire are ca int grupele vulnerabile (cu risc, n dificultate).
Prevenirea secundar este benefic pentru copii i familiile acestora prin impactul imediat i prin
consecinele pe termen lung reducerea posibilitii de apariie a tulburrilor de comportament,
reducerea riscurilor de maltratare i delincven. n prevenirea secundar activitile sunt menite s
previn dezmembrarea i disfunciile n rndul familiilor identificate ca prezentnd risc de violen.
Un exemplu elocvent de prevenire secundar l constituie grupurile de sprijin pentru familiile la
risc. Multe dintre activiti sunt aceleai ca i la prevenirea primar, dar sunt destinate familiilor i
copiilor la risc. Riscul se identific de ctre asistenii sociali din cadrul SPAS/ persoanelor cu
atribuii n asisten social sau de ctre experii din comunitate, prin utilizarea unor instrumente
specifice.
Programele de prevenire secundar sunt importante i din perspectiva creterii rezilienei
copilului. Reziliena este un concept care descrie adaptarea reuit dup expunerea la factori de risc
psihosociali sau la evenimente stresante i care implic expectaia unei uoare susceptibiliti la
viitori factori de stres. Reziliena este o caracteristic individual n care intervin factorii de
protecie (vezi capitolul III).

VII.1.3. Prevenirea teriar

Are ca scop reducerea posibilitilor de repetare a situaiei de violen asupra copilului,

respectiv de violen n familie, precum i a consecinelor acestora. n prevenirea teriar eforturile
de tratare sunt menite s rezolve situaii n care maltratarea a avut deja loc, cu scopul de a mpiedica
maltratri viitoare i de a evita efectele duntoare ale violenei. Programele constau n tratamentul
efectiv pentru diminuarea efectelor violenei i n estimarea gradului de risc sau siguran pentru a
confirma condiiile de securitate n care triete copilul.
Exemple de activiti de prevenire teriar :
serviciile de reabilitare a copilului/ adultului victim a violenei;
serviciile de reabilitare a presupusului fptuitor/ agresor;
monitorizarea reintegrrii n familie.
Serviciile de reabilitare trebuie s dispun de:
personal specializat i cu experien n domeniul prevenirii i combaterii violenei asupra
copilului i violenei n familie, conform legislaiei n vigoare, inclusiv a standardelor
minime obligatorii i a standardelor de calitate;
protocoale de lucru;
sistem de nregistrare a datelor privind cazurile de violen;
mecanism clar de colaborare cu celelalte servicii din reea.

VII.2. Activiti de prevenire

VII.2.1. Campanii de sensibilizare a opiniei publice

40
 Campaniile trebuie evaluate att prin sondaje de opinie public, ct i prin interpelarea unor
practicieni (educatori, profesori, psihologi, asisteni sociali, juriti, poliiti etc.) implicai n
rezolvarea cazurilor de violen asupra copilului, respectiv violen n familie, precum i a unor
administratori/ decideni locali. Sondajele de opinie pot avea loc pe strad, prin telefon i prin
chestionare diseminate prin pot sau n locuri publice, n mod aleatoriu. Aceste evaluri vor
ndeplini un rol de feed-back permind ajustarea campaniei n curs pentru o maxim eficientizare a
ei. De asemenea, ele pot evidenia nevoia unor noi subiecte sau noi zone de sensibilitate public.
Pentru asigurarea unei bune strategii a campaniilor, se va colabora, atunci cnd este posibil, cu
universitile i celelalte structuri avizate pentru formarea i dezvoltarea profesional, n sensul
structurrii unor programe educative comunitare eficiente.
n colaborare cu profesionitii din serviciul specializat, precum i cu universitile i
Inspectoratele colare, utiliznd i materiale similare de provenien strin, dar dispunnd de
dreptul de utilizare a lor, se vor crea materiale informative de popularizare pe tema campaniei
(brouri, pliante, cursuri practice, afie).
Campaniile vor beneficia de o intens publicitate prin mass-media n vederea lansrii dar i a
desfurrii aciunii.
Campaniile se pot desfura sub forma unor ntlniri, conferine, diseminare de materiale scrise
(brouri, pliante, afie etc.) i prin implicarea mass-mediei n funcie de posibilitile comunitii.
n relaie cu campania, n serviciile pentru copii (grdinie, coli, spitale, centre de plasament
etc.) pot funciona cutii de colectare a mesajelor copiilor. Totodat, cutii de colectare pentru
mesajele venite din comunitate pot funciona, de regul n permanen, n locuri publice ca: sli de
ateptare, oficii potale, magazine alimentare etc. Prin intermediul mesajelor primite n aceste cutii
se asigur un feed-back eficient, spontan din partea beneficiarilor.
La nivel comunitar se recomand implicarea structurii comunitare consultative, care, chemat s
analizeze barierele, s caute soluii, s investigheze nevoile i resursele comunitare n domeniul
prevenirii violenei asupra copilului i violenei n familie, va sprijini cutarea i generarea
resurselor (umane, materiale, financiare) necesare desfurrii unor aciuni preventive utile, n
comunitate (ntlniri, srbtori, evenimente speciale cu prinii i copiii, tabere tematice cu prinii
etc.).
La nivel judeean, naional sau internaional se recomand organizarea de mese rotunde,
seminarii, conferine, care vor fi amplu mediatizate. Participanii invitai la acest gen de aciuni vor
fi profesioniti, politicieni, administratori/ decidenii locali i naionali care vor prezenta rapoarte i
lucrri tiinifice.

VII.2.2. Educaia parental colile pentru prini

Prinii trebuie s fie ajutai s neleag rolul familiei n naterea psihologic a copilului.
Pentru a realiza acest obiectiv, n cadrul colilor pentru prini, temele vor fi att de ordin teoretic
(dezvoltarea copilului, interaciunea cu copilul dificil, tipul de ataament i dezvoltarea copilului,
comunicarea emoional cu copilul etc.) ct i practic (srbtorirea copilului, organizarea timpului
liber n familie, organizarea srbtorilor, organizarea bugetului familiei, alctuirea prioritilor n
viaa familiei, participarea la aciuni cultural-sportive, popularizarea altor resurse pentru bunstarea
familiei, existente n comunitate).
colile pentru prini pot fi utilizate att n prevenirea primar, ct i n cea secundar. Aceste
programe de educaie parental subliniaz unicitatea de a fi printe i i ajut pe acetia s neleag
c abilitile parentale se nva i nu sunt instinctive. Conceptul cheie este acela de printe
suficient de bun (good enough) nu este nevoie s fii un printe perfect, ci un printe suficient de
bun.
Programa de formare trebuie s cuprind cel puin noiuni despre etapele de dezvoltare a
copilului, psihologia copilului i metodele alternative pedepselor fizice ca metode de disciplinare a

41
copilului. Programa poate fi adaptat n funcie de vrsta copiilor, respectiv se poate axa pe
informaii despre copilria timpurie sau pe problemele specifice adolescenilor.
Astfel de programe ofer ajutor direct prinilor, dar i oportuniti de socializare, ansa de a
avea noi prieteni i de a urmri noi interese/ scopuri n via. Aceste oportuniti sunt mai
importante n cazul prevenirii secundare, deoarece prinii la risc dezvolt un comportament
parental de izolare care trebuie s fie nlturat.
Metodologia pentru organizarea educaiei parentale n afara sistemului educaional, precum i
curriculum cadru aferent vor fi elaborate de MMFPS-DGPC i aprobate prin ordin al ministrului
munci, familiei i proteciei sociale. n baza curriculum-ului cadru MMFPS-DGPC va aviza
programele de formare din acest domeniu.

VII.2.3. Programe pentru precolari i colari

Programele pentru precolari se pot structura sub forma atelierelor. Atelierele de prevenire a
abuzului/ violenei sunt eficace pentru creterea nivelului de cunotine i al abilitilor copiilor de a
face fa unei situaii de abuz/ violen. Acest tip de activitate se adreseaz precolarilor i colarilor
din clasele primare, precum i adulilor de lng ei prinilor i personalului din grdinie,
respectiv coli. Atelierele vor avea n vedere:
Scderea vulnerabilitii copiilor prin informare referitoare la drepturile lor, prin nvarea de
strategii care s le permit s fac fa abuzurilor;
Deprinderea unor tehnici de autoaprare prin intermediul crora copiii vor fi capabili s se apere
verbal i fizic de presupusul fptuitor/ agresor;
Organizarea unor piese de teatru tematice, prin intermediul crora copiii vor putea s
povesteasc faptele prin care au trecut sau pe care trebuie s le previn;
Informarea adulilor implicai prin descrierea detaliat a atelierului copiilor nainte de nceperea
acestuia, folosind o abordare i un limbaj simplu pentru a discuta problema violenei i
rspunznd la eventualele ntrebri;
Sensibilizarea adulilor n legtur cu responsabilitilor lor prin oferirea de informaii
referitoare la violen i prevenirea acestuia, prezentnd activiti de prevenire pentru coal i
pentru acas i definind rolul fiecruia n prevenire;
Abilitarea adulilor s recunoasc situaii de violen; de exemplu: identificarea unui copil
abuzat, informaii privind semnalarea unui caz etc;
Oferirea de ajutor copiilor victime ale violenei. n timpul atelierului animatorii sunt ateni la
semnele de anxietate ale copiilor i le ofer posibilitatea de a sta de vorb, individual, dup
atelier. Aceste ntlniri copil-animator ofer posibilitatea schimbului de idei n legtur cu
situaiile trite sau despre care copiii au auzit vorbindu-se, experimentarea unei soluii pentru
problemele care apar, punerea n practic a tehnicilor nvate n timpul atelierului i alegerea
persoanelor crora li se poate cere ajutorul (copiilor li se ofer o list de persoane resurs ale
comunitii). Dac este cazul animatorii vor orienta copiii ctre specialiti care vor continua s-i
ajute.
Se recomand organizarea succesiv a urmtoarelor tipuri de ateliere de prevenire, animate de
profesioniti special formai:
1. un atelier de 2 h, cu doi animatori, care se va adresa personalului din grdinie i/ sau
coli. Accentul se va pune pe prevenirea i identificarea situaiilor posibile de violen
asupra copilului, precum i pe intervenia n situaii de criz ;
2. un atelier de 3 h, cu doi animatori, care se va adresa prinilor. Se va pune accentul pe
prevenirea situaiilor de violen asupra copilului i pe importana bunei comunicri cu
copilul;
3. un atelier cu trei animatori, care se va adresa copiilor i care ntotdeauna va avea loc dup
primele dou amintite mai sus; atelierul se va realiza prin discuii de grup, prin puneri n
situaie cu marionete, jocuri de rol; atelierul se va desfura astfel:

42
 pe durata a trei zile consecutive, cte 30 minute pe zi, pentru precolari (copiii de la
grupele pregtitoare);
1 1/4 h pentru colari (copiii din clasele primare).

VII.2.4. Grupuri de sprijin

Un exemplu de intervenie pentru familiile la risc sunt grupurile de sprijin, de regul familii
de sprijin din comunitate, capabile i dornice s i ofere sprijinul moral pentru una sau dou
familii la risc (cu violen, alcoolism, boli psihice etc.). Gsirea unor astfel de familii resurs i
implicarea lor n prevenirea secundar va conduce n final la auto-generarea unor prghii
comunitare pentru abordarea situaiilor de dificultate prin care trec unele familii, va recrea
spiritul de solidaritate.
Organizarea grupurilor de sprijin se va realiza n funcie de specificul fiecrui grup de
familii la risc. Mai jos sunt redate cteva din caracteristicile grupurilor de sprijin n funcie de
grupul int:
a) Mame singure, mame adolescente. ntlnirile acestor grupuri vor avea ca scop, nu doar
abilitile lor parentale, ci mai ales creterea stimei de sine, a sentimentului de competen.
ntlnirile vor trebui s fie momente n care s se simt bine, s ias din izolare i s se simt
valorizate. ntlnirile acestor grupuri, dei avnd teme fixate dinainte vor avea n acelai timp un
grad mai mare de flexibilitate, n funcie de interesele particulare ale familiilor, urmrindu-se
scopurile mai sus menionate. Aadar scopul acestor ntlniri va fi de a spori abilitile parentale
prin nsuirea unor tehnici adecvate de interaciune cu copilul, dar i prin desfurarea unor aciuni
n grup care s le fac s se simt valorizate (exemplu: a pregti mpreun o mas pentru o
srbtoare, srbtorirea cuiva din grup etc.).
b) Prini i copii provenind din medii defavorizate. n aceste grupuri activitile se vor
desfura att n comun, prinii fiind ncurajai s interacioneze pozitiv, sub form de joc, s se
joace cu copiii lor, s se bucure de ei, ct i separat, timp n care prinii vor fi ajutai s gseasc
cele mai adecvate conduite n situaiile dificile, iar copiii vor desfura jocuri, ntr-o alt ncpere.
Se vor organiza tabere tematice pentru prinii i copiii din program, astfel nct, pe perioada unui
an, fiecare familie din program s aib ocazia de a beneficia de o sptmn petrecut ntr-o astfel
de tabr. Se recomand solicitarea sprijinului i a participrii bisericii.
c) Copiii aflai n situaii de risc. Aceste grupuri vor funciona n grdinie, coli, servicii
rezideniale. ntlnirile grupului de copii, cu vrste asemntoare, vor avea loc sptmnal. Scopul
ntlnirilor va fi de a-i face pe copii s nu se mai simt singuri n situaia lor dificil i s poat
comunica despre suferina lor (de ex. pregtirea copiilor din serviciile rezideniale n vederea
integrrii sau a reintegrrii n familie, sprijinirea copiilor ai cror prini sunt n proces de a se
separa sau care s-au separat iar copilul continu s sufere.
d) Copiii provenind din familii dezorganizate (violente, pe cale de a se separa sau care s-au
separat, cu prini cu boli mentale sau aflai n nchisoare). Se vor iniia i sprijini dezvoltarea n
comunitate a unor programe de tipul big brother. Se vor organiza cu aceti copii vulnerabili, n
msura posibilitilor, tabere tematice, n timpul vacanelor. Scopul acestor variate aciuni destinate
copiilor aflai n situaii de risc este acela de a face s creasc reziliena lor, capacitatea de a face
fa situaiilor dificile/ suferinei, fr a nregistra scderi prea mari ale strii de sntate sau n
dezvoltarea lor.

43
 ABREVIERI

ANPCA Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie

ANPDC Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului
CPC Comisia pentru Protecia Copilului
DGASPC Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
EIL Echipa intersectorial pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor
prin munc
HG Hotrre de Guvern
MMFPS-DGPC Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - Direcia General Protecia
Copilului
ONU Organizaia Naiunilor Unite
OPA Organism privat acreditat
PIP Plan individualizat de protecie
SPAS Serviciu public de asisten social

44
 GLOSAR

Definiiile Organizaiei Mondiale a Sntii:

1) Abuzul asupra copilului sau maltratarea lui reprezint toate formele de rele tratamente fizice i
sau emoionale, abuz sexual, neglijare sau tratament neglijent, exploatare comercial sau de alt tip,
trafic, ale cror consecine sunt daune actuale sau poteniale aduse sntii copilului, supravieuirii,
dezvoltrii sau demnitii lui, n contextul unei relaii de rspundere, ncredere sau putere.
2) Abuzul fizic reprezint aciunea sau lipsa de aciune (singular sau repetat) din partea unui
printe sau a unei persoane aflat n poziie de rspundere, putere sau ncredere care are drept
consecin vtmarea fizic actual sau potenial.
3) Abuzul emoional reprezint eecul adultului de care copilul este foarte legat de a oferi un mediu
de dezvoltare corespunztor sau i acte comportamentale care pot duna dezvoltrii fizice, mentale,
spirituale, morale sau sociale.
4) Abuzul sexual este implicarea unui copil ntr-o activitate sexual pe care el nu o nelege, pentru
care nu are capacitatea de a-i da ncuviinarea informat, pentru care nu este pregtit din punct de
vedere al dezvoltrii sau care ncalc legile sau tabuurile sociale. Abuzul sexual asupra copilului
presupune antrenarea copilului ntr-o activitate realizat cu intenia de a produce plcere sau de a
satisface nevoile unui adult sau unui alt copil, care, prin vrst i dezvoltare se afl fa de el ntr-o
relaie de rspundere, ncredere sau putere.
5) Neglijarea este incapacitatea adultului de a asigura dezvoltarea copilului n toate sferele: sntate
fizic i psihic, educaie, nutriie, condiii adecvate i sigure de via, n situaia n care exist
resurse acceptabile.
6) Violena domestic reprezint abuzul fizic, psihologic sau sexual asupra partenerului adult cu
care se ntrein relaii intime.

Alte definiii:

1. Bullying definete intimidarea n coal de ctre un alt coleg.

2. Fenomenul Lolita - se refer la legtura posibil ntre modeling i erotografia infantil

avansat atunci cnd fetiele modele pozeaz cu expresivitatea fizic i vestimentaia cu
tent erotic a femeilor din modeling, iar pozele acestora ajung pe internet fiind exploatate
unele state o subsumeaz pornografiei infantile.

3. Grooming-ul reprezint un mod de aciune prin care, o persoan cu nclinaii pedofile,

pregtete transferul relaiei cu un minor, de pe ecranul calculatorului, n lumea real, n
scopul svririi, fa de acel minor, a unei infraciuni privind viaa sexual.

4. Intervenia reprezint aciunile i activitile derulate de profesionitii din echipa

multidisciplinar i din reeaua de intervenie cu scopul evalurii, formulrii unei diagnoze
multidimensionale i implementrii PIP/ planului de reabilitare i/sau reintegrare social.

5. Lolicon desene animate erotice i/sau pornografice care folosesc imagini ale fetielor.

6. Mobbing - forma de abuz emoional asupra unui copil, care este n mod constant
discreditat, intimidat psihologic, agresat psihic, jignit, luat n derdere, batjocorit, izolat,
persecutat, terorizat de ctre un grup de colegi n coal sau la locul de munc.

45
 7. Printe protector este printele care nu este implicat n situaia de violen asupra copilului
i care dorete s se implice n reabilitarea copilului.

8. Printe suficient de bun. La origine, conceptul se refer la mama suficient de bun,

respectiv mama care se afl permanent lng copil cnd e mic i las spaiu ntre ea i
copil cnd e mai mare, astfel nct acesta s-i poat dezvolta autonomia i ncrederea. n
contextul violenei n familie i a altor forme de violen ndreptate mpotriva propriului
copil, printele suficient de bun reuete s i conin violena i s nu o exteriorizeze
asupra copilului, iar momentele n care nu reuete sunt situaii de criz n care copilul le
face fa rmnnd rezilient.

9. Persoana de ngrijire reprezint adultul care asigur ngrijirea copilului, cu acordul prinilor
(de ex. rud, baby sitter) sau din punct de vedere legal (de ex. asistentul maternal).

10. Persoana de referin este persoana fa de care copilul este ataat n cadrul serviciilor
rezideniale.

11. Experii din domeniul prevenirii i combaterii violenei asupra copilului sunt acei specialiti
cu pregtire n acest domeniu, care activeaz n instituii/ servicii publice i private i fac
parte din reeaua de intervenie. Conform metodologiei cadru, DGASPC ntocmete o list
cu aceti experi n baza unor criterii aprobate de MMFPS-DGPC n consultare cu ONG-
urile din domeniu. Experii pot fi consultai i pot interveni n orice moment al
managementului de caz.

12. Reabilitarea copilului reprezint procesul prin care un copil victim i/sau care a suferit o
traum datorit violenei ajunge la parametrii dezvoltrii armonioase, profesionitii care
intervin urmrind reziliena copilului.

13. Reziliena - tendina pe care o are un copil/ adult s-i revin dup circumstane sau
evenimente stresante n vederea relurii activitilor obinuite.

14. Shotacon - desene animate erotice i/sau pornografice care folosesc imagini ale bieilor.

Corespondena dintre formele de violen asupra copilului i violen n familie, pe de o parte, i

Codul Penal i alte legi, pe de alt parte

Forma de violen Poate constitui infraciunea de: Text incriminator

Abuzul fizic asupra copilului/ Omor
Violena fizic n familie
Omor calificat
Omor deosebit de grav
Pruncuciderea
Uciderea din culp
Lovire sau alte violene
Vtmare corporal
Vtmare corporal grav
Loviri sau vtmri cauzatoare de
moarte
Vtmare corporal din culp
Rele tratamente aplicate minorului
Exclusiv abuzul fizic asupra copilului Purtarea abuziv
Tortura
Art.174 Cod Penal
Art.175 Cod Penal
Art.176 Cod Penal
Art.177 Cod Penal
Art.178 Cod Penal
Art.180 Cod Penal
Art.181 Cod Penal
Art.182 Cod Penal
Art.183 Cod Penal
Art.184 Cod Penal
Art.306 Cod Penal
Art.250 Cod Penal
Art.267 Cod Penal

46
Abuz emoional asupra copilului/ Determinarea sau nlesnirea Art.179 Cod Penal
Violena psihologic n familie sinuciderii
Ameninarea Art.193 Cod Penal
antajul Art.194 Cod Penal
Violarea secretului corespondenei Art.195 Cod Penal
Bigamia Art.303 Cod Penal
Rele tratamente aplicate minorului Art.306 Cod Penal
Nerespectarea msurilor privind Art.307 Cod Penal
ncredinarea minorului
mpiedicarea libertii cultelor Art.318 Cod Penal
Ultraj contra bunelor moravuri i Art.321 Cod Penal
tulburarea linitii publice
Exclusiv abuzul emoional asupra Lipsirea de libertate n mod ilegal Art.189 Cod Penal
copilului
Abandonul de familie Art.305 Cod Penal
Abuzul sexual asupra copilului/ Violul Art.197 Cod Penal
Violena sexual n familie
Actul sexual cu un minor Art.198 Cod Penal
Seducie Art.199 Cod Penal
Perversiune sexual Art.201 Cod Penal
Corupia sexual Art.202 Cod Penal
Incestul Art.203 Cod Penal
Contaminarea veneric i Art.309 Cod Penal
transmiterea sindromului
imunodeficitar dobndit
Exclusiv abuzul sexual asupra Hruirea sexual Art.203.1 Cod Penal
copilului

Neglijarea copilului/ Violena prin Abandonul de familie Art. 305 Cod Penal
deprivare/ neglijare n familie
Rele tratamente aplicate minorului Art. 306 Cod Penal
Punerea n primejdie a unei persoane Art. 314 Cod Penal
n neputin de a se ngriji
Lsarea fr ajutor Art. 315 Cod Penal
Lsarea fr ajutor prin omisiunea de Art.316 Cod Penal
ntiinare
Alungarea de la domiciliu Legea nr.61/1991, art.2
pct.30
Exclusiv violena prin deprivare/ Lipsirea de libertate n mod ilegal Art.189 Cod Penal
neglijare n familie mpotriva
adultului
Sclavia Art.190 Cod Penal
Supunerea la munc forat sau Art.191 Cod Penal
obligatorie
Violena economic n familie Violarea de domiciliu Art.192 Cod Penal
Pedepsirea unor furturi la plngerea Art.210 Cod Penal
prealabil
Tlhria Art.211 Cod Penal
Abuzul de ncredere Art.213 Cod Penal
Distrugerea Art.217 Cod Penal
Tulburarea de posesie Art.220 Cod Penal
Nerespectarea hotrrii judectoreti Art.271 Cod Penal
Tulburarea folosinei locuinei Art.320 Cod Penal
Exploatarea copiilor prin munc,
inclusiv exploatarea sexual i traficul
de copii

47
a) sclavie i practici similare, ca vnzarea de sau comerul cu copii, servitutea pentru datorii i munca de
servitor, precum i munca forat sau obligatorie, inclusiv recrutarea forat sau obligatorie a copiilor n
vederea utilizrii lor n conflictele armate
Sclavia Art.190 Cod penal
Traficul de minori Art.13 din Legea nr.678
(servitutea pentru datorii i munca de Rele tratamente aplicate minorului Art.306 Cod Penal
servitor)
Supunerea la munc forat sau Art.191 Cod Penal
obligatorie
b) utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostiturii, produciei de material pornografic sau
spectacole pornografice
(prostituia infantil) Proxenetism Art.329 Cod Penal
Pornografia infantil Art.10 Legea nr.196/2003
c) utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activiti ilicite, mai ales pentru producia i
traficul de stupefiante
Ceretoria Art.132 Legea nr.272/2004
(munca fr o form contractual ncadrarea n munc a minorilor cu Art.280 Codul Muncii
reglementat de lege) nerespectarea condiiilor legale de
vrst sau a regimului de munc al
minorilor
Traficul de stupefiante Art.312 Cod Penal
d) muncile care, prin condiiile n care se desfoar, precum i prin durata muncii, sunt susceptibile s duneze
sntii, securitii sau moralitii copilului (munci periculoase)
Contravenii Art. HG nr.867/2009

48