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Henriques Manuel
Aspirante a Oficial de Polcia
Orientadores:
Professor Doutor Manuel Monteiro Guedes Valente
Mestre Joo da Costa Andrade
HENRIQUES MANUEL
Aspirante a Oficial de Polcia
Orientadores:
Professor Doutor Manuel Monteiro Guedes Valente
Mestre Joo da Costa Andrade
ii
Estabelecimento de Ensino: Instituto Superior de Cincias Policiais e Segurana Interna
Autor: Henriques Manuel
Curso: XXVII Mestrado Integrado em Cincias Policiais
Ttulo da obra: A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico:
Autonomia e Dependncia da Polcia de Investigao Criminal
Orientador: Professor Doutor Manuel Monteiro Guedes Valente
Mestre Joo da Costa Andrade
Local de Edio: Lisboa
Data de Edio: 24 de Abril de 2015
iii
A qualidade nunca se obtm por acaso, ela sempre resultado do esforo
inteligente.
John Ruskin
iv
DEDICATRIA
v
AGRADECIMENTOS
A Deus, pela graa e bno concedida, e pela sade e fora de vencer todos os
obstculos e chegar a este momento.
Aos meus orientadores, Professor Doutor Manuel Monteiro Guedes Valente e
Mestre Joo da Costa Andrade pela disponibilidade, pacincia, oportunidade, sabedoria
e responsabilidade na orientao, incentivo, apoio e ateno prestada nesta dissertao.
Aos meus pais, Manuel Afonso e Joaquina Tomola, que to cedo partiram deste
mundo sem ver o fruto que brota do saber saber e saber fazer, por serem a minha maior
inspirao e pelo contributo prestado do saber ser/estar enquanto ser humano, que
descansem em paz.
minha companheira, amiga, confidente e esposa Percina Dique Jeremias
Machalele pelo apoio, carinho, pacincia e amor transmitido ao longo da formao.
Aos meus irmos Daniel, Rosa, Olinda e Cadaum e todos os familiares por
fazerem parte da minha vida, vai um agradecimento especial.
Ao Inspector Horcio Justino Masse, Inspector Janurio Bernardo Cumbane,
Inspector Nhantave, Inspector Nota, Dr. Agnaldo, ao pessoal da Direco da PIC e do
Comando da PRM da Cidade de Maputo, muito obrigado pelo apoio moral.
Ao Mestre Eurico Jos e Assane Sade, pelo apoio moral prestado.
A Dr. Judite Antnio Sindique Correia, ao Dr. Ramadane Imano, Dr. Naftal Lus
Zucula, Dr. Faustino Francisco Rongarisae, Dr. Arlindo Fole Nthupi, Dr. Duarte Joo
Lus Omar, Dr. Janurio Bernardo Cumbane, Dr. Marciano Almeida Chilale, pelo
contributo na substncia da matria deste trabalho em entrevistas concedidas.
Aos meus padrinhos de Baptismo e Crisma, Foice Amlia Singuireia e Raul
Gomes, pelo sbio ensinamento das coisas da vida ao longo deste percurso em Portugal.
Aos meus tios (as) Raul Auessa, Tom Moneia, Costa Afonso e Hermnia.
Ao povo moambicano, em especial da Vila Municipal de Ribau.
Polcia da Repblica de Moambique, pela oportunidade da bolsa de estudos
que me foi concedida em prol da causa nacional de preveno e represso do crime, no
princpio de respeito da pessoa humana e nos limites da lei e da Constituio.
Aos meus camaradas de Moambique, Angola, Cabo Verde, So Tom e Prncipe,
Guine Bissau e todos do 26 e 27 CFOP, pelo apoio prestado.
A todos vs, o meu muito obrigado!
vi
RESUMO
Nos dias de hoje, em qualquer Estado de direito democrtico, a polcia exerce
diversas actividades, sejam de natureza executiva e mais direccionadas matria da
ordem e tranquilidade pblicas, sejam de cariz puramente administrativo, sejam de
natureza judiciria conferida no quadro de coadjuvao e de prossecuo de actos
prprios no mbito da legislao processual penal, dentro dos limites do estritamente
necessrio e atento o elementar respeito da dignidade da pessoa humana. Todas estas
realidades desenvolvem-se, como imposto por tal respeito, dentro dos limites e
princpios constitucionais de um Estado de direito democrtico, sendo neste contexto
que se enquadra a Polcia da Repblica de Moambique e sua actuao.
A investigao criminal, instrumento de resposta a operadores judicirios e
auxiliar das cincias criminais que visa apurar na prtica a responsabilidade criminal,
tem por objecto os fatos juridicamente relevantes resultantes das condutas humanas que
conduzem materialidade e autoria do crime. A sua funo centra-se, pois nos actos
de promoo do processo e desenvolvimento de todas as diligncias que se afigurem
necessrias, sempre com respeito pelos limites e princpios constitucionais.
A almejada autonomia e independncia da Polcia de Investigao Criminal em
Moambique no referido contexto de um Estado de direito democrtico, implicam que
se analise o cumprimento das imposies legalmente institudas a nvel interno e
internacional de forma a garantir o profissionalismo, eficcia e eficincia policial.
O actual sistema de dependncia no pode ser visto como barreira para o bom
funcionamento da instituio. Os problemas que actualmente enfrenta a PIC no se
resolvem pela mudana do sistema de dependncia ou pela mudana do nome da
instituio, mas antes pela reorganizao da sua estrutura, formao dos quadros nas
vrias especialidades, apetrechamento adequado e motivao dos seus profissionais.
Havendo necessidade de alterao da orgnica da PRM, impe-se a reviso do
art. 255 da CRM, caso contrrio, qualquer deciso poltica a ser tomada nesse sentido
estar porventura ferida de inconstitucionalidade por violar o princpio do comando
nico.
vii
ABSTRACT
Today, in any democratic rule of law, the police have varied activities, are of an
executive nature and more targeted to the matter of public order and tranquility, are
purely administrative nature, whether judicial nature conferred on cooperation
framework and pursuing personal powers under the criminal procedure law, within the
limits strictly necessary and based on the basic respect for the dignity of the human
person. All these realities are developed, as imposed by such respect within the limits
and constitutional principles of a democratic rule of law, and in this context that fits the
Police of Mozambique and its performance.
The criminal investigation, means of responding to the judiciary and assist of
criminal science that aims to determine in practice the criminal, is to determine the
legally relevant facts resulting from human behaviors that lead to the materiality and
authorship of the crime. Its function focuses, as the process of promoting acts and
development of all the steps that are necessary, always with the limits and constitutional
principles.
The desired autonomy and independence of the Criminal Investigation Police in
Mozambique in that context of a democratic rule of law imply an examination of
compliance with taxes legally imposed at home and abroad to ensure the
professionalism, effectiveness and police efficiency. The current system of dependency
cannot be seen as a barrier to the proper functioning of the institution. The problems
currently facing the PIC cannot be solved by changing the dependency system or by the
institution name change, but rather the reorganization of its structure, staff training in
various specialties, appropriate equipping and motivation of its employees.
If it is necessary to amend the Organic of Mozambican Police, requires the
revision of article 255 of Constitution of the Republic of Mozambique, otherwise, any
policy decision to be made in this direction is perhaps wound unconstitutional for
violating the principle of single command.
viii
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
Ac.CC Acrdo do Conselho Constitucional
AJ Autoridade Judiciria
al.) Alnea
art. Artigo
ACIPOL Acadmia de Cincias Policiais
AP Autoridade da Polcia
APC Autoridade de Polcia Criminal
APIC Autoridade da Polcia de Investigao Criminal
CADHP Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos
CC Cdigo Civil
CDEP Curso de Direco e Estratgia Policial
Cfr. Confira/Conforme
CFOP Curso de Formao de Oficiais de Polcia
CG-PRM Comando Geral da Polcia da Repblica de Moambique
CIEDS Comit Intra-estatal de Defesa e Segurana
CMICP Curso de Mestrado Integrado em Cincias Policiais
Coord. Coordenador (a)
CP Cdigo Penal
CPM Corpo de Polcia de Moambique
PPM Polcia Popular de Moambique
CPP Cdigo de Processo Penal
CRM Constituio da Repblica de Moambique
CRP Constituio da Repblica Portuguesa
CRPM Constituio da Repblica Popular de Moambique
DL Decreto-Lei
DN Direco Nacional
DNPIC Direco Nacional da Polcia de Investigao Criminal
DUDH Declarao Universal dos Direitos do Homem
Ed., Edio
EMP Estatuto do Ministrio Pblico
FPLM Foras Populares de Libertao de Moambique
ix
ISCPSI-ICPOL Centro de Investigao Policial do Instituto Superior de Cincias
Policiais e Segurana Interna - Portugal
INTERPOL Internacional Police (Polcia Internacional)
ISCPSI Instituto Superior de Cincias Policiais e Segurana Interna
ISCPS Instituto Superior de Cincias Polticas e Sociais
MAI Ministrio da Administrao Interna
MINT Ministrio do Interior
MJ Ministrio da Justia
MP Ministrio Pblico
n. Nmero
OAM Ordem dos Advogados de Moambique
OPC rgo de Polcia Criminal
Org. Organizao
PALOPs Pases Africanos de Lngua Oficial Portugus
p. Pgina
PEPRM Plano Estratgico da Polcia da Republica de Moambique
PGR Procurador-Geral da Repblica ou Procuradoria-Geral da
Repblica
PIC Polcia de Investigao Criminal
pp. Pginas
PRM Polcia da Repblica de Moambique
Reimp., Reimpresso
SADC Southern Africa Development Community (Comunidade para
Desenvolvimento da frica Austral)
SADCC Conferncia de Coordenao do Desenvolvimento da frica
Austral
SARPCO Southern Africa Regional Police Chiefs of Cooperation
Organization (Organizao da Cooperao dos Chefes de
Polcia da Regio da frica Austral)
ss Seguintes
Vol. Volume
UCM Universidade Catlica de Moambique
UCL Universidade Catlica de Lisboa
UTL Universidade Tcnica de Lisboa
x
ndice
DEDICATRIA ................................................................................................. v
AGRADECIMENTOS ....................................................................................... vi
INTRODUO ............................................................................................................... 1
CAPTULO I ................................................................................................................. 12
CAPTULO II ................................................................................................................ 29
xi
3.2. Organizao e funes da Polcia de Investigao Criminal ............ 43
CAPTULO IV............................................................................................................... 60
xii
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................80
APNDICES ................................................................................................................... ii
APNDICE IX: Entrevista da Dr. Judite Antnio Sindique Correia ......... xix
ANEXOS.xxviii
ANEXO I: Notcia - media Fax do Jornal Savana, Pedro Cossa ............. xxviii
xiii
Se queres conhecer uma civilizao, estuda a sua polcia.
Lus de Cames
xiv
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
INTRODUO
1
Cfr. Nos termos da Lei n. 16/2013, de 12 de Agosto - Lei da Polcia da Repblica de Moambique que
revoga a Lei n. 5/88, de 27 de Agosto, e Lei n. 19/92, de 31 de Dezembro, publicada no Boletim Oficial
da Repblica de Moambique, 7 Suplemento, Imprensa Nacional de Moambique, I-SRIE, N. 64.
2
Cfr. CRM, ANEXO III, publicada no Boletim Oficial da Repblica, I-Srie, Nmero 51, de 22-12-2004.
3
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, tica Policial e Sociedade Democrtica, Lisboa: Instituto Superior
de Cincias Policiais e Segurana Interna, 2001, p.87.
1
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
4
Cfr. ANTNIO COSTA DAVIDE UCAMA, A Independncia do Poder Judicial em Moambique. Tese de
Mestrado em Cincia Poltica. Governao e Relaes Internacionais: Beira, 2013, p.101.
5
Cfr. CLIO JACINTO DOS SANTOS, Investigao Criminal. Seu regime no marco de Estado
democrtico de direito, Vol. I: Porto Alegre, 2013, p. 115.
6
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, tica policial e sociedade, 2001, p.20
7
A profissionalizao e a inerente autonomia da polcia acarreta a tendncia para que seja a polcia a
definir as suas finalidades e os meios de interveno, redefinindo no seu seio os fins que considera
legtimos e os mecanismos de os executar, erigindo-se a si mesma como o objecto e o fim da sua
actividade. Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, tica policial e sociedade, 2001, p.83.
8
Segundo RODRIGO MAIA a lei igual para todos e o princpio da independncia funcional pode ser
considerado um instrumento da igualdade. Cfr. RODRIGO DE ALMEIDA MAIA, Em nome da sociedade: o
Ministrio Pblico nos sistemas constitucionais do Brasil e de Portugal, Lisboa, Setembro de 2009, p. 17.
Acessvel em http://icjp.pt/sites/default/files/media/634-951.pdf.
2
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
9
Cfr. Decreto-lei que integra nas estruturas do Ministrio do Interior a Polcia Judiciaria de Moambique
- Polcia de Investigao Criminal.
10
Cfr. JORGE DE FIGUEIREDO DIAS, Direito processual penal, I. Volume, Coimbra, 1981, p. 403.
3
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
autores defendem a sua autonomia, ou seja, ainda que integrada no MINT, sem qualquer
subordinao do Comando Geral da Polcia. Outrossim saber se o legislador permite
ou algo deve ser efeito como soluo vivel, no respeito da CRM e da Lei.
Coloca-se a questo da desintegrao da investigao criminal na PRM.
Entendemos que est perspectiva deve ser vista tendo-se em conta ao acto patritico do
pas e a dinmica legislao que se vive desde a implantao da independncia nacional.
No vem o legislador legislar o que a realidade j legislou ou determinou, h que ter
cuidado na construo do discurso poltico nesta matria, alis, pertinente que priori
seja colocada a questo especialidade (no foro poltico) para anlise da poltica
criminal, onde possa-se traar as principais directrizes desde ao mbito da preveno
criminal, da segurana e em matria processual penal. de apoiar a opinio defendida
pela MNICA FERRO que A poltica como arte, como gesto do possvel pressupe ()
a existncia de juzos de valores, de opes entre o desejvel e o evitvel, de um sistema
de costumes e modos de ser e do racional para a aco poltica11.
certo que na abordagem desta matria tivemos, por um lado, uma inspirao
como profissionais de polcia e da rea da investigao criminal e, por outro, fomos
interpelados com a questo colocada por PEDRO COSSA, porta-voz do Comando Geral
da PRM CGPRM aos jornalistas, sobre a integrao da PIC no Ministrio Pblico.
Na sua interveno, PEDRO COSSA enfrentou aos jornalistas, apelando-os de seguinte
forma Que nos mostrem um caso aqui na frica Austral onde a PIC est no Ministrio
Pblico...no nos tragam modelos europeus s para alcanar objectivos que eu
desconheo...12. Em tal entrevista, o referido porta-voz explicou que a investigao
criminal a nvel da regio feita em cooperao a SARPCO13 congrega todas as
polcias e as actividades de investigao so feitas em conjunto. uma questo no de
Moambique, mas da regio e as actividades de investigao nunca so feitas de forma
isolada. Fora das Comunidades, o caso evidente a INTERPLOL14.
Na perspectiva conjuntural, recorde-se que no mbito Protocolo da Comunidade
de Desenvolvimento da frica Austral (SADC)15 sobre a Cooperao nas reas de
11
MNICA FERRO, A tica paramentar Contributos para um debate sobre um melhor Estado, In
EDUARDO PEREIRA CORREIA, (Coord)., Liberdade e Segurana, Lisboa, ISCPSI-ICPOL, 2015, pp. 45-53.
12
Cfr. PEDRO COSSA em entrevista com media FAX. http://www.savana.co.mz/index.php/20-demo-
articles/119-pic-continua-de-pedra-e-cal-no-ministerio-do-interior, acessivel em 23-12-2014, Lisboa.
13
SOUTHERN AFRICA REGIONAL POLICE CHIEFS OF COOPERATION ORGANIZATION (Organizao de
Cooperao Regional dos Chefes de Polcia da frica Austral)
14
POLCIA INTERNACIONAL (INTERNACIONAL POLICE)
15
Cfr. http://www.interpol.int/Member-countries/Africa, acessvel em 16-12-2014, Lisboa.
4
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
16
Cfr. JOO PAULO BORGES COELHO, SADC - Cooperao e segurana ,2011.
17
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, tica policial e sociedade , 2001, p.85.
18
Cfr. JANURIO BERNARDO CUMBANE, Inspector da PIC, entrevista realizada 19-08-2014.
19
Cfr. NICOLAU MAQUIAVEL, O prncipe, Coleco Filosofia & Ensaios. Traduo de Caros E. de
Soveral, 11 Ed., Lisboa: Guimares, 2007, p. 13.
20
ANTNIO FRANGOULIS em entrevista com o Canal de Moambique sob tema Estado e a Justia
moambicana perdem com a substituio da PIC por SICRIM realizada a 18-05-2009.
5
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
21
Cfr. JOS MATOS TORRES, No temos de ser Alemes, 1 Ed. Lisboa, 2014, p. 27.
22
Cfr. NICOLAU MAQUIAVEL, O prncipe, 11 Ed., Lisboa: Guimares, 2007, pp. 32-33.
23
Cfr. HENRIQUE CYMERMAN E JORGE REIS-S, Francisco de Roma a Jerusalm,2014, p. 24.
24
Cfr. ANTNIO FRANGOULIS, em entrevista com o Canal de Moambique sob tema Estado e a Justia
moambicana perdem com a substituio da PIC por SICRIM realizada a 18-05-2009.
25
Cfr. PEDRO CLEMENTE, A Ordem em Pblico. In MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE (Coord),
Reunies e Manifestaes, Actuao Policial: Almedina, 2009, pp. 119-138.
6
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
26
Cfr. JOS LUS PINTO RAMALHO, Metodologia de investigao cientfica, Lisboa: Instituto de Altos
Estudos Militares: 2005, p. 28.
7
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
definidos; Por ltimo, uma polcia eficiente e eficaz significa que todas as
possibilidades de alcanar os objectivos previamente definidos. Contudo, certo que o
sucesso das organizaes policiais , com larga medida determinado pelo grau com que
estas se atingem os seus objectivos.
evidente que o presente estudo pretende assumir-se como mais uma ferramenta
onde se possam encontrar mais respostas relativas temtica em apreo como tambm
um contributo para a actividade de investigao criminal em Moambique e tem como
objectivo geral:
Perceber se os sistemas de autonomia e de dependncia da PIC so adequados s
exigncias da investigao criminal no mbito de um processo penal prprio de um
Estado de direito democrtico, de modo a tentar melhorar e elevar o nvel de
profissionalismo, eficcia e eficincia da investigao criminal em Moambique.
Um dos aspectos que merece alguma ateno no objectivo apresentado o
profissionalismo, adquirido pelo saber atravs dos conhecimentos cientficos e da
experincia na rea, o qual deve-se conjugar com a eficincia, que fazer certas as
coisas, como tambm pela eficcia, que traduz as coisas certas. O resultado dos dois
termos depende de fazer certas as coisas certas. Por isso, partindo do objectivo geral
anteriormente estabelecido, pretende-se que se alcance os seguintes objectivos
especficos:
(i) Apreender a conceptualizao de Estado de direito democrtico e elencar
princpios da actuao policial, finalidades do processo penal e da investigao
criminal;
(ii) Contextualizar as linhas definidoras da PRM e da PIC no sistema jurdico
moambicano;
(iii) Identificar os sistemas de autonomia e dependncia alternativos que possam
contribuir para a melhoria da investigao criminal em Moambique;
(iv) Analisar e propor procedimentos no mbito da gesto do local de crime e
identificar os intervenientes na instruo preparatria dos processos crimes;
(v) Esclarecer as condies de um modelo de autonomia da PIC em relao
PRM luz da CRM e das organizaes de que Moambique faz parte a Comunidade de
Desenvolvimento da frica Austral e Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
(CPLP).
8
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
HIPTESES DA INVESTIGAO
METODOLOGIA DA INVESTIGAO
27
Cfr. PAULA ESPIRITO SANTO, Introduo metodologia em cincias sociais Gnese, fundamentos e
problemas: Lisboa, Slaba, 2010, p. 37.
28
Inocncio Galvo Telles, Introduo ao Estudo do Direito, Vol. II, 10 Edio Reimpresso, Coimbra,
2001, p. 247.
9
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
29
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Introduo ao Estudo do Direito, 3 Ed.,,2009, p. 18
30
Cfr. Segundo a dogmtica jurdica ou seja, jurisprudncia dos conceitos, a cincia jurdica
puramente reprodutiva, esttica e logica; analisa, compara, constri, formula princpios, mas tudo isto
sem espirito crtico, em cega obedincia a uma vontade alheia, a do legislador. A vontade do legislador e
as noes abstractas a implcitas so dogmas que o jurista no discute. Cfr. INOCNCIO GALVO
TELLES, Introduo ao Estudo do Direito, Vol. II, 10 Edio Reimpresso, Coimbra, 2001, p. 253.
31
Cfr. JOO B. MACHADO, Introduo ao Direito ao Discurso legitimador, Coimbra, 1985, p.360.
32
Para o mtodo exegtico, o primeiro valor a considerar o Direito Positivo e, dentro deste, a lei escrita.
A ideia principal inspiradora a crena na Razo humana (). Ao legislador caber fazer transmut-la
em lei escrita. O Estado tudo pode e -lhe fcil fazer felizes os cidados: basta legislar.
33
Cfr. HLDER VALENTE DIAS, Metamorfoses da Polcia: Novos paradigmas de segurana e liberdade,
Coimbra: Almedina, 2012.
10
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
11
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
CAPTULO I
A POLCIA E O ESTADO DE DIREITO DEMOCRTICO
34
Cfr. EDMIR NETTO DE ARAJO, Curso de Direito Administrativo, 4 Ed., ., 2009, p. 3.
35
Cfr. Cfr. EDMIR NETTO DE ARAJO, Curso de Direito Administrativo, 4 Ed., ., 2009, p. 3.
36
Cfr. MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO, Curso de Direito Constitucional, 2 Ed., So Paulo:
Saraiva, 2002, p. 47.
37
Cfr. MARCELO CAETANO, Manual de Cincia Poltica e Direito Constitucional, 6 Ed., Tomo I,
Reimpresso, Coimbra: Almedina, 2009, p. 122.
38
Cfr. HLDER VALENTE DIAS, Metamorfoses da Polcia: Novos paradigmas2012, p. 17.
12
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
Estado tende a ter o monoplio das suas funes e s com o seu consentimento ou por
delegao deste, outras colectividades supra-estatais, ou infra-estatais, podem exerce-
las. Podem emanar actos que se traduzam no exerccio dessas funes. A funo do
Estado pode estar dividida por vrios rgos distinto, sendo necessria a colaborao de
cada um deles para a prtica de qualquer acto fundamental para a vida do Estado.
Todavia, no se podem confundir as funes do Estado com fins do Estado. Os
fins so os valores gerais a realizar pelo Estado, que do sentido aos objectivos em que
cada momento o Estado se prope, como por exemplo, segurana, cultura, justia, bem-
estar social. Os fins estaduais e comunitrios revelem-se, antes de mais, no direito
comunitrio, nas respectivas Constituies, bem como na legislao39.
A funo poltica do Estado no se projecta imediatamente na colectividade.
Visa a realizao de escolhas que respeitam a interesses colectivos essenciais, que
depois viro a enformar as leis, que a funo administrativa deve respeitar. No que diz a
respeito a funo legislativa, cabe-lhe definir as necessidades colectivas e, destas, as
que reclamao satisfao administrativa. Por outro lado, a funo jurisdicional aplica a
constituio e a lei e esta aplicao , ao mesmo tempo, um fim e um meio. Por ltimo,
a funo administrativa aplica a Constituio e a lei, como meio para a prossecuo do
interesse pblico. Esta funo traduz-se em diversas tarefas administrativas, a primeira
das tarefas a manuteno da ordem e segurana pblicas, seguida da preveno e
interrupo de actividades danosas ou perigosas para a colectividade.
imprescindvel trazer a discusso as diversas perspectivas quanto noo de
Estado de Direito, a qual poder-se-ia afirmar ser este o Estado subordinado ao seu
prprio ordenamento jurdico e ao controlo jurisdicional, na fase inicial de forma
incompleta40.
A gnese do Estado de direito baseada na Declarao Universal dos Direitos
do Homem e do Cidado e provm da filosofia individual do Estado Liberal, numa
ordem jurdica assenta na garantia dos direitos naturais e prtica tripartida dos poderes
(o poder legislativo, o poder executivo e o poder judicial)41. No entanto, o conceito de
Estado de direito foi certamente meramente formal at meados do sculo XX, porque se
orientou exclusivamente para a legalidade e para a proteco jurdica meramente
39
Cfr. HANS J. WOLFF, OTTO BACHOF E STOBER R., Direito Administrativo, Vol. I, 2006, p. 110.
40
Cfr. HANS J. WOLFF, OTTO BACHOF E ROLF STOBER, Direito, Vol. I, 2006, p. 110.
41
Cfr. MIGUEL JOS FARIA, Direitos Fundamentais e Direitos do Homem, Vol. I, 3 Edi. Revista e
Ampliada, Lisboa: ISCPSI, 2001, pp. 103-104.
13
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
42
Cfr. HANS J. WOLFF, OTTO BACHOF E ROLF STOBER, Direito Administrativo, Vol. I, 2006.
43
Cfr. JOS DE OLIVEIRA ASCENSO, O Direito: Introduo e Teoria Geral Uma Perspectiva Luso-
Brasileira, 11 Ed., Revista, Coimbra: Almedina, 2001, p. 201.
44
Cfr. JOS DE OLIVEIRA ASCENSO, O Direito: Introduo ,11 Ed. Revista, 2001, pp.52-54.
45
Cfr. MARCELO R. DE SOUSA, O valor jurdico do acto inconstitucional, Lisboa, 1988, p. 32.
46
Cfr. MARCELO CAETANO, Manual de Cincia 6 Ed., Tomo I, Reimpresso, 2009, p. 321.
47
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Introduo ao Estudo do direito, 3Ed. Revista e Actualizada,
Lisboa: Universidade Catlica, 2009, p. 12.
48
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Introduo ao Estudo do direito, 3Ed, 2009, pp. 29-34.
49
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Introduo ao Estudo do direito, 3Ed, 2009, pp. 29-34.
14
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
50
Cfr. JORGE MIRANDA, Manual de Direito Constitucional, Tomo IV - Direitos Fundamentais, 2ed.,
Reimpresso: Coimbra,1998, pp.176-188.
51
Cfr. SEYMOUR MARTIN LIPSET, O Homem Poltico, Rio de Janeiro: Zahar, 1967, p. 45.
52
A soberania do povo, o reconhecimento dos direitos princpios do direito natural e o culto da liberdade,
no apenas como direito mas como virtude pessoal e colectiva. Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA,
tica policial e sociedade democrtica, 2001, p.31.
53
Cfr. PEDRO CLEMENTE, Polcia em Portugal: Da Dimenso Poltica Contempornea da Segurana
Pblica. Tese de Doutoramento em Cincias Sociais. Vol. I, Lisboa: UTL-ISCSP, 2000, p. 105.
54
Cfr. MARCELO CAETANO, Manual de Cincia 6 Ed., Tomo I, Reimpresso, 2009, p. 321.
55
Cfr. BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS & LEANDRO AVRITZER, Para ampliar o cnone democrtico.
Revista Critica de Cincias Socais, EUROSINE. 11-03, 2013, pp.3-17.
56
Cfr. ANTNIO MOREIRA BARBOSA DE MELO, A Administrao da Justia , 2009,p.1-27
15
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
s se concebe hoje como Estado constitucional e para ser um estado com qualidades
identificadas pelo constitucionalismo moderno, deve ser um Estado de Direito
Democrtico57.
Na perspectiva de MANUEL VALENTE, o Estado de direito democrtico implica
o conhecimento da cincia policial como escopo de legitimar o poder soberano e a
vontade do povo58. Sendo que, como defende GERMANO MARQUES DA SILVA, num
Estado de direito democrtico a lei a expresso temporal do ideal de justia e sendo
este ideal um princpio tico geral, um valor moral, a realizao da justia passa pelo
respeito a lei, pelo que, para todos os efeitos, a lei a garante da liberdade. Culto da
liberdade em grande parte sinnimo da cultura da legalidade59.
A Repblica de Moambique um Estado de direito democrtico
democrtico e s sendo-o que Estado de direito; o Estado democrtico Estado de
direito e s sendo-o que democrtico60. A ideia do Estado do direito Democrtico
em Moambique foi reforada com a Constituio de 1990. A actual Constituio de
2004 expressa que, Moambique um Estado de Direito Democrtico (art. 1, 3 e
134 da CRM). Porm, a sua democracia est na fase embrionria. No entanto, essa
adolescncia da democracia moambicana no pode justificar, no seu todo, as falhas
cometidas61.
Na opinio de JUDITE CORREIA O que est na Constituio no o que se
pratica alguma alternncia do poder necessrio para termos o Estado de direito
democrtico. No se nota a separao dos poderes, afirmando a jurista ainda que
deve-se obedecer um comando, se voc no obedece, est mal62.
J DUARTE OMAR salienta que o facto de Moambique ser um pas novo, o
Estado de Direito est a ser construdo, um processo longo e nesse processo h apostas
para construo do Estado de direito democrtico63. Contudo para se poder falar de
um verdadeiro Estado de Direito Democrtico, o poder judicial deve ser efectivamente
57
Cfr. JORGE MIRANDA, Manual de Direito Constitucional, Tomo II, 3Ed., Coimbra, 2007, pp. 90-93.
58
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Cincias Policiais: Ensaios, Lisboa, Universidade
Catlica, Unipessoal, 2014, p.42.
59
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, tica policial e sociedade, 2001, p.33.
60
Cfr. CANOTILHO E VITAL MOREIRA, CRP Anotada, vol. I, 4 Ed., revista: Coimbra, 2007, p. 204.
61
Cfr. ANTNIO COSTA DAVIDE UCAMA, A Independncia do Poder Judicial..., 2013, p.101.
62
Cfr. JUDITE ANTNIO SINDIQUE CORREIA, , em entrevista realizada 22 de Agosto de 2014.
63
Cfr. DUARTE JOO LUS OMAR, Chefe do Departamento de Instruo e Investigao Criminal da PIC
Cidade de Maputo, em entrevista realizada em 23 de Julho de 2014.
16
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
64
Cfr. ANTNIO COSTA DAVIDE UCAMA, A Independncia do Poder Judicial..., 2013, p.104.
65
Cfr. JUDITE ANTNIO SINDIQUE CORREIA, em entrevista realizada 22 de Agosto de 2014.
66
Cfr. LUS DE BRITO, Desafios para Moambique Maputo: IESE, Setembro, 2013, p.16.
http://www.iese.ac.mz/lib/publication//livros/des2013/IESE_Des2013.pdf,visualizado em 16-12-2014.
67
LUS DE BRITO, Introduo, ,Desafios para Moambique, Maputo :IESE, 2013, p.16.
68
Cfr. ANTNIO MOREIRA BARBOSA DE MELO, A Administrao da Justia no Estado de Direito
Democrtico: o Caso Portugus. In Boletim da Faculdade de Direito, vol. LXXXV, Coimbra, 2009,p.1-27
17
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
69
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Cincias Policiais Unipessoal, 2014.
70
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral da 3 Ed., 2014, p. 46.
71
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral do Direito Policial, reimpresso da 3 Edio de
Fevereiro de 2012, Coimbra: Almedina, 2014, p. 120.
72
Cfr. MARCELO CAETANO, Manual de Direito, Vol. II, 10.Ed., 4 reimpresso, 1990, p. 1150.
73
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso da 3Ed., 2014, p.49.
18
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
74
Cfr. MANUEL M. VALENTE, Teoria geral do Direito, 4Ed. Coimbra, Almedina, 2014, p.106.
75
Cfr. FAUSTINO FRANCISCO RONGARISAE, Juiz , entrevista realizada em 14 de Agosto de 2014.
76
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Cincias Policiais Unipessoal, 2014, p.18.
77
Cfr. HLDER VALENTE DIAS, Metamorfoses da Polcia,Coimbra, Almedina, 2012, p. 68.
78
Cfr. Marcelo Caetano, Manual de Direito Administrativo, Vol. II, 10 Ed. Reimpresso, Coimbra,
Almedina, 1999, p. 1155
79
Cfr. JOS DE OLIVEIRA ASCENSO, O Direito: Introduo e Teoria , 11 Ed. Revista, 2001.
19
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
80
Critrio do interesse, da qualidade dos sujeitos e da posio dos sujeitos. Cfr. JOS DE OLIVEIRA
ASCENSO, O Direito: Introduo e Teoria , 11 Ed. Revista, 2001; Cfr. CARLOS ALBERTO DA MOTA
PINTO, Teoria Geral do Direito Civil, 4 Ed., Coimbra, 2005, p.32-46; MANUEL MONTEIRO GUEDES
VALENTE, Teoria Geral, reimpresso da 3Ed., 2014, p.31.
81
Cfr. JOO RAPOSO, Direito Policial I, Centro de Investigao do ISCPSI, Almedina, 2006.
82
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso da 3Ed., 2014, p.28.
83
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso da 3Ed., 2014, p.30.
84
Cfr. JOO RAPOSO, Direito Policial I, 2006, p.17.
85
A expresso Poder de Polcia e da sua noo, tem como origem no direito americano, onde se referia
expresso polce power teria sido pela primeira utilizada, significando sistema de regulamentao interna
para preservar a ordem e garantir a cada um o gozo ininterrupto do prprio direito. Cfr. EDMIR NETTO DE
ARAJO, Direito Administrativo, 4 Ed., Revista e Actualizada: Saraiva, 2009, p. 1013.
86
Cfr. Edmir Netto de Arajo, Curso de Direito Administrativo, 4 Ed., ., 2009, p. 1012.
20
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
Administrao, e para que ele possa vigorar, o prprio povo deve exigir a
responsabilidade do Estado87.
A polcia responde perante o Estado, os cidados e seus representantes. O
controlo estatal da polcia deve estar dividido entre os poderes legislativos, executivo e
o poder judicial. Para JOO RAPOSO, os Poderes de polcia, so poderes especiais com
vista a assegurar um estado de ordem e tranquilidade pblica e o normal exerccio dos
direitos fundamentais dos cidados, poderes esses que, em certas circunstncias,
compreendem a coaco directa (isto , o emprego da fora fsica) contra os
prevaricadores88. No entanto, EDMIR ARAJO considera o Poder de Polcia como a
faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e
gozo de bens, actividades e direitos individuais em benefcio da colectividade ou do
prprio Estado89.
Em sentido amplo, a actividade estatal de condicionar a liberdade e a
propriedade, ajustando-as aos interesses colectivos90. Em sentido mais restrito, pode ser
tomada relacionando-se unicamente com as intervenes, quer gerais e abstractas, como
os regulamentos, quer concretos e especficas (tais como as autorizaes, as licenas, as
injunes) do Poder Executivo, destinadas a alcanar o mesmo fim de prevenir ao
desenvolvimento das actividades particulares contratantes com os interesses sociais.
O Poder de Polcia fundamenta-se pelo princpio da supremacia do interesse
pblico sobre o particular, em cujo nome se atribui Administrao posio de
preponderncia sobre os Administrados91. Todavia, no o Poder de Polcia poder
discricionrio em forma absoluto, a no ser que se visualize essa faculdade como
valorao interna do agente administrativo quanto oportunidade ou escolha dos meios
(sempre de acordo com a lei) para a realizao do interesse protegido92.
Os poderes de polcia tm carcter restritivo da liberdade e assumem trs
caractersticas intrnsecas: a primeira - a unilateralidade significa que os poderes de
polcia, so por natureza unilaterais, insusceptveis de negociao ou compromisso
um exerccio de autoridade, por isso, no se transacciona e nem se compromete; a
segunda o exerccio dos poderes de polcia no est sujeito, ou pode no estar sujeito
87
Cfr. Hans J. Wolff, Otto Bachof e Rolf Stober, Direito Administrativo, Vol. I, 2006, p. 424.
88
Cfr. Joo Raposo, Direito Policial I, Coimbra, 2006, p. 23.
89
Cfr. EDMIR NETTO DE ARAJO, Curso de Direito Administrativo, 4 Ed.,,2009, p. 1015
90
Cfr. EDMIR NETTO DE ARAJO, Curso de Direito Administrativo, 4 Ed.,,2009, p. 1015
91
Cfr. EDMIR NETTO DE ARAJO, Curso de Direito Administrativo, 4 Ed.,, 2009, pp.1015-1016.
92
Cfr. EDMIR NETTO DE ARAJO, Curso de Direito Administrativo, 4 Ed.,., 2009, p. 1016.
21
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
93
Cfr. JOO CAUPERS, Introduo ao Direito Administrativo, 11 Ed.,, 2013, pp. 206-207.
94
Cfr. EDMIR NETTO DE ARAJO, Curso de Direito Administrativo, 4 Ed., ., 2009, p. 1020.
95
Cfr. MARCELO CAETANO, Manual de Direito Vol. II, 10 Ed. 1999, p. 1156.
96
Cfr. MARCELO CAETANO, Manual de Direito Vol. II, 10 Ed. 1999, pp. 1156-1157.
97
Cfr. MARCELO CAETANO, Manual de Direito Administrativo, vol. II, 10 Ed. 1999, p. 1158
98
Cfr. MARCELO CAETANO, Manual de Direito Vol. II, 10 Ed. 1999, pp. 1158-1159.
22
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
99
paz no objectivo o caminho. E o caminho no exclui ningum de todos ns. Cfr.
HENRIQUE CYMERMAN E JORGE REIS-S, Francisco de Roma a Jerusalm, em viagem pela paz, lado a
lado com o papa, Lisboa: Guerra e Paz, 2014, p. 226 (contra capa).
100
Cfr. PLANO ESTRATGICO DA POLCIA DA REPBLICA DE MOAMBIQUE 2004/2016.
101
Cfr. ANTONIO ALFREDO PELEMBE, Contributos para a Segurana e Ordem Pblica em
Moambique: o papel das Comunidades no policiamento. Trabalho Final do Curso de Direco e
Estratgia Policial (CDEP), Lisboa: ISCPSI, 2005, p. 17
23
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
102
Cfr. PLANO ESTRATGICO DA POLCIA DA REPBLICA DE MOAMBIQUE 2004/2016.
103
Com aprovao da CRM de 1990, determinou a criao da PRM pela Lei n. 19/92, de 31 de
Dezembro e a sua estrutura orgnica pelo Decreto n. 22/93, de 16 de Setembro. Por Lei n. 17/97, de 1 de
Outubro, aprovado a Poltica Nacional de Defesa e Segurana. O Estatuto Orgnico, o Quadro de
Pessoal, o Quadro de Funes de Comando, Direco e Chefia e os Organogramas do CG-PRM aprovado
por Decreto n. 27/99, de 24 de Maio. O Estatuto do Polcia - Decreto n. 28/99, de 24 de Maio. E Mais
recentemente foi revista a Lei n. 19/92, de 31 de Dezembro e a Lei n. 5/88, de 27 de Agosto, que cria o
sistema de patentes e Postos da PRM, e por conseguinte aprovada a Lei n. 16/2013, de 12 de Agosto.
104
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria geral do , 4 Edio, 2014, p. 68.
105
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria geral do , 4 Edio, 2014, p. 68.
24
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
administrativas] pela prpria natureza das medidas que aplica em uma e em outra
circunstncia congregadora.106
No regime Constitucional da PRM, plasmado nos art.s 254. e 255. da CRM, s
esto enquadradas as polcias que so consideradas de ordem e tranquilidade pblica,
administrativa e judicial (a nvel nacional). No se enquadrando a Polcia Municipal107
por no ser a polcia de ordem e tranquilidade pblicas, nem administrativa nacional. A
Lei n. 16/2013, de 12 de Agosto, define, no n. 1 do art. 1., que a PRM um servio
pblico, apartidrio, de natureza paramilitar integrado no Ministrio que a
superintendente a rea ordem e segurana pblica 108, - Ministrio do Interior.
O n. 1 do art. 255. da CRM estabelece o princpio do Comando nico,
comungando com o princpio da unidade de organizao das foras de segurana para
todo o territrio nacional, tendo em vista os objectivos do Estado Moambicano a
consolidao da unidade nacional al. b) do art. 11. da CRM, o que implica que s os
rgos de soberania podem criar, definir as tarefas e a direco orgnica das foras de
segurana, nos termos da al. n) do n. 2 art. 179. da CRM.
A PRM organiza-se em nveis de organizao (art. 12.), e ramos e unidades de
operaes especiais e de reserva (n. 1 do art. 13.) da Lei n. 16/2013, de 12 de Agosto,
obedecendo em todos os nveis a hierarquia do comando e/ou as regras de hierarquia da
administrao pblica.
106
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria geral do, 4 Edio, 2014, pp. 69-71.
107
Cfr. Lei n. 35/2006, de 6 de Setembro Lei da Criao e funcionamento da Polcia Municipal.
108
Os servios Pblicos so as estruturas organizativas encarregadas de preparar e executar as
decises dos rgos das pessoas colectivas que prosseguem uma actividade administrativa pblica. Cfr.
JOO CAUPERS, Introduo ao Direito administrativo, Lisboa: ncora, 2000, p. 116.
25
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
109
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Do Ministrio Pblico e da Polcia: Preveno criminal
e aco penal como execuo de uma poltica criminal do ser humano, Lisboa: UC 2013, p. 269.
110
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia e as autoridades
judicirias, Oeiras, 2005, p. 14.
111
Polcia como parte da administrao que tem por objecto a manuteno da ordem pblica e a
segurana individual polcia administrativa ou politica a que consiste em impedir as infraces das
leis na sustentao de ordem pblica em cada lugar, bem como em toda a parte do reino polcia
judiciria. Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral,3 Ed., 2014, 46.
26
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
112
Cfr. EU-SEC II - UNICRI, 2011, p. VII, Anexo C Cdigo Europeu de tica Policial.
113
CLEMENTE, PEDRO, A Ordem em Pblico. In MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE (Coord),
Reunies e Manifestaes Actuao Policial, Coimbra: Almedina, 2009, p. 128.
114
Cfr. JANURIO BERNARDO CUMBANE,, em entrevista realizada 19-08-2014.
115
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, Reimp. 3 Ed., 2014, pp.164-235.
116
Cfr. MARCELO CAETANO, Direito Administrativo. Introduo Organizao administrativa Actos e
Contratos Administrativos, Vol. I, 1 Ed. 4 Reimp., Coimbra: Almedina, 1990, p. 29
117
Primeiro O rgo de cuja autoridade houver dimanado as normas gerais no pode dispensar de as
observar na resoluo dos casos concretos que a eles devem subordinar-se; Segundo, Todo o acto que
num caso concreto esteja em desacordo com as normas gerais que lhe sejam aplicveis nulo ou
anulvel. Cfr. MARCELO CAETANO, Direito Administrativo,vol. I, 1 Ed., 4 Reimp., 1990, p. 30.
118
Cfr. MIGUEL JOS FARIA, Direitos , Vol. I, 3 Ed. Revista e Ampliada, Lisboa: ISCPSI, 2001, p. 109.
27
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
119
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Do Ministrio Pblico , 2013, p. 263.
120
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral,3 Ed., 2014, pp. 196-197.
28
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
CAPTULO II
INVESTIGAO CRIMINAL E PROCESSO PENAL
121
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Processo penal 3 Ed. Revista, 2010, p.32.
122
Cfr. MAURICE CUSSON, Criminologia, 2 Ed.traduo de Josefa Castro, Cruz Quebrada: Casa das
Letras, Setembro de 2007, p. 13.
123
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso da 3 Ed., 2014, p.65. Na
ptica de Maria Fernanda Palma, o crime um facto tpico, ilcito, culposo e punvel, expressando um
conjunto de exigncias e uma ordem do juzo na apreciao de tais elementos. Cfr. MARIA FERNANDA
PALMA, Direito penal: Parte geral: A teoria geral da infraco como teoria da deciso penal, Lisboa:
AAFDL Alameda, 2013, p. 11.
Para MARIA CNDIDA ALMEIDA O crime no apenas cometido no mbito das profisses, ganha o
estatuto de profisso.Passa frequentemente de patologia de poder a forma de exerccio o poder. O crime
goza de uma dupla opacidade: de um lado invisvel, banal gasosa , de outro lado, a relao
imediata crime estigmatizao social esfumou-se. Cfr. MARIA CNDIDA ALMEIDA, Das Percias e do
Crime Organizado, In MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTES (Coord). III Congresso do Processo
Penal, Coimbra: Almedina, 2010, pp. 219-229. Crime o conjunto de pressupostos de que depende a
aplicao ao agente de uma pena ou de uma medida de segurana criminais, Art. 1., al. a) do Cdigo de
Processo Penal Portugus e Legislao complementar, 9 Ed. Revista e Actualizada: Quid Juris, 2014.
124
Cfr. JOS BRAZ, Investigao criminal- Organizao, o mtodo e a prova. Os desafios da nova
criminalidade, 3 Ed., Lisboa: Almedina, 2013, pp. 72-82.
29
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
XIX, (1890), afirmava que: Detection is, or ought to be, an exact science, and should
be treated in the same cold and unemotional manner125. E, no sculo XX, (1984)
HERMANN MANNHEIM referiu que a investigao criminal um processo padronizado e
sistemtico destinado a atingir o conhecimento126.
Na opinio de FERREIRA ANTUNES, a investigao criminal visa a pesquisa
sistemtica e sequente do respetivo objeto, com recurso a meios tcnicos e
cientficos127. Segundo MANUEL VALENTE, a investigao lato sensu compreende a
actividade investigatria desde a notitia criminis at sentena transitria em
julgamento. Todavia, o Autor fala ainda da investigao criminal leal e democrtica
em que o ser humanos o centro de partida e de chegada, [a investigao criminal] no
se deve prender, nica e em exclusivo, com a descoberta, recolha, conservao, exame e
interpretao de provas conducentes incriminao de A ou B, mas de todas aquelas
que possam tambm corroborar a tese da sua inocncia128.
J para JANURIO CUMBANE, a investigao criminal uma cincia praticada por
todos pases do mundo com princpios prprios, sustentando a sua posio explicando
que a investigao criminal tem duas componentes interessantes, uma a
investigao propriamente dita e outra a instruo de processo penal que a arte de
formar expediente que fala com o juiz no julgamento, aquilo que diga algo no tribunal.
A investigao criminal, como tal, uma actividade que tem uma caracterstica de
actividade paramilitar, porque necessrio dotar o homem de autoridade129.
A investigao criminal na actualidade a segunda estratgia de policiamento
mais disseminada, logo a seguir ao patrulhamento visvel. Consiste numa estratgia de
controlo do crime a partir de uma lgica punitiva e reativa130. Refora-se esta ideia na
medida que acredita-se que a investigao criminal contempornea um fenmeno
socialmente construdo: produto da deciso e do trabalho humano e coletivamente
organizado131. Perspectiva-se como qualquer outra actividade do ser humano.
125
Cfr. ARTHUR CONAN DOYLE, The Sign of Four. London: Lippincotts Magazine,1890.
126
Cfr. HERMANN MANNHEIM, Criminologia Comparada, vol. I, (Traduo do ingls Comparative
Criminology A Text Book de MANUEL DA COSTA ANDRADE e de JOS FARIA COSTA), Lisboa, 1984.
127
Cfr. MARIA A. FERREIRA ANTUNES, Investigao Criminal Uma perspectiva introdutria, POLCIA
E JUSTIA, Outubro, 1985, p. 4-8.
128
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria geral , 4 Ed., 2014, p. 411.
129
Cfr. JANURIO BERNARDO CUMBANE,, em entrevista realizada 19-08-2014.
130
Cfr. SUSANA COSTA E HELENA MACHADO (Org.) As cincias na luta contra o crime: Potencialidades e
limites. Centro de investigao em Cincias Sociais Universidade do Minho, Hmus, 2012, p. 122.
131
Cfr. BRYAN STANLEY TURNER, (Ed.). The Cambridge Dictionary of Sociology, Cambridge: Cambridge
University Press, 2006, pp. 536-540, 624-625.
30
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Investigao Criminal em Moambique
132
Quanto as valncias da PRM vide no art. 13 da Lei n. 13/2013, de 12 de Agosto.
133
Cfr. MARIA CNDIDA ALMEIDA, Das Percias e do Crime Organizado, In MANUEL MONTEIRO GUEDES
VALENTES (Coord). III Congresso do Processo Penal, Coimbra, Almedina, Maio, 2010, pp. 219-229.
134
Cfr. RUI SANTOS, Comunicaes no debate. In SUSANA COSTA E HELENA MACHADO, As cincias na
luta contra o crime: Potencialidades e limites, CICSC da Universidade do Minho, Hmus, 2012, p. 16.
135
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria geral ,4 Ed., 2014, p. 412.
31
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
136
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Processo penal 3 Ed. Revista, 2010, p.34.
137
LUS CARLOS LAMEIRA DE FREITAS, Dos indcios e dos vestgios no mbito das medidas cautelares e
de polcia, Dissertao de Mestrado em Cincias Policiais, Lisboa: ISCPSI, 2013, p.9-11.
138
Cfr. ELIOMAR DA SILVA PEREIRA, O problema da verdade na investigao criminal, In: HELENA
REGINA LOBO DA COSTA (Coord.) REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS CRIMINAIS RBCCrim,
Editora Revista dos Tribunais, Ano 19.91. Julho-Agosto, 2011, p. 98-134.
139
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Processo penal 3 Ed. Revista, 2010, p.22.
32
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
140
Cfr.MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso da 3Ed., 2014, p.113.
141
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Processo penal 3Ed. Revista, 2010, p.38.
142
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Direito processual penal: Do procedimento: Marcha do processo,
vol. III, Unipessoal, Lisboa: Universidade Catlica, 2014, p. 25.
143
Cfr. SUSANA DURO E MRCIO DARCK, Investigao policial em crimes, 2012,p. 138.
33
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
144
Cfr. HLDER VALENTE DIAS, Breve contributo para uma teoria dos servios de informaes, In
POLITEIA-Revista do ISCPSI, Ano III 2011, Coimbra, Abril de 2012, pp. 51-83.
145
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Segurana-um, 1 Ed., Lisboa: ncora, 2013, p.122.
146
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Segurana-um , 1 Ed., Lisboa ncora, 2013, p.122.
147
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Segurana-um tpico jurdico em reconstruo, 1 Ed., Lisboa
ncora, 2013, p. 124. Para melhor compreenso sobre a matria de Estado de fronteira, vide anotaes
do Autor onde cita o Adriano Moreira, Estudos da Conjuntura Internacional, Lisboa, publicaes Dom
Quixote, 2000, pp. 249-259 e 429-448.
148
Cfr. J.A. OLIVEIRA ROCHA, Gesto do processo poltico e polticas pblicas, Lisboa: Escolar, 2010, p.
26
149
Cfr J.A. OLIVEIRA ROCHA, Gesto do processo poltico e polticas pblicas, ., 2010, p. 26.
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Investigao Criminal em Moambique
150
Cfr. JOS FERREIRA DE OLIVEIRA, As polticas de segurana e os modelos de policiamento: A
emergncia do policiamento de proximidade, Coimbra: Almedina, 2006, p. 75.
151
Extrado nos apontamentos da unidade curricular de Polticas Pblica de Segurana leccionado no 4
ano no Instituto Superior de Cincias Polcia s e Segurana Interna, pelo Docente Mestre EDUARDO
PEREIRA CORREIA, 2013-2014.
152
O direito segurana, tarefa primordial do Estado, no pode nem deve socorrer-se de meios ou
medidas de cariz de Estado de Polcia, mas de meios que encontram, onticamente, o seu enraizamento na
promoo do respeito da dignidade humana Cfr. MANUEL GUEDES MONTEIRO VALENTE, Segurana,
1 Ed., Lisboa: ncora, Maio, 2013, p.109.
153
Cfr. EDUARDO PEREIRA CORREIA E RAQUEL DUQUE, O poder poltico e a emergncia das polticas
pblicas de segurana, POLITEIA, ano VIII, 2011, pp. 39-49.
35
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
154
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Segurana-um tpico jurdico em reconstruo, 1 Ed., Lisboa
ncora, 2013, p.86.
155
EDUARDO PEREIRA CORREIA e RAQUEL DUQUE, O Poder poltico e a emergncia das polticas
pblicas de Segurana, In POLITEIA, ano VIII 2011, pp. 39-49.
156
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Segurana-um tpico jurdico em reconstruo, 1 Ed.,
Lisboa: ncora, 2013, p.86.
157
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Segurana-um tpico jurdico em reconstruo, 1 Ed.,
Lisboa: ncora, 2013, pp.86-87.
36
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
CRM. Ningum est sujeito seno s limitaes estabelecidas na lei com vista
exclusivamente a promover o reconhecimento e o respeito dos direitos e liberdades dos
outros e a fim de satisfazer as justas exigncias da moral, ordem pblica e do bem-estar
numa sociedade democrtica158.
O limite pode desembocar ou traduzir-se qualificadamente com condicionamento
ou seja, num requisito de natureza cautelar de que se faz depender o exerccio de algum
direito, como prescrio de um direito159. Segundo MARIA FERNANDA PALMA A
legitimidade do poder punitivo decorrente do Estado de direito democrtico apela
utilizao do Direito Penal para proteger os bens essenciais existncia da sociedade,
definidos pela sua substancialidade valorativa e pela sua existncia interindividual160.
A segurana, como limite inultrapassvel e garantia dos direitos humanos,
apoiamos a opinio defendida por MANUEL VALENTE que:
A segurana um polgono polidrico, plurifuncional e plurinormativo, que se
afirma como uma necessidade e um valor individual colectivo mutvel e
adequvel a um estado conceptual do ser humano e do Estado de um tempo e
de um espao gravitacional, e com um sentimento real e cognitivo, (ou
psicolgico-cognitivo) a ser produzido e alcanado com instrumento, meio e
actividade desenvolvida por entes dotados de ius imperii para a prossecuo do
fim pblico (e privado) primordial da sociedade sem fronteiras: a vivncia
harmoniosa em comunidade161
No contexto interno, as polticas de segurana tm sido orientadas na base da
lgica ao sistema e polcia, como fora de ligao comunidade, deixando, por um
lado, o objecto da polcia, a demanda da segurana dos cidados, nas diversas
perspectivas. A Constitucionalizao do direito liberdade e segurana162 expressa
no art. 59 CRM. Os direitos fundamentais devem ser considerados de acordo com a
preciso da terminologia direitos da personalidade, situaes funcionais, direitos dos
povos, interesses difusos e deveres fundamentais163. Tais direitos efectivam-se pela
158
Cfr. EU-SEC II UNICRI,ISCPSI, 2011, p. XVIII.
159
Cfr. JORGE MIRANDA, Manuel de direito constitucional, , 2 Ed. Reimp.,1998, p. 297.
160
Cfr. MARIA FERNANDA PALMA, Constituio e Direito Penal. In MARIA FERNANDA PALMA (Coord)
Casos e Materiais de Direito Penal, 3 Ed., Coimbra: Almedina, 2004. p, 24.
161
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Segurana-um tpico jurdico em reconstruo, 1 Ed.,
Lisboa: ncora, 2013, p. 133.
162
Cfr.MANUEL GUEDES MONTEIRO VALENTE, Segurana, 1 Ed., Lisboa, Maio, 2013, p.26.
163
Cfr. JORGE MIRANDA, Manuel de direito constitucional, , 2 Ed. Reimp.,1998.
37
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
vontade poltica, ou seja, das decises emanadas no mbito das polticas pblicas de
segurana.
Na concepo binria da liberdade e segurana , defende RAQUEL DUQUE que
Tornou-se evidente que analisar a liberdade e a segurana luz do discurso dominante
baseado no equilbrio entre as duas implica que, tanto na identificao dos abusos como
na justificao da proporcionalidade das medidas de segurana, se aceita que para se ter
uma sociedade segura se tenha de abdicar ou dos direitos ou da segurana164.
A busca perante de equilbrio do binrio liberdade e segurana uma
caracterstica do Estado de Direito Democrtico, sendo que a liberdade e segurana
uma e una poltica deste tipo de Estado. Sem a segurana no h liberdade, e dizia
BENJAMIN FRANKLIN Jornalista dos Estados Unidos da Amrica que They that can give
up essential liberty to abtain a lithe safety desserve neighter liberty nor safety. Esta
ideia veio a ser reforada pelo MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, na ptica que
defende que A segurana no , nem deve ser pressuposto da liberdade, nem a
liberdade deve ser pressuposto da segurana Em democrtica coexistem e se auto-
afirmam em simultneo. A liberdade fundamento da existncia humana, conquanto a
segurana fundamento da coexistncia (e sobrevivncia) humana165.
164
RAQUEL DUQUE, Singularidade da Coexistncia da Liberdade e da Segurana em Democracia, In
EDUARDO PEREIRA CORREIA, (Coord)., Liberdade e Segurana, Lisboa, ISCPSI-ICPOL, 2015, pp. 55-69.
165
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Liberdade e Segurana Olhar integrador (!), In EDUARDO
PEREIRA CORREIA, (Coord)., Liberdade e Segurana, Lisboa, ISCPSI-ICPOL, 2015, pp. 153-159.
166
Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento , Janeiro, 2005.
38
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
167
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Do Ministrio Pblico , 2013, p. 456.
168
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Curso de Processo Penal, Vol. I, , 1993, p. 11.
169
Cfr. JOS DE OLIVEIRA ASCENSO, O Direito: Introduo e Teoria ,11 Ed. Ver., 2001, p.346.
170
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Curso de Processo Penal, Vol. I, , 1993, p. 27.
171
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE (Coord). I Congresso do Processo, 2005, p. 12.
172
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Curso de Processo Penal, vol. I, , 1993, p. 24.
173
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Curso de Processo Penal, vol. I, , 1993, p.16
39
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
174
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Curso de Processo Penal, vol. I, ,1993 pp.18-19.
175
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Curso de Processo Penal, vol. I, , 1993, p. 21.
176
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso 3Ed., 2014, p.369.
177
Cfr. MANUEL GUEDES MONTEIRO VALENTE, Segurana, 1 Ed., Lisboa: ncora 2013, p. 15.
178
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Curso de Processo Penal, vol. I, , 1993, p. 24.
179
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Curso de Processo Penal, Vol. I, , 1993, p. 24.
180
Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre autoridades ,, 2005, p. 100.
181
S no pressuposto de que no processo se alcanou a verdade se admite a necessidade da sujeio
sano. Quanto a verdade, S. Joo dizia Conhecereis a verdade e a verdade vos libertar. SO JOO,
(8:32) in Bblica Sagrada. Nas situaes de in (segurana) a verdade no processo penal pode ser
sacrificada, de modo processualmente valido e admissvel, integrando o respeito dos direitos
fundamentais das pessoas que no processo vem envolvidas. Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Curso
de Processo Penal, Vol. I, , 1993, p. 25.
40
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
182
Cfr. RUI ALEXANDRE SANDE MASSANEIRO, Gesto do local de crime- perspectiva e abordagem do
primeiro elemento policial, Trabalho de Licenciatura em Cincias Policias, Lisboa: ISCPSI, 2009.
41
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
183
Acrdo atinente ao pedido de apreciao e declarao, com fora obrigatria geral das
inconstitucionalidades contidas nos dispositivos do Cdigo de Processo Penal (CPP), formulado por
MRIA ALICE MABOTE e outros mil e novecentos e noventa e nove cidados. Foram declarados
inconstitucionais por fora obrigatria geral, as seguintes normas: alnea a) do 2 do art. 291., (ns 1,
2, 3, do nico do art. 292.,ambos do CPP conforme a redaco dada pela Lei n. 2/93, de 24 de
Junho), 3 do art. 308. e 1 do art. 311. do CPP.
42
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
184
Em contacto telefnico com as entidades proponentes na regulamentao referida, na Direco
Nacional da Polcia de Investigao Criminal, explicaram que trata-se de um Decreto aprovado pelo
Governo que ainda no foi atribudo o n. para a sua publicao definitiva no Boletim Oficial da
Repblica de Moambique, estando a entidade proponente a fazer as devidas revises finais, para de
seguida e no mais curto de tempo possvel proceder-se o devido encaminhamento a entidade competente
para a sua publicao oficial e respectiva entrada em vigor.
43
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
185
Cfr. ARLINDO FOLE NTHUPI, Criminlogo Responsvel da Tcnica Especial do Laboratrio Central da
Criminalstica, em entrevista realizada em 24 de Julho de 2014.
186
Cfr. ARLINDO FOLE NTHUPI, Criminlogo Responsvel da Tcnica Especial do Laboratrio Central da
Criminalstica, em entrevista realizada em 24 de Julho de 2014.
44
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
187
Cfr. RAMADANE IMANO, Procurador da Repblica do distrito de Ribau, em entrevista na Vila
Municipal de Ribau, em 13-08-2014
188
Cfr. ARLINDO FOLE NTHUPI, Criminlogo Responsvel da Tcnica Especial do Laboratrio Central da
Criminalstica, em entrevista realizada em 24 de Julho de 2014.
45
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
46
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
189
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria geral . 3 Ed. 2014, p.356.
190
Cfr. RAMADANE IMANO, Procurador da Repblica ., em entrevista de 13 de Agosto de 2014.
47
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
CAPTULO III
DA NOTCIA DO CRIME E AUTONOMIA DA PIC
191
Cfr. RUI SANTOS, Comunicaes no debate - A Cincia do Crime: ,2012, p. 138.
192
Cfr. RUI ALEXANDRE SANDE MASSANEIRO, Gesto do local de crime 2009, p. 36.
193
Cfr. RUI ALEXANDRE SANDE MASSANEIRO, Gesto do local de crime 2009, p. 36.
194
Cfr. RUI ALEXANDRE SANDE MASSANEIRO, Gesto do local de crime, 2009, p. 33.
48
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
195
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Direito processual , Vol. III, 2014, pp. 50-51.
196
Cfr. TIAGO FREDERICO DA SILVA FERREIRA, Monitorizao de Fontes Abertas no Contexto da
Investigao criminal Redes Sociais. Trabalho de Projecto de MICP, Lisboa: ISCPSI, 2012.
197
Cfr. TIAGO FREDERICO DA SILVA FERREIRA, Monitorizao de Fontes Abertas , 2012, p. 17.
198
Edmund Locard, professor de Medicina forense na Universidade de Lyon que em 1910 demitiu-se para
criar um dos primeiros Laboratrios da polcia. EDMUNDO LOCARD, A investigao criminal e os meios
cientficos, Coimbra, 1939.
199
Cfr. RUI ALEXANDRE SANDE MASSANEIRO, Gesto do local de crime, 2009, p. 24.
49
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
200
Cfr. LUS CARLOS LAMEIRA DE FREITAS, Dos indcios e dos vestgios, 2013, p. 48.
201
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, Processo Penal, Vol. II, 3 Ed., Verbo, 2002, p. 209.
202
Cfr. LUS CARLOS LAMEIRA DE FREITAS, Dos indcios e dos vestgios, 2013, p. 30.
203
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, Reimp. 3 Ed., 2014, p.114.
50
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
204
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Do Ministrio Pblico , 2013.
205
Cfr. JORGE DE FIGUEIREDO DIAS, Direito processual penal, I volume, Coimbra,1981, p. 398.
51
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
206
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria geral do direito policial. Reimpresso 3.ed.
Fevereiro 2012, Almedina, Lisboa, 2014, p. 408.
207
Cfr. ANTNIO COSTA DAVIDE UCAMA, A Independncia do Poder Judicial..., 2013.p.19.
208
Cfr. JORGE DE FIGUEIREDO DIAS, Direito processual penal, I volume, Coimbra, 1981, p. 58
209
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso 3Ed., 2014, 405.
210
Que impe a unidade de aco, no sendo legtimas quaisquer directivas ou instrues
diferenciadas segundo o corpo policial a que se dirigem ou os agentes que as tm de executar - e da
estrutura hierrquica , salvaguardando-a como meio de assegurar as suas coeso e disciplina internas.
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso da 3Ed., 2014, pp. 405-406
211
Cfr. FERNANDO HENRIQUES UACHE, Manual prtico de processo penal, Maputo, 1 Ed., 2008, p.13.
52
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
212
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso da 3Ed., 2014, 408.
213
Cfr. VALENTE, MANUEL MONTEIRO GUEDES, Teoria geral do direito policial, 4 Ed. Coimbra:
Almedina, 2014.
214
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria, 3 Ed., 2014, 411.
215
Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Dos meios de obteno , Maio, 2006, pp. 61- 80.
216
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso 3 Ed., 2014, 409.
217
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso 3 Ed., 2014, 409.
53
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
218
Compreendem a autonomia tcnica, o estudo e o mtodo a utilizar na busca, conquanto a autonomia
tctica compreende a escolha dos elementos, se vo fardados ou civil, a escolha do meio locomotor, o
uso de martelo pesados ou de explosivos para entrar na residencial. MANUEL MONTEIRO GUEDES
VALENTE, Teoria Geral, reimpresso 3Ed., 2014, 410.
219
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso 3Ed., 2014, p.410.
220
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso 3Ed., 2014, p. 410.
221
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria Geral, reimpresso 3Ed., 2014, 410.
222
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria geral do , 4 Edio, 2014, p. 72.
223
Para Marcelo Caetano, Mediadas de polcia ou medidas de segurana so as providncias limitativas
da liberdade de certa pessoa ou do direito de propriedade de determinada entidade, aplicadas pelas
autoridades administrativas independentemente da verificao e julgamento de transgresso ou
54
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
de Agosto, por Autoridades de Polcia dos diversos ramos da PRM visa delinear as
competncias de cada autoridade no exerccio de poderes de polcia. As medidas de
polcia so o exerccio dos poderes de polcia, por fora da ameaa que representa para
as liberdades individuais224. Para JOO CAUPERS, as medidas de polcia
consubstanciam-se no exerccio de poderes limitadores ou constrangedores da
liberdade e, como tal, tm de ser rodeadas de precaues adequadas225.
O art. 8. da Lei n. 16/2013, de 12 de Agosto, considera autoridade com
competncias para aplicar as medidas de polcia os oficiais da PRM com funes de
comando, e no mbito de Investigao Criminal o pessoal com funes de direco e
chefia da Polcia de Investigao Criminal. As Autoridades de Polcia so em grande
nmero os rgos administrativos com funes de autoridade de policial: os rgos que
exclusivamente pertencem administrao policial; e os rgos que, cumulativa,
acessria ou subsidiariamente com outras, exercem atribuies Policiais226. Na
prossecuo da actividade policial um processo jurdico de desenvolvimento da
Administrao Pblica, e no uma forma de pura afirmao de fora as autoridades
de polcia tm sob ordens agentes de execuo227.
No plano administrativo, a qualidade jurdica de autoridade policial , no
exige reserva e precedncia da lei que especifique quem, ou quais categorias
detm essa qualidade, bastando, to s que ocupe a funo de hierrquica aos demais
elementos policiais no quadrante da actividade de polcia em concreto228. Neste
mbito, MANUEL VALENTE distingue a qualidade destas figuras jurdicas, em trs
prismas: primeiro A qualidade jurdica de autoridade de polcia est adstrita natureza
de polcia de ordem e tranquilidade pblicas [art. 254. da CRM e art. 3. da Lei n.
16/2013, de 12 de Agosto] ; segundo A qualidade jurdica de autoridade de polcia
criminal est adstrita natureza de polcia Judiciria a que se refere a funo de
preveno criminal [art. 20. da Lei n. 16/2013, de 12 de Agosto], e por ltimo, a
qualidade jurdica de autoridade policial est, de forma intrnseca, ligada natureza de
polcia Administrativa que no se esgota no quadro das foras e servios de segurana.
contraverso ou da produo de outro acto concretamente delituoso, com o fim de evitar a produo de
danos sociais cuja preveno caiba no mbito das atribuies da polcia. Cfr. MARCELO CAETANO,
Manual de Direito Administrativo, Vol. II, 10 Ed. Reimpresso, Coimbra, Almedina 1999, p. 1170.
224
JOO CAUPERS, Introduo ao direito Administrativo, 11 Ed., Lisboa: ncora, 2013, p. 207.
225
JOO CAUPERS, Introduo ao direito Administrativo, 11 Ed., Lisboa, ncora, 2013, p. 207.
226
Cfr. MARCELO CAETANO, Manual de Direito Administrativo, Vol. II, 10 Ed. Reimpresso, Coimbra:
Almedina 1999, p. 1159.
227
Cfr. MARCELO CAETANO, Manual de Direito Vol. II, 10 Ed. 1999, pp. 1159-1160.
228
MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Teoria geral do , 4 Edio, 2014, p. 72.
55
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
229
Lei Orgnica do Ministrio Pblico e o estatuto dos Magistrados do Ministrio pblico, com as
alteraes impostas pela Lei n. 14/2012, de 8 de Fevereiro.
230
Cfr. PAULO PINTO DE ALBUQUERQUE, Comentrio do Cdigo de Processo penal luz da Constituio
da Repblica e da Conveno Europeia dos Direitos do Homem, Unipessoal, Lisboa: Universidade
Catlica, 2007, p. 14.
231
Cfr. PAULO PINTO DE ALBUQUERQUE, Comentrio do Cdigo de Processo , 2007, p. 141.
232
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia e as autoridades
judicirias, Oeiras, 2005, p. 15.
56
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
O exerccio da aco penal pelo MP, no absoluto, isto , podem ainda exercer,
alm do MP, as autoridades judiciais, administrativas, policiais e os Organismos do
Estado com competncias para a fiscalizao, nos termos do Decreto-lei n. 35007/45,
na redaco introduzida pela Portaria n. 17076, de 20 de Maro de 1959. A instruo
do processo penal [crime] expressa pelo legislador pressupe a prtica de actos
sucessivos com vista a se reunirem elementos de prova da ocorrncia ou no dum facto
criminoso [e respectiva] identificao dos seus autores233.
Outrossim a questo de vinculao deste rgo em matria processual penal.
O MP no est vinculado a ordens concretas dadas pelo Ministro da Justia em
processo penal, por este no ter competncias legais para tanto234 e no s, o MP no
est vinculado pela jurisprudncia dos tribunais superiores e no est vinculado a ordens
do juiz de instruo ou do juiz de julgamento quanto deduo de acusao ou
delimitao do objecto do processo, por fora do princpio da acusao235.
Partilhando a opinio de ANTNIO ALMEIDA SANTOS o melhor atestado que
pode exibir um Estado de Direito, para justificar a pertinncia do qualificado,
autonomia do seu Ministrio Pblico aquilo que lhe cabe de defender a legalidade
democrtica, s sendo autnomo em relao aos outros rgos do Estado pode com
autonomia defende-la contra eles, ou contra presses que deles dimanem e reforma a
sua ideia explicando que essa autonomia traduz-se na exclusiva submisso ao
principio da legalidade, reforado pelos princpios da objectividade e da
imparcialidade embora questiona as circunstncia em que adoptado o principio da
oportunidade, enfatizando que ao respeito pela lei, que continua a ser a regra, fazem
excepcionalmente prevalecer a razo de Estado ou, no mnimo, a razo prtica236.
Todavia, entendemos que o MP um rgo do Estado que participa na
administrao da justia, cuja funo principal a promoo de aco penal,
investigao de crimes, defesa jurdica dos grupos sociais vulnerveis-menores,
incapazes e ausentes, representao do Estado e fiscalizao do cumprimento das leis.
233
Cfr. Fernando Henriques Uache, Manual prtico de processo, 1 Ed., Alcance, 2008, p. 12.
234
Cfr. PAULO PINTO DE ALBUQUERQUE, Comentrio do Cdigo de Processo penal, 2007, p. 145.
235
Cfr. PAULO PINTO DE ALBUQUERQUE, Comentrio do Cdigo de Processo penal, 2007, p. 145.
236
Cfr. ANTNIO ALMEIDA SANTOS, O Ministrio Pblico num Estado de Direito Democrtico. In:
Revista do Ministrio Pblico, Lisboa, n 76, out. - Dez./1998, pp. 9-24.
57
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
237
Segundo o art. 2. da Lei n 24/2007, de 20 de Agosto Lei da Organizao Judiciria.
238
Segundo o n. 2 do art. 1. da Lei n 2/93, de 24 de Junho Institui Juiz da Instruo Criminal.
239
Segundo o art. 1 da Lei n 24/2007, de 20 de Agosto.
58
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
240
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia e ,Oeiras, 2005.
241
Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre autoridades,2005, p. 102.
242
Assistncia significa obviamente um auxilio especfico e tcnico, consequncia da especial preparao
dos OPC por uma certa forma de investigao criminal. Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA,
Relacionamento entre autoridades e, 2005, p. 102.
243
Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre autoridades,2005, p. 106.
244
Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre autoridades,2005, p. 106.
59
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
CAPTULO IV
DA DEPENDNCIA E DO PARADIGMA DA PIC
245
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia e 2005, p. 19.
246
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia e 2005, p. 19.
247
Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre autoridades , 2005, p. 107.
248
Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre autoridades judicirios e polcia no
processo penal. In MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE (Coord). I Congresso do Processo Penal
:Almedina, Janeiro, 2005, p. 107
60
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
249
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia e 2005, p. 19.
250
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia, 2005, pp. 19-20.
251
Cfr. MANUEL JOS MOREIRA FERNANDES, Comunicao da Notcia de um Crime ,2012, p. 37.
252
Cfr. MANUEL JOS MOREIRA FERNANDES, Comunicao da Notcia de um Crime ,2012, p. 37.
253
Cfr. MANUEL JOS MOREIRA FERNANDES, Comunicao da Notcia de um Crime ,2012, p. 37.
61
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
254
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia,2005, pp. 19-20.
255
Cfr. MANUEL JOS MOREIRA FERNANDES, Comunicao da Notcia de um Crime ,2012, p. 37.
256
Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre autoridades e, 2005, p. 103.
257
VALENTE, MANUEL MONTEIRO GUEDES, Teoria geral do direito policial, 4 Edio. Coimbra:
Almedina, 2014.
62
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
258
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia e , 2005, p. 20
259
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia e 2005,p. 20
260
Cfr JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre,2005, pp. 109-110.
261
Cfr JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre autoridades e,2005, p. 109
262
Cfr JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre as autoridades e,2005, p. 109
63
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
263
Cfr JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre as autoridades e,2005, p. 109
264
Cfr JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Dos meios de obteno da prova , 2006, pp. 61- 80.
265
Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA, Relacionamento entre autoridades e,2005, p. 103.
266
Por exemplo, um agente da PRM que esteja em contradies com a justia, corre o risco de sujeio de
duas penas, uma no mbito interno, abertura do processo disciplinar, que pela natureza do processo o
agente possa estar privado da sua liberdade, mediante a deteno efectiva, e no mbito externo, corre o
mesmo risco de privao da liberdade mediante deteno, segundo os princpios e regras estabelecidas no
processo penal. A coliso neste tipo de situaes reside pelo facto de, o tribunal conceder a liberdade
(soltura) do agente e, de seguida na ordem interna, o mesmo agente poder recolher s celas policiais, com
o fundamento de aguardar para averiguao no processo disciplinar.
267
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia e 2005, p. 20
64
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
o espao de livre apreciao por parte dos OPC reduz-se gradualmente, at inexistir com
a deciso do inqurito [instruo preparatria]268.
No mbito de coadjuvao s autoridades judiciais e do Ministrio Pblico, a
PIC tem por funo realizar as diligncias requisitadas pelas autoridades judiciais, do
Ministrio Pblico e outras instituies269. Na prossecuo dessas diligncias, a PIC
pauta-se pelo dever de informao ao MP na qualidade de rgo que dirige a instruo
preparatria. Cabe ao MP dentro da instruo preparatria, requerer apreciao do
juiz, medidas que contendam com os direitos fundamentais dos cidados, medidas
essas, sempre funcionalizadas aos fins do processo penal270.
268
Cfr. ALBINO PINTO VIEIRA, Modelo de articulao entre os rgos de polcia e , 2005, p. 22.
269
A alnea b), do art. 18. da Lei n. 16/2013, de 12 de Agosto, em conjugao com a alnea b), do n. 1,
do art. 14 do Decreto n. 27/99, e alnea b) do n. 2 do art. 4, do Decreto n. 22/93, de 15 de Setembro.
270
quaisquer medidas restritivas de liberdades, durante o processo penal, s podem ser directamente
legitimadas pelas prprias finalidades do processo Cfr. JOS MANUEL DAMIO DA CUNHA,
Relacionamento entre autoridades e, 2005, p. 102.
271
http://www.interpol.int/Member-countries/Africa, acessvel em 16-12-2014, Lisboa.
272
Cfr. JOO PAULO BORGES COELHO, SADC - Cooperao e segurana,2011.
65
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
273
Cfr. ARLINDO FOLE NTHUPI, Criminlogo Responsvel da Tcnica Especial do Laboratrio Central da
Criminalstica, em entrevista realizada em 24 de Julho de 2014.
274
Cfr. JOO PAULO BORGES COELHO, SADC - Cooperao e segurana,2011, p.14.
275
Cfr. COMUNIDADE DE DESENVOLVIMENTO PARA FRICA AUSTRAL (SADC), Plano Estratgico
Indicativo do rgo de Cooperao nas reas de Poltica, Defesa e Segurana, Ed. Revista, Maputo, 5
de Agosto de 2010, pp. 65-66.
66
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
276
Nos termos das al. a) e b) do art. 4, da Decreto Presidencial n. 209/14, de 18 de Agosto, que aprova
o Estatuto Orgnico do Ministrio do Interior.
277
N. 2, art. 16 e n. 3, do art. 17, do Decreto Presidencial n. 209/14, de 18 de Agosto.
278
Segundo art. 3, do Decreto-Lei n 39/2007, de 12 de Novembro- LOPN de Cabo Verde.
279
Decreto-Lei n. 25/2013, de 2 de Julho, aprova a Estatuto Orgnica do Ministrio da Justia.
67
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
280
Em matria de polcia vide obra REPBLICA DA GUIN-BISSAU, Manual Prtico de Polcia, volume x,
Legislao de Segurana Interna e Policiamento, UNIOGBIS, Bissau, Inacep, 2013.
281
De acordo a Lei n. 8/2011 Lei de Organizao de Investigao Criminal da Guine Bissau.
282
Decreto-Lei n20/91, de 23 de Abril, publicado no Dirio da Repblica n16. O diploma extinguiu o
Departamento da Polcia Nacional e criou o Comando da Polcia Nacional.
68
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
283
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, In
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm.
284
MARIA TERESA PAYAN MARTINS, In EDUARDO PEREIRA CORREIA, (Coord)., Liberdade e Segurana,
Lisboa, ISCPSI- Centro de Investigao Policial (ICPOL), 2015, pp. 29-37.
285
ALEXANDRE HERCULANO, Opsculos, Lisboa, Presena, 1982-1985.
69
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
286
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Da Polcia da Repblica de Moambique (Parecer). In
GALILEU, Revista de Economia e Direito, Vol. XI, n. 2, 2006, pp. 145-167, Pinhal Novo.
287
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Da PRM, 2006, pp. 145-167, Pinhal Novo.
288
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Da PRM, 2006, pp. 145-167, Pinhal Novo.
70
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
289
Cfr. PEDRO CLEMENTE, Polcia em Portugal: Da Dimenso Poltica ,2000, p. 289.
290
Cfr. MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Cincias Policiais Unipessoal, 2014, p. 53.
291
Cfr. PEDRO CLEMENTE, Polcia em Portugal: Da Dimenso Poltica ,2000, p. 280.
292
A poltica pblica sendo um produto da actividade de uma autoridade investida de poder pblico e da
legitimidade governamental. Cfr. JOS FERREIRA DE OLIVEIRA, As polticas de segurana 2006, p. 75.
71
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
293
Cfr. JANURIO BERNARDO CUMBANE, Inspector da PIC..., entrevista realizada 19-08-2014.
294
Cfr.JANURIO BERNARDO CUMBANE,, em entrevista realizada 19-08-2014.
295
Cfr. ARLINDO FOLE NTHUPI, Criminlogo Responsvel da Tcnica Especial do Laboratrio Central da
Criminalstica, em entrevista realizada em 24 de Julho de 2014.
296
Cfr.JANURIO BERNARDO CUMBANE,, em entrevista realizada 19-08-2014.
72
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
297
Cfr.MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Cincias Policiais Unipessoal, 2014, p.53.
298
Cfr.MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Cincias Policiais Unipessoal, 2014, p.53.
299
Cfr.MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Cincias Policiais Unipessoal, 2014, p.58.
300
Cfr.MANUEL MONTEIRO GUEDES VALENTE, Cincias Policiais Unipessoal, 2014, p.56.
301
Cfr. EU-SEC II - UNICRI, 2011, p. IX, Anexo C Cdigo Europeu de tica Policial.
302
Cfr. MANUEL GUEDES MONTEIRO VALENTE, Segurana,1 Ed., Lisboa: ncora, 2013, p. 31.
303
Cfr. JANURIO BERNARDO CUMBANE,, em entrevista realizada 19-08-2014.
73
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
304
Cfr. PEDRO CLEMENTE, Polcia em Portugal: Da Dimenso Poltica ,2000, p. 109.
305
Cfr. GERMANO MARQUES DA SILVA, tica policial e sociedade democrtica, 2001, p.83.
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A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
CONCLUSES E RECOMENDAES
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Investigao Criminal em Moambique
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A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
306
Cfr. AUGUSTO PAULINO, PGR considera ineficaz Polcia de Investigao Criminal, 25 de Agosto de
2011, 18:19, http://noticias.sapo.mz/lusa/artigo/12965855.html, consultado em 22-12-2014.
77
A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
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Investigao Criminal em Moambique
Henriques Manuel
_________________
(Aspirante a Oficial de Polcia)
- Matrcula, 800001/40M -
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Investigao Criminal em Moambique
ACRDO
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A Investigao Criminal no Estado de Direito Democrtico: Autonomia e Dependncia da Polcia de
Investigao Criminal em Moambique
STIOS DA INTERNET
91
APNDICES
i
APNDICES
ii
iii
APNDICE II: Modelo da nota introdutria das entrevistas
O ENTREVISTADOR
Henriques Manuel
(Aspirante a Oficial de Polcia)
iv
APNDICE III: Modelo do Guio das entrevistas
Guio da Entrevista
O ENTREVISTADOR
Henriques Manuel
(Aspirante a Oficial de Polcia)
v
APNDICE IV: Entrevista do Dr. Marciano Almeida Chilale
Funes: Comandante da 18 Esquadra da PRM da Cidade de Maputo.
Local e Data: Cidade de Maputo, 24 de Julho de 2014 Hora: 10H00
vi
resoluo de alguns problemas. Isto porque em dado momento dito que se pretende fundos
operativos e a prpria direco difunde isso e so alocados esses fundos. Se esses fundos forem
alocados ou melhor, recebidos pelos terceiros, pode no chegar l, aos operativos, porque em
todo mundo no se busca informao sem dinheiro, e esse valor no pode ser do agente, deve
ser do Estado. Para isso preciso haver autonomia financeira, tambm preciso que o Estado
chegue frente e liberte essa parte.
Nisso, as implicaes sero positivas porque a prpria polcia e a sociedade que sai a
ganhar. Ns, os polcias fardados (polcia de proteco) recebemos os assuntos da populao e a
PIC esclarece, apura a verdade. E para procurar essa verdade, a polcia deve ter os meios para ir
atrs do autor. E se ns temos um processo na Esquadra e precisamos de dinheiro para as
diligncias, para se fazer articulao uma grande dificuldade. Actualmente o Comandante da
Esquadra que acciona os mecanismos ao Comandante da Cidade e Director da PIC para se fazer
essa articulao, portanto, no uma aco isolada. Mas o cidado quando chega a uma
Esquadra no lhe interessa se h condies ou no, e mesmo sabendo que h dificuldades, quer
ver o seu assunto resolvido. E a polcia dever resolver de qualquer jeito.
4 - Na sua opinio, acha que o Laboratrio Central da Criminalstica responde em
tempo til os pedidos de peritagens e exames solicitados para fins do processo penal?
Dr. Marciano Chilale: No solicitamos os pedidos de peritagem ao Laboratrio Central da
Criminalstica. Essa actividade feita pela PIC para efeitos de processo penal.
5 - Actualmente discute-se a questo da dependncia e da autonomia da PIC no
mbito do processo penal. Que sistema seria compatvel com a realidade da justia
moambicana? Que implicao ter para a investigao criminal em si?
Dr. Marciano Chilale: Acho melhor o sistema actual que existe, o sistema de dependncia
funcional em relao ao MP e orgnica em relao PRM. Porque ns estamos a crescer, se a
PIC passar para o MP vai criar problemas, porque essa separao da PIC e da Polcia pode estar
at fora da lei. Acompanhamos que a Polcia Judiciria Portuguesa est no Ministrio da Justia
e a PSP na Administrao Interna, mas eles esto evoludos, e ns estamos a crescer. No
vamos levar a PIC colocar no MP, isso vai implicar que eles sejam tambm polcias.
6 - Que anlise faz sobre a evoluo da PIC nos ltimos 10 anos, em termos
histrico-jurdico? E nos prximos 10 anos, qual a perspectiva desta Polcia?
Dr. Marciano Chilale: Houve momento que a polcia ficou estagnada. Mas actualmente,
o Ministro mexe rea por rea para inovar esta actividade. Passmos um momento em que a PIC
estava em categoria e isso desapareceu. Esperemos que venha a existir uma PIC reorganizada
em carreiras. Levar-se um homem formado para assumir uma rea apropriada. Daqui a dez anos
esperamos melhorias.
Fim da entrevista
Muito obrigado pela colaborao!
vii
APNDICE V: Entrevista do Dr. Janurio Bernardo Cumbane
Funes: Inspector da PIC em servio na Direco Nacional da PIC
Local e Data: Cidade de Maputo, 19 de Agosto de 2014 Hora: 10H00
viii
3 - A PIC um ramo da PRM conforme dispe a alnea b) do n 2, art. 13 da lei n
16/2013, de 12 de Agosto, a Lei Base da PRM. Na sua opinio, h hiptese, em um futuro
prximo, a PIC vir a ser autnoma na ptica financeira, mesmo na directa dependncia
orgnica dos Comandos da PRM? Se sim, que implicaes ter na articulao das
investigaes criminais?
Dr. Janurio Cumbane: Eu acho que sim. uma questo de vontade, uma questo
subjectiva. Eu defendo a tese da questo da seguinte forma: A localizao da PIC no o cerne
da questo, no o problema das dificuldades da PIC, no. portanto o que a gente acha que
esta PIC no tem nvel do padro internacional, mas eu no quero admitir que o seja. Sabe, acho
que mesmo que se diga que a PIC uma direco que pertence administrao dos cemitrios,
esta PIC com homens preparados, com os meios necessrios e com a petrechamento devido
operacional ser mais eficaz e eficiente. Objectivamente a que no depende da sua
localizao, esteja no comando Geral, esteja no Ministrio das Finanas, Ministrio da Justia,
se esta PIC subjectivamente continuar com as condies que vive, continuar na mesma.
Todavia, quanto s implicaes, acho que nenhuma ter. Ser autnoma ou no, isso no
o caso. No nos esqueamos que todos os sectores deste Estado moambicano fazem parte de
um sistema poltico com princpios prprios, estando a PIC independente ou no, o sistema no
considera polticas que no permitem o desenvolvimento da PIC. Porque a mo poltica estende-
se para todos os sectores do Estado. Se eu colocar a PIC na Cruz Vermelha de Moambique,
alguma coisa mudar? Se ns colocarmos a PIC no Ministrio da Justia ou na Procuradoria da
Repblica, com a mo poltica ainda existente, possvel? Acho que no! Este o problema do
conjunto do sistema no seu todo, em geral. Sendo j uma anlise subjectiva, a PIC a PIC, ela
tem o seu quadro orgnico, tem os seus princpios que bem-haja a Polcia Judiciria no tempo
da Ultramar. Alis, a investigao criminal uma cincia praticada por todos pases do mundo
com princpios prprios.
No entanto, o que investigar o crime? Comeamos por ali. Temos visto um
consubstancial criminal, queremos saber os seus autores, seus agentes que cometeram aquela
infraco. Segundo qual a responsabilidade. Este o princpio criminal. Ora, este agente com
est formao no ter outra coisa para falar se no o que estamos a dizer. Ento, independente
ou no, depende de quem patrono desta investigao.
4 - Na sua opinio, acha que o Laboratrio Central da Criminalstica responde em
tempo til os pedidos de peritagens e exames solicitados para fins do processo penal?
Dr. Janurio Cumbane: H uma gesto caricata que devo notificar. Os nossos
Laboratrios, sobretudo, os laboratrios regionais de Maputo, Sofala e Nampula so
laboratrios altamente equipados. Parece-me que o programa das Naes Unidas que j leva
anos atrs houve o programa de equipamento de laboratrios. A questo como eu dizia
caricata: o laboratrio melhor equipado tem que ter homens preparados. No entanto, temos
ix
poucos Qumicos, Bilogos e a formao destes profissionais est a decorrer, e as respostas tm
sido satisfatrias neste sentido.
5 - Actualmente discute-se a questo da dependncia e da autonomia da PIC no
mbito do processo penal. Que sistema seria compatvel com a realidade da justia
moambicana? Que implicao ter para a investigao criminal em si?
Dr. Janurio Cumbane: Para mim a questo apetrechamento da PIC. ter a capacidade
funcional completa, ter o homem profissional devidamente treinado e equipado para o seu
trabalho. Se o objecto do nosso trabalho, a investigao criminal, o processo penal, e este
existir, a PIC efectivamente laborar como deve ser sem nenhuns problemas. No h sistema
melhor em relao ao outro, estar independente ou no. No nos esqueamos que a investigao
criminal tem duas componentes interessantes, uma a investigao propriamente dita e outra a
instruo de processo penal que a arte de formar expediente que fala com o juiz no
julgamento, aquilo que diga algo no tribunal. A investigao criminal, como tal, uma
actividade que tem uma caracterstica de actividade paramilitar, porque necessrio dotar o
homem de autoridade.
6 - Que anlise faz sobre a evoluo da PIC nos ltimos 10 anos, em termos
histrico-jurdico? E nos prximos 10 anos, qual a perspectiva desta Polcia?
Dr. Janurio Cumbane: Acho que a nossa polcia esta a evoluir bastante. Alis, j ouviu
falar da componente formao, muitos jovens formados e recuperados para esta polcia. No
estranho num grupo de 20 profissionais existir um mestre. A polcia em geral est a evoluir. Ao
apetrechamento devido, a nossa investigao ser esperana, alis, h uma esperana, uma luz
no fundo do tnel. H um pacote de reformas que contempla uma srie de requisitos que a
polcia funcione ao nvel e padres internacionais. Concluindo, no interessa onde estiver a PIC.
Reiteramos a retirada do subjectivismo na investigao criminal. O apetrechamento da PIC e a
respectiva formao dos quadros.
Fim da entrevista
Muito obrigado pela colaborao!
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APNDICE VI: Entrevista do Dr. Duarte Joo Lus Omar
Funes: Chefe do Departamento de Instruo e Investigao Criminal da PIC Cidade de
Maputo
Local e Data: Cidade de Maputo, 23 de Julho de 2014 Hora: 10H30
xi
orgnica dos Comandos da PRM? Se sim, que implicaes ter na articulao das
investigaes criminais?
Dr. Duarte Omar: Em termos tcnicos e tcticos j existe essa autonomia. Em termos
financeiros, h um pequeno fundo disponvel, que serve para fazer diligncias e deslocaes e
quando acaba temos que recorrer outras entidades, por exemplo, a logstica e finanas do
comando da PRM. Porm, dada essa exiguidade financeira, no podemos dizer que a PIC
autnoma financeiramente. Eu como cidado moambicano, acredito que vamos chegar essa
autonomia financeira, se gs e petrleo esto a dar dinheiro. Porque como referi, Moambique
no uma ilha dourada, est em desenvolvimento.
4 - Na sua opinio, acha que o Laboratrio Central da Criminalstica responde em
tempo til os pedidos de peritagens e exames solicitados para fins do processo penal?
Dr. Duarte Omar: No. Tambm o Laboratrio Central da Criminalstica precisa de ser
melhorado, equipado adequadamente e modernamente.
5 - Actualmente discute-se a questo da dependncia e da autonomia da PIC no
mbito do processo penal. Que sistema seria compatvel com a realidade da justia
moambicana? Que implicao ter para a investigao criminal em si?
Dr. Duarte Omar: A autonomia precisa de ser contextualizada no processo penal. Se
dissermos que o inspector da PIC autnomo, no a mesma coisa dizer que a PIC autnoma.
Ser autnomo ser independente. No caso da PIC isso no , subordina-se a PRM e MP,
funcionalmente. Em relao direco, relativa aos actos processuais, onde o MP determina a
realizao das diligncias. Essas diligncias so efectuadas pelos inspectores e seus agentes
investigadores, como coadjuvantes do MP.
6 - Que anlise faz sobre a evoluo da PIC nos ltimos 10 anos, em termos
histrico-jurdico? E nos prximos 10 anos, qual a perspectiva desta Polcia?
Dr. Duarte Omar: Bom, nos ltimos 10 anos podemos assim dizer que a PIC evoluiu.
Mas, no evoluiu de forma especfica, ela evoluiu acompanhando a evoluo do Ministrio do
Interior e a funo Pblica. Outrora era o inspector que legalizava os arguidos. Depois surgiu a
lei n. 2/93, em que as aces jurisdicionais que eram exercidas pela PIC passaram para o Juiz.
As pessoas com contradio com a lei viram os seus direitos respeitados. Hoje em dia h
advogado para cada arguido, sejam defensores oficiosos, at temos advogados do Instituto de
Patrocnio Jurdico para os desfavorecidos. H dez anos, um tero do efectivo tinha o ensino
secundrio, hoje, temos 80% do efectivo com o ensino superior. H 10 anos tnhamos 5% do
efectivo com formao de investigao criminal, hoje em dia temos aproximadamente 80% do
efectivo formado. Daqui a 10 anos pretende-se uma polcia altamente profissional, competente e
eficaz, garantindo actual almejada justia ao povo moambicano.
Fim da entrevista
Muito obrigado pela colaborao!
xii
APNDICE VII: Entrevista do Dr. Arlindo Fole Nthupi
Funes: Criminlogo responsvel da Tcnica Especial do Laboratrio Central da
Criminalstica
Local e Data: Cidade de Maputo, 24 de Julho de 2014 Hora: 14H00
xiii
organograma, passa para uma direco nacional, estamos a liderar trs laboratrios regionais,
Maputo, Sofala e Nampula, e ainda assessoramos os nveis de laboratrios da brigada tcnica
que se encontram sedeados em todas as provncias. Sendo assim, a sua misso principal
garantir que haja providncia legal irrefutvel das provas em tribunais.
3 - A PIC um ramo da PRM conforme dispe a alnea b) do n 2, art. 13 da lei n
16/2013, de 12 de Agosto, a Lei Base da PRM. Na sua opinio, h hiptese, em um futuro
prximo, a PIC vir a ser autnoma na ptica financeira, mesmo na directa dependncia
orgnica dos Comandos da PRM? Se sim, que implicaes ter na articulao das
investigaes criminais?
Dr. Arlindo Nthupi: Como ponto de introduo, a actuao da PIC no depende
somente da estrutura interna ou do MP. Tem a ver com duas situaes, a fora interna e fora
externa. Neste momento a fora externa muito forte, a Comunidade Europeia quer ver a
polcia a funcionar em Moambique, aloca recursos. Primeiro, comeou pela reforma de toda
administrao da justia, e no pode haver reforma da administrao da justia enquanto os seus
auxiliares, que o caso do laboratrio forense, que esteja estagnada, em termos de apresentao
das provas. Sendo assim, ter que prestar ateno ao desenvolvimento do laboratrio e
desenvolvimento da PIC a nvel nacional. Segundo, a nvel da regio Austral e da CPLP, em
particular o caso da frica do Sul, Brasil e Portugal, alis, em Portugal a Polcia Judiciria
autnoma. Mas, luta-se pela integrao das polcias num nico Ministrio porque tem
vantagens. Quando voc tira o seu filho para fora, no tem o comando total em termos de
coordenao. Todo pessoal que est na sua alada j fcil atribuir cada uma tarefas e saber
como controlar e saber gerir. nessa ptica que polcia de investigao criminal tem que
funcionar dentro do Ministrio do Interior combinando as aces operativas com toda aquela
parte, todas as foras do Comando, com humanismo e sem demora.
Desde que ns estamos integrados no MINT no deixamos funcionalmente de depender
do MP. H uma sincronia, o estado uno e indivisvel, no verdade? Com todas as suas infra-
estruturas devem trabalhar em coordenao. Tem objectivos claros, que esclarecer o crime,
reprimir em bloco o crime e ningum vai ficar de fora. Importante haver a vontade poltica, j
existe, j aprovaram e vo aprovar, que haja autonomia da PIC, isto vai passa. A PIC j
autonomia, estamos nos enraizando gradualmente.
4 - Na sua opinio, acha que o Laboratrio Central da Criminalstica responde em
tempo til os pedidos de peritagens e exames solicitados para fins do processo penal?
Dr. Arlindo Nthupi: Portanto, quem nos solicita, fora do mbito interno, o MP, os
tribunais, os particulares, Alfandegas e outras entidades. O MP quando delega a PIC, est
contacta-nos oficiosamente, ou se o tribunal assim entender solicitar um tcnico, contacta-nos
oficiosamente. Ns estamos interligados em vrios departamentos.
xiv
No entanto, nos obrigamos, isto , temos prazos estabelecidos. Na rea da fotografia
damos 7 dias. Noutras reas damos 14 dias no mximo, dentro deste perodo se houver
complicaes, automaticamente pedimos prorrogaes, os prazos internos so esses. Com o
fluxo de expedientes, pode haver atrasos. Caso haja, esse atraso comunicado logo, como o
caso de ADN, mas depois enviamos.
5 - Actualmente discute-se a questo da dependncia e da autonomia da PIC no
mbito do processo penal. Que sistema seria compatvel com a realidade da justia
moambicana? Que implicao ter para a investigao criminal em si?
Dr. Arlindo Nthupi: No que concerne autonomia refere-se mais em termos
administrativos, isto , termos uma PIC que tenha cabea, tronco e membros. Uma instituio
operativa preciso que seja muito forte na alocao dos recursos financeiros: a fundamentao
qual ? Pode ser uma questo de deslocao para viajar a Cabo Delgado porque h um incidente
criminalmente relevante, e que deve ser esclarecido o mais urgente possvel.
A direco deve estar em condies de encontrar no seu fundo de maneio algum valor
que possibilite viajar a qualquer momento. E por outro, at posso exagerar, a nossa PIC at que
tinha que ter um helicptero, no depender de qualquer instituio, ter os seus recursos internos
em meios de transportes de qualquer tipo e seus recursos financeiros para no depender de
ningum.
Hoje em dia, qualquer situao que acontece tem que escrever para Comandante Geral
ou Ministro, leva o seu tempo teploptico. da que a gente afirma categoricamente que a
polcia que ns queremos tem que ter a sua autonomia financeira, tem que ter recursos em meios
de transportes autnomos, um tanque de combustvel autnomo e seu pessoal devidamente
formado e bem equipado para agir. E no s, em termos legais, tm que estar plasmados os
actos praticados pelos elementos da PIC, tem que constar no Cdigo de Processual Penal,
meio evidentemente, pelos vistos de forma a defender at aos operativos da PIC, sem bilhetes,
sem restries dentro da sua rea de jurisdio, tudo na base da lei.
Quando falamos da Direco, podemos referir-nos administrao dos recursos
humanos, nossa direco local, nossa direco em termos de dependncia hierrquica.
Agora, as nossas aces de instruo preparatria so dirigidas pelo Ministrio Pblico, e ns
agimos como delegados do MP e devemos subsequentemente prestar contas ao MP atravs dos
nossos servios que eles solicitam. Portanto, ns somos solicitados para tirar dvidas.
6 - Que anlise faz sobre a evoluo da PIC nos ltimos 10 anos, em termos
histrico-jurdico? E nos prximos 10 anos, qual a perspectiva desta Polcia?
Dr. Arlindo Nthupi: Hoje temos agentes da polcia de investigao criminal que j tm
o mestrado e licenciatura e poucos com o nvel mdio. Portanto, h maior esperana.
Fim da entrevista
Muito obrigado pela colaborao!
xv
APNDICE VIII: Entrevista do Dr. Faustino Francisco Rongarisae
Funes: Juiz da 2 Seco Criminal do Tribunal Judicial da Cidade de Nampula
Local e Data: Cidade de Nampula, 14 de Agosto de 2014 Hora: 09H00
xvi
Na minha opinio, regra geral, a polcia actua muito bem, mesmo sem meios, o que
acontece na rea de jurisdio do tribunal da cidade de Nampula, consegue recuperar bens nos
distritos, usando chapa, e quem paga o prprio polcia com o seu dinheiro. No furto de
telemveis, a polcia usa a estratgia de recuperao de telemveis a partir do seu telemvel, e
consegue trazer o cadastrado usando ps, correndo. Faz buscas, capturas, eu daria nota dez,
sempre tendo em conta as dificuldades de recursos materiais e talvez humanos.
2 - Na sua opinio, a PIC tem recursos financeiros, humanos e materiais suficiente
para dar resposta cabal e pontual aos actos processuais a que lhe cabem por fora da lei e
no mbito do Processo penal? Que medidas devem ser tomadas para tornar a PIC uma
Polcia moderna, eficiente e profissional?
Dr. Faustino Rongarisae: Na minha opinio, para PIC at para todo o sistema judicial no
h capacitao. Ora, eu desde que fui formado em 2007 nunca tive capacitao. Na PIC no h
evoluo nenhuma contra investigaes dos novos crimes, hoje fala-se de sequestro, ontem era
crcere privado, est a evoluir. Ser que a polcia est a evoluir?
A PIC no tem telefone, no tem viatura, estou a falar de Nampula, e a que tem do
Comando, est no pode fazer 5 km porque pra no caminho. Isto , no tem recursos materiais
nem humanos devidamente qualificados e especializados. O agente instrutor acaba fazendo tudo
por falta de meios. Isto tem um impacto negativo. A fonte de tudo isso a injustia. Percebamos
que o juiz no investigador, ele complementa. A investigao est na base. As provas esto no
processo e quem as traz o investigador da PIC. No entanto, num processo bem elaborado a
justia funciona. Dr. Henriques, podemos fazer uma experincia levar folhas de mandioca at a
PIC, a primeira ser, isto aqui droga, porque tudo so atravs da experincia dos olhos e no
pelos equipamentos. Ora vejamos, meios insuficientes para o funcionamento da PIC, resultado
final injustia. A soluo para colmatar esta situao potenciar em boas qualificaes e
especialidades da PIC, tentar dentro da desta polcia ter os mdicos, qumicos, politlogos,
mecnicos, e todos os cursos. Alis, temos muitas universidades no pas, que se criem parcerias.
Temos que ter a mo-de-obra qualificada e especializada, equipamentos especializados para os
exames. Termos recursos financeiros e materiais, tais como viaturas, telefones, etc., fiveis e
rpidos para no apagar as provas. Se houve um arrombamento, pela experincia de cada pas
tentar vedar o local do crime, s nos sinais digitais em outros pases possvel encontrar o
autor. Ser que em Moambique isso existe?
3 - A PIC um ramo da PRM conforme dispe a alnea b) do n 2, art. 13 da lei n
16/2013, de 12 de Agosto, a Lei Base da PRM. Na sua opinio, h hiptese, em um futuro
prximo, a PIC vir a ser autnoma na ptica financeira, mesmo na directa dependncia
orgnica dos Comandos da PRM? Se sim, que implicaes ter na articulao das
investigaes criminais?
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Dr. Faustino Rongarisae: Ns temos sempre de sonhar num Moambique prspero, pode
no ser hoje e nem amanh. Se tivermos uma PIC autnoma a justia vai mudar. Ora, estamos a
falar da PIC no Estado de direito democrtico e no processo penal. Isto est ligado em termos
polticos. E em termos de academia, confunde-se muito entre o partido e o governo. H uma
manipulao do partido em actos de investigao. Nos pases rabes confunde-se o governo da
religio, aqui a poltica e o governo, porque a PIC no autnoma. Se a PIC esta a investigar
fraude de milhes de dlares numa empresa pblica, est PIC no vai ter meios para trabalhar,
porque ela subordinada. Alis, se eu sou nomeado no posso fazer vidas negras a quem me
nomeia. Por isso, no h PIC autuante, se for a ver, no temos investigaes que estejam
relacionadas com agentes partidrios. Mesmo ele com o processo, a PIC no anda, porque
dependente.
4 - Na sua opinio, acha que o Laboratrio Central da Criminalstica responde em
tempo til os pedidos de peritagens e exames solicitados para fins do processo penal?
Dr. Faustino Rongarisae: Talvez o tribunal que pune acima de 12 anos de priso, para este
tribunal no cumprido os prazos. At agora, estamos a teclatear com um processo de pedras
preciosas. Algum apareceu e diz que este senhor queria comprar pedras e eu levei a pedra para
l e em menos de dois minutos o senhor volta e diz que a pedra no preciosa e na posse de
uma lupa. Quem sabe se esta pedra ou no preciosa? o Laboratrio. Temos armas enviadas
no laboratrio, at agora no foi apresentado o exame e nem se sabe com quem est a arma,
embora esta foi apreendida pelos agentes da PIC.
5 - Actualmente discute-se a questo da dependncia e da autonomia da PIC no
mbito do processo penal. Que sistema seria compatvel com a realidade da justia
moambicana? Que implicao ter para a investigao criminal em si?
Dr. Faustino Rongarisae: Se calhar pelo termo autonomia para mim, um termo bom.
Um autnomo tem um organograma prprio, procura resolver seus problemas na forma prpria
at tem investimentos que entram directamente. Isso acarinharia o sistema. Porque os verditos
promovem da autonomia, mas at podemos ter bons dirigentes, s que no h uso de
inteligncia porque no autnomo, mas h inovao.
6 - Que anlise faz sobre a evoluo da PIC nos ltimos 10 anos, em termos
histrico-jurdico? E nos prximos 10 anos, qual a perspectiva desta Polcia?
Dr. Faustino Rongarisae: Nos ltimos dez anos a polcia est a melhorar, mesmo sem
meios suficientes. Estamos a entrar numa polcia tica, embora sem meios e que procura
melhorar a sua qualidade de servio. No entanto, com o cumprimento do n. 2, do art. 16 da lei
n. 16/2013, de Agosto, vamos dar mais de dez passos. Isso vai melhorar a qualidade de servios
e melhoria de salrios, contribuindo assim para a justia no pas.
Fim da entrevista
Muito obrigado pela colaborao!
xviii
APNDICE IX: Entrevista da Dr. Judite Antnio Sindique Correia
Funes: Juza da Seco de Instruo Criminal do Tribunal Judicial da Cidade de
Maputo
Local e Data: Maputo, 22 de Agosto de 2014 Hora: 10H30
xix
por fora da lei e no mbito do Processo penal? Que medidas devem ser tomadas
para tornar a PIC uma Polcia moderna, eficiente e profissional?
Dr. Judite Correia: Acho que no. A PIC est a precisar muito, quer recursos
humanos, quer financeiros, ela est muito alm daquilo que necessrio. Agora
comeamos a ver alguma injeco, parece que o governo est a olhar um pouco para
essa parte. Mas, acho que at no ano passado (2013) a polcia estava de rastos para se
ausentar em diligncias, isso era um problema. A polcia no tem papel, no tem caneta,
quer dizer, at as coisas essenciais tm falta. um problema. Por isso, no tem recursos
financeiros e materiais. No entanto, os recursos humanos at podem ter, mas no
recursos humanos habilitados para fazer aquele trabalho, precisa mais formao e de se
investir muito. Para mim, so visveis as duas vertentes que referi, a de maior injeco
de fundos na formao e a parte econmica so as que esto a faltar.
3 - A PIC um ramo da PRM conforme dispe a alnea b) do n 2, art. 13
da lei n 16/2013, de 12 de Agosto, a Lei Base da PRM. Na sua opinio, h hiptese,
em um futuro prximo, a PIC vir a ser autnoma na ptica financeira, mesmo na
directa dependncia orgnica dos Comandos da PRM? Se sim, que implicaes
ter na articulao das investigaes criminais?
Dr. Judite Correia: Acho que no. Se na polcia funciona o princpio da hierarquia
mesmo ele agente da PIC estando no terreno, mas tendo um superior hierrquico que
quer que as coisas sejam feitas de forma como ele acha, como deve ser? Ns
costumamos acompanhar muito aquela so ordens superiores e voc esta numa
situao e diz explica-me que eu no sei o que so ordens superiores, nada dito.
Mesmo ns, e direito aprendemos que no devemos cumprir ordens ilegais, mas na
prtica difcil implementar. Agora, o que chefe manda e voc no cumpre sabendo que
ilegal, amanha transferido para outro stio ou rebaixado de categoria. Eu acho que
ns j discutimos muitas vezes sobre a questo da independncia da PIC em relao ao
resto da Polcia, e sempre chegamos concluso que nunca ser autnoma enquanto a
ramificao for esta.
Entendemos que a PIC devia estar em , eu no sei se seria o princpio de auto
governao ou subordinao em relao Procuradoria. No nosso ordenamento jurdico
o processo penal do MP. Cabe a este instaurar o procedimento criminal, e para tal,
precisa de investigadores, por isso, a PIC deveria estar ligada ao MP. Da forma com
est parece certo dizer que tem uma dupla dependncia, ao Comando Geral e ao MP,
isto muito complicado. Como j disse, o dono do processo o MP, cabe a ele delegar
xx
em outras entidades. O que se passa aqui, que o processo penal vem directamente da
polcia, e s vezes, no conseguimos fazer elo de ligao entre polcia e MP. No
entanto, o MP no consegue ter a verdadeira direco do processo por causa dessas
ramificaes da PIC sob alada do Comando.
4 - Na sua opinio, acha que o Laboratrio Central da Criminalstica
responde em tempo til os pedidos de peritagens e exames solicitados para fins do
processo penal?
Dr. Judite Correia: Em relao droga costumo ver alguns processos com
respostas. Mas no sei se essas respostas so dadas no tempo til. Noutros casos difcil
explicar com exausto.
5 - Actualmente discute-se a questo da dependncia e da autonomia da PIC
no mbito do processo penal. Que sistema seria compatvel com a realidade da
justia moambicana? Que implicao ter para a investigao criminal em si?
Dr. Judite Correia: Para mim a dependncia funcional em relao ao trabalho.
Em relao parte econmica, devia ser a dependncia autnoma, isto , auto
dependncia. Porque muitas vezes o cidado queixa-se e a polcia diz que no tem
combustvel, por exemplo, ou no tem crdito. Essa parte financeira deve ser gerida pela
prpria PIC. Neste sentido, a polcia seria mais eficiente na sua actuao, no haveria
justificaes quanto falta de meios para deslocaes e diligncias. O cidado via a
qualidade da polcia na sua actuao. Est a implicao da autonomia financeira.
6 - Que anlise faz sobre a evoluo da PIC nos ltimos 10 anos, em termos
histrico-jurdico? E nos prximos 10 anos, qual a perspectiva desta Polcia?
Dr. Judite Correia: Em termos jurdicos acho que houve uma evoluo. Em
termos funcionais, no me parece tanto, eu como uma cidad. Em termos de actuao,
embora eu no conhea a PIC h mais de 10 anos, parece que h um retrocesso, devido
s dificuldades financeiras que enfrenta. Agora no sei se vontade ou falta de meios
financeiros. Daqui a 10 anos a orgnica da PIC tem que mudar, esta tem que sair da
orgnica do Comando Geral, passar para a procuradoria ou Ministrio da Justia, mas
no sei como isso se ia desenhar. Mas com este organograma como est, est deslocada.
No podemos dizer que no podemos mudar de modelo, temos que experimentar. O que
mudaria se a PIC sair do Ministrio do Interior, e por causa de o qu?
Fim da entrevista
Muito obrigado pela colaborao!
xxi
APNDICE X: Entrevista do Dr. Naftal Lus Zucula
Funes: Procurador da Repblica da Cidade de Maputo.
Local e Data: Cidade de Maputo, 18 de Agosto de 2014 Hora: 11H00
xxii
condies de realizao das diligncias, e isto acaba criando uma desconfiana para a outra
parte, o ru, de acordo com a deciso que for tomada. No entanto, isso no contribui para a
confiana estratgica que os cidados tm na sua parte em relao ao pblico.
No parece que uma pessoa que ajudou a polcia a cumprir uma diligncia, a polcia
possa objectivamente cumprir com a actividade de direco convenientemente. Pode ter
cumprido, mas parece tenha cumprido pelo facto de uma das partes ter intervido com maior grau
ajudando o agente da polcia a realizar a sua diligncia.
Ora, a primeira medida a ter em conta a gesto do treinamento, capacitao dos agentes
de polcia. Ns precisamos dos agentes da PIC cada vez mais capacitados, mais conhecedores
do seu trabalho. H situaes que se apercebe que o investigador fez um grande esforo, mas o
investigador fugiu do tema e comeou a investigar outras coisas que imediatamente naquele
processo no so chamadas. Mas tambm, para alm da questo do treinamento obviamente
que ns tenhamos uma polcia cientfica, que tenha meios tcnicos para actividade policial.
Precisamos ainda da cincia, temos o nosso laboratrio da tcnica criminalstica para
interpretao dos vestgios. A outra questo so os meios obviamente para o cumprimento das
diligncias. Na falta destes meios vai condicionar que a polcia recorre terceiros para realizar
as diligncias, o que no desejvel. No mbito relativo aos meios, queremos mais agentes da
polcia de modo a no trabalharem por presso.
3 - A PIC um ramo da PRM conforme dispe a alnea b) do n 2, art. 13 da lei n
16/2013, de 12 de Agosto, a Lei Base da PRM. Na sua opinio, h hiptese, em um futuro
prximo, a PIC vir a ser autnoma na ptica financeira, mesmo na directa dependncia
orgnica dos Comandos da PRM? Se sim, que implicaes ter na articulao das
investigaes criminais?
Dr. Naftal Zucula: A lei da PRM que foi revogada no fazia uma referncia ao ramo da
PIC, tinha o Departamento de Investigao Criminal. Para tal um avano em relao a Lei n.
16/2013, de 12 de Agosto. Penso que a PIC pode ser autnoma. Mas, para alm da discusso da
autonomia, se calhar pensar noutra perspectiva, aquilo que se pergunta se a PIC deve ou no
continuar dependendo da PRM. Fora desta discusso, eu penso que na funo actual em que a
temos integrado no seu geral, possvel termos uma polcia eficiente. O essencial que as
massas tm que ter a conscincia de que deve funcionar, e para funcionar precisa de dinheiro,
profissionais e tambm de uma certa autonomia ou poder profissional. Nos termos em que est,
precisa que se criem esses meios. Por outro, aponta-se factor motivacional, no s criara
salrios, mas tambm dar oportunidade ao profissional fazer seu trabalho e fazendo
convenientemente. Dar bens necessrios, criar as funes necessrias porque a polcia motivada
faz bem o seu trabalho, e quando se apercebe que no h condies fica desde logo
desmotivada. Todavia, havendo autonomia da PIC, os restantes ramos no ficam prejudicados
naquilo que so suas actuaes, pelo contrrio, vamos ter uma polcia extra que faz o seu
xxiii
trabalho estabelecido na lei. Isto porque quando se levanta um auto no a polcia geral que vai
instrui-lo, caber a outra entidade, a PIC.
4 - Na sua opinio, acha que o Laboratrio Central da Criminalstica responde em
tempo til os pedidos de peritagens e exames solicitados para fins do processo penal?
Dr. Naftal Zucula: O Laboratrio Central da Criminalstica tem respondido e cumprido os
prazos nos crimes que envolve a droga, para outros casos, h bastante demora. Para ns, se no
tem uma percia pode no fazer adequadamente um interrogatrio porque no tem como
consultar os rus, os amigos, testemunhas dos factos mais ou menos sustentados no processo.
Claro que ns no temos esses elementos, temos, porm, que imprimir uma velocidade.
5 - Actualmente discute-se a questo da dependncia e da autonomia da PIC no
mbito do processo penal. Que sistema seria compatvel com a realidade da justia
moambicana? Que implicao ter para a investigao criminal em si?
Dr. Naftal Zucula: Para mim optaria uma PIC autnoma que no esteja sob subordinao
do Comando Geral da PRM. Uma polcia cuja exclusiva actividade seria o processo penal.
Defendo que a PIC seja autnoma, mas na dependncia funcional do MP. Isto significa que o
MP tem que vir logo no processo para verificar no final do dia se aquilo que de facto deve ser
procurado naquele processo o que esta ser investigado. Nesta perspectiva o MP como a
nica entidade que na investigao criminal forma a opinio poltica, funcionalmente a dirigir a
actividade da PIC no mbito processual.
6 - Que anlise faz sobre a evoluo da PIC nos ltimos 10 anos, em termos
histrico-jurdico? E nos prximos 10 anos, qual a perspectiva desta Polcia?
Dr. Naftal Zucula: Eu penso que estamos a crescer em termos jurdicos, cada vez mais
estamos a ter mais quadros com a melhor formao. Temos a nossa escola superior, Academia
de Cincias Policias (ACIPOL) que nos fornece profissionais. No domnio da formao, acho
que estamos a evoluir. No domnio da actividade processual no vejo um grande avano no, se
existem avanos, ainda so menores que no permitem de que hoje pelo menos, em termos de
meios tenhamos mais do que no passado. Temos quadros com capacidades mas que as
condies ou meios em que so inseridos no permite uma vez que esse mesmo quando exera
as suas actividades cabalmente porque embora tenha a formao no materializa os
conhecimentos que adquiriu. Daqui a 10 anos, estamos a precisar que a polcia, em particular a
PIC cresa, e vai crescer. Se ela no crescer, o crime vai ganhar, porque no basta dizer que
temos intellinge polce, preveno criminal, se no tivermos uma actividade processual
adequada. Ns podemos ter muitos criminosos no condenados porque a actividade base no foi
feita devidamente ou foi to fraca e o crime pode ganhar.
Fim da entrevista
Muito obrigado pela colaborao!
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APNDICE XI: Entrevista do Dr. Ramadane Imano
Funes: Procurador da Repblica do Distrito de Ribau
Local e Data: Vila Municipal de Ribau, 13 de Agosto de 2014 Hora: 14H00
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Geral Polcia. Com essa dependncia ns temos processos desde 2002 parados. Se a PIC tivesse
aquela autonomia a investigao seria outra coisa. A PIC investigadora por natureza no pode
se confundir com outras polcias. Necessrio desmembrar, no poder prejudicar nada, quando
a investigao em concreto.
4 - Na sua opinio, acha que o Laboratrio Central da Criminalstica responde em
tempo til os pedidos de peritagens e exames solicitados para fins do processo penal?
Dr. Ramadane Imano: Quando aos resultados das percias pouco tenho por dizer, devido
s condies prprias do distrito e os problemas que a polcia enfrenta. Quando h um crime de
cenrio, caso de homicdio, por exemplo, a polcia comunica a mim, como magistrado do MP
que h uma situao daquela natureza e providenciamos os meios e as diligncias. Imagine um
caso que aconteceu em Iapala em que o prprio namorado enterrou a namorada. O facto foi
reportado ao administrado e a polcia local e chegou at ns. Solicitamos o mdico legista para
o efeito, demora, mas chega no local, e este descobriu que a vtima foi alvo de ofensas corporais
e de seguida enterrada. Nos casos de arrombamento, c no h nada, no se tira impresses
digitais. Essa coisa de fechaduras, impresses digitais, no h nada disso neste distrito. S se
realiza o exame ao local de crime pela PIC. Alis, salientamos que no temos Piquete Operativo
da PIC, e nem temos qualquer formao para os nossos agentes, se bem que h, aquela antiga.
Mesmo os elementos que temos da Seco de Informao Operativa no tm formao
especfica e so eles que vo cumprir com mandados de capturas, buscas etc.
5 - Actualmente discute-se a questo da dependncia e da autonomia da PIC no
mbito do processo penal. Que sistema seria compatvel com a realidade da justia
moambicana? Que implicao ter para a investigao criminal em si?
Dr. Ramadane Imano: Mesmo que a PIC seja autnoma em relao ao MP e mesmo na
situao que est hoje, no altera o normal funcionamento do MP. Ora, no ser portanto
possvel no meu entender uma PIC autnoma ao MP ou MJ, mesmo ao Ministrio do Interior.
Como que MP vai funcionar sem auxiliar? O MP no pode pegar numa arma ou perseguir
gatunos. Mas h casos que no se cumprem muitas coisas, tudo comea e termina no MP,
mesmo alguns juzes no cumprem certos actos legais.
6 - Que anlise faz sobre a evoluo da PIC nos ltimos 10 anos, em termos
histrico-jurdico? E nos prximos 10 anos, qual a perspectiva desta Polcia?
Dr. Ramadane Imano: Eu acho que no. Acredito que no h muitas transformaes.
No h formao na investigao criminal. Talvez o MP o mais preparado de todo o sistema.
Para termos uma polcia de nvel internacional, isso comea com o nvel interno, a formao. H
crimes informticos, crimes de falsificao de documentos, isso depende da formao adequada.
Manter a PIC como esta no d, no vai dar bons frutos.
Fim da entrevista
Muito obrigado pela colaborao!
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ANEXOS
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ANEXOS
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exactamente no sentido de no investigar os podres que tem a ver com prticas corruptas no seio
policial. Alis, por aceitar e reconhecer a existncia de muitas fraquezas no seio da PIC, o
governo moambicano decidiu, em 2010, criar um servio especializado de investigao
criminal, o Servio Nacional de Investigao Criminal (SICRIM). Embora deva ser uma
entidade sob tutela do Ministro do Interior, a mesma estar, entretanto, no que diz respeito
matria de instruo processual sob direco e fiscalizao do Ministrio Pblico.
Entretanto, para Cossa, todos estes argumentos so falaciosos, na medida em que,
segundo ele, vrios agentes da corporao j foram investigados e punidos quando se chegou a
concluso de que efectivamente tinham tido um comportamento que no corresponde as regras
institucionais. bom que no nos tragam modelos inaplicveis para a nossa realidade. No nos
tragam modelos europeus s porque querem alcanar objectivos que eu desconheo. A nossa
regio vai de Congo at Nambia nos mostrem um s pas com este sistema. Ao nvel dos pases
da lngua portuguesa, s temos Cabo Verde e Guin e noutros pases no tem a polcia de
investigao criminal no MP explicou.Porque vrias pessoas reconhecem a precariedade de
investigao da Polcia de Investigao Criminal, perguntamos a Pedro Cossa qual era a
avaliao que fazia do desempenho da PIC. De forma peremptria respondeu: positiva. Para
mim positiva sim, sem dvida.
In: http://www.savana.co.mz/index.php/20-demo-articles/119-pic-continua-de-pedra-e-
cal-no-ministerio-do-interior, media Fax do Jornal Savana, consultado em 23-12-2014, Lisboa
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Ministros, foi uma deciso infeliz. E se a proposta do governo passar no parlamento sem ter
havido um debate profundo, o Estado e a justia moambicana que saem a perder,
considera.
Mas leia em discurso directo a entrevista que Frangoulis nos concedeu:
Canal de Moambique (Canal): Julga acertada a deciso da extino da Polcia de
Investigao Criminal para em seu lugar ser criado Servio de Investigao Criminal, mas
continuando sob tutela do Ministrio do Interior?
Antnio Frangoulis (Frangoulis): Acabar com a criminalidade passa pela potenciao dos
rgos de preveno e combate criminalidade e dotar-lhes de recursos necessrios para a
preveno e combate criminalidade. No vejo nenhum rgo que poderia ser criado nesta
altura para solucionar em absoluto o problema da criminalidade. Em segundo lugar, a mudana
do nome uma atitude infeliz por completo, sobretudo ao se suprimir o prefixo Polcia,
porque acredito que no h fundamentao possvel para afastar a natureza da polcia. O servio
deste rgo foi, e sempre ser de Policia Judiciria. O rgo que exerce este cargo pode no se
chamar polcia judiciria, chamar-se Polcia de Investigao Criminal, Servio de Investigao
Criminal, mas nunca deixar de fazer trabalho de natureza da polcia judiciria.
A PIC vem degenerando o seu papel
Canal: Porque razo ento o governo pretenderia mudar a designao da PIC?
Frangoulis: No cabe a mim explicar, se problema de querer marcar as eras do
ministro X e do ministro Y, no sei! se pelo objectivo de matar totalmente a PIC, porque
obvio que de algum tempo para c, a PIC vem degenerando relativamente o seu papel. A PIC j
foi mais PIC do que agora.
Canal: Qual seria, ento o interesse de destruir a PIC?
Frangoulis: No me pergunte que no sei. O interesse est no intelecto de quem o faz.
Eu s posso levantar hipteses A PIC era tida internamente como um ramo de elite, talvez
porque vinha da Polcia Judiciria (do perodo colonial). S para ver, os diferentes comandantes
gerais que foram dirigindo a PRM, nunca vieram do ramo da PIC. E sob pretexto de princpio
de igualdade, foram destruindo a PIC ano a ano. A PIC j teve salas de operaes prprias,
parques privativos prprios, a nvel de todo Pais; J teve oramento prprio, uma autonomia
financeira e patrimonial, e estatuto orgnico prprio
Canal: Quem ganha com a destruio da PIC?
Frangoulis: (risos e silncio)
Canal: Ento que impacto teria a destruio da PIC
Frangoulis: Negativo, claro (risos)!
Canal: Dr. tinha expectativa quanto criao duma polcia de investigao criminal
autnoma do Ministrio do Interior?
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Frangoulis: Sim! A PIC est agora dentro da PRM. Autonomia significa sair desta
dependncia hierrquica da PRM, passar ser a uma direco geral, e no direco nacional.
Canal: Que vantagens isso traria nas funes da PIC?
Frangoulis: Muitas vantagens: por exemplo, os directores provinciais da PIC no se
subordinariam aos comandantes provinciais da PRM. Isso ajudaria no trabalho da PIC que da
instruo e investigao de crimes. Quanto menor interferncia houver neste trabalho, melhor
seria o desempenho da PIC. A PIC passaria depender s do Ministrio Pblico.
Canal: Doutor defende, neste contexto, a ideia de que a PIC devia estar sob tutela do
Ministrio Pblico?
Frangoulis: ! O primeiro interessado do trabalho da PIC o Ministrio Pblico. No me
oponho aos argumentos de que a PIC deve estar sob tutela do Ministrio do Interior, mas, fora
do Ministrio do Interior, a PIC encontraria melhor organizao e estruturao, porque
continuando na tutela do Ministrio do Interior, vai se dar a continuidade de uma srie de
coisas. Uma das coisas a movimentao de quadros, tantos quadros da PIC transferidos para
a PRM, assim como se pegar em quadros da PRM e mandar para a direco da PIC, indivduos
que no entendem nada da carreira, para dirigir a PIC. A PIC precisa de uma lei orgnica sua.
Canal: H espao para que a lei que cria o SICRIM seja debatida e aprovada no
parlamento, ainda na presente legislatura?
Frangoulis: Haver prolongamento da sesso. Pode-se debater, mas a ver vamos! No sei
se haver espao para grande debate como se precisa, mas se no se discutir com profundidade,
e a lei passar, como se pretende, quem fica a perder o Estado, a sociedade moambicana, a
Justia moambicana, no sou eu. Eu sou apenas um cidado. Represento, pois claro, os
cidados que me elegeram como deputado, mas sou como uma gota no oceano. No posso parar
o vento com as mos. Basta recordar que o governo j gastou muito dinheiro para formar uma
Polcia Judiciria. Formou oficiais em Michafutene, vieram inspectores da Polcia Judiciria
portuguesa, alguns quadros foram formados em Portugal; O anterior director da PIC no mandato
do ministro Almerino Manhenje viajou muito, fez viagens de troca de experincias em Portugal
com vista a se criar uma polcia judiciria, mas hoje est tudo esquecido claro que mudou o
presidente da Repblica, mas o governo o mesmo! (Borges Nhamirre).
In: http://macua.blogs.com/moambique_para_todos/2009/05/estado-e-a-justi%C3%A7a-
mo%C3%A7ambicana-perdem-.html acessvel em 05-01-2015, Lisboa.
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ANEXO III: Lei n. 16/2013, de 13 de Agosto Lei da PRM
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