Consideratii generale privind reglementarea procedurii

aplicabile in caz de insolventa

In cadrul procedurii insolvenei, Legea nr. 85/2006, lege-cadru n acest domeniu, stabilete
procedura colectiv pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven sau n insolven
iminent, instituind c amnarea" n timp a plii datoriei se refer la executarea obligaiilor
bneti (pecuniare).

Prestaiile bneti izvorsc, de regul, din contracte (cum ar fi, de exemplu, contracte de
mprumut, cnd se pune problema restituirii sumei de bani mprumutate, vnzare-
cumprare,executarea de lucrri, prestarea de servicii, cnd se pune problema plii preului sau a
tarifului etc).

Obligaiile care au ca obiect sume de bani pot izvor i din fapte juridice stricto senso, fie
licite (respectiv, gestiune de afaceri i plat nedatorat, reunite pe principiul mbogirii fr just
temei), fie din delicte sau cvasidelicte. Teoretic, creanele care izvorsc din fapte juridice stricto
sensu (licite sau ilicite) nu intr sub incidena reglementrilor Legii nr. 85/2006, ntruct
procedura instituit prin acest act normativ vizeaz numai datoriile comerciale" (art. 1). Ori,
gestiunea de afaceri, plata nedatorat etc. sunt socotite ,fapte civile", chiar dac sunt fcute de un
comerciant, cu excepia situaiei n care ele sunt accesorii unui fapt de comer.

De altfel, un comerciant poate s aib datorii bneti care s izvorasc din contracte (de
exemplu, contract de colaborare) sau chiar din lege (de exemplu, pentru comerciantul persoan
fizic, obligaia legal de ntreinere, potrivit art. 86 i art. 94 din Codul familiei).

Cu toate c legiuitorul se refer n art. 1 din Legea nr. 85/2006, republicat, doar la obligaiile
comerciale, considerm c, avnd n vedere n special dispoziiile art. 123 din lege, creanele
civile pot fi i ele ndestulate n cadrul procedurii insolvenei chiar dac, declanarea procedurii
este rezervat numai creditorilor ale cror creane izvorsc din fapte de comer.

In cazul n care patrimoniul debitorului nu are lichiditi (sume de bani) suficiente pentru
acoperirea creanelor, acesta poate fi supus procedurii insolvenei.

Potrivit precizrilor anterioare, procedura insolvenei este reglementat prin Legea nr.
85/2006.

In prezent, se poate observa c legiuitorul renun la termenul lichidare judiciar"

nlocuindu-l cu acela de ,faliment'.

1
 Intenia actual a legiuitorului este de realizare a creanelor creditorilor, dac este posibil, pe
baza a dou proceduri alternative pr: procedura simplificat i proedura general.

Conform textului art. 3 pct. 25 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei,
procedura simplificat reprezint procedura prin care un debitor care ndeplinete condiiile
prevzute la art. 1 alin (2) intr direct n procedura falimentului, fie o dat cu deschiderea
procedurii insolvenei, fie dup o perioad de observaie de maximum 60 de zile, perioad n
care vor fi analizate elementele artate la art. 1 alin (2) lit. c) i d).

Spre deosebire de procedura simplificat, procedura general este procedura reglementat de

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei asa cum a fost publicat n M. Of., P.I, nr.
359/21.04.2006.

Legea nr. 85/2006 prevede n art.1 alin (2) c procedura simplificat se aplic debitorilor care
se ncadreaz n una din urmtoarelor categorii:

comerciani, persoane fizice, acionnd individual;

asociaii familiale;

comercianii care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1) i ndeplinesc una din
urmtoarele condiii:

nu dein nici un bun n patrimoniul lor;

actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;

administratorul nu poate fi gsit;

sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului.

debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin.(l), care nu au prezentat documentele
prevzute la art.28 alin.(l) lit.b), c), e) i h), n termenul prevzut de lege;

societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive;

debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu
sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar prevzut de prezenta lege.

In ambele variante ale procedurii se reglementeaz i o perioad iniial de

observaie,necesar pentru clarificarea destinului debitorului.

In procedura simplificat este posibil suprimarea acestei perioade de observaie, trecndu-se

direct la procedura falimentului. Atunci cnd este aplicat perioada de observaie, ea nu va dura
mai mult de 60 de zile, necesare pentru a fi verificate elementele menionate la art. 1 alin. (2) lit.
c) i d).

2
 In procedura general perioada de observaie este cuprins ntre data deschiderii procedurii i
data confirmrii planului sau, dup caz, a intrrii n faliment.

Conform art.1 alin.(l) din lege, procedura general e aplic urmtoarelor categorii de debitori
aflai n stare de insolven sau de insolven iminent, cu excepia celor prevzui la art.1 alin.
(2)

lit.c) i d);

1. societile comerciale;

2. societile cooperative;

3. organizaiile cooperatiste;

4. societile agricole;

5. grupurile de interes economic;

6. orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice.

In privina subiectelor mpotriva crora se deschide procedura insolvenei se impun

urmtoarele precizri:

Dispoziiile Legii nr. 85/2006, nu se aplic necomercianilor, persoane juridice sau persoane
fizice, cu excepia grupurilor de interes economic care au calitatea de necomerciant, potrivit
dispoziiilor Legii nr. 161/2003.

Totodat, procedura insolvenei nu se aplic regiilor autonome, aa cum legiuitorul prevede

n mod expres, n art. 151: Procedura aplicabil regiilor autonome aflate n stare de insolven
se va stabili prin lege special".

Definiia procedurii insolvenei

Procedura insolvenei este o procedur colectiv (concursual), general, ndreptat mpotriva

comerciantului care se afl n insolven, avnd ca scop acoperirea pasivului debitorului fie prin
reorganizarea judiciar a comerciantului i a activitii acestuia, sau prin lichidarea unor bunuri
din averea lui pn la stingerea pasivului, fie prin falimentul comerciantului respectiv, fie
succesiv n reorganizarea judiciar i n falimentul comerciantului.

Scopul legii - prevzut n art.2 din Legea nr. 85/2006, const n instituirea unei proceduri
colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven prin una din urmtoarele
posibiliti:

3
- reorganizarea judiciar a debitorului, n vederea achitrii datoriilor acestuia conform
programului de plat a creanelor, inclusiv restructurarea activitii prin lichidarea unor bunuri
din averea lui pn la stingerea pasivului; .

- falimentul.

Prin finalitatea sa, procedura insolvenei este o procedur colectiv. De aceea, legea prevede
unele reguli comune care se aplic att n cazul reorganizrii judiciare, ct i n cazul
falimentului (condiiile aplicrii procedurii, organele competente s aplice procedura etc).

Caracterele procedurii insolvenei

Procedura insolvenei este reglementat sub forma unei proceduri colective", chiar dac, n
fapt, pot exista dou proceduri distincte:

- reorganizarea activitii debitorului sau lichidarea unor bunuri din averea lui pn la stingerea
pasivului;

- lichidarea patrimoniului, n caz de faliment.

Lichidarea n caz de faliment nu trebuie s fie precedat n mod obligatoriu de reorganizare

judiciar, deci nu are caracter subsidiar (ca n dreptul francez).

Procedura insolvenei prezint urmtoarele caractere: caracterul colectiv (concursual),

caracterul general, caracterul judiciar, caracterul de remediu sau, dup caz, de executare silit i
caracterul operativ.

a) Caracterul colectiv

Procedura insolvenei este o procedur colectiv (concursual), n sensul c toi creditorii

debitorului (care vin n concurs n condiiile stabilite de lege) vor beneficia de aceasta, chiar dac
procedura a fost pornit (deschis) de fiecare dintre ei. Caracterul colectiv al procedurii
insolvenei este de esena acestei proceduri.

In practic, aceast caracteristic esenial a procedurii insolvenei nu ar trebui s permit

desfurarea ei cu un singur creditor, dup ce a permis, n mod firesc, s fie deschis unui singur
creditor.

Cu toate acestea art. 134 din Legea nr, 85/2006 prevede nchiderea procedurii numai dac
niciun creditor nu i-a depus cererea de participare, dup ce procedura s-a deschis la cererea
debitorului.

Avnd caracter colectiv, procedura reorganizrii, dar, mai cu seam, a lichidrii n caz de
faliment se deosebete de procedura executrii silite din dreptul comun, care este o executare
silit cu caracter individual.

4
b)Caracterul general

Procedura insolvenei are caracter general deoarece vizeaz ntregul patrimoniu (ntreaga
avere") a debitorului.

Acest caracter este mai evident n cazul falimentului, cnd, n principiu, toate bunurile
debitorului pot fi executate silit, cu excepia acelora care, potrivit legii, nu pot face obiectul
executrii silite.

c)Caracterul judiciar

Procedura insolvenei are caracter judiciar, deci se dezbate n faa instanei de judecat sub
autoritatea i prin intermediul acesteia.

Administrarea efectiv a procedurii se realizeaz cu ajutorul mai multor organe, respectiv,

instana de judecat, judectorul-sindic, administratorul judiciar, lichidatorul, adunarea
creditorilor i comitetul creditorilor [art. 5 alin. (1), coroborat art. 13 i art. 16, din Legea nr.
85/2006]. Prin caracterul su judiciar, procedura insolvenei asigur satisfacerea intereselor
creditorilor, dar i protecia debitorului.

d)Caracterul de remediu sau, dup caz, de executare silit

Potrivit art. 2 din Legea nr. 85/2006, procedura insolvenei are ca scop instituirea unei
proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven. Aceasta nseamn
c procedura insolvenei este un remediu i, dup caz, un instrument al executrii silite asupra
patrimoniului.

e) Caracterul operativ

Potrivit art.5 alin.(2) din Legea nr. 85/2006, organele care aplic procedura trebuie s asigure
efectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de prezenta lege, precum i realizarea
n condiiile legii a drepturilor i obligaiilor celorlali participani la aceste acte i operaiuni.

Operativitatea sau celeritatea rezolvrii operaiilor n cadrul unui proces este un principiu
fundamental al desfurrii proceselor, n general, i a celor comerciale, n special.

In literatura de specialitate i n practica judiciar (mai cu seam n dreptul francez) n

majoritatea cazurilor s-a exprimat opinia c, procedura reorganizrii (redresrii) i lichidrii
judiciare are caracter colectiv, chiar dac legiuitorul nu prevede n mod expres acest lucru.

Aadar, n principiu, un singur creditor nu poate beneficia de aceste proceduri.

Condiiile necesare pentru aplicarea procedurii insolvenei

5
 Condiii de fond i de form

Dispoziiile legale privind procedura insolvenei se aplic dac sunt ndeplinite urmtoarele
condiii:

-debitorul se ncadreaz n una din categoriile prevzute n textul art. 1 alin (1) i (2) din Legea
nr.85/2006;

-debitorul se afl n insolven (insuficiena fondurilor bneti pentru plata datoriilor exigibile). ,

Aceste dou condiii pot fi calificate condiii de fond, la fel cum, de altfel, erau calificate i n
cazul reglementrilor anterioare privind procedura falimentului.

Din punct de vedere formal, trebuie s existe o hotrre judectoreasc prin care s se
constate ndeplinirea condiiilor de fond, aceasta fiind ncheierea judectorului-sindic de
declarare a deschiderii procedurii.

6
Bibliografie

1. Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Ed.revizuit,

Bucureti, 2003;
2. A. Tarsia, Drept comercial curs, 2014;

3. Codul comercial;
4. Codul civil;
5. Art. 227-2371