REFORME BUDGETAIRE
Contenu de la rforme budgtaire
La rforme budgtaire sarticule autour des
axes suivants :
1. Institution de la programmation
budgtaire tri-annuelle glissante : CDMT
Le Cadre de Dpenses Moyen Terme CDMT
peut tre dfini comme un instrument de
programmation triennal glissant permettant de
placer titre indicatif le budget dans une
perspective pluriannuelle dune dure de 3 ans.
Sa mise jour est annuelle
pour ladapter lvolution de la conjoncture.
Le CDMT a pour objectifs de :
Renforcer la prennit des politiques publiques
en sassurant de la compatibilit de leur impact
budgtaire futur avec les possibilits
financires de lEtat et les contraintes du cadre
macroconomique.
Accrotre lefficacit de lallocation des
ressources budgtaires en renforant le lien
entre les objectifs stratgiques des politiques
publiques et le budget annuel
Amliorer la performance oprationnelle des
services publics en donnant aux gestionnaires
une meilleure visibilit pour grer leurs
programmes daction et en fournissant un
cadre pour le suivi de la performance des
dpenses publiques en termes defficacit et
defficience.
Le CDMT est fond sur 4 principes :
La participation
Lexhaustivit
Le ralisme
La cohrence
2. Assouplissement des conditions
dexcution du budget travers notamment
la mise en place de la globalisation des
crdits
Elle consiste adapter le processus budgtaire
au cadre de la dconcentration en octroyant
aux ordonnateurs et sous-ordonnateurs une
plus grande libert, flexibilit et responsabilit
dans la gestion des crdits mis leur
disposition en contrepartie ils sont
directement responsables de la ralisation des
objectifs prdfinis.
La globalisation se manifeste par la dispense du
visa de la Direction du budget pour les
virements entre lignes dun mme paragraphe
concernant les dpenses de matriel et
dpenses diverses, dpenses dinvestissement,
SEGMA, CST.
Fongibilit des crdits lintrieur des
paragraphes: possibilit offerte aux
ordonnateurs mais aussi aux sous
ordonnateurs deffectuer des virements de
crdits entre lignes dun mme
paragraphe dont ils assurent la gestion sans
lautorisation pralable du ministre des
finances
3. Consolidation de la dconcentration
budgtaire au sein de ladministration
publique en instaurant des relations de
contractualisation entre lAdministration
Centrale et ses services dconcentrs pour
fixer les engagements rciproques entre les
parties
La contractualisation peut tre dfinie comme
un nouveau mode de gestion fixant les
responsabilits entre ladministration centrale
AC et ses services dconcentrs SD.
Elle sinscrit dans une optique fonde sur :
 Lamlioration de la performance
Le renforcement de lautonomie et de la
dconcentration travers un contrat entre
deux parties : AC et SD
Un contrat : il dfinit le cadre gnral de la
contractualisation (engagement des parties
contractantes AC, SD, outils de suivi-)
LAC met disposition des SD les ressources
ncessaires lobtention des objectifs
convenus, il sagit dune obligation de
moyens.
Les SD sengagent fixer des objectifs prcis
raliser en commun accord avec lAC
(Engagement de rsultat)

4. Partenariat

Il sagit dune nouvelle approche de

dveloppement intgre base sur la
participation de lensemble des acteurs de la
socit civile dans la ralisation de projets de
proximit dans le cadre dun partenariat avec
lEtat qui :

Respecte les principes de bonne gouvernance

La comparaison entre lancien et le nouveau
systme fait apparatre les changements
suivants :
Institue la pratique de la dmocratie
participative
Instaure une politique de proximit qui
rpond aux besoins de la population
Dispense du visa de la direction du budget des
dcisions doctroi dune contribution
publique aux associations au titre de projets
de partenariat
Mcanismes dapplication :

Linstitution par chaque ministre concern

aux niveaux central et dconcentr de comits
dligibilit chargs de statuer sur
lopportunit et le niveau de financements
publics des projets.
 La ralisation des audits systmatiques lorsque
la contribution publique annuelle dpasse le
seuil de 500.000 DH, ainsi que ltablissement
par les dpartements concerns dun rapport
semestriel faisant ressortir le bilan de
lexcution des projets.
5. Adaptation du contrle la logique des
rsultats
Cration, partir du 1er janvier 2006, dun Ple
unique de contrle a priori : rapprochement
fonctionnel (TGR- CGED) ;
Institution du contrle modul de la dpense :
hirarchisation et internalisation du contrle
de rgularit
Dveloppement de laudit de performance :
contrle des rsultats, valuation des
capacits, anticipation des risques et
rhabilitation du rle des IGM.
6. Renforcement de la transparence et la
lisibilit budgtaire par la production au
Parlement dun ensemble de rapports lors de
ladoption du projet de loi de finances et
lintroduction dun ensemble de mesures
notamment ladhsion du Maroc la norme
spciale de diffusion des donnes NSDD en
octobre 2005, lacclration du rythme de
prparation de la loi de rglement,
linformatisation intgre du systme
budgtaire et comptable GID et des recettes
GIR
7. Budgtisation sensible au Genre
La rforme budgtaire axe sur le rsultat
repose sur deux piliers : le cadre rglementaire
pour une meilleure lisibilit du budget et des
possibilits de dconcentration avec de
vritables opportunits de lintgration de la
dimension-genre dans llaboration du budget.
Un BSG est un budget qui :
Prend en considration la contribution
diffrencie des femmes et des hommes
quelque soit leur appartenance sociale et
propose des solutions de faon ce que le
budget prenne en compte le lien existant par
exemple entre lconomie formelle et
informelle.
Etudie les effets de la rpartition des recettes
et dpenses sur les hommes et femmes non
seulement court terme mais galement
moyen et long terme.
Veille rpondre de manire quitable aux
besoins pratiques et stratgiques des
femmes, hommes, filles et garons issus des
diffrentes couches socioconomiques
Vise rduire les ingalits
socioconomiques existantes
Le BSG constitue une finalit plurielle visant
:
Rpondre aux besoins de toutes les
catgories de la socit et de renforcer
lefficacit des choix budgtaires
Accroitre lefficacit conomique et
contribuer au bien-tre social
Promouvoir lgalit entre femmes et
hommes
Augmenter la transparence et la participation
Dfinir les responsabilits, renforcer le rle
du Parlement dans le processus budgtaire.
Caractristiques de la rforme budgtaire
Approche globale et intgre englobant
lensemble du processus budgtaire ;
Dmarche participative : implication des
dpartements dans la conception et la mise en
uvre des dispositifs de la rforme ;
Dmarche pragmatique : exprimentation au
niveau de dpartements pilotes, apprentissage
et gnralisation aux autres dpartements ;

Dmarche progressive et volontaire tenant

compte des capacits des dpartements.