LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL ECUADOR

Jos Adrin Ziga Flores

18/05/2017
Desde los orgenes del hombre, los recursos naturales han sido su base de
subsistencia, dichos recursos han influido directamente en el destino del hombre.
Para bien o mal, los recursos han sido promotores de los ms grandes conflictos de
inters por el acopio de tierras (Brito & Quito, 2013). Desde la antigedad muchas
civilizaciones han hecho uso de los recursos naturales y basaron prcticamente todas
sus tradiciones a los bienes y servicios que sus territorios les brindaban. De igual
manera a travs de la historia muchas de estas civilizaciones perduraron en el tiempo
y otras colapsaron en el intento de subsistir y satisfacer sus necesidades, en muchos
casos cimentadas a mitologas de adorar a sus dioses, por un lado ejemplos claros
son las civilizaciones de la isla de pascua y los mayas, dejando de lado los factores
climticos, estas civilizaciones usaron de manera abrupta sus recursos, sin entrever
la realidad de sus consecuencias en el tiempo y que posteriormente los llevo al caos
y su desaparicin (Diamond, 2006), mientras que por otro lado esta una de las
civilizaciones ms importantes de Mesoamrica, el imperio incaico, que administraba
sus recursos de una manera sostenible. Aunque este imperio haya sido un modelo de
desarrollo equitativo el mismo fue diezmado tras la llegada de los espaoles en el
periodo de la colonizacin (Ayala, 2008).
En la actualidad la fortuna de estos recursos naturales han sido de importancia crtica
para los pases de la regin de Amrica Latina y el Caribe (Sinnott, Nash, & De la
Torre, 2010), la administracin de esa riqueza dibuja algunos de los rasgos ms
acusados del rostro actual de nuestras naciones. En el recorrido de los ltimos cinco
siglos, podemos reconocer algunas fases caractersticas. As, observamos cmo en
la etapa colonial, pero tambin en otros momentos, rega el patrn de la extraccin
de los metales y su envo a los pases ms desarrollados (Altomonte & Snchez,
2016). Para Sinnott, Nash, & De la Torre, (2010) en algunos de los pases ms
desarrollados su prosperidad se deba a la produccin de metales preciosos, azcar,
caucho, granos, caf, cobre y petrleo. Todos bienes primarios que llegaban desde
Amrica latina y que de diversas formas han cambiado el curso de la historia en el
mundo, pero sobre todo favoreciendo a las grandes potencias (Sinnott et al., 2010).
A partir de la dcada de 1970, se observaron ocasionales intentos de un
establecimiento de fondos de estabilizacin o aplicacin de polticas anticclicas que
permitieran reducir la volatilidad de los precios internacionales de las materias primas.
No obstante, no fue sino hasta la dcada de 2000 cuando algunos pases de la regin,
a travs de la implementacin de leyes y normas, crearon fondos soberanos de
inversin de largo plazo, financiados con las rentas provenientes de los recursos
naturales. Buscaban as ahorrar una proporcin de las rentas y canalizarlas hacia
inversiones estratgicas, como el mejoramiento de infraestructura y programas
especficos de educacin y capacitacin, as como acumulacin de capacidades
tecnolgicas e innovacin (Altomonte & Snchez, 2016).
Esta forma de administrar los recursos naturales se ha dado en algunos pases de
Amrica latina, y no es ajeno a la situacin que vivi el Ecuador, este a su vez
considerado uno de los pases ms ricos en biodiversidad, esta singular caracterstica
es producto de factores climticos y geogrficos que confluyen directamente en la
formacin de micro hbitats que albergan todo un conjunto de condiciones de confort
para las especies, expresando sustancialmente casi todas las formas de vida de la
regin (Sierra et al., 1999). Centrndonos en el tema de la administracin poltica,
actualmente el Ecuador es guiado por el socialismo del siglo XXI, ideologa que
plantea como uno de sus objetivos principales cambiar la tendencia que ha vivido
histricamente el pas, mismas tendencias que formaron parte de gobiernos como el
de Len Febres Cordero, Guillermo Rodrguez Lara, basado en un capitalismo
extremo o tambin denominado Neoliberalismo y que sustancialmente incremento el
poder del sector privado, sobretodo en banqueros y exportadores, lo cual acarre
consigo el aumento de nivel de costo de vida, mismos costos eran superiores a los
ingresos de una persona natural. Para Larrea (2016) este capitalismo o en su forma
ms radical este neoliberalismo, es un problema de justicia y de democratizacin, que
constantemente degrada las condiciones de los recursos naturales.
Tras toda esta serie de consecuencias lo que se ha desarrollado en los ltimos 9 aos
es tratar de cambiar esta tendencia y diversificar el ingreso de la divisa fortaleciendo
los grupos ms vulnerables dentro de su territorio a travs del cambio de la matriz
productiva. Esta es la actualidad, pero De qu manera se ha retocado este
problema?
La concentracin de los medios de produccin en pocas manos provoca que la gente
se busque la vida de cualquier forma, siendo su principal fuente la destruccin de los
ecosistemas, y como solucin inmediata Larrea, (2016) menciona adems que no
ser exclusivamente el mercado quien acoja este problema, sino en garantizar que la
gente tenga acceso al agua, suelo y facilidad del mercado para garantizar la venta de
su produccin. Finalmente seala que estas circunstancias no son consecuencia de
la ignorancia o falta de conciencia, sino ms bien en los modelos de desarrollo
basados en ideologas polticas como el capitalismo y el neoliberalismo que
adquieren los pases en vas de desarrollo.
Hasta antes del actual mandato el pas tena modelos insostenibles, que se basaba
en 3 semblantes que deterioraban la calidad y cantidad de los recursos naturales. El
primero era manejar los recursos naturales como materia prima de exportacin, todos
los bienes extrados dentro del territorio eran exportados a los pases industrializados
y en casi todos los casos esta materia prima se trasladaba de vuelta al pas en forma
de subproductos que la poblacin necesitaba. El segundo punto es haber deteriorado
la calidad de vida del sector rural, en este punto podemos hacer hincapi
mencionando que, el sector rural ha sufrido profundos cambios en el transcurso de
los ltimos aos, propiciados en gran medida por las sucesivas reformas y ajustes de
la Poltica Agraria (Sayadi & Parra, 2009). Misma reforma que fue promulgada desde
1964 y ha incidido en algunos de los problemas que actualmente vive el campesino
sobre todo del sector rural. Si bien esta reforma agraria intento darle una seguridad
alimentaria al pas, mitigar la pobreza y mejorar la economa del ecuador desde el
mbito agrario, esta no cumpli las expectativas y metas trazadas (Francescutti,
2002), sino ms bien logro la expansin de la frontera agrcola y la sobre explotacin
de los recursos, producto tambin del crecimiento demogrfico y demanda de
recursos. Y finalmente tenemos el tercer aspecto y que consideramos uno de los ms
importantes el endeudamiento externo del pas (Villarreal, 1989), para el ao 2000:
la deuda era de $16.205 millones y el PIB fue de $15.933 millones, esta deuda en el
ao 2016 creci a 34.343 millones y el PIB pas a 100.009 millones de dlares, No
obstante el actual endeudamiento est bajo el sustancial efecto de ser pagado porque
el PIB del pas est en condiciones de hacerlo. No tanto as en inicios de la dcada
del 2000, donde el PIB era efmero.
La realizacin del presente estudio ensaya principalmente identificar la demanda del
recurso agua y su administracin, este problema es un tema prioritario para la
produccin de subsistencias, y su demanda est fuertemente ligado a procesos del
crecimiento demogrfico. Es por eso que existen pases que actualmente estn ms
preocupados por la disminucin de la poblacin, o infra poblacin, que por su
crecimiento (Conway-Gomes et al., 2011) como una solucin a todos sus problemas.
Bajo algunos de las teoras y criterios que mencionaremos a continuacin trataremos
de asociar el crecimiento poblacional y su directa demanda de recursos naturales para
el desarrollo de los pueblos.
Maltus (1803) en el auge de esta problemtica propona la teora de que la poblacin
creca geomtricamente y la produccin de subsistencias por su parte se expresaba
de forma aritmtica. Para la ONU el gran error de este economista fue no tomar en
cuenta que la tecnologa para producir subsistencias en realidad crecera
relativamente mucho ms de lo que l predeca o ni siquiera tomaba en cuenta. Es
por eso que su teora en la actualidad ha quedado relegada y casi sin sustento.
Mientras que por su parte Marx (1818-1883) conocido como el padre del comunismo,
atribua el problema de la sobrepoblacin al modelo capitalista, pues asume que estos
males sociales son resultado de prcticas socialmente injustas de esta ideologa
poltica. Posteriormente otras teoras fueron postuladas, una de ellas asumida por
Hardin, (1968) esta sealaba que los bienes comunes eran ilimitados y la
sobrepoblacin provocaba que su uso sobrepasara la carga a las cuales se los
someta. Su parbola haca referencia a un pastizal en el que todos los comuneros
posean una cabeza de ganado, tras esto uno de los lugareos aumento en 2 cabezas
de ganado su patrimonio, provocando una forma de aumentar sus rditos sobre el
resto de personas que componan la comunidad, tan perjudicados se vieron el resto
de personas de la comuna que todos comenzaron a duplicar su patrimonio, sin tener
la menor idea de que el suelo ya no soportaba la carga que le produca su actividad.
En este ejemplo Hardin tambin haca referencia a que era un problema adems de
ambienta, social. Bajo este ltimo enunciado podemos identificar que Hardin no tomo
en cuenta un aspecto y fue la dinmica que tienen los pueblos, su interaccin y sobre
todo la comunicacin que lograran en pro de conservar y establecer determinadas
leyes para reducir la capacidad de carga para los ecosistemas.
Ecuador a travs de su historia ha mantenido la tendencia de aumentar su poblacin
dentro de un rango de 3 a 5 aos un estimado de 1 milln de personas. Con ello
tambin los ndices de pobreza aumentan y la inequitativa distribucin de la tenencia
de la tierra desmejoraba las condiciones de vida de las personas, producto de la
demanda de subsistencias que se necesitan. Con el crecimiento poblacional el mayor
nmero de habitantes pas a ser consecuentemente urbano, y la Costa sobrepas a
la Sierra como regin ms poblada. La urbanizacin acelerada haba generado
grandes grupos de pobladores que se consolidaban como actores de la vida social
ecuatoriana (Ayala, 2008).
El tema de uno de los recursos ms importantes para la vida como el agua y su
distribucin en el Ecuador es un tema en auge, actualmente nos encontramos segn
el INEC con una poblacin estimada de 16 millones de habitantes, y en promedio
pases como Brasil, Ecuador, Colombia o Amrica en general tienen la mayor
disponibilidad de agua por habitante. As lo corrobora Campos et al., (2014)
sealando que Ecuador es un pas privilegiado en cuanto a la cantidad de agua
disponible en su territorio, pues cada habitante de la vertiente pacfica del Ecuador
tendra una disponibilidad de 4.863,41 m3/habitante/ao y cada habitante de la
vertiente amaznica una disponibilidad de 172.786,36 m3/habitante/ao, donde casi
todos los ros del Ecuador, excluyendo a los de la Demarcacin Hidrogrfica de
Manab reciben aporte del agua de los glaciares de la cordillera de los Andes.
Sin embargo, la disponibilidad del recurso hdrico no es igual a lo largo del ao, ya
que en la costa la estacionalidad es mucho ms marcada que en la Amazona y en
algunas zonas como Manab en los meses entre Julio y Diciembre, la sequa llega a
algunas zonas, irnicamente, son estas mismas zonas las cuales entre los meses de
Enero y Mayo sufren de inundaciones. Paramos y bosques juegan roles
fundamentales en la calidad como la cantidad de este bien comn, pero en Ecuador
entre el ao 2008 2014 se estima la prdida total del 47 497 ha de cobertura vegetal
producto de actividades antropognicas como la deforestacin (MAE, 2015).
Para esclarecer mejor los datos especficos que nos proporciona la Senagua, vemos
que en la vertiente que riega la costa del pacifico encontramos un nivel de 5200
m3/Hab/ao. Mientras que por oriente la vertiente que riega sobre el atlntico nos
entrega 82900 m3/Hab/ao. Podremos notar claramente que los datos varan
marcadamente de oriente a occidente, esta provisin de mayores precipitaciones o
disponibilidad de agua se debe en gran medida al estado de conservacin de los
ecosistemas y factores bioclimticos. Sin embargo la misma Senagua nos
proporciona informacin de cun importante es para el atlntico como para el pacifico
el potencial hdrico que posee el Ecuador, pues la costa del pacifico representa un
88% de la poblacin total del pas y su potencial hdrico seala un 19%. Mientras que
del lado oriental, zona que desemboca la cuenca del rio amazonas nos representa un
12 % del total poblacional y un potencial hdrico relativamente alto, con un valor
estimado del 81%. Ante esto lo que podemos entrever es que la mayor demanda del
recurso agua se concentra en la regin costa, puesto que all se ha concentrado casi
toda la densidad poblacional (Campos et al., 2014).
Dentro del territorio nacional el ente que se encarga de controlar y velar por la calidad
del agua en todos sus aspectos es la secretaria nacional del agua (Senagua). Y tiene
la finalidad de conducir y regir los procesos de gestin de los recursos hdricos
nacionales de una manera integrada y sustentable en los mbitos de cuencas
hidrogrficas. Fue creada mediante Decreto Ejecutivo 1088 del 15 de mayo del 2008,
el mismo que entr en vigencia el 27 de mayo, con su publicacin en el Registro
Oficial N 346. Por primera vez en la historia del Ecuador, el Gobierno reconoce el
carcter y el valor intrnsecos del agua al jerarquizar su gestin al ms alto nivel
institucional, viabilizando una conduccin integral y coordinadora de este patrimonio
natural en bien de su propia conservacin. Esta Secretara Nacional, creada a nivel
ministerial, reemplaza al ex Consejo Nacional de Recursos Hdricos, pero a partir de
los principios modernos de la gestin que requieren establecer sistemas que separen
las competencias que se refieren a la rectora y formulacin de polticas, de aquellas
de investigacin y participacin social.
Lamentablemente para los usuarios del agua y para las autoridades que regulan su
uso, la gestin del agua en el Ecuador no tiene un monitoreo especifico que salvo
algunas excepciones en empresas de agua de grandes ciudades, mas no en el sector
rural, estos usuarios no mantienen ningn registro sobre la cantidad de agua que
captan, la que distribuyen y la que finalmente facturan. Si la medicin del agua para
consumo humano es limitada, lo que ocurre en los sistemas de riego es prcticamente
un uso por intuicin. Se desconocen los volmenes de agua que se ocupan y an
menos se conoce los volmenes de agua que se requiere para los diversos tipos de
produccin. Esta falta de monitoreo de la cantidad de agua en los sistemas de riego
es una de las principales causas de los conflictos que se generan a nivel comunitario
ya que se confa en que las sentencias otorgadas por la autoridad sean el indicador
de la cantidad de agua disponible en los sitios de captacin (Calles, 2016).
Posteriormente hablaremos de como se ha manejado el tema del recurso agua
principalmente desde el sector pblico y asociado a la intervencin de entidades
privadas. Sealando adems como han conseguido sostenerse financieramente en
el tiempo.
Ecuador en tema de generar polticas que mejoren el manejo y administracin de los
recursos naturales como bienes comunes da un golpe a partir al 2008 cuando fue
expedida la primera reforma de la constitucin que ya inscriba dentro de sus
apartados los derechos que en adelante posee la naturaleza. Y donde adems se
establece que los recursos naturales sern de propiedad inalienable, imprescriptible
e inembargable del estado. Mismos recursos que sern aprovechados con estricto
cumplimiento de los principios ambientales.
Ante estas circunstancias y problemticas que presenta el recurso agua el MAE
encargado directo del manejo de los recursos naturales del Ecuador ha iniciado
algunas alternativas que han logrado consolidar la gobernanza participativa en torno
al recurso agua, sobre todo del sector rural, mismo que necesitaba urgente la
intervencin del estado. As mismo entidades privadas han asumido roles importantes
dentro del tema de conservacin de recursos naturales, a travs de mecanismos
financieros y solicitando ayuda de cooperacin internacional se logra consolidar
diferentes programas que tienen como destino comn el solventar las necesidades
del futuro y evitar la falta del recurso agua. La ayuda por parte de cooperacin
internacional adems garantiza la inversin de las tasas ambientales con un modelo
a largos plazos. Entre algunos de estos programas tenemos los siguientes: FONAG,
FONDOS DE PARAMO TUNGURAHUA, FONAPA Y FORAGUA. De este ltimo
hablaremos ms a profundidad en los siguientes apartados ya que ser de gran
importancia conocer como su plan de integrar a todos los cantones de la zona 7 del
sur del Ecuador comprendido entre las provincias de El Oro, Loja y Zamora ser
conservar las cuencas hidrogrficas y garantizar su disponibilidad con los aos.
El apoyo recibido del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y
como parte del Proyecto de Adaptacin al Cambio Climtico (PACC) del Ministerio
del Ambiente, se impulsaron medidas de adaptacin al cambio climtico en las
cuencas de los ros ms vulnerables del Ecuador. Este programa tiene una efectiva
gobernabilidad del recurso Agua y que tiene como objetivo principal disminuir la
vulnerabilidad del Ecuador frente al cambio climtico. El mismo se desarroll
conforme a provincias especficas en las que existen cuencas hdricas clave para el
pas como por ejemplo las cuencas de los Ros: Paute, Jubones, Catamayo, Chone,
Portoviejo y Babahoyo, favoreciendo aproximadamente 30000 habitantes que
dependen del recurso agua para la produccin de sus cultivos y medios de
subsistencia.
Esta alternativa real del ministerio del ambiente desarrollo 20 proyectos en 116
comunidades, estas comunidades se han distribuido de la siguiente forma:
Provincia de Azuay: 46 comunidades, Provincia de Azogues: 5 comunidades,
Provincia de Loja: 37 comunidades, Provincia de Manab: 10 comunidades, Provincia
de Morona Santiago: 2 comunidades, Provincia de Bolvar/Los Ros: 6 comunidades,
y Provincia de El Oro: 10 comunidades.
Se escogieron las comunidades ms vulnerables, y muchos de estos proyectos se
basaron especficamente en la distribucin, manejo y administracin de recurso agua.
El programa ha tenido un gran impacto sobre las zonas donde se lo desarrollo. Por
ejemplo en el cantn Catacocha perteneciente a la provincia de Loja, se construyeron
30 albarradas de altura (reservorio), 18 cochas (Charco, laguna) que beneficiaron a
100 familias. Ademas de la construccin y mantenimiento de 200 tajamares
(reservorios de agua formados con roca). Otro ejemplo est en la comunidad Victoria
de Portete ubicado en la provincia del Azuay, aqu se realiz la construccin de 3
reservorios de agua, cada uno con unas capacidad para 15 000 m3, beneficiando a
118 familias. Lo que se ha tratado tambin es de consolidar nuevas metodologas que
hagan un uso eficiente de este recurso, se instalaron sistemas de riego por goteo,
aspersin, evitando el desperdicio del agua a travs de metodologas convencionales
como el riego por gravedad.
El programa como tal espera resultados alentadores, como haber consolidado
estrategias y medidas que faciliten la adaptacin al cambio climtico en el manejo del
agua. Fortalecer las capacidades institucionales y humanas que permitan reaccionar
a los problemas que las comunidades presentan ante la degradacin y disponibilidad
de los recursos. Ademas de integrar el riesgo de cambio climtico en los planes y
programas claves para el sector hdrico.
Esto como acciones que ha desarrollado el sector pblico a travs del MAE con el
objetivo de tener una buena administracin del recurso agua. Ahora hablaremos un
poco de cmo se han asociado tanto el sector privado y el sector pblico en ansias
de conservar afluentes de agua.
Una de las formas en la que se ha intervenido para tratar de conservar y manejar
adecuadamente uno de los recursos ms importantes es el que se ha desarrollado en
la regin sur del Ecuador. FORAGUA fundado en el 2009 tras una voluntad poltica y
el espritu de solidaridad entre municipios grandes y pequeos permiti en este ao
la creacin del Fideicomiso Mercantil de Administracin a 80 aos denominado:
Fondo Regional del Agua FORAGUA, vigente hasta el ao 2089 de carcter
irrevocable y cuyos constituyentes originarios fueron los Municipios de Loja, Puyango,
Celica, Macara, Pindal y la Fundacin Naturaleza y Cultura Internacional (Gordillo,
2009).
Este mecanismo de pago por servicios ambientales busca integrar los 39 cantones
pertenecientes a la zona 7 en la regin sur del Ecuador.
El fondo de agua se basa en la creacin de polticas locales, en caso concreto
Ordenanzas en cada cantn y con el objetivo de crear reas reservas municipales de
inters hdrico para la conservacin, proteccin y recuperacin de los ecosistemas
frgiles y degradados; adems se incluye la creacin de una tasa ambiental al
consumo de agua potable y un paquete de incentivos para el manejo adecuado de
las fuentes de agua.
El fondo est constituido actualmente por 11 Municipios, los cuales han declarado
47.798 hectreas como reservas cantonales, de las cuales 17.532 hectreas estn
comprometidas a la conservacin de las fuentes de agua para consumo humano.
La tasa que se cobra por consumo de agua en los cantones subscritos permite
sostener los procesos a largo plazo. Los recursos son transferidos mensualmente a
una cuenta especial del Banco Central del Ecuador y en subcuentas independientes
se administra bajo la representacin legal de la Corporacin Financiera Nacional a
travs de una Secretara Tcnica con sede en la ciudad de Loja. El 10 % de las
recaudaciones de tasa ambiental son manejadas por la Secretaria Tcnica, para
gastos administrativos, gestin y de operacin de CFN. El 90 % restante se reinvierten
en cada municipio mediante un plan de inversiones aprobado anualmente por cada
cabildo bajo la asistencia de FORAGUA, quien supervisa la inversin adecuada de
los recursos en base a lo estipulado en cada ordenanza municipal (Gordillo, 2009).
Una de las actividades iniciales de FORAGUA es la gestin de fondos
complementarios para la compra de propiedades que estn dentro de las ZRA (Zonas
de Recarga de Agua), manteniendo al momento alrededor de 1.460,26 has que estn
en pleno proceso de recuperacin. Otra de las actividades ha sido la gestin para el
estudio de lnea base de los sistemas de agua de las cabeceras cantonales y la
caracterizacin biofsica de las ZRA de stos sistemas. La informacin bsica que se
viene generando en los GADs Municipales permite conocer el estado de ZRA para
los expedientes que permiten al cabildo de cada municipio constituyente del
FORAGUA la declaratoria de reservas.
Entre los objetivos estratgicos que tiene este fondo regional para el agua son los
siguientes:
 Fortalecer las capacidades administrativas, jurdicas y tcnicas del FORAGUA,
en la gestin de recursos.
Incrementar el patrimonio y las inversiones del fondo.
Manejar integralmente las fuentes y zonas de recarga de agua de la Regin 7.
Posicionar institucionalmente al Fondo a nivel local, nacional e internacional.
Este mecanismo apoyado en el asesoramiento a varios municipios del pas y est
considerado como un modelo nico en la Regin de Sud Amrica. Es por eso que la
importancia de la intervencin de entes pblicos y privados como ONGs para lograr
generar polticas que consoliden una mejor administracin de los recursos naturales.
Y si bien dentro del programa intervienen diferentes municipios su mecanismo permite
un flujo seguro de los recursos provenientes como un impuesto en la tasa de servicio
de agua potable para cada cantn integrante del programa, lo cual asegura su
sostenibilidad durante ms de 80 aos.
Si la idea era preguntarnos Cmo puede el pas lograr un uso sostenible del recurso
agua? a esta pregunta hemos respondido sealando ambos tipos de mecanismos. Es
por ello que se busca innovar ideas que piensen en la participacin de los actores
locales, generando propuestas que reconozca la naturaleza como una fuente de
bienes y servicios nicos y finitos (Torres et al., 2014). Estas ideas se han enfocado
principalmente en tratar de administrar mejor los recursos en el sector rural, si bien su
influencia depende de las polticas generadas desde el sector urbano, tambin se
debera intentar mejorar la legislacin desde los gobiernos locales para darle un
aprovechamiento eficiente de este recurso pero en el sector urbano. En este sector
una de las formas de aprovechar este recurso es implementar sistemas de coleccin
de agua lluvia que tiene condiciones permisibles para el uso de actividades dentro del
hogar, como el lavado de autos, regado de plantas, escusados, y usos personales
dentro del hogar sobre todo en sanidad. Actualmente no se ha desarrollado ninguna
poltica en el Ecuador que obligue a las nuevas infraestructuras incluir sistemas de
coleccin de agua lluvia.
Esto ayudara a reducir la necesidad de traer cada da ms agua desde la vertiente
oriental u occidental de los Andes con todos los costos que esto representa tanto
ambiental como econmicamente. Durante la poca invernal, se podra reducir en al
menos un 20% o ms el consumo de agua de la ciudad si se pudieran establecer
medidas de cosecha de agua en los techos de edificios y casas (UNATSABAR, 2001).
Esto significara un gran ahorro para la ciudad en transporte y potabilizacin del agua.
Y Sin duda una gran implementacin para el desarrollo de las ciudades que
actualmente no disponen del recurso y sufren a diario por acceder a l.
Ademas a toda esta falta de requerimientos que el pas debera involucrar, est
tambin el tema de costos ambientales y la presin que se genera sobre los recursos,
si bien es cierto que el costo total del agua no incluye solamente el de abastecimiento
que est en discusin (es decir, el costo de operacin y mantenimientoO&Mms el
costo de capital), sino tambin otros costos importantes como el econmico, el
ambiental y el social. El costo econmico incluye los costos de oportunidad y las
externalidades econmicas (efectos positivos o negativos asociados con el consumo
o uso de un recurso en particular) mientras que el costo ambiental significa retribuir el
verdadero reconocimiento y multifuncionalidad que brindan los ecosistemas para
proveer el recurso, ms no se lo reconocen.

Para finalizar y concluir este ensayo dejamos en claro varios puntos que son muy
fundamentales en el tema de la administracin de los recursos naturales del Ecuador:
A criterio personal el modelo de desarrollo implementado por el actual mandato ha
cambiado la tendencia de anteriores formas de gobierno, que le han dado ms
beneficios que costos, que se pueden corregir a travs del tiempo s, pero que
igualmente an queda mucho por hacer en tema de manejo de recursos naturales por
parte del estado, que son fuente principal del sustento humano, sobre todo para
mejorar la calidad de vida en el sector rural.
Por ende este cambio de la matriz productiva mejorara las condiciones de vida del
pueblo ecuatoriano, y la dependencia de recursos naturales basados principalmente
en sobre explotacin ya no sern necesarios, pues se comenzara a diversificar el
ingreso de la divisa por actividades ajenas al deterioro de la naturaleza, aunque sin
ser independientes de ella.
Tanto el agua como la materias prima son finitas, son ilimitadas, por lo tanto era
indispensable plantear estrategias de administracin para un buen uso de estos
recursos y evitar su deterioro.
El tema de la sobrepoblacin se lo debe tomar con pinzas hay varias teoras y no
todas son exactamente verdaderas, ante esto hemos de dejar clara la postura con la
que defendemos. Maltus y Marx fueron quienes propusieron teoras del crecimiento
poblacional, por consiguiente hemos de aceptar la teora propuesta por el padre del
comunismo, Marx. Aunque actualmente el planeta alberga ms de 7 mil millones de
personas y cada una de ellas necesita del recurso agua para desarrollar sus
actividades. Pero queda muy en claro que la crisis humana y degradacin de los
recursos tienen origen en el capitalismo, no en cuantos somos. Con menos del uno
por ciento del gasto mundial anual en armas se podra solucionar definitivamente
todos los problemas de agua del frica por ejemplo. La produccin mundial de
alimentos alcanza para todos, la riqueza alcanza para todos. El problema es un tema
de distribucin, no de escasez. Pues el sustento vital del capitalismo es el consumo,
su nutriente fundamental el petrleo. De esta manera, el objetivo de la produccin no
es la satisfaccin de las necesidades humanas, sino vender ms, reproducir y
acumular capital. Es como una rueda que gira cada vez ms rpido: producir-vender-
producir-vender y comprar-tirar-comprar. En cada giro consume ms energa, ms
materiales y ms agua. En cada giro la crisis humana y ecolgica se agrava y
profundiza. Se privatizan las ganancias, se socializan las prdidas, se agravan los
problemas. El sustento y el motor del capitalismo es sin duda el consumo y para
crecer, necesita que se consuma ms. Esto lo consigue de distintas maneras, por
ejemplo, ampliando los mercados (la globalizacin), con marketing (manipulando a la
gente para que compre ms), con obsolescencia programada (haciendo que las cosas
se daen rpido) y con obsolescencia percibida (hacindonos sentir mal por no estar
a la moda).
En tiempos actuales podremos darnos cuenta que en realidad existen precarias
formas de administrar los recursos, hay pases que acaparan todo y que los usan
como estrategia capitalista para mejorar relaciones diplomticas y mantener a los
pases sub desarrollados a vivir de la produccin primaria y el consumismo. En la
mayora de los casos, la degradacin de los recursos naturales se asocia a
condiciones de pobreza o existencia de intereses econmicos sobre algn recurso en
particular, como por ejemplo madera, minerales y petrleo. El hecho de fomentar
alternativas sostenibles que generen suficientes ingresos y sean ecolgicas puede
constituir un incentivo poderoso, especialmente al ayudar a disminuir la relacin entre
pobreza y degradacin ambiental (Torres et al., 2014). En el ecuador se han puesto
en marcha programas que demostraron ser viables y con ello generar alternativas
para administrar y conservar el recurso agua. Si bien el pas tiene un potencial hdrico
elevado las predicciones que se han realizado sealan que a corto plazo existir
conflictos socio-ambientales por el recurso agua, es por eso que la importancia de
estos proyectos (FORAGUA, PACC) son de primordial necesidad y tratar de evitar
estos conflictos de intereses y asegurar el recurso en el tiempo para nuevas
generaciones, proporcionando adems calidad y cantidad.
Por lo tanto la visin simple de la sobrepoblacin oculta lo esencial, invisiviliza lo
estructural: La degradacin y precaria forma de administrar los recursos naturales no
son de ignorancia o de falta de conciencia. La solucin est fuera del modelo
capitalista, no en l, est en superarlo, y entender que las ideologas y la historia no
han terminado.
Bibliografia

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