Chile en la Globalizacin -Jaime Ensignia

Luces y sombras de la globalizacin: otro mundo posible.

Nuestro planeta atraviesa desde hace tres dcadas un proceso globalizador de dimensiones nunca
vista en la historia de la humanidad. Las races de la globalizacin se encuentran en las respuestas
que los Estados de los pases avanzados y las empresas transnacionales, dieron a la crisis del
capitalismo fordista keynesiano a mediados de los aos setenta del siglo XX.

La crisis de la gestin del Estado, de la economa en sus variantes keynesiana, gener

condiciones que le otorgaron funcionalidad poltica al neoliberalismo para la apertura de
las economas nacionales. Esta fue una condicin necesaria para el despegue de lo que hoy
llamamos globalizacin.

La globalizacin ofrece un conjunto de oportunidades, cuyo aprovechamiento oportuno y ecaz

entraa enormes desafos para las naciones en desarrollo. Este fenmeno representa una promesa
de desarrollo material y de bienestar para toda la humanidad. Tambin, permite un contexto
favorable para la difusin a escala global de los derechos humanos esenciales, como fundamentos
de la convivencia entre las personas de cualquier sociedad.

Sin embargo, mientras no sea posible orientar este proceso en una direccin progresista, de mayor
transparencia y con una decidida voluntad democrtica de la accin poltica de las naciones, seguir
careciendo de gobernabilidad.

Por otro lado, si no es canalizado por medio de instituciones internacionales competentes,

detentar una naturaleza catica y ambigua en el imaginario de muchos ciudadanos en el
nivel global.

Esta falta de orientacin, incide en que vastos sectores de la sociedad mundial sigan
percibiendo a la globalizacin como un proceso que favorece a unas pocas naciones y, al
sector del capital nanciero internacional.

La dinmica globalizadora y la mundializacin de la economa ha trado enormes benecios

para sectores bien determinados de los pases desarrollados. Esto ha implicado que en el
mundo desarrollado hay vastos sectores sociales que han visto deteriorados sus ingresos
salariales y se han ampliado los niveles de la desigualdad social. Por otro lado, para los
pases en desarrollo, los benecios de la globalizacin siguen siendo frgiles e incipientes.
Por eso para millones de personas en AL es percibida como una fuerza desestabilizadora y
destructiva que favorece a unos pocos, que acumulan riqueza, poder y privilegios en
desmedro de la mayora de los habitantes de esta regin.
 Intentar un giro en el proceso globalizador en aras de que la mundializacin de la economa
redunde en benecio de todos, ser tarea de las fuerzas polticas, y sociales progresistas de nuestra
regin, muchas de ellas actualmente con responsabilidades gubernamentales

Chile en la globalizacin: su insercin internacional.

Con la vuelta a la democracia, Chile se ha insertado de manera gil, oportuna y heterodoxa en la

economa internacional. De hecho, es visto, en el contexto de Amrica Latina, como el pas al que
mejor le ha ido en trminos de crecimiento econmico en las ltimas dos dcadas.

Como parte integrante del mundo globalizado, Chile no puede soslayar el actual estadio de
la mundializacin de las relaciones econmicas. Este proceso de integracin y de opcin
por la globalizacin, ha logrado importantes transformaciones estructurales, socio-
econmicas, culturales y polticas para el conjunto del pas, pero, el Chile de hoy ve
potenciado los niveles de inequidad al interior de su propia sociedad. Chile es una de las
naciones ms prsperas y desiguales del continente.

En sntesis, el pas tiene mayor capacidad para manejar los asuntos del mundo y su
insercin en la globalizacin, que para ver su propia situacin de alcance regional. A su vez
observa una cierta incapacidad para abordar las dicultades que acompaan a cualquier
gobierno en el diseo de la poltica vecinal.

Regionalismo abierto (gobiernos de Aylwin, Frei Ruiz Tagle y Lagos)

El regionalismo abierto, permiti lograr la suscripcin del mayor nmero de TLC y

acuerdos de complementacin econmica que cualquier otro pas del mundo. Las ideas de
regionalismo abierto en Amrica Latina se originaron en las propuestas de la CEPAL a
inicios de la dcada de 1990.

Este concepto, busc conciliar, por un lado, la interdependencia nacida de acuerdos

comerciales preferenciales y, por el otro, la interdependencia impulsada por las seales del
mercado resultantes de la liberalizacin comercial en general. La integracin era concebida
por la CEPAL como un proceso esencialmente comercial, en particular basado en las rebajas
arancelarias y apertura de los mercados nacionales al exterior.
Los sucesivos gobiernos de la Concertacin se propusieron reinsertar de modo pleno y
diverso al pas en el seno de la comunidad internacional. Desde la recuperacin de la
democracia, la poltica exterior ha experimentado diversos nfasis que, empezando por la
fase de la reinsercin poltica internacional de la administracin de Aylwin, pasando por el
amalgamiento de los acuerdos econmicos y comerciales de la administracin de Frei Ruiz
Tagle, permiti notables avances en materia de integracin econmica y comercial, en la
administracin de Ricardo Lagos.
 El proceso de transicin y reinsercin internacional chileno es visto con admiracin, pero
tambin con un profundo recelo desde otros pases de Amrica Latina. Paradojalmente, son
los sectores de la derecha poltica del continente, que, frente a los embates de la izquierda
en las diversas contiendas electorales, colocan a Chile como el modelo poltico y econmico
a seguir.

La poltica exterior de los tres primeros gobiernos de la Concertacin, impuso un fuerte

acento econmico y comercial en su relacin con los pases de Amrica Latina y el Caribe.
Se soslay as un punto esencial en las relaciones entre las naciones, como lo es la
dimensin poltica, siendo esta muy dbil. Chile es visto, incluso hoy, como el mejor
alumno de la clase, pero como el mal compaero de la regin.

Frases como tenemos una buena casa, pero en un mal barrio o ms vale mirar hacia los
pases industrializados (preferentemente hacia EEUU) que perder el tiempo en Amrica
Latina, han sido expresadas por cierta lite poltica y econmica-nanciera, contribuyendo
a ampliar las distancias y desconanzas con el habitad natural del pas, Amrica Latina y,
particularmente los pases vecinos.

Regionalismo del Siglo XXI y el Gobierno de Michelle Bachelet: Amrica Latina como prioridad
de la poltica exterior?

Asumiendo las deciencias acumuladas en materia poltica exterior hacia la regin, el

Programa de Gobierno propuesto por M. Bachelet, le otorgaba a la integracin de Amrica
Latina y a la relacin con los pases vecinales, una clara prioridad. Al sello distintivo que el
Programa se propona, apuntaba a redoblar esfuerzos en el acercamiento hacia el
continente, perfeccionando formas de articulacin de compromisos polticos, econmicos
y culturales con los pases de la cuenca del Pacco y del Atlntico SurEn este marco, el
liderazgo ejercido por la Presidenta Bachelet al asumir la presidencia pro-tempore de UNASUR
(2008-2009), ha sido consecuente con las partes del programa de gobierno ya mencionado.

Abundan las crticas y aprensiones de estudiosos y expertos en poltica internacional sobre el

rumbo que ha asumido la conduccin de la Cancillera chilena en la poltica exterior, basada
preferentemente en la mirada hacia los pases del Primer Mundo, en contraste con las prioridades
sealadas en el Programa de Gobierno.

La integracin sudamericana debe ser vista como una de las ideas fuerzas ms importantes de la
poltica exterior chilena: en torno a ella se debe perseverar con la mayor responsabilidad, sin
generar diferencias articiales entre los actores polticos y del Estado.
 Los pases de Amrica Latina y el Caribe, pero particularmente los pases de Amrica del Sur,
representan para Chile un mercado privilegiado para la exportacin de bienes industriales, recursos
naturales procesados e incluso servicios. A diferencia de otros mercados, son fundamentales para
ampliar la cartera de inversiones directas. Por tanto, intensicar las relaciones econmicas con la
regin resulta coherente con el propsito de impulsar la transformacin productiva de Chile

Rol de los partidos de la Concertacin en el diseo e implementacin de la poltica

exterior.
En este contexto, resulta imprescindible que las fuerzas polticas progresista de centro izquierda
jueguen un rol ms claro en el diseo de las polticas pblicas en el plano internacional. Esto debera
traducirse no solo en propuestas programticas en perodos pre-electorales, sino tambin en el
acompaamiento y supervisin de la poltica exterior precisamente cuando se asumen
responsabilidades de gobierno.

Los partidos polticos concertacionistas son muy propositivos en sus documentos programticos,
sobre todo en perodos de congresos partidarios y de renovacin de sus directivas partidarias o,
bien frente a elecciones presidenciales.

Hay una enorme capacidad profesional e intelectual instalada en los cuadros y expertos de los
Partidos de la Concertacin en lo relacionado con la construccin y seguimiento de polticas
pblicas en el plano internacional.

Cada uno de estos partidos (PS, PPD, PRSD y PDC) es parte activa de referentes internacionales,
como la Internacional Socialista o la Internacional Demcrata Cristiana. En el mundo globalizado
del siglo XXI, existen ms actores polticos, sociales y no gubernamentales activos en poltica
internacional ms all de las Cancilleras o de los Ministerios de Relaciones Exteriores.

Los gobiernos, sobre todo aqullos que tienen un sello progresista, deberan aprovechar
positivamente estas redes no gubernamentales en poltica exterior. Son precisamente estos
gobiernos los que deberan entregar ms espacios institucionales a esta paradiplomacia o
diplomacia partidaria.