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de AVIAO NO BRASIL:
PLANO DE AO
PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS
de AVIAO NO BRASIL:
PLANO DE AO
uma iniciativa de
JUNHO de 2013
PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO 3
Patrocinadores
Stakeholders
PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO 5
Prefcio
A indstria da aviao est comprometida com a reduo de seu impacto ambiental e estabeleceu
metas ambiciosas para atingir um crescimento neutro em carbono at 2020 e reduzir em 50% as
emisses de dixido de carbono (dos nveis de 2005) at 2050. Atualmente, a indstria de aviao
gera aproximadamente 2% das emisses de dixido de carbono causadas pelo homem; uma
parte pequena, mas crescente, e as projees sugerem que atingiro um nvel de 3% at 2030.
A Boeing e a Embraer, na condio de companhias lderes do setor de aviao comprometidas
com um futuro mais sustentvel, uniram esforos para apoiar iniciativas para reduzir as emisses
de gases de efeito estufa (GEE) decorrentes do transporte areo. Essas emisses representam
uma preocupao global importante no sculo 21, e a indstria da aviao, em fase de expanso,
precisar encontrar maneiras de reduzir sua contribuio, particularmente por meio da
substituio de combustveis fsseis por biocombustveis sustentveis.
As companhias areas tambm esto fazendo sua parte. Criaram, em escala global, o Sustainable
Aviation Fuel Users Group (SAFUG), uma organizao que tem como objetivo acelerar o
desenvolvimento e a comercializao de biocombustveis sustentveis para a aviao.
O Brasil internacionalmente reconhecido por sua longa experincia no uso da biomassa para
fins energticos, a comear por madeira, etanol de cana-de-acar e biodiesel. A bioenergia
moderna representa cerca de 30% da matriz energtica do Brasil, pas que tem um longo
histrico de conciliar produo de biocombustvel, segurana alimentar e desenvolvimento
rural. Boa parte do que o Brasil fez na rea de bioenergia foi por meio de polticas de longo prazo
e investimento em pesquisa associada formao e qualificao de recursos humanos.
Nesse contexto, Boeing, Embraer e FAPESP iniciaram este projeto com o objetivo de realizar uma
avaliao nacional dos desafios e oportunidades tecnolgicas, econmicas e de sustentabilidade,
associadas ao desenvolvimento e comercializao de bicombustveis sustentveis para a aviao
no Brasil. A UNICAMP, escolhida para coordenar esse estudo, ficou com a responsabilidade de
chefiar uma equipe de pesquisa altamente qualificada e multidisciplinar. A equipe do projeto
realizou oito workshops com a participao ativa de mais de 30 stakeholders do setor privado,
de instituies governamentais, de ONGs e da academia. A avaliao incluiu os tpicos mais
importantes de agricultura, tecnologia de converso, logstica, sustentabilidade, comercializao
e polticas. O resultado desse esforo este Plano de Voo para Biocombustveis de Aviao no
Brasil: Plano de Ao originado do dilogo franco e de vises diversas dos stakeholders. O
relatrio oferece as bases para o estabelecimento de uma nova indstria de biocombustveis
para substituir os combustveis de aviao. Ao longo desse processo, confirmamos que o Brasil
um lugar altamente promissor para ajudar o mundo a reduzir a dependncia da aviao de
combustveis fsseis.
O desenvolvimento de uma nova indstria atrair a participao de diferentes setores da
economia brasileira, incluindo no s instituies de pesquisa e produtores de biocombustveis,
mas tambm produtores de matrias-primas, instituies financeiras, grupos de relaes
internacionais, a academia, a indstria da aviao e grupos de defesa de causas sociais e
ambientais. No desenvolvimento de biocombustveis sustentveis para a aviao, o Brasil um
protagonista relevante, com uma vantagem estratgica global nica.
Donna Hrinak Mauro Kern Celso Lafer
presidente da Boeing Brasil Vice-Presidente Executivo de Engenharia presidente da fapesp
e Tecnologia da Embraer
PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO 7
Comit Diretor
Hernn Chaimovich (FAPESP)
William Lyons (Boeing)
Alexandre Filogonio (Embraer)
Comit Executivo
Carlos Henrique de Brito Cruz (FAPESP)
William Lyons (Boeing)
Fernando Ranieri (Embraer)
Equipe de Pesquisa
Lus Augusto Barbosa Cortez, FEAGRI & NIPE/UNICAMP (coordenador do projeto)
Francisco Emlio Baccaro Nigro, EPUSP/ Combustveis e Motores e Logstica (coordenador do projeto)
Andr M. Nassar, ICONE/ Uso da Terra e Sustentabilidade, LCA
Heitor Cantarella, IAC/APTA/Sustentabilidade da Agricultura
Luiz Augusto Horta Nogueira, UNIFEI/ Legislao e Polticas de Biocombustveis
Mrcia Azanha Ferraz Dias de Moraes, ESALQ/USP/Aspectos Sociais e Sustentabilidade
Rodrigo Lima Verde Leal, NIPE/UNICAMP/Especialista em Roadmapping
Telma Teixeira Franco, FEQ/UNICAMP/ Tecnologias de Refino
Ulf Schuchardt, IQ/UNICAMP/Tecnologias de Refino
Consultores
Alexandre Filogonio (Embraer)
Nirvana Deck (Boeing)
Marcelo Gonalves (Embraer)
Michael Lakeman (Boeing)
Darrin Morgan (Boeing)
Luiz Nerosky (Embraer)
Fbio Santos da Silva (Embraer)
Pesquisadores Adicionais
Julio Csar Perin de Melo (IQ/UNICAMP), Post-doc
Paula Moura (ICONE), estudante de Mestrado
Ricardo Baldassin Junior (FEAGRI/UNICAMP), estudante de Doutorado
Equipe Administrativa
Fabiana Gama Viana (NIPE/UNICAMP), Gerente de Workshops
Lilian Andrade (NIPE/UNICAMP), Gerente de Administrao de Projeto
Fernanda Colucci (NIPE/UNICAMP), Apoio
8 PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO
Termo de Responsabilidade
Agradecimentos
Sumrio Executivo
ASSEGURAR A SUSTENTABILIDADE
Aes recomendadas:
Produo de matrias-primas
Tecnologias de Refino
Polticas
criar instalaes para abrigar atividades cientficas e de comercializao relativas aos objetivos
deste roadmap;
acompanhar e procurar antecipar medidas regulatrias da ICAO;
estabelecer ou regulamentar critrios de sustentabilidade para a produo de combustveis
para a aviao no pas, em coordenao com padres emergentes em todo o globo;
estabelecer um programa governamental de longo prazo para o uso integrado de
biocombustveis em todos os modais de transporte;
capacitar recursos humanos de alto nvel em atividades relacionadas a biocombustveis para a
aviao;
estabelecer polticas para incluir pequenos agricultores e/ou comunidades locais na cadeia de
produo de biocombustveis para aviao.
Para concluir, a substituio do petrleo na aviao representa um nicho muito importante para
biocombustveis sustentveis. O Brasil tem a grande oportunidade de se tornar um ator global
nessa rea. H importantes desafios a serem superados para criar a base dessa nova indstria
emergente. O Brasil no pode perder essa oportunidade.
17
1. Introduo
A indstria mundial da aviao demonstrou um forte desejo de participar do esforo global para
mitigar as emisses de GEE e, portanto, est profundamente comprometida com a reduo das
emisses de CO2. A meta atual o Crescimento Neutro em Carbono (CNG, na sigla em ingls)
at 2020 e uma reduo de 50% nas emisses lquidas de CO2 sobre nveis de 2005 at 2050.
Vrias medidas esto sendo tomadas pela indstria de aviao para atingir essa meta. Entre elas
esto o uso mais eficiente de combustveis com turbinas melhoradas, projetos de avies mais
leves, gerenciamento avanado do espao areo e combustveis menos poluentes.
Este relatrio revisa as necessidades de criar uma cadeia de suprimento sustentvel para a
aviao no Brasil e estabelecer um plano de ao para tornar realidade no Pas a produo
de combustveis para aviao com baixo teor de carbono fssil. Apesar de a eficincia no uso
de combustveis ter muito a avanar, para se alcanarem as metas de reduo de emisses de
CO2 no setor ser necessria a produo de biocombustveis sustentveis, que preencham as
necessidades tcnicas da aviao.
A indstria da aviao busca desenvolver biocombustveis
drop-in sustentveis. O setor vem adotando a referncia Biocombustveis drop-in
da ASTM para drop-in, significando que combustveis So biocombustveis que
alternativos, quando misturados com combustvel
podem ser misturados
derivado de petrleo em no mais de 50%, cumprem as
com combustvel para
caractersticas mnimas de desempenho do combustvel
aviao convencional
produzido de petrleo utilizado na aviao. Apesar de
at a proporo definida
ainda no ser competitivo do ponto de vista de custo, o
biocombustvel drop-in para aviao foi demonstrado por uma especificao
em vrios voos de ensaio e comerciais (gerando receita) de combustvel, que
de companhias areas. Esto em curso esforos para podem usar a mesma
baixar os custos a nveis competitivos em muitas partes do infraestrutura de
mundo. Os desafios mais importantes incluem aumentar abastecimento e que no
a escala de produo combinada de matria-prima com requerem adaptao de
rotas de refino, e melhorar as caractersticas de logstica e avio ou turbinas.
desenvolvimento de aplicaes para que os biocombustveis
se tornem economicamente viveis.
Nem toda bioenergia energia sustentvel, portanto, os combustveis devem ser desenvolvidos
de acordo com fortes critrios de sustentabilidade e de verificao para atender s necessidades
da indstria da aviao. Os produtores de algumas culturas utilizadas como matrias-prima
podem se beneficiar de uma experincia agronmica mais madura, enquanto outras culturas,
apesar de apresentar um bom potencial, ainda precisam demonstrar viabilidade de produo
em larga escala. Neste momento, nenhuma alternativa pode ser excluda, j que justifica uma
cuidadosa seleo das vrias opes disponveis da cadeia de suprimento.
18 PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO
Promover
Desenvolvimento
Regional
Metas da Indstria
da Aviao
Crescimento Neutro em
Carbono a partir de 2020
Reduo de 50% nas emisses
lquidas de CO2 at 2050 sobre nveis de
2005
Produzir Biocombustveis
Reduzir Custos
Ambientalmente
de Produo
Sustentveis
Figura 1: Objetivos estratgicos para a indstria de aviao para 2050 com relao substituio do
combustvel de origem fssil por biocombustveis
PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO 19
Processamento
Cultivo de Logstica de Qumica/ Produo de
de
biomassa matria-prima fermentao combustvel
matria-prima
Manejo de
Operaes combustveis Logstica
no aeroporto
Logstica
3. Patrocinadores e Stakeholders
4. Metodologia e Atividades
7 Lacunas de P&D e Comercializao DCTA, So Jos dos Campos, SP 28-29 Novembro, 2012
Tabela 1: Workshops
R$ 32 bilhes para o PIB brasileiro e empregou cerca de 684 mil pessoas. Alm disso, estima-se
que existam outras 254 mil pessoas empregadas em atividades promovidas pela aviao, como
o turismo (Oxford Economics, 2011).
Energia e aviao
A demanda de energia da indstria de aviao est quase que inteiramente centrada em combustvel
de aviao baseado em petrleo, uma forma de querosene para ser usada em turbinas a jato com
eficincia e segurana. A demanda global de combustvel de aviao de aproximadamente 250
milhes de metros cbicos por ano, quase 6% da produo das refinarias de petrleo (EIA, 2011).
Cerca de dois teros dessa demanda ocorrem em pases da OCDE. No Brasil, a demanda por
combustvel para aviao em 2011 foi de 7 milhes de metros cbicos (em torno de 2,8% da
demanda global) dos quais as refinarias brasileiras produziram 75%, sendo o restante importado
de vrios pases (ANP, 2012).
12
11
Volume (milhes m3/ano)
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15% na ltima dcada), mas no Brasil ainda maior, representando cerca de 40% do custo
operacional das empresas areas. Alm de sua participao alta, a volatilidade associada
variao dos preos do petrleo outra preocupao, introduzindo dificuldades considerveis
para o planejamento e administrao dessas companhias. A Figura 4 apresenta a evoluo do
petrleo (referenciado como Brent) e os preos internacionais do combustvel para aviao nos
ltimos anos. A precificao do combustvel para aviao geralmente feita de acordo com trs
modelos: frmula baseada no mercado, paridade de importao e preo fixado. Na precificao
baseada no mercado, o spread mdio em relao ao petrleo bruto de US$ 9,6 por barril. O
preo do combustvel de aviao ao produtor no Brasil, de cerca de US$ 1,0 a 1,2 por litro em
2011, definido pela Petrobras e taxado muitas vezes. O preo domstico do combustvel de
aviao 12% mais alto que a mdia regional e 17% mais alto que a mdia global (Ebner, 2012a).
200
180
160
140
Preo do combustvel de aviao
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Preo do petrleo bruto (Brent)
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ov
ov
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ov
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ov
ai
ai
ai
ai
ai
M
Para enfrentar as ameaas de mudana climtica e das emisses do setor de aviao, esto sendo
desenvolvidas polticas pblicas. A este respeito, a medida mais relevante o European Union
Emissions Trading Scheme (EU ETS), lanado em 2005 para ser introduzido progressivamente,
implicando em custos adicionais relevantes para o setor (OAG, 2012). Essa aplicao est
atualmente suspensa, enquanto se realizam negociaes para um arcabouo internacional sobre
emisses da aviao via Associao Internacional de Transportes Areos.
No caso brasileiro, onde se prev um crescimento mdio do consumo de querosene de aviao a
taxas anuais de 5%, tal como se descreve na Figura 3, e com o transporte rodovirio usando cada
vez mais combustveis renovveis, a parte da aviao nas emisses de CO2 do setor de transporte
pode alcanar 12% at 2020 (Nigro, 2012). Um dos principais alvos do Projeto Biocombustveis
Sustentveis para a Aviao no Brasil, tornar o crescimento da aviao neutra em carbono at
2020, est alinhado com as metas do setor de aviao. Para isso ser alcanado diretamente no
setor, sem esquemas de compensao de CO2, via compra aberta de crditos, e sem reduzir
o crescimento do setor, seria necessrio adicionar cerca de 0,6 milho de metro cbico de
combustvel para aviao renovvel por ano aps 2020.
No Brasil, cerca da metade da energia primria total vem de fontes renovveis, principalmente de
hidreltricas, da cana-de-acar e de madeira. A importncia da bioenergia da cana-de-acar
alta: em 2011 ela respondeu por 15,7% do suprimento nacional de energia (42,8 Mtep), pouco
acima da contribuio da energia hidreltrica (EPE, 2012). No setor de transporte rodovirio,
os bicombustveis foram responsveis por aproximadamente 19% do consumo total de energia
em 2011.
A extensa experincia brasileira com biocombustveis
automotivo comeou em 1931, com a mistura Brasil, o pas da biomassa
obrigatria de etanol (5%) na gasolina comercializada Usando apenas 0,5% de
em postos de gasolina. Em 1975, o programa brasileiro seu territrio para produzir
do etanol induziu uma grande expanso da produo bioetanol de cana-de-acar,
com a melhoria progressiva da produtividade o Brasil est substituindo
agroindustrial, o uso de misturas de etanol gasolina quase 1/3 da energia do
(25%) e a introduo de carros a etanol puro. Aps combustvel consumido por
1985, com o declnio dos preos do petrleo, o estmulo sua frota de veculos leves.
para o etanol diminuiu. A produo estagnou at a
introduo de carros flex em 2003. Esses carros representam hoje aproximadamente 93% das
vendas de carros novos. O etanol puro pode ser usado por 12,7 milhes de veculos brasileiros
(a maioria carros com motores flex), aproximadamente 47% da frota nacional de veculos leves
(ANFAVEA, 2012). Na temporada da safra de 2010/2011, 9,2 milhes de hectares de canaviais
(aproximadamente 1% do territrio nacional brasileiro) produziram 620 milhes de toneladas
de matria-prima para acar, etanol e eletricidade. Cerca de 50% do contedo de acar foram
usados para produzir 22,6 milhes de metros cbicos de etanol em 2011 (UNICA, 2012). Durante
as ltimas dcadas, a produtividade teve uma taxa de crescimento anual mdia acumulativa de
24 PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO
3,1% na produo de etanol por hectare, um ganho notvel de produtividade obtido com a
consistente incorporao de novas tecnologias.
O Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel foi lanado em 2005, com o objetivo de
encorajar pequenos produtores e agricultores das regies menos desenvolvidas a se envolverem
com a produo de biodiesel e estabelecer um uso progressivo de misturas obrigatrias de biodiesel
em todo leo diesel comercializado em postos de gasolina. Essa obrigao de mistura comeou
em janeiro de 2008 com 2% de biodiesel (B2) que aumentou gradativamente at atingir 5% de
biodiesel (B5) em janeiro de 2010. Em razo desses fatores, a produo de biodiesel aumentou
exponencialmente e atingiu 2,67 milhes de metros cbicos em 2011, derivados principalmente
de soja (80%) e sebo (14%) (EPE, 2012). Apesar de o Programa de Biodiesel ter atingido seus
objetivos em termos de garantir o suprimento, o encorajamento de produtores pequenos e menos
favorecidos j no um objetivo, tal como foi concebido quando o programa foi lanado.
Questes institucionais
2008
2009
2010
2011
Muitas companhias de alta tecnologia esto associadas a diferentes players, incluindo linhas
areas importantes, com P&D seguindo estratgias diversas. Os resultados indicam que nenhum
produto est prximo de ser economicamente competitivo com o combustvel convencional
para aviao. Indicam tambm que esforos mais concentrados e integrados so necessrios
para superar barreiras ao aumento de escala. Isso dever ser discutido com mais detalhes neste
relatrio.
Foi organizada uma srie de workshops cobrindo os principais aspectos envolvidos na produo
de biocombustveis sustentveis alternativos para a aviao no Brasil. Um resumo dos resultados
dos workshops apresentado em seguida:
6.1 Matrias-primas
O Brasil tem uma forte tradio agrcola e figura entre os principais produtores e exportadores
mundiais de muitos produtos agrcolas como soja, cana-de-acar, caf, algodo, milho, frutas
tropicais, carnes, etc. Essa posio relevante foi alcanada em razo de terra abundante, condies
climticas favorveis, investimentos de longo prazo em pesquisa e desenvolvimento, e de um setor
privado empreendedor. O Brasil tem uma combinao nica de disponibilidade significativa de
terras j desmatadas para agricultura, setor agrcola dinmico apresentando um forte crescimento
de produtividade, grande quantidade de vegetao nativa legalmente protegida, estritas leis
de conservao, e regulamentos de sade e segurana do trabalhador para atividades rurais
equivalentes aos das atividades urbanas, embora algumas leis enfrentem alguma dificuldade de
aplicao e baixo nvel de cumprimento por parte de produtores rurais. Essa combinao notvel
situa o Brasil, na perspectiva de suprimento de matrias-primas, numa boa posio, desde que
sejam implementadas polticas para desenvolver um programa de biocombustvel para a aviao
cumpridor dos princpios de responsabilidade e dos requisitos de sustentabilidade.
O setor agrcola ocupa 30,4% do territrio brasileiro (23,3% em pastagem e 7,1% em agricultura
e florestas plantadas), enquanto 65% do territrio esto cobertos por vegetao nativa (Figura
6). A vegetao nativa legalmente protegida (unidades de conservao e reservas indgenas)
representa 40% da vegetao remanescente total. Embora isso represente uma quantidade
de terra protegida relevante, ela est concentrada no bioma amaznico. Os outros 60% esto
localizados em propriedades privadas, nas quais 50% da vegetao remanescente total so
protegidos pelo Cdigo Florestal Nacional, considerando a legislao aprovada em 2012. As
plantaes anuais e perenes, porm, ocupam uma pequena proporo da terra agrcola total:
somente 23% (7,1% do territrio brasileiro total). A maior parte das terras agrcolas ocupada
por pastagens usadas principalmente para a produo de gado.
A criao de gado, alimentado em pastos em sistemas extensivos, ainda caracteriza o padro da
produo de carne bovina do Brasil. Ainda existem grandes quantidades de pastagens degradadas
28 PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO
ou de baixa intensidade, que podem ser utilizadas de maneira mais eficaz para cultivar plantas
para uma produo avanada de biocombustvel, melhorando o valor ambiental e financeiro
dessas terras. A intensificao da produo de gado ser importante para permitir o crescimento
da agricultura, evitando a presso para a converso da vegetao natural.
A integrao de pastagem, agricultura e silvicultura tambm uma possibilidade interessante
porque permite tanto a melhoria das pastagens como a produo de matrias-primas de colheitas
agrcolas e a silvicultura para a produo de biocombustvel.
Terras de
pastagens Florestas
Milho Cana-de-acar
23,3% plantadas
Vegetao nativa 25% 14,2%
Usos urbanos & (Eucalipto
remanescente
outros & Pinus)
8,2%
4,5% 10,8%
Mandioca
4,5%
Agricultura e
florestas plantadas
Mamona
7,1%
0,2%
Palma
reas 0,2%
Outras
protegidas em reas protegidas
culturas
propriedades 24,8%
privadas (APP e Soja 5,1%
40%
Reserva Legal)
32,2%
Figura 6: Uso da terra, rea plantada com alguma matria-prima para biocombustvel no Brasil e
potencial para expanso. Fontes: IBGE (2013), CONAB (2012) e ABRAF (2012). [Nota: reserva legal (reas
reservadas); reas de proteo permanente (faixas de proteo de rios e reas de declive alto), parques
preservados, e reservas indgenas].
agora consome cerca de 26% da produo de leo de soja. Diferentemente de algumas regies
do mundo, que esto adotando biocombustveis baseados em produtos agrcolas, evidncias
mostram que, no Brasil, o setor agrcola tem sido capaz de atender a demanda crescente tanto
de alimentos como de energia (ver Box 1 na pgina 31).
As matrias-primas potenciais mais promissoras para o desenvolvimento inicial de
biocombustveis para aviao no Brasil so plantas que contm acares e amidos; a longo
prazo, culturas tais como oleaginosas e as que produzem materiais lignocelulsicos e, por
ltimo, resduos urbanos e industriais. O Brasil o maior produtor mundial de cana-de-
acar, o segundo maior produtor de soja e tem o custo de produo mais baixo do eucalipto;
portanto, pode produzir competitivamente essas matrias-primas. No atual estgio, essas trs
culturas podem ser consideradas candidatas naturais para fornecer matrias-primas para
comear uma indstria de biocombustveis para aviao no Brasil, dependendo do processo
de converso escolhido. Uma regulamentao apropriada pode ser necessria para cumprir as
restries internacionais e estabelecer que a matria-prima para biocombustvel para aviao
no comprometa a produo de alimentos, embora, historicamente, no Brasil, as produes
de alimentos e de bicombustveis tenham aumentado consistentemente em paralelo. Ademais,
cana-de-acar e eucalipto podem ser produzidos com uma reduo significativa das emisses
de CO2 na anlise do ciclo de vida; as culturas oleaginosas podem suscitar mais preocupaes.
importante reconhecer que, mesmo para as culturas mais estabelecidas, ainda h espao para
avanos, para reduzir ainda mais os custos e para melhorar o desempenho ambiental. O pinus
tambm uma planta florestal amplamente cultivada no Brasil e que pode ser usada.
O suprimento abundante de resduos vegetais como palha, bagao de cana e subprodutos
florestais (tanto do campo como da indstria) tambm torna essa classe de matria-prima uma
boa alternativa. Neste caso, o custo de coleta e transporte e o dimensionamento das quantidades
removidas do campo para preservar o solo so as principais lacunas e barreiras a serem superadas.
A retirada de matrias vegetais dos campos tambm
deve levar em considerao seu impacto de longo LUC Direto. A Mudana
prazo na qualidade do solo e da gua, incluindo a no Uso da Terra (LUC)
biodiversidade. Portanto, ser preciso estabelecer causada pelo desmatamento
plataformas de pesquisa de sustentabilidade de para produzir culturas para
matrias-primas no longo prazo para estudar o bioenergia; e Mudana
impacto das prticas florestais e agrcolas em solo, gua Indireta no Uso da Terra,
e biodiversidade. Os dados desses locais fornecero ou ILUC, causada pela
parmetros ambientais e modelos de produtividade.
necessidade de expandir a
Resduo urbano, sebo e leo de cozinha usado so
produo em novas terras,
opes para a produo de biocombustvel, no
para compensar culturas
s para reciclar produtos que, no fosse isso, iriam
desviadas do uso original
requerer modos de disposio dispendiosos, mas
para o de biocombustveis.
tambm porque eles evitariam preocupaes com a
So conceitos usados para
segurana alimentar. O sebo j amplamente usado
estimar as emisses de CO2
para produzir biodiesel no Brasil (15% do leo
no fssil so provenientes do sebo), mas os outros derivadas da mudana do uso
resduos requerem maiores esforos para resolver da terra.
problemas de coleta e/ou separao.
30 PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO
ILUC e alimento versus combustvel so os dois aspectos mais relevantes levantados como
preocupaes no debate sobre biocombustveis. Vrias evidncias indicam que a expanso
de biocombustveis no Brasil no prejudicou a produo de alimentos. As mesmas evidncias
mostram tambm que os receios relativos a uma relao causal direta entre expanso de
biocombustveis e a converso de terras nativas no so corroboradas pela realidade. As
evidncias se baseiam nos seguintes fatos:
40 8
35 7
30 6
Produtividade
25 5
Produo
20 4
15 3
10 2
5 1
0 0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
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1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Ano
Gros (ton/ha) Etanol (m /ha) 3
Cana-de-acar (10 ton/ha)
Gros (10 milhes ton) Etanol (milhes m3) Acar (milhes ton)
os & Resduos
Lix
lu
noce lsicos
Lig
Cu
s e Am
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nte
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A
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pri tc
ma
oro
Biocombustvel Esf
Sustentvel
para a Aviao
Bagao e Palha de Sebo leo de cozinha usado
Cana-de-acar
Soja Pinho manso
Algas (sacarose) Palma Camelina Capim-elefante
Cana-de-acar Mandioca
Sorgo
Eucalipto Algas (resduo)
Pinus
Gs de combusto, CO, CO/H2
Resduos Slidos Urbanos
(MSW)
Figura 7: Matrias-primas e sua posio relativa segundo custos e esforos tcnicos para serem convertidas
em biocombustvel para a aviao. Somente para ilustrao. Preos das matrias-primas e esforos tcnicos
podem variar significativamente. Esta figura no representa a opinio de todos os Stakeholders.
34 PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO
(v) Condies de Emprego, Salrios e Trabalho (vi) Mudanas Diretas no Uso da Terra
Macedo e Seabra (2008) analisaram as emisses e mitigao de GEE para o etanol de cana-de-
acar no Brasil para o perodo 2002-2008 e as mudanas esperadas na expanso de 2008-2020.
Com respeito aos efeitos das mudanas no uso da terra (LUC, na sigla em ingls), a expanso
do etanol, iniciada em 2002, levou a um uso muito pequeno de terras com vegetao nativa
(menos de 1%) e a um uso grande de terras de pastagens de baixa produtividade e algumas
reas cultivadas (soja e milho). A rea relativamente pequena usada para a expanso decorreu
da disponibilidade de terra3, restries ambientais e condies econmicas locais. Cenrios de
crescimento para 2020 (atingindo 60 milhes de metros cbicos de etanol) indicam a necessidade
ANP, essa questo ser regulamentada durante o processo em curso de reviso da Resoluo
Nr 37/2009;
d) dos 13 maiores aeroportos responsveis pelo consumo de 85% de QAV no pas, 10 so
abastecidos principalmente por refinarias de petrleo prximas, dois so abastecidos por
importaes por via martima (7%) e somente o Aeroporto Internacional de Braslia (6%)
abastecido por meio de caminhes-tanque de uma refinaria a 700 quilmetros de distncia.
Portanto, a melhor alternativa para o acabamento do biocombustvel, preparao da mistura
e emisso do certificado de qualidade para o lote de biocombustvel para aviao est num
terminal prximo a aeroportos e fornecedores. Por outro lado, um aeroporto como o de
Braslia, que consome aproximadamente 0,5 milho de metros cbicos de QAV por ano, que
fica longe de refinarias e prximo de locais de produo de matrias-primas agrcolas, poderia
se beneficiar economicamente se o ponto de drop-in ficasse prximo;
e) como o processamento inicial de matrias-primas agrcolas deve ser feito prximo do campo
por razes econmicas, a logstica da produo de biocombustvel para aviao merece
estudos detalhados para cada tipo de matria-prima e processo aplicado para maximizar os
benefcios econmicos.
Pathways identificados
Converso bioqumica
Sebo Cetonas para D 7566
Fermentao para lipdios lcoois
cidos Ch
Converso Cataltica
Resduo Resduo
e hidrotratamento
lcoois D 7566
Slido orgnico
DShC
Urbano Hidrocarbonetos
Fermentao para
Amidos Extrao e hidrocarbonetos
Fermentao
Fermentao Desidratao
Plantas Oligomerizio
Extrao
Figura 8: Pathways identificados para a produo de biocombustvel sustentvel de aviao no Brasil [Nota:
hEFA steres e cidos graxos hidroprocessados; Ch hidrotermlise Cataltica; DShC Fermentao
direta de Acares para hidrocarbonetos; ATJ lcool para combustvel de aviao; FT querosene
parafnico sintetizado hidroprocessado Fischer-Tropsh; hDCJ Celulsico Despolimerizado hidrotratado
para combustvel de aviao].
Em termos gerais, necessrio criar programas de P&D que tenham objetivos definidos e que
levem em considerao as metas para os biocombustveis para aviao e o grande nmero de
rotas a serem tratadas.
tornar o pathway tecnicamente vivel quando houver necessidade de demonstrar a viabilidade
tcnica-comercial;
reduzir as emisses de GEE de uma perspectiva da anlise do ciclo de vida completo quando
as emisses lquidas de GEE do bicombustvel ainda forem altas demais para justificar seu uso;
PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO 41
O pathway da converso de lipdios bem estabelecido e aprovado pela ASTM como o HEFA
steres de cidos graxos e cidos graxos livres hidroprocessados. O custo do investimento em
hidroprocessamento considerado baixo, mas o custo das matrias-primas pode representar
mais de 70% do custo total (EC, 2011). A disponibilidade de hidrognio barato pode afetar
significativamente o custo final. A principal lacuna neste caso comercial. O Programa Nacional
de Produo e Uso do Biodiesel brasileiro, bem estabelecido no mercado desde 2005, compete
pelas mesmas matrias-primas plantas oleaginosas, sebo e leo de cozinha usado. Mercados
de nicho eventuais para suprir aeroportos distantes de refinarias, mas prximos de campos
agrcolas, poderiam ser promovidos pela produo de hidrognio a partir de biomassa, um
aspecto que precisa ser mais bem desenvolvido no Brasil. A alta produtividade de leo da palma
precisa ser mais bem explorada para as condies brasileiras e a P&D de seus aspectos agrcolas
precisa ser incentivada. A P&D com outras plantas produtoras de leo pode ajudar a melhorar os
avanos da agricultura em terras que no esto sendo atualmente usadas para agricultura, mas
necessrio tratar os biocombustveis brasileiros de maneira integrada para evitar a competio por
matrias-primas entre biocombustvel para aviao e biodiesel. Outra possibilidade de matria-
prima o lipdio microbiano produzido pela fermentao de acares solveis (heterotrfico)
42 PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO
7. Concluses e Recomendaes
Considerando o pathway como uma combinao entre uma dada matria-prima e uma
tecnologia de refino, 13 pathways foram identificados no Projeto Biocombustveis Sustentveis
para a Aviao no Brasil.
Evidentemente, h muitas combinaes de matrias-primas e tecnologia de refino que podem
ser alternativas viveis produo de biocombustvel de aviao no mdio prazo.
Dado que nenhuma soluo nica pde ser selecionada, o Projeto Biocombustveis Sustentveis
para a Aviao no Brasil recomendou as alternativas mais promissoras e sustentveis para
implementar mais esforos de P&D.
As possibilidades promissoras no curto prazo incluem o uso de sacarose de etanol de cana-
de-acar, que pode se beneficiar dos baixos custos de produo e dos bons indicadores de
sustentabilidade da produo de cana-de-acar no Brasil. Entretanto, no mdio e no longo
prazo, tudo indica que as matrias-primas celulsicas, como os produtos derivados de madeira
e palha, alm do bagao de cana, tero melhores possibilidades competitivas em razo de seus
altos valores de sustentabilidade. Vrias outras matrias-primas podem ter um potencial no
mdio e no longo prazo para uma produo economicamente vivel.
As razes bsicas para o crescente aumento do interesse global por biocombustveis para a aviao
so: reduzir os custos volteis da energia fssil, melhorar a segurana energtica e mitigar as
46 PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO
emisses de GEE. Embora sejam correlacionadas, essas razes so limitadas pela necessidade de
encorajar biocombustveis para a aviao que sejam, num contexto pleno, sustentveis e capazes
de acompanhar um percurso de aprimoramento contnuo na direo da sustentabilidade.
As caractersticas mais cruciais do bicombustvel para aviao so o potencial para mitigar as
emisses de GEE e a possibilidade de serem produzidos a custos competitivos. As alternativas que
oferecem custos baixos e emisses altas ou emisses baixas e custos altos, no so consideradas,
estritamente falando, solues sustentveis, ainda que algumas externalidades positivas
pudessem justificar sua aceitao.
Outra constatao importante do Projeto Biocombustveis Sustentveis para a Aviao no Brasil foi a
dificuldade de acessar dados confiveis sobre a Anlise de Ciclo de Vida (LCA) e custos de produo
para os diferentes pathways analisados nas condies brasileiras. Considerou-se fundamental a
necessidade de mais P&D para superar as lacunas identificadas (ver Tabela 2 na pgina 50).
No contexto brasileiro de grandes oportunidades para aumentar a produtividade das terras
agrcolas existentes, a produo de biocombustvel pode ser acelerada sem colocar em risco a
segurana alimentar, desde que polticas relevantes sejam implementadas, conforme discutido
na seo Indicadores de Sustentabilidade.
A questo real como melhorar a sustentabilidade da agricultura em geral, o que requer recursos
econmicos para promover a necessria mudana cultural do agricultor. Isso pode ser conseguido
com o aprimoramento da agricultura por meio da transferncia de recursos econmicos
transferidos de reas urbanas, por exemplo, para pagar matrias-primas para biocombustveis.
As questes sociais e ambientais no devem ser tratadas estaticamente. Da mesma forma que
a curva de aprendizado necessria para o custo de produo, o desempenho social e ambiental
deve ser melhorado no longo prazo para construir uma indstria de biocombustvel sustentvel.
No s a sustentabilidade um processo dinmico, mas seus critrios tambm dependem dos
contextos nacional e regional. Conquanto seja positivo que os critrios de sustentabilidade sejam
definidos globalmente, como os pases tm requisitos sociais e ambientais diferentes, eles sempre
requerero interpretaes nacionais.
Como a aviao , em grande parte, um negcio internacional, muito importante utilizar
critrios de sustentabilidade que sejam aceitos internacionalmente, como os da Roundtable on
Sustainable Biofuels e Bonsucro.
Para preencher lacunas sociais e ambientais, as instituies brasileiras precisam identificar
maneiras prticas de usar a oportunidade de produzir matrias-primas para energia para
promover a cultura de sustentabilidade na agricultura brasileira como um todo. De mais a mais,
reconhecido que iniciativas de pesquisa so fundamentais para melhorar o desempenho de
indicadores de sustentabilidade mediante o desenvolvimento de tecnologias apropriadas, tanto
para baixar os custos de produo da matria-prima como para reduzir impactos indesejados.
A P&D um elemento fundamental para tornar possvel e sustentvel um dado pathway. O Brasil
dedicou esforos considerveis de P&D que permitiram que a cana-de-acar e o eucalipto se
tornassem culturas competitivas para biocombustveis. Contudo, muito ainda necessrio para
a competitividade de outras culturas e definies de novos pathways.
PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO 47
O Brasil est pronto para construir a nova indstria de biocombustveis para a aviao?
Aps dcadas de uso regular de etanol e de misturas obrigatrias de biodiesel desde 2005,
com a ativa participao do governo brasileiro, o Brasil oferece uma real experincia de como
introduzir um biocombustvel no mercado. Entretanto, a despeito de experincias anteriores
com produo e uso de biocombustveis, h questes institucionais importantes e relevantes no
que se refere construo da nova indstria de biocombustveis para a aviao.
Nesse cenrio, o Projeto Biocombustveis Sustentveis para a Aviao no Brasil identificou
as seguintes questes institucionais como sendo relevantes para o desenvolvimento de
biocombustveis de aviao no contexto brasileiro:
a. o desenvolvimento da produo de biocombustvel para a aviao no Brasil, associado ou
no indstria de biocombustvel existente, pode abrir uma nova e inovadora cadeia de
bioenergia sustentvel, com crescente demanda global. Portanto, ele deve ser considerado
estratgico e avaliado no s do ponto de vista imediato, mas levando em conta tambm seu
potencial para promover benefcios econmicos, ambientais e sociais;
b. as condies institucionais so decisivas para promover biocombustveis para a aviao,
especialmente com respeito a mecanismos de incentivo e financiamento, impondo polticas
pblicas bem planejadas e coordenadas. Aes governamentais neste sentido tm sido realizadas
no Brasil, mas elas so insuficientes, em especial em termos de uma poltica energtica, para
definir o papel esperado para esse combustvel renovvel no futuro e para essa nova indstria.
c. ao se adequar aos princpios de drop-in e adotar uma especificao mundial implementada
com votao regular de stakeholders, a ANP est proporcionando um slido apoio ao
desenvolvimento e implementao de biocombustvel para a aviao no Brasil, em cooperao
com as agncias da aviao civil, ANAC e SAC;
d. prematuro recomendar metas para a mistura compulsria de biocombustveis para a
aviao no Brasil, mas estudos nessa direo so aconselhveis e devem ser feitos para avaliar
as alternativas, suas implicaes, custos e benefcios;
e. h vrios mecanismos de financiamento que podem ser direcionados para promover
atividades de P&D de biocombustveis para a aviao e projetos de demonstrao;
f. a produo e uso de biocombustveis envolve necessariamente vrios ministrios (Agricultura,
Energia, Meio Ambiente, Cincia, Tecnologia e Inovao, Defesa, etc.) e os biocombustveis
para a aviao com certeza incluem outros grupos de agncias e questes. Assim, todas as
partes interessadas e tomadores de decises deveriam ser includos na discusso e avaliao
de alternativas e metas. Como neste ponto a P&D a atividade predominante, recomenda-se,
ao menos no estgio de identificao de pathways, que o papel principal deva ser mantido
por agncias de cincia e tecnologia nos nveis federal e estadual, em colaborao ativa com
todas as partes interessadas para estabelecer parmetros prticos e identificar necessidades
que faam avanar a P&D para uma implementao efetiva.
4 Para se beneficiar da logstica das matrias-primas produzidas perto de aeroportos remotos ser
necessrio desenvolver competncias adicionais de pessoal e laboratrio para cumprir os requisitos
de segurana da aviao.
50 PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO
Fatores limitadores
Questo
Atual Futuro Relevncia/ Prioridade
aviao;
Recomendaes polticas
Longo Prazo
Imediata/ Curto prazo Mdio Prazo (2020)
(2050)
Promover o desenvolvimento Promover estudos agronmicos Promover estudos sobre fontes
de recursos humanos; avanados sobre culturas alternativas de biomassa para
bioenergticas; bioenergia.
Promover estudos LCA de
matrias-primas com potencial Desenvolver avaliao da
bioenergtico; disponibilidade e coleta de
resduos;
Avaliar as lacunas e
mecanismos para permitir a Promover o aumento dos
regularizao da situao dos rendimentos acima das
produtores. tendncias.
Promover o desenvolvimento Apoio (financeiro/regulatrio)
de recursos humanos; a programas de demonstrao e
uso comercial de biocombustvel
Apoio (financiamento) para a aviao.
a plantas piloto e de
demonstrao.
Avaliar necessidades de Promover melhorias de
regies com potencial para a logstica;
produo de biocombustvel.
Avaliar novos esquemas
produtivos, reduzindo o
transporte de biomassa a granel.
Estabelecer mecanismos legais para garantir que incentivos a biocombustveis para a aviao s
estejam disponveis onde se demonstre que as leis e regulamentos nacionais, especialmente as
protees a florestas naturais e a outros habitats, so plenamente implementadas.
Referncias
Glossrio
A
ABRABA Aliana Brasileira para Biocombustveis de Aviao
ACA ACA Associates. O novo nome da Airline Capital Associates, Inc. Companhia que
opera em consultoria financeira, especializada na indstria da aviao comercial,
incluindo fabricantes, empresas areas, aeroportos, companhias de suporte aps-
mercado, e empresas de servios em terra
AIAB Associao das Indstrias Aeroespaciais do Brasil. Associao de comrcio
nacional que representa as indstrias aeroespaciais brasileiras
Amyris Empresa de produtos renovveis integrados que oferece alternativas sustentveis
a um amplo leque de produtos derivados de petrleo
ANAC Agncia Nacional da Aviao Civil
Andritz Companhia que opera no fornecimento de plantas e servios para os setores
de energia hidreltrica, polpa celulsica e papel, metais e outras indstrias
especializadas
ANFAVEA Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores
ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
APTA Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios Governo do Estado de So Paulo
APTTA Associao Portuguesa de Transporte e Trfego Areo
ASTM American Society for Testing and Materials
AZUL Companhia brasileira de transporte areo
B
Bioeca Companhia dedicada produo de matrias-primas no alimentares sustentveis
para biocombustveis de segunda gerao (principalmente bioquerosene de
aviao), introdutora da camelina (Camelina sativa) e do seu cultivo no Brasil
Byogy Companhia que trabalha na produo de biocombustveis avanados (combustvel
Renewables para aviao e gasolina) a partir de qualquer matria-prima de bioetanol
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
Boeing The Boeing Company, uma empresa aeroespacial e de defesa global que fabrica
jatos comerciais e sistemas de defesa, espao e segurana
C
CAAFI Commercial Aviation Alternative Fuels Initiative
CEPID Centros de Pesquisa, Inovao e Difuso (programa de pesquisa da FAPESP)
CSIRO Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization
D
DCTA Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial
E
Embraer Empresa privada brasileira atuando na manufatura e comercializao de aeronaves
e sistemas de defesa e segmentos de segurana
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria.
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Centro de Bioenergia
BIOENERGY
EPE Empresa de Pesquisa Energtica
EPFL cole Polytechnique Fdrale de Lausanne
EPUSP Escola Politcnica da Universidade de So Paulo
Ergostech Companhia brasileira que trabalha em solues renovveis de energia
ESALQ Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da USP
ESALQ-LOG Grupo de Pesquisa e Extenso em Logstica Agroindustrial da ESALQ
PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO 55
F
FAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
FAPEMIG Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais
FEAGRI Faculdade de Engenharia Agrcola da UNICAMP
FEQ Faculdade de Engenharia Qumica da UNICAMP
FIEMG Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais
FINEP Financiadora de Estudos e Projetos do MCT
G
GE/GRC General Electric Company - Global Research Center
GEE Gases responsveis pelo efeito estufa
GOL Empresa brasileira de transporte areo
H
HEFA Hidroprocessamento de steres e cidos graxos
HDT Unidades de Hidrotratamento
I
IAC Instituto Agronmico de Campinas do Governo do Estado de So Paulo
IAE Instituto de Aeronutica e Espao do DCTA
IAPAR Instituto Agronmico do Paran do Governo do Estado do Paran
IATA Associao Internacional do Transporte Areo
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica do Governo Federal
ICAO Organizao Internacional da Aviao Civil
ICONE Institute for International Trade Negotiations
IFAD International Fund for Agricultural Development
ILUC Mudana Indireta do Uso da Terra
INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
IQ Instituto de Qumica da UNICAMP
ISCC International Sustainability and Carbon Certification System
ITA Instituto Tecnolgico da Aeronutica do DCTA
L
Lanzatech Empresa privada americana que opera no desenvolvimento e comercializao de
tecnologias para a produo de combustveis com baixo teor de carbono
Life Life Technologies. LIFE uma companhia global de biotecnologia que oferece
solues completas de Biologia Sinttica para reas como Biocombustveis,
Biotecnologia Agrcola, Qumicos bio-baseados, Enzimas Industriais,
Biocontroles, Pesquisa em Cincias da Vida, Frmacos, Vacinas e Anticorpos
LCA Anlise de Ciclo de Vida
LCFS Low-Carbon Fuel Standard
LUC Land Use Change (Mudana no Uso da Terra)
M
Mount Rundle Mount Rundle Financial. Companhia que investe em servios de consultoria,
com nfase no Brasil e na Amrica Latina
N
Neste Oil Companhia finlandesa de refino e comercializao de petrleo que produz
principalmente combustveis de transporte e outros derivados de petrleo
NIPE Ncleo Interdisciplinar de Planejamento Energtico da UNICAMP
ONG Organizao No-Governamental
NWF National Wildlife Federation. Organizao sem fins lucrativos que trabalha na
proteo da vida selvagem e na preservao de habitats
O
Oleoplan Companhia que opera na produo de leos vegetais, principalmente leo de soja
56 PLANO DE VOO PARA BIOCOMBUSTVEIS de AVIAO NO BRASIL: PLANO DE AO
P
PETROBRAS Companhia brasileira de petrleo
P&G Procter & Gamble
R
RED Rewable Energy Directive. A RED foi implementada pela Diretoria Geral de Energia
da Comisso Europeia e apresenta um conjunto de mandatos relativos ao uso de
energia renovvel na Unio Europeia
RFS2 Rewable Fuel Standard. O Programa RFS foi criado no mbito da Energy Policy
Act (EPAct) em 2005 e desenvolvido em colaborao com refinarias, produtores
de combustveis renovveis e alguns outros stakeholders, e estabeleceu a primeiro
mandato sobre o volume de mistura de combustveis renovveis nos Estados Unidos.
Em 2007 o programa foi expandido e hoje as leis do RFS2 estabelecem as bases para
alcanar redues significativas das emisses da gases de efeito estufa atravs do uso
de combustiveis renovveis e incentivar o desenvolvimento e expanso do setor de
combustveis renovveis nos Estados Unidos
RSB Roundtable on Sustainable Biomaterials. Uma iniciativa internacional com
diversas partes interessadas que rene fazendeiros, companhias, organizaes no-
governamentais, especialistas, governos e agncias internacionais preocupados
em assegurar a sustentabilidade na produo e processamento de biocombustveis
S
SAC Secretaria da Aviao Civil da ANAC.
SAFUG Sustainable Aviation Biofuel User Group